# Le futur des paysages suisses: sommes-nous atteints de schizophrénie?

## Résumé

Le paysage, compris comme l'ensemble des formes visibles de l'espace géographique et des écosystèmes, ainsi que leurs images mentales, peut s'analyser à diverses échelles. L'aménagement du paysage en Suisse révèle un écart considérable entre la valeur accordée au paysage-spectacle et la prise de conscience souvent très limitée des mécanismes menant à sa dénaturation. On observe quatre attitudes principales face au paysage, qui révèlent des symboliques et des systèmes de valeurs distincts, attitudes qui peuvent se définir à travers un paysage typique: la ville à la campagne, le terroir villageois, le décor, le biopaysage. Selon l'emprise que ces diverses attitudes auront sur la société suisse du siècle prochain, les paysages évolueront de manière fort différentes, en matière d'intensité de l'usage agricole, de dépérissement des forêts ou d'extension des aires construites.

## Riassunto

Il paesaggio, definito come l'insieme delle forme visibili dello spazio geografico e degli ecosistemi, ed anche delle loro immagini mentali, può essere analizzato a diverse scale. La pianificazione del paesaggio in Svizzera svela una differenza notevole tra il valore assegnato al paesaggio-spettacolo e la presa di coscienza spesso molto limitata dei meccanismi che conducono alla sua alterazione. Si osservano quattro attitudini che possono essere definite con l'aiuto di un paesaggio tipico: la città in campagna, il paese, la scena, il biopaesaggio. Secondo l'influenza che queste diverse attitudine avranno sulla società svizzera del prossimo secolo, i paesaggi subiranno un'evoluzione molto diversa, per quello che riguarda l'uso agricolo, il deperimento delle foreste o l'estensione delle aree costrutte.

## Le paysage

Le terme de paysage (Landschaft, paesaggio) est un en-
fant chéri de la géographie, mais elle doit le partager avec
beaucoup d'autres disciplines. De plus, c'est un terme du
langage courant qui a connu beaucoup de connotations
différentes. Il n'est donc pas possible d'imaginer le futur
des paysages suisses sans repartir du passé.
Des historiens comme FRANÇOIS WALTER (1990) ont
montré que la notion de paysage a été très liée, pour les
Suisses, à celle de nature et, également de patrie. La dè-
fense de la nature et celle du paysage, très tôt associées,

ont donc eu, depuis fort longtemps, une connotation po-
litique et idéologique.

D'autres travaux (MONDADA, PANESE et SÖDERSTRÖM 1992, par exemple) ont souligné, à juste titre, que le terme désignait aussi bien la chose que sa représentation et qu'il y a toute une histoire de l'art pictural du paysage. La représentation des formes du relief, de l'hydrographie, de la faune et de la flore font autant partie de l'analyse géographique que l'étude de ces objets eux-mêmes.

Pour encore mieux brouiller les pistes, l'usage du terme paysage – comme d'ailleurs ceux d'espace ou de géographie – s'est enflé de manière à désigner des entités tout à fait décollées d'une morphologie quelconque du territoire, ainsi le «paysage audiovisuel» ou le «paysage des partis» ou «de la production romanesque»...

Cette approche, aussi pertinente qu'elle soit, néglige tout-
tefois le fait que le paysage est aussi lié au territoire, qu'il
est donc espace vécu, indispensable à notre identifica-
tion aussi bien personnelle que collective et, enfin, es-
pace aménagé.

Il est question ici de paysages produits, construits, transformés, puisque les paysages vierges de toute influence anthropique n'existent plus, sans oublier que, derrière nos manières de les travailler, de les parcourir ou de nous les approprier, nous retrouvons les systèmes de valeurs en même temps que quelques-uns des mythes essentiels de toute société humaine.

Dans ce bref essai, le paysage sera entendu comme l'en-
semble des formes visibles de l'espace géographique et
des écosystèmes en y incluant non seulement les infor-
mations dites «objectives» mais aussi les jugements et les
images mentales que nos représentations véhiculent à
leur propos.

## Gestion et aménagement du paysage

Alors que la gestion du paysage englobe toute action hu-
maine sur l'espace géographique, depuis la plus modeste,
telle la cueillette d'une fleur ou d'un fruit jusqu'à la réal-
sation d'un grand ouvrage, tel un barrage, l'aménagement

<footnote>Laurent Bridel, Prof., Université de Lausanne, Institut de Géo-
graphie, BFSH 2, 1015 Lausanne-Dorigny</footnote>
du paysage implique un processus de planification et de programmation tourné vers une modification de la situation de départ donc un degré nettement plus élevé de réflexivité et des mécanismes sociaux plus complexes.

Le niveau auquel se déroule l'aménagement du paysage est étroitement lié à la notion d'échelle et contribue à définir la nature du mécanisme de transformation. Le micro-aménagement est celui du jardinier, de l'horticulteur, du paysan travaillant un champ ou du vacher responsable d'un alpage, donc des opérations pouvant être couvertes d'un coup d'œil, générées au jour le jour, par un individu. Le projet, même s'il peut se représenter à l'échelle du 1:100e, est d'une autre nature, il ne peut pas prendre forme sans un degré supérieur d'abstraction, de programmation, sans des transactions sociales; il est généralement destiné à durer plus longtemps que le micro-aménagement. L'ensemble construit, le terroir, la forêt, le site naturel forment une troisième catégorie de niveau qui implique un plus grand nombre d'acteurs, un processus non plus seulement administratif mais nécessairement politique et, généralement, une échelle allant du 1:2000e au 1:25 000e. Enfin, il faut introduire un quatrième niveau,

celui que l'aménagiste ou le géographe vont justement qualifier de paysage, englobant plusieurs unités de base, que l'on définisse celles-ci à l'aide de critères écologiques, fonctionnels, esthétiques ou juridiques. Cette notion, que l'on retrouve notamment dans les inventaires nationaux ou cantonaux de paysages d'intérêt national ou cantonal à protéger (par exemple l'IFP), est aussi à la base de la plupart des discours des géographes sur le paysage (G. GROSJEAN, 1986).

La notion d'aménagement du paysage est d'autant plus difficile à cerner que plusieurs catégories de professionnels et plusieurs lois ou ensembles législatifs traitent de cette matière.

D'un côté, nous trouvons toutes les lois relatives aux processus de production et aux fonctions de base des espaces non urbains: agriculture, forêt, économie des eaux. Ces domaines concernent avant tout des ingénieurs et techniciens, agronomes, horticulteurs, forestiers en particulier. Les lois de protection de la nature, des monuments et des sites (ou paysages), terrains de prédilection des biologistes, des écologistes mais aussi des historiens de l'art constituent une deuxième catégorie, pas toujours

<figure><img src="image_1.png" /><figcaption>Figure 1</figcaption></figure>
<table><caption>Tableau 1</caption><thead><tr><td>Attitudes face au paysage</td><td>Types d'exploitation du paysage</td><td>Modes d'aménagement du paysage et de gestion de l'environnement construit (EC)</td><td>Attitudes sociales valorisées</td><td>Objets symboliques</td><td>Mythes et idéologies sous-jacents</td></tr></thead><tbody><tr><td>1. La ville à la campagne</td><td>- agglomérations peu denses,<br/>- habitation individuelle ou habitat groupé,<br/>- haute technicité,<br/>- agriculture intensive,<br/>- forêt mêlée aux habitations.</td><td>aménagement esthétisant<br/>E.C.: protection des monuments</td><td>individualisme<br/>hédonisme</td><td>la maison et son jardin<br/>le micro-ordinateur (domotique)</td><td>utopie de «Broadacre» libéralisme</td></tr><tr><td>2. Le village et son terroir</td><td>- la ville = ensemble de quartiers,<br/>- déconcentration de l'habitat,<br/>- agriculture traditionnelle ou friches,<br/>- petites stations de tourisme,<br/>- forêt jardinée.</td><td>aménagement défensif (contre les risques naturels)<br/>E.C.: protection des ensembles</td><td>défense du patrimoine<br/>identité collective (ethnisme)<br/>société disciplinée</td><td>le village avec l'église au milieu<br/>l'allée d'arbres<br/>le bocage (Heckenlandschaft)</td><td>la forêt du petit chaperon rouge: le méchant loup, le gentil chasseur et le charbonnier<br/>romantisme</td></tr><tr><td>3. Le décor</td><td>- accent mis sur les espaces publics et bâtiments représentatifs en ville,<br/>- accent sur couloirs des grandes voies et grandes aires de loisirs,<br/>- agriculture et sylviculture intensives,<br/>- usage maximum des eaux.</td><td>aménagement productiviste<br/>E.C.: remise à neuf (à la japonaise)</td><td>l'esprit d'entreprise<br/>fonctionnel = beau</td><td>le pont<br/>le barrage<br/>le terroir irrigué</td><td>le progrès<br/>«papa, je veux devenir pilote»<br/>prométhée<br/>rationalisme scientifique</td></tr><tr><td>4. Le biopaysage</td><td>- villes dans la verdure, usage minimal d'énergie non renouvelable,<br/>- agriculture et sylviculture pour maintenir écosystèmes,<br/>- moins d'usage de l'eau, surfaces inondables.</td><td>aménagement réparateur<br/>E.C.: protection minimale</td><td>attention portée au bio-rythmes la nature est une valeur en soi règles collectives minimisant les atteintes aux écosystèmes</td><td>l'étang<br/>la mare<br/>la maison «biologique»</td><td>jardin d'Eden<br/>Tarzan<br/>écologisme</td></tr></tbody></table>
<figure><img src="image_2.png" /><figcaption>Figure 2 Vorschlag für eine Zoneneinteilung als Grundlage der schweizerischen Landesplanung. Projet d'une division en zones comme base des divisions principales du territoire suisse. Source: A. Meili «Allgemeines über Landesplanung» in Die Autostrasse no. 2, 1933, Basel</figcaption></figure>

facile à séparer de celle de la protection de l'environnement qui remet en avant les compétences de l'ingénieur, notamment le chimiste. Enfin, la législation de l'aménagement du territoire s'appuye sur les compétences des aménagistes, des architectes, des ingénieurs, des géographes. Cette multiplicité d'intervention a sans doute contribué à brouiller les enjeux. La primauté des valeurs visuelles, si prégnantes dans l'histoire de nos relations au paysage, continue à survaloriser les actions et les mesures maintenant ou transformant les formes visibles de notre environnement naturel ou construit, alors que les problèmes fondamentaux sont d'un tout autre ordre, économiques, juridiques, chimiques ou micro-physiques dans le sens de mécanismes qui ne sont pas immédiatement perceptibles, soit qu'ils se passent à une échelle échappant à la vue, soit qu'ils se déroulent trop lentement. Par exemple, une notion aussi fondamentale que celle de *charged* d'un paysage ne peut que très rarement être définie à travers des critères simplement visuels.

Une autre notion classique d'aménagement du paysage, l'intégration, est peut-être en train de subir une métamorphose similaire. Utilisée très souvent dans la pratique de l'urbanisme, elle s'appuie généralement sur des critères de forme (pente du toit, taille des ouvertures en façade

par exemple), mais, en matière de paysage, ce sont toujours plus des mécanismes économiques, sociaux ou écologiques qui conditionnent cette adéquation aux conditions prévalant aux alentours de l'objet considéré. Plus pratiquement encore, les tunnels ont pris des conno-tations fort différentes en une trentaine d'années. Tout d'abord vus avec suspicion – ils sont fort coûteux – ils sont devenus la solution la plus souvent réclamée au cours de ces dernières années, face aux projets ferroviaires ou autoroutiers, par ceux-là mêmes qui appré-cient les paysages. Peu à peu, c'est la gêne auditive qui prend le pas sur la gêne (ou l'agrément) visuel et tend à mettre au second rang l'aspect optique du paysage, alors même que les inconvénients du tunnel (gestion des déblais, consommation d'énergie électrique) restent considérables.

Il existe donc une sorte de *schizophrénie* – comprise comme une psychose menant à une conduite paradoxale et à une perte de contact avec la réalité – dans l’attitude des Suisses face au paysage. Nous cherchons «le visage aimé de la patrie», nous voulons le protéger à grand renfort de mesures protectrices des formes, alors que celles-ci ne sont que la résultante de mécanismes largement invisibles. Il en découle le besoin de se raccrocher à des es-
paces symboliques, même s'ils ne devaient plus être que des sites d'exception.

Cette tendance est d'autant plus claire qu'il s'agit d'un discours général et de mesures concernant l'échelle nationale. Nous sommes frappés par la similitude existant entre une illustration du document intitulé «Grandes lignes du développement souhaité de l'organisation du territoire» mis en consultation en août 1993 par l'Office fédéral de l'aménagement du territoire (Groupe de travail OFAT/ORL, p. 37) et une esquisse d'aménagement national publiée soixante ans plus tôt par ANTON MEILI (1933).

Dans la figure 1, nous trouvons la proposition de traiter le paysage non urbain au moyen de trois ensembles de measures, appliquées en vertu d'une différenciation spatiale, liée au caractère montagneux et à l'éloignement de la ville. Nous pensons qu'avant de proposer des politiques qui se distinguent avant tout par la localisation du paysage dans l'espace suisse, il convient de se demander quelles sont les valeurs et conceptions implicites qui se partagent les représentations des habitants de ce pays à propos du paysage.

Nous distinguons quatre attitudes fondamentales sommairement définies à travers une grille d'analyse (tableau 1) comportant cinq rubriques:

- les types d'utilisations les plus significatifs,

- les modes d'aménagement du paysage,

- les attitudes sociales les plus valorisées,

- les objets symboliques,

- les mythes sous-jacents.

## Quelle mise en valeur du paysage?

Chacune des quatre attitudes fondamentales face au paysage se retrouve dans l'une ou l'autre des pratiques ou des discours actuels. On peut dire qu'elles s'articulent autour de divers modes de *mise en valeur*.

La ville à la campagne est un slogan qui a souvent été évoqué, en particulier à propos des cités-jardins (E. HOWARD 1898). Dans cette perspective, la mise en valeur est tout entière tournée vers la satisfaction de la demande de l'habitant, qui souhaite un maximum de commodités, la proximité du lieu de travail et des services courants, ainsi qu'un environnement naturel agréable. Tout ce qui peut faire le confort d'une habitation doit être à disposition grâce aux innovations les plus récentes de la télématique, des multimédias, des moyens de transport rapides et sans bruit. Le paysage doit être joli, à porté de main, un véritable jardin. Chaque objet patrimonial de valeur doit être classé, protégé, mais tout est traité de manière individuelle, avec un minimum de contraintes collectives et un refus de la grande ville avec ses grands nombres et ses grandes densités. Les pollutions sont vaincues par la technique, en chaque lieu d'émission. Le paysage ressemblable à celui imaginé par F.L. WRIGHT sous le nom de «Broadacre» (1932-1945). Son symbole est la villa avec son jardin (figure 3).

<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>Figure 3</figcaption></figure>

Le village et son terroir est sans doute l'attitude la plus nostalgique, la plus tournée vers un certain passé. Au niveau urbain, les quartiers constituent l'essence de la ville. Le paysage rural est fait de champs comportant encore des arbres et des haies, de vergers agricoles par opposition aux vergers commerciaux, de vignobles peu remaniés, de pâturages boisés, de forêts entrecoupées de clairières et jardinées, à la composition mélangée de feuillus et de conifères. Les stations de tourisme comme les communes périurbaines s'organisent en villages. C'est une mise en valeur conservatrice, qui s'appuie sur une gestion du patrimoine qui tend à protéger les ensembles plus que les objets individuels.

<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>Figure 4</figcaption></figure>
L'aménagement du paysage sera tourné vers la défense contre les risques naturels, impliquant de strictes disciplines collectives et un minimum de réalisations nouvelles. Plusieurs symboles peuvent illustrer ce système de valeurs teinté de romantisme: l'allée d'arbres, la place du village ou le bocage (figure 4).

L'aménagement du paysage moderniste, productiviste ou progressiste nous paraît caractérisé par la notion de décor. Ce qui importe, c'est ce qui est produit par l'homme, ce qui est rationnel, fonctionnel, efficace. Le paysage doit être ou bien fonctionnel ou bien un décor. A part les étendues agricoles ou forestières qui doivent être aussi homogènes que possible afin de permettre leur mise en valeur économique, dans le sens de l'économie de main-d'œuvre, on distingue la ville des axes les relliants, les lieux de loisirs étant des espèces de villes. En dehors des espaces urbanisés, on aura donc un paysage perçu de manière cinétique. Ce sera un «Kulissenlandschaft», un paysage de couloirs particulièrement illustré par les autoroutes. L'esprit d'entreprise est valorisé, ainsi que la beauté découlant du fonctionnel, des formes simples. Deux symboles surgissent immédiatement à l'esprit, le pont et le barrage (figure 5).

<figure><img src="image_5.png" /><figcaption>Figure 5</figcaption></figure>

Une gestion des monuments à la japonaise s'accorderait bien à ce type d'attitude; il s'agirait en l'occurrence de reconstruire et de remettre en état les monuments avec des matériaux similaires mais neufs.

Les techniques de simulation visuelle – qu'il s'agisse d'une pièce, d'un bâtiment, d'un arbre, ou encore d'une forêt ou d'un lac de barrage – accompagnent tout naturellement cette conception à la fois technocratique et esthétisante du paysage (S. HEHL-LANGE & E. LANGE, 1993).

Quant au dernier type analysé, il apparaît comme une antithèse de la mise en valeur, une *remise en place* ou une *mise en défens*. Cette attitude, marquée par l'écologisme, veut ramener plus de verdure et de bois dans la ville, plus d'eau dans les aires rurales, moins d'intrants et plus de filtres partout. Étant donné l'état de l'environnement naturel en Suisse, on peut qualifier cet aménagement de réparateur ou correcteur. Cette attitude fait écho à la bio-

architecture, aux médecines dites naturelles, à la lutte intégrée en agriculture, à certains accents des mouvements charismatiques. Elle n'implique pas tellement une attitude sociale libertaire que l'appel à des règles collectives strictes minimisant les atteintes à l'environnement. La protection du patrimoine sera donc vue d'un œil critique et neuf et appréciée selon de nouveaux critères; une digue lacustre effondrée pourra paraître plus digne de protection, au titre de niche écologique nouvelle, qu'une chapelle menaçant ruine... Les symboles de cette conception du paysage seraient l'étang et la maison «biologique» en bois et pierre, avec recyclage des eaux, large usage de l'énergie solaire et recours à une arborisation généreuse (figure 6).

## Quel paysage en Suisse en 2010?

Le paysage ne va guère changer de manière dramatique, sauf événement imprévisible. L'essentiel de ses traits de demain sont déjà présents et l'extension de la forêt, sur les friches agricoles, ainsi que l'expansion périurbaine ont déjà fortement marqué le pays.

Il faudrait donc plutôt parler de paysages au pluriel et se demander quels types d'entre eux vont progresser et quels facteurs de changement vont se faire sentir. Nous évoquerons donc brièvement quatre scénarios, construits à partir des attitudes de base (tableau 1) et d'une hypothèse relative à la conjoncture économique (tableau 2).

Étant donné que les scénarios servent surtout de base à une réflexion ou à une discussion, il serait vain de raffiner les hypothèses et de multiplier les facteurs explicatifs, ce qui conduirait à produire une infinité de variantes de toute manière caricaturales. Nous postulons donc que les attitudes décrites ci-dessus peuvent coexister, spécialement deux par deux et que le facteur économique est d'importance majeure pour expliquer l'évolution à venir. Les types de paysage les plus marquants sont d'une part les trois catégories d'aires agricoles ou de végétation non forestière (aires d'agriculture intensive, aires de montagne et aires proches de la nature). Nous entendons par là tous les espaces végétalisés qui ne font partie ni de la forêt de production ou de protection, ni des zones agricoles exploitées avec un certain degré d'intensité, la forêt et les eaux de surface et, d'autre part, les aires urbanisées (centres des villes, banlieues), les petites villes, les localités périurbaines, aires touristiques et rives des lacs.

Les scénarios s'opposent deux à deux: le 1 et le 2 se caractérisent par une situation économique difficile, le 3 et le 4 par une situation de faible chômage; d'autre part, le 1 et le 3 voient les attitudes individualistes, fonctionnalistes et productivistes dominer, alors que, pour le 2 et le 4 ce sont les attitudes patrimonialistes, écologistes et plus collectivistes qui représentent les valeurs dominantes.

Nos présupposés quant aux liens pouvant exister entre ces divers facteurs explicatifs et l'évolution des paysages
<caption>Tableau 2</caption>

<table><caption>Scénarios d'évolution des paysages suisses</caption><thead><tr><th rowspan="2">Facteurs «explicatifs»</th><th colspan="4">Scénarios</th></tr><tr><th>1. Déprime/ Déprise</th><th>2. Déprime/ Reprise</th><th>3. Reprise/ Bétonnage</th><th>4. Reprise/ Rajeunissement</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>1. Attitudes face au paysage</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>• ville à la campagne</td><td>X</td><td></td><td>X</td><td></td></tr><tr><td>• village</td><td></td><td>X</td><td></td><td>X</td></tr><tr><td>• décor</td><td>X</td><td></td><td>X</td><td></td></tr><tr><td>• biopaysage</td><td></td><td>X</td><td></td><td>X</td></tr><tr><td><strong>2. Situation économique générale et ses conséquences sur:</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>• soutien aux agriculteurs</td><td>mauvaise, chômage</td><td>mauvaise, chômage</td><td>meilleure, peu de chômage</td><td>meilleure, peu de chômage</td></tr><tr><td>• prix du bois</td><td>insuffisant</td><td>insuffisant</td><td>suffisant</td><td>suffisant</td></tr><tr><td>• moyens pour conserver le patrimoine</td><td>baisse</td><td>baisse</td><td>se maintient</td><td>se maintient</td></tr><tr><td>• activité du secteur de la construction</td><td>insuffisants</td><td>insuffisants</td><td>en légère hausse</td><td>en légère hausse</td></tr><tr><td></td><td>baisse</td><td>baisse</td><td>niveau fin des années 1980</td><td>niveau fin des années 1980</td></tr><tr><td><strong>3. Effets sur les paysages</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Aires agricoles intensives</td><td>se réduisent</td><td>se réduisent</td><td>se maintiennent</td><td>se maintiennent</td></tr><tr><td>Agriculture de montagne</td><td>disparaît</td><td>quelques noyaux de résistance</td><td>se maintient</td><td>en bonne santé</td></tr><tr><td>Surfaces proches de la nature</td><td>s'étendent sur friches</td><td>s'étendent avec contrôle</td><td>s'étendent</td><td>s'étend avec contrôle</td></tr><tr><td>Forêt</td><td>s'étend</td><td>vieillit</td><td>s'améliore</td><td>s'améliore</td></tr><tr><td>Centres-villes</td><td>dépérissent</td><td>dépérissent</td><td>se maintiennent</td><td>dépérissent</td></tr><tr><td>Aires sub. et périurbaines</td><td>société à deux vitesses</td><td>société à deux vitesses</td><td>prospèrent</td><td>prospèrent</td></tr><tr><td>Eaux</td><td>pas de changement</td><td>l'état s'améliore</td><td>l'état empire</td><td>l'état s'améliore</td></tr><tr><td>Rives des lacs</td><td>sans changement</td><td>sans changement</td><td>constructions accrues</td><td>constructions accrues</td></tr><tr><td>Aires touristiques</td><td>se détériorent</td><td>certaines se maintiennent, les autres se détériorent</td><td>extension des constructions</td><td>certaines stations prospèrent, les autres stagnent</td></tr></tbody></table>

ressortent du tableau 2. En bref, nous pensons que les aires agricoles intensives se réduiront, dans la pire des éventualités, sans disparaître totalement, alors que l'agriculture de montagne, elle, pourrait presque s'effacer dans le deuxième scénario.

La forêt sera très dépendante de l'état du marché du bois et fort peu des attitudes de la population.

Pour les aires urbaines, nous supposons qu'il y aura de plus en plus une évolution vers une polarisation entre les paysages urbains florissants, verts, accessibles, plus denses et des paysages urbains moins favorisés. Les aires touristiques sont vastes, elles comporteront des paysages qui resteront attrayants pour la clientèle alors qu'ailleurs, du fait du dépeuplement ou, au contraire, d'une banalisation de l'espace envahi par les constructions, les territoires perdront leur potentiel touristique et resteront négligés des autorités.

Références

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<figure><img src="image_6.png" /><figcaption>Figure 6</figcaption></figure>

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