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# D'un paysage murmuré à la création de communs

Maxime Pailler

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Maxime Pailler. D'un paysage murmuré à la création de communs. Les architectes au défi de la précarité, Dec 2023, Rennes, France. hal-04896178

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# D'un paysage murmuré à la création de communs

au-delà de récits de précarité, aller vers les projets discrets

**Axe 2 :** Quels positionnements et rôles du chercheur en architecture, urbanisme, paysage en ces terrains sensibles ?

**Mots-clés :** paysage, communs, ruralités, récit, représentations

Les architectes au défi de la précarité

Comprendre, proposer, rechercher

Laboratoire GRIEF - Groupe de Recherche sur l'Invention et l'Évolution des Formes

5-6 décembre 2023, Rennes
Maxime Pailler

paysagiste-concepteur

docteur en aménagement de l'espace et urbanisme, laboratoire Géoarchitecture et laboratoire Grief

0689114369

maxime@pailler.fr

Mes questions de recherche interrogent le rôle du récit dans l'aménagement. Paysagiste-concepteur, j'a travaille en tant que chargé d'ingénierie de proximité. Auprès d'acteurs locaux, le récit semble être utilisé dans une démarche de création de ressources. Il est expérimenté à la fois comme enquête et comme méthodologie de projet de conception paysagère. À partir d'un noyau narratif, la mise en intrigue des devenirs du territoire vient nourrir le diagnostic, les enjeux et les stratégies d'aménagement.

## Résumé

Cet article examine comment la précarité influence le processus de construction de paysages en milieu rural en Centre Bretagne. Un contrat CIFRE mené au sein de l'intercommunalité de Loudéac me permet d'étudier les effets des incertitudes croissantes sur un territoire qui se qualifie de fragilisé. Je m'appuie sur les récits construits par les acteurs en charge l'aménagement des territoires. Observant une montée des incertitudes, j'observe comment des acteurs locaux cherchent à aménager des paysages communs malgré des imaginaires inhibiteurs. Trois facteurs maintiennent ce récit de précarité : l'isolement perçu, la défiance envers les institutions et le gouvernance à distance. Le texte propose d'adopter une approche empathique et participative, mettant en lumière des projets paysagers discrets mais innovants. Ces initiatives révèlent un potentiel de re-territorialisation et de création de nouveaux biens communs, malgré les défis posés par la pression institutionnelle et la nécessité de maintenir la confiance des parties prenantes.
ARTICLE

Agir sur la précarité est induite dans le cadre de mes travaux de recherche sur la description « de situations, mais (...) également des normes construites » (Mialocq, 2015). Grâce à un contrat CIFRE mené au sein de l'intercommunalité de Loudéac communauté Bretagne centre (22) de 2021 à 2024, j'observe un territoire qui serait fragilisé par la « montée des incertitudes » (Castel, 2010). Dans le cadre de mes entretiens semi-directifs, les acteurs et les élus expriment un récit de précarité de moyens par rapport aux enjeux qui leur sont posés, particulièrement dans la prise en charge du cadre de vie hors du bourg. Pour exemple, la dégradation progressive et visible du maillage bocager alerte en faveur d'une action publique afin de construire le « récit de l'urgence écologique » (Willemez, 2015). Ces changements visibles dans le paysage (abattages discrets, enfrichement progressif, mares qui se comblent...) traduisent pour certains acteurs locaux la preuve d'une précarité structurelle (inquiétude similaire à celle identifiée pour le paysage de centre-bourg dévitalisé). Tantôt rumeur ou plaidoyer, ce récit est relayé par des acteurs en charge de l'aménagement du cadre de vie. Ce processus concentre une mise en tension notamment sur l'aménagement de « paysages communs » (Besse, 2018). Tant dans la sollicitation d'ingénierie territoriale que dans l'accaparement du vivant, nos disciplines (paysage, architecture, urbanisme) se retrouvent alors confrontées à des imaginaires qui peuvent inhiber des processus d'actions collégiaux. Comment alors dépasser un récit de « précarisation » (Morabito et Peugny, 2015) ? En quoi la présence de projets paysagers que je qualifie de discrets peuvent inspirer des acteurs souhaitant s'engager dans une lutte contre les inégalités ? Souhaitant passer l'invisibilisation de ces fragilités sous-jacentes, j'ai pu aller déceler par la rencontre de mes terrains des situations ingénieuses. Fruits d'histoires et de murmures, ces projets informels et co-construits interrogent alors ma posture de chercheur embarquant. Les conditions à créer pour générer un récit paysager dépendent, certes, de mes pratiques, mais elles interroguent le relais de ces situations bricolées. Pour qui et au service de qui ?
Les récits de précarité inhibants

Causes narrées de la précarité

Face à un « sentiment d'abandon »<fnref n="1" /> qui semble jouer un rôle de liant et de proximité entre bassins de vies ruraux, j'ai pu observer trois facteurs qui tendent à maintenir ce récit de précarité, narré dans des scènes et instances politiques<fnref n="2" /> :

1. la récurrence à la mention à un territoire isolé (mais de quoi ou de qui ?), en quête d'attractivité pour palier à cela ;

2. une défiance entre et envers les collectivités territoriales et l'État. À cet égard, les débats sur le Zéro Artificialisation Nette (ZAN) et la garantie rurale cristallisent cela ;

3. une logique de « gouvernement à distance » (Epstein, 2005) accentuée par la multiplication de programmes nationaux (« petites villes de demain »<fnref n="3" />, « POPSU territoires »<fnref n="4" />...) nécessitant une ingénierie territoriale interne. Il est critiqué notamment un glissement de « l'ère du guichet à la négociation informelle entre acteurs institutionnels » (Demaye-Simoni, 2022) en vue d'une contractualisation de l'action publique.

<footnote n="1">1 Parmi les habitants des communes rurales dont moins de 6,4 % des actifs occupés sont des cadres, 68 % ont le sentiment de vivre dans un territoire délaissé par les pouvoirs publics, contre 55 % dans l'ensemble de la population résidant en zones rurales. Source : CRÉDOC, à partir de l'enquête Conditions de Vie et Aspirations, vague de juillet 2022 et des données Insee, Recensement, 2018 cité dans Hoibian et al-2023</footnote>

<footnote n="2">2 Les facteurs sont explicités grâce à des extraits de mes carnets de terrain issus de mon observation participante menée pendant trois ans lors, entre autres, de mises en scènes politiques (conseils communautaires, réunions de bassins de vies, rencontres avec la région Bretagne...).</footnote>

<footnote n="3">3 Le programme « petites villes de demain », lancé par le gouvernement français en 2020, est destiné à soutenir les communes de moins de 20 000 habitants qui jouent un rôle clé dans l'aménagement du territoire, mais qui font face à des des défis tels que la dévitalisation de leurs centres-villes, le vieillissement de la population, ou encore des contraintes économiques et environnementales. Ce programme vise à renforcer leur attractivité, à soutenir des projets durables et à améliorer les capacités locales grâce à des moyens financiers, techniques et humains. En mobilisant un réseau de partenaires, il aide ces petites villes à devenir des pôles dynamiques au cœur des territoires.</footnote>

<footnote n="4">4 POPSU Territoires est un programme d'expérimentation et de recherche en matière d'urbanisme et d'aménagement du territoire en France. Initié par le Ministère de la Transition Écologique et Solidaire, ce programme vise à accompagner des collectivités territoriales dans l'élaboration de projets innovants et à réfléchir aux nouvelles formes d'urbanité. En mobilisant des chercheurs, des élus et des acteurs locaux, POPSU Territoires permet d'expérimenter des solutions aux enjeux contemporains.</footnote>
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Figure 1: Face à la question « avez-vous le sentiment d'habiter dans un territoire délaissé par les pouvoirs publics ? », 71 % des enquêtés y répondent par l'affirmative lorsque ces derniers habitent dans la typologie « rural à habitat très dispersé ». Source : Crédoc, Enquête Conditions de Vie et aspirations, vague de juillet 2022.
Invisibilisation de problématiques situées

Cette déclamation d'une précarité structurelle inhibe l'ingénierie territoriale. Dans un même
temps, l'existence de situations précaires apparaît comme gênante à mettre au débat. Le « diktat
de la compétitivité » (Bouba-Olga et Grossetti, 2018) fait qu'« il est moins courant de se
préoccuper des problématiques de gouvernance » (Torre, 2018). J'observe que les temps de débats
portant sur l'identification des causes des situations précaires apparaissent comme contre-
productifs. Notamment au regard du storytelling mis en œuvre par l'intercommunalité, récit
souhaité comme attractif, lui-même censé contrebalancer l'isolement, la défiance et attirer sur le
territoire des actifs<fnref n="5" />.

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Figure 2: Nuage de mots à partir du logiciel Voyant tools. L'analyse lexicométrique du projet de territoire de l'intercommunalité de Loudéac révèle une sémantique proactive. Face à la peur de devenir un territoire précaire, j'observe l'emploi d'un lexique censé concilier une identité rurale et entreprenante. L'analyse du vocabulaire utilisé, somme toute assez générique, démontre l'imaginaire efficient qui dicte les pratiques quotidiennes des services de l'intercommunalité.
Septembre 2023. Maxime Pailler

<footnote n="5">5 Il a été explicité durant la communication le projet de territoire de l'intercommunalité étudiée et ses ambitions qui élude les situations précaires existantes. Concrètement, l'intercommunalité de Loudéac est définie et présentée par les élus comme une « smart campagne ». Ils misent sur un équilibre entre des racines rurales et un rayonnement économique. Ce positionnement se traduit par la création de slogans (réinventez votre cadre en Bretagne Centre pour exemple) ou encore une identité visuelle.</footnote>
Il s'agit pour les collectivités de se mettre en scène, en misant sur les atouts du territoire et non de se concentrer sur des problématiques peut-être davantage quotidiennes que portent les habitants actuels (et non ceux que l'on cherche à attirer).
# Aller vers et formaliser les murmures

## Déceler les communs

Partant de ce constat, et dans le cadre de mes pratiques de chargé d'ingénierie pour l'intercommunalité, je suis mandaté par les élus locaux pour les aider à résoudre ces dites problématiques quotidiennes. Durant mes arpentages, je rencontre des acteurs qui se présentent comme faibles :

> « on peut définir les acteurs faibles comme ceux qui ne disposent pas des meilleurs atouts dans la négociation (charisme, pouvoir, relations...) pour imposer leurs choix, leurs valeurs morales et défendre leurs intérêts. Les acteurs faibles représentent les humains contemporains sous-représentés ; autrement dit, l'acteur ordinaire, le profane, celui qui n'est pas convié au processus de négociation. Ce sont des acteurs d'ordre symbolique : *has been* (dépassés) ou émergents (en devenir), mais qui de toute façon sont en marge du jeu d'acteurs. Ces acteurs discrets ne sont pas facilement identifiables en tant que parties prenantes d'une négociation territoriale » (Sebastien, 2011 : 68).

Afin de mobiliser la participation active des enquêtés et de dépasser les phrases répétées et d'identifier progressivement les causes sous-jacentes du paysage perçu, je développe une posture empathique : « l'observateur se fait partie prenante des situations, s'efforçant d'endosser la vie des autres pour mieux l'observer et mieux la comprendre. Il revient au chercheur de trouver un juste équilibre, qui soit propice au recueil des données utiles, entre la participation active à l'existence des sujets et la simple observation des comportements » (Bizeul, 1998 : 764). Cette approche immersive vise à recueillir des données qualitatives diversifiées et à établir un dialogue authentique avec les enquêtés astuce méthodologique vise à se rendre disponible et à créer une posture d'aidant (et non de juge) en partant des préoccupations que portent les acteurs locaux. Je m'appuie alors sur leurs vocabulaires, leurs représentations, que je synthétise à travers un exercice simple : le dessin d'un paysage narré sur le terrain.

Partant de l'échelon communal et notamment des promesses tenues lors de campagnes municipales, où les élus se sont engagés publiquement à agir sur telles problématiques, je me mets à leur service. Par ces rencontres et arpentages de terrains, j'observe et je m'engage dans les tâtonnements discrets et les innovations bricolées par ces mêmes acteurs faibles du territoire.
Tantôt ici l'aménagement d'un verger patrimonial sur une prairie abandonnée par une association (commune de Saint-Vran) ou encore la création d'un parc humide autour d'une tour classée (commune de La Chèze).

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Figure 3: Le croquis du paysage narré par Serge Hamon, président du conseil de développement de Loudéac Communauté. L'exercice de mise en récit d'un paysage révèle trois données. D'une part, le choix du paysage récité : permettre à l'enquêté de définir un point de vue l' invite à raconter une histoire à partir du dit-paysage. D'autre part, je mène un temps d'écoute et de description des éléments structurants du paysage par l'enquêté. En parallèle, je me mets au dos de l'enquêté et dessine ce qu'il me dicte. Ces éléments, que je qualifie d'« objets-intermédiaires » (Vinck, 2009) dans le cadre de ma thèse, sont propices aux échanges et aux débats. Pour exemple, l'enquêté ne mentionne pas les éoliennes dans la description du paysage (pourtant visible sur la ligne de crête parallèle à l'endroit où nous nous situons). Enfin, par la synthèse des croquis des paysages narrés, je peux identifier aisément ce qui fait commun aux acteurs qui interviennent dans l'aménagement du territoire. Source : avril 2023. Maxime Pailler
Narrer collectivement les devenirs de nos paysages

J'ai pu identifier comme facteurs communs pour concrétiser les mises en récits les faibles coûts mobilisés dans la création de ces espaces communs (notamment dans l'approvisionnement en végétal), l'implication du réseau associatif ou encore la défiance envers les institutions jugées « hors-sol ». Ces mêmes acteurs discrets révèlent par leurs pratiques un processus de réaction face à la logique de précarité narrée (et présentée précédemment). À cet égard, les habitants rencontrés témoignent d'une reconquête d'une terre sur laquelle on les aurait arraché, accaparé par des institutions perçues comme non légitimes. Pour illustrer cette idée, voici deux propos tenus dans des entretiens semi-directifs menés avec des acteurs associés au projet paysager de Saint-Vran :

« Vous savez, dans les communes, pour avoir des infos, il faut aller au bistrot. Donc, je vais régulièrement au café de la commune et là, je croise... Quelqu'un me dit 'Oh là là, au Chêne de la Lande, ils ont fait des gros travaux avec une pelleteuse, etc. Et ils ont fait une grosse tranchée dans cet endroit où on a fait des aménagements'. Donc je vais voir le truc. Effectivement, le joli champ qui est à côté, là sur la photo, l'agriculteur a trouvé le moyen de faire venir une énorme pelleteuse. Il a fait une énorme tranchée le long du talus. Bon, alors ça, ce n'est pas chez lui, mais c'est le terrain qu'il loue. Donc une énorme tranchée le long du talus. Il a trouvé le moyen de couper le talus où il y a des énormes chênes centenaires, de le couper, donc il coupe le talus, il coupe les racines des chênes, et il fait une tranchée qui amène toute l'eau dans son champ, dans notre terrain communal. Sans rien dire à personne, sans... Alors, ça c'est franchement la façon de se comporter, et alors toujours sur le même lieu, c'est pour ça, alors franchement, là c'est triplement symbolique. »

« Alors, on est quand même une commune rurale, agricole, le nombre d'agriculteurs diminue mais la taille des exploitations augmente. On a quand même un gros souci avec du matériel de plus en plus imposant qui fait qu'on a des routes et des chemins qui sont régulièrement détériorés, ça c'est une grosse problématique. Alors, il n'y a pas que les agriculteurs, parce que ce midi, j'étais en contact avec un exploitant de bois. Les exploitants de bois aussi font de gros dégâts. Alors, heureusement, lui m'annonçait une bonne nouvelle en me disant que... Il ne savait pas que j'étais maire de la commune. Donc quand on a parlé de ça, en me disant qu'ils allaient retravailler un
chemin qu'ils avaient abîmé en sortant du bois, en sortant... Voilà. Donc ça, c'est aussi une problématique. Dans les communes où on a beaucoup de terrain boisé, et en ce moment, on voit qu'il y a beaucoup d'abattages. Beaucoup d'abattages. L'entretien des routes et des chemins en pâtit lourdement. »

Ces problématiques quotidiennes identifiées par les acteurs locaux peuvent inhiber toute
tentatives d'actions collectives, créent un isolement qui renforce cette précarité structurelle
(pourtant elle-même choisie, même si peu conscientisée). L'autre (en l'occurrence ici l'agriculteur)
devient alors un opposant dans l'imaginaire des acteurs rencontrés. De part mes pratiques,
j'observe un basculement des préoccupations décelées, de la gestion vers la stratégie (ce qui
représente un changement fondamental dans la manière d'aborder les préoccupations locales).
Ainsi, les enquêtés passent de la simple réaction face aux problématiques quotidiennes (manque
de moyens) à une approche de projection (scénarios). Cette démarche permet de s'appuyer sur les
besoins des parties prenantes tout en assurant leur durabilité dans un environnement en
constante évolution. Je cherche alors à déceler des jeux d'acteurs potentiels. Ils sont supports de
nouvelles alliances et d'une gouvernance peut-être davantage horizontale au regard de ces
situations précaires qui permettraient de s'extirper d'un environnement perçu comme complexe,
« à moins qu'on ne les cultive pour la simplicité qu'elles proposent » (Mialocq, 2015).
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Figure 4: Visuels résumant l'animation d'un plan de paysage pour la DREAL sur la commune de Saint-Vran : entre balades contées et projets jardinés. Il a été conçu une promenade, praticable et poétique, sur un axe de circulation alternatif aux routes départementales. Par les actions entreprises, ces chemins (anciennement en friche et oubliés par les habitants) ont pu être régénérés. Il a été question également de la valorisation des patrimoines paysagers (à l'instar des trognes) associés à leurs milieux (notamment humides) ou encore de la création de vergers conservatoires. Or, l'initiative menée localement à Saint-Vran concerne potentiellement l'ensemble de son écosystème, donc les huit bassins de vie de l'intercommunalité. Bien que chacun d'entre eux possède des caractéristiques propres, les dynamiques paysagères sont communes. Grâce à cette expérience menée sur un an, je peux prolonger et renouveler l'expérimentation en insistant sur la montée en compétences des parties prenantes, notamment techniques. Source : juin 2023. Maxime Pailler
Ces projets discrets permettent de sortir d'une logique d'immobilisme et de mettre en lumière les apports de chacun (notamment d'acteurs méconnus par les services en charge de l'aménagement du territoire). Le processus permet concrètement de créer des jardins, compris ici comme des agoras, des jeux de scènes de preuves de l'action d'acteurs locaux. Ces processus répondent alors pleinement aux questions sur lesquelles les institutions sont amenées aujourd'hui à se prononcer, notamment sur la relation au sol. J'identifie enfin une dynamique de « reterritorialisation », compris ici comme un processus afin de « mettre au jour de nouvelles ressources pour remplacer les premières, à les agencer et à se les approprier pour en user. La reterritorialisation implique la construction d'une vision collective et sensible du paysage dont découleront de nouvelles références territoriales partagées » (Carlier, 2021). Les aménagements paysagers se concentrent également sur les lisières des bourgs, recréant un sol nourricier et des pratiques oubliées.
Une posture en proximité délicate et fragile

Ce processus d'enquête interroge ma posture de « paysagiste habitant » (Marlin, 2022) au service
des terrains sensibles rencontrés. Dans « la continuité de l'enquête » (Zask, 2019)<fnref n="6" />, je mobilise en
tant que paysagiste-chercheur trois typologies de pratiques. Une première de mise en liens entre
des représentations dispersées et des données situées. Cette production de matériaux est
mobilisée dans ma seconde typologie de pratiques de mise en liants, autrement dit dans
l'ordonnancement d'un récit qui vient justifier « l'action publique dans le territoire » (Sgard,
2008). Enfin, ces conditions d'aller vers sous-entendent une disponibilité et une capacité à se
mettre en danger également. D'une part, il s'agit de sortir d'une expertise afin de ne pas altérer les
situations récoltées, de respecter la parole tenue. D'autre part, il s'agit de relayer auprès de
l'agenda politique ces situations précaires, pourtant invisibilisées. Cette vigilance vise à maintenir
la confiance et la fidélisation tant des acteurs institutionnels que des habitants sur le long terme.

<footnote n="6">6 En effet, « l'enquête, explique Dewey, est relative à une matrice existentielle et culturelle. Existentielle au sens où, en ce qui concerne les humains, elle est en continuité par rapport aux activités d'adaptation et d'ajustement au milieu qui est la condition d'existence des vivants en général » (Zask, 2019). L'enquête est donc un processus tacite, entre moi et les acteurs locaux, pour nous approprier les causes des précarités décelées.</footnote>
Comment alors dépasser un récit de « précarisation » (Morabito et Peugny, 2015) ? En quoi la présence de projets paysagers que je qualifie de discrets peuvent inspirer des acteurs souhaitant s'engager dans la lutte d'inégalités ?

La précarité est présentée ici comme la description de représentations figeant l'action, entravant la création de paysages communs. Ceux-ci sont alors tantôt réservés à des communautés habitantes tantôt abandonnés dans les méandres de l'amnésie environnementale. Mais ce récit de précarisation décèle également des jeux de luttes et de pouvoirs au service de logiques a priori peu compatibles. Par un processus d'enquête empathique et de mises en communs, l'aménagement du cadre de vie permet de concilier la lutte contre les inégalités décriées au service de l'habiter. Je m'interroge néanmoins sur cette condition découverte d'être un « homme du lieu » (Sgard, 2008). Est-ce parce que j'habite (et que je partage *a fortiori*) ces terrains sensibles que je suis considéré comme légitime à y prendre part ? Ce processus qui nécessite le temps long de la confiance pourrait-il être dupliqué ailleurs et par autrui ? Une ouverture consisterait à inviter les services en charge de l'aménagement du cadre de vie à endosser une posture pédagogique pour créer les conditions de la confiance au service de l'action. Enfin, ce processus de mise en récit ne change rien au gouvernement à distance et à la logique de guichet qui met sous pression les institutions à montrer patte blanche et qui crée des jeux d'interdépendances. Ô combien d'attendus alors sur nos communautés engagées, qui doivent alors tenir la promesse d'un cadre de vie attractif et authentique.
Bibliographie

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