las dictaduras latinoamericanas de este período (y no solo ellas), dando lugar a disputas académicas de diversa índole. Su empleo se inscribía sobre todo en el marco del enfoque ‘generalizante’ del término, en las tesis elaboradas sobre el tema por la Tercera internacional comunista a partir de los años treinta. Dicha institución concebía al fascismo más allá del núcleo original constituido por la experiencia italiana en su especificidad histórica y en la misma dimensión internacional que asumió con la afirmación del nacionalsocialismo en Alemania, caracterizándolo, más bien, como una de las formas del Estado capitalista; y, más precisamente, como aquella representada por «la dictadura abierta de la burguesía ejercida sin la mediación de las instituciones de la democracia parlamentaria»<fnref n="220" />. En este sentido, se puede afirmar que la Italia de los años veinte y la Alemania de los años treinta no fueron más que las primeras formas de experimentación de esta forma de dominación. No obstante, la amenaza seguía cerniéndose sobre todos los Estados capitalistas, porque los partidos y regímenes fascistas no eran más que la expresión directa de los intereses del gran capital y que, por tanto, se les llamaría a ejercer su función contrarrevolucionaria cada vez que fuera necesario un ataque frontal contra las organizaciones del proletariado y a detener el curso del desarrollo histórico<fnref n="221" />.

Este uso extensivo de dicha categoría recibió muchas revisiones a lo largo de los años, especialmente en el contexto de nuevas teorías que buscaban equilibrar el economicismo presente en las primeras formulaciones y reconocer una mayor independencia de la esfera política respecto a la económica. Sin embargo, también recibió críticas dentro de los propios círculos marxistas. Una de las más conocidas fue la del sociólogo Nicos Poulantzas, que intentaba demostrar cómo el Estado fascista representaba una forma histórica y específica de «Estado capitalista de excepción», que no debía confundirse con otras formas de gobierno como el bonapartismo o las dictaduras militares<fnref n="222" />.

En lo que respecta a la difusión del concepto en el contexto histórico específico de las dictaduras militares latinoamericanas – en las diversas manifestaciones de *fascismo dependiente, neofascismo, fascismo del subdesarrollo y fascismo primario*, entre otras –, una de las principales críticas, partiendo nuevamente de la premisa del fascismo como *Estado de excepción* dentro del sistema capitalista, fue formulada por Atilio Borón. Al respecto, este autor sostiene que: en primer lugar, estas formas de Estado se establecieron

<footnote n="220">220 Norberto Bobbio *et al.*, (Ed.), *Dizionario di politica*, Milano, TEA, 2004, 369-370.</footnote>

<footnote n="221">221 *Idem*.</footnote>

<footnote n="222">222 Nicos Poulantzas, *Fascism and Dictatorship. The Third International and the Problem of Fascism*, London, Verso, 1979, 11-14.</footnote>
en diferentes fases de la etapa imperialista del capitalismo, lo que implica
que presentan configuraciones distintivas tanto en cuanto a las clases do-
minantes como en los mecanismos de realización del capital; en segundo
lugar, y en el caso del «Estado militar latinoamericano», la ausencia de una
base de masas sólida y la precariedad del apoyo social evidenciaban que la
estabilidad del régimen dependía en gran medida de su capacidad repre-
siva; en tercer lugar, en los regímenes latinoamericanos, ni el bloque de
clases dominantes, ni el escenario político, ni la organización institucional
del Estado eran similares a los de los regímenes fascistas europeos. Esto
se demostró mediante la ausencia de partidos únicos capaces de canali-
zar el apoyo ferviente de las masas pequeñoburguesas y de una ideología
totalitaria capaz de imponer un proyecto global de reorganización de la
sociedad<fnref n="223" />.

En relación con el caso chileno, uno de los rechazos más significati-
vos al uso extensivo del término en cuestión provino de Tomás Moulian,
quien, al cuestionar ciertos conceptos expresados por el propio Borón,
señaló que solo de manera abstracta y simbólica es posible hablar de la
dictadura militar chilena en términos de fascismo. En efecto, este fenóme-
no encarnaba, como tipo de Estado capitalista de excepción, la reacción
nacionalista del gran capital nacional, su defensa chovinista del mercado
nacional y su deseo de monopolizar otros mercados, y no aspiraba al libre
comercio universal en un mundo de mercado, confiando mucho más en
el poder de la fuerza, representado por el aparato del Estado, que en el
propio mercado. En contraste, la dictadura chilena implementó un cam-
bio radical al desmantelar el capitalismo dependiente del Estado y abrir la
economía al comercio internacional, permitiendo la libre circulación de
mercancías y capitales. Desde esta perspectiva, se puede caracterizar como
una «dictadura terrorista», aunque no fascista, ya que la integración en el
mercado global prevalecía sobre la defensa del capitalismo nacional<fnref n="224" />. En
consecuencia, Moulian ha definido la dictadura chilena como una «revolu-
ción capitalista por mediación», es decir, como una contrarrevolución que
se logró a través de la intervención militar y que no asumió la modalidad
de una revolución burguesa<fnref n="225" />.

Más allá de que estas explicaciones puedan considerarse más o menos convincentes, es un hecho que, en el ámbito académico, la adopción del concepto de fascismo en relación con la experiencia chilena y, más en

<footnote n="223">223 Atilio Borón, *Estado, capitalismo y democracia en America Latina*, Buenos Aires, CLAC-SO, 2003, 81-82.</footnote>

<footnote n="224">224 Moulian, *op. cit.*, 244-247.</footnote>

<footnote n="225">225 *Ibid.*, 31-32.</footnote>
general, con referencia a las dictaduras militares latinoamericanas de las
décadas del sesenta y setenta ha sido sustancialmente rechazada. Esta re-
sistencia se ha manifestado tanto en análisis que ponderan rigurosamente
los aspectos institucionales, la lógica de funcionamiento y las bases de legi-
timidad de los regímenes en cuestión<fnref n="226" />, como en aquellos que se centran
predominantemente en factores económicos y sociales<fnref n="227" />.

Por esta razón, la mayoría de los estudiosos han preferido analizar
los regímenes militares latinoamericanos a partir de otros conceptos y
modelos, como el de Estado burocrático-autoritario elaborado por Guillermo
O'Donnell, quien analizó las dictaduras en Brasil de 1964 y la Argentina
de 1966. Este concepto también se ha extendido al análisis de otros países
de la región, incluyendo el Chile de Pinochet. Según O'Donnell, el Estado
burocrático-autoritario representa un tipo de poder político no democráti-
co instaurado en América Latina en un momento histórico determinado y
en condiciones de alta modernización, es decir, como consecuencia de un
alto grado de desarrollo socioeconómico, con el objetivo de excluir de la
participación política a los sectores más activos de la población y de llevar
a cabo una política de industrialización avanzada en el plano económico<fnref n="228" />.

A pesar de que el trabajo de O'Donnell sobre los regímenes es un
punto de referencia ineludible para todos los análisis posteriores sobre
las dictaduras militares latinoamericanas de los años sesenta y setenta, no
ha representado una interpretación universalmente aceptada en el ámbito
académico. En particular, la estrecha relación entre el Estado burocrá-
tico-autoritario y un complejo conjunto de reacciones a los problemas
planteados por la profundización de la industrialización por sustitución de
importaciones en los países latinoamericanos, ha llevado a algunos autores
a hablar de un determinismo económico excesivo de su propuesta<fnref n="229" />.

Juan Linz, por ejemplo, ha descrito el aporte de O'Donnell como «un ejemplo magistral de cómo debe llevarse a cabo el análisis de las condiciones y procesos que conducen al establecimiento de un régimen autoritario». Sin embargo, ha señalado que dicho análisis tiende a «enfatizar, quizá excesivamente, las limitaciones estructurales» y, por el contrario, a

<footnote n="226">226 Juan Linz, *Sistemi totalitari e regimi autoritari. Un'analisi storico-comparativa*, Soveria Mannelli, Rubbettino, 2013, 73.</footnote>

<footnote n="227">227 Guillermo O'Donnell, "Reflections on the Patterns of Change in the Bureaucratic-Authoritarianism State", *Latin American Research Review*, 13, 1, 1978, 30.</footnote>

<footnote n="228">228 O'Donnell, *Modernization and Bureaucratic-Authoritarianism, op. cit.*, 101-105.</footnote>

<footnote n="229">229 Véase el trabajo de: David Collier (Ed.), *The New Authoritarianism in Latin America*, Princeton, Princeton University Press, 1979.</footnote>
subestimar «las posibilidades que ofrece la ingeniería política»<fnref n="230" />. Es también por estas razones que algunos estudiosos han preferido definir el régimen chileno como «régimen autoritario»<fnref n="231" />. Concepto del que Linz es prácticamente el inventor dentro de la literatura política, al haber contribuido a introducir la categoría para definir un modelo de organización del poder político distinto tanto del totalitario<fnref n="232" /> como del democrático-liberal a partir de un análisis de la España franquista<fnref n="233" />. En palabras de Linz, los regímenes autoritarios serían:

> sistemas políticos con un pluralismo político limitado e irresponsable, carentes de una ideología-guía compleja, pero caracterizados por una mentalidad peculiar, carentes de un grado de movilización amplio o intenso, salvo en momentos concretos de su desarrollo y en los que un líder (o, en ocasiones, un pequeño grupo) ejerce el poder dentro de unos límites formalmente mal definidos, pero en la práctica bien predecibles<fnref n="234" />.

Partiendo de esta definición, Linz ha argumentado que, mediante un análisis comparativo histórico, es posible distinguir al menos siete subtipos de autoritarismo<fnref n="235" />. De ellos, el más prevalente en la experiencia histórica contemporánea sería el régimen autoritario «burocrático-militar», es decir, un modelo de gobierno en el que «una coalición dominada (pero no compuesta exclusivamente) por oficiales del ejército y burócratas establece el control del gobierno y excluye o incluye a otros grupos sin un enfoque

<footnote n="230">230 Linz, op. cit., 277-291.</footnote>

<footnote n="231">231 Huneeus, op. cit., 83-84.</footnote>

<footnote n="232">232 Sobre este argumento, véase a Hannah Arendt, *Origini del totalitarismo*, Milano, Comunità, 1967; Raymond Aron, *Démocratie et totalitarisme*, Paris, Gallimard, 1965; Carl J. Friedrich (Ed.), *Totalitarianism*, Cambridge, Harvard University Press, 1954; Simona Forti, *Il totalitarismo*, Roma-Bari, Laterza, 2001; Carl J. Friedrich y Zbigniew K. Brzezinski, *Totalitarian Dictatorship and Autocracy*, Harvard, Harvard University Press, 1956; Enzo Traverso, *Il totalitarismo*, Milano, Mondadori, 2002.</footnote>

<footnote n="233">233 Juan J. Linz, “An Authoritarian Regime: The case of Spain”, Erik Allardt y Yrjö Littunen (eds.), *Cleavages, Ideologies and Party Systems. Contributions to comparative political sociology*, Helsinki, Westermarck Society, 1964, 291-342.</footnote>

<footnote n="234">234 Linz, *Sistemi totalitari e regimi autoritari*, op. cit., 229.</footnote>

<footnote n="235">235 Los subtipos identificados por Linz son: (1) regímenes autoritarios «burocrático-militares»; (2) regímenes autoritarios «de estatismo orgánico»; (3) regímenes autoritarios «de movilización en países postdemocráticos»; (4) regímenes autoritarios «de movilización postindependencia»; (5) regímenes autoritarios «posttotalitarios»; (6) «totalitarismo imperfecto»; y (7) «democracia racial» (ibid., 229-377).</footnote>
ideológico particular)$^{236}$. Este subtipo de régimen autoritario actúa de forma «pragmática», dentro de los límites de la «mentalidad burocrática» de los miembros de la coalición gobernante, sin la presencia de un partido de masas capaz de asumir un papel dominante, y tiende a reducir la participación de la población en la vida política, incluso de forma manipulada, en lugar de aspirar a la movilización controlada de la población. En muchos casos, el régimen en cuestión permite la existencia de un sistema multi-partidista, pero se asegura de que las elecciones no ofrezcan la posibilidad de una libre competencia política$^{237}$. Varias dictaduras europeas del periodo de entreguerras, como la Hungría del almirante Horty o la España de Primo de Rivera, así como «la mayoría de las dictaduras latinoamericanas del periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial», como «el Chile de Pinochet», pueden incluirse en este subtipo$^{238}$.

Hay que señalar que los mismos conceptos presentados por Linz no han estado exentos de problemas y críticas sin resolver, lo que muestra cómo la adopción de ciertas definiciones puede chocar fácilmente con la especificidad histórica de los casos nacionales individuales examinados. Carlos Huneeus, por ejemplo, al recurrir al modelo de régimen autoritario formulado por Juan Linz en su definición clásica, ha destacado cómo varios aspectos de dicho modelo han sido objeto de crítica en el contexto de su aplicación al régimen franquista$^{239}$. En concreto, se ha cuestionado la infravaloración del papel desempeñado por la coerción, que para Linz sería relevante en la fase inicial de instauración de estos regímenes; la excesiva importancia atribuida al pluralismo limitado, que constituiría la principal característica de estos regímenes – según el politólogo español –; y el rechazo del papel desempeñado por la ideología y su sustitución por el concepto de «mentalidad»$^{240}$. Aspectos no esenciales que, de acuerdo

<footnote n="236">236 *Ibid*., 264.</footnote>

<footnote n="237">237 *Idem*.</footnote>

<footnote n="238">238 Alessandro Campi, *Introduzione*, en Linz, *Sistemi totalitari e regimi autoritari*, op. cit., XLII.</footnote>

<footnote n="239">239 Huneeus, *op. cit.*, 83-84.</footnote>

<footnote n="240">240 Siguiendo la distinción propuesta por el sociólogo alemán Theodor Geiger, Juan Linz sostiene que una de las características de los regímenes autoritarios es la ausencia de una ideología oficial y generalizada, elaborada sistemáticamente por intelectuales y doc-trinarios. En ellos existen más bien «mentalidades», es decir, «formas de pensar y sentir más emocionales que racionales», que influyen en el comportamiento sin codificarlo, sin embargo, dentro de un esquema rígido y abstracto (Linz, *Sistemi totalitari e regimi autoritari*, op. cit., 233-238). Como señala el propio Linz, la distinción en cuestión ha sido criticada por el sociólogo y politólogo brasileño Bolívar Lamounier. Véase al respecto a Bolívar Lamounier, “Ideología ens regimes autoritarios: uma crítica a Juan J. Linz”, *Estudos Cebrap*, 7, 1974, 69-92.</footnote>
con Huneeus, no desvirtúan el enfoque de Linz. Sin embargo, estas cuestiones también atestiguan que un modelo ideal, es decir, una herramienta metodológica que no refleja fielmente la realidad, sino que la representa esencialmente, necesita ciertos «ajustes» para poder aplicarse a un caso concreto teniendo en cuenta sus singularidades más importantes<fnref n="241" />.

Siempre en la visión de Huneeus, una de las posibles correcciones al aporte de Linz sería considerar la constatación de la coexistencia, dentro del régimen chileno, de un intenso uso de la violencia durante la conquista del poder y a lo largo de toda su vida, que fue acompañado de profundas reformas económicas destinadas a superar el subdesarrollo. La dureza del régimen de Pinochet en el ejercicio del poder y la magnitud de las transformaciones implementadas justifican, por tanto, la necesidad de examinar la dictadura en cuestión no en función de los regímenes de tipo democrático, sino en contraste con las dictaduras de tipo totalitario. Desde esta perspectiva, una de las principales discrepancias reside en la « sincronización »: el régimen de Pinochet implementó una sincronización expedita de las estructuras políticas – aunque limitada y no absoluta, como en los regímenes totalitarios –, mediante el discurso de guerra contra el marxismo y el uso de la violencia. Este proceso se caracterizó por el cierre del congreso nacional, la anulación de los partidos de izquierda, el repliegue de las fuerzas políticas que habían estado en la oposición al gobierno de la Unidad popular, el férreo control ejercido sobre los sindicatos, con la relativa supresión de su principal organización, la Central única de trabajadores (CUT), en el contexto de un clima de guerra que pretendía eliminar la disidencia.

La sincronización limitada no solo se alcanzó mediante medidas impuestas por la autoridad, sino que también fue el resultado de decisiones voluntarias, como en el caso del poder judicial; no afectó a la Iglesia Católica, que pudo contar con cierto grado de autonomía, pero no se limitó a las etapas iniciales, como lo demuestra el hecho de que partidos que simplemente fueron suspendidos en 1973, como el Partido demócrata cristiano, fueran prohibidos en 1977. Una vez superada la limitada sincronización, el régimen procedió a construir un nuevo orden político, que se caracterizó por su bajo nivel de institucionalización (a diferencia, por ejemplo, de Brasil), expresado por un sistema de toma de decisiones altamente centralizado bajo el general Pinochet. Sin embargo, el poder de este último no era absoluto, sino limitado por la participación de la cúpula de las Fuerzas Armadas en la Junta de gobierno, que tomaba las decisiones por unanimidad.

En lo que respecta al pluralismo limitado, este constituye esencialmente un recurso analítico de gran utilidad para comprender la estructura

<footnote n="241">241 Huneeus, *op. cit.*, 84.</footnote>
de la coalición gobernante en el contexto chileno. Esta abarcaba a miem-
bros de las Fuerzas Armadas y diversos grupos civiles, entre los cuales
se destacan los denominados Chicago Boys, los seguidores de Alessandri
Rodríguez y los representantes del Partido nacional, así como el gremialis-
mo liderado por Jaime Guzmán. Este último, en particular, junto con los
ultraliberales de la escuela de Chicago, fue el que realmente desarrolló una
estrategia de poder clara y el que, al ocupar diversas posiciones de auto-
ridad, aseguró un alto grado de cohesión en el sistema y dotó a una ideo-
logía de argumentos de mérito para justificar su participación política<fnref n="242" />.

En suma, desde esta perspectiva, el régimen chileno no era un ré-
gimen fascista, en la medida en que tenía una «sincronización» limitada
y carecía de algunas de las instituciones típicas del totalitarismo, como el
partido único. Se trataba, en efecto, de un régimen autoritario, de acuerdo
con las formulaciones de Juan Linz, pero caracterizado por un uso persis-
tente de la violencia y la coerción, que no distinguió al régimen únicamente
en su fase inicial, y por la implementación de reformas que transformaron
significativamente la economía del país en una dirección ultraliberal. Estas
características, íntimamente relacionadas entre sí, dieron lugar a la forma-
ción de un Estado dual, en el cual coexistieron de manera simultánea la
coerción y la libertad económica<fnref n="243" />.

Del mismo modo, agregamos que falta ‘ajustar’ un aspecto impor-
tante en las propuestas precedentes. Nos referimos al ámbito ideológico.
En este punto, coincidimos con Verónica Valdivia en que la naturaleza del
régimen militar fue eminentemente ideológica, en la medida en que el gol-
pe no fue sólo un instrumento de pacificación política, de reorganización
en el contexto previo al advenimiento de la Unidad popular, de retorno al
pasado, sino que apuntó a la derrota definitiva del marxismo, lo que a su
vez presuponía una tarea más amplia y compleja, que fue la reeducación
de los chilenos<fnref n="244" />.

<footnote n="242">242 *Ibid*., 84-87.</footnote>

<footnote n="243">243 *Ibid*., 67-68.</footnote>

<footnote n="244">244 Valdivia Ortiz De Zárate, *“Estamos en guerra, señores!”*, op. cit., 201.</footnote>
# CAPÍTULO II

## EL FRENTE INTERNO

### II. 1 El asalto al poder

El 11 de septiembre de 1973, las Fuerzas Armadas realizaron un golpe de Estado con gran eficacia, llegando a controlar el país en pocas horas<fnref n="245" />. Igual de rápido fue la construcción del andamiaje del nuevo régimen. De hecho, ese mismo día, a través de la promulgación del decreto-ley N.º 1, se estableció conformación de una Junta de gobierno, encabezada por el general Augusto Pinochet e integrada por los comandantes en jefe de la Armada y la Aviación, representadas por el vicealmirante José Toribio Merino y el general Gustavo Leigh, respectivamente. A ellos se sumó el general de Carabineros César Mendoza. La Junta se atribuyó los poderes constituyente, legislativo y ejecutivo. En las semanas siguientes del derrocamiento de Allende, a través del decreto-ley N.º 27, del 24 de septiembre, se ordenó la clausura del Congreso. Lo mismo haría el decreto-ley N.º 77, de 8 de octubre, que ordenó la disolución de los partidos pertenecientes a la coalición Unidad popular, ilegalizándolos y confiscando sus bienes por considerarlos asociaciones ilícitas<fnref n="246" />.

Igualmente, con la promulgación del decreto-ley N.º 604, se buscó impedir la acción de la oposición en el exterior, puesto que prohibía la entrada al país de ciudadanos chilenos y extranjeros considerados responsables de difundir o fomentar doctrinas orientadas a destruir o alterar violentamente el orden social o las instituciones. Las autoridades locales también fueron sometidas rápidamente al control de los militares. Alcaldes y regidores fueron sustituidos por oficiales retirados. En tanto, con el decreto-ley N.º 6 de 11 de septiembre se inhabilitó a todo el personal de la administración del Estado, situación que permitió al régimen despedir por

<footnote n="245">245 Huneeus, *op. cit.*, 114-115.</footnote>

<footnote n="246">246 A las colectividades opositoras del gobierno de la Unidad popular, como el PDC y el PN, se les permitió conservar la propiedad de sus bienes.</footnote>
motivos políticos a los funcionarios de izquierdas, incluidos los profesores de cualquier nivel y grado. Por su parte, el decreto-ley N.º 98, también de 1973, procedió a reorganizar el sector público<fnref n="247" />.

Otro hito jurídico de la Junta lo constituyó el decreto-ley N.º 5, del 12 de septiembre, en el que se precisó que el «estado de sitio» decretado para la situación de conmoción interior debía entenderse como «estado o tiempo de guerra», con todos los efectos penales que esto conllevaría, de acuerdo con el Código de justicia militar y demás leyes del Estado. Esta medida se dictó para dotar a los tribunales militares de una mayor arbitrariedad a la hora de reprimir determinados crímenes, así como para prevenir y castigar con rigor y celeridad los delitos que pusieran en peligro la seguridad, el orden público y el normal desarrollo de las actividades nacionales<fnref n="248" />.

Desde las primeras horas del golpe de Estado, el régimen impuso sus decisiones a través de los *Bandos*, que fueron un instrumento jurídicamente controvertido que estuvo entre los primeros actos formales de la Junta militar, así como entre las primeras comunicaciones manipuladas con fines propagandísticos. Desde la independencia, el concepto de bando no se había utilizado en la legislación chilena, hasta el punto de que la Constitución no lo reconocía como una fuente jurídica. Entre las leyes vigentes al momento del golpe de Estado, el bando aparecía en el Código de justicia militar y en la Ley de seguridad interior del Estado. El primero autorizaba única y exclusivamente al comandante en jefe del Ejército y al general al mando de una división o cuerpo del ejército a dictar bando (mientras que la Junta delegó esta función). La segunda, por su parte, atribuía la facultad de dictar un bando exclusivamente al jefe de zona en un estado de excepción. Según el Código de Justicia Militar, el objeto de un bando no podía ser otro que proteger la seguridad y garantizar la disciplina de las tropas<fnref n="249" />. De acuerdo con algunos autores, este instrumento cumplió en sus ini-cios una triple función: ideológica-programática, normativa-institucional e informativa-propagandística. Estas tareas serían desarrolladas, posterior-mente, por la Declaración de principios de 1974, las comisiones legisla-tivas de la Junta, las Actas constitucionales y la Constitución de 1980, la Dirección nacional de comunicación, entre otros<fnref n="250" />.

<footnote n="247">247 Huneeus, *op. cit.*, 116-120.</footnote>

<footnote n="248">248 Junta de Gobierno de Chile (en adelante, JGC), *Declara que el estado de sitio decretado por conmoción interna debe entenderse como "estado o tiempo de guerra"*. Otra disposición, Decreto Ley N.º 5, Santiago, 12 de septiembre 1973; BCN (https://www.leychile.cl/Navegar?id-Norma=5664).</footnote>

<footnote n="249">249 Garretón *et al.*, *op. cit.*, 21-27.</footnote>

<footnote n="250">250 *Ibid.*, 14-17.</footnote>
En lo que respecta a los medios de comunicación, la Junta, mediante el instrumento legal del bando, ejerció un rápido control sobre estos. Dicho dominio, de acuerdo con un informe de la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura de inicios del dos mil, fue «total»<fnref n="251" />. Tal estrategia tuvo como propósito dirigir y controlar la información, seleccionar los hechos y manipular a la población. En este sentido, el régimen apeló a la defensa de la seguridad del Estado y a la necesidad de garantizar el orden público<fnref n="252" />. A través del bando N.º 12 del 11 de septiembre de 1973, las autoridades militares emitieron una advertencia a los medios de comunicación, específicamente a la prensa y a las cadenas de radio y televisión, en la que se les prevenía que cualquier información divulgada al público sin la debida confirmación por parte de la Junta conllevaría una intervención inmediata por parte de las Fuerzas Armadas<fnref n="253" />. Posteriormente, con el bando N.º 15, se instauró un sistema de censura sobre la prensa y se solicitó a los directores de los periódicos que continuaban operando bajo la autorización previamente establecida que entregaran sus artículos diarios antes de su publicación, con el fin de permitir su revisión<fnref n="254" />. Todos los periódicos de izquierda, o al menos aquellos cercanos a las fuerzas que habían formado parte de UP, fueron clausurados y sus activos fueron incautados<fnref n="255" />. *Tribuna*, el periódico del Partido nacional declaró su auto-disolución inmediatamente después del golpe, mientras que *La Prensa*, el diario cercano a la Democracia Cristiana, cesó sus operaciones a las pocas semanas por dificultades financieras.

De todos los periódicos chilenos, aquellos cercanos a la derecha y que habían apoyado el golpe militar continuaron publicándose de manera regular. Entre ellos se encontraban *El Mercurio*, *La Tercera de la Hora*<fnref n="256" />, *La Patria*<fnref n="257" />, *La Segunda* y *Las Últimas Noticias*. En lo que respecta a las revistas, se permitió la circulación de las ya mencionadas *Qué Pasa* y *Ercilla* (esta última, cercana al PDC, cesaría definitivamente su publicación en

<footnote n="251">251 Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, op. cit., 203.</footnote>

<footnote n="252">252 JGC, Bando N.º 5, 11 de septiembre de 1973, en "Bandos de la Junta", *El Mercurio*, 26 septiembre 1973, 2.</footnote>

<footnote n="253">253 JGC, Bando N.º 12, 11 de septiembre de 1973, citado por Garretón op. cit., 66.</footnote>

<footnote n="254">254 JGC, Bando N.º 15, 12 de septiembre de 1973, en "Bandos de la Junta", op. cit., 2.</footnote>

<footnote n="255">255 Entre estos periódicos se encuentran: *El Siglo*, Última Hora, *Puro Chile*, *Clarín*, *El Diario Color de Concepción*, *Mundo*, *Onda*, *Paloma*, *Ramona*, *Punto Final*, *Mayoría*, *Prensa Latina*, *CTK Checoslovaca*.</footnote>

<footnote n="256">256 Estos dos fueron los únicos periódicos a los que se permitió circular durante las horas del golpe.</footnote>

<footnote n="257">257 Este periódico ocupó el lugar de *La Nación* tras el golpe del 11 de septiembre. Entre 1975 a 1980 utilizaría el nombre de *El Cronista*.</footnote>
1977). Cabe señalar que *El Mercurio* era uno de los diarios en circulación más influyentes y uno de los más antiguos de Chile. Durante el periodo de Allende el llamado 'decano' de la prensa chilena se había posicionado como uno de los principales opositores a su gobierno<fnref n="258" />. Mientras que, tras el golpe, el mencionado diario, propiedad de Agustín Edwards<fnref n="259" />, se convirtió en un medio de difusión, propagación y divulgación de teorías y conceptos desarrollados a nivel institucional<fnref n="260" />.

Igualmente, la dictadura se apropió de inmediato de las emisoras de radio y televisión del país. La Televisión nacional de Chile y los tres canales universitarios existentes en ese momento ajustaron sus políticas editoriales, convirtiéndose prácticamente en órganos de comunicación gubernamental. En lo que respecta a las estaciones de radio, aquellas afines a la izquierda fueron cerradas. En tanto, *Radio Chilena*, vinculada a la Iglesia Católica, y *Radio Balmaceda*, cercana al PDC, fueron sometidas a una censura rigurosa. La segunda sería cerrada por el régimen en 1975. Además, se desmantelaron empresas como la editorial Quimantú y Chile-films. También se recurrió a la censura preventiva de noticias y opiniones *in situ*, se prohibieron películas por motivos ideológicos y se embargaron publicaciones<fnref n="261" />. Paralelamente, el régimen estableció un eficiente y bien organizado sistema de propaganda que utilizó a periodistas afines, intelecu-tuales, lobistas, psicólogos, sociólogos y expertos en guerra psicológica. El mismo día del golpe, los militares nombraron a un jefe de prensa y por-tavoz. El cargo recayó en la figura de Federico Willoughby MacDonald. Como él mismo relata en su autobiografía, su trabajo en aquel momento buscaba «unificar criterios y dar a conocer hacia afuera, frente al país, una sola información, para dar la visión de unidad»<fnref n="262" />.

<footnote n="258">258 Sobre este punto, véase Casals, *La creación de la amenaza roja, op. cit.*.</footnote>

<footnote n="259">259 Sobre el papel de esta familia en la oposición al gobierno de Allende y, más en general, en los acontecimientos de aquellos años, véase el trabajo de Nancy Guzmán, *Los Agustines: el clan Edwards y la conspiración permanente*, Santiago, CEIBO Ediciones, 2015.</footnote>

<footnote n="260">260 Guillermo Sunkel, *El Mercurio: 10 años de educación político-ideológica 1969-1979*, Santiago, Estudios ILET, 1983, 32.</footnote>

<footnote n="261">261 Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, op. cit., 204.</footnote>

<footnote n="262">262 Federico Willoughby-MacDonald, *La Guerra. Historia íntima del poder en los últimos 55 años de política chilena 1957-2012*, Santiago, Momentum, 2012, 159-160. Tras una larga carrera como periodista, así como agregado de prensa (fue, por ejemplo, Jefe de prensa del servicio de información de la embajada estadounidense en Chile y responsable de las relaciones públicas y asuntos gubernamentales de la Ford) Willoughby, que siempre había estado próximo a la derecha chilena, fue exponente de la organización de extrema derecha Patria y libertad. Además, colaboró con Jorge Alessandri desde 1958 hasta la campaña electoral de 1970. Durante la Unidad popular fue uno de los principales opositores al gobierno de Salvador Allende. Tras el golpe ocupó el cargo de portavoz de la Junta hasta</footnote>
En los albores del régimen, la Secretaría general de gobierno, dirigi-
gida por el coronel Pedro Ewing Hodar, ocupó un lugar prominente en
la estrategia propagandística. Esta repartición fue creada en 1932 para
coordinar las actividades internas del Consejo de gabinete, asumiendo
progresivamente funciones de comunicación pública, hasta convertirse,
durante el mandato de Allende, en una suerte de órgano portavoz del
gobierno a través de la figura de su secretario. Tras el golpe militar, pa-
saron a depender de esta varios organismos con funciones específicas
en el campo de la 'guerra propagandística y de nervios'. Entre ellas se
encontraba la Dirección de relaciones humanas, que se encargaba de de-
sarrollar estrategias de guerra psicológica mediante su Departamento de
psicología y el Comité creativo de asesoría publicitaria. En síntesis, estas
entidades se ocupaban de diversas actividades, que incluían la concep-
ción de campañas destinadas a involucrar a la población en los objetivos
establecidos por la cúpula del régimen, así como el seguimiento de la
opinión pública.

A partir de junio de 1974, se produjo una reestructuración en la que
la Secretaría general de gobierno se desligó de las funciones de informa-
ción, difusión y publicidad, pasando a ocuparse principalmente (aunque
no de manera exclusiva) de la coordinación de los ministerios y de la ges-
tión de las secretarías nacionales de la juventud, de la mujer y de los gre-
mios²⁶³. Dos años más tarde, la Secretaría obtuvo el rango de ministerio,
consolidándose como la principal organización encargada de movilizar
el apoyo político al régimen²⁶⁴. En su lugar, en múltiples cuestiones, la
Dirección nacional de comunicación social (DINACOS) asumió un rol
preponderante, reportando directamente al jefe de Estado²⁶⁵. La labor de
esta última pronto se extendió al control del cumplimiento de las normas
de censura, la vigilancia de posibles abusos a través de la prensa o la pu-
blicidad, el filtrado de la información para elaborar el discurso oficial que
debía alimentar a los medios, y las actividades de desinformación a través
de una activa política de propaganda²⁶⁶. Un rol protagónico en el proceso

febrero de 1976.

263 Más adelante abordaremos el papel de éstos y, más en general, de la Dirección de organizaciones civiles en la movilización controlada del apoyo político al régimen.

264 JGC, Decreto Ley N.º 11, *Fija Atribuciones De La Secretaria General De Gobierno*, 30 de noviembre de 1976. Se trataba de una mera formalización, ya que, en la práctica, las Secretarías venían funcionando prácticamente con las mismas atribuciones desde mediados de 1974.

265 "Dirección Única de Informaciones creó el Gobierno", *Las Últimas Noticias*, 27 de junio de 1974, 8.

266 Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, op. cit., 209.
de adoctrinamiento de masas del país lo desempeñaría la Asesoría cultural
de la Junta de gobierno, establecida a finales de 1974.

II.2 Erradicar el mal

Como declaró el general Gustavo Leigh, Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea y miembro de la Junta, la noche del 11 de septiembre, las Fuerzas Armadas tenían el deber de extirpar el cáncer marxista «hasta las últimas consecuencias»<fnref n="267" />. Esta misión abarcaba no solo la acción militar, sino también las acciones en los ámbitos «económico, político, social y moral»<fnref n="268" />. Con esto, se iniciaba con la lucha contra el marxismo inspirada en los principios de la Doctrina de la seguridad nacional.

De hecho, la DSN se hizo patente en los primeros actos oficiales de
los golpistas. Sobre todo, con la promulgación del decreto-ley N.º 1 con
el que, el 11 de septiembre de 1973, se constituyó la Junta de gobierno,
integrada por los comandantes en jefe de las tres ramas de las Fuerzas
Armadas y el de Carabineros. Así, la fuerza pública constituía la estructura
que el Estado se había dado para la protección y «defensa de su integridad
física y moral y de su identidad histórico-cultural». Bajo esta lógica, Chile
se encontraba en un proceso de destrucción sistemática e integral de estos
«elementos constitutivos de su ser», debido a la intrusión de una «ideolo-
gía dogmática y excluyente, inspirada en los principios foráneos del mar-
xismo-leninismo». Como consecuencia, la Junta militar asumió el mando
supremo de la nación, con el «con el patriótico compromiso de restaurar
la chilenidad, la justicia y la institucionalidad quebrantadas». Esta decisión
se tomó bajo la convicción de que esta constituía «la única forma de ser
fieles a las tradiciones nacionales, al legado de los Padres de la Patria y a
la Historia de Chile», y de permitir la evolución y el progreso del país<fnref n="269" />.

<footnote n="267">267 Discurso del general Gustavo Leigh del 11 de septiembre de 1973, en Sergio Huidobro, *Decisión naval*, Valparaíso, Imprenta de la Armada, 1989, 263; citado por Huneeus, *op. cit.*, 122.</footnote>

<footnote n="268">268 *Idem*.</footnote>

<footnote n="269">269 JGC, Decreto Ley N.º 1, *Acta de constitución de la Junta de Gobierno*, 11 de septiembre de 1973, *Diario Oficial de la República de Chile*, 18 de septiembre de 1973, 1. En los años subsiguientes, no resulta inesperado que los miembros de las fuerzas armadas argentinas emitieran pronunciamientos que reflejan una perspectiva similar a la anteriormente mencionada. Para una mayor profundización en este tema, se recomienda consultar el documento de la Junta militar argentina: *Acta fijando el Propósito y los Objetivos Básicos del Proceso de Reorganización Nacional*, Buenos Aires, 24 de marzo de 1976 (online) documento disponible en el siguiente enlace: http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/documentos/EL000162.pdf).</footnote>
Desde el punto de vista jurídico, las ideas expresadas en el decreto-ley N.º 1 se profundizaron con el mencionado bando N.º 5, también del 11 de septiembre de 1973, que hacía referencia, de manera explícita, a la DSN. Este documento, cuyo contenido era ideológico y programático, sostenía que el gobierno presidido por Salvador Allende había incurrido en una grave falta de legitimidad, caracterizada por la violación de numerosos derechos, lo que había fracturado la cohesión nacional y fomentado una lucha de clases estéril y sangrienta, mediante la adopción de ideas ajenas a las características del país. El ejecutivo de Allende había evidenciado una cierta incapacidad para preservar la armonía entre los ciudadanos chilenos, desestimando el respeto por la ley y subestimando la Constitución, y adoptando una actitud de pasividad ante los desafíos económicos que aquejaban al país. Las fuerzas de la UP habían demostrado una absoluta incapacidad e irresponsabilidad respecto al estado de anarquía y empobrecimiento moral y económico que vivía la nación<fnref n="270" />. Estos elementos fueron considerados suficientes para concluir que «la seguridad interna y externa del país» y, por tanto, «la subsistencia de nuestro Estado independiente» estaban en peligro<fnref n="271" />. En consecuencia, con el propósito de restaurar la normalidad económica y social, así como la tranquilidad y la seguridad perdidas, las Fuerzas Armadas se erigieron como garantes de la estabilidad, asumiendo la responsabilidad moral de deponer al gobierno y asumir el poder por el tiempo que las circunstancias exigieran<fnref n="272" />.

Al interno del bando en cuestión hubo tres elementos fundamentales que se repetirían, al menos parcialmente, en el discurso de la Junta. En primer lugar, las Fuerzas Armadas se auto atribuyeron una misión que los situaba por encima del Estado y que estaba sujeta a sus propias determinaciones. En segundo lugar, se definió una crisis (de alcance global) que amenazaba la vida misma de la nación, y que había afectado a Chile a causa del gobierno depuesto y su ideología ‘foránea’. Tal situación permitió, a su vez, asimilar la situación a una guerra contra un enemigo interno vinculado a otro externo. En tercer lugar, relacionada con el tiempo de duración del régimen, se señaló que las atribuciones y la legitimidad de la Junta se extinguirían una vez que se restablecieran las instituciones destruidas, lo que constituía la única limitación impuesta a su permanencia en el poder<fnref n="273" />.

Respecto al contenido ideológico programático de los demás bandos, podemos indicar que el N.º 6 señalaba que la lucha emprendida por

<footnote n="270">270 JGC, Bando N.º 5, 11 de septiembre de 1973, “Bandos de la Junta”, op. cit., 2.</footnote>

<footnote n="271">271 *Idem*.</footnote>

<footnote n="272">272 *Idem*.</footnote>

<footnote n="273">273 Garretón *et al.*, op. cit., 16-17.</footnote>
las Fuerzas Armadas contra el marxismo y sus mercenarios extranjeros era en defensa de la mayoría absoluta del pueblo chileno<fnref n="274" />. El N.º 9 advertía a los profesionales, empleados y obreros de las empresas ocupadas que cualquier acto de provocación, violencia o forma de resistencia sería reprimido sin piedad<fnref n="275" />. El N.º 15, además de establecer una estricta censura de prensa, autorizando únicamente a los diarios *El Mercurio* y *La Tercera de Hora* a continuar con sus actividades informativas, también especificaba que el gobierno militar se comprometía a una depuración en el sector de las informaciones<fnref n="276" />. El bando N.º 16 establecía toques de queda en los horarios que se estimaran convenientes en todas las áreas jurisdiccionales de Seguridad Interior (AJSI), con el objeto de resguardar la seguridad y la vida de los ciudadanos de la acción de grupos extremistas<fnref n="277" />.

A lo anterior, se sumaban el bando N.º 25, que establecía que, ante el uso indebido e indiscriminado que se había hecho de los emblemas patrios en el último tiempo, ninguna persona o grupo de personas podría utilizarlos sin previa autorización<fnref n="278" />. En efecto, el bando siguiente, el N.º 26, agradecía a la ciudadanía su patriotismo, que había hecho posible, a través de una oportuna información, llevar a cabo la acción destinada a limpiar la patria de elementos indeseables que nada tenían que ver con la historia y los orígenes de Chile<fnref n="279" />. Los restantes, el N.º 29 y 31, ordenaban el cierre del congreso nacional y el cese de las oficinas parlamentarias<fnref n="280" />, al igual que establecían que la patria sería el baluarte y fundamento de la reconstrucción nacional, respectivamente<fnref n="281" />. En síntesis, la dimensión ideológica presente en todos los anuncios militares de la época tenía dos componentes fundamentales:

> Por un lado, la definición de una situación de guerra contra enemigos internos, lo que ayudará en la dimensión de generar una institucionalidad en la que el país es un territorio ocupado o, simplemente, un cuartel o un regimiento, que se gobiernan por mecanismos militares, tanto materiales como simbólicos y

<footnote n="274">274 JGC, Bando N.º 6, 11 de septiembre de 1973, "Bandos de la Junta", *op. cit.*, 2.</footnote>

<footnote n="275">275 JGC, Bando N.º 9, 11 de septiembre de 1973, *idem*.</footnote>

<footnote n="276">276 JGC, Bando N.º 15, *idem*.</footnote>

<footnote n="277">277 JGC, Bando N.º 16, 12 de septiembre de 1973, *idem*.</footnote>

<footnote n="278">278 JGC, Bando N.º 25, 12 septiembre de 1973, *idem*.</footnote>

<footnote n="279">279 JGC, Bando N.º 26, 12 de septiembre de 1973, *ibid.*, 25.</footnote>

<footnote n="280">280 JGC, Bando N.º 29, 14 de septiembre de 1973, *idem*.</footnote>

<footnote n="281">281 JGC, Bando N.º 31, 14 de septiembre de 1973, *idem*.</footnote>
comunicativos. Por otro lado, la ampliación de la crisis y de la situación de amenaza a todos los aspectos de la vida social, lo que permitirá legitimar acciones en todos esos campos y extender indefinidamente el tiempo de emergencia, guerra o crisis, es decir, la conversión de un gobierno militar en un régimen dictatorial<fnref n="282" />.

Estos conceptos fueron expresados no solo a través de proclamas, sino también de manera directa por los propios militares. Como declaró Pinochet, las Fuerzas Armadas se habían comprometido a restablecer la normalidad y la paz entre los chilenos, tras la profunda crisis económica, social y moral en la que el gobierno anterior había sumido al país. Para generar una situación de caos, pánico y terror aún quedaban los extremistas, especialmente, los «extranjeros»<fnref n="283" />. Los partidos marxistas, con su sistema ideológico y su forma de operar carentes de moral y ética, habían engañado al pueblo buscando favorecer el hundimiento de la nación. En consecuencia, se experimentaba un «estado de guerra interior», y los militares conservarían el poder para enfrentar esta situación y restablecer la economía<fnref n="284" />. Las Fuerzas Armadas, conscientes de su deber, no podían permanecer impasibles ante tal situación, «por cuanto una de sus funciones principales es la seguridad nacional»<fnref n="285" />. Por tanto, era imperativo que actuaran con precisión quirúrgica:

> Queremos demostrarles que se puede levantar el standard de vida de un pueblo como el nuestro, de la nación entera, sin amagar la seguridad nacional [...] La Junta no va a tener ningún modelo especial [...] Nuestro país es una nación que tiene sentido de autoridad, justicia, ley. Lo que pretendemos es levantar a nuestra gente, encauzarla, conducirla. Todo depende del enfermo. Si el enfermo reacciona pronto tanto mejor, si no, hay que aplicar nuevos remedios para levantarle el ánimo y curarlo. Es por eso que no tenemos un modelo tipo [...] Por ahora hay que erradicar el mal<fnref n="286" />.

<footnote n="282">282 Garretón et al., *op. cit.*, 16-17.</footnote>

<footnote n="283">283 “Buscamos paz entre los chilenos”, *La Prensa*, 19 de septiembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="284">284 “Completa información reciben corresponsales”, *La Segunda*, 21 de septiembre de 1973, 27.</footnote>

<footnote n="285">285 “Declarados fuera de la ley los partidos marxistas”, *La Tercera de la Hora*, 22 de septiembre de 1973, 4.</footnote>

<footnote n="286">286 “No trepidaré en actuar con todos los medios de que dispone el Ejercito”, *La*</footnote>
En este sentido, un enemigo interno, extranjero o maniobrado desde el exterior, había atacado y seguía atacando la vida de la nación, actuando taimadamente en todas las esferas: política, económica, ética, moral, espiritual. Por esta razón, las Fuerzas Armadas, columna vertebral de la patria y guardianas de la seguridad de la nación, habían intervenido con firmeza, librando una guerra interna encaminada a eliminar el problema; condición indispensable para emprender el proceso de reconstrucción nacional.

En una entrevista concedida al diario *El Mercurio*, pocos días después del golpe, el nuevo ministro de Defensa, el almirante Patricio Carvajal Prado, se refirió explícitamente al hecho de que la intervención de los militares había sido impuesta por la necesidad de defender valores superiores, entre los cuales, en particular, el de «la Seguridad Nacional»<fnref n="287" />. Esta última abarcaba un amplio espectro y se había visto gravemente deteriorada por una política errónea seguida por el gobierno de la Unidad popular «en todos los frentes»: en el plano social, donde la lucha de clases perseguida por el marxismo había allanado el camino a la subversión; en el plano económico, donde la utilización de técnicos soviéticos en sectores clave había tenido efectos devastadores y había hecho al país dependiente de Moscú; en el plano internacional, con la inclusión de Chile en el campo socialista; y en el plano militar, con una infiltración cada vez más profunda del marxismo dentro de las Fuerzas Armadas. Para restablecer la seguridad nacional había sido indispensable deponer a un gobierno corrupto, cuya ineficacia había llegado a comprometer «la esencia misma de Chile»<fnref n="288" />.

Los periódicos chilenos, a los que se les permitió circular, estaban comprometidos con el mismo tipo de narrativa del gobierno. *El Mercurio*, por ejemplo, hablaba de «invasión comunista» en territorio chileno por parte de «agentes del odio y la destrucción venidos de otras latitudes», que habían alterado la normal convivencia entre los chilenos, amenazaban la seguridad nacional y preparaban planes aún más osuros<fnref n="289" />. Una situación que había estado a punto de llevar a Chile a la destrucción, «en el aspecto moral como en el material»<fnref n="290" />.

Las Fuerzas Armadas se encontraron con una institucionalidad derrumbada, con una ciudadanía desesperada, con una eco-

<footnote>Segunda, 25 de septiembre de 1973, 10.</footnote>

<footnote n="287">287 "Deterioro Marxista de La Seguridad Nacional", *El Mercurio*, 27 de septiembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="288">288 *Idem*.</footnote>

<footnote n="289">289 "Intervención Extremista Extranjera", *El Mercurio*, 17 de septiembre de 1973, 9.</footnote>

<footnote n="290">290 "Unidad Nacional y Regionalismo", *El Mercurio*, 18 de septiembre de 1973, 9.</footnote>
nomía destruida y con la puesta en marcha subrepticia de un
poderoso dispositivo paramilitar, dotado de armas soviéticas y
checas, así como de instrucción y mercenarios extranjeros [...] Los
propios sectores políticos, con sus errores, divisiones y vic-
cilaciones, no lograron superar una situación que ellos mismos
habían contribuido a producir [...] Este régimen se ha iniciado
en una dura lucha contra el “cáncer marxista” [...] Los hom-
bres de armas están luchando por la Patria y no han llegado al
poder ni para defender antiguos privilegios ni para revivir pasa-
das corruptelas, sino para asegurar la estabilidad institucional, la
paz civil, la seguridad y el desarrollo<fnref n="291" />.

Tales conceptos no fueron muy distintos a los vertidos por la revista del grupo Portada, *Qué Pasa*, que definieron el 11 de septiembre como el acto fundacional de una «nueva institucionalidad» y, más aún, de una nueva concepción de Chile:

En ellas deberán desterrarse para siempre la politización y, por
ende, el divisionismo y el sectarismo; el odio y, por consiguien-
te, la injusticia que es su caldo de cultivo; la apología de la vio-
lencia y la disolución moral que es propia de las sociedades que
degeneran. En ellas – en esa nueva institucionalidad y en esa
nueva concepción de Chile – deberán exaltarse el trabajo, la
producción de riqueza y de belleza, el orden creador, la disci-
plina y un sano orgullo nacional [...] deberán preservarse los
valores tradicionales del país: el respeto, estudio y difusión de
su historia; el respeto por el pensamiento y por la persona de
todos los chilenos – que efectivamente no haya vencedores un
vencidos –; la apertura de todos a la educación y al ascenso
social y la participación de todos en el trabajo y en la vida po-
lítica<fnref n="292" />.

En marzo de 1974 tales ideas pasarían a formar parte de la Declara-
ción de principios del gobierno de Chile, es decir, el primer documento
que definió oficialmente las bases ideológicas y los contenidos progra-
máticos del régimen. Vale la pena detenerse un momento en este docu-
mento, pues ha sido objeto de diversas interpretaciones por parte de los

<footnote n="291">291 “Carácter Fundacional de la Intervención”, *El Mercurio*, 16 de septiembre de 1973, 9.</footnote>

<footnote n="292">292 “11 de Septiembre”, *Qué Pasa*, 126-Edicion Especial, septiembre de 1973, 2.</footnote>
estudiosos. Según Renato Cristi, La Declaración delineó la nueva institu-
cionalidad, siguiendo el pensamiento y acción del líder gremialista Jaime
Guzmán, quien formaba parte de la Secretaría general de gobierno<fnref n="293" />.
Este texto daba cuenta de la inspiración ‘portaliana’ de la dictadura, el
carácter anónimo del mando (pese a la manifiesta admiración de Guzmán
por Franco), la vinculación entre gobierno autoritario y nacionalista, la
apelación al mérito, al esfuerzo personal, a la sobriedad y austeridad de la
cúpula, y el aporte técnico de los gremios<fnref n="294" />. Sin embargo, más allá del pa-
pel desempeñado por Guzmán, Cristi ha identificado en La Declaración
un intento de unir, al menos en el plano ideológico, elementos propios
del nacionalismo, el corporativismo y el neoliberalismo. En palabras de
este autor: «Un análisis de este texto muestra cómo la demanda naciona-
lista por un gobierno fuerte y autoritario se ensambla, por lo menos al
nivel del discurso ideológico, con los requerimientos de una organización
corporativista de la sociedad civil y la función que se le reconoce a una
economía de mercado libre»<fnref n="295" />.

Por su parte, Carlos Huneeus aunque reconociendo la importancia
absoluta de Guzmán en la definición de las principales trayectorias ideoló-
gicas del régimen, ha atribuido un papel protagónico al grupo Portada de
Gonzalo Vial, cuyas publicaciones habían dado espacio a los principales
temas y conceptos que formarían parte del ideario del régimen militar.
Incluso antes de *Portada*, este lugar había sido ocupado por la revista *Es-
tanquero* – dirigida por el político nacionalista Jorge Prat<fnref n="296" />–, cuya línea
editorial se ceñía a un concepto de democracia distinto al prevaleciente en
el mundo occidental y que se inspiraba en el modelo corporativista y en el
pensamiento conservador franquista<fnref n="297" />. A su vez, la historiadora Verónica
Valdivia ha señalado que la Declaración de Principios de 1974 no sólo
testimoniaba la indeterminación ideológica y doctrinal del régimen, sino
que también ponía de relieve el debate interno en el mundo militar entre
los oficiales influenciados por la Doctrina de seguridad nacional – y para
quienes, por tanto, lo más importante era el fin del gobierno marxista y,
más en general, la eliminación de la subversión –, y los grupos que ponían

<footnote n="293">293 Cristi afirma haber recibido esta información directamente de Hernán Tuane y Enrique Campos Menéndez. Véase Cristi, *op. cit.*, 37-39.</footnote>

<footnote n="294">294 *Idem*.</footnote>

<footnote n="295">295 Renato Cristi y Carlos Ruiz, *El pensamiento conservador en Chile*, Santiago, Editorial Universitaria, 1992, 13.</footnote>

<footnote n="296">296 Abogado y político nacionalista chileno. Fue el fundador del Partido acción nacio-
nal a principios de la década de 1960. Además, fue uno de los artífices de la creación del
PN, que nació de la crisis de los partidos conservador y liberal.</footnote>

<footnote n="297">297 Huneeus, *op. cit.*, cit., 221-235.</footnote>
énfasis en la necesidad de reformas económicas y sociales para neutralizar el comunismo<fnref n="298" />.

Sin duda, la Declaración reflejó la presencia de las diferentes corrientes dentro del movimiento cívico-militar que culminó con el golpe de Estado del 11 de septiembre. No es casualidad que en él tuvieran cabida el gremialismo, el *alessandrismo* y, más en general, las ideas de esa derecha antipartidista que giraba en torno a la revista *Portada*. Sin embargo, esta 'coparticipación' se logró dentro de un marco común, que era una versión específica del DSN, y que descansaba en los pilares de la doctrina de la guerra contrasubversiva, el pensamiento geopolítico y el nacionalismo, y en el que las necesidades de seguridad y desarrollo ya estaban indisolublemente vinculadas entre sí.

La Declaración, de hecho, en cuanto a contenido, comenzaba con una descripción catastrófica del contexto mundial, caracterizado por una profunda crisis que amenazaba la paz internacional y que también puso en tela de juicio valores y hábitos de vida<fnref n="299" />. En un contexto en que las naciones en desarrollo a las que pertenecía Chile tenían dos tipos de sociedades antagónicas hacia las que avanzar (las de inspiración marxista y las desarrolladas de Occidente), el gobierno chileno buscaba un camino «propio y original». En efecto, las sociedades fundamentadas en los principios del marxismo-leninismo debían ser rechazadas, debido a su naturaleza totalitaria y su impacto aniquilador sobre el ser humano. Este posicionamiento se sustentaba en el contraste con la tradición cristiana e hispánica de Chile. Sin embargo, ni siquiera las sociedades desarrolladas de Occidente estaban exentas de limitaciones y contradicciones, ya que se hallaban sumidas en un materialismo que subyugaba espiritualmente al ser humano, propiciando el surgimiento de la rebelión juvenil. En este escenario, el marxismo había encontrado un terreno fértil para su proliferación, mientras algunos en vez de combatirlo, habían optado por el camino del diálogo. En respuesta a esta situación, la patria chilena había decidido adoptar una postura de confrontación directa, «infligiéndole su más grave derrota de los últimos treinta años»<fnref n="300" />.

En la perspectiva de La Declaración, una vez erradicado el marxismo, se vislumbraba la posibilidad de que el país alcanzara la libertad como forma de vida, el desarrollo económico y el progreso de manera

<footnote n="298">298 Valdivia Ortiz de Zárate, *El golpe después del golpe*, op. cit., 62-95.</footnote>

<footnote n="299">299 JGC, *Declaración de Principios del Gobierno de Chile*, Santiago, 11 de marzo de 1974, 1; Archivo Chile-Centro de Estudios Miguel Enríquez (CEME), disponible en: (http://www.archivochile.com/Dictadura_militar/doc_jm_gob_pino8/DMdocjm0005.pdf).</footnote>

<footnote n="300">300 *Idem*.</footnote>
armoniosa y equilibrada. Este proceso conllevaba la adopción de la concepción cristiana del ser humano y de la sociedad, que había configurado la civilización occidental, a la que pertenecía Chile, y cuya desfiguración había provocado el colapso moral que amenazaba la estabilidad de dicha civilización<fnref n="301" />. Además, esta visión sostenía la necesidad de reconocer al ser humano derechos naturales que prevalecían sobre los del Estado, atribuidos a una jerarquía superior, emanados del Creador. Esta última estaba al servicio del hombre y tenía como fin el bien común, definible como el conjunto de condiciones sociales que permiten a cada individuo alcanzar su plena realización personal. Esta concepción difería tanto de la base del individualismo liberal como de aquella en la que se fundamentaba el colectivismo. A su vez, la idea del bien común requería el respeto del principio de subsidiariedad, según el cual el Estado debía intervenir exclusivamente en aquellas cuestiones que las sociedades intermediarias no estaban en condiciones de tratar directamente<fnref n="302" />. El respeto al principio de subsidiariedad implicaba la protección del derecho a la libre iniciativa individual en el ámbito económico, así como el derecho a la propiedad privada, tanto de los bienes de consumo como de los medios de producción. En este último caso, el Estado se reservaba la gestión de aquellos elementos que, por su carácter estratégico o vital para la nación, no hubiera sido prudente dejar en manos de grupos particulares<fnref n="303" />.

En consonancia con los principios anteriormente mencionados, la Junta procuraba identificar, exclusivamente dentro del contexto chileno, los elementos que complementaran su visión filosófica y doctrinal, articulando las constantes de la tradición histórica con las nuevas características asumidas como manifestación del mundo contemporáneo en el que se encontraba inmerso el país. Desde esta perspectiva, el propósito esencial de la reconstrucción era la conformación de una gran nación chilena. Para lograr este objetivo, las Fuerzas Armadas y de Orden, guiadas por un criterio «eminentemente nacionalista», instaban a sus compatriotas a superar las divisiones internas, reconociendo la unidad nacional como el propósito más elevado y repudiando cualquier concepción del ser humano y de la sociedad que contemplara o fomentara el antagonismo entre las clases sociales.

La integración espiritual del país será el cimiento que permitirá avanzar en progreso, justicia y paz, recuperando el lugar pre-

<footnote n="301">301 *Ibid.*, 2.</footnote>

<footnote n="302">302 *Ibid.*, 3-4.</footnote>

<footnote n="303">303 *Ibid.*, 4-5.</footnote>
ponderante que los forjadores de nuestra República le dieron en su tiempo dentro del continente. Reivindicar y sembrar en el corazón de cada chileno el ejemplo de nuestra Historia Patria, con sus próceres, héroes, maestros y estadistas, debe transformarse en el acicate más poderoso para despertar el verdadero patriotismo, que es amor entrañable a Chile y deseo de verlo nuevamente grande y unido. Conspiran en contra de esa unidad las ideologías foráneas, el sectarismo partidista, el egoísmo o antagonismo deliberado entre las clases sociales, y la invasión cultural extranjerizante<fnref n="304" />.

La Junta, por su parte, debería haber definido un Proyecto nacional y puesto en marcha un sistema nacional de planificación, con el fin de integrar procesos, instituciones y organizaciones, y asegurar el logro de los objetivos nacionales. Un sistema de este tipo habría permitido superar – y este es uno de los pasajes decisivos, a menudo subestimados, de la Declaramación – «la tradicional falta de coordinación entre la planificación del Desarrollo y la de la Seguridad Nacional, integrando a ésta como parte vital de un Desarrollo Global Nacional, amplia e integralmente concebido»<fnref n="305" />.

Sobre la base de estas prerrogativas, las Fuerzas Armadas y de orden se comprometían a crear una arquitectura institucional nueva y moderna, depurando la democracia chilena de los «vicios» que habían facilitado su destrucción, y no fijando plazo a su gestión de Gobierno, «porque la tarea de reconstruir moral, institucional y materialmente al país, requiere de una acción profunda y prolongada. En definitiva, resulta imperioso cambiar la mentalidad de los chilenos»<fnref n="306" />.

## II.3 El comienzo de la guerra psicológica

Más allá de las diferencias que es posible y, al mismo tiempo, propio señalar entre las distintas trayectorias nacionales, las dictaduras que se instalaron en América Latina con los golpes de Estado de los años '60 y '70 tuvieron varios elementos en común. Entre ellos, sin duda, las técnicas utilizadas para erradicar el 'cáncer' o 'virus' de la subversión, como el uso sistemático de la tortura, las ejecuciones sumarias y las desapariciones forzadas. A lo que hay que añadir también el marco ideológico fundamental

<footnote n="304">304 *Ibid.*, 5.</footnote>

<footnote n="305">305 *Ibid*.</footnote>

<footnote n="306">306 *Ibid.*, 8.</footnote>
en el que llevaron a cabo esta guerra. Se ha dicho que, a nuestro parecer,
la llamada Doctrina de seguridad nacional fue la trasposición de las teorías
y prácticas de la contrainsurgencia a un nivel 'superior', a saber, el de un
marco ideológico de referencia, aunque se concretó de distintas maneras
en contextos diferentes. Todo ello trajo consigo también el objetivo de la
conquista física y moral de la población, que era inherente al tipo de guerra
para el que los militares habían sido entrenados y que, una vez en el poder,
tenían la oportunidad de llevar a cabo en sus respectivos países con todos
los medios disponibles.

En el capítulo precedente, se abordó la relevancia que la doctrina contrasubversiva francesa otorgaba al objetivo de la conquista de la población y, en este sentido, al tema de la acción psicológica. De hecho, el interés por el instrumento de la llamada 'guerra psicológica', entendida como propaganda bélica realizada con las armas puestas a disposición por la psicología, ya se había establecido en Estados Unidos durante las dos guerras mundiales, cuando se consideró una herramienta accesoria de las operaciones militares funcional para acelerar la victoria e incluso salvar vidas. Desde el final de la Segunda guerra mundial, los manuales militares estadounidenses y de la OTAN definían la «guerra psicológica» o las «operaciones psicológicas» como tácticas de diversa índole, que iban desde la propaganda hasta la guerra de guerrillas, pasando por la diplomacia pública; es decir, conceptos similares a lo que los soviéticos englobaban bajo la categoría de «agitación y propaganda». En el contexto de la Guerra Fría, la guerra psicológica pasó a englobar un conjunto de estrategias y tácticas destinadas a lograr objetivos ideológicos, políticos o militares mediante el uso de los atributos psicológico-culturales de un público objetivo y su sistema de comunicación<fnref n="307" />.

Cabe señalar que las definiciones de guerra psicológica adoptadas en el ámbito estadounidense fueron diferentes y cambiaron con el tiempo. En 1950, el National Security Council Report la definía como el uso planificado de propaganda y otras actividades, con la excepción del combate, con el fin de influir en las opiniones, actitudes, emociones y comportamiento de grupos extranjeros, para que apoyen la realización de objetivos nacionales<fnref n="308" />.

Generalmente dividido en varias categorías, estratégico, táctico, 'de consolidación', etc.<fnref n="309" />, el instrumento de la guerra psicológica adquirió

<footnote n="307">307 Christopher Simpson, *Science of Coercion: Communication Research and Psychological Warfare, 1945-1960*, Oxford, Oxford University Press, 1996, 11.</footnote>

<footnote n="308">308 Niño y Montero, op. cit., 24.</footnote>

<footnote n="309">309 CIA, *Strategical Psychological Warfare*, Special Text N°. 8, February 15 1949, pub-</footnote>
cada vez más importancia a principios de los años cincuenta. Con la directiva del 4 de abril de 1951, el presidente Truman estableció el Nacional Psychological Strategy Board, una entidad 'independiente' – pero, de hecho, un comité compuesto por los más altos funcionarios del Departamento de Estado, Defensa y la CIA – que asumiría la tarea de formular y aprobar todos los objetivos, políticas y programas psicológicos a nivel nacional, así como de coordinar y evaluar los esfuerzos globales en este sector, informando periódicamente al National Security Council de todas las actividades realizadas y de las evaluaciones sobre las operaciones psicológicas implementadas<fnref n="310" />. En 1952, se creó también el Psychological Warfare Center en Fort Bragg, Carolina del Norte, con la misión de formar a las Fuerzas Armadas en este campo y, más en general, en «guerra especial»<fnref n="311" />. Pero fue con la llegada de Eisenhower a la Casa Blanca que la guerra psicológica, que él definió como *the struggle for minds and wills of men*, se convirtió en un factor clave de la seguridad nacional estadounidense<fnref n="312" />.

Al igual que otras fuerzas militares del campo occidental, este arma también era bien conocida entre las Fuerzas Armadas chilenas desde la Segunda guerra mundial<fnref n="313" />. A principios de los años sesenta, el concepto en la literatura militar chilena se ajustaba plenamente a las necesidades impuestas por el conflicto bipolar y, en particular, a las necesidades de la nueva guerra total que las naciones estaban llamadas a librar. La guerra psicológica debía entenderse como el empleo de medios psicológicos con el objetivo de minar la resistencia del adversario, desmoralizar sus fuerzas y, al mismo tiempo, fortalecer las propias. El objetivo principal de este tipo de guerra era, por tanto, el hombre, en el marco de una lucha espiritual y moral. Debía considerarse paralela a toda acción militar: era un proceso continuo, imposible de improvisar, concernía tanto a la población civil como a las Fuerzas Armadas; era una «lucha por la mente de los hombres»

<footnote>lished at Ground General School, 1; CIA-RDP78-03362A0004000500001-9; General Cia Records.</footnote>

<footnote n="310">310 CIA, Memorandum for Executive Assistant to the Director (Mr. Kirkpatrick) From Deputy Director, Plans, Draft Directive – Psychological Strategy Board, 13 March, 1951, 1.</footnote>

<footnote n="311">311 Véase: Alfred H. Paddock, Jr., *Us Army Special Warfare. Its Origins. Psychological and Unconventional Warfare, 1941-1952*, Washington, National Defense University Press-Fort Lesley J. McNair, 1982.</footnote>

<footnote n="312">312 Osgood, *Total Cold War, op. cit.*, 46.</footnote>

<footnote n="313">313 Véase, como ejemplo: Raúl Valenzuela, "La Guerra Psicológica", *Memorial del Ejército de Chile*, XLII, 225, julio-agosto 1948; S. Haraldsen, "La Guerra Psicológica", *Memorial del Ejército de Chile*, XLV, 243, julio-agosto 1951.</footnote>
e implicaba la aplicación de las técnicas de la psicología a la conducción de
la guerra, utilizando la propaganda como arma principal, pero no única<fnref n="314" />.
Con la guerra revolucionaria y los franceses, se extendió un significado
aún más amplio del instrumento, hasta tal punto que acción psicológica se
utilizaba como sinónimo de guerra revolucionaria.

Sin embargo, no son muchos los estudios que se han ocupado de
estas cuestiones, sobre todo en el contexto latinoamericano. La excep-
ción, aparte de los estudios de la citada Verónica Valdivia, es un inte-
resante trabajo de la estudiosa Julia Risler, que ha sostenido la tesis de
que la dictadura que se instauró en Argentina con el golpe de Estado de
1976 desplegó una estrategia sistemática, bien definida y centralizada de
acción psicológica. Y ello, partiendo del supuesto de la existencia de una
«dimensión productiva» del régimen, «es decir, una estrategia comandada
por el régimen militar y orientada a producir valores, regular actitudes y
conductas, y buscar formas de adhesión y participación de la población
en base a coyunturas (e intereses) específicos y cambiantes»<fnref n="315" />. En defini-
tiva, la llamada «acción psicológica» – como la bautizaron los argentinos,
probablemente por una mayor influencia de la ‘Escuela francesa’ que de
la norteamericana –, «adquirió el rango de estrategia psicosocial y for-
mó parte, junto a las acciones militares, políticas y económicas, de una
“estrategia nacional contrasubversiva” orientada a combatir al enemigo
subversivo». La propaganda, llevada a cabo no sólo de forma oficial, sino
también por otros actores sociales favorables al régimen, fue el principal
instrumento de esta acción psicológica. No se trataba sólo de difundir la
política del régimen y los logros del gobierno, sino también los valores,
ideas, conceptos que se consideraba que debían inculcarse a la población
como parte de la lucha contra la subversión y para la defensa de la na-
ción y de la civilización cristiana y occidental<fnref n="316" />. Partiendo de nuevo del
reconocimiento de que los regímenes que se establecieron en el Cono
Sur tenían varias cosas en común entre sí, se argumenta que en el caso de
Chile ocurrió algo muy similar.

De acuerdo con algunos autores, el golpe de Estado perpetrado por
las Fuerzas Armadas en contra del gobierno democrático de Allende tuvo
todas las características de una invasión militar<fnref n="317" />. En la práctica, la Junta

<footnote n="314">314 Fernando Olea Guldemont, “Guerra Psicológica”, *Memorial del Ejército de Chile*, LVI, 309, julio-septiembre 1962, 25-29.</footnote>

<footnote n="315">315 Julia Risler, *La acción psicológica: dictadura, inteligencia y gobierno de las emociones (1955-1981)*, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Tinta Limón, 2018, 23.</footnote>

<footnote n="316">316 *Ibid*., 30-31.</footnote>

<footnote n="317">317 Garretón et al., *op. cit.*, 11.</footnote>
dirigió un ejército de ocupación dentro de su propio país, apoyado por la
euforia de sus partidarios, el silencio traumatizado o cómplice de otros, el
terror y el rechazo de muchos y la consternación de la comunidad interna-
cional<fnref n="318" />. De hecho, el uso de la violencia por parte de las Fuerzas Arma-
das no estuvo motivado por la presencia real de un enemigo que ofreciera
algún tipo de resistencia o por una amenaza guerrillera. El desarrollo de
la acción militar se caracterizó por su relativa facilidad, incluso en ciuda-
des con una inclinación histórica hacia la izquierda, como Concepción<fnref n="319" />.
Además, no se registraron episodios significativos de resistencia en las
semanas posteriores al 11 de septiembre, ni siquiera en aquellas zonas del
país atravesadas por la famosa «caravana de la muerte» encabezada por
el general Sergio Arellano Stark<fnref n="320" />. Es importante destacar que, antes del
golpe militar, las Fuerzas Armadas tenían pleno conocimiento de que, en
caso de llevar a cabo un golpe de Estado contra el gobierno de la Unidad
popular, no encontrarían mayor resistencia. En ese escenario, los registros
efectuados, entre julio y agosto de 1973, en fábricas, universidades, granjas
y las poblaciones sirvieron para evaluar la capacidad de fuego de los mili-
tantes de izquierda<fnref n="321" />.

Sin embargo, desde las horas inmediatamente posteriores al golpe de
Estado, el objetivo tanto de los militares como de los medios de comu-
nicación a su servicio fue transmitir a la opinión pública la imagen de un
país sitiado, cuyo gobierno y fuerzas armadas libraban una batalla mortal
contra un enemigo que prácticamente había invadido el territorio nacio-
nal. Esta narrativa de guerra interna resultó beneficiosa para justificar la
violencia, tanto la presente como la futura, y para mantener el temor entre
la población. Toda la propaganda antisubversiva, que monopolizó gran
parte del discurso público del régimen, algunos de sus principales actos
institucionales y una porción considerable de la narrativa operada por los
medios de comunicación ya en horas del golpe de Estado, representó no
solo el «mito de fundación» del nuevo orden, sino que también se erigió
como una auténtica profecía autocumplida del estado de guerra, constitu-
yendo un componente esencial de la guerra psicológica desarrollada en el
frente interno por los golpistas.

<footnote n="318">318 *Idem*.</footnote>

<footnote n="319">319 Huneeus, *op. cit.*, 114-115. Sobre este tema, véase Carmen Hertz et al., *Operación Exterminio. La represión contra los comunistas chilenos (1973-1976)*, Santiago, LOM, 2016.</footnote>

<footnote n="320">320 Cuando el general Stark mostró insistencia en obtener información sobre el desarrollo del conflicto en la jurisdicción del Regimiento Talca, su comandante, Efraín Jaña Girón, le dirigió la siguiente respuesta: «No sé de qué guerra está hablando, general». Véase Verdugo, *Gli artigli del puma, op. cit.*, 15-19.</footnote>

<footnote n="321">321 Winn, *op. cit.*, 118.</footnote>
Es posible argumentar que los mismos sucesos del 11 de septiembre fueron facilitados, en gran medida, por la implementación de una estrategia de comunicación específica:

Los militares sublevados interpelaron a la ciudadanía desde una mediatizada multiplicidad de sentidos, auditivos y visuales. Desde la comunicación masiva teatralizaron la toma del poder y el restablecimiento de la ley [...] La radio fue el primer medio que registró las señales golpistas [...] El hecho de que la televisión y la prensa hayan tardado en irrumpir en el escenario social significó que la audiencia tuvo un acceso gradual a la visualidad del golpe. Sería sólo con la instauración de la Junta en el poder, consumada mediante una ceremonia televisada y retransmitida en cadena por todo el país, que el cuerpo mediático de Pinochet se haría visible y le daría carne a la nueva ley [...] Existía temor por aquello (eventos, personas, situaciones) para lo cual no existían imágenes ni referentes históricos. Eran los sonidos lo único que emanaba de los nunca antes vistos cuerpos militares y sus objetos metonímicos: bombardeos aéreos, camionetas apresuradas, voces de mando, proclamas de autoridad<fnref n="322" />.

La ‘espectacularización’ de la violencia, mediante la creación de un contexto de guerra interna cuidadosamente mediatizado, fue probablemente una estrategia deliberada por parte de los golpistas para infundir un temor paralizante en la población a través de la acción bélica. Esta hipótesis se confirmó años más tarde durante el período de la transición, cuando el ex portavoz de la Junta, Federico Willoughby-MacDonald, declaró que, para evitar episodios de resistencia en los momentos inmediatamente posteriores al golpe, los militares decidieron infundir «miedo, mucho miedo a la población», también a través del tono de lo dicho, que debía ser «atencionzante», con el fin de desalentar cualquier intención de salir a las calles<fnref n="323" />.

Los bandos, según narraba en sus memorias el mencionado Willoughby-MacDonald, estuvieron entre las primeras comunicaciones que fueron manipuladas para provocar una determinada reacción en la población. En la práctica, «el lenguaje se hace **bando**<fnref n="324" /> sumiendo una modalidad

<footnote n="322">322 Carmen Oquendo-Villar, “Chile 1973 - El golpe y la voz de la ley”, *E-misferica*, junio 2008 (Disponible en: http://hemisphericinstitute.org/journal/3.1/esp/es31_pg_oquendo_villar.html).</footnote>

<footnote n="323">323 Willoughby-MacDonald, *op. cit.*, 153.</footnote>

<footnote n="324">324 La negrita aparece en el texto original.</footnote>
perentoria de amenaza»<fnref n="325" />. Estas herramientas eran funcionales a los fines de lo que, por ejemplo, el historiador Freddy Timmermann definió como la «producción discursiva de miedo»:

> Se reiteran varias veces al día en las radios, desde las 7.40 horas en que es emitido el Bando N° 1, en un tono perentorio, instando una sensibilidad propia de una emergencia, lo que induce ya a un disciplinamiento determinado. Su destinatario es la población, la que pretende controlar. Es intimidatorio porque establece un “estado o tiempo de guerra” de por sí, sin el cual no se podrían dictar. Crea “infracciones penales de conocimiento de los tribunales militares de tiempo de guerra”, es decir, castiga la desobediencia. Establece, por lo tanto, una amenaza y divide la sociedad en dos, culpables y inocentes, lo que en el marco de la acción militar impone un polo negativo, el gobierno de la Unidad Popular<fnref n="326" />.

En términos generales, los bandos desempeñaron un doble rol: por un lado, generaron un entorno psicosocial y emocional que vulneró significativamente a la población; por otro, se dedicaron a una labor informativa que se caracterizó por su naturaleza propagandística, más que por su objetivo de ofrecer una representación imparcial de la realidad, optando por una interpretación y manipulación de esta<fnref n="327" />. Otra característica de estas comunicaciones era su ambigüedad, lo que facilitó a la Junta ampliar su base de apoyo político y, simultáneamente, indujo a la población (o, al menos, a una parte significativa de ella) a desviar la atención mientras el régimen llevaba a cabo la guerra contra los supuestos enemigos de la nación<fnref n="328" />.

Otro elemento de confusión e incertidumbre surgió del hecho de que, a partir del 11 de septiembre, los bandos se utilizaron para definir prácticamente todas las cuestiones, como se ha señalado anteriormente: se instó a la población a no obstaculizar ni sabotear la acción militas, se ordenó a los trabajadores que mantuvieran sus puestos de trabajo, se

<footnote n="325">325 Elizabeth Lira Kornfeld y María Isabel Castillo, “Psicología de la amenaza política y el miedo”, *Editorial Chile América-CESOC*, 1991, 130.</footnote>

<footnote n="326">326 Freddy Timmermann, *El Gran Terror. Miedo, Emoción y Discurso. Chile, 1973-1980*, Santiago, Ediciones Copygraph, 2014, 140-141.</footnote>

<footnote n="327">327 Garretón et al., *op. cit.*, 19.</footnote>

<footnote n="328">328 Steve J. Stern, *Luchando por mentes y corazones. Las batallas de la memoria en el Chile de Pinochet*, Santiago, Ediciones Universidad Diego Portales, 2013, 76-77.</footnote>
ofrecieron las razones detrás del «pronunciamiento militar»<fnref n="329" />, se reiteró la determinación de las Fuerzas Armadas a luchar contra el marxismo a ultranza, se divulgaron listas de individuos convocados a presentarse voluntariamente en el ministerio de Defensa, se impuso un toque de queda indefinido<fnref n="330" />. Esta medida se usó en los días siguientes con diferencias y restricciones según la zona del país.

En este contexto, el nuevo régimen se centró en desacreditar al gobierno depuesto y en justificar las razones de la intervención. De hecho, ni siquiera una semana después del 11 de septiembre empezaron a circular noticias que indicaban que las fuerzas de la UP, con el consentimiento del expresidente Allende, estaban en proceso de llevar a cabo un autogolpe, destinado a crear una dictadura totalitaria mediante la eliminación física de la cúpula de las Fuerzas Armadas y de los opositores políticos. Las primeiras personalidades destacadas que se refirieron a este plan insurreccional de izquierdas, que pronto sería rebautizado como *Plan Z*, fueron, como era de esperar, el presidente de la recién formada Junta militar, el general Augusto Pinochet, y Patricio Aylwin, presidente del Partido demócrata cristiano. Con motivo de las celebraciones del *Día de la Patria*, Pinochet expresó su satisfacción por la forma en que se habían llevado a cabo las operaciones militares destinadas a controlar el territorio nacional: «Los cálculos que teníamos eran unos cinco días de lucha. Se redujeron, en cambio, a 24 horas». Además, el general calificó a Allende como «un audaz del engaño» y, mostrando a los periodistas fotografías recuperadas oficialmente por los servicios de inteligencia en la casa presidencial de Tomás Moro, añadió que el gobierno depuesto se preparaba para la guerra civil<fnref n="331" />.

En otra entrevista, publicada el mismo día en *El Mercurio*, Aylwin profundizó en las razones que motivaron su apoyo al golpe militar, argumentando que Chile se había encontrado al borde de un «Golpe de Praga» y

<footnote n="329">329 El concepto de «pronunciamiento» fue empleado por los militares chilenos para ampliar la acción de una intervención militar y que no se limitaba, en el contexto español y latinoamericano, a ser un sinónimo de golpe militar. De hecho, había sido ampliamente empleado para justificar la intervención de las Fuerzas Armadas en casos de amenaza a los intereses nacionales o ante crisis graves de índole económica, política o social. La supuesta legitimidad (u obligación) de sus acciones se fundamentaba, a su vez, en el deber constitucional y estatutario de las Fuerzas Armadas de salvaguardar el Estado de Derecho y prevenir cualquier posible usurpación de autoridad. Este término conllevaba, asimismo, la legitimidad de una acción circunscrita, destinada a restablecer el orden y la seguridad, y posteriormente a devolver el poder a las autoridades elegidas por la ciudadanía. Véase Loveman, *op. cit.*, XXVI.</footnote>

<footnote n="330">330 “Bandos de la Junta de Gobierno Militar”, *El Mercurio*, 26 de septiembre de 1973, 22.</footnote>

<footnote n="331">331 “Allende Era un Audaz del Engaño”, *El Mercurio* 18 de septiembre de 1973, 13.</footnote>
que, sin la intervención de las Fuerzas Armadas, se habría producido un
baño de sangre sin precedentes<fnref n="332" />. Según el líder del PDC, antes de la acción
de las Fuerza Armadas, el gobierno de Allende se disponía a realizar un au-
togolpe con la intención de instaurar por la fuerza una dictadura comunista,
añadiendo que los juicios en el extranjero del caso chileno no contaban con
un conocimiento acabado de los hechos. De acuerdo con este testimonio,
la evidencia «irrefutable» del complot de la UP radicaba en la cantidad sig-
nificativa de armas de fuego de las que disponían ilegalmente las milicias
marxistas, que habían evolucionado hasta convertirse en una entidad militar
paralela de gran envergadura a lo largo de los años<fnref n="333" />. La entrevista en cues-
tión fue acompañada de varias fotografías presentadas por Pinochet a la
prensa, destacando aquellas que mostraban a Allende recibiendo «lecciones
de cómo usar una ametralladora de fabricación soviética»<fnref n="334" />.

Así comenzó la construcción del *Plan Z*<fnref n="335" />, un relato que preveía un
golpe de Estado destinado a eliminar a la cúpula militar y a la oposición,
con el objetivo de instaurar una dictadura marxista mediante el uso de la
violencia. Según esta perspectiva, Allende y los partidos políticos gober-
nantes estaban a punto de aplicar el plan si no intervenían las Fuerzas Ar-
madas. En tal contexto, *El Mercurio* desempeño un rol crucial, pues generó
contenido «a la manera de un cuento, dosificando el suspenso y los perso-
najes de la historia»<fnref n="336" />. En sus páginas, durante algunas semanas, se forjó el

<footnote n="332">332 “Según Patricio Aylwin, presidente del PDC: FF.AA. Impidieron Sangriento Autogolpe De los Marxistas”, *El Mercurio*, 18 de septiembre de 1973, 14.</footnote>

<footnote n="333">333 *Idem*. Esta fue la versión oficial del PDC acerca de los acontecimientos del 11 de septiembre.</footnote>

<footnote n="334">334 “Según Patricio Aylwin, presidente del PDC: FF.AA. Impidieron Sangriento Autogolpe de los marxistas”, *op. cit.*, 14. En realidad, la foto mostraba a Allende probando, en un momento privado, el subfusil que le regaló Fidel Castro durante su visita de 1971, en compañía de los hombres que formaban parte de su guardia personal.</footnote>

<footnote n="335">335 El origen del nombre de tal conspiración ha sido objeto de debate, con la circu-
lación de al menos dos versiones dentro del ambiente político y académico. La primera,
respaldada por el periódico *El Mercurio*, sugiere que el nombre Plan Z deriva de las dos
fases iniciales del proyecto sedicioso, identificadas como ‘Z-A’ y ‘Z-B’. La segunda versión,
sostenida por el periodista Álvaro Puga, se fundamenta en la observación de un elemento
gráfico presente en múltiples documentos hallados en las oficinas de altos funcionarios del
gobierno de Allende, el que se exhibía un número dos que se asemejaba a una zeta. Como
señala Claudio Salinas Muñoz, más allá de las razones casi anecdoticas de los orígenes de
dicha estrategia emerge un concepto central: «da fuerza a la construcción del mito funda-
cional del gobierno militar que, a fines de octubre de 1973, ya se había emancipado de sus
creadores». Véase a Claudio Salinas Muñoz, "El Mercurio y El Plan Z: El periodismo no ha
tenido lugar", Claudia Lagos (ed.), *El Diario de Agustín. Cinco estudios de casos sobre El Mercurio
y los derechos humanos (1973-1990)*, Santiago, LOM, 2009, 122.</footnote>

<footnote n="336">336 *Ibid*., 99-100.</footnote>
«mito de fundación» del nuevo orden, situación que estuvo aparejada por la existencia de un sistema mediático limitado y en donde la información no tenía ningún contrapeso. Además, el relato del decano de la prensa chilena se apoyó en una cobertura sistemática y cotidiana de todos los nuevos elementos que surgían alrededor del complot de la UP, involucrando en tal proceso a los lectores dentro de una trama novelada que se alimentaba de fuentes oficiales procedentes directamente de la Junta, de funcionarios del gobierno o alguna autoridad de las Fuerzas Armadas; y a través de artículos principalmente sin firma que en ningún caso planteaban dudas sobre la veracidad de la historia<fnref n="337" />.

Como se demostraría en los años siguientes, las pruebas de esta conspiración urdida por Allende y la izquierda fueron completamente fabricadas, montadas sobre la base de documentos de inteligencia falsos<fnref n="338" />. Además, nunca se presentaron elementos serios que apoyaran la existencia del Plan Z<fnref n="339" />. Una vez más, se trató de una «maniobra de la guerra sicológica» concebida por los servicios de inteligencia («entrenados para eso»), que llegaron a la conclusión de que era «conveniente crear algunos elemento de justificación del pronunciamiento militar [...] para convencer a la población de que ellos los habían salvado»<fnref n="340" />.

<footnote n="337">337 *Ibid*., 99-151.</footnote>

<footnote n="338">338 Pamela Constable y Arturo Valenzuela, *Una nación de enemigos. Chile bajo Pinochet*, Santiago, Universidad Diego Portales Ediciones, 2013, 37-38.</footnote>

<footnote n="339">339 No es casualidad que, en una reunión celebrada en octubre de 1973, a pesar de los numerosos informes que circularon en las semanas anteriores sobre arsenales descubiertos en casi todas partes, los miembros de la Junta expresaran su preocupación por el hecho de que, hasta ese momento, se había encontrado un número excesivamente bajo de fusiles (AHJG, N.º 17, 8 de octubre de 1973, 2).</footnote>

<footnote n="340">340 Wilfried Huismann y Raúl Sohr, *Pinochet Plan Z*, documental en Arte GEIE, 2003. Willoughby reiteraría estas afirmaciones en una entrevista con el diario chileno *The Clinic* en 2013: «Yo tengo la impresión de que la gente encargada de las operaciones de inteligencia discernió que era conveniente generar un elemento de justificación del pronunciamiento militar para convencer a la población civil que los habían salvado. Entonces se hizo este libro y se produjo incluso un efecto social [...] Este libro [el entrevistado se refiere al *Libro blanco del cambio de gobierno en Chile*, en donde se explicita el *Plan Z*] le repito, es producto de una campaña de guerra sicológica» («Secretario de Prensa de la Junta Militar sobre el Plan Z: «Fue una gran maniobra de guerra sicológica»», *The Clinic online*, 2 de septiembre de 2013, disponible en: http://www.theclinic.cl/2013/09/02/el-plan-z-la-mentira-que-ensangrento-a-chile/). Otras personalidades civiles del régimen habrían afirmado que el Plan Z nunca existió. Entre ellos, Hernán Millas, en ese entonces periodista de la revista *Ercilla*, quien en su libro *La familia militar* (Santiago, Planeta, 1999, 29), habría señalado al director de la Secretaría general de gobierno, general Pedro Ewing Hodar, como el «promotor del Plan “Z”». Para otros autores los orígenes del *Plan Z* habría que buscarlos en el entorno de los servicios de inteligencia naval (Jorde Magasich, *Los que dijeron “No”: historia del movimiento de los marinos antigolpistas de 1973*, Santiago, LOM, 2008, 27-28).</footnote>
Como lo evidencia una comunicación de la CIA a Washington el 15 de septiembre de 1973, solo cuatro días después del golpe militar, la Junta había llegado a la conclusión de que era indispensable producir un libro blanco para informar a la nación y al mundo sobre los acontecimientos ocurridos en Chile<fnref n="341" />. No obstante, se requerían más elementos para desacreditar al gobierno depuesto y, simultáneamente, legitimar la acción de las Fuerzas Armadas. Esta necesidad de recolección de pruebas, que no solo afectaba a Chile, también se evidencia en el memorándum enviado por William Jorden el 16 de septiembre de 1973 al Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger. En este documento, el funcionario del *National Security Council* afirmaba tener sólidas razones para creer que los seguidores de Allende habían llevado a cabo una campaña deliberada durante el período de la Unidad popular con el objetivo de eliminar a la oposición, especialmente a los medios de comunicación<fnref n="342" />. A pesar de que el complot parecía real en el papel, contarlo en forma convincente seguía siendo un desafío y, como se señaló en el mencionado informe, «los hechos disponibles en este momento hacen que el caso sea débil en términos de pruebas legales»<fnref n="343" />. No es de extrañar que unos días después, en otro documento informativo, los miembros de la CIA hicieron hincapié en que la Junta estaba a punto de encontrar «nuevas justificaciones para haber destituido al gobierno de Allende el 11 de septiembre y para no devolver el país a los políticos durante un tiempo»<fnref n="344" />.

La utilización de técnicas de guerra psicológica tras el golpe militar fue confirmada por un dossier titulado *Preparación psicológica de la población para contrarrestar la acción marxista*, enviado en noviembre de 1973 a Pinochet y a los demás miembros de la Junta por el Departamento de psicología de la Dirección de relaciones humanas adscrita a las oficinas de la Secretaría general de gobierno<fnref n="345" />. Este texto se refería al hecho de que,

<footnote n="341">341 «Con el fin de evitar la publicación de información falsa sobre el golpe en el extranjero, la junta ha ordenado la censura de todos los cables de las agencias de noticias que sean enviados al extranjero. Adicionalmente, está intentando publicar un libro blanco para convencer a las organizaciones internacionales de que el golpe fue una acción patriótica por parte de las Fuerzas Armadas de Chile para salvar al país». Documento citado in «Diez episodios desconocidos sobre el golpe», *La Tercera de la Hora*, 3 agosto 2003, 2.</footnote>

<footnote n="342">342 CIA, *Memorandum for Henry A. Kissinger*, 16 de septiembre de 1973, 1; FOIA Collection (https://www.cia.gov/readingroom/advanced-search-view).</footnote>

<footnote n="343">343 *Idem*.</footnote>

<footnote n="344">344 CIA, *Central Intelligence Bulletin*, 17 de septiembre de 1973, 1; General CIA Records.</footnote>

<footnote n="345">345 El documento en cuestión, junto con otros del mismo tipo, fue encontrado en el interior de La Moneda a principios de la década del 2000, y hecho público por el periodista Jorge Escalante en un reportaje para el diario chileno *La Nación*. Véase Jorge Escalante, “Como la Dictadura hizo la guerra sicológica: Los documentos del miedo”, *La Nación*, 7</footnote>
ante «el temor paralizante a la acción bélica», la izquierda podría reorganizarse e intentar influir en la opinión pública, con el objetivo de «capitalizar el descontento o cualquier tipo de forma de insatisfacción, postergación de anhelos o deformación de las auténticas expectativas»<fnref n="346" />. Por ello, era necesario actuar «a semejanza de lo realizado en días posteriores al 11 de septiembre en la Guerra Sicológica, donde se dejó en evidencia el contraste entre lo publicitario de la UP y su realidad interna»<fnref n="347" />.

Dos meses después del golpe, como se evidencia en el dossier anteriormente mencionado, existía la preocupación de que antiguos miembros de las formaciones de UP pudieran infiltrarse en partidos no marxistas, organizaciones estudiantiles, sindicatos, entre otros. Dicha acción habría adoptado la forma de consignas relacionadas con la libertad, la justicia social, la derrota del marxismo, la lucha contra el Estado policial y la negativa a aceptar el Estado fascista. En vista de ello, era necesario «preparar sicológicamente a la población», siguiendo dos trayectorias básicas. En primer lugar, mediante una «lucha contra el movimiento UP en general», creando «la obtención de estos vínculos»: «Marxismo (UP) equivalente a Mentira», «Marxismo (UP) igual Traición», «Marxismo (UP) igual Corrupción». En segundo lugar, también disponía de «una campaña contra el extremismo», en la que se favorecían las asociaciones dicotómicas como: «Extremismo igual Anti-Chileno», «Extremismo igual Mercenarios», «Extremismo igual Inseguridad», «Extremismo igual Peligro». «Extremismo igual Pérdida de Libertad». Lo anterior, debía hacerse mediante la administración de imágenes sencillas y el uso de «un lenguaje directo que fácilmente llegue a la masa, con frases cortas e idea claras», enviando mensajes «a través de consignas repetitivas, porque es necesario aclarar que lo repetitivo es la idea involucrada, debiéndose cada cierto tiempo cambiar las imágenes o los ejemplos que acompañan a la idea que se trata de depositar en la mente individual y colectiva»<fnref n="348" />.

La campaña de desprestigio contra los movimientos y partidos que habían formado parte de la UP no se detuvo, por lo tanto, con la implementación del Plan Z. En las páginas de *El Mercurio*, por ejemplo, se expusieron y reinterpretaron, a modo de novela y a través de diversas entregas,

<footnote>de abril de 2002. Personalmente encontré confirmación de la existencia real de algunos de estas fuentes durante mi trabajo de investigación en el Archivo Nacional de la Administración del Estado-Ministerio de Educación.</footnote>

<footnote n="346">346 Departamento de sicología de la Dirección de relaciones humanas, *Preparación sicológica de la población para contrarrestar la acción marxista*, noviembre de 1973; citado por Es-calante, *op. cit.*, 4.</footnote>

<footnote n="347">347 *Idem*.</footnote>

<footnote n="348">348 *Idem*.</footnote>
todas las ‘etapas’ del camino recorrido por la UP. Nos referimos a una
serie de artículos publicados bajo el título de *Breve historia de la Unidad Popu-
lar* (que luego se llamó *Breve historia del régimen marxista*), cuyo objetivo era,
por supuesto, criticar duramente al anterior ejecutivo³⁴⁹. Acompañaban a
este dossier una serie artículos destinados a resaltar las contradicciones en-
tre los ideales promovidos por dichas fuerzas y las prácticas «desveladas»
por los militares, quienes siguiendo al pie de la letra los mandamientos de
los expertos en guerra psicológica, presentaban pruebas que tergiversa-
ban los hechos³⁵⁰. Esta «realidad» (construida) se caracterizaba, en primer
lugar, por robos y otras actividades delictivas³⁵¹, cuentas privadas deposi-
tadas en bancos extranjeros³⁵², utilización de recursos públicos para fines
privados³⁵³, derroche de fondos³⁵⁴, corrupción y saqueo³⁵⁵. Asimismo, se

349 Véase, a modo de ejemplo, los artículos de *El Mercurio* (en estas notas y las siguen-
tes, si no se indica lo contrario): “Establecimiento del Régimen de la Unidad Popular”, 20
de septiembre de 1973, 2; “Ofensiva para Robustecer Prensa Marxista En los Primeros
Meses de la Unidad Popular”, 21 de septiembre de 1973, 2; “Comienza la Destrucción
Agrícola”, 22 de septiembre de 1973, 2; “Víctimas del Terror Marxista”, 24 de septiembre
de 1973, 2; “Primer Revés Electoral de la U.P.”, 26 de septiembre de 1973, 2; “15 Días
de Pesadillas y Crímenes”, 27 de septiembre de 1973, 2; “Comienzan Frustraciones de la
Política Marxista”, 28 de septiembre de 1973, 2; “Información Oficial Falseada”, 29 sep-
tiembre de 1973, 2; “Los Extremistas En el Campo”, 1 de octubre de 1973, 18; “Jacques
Chonchol, el Amo de La Agricultura Estatizada”, 2 de octubre de 1973, 2; “El Gobierno
de la Unidad Popular Comienza Ofensiva Contra la Papelera”, 3 de octubre de 1973, 2; “El
Mitin de las Cacerolas, Primera Clarinada”, 4 de octubre de 1973, 2; “El Gobierno de la
Unidad Popular Reconoció Existencia ilegal del GAP”, 5 de octubre de 1973, 2; “Comien-
za a gestarse crisis de Repuestos”, 8 de octubre de 1973, 18; “Infracciones Ministeriales a la
Constitución”, 9 de octubre de 1973, 2; “Aparece Mercado Negro de Automóviles”, 10 de
octubre de 1973, 2; “Mineros Denunciaron Fracaso de Política Cuprera”, 11 de octubre de
1973, 2; “Llegada de “los Misteriosos” Bultos Cubanos”, 12 de octubre de 1973, 2; “En los
Surcos de Ñuble Sólo de Cosecha el Caos”, 15 de octubre de 1973, 2; “Comunistas Crean
Juntas de Abastecimientos y Precios”, 16 de octubre de 1973, 2.

350 Citado en Escalante, *op. cit.*, 4.

351 “Sólo en Valparaíso se Buscan 312 Vehículos Fiscales Desaparecidos”, 2 de octubre de 1973, 21; “Por 30 mil dólares al mes. La UP Protegía el Tráfico de Drogas”, 17 de octubre de 1973, 1; “Increíbles Robos de Marxistas en Talca”, 2 de noviembre de 1973, 35.

352 “Dirigentes ‘UP’ Tenían Cuentas Privadas en Bancos de Londres”, 26 de septiembre de 1973, 15; “Con cuentas bancarias en Suiza: Capturado el ideólogo Marxista de Cobrechuqui”, 9 de octubre de 1973, 20.

353 “Hombres de Negocios en la Intimidad de UP”, 3 de octubre de 1973, 19; “Allen-
de y Castro Tenían Consorcio de Negocios”, 14 de octubre de 1973, 33.

354 “Caótico Estado de Hacienda Pública”, 26 septiembre de 1973, 15; “250 Mil Im-
presos Marxistas Costaron E° 10.000.000”, 9 de octubre de 1973, 18; “Propaganda Mar-
xista”, 11 de octubre de 1973, 3.

355 “JAPS: Centros de Fraudes Económicas Y Actos Terroristas”, 30 de septiembre
evidenciaba un fracaso sistemático en aspectos que deberían haber sido prioritarios para estas organizaciones, tales como el bienestar de los jóvenes, los estudiantes y los sectores más desfavorecidos<fnref n="356" />, así como la gestión eficiente de los recursos nacionales<fnref n="357" />. Es pertinente señalar que estas notas de prensa estuvieron acompañadas, en muchas ocasiones, por noticias que, dentro de la misma página, ensalzaban la labor de la Junta<fnref n="358" />.

Sin embargo, los medios de comunicación, convertidos en megáfono del régimen, no sólo hicieron esto, sino que alimentaron un clima de terror, como si operaran científicamente. De hecho, en abierta contradicción con la afirmación de Pinochet de que el control del territorio se había logrado en 24 horas<fnref n="359" />, la prensa representaba un ambiente de guerra permanente. Asociando a ésta, se hallaba la presencia latente de la amenaza marxista y, en general, al peligro que representaban el extremismo y la subversión. Así, por ejemplo, la prensa proporcionaba al público la certeza mediática del supuesto hallazgo de escondites guerrilleros, armas y arsenales inexistentes<fnref n="360" />, tiroteos ficticios<fnref n="361" /> y planes de batalla que nunca se materializaron<fnref n="362" />.

<footnote>de 1973, 33; “Afirmó El General Gustavo Leigh en P. Montt.: ‘La Corrupción y el Saqueo Marxistas Fueron Premeditados’”, 1 de octubre de 1973, 21; “9 Detenidos en Escándalo De los Autos ‘Mapu-125’”, 5 de octubre de 1973, 17.</footnote>

<footnote n="356">356 “Dejaba Sin Alimentos a Escolares: Politizada y Desorganizada la Junta de Auxilio”, 28 de septiembre de 1973, 17; “La UP Empobreció A los Chilenos”, 10 de octubre de 1973, 15.</footnote>

<footnote n="357">357 “Ruina Total del Cobre Causó Régimen Marxista”, 1 de octubre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="358">358 “Realiza la Junta de Gobierno: Masiva Ayuda a Poblaciones”, 28 de septiembre de 1973, 17.</footnote>

<footnote n="359">359 “Allende Era un Audaz del Engaño”, op. cit., 13.</footnote>

<footnote n="360">360 Sería imposible dar cuenta de todos los artículos sobre este tema que salieron incluso durante el primer mes del régimen militar. Véase, siempre en *El Mercurio*, y a modo de ejemplo: “Extremistas de Concepción Mantenidos en Quiriquina”, 16 de septiembre de 1973, 11; “Escuela de Guerrillas Comunista en Valparaíso”, 16 de septiembre de 1973, 11; “Nuevo Arsenal Bélico Descubren en Temuco”, 21 de septiembre de 1973, 9; “Descubierta Central de Comunicaciones del MIR”, 24 de septiembre de 1973, 15; “Cordón Santiago Centro Usaba Prisiones Como Cuartel General”, 25 de septiembre de 1973, 17; “Militares Descubren más Armas Contundentes y Explosivos”, 30 de septiembre de 1973, 42; “Detenidos 35 Extremistas De un Campo Guerrillero”, 6 de octubre de 1973, 11.</footnote>

<footnote n="361">361 “Espectacular operativo militar: Deshechas Guerrillas Del Comandante Pepe”, 23 de septiembre de 1973, 18; “Gigantesco Operativo Militar. Expectación en Sector De Plata Italia Decenas de Detenidos”, 24 de septiembre de 1973, 1; “En el Mismo Lugar de los Hechos: 9 Ejecutados por Disparar Contra Personal Uniformado”, 2 de octubre de 1973, 1; “Muertos Dos Marxistas Por Intento de Fuga”, 4 de octubre de 1973, 18.</footnote>

<footnote n="362">362 “Miristas y Socialistas Serían los Ejecutores: 600 Familias Debían Ser Asesinadas en Concepción, Acción de Extremistas en Vitacura, Desde la Intendencia Planteaban Ase-</footnote>
Campamentos guerrilleros rurales, centros de adestramiento urbano, arsenales en los sitios más insospechados, literatura violentista en cantidades siderales, están arrojando un panora- ma francamente siniestro [...] El enfrentamiento que pensaba iniciar la UP contó con grandes cantidades de armas introduci- das al país en forma ilegal por aire y mar [...] El armamentismo marxista ha llegado a extremos increíbles, si se toma en consi- deración que en una industria estatizada se fabricaban tanque- tas para los extremistas de la UP. En otras fabricas incautadas por el oficialismo se producían granadas de mano, cocteles mo- lotov, artefactos incendiarios y toda una gama de municiones<fnref n="363" />.

Dado que se trataba, en todos los casos, de artículos fundamentados en informaciones procedentes directamente de la cúpula militar, resulta- ba evidente que ofrecer espacio a tales noticias no fuera en absoluto una elección autónoma de los medios de comunicación, sino el producto de directrices sumamente precisas emanadas del centro, de manera idéntica a lo acontecido en el caso de la construcción del Plan Z. Esta situación contribuyó a generar un clima de amenaza e inseguridad:

Existe una amplia información en los medios de prensa de las operaciones militares. Este proceder constituye una forma de amenazar a la población, exhibiendo la capacidad represiva del régimen. Esto provoca terror y miedo en la población, ya que una represión generalizada puede afectar a cualquiera, independ-ientemente de su real participación política [...] La utilización simultánea de la censura estricta y de la información abrumado- ra sobre allanamientos, detenciones y ejecuciones, genera con- fusión y miedo. Se hace difícil discriminar la realidad<fnref n="364" />.

Durante el año 1973, en la narrativa gestionada por los medios de co- municación y en las intervenciones públicas de los integrantes de la Junta – o, más precisamente, en el contexto de la guerra psicológica librada por

<footnote>sinatos", 24 de septiembre de 1973, 1 y 15; "Planes para Atacar a Las Unidades Militares", 25 de septiembre de 1973, 17; "Planes Siniestros Alentaban Marxistas En Zona Salitrera", 30 de septiembre de 1973, 27; "Desbaratada Peligrosa Organización Extremista", 3 de octubre de 1973, 11.</footnote>

<footnote n="363">363 "Balance Provisional del Armamentismo Marxista", *El Mercurio*, 23 de septiembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="364">364 Lira Kornfeld y Castillo, *op. cit.*, 125-127.</footnote>
el régimen en el frente interno –, el subversivo fue percibido como una amenaza concreta y persistente. La prensa informó sobre el descubrimiento de nuevos centros de entrenamiento guerrillero, de arsenales del MIR, de material cubano perteneciente a antiguos miembros de la UP y publicó presuntas pruebas de la penetración en Chile de grupos guerrilleros castristas y latinoamericanos de diversa índole y del intento de la izquierda chilena de penetrar ideológicamente en las Fuerzas Armadas<fnref n="365" />.

Al respecto, resulta pertinente examinar la utilización recurrente de la retórica de la «amenaza exterior», del peligro representado por los extremistas «extranjeros» y de la penetración de ideas «ajenas» a la nación desde los inicios del conflicto. Esta retórica fue utilizada, inicialmente, con el propósito de conferir legitimidad a la intervención militar y, simultáneamente, para cohesionar a una nación en tiempos de guerra. Con el paso del tiempo, esta narrativa se empleó para reforzar la idea de que los subversivos fueron intrínsecamente antichilenos. Tal como se observó en la dictadura argentina, la subversión no podía ser considerada como un fenómeno genuinamente nacional, sino como algo externo a la nación<fnref n="366" />. Esta asociación entre el *extremismo-extranjero-antinacional-antipatriotismo* evidenciaba cómo, en el contexto de la guerra antisubversiva, se había desvanecido cualquier distinción entre los frentes externo e interno.

Una semana después del golpe militar, en la misma entrevista en la que Pinochet había calificado a Allende como un maestro del engaño, el

<footnote n="365">365 Véanse los artículos de *El Mercurio*: "Más Armas de MIR Descubren en Temuco", 19 de noviembre de 1973, 48; "Nueva Escuela de Guerrilleros Descubierta en Zona de Cautín", 21 de noviembre de 1973, 12; "Rezagos de la Ex "UP" En Remate de Aduana", 23 de noviembre de 1973, 22; "Primera Etapa del Plan 'Z': Halago a Las Fuerzas Armas", 23 de noviembre de 1973, 23; "Preámbulo del Plan 'Z'", 24 de noviembre de 1973, 27; "Tupamara Usó Doble Identidad", 29 de noviembre de 1973, 1; "Patrulla Militar Evita Sabotaje Extremista", 23 de diciembre de 1973, 27; "Marxismo Protege a Delincuentes", 18 de enero de 1974, 18; "Reviven Tácticas Y Métodos Marxistas", 22 de enero de 1974, 3; "Escuela de Guerrilleros Y Fábrica de Explosivos", 30 de enero de 1974, 1; "El Comunismo en Reorganización", 30 de enero de 1974, 2; "Veterinarios Denuncian Maniobra Marxista en Comercialización de la Carne", 2 de febrero de 1974, 17; "Severas Advertencias Al Comunismo", 10 de febrero de 1974, 21; "Notificación Inequívoca al Comunismo", 15 de marzo de 1974, 3; "Ejercicio de Combate Anti-Guerrillero", 31 de marzo de 1974, 39.</footnote>

<footnote>Y en otros medios: "Centro guerrillero en Santiago", *Qué Pasa*, 1 de febrero de 1974, 9; "Hay por lo menos cinco arsenales en Santiago", *La Tercera de la Hora*, 6 de febrero de 1974, 3; "Toque de Queda y el Estado de Sitio es por tiempo indefinido", *La Prensa*, 19 de febrero de 1974, 13; "Marxistas Están Internando Armas", *Las Últimas Noticias*, 20 de febrero de 1974, 27; "Se ha detectado ingreso de armas", *La Tercera de la Hora*, 5 de marzo de 1974, 10; "La médula del antimarxismo", *La Segunda*, 16 de marzo de 1974, 3.</footnote>

<footnote n="366">366 Federico Finchelstein, *Orígenes ideológicos de la "guerra sucia"*. Fascismo, populismo y dictadura en la Argentina del siglo XX, Buenos Aires, Sudamericana, 2016, 269.</footnote>
general hizo referencia a una serie de extremistas, en su mayoría extranjeros, que continuaban buscando la manera de cometer crímenes y generar el caos<fnref n="367" />. En otra entrevista, había anticipado que la Junta proclamaría el estado de guerra interna debido a «un grupo de chilenos desorientados», a los que las Fuerzas Armadas intentaban hacer pensar y meditar, junto a los que operaban extremistas extranjeros<fnref n="368" />. «Nosotros no queremos vencidores ni vencidos. Nosotros queremos chilenos»<fnref n="369" />. Esta asociación entre ser mezquinos, apátridas, extranjeros, traidores, entre otros continuó en la narrativa ofrecida por los periódicos. *El Mercurio*, por ejemplo, publicó: «“Los proletarios no tienen patria”. Esta consigna figuró en el “Manifiesto Comunista” de Marx y Engels [...] Concretamente en Chile, bajo el régimen de la Unidad Popular, muchas veces quedó en evidencia la traición a los intereses nacionales por parte de los esbirros comunistas [...] Su interés [del comunismo] es servir Moscú»⁷⁰.

La dramática batalla por Chile estaba aún en pleno desarrollo, y se repetía, desde todos los lados, que, en el país, se estaba librando una lucha contra los enemigos internos y, sobre todo, externos. Por tanto, era una obligación patriótica apoyar esta cruzada<fnref n="371" />. De hecho, no fue casualidad que los partidos integrantes de la UP fueron declarados asociaciones ilícitas y, por consiguiente, disueltos, ilegalizados y sus bienes confiscados (véase decreto-ley N.º 77, de 8 de octubre). Por las mismas razones el gobierno adoptó el decreto-ley N.º 175, que sancionó la pérdida de la nacionalidad a todos los chilenos residentes en el exterior que hubieran promovido o realizado acciones lesivas a los intereses esenciales del Estado<fnref n="372" />.

En realidad, este modus operandi demostró cómo, en la guerra total librada por el régimen y su aparato, la erradicación del «cáncer marxista» iba mucho más allá de la represión. Como el propio Pinochet tuvo oportunidad de señalar durante las celebraciones por el primer mes de gobierno militar, la aspiración de la Junta era «derrotar al marxismo en la conciencia de los chilenos»<fnref n="373" />. Por lo tanto, no fue una mera casualidad que el régimen no ‘perdonara’ las costumbres, la organización del paisaje

<footnote n="367">367 “Allende Era un Audaz del Engaño”, op. cit., 13.</footnote>

<footnote n="368">368 “Buscamos paz entre chilenos”, *La Prensa*, 19 de septiembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="369">369 *Idem*.</footnote>

<footnote n="370">370 “La Antipatria Comunista”, *El Mercurio*, 4 de octubre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="371">371 “La Dura Batalla De Chile”, *El Mercurio*, 5 de octubre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="372">372 “Chilenos que Atenten contra el País En el Exterior Perderán Nacionalidad”, *El Mercurio*, 11 de diciembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="373">373 “La cruda realidad no ha terminado”, *Las Últimas Noticias*, 12 de octubre de 1973, 2.</footnote>
urbano e incluso la «percepción y configuración estético-social de la ciudad», como señalan Luis Hernán Errázuriz y Gonzalo Leiva Quijada en su libro *El Golpe Estético*<fnref n="374" />. Paralelamente a su implacable acción represiva, mientras los medios de comunicación se convertían en un instrumento de una auténtica guerra de nervios y propaganda, la dictadura intervenía también en otros ámbitos de la vida cotidiana, como lo demostró la práctica de destruir libros prohibidos encontrados en domicilios particulares y bibliotecas públicas y quemarlos en las calles durante los primeros días, «desde *La Guerra de los Mundos*, de H. G. Wells, hasta *El Capital* de Marx». Esta *Operación limpieza* no concluyó en ese punto. Desde su inicio, la ciudadanía se vio en la obligación de participar en la eliminación de todas las expresiones políticas y culturales del gobierno anterior, incluyendo lemas, murales, grafitis, escritos de todo tipo y tipo, carteles y pancartas, con el fin de que los barrios adquirieran una apariencia de orden y limpieza. Algunos ciudadanos participaron por obligación y miedo; otros, precisamente para celebrar la «liberación nacional». Esta operación trascendió el concepto de «desinfección» del legado marxista, asociado al «fracaso, desorden y, en cierto sentido, suciedad», y marcó el inicio «de una estética cotidiana asociada al orden y a la recuperación de los símbolos patrios»<fnref n="375" />.

Dicho proceso, además, tuvo un impacto significativo en diversos ámbitos institucionales, incluyendo escuelas y universidades. En estos espacios, el deterioro estructural y la presencia de manifestaciones políticas escritas en paredes, ventanas rotas y escritorios desgastados, entre otros, fueron asociados con el caos, la anarquía y la subversión<fnref n="376" />. En respuesta a esta situación, el régimen implementó la *Operación ECO*, una iniciativa destinada a la «limpiar» y renovar estéticamente de las instalaciones para conformarlas a los nuevos estándares de comportamiento y estética que el régimen aspiraba a promover<fnref n="377" />.

Estas medidas también se aplicaron a cuestiones como el cuidado de la vestimenta y la apariencia personal. Se llevó a cabo entonces un proceso de eliminación/censura de características estéticas tradicionalmente asociadas al mundo de la izquierda, como por ejemplo la barba, el pelo largo,

<footnote n="374">374 Luis Hernán Errázuriz e Gonzalo Leiva Quijada, *El Golpe Estético. Dictadura militar en Chile 1973-1989*, Santiago, Ocho Libros Editores, 2012, 8.</footnote>

<footnote n="375">375 *Ibid*., 14-20.</footnote>

<footnote n="376">376 ARNAD-ME, de Dirección de Inteligencia Nacional a Ministerio de Educación, DINA/Dpto III 3b (R), N.° 4720/1, *Informa sobre estado de Conservación Establecimiento Educatival*, 18 de marzo de 1974.</footnote>

<footnote n="377">377 ARNAD-ME, de Presidente de la Junta de Gobierno a Ministerio de Educación, *Oficio secreto CAJSI III. D. E. N.° 3560/610*, *Remite Informe Operación ECO*, 20 de enero de 1974.</footnote>
la ropa roja y/o negra. Este «humillante ritual de purificación del pasado marxista y/o asimilación a los nuevos tiempos» fue puesto en práctica en muchas regiones del país, por el personal de las Fuerzas Armadas o por la iniciativa espontánea de jóvenes que decidieron cortarse el cabello al estilo militar o raparse la cabeza completamente. En la práctica, la dictadura promovió, a través de estas prácticas, acciones simbólicas tendientes, por un lado, a instaurar su propio dominio y el ejercicio del poder; y, por otro, a erradicar las ideas y prácticas del gobierno derrocado<fnref n="378" />.

## II.4 Nueva independencia y reconstrucción nacional

La guerra psicológica de la dictadura a nivel interno no se centraba únicamente en el desorden, el caos y la miseria generados por el derrocamiento del gobierno y el antimarxismo en general, si bien estos aspectos, que ocuparon un lugar central en la fase inmediatamente posterior al golpe de Estado, continuarían siendo una constante en el discurso del régimen cívico-militar. Como hemos indicado, en paralelo a la propaganda dirigida contra las fuerzas de la UP, prevaleció inicialmente una narrativa que describía la intervención militar como una acción motivada por la responsabilidad patriótica de la institución encargada de salvaguardar el espíritu nacional y su columna vertebral, y que había protegido a la Constitución y a las instituciones democráticas del país de la catástrofe. Esta retórica respondió a la necesidad de establecer una conexión con algunos de los bastiones de la lucha que llevaron adelante las fuerzas de oposición contra el gobierno de Allende, especialmente en su fase final.

En este sentido, la recurrente mención a nociones y principios como la unidad nacional, la patria, la moral, la imperativa restauración de las virtudes y símbolos tradicionales, entre otros, se manifestó desde los inicios en el discurso de los golpistas, emergiendo desde los actos oficiales de la Junta (principalmente a través de decretos y bandos), permeando en las declaraciones difundidas por sus principales representantes y refleándose en las crónicas mediáticas. Este fenómeno contribuyó significativamente a otorgar una mayor legitimidad histórica a la intervención militar, al mismo tiempo que fortaleció el frente interno en el contexto de la guerra contra aquellas fuerzas que habían sido influenciadas por ideologías extranjeras y/o manipuladas desde el exterior. No obstante, la invocación de dichos

<footnote n="378">378 Luis Hernán Errázuriz, “Dictadura Militar en Chile. Antecedentes del golpe estético-cultural”, *Latin American Research Review*, 2, 44, 2009, 137.</footnote>
principios emanaba igualmente de la adhesión a un pensamiento nacionalista: el período de la UP no solo habría generado una mayor flexibilización de los principios morales que constituían los cimientos de la sociedad, sino que, en el proceso de sustitución de los valores espirituales tradicionales por una moral revolucionaria 'externa' y opuesta a la tradición, se habría comprometido la subsistencia misma de la sociedad. La recuperación del patrimonio histórico-cultural, de los valores, de los símbolos, de los héroes y de las costumbres de la nación chilena se erigía como un elemento fundamental para introducir en la sociedad los anticuerpos necesarios para inmunizarla del 'virus de la subversión'.

Lo anterior quedó de manifiesto en una declaración del general Leigh a *El Mercurio*, distante tres meses después del golpe:

> Aspiramos a un régimen profundamente nacionalista, en que Chile y los chileno sean nuestra fuente inspiradora. Tenemos que amar cada día más a Chile; amar a nuestros campos y ciudades, cuyo progreso debemos sentir como propio; amar a nuestro glorioso pasado histórico, con sus héroes y grandes estadísticas; amar a nuestra bandera, nuestro escudo y nuestro himno patrio, símbolos todos de la nacionalidad; y, sobre todo, amar a cada uno de nuestros compatriotas, especialmente a los más humildes y desamparados. Nunca más ideólogos y guerrilleros extranjeros reemplazarán la figura de los fundadores de nuestra nacionalidad. Nunca más la mala influencia foránea hará que los chilenos nos miremos a la cara con odio y con rancor<fnref n="379" />.

En el transcurso de dicho proceso, se implementaron operaciones de guerra psicológica específicas, entre ellas, la que buscó presentar el derrocamiento del ejecutivo anterior y la llegada de los militares como una 'segunda independencia', asimilando la acción de las Fuerzas Armadas a la misión histórica desempeñada por el padre de la patria, Bernardo O'Higgins, en la primera década del siglo XIX.

Esta tesis ha sido respaldada, por ejemplo, por la académica Isabel Jara Hinojosa, con respecto a las ilustraciones gráficas publicadas por la Editorial nacional Gabriela Mistral. En diciembre de 1973, las autoridades militares intervinieron en la desarticulación de la Editorial Quimantú, establecida en 1971 por el gobierno de la UP con el propósito de fomentar la accesibilidad a obras literarias asequibles para los estratos socioeconómicos

<footnote n="379">³⁷⁹ "Discurso del Gral. Leigh Impactó A la Juventud", *El Mercurio*, 22 de diciembre de 1973, 33.</footnote>
cos inferiores. Tras una exhaustiva purga interna, que implicó un cambio significativo en el personal, la retirada de publicaciones y la implementación de controles rigurosos, la editorial pasó a denominarse Editorial nacional Gabriela Mistral (ENGM)<fnref n="380" /> y estuvo bajo el control del Estado a través de la Corporación de fomento de la producción (CORFO)<fnref n="381" />. Además, a través del directorio de la empresa, que comprendía militares, civiles del ámbito empresarial, profesionales, profesores universitarios y representantes de antiguas fuerzas políticas como el Partido nacional o Patria y libertad, se logró la integración de todas las principales corrientes ideológicas del régimen en ENGM<fnref n="382" />. Si bien es cierto que una parte considerable de las primeras publicaciones tenían como objetivo legitimar el golpe y difundir las intenciones del nuevo régimen, las ilustraciones contenidas en dichos textos sirvieron para alimentar, precisamente, la retórica de una segunda independencia del marxismo, justificando su necesidad y explicando sus orígenes. En palabras de la mencionada historiadora:

> En esta operación, hubo gráficas enunciativas del desabastecimiento, del desorden callejero y de las ocupaciones de propiedad privada, todas comisionadas para “recordar” el ambiente de incertidumbre y trastrocamiento del orden histórico natural que había traído la “vía chilena al socialismo”. Hubo otras encargadas de dar un cariz más perverso y alarmante a la “amenaza marxista”, exhibiendo sus armamento y conjuras. Hubo las que mostraron a los nuevos gobernantes, especialmente a Pinochet, como distinguidas autoridades “cobijadas” por los lugares y objetos simbólicos del poder político y del servicio público [...] Otras imágenes pretendieron inventarle a la Junta una aceptación internacional que no tenía, así como muchas enfatizaron la alegría popular, la armonía social y disciplina productiva bajo su tutela [...] Las ilustraciones insinuaron también significaciones apoyadas en el respeto de la tradición y del ce-

<footnote n="380">380 Gabriela Mistral (1889-1957) fue una de las poetas más importantes de la historia chilena y latinoamericana, Premio Nobel de Literatura en 1945. El régimen militar intentó explotar su imagen, presentándola como una suerte de madre de todos los chilenos, exaltando su origen humilde y su labor como educadora en el ámbito de la infancia (y omitiendo, obviamente, su militancia feminista y sus posiciones a favor de una educación accesible a todas las clases sociales y en defensa de los pueblos indígenas).</footnote>

<footnote n="381">381 Isabel Jara Hinojosa, “Graficar una «Segunda independencia»: el régimen militar chileno y las ilustraciones de la Editorial Nacional Gabriela Mistral (1973-1976)”, *Historia*, I, 44, enero-junio de 2011, 140-141.</footnote>

<footnote n="382">382 *Ibid*., 143.</footnote>
remonial republicanos, en que la intensificación de los objetos y lugares cotidianos era necesaria para la invocación de la continuidad histórica<fnref n="383" />.

Las ilustraciones contenidas en los textos publicados por la Editorial nacional Gabriela Mistral reproducían la narrativa de la dictadura, transmitiendo múltiples mensajes. Entre ellas, la que sostenía que la crisis provocada por la UP era producto de la traición a la tradición y de la ruptura de la unidad nacional, la relativa a la necesidad de que todos los chilenos participaran en la restauración de dicha unidad, la que quería que los valores en cuestión pertenecieran al orden superior de la historia y del alma nacional. Estos valores, que cada ciudadano, especialmente los miembros de las Fuerzas Armadas se comprometieron a restaurar como parte de una misión histórica vinculada al legado de O’Higgins<fnref n="384" />. Así, la mencionada editorial se erigió como un significativo medio de divulgación del pensamiento del régimen, mediante la publicación de una diversidad de obras y contenidos. Como: *Líneas de acción de la Junta de Gobierno de Chile* (1974), *La Junta de gobierno frente a la juridicidad y los derechos humanos* (1974), *La situación actual de los derechos humanos* (1974), *Mensaje a la mujer chilena* (1974), *Política cultural del gobierno de Chile* (1974), entre otros.

Sin embargo, estos esfuerzos, empezando por el de promover la difusión en el imaginario colectivo de una asociación entre una primera y una segunda independencia, vinculando simbólicamente la «diberación del marxismo» a la independencia del país del Imperio español, fueron mucho más generalizados. Probablemente no fue casual la idea de identificar las Fiestas Patrias, celebradas el 18 y 19 de septiembre de cada año, con el hito en el que supuestamente la UP habría debido implementar el Plan Z. En esta misma sintonía encontramos la promulgación del decreto-ley N.º 1, cuyo contenido oficializaba la constitución de la Junta militar, el 18 de septiembre, fecha que coincidía con la conmemoración de la organización de la Junta nacional de gobierno de 1810 y que establecía el primer intento de vida republicana tras siglos de dominación colonial hispana.

Más allá de estas suposiciones, lo que es cierto es que a siete días del golpe de Estado, los medios de comunicación del régimen utilizaron hábilmente las celebraciones de la Independencia nacional para establecer tal vínculo con el pasado. Asimismo, aprovechando la ocasión de las celebraciones del Día de las glorias del Ejército, el 19 de septiembre, y en el marco del tradicional desfile militar en homenaje a las Fuerzas Armadas

<footnote n="383">³⁸³ *Ibid.*, 161-162.</footnote>

<footnote n="384">³⁸⁴ *Ibid.*, 162.</footnote>
por su decisiva contribución a la independencia de Chile bajo la dirección del libertador y padre de la patria Bernardo O'Higgins, el general Pinochet reforzó el vínculo entre las dos campañas de liberación:

Como ustedes ven estoy reunido con los señores generales del Ejército para agradecerles la forma cómo han actuado durante esta campaña de liberación que está en sus inicios, ya que tiene grandes proyecciones hacia el futuro[...] En el Día de las Glorias de Chile y del Ejército tienen ustedes y la ciudanía la satisfacción de ver un Chile libre y soberano. La decisión que tomamos con profundo dolor emana de nuestra responsabilidad por los destinos de la patria, por el pueblo, por las personas que estaban sufriendo [...] Salvada la patria de la amenaza cierta de una guerra civil, los soldados de Chile tienen la heroica misión de encarnar las aspiraciones del pueblo que ha sido frustrado en muchos de sus legítimos anhelos. Debemos ahora construir una nación de hermanos [...] Más que reconstruir, Chile necesita progresar social y económicamente. Esto requiere sacrificios de todos por igual. No podemos prometer fáciles soluciones, porque vivimos horas difíciles [...] Este ejemplo que nos dieran los próceres de la historia y que hoy rememoramos con orgullo en esta dignidad a salvo nos debe iluminar el camino para hacer de Chile la patria grande y generosa que todos anhelamos<fnref n="385" />.

Si bien se trata de un terreno resbaladizo, en el que, además, no hay pruebas de una conexión ideal o de otro tipo entre ambas experiencias, es difícil no pensar aquí en una similitud con algunos de los ritos típicos del fascismo europeo. Por ejemplo, con la significación atribuida por el fascismo italiano al aniversario de la anexión de Roma al Reino de Italia, para el que el 20 de septiembre de 1870 marcó un momento de importancia fundamental en el camino hacia la unificación nacional. De acuerdo con el historiador Emilio Gentile, «La conmemoración de 1923 evidenció de manera inequívoca la intención del fascismo de eliminar cualquier vestigio de la tradición democrática y anticlerical del evento, transformándolo en una oportunidad para enaltecer una conexión ideal entre la conquista de 1870 y la “Marcha sobre Roma”»<fnref n="386" />. Lo mismo puede decirse de la búsqueda de un pasado en el que reconocerse, antes de la supuesta crisis en la que se

<footnote n="385">385 “Ahora debemos construir una nación de hermanos”, *La Tercera de la Hora*, 20 de septiembre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="386">386 Emilio Gentile, *Il culto del littorio*, Roma-Bari, Laterza, 1993, 66.</footnote>
había sumido el mundo, caracterizada por el marchitamiento de la política, cuya única finalidad se había convertido en la de justificar la existencia de una clase de políticos profesionales<fnref n="387" />.

Como ha señalado Marcelo Casals, el régimen aprovechó repetida-
mente los momentos conmemorativos, como los aniversarios del 11 y 19
de septiembre o el 21 de mayo (Día de las Glorias Navales), para consoli-
dar y difundir su retórica autovalidante y sus objetivos refundadores<fnref n="388" />. En
palabras de este autor:

Los ritos celebratorios impulsados tanto por las bases sociales
del régimen como por el mismo gobierno se basaron en la ex-
periencia reciente de la Unidad Popular para darle coherencia
al momento, reviviendo temporalmente la movilización social
contrarrevolucionaria de los últimos meses del gobierno de
Allende. Para ello, los gremios mesocráticos intentaron ponerse
al centro del relato celebratorio, aunque el gobierno quiso de
manera sutil poner el énfasis en una ciudadanía anónima y en la
propia “gesta” de los militares. Con todo, el sustrato valórico de
los actos respondía a los que las organizaciones de clase media
habían reclamado en las calles en el período anterior: orden,
autoridad, austeridad, paz y uso indisputado del espacio públi-
co para reclamar su lugar en la sociedad, y por ello respondie-
ron con una asistencia masiva a las celebraciones. La dictadura
dio lugar a estos momentos de reconocimiento para afirmar su
propio discurso legitimador, dando cabida a la vez a las bases
sociales que presionaban por la oportunidad de actualizar su
protagonismo en la lucha contra la izquierda. La ritualidad dic-
tatorial, de ese modo, constituyó un reemplazo simbólico a la
esfera pública del “Chile mesocrático”<fnref n="389" />.

En este caso, como en otros, la sacralidad conferida a ciertos ritua-
les colectivos no difería significativamente de la «solemnidad» que, por
ejemplo, el fascismo italiano procuró infundir en las celebraciones de los
aniversarios nacionales<fnref n="390" />. Este mismo razonamiento puede aplicarse al

<footnote n="387">387 Pier Giorgio Zunino, *L'ideologia del fascismo. Miti, credenze e valori nella stabilizzazione del regime*, Bologna, Il Mulino, 1995, 63-121.</footnote>

<footnote n="388">388 Marcelo Casals, *Clase media y dictadura en Chile: consenso, negociación y crisis (1970-1983)*, Tesis Doctoral, University of Wisconsin-Madison, 2017, 132-133.</footnote>

<footnote n="389">389 *Ibid*., 139-140.</footnote>

<footnote n="390">390 Gentile, *op. cit.*, 59.</footnote>
«culto a la bandera»<fnref n="391" />: tanto el régimen fascista como la dictadura chilena se mostraron proactivos en la regulación del uso correcto de los símbolos nacionales, incluso a nivel legal. A modo ilustrativo, las Fuerzas Armadas de Chile promulgaron el Bando N.º 25 del 12 de septiembre de 1973, estableciendo que, ante el uso impropio e indiscriminado que se había hecho recientemente de los emblemas nacionales, ninguna persona o grupo podría utilizarlos sin autorización previa, incluida la bandera nacional<fnref n="392" />. Posteriormente, se designó el 9 de julio como el día oficial para conmemorarlo, estableciéndose como el Día Oficial de la Bandera Nacional, símbolo del sentimiento patriótico<fnref n="393" />.

Del mismo modo, es evidente que existe una notable similitud entre la denominada *Giornata della Fede* ('Día de la Fe') en el que, en diciembre de 1935, el régimen de Mussolini invitó a las parejas italianas a entregar sus anillos de matrimonio como símbolo de su unión con la patria fascista<fnref n="394" />, y la campaña *Comprométase con CHILE*, promovida por los órganos de propaganda de la Junta de Pinochet poco después del golpe de Estado. Una vez difundida la imagen de la nueva independencia y sentadas las bases de la legitimación histórica, la «reconstrucción nacional» se convirtió en el primer objetivo real en torno al que el nuevo régimen trató de aglutinar a la nación. La estrategia de propaganda para la reconstrucción de la nación se centraba, por un lado, en la denuncia del estado desastroso en que el anterior ejecutivo había dejado al país, especialmente en el contexto económico; y, por otro, en las campañas específicas implementadas periódicamente por la Secretaría general de gobierno y sus organismos. En efecto, si las fuerzas de la Unidad popular habían conducido a Chile al caos económico, era imperativo difundir esta información ampliamente, no solo para evitar que la población se formara expectativas irreales, sino también para mitigar el impacto de las medidas de recuperación, que se preveía que serían prolongadas y requerirían de grandes sacrificios por parte de la ciudadanía<fnref n="395" />. Haciendo un alto en la propaganda antisubversiva, *El Mercurio* describía lo siguiente:

<footnote n="391">391 *Ibid*., 60.</footnote>

<footnote n="392">392 JGC, Bando N.º 25, 12 de septiembre de 1973.</footnote>

<footnote n="393">393 “En 1974 fue instituido el Día de la Bandera”, *La Tercera de la Hora*, 9 de julio de 1974, 7.</footnote>

<footnote n="394">394 Petra Terhoeven, *Oro alla patria: donne, guerra e propaganda nella giornata della fede fascista*, Bologna, Il Mulino, 2006.</footnote>

<footnote n="395">395 AHJG, N.º 6, 20 de septiembre de 1973, 2; AHJG, N.º 8, 24 de septiembre de 1973, 1.</footnote>
Las nuevas autoridades de la República han recibido el país en las peores condiciones económicas de que se tenga recuerdo [...] Ante un cuadro tan desolador, el esfuerzo de reconstrucción no es una tarea fácil. La ciudadanía debe tener claro que no se han sufrido aún todas las consecuencias del fracasado experimento marxista, y que muchas de las primeras medidas correctivas no harán más que rectificar los profundos errores cometidos por la pasada administración. Obreros, campesinos, empleados y empresarios deben comprender que un país sumido en tan profunda catástrofe no se reconstruye en un mes; deben saber que es más fácil destruir que reconstruir; que las medidas rectificadoras no surten todo su efecto de inmediato, sino que requieren de un cierto período para dar frutos visibles. Si bien la tarea por adelante es difícil, una adecuada conducción económica puede llevar al país, en un plazo razonable, a condiciones de franca recuperación<fnref n="396" />.

En otro artículo, titulado la *Dramática Situación de Economía Chilena* y publicado días más tarde por el mencionado periódico, se indicaba que el gobierno se enfrentaba a una situación económica sin precedentes<fnref n="397" />. «La mayor inflación del mundo, colas, mercado negro, crisis de divisas, baja sustancial de la producción, cuantioso déficit fiscal y del áreas de propiedad social»<fnref n="398" />.

La revista *Qué Pasa* también se sumó a este clima de opinión, reproduciendo las declaraciones realizadas en esos días en radio y televisión por el ministro de Hacienda, el contralmirante Lorenzo Gotuzzo: «LA CATAS-TROFE. El Ministro concluyó con las cifras heredadas del “terremoto UP”»<fnref n="399" />. Por ello, como también afirmó el general Pinochet, durante 1974 los chilenos tendrían que hacer esfuerzos para ajustar sus gastos, y esto desde los miembros de la Junta de gobierno hasta el último ciudadano<fnref n="400" />.

En consecuencia, el régimen decidió movilizar a la ciudadanía con el propósito de evitar que, durante el largo proceso de recuperación eco-

<footnote n="396">396 “Líneas para una Reconstrucción”, *El Mercurio*, 20 de septiembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="397">397 “Dramática Situación de Economía Chilena”, *El Mercurio*, 28 de septiembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="398">398 “El Momento Económico Actual”, *El Mercurio*, 30 de septiembre de 1973, 33.</footnote>

<footnote n="399">399 “Íbamos al 1000% de inflación”, *Qué Pasa*, 11 de octubre de 1973, 7.</footnote>

<footnote n="400">400 “Tenemos que apretarnos el cinturón el año 1974”, *La Patria*, 27 de octubre de 1973, 7.</footnote>
nómica<fnref n="401" />, se perdiera el consenso y se generara una apertura de espacios para la oposición (no marxista)<fnref n="402" />. Igualmente, bajo este marco se decidió «invitar al pueblo de Chile a aportar días de sueldo, alhajas y joyas para cooperar económicamente a la reconstrucción del país»<fnref n="403" />. Esto se hizo pocos días después del 11 de septiembre, a sugerencia de la Secretaría general<fnref n="404" />. A cambio de las donaciones, los ciudadanos recibirían una placa o un anillo sin valor económico, pero «de gran significado simbólico»<fnref n="405" />.

La campaña, de la que hablábamos en el párrafo precedente, se denominaba *Comprométase con Chile* y fue concebida por el Comité creativo de la Secretaría general de gobierno. Con el propósito de implementar la operación de manera óptima, incluso antes de su anuncio oficial, se recurrió al uso instrumental de la imagen de la mujer en su rol de novia, anfitriona y madre (no sólo en el contexto familiar, sino también de la patria). La iniciativa de donar efectos personales a la nación se presentó como una obra de las esposas de los miembros de la Junta y, más ampliamente, del personal de las Fuerzas Armadas y de Orden. De acuerdo con lo expresa- do por *El Mercurio*, estas personas, impulsadas por un «verdadero fervor patriótico», habían donado sus joyas para expresar su apoyo incondicional a la acción del Gobierno, seguidas de cerca por los ciudadanos de a pie:

> Entre la multitud que se agolpó en las cajas figuraban dueñas de casa, jubilados, jóvenes, empleados, profesionales, quien hicieron entrega de cheques que iban de los mil millones de pesos hasta de 100 escudos. Otros, que entregaron “recuerdos de familia”. Argollas de matrimonio, juegos de lapiceras, relojes, aros, pulseras, medallas y monedas de oro. Todos sabían a lo que iban y con verdadero entusiasmo se desprendieron de sus pertenencias. Hasta una niñita de ocho años...tuvo algo que decir: “lo mío es para que se arregle La Moneda y el país progresese”<fnref n="406" />.

<footnote n="401">401 “Reconstrucción del país durará un tiempo largo”, *El Mercurio*, 28 de noviembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="402">402 El 21 de septiembre, la Junta decidió que el ministro del Interior se reuniría con los presidentes de todos los partidos políticos para explicarles cuáles serían sus «obligaciones y limitaciones» en la reconstrucción del país (AHJG, N.º 7, 21 de septiembre de 1973, 3).</footnote>

<footnote n="403">403 AHJG, N.º 5, 19 de septiembre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="404">404 *Idem*.</footnote>

<footnote n="405">405 AHJG, N.º 8, *op. cit.*, 1.</footnote>

<footnote n="406">406 “Aumento de Fondos Para la Reconstrucción”, *El Mercurio*, 22 de septiembre de 1973, 19.</footnote>
Esta campaña, implementada por el coronel Eduardo Esquivel, director de informaciones del gobierno a principios de octubre de 1973, se dio a conocer a través de todos los medios de comunicación: los periódicos debían dedicar «200 centímetros de columna semanal», mientras que las radios debían emitir «20 frases diarias alusivas a la campaña con fondo de música folclórica tradicional» y la televisión debía mostrar «dos cartones diarios en los programas de mayor difusión»<fnref n="407" />.

En lo que respecta a los periódicos, se difundió durante varios meses un anuncio que decía lo siguiente: «Comprométase con la Patria, llevando un aporte, cualquiera que sea, a todos los Bancos del país. Contribuya a la restauración nacional, ayudando a financiar a CHILE». La inscripción iba acompañada de la representación gráfica de una mano insertando un anillo en el dedo anular izquierdo y de la presencia de la bandera de Chile. En otras palabras, esta invitación se centraba en involucrar a la población en un acto simbólico de compromiso con la patria.

Con el fin de implicar a los ciudadanos y, sobre todo, de estimular esta campaña, el Comité creativo organizó también encuestas para determinar con ellos el futuro destino de los fondos recaudados<fnref n="408" />. Unos ocho meses más tarde, en mayo de 1974, esta operación había permitido obtener cerca de 2.000 millones de escudos, más de 400.000 dólares y un total de 54.583 objetos, como joyas, metales preciosos y obras de arte; de estos últimos, unos 5.661 habrían sido valorados en más de 317 millones de escudos<fnref n="409" />.

En síntesis, la relevancia de la mencionada campaña trascendía su valor económico, ya que tenía, eminentemente, un componente propagandístico. A través de dicha acción, el régimen buscó movilizar y cohesionar a la población en torno a los objetivos gubernamentales, tales como el fortalecimiento de la unidad nacional, que se percibía como la «aspiración más preciada y sólida para la recuperación de Chile». Así lo afirmó Pinochet en su discurso del 11 de octubre de 1973, con el que, en un escenario de austera solemnidad, bajo «la insignia de Chile, con la Canción Nacional ejecutada magistralmente, y con un discurso de fondo severo, franco y honesto»<fnref n="410" />, comunicó oficialmente la intención que tenían los militares de permanecer en el poder por tiempo indefinido<fnref n="411" />. En esta alocución, el general golpista indicaba lo siguiente:

<footnote n="407">407 “Campaña ‘Comprométase Con Chile’ a Través de Medios de Información”, *El Mercurio*, 2 de octubre de 1973, 17.</footnote>

<footnote n="408">408 AHJG, N.º 34, 13 de noviembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="409">409 AHJG, N.º 134-a, 17 de junio de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="410">410 “Austera solemnidad”, *El Mercurio*, 13 de octubre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="411">411 “Meta: Unión de los chilenos”, *op. cit.*, 1.</footnote>
La auténtica noción de Patria obliga a cada generación a ser fiel con los valores históricos que han heredado de sus antepasados y han dado forma a la nacionalidad [...] Por la misma razón rechazamos categóricamente la concepción marxista del hombre y de la sociedad, porque ella niega los valores más entrañables del alma nacional y pretende dividir a los chilenos, en una lucha deliberadamente entre clases aparentemente antagónicas, para terminar implantando un sistema totalitario y opresor [...] por ello, ningún funcionario político dejará de pagar su responsabilidad y nadie quedará impune por estos delitos que van contra la contextura misma de la Patria [...] Hemos asumido este deber, con absoluta responsabilidad y con la certeza de estar cumpliendo cabalmente con la misión, que el Estado nos asigna, como fuerzas vigilantes de su seguridad interna y custodia de los más altos valores morales, intelectuales, sociales, políticos y económicos<fnref n="412" />.

## II.5 Gremios, mujeres, juventud: la movilización controlada

En realidad, como también confirmó el consejero Raúl Sáez a los miembros de la Junta, la recuperación económica del país llevaría mucho más tiempo del previsto y pasaría por medidas que supondrían enormes sacrificios para la población<fnref n="413" />, la cual tendría que ser debidamente informada e incluida en el proceso mediante la asignación de tareas específicas<fnref n="414" />. Para ello, el régimen tuvo que preparar un nuevo *Plan de propaganda y contrapropaganda a nivel nacional*<fnref n="415" />, en el que se contemplaron nuevas formas de movilización de determinados sectores de la ciudadanía. Desde este último punto de vista, la organización multigremial presidida por León Villarín, otrora líder de la huelga que había paralizado Chile en octubre de 1972, asestando un duro golpe al gobierno de la UP, fue la primera en implicarse<fnref n="416" />. Cabe señalar que los denominados gremios constituían

<footnote n="412">412 “Proclamamos la Unidad Nacional Como la Aspiración más Preciada”, *Las Últimas Noticias*, 12 de octubre de 1973, 2.</footnote>

<footnote n="413">413 AHJG, N.º 18, 9 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="414">414 *Idem*.</footnote>

<footnote n="415">415 AHJG, N.º 12, 1 de octubre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="416">416 Una semana después del golpe de Estado, la Junta otorgó su consentimiento a</footnote>
precisamente aquellas organizaciones sindicales y empresariales que se habían opuesto a Allende y que, con motivo de las celebraciones del primer mes de gobierno militar, ya habían intentado movilizar. Posteriormente, se incorporarían a este grupo las mujeres y los jóvenes, categorías que el régimen consideraba como los principales impulsores del movimiento cívico que había culminado con el golpe de Estado⁴¹⁷.

Al mismo tiempo, el régimen trató de organizar formas de control capilar sobre la ciudadanía, con el fin de recoger opiniones e indiscreciones⁴¹⁸, pero, sobre todo, dio origen a la DINA. A principios de noviembre de 1973, los miembros de la Junta, el ministro de Defensa y los jefes de los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas recibieron al teniente coronel Manuel Contreras, quien hizo una «detallada exposición» de las características que tendría el nuevo organismo. La DINA comenzaría a funcionar tan pronto como los jefes de personal de las FF.AA. y Carabineros hubieran encontrado la forma de conseguir «el numeroso personal que se precisa»⁴¹⁹. Aproximadamente un mes después, ante la necesidad de «mantener el secreto del personal e instalaciones de la DIRECCION DE INTELIGENCIA NACIONAL» y la importancia de ello «para el funcionamiento del País en forma normal», Pinochet solicitó al ministro de Educación que cediera a la DINA las dependencias de la Escuela Agrícola de Maipú, contiguas a los edificios que la organización en cuestión ya utilizaba como centro de formación⁴²⁰.

La existencia de la DINA se formalizó en junio de 1974, con el decreto-ley N.º 521, pero comenzó a operar antes de la salida de la normativa que le daba inicio. La Dirección de inteligencia nacional habría realizado tareas bastante amplias en el campo de la represión política, que iban desde la recopilación de información hasta la ejecución de operaciones destinadas a 'neutralizar' a los enemigos del régimen y defender la seguridad nacional, e incluso la eliminación de disidentes en el extranjero⁴²¹.

dicha organización para que propusiera personal idóneo para llevar a cabo las actividades de cada sindicato y cooperar con cada ministerio en materias de su competencia. El objetivo era resolver fácilmente todos los problemas, incluso sociales, que pudieran surgir. Para este fin, se le asignó una oficina en el edificio Diego Portales, con el propósito de facilitar una colaboración estrecha y efectiva con las autoridades gubernamentales (AHJG, N.º 5, op. cit., 3).

417 AHJG, N.º 17, 8 de octubre de 1973, 2.

418 AHJG, N.º 8, op. cit., 1.

419 AHJG, N.º 33, 12 de noviembre de 1973, 2.

420 ARNAD-ME, de Presidente de la Junta de Gobierno a Ministro de Educación, Oficio reservado N.º 077, 29 de diciembre de 1973.

421 Sobre este tema, véase Dorat Guerra y Weibel Barahona, op. cit.
Mientras se llevaban a cabo mejoras en la maquinaria represiva, la Junta recurrió al ‘poder femenino’, a la ‘juventud’ y a los ‘gremios’ para construir su política de participación controlada. Para ello, bajo la coordinación de la Dirección de organizaciones civiles dirigida por Gisela Silva – dependiente a su vez de la Secretaría general de gobierno liderada por aquel entonces por el mencionado coronel Pedro Ewing –, se creó la Secretaría nacional de la mujer, la Secretaría nacional de los gremios y la Secretaría nacional de la juventud. Estos organismos habrían de cubrir una parte importante de las necesidades de propaganda, manipulación y movilización de la dictadura cívico-militar<fnref n="422" />.

La Secretaría de la juventud fue defendida enérgicamente por Jaime Guzmán. El líder del gremialismo fue, en efecto, un férreo partidario de la imperativa creación de un nuevo movimiento cívico, inspirado moralmente por las Fuerzas Armadas, que sirviera además como futura base de apoyo al gobierno tras el retorno a la democracia. En esta etapa, el objetivo principal era forjar una «mística nacional» que respaldara al régimen, mediante la transformación del apoyo de la juventud en un instrumento destinado a infundir vigor espiritual a la dictadura, enfatizando el carácter militante de la reconstrucción nacional. Este propósito se lograría mediante la promoción excepcional del deporte y el desarrollo de otras formas de participación no políticas<fnref n="423" />, así como mediante un papel cada vez más activo en el gremialismo.

Lo anterior confirmaba que el objetivo de la dictadura era crear un régimen sólo parcialmente excluyente, en el que necesitaba el apoyo de sectores empresariales y de la pequeña burguesía, así como de amplios sectores populares. Esto era necesario para derrotar a la UP y a la ‘subversión’ en general, no solo militarmente, sino también política e ideológicamente. En resumen, de acuerdo con Yanko González, la rápida creación del SNJ, en medio de la «guerra interna» y la inestabilidad decisoria, expresaba «la avanzada claridad estratégica de centrar en las y los jóvenes una intervención planificada tanto de persuasión y fidelización, como de coerción y coacción para construir una base social de apoyo juvenil fiel a la dicta-

<footnote n="422">422 El régimen también se planteó encontrar una forma de «llegar en forma directa a la clase popular». Se pensó, por ejemplo, en utilizar *El Clarín*, el histórico medio de información de izquierda, clausurado por los militares en la mañana del 11 de septiembre, «como una forma de disponer de un periódico de aceptación y atractivo popular, empleando su nombre primitivo». Sin embargo, al final, la Junta, asistida por el Comité creativo de la Secretaría general, consideró que los periódicos que circulaban en ese momento eran suficientes para tal propósito (AHJG, N.º 39, 21-22 de noviembre de 1973, 1-2).</footnote>

<footnote n="423">423 Moncada Durruti, *op. cit.*, 80-81.</footnote>
dura y a los principios que originaron el golpe de Estado»<fnref n="424" />. Esta estrategia
era muy similar a la de la guerra revolucionaria del ejército francés. Sobre
todo, en lo concerniente a las jerarquías paralelas, que representaban un
instrumento de control de la población en el ámbito de la lucha en contra
la subversión. A ello se sumaba el anti partidismo de Jaime Guzmán, que
no estaba solo ligado a su inspiración corporativista, sino en la forma en
la que se percibían los éxitos del enemigo: «Guzmán odiaba/admiraba al
Partido Comunista por su cohesión, su determinación y su claridad en
los medios y en los fines. Pero creía ver en su poderío no solo un aparato
partidario tradicional (una orgánica, la “maquinaría”), sino más bien una
prolongación de su verdadera vitalidad: el movimiento social, las masas»<fnref n="425" />.

En cualquier caso, no fue casualidad que uno de los primeros llama-
mientos de la Junta, en los días inmediatamente posteriores al golpe de
Estado, se hubiera dirigido a la juventud chilena:

Chile es joven. Más del cincuenta por ciento de la población
tiene menos de veinticinco años [...] Es propósito decidido del
nuevo Gobierno que esta juventud mayoritaria tome con sus
firmes manos el quehacer glorioso de labrarse su propio desti-
no de grandeza. Cada generación tiene su tarea. A esta juventud
de hoy le corresponde la más difícil pero la más honrosa: de
llevar a Chile a su más alto pedestal. JOVEN CHILENO: los
hombres de armas te han abierto un camino. Sí lo recorres con
fe y con alegría, tu espíritu y tu cuerpo se irán nutriendo de toda
la fuerza que te ha legado la historia [...] Tendrás gimnasios y
estadios pare que fortifiques tu cuerpo; tendrás escuelas donde
los maestros, dignificados a la altura de su misión educadora,
puedan entregarte los conocimientos para que prospere sin li-
mitaciones ni diferencias [...] Para el Chile nuevo, no hay más
jóvenes pobres ni ricos, no hay más luchas de clases ni secta-
rismos que pretendan encasillar la libertad de tu mente [...] JO-
VEN: el Chile nuevo, le quiere alegre, optimista; como lo son
tus mejores sueños, confía en ti mismo, pues el destino que le
ofrecemos está pleno de realidades para que puedas cumplir la
misión de progreso que Chile espera de ti<fnref n="426" />.

<footnote n="424">424 Yanko González, "El 'Golpe Generacional' y la Secretaría Nacional de la Juventud: Purga, disciplinamiento y resocialización de las identidades juveniles bajo Pinochet (1973-1980)", *Atenea*, 512, 2015, 92.</footnote>

<footnote n="425">425 Valdivia Ortiz de Zárate, Álvarez Vallejos y Pinto Vallejos, *op. cit.*, 52-53.</footnote>

<footnote n="426">426 “Formuló Junta de Gobierno: Llamado a Juventud Chilena a Participar En Re-</footnote>
Tras la creación de la Secretaría nacional, a finales de octubre de 1973, la cúpula militar manifestó su voluntad de gobernar con la juventud, brindándoles apoyo en todas sus actividades culturales, sociales y deportivas, «como instrumento de desarrollo personal de la unidad nacional»<fnref n="427" />. De hecho, según declaró el coronel Ewing, la experiencia de los últimos años había generado una fuerte rebelión entre las nuevas generaciones, debido a la presencia de un ejecutivo inmoral e incompetente, que había excluido a los jóvenes de cualquier vía creativa y de crecimiento. Incluso el estudio parecía carecer de resultados tangibles, en un contexto en el que la juventud profesional y técnica se veía obligada a buscar oportunidades fuera de su país, de manera incomprensible. Al mismo tiempo, la lucha de la juventud chilena contra el marxismo había sido fundamental para para su futuro y el de la nación. Por estas razones, la Junta se preparaba para ofrecer a los jóvenes un país económicamente desarrollado y socialmente avanzado, donde la educación recobrara por fin su sentido, inculcando los grandes valores morales de la nación chilena sin exigir nunca la politización que la ciudadanía había repudiado. Por cierto, esta estrategia no tenía como objetivo representar un gobierno para la juventud, sino más bien un gobierno que los integraba dentro del engranaje institucional, considerando que la época moderna había demostrado que los jóvenes poseían la capacidad de anticipar intuitivamente numerosos fenómenos sociales. Por lo tanto, junto con el fomento del estudio, la juventud encontraría en la «histórica tarea de la reconstrucción nacional un vehículo para sus múltiples inquietudes, tanto en el plano cultural y social, como en el deportivo y de esparcimiento»<fnref n="428" />.

En este sentido, no se trataba únicamente de emplear dicha estrategia con propósitos propagandísticos y como sustento de un componente esencial del movimiento insurreccional de la burguesía que había conducido al golpe militar. El objetivo era considerablemente más ambicioso, delicado y, si se quiere, a largo plazo. La meta era neutralizar de manera definitiva lo que se consideraba uno de los componentes de la sociedad tradicionalmente más inquietos y propensos al cambio, cuando no a la rebelión pura y simple. En suma, el régimen consideró imperativo despolitzizar a la juventud, resguardándola de cualquier amenaza que pudiera iniciar una concientización política, manteniéndola bajo un control constante, educándola en los valores tradicionales y manipulándola. Hay que decir

<footnote>construcción”, *El Mercurio*, 17 de septiembre de 1973, 1.</footnote>

<footnote n="427">427 “Creada la Secretaría Nacional de la Juventud”, *El Mercurio*, 29 de octubre 1973, 21.</footnote>

<footnote n="428">428 *Idem*.</footnote>
que esta estrategia se aplicó en los jóvenes desde el principio, a través de
los aspectos institucionales, los medios de comunicación y, sobre todo, en
el ámbito educacional. Al respecto, *El Mercurio*, fiel a su estilo propagan-
dístico, señalaba lo siguiente:

Para la juventud es mucho más fácil aceptar la existencia de ciertos valores que, en los últimos tiempos, habían perdido en Chile toda realidad, llegando a ser – en las generaciones mayores – palabras vacías u objeto de burla, o adorno de discursos electorales. A quienes no somos jóvenes nos costará entender de nuevo que la disciplina, la solidaridad nacional, la exaltación del trabajo, el culto de nuestra historia y de nuestros héroes, la defensa de la soberanía y de la seguridad del país, la proscripción del odio y de los divisionismos partidistas han cobrado en Chile una vigencia renovada a partir del 11 de septiembre. Han sido muchos y muy intensos los años en que el país ha visto predicar el desorden, la toma de la justicia por la propia mano, la lucha de clases, la incitación al crimen político y social, el desprecio del pasado y de sus grandes figuras, etc., para que todos quienes se vieron expuestos a tan sistemático y demoleryor bombardeo de doctrinas y ejemplos perniciosos no hayan resultado – en cierta medida – afectados por él. Sólo los jóvenes se hallan libres de contaminación o pueden desprenderse fácilmente de ella429.

Por otra parte, si los jóvenes representaban el futuro sobre el que
era necesario intervenir radicalmente y lo antes posible, las mujeres cons-
tituían, en cierto sentido, el pasado, o más bien, la personificación misma
de aquellos valores e instituciones tradicionales, empezando por la familia,
que debían ser recuperados y salvaguardados a toda costa. En nombre de
esta causa, la mujer chilena se convirtió en un verdadero objeto de instru-
mentalización.

El llamado ‘poder femenino’ había reunido, durante los años de la UP, a mujeres de orientación política conservadora, muchas de ellas pertenecientes a la clase media-alta, que nunca habían migrado a la política, con el objetivo de ejercer oposición al gobierno de Allende430. La primera vez que este grupo saltó a los titulares fue con la famosa ‘marcha de las Cacerolas’, a finales de 1971. En aquella ocasión, apoyadas por un partido

<footnote n="429">429 “Metas para La Juventud”, *El Mercurio*, 19 de diciembre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="430">430 Power, *op. cit.*, 214-215.</footnote>
de derechas, que había entendido que con una retórica (aparentemente) apolítica podía movilizar a amplios sectores de la ciudadanía en torno a reivindicaciones muy concretas, las mujeres en cuestión habían salido oficialmente a las calles para protestar por la escasez de bienes considerados esenciales. Esta manifestación fue un acontecimiento particularmente significativo, ya que representó la primera evidencia clara del conflicto político y de clases que estalló tiempo después.

Con la creación de la Secretaría de la mujer, cuyo objetivo era de integrar a las mujeres al desarrollo social, cultural y económico del país, a través del trabajo organizado y voluntario431, la Junta buscaba utilizar tal institución como una herramienta de propaganda, en la que se explotaba la imagen de la mujer en su papel de madre, esposa y dueña del hogar, pretendiendo exaltar los valores de la familia, la tradición y el apego a la patria. *El Mercurio* escribió a finales de octubre de 1973:

> En estos días – con sobrada razón – se oyen expresiones de agradecimiento por el sacrificio que han hecho y continúan haciendo las Fuerzas Armadas y Carabineros para salvar a Chile de las garras del marxismo. Es justo, sin embargo, que esa gratitud se exprese también hacia la mujer chilena [...] Las mujeres tuvieron electoralmente una clarividencia que no se extendió a los varones. Fueron los votos femeninos los que permitieron las victorias democráticas contra el marxismo y, en otros casos, el debilitamiento de los pocos triunfos de la ex Unidad Popular en las urnas. También fueron las mujeres las que presionaban desesperadamente para que los parlamentarios democráticos no permitieran que el Congreso Pleno entregara el mando al marxismo-leninismo. Por último, también fue la decisión femenina el factor más importante para que las debilidades de algunos políticos fueran superadas hasta lograr una oposición unida. El primer valor cívico antimarxista en las calles fue demostrado por las mujeres [...] La mujer chilena, la mujer de nuestro pueblo, ha sido la custodia del hogar, la salvadora de los hijos, y muchas veces el reemplazo del marido extraviado en los vicios de la pereza y del alcohol [...] La conducta de las mujeres en los años osuros de la ex Unidad Popular tiene perfiles épicos y ha sido capaz de redimir muchas vacilaciones y muchas traiciones [...] El Supremo Gobierno, al establecer la Secretaría de la Mujer no sólo reconoce el enorme significado de las chi-

<footnote n="431">431 Hunceus, *op. cit.*, cit., 344.</footnote>
lenas en la historia patria contemporánea, sino que muestra que comprende las enormes posibilidades creativas femeninas y el insustituible apoyo social que el mal llamado sexo débil puede prestar a un Gobierno fuerte<fnref n="432" />.

La labor de la Secretaría se extendió a las acciones de la red de centros de madres, creada por el gobierno demócrata cristiano de Frei Montalva para mejorar la situación familiar, espiritual y económica de las mujeres<fnref n="433" />. Posteriormente, dicha entidad asumió la función de carácter puramente asistencial en campos como la nutrición escolar, el apoyo a niños de familias en condiciones de extrema pobreza y la alfabetización<fnref n="434" />. A lo largo de los años, estas actividades habrían contribuido significativamente al intento del régimen de reemplazar, tanto en la práctica como en la percepción pública, el concepto de protección social garantizada por el Estado con el de caridad otorgada por los segmentos más acomodados de la población. Destacamos la participación de Lucía Hiriart, esposa de Pinochet, junto a las cónyuges de otros miembros de la Junta, quienes desempeñaron un papel crucial en este proceso. Un ejemplo ilustrativo de esto se encuentra en una entrevista concedida por la primera dama a *El Mercurio* en diciembre de 1973, en la que afirmó que: «Estamos trabajando para que cada niño y mujer de nuestro país tenga una vivienda digna, una educación esmerada y un estilo de vida acorde a lo que todo ser humano necesita». En este sentido, Hiriart subrayaba el papel de la caridad de los chilenos, que permitió que casi dos millones de niños recibieran juguetes por Navidad<fnref n="435" />. Este evento marcó el inicio de una actividad voluntaria a gran escala, que involucró a cientos de miles de individuos, entre trabajadores y beneficiarios, seleccionados y capacitados de acuerdo con los principios ideológicos del régimen<fnref n="436" />.

Más allá de las frecuentes referencias al heroísmo demostrado durante el período de oposición al gobierno de la UP, la concepción de la

<footnote n="432">432 “La Mujer Chilena”, *El Mercurio*, 25 de octubre de 1973, 3.</footnote>

<footnote n="433">433 En realidad, los orígenes del Centro de Madres (CEMA) hay que buscarlos en el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, cuya esposa, de manera no muy distinta a la seguida posteriormente por la de Pinochet, había participado en la creación de asociaciones de apoyo a las mujeres más pobres. No muy diferente, después de todo, de lo que hizo en Argentina la esposa de Juan Domingo Perón, Evita, con su Fundación, que se destacó en el campo de la beneficencia en favor de los sectores menos favorecidos de la sociedad y que cumpliría un papel fundamental para darle un sesgo más popular al movimiento peronista.</footnote>

<footnote n="434">434 Huneeus, *op. cit.*, 344-345.</footnote>

<footnote n="435">435 “Nuestra Preocupación es Dignificar a la Familia”, *El Mercurio*, 22 de diciembre de 1973, 29.</footnote>

<footnote n="436">436 Huneeus, *op. cit.*, 344.</footnote>
mujer alimentada por la dictadura y sus medios de comunicación – imagen compartida, por lo demás, por las propias exponentes del ‘poder femenino’ – era la de una «mujer eterna, inalterable, inmune al paso del tiempo, a los acontecimientos históricos o las realidades materiales». Se trataba de una mujer cuyo activismo político se fundamentaba en la actitud pasiva del hombre ante el peligro, sin cuestionar los valores tradicionales ni descuidar sus responsabilidades domésticas como guardiana del hogar y de los hijos<fnref n="437" />. En este sentido, resulta emblemática la entrevista realizada por el diario *El Mercurio* a la directora nacional de la Secretaría, la «mujer de hogar» Carla Scassi-Buffa:

> esa mujer que luchó por su libertad, que salió a la calle para decirle al mundo que su hogar y sus hijos corrían peligro, “que defendió la vida chilena misma”, está esperando que le digan “qué hacer” y “cuando” [...]¿Un metro setenta de estadura?..., probablemente. ¿Bonita?..., encantadora. Viste un traje café y zapatos del mismo color. Es elegante. Es esposa de un hombre de empresa. Y madre de seis hijos. Se cubre la cara con ambos manos cuando una pregunta la obliga a reflexionar. No le importa permanecer así varios minutos [...]¿En qué medida dejará su hogar a fin de desempeñar su nueva función? – No voy a dejar esta familia sin madre y a mi marido sin esposa. Trataré de compatibilizar ambas funciones [...] La mujer, en el hogar, cumple la más insustituible de las misiones<fnref n="438" />.

En un contexto de profunda crisis económica y ante la lenta y ardua misión de la recuperación, no fue casualidad que los llamados de los jefes militares se dirigieran en esos meses fundamentalmente a las mujeres. Es pertinente señalar que Pinochet estableció alianzas estratégicas con el ‘poder femenino’, manteniendo reuniones anuales con representantes de este sector. La mujer era, después de todo, el pilar sobre el que se sustentaba la familia, que a su vez era la base de la sociedad que se pretendía construir<fnref n="439" />.

En términos más amplios, se observa que las mujeres, los jóvenes y los gremios, a través de las organizaciones creadas, se movilizaron en respuesta a una variedad de acontecimientos colectivos, que abarcaban desde los aniversarios del 11 de septiembre hasta las celebraciones anuales, así

<footnote n="437">437 Power, op. cit., 200-206.</footnote>

<footnote n="438">438 “Carla Scassi-Buffa”, *El Mercurio*, 28 de octubre de 1973, 34.</footnote>

<footnote n="439">439 “Gral. Pinochet exhortó a las mujeres a crear un ambiente apto en la familia”, *La Tercera de la Hora*, 31 de mayo de 1974, 3.</footnote>
como en los actos públicos en los que Pinochet comunicaba las decisiones
tomadas por el régimen. Además, la Junta, a través de la Secretaría general
de gobierno, recurrió a las categorías en cuestión como puntos fijos de
apoyo popular a la dictadura cada vez que esta atravesaba momentos par-
ticulares de dificultad.

## II.6 El Desafío 1974

Con el nuevo año, las dificultades para el régimen cívico-militar no
disminuyeron. La dictadura seguía luchando por encontrar una salida a la
crisis económica que afectaba al país y, en general, por identificar caminos
viables desde el punto de vista económico para alcanzar lo que habían
prometido. Lo que más preocupaba, según se desprende de una reunión
que miembros de la Junta mantuvieron con el secretario general del go-
bierno y parte del personal responsable de comunicación⁴⁰⁰, fue la posible
reacción de la población ante el aumento de los precios de los productos
de primera necesidad decidido por el ministerio de Economía<fnref n="441" />. También
por un enfoque bastante esquemático, que los llevaba a mirar la realidad
casi siempre utilizando como término de comparación lo ocurrido en los
tres años de UP, los militares estaban muy preocupados por las reper-
cusiones que las medidas en cuestión podían tener a nivel social (y, por
tanto, en la seguridad). No fue casualidad que en las semanas anteriores
se hubieran autorizado subsidios para los sectores más vulnerables de la
población<fnref n="442" />.

En enero de 1974, algunos personeros de la Secretaría general te-
mían que la crisis pudiera ser aprovechada por aquellos políticos que no
estaban totalmente de acuerdo con el gobierno y que habían manifestado
sus reparos «en una campaña sutil en la prensa»<fnref n="443" />. La referencia era a los
exponentes del disuelto PDC (o, al menos, a una parte de ellos) y, con toda
probabilidad, al órgano de información democristiano, la revista *Ercilla*.
Según la Secretaría, estos grupos podrían haber aprovechado políticamen-
te la situación para presionar a la Junta y lograr la eliminación del estado
de guerra o, incluso, que se convocara a elecciones. Además, algunos «ru-

<footnote n="440">440 Entre ellos, el vocero Federico Willoughby, el periodista Álvaro Puga, director de Radio Cooperativa y editorialista de *La Segunda*, y Gastón Acuña, director de información gubernamental.</footnote>

<footnote n="441">441 AHJG, N.º 72, 17 de enero de 1974, 6.</footnote>

<footnote n="442">442 AHJG, N.º 66, 11 de enero de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="443">443 AHJG, N.º 72, *op. cit.*, 6.</footnote>
mores» hacían referencia a la posibilidad de protestas en la universidad y en el ámbito sindical para marzo de ese mismo año<fnref n="444" />.

Por todo ello, el secretario general del gobierno pidió a los mandos militares todos los medios necesarios para actuar con la máxima celeridad. Según las encuestas, el apoyo de la población al régimen rondaba el 85 %, pero era necesario dotarse lo antes posible de «una masa ciudadana organizada para el apoyo de la Junta cuando sea necesario». Esto se podría haber logrado, precisamente, a través de «los tres campos principales: las mujeres, los gremios y la juventud»<fnref n="445" />. Para contrarrestar esta situación, la Secretaría pidió nuevos instrumentos, pero también nuevos poderes:

> El señor Alvaro Puga manifiesta que la Secretaría General de Gobierno en todos los países es el órgano político de expresión de la Junta. Los otros Ministerios no hacen política, sino que aplican políticas. Para poder realizar esta política, se hace necesario entregar a la Secretaría General de Gobierno los instrumentos para hacerla efectiva. Se necesitan medios propios de comunicación. El señor Gastón Acuña expresa que la Junta de Gobierno se va a enfrentar a una serie de alzas por motivos totalmente ajenos a su voluntad, como son alzas de tipo mundial. Para contrarrestar la propaganda negativa que esto puede traer, es necesario efectuar una acción ofensiva, para lo cual es necesario: - Disponer de medios de difusión para neutralizar la acción de la propaganda contraria. - Disponer de un aparato capaz de recoger y organizar a la ciudadanía y realizar acciones de respaldo a la Junta. - En lo que se refiere a difusión, estima necesario se dé curso a un decreto-ley que da a la Secretaría General de Gobierno la coordinación de los elementos publicitarios del Estado; además, deja bajo su tuición directa algunos órganos pertenecientes al Estado, a los cuales podría imprimírseles toda la eficacia de un pensamiento y un mensaje, fundamentalmente el diario «La Patria», la Empresa Editora «Gabriela Mistral», Radio Nacional. Esta última ya se encuentra en poder de la Secretaría General de la Junta<fnref n="446" />.

Unos días después, en presencia de los ministros del Interior, Educación y Trabajo, el director de Información del gobierno, el mencionado

<footnote n="444">444 *Idem*.</footnote>

<footnote n="445">445 *Idem*.</footnote>

<footnote n="446">446 *Ibid.*, 6-7.</footnote>
Gastón Acuña, añadió a las necesidades expresadas durante la reunión anterior la importancia de implementar el proyecto de decreto-ley que transformaría la Secretaría general de gobierno en ministerio, así como la urgencia de «desarraigar las causas que dieron origen al Allendismo»<fnref n="447" />. En otras palabras, les era imprescindible producir «un cambio profundo en la mentalidad del país, para lo cual se precisa de elementos vigorosos, de instrumentos inusitados, que la situación actual requiere, y para los que la Junta es una garantía de que serán bien usados». Para esto necesitaban de «una movilización de masas vigorosa en respaldo de los planes y proyectos del Gobierno», en donde la Secretaría general no podía funcionar como un mero órgano de coordinación, sino que tenía que actuar como «un instrumento a través del cual la Junta dirija una acción política, en reemplazo de los partidos políticos, que en un Gobierno militar no existen»<fnref n="448" />.

La propuesta de convertir a la Secretaría general en ministerio plantaba, en la práctica, la cooptación de un espacio que, en otros regímenes, ocupaba el partido único. En este sentido, dicho organismo, presidido por Pedro Ewing Hodar, podría haber respondido a esta necesidad mediante la movilización de gremios, mujeres y, sobre todo, jóvenes; «herramientas básicas para un Gobierno al que le esperan tiempos difíciles», así como «los medios de publicidad», señaló el general Leigh<fnref n="449" />. Solo el canciller Huerta expresó dudas sobre la centralización de las actividades de información y comunicación de su ministerio y planteó la propuesta de una mayor coordinación en este ámbito<fnref n="450" />.

Estos debates confirmaron una realidad muy simple: los hombres del régimen eran perfectamente conscientes de que ninguna dictadura se podía sostener solo a través de la represión y la violencia. No es casualidad que, durante una serie de reuniones que mantuvieron a principios de 1974 – mítines en los que recurrió a los enfoques psicosociales de la dinámica de grupos desarrollados por analistas como el psicólogo alemán Kurt Lewin<fnref n="451" />–, se señalara la necesidad de crear una mística en torno al gobierno, aunque dentro de un «Estado despolitizado»<fnref n="452" />. A través de es-

<footnote n="447">447 AHJG, N.º 73, 18 de enero de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="448">448 *Idem*.</footnote>

<footnote n="449">449 *Ibid.*, 2.</footnote>

<footnote n="450">450 *Ibid.*, 3.</footnote>

<footnote n="451">451 Kurt Lewin (1890-1947) fue un psicólogo alemán, considerado uno de los padres de la psicología social.</footnote>

<footnote n="452">452 ARNAD-ME, Secretaría general de gobierno-Dirección de Asuntos Públicos, *Informe crítico sobre reunión de alto nivel realizada el lunes 25 de febrero de 1974, en la sala N.º 8 del Edificio Diego Portales*, 1 de marzo de 1974.</footnote>
tos encuentros, en los que participaban personas como el ya mencionado
Pedro Ewing, el mismo Pinochet, así como diversos ministros y subsecre-
tarios, se intentó identificar las acciones concretas que se debían solicitar a
la ciudadanía para ayudar al país a superar *El Desafío 1974*<fnref n="453" />.

*El Desafío* representó una auténtica operación de guerra psicológica destinada a prolongarse durante todo 1974 y que consistía en una propaganda sutil pero constante para unir a la ciudadanía en torno al gobierno. Si las mujeres, los jóvenes y los gremios fueron considerados los puntos fijos de la movilización en apoyo a la Junta, no faltaron operaciones específicas de este tipo dirigidas a involucrar al resto de la población en los objetivos del régimen. De hecho, en febrero de 1974, la Secretaría había señalado a los miembros del ejecutivo que para implementar la campaña – probablemente elaborada con la contribución del Comité creativo y la Dirección de relaciones humanas – sería necesario conocer los objetivos de cada ministerio, los «cursos de acción que van a desarrollar durante el año, logros que se piensan obtener y así para poder adecuarse a los alcances de “El Desafío”»<fnref n="454" />.

En realidad, el concepto de desafío ya había comenzado a circular
en la propaganda del régimen a principios de enero, con el discurso de
año nuevo del general Pinochet. En esa ocasión, el jefe de la Junta había
declarado que 1974 sería «un desafío para el pueblo de Chile», ya que era
necesario demostrar al mundo de qué era capaz el país ahora que se había
liberado de fuerzas extranjeras y opresoras. Además, ese año sería largo
y lleno de sacrificios que Chile solo podría superar con trabajo y unidad.
En ese camino, advirtió Pinochet, no habría lugar para especuladores ni
productores de desorden: nadie podría aprovecharse del sacrificio de los
chilenos<fnref n="455" />. La población habría reparado el daño causado y enarbolado
banderas de progreso, la paz habría regresado a los hogares y no se ha-
bría permitido que el odio volviera a hacer acto de presencia; pero para
ello habría que hacer sacrificios. Y para ello habría que crear un clima de
unidad y contar con la participación de todos en los objetivos naciona-
les<fnref n="456" />.

<footnote n="453">453 *Ibid.*, 2. Véase también ARNAD-ME, Secretaría general de gobierno-Dirección de Asuntos Públicos, *Informe reservado, Resultado de la prueba de equilibrio de fuerzas clasificados por áreas, e Informe reservado, Resultado de la prueba de equilibrio de fuerzas clasificados por ministerios*, 1 de marzo de 1974.</footnote>

<footnote n="454">454 ARNAD-ME, Secretaría general de gobierno-Dirección de Asuntos Públicos, *Informe crítico sobre reunión de alto nivel realizada el lunes 25 de febrero de 1974, en la sala N.º 8 del Edificio Diego Portales, op. cit.*, 2.</footnote>

<footnote n="455">455 "1974, Un desafío para el pueblo chileno", *La Prensa*, 2 de enero de 1974, 5.</footnote>

<footnote n="456">456 *Idem*.</footnote>
Los medios de comunicación y el propio Pinochet reiterarían estos conceptos varias veces durante los meses siguientes. Sin embargo, *El Desafío* formó parte de una operación específica de guerra psicológica, como también lo confirma un memorándum elaborado por la mencionada Dirección de relaciones humanas a finales de 1973 y principios de 1974. Este texto se titulaba *Chile de pie frente al desafío de la crisis económica mundial* e indicaba algunos objetivos a seguir<fnref n="457" />. En primer lugar, que la meta de la campaña, en el ámbito comunicacional, era contrarrestar los efectos en la opinión pública de la difícil situación económica que atravesaba el país. Dentro de este punto, se encontraban las siguientes acciones a realizar: «a) Focalizar la atención de la población en acontecimientos AJENOS al acontecer nacional. b) Realizar un trabajo psicológico subliminal, a modo tal, que la ciudadanía lige [lea] el problema internacional como causa de la crisis económica interna»<fnref n="458" />.

La «acción psicológica» tendría que pasar por varias fases. La primera de ellas habría consistido en dirigir «masivamente la atención ciudadana en la crisis económica mundial debido al problema del petróleo», que debería haberse presentado como una «catástrofe mundial». Por lo tanto, la «noticia» que habría de circular de manera urgente por radio, prensa y televisión, con «con caracteres de catástrofe», habría sido la crisis económica mundial. Esta primera fase, a su vez, presentaba tres propósitos fundamentales: «focalizar atención en un hecho mundial de desastre económico», «señalar las consecuencias de este hecho el resto de los países (sin mencionarlos)» y realizar una «acción subliminal para preparar la aceptación de los problemas en Chile». En tanto, la segunda fase se dividió en tres partes:

1. Ligar situación internacional y sus consecuencias en países subdesarrollados mencionando a Chile.

2. Recordar como análisis de final de año el PASADO U.P: y sus SIGNIFICACION COMO DESTRUCCION.

3. Esquema:

<footnote n="457">457 ARNAD-ME, De Dirección de Relaciones Humanas a Ministro Secretario General de Gobierno Subrogante, Oficio reservado N.º 23, *Chile de pie frente al desafío de la crisis económica mundial*. El documento en cuestión no tiene fecha, pero su contenido sugiere que fue creado entre finales de 1973 y principios de 1974.</footnote>

<footnote n="458">458 *Idem*.</footnote>
LIGAR SUBLIMINALMENTE DOS
ACONTECIMIENTOS NEGATIVOS PARA CHILE

CRISIS MUNDIAL

ACCIÓN DESTRUCTORA U.P.

Durante la tercera fase, la Junta «EN PLENO “INFORMA” AL PAIS», a través de los siguientes medios:

1). Ligar conscientemente lo que en forma subliminal ya está en la conciencia ciudadana.

2). Hacer aparecer a Chile como víctima.

3). Pedir la solidaridad y el compromiso para luchar unidos.

4). a. Decir que este hecho externo si bien es negativo habría sido un desastre absoluto en el período U.P.

b. Señalar un futuro optimista a través del trabajo personal.

c. Aumentar el DESAFÍO para Chile <fnref n="459" />.

Por su parte, la cuarta fase tenía dos objetivos principales vinculados entre sí: «a) Crear sentimiento de solidaridad, y que todos comparten sacrificio»; «b) Frente a la situación de guerra interna, se debe enfrentar a los enemigos»<fnref n="460" />.

¿Quiénes eran esos enemigos en esta etapa?

1). Extremista: que corre rumores falsos habiendo efectivamente sacrificios compartidos.

2). Enemigo económico: el que se niega a compartir sacrificios y aprovecha para sacar ventajas: el especulador y el acaparador.

3). Enemigo social: el que se niega a trabajar a toda su capacidad.

4). Indiferente: el que no se confunde con el desafío <fnref n="461" />.

<footnote n="459">459 *Ibid*., 2. El documento original incluía las mayúsculas y los subrayados.</footnote>

<footnote n="460">460 *Ibid*., 3.</footnote>

<footnote n="461">461 *Idem*.</footnote>
El concepto de enemigo interno se extendió para incluir a cualquiera que no asumiera el desafío del régimen. También resultaron de particular interés algunas observaciones que acompañaban al documento. Los expertos en guerra psicológica del régimen sugerían lo siguiente:

1. Evitar la propagación de cualquier sentimiento de pánico entre la población, ya que algunas de las medidas planeadas por el gobierno podrían tener efectos secundarios impredecibles.

2. Transmitir una impresión de absoluta tranquilidad y seguridad, dando la sensación de que la Junta «sabe lo que está haciendo y hacia donde va»;

3. Hacer comprender a la población que «lo que sucede es expresión fiel de la verdad; consecuente con lo que el gobierno ha dicho y advertido al enfatizar que este el año del DESAFIO a la adversidad que significó el gobierno de la unidad popular».

4. Subrayar que la intervención del 11 de septiembre había sido un momento fundamental en un proceso de esfuerzos y sacrificios ligados a la patria y que, una vez logrado poner fin a un régimen de corrupción, caos e inmoralidad, cada ciudadano tenía su propia oportunidad de aportar su cuota de sacrificio a la recuperación de la nación.

5. Obtener datos precisos sobre los aumentos de precios de los productos de primera necesidad para no exagerar en la realización de la «campaña publicitaria».

6. Insistir públicamente «en el problema de la crisis mundial del petróleo y sus consecuencias y en la actitud permanente de defensa del gobierno para el pueblo»;

7. Reiterar que serán castigados severa y ejemplarmente «a los acaparadores, agitadores, especuladores y catastrofistas políticos y a los que hagan sabotaje en el trabajo», mientras que «el sector más necesitado de la población tiene que recibir por parte del gobierno la firme sensación que está siendo protegido y defendido en todos sus intereses, así como ha recibido la seguridad de la protección de sus vidas».

8. No cambiar nunca, en la medida de lo posible, las decisiones tomadas, porque la acción del Consejo debería haber
sido percibida como una «línea continua y sostenida», para
no crear «inquietud, duda e incertidumbre sobre el futuro»
entre los ciudadanos.

9. Compartir información con la Secretaría general de gobierno, pues para cualquier «campaña de preparación psicológica masiva de la población» era fundamental que esta pudiera contar, con la debida antelación, con los planes económicos y sociales del gobierno.

10. Coordinar adecuadamente la acción de los diferentes ministerios, órganos e instituciones del Estado<fnref n="462" />.

A este punto conviene preguntarnos: ¿se implementó realmente este plan de acción psicológica? Mirando la narrativa producida por los medios de comunicación entre fines de 1973 y mediados de 1974, es posible sostener que las dificultades económicas del país fueron consistentemente explicadas por la prensa como producto de la crisis económica internacional – y, en particular, del aumento del precio del petróleo –, de los daños causados por la UP y de la actividad antipatriótica de los especuladores (que eran considerados, a su vez, marxistas o subversivos)<fnref n="463" />. Al mismo tiempo, los hombres del régimen y los propios medios de comunicación hicieron continuos llamamientos a la población, empezando por la juventud y las

<footnote n="462">462 *Ibid*., 3-4.</footnote>

<footnote n="463">463 Véase, por ejemplo los artículos y notas de prensa: "Inflación de demanda e inflación de costos: el caso chileno", *El Mercurio*, 9 de febrero de 1974, 2; "La crisis energética y el subdesarrollo", *El Mercurio*, 14 de febrero de 1974, 3; "¿Por qué suben los precios?", *Qué Pasa*, 22 de febrero de 1974, 8-11; "Los Reyes del Petróleo", *Qué Pasa*, 15 de marzo de 1974, 23; "Chile se prepara para la crisis energética", *El Mercurio*, 17 de abril de 1974, 10; "Política económica y presiones inflacionarias", *Qué Pasa*, 19 de abril de 1974, 11-13; "Chile y la crisis mundial de los recursos energéticos", *El Mercurio*, 19 de abril de 1974, 2; "Aumenta el costo de la vida en marzo", *El Mercurio*, 19 de abril de 1974, 3; "¿Por qué continúan las subidas?", *Qué Pasa*, 25 de abril de 1974, 22-23; "La inflación es un fenómeno mundial", *El Mercurio*, 28 de abril de 1974; "La corrosiva crisis inflacionaria mundial", *El Mercurio*, 18 de mayo de 1974, 3; "Nuevo orden (económico) internacional", *Qué Pasa*, 24 de mayo de 1974, 45-46; "Programa contra la inflación", *Qué Pasa*, 24 de mayo de 1974, 10-11; "Independencia", *Qué Pasa*, 24 de mayo de 1974, 18-19; "Alternativas contra la inflación", *El Mercurio*, 8 de junio de 1974, 2; "Magnitud de la crisis durante la UP", *El Mercurio*, 14 de junio de 1974, 20; "Entre 1970 y 1973 Chile perdió 1.895 millones de dólares", *El Mercurio*, 21 de junio de 1974, 1; "Adquisición millonaria en el mercado negro marxista", *El Mercurio*, 16 de julio de 1974, 22; "En sólo seis meses se hizo más que en el régimen marxista", *El Mercurio*, 21 de julio de 1974, 43.</footnote>
mujeres⁴⁶⁴, para movilizarla en torno al sacrificio común⁴⁶⁵, así como para prometer conquistas sociales y nuevos derechos para los trabajadores⁴⁶⁶.

Todo esto vino acompañado también de un enorme retorno al protagonismo de la amenaza marxista, que, muy probablemente, respondió a nuevas indicaciones de la Secretaría de gobierno. En el contexto de un nuevo plan denominado *Campaña de Penetración Psicológica Masiva*, elaborado en marzo de 1974 por el Departamento de psicología de la Dirección de relaciones humanas, los expertos en guerra psicológica expresaron su preocupación por la posibilidad de que la población estuviera olvidando rápidamente las situaciones peligrosas creadas por el marxismo y volvieran a una vida normal bajo la protección de las Fuerzas Armadas y los Carabineros («como si no quisieran aceptar que estamos en guerra, pese a los anuncios de las esferas oficiales»)⁴⁶⁷. Por ello, sugirieron recurrir a una «guerra sicológica de penetración» orientada a «reactivarles entonces los instantes angustiosos y trágicos previos al

464 “El Papel de la Mujer En la Vida Nacional”, *El Mercurio*, 12 de enero de 1974, 21; “Movilización Social”, *El Mercurio*, 10 de febrero de 1974, 21; “La Fuerza Juvenil Va al Campo Chileno”, *El Mercurio*, 11de febrero de 1974, 17; “Nuevo alerta para la mujer chilena”, *Qué Pasa*, 15 de marzo de 1974, 16; “El futuro es de la juventud dijo el general Pinochet”, *La Patria*, 19 de abril de 1974, 11; “Satisfacción femenina por discurso del Gral. Pinochet”, *La Tercera de la Hora*, 24 de abril de 1974, 3; “La mujer, piedra fundamental de la reconstrucción”, *La Patria*, 25 de abril de1974, 3; “Primera Dama: ‘Elevaremos Nivel de La Mujer Chilena’”, *El Mercurio*, 10 de junio de 1974, 24; “Mujeres son la Clave de la Recuperación Económica”, *El Mercurio*, 18 de junio de 1974, 1; “En Estudio Monumento A la Mujer Chilena”, *El Mercurio*, 16 de junio de1974, 12.

465 “Con sacrificios de Construirá La Grandeza de Esta Tierra”, *El Mercurio*, 20 de enero de 1974, 21; “General Pinochet Predice Un Difícil Año 1974”, *El Mercurio*, 29 de enero de 1974, 1; “La Junta Coloca a Chile en Camino a la Recuperación”, *El Mercurio*, 1 de febrero de1974, 2; “1975 Será el Año De la Reconstrucción”, *El Mercurio*, 3 de febrero de 1974, 19; “Avanza la Reconstrucción”, *El Mercurio*, 3 de febrero de1974, 2; “Este es un año de sacrificios, el 75 podremos respirar”, *La Tercera de la Hora*, 10 de febrero de 1974, 12; “Sacrificios compartidos”, *El Mercurio*, 10 de febrero de 1974, 21; “El Difícil Año 1974”, *La Prensa*, 12 de febrero de 1974, 7; “El Desafío De la Libertad”, *El Mercurio*, 12 de febrero de 1974, 3; “Al Año de Sacrificio Seguirá El Descanso”, *El Mercurio*, 6 de mayo de 1974, 21.

466 “Queremos levantar el nivel de vida de las clases más pobres”, *La Prensa*, 12 de enero de 1974; “Debe fortalecerse la relación entre trabajador y empresa”, *Las Últimas Noticias*, 7 de febrero de 1974, 28; “Luchamos Para Erradicar La Pobreza”, *El Mercurio*, 2 de mayo de 1974, 1; “El Carácter Social del Estatuto de la Empresa”, *El Mercurio*, 2 de mayo de 1974, 19; “Los trabajadores y la nueva sociedad”, *Qué Pasa*, 3 de mayo de 1974, 9; “En la Gestión Económica Tiene Prioridad la Eliminación De la Extrema Pobreza”, *El Mercurio*, 14 de junio de 1974, 8; “Viviendas Económicas Para Poblaciones”, *El Mercurio*, 27 de junio de 1974, 1; “Una Casa Digna para Todos los Chilenos”, *El Mercurio*, 19 de julio 1974, 21; “Revolución en la Población”, *El Mercurio*, 27 de julio de 1974, 25.

467 Citado en Escalante, *op. cit.*, 4.
pronunciamiento militar, porque es una de las formas de incorporarlos a apoyar los planes del gobierno»<fnref n="468" />. Aunque el mandato de Salvador Allende había sido destruido, «análisis de encuestas, sondeos de la opinión pública y estudios de reacciones inconscientes» había puesto de manifiesto que las ideas fundamentales que lo habían inspirado seguían vivas<fnref n="469" />. Además, era típico de las masas olvidar rápidamente, lo que podría haberse traducido en una falta de compromiso y adhesión real a los planes de reconstrucción y a los esfuerzos del gobierno. En consecuencia, los expertos consideraron «imprescindible reactualizar un programa de acción de guerra psicológica realizado por esta Dirección el 19 de noviembre de 1973»<fnref n="470" />.

La nueva campaña debía «actualizar los factores neurotizantes que traumatizaron al ciudadano chileno durante el régimen de la UP, y que en muchos casos actualmente han olvidado». En la práctica, se consideró necesario llevar a cabo una guerra psicológica que interviniera «a nivel de lo más instintivo del ser humano», actuando sobre los sentimientos traumáticos de «angustia, neurosis, tragedia, inseguridad, peligro y miedo». Esta táctica buscaba anticipar cualquier 'ataque': «si bien no podemos pretender que un ladrón no hurte en función del deber de no hacerlo, podemos evitar que robe bajo amenazas de castigos severos, ya que su temor instintivo es más fuerte que su acción delictual». Además, debía garantizar que «el gobierno militar actual vuelva a emerger antes las mentes ciudadanas como única solución a ese problema llamado marxismo». Para ello, era necesario destruir la reputación de Salvador Allende, a través de « imágenes simples que por sí solas den cuenta de la idea que se expresa, como por ejemplo la perrera de Tomás Moro, comparada con viviendas callampas». Al mismo tiempo, era necesario «destruir los pilares ideológicos que, directa o indirectamente, gestaron el anterior gobierno marxista», así como socavar la imagen de los políticos tradicionales que no habían sido capaces de oponerse al marxismo<fnref n="471" />.

Para tal efecto, y en particular para «destruir la doctrina marxista», los hombres al servicio de la Secretaría de gobierno propugnaban el siguiente esquema de asociación de ideas que debía difundirse entre la población a través de los medios de comunicación: «MARXISMO = violencia = escándalo = escasez = angustia = peligro de muerte» y, por otro lado,

<footnote n="468">468 *Idem*.</footnote>

<footnote n="469">469 *Ibid.*, 3.</footnote>

<footnote n="470">470 *Idem*.</footnote>

<footnote n="471">471 *Idem*.</footnote>
«JUNTA MILITAR = factor terapéutico = bienestar = solución a los problemas = progreso Patria»<fnref n="472" />.

Un memorándum enviado a la Secretaría a principios de junio de 1974 reforzó la adaptación del esquema retórico-psicológico que buscaba eliminar los vestigios ideológicos de la Unidad popular. Según este documento, los efectos de la «máquina publicitaria» del gobierno de Allende todavía estaban presentes en la sociedad chilena, aunque de forma latente, hasta el punto de que «la idea marxista sigue vigente». Por esta razón:

> se hace clara la necesidad de desconcientizar primero – entiendase una prolongada campaña tendiente a destruir la ideología marxista – y concientizar después, en un sentido positivo y de acuerdo a los postulados o principios del Gobierno de Chile [...] La realización de una campaña destructora de la ideología marxista traerá como resultado inevitable acciones tendientes a entabarla, o lisa y llanamente suprimirla. Igualmente, como contraposición a ésta misma, **se proclamarán campañas en base a la solidaridad o en pro de la reconciliación**<fnref n="473" />.

Resulta difícil no ver una conexión entre estos documentos y las noticias surgidas en esos meses sobre la amenaza guerrillera, la penetración marxista dentro de las propias Fuerzas Armadas y la supuesta reorganización de grupos armados como el MIR<fnref n="474" />.

Los agentes de propaganda y guerra psicológica también intervinieron en otros asuntos. Por ejemplo, apoyaron la nominación de Pinochet como presidente de Chile, que en realidad tuvo lugar el 27 de junio de

<footnote n="472">472 *Idem*. El documento original incluía las mayúsculas.</footnote>

<footnote n="473">473 *Ibid.*, 5.</footnote>

<footnote n="474">474 Véase a modo de gráfica los artículos: "Reunión Guerrillera", *El Mercurio*, 11 de abril de 1974, 3; "Estado de guerra es para dar tranquilidad y orden", *La Patria*, 13 de abril de 1974, 8; "Como controlar a los comunistas?", *Qué Pasa*, 19 de abril de 1974, 52; "Catorce Mil Extremistas En Frontera de Argentina", *El Mercurio*, 20 de abril de 1974, 1; "Detenido Núcleo de 26 Miristas", *El Mercurio*, 20 de abril de 1974, 1; "Estado de Guerra", *El Mercurio*, 21 de abril de 1974, 43; "Capturados 2 Nexos Entre la 'UP' y el Tráfico de Drogas", *El Mercurio*, 23 de abril de 1974, 1; "Jamás el Comunismo Internacional Volverá a Hollar Nuestra Patria", *El Mercurio*, 25 de abril de 1974, 1; "Sacerdotes y Diáconos en Célula del MIR", *El Mercurio*, 26 de mayo de 1974, 37; "Estilo Marxista de Espionaje e Infiltración", *El Mercurio*, 28 de mayo de 1974, 2; "Los Nexos Políticos de Allende Para Infiltración en FF.AA.", *El Mercurio*, 4 de junio de 1974, 1; "US$ 6.000.000 para Subversión en Chile", *El Mercurio*, 5 de junio de 1974, 1; "Descubren Armaduría de Metralletas del MIR", *El Mercurio*, 16 de junio de 1974, 1; "Plan para Crear Pánico: Extremistas Aliados con Delincuentes", *El Mercurio*, 10 de junio de 1974, 1.</footnote>
1974, durante una breve ceremonia celebrada en el interior del Edificio Portales<fnref n="475" />. De hecho, en un memorándum confidencial datado el 4 de diciembre de 1973, la Dirección de relaciones humanas sostenía que, pocos meses después del pronunciamiento militar, «las corrientes sicológicas de temor y supervivencia» estaban dando paso a otras necesidades menos básicas, lo que había empujado, por ejemplo, a varios individuos, incluidas personalidades respetables, a «criticar y esbozar planes sobre el futuro político de la nación»<fnref n="476" />. Este aspecto se consideró extremadamente peligroso porque podría poner en tela de juicio la unidad de las Fuerzas Armadas. Por esto, era necesario comenzar a reflexionar sobre algunos cambios en la conformación del gobierno chileno a través de un nuevo esquema que no rompiera «el símbolo de unidad del Gobierno nacional y patriótico». Por tanto, era esencial establecer una jerarquía clara, porque, aunque había un líder dentro de la Junta, no era posible distinguir entre sus diversos exponentes en todas las ocasiones oficiales. Según los expertos, este aspecto creaba un sentimiento de ambigüedad respecto a quién dirigía realmente el país. En otras palabras, en la mente de los ciudadanos no estaba clara ni definida «la responsabilidad de cada miembro de la Junta, y tampoco se precisa la autoridad de que están investidos sus componentes». Esta confusión podría haber causado problemas, ya que la población no tenía una figura única con la que identificarse: «la ambigüedad no sólo atañe a la autoridad y a la responsabilidad, sino también a un símbolo identificatorio preciso». Este hecho podría haber debilitado la adhesión patriótica de los ciudadanos a las acciones de la Junta militar.

Ante esto, se propuso que el comandante en jefe del Ejército, el general Pinochet, fuera designado presidente del país. Mientras que la Junta continuaría formada por los demás jefes militares. Esta solución buscaba hacer «más viable la identificación masa-líder» y también intentaba poner fin a la ambigüedad existente respecto al poder. De no haber remediado esta condición, se podría haber creado un clima de inseguridad entre la población y fomentado la acción marxista. De acuerdo con el contexto de crisis, el pueblo chileno necesitaba un líder que fuera autoritario, moral, paternal y honesto, la «figuración de una imagen única», «la antítesis del allendismo»<fnref n="477" />.

Otra hecho que hizo que los consultores de guerra psicológica del régimen intervinieran para dar la sensación de una aceleración hacia delante en la acción gubernamental y, sobre todo, para estimular aún más *El desafío*

<footnote n="475">475 “General Pinochet Asumió Mando Supremo del País”, *El Mercurio*, 28 de junio de 1974, 1.</footnote>

<footnote n="476">476 “El Golpe a la Junta”, *La Nación*, 25 de agosto de 2004.</footnote>

<footnote n="477">477 *Idem*.</footnote>