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# Minderheiten in Europa, ein ewig junges Thema

Carolin Dameris, Ursula Winter

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Carolin Dameris, Ursula Winter. Minderheiten in Europa, ein ewig junges Thema. 2012, pp.125-131.
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Submitted on 1 Aug 2025

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Quelle: Europäisches Journal für Minderheitenfragen 5/2 (2012), 125–131.

# Minderheiten in Europa, ein ewig junges Thema
## Eine Tagung in der Akademie für Politische Bildung Tutzing

Carolin Dameris / Ursula Winter

Minorities in Europe – an always relevant topic. A conference held at the “Akademie für Politische Bildung“ APB (“Academy for Civic Education”) in Tutzing

**Abstract** From March 19 to 23, 2012, scientists, politicians and representatives of national minorities met at the *Akademie für Politische Bildung* APB (“Academy for Civic Education”) in Tutzing to discuss minority issues in Europe. The conference was organised by the *Haus des Deutschen Ostens* “HDO (“Centre for the Germans Originating in Eastern Europe”) in Munich in co-operation with the APB and the *Akademie für Lehrerfortbildung und Personalführung* (“Academy for Advanced Teacher Training and Personnel Management”) in Dillingen. “Minorities in Germany” and “German minorities in Europe” were among the main topics of the conference, with a focus on the position of minorities within the process of European integration and on the importance of language and culture for the creation of identity.

Dieser Beitrag beruht auf einem Artikel, der erstmals im HDO-Journal Nr 11/2012 erscheinen wird.

Carolin Dameris
Presse- und Tagungsassistenz, Akademie für Politische Bildung Tutzing,
Buchensee 1, 82327 Tutzing, Deutschland
E-Mail: carolin.dameris@yahoo.de

Ursula Winter
Haus des Deutschen Ostens,
Am Lilienberg 5, 81669 München, Deutschland
E-Mail: ursula.winter@ku-eichstaett.de
„Heimat ist dort, wo man geboren ist.“ Jeder siebte Europäer – also gut 100 Millionen Menschen – gehört einer Minderheit an.<fnref n="1" /> Vom 19. bis 23. März 2012 kamen Wissenschaftler, aktive Politiker und Repräsentanten nationaler und ethnischer Minderheiten in der Akademie für politische Bildung (APB) Tutzing zusammen, um über Minderheitenfragen in Europa zu diskutieren. Dabei handelte es sich um ein Kooperationsprojekt, welches das Haus des Deutschen Ostens (HDO) München in Zusammenarbeit mit der APB Tutzing und der Akademie für Lehrerfortbildung und Personalführung Dillingen durchführte. Die Veranstaltung richtete sich dementsprechend sowohl an bayerische Lehrkräfte aller Schularten, als auch an interessierte Gäste. Es war eine bunte Tagung mit vielfältigen (sprachlichen) Eindrücken: von deutschen Sprachinseln in Italien und Rumänien bis zu den Dänen, Sorben und Friesen in Deutschland.

Damit erfüllte das Haus des Deutschen Ostens einmal mehr explizit seinen Auftrag,

in Bereichen mit europapolitischem Bezug tätig zu werden und damit eine Brückenfunktion für das Verhältnis des Freistaates Bayern insbesondere zu Ostmitteleuropa und Osteuropa wahrzunehmen [und] deutsche Minderheiten in ihren Heimatländern beim Erhalt ihrer kulturellen Identität zu unterstützen und dadurch ihre Rolle als Mittler der Verständigung zwischen der Bundesrepublik Deutschland und seinen östlichen Nachbarn zu stärken,

wie es im „Organisationserlass für das Haus des Deutschen Ostens“ des Bayerischen Staatsministeriums für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen heißt.

Den thematischen Schwerpunkt der Tagung bildeten die Bereiche „Minderheiten in Deutschland“ und „Deutsche Minderheiten im europäischen Ausland“. Zentrale Fragen waren dabei unter anderem die Stellung von Minderheiten im europäischen Integrationsprozess und die Bedeutung von Sprache und Kultur für die Identitätsbildung.

Zum Auftakt der Veranstaltung sprach der Parlamentarische Staatssekretär Dr. Christoph Bergner aus dem Bundesministerium des Innern. Er gab als Beauftragter der Bundesregierung für Aussiedlerfragen und nationale Minderheiten einen Überblick über die Rechtsstellung der anerkannten nationalen Minderheiten in Deutschland. Dazu zählen Dänen, Friesen, Sorben sowie Sinti und Roma. Diese traditionell in Deutschland heimischen Volksgruppen zeichnen sich durch eine eigene Sprache, Kultur und Geschichte aus. Die Bundesregierung möchte ihnen ermöglichen, die eigene Identität durch eine stärkere Selbstorganisation zu bewahren. Bergner betonte aber auch die Notwendigkeit der „Brückenbildung“ in Bezug auf

<footnote n="1">¹ Vgl. Christoph Pan / Beate Sibylle Pfeil [2000]: Die Volksgruppen in Europa. Ein Handbuch, Ethnos Bd 56, Wien, S 10; vgl. auch Christoph Pan / Beate Sibylle Pfeil [2006]: Minderheitenrechte in Europa. Handbuch der europäischen Volksgruppen Bd 2, 2. Auflage, Wien, S 1.</footnote>
die Minderheiten, damit in der Bundesrepublik Deutschland kein Neben-
einander, sondern ein Miteinander der Bürger entsteht. „Nationale Min-
derheiten haben eine größere Bedeutung als in unserer Wahrnehmung.“,
stellte Dr. Bergner zu Beginn seines Vortrags fest. Minderheitenpolitik
und Minderheitenrechte seien von enormer Wichtigkeit. Als Impulsgeber
für die aktuelle Minderheitenpolitik sieht Bergner das Expertentreffen der
Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa KSZE (heute
OSZE) im Juni 1990 in Kopenhagen, auf dem über die menschliche Di-
mension der Minderheitenfrage verhandelt wurde. In Kapitel IV des Er-
gebnisdokuments der Konferenz sind Minderheitenrechte als Teil der in-
ternational anerkannten Menschenrechte festgeschrieben. Darunter fallen
das Recht auf eigene Identität und der Schutz vor Diskriminierung. Dieser
demokratische Fortschritt wurde von der Bildung neuer Nationalstaaten
begleitet. Doch für Bergner kommt hier „the dark side of democracy“ zum
Vorschein, wie er mit den Worten des Autors Michael Mans beschrieb:
Ethnische Säuberung, Vertreibung und Genozid sind Früchte der Moder-
ne, weil sie auf dem Weg hin zu nationalstaatlichen Strukturen entstehen,
sagte Bergner. Die Entwicklung zum Nationalstaat und die damit verbun-
dene Erlangung der Volkssouveränität berge das Risiko, dass nationale
Minderheiten „unter die Räder kommen“ – denn Störfaktoren seien un-
erwünscht. Bergner bekräftigte seinen Standpunkt als überzeugter Demo-
krat: Natürlich sei nicht alles Nationale schlecht, es begünstige aber das
Spannungsverhältnis zwischen Demos (Staatsvolk) und Ethnos (Volkszu-
gehörige). Dieses Spannungsverhältnis gelte es aufzulösen, indem kollekti-
ve Menschenrechte verwirklicht würden, so wie im Sommer 1990.

Im zweiten Teil ging Bergner auf die Minderheitenpolitik in Deutsch-
land ein. Diese sei in der Aussöhnung mit den Opfern des Nationalso-
zialismus begründet. Versuchte Westdeutschland in der Nachkriegszeit,
die Lasten der Kriegsfolgen auszugleichen, so glich die Politik der DDR
eher einer „Schicksalslotterie": „Wer wie viel büßen musste, war Zufall“,
kritisierte Bergner. Seit 1989 sind über drei Millionen Aussiedler nach
Deutschland gekommen. Davon stammen allein 2,3 Millionen aus Nach-
folgestaaten der Sowjetunion. Die Aufnahme deutscher Aussiedler sei ein
Aspekt der Hilfeleistung der Bundesregierung, erklärte Bergner. Ange-
sichts des Auslaufens der Kriegsfolgenschicksale müsste diese Leistung neu
konzipiert werden. Daneben sei die Unterstützung deutscher Minderheiten
im Ausland eine Säule der Minderheitenpolitik in Deutschland. Die stabile
Selbstorganisation deutscher Minderheiten spiele eine wichtige Rolle, denn
sie leisteten einen Beitrag zur europäischen Identitätsbildung. „Minderhei-
tenpolitik kann pro-europäisch gestaltet werden“, hob Bergner hervor –
doch systematischer müsse sie werden. „Nationale Minderheiten sind wie
seltene Pflanzen“, schloss Bergner seinen Vortrag. „Beide besitzen einen
Eigenwert, der nicht zu ersetzen ist.“
Neben Politikern kamen in Tutzing auch Wissenschaftler und Minderheitenvertreter zu Wort. So entführte Dr. Sabine Bamberger-Stemmann, die Leiterin der Landeszentrale für politische Bildung in Hamburg und frühere Mitarbeiterin des Nordost-Instituts in Lüneburg, die Teilnehmer in die Zwischenkriegszeit und die damalige Minderheitenpolitik in Ostmitteleuropa, und Dr. Claudia Marchesoni von der Universität Trento/Trient führte sie in das Fersental der Provinz Trient in der Autonomen Region Trentino-Südtirol, das eine deutschsprachige Minderheit von ca tausend Personen beherbergt. Claudia Marchesoni widmete sich der Frauge, inwieweit diese Minderheit im Laufe der Geschichte von nationalistischen Strömungen beeinflusst wurde. Ob verherrlicht oder unterdrückt – Pangermanisten und italienische Irredentisten hätten diese Sprachinsel im Laufe der Geschichte für ihre ideologischen Zwecke missbraucht. Heute stehen die Fersentaler unter staatlichem Schutz. Das Fersentaler Kulturinstitut in Palai unterstreicht die Bedeutung, die diese Minderheit gewonnen hat. Daran anschließend präsentierte Luis Thomas Prader, Vorstandsmitglied des Südtiroler Volksgruppen-Instituts und Sekretär des Einheitskomitees der historischen deutschen Sprachinseln in Italien, die zahlreichen deutschen Sprachinseln Italiens wie die Sieben oder Dreizehn Gemeinden in Sprachproben, Liedern und Gebräuchen.

Jan Diedrichsen, Direktor der Föderalistischen Union Europäischer Volksgruppen (FUEV) und Leiter des Sekretariats der Deutschen Volksgruppe in Kopenhagen, machte deutlich, dass Deutschland eine klare Position gegenüber den Minderheiten einnehmen müsse. „Nicht nur schützen, sondern auch fördern“, forderte Diedrichsen von der Bundesregierung. Diedrichsen gab jedoch zu: „Es ist nicht einfach, mit uns zu tun zu haben.“ Die Abhängigkeit von Regierungsentscheidungen sei groß, aus diesem Grund herrsche bei Minderheiten eine hohe politische Sensibilität vor. Angesichts von mehr als 300 nationalen Minderheiten in Europa erweise sich eine einheitliche Definition von „nationaler oder ethnischer Minderheit“ übrigens als sehr schwierig, meint Diedrichsen.

Herbert Heuss, leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter des Zentralrats Deutscher Sinti und Roma, ging auf die Situation „seiner“ Minderheit in Deutschland ein. „Identifizierung, Ausgrenzung, Isolierung, Entschlussung, Deportation, Vernichtung“: Diesen Prozess durchlief die Mehrheit der Sinti und Roma unter der Diktatur der Nationalsozialisten. War einer der acht Urgroßeltern Angehöriger der Sinti und Roma, galt man als „Zigeunermischling“ – ein Grund zur Deportation. Die Nachkriegszeit war von Ausgrenzung gekennzeichnet: Sinti und Roma wurden systematisch von Entschädigungsregelungen ausgeschlossen. Deportationen wurden als kriminalpräventive Maßnahmen gerechtfertigt, die Rassenverfolgung verleugnet. Heuss machte darauf aufmerksam, dass die Gutachten, die einige Sinti und Roma für Entschädigung einforderten, von ehemaligen Mitar-
beitern des Reichssicherheitshauptamts verfasst wurden. Folglich bestand
keine Aussicht auf Erfolg. Der Bundesgerichtshof unterstützte diese Ver-
weigerung in seinem Urteil von 1956, in dem den Sinti und Roma die
Neigung zur Kriminalität und ein ursprünglicher Okkupationstrieb zuge-
schrieben wurde. Politik und Rechtsprechung stellten sich so gemeinsam
gegen die Sinti und Roma. Diese Erlebnisse traumatisierten die Volksgruppe, die
sich größtenteils als deutsch versteht.

600 Jahre reicht die Geschichte der Sinti und Roma in Deutschland zurück. Trotzdem werden sie als Fremde wahrgenommen. Das wirkungsmächtige Bild vom heruntergekommenen Zigeuner, der mit seinem Pferdewagen umherzieht, hält sich stabil in den Köpfen der deutschen Bevölkerung,

merkte Heuss an. Den Sinti und Roma würde eine Lebensweise zugespro-
chen, die mitnichten kennzeichnend sei: Weniger als fünf Prozent der Sinti
und Roma führten eine nomadisierende Lebensweise. Im angemessenen
Umgang mit ihnen und beim Abbau des aus der Geschichte erwachsenen
Misstrauens hätte der deutsche Staat einiges nachzuholen. Doch die Inte-
grationsmöglichkeiten seien nach wie vor beschränkt. Materialien für den
Unterricht trug zu diesem Thema *Alexander Ohgke* bei.

Ein direkter Austausch der Experten fand im Rahmen einer Podi-
umsdiskussion unter Leitung des Zeitgeschichts-Spezialisten Dr. *Micha-
el Mayer* von der APB statt, die den Fokus auf die Lage der deutschen
Minderheit in Polen richtete. Das Podium war hochkarätig besetzt. Im
Laufe der Debatte wurde deutlich, dass sich die Situation der Deutschen in
Polen seit 1989 zwar wesentlich verbessert hat, im Bildungswesen und bei
der gemeinsamen Aufarbeitung der deutsch-polnischen Geschichte aber
noch Handlungsbedarf besteht. *Rüdiger Freiherr von Fritsch*, deutscher
Botschafter in Warschau, sieht die Politik vor zwei Herausforderungen:
Erstens sei die Grundhaltung der Minderheitenpolitik derzeit reaktiv. Sie
müsse aber aktiv sein. Zweitens müsse die gemeinsame Geschichte auf-
gearbeitet werden. „Geschichte wird unterschiedlich erfahren“, sagte von
Fritsch, „diese Tatsache müssen wir akzeptieren.“ Dr. *Ortfried Kotzian*
vom Haus des Deutschen Ostens betonte: „Das Bekenntnis zu einer Volks-
gruppe muss frei sein.“ Nationale Minderheiten dürften nicht von Natio-
nalstaaten zwangsvereinnahmt und missbraucht werden, schloss sich von
Fritsch an. Kotzian brachte auch den Begriff des „schwebenden Volks-
tums“ ins Spiel. Es gäbe keine objektiven Kriterien, welche die Zuordnung einer
Person zu einer Volksgruppe ermöglichen würden. „Wenn Deutsche
und Polen von Schlesien sprechen, meinen sie nicht dasselbe“, merkte *Mat-
thias Lempart*, M. A., Historiker aus Mechnitz mit Doppelwohnsitz in
Deutschland und Polen an. Pole, Deutscher oder Oberschlesier? Das Zu-
gehörigkeitsgefühl variiere von Person zu Person. Viele würden sich als
Angehörige von zwei Nationalitäten begreifen. Diese mehrschichtigen
Identitäten seien keine Seltenheit.
„Die Grenze hat uns überschritten“, erklärte Bernard Gaida, Vorsitzender des Verbandes der deutschen sozial-kulturellen Gesellschaften in Polen, zur Situation der deutschen Minderheit in Oberschlesien bzw der Wojewodschaft Oppeln. Trotz alledem wäre das Denken in Nationalkategorien weit verbreitet. Fremdzuschreibungen im Sinne von „Du bist Deutscher“ oder „Du bist Pole“ bildeten die Regel. Die finanzielle Zuwendung an eine Minderheit durch den Heimatstaat und das Mutterland sei bei solch unklaren Zugehörigkeiten auch ein Aufeinanderzugehen der Länder, meinte Rüdiger Freiherr von Fritsch. „Die Politik orientiert sich am artikulierten Bedarf der nationalen Minderheiten und schafft Angebote“, erklärte der Botschafter. Einig waren sich die Diskutanten darin: Die deutschen Minderheiten im Ausland besitzen einen bedeutenden Mehrwert. Als „Brückenbauer“ sorgen sie für den Abbau von Vorurteilen und fungieren als Repräsentanten Deutschlands und des jeweiligen Heimatlandes.

Zu den wissenschaftlichen Beiträgen der Tagung zählte der Vortrag des HDO-Direktors Dr. Ortfried Kotzian. Er stellte ausführlich dar, wie sich die Zahl der Deutschen in Mittel-, Ost- und Südosteuropa von ehemals ca 18,3 Millionen Menschen vor 1939 auf heute etwa 1,5 Millionen verringerte, da Flüchtlinge, Vertriebene und Spätaussiedler ihre Heimat verlassen mussten. Der Historiker Dr. Meinolf Arens ergänzte diesen geschichtlichen Überblick durch Informationen zu einem aktuellen Forschungsprojekt über die Situation der Deutschen im Donau-Karpaten-Raum seit 1989. Ioana-Adriana Hermann, Direktorin des Zentrums für Lehrerfortbildung in deutscher Sprache in Mediasch/Siebenbürgen/Rumänen, nahm zur Rolle und Bedeutung der deutschen Minderheit im Rumänen der Gegenwart Stellung und erläuterte die besondere Situation der deutschen Schulen in Rumänien.

In den Beiträgen der Minderheitenvertreter Erk Hassold (Friese) und Bernhard Ziesch (Sorbe) wurde deutlich, dass Institutionen wie Schulen oder Kulturinstitute einen unerlässlichen Beitrag dazu leisten, die Zukunft der eigenen Volksgruppe zu sichern. Nur wenn Identitätsfaktoren wie Sprache und Kultur an nachfolgende Generationen weitergegeben werden, kann eine Minderheit auf Dauer bestehen.

In Bezug auf den europäischen Integrationsprozess zeigte die Tagung, dass die Nationalstaaten zunehmend an Bedeutung verlieren und statt dessen die Regionen eine immer wichtigere Rolle einnehmen. Was für ein enormes Konfliktpotential solche Verschiebungen beinhalten können, verdeutlichte der Journalist und Balkanexperte Erich Rathfelder in seinem Vortrag über die Lage der Minderheiten in den Ländern des ehemaligen Jugoslawiens.

Die Woche in Tutzing verdeutlichte, dass das Thema „Minderheiten in Europa“ hochaktuell ist und noch einige Herausforderungen sowohl für die einzelnen Staaten, als auch für die Europäische Union birgt. Viele der an-
wesenden Lehrkräfte, die Studiendirektor Siegfried Münchenbach über
die Akademie für Lehrerfortbildung und Personalführung in Dillingen für
das Thema mit viel Engagement sensibilisiert hatte, nahmen sich vor, ihren
Schülern die Thematik näherzubringen. Da Minderheiten in den Medien
oft nur marginal vertreten sind, ist das ein guter Ansatz, um größere Auf-
merksamkeit für deren Anliegen und ihre Stellung in der Gesellschaft zu
gewinnen. Die Tagung gab den Anstoß dazu, sich ausführlicher mit diesen
Fragen zu befassen.