# Experimental Law

## Zusammenfassung

Welche Auswirkungen hat die Pandemiebekämpfung auf rechtsstaatliche Grundprinzipien und auf die verschiedenen Systemebenen des Rechts? Gibt es eine „Best Practice“ in der Pandemiebekämpfung? Und lassen sich daraus Modelle für die rechtliche Regelung einer Pandemie ableiten? Die Beiträge versammeln nationale Modelle der Pandemieregelung, leiten daraus Empfehlungen für die jeweilige nationale Gesetzgebung ab und untersuchen, inwieweit der europäische Rechtsrahmen gestärkt oder gar harmonisiert werden sollte.

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## Bibliographische Angaben

## Inhaltsverzeichnis

- Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 1 - 10 Kapitelvorschau öffnen

- Pandemic Regulation – Virus in the Rule of Law? Kein Zugriff Seiten 11 - 42 Stefan Braum Kapitelvorschau öffnen A. Pandemic policy and the legal system Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Juridical internal perspectives Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. The politics of pandemic regulation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. The pandemic – a challenge to the democratic sovereign's ability to act politically Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Pandemic regulation – a new style of law Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen a) Modelling pandemic regulation versus general legislation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen b) Pandemic regulation: security optimisation as a model Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen c) Experimental law Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen d) Risks and side effects Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Emergencies – securing the democratic sovereign's ability to act politically Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. The state of emergency – basic norm of pandemic regulation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. System resilience – Common denominator of emergency legislation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Rule of the normative vs. the "plasticine" of law Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Transformation of proportionality Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Executive law Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Knowledge is power Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Criminal law as a control of systemic risks Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Loss of judicial control? Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. Rule of Law and Democracy – Saved, Endangered or Destroyed by Digitalisation? Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Is the Western model of the democratic constitutional state failing? Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Southeast Asia as a geopolitical challenge and model Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen

- Part 1: Transversal Perspectives Kein Zugriff Seiten 45 - 152 Kapitelvorschau öffnen Constitutional Engineering of State of Exception Regimes within the European Union Kein Zugriff Seiten 45 - 64 Jörg Gerkrath Kapitelvorschau öffnen A. Introduction Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. National frameworks of the State of exception Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. The names of the thing Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. The Legal Basis of a SoE Regime Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Archetypes of SoEs Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Unicity or Plurality of SoEs Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C.Supranational legal rules Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. The European Convention on Human Rights Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Declaration of SoE and the EU Legal Order Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. Critical components of SoE regimes in Europe Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Initiation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Cooperation of powers and parliamentary oversight Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Duration Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. The scope of the derogatory measures and their effects of fundamental rights and freedoms Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen V. Judicial Review Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen E. Conclusion Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Covid Stress Test for the Rule of Law: States of Emergency under International Human Rights Law Kein Zugriff Seiten 65 - 86 Basak Baglayan Kapitelvorschau öffnen A. Introduction: Human Right Price-tag of COVID-19 Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Article 15 Derogations: Justification through the Emergency Concept Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Article 15 – Substantive Criteria Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Article 15 – Non-derogable Rights Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Article 15 – Notification Requirements Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Justification under Limitation Clauses Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. Article 15 Derogations in the Context of COVID-19 Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen E. Conclusion Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Le Système Juridictionnel Luxembourgeois face à la Pandémie du COVID-19. Contribution à l’Analyse du Contrôle juridictionnel et de l’Accès à la Justice en Temps de Crise Sanitaire Kein Zugriff Seiten 87 - 134 Fatima Chaouche, Séverine Menétrey Kapitelvorschau öffnen A. Le fonctionnement du système juridictionnel luxembourgeois pendant la crise sanitaire liée au COVID-19 Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. D’un aménagement individualisé par les juridictions … Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. À l’aménagement des modalités procédurales par le pouvoir exécutif … puis législatif Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Les règlements grand-ducaux de mars-avril 2020 portant suspension des délais en matière juridictionnelle et adaptation temporaire de certaines autres modalités procédurales Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Les lois successives portant adaptation temporaire de certaines modalités procédurales en matière civile, commerciale et pénale Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Organisation du fonctionnement pratique des juridictions Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Un accès à la justice préservé en son principe Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Des atteintes à certaines règles et principes de procédure Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Le faible contrôle juridictionnel sur les mesures adoptées Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Un contrôle juridictionnel limité Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Un contentieux limité devant les juridictions nationales Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Un contentieux de la protection des droits et libertés individuels Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 3. Une diversification du contentieux administratif à l’issue de la première vague… Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Absence de contentieux sur la légalité des mesures adoptées faute de saisine Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Conclusions prospectives sur les évolutions possibles et/ou nécessaires du système juridictionnel luxembourgeois Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen The Repressive Response of States to COVID-19 or the Duty to Health of the Superlative Citizen. An Overview of Comparative Law Kein Zugriff Seiten 135 - 152 Silvia Allegrezza Kapitelvorschau öffnen A. Introduction Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Time and space: variable coordinates of health risk and punitive strategy Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. The individual variable: targeted responses Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. The content of administrative sanctions Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen E. The shifting boundaries between administrative repression and penal response Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen F. Conclusions Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen

- Part 2: Models of Pandemic Regulation Kein Zugriff Seiten 155 - 440 Kapitelvorschau öffnen Évaluation des Mesures juridiques de Gestion de la Pandémie de COVID-19 en France Kein Zugriff Seiten 155 - 186 Géraldine Bachoué, Maitena Poelemans Kapitelvorschau öffnen A. L’État d’urgence sanitaire, un dispositif d’exception inédit en voie de normalisation? Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Un nouveau régime d’exception était-il vraiment nécessaire? Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Mise en œuvre de l’état d’urgence sanitaire et relations entre les pouvoirs de l’État durant l’état d’urgence Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Conditions de mise en œuvre Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Nature des mesures adoptées Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 3. Règles générales d’application des mesures Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Accès à la justice pendant l’état d’urgence Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. L’accès au juge constitutionnel Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. L’accès au juge judiciaire Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 3. L’accès au juge administratif Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Stratégies pour prolonger et mettre fin à l’état d’urgence sanitaire Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Une preference coercitive au nom de la protection de la santé Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. La réponse pénale et administrative aux violations des mesures adoptées Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Des coups de canif portés aux principes de légalité et de proportionnalité Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Responsabilité pénale pour intention et négligence en cas de violation des mesures de confinement Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Application du droit pénal et des infractions de droit commun pour faire respecter les mesures de confinement Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Une gouvernance éclatée de la prévention et du contrôle Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. La multiplication des autorités sanitaires pour contrôler les pandémies Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Une succession de systèmes de traitements de données Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Les droits des malades et la protection de leurs données par le contrôle de la CNIL Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Contrôle et surveillance numériques des mesures de confinement Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. Evaluation de la gestion de la crise sanitaire Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Democracy, Trust, and the Rule of Law in Times of Pandemic: The UK Response to COVID-19 Kein Zugriff Seiten 187 - 254 Valsamis Mitsilegas, Santiago Wortman Jofre Kapitelvorschau öffnen A. Introduction Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Macro Analysis Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. State of Emergency in the UK: The Quest for Resilience Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Civil Contingencies Structure and Levels of Governance Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Executive Power and State of Emergency: speedy and changing decisions Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Side-lining of parliament: losing legitimacy through opacity Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen V. Permanent state of emergency Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Systemic Analysis Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Statutory Duties and Offences Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Criminalisation, Over-criminalisation, and Legal Certainty Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Criminal law to restrict movement Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Impact on Criminal Procedure and Debates on Punishment Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen V. Criminals also Adapt Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen VI. Key Points Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. Policing, Prevention and Control Analysis Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Surveillance, tracing, tracking and the use of technology Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Privacy and data protection Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Faith in technology, trust in government and hope for users Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. The Use of Contact Tracing Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen E. Concluding Remarks Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Controls and Penalties in the time of Pandemic: The Constitutional State on Trial Kein Zugriff Seiten 255 - 286 Adan Nieto Kapitelvorschau öffnen A. The Leviathan during a pandemic: Bewildered? Authoritarian? A watchdog? An anarchist? A libertarian? Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Background for non-Spanish readers: a regulatory overview of the COVID-19 pandemic Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Deciding and controlling: the “how” matters more than the “who” Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. The COVID- 19 pandemic and fundamental rights Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen E. Punitive law: halfway between disobedience and self-regulation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen F. Conclusions: a few lessons for future pandemics Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen The Legal Framework of the COVID-19 Pandemic in Germany Kein Zugriff Seiten 287 - 326 Ralf Poscher, Katrin Kappler Kapitelvorschau öffnen A. Introduction Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Facts: Reconstruction of the Pandemic in Germany Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Constitutional Framework Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Competencies Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Historical background and legislative power Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Administrative Competence Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. No Emergency Provision Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Judicial Review Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Basic Rights as Limits Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Right to life and physical integrity as a key right Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Conflicting freedoms Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen a) General Right to Personality (Art. 2 (1) in conjunction with Art. 1 (1) Basic Law) Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen b) Freedom of movement (Art. 11 (1) Basic Law) and freedom of the person (Art. 2 (2) Basic Law) Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen c) Religious Freedom Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen d) The Right to Freedom of Assembly Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen e) Right to School Education (Art. 2 (1) in conjunction with Art. 7 Basic Law) Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 3. General principle of equality derived from Art. 3 as an additional limitation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. Infectious Disease Law (Infektionsschutzrecht) Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Surveillance Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Prevention Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Control Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. General Clause Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen a) Amendments to the general clause during the pandemic Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen b) Possibility to homogenize the measures nationwide Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen c) Proportionality and the aim of the measures Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen d) Specific conditions for certain intervention-intensive measures Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Standard powers Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Criminal law and administrative offense Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen E. Data Protection: Health data protection law (Gesundheitsdatenschutzrecht) Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Interaction between infectious disease law and data protection law on the national and international level Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Concrete conflict situations Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Reporting obligations Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Data processing in accordance with the Infection Protection Act Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 3. Obligation of private parties to collect data Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 4. Coronavirus tracing apps Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 5. Transmission and further use of data Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen F. Conclusion and Outlook Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen The Legal Framework of the COVID-19 Pandemic: The Italian Response to the Coronavirus Outbreak Kein Zugriff Seiten 327 - 382 Rosaria Sicurella, Sandra M. B. Picicuto Kapitelvorschau öffnen A. Preliminary Remarks Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Constitutional issues Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. The Constitutional framework Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. State of exception vs state of emergency Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Executive power and emergency provisions. Sources of law. The role of Parliament Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 3. The distribution of legislative power: central Government vs Regions Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Constitutional interests and principles at stake Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Conflicting freedoms: personal freedom, freedom of movement and freedom of assembly Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Religious freedom Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 3. Right to education Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 4. Individual health and public health Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 5. Technologies to prevent the spread of the virus Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 6. COVID-19 vaccine Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Repressive measures Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Criminal provisions establishing criminal sanctions with respect to violation of specific measures adopted to contain the spreading of the virus Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. The criminal offence of violation of the mandatory quarantine. Criticalities about compliance with constitutional principles Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. New issues and problematic aspects and/or innovative interpretation of preexisting offences Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. The criminal offence of epidemic Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. The criminal offences related to forgery and the use of false documents. Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Criticalities about the ‘classical’ offences of negligent homicide and personal injuries by negligence Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen V. The special provisions dealing with health workers' criminal responsibility in the context of COVID-19 epidemic. Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2.6 Criminal responsibility of the employer Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. The impact of the coronavirus crisis on criminal proceedings and punishment Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Remote Justice Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. The suspension of the statute of limitation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. The effect of the coronavirus on imprisonment and release Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen Legal Communitarianism and Pandemic Regulation in Singapore Kein Zugriff Seiten 383 - 440 Li-ann Thio Kapitelvorschau öffnen A. Introduction: From Pandemic Regulation to Endemic Management Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen B. Legal framework, health policy and governance/culture Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Legislative Framework Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Soft Administrative Law and Executive Interpretation of Rules Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen III. Health Policy - An Overview Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen IV. Governance by Effective Communication, Persuasion, Empathy and Trust Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen V. Carrots and Sticks: Enforcement and Sanctions, Incentives and Internalisation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Enforcement and Sanctions (and shoves) Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Incentives, Inducement, and Internalisation Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen VI. Legal and Political Accountability Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 1. Judicial Review Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen 2. Political Accountability Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen a) A Confusing Multiplicity of Rules and Policies Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen b) Service lapses and the Home Recovery Protocol Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen c) Redressing the Mismanaged Migrant Workers Cluster Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen d) Trace Together and Privacy Concerns Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen C. Vaccinations and Discrimination/Differentiation: The Law and Politics of Regulation, Reception and Resistance Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen I. Regulation and Reception Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen II. Resistance Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen D. Concluding thoughts Kein Zugriff Kapitelvorschau öffnen

- Bibliography Kein Zugriff Seiten 441 - 468 Kapitelvorschau öffnen

- Annexes Kein Zugriff Seiten 469 - 474 Kapitelvorschau öffnen

- The Authors Kein Zugriff Seiten 475 - 476 Kapitelvorschau öffnen

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