# Déchets contenant des substances POP : état des lieux et modes de gestion applicables

Association Record, A. Chretien, M. Borie, J. Thiriet, I. Benneouala, A.

Deprouw, M. Ighilahriz

► To cite this version:

Association Record, A. Chretien, M. Borie, J. Thiriet, I. Benneouala, et al. "Déchets contenant des substances POP : état des lieux et modes de gestion applicables." n°23-0679/1A, RECORD. 2025, pp.159. hal-05162176

HAL Id: hal-05162176

https://hal.science/hal-05162176v1

Submitted on 15 Jul 2025

HAL is a multi-disciplinary open access
archive for the deposit and dissemination of sci-
entific research documents, whether they are pub-
lished or not. The documents may come from
teaching and research institutions in France or
abroad, or from public or private research centers.

L'archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est
destinée au dépôt et à la diffusion de documents
scientifiques de niveau recherche, publiés ou non,
émanant des établissements d'enseignement et de
recherche français ou étrangers, des laboratoires
publics ou privés.

<figure><img src="image_1.png" /></figure>

Distributed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License
# DECHETS CONTENANT DES SUBSTANCES POP
## ETAT DES LIEUX ET MODES DE GESTION APPLICABLES

RAPPORT FINAL

Mars 2025

A. CHRETIEN, M. BORIE, J. THIRIET, I. BENNEOUALA, A. DEPROUW,
M. IGHILAHRIZ – In Extenso Innovation Croissance

In Extenso
INNOVATION CROISSANCE
Créée à l'initiative du Ministère en charge de l'Environnement, l'association RECORD est depuis 1989, le catalyseur d'une coopération entre industriels, institutionnels et chercheurs.

Acteur reconnu de la recherche appliquée dans le domaine des déchets, des sols pollués et de l'utilisation efficace des ressources, RECORD a comme objectif principal le financement et la réalisation d'études et de recherches dans une perspective d'économie circulaire.

Les membres de ce réseau (groupes industriels et institutionnels) définissent collégalement des programmes d'études et de recherche adaptés à leurs besoins. Ces programmes sont ensuite confiés à des laboratoires publics ou privés.

### Avertissement :

Les rapports ont été établis au vu des données scientifiques et techniques et d'un cadre réglementaire et normatif en vigueur à la date de l'édition des documents.

Ces documents comprennent des propositions ou des recommandations qui n'engagent que leurs auteurs. Sauf mention contraire, ils n'ont pas vocation à représenter l'avis des membres de RECORD.

* ✓ Pour toute reprise d'informations contenues dans ce document, l'utilisateur aura l'obligation de citer le rapport sous la référence :

**RECORD**, Déchets contenant des substances POP : état des lieux et modes de gestion applicables, 2025, 159 p, n°23-0679/1A

* ✓ Ces travaux ont reçu le soutien de l'ADEME (Agence de la transition écologique) www.ademe.fr

### Comité de suivi de l'étude :

Axelle BOURRY - ADEME, Diana Georgiana BRANZEA - ADEME, Isabelle CONCHE - SUEZ, Bénédicte COUFFIGNAL - RECORD, Benjamin DENIS - SECHE ENVIRONNEMENT, Cécile FONTENEAU - INRS, Gabrielle GAUGE - RENAULT, Jean-Philippe JAEG - RECORD/École Nationale Vétérinaire Toulouse, Colin LANG - ADEME, Marie Thérèse LECLERC - INRS, Hubert LEPROND - EDF, Arnaud PARENTY - RECORD/LCT, Annie PERRIER ROSSET - EDF, Myriam RICAUD - INRS, Christophe TONDELIER - VEOLIA

© RECORD, 2025
## RESUME

Les polluants organiques persistants (POP) sont des substances chimiques fortement réglementées à échelle internationale, européenne et nationale depuis le protocole d'Aarhus en 1998. Par leurs utilisations importantes et diverses (pesticides, retardateurs de flamme, plastifiants, etc.) et depuis le début du vingtième siècle, le nombre de substances qualifiées de POP est croissant et l'évolution de la réglementation à leur sujet est de plus en plus stricte. Ainsi, l'identification des produits contenant des POP est particulièrement complexe et d'autant plus difficile à gérer lorsque les produits deviennent des déchets qui entrent dans des filières de traitement. Cette étude vise à mieux connaître les déchets contenant des POP, les réglementations qui les encadrent ainsi que les enjeux déjà identifiés concernant la gestion des déchets contenant des POP. Elle est menée en trois étapes. Dans un premier temps, l'étude dresse des états de l'art des réglementations sur les POP dans les déchets et des connaissances scientifiques à leur sujet. Puis, dans un deuxième temps, un panorama des déchets contenant des POP est établi pour amener à la réalisation d'une analyse rétrospective et prospective des flux de produits/déchets concernés. La dernière étape de l'étude est dédiée à une réflexion prospective sur les POP encore non réglementés qui pourraient être contenus dans des déchets, et l'identification de bonnes pratiques de gestion des déchets contenant des POP actuels et futurs.

## MOTS CLES

POP dans les déchets, substances chimiques, DEEE

---

## SUMMARY

Persistent organic pollutants (POPs) have been heavily regulated at international, European and national levels since the 1998 Aarhus Protocol. Their extensive and diverse uses (pesticides, flame retardants, plasticizers, etc.) since the beginning of the twentieth century, the growing number of substances classified as POPs and the increasingly strict evolution of regulations concerning them, make the identification of products containing POPs particularly complex, and even more difficult to manage when the products become waste entering treatment channels. The aim of this study is to gain a better understanding of POP-containing waste, the regulations governing it, and the issues already identified concerning the management of POP-containing waste. It is carried out in three stages. Firstly, the study reviews the state of the art in terms of regulations on POPs in waste and scientific knowledge on the subject. Secondly, an overview of waste containing POPs is drawn up, leading to a retrospective and prospective analysis of the product/waste flows concerned. The final part of the study is devoted to a prospective analysis of as yet unregulated POPs that could be contained in waste, and the identification of best practices for the management of waste containing current and future POPs.

## KEY WORDS

POP, waste, chemicals, WEEE
# SOMMAIRE

1 Cadrage de l'étude ..................................................................................................................11

1.1 Objectifs de l'étude ..................................................................................................................11

1.2 Périmètres de l'étude ..................................................................................................................11

1.2.1 Périmètre technique ..................................................................................................................11

1.2.2 Périmètre thématique ..................................................................................................................11

1.2.3 Périmètre temporel ..................................................................................................................11

1.2.4 Périmètre géographique ..................................................................................................................11

2 État de l'art de la réglementation et des connaissances scientifiques sur les déchets contenant des POP ..................................................................................................................13

2.1 Présentation des POP et des POP dans les déchets..................................................................13

2.1.1 Introduction aux POP ..................................................................................................................13

2.1.2 Les POP dans les produits et déchets ..................................................................................16

2.2 État de l'art de la réglementation....................................................................................................27

2.2.1 Des contextes réglementaires à différentes échelles ............................................................27

2.2.2 Des réglementations en constante évolutions qui tendent à se durcir..................................54

2.2.3 Les limites des réglementations en lien avec les déchets et produits contenant des POP 58

2.3 État de l'art des connaissances scientifiques........................................................................60

2.3.1 Un intérêt relatif des enjeux des POP dans les produits/déchets reflété dans la littérature scientifique analysée ..................................................................................................................60

2.3.2 Les connaissances et les enjeux des principaux couples POP/produits-déchets étudiés 75

2.3.3 Orientations futures de la recherche ..................................................................................91

3 Inventaire des produits/futurs déchets contenant des POP et analyse des flux ....93

3.1 Panorama des produits/futurs déchets contenant des POP ........................................................93

3.1.1 Périmètre du panorama et méthodologie employée ............................................................93

3.1.2 Présence et teneur des POP dans les déchets..................................................................99

3.2 Analyse historique et prospective des flux des produits/déchets........................................131

3.2.1 Méthodologie employée ........................................................................................................131

3.2.2 Analyse matière des flux des produits/déchets futurs intégrants les POP......................132

3.3 Conclusion des travaux menés....................................................................................................137

4 Étude prospective sur les POP encore non réglementés et pistes de réflexions pour la gestion des déchets POP..................................................................................................................139

4.1 Identification des substances candidates pour être prochainement qualifiées de POP et des déchets potentiellement affectés ........................................................................................................139

4.1.1 Cadre réglementaire de l'inclusion des POP..................................................................139

4.1.2 État d'avancement actuel et à venir ....................................................................................142

4.2 Pistes de réflexions sur la gestion des déchets POP..................................................................145
<table><tr><td>4.2.1</td><td>Constats sur la mise en place des pratiques actuelles de gestion des déchets POP</td><td>145</td></tr><tr><td>4.2.2</td><td>Piste 1 : Optimiser et assurer la traçabilité des substances dans les produits/déchets</td><td>147</td></tr><tr><td>4.2.3</td><td>Piste 2 : Améliorer les procédés de traitement des déchets</td><td>149</td></tr><tr><td>4.2.4</td><td>Piste 3 : Renforcer et assurer la bonne application des réglementations</td><td>151</td></tr><tr><td>4.2.5</td><td>Piste 4 : Réduire le recours aux POP dans les diverses industries</td><td>153</td></tr><tr><td>4.2.6</td><td>Implication des acteurs selon l'ensemble des actions possibles</td><td>155</td></tr><tr><td>5</td><td>Conclusion</td><td>159</td></tr></table>
# GLOSSAIRE FRANÇAIS / ANGLAIS DES TERMES SPÉCIFIQUES

## Abréviations

<table><tr><td>CE</td><td>Commission européenne</td></tr><tr><td>CLP</td><td>Règlement (CE) n° 1272/2008 relatif à la classification, à l'étiquetage et à l'emballage</td></tr><tr><td>CPR</td><td>Construction Products Regulation</td></tr><tr><td>DDT</td><td>dichloro-diphényl-trichloroéthane</td></tr><tr><td>DEEE</td><td>Déchets Équipements Électriques et Électroniques</td></tr><tr><td>DP</td><td>déchlorane Plus</td></tr><tr><td>ECHA</td><td>Agence européenne des produits chimiques</td></tr><tr><td>EEE</td><td>Équipements Électriques et Électroniques</td></tr><tr><td>ESPR</td><td>Ecodesign for Sustainable Products Regulation</td></tr><tr><td>HAP</td><td>hydrocarbures aromatiques polycycliques ou PAH en anglais</td></tr><tr><td>HBB</td><td>Hexabromobiphényle</td></tr><tr><td>HBCD</td><td>Hexabromocyclododécane</td></tr><tr><td>HCB</td><td>Hexachlorobenzène</td></tr><tr><td>HCH</td><td>Hexachlorocyclohexane</td></tr><tr><td>LRTAP</td><td>Pollution atmosphérique transfrontière à longue distance</td></tr><tr><td>MTD</td><td>Meilleures techniques disponibles</td></tr><tr><td>OSPAR</td><td>Convention pour la protection du milieu marin de l'Atlantique du Nord-Est ou Convention OSPAR (OSPAR pour « Oslo - Paris »)</td></tr><tr><td>PBB</td><td>Polybromobiphényles</td></tr><tr><td>PBDD</td><td>polybromodibenzo-p-dioxines</td></tr><tr><td>PBDE</td><td>polybromodiphénylethers</td></tr><tr><td>PBDF</td><td>polybromodibenzo-furanes</td></tr><tr><td>PCB</td><td>Polychlorobiphényles</td></tr><tr><td>PCCC</td><td>paraffines chlorées à chaînes courtes</td></tr><tr><td>PCDD</td><td>polychlorodibenzo-p-dioxines</td></tr><tr><td>PCDF</td><td>polychlorodibenzo-p-furanes</td></tr><tr><td>PCN</td><td>Naphtalènes polychlorés</td></tr><tr><td>PFAA</td><td>perfluoroalkyl acid ou acide perfluoroalkyle</td></tr><tr><td>PFAS</td><td>substances polyfluoroalkylées</td></tr><tr><td>PFCA</td><td>Perfluoroalkyl carboxylic acids ou Acides carboxyliques perfluoroalkyles</td></tr><tr><td>PFC</td><td>Produits chimiques perfluorés</td></tr><tr><td>PFHpA</td><td>acide perfluoroheptanoïque</td></tr><tr><td>PFOA</td><td>acide perfluorooctanoïque</td></tr><tr><td>PFOS</td><td>sulfonate de perfluorooctane</td></tr><tr><td>PFSA</td><td>Perfluorosulfonic acids ou Acides perfluorosulfoniques</td></tr><tr><td>PNUE</td><td>Programme des Nations Unies pour l'Environnement</td></tr><tr><td>POP</td><td>Polluants Organiques Persistants</td></tr><tr><td>PXB</td><td>biphényles polyhalogénés</td></tr><tr><td>REACH</td><td>Enregistrement, évaluation, autorisation et restriction des substances chimiques — en anglais : Registration, Evaluation, Authorization and restriction of Chemicals —</td></tr><tr><td>RFB</td><td>Retardateurs de flamme bromés</td></tr><tr><td>SGH</td><td>Système général harmonisé des Nations unies</td></tr><tr><td>SMR</td><td>Substances et Matériaux de Récupération</td></tr><tr><td>TSCA</td><td>Toxic Substances Control Act</td></tr><tr><td>UE</td><td>Union Européenne</td></tr><tr><td>UNECE</td><td>Commission Économique des Nations Unies pour l'Europe</td></tr><tr><td>UV 328</td><td>2-(2H-benzotriazol-2-yl)-4,6-di-tert-pentylphenol</td></tr><tr><td>VHU</td><td>Véhicules hors d'usage</td></tr><tr><td>VLE</td><td>Valeurs limites d'émission</td></tr></table>
Définitions

<table><tr><td>Convention POP (Convention de Stockholm)</td><td>Traité international adopté en 2001 visant à protéger la santé humaine et l'environnement contre les polluants organiques persistants en restreignant ou interdisant leur production, leur utilisation, et en gérant leurs déchets. La Convention cible spécifiquement certaines substances extrêmement dangereuses reconnues pour leur persistance, leur bioaccumulation, et leur potentiel de transport à longue distance dans l'environnement.</td></tr><tr><td>Bioaccumulable</td><td>Capacité d'une substance à s'accumuler dans les organismes vivants et à y persister à des concentrations plus élevées que dans l'environnement.</td></tr><tr><td>Congénères</td><td>En chimie, référence à l'une des nombreuses variantes ou configurations d'une même structure chimique.</td></tr><tr><td>Déchet dangereux</td><td>Tout déchet qui présente une ou plusieurs des propriétés de dangers énumérées à l'annexe III de la directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets et abrogeant certaines directives. Ils sont signalés par un astérisque dans la liste des déchets mentionnée à l'article R. 541-7.<fnref n="1" /></td></tr><tr><td>Déchet POP</td><td>Tout déchet constitué, contenant ou contaminé par l'une ou plusieurs des substances figurant sur la liste de l'annexe IV du règlement (UE) 2019/1021 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 concernant les polluants organiques persistants, et dont la teneur en cette ou ces substances est égale ou supérieure aux limites de concentration fixées par ladite annexe.<fnref n="2" /></td></tr><tr><td>Déchet contenant des POP</td><td>Tout déchet constitué, contenant ou contaminé par l'une ou plusieurs des substances figurant sur la liste de l'annexe IV du règlement (UE) 2019/1021 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 concernant les polluants organiques persistants, quelle que soit la teneur en cette ou ces substances.</td></tr><tr><td>Écotoxique</td><td>Se dit d'une substance qui est toxique pour les organismes vivant dans l'environnement, pouvant causer des dommages à l'écosystème.</td></tr><tr><td>Persistant</td><td>Qualifie une substance qui reste dans l'environnement pendant une longue période sans se dégrader, s'accumulant ainsi dans la chaîne alimentaire.</td></tr><tr><td>Pesticide</td><td>Substance ou mélange de substances destinées à prévenir, détruire ou contrôler tout organisme nuisible ou maladie des plantes, utilisé en agriculture ou dans d'autres contextes.</td></tr><tr><td>Produit POP</td><td>Produit contenant des polluants organiques persistants, substances chimiques résistantes à la dégradation et pouvant s'accumuler dans les chaînes alimentaires.</td></tr><tr><td>Produit chimiques industriels</td><td>Substances chimiques produites pour des applications industrielles, pouvant inclure des solvants, des plastifiants, et d'autres composés utilisés dans divers processus de fabrication.</td></tr><tr><td>Protocole POP (Protocole d'Aarhus sur les Polluants Organiques Persistants)</td><td>Accord régional sous la Convention de la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance (CLRTAP), adopté en 1998, qui vise à contrôler, réduire ou éliminer les rejets de polluants organiques persistants. Ce protocole complète la Convention de Stockholm en mettant l'accent sur la réduction des émissions atmosphériques de POP.</td></tr><tr><td>Règlement UE 850/2004 (Règlement POP)</td><td>Législation de l'Union Européenne qui vise à protéger la santé humaine et l'environnement contre les polluants organiques persistants, en cohérence avec les obligations de la Convention de Stockholm. Ce règlement, adopté initialement en 2004 et mis à jour depuis, impose des restrictions sur la</td></tr></table>

<footnote n="1">¹ Code de l'environnement Article R541-8, Légifrance, 2020</footnote>

<footnote n="2">² Code de l'environnement Article R541-8, Légifrance, 2020</footnote>
<table><tr><td></td><td>production, la mise sur le marché et l'utilisation de POP, ainsi que sur la gestion et l'élimination des déchets contenant de telles substances.</td></tr><tr><td>Règlement UE 2019/1021<br>(Mise à jour du Règlement<br>POP)</td><td>Règlement sur les POP remplaçant celui de 2004 visant à minimiser, ou à éliminer si possible, les rejets de ces substances et à réglementer les déchets qui en contiennent ou qui sont contaminés par elles.<br>Il a été modifié à plusieurs reprises, et plus récemment par le règlement (UE) 2022/2400, qui met à jour les annexes IV et V du règlement.</td></tr><tr><td>Source d'émission</td><td>Point d'origine ou processus par lequel des polluants sont libérés dans l'environnement, pouvant inclure des installations industrielles, des véhicules, ou des pratiques agricoles.</td></tr><tr><td>Sous-produits/contaminants<br>involontaires</td><td>Substances nocives produites de manière non intentionnelle lors de processus industriels, de combustion, ou d'autres activités humaines.</td></tr><tr><td>Toxique</td><td>Se dit d'une substance qui est nuisible ou mortelle pour les organismes vivants lorsqu'elle est ingérée, inhalée ou mise en contact avec la peau.</td></tr><tr><td>TEQ Quantité équivalente<br>toxique</td><td>Mesure la toxicité d'un ensemble de dioxines différentes en toxicologie et en écotoxicologie.</td></tr><tr><td>Usage</td><td>Manière dont une substance, un produit ou un équipement est employé ou destiné à être utilisé par les humains, impliquant des aspects tels que l'application, la fonction, ou le but.</td></tr></table>

## Abbreviations

<table><tr><td>CE</td><td>European Commission</td></tr><tr><td>CLP</td><td>Regulation (EC) No 1272/2008 on classification, labeling, and packaging</td></tr><tr><td>CPR</td><td>Construction Products Regulation</td></tr><tr><td>DDT</td><td>Dichloro-diphenyl-trichloroethane</td></tr><tr><td>DEEE</td><td>Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE)</td></tr><tr><td>DP</td><td>Dechlorane Plus</td></tr><tr><td>ECHA</td><td>European Chemicals Agency</td></tr><tr><td>EEE</td><td>Electrical and Electronic Equipment</td></tr><tr><td>ESPR</td><td>Ecodesign for Sustainable Products Regulation</td></tr><tr><td>HAP</td><td>Polycyclic Aromatic Hydrocarbons (PAH)</td></tr><tr><td>HBB</td><td>Hexabromobiphenyl</td></tr><tr><td>HBCD</td><td>Hexabromocyclododecane</td></tr><tr><td>HCB</td><td>Hexachlorobenzene</td></tr><tr><td>HCH</td><td>Hexachlorocyclohexane</td></tr><tr><td>LRTAP</td><td>Long-Range Transboundary Air Pollution</td></tr><tr><td>MTD</td><td>Best Available Techniques (BAT)</td></tr><tr><td>OSPAR</td><td>Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic OSPAR (OSPAR for « Oslo - Paris »)</td></tr><tr><td>PBB</td><td>Polybrominated Biphenyls</td></tr><tr><td>PBDD</td><td>Polybrominated Dibenzodioxins</td></tr><tr><td>PBDE</td><td>Polybrominated Diphenyl Ethers</td></tr><tr><td>PBDF</td><td>Polybrominated Dibenzofurans</td></tr><tr><td>PCB</td><td>Polychlorinated Biphenyls</td></tr><tr><td>PCCC</td><td>Short-Chain Chlorinated Paraffins</td></tr><tr><td>PCDD</td><td>Polychlorinated Dibenzodioxins</td></tr><tr><td>PCDF</td><td>Polychlorinated Dibenzofurans</td></tr><tr><td>PCN</td><td>Polychlorinated Naphthalenes</td></tr><tr><td>PFAA</td><td>Perfluoroalkyl Acid</td></tr><tr><td>PFAS</td><td>Polyfluoroalkyl Substances</td></tr><tr><td>PFCA</td><td>Per- and Polyfluoroalkyl Substances</td></tr></table>
<table><tr><td>PFC</td><td>Perfluorinated Chemicals</td></tr><tr><td>PFHpA</td><td>Perfluoroheptanoic Acid</td></tr><tr><td>PFOA</td><td>Perfluorooctanoic Acid</td></tr><tr><td>PFOS</td><td>Perfluorooctane Sulfonate</td></tr><tr><td>PFSA</td><td>Perfluorosulfonic Acids</td></tr><tr><td>PNUE</td><td>United Nations Environment Programme (UNEP)</td></tr><tr><td>POP</td><td>Persistent Organic Pollutants</td></tr><tr><td>PXB</td><td>Polyhalogenated Biphenyls</td></tr><tr><td>REACH</td><td>Registration, Evaluation, Authorization and restriction of Chemicals</td></tr><tr><td>RFB</td><td>Brominated Flame Retardants</td></tr><tr><td>SGH</td><td>Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals (GHS)</td></tr><tr><td>SMR</td><td>Substances and Materials for Recovery</td></tr><tr><td>TSCA</td><td>Toxic Substances Control Act</td></tr><tr><td>UE</td><td>European Union</td></tr><tr><td>UNECE</td><td>United Nations Economic Commission for Europe</td></tr><tr><td>UV 328</td><td>2-(2H-benzotriazol-2-yl)-4,6-di-tert-pentylphenol</td></tr><tr><td>VHU</td><td>End-of-Life Vehicles (ELV)</td></tr><tr><td>VLE</td><td>Emission Limit Values</td></tr></table>

## Definitions

<table><tr><td>Stockholm Convention on POPs / POP Convention</td><td>An international treaty adopted in 2001 to protect human health and the environment from persistent organic pollutants (POPs) by restricting or banning their production and use and managing their waste. The convention targets highly dangerous substances known for their persistence, bioaccumulation, and potential for long-range environmental transport.</td></tr><tr><td>Bioaccumulative</td><td>A substance's ability to accumulate in living organisms and persist at higher concentrations than in the environment.</td></tr><tr><td>Congeners</td><td>In chemistry, refers to various forms or configurations of the same chemical structure.</td></tr><tr><td>Hazardous Waste</td><td>Any waste that possesses one or more hazardous properties listed in Annex III of Directive 2008/98/EC of the European Parliament and Council of 19 November 2008. Such wastes are marked with an asterisk in the waste list mentioned in Article R. 541-7.</td></tr><tr><td>POP Waste</td><td>Any waste consisting of, containing or contaminated with one or more of the substances listed in Annex IV to Regulation (EU) 2019/1021 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on persistent organic pollutants, the content of which is equal to or greater than the concentration limits laid down in the said Annex.</td></tr><tr><td>Waste containing POP</td><td>Any waste consisting of, containing or contaminated with one or more of the substances listed in Annex IV to Regulation (EU) 2019/1021 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on persistent organic pollutants, irrespective of the content of such substance(s).</td></tr><tr><td>Ecotoxic</td><td>A substance that is toxic to organisms living in the environment, potentially damaging ecosystems.</td></tr><tr><td>Persistent</td><td>A substance that remains in the environment for a long time without degrading, thereby accumulating in the food chain.</td></tr><tr><td>Pesticide</td><td>A substance or mixture intended to prevent, destroy, or control pests or plant diseases, used in agriculture or other settings.</td></tr><tr><td>POP product</td><td>A product containing persistent organic pollutants, which are chemicals resistant to degradation and capable of accumulating in food chains.</td></tr></table>
<table><thead><tr><th></th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Industrial Chemicals</td><td>Chemicals produced for industrial applications, including solvents, plasticizers, and other compounds used in manufacturing processes.</td></tr><tr><td>POP Protocole (Aarhus Protocol on POPs)</td><td>A regional agreement under the UNECE Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution (CLRTAP), adopted in 1998. It aims to control, reduce, or eliminate releases of persistent organic pollutants, complementing the Stockholm Convention by focusing on atmospheric emissions reduction.</td></tr><tr><td>Regulation (EU) 850/2004 (POP Regulation)</td><td>European legislation to protect human health and the environment from persistent organic pollutants, aligning with the Stockholm Convention obligations. Initially adopted in 2004 and updated since, it imposes restrictions on the production, marketing, and use of POPs and their waste management.</td></tr><tr><td>Regulation (EU) 2019/1021 (Updated POP Regulation)</td><td>A regulation replacing the 2004 POP Regulation to minimize or eliminate, where possible, the releases of these substances and regulate waste containing or contaminated by them.<br>It has been amended multiple times, most recently by Regulation (EU) 2022/2400, updating Annexes IV and V.</td></tr><tr><td>Emission Source</td><td>The origin or process by which pollutants are released into the environment, including industrial facilities, vehicles, or agricultural practices.</td></tr><tr><td>Unintentional By-products/Contaminants</td><td>Harmful substances produced unintentionally during industrial processes, combustion, or other human activities.</td></tr><tr><td>Toxic</td><td>Refers to a substance that is harmful or deadly to living organisms when ingested, inhaled, or contacted through the skin.</td></tr><tr><td>TEQ (Toxic Equivalent Quantity)</td><td>A measure used in toxicology and ecotoxicology to quantify the toxicity of a mixture of different dioxins.</td></tr><tr><td>Use</td><td>The manner in which a substance, product, or equipment is employed or intended to be used by humans, involving aspects such as application, function, or purpose.</td></tr></tbody></table>
# 1 Cadrage de l'étude

## 1.1 Objectifs de l'étude

Cette étude vise à faire le point sur les connaissances et les données existantes sur la présence de Polluants Organiques Persistants (POP) dans les déchets, afin d'identifier les leviers et les freins qu'il faudra poursuivre ou surmonter pour, à terme, faciliter l'identification et la gestion des déchets contenant des POP. L'objectif principal est d'avoir une compréhension claire de la réglementation actuelle et future concernant les POP et les déchets qui en contiennent. Ceci comprend un panorama international des réglementations sur la thématique, un rappel des principaux dangers liés aux POP, une revue de la littérature scientifique qui aborde les différents enjeux liés aux POP dans les déchets, suivie d'une identification des produits et déchets contenant des POP, et enfin une analyse de flux de ces composés dans les déchets. L'approche se veut à la fois rétrospective, contemporaine et prospective, permettant de formuler des recommandations sur les enjeux et priorités dans la gestion des déchets contenant des POP.

**Terminologie** : dans ce rapport, les « déchets contenant des POP » correspondent à n'importe quel déchet contenant des substances POP, quelle que soit la teneur. Cette définition générique est ensuite découpée en différentes catégories de déchets, telles que décrites dans le **Tableau 3**.

## 1.2 Périmètres de l'étude

### 1.2.1 Périmètre technique

L'étude se focalise sur les produits et déchets contenant des substances chimiques qualifiées de POP. Ceci inclut les substances présentant les quatre propriétés définissant les POP (persistants, bioaccumulables, toxiques, mobiles sur de grandes distances) et les produits les contenant de manière intentionnelle (pesticides, usages industriels) ou les émettant de manière non intentionnelle (combustion, incinération de déchets).

### 1.2.2 Périmètre thématique

L'étude porte sur 3 axes principaux d'investigation :

* le contexte réglementaire concernant les POP, à leur gestion dans les produits et dans l'environnement, et à leur présence dans les déchets (et à la gestion de tels déchets) ;

* les connaissances scientifiques liées aux POP (caractéristiques physico-chimiques, données toxicologiques et éco-toxicologiques) et les enjeux soulevés par le monde scientifique de la présence de POP dans les déchets ;

* les connaissances sur les produits (et donc déchets) contenant des POP (composition, durée d'usage, quantités mises sur le marché, gestion de fin de vie, etc.).

### 1.2.3 Périmètre temporel

La collecte des informations jugées pertinentes pour l'étude se focalise sur des périodes temporelles différentes selon la nature de l'information recherchée :

* Réglementation sur les POP et les POP dans les déchets : de 1998 à 2023.

* Connaissances scientifiques sur les POP dans les déchets : de 2015 à 2023.

* Produits/déchets contenant des POP : de 2010 à 2023 (en prenant en compte les caractéristiques de durée de vie des produits et les données de mise sur le marché).

### 1.2.4 Périmètre géographique

De même, l'étude couvre différents périmètres géographiques :

* Réglementation : France, Europe, et certains pays tiers (Asie, Amérique du Nord, etc.).

* Connaissances scientifiques : à l'échelle mondiale.
* Produits/déchets contenant des POP : flux nationaux et importés, avec exclusion des flux exportés.
# 2 État de l'art de la réglementation et des connaissances scientifiques sur les déchets contenant des POP

## 2.1 Présentation des POP et des POP dans les déchets

### 2.1.1 Introduction aux POP

Les polluants organiques persistants (POP) sont des substances chimiques produites par l'Homme (voir Figure 1) qui demeurent dans l'environnement pendant de longues périodes, et contaminent à travers les écosystèmes terrestres et aquatiques (voir Figure 2).

<figure><img src="image_2.png" /><figcaption>Figure 1 : Les modes d'expositions majeurs des POP et leurs sources (compilation RECORD, 2024) (SGS, 2015³)</figcaption></figure>

Principalement d'origine anthropique, les POP sont des substances chimiques, plus précisément des composés organiques synthétiques, caractérisés par une faible solubilité dans l'eau, une forte solubilité dans les lipides ou encore une très grande stabilité.

Ainsi, les POP sont des composés chimiques extrêmement préoccupants pour l'environnement et la santé humaine notamment en raison de leurs quatre caractéristiques principales qui les définissent :

* **Persistants** : ils ne se dégradent pas facilement, restant dans l'environnement pendant de longues périodes. Leurs DT50 (temps de demi-vie dans l'environnement) sont très grands.

* **Bioaccumulables** : ils s'accumulent dans les tissus des organismes vivants, y compris les humains, à travers le réseau alimentaire. Leurs facteurs de bioaccumulation et de bioamplification sont très élevés.

* **Toxiques** : ils présentent un risque pour l'environnement et la santé, pouvant causer des maladies graves comme le cancer, des perturbations du système endocrinien et des problèmes de reproduction.

* **Transportables sur de longues distances** : ils peuvent se déplacer à des concentrations élevées loin de leur source originelle, affectant des régions éloignées comme l'Arctique.

<footnote n="3">³ Proliferation, regulation and mitigation of persistent organic pollutants (pops) in consumer products and supply chains, SGS, 2015</footnote>
La résistance des POP aux dégradations photolytiques, biologiques et chimiques leur permet de persister pendant des siècles dans l'environnement. Leur stabilité est largement due à la présence de liaisons carbone-halogène, en particulier des liaisons carbone-fluor ou carbone-chlore, qui sont extrêmement robustes contre les processus environnementaux de dégradation. Par exemple, le dichloro-diphényl-trichloroéthane (DDT), un pesticide bien connu, et les PCB (polychlorobiphényles) sont des POP typiques dont la persistance s'explique par ces liaisons stables. Leur liposolubilité, une autre caractéristique clé, leur permet de s'accumuler dans les tissus biologiques, réduisant ainsi leur exposition à des agents dégradants plus efficaces dans les milieux aqueux. Leur faible réactivité chimique rend les POP résistants non seulement aux micro-organismes dégradants, mais aussi à la dégradation photolytique. Ces caractéristiques permettent aux POP de s'accumuler dans les tissus vivants et de s'amplifier au sein de la chaîne alimentaire, avec des facteurs de bioaccumulation et facteur de bioamplification pouvant atteindre des niveaux extrêmement élevés, comme dans le cas du DDT, qui peut se concentrer jusqu'à des milliers de fois dans les tissus des animaux, s'accumuler ainsi dans les organismes vivants à des concentrations beaucoup plus élevées que celles présentes dans l'environnement. Cette résistance accrue pose des défis majeurs pour l'environnement et la santé humaine, car ces composés s'accumulent dans les chaînes alimentaires et peuvent avoir des effets toxiques à long terme.

De plus, leur capacité à migrer sur de longues distances à travers l'atmosphère et l'hydrosphère, malgré leur lipophilie, avant d'être déposés, contribue à leur distribution mondiale et à leur transfert dans la chaîne alimentaire globale. En effet, ces substances sont très stables, par exemple ils ont un DT50 élevé – Le DT50 (Demi-vie) est le temps nécessaire pour que 50 % d'une substance, souvent un pesticide ou un produit chimique, se dégrade ou disparaisse dans un environnement donné, comme le sol ou l'eau – et ils peuvent être transportés sur des très grandes distances par les vents ou par l'eau, voire pas des animaux migrateurs. Par exemple, par le vent, il faut 1 à 2 semaines pour traverser l'Atlantique, 1 à 2 mois pour un déplacent entre les deux hémisphères ou un déplacement entre l'équateur et les pôles.

<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>Figure 2 : Cycle biogéochimique des POP dans l'environnement (Michel, X., 1993⁴)</figcaption></figure>

Ces substances chimiques ont été produites par l'homme de manière intentionnelle (pesticides ou POP ajoutés pour leurs propriétés dans l'industrie manufacturière) ou non intentionnelle (rejetés dans l'environnement via l'incinération de déchets ou de biomasse, la réalisation de procédés industriels).

Il existe de nombreux POP différents qui peuvent être regroupées en trois classes ou groupes ou catégories, ces regroupements étant repris dans la Convention de Stockholm, (texte détaillé ci-dessous) :

* Pesticides,

* Produits chimiques industriels,

<footnote n="4">⁴ Introduction : fonctionnement et dysfonctionnements des écosystèmes, UVED</footnote>
* Sous-produits chimiques non intentionnels.

Les substances chimiques sont désignées en tant que POP non pas sur la base de leur structure chimique, mais en fonction de leurs propriétés environnementales et toxicologiques, notamment leur persistance dans l'environnement, leur potentiel de bioaccumulation, et leur toxicité pour les organismes vivants.

Les principales grandes familles de POP pouvant être citées sont les suivantes :

* Les pesticides comme **les pesticides organochlorés**, tels que le DDT, l'aldrine, le chlordane, le mirex et l'heptachlore, ont été largement utilisés dans l'agriculture pour protéger les cultures et les élevages, pour contrôler les insectes nuisibles et dans les programmes de santé publique pour lutter contre les vecteurs de maladies comme les moustiques.

* Les **composés chimiques industriels**, y compris l'hexachlorobenzène (HCB) et l'hexachlorocyclohexane (HCH), ont été utilisés à des fins variées, notamment comme pesticides et dans la production de certains produits chimiques industriels. Par exemple, un isomère de l'HCH, le lindane, a été utilisé comme insecticide et il a aussi pu être utilisé en pharmacie humaine en France. Les **biphényles polychlorés (PCB)**, ont été utilisés dans les équipements électriques comme les transformateurs et les condensateurs, ainsi que dans certains matériaux de construction comme les mastics et les peintures, en raison de leurs propriétés isolantes et de leur stabilité chimique.

* Les **sous-produits de la combustion et de divers processus industriels** comme les **dioxines et les furanes** se forment principalement lors de l'incinération des déchets et de la combustion du bois et du charbon. Les **hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP)** sont généralement produits par la **combustion incomplète de matières organiques**, comme le bois, le charbon, le pétrole et le tabac. Ils sont présents dans divers contextes, des émissions industrielles aux échappements des véhicules, et peuvent se retrouver dans l'air, l'eau et le sol. Aux fins des inventaires d'émissions, il est indiqué dans le règlement POP que les quatre indicateurs de composés utilisés sont les suivants : benzo(a)pyrène, benzo(b) fluoranthène, benzo(k)fluoranthène et indéno(1,2,3-cd)pyrène.

* Les retardateurs de flamme :

* Les **retardateurs de flamme bromés**, comprenant les polybromodiphényléthers (PBDE) sont utilisés pour augmenter la résistance au feu de produits de consommation tels que les appareils électroniques, les meubles et les textiles. Les retardateurs de flamme autres que les PBDE, comme les hexabromocyclododécanes (HBCD), peuvent être utilisés dans des matériaux isolants et des textiles.

* Les **retardateurs de flamme chlorés** sont une alternative aux composés bromés. Ces substances sont utilisées dans des applications similaires pour augmenter la résistance au feu des matériaux, mais au lieu de bromure, elles contiennent du chlore dans leur structure chimique. Par exemple, l'hexachlorocyclopentadiène (HCCD) est utilisé dans la fabrication de résines ignifuges.

* Les **composés perfluorés**, comme le sulfonate de perfluorooctane (PFOS) et l'acide perfluorooctanoïque (PFOA), sont des substances employées dans la fabrication de produits résistants à la chaleur, à l'eau et aux taches comme des revêtements antiadhésifs pour la cuisine (exemple : le PFOA dans le téflon), des produits anti-tâches pour les textiles et des mousses d'extinction d'incendie. A noter que la famille des substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) comprend plusieurs milliers de composés avec des utilisations et des propriétés variées. Sur ces milliers de composants seuls les familles de substances PFOS, les PFOA et les PFHxS sont actuellement caractérisés comme des POP. En outre, le cadre réglementaire évolue constamment pour inclure d'autres substances ou familles de substances sur la liste, à l'image de l'ajout progressif des PFOS et PFHxS dans les différents textes réglementaires.
<table><caption>Tableau 1 : Récapitulatif des différentes familles de POP (liste non exhaustive) (RECORD, 2024)</caption><thead><tr><th rowspan="2">Type de POP</th><th colspan="3">Exemple</th><th rowspan="2">Usage</th></tr><tr><th>Exemples - Nom complet</th><th>Acronyme</th><th>Exemples de formules chimiques</th></tr></thead><tbody><tr><td>Pesticides organochlorés</td><td>Pesticides organochlorés (exemple : DDT, Aldrine, Chlordane, Mirex, Heptachlore)</td><td>DDT, N/A</td><td>C14H9Cl5 (DDT)</td><td>Contrôle des insectes nuisibles en agriculture et lutte contre les vecteurs de maladies</td></tr><tr><td>Fongicides</td><td>Pesticides (Hexachlorobenzène, Pentachlorophénol)</td><td>HCB, PCP</td><td>C6HCl5O (PCP)</td><td>Utilisés sur les champignons et moisissures qui attaquent les cultures, causant des maladies comme le mildiou, la rouille, ou encore le fusarium</td></tr><tr><td>Composés chimiques industriels</td><td>Composés chimiques industriels (exemple : Hexachlorobenzène, Hexachlorocyclohexane, Biphényles polychlorés)</td><td>HCB, HCH, PCB</td><td>C6Cl6 (HCB), C12H10-xClx (PCB, x varie)</td><td>Utilisés dans les équipements électriques, matériaux de construction, pesticides</td></tr><tr><td>Sous-produits de combustion</td><td>Polychlorodibenzodioxines (PCDD) Polychlorodibenzofuranes (PCDF) Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques (HAP)</td><td>PCDD PCDF HAP</td><td>N/A</td><td>Sous-produits de l'incinération des déchets et de la combustion</td></tr><tr><td>Retardateurs de flamme bromés</td><td>Polybromodiphényléthers (PBDE)</td><td>PBDE</td><td>C12H10-xBrx (PBDE, x varie)</td><td>Augmente la résistance au feu de produits de consommation (électroniques, meubles, textiles)</td></tr><tr><td>Retardateurs de flamme chlorés</td><td>Hexachlorocyclopentadiène (HCCD)</td><td>HCCD</td><td>C5Cl6</td><td>Augmente la résistance au feu des matériaux, utilisé dans la fabrication de résines ignifuges</td></tr><tr><td>Composés perfluorés</td><td>Sulfonate de perfluorooctane (PFOS) et Acide perfluorooctanoïque (PFOA)</td><td>PFOS, PFOA</td><td>C8F17SO3^- (PFOS), C8F15O2H (PFOA)</td><td>Fabrication de produits résistants à la chaleur, à l'eau, aux taches (revêtements antiadhésifs, textiles, mousses d'extinction)</td></tr></tbody></table>

Les POP peuvent également être classés en plusieurs de ces catégories en fonction de leur utilisation et de leur origine. Cette liste couvre les principales catégories de POP mais n'est pas exhaustive. En outre, certains **polluants émergents**, tels que certains plastifiants comme les paraffines chlorées chaines moyennes ou d'autres substances comme les PFAS, sont actuellement à l'étude pour démontrer/confirmer les risques pour une possible inclusion en tant que POP réglementé en raison de leur persistance, leur bioaccumulation, et leur toxicité (voire section 4.1). L'inclusion est aussi régie par le respect de la temporalité de la procédure pour les intégrer parmi ceux règlementés. Cette évolution peut être illustrée par la liste des PFAS caractérisés comme des POP dans les règlements qui s'élargit en parallèle des études qui sont menées dessus.

### 2.1.2 Les POP dans les produits et déchets

#### Sources des POP

Comme indiqué précédemment, les POP ont deux origines principales (voir Figure 3) :

* Une **production intentionnelle de produits chimiques** pour l'agriculture et pour l'industrie. Parmi ces produits, se trouvent, entre autres, des pesticides, des PCB et de l'hexachlorocyclohexane (HCH),

* Une **production non intentionnelle** qui se réalise en particulier lors des combustions, notamment la combustion du bois et dans les incinérateurs d'ordures ménagères. Ces sources sont identifiées comme des **sources fixes d'émissions de POP**. Cette deuxième origine concerne principalement les dibenzodioxines polychlorées, les polychlorodibenzo-furanes et les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP).
<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>**Figure 3 : Classification des polluants organiques persistants en fonction de leur origine (compilation RECORD, 2024) (Banaduc, A., 2016⁵)**</figcaption></figure>

## Le cycle de vie des matériaux et produits contenant des POP

Les substances POP sont ou ont été utilisées dans une multitude de produits du quotidien et dans tous les secteurs (énergie, transport, bâtiment/construction/infrastructure, électronique, agroalimentaire, plastiques, textiles et éléments d'ameublement). Ces substances ont des propriétés importantes pour la durabilité ou la sécurité d'utilisation de ceux-ci. Par exemple, les propriétés de retardateur de flamme du PBDE (un POP bromé) font qu'ils sont largement présents dans les EEE, l'ameublement, le bâtiment ou encore les véhicules. Fortement présents dans nos quotidiens, les produits réalisés à base de plastiques et caoutchoucs contiennent aussi de nombreux POP selon les propriétés physico-chimiques recherchées (additifs permettant de conserver la structure, la couleur ou la résistance du plastique).

Des articles de consommation courante aux équipements spécifiques, les POP peuvent être présents dans des matériaux tels que les plastiques, textiles, équipements électroniques et même dans les produits agroalimentaires, les rendant omniprésents dans la chaîne de consommation et de gestion des déchets (voir Tableau 2 et Figure 4).

<footnote n="5">⁵ Persistent organic pollutants general considerations, Banaduc, A., Burcea, A., Banaduc, D., 2016</footnote>
<table><caption>Tableau 2 : Principaux produits (et donc futurs déchets associés) contenant des POP (liste non exhaustive) (RECORD, 2024)</caption><thead><tr><td>Produits/matériaux et déchets</td><td>Principales familles de POP concernées</td><td>Principale propriété physico-chimique</td></tr></thead><tbody><tr><td>Équipements électriques et électroniques (EEE)</td><td>PBDE, HBB, HBCD</td><td>Retardateurs de flamme, additifs utilisés lors de la fabrication des pièces plastiques</td></tr><tr><td>Véhicules</td><td>PBDE</td><td>Retardateurs de flamme</td></tr><tr><td>Textiles et éléments d'ameublement</td><td>PBDE, HBCD, PFOS, PFOA</td><td>Traitements pour la résistance au feu ou autres propriétés spéciales.</td></tr><tr><td>Plastiques et caoutchoucs</td><td>Variés</td><td>Additifs utilisés lors de la fabrication</td></tr><tr><td>Matériaux de construction</td><td>HBCD, PCB</td><td>Retardateurs de flamme, isolation</td></tr><tr><td>Déchets municipaux</td><td>Variés</td><td>Variés</td></tr></tbody></table>
<figure><img src="image_5.png" /><figcaption>Figure 4 : Exemple de POP retrouvés dans les objets du quotidien (UNEP, 2022)<fnref n="6" /></figcaption></figure>

<footnote n="6">⁶ Industrial POPs, UNEP</footnote>
Cependant, une fois les produits arrivés en fin de vie, leur gestion en tant que déchets est complexifiée à cause de la présence de POP, qui représentent un risque environnemental et sanitaire en cas de relargage dans l'environnement lors de leur traitement (voir Figure 5). La gestion des déchets contenant des POP dans des conditions satisfaisantes représente donc un défi considérable<fnref n="7" />. En effet, le volume de déchets contenant des POP ne va cesser de croître à l'image du gisement potentiel de DEEE avec une production des 54 Mt de déchets qui serait amené à être doublé d'ici 2050. De même, les 400 millions de tonnes de déchets plastiques générés chaque année devraient être multipliés par deux en 2040, ce qui illustre les difficultés à prévoir. Il convient alors de traiter ces déchets avec une importance particulière pour obtenir un traitement efficace et prévenir la pollution environnementale.

À noter que le traitement des déchets contenant des POP est encadré par des règlements internationaux, comme la Convention de Stockholm, et par la législation nationale (voir section 2.2). Ces déchets doivent être collectés, identifiés et traités par des méthodes spécialisées, souvent par incinération à haute température ou par d'autres technologies de destruction, afin de prévenir leur libération dans l'environnement. Les normes exigent une destruction complète ou une réduction significative de leur concentration, en suivant des procédures surveillées et des exigences strictes de suivi et de gestion des risques. En effet, si le déchet classé comme POP (avec des concentrations au-dessus d'un certain seuil établi dans le règlement UE) n'est pas automatiquement catégorisé comme dangereux, cela n'empêche pas la mise en place d'une gestion spécifique, comme l'illustre le considérant 17 et l'article 7 sur la gestion des déchets du règlement POP :

> « Afin de promouvoir la traçabilité des déchets contenant des POP et d'en assurer le contrôle, il convient que les dispositions relatives au système de tenue de registres établi conformément à l'article 17 de la directive 2008/98/CE s'appliquent également aux déchets contenant des POP qui ne sont pas considérés comme des déchets dangereux au sens de la décision 2014/955/UE de la Commission. »<fnref n="8" />

> « Nonobstant la directive 96/59/CE du Conseil, les déchets qui sont constitués de substances figurant sur la liste de l'annexe IV du présent règlement, en contiennent ou sont contaminés par ce type de substances sont éliminés ou valorisés sans retard injustifié et conformément à l'annexe V, partie 1, du présent règlement de manière à ce que les POP qu'ils contiennent soient détruits ou irréversiblement transformés de telle sorte que les déchets et rejets restants ne présentent plus les caractéristiques de POP.

> Au cours de cette élimination ou de cette valorisation, toute substance figurant sur la liste de l'annexe IV peut être isolée des déchets, à condition d'être par la suite éliminée conformément au premier alinéa. »

Il existe néanmoins des écarts entre la réglementation et sa mise en œuvre effective, par manque de connaissance sur les produits et déchets qui en contiennent, et la teneur en POP dans ces produits et déchets.

<footnote n="7">⁷ Industrial POPs, UNEP</footnote>

<footnote n="8">⁸ REGLEMENT (UE) 2019/1021 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 20 juin 2019 concernant les polluants organiques persistants</footnote>
<figure><img src="image_6.png" /><figcaption>Figure 5 : Cycle de vie des POP dans l'environnement (RECORD, 2024)</figcaption></figure>

La synthèse des dernières connaissances scientifiques révèle une prise de conscience croissante et une compréhension approfondie des risques associés aux POP, et notamment via leur présence dans les déchets. Les études récentes mettent en lumière l'urgence d'adopter des pratiques de production plus propres, de développer des alternatives moins nocives et de mettre en place des systèmes de gestion des déchets permettant d'atténuer la présence de ces polluants persistants dans l'environnement et minimiser leur impact sur la santé humaine et les écosystèmes.

## Présentation des acteurs intervenants dans le cycle de vie d'un produit contenant des POP

L'ensemble des acteurs de la chaîne de valeur est concerné, de la fabrication à la gestion des déchets, ce qui implique une diversité d'acteurs interconnectés. En effet, la gestion des POP doit se faire durant l'intégralité du cycle de vie d'un produit. À la base, les fournisseurs de matières premières approvisionnent les fabricants de produits, qui jouent un rôle central en développant les produits finaux, souvent en collaboration avec des centres de R&D pour innover et améliorer les produits. Ces fabricants alimentent les distributeurs et les importateurs, qui font le lien avec les utilisateurs finaux, qui sont ainsi des producteurs de déchets. Une fois les produits utilisés, ils sont pris en charge par les collecteurs, qui les acheminent vers les centres de tri des déchets. Ceux-ci trient les déchets pour qu'ils soient ensuite envoyés aux centres de gestion des déchets, où ils sont traités de manière appropriée. Par ailleurs, les autorités publiques, telles que l'Union européenne et les gouvernements, supervisent et régulent l'ensemble de cette chaîne pour assurer la conformité aux normes environnementales, en s'appuyant sur les éco-organismes agréés pour les produits concernés par une filière à responsabilité élargie du producteur (REP). Le recyclage, le réemploi et la réutilisation de certains matériaux est également à prendre en compte, fermant ainsi la boucle de ce cycle complexe et essentiel pour la durabilité environnementale.
<figure><img src="image_7.png" /><figcaption>**Figure 6 :** Chaine de valeur simplifiée des acteurs présents tout au long du cycle de vie d'un produit (RECORD, 2024) Les flux en pointillés sont de flux potentiels, les acteurs encadrés peuvent ne former qu'un seul acteur</figcaption></figure>

## Gestion des déchets contenant des POP

La gestion des déchets contenant des POP est un défi multidimensionnel nécessitant des politiques et des pratiques de gestion robustes. La connaissance approfondie des caractéristiques et des impacts des POP est essentielle pour développer des stratégies efficaces de gestion des déchets, avec un objectif clair de protection de la santé publique et de l'environnement. Cette gestion des déchets est au cœur de la problématique d'élimination des POP pour éviter qu'ils ne soient remis sur le marché dans une logique d'économie circulaire par des pratiques comme le réemploi, la réutilisation ou le recyclage qui pourraient réintroduisent ces substances dans des objets du quotidien et permettre une seconde dispersion prolongeant les impacts possibles sur les êtres humains et les écosystèmes.

La gestion *ad hoc* de ces déchets est cruciale pour minimiser les risques pour la santé et l'environnement. Cela inclut des méthodes spécifiques pour l'identification, le traitement et la destruction sécurisée des POP. En effet, lorsque les POP et les déchets concernés sont identifiés, leur gestion doit alors se faire en accord avec la législation correspondante pour traiter au mieux ces déchets. Selon les POP présents et le type de déchets, ces derniers peuvent être incinérés, recyclés, enfouis ou encore démantelés (voir Figure 7). Il est important de noter que les déchets dont les teneurs en POP dépassent les seuils fixés ne sont considérés comme des déchets dangereux, ce qui est détaillé dans la partie 4.2 du rapport.
<figure><img src="image_8.png" /><figcaption>**Figure 7 : Différentes possibilités de gestion des déchets contenant des POP (RECORD, 2024)**</figcaption></figure>

Les opérations de gestion des déchets ne sont cependant pas anodines et peuvent présenter en elles-mêmes un risque d'émission de POP. Par exemple, lors du broyage ou de l'incinération d'un déchet, il est fort probable que ce dernier libère dans l'air les substances (ou des produits de dégradation) qu'il contenait. Des précautions et des moyens de mitigation sont donc à mettre en place pour éviter de répandre ces POP dans l'air, l'eau et le sol lors de rejets.

Dans le cadre de la gestion des déchets et de la conformité aux réglementations européennes, le schéma décisionnel en Figure 8 est un outil visant à faciliter le classement des déchets. Il permet de déterminer si un déchet doit être considéré comme dangereux ou non dangereux, en se basant sur une approche systématique en plusieurs étapes, conformément aux exigences de la législation européenne en vigueur. L'étape de vérification de la présence de substances classées comme POP montre une ambivalence dans le traitemznt des POP. Ces substances peuvent être absentes, en quantités inférieures aux seuils réglementaires ou dépasser ses seuils et le déchet pourra dans tous les cas être considéré comme non dangereux. Dans d'autres cas (pour certains POP ou méthodes de traitement communément admises), le déchet sera classé comme dangereux.
<figure><img src="image_9.png" /><figcaption>Figure 8 : Classification réglementaire des déchets – Adaptation du guide d'application pour la caractérisation en dangerosité (RECORD / INERIS, 2016⁹)</figcaption></figure>

Les déchets concernés par l'étude (dit déchets contenant des POP) peuvent donc être divisés en quatre catégories, en croisant la teneur en POP et les propriétés de danger impliquant des modes de gestion correspondant :

<table><caption>Tableau 3 : Catégorisation des différents déchets contenant des POP (RECORD, 2024)</caption><thead><tr><th colspan="2">Caractérisation du déchet</th><th rowspan="2">Classification et Mode de gestion attendu</th></tr><tr><th>Teneur en l'une ou plusieurs des substances figurant sur la liste de l'annexe IV du règlement POP</th><th>Propriétés de dangers énumérées à l'annexe III de la directive 2008/98/CE</th></tr></thead><tbody><tr><td>POP ≥ seuil</td><td>Non</td><td>Déchets POP - gestion appropriée pour les déchets POP, assurant la destruction complète de la substance POP contenue</td></tr><tr><td>POP ≥ seuil</td><td>Oui</td><td>Déchet dangereux - gestion des déchets dangereux, tel que décrit ci-dessous, y compris la destruction complète de la ou les substance(s) contenue(s).</td></tr><tr><td>POP &lt; seuil</td><td>Non</td><td>Déchet non dangereux - gestion traditionnelle pour un déchet non dangereux, et ne contenant pas de POP : recyclage, incinération ou enfouissement.<br>En l'occurrence, les POP contenus ne seront pas forcément détruits, et pourront être incorporés dans de nouveaux matériaux par recyclage.</td></tr><tr><td>POP &lt; seuil</td><td>Oui</td><td>Déchet dangereux - gestion des déchets dangereux, tel que décrit ci-dessous.</td></tr></tbody></table>

<footnote n="9">⁹ Classification réglementaire des déchets - Guide d'application pour la caractérisation en dangerosité, INERIS, 2016</footnote>
La gestion des déchets dangereux ou celles des déchets POP peut être assez similaire, à l'exception des déchets POP mais non dangereux qu'il faut juste éliminer, pour ne pas les retrouver dans les boucles de recyclage ce qui fait qu'ils peuvent être enfouis en décharges de déchets non dangereux ou incinérés dans des installations de déchets non dangereux à l'image des déchets contenants de POP évoqués ci-dessus. Cependant, ces deux catégories de déchets suivent tous un processus rigoureux pour garantir la protection de la santé publique et de l'environnement. Le processus diffère légèrement en fonction des substances contenues et responsables du statut dangereux ou POP du déchet. Voici les étapes principales allant du producteur de déchets jusqu'à leur élimination :

* **Production et identification** : Les producteurs de déchets dangereux ou POP doivent identifier et caractériser les déchets qu'ils génèrent en exploitant des opérations de caractérisations réalisées par les éco-organismes (industries, hôpitaux, laboratoires, etc). Chaque déchet est classé selon le code européen des déchets (CED) qui précise sa dangerosité. À cette étape, les entreprises de tri peuvent elles aussi caractériser les matériaux tels que les plastiques par des analyseurs.

Les méthodes d'analyse des POP dans les déchets incluent des techniques spécifiques pour détecter des substances telles que l'aldrine, le DDT, le HCB, les PCB, ainsi que les PCDD et PCDF. Ces méthodes sont basées sur la chromatographie en phase gazeuse avec détecteur à capture d'électrons ou sur d'autres techniques avancées comme la spectrométrie de masse à haute résolution (HRMS). Des normes ISO, AOAC et EPA définissent les protocoles pour chaque substance dans des matrices telles que l'eau, le sol, et les effluents, garantissant une surveillance précise des contaminants dans les déchets<fnref n="10" />.

* **Traçabilité** : Un bordereau de suivi des déchets dangereux (BSDD) est établi à chaque étape du processus pour ces deux catégories de déchets. Ce document garantit la traçabilité des déchets depuis leur production jusqu'à leur traitement final. À noter que le système de BSDD est maintenant dématérialisé par le système Track-déchets qui est encadré réglementairement avec un décret et un arrêté ministériel.

* **Analyse et caractérisation élémentaire du déchet** : Cette étape permet de déterminer leur composition chimique et physique. Elle vise à identifier les éléments et substances présents dans un déchet afin de mieux comprendre ses propriétés, ses risques potentiels, et les options pour son traitement ou sa valorisation. Cette étape est réalisée de manière systématique chez les acteurs du traitement des déchets quand ils les reçoivent. Par exemple, un acteur réalise systématiquement des prélèvements avec des caractérisations (quantification des éléments chimiques, mais pas l'identification de molécules) pour tracer les PFAS (pour rappel, tous les PFAS ne sont pas des POP, mais c'est le cas pour certains d'entre eux).

* **Stockage Temporaire** : Les déchets dangereux ou POP sont souvent stockés temporairement sur le site de production dans des conteneurs adaptés et étiquetés. Cet entreposage doit se faire dans des conditions propres à éviter les risques de contamination ou accident.

* **Collecte et Transport** : Les déchets sont ensuite collectés par des transporteurs autorisés à transporter les substances concernées, spécialisés dans la manipulation de matières dangereuses. Ces transporteurs doivent suivre des procédures de sécurité rigoureuses, y compris l'utilisation de véhicules spécialement équipés.

* **Traitement** : Les déchets sont transportés vers des installations de traitement autorisées au titre de la législation des ICPE (Installations Classées pour la Protection de l'Environnement). Ces installations doivent également respecter la directive IED (Industrial Emissions Directive) et appliquer les Meilleures Techniques Disponibles (MTD), telles que définies dans les documents de référence BREF<fnref n="11" />. Pour certaines substances particulièrement dangereuses, comme les POP (par exemple les PCB), un agrément spécifique est nécessaire pour assurer leur traitement. Les méthodes de traitement varient en fonction de la nature des déchets et de la réglementation applicable :

* **Incinération** : Pour les déchets organiques et certains déchets chimiques, l'incinération à haute température permet de réduire leur volume et leur dangerosité. Cette méthode est principalement employée dans la gestion des déchets POP. À noter que le traitement des composés chimiques issus de la combustion de déchets POP inclut des

<footnote n="10">¹⁰ Projet de directives techniques générales actualisées pour la gestion écologiquement rationnelle des déchets constitués de polluants organiques persistants (POP), en contenant ou contaminés par ces substances, Basel Convention</footnote>

<footnote n="11">¹¹ BREF - document de référence sur les meilleures techniques disponibles, INERIS</footnote>
dispositifs de filtration et de dépollution pour limiter voire empêcher leur rejet dans l'atmosphère, comme les filtres à particules et les systèmes de traitement des gaz.

Les installations d'incinération doivent respecter des limites strictes pour les rejets atmosphériques et aqueux. Pour les émissions atmosphériques, les dioxines et furanes doivent être limités à 0,1 ng/m³, mesurés conformément à l'annexe III. Les effluents aqueux sont également régulés, avec des limites pour le PFOS et ses dérivés à 25 µg/l, pour les dioxines et composés similaires à 0,3 ng/l TEQ, et pour l'HBCD à 25 µg/l<fnref n="12" />.

* **Neutralisation et Stabilisation** : Certains déchets chimiques sont neutralisés ou stabilisés pour les rendre inoffensifs.

* **Recyclage** : par exemple, le recyclage des déchets plastiques est réalisé après une décontamination chimique, utilisant des solvants, des réactions chimiques ou des traitements thermiques pour détruire ou extraire les POP. En outre, lorsque les plastiques contiennent de faibles concentrations de POP, il est parfois possible de les recycler mécaniquement, cependant, un enjeu à cette étape est de limiter leur réutilisation à des produits non sensibles afin d'éviter de se retrouver dans la cas des jouets réalisés à partir de plastiques recyclés pouvant contenir des POP.

* **Stockage Ultime** : Les résidus ultimes, c'est-à-dire les déchets qui ne peuvent être ni recyclés ni valorisés, sont stockés dans des installations de stockage de déchets dangereux (ISDD) conçues pour prévenir toute pollution.

* **Contrôle et Surveillance** : Les installations de traitement et de stockage sont régulièrement inspectées par les autorités pour vérifier le respect des normes environnementales et de sécurité.

La surveillance et le contrôle des installations d'incinération des déchets sont aussi rigoureusement gérés par les autorités réglementaires. Il s'agit notamment de surveiller en permanence les émissions de polluants tels que les dioxines, les furannes et les métaux lourds. Les installations doivent fonctionner dans le cadre de permis environnementaux stricts, garantissant le respect des limites d'émission. Des inspections et des audits réguliers sont effectués pour vérifier que la technologie utilisée répond aux normes requises et que les conditions d'exploitation sont respectées. Les infractions peuvent entraîner des sanctions, y compris des restrictions opérationnelles ou des fermetures.

Pour plus de précisions, un déchet dans son ensemble est rarement qualifié de POP directement lorsqu'il arrive en centre de tri : les déchets sont d'abords triés, séparés, voir broyés afin de distinguer les flux par matériaux, et ce sont les matériaux dépassant le seuil de teneur en POP au sein de ces flux de déchets qui sont ensuite isolés en tant que déchets POP. Ainsi, un premier tri visuel ou mécanique permet d'identifier quels matériaux (et quelle fraction du flux de déchet) peut contenir des POP pour ensuite rediriger cette fraction vers le bon procédé de traitement. Cette redirection est effectuée en aval d'une étape de démontage et séparation des matériaux. Par exemple, certains plastiques, isolés des DEEE, vont être broyés, ou encore les huiles, pompées hors des VHU, seront directement régénérées sur un site identifié pour la molécule présente. La mesure de la teneur en POP et la distinction entre déchets POP et déchets non POP est réalisée après ces étapes de séparation des matériaux.

Finalement, ce processus de gestion des déchets dangereux, qui peut être résumé grâce à la figure ci-dessous, est encadré par des réglementations strictes, notamment le Code de l'environnement pour la France, et vise à minimiser les risques pour l'environnement et la santé humaine.

<footnote n="12">¹² Arrêté du 20/09/02 relatif aux installations d'incinération et de co-incinération de déchets dangereux, INERIS</footnote>
<figure><img src="image_10.png" /><figcaption>Figure 9 : Chaîne de la gestion des déchets dangereux (RECORD, 2024)</figcaption></figure>

## 2.2 État de l'art de la réglementation

### 2.2.1 Des contextes réglementaires à différentes échelles

#### 2.2.1.1 Contexte réglementaire international

Les POP et les produits/déchets en contenant sont encadrés par des accords internationaux majeurs, notamment le Protocole d'Aarhus et la Convention de Stockholm.

Protocole ou convention d'Aarhus ou « Protocole POP » (protocole de UNECE et LRTAP)

Le Protocole d'Aarhus de 1998 sur les POP est un traité international visant à contrôler, réduire ou éliminer les rejets, les émissions et les pertes de POP. Le protocole a été adopté sous l'égide de la Commission Économique des Nations Unies pour l'Europe (UNECE) et sert d'ajout à la Convention de Genève de 1979 sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance (LRTAP)<fnref n="13" />.

Le Protocole d'Aarhus s'est initialement concentré sur une liste de 16 substances, qui comprenait 11 pesticides, 2 produits chimiques industriels et 3 sous-produits/contaminants. Certains produits chimiques (aldrine, chlordane, chlordécone, dieldrine, endrine, hexabromobiphényle, mirex et toxaphène) ont été purement et simplement interdits par le protocole (production et utilisation interdites), tandis que d'autres (DDT, heptachlore, PCB, hexachlorobenzène), ont vu leur production et utilisation restreintes en 1998 en vue d'une élimination future<fnref n="14" />. Ces substances avaient des usages critiques qui rendaient leur interdiction complète problématique à court terme. Par exemple, le DDT était encore considéré comme un outil important dans la lutte contre le paludisme dans certaines régions du monde, malgré ses impacts environnementaux et sur la santé. Pour les PCB et l'hexachlorobenzène, bien que reconnus comme étant hautement toxiques et persistants, leur utilisation était profondément ancrée dans divers secteurs industriels. Une interdiction immédiate aurait nécessité des solutions de remplacement adéquates et des stratégies de transition pour les industries concernées.

Le protocole est entré en vigueur en octobre 2003 et a été amendé en 2009¹⁵. Les Parties au Protocole sur les POP ont révisé les obligations pour le DDT, l'heptachlore, l'hexachlorobenzène et les PCBs qui ont alors été interdits. Les valeurs limites d'émission (VLE) pour l'incinération des déchets ont été revues à la baisse. Les décisions 2009/1 et 2009/2 incluent également sept nouvelles substances : hexachlorobutadiène, éther diphénylque octabromé, pentachlorobenzène, éther diphénylque pentabromé, sulfonates de perfluorooctane, naphtalènes polychlorés et paraffines chlorées à chaîne courte. Ces substances ont des utilisations variées comme en tant qu'additifs ignifugeants pour le caoutchouc ou les textiles, dans les plastiques retardateurs de flamme, comme intermédiaire dans la synthèse de certains produits chimiques de spécialité, pour produire le pesticide pentachloronitrobenzène ou encore dans la production de fluides diélectriques. En outre, en vue de

<footnote n="13">¹³ Protocol on Persistent Organic Pollutants (POPs), UNECE</footnote>

<footnote n="14">¹⁴ Protocole à la convention sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance, de 1979, relatif aux polluants organiques persistants, UNECE</footnote>

<footnote n="15">¹⁵ Entry into force of more stringent regulations on persistent organic pollutants in the UNECE region milestone in air quality and chemical management, UNECE</footnote>
faciliter la ratification du Protocole par les pays à économie en transition, les Parties ont introduit des flexibilités pour ces pays concernant les délais d'application des VLE plus longs et une certaine souplesse sur l'utilisation de meilleures techniques disponibles (MTD) pour contrôler les émissions de POP. Enfin, les Parties ont adopté les décisions 2009/3 et 2009/4 pour mettre à jour les orientations sur les MTD pour contrôler les émissions de POP dans l'annexe V et en transformer des parties en document d'orientation, comme contenu dans l'annexe VII.

Le Protocole inclut également des dispositions pour la gestion des déchets des substances chimiques qui seront interdites. Il oblige également les Parties à réduire leurs émissions de dioxines, de furanes, d'hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) et d'hexachlorobenzène (HCB) en dessous de leurs niveaux de 1990 (ou d'une année alternative entre 1985 et 1995). Il établit des valeurs limites spécifiques pour des sources fixes d'émissions de dioxines et furanes dans l'air lors de l'incinération de différents types de déchets comme les déchets municipaux, dangereux et médicaux<fnref n="16" />.

Ce protocole possède de nombreuses annexes pour le compléter qui traitent de sujets en particulier. Ces annexes se découpent de la manière suivante :

* **Annexe I – Substances devant être éliminées** : Cette annexe concerne l'aldrine, le chlordane, le chlordécone, le DDT, les dieldrines, l'endrine, l'heptachlore, l'hexabromobiphényle, l'hexachlorobenzène, le mirex, le PC et encore le toxaphène.

* **Annexe II – Substances dont l'utilisation doit être limitée** : Cette annexe concerne le DDT, le HCH et le PCB.

* **Annexe III – Substances visées à l'alinéa a du paragraphe 5 de l'article 3 et année de référence pour l'obligation** : Cette annexe regroupe les HAP, les dioxines et les furanes, l'hexachlorobenzène et le PCB.

* **Annexe IV – Valeurs limites pour les dioxines et les furanes provenant de grandes sources fixes**

* **Annexe V – Meilleures techniques disponibles pour lutter contre les émissions de polluants organiques persistants provenant de grandes sources fixes** : La présente annexe vise à donner aux Parties à la Convention des indications pour déterminer les meilleures techniques disponibles et leur permettre de s'acquitter des obligations énoncées au paragraphe 5 de l'article 3 du Protocole. Une description plus complète de ces meilleures techniques disponibles ainsi que des conseils les concernant sont fournis dans un document d'orientation adopté par les Parties à une session de l'Organe exécutif et peuvent être actualisés selon que de besoin par consensus par les Parties réunies au sein de l'Organe exécutif.

* **Annexe VI – Délais d'application des valeurs limites et des meilleures techniques disponibles aux sources fixes nouvelles et aux sources fixes existantes**

* **Annexe VII – Mesures recommandées pour réduire les émissions de polluants organiques persistants provenant de sources mobiles** : Cette annexe regroupe les niveaux d'émission applicables aux véhicules neufs et aux paramètres du carburant, la restriction de l'utilisation de fixateurs et additifs halogènes dans les carburants et lubrifiants et les mesures de réduction des émissions de POP provenant de sources mobiles

* **Annexe VIII – Grandes sources fixes** : Les installations ou parties d'installations utilisées pour les activités de recherche-développement et pour la mise à l'essai de nouveaux produits ne sont pas comprises dans la présente liste. Une description plus détaillée des catégories est fournie dans le document d'orientation mentionné à l'annexe V.

Les amendements aux annexes V et VII sont entrés en vigueur pour la plupart des Parties le 13 décembre 2010. Les amendements selon les décisions 2009/1 (modifiant le texte et les annexes I, II, III, IV, VI et VIII) sont entrés en vigueur le 20 janvier 2022¹⁷. Les amendements selon 2009/2 (modifiant les annexes I et II) sont entrés en vigueur le 26 février 2023¹⁸.

<footnote n="16">¹⁶ Protocol on Persistent Organic Pollutants (POPs), UNECE</footnote>

<footnote n="17">¹⁷ Amendments to the Text and to Annexes I, II, III, IV, VI and VIII to the 1998 Protocol on Persistent Organic Pollutants, United Nations Treaty Collection</footnote>

<footnote n="18">¹⁸ Amendments to the Text and to Annexes I, II, III, IV, VI and VIII to the 1998 Protocol on Persistent Organic Pollutants, United Nations Treaty Collection</footnote>
<table><caption>Tableau 4 : Récapitulatif des substances mentionnées dans le Protocole d'Aarhus (RECORD, 2024)</caption><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Exemples d'applications</td><td>Protocole d'Aarhus 1998</td><td>Date d'interdiction (mise en application du protocole)</td><td>Production réglementée</td><td>Utilisation réglementée</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aldrine (ALD)</td><td>309-00-2</td><td>Pesticides</td><td>utilisé principalement pour contrôler les termites, les insectes du sol et les moustiques</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Chlordane (CHL)</td><td>57-74-9</td><td>Pesticides</td><td>employé pour le contrôle des termites ainsi que dans l'agriculture contre divers insectes</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Chlordécone</td><td>143-50-0</td><td>Pesticides</td><td>insecticide utilisé principalement dans la culture de la banane pour lutter contre le charançon</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Dieldrine (DIE)</td><td>60-57-1</td><td>Pesticides</td><td>utilisé pour le contrôle des termites, des insectes du sol et dans l'agriculture</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Endrine (END)</td><td>72-20-8</td><td>Pesticides</td><td>utilisé contre les rongeurs et comme insecticide pour les cultures</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Hexabromobiphényle</td><td>36355-01-8</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>retardateur de flamme, utilisé dans les plastiques et d'autres matériaux pour réduire leur inflammabilité</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Mirex (MIR)</td><td>2385-85-5</td><td>Pesticides</td><td>utilisé pour lutter contre les fourmis de feu et comme retardateur de flamme</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Toxaphène (TOX)</td><td>8001-35-2</td><td>Pesticides</td><td>insecticide utilisé en agriculture, en particulier dans la culture du coton</td><td>Interdit</td><td>2003</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>DDT (DDT)</td><td>50-29-3</td><td>Pesticides</td><td>insecticide utilisé pour contrôler les moustiques porteurs de maladies telles que le paludisme</td><td>Restreint en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdit en 2009</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Heptachlore (HEP)</td><td>76-44-8</td><td>Pesticides</td><td>employé principalement dans le contrôle des termites et comme insecticide agricole</td><td>Production interdite en 1998 et utilisation restreinte en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdite en 2009</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Exemples d'applications</td><td>Protocole d'Aarhus 1998</td><td>Date d'interdiction (mise en application du protocole)</td><td>Production réglementée</td><td>Utilisation réglementée</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hexachlorobenzène (HCB)</td><td>118-74-1</td><td>Produits chimiques industriels<br>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>utilisé comme fongicide, dans la fabrication de caoutchouc synthétique et comme sous-produit dans la fabrication d'autres produits chimiques</td><td>Restreint en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdit en 2009</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Polychlorobiphényles (PCB)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>employés dans les équipements électriques pour leurs propriétés isolantes, ainsi que dans d'autres applications industrielles en raison de leur stabilité chimique</td><td>Restreint en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdit en 2009</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Dioxines (PCDD)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produits de la combustion et de la production industrielle</td><td>Surveillance, réduction et limitation des émissions en dessous de celles de 1990</td><td>NA</td><td>NA</td><td>NA</td></tr><tr><td>Furanes (PCDF)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produits de la combustion et de la production industrielle</td><td>Surveillance, réduction et limitation des émissions en dessous de celles de 1990</td><td>NA</td><td>NA</td><td>NA</td></tr><tr><td>Hydrocarbure aromatique polycyclique (HAP)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produits formés par la combustion incomplète de charbon, d'huile, de gaz, de bois, de déchets et d'autres matières organiques</td><td>Surveillance, réduction et limitation des émissions en dessous de celles de 1991</td><td>NA</td><td>NA</td><td>NA</td></tr><tr><td>Hexachlorobutadiène (HCBD)</td><td>87-68-3</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produit de la fabrication d'autres produits chimiques chlorés et peut également être libéré lors de la combustion de matériaux contenant du chlore</td><td>Interdit</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Hexachlorocyclohexanes (HCH) y compris le lindane (CAS: 58-89-9)</td><td>608-73-1</td><td>Pesticides</td><td>pesticides. Le lindane, spécifiquement, a été utilisé comme insecticide</td><td>Interdit, sauf pour l'isomère gamma du lindane</td><td>2023</td><td>-</td><td>X</td></tr><tr><td>Hexabromodiphénylether et heptabromodiphénylether</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>retardateurs de flamme dans divers produits, y compris les plastiques et les textiles</td><td>Interdit, utilisation restreinte en 2009</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Exemples d'applications</td><td>Protocole d'Aarhus 1998</td><td>Date d'interdiction (mise en application du protocole)</td><td>Production réglementée</td><td>Utilisation réglementée</td></tr></thead><tbody><tr><td>Tetrabromodiphényléther et pentabromodiphényléther</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>retardateurs de flamme dans plusieurs applications industrielles</td><td>Interdit, utilisation restreinte en 2009</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Pentachlorobenzène (PeCB)</td><td>608-93-5</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produit de certains processus de fabrication chimique et de la combustion</td><td>Interdit</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Sulfonates de perfluorooctane (PFOS)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>applications résistantes à l'eau et aux taches, y compris dans certains produits de consommation et industriels</td><td>Interdit sauf exception</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Naphtalènes polychlorés (PCN)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>contaminants ou sous-produits dans le mélange des PCBs et d'autres processus chimiques</td><td>Interdit</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td>Paraffines chlorées à chaîne courte (SCCP)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>plastifiants et retardateurs de flamme dans divers produits, notamment les peintures, les adhésifs et les matériaux d'étanchéité</td><td>Interdit sauf exception</td><td>2023</td><td>X</td><td>X</td></tr></tbody></table>

Pour une bonne compréhension de ce tableau, le « X » présent dans les colonnes « Production réglementée » et « Utilisation réglementée » est équivalent à un « Oui » et indique que le POP a bien une production et utilisation réglementée.
Le Protocole d'Aarhus peut être vu comme une avancée significative pour aborder les problèmes environnementaux et sanitaires mondiaux causés par les POP, étant donné son approche complète pour éliminer ou réduire ces polluants. Cependant, plusieurs points pourraient être critiqués :

* **Mise en œuvre et application** : l'efficacité du protocole dépend fortement de la robustesse de ses mécanismes de mise en œuvre et d'application. En l'absence de mesures de conformité strictes, les objectifs du protocole pourraient ne pas être pleinement réalisés.

* **Portée des substances** : bien que le protocole couvrait initialement 16 substances, il existe de nombreux composés qui répondraient à la définition de POP sans être clairement identifié comme tel par le protocole qui pourraient potentiellement nuire à l'environnement et à la santé humaine. Le protocole a été modifié pour inclure des substances supplémentaires, mais le processus de mise à jour de cette liste peut être lent, ne suivant pas forcément le rythme de l'introduction et de l'identification de nouvelles substances chimiques dangereuses.

* **Considérations économiques** : l'exigence d'élimination ou de réduction des POP peut avoir des implications économiques pour les industries qui s'appuient sur ces substances. Alors que le protocole introduit des flexibilités pour les pays en transition concernant l'application des VLE et des MTD, le fardeau économique sur certaines industries et pays pourrait être significatif.

* **Couverture mondiale** : le protocole a été principalement signée par les pays d'Europe et certains pays de l'ex-Union soviétique. La nature mondiale de la pollution par les POP nécessite une coopération internationale plus large et une harmonisation des normes et réglementations, partiellement abordée par la Convention de Stockholm ultérieure.

* **Assistance technique et financière** : les pays en développement et les pays en transition pourraient nécessiter une assistance technique et financière pour répondre aux obligations du protocole, qui pourrait ne pas être adéquatement prévue dans le cadre du traité.

* **Incertitude scientifique** : l'identification et la classification des substances comme POP dépendent de la recherche scientifique. Cela pourrait conduire à des retards dans l'inclusion de substances nocives ou à l'interdiction prématurée de substances sans preuves adéquates.

Le Protocole d'Aarhus représente un effort international important pour lutter contre la pollution environnementale par les POP. Cependant, son succès est conditionné par la résolution de ces critiques, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre, la portée et la coopération internationale.

## Convention de Stockholm ou « Convention POP »

S'appuyant sur le Protocole d'Aarhus de 1998, la Convention de Stockholm<fnref n="19" /> a élevé les enjeux que représentent les POP sur la santé et l'environnement au niveau mondial. Ces deux textes possèdent les mêmes objectifs : contrôler, réduire ou éliminer les émissions de ces substances dans l'environnement. Signée le 22 mai 2001 à Stockholm avec une entrée en vigueur le 17 mai 2004, la Convention de Stockholm est un traité environnemental international visant à éliminer ou à restreindre la production et l'utilisation des POP. Elle comprend 152 signataires et 179 parties à la Convention (c'est-à-dire 178 États et l'Union européenne). Cependant, les États notables non ratifiant incluent les États-Unis, Israël et la Malaisie. Initialement, la Convention de Stockholm ciblait seulement 12 des POP les plus persistants et toxiques : Aldrine, Chlordane, DDT, Dieldrine, Endrine, Heptachlore, Hexachlorobenzène, Mirex, PCBs, Toxaphène, Dioxines et Furanes. En raison du risque majeur que représentent les POP pour la santé et l'environnement et de la nécessité de surveiller et de mettre à jour constamment les nouveaux produits chimiques entrant sur le marché, de nombreuses autres substances ont rejoint la liste (Pentachlorobenzène, Hexabromobiphényle, Alpha-hexachlorocyclohexane, Bêta-hexachlorocyclohexane, Lindane (gamma-hexachlorocyclohexane), Pentachlorophénol et ses sels et esters, Chlordecone, Hexabromocyclododécane, Perfluorooctane sulfonate (PFOS), Acide perfluorooctanoïque (PFOA), Hexabromodiphénylether et heptabromodiphénylether, Méthoxychlore, Déchlorane Plus, UV-328, Acide perfluorohexane sulfonique (PFHxS), Dicofol, Décabromodiphénylether (c-DécaBDE), Paraffines chlorées à chaîne courte, Hexachlorobutadiène, Naphtalènes polychlorés, Endosulfan technique et ses isomères, Pentachlorobenzène, et Éther tétrabromodiphénylique et éther pentabromodiphénylique)<fnref n="20" />, portant le nombre total de POP couverts par la Convention de Stockholm à 24 (voir Tableau 5). Elle a de plus établi un processus par lequel de nouveaux composés toxiques persistants peuvent être examinés et ajoutés à la convention s'ils répondent à certains critères de persistance et de menace transfrontalière. Sa couverture a donc vocation à encore s'élargir et intégrer d'autres POP. Dernièrement, en octobre 2023, les débats de la 19ème réunion du Comité d'étude sur les POP de la Convention de Stockholm

<footnote n="19">¹⁹ Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (POPs)</footnote>

<footnote n="20">²⁰ The new POPs under the Stockholm Convention, Stockholm Convention on POPs</footnote>
ont porté sur l'inclusion de trois groupes de substances : le chlorpyrifos, les acides perfluorocarboxyliques à longue chaîne et les composés apparentés (LC-PFCA), et les paraffines chlorées à chaîne moyenne (MCCPs)<fnref n="21" />.

Cette convention est complétée par trois annexes qui délimitent le cadre de l'élimination des substances POP, leur restriction et la réduction des rejets non intentionnels :

1. Annexe A : Élimination

Cette annexe concerne les substances qui doivent être éliminées. Les États parties à la convention doivent prendre des mesures pour cesser la production et l'utilisation des substances listées. Cela inclut des produits chimiques comme les pesticides (ex. : DDT) et certains produits industriels (ex. : PCB).

2. Annexe B : Restriction

Les substances inscrites dans cette annexe sont soumises à des restrictions d'utilisation. Elles ne sont pas totalement interdites, mais leur usage est limité à des cas spécifiques. Un exemple est le DDT, qui peut encore être utilisé dans certaines circonstances liées à la lutte contre le paludisme.

3. Annexe C : Réduction des rejets non intentionnels

Cette annexe vise les substances émises de manière non intentionnelle lors de certains procédés industriels ou activités humaines, comme la combustion. Il s'agit principalement de dioxines et de furannes. Les États doivent prendre des mesures pour réduire ou éliminer ces émissions.

<footnote n="21">²¹ Service national d'assistance réglementaire POP, INERIS</footnote>
Tableau 5 : Récapitulatif des substances mentionnées dans la Convention de Stockholm (MAJ en 2023) (RECORD, 2024)

Légende :

Les 12 substances POP initiales reconnues par la Convention de Stockholm comme ayant des effets négatifs sur la santé et l'environnement.

<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Exemples d'applications</td><td>Convention de Stockholm 2001</td><td>Date d'interdiction dans la convention</td><td>Production réglementée</td><td>Exception de production</td><td>Utilisation réglementée</td><td>Exceptions d'utilisation</td><td>Annexe de la Convention concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aldrine (ALD)</td><td>309-00-2</td><td>Pesticides</td><td>utilisé principalement pour contrôler les termites, les insectes du sol et les moustiques</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>-</td><td>-</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Chlordane (CHL)</td><td>57-74-9</td><td>Pesticides</td><td>employé pour le contrôle des termites ainsi que dans l'agriculture contre divers insectes</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>oui</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Chlordécone</td><td>143-50-0</td><td>Pesticides</td><td>insecticide utilisé principalement dans la culture de la banane pour lutter contre le charançon publique</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Decabromodiphenyl ether (commercial mixture, c-decaBDE)</td><td>1163-19-5</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>utilisé en tant que retardateur de flammes</td><td>Interdit</td><td>2017</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Dechlorane Plus</td><td>13560-89-9</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>utilisé en tant que retardateur de flammes</td><td>Interdit</td><td>2023</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Dichlorodiphényltrichloroéthane (DDT)</td><td>50-29-3</td><td>Pesticides</td><td>insecticide utilisé pour contrôler les moustiques porteurs de maladies telles que le paludisme</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>oui</td><td>-</td><td>-</td><td>A - partie 1, B - partie 1</td></tr><tr><td>Dicofol</td><td>115-32-2</td><td>Pesticides</td><td>pesticide utilisé pour lutter contre les acariens</td><td>Interdit</td><td>2019</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>--</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Dieldrine (DIE)</td><td>60-57-1</td><td>Pesticides</td><td>utilisé pour le contrôle des termites, des insectes du sol et dans l'agriculture</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Dioxines (PCDD)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produits de la combustion et de la production industrielle</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>NA</td><td>NA</td><td>NA</td><td>NA</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Endrine (END)</td><td>72-20-8</td><td>Pesticides</td><td>utilisé contre les rongeurs et comme insecticide pour les cultures</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Furanes (PCDF)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produits de la combustion et de la production industrielle</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>NA</td><td>NA</td><td>NA</td><td>NA</td><td>A - partie 1</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Exemples d'applications</td><td>Convention de Stockholm 2001</td><td>Date d'interdiction dans la convention</td><td>Production réglementée</td><td>Exception de production</td><td>Utilisation réglementée</td><td>Exceptions d'utilisation</td><td>Annexe de la Convention concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td>Heptachlore (HEP)</td><td>76-44-8</td><td>Pesticides</td><td>employé principalement dans le contrôle des termites et comme insecticide agricole</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Hexabromobiphényle</td><td>36355-01-8</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>retardateur de flamme, utilisé dans les plastiques et d'autres matériaux pour réduire leur inflammabilité</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Hexabromocyclododecane (HBCD)</td><td>25637-99-4</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>utilisé comme retardateur de flamme</td><td>Interdit</td><td>2013</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Hexabromodiphénylether et heptabromodiphénylether</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>retardateurs de flamme dans divers produits, y compris les plastiques et les textiles</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Hexachlorobenzène (HCB)</td><td>118-74-1</td><td>Pesticides Produits chimiques industriels Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>utilisé comme fongicide, dans la fabrication de caoutchouc synthétique et comme sous-produit dans la fabrication d'autres produits chimiques</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>oui</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Hexachlorobutadiene</td><td>87-68-3</td><td>Produits chimiques industriels Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>utilisé dans certains processus de fabrication chimique</td><td>Interdit</td><td>2015</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Alpha Hexachlorocyclohexanes (HCH)</td><td>319-84-6</td><td>Pesticides</td><td>sous-produit non intentionnel lors de la fabrication du lindane.</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>beta Hexachlorocyclohexanes (HCH)</td><td>319-85-7</td><td>Pesticides</td><td>sous-produits non intentionnel lors de la fabrication du lindane.</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Lindane</td><td>58-89-9</td><td>Pesticides</td><td>pesticides. Le lindane a aussi été utilisé comme insecticide</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Methoxychlor</td><td>72-43-5</td><td>Pesticides</td><td>utilisé comme insecticide</td><td>Interdit</td><td>2023</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Exemples d'applications</td><td>Convention de Stockholm 2001</td><td>Date d'interdiction dans la convention</td><td>Production réglementée</td><td>Exception de production</td><td>Utilisation réglementée</td><td>Exceptions d'utilisation</td><td>Annexe de la Convention concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td>Mirex (MIR)</td><td>2385-85-5</td><td>Pesticides</td><td>utilisé pour lutter contre les fourmis de feu et comme retardateur de flamme</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>oui</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Pentachlorobenzène (PeCB)</td><td>608-93-5</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>sous-produit de certains processus de fabrication chimique et de la combustion</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1 C</td></tr><tr><td>Pentachlorophénol et ses sels et esters</td><td>87-86-5</td><td>Pesticides</td><td>utilisé comme insecticide et fongicide</td><td>Interdit</td><td>2015</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Polychlorobiphényles (PCB)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels<br>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>employé dans les équipements électriques pour leurs propriétés isolantes, ainsi que dans d'autres applications industrielles en raison de leur stabilité chimique</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Naphtalènes polychlorés</td><td>70776-03-3</td><td>Produits chimiques industriels<br>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>utilisé dans certains processus industriels</td><td>Interdit</td><td>2015</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1 C</td></tr><tr><td>Acide perfluorooctanoïque (PFOA), ses sels et les composés liés au PFOA</td><td></td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Utilisé dans certaines applications résistantes à l'eau, notamment dans des produits de consommation et industriels</td><td>Interdit</td><td>2019</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Acide perfluorohexane sulfonique (PFHxS), ses sels et les composés liés au PFHxS</td><td></td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Utilisé dans certaines applications résistantes à l'eau</td><td>Interdit</td><td>2022</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Acide perfluorooctane sulfonique (PFOS), ses sels et fluorure de perfluorooctane sulfonyle (PFOSF)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>applications résistantes à l'eau et aux taches, y compris dans certains produits de consommation et industriels</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>oui</td><td>X</td><td>oui</td><td>B - partie 1</td></tr><tr><td>Paraffines chlorées à chaîne courte (PCCC)</td><td>85535-84-8</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>utilisé comme additif dans les lubrifiants</td><td>Interdit</td><td>2017</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Endosulfan technique et ses isomères apparentés</td><td>115-29-7)</td><td>Pesticides</td><td>utilisé comme insecticide</td><td>Interdit</td><td>2011</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>Éther tétrabromodiphénylique et éther pentabromodiphénylique</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>utilisé comme retardateur de flamme dans les matériaux polymères</td><td>Interdit</td><td>2009</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Exemples d'applications</td><td>Convention de Stockholm 2001</td><td>Date d'interdiction dans la convention</td><td>Production réglementée</td><td>Exception de production</td><td>Utilisation réglementée</td><td>Exceptions d'utilisation</td><td>Annexe de la Convention concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td>Toxaphène (TOX)</td><td>8001-35-2</td><td>Pesticides</td><td>insecticide utilisé en agriculture, en particulier dans la culture du coton</td><td>Interdit</td><td>2001</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>-</td><td>A - partie 1</td></tr><tr><td>UV-328</td><td>25973-55-1</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Utilisé comme stabilisant dans les plastiques</td><td>Interdit</td><td>2023</td><td>X</td><td>-</td><td>X</td><td>oui</td><td>A - partie 1</td></tr></tbody></table>

Un pays ayant ratifié la convention de Stockholm interdit et/ou prend les mesures juridiques et administratives qui s'imposent pour éliminer la production et l'utilisation des substances chimiques inscrites à l'annexe A, suivant les dispositions de ladite annexe et l'importation et l'exportation des substances chimiques inscrites à l'annexe A, conformément aux dispositions du paragraphe 2. Il limite aussi la production et l'utilisation des substances chimiques inscrites à l'annexe B, conformément aux dispositions de ladite annexe.
### Conventions de Bâle, de Rotterdam et OSPAR

D'autres conventions coordonnent leurs efforts pour gérer les risques associés aux produits chimiques dangereux dans les produits et les déchets, y compris les POP :

* La **Convention de Bâle**<fnref n="22" /> traitant du contrôle des mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et de leur élimination (en vigueur depuis 1992), établie en 1989,

* La **Convention de Rotterdam**<fnref n="23" /> traitant de la procédure de consentement préalable en connaissance de cause pour certains produits chimiques et pesticides dangereux dans le commerce international (en vigueur depuis février 2004), établie en 1998,

* La **Convention OSPAR** (OSPAR pour « Oslo - Paris »)<fnref n="24" /> pour la protection de l'environnement marin de l'Atlantique du Nord-Est (en vigueur depuis 1998).

Le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE) soutient les parties dans la mise en œuvre de leurs obligations en vertu des conventions de Bâle, de Rotterdam et de Stockholm par le biais de diverses activités et projets liés aux POP, tels que la surveillance mondiale des POP, la recherche d'alternatives au DDT, la gestion des substances ignifuges et la destruction des POP<fnref n="25" />.

Ces traités et conventions représentent des efforts collectifs importants pour lutter contre les défis posés par les POP à l'échelle mondiale, mettant en évidence la nécessité d'une action coordonnée pour protéger la santé humaine et l'environnement contre ces substances chimiques toxiques et persistantes.

### 2.2.1.2 Contexte réglementaire européen

#### Règlement (UE) 2019/1021 dit « Règlement POP »

La Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants et le Protocole d'Aarhus sont intégrés dans le cadre juridique de l'Union européenne, notamment à travers l'adoption du règlement (UE) 2019/1021, communément appelé « Règlement POP ». Ce règlement fait suite au règlement 850/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant les polluants organiques persistants et modifiant la directive 79/117/CEE<fnref n="26" />.

Le règlement 2019/1021 est un dispositif réglementaire servant de pierre angulaire pour la mise en application des engagements internationaux relatifs aux POP au sein des États membres de l'UE<fnref n="27" />. Les substances soumises à la réglementation POP sont classées dans différentes annexes du règlement :

* L'**annexe I** concerne les substances soumises à **interdiction** (avec certaines exemptions spécifiques) sur la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation. 29 substances et certains de leurs dérivés sont répertoriés dans cette annexe) ;

* L'**annexe II** concerne les substances soumises à **restriction** sur la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation ;

* L'**annexe III** concerne les substances soumises à des dispositions de réduction des rejets (7 substances répertoriées) ;

* L'**annexe IV** concerne les substances soumises à des dispositions de gestion des déchets (30 substances).

* En outre, l'**annexe V** du Règlement (UE) 2019/1021 traite spécifiquement des obligations relatives à l'élimination ou à la valorisation des déchets contenant des POP.

Le règlement établit un cadre strict visant à éradiquer la fabrication, la commercialisation et l'usage des substances répertoriées dans la liste de l'annexe I, qu'elles soient pures, incorporées dans des mélanges ou en tant que composants d'articles manufacturés. Il met un accent particulier sur l'interdiction de ces substances, n'autorisant des dérogations sur l'interdiction de leur utilisation, fabrication et mise sur le marché que sous conditions très spécifiques et contrôlées, afin de protéger la santé publique et l'environnement des dangers que représentent ces produits chimiques hautement

<footnote n="22">²² Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal</footnote>

<footnote n="23">²³ Convention de Rotterdam</footnote>

<footnote n="24">²⁴ OSPAR Convention</footnote>

<footnote n="25">²⁵ Persistent Organic Pollutants (POPs), UNEP</footnote>

<footnote n="26">²⁶ Règlement (CE) n° 850/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant les polluants organiques persistants et modifiant la directive 79/117/CEE, EUR-Lex</footnote>

<footnote n="27">²⁷ Règlement (UE) 2019/1021 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 concernant les polluants organiques persistants (refonte) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE.), EUR-Lex</footnote>
toxiques et durablement persistants. La base de données de l'ECHA (Agence européenne des produits chimiques) mentionne **actuellement 32 substances ou groupe de substances uniques/entrées dans ces annexes**<fnref n="28" />.

En outre, ce règlement s'attache à la surveillance et à la réduction des émissions non intentionnelles de POP, issues de processus industriels ou d'autres sources. Il s'agit là d'une reconnaissance implicite que, malgré les meilleures pratiques et technologies, certains rejets peuvent survenir et doivent donc être rigoureusement contrôlés et minimisés.

<figure><img src="image_11.png" /></figure>

L'annexe IV du règlement POP liste les molécules considérées comme POP. Le règlement POP ne s'applique aux exigences de traitement des déchets seulement si ces molécules sont présentes à partir d'une certaine concentration seuil dans les déchets, seuil mentionné en annexe dans la réglementation.

**En dessous de ce seuil, même si la molécule est présente, le déchet ne sera pas considéré comme un déchet POP.**

En 2019, l'annexe IV intégrait 26 substances soumises (visibles dans le Tableau 6), 32 avec les dernières modifications, aux dispositions en matière de gestion des déchets prévues à l'article 7. Ainsi, les producteurs et détenteurs de déchets doivent éviter au maximum la contamination des déchets par ces substances. Dans le cas où des déchets sont tout de même contaminés par ces substances, ils seront alors éliminés ou valorisés sans retard injustifié et conformément à l'annexe V, partie 1, du présent règlement de manière à ce que les POP qu'ils contiennent soient détruits ou irréversiblement transformés. L'objectif à cette étape est que les déchets et rejets restants ne présentent plus les caractéristiques de POP. Il existe cependant des exceptions permettant d'éliminer ou de valoriser autrement les déchets contenant ces substances conformément à la législation de l'Union applicable en la matière, à condition que la teneur des déchets en substances figurant sur la liste soit inférieure aux limites de concentration fixées à l'annexe IV. En outre, l'annexe V, partie 2 détaille les méthodes spécifiques pour traiter les déchets qui contiennent ou sont contaminés par des substances énumérées à l'annexe IV. Cette annexe fixe des limites de concentration pour ces substances dans les déchets. Si ces limites sont respectées, les déchets peuvent être traités par des méthodes spécifiques, explicitées à l'article 7, (incinération, destruction chimique, etc.) pour minimiser les risques pour l'environnement et la santé humaine.

Ce règlement et ses annexes ont été modifiés par 9 règlements délégués entre 2020 et 2023 et par 4 rectificatifs, et applicable ainsi modifiés depuis le 10 juin 2023. Le **Règlement 2022/2400**<fnref n="29" /> met à jour les annexes IV et V du règlement (UE) 2019/1021 concernant les POP, annexes qui déterminent comment les déchets POP sont traités, notamment s'ils peuvent être recyclés ou doivent être détruits. En particulier, il ajoute les substances suivantes, avec des limites de concentration les concernant : le pentachlorophénol, le dicofol, l'acide perfluorooctanoïque (PFOA), ses sels et les composés apparentés au PFOA, l'acide perfluorohexane sulfonique (PFHxS). En outre, ce nouveau règlement modifie certains seuils afin de mettre en place des seuils plus exigeants :

* Plusieurs substances perfluorées (PFOA et ses sels, PFHxS et ses sels) : 1mg/kg pour chacune des deux substances et leurs sels.

* Les paraffines chlorées à chaine courte (C10-C13) : 1 500 mg/kg

* La somme des PBDE (tetra-, penta-, hexa-, hepta- et décaBDE) : 500mg/kg jusqu'à fin 2025, 350mg/kg jusqu'à fin 2027 et 200mg/kg après 2027, sachant qu'avant cette directive la limite était de 1 000mg/kg.

* L'hexabromocyclododécane (HBCD(D)) : 500mg/kg.

Le **Règlement délégué (UE) 2023/1608**<fnref n="30" /> de la Commission a été publié le 8/08/2023 et modifie l'annexe I du règlement (UE) 2019/1021 en inscrivant le PFHxS, ses sels et les composés apparentés au PFHxS. Il fixe également une valeur limite pour la présence de ces composés sous forme de

<footnote n="28">²⁸ Liste des substances soumies au règlement POP, ECHA</footnote>

<footnote n="29">²⁹ Regulation (EU) 2022/2400 of the European Parliament and of the Council of 23 November 2022 amending Annexes IV and V to Regulation (EU) 2019/1021 on persistent organic pollutants (Text with EEA relevance), EUR-Lex</footnote>

<footnote n="30">³⁰ Commission Delegated Regulation (EU) 2023/1608 of 30 May 2023 amending Annex I to Regulation (EU) 2019/1021 of the European Parliament and of the Council as regards the listing of perfluorohexane sulfonic acid (PFHxS), its salts and PFHxS-related compounds (Text with EEA relevance), EUR-Lex</footnote>
contaminant non intentionnel à l'état de trace : 0,025 mg/kg pour le PFHxS, y compris ses sels, et 1 mg/kg pour les composés apparentés au PFHxS ou une combinaison de ces composés.

Par ailleurs, le règlement POP prévoit un ensemble de mesures pour assurer la gestion adéquate des stocks de POP existants en tant que substances et produits. Cette gestion doit être sécurisée, efficace et écologiquement viable, englobant non seulement les stocks actuels mais aussi la disposition finale des déchets qui contiennent ou sont contaminés par des POP. Cela implique des procédures d'élimination et de décontamination qui ne permettent pas la libération de ces substances dans l'environnement, afin de boucler le cycle de vie de ces polluants de manière responsable.

La portée et la rigueur du règlement POP soulignent l'engagement de l'Union européenne à lutter contre les risques environnementaux et sanitaires associés aux POP. Cela reflète également l'objectif de l'UE d'être à l'avant-garde de la protection de l'environnement à l'échelle mondiale, en mettant en place des normes qui vont souvent au-delà des exigences minimales fixées par les accords internationaux.
<table><caption>Tableau 6 : Récapitulatif des substances mentionnées dans le Règlement POP (RECORD, 2024)</caption><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Règlement européen POP</td><td>Date d'inclusion dans la liste en UE</td><td>Dérogation de fabrication</td><td>Dérogation d'articles sur le marché</td><td>Annexe du Règlement européen POP concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aldrine (ALD)</td><td>309-00-2</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Chlordane (CHL)</td><td>57-74-9</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Chlordécone</td><td>143-50-0</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>DDT (1,1,1-trichloro-2,2-bis(4-chlorophenyl)éthane)</td><td>50-29-3</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Dieldrine (DIE)</td><td>60-57-1</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Dicofol</td><td>115-32-2 et 10606-46-9</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>18-août-2020</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Polychlorodibenzo-p-dioxines et dibenzofurannes (PCDD/PCDF)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>NA</td><td>29-avr.-2004</td><td>NA</td><td>NA</td><td>Annexe III, Partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V</td></tr><tr><td>Endrine (END)</td><td>72-20-8</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Heptachlore (HEP)</td><td>76-44-8</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Hexabromobiphényle</td><td>36355-01-8</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Hexabromocyclododécane (HBCD)</td><td>3194-55-6</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>01-mars-2016</td><td>Aucune</td><td>Les articles en polystyrène expansé qui contiennent de l'hexabromocyclododécane et qui sont déjà en usage dans les bâtiments avant le 21 février 2018 conformément au règlement (UE) 2016/293 de la Commission (5) et à la décision d'exécution 2016/C 12/06 de la Commission (6), et les articles en polystyrène extrudé qui contiennent de l'hexabromocyclododécane et</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Règlement européen POP</td><td>Date d'inclusion dans la liste en UE</td><td>Dérogation de fabrication</td><td>Dérogation d'articles sur le marché</td><td>Annexe du Règlement européen POP concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>qui sont déjà en usage dans les bâtiments avant le 23 juin 2016 peuvent continuer à être utilisés. L'article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s'applique à ces articles. Sans préjudice de l'application d'autres dispositions de l'Union relatives à la classification, à l'emballage et à l'étiquetage des substances et des mélanges, le polystyrène expansé mis sur le marché après le 23 mars 2016 dans lequel de l'hexabromocyclododécane a été utilisé est identifiable par voie d'étiquetage ou par d'autres moyens durant tout son cycle de vie.</td><td></td></tr><tr><td>Hexabromodiphényléther</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>24-août-2010</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation sont autorisées pour : les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td>L'utilisation d'articles qui contiennent de l'heptabromodiphényléther et qui étaient déjà utilisés dans l'Union avant le 25 août 2010 est autorisée. L'article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s'applique pour ces articles.</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Heptabromodiphényléther</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>24-août-2010</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation sont autorisées pour : les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td>L'utilisation d'articles qui contiennent de l'heptabromodiphényléther et qui étaient déjà utilisés dans l'Union avant le 25 août 2010 est autorisée. L'article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s'applique pour ces articles.</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Hexachlorobenzène (HCB)</td><td>118-74-1</td><td>Pesticides<br>Produits chimiques industriels<br>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>L'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique à l'hexachlorobenzène en concentration égale ou inférieure à 10 mg/kg (0,001 % en masse) dans des substances, des mélanges ou des articles.</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe III, partie B<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Règlement européen POP</td><td>Date d'inclusion dans la liste en UE</td><td>Dérogation de fabrication</td><td>Dérogation d'articles sur le marché</td><td>Annexe du Règlement européen POP concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hexachlorobutadiène (HCBD)</td><td>87-68-3</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit</td><td>19-juin-2012</td><td>Aucune</td><td>L'utilisation et la mise sur le marché d'articles déjà utilisés le 10 juillet 2012 ou avant cette date et contenant de l'hexachlorobutadiène sont autorisées.</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe III, partie B<br><b>Annexe IV</b><br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Hexachlorocyclohexanes (HCH) (alpha, beta et gamma) y compris le lindane (CAS: 58-89-9)</td><td>608-73-1</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br><b>Annexe IV</b><br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Hydrocarbure aromatique polycyclique (HAP)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>NA</td><td>29-avr.-2004</td><td>NA</td><td>NA</td><td>Annexe III, partie B</td></tr><tr><td>Mirex (MIR)</td><td>2385-85-5</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br><b>Annexe IV</b><br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Naphtalènes polychlorés (PCN) notamment les dichloronaphtalènes, trichloronaphtalènes, tétrachloronaphtalènes, pentachloronaphtalènes, hexachlorochloronaphtalènes et heptachloronaphtalènes et l'octachloronaphtalène</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit</td><td>19-juin-2012</td><td>Aucune</td><td>L'utilisation et la mise sur le marché d'articles déjà utilisés le 10 juillet 2012 ou avant cette date et contenant des naphtalènes polychlorés sont autorisées.</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe III, partie B<br><b>Annexe IV</b><br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Alcanes en C10-C13, chloro (Paraffines chlorées à chaîne courte (SCCP))</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit au-dessus d'un seuil</td><td>Soumis à évaluation</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation de substances ou mélanges contenant des PCCC en concentration inférieure à 1 % en masse, ou d'articles contenant des PCCC en concentration inférieure à 0,15 % en masse, est autorisée.</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation de substances ou mélanges contenant des PCCC en concentration inférieure à 1 % en masse, ou d'articles contenant des PCCC en concentration inférieure à 0,15 % en masse, est autorisée.</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe III, partie B<br><b>Annexe IV</b><br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Pentachlorobenzène (PeCB)</td><td>608-93-5</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit</td><td>24-août-2010</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe III, partie B<br><b>Annexe IV</b><br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Pentachlorophénol et ses sels et esters (PCP)</td><td></td><td>Pesticides</td><td>Interdit au-dessus d'un seuil</td><td>20-juin-2019</td><td>Aux fins de cette entrée, l'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique au pentachlorophénol et à ses sels et esters présents en concentration inférieure ou</td><td>L'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique au pentachlorophénol et à ses sels et esters présents en concentration inférieure ou</td><td>Annexe I, partie A</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Règlement européen POP</td><td>Date d'inclusion dans la liste en UE</td><td>Dérogation de fabrication</td><td>Dérogation d'articles sur le marché</td><td>Annexe du Règlement européen POP concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td>Acide perfluorooctanoïque (APFO/PFOA), ses sels et les composés apparentés</td><td>335-67-1</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit au-dessus d'un seuil</td><td>15-juin-2020</td><td>1. Aux fins de cette entrée, l'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique au PFOA ou à ses sels en concentration inférieure ou égale à 0,025 mg/kg (0,0000025 % en masse) dans des substances, des mélanges ou des articles. 2. Aux fins de cette entrée, l'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique à tout composé apparenté au PFOA ou à toute combinaison de tels composés en concentration inférieure ou égale à 1 mg/kg (0,0001 % en masse) dans des substances, des mélanges ou des articles. 3. Aux fins de cette entrée, l'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique aux composés apparentés au PFOA en concentration inférieure ou égale à 20 mg/kg (0,002 % en masse) dans une substance destinée à être utilisée comme intermédiaire isolé transporté au sens de l'article 3, point 15) c), du règlement (CE) no 1907/2006 et dans le respect des conditions strictement contrôlées énoncées à l'article 18, paragraphe 4, points a) à f), de ce règlement en vue de la fabrication de produits chimiques fluorés constitués d'une chaîne carbonée perfluorée comportant jusqu'à 6 atomes de carbone.</td><td>Par dérogation, l'utilisation du PFOA, de ses sels et des composés apparentés au PFOA est autorisée, jusqu'au 4 juillet 2025, dans la mousse anti-incendie destinée à la suppression des vapeurs de combustibles liquides et à la lutte contre les feux de combustibles liquides (feux de classe B) qui est déjà contenue dans les systèmes, qu'ils soient mobiles ou fixes, sous réserve des conditions suivantes :<br/>a) Les mousses anti-incendie qui contiennent ou peuvent contenir du PFOA, ses sels et/ou des composés apparentés au PFOA ne sont pas utilisées pour la formation ;<br/>b) Les mousses anti-incendie qui contiennent ou peuvent contenir du PFOA, ses sels et/ou des composés apparentés au PFOA ne sont pas utilisées pour les essais, sauf si tous les rejets sont contenus ;<br/>c) A partir du 1er janvier 2023, les utilisations de mousses anti-incendie contenant ou pouvant contenir du PFOA, ses sels et/ou des composés apparentés au PFOA ne sont autorisées que sur les sites où il est possible de contenir tous les rejets ;</td><td>Annexe I, partie A<br/>Annexe IV<br/>Annexe V, partie 2</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Règlement européen POP</td><td>Date d'inclusion dans la liste en UE</td><td>Dérogation de fabrication</td><td>Dérogation d'articles sur le marché</td><td>Annexe du Règlement européen POP concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>d) Les stocks de mousses anti-incendie qui contiennent ou peuvent contenir du PFOA, ses sels et/ou des composés apparentés au PFOA sont gérés conformément aux dispositions de l'article 5. Par dérogation, l'utilisation de bromure de perfluorooctyle contenant de l'iodure de perfluorooctyle en vue de la fabrication de produits pharmaceutiques est autorisée, sous réserve d'un réexamen et d'une évaluation par la Commission au plus tard le 31 décembre 2026, tous les quatre ans par la suite, puis au plus tard le 31 décembre 2036.</td><td></td></tr><tr><td>Polychlorobiphényles (PCB)</td><td></td><td>Produits chimiques industriels<br/>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Sans préjudice de la directive 96/59/CE, l'utilisation des articles déjà en circulation au moment de l'entrée en vigueur du présent règlement est autorisée. Les États membres recensent et retirent de la circulation les équipements (par exemple, les transformateurs, condensateurs ou récipients analogues renfermant des stocks de liquides) qui contiennent un volume supérieur à 0,05 dm3 de liquide dont la teneur en PCB est supérieure à 0,005 % dans les meilleurs délais et au plus tard le 31 décembre 2025.</td><td>Annexe I, partie A<br/>Annexe III, Annexe IV<br/>Annexe V</td></tr><tr><td>Acide perfluorooctane sulfonique et ses dérivés (PFOS)</td><td></td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>24-août-2010</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br/>Annexe IV<br/>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Tetrabromodiphénylether</td><td></td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>24-août-2010</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation sont autorisées pour les équipements</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation sont autorisées pour les équipements électriques et</td><td>Annexe I, partie A<br/>Annexe IV<br/>Annexe V, partie 2</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Règlement européen POP</td><td>Date d'inclusion dans la liste en UE</td><td>Dérogation de fabrication</td><td>Dérogation d'articles sur le marché</td><td>Annexe du Règlement européen POP concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td>électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td></td></tr><tr><td>Pentabromodiphényléther</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>24-août-2010</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation sont autorisées pour les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation sont autorisées pour les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Toxaphène (TOX)</td><td>8001-35-2</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>29-avr.-2004</td><td>Aucune</td><td>Aucune</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Bis(pentabromophényl) éther (décabromodiphényléther; décaBDE)</td><td>1163-19-5</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>20-juin-2019</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation du décaBDE sont autorisées aux fins suivantes, à condition que les États membres rendent compte à la Commission au plus tard en décembre 2019 conformément à la convention:<br>a) dans la fabrication d'un aéronef, pour lequel l'homologation a été demandée avant le 2 mars 2019 et reçue avant décembre 2022, jusqu'au 18 décembre 2023 ou, en cas de besoin continu justifié, jusqu'au 2 mars 2027;<br>b) dans la fabrication de pièces détachées pour l'un ou l'autre des produits suivants:<br>i) un aéronef, pour lequel l'homologation a été demandée avant le 2 mars 2019 et reçue avant décembre 2022, produit avant le 18 décembre 2023 ou, en cas de besoin continu justifié, produit avant le 2 mars 2027, jusqu'à la fin de la durée de vie de</td><td>Par dérogation, la fabrication, la mise sur le marché et l'utilisation du décaBDE sont autorisées aux fins suivantes, à condition que les États membres rendent compte à la Commission au plus tard en décembre 2019 conformément à la convention:<br>a) dans la fabrication d'un aéronef, pour lequel l'homologation a été demandée avant le 2 mars 2019 et reçue avant décembre 2022, jusqu'au 18 décembre 2023 ou, en cas de besoin continu justifié, jusqu'au 2 mars 2027;<br>b) dans la fabrication de pièces détachées pour l'un ou l'autre des produits suivants:<br>i) un aéronef, pour lequel l'homologation a été demandée avant le 2 mars 2019 et reçue avant décembre 2022, produit avant le 18 décembre 2023 ou, en cas de besoin continu justifié, produit avant le 2 mars 2027, jusqu'à la fin de la durée de vie de l'aéronef;<br>ii) les véhicules à moteur entrant dans le champ d'application de la directive 2007/46/CE du</td><td>Annexe I, partie A<br>Annexe IV<br>Annexe V, partie 2</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Règlement européen POP</td><td>Date d'inclusion dans la liste en UE</td><td>Dérogation de fabrication</td><td>Dérogation d'articles sur le marché</td><td>Annexe du Règlement européen POP concernant cette substance</td></tr></thead><tbody><tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>l'aéronef;<br/>ii) les véhicules à moteur entrant dans le champ d'application de la directive 2007/46/CE du Parlement européen et du Conseil (2), produits avant le 15 juillet 2019, jusqu'en 2036 ou jusqu'à la fin de la durée de vie de ces véhicules, à la première de ces deux échéances;<br/>c) les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td>Parlement européen et du Conseil (2), produits avant le 15 juillet 2019, jusqu'en 2036 ou jusqu'à la fin de la durée de vie de ces véhicules, à la première de ces deux échéances;<br/>c) les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE.</td><td></td></tr><tr><td>Endosulfan</td><td>115- 29-7,<br/>959-98-8 et<br/>No de CAS : 33213-65-9</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit</td><td>19-juin-2012</td><td>Aucune</td><td>1. L'utilisation et la mise sur le marché d'articles déjà utilisés le 10 juillet 2012 ou avant cette date et dont l'endosulfan est l'un des constituants sont autorisées.<br/>2. L'article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s'applique aux articles visés au point 1.</td><td>Annexe I, partie A<br/>Annexe IV<br/>Annexe V, partie 2</td></tr><tr><td>Acide perfluorohexane sulfonique (PFHxS), ses sels et les composés apparentés au PFHxS</td><td>355-46-4</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit au-dessus d'un seuil</td><td>29-déc.-2022</td><td>Aux fins de cette entrée, l'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique au PFHxS ou à ses sels en concentration inférieure ou égale à 0,025 mg/kg (0,0000025 % en masse) dans des substances, des mélanges ou des articles.</td><td>Aux fins de cette entrée, l'article 4, paragraphe 1, point b), s'applique au PFHxS ou à ses sels en concentration inférieure ou égale à 0,025 mg/kg (0,0000025 % en masse) dans des substances, des mélanges ou des articles.</td><td>Annexe I, partie A<br/>Annexe IV<br/>Annexe V, partie 2</td></tr></tbody></table>
Rôle de l'Union européenne dans la réglementation internationale des POP

Toute partie à la convention de Stockholm, y compris l'UE, peut proposer l'ajout d'un nouveau polluant organique persistant aux annexes de la convention. Pour ce faire, les États membres de l'UE peuvent transmettre leurs propositions à la Commission européenne. Ces dernières doivent permettre d'évaluer les propriétés de la substance au regard des critères de sélection énumérés à l'annexe D de la convention<fnref n="31" />. Ce processus est représenté dans la Figure 10.

<figure><img src="image_12.png" /></figure>

Figure 10 : Processus d'introduction de nouvelles substances aux listes des Annexes de la Convention POP et du Règlement POP (ECHA)

L'UE est à l'origine de plusieurs propositions d'ajout de substances POP dans les listes des Annexes de la Convention de Stockholm. Une fois intégrée dans les listes de la Convention, des discussions ont lieu pour les ajouter alors au Règlement POP européen, mais ce n'est pas systématique.

* En 2019, l'UE a proposé l'ajout du Méthoxychlor à la liste de l'Annexe D de la Convention POP<fnref n="32" />, cette proposition a été acceptée en 2023.

* En 2020, l'UE a proposé l'ajout du Chlorpyrifos, un biocide dans la liste de l'Annexe A de la Convention POP<fnref n="33" />. Le profil de risque pour le Chlorpyrifos a été adopté lors de la 19ème réunion du Comité d'examen des POP. Le produit chimique sera désormais pris en considération pour recommandation lors de la prochaine réunion du POPRC<fnref n="34" />.

* Une proposition est en cours de préparation par l'UE pour l'ajout de l'octamethylcyclotetrasiloxane (D4), du decamethylcyclopentasiloxane (D5) et du dodecamethylcyclohexasiloxane (D6) dans la liste de la Convention POP.

Autres textes réglementaires européens

* Le règlement 1907/2006 dit REACH (Enregistrement, évaluation, autorisation et restriction des substances chimiques, en anglais : Registration, Evaluation,

<footnote>* Le scriptif des risques et l'évaluation de la gestion des risques sont préparés au cours de la période intersessions entre les réunions du comité d'étude des POP, qui ont lieu une fois par an (septembre/octobre). Le comité d'étude des POP peut adopter une décision sur les projets de scriptif des risques et d'évaluation de la gestion des risques lors d'une première réunion, mais, dans certains cas, il peut décider de différer la décision à la réunion de l'année suivante, ce qui prolonge le processus d'adoption.</footnote>

<footnote>** Les réunions de la conférence des parties sont organisées tous les deux ans en avril/mai.</footnote>

<footnote>*** Les modifications des annexes à la convention entrent en vigueur un an après la date de communication de leur adoption par le dépositaire. Les notifications du dépositaire sont généralement émises environ six mois après l'adoption des modifications par la conférence des parties.</footnote>

<footnote n="31">³¹ Propositions de nouveaux POP, ECHA</footnote>

<footnote n="32">³² Liste des substances dont l'inclusion sur la liste des POP est proposée, ECHA</footnote>

<footnote n="33">³³ Draft proposal for listing chlorpyrifos in Annex A to the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants, ECHA</footnote>

<footnote n="34">³⁴ Liste des substances dont l'inclusion sur la liste des POP est proposée, ECHA</footnote>
**Authorization and restriction of CChemicals)**<fnref n="35" />,<fnref n="36" /> impose aux entreprises de gérer les risques associés à ces substances et de fournir des informations sur leur sécurité. Par exemple, les entreprises doivent enregistrer toute substance fabriquée ou importée en quantités supérieures à une tonne par an. REACH encourage également l'utilisation de méthodes alternatives pour évaluer les dangers des substances et viser à réduire progressivement les substances chimiques les plus dangereuses du marché européen. REACH a également introduit le concept de substances extrêmement préoccupantes (SVHC), qui inclut les substances classées comme cancérogènes, mutagènes ou toxiques pour la reproduction, ainsi que les substances persistantes, bioaccumulables et toxiques (PBT), ou très persistantes et très bioaccumulables (vPvB).

* Les substances PBT sont des substances qui persistent longtemps dans l'environnement, s'accumulent dans les organismes vivants et présentent des risques de toxicité pour la santé humaine ou l'environnement.

* Les substances vPvB sont encore plus préoccupantes car elles sont non seulement très persistantes dans l'environnement, mais également très bioaccumulables, ce qui signifie qu'elles s'accumulent à des niveaux dangereux dans les chaînes alimentaires, avec des effets difficilement réversibles.

* La directive 2008/98/CE<fnref n="37" /> du 19 novembre 2008 modifiée relative aux déchets établit au sein de l'Union européenne via plusieurs articles des dispositions spécifiques pour la gestion des déchets dangereux. Elle impose aux États membres l'obligation d'adopter les mesures nécessaires pour que les établissements et entreprises impliqués dans l'élimination, la valorisation, la collecte ou le transport de ces déchets s'abstiennent de mélanger différentes catégories de déchets dangereux entre elles, ainsi que de mélanger des déchets dangereux avec des déchets non dangereux.

* Le règlement (CE) n° 1272/2008³⁸ relatif à la classification, à l'étiquetage et à l'emballage (CLP) repose sur le système général harmonisé des Nations unies (SGH) et a pour objet d'assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine et de l'environnement, ainsi que la libre circulation des substances, des mélanges et des articles.

* La Commission Regulation (UE) 2023/915 du 25 avril 2023, relative aux niveaux maximums de certains contaminants dans les denrées alimentaires et abrogeant le règlement (CE) n° 1881/2006, vise à protéger la santé publique en limitant la présence de substances nocives dans les aliments. Ce règlement fixe des seuils stricts pour les contaminants tels que les métaux lourds, les mycotoxines, les hydrocarbures aromatiques polycycliques et d'autres substances potentiellement dangereuses, qui peuvent être présents dans l'alimentation humaine.

* Les substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) sont actuellement fortement étudiées car il existe un enjeu de définir quelles substances pourraient être définies comme des POP en raison de leurs propriétés similaires : ils sont tous deux extrêmement durables, se dégradent très lentement dans l'environnement et peuvent s'accumuler dans les organismes vivants. Cependant, les PFAS ne sont pas tous classés comme POP. La **réglementation européenne sur les PFAS**<fnref n="39" /> est en cours de développement, à ce jour seules trois substances parmi les PFAS sont incluses dans le règlement. L'Union européenne a reconnu les PFAS comme une préoccupation majeure en raison de leur persistance dans l'environnement et de leur potentiel de bioaccumulation. En réponse, la Commission européenne travaille sur une stratégie pour limiter l'utilisation et la libération de ces substances. Cela pourrait inclure des restrictions ou des interdictions dans le cadre de la réglementation REACH. Cette interdiction est intéressante à

<footnote n="35">³⁵ Comprendre REACH, ECHA</footnote>

<footnote n="36">³⁶ Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC</footnote>

<footnote n="37">³⁷ Directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets et abrogeant certaines directives (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE), EUR-Lex</footnote>

<footnote n="38">³⁸ Comprendre le CLP, ECHA</footnote>

<footnote n="39">³⁹ Substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS), ECHA</footnote>
noter car, là où les interdictions étaient molécules par molécules (PHOA, PFOS, PFHxS), ici, il
s'agirait d'exclure une famille entière de substances, soit au moins 256 produits
industriellement, mais il pourrait en exister entre 4000 et 14 000⁴⁰.

2.2.1.3 Contextes réglementaires nationaux

Le contexte réglementaire des pays de l'UE est caractérisé par une harmonisation juridique qui s'articule autour des règlements européens et de la transposition des directives européennes en droit national des États membres. En particulier, le règlement (UE) 2019/1021 est intégré dans la législation de chaque État membre assurant une approche cohérente et efficace de la gestion de ces substances dangereuses dans l'UE.

Cas de la France

En France, la législation sur les POP est alignée sur les réglementations de l'UE, notamment le règlement (UE) 2019/1021. Le protocole d'Aarhus est transposée dans la loi n° 2002-285 du 28 février 2002 autorisant l'approbation de la convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement<fnref n="41" /> et dans le décret n° 2002-1187 du 12 septembre 2002 portant publication de la convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement (ensemble deux annexes), faite à Aarhus le 25 juin 1998⁴².

La France a mis en place des mesures spécifiques pour la gestion et l'élimination des déchets POP, ainsi que pour le contrôle des émissions non intentionnelles de ces substances. Elle s'engage également à surveiller et réduire les risques associés aux POP dans divers secteurs, notamment l'agriculture, l'industrie et la gestion des déchets.

Autres pays de l'UE

Le Règlement (UE) 2019/1021 est directement applicable dans tous les États membres de l'UE. Cela signifie que les dispositions du règlement sont obligatoires et doivent être respectées par tous les États membres sans nécessité d'une transposition dans la législation nationale. Toutefois, il peut y avoir des différences dans la manière dont chaque État membre met en œuvre et applique ces règles. Ces différences peuvent inclure :

* Mesures de contrôle et d'application : chaque État membre est responsable de l'application et du contrôle du respect de ce règlement. Les mécanismes de contrôle, la fréquence des inspections et la sévérité des sanctions en cas de non-conformité peuvent varier d'un pays à l'autre.

* **Gestion des exceptions et exemptions** : bien que le règlement prévoie certaines interdictions et restrictions, il permet également des exceptions et des exemptions sous certaines conditions. La manière dont ces exceptions sont gérées peut différer selon les pays, en fonction des besoins et des circonstances spécifiques.

* Mesures Supplémentaires : certains États membres peuvent adopter des mesures supplémentaires qui vont au-delà des exigences du règlement de l'UE, par exemple, en

<footnote n="40">⁴⁰ Per- et polyfluoroalkylées (PFAS) Pollution et dépendance : comment faire marche arrière, Actu-Environnement</footnote>

<footnote n="41">⁴¹ LOI n° 2002-285 du 28 février 2002 autorisant l'approbation de la convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement (ensemble deux annexes), EUR-Lex</footnote>

<footnote n="42">⁴² LOI n° 2002-285 du 28 février 2002 autorisant l'approbation de la convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement (ensemble deux annexes), EUR-Lex</footnote>
interdisant des substances supplémentaires ou en mettant en œuvre des réglementations plus strictes pour la protection de l'environnement et de la santé humaine.

* **Capacités de surveillance et de recherche** : les capacités et les ressources consacrées à la surveillance environnementale et à la recherche sur les POP peuvent varier, ce qui peut influencer la manière dont les substances sont surveillées et les données sont collectées.

* **Coopération et coordination Intersectorielles** : la coopération entre différentes agences et ministères (par exemple, environnement, santé, industrie) dans l'application du règlement peut varier, affectant l'efficacité de sa mise en œuvre.

La Réglementation POP va plus loin dans certains pays de l'UE. Parmi les pays plus exigeants sur les POP dans les produits ou déchets<fnref n="43" />, l'Allemagne dispose de valeurs réglementaires en ce qui concerne les PBDD/F en complément des PCDD/F qui sont déjà classés POP. Des valeurs limites existent pour la quantité de PBDD/F contenus dans « les substances, les préparations et les articles mis sur le marché » (ex : plastiques)<fnref n="44" />.

## Pays tiers membres de la Convention de Stockholm

La réglementation internationale sur les POP s'est considérablement développée et harmonisée au fil des ans pour faire face aux défis environnementaux et sanitaires posés par ces substances toxiques.

La Convention de Stockholm sur les POP est un traité international qui guide les politiques dans de nombreux pays hors de l'UE, en exigeant des mesures pour éliminer ou restreindre la production et l'utilisation des POP. Cependant, l'adhésion et la mise en œuvre de la Convention varient, ce qui entraîne des différences significatives dans la manière dont les POP sont réglementés à l'échelle mondiale. Hors de l'Union européenne, le contexte réglementaire varie considérablement en fonction des engagements internationaux des pays et de leurs propres politiques environnementales.

* Bien que n'étant pas membre de l'UE, la **Norvège** suit les directives internationales comme celles de la Convention de Stockholm et a mis en place des réglementations nationales pour contrôler les POP. La Norvège est à l'origine de la soumission de plusieurs propositions récentes d'ajout de substances dans la Convention de Stockholm en vue de leur interdiction. Le "Dechlorane Plus"™ et l'acide perfluorohexanesulfonique (PFHxS) ont ainsi été ajoutés à la liste de la Convention POP et du Règlement POP<fnref n="45" />.

* La **Suisse** a intégré les directives de la Convention de Stockholm dans sa législation nationale, réglementant ainsi strictement l'utilisation, la production, l'importation et l'exportation des POP. La **Suisse** est à l'origine de l'ajout du 2-(2H-benzotriazol-2-yl)-4,6-ditertpentylphenol (aussi appelé UV-328) à la liste de la Convention de Stockholm<fnref n="46" />.

* Le **Canada**, signataire de la Convention de Stockholm, a mis en œuvre des mesures législatives nationales pour gérer les POP, notamment à travers la Loi sur les substances toxiques. En 2021, le **Canada** a soumis une proposition pour inscrire les acides perfluorocarboxyliques à chaîne longue (C9–C21) (PFCAs), leurs sels et composés apparentés dans les Annexes A, B et/ou C de la Convention de Stockholm sur les POP<fnref n="47" />. L'évaluation des risques des PFCAs est en cours auprès de la Convention POP.

* Aux **États-Unis**, le Toxic Substances Control Act (TSCA), en vigueur depuis 1976 et mis à jour en 2016, autorise l'EPA à réglementer les produits chimiques, y compris certains POP, afin de protéger la santé humaine et l'environnement. Ce cadre inclut des substances comme les PCB, les dioxines et les furanes, avec des seuils spécifiques pour certaines substances<fnref n="48" />. En outre, les PFAS ne sont pas un sujet qu'en Europe, les États-Unis sont actuellement très actifs sur le sujet eux aussi.

* Au **Japon**, la loi LERCS de 1973 et l'Act on the Regulation of Manufacture and Evaluation of Chemical Substances de 2018 fournissent un cadre juridique pour la réglementation des POP,

<footnote n="43">⁴³ Des recherches ont été effectuées sur d'autres pays dont les Pays-Bas et l'Europe du Nord.</footnote>

<footnote n="44">⁴⁴ Expositions aux dioxines et furanes bromes : synthèse des données disponibles : sources, émissions, exposition et toxicité pour l'homme, INERIS, 2020</footnote>

<footnote n="45">⁴⁵ Liste des substances dont l'inclusion sur la liste des POP est proposée, ECHA</footnote>

<footnote n="46">⁴⁶ Liste des substances dont l'inclusion sur la liste des POP est proposée, ECHA</footnote>

<footnote n="47">⁴⁷ Long-chain perfluorocarboxylic acids, their salts and related compounds, ECHA</footnote>

<footnote n="48">⁴⁸ Summary of the Toxic Substances Control Act, EPA</footnote>
avec des interdictions strictes pour des produits chimiques de classe 1 tels que l'aldrine et les PCB<fnref n="49" />.

* **En Chine**, une annonce réglementaire de 2022 spécifie des exigences pour l'élimination ou la restriction de cinq POP, décaBDE, HCB, PCP, PCN, et SCCP (décabromodiphényléther, l'hexachlorobutadiène, le pentachlorophénol, naphtalènes polychlorés, paraffines chlorées à chaîne courte), avec des mesures d'interdiction pour la production, l'utilisation et l'import-export de ces substances<fnref n="50" />.

* **L'Inde**, via le Ministère de l'Environnement, des Forêts et du Changement Climatique (MoEFCC), a mis en place en 2018 des règles interdisant la fabrication et l'importation de sept produits chimiques POP, avec des obligations pour les industries de déclarer leur utilisation et leur stock et de gérer les déchets conformément à des règles spécifiques<fnref n="51" />.

* **L'Indonésie**, avec le Government Regulation 101 et le Government Regulation 74, gère les déchets de substances dangereuses et toxiques, y compris les POP, pour prévenir la contamination environnementale et les dommages sanitaires<fnref n="52" />.

* **Aux Maldives**, le National Implementation Plan (NIP) pour la Convention de Stockholm, soumis en 2017, vise à réduire le risque des POP sur la santé humaine et l'environnement, et inclut des plans pour l'élimination des équipements contenant des PCB d'ici 2025⁵³.

* **Le Vietnam** propose une réglementation technique pour réguler plusieurs POP en fixant des limites maximales admissibles pour ces substances dans divers produits, montrant ainsi l'évolution des politiques locales en réponse aux conventions internationales<fnref n="54" />.

Cette synthèse mondiale (non exhaustive) montre l'engagement croissant des nations à mettre en place des réglementations strictes et à jour pour combattre les risques posés par les POP, reflétant un effort concerté pour une meilleure gestion environnementale et la protection de la santé publique.

<footnote n="49">⁴⁹ Experiences on persistent organic pollutants under the Law concerning the Examination and Regulation of Manufacture, etc. of Chemical Substances, Japan, with references to biodegradation and bioaccumulation, Ikeda M. et al, 2001</footnote>

<footnote n="50">⁵⁰ China - Banning Five Persistent Organic Pollutants, TUV / China's MEE Prohibits Five POPs including Short-chain Chlorinated Paraffins, CIRS, 2023</footnote>

<footnote n="51">⁵¹ Digital Repository of Laws - A System of Laws for Communication, India Code / Regulation of Persistent Organic Pollutants Rules, 2018., UNEP</footnote>

<footnote n="52">⁵² Regulatory Challenges in the Phasing-Out of Persistent Organic Pollutants in Indonesia, Lexxion the legal publisher</footnote>

<footnote n="53">⁵³ Eliminating Persistent Organic Pollutants (POPs) through sound management of chemicals, UNDP</footnote>

<footnote n="54">⁵⁴ Vietnam Proposes Technical Regulation for Persistent Organic Pollutants, SGS, 2022</footnote>
<table><caption>Tableau 7 : Récapitulatif des législations de certains pays tiers sur les POP dans les produits-déchets (source : textes réglementaires / IEC) (NB : en l'état actuel des connaissances) (RECORD, 2024)</caption><thead><tr><td>Pays</td><td>Textes de loi</td><td>Date de publication</td><td>Substances POP concernés<br/>Liste non exhaustive</td><td>Nombre de POP interdits</td><td>Produits-Déchets indiqués</td><td>Signataire de la convention de Stockholm</td><td>Signataire du protocole d'Aarhus</td></tr></thead><tbody><tr><td>Etats-Unis</td><td>Toxic Substances Control Act (TSCA)</td><td>1976</td><td>PCB, dioxines, furanes</td><td>Plus de 30</td><td>Tous les déchets contenant les substances réglementées</td><td>Oui</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Chine</td><td>Law on Prevention and Control of Environmental Pollution by Solid Wastes</td><td>2020</td><td>PFOS, PFOA, PCB, DDT, et d'autres substances identifiées sous la Convention de Stockholm</td><td>22</td><td>Déchets électroniques, déchets industriels</td><td>Oui</td><td>Non</td></tr><tr><td>Japon</td><td>Loi LERCS<br/>Act on the Regulation of Manufacture and Evaluation of Chemical Substances</td><td>1973<br/>2018</td><td>Aldrine, chlordanes, DDT, dieldrine, endrine, HCB, PCB, naphtalène polychloré, oxyde de bis(tributylétain)</td><td>24</td><td>Déchets industriels, déchets ménagers</td><td>Oui</td><td>Non</td></tr><tr><td>Canada</td><td>Canadian Environmental Protection Act (CEPA)</td><td>1999</td><td>PCB, DDT, HCH, chlordane, Mirex, toxaphène, et autres selon la Convention de Stockholm</td><td>Plus de 30</td><td>Déchets industriels, équipements électriques et électroniques</td><td>Oui</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Australie</td><td>National Industrial Chemicals Notification and Assessment Scheme (NICNAS)</td><td>1990</td><td>PFOA, dioxine, furane, PCB</td><td>23</td><td>Déchets dangereux, déchets ménagers et industriels</td><td>Oui</td><td>Non</td></tr><tr><td>Brésil</td><td>National Plan for the Implementation of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants</td><td>2015</td><td>PBDE, PFOS, PCB, HBCD, PFOA, Dicofol</td><td>26</td><td>Déchets ménagers, déchets industriels, DEEE</td><td>Oui</td><td>Non</td></tr></tbody></table>
### 2.2.2 Des réglementations en constante évolutions qui tendent à se durcir

Les réglementations concernant les POP à l'échelle internationale, européenne et nationale, ont connu des évolutions significatives. L'évolution des réglementations sur les POP montre une tendance vers des normes plus strictes, reflétée par la frise chronologique de la Figure 11.

<figure><img src="image_13.png" /><figcaption>Figure 11 : Frise chronologique des réglementations internationales et européennes sur les POP (RECORD, 2024)</figcaption></figure>

À l'échelle de l'Union européenne, le renforcement réglementaire est évident avec l'intégration de substances additionnelles à la liste des POP interdits dans le Règlement (UE) 2019/1021, qui est entré en vigueur le 15 juillet 2019⁵⁵. Ces mesures reflètent un alignement avec les ambitions internationales, comme celles stipulées dans la Convention de Stockholm, qui a élargi sa liste de POP interdits en reconnaissant de nouvelles substances dangereuses (voir Figure 12)<fnref n="56" />.

<footnote n="55">⁵⁵ Waste containing POPs, European Commission</footnote>

<footnote n="56">⁵⁶ Persistent Organic Pollutants (POPs) Regulation: An Essential Guide, Compliance gate</footnote>
<table><caption>Tableau 8 : Tableau comparatif des substances listées dans le Protocole POP, la Convention POP et le Règlement POP (RECORD, 2024)</caption><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Protocole d'Aarhus 1998</td><td>Convention de Stockholm 2001</td><td>Règlement européen POP de 2023</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aldrine (ALD)</td><td>309-00-2</td><td>Pesticides</td><td>Interdit en 2003</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Chlordane (CHL)</td><td>57-74-9</td><td>Pesticides</td><td>Interdit en 2003</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Chlordécone</td><td>143-50-0</td><td>Pesticides</td><td>Interdit en 2003</td><td>Interdit en 2009</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>DDT (DDT)</td><td>50-29-3</td><td>Pesticides</td><td>Restreint en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdit en 2009</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Dieldrine (DIE)</td><td>60-57-1</td><td>Pesticides</td><td>Interdit en 2003</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Dicofol</td><td>115-32-2 et 10606-46-9</td><td>Pesticides</td><td>-</td><td>Interdit en 2019</td><td>Interdit en 2020</td></tr><tr><td>Dioxines (PCDD)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Surveillance, réduction et limitation des émissions en dessous de celles de 1990</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Endrine (END)</td><td>72-20-8</td><td>Pesticides</td><td>Interdit en 2003</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Furanes (PCDF)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Surveillance, réduction et limitation des émissions en dessous de celles de 1990</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Heptachlore (HEP)</td><td>76-44-8</td><td>Pesticides</td><td>Production interdite en 1998 et utilisation restreinte en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdite en 2009</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Hexabromobiphényle</td><td>36355-01-8</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit en 2003</td><td>Interdit en 2009</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Hexabromocyclododécane (HBCD)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>-</td><td>Interdit en 2013</td><td>Interdit en 2016</td></tr><tr><td>Hexabromodiphénylether et heptabromodiphénylether</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit, utilisation restreinte en 2009</td><td>Interdit en 2009</td><td>Interdit en 2010</td></tr><tr><td>Hexachlorobenzène (HCB)</td><td>118-74-1</td><td>Pesticides chimiques industriels Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Restreint en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdit en 2009</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Protocole d'Aarhus 1998</td><td>Convention de Stockholm 2001</td><td>Règlement européen POP de 2023</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hexachlorobutadiène (HCBD)</td><td>87-68-3</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit en 2023</td><td>Interdit en 2015</td><td>Interdit en 2012</td></tr><tr><td>Hexachlorocyclohexanes (HCH) (alpha, beta et gamma) y compris le lindane (CAS: 58-89-9)</td><td>608-73-1</td><td>Pesticides</td><td>Interdit en 2023, sauf pour l'isomère gamma du lindane</td><td>Interdit en 2009</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Hydrocarbure aromatique polycyclique (HAP)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Surveillance, réduction et limitation des émissions en dessous de celles de 1991</td><td>-</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Mirex (MIR)</td><td>2385-85-5</td><td>Pesticides</td><td>Interdit en 2003</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Naphtalènes polychlorés (PCN)</td><td>-</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit en 2023</td><td>Interdit en 2015</td><td>Interdit en 2012</td></tr><tr><td>Paraffines chlorées à chaîne courte (SCCP)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit sauf exception en 2023</td><td>Interdit en 2017</td><td>Interdit au-dessus d'un seuil</td></tr><tr><td>Pentachlorobenzène (PeCB)</td><td>608-93-5</td><td>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Interdit en 2023</td><td>Interdit</td><td>Interdit en 2010</td></tr><tr><td>Pentachlorophénol et ses sels et esters (PCP)</td><td>-</td><td></td><td>-</td><td>-</td><td>Interdit au-dessus d'un seuil</td></tr><tr><td>Perfluorooctanoïde (PFOA) - acide perfluorooctanoïque (APFO), ses sels et les composés apparentés</td><td>335-67-1</td><td></td><td>-</td><td>Interdit en 2019</td><td>Interdit au-dessus d'un seuil</td></tr><tr><td>Polychlorobiphényles (PCB)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels<br/>Sous-produits/contaminants involontaires</td><td>Restreint en vue d'une interdiction future en 1998 puis interdit en 2009</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr><tr><td>Sulfonates de perfluorooctane (PFOS)</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit sauf exception en 2023</td><td>Interdit en 2009</td><td>Interdit en 2010</td></tr><tr><td>Tetrabromodiphénylether et pentabromodiphénylether</td><td>-</td><td>Produits chimiques industriels</td><td>Interdit, utilisation restreinte en 2009</td><td>Interdit en 2009</td><td>Interdit en 2010</td></tr><tr><td>Toxaphène (TOX)</td><td>8001-35-2</td><td>Pesticides</td><td>Interdit</td><td>Interdit en 2001</td><td>Interdit en 2004</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Nom complet de la substance et acronyme</td><td>CAS</td><td>Catégorie</td><td>Protocole d'Aarhus 1998</td><td>Convention de Stockholm 2001</td><td>Règlement européen POP de 2023</td></tr></thead><tbody><tr><td>Décabromodiphénylether (décaBDE ou BDE209) du décabromodiphénylether commercial</td><td>1163-19-5</td><td></td><td>-</td><td>Interdit en 2017</td><td>Interdit en 2019 au-dessus d'un seuil<br>Seuil à 1 000 ppm pour l'ensemble des PBDE</td></tr><tr><td>Endosulfan technique et et isomères de l'endosulfan</td><td>115-29-7, 959-98-8 et<br>No de CAS : 33213-65-9</td><td></td><td>-</td><td>Interdit en 2011</td><td>Interdit en 2012</td></tr><tr><td>Acide perfluorohexane sulfonique (PFHxS), ses sels et les composés apparentés au PFHxS</td><td>355-46-4</td><td></td><td>-</td><td>Interdit en 2023</td><td>Interdit en 2022 au-dessus d'un seuil</td></tr></tbody></table>
<figure><img src="image_14.png" /><figcaption>Figure 12 : Frise chronologique des POP intégrés à la convention de Stockholm (UNEP<fnref n="57" />)</figcaption></figure>

Légende : émissions industrielles en orange, émissions des pesticides en vert et émissions non intentionnelles en bleu ; pour les lettres : A = Elimination, B = Restriction, C = Unintentional production.

### 2.2.3 Les limites des réglementations en lien avec les déchets et produits contenant des POP

Les réglementations européennes exigent que les déchets contenant des POP soient gérés de manière à minimiser, voire à éliminer, leurs émissions. Cependant, des défis demeurent quant à l'identification des produits contenant des POP, où les cadres de suivi et de contrôle ne sont pas toujours clairement définis ou systématiquement mis en œuvre sur le terrain. En outre, l'identification et la caractérisation de ces substances dans les produits avant qu'ils ne deviennent des déchets reste complexe. Par exemple, la présence de PFOS dans les revêtements de surface pour textiles et papiers nécessite une surveillance attentive pour assurer la conformité avec les seuils définis par l'UE<fnref n="58" />.

Si les réglementations mettent en place des valeurs de seuils pour la présence de POP dans les déchets, l'enjeu pour leur gestion est principalement d'ordre opérationnelle. En effet, les campagnes de caractérisation des déchets, bien qu'essentielles pour mieux comprendre la composition des déchets et optimiser leur gestion, sont souvent complexes et longues à mettre en place. La mise en œuvre de ces études nécessite des ressources humaines et techniques importantes, et les protocoles ne sont pas toujours disponibles ou, lorsqu'ils existent, peuvent s'avérer peu fiables. En outre, le coût élevé de ces processus freine leur adoption, car peu d'acteurs sont prêts à supporter la charge financière. Cela conduit à un décalage entre la nécessité de données précises sur les déchets et la capacité opérationnelle à les obtenir, compromettant ainsi l'efficacité globale des politiques de gestion des déchets. ainsi, malgré les réglementations mises en place, elles doivent être suivi opérationnellement afin d'obtenir une cohérence entre le réglementaire et la pratique.

Une limite notable des réglementations actuelles concernant les POP réside dans l'établissement et l'application sur le terrain des seuils quantitatifs réglementaires déterminant la classification d'un déchet comme un déchet POP. Bien que ces seuils soient essentiels pour distinguer les déchets nécessitant une attention particulière des autres, l'élaboration de ces critères quantitatifs est souvent entravée par des freins scientifiques (existence d'une méthode d'analyse robuste pour la quantification des POP dans diverses matrices), techniques (accessibilité/facilité de la méthodologie d'analyse pour déterminer les

<footnote n="57">⁵⁷ Why do persistent organic pollutants matter?, UNEP</footnote>

<footnote n="58">⁵⁸ Persistent Organic Pollutants (POPs) Regulation: An Essential Guide, Compliance gate</footnote>
teneurs en POP dans les lots de déchets reçus, représentativité des lots échantillonnés, variations dans les capacités de mesure entre les pays, etc.) et des différences dans les approches réglementaires (seuils variables selon les pays). Cela conduit à une hétérogénéité dans la gestion des déchets POP à l'échelle mondiale, avec des risques accrus de non-conformité et de libération involontaire de substances nocives dans l'environnement. De plus, une difficulté majeure liée aux POP dans les produits réside dans le respect des normes européennes pour les biens importés. L'Union européenne a mis en place des mesures rigoureuses concernant les risques liés à ces substances, et sa législation est incontestablement la plus avancée en la matière. Néanmoins, des POP continuent d'arriver sur notre territoire par le biais d'importations de produits provenant de pays dont les réglementations sur les substances chimiques sont moins développées. Il est, en effet, impossible de contrôler exhaustivement tous les produits importés en raison de leur diversité, de leur quantité et des moyens analytiques limités. Cette situation complexifie davantage la gestion et la régulation des POP à l'échelle européenne, ajoutant un niveau supplémentaire de défi pour assurer la conformité et la protection de l'environnement.

Une limite présente dans la réglementation concerne les enjeux liés aux seuils. Juridiquement, il est question de la fréquence d'évaluation ou de réévaluation des seuils afin d'imposer une réglementation adaptée (abaissement d'un seuil existant, ou détermination d'un seuil pour une nouvelle substance POP). Cependant, si les seuils peuvent être de plus en plus contraignant, les méthodes de détection ou de caractérisation de la présence des POP peuvent être limitantes à deux niveaux :

* Au niveau de la caractérisation par échantillonnage et analyse chimique par chromatographie pour identifier les POP précisément

* Au niveau des tris permettant d'éliminer les matériaux des POP de ceux qui ne sont pas POP pour permettre une contribution de ces matériaux à l'économie circulaire.

Ainsi, les seuils doivent être en adéquation avec les questions de toxicité et de caractérisation mais également de possibilité de tri. Le cas échéant, tous les déchets devraient être caractérisé comme déchets POP et traités spécifiquement avec la prise en compte du risque de contenir des POP. De plus, il est difficile de traiter correctement un déchet car ils sont par nature des mélanges de milliers d'articles divers. Un exemple pertinent est celui des retardateurs de flamme bromés dans les plastiques car bien que des seuils aient été fixés, les équipements nécessaires pour leur détection ne sont pas toujours suffisamment avancés. Cette situation illustre les défis techniques considérables associés à l'application des réglementations sur les POP.

Une dernière limite sur les seuils comprend le périmètre d'application de ces seuils. En effet, il est sujet de détruire les déchets contenant des POP mais tant qu'ils sont en usage, il n'y a pas de contraintes sur ces produits alors que les risques pour certains produits sont les plus importants lors de leur usage.

En Europe, l'évaluation des risques des substances « candidates » à la dénomination de POP est effectuée par le Comité d'évaluation des risques des POP (POPRC)<fnref n="59" />. Le suivi de la mise en application des contraintes réglementaires par les différents États membres est quant à lui coordonné par le Forum d'échange d'informations sur l'application des règlements de l'ECHA, afin de garantir l'efficacité de la réglementation européenne sur le terrain.

Dans le cadre du pacte vert et du plan d'action pour une économie circulaire, l'UE a modifié les seuils limites avec des limites plus faibles pour une série de POP que ce soit pour les produits ou les déchets. Les produits chimiques mentionnés dans la réglementation révisée de l'UE sur les POP dans les déchets incluent le PFOA, les PBDE, l'Hexabromocyclododecane (HBCDD), les SCCP, les PCDD/F, les PCB, et le PFHxS et ses sels et composés associés<fnref n="60" />. Ces révisions visent à réduire la concentration de substances dangereuses dans les déchets et les procédés de production, reflétant une gestion plus rigoureuse des déchets contenant des POP et en particulier des substances perfluorées comme le PFHxS (ajoutées à la liste des substances dangereuses sous la Convention de Stockholm en juin 2022⁶¹).

À l'échelle internationale, la Convention de Stockholm continue de jouer un rôle clé en initiant des appels internationaux pour la génération et le rassemblement d'informations sur la gestion des risques environnementaux et sanitaires des POP, ainsi que sur la recherche d'alternatives aux POP, renforçant ainsi la coopération scientifique et la cohérence réglementaire entre les pays signataires.

<footnote n="59">⁵⁹ Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (POPs)</footnote>

<footnote n="60">⁶⁰ Persistent pollutants: EU acts to reduce harmful chemicals, European Parliament</footnote>

<footnote n="61">⁶¹ Persistent pollutants: EU acts to reduce harmful chemicals, European Parliament</footnote>
## 2.3 État de l'art des connaissances scientifiques

Comprendre les interactions entre les POP et leurs vecteurs est essentiel pour appréhender leur impact sur l'environnement et la santé publique. Ces "couples" POP/produits-déchets, qui associent des POP à des produits ou déchets dans lesquels ils sont fréquemment retrouvés, sont cruiaux car ils mettent en lumière les chemins par lesquels les POP s'introduisent dans les écosystèmes. En cela, ils représentent les principaux défis liés à la contamination persistante et leur compréhension est essentiel pour continuer à développer des stratégies efficaces de gestion et de traitement des déchets, évitant ainsi leur conversion en vecteurs de pollution en fin de vie.

### 2.3.1 Un intérêt relatif des enjeux des POP dans les produits/déchets reflété dans la littérature scientifique analysée

La problématique d'identification et de la gestion des POP lorsqu'ils sont présents dans les produits et les déchets générés est complexe et a suscité un intérêt modéré, comme en témoigne la littérature scientifique sur le sujet. Une revue semi-exhaustive de la recherche scientifique révèle l'existence d'au moins une centaine de publications qui abordent les problématiques liées à la corrélation entre les POP et leur présence dans les produits et déchets. Bien que cette thématique ne soit pas le cœur des préoccupations liées aux POP (majoritairement focalisées sur les dangers toxiques et éco-toxicologiques qu'ils représentent), sa pertinence est indéniable et fait l'objet d'une attention croissante dans les études environnementales et de santé publique.

Pour identifier les publications en lien avec les POP dans les produits-déchets les contenant, des recherches ont été effectuées sur des bases de données de littérature scientifique comme Google Scholar, Science Direct, Scopus ou encore le site CORDIS des projets financés l'Union Européenne. Afin d'obtenir des documents pertinents, les mots clés employés pour les recherches devaient définir clairement le périmètre. Ont été utilisés, entre autres, les boucles de mots clés suivants :

* « Persistent organic pollutant » OR POP) AND waste

* « Persistent organic pollutants in waste» OR « POP in waste »

* POP AND WEEE

* PCB AND waste

* HAP AND waste

* Etc.

Cette analyse bibliographique se focalise sur la gestion des déchets POP, étant donné que l'objectif principal de l'étude est bien d'approfondir les connaissances sur les problématiques rencontrées lors de cette gestion et les solutions existantes.

Plus loin dans ce rapport, dans la section 3, les recherches effectuées vise à identifier de manière plus exhaustive les produits et déchets concernés par la présence de POP et, si possible, de leurs concentrations dans ces produits/déchets. Dans le cadre de cette seconde analyse bibliographique, les mots-clés utilisés ne se limitent alors pas à des déchets.

Si ces mots clés ont permis de réaliser un premier tri dans la littérature scientifique, il a ensuite été question d'identifier les sujets de recherches pertinents. Parmi les thématiques étudiées, se retrouvent, entres autres, les questions de recherches suivantes :

* Quantification de POP autour de centres de traitement ou recyclage dans sol/eau/air/biodiversité,

* Focus sur la gestion et le traitement des DEEE lors de leurs recyclages,

* Techniques de traitement des émissions de POP lors incinération,

* Détection, identification ou quantification des POP présents dans les retardateurs de flammes,

* Etc.

#### 2.3.1.1 La répartition géographique des publications étudiées

Si les POP sont un sujet mondial de par leur définition, transportables sur de longues distances, tous les pays ne s'intéressent pas au sujet de la même manière. La couverture géographique des documents analysés est variée (voir Figure 13) et n'a en réalité souvent pas de portée territoriale précise. Il est par exemple fréquent de trouver des revues de littérature à portée mondiale traitant du sujet des POP. La Chine a cependant généré un grand nombre d'études à portée locale ou nationale, à l'image des 30 % de documents de la base de données, portant sur l'impact territorial de la gestion de déchets contenant des POP, notamment autour de centres de recyclage et d'incinération de déchets spécifiques sur son
territoire, dénotant d'une problématique montante de l'impact sur leur population et de la gestion des déchets. Enfin, l'impact des POP dans les déchets en Europe n'est pas un sujet anodin non plus avec 23 % de documents présents sur le sujet dans la base de données. Enfin, des documents scientifiques traitant de sujets spécifiques au territoire français sont présents mais peu représentés.

<figure><img src="image_15.png" /><figcaption>Figure 13 : Répartition géographique des documents étudiés (RECORD, 2024)</figcaption></figure>

Des corrélations entre les thématiques abordées dans les documents et les périmètres géographiques sont peu évidentes car les problématiques générées par les POP sont mondiales et traversent les frontières. Par exemple, il est possible de retrouver des documents traitants de la pollution présente aux abords de usines de recyclages de DEEE dans des pays comme la Chine, l'Irlande ou le Vietnam. D'autres sujets propres aux retardateurs de flammes présents dans les produits et déchets touchent aussi un large périmètre comme des pays européens, la Chine ou l'Afrique du Sud.

### 2.3.1.2 Les principaux POP mentionnés dans les publications

Comme évoqué, il existe de nombreux POP et familles de POP. Or, ces POP ne sont pas tous forcément présents dans les produits-déchets. Ou tout du moins, tous les POP ne reçoivent pas la même attention de la part de la communauté scientifique pour leur présence dans les déchets et les problématiques qui y sont liées. Parmi le panel de documents étudiés, les produits-déchets contenant des PBDE sont majoritaires (mentionnés dans 23 % des publications), ce qui s'explique par la présence de cette famille de POP dans divers types de déchets contenant des retardateurs de flammes comme les DEEE ou les plastiques (voir Figure 14). Les PCB (17 %), HBCD (14 %) et PCDD/F (12 %) sont aussi régulièrement présents dans la littérature. En outre, il est possible d'observer que, malgré une utilisation plus faible dans certains produits, les autres familles de POP sont également mentionnées dans la littérature analysée, ce qui montre un périmètre élargi des études sur les POP dans les déchets.

Il est à noter que les documents scientifiques peuvent traiter de plusieurs POP, que ce soit au sein d'un même déchet ou provenant d'un mélange de déchet (par exemple : ordures ménagères), ainsi c'est une répartition réalisée sur l'ensemble des POP évoqués et non sur le nombre de documents étudiés.
<figure><img src="image_16.png" /><figcaption>Figure 14 : Répartition des POP dans les publications étudiées (RECORD, 2024)</figcaption></figure>

Les POP étudiés dans les publications illustrent les problématiques actuelles – c'est-à-dire sur la période temporelle étudiée 2015-2023 – des différentes familles de POP. Il est possible que certaines aient été plus faiblement étudiées ces dernières années car le sujet a déjà été fortement investigué par le passé. Cela peut aussi être dû à une interdiction d'utilisation du POP, ce qui réduit son possible impact sur l'environnement et l'être humain et sa présence dans les déchets. Il est également possible que l'attention ne se porte pas encore sur certains couples POP-déchets car accaparée sur d'autres. A titre d'exemple, les PFAS sont actuellement fortement étudiés suite aux discussions actuelles sur ces substances. Une rapide recherche google scholar montre que depuis 2020 il y avait 9 000 références sur le mot clé PFAS et seulement 3 000 sur 'brominated flame retardants'.

### 2.3.1.3 Les produits-déchets et traitements des déchets évoqués dans les publications

La diversité de présence des POP dans les produits se retrouve à travers la nature des déchets étudiés dans les publications de la base de données (voir Figure 15). Les déchets principalement évoqués et étudiés sont les DEEE à 29 % car ils contiennent des retardateurs de flammes afin de répondre au risque incendie intrinsèque à cette catégorie de produits et ils sont souvent réalisé à l'aide de parties en plastiques. Les déchets solides et municipaux sont aussi fortement étudiés (15 %) car les centres de gestion de ces déchets présentent des sujets d'intérêts comme l'étude des rejets atmosphériques ou la présence de POP dans divers compartiment impactés comme les sols, l'eau, ou encore l'air. Les déchets plastiques incluent parfois des POP à des concentrations les classant parmis les déchet dangereux. Ces déchets doivent être séparés et éliminés conformément à la réglementation.

Dans les déchets étudiés, la présence de ceux de construction est cohérente avec l'utilisation de matériaux contenant des POP notamment pour l'isolation. En outre, les mousses et mousses anti-incendies étant utilisées avec des propriétés ignifuges, il est logique que ces déchets contiennent des POP à effet de retard de flamme et soient traités dans plusieurs articles à cet effet.

Il est à noter que les documents scientifiques peuvent traiter de plusieurs déchets, ainsi c'est une répartition réalisée sur l'ensemble des déchets évoqués et non sur le nombre d'articles étudiés. Comme présenté précédemment, cette recherche bibliographique est focalisée sur la gestion des déchets POP, et ne couvre pas de manière exhaustive l'ensemble des produits ou déchets contenant des POP. Le camembert représente donc l'intérêt de la littérature pour la présence de POP dans divers déchets.
<figure><img src="image_17.png" /><figcaption>Figure 15 : Répartition des déchets dans les publications étudiées (RECORD, 2024)</figcaption></figure>

En outre, si les déchets contenant des POP sont variés, chaque déchet peut être traité de façons différentes, ce qui influe sur la libération des POP lors du traitement. Le sujet majoritairement étudié est le recyclage de déchets contenant des POP à plus de 60 % parmi les documents utilisés dans l'étude. L'incinération des déchets contient aussi son lot de problématiques avec 29 % de documents évoquant lee traitement de ce type de déchets. Ces deux processus sont ainsi à l'origine d'émissions involontaires de POP dans l'environnement et ont le plus fort impact possible dans le traitement des déchets (voir la section précédente pour plus de détails).

D'autres méthodes de gestions des déchets, comme l'enfouissement avec 5 % de documents traitant de cette gestion des déchets ou le broyage des déchets avec 1 %, sont aussi ponctuellement étudiés et montrent que quelque soit la méthode utilisée, l'impact des POP ne peut être nul. Par exemple, les concentrations de PCDD/F, PCB et PBDE ont été étudiées dans les poussières retombées collectées à proximité de 3 usines de broyage situées en Wallonie et les conclusions sur les effets sur la santé d'une exposition élevée aux polluants parmi les travailleurs et les résidents à proximité de ces installations de déchiquetage sont préoccupants<fnref n="62" />. De même, enfouir des déchets n'est pas sans impacts car des études<fnref n="63" /> <fnref n="64" /> ont montré qu'il existait un risque (évalué en observant les concentrations dans l'air et dans le sol autour d'une zone de traitement de déchets), certes faible ou modéré, pour la population locale que ce soit par ingestion, inhalsation ou contact dermique. Il faudrait ainsi améliorer les pratiques actuelles de gestion des déchets afin d'éviter les émissions de substances POP.

Cependant, le traitement des déchets n'est pas la seule source d'emission des POP identifiés dans les documents traitant à la fois des POP et des déchets. En effet, les POP peuvent être émis dans des rejets aqueux ou sous la forme de microplastiques lors des processus de traitement de déchets en contenant. Ainsi éliminer de manière efficace les POP présents dans les eaux usées est un enjeunon négligeable dans la gestion des POP. Des solutions se mettent en place et sont étudiées dans divers documents afin d'en étudier les avantages, les difficultés et les paramètres spécifiques qui influent sur l'efficacité de l'élimination. Il existe pour cela des méthodes d'adsorption et d'électrocoagulation en discontinu et en continu. Par exemple, un état de l'art de l'électrocoagulation permet de souligner l'avantage du processus hybride électrocoagulation-adsorption, par rapport à l'absorption ou la

<footnote n="62">⁶² Atmospheric deposition of polychlorinated dibenzo-dioxins/furans (PCDD/Fs), polychlorinated biphenyls (PCBs) and polybrominated diphenyl ethers (PBDEs) in the vicinity of shredding facilities in Wallonia (Belgium), P. Dufour, C. Pirard, G. Ortegat, JM. Brouhon, C. Charlier, 2021</footnote>

<footnote n="63">⁶³ Waste dumping sites as a potential source of POPs and associated health risks in perspective of current waste management practices in Lahore city, Pakistan, S. Hafeez, A. Mahmood, J. Hussain Syed, J. Li, U. Ali, R. Naseem Malik, G. Zhang, 2016</footnote>

<footnote n="64">⁶⁴ Formal waste treatment facilities as a source of halogenated flame retardants and organophosphate esters to the environment: A critical review with particular focus on outdoor air and soil, Y. Ma, W.A Stubbings, M. Abou-Elwafa Abdallah, R. Cline-Cole, S. Harrad, 2022</footnote>
coagulation simple, pour améliorer l'efficacité de l'élimination des polluants organiques des eaux usées<fnref n="65" />. Cependant, des défis restent à être relever dans ce domaine.

#### 2.3.1.4 Une réponse aux principales questions de recherches sur les POP dans les déchets

Les documents étudiés ont permis d'identifier des sujets de recherches pertinents et majeurs sur l'enjeu des POP dans les déchets. Ainsi, il est intéressant de regarder les premières réponses apportées aux questions de recherches préalablement évoquées.

##### Quantification de POP autour de centres de traitement ou recyclage dans les compartiments environnementaux sol/eau/air/biodiversité

Les lieux de gestion de déchets, que ce soit pour de l'incinération, du recyclage, du broyage ou encore de l'enfouissement, sont des sources d'émissions de POP car ils libèrent ceux présent dans les déchets qu'ils gèrent ou en produisent lors des étapes de traitement. Ainsi, plusieurs études ont été menées afin d'analyser et de quantifier la présence de POP aux alentours de ces lieux stratégiques.

Sur les composés organiques semi-volatils<fnref n="66" /> (COSV), en particulier les PCB, HCB, PeCB, HAP et PBDE, A. Surchamps<fnref n="67" /> indiquent qu'ils ne sont pas seulement émis par processus de combustion, mais aussi par volatilisation passive à partir du milieu urbain et des sols pollués. Ses études ont permis de caractériser les émissions indirectes de COSV au niveau de milieux potentiellement contaminés par des utilisations passées ou actuelles de ces composés (zones ferroviaires souterraines, axes de circulation) et de sites de traitement de déchets (station d'épuration, traitement de déchets, destruction de véhicules hors d'usage VHU). Des réseaux de mesure comprenant des préleveurs d'air actifs « grand volume », des capteurs passifs et de bio-accumulateurs ont été utilisés pour acquérir des données au voisinage des sources potentielles. Les résultats révèlent la présence de tous les composés recherchés dans l'air, majoritairement présent en phase gazeuse. La contamination de l'air au niveau des sites d'étude montre une hiérarchisation commune (phtalates > HAP >> HCB > PeCB > PCB > PBDE), où la contamination de l'air en période estivale est plus importante, confirmant l'importance relative des émissions diffuses par volatilisation passive. Les résultats amènent à considérer que les émissions diffuses de COSV non halogénés (phtalates et HAP) par volatilisation passive, constituent une question environnementale dont les enjeux pourraient dépasser ceux des anciens polluants organiques persistants POP (PCB, PBDE, etc), ce sont donc des sources potentielles de POP dans le futur qu'il faut identifier et anticiper.

Sur les PCB, les PBDE et le déchlorane plus (DP), S. Hafeez et al.<fnref n="68" /> ont analysé ces éléments dans des échantillons d'air, de poussière, de sol et d'eau provenant de la décharge de Lahore, au Pakistan. Il a été révélé que les niveaux de PCB étaient plus élevés dans toutes les matrices environnementales que les PBDE et les DP. L'analyse a montré une utilisation plus importante des BDE-47, -99 et des di-CB, tri-CB, tétra-CB et penta-CB. L'évaluation des risques sanitaires liés aux PCB et aux PBDE présents dans le sol et la poussière a révélé un risque faible à modéré pour la population locale par différentes voies d'exposition. Ainsi, s'il est recommandé d'améliorer les pratiques actuelles de gestion des déchets afin d'éviter les émissions de contaminants et de transformer les décharges à ciel ouvert en décharges sanitaires, une priorisation de la gestion de certains POP est à faire.

Cette étude porte sur la gestion des déchets, et donc ne couvre pas la gestion des POP dans le corps humain. Néanmoins, ces substances sont également bioaccumulables, et peuvent être nocives pour l'homme. Différentes études<fnref n="69" /> <fnref n="70" /> se sont penchés sur la bioaccumulation et le transfert vers l'être humain. Il est possible de conclure que les voies d'exposition des PCDD/F et des DL-PCB depuis

<footnote n="65">⁶⁵ Removal of Persistent Organic Pollutants (POPs) from water and wastewater by adsorption and electrocoagulation process, F.E. Titchou, H. Zazou, H. Afanga, J. El Gaayda, R. Ait Akbour, M. Hamdani, 2021</footnote>

<footnote n="66">⁶⁶ Les composés organiques semi-volatils (COSV) sont des molécules de volatilité intermédiaire, abondants à la fois dans la phase vapeur et condensée à des températures et pressions ambiantes. Ce sont des composés organiques dont le point d'ébullition est compris entre (240 à 260 °C) et (380 à 400 °C) et la pression de vapeur saturante des COS V se situe entre 10⁻² et 10⁻⁸ kPa.</footnote>

<footnote n="67">⁶⁷ "Emissions potentielles de polluants organiques persistants à partir du milieu urbain et par les activités de traitement des déchets : impact sur la qualité de l'air au voisinage des sources", A. Surchamps, 2016</footnote>

<footnote n="68">⁶⁸ Waste dumping sites as a potential source of POPs and associated health risks in perspective of current waste management practices in Lahore city, Pakistan, Hafeez S, Mahmood A, Syed JH, Li J, Ali U, Malik RN, Zhang G, 2016</footnote>

<footnote n="69">⁶⁹ PCDD/F and DL-PCB exposure among residents upwind and downwind of municipal solid waste incinerators and source identification, B. Zhang, M. Guo, M. Liang, J. Gu, G. Ding, J. Xu, L. Shi, A. Gu, G. Ji, 2023</footnote>

<footnote n="70">⁷⁰ The transfer of environmental contaminants (Brominated and Chlorinated dioxins and biphenyls, PBDEs, HCBDDs, PCNs and PFAS) from recycled materials used for bedding to the eggs and tissues of chickens, Fernandes A.R., I. R Lake, A. Dowding, M. Rose, N. R Jones, F. Smith, S. Panton, 2023</footnote>
l'environnement jusqu'aux aliments jusqu'aux humains existent et se font à proximité d'incinérateurs de déchets en passant par l'alimentation car le riz, les œufs ou le poulet absorbent divers POP. Le transfert de POP par les volailles, en s'intéressant à leur environnement, peut se faire à partir de matériaux de literie recyclés, disponibles dans le commerce. A la suite de leur recyclage, celles-ci contiennent des PCDD/F, dioxines, PCB, les PBDD/F, les PFAS, etc. Les résultats ont montré que les PCB, les PBDE, les PCDD/F, les PCN et les PFAS présentaient le potentiel d'absorption le plus élevé, qui variait en fonction du type de matériau de litière utilisé. Les résultats d'une autre étude<fnref n="71" /> indiquent une source potentiellement négligée de contamination de la chaîne alimentaire, car d'autres produits d'élevage (lait de vache, agneau, bœuf, canard, etc.) pourraient être affectés de la même manière.

Un autre enjeu majeur pour la quantification des POP au niveau des centres de traitement est celui de la gestion des DEEE. Il est important de pouvoir identifier et quantifier les POP présents dans ces déchets. Par exemple, Zhou et al.<fnref n="72" /> ont examiné l'occurrence et la distribution de substances, y compris les PCDD/F, PBDD/F, PXDD/F, les PBDE, les PCB et les carbazoles polyhalogénés (PHCZ), dans le sol d'un site d'élimination des déchets électroniques à Hangzhou en Chine. Les PBDE étaient les plus abondants, suivis par les PHCZ, les PCDD/F, les PCB, les PBDD/F et les PXDD/F. Les PHCZ (production non intentionnelle : ils se forment dans certaines conditions en tant que sous-produits de processus thermiques) ont été signalés pour la première fois dans le sol d'une zone d'élimination des déchets électroniques, et leurs concentrations étaient supérieures de plusieurs ordres de grandeur à celles des autres contaminants. Bien que le risque d'exposition humaine dans cette étude ait été estimé inférieur aux valeurs recommandées par l'OMS (1-4 pg TEQ/kg pc/jour), les risques pour la santé existent toujours. Une autre installation de démantèlement en Ontario, au Canada recycle les DEEE dans laquelle divers échantillons ont été prélevés et analysés<fnref n="73" />. Sur les 79 composés cibles (comme les retardateurs de flammes dont le PBDE ou le déchloranes), au moins 60 ont été détectés à une fréquence d'au moins 50 % dans l'air et dans la poussière. Les composés les plus présents dans les poussières et l'air sont : le décaBDE et le phosphate de triphényle (pas une substance POP). Les niveaux de concentrations de PBDE, de nouveaux retardateurs de flammes bromés et de déchloranes étaient près de deux ordres de grandeur plus élevés dans la poussière provenant de l'installation de démantèlement que dans les maisons d'habitation. Il est clair que les installations de démantèlement des DEEE constituent une source de préoccupation majeure en tant que source d'émissions d'un large éventail de retardateurs de flammes à des concentrations relativement élevées, tant pour les travailleurs que pour l'environnement immédiat. Finalement, ces POP identifiés se retrouvent aussi dans la biodiversité comme a pu le démontrer une étude réalisée en Chine<fnref n="74" /> qui montre la bioaccumulation des PCDD/F, des PCB et des PBDE dans des vers de terre et le sol correspondant collectés dans une zone de démantèlement des déchets électroniques. Des corrélations significatives ont été observées pour les concentrations totales entre les différents types de matrice, à l'exception des PCDD/F dans le sol et les vers de terre. La tendance à la bioaccumulation a montré des différences entre les contaminants, les PCB et les PBDE ont un potentiel de bioaccumulation plus élevé que les PCDD/F, ce qui diffère quelque peu des études de laboratoire.

Pour évaluer les risques sur la santé humaine, des tests ont été réalisés sur des échantillons ambiants et alimentaires, tels que la poussière, l'air, le sol et des échantillons de poulet, d'œuf et de riz<fnref n="75" />. Dans l'ensemble, les échantillons de poussière et de riz présentaient respectivement les concentrations moyennes de dioxine les plus élevées et les plus faibles. Des différences significatives ont été observées dans les concentrations de PCDD/F dans les échantillons de poulet et dans les concentrations de PCB dans les échantillons de riz et d'air entre les villages situés au vent et derrière le vent. L'évaluation de l'exposition a indiqué que la principale source de risque était l'exposition alimentaire, en particulier celle provenant des œufs, dont la concentration exprimée en TEQ PCDD/F était comprise entre 0,31 et 14,38 pg TEQ/kg de poids corporel /jour, ce qui a conduit un adulte et des enfants de deux ménages à dépasser le seuil défini par l'Organisation mondiale de la santé de 4 pg TEQ/kg pc/jour<fnref n="76" />.

<footnote n="71">⁷¹ PCDD/F and DL-PCB exposure among residents upwind and downwind of municipal solid waste incinerators and source identification, B. Zhang, M. Guo, M. Liang, J. Gu, G. Ding, J. Xu, L. Shi, A. Gu, G. Ji, 2023</footnote>

<footnote n="72">⁷² Multiple classes of chemical contaminants in soil from an e-waste disposal site in China: Occurrence and spatial distribution, Zhou, J. Sun, L. Wang, G. Zhu, M. Li, J. Liu, Z. Li, H. Gong, C. Wu, G. Yin, 2021</footnote>

<footnote n="73">⁷³ Flame retardants and plasticizers in a Canadian waste electrical and electronic equipment (WEEE) dismantling facility, W. A. Stubbing, L. V Nguyen, K. Romanak, L. Jantunen, L. Melymuk, V. Arrandale, M. L Diamond, M. Venier, 2019</footnote>

<footnote n="74">⁷⁴ Bioaccumulation of PCDD/Fs, PCBs and PBDEs by earthworms in field soils of an E-waste dismantling area in China, H. Shang, P. Wang, T. Wang, Y. Wang, H. Zhang, J. Fu, D. Ren, W. Chen, Q. Zhang, G. Jiang, 2013</footnote>

<footnote n="75">⁷⁵ Flame retardants and plasticizers in a Canadian waste electrical and electronic equipment (WEEE) dismantling facility, B. Zhang, L. V Nguyen, K. Romanak, L. Jantunen, L. Melymuk, V. Arrandale, M. L Diamond, M. Venier, 2023</footnote>

<footnote n="76">⁷⁶ Flame retardants and plasticizers in a Canadian waste electrical and electronic equipment (WEEE) dismantling facility, B. Zhang, L. V Nguyen, K. Romanak, L. Jantunen, L. Melymuk, V. Arrandale, M. L Diamond, M. Venier, 2023</footnote>