En raison du manque d'eau, de sécurité ou du peu de ventilation, dans certaines cités, l'utilisation de réservoirs est également considérée comme un élément architectural. Il en est de même pour la grille et le climatiseur, ce dernier à moindre échelle. Le climatiseur est le reflet d'un pouvoir d'achat plus élevé, aussi est-il moins visible dans les opérations de la GMVV, à l'exception de Ciudad Tiuna où nous en trouvons quelques exemples. Symboliquement, l'intégration de ces éléments dans la façade peut être interprétée comme un positionnement voire une rébellion de la part des habitants, c'est même assumé ainsi à la fois par eux et par les techniciens.

Suit une série d'extraits d'entretiens qui éclairent cette prise de position :

### Anaís Vallenilla<fnref n="469" /> comment vont-ils nous interdire ? (sur les réservoirs)

**Modérateur : Que pensez-vous de la qualité de la construction ?**

**Anaís :** Ceux-ci sont bons bien qu'ils aient délaissé de petites choses, des problèmes tels que les tuyaux, l'électricité. Les ampoules brillent tout le temps alors qu'on nous dit qu'il y a un problème électrique. Chaque fois que j'arrive, il y a des gouttes le long des conduites d'eau, qui est l'eau directe, l'éclatement est dû à la pression.

**Modérateur :** Pensez-vous à faire un réservoir à un moment donné ?

**Anaís :** Nous y pensons parce que nous en avons beaucoup souffert, alors tout le monde a commencé à acheter des réservoirs cylindriques.

**Modérateur :** J'ai vu les réservoirs qui sont dans les fenêtres.

**Anaís :** C'était interdit au début, mais après, comment vont-ils nous les interdire ? Si nous n'avons pas d'endroit où stocker l'eau.

**Modérateur :** Avez-vous dû inclure des grilles ?

**Anaís :** Oui, j'ai mis des grilles. Quand nous sommes arrivés ici c'était très isolé et ils (l'État) les (les logements) avaient attribués à très peu de gens. Nous avons commencé à être volés, comme 6 à 10 autres appartements voisins. Les voleurs rentraient, donc les gens ont commencé à poser leurs propres barreaux.

**Modérateur :** Tout le monde peut mettre la grille qu'il veut ?

**Anaís :** Non, vous devez suivre un modèle de grilles, fenêtres, portes, toutes les indications sont données par l'agence immobilière.

Ces éléments sont une réponse intrinsèque à la défaillance de certains services censés être assurés par la collectivité, par conséquent par l'État.

<footnote n="469">⁴⁶⁹ Anaís est une habitante de la ville socialiste Ciudad Tiuna. Extrait d'entretien mené en 2017.</footnote>
## Les ampoules et la traduction de la lumière à l'intérieur des espaces

L'ampoule, cet objet simple, dont la fonction est d'éclairer l'espace, était un autre élément régulièrement évoqué au cours des entretiens. La relation que les habitants expriment vis-à-vis de cet objet symbolise leur fort degré d'implication dans le détail de la vie courante des opérations. Les habitants doivent réfléchir aux grilles de protection, comme celles positionnées sur les fenêtres, mais à une échelle différente. Ils doivent envisager de placer une structure métallique qui échappe à la pègre locale, afin que cette ampoule puisse continuer à éclairer certaines zones, en particulier les couloirs communs des appartements ou les espaces publics, les terrains de jeux et autres. Cet objet, par l'éclairage qu'il offre, permet d'assurer une plus grande sécurité pour ceux qui se promènent dans la zone qu'il illumine. Certains ont décrit l'absence d'ampoule comme le symbole de la précarité dans laquelle ils se trouvent en ce moment, d'autres utilisent cette absence comme un argument à leurs critiques. Finalement, tous s'accordent sur la délinquance permanente dans chacun des espaces de vie de la GMVV.

<figure><img src="image_203.png" /></figure>

<figure><img src="image_204.png" /></figure>

Image 157. Photos de la cité « Guillermo García Ponce » (OPPPE 51) <fnref n="470" /> à Montalbán © yww 2017. La caractéristique spatiale est très particulière, car à l'intérieur il y a beaucoup de grilles et la sensation de confinement conduit à un sentiment de forte insécurité. Il y a peu d'éclairage. Douglas pose le point de

<footnote n="470">⁴⁷⁰ Expliqué dans le chapitre VI sur la morphologie urbaine, cette cité est caractérisée par 10 barres de 12 étages chacune et les barres sont fractionnées en quatre parties par des grilles qui empêchent le passage d'un côté à l'autre de la barre. Cette situation modifie le fonctionnement du bâtiment d'un côté à l'autre. Oficina Presidencial de Planes y Proyectos Especiales. Traduction : Bureau Présidentiel des Plans et des Projets Spéciaux</footnote>
vue du professionnel, celui qui s'intéresse à la façon de faire et à son résultat. Selon lui, le point négatif vient des habitants eux-mêmes. Il critique la qualité de la construction. Pour lui, les murs sont comme du carton et les grilles donnent une impression de prison, une sensation assez juste et compréhensible au regard des photos que nous avons prises.

> « L'instrumentalisation de l'électrité -sa production et son utilisation sous quelque forme que ce soit- fut, nul n'en peut douter, un fait majeur. En fait, on doit se défaire de l'ilusion objectiviste dénoncée par Jürgen Habermas et considerer l'electricté non plus simplement comme un 'objet', technique mais comme 'sujet' : sujet social d'ordre moderne » [L'Urbain dans tous ses états. Sous la dir. Nicole Haumont] F. Alexandre, 1998, p 229.

Un degré élevé de détérioration des édifices est tout à fait visible et non dissimulé dans toutes les opérations de la GMVV. Cette dégradation urbaine est sans précédent. Un grand nombre de bâtiments semblent avoir une décrépitude équivalente au délabrement du pays et du commun vénézuélien. Lors de notre dernière enquête en 2019, la visite de divers bâtiments, réalisés par différentes entreprises et dans différents secteurs, confirme l'image de dommages impressionnants. Des immeubles achevés il y a deux ou trois ans semblent avoir vieilli de 15 ou 20 ans. Les images ci-dessous reflètent cette triste réalité. En tant que professionnelle et citoyenne, il semble évident que ces installations dureront peu de temps. La situation est donc préoccupante. Aujourd'hui, le bidonville vénézuélien qui se développait en surface a son pendant dans la verticalité des résidences de la GMVV et ce, partout dans le territoire et le paysage urbain, comme un reflet politique dépassant l'imagination. L'amélioration de la qualité de vie des habitants, et les dépenses d'entretien ne figurent pas à l'agenda qui planifie les politiques gouvernementales actuelles.

> Les barreaux et la mixité. Un point sur la sécurité dans les nouvelles cités<fnref n="471" />.

> María : Je ne vais pas te dire, je vivais dans une zone où le banditisme était pesant, j'ai un gamin qu'ils m'ont tué parce qu'eux-mêmes en ont fait un bandit. Le gouvernement n'aurait pas dû mélanger la merde aux gens sains.

> yww : C'est ainsi.

> María : Maintenant il est difficile d'arranger ça.

> Wilmer : Si le gouvernement s'y attelle, ça se nettoie.

> yww : Comment dis-tu qu'ils puissent faire ?

<footnote n="471">⁴⁷¹ María, 32 ans, Wilmer, 42 ans, infirmièrs habitant dans la GMVV. Entretien mené en 2017 sur son lieu de travail : la clinique Leopoldo Aguerrevere.</footnote>
Wilmer : Oui, ça se nettoie.

yww : Comment ?

Wilmer : Quand il y a vie en commun, quand tu vis dans un immeuble et qu'il y a une personne qui n'applique pas les règles, on peut la sortir, et il faut le faire. Ce qui se passe, c'est que les gens ont peur de le faire, moi non.

yww : Il faut le faire, mais il faut y mettre 20 Wilmer. Dès les cités sont livrées, ils laissent les gens seuls à s'entendre et il n'y a aucune autorité pour contrôler.

Wilmer : Il devrait y en avoir. Ce qui se passe c'est que les personnes qui habitent les taudis ne sont pas tous des marginaux.

yww : Bien sûr que non.

Wilmer : Tout le monde n'a pas une mauvaise vie, mais malheureusement, pour une, toutes paient. Si tu fais des choses bien dans la cité, je dis que ça doit fonctionner comme prévu parce qu'à Ciudad Caribia, ça fonctionne et là-bas il y a des personnes qui sont de Tacagua, de la Vielle Route...

En définitive, ces pistes mettent en évidence non seulement l'importance que ces objets possèdent en tant qu'élément architectural, mais aussi comme élément révélateur d'une certaine dignité individuelle et collective.

> « Détester une œuvre, ou la trouver laide, maladroite, moche ou horrible, voire terrible, conduit progressivement la plupart des gens à une totale indifférence ou les achemine vers la tentation plus ou moins secrète de la voir disparaître résolument du paysage. Elle peut alors se dégrader, être vandalisée ou se retrouver dénaturée, et finalement disparaître dans une indifférence quasi générale. » J-P. Frey, 2017, p 2.

> L'essor de pratiques « déviantes » lié à l'insécurité du site et au manque d'accompagnement social. L'État moraliste.

Sans s'éloigner de l'objet d'étude, l'attention portée à des comportements sociaux-urbains déviants peut aider à comprendre certaines dynamiques de la ville et cerner l'ambiance de vie qui y règne. L'enquête de terrain permet d'illustrer la situation vénézuélienne en ce qui concerne les défaillances du service public et l'adaptation des habitants à leur nouvel habitat fourni par la GMVV.

Certains des récits recueillis chez les habitants concernent l'introduction des motos à l'intérieur des lieux de vie : vives critiques pour certains, surprise et étonnement pour d'autres. La pratique consiste, pour les motards — nous choisissons de les appeler ainsi, à introduire leur engin jusqu'au cœur de leur
logement. Cette pratique a deux justifications : d'une part, des raisons de sécurité évidentes et d'autre part, le prolongement d'une pratique qui leur était courante autrefois, dans leurs anciens logements (majoritairement des ranchos (bidonvilles) ou des maisons précaires). La particularité est que dans les opérations de la GMVV, certains motards vivent dans des bâtiments de 15 ou 20 étages avec ascenseurs. Ils ont malgré cela maintenu cette pratique générant du chaos dans les ascenseurs qui ne sont pas conçus, dans certains cas, pour supporter la charge de ces véhicules. Cette pratique est la représentation la plus proche du besoin exprimé par les habitants d'un accompagnement des déménagements dans les nouveaux secteurs de la GMVV. Les expressions du type « *l'État nous a tout donné, mais nous a abandonné* », ou bien « *ici ce qui manquait était un accompagnement social* » montrent que pour beaucoup, cela pourrait être une preuve plus évidente de la difficulté du passage du mode de vie dans un quartier défavorisé ou dans une maison à un nouveau modèle comme les immeubles de la GMVV.

Nos entretiens ont ainsi mis en évidence nombre de dysfonctionnement touchant au cadre de vie des habitants et révélant des carences des services urbains, impliquant adaptation, résistance, résilience. Nous remarquons comment Douglas doit s'imposer dans la gestion de l'espace commun et diriger l'intégration de grilles pour éviter le vol des ampoules. De même, Pedro garde les ampoules du terrain de jeu et les met en place chaque fois qu'ils vont jouer. Anaïs ne s'inquiète pas du jugement du Gouvernement concernant l'intégration de son réservoir d'eau sur le balcon et il est incontestable qu'il s'y maintiendra. Ces éléments montrent la manière dont les habitants s'imposent et s'approprient l'espace habité. Dans d'autres appartements visités, nous avons remarqué l'absence de mobilier, mais la constante est que le réservoir d'eau est un objet précieux et indispensable. Le cas de Eguilda montre comment la fenêtre peut être un espace qui permet le commerce local. (Eguilda a quelques glacières dans son appartement et vend essentiellement des cigarettes et des glaces.) L'appartement est au premier étage et pendant que je l'interviewais, plusieurs personnes l'ont interpelée par la fenêtre, pour passer leurs commandes. L'achat est livré immédiatement, via un système artisanal inventé et fabriqué manuellement, avec une corde et un petit panier qui monte et descend, attaché à une partie de la grille de la fenêtre : comme si cette femme puisait de l'eau à un puits. Le cas de Wilmer reflète son impression sur la différence trouvée dans la même cité en fonction de l'étalage ou non du linge à la fenêtre et en quoi cela
peut symboliser une différence de classes. Un autre point commun à tous les interviewés se concentre sur la sélection des personnes qui habitent certaines cités, ce qui traduit un type de comportement et tous s'accordent sur la forte responsabilité de la part de l'État. Enfin cet espace de questions/ réponses leur a permis d'exprimer les précarités dans lesquelles ils se trouvent, même si dans tous les cas, la plainte fait partie de leur vie quotidienne, ils n'attendent pas non plus de solution en réponse à leurs demandes. Nous observons essentiellement un esprit de résignation. Ces sentiments se retrouvent même chez les plus jeunes : Anarelis, qui a à peine neuf ans questionne déjà l'intégration au lieu de vie. Tous les entretiens mettent en évidence la capacité des habitants à exprimer leurs problèmes quotidiens, ce qui renforce l'intérêt de comprendre leur situation, d'être à l'écoute et probablement de pouvoir faire passer un message à travers cette rencontre. L'ambiance globale de ces rencontres est empreinte d'un sentiment d'espoir, mais la balance penche avec plus de poids du côté chargé de sentiments de colère, d'inégalité, de gêne et d'injustice.

## Le questionnement sur la fenêtre nous a conduits à nous interroger sur la place des experts dans cette production

Pour conclure cette partie sur l'attention à l'objet fenêtre dans ses différents aspects, il est essentiel de se référer aux techniciens chargés de la construction et de l'intégration de ces aspects dans diverses opérations. La norme a une faible capacité de réponse comme le montre l'implication du technicien au moment de la livraison de l'opération. Nous avons très souvent observé une certaine indifférence à comprendre le besoin de l'utilisateur. Nous citerons en exemple la production de fenêtres de dimensions extrêmement réduites niant leur objectif de pouvoir laisser entrer la lumière, tout autant que le faible niveau de relations qui peuvent être établies avec l'environnement. Plus éloignée encore est la cohérence entre l'espace intérieur et la proportion de l'objet en fonction de l'activité qui se déroule dans cet espace. De l'extérieur, une image d'« enfermement, confinement » est créée et bien perçue par les habitants qui déplorent la carence de cet objet dans le logement. Du point de vue architectural, le résultat est tout aussi déplorable : de grands bâtiments avec des fenêtres de dimensions si petites donnent une vision de la disproportion, même pour ceux qui n'ont pas un œil critique sur ce sujet. De même dans la représentation urbaine, l'assimilation de ces bâtiments à des espaces de vie difficile se prolonge dans différents quartiers de la ville, le seul argument
développé en leur faveur est alors leur capacité à fournir un certain nombre de logements aux plus défavorisés.

Enfin, concernant le symbolisme et l'usage d'objet, nous nous intéressons à son usage quotidien pour sécher le linge, exemple représentant bien les pratiques sociales dans ce type de cités. Cette situation est communément vue dans les « quartiers défavorisés » et elle se répète dans ces cités, pourtant construites dans des secteurs de la ville où le pouvoir d'achat était plus élevé, et dans lesquelles une mixité sociale était imposée. Ce contraste fait désormais partie de la vision que les vénézuéliens ont aujourd'hui de ces opérations et qui rend évidentes cette marque et cette politique du Gouvernement sur l'ensemble du territoire national.

<figure><img src="image_205.png" /><figcaption>Image 158. Photos à la cité GMVV à Montalban. Caracas. © yww 2017.</figcaption></figure>

Parmi le peu de textes scientifiques produits dans le cadre de la GMVV, il est frappant de constater que même la fenêtre a été traitée comme un objet de conflit et une excuse pour discuter des idées sur la construction de logements. L'opposition est évidente entre les opinions des techniciens et celles des habitants. Les conflits concernent la forme, la taille et la disposition de la fenêtre dans la construction des logements, tout autant que l'utilisation de grille, comme sujet même de discussion communautaire. Il a fallu accepter de défendre leur incorporation puisque ce n'était pas prévu par les planificateurs de l'opération. Dans plusieurs cas, nous avons pu observer comment les habitants de cités déterminées ont dû imposer leur besoin d'inclure cet objet. Discuter avec certains techniciens d'une hypothétique esthétique préconçue, met en évidence le rapport de force entre l'institution et les habitants. Le peu d'intérêt porté à la conception de cet objet agit comme la manifestation du peu
d'appréciation qui est donnée aux relations que les habitants de la GMVV
établiront avec l'extérieur, ainsi qu'entre les habitants de la même ville,
relativement à leur paysage urbain.

5. Des territoires visuels et quelques réponses de la part des habitants

Comme évoqué précédemment, dans ce chapitre, nous nous interrogeons sur le
fait que des personnes se sentent mal à l'aise dans leur quartier et leur habitat
et sur leur manière d'extérioriser le fait que leur lieu de vie leur convient ou
non, qu'ils y sont heureux ou non.

Deux niveaux de critique apparaissent qui dépendent des échelles évoquées :

- l'urbanisme, c'est-à-dire la facilité ou non du déplacement des habitants, des modes de transport disponibles et autres...

- l'architecture, c'est-à-dire les modalités d'habitat (réservoir d'eau, ventilation, escaliers, espace de nettoyage, etc...). Certains réservent leur point de vue sur l'urbanisme, mais sont plus loquaces au sujet de l'architecture.

Les deux extraits d'entretiens menés à *Ciudad Tiuna* et *Las Bateas de Maurice permettent* de transcrire la manière dont les habitants réagissent à la présence de Chavez sur les murs.

<figure><img src="image_206.png" /><figcaption>Image 159 GMVV las Bateas de Maurice. Anzoategui © yww 2017</figcaption></figure>
Le regard de Chavez et les modifications des pratiques urbaines selon un
couple d'habitants<fnref n="472" />.

yww : Qu'évoque la présence de Chavez dans les espaces publics et sur les murs du quartier, son image est-elle respectée ?

Anaïs : Oui bien sûr, voici un buste de lui (en montrant une statue de Chavez installée sur une place centrale du quartier). Il y a l'image des yeux, la signature sur les bâtiments. J'aime bien ! Je remercie Chavez, la vision politique et stratégique de cet homme qui savait que c'était l'une des nombreuses dettes sociales. Comme déjà évoqué (cf. partie I), l'événement déclencheur de la GMVV a été que des quartiers entiers ont été dévastés suite aux fortes pluies de 2011, provoquant une catastrophe urbaine et sociale majeure. C'est à partir de ce moment-là que l'État vénézuélien a décidé de construire des logements, pour répondre à un double défi : acquitter sa dette vis-à-vis de l'ensemble de la population qui vivait dans des conditions indignes et très précaires ; répondre à l'urgence de relogement des personnes sinistrées en 2010/2011. Une dette profonde étant considéré les œillères et l'inaction des gouvernements précédents.

yww : Comment s'est passé votre emménagement ?

Laura : Ils nous ont donné une peinture blanche à peindre, j'ai demandé si nous pouvions choisir une autre couleur. Et les techniciens ont dit oui, mais sans supprimer la signature de Chavez !

yww : Que pensez-vous des yeux de Chavez et de la signature dans la cité ?

Maria : C'était obligé ! Ce que je n'aime pas, c'est quand je descends les escaliers. Je sens qu'il me voit partout.

yww : Que pensez-vous des yeux de Chavez et de la signature dans l'espace urbain ?
(Ce dernier extrait est propre aux yeux de Chavez, dans les escaliers du Calvaire (cf. Chapitre IV)).

Keymer Avila : Les yeux de Chavez, dans l'espace urbain, ont été protégés, pendant plusieurs années, par des cordes qui empêchaient le passage. On ne pouvait pas y passer, et quand ils ont enlevé la protection, j'ai quand même tourné et pris par les côtés avant d'oser monter sur les marches où se trouvaient ses yeux (marcher et traverser la route à travers les yeux rendait le chemin plus court).

Dans cet extrait, la diversité des points de vue est toujours présente et
contrastée au sujet du regard de Chavez. On observe pour certains :
l'acceptation, l'admiration et l'association à un type de protection. Pour
d'autres, c'est là l'expression d'un dérangement, associé à un type de contrôle

<footnote n="472">⁴⁷² Wilmer, 42 ans, Maria, 32 ans, infirmière habitant dans la GMVV. Entretien mené en 2017 sur son lieu de travail : la clinique Leopoldo Aguerrevere.</footnote>
sur le citoyen. A travers de ces témoignages, on assiste à une modification du comportement et de la pratique urbaine selon le symbole associé aux yeux de Chavez, respect, ou peur des conséquences que pourrait engendrer la violation de la règle. Je précise que nombre de ces actions politiques et urbaines ne sont pas forcément expliquées directement aux citoyens, certaines sont simplement installées et finissent par devenir un genre de norme en ville ou dans les espaces d'urbanisations du GMVV que nous avons pu analyser.

Par la suite, dans nos entretiens nous avons également constaté les critiques formulées par les habitants qui portent tant sur le peuplement des opérations que sur la qualité de ces réalisations.

Douglas critique fortement le mode de peuplement choisi pour vivre dans le quartier ; il met en cause la convivialité et le fait de savoir « vivre ensemble ». Il met en parallèle les problèmes de peuplement et ceux de qualité du bâti. Pour lui deux éléments sont fortement critiquables :

- Le fait d'avoir très mal choisi les personnes qui habitent dans chaque cité et leur marginalité.

- La mauvaise qualité de la construction en relation aux récipiendaires ; le fait d'être pauvre ne justifie pas la mauvaise qualité de la construction.

Néanmoins, même si dans l'ensemble des entretiens les habitants montrent leur désaccord, celui-ci est immédiatement suivi de remerciements pour la gestion. Mais, après le remerciement, les habitants, par leurs réflexions et expressions, évoquent toujours le départ, leur envie de quitter les lieux, ce qui montre une certaine ambivalence dans leur discours.

Nous pourrions proposer deux analyses à cette forte envie de partir ou de déménager au bout d'un moment.

D'un côté le fait de vouloir vivre dans une configuration mieux adaptée à l'évolution de leur vie. L'opération dans laquelle ils ont emménagé ne correspond souvent pas à leurs envies, même si la nécessité d'un espace sécurisé est mieux assurée que dans leur logement précédent.

D'un autre côté, en dernière hypothèse, l'éloignement, imposé, pourrait toutefois satisfaire des conditions de vie plus favorables, sur tous les pans. Un type de « sacrifice satisfaisant » : vivre mieux, mais loin.

Néanmoins, ils restent tous dans les endroits qui leur ont été attribués, même si l'envie de partir est perceptible dans tous les entretiens.

Il y a ceux qui ont envie de partir parce qu'ils rêvent d'un meilleur avenir, d'autres qui s'en accommodent, et enfin, il y a ceux qui ne s'en accommodent pas et qui se réfugient plutôt dans la résignation. Le non-ancrage et la non-
appropriation se traduisent également par le peu d'investissement de chacun dans la participation aux diverses activités.

Douglas fait clairement partie de ceux qui ne songent qu'à partir, il veut sortir de cet endroit. Bien qu'il fasse un travail volontaire pour la communauté et qu'il essaie d'arranger tous ses voisins, il montre pourtant sa lassitude dans cette activité et le peu de valorisation qu'en font les autres. En définitive, cette situation empêche le développement effectif de son travail et crée une frustration qui se traduit par une critique envers les autres voisins.

<figure><img src="image_207.png" /><figcaption>Image 160 Habitants à la cité GMVV à Montalban, Caracas. © yww 2017.</figcaption></figure>

<figure><img src="image_208.png" /><figcaption>Image 161 Habitants à la cité GMVV à Ciudad Caribia. © yww 2017/2018.</figcaption></figure>

Une autre question, régulièrement évoquée au cours des entretiens, porte sur la classification sociale au sein des habitants des opérations et notamment sur les marginaux tels que les définissent certains enquêtés. L'égalité de traitement des personnes, du fait qu'ils sont tous des « pauvres », génère parfois des désaccords. En effet s'ils se savent « pauvres », ils ne se considèrent pour autant ni comme des marginaux ni comme des délinquants. Le niveau de délinquance atteint est une façon de mesurer la qualité des certaines cités.
Les habitants font aussi le parallèle entre la pauvreté et la dignité en opposition
à la marginalité. Les multiples événements d'insécurité font partie du discours
quotidien des adultes ou des enfants rencontrés lors des entretiens. Pour
certains habitants, l'État les a mis dans des conditions d'indignité au moment où
ils ont été tous mélangés et forcés à vivre avec des malandrins, qu'ils soient
voleurs, délinquants ou simples voyous.

La notion de dignité est ainsi très régulièrement évoquée au cours des
entretiens. La dignité caractérise le respect et l'estime mérités par les êtres
humains en relation avec une réelle qualité de vie. Philosophiquement, il existe
trois types de dignités :

- l'ontologique ou dignité humaine, c'est celle dont tous les êtres humains disposent dès la naissance,

- la morale qui concerne l'honnêteté des personnes et leur comportement dans la société,

- la réelle qui est la dignité attribuée par les autres.

Dans nos entretiens ces trois types sont évoqués de diverses manières, en
particulier dans le cas des personnes déplacées. Comme l'aphorisme du
philosophe argentin/italien dans *l'Homme médiocre* (1913) José Ingenieros

> « Y así como los pueblos sin dignidad son rebaños, los individuos sin ella son esclavos », que nous tradisons : « Et tout comme les gens sans dignité sont des troupeaux, les individus sans elle, sont des esclaves ».

Nous avons élaboré un tableau à partir d'une sélection d'enquêtés et des extraits
de propos tenus, afin d'identifier une typologie d'habitudes à la manière de
Hirschman. Pour mémoire, Albert Hirschman (1970) a identifié trois types de
réactions des individus face à une situation d'insatisfaction : la loyauté, la
défection et la prise de parole.
## Le positionnement des habitants face au projet de la GMVV

<figure><img src="image_209.png" /><figcaption>Image 162. Le positionnement des habitants face au projet de la GMVV</figcaption></figure>

## Typologie des positions des habitants selon la grille d'Hirschman

<figure><img src="image_210.png" /><figcaption>Image 163. Typologie des positions des habitants selon la grille d'Hirschman</figcaption></figure>
Dans le cas de Wilmer, la différence de classe des occupants d'une même cité se reflète à la fenêtre des appartements. Le fait de pendre les vêtements à la fenêtre ou d'y mettre des plantes montre une différence de culture ; ceci est porteur de conflits potentiels et met en évidence la séparation des classes. À la suite de la publication de *La Misère du Monde* (P. Bourdieu, 1993), le texte, *La France Invisible* (S. Beaud, J. Confavreux, J. Lindgaard, 2008) présente une cartographie des catégories sociales classées suivant la nature de leurs problèmes communs. L'élaboration de portraits, la présentation de témoignages et l'analyse d'entretiens, leur permettent d'accéder à cette connaissance ou à une certaine visibilité grâce aux habitants. Cet exemple nous le rencontrons dans la plupart des cas, même si la notion d'invisibilité dans notre cas n'est pas immédiatement flagrante.

Comme évoqué dans l'introduction, l'analyse des réponses des habitants interviewés ainsi que les photos prises sur leurs lieux de vie éclairent sur ce qui se passe dans ces cités, sur ce qu'ils vivent et perçoivent. À ce titre, l'ouvrage de référence de l'économiste Albert O. Hirschman, *Exit, Voice and Loyalty, (Défection, Prise de parole et Loyauté)*, paru en 1970, montre qu'une « défection » peut être envisagée par le public en cas de refus d'un objet et d'une baisse de qualité. La « prise de parole » est la seconde voie de recours possible lorsque les personnes sont mécontentes, et ne parviennent plus à échapper à la cause de leur insatisfaction. Ils se retournent alors vers l'organisation ou vers « qui veut bien les entendre » ; ce fut le cas, lors des entretiens menés dans le cadre de l'étude sur le terrain. Lorsque la « loyauté » est convoquée dans la parole des habitants, elle se rapporte à leur attachement à « l'organisation », à savoir l'État comme fournisseur de leurs logements. Le principe de « loyauté » se retrouve également dans les paroles des habitants qui expriment leur opposition au choix politique.

Autrement dit, qu'ils soient opposants ou partisans, qu'ils utilisent tantôt « la prise de parole », tantôt la « défection », ils montrent toujours, une certaine loyauté à l'égard de l'opération. Les habitants savent que *Ciudad Tiuna* a fait l'objet de finitions plus soignées que *Ciudad Caribia*, que dans certains quartiers, la fourniture de l'eau est plus fiable que dans d'autres, idem sur la régularité des moyens de transport. Avec un producteur de logements unique, l'État, la marge de manœuvre des habitants est faible.
Wilmer, qui appartient tout à fait au type « Loyauté » de la classification de Hirschman, participe ainsi à la critique des logements en se référant à des marques reconnues sur le marché de la construction et à l'ajout des certains matériaux de mauvaise qualité contrairement à ce qui était proposé dans le devis original. Ce dernier est critique vis-à-vis des techniciens et des exécutants des logements produits tout en soulignant aussi le rapport à la dignité méritée par les habitants et respectée par l'institution. Il en est de même pour d'autres enquêtés. Par exemple, Anaïs, également dans la classification Loyauté (Hirschman, 1970), est d'accord avec l'opération. Elle s'investit pour prendre soin du territoire dans lequel elle habite. Elle critique néanmoins certains aspects de l'opération, elle est dans la « Défiance ».

Si l'on revient à l'une des questions du début de ce chapitre, quel est le regard qu'a cette population sur les espaces où on l'a relogée ? Comment les habitants voient-ils ces espaces et comment les décrivent-ils ? Pourquoi font-ils un parallèle entre leur logement et une prison, entre l'habitat indigne et la délinquance ? Nous souhaitons montrer comment la critique des habitants ainsi que leur regard font partie de la construction sociale proposée sous le titre de « socialisme dans la révolution bolivarienne ».
Conclusions

Après les visites de terrain et les réponses des habitants à nos questions, nous pouvons affirmer que la perception de la présence de Chavez peut s'avérer productrice de confusion. Les habitants parlent d'un effet dérangeant, envahissant, mais aussi protecteur : il y a donc une certaine ambivalence dans la manière dont les habitants perçoivent la présence de ces images. Les acteurs de l'opération de logement social GMVV utilisent le parti pris de l'État, la présence d'images dans le bâti, sans en mesurer les conséquences sur les habitants. Cette présence est devenue tellement courante aujourd'hui qu'il ne viendrait plus à l'idée de personne de la remettre en question, voire même de porter un regard critique. Au cours de quelques entretiens, des habitants de la GMVV ont réagi à cette représentation spatiale. Certains affirment leur accord avec l'incorporation de l'art politique dans l'urbanisme, car ils estiment que cela donne « de la vie et de la couleur » alors que, d'autres, au contraire, refusent cette permanence du regard d'Hugo Chavez, qui leur est désagréable et gênante. Malgré la dualité des réactions des habitants, leur reconnaissance pour « tout cela » semble faire consensus. Ils utilisent ces deux mots génériques, pour caractériser l'intervention de l'État, sans trop savoir ce qu'ils comportent précisément. Les concepts de « street art politique » ou de propagande ne leur sont pas familiers dans leur vie quotidienne.

La surabondance de ces images dans la ville montre également une forme de
laideur du paysage urbain et, de par leurs effets sensoriels, ces éléments jouent
d'une sorte d'illusion d'optique<fnref n="473" />. Substantiellement, l'image est porteuse d'une
quantité de messages. Elle peut être incompréhensible visuellement parce que ni
interprétable ni logique pour celui qui la regarde.

Le marketing politique ou le prosélytisme dans l'habitat ont des effets
perturbateurs. En effet, la force de l'illusion d'optique porte sur une forme de
contrôle de la perception dont l'observateur est extérieur. Une fois que l'image
est perçue, elle provoque des émotions auxquelles l'observateur n'est pas
forcement préparé.

<footnote n="473">473 Le concept d’illusion optique se définit comme par l’effet perturbateur de la perception d’une image. L’illusion optique est une stimulation forte du visuel. La plupart des illusions classiques ont été découvertes dans les années 1830-1880. Au cours de la seconde moitié du XIXe siècle, des pionniers de la psychologie expérimentale, comme Delboeuf, Hering, Müller-Lyer et plusieurs autres ont découvert une grande variété d’illusions dites optico-géométriques auxquelles ils ont laissé leur nom. Au total plus de 200 illusions géométriques ont été répertoriées. Pour le scientifique, l’illusion dévoile les méthodes utilisées par le cerveau pour traiter intelligemment une donnée sensorielle. (diverses sources)</footnote>
L'architecte Teresa Garcia<fnref n="474" /> évoque l'usage de l'architecture comme arme de prolifération politique. Aujourd'hui, les « yeux de Chavez » sont déjà une référence de la révolution bolivarienne pour ses partisans et ses détracteurs, avec les bâtiments de la GMVV et les murs de la ville comme outils de propagande politique. Ce nouveau paysage urbain de la ville de Caracas représente une manière d'installer l'idéologie en créant une nouvelle mémoire collective. Cette situation, à la manière de l'illusion d'optique, force les habitants à regarder tous ces symboles sans avoir le choix. Par conséquent, l'effet troublant et persuasif des images s'impose comme un nouveau scénario urbain de la ville. L'État essayerait ainsi de faire passer et de perpétuer l'image de Chavez, héros et créateur de cette politique publique. Une manière de prolonger le programme politique tout en le sachant absent, depuis sa mort le 05 mars 2013.

Les éléments présentés dans cette recherche montrent ainsi que nous sommes dans une période où il y a une surexploitation du visuel : nous sommes envahis par les médias, par la manière de recevoir l'information sur notre portable, dans la ville, dans le quotidien. Par ailleurs, ce travail a mis en évidence l'importance des dessins, des schémas, des plans, de la photographie ou d'autres types de communication visuelle dans la diffusion d'un message politique.

La production de ce collage, l'image vectorielle des Yeux de Chavez et de sa signature, combinées à une image classique d'illusion optique, illustre cet effet perturbateur du regard, presque hypnotique. Le collage met en exergue le dérangement et le manque de choix de la part des observateurs.

<figure><img src="image_211.png" /><figcaption>Image 164. Source : Création personnelle 2017.</figcaption></figure>

<footnote n="474">⁴⁷⁴ http://www.univision.com/noticias/citylab-arquitectura/a-casi-cuatro-anos-de-la-muerte-de-chavez-la-imagen-de-sus-ojos-no-deja-de-esparcirse-por-caracas</footnote>
Les habitants oseront-ils dire leur accord ou leur rejet de ces images de Chavez ?
Doit-on comprendre qu'il faut rendre hommage à vie à ce héros révolutionnaire
pour conserver cet habitat ? Finalement, les images que nous avons analysées font
partie d'une nouvelle mémoire collective. *A fortiori*, le citoyen se doit d'accepter
le message. En définitive, chacun se place dans une acceptation constante de cette
politique et fait preuve d'admiration à l'égard d'un homme aujourd'hui mort. La
présence symbolique de Chavez permet de maintenir une politique publique fondée
sur son message révolutionnaire. Ne retrouvons-nous pas les signes d'une
aliénation ? Une répétition du regard, d'une signature et de messages politiques
comme une manière de perpétuer un dialogue avec les habitants. Quel que soit le
résultat de la politique publique, elle est déjà perçue positivement par les
habitants. « Chavez vive, la revolución sigue » !

Enfin, comme nous l'avons evoque dans le chapitre theorique, il existe dans le
récit trois types de « donateurs » d'histoires ou conceptions, selon Barthes. Ceci
permet d'établir un parallèle entre l'utilisation de ce médium par les acteurs
politiques et leur impact sur la société ou sur les personnes qui l'écoutent.

> « La première conception considère que le récit est émis par une personne (au sens pleinement psychologique du terme) ; cette personne a un nom, c'est l'auteur, en qui s'échangent sans arrêt la "personnalité" et l'art d'un individu parfaitement identifié, qui prend périodiquement la plume pour écrire une histoire : le récit (notamment le roman) n'est alors que l'expression d'un je qui lui est extérieur.

> La deuxième conception fait du narrateur une sorte de conscience totale, apparemment impersonnelle, qui émet l'histoire d'un point de vue supérieur, celui de Dieu : le narrateur est à la fois intérieur à ses personnages (puisqu'il sait tout ce qui se passe en eux) et extérieur (puisqu'il ne s'identifie jamais avec l'un plus qu'avec l'autre).

> La troisième conception, la plus récente (Henry-James, Sartre) édicte que le
> narrateur doit limiter son récit à ce que peuvent observer ou savoir les
> personnages : tout se passe comme si chaque personnage était tour à tour
> l'émetteur du récit » R. Barthes, 1966, p 19.

L'auteur y explique, et nous partageons sa position, que chacune de ces formes
garde en vie à la fois le narrateur, les personnages et les lecteurs ou auditeurs.
Cette thèse a été écrite pendant une époque de transformation et d'intense crise politique, sociale et économique. Rappelons quelques moments clés de cette période et quelques grandes lignes du projet gouvernemental. Comme dans d'autres contextes, au Venezuela, les politiques publiques reposent avant tout sur leur caractère social. Elles visent à apporter une réponse immédiate à la pauvreté, à l'analphabétisme et au chômage, afin de lutter contre les inégalités, la marginalisation, voire même l'exclusion d'une large part de la population. En 1999, une nouvelle politique entre en scène par le jeu des élections qui aspirent à une société révolutionnaire, émancipatrice et anticapitaliste. Elle déploie ses idéaux, revisite les structures en place pour, en 2007, s'inscrire dans une nouvelle dimension institutionnelle : le Socialisme du XXIe siècle.

Le nouveau modèle mis en route promeut la participation citoyenne et donne du poids au pouvoir populaire. Il remet en cause la conduite des pouvoirs publics et la gestion du territoire en suivant une logique inconnue jusqu'alors dans l'histoire du pays. Des transformations sont opérées sur les lieux de pouvoir : l'exécutant principal devient le pouvoir populaire, qui doit constituer un autogouvernement communautaire, confiant ainsi l'exercice direct du pouvoir aux habitants. Prenant appui sur une série d'aléas climatiques dont la « traumatique » catastrophe de Vargas de 1999, le nouvel État propose de démanteler les politiques publiques antérieures et de créer des « missions » qui pallieront les lenteurs administratives. Il promet aussi de remédier à l'absence de réponses des gouvernements précédents aux besoins vitaux exprimés par la population. Au bout du compte, les nouvelles politiques publiques mises en place ces dernières années, celles du logement en particulier, se sont affirmées, consolidées puis ancrées dans le pays, dans le territoire affectant et modulant la vie des habitants. Paradoxalement, l'histoire récente du Venezuela met en exergue un modèle de société qui favorise l'exclusion, ce qui est tout à fait en contradiction avec le discours de la révolution bolivarienne dans le projet initial.
La thèse a cherché à apprécier l'impact de cette transformation à travers l'analyse du programme social intitulé Grande Mission Logement Venezuela (Gran Misión Vivienda Venezuela ou GMVV) créé en 2011 et toujours en cours en 2020.

L'analyse s'est fondée principalement sur la compréhension de la politique du logement dans sa structure institutionnelle ainsi que sur la manière dont elle a développé divers types de représentations. Cette démarche a permis d'aborder la production à proprement dite ainsi que la communication verbale et graphique qui lui est rattachée, depuis l'espace urbain jusqu'aux intérieurs plus personnels du logement social. Il est apparu que pour interroger cette politique du logement, l'analyse de son contenu et la manière dont elle se donne à voir ont éclairé le message véhiculé : un impératif révolutionnaire de transformation de la société pour tendre vers ce dit Socialisme du XXIe siècle.

Dans ce large cadre, il a fallu répondre à diverses questions fondamentales :

- Dans quelle mesure le Venezuela a-t-il adapté d'anciens modèles révolutionnaires dans ses politiques publiques ?

- L'État se développe-t-il autrement au sein de cette opération de la GMVV ? Assiste-t-on à une nouvelle forme d'élaboration des politiques du logement social ?

- Pourquoi l'État a-t-il recours à l'image dans sa politique de logement social ?

- Comment la mise en images de la politique du logement fonde-t-elle une politique dite révolutionnaire ?

- Comment les habitants et les usagers réagissent-ils à ces images produites ?

- Dans quelle mesure le peuple en tant qu'acteur principal ou protagoniste (pour reprendre le vocabulaire de l'État dans le cadre du Socialisme du XXIe siècle), joue-t-il un rôle dans la production de logements et participe-t-il alors à la transformation de l'État ?

Ce travail d'analyse sur la représentation politique et son impact sur la ville et ses habitants et sur le nouveau Socialisme du XXIe siècle, tel qu'il se définit depuis 2007, montre, au bout de neuf ans d'efforts de la GMVV, des résultats visibles dans le paysage de la ville ainsi qu'une empreinte auprès des citoyens. Cette mise en images (muralisme ou communication institutionnelle) d'une politique est assez surprenante en Amérique latine. Aussi, était-il tentant de regarder d'autres contextes, sur d'autres continents, pour mieux en appréhender l'envergure. Certes, il s'agit de l'installation d'un socialisme nouveau en Amérique latine, mais finalement ne se rapproche-t-il pas d'autres expériences internationales de
production de logements comme en URSS, en Algérie ou en Chine ? Des différences ont cependant émergé qui questionnent le rythme très accéléré de cette production qui vient aussi croiser le rôle ambigu de l'État. Alors que le pouvoir exécutif est déplacé vers le peuple, la consolidation du pouvoir de l'État sur l'ensemble du pays grâce à l'importante production de bâtiments n'en est que plus tangible. Non seulement ces productions affectent le paysage urbain, mais elles s'accompagnent aussi d'un discours et d'une production graphique si particuliers et répétitifs qu'elle interroge sur ses visées et la place laissée au libre arbitre. Lors du parcours tant historique, politique, géographique, social, juridique, architectural et urbain effectué dans ce travail, des lignes et des idées communes à ces productions se sont détachées. Elles rejoignent toujours une intention lisible de créer de nouveaux modèles, structures et formes. Mais à y regarder de plus près, il apparaît aussi que ces dits nouveaux modèles, structures et formes arborent un air de déjà vu, de déjà testés dans d'autres contextes internationaux et modèles politiques de l'histoire mondiale. Innovation et modification sont-elles le propre de toute révolution ?

Si l'on considère la notion de Révolution comme ce changement immédiat et collectif qui interrompt un ordre politique, social et économique antérieur et qui transforme les interactions de manière imminente et radicale. Ceci est en même temps généralement cyclique et reste dormant en attendant une nouvelle transformation pour le remplacer. La force qui la caractérise est comparable à sa faiblesse, comme le montrent les exemples de gouvernements latino-américains ces 20 dernières années.

Si bouleversement et transformation étayent le discours comme l'idéal révolutionnaire, l'innovation et l'évolution peuvent-elles trouver leur place dans un tel contexte de changements ? Dans le sillon même creusé par le terme de révolution n'est-il pas aussi question de mouvement de rotation temporelle tel un tour d'horloge dont les aiguilles reviennent toujours à la même place ? Si la révolution bolivarienne prône le « Nouvel Homme », quels moyens a-t-elle mis en route pour atteindre ce but ? Il convient de mentionner que l'objet de cette Révolution unificatrice, ambitieuse et pleine d'espoir pour l'ensemble du continent, remonte à deux décennies. Ses objectifs sont considérables : résoudre la crise multidimensionnelle du pays et garantir la sécurité face aux aléas climatologiques dans un contexte de justice sociale. Sont en jeu différents domaines très sensibles, la santé, le logement, l'alimentation, l'éducation, la sécurité physique et psychologique, la prise en charge des personnes hautement vulnérables. Pour accueillir ce nouveau modèle socialiste et révolutionnaire, l'infrastructure
(territoire, logement, services) et les instruments juridiques (lois, droit de propriété) du pays ont été modifiés, adaptés à un nouveau champ idéologique.

Il semble donc nécessaire de se demander enfin :

- Quel est le fonctionnement de cette entreprise politique ?

- Quels enseignements tirer de cette initiative politique en Amérique latine ?

- Est-il possible de dresser un bilan général suite à l'examen des différents points abordés dans la thèse ?

## L'ambivalence des habitants : de l'indignité à la fierté.

Le détour par les éléments contextuels du terrain, qu'ils soient économiques, climatologiques ou sociaux, a permis de dessiner un panorama global du pays et de ses habitants. Notre recherche aboutit au constat que les politiques publiques ainsi que les difficultés d'accès des habitants aux services de base génèrent un sentiment d'insatisfaction et de mécontentement labile. Une espèce d'ambivalence pendulaire dans le quotidien des personnes a été constatée. En effet, l'enquête de terrain a mis en exergue l'émergence d'un sentiment d'exclusion, dans les endroits non ou mal desservis, mais aussi d'abandon et d'indignité, quand il s'agit du manque ou de la difficulté d'accès aux services publics que sont l'eau, l'électricité, ou encore des défaillances de ramassage des ordures ménagères. Dans de nombreux cas, ils ont exprimé leur insatisfaction (colère, tristesse) avec une certaine résignation. Les personnes interviewées ne montrent pas qu'elles attendent une meilleure qualité de service. Elles manifestent même une importante capacité d'adaptation qui finit par se remodeler en fierté. Cette adaptabilité parfois proche d'une survivance face aux situations extrêmes communément rencontrées sur le territoire national se fonde dans une survalorisation et même une légitimation de la Révolution. Cette ambivalence devient un effet de la Révolution : l'absence de confort dans cette situation de crise gomme les écarts entre groupes sociaux, efface les différences entre classes sociales. De nouveaux liens de solidarité très visibles s'établissent, tels que l'entraide et l'amélioration de la convivialité, au point que s'atténuent et même parfois disparaissent les marquages politiques. À l'inverse, la situation d'exclusion des classes sociales et politiques est présente aussi dans certains secteurs ou activités dans la ville.

## La stratégie politique de l'État face à la fragilité des personnes et à la vulnérabilité territoriale

Au regard de la stratégie politique, un élément récurrent reposant sur l'utilisation de l'image et du discours pour construire une sémiotique politique a été repéré au cours de cette thèse. Structurellement, ce système de signes, cette production
d'images a pris appui sur la situation de crise, la fragilité de la population (pauvreté, précarité), elle-même reliée à la sensibilité/vulnérabilité du territoire. Sur le terrain, la sémiotique politique a surinvestit le paysage urbain, les médias et réseaux sociaux... Ainsi, la diffusion de représentations qui, soit transforment en icônes ceux qui suivent le nouveau modèle politique, soit représentent Chavez, s'est multipliée. Partout, le leader charismatique symbole de la Révolution apparaît comme le « sauveur des pauvres », portant aussi mille et un visages, tour à tour footballeur, joueur de baseball, paysan, révolutionnaire, héros éternel. Il en est devenu ce « tout », cet autre idéal, présenté comme objet d'identification au « regardeur », le citoyen, le peuple. On peut déduire de ces observations que l'État manie à dessein son modèle révolutionnaire par une abondante production d'images. En outre, il associe ce modèle aux difficultés sociales et aux conditions territoriales du Venezuela. Il s'en suit la création d'une triade

État + personnes fragiles + territoire vulnérable.

Ainsi, face aux situations exceptionnelles d'urgence reprises régulièrement dans le discours politique, l'État se présente en salvateur et en protecteur. Les difficultés vécues par les personnes, principalement dues à la précarité de leurs conditions d'existence, sont, et à l'origine et le moteur de l'action gouvernementale. Cependant, il est aussi relevé une certaine modalité d'action de l'État qui, à chaque proposition offerte et/ou solution donnée, demande en retour la fidélité politique de ceux qui en ont bénéficié. Qu'il s'agisse de l'attribution d'un logement, d'un colis alimentaire, d'un véhicule taxi, les bénéficiaires doivent rester fidèles aux desseins politiques du gouvernement. Il apparaît bien dans ce jeu de donnant/donnant une instrumentalisation de l'action publique au service d'une idéologie politique qui indique aussi une idiosyncrasie voire une ambiguïté du modèle révolutionnaire vénézuélien.

## Assimiler la propriété commune et l'idéologie de gauche

Dans le même temps, la notion de propriété ne peut être éludée tant les citoyens aspirent à une explication des changements proposés. L'introduction de la propriété collective dans ce contexte, qu'elle concerne le territoire ou le logement, provoque, à l'heure actuelle, de vives réactions et convoque une multitude d'acteurs comme elle appelle à des actions inédites politiquement : squatter des bâtiments, gérer un espace par les habitants, repérer des terrains vides et faire une demande d'assignation de propriété collective. Si la nouvelle propriété socialiste appelle une réflexion sur l'espace à habiter, la société actuelle tente de réfléchir à de nouveaux dispositifs juridiques et politiques, à des modes de propriété qui engagent la collectivité.
Cependant, il existe des contradictions entre les strates populaires animées par un besoin fort de reconnaissance individuelle et la réflexion des cadres dirigeants sur la notion de propriété collective. Le Venezuela et la révolution bolivarienne n'échappent pas à l'attente de toute population envers son État : se sentir en sécurité à l'intérieur d'un cadre juridique. Les personnes connaissent culturellement la valeur du titre individuel de propriété. La solution d'une propriété collective avec libération du foncier et autogestion dans l'usage du logement, ne correspond pas aux aspirations de l'ensemble des habitants. Aujourd'hui, il semble difficile de ne pas associer la terminologie des communs à une idéologie politique, qui propose une propriété collective en termes ambigus : la politique limite le contrôle étatique, favorise l'engagement citoyen, mais finalement, fini par produire plus de dépendance entre les interlocuteurs. Ni l'État ni les résidents ne parviennent à se détacher de la position classique, individualiste, voire capitaliste, de la propriété. Les mots spéculation, revente ou location sont dans l'esprit de chacun, même s'ils ne sont pas ouvertement évoqués et envisagés. Partager des idéaux d'intérêt collectif et de solidarité n'élude ni l'aspect personnel primordial de dignité et de reconnaissance individuelle ni la recherche de sécurité et de tranquillité dans un logement. La politique publique liée à la propriété a été également mise en image et se manifeste comme une sorte de succès pour l'État, et à valeur de protection pour les habitants. Nous pourrions voir là un triomphe collectif de la communication gouvernementale où le nouveau statut de la propriété est venu renforcer la politique publique, mais aussi soutenir l'élaboration du discours contre l'opposition qui, selon les instances dirigeantes, (discours mobilisé notamment en 2019) « vise à faire du logement un marché spéculatif, comme dans les systèmes capitalistes ». De toute évidence, sous couvert de propriété collective, l'État cherche à maintenir son pouvoir sur le territoire et sur les habitants.

Le modèle vénézuélien comporte des ambiguïtés idéologiques qui entravent l'adhésion collective au « Nouvel Homme » qu'il souhaite pourtant créer. La revendication du territoire commun ne peut être dictée par la seule décision politique. L'intervention de l'État dans la nationalisation des entreprises et le manque d'anticipation dans la fourniture des services aggravent fortement la gestion communautaire et augmentent la dépendance des habitants envers l'État dans leur quotidien. Promouvoir de nouveaux modèles de propriété relatifs à des objets spatiaux conventionnels où le mode de vie est assigné à une configuration classique de logement individuel, se heurte à l'incompréhension et à ce qu'exigence un titre de propriété individuelle de la part des habitants. Cette
problématique éclaire assez bien les contradictions inhérentes au processus ; la sensibilité du sujet, historique et culturelle, contredit le modèle collectif proposé. Force est de constater que le discours de l'État est confus lors de l'attribution de titres de propriété individuelle. Dès l'origine et sans discontinuer, il propose le modèle collectif qui ne convient à aucune des parties, tant l'État que les résidents. Cette ambiguïté provoque une instabilité dans le bien-être des habitants et le bon fonctionnement du nouveau système.

## La valeur de l'image : porteuse de symboles et palliatif du sentiment d'absence

La méthodologie utilisée pour répondre aux principales questions concernant le rôle de l'État dans la promulgation des politiques publiques met en exergue l'utilisation de l'image. C'est un instrument qui peut transformer une politique publique ou tout au moins sa perception. Plusieurs conclusions apparaissent qui n'ont pas été évoquées au préalable.

L'hypothèse initiale part du constat que la politique d'État a généré un nombre important d'images dans l'espace public, dans le monde virtuel comme dans le cadre de la vie personnelle des Vénézuéliens engendrant une vision nouvelle de la ville et même du pays. L'exploitation graphique des yeux de Chavez et de sa signature, l'art mural d'inspiration socialiste et l'utilisation des façades de bâtiment social ou institutionnel comme panneaux publicitaires marquent fortement le paysage urbain du Venezuela aujourd'hui. Cela semble se rapprocher de la notion de propagande et de marketing politique en ligne célébré par le caractère dogmatique de la communication gouvernementale vénézuélienne. L'image prend sa valeur d'« imago » : elle comble chez l'habitant un vide, elle rappelle quelque chose qui n'est plus présent comme pour recréer un nouveau semblant, voire un faux-semblant. Car au-delà d'une forme de dénégation de la population face à l'absence/la mort de Chavez, qui est sensible encore actuellement, et la nécessité de l'État à pérenniser son idéologie, les citoyens expriment peu de plaintes face aux difficultés économiques et sociales qu'ils ont à affronter, malgré leurs besoins réels. Peut-être est-ce une des finalités du processus de propagande mis en route par le discours révolutionnaire actuel ? Recouvrir un certain réel historique et traumatique par un format politique idéalisé où la fantasmagorie de la révolution bolivarienne et de son héros éternel offre suffisamment d'idéal pour rendre supportable l'existence, étayer l'imaginaire collectif afin de perpétuer l'œuvre d'un mort ! L'objet de désir national, la révolution bolivarienne, s'articulerait dans une écriture fantasmatique où primerait le collectif au détriment du sujet individuel et
de son libre arbitre comme de son éthique. Comme le montrent les réponses que nous avons récoltées, les habitants relativisent les difficultés qu'ils rencontrent, elles confirment que toutes les précarités qui peuvent survenir font partie d'un processus prérévolutionnaire, c'est-à-dire, qu'elles résultent de malheurs survenus avant le début de la révolution. Ceci entraine deux types de réactions, comme la colère envers les opposants au processus bolivarien et la compréhension vis-à-vis des difficultés rencontrées aujourd'hui.

Premièrement, l'image est porteuse de la Révolution. C'est grâce à ce processus politique révolutionnaire que les personnes disposent d'un logement, malgré le manque de services et la piètre qualité de vie. D'autant que ce logement n'en demeure pas moins plus convenable que celui qu'ils avaient auparavant, et qu'il octroie symboliquement aux habitants, reconnaissance et dignité. Deuxièmement, l'image comble toutes les défaillances de services, d'esthétique, et réconforte ceux qui se sentent impliqués dans ce processus révolutionnaire. Autrement dit, manquer de nourriture ou d'eau alors même que les conséquences sur la santé, l'espérance de vie sont tangibles, eux – les habitants, le groupe – appartiennent à un processus auquel ils s'identifient, veulent croire plus que tout, doublé d'un comportement parfois assimilable à la notion de sacrificiel. Les personnes s'accrochent à cette image idéale de la révolution pour tenir et résister. La Révolution vient s'accrocher, sustenter, mais aussi donner du sens à l'imaginaire collectif, comme si l'effet de groupe venait compléter voire déplacer la notion d'existence individuelle ; l'imaginaire de groupe prend le pas sur la psychologie individuelle. D'un côté, les habitants constatent une amélioration, de l'autre, une détérioration plus ou moins forte de leur quotidien, mais qu'importe... C'est comme s'il valait mieux s'appauvrir, nourrit par un imaginaire puissant.

La présence imaginaro-symbolique de Chavez permet de maintenir une politique publique fondée sur son message révolutionnaire. *A fortiori* le citoyen se doit d'accepter le message. Suite aux visites de terrain et selon les réponses des habitants aux questions, la perception de la présence de Chavez peut s'avérer productrice de confusion. Les habitants parlent d'un effet dérangeant, envahissant, mais aussi protecteur : il y a donc une certaine ambivalence dans la manière dont les habitants perçoivent la présence de ces images. Finalement, toutes ces représentations qui ont été analysées font bel et bien partie d'une nouvelle mémoire collective, une mémoire collective révolutionnaire !
La situation d'urgence et le mode de production de l'habitat

La situation du Venezuela n'est pas une exception mondiale ; la difficulté actuelle de la politique de la ville reflète en même temps la crise aigüe que traverse le pays, l'irresponsabilité des différents acteurs, l'insensibilité et la prise de mauvaises décisions dans l'urgence. Aujourd'hui, la ville ressemble à un *patchwork* de bâtiments constitué d'ilots urbains architecturaux GMVV dont l'esthétique est conforme à la situation actuelle du pays, détériorée, abandonnée et toujours occupée par de nombreux habitants qui n'ont pas d'autre option.

Le programme de la GMVV a été déclenché en 2011, dans une situation d'urgence ce qui lui a été préjudiciable. Aujourd'hui, la construction se poursuit dans ce même climat de précipitation, sans planification globale. En permanence, l'objectif de livraison d'habitations est revu à la hausse, avec l'ambition de construire désormais 5 millions de logements d'ici à fin 2025. Ce programme représente une augmentation de 60 % du parc immobilier national et signifie qu'à cet horizon, les trois quarts de la population vénézuélienne vivraient dans des immeubles issus des opérations de la GMVV. Si cela s'avère effectif, qu'adviendra-t-il des actuels bidonvilles et autres résidences privées qui hébergent actuellement 90 % des Vénézuéliens ? Les chiffres de cette production dépasseraient-ils le besoin réel ? S'agira-t-il d'un transfert de logements ? Il n'y a pas davantage de visibilité sur le devenir du tissu urbain existant.

La rapidité d'édification créée par la situation d'urgence indéfiniment prolongée a entraîné une prolifération voire une invasion de groupes d'immeubles dont le design manque de critères formels et esthétiques; en général, ils ne sont pas reliés esthétiquement à l'environnement dans lequel ils ont été inscrits. Hormis l'austérité architecturale et le marquage politique, ils ne présentent pas de style défini. Plusieurs exemples montrent comment la GMVV a édifié des immeubles là où les services indispensables tels que l'adduction d'eau ou l'accès aux transports faisaient défaut, induisant de graves conséquences sur leur habitabilité. Elle a également érigé des ensembles bâtis dans des zones reculées ou difficiles d'accès, augmentant ainsi les difficultés d'approvisionnement en matériaux et de réalisation des travaux. Au regard du paysage urbain produit depuis 9 années, des questions émergent sur les effets de la GMVV :

- Ce programme de logements social ne s'apparente-t-il pas à la production d'une ambiance d'abandon ?

- La GMVV ne vient-elle pas marquer la continuité de la représentation de la crise ou même la production d'un contour de la ville socialiste dépeuplé et négligé ?
Cette recherche a permis d'étudier le paysage urbain dans son état actuel afin de déterminer si l'application du modèle conventionnel de production pouvait aussi engendrer une transformation réelle de la société. L'État aurait pu adapter, à sa façon, l'aménagement de la ville et inventer un nouveau type d'habitat, mais pour ce faire, il aurait fallu mobiliser créativité et innovation pour ce programme. Ni la production de logement social ni le futur mode de vie souhaité n'ont suscité des conceptions originales dans ces deux domaines. Dans le cadre du Socialisme du XXIe siècle et plus particulièrement de la production massive de logements de la GMVV, un constat d'échec idéologique est manifeste : la production actuelle ne fait que reproduire un modèle de construction capitaliste communément répandu dans le pays. Ne pas avoir adapté le mode de production pour le rendre cohérent avec le Socialisme du XXIe siècle a empêché de manière drastique la transformation, hautement souhaitée par l'État, de la société. L'architecture et l'urbanisme représentent à la fois un processus politique et un type de société. Ils sont complètement instrumentalisés, tout comme d'autres contextes, et s'éloignent, une fois encore, de l'innovation communément proposée. Ce résultat traduit fidèlement la difficulté de mettre en place un projet politique alternatif à celui préexistant qui cependant continue de fonctionner et utilise les mêmes codes de production. En outre, les propositions urbaines ou typologies architecturales créées sont pensées de façons indépendantes et isolées qui s'éloignent fortement d'un modèle collectif ou socialiste. C'est là une situation révélatrice des contradictions observées dès l'échelle territoriale, depuis l'ensemble des immeubles jusqu'à l'unité d'habitation. En tout cas, un modèle en lien avec le discours politique n'a toujours pas été développé. Pour l'avenir de cette démarche, il serait intéressant d'étudier de nouveaux modes d'habitat et de production de logements qui se distingueraient des schémas classiques en ces domaines et iraient au-delà de l'architecture constructiviste et des « condensateurs sociaux » selon l'expression de M.I. Ginzbourg à l'époque soviétique. Sauf, peut-être, à s'inspirer de l'idée phare de ces concepts sur la capacité de l'architecture à influencer le comportement des personnes et transformer une société.

Pour en revenir aux bâtiments et à l'appartement individuel, la résolution des problèmes immédiats passe par la mise en œuvre de solutions déjà connues et éprouvées puisque le mode de vie des habitants n'a finalement pas ou peu changé. Dans le cas où s'exercerait une véritable volonté de proposer un nouvel habitat révolutionnaire comme l'État l'a souhaité à une certaine époque, il conviendrait, comme dit précédemment, de penser au modèle socialiste du XXIe siècle, ce qui peut être pour les architectes un défi. Le cadre de ce projet pourrait faciliter l'émergence de nouvelles pratiques de vie dans le mode d'habiter, d'un urbanisme
et d'une architecture avec des lieux communs et mixtes dans leur usage, enfin
d'un mode de production qui se fonderait sur une originalité historique. Autrement
dit, expérimenter dans la conception et mettre en adéquation un modèle de
logement social basé sur d'autres variables et critères, en tenant compte, malgré
tout, des succès et échecs que l'histoire a déjà laissés en témoignage, sur le même
sujet.

Repenser la politique de la ville comme solution

Les changements apportés par la création des Communes qui se réfèrent
directement auprès de l'exécutif et des Conseils Communaux, se sont traduits par
la perte d'efficacité voire même de légitimité des municipalités en tant qu'entités
centrales de gestion administrative et physique de la ville. Un vide important s'est
installé dans l'organisation du pouvoir local. Ceci porte à réfléchir sur différents
points concernant la révolution vénézuélienne.

En tant que professionnelle de l'espace et de l'architecture de la ville, une
réflexion devrait se développer sur la manière d'intervenir pour améliorer les
bâtiments existants et la qualité des services.

Pour saisir quelques pistes de cette idée :

- Ne faudrait-il pas décloisonner le savoir sur l'urbanisme, l'architecture et la sociologie pour se poser la question du comment « mieux vivre » par les habitats de la GMVV ?

- De ces bâtiments construits, quelles seraient les stratégies pour améliorer leur attrait, à fortiori, leur usage et la qualité de vie de ceux qui les habitent ?

- Le sujet ne doit-il pas être abordé depuis la prestation de services jusqu'à l'esthétique des bâtiments, et intégrer les suggestions des habitants, des experts, des techniciens et des politiciens ?

Ces questions me semblent importantes au regard de mon séjour en France depuis
10 ans et de mes activités professionnelles, j'ai travaillé dans les politiques de la
ville et la mise en œuvre d'un nouveau modèle d'habitat expérimental. Repenser
la politique de la ville et agir rapidement en fonction de son adaptabilité, mais en
mesurant à l'avance les conséquences.

Précisément, proposer une gestion commune de la ville, indépendamment d'être
ou non-révolutionnaire, pourrait représenter un motif de réconciliation à cette
crise difficile que traverse le pays. N'y aurait-il pas aussi d'autres façons de gérer
la ville ?
Dans le cas du Venezuela, une voie d'entrée pourrait s'attacher à approfondir la notion d'usage urbain et architectural dans ce logement « postrévolutionnaire ». Ceci permettrait de répondre aux besoins des habitants à se penser « Un-dividu », à se compter en tant que personne, et d'approfondir l'adaptabilité des pratiques communes. La production de ces nouvelles images impulserait au delà d'un idéal, celui d'un apport indépendamment du positionnement politique des participants. Tout serait nouveau, à fabriquer, bien entendu.

Car finalement après neuf ans de séjour en Europe dans le milieu de l'urbanisme et de l'architecture, j'ai pris conscience que le cas du Venezuela interpellait les réflexions en cours surtout en France. Des questions vives que la recherche se posent hors des limites territoriales. Même si la situation politique et économique européenne est bien différente de celle du contexte latino-américain, l'attention portée à la production du logement semble parfois similaire, malgré le décalage dans le temps et des contextes différents. Aussi, cette recherche soulève des ouvertures communes telles que :

- La possible transformation de l'État et par conséquent de la politique de la ville,

- La place de l'État face aux mouvements sociaux et inversement,

- La mise en place du Commun et des nouvelles formes de propriété et d'usage,

- Et finalement, l'adéquation des nouvelles formes de participation spontanée ou induite par les divers acteurs de la ville.

En 2020, avec la crise sanitaire du COVID19, des réflexions et des réponses adéquates placent également le logement social au centre d'un objectif commun. L'adaptation et l'amélioration des conditions de vie des habitants et la mise à disposition de structures adaptées à la crise deviennent essentiels sur l'ensemble des territoires. Dans le cas spécifique du Venezuela, les solutions et réflexions doivent également être adaptées aux traumatismes rencontrés face à la crise humanitaire, politique, sociale et sanitaire.

L'enjeu est de réfléchir à la possibilité de mieux répondre aux évolutions de la société et de la situation mondiale par la construction ou la modification de nos villes. Ou, comme le propose Cremaschi concernant l'urbanisme, nous devons actuellement maîtriser et contrôler une double posture, en les reliant en même temps aux sciences sociales. L'art « convexe » du montage et la pratique « concave » du dialogue est primordial si l'on veut se positionner dans les périmètres en mouvement de l'intérêt public et des acteurs du marché (…) et franchir des liens
parmi acteurs et citoyens toujours au péril du vide. (Cremaschi, 2020). Le logement social doit être compris comme un objet qui doit pouvoir s'adapter à la fois à l'évolution de la vie des personnes (âge, évolution familiale, condition sociale, lieu de travail ou activité professionnelle) et à l'évolution de la planète en matière de ressources naturelles, énergie, sanitaire. En tout état de cause, il s'agirait de repenser les connexions entre les services de proximité et les services territoriaux d'une manière nouvelle. L'expérience acquise dans cette recherche en lien avec la collaboration à l'agence d'architecture adlib et PdCh<fnref n="475" />, nous amène à penser qu'une réponse peut être mise en place en réunissant différents experts dans toutes les disciplines (architecture, communication, économie, énergie, politique, sociologie, urbanisme) et les habitants eux-mêmes, qui pourraient également être considérés comme des experts dans la gestion de leur lieu de vie. Il s'agit d'un nouveau défi qui envisage d'aller au-delà des frontières politiques et territoriales dans une interrelation à trois termes : les acteurs, les pratiques diversifiées et les objets bâtis. Cela nécessite un changement de paradigme, et un abord ascendant des pratiques de vie, des pratiques de travail et des pratiques d'actions tant dans les institutions, dans les entreprises que chez tous les utilisateurs. Faire remonter et entendre les besoins et demandes d'usage, plutôt qu'imposer de manière descendante les seuls avis d'experts, institutionnels et politiques.

<footnote n="475">⁴⁷⁵ adlib – architecture & urbanisme http://www.adlib-archi.eu/
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https://www.secourspopulaire.fr/sites/default/files/atoms/files/dpsfpp2018_0.pdf
AD - Action démocratique (parti politique)

ALBA - Alliance bolivarienne pour les Amériques

AMC - Zone Métropolitaine de Caracas (Área Metropolitana de Caracas).

ANC - Assemblé nationale constituante

AVIVIR - Zones Vitales de Logements et de Résidences (Áreas Vitales de Viviendas y de Residencias).

AVN - Agence Vénézuélienne d'Information (Agencia Venezolana de Noticias)

AVV - Assemblée Organisée Viviendo Venezolanos

AREHA - Zones d'Urgence Habitées (Área de Emergencia Habitacional)

BCAH - Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires des Nations Unies

BCV - Banque centrale du Venezuela

BISCOTE - BIenS COmmuns et TErritoire

Bs - Bolivares (monnaie du Venezuela)

BO - Banque Ouvrière (Banco Obrero)

BTS - Brigade de Travail socialiste

CABA - Cartographie des quartiers de Caracas

CANTV - Compagnie anonyme nationale de téléphone de Venezuela

CAVIM - Compagnie Anonyme Vénézuélienne d'Industries Militaires (Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares)

CENDES - Centre d'études du développement

CESLA - Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (Centro de Estudios Latino Americanos)

CBT - Panier de base des aliments, biens et services (Canasta Básica de Alimentos, Bienes y Servicios)

CEDICE - Centre de Divulgation des Connaissances Économiques pour la liberté (Think Tank vénézuélien)

CENVIH - Centre National de Recherche et Certification du Logement

CEPAL - Commission économique pour l'Amérique latine y el Caribe
CESAP - Groupe Social (Centro de Servicio de Acción Popular).

Cf. - Confer. Note pour le lecteur.

CIAM - Congrès International d'Architecture Moderne

CISOR - Centre de Recherche Social (Centro de Investigación Social)

CIV - Collège des Ingénieurs Civils du Venezuela

CLAP - Comités locaux d'Approvisionnement et de Production

CLT - Community Land Trust

CMG - Comité Multifamilial de Gestion

CNA - Panier Réglementaire d'Alimentation (Canasta Normativa de Alimentos)

CNE - Conseil national électorale

CNC - Panier Réglementaire de Consommation (Canasta Normativa de Consumo)

CNRTL - Centre national de ressources textuelles et lexicales

CNU - Commission nationale de l'Urbanisme

CONAVI - Conseil National du Logement (Consejo Nacional de la Vivienda)

COPEI - Comité d'organisation politique électorale indépendante (Comité de Organización Política Electoral Independiente) - parti politique.

CordiPlan - Bureau de Coordination et Planification (Oficina de Coordinación y Planificación).

CORPOELEC - CORPOración ELÉctrica Nacional, S.A.

CTU - Comités des Terres Urbaines

CTV - Confédération des Travailleurs vénézuéliens

CRH - Centre de Recherche sur l'Habitat

CRBV - Constitution de la République Bolivarienne de Venezuela

CSIS - Centre d'Études Stratégiques et Internationales (Center for Strategic & International Studies).

CP - Camps des Pionniers (Campamentos de Pioneros)

CVC - Chambre vénézuélienne de la Construction (Camara Venezolana de la Construcción)

DIASPER - Système d'Indicateurs Sociaux pour un Diagnostic Social Permanent.

DMC - District Métropolitain de Caracas

ENCOVI - Enquête Nationale des Conditions de Vie de la Population Vénézuélienne (Encuesta Nacional de Condiciones de Vida de la Población Venezolana)

FANB - Force Armée nationale bolivarienne

FARC - Forces Années révolutionnaires de Colombie
FEDENAGA - Fédération nationale des Éleveurs du Venezuela (*Federación Nacional de Ganaderos de Venezuela*).

FEM - Fonds de Stabilisation macroéconomique

FFM - Front Francisco de Miranda

FLACSO - Faculté Latino-Américaine de Sciences Sociales (*Facultad Latino-Americana de Ciencias Sociales*)

FMDV - Fond mondial de développement des villes

FMI - Fonds monétaire international

FONDUR - Fonds Nacional de Développement Urbain (*Fondo Nacional de Desarrollo Urbano*)

FUNINDES-USB - Fondation de Recherche et Développement de l'Université Simon Bolívar (*Fundación de Investigación y Desarrollo de la Universidad Simón Bolívar*)

FUNVISIS - Fondation vénézuélienne de Recherche Sismologique (*Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas*)

FTV - Fédération de Terre, Logement et Habitat

FVP - Fondation Logement populaire (*Fundacion Vivienda Popular*)

GDF - Grand District Fédéral

GMVV - Grande Mission Logement Venezuela

HCDH - Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme

HLV - Heure Légal du Venezuela

IDH - Indice de Développement Humain

IERU - Institut d'Études Régionales et Urbaines

IMUTC - Institut Urbain Métropolitain de Caracas

INE - Institut national de statistiques

IPC - Indice national des Prix à la Consommation

IPRI - Indice international des droits de propriété

IVSS - Institut vénézuélien de Sécurité sociale

JO - Journal Officiel

LACSO - Laboratorio de Ciencias Sociales

LIHP - Laboratoire International pour l'Habitat populaire

LOHG - Loi Organique des Hydrocarbures Gazeux

LOOT - Loi organique d'Aménagement Territorial (*Ley Orgánica de Ordenación Territorial*)

LOOU - Loi organique d'Aménagement Urbain (*Ley Orgánica de Ordenación Urbana*)
LOPSAPS – Loi organique pour la fourniture de services d'eau potable et d'assainissement (Sistema de Agua Potable y Saneamiento)

LOSE – Loi Organique du Service de l'Électricité

LOTE – Loi Organique des Télécommunications

LP – Seuil de Pauvreté (Linea de Pobreza)

MAS – Mouvement Vers le Socialisme

MBR 200 – Mouvement bolivarien révolutionnaire 200- social/militaire (Movimiento Bolivariano Revolucionario-200)

MEM – Ministère de l'Énergie et des Mines

MIR – Mouvement de la Gauche révolutionnaire (parti politique communiste)

MINFRA – Ministère d'Infrastructure

MINHVI – Ministère du Pouvoir Populaire de l'Habitat et du Logement. (Ministerio del Poder Popular del Hábitat y Vivienda)

MERCOSUR – Marché Commun sud-américain

MOEOV – Mouvement des Occupants de Bâtiments, Organisés de Venezuela (Movimiento de Ocupantes de Edificios Organizados de Venezuela)

MPPCI – Ministère du pouvoir populaire de la Communication et de l'Information

MTA – Tables techniques de l'eau (Mesas Técnicas de Agua)

MUD – Table de l'Unité démocratique

MUSARQ – Musée National d'Architecture

MVR – Mouvement Cinquième République

NBI – Les Besoins Élémentaires Insatisfaits (Necesidades Básicas Insatisfechas)

OCEI – Bureau Central de Statistiques et Informatique (Oficina Central de Estadística e Informática)

OCIVHA – Organisation Communautaire Intégrale du Logement et de l'Habitat

OEA – Organisation des États américains

OIM – Organisation internationale des Migrations

OMS – Organisation mondiale de la Santé

OMPU – Bureau de Planification urbaine Municipale du District Fédéral ()

ONU – Organisation des Nations unies

OPPPE – Bureau Présidentiel d'Études et de Projets Spéciaux (Oficina Presidencial de Planes y Proyectos Especiales)

OSNVH – Organe Supérieur du Système National de Logement et d'Habitat. (Órgano Superior del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat)
OPEP - Organisation des Pays explorateurs de Pétrole

PIB - Produit intérieur brut

PCV - Parti communiste vénézuélien

PdCh - Pas de Calais Habitat

PDVSA - Compagnie pétrolière du Venezuela

PECM - Plan Stratégique Caracas Métropolitain

PMC - *Plan Monumental de Caracas*

PNUD - Programme des Nations Unies pour le Développement

PPT - Patrie Pour Tous (parti politique de gauche)

PRA - *Property Rights Alliance*

PREDECAN - *Prevención de Desastres de la Comunidad Andina*

PSUV - Parti socialiste unifié du Venezuela

PVC - Polychlorure de vinyle

RED - *Red de Estudios Sociales en América Latina*

SAPS - Service d'eau potable et d'assainissement (*Sistema de Agua Potable y Saneamiento*)

STPU - Système de Transport Public Urbain

TCP - Traité commercial des Peuples

TIH - Transformation Intégrale de l'Habitat

TRV - Travailleuses Résidentielles du Venezuela (*Trabajadoras Residenciales por Venezuela*).

TSJ - Tribunal suprême de Justice

UCAB - Université Catholique Andrés Bello

UCV - Université Centrale de Venezuela

UNASUR - Union des Nations sud-américaines

UNICEF - *United Nations International Children's Emergency Fund*

UN-OCHA - *United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs*.

UNISDR - Bureau des Nations Unies pour la Réduction des Risques de Catastrophes (*United Nations Office for Disaster Risk Reduction*)

UPM - Union patriotique militaire

UTC - Temps universel coordonné

URSS - Union des républiques socialistes soviétiques

USB - Université Simon Bolívar

USD - *United States Dollars*
SAIME – Service Administratif d'Identification de Migration et d'Immigration (*Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería*)

SELVIHP – Secrétariat Latino-Américain du Logement et de l'Habitat populaire

SUVI – Substitution de Taudis par un Logement

ZLEA – Zone de libre-échange des Amériques

ZOPO – Zones de Danger Potentiel (*Zonas de Peligro Potencial*)

ZOPI – Zones de Danger Imminent (*Zonas de Peligro Inminente*)

ZORI – Zones de Risque (*Zonas de Riesgo*)
ANNEXES
# 1. Plaquette du terrain

La finalidad de la tesis es construir una reflexión, cronología y estado de este proceso innovador en un contexto académico internacional. Prospectivamente podría APORTAR INSTRUMENTOS en la mejoría de diversos MODOS DE PRODUCCIÓN que se han instaurado desde el inicio de la producción hasta ahora. Sobrefito en lo concerniente a la producción de las imágenes que representan la operación y la manera en que estas son elaboradas por diversos actores. Siendo consecuente con la hipótesis inicial: desciñar los códigos de representación para mejorar el modo de vivir y hábitat en estos nuevos desarrollos urbanos.

Síntesis personal: Yaneira Wilson, venezolana, arquitecta de formación, profesora, prepara una tesis de doctorado en el Centro de Investigación sobre el Hábitat - Laboratorio Arquitectura, Ciudad, Urbanismo y Entorno (CRH-LAVE), en la Escuela de Arquitectura de París Val de Seine, dirigida por el doctor Yaneli Fijalkow, sociólogo. En este marco colabora con el arquitecto Jean-François Parent en el Laboratorio Internacional por el Hábitat Popular desde hace más de un año.

Particularmente interesada en las problemáticas vinculadas con la "víienda social", ha culminado dos postgrados sobre las representaciones que rocan el desarrollo urbano y el impacto de las imágenes de la "ciudad esponínea" en el urbanismo recente. Se interesa también al desarrollo de la política en la gestión de catástrofes y el papel de las poblaciones víctimas en la producción de su vivienda post-catastrofe.

Su investigación de tesis se estructura principalmente a través de los ejes "fábricación del urbano" y "justicia y desigualdades". Su tesis tiene la intención de estudiar la Gran Misión Vivienda Venezuela como un intento único de democratización de la producción y de la distribución de viviendas y el papel del "Poder Popular" y de las "Comunas" en la gestión del hábitat.

Contacto: Yaneira Wilson - email: yaneiraw@gmail.com

## Tesis de doctorado

# La política de la ciudad en imágenes: "Gran Misión Vivienda Venezuela"

El proyecto GMVV propone la construcción de tres millones de viviendas en diez años con la meta de finalizar en el 2019. Este proyecto se crea a fin de cumplir una deuda social a millones de venezolanas a través de un modo de construcción innovador, incluyendo fundamentalmente la figura de Poder Popular y las Comunas como protagonistas de esta misión.

El laboratorio de investigaciones frances CRH (Centre de Recherche sur l'Habitat) se interesa en la exploración de este proyecto de construcción masiva de viviendas y promueve esta tesis doctoral reforzándola con paralelismos históricos y conceptuales del continente europeo. En diversas reflexiones la política de vivienda es presentada a través de números, estadísticas, voluntad política y beneficencia, sin embargo, nuestra principal hipótesis parte del principio que ésta puede ser explicada mediante imágenes producidas por los diversos participantes de la producción. Considerando a la vez que esta tipo de producción sea condicionante de diversos medios de hábitat.

<figure><img src="image_212.png" /></figure>

CRH

<figure><img src="image_213.png" /></figure>

El interés primordial de nuestro proyecto consiste en establecer enlaces entre todas las imágenes creadas con el propósito de permitir a los actores adquirir mejores herramientas para tomar medidas en la producción y entenderla como un espacio de croación e innovación colectiva.

Los MODOS DE PRODUCCIÓN son todas las prácticas posibles de orden social, político, económico y legal que conjugan para lograr un objetivo determinado, en nuestro caso, la construcción masiva de viviendas en poco tiempo. Efectivamente, en Venezuela hay una experiencia original desde el año 2009 sobre el modo de construcción, gestión y ocupación de la vivienda, sugiriendo principalmente una autonomía productiva de la parte de los habitantes.

## ESQUEMA DE LA TESIS

<figure><img src="image_214.png" /></figure>

El gráfico muestra en colores primarios los tres grandes ejes del estudio, es decir, los actores principales de la operación: Poder Popular, Estado y Otros. El resultado de la mezcla de estos colores primarios producen los conocidos colores secundarios que en nuestro esquema corresponden a productos físicos o conceptuales promovidos por los actores. Finalmente, al unir los colores primarios con el secundario más inmediato producen un evento, el orden de la participación, producción o gestión territorial entre otros. Todo ello se centraliza en el conjunto de representaciones de la operación el cual es el tema central de esta hibridación. Estas representaciones son formadas por diversos tipos de imágenes bidimensionales o tridimensionales que existen, fotografías, esquemas, edificios y u operaciones urbanas.

## Objetivos:

El objetivo principal de la tesis es profundizar sobre los MODOS DE PRODUCCIÓN mediante:

* La inclusión de este nuevo dispositivo a una escala universal

* Analizar los paralelismos que puedan existir entre la participación popular y otros procesos de producción en Venezuela y sus equivalentes en el mundo.

* Discernir las variables que puedan existir en la inclusión de diversas representaciones producidas en esta operación, hacerlas comprensibles a todos, participantes o no.

* Posicionamiento de actores en esta nueva operación en relación a concepciones clásicas de construcción de viviendas.

Cruzar la intervención institucional con la Participación Popular en diversos pasos de la producción de viviendas.

<figure><img src="image_215.png" /></figure>

## Metodología en esta fase

A través de la
**OBSERVACIÓN
PARTICIPATIVA**

**VISTAS DE
TERRENO
ENTREVISTAS**

(as los responsables institucionales, etapas de algunas de los movimientos sociales, habitantes de diversas operaciones se abordan los diversos terres presentados por los modos de producción)
## 2. Tableaux des entretiens — visites du terrain

<table><thead><tr><th colspan="3">Visitas de terreno</th><th colspan="5">Entrevistados</th></tr><tr><th rowspan="2">Opérations GMVV (numéro de visitas)</th><th>Numero de viviendas</th><th>Área de construcción</th><th colspan="2">Habitantes</th><th colspan="3">Técnicos o expertos en Organismos públicos o privados</th></tr><tr><th>Área metropolitana</th><th>Fuera del área metropolitana</th><th>Nombre</th><th>Edad/ES</th><th>Organismo</th><th>Cargo</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="7">Ciudad Caribia (14)</td><td rowspan="7">20.000 viviendas</td><td rowspan="7"></td><td>Juanita</td><td></td><td>Ministerio de la vivienda</td><td>Directora Arquitecta María Rosa Dejarni</td><td></td></tr><tr><td>Karla</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Jonathan</td><td></td><td></td><td>Autoridad Mayor Ciudad Caribia</td><td>Xiomara Alfaro</td><td></td></tr><tr><td>Mergüin Sánchez</td><td>42</td><td></td><td></td><td>Arquitecto Marco Tulio Campos</td><td></td></tr><tr><td>Ana</td><td>48</td><td></td><td>MUSARQ</td><td>Presidente (2017) Arquitecto Juan Pedro Posani</td><td></td></tr><tr><td>Victor</td><td></td><td></td><td></td><td>Arquitecto Fruto Vivas</td><td></td></tr><tr><td>Juan Carlos</td><td></td><td></td><td></td><td>Directora Arquitecta Jocelyn León</td><td></td></tr><tr><td rowspan="5">Ciudad Tiuna (6)</td><td rowspan="5"></td><td>Alejandra</td><td></td><td></td><td>Fundación Misión Hábitat</td><td>Arquitecto Cruz Camacaro</td><td></td></tr><tr><td>Anais Vallenilla</td><td></td><td></td><td></td><td>Arquitecta Andrea Ramírez</td><td></td></tr><tr><td>Jorge</td><td></td><td></td><td></td><td>Ingeniero Yumirca Solorzano</td><td></td></tr><tr><td>Luis Bolívar</td><td></td><td></td><td>Instituto de Urbanismo de Caracas</td><td>Presidenta (2017) Urbanista Zulma Bolívar</td><td></td></tr><tr><td>Sonia</td><td></td><td></td><td></td><td>Consultor Jurídico Christian Tavera</td><td></td></tr><tr><td rowspan="4">Argelia Laya OPPPE (xx) (3)</td><td rowspan="4">114 viviendas</td><td rowspan="4"></td><td>Wilmer Vásquez</td><td></td><td>Alcalde los Teques</td><td>Alcalde Francisco Garcés</td><td></td></tr><tr><td>Guida</td><td></td><td rowspan="3">LIHP</td><td>Arquitecto Jean François Parent</td><td></td></tr><tr><td>Jorge</td><td></td><td>Arquitecto Pierre Marais</td><td></td></tr><tr><td>Yonzu</td><td></td><td>Manuel Mario Guevara</td><td></td></tr><tr><td rowspan="4">OPPPE (51) (2)</td><td rowspan="4"></td><td>Douglas Prin</td><td></td><td rowspan="4">Cámara Inmobiliaria de la de la Construcción</td><td>Politólogo Jesus Gonzalez</td><td></td></tr><tr><td>Gabriela</td><td></td><td>Politólogo Melvin Martin</td><td></td></tr><tr><td>Lalita</td><td></td><td>Presidente Ingeniero Carlos González</td><td></td></tr><tr><td></td><td></td><td>Ingeniero Jesús Carrizales</td><td></td></tr><tr><td rowspan="2">Campamento de Pioneros (1)</td><td rowspan="2"></td><td>Luisa Hernández</td><td></td><td rowspan="2">Universitarios USB/UCV -Venezuela-</td><td>Arquitecto Franco Micucci</td><td></td></tr><tr><td>Irma Pacheco</td><td></td><td>Arquitecto Enrique Larrañaga</td><td></td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>Ciudad Socialista Hugo Chavez (2)</td><td>1488 viviendas</td><td>Juan Rodríguez</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>OPPPE Vargas (4)</td><td></td><td>x</td><td></td><td></td><td>Fundación Vivienda Popular</td></tr><tr><td>OPPPE Atalayas (2)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Proyecto Integral Santa Rosa Fundacaraca s Fruto Vivas (2)</td><td>121 viviendas</td><td>x</td><td></td><td></td><td>Roberto Briceño León (RBL): Sociologue</td></tr><tr><td>Avenida Bolívar (4)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>Alexis Delgado y Yelitza Blanco: Architectes</td></tr><tr><td>Bateas de Maurice (1)</td><td></td><td>María Luisa Rodríguez</td><td></td><td>Investigadores -Francia-</td><td>Sociólogo Federico Tarragoni</td></tr><tr><td></td><td></td><td>Ylsi Tamara</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Torre David (2)</td><td></td><td>Daniel G</td><td></td><td>Agence de arquitectura UrbanThink Tank</td><td>Alfredo Brillembourg (AB)</td></tr><tr><td></td><td></td><td>Keymer Avila</td><td></td><td></td><td>Klearjos Papanicolaou (KP)</td></tr></table>
## 3. Guide d'entretien

Tesis de doctorado: La política de la ciudad en imágenes: "Gran Misión Vivienda Venezuela"

Escuela doctoral "Medios, Cultura y Sociedad del pasado y del presente", Universidad Paris Oeste Nanterre La Defensa

Doctorante: Yaneira Wilson - Dirección Profesor: Yankel Fijalkow

Encuestas a los habitantes GMVV – Julio – Agosto – Septiembre 2017

### Información personal:

1. Dónde y de que forma vivía antes de ser beneficiario de la operación GMVV?

2. Lugar y condición de su antigua residencia?

3. Desde cuándo habita en esta operación de la GMVV?

4. Pertenece usted a algún movimiento social? No ______ Si, cual? ______

- Desde cuando?

5. Comuna__________

Sobre la vivienda y sus características físicas:

6. Casa____ Apartamento____ Edificio____ Torres____ Pisos____ el suyo____

7. Localidad__________

8. Cuantas personas viven en la vivienda?____ Familiares____ Otro____

9. Cuántos metros cuadrados tiene?

10. Cuál es la configuración de la vivienda? cuenta con diversas áreas: salón, cuartos, baños, cocina?

Evolución del espacio (propuesta de un plano)

11. Cómo le fue entregada la vivienda?

a. Por quién?

b. Cómo?

c. Cuándo?

12. Participó usted en la selección de la localidad u otro detalle de la vivienda? (como fue escogido?)

13. Es usted propietario ______ Inquilino______ Otro__________ Titulo de propiedad______
a. En caso de ser propietario imagina usted vender/alquilar la casa?

14. La unidad o complejo cuenta con áreas verdes o de esparcimiento?
No______ Si, cuales _________________

15. Otros equipamientos:
Educativos______ Deportivos______ Recreativos______

16. Posee usted vehículo ____ Cuánto tiempo tarda a su lugar de trabajo ____

17. El transporte publico llega a la unidad? No______ Si, cual _________________

18. La vivienda cuenta con servicios básicos?

a. Agua F/C ______ Frecuencia del servicio______ Suministrada por
______

b. Electricidad______ Frecuencia del servicio______ Suministrada por
______

c. Residuos______ Frecuencia del servicio______ Suministrada por
______

d. Internet______ Frecuencia del servicio______ Suministrada por
______

Sobre la participación y la gestión:

19. Cómo le fue comunicada la noticia de haber sido seleccionado para obtener una propiedad de la GMVV?

20. Gestionó usted la solicitud en línea? Bajo otro mecanismo? Cuál?

21. Cómo fue el trámite de su traslado?

a. De qué manera?

b. Cuanto tiempo duró el proceso?

c. Le generó algún costo?

22. De qué forma participó usted en la operación? (concepción, construcción,

23. En qué momento se incorporó usted al proceso ?

24. Participó usted en la fase de concepción del proyecto?

a. Cómo?

b. Cuándo?
c. Durante cuánto tiempo?

d. Con quién?

25. Participó usted en la construcción?

a. Cómo?

b. Cuándo?

c. Durante cuánto tiempo?

d. Fue o forma parte de alguna brigada de construcción?

- Le generó algún costo?

- Fue contratado?

- Fue voluntario?

e. Trabajó en alguna empresa socialista?

- Fue contratado?

- Fue voluntario?

26. Participó usted en la adecuación interna de la vivienda?

a. Cómo?

b. Cuándo?

c. Durante cuánto tiempo?

d. Selección del mobiliario?

e. Ha modificado usted la distribución original?

- Si, por qué?

- Cómo?

27. Es usted propietario de la integralidad de objetos existentes en la vivienda?

a. Cómo le fueron entregado los bienes?

b. Debió usted adquirir algo extra para poder instalarse?

28. Alguno de los miembros de su familia participó en el proceso de concepción, construcción o adecuación de la vivienda?

a. Quiénes?

b. En cuál?

c. Cómo?

d. Durante cuánto tiempo?

29. La gestión de la propiedad fue canalizada por:

a. Alguna institución de la GMVV?
b. La comuna?

c. Algún movimiento socialista?

30. Debió usted pagar por estos trámites de gestión a:

a. Alguna institución de la GMVV?

b. La comuna?

c. Algún movimiento socialista?

31. Paga usted alguna mensualidad o crédito de su vivienda?

a. Alguna institución de la GMVV? Costo aproximado _________

b. La comuna? Costo aproximado _________

c. Algún movimiento socialista? Costo aproximado _________

32. Paga usted independientemente algún servicio?

e. Agua _________ Costo aproximado _________

f. Electricidad _________ Costo aproximado _________

g. Residuos _________ Costo aproximado _________

h. Internet _________ Costo aproximado _________

## Sobre el hábitat:

33. Conoce usted a algunos de los miembros de la comunidad?

34. Que vínculos tiene actualmente con ellos?

35. Se considera usted una persona activa dentro de las labores de la comunidad?

a. Si, De qué forma participa?

b. Cada cuánto tiempo?

36. La GMVV es una de las políticas publicas más importantes que el gobierno ha promovido en estos 8 años, con el objetivo de saldar la deuda social a millones de venezolanos, que piensa usted sobre esto?

a. Qué le incluiría a la operación GMVV?

b. Qué eliminaría?

c. Que le cambiaría?

37. Cual es su opinión de los espacios públicos de la operación? (plazas, parques, vialidad, localización, cercanía a otras dependencias?

a. Qué agregaría?
b. Qué eliminaría?

38. Cual es su opinión de la forma, color, disposición de los edificios?

a. Qué agregaría?

b. Qué eliminaría?

39. Cual es su opinión de la calidad de construcción?

a. Estructura?

b. Materiales?

c. Durabilidad?

d. Ambiente?

40. Algo en su vida cambió con respecto a su vivienda anterior? (en el cotidiano, en el trabajo, en sus relaciones sociales?)

41. Qué diferencia encuentra usted entre su vivienda anterior y ésta?

42. Qué diferencia encuentra usted entre el complejo anterior y éste?
Solicitar fotos para comparar

43. Se siente usted satisfecho de la seguridad del complejo?

a. Del apartamento?

b. Ha tenido usted que incluir algún tipo de protección en su casa?

44. Participa usted en algunas de las actividades de limpieza, seguridad u otras gestiones de la comunidad?

Sobre los objetivos de la GMVV:

45. Se siente usted parte de la operación GMVV?

a. Siente que le pertenece?

b. Se siente orgulloso de ella?

c. Cuánto tiempo cree que vivirá acá?

d. Se imagina viviendo en otro lugar?

46. Cómo imagina usted el futuro de esta operación?

a. Ampliaría la vivienda? Es posible?

b. Imagina a su familia en una vivienda cercana?
c. Cómo visualiza su vivienda en diez años?

47. Este proceso de construcción de viviendas fue originalmente una idea del presidente Chávez

a. Los siente usted presente en el complejo?

b. De qué manera?

c. En su apartamento?

48. Si estuviese a su alcance mejorar o modificar esta operación, que haría usted?

a. Participación

b. Gestión

c. Creación

49. A quién agradecería usted esta misión?

50. Desea usted hacer algún comentario?

Datos personales:

> Nombre completo ______________________________ Alias ______________________________

> Edad ________ Sexo ________

> Condición de trabajo: Empleado ________ Jubilado ____ En búsqueda de trabajo ________

> Contacto _________________________________

Ficha técnica del registro:

Fecha:

Lugar:

GMVV:

Hora de inicio:

Culminación:

Participantes:
- TECNICOS

Sobre su recorrido profesional:

1. Cual es su oficio?
-

2. Trabaja para alguna Institución o es independiente?
-

3. Dónde realizo sus estudios?

4. Hace cuánto terminó sus estudios?

5. Cuál es su experticia?

6. Considera usted haber participado o realizado en algún proyecto exitoso?
   a. Hace cuánto tiempo?
   b. Por qué considera usted que es/fue exitoso?

7. Siente alguna frustración por algún proyecto no logrado?
   a. Hace cuánto tiempo?
   b. Por qué considera usted que no es/fue éxito?
   c. Habría podido usted hacer algo para modificarlo?

8. Como describiría usted un día de su trabajo?

9. Comparte usted con otros colegas en su trabajo?
   a. Qué disciplina?
   b. Con que frecuencia?

10. Comparte usted con algunas de las personas para quién trabaja?

Sobre la participación en la GMVV:

1. Pertenece usted a algún movimiento social? No ______ Si, cual? ______

2. Conoce o forma usted parte de la Gran Misión Vivienda Venezuela?
   a. Que labor desempeña usted en el proceso de la GMVV?
   b. De qué manera participa usted en la operación?
3. En cuál momento se incorporó usted al proceso ?

a. En cual parte?

b. Cómo?

c. Durante cuánto tiempo?

d. Desde cuando?

-

4. Cuánto tiempo dedica de su jornada laboral a las actividades concernientes a la GMVV?

5. Conoce usted a algunos de los miembros de la comunidad?

a. Forma usted parte?

b. Que vínculos tiene actualmente con ellos?

6. Se considera usted una persona activa dentro de las labores de la comunidad?

c. Si, De qué forma participa?

d. Cada cuánto tiempo?

7. La GMVV es una de las políticas publicas más importantes que el gobierno ha promovido en estos 8 años, con el objetivo de saldar la deuda social a millones de venezolanos, que piensa usted sobre esto?

a. Qué le incluiría a la operación GMVV?

b. Qué eliminaría?

c. Que le cambiaría?

8. Cual es su opinión respecto al urbanismo de la operación? (espacios públicos, plazas, parques, vialidad, localización, cercanía a otras dependencias?

a. Qué agregaría?

b. Qué eliminaría?

9. Cual es su opinión respecto a la concepción arquitectural? de la forma, color, disposición de los edificios?

a. Qué agregaría?

b. Qué eliminaría?

10. Cuál es su opinión de la calidad de construcción?
d. Estructura?

e. Materiales?

f. Durabilidad?

g. Ambiente?

11. Cuál es su opinión de la forma de construcción?

a. Tiene usted conocimiento de la brigadas socialistas?

b. Tiene usted conocimiento de las empresas socialistas?

12. Qué diferencias encuentra usted las anteriores viviendas de interés social y estas de la GMVV?

13. Cree usted que a través de esta operación la calidad de vida de muchos venezolanos ha variado con respecto a su anterior vivienda?

Sobre los objetivos de la GMVV:

14. Se siente usted parte de la operación GMVV?

a. Siente que le pertenece?

b. Se siente orgulloso de ella?

c. Cuánto tiempo cree que vivirá acá?

d. Se imagina viviendo en otro lugar?

15. Cómo imagina usted el futuro de esta operación?

a. Ampliaría la vivienda? Es posible?

b. Imagina a su familia en una vivienda cercana?

c. Cómo visualiza su vivienda en diez años?

16. Este proceso de construcción de viviendas fue originalmente una idea del presidente Chávez

a. Los siente usted presente en el complejo?

b. De qué manera?

c. En su apartamento?

17. Si estuviese a su alcance mejorar o modificar esta operación, que haría usted?

a. Participación

b. Gestión
c. Creación

18. Desea usted hacer algún comentario?

Sobre la GMVV:

19. Considera usted que el estado cumple correctamente con los objetivos propuestos al inicio?
Construir masivamente 3 millones de viviendas en 10 años

20. Considera usted que la GMVV es una nueva política sin precedente en el país?

-

21. Conoce usted los actores principales de esta operación?

a. Poder Popular

b. Movimientos sociales

c. Consejos comunales

d. Brigadas socialistas

e. Empresas socialistas

22. Cómo considera usted la participación de esta nueva figura de Poder Popular como actor principal de la operación?

23. Tiene usted conocimiento de la creación y conformación de Comunas?

a. Considera usted que la creación de comunas facilita la gestión de las alcaldías?

b.

24. Datos personales:

> Nombre completo ______________________________ Alias ______________________________

> Edad ________ Sexo ________

> Condición de trabajo: Empleado __________ Jubilado __________ En búsqueda de trabajo __________

> Contacto _________________________________

Ficha técnica del registro:

Fecha:

Lugar:

GMVV:

Hora de inicio: Culminación: Participantes.
## 4. Lignes directrices de la règlementation

Parmi les sujets d'étude de la construction de logements dans le cadre de la GMVV, ce chapitre se consacre en partie à l'analyse des lignes directrices élaborées par la Direction de la Planification du Ministère du Logement et de l'Habitat. Ces lignes directrices, préparées dans les circonstances d'urgence déjà mentionnées, et publiées au Journal Officiel<sup>476</sup> sont composées d'une série de 20 articles ou directives, qui fixent les modalités de conception que les acteurs ou les réalisateurs de la construction de logements doivent suivre. Des paramètres ont été établis en 2013 ; ils ont pu être vérifiés lors de la visite sur le terrain effectuée en 2017, durant les rencontres avec les techniciens des institutions responsables de la construction de logements ; ils n'ont pas été modifiés depuis l'origine jusqu'à cette date (2019). Les techniciens et les habitants corroborent la nécessité d'effectuer des modifications et/ou des adaptations de ces directives, car de graves problèmes ont été constatés dans les cités bâties.

Tous les articles sont passés en revue, avec leur traduction la plus littérale possible afin de ne pas altérer le sens même du texte espagnol. Toutefois, il faut noter que l'information est assez basique et peut surprendre le lecteur par sa simplicité ou par son manque de précision en comparaison de l'ampleur de cette importante opération de construction massive de logements sur le territoire national.

Les premiers articles donnent la priorité au modèle de la ville compacte, en promouvant des bâtiments qui garantissent une haute densité tout en conservant une faible hauteur.

La priorité est donnée aux logements multifamiliaux et unifamiliaux partageant des espaces communs, afin de garantir la meilleure utilisation de l'espace et des réseaux de services, et d'optimiser les ressources allouées à l'ensemble.

Trois (3) types de logements (maisons ou appartements) sont prévus : (ajouter plans)

<footnote n="476">476 Résolution n° 89 du 23.07.2013 publiée au Journal officiel n° 40.215 du 26.07.2013</footnote>
a) Logement de trois (3) chambres, avec une (1) salle de bain multiple (pièce séparée) ou salle de bain et demie, salon, cuisine et buanderie, d'une superficie comprise entre 65 et 70 m² de construction ;

b) Logement de deux (2) chambres, avec une (1) salle de bain, salon, cuisine et buanderie, d'une superficie comprise entre 55 et 64 m² de construction ;

c) Logement d'une (1) chambre, avec une (1) salle de bain, salon, cuisine et buanderie, d'une superficie comprise entre 45 et 54 m² de construction.

Les logements doivent être standardisés et normés. Les dimensions minimales des pièces qui composent le logement seront régies par les directives suivantes :

a) Chambre du chef de famille : 10,00 m²

b) Chambre secondaire : 8,00 m²

c) Cuisine et buanderie : 10,00 m²

d) Salle de bain (douche, WC, lavabo) : 2,90 m²

e) Séjour et salle à manger : 18,00 m²

En matière d'urbanisme, et à l'utilisation des terrains, le texte stipule que la superficie minimale réservée à la construction d'équipements urbains non résidentiels soit équivalente à 6 % de la surface totale du terrain. La superficie minimale réservée aux espaces verts publics (place, parcs et boulevards) est équivalente à 10 % de la surface totale des terrains.

En ce qui concerne les critères de conception, la directive considère comme obligatoire de prendre en compte les paramètres architecturaux, afin d'assurer l'accessibilité et la mobilité des personnes handicapées et/ou à mobilité réduite.

En ce qui concerne les zones de voirie ou de stationnement, la directive établit que l'utilisation du transport collectif doit être prioritaire par rapport au transport privé, qu'il faut intégrer des voies exclusives pour les transports publics et les déplacements piétons dans les zones construites. Dans les nouvelles opérations immobilières urbaines, le ratio des places de stationnement sera d'une (1) place pour trois (3) logements, dans des espaces communs de la parcelle. Cela reste l'un des points les plus critiques puisque
cette proportion ne correspond pas du tout à la pratique des habitants de ces
ensembles urbains. On peut souligner trois (3) particularités sur ce point :

- le réseau de transport national ne répond pas aux besoins, sur l'ensemble du territoire national ;

- l'accès à l'acquisition de véhicules particuliers est possible au moins pour l'une des personnes qui composent généralement le groupe familial ;

- le coût du transport est généralement facilement abordable.

En conséquence, les ensembles ayant une forte densité de population
connaissent un trafic très dense. Les ensembles situés dans des endroits plus
isolés rencontrent un problème différent, les habitants sont obligés d'utiliser un
véhicule particulier parce que les transports publics ne desservent pas
forcément les lieux de résidence. Cette situation est l'une des plus
remarquables rencontrées dans les ensembles de la GMVV que j'ai visité. Cette
critique est exprimée à la fois par les techniciens et par les habitants. Enfin, la
directive prescrit que la circulation des véhicules devrait être minimale et que
la voirie devrait permettre l'accessibilité optimale à l'ensemble immobilier et à
l'espace public.

En ce qui concerne l'aménagement urbain, la directive propose de considérer
le système de collecte des eaux usées et pluviales pour leur réutilisation, ainsi
que l'intégration de critères d'efficacité énergétique, de recyclage, de gestion
et d'élimination des déchets solides.

En termes de climatisation et d'éclairage, la directive prescrit également de
promouvoir l'intégration des installations énergétiques (telles que chauffage de
l'eau, cuisson des aliments, réfrigération et climatisation) du logement et de
l'ensemble lorsque cela est possible, selon les directives du Ministère du
Pouvoir Populaire dans chaque spécificité technique. Cette directive est remplie
de caractéristiques et de très bonnes intentions, mais leur manque de clarté les
rend assez faciles à ignorer par les différents acteurs.

Les derniers articles décrivent les caractéristiques des bâtiments et des
maisons comme suit :

- Le rez-de-chaussée des bâtiments multifamiliaux peut envisager, outre
le logement, des espaces à usage collectif et/ou des locaux faisant
partie de l'équipement urbain.

- L'étage supérieur ou la terrasse des bâtiments multifamiliaux peuvent
accueillir des espaces appropriés pour développer des projets socio-productifs ou des activités communautaires.

- Les espaces communs, les couloirs et les cages d'escalier des bâtiments multifamiliaux devraient prévoir la ventilation et l'éclairage naturel.

- Tous les espaces de la maison devraient être ventilés et éclairés de façon naturelle, sauf dans des circonstances particulières.

- Les fenêtres et les espaces ouverts des bâtiments orientés est-ouest devraient inclure des éléments de protection solaire.

- Les salles de bains doivent comporter des installations sanitaires à faible consommation d'eau et toutes les zones humides doivent être concentrées.

- L'incorporation de compteurs de consommation d'électricité et d'eau est obligatoire dans tous les bâtiments.

Les finitions envisagées sont les suivantes :

- Planchers en ciment lisse, permettant un nettoyage facile.

- Murs lisses.

- Salle de bains, cuisine et buanderie en céramique le cas échéant ; elles comprennent lavabo, lavoir et pièces sanitaires avec leurs accessoires.

- Toutes les pièces doivent comporter, portes et fenêtres, plinthes, ampoules avec leurs interrupteurs, et prises appropriées. S'il n'y a pas de gaz de ville, il faut prévoir deux arrivées de gaz et un emplacement pour loger les bouteilles de gaz.

Dans tous les cas, les réglementations en vigueur et les bonnes pratiques d'ingénierie et d'architecture du point de vue du séisme, de la résistance, de la sécurité, du confort thermique et toute autre exigence indispensable garantissant une habitabilité adéquate, doivent être appliquées. Par ailleurs, il faut privilégier une technologie de construction qui comprenne des composants industrialisés et/ou préfabriqués ; toute construction doit respecter les paramètres de confort thermique et acoustique établis dans la réglementation en vigueur.

Sous des dehors de simplicité, ces directives et normes peuvent permettre de penser et d'imaginer différents modèles de construction et d'architecture qui les intègrent parfaitement, tout en respectant par ailleurs l'architecture caractéristique latino-américaine. Après ce détail des lignes directrices suit la description de certains modèles de construction développés dans cette opération.
TABLE DES MATIERES

Résumé 3

Remerciements 5

Sommaire 7

I. Interroger les politiques du logement social au Venezuela. Une recherche sur l'image 10

Introduction générale, problématique et méthodologie 12

1. Introduction générale 12

2. Problématique 13

3. Méthodologie 19

Le recueil : une campagne d'entretien 19

Usages de l'image, la photographie et le guide d'entretien 20

Sur les images 20

La photographie et l'entretien comme technique d'observation et outil de restitution 24

Les entrevues par guide d'entretien 25

L'analyse et le traitement de l'information recueillie 28

Traduction et transcription de l'analyse 29

Dernière campagne d'entretien chez les habitants 31

Un exemple éclairant 32

Les voyages dans un contexte « difficile » 34

L'échantillon de la dernière partie de terrain 36

4. Auto sociologie de l'auteur 36

Chapitre I. Politiques publiques et politiques du logement : discours, image et représentation 44

1. Politiques publiques et politiques du logement 46

Les politiques publiques et les politiques sociales 46

Politiques du logement social 48

Une définition du logement social et les réponses aux diverses exigences : 50

Une production en série 52

Le logement social comme forme participative et les bidonvilles comme une politique publique de fait 53

La particularité du Venezuela : du néolibéralisme au Socialisme du XXIe siècle 56

Une identité spatiale comme conséquence des politiques publiques précédentes 60

2. Communication à travers le discours et les images 62

À propos du discours et du récit : 63
<table><tr><td>De la sémiotique et concept du milieu visuel (image, représentation) pour arriver à une sociologie visuelle</td><td>65</td></tr><tr><td>Image</td><td>68</td></tr><tr><td>Représentation</td><td>72</td></tr><tr><td>Sociologie visuelle</td><td>76</td></tr></table>

<table><tr><td>3. Croisement entre politique, discours et images. L'architecture et l'urbanisme comme moyen de représentation du pouvoir</td><td>79</td></tr><tr><td>Sur la forme et le langage dans l'architecture et l'urbanisme et leur relation avec l'État</td><td>79</td></tr><tr><td>Morphologie de l'architecture en fonction d'une emprise de pouvoir (1920-1960)</td><td>83</td></tr><tr><td>Le postmodernisme et l'architecture comme moyen de communication</td><td>87</td></tr><tr><td>Un détour par la ville Maoïste (1949-1976)</td><td>89</td></tr><tr><td>Le cas d'Algérie à la fin des années 1960 jusqu'aux villes nouvelles du XXIe siècle</td><td>91</td></tr><tr><td>L'expression esthétique et l'image comme stratégie politique</td><td>93</td></tr><tr><td>Propagande et Marketing politique</td><td>95</td></tr><tr><td>Sur la participation et les communs</td><td>97</td></tr><tr><td>4. Politique, discours et images au Venezuela, un terrain intéressant</td><td>102</td></tr><tr><td>La Pink Tide, la Marée Rose et un contexte global pour un panorama local</td><td>104</td></tr><tr><td>« Fléau de l'oligarchie et héros des pauvres »</td><td>109</td></tr><tr><td>Le Peuple et la Révolution bolivarienne</td><td>113</td></tr><tr><td>5. Les raisons de cette thèse</td><td>117</td></tr></table>

<table><tr><td>II. Éléments du cadrage et la question de l'habitat dans le contexte vénézuélien</td><td>120</td></tr><tr><td>Chapitre II. Facteurs d'émergence de la GMVV : contexte économique, climatologique et social</td><td>122</td></tr></table>

<table><tr><td>1. De la nécessité de diversifier les sources d'information pour l'analyse et l'interprétation des résultats</td><td>123</td></tr><tr><td>Relativité des notions de qualité de vie et de bien-être</td><td>125</td></tr><tr><td>2. Le recours de l'État aux ressources pétrolières comme palliatif des problèmes sociaux.</td><td>129</td></tr><tr><td>Le pétrole (l'or noir), le garant économique des projets sociaux</td><td>129</td></tr><tr><td>La dépense publique en soutien de la politique sociale</td><td>133</td></tr><tr><td>3. La vulnérabilité du territoire et son impact sur les habitants</td><td>135</td></tr><tr><td>Un vaste territoire pour 30 millions d'habitants</td><td>137</td></tr><tr><td>Le pays de la diversité : climat et relief</td><td>138</td></tr><tr><td>4. Aléas climatiques : transformation d'une société et de son territoire</td><td>139</td></tr><tr><td>Catastrophes naturelles et désastres majeurs au Venezuela</td><td>143</td></tr><tr><td>La Tragédie de Vargas : une catastrophe sans précédent et l'émergence d'un nouveau discours de l'État</td><td>144</td></tr><tr><td>Après le déluge, la sécheresse</td><td>148</td></tr><tr><td>Vulnérabilité et situation de risque : l'État Providence/ Ancrage dans un territoire</td><td>151</td></tr><tr><td>La réparation sociale et l'émergence d'une dette</td><td>153</td></tr><tr><td>5. Ambiguïté de la mesure de la pauvreté</td><td>157</td></tr><tr><td>Les contrastes des rapports : un niveau de vie supposé élevé</td><td>160</td></tr></table>
<table>
  <tbody>
    <tr>
      <td>Le reflet de la situation de pauvreté dans le pays : un tissu informel qui s'incorpore à la ville</td>
      <td>164</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>6. Le logement social comme instrument politique soumis à un nouveau modèle de production</td>
      <td>170</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>L'architecture comme instrument iconographique lié à l'idéologie étatique</td>
      <td>170</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>La qualité des logements évaluée selon des statistiques imprécises</td>
      <td>172</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Vers un nouveau modèle de production</td>
      <td>175</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Une planification incertaine</td>
      <td>178</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Conclusions</td>
      <td>180</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Chapitre III. Grand Caracas : urbanisme, croissance et besoins en logement</td>
      <td>183</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1. De la ville hétéroclite à la ville militante</td>
      <td>187</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Images d'une ville accueillante</td>
      <td>187</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Les contrastes physiques et sensoriels</td>
      <td>192</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Production d'image par la pratique des habitants, des groupes qui valorisent la ville</td>
      <td>194</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>2. L'urbanisme hétérogène de Caracas</td>
      <td>195</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>XVIe siècle : premiers plans de Santiago de León de Caracas</td>
      <td>199</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>XVIIe et XVIIIe siècle : la ville du commerce international</td>
      <td>200</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>XIXe siècle : les premiers instruments législatifs et l'embellissement de Caracas</td>
      <td>201</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>XXe siècle : l'inspiration européenne</td>
      <td>205</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Deuxième partie du XXe siècle : début de la modernité à Caracas</td>
      <td>211</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Fin du XXe siècle et XXIe siècle : l'arrivée de Chavez et la réorganisation administrative</td>
      <td>215</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>3. La croissance urbaine exponentielle et occupations spontanées : horizontale et verticale</td>
      <td>218</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Le bidonville ou « rancho », image de la crise urbaine</td>
      <td>219</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Bidonvilles, de l'horizontal au vertical</td>
      <td>221</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Le laboratoire d'une nouvelle vie verticale et la crise des années 2000 : la Tour de David</td>
      <td>223</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>4. De la planification urbaine à la gestion des services de la métropole. Des services publics en difficulté et la réponse des experts et des habitants.</td>
      <td>229</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>La gestion territoriale dans l'agglomération du Grand Caracas et l'intégration des équipements urbains</td>
      <td>230</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Sur la planification métropolitaine</td>
      <td>236</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>L'importance des équipements urbains dans la planification de la ville et le régard des experts</td>
      <td>239</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Des services de base dysfonctionnels, reflet d'une crise profonde</td>
      <td>241</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>L'électricité rationnée mieux être repartie</td>
      <td>245</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>L'eau : vers une forme communautaire ?</td>
      <td>248</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Les déchets : une organisation territoriale qui pose des problèmes de gestion</td>
      <td>251</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Les transports : l'informalité qui s'installe</td>
      <td>255</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Le regard des experts</td>
      <td>257</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>La parole des habitants sur la fourniture des services et proximité d'équipements</td>
      <td>259</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>Conclusions</td>
      <td>262</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>III. Les transformations de structures : territoire et propriété</td>
      <td>265</td>
    </tr>
  </tbody>
</table>
5. Les habitants réclament leur titre de propriété comme un droit acquis 375
Conclusions 382

IV. Morphologies urbaines et dispositifs de l'habitat 385

Chapitre VI. Acteurs, types de bâtiments et morphologie urbaine de la GMVV 387

1. Un nouveau scénario et les modes de production : 392
Types du bâtiment et les modèles dans la morphologie urbaine 395
Lignes directrices de la règlementation. Un cahier de charges très simple à suivre. 398
Modèles de construction : de la rapidité à l'industrialisation 400
Un mode de production populaire géré par l'auto-organisation du peuple 405

2. Typologies architecturales selon les divers acteurs 408

2.1 L'État en tant que demandeur du logement social : une production rapide et en série 408

2.1.1 L'OPPPE, producteur des solutions (surtout dans la Municipalité Libertador) 410

2.1.2 Une « Petrocasa » à la verticale : l'OPPPE 51 414

2.2 Types participatifs et politiques 417

2.2.1 Kaika Shi et le projet participatif 417

2.3 Des exemples qui se veulent emblématiques 421

2.3.1 FundaCaracas : ville compacte 421

2.3.2 Avenue bolivar : barres aux couleurs du drapeau 423

2.3.3 Atalayas : glissement de territoire, des bâtiments sociaux perchés dans un espace de privilèges 426

2.4 Les acteurs internationaux et privés 428

2.4.1 Ville socialiste Hugo Chavez Frias : une entreprise turque aux dépens du local 430

2.4.2 Ciudad Tiuna : du standard délégué aux Chinois 433

2.4.3 Ciudad Caribia : un système modulaire primé 435

2.4.4 Le Laboratoire International pour l'Habitat populaire : un regard français 438

3. Typologie et morphologie urbaine GMVV 445

Un bilan sans appel 452

Les points de vue des architectes 452

Un parcours d'inspection avec les techniciens 456

Le ressenti des habitants et les réponses des techniciens : 460

Conclusions 465

Chapitre VII. Représentations d'une politique publique : images, et pratiques de l'espace 469

1. L'image symbolique créatrice d'une identité puissante 472

2. Le muralisme latino-américain : street art politique et un enjeu politique 476
L'image symbolique dans le « marketing politique » 479

3. Les yeux de Chavez et sa signature, une propagande dans l'espace public ? Et dans les logements ? 483

Représentation de l'architecture et l'urbanisme dans le territoire de l'État communal 489

Les icônes politiques comme mode de communication contestataire 496
<table><tbody><tr><td>4. Lecture par les habitants des dispositifs architecturaux et urbains : La fenêtre, l'ampoule, le grille et les réservoirs.</td><td>500</td></tr><tr><td>Le regard psychologique ou la science des ouvertures</td><td>500</td></tr><tr><td>Les dispositifs associés à la lumière : « La fenêtre » en tant qu'objet</td><td>504</td></tr><tr><td>Les grilles comme élément essentiel de la protection</td><td>506</td></tr><tr><td>Symbolisme et lectures à travers la fenêtre dans la GMVV : l'étendoir, le climatiseur, les antennes paraboliques</td><td>506</td></tr><tr><td>Les ampoules et la traduction de la lumière à l'intérieur des espaces</td><td>510</td></tr><tr><td>L'essor de pratiques « déviantes » lié à l'insécurité du site et au manque d'accompagnement social. L'État moraliste.</td><td>512</td></tr><tr><td>Le questionnement sur la fenêtre nous a conduits à nous interroger sur la place des experts dans cette production</td><td>514</td></tr><tr><td>5. Des territoires visuels et quelques réponses de la part des habitants</td><td>516</td></tr><tr><td>Conclusions</td><td>524</td></tr><tr><td>Conclusion Générale</td><td>527</td></tr><tr><td>L'ambivalence des habitants : de l'indignité à la fierté</td><td>530</td></tr><tr><td>La stratégie politique de l'État face à la fragilité des personnes et à la vulnérabilité territoriale</td><td>530</td></tr><tr><td>Assimiler la propriété commune et l'idéologie de gauche</td><td>531</td></tr><tr><td>La valeur de l'image : porteuse de symboles et palliatif du sentiment d'absence</td><td>533</td></tr><tr><td>La situation d'urgence et le mode de production de l'habitat</td><td>535</td></tr><tr><td>Repenser la politique de la ville comme solution</td><td>537</td></tr><tr><td>Bibliographie</td><td>540</td></tr><tr><td>Sites web consulté</td><td>562</td></tr><tr><td>Liste des sigles</td><td>564</td></tr><tr><td>Annexes</td><td>570</td></tr><tr><td>1. Plaquette du terrain</td><td>571</td></tr><tr><td>2. Tableaux des entretiens — visites du terrain</td><td>572</td></tr><tr><td>3. Guide d'entretien</td><td>574</td></tr><tr><td>4. Lignes directrices de la règlementation</td><td>584</td></tr><tr><td>Table des Matieres</td><td>588</td></tr><tr><td>Table d'Illustrations</td><td>594</td></tr></tbody></table>
TABLE D'ILLUSTRATIONS

Image 1. Échantillon des habitants enquetes. ©yww 2016/2019 il est interessant de noter le sourire rencontre chez tous les habitants, meme si leurs conditions de vie sont parfois tres precaires et/ou difficiles a supporter. 26

Image 2. Échantillon des experts enquetes. ©yww 2016/2019 sauf image ©musarq 28

Image 3. Selfie pris par pedro, un habitant a la fin de l'entretien collectif a caracas. 33

Image 4. À titre d'exemple, une interpretation semiotique du logement social. ©yww, 2020 67

Image 5. À gauche le canard-lapin, 1892, au centre les menines de diego velasquez, 1656/7, a droite la trahison des images, 1929. Rene magritte. 70

Image 6. À gauche pruitt-igoe a st. Louis, mo, usa, 1954-55. À droite demolition en 1972 ©united states geological survey 87

Image 7. À gauche narkomfin. Pour realiser la revolution voulue par le gouvernement bolchevique jusqu'au domaine prive, osa decide que l'unite residentielle, espace prive et bien garde de la culture bourgeoise, soit reorientee vers la societe au sens large. ©proletariat unit 90

Image 8. Un exemple de logements social en algerie avec l'image du president abdelaziz bouteflika qui est reste 20 ans au pouvoir. L'image n'est pas fixee aux murs. Les nouvelles cites au niveau des communes des eucalyptus et de baraki, dans le cadre de la 2ème tranche de la troisieme phase de la 24e operation de relogement dans la wilaya d'alger. Photo : fateh.g. 2018 92

Image 9. Affiches a gauche designer : xin liliang (忻礼良). 1954, march. Chairman mao gives us a happy life. Taille : 78x53 cm. À droite. Designer : ding hao (丁浩). 1953. Study the soviet union's advanced economy to build up our nation. 96

Image 10. En rouge membres du groupe, gouvernements de tendance de gauche ou socialiste avant 2011 105

Image 11. En rouge membres du groupe, gouvernements de tendance de gauche ou socialiste en 2018. Source : foro de são paulo. 105

Image 12. Le pib (2015) dans le contexte international. Selon les listes fournies par le fmi, la banque mondiale et le world factbook, le venezuela se place respectivement au 63e, 51e et 46e rang sur pres de 200 pays, sachant que les puissances en tete de liste sont les états-unis, l'union europeenne et la chine. Donnee la plus elevee pour le venezuela : 2008 est l'année la plus elevee pour l'indicateur : pib par habitant ($ us). Le resultat est de : 10 513 $ us. Source © actualix.com, 2015. 131

Image 13. évolution du cours du petrole vs investissement de l'état dans la construction de logements. Graphique : statistiques cesla et bcv. Creation personnelle. 134
Image 14 estimation. Migration du venezuela. Certains pays comme les états-unis et d'autres en amerique centrale ne sont pas representes. Pour completer ces informations, voir le tableau precedent. Source: refugee and migrant response plan 2020 136

Image 15. Contexte geographique du grand caracas. Source google earth 2020. Image @fm/yww 2020. 142

Image 16. Glissement de terrain « avant-apres » la tragedie de vargas en 1999. Source : ignacio rincon. Courtoisie. Montage et simulation de glissements de terrain et sedimentation. Carmen d'uria. État de vargas. Salle de modelisation environnementale. Cenamb-ucv. 145

Image 17. Zones d'urgence habitees. Areha, avivir, villes socialistes et gmvv a caracas. Source imutc 2017. 149

Image 18. Creation d'areha-avivir dans l'état la guaira. À gauche en 2010 et a droite en 2018. Exemple ponctuel de la construction de la ville socialiste hugo chavez. (google map 2010-2018) @yww 2018. 150

Image 19. De l'état protecteur a l'état sauveur. Logements affectes vs deces lors de vulnerabilite territoriale. Relation entre les logements affectes (en bleu) et le nombre de deces (en rouge). Source : desinventar et creation personnelle. 152

Image 20. Pourcentage des menages en pauvrete extreme par nbi insatisfaites 1998-2014. Source : ine ministere de planification et developpement. Le rang du developpement humain oscille entre 0 et 1, classe en trois categories : eleve de 0.800 a 1; moyen de 0.500 a 0.799 ; faible de 0 et 0,499 inclus. 161

Image 21. Representation des foyers en relation a la situation de pauvrete. Graphique cp foyers 2001/201. Source ine. Produit par l'auteure. 161

Image 22. Seuil de pauvrete et nbi 1998-2014. Legende de gauche a droite : bleu, foyers avec enfant de 7 a 12 ans non scolarise. Rouge, foyers en condition d'occupation critique. Vert, foyers en logements inadequats. Outremer, foyers en logements sans services de base. Jaune : foyers en logements avec forte dependance economique. La diminution notable en 16 ans de gestion politique est-elle reelle ? Source : ine. 162

Image 23. Seuils de pauvrete. Graphique cree specialement sur une base de donnees de l'ine de 2002 a 2013. Bleu : total des personnes vivant sous le seuil de pauvrete (lp). Rouge : total des personnes vivant sous le seuil de pauvrete chronique (pc). Vert : total des personnes a besoins fondamentaux non satisfaits (nbi). Produit par l'auteure. 162

Image 24. Une pauvrete multidimensionnelle. Source encovi 2017. Menages en pauvrete de revenus 163

Image 25. Évolution des bidonvilles entre 1966 et 2014. La population dans le tissu informel correspond a 1.222.240 habitants sur un total de 2.749.195 habitants. Source : caba (cartografía de barrios de caracas 2014) 166

Image 26. Occupations spontanees dans la region metropolitaine. 1 litoral 838 ha (hectares). 2 guarenas-guatire 550,75 ha. 3 altos mirandinos 381,26 ha 4 valles del tuy 971,38 ha. © compilation caba de 2015 167

Image 27. Vue aerienne de l'unite d'habitation cerro grande, el valle, image © enlace arquitectura, 2015. 167

Image 28. Zones des « barrios » (les applats bleu representent le tissu informel) de zone metropolitaine de caracas © caba, 2015. 168
Image 29. Carte comparative de la croissance des zones spontanees en haut et des zones planifiees en bas. Caba cartographie des quartiers de caracas 1966-2014. © enlace arquitectura, 2015. 169

Image 30. Graphique qualite du logement. Source ine 2001. Venescopio 2005. © yw2018 173

Image 31. À gauche categorie b a droite gmvv — ciudad caribia, categorie c-d. © yww 2018 173

Image 32. Images prises chez maria, habitante de la gmvv bateas de maurice. L'image de droite presente une maison avec un aspect tres artisanal et au meme temps tres precaires dans son equipement ou amenagement interieur © yww 2018 174

Image 33. Propriete au venezuela. Source : ine, recensement 2011. Traite avec redatam+ sp — cepal/celade 2003-2013. © par l'auteur 2018 174

Image 34. Évolution de la construction de logements durant les 40 ans de gouvernement de droite (1581747 entre 1959 et 1999) et lors de la revolution bolivarienne (2000000 du logement a mars 2018). Source : ministere de la communication du venezuela. 2018. 176

Image 35. Relation entre secteurs public et prive de construction de logements sociaux vs la quantite d'habitants. Processus politiques, nombre d'habitants et repartition de la construction de logements entre les secteurs public et prive. La projection finale (derniere colonne) represente la totalite des constructions restant a realiser. Sources : bcv, conavi, minfra, ocei, ine, cvc et dernieres statistiques emises par l'état. 177

Image 36. Plan du grand caracas. Limites region metropolitaine, zone metropolitaine, population et carte schematique du venezuela. @yww, 2020 182

Image 37. Representation de caracas. Tableau du xviiiᵉ siecle, nuestra señora de caracas, anonyme. 189

Image 38. Iconographie d'une epoque... encore au xxiᵉ siecle. *Caracas sangrante* 191

Image 39. Differents tissus urbains de la ville de caracas @ yww, 2020. 198

Image 40. Le premier plan de santiago de leon de caracas, 1578. À gauche premier plan de santiago de leon de caracas, 1578. Copie dessinee par antonio muñoz ruiz, a droite, detail du plan de juan de pimentel. 199

Image 41. Caracas par joseph carlos de agüero, 1775 divisions des secteurs © de sola 201

Image 42. Simon bolivar dans le tremblement de caracas. © tito salas 1929. 202

Image 43. Plano de caracas 1889. Irma de sola 203

Image 44. Plan monumental de caracas 1939. 205

Image 45. Representation de la modernite de caracas. A gauche une partie de la ville de caracas avant la demolition pour la construction de l'avenue bolivar ©archive photographique de caracas. À droite, avenue bolivar (1950), au fond les tours de 32 etages « le silence » (1954) aussi appeles « tours du centre simon bolivar », par l'architecte cipriano dominguez. ©ricardo dominguez 209

Image 46. L'architecture du logement par carlos raul villanueva. El silencio. Architecte carlos raul villanueva. Logement social a caracas. À gauche image de concours a droite apres la construction en 1945. © fundacion arquitectura y ciudad y galeria villanueva 210

Image 47. L'architecture du logement social pour la communaute ouvriere 1950-1957. Logement social a caracas. Quartier 2 de decembre, aujourd'hui 23 de enero dans la municipalite libertador. 1950-1957. Carlos raul villanueva, jose hoffmann y jose manuel mijares. À droite « polychromie » intervention plastique par mateo manaure. ©archivo fundacion caracas. 210
Image 48. Plan regulateur de caracas 1950. Usages des terres, produit par francis violich, maurice rotival y jose luis sert. © comision nacional de urbanismo. 211

Image 49. Couverture bo. Occupations spontanees a caracas. 212

Image 50. Parque central. © rbs, panoramico, caracas-conlallave.com. Moreno reyes 213

Image 51. Croissance de la ville de caracas 1578-2009 © mairie metropolitaine de caracas 2011 214

Image 52. Diversite dans les operations de la grande mission logement venezuela. Échantillon des batiments gmvv. Produits dans tout le territoire national, mais principalement dans le grand caracas. (cf. Chapitre vi, morphologies urbaines de l'operation) © yww 2016-2019 217

Image 53. Bidonvilles ou « ranchos » a caracas, barrio santa cruz © yww 2017 220

Image 54 bidonvilles ou « ranchos » a caracas © yww 2018 220

Image 55. Croissance de caracas entre 1966/2014 et ses occupations spontanees. @ caba, 2015 221

Image 56. "torre david/ gran horizonte", une "favela verticale" a caracas. © brillenbourg/klumpner, 2013. 226

Image 57. En haut a gauche une image generale de caracas (depuis l'imutc). Au milieu les quartiers precaires (quartier santa cruz) pour mieux comprendre la diversite de la production de la ville depuis ce passage historique. En bas panoramique depuis la clinique privee leopoldo aguerrevere © yww 2017 228

Image 58. District metropolitain de caracas © imutc 2017 231

Image 59. Caracas metropolitaine. Implantations de la gmvv (en rouge) par municipalites 235

Image 60. des images quotidiennes dans la gmvv d'apres nos visites. @ yww 2018 251

Image 61. Des images quotidiennes dans la gmvv-ciudad caribia d'apres nos visites. @ yww 2018 255

Image 62. Representation de l'organisation fonctionnelle et territoriale de l'état bolivarien. © yww 2019 278

Image 63. Affiche mppci, campagne 2006 282

Image 64. Dimensions du pouvoir populaire. Conceptuellement, la proposition etatique de l'état communal est representee en trois dimensions, politique, sociale et « physique territoriale » avec l'organisation populaire comme acteur principal. 283

Image 65. Representations des pouvoirs publics et du pouvoir populaire. Lien entre les communes et les politiques publiques. © yww, 2017. 284

Image 66. Affiche ministerielle. Titre en français : « la commune est la nouvelle patrie » representation de la commune formee par les conseils communaux a travers diverses organisations communautaires. 290

Image 67. Proposition de plan d'amenagement et de gestion urbaine a l'échelle communale. Sources : ministere du pouvoir populaire pour le logement et l'habitat. Graphique ce schema prevoit le regroupement des conseils communaux (cc) en communes (deux cc ou plus), des communes en villes communales (deux communes ou plus). Les regroupements ulterieurs sont envisages jusqu'au niveau des regions et de l'état, sans definition officielle. ©yww, 2018 291

Image 68. Les camps pionniers dans les municipalites de caracas cette carte, produite en 2015 par l'habitat international coalition — america latina (hic-al), represente geographiquement les camps de pionniers en fonction de la taille des menages. Dans les
5 municipalites de caracas, il est possible d'identifier 6 camps a la municipalite de libertador, mais les plus grands sont dans les municipalites de chacao, de sucre et de baruta, qui sont caracterisees par le faible nombre d'operations de la gmvv en raison de la position politique des dirigeants municipaux. Ceci tendrait a prouver en particulier que ce type de production participative est independant de la production etatique. Cet espace de production intellectuelle reunit plus d'une centaine d'organisations de 19 pays d'amerique latine dans le but de renforcer les acteurs, les initiatives et les processus populaires de promotion, defense et realisation du droit a la terre, au logement et a la ville, specialement ceux de production et de gestion collective de l'habitat.

Image 69. « comunaonada », en espagnol : comuna o nada, en français : commune ou rien, et les etoiles a cinq branches, les cinq moteurs, souvent ecrits dans les cites de la gmvv. (les yeux de chavez et sa signature seront explicites plus tard. Cf. Chapitre vii). Las bateas de maurice. État anzoategui © yww 2017.

Image 70. Representation de l'organisation fonctionnelle et territoriale de l'état communal. La competence du pouvoir populaire est divisee en six categories selon la loi organique du pouvoir populaire du 21/12/2010, articles 17 a 22. L'ordonnance et la gestion des territoires a pour competence de rechercher des terrains et de planifier les projets a mettre en place selon les besoins. © yww 2019

Image 71. Photo aerienne ciudad caribia. La ville est implantee au milieu de sommets montagneux ou aucun service de base ne se trouvait disponible, lors de sa creation. © fondation mision habitat.

Image 72. Il y a de grandes etendues d'elevage, de cultures de legumes et de fruits, de petits bassins pour l'elevage de cachamas [poissons d'eau douce] (a droite de la premiere image il y a quatre grands bassins pour l'aquaculture. Il existe d'autres endroits pour l'elevage du lapin. Generalement, ces zones sont exclusivement reservees a ces activites et peuvent se trouver isolees. © yww ciudad caribia 2017

Image 73. Projet par rogers stirk harbour + partners en association avec simon smithson debut 2013-en cours. Couts de construction $325,000,000. Area 121,000m² © rsh-p.com

Image 74. De gauche a droite : armoiries (avant et apres 2006) — drapeau (avant, au-dessus; apres, au-dessous).

Image 75. Mural fait par le groupe propagande bolivarienne commando creatif. Image centre-ville, municipalite libertador de caracas. ©yww, 2019

Image 76. Karla et son frere habitants a ciudad caribia. @yww 2017

Image 77. Voir a droite la silhouette de chavez et bolivar et le logo avec des cœurs multi couleurs « venezuela indestructible ».

Image 78. « contre la privatisation de la propriete collective et l'autogestion ». Image (extrait video) des partisans du gouvernement. Grande marche contre la privatisation du gmvv 28/01/2016

Image 79. Gmvv opppe 15 dans l'un des panneaux d'affichage informatifs de certaines cites de la gmvv, nous trouvons les informations suivantes : « conditions requises pour le protocole de propriete ».

Image 80. Torre david/ gran horizonte © iwan baan, 2012

Image 81. Tour de david ©yww, 2019.
Image 82. L'une des personnes interrogees en 2017 m'a indique dans ses documents, a gauche, le formulaire de paiement sous forme de « contribution au fonds d'epargne volontaire pour le logement favv ». 375

Image 83. Tweet par le ministre manuel quevedo en montrant les documents d'assignation du logement. 2018. 380

Image 84. Dans ces images, extraites du site officiel des differentes agences de l'état (reseaux sociaux) 381

Image 85. À gauche ciudad tiuna. Murs porteurs en beton. À droite cadres en acier galvanise. El panteon. Ccs. ©minvhi et fundacaracas 402

Image 86. Petrocasas en production. Au venezuela, vers l'annee 2007, la production de logements appeles « petrocasas », de petro : petrole et casa : maison, parfois appeles aussi « oil house » en anglais, etait en plein essor. Leur particularite consistait en l'utilisation du polychlorure de vinyle (pvc) comme materiau de base de leur fabrication. 402

Image 87. Gmvv panneaux petrocasa. Montalban © minvhi 403

Image 88. Images du projet montre dans le catalogue de construpatria. Les batiments ont un code de distribution. Dans ce cas a gauche e5-472a et a droite m5-470b. 404

Image 89. Representations d'une des operations classiques produites par l'opppe, a gauche image par minvhi, au centre axonometrie et a droite plans type par l'architecte © carlos calzadilla 2017. Les typologies ont ete developpees pour etre implantees sur des parcelles de faible comme de grande largeur. 411

Image 90. Type traditionnel du batiment gmvv par l'opppe © cc 2013 411

Image 91. Reperage des terrains vides. L'avant et apres par l'opppe. Ces photographies sont extraites de dossiers institutionnels : a gauche, l'emplacement exproprie (terrain vague, parking, hangar, etc.) Et a droite la construction realisee par l'opppe. Par ordre d'affichage : opppe 54, 154 familles ; opppe 44, 192 familles ; opppe 6, 96 familles ; opppe 17, 930 familles ; opppe 2, 192 familles ; opppe 13, 84 familles. © ciudad caracas. Correo del orinoco, 2013. 413

Image 92. Vue aerienne gmmm la guaira. © ciudad caracas. Correo del orinoco, 2013. 413

Image 93.batiment 1 : 114 appartements, b2 : 294 appartements, b3 : 144 appartements, b4 : 294 appartements, b5 : 294 appartements, b6 : 392 appartements, b7 : 96 appartements, b8 : 48 appartements, b9 : 144 appartements, b10 : 96 appartements, b11 : 193 appartements, b12 : 192 appartements, b13 : 420 appartements, b14 : 144 appartements, b15 : 96 appartements. Un total de 3061 logements dans cette vue aerienne. © ciudad caracas. Correo del orinoco, 2013. Intervention par l'auteure. 414

Image 94. Opppe 51 projet. Coupes, plans et façades. Images de l'ensemble. Montalban. Caracas. © ciudad caracas. Correo del orinoco, 2013. 415

Image 95. Plan, coupe et façade, batiment kaika shi © camps de pionniers 418

Image 96. Batiment kaika shi © camps de pionniers 418

Image 97. Projet gmvv santa rosa. Architecte fruto vivas © michael mata 422

Image 98. Coupe et axonometrie. Projet santa rosa, en jaune les espaces collectifs, en haut des espaces collectifs. © fundacaracas 422

Image 99. A gauche poutres « cruz de san andres » gmvv le pantheon, exemple « cruz de san andres ». © d.s. 423