coopération bilatérale pour le développement. Elle est l'un des partenaires techniques privilégies de la GIZ pour ses projets au Cameroun et en Afrique centrale (COMIFAC) (Tableau 40). UNIQUE Forest and Land Use, qui est également une société d'ingénierie et de coopération et un partenaire privilégié de la coopération allemande, a réalisé des projets pour divers partenaires de la coopération bilatérale et multilatérale au Cameroun, en Afrique centrale, en RDC et au Rwanda. Un projet en cours au Cameroun concerne l'identification de projets dans le cadre de l'initiative pour la restauration des paysages forestiers africains (AFR100) (cf. Tableau 40 et infra).

### 3.4.1.2 L'engagement faible des sociétés allemandes contre la déforestation liée aux chaînes d'approvisionnement

Selon les notations du CDP Project et de Forest 500, peu de grands groupes allemands se sont engagés à garantir une chaîne d'approvisionnement zéro déforestation pour le bois et l'huile de palme, les deux secteurs ayant un fort impact en matière de déforestation dans le bassin du Congo. Sur les trente-trois entreprises évaluées par CDP, trente d'entre elles n'ont pu être notées en raison du manque d'informations suffisantes et/ou en l'absence de stratégie pour une chaîne d'approvisionnement zéro déforestation.

Seules trois entreprises ont ainsi été évaluées et aucune organisation du secteur privé allemand ne fait partie de l'initiative globale de la Tropical Forest Alliance (TFA) pour atteindre des engagements zéro déforestation liée à la chaîne d'approvisionnement. Henkel AG&Co (détergents et entretien domestique, les cosmétiques et colles et adhésifs), Symrise (production de saveurs et de parfums pour les cosmétiques, les produits de l'industrie alimentaires et pharmaceutiques) et Beiersdorf AG (cosmétiques et soins) sont les trois seules entreprises notées à avoir pris des engagements (Tableau 41). La notation de Forest 500 fait un constat similaire, avec peu de groupes possédant une politique zéro déforestation pour leur chaîne d'approvisionnement huile de palme et bois (Aldi Group, REWE Group, Schwarz Group, BASF SE). SAP, l'entreprise allemande de conception de logiciels qui s'est engagée à atteindre la neutralité carbone d'ici à 2025, n'a pas requis de notation carbone CDP sur sa politique forestière (bois et huile de palme). Le groupe s'est néanmoins engagé dans un programme environnemental de compensation carbone et fait partie des investisseurs du fonds carbone Livelihoods lancé par Danone depuis 2011.

Du côté du secteur bancaire, la Deutsche Bank – tout comme BNP Paribas et Société Générale – a adhéré au Soft Commodities Compact pour lutter contre la déforestation. Cette initiative privée de la Banking Environment Initiative et du Consumer Goods Forum entend mobiliser l'industrie bancaire pour la transformation des chaînes d'approvisionnement

<table><caption>Tableau 40 : La notation de la performance des groupes allemands pour lutter contre la déforestation liée à la production de bois et d'huile de palme dans le monde (organisation CDP)</caption><thead><tr><th></th><th>Henkel AG & Co. KGAA</th><th>Symrise AG</th><th>Beiersdorf AG</th><th>Schwarz Group</th><th>Aldi Group</th><th>REWE Group</th><th>BASF SE</th><th>SAP SE</th></tr></thead><tbody><tr><th>Bois*</th><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td></tr><tr><th>Notation **</th><td>C</td><td>A-</td><td>F</td><td>F</td><td>F</td><td>F</td><td>F</td><td>N</td></tr><tr><th>Huile de palme</th><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td><td>•</td></tr><tr><th>Notation</th><td>A-</td><td>A-</td><td>A</td><td>F</td><td>F</td><td>F</td><td>F</td><td>N</td></tr></tbody></table>

Sources: CDP Companies Disclosing on Forests, Forest 500, (2018).

<footnote>*Le bois et l'huile de palme sont les deux secteurs de conservation prioritaires fortement affectées par la production de matières premières agricoles dans le bassin du Congo selon WWF; ** La CDP possède l'une des bases de données les plus importantes en matière de performance sociale et environnementale des entreprises : initialement centrée sur les émissions de gaz à effet de serre des entreprises, la notation s'est élargie à la sécurité de l'eau et aux forêts. Les entreprises sont notées de A à D en fonction de leur performance, F lorsque les données sont insuffisantes et N lorsque la notation n'a pas été requise; *** La CDP possède la notation la plus complète, même si celle de Forest 500 a été consultée (elle couvre également les chaînes d'approvisionnement pour le soja, le papier et l'élevage bovin.</footnote>
dans les matières premières agricoles, afin d'aider les grands clients du secteur à atteindre l'objectif de zéro nette déforestation avant 2020.

### 3.4.1.3 Les partenariats privés et publics-privés catalysent la participation du secteur privé allemand pour des projets forestiers et de finance carbone

#### Les fonds d'impact allemands engagés dans le secteur forestier et la finance carbone

Plusieurs fonds d'investissement allemands – majoritairement actifs en Amérique latine – proposent d'accompagner les entreprises et les investisseurs institutionnels dans leur objectif de neutralité carbone et de compensation de leurs émissions carbone, à travers le financement de projets de foresterie, agroforesterie ou de restauration des forêts tropicales. CO₂OL, BaumInvest, Arbaro Adivsors, 12Tree Finance et Global Woods sont des fonds d'impact spécialisés dans la gestion durable des forêts : ils allient un modèle d'investissement traditionnel dans des actifs forestiers et/ou de gestion de fonds propres (Private Equity) à l'émission de crédits sur les marchés de carbone volontaires (Tableau 42). D'autres fonds tels que Finance in Motion et Alquila Capital sont des fonds d'impact généralistes, c'est-à-dire qu'ils ont des activités dans d'autres secteurs de la finance climat, notamment dans les énergies renouvelables.

#### Les partenariats public-privé favorisent la participation du secteur privé allemand

Des partenariats public-privé lancées à l'initiative de la KfW ont permis de mobiliser le secteur privé allemand en faveur du financement des forêts tropicales. Elles vont dans le sens des partenaires de la Déclaration de New York (le gouvernement allemand en est un partenaire actif) qui font le constat de la nécessité de trouver des initiatives et partenariats public-privé innovants afin d'inciter davantage le secteur privé à financer des projets forestiers et d'utilisation durable des terres (Tableau 43). L'un des principaux enjeux est de catalyser les investisseurs privés, alors que le secteur financier (et les marchés des capitaux) est peu développé dans les pays ayant des forêts tropicales, et l'investissement est perçu comme risqué et avec un faible retour sur investissement par les investisseurs internationaux.

Le fonds Eco.business Fund a été créé en 2014 par la KfW en partenariat avec la fondation américaine Conservation International et Finance in Motion (rôle de conseil), sur financement initial du ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement. La taille du fonds est passée de 17 millions EUR initiaux de BMZ à 299 millions EUR, dont 242 millions engagés en 2019, provenant d'investissements publics et privés des États-Unis, des Pays-Bas, du Royaume-Uni et de l'Autriche. Le fonds a pour objectif de soutenir des investissements en faveur de la conservation et de la biodiversité, la foresterie mais également la pêche, l'agriculture et l'agro-industrie, le tourisme. Si la zone géographique d'intervention est pour l'instant l'Amérique latine exclusivement, le fonds a vocation à élargir son action en Afrique à moyen terme.

L'initiative globale de restauration des paysages forestiers à l'échelle nationale en Afrique (ou AFR100) est une initiative public-privé qui vise à la restauration de 100 hectares de paysages forestiers dégradés d'ici à 2030, pour des engagements totaux de 581 millions USD. Sept des dix pays de la COMIFAC font partie de l'AFR100 Il s'agit d'une initiative de BMZ en partenariat avec le Nouveau partenariat pour le développement en Afrique (NEPAD), la Banque mondiale, le World Resource Institute (WRI) et l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN). Le ministère BMZ fait partie des principaux contributeurs publics, aux côtés de la Banque mondiale et du FEM pour un engagement total de 1 milliard USD (pas de détail exact sur le calendrier ou la répartition des contributions), tandis que le secteur privé contribuerait à hauteur de 500 millions USD environ. Le secteur privé allemand n'a pas indiqué de contribution à ce stade, et seuls deux partenaires allemands soutiennent la coopération technique : la société allemande UNIQUE Forest and land use et l'ONG Kijani Forests for Change.

Enfin, le fonds Africa Agriculture Trade and Investment Fund (AATIF) est un fonds établi à l'initiative de KfW et de Deutsche Bank. Il a pour objectif de promouvoir des chaînes de production et d'approvisionnement agricoles durables en Afrique, avec les petits et moyens exploitants agricoles comme bénéficiaires finaux des investissements. Neuf investissements d'un total de 146 millions EUR ont été réalisés depuis 2011.
<table><caption>Tableau 41 : Les fonds d'impact allemands actifs dans la gestion durable ou la conservation des forêts<sup>a</sup></caption><thead><tr><th>Fonds d'impact</th><th>Activités</th><th>Projets / Investissements</th></tr></thead><tbody><tr><td>CO<sub>2</sub>OL<sup>b</sup></td><td><ul><li>Fonds qui accompagne les entreprises pour atteindre la neutralité carbone à travers le mécanisme de compensation de leur empreinte carbone par un investissement dans des projets de conservation, de gestion durable des forêts, et de reforestation ;</li><li>Stratégie qui combine gestion durable des forêts, le marché carbone et l'investissement d'impact Equity ;</li><li>Gestion durable des chaînes d'approvisionnement et compensation carbone.</li></ul></td><td><ul><li>8 investissements dans des projets de crédit carbone de foresterie et d'agroforesterie en Afrique, en Amérique latine et en Asie ;</li><li>6 projets en Amérique latine (Brésil, Colombie, Brésil) avec la certification de crédits de carbone volontaires VCS et Gold Standard ;</li><li>1 projet de reforestation en Éthiopie (à Soddo), en partenariat avec l'ONG World Vision et certifié Gold Standard.</li></ul></td></tr><tr><td>Forest Finance</td><td><ul><li>Société qui développe des projets forestiers de reforestation depuis 1995 (développement de forêts durables mixtes et de produits forestiers durables), protection du climat, de l'environnement, et des espèces.</li><li>L'objectif de la société est de convertir les forêts certifiées et gérées de façon durable en produits d'investissement à valeur écologique et économique : Forest Finance offre des investissements dans des projets forestiers aux investisseurs institutionnels européens.</li></ul></td><td><ul><li>Les projets sont situés en Amérique latine, en Asie en Afrique du : au Panama, au Vietnam, en Colombie, au Pérou et au Maroc ;</li><li>Projets de foresterie, agroforesterie et agriculture écologique, et de reforestation (cultures mixtes) pour des forêts de cacao et d'acacias, agriculture d'olives et de dates.</li></ul></td></tr><tr><td>BaumInvest AG</td><td><ul><li>Modèle qui combine l'investissement productif traditionnel dans le secteur forestier et ou des fonds propres avec des produits de la finance carbone ;</li><li>Concept : rachat et reboisement des terres sur trois piliers (retours sur investissement écologique, économique et social)</li></ul></td><td><ul><li>Activité de reforestation / boisement des forêts indigènes au Costa Rica.</li></ul></td></tr><tr><td>Global Woods</td><td><ul><li>Réalisation de projets et émissions de certificats de projets de crédits carbone selon la certification Gold Standard</li></ul></td><td><ul><li>Projets de gestion durable des forêts et d'agroforesterie au Mexique, au Paraguay et en Argentine</li></ul></td></tr><tr><td>Finance in Motion</td><td><ul><li>Fonds d'impact et gestionnaire d'actifs qui investit dans des fonds de finance responsable : PME, biodiversité, énergie et efficacité énergétique, action contre le changement climatique</li></ul></td><td><ul><li>Finance in Motion n'investit pas directement dans des projets mais dans des fonds ;</li><li>Investissement dans le fonds Eco. business Fund de conservation de la biodiversité et de finance climat, actif en Amérique latine ;</li><li>Investissement dans le fonds Arbaro Fund de conservation de la biodiversité et de finance climat, qui investit dans des projets de reforestation en Afrique, en Amérique latine et dans les Caraïbes (projets de gestion durable des forêts et de certification FSC).</li></ul></td></tr></tbody></table>

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<footnote>a Pas de d'information disponible sur les montants des financements de ces fonds d'impact.</footnote>

<footnote>b CO<sub>2</sub>OL est issue de la fusion entre le Forest Carbon Group et le Forest Finance Group (finalisée en avril 2019).</footnote>
<table><caption>Tableau 41 a continué</caption><thead><tr><td>Fonds d'impact</td><td>Activités</td><td>Projets / Investissements</td></tr></thead><tbody><tr><td>Arbaro Advisors</td><td><ul><li>Société de conseil et gestionnaire d'investissements d'impact, établie par Finance in Motion et UNIQUE Forest and Land Use (Tableau 40) ;</li><li>Son objectif est de sélectionner et développer des investissements forestiers durables qui maximisent les bénéfices environnementaux, sociaux et économiques pour les investisseurs et parties prenantes.</li></ul></td><td><ul><li>Gestion du fonds Arbaro qui est centré sur le financement de projets de plantation de forêts certifiées FSC ;</li><li>Le fonds est financé par Finance in Motion et d'autres investisseurs privés, la Banque européenne d'investissement et le fonds finlandais pour la coopération industrielle (Finnfund) ;</li><li>Investissements dans la société Miro Forestry, exploitant et producteur de produits de bois, basée en Afrique de l'ouest (Sierra Leone et Ghana).</li></ul></td></tr><tr><td>12 Tree Finance</td><td><ul><li>Société d'investissement d'impact spécialisée dans l'investissement en foresterie responsable et en agroforesterie ;</li><li>Elle vise à développer des projets d'agroforesterie de long terme attractifs pour les investisseurs institutionnels afin de générer rentabilité économique, écologique et sociale ;</li><li>Ses investissements respectent les principes suivants : pas de spéculation foncière, établir des zones protégées, protection des forêts primaires, certification, socialement et écologiquement responsable</li></ul></td><td><ul><li>L'Amérique latine et centrale sont les zones géographiques privilégiées de 12 Tree Finance.</li><li>Pas de détail donné sur les projets réalisés ou en cours.</li></ul></td></tr><tr><td>Alquila Capital</td><td><ul><li>Fonds d'impact spécialisé dans la gestion d'actifs dans les énergies renouvelables, les infrastructures, l'agriculture et les exploitations forestières ; actif dans le monde entier</li></ul></td><td><ul><li>Investissements dans les exploitations forestières et la gestion d'actifs forestiers (évaluation, diligence raisonnable) à travers le monde, en Afrique centrale et en Afrique australe pour un montant total de 82 M EUR (fin 2018).</li></ul></td></tr></tbody></table>

Sources : Sites des fonds et gestionnaires d'actifs, 2019.
<table><caption>Tableau 42 : Les partenariats public-privé allemands qui financent la conservation et la biodiversité, la restauration des paysages forestiers et les chaînes de valeur agricoles durables</caption><thead><tr><th>Initiative</th><th>Promoteur</th><th>Année</th><th>Description / objectifs</th><th>Engagements</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="5">La conservation et la biodiversité</td></tr><tr><td>Ecobusiness Fund</td><td>KfW, Conservation International, Finance in Motion au départ, puis élargi à d'autres investisseurs publics et privés : FMO, GLS Bank, ASN Bank, Raiffeisen Bank International, le gouvernement du Royaume-Uni, Calvert Impact Capital, OeEB.</td><td>2014</td><td><ul><li>L'objectif du fonds est de promouvoir des entreprises et activités qui contribuent à la conservation de la biodiversité et à l'utilisation durable des ressources naturelles afin d'atténuer le changement climatique et s'adapter à ses impacts ;</li><li>La cible d'intervention géographique est l'Amérique latine et les Caraïbes mais le fonds a vocation à couvrir l'Afrique par la suite ;</li><li>Le fonds a une structure de Partenariat public-privé ouvert aux investisseurs publics, aux organisations multilatérales, aux fondations et au privé. Il accorde des prêts aux institutions financières locales qualifiées qui rétrocéderont ces prêts aux emprunteurs finaux éligibles (par exemple ceux qui sont détenteurs des certifications reconnues ou se sont engagés à des améliorations en lien avec des objectifs de conservation et de biodiversité dans la foresterie, la pêche, l'agriculture et l'agro-industrie, le tourisme).</li></ul></td><td><ul><li>Engagement initial de 17 M EUR par BMZ, rejoint par des partenaires privés pour un montant total de 299 millions EUR, dont 242 millions engagés en 2019.</li></ul></td></tr><tr><td colspan="5">La restauration des paysages forestiers</td></tr><tr><td>AFR100</td><td><ul><li>Direction : NEPAD, BMZ, WRI, Banque mondiale, IUCN ;</li><li>Financement : BMZ, FEM, Banque mondiale, EcoPlanet Bamboo, Partenariat Moringa, Terra Global Capital, privé Pays-Bas ;</li><li>Une trentaine de partenaires techniques dont UNIQUE Forestry and Land Use et Kijani Forest for Change (Allemands)</li></ul></td><td>2015</td><td><ul><li>Initiative globale pour la restauration des paysages forestiers africains à l'échelle nationale, avec pour objectif de restaurer 100 millions d'hectares de paysages déboisés et dégradés d'ici à 2030 - s'inscrit dans le cadre du « défi de Bonn » et de la Déclaration de New York sur les forêts ;</li><li>Objectif de catalyser l'investissement privé, avec le lancement du Projet Accélération de la réhabilitation des terres qui vise à jouer un rôle d'incubateurs de start-up africaines engagées dans la réhabilitation des terres (12 entreprises sélectionnées), porté par le WRI et Fledge</li><li>7 pays de la COMIFAC sont membres : Burundi, Cameroun, Congo, RCA, RDC, Rwanda et Tchad.</li><li>L'action de UNIQUE Forestry and land use est centrée sur l'Afrique de l'est mais le Cameroun fait également partie des pays cibles de la société dans le cadre de l'AFR100 ;</li><li>L'ONG allemande Kijani Forest for Change restaure les paysages forestiers dégradés uniquement au Kenya.</li></ul></td><td><ul><li>1,5 Md USD d'engagements qui prendront la forme de prêts et de subventions : 1 Md de la BMZ, du FEM et de la Banque mondiale, et 481 millions du secteur privé</li></ul></td></tr><tr><td colspan="5">Le développement de chaînes de valeur agricoles durables</td></tr><tr><td>Africa Agriculture Trade and Investment Fund (AATIF)</td><td>KfW, Deutsche Bank</td><td>2011</td><td><ul><li>Fonds qui a pour objectif de rendre les chaînes de valeur et d'approvisionnement plus durables et plus efficientes, via des investissements dans des institutions financières et des intermédiaires non-financiers dans le secteur de l'agriculture durable ;</li><li>L'Afrique est l'unique géographie d'intervention : principalement en Afrique de l'Est et en Afrique de l'Ouest mais également des financements panafricains incluant la RDC ;</li><li>Les petits et moyens exploitants agricoles sont les bénéficiaires finaux.</li></ul></td><td><ul><li>146 M USD à travers 9 financements : 2 intermédiaires non-financiers, 3 investissements directs et 4 institutions financières ;</li></ul></td></tr></tbody></table>

Sources : Progress on the New York Declaration Finance for Forest, Climate Focus, (2017), Eco.business Fund (2019), AFR100 (2019), AATIF (2019)
# 4 Besoins et opportunités pour le financement du secteur forestier de la COMIFAC

## 4.1 Synthèse et perspective des financements globaux pour les forêts tropicales

### 4.1.1 Les financements globaux pour les forêts tropicales en Afrique centrale

L'aperçu des financements publics multilatéraux dans la Section 1 a permis de faire ressortir onze fonds et fenêtres de financement principaux pertinents pour le financement des forêts tropicales en Afrique centrale (REDD+ en particulier), avec environ 700 millions EUR de projets financés sur la période 2010-2019. Il n'a en revanche pas été possible de donner une estimation du total des financements bilatéraux globaux, ni du total des financements privés pour l'Afrique centrale. Les premières données de cartographie des financements de l'Observatoire des forêts en Afrique centrale (OFAC) indiquent que les pays de la COMIFAC auraient bénéficié de plus de 6 milliards EUR pour la protection et la gestion durable de leurs forêts.

#### 4.1.1.1 Les principaux pays bénéficiaires des financements globaux

Le Cameroun et la RDC font partie des dix premiers pays touchés par la déforestation bénéficiaires de l'aide globale (multilatérale et bilatérale) pour des activités d'atténuation dans le secteur forestier, tandis que l'Inde, la Chine et le Brésil sont les trois premiers bénéficiaires. De manière générale, les financements ne sont pas forcément alloués aux pays ayant les taux de déforestation les plus importants mais plutôt vers ceux où la perte du couvert forestier est la plus élevée. La RDC, après l'Indonésie et l'Éthiopie est le troisième pays à recevoir de l'aide globale

pour la préparation et la mise en œuvre (Phases 1 et 2) du mécanisme REDD+, aide qui reste globalement insuffisante et extrêmement concentrée sur quelques pays pour la phase d'investissement et de mise en œuvre (Phase 1), tandis que les autres ne bénéficient que de subventions de montants assez faibles pour la préparation (Phase 2). Enfin, les pays d'Afrique centrale sont encore tous assez en amont du processus REDD+, à l'exception de la RDC qui prépare la Phase 3 de paiement sur résultat. Peu de pays bénéficient d'engagement pour cette dernière phase et encore moins ont effectivement bénéficié de ces paiements hormis le Brésil. Le Brésil, l'Indonésie et la Colombie sont les premiers pays en termes d'engagements pour la Phase 3.

#### 4.1.1.2 Les mécanismes multilatéraux actifs en Afrique centrale

Bien que tous les financements pour le secteur forestier ne se fassent pas dans le cadre de la REDD+, il s'agit du mécanisme le plus visible et le mieux documenté concernant les financements publics des bailleurs publics, en particulier pour les financements multilatéraux. Pas moins de onze mécanismes multilatéraux actifs ont été recensés en Afrique centrale : ils financent des projets forestiers d'atténuation (non-REDD+), les activités de préparation, et les projets de mise en œuvre du REDD+ (surtout en RDC jusqu'à présent) à hauteur d'environ 700 millions UD. Ces onze fonds sont :

1. Des fonds climat avec des fenêtres d'investissements pour les forêts (dont REDD+) : le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), le Fonds vert pour le climat (FVC), le Fonds d'investissement pour le climat (FIC), et l'Alliance mondiale de lutte contre le changement climatique (AMCC+) ;
<table><caption>Tableau 43 : Les fonds et fenêtres de financement disponibles pour le financement des forêts en Afrique centrale</caption><thead><tr><th>4</th><th>Description</th><th>Pays</th></tr></thead><tbody><tr><td>Phases REDD+</td><td>Préparation (Phase 1), Investissements/projets (Phase 2) et Paiement sur la base de résultats (Phase 3)</td><td>Phase 1, Phase 2 pour la RDC, Phase 3 prévue en 2020 pour la RDC</td></tr><tr><td>Instruments forestiers et REDD+</td><td>Fenêtres de financement : FEM, FVC, FIC (PIF), AMCC+<br>Fonds dédiés : FCPF (fonds de préparation et fonds carbone), ONU REDD, AMCC+, UE REDD</td><td>RDC, Congo, Cameroun principalement</td></tr><tr><td>Fonds forestiers (hors REDD+)</td><td>La facilité EU FLEGT (non REDD+)</td><td>RDC, Congo, Cameroun, RCA</td></tr><tr><td>REDD+ dédiés à la zone</td><td>CAFI (le plus actif), FFBC</td><td>Pays du bassin du Congo uniquement</td></tr><tr><td>Principaux bailleurs</td><td>Banque mondiale (FEM, FCPF, FIC PIF) ONU (CAFI, ONU REDD)</td><td>Pays du bassin du Congo</td></tr><tr><td>Principaux fonds</td><td>FEM (non-REDD+), FCPF (REDD+), CAFI (REDD+)</td><td>Pays du bassin du Congo</td></tr><tr><td>Montants Afrique centrale (USD)</td><td>670 millions USD</td><td>Tous, sauf Burundi, Guinée Équatoriale, Sao Tome et Principe</td></tr><tr><td>Sources de fonds à venir</td><td>Fonds vert pour le climat (FVC), mécanisme de financement européen (en cours de réflexion)</td><td>Tous les pays potentiellement</td></tr></tbody></table>

Sources : les sites des fonds (consultés en mai et juin 2019).

2. Des fonds /facilités dédiés au REDD+ : le Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCPF), la Facilité UE REDD+, le fonds ONNU REDD ;

3. Des fonds pour les forêts tropicales en Afrique centrale : l'Initiative forestière en Afrique centrale CAFI (REDD+), le Fonds de partenariat pour le bassin du Congo (FFPC) ;

4. Une facilité de l'UE pour la promotion du bois légal et de la gouvernance forestière : la Facilité Forest, Law Enforcement, Governance and Trade (EU FLEGT).

### 4.1.1.3 Les financements bilatéraux en Afrique centrale

La Norvège, l'Allemagne, la France, les États-Unis, le Royaume-Uni, avec également le Japon, font partie des principaux bailleurs de fonds bilatéraux qui financent les forêts tropicales dans le monde, également actifs en Afrique centrale. Alors que les données agrégées sur les financements bilatéraux totaux pour les forêts en Afrique centrale ne sont pas encore disponibles, le présent rapport estime que les financements bilatéraux de l'Allemagne et de la France pour la zone auraient été d'environ 600 millions EUR sur la période 2010-2019, soit 400 et 200 millions EUR respectivement (cf. infra).

### 4.1.1.4 Les financements privés pour les forêts tropicales en Afrique centrale

En raison de la diversité des sources de financement, des instruments mobilisés, de la multiplicité des acteurs privés et de l'absence de bases de données centralisée, il n'a pas été possible de donner une estimation du montant global des financements privés à destination des pays d'Afrique centrale. En réalité, il est même difficile d'avoir des estimations précises des financements privés globaux pour les forêts tropicales dans le monde (cf. infra).

## 4.1.2 Les perspectives, défis et opportunités des financements globaux pour les forêts tropicales

### 4.1.2.1 Les perspectives de financements multilatéraux REDD+ à venir en Afrique centrale

Les principaux financements multilatéraux prévus sont ceux du FCPF, du Fonds verts pour le climat et de CAFI pour les forêts tropicales en Afrique centrale. Dans le cadre du mécanisme REDD+, les premiers financements de la phase 3 pour la RDC devraient intervenir à partir de 2020, avec le projet de réduction des émissions de carbone de Maï Ndombe (55 millions USD). Le FCPF, exécuté par la Banque mondiale, sera à l'origine de ce premier paiement sur la base de résultat pour la REDD+ en Afrique centrale.
Le Fonds vert pour le climat, lancé en 2015, est la deuxième source de financement la plus prometteuse pour l'Afrique centrale. Non seulement le FVC propose une aide climat intégrée visant à soutenir les pays dans l'élaboration et la mise en œuvre de leur stratégie nationale climat (la traduction des contributions nationales déterminées, CND dans leurs politiques nationales), mais il est le seul fonds multilatéral à avoir une compétence sur les trois phases de mise en œuvre du mécanisme REDD+ (Figure 48). Deux projets d'agroforesterie, reforestation afforestation, et de restauration des paysages forestiers (80 millions USD du FVC) sont en cours d'étude par le FVC. Enfin, l'Initiative forestière pour l'Afrique centrale (CAFI), fonds capitalisé à hauteur de 258 millions USD en 2019 et entièrement dédié au mécanisme REDD+, est le plus important mécanisme régional de financement des investissements REDD+ (phase 2).

L'UE pourrait par ailleurs mettre à disposition des financements dédiés au mécanisme REDD+, avec une priorité donnée aux pays africains dans lesquels les programmes APV FLEGT sont en cours. La Commission européenne a publié une étude sur le mécanisme REDD+ en septembre 2018, concluant à la nécessité d'intégrer systématiquement les objectifs REDD+ au sein des programmes de gouvernance forestière existants (en particulier en Afrique). Elle recommande en particulier : (i) un soutien indirect au mécanisme REDD+ (acteurs multilatéraux ou bilatéraux autres que l'UE avec une compétence sur la finance REDD+); (ii) un soutien direct aux trois phases du REDD+ (trois enveloppes dédiées en fonction du potentiel de réduction des émissions carbone des pays et de leur niveau de gouvernance forestière); (ii) la mise en place d'un partenariat public-privé avec des sociétés d'investissement européennes axée sur les filières agricoles durables de produits de base (zéro déforestation) et l'émission d'obligations climat/obligations vertes « spéciales REDD+ » pour mobiliser les financements publics et privés de la phase 3 du REDD+.

<figure><img src="image_50.png" /><figcaption>Figure 51 : Le mécanisme REDD+ et les différents fonds multilatéraux (et bilatéraux)</figcaption></figure>

Source : FVC (2018).
### 4.1.2.2 Les perspectives de financements globaux pour les forêts dans le monde

Le financement total des forêts tropicales en Afrique centrale, estimé à 6 milliards USD par l'OFAC, représenterait environ 30 % des financements pour les forêts dans le monde. Les financements globaux pour les forêts alignés sur les objectifs climat auraient été d'environ 20 milliards USD sur la période 2010-2015, selon les données de l'UE et de Climate Focus). La finance pour les forêts dans les pays forestiers reste largement insuffisante : elle représenterait environ 1 % des financements de l'aide au développement allouée à l'adaptation face au changement climatique, alors que les forêts ont une contribution potentielle estimée à 30 % de l'ensemble des mesures d'adaptation nécessaires à la réalisation des objectifs de l'Accord de Paris de 2015.

Selon Climate Focus les 20 milliards USD de « finance verte » dédiée aux forêts (financements engagés) restent un montant marginal par rapport aux 780 milliards USD de « finance grise » pour le secteur des terres agricoles (produits de base à impact élevé sur la déforestation), qui influence directement les forêts (négativement) et n'est pourtant pas clairement aligné sur les objectifs forêts-climat (Figure 51).

Le mécanisme REDD+ contribue à hauteur de 10 % des financements forestiers globaux, mais représente une opportunité de financement majeure pour les pays des bassins forestiers tropicaux. À part le Brésil, peu de pays sont en passe d'atteindre la phase 3 de paiement sur la base de résultats des projets forestiers mise en œuvre pour la réduction des émissions de carbone

<figure><img src="image_51.png" /><figcaption>Figure 52 : Les financements globaux pour les forêts dans le monde entre 2010 et 2015</figcaption></figure>
forestier. Selon Climate Focus, 1,7 milliard USD ont été décaissé et 4,1 milliards engagés pour la phase 3 du REDD. Le mécanisme REDD+ est quasiment exclusivement financé par de l'aide publique bilatérale et multilatérale : les principaux bailleurs sont la Norvège (à travers son fonds

climat NIFCI), suivi du fonds FCPF de la Banque mondiale, du Fonds vert pour le climat, et du REDD Early Movers de l'Allemagne. Le Brésil, l'Indonésie et la Colombie sont les principaux pays bénéficiaires (Figure 52).

<figure><img src="image_52.png" /><figcaption>Figure 53 : Les sources de financements du REDD+ (phase 3) et les 10 premiers pays bénéficiaires dans le monde</figcaption></figure>

Source : Climate Focus (2017).
#### 4.1.2.3 Les défis et opportunités de financement pour les forêts tropicales

Les pays en développement forestiers ont besoin d'un soutien financier beaucoup plus conséquent pour lutter contre la déforestation et atteindre les objectifs de Paris à travers la mise en place des contributions nationales déterminées (CND) à l'échelle nationale. Selon les partenaires de la Déclaration de Paris sur les forêts, il existe deux enjeux majeurs : (i) la réorientation massive des investissements pour des terres agricoles durables afin de répondre aux causes profondes majeures de la déforestation ; (ii) soutenir les chaînes d'approvisionnement agricole durables zéro déforestation ; (iii) catalyser les investissements privés à travers des partenariats public-privé initiés

par les bailleurs de fonds (secteur public) afin de réorienter les financements privés vers l'agriculture durable et la foresterie ; (iv) adopter une approche paysagère et territoriale intégrée, qui combine paysages forestiers et agricoles, utilisation durable des terres, agriculture durable et certification.

Alors que la phase d'achèvement du REDD+ était prévue pour fin 2019, la complexité du mécanisme et le manque de moyens mobilisés (publics et privés), la diversité des acteurs impliqués, et le manque de capacité technique et institutionnel à l'échelle nationale ont retardé son opérationnalisation (Tableau 45). Malgré tout, la RDC fait partie des dix premiers bénéficiaires d'aide pour la préparation et la mise en œuvre du mécanisme REDD+.

<table><caption>Tableau 44 : Les défis et opportunités des financements REDD+</caption><thead><tr><th></th><th>Défis</th><th>Opportunités</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="10">Échelle globale</td><td>Accéder à la finance REDD+</td><td></td></tr><tr><td>Insuffisance des financements, confusion entre les phases 1,2 et 3</td><td>Nouvelles sources de financements sur la base de résultats du FVC</td></tr><tr><td>Exigences élevées des bailleurs pour accéder aux financements (conformité), bureaucratie</td><td>Opportunités de financement via les marchés carbone de conformité</td></tr><tr><td>Manque d'engagement du secteur privé et de mécanismes d'incitation</td><td>Tendance à l'augmentation des investissements dans les chaînes d'approvisionnement durables</td></tr><tr><td>Difficulté à intégrer l'approche projet et l'approche nationale pour le privé (finance carbone)</td><td>Capital risque pour « dé-risquer » les investissements privés</td></tr><tr><td>La phase 2, essentielle à la mise en œuvre d'activités REDD+ est sous-financée</td><td>Inclure les financements forestiers hors REDD+ dans le mécanisme REDD+</td></tr><tr><td>Le financement de la phase 3 dans le long-terme</td><td></td></tr><tr><td>Coût élevé des activités de restauration des paysages forestiers (par rapport à la conservation)</td><td></td></tr><tr><td>Technicité du langage REDD+ pour traduire en politique nationales</td><td>Stratégie multisectorielle en place attire les investisseurs privés et publics</td></tr><tr><td rowspan="4">Échelle nationale / Afrique centrale</td><td>Manque de capacités techniques et institutionnelles : personnel à l'échelle nationale (élaboration, suivi et contrôle), institutions décentralisées (provinces, régions)</td><td>Établir une liste des secteurs et priorités de financement</td></tr><tr><td>Besoin d'une approche cohérente et intégrée multisectorielle afin pour intégrer toutes les activités pertinentes à la gestion durable des forêts</td><td></td></tr><tr><td>Manque de connaissances des types de financement disponibles, temps passé pour y accéder</td><td></td></tr><tr><td>Difficulté dans l'estimation du niveau de référence du carbone forestier et faiblesse des activités de suivi (Monitoring, Reporting and Verification, MRV)</td><td></td></tr></tbody></table>

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Tableau 44 a continué

<table><thead><tr><th></th><th>Défis</th><th>Opportunités</th></tr></thead><tbody><tr><td></td><td colspan="2">Coordonner la finance REDD+</td></tr><tr><td rowspan="3">Échelle globale</td><td>Cohérence entre les bailleurs de fonds pour les critères d'éligibilité au mécanisme</td><td>Coordination accrue entre les bailleurs du REDD+</td></tr><tr><td>Besoin d'évaluation de l'ensemble des fonds disponibles pour une allocation plus efficiente des ressources</td><td>Complémentarité accrue entre les bailleurs</td></tr><tr><td>Coordination des bailleurs bilatéraux et multilatéraux</td><td></td></tr><tr><td rowspan="5">Échelle nationale / Afrique centrale</td><td>Formulation des plans d'investissement et de la stratégie nationale REDD+, appropriation de l'allocation des ressources</td><td>Financements à l'échelle nationale pour développement des indicateurs de résultats et une coordination multisectorielle</td></tr><tr><td>Coordination interne et complémentarité des institutions vs compétition</td><td>Subvention au secteur agricole et coordination avec le budget domestique alloué à ce secteur</td></tr><tr><td>Suivi des fonds et projets REDD+, en particulier ceux mis en œuvre par les ONG (qui ne passent pas par les gouvernements)</td><td>Approche paysagère national qui peut être déclinée à l'échelle sous-nationale / locale</td></tr><tr><td>Clarifier et définir le droit foncier / droit de propriété, système de tenure</td><td>Plateforme REDD+ multi-acteur : gouvernement, société civile, secteur privé</td></tr><tr><td>Inclusion des communautés locales, populations rurales</td><td></td></tr><tr><td></td><td colspan="2">Redistribution et partage équitable des bénéfices (parties prenantes et communautés locales)</td></tr></tbody></table>

Sources : Environmental Defense Fund (2018), BAD (2017).

## 4.2 Dynamiques et comparaison des financements français et allemands

### 4.2.1 Synthèse analytique des dynamiques des financements français et allemands

#### 4.2.1.1 Les financements de la coopération française

**Une expertise avérée dans la gestion des forêts acquise par son expérience dans le bassin du Congo**

La France a été parmi les premiers, si ce n'est le premier, des bailleurs de coopération bilatérale à apporter une aide spécifique et soutenue en matière de conservation et de gestion durable des forêts tropicales dans le bassin du Congo. Axée sur les plans d'aménagement forestiers et les concessions forestières, la coopération avait pour objectif majeur d'appuyer la gestion durable des forêts. C'est sur cette expérience dans le bassin du Congo que s'est fondé son soutien au secteur forestier

dans le reste du monde. Elle a progressivement intégré les autres thématiques de conservation de la biodiversité, de forêts et terres agricoles durables, ainsi que le paiement pour services environnementaux dans son intervention. En Afrique centrale, l'expertise de la France repose sur l'appui institutionnel aux politiques forestières, le financement de la recherche, la surveillance satellitaire du couvert forestier (phase 1 du REDD+), et la conservation d'aires protégées. Les financements dédiés au mécanisme REDD+ restent limités.

**La France deuxième bailleur de l'UE à financer les forêts tropicales après l'Allemagne**

L'aide au développement française (bilatérale et multilatérale) pour les forêts est estimée à environ 1 milliard EUR sur la période 2010-2019, après 632 millions EUR entre 2006 et 2011. L'aide bilatérale, essentiellement l'AFD et le FFEM, représenterait environ 66 % des financements français pour les forêts tropicales. La stratégie
d'intervention française est basée sur plusieurs documents de référence : (i) le Cadre d'intervention transversal (CIT) biodiversité 2013-2018 ; (ii) le Cadre d'intervention sectoriel développement rural 2010-2012 de l'AFD, et (iii) la Stratégie 2019-2022 du FFEM et sa composante Forêts et terres durables. Elle s'appuie par ailleurs sur les documents d'évaluation de son action dans le bassin du Congo, L'AFD et les forêts tropicales humides : pour une gestion d'une ressource exceptionnelle dans le bassin du Congo et Le Secteur forestier dans les pays du bassin du Congo (2011) constitue actuellement les deux documents d'évaluation de référence pour le bassin du Congo. Outre l'Afrique centrale, les financements forestiers sont destinés à la Turquie, à la Chine et au Mexique.

## Son intervention bilatérale est axée sur l'aménagement forestier selon une logique de projet-pays dans cinq pays en Afrique centrale

Les engagements de la France en Afrique centrale sont estimés à 192 millions EUR, soit environ 20 % de ses engagements globaux pour les forêts tropicales. La France intervient activement dans cinq des dix pays d'Afrique centrale (au Cameroun, au Congo, au Gabon, en RCA et en RDC) (Figure 53), à travers l'AFD et le FFEM, selon une logique bilatérale de projets individuels par pays (65 % des financements entre 2010 et 2019) et régionale dans une moindre mesure (appui au CAFI, à la BDEAC, à recherche française, à l'ATIBT et à la société civile). L'aménagement, la planification et la gestion durable des forêts concentrent 53% des financements pour l'Afrique centrale (101 millions EUR), et l'appui à la filière bois-forêt 19 %. Le Gabon, qui bénéficie d'un accord de conversion de dette (équivalent de subventions) portant exclusivement sur le secteur forestier, est le premier pays bénéficiaire.

### 4.2.1.2 Les financements de la coopération allemande

#### La promotion du principe de paiement pour services environnementaux et l'intégration dans la politique sur le climat

L'Allemagne est particulièrement active sur la scène internationale dans le but de mobiliser davantage de financements pour les forêts tropicales. Sa

politique globale en faveur des forêts tropicales et de la biodiversité, Committed to Biodiversity (2018) et le Plan d'action durable The World needs forests (2017) promeut une approche intégrée des forêts (gestion durable, conservation, biodiversité, climat et REDD+, développement rural agricole) et poursuit un double objectif de conservation des forêts et de réduction de la pauvreté. Les forêts font partie des cinq thématiques d'intervention prioritaires de la coopération allemande en Afrique, telle que définie dans la Stratégie allemande pour l'Afrique (2016) et le Marshall Plan with Africa (2017).

Les trois principaux piliers de son intervention sont : (i) la protection des forêts et de la biodiversité, l'atténuation des changements climatiques via la promotion du mécanisme REDD+ et ses programmes dédiés REDD Early Movers (REDD) de BMZ, et German International Climate Fund (IKI) de BMU ; (ii) la restauration des paysages forestiers à travers le soutien au Bonn Challenge (en 2011), la Déclaration de New York sur les forêts (2014) ainsi que l'AFR100, l'Initiative pour la restauration des paysages forestiers en Afrique (2017) ; (ii) la promotion d'une chaîne d'approvisionnement zéro déforestation : l'Allemagne fait partie de la Tropical Forest Alliance (TFA) depuis mai 2019.

#### L'Allemagne est le premier bailleur bilatéral à financer les forêts tropicales devant la Norvège

L'aide publique allemande globale pour les forêts tropicales a atteint 3,1 milliards EUR sur la période 2008-2017, un niveau comparable aux financements norvégiens estimés à 2,6 milliards sur la période 2008-2017. Sur ces 3,1 milliards, 2 milliards sont consacrés à la gestion durable des forêts et à la conservation, et 1,1 milliard à la REDD+ (750 millions du ministère fédéral pour la Coopération et du développement allemand, BMZ, et 380 millions du ministère fédéral pour l'Environnement, BMU). La coopération allemande finance principalement des projets dans les trois grands bassins forestiers tropicaux : l'Amazonie, l'Indonésie et le bassin du Congo. Ces projets sont mis en œuvre par l'agence de coopération technique (GIZ) et la banque de développement (KfW).
## Un appui majeur à la COMIFAC, au Cameroun et à la RDC en Afrique centrale

En Afrique centrale, les financements de la coopération allemande ont atteint 388 millions EUR sur la période 2010-2019. Les thématiques principales sont la gestion durable des forêts (237 millions EUR, 61 % des projets) et la biodiversité et les aires protégées (98 millions EUR, 26 %). Le programme régional conjoint de la GIZ et de la KfW apporte un appui majeur à la COMIFAC, à hauteur d'environ 150 millions EUR sur la période 2010-2019 et représente 40 % de l'aide bilatérale allemande pour les forêts en Afrique centrale. Il est l'aboutissement d'un partenariat débuté au début des années 2000 avec le COMIFAC et comporte plusieurs projets de gestion durable des forêts, d'appui

institutionnel et de conservation d'aires protégées.

Par pays, les financements sont concentrés vers le Cameroun (120 millions EUR) et la RDC (93 millions EUR) (Figure 53). Les projets portent sur l'amélioration de la gestion des ressources forestières (deux projets successifs d'un total de 44 millions EUR), sur la protection des forêts et de l'environnement, la mise en place d'aires forestières protégées, le renforcement de la filière bois-forêt et la préparation au mécanisme REDD. De manière plus marginale, le Rwanda bénéficie également de financement forêt-climat et de restauration des paysages dégradés.

<table><caption>Tableau 45 : Typologie des coopérations bilatérales française et allemande (2010-2019)</caption><thead><tr><th></th><th>Caractéristiques</th><th>Points forts</th><th>Remarques</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="2">Secteurs prioritaires</td><td>FR 53 % de projets aménagement durable, planification, filière bois-forêt, biodiversité et aires protégées</td><td>Expertise dans l'appui institutionnel et scientifique, l'aménagement des concessions et la légalité, la certification</td><td>Inclusion progressive aux thématiques de conservation intégrée, du mécanisme climat REDD+, de l'approche paysagère territoriale</td></tr><tr><td>AL 61 % pour des projets d'aménagements et Gestion durable des forêts, 26 % pour la biodiversité et aires protégées</td><td>Ciblage adapté aux besoins des pays de la région</td><td>Importance donnée à la conservation de la biodiversité par le développement des aires protégées, correspond au mandat de la KfW</td></tr><tr><td rowspan="2">REDD+</td><td>FR Phase de préparation, renforcement institutionnel, suivi satellitaire (Phase 1)</td><td>Expertise en amont et visibilité sur l'ensemble du secteur, adéquate pour les pays du bassin du Congo qui en sont majoritairement à la phase de préparation, à l'exception de la RDC</td><td>Intégration plus large de la REDD+ et de l'approche territorial / paysagère, pas de paiement sur la base de résultats (Phase 3)</td></tr><tr><td>AL Composantes de projets pour la préparation de la REDD+</td><td>Expérience globale de la coopération allemande au Brésil, en Indonésie</td><td>Appui futur pour l'accompagnement dans les projets REDD+ et le paiement sur la base de résultats (Phases 2 et 3)</td></tr><tr><td rowspan="2">Pays prioritaires</td><td>FR 27 % pour le Gabon</td><td>Couverture assez large à l'échelle pays, avec également la RDC et la RCA, et à l'échelle régionale</td><td>Pas d'intervention au Burundi, en Guinée Équatoriale, au Rwanda et quasiment pas au Niger</td></tr><tr><td>AL 40 % d'appui institutionnel COMIFAC, 55 % pour le Cameroun et RDC</td><td>Financements très ciblés à l'échelle régionale et pour deux pays, effet levier en matière d'efficacité</td><td>Sept pays de la COMIFAC ne reçoivent aucun financement direct de la coopération allemande, à l'exception de financements multi-pays</td></tr><tr><td rowspan="2">Financements</td><td>FR Près de 20 % des financements forêts globaux français pour les pays d'Afrique centrale</td><td>Estimation de Finergreen à environ 190 millions EUR pour les forêts tropicales de la COMIFAC entre 2010 et 2019 sur 1 Md EUR pour le secteur</td><td>Manque de visibilité sur le budget forêt, la part de financement multilatéral e dédié, la répartition géographique et les financements à venir</td></tr><tr><td>AL Environ 13 % des financements globaux allemands pour les forêts tropicales</td><td></td><td>388 millions EUR en Afrique sur un total de 3,1 Mds EUR dans le monde</td></tr></tbody></table>

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<table><caption>Tableau 45 a continué</caption><thead><tr><th></th><th>Caractéristiques</th><th>Points forts</th><th>Remarques</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="2">Sources de financement</td><td>FR 69 % AFD (hors PROPARCO) et 16 % FFEM selon une approche complémentaire</td><td>Complémentarité des interventions, avec un couplage prêts-subventions et subventions seules de l'AFD et du FFEM (FFFEM sur la recherche et la biodiversité)</td><td>PROPARCO de moins en moins mobilisé en raison des résultats mitigés de l'appui au secteur privé (les prêts aux grands concessionnaires présentaient les meilleurs résultats (mais l'un des bénéficiaires, Rougier est en cours de procédure de restructuration).</td></tr><tr><td>AL 54 % de la KfW (213 M EUR), 38 % de la GIZ (147 M EUR) et 7 % de BMU (28 M EUR)</td><td>Combinaison de coopération technique (GIZ) et financière (KfW)</td><td>Identification claire de la source de financement et du domaine correspondant (BMZ vs BMU et GIZ vs KfW)</td></tr><tr><td rowspan="2">Bénéficiaire</td><td>FR 69 % pour les États</td><td>Recentrage sur les États et institutions publiques pour davantage d'efficacité (initialement pour le privé)</td><td>Volonté de limiter le soutien au privé et aux banques du fait de résultats mitigés sur la période 1990-2010</td></tr><tr><td>AL États, COMIFAC, société civile</td><td>Pas d'informations disponibles.</td><td>Subventions directions aux ONG environnementales telles que WWF, fondations Okapi et TNS, WCS</td></tr><tr><td rowspan="2">Instrument</td><td>FR 72 % de subventions (AFD et FFEM), dont 36 % d'accords de désendettement (équivaut à une forme de subvention)</td><td>Concentration croissante sur des subventions, outil le plus efficace pour la région Instruments innovant (accords de désendettement, fonds fiduciaire de la Sangha) Contrat de désendettement pour le Gabon, le Cameroun, et le Congo qui deviennent les principaux outils</td><td>Montant limité (par rapport à des prêts concessionnels et non-concessionnels au public et au privé) mais lié à la typologie des risques et classement par revenu de la Banque mondiale (RNB), seul le Cameroun est un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et pourrait en bénéficier davantage</td></tr><tr><td>AL Subventions</td><td>Les forêts sont un bien public mondial et doivent être financées à l'aide de subventions</td><td>-</td></tr><tr><td rowspan="2">Type de projet</td><td>FR 65 % de projets-pays, par rapport à 35 % de projets multi-pays (20 % de multi-pays en Afrique centrale exclusivement)</td><td>Apport conséquent et de long-terme pour cinq pays d'Afrique centrale</td><td>Soutien régional dispersé (ATIBT, COMIFAC, Banque régionale BDEAC, recherche et autres acteurs privés) au détriment de la lisibilité / l'efficacité</td></tr><tr><td>AL 58 % de projets pays</td><td>Projets ciblés sur 2 pays du bassin du Congo et le Rwanda</td><td>L'essentiel des 42 % des financements régionaux sont à destination de la COMIFAC (peu de fonds multi-pays)</td></tr><tr><td rowspan="2">Thématique d'intervention (bailleur)</td><td>FR Environnement et ressources naturelles (sectorielle), biodiversité et climat (transversale) de l'AFD Agriculture et forêts durables du FFEM</td><td>Augmentation de l'enveloppe allouée au secteur climat/ biodiversité (les financements globaux ont triplé en moins de dix ans)</td><td>Pas de fléchage des financements pour les forêts tropicales ni d'objectifs / d'indicateurs spécifiques à atteindre</td></tr><tr><td>AL Gestion durable des forêts, protection des forêts et de l'environnement, aires forestières protégées, forêt carbone REDD+, restauration des paysages</td><td>Thématique et sous-composantes clairement identifiées</td><td>Manque de clarté dans la présentation des projets de la KfW</td></tr></tbody></table>

Source : Analyse Finergreen (2019).
<table><caption>Tableau 46 : Les principaux projets en cours et à venir des coopérations française et allemande dans le bassin du Congo (2010-2019)</caption><thead><tr><th>Pays</th><th>Projets</th><th>Source</th><th>Période</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="4"><strong>France</strong></td></tr><tr><td rowspan="4">Cameroun</td><td>Programme Sectoriel Forêt Environnement (11 M EUR)</td><td>AFD (C2D*)</td><td>2012-2019</td></tr><tr><td>Études préparatoires CAFI (0,5 M EUR) 2019-2020 (0,5 M EUR)</td><td>AFD (Délégation CAFI)</td><td>2019-2020</td></tr><tr><td>Projet Paysage forestier Nord Congo (7,5 M EUR)</td><td>AFD et FFEM</td><td>2017-2022</td></tr><tr><td>Aménagement Durable Sud Congo (5 M EUR)</td><td>AFD et FFEM</td><td>2009-2015</td></tr><tr><td rowspan="4">Congo</td><td>Aménagement territoire (15 M EUR)</td><td>AFD (subvention)</td><td>2020-2025</td></tr><tr><td>Cacao -relance du secteur agricole (5 M EUR)</td><td>AFD (C2D)</td><td>2017-2022</td></tr><tr><td>APV FLEGT</td><td>AFD (Délégation DFID)</td><td>2014-2019</td></tr><tr><td>Contrôle des Aménagements (12 M EUR)</td><td>AFD (ACD**)</td><td>2013-2019</td></tr><tr><td rowspan="4">Gabon</td><td>Écosystèmes Arc de l'Émeraude (11 M EUR)</td><td>AFD (ACD)</td><td>2012-2019</td></tr><tr><td>Appui filière forêt-bois (10 M EUR)</td><td>AFD (ACD)</td><td>2016-2022</td></tr><tr><td>Éléphants (10 M EUR)</td><td>AFD (ACD)</td><td>2015-2022</td></tr><tr><td>Aménagement territoire (22 M EUR)</td><td>AFD (Délégation CAFI)</td><td>2019-2024</td></tr><tr><td>RCA</td><td>Projet de développement régional dans le sud de la RCA (6,5 M EUR)</td><td>AFD et FFEM (subvention)</td><td>2015-2020</td></tr><tr><td rowspan="3">RDC</td><td>Appui à la gestion durable des forêts (6 M EUR)</td><td>AFD</td><td>2011-2015</td></tr><tr><td>Plan de gestion durable des forêts (12 M EUR)</td><td>AFD (Délégation CAFI)</td><td>2019-2022</td></tr><tr><td>Savanes (14 M EUR)</td><td>AFD (Délégation CAFI)</td><td>2019-2029</td></tr><tr><td>Régional</td><td>3 Projets données et observatoire satellitaires (17 M EUR)</td><td>AFD et FFEM (subvention)</td><td>2011-2019</td></tr><tr><td>Régional</td><td>Contribution de PROPARCO au fonds Africa Sustainable Forestry Fund (FEM)</td><td>PROPARCO (prise de participation)</td><td>2016-2019</td></tr><tr><td colspan="4"><strong>Allemagne</strong></td></tr><tr><td rowspan="3">Cameroun</td><td>Les projets successifs de Protection des forêts et de l'environnement et d'Appui au programme sectoriel forêt et environnement (44 M EUR) ;</td><td>GIZ (BMZ)</td><td>2016-2019</td></tr><tr><td>Gestion durable des forêts dans le sud-ouest (25 M EUR)</td><td>KfW (BMZ)</td><td>en cours</td></tr><tr><td>Secteur forestier et REDD+ (30 M EUR)</td><td>KfW (BMZ)</td><td>2017-2021</td></tr><tr><td rowspan="3">RDC</td><td>Conservation de la biodiversité et gestion durable des forêts (25 M EUR)</td><td>GIZ (BMZ)</td><td>2016-2019</td></tr><tr><td>Programme de conservation de la biodiversité et de gestion durable des forêts - Phase IV (20 M EUR)</td><td>KfW (BMZ)</td><td>en cours</td></tr><tr><td>Gestion intégrée dans les aires protégées - Phases I et II (20 M EUR)</td><td>KkW (BMZ)</td><td>en cours</td></tr><tr><td>COMIFAC</td><td>Programme régional COMIFAC, avec 6 projets en cours, les 3 principaux étant : (i) le projet régional de soutien à la COMIFAC ; (ii) le projet de gestion durable des forêts dans le bassin du Congo et ; (iii) le projet de la fondation du Tri-national pour la Sangha (143 M EUR)</td><td>KfW, GIZ et co-financements pour certains projets</td><td>2010-2022</td></tr></tbody></table>

Sources : BMZ, KfW, GIZ (2019).

<footnote>*C2D : contrat de désendettement ; **ACD : accord de désendettement.</footnote>
<figure><img src="image_53.png" /><figcaption>Figure 54 : Cartographie de l'aide bilatérale allemande et française (2010-2019)</figcaption></figure>

Source : Finergreen (2019).

## 4.2.2 Synthèse analytique des financements privés français et allemands

### 4.2.2.1 Les financements privés français

#### Des partenariats public-privé et avec la société civile encore limités en Afrique centrale

En dépit de la présence de nombreux acteurs privés dans les concessions et la filière forêt-bois en Afrique centrale, il est très difficile d'estimer les investissements réalisés dans la certification forestière. L'Association technique internationale du bois tropicale (ATIBT) était majoritairement financée par la coopération française (AFD, FFEM) en 2017, malgré une volonté de développer les partenariats public-privé (PPP). Les exemples de partenariats public-privé ont essentiellement porté sur les projets de surveillance satellitaire du

couvert forestier et sur ceux dédiés à la filière forêt-bois, faisant intervenir des cabinets d'ingénierie, la recherche scientifique et l'expertise technique publique et privée. Ces PPP restent essentiellement financés par la coopération française et le privé intervient essentiellement dans la mise en œuvre. Les fondations et ONG françaises ont également un engagement limité en matière de financement.

**Les initiatives de financement public-privé et privées mobilisables pour les pays de la COMIFAC : les fonds Livelihoods, de Danone et le partenariat Moringa**

Bien qu'il n'y ait pas stratégie explicite de la coopération française pour un partenariat public-privé pour les forêts, l'engagement du secteur privé français (fonds Livelihoods, partenariat Moringa, fonds Althelia-Mirova) (Tableau 53)
dans l'agroforesterie et la foresterie correspond aux priorités du FFEM Forêts et terres agricoles durables (Stratégie 2019-2022). Le FFEM a d'ailleurs appuyé les fonds Livelihoods au Sénégal (2012-2018, 1,2 millions EUR). Aucune société française ne participe pour l'instant à l'initiative pour la restauration des forêts et des paysages forestiers en Afrique (AFR100), même si le partenariat Moringa (qui y participe) fait intervenir ONF International. Un nombre croissant de grands groupes et de banques s'engagent en faveur d'une chaîne d'approvisionnement responsable et se mobilisent pour le financement de projets forestiers dans le monde (davantage en Asie et Amérique latine, mais aussi en Afrique).

Les fonds d'investissement carbone Livelihoods, initiative privée française pour la foresterie et l'agroforesterie, est une source potentielle de financement pour Afrique centrale. Il s'agit d'un consortium d'une dizaine de sociétés privées (françaises pour la plupart) et publiques (groupe Caisse des dépôts et La Poste) porté par Danone, qui finance trois fonds d'une capitalisation totale de 260 millions EUR. L'AFD, le FFEM, le CIRAD sont des partenaires institutionnels, techniques et financier (à la marge, seulement le FFEM) de ces fonds. Ces derniers sont actifs en Afrique, en Amérique latine et en Asie, et présentent une opportunité de financement alors qu'aucun projet n'a encore été financé en Afrique centrale. Le Moringa Partnership, partenariat public-privé entre la société d'investissement Edmond de Rothschild et ONF International est une deuxième source de financement potentielle. Le partenariat a déjà financé des études d'assistance technique à travers le fonds Agroforestry Technical Assistance (ATAF) au Cameroun dans le cadre d'un fonds multi-pays Afrique et Amérique latine cofinancé par le FFEM. L'objectif serait pour les pays d'Afrique centrale - le Cameroun en particulier - de mobiliser le fonds d'investissement Moringa pour financer des projets d'agroforesterie (84 millions investis par le fonds en 2019).

### La participation à la finance carbone via les fonds d'investissement Livelihoods et Althelia-Mirova

Outre les fonds carbone Livelihoods, qui donnent lieu à des émissions de crédit de carbone sur le marché de la conformité, le fonds d'investissement Althelia-Mirova constitue une autre source de financement des crédits carbone pour des

projets en Afrique centrale. Le fonds Althelia Climate Fund, d'Althelia-Mirova est un fonds d'investissement en fonds propres placé sous la gestion de Natixis (la banque d'investissement de BPCE), qui finance directement des projets de réduction de la déforestation, d'atténuation du changement climatique et de protection de la biodiversité en Amérique latine, en Afrique et en Asie (la capitalisation du fonds est estimée à entre 120 et 150 millions EUR).45 Neuf projets ont été financés en juin 2019 sur la conservation des terres, l'agroforesterie et la production durable de bois FSC, de cacao, de café et d'huile de palme.

### 4.2.2.1 Les financements privés allemands

#### La stratégie pour les forêts tropicales de l'Allemagne inclut le soutien à l'engagement du privé

Le Plan d'action de l'Allemagne pour les forêts tropicales et sa stratégie pour l'Afrique mettent en avant la nécessité pour la coopération allemande de catalyser et d'orienter les investissements privés vers le secteur des forêts tropicales. Cette approche prévaut actuellement en matière de politique forestière internationale, définie par les partenaires de la plateforme de la Déclaration de New York pour les forêts tropicales et du Défi de Bonn (l'Allemagne est un partenaire actif qui influence fortement l'agenda international). Le soutien à l'engagement responsable du secteur privé est l'un des douze champs d'action de la BMZ en faveur des forêts tropicales, qui consiste à appuyer le développement de modèles d'investissement durables et assister les pays partenaires dans la réforme des lois et régulations en faveur de l'investissement privé ayant un impact positif de long-terme.

#### Catalyser le secteur privé par des partenariats public-privé

Cette orientation s'est concrétisée par la participation active de la coopération allemande à la mise en place de partenariats public-privé selon ses domaines d'intervention. Sous l'impulsion de BMZ, la KfW a ainsi formé le partenariat Eco. business Fund avec Conservation International en faveur de la conservation de la biodiversité, actif en Amérique latine mais qui a vocation à couvrir

<footnote n="45">45 Le rapport annuel d'activité et le site ne précisent pas le montant exact de la capitalisation du fonds.</footnote>
<table><caption>Tableau 47 : Les partenariats public-privé et initiative privées de l'Allemagne et de la France, classés par thème et par pays</caption><thead><tr><th>Initiative</th><th>Promoteur</th><th>Année</th><th>Description / objectifs</th><th>Engagements</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="5"><strong>ALLEMAGNE</strong></td></tr><tr><td colspan="5"><strong>La conservation et la biodiversité</strong></td></tr><tr><td>Ecobusiness Fund</td><td>KfW, Conservation International, Finance in Motion au départ, puis élargi à d'autres investisseurs publics et privés : FMO, GLS Bank, ASN Bank, Raiffeisen Bank International, le gouvernement du Royaume-Uni, Calvert Impact Capital, OeEB.</td><td>2014</td><td><ul><li>L'objectif du fonds est de promouvoir des entreprises et activités qui contribuent à la conservation de la biodiversité et à l'utilisation durable des ressources naturelles afin d'atténuer le changement climatique et s'adapter à ses impacts ;</li><li>La cible d'intervention géographique est l'Amérique latine et les Caraïbes mais le fonds a vocation à couvrir l'Afrique par la suite ;</li><li>Le fonds a une structure de Partenariat public-privé ouverte aux investisseurs publics, aux organisations multilatérales, aux fondations et au privé. Il accorde des prêts aux institutions financières locales qualifiées qui rétrocéderont ces prêts aux emprunteurs finaux éligibles (par exemple ceux qui sont détenteurs des certifications reconnues ou se sont engagés à des améliorations en lien avec des objectifs de conservation et de biodiversité dans la foresterie, la pêche, l'agriculture et l'agro-industrie, le tourisme).</li></ul></td><td><ul><li>Engagement initial de 17 M EUR par BMZ, rejoint par des partenaires privés pour un montant total de 299 millions EUR, dont 242 millions engagés en 2019.</li></ul></td></tr><tr><td colspan="5"><strong>La restauration des paysages forestiers</strong></td></tr><tr><td>AFR100</td><td><ul><li>Direction : NEPAD, BMZ, WRI, Banque mondiale, IUCN ;</li><li>Financement : BMZ, FEM, Banque mondiale, EcoPlanet Bamboo, Partenariat Moringa, Terra Global Capital, privé Pays-Bas ;</li><li>Une trentaine de partenaires techniques dont UNIQUE Forestry and Land Use et Kijani Forest for Change (Allemands)</li></ul></td><td>2015</td><td><ul><li>Initiative globale pour la restauration des paysages forestiers africains à l'échelle nationale, avec pour objectif de restaurer 100 millions d'hectares de paysages déboisés et dégradés d'ici à 2030 - s'inscrit dans le cadre du « défi de Bonn » et de la Déclaration de New York sur les forêts ;</li><li>Objectif de catalyser l'investissement privé, avec le lancement du Projet Accélération de la réhabilitation des terres qui vise jouer un rôle d'incubateurs de start-up africaines engagées dans la réhabilitation des terres (12 entreprises sélectionnées), porté par le WRI et Fledge</li><li>7 pays de la COMIFAC sont membres : Burundi, Cameroun, Congo, RCA, RDC, Rwanda et Tchad.</li><li>L'action de UNIQUE Forestry and land use est centrée sur l'Afrique de l'est mais le Cameroun fait également partie des pays cibles de la société dans le cadre de l'AFR100 ;</li><li>L'ONG allemande Kijani Forest for Change restaure les paysages forestiers dégradés uniquement au Kenya.</li></ul></td><td><ul><li>1,5 Md USD d'engagements qui prendront la forme de prêts et de subventions : 1 Md de la BMZ, du FEM et de la Banque mondiale, et 481 millions du secteur privé</li></ul></td></tr></tbody></table>

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Tableau 47 a continué

<table><thead><tr><th>Initiative</th><th>Promoteur</th><th>Année</th><th>Description / objectifs</th><th>Engagements</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="5">Le développement de chaînes de valeur agricoles durables</td></tr><tr><td>Africa Agriculture Trade and Investment Fund (AATIF)</td><td>KfW, Deutsche Bank</td><td>2011</td><td><ul><li>Fonds qui a pour objectif de rendre les chaînes de valeur et d'approvisionnement plus durables et plus efficientes, via des investissements dans des institutions financières et des intermédiaires non-financiers dans le secteur de l'agriculture durable;</li><li>L'Afrique est l'unique géographie d'intervention : principalement en Afrique de l'Est et en Afrique de l'Ouest mais également des financements panafricains incluant la RDC;</li><li>Les petits et moyens exploitants agricoles sont les bénéficiaires finaux.</li></ul></td><td><ul><li>146 M USD à travers 9 financements : 2 intermédiaires non-financiers, 3 investissements directs et 4 institutions financières;</li></ul></td></tr><tr><td colspan="5">France</td></tr><tr><td colspan="5">La foresterie l'agroforesterie (restauration des paysages forestiers), le développement de chaînes de valeur agricoles durables</td></tr><tr><td>Livelihoods</td><td>Danone, Schneider Electric, Crédit Agricole, Michelin, Hermès, SAP, Groupe Caisse des dépôts, La Poste, Firmenich, Voyageurs du monde, Marsinc, et soutien du FFEM</td><td>2011</td><td><ul><li>Ces fonds d'investissement carbone de restaurer les écosystèmes dégradés, combattre les changements climatiques et redévelopper les économies locales;</li><li>Trois domaines d'intervention : foresterie et agroforesterie, restauration des mangroves et bois-énergie;</li><li>2 fonds carbone de 140 millions EUR centrés sur la restauration et la préservation des écosystèmes afin d'améliorer les conditions de vie des populations locales. Les investisseurs obtiennent des crédits de carbone sur 10 à 20 ans en échange de leurs financements</li><li>10 projets en Afrique (Kenya, Sénégal, Burkina Faso), Amérique latine et en Asie</li></ul></td><td>260 millions EUR au total sur les trois fonds</td></tr><tr><td>Moringa Partnership</td><td>Edmond de Rothschild et ONF International</td><td>2010</td><td><ul><li>Ce fonds d'investissement a pour objectif d'appuyer l'agroforesterie;</li><li>Une facilité d'assistance technique Agroforestry Technical Assistance (ATAF) et un fonds d'investissement qui soutient les projets d'agroforesterie;</li><li>Projets en Afrique, Amérique latine</li></ul></td><td>84 millions EUR (et 3 millions d'assistance technique)</td></tr><tr><td>Althelia Climate Fund</td><td>Gestionnaire d'actifs Mirova de Natixis (Banque d'investissement de BPCE)</td><td>2013</td><td><ul><li>Fonds d'investissement qui intervient dans des projets de réduction de la déforestation, d'atténuation du changement climatique, et de protection de la biodiversité, avec exigence de garantir des conditions de vie justes et durables aux communautés locales;</li><li>Projets de conservation des forêts, d'utilisation durable des terres, agroforesterie et production durable de bois FSC, chaînes de valeur agricoles cacao, café et huile de palme</li><li>Afrique, en Asie et en Amérique latine.</li></ul></td><td>120-150 millions EUR</td></tr></tbody></table>

Sources : Climate Focus, (2017), Eco.business Fund, AFR100, AATIF, Livelihoods, Moringa Partnership, Althealia-Mirova (2019).
l'Afrique. L'Africa Agriculture Trade and Investment Fund (AATIF) est également un partenariat initié par la KfW avec la Deutsche Bank, visant à promouvoir des chaînes de valeur agricoles durables zéro déforestation. Enfin, la BMZ s'est engagée à investir 1 milliard d'ici à 2030 dans la restauration des paysages forestiers en Afrique dans le cadre de l'initiative multipartenaires et public-privé AFR100, lancée en 2017 (Tableau 53).

### 4.2.3 Les perspectives et comparaisons régionales des coopérations française et allemande

#### 4.2.3.1 Les perspectives : développer une stratégie française plus lisible et catalyser les financements privés

Le manque de stratégie intégrée et globale de la coopération française en faveur des forêts tropicales rend son action difficilement lisible. Bien que la France finance activement les forêts, l'AFD n'a pas élaboré de document stratégique ni de cadre d'intervention dédié au secteur forestier (juin 2019). L'appui de l'AFD pour les forêts tropicales s'est fait « de façon pragmatique » et a ainsi été conceptualisé a posteriori, plus de vingt ans après le début de son intervention dans le bassin du Congo, suite à sa première évaluation ex post datant de 2011. L'enjeu de la définition d'une stratégie globale pour les forêts est non seulement de poser un cadre d'intervention avec des objectifs clairs permettant de généraliser l'approche française vers une approche intégrée et multifonctionnelle des forêts,<fnref n="46" /> mais également de rendre plus transparente l'allocation des financements (avec une enveloppe budgétaire dédiée), évitant de disperser les financements.

Un deuxième défi repose sur la mobilisation du secteur privé, qui ne pourra se faire sans engagement fort du secteur public et des coopérations bilatérales. Alors que l'Allemagne a déjà posé les bases de partenariats publics, les engagements du privé restent encore insuffisants. La France a indiqué son intention de réorienter les investissements privés afin de maximiser l'effet

d'entraînement de ses financements climat, même si cette stratégie n'a pas encore été déclinée pour la biodiversité et les forêts.

#### 4.2.3.2 Les comparaisons avec les financements français et allemands vers d'autres pays forestiers

Pour la France, il est significatif de noter que les pays d'Afrique centrale et le Gabon en particulier se positionnent parmi les premiers récipiendaires de l'aide française pour les forêts, après la Turquie, la Chine, et le Mexique. Ces trois pays sont en effet les premiers pays bénéficiaires de l'aide française (AFD) pour les forêts dans le monde, dans le cadre de projet d'aménagement pour la conservation et la restauration des forêts (Tableau 49). L'AFD n'intervient pas dans les bassins forestiers tropicaux amazonien et indonésien : son appui à la biodiversité se fait dans le domaine des villes durables au Brésil et de la biodiversité marine en Indonésie. Le Gabon est ainsi le premier pays bénéficiaire de financement pour les forêts tropicales dans le monde et en Afrique. En Afrique, la Côte d'Ivoire, le Mozambique, Madagascar et le Kenya sont les autres principaux pays récipiendaires, essentiellement sous la forme de subventions, à l'exception du Kenya qui a bénéficié d'un prêt concessionnel souverain.

La coopération allemande est quant à elle très présente dans les deux autres grands bassins de forêts tropicales en Amazonie et en Indonésie. Présente depuis 1992 Brésil, où elle est le premier bailleur aux côtés de la Norvège, elle expérimente des approches et mécanismes de financement innovants qui mettent l'accent sur la biodiversité et peuvent être par la suite répliqués et adaptés dans le reste de l'Amérique latine et centrale, en Indonésie et dans le bassin du Congo (Tableau 46). L'État brésilien d'Acre en Amazonie a ainsi été le premier bénéficiaire de son programme REDD Early Movers, avec un paiement sur la base de résultats à hauteur de 35 millions EUR. Deux autres financements REDD Early Movers sont en cours de préparation en Colombie et en Équateur, et devraient être cofinancés avec la Norvège via son fonds Norvège International Climate Initiative (NIFCI). Après le Brésil (234 millions EUR), l'Indonésie (136 millions), la Colombie (128) et la Chine (126), la RDC (114) était le principal pays bénéficiaire de financements pour les forêts tropicales sur la période 2008-2015.

<footnote n="46">46 (i) la gestion et conservation des forêts, (ii) la reforestation et restauration, (iii) la contribution au développement au niveau rural par les services écosystémiques, (iv) l'intégration avec l'agroforesterie et la filière agricole, et (iv) la valorisation des crédits carbone forestiers et du REDD+.</footnote>
<table><caption>Tableau 48 : Les principaux projets de l'AFD et du FFEM pour le secteur forestier dans le monde (hors Afrique centrale)</caption><thead><tr><th>Pays</th><th>Projets</th><th>Thématique</th><th>Acteur français</th><th>Instrument</th><th>Engagements (EUR)</th><th>Période</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="7">France (AFD)</td></tr><tr><td rowspan="2">Turquie</td><td>1. Soutien au développement durable dans le secteur forestier ;</td><td rowspan="2">Actions de reforestation et de restauration</td><td rowspan="2">Office National de Forêts (ONF)</td><td rowspan="2">Prêt concessionnel souverain et un élément de subvention</td><td rowspan="2">300,4 M : 2 prêts (150 chacun) et une subvention (400 000)</td><td rowspan="2">2011-2019 (en cours)</td></tr><tr><td>2. Préserver la forêt turque</td></tr><tr><td rowspan="3">Chine</td><td>1. Conservation et valorisation du patrimoine naturel et culturel du Parc National de Xianju - Province du Zhejiang ;</td><td rowspan="3">Actions de conservation d'aires protégées, d'aménagement et de restauration des forêts</td><td rowspan="3">Aucun, partenaires chinois</td><td rowspan="3">Prêts au privé et prêts souverains (non-concessionnels)</td><td rowspan="3">126 M (3 prêts de 75, 31 et 20 M)</td><td rowspan="3">2015-en cours</td></tr><tr><td>2. Projet de Gestion Durable de la Forêt du Hunan ;</td></tr><tr><td>3. Projet de préservation et de valorisation de la biodiversité de Tiantangzhai - Province de l'Anhui</td></tr><tr><td rowspan="2">Mexique</td><td>1. Agir pour la sauvegarde de la biodiversité ;</td><td rowspan="2">Appui institutionnel et technique pour élaborer une politique de préservation de la biodiversité et de conservation (marques et labels)</td><td rowspan="2">Partenaire mexicain</td><td rowspan="2">Prêt</td><td>60 M</td><td rowspan="2">2012-cours</td></tr><tr><td>2. Assurer la connectivité des écosystèmes</td><td>82 M</td></tr><tr><td rowspan="2">Inde</td><td>Restaurer les écosystèmes forestiers avec les habitants d'Assam</td><td rowspan="2">Renforcement des capacités de l'administration, aires protégées et gestion concertée, génération de revenus</td><td rowspan="2">Office National des Forêts International (ONFI) et l'Institut français de Pondichéry</td><td rowspan="2">Prêt concessionnel souverain</td><td rowspan="2">30 M</td><td rowspan="2">2012-2017</td></tr><tr><td></td><td></td></tr><tr><td>Côte d'Ivoire</td><td>Agir pour la sauvegarde des forêts, parcs et réserves</td><td>Aménagement et appui institutionnel avec la mise en place d'un plan de conservation des ressources naturelles, stratégie REDD+</td><td>N/A</td><td>Subvention</td><td>16,5 M</td><td>2016-2019</td></tr></tbody></table>

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<table><caption>Tableau 48 a continué</caption><thead><tr><th>Pays</th><th>Projets</th><th>Thématique</th><th>Acteur français</th><th>Instrument</th><th>Engagements (EUR)</th><th>Période</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="7">ALLEMAGNE (KfW, GIZ)</td></tr><tr><td rowspan="7">Brésil</td><td>• 1992 et 2009 : soutien au programme pilote pour conserver la forêt tropicale brésilienne du G7 et la contribution au Fonds multi-bailleur pour les forêts tropicales de la Banque mondiale ;</td><td rowspan="7">Conservation de la forêt tropicale existante, réduction de la déforestation et compensation sur la base de résultat (REDD+)</td><td rowspan="7">KfW (BMZ, BMU)</td><td rowspan="7">Subventions et prêts</td><td rowspan="7">500 M EUR d'engagements, dont environ 200 millions EUR sur 2010-2019 et 35 M EUR de REDD+ (Phase 3)</td><td rowspan="7">1992-en cours</td></tr><tr><td>• Amazon Region Protected Areas Programme (ARPA), en partenariat avec WWF, pour protéger 60 millions hectares de forêt ;</td></tr><tr><td>• Soutien à la réglementation environnementale</td></tr><tr><td>• Soutien au fonds amazonien de la banque de développement brésilienne (BNDES) pour la REDD+ dans le cadre du REDD Early Movers (pour l'État d'Acre) depuis 2012;</td></tr><tr><td>• Soutien à l'amélioration de la clarification du droit foncier « Terra Legal » ;</td></tr><tr><td>• Investissement dans les filières agricoles pour une chaîne d'approvisionnement zéro déforestation</td></tr><tr><td>• Nouveau projet pour la forêt de la côte Atlantique du Brésil, l'Amazone et le Cerrado, une zone de savane dans le centre du Brésil</td><td>Reforestation</td><td>KfW</td><td>Prêts</td><td>100 M EUR</td><td>2018-en cours</td></tr><tr><td rowspan="3">Indonésie</td><td>• Forest and Climate Change (FORCLIME), avec pour objectif d'améliorer les conditions légales et institutionnelles dans les domaines de la foresterie, de la biodiversité, et de réduire les émissions de gaz à effet de serre ;</td><td>Forêts et climat</td><td>GIZ</td><td>N/A</td><td>80 M EUR</td><td>2008-2022</td></tr><tr><td>• Projets REDD+ à effet démonstrateur pour montrer qu'il est possible de concilier développement local, gestion durable, conservation de la biodiversité et protection</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>• Utilisation de long-terme de concessions pour la protection des forêts tropicales (Ecosystem Restoration Concession), près de Sumatra et de Suwalesi Nord / Gorontalo – nouvel instrument</td><td>Protection des forêts</td><td>KkW (BMU)</td><td>N/A</td><td>8 M EUR</td><td>En cours, N/A</td></tr></tbody></table>

Sources : AFD, GIZ, KfW (2019).
## 4.3 Comparaisons et opportunités pour les financements français et allemands

### 4.3.1 Comparaison des financements français et allemands pour les forêts tropicales : points communs et divergences

#### 4.3.1.1 Les différences notables entre les coopérations allemande et française

Une stratégie intégrée globale allemande vs une approche pragmatique française fondée sur l'expérience.

1. La France n'a pas de cadre d'intervention intégrée dédié aux forêts tropicales mais plusieurs documents de référence – le document d'évaluation de la Coopération française dans le secteur forestier du bassin du Congo sur la période 1990-2010 (AFD), le Cadre d'intervention transversal pour la Biodiversité 2013-2018 (AFD) et la composante Forêts et terres agricoles durables de la Stratégie 2019-2022 du FFEM. Le soutien à la REDD+ n'est quasiment pas mentionné. L'intervention de la France est donc davantage fondée sur l'expérience des projets d'aménagement forestiers passés que sur une stratégie globale, tandis et les autres thématiques – biodiversité et climat, intégration des forêts et terres agricoles, participation des populations locales – semblent relativement moins bien intégrées.

2. De son côté, l'Allemagne s'est dotée d'un Plan d'action global de BMZ pour les forêts tropicales en 2017, largement relayé dans la politique forestière internationale. Ce dernier est décliné en douze champs d'action pour mettre en œuvre une vision intégrée (forêt, biodiversité, climat, paysages durables, REDD+, développement des communautés locales) en faveur de la conservation et l'utilisation durable des forêts dans les trois grands bassins forestiers. Il fait aussi partie intégrante des priorités d'action de l'aide au développement allemande en Afrique. La stratégie allemande contribue à façonner la politique internationale forestière, tandis que sa coopération (à travers les ministères BMZ et BMU) est à l'origine de nombreuses initiatives multilatérales et multi-acteurs (public-privé). Son expérience dans les deux autres bassins forestiers tropicaux, et en particulier au Brésil qui est au stade le plus avancé du mécanisme REDD+ dans le monde, nourrit sa stratégie forêt globale. Enfin, la stratégie allemande est multi-acteurs,

proactive dans l'appui de la société civile et la mobilisation du secteur privé.

Cette différence en termes de stratégie traduit le fait que les forêts tropicales sont un secteur d'intervention prioritaire pour l'aide allemande, davantage que pour la France.

Bien que la coopération française accorde un poids plus significatif au financement des énergies renouvelables, en particulier en Afrique subsaharienne, elle pourrait davantage valoriser son expérience et son rôle pionnier dans la gestion forestière durable. L'expertise française gagnerait à être valorisée lors d'une prochaine évaluation et expérience de capitalisation (la dernière datant de 2010), qui servirait de socle à l'élaboration d'une stratégie forêt globale comme mentionné dans le Plan national de lutte contre la déforestation importée 2018-2030. Elle dispose en effet d'une expertise avérée dans le secteur des forêts tropicales : (i) elle a permis le développement des plans d'aménagement forestiers dans le bassin du Congo ; (ii) elle possède une expertise dans la certification (liée notamment à la présence de nombreuses entreprises françaises dans la filière forêt-bois) ; (iii) contribue à la recherche scientifique sur le secteur ; (iv) et son secteur privé et public (ONFI, IGN) possède les capacités techniques et l'ingénierie permettant la surveillance satellitaire du couvert forestier.

Ces priorités différentes se traduisent dans les montants engagés à destination des pays de la COMIFAC sur la période 2010-2019 : environ 200 millions EUR pour la France et 400 millions pour l'Allemagne. En termes relatifs, l'Afrique centrale représenterait toutefois près de 20 % des financements français pour le secteur forestier dans le monde (sur la base d'environ 1 milliard sur 10 ans) et 13 % des financements allemands (3 milliards sur 10 ans). En outre, ces différences sont à nuancer et à mettre en perspective par rapport aux budgets des pays en matière de l'aide pour le développement (12 milliards EUR pour la France et 25 milliards pour l'Allemagne en 2018). L'Allemagne a mis très tôt l'accent sur le financement de la biodiversité, à hauteur de 505 millions EUR par an sur 2010-2017 (la France environ 220 millions EUR par an sur 2010-2018) et sur le financement bilatéral de la REDD+ (environ la moitié de la REDD+ finance la biodiversité), qui ont atteint 420 millions EUR entre 2008 et 2015
(contre 30 millions EUR pour la France). La France a réorienté ses priorités en faveur de la biodiversité à partir de 2013.

**Les modalités et dynamiques d'intervention : directement à plusieurs pays pour la France, et un appui régional à la COMIFAC, au Cameroun et à la RDC pour l'Allemagne.** La coopération française est active au Gabon, au Congo, au Cameroun, en RDC et en RCA, dans le cadre de partenariats bilatéraux individuels avec ces cinq pays (les projets-pays représentent 69 % des projets). Son soutien bénéfice en priorité au Gabon, alors que le pays ne fait pas partie des premiers récipiendaires d'aide bilatérale globale. Les projets multi-pays soutenus par la France portent sur des thématiques spécifiques (observation satellitaire) et bénéficient à une pluralité d'acteurs (BDEAC, COMIFAC, ATIBT, fondation TNS) et ne concernent pas uniquement les pays d'Afrique centrale. Les financements régionaux de la France sont plutôt dispersés : ils permettent d'appuyer une pluralité d'acteurs et de thématiques mais perdent en lisibilité. De son côté, la coopération allemande apporte une aide-pays plus restreinte et concentrée sur la RDC et le Cameroun, tandis qu'elle n'intervient pas ou peu au Gabon, au Congo, et en RCA. Elle soutient ainsi : (i) la RDC – pays stratégique dans la conservation du bassin forestier – en particulier dans la conservation de la biodiversité et la préparation à la REDD+ ; (ii) et le Cameroun – pays moteur au sein de la COMIFAC – dans l'aménagement et la gestion durable de ses forêts. À l'aide de financements régionaux multi-pays, elle a aidé à la structuration de la COMIFAC et soutient activement l'institution régionale par un programme multi-projets de coopération technique et financière de la BMZ (GIZ et KfW). L'appui de la coopération allemande à la COMIFAC s'est considérablement renforcée depuis 2015, et la tendance est à l'augmentation du nombre de projets passant par l'institution sur la période 2019-2022. L'appui au Rwanda, plus limité, s'inscrit dans une logique différente de financement multi-pays (avec des pays hors de la COMIFAC), pour répondre à la problématique de restauration des paysages dégradés.

### 4.3.1.2 Les points de convergence et de complémentarité

**Sur le plan global, les deux pays sont fortement engagés à augmenter les financements pour le climat et la biodiversité, tendance qui devrait être confortée de la COP15 sur la biodiversité en 2020.** L'Allemagne et la France sont engagées pour

l'atteinte des objectifs de l'Accord de Paris pour le climat de 2015 et les objectifs de développement durable. Elles sont membres actifs du International Development Finance Club (IFDC), présidé par la France depuis octobre 2017, qui est un réseau de vingt-cinq banques nationales et régionales de développement axé sur le financement de la lutte contre le changement climatique et la réalisation des atteintes de l'agenda de Paris. L'IFDC, qui participe à l'harmonisation des politiques et de la comptabilisation de la finance climat, possède un groupe « Finance pour la nature et la biodiversité ». Dans la perspective de la préparation de la COP15 pour la biodiversité en 2020, l'aide au développement allemande et française s'engagent à mobiliser et réorienter les financements privés vers le climat (et vers la biodiversité en particulier pour l'Allemagne).

**L'augmentation des engagements biodiversité-climat de la France.** Alors que l'Allemagne est déjà fortement engagée, la France a impulsé une nouvelle dynamique à partir de 2013. Les engagements pour la biodiversité ont en effet à triplé, passant de 80-100 millions EUR par an en 2010, à près de 300 millions par an sur la période 2013-2018. En outre, l'objectif de l'AFD d'atteindre 5 milliards EUR d'engagements pour le climat en 2020, dont 1,5 milliards EUR pour l'atténuation et 50 % de l'ensemble de ses engagements à co-bénéfice climat, représente une opportunité importante en termes de nouveaux financements. Cela d'autant plus que l'Afrique est la zone prioritaire et première bénéficiaire, comptant pour 39 % d'engagements climat (55 % pour l'atténuation et 37 % pour l'adaptation).

**La France et l'Allemagne apportent un soutien significatif aux États des pays de la COMIFAC en matière d'aménagement et de planification forestière.** Pour les deux pays, l'aide à la gestion durable des forêts – à travers l'aménagement et l'appui institutionnel – est un axe structurel de leur intervention pour les forêts tropicales en Afrique centrale, qui leur permet d'aider à répondre aux défis auxquels sont confrontés les États d'Afrique centrale. Pour la France, cette thématique représente 72 % de ses financements (en incluant la structuration de la filière bois-forêt) et 61 % pour l'Allemagne. Les deux coopérations interviennent donc sur cette même thématique centrale en complémentarité : aide à la définition de la politique environnement et forestière, à la gestion administrative, à la formation et à la structuration des filières bois-forêt, et au suivi
du couvert forestier par données satellitaires. Les projets de l'Allemagne combinent gestion forestière durable et conservation des aires protégées tandis que la France met l'accent sur la filière bois-forêt et l'aménagement des concessions forestières (avec les institutions nationales et les exploitants privés).

### Les deux pays privilégient l'appui sous forme de subventions aux États et participent au développement de nouveaux instruments de financement.
L'Allemagne intervient par le biais de subventions. La France a considérablement augmenté l'utilisation des subventions aux États et institutions publiques par rapport aux prêts et lignes de crédit entre la période 1990-2010 et la période 2010-2019, elles représentent désormais plus de 70 % de son portefeuille. Les coopérations allemande et française ont participé au développement d'un nouveau type de financement : la KfW et l'AFD ont co-financé la capitalisation du fonds fiduciaire de la Fondation Tri-national de la Sangha (TNS) à la fin des années 2000, en partenariat avec la société privée allemande Krombacher et WWF. La KfW a par la suite capitalisé sur cette expérience en augmentant sa participation au capital de la Fondation TNS (environ 45 millions EUR en 2017) et répliqué cet instrument pour le financement du fonds fiduciaire de conservation de la nature Okapi, en RDC. La France a quant à elle mis en œuvre un instrument inédit de subvention, sous la forme de contrats de désendettement (Congo, Cameroun) ou d'accord de désendettement (Gabon). Cet instrument est exclusivement réservé au financement du secteur forestier au Gabon.

### L'implication dans de la France et de l'Allemagne dans des initiatives régionales en Afrique centrale.
Les deux pays ont apporté leur soutien au Partenariat pour les forêts du bassin du Congo (FPBC) et à la COMIFAC lors de sa création : un Bureau franco-allemand a ainsi été créé en 2005 dans le but de renforcer le Secrétariat de l'institution régionale nouvellement créée. L'arrêt de l'assistance technique française au Bureau franco-allemand en 2013 a cependant donné lieu à sa transformation en un bureau d'appui en 2015, regroupant le programme GIZ-KfW, la facilitation allemande au PFBC et la coopération japonaise (JICA). L'appui direct de la France à la COMIFAC est plus limité depuis, et son appui régional s'est réorienté vers le partenariat multi-bailleur CAFI, soutenu financièrement par la Norvège.

## 4.3.2 Les opportunités, enjeux et recommandations aux pays de la COMIFAC

### 4.3.2.1 L'Allemagne, la France et l'UE, bailleurs privilégiés de la coopération pour les forêts

L'Allemagne et le France sont les premiers bailleurs bilatéraux de l'Union européenne pour le secteur forestier dans le monde sur la période 2008-2015, suivies par le Royaume-Uni. L'Allemagne est de loin le premier bailleur de fonds de l'UE, avec 2,9 milliards EUR engagés sur 2008-2015 (3,1 milliards sur 2010-2019), suivi de loin par la France avec 900 millions sur la même période (plus d'1 milliard sur 2010-2019), et le Royaume-Uni avec 750 millions. L'UE, en comptant l'intervention des institutions européennes et les interventions bilatérales de ses États membres, est le premier bailleur mondial pour le secteur forestier, avec 7 milliards EUR d'engagements sur la période. Au niveau global, l'Allemagne est le premier bailleur bilatéral aux cotés de la Norvège, qui avait engagé 2,6 milliards EUR entre 2008 et 2015. Les deux pays sont suivis par les États-Unis (1,9 milliard) et le Japon (1,3 milliard) pour cette même période. En considérant uniquement les engagements REDD+, le Royaume-Uni était en revanche loin devant la France (la France étant peu impliquée dans le mécanisme), et la Norvège devant l'Allemagne avec 60 % de ses financements pour les forêts consacrés à la REDD+.

### 4.3.2.2 Les opportunités de l'aide allemande et française pour l'Afrique centrale

L'augmentation des engagements français et allemands pour le climat, la biodiversité et les forêts, représente une opportunité de financement pour l'Afrique centrale. Alors que l'Allemagne est déjà fortement engagée dans le secteur biodiversité et forêts, l'augmentation des engagements climat de la France a un impact favorable sur le financement transversal de la biodiversité, qui a augmenté de 80-100 millions EUR par an en moyenne sur 2010-2013 à 284 millions sur 2013-2018, et sur le financement sectoriel pour l'environnement et les ressources naturelles, passé de 366 millions EUR par an sur 2013-2018 à 658 millions en 2018.

Dans une perspective de traduction des politiques climat (CND) et forêts nationales, de nouveaux outils de finance climat sont disponibles en Afrique centrale. La France et l'Allemagne proposent plusieurs outils majeurs de
finance climat (projets et assistance technique). En Allemagne, les financements de l'initiative climat (IKI) de l'Allemagne (BMU) ont été déjà été mobilisés pour le secteur forestier au Rwanda, au Cameroun et en RDC, pour la finance climat (adaptation, atténuation et la mise en œuvre du cadre CND), la biodiversité, le carbone forestier et la REDD+. La France (AFD) a récemment lancé l'outil Adapt' Action, qui vise à faciliter l'accès des pays africains les plus vulnérables à la finance climat et à faciliter les investissements en matière d'adaptation au changement climatique. Cet outil de consolidation cible la traduction des CND en politiques sectorielles et en plans d'action concrets pour les secteurs clés de l'adaptation : biodiversité, agriculture, eau. En Afrique centrale où la contribution des forêts, de l'agriculture et des terres (planification des territoires) aux CND est importante, Adapt' Action pourrait permettre l'appropriation institutionnelle des CND à l'échelle nationale et le développement de politiques multisectorielles intégrées (forêts et autres secteurs). Le Cameroun et le Congo font partie des pays d'intervention prioritaires visés en 2019. Par ailleurs, le projet Transformer les systèmes financiers pour le climat, fruit d'un partenariat conclu fin 2018 entre l'AFD et le Fonds vert pour le climat (750 millions USD pour 17 pays), vise à réorienter les financements des institutions financières locales vers le climat. Le secteur forestier (foresterie et utilisation des terres) est l'un des sept secteurs prioritaires et le Cameroun fait partie des pays ciblés.

**Un nombre croissant de projets forestiers exécutés par la France et l'Allemagne, sur gestion de fonds délégués.** L'expérience et l'expertise allemande et française dans le secteur des forêts tropicales du bassin du Congo et à l'échelle globale sont reconnues par les autres bailleurs. Dans une perspective de coordination et de rationalisation de l'aide bilatérale, la France et l'Allemagne sont amenées à exécuter un nombre croissant de projets dans les pays de la COMIFAC. Cela se traduit également par la gestion déléguée de fonds confiés par l'Union européenne (sur les questions de APV FLEGT de légalité du bois et de gouvernance) ou bien par d'autres bailleurs bilatéraux. L'UE a par exemple confié à la GIZ l'exécution d'un projet régional de professionnalisation de la filière forêt, tandis que la France met en œuvre un projet APV FLEGT pour le compte de DFID au Congo. Cette logique est amenée à s'accentuer, puisqu'un premier aperçu des projets prévus par l'AFD à

partir de 2019 indique déjà que la banque de développement française exécutera quatre projets-pays de près de 50 millions EUR au Cameroun, au Congo, au Gabon et en RDC pour le compte du CAFI (donc de la Norvège essentiellement). Ces financements délégués s'ajoutent aux financements propres des coopérations française et allemande.

### 4.3.2.3 Les enjeux de complémentarité des coopérations bilatérales allemande et française

**Entre synergie et spécialisation géographique des deux bailleurs.** Les coopérations française et allemande dans le secteur forestier ont été plutôt complémentaires jusqu'à présent, la première privilégiant une approche pays diversifiée (cinq des dix pays) et l'autre une approche régionale (COMIFAC) et par pays plus concentrée (seulement deux pays, la RDC et Cameroun). Afin d'améliorer la coordination entre la France et l'Allemagne, plusieurs options pourraient être explorées : (i) une spécialisation géographique plus poussée (cette évolution est déjà observable dans les faits : ainsi les financements de la France pour le Cameroun ont sensiblement diminué entre 1990-2010 et 2010-2019, pays d'intervention prioritaire de l'Allemagne, tandis que les financements pour le Gabon sont à la hausse, pays dans lequel l'Allemagne n'intervient pas) ; (ii) l'augmentation des co-financements, alors que seul le projet de fonds fiduciaire pour la Fondation Tri-national de la Sangha semble avoir fait l'objet d'un co-financement KfW-AFD sur la période 2010-2019. Ces deux options semblent d'autant plus pertinentes que les coopérations française et allemande se positionnent sur les mêmes thématiques d'intervention pour l'aménagement et la gestion durable des forêts, et la biodiversité / gestion des aires protégées.

**La question de la coordination entre la COMIFAC et la CAFI.** La coordination entre la COMIFAC et la CAFI, dans un contexte de réorientation des financements français du premier vers le second depuis 2013-215 est centrale. La COMIFAC s'inscrit dans une logique régionale d'harmonisation des politiques nationales (environ 150 millions EUR de BMZ) et la CAFI vise à la mise en œuvre de stratégies nationales d'investissements REDD+ (258 millions EUR de la Norvège essentiellement et de la France, l'Allemagne soutient l'initiative mais ne contribue pas financièrement). La COMIFAC bénéficie à ses États membres et le CAFI aux six pays du
bassin du Congo. La COMIFAC et le CAFI apportent tous deux un soutien à l'harmonisation des politiques forestières nationales et cadres d'investissement pour la gestion durable des forêts en Afrique centrale et s'orientent vers une approche intégrée des forêts et du climat. La question de la coordination se pose notamment par exemple dans la mise en œuvre des programmes d'investissement REDD+, mécanisme central de financement des projets forestiers multisectoriels dans les années à venir. L'intégration, ou tout du moins la coordination, de l'initiative CAFI, pensée comme une réponse à la fragmentation de l'aide pour catalyser les financements pour les forêts tropicales en Afrique centrale, avec la COMIFAC semble nécessaire à moyen-terme afin de garantir une cohérence de l'action régionale.

#### 4.3.2.4 Les recommandations pour les pays de la COMIFAC

**Bénéficier des opportunités de financement biodiversité-climat de l'Allemagne et de la France.** Dans une dynamique de croissance des engagements climat et alors que l'Afrique est la zone prioritaire de l'Allemagne et de la France, les pays d'Afrique centrale peuvent légitiment espérer davantage de financements pour la protection des forêts et de la biodiversité. Outre l'augmentation des financements propres de leurs agences de coopération technique et financière, les deux pays assurent la gestion déléguée des financements pour le compte d'autres bailleurs et soutiennent les initiatives régionales et sous régionales pour les forêts tropicales. Le maintien ainsi que le renforcement du dialogue et de la coopération des pays d'Afrique centrale avec ces deux pays semblent indispensables.

**Capitaliser sur ces opportunités bilatérales en se positionnant dans le dispositif en cours d'élaboration de l'UE en faveur du mécanisme REDD+ et des pays africains déjà engagés dans le processus APV FLEGT.** Une étude pour la Commission européenne de septembre 2018 sur le mécanisme REDD+ recommande à l'UE de soutenir la mise en place d'un système de mesure, suivi et évaluation (MRV) et de gouvernance des forêts dans les pays africains bénéficiaires du processus APV FLEGT. Cet appui institutionnel se ferait soit de façon indirecte par délégation de fonds vers les institutions multilatérales, les bailleurs bilatéraux (l'Allemagne, la France et

le Royaume-Uni en priorité), ou le privé. Ces financements couvriraient les trois phases du mécanisme et reposeraient sur un mécanisme incitatif. L'UE vise également à catalyser les investissements privés dans le cadre de partenariats public-privé.

**Participer aux initiatives de financement pour catalyser le secteur privé.** Au-delà de l'aide aux États, l'Allemagne et la France cherchent à orienter de manière croissante les financements vers la mobilisation du privé, des acteurs non-étatiques (secteur privé, ONG, fondations). C'est le sens des partenariats public-privé impulsés par la BMZ/KfW pour la conservation de la biodiversité (via Eco.business fund, qui a vocation à couvrir l'Afrique), pour des chaînes d'approvisionnement responsables zéro déforestation (l'Africa Agriculture Trade Investment Fund, TFA2020 Africa Palm Oil Initiative) et pour la restauration des paysages forestiers (AFR100). Des initiatives similaires ont été initiées par le privé français ou dans le cadre de partenariats public-privé tels que Moringa Partnership, les fonds Livelihoods, (tous deux soutenus par la France) et le Althelia Climate Fund. La France a lancé le programme Transformer les systèmes financiers pour le climat en partenariat avec le Fonds vert pour le climat, qui a vocation à être décliné pour le secteur forestier et cible les banques locales (le Cameroun fait partie des pays ciblés). L'UE cherche également à catalyser les investissements privés, et pourrait s'orienter vers des partenariats avec ces fonds d'investissement. Il s'agit de financements potentiels majeurs pour les pays d'Afrique centrale.

**Orienter les outils existants vers les secteurs prioritaires et s'approprier les nouveaux instruments.** Les gouvernements peuvent orienter les instruments existants vers le secteur forestier. L'accord de désendettement conclu en 2008 entre la France (AFD) et le Gabon finance ainsi le secteur forestier exclusivement. Il serait intéressant pour la RDC et le Congo, qui bénéficient également de contrats de désendettement, d'orienter une part plus significative des financements restants (ces contrats de désendettement sont multisectoriels) pour la gestion durable des forêts et l'environnement. D'autres outils, tels que les nouveaux outils Adapt' Action et SUNREF (AFD) ou des outils qui pourraient davantage être utilisés (IKI/KfW) peuvent également présenter des opportunités.
## Mobiliser des outils de financement et d'assistance technique pour renforcer la coordination intersectorielle forêt-climat.

L'assistance technique climat de la France (Expertise France, AFD) et de l'Allemagne (GIZ, KfW/IKI) pourrait être davantage sollicitée pour l'intégration des contributions nationales avec les politiques nationales multisectorielles (forêts, utilisation des terres, agricultures), d'autant que l'aide pour le secteur forestier tend à être intégrée et transversale (REDD+ climat, restauration des paysages, intégration des forêts et des terres agricoles via l'agroforesterie, chaîne de valeur agricoles durables, développement rural etc.). Cela permettrait également d'aider les États d'Afrique centrale à surmonter les défis techniques et institutionnels à l'échelle nationale.

## Se mobiliser pour la coordination régionale contre la fragmentation de l'aide.
La coordination régionale permettrait de garantir la cohérence des actions entre les différentes institutions et initiatives (COMIFAC/CAFI) impliquées à l'échelle régionale. Une clarification et/ou une spécialisation des responsabilités et compétences simplifierait la mise en œuvre de la finance climat et de la REDD+ à l'échelle régionale, et d'orienter les actions des bailleurs de fonds bilatéraux. Cela permettrait également d'échanger des retours

d'expérience, que ce soit dans la conservation des aires protégées, dans la gestion durable forêts, et dans la mise en œuvre du REDD+ (de la RDC par exemple, qui est à la phase de mise en œuvre des programmes d'investissement REDD+ aux autres pays, et des pays du bassin du Congo qui bénéficient de l'initiative CAFI, vers les autres pays de la COMIFAC).

## Tirer les leçons des expériences d'autres pays africains engagés dans le REDD+ et la finance climat.
Au-delà des comparaisons avec les autres bassins forestiers tropicaux qui bénéficient de financements globaux, allemands et français (dans une moindre mesure), il pourrait être intéressant de capitaliser sur les expériences d'autres pays africains – en particulier le Kenya et le Ghana – bénéficiant de financements dans le cadre de la REDD+. Les modalités de financement, les types d'instruments mobilisés (subventions, mais aussi prêts souverains), les défis auxquels sont confrontés ces pays dans l'accès à la finance climat, les besoins d'appui institutionnel et technique, et la question de l'intégration multisectorielle de la biodiversité, l'utilisation durable des terres (paysages forestiers, terres agricoles, développement rural) sont autant de thématiques pertinentes pour les pays d'Afrique centrale.
# 5 Méthodologie

Ce rapport s'appuie sur de nombreuses sources pour les financements multilatéraux, notamment sur les rapports de l'Environmental Defense Fund et de Forest Trends pour ce qui concerne la typologie des fonds et fenêtres de financements et sur les rapports de Climate Focus, réalisés pour le compte de la Déclaration de New York sur les forêts, pour ce qui est des comparaisons avec les pays récipiendaires d'aide globale pour les forêts. Les rapports de l'initiative REDDX de Forest Trends (soutenus par l'Allemagne via les ministères BMZ et BMU) ont également permis d'avoir une vision globale du mécanisme REDD+ et de comparer avec les autres pays dans le monde. Enfin, les estimations de financements pour chacun des onze fonds et fenêtres de financement mentionnés sont basées sur l'analyse des projets en cours ou réalisés par pays et par région de chacun d'entre eux (du Fonds vert pour le climat, du FCPF, de la CAFI etc.) sur la période 2010-2019.

L'étude des financements privés s'appuie sur une pluralité de sources, étant donné l'absence de bases de données centralisées, la multiplicité des sources de financement (privé du secteur forestier, privé du secteur agricole, banques, fonds d'investissement, fonds d'impact, fondations etc.). Climate Focus, la Commission européenne, Forest Trends REDDX sont les trois principales sources proposant une synthèse analytique permettant de structurer les investissements privés et de comprendre leurs dynamiques à l'échelle globale. Aucune information sur les investissements privés forestiers dédiés à l'Afrique centrale n'a été trouvée, expliquant l'absence d'estimations chiffrées pour l'ensemble de la zone et pour chaque pays. Concernant l'estimation des financements globaux à 4,2 milliards (Tableau 16), elle s'appuie sur le rapport de Climate Focus (2017) sur les financements des forêts, réalisé pour le compte des partenaires de la plateforme sur la Déclaration de New York pour les forêts, sur le rapport de Forest Trends sur les financements REDD+ entre 2009

et 2014 pour treize pays. Cette estimation donne simplement un ordre d'idée mais ne prétend pas être précise, elle s'attache à additionner les montants des quatre sources de financements principales identifiées : (i) les investissements privés dans les chaînes d'approvisionnement zéro déforestation et l'agriculture durable, et dans les forêts et projets forestiers ; (ii) les crédits de carbone sur le marché volontaire dédiés au secteur forestier / réduction de la déforestation ; (iii) l'obligation verte « forêt » de l'IFC ; (iv) les dons de fondations privées (américaines) pour le mécanisme REDD+ (les données sur les financements globaux de l'ensemble des fondations environnementales pour le secteur forestiers n'étant pas disponibles). Ces quatre sources de financements sont détaillées dans les paragraphes suivant le Tableau 16.

Pour les financements bilatéraux, les documents de stratégie, les documents et sites répertoriant les projets ont été consultés et sont à la base de l'analyse. Les sources incluent principalement l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), les ministères allemands de la Coopération et du Développement économique (BMZ) et de l'Environnement (BMU), l'agence de coopération allemande (GIZ), la banque de développement allemande (KfW), le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (MEAE), l'Agence française de développement (AFD), le Fonds français pour l'environnement mondial (FFEM), le Groupe national sur les forêts tropicales français. Une approche par projet a également été adoptée ici, consistant à consulter les bases de données des projets de développement sur la période allant de 2010 à 2019. C'est particulièrement le cas pour l'AFD, puisqu'aucun document de synthèse actualisé n'a été trouvé (sur la biodiversité mais pas sur les forêts tropicales). Le document de l'AFD transmis par le CIFOR a également été inclus dans le calcul des financements globaux à destination des pays d'Afrique centrale sur la période 2010-2019.
# 6 Annexes

## 6.1 Les documents de référence du cadre d'intervention pour les forêts tropicales de la France

<table><caption>Tableau 49 : Cadrage des activités de l'APD dans les secteurs de la biodiversité et des forêts</caption><thead><tr><th></th><th>Protection et valorisation de la biodiversité</th><th>Forêts et terres agricoles durables</th></tr></thead><tbody><tr><td>1. Approches</td><td>La conception française de la biodiversité est fondée sur une approche par les écosystèmes, les territoires, et les paysages, qui entend traiter de manière intégrée la diversité des êtres et de leurs interactions, notamment avec l'homme. Elle reconnaît la biodiversité comme bien public mondial et adopte la classification du Millenium Ecosystem Assessment des apports des écosystèmes en biens et services nécessaires aux activités humaines, à savoir les services écosystémiques, selon quatre catégories : (i) les services d'approvisionnement ; (ii) les services de régulation ; (iii) les services culturels ; (iv) les services de support (au trois premiers).</td><td>L'approche des forêts est une approche dite systémique qui est multisectorielle, combinant les problématiques de gestion des territoires dans leur ensemble (interface forêts et terres agricoles). Elle prend en compte les services écosystémiques et la nécessité d'améliorer les moyens de subsistance des populations locales. Elle cherche à structurer les filières d'exploitation forestière et agricoles (petits producteurs agricoles, filière bois énergie)</td></tr><tr><td>2. Concepts et secteurs clés</td><td>i. Aires protégées ;<br>ii. Conservation et gestion durable des forêts ;<br>iii. Conservation et gestion des ressources halieutiques ;<br>iv. Conservation et gestion durable de la ressource faunique et des chasses ;<br>v. Intensification agro-écologique des territoires cultivés ;<br>vi. Filière « biotrade »<br>vii. Territoires pilotes à haute ambition biodiversité</td><td>i. Gestion et exploitation durables des forêts ;<br>ii. Performance des filières forestières et agricoles ; (iii) REDD+ ;<br>iii. Lutte contre la déforestation et la dégradation des forêts<br>iv. Plans d'aménagement des forêts</td></tr></tbody></table>

continuer à la page suivante
<table><caption>Tableau 49 a continué</caption><thead><tr><th></th><th>Protection et valorisation de la biodiversité</th><th>Forêts et terres agricoles durables</th></tr></thead><tbody><tr><td>3. Accords cadre</td><td><ul><li>Convention sur la diversité biologique et les objectifs d'Aichi pour la diversité biologique</li><li>Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification</li><li>Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction</li><li>(CITES)</li><li>Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage (CMS) et Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-Eurasie (AEWA)</li><li>Protocole de Nagoya sur l'accès aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation (APA)</li><li>Rapports de l'IPBES, Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques</li><li>Initiative One Health</li></ul></td><td><ul><li>Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, dont la Déclaration de New York sur les forêts (2014) et l'Accord de Paris (2015) comprenant des dispositions sur les puits de carbone et le mécanisme REDD+.</li><li>Convention sur la diversité biologique et les objectifs d'Aichi pour la diversité biologique (Nagoya, 2010) qui mentionnent le rôle des forêts</li><li>Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture (2001)</li><li>Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification et son cadre stratégique 2018-2030 axé sur la mise en œuvre, dans les pays affectés par la désertification, de la cible 15.3 des ODD relative à la neutralité en matière de dégradation des terres.</li><li>Plan stratégique du Forum des Nations Unies pour les forêts</li><li>Déclarations d'Amsterdam</li><li>Stratégie nationale de lutte contre la déforestation importée (SNDI)</li><li>Initiative 4 pour 1000 pour la sécurité alimentaire, l'adaptation au changement climatique et l'atténuation de ses effets</li><li>Initiative de Grande muraille verte pour le Sahara et le Sahel</li><li>Initiative One Health</li></ul></td></tr></tbody></table>

Sources : AFD et FFEM
<table><caption>Tableau 50 : Comparaison de la politique nationale et la politique d'APD pour la biodiversité</caption><thead><tr><th></th><th>Politique nationale : le Plan Biodiversité 2018</th><th>Politique APD : le Cadre d'intervention transversal biodiversité 2013-2016</th></tr></thead><tbody><tr><td>Objectifs</td><td><ul><li>i. Reconquérir la biodiversité des territoires (nature en ville, territoires résilients, « zéro artificialisation nette »);</li><li>ii. Construire une économie sans pollution et à faible impact sur la biodiversité (pollutions plastique et lumineuse, agriculture et biodiversité, politique de santé, mobiliser les entreprises : action de la France au niveau européen pour l'adoption d'un plafond et leur élimination d'ici à 2030 des importations de matières premières comme l'huile de palme ou le soja pouvant contribuer à leur déforestation dans les grandes forêts tropicales du monde);</li><li>iii. Protéger et restaurer la nature dans toutes ses composantes (aires protégées, espèces en danger, biodiversité des sols, diversité génétique);</li><li>iv. Développer une feuille de route européenne et internationale ambitieuse pour la biodiversité (trafic des espèces sauvages, préservation des océans, biodiversité dans les accords commerciaux);</li><li>v. Connaître, éduquer, former;</li><li>vi. Améliorer l'efficacité des politiques de biodiversité (droit de l'environnement, financer la biodiversité et les espaces naturels, réformer les aides publiques dommageables à la biodiversité, renforcer les moyens d'action)</li></ul></td><td><p><strong>i. Protéger, restaurer, gérer les écosystèmes et partager les bénéfices :</strong></p><ul><li>Étendre et améliorer la protection des écosystèmes et le partage des bénéfices;</li><li>Valoriser la biodiversité par le développement des filières durables;</li><li>Financer durablement la protection de la biodiversité;</li><li>Renforcer les politiques et les institutions pour la biodiversité.</li></ul><p><strong>ii. Intégrer la biodiversité dans les politiques de développement :</strong></p><ul><li>Intégrer la protection de la biodiversité dans les politiques et projets de tous les secteurs</li><li>Faciliter les investissements privés conservant la biodiversité</li><li>Faire partager les coûts de la conservation de la biodiversité entre les acteurs économiques</li></ul><p><strong>iii. Renforcer les partenariats entre la France et les pays en développement pour la biodiversité :</strong></p><ul><li>Renforcer les liens entre les pays en développement et la France sur la scène internationale;</li><li>Partenariats avec les grands acteurs internationaux;</li><li>Internationalisation des acteurs français de la biodiversité</li></ul></td></tr></tbody></table>

Source : Gouvernement français (Ministère de la Transition écologique et solidaire), AFD
<table><caption>Tableau 51 : La mise en œuvre des objectifs de biodiversité dans le secteur forestier par l'AFD (2013-2016)</caption><tr><td>1. Cadre d'action</td><td colspan="3">Priorités de l'AFD pour la conservation, gestion et exploitation durable des forêts</td></tr><tr><td>2. Objectif global (1)</td><td colspan="3">Protéger, restaurer, gérer les écosystèmes et partager les bénéfices</td></tr><tr><td>3. Sous-objectifs (cf. Tableau 7)</td><td>(1.1) Valoriser la biodiversité au bénéfice des populations locales par le développement des filières durables</td><td>(1.2) Financer durablement la protection de la biodiversité</td><td>(1.4) Renforcer les politiques et institutions publiques et privées chargées de la protection de la biodiversité</td></tr><tr><td>4. Actions</td><td>Appui aux politiques forestières nationales ou régionales dans le cadre de l'intervention dans les pays du bassin du Congo</td><td>Financement d'une fondation internationale de conservation (création d'un fonds fiduciaire de conservation)</td><td>Assistance technique et renforcement des capacités pour le REDD+</td></tr><tr><td>5. Mises en œuvre dans la COMIFAC</td><td>i. la généralisation des plans d'aménagement forestiers durables<br/>ii. la gestion durable des forêts à travers un partenariat entre l'État et les concessionnaires d'exploitation européens<br/>iii. la généralisation de la certification (FSC)<br/>iv. l'amélioration des performances économiques, énergétiques, sociales et environnementales et des entreprises de transformation<br/>v. le renforcement des capacités des autorités nationales dans l'application des standards internationaux (FLEGT)</td><td>i. apport financier au capital initial de la Fondation pour le Tri-national de la Shanga (FTNS) pour la conversation du parc forestier du même nom (TNS) regroupant trois parcs nationaux au Cameron, en RCA et en RDC. Il s'agit d'un cofinancement avec la KfW et la société privée allemande Krombacher</td><td>i. Appui du FCPF et des négociations climat dans le travail d'élaboration des stratégies nationales REDD+;<br/>ii. Renforcement des capacités nationales via la mise à disposition d'images satellitaires SPOT (Gabon, Cameroun, RCA, RDC, Congo, Guinée Équatoriale) pour aider à la mise en œuvre du REDD+ et réalisations de cartes forestières</td></tr><tr><td>6. Exécution</td><td>AFD et FFEM (conjointement)</td><td>AFD</td><td>AFD</td></tr></table>

Source : AFD
<table><caption>Tableau 52 : Les projets forêts et terres agricoles, priorité du FFEM (2019-2022)</caption><thead><tr><th>Priorités du Fonds Français pour l'Environnement Mondial (FFEM) dans le secteur forêt-agriculture</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Les 5 thématiques d'intervention du FFEM</strong></td></tr><tr><td><ul><li>Protection et valorisation de la biodiversité</li><li>Forêts et terres agricoles durables</li><li>Résilience des écosystèmes aquatiques</li><li>Transition énergétique et villes résilientes</li><li>Cycle de vie des produits, pollution et déchets</li></ul></td></tr><tr><td><strong>La thématique forêts et terres agricoles</strong></td></tr><tr><td><ul><li>La gestion concertée des territoires ruraux pour les forêts des collectivités locales ou bien l'évolution du modèle des concessions forestières aménagées (ex : exploitation durable du bois, des produits forestiers non ligneux, des services écosystémiques valorisés, zones de conservation et création de corridors écologiques)<ul><li>Agroécologie, agriculture écologique, agroforesterie</li><li>Prise en compte de la biodiversité dans la gestion forestière</li><li>Appui aux modes de gestion conjointe des forêts avec les populations locales</li></ul></li><li>Performance environnementale des filières forestières et agricoles pour évaluer et structurer des filières agricoles et forestières durables<ul><li>Évaluation des performances environnementales et sociales de ces filières</li><li>Valorisation des externalités environnementales et sociales des filières durables (soutien à la mise en place de normes et standards, labels et certifications bio, commerce équitable, certificats de « bonne gestion forestière »)</li><li>Répartition équilibrée de la valeur ajoutée au bénéfice des producteurs, en particulier des agricultures familiales</li><li>Gouvernance concertée multi-acteurs des filières</li><li>Connexion de ces filières aux territoires dans lesquels elles sont ancrées (effets sur les autres filières ou sur les systèmes fonciers, le prix de la terre)</li></ul></li><li>Lutte contre la déforestation et la dégradation forestière pour accompagner les transitions vers une agriculture «zéro déforestation » et lutter contre la dégradation forestière liée aux usages, y compris à la collecte de bois-énergie - interface agriculture-forêt (agriculture vivrière ou d'export)<ul><li>Projets « contrats territoires durables » en partenariat avec les entreprises agro-alimentaires dans les zones concernées par la déforestation</li><li>Mesures incitatives (primes et incitations financières aux producteurs, taxation différenciée)</li><li>Labels et certification petits producteurs</li><li>Mise en œuvre d'outils de suivi de contrôle de la déforestation</li><li>Programmes de paiement pour les services environnementaux</li><li>Prise en compte des modes de gouvernance des ressources naturelle, des enjeux fonciers, des enjeux pour les petits producteurs</li><li>Production durable de bois-énergie : transferts de compétences gestion ressources forestières vers les collectivités locales, plans de gestion concertée et d'approvisionnement, appui à la structuration des filières de bois-énergie le long de la chaîne de valeur), appui aux systèmes de régulation et de contrôle</li></ul></li></ul></td></tr></tbody></table>

Sources : AFD, FFEM.
# 7 Bibliographie

## 7.1 Rapports ou documents

Agence française de développement (AFD), « Groupe AFD - Résultats 2018 », 10 avril 2019 : https://www.afd.fr/fr/groupe-afd-resultats-2018

AFD, « Stratégie Climat-Développement 2017-2022 », 1er décembre 2017 : https://www.afd.fr/fr/cadre-intervention-climat-2017-2022

AFD, « La gestion durable des forêts tropicales : de l'analyse critique du concept à l'évaluation environnementale des dispositifs de gestion », Série à savoir N°18, Mai 2013 : https://www.afd.fr/fr/la-gestion-durable-des-forets-tropicales-de-lanalyse-critique-du-concept-valuation-environnementale-des-dispositifs-de-gestion

AFD, « La préparation du mécanisme REDD+ au Mexique : Quelles perspectives environnementales pour les forêts tropicales ? », Série Focales N°13, Juin 2013 : https://www.afd.fr/fr/la-preparation-du-mecanisme-redd-au-mexique-et-ses-perspectives-pour-les-forets-tropicales

AFD, « Secteur forestier dans les pays du Bassin du Congo : 20 ans d'intervention de l'AFD », Évaluation Ex post, Septembre 2011 : https://issuu.com/objectif-developpement/docs/congo-forets-evaluation-conjointe

AFD, « Secteur forestier dans les pays du Bassin du Congo : 20 ans d'intervention de l'AFD », Synthèse de l'évaluation ex post, Janvier 2012 : https://www.afd.fr/fr/secteur-forestier-dans-les-pays-du-bassin-du-congo-20-ans-dinterventions-de-lafd

AFD, « La coopération française dans le secteur forestier du Bassin du Congo sur la période 1990-2010 », Série Évaluation et Capitalisation : Note de cadrage N°37, Décembre 2010 : https://www.afd.fr/fr/la-cooperation-francaise-dans-le-secteur-forestier-du-bassin-du-congo-sur-la-periode-1990-2010

AFD, « L'AFD et les forêts tropicales humides : pour une gestion d'une ressources

exceptionnelle dans le Bassin du Congo », Octobre 2011 : https://www.affem.fr/fr/lafd-etalles-forets-tropicales-humides

AFD, « L'AFD et le Gabon : un partenariat pour le développement durable », mai 2009 : https://issuu.com/objectif-developpement/docs/afd-gabon

AFD, « L'AFD et le secteur forestier au Cameroun : appuyer la gestion durable des forêts et la biodiversité », Mars 2013 : https://issuu.com/objectif-developpement/docs/copie_de_afd et_le_cameroun_foret_fr

AFD, « Projet d'aménagement et de suivi des forêts au Cameroun : Appui au programme sectoriel forêts et environnement (PSFE) dans le cadre de la seconde tranche du premier C2D », Note de Communication Publique d'opération (NCO) N°CCM1233, 2015 : http://www.afd.fr/base-projets/consulterProjet.action?idProjet=CCM1233

AFD, « Projet de développement régional dans le sud-ouest de la RCA (PDRSO) », Note de Communication Publique d'opération (NCO) N°CCF1130, 2015 : http://www.afd.fr/base-projets/consulterProjet.action?idProjet=CCF1130

AFD, « Projet d'appui à la gestion durable des forêts en République Démocratique du Congo – AGEDUFOR Phase 2 », Note de Communication Publique d'opération (NCO), N° CCM1233, 2013 : http://www.afd.fr/base-projets/consulterProjet.action?idProjet=CCM1233

African Forest Restoration Initiative (AFR100), "The Third AFR100 Annual Partnership Meeting: Scaling African Forest Landscape Initiative", 26th-28th August 2018: https://afr100.org/sites/default/files/3rd%20AFR100%20APM%20Report.pdf

AFR100, « Aperçu de l'Initiative pour la restauration des paysages forestiers en Afrique », 2018 : https://afr100.org/sites/default/files/AFR100%20Overview_FR.pdf
AFR100, “Terms of Reference for AFR100 Governance Bodies,” November 2017: https://afr100.org/sites/default/files/2018-02-14%20ToR%20AFR100%20Governance%20Bodies.pdf

AFR100, « Initiative pour la restauration des forêts et des paysages en Afrique », 16 avril 2017 : https://afr100.org/sites/default/files/AFR100%20Overview_FR.pdf

Air Liquide « Rapport de développement durable 2017 : extraits du document de référence », 2018 : https://www.airliquide.com/sites/airliquide.com/files/2018/03/08/rapport-developpement-durable-2017.pdf

Althelia-Mirova, “Impact Report 2018: Aligning Economy with Ecology,” 2018: https://althelia.com/wp-content/uploads/2018/09/Althelia_impact-report_2018.pdf

Association Technique Internationale pour les Bois Tropicaux et Fonds Français pour l'environnement mondial, (ATIBT) et le Fonds français pour l'environnement mondial (FFEM), « Gestion forestière certifiée, un nouveau guide de préconisations destiné aux entreprises d'Afrique centrale », 1er février 2014 : https://www.ffem.fr/fr/gestion-forestiere-certifiee-un-nouveau-guide-de-preconisations-destine-aux-entreprises-dafrique

ATIBT, « Annuaire 2017 », 2017 : https://www.atibt.org/wp-content/uploads/2017/06/ATIBT-ANNUAIRE-DES-MEMBRES-2017-INTERNET.pdf

ATIBT, “Activity Report 2017,” 2018 : https://www.atibt.org/wp-content/uploads/2017/04/ATIBT-ACTIVITY-REPORT-2017-ENG-BD.pdf

ATIBT-ONFI, « Étude d'opportunité du mécanisme REDD+ pour le secteur forestier privé, Projet FLEGT-REDD+ (FFEM) », Janvier 2017 : https://www.ffem.fr/sites/ffem/files/2017-08/ATIBT-BROCHURE-REDD%2B%20012017.pdf

Banque mondiale, « Dynamiques de la déforestation dans le bassin du Congo : Réconcilier la croissance économique et la protection de la forêt », Direction du développement Environnement et Développement durable, 2013 :

https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/12477/9780821398272.pdf?sequence=2

(Federal) Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ), “Africa and Europe – A

new partnership for development, peace and a better future: Cornerstones of a Marshall Plan with Africa,” January 2017: http://www.bmz.de/en/publications/type_of_publication/information_flyer/information_brochures/Materialie270_africa.marshallplan.pdf

(Federal) Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ), “Climate action in practice: The contribution of German Development Policy, April 2015: https://www.bmz.de/en/publications/type_of_publication/information_flyer/information_brochures/Materialie243_climate_action.pdf

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Ce rapport présente une évaluation des principaux flux de financement public et privé provenant de La France et l'Allemagne à la Commission des forêts d'Afrique centrale (COMIFAC) pour la période 2010-2019. Il donne également un aperçu du contexte environnemental, institutionnel et régional de la COMIFAC, ainsi que des principales sources de financement multilatéral. Il vise à informer le **Centre de Recherche Forestière Internationale (CIFOR)** et les pays d'Afrique centrale sur les stratégies qui motivent la coopération bilatérale française et allemande. L'objectif est de faciliter le suivi des projets et des initiatives de gestion durable des forêts et de l'environnement. Cela leur permettra également de comprendre les stratégies forestières et d'aide de la France et de l'Allemagne, leur champ d'intervention, les projets clés et les domaines prioritaires, ainsi que leur orientation nationale et régionale. De plus, cette étude permet de comprendre la dynamique de l'investissement privé, et comment les partenariats public-privé et le financement mixte peuvent catalyser le secteur privé dans des pratiques forestières et agricoles durables.

L'étude révèle qu'il existe une multiplicité de fonds multilatéraux ainsi que des possibilités de financement pour le secteur de la forêt et de l'environnement, en mettant davantage l'accent sur le financement REDD+. Malgré la complexité et les exigences strictes du financement REDD+, ainsi que les défis de la coordination nationale et des bailleurs de fonds, la RDC bénéficie des engagements REDD+ les plus importants en Afrique. On s'attend à ce qu'il signe un achat de réduction des émissions

Accord (ERPA) avec la Banque mondiale d'ici 2020. Au niveau régional, le Partenariat pour le carbone forestier (FCPF), le Fonds vert pour le climat (GCF), L'Initiative pour la forêt d'Afrique centrale (CAFI) et éventuellement l'UE deviendront les principales sources de financement multilatéral.

En ce qui concerne le financement privé, il existe relativement peu de données disponibles en l'absence de données centralisées.

La Déclaration de New York sur les forêts, une initiative mondiale à multipartite pour les forêts et la coopération allemande visent à catalyser l'investissement privé dans les forêts tropicales. Bien que les fonds multilatéraux et bilatéraux restent largement insuffisants, l'objectif est de lier les produits de base sans déforestation et les investissements agricoles durables aux investissements forestiers dans les pays bénéficiaires. Cette initiative multipartite est soutenue par des financements mixtes, des partenariats public-privé et des initiatives privées telles que : AFR100, Le Fond Eco.business, le Fonds pour le commerce et les investissements dans l'agriculture en Afrique (Allemagne), le Fonds pour les moyens de subsistance, le Partenariat avec le Moringa et Le Fond pour le climat Althelia.

Pour les pays d'Afrique centrale, le dialogue et la coopération avec l'Allemagne et la France doivent être renforcés afin de bénéficier des opportunités de financement du climat et de la biodiversité. La conférence des parties à la Convention sur la diversité biologique (COP15) de 2020 devraient accroître davantage leurs engagements financiers.

En outre, l'engagement de l'UE en faveur du financement de la REDD+ devrait favoriser les pays africains qui sont déjà impliqués dans l'accord de partenariat volontaire et le processus de gouvernance et de commerce de l'application des lois forestières. L'Allemagne et la France seront même davantage impliquées dans le secteur forestier, en gérant les fonds délégués au nom de l'UE. Prioriser les instruments de financement existants pour l'environnement et le secteur forestier et l'appropriation de nouveaux instruments sont essentiels pour les pays d'Afrique centrale. Elle a le potentiel de mobiliser l'assistance technique afin de renforcer le climat gouvernemental et la coordination multisectorielle des forêts. La coordination régionale doit assurer la cohérence des actions entre les différentes institutions et initiatives (COMIFAC / CAFI) impliquées. La clarification et/ou la spécialisation des interventions bilatérales des donateurs et des aperçus multilatéraux contribueraient à réduire la fragmentation de l'aide. Enfin, la participation à des partenariats public-privé initiés par la coopération allemande au développement et la mobilisation de fonds de capital-investissement et d'impact devraient être envisagée.