# Crise migratoire en Libye : impasses d'une coopération asymétrique

Fadoua Ammari

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OpenEdition
Journals

## Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/mondesmigrations/4208

DOI : 10.4000/15ha2

ISSN : 3076-6338

## Éditeur

Établissement public du Palais de la Porte Dorée – Musée national de l'histoire de l'immigration

## Édition imprimée

Date de publication : 1 janvier 2026

Pagination : 43-49

ISBN : 978-2-919040-81-0

ISSN : 3075-6812

## Référence électronique

Fadoua Ammari, « Crise migratoire en Libye : impasses d'une coopération asymétrique », *Mondes & Migrations* [En ligne], 1352 | 2026, mis en ligne le 01 janvier 2026, consulté le 16 janvier 2026. URL : http://journals.openedition.org/mondesmigrations/4208 ; DOI : https://doi.org/10.4000/15ha2

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# Crise migratoire en Libye

## Impasses d'une coopération asymétrique

Fadoua Ammari, docteure, chercheuse en relations internationales, université Hassan II (Casablanca).

Depuis l'effondrement de l'État en 2011, la Libye est devenue à la fois un territoire de transit, un lieu de confinement et un instrument de négociation entre l'Europe et l'Afrique. En misant sur une stratégie d'externalisation du contrôle migratoire, l'Union européenne a contribué à renforcer sa dépendance à l'égard des dynamiques locales libyennes. Face aux limites d'une telle approche sécuritaire, il est nécessaire de repenser une coopération euro-africaine fondée sur une stabilisation durable des pays de transit et le respect des droits humains.

Depuis la chute de Mouammar Kadhafi en 2011, la Libye s'est muée en un carrefour migratoire crucial et en un terrain d'affrontement géopolitique complexe. Pays riche en pétrole mais institutionnellement fragilisé, la Libye incarne un chaos structuré marqué par la superposition de rivalités internes et d'ingérences étrangères. En l'absence d'un État central fort, une dualité institutionnelle s'est instaurée – avec, d'un côté, le Gouvernement d'union nationale (puis le Gouvernement d'unité nationale reconnu internationalement à Tripoli) et, de l'autre, les autorités parallèles de l'Est appuyées par l'Armée nationale libyenne du maréchal Haftar, tandis qu'une myriade de milices armées imposent leur loi sur le terrain. Ce vide de gouvernance a fait de la Libye un véritable laboratoire de la « géopolitique des flux », où la gestion des déplacements migratoires est devenue un enjeu de pouvoir.

Au cœur de cet imbroglio, des centaines de milliers de migrants transitent par la Libye dans l'espoir de rejoindre l'Europe. Ces migrants et ces réfugiés, originaires pour la plupart d'Afrique subsaharienne (mais aussi du Moyen-Orient ou d'Asie du Sud), se retrouvent pris en étau entre des réseaux criminels et les calculs stratégiques d'acteurs étatiques ou non étatiques. La crise migratoire libyenne a ainsi été progressivement instrumentalisée : les déplacements

humains sont exploités comme une arme géopolitique ou un moyen de pression par diverses parties prenantes. Cette dynamique soulève des interrogations sur l'efficacité et l'humanité des réponses politiques apportées, notamment celles mises en œuvre conjointement par l'Europe et l'Afrique.

La problématique centrale qui se pose dans ce contexte est la suivante. Dans quelle mesure l'instabilité chronique de la Libye post-2011, marquée par l'effondrement de l'État et la montée en puissance d'acteurs armés non étatiques, a-t-elle conduit l'Union européenne à externaliser le contrôle migratoire vers des partenaires africains fragiles ? Cette stratégie, centrée sur la coopération sécuritaire avec la Libye et certains États de transit en Afrique, constitue-t-elle une base viable pour une gouvernance migratoire durable, ou mène-t-elle à une impasse aux lourdes conséquences humanitaires et politiques ?

### Crise de l'État et trafic migratoire dans la Libye post-2011

La Libye post-2011 constitue une illustration paradigmaticque de l'effondrement étatique et de ses implications sur la recomposition de l'ordre politique. Depuis la chute du régime de Mouammar Kadhafi, le pays n'est jamais parvenu à rétablir un monopole légitime de la violence, ni à reconstruire une
architecture institutionnelle unifiée<fnref n="1" />. Dès 2014, une polarisation politique majeure s'installe entre deux pôles de pouvoir rivaux : à l'ouest, le Gouvernement d'union nationale (GUN), reconnu par la communauté internationale et basé à Tripoli ; à l'est, la Chambre des représentants siégeant à Tobrouk, soutenue militairement par l'Armée nationale libyenne (ANL) du maréchal Khalifa Haftar. Cette bifurcation institutionnelle, fondée sur des clivages idéologiques, tribaux et régionaux, s'est consolidée au fil du temps, fragilisant durablement les capacités de gouvernance de l'État libyen<fnref n="2" />.

> L'effondrement de l'autorité centrale en Libye a favorisé l'essor de multiples trafics transnationaux – armes, carburant, marchandises –, parmi lesquels la traite des migrants occupe une place croissante.

Malgré plusieurs tentatives de médiation, à commencer par l'Accord politique libyen signé à Skhirat en 2015 sous l'égide des Nations Unies, ou encore le processus de Berlin initié en 2020, les résultats sont restés largement fragmentaires. Ces initiatives ont permis l'émergence de gouvernements de transition, sans pour autant résoudre la compétition structurelle entre institutions parallèles et groupes armés autonomes. En pratique, de vastes pans du territoire national demeurent sous le contrôle de milices locales ou de formations politico-militaires semi-institutionnalisées, réduisant la portée des dispositifs étatiques formels à des fonctions de représentation symbolique plutôt que de souveraineté effective<fnref n="3" />.

En parallèle, la Libye a développé une véritable économie de guerre dominée par les milices<fnref n="4" />. En l'absence d'un État de droit opérationnel, les milices libyennes, issues pour beaucoup des brigades révolutionnaires de 2011 ou de structures tribales armées, se sont progressivement muées en acteurs politico-économiques centraux<fnref n="5" />. Contrôlant des portions stratégiques du territoire national, notamment des infrastructures sensibles telles que les ports, les champs pétroliers, les axes routiers et les postes-frontières, ces groupes exercent une souveraineté de facto sur des segments clés de l'économie<fnref n="6" />. Leur ancrage s'étend également aux circuits financiers et administratifs, souvent par le biais de réseaux de clientélisme et de corruption. Ces formations armées tirent profit de la rente pétrolière, qu'elles captent par des mécanismes opaques, ainsi que des revenus générés par divers trafics illicites, au premier rang desquels figure le trafic d'êtres humains, devenu un secteur lucratif dans le contexte du conflit<fnref n="7" />.

L'effondrement de l'autorité centrale en Libye a favorisé l'essor de multiples trafics transnationaux – armes, carburant, marchandises –, parmi lesquels la traite des migrants occupe une place croissante. La porosité des frontières et l'avidité des milices locales ont transformé les routes migratoires en un véritable marché structuré<fnref n="8" />, intégré à l'économie de guerre. Les réseaux de passeurs, initialement informels, se sont professionnalisés, opérant souvent sous la protection ou avec la participation directe de milices qui en tirent un financement durable pour leurs activités<fnref n="9" />.

L'essor de cette économie illicite a accentué la désintégration de l'autorité étatique : les institutions officielles (ministères, forces de sécurité) apparaissent

<footnote n="1">1. Matt Herbert, « Reform of Libya's security sector must not fail again », in *ISS Today*, 2019. Url : https://issafrica.org/iss-today/reform-of-libyas-security-sector-must-not-fail-again.</footnote>

<footnote n="2">2. Jalel Harchaoui, « Libya's fragmentation. Structure and process in violent conflict, Wolfram Lacher, Londres, I.B. Tauris, 2020, 304 pages », in *Politique étrangère*, n° 2, pp. XXIII-XXIII. Url : https://doi.org/10.3917/pe.202.0197w ; Jason Pack, Karim Mezran, Mohamed Eljarh, *Libya's Faustian Bargains: Breaking the Appeasement Cycle*, Washington D. C., Atlantic Council, 2014. Url : https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2014/05/Libyas_Faustian_Bargains.pdf.</footnote>

<footnote n="3">3. Federico Santopinto, *Crise libyenne : rôles et enjeux de l'UE et ses membres*, Bruxelles, Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité (GRIP), 2018. Url : https://www.grip.org/crise-libyenne-roles-et-enjeux-de-lue-et-ses-membres/.</footnote>

<footnote n="4">4. Mattia Toaldo, *Libya's Migrant-Smuggling Highway: Lessons for Europe*, Londres, European Council on Foreign Relations, 2015. Url : https://ecfr.eu/publication/libyas_migrant_smuggling_highway_lessons_for_europe5002/.</footnote>

<footnote n="5">5. Hélène Bravin, Kamel Almarache, « Le temps des milices et des gangs », in *Les Cahiers de l'Orient*, n° 111, 2013, pp. 107-146. Url : https://doi.org/10.3917/lcdlo.111.0107.</footnote>

<footnote n="6">6. Ibid.</footnote>

<footnote n="7">7. Tim Eaton, *Libya's War Economy: Predation, Profiteering and State Weakness*, Londres, Chatham House, The Royal Institute of International Affairs, 2018. Url : https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/publications/research/2018-04-12-libyas-war-economy-eaton-final.pdf.</footnote>

<footnote n="8">8. Fransje Molenaar, Anca-Elena Ursu, Bachirou Ayouba Tinni, Anette Hoffmann, Jos Meester, *A Line in the Sand: Roadmap for Sustainable Migration Management in Agadez*, La Haye, Clingendael Institute, 2017. Url : https://www.clingendael.org/sites/default/files/2017-10/Roadmap_for_sustainableMigration_management_Agadez.pdf.</footnote>

<footnote n="9">9. Hélène Bravin, Kamel Almarache, op. cit.</footnote>
largement marginalisées face à des chefs de milice qui exercent un contrôle territorial et économique de facto. La généralisation des pratiques de corruption et de prédation, fondées sur des logiques de rente et de captation violente des ressources, a contribué à institutionnaliser l'instabilité. Ce système alimente un cercle vicieux où les trafics nourrissent la fragmentation politique, tandis que le chaos sert les intérêts de ceux qui prospèrent dans un ordre informel. Dans ce contexte, les populations civiles – notamment les personnes migrantes – se retrouvent dans une extrême vulnérabilité, exposées à l'exploitation sans protection étatique<fnref n="10" />.

## L'appropriation des flux migratoires par les acteurs locaux

Alors que la Libye est traditionnellement connue pour ses richesses énergétiques et son rôle de pays d'accueil de travailleurs étrangers sous Kadhafi, la

donne a changé avec le conflit civil. Le trafic de migrants est devenu, aux côtés du détournement des ressources naturelles, l'une des principales sources de revenus alternatives dans ce contexte de guerre<fnref n="11" />. Plusieurs milices et chefs locaux en Libye ont rapide-ment compris que le transit migratoire constituait une ressource économique exploitable à plusieurs niveaux : extorsions, rançons, travail forcé, revente à des réseaux criminels, ou encore rémunérations indi-rectes par le biais de financements internationaux conditionnés à la limitation des départs vers l'Eu-rope<fnref n="12" />. Cette instrumentalisation des flux a renforcé la désintégration de l'autorité étatique, reléguant les institutions officielles à un rôle marginal face à des

<footnote n="10">10. Tim Eaton, op. cit.</footnote>

<footnote n="11">11. Christopher Thornton, « Libya's fragmentation: Structure and process in violent conflict, by Wolfram Lacher, Londres, I.B. Tauris, 2020 », in *Mediterranean Politics*, vol. 27, n° 1, 2020, pp. 131-133. Url : https://doi.org/10.1080/13629395.2020.17642 21.</footnote>

<footnote n="12">12. Irene Costantini, « Conflict dynamics in post-2011 Libya: a political economy perspective », in *Conflict, Security & Development*, vol. 16, n° 5, 2016, pp. 405-422. Url : https://doi.org/ 10.1080/14678802.2016.1212534.</footnote>
structures armées exerçant un pouvoir de fait sur le terrain<fnref n="13" />. Ce système entretient un cercle de violence et d'économie criminelle, où les trafics alimentent la fragmentation politique, et où les populations, en particulier les migrants, deviennent les premières victimes d'un environnement sans garanties étatiques ni recours juridique.

L'instrumentalisation locale des flux migratoires en Libye revêt des formes multiples, révélatrices de l'imbrication entre économie de guerre, structures paraetatiques et logiques de prédation. Dans la région du Fezzan, au sud du pays, certaines tribus et groupes armés tirent profit de leur position géographique stratégique en facturant aux migrants le franchissement des frontières depuis le Tchad, le Niger ou le Soudan<fnref n="14" />. Ce prélèvement s'opère souvent sous forme de péages imposés sur les itinéraires sahariens, dans un espace où l'État est absent et où les acteurs armés exercent un pouvoir de fait<fnref n="15" />.

<figure><img src="image_3.png" /></figure>

> L'instrumentalisation locale des flux migratoires en Libye revêt des formes multiples, révélatrices de l'imbrication entre économie de guerre, structures paraetatiques et logiques de prédation.

Plus au nord, notamment dans les zones côtières de Zawiya, de Sabratha, de Zaouara ou de Tripoli, ce sont des milices locales qui contrôlent les points de départ vers l'Europe. Certaines perçoivent une taxe auprès des réseaux de passeurs en échange de leur protection, tandis que d'autres prennent en charge directement l'organisation des traversées en Méditerranée, en s'appropriant ainsi l'ensemble de la chaîne logistique migratoire<fnref n="16" />. Parallèlement à cela, des groupes armés disposant d'une forme de reconnaissance institutionnelle, notamment ceux intégrés aux forces relevant du ministère libyen de l'Intérieur,

gèrent les centres de détention pour migrants, prétendument dans le cadre de la lutte contre l'immigration irrégulière. Ces entités bénéficient de financements publics ou internationaux destinés à la gestion humanitaire, mais s'en servent souvent à des fins d'enrichissement, en pratiquant extorsions, tortures et rançons auprès des familles de migrants<fnref n="17" />.

Les frontières entre appareil sécuritaire officiel et réseaux criminels sont ainsi devenues extrêmement poreuses. Un rapport du Conseil de sécurité de l'ONU a notamment documenté des cas de double activité parmi les commandants des garde-côtes libyens : certains étaient à la fois responsables d'interceptions en mer sous mandat étatique et complices de filières de traite humaine qu'ils alimentaient délibérément<fnref n="18" />. Ce chevauchement des fonctions démontre l'ampleur de la collusion entre les institutions dites légitimes et les structures de criminalité organisée. Le marché migratoire s'est ainsi profondément ancré dans les rouages du pouvoir local libyen, au point de devenir un pilier de son économie politique.

Ce cynisme engendre des conséquences humaines d'une gravité extrême. En 2017, la diffusion par CNN d'images documentant la vente aux enchères de migrants subsahariens près de Tripoli a provoqué une onde de choc internationale, révélant au grand jour la brutalité des pratiques esclavagistes dans la Libye contemporaine<fnref n="19" />. Ce scandale a accéléré les appels à une réponse coordonnée de la part de l'Union africaine, des Nations Unies et de l'Union européenne<fnref n="20" />.

Les enquêtes menées conjointement par la Mission d'appui des Nations Unies en Libye (UNSMIL) et le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (OHCHR) ont confirmé l'existence de « violations massives et systématiques » des droits des migrants, qualifiant leur situation de « véritable

<footnote n="13">13. Christopher Thornton, op. cit.</footnote>

<footnote n="14">14. Rida Lyammouri, Overview of Key Livelihood Activities in Northern Niger, Rabat, OCP Policy Center, 2018.</footnote>

<footnote n="15">15. Jérôme Tubiana, Clotilde Warin, Gaffar Mohammud Saeneen, Multilateral Damage: The Impact of EU Migration Policies on Central Saharan Routes, La Haye, Clingendael Institute, 2018. Url : https://www.clingendael.org/pub/2018/multilateral-damage/.</footnote>

<footnote n="16">16. Olivier Bonnel, Nissim Gasteli, « La mort de "Bija", trafiquant libyen de migrants, abattu à Tripoli », in Le Monde, 3 septembre 2024. Url : https://www.lemonde.fr/international/article/2024/09/03/la-mort-de-bija-trafiquant-libyen-de-migrants-abattu-a-tripoli_6302942_3210.html.</footnote>

<footnote n="17">17. Aimée-Noël Mbiyozo, « La stratégie de l'UE contribue au désarroi des migrants en Libye », in ISS Today, 2020. Url : https://issafrica.org/fr/iss-today/la-strategie-de-lue-contribue-au-desarroi-des-migrants-en-libye.</footnote>

<footnote n="18">18. Conseil de sécurité des Nations Unies, « Rapport final du Groupe d'experts sur la Libye établi en application de la résolution 1973 (2011) », 2017. Url : https://undocs.org/S/2017/466.</footnote>

<footnote n="19">19. Nima Elbagir, Raja Razek, Alex Platt, Bryony Jones, « People for sale: Where lives are auctioned for $400 », in CNN, 14 novembre 2017. Url : https://edition.cnn.com/2017/11/14/africa/libya-migrant-auctions/index.html.</footnote>

<footnote n="20">20. African Union Commission, Government of Rwanda, UNHCR, The Government of Rwanda – African Union – UNHCR: Extend Agreement to Continue Evacuation of Refugees and Asylum Seekers from Libya, 2024.</footnote>
calvaire<fnref n="21" /> ». Ce désastre humanitaire est directement corrélé à l'effondrement de l'État libyen, incapable d'assurer la sécurité de son territoire ni de garantir un quelconque cadre juridique de protection. Dans ce contexte, les migrants se retrouvent à la confluence des logiques prédatrices, tantôt perçus comme une source de revenus dans une économie de guerre, tantôt comme une charge indésirable dont les différents acteurs cherchent à se défausser.

Face à l'incapacité de la Libye à contrôler ces flux migratoires et à la menace humanitaire et sécuritaire que cette crise fait peser jusqu'aux rives de l'Europe, l'Union européenne – en partenariat avec les pays africains – a déployé de nouveaux mécanismes de coopération pour juguler les déplacements via la Libye. Il importe désormais d'examiner dans quelle mesure cette stratégie euro-africaine conjointe parvient à désamorcer la crise migratoire libyenne, ou si au contraire elle en prolonge les dynamiques problématiques.

<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>► Camp de rétention de migrants en Libye dessiné par un passager de l'Aquarius (2015-2018). Dessin aux feutres sur papier. 29,5 cm x 41 cm, don de SOS Méditerranée, Musée national de l'immigration, inv. 2019.12.51. © Anne Volery/EPPPD-MNHI.</figcaption></figure>

## De la Libye à l'Afrique : les impasses du partenariat migratoire euro-africain

Les relations migratoires entre l'Union européenne (UE) et l'Afrique restent marquées par de profonds déséquilibres. Malgré le discours officiel prônant une responsabilité partagée, les initiatives récentes témoignent d'une asymétrie persistante. Les

accords passés ont largement servi l'agenda euro-péen, souvent au détriment des priorités africaines<fnref n="22" />. En pratique, les négociations demeurent inéquitables : les citoyens de l'UE jouissent d'une libre entrée dans la plupart des pays africains, tandis que les Africains font face à d'importants obstacles pour obtenir des visas vers l'Europe<fnref n="23" />. L'UE a privilégié une

<footnote n="21">21. United Nations Support Mission in Libya (UNSMIL), United Nations Human Rights (HCDH), « Désespérés et en danger : rapport sur la situation des droits de l'homme des migrants et réfugiés en Libye », Nations Unies, 2018. Url : https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Countries/LY/LibyaMigrationReport.pdf.</footnote>

<footnote n="22">22. Agnese Pacciardi, *EU-Africa Relations on Migration: Current Trajectories and Future Challenges*, Italian Institute for International Political Studies (ISPI), 2024. Url : https://www.ispionline.it/en/publication/eu-africa-relations-on-migration-current-trajectories-and-future-challenges-179041.</footnote>

<footnote n="23">23. Ibid.</footnote>
approche incitative et coercitive, le « carrot and stick », en s'appuyant sur son levier économique (aide au développement, investissements technologiques, etc.) pour encourager les États africains à endosser le rôle de gardiens des frontières européennes<fnref n="24" />. Ce rapport de force inégal va jusqu'à voir l'Europe conclure des arrangements avec des régimes autoritaires impliqués dans des violations des droits humains, en échange de leur coopération sur le contrôle migratoire. Un tel contexte alimente un sentiment de subordination plutôt que de partenariat chez de nombreux acteurs africains<fnref n="25" />.

> Les blocages tiennent également à l'approche essentiellement réactive et unilatérale adoptée par l'Europe ces dernières années.

Par ailleurs, les perspectives européennes et africaines divergent quant aux dynamiques migratoires, ce qui constitue un important facteur de blocage. Côté européen, la migration est généralement perçue comme un problème sécuritaire à endiguer. À l'inverse, nombre de gouvernements africains y voient un levier de développement, notamment via les remises migratoires qui dépassent souvent l'aide internationale en volume<fnref n="26" />, et s'inscrivent dans une longue tradition de mobilité régionale. En Afrique de l'Ouest, par exemple, la circulation transfrontalière pour le commerce ou le travail saisonnier fait partie intégrante des réalités socio-économiques<fnref n="27" />. L'alignement forcé sur l'agenda migratoire de l'UE risque ainsi de contrarier des engagements régionaux africains tels que le protocole de libre circulation de la Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)<fnref n="28" />, crucial pour l'intégration

économique locale. De même, les accords de réadmission et la présence d'agences européennes (comme Frontex) sur le sol africain sont souvent perçus comme des atteintes à la souveraineté, suscitant méfiance et résistances politiques<fnref n="29" />. Par conséquent, plusieurs États africains rechignent à coopérer pleinement sur la reprise de leurs ressortissants expulsés d'Europe, craignant un coût politique intérieur élevé.

Les blocages tiennent également à l'approche essentiellement réactive et unilatérale adoptée par l'Europe ces dernières années. Face aux « crises » migratoires successives, l'UE s'est focalisée sur des mesures de court terme – renforcement du contrôle aux frontières, externalisation des demandes d'asile, lutte contre les passeurs – plutôt que sur une stratégie durable s'attaquant aux causes profondes des migrations<fnref n="30" />. Cet endiguement à tout prix reflète la pression des opinions publiques européennes, mais il a ses limites. D'une part, il ne répond pas aux aspirations africaines en matière de mobilité légale et de développement. De l'autre, en privilégiant la dissuasion au détriment de solutions holistiques, l'Europe a manqué des occasions de bâtir avec l'Afrique des mécanismes pérennes de gestion commune des flux migratoires<fnref n="31" />. Par exemple, malgré l'affichage d'un engagement en faveur de « voies légales » de migration dans le cadre du nouveau Pacte européen sur la migration et l'asile, les efforts concrets demeurent limités et principalement symboliques<fnref n="32" />. Ce déséquilibre entre les discours et les actions nourrit la frustration de la partie africaine, qui déplore une coopération axée quasi exclusivement sur la sécurisation des flux. De plus, le pacte migratoire européen – en accentuant la responsabilisation des pays africains dans le filtrage des départs – a été

<footnote n="24">24. Ibid.</footnote>

<footnote n="25">25. Ibid.</footnote>

<footnote n="26">26. Ferid Belhaj, *The Migration Dilemma: Europe and Africa's New Compact. A Realist Pathway beyond Fortress Europe*, Rabat, Policy Center for the New South, 2024. Url: https://www.policycenter.ma/sites/default/files/2024-10/PB_53-24_Ferid%20Belhaj.pdf.</footnote>

<footnote n="27">27. Franzisca Zanker, Kwaku Arhin-Sam, Amanda Bisong, Leonie Jegen, « Libre circulation en Afrique de l'Ouest : juxtapositions et intérêts divergents », *MEDAM Policy Brief*, n° 1, Arnold-Bergstraesser-Institut, 2020. Url: https://www.arnold-bergstraesser.de/sites/default/files/medam_policy_brief_2020_1_free_movement_in_west_africa_fr.pdf.</footnote>

<footnote n="28">28. Franck Shukuru, « Entre ambitions et réalités. La libre circulation des personnes en Afrique », in *Völkerrechtsblog*, 2020. Url: https://voelkerrechtsblog.org/la-libre-circulation-des-personnes-en-afrique-entre-ambitions-et-realites/.</footnote>

<footnote n="29">29. Andrea de Georgio, « Au Sénégal, les desseins de Frontex se heurtent aux résistances locales », in *Afrique XXI*, 26 mai 2023. Url: https://afriquexxi.info/Au-Senegal-les-desseins-de-Frontex-se-heurtent-aux-resistances-locales.</footnote>

<footnote n="30">30. Ferid Belhaj, op. cit.</footnote>

<footnote n="31">31. Ibid. ; Oreva Olakpe, Martha Sambe, « Rethinking EU-Africa Migration Cooperation », *Policy Brief*, n° 17, Toronto, Toronto Metropolitan University, 2024. Url : https://www.torontomu.ca/cerc-migration/Policy/CERCMigration_PolicyBrief_17_JAN2024.pdf.</footnote>

<footnote n="32">32. Nissim Gasteli, Andrei Popoviciu, Tomas Statius, Thomas Eydoux, Liselotte Mas, Maud Julien, « Comment l'argent de l'Union européenne permet aux pays du Maghreb de refouler des migrants dans le désert », in *Le Monde*, 21 mai 2024. Url : https://www.lemonde.fr/afrique/article/2024/05/21/comment-l-argent-de-l-union-europeenne-permet-aux-pays-du-maghreb-de-refouler-des-migrants-dans-le-desert_6234489_3212.html.</footnote>
critiqué pour la pression disproportionnée qu'il exer-
cerait sur l'Afrique, alors même que les Africains ne
constituent qu'une minorité des demandeurs d'asile
en Europe<fnref n="33" />. En somme, l'approche actuelle de l'UE,
dominée par ses propres impératifs sécuritaires,
compromet la perspective d'un partenariat véritable-
ment durable.

Au regard de ces constats, un effort de refon-
dation s'impose pour tendre vers un partenariat
euro-africain plus équilibré et pérenne sur les migra-
tions. Plusieurs pistes de réforme émergent des
analyses récentes<fnref n="34" />. D'abord, l'UE et ses États
membres gagneraient à reconnaître pleinement les
priorités africaines dans ce domaine. Plutôt que de
craindre qu'une position africaine affirmée ne freine
la coopération, l'Europe devrait encourager l'appro-
priation par les pays africains de leur propre agenda
migratoire<fnref n="35" />. Un dialogue plus sincère et inclusif
permettrait de définir des engagements réciproques
clairs, fondés sur la confiance.

De son côté, l'Afrique a à gagner d'une coopé-
ration qui respecte sa souveraineté et soutient son
intégration régionale. Le défi est donc de refonder la
gouvernance euro-africaine des migrations autour de
principes d'égalité, de solidarité et de vision à long
terme – condition sine qua non pour qu'émerge enfin
un partenariat réellement durable, au bénéfice des
deux continents.

Conclusion

L'analyse de la Libye comme épicentre géopoli-
tique des migrations vers l'Europe met en lumière
l'impasse des approches exclusivement sécuritaires
face à des dynamiques migratoires profondément

instrumentalisées. La militarisation des frontières et
la délégation de la rétention à un État failli n'ont ni
endigué durablement les flux, ni protégé les
personnes migrantes, transformées en leviers de
pouvoir dans un espace politique fragmenté. Tant que
la Libye restera plongée dans une instabilité chro-
nique, nourrie par ses divisions internes et l'absence
de gouvernance partagée, toute tentative de gestion
concertée sera vouée à l'échec.

Pour rompre avec cette logique, une stabilisa-
tion durable du pays est indispensable. Elle passe par
la réduction des interférences étrangères, la recon-
struction d'un État légitime et l'intégration d'une
dimension de développement régional ciblant les
causes structurelles des migrations. La création de
perspectives socio-économiques pour les jeunesse
sahélienne et subsaharienne constitue un levier
crucial pour réduire la pression migratoire.

Au-delà de la stabilisation libyenne, il est urgent
d'instaurer un partenariat migratoire euro-africain
fondé sur la réciprocité et la responsabilité parta-
gée<fnref n="36" />. Cela suppose de dépasser les logiques
d'externalisation et de répression afin de promouvoir
des voies migratoires légales, une protection effective
des droits et une gouvernance co-construite. Des
cadres africains émergents, tels que la Zone de libre-
échange continentale africaine (ZLECAf), offrent des
opportunités pour repenser la mobilité comme
facteur de développement et d'intégration
régionale.

En somme, la crise migratoire libyenne consti-
tue un révélateur des déséquilibres de la gouvernance
régionale et des limites des politiques actuelles. Elle
appelle un changement de paradigme : substituer à
un pari sécuritaire incertain une stratégie conjointe
fondée sur la stabilité, le développement et la dignité
humaine. C'est à ce prix que la Méditerranée pourra
cesser d'être une frontière mortifère, et la migration
un terrain de compétition, pour devenir un vecteur
de coopération partagée. ■

<footnote n="33">33. « Pas d'accord sur les expulsions» : ce que contient réellement le mémorandum Tunisie-UE », in *Inkyfada*, 7 avril 2025. Url : https://inkyfada.com/fr/2025/04/07/memorandum-ue-tunisie-analyse/.</footnote>

<footnote n="34">34. Agnese Pacciardi, op. cit.</footnote>

<footnote n="35">35. Matthieu Tardis, Christophe Bertossi, Amal El Ouassif, L'agenda de l'Union africaine sur les migrations. Une alternative aux politiques européennes ?, Policy Center for the New South, 2021. Url : https://www.policycenter.ma/sites/default/files/2022-02/Bertossi_ElOuassif_Tardis_Unionafricaine_migrations_2021.pdf.</footnote>

<footnote n="36">36. Ottilia Anna Maunganidze, « La gouvernance des migrations en Afrique se construit par étapes », in *ISS Today*, 2024. Url : https://issafrica.org/fr/iss-today/la-gouvernance-des-migrations-en-afrique-se-construit-par-etapes.</footnote>