en torno al que unir a la población, fue la reorganización ministerial de
julio de 1974. En este contexto, un simple cambio de gabinete, en el que
se sustituyeron algunos ministros, se vendió como un momento crucial e
importante, como la «segunda etapa» de la misión gubernamental, el paso
de la fase de recuperación a la de construcción<fnref n="478" />.

En diez meses, ante un país reducido al agotamiento y al caos casi
total, afirmó el nuevo presidente chileno, se habían logrado profundas
transformaciones a nivel institucional y administrativo, como la creación
de las doce regiones en que se dividiría el territorio<fnref n="479" />. Además, se había
creado el estatuto de inversiones extranjeras, que reflejaba la creencia del
gobierno de que el verdadero nacionalismo no consistía en rechazar las
inversiones extranjeras, sino en someterlas a reglas que aseguraran el be-
neficio de Chile<fnref n="480" />. De acuerdo con una nota de prensa del diario *La Patria*,
el balance realizado por la autoridad señalaba que la primera etapa de los
10 meses de la Junta había pasado, abriendo el paso a un segundo período.
Citando a Pinochet, el mencionado medio indicaba:

Se cumple en estas materias la primera etapa de los 10 meses de
Gobierno y se inicia un segundo periodo. Para ello me corres-
ponde por las atribuciones y deberes que como Jefe de Estado
me otorgó el Estatuto Jurídico de la Junta de Gobierno el esta-
blecer una reestructuración del gabinete ministerial de acuerdo
con los señores miembros de la Junta de Gobierno. Pasada esta
primera etapa de enormes sacrificios y desvelos para normalizar
en parte lo que destruyeron los marxistas, se ha estimado la nece-
sidad de reestructurar el gabinete, para entrar en la segunda fase
de la construcción de Chile [...] jamás aceptaremos convertirnos
en el puente de plata para que aquellos políticos ambiciosos al-
cancen el poder [...] No somos ni aspiramos a ser un régimen de
transición entre dos Gobiernos políticos que llevaría ahora al país
a su destrucción. Nuestra gestión tiene mejor fin, ella se realiza
para devolver a Chile las libertades fundamentales que nos entre-
garon como legado eterno los padres de la patria, y velar porque
ellas se acrecienten y maduren en la conciencia de los chilenos [...]
La idea de unidad nacional que hoy debe inspirarnos, es funda-
mental para la construcción de este nuevo Chile<fnref n="481" />.

<footnote n="478">478 “Estamos a la Segunda Etapa”, *La Patria*, 12 de julio de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="479">479 *Ibid*., 2.</footnote>

<footnote n="480">480 *Idem*.</footnote>

<footnote n="481">481 *Ibid*., 3.</footnote>
En suma, se trataba de otro caso de utilización de técnicas manipu-
ladoras específicas de acción psicológica para obtener determinadas res-
puestas de la población. En esto creemos que es razonable suponer que
los dirigentes de la dictadura recurrieron a ella sistemáticamente. Sin em-
bargo, el régimen pronto se dio cuenta de que no serían suficientes opera-
ciones de ese tipo para producir el cambio necesario en la mentalidad del
país. Unos meses más tarde, en junio de 1974, la estructura de propaganda
se reorganizó para responder a la necesidad, expresada en repetidas oca-
siones, de centralización y mayor dinamismo en el sector.

La Secretaría general de gobierno tuvo que coordinar todas las ac-
tividades de comunicación social de los ministerios y otros organismos
estatales, así como supervisar el trabajo que en este ámbito estaban reali-
zando las empresas estatales de comunicación y radiodifusión (tal como se
solicitó en la reunión de principios de año). A esto se sumó, obviamente,
la gestión de las secretarías nacionales de la juventud, de la mujer y de los
grenios. En cambio, la Dirección nacional de comunicación social, que
dependía directamente del presidente Pinochet y estaba a cargo del coro-
nel Virgilio Espinoza<fnref n="482" />, concentró el trabajo de información, difusión y
publicidad en un solo organismo, en el que se incluían la Dirección de in-
formaciones de gobierno, la Dirección de relaciones humanas y el Comité
creativo de asesoría publicitaria<fnref n="483" />.

<footnote n="482">482 Oficial de Estado Mayor, profesor militar y experto en inteligencia, el coronel Espinoza se había desempeñado anteriormente como director de Operaciones del Estado Mayor del Ejército, secretario de Estudios de la Escuela de Infantería, segundo comandante del Regimiento *Tucapel* en Temuco y comandante del Regimiento *Pudeto* en Punta Arenas. Cabe indicar que Espinoza realizó unos cursos de formación sobre «Defensa Continental» en el Colegio Interamericano de Defensa, en Washington (*La Patria*, 27 de junio de 1974, 9).</footnote>

<footnote n="483">483 “Dirección Única De Informaciones Creó el Gobierno”, *Las Últimas Noticias*, 27 de junio de 1974, 8; “Dirección Nacional Coordina Información, Difusión y Publicidad”, *El Mercurio*, 5 de junio de 1974, 21.</footnote>
<figure><img src="image_6.png" /></figure>
# CAPÍTULO III

## EL FRENTE EXTERNO

### III.1 *El problema de la imagen*

A raíz de los acontecimientos producidos en Chile, ha surgido una campaña tan falsa, tan malévola, tan malintencionada, tan orquestada, destinada a distorsionar los hechos y las intenciones, que he estimado oportuno y conveniente referirme a ellos, aún cuando sostengo, y con firmeza, que ningún Estado u organización internacional tienen derecho para inmiscuirse o juzgar los acontecimientos producidos en mi Patria<fnref n="484" />.

Con estas palabras el vicealmirante Ismael Huerta, ministro de Relaciones Exteriores de la Junta, inició su larguísima perorata en defensa del 'pronunciamiento' de las Fuerzas Armadas del 11 de septiembre de 1973. Dicha alocución tuvo lugar en las dependencias de la Naciones Unidas en Nueva York el 9 de octubre, es decir, un mes después del golpe que derrocó a Allende. En esta asamblea, el canciller se lanzó a una larga y apasionada reconstrucción de los hechos ocurridos durante los tres años de la Unidad popular, que, en su opinión, habían conducido a la necesaria intervención de las Fuerzas Armadas.

Para describir el contexto chileno y dar a conocer la verdadera situación del país, Huerta comenzó su relato con la elección de Allende a la presidencia en 1970, narrando cómo esta se había producido sin mayoría absoluta de votos y, por tanto, había pasado por la aprobación del congreso y, sobre todo, por la firma por parte de todos los partidos de la UP del pacto de respeto a las garantías constitucionales. A pesar de ello, las fuerzas marxistas comenzaron inmediatamente a operar violando las

<footnote n="484">484 AMRE, "Discurso pronunciado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Vicealmirante Señor Ismael Huerta en el Plenario del XXVIII período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas", *Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores*, septiembre-diciembre de 1973, 92-93.</footnote>
leyes. La implementación de un sistema educativo de carácter «totalitario», el respaldo otorgado a grupos armados civiles, la autorización de la entrada al país a agitadores y extremistas extranjeros, la hostilidad hacia los órganos de libre información, la usurpación ilegítima de tierras y la incautación de fábricas fueron algunos de los episodios que marcaron, en su opinión, la actuación del gobierno de Allende. Además, la vulneración de la Constitución y las leyes se había convertido en un patrón de conducta persistente, agravado por la incapacidad del ejecutivo para implementar un plan económico viable que atendiera las necesidades reales del país, lo que desencadenó una crisis de la que Chile tardaría años en recuperarse<fnref n="485" />. De particular gravedad fue la injerencia de Cuba – relató Huerta – en los asuntos internos y en la política internacional de Chile. Esta intervención consistió en el envío de hombres y armas, hecho que quedó en evidencia tras el 11 de septiembre, cuando se descubrieron arsenales clandestinos y la presencia ilegal de cientos de cubanos castristas en el país<fnref n="486" />. Sin embargo, considerando todo, una de las razones fundamentales que motivaron la intervención militar había sido el descubrimiento de la planificación por parte de las fuerzas de la UP de un proyecto de autogolpe, bautizado en Chile como Plan Z, cuyo propósito era el de instaurar una dictadura marxista mediante la eliminación de la cúpula de las Fuerzas Armadas y de sus principales opositores<fnref n="487" />. Esta fue, en última instancia, la razón que empujó a las Fuerzas Armadas a intervenir: la necesidad de defensa de la patria y la preservación de la soberanía nacional.

En ese sentido, la Junta había optado por romper relaciones diplomáticas con Cuba – así como con la República Popular Democrática de Corea, acusada, a su vez, de interferir en los asuntos internos de Chile mediante el envío de armas y el entrenamiento de guerrilleros –, al tiempo que manifestaba su voluntad de mantener relaciones con todos los demás países del mundo, incluidos los pertenecientes al campo socialista<fnref n="488" />.

<footnote n="485">485 “En las Naciones Unidas Canciller Expuso Realidad Chilena”, *El Mercurio*, 10 de octubre de 1973, 1 y 8.</footnote>

<footnote n="486">486 Para corroborar la tesis de la injerencia cubana en los asuntos internos de Chile, el almirante se refirió a una carta de Fidel Castro a Salvador Allende, en la que, a finales de julio de 1973, pocos días después del asesinato del asesor militar del presidente, Arturo Araya, el *líder máximo* había garantizado su disposición a cooperar con el gobierno chileno ante las dificultades y peligros que entorpecían y amenazaban el proceso revolucionario que este estaba llevando a cabo.</footnote>

<footnote n="487">487 AMRE, “Discurso pronunciado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile...”, op. cit., 99.</footnote>

<footnote n="488">488 *Ibid*., 101-104. La Junta reafirmó la adhesión de Chile a los compromisos internacionales legalmente contraídos, así como el respeto a los tratados internacionales. De acuerdo con lo declarado por Huerta, se mantendría la lealtad a los objetivos y propósitos</footnote>
Del mismo modo, los militares habían actuado respetando el sentir de la inmensa mayoría de sus compatriotas, que no querían la implementación del socialismo en el país. Según Huerta, Chile, sin ayuda ni inspiración de nadie, fue capaz de reaccionar y acabar con un sistema totalitario que había sometido a tantas naciones en el mundo⁴⁸⁹. Así, la Junta estaba integrada por hombres que no perseguían ambiciones personales, sino que actuaban como un cuerpo único, patrióticamente unido, que había tomado sobre sus hombros la tarea irrenunciable de restaurar la Patria⁴⁹⁰.

Según se había acordado previamente con los miembros de la Junta, Huerta había provisto un resumen en inglés del discurso con el propósito de facilitar su divulgación a través de la prensa. Igualmente, adjuntó una gran cantidad de fotografías que mostraban armas, planes secretos y escondites atribuibles a los subversivos⁴⁹¹. En Chile, los periódicos autORIZADOS a circular habrían publicado íntegramente el «heroico discurso» del ministro; ninguno de ellos, por supuesto, mencionó el hecho de que la alocución tuvo lugar en una sala semidesierta, debido al abandono de los bancos por parte de los delegados de numerosas naciones en señal de protesta.

El discurso del ministro Huerta ante la Asamblea General de la ONU no fue la primera defensa pública del 'pronunciamiento' y de la Junta militar ante la comunidad internacional. De hecho, pocos días después del golpe, el 17 y 18 de septiembre, el delegado chileno ante Naciones Unidas, Raúl Bazán —cónsul chileno en Nueva York, delegado temporal ante la ONU en sustitución del dimisionario embajador Humberto Díaz Casanueva — había sido llamado a responder por la conducta de los militares chilenos en el Consejo de seguridad, a raíz de las acusaciones presentadas por el gobierno cubano. La delegación del país caribeño había solicitado

de las Naciones Unidas. En respuesta a estos acontecimientos, la Unión Soviética, Polonia, Checoslovaquia, Bulgaria, Hungría, Yugoslavia, Albania y la República Democrática Alemana retiraron al personal diplomático y rompieron relaciones con el país. En los años siguientes, otras naciones, como México y Bélgica, también decidieron cesar el contacto diplomático con el régimen. Italia, por su parte, mantuvo una posición ambigua, ya que, a pesar de no reconocer oficialmente a la Junta militar, nunca rompió relaciones con Chile, manteniendo las económicas hasta el fin de la dictadura. No obstante, la representación diplomática de Italia no se encontraba encabezada por el embajador, sino únicamente por los encargados de negocios (véase a Raffaele Nocera, "Le ripercussioni del golpe sulle relazioni italo-cilene, 1973-1975", Nocera y Rolle Cruz (eds.), *op. cit.*, 56).

489 *Discurso pronunciado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Vicealmirante Señor Ismael Huerta en el Plenario del XXVIII período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas*, op. cit., 100.

490 *Ibid.*, 101.

491 AHJG, N.º 14, 3 de octubre de 1973, 3.
y obtenido la convocatoria del órgano de seguridad para discutir el caso chileno, alegando que, en las horas inmediatamente posteriores al golpe, la embajada cubana en Santiago había sido objeto de un ataque militar y que el buque mercante cubano *Playa Larga* también había sido atacado en aguas internacionales. Bazán, tras afirmar que el representante del «fascismo rojo», el embajador cubano, Ricardo Alarcón, no tenía autoridad moral para hablar del «movimiento nacional» del 11 de septiembre (lo acontecido ese día, según sus palabras, era la expresión más pura del patriotismo chileno), había insistido en la ofensiva, declarando que la intención de los cubanos siempre había sido hacer de Chile otra Cuba, en abierta violación de todas las normas internacionales. Las acusaciones de Cuba ante el Consejo de seguridad de las Naciones Unidas se disiparon gracias a la intercesión del delegado norteamericano John Scali, quien – tras asegurar que la intervención militar en Chile no había involucrado en modo alguno a extranjeros y, menos aún, al gobierno de los Estados Unidos – argumentó que las denuncias cubanas no podían ser tomadas en serio<fnref n="492" />. La defensa de Chile, realizada por Bazán, fue calificada de brillante por el almirante José Toribio Merino. De hecho, el representante nacional fue llamado a informar sobre el tema ante los demás miembros de la Junta<fnref n="493" />.

La estrategia de defensa implementada por Huerta no fue una acción espontánea. Dos días después del golpe, el 13 de septiembre de 1973, los integrantes de la Junta deliberaron sobre el imperativo de establecer una defensa meticulosamente organizada, que fuera capaz de anticipar las posibles acusaciones que Cuba y otros Estados presentarían en organismos internacionales<fnref n="494" />. Tiempo después, se llevó a cabo una nueva reunión en la que se extendió una invitación al ministerio de Relaciones Exteriores para que propusiera una serie de personalidades que se consideraban «bastante idóneas» para ser enviadas a diversos países latinoamericanos y europeos. El propósito de esta misión era informar sobre «la realidad» de lo sucedido en Chile, cuya imagen en el exterior se estaba «distorsionando»<fnref n="495" />. En un artículo titulado *Gremialistas explicarán al mundo realidad de lo sucedido en Chile*, el diario *El Mercurio* reveló que algunos de los principales ejecutivos empresariales del país iban a ser los protagonistas de la *Operación Verdad*, plan que contemplaba una gira de estos por América Latina, Estados Unidos, Canadá y Europa occidental para promover a la Junta en

<footnote n="492">492 AMRE, “Consejo de Seguridad. Acusación cubana contra Chile”, *Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores*, septiembre-diciembre de 1973, 83-88.</footnote>

<footnote n="493">493 AHJG, N.º 7, 21 de septiembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="494">494 AHJG, N.º 2, 13 de septiembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="495">495 AHJG, N.º 4, 17 de septiembre de 1973, 1.</footnote>
reuniones con figuras clave de la política y la economía extranjeras, a quienes se les explicarían las razones que habían llevado a las Fuerzas Armadas a derrocar a Allende<fnref n="496" />.

De acuerdo con *El Mercurio*, que se hacía eco de las preocupaciones de la cúpula militar, el comunismo internacional estaba llevando a cabo una ofensiva de grandes proporciones en contra de Chile, en la que trataba de imponer la idea de que el derrocamiento de Allende había allanado el camino a un régimen fascista empeñado en aniquilar toda forma de convivencia democrática<fnref n="497" />. Si bien en América Latina este ataque se producía principalmente bajo la dirección de Fidel Castro, en Europa los protagónistas no eran únicamente los comunistas – empezando por los franceses e italianos, empeñados en salvar el proyecto de replicar en sus respectivos países el camino recorrido por la UP –, sino también fuerzas políticas y medios de comunicación democráticos<fnref n="498" />. Según la revista *Ercilla*, no existía nada más estimulante que las revoluciones de otros países. Esta situación, sumada al hecho de que Allende siempre había contado con el respaldo de una parte significativa de la prensa internacional, fue la causa de la inquietante reacción de la opinión pública mundial ante los sucesos del 11 de septiembre<fnref n="499" />.

Ciertamente, el régimen militar empezó a tener miedo de quedar aislado debido al deterioro de la imagen del país, provocado por la negativa reacción de una parte importante de la comunidad internacional ante el golpe de Estado. Por esta razón, horas después de la toma del poder, la «defensa de la imagen» se convirtió en una de las principales prioridades de la Junta. En este punto, cabe señalar que estos temores por parte del régimen no eran del todo descabellados. De acuerdo con un informe de la inteligencia estadounidense, publicado dos días después del golpe, la respuesta internacional fue «vehemente y generalizada». De hecho, un gran

<footnote n="496">496 “Gremialistas Explicarán al Mundo Realidad de lo Sucedido en Chile”, *El Mercurio*, 17 de septiembre de 1973, 13. El periódico señaló que los miembros de dicha delegación eran: León Vilarín, presidente de la Confederación unidad del trabajo; Julio Bazán, presidente de la Confederación única de profesionales de Chile; Guillermo Alarcón, presidente de la Confederación de empleados de la industria y el comercio; Hugo León, presidente de la Cámara de la construcción; Jorge Fontaine, presidente de la Confederación de la producción y el comercio, Orlando Sáenz, presidente de la Sociedad de fomento de tejidos; Manuel Valdés, representante de la Sociedad nacional de agricultura; Luis Zanzi, presidente de la Confederación única de pequeñas industrias y artesanos; Milton Puga, representante de los sindicatos mineros; Jorge Martínez e Ignacio Basterriea, representantes de la Cámara de comercio de Chile; y el periodista Darío Paredes, como portavoz.</footnote>

<footnote n="497">497 “Ofensiva contra la situación chilena”, *El Mercurio*, 17 de septiembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="498">498 *Idem*.</footnote>

<footnote n="499">499 “La ofensiva diplomática”, *Ercilla*, 27 de septiembre de 1973, 51.</footnote>
número de gobiernos expresaron de inmediato su desaprobación por el derrocamiento de un ejecutivo debidamente elegido, y grupos de izquierda iniciaron protestas en varias capitales del mundo<fnref n="500" />.

El golpe de Estado en Chile marcó un hito histórico al ser transmitido en tiempo real por televisión, con una cobertura continua por parte de medios de comunicación nacionales y extranjeros. Las imágenes del bombardeo al Palacio de La Moneda por parte de la Fuerza Aérea, las detenciones de posibles opositores, el Estadio nacional de Santiago convertido en campo de detención, la quema de libros en las calles de la capital, entre otras, se propagaron en cuestión de horas. Ciertamente, esto había suscitado la indignación de una parte importante de la opinión pública internacional, así como en algunos casos de los gobiernos nacionales y las fuerzas políticas de múltiples países. A medida que las imágenes de la violencia ocupaban progresivamente las primeras planas de los periódicos, la ira y la indignación colectivas aumentaban de manera sostenida. Probablemente, fue también por esta brutalidad manifiesta que la condena del golpe fue casi unánime, con la excepción de Estados Unidos y algunos otros países.

Este interés por los asuntos chilenos no solo se originó en la forma en que se produjo el golpe de Estado y el impacto emocional que generó, sino que también se fundamentaba en razones mucho más profundas. Desde los sesenta, el «caso chileno» comenzó a adquirir relevancia internacional, tanto en el ámbito político como cultural. En términos generales, los acontecimientos chilenos se integraron de manera significativa en el contexto histórico mundial, ya que Chile representó la convergencia de procesos políticos, sociales y culturales característicos de los años de la Guerra Fría, que también tuvieron lugar entre el Viejo y el Nuevo Confinente. Como ha escrito Eric Hobsbawm, la tragedia de ese pequeño y remoto país era que, de manera similar a España en los años treinta, su proceso político había adquirido una relevancia mundial, convirtiéndose en un modelo y un caso de estudio<fnref n="501" />. Las transformaciones en el seno de la Iglesia católica, la ‘Revolución en Libertad’ llevada a cabo por el Partido demócrata cristiano, la constitución de la alianza de izquierdas Unidad popular y, en 1970, la victoria de Allende en las elecciones presidenciales y el lanzamiento de lo que pasaría a la historia como ‘la vía chilena al socialismo’, no habían dejado indiferentes a los observadores de la época. Estas experiencias habían propiciado la aparición de los primeros con-

<footnote n="500">500 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 13 de septiembre de 1973, 1; FOIA Collection.</footnote>

<footnote n="501">501 Eric Hobsbawm, “El asesinato de Chile”, Alfredo Joignant y Patricio Navia (Eds.), *Ecos mundiales del golpe de Estado. Escritos sobre el 11 de septiembre de 1973*, Santiago, Universidad Diego Portales Ediciones, 2013, 349-350.</footnote>
tactos y el establecimiento de los primeros vínculos entre las fuerzas y los movimientos políticos locales y europeos, empezando por los italianos, tanto en el abigarrado frente de la izquierda como en el de los democrata-cristianos<fnref n="502" />. En este contexto, América Latina era percibida, desde la otra costa del Atlántico, como una especie de «laboratorio lleno de experimentos diferentes»<fnref n="503" />. Además, el intento de alcanzar el socialismo por la vía parlamentaria, respetando las leyes, las instituciones y las libertades demo-cráticas, había generado gran interés y atención a nivel mundial, así como la preocupación de quienes temían una especie de ‘efecto dominó’, con el peligro de que se repitiera el experimento chileno en otros contextos<fnref n="504" />.

En términos más generales, la percepción de cercanía con una na-ción tan distante geográficamente, incluso con Europa, fue favorecida por el hecho de que Chile presentaba características que lo hacían extremada-mente ‘familiar’. Hasta el golpe de 1973, el proceso político en este país latinoamericano se había desarrollado de manera relativamente ordenada y sin interrupciones violentas, como se ha mencionado anteriormente, a di-ferencia de lo ocurrido en la inmensa mayoría de las naciones del subconti-nente. Esto se debía, principalmente, a un marco político-institucional que parecía capaz de garantizar un cierto grado de estabilidad<fnref n="505" />.

En síntesis, el brutal derrocamiento de un ejecutivo elegido demo-cráticamente, en un país con un extenso historial de constitucionalismo y que además había captado la atención global, justificaba una atención

<footnote n="502">502 Sobre estas cuestiones y, en particular, sobre los vínculos políticos y culturales entre Chile e Italia, véase: Luigi Guarnieri y Maria Rosaria Stabili, “Il mito politico dell’America Latina negli anni Sessanta e Settanta”, Giorgio Del Zanna y Agostino Giovagnoli (eds.), *Il mondo visto dall’Italia*, Milano, Guerini e Associati, 2004, 228-241; Andrea Mulas, *Allende e Berlinguer: il Cile dell’Unidad Popular e il compromesso storico italiano*, Lecce, Manni Editori, 2005; Raffaele Nocera, *Acuerdos y desacuerdos. La DC italiana y el PDC chileno: 1962-1973*, Santiago, Fondo de Cultura Económica, 2015 y *Il sogno infranto. DC, l’Internazionale democristiana e l’America Latina (1960-1980)*, Roma, Carocci, 2017; Nocera y Rolle (eds.), *op. cit.*; Alessandro Santoni, *Il Pci e i giorni del Cile. Alle origini di un mito politico*, Roma, Carocci, 2008; Alessandro Guida, *La lezione del Cile. Da Unidad popular al golpe del 1973 nella stampa italiana di sinistra*, Napoli, Università degli studi di Napoli “L’Orientale”, 2015.</footnote>

<footnote n="503">503 Guarnieri y Stabili, *op. cit.*, 228.</footnote>

<footnote n="504">504 Es ampliamente conocido el memorándum enviado por Henry Kissinger al Presidente Richard Nixon, en el que el Secretario de Estado, al describir qué tipo de problemas acarrearía la victoria de Allende para la seguridad del hemisferio («La elección de Allende, como Presidente de Chile, representa para nosotros uno de los desafíos más serios jamás afrontados en este hemisferio»). Por tanto, el caso chileno representaba un peligro que po-dría haber expandido en otras partes del mundo, especialmente en Italia (National Security Archive – en adelante NSA – Henry Kissinger, *Memorandum for the President*, 5 de noviembre de 1970, 1-2; disponible en el sitio: http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB437).</footnote>

<footnote n="505">505 Stabili, *Il Cile*. *op. cit.*, 7-8.</footnote>
internacional que iría en aumento a medida que se implementaran acciones concretas por parte del nuevo régimen. El recurso al estado de sitio, la suspensión y disolución de partidos, el cierre del parlamento, la anulación de derechos y libertades fundamentales, la sistemática acción represiva, habrían afectado profundamente la imagen del Chile militar, manteniendo la atención centrada en los asuntos del ‘lejano’ país latinoamericano.

Como ha señalado Heraldo Muñoz, hasta el golpe de Estado, el país gozaba de una imagen internacional muy positiva y mantenía buenas relaciones con la mayoría de los gobiernos del mundo. Sin embargo, a partir del momento en que las Fuerzas Armadas tomaron el poder e instauraron un régimen autoritario, Chile comenzó a ser objeto de investigaciones y acusaciones en los foros internacionales y a ser sometido a diversas formas de presión<fnref n="506" />. En palabras del mencionado analista:

> La relación entre la posición real de un país y la comunidad internacional se encuentra mediada por la imagen que el país proyecta en distintos ámbitos de dicha comunidad. La imagen de un Estado-nación es importante pues los decisores gubernamentales no sólo responden o actúan acorde a las características objetivas de una situación, es decir, a lo que comúnmente se percibe como realidad, sino también acorde al significado que los individuos le atribuyen a esa situación. Por ello, la imagen internacional del gobierno chileno – como la de cualquier otro gobierno – es tan importante como su posición externa objetiva<fnref n="507" />.

De hecho, el término aislamiento, aplicado a la realidad internacional de un Estado, debe interpretarse no como la simple ausencia de contactos internacionales, sino más bien como su incapacidad para establecer y/o mantener contactos externos positivos y dinámicos. El aislamiento político de un país implica, por lo tanto, un deterioro del prestigio nacional, elemento intangible de poder de particular importancia en el caso de aquellas naciones que no cuentan con grandes recursos militares o económicos. En el caso concreto de Chile, el aislamiento podría haber significado la incapacidad del gobierno para cumplir sus objetivos nacionales en el contexto global con la misma facilidad y éxito que en el pasado<fnref n="508" />.

<footnote n="506">506 Heraldo Muñoz, *Las relaciones exteriores del gobierno militar chileno*, Santiago, Las Ediciones del Ornitorrinco y PROSPEL-CERC, 1986, 171-172.</footnote>

<footnote n="507">507 *Ibid.*, 12-13.</footnote>

<footnote n="508">508 *Idem*.</footnote>
Esta situación requería imperiosamente la implementación de una campaña de propaganda masiva destinada a exhibir ante la comunidad internacional la legitimidad de la intervención de las Fuerzas Armadas, presentándola como un acto de rescate para salvaguardar la soberanía y el bienestar de la nación. Para ello, se consideró imperativo, ante todo, desacreditar al gobierno depuesto, buscando todos los elementos posibles para demostrar sus errores, sus ambiciones totalitarias, sus planes liberticidas, su completa traición a la nación, poniendo de relieve, en el marco de una verdadera guerra psicológica, «el contraste entre lo publicitario de la UP y su realidad interna»<fnref n="509" />.

En respuesta a estas intenciones, el *Libro blanco del cambio de gobierno en Chile* se erigió como la primera operación propagandística de relevancia por parte del régimen, dirigida a contrarrestar la «campaña de desprestigio internacional». El 20 de septiembre, es decir, nueve días después del golpe de Estado, una nota publicada en *El Mercurio* reveló que, por diversas razones, ciertos gobiernos y personalidades políticas extranjeras carecían de información precisa sobre los acontecimientos en Chile. La responsabilidad de esto recayó en los cientos de funcionarios, académicos y activistas marxistas que el régimen anterior había liberado al mundo con fines propagandísticos, según se afirmó. En consecuencia, el periódico informaba de que la nueva dirección del país estaba elaborando un *Libro blanco* en el que, además de documentar las numerosas violaciones de la ley cometidas por Allende y la Unidad popular, habrían encontrado lugar las pruebas reunidas por las autoridades militares sobre los preparativos del marxismo para imponer una dictadura total. Su divulgación, en el ámbito internacional, habría ayudado a restablecer la verdad y, simultáneamente, a evitar que los excesos del marxismo cayeran en el olvido<fnref n="510" />.

Como también señalaron los agentes de la CIA en Santiago en octubre de 1973, la Junta chilena, al tiempo que no mostraba signos de ceder en su determinación de resolver «rápidamente» el problema de los disidentes internos – y, por tanto, decidía continuar con el «derramamiento de sangre» sin vacilar –, estaba embarcada en una campaña para mejorar su imagen internacional. Esta incluía la invitación a miembros del Senado estadounidense a visitar Chile para comprobar personalmente la situación, la presencia en el extranjero de miembros del Partido demócrata cristiano y del Partido nacional con la tarea de «defender el golpe de Estado», y la publicación del *Libro blanco*<fnref n="511" />.

<footnote n="509">509 Departamento de sicología de la Dirección de relaciones humanas, *Preparación sicológica de la población para contrarrestar la acción marxista*, op. cit.</footnote>

<footnote n="510">510 "Libro Blanco", *El Mercurio*, 20 de septiembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="511">511 CIA, *Weekly review*, 12 de octubre de 1973, 22; FOIA Collection.</footnote>
El *Libro blanco del cambio de gobierno en Chile* fue presentado a finales de octubre en un acto oficial por el Secretario General de gobierno, Pedro Ewing Hodar. Desde las primeras páginas, se hizo evidente que las motivaciones subyacentes a la obra eran de naturaleza externa. El texto se iniciaba con un mensaje de la Secretaría general, que, tras atribuirse la paternidad de la obra, precisaba que, ante el hecho de que la verdad sobre lo ocurrido y lo que estaba ocurriendo en Chile había sido deliberadamente tergiversada ante el mundo, se presentarían «antecedentes y pruebas a la opinión universal»<fnref n="512" />. La obra expuso, «de forma clara y fundamentada», cómo la gestión de Allende no representó los intereses de la mayoría de los chilenos, evidenciando el incumplimiento de las promesas gubernamentales de la UP y el deterioro económico del país. Destacó la naturaleza poco pacífica de las intenciones de las fuerzas de izquierda desde sus inicios. Las acusaciones de fraude electoral, de violar el espíritu de la Constitución, de malversación de caudales públicos y de llevar a cabo una política de «destrucción física, económica, política, social y moral...ciclópea» fueron presentadas con pruebas fotográficas de armas individuales y de arsenales enteros<fnref n="513" />. Además, el *Libro* describió el *Plan Z* con gran detalle y acompañado de diversos documentos.

Al igual que en el caso del citado Plan, no existe certeza absoluta respecto a los autores materiales del *Libro Blanco*. Tras el régimen dictatorial, a finales de la década de los noventa, Gonzalo Vial Correa – quien, como se recordará, ocupó el cargo de director de la revista *Qué Pasa* – declaró ser uno de los autores materiales y haber contado con la colaboración de miembros del grupo Portada, bajo la supervisión del almirante Patricio Carvajal Prado, ministro de Defensa. Esta versión fue posteriormente corroborada por Hermógenes Pérez de Arce, colaborador de *Qué Pasa* en ese período, quien confirmó que el grupo del mencionado diario fue efectivamente el encargado de organizar los documentos entregados por los militares y de redactar la versión final del *Libro*<fnref n="514" />. Una investigación realizada por el diario *La Tercera*, en agosto de 2003, aportó más elementos sobre el tema, avanzando la tesis de que el texto «fue monitoreado desde Odeplán», es decir, el organismo técnico encargado de la planificación del desarrollo a nivel nacional.

<footnote n="512">512 Secretaría general de gobierno de Chile, *Libro blanco del cambio de gobierno en Chile. 11 de Septiembre de 1973*, Santiago, Lord Cochrane, 1973, 3.</footnote>

<footnote n="513">513 *Ibid*., 17.</footnote>

<footnote n="514">514 Entrevista de Claudio Salinas Muñoz a Hermógenes Pérez de Arce, citada en Salinas Muñoz, *op. cit.*, 120.</footnote>
En la Oficina de Planificación había sido nombrado Roberto Kelly, ex oficial de la Armada y uno de los hombres que había planificado con Merino el golpe. Vial pidió que le entregaran documentos secretos de la UP, que habían ido surgiendo de La Moneda y la residencia presidencial de Tomás Moro, así como de allanamientos. Su afán era, según ha dicho en privado, que el libro tuviese una cuota de novedad que lo volviera más interesante. En esas gestiones surge hoy un nombre nuevo: José Radic Prado, ex capitán de la Armada, amigo de Kelly. El personaje, que años después sería nombrado subsecretario de Pesca, ocupaba el cargo de jefe administrativo de Odeplán. Pero su rol principal era, más que eso, servir de “enlace” entre los militares y los editores de Qué Pasa. Para obtener los papeles, Radic contaba con una orden firmada por Carvajal. Hoy, con 80 años, recuerda haber conseguido documentos en unidades militares, la CORFO, y el Banco Central. Uno de los documentos era una carta de Fidel Castro a Allende, que luego entraría en el libro. “Pedía los documentos y se los enseñaba a Gonzalo Vial, que trabajaba mucho en su casa”, recuerda. Vial, que también concurría a Odeplán a hablar con Radic y consultar los papeles almacenados en una oficina, trabajaba con varios colaboradores. Uno de ellos era Fernando Bravo Valdivieso, abogado asesor de El Mercurio y cercano a Hernán Cubillos. Cada capítulo terminado caía en码nos de Radic, quien se los mostraba al almirante Carvajal. Este pedía correcciones, antes de autorizar su publicación<fnref n="515" />.

Independientemente de las anécdotas, incertidumbres y lagunas que aún parecen rodear sus orígenes, está bastante claro que, incluso en el caso del *Libro blanco*, la decisión de crear una obra destinada a justificar internacionalmente la actuación de las Fuerzas Armadas chilenas partió del seno del régimen militar, que siguió de cerca y de forma constante la evolución del asunto. Es altamente probable que la CIA también colaborase (o incluso supervisase) en este proceso. Es pertinente mencionar que la *Comisión Church*, la investigación del Senado estadounidense sobre las actividades encubiertas de la inteligencia estadounidense en el extranjero, estableció en 1974 que «dos colaboradores de la CIA ayudaron a la Junta en la preparación de un Libro Blanco sobre el Cambio de Gobierno en Chile [...] redactado para justificar el derrocamiento de Allende»<fnref n="516" />.

<footnote n="515">515 “Diez episodios desconocidos sobre el golpe”, *La Tercera*, 3 agosto 2003, 3</footnote>

<footnote n="516">516 U.S. Senate, *Covert Action in Chile*, op. cit., 40.</footnote>
Los servicios de inteligencia estadounidenses habían comprendido la centralidad de la actividad propagandística en Chile mucho antes de que Allende accediera a la presidencia. Tras el golpe militar, dicho sector siguió siendo considerado de gran importancia, no solo por la Junta chilena, sino también por los hombres de la CIA en Santiago y, por supuesto, por la administración Nixon. Esto se confirmó por el hecho de que, aunque el presupuesto de EE.UU. para actividades encubiertas en Chile se redujo abruptamente tras el derrocamiento del gobierno de la UP, el recorte no se aplicó a la propaganda. Además, se llevó a cabo un análisis exhaustivo y se implementó un «proyecto significativo» en este ámbito, con el objetivo de asegurar a la Junta una «imagen positiva, tanto a nivel interno como externo, y mantener el acceso a los niveles de mando del gobierno chileno»<fnref n="517" />.

La CIA no se limitó a esto. Por ejemplo, siguió apoyando en secreto a *El Mercurio*, que se convirtió en «la principal voz de la propaganda prorrégimen en Chile», y promovió misiones en el extranjero destinadas a mejorar la imagen de la dictadura, como la gira mundial que protagonizaron varios miembros del PDC, entre ellos Enrique Krauss, Pedro Jesús Rodríguez, Juan de Dios Carmona y Juan Hamilton<fnref n="518" />. Posteriormente, a mediados de octubre de 1973, el *Comité de los 40*<fnref n="519" /> aprobó «la financiación provisional de proyectos de propaganda para mejorar la imagen de la Junta». Poco después, en diciembre, la CIA «renovó y ajustó las subvenciones a los partidos políticos que había apoyado para derrocar a Allende», empezando por el PN y el PDC<fnref n="520" />. En complemento, un memorándum de noviembre de 1973, elaborado por miembros de la inteligencia norteamericana en Santiago para el *Associate Deputy Director for Operations*, ofrecía una perspectiva esclarecedora sobre el tema de la propaganda. El documento puso de manifiesto el rol desempeñado por la CIA en esta materia, que consistía en «una serie de mecanismos destinados a informar al público tanto chileno como extranjero sobre los esfuerzos del gobierno de Allen-de por imponer un sistema marxista totalitario»<fnref n="521" />.

<footnote n="517">517 *Idem*.</footnote>

<footnote n="518">518 Kornbluh, *The Pinochet File*, op. cit., 215-216. El denominado «Escuadrón de la Verdad del PDC» llevó a cabo una extensa gira que abarcó múltiples capitales latinoamericanas y europeas, con una duración aproximada de un mes. El propósito principal de esta misión fue esclarecer la determinación de la Democracia Cristiana de brindar su respaldo al nuevo gobierno de Chile. Asimismo, se procuró persuadir a los partidos democristianos europeos, comenzando por la DC italiana.</footnote>

<footnote n="519">519 Nos referimos al *National Security Team* que supervisó las operaciones encubiertas (Kornbluh, *The Pinochet File*. op. cit., 9).</footnote>

<footnote n="520">520 *Ibid*., 216-218.</footnote>

<footnote n="521">521 CIA, *Memorandum to Associate Deputy Director for Operations: "Project [excised] Request*</footnote>
Previo al golpe militar, los medios de comunicación habían mantenido una constante y notoria crítica hacia el gobierno en funciones, enfatizando cualquier tipo de fricción entre la mayoría y la oposición democrática, así como destacando los problemas y conflictos surgidos entre el ejecutivo y las Fuerzas Armadas. A partir del 11 de septiembre, los medios autorizados iniciaron un respaldo al gobierno militar, presentando a la Junta «de la manera más positiva para el público chileno» y facilitando «la obtención de información sobre la situación a los periodistas extranjeros presentes en Chile». En consecuencia, se determinó que el «Proyecto» era de suma importancia «para que la «Estación» contribuyera a formar la opinión pública chilena en apoyo del nuevo ejecutivo e influyera en el Gobierno a través de la presión de la prensa en general»<fnref n="522" />.

Sin embargo, el apoyo de Estados Unidos a la propaganda del régimen chileno se redujo significativamente a lo largo de 1974. En junio de ese año, el «plan de acción secreto» destinado a financiar a la Democracia Cristiana chilena llegó a su fin, al igual que las operaciones clandestinas de apoyo a otros partidos políticos como el PN. Por otro lado, la Agenzia también puso fin formalmente a su proyecto en torno a *El Mercurio*: «Con el régimen de Pinochet consolidado, la CIA modificó su estrategia en Chile [...] Durante el verano de 1974, la CIA centró sus operaciones en establecer "relaciones de enlace" con los servicios de seguridad chilenos, especialmente con las fuerzas policiales secretas, como la Dirección de Inteligencia Nacional, la DINA»<fnref n="523" />.

### III.2 Inexperiencia, planteamiento ideológico y síndrome del cerco

Ciertamente, la preocupación del régimen por su propia imagen repercutió en las relaciones con su principal aliado en aquel momento, el gobierno de los Estados Unidos. La percepción de una posible intervención de la potencia norteamericana en los asuntos chilenos, y específicamente en la desestabilización y, posteriormente, derrocamiento del gobierno de Allende, circulaba ampliamente a nivel internacional. Por otra parte, la administración Nixon nunca había hecho excesivos esfuerzos por ocultar su papel en el boicot a la economía chilena durante los años de la UP, lo que dio lugar a diversas interpretaciones sobre la escalada de acontecimientos

<footnote>*for Amendment No. 1 for FY 1974*”, noviembre de 1973; NSA.</footnote>

<footnote n="522">522 *Idem*.</footnote>

<footnote n="523">523 Kornbluh, *The Pinochet File*, op. cit., 220.</footnote>
que desembocaría en el golpe. En cualquier caso, hoy se sabe que esta re-
lación entre los militares chilenos y Washington, tan extendida y arraigada
en la percepción de buena parte de la opinión pública mundial, no era bien
vista, y no solo por parte de muchos actores en Estado Unidos. Por ejem-
plo, en un mensaje confidencial enviado solo dos días después del golpe a
su embajada en Santiago, el gobierno de los Estados Unidos, al saludar el
deseo de la junta de Pinochet de estrechar los lazos entre ambos ejecuti-
vos, se reafirmó la posición respecto a la conveniencia de evitar una excé-
siva visibilidad pública en las relaciones entre ambos países, optándose por
mantener contactos privados, no oficiales, «según el deseo de la Junta»<fnref n="524" />.
Esta postura fue respaldada por la CIA en un memorándum fechado el 14
de septiembre de 1973, desde su sede en Santiago:

El general Pinochet ha sido sensible al problema de una iden-
tificación demasiado estrecha con Estados Unidos, el tipo de
relación que podría empañar la imagen del nuevo régimen a
ojos chilenos y dar credibilidad a las acusaciones de la izquierda
y de otros países sobre la implicación de Estados Unidos en el
golpe. Desea unas relaciones amistosas pero de bajo perfil con
Estados Unidos y espera que, por el momento, este país pueda
ayudar a su país con alimentos, equipamiento militar y alivio de
la deuda<fnref n="525" />.

Tan profunda era esta inquietud que llevó al gobierno chileno a reco-
mendar al canciller Huerta, de camino a Estados Unidos para su discurso
ante la ONU, que no se ocupara de los problemas crediticios en Washing-
ton «hasta que no desaparezca la imagen actual de intervención de la CIA
en el pronunciamiento militar de 11.Sept.1973»<fnref n="526" />.

Es evidente que esta situación no implicaba un alejamiento de Chile
respecto a su vecino del norte. Por el contrario, en esta etapa inicial de la
reconstrucción nacional y en un contexto internacional desfavorable, el
régimen requería más que nunca el respaldo continuo de la administración
estadounidense, tanto en aspectos económicos como militares y políticos.
Sin embargo, era esta última la que se enfrentaba a un posible coste políti-
co y económico por su colaboración con un régimen dictatorial que había

<footnote n="524">524 Department of State, *Sensitive Cable: "USG Attitude Toward Junta"*, 13 de septiembre de 1973; NSA.</footnote>

<footnote n="525">525 CIA, Secret Intelligence Memorandum, *Implications of the Coup in Chile*, 14 de septiembre de 1973, 9; General CIA Records.</footnote>

<footnote n="526">526 AHJG, N.º 14, *op. cit.*, 3.</footnote>
ayudado a establecer y consolidar. Un ejemplo ilustrativo de esta situación
se puede encontrar en la advertencia que el secretario adjunto para Amé-
rica Latina, Jack Kubish, hizo al secretario de Estado Henry Kissinger
durante una conversación a principios de octubre de 1973: «Cuidado con
identificarnos demasiado como los que creen que el régimen de Chile no
es tan malo como dicen. Como he dicho, no queremos ponernos en la
posición de defender lo que han hecho o dejado de hacer»<fnref n="527" />. Un punto de
vista que el Secretario de Estado norteamericano dijo compartir, aunque,
según sus propias palabras: «Este Gobierno es mejor de lo que fue para
nosotros el de Allende. Así que no deberíamos apoyar movimientos en su
contra disociándonos abiertamente»<fnref n="528" />.

De este modo, si a mediados de octubre de 1973, Kubish confirmaba
a Huerta la «excelente predisposición de EE. UU. para ayudar a Chile»,
Kissinger, por su parte, comunicaba al ministro chileno que, debido a la
difícil situación interna de su país, sería imposible atender la petición de
armas y municiones presentada por la Junta; un problema que podría sor-
tearse actuando «por intermedio de Brasil»<fnref n="529" />. Esta estrategia se implemen-
tó efectivamente así:

Brasilia podría estar preparándose para cumplir sus promesas
de ayuda masiva a la junta militar que derrocó al presidente
Allende. El embajador estadounidense en Santiago informa
de que Orlando Sáez, principal asesor económico del minis-
terio de Relaciones Exteriores chileno, visitará pronto Brasil
para discutir una cooperación militar y económica a gran escala
[oscura]. Los dirigentes del gobierno brasileño, que han ex-
presado repetidamente su determinación de asegurar el éxito
de la Junta chilena, han declarado que están dispuestos a con-
ceder grandes préstamos. Hasta ahora, sin embargo, la ayuda
material brasileña se ha limitado a envíos aéreos de medicinas
y alimentos. La marcha de Sáez a Brasilia podría significar o
bien que tiene la intención de instar a Brasil a que empiece a
cumplir sus promesas de ayuda a gran escala, o bien que Bra-
silia ha señalado que está dispuesta a discutir programas de
ayuda específicos<fnref n="530" />.

<footnote n="527">527 *Transcript of the Secretary of State's Staff Meeting*, 1º de octubre 1973; NSA.</footnote>

<footnote n="528">528 *Idem*.</footnote>

<footnote n="529">529 AHJG, N.º 20, 15 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="530">530 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 25 de octubre de 1973, 8; FOIA Collection.</footnote>
La visita de Sáez no arrojó resultados significativos, de acuerdo con fuentes de inteligencia estadounidenses, puesto que los militares brasileños mostraron una gran cautela<fnref n="531" />. No obstante, en las semanas siguientes, la Junta obtuvo financiamiento externo suficiente para adquirir bienes de equipo necesarios para impulsar la producción<fnref n="532" />. Además, los brasileños no solo proporcionarían apoyo económico al régimen chileno, sino que también colaboraron en el ámbito de la reproducción interna, ofreciendo asesoramiento, orientación e incluso asistencia directa<fnref n="533" />.

En cualquier caso, en esta etapa, la preocupación por las dificultades que se vislumbraban en el horizonte en lo que respecta a las conexiones con el aliado estadounidense y, más en general, en cuanto a las relaciones internacionales, estaba estrechamente vinculada a la compleja situación económica que el régimen se vio obligado a gestionar. Los años de boicots nacionales e internacionales, la altísima inflación y la suspensión de toda ayuda internacional, que habían tenido lugar durante el gobierno de Allende, habían contribuido a dejar un país devastado. Los militares comprendieron desde el principio la importancia de una rápida recuperación económica como parte de su misión de erradicar el cáncer marxista, normalizar la sociedad y regenerar la nación. En la práctica, desde esta perspectiva, tenían claro, al menos en términos generales y a corto plazo, el camino a seguir en términos económicos: revertir las políticas redistributivas del gobierno anterior, recurrir a la ayuda internacional para paliar las carencias urgentes y realizar las primeras transformaciones, tratar de fortalecer el consenso de la clase media y la élite laboral, y crear las condiciones adecuadas para atraer a los inversores internacionales<fnref n="534" />. Todo ello, además, en línea con las indicaciones de los «llamados tecnócratas, un grupo de jóvenes de la “escuela” de economistas de la Universidad de Chicago» que habían «proporcionado el programa de política económica a la Junta inmediatamente después del golpe de Estado»<fnref n="535" />.

Sin embargo, los máximos responsables del régimen pronto se percataron de que el proceso de recuperación de la economía nacional requeri-

<footnote n="531">531 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 1 de noviembre de 1973, 8; General CIA Records.</footnote>

<footnote n="532">532 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 6 de diciembre de 1973, 14; General CIA Records.</footnote>

<footnote n="533">533 Harmer, *op. cit.*, 250-251. Sobre este tema, véase a Mila Burns, "Ditadura tipo exportação: a diplomacia brasileira e a queda de Salvador Allende", *História e Cultura*, 5, 3, 2016, 175-198; Roberto Simon, *Brazil against Democracy: the Dictatorship, the Coup in Chile and the Cold War in South America*, San Paolo, Companhia das Letras, 2021.</footnote>

<footnote n="534">534 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 17 de septiembre de 1973, 2; General CIA Records.</footnote>

<footnote n="535">535 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 6 de diciembre de 1973, 15; General CIA Records.</footnote>
ría más tiempo del inicialmente previsto. Esta situación fue explicada, por ejemplo, por el economista de confianza de los máximos responsables, Raúl Sáez, a principios de octubre de 1973⁵³⁶. Por ello, era imperativo informar «debidamente» a la ciudadanía, así como «la opinión internacional en todos los niveles», aprovechando la «cooperación de los integrantes de los Partidos Políticos y de los gremios»<fnref n="537" />. En respuesta a una situación desfavorable, que anticipaba una inflación proyectada entre el 1300 % y el 1500 % para 1973, el asesor económico sugirió, como medida inmediata, la reactivación de la línea de crédito de los Estados Unidos y la preparación de una estrategia a adoptar de cara a las visitas del Comité interamericano de la Alianza para el progreso (CIAP), del Fondo monetario internacional (FMI) y del Banco mundial (BM), y destacaba, en el primer punto de su informe, la importancia de la «cooperación externa»<fnref n="538" />.

A la luz de lo anterior, es fácil comprender por qué existía tanta preocupación por la imagen de Chile en el exterior. De hecho, la atención de los medios de comunicación internacionales hacia la cuestión chilena no decayó en las semanas siguientes al 11 de septiembre y se mantuvo bastante alta durante toda la década de 1970 y, en fases alternas, incluso en la década siguiente. Los medios se centraron en los acontecimientos de Chile y se mantuvieron constantemente actualizados a través de la información procedente de Santiago sobre las políticas represivas aplicadas, pero también por un contexto de movilización y solidaridad reforzado por la progresiva inclusión de las comunidades de exiliados chilenos que se iban estableciendo en el extranjero.

Sin embargo, en este ámbito el gobierno chileno pareció caracterizarse por una cierta falta de flexibilidad. En la práctica, al tiempo que se mostraba muy sensible hacia aquellas cuestiones, en el frente interno prácticamente nunca renunció a la política de terror que, poco a poco, se fue convirtiendo en el principal motivo de atención mundial. Una conducta que quedó muy bien ejemplificada por los hombres de la CIA en Santiago, que señalaron: «Si bien la Junta militar está preocupada por su imagen internacional y trabaja para mejorarla, ha cometido excesos que evocan desafortunadas comparaciones históricas»<fnref n="539" />. Entre estos se encontraban decisiones cargadas de violencia simbólica como la de convertir el Estadio nacional de Santiago en un campo de concentración, o la de incendiar libros marxistas en las calles de la capital, lo que, como reconocería años

<footnote n="536">536 AHJG, N.º 13, 2 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="537">537 AHJG, N.º 18, *op. cit.*, 1.</footnote>

<footnote n="538">538 *Idem*.</footnote>

<footnote n="539">539 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 27 de septiembre de 1973, 3; FOIA Collection.</footnote>
después incluso el ex portavoz de la Junta, Willoughby-MacDonald, había representado una acción comparable a «a las quemas de Hitler, en los años ’30, de las bibliotecas de la cancillería alemana en Berlín»<fnref n="540" />.

La cúpula del régimen analizaba cuidadosamente todo lo que de al-
guna manera llamaba la atención internacional y podía tener un efecto
negativo en la imagen del país. Desde la situación negativa producida por
la aparición en los medios de comunicación de noticias relacionadas con
la aplicación de medidas «demasiado drásticas (Pena de muerte)» incluso
para delitos menores, que aumentaba «la distorsión de la imagen del país
en el exterior»<fnref n="541" />, hasta cuando la prensa extranjera publicaba noticias con-
tra el régimen, a las que se consideró necesario responder con contrapro-
paganda o interviniendo directamente ante los países, como ocurrió con
España<fnref n="542" /> en varias ocasiones. Incluso el hecho mismo de que la actividad
de relaciones públicas pudiera ser considerada «débil e insatisfactoria» por
la opinión pública nacional e internacional preocupaba a la Junta<fnref n="543" />. Sin
embargo, en casi todos los casos, los militares no hicieron concesiones en
el camino que creían haber emprendido internamente y optaron por una
línea de absoluta firmeza, reputando que las represalias debían producirse
a nivel propagandístico y mediante una política más ofensiva a nivel diplo-
mático.

En este sentido, en noviembre de 1973 se tomaron una serie de de-
cisiones, como intensificar las medidas para eliminar la filial chilena de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), definida como
«una organización esencialmente marxista», al igual que la UNESCO<fnref n="544" />.
También se decidió proseguir con la «limpieza» de las oficinas de Santiago
de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en
las que ya se había eliminado a 15 funcionarios, y poner fin a las visitas
de organizaciones no gubernamentales internacionales como *Amnistía In-
ternacional* que, a la larga, «dan resultados negativos y que indirectamente
representan una intromisión en la política interna del país»<fnref n="545" />. Además, en
este contexto de absoluta inflexibilidad, se tomó la decisión de declarar
«persona non grata» al embajador de Suecia en Chile, un hecho excep-
cional, como admitieron los propios miembros de la Junta, pero que se

<footnote n="540">540 Willoughby-MacDonald, *op. cit.*, 165.</footnote>

<footnote n="541">541 AHJG, N.º 17, *op. cit.*, 2.</footnote>

<footnote n="542">542 AHJG, N.º 28, 5 de noviembre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="543">543 AHJG, N.º 24, 23 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="544">544 AHJG, N.º 32, 9 de noviembre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="545">545 AHJG, N.º 28, *op. cit.*, 1.</footnote>
había hecho necesario debido a su trato con los refugiados chilenos<fnref n="546" />. Esta actitud dejaba poco o ningún margen para el diálogo y se repetiría incluso cuando, como se verá más adelante, la cuestión de las violaciones de los derechos humanos empezó a plantearse seriamente en el seno de las Naciones Unidas:

> Con el pretexto de los derechos humanos, muchos organismos internacionales nos vienen a inspeccionar. El Secretario General de Naciones Unidas se entrevistó con el Embajador de Chile en la N.U. y le dio a conocer su preocupación por los derechos humanos en nuestro país. En esta ocasión, manifestó su deseo de que pudiera venir su Secretario privado, señor Morse. El señor Ministro estima no convenientes estas visitas<fnref n="547" />.

En resumen, los militares impusieron un estilo «ideológico» en la política exterior chilena que suplantó al enfoque pragmático que había predominado en Chile desde los cincuenta. Un estilo que se caracterizó por dar poco peso a la negociación, el diálogo y el compromiso, derivado de una particular cosmovisión anticomunista que también marcó la acción diplomática en esta etapa<fnref n="548" />.

Por otra parte, la reacción de algunos gobiernos y de un importante segmento de la opinión pública internacional al golpe de Estado, así como la progresiva atención de organizaciones estatales y no estatales a la violencia de todo tipo que se estaba produciendo en Chile, alimentaron la afirmación de una especie de 'síndrome de cerco' entre las cúpulas militares e incluso civiles de la recién formada dictadura. Entre ellos se hizo fuerte la convicción absoluta de que eran objeto de un ataque sin precedentes en la historia, con proporciones sin igual, que tenía su epicentro, naturalmente, en el comunismo internacional y que convertía a Chile, como lo calificó el almirante Merino, en un «caso único en el mundo»<fnref n="549" />.

Además, el titular de Relaciones Exteriores, el ministro Huerta, en su discurso ante la comunidad internacional, ya había revelado cuáles eran

<footnote n="546">546 AHJG, N.º 43, 3 de diciembre de 1973, 1. La embajada sueca fue una de las más activas en la acogida de chilenos que huían de la represión. Cuando se vio obligado a abandonar Chile en diciembre de 1973 por haber sido declarado persona non grata, el embajador Harald Edelstam ya había logrado salvar a cientos de personas. Para más información sobre el exilio chileno en Suecia, véanse las obras ya citadas de Fernando Camacho Padilla.</footnote>

<footnote n="547">547 AHJG, N.º 83, 28 de enero de 1974, 2.</footnote>

<footnote n="548">548 Muñoz, op. cit., 36.</footnote>

<footnote n="549">549 AHJG, N.º 5, 19 de septiembre de 1973, 1.</footnote>
los verdaderos sentimientos sobre la percepción del golpe y la gestión de
la Junta: la campaña mediática mundial orquestada contra Chile no tenía
precedentes, no era comparable a ninguna de las alteraciones de la vida
política y social que se habían producido y se estaban produciendo año
tras año en las más diversas regiones del planeta<fnref n="550" />. En esta ocasión, el mi-
nistro de Asuntos Exteriores había puesto en entredicho cuestiones como
la larga tradición democrática de Chile y el respeto a las instituciones y
normas democráticas que siempre habían caracterizado la trayectoria de
las Fuerzas Armadas chilenas. En la práctica, se había refugiado en el lla-
mado ‘ excepcionalismo’ chileno para justificar, a los ojos de los delegados
de otros países, la reacción de la opinión pública internacional, que, según
dijo, era precisamente la razón por la que no le sorprendía. De hecho, todo
indica que ninguno de los hombres del régimen, desde Pinochet hasta el
personal civil, esperaba una reacción tan masiva tras el derrocamiento de
Allende. Esto quedó claramente de manifiesto, no solo durante las reu-
niones de la cúpula militar, sino también en la narrativa difundida por los
medios de comunicación.

Incluso la revista democratacristiana *Ercilla*, a principios de diciem-
bre de 1973, en un número dedicado casi íntegramente al tema de la recep-
ción internacional del golpe, afirmaba que lo que se estaba difundiendo
en el exterior respecto a los sucesos chilenos no era más que una «imagenes
fabricada»:

Si un observador chileno viaja con ánimo objetivo por el mun-
do, se ha de encontrar, curiosamente, con una imagen fabrica-
da, hecha a gusto del marxismo internacional, pero no sólo por
éste sino que también por legiones de personas e instituciones
que, supuestamente, deberían defender la “civilización cristia-
na y occidental” [...] En todos los continentes han surgido los
francotiradores de escritorio para “denunciar al mundo” las que
califican uniformemente como “atrocidades”. La campaña es
de tal intensidad y efecto que las nuevas autoridades chilenas
no dudan en pensar de que se trata de una bien planeada ma-
quinación, creada y dirigida por el comunismo internacional.
Lo que más lamentan es el eco que este bien urdido plan ha
encontrado en sectores de opinión mundial tradicionalmente
contrarios al marxismo: USA, Europa Occidental y Australia,
especialmente. Al comienzo, las truculentas historias fueron es-

<footnote n="550">550 AMRE, "Discurso pronunciado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile...", op. cit., 93.</footnote>
critas desde Santiago por los corresponsales extranjeros [...] A partir de noviembre, los "enviados especiales" dejaron de tener importancia, para adquirirla los asilados chilenos y extranjeros que han proporcionado antecedentes "nuevos"^551.

Estas palabras decían mucho, no solo sobre cómo se trataba este asunto en el frente de la propaganda interna, sino también sobre lo que realmente pensaban los hombres del régimen al respecto. En la práctica, era como si no pudieran comprender sinceramente cómo era posible que alguien que había tenido el mérito de derribar al enemigo, es decir, a un gobierno que quería importar el comunismo, interviniendo en defensa de la nación y de una civilización muy concreta, pudiera ser atacado y condenado por personas pertenecientes a ese mismo mundo y a esa misma civilización. En resumen, afloró todo el esquematismo, la rigidez y el anti-comunismo de la ideología de la seguridad nacional.

Esta psicosis deuco también llevó a los militares a hacer comparaciones, como mínimo originales, entre su propia condición y la de otros países, tal como hizo, por ejemplo, el embajador chileno en Jerusalén, Samuel Gleiser con respecto a Israel:

> No puede escapar a la imaginación, una cierta similitud o ciertas características, que hacen comparar a nuestro país con Israel. Chile, sin tener la inmediata amenaza de sus vecinos territoriales, también, por sus condiciones geográficas, está aislado del resto del mundo, lo que le ha permitido desarrollar una mentalidad que es solamente propria a nuestro país, o a aquellos otros pocos que han debido enfrentar en su vida situaciones semeljante, alejados de las fuentes más importantes del desarrollo y de la cultura. Sin embargo, en las actuales circunstancias, laemejanza más notable a la que se enfrentan ambos estados es la enorme campaña propiciada por todos los medios de difusión mundiales en su contra. Hacia nuestro país, por razones que todos muy unánimemente conocemos, al no poder resignarse al marxismo internacional a haber sido repudiado por nuestro pueblo, después de haber sido llevado democráticamente al poder. Israel, por la presión que ejercen los países árabes valiéndose del arma que ha logrado dolegar a muchas de las importantes naciones del occidente; el control de la principal fuente

<footnote n="551">551 “Chile en el exterior: La imagen fabricada”, *Ercilla*, 5-11 de diciembre de 1973, 3 y 16.</footnote>
de energía, el petróleo, sufre también esta encarnizada campaña que, como US. sabe es respaldada por la Unión Soviética en su afán, buscado desde hace tanto tiempo, de poder acentuar su hegemonía en esta región del mundo<fnref n="552" />.

En realidad, hubo razones mucho menos ‘románticas’ que las indicadas por el embajador chileno en tierra santa que explicarían el rápido desarrollo de las relaciones entre ambos países durante este período. Como señaló el ministro de Relaciones Exteriores, Huerta, en una reunión con miembros de la Junta – a la que volveremos más adelante –, era necesario mantener buenas relaciones con Israel sin posicionarse en su contra en Naciones Unidas. Esto no solo porque la nación en cuestión se encontraba en una situación de aislamiento, «sino que por provisión de armas, abastecimiento».<fnref n="553" /> Como también informó el almirante Merino, durante los seis primeros meses de 1974 Israel había vendido «38 millones de dólares de equipos electrónicos de armamentos a países no alineados»<fnref n="554" />. En aquella época, el Estado de Israel era, fuera de los bloques occidental y socialista, el principal proveedor de armas del llamado *Tercer Mundo* (con las naciones de América Central, Extremo Oriente y Sudáfrica como destinatarios privilegiados)<fnref n="555" />. En el transcurso de la década de los ochoenta, América Latina se convertiría en un importante mercado receptor del material bélico vendido por Israel, llegando a absorber aproximadamente entre el 50 y el 60% del total de sus exportaciones militares (un tercio de estas involucraron a Argentina y El Salvador)<fnref n="556" />.

De hecho, en noviembre de 1974, Chile votó en contra de admitir a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en la Asamblea General de la ONU en calidad de observador<fnref n="557" />. Ese mismo mes, el representante chileno se abstuvo en la resolución que acusaba a Israel de violaciones de los derechos humanos en los territorios ocupados y de la des-

<footnote n="552">552 AMRE, Embajada de Chile en Israel a Ministerio de Relaciones Exteriores, *Oficio confidencial* N.º 99/16, *Remite informe sobre política interna, externa y económica; Jerusalén, 22 de abril de 1974, 9.*</footnote>

<footnote n="553">553 AHJG, N.º 150, 29 de agosto de 1974, 3.</footnote>

<footnote n="554">554 *Idem*.</footnote>

<footnote n="555">555 Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), *World Armaments and Disarmament*. SIPRI Year book 1978, Stockholm, Taylor & Francis Ltd, 1978, 229.</footnote>

<footnote n="556">556 Hugo Harvey Parada, *Las relaciones entre Chile e Israel, 1973-1990: la conexión oculta*, Santiago, RIL Editores, 2012, 115.</footnote>

<footnote n="557">557 United Nations-General Assembly, Res. 3237; 22 de noviembre de 1974.</footnote>
trucción de la ciudad de Quneitra, en Siria<fnref n="558" />. En diciembre Chile volvió a abstenerse en otra resolución de la Asamblea General que reafirmaba, entre otras cosas, el derecho de los refugiados palestinos a regresar a sus territorios<fnref n="559" />. Y a finales de año, Chile sufragó en contra de una iniciativa para suspender a Israel del organismo en el seno de la UNESCO⁶⁰⁰. Según el historiador Hugo Harvey Parada, la postura adoptada por el gobierno chileno en estas circunstancias fue funcional para acercar ambos países en términos de relaciones diplomáticas y para lograr un clima bilateral armónico, en un momento en que la Junta necesitaba reconocimiento internacional y el Estado de Israel necesitaba garantías sobre la seguridad de la comunidad judía chilena. A partir de ahí, se iniciaría una relación mutuamente fructífera, a través de la profundización de diversos canales de cooperación que desembocarían en un incremento de las relaciones comerciales, que a su vez se iniciaron con la venta de material bélico por parte de Israel<fnref n="561" />.

En realidad, la conducta inicial de Chile hacia el Estado israelí se basó también, si no principalmente, en «una serie de promesas» hechas por este último que, sin embargo, «nunca se cumplieron», como dijo el miembro de la Junta César Mendoza durante una reunión en junio de 1975⁶²². Varias naciones árabes habían intentado entablar algún tipo de colaboración con el gobierno chileno, pero este siempre se había mostrado reacio, optando incluso por una posición de neutralidad en el conflicto árabe-israelí. Según el sucesor del almirante Huerta en la cartera de Relaciones Exteriores, Patricio Carvajal Prado, esto se debió a que se había considerado conveniente

tener una posición de neutralidad para no ofender a Israel, esperando de este país obtener sobre todo la ventaja de una eventual compra de armamentos y por el conocimiento que teníamos de que los medios de difusión norteamericanos están en manos de judíos. Hicimos averiguaciones en este último sentido y, precisamente, la gran mayoría de las acciones del “Washington Post” y del “New York Times”, que son los diarios que más nos atacan, están en poder de judíos. Asimismo, 76 congresales norteamericanos han sido elegidos con el voto judío. Reitero:

<footnote n="558">558 United Nations-General Assembly, Res. 3240; 29 de noviembre de 1974.</footnote>

<footnote n="559">559 United Nations-General Assembly, Res. 3331; 17 de diciembre de 1974.</footnote>

<footnote n="560">560 Harvey Parada, *op. cit.*, 163-164.</footnote>

<footnote n="561">561 *Ibid.*, 267-268.</footnote>

<footnote n="562">562 AHJG, N.º 205-A, 13 de junio de 1975, 11.</footnote>
nosotros esperábamos alguna cooperación de parte de ellos. En buenas cuentas, los esfuerzos realizados por nosotros para tender la amistad de Israel no nos han servido de nada<fnref n="563" />.

Esta situación irritó mucho a los dirigentes de la dictadura. Sin embargo, las cosas cambiarían unos años más tarde en términos de venta de armas. Como señaló la CIA en una serie de informes, Chile, a partir de 1976, se convirtió en un «objetivo primordial de las ventas de armas israelíes»<fnref n="564" />. Estos documentos, además, señalaron que el país en cuestión pasó a situarse, paulatinamente, como el «segundo o tercer cliente de armas de Tel Aviv en América Latina, después de Argentina y Venezuela»<fnref n="565" />. Entre 1976 y principios de los ochenta, la nación latinoamericana compró a Israel enormes cantidades de misiles, tanques, equipos electrónicos para buques de guerra, aviones, diversos tipos de equipos y muchos otros servicios y material tecnológico altamente sofisticado<fnref n="566" />. La relación también incluyó el entrenamiento y la formación de oficiales. Ambos países también se prestaron mutuamente apoyo diplomático en el seno de organizaciones internacionales, como hemos visto: mientras Chile apoyaba a Israel en una serie de votaciones «consideradas vitales» por Tel Aviv, votando a favor, absteniéndose o ausentándose, este último se comportaba de forma similar<fnref n="567" />.

Las relaciones entre la Junta e Israel se intensificaron desde 1977. Sobre todo, después de que la administración Carter decidió suspender, oficialmente, la ayuda militar a Chile, por un nuevo enfoque de los derechos humanos y por las repercusiones del caso Letelier<fnref n="568" />. Para hacer frente a este problema, el régimen chileno recurrió a Brasil (absorbiendo el 97,2 % del total de sus exportaciones al Tercer Mundo en este sector entre 1977 y 1980)<fnref n="569" /> y, especialmente, a Israel, que se convirtió en su principal

<footnote n="563">563 *Ibid*., 8.</footnote>

<footnote n="564">564 CIA, Directorate of Intelligence, *Chile: A Utilitarian Relationship with Israel*, 5 de febrero de 1988, 2.</footnote>

<footnote n="565">565 *Idem*.</footnote>

<footnote n="566">566 *Ibid*., 2-4.</footnote>

<footnote n="567">567 *Idem*.</footnote>

<footnote n="568">568 Nos referimos al caso del atentado que sufrió el exministro de Relaciones Exteriores de la Unidad popular, Orlando Letelier, quien se hallaba exiliado en Estados Unidos. Su asesinato en Washington y el de su asistente, la ciudadana norteamericana, Ronni Moffitt, fue perpetrado por agentes de la DINA, entre otros, como parte de la Operación Cóndor.</footnote>

<footnote n="569">569 Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), *World Armaments and Disarmament* SIPRI Yearbook 1981, Stockholm, Taylor & Francis Ltd, 1981, 188.</footnote>
proveedor de armas entre finales de los años setenta y principios de los ochenta<fnref n="570" />. Esta situación fue confirmada, a principios de 1978, por el ya mencionado embajador chileno en Jerusalén:

> En cuanto a los vínculos de Israel con nuestro país, estos se pueden calificar de relativamente buenos. – Nuestros contactos con Israel, y por ende los que determinan el nivel de las relaciones, están basados fundamentalmente en la actitud asumida por Chile ante votaciones dentro de Organismos Internacionales, en especial dentro del sistema de Naciones Unidas. Las relaciones entre Chile e Israel, actualmente se basan en los siguientes conceptos:

1. Intercambio comercial incipiente

2. Suministro de armamentos por parte de Israel

3. Cooperación científico-tecnológica prestada por Israel, fundamentalmente en los campos del riego y la agricultura<fnref n="571" />.

Dos años más tarde, el Encargado de Negocios chileno en Tel Aviv, Carlos Charme, en su informe anual para el ministerio de Relaciones Exteriores, especificaba:

> Como US. Sabe, nuestras Fuerzas Armadas y de Orden mantienen un importante programa de adquisiciones de armamento en Israel, el que conlleva instrucción y entrenamiento de personal militar chileno. Las autoridades israelíes, aún conociendo las dificultades que ha tenido nuestro país para efectuar similares adquisiciones en otros países, han prestado su más amplia colaboración. Igualmente la Cancillería local, que ha informado favorable y oportunamente las proposiciones y programas presentados por nuestras Fuerzas Armadas<fnref n="572" />.

<footnote n="570">570 Benjamin Beit-Hallahmi, *The Israeli Connection: Whom Israel Arms and Why*, New York, Pantheon Books, 1987, 98-101.</footnote>

<footnote n="571">571 AMRE, Embajada de Chile en Israel a Ministerio de Relaciones Exteriores, *Plan de acción de la Embajada de Chile en Israel 1978*, Jerusalén, 1978, 5.</footnote>

<footnote n="572">572 AMRE, Encargado de negocios a Tel Aviv a Ministerio de Relaciones Exteriores, *Evaluación semestral*, 7, en Oficio Secreto N.º 16, *Evaluación anual, lista de proposiciones y apreciación semestral*, Tel Aviv, 5 de diciembre de 1980.</footnote>
A principios de los años ochenta, el periodista sudafricano Martin Spring, en un libro –claramente propagandístico – publicado por la editorial Andrés Bello, apoyaba supuestamente la teoría de los «países parias»:

Los Estados africanos blancos de Sudáfrica y Rodesia han sido las víctimas más obvias de este proceso de exclusión de la confraternidad de la comunidad internacional. Otros países importantes han sido Israel en el Medio Oriente, la República de China (Taiwán) en el Extremo Oriente, y Chile en América Latina [...] ¿Qué tienen en común estos “países parias”? [...] Lo que sí tienen en común es que todos son víctimas de tendencias dominantes en la política mundial, que pueden ser de una naturaleza temporal. Una de estas tendencias es la lucha entre las superpotencias para lograr mayor influencia [...] Otra tendencia que cabe considerar dentro del actual fenómeno de los Estados parias es el viraje mundial hacia la izquierda. Existe una influencia expansiva del poder comunista (socialismo más dictadura) y de las ideas izquierdistas por parte de los intelectuales del mundo no comunista (socialismo sin dictadura) [...] Fuera de su calidad de parias, los países miembros actuales y potenciales de este grupo internacional embrionario tienen a menudo otros aspectos en común [...] son menos complacientes con el desafío comunista que la mayoría de los otros países [...] En algunos casos su misma existencia, su supervivencia como Estados soberanos es seriamente amenazada. Todos estos países han sido elegidos como blancos de vituperios por los propagandistas de los derechos humanos, aunque sus violaciones son menores que aquellas cometidas en los países comunistas [...] Pero lo más importante que estos países tienen en común y que a la vez es obvio, es que son parias. Cada uno se encuentra deslizándose hacia un mayor aislamiento de la abrumadora mayoría de naciones en la comunidad internacional. Cada año son más estridentes las resoluciones aprobadas en su contra en las Naciones Unidas, y más débil el apoyo que tradicionalmente esperaban de sus aliados occidentales<fnref n="573" />.

Los puntos de vista de los miembros de la Junta al respecto eran muy próximos a los esbozados por Spring. Pero las relaciones con los

<footnote n="573">573 Martin Spring, *Los países parias. Realidad y potencial del Quinto Mundo*, Santiago, Editorial Andrés Bello, 1980, 11-14.</footnote>
países parías se basaban, como se ha dicho, en cuestiones mucho más concretas<fnref n="574" />.

### III.3 El esfuerzo de los militares por convencer al mundo

Una dictadura feroz como la de Chile no quedaba impasible ante los juicios que se emitían sobre ella en todos los niveles del escenario internacional, ya se tratase de gobiernos, medios de comunicación, opinión pública, partidos o asociaciones, poco importaba: todo podía contribuir a dañar la imagen del país y, por ende, sus intereses, e incluso su propia existencia. Por tanto, es fácil comprender por qué la defensa de la imagen se convirtió pronto en un objetivo absolutamente prioritario. Así, el régimen, no se limitó a los discursos pronunciados en los foros internacionales y a la producción del *Libro blanco*, que comenzó a circular por todas las grandes capitales del mundo. La «contraofensiva» tuvo lugar a varios niveles y se llevó a cabo a través de diferentes medios, aunque pareció caracterizarse, al menos en sus fases iniciales, por una cierta debilidad y una considerable desorganización.

Inmediatamente después del golpe, los dirigentes de la dictadura consideraron que utilizar a las organizaciones sindicales y profesionales, e incluso a ciudadanos particulares, era la forma más fácil y rápida de intensificar la imagen pública del nuevo gobierno y de contrarrestar la percepción que se tenía de Chile en todo el mundo. Así, a finales de octubre de 1973, por ejemplo, «para borrar la mala imagen», como tituló la revista *Qué Pasa*, se lanzó la campaña *Testimonio de Chile*, en la que se llamaba a cada chileno a enviar a sus familiares, o incluso a simples conocidos residentes en el extranjero, un auténtico «set de información» preparado por la Confederación de colegios profesionales de Chile. La documentación contenida en este kit propagandístico incluía: un dossier que explicaba las condiciones legales que habían legitimado la acción de las Fuerzas Armadas; un diagrama que mostraba los índices económicos de la producción industrial, la agricultura y las exportaciones durante los años de la UP; y un folleto en el que, gracias al material fotográfico, era posible apreciar la violencia de la destrucción de las estructuras básicas del país. Una serie de cartas de

<footnote n="574">574 Para profundizar en este aspecto, sugerimos: Alessandro Guida, “All’ombra degli Stati Uniti: le relazioni tra Cile ed Israele fra armi e diplomazia (1973-80)”, *Processi Storici e Politiche di Pace- Rivista di Storia e Politica Internazionale*, Anno XIII, 27-28 – 2020, 113-143; Gerardo Leibner, “The political partnership between Israel and authoritarian Uruguay, 1972–1980”, *Cold War History*, 25, 2, 171-196.</footnote>
los colegios profesionales anteriores al golpe que contenían llamamientos al expresidente de la República; un documento traducido al inglés, francés, italiano y alemán que reconstruía los tres años de Allende desde el punto de vista de las distintas profesiones; y, por último, la edición internacional de *El Mercurio* sobre los acontecimientos del 11 de septiembre<fnref n="575" />.

Esta operación estaba en línea con el objetivo de intensificar las relaciones públicas con el extranjero aprovechando los colegios profesionales, idea que surgió a principios de octubre de 1973 durante una reunión entre los dirigentes militares y Julio Bazán, jefe de la Confederación Única de Profesionales de Chile (CUPROCH)<fnref n="576" />. El envío de delegaciones al extranjero, compuestas por políticos y miembros del mundo profesional, fue la vía más popular de la dictadura en sus inicios. El viaje de los dirigentes gremiales entre el Viejo y el Nuevo Mundo para contar la «realidad» de lo que ocurría en Chile — es decir, la *Operación Verdad* lanzada inmediatamente después del golpe de Estado, a la que ya se ha hecho referencia —, y la gira similar (subvencionada por la CIA) que tuvo como protagonistas a los «escuadrones de la verdad» del PDC, no fueron las únicas campañas de este tipo. Por ejemplo, a principios de diciembre de 1973, le tocó el turno a abogados y profesores universitarios, que recorrieron Europa en delegaciones «para dar a conocer la realidad política y jurídica de Chile durante los tres años del Gobierno de la Unidad Popular, y después del 11 de septiembre, como asimismo los planes que la Junta de Gobierno estaba elaborando»<fnref n="577" />.

En esta fase, las delegaciones resultaron útiles no solo para fines estrictamente propagandísticos, sino también para iniciar contactos con realidades de otros países, especialmente en los ámbitos político y económico, así como para recibir impresiones de primera mano sobre cómo los gobiernos, las formaciones políticas y la opinión pública internacional interpretaba los acontecimientos de Chile en sus respectivos contextos. Así, por ejemplo, los miembros de una comitiva democristiana que regresaban de la gira por América Latina y Europa informaron a los militares de que, en su opinión, Roma representaba «el centro de la propaganda mundial en contra de Chile»<fnref n="578" />. De hecho, los partidos, la prensa y la opinión pública, fuertemente influenciados por el mito de Allende, estaban abrumadora-mente en contra del nuevo gobierno chileno. No era casualidad que en Ita-

<footnote n="575">575 “Para borrar la mala imagen”, *Qué Pasa*, 25 de octubre de 1973, 16.</footnote>

<footnote n="576">576 AHJG, N.º 12, 1 de octubre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="577">577 AMRE, “Viaje de delegación de juristas de Chile a Europa”, *Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores*, septiembre-diciembre de 1973, 69.</footnote>

<footnote n="578">578 AHJG, N.º 29, 6 de noviembre de 1973, 1.</footnote>
lia se encontraran reunidos todos los exembajadores que no regresaron a
su patria después del golpe, creyendo que las relaciones entre Chile e Italia
no se normalizarían hasta dentro de algunos meses. Era, pues, previsible
que la intensa campaña llevada a cabo contra la Junta se mantuviera a toda
costa, con el objetivo preciso de transformar la situación chilena «en un
Vietnam publicitario»<fnref n="579" />.

Las impresiones expresadas por los democratachristianos respecto a
Italia fueron más o menos confirmadas por la delegación compuesta por
juristas y profesores universitarios, quienes, a su regreso a Santiago en
enero de 1974, presentaron un informe a los jefes militares. Según este
texto, el llamado *Belpaese* no sólo se encontraba en una situación económi-
ca desastrosa (como Inglaterra), sino que vivía también en un estado de
decadencia moral y política «insostenible, similar a lo que pasaba en Chile
en tiempos de Allende»<fnref n="580" />. La situación en Francia también era, en su opi-
nión, bastante compleja, porque si bien el gobierno de ese país entendía
lo que estaba sucediendo en Chile, también estaba obligado a tratar con
la sociedad civil y actuar con cautela para evitar problemas políticos inter-
nos<fnref n="581" />. De todas formas, la delegación había logrado, al menos, discutir el
proceso chileno con algunos profesores de la Universidad de París, cuya
influencia en la opinión pública era realmente importante, ya que «son
los que están haciendo las publicaciones, escribiendo los libros»<fnref n="582" />. Para
el caso de España, el informe resulto ser más parcial, dado que hubo una
excelente disposición por parte del gobierno de esa nación y de algunos
organismos de información, como la agencia de noticias EFE, que habían
ofrecido plena disponibilidad para colaborar<fnref n="583" />. Incluso en Alemania el
balance se juzgaba más que positivo en lo que respecta a las relaciones con
el ejecutivo y las instituciones económico-financieras: había sido evidente
la apertura a iniciar futuras operaciones comerciales y los bancos habían
manifestado su disposición a financiar las exportaciones germanas hacia
Chile<fnref n="584" />. Respecto a la experiencia en la Santa Sede, el grupo informó de
que tuvo la oportunidad de conversar con el Secretario de Estado del Va-
ticano, «Cassarolli»<fnref n="585" />, quien les informó de que era consciente de lo que

<footnote n="579">579 *Idem*.</footnote>

<footnote n="580">580 AHJG, N.º 64, 10 de enero de 1974, 4.</footnote>

<footnote n="581">581 *Idem*.</footnote>

<footnote n="582">582 *Ibid.*, 2.</footnote>

<footnote n="583">583 *Ibid.*, 1.</footnote>

<footnote n="584">584 *Ibid.*, 3.</footnote>

<footnote n="585">585 Se trataría, muy probablemente, de Agostino Casaroli, quien no llegó a ser secre-
tario de Estado de la Santa Sede hasta 1979, mientras que en el momento de los hechos el</footnote>
había significado para los chilenos el gobierno de Allende. Sin embargo, a pesar de presentar una actitud parcial hacia el régimen en desmedro de la Unidad popular, la actitud del Vaticano habría sido muy cautelosa, ya que había varios sectores «interesados en atacar el actual régimen político chileno», «también católicos»<fnref n="586" />.

Sin embargo, la labor de la Junta en el frente exterior no se limitó al envío de delegaciones y equipos de diversa índole compuestos por sectores afines al régimen. Al mismo tiempo, por ejemplo, se llevó a cabo la reorganización del personal del ministerio de Relaciones Exteriores con el objetivo de mejorar la actividad de propaganda en el exterior tanto cuantitativa como cualitativamente<fnref n="587" />. De hecho, entre finales de septiembre y la segunda quincena de octubre de 1973 se había nombrado prácticamente a todos los nuevos embajadores militares chilenos en las distintas sedes diplomáticas (excepto, por supuesto, en aquellos países que no habían reconocido a la Junta)<fnref n="588" />. Esto no se consideró suficiente a la luz de la «campaña anti-chilena» y, por este motivo, se decidió reforzar las embajadas consideradas de mayor interés, incorporando personal y, en particular, periodistas como encargados de prensa y cultura<fnref n="589" />. La primera embajada chilena que recibió el envío de tales cifras fue la de Estados Unidos<fnref n="590" />. Las misiones diplomáticas en Europa siguieron el ejemplo, empezando por Holanda, Francia e Italia, adonde fueron enviados periodistas con el objetivo de cambiar, lo más rápido posible, la «opinión distorsionada» dist fundida en el extranjero sobre el caso chileno<fnref n="591" />.

En noviembre, se concedió una subvención de un millón de dólares «para mantener la campaña de propaganda en el exterior, por intermedio del ministerio de RR.EE»<fnref n="592" />. No sabemos de dónde salió ese dinero, aunque no es descabellado suponer que viniera de Estados Unidos, ya que la propaganda fue uno de los pocos campos que Washington siguió financiando en su relación con el régimen militar. En cualquier caso, incluso teniendo en cuenta la difícil situación económica que atravesaba el país, se trataba de una suma considerable que demostraba el valor que la dictadura atribuía al sector en cuestión.

<footnote>cargo lo detentaba Jean-Marie Villot.</footnote>

<footnote n="586">586 AHJG, N.º 64, *op. cit.*, 4.</footnote>

<footnote n="587">587 AHJG, N.º 26, 29 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="588">588 AHJG, N.º 16, 16 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="589">589 AHJG, N.º 44, 6 de diciembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="590">590 AHJG, N.º 7, *op. cit.*, 3.</footnote>

<footnote n="591">591 AHJG, N.º 10, 27 de septiembre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="592">592 AHJG, N.º 37, 19 de noviembre de 1973, 2.</footnote>
Como informó la prensa de la época, hasta ese momento la respuesta había sido mínima ante la magnitud del ataque, especialmente en países como Italia, Francia, Inglaterra, Holanda y Suecia – en ese orden, escribió *Ercilla* –, donde cualquier versión sangrienta de Chile acaparaba los titulares y donde existían sindicatos y partidos políticos comprometidos con la recaudación de fondos para promover la resistencia armada en Chile<fnref n="593" />.

Por todas estas razones, la Cancillería había ampliado y reformado por completo su Departamento de difusión cultural. Si en el pasado su única finalidad era recibir correspondencia, ahora contaba con personal suficiente y medios técnicos adecuados para imprimir informes diarios, preparar casetes para la radio y casetes de vídeo para la televisión, y producir películas. Al mismo tiempo, había enviado a numerosos periodistas para hacerse cargo de las secciones de prensa y cultura de las embajadas, con la misión de combatir las noticias falsas<fnref n="594" />.

Fue *Qué Pasa* la que presentó con todo lujo de detalles a algunos de estos periodistas, enviados en misión para cumplir, con «la espada de la verdad», la difícil tarea de provocar un cambio en la opinión pública mundial:

> En este momento Chile y los chilenos se muestran acoquinados frente a la opinión mundial por la organizada campaña de la eficiente maquinita marxista que desde todos los puntos lanza sus dardos en contra del pronunciamiento militar y crea la imagen de un Allende mártir, opacando sus errores y frivolidades. El asunto desconcierta a los que vivimos tres años bajo del régimen de la UP, pues ingenuamente creíamos que en el extranjero no ignoraban las habas que aquí se cocían. Ensimismados en la “chuchoca” allendista, muy pocos durante esos mil días intentaron mostrar el verdadero rostro del país hacia el extranjero. Entre pocos estuvo el grupo que se reúne en torno de la revista “Portada” (por ejemplo, en el libro “Visión crítica de Chile”), pero la tarea era ciclópea. Próximas a ocupar los cargos de agregados culturales y de prensa en diversas embajadas se encuentran varias personas vinculadas al periodismo. Su labor será decisiva para el cambio de imagen que el país urgentemente necesita<fnref n="595" />.

<footnote n="593">593 “A la contraofensiva diplomática”, *Ercilla*, 5-11 de diciembre de 1973, 18.</footnote>

<footnote n="594">594 *Idem*.</footnote>

<footnote n="595">595 “Las boinas negras del servicio exterior”, *Qué Pasa*, 7 de diciembre de 1973, 17.</footnote>
También en diciembre de 1973, la prensa chilena se hizo eco de la noticia de que el gobierno estaba a punto de poner en marcha una espectacular operación para la que se había seleccionado al personal adecuado y dispuesto los equipos necesarios con el objetivo de lanzar «la ofensiva informativa hacia el exterior»<fnref n="596" />. En poco tiempo, según se dijo, «una imagen real y optimista de Chile» aparecería diariamente en un gigantesco circuito de diarios, radios y televisiones de todo el mundo. Al frente de esta empresa estaba el director de Difusión Cultural e Información Exterior. Nos referimos al exoficial de la Armada, director de Radio Agricultura y presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile, Carlos Ashton. Un pequeño pero dedicado grupo de periodistas trabajó para «montar una poderosa maquinaria de información hacia el exterior»:

- 450 emisoras de televisión transmitirán noticias de Chile en los Estados Unidos. Para ellos existe un contrato con una importante cadena, cuyos ejecutivos ya estuvieron en Chile constatando la realidad de las informaciones. El material que entregará la red será enviado desde aquí, elaborado allá, y luego [...] devuelto para el visto bueno.

- En Latinoamérica, el campo estará cubierto por otra red de estaciones de televisión, que abarcará 11 países de habla hispana.

- Para Europa existen horarios ya acordados de transmisiones de TV vía satélite, que distribuirá la importante Cadena Eurovisión. Estos programas se transmitirán diariamente.

- En cuanto a la prensa escrita, al margen del noticiero diario que se envía a las Embajadas, se editará una publicación quincenal, con informaciones tratadas de manera amplia y profunda. Además existe el proyecto de apoyar las iniciativas espontáneas de los chilenos residentes en el extranjero [...]

- No se ha olvidado el importante medio radial. Sólo para Estados Unidos se ha contratado una red de 1.004 emisoras. En este campo se cuenta además con el apoyo de Radio Nacional, que emite [...] en francés, inglés, alemán, italiano, ruso y árabe.

<footnote n="596">596 En relaciones exteriores: contragolpe informativo, *Qué Pasa*, 21 de diciembre de 1973, 14.</footnote>
- Por último, se provecharán muchos convenios internacionales, que usualmente funcionan sólo en el aspecto cultural<fnref n="597" />.

Para suministrar el material obtenido, la Difusión cultural e información exterior se redefiniría y estructuraría en tres grupos: prensa, radio, cine y televisión. Además, estas oficinas quedarían bajo la responsabilidad técnica del publicista Luis Souza y del mencionado Ashton<fnref n="598" />. Según señalaba la revista *Qué Pasa*, la Unión Soviética gastaba hasta 2 millones de dólares mensuales en propaganda. Aunque los medios eran necesariamente menores que los de los países más desarrollados, las metas no podían ser menos ambiciosas, entre otras cosas porque iban mucho más allá del simple objetivo de contrarrestar la campaña de falsedades lanzada contra Chile.

No fue casualidad que, al ser consultado por el diario sobre los destinos fijados, uno de los periodistas involucrados en la operación respondiera que su trabajo no consistiría en defender a la Junta, sino en «explicar – “vender” según los publicistas – lo que ha sido Chile, lo que es y lo que puede llegar a ser». Todo el mundo conocía el crecimiento económico de Brasil, el fabuloso turismo de España, la excelencia de la tecnología alemana, entre otros. A pesar de que la estrategia de lucha permanecería en secreto, escribía la revista, se sabía que Chile «venderá su normalidad [...] su resurgimiento económico, su capacidad para salir del subdesarrollo». Además, había mucha materia prima con la que construir esta campaña, ya que el país contaba con una gran realidad económica, turística y cultural, entre la que se contaban dos premios Nobel<fnref n="599" />. En resumen, incluso el fallecido Pablo Neruda fue alistado en la causa chilena.

Más allá de las exageraciones periodísticas, la Junta hizo una mayor inversión en propaganda hacia el exterior. Esto, por otra parte, se justificaba por los temas tratados anteriormente y por las informaciones que llegaban de algunos de los principales países de Europa y de fuera de ella. Si Italia, en la visión de los informes diplomáticos y políticos, podía considerarse el centro mundial de la propaganda en contra del régimen<fnref n="600" />, las cosas no parecían ir mucho mejor en otros lugares, debido a la presencia de los refugiados chilenos. Por ejemplo, a finales de 1973, el encargado

<footnote n="597">597 *Ibid.*, 14-15.</footnote>

<footnote n="598">598 *Ibid.*, 15.</footnote>

<footnote n="599">599 *Idem*.</footnote>

<footnote n="600">600 Esto según el informe del «escuadrón de la verdad» del Partido demócrata cristiano tras su viaje a Europa. (AHJG, N.º 29, *op. cit.*, 1).</footnote>
de negocios de Chile en la República Federal de Alemania informaba a su gobierno de que el clima de hostilidad hacia la Junta apenas amainaba: «El argumento hoy día es la protección de los derechos humanos, mañana será otro. La verdad es que el marxismo no está dispuesto a aceptar la grave derrota sufrida en Chile»<fnref n="601" />. Lo mismo podría decirse de Francia, cuyo ministro del Interior, Michel Poniatowski, habría revelado al embajador chileno en París que la imagen de Chile allí era «detestable»<fnref n="602" />. Noticias poco reconfortantes llegaron incluso desde España, donde el representante chileno en Madrid llegó a especular con la posibilidad de que los ataques dirigidos a Chile por la prensa estuvieran en realidad indirectamente dirigidos al gobierno español<fnref n="603" />. No fue mejor en Estados Unidos, donde lo que se juzgaba una imagen distorsionada de la realidad nacional chilena seguía imperando en la gran mayoría de los medios de comunicación<fnref n="604" />.

Durante esta etapa, la propaganda hacia el exterior giró esencialmente en torno a los supuestos desastres llevados a cabo por el anterior gobierno de Allende, la desmentida de las denuncias de violaciones de los derechos humanos cometidas por el régimen militar que circulaban internacionalmente y la denigración de cualquier opositor en el exterior. La principal publicación difundida por las distintas sedes diplomáticas en el mundo fue el tristemente célebre *Libro blanco del cambio de gobierno en Chile*<fnref n="605" />, aunque no fue la única de su género. Le acompañaron libros y folletos con títulos emblemáticos como *Anatomía de un fracaso. La experiencia socialista chilena y Chile 70-73, crónica de una experiencia*, reconstrucciones (exageradas por decir lo menos) de los tres años de la experiencia Allende, a cargo de los periodistas Hernán Millas y Emilio Filippi, en las que se ponía el

<footnote n="601">601 AMRE, Embajada de Chile en la República Federal de Alemania al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Estrictamente confidencial* RIE 468/70, *Continúa la campaña contra Chile. Perspectivas para las relaciones chileno-alemanas*, Bad Godesberg, 8 de diciembre de 1973, 1-5.</footnote>

<footnote n="602">602 AMRE, Embajada de Chile en Francia al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Estrictamente confidencial* GM 128, *Entrevista con el Ministro del Interior de Francia*, París, 5 de noviembre de 1974, 2.</footnote>

<footnote n="603">603 AMRE, Embajada de Chile en España al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Confidencial* RIE 1479/193, *Contesta circular confidencial 28. Repercusiones en España de sucesos chilenos*, Madrid, 24 de octubre de 1973, 3-6.</footnote>

<footnote n="604">604 AMRE, Ministerio de Relaciones Exteriores a la Embajada de Chile en Washington, *Oficio* RIAN 19009; Santiago, 21 de diciembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="605">605 A modo ilustrativo, a finales de noviembre de 1973, la embajada de Chile en España señaló que se hacía imperativo contar con más ejemplares de la obra en cuestión, dado el interés concreto demostrado en el país, y que los 150 textos anunciados en la circular 166 debían duplicarse. (AMRE, Embajada de Chile en España al Ministerio de Relaciones Exteriores, OFL/md. N 1616/535, *Solicita libros blancos*, Madrid, 22 de noviembre de 1973, 1).</footnote>
énfasis en los problemas económicos, el caos social y el quiebre de las instituciones producido por las fuerzas de izquierda<fnref n="606" />. Es posible agregar otros títulos, tales como *Gestión económica del Gobierno de la Unidad Popular*, del exmiembro del Partido radical Alberto Baltra, que cuestionaba duramente todas las actuaciones de Allende en materia económica<fnref n="607" />. En este recorrido encontramos los cuadernos fotográficos *Tres años de destrucción* y *El nuevo amanecer*, producida oficialmente por iniciativa de la Asociación de Impresores de Chile, quienes mediante la crudeza de las imágenes seleccionadas, pretendía convencer al lector de las dificultades vividas por la población chilena durante los mil días de la UP<fnref n="608" />.

Según directrices emitidas desde Santiago, además de la distribución de las obras propagandísticas, las distintas embajadas chilenas en el mundo debían establecer contacto con políticos que no estuvieran comprometidos con la campaña contra la Junta y que fueran más receptivos a las razones presentadas. Esto, a su vez, requería una acción sistemática de información en este ámbito. En síntesis, se determinó que era imperativo evaluar la pertinencia de que estas personalidades visitaran Chile, eventualmente invitadas por entidades no oficiales.

Paralelamente, se consideró la posibilidad de que expolíticos chilenos viajaran a determinados países, en particular a Estados Unidos, con el fin de dar a conocer la situación chilena en foros debidamente seleccionados. Asimismo, se contempló imperativamente establecer contactos con grupos de presión, tales como algunos sindicatos, que gozaran de un acceso privilegiado a los parlamentarios, con el fin de sensibilizarlos con la causa chilena. Se planteó, además, la necesidad de llevar a cabo acciones coordinadas de lobby con empresas que tuvieran intereses en Chile y de estudiar la elaboración de listas de profesores universitarios dispuestos a «comprometerse con Chile» y a dar a conocer la situación chilena a través de artículos y otras publicaciones.

Lo mismo ocurrió con los periodistas, quienes fueron seleccionados bajo el mismo criterio. Además, dicha elección se basaba en el prestigio y en las publicaciones periódicas a las que tuvieran acceso. También prevaleció la idea de la «máxima selección», en la que no interesaba el número total, sino el hecho de que fueran personas cualificadas y sin una posición

<footnote n="606">606 Hernán Millas y Emilio Filippi, *Anatomía de un fracaso. La experiencia socialista chilena*, Santiago, Empresa Editora Zig-Zag, 1973 y *Chile 70-73, crónica de una experiencia*, Santiago, Empresa Editora Zig-Zag, 1974.</footnote>

<footnote n="607">607 Alberto Baltra, *Gestión económica del Gobierno de la Unidad Popular*, Santiago, Editorial Orbe, 1974.</footnote>

<footnote n="608">608 *Tres años de destrucción. El nuevo amanecer*, Santiago, ASIMPRES, 1973.</footnote>
anti chilena. El personal de las embajadas, por tanto, se vio obligado a son-
dear la posibilidad de que buenos centros de estudios académicos – como
el Centro de Estudios Internacionales de la Universidad de Georgetown⁶⁰⁹,
en Washington – estudiaran en profundidad la experiencia marxista para
elaborar análisis críticos que complementaran los esfuerzos realizados en
materia de prensa e información⁶¹⁰.

De manera simultánea y con la colaboración de las embajadas, se im-
plementaron operaciones específicas de guerra psicológica, tales como las
llevadas a cabo por la misión chilena en Washington contra Tencha Bussi.
De hecho, según el embajador en Estados Unidos, Walter Heitmann, la
viuda del expresidente se había convertido en una especie de líder del
movimiento internacional contra la Junta. La imagen de la «mujer incon-
solable por la pérdida de un esposo santo y adorado» apelaba «como un
imán», afirmaba el embajador chileno, y se utilizaba para atacar al nuevo
gobierno. Del mismo modo, dado que las discrepancias históricas entre
Allende y su mujer no eran de conocimiento público en el extranjero, así
como la vida extramatrimonial (su relación con la *Payita*⁶¹¹), era imperativo
intervenir para disipar la imagen positiva que afectaba a la pareja y, más
ampliamente, la imagen positiva del líder socialista. A tal propósito, el em-
bajador Heitmann propuso recopilar toda la información relevante sobre
el asunto y hacerla llegar a la prensa de manera indirecta, con la esperanza
de que algún periodista inadvertido, como el estadounidense Jack Ander-
son, divulgara la noticia⁶¹².

609 El profesor James D. Theberge, director del Centro, expresó su voluntad de viajar a Santiago para realizar una investigación sobre los últimos meses del gobierno de Allende, cosa que hizo a finales de diciembre de aquel año. Cabe señalar que Theberge no era un desconocido en el servicio diplomático, puesto que seis días después del golpe escribió un documento en el que analizaba la situación chilena. Según su opinión, la caída del régimen marxista de Allende no se debió a la intervención de Estados Unidos, ni de la CIA, ni del Departamento de Estado, ni del Pentágono, ni de los círculos de Wall Street. Más bien se había producido por las contradicciones internas de la UP, del extremismo de los grupos violentos y de la incompatibilidad básica entre un ejecutivo marxista y las instituciones democráticas (AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Oficio* RIA N.º 01/301/462; Washington, 26 de septiembre de 1973, 1-2).

610 AMRE, Ministerio de Relaciones Exteriores-Dirección de difusión cultural e in-
formación exterior a la Embajada de Chile en EE. UU., *Oficio* RIAN N.º 19009; Santiago,
21 de diciembre de 1973, 1-3. Esta directriz, emitida a la embajada de Washington, también
se aplicaba a todas las legaciones chilenas relevantes a nivel mundial.

611 Nos referimos a Miria Contreras Bell, conocida como La Payita, quien desempeñó
el cargo de secretaria personal de Salvador Allende.

612 AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. al Ministerio de Relaciones Exteriores,
*Oficio confidencial* N.º 01553/67; Washington, 16 de noviembre de 1973, 1-2.
La embajada chilena en Washington se destacó por su proactividad en la implementación de estrategias de propaganda y guerra psicológica hacia el exterior. De hecho, la mencionada legación diplomática identificó a los periodistas que serían mantenidos en nómina para la publicación de noticias favorables a Chile, así como el costo de los avisos en los medios más relevantes. Se sugirió, por ejemplo, no involucrar al *Washington Star News* – a pesar de la disposición a colaborar que mostraban algunos de sus exponentes – porque su circulación era más bien limitada, a diferencia de publicaciones periódicas como el *Washington Post* y el *New York Times*, cuyo costo era «aproximadamente el mismo»<fnref n="613" />. El embajador se encargó de identificar a los miembros de la Cámara y del Senado que debían ser invitados a Chile<fnref n="614" />, y, a petición del ministerio de Relaciones Exteriores, envió a la Difusión Cultural e Información Exterior de Santiago listas con los nombres de periodistas. También se encargó de recabar información sobre grupos de presión y personalidades del mundo académico, editorial y literario que habían mostrado «una actitud comprensiva y de apoyo» hacia el gobierno chileno<fnref n="615" />. Para ello, se puso en contacto con miembros de *The Heritage Foundation*, que visitaron Chile en abril de 1974⁶¹⁶.

A comienzos de 1974, la Junta dispuso para los Estados Unidos un método específico de información, dividido en tres mecanismos que buscaban la distribución de resúmenes de prensa, artículos favorables a Chile y el envío de material impreso y libros, tal y como explicó el diplomático al ministro de Relaciones Exteriores. El primer mecanismo empleaba una lista confidencial, mediante la cual se distribuían un total de 3400 noticias mensuales entre los parlamentarios, la prensa y los consulados en los distintos estados. El segundo utilizaba listas especiales y confidenciales destinadas a embajadas, universidades, empresas comerciales, periódicos extranjeros de renombre, corresponsales, entre otros. En función del tipo de material recibido de Santiago, se determinaba el colectivo de interés («Por ejemplo, el libro del profesor Alberto Baltra se ha enviado a Departamentos de estudios económicos, organismos internacionales, embajadas y profesores universitarios; el libro Crónica de una experiencia, a bibliotecas

<footnote n="613">613 AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Télex* 1136; Washington, 18 de diciembre de 1973.</footnote>

<footnote n="614">614 AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Confidencial* RIA N.º 375/6; Washington, 12 de febrero de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="615">615 AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Oficio confidencial* N.º 0872/19; Washington, 26 de marzo de 1974, 2.</footnote>

<footnote n="616">616 AMRE, Ministerio de Relaciones Exteriores a la Embajada de Chile en EE.UU., RIAN N.º 6680; Washington, 26 de abril de 1974, 1.</footnote>
públicas y de universidades y colleges»)<fnref n="617" />. El tercer mecanismo, atendía, a través del trabajo realizado por el personal de la embajada, solicitudes de información provenientes de distintos puntos del país y enviaba comunicados al club de prensa, consulados y medios de comunicación en general: «Así, por ejemplo, se enviaron cartas impresas a senadores y diputados con información sobre los juicios [que se estaban desarrollando en Chile en contra de algunos exponentes políticos]. El reparto de Libros Blancos, *Tres años de destrucción*, etc., también se realizaba a través de estos sistemas de distribución»<fnref n="618" />.

En mayo de 1974, el embajador Heitmann anunció que también había mantenido reuniones con «gente especializada en la actividad de difusión», en las que también participaron varios miembros de *Voice of America*, dirigida por el Departamento de Estado norteamericano<fnref n="619" />, para analizar por qué la información sobre la realidad chilena no llegaba a la opinión pública estadounidense. En este sentido, los «profesionales» manifestaron cierto malestar por los reportajes enviados por los corresponsales desde Chile, en los que se hablaba cada vez más de presos políticos y también se hacía referencia a la existencia de juicios secretos. Por ello, como solución a este problema, se propuso sistematizar más cuidadosamente la información especializada para corresponsales extranjeros y agencias internacionales<fnref n="620" />.

<footnote n="617">617 AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. a Ministerio de Relaciones Exteriores, RIA N.º 01135/263; Washington, 23 de abril de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="618">618 *Ibid*., 2.</footnote>

<footnote n="619">619 *Voice of America* sigue siendo, en la actualidad, el servicio internacional de radio y televisión del gobierno de Estados Unidos. En aquella época, estaba dirigido por la Agencia de Información, dependiente del Departamento de Estado.</footnote>

<footnote n="620">620 Por ello, se propuso actuar de la siguiente manera: «1.Información escrita y oral diaria: a) todas las mañanas debería realizarse en alguna dependencia adecuada una conferencia de prensa en la que deben participar profesionales o especialistas chilenos, de acuerdo con los temas que se expondrán [...]; b) un plan de información especializada puede prepararse dejando a la prensa elegir el personaje con el cual desea conversar sobre los temas candentes del día; c) la información escrita debe ser entregada por el Tribunal de funciones, con la transcripción textual de lo expresado durante el día en los juicios y sesiones y su traducción debe ser inmediata, para que el corresponsal, al escribir su reportaje diario pueda tomar citas textuales. 2. A fin de hacer más comprensible el mecanismo jurídico chileno se debería hacer un trabajo de legislación comparativa [...] Además de lo anterior, se sugiere: 1. La publicación de un libro de respaldo y consulta con fechas y datos generales de la actual administración. 2. Elaborar semanalmente un resumen de citas importantes [...] es el caso de temas álgidos como: juicios de Corvalán, Letelier, y otros; Iglesia, etc. 3. En cuanto a los problemas de difusión externa, además de la absoluta carencia de medios económicos, falta oportunidad en la información. La Embajada no puede anunciar los hechos, porque sólo recibe un recuento atrasado de lo mismos». (AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Oficio* DDC N.º 1357/319; Washington, 9 de mayo de 1974, 1-2).</footnote>
Posteriormente, en mayo de 1974, Heitmann solicitó y obtuvo per-
miso para viajar a Santiago y reunirse en persona con los miembros de
la Junta. Una de las razones era la necesidad de discutir de cerca con las
altas esferas del régimen la cuestión de la ayuda militar norteamericana,
que se complicó aún más con la destitución del presidente Nixon<fnref n="621" />. Sin
embargo, el principal motivo de la reunión fue precisamente la necesidad
de abordar el tema de la difícil tarea que llevaba a cabo su misión en el
frente propagandístico<fnref n="622" />. De acuerdo con las fuentes consultadas, entre
1973 y 1976, los embajadores chilenos en Washington fueron los únicos
que se reunieron personalmente con miembros de la Junta para discutir
planes de acción destinados a mejorar la imagen del país. Esto ocurrió
tanto en el caso ya mencionado de Walter Heitmann como con su suce-
sor, Manuel Trucco, quien se reunió con la cúpula del régimen al menos
en dos ocasiones entre finales de 1975 y principios de 1976. Ello se debió
a diversos factores, entre los que probablemente se encontraba la impor-
tancia que la dictadura concedía a las relaciones con Estados Unidos, así
como los numerosos contactos de los hombres de la misión chilena en
Washington.

El embajador chileno señaló que había un desconocimiento absoluto en Santiago de la reacción, opinión y posición en el exterior sobre todo el problema chileno<fnref n="623" />. Se ignoraba, por ejemplo, que en Estados Unidos el tema de los derechos humanos estaba en la agenda diaria. Allí también había grupos de diversos tipos y orientaciones ideológicas que, expresándose de manera menos violenta que las organizaciones que operaban en Europa, escribían cartas «a todos los senadores, a todos los parlamentarios, al Papa, al Secretario de las Naciones Unidas, al Presidente Pinochet acá y a medio mundo y, poco a poco, esa persistencia va creando una imagen»<fnref n="624" />.

Por lo anterior, el diplomático chileno argumentó que la única forma de debilitar este tipo de acciones era intervenir adecuadamente en las noticias que llegaban de Santiago a través de los medios de comunicación normales, y antes de que fueran interpretadas libremente. En la práctica, recibir con antelación información sobre todo lo que ocurría en Chile era la única forma de que las publicaciones se ajustaran «a lo que en realidad se desea dar a conocer». No obstante, hasta ese momento, la información siempre había llegado de manera tardía y, además, había sido inadecuada

<footnote n="621">621 La referencia era, por supuesto, al escándalo Watergate, que pronto acabaría con la destitución del presidente estadounidense y su dimisión en agosto de 1974.</footnote>

<footnote n="622">622 AHJG, N.º 122, 13 de mayo de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="623">623 *Ibid.*, 2-3.</footnote>

<footnote n="624">624 *Ibid.*, 4.</footnote>
e incompleta. Por lo tanto, el ministerio de Relaciones Exteriores debía comenzar a remitir otro tipo de informes y, simultáneamente, contratar a profesionales de la publicidad que pudieran empaquetar políticamente las noticias, en lugar de recurrir a periodistas, quienes no resultan adecuados para este propósito. Asimismo, se requería una mayor organización en el ámbito económico, específicamente la creación de un organismo que centralizara todos los temas de importación y que demostrara la capacidad de proporcionar información relevante a posibles inversores extranjeros, estableciendo una conexión entre el productor chileno y el importador norteamericano<fnref n="625" />.

La Junta no fue indiferente a las cuestiones planteadas por Heitmann y determinó que debía establecerse un mayor enlace entre la Secretaría general de gobierno y el ministerio de Relaciones Exteriores en el ámbito del envío de información a las embajadas, especialmente en Inglaterra, Estados Unidos, Francia y Alemania<fnref n="626" />.

Al día siguiente, el secretario general de gobierno, Ewing Hodar, compareció ante la Junta para informar de la reunión mantenida por la Secretaría con el embajador en tierras estadounidenses. Hasta ese momento, el órgano en cuestión se había encargado de procesar las noticias internas y transmitirlas por télex al ministerio de Asuntos Exteriores. Sin embargo, la conversación con Heitmann había demostrado que las noticias más importantes no llegaban a las embajadas. A raíz de esto, Ewing Hodar señaló la necesidad de crear un nuevo equipo dentro de la Cancillería para recibir las noticias, procesarlas y enviarlas<fnref n="627" />. En tanto, la Secretaría ya estaba trabajando en la organización de seminarios para todos los trabajadores de relaciones públicas en el ámbito estatal, con el fin de estandarizar la forma en que se proporciona la información<fnref n="628" />.

Del mismo modo, el secretario general señaló que todas las embajadas carecían de material publicitario, ya que éste, obviamente, sólo se enviaba en castellano. Por ello, se consideró oportuno dotar a las sedes diplomáticas de fondos adicionales para traducciones. Aparte de esto, era evidente que las misiones en el extranjero no disponían de recursos suficientes para costear la publicidad necesaria, por lo que, también en este frente, Ewing Hodar propuso presupuestar, tanto en lo que respecta a la Secretaría general de gobierno como al ministerio de Relaciones Exteriores, fondos en dólares para este propósito. Se trataba, en definitiva, de un

<footnote n="625">625 *Ibid.*, 5.</footnote>

<footnote n="626">626 *Idem*.</footnote>

<footnote n="627">627 AHJG, N.º 123, 14 de mayo de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="628">628 *Ibid.*, 2.</footnote>
problema económico: «la Unidad Popular gastó 300 millones de dólares en publicidad, debido a lo cual tuvo Allende una buena imagen internacional»<fnref n="629" />.

En julio de 1974, las comunicaciones del embajador chileno en los Estados Unidos sugerían que las cosas no habían cambiado mucho. La publicidad negativa llevada a cabo «por el marxismo internacional» contra el gobierno a través de la prensa, la radio y la televisión continuaba sin cesar. Según Heitmann, los pretextos eran siempre diferentes: «Ayer era la persecución desatada contra los elementos de la oposición, quema de libros, detenidos, asilados, etc.... Hoy son los procesos, las torturas, la falta de libertad sindical y la intervención universitaria»<fnref n="630" />. La constante, en su opinión, era siempre la misma: desacreditar al gobierno chileno. La mayoría de la población norteamericana ignoraba o no se preocupaba mucho por el asunto. Sin embargo, los liberales, que en gran medida dirigían y controlaban los principales medios de comunicación que orientaban a la opinión pública, se hacían oír. Esto repercutió en el congreso que, a su vez, influyó en la dirección del gobierno estadounidense, así como en las organizaciones internacionales: «En pocas palabras, el hecho político, en sí mismo grave, tiene una repercusión práctica que puede traducirse en la reducción o simplemente en la supresión de la ayuda militar y de carácter económico, junto con dificultar las operaciones de crédito»<fnref n="631" />.

Para contrarrestar esta situación, continuó el jefe de la misión chilena en Washington, la embajada había utilizado «vínculos y contactos, tales como la Iglesia, Congreso, medios de difusión, círculos comerciales, sindicales y universitarios», por nombrar sólo algunos. Todo esto no había sido suficiente, ya que al menos 400 publicaciones semanales se referían al caso de Chile, y al menos una vez cada siete días aparecía un editorial en alguna publicación periódica, en el que se lanzaban las más diversas acusaciones en contra del gobierno de Santiago. Washington era la capital de la potencia más importante del mundo, un centro fundamental desde el que las noticias irradiaban a todas partes, a los rincones más recónditos del planeta. En dicha ciudad trabajaban cerca de 3500 corresponsales extranjeros y más de 1500 periodistas norteamericanos<fnref n="632" />.

<footnote n="629">629 *Idem*.</footnote>

<footnote n="630">630 AMRE, Embajada de Chile en EE. UU. al Ministerio de Relaciones Exteriores, *Oficio confidencial* DDC N.º 02236/55, *Campaña publicidad en favor de Chile*, Washington, 5 de julio de 1974, 1-2.</footnote>

<footnote n="631">631 *Idem*.</footnote>

<footnote n="632">632 *Ibid.*, 3.</footnote>
Ante ello, y considerando la imposibilidad de remediar la situación con los recursos disponibles, Heitmann señaló la absoluta necesidad de iniciar «una masiva campaña de publicidad de carácter comercial» con el objetivo de «proyectar la imagen real de Chile en los Estados Unidos». En resumen, el embajador sugirió un cambio en la estrategia de comunicación del régimen:

es indispensable contratar a una firma publicitaria norteamericana de prestigio, por elevados que sean sus honorarios, la que se encargaría de repartir a escala nacional, a través de cadenas de televisión, radios y periódicos, informaciones favorable a Chile. Asimismo, ella estaría encargada de rebatir todas las deformaciones que se propagan sobre nuestra realidad nacional. Además de la ventaja que significaría aprovechar la experiencia de gente especializada en el ramo, la agencia en cuestión trataría para la Embajada pero en forma separada de ella, lo que le daría mayor latitud de acción e independencia<fnref n="633" />.

En julio de 1974, el coste total del plan de propaganda y contrapropaganda a escala internacional del régimen había ascendido a «7 millones 592 mil dólares y 4 mil 719 millones de escudos»<fnref n="634" />. Unos meses más tarde, en noviembre de 1974, el ministerio de Relaciones Exteriores solicitó 9 millones de dólares para gastos de personal y 800 millones de escudos para gastos específicos de difusión<fnref n="635" />. Lo anterior atestiguaba que la Junta (y quienes la apoyaban) no subestimaban la situación.

Sin embargo, a lo largo de 1974 se hizo cada vez más evidente que el tiempo no sería suficiente para reducir la atención internacional en relación con los asuntos chilenos. Para comprender la magnitud del fenómeno, basta con pensar que incluso la CIA sugirió a su propio gobierno que se deshiciera de sus amigos chilenos, como se desprende de un memorándum secreto elaborado por la *National Intelligence Officer for Western Europe* y dirigido al director de Inteligencia norteamericana. El informe se había solicitado precisamente por la percepción generalizada de que el «Movimiento de Solidaridad con Chile» en Europa estaba constituyendo «una seria debilidad» para los Estados Unidos, que incluso podría haber

<footnote n="633">633 *Idem*.</footnote>

<footnote n="634">634 AHJG, N.º 141, 30 de Julio de 1974, 1. La distinción que se hace entre una suma en dólares y otra en escudos que parece confirmar el hecho de que estos recursos tenían dos orígenes diferentes: uno exterior – ¿Estados Unidos.? – y otro interno</footnote>

<footnote n="635">635 *Idem*.</footnote>
reconsiderado su propia política al respecto, decidiendo «cortar la ayuda a Chile» o «repudiar claramente a la Junta»<fnref n="636" />.

De hecho, el mencionado memorándum afirmaba que el congreso había mejorado algo la situación, llevando a la Casa Blanca a recortar la ayuda a Chile, aunque el problema estaba lejos de resolverse. Concretamente, la cuestión chilena se había hecho popular en toda Europa, hasta el punto de sustituir a Vietnam «como medio de orientar el sentimiento antiamericano»<fnref n="637" />. En segundo lugar, era una vergüenza para los «amigos de los círculos públicos y oficiales», y ya no quedaba ninguna «voz respetable»<fnref n="638" /> dispuesta a defender activamente a la Junta. Por último, la cuestión chilena se había convertido en motivo de manifestaciones en todos los rincones, o al menos en una cuestión que tenía un gran impacto en la opinión pública, especialmente en Portugal, Grecia, Italia, Suecia, Gran Bretaña, Alemania Oriental y Francia. Por supuesto, con la excepción de Suecia, ningún gobierno había ejercido una presión constante para obligar a Estados Unidos a cambiar su línea de actuación en este asunto o a hacer algo al respecto. Además, la «desaprobación casi universal de la política estadounidense hacia Chile» se vio compensada en cierta medida por el hecho, mucho menos publicitado, de que Chile había sido una lección. En otras palabras, esto había mostrado al mundo entero a qué se enfrentarían los comunistas si decidían ir «demasiado lejos o demasiado deprisa hacia el poder», como había ocurrido en Italia o en comparación con la línea general de la Unión Soviética hacia Europa. Sin embargo, estas observaciones no debían interpretarse como argumentos contra las medidas que Estados Unidos estaba tomando para limitar los daños causados en Europa por la cuestión chilena; más bien, la reducción de la ayuda a Chile había sido un factor positivo y no había ninguna razón para que la Casa Blanca no deplorara cualquier brutalidad de la que fuera responsable la Junta. Aunque, con toda probabilidad, ni siquiera esto habría bastado para poner fin al «movimiento de solidaridad con Chile»<fnref n="639" />.

Los chilenos sabían todo esto, del mismo modo que eran conscientes de que defender su imagen sería cada vez más difícil y de que, por lo tanto, algo tenía que cambiar.

<footnote n="636">636 CIA, *Memorandum for the Director*, 13 dicembre 1974, 1; General CIA Records.</footnote>

<footnote n="637">637 *Idem*.</footnote>

<footnote n="638">638 El subrayado es del documento original.</footnote>

<footnote n="639">639 CIA, *Memorandum for the Director*, op. cit., 2-3.</footnote>
### III.4 El Sistema Cóndor

Se ha escrito mucho sobre la llamada *Operación Cóndor*, la alianza militar secreta nacida por iniciativa de la Junta chilena, que reunía a los jefes de las dictaduras de Chile, Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay – y, más tarde, también Perú y Ecuador – para eliminar a los disidentes allí donde se encontraran. En una primera etapa, dicho plan se limitó a los países latinoamericanos: cada miembro de la alianza autorizaba a las agencias de inteligencia de los demás a operar dentro de sus fronteras para capturar, interrogar, torturar y eliminar a los exiliados de su país. A partir de mediados de 1976, coincidiendo con la instauración de la dictadura militar en Argentina, los tres países del Cono Sur decidieron ampliar las operaciones también fuera de las fronteras del subcontinente<fnref n="640" />. Nos referimos al asesinato en Buenos Aires, en septiembre de 1974, del general chileno Carlos Prats, ministro durante el gobierno de Allende, al atentado en Roma de Bernardo Leighton, exponente del Partido demócrata cristiano, en octubre de 1975, y al asesinato en Washington, a finales de 1976, a manos de agentes de la DINA de Orlando Letelier, también exministro del ejecutivo de la Unidad popular exiliado en Estados Unidos y considerado uno de los pilares de la supuesta campaña internacional destinada a aislar a Chile. Estos, sin embargo, son solo algunos de los atentados más notorios llevados a cabo por los agentes de inteligencia de estas naciones en marco de la *Operación Cóndor*. Durante el período comprendido entre 1973 y 1980, las dictaduras mencionadas llevaron a cabo un elevado número de asesinatos<fnref n="641" />.

De acuerdo con la historiadora Francesca Lessa, autora de una de las investigaciones más recientes y exhaustivas sobre el tema, la cooperación antisubversiva entre los países de la zona data incluso de antes del *Sistema Cóndor*. De hecho, entre finales de los sesenta y principios de 1974, existió una profunda y «embrionaria» colaboración entre las fuerzas policiales, destinada a perseguir a potenciales subversivos más allá de las fronteras territoriales de los estados individuales. Esta cooperación se reforzó tras los golpes en Uruguay y Chile, cuando los servicios de inteligencia de los países mencionados y los de Brasil comenzaron a intercambiar información sobre posibles opositores políticos. Tras una reunión de altos mandos policiales de varios países de la región, celebrada en Buenos Aires entre febrero de 1974 y enero del año siguiente, se estableció un nuevo sistema

<footnote n="640">640 John Dinges, *The Condor Years: How Pinochet and his Allies Brought Terrorism to three Continents*, New York, The New Press, 2004, 3-5.</footnote>

<footnote n="641">641 *Ibid.*, 1.</footnote>
que, entre otras medidas, contemplaba la presencia de agentes extranjeros de Brasil, Chile y Uruguay en Argentina, con el objetivo de perseguir a los subversivos que se habían refugiado en dicho país. Entre comienzos de 1975 y principios de 1976, se profundizó la cooperación transnacional en el campo de la represión, con un creciente protagonismo de las fuerzas militares y de inteligencia, en particular de la DINA de Manuel Contreras, y el lanzamiento de operaciones conjuntas. Fue en esta etapa cuando el Sistema Cóndor estuvo plenamente operativo<fnref n="642" />.

El Sistema Cóndor fue formalmente establecido en Santiago de Chile a finales de noviembre de 1975, durante una reunión a la que asistieron representantes de los servicios de inteligencia de Argentina, Bolivia, Uruguay y Paraguay. La reunión fue inaugurada por Augusto Pinochet y dirigida por Manuel Contreras Sepúlveda, jefe de la Dirección de inteligencia nacional. Durante la reunión mencionada, Contreras expuso el plan, que fue posteriormente aceptado por los participantes, y que tendría tres fases. La primera habría consistido en la creación de un centro de coordinación encargado de recabar, intercambiar y comunicar información sobre individuos y organizaciones vinculadas a la subversión. Las otras dos habrían incluido operaciones en sentido estricto, es decir, acciones – que van desde la propaganda hasta la eliminación física – que se llevarían a cabo contra los objetivos, y que se realizarían entre los países miembros («fase dos») y, posteriormente, en el resto del mundo («fase tres»)<fnref n="643" />.

El discurso que el jefe de la DINA pronunció en aquella ocasión testimoniaba claramente su adhesión a los principios de la DSN y al tipo de guerra que postulaba. La subversión, afirmaba Contreras, no conocía fronteras ni países y se infiltraba en todos los niveles de la vida nacional. Para ello se había dotado de una estructura intercontinental, que incluía la Conferencia Tricontinental de La Habana y, sobre todo, la Junta de coordinación revolucionaria (JCR) para América del Sur; es decir, para atacar simultáneamente a los Estados en los frentes militar, económico y político, tanto dentro como fuera de las fronteras nacionales. El tipo de conflicto impuesto por la subversión, es decir, la «guerra psicopolítica», necesitaba por lo tanto una respuesta radicalmente diferente a la del pasado<fnref n="644" />. La visión de Contreras y de los organismos de seguridad de los gobiernos militares del Cono Sur se refería a la amenaza que representaba la sub-

<footnote n="642">642 Sobre este tema, véase a Francesca Lessa, *The Condor Trials: Transnational Repression and Human Rights in South America*, New Haven-London, Yale University Press, 2022. En particular, sugerimos el capítulo 1.</footnote>

<footnote n="643">643 Dinges, *op. cit.*, 10-22. No obstante, Brasil demostró cierta reticencia a participar en operaciones fuera de la región.</footnote>

<footnote n="644">644 *Ibid.*, 12-13.</footnote>
versión, un enemigo artero, capaz de infiltrarse en todos los entresijos de la sociedad y que pretendía conquistar a las poblaciones por todos los medios a su alcance.

Esta posición no difería mucho de la idea que tenía sobre este punto la inteligencia norteamericana. En efecto, de acuerdo con un informe de la CIA de la segunda mitad de los años setenta, en la Conferencia Tricontinental celebrada en La Habana en 1966, y de la que había surgido la Organización de Solidaridad de los Pueblos de África, Asia y América Latina (OSPAAAL), los representantes de los movimientos revolucionarios de todo el mundo habían definido una nueva estrategia global de subversión. En contexto, la toma de posesión de Allende en 1970 significó un punto de inflexión en la historia de América Latina, particularmente en lo que respecta a la agitación subversiva en la región. En este sentido, Santiago de Chile emergió como un punto neurálgico para las actividades de los grupos subversivos latinoamericanos, convirtiéndose en un importante «centro receptivo y operativo»<fnref n="645" />. En ese mismo año, en Argentina se constituyó el Ejército revolucionario del pueblo (ERP), que experimentaría un fortalecimiento mediante la incorporación de otras organizaciones tras el retorno de Perón en 1973, culminando en la formación de un frente guerillero rural en la provincia de Tucumán. A partir de entonces, Argentina experimentó una «rápida ocupación por parte de organizaciones revolucionarias provenientes de los países vecinos: Chile, Bolivia y Uruguay»<fnref n="646" />. En febrero de 1974, por iniciativa del ERP, se constituyó la Junta de coordinación revolucionaria, una organización que reivindicaba el parentesco con la IV Internacional trotskista y la Revolución cubana, y que tenía la ambición de convertir a la Argentina en el centro de una lucha armada revolucionaria que se extendería al resto del subcontinente<fnref n="647" />. Dos años más tarde, el frente rural de la organización había sido significativamente desmantelado, aunque, varios miembros lograron encontrar refugio en Cuba, México y Europa, desde donde la JCR continuó operando mediante el respaldo a grupos revolucionarios locales e internacionales y, en particular, «a través de una activa campaña propagandística»<fnref n="648" />. Asimismo, los objetivos primordiales de esta organización se centraron en las dictaduras militares de Argentina y Chile, y sus actividades abarcaban la coordinación

<footnote n="645">645 CIA, *The Junta for revolutionary coordination (JCR)*, 29 de julio de 1977, 2-3; “Argentina Declassification Project - The ‘Dirty War’ (1976-83)”. (Disponible en: https://www.cia.gov/readingroom/search/site/?f%5B0%5D=im_field_collection%3A2063099).</footnote>

<footnote n="646">646 *Ibid.*, 4.</footnote>

<footnote n="647">647 *Idem*.</footnote>

<footnote n="648">648 *Ibid.*, 5.</footnote>
de acciones subversivas en el subcontinente, la promoción de movimientos de solidaridad y campañas de desinformación para denigrar y debilitar a dichos gobiernos<fnref n="649" />. Además del ERP, la JCR llegó a contar con miembros de organizaciones como el Movimiento de izquierda revolucionaria chileno, el Movimiento de liberación nacional (MLN-Tupamaros) uruguayo y el Ejército de liberación nacional (ELN) boliviano<fnref n="650" />. La mayoría de los militantes pertenecientes a la JCR se concentraron pronto en Francia, Suecia, Italia y Portugal<fnref n="651" />.

No fue casualidad, entonces, que las agencias de seguridad de Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay y Bolivia iniciaron su colaboración a principios de 1974, («posiblemente ya en febrero de 1974»)<fnref n="652" />. De hecho, agentes de seguridad de estos países se habían reunido en Buenos Aires para preparar «acciones coordinadas contra objetivos subversivos»<fnref n="653" />. Para entonces, se habían emprendido acciones contra refugiados políticos y terroristas, se habían establecido canales de comunicación y se había facilitado el paso de un país a otro de sus respectivos agentes. El impulso inicial para la cooperación había sido propulsado por Chile, ávido de adquirir aliados y pertrechos militares tras el golpe de Estado de 1973⁶⁵⁴.

De igual manera, el propio Manuel Contreras confirmó en un resumen informativo interno de diciembre de 1974 que se había constituido un «Eje SANTIAGO-LA PAZ-MONTEVIDEO-ASUNCION-BRASILIA»<fnref n="655" />. También el jefe de la DINA afirmó que este «cerco» estaba causando preocupación en la cúpula del Ejército argentino, en una etapa de gran inestabilidad en el país (crisis interna que culminaría con el golpe de Estado del 24 de marzo de 1976)<fnref n="656" />. En el mismo documento, Contreras

<footnote n="649">649 *Ibid.*, 8.</footnote>

<footnote n="650">650 CIA, *The Revolutionary Coordinating Junta (Jcr), Guerrilla Coordinating Body, Related To Its Activities 1975*, 20 de junio de 1975; “Argentina Declassification Project - The ‘Dirty War’ (1976-83)”.</footnote>

<footnote n="651">651 CIA, *Weekly Situation Report On International Terrorism April 1977*, 6 de abril de 1977; “Argentina Declassification Project - The ‘Dirty War’ (1976-83)”.</footnote>

<footnote n="652">652 CIA, *Memo about Operation Condor*, 22 de Agosto de 1978, 2; “Argentina Declassification Project - The ‘Dirty War’ (1976-83)”.</footnote>

<footnote n="653">653 CIA, *National Intelligence Daily Cable*, 23 de junio de 1976, 17; “Argentina Declassification Project - The ‘Dirty War’ (1976-83)”.</footnote>

<footnote n="654">654 CIA, *Weekly Summary*, 8 de octubre de 1976, 22; “Argentina Declassification Project - The ‘Dirty War’ (1976-83)”.</footnote>

<footnote n="655">655 ARNAD-ME, de Director de DINA, Distribución según Plan “F”, DINA (S) N.º 2297/95, *Síntesis informativa* N.º 6, 11 de diciembre de 1974, 15. Mayúsculas presentes en el texto original.</footnote>

<footnote n="656">656 *Ibid.*, 14.</footnote>
admitía que el organismo que presidía estaba en «contacto permanente» con personal del gobierno argentino comprometido en la lucha antimarxista: en uno de los últimos intercambios de información, gracias a las declaraciones obtenidas de los militantes del MIR y de los miembros de su red internacional, la Dirección de inteligencia nacional había informado a dicho personal que «el total de guerrilleros urbanos en Argentina ascendía a 40.000 con un apoyo de aproximadamente 400.000 personas, lo que les permitía ocultarse y subsistir». También en esa ocasión, se comunicó «a los organismos pertinentes que para poder combatir a 40.000 guerrilleros era necesaria una fuerza de 20 hombres por guerrillero, cuando esta fuerza no tiene el entrenamiento adecuado en combate de guerrillas, y de 10 por cada guerrillero, cuando existe experiencia en este tipo de combate»<fnref n="657" />. En ese momento, la DINA no solo ya colaboraba activamente con una parte de las autoridades argentinas y con los gobiernos mencionados anteriormente, sino que también se erigía como un referente destacado en la lucha antisubversiva. Por último, es pertinente mencionar que, en lo que respecta a las posibles evoluciones de la situación interna en Argentina, Contreras especificaba que podían darse dos alternativas:

a) Un statu quo de la situación actual, que es la pugna en el Gobierno de los grupos de poder del Terrorismo: 1) Anticomunistas, representados por LOPEZ REGA y OTERO. 2) Propiciadores del diálogo con la izquierda y el centro, encabezados por VIGNES y BENITES.
b) Pronunciamiento Militar en dos alternativas: 1) Tipo URUGUAY, manteniendo la actual cabeza con aumento del poder de las FF.AA. y con la disolución del Congreso. Esta alternativa se estima puede ser propiciada por el Almirante MASSERA, líder en la Armada y admirador del proceso chileno. 2) Tipo PERU, ideológica y geopolítica sustentada por Altos Oficiales del Ejercito en actividad y en retiro y por altos personeros civiles del Gobierno, cada uno por razones distintas»<fnref n="658" />.

En cualquier caso, según fuentes de los servicios de inteligencia estadounidenses, la CIA no tuvo conocimiento de dicha colaboración sino hasta marzo de 1976, cuando se les informó sobre el inicio de un programa de cooperación entre los servicios de seguridad de estos países. Esta iniciativa fue nombrada por el mismísimo Contreras como *Plan Cóndor*. Este

<footnote n="657">657 *Idem*.</footnote>

<footnote n="658">658 *Ibid.*, 15.</footnote>
último pronto pasaría del intercambio de información sobre subversivos a «acciones ejecutivas» fuera de sus respectivos territorios contra «dirigentes de grupos terroristas locales residentes en el extranjero». A partir de entonces, los representantes de Cóndor celebraron reuniones periódicas en sus respectivas naciones con el propósito de «coordinar sus actividades», estableciendo «una red especial de comunicación» y sometiéndose a «entrenamientos de diversa índole, incluida la guerra psicológica»<fnref n="659" />.

Todos los gobiernos implicados se consideraban «objetivos del marxismo internacional», que creían que suponía una amenaza «para los fundamentos mismos de sus sociedades»<fnref n="660" />. En una primera etapa, el objetivo de Cóndor era intercambiar información con respecto a la mencionada Junta de coordinación revolucionaria. Sin embargo, «la campaña global de Cóndor contra la subversión» se intensificó significativamente a partir de 1976, como se ha mencionado anteriormente, «cuando sus miembros se reunieron en Santiago para organizar planes más detallados y a largo plazo». En consecuencia, la misión esencial de los equipos Cóndor desplegados en el extranjero se centró en «la “eliminación” de líderes terroristas de alto perfil», aunque no se descartaba la posibilidad de asesinar también a individuos no relacionados con el terrorismo (entre ellos, políticos y miembros de organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional). No obstante, las labores asignadas a dichos grupos conllevaron la recopilación de información acerca de organizaciones de derechos humanos, institutos religiosos y grupos católicos tercermundistas, con el propósito de identificar sus supuestas «conexiones socialistas y marxistas» y proceder a su denuncia pública<fnref n="661" />.

De acuerdo con los informes de los servicios de inteligencia estadounidenses, en mayo de 1976 los miembros de Cóndor crearon un grupo permanente, la «unidad Teseo», cuyo cuartel general era el Batallón de Inteligencia 601 destacado en Buenos Aires<fnref n="662" />, «para llevar a cabo ataques físicos contra miembros de la Junta de coordinación revolucionaria (JCR) y sus partidarios en Francia»<fnref n="663" />. Según un documento fechado en septiembre de 1976, titulado *Teseo regulation, operations center*, la unidad Teseo estaba compuesta por: un centro de operaciones con sede en Buenos Aires, que

<footnote n="659">659 CIA, *Memo about Operation Condor*, op. cit., 3.</footnote>

<footnote n="660">660 CIA, *Counterterrorism in the Southern Cone*, 9 de mayo de 1977, 2; “Argentina Declassification Project - The 'Dirty War' (1976-83)”.</footnote>

<footnote n="661">661 *Idem*.</footnote>

<footnote n="662">662 Para este tema, véase a: Dinges, *op. cit.*, 98-125.</footnote>

<footnote n="663">663 CIA, *Intelligence Information Cable*, 7 de octubre de 1977, 2-3; “Argentina Declassification Project - The 'Dirty War' (1976-83)”.</footnote>
tenía como propósito indicar los objetivos potenciales; un equipo de inteligencia, cuyo trabajo consistía en identificar el objetivo; un equipo de operaciones, cuyo trabajo consistía en eliminar al sujeto; y un equipo de reserva. Cada equipo estaba formado por miembros de los servicios de inteligencia de cada país participante. El número mínimo de personas apor-tadas por cada miembro fue de cuatro (incluida posiblemente una mujer) <fnref n="664" />. Los fondos utilizados por la unidad fueron producto de donaciones de cada participante. En septiembre de 1976, la cantidad donada por cada país había sido de 10 mil dólares, a los que se agregó el pago de una cuota de 200 dólares<fnref n="665" />. Respecto a la indicación de los objetivos a eliminar, cada miembro del centro de operaciones podía presentar una propuesta que se sometía a votación<fnref n="666" />.

No sólo eso. Como sabemos hoy, entre las «actividades no violentas» en las que estaban involucrados los países miembros del Condor había, en particular, «campañas de guerra psicológica y de propaganda»<fnref n="667" />. Sectores en los que dicha organización dotó a su personal de formación específica. Los «programas» desarrollados por las fuerzas de seguridad de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay en esas zonas tenían como objetivo «utilizar intensamente los medios de comunicación para dar a conocer los crímenes y atrocidades cometidos por terroristas»<fnref n="668" />. Además, estos planes de propaganda y guerra psicológica, que jugaban con sentimientos y conceptos de «orgullo y conciencia nacionales», pretendían «asegurar el apoyo de las poblaciones» a los regímenes en cuestión y estaban diseñados de tal manera que cada país miembro de la organización publicara «información útil para los demás, sin revelar que el beneficiario había sido al mismo tiempo la fuente de la información». Por ejemplo, «Bolivia y Argentina planeaban lanzar una campaña contra la Iglesia católica y otros grupos religiosos que supuestamente apoyaban a los movimientos de izquierda. Bolivia, en tanto, recopilaría información sobre estos grupos y luego la en-viaría a Argentina para su publicación»<fnref n="669" />. Otro caso de uso de este progra-ma de propaganda cruzada fue la creación, por parte de expertos chilenos, de una historia sobre supuestos contactos entre el expresidente Eduardo Frei y algunos líderes políticos norteamericanos, que fue enviada rápida-

<footnote n="664">664 CIA, *Text of the agreement by condor countries regulating their subversive targets*, 16 de agosto de 1977, 2-3 y 5; "Argentina Declassification Project - The 'Dirty War' (1976-83)".</footnote>

<footnote n="665">665 *Idem*.</footnote>

<footnote n="666">666 *Ibid*, 6.</footnote>

<footnote n="667">667 CIA, *Counterterrorism in the Southern Cone, op. cit.*, 3.</footnote>

<footnote n="668">668 *Idem*.</footnote>

<footnote n="669">669 *Idem*.</footnote>
mente a Argentina y Uruguay para su publicidad<fnref n="670" />. No obstante, una de las operaciones de este tipo más tristemente célebres fue la de la desaparición de 119 chilenos en 1975. Con el fin de encubrir las responsabilidades de los servicios de seguridad y, más en general, del régimen chileno en la desaparición de estas personas, varios medios de comunicación argentinos y brasileños hicieron circular la noticia de que los individuos en cuestión habían muerto en una serie de enfrentamientos armados mientras llevaban a cabo acciones guerrilleras en Argentina. Este montaje fue puesto en marcha en la llamada *Operación Colombo*<fnref n="671" /> de la DINA. De hecho, se puede argumentar que esta táctica se volvió sistemática en el campo de la guerra psicológica llevada a cabo por miembros de Cóndor.

Como indicaba un memorándum preparado por el Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs, Harry W. Shlaudeman, para Henry Kissinger en agosto de 1976:

> Los regímenes militares del Cono Sur se sienten atacados: - por un lado, por el marxismo internacional y sus terroristas, y - por otro, por la hostilidad de unas democracias industrializadas engañadas por la propaganda marxista y que no comprenden. En respuesta, se están uniendo en lo que bien podría convertirse en un bloque político bastante cohesionado. Aunque lo más importante es que están uniendo fuerzas para erradicar la «subversión», un término que cada vez abarca más formas de disidencia no violenta de la izquierda y el centroizquierda. [...] Brasil está cooperando sin participar en las operaciones de asesinato. Esta mentalidad de asedio que raya en la paranoia es quizá el resultado natural de las convulsiones de los últimos años, en los que las sociedades de Chile, Uruguay y Argentina han sido sacudidas por los embates de la extrema izquierda. Sin embargo, los líderes militares, a pesar de la casi aniquilación de la izquierda marxista en Chile y Uruguay, sumada a la aceleración de este objetivo en Argentina, insisten en que la amenaza todavía está presente y que la guerra debe continuar. Algunos hablan de una «Tercera Guerra Mundial», en la que los países del Cono Sur serían el último bastión de la civilización cristiana. Un poco más racionalmente, - consideran que su lucha contra el terro-

<footnote n="670">670 CIA, *Meeting of Condor Member Countries in Buenos Aires 1976 to discuss psychological warfare operations 1977*, diciembre de 1976, 2; "Argentina Declassification Project - The 'Dirty War' (1976-83)".</footnote>

<footnote n="671">671 Véase a Elizabeth Harries Muñoz, "La prensa sin fe erratas: El caso de los 119 según El Mercurio", Claudia Lagos (ed.), *op. cit.*, 153-196.</footnote>
rismo está tan justificada como las acciones israelíes contra los terroristas palestinos; - creen que las críticas de las democracias a su guerra contra el terrorismo reflejan un doble rasero [...]. Nuestras recomendaciones políticas iniciales son: - Destacar las diferencias entre los seis países en cada oportunidad. - Despolitizar los derechos humanos. - Oponerse a exageraciones retóricas como «la Tercera Guerra Mundial». - Reincorporar a los potenciales miembros del bloque a nuestro universo cognitivo mediante intercambios sistemáticos<fnref n="672" />.

<footnote n="672">672 CIA, From the Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs to Secretary of State Kissinger, *Memorandum The "Third World War" and South America*, Washington, 3 de agosto de 1976, 1-2; "Argentina Declassification Project - The 'Dirty War' (1976-83)".</footnote>
# CAPÍTULO IV

## MOLDEANDO MENTES Y CORAZONES

### IV.1 Guerra en contra del adockinamiento

La guerra total propuesta por la Doctrina de seguridad nacional, en la que se involucraron las dictaduras del Cono Sur, implicaba una intervención integral que abarcaba todos los ámbitos: militar, político, económico, social, psicológico y moral. La ruptura histórica que estos regímenes generaron también implicó una lucha en el frente de la psiquis humana, que se extendería hasta el último esfuerzo por transformar la cultura, los hábitos, los valores y la forma de pensar de toda una comunidad.

Los miembros de la Junta militar chilena no ocultaron en absoluto estos objetivos. La premisa fundamental que guiaba la estrategia de Pinochet era la derrota del marxismo en la conciencia colectiva de los chilenos. Este objetivo se enfocaba en una reconstrucción integral de la nación, que abarcaba no solo aspectos materiales, sino también morales, éticos y culturales. La implementación de esta reconstrucción requería la anulación del marxismo y la superación de la decadencia, los vicios y las malas costumbres que habían facilitado su llegada. En consecuencia, se hacía indispensable una transformación profunda y permanente de la conciencia de todo el país.

En este sentido, la intervención con las generaciones más jóvenes se consideraba una prioridad absoluta por varias razones. En primer lugar, se creía que las semillas de la subversión habían penetrado precisamente entre los jóvenes. En segundo lugar, se consideraba que la psique de estos aún se estaba formando, por lo que habría sido mucho más fácil inducir cambios importantes y, sobre todo, permanentes. Por último, la juventud representaba el futuro, por lo que actuar sobre ella preservaría la existencia de la nación a largo plazo. Estas fueron las principales razones que impulsaron a los dirigentes del régimen a actuar de inmediato en el ámbito de la educación, considerado «uno de los más conflictivos»<fnref n="673" />.

<footnote n="673">673 AHJG, N.º 3, 16 de septiembre de 1973, 1.</footnote>
Inmediatamente después del golpe de Estado, los miembros de la Junta pensaron que podían intervenir en el ámbito educativo mediante indicaciones generales<fnref n="674" />, pero la situación cambió en poco tiempo. Hacia finales de septiembre de 1973 la cúpula militar, asistida por el nuevo ministro de Educación, el contraalmirante Hugo Castro Jiménez, rechazó la propuesta de renovación del sector universitario formulada por el Consejo de rectores<fnref n="675" /> y llegó a la conclusión de que las universidades debían reorganizarse mediante la intervención directa del régimen<fnref n="676" />.

Así, a principios de octubre, el ministro de Educación, en una declaración pública, comunicó las razones que habían llevado a la Junta a adoptar el decreto que designaba «Rectores-Delegados» en todas las universidades y a proceder a una «profunda reestructuración de la enseñanza superior chilena». En esta visión, muchas instituciones se habían convertido en sede privilegiada del «adoctrinamiento y propaganda marxista», llegando, incluso, a encubrir la violencia y la circulación ilegal de armas, actividades promovidas en muchos casos por extremistas extranjeros<fnref n="677" />. Es más: «Gran parte de la agitación extremista y de la predica del odio» que «estuvieron a punto de precipitar a Chile a un trágico abismo» se habían originado allí, dentro de los centros universitarios<fnref n="678" />.

En realidad, como también señalaban los agentes de la CIA en Santiago en un memorándum redactado en aquellos días, «los rectores de las universidades no se habían mostrado dispuestos a emprender una limpieza ideológica a fondo»; de ahí que la Junta hubiera decidido proporcionársela directamente<fnref n="679" />. En la práctica, el frente educativo también se consideraba una trinchera que había que conquistar y limpiar en profundidad<fnref n="680" />.

En consecuencia, la Junta canceló, definitivamente, el proyecto de la Escuela nacional unificada (ENU), elaborado por la UP a principios de 1973, que pretendía reformar la educación preescolar, primaria y secundaria para democratizar el sector y dar igualdad de oportunidades a todos<fnref n="681" />.

<footnote n="674">674 Por ejemplo, en una de las primeras reuniones tras el golpe, los militares se limitaron a declarar genéricamente que los estudiantes debían dedicarse únicamente al estudio y que se desmantelaría cualquier tipo de asociación o federación estudiantil. (AHJG, N.º 1, 13 de septiembre de 1973, 3).</footnote>

<footnote n="675">675 AHJG, N.º 9, 25 de septiembre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="676">676 AHJG, N.º 11, 28 de septiembre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="677">677 "Reorganización Total De las Universidades", *El Mercurio*, 3 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="678">678 *Idem*.</footnote>

<footnote n="679">679 CIA, *Weekly Review*, 5 de octubre de 1973, 25; FOIA Collection.</footnote>

<footnote n="680">680 José Joaquín Brunner, *La cultura autoritaria en Chile*, Santiago, FLACSO, 1981, 108.</footnote>

<footnote n="681">681 Sobre la ENU véase el trabajo de Iván Núñez Prieto, *La ENU entre dos siglos*. En-</footnote>
En su momento, la ENU fue utilizada por las fuerzas de oposición para atacar aún más al gobierno de Allende, acusado de querer «convertir a la educación chilena en un instrumento de concientización política al servicio del marxismo»<fnref n="682" />. Sobre esto escribió *El Mercurio* inmediatamente después del golpe de Estado:

> El intento del pasado gobierno no obedecía al propósito de renovar métodos ni cambiar técnicas pedagógicas, sino al encauzamiento del país en las vías del marxismo cooperando para ello directamente sobre la mentalidad de los alumnos desde el parvulario y en todos los grados de la enseñanza. Para impulsar este propósito se contó con la dócil cooperación de sectores del profesorado militantes de los partidos marxistas y con la complacencia de otros miembros del magisterio pertenecientes a partidos nominalmente democráticos, pero en el fondo dóciles servidores de la doctrina totalitaria [...] La derogación del decreto que creó los Consejos Educacionales marxistas ha venido a sepultar definitivamente la ENU, cuya naturaleza político-marxista tantas veces quedó en evidencia. La Junta Militar de Gobierno, al adoptar tal decisión, destacó que estaba preocupada de “asegurar a los niños y jóvenes una educación libre, científica y tecnológica que les permita realizar y fortalecer los más altos valores del espíritu y, por ende, el engrandecimiento de la patria”<fnref n="683" />.

Si las universidades ocuparon una parte importante de las preocupaciones del régimen en este sentido, los ámbitos de la enseñanza primaria y secundaria no fueron subestimados<fnref n="684" />. La Junta eliminó, con el propósito de hacer una limpieza ideológica, el Consejo nacional de Educación, órga-

<footnote>sayo histórico sobre la Escuela Nacional Unificada, Santiago, LOM, 2003.</footnote>

<footnote n="682">682 VV.AA., *El control de las conciencias*, Santiago, Departamento de estudios FEUC, 1973, 13.</footnote>

<footnote n="683">683 “Desaparece la ENU”, *El Mercurio*, 7 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="684">684 En Chile, desde la reforma educativa de 1965 lanzada por el gobierno de Frei, la educación básica o primaria correspondía a la primera fase de estudios obligatorios para niños y niñas de 6 a 13 años, con una duración total de ocho años divididos en dos ciclos. Luego, ingresaban a la enseñanza media o secundaria, que se dividía en enseñanza media científico-humanista y técnico-profesional. Según la reforma, todos los que habían superado la etapa de enseñanza media podían continuar su formación con estudios universitarios. En cambio, la educación parvulario, que entonces no era obligatoria, se ofrecía a niños y niñas de hasta 6 años.</footnote>
no colegiado que tenía la misión de aprobar los programas y planes de es-
tudio basándose en las directrices del ministerio de Educación, y transferir
sus competencias a la superintendencia de educación pública. A nivel insti-
tucional, se promulgó la Orden ministerial permanente N.º 1 de 1973, que
se implementó y aplicó por todas las instituciones de educación primaria,
normal y secundaria del país, tanto públicas como privadas, entre princi-
pios de octubre y mediados de noviembre. Dicho documento partía del
supuesto de que la labor de los docentes en las diversas ramas de la edu-
cación pública y privada era uno de los elementos más importantes para
el desarrollo de los verdaderos valores espirituales de la persona. Valores
entre los que destacaban, en particular, el amor a la patria y la «chilenidad»,
incompatibles con cualquier otro concepto que los superara, igualara o tu-
viera como referencia otros países o ideologías. Por tanto, la Junta tenía el
deber de fomentar tales sentimientos a través de sus instituciones, héroes,
hombres ilustres, artistas y bellezas naturales. Es más, no bastaba con sen-
tir amor por la patria, sino que este amor debía exteriorizarse «con un alto
respecto por las autoridades, las instituciones y los símbolos nacionales»<fnref n="685" />.

Los rectores, directores y, en particular, los profesores de ciencias sociales, orientadores y jefes de curso de los institutos públicos y privados del país debían inculcar a los estudiantes el conocimiento más amplio posible de los grandes héroes y figuras públicas de la nación, empezando por aquellos que habían alcanzado el éxito mediante la disciplina del trabajo y el cumplimiento del deber. Se prohibía la exhibición de símbolos y retrasos de personalidades extranjeras en todos los lugares públicos, se vedaba a todos los centros educativos exhibir la bandera nacional junto a otros símbolos, y al mismo tiempo se impedía a todos los profesores y alumnos utilizar signos distintivos que representaran nacionalidades o regímenes políticos extranjeros o ideologías nacionales o extranjeras<fnref n="686" />. La orden ministerial en cuestión se reiteró y profundizó unos meses más tarde, en abril de 1974, con la Circular N.º 5⁶⁸⁷.

El nuevo curso, que afectaba a todos los ámbitos, incluidos los relati-
vos al alumnado y a las materias que podían formar parte de los programas
de enseñanza, se caracterizaba por el orden, la disciplina y la depuración
del marxismo y la educación en valores tradicionales. En la circular del 10

<footnote n="685">685 ARNAD-ME, comunicación del contraalmirante Hugo Castro Jiménez, ministro de Educación, a todos los Establecimientos de enseñanza, públicos y particulares, del país, *Oficio interno* N.º 34, *Orden ministerial* N.º 1/1973; Santiago, 9 de octubre de 1973.</footnote>

<footnote n="686">686 *Idem*.</footnote>

<footnote n="687">687 ARNAD-ME, comunicación del contraalmirante Hugo Castro Jiménez, ministro de Educación, a los Directores Generales, Coordinadores Regionales, Directores Provinciales, Departamentales y Locales del País, *Circular* N.º 5; Santiago, 2 de abril de 1974.</footnote>
de octubre de 1973, dirigida a todos los centros de enseñanza media cién-
tífico-humanística públicos y privados del país, la directora de la enseñan-fa secundaria formuló una serie de recomendaciones sobre la forma de
completar el curso escolar en marcha. Entre ellas figuraban, en particular,
el uso del uniforme escolar, que se consideraría indispensable, así como el
cuidado de la presentación personal del alumnado; la importancia de esti-
mular en los jóvenes los conceptos de respeto y cortesía hacia los demás,
como el uso de un comportamiento y un lenguaje adecuados y acordes
con las buenas maneras<fnref n="688" />. En el mismo documento, se advertía que los
Departamentos de asignaturas estudiarían «las materias conflictivas», espe-
cialmente en campos como la filosofía, las ciencias sociales y la religión<fnref n="689" />.
A estas circulares siguieron otras más específicas, en las que se reiteraba
la importancia de la «presentación y aseo personal de los estudiantes», la
necesidad de que todos los alumnos llevaran el pelo corto y, en el caso de
los varones, la cara bien afeitada, y la urgencia de limpiar inmediatamente
todos los locales escolares de material propagandístico<fnref n="690" />.

En la práctica, esa acción que el régimen había comenzado a llevar
a cabo sobre la sociedad en su conjunto, con el fin de borrar todo rastro
de subversión, se reproducía también en el ámbito de la educación. Como
señalaba *El Mercurio*, hasta hacía poco ciertos medios de comunicación,
finalmente «extirpados», habían ayudado a estimular una obscenidad que
había contribuido a influir negativamente en las nuevas generaciones; era
hora de establecer «normas de convivencia social en consonancia con el
espíritu que anima a las autoridades»<fnref n="691" />.

Con respecto a las asignaturas y temas «conflictivos», una de las prin-
cipales indicaciones del ministerio de Educación fue eliminar de la ense-
ñanza todos los argumentos que tuvieran «propósitos concientizadores»
en relación con cuestiones sociales y políticas. Estos temas debían ser re-
emplazados por otros capaces de transmitir a los jóvenes un mayor cono-
cimiento de la historia y la geografía chilena<fnref n="692" />. Así, por ejemplo, con el fin

<footnote n="688">688 ARNAD-ME, comunicación de Irma Saavedra Molina, directora de Educación Secundaria, a los Jefes de Establecimientos Fiscales y Particulares de la enseñanza media científico-humanista del País, *Circular* N.º 8; Santiago, 19 de octubre de 1973.</footnote>

<footnote n="689">689 *Idem*.</footnote>

<footnote n="690">690 ARNAD-ME, comunicación de Sergio Hidalgo Mejías, director de Educación Profesional, a los Jefes de Establecimientos, *Circular* N.º 114; Santiago, 9 de noviembre de 1973.</footnote>

<footnote n="691">691 "Recomendación de Normas Escolares", *El Mercurio*, 16 de octubre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="692">692 ARNAD-ME, Irma Saavedra Molina, directora de Educación Secundaria, remite instrucciones de Ricardo J. Martínez, Asesor Pedagógico de Ciencias Sociales, a Jefe del Departamento de Ciencias Sociales, *Circular* N.º 11; Santiago, 13 de octubre de 1973.</footnote>
de regular el año escolar en relación con un campo de estudio considerado particularmente «sensible» como era el de las ciencias sociales, utilizado en el pasado con intenciones políticas, se destacaron ciertos temas considerados conflictivos dentro de los programas escolares vigentes. Entre ellos figuraban la conformación social de los países, las reformas estructurales en la economía, la inflación, que debía tratarse como un fenómeno mundial y con ejemplos generales, acontecimientos históricos que podían dar lugar a discusiones políticas, como la revolución industrial, y áreas como las doctrinas políticas, que sencillamente no debían formar parte de los planes de estudio<fnref n="693" />. En cuanto a las instituciones chilenas, también era necesario destacar cómo los acontecimientos que viviera la nación en los últimos tiempos habían tenido como objetivo defenderlas y preservarlas<fnref n="694" />. Asimismo, el mencionado documento concluía que a las ciencias se debían aplicar las mismas orientaciones que a las humanidades y que, en el caso de las ciencias sociales en general, Chile debía ser el objeto predilecto de estudio, privilegiando el respeto y la preservación de la tradición y de aquellos valores nacionales que habían sido relegados a un segundo plano en los últimos años<fnref n="695" />. El caso de la otra materia considerada problemática, la filosofía, fue similar: los nuevos programas debían basarse «en los principios sustentados por el actual gobierno»<fnref n="696" />. Y los institutos de formación profesional no se salvaron: también aquí los temas, asignaturas o contenidos «concientizadores» incluidos en los planes de estudio debían ser sustituidos por otros que fomentaran la transmisión de los valores nacionales, promovieran el respeto a los usos y costumbres tradicionales y el amor al trabajo, al hogar y a la familia<fnref n="697" />.

Sin embargo, las intervenciones no se limitaron a estas cuestiones generales. También incluían problemas contingentes, como el estado de la economía nacional o la campaña de reconstrucción nacional, para las que, al igual que el resto de la población, los profesores y todo el personal empleado por el ministerio de Educación estaban llamados a aportar su contribución incondicional. En la circular del 19 de octubre de 1973, por ejemplo, la directora de enseñanza secundaria advertía a los administra-

<footnote n="693">693 *Idem*.</footnote>

<footnote n="694">694 *Ibid.*, 2.</footnote>

<footnote n="695">695 *Idem*.</footnote>

<footnote n="696">696 ARNAD-ME, comunicación de Irma Saavedra Molina, Directora de Educación Secundaria, a los Jefes de Establecimientos Fiscales y Particulares de la Enseñanza Media humanística-científica, *Circular* N.º 12; Santiago, 15 de octubre de 1973.</footnote>

<footnote n="697">697 ARNAD-ME, comunicación de Sergio Hidalgo M., Director de Educación Profesional, a los Jefes de los Establecimientos educacionales del servicio, *Circular* N.º 123; Santiago, 29 de noviembre de 1973.</footnote>
dores de institutos de todos los niveles de la «necesidad de crear en los alumnos conceptos de comprensión y adaptación a situación económica actual»<fnref n="698" />. Por lo tanto, se pidió a todos los profesores que trabajaran con los alumnos para que «graben en su conciencia juvenil el concepto de que la superación decidida de los momentos difíciles de hoy, fortalecerán sólidamente el futuro económico del país»<fnref n="699" />. A tal propósito, los profesores también debían promover trabajos de investigación sobre temas como las causas 'reales' del alza de precios, la importancia del cobre para Chile, el significado de la definición de renegociación de la deuda externa, o la evolución de la balanza de pagos, entre otros<fnref n="700" />.

En la práctica, se adoptaron estrategias en el ámbito de la educación que no diferían mucho de las empleadas en la guerra psicológica contra la población en general. Ni siquiera los centros de educación primaria se libraron de estos procesos de limpieza y adoctrinamiento. Esta situación quedó de manifiesto en una circular enviada, en octubre de 1973, por la directora de Educación Primaria y Normal a los jefes y directores de escuelas públicas y privadas del país. En este documento, la titular señalaba: «Así como para salvar una vida es necesario, a veces inmovilizar un brazo o extirpar un órgano, así, también, el organismo social ha debido proceder para salvarse y salvarnos». Por lo tanto, «Dentro del proceso de reconstrucción nacional, es fundamental mantener la Educación Básica y Normal libre de todo germen de contaminación»<fnref n="701" />. Se trataba de conceptos, e incluso de un lenguaje, no muy alejados de las categorías de la Doctrina de seguridad nacional y de la lucha contra la subversión.

No en vano, el régimen prestó especial atención a la formación de
los futuros maestros y cerró y reorganizó por completo todas las Escue-
las Normales<fnref n="702" />, que, según el ministro de Educación, Castro Jiménez, se

<footnote n="698">698 ARNAD-ME, comunicación de Irma Saavedra Molina, directora de Educación Secundaria, a los jefes de establecimiento de educación básica, media, profesional, *Circular* [número no indicado]; Santiago, 19 de octubre de 1973.</footnote>

<footnote n="699">699 *Idem*.</footnote>

<footnote n="700">700 ARNAD-ME, comunicación de Sonia Román Cáceres, Irma Saavedra Molina, Sergio Hidalgo Mejías, a [ilegible], *Circular* N.º 11-15-107; Santiago, 26 de octubre de 1973.</footnote>

<footnote n="701">701 ARNAD-ME, comunicación de Sonia Román Cáceres, directora de Educación primaria y normal, a los jefes de establecimientos fiscales y particulares del país, *Circular* N.º 13; Santiago, 30 de octubre de 1973.</footnote>

<footnote n="702">702 Nos referimos a las escuelas destinadas a formar profesores para la enseñanza primaria. Con el decreto ley N.º 353, del 11 de marzo de 1974, que establecía la obligación de la formación universitaria del profesorado también para la enseñanza primaria, se suprimió definitivamente el sistema de escuelas normales, después de más de un siglo de funcionamiento.</footnote>
encontraban en un estado caótico y viciado<fnref n="703" />. En su opinión, estas instituciones habían funcionado hasta entonces como sede privilegiada de la «concientización marxista», circunstancia tanto más inaceptable cuanto que la influencia del maestro sobre los niños era enorme<fnref n="704" />. Incluso las educadoras de párvulos fueron acusadas de adoctrinamiento. Camilo Taufic escribió sobre este tema:

> Algunas decenas de educadoras de párvulos fueron expulsadas de sus puestos en Chile, acusadas de “concientizar guaguas” por los militares que intervinieron las guarderías infantiles en distintas industrias luego del golpe de Estado. “Guagua” es un vocablo indígena para designar a un bebé, que se ha incorporado al español hablado en Chile y otros países latinoamericanos, y, por lo tanto, “concientizar guaguas” es – para los militares chilenos – hacer que los bebés tomen conciencia política o, más concretamente, que sean sometidos a la influencia ideológica de sus respectivas nurses, muchas de las cuales serían marxistas. Ahora, si un niño menor de tres años puede o no ser “concientizado” ya es problema para pediatras; a los militares de Pinochet lo que les interesa es castigar esa peligrosa actividad de las educadoras<fnref n="705" />.

El diario *El Mercurio* se refirió a esta situación en un artículo con el emblemático título: *La educación conflictiva*. Según el decano de la prensa chilena: «la población escolar había llegado a términos de verdadera descomposición moral, técnica y administrativa [...] Este fenómeno de proliferación del comunismo era particularmente notorio en las regiones rurales, donde los muchachos recién egresados de la enseñanza primaria quedaban a disposición de los maestros concientizadores»<fnref n="706" />.

El periódico no mencionó que este proceso de reorganización total del sector estuvo acompañado de una represión sistemática en el sentido estricto de la palabra, que afectó por igual a profesores y alumnos de toda la nación y a todos los niveles, y que provocó dimisiones «voluntarias» y

<footnote n="703">703 AHJG, N.º 27, 31 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="704">704 “Concientización Marxista En las Escuelas Normales”, *El Mercurio*, 4 de noviembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="705">705 Camilo Taufic, *Chile en la hoguera. Crónica de la represión militar*, Buenos Aires, Ediciones Corregidor, 1974, 241.</footnote>

<footnote n="706">706 R. Silva Espejo, "La Educación Conflictiva", *El Mercurio*, 11 de noviembre de 1973, 1.</footnote>
«no voluntarias», exoneraciones, traslados, encarcelamientos, desapariciones y asesinatos. La red de esta represión se fue haciendo cada vez más tupida y sus mecanismos más complejos y articulados, incluyendo investigaciones encubiertas por parte de militares.

Pronto, todo tipo de circunstancias comenzaron a ser investigadas por los funcionarios del gobierno: desde la presencia de la bandera nacional en las escuelas hasta las supuestas actividades proselitistas de «profesores marxistas»<fnref n="707" />; pasando por la comprobación y constatación del cuidado personal de profesores y alumnos<fnref n="708" />, la enseñanza efectiva de la historia y geografía chilenas en las escuelas, o la presencia de literatura marxista<fnref n="709" />, panfletos insultando a la Junta militar<fnref n="710" /> y escritos propagandísticos en los pupitres y lavabos de las universidades<fnref n="711" />. A continuación, se muestra un ejemplo de los innumerables expedientes que llegaron a conocimiento del ministro de Educación durante ese período:

> Con el fin de cumplir con las directivas que US. ha impartido en lo que respecta a la enseñanza primaria y secundaria, se han designado oficiales y suboficiales que han efectuado los contactos e inspecciones necesarias, en forma constante y periódica, determinando y corrigiendo las deficiencias y anormalidades, tanto en el aspecto docente como de los locales,

<footnote n="707">707 Véase, por ejemplo, a: ARNAD-ME, comunicación de Hugo Castro Jiménez, ministro de Educación Pública, a Directora de Educación Secundaria, *Oficio reservado* N.º 68, *Anomalías en el Liceo de Temuco*; Santiago, 3 de julio de 1974; de Hugo Castro Jiménez, ministro de Educación Pública, a Rector Delegado Universidad de Chile, *Oficio reservado* N.º 99, *Irregularidades en la U. de Chile por infiltración marxista*; Santiago, 12 de agosto de 1974; de Hugo Castro Jiménez, ministro de Educación Pública, a director de DINA, *Oficio reservado* N.º 101, *Elementos marxistas de Industria LANSA*; Santiago, 16 de agosto de 1974; de Hugo Castro Jiménez, ministro de Educación Pública, a Coordinador Regional de Educación de Concepción, *Oficio reservado* N.º 112, *Actividades proselitistas de Profesores*; Santiago, 2 de septiembre de 1974.</footnote>

<footnote n="708">708 ARNAD-ME, de Carlos Hinrichsen González, Visitador, a Arturo Troncoso Daroch, ministro de Educación, *Oficio secreto* N.º 6; Santiago, 7 de julio de 1976.</footnote>

<footnote n="709">709 ARNAD-ME, de Ernesto Huber Von Appen, Comandante Guarnición Local Belloto, al Sr. Ministro de Educación, C.G.L.B. *Oficio ordinario* N.º 3550/95; Santiago, 9 de noviembre de 1973.</footnote>

<footnote n="710">710 ARNAD-ME, de Hugo Castro Jiménez, Ministro de Educación Pública, a Comandante de Institutos Militares, *Oficio reservado* N.º 184, *Panfletos en contra de la H. Junta de Gobierno*; Santiago, 25 de noviembre de 1974.</footnote>

<footnote n="711">711 ARNAD-ME, de Hugo Castro Jiménez, Ministro de Educación Pública, a Sr. Rector Delegado de la Universidad de Chile, *Oficio reservado* N.º 142, *Propaganda marxista en Sede Universitaria*; Santiago, 15 de octubre de 1974.</footnote>
especialmente en los siguientes aspectos: a. Existencia de asta y uso de Pabellón Nacional. b. Asistencia y presentación personal del profesorado y alumnos. c. Aseo y seguridad material de los establecimientos. d. Eliminación de la concientización marxista. e. Verificación de la enseñanza de Historia y Geografía de Chile con énfasis en la exaltación de los valores patrios, héroes y personajes nacionales [...] Por el momento, no se han evidenciado problemas en el profesorado en cuanto a labores proselitistas de tendencia marxista, pero se estima que podrán efectuarlas en la clandestinidad, motivo por el cual se ha montado un dispositivo adecuado para detectar cualquiera reunión con fines indicados. En cuanto al alumnado, éste ha recibido las instrucciones adecuadas para evitar cualquier acto de tipo político [...] La acción inspectiva y de cooperación integral de los oficiales y personal designado para cada establecimiento, debe mantenerse para materializar un enlace efectivo entre los establecimientos educacionales e delegado provincial de educación y la autoridad militar [...] Deberá darse énfasis al control del alumnado de los cursos de la Educación Media Superior, ya que de acuerdo a experiencias de otros países, constituye el origen de los probables conflictos futuros, en conjunto con ciertas facultades de las universidades<fnref n="712" />.

En efecto, todo lo que se consideraba capaz de amenazar el orden y la seguridad del Estado era tratado con la misma severidad y firmeza. De hecho, el uso en un instituto de «blue jeans», parcas o abrigos con vueltas de color» en lugar del uniforme escolar podía considerarse una manifestación de desorden y anarquía, como señaló un «visitador» al ministro de Educación tras una inspección específica<fnref n="713" />.

El control, también sobre el sistema educativo, se hizo aún más estricto a partir de 1974, con la oficialización de la Dirección de inteligencia

<footnote n="712">712 ARNAD-ME, de Jorge Sabugo Silva, Comandante Guarnición Local de Valparaíso, a Sr. Ministro de Educación, *Oficio ordinario* N.º 3550/105; Santiago, 24 noviembre 1973. El comandante de la guarnición de Valparaíso Jorge Sabugo Silva, autor de la presente relación, era, en aquel momento, comandante de la nave escuela Esmeralda, que, como ha señalado por el *Informe Rettig* (al igual que diversas investigaciones realizadas, entre otras, por la Organización de los Estados Americanos, Amnistía Internacional o el Senado de los Estados Unidos) fue utilizado tras el golpe como centro de detención y tortura de prisioneros políticos, al igual que las naves Lebu y Maipo, también ancladas en el puerto de Valparaíso.</footnote>

<footnote n="713">713 ARNAD-ME, de Carlos Hinrichsen Gonzalez, visitador, a Arturo Troncoso Darch, ministro de Educación, *Oficio secreto* N.º 6; Santiago, 7 de julio de 1976.</footnote>
cia nacional. Al respecto, como escribió el director de la DINA, Manuel Contreras, al ministro de Educación en febrero de ese año, la misión de espionaje del organismo que presidía abarcaba «el total de las actividades que se realizan en la Nación», ya que podía contar con todos los medios necesarios para buscar información y operar «en los cuatro campos de acción que corresponden a la Inteligencia de la Seguridad Nacional» (a saber: «interno», «externo», «económico» y «social»)<fnref n="714" />.

Sin embargo, la DINA no habría hecho todo el trabajo sola, ya que entre sus actividades se incluía un «enlace permanente con los diferentes Ministerios del Gobierno a través de Servicios de Inteligencia internos ministeriales», que se organizaban bajo el nombre de «Oficinas de Seguridad», con la función de buscar información de cualquier tipo dentro del ministerio correspondiente, empezando por la información sobre la presencia de elementos subversivos o grupos capaces de atentar contra la seguridad de la nación.

> La misión fundamental de las Oficinas de Seguridad consistirá en la búsqueda de informaciones de todo tipo dentro del Ministerio respectivo, y fundamentalmente referidas a la detección de elementos subversivos, clandestinos o la formación de grupos paramilitares que atenten contra la seguridad del país [...] con el objeto de cooperar intensamente a la labor del Ministerio respectivo. El Jefe de la Oficina de Seguridad dependerá directamente del Sr. Ministro del Ramo y tendrá un enlace permanente con la Dirección de Inteligencia Nacional a fin de recibir misiones o informaciones que vengan en el beneficio de la acción que el Ministerio realiza. Al mismo tiempo, deberá proporcionar las informaciones que se le requieran para la formación de una visión total de Inteligencia Nacional<fnref n="715" />.

Esto confirmaba que la policía 'secreta' de Manuel Contreras no funcionaba como un cuerpo paralelo e independiente respecto a los demás poderes del Estado, sino que actuaba desde el corazón de la institución, manteniendo una relación cotidiana con los ministerios y otros organismos y entidades de la administración pública<fnref n="716" />.

<footnote n="714">714 ARNAD-ME, de Manuel Contreras Sepulveda, director Interino de Inteligencia Nacional, al Sr. Ministro de Educación, DINA (S) N.º 2015-1; Santiago, 8 de febrero de 1974.</footnote>

<footnote n="715">715 *Idem*.</footnote>

<footnote n="716">716 Dorat Guerra y Weibel Barahona, *op. cit.*, 9.</footnote>
Por lo demás, se informaba sobre lo que estaba ocurriendo, tanto en este ámbito como en otros. Por ejemplo, el ministro de Educación dijo a los miembros de la Junta en una serie de reuniones celebradas en 1974: «Sobre traspaso de información por alumnos y docentes eliminados, se ha estado cumpliendo. Solamente en la Universidad de Chile, donde se va a estudiar un sistema de programación, no se está realizando»<fnref n="717" />. También se señaló: «La Inteligencia está permanentemente funcionando, dando datos, indicando que hay que sacar a determinado profesor, que hay que poner a otro, etc. El Ejército coopera mucho; Carabineros en menor escala; la Armada y la FACH también tienen delegados y en algunas provincias tienen más cantidad de gente que el Ejército; pero el Ejército a través de los intendentes influye bastante»<fnref n="718" />.

Sin duda, las atribuciones de la DINA se fueron ampliando progresivamente. A partir de febrero de 1975, por ejemplo, se estipuló que ningún funcionario público sería contratado o despedido sin un 'dossier' preparado por la Dirección de inteligencia nacional, que se adjuntaría a su expediente personal<fnref n="719" />. Al año siguiente, solo la DINA podía encargarse de investigar los antecedentes de las personas que postularan a ser contratadas, recontratadas o despedidas por la administración pública o instituciones del área estratégica, es decir, indagar todas las situaciones que pusieran en tela de juicio la «Seguridad en el empleo o trabajo»<fnref n="720" />. Así, en el ámbito de la enseñanza, la Dirección de inteligencia nacional puso en marcha un dispositivo de control en todas las ocasiones consideradas «sensibles», con el fin de recabar información sobre supuestas actividades marxistas en los centros escolares<fnref n="721" />, sobre el cumplimiento del horario laboral por parte del personal<fnref n="722" />, sobre la posible utilización de textos de adoctrinamiento por parte

<footnote n="717">717 AHJG, N.º 110, 5 de abril de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="718">718 AHJG, N.º 160, 8 de octubre de 1974, 2.</footnote>

<footnote n="719">719 ARNAD-ME, de Ministerio del Interior a Subsecretaría de Educación, *Circular reservada* N.º 35-F-151, 20-02-75, citado por Hugo Castro Jiménez, ministro de Educación, al Sr. Subsecretario de Educación, *Circular reservada* N.º 100/003; Santiago, 27 de febrero de 1975.</footnote>

<footnote n="720">720 Incluso, en aquel momento, esta situación no ocurrió sin la contribución de los organismos implicados, que siguieron desempeñando un papel decisivo a través de las *Oficinas de seguridad* (ARNAD-ME, de Ministro del Interior a Sr. Ministro de Educación Pública, *Circular reservada* N.º 2; Santiago, 7 de enero de 1976).</footnote>

<footnote n="721">721 ARNAD-ME, de Manuel Contreras Sepúlveda, director de DINA, a ministro de Educación, DINA (R) N.º A-2800/87; Santiago, 28 de noviembre de 1975.</footnote>

<footnote n="722">722 ARNAD-ME, de Manuel Contreras Sepúlveda, Director de DINA, a Arturo Troncoso Daroch, ministro de Educación, DINA (S) N.º 2295/306; Santiago, 24 de julio de 1975.</footnote>
de los profesores<fnref n="723" /> y sobre la presencia de militantes y/o simpatizantes de fuerzas políticas que habían formado parte de UP entre el personal docente y administrativo<fnref n="724" />. Fue en este último campo, es decir, la ‘caza de marxistas’, donde las actividades del régimen dieron un salto cualitativo con la DINA. Esta, además, se encargó de elaborar informes periódicos de inteligencia para los miembros de la Junta y para los distintos ministerios en sus respectivos ámbitos, que pronto pasaron a ser diarios.

Sin embargo, el sistema de control era mucho más amplio y articularado, como se desprende de los informes elaborados por los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas. Por ejemplo, respecto al «Gran Santiago»<fnref n="725" />, donde se habían registrado «actividades de desafección» en numerosos institutos y colegios durante el curso 1973/74, así como diversos problemas en el ámbito universitario<fnref n="726" />, se creía que, para el curso 1975/76, el «enemigo» continuaría con su labor de reorganización de forma clandestina. Según la DINA, la oposición estaba buscando fomentar las condiciones para iniciar un verdadero conflicto abierto y de masas contra el régimen, utilizando, en primer lugar, a los universitarios y, después, extendiendo la acción también a otros ámbitos<fnref n="727" />. En este contexto, las Fuerzas Armadas tenían el objetivo de recabar información militar sobre el ámbito educativo para poder «tomar las acciones necesarias para evitar la reorganización de grupos políticos y marxistas, combatir el extremismo y terrorismo, destruir la propaganda adversa y ganar adeptos a la causa del Gobierno Chileño»<fnref n="728" />.

<footnote n="723">723 ARNAD-ME, de Rolando García Le Blanc, director Subrogante de DINA, a Ar turo Troncoso Daroch, ministro de Educación, DINA (R) N.º A-6835/94; Santiago, 8 de agosto de 1975.</footnote>

<footnote n="724">724 ARNAD-ME, *Oficio secreto* DINA N.º 2410/2319, 22-07-74, en comunicación de Mario Morales Mondaca, jefe Gabinete Ministro Educación, a C.I.M, *Oficio reservado* N.º 110; Santiago, 29 de agosto de 1974.</footnote>

<footnote n="725">725 El Área educacional del Gran Santiago incluía, además del municipio de Santiago, las comunas de Las Condes, Providencia, Ñuñoa, La Reina, La Granja, Conchali, Quilicura, Renca, Barrancas, Quinta Normal, Maipú, San Miguel e La Cisterna.</footnote>

<footnote n="726">726 De acuerdo con el documento en cuestión se pensaba que esto ocurriría sobre todo en la Escuela de Bellas Artes de la Universidad de Chile, mientras que en la Universidad Católica se percibía un ambiente de total dedicación a las actividades curriculares planificadas, «ya que se identificó y eliminó a gran escala al personal comprometido o dudoso...». (ARNAD-ME, de Julio Canessa Robert, comandante de Institutos Militares, a ministro de Educación, *Directiva de Inteligencia del C.I.M para el área docente año 1975/76*; Santiago, 25 marzo 1975, 4-5).</footnote>

<footnote n="727">727 *Ibid.*, 7.</footnote>

<footnote n="728">728 *Idem*.</footnote>
Para lograr todo esto, la DINA se habría encargado de «búsqueda de informaciones, investigaciones, detenciones y/o allanamientos, para detectar actividades subversivas en el Area Educacional, pidiendo y entregando antecedentes al C.I.M.» (Comando de Institutos Militares del Ejército). La Dirección de inteligencia nacional del Ejército (DINE), por su parte, habría mantenido un contacto permanente con el CIM para intercambiar información, coordinar investigaciones y planificar operaciones destinadas a «desarticular cualquier acción contraria a los postulados del Supremo Gobierno, en el Area Educacional». Por su parte, Carabineros e Investigaciones habrían proporcionado información de sus archivos cuando solicitadas. Además, miembros de las administraciones municipales del área educativa del Gran Santiago establecerían un sistema de búsqueda a través de una red «abierta y encubierta», organizada por niveles educativos (universitario, medio y básico). Su objetivo habría sido identificar a personas y/o grupos dedicados a actividades que incluyeran comentarios de carácter político, difusión de noticias contrarias al gobierno o a las distintas instituciones, distorsión de conceptos y valores patrióticos, alteración de ideas contenidas en textos de estudio, participación en reuniones dentro o fuera de los recintos escolares e incumplimiento de las normas emanadas de las autoridades<fnref n="729" />. Esta compleja actividad de inteligencia habría incluido visitas a las instituciones en cualquier momento, controles durante las reuniones de padres, investigaciones sobre profesores y alumnos extranjeros, investigaciones sobre actividades clandestinas, acciones de coordinación con la Secretaría nacional de la juventud, los ministerios, la Dirección nacional de comunicación social, etc., con el objetivo de «mejorar la imagen del Gobierno y de las FF.AA. dentro de las AAJJ., fortalecer la propia moral y quebrantar la voluntad de lucha, buscar la desorganización y neutralidad del adversario»<fnref n="730" />.

A esta organización se habría añadido el control material de toda la zona universitaria por los militares de la Escuela de telecomunicaciones, y de las zonas en las que se encontraban los centros de enseñanza de todos los niveles por el personal de la Escuela militar, la Escuela de suboficiales y el Regimiento Buin<fnref n="731" />. La «red abierta» estaría formada por delegados y subdelegados, en función de las necesidades de cada zona. La «red encubierta» se habría constituido «en cada una de las Sedes Universitarias (Fascultades), Colegios y Escuelas», y habría contado con profesores, alumnos y padres leales a la Junta de gobierno. Sus miembros habrían sido elegidos

<footnote n="729">729 *Ibid.*, 8.</footnote>

<footnote n="730">730 *Ibid.*, 9.</footnote>

<footnote n="731">731 *Ibid.*, 9-10.</footnote>
mediante una minuciosa selección, en primer lugar, entre «los hijos, parientes y cónyuges, de los miembros de las FF.AA., que se desempeñen y/o estudien en el Área Educacional», y habrían tenido que mantener contacto únicamente con el delegado del centro correspondiente. En el «control de la educación» se deberían incluir todos los numerosos cursos diurnos y nocturnos que, bajo otras denominaciones, se impartían en el mismo local<sup>732</sup>. Los jefes de las distintas áreas debían estar en contacto permanente con los rectores y/o directores de los institutos para coordinar el «trabajo militar». Esta última, además de los casos descritos, habría abarcado todas las acciones subversivas en el sentido más amplio del término.

a.- Incumplimiento de normas fijadas por el Supremo Gobierno, en cuanto a exigencias de uniforme, presentación personal y disciplina.
b.- El no acatamiento de normas establecidas por la autoridad militar.
c.- Proselitismo político.
d.- Propagación de rumores tendientes a desvirtuar la realidad nacional y la acción del Gobierno.
e.- Distorsión de conceptos y valores Patrios.
f.- Concientización por parte de los Profesores, a través de las clases y/o apuntes de estudios.
g.- Control del contendido de textos de estudios.
h.- Propaganda marxista y/o política de cualquier tendencia.
i.- Acciones que atenten contra la seguridad material de los Establecimientos y física de los Profesores y Alumnos.
j.- Infiltración de extremistas foráneos en los Establecimientos.
k.- Grado de apoyo de Profesores, Padres y Alumnos a la gestión del Gobierno.
l.- Detención de cualquier elemento sorprendido infraganti, a una acción de hecho y/o abierta (propaganda, rumor, sabotaje, concientización, atentado, etc.<sup>733</sup>.

Por tanto, es evidente que el puño de hierro que cayó sobre el sector de la educación iba mucho más allá de la acción de un único cuerpo de seguridad. La maquinaria represiva era mucho más compleja. Esto probablemente ayuda a explicar el hecho de que, a diferencia de lo ocurrido con las otras categorías, el número de estudiantes sometidos a detención política y tortura por el régimen aumentó a lo largo de los años, como afirmó la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura en 2004. De un total de 33.221 episodios de detención política entre 1973 y 1990 – acompañados, en el 94% de los casos, de tortura –, el 30,1% (8.206) correspondió

<footnote n="732">732 *Idem*.</footnote>

<footnote n="733">733 *Ibid*., 12.</footnote>
a la categoría de trabajadores cualificados, el 20,8% (5.681) a la de trabajadores no cualificados, el 15,3% (4.174) a la de técnicos y profesionales y algo más del 15% (4.114) a la de estudiantes<fnref n="734" />, considerando tres períodos fundamentales, a saber, 1973, 1974-1977 y 1978-1990. La única categoría que creció sistemáticamente en relación con el número total de víctimas en cada período fue, precisamente, la de estudiantes<fnref n="735" />. *El Mercurio* llamó a lo anterior una *Ineludible Depuración*:

> Sería largo y aleccionador el inventario de lo que fue la influencia marxista en las universidades chilenas, acentuada desde que se inició en 1967 el proceso de reformas. En todos los centros de enseñanza superior el comunismo, en sus diversos matices, inició labores de adoctrinamiento sistemático o simplemente revolucionarias, que culminaron con la resistencia a mano armada desde algunos de ellos el 11 de septiembre de 1973. Resulta evidente que, pretendiéndose restaurar la actividad universitaria en sus cauces genuinos, se tuviera que iniciar una depuración de los elementos marxistas más conflictivos del magisterio. Dicha tarea es ineludible, pues en las actuales circunstancias que vive el país no cabe aceptar elementos que se prevalgan de sus cátedras para promover una doctrina cuyas expresiones partidistas fueran declaradas ilícitas, aparte de ser disueltas<fnref n="736" />.

A pesar de las cifras aportadas, el número real de personas asesinadas a manos de la dictadura en todo el ámbito de la enseñanza sigue sin precisarse a día de hoy, y esta violenta acción represiva de consecuencias devastadoras vino acompañada, además, de situaciones tan paradójicas que a menudo rozaban lo grotesco. Una de esas circunstancias, por ejemplo, es que, hacia finales de 1974, el propio ministro de Educación, Castro Jiménez, señalaba en una carta privada enviada al comandante de los Institutos Militares que la variedad de comportamientos y situaciones que llamaba a denunciar a través de circulares era tan vasta e indeterminada que se pres taba a cualquier tipo de abuso.

Ejemplos de lo dicho: “Comentarios sobre política contingente” ¿Qué tipo de comentarios? ¿Quién va a definir cuándo inciden en política contingente? En algunos colegios se ha

<footnote n="734">734 Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, op. cit., 563-564.</footnote>

<footnote n="735">735 *Ibid*., 571-572.</footnote>

<footnote n="736">736 “La Ineludible Depuración Universitaria”, *El Mercurio*, 13 de abril de 1974, 3.</footnote>
prohibido contar chistes con sentido político, lo que se hace para desprestigiar la Circular al llevarla a ese extremo. "Pro-pugnación de ideas tendientes a forzar al Director a autorizar la creación de organismos no autorizados, mediante sistemas de votación directas". Probablemente esto puede ser así, por ejemplo antes que se dictaran los Decretos Supremos que re-gulan los Centros de Alumnos y los Centros de Padres. Y así son varios los ejemplos de esta índole. A lo anterior hay que agregar que precisamente por tratarse de conceptos imprecisos, muchos de ellos no están contemplados el [en] la legislación vi-gente, no constituyendo en consecuencia ni delito ni infracción administrativa, lo que eventualmente dificultaría su sanción. Pero el problema más grave que puede suscitarse en relación a este punto se refiere al uso intencionado que puede hacerse de esta Circular, tanto en el país como en el exterior [...] podría decirse que se está fomentando la delación en todos los niveles, incluso en los Centros de Padres, lo cual como es lógico, constituye un buen caldo de cultivo para crear un clima difícil en las comunidades escolares, lo que no contribuirá en nada al éxito de la labor del Supremo Gobierno<sup>737</sup>.

## IV.2 Los cimientos de una nueva educación

Entre 1973 y 1975, el régimen se dedicó a una profunda depura-ción y deconstrucción del sistema, despolitizándolo e imponiendo la plena adaptación del profesorado y alumnado de todos los niveles a las directri-ces y principios señalados por la Junta. Además, se adoptaron planes de estudios transitorios, de los que se eliminaron asignaturas consideradas conflictivas y, por el contrario, se identificaron otras destinadas a exaltar los valores nacionales. Al mismo tiempo, se tomaron medidas para crear un clima de orden, jerarquía, patriotismo y exaltación del militarismo, y se construyó un modelo alternativo que reflejara la ideología del nuevo blo-que dominante y sirviera a las necesidades de legitimación, consolidación y reproducción del nuevo orden<sup>738</sup>.

<footnote n="737">737 ARNAD-ME, de Hugo Castro Jiménez, Ministro de Educación, a Don Nilo Floody Buxton, Comandante de Institutos Militares, REF: *Circular del Comando de Institutos Militares para regular el funcionamiento de los Establecimientos Educacionales del Gran Santiago*; Santiago, 10 de septiembre de 1974, 3.</footnote>

<footnote n="738">738 VV.AA. *Las Transformaciones de la Educación bajo el Régimen Militar*, Vol. I, Santiago,</footnote>