os produtos agropecuários 'localizados' – ou 'produtos de terroir' –, alguns dos quais tinham saído de moda, foram revalorizados, certificados ou patrimonizados em um número significativo de países" (KATZ, 2016, p. 17), e se tornaram também objeto de "gastronomização" (POULAIN, 2016). Segundo esses autores, apesar da valorização dos produtos tradicionais e cozinhas locais, o processo de gastronomização coloca o risco da elitização da culinária. De acordo com Bricas, Lamine e Casablanca (2013), o risco de elitização culinária pode ser historicamente associado ao relacionamento entre agricultura e alimentação, entre produtores e consumidores; um relacionamento de distanciamento "[...] geográfico, com maiores distâncias de abastecimento dos mercados; econômico, com a multiplicação de intermediários nas cadeias de valores; cognitivo, com a especialização do conhecimento e o acesso dos consumidores a informações cada vez mais complexas".<fnref n="114" /> (BRICAS; LAMINE; CASABIANCA, 2013, p. 67, tradução nossa). Outro fator importante a ser ressaltado refere-se à massificação e desterritorialização da alimentação.

A relação entre agricultura e alimentação, organizada em escala mundial, ampliou o distanciamento entre os lugares de produção e de origem dos produtos alimentares e os consumidores (FRIEDMANN, 1993). Dessa forma, o deslocamento entre a produção de alimentos e o seu consumo produziu um processo de desterritorialização e de homogeneização dos produtos, conferindo à localização geográfica uma subalternidade em relação aos mercados mundializados, cada vez mais complexos e dinâmicos (TRICHES; SCHNEIDER, 2015).

<footnote n="114">114 "[...] géographique, avec l'allongement des distances d'approvisionnement des marchés ; économique, avec la multiplication des intermédiaires dans les filières ; cognitive, avec la spécialisation des connaissances et l'accès des mangeurs à des informations de plus en plus complexes." (BRICAS; LAMINE; CASABIANCA, 2013, p. 67).</footnote>
A questão do distanciamento entre produtores e consumidores tem sido foco de investigação de Moustier (2017). Em seus estudos sobre os países do Sul, a autora salienta as vantagens de dispositivos como os mercados de proximidade ou os circuitos curtos, colocados em prática pelos atores de um determinado território, as quais seriam: redução das incertezas em termos de quantidade e preço das transações e da qualidade dos produtos; promoção do intercâmbio de informações e inovações para a adaptação dos produtos às demandas dos consumidores finais; contribuição para o desenvolvimento de relações de confiança e de solidariedade entre produtores e consumidores.

O conceito de “Sistema Agroalimentar Alternativo” segue na mesma direção de aproximação entre produtores e consumidores territorializados e potencializa as possibilidades de ruptura com o sistema “global” ou “dominante”. Geralmente é usado para descrever um conjunto diversificado de iniciativas, incluindo a relocalização da produção e do consumo, como as marcas de territorialização da produção, as indicações geográficas, as formas de comercialização aproximando os produtores dos consumidores como os circuitos curtos, etc. (DEVERRE; LAMINE, 2010).

Essa abordagem tem por objetivo compreender a construção social de novos mercados diferenciados e de proximidade. Para a nova sociologia econômica, o mercado não é o resultado de um encontro espontâneo entre a oferta e a demanda, mas de lutas políticas empreendidas por uma rede de atores que se engajam num processo de qualificação dos produtos (NIEDERLE, 2014b; 2014a). As redes de relações sociais são, portanto, uma dimensão essencial da construção social dos mercados. Entende-se por redes um conjunto de contatos e conexões sociais entre indivíduos ou grupos, cuja ação de um membro da rede
incorpora influências diretas de outros atores por estarem interligados (GRANOVETTER, 1985).

Nesse sentido, os pressupostos centrais da nova sociologia econômica são de que a ação econômica é uma forma de ação social, e que, portanto, as instituições econômicas são construções sociais (GRANOVETTER, 1985). Um dos elementos menos conhecidos dessa abordagem em termos de construção social dos mercados refere-se às ordens sociais apoiadas pelos mercados (DE RAYMOND; CHAUVIN, 2014). A construção de mercados corresponde, também, à estruturação de determinadas posições sociais, ou seja, algumas categorias de atores se identificam com certas categorias de produtos, como os produtos orgânicos, por exemplo. O risco de elitização desse processo pode ser colocado com a singularização dos produtos (KARPIK, 2007), uma vez que, ao serem qualificados, os produtos adquirem uma certa reputação, podendo ser distinguidos e, assim, encontrar novos mercados.

Embora os sistemas agroalimentares alternativos sejam, em geral, uma resposta a algumas lacunas do “sistema alimentar globalizado”, estes podem ter distintas ênfases nos diferentes países. Por exemplo, na Itália e na França, nas relações entre a agricultura e a gastronomia, a valorização da culinária local aparece como o elemento mais importante, o que é simbolizado pelo movimento Slow Food (DEVERRE; LAMINE, 2010). Este movimento, nascido na década de 1980 a partir de uma crítica ao produtivismo representado pelo *fast food*, tem se expandido gradualmente em todo o mundo (DE LIMA, 2015). No Brasil, os sistemas agroalimentares alternativos buscam superar a exclusão dos agricultores familiares dos mercados e das cadeias produtivas modernas (ZANETI; BALESTRO, 2015).
3. O papel da gastronomia “do Cerrado” na construção de
sistemas agroalimentares alternativos

3.1 O Festival Gastronômico Cerrado Week

A primeira edição do Festival Gastronômico Cerrado Week foi realizada em 2014, a partir de uma iniciativa de um grupo de chefes de cozinha e de donos de restaurantes de Brasília e do estado de Goiás, sendo conduzida por Ana Paula Jacques, Coordenadora-Geral do Festival e Colíder do Slow Food Cerrado, para quem o principal objetivo do Festival foi:

Ampliar o conhecimento do público sobre o po-
tencial gastronômico das espécies nativas do Cerrado
e ao mesmo tempo criar uma demanda regular para
esses produtos, fomentando, assim, toda a cadeia pro-
dutiva dos agroextrativistas e cooperativas que utili-
zam o bioma como sua fonte de renda.<fnref n="115" />

Essa iniciativa, que contou com a adesão de 38 estabeleci-
mentos (restaurantes, cafés, sorveterias, padarias, *food-trucks* e
bares), teve um caráter inovador e demonstrou um avanço, seja
em termos de organização dos atores envolvidos, seja no que
concerne aos objetivos de valorização dos produtos do Cerrado
na gastronomia.

A segunda edição do Festival, realizada em 2015, foi orga-
nizada pelo movimento Slow Food Cerrado em parceria com a
Central do Cerrado, a Rede Cerrado Sociobiodiversidade, o Ser-
viço Nacional do Comércio (Senac), a revista *Prazeres da MESA*,

<footnote n="115">115 Disponível em: https://www.facebook.com/SlowFoodCerrado/posts/919881811358750/. Acesso em: 20 maio 2016.</footnote>
o Centro Universitário Instituto de Educação Superior de Brasília (IESB) e a Enoteca Decanter. O número de participantes foi de 57 estabelecimentos, demonstrando dinamicidade e força organizacional das redes sociais dos atores gastronômicos envolvidos nas duas edições do evento.

O Festival expandiu-se para além de Brasília e Goiás, alcançando os estados de Mato Grosso e São Paulo. O aumento do número de estabelecimentos e a expansão geográfica do evento, apresentados na Tabela 1, mostram a evolução do evento.

As entrevistas realizadas permitiram identificar alguns dos fatores que motivaram os chefes e donos dos estabelecimentos a participarem do evento, dentre os quais se destacaram: o fato de muitos já conhecerem e usarem produtos do Cerrado em seus pratos; o desejo de expandir o conhecimento e valorizar os potenciais de uso desses produtos; a aspiração de recuperar e divulgar os saberes locais e a identidade ligados à alimentação. Essas motivações estão vinculadas à tendência atual da alta gastronomia – uso do patrimônio alimentar local e sua vinculação à sociobiodiversidade, além dos interesses puramente econômicos.

Dentre as entrevistas, duas foram realizadas em restaurantes que participaram apenas da primeira edição do Festival, em 2014, um em Brasília e outro em Pirenópolis, estado de Goiás. Em ambas o fator econômico aparece destacado como um dos motivos para a não participação na segunda edição: o pequeno retorno financeiro em relação aos investimentos realizados, em função da dificuldade de aceitação dos produtos do Cerrado por parte dos clientes e da falta de divulgação do evento.
<table><caption>Tabela 1: Evolução quantitativa do Festival Gastronômico Cerrado Week (2014-2015)</caption><thead><tr><th colspan="2">1ª edição – 2014</th><th colspan="2">2ª edição - 2015</th></tr><tr><th>Número de estabelecimentos</th><th>Localização (estados)</th><th>Número de estabelecimentos</th><th>Localização (estados)</th></tr></thead><tbody><tr><td>35</td><td>Distrito Federal (Brasília e Cidades Satélites)</td><td>52</td><td>Distrito Federal (Brasília e Cidades Satélites)</td></tr><tr><td>03</td><td>Goiás</td><td>03</td><td>Goiás</td></tr><tr><td>-</td><td>-</td><td>01</td><td>São Paulo</td></tr><tr><td>-</td><td>-</td><td>01</td><td>Mato Grosso</td></tr><tr><td>38</td><td>02</td><td>57</td><td>04</td></tr></tbody></table>

Fonte: Elaboração dos autores (2016).

Além da evolução quantitativa, em termos do número de estados e de estabelecimentos participantes, na segunda edição observou-se uma evolução qualitativa na proposta de realização do evento. Com o objetivo de utilizar de forma consciente e solidária os produtos da sociobiodiversidade do Cerrado e fomentar a cadeia produtiva dos agroextrativistas, associações e cooperativas, os estabelecimentos se comprometeram a utilizar ingredientes que seguissem as premissas do alimento “bom” (saboroso), “limpo” (processos de produção sustentáveis) e “justo” (remuneração justa aos envolvidos na cadeia produtiva).
Para que os consumidores tivessem conhecimento da origem dos alimentos degustados, alguns dos estabelecimentos se empenharam, igualmente, em indicar o fornecedor do principal ingrediente utilizado e se engajaram na propaganda e venda de produtos agroextrativistas processados localmente, como pitentas, geleias, licores, entre outros.

Segundo avaliação dos entrevistados, da primeira à segun-
da edição do Festival, houve, de maneira geral, um aumento da
demanda e uma melhor aceitação desses produtos por parte dos
clientes que tiveram oportunidade de degustar, a preços acessí-
veis, uma gama variada de pratos, alguns dos quais com a assi-
natura de renomados chefes da alta gastronomia local e regional.

Além desses aspectos, a troca de informações entre os che-
fes nas redes de relações pessoais e profissionais existentes no
mundo da gastronomia local e regional também foi um fator
importante para viabilizar a realização do Festival, o que está
de acordo com a afirmação de Granovetter (1985) sobre a im-
portância das redes de relações sociais como uma dimensão es-
sencial da construção social dos mercados.

Embora informações tenham sido compartilhadas antes e
durante o evento, observou-se que, em geral, há uma falta de
conhecimento sobre o potencial gastronômico dos produtos do
Cerrado, e que a troca de informações entre os chefes ainda é
bastante restrita fora do espaço do evento. Esta lacuna também
foi observada em pesquisa sobre o uso dos frutos do Cerrado
pelos proprietários de 28 restaurantes, em quatro cidades turís-
ticas do estado de Goiás. Desses restaurantes, 71% usaram algu-
mas frutas do Cerrado em seu cardápio, mas apenas 14% deles
conheciam suas propriedades nutricionais e todo seu potencial
gastronômico (RODRIGUES, 2004).
Quanto aos produtos mais utilizados durante a realização do Festival, os resultados da pesquisa surpreenderam pela variedade de sementes, frutos e outros produtos apontada pelos chefes, o que evidencia um processo de expansão no uso dos produtos, para além daqueles mais tradicionais já conhecidos pelo público consumidor e com um mercado garantido.

A lista de sementes e frutos engloba pequi (Caryocar brasiliense), buriti (Mauritia flexuosa), mangaba (Hancornia speciosa), cagaita (Eugenia dysenterica), bacupari (Salazón crassifolia), cajuzinho do cerrado (Anacardium humile), araticum (Annona crassifolia), jatobá do Cerrado (Hymenaea stilbocarpa), guariroba (Syagrus oleracea), pimenta-de-bode (Capsicum chinense "Adju-ma"), banana-da-terra (Musa paradisiaca), pitanga-do-cerrado (Eugenia calycina), baru (Dipteryx alata), diversas castanhas, e baunilha do Cerrado (Vanila edwalli), entre outros. Estes produ-tos, na maioria das vezes, compõem os pratos na forma de ge-leias, molhos, cremes, licores, conservas e farinhas.

Desta lista, o pequi é um exemplo ilustrativo do proces-
so de apropriação e uso gastronômico de produtos tradicionais
pelos chefes. Considerado como a "carne" do Cerrado, com um
mercado consolidado, o pequi é rico em proteínas, poliglicerí-
deos e carboidratos e contém alto teor de pró-vitamina (RODRI-
GUES, 2004). É amplamente usado em pratos consumidos pela
população local e regional, como "o arroz com pequi" ou "fran-
go com pequi", além de servir como base de licores. Também é
encontrado em feiras sob a forma de conservas e óleo. Seu sabor
e cheiro são muito marcantes, e as práticas tradicionais de pre-
paro e consumo são bastante específicas. A degustação de pequi
exige cortar a polpa ao redor do núcleo para evitar lesões gra-
ves causadas pelos espinhos que se encontram no interior do
fruto, o que impede o uso de talheres. Em função disso, os usos
na alta gastronomia diferem da prática tradicional de servir os
frutos cozidos e inteiros. Em alguns restaurantes das cidades
turísticas da região, os clientes são alertados sobre os cuidados
no seu consumo. O uso do fruto inteiro, no entanto, continua a
ser uma prática comum em alguns restaurantes e no cotidiano
da maioria dos consumidores.

3.2 Gastronomização e construção social de novos mercados para os produtos agroextrativistas do Cerrado

O mercado nacional dos produtos agroextrativistas do Cer-
rado encontra-se em expansão, como mostra uma iniciativa da
parceria entre a Prefeitura de São Paulo e o Instituto ATA, do
chef Alex Atala, de abrir espaço para produtos da Caatinga e
do Cerrado no Mercado Municipal de Pinheiros, bairro nobre
da cidade de São Paulo, dentre os quais estão produtos feitos a
partir do pequi.

Além do mercado nacional, o mercado internacional tem
mostrado um interesse crescente pelo lado exótico e a origem
sustentável de alguns produtos do Cerrado. Em sua análise so-
bre o comportamento, taxas de crescimento da produção e pre-
ços de produtos não madeireiros do Cerrado brasileiro durante
o período de 1982 a 2005, Afonso e Ângelo (2009) demonstra-
ram que, em razão de seu valor comercial, alguns desses pro-
dutos já romperam os limites dos mercados locais e nacionais
e ganharam o mercado internacional, como é o caso do pequi.

Ainda sobre a expansão do mercado, segundo a Central do
Cerrado, somente no ano de 2007, foram vendidos 50 quilos de
castanha de baru do Centro de Estudos e Exploração do Cerra-
do (Cenesc), de Pirenópolis, Goiás, para uma empresa da Itá-
lia, e duas toneladas de pequi em conserva da Cooperativa de
Produtores Rurais e Catadores de Pequi (Cooperjap) de Minas
Gerais para uma empresa no Canadá. A Cooperjap também
espera ingressar no mercado da Índia com o óleo de pequi.

Duas observações devem ser feitas: mesmo que consumi-
dos *in natura* ou na forma de suco por parte das populações lo-
cais, e apesar da crescente visibilidade, nem todos os produtos
do Cerrado hoje utilizados na gastronomia podem ser caracterizados como patrimônios alimentares com um mercado garantido; e, mesmo quando seu uso é generalizado e tradicional nas áreas rurais, grande parte dos produtos da biodiversidade do Cerrado, inclusive aqueles usados durante a semana gastronômica, permanecem desconhecidos para o grande público em geral, especialmente os consumidores urbanos, e seu consumo se restringe a uma clientela muito específica. A cagaita, por exemplo, é um fruto que, apesar das qualidades de sabor, é altamente perecível e reconhecido, em algumas regiões como um produto que apresenta alguma toxicidade. Atualmente, seu uso tem sido divulgado pela gastronomia; e o sabor ácido desta fruta já aparece em geleias, sucos e sorvetes vendidos em centros urbanos.

Embora seja consumida em algumas comunidades, a se-
mente do baru, também conhecida como cumbaru, é outro
exemplo de um produto que não faz parte do patrimônio ali-
mentar tradicional do Cerrado. Foi a partir do processo de tor-
refação, implementado por moradores urbanos e rurais, e da
construção social de um novo mercado associado ao bioma do
Cerrado, que o consumo da semente de baru se desenvolveu e
popularizou. As sementes do baru estão sendo utilizadas com
sucesso na gastronomia no Brasil e no exterior, e são vendidas em pousadas de cidades turísticas e em centros urbanos sob a forma de pequenas amostras, para incentivar turistas e consumidores a descobrir o novo produto.

A baunilha do Cerrado, utilizada na aromatização de vários tipos de alimentos, principalmente doces, sorvetes, chocolates, bebidas e bolos, não só interfere no sabor final do prato, como permite a preservação dos alimentos. Este produto, consumido pelas populações mais antigas, tem um forte relacionamento com a história da cidade de Goiás, também conhecida como Goiás Velho. Por ser encontrado apenas em áreas específicas do Cerrado e devido às dificuldades em seu cultivo, nos dias atuais poucas pessoas o conhecem e utilizam. No entanto, há um movimento entre alguns chefes no sentido de realizar pesquisas sobre o produto e de divulgá-lo. Hoje, a baunilha do Cerrado faz parte de um projeto liderado pelo Instituto ATA que visa desenvolver a produção e processamento sustentáveis junto aos povos Kalunga. Vale ressaltar, também, o interesse pela baunilha do Cerrado demonstrado pelo chef Agenor Maia durante as entrevistas realizadas ao longo deste capítulo. Este chefe está formando um grupo de pesquisa sobre o produto e o tem divulgado em todo o Brasil.

A lista dos produtos mais utilizados pelos chefes também inclui outras categorias além de frutas e sementes, como a carne do java-porco do Cerrado, proveniente do cruzamento entre o porco doméstico (*Sus scrofa domesticus*) e o javali (*Sus scrofa*), a queixada (*Tayassu pecari*) e o cathetus (*Pecari tajacu*). A carne exótica e de baixa gordura e calorias desses animais é altamente apreciada pelos chefes e pela clientela de restaurantes especializados, e sua demanda tem aumentado. Seus preparativos mais
comuns são os assados e carnes com molho. Porém, algumas inovações foram feitas em receitas tradicionais, como a preparação da carne com pequi ou com geleia de alguma das frutas do Cerrado.

Pode-se observar, também, a forte tendência dos chefes no sentido de usar produtos produzidos de forma sustentável, como farinha de mandioca, tomate, milho, café, taioba (Xanthosoma sagittifolium), araruta (Maranta arundinacea), vegetais em geral, açúcar e melaço de muscovado, vinho, entre outros produtos orgânicos. Esta tendência está de acordo com a observação de Poulain (2012, p. 184, tradução nossa):

> É chique comer produtos ecológicos e selvagens. (...) O ecologismo e os conhecimentos sobre a biodiversidade são um dos elementos de “distinção”, a expertise é valorizada socialmente e uma prova de atualidade. (...) As elites dos países em desenvolvimento podem desempenhar um papel nessa área.<fnref n="116" /> (POULAIN, 2012, p. 184).

As inovações e experimentos realizados pelos chefes, na preparação dos pratos com frutos do Cerrado, como a mistura de ingredientes e condimentos, a exemplo do café com pequi e geleias de diferentes frutos com pimenta moída, demonstram e acentuam o potencial desses produtos, procurando servir o paladar de uma clientela de gosto refinado. A sofisticação conferida aos pratos tradicionais, seja na receita, seja na apresentação, pode ser visualizada na Figura 2.

<footnote n="116">116 “C’est chic de manger des produits écologiques et sauvages. (...) L’écologisme et les connaissances en matière de biodiversité sont un des éléments de ‘distinction’, l’expertise est socialement valorisée et une preuve d’actualité. (...) Les élites des pays en voie de développement peuvent jouer un rôle en ce domaine.” (POULAIN, 2012, p. 184).</footnote>
<figure><img src="image_63.png" /><figcaption>**Figura 2:** Processo de gastronomização dos produtos agroextrativistas do Cerrado: Arroz com pequi</figcaption></figure>

Foto: Stéphane Guéneau (2017).

De fato, uma grande parte dos clientes do Festival Gastro-
nômico Cerrado Week e dos restaurantes envolvidos na promo-
ção dos produtos do Cerrado é formada por um certo segmento
de consumidores, normalmente, de alto poder aquisitivo e/ou
alto nível intelectual e educacional. Este segmento associa aos
pratos gastronômicos representações simbólicas relacionadas a
um consumo de prestígio, algo que se afasta da visão promovi-
da pelos chefes e outros atores da gastronomia, como o movi-
mento Slow Food. A clientela dos estabelecimentos é formada
principalmente por jovens, a maioria entre 20 e 40 anos, de clas-
se alta e classe média alta (A e B), com consciência sociocultural
e ambiental. São pessoas ou famílias que procuram produtos
com a identidade do Cerrado e da sustentabilidade.
Estudo recente realizado em todo o Brasil pelo Instituto da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA), em parceria com o Serviço Nacional de Aprendizagem Rural (Semar) (SENAR, 2014), comprovou uma correlação direta entre a inclusão de frutas na lista de alimentos consumidos e a classe social dos brasileiros. Esta correlação aumenta no caso das frutas consideradas como “exóticas” que têm um valor agregado superior às frutas tradicionalmente encontradas em maior abundância, cujos preços altos são inacessíveis para as pessoas das classes mais baixas. Os estudos mostram que, mesmo nesse contexto altamente seletivo, o mercado de frutas exóticas tem registrado aumento nas vendas e no uso por chefes de restaurantes do eixo Rio-São Paulo, possibilitando novas experiências gustativas ao cliente da alta gastronomia.

Em geral, a preparação dos alimentos nos restaurantes mais sofisticados, especialmente nos pratos com a assinatura de chefes renomados que tentam inovar as receitas e adaptá-las ao gosto dos clientes, difere da preparação tradicional feita pela população do Cerrado. Nesse sentido, os chefes promovem um processo de reconstrução e reinvenção, uma releitura das práticas alimentares tradicionais. Este processo de atualização e adaptação contínua é típico da dinâmica dos patrimônios, especialmente dos patrimônios alimentares, como assinala Poulain (2012).

No que diz respeito ao abastecimento, os principais fornecedores indicados pelos chefes foram os agricultores familiares e os produtores individuais das cidades-satélites de Brasília (Sobradinho, Lago Oeste, Braslândia, Tororó, Guará e Cruzeiro) e do estado de Goiás (Pirenópolis, Corumbá, Abadiânia, Anápolis, Goiás Velho, Trindade, Goiânia, Paraúna e Jataí), os intermediários diretos e as feiras de Brasília e Entorno. Apesar do importante papel da
Central do Cerrado na comercialização de uma série de produtos agroextrativistas do Cerrado e na intermediação entre os consumidores e os agricultores familiares e comunidades tradicionais organizadas em associações e cooperativas, sua participação no fornecimento foi apontada como secundária pelos entrevistados.

A grande maioria dos produtos é colocada nas feiras pelos próprios produtores ou por pequenos grupos de produtores organizados informalmente. De forma geral, a cadeia é formada em sua base por agricultores familiares e pessoas que vivem do extrativismo, e passa pela venda direta nas estradas ou mercados locais ou pela venda a particulares, associações, cooperativas e intermediários para chegar ao consumidor final.

É importante observar que os chefes procuram comprar produtos locais e manter, sempre que possível, uma certa “fidelização” em relação aos fornecedores, o que explica a proximidade entre os pontos de venda de alguns produtos e os estabelecimentos que participaram do Festival, o que demonstra uma sintonia com a proposta dos sistemas agroalimentares alternativos e dos mercados de proximidade.

Quando questionados sobre a origem dos produtos, a grande maioria dos feirantes que trabalha com produtos extrativistas (frutos e sementes) não respondeu sobre quem são seus fornecedores. Os feirantes se referem, quase sempre, a terceiros e atravesadores, cujos nomes não são revelados. Pelo menos duas razões podem ser apontadas para isso: 1) por realmente não saber, uma vez que alguns fornecedores não são fixos – muitos motoristas trazem cargas de pequi e araticum de outros estados do Cerrado para o Distrito Federal, seja para agilizar o fluxo de saída dos frutos coletados pelas comunidades rurais, seja para compensarem a carga ociosa e minimizarem os custos das viagens; e 2) apesar de
conhecer e ter uma relação de confiança com seus fornecedores, os comerciantes não informam a origem dos produtos, uma vez que as cargas são informais e, portanto, não há registros e, muito menos, informações detalhadas sobre as mesmas. A dificuldade em identificar a origem dos produtos também foi observada por Andrade, Diniz e Barbosa-Silva (2012) em uma pesquisa sobre fornecedores de frutas do Cerrado para estabelecimentos do senior alimentar e industrial do Distrito Federal e Entorno: “Muitos estabelecimentos, principalmente restaurantes regionais, compram seus frutos, mas não conhecem sua origem.” (ANDRADE; DINIZ; BARBOSA-SILVA, 2012, p. 14).

A falta de informações precisas sobre a origem dos produtos comercializados nas feiras torna difícil identificar e compreender a forma como atuam os atores envolvidos na cadeia e seu papel na construção social dos mercados, assim como evidencia a quase inexistência de redes de fornecedores e de cadeias produtivas bem estruturadas.

Além da irregularidade no fornecimento, as principais dificuldades destacadas estão relacionadas ao armazenamento, conservação e processamento de alguns produtos. De acordo com os chefes, são necessários mais estudos e pesquisas, bem como inovações que permitam a adaptação e singularização dos produtos, o que contribuiria para uma melhor aceitação dos clientes e, consequentemente, para a consolidação de novos mercados.

Observou-se um consenso entre os entrevistados sobre a grande maioria das questões levantadas, mas não sobre a importância da certificação dos produtos agroextrativistas do Cerrado. As respostas foram muito diversificadas e podem ser resumidas nas seguintes afirmações: “Ainda falta organização das cadeias para se chegar à certificação”; “A certificação é uma coisa boa,
mas os clientes não são muito exigentes. O que conta é o preço
dos produtos e do prato”; “A certificação ajudaria muito e agre-
garia positivamente no processo de valorização dos produtos do
Cerrado, desde que fosse confiável”; “Os produtos da agricultura
familiar devem manter sua identidade e a certificação pode discri-
minar aqueles que não têm um volume de produção suficiente”.

Essas afirmações mostram certa desconfiança e distanciamen-
to crítico em relação aos processos de certificação. Evidenciam,
igualmente, que o movimento de gastronomização dos produtos
agroextrativistas do Cerrado se insere em uma dinâmica de patri-
monialização informal ou espontânea liderada por atores sociais
ligados à gastronomia (KATZ, 2016; POULAIN, 2012).

O movimento de gastronomização tem se intensificado, e festivais gastronômicos como o Cerrado Week têm se destacado nas agendas de Brasília e Entorno. Em 2017, o Festival Gastronômico Panelas da Casa contou com a participação de 15 restaurantes, e o evento Restaurant Week com a participação de 51 restaurantes. A importância do uso dos produtos locais – uma das ideias-força desses eventos – e as vantagens da aproximação entre os produtos e os consumidores são ressaltadas por dois renomados chefes:

“É importante valorizar o que encontramos por aqui. São produtos mais frescos, mais saudáveis que, às vezes, são colhidos de manhã e você come à noite no restaurante” (Gil Guimarães); “Eu compro um produto de qualidade, natural, orgânico, mais saudável, enquanto o produtor consegue o dinheiro para a próxima produção e o sustento da família”.<fnref n="117" /> (Mara Alcamin).

<footnote n="117">117 Disponível em: http://df.divirtasemais.com.br/app/noticia/gastronomia/2017/10/25/noticia_gastronomia,159392/panela-candanga.shtml. Acesso em: 10 nov. 2017.</footnote>
4. Conclusões

As redes sociais ligadas à organização e à realização das duas edições do Festival deram mostra de dinamicidade e força organizacional: o evento serviu, efetivamente, de vitrine para os estabelecimentos participantes; contribuiu para ampliar o conhecimento sobre os produtos, seu potencial alimentar e possibilidades de uso; deu visibilidade a uma gama diversificada de produtos para além daqueles conhecidos pelo grande público; estimulou a interação entre práticas tradicionais e inovações técnicas da alta gastronomia; promoveu a aproximação entre produtores e consumidores.

Esses pontos positivos evidenciam a importância do Festi-
val Gastronômico Cerrado Week como um dispositivo impor-
tante no processo de valorização e construção social de sistemas
agroalimentares alternativos e de novos mercados para os pro-
dutos agroextrativistas do Cerrado, confirmando, assim, nossa
primeira hipótese.

Entretanto, a pesquisa também ressaltou obstáculos e di-
ficuldades que indicam diferenças de recursos entre os atores
envolvidos e sinalizam possíveis riscos, o que requer um certo
distanciamento crítico (GOODMAN; DUPUIS; GOODMAN,
2012). Dentre os riscos, salientamos o risco de uma “individu-
alização” dos conhecimentos tradicionais e dos patrimônios
alimentares que foram construídos coletivamente ao longo de
gerações. A apropriação individual, ou “individualização”, se
dá na medida em que eles são resgatados, apropriados e, por
fim, transformados em pratos assinados por chefes renoma-
dos, muitas vezes sem qualquer menção à sua origem – algo
que se afasta da visão promovida pelos chefes e outros atores
da gastronomia, como o movimento Slow Food. Entretanto, mesmo que, na maioria das vezes, as inovações no uso dos produtos e na preparação dos pratos mais sofisticados se afastem do uso e preparação tradicionais, como no caso emblemático do pequi, os chefes promovem uma releitura que mistura conhecimentos tradicionais e técnicas de alta gastronomia, guardando como base de referência práticas alimentares que fazem parte dos patrimônios alimentares.

Pode-se dizer que o processo de gastronômização evidenciado nas duas edições do Festival Gastronômico Cerrado Week valoriza e eleva o nível dos produtos aos padrões da alta cozinha, contribuindo para uma melhor aceitação dos clientes e para a construção de novos mercados; mas, como indicado pela literatura, oculta relações de poder e desigualdades entre os atores envolvidos, dando margem para um segundo risco: o risco de a gastronomização promover a elitização dos patrimônios alimentares e dos sistemas agroalimentares alternativos serem convertidos em instrumento para uma política de “perfeição”. De fato, observou-se que grande parte dos clientes do Festival Cerrado Week e dos restaurantes envolvidos na promoção de produtos do Cerrado é composta por um determinado segmento de consumidores – seja de alta renda, seja de um alto padrão intelectual e educacional, que associa aos pratos gastronômicos representações simbólicas relacionadas à sustentabilidade, à identidade do Cerrado e a um consumo de prestígio. O risco de os sistemas agroalimentares alternativos serem convertidos em instrumento para uma política de “perfeição” que sirva aos interesses de uma elite ou determinada classe superior (GOODMAN; DUPUIS; GOODMAN, 2012), em lugar de converter-se em práticas democráticas reais que permitam uma efetiva
potencialização do uso dos produtos pelos consumidores, em geral já acontece em relação aos produtos orgânicos e pode se estender aos produtos agroextrativistas do Cerrado.

Um terceiro risco refere-se à “mercantilização” dos produtos e patrimônios alimentares do Cerrado. Mesmo que a construção social dos mercados alternativos não seja o simples resultado do encontro espontâneo entre a oferta e a demanda, sua consolidação e expansão pode se inserir nesta lógica. Uma vez introduzidos em um mercado desterritorializado, os alimentos se transformam em simples mercadorias desprovidas dos significados intrínsecos e imensuráveis que os caracterizam como patrimônios alimentares portadores de identidades territoriais e passam a ter seu valor definido pela lógica econômica. Além disso, a desconexão com o território de origem pode acarretar um distanciamento entre produtores e consumidores, semelhante ao que ocorre com os produtos estandardizados nos mercados globalizados.

Na medida em que os produtos ganhem visibilidade, sejam valorizados e se insiram num mercado em acelerada expansão, vão acirrar o interesse dos grandes compradores e colocar, consequentemente, um quarto risco: o de sua “superexploração” e o “acirramento da disputa pelos recursos do território”, nos mesmos moldes do que ocorre nos sistemas agroalimentares dominados pelas grandes empresas multinacionais ligadas ao agronegócio, trazendo prejuízos incalculáveis para a biodiversidade e vulnerabilidade para as populações agroextrativistas menos favorecidas em termos de terra, capital e tecnologia, e, portanto, sem condições de atenderem à demanda. Esse processo já pode ser observado em algumas áreas do Cerrado em relação à produção do baru.
Os dispositivos de certificação e patrimonialização já disponíveis e colocados em prática no Brasil (IPHAN, 2017) poderiam fazer frente a este risco e atuar como salvaguardas dos patrimônios alimentares do Cerrado. No entanto, os resultados do trabalho apontaram para uma posição ambígua e reticente dos entrevistados em relação aos processos de certificação. Este é um tema que restou em descerto e que merece um estudo mais aprofundado, seguindo as pistas indicadas por Fournier, Lepiller e Simonet (2018) em trabalho sobre o Vale de Vicdessos, situado no departamento de Ariège, França.

No que se refere à nossa segunda hipótese, é possível dizer que, atualmente, há uma relação de “complementaridade funcional” e de sinergia, portanto, uma relação harmoniosa entre a gastronomia e os sistemas agroalimentares alternativos no Cerrado brasileiro. Os resultados sobre as motivações dos chefes, em participar do Festival Gastronômico Cerrado Week, mostraram interesses comuns que guardam uma identidade com o território e uma preocupação com a conservação de sua socio-biodiversidade e seus patrimônios alimentares. No entanto, outros atores participam direta ou indiretamente desses processos e seus interesses parecem estar desconectados das motivações dos chefes.

Os riscos observados ao longo deste capítulo apontam para contradições latentes que poderão se manifestar na forma de conflitos no médio e longo prazos. Isto pode ser explicado pelo fato de que iniciativas contrahegemônicas, como os sistemas agroalimentares alternativos, acabam refletindo as contradições do sistema capitalista no qual estão inseridas (DUARTE, 1986). Assim, as relações que hoje são harmoniosas e de complementaridade podem se transformar em relações de conflito,
a depender das estratégias, disputas de interesses e correlação
de forças entre o conjunto de atores envolvidos. Neste caso, o
poder de “resistência” e de empoderamento das populações
agroextrativistas e uma aliança com os chefes terão um papel
fundamental, especialmente na defesa dos patrimônios alimen-
tares do Cerrado.

Duas perguntas se impõem neste final do capítulo, pergun-
tas cujas respostas dependem de uma investigação mais profun-
da. Como as inovações e os conhecimentos produzidos pelos
chefes retornam às comunidades e aos territórios de origem?
Quais são os impactos da gastronomização, da crescente valo-
rização dos produtos e da construção de mercados alimentares
alternativo na biodiversidade, nas comunidades agroextrativis-
tas e nos patrimônios alimentares do Cerrado? Como indicado
no início do capítulo, este campo de estudo é novo no contexto
do Cerrado e apresenta lacunas que constituem verdadeiros de-
safios para os pesquisadores.
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<figure><img src="image_64.png" /></figure>
<figure><img src="image_65.png" /></figure>
Capítulo 11

A implementação da política de garantia de preços mínimos para produtos da sociobiodiversidade (pgpm-bio): análise de seus limites a partir do caso do coco babaçu no Maranhão<fnref n="118" />

Janaína Deane de Abreu Sá Diniz

Evaristo José de Lima Neto

Stéphane Guéneau

Luis Antonio Valois Morais

<footnote n="118">118 Gostaríamos de registrar nossos agradecimentos ao Daniel Galdino dos Santos, egresso do curso de Gestão do Agronegócio da Faculdade UnB Planaltina (FUP), cujo relatório de estágio nos inspirou para a elaboração deste capítulo.</footnote>
<figure><img src="image_66.png" /></figure>
# 1. Introdução

O extrativismo de espécies da biodiversidade apresenta historicamente uma considerável importância no modo vida de populações tradicionais, sendo que no Brasil ocorre uma combinação da atividade agrícola com o extrativismo (SCHMITZ; MOTA; SILVA JÚNIOR, 2009), formando-se, assim, um sistema complexo que traz produtos para subsistência e acréscimo de renda para as famílias rurais. Para Nogueira e Fleischer (2005), a prática extrativa, principalmente de produtos florestais não madeireiros (PFNM), pode ser ampliada para um conceito mais abrangente que envolve um sistema socioprodutivo familiar, incluindo produção agrícola, criação de animais, pesca, conhecimentos e tecnologias sobre o manejo, uso e conservação dos recursos naturais, transformação e beneficiamento dos produtos, além de um sistema de crenças que sustenta o modo de vida da comunidade extrativista tradicional.

Os produtos extraídos de espécies vegetais nativas brasileiras, além de atenderem às demandas de autoconsumo dessas populações, ainda fazem parte de circuitos de comercialização na forma *in natura* ou por meio de seus derivados, podendo ser utilizados para o consumo humano na indústria alimentícia, na indústria de higiene e limpeza e de cosméticos e na indústria farmacêutica, além de artesanato, construção, etc. (ALMEIDA, 1998; AQUINO *et al.*, 2008).

<footnote n="119">119 Agradecemos o Prof. Mauro Del Grossi, da Faculdade UnB Planaltina (FUP), pelas sugestões a uma versão preliminar do texto.</footnote>
Com o objetivo de promover produtos e serviços de popu-
lações tradicionais, com foco no seu potencial econômico como
uma estratégia de desenvolvimento para diversas comunida-
des rurais brasileiras, em 2009 foi lançado o Plano Nacional de
Promoção das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade
(PNPSB). O PNPSB inclui a capacitação, o apoio à organização
social, a assistência técnica, a facilidade de acesso ao crédito, a
 promoção comercial e a inclusão de produtos extrativistas no
mercado (BRASIL, 2009).

Dentre as políticas articuladas para apoiar o PNPSB, tem-
-se a Política de Garantia de Preços Mínimos para Produtos da
Sociobiodiversidade (PGPM-Bio), que oferece o pagamento em
subvenções de produtos comercializados abaixo de preços mí-
nimos fixados pelo Governo Federal, com a finalidade de au-
mentar a renda dos agroextrativistas e garantir que tenham a
valorização de seus produtos (VIANA, 2015).

O presente capítulo tem por objetivo analisar a imple-
mentação da PGPM-Bio, a fim de identificar as principais
lacunas que impedem o acesso das comunidades extrativis-
tas do Cerrado a essa política. Em um primeiro momento
analisaremos a PGPM-Bio a partir dos dados secundários
coletados nas publicações e site da Companhia Nacional de
Abastecimento (Conab), em entrevistas com representantes
de comunidades tradicionais e com a Gerência de Produtos
da Sociobiodiversidade da Conab, além de consulta à bi-
bliografia relacionada às políticas a favor da sociobiodiver-
sidade. Em um segundo momento será discutido o caso da
implementação da PGPM-Bio na cadeia do coco babaçu (At-
talea speciosa) no estado do Maranhão, com base em revisão
de literatura sobre a atividade extrativista na região, assim
como em pesquisa de campo junto a representantes de organizações locais, notadamente da Cooperativa de Pequenos Produtores Agroextrativistas de Lago do Junco (Coppalj), do Movimento Interestadual de Quebradeiras de Coco Babaçu (MIQCB), da Associação em Áreas de Assentamento no Estado do Maranhão (Assema) e da representação local da Conab, a fim de descrever os gargalos enfrentados por extrativistas para acessar a política. Justifica-se a escolha do caso do babaçu no Maranhão por se tratar de uma cadeia produtiva que está firmemente organizada há mais de um século, e que ao mesmo tempo possui no estado uma forte organização das produtoras agroextrativistas por meio de entidades de representação, assessoria e comercialização.

## 2. Objetivo, funcionamento e resultados da PGPM-Bio

### 2.1 Uma política a favor do uso sustentável da sociobiodiversidade

A Política de Garantia de Preços Mínimos (PGPM) foi criada ainda na década de 1940 (COSTA, 2015), tendo a finalidade de amparar toda a produção de grãos brasileira, com o objetivo de garantir estabilidade de preços, evitar perigo de desabastecimento e gerar inflação. Desde então, a PGPM garante que o preço mínimo de cada produto por safra seja definindo e fixado desde o início do plantio. Mesmo sendo destinada predominantemente aos produtos agrícolas (arroz, feijão, milho, etc.), a PGPM amparava também produtos provenientes do extrativismo, como a castanha-do-brasil, a borracha e a piaçava.
Para Delgado (2001), a estratégia da política agrícola implementada a partir dos anos de 1960 pelos governos militares buscou promover a “modernização conservadora” da agricultura brasileira, como estratégia de esvaziamentos dos movimentos de defesa da reforma agrária dos anos anteriores, além de buscar responder aos desafios da industrialização e urbanização, por meio do aumento e diversificação das exportações agrícolas primárias, e de liberação de mão de obras desse setor agrário para a indústria. Para isso, algumas medidas de políticas públicas foram adotas ou reformuladas pelos governos a fim de atender às necessidades de mercado, entre as quais a PGPM. Mesmo a PGPM contemplando alguns produtos extrativos como a borracha, buscava atender às reinvindicações de empresários do setor que tentavam minimizar seus prejuízos com o processo de decadência do segundo ciclo da borracha, por meio de incentivos públicos.

As políticas atuais de apoio ao extrativismo, ao contrário, partem, teoricamente, de outra perspectiva, a de que as populações tradicionais extrativistas estão propensas a uma “cultura da preservação”, sendo consideradas como “[...] populações que vivem em estreita relação com o ambiente natural, dependendo de seus recursos naturais para a sua reprodução socio-cultural, por meio de atividades de baixo impacto ambiental”. (SANTILLI, 2008).

Assim, a PGPM-Bio busca garantir uma renda mínima ao extrativista, contribuindo para que ele mantenha sua atividade e partindo do pressuposto de que faz uso sustentável dos recursos. Entretanto, foi necessária a criação de um mecanismo distinto dentro da PGPM convencional que permitisse amparar os produtos da sociobiodiversidade, o que foi possível com alteração
da legislação por meio da edição da Lei n.º 11.775, de 27 de junho de 2008, que possibilitou a criação da PGPM-Bio.

A PGPM-Bio foi direcionada especialmente aos produto-
res extrativistas de comunidades tradicionais. As atividades
extrativistas mais conhecidas são as realizadas por pescadores
artesanais, seringueiros, castanheiros, catadoras de mangada,
quebradeiras de coco babaçu, entre outras. Elas fazem parte de
um sistema social e produtivo peculiar, contribuindo para au-
mentar a renda dos extrativistas, de forma associada à conser-
vação do meio ambiente. Muitos mantêm o extrativismo como
sendo a sua segunda atividade rural, sendo as atividades agrí-
cola e pecuária as principais ocupações (BISPO; DINIZ, 2014;
NOGUEIRA; FLEISCHER, 2005).

A Conab anuncia a PGPM-Bio primordialmente como uma política voltada à proteção dos recursos naturais. Como objetivo geral da política, tem-se: considerar as diversidades regionais de produção e conjuntura de mercado, com vistas à proteção dos recursos naturais e à melhoria de renda e da qualidade de vida dos povos e populações que utilizam os recursos das florestas de forma sustentável. A PGPM-Bio tem como objetivos específicos proporcionar maior visibilidade a estes produtos, auxiliar na organização da oferta e no ingresso no mercado, criar oportunidades de preços justos frente às diferenças regionais e à realidade dos extrativistas; aumentar, ainda, o interesse de setores como a indústria de fármacos, cosméticos e higiene pessoal, biocombustíveis, fibras e outros; e conferir maior competitividade aos produtos (CONAB, 2019).

Quando de sua criação, a PGPM-Bio previa favorecer ini-
cialmente apenas sete produtos, sendo eles: borracha natural
extrativa (Hevea brasiliensis), piaçava (Attalea funifera martius),
amêndoa de babaçu (Orbygnia phalerata), castanha-do-brasil (Bertholletia excelsa), pequi (Caryocar brasiliense), carnaúba (Copernicia prunifera) e açaí (Euterpe oleracea). Atualmente a lista é composta por 17 produtos passíveis de receberem subvenção.

## 2.2 Operacionalização da política

A Conab, vinculada ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Mapa), é o órgão responsável pela execução da PGPM-Bio. A Conab determina o valor limite a ser pago pela subvenção aos produtores extrativistas, cooperativas ou associações, sendo este definido de acordo com a diferença entre o valor mínimo fixado pelo órgão executor e o valor que pago ao extrativista no ato da venda (CONAB, 2019).

Os preços mínimos dos produtos da sociobiodiversidade são fixados pela Conab de acordo com os custos variáveis, relacionados à mão de obra e aos materiais utilizados para a coleta e beneficiamento desses produtos. Contudo, outros fatores são também considerados, como o preço de comercialização nos principais mercados.

A subvenção da PGPM-Bio pode ser solicitada pelos produtores agroextrativistas quando o preço mínimo fixado é superior ao preço que foi comercializado. A fórmula de cálculo utilizada pela Conab na aplicação do valor da subvenção ocorre da seguinte forma:

$$VSP = QP \times (PM – PV), \text{ onde:}$$

$VSP$ = valor da subvenção a ser pago;

$QP$ = quantidade do produto (presente na nota fiscal de entrada ou saída);
PM = preço mínimo;

PV = preço de venda (presente na nota fiscal de entrada ou saída).

A PGPM-Bio está vinculada a outras políticas públicas, em particular o Programa Nacional de Fortalecimento da Agri-cultura Familiar (Pronaf), de modo que para obter o acesso à PGPM-Bio os extrativistas devem ter a Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP). Ao final de cada safra os extrativistas podem solicitar a subvenção apresentando os documentos exigidos para o recebimento líquido do valor do subsídio, dependendo do tipo de organização produtiva (individual ou coletiva) e da DAP correspondente (DAP física ou DAP jurídica). Quando ocorrerem operações realizadas por associações ou cooperativas, no processo para receber a subvenção deverá ser anexada a DAP física de cada associado, pois o valor que será repassado para as organizações será de acordo com a apresentação dos documentos, comprovando que cada produtor comercializou seu produto abaixo do preço mínimo, uma vez que o valor pago em subvenção deverá impactar diretamente na renda das famílias.

A cada safra é estabelecido o limite de subvenção que poderá ser pago ao extrativista por cada produto. Por exemplo, no que tange à safra de 2019, o limite de subvenção por cada DAP é R$3.500,00 para o babaçu e o pequi; R$1.500,00 para a mangaba e apenas R$1.000,00 para o baru (BRASIL, 2019). No entanto, se o extrativista trabalhar com mais de um produto durante o ano poderá acumular os limites. A Conab deve atualizar constantemente a pesquisa de preço de cada produto para ajustar ao contexto do mercado, mas também para evitar fraudes nas notas fiscais que são apresentadas com a finalidade de receber a subvenção.
## 2.3 Balanço da implementação da política

Segundo os últimos dados da Conab (SOUZA, 2018), em 2018, a PGPM-Bio liberou uma subvenção de 9,4 milhões de reais para apoiar as cadeias de produtos da sociobiodiversidade. Este valor vem aumentando desde 2015, com um crescimento significativo em relação ao pagamento da subvenção de 2017 (6,4 milhões de reais) (Gráfico 1). Mais de 6.000 extrativistas acessaram a PGPM-Bio em 2018, contra um pouco mais de 5.300 em 2017. As subvenções podem representar uma parte considerável da renda dos extrativistas, muitas vezes maior do que o valor de venda do produto (Gráfico 2).

<figure><img src="image_67.png" /><figcaption>Gráfico 1: Pagamento da subvenção anual - PGPM-Bio (R$)</figcaption></figure>

Fonte: Elaboração dos autores, com base em dados da Conab (CONAB, 2016; 2018; OLIVEIRA, 2018; SOUZA, 2018).
<figure><img src="image_68.png" /><figcaption>Gráfico 2: Proporção da subvenção da PGPM-Bio na renda dos extrativistas nos casos do pequi em Minas Gerais e do babaçu no Maranhão, ano 2018</figcaption></figure>

Fonte: Elaboração dos autores, com base em dados da Conab (SOUZA, 2018).

A observação dos produtos que mais se beneficiam da PGPM-Bio desde o início da sua implementação mostra que apenas 13 produtos da sociobiodiversidade, dentre os 17 que compõem a lista dos contemplados pela PGPM-Bio, receberam um apoio financeiro por meio da política. Contudo, o balanço geral da implementação da PGPM-Bio revela a concentração da subvenção para um número limitado de produtos. Dentre eles, cinco produtos (babaçu, borracha, pequi, pinhão e mangaba) receberam mais de 95% do valor total da subvenção no período 2016-2018 (Gráfico 3). Além disso, 48% dos recursos acumulados da PGPM-Bio no período 2009-2018 se destinavam a subvencionar apenas um produto, o babaçu (CONAB, 2016; OLIVEIRA, 2017; CONAB, 2018; SOUZA, 2018).
<figure><img src="image_69.png" /><figcaption>Gráfico 3: Pagamento da subvenção por produto no período 2016-2018</figcaption></figure>

Fonte: Elaboração dos autores, com base em dados da Conab (CONAB, 2018; OLIVEIRA, 2018; SOUZA 2018).

Os extrativistas das regiões Norte e Nordeste têm conse-
guido acessar a política com mais frequência, com destaque
para os estados do Maranhão, Amazonas e Bahia (Gráfico 4).
Dentro do bioma Cerrado, são principalmente os extrativistas
do estado do Maranhão que receberam uma subvenção conse-
quente desde o início da implementação da PGPM-Bio em 2009
(Gráfico 5), sendo o babaçu o principal produto do extrativismo
nesse estado. Os extrativistas de pequi de Minas Gerais, que
quase não se beneficiaram da subvenção no início da execu-
ção da PGPM-Bio, começaram a acessar a política com valo-
res crescentes e significativos a partir de 2015. Nesse último
ano, o subsídio da PGPM-Bio pago aos extrativistas de Minas
Gerais se aproximou do valor recebido pelos extrativistas de
Maranhão. Assim, o pequi ocupava a segunda colocação em termos de valores pagos em 2017 e 2018 (CONAB, 2018; SOUZA, 2018).

Entretanto, a evolução para uma maior diversificação da repartição da subvenção fica muito limitada, pois a execução da PGPM-Bio no estado de Minas Gerais ainda aparece muito concentrada em um pequeno número de municípios. Por exemplo, ao final do 3º trimestre de 2018, 514 extrativistas de pequi e mangaba de apenas dois municípios – Santo Antônio do Retiro-MG e Virgínia-MG – receberam 26,6% do valor total da subvenção da PGPM-Bio (OLIVEIRA, 2018). Os extrativistas de pequi e de mangaba desses municípios concentraram 93% da subvenção da PGPM-Bio atribuída por essas duas cadeias.

No entanto, grande parte dos estados que incluem o bioma Cerrado nunca se beneficiou da PGPM-Bio. Em particular os extrativistas dos estados de Goiás, Tocantins e da maior parte do Piauí e da mesorregião do Sul Maranhense, onde vários produtos são extraídos, como baru, buriti, carnaúba, pequi, mangaba e juçara, não tinham acesso à política.
<figure><img src="image_70.png" /><figcaption>Gráfico 4: Execução da PGPM-Bio por estado no período 2009-2018</figcaption></figure>

Fonte: Elaboração dos autores, com base em dados da Conab (CONAB, 2016, 2018; OLIVEIRA, 2018; SOUZA 2018).

<figure><img src="image_71.png" /><figcaption>Gráfico 5: Execução da PGPM-Bio por estado em 2018</figcaption></figure>

Fonte: Elaboração dos autores, com base em dados da Conab (SOUZA 2018).
Tendo como base as visitas de campo e participação em eventos, observamos que os extrativistas das áreas do bioma Cerrado muitas vezes vendem seus produtos abaixo dos preços mínimos fixados. Este é o caso do estado de Goiás, em particular dos extrativistas de baru. Por exemplo, em assentamentos de Formosa-GO, no Entorno do Distrito Federal, e em algumas áreas da Chapada dos Veadeiros-GO, vários extrativistas de baru conseguem vender seus produtos em feiras na sua região, porém a maioria vai para outras regiões onde ocorrem feiras maiores para ofertar seus produtos, com preços de mercado abaixo do preço mínimo da PGPM-Bio.

## 2.4 Obstáculos na execução da política

Segundo a Conab, o maior entrave que os agroextrativistas enfrentam para acessar a PGPM-Bio é a falta de informação sobre a política, que muitos ainda desconhecem e não possuem acesso aos dados necessários sobre como ela funciona e de qual forma eles poderiam se beneficiar. A forma com que a Conab busca minimizar esses gargalos é a realização de eventos que possam ser utilizados como forma de divulgação da política em todos os estados brasileiros.

Porém, muitos extrativistas encontram outros gargalos para acessar a PGPM-Bio, tais como a forma de acesso, a obtenção e preparação dos documentos necessários para acessar a política. A exigência de apresentação da DAP é um gargalo que muitos produtores encontram, pois a DAP é emitida somente por órgãos credenciados junto ao Governado Federal, o que dificulta o acesso para aqueles que se encontram em áreas mais isoladas.
Muitos extrativistas ainda comercializam de maneira mui-
to informal para atravessadores, sem nenhuma documentação
comprobatória. Por exemplo, na região de Mambaí-GO, apesar
de ser uma área de produção importante de pequi, os extrativis-
tas não sabem como obter a documentação exigida para vender
seus produtos, nem conseguiram criar uma associação ou uma
cooperativa, o que dificulta a possibilidade de comercialização
nos circuitos formais e acesso às subvenções.

Outro problema identificado refere-se à inadequação ao grau de beneficiamento dos produtos amparados com relação à realidade dos produtos comercializados. A PGPM-Bio ampara a maioria dos produtos in natura, sem beneficiamento, enquanto alguns produtos são comercializados pelos extrativistas com certo grau de transformação, a exemplo do pequi no Norte de Minas Gerais. De acordo com Afonso (2012), nessa região, o pequi é entregue muitas vezes às cooperativas descascado ou na forma de óleo da polpa. Estas, por sua vez, comercializam a polpa sem caroço ou na forma de óleo filtrado. Outro exemplo: na região de Mambaí, os atravessadores compram garrafas PET¹²⁰ de lascas de polpa de pequi conservadas na salmoura. Assim, ao não considerar a realidade das práticas de comercialização dos extrativistas dessa região, a PGPM-Bio inviabiliza o acesso à subvenção de muitos extrativistas de pequi, mesmo que o preço de venda de seus produtos, no período da safra, geralmente seja inferior ao preço mínimo. Um caso semelhante aconteceu com o baru, que no início da política considerava como preço mínimo a venda somente do fruto, porém a amêndoa é a forma mais comumente comercializada.
Assim, conforme eram aprofundadas as informações sobre as cadeias da sociobiodiversidade, novos produtos passaram a ser incluídos na lista daqueles aptos a receber a subvenção. Ocorreu também uma unificação do preço mínimo de cada produto em todo o território nacional, como é o caso da juçara e do pequi (fruto), a fim de levar em conta a dimensão nacional dos mercados (Tabela 1).

<table><caption>Tabela 1: Histórico dos preços mínimos e inclusão de produtos na PGPM-Bio</caption><thead><tr><th></th><th></th><th>2009</th><th>2010</th><th>2011</th><th>2012</th><th>2013</th><th>2014</th><th>2015</th><th>2016</th><th>2017</th><th>2018</th><th>2019</th></tr></thead><tbody><tr><td>Açaí (fruto)</td><td>Norte, Nordeste e MT</td><td>0,61</td><td>0,61</td><td>0,69</td><td>0,83</td><td>0,9</td><td>1,07</td><td>1,11</td><td>1,18</td><td>1,29</td><td>1,6</td><td>1,63</td></tr><tr><td>Andiroba (amêndoa)</td><td>Norte e Nordeste</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>1,14</td><td>1,29</td><td>1,29</td><td>1,43</td><td>1,6</td><td>2,1</td></tr><tr><td>Babaçu (amêndoa)</td><td>Norte, Nordeste e MT</td><td>1,46</td><td>1,46</td><td>1,46</td><td>1,46</td><td>1,8</td><td>2,49</td><td>2,49</td><td>2,49</td><td>2,87</td><td>3,04</td><td>3,04</td></tr><tr><td>Baru (fruto)</td><td>Centro-Oeste</td><td></td><td></td><td></td><td>0,2</td><td>0,2</td><td>0,25</td><td>0,25</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Baru (amêndoa)</td><td>Centro-Oeste, Norte, Nordeste e Sudeste</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>12,05</td><td>13,22</td><td>15,6</td><td>16,1</td></tr><tr><td>Borracha natural (Cernambi)</td><td>Norte e MT(1)</td><td>3,5</td><td>3,5</td><td>3,5</td><td>3,5</td><td>3,91</td><td></td><td>4,9</td><td>4,9</td><td>5,42</td><td>5,42</td><td>5,8</td></tr><tr><td>Buriti</td><td>Norte</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>1,16</td><td>1,29</td></tr><tr><td>Cacau (amêndoa)</td><td>Norte</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>5,46</td><td>5,54</td><td>5,54</td><td>6,22</td><td>7,24</td><td>7,57</td></tr><tr><td>Carnaúba (cera bruta gordas)</td><td>Nordeste</td><td></td><td></td><td>6,59</td><td>6,59</td><td>6,89</td><td>8,12</td><td>8,12</td><td>12,36</td><td>13,66</td><td>13,4</td><td>13,1</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><th></th><th></th><th>2009</th><th>2010</th><th>2011</th><th>2012</th><th>2013</th><th>2014</th><th>2015</th><th>2016</th><th>2017</th><th>2018</th><th>2019</th></tr></thead><tbody><tr><td>Carnaúba (pó cerífero tipo B)</td><td>Nordeste</td><td></td><td>4</td><td>4</td><td>4,2</td><td></td><td>4,97</td><td>4,97</td><td>7,56</td><td>8,3</td><td>8,57</td><td>8,86</td></tr><tr><td>Castanha-do-brasil com casca</td><td>Norte e MT</td><td></td><td>52,49*</td><td>52,49*</td><td>1,05</td><td>1,05</td><td>1,18</td><td>1,18</td><td>1,18</td><td>1,27</td><td>0,89</td><td>0,89</td></tr><tr><td rowspan="2">Juçara (fruto)</td><td>Sul e Sudeste</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>1,84</td><td>1,87</td><td>1,87</td><td rowspan="2">2,08</td><td rowspan="2">2,57</td><td rowspan="2">3,06</td></tr><tr><td>Nordeste</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>1,07</td><td>1,11</td><td>1,18</td></tr><tr><td rowspan="2">Macaúba (fruto)</td><td>Centro-Oeste e Sudeste</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>0,45</td><td>0,45</td><td>0,55</td><td>0,62</td><td>0,57</td></tr><tr><td>Nordeste e Norte</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>0,76</td></tr><tr><td rowspan="2">Mangaba (fruto)</td><td>Nordeste</td><td></td><td></td><td>1,51</td><td>1,51</td><td>1,63</td><td>2,53</td><td>2,53</td><td>1,95</td><td>2,29</td><td>2,56</td><td>2,68</td></tr><tr><td>Sudeste e Centro-Oeste</td><td></td><td></td><td></td><td>0,92</td><td>0,95</td><td>1,2</td><td>1,2</td><td>1,2</td><td>1,63</td><td>1,63</td><td>1,68</td></tr><tr><td>Murumuru (fruto)</td><td>Norte</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>0,47</td><td>0,44</td></tr><tr><td rowspan="2">Pequi (fruto)</td><td>Norte e Nordeste</td><td>0,21</td><td>0,21</td><td>0,21</td><td>0,23</td><td>0,36</td><td>0,43</td><td>0,43</td><td>0,46</td><td rowspan="2">0,56</td><td rowspan="2">0,67</td><td rowspan="2">0,62</td></tr><tr><td>Sudeste e Centro-Oeste</td><td>0,31</td><td>0,31</td><td>0,35</td><td>0,37</td><td>0,4</td><td>0,48</td><td>0,51</td><td>0,51</td></tr><tr><td>Piaçava (fibra)</td><td>BA</td><td></td><td>1,67</td><td>1,67</td><td>1,67</td><td>1,67</td><td>1,7</td><td></td><td>1,7</td><td>1,7</td><td>1,91</td><td>2,47</td></tr><tr><td rowspan="2">Pinhão (fruto)</td><td>Norte</td><td></td><td>1,07</td><td>1,07</td><td>1,07</td><td>1,31</td><td>1,45</td><td></td><td></td><td>2,26</td><td>2,26</td><td>2,64</td><td>3,16</td></tr><tr><td>Sul, MG e SP</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>2,26</td><td>2,26</td><td>2,64</td><td>3,16</td><td>3,52</td></tr><tr><td>Umbu (fruto)</td><td>Nordeste e MG</td><td></td><td></td><td>0,38</td><td>0,38</td><td>0,4</td><td>0,52</td><td>0,53</td><td>0,56</td><td>0,62</td><td>0,62</td><td>0,71</td></tr></tbody></table>

Legenda

<figure><img src="image_72.png" /></figure>

Preços unificados

Período em que o fruto do baru era precificado.

Era considerado o hectolitro como unidade de medida.

Fonte: Elaboração dos autores com base em dados da Conab (2019).
Outra mudança aconteceu com o baru, incluído na política de preço mínimo na safra 2011/2012. Até a safra 2013, os extrativistas que poderiam acessar a política através da produção do baru precisavam estar dentro do bioma do Cerrado. A partir da safra 2013/2014 não foi limitado apenas para um único bioma, mas foram incluídos todos os estados da Região Centro-Oeste, além dos estados de São Paulo e Tocantins. O baru ainda exemplifica uma mudança ocorrida no tipo de produto elegível à subvenção da PGPM-Bio. Conforme mencionado anteriormente, quando o baru foi inserido na PGPM-Bio, a subvenção era dada para o fruto inteiro. À medida que iam sendo elaborados estudos sobre a cadeia do baru, os agentes da Conab identificaram que existia um maior mercado na comercialização da sua amêndoa do que para seu fruto. O preço mínimo fixado pela Conab para o fruto inteiro de baru variava entre R$0,20 e R$0,25 por cada quilo vendido. A partir da safra 2015/2016, a PGPM-Bio começou a amparar a amêndoa de baru com um valor próximo de R$13,00 por quilo na safra 2016/2017 (Tabela 1). Na safra 2018/2019, o preço mínimo definido para o baru foi de R$16,11.

No entanto, este valor se mostra baixo em comparação aos preços atuais de mercado: na safra 2018/2019, o preço de compra do quilo da amêndoa crua pela Copabase, cooperativa localizada no Vale do Urucuia-MG, foi de R$23,00 para extrativistas associados e de R$21,00 para não associados. A título de comparação, o baru torrado em 2019 no mercado de Brasília tem sido comercializado por valores que variam entre R$80,00 e R$100,00/kg. Porém, esses preços de mercado diferenciam bastante de região para região. Por exemplo, na região de Formosa-GO há relatos de extrativistas que ainda vendem abaixo do preço mínimo aplicado pela Conab. Mas, diferentemente
da região de Arinos-MG, estes extrativistas não comercializam através de uma cooperativa, e poucos estão inseridos nos circuitos formais de comercialização, fator que impede o acesso ao mecanismo de subvenção da PGPM-Bio. Essas observações relativizam a efetividade da PGPM-Bio e explicam a ausência de acesso à subvenção na cadeia do baru.

No próximo tópico será detalhado e discutido o caso do pagamento da subvenção da PGPM-Bio para o babaçu no estado do Maranhão. Conforme já mencionado acima, 48% dos recursos acumulados foram para este produto da sociobiodiversidade.

## 3. Implementação da PGPM-Bio: o caso do babaçu no Maranhão

### 3.1 Caracterização da socioeconomia do babaçu no Maranhão

O babaçu (Attalea speciosa; Orbinya speciosa, Orbinya mariana ou Orbinya phalerata) é uma palmeira não cultivada, endêmica em vários estados da Federação brasileira, especialmente nas porções territoriais correspondentes às áreas de transição entre os biomas Amazônia e Cerrado.

Desde o início do século XX, várias florestas de babaçu, também denominadas Mata dos Cocais, vêm se formando a partir da ação antrópica resultante do desenvolvimento de atividades madeireiras e agropecuárias. Atualmente, estas florestas estão mais presentes no Maranhão, no Extremo Norte do Tocantins, em uma pequena porção do Sudeste do Pará e na porção oriental do Piauí. Foi exatamente nestas regiões que se constituiu, em
torno da exploração da palmeira de babaçu por meio de regime de produção familiar, uma configuração socioeconômica que o geógrafo brasileiro Orlando Valverde (1957) denominou de civilização do babaçu,<fnref n="121" /> que com o passar dos anos, movida por uma série de circunstâncias econômicas, políticas e sociais, desdobrou-se em uma importante cadeia produtiva com base na extração e beneficiamento da amêndoa extraída do fruto da palmeira.

Culturalmente considerada uma atividade feminina,<fnref n="122" /> a coleta e a quebra do coco babaçu acontecem ao longo de todo o ano, alternando períodos de maior intensidade (safra) e menor intensidade (entressafra), que ocorrem, respectivamente, nos meses de agosto a dezembro e de janeiro a julho. Contudo, devido ao alto grau de concentração fundiária presente nas regiões onde se desenvolveram mercados de amêndoa de babaçu, em geral a coleta do coco é feita em áreas de terceiros, médios e grandes proprietários, geralmente pecuaristas que, desde a valorização da amêndoa de babaçu no mercado de óleos láuricos,

<footnote n="121">121 Devido à gama de produtos utilizados como valor de uso pelas populações rurais, à época denominados de “caboclos”. Das palhas da palmeira se confeccionavam vários utensílios, de recipientes para o acondicionamento de produtos (côfos, pacarás), esteiras utilizadas como porta das habitações, à cobertura e paredes destas. Os talos das folhas, por serem resistentes, forneciam material abundante para feitura de cercas e paredes das casas de pau a pique (taipa). Do seu fruto, obtém-se uma amêndoa oleaginosa por meio de um processo de separação manual da amêndoa de sua casca lenhosa. Da amêndoa, extraíam o leite de coco e um óleo que podia ser utilizado tanto no preparo de alimentos quanto para a fabricação de sabão. Em algumas localidades o mesocarpo do coco babaçu era transformado em uma farinha que poderia servir de alimento para pessoas e animais. Da casca, por sua vez, produziam o carvão usado em suas cozinhas. Estas atividades ocupavam importante espaço nos ciclos agroextrativistas da produção familiar.</footnote>

<footnote n="122">122 De acordo com Paula Andrade (1999), em seu trabalho na região da Baixada Maranhense, a quebra do babaçu é tida por homens e mulheres como atividade eminentemente feminina, sendo considerado “feio” aos homens praticá-la. A quebra do coco babaçu é também considerada pelas famílias como mais leve que as orientadas para implantação dos roçados e, portanto, compatível com a condição feminina. Os homens que se dedicam a essa atividade são apontados como não desejando enfrentar as dificuldades do trabalho agrícola (PAULA ANDRADE, 1999, p. 177-176).</footnote>
passaram a controlar o acesso às palmeiras, por meio de inúmeras modalidades de extração da renda do coco (em produto, em serviço), impondo restrições ao acesso às palmeiras através de mecanismos de subordinação da mão de obra das famílias extrativistas<fnref n="123" /> (FIGUEIREDO, 2008).

Nesse contexto, o estado do Maranhão se apresenta como portador da maior área de florestas de babaçu, bem como a unidade da Federação, onde uma economia do babaçu se desenvolveu de modo mais pujante. Gouveia (2015) aponta que, de acordo com o IBGE, aproximadamente 99% da produção de amêndoas do babaçu é proveniente dos estados do Maranhão, Piauí e Tocantins. Porém, historicamente, o Maranhão concentra mais de 90% de toda a produção de amêndoa de babaçu destinada ao mercado, de acordo com a Tabela 2.

<table><caption>Tabela 2: Quantidade de babaçu (amêndoa/toneladas) produzida nos estados do Maranhão, Piauí em Tocantins (2006-2017)</caption><thead><tr><td>Unidade</td><td>Brasil</td><td>Maranhão</td><td>Piauí</td><td>Tocantins</td></tr></thead><tbody><tr><td>2007</td><td>114.874</td><td>108.744</td><td>5.032</td><td>356</td></tr><tr><td>2008</td><td>110.636</td><td>104.479</td><td>5.070</td><td>345</td></tr><tr><td>2009</td><td>109.299</td><td>102.777</td><td>5.250</td><td>537</td></tr><tr><td>2010</td><td>106.055</td><td>99.460</td><td>5.223</td><td>626</td></tr></tbody></table>

<footnote n="123">123 Para fazer frente a este processo, a partir da década de 1990, por meio da ação política de movimentos e associações de representação das quebradeiras de coco, vários municípios maranhenses aprovaram leis municipais (Leis do Babaçu Livre) que asseguram o direito de acesso aos babaçuais em áreas públicas e privadas, para famílias agroextrativistas, em regime de exploração familiar e comunitário (DE ARAÚJO JÚNIOR; DMITRUK; MOURA, 2014).</footnote>
<table><thead><tr><td>Unidade</td><td>Brasil</td><td>Maranhão</td><td>Piauí</td><td>Tocantins</td></tr></thead><tbody><tr><td>2011</td><td>102.499</td><td>96.160</td><td>5.268</td><td>385</td></tr><tr><td>2012</td><td>97.820</td><td>91.840</td><td>5.159</td><td>258</td></tr><tr><td>2013</td><td>89.739</td><td>84.688</td><td>4.277</td><td>236</td></tr><tr><td>2014</td><td>83.917</td><td>79.305</td><td>3.787</td><td>271</td></tr><tr><td>2015</td><td>77.955</td><td>73.640</td><td>3.604</td><td>234</td></tr><tr><td>2016</td><td>61.598</td><td>57.400</td><td>3.500</td><td>257</td></tr><tr><td>2017</td><td>54.330</td><td>50.476</td><td>3.366</td><td>304</td></tr></tbody></table>

Fonte: IBGE (2017).

## 3.2 Implementação da PGPM-Bio no Maranhão: entre mediação virtuosa e intermediários oportunistas

A amêndoa de babaçu esteve entre os sete produtos que inauguraram o funcionamento da PGPM-Bio no ano de 2009. O estado do Maranhão efetuou operações de acesso à política desde o primeiro momento, permanecendo ao longo de todo o seu funcionamento, sempre despontando com o maior número e valor de subvenções pagas. De acordo com os dados da Conab, da área de ocorrência da palmeira de babaçu no país, além do Maranhão, apenas os produtores dos estados do Piauí e Ceará acessaram a política, ainda assim de modo pouco expressivo. No Maranhão, no período de 2009 a 2018 foram realizados pagamentos de subvenções no valor total de R$ 23,7 milhões, o que representa 98,8% da subvenção atribuída para apoiar a cadeia do babaçu (Gráfico 6).
<figure><img src="image_73.png" /><figcaption>**Gráfico 6:** Pagamentos da subvenção da PGPM-Bio na cadeia do babaçu no estado do Maranhão, período 2009-2018 (valores em R$)</figcaption></figure>

Fonte: Elaboração dos autores, com base em dados da Conab (CONAB, 2016; 2018; SOUZA, 2017; 2018; OLIVEIRA, 2018).

É importante destacar que a PGPM-Bio começou a funcionar no Maranhão em um contexto em que o volume de produção de amêndoa de babaçu vinha vivenciando uma trajetória decrescente há pelo menos duas décadas- tendência que continuou até os dias atuais (Tabela 2). Ao longo das últimas décadas uma conjunção de fatores relacionados a aspectos ambientais, econômicos e socioculturais vem contribuindo para a queda na produção de amêndoa de babaçu. Desde a década de 1990, o mercado nacional de amêndoa de babaçu vem sendo tensionado pela concorrência de outros óleos láuricos importados, especialmente os produzidos na Malásia (ALMEIDA, 1995). Recentemente, esta
concorrência tem se dado a partir de plantas oleaginosas cultivadas em território nacional, como o dendê (GOUVEIA, 2015).

Do ponto de vista ambiental, tem-se o avanço dos investimentos em outras commodities sobre as áreas de babaçuais, como a pecuária, a soja e a celulose, que implicou na supressão de grande número de palmeiras em algumas regiões (ALMEIDA; SHIRAISHI NETO; MARTINS, 2005). Esses fatores ocasionaram um enfraquecimento da cadeia, repercutindo no valor do preço pago pelo quilo de amêndoas às famílias produtoras primárias, que fora rebaixado, tornando a atividade de quebra de coco pouco atraente do ponto de vista financeiro. O fenômeno do envelhecimento da população rural, caracterizado pela saída da população jovem das atividades e espaços rurais, também tem contribuído para a diminuição da atividade de quebra de coco babaçu. Por se tratar de uma atividade que comporta certa penosidade e remunera mal, os mais jovens têm se afastado dela sempre que suas condições permitem.

É neste quadro de declínio produtivo que em 2009 iniciam as operações da PGPM-Bio no estado do Maranhão. Nesse ano, o preço de mercado do quilo de amêndoa pago às quebradeiras de coco estava na faixa de R$0,80 a R$1,20, sendo o preço mínimo estabelecido pela PGPM-Bio no valor de R$1,46, com teto de subvenção por safra no valor de R$3.000,00 para cada beneficiária (DAP). A adesão das produtoras à política se deu por meio do mecanismo da Subvenção Direta ao Produtor Extrativista (SDPE), pela qual a produtora recebe os valores subvencionados diretamente em sua conta corrente ou ordem bancária ou por meio de suas organizações (associações ou cooperativas), que comercializam os produtos dos seus associados, recebem os valores em sua conta corrente e os repassam a seus sócios ou cooperados.
A análise dos aspectos empíricos do processo de operacionalização da política tem chamado a atenção para a atuação de mediadores e intermediários, que se colocam entre as beneficiárias e a PGPM-Bio, tanto quando é realizada de forma “individual” (que se dá por meio dos circuitos de comercialização regidos pelos atravessadores tradicionais) como quando “por meio de cooperativas e associações”. Destarte, o que se evidencia é que a presença, tanto dos mediadores quanto dos intermediários, é consequência da complexidade dos meios sociotécnicos<fnref n="124" /> (CALLON, 2006) inerentes à política, que se expressam na forma do aparato burocrático (cadastros, documentos, certidões, declarações, notas fiscais) necessário à operacionalização da política, e nos objetos e expertises necessários para manuseio de softwares, sistemas operacionais, pelos quais os artefatos burocráticos são produzidos e legitimados.

O acesso à política exige a apresentação de uma série de documentos, preenchimento de cadastros e realização de procedimentos operacionais (Figura 1), em que, em sua maioria, realizam-se por meio de sistemas informatizados cuja disponibilidade e manuseio se apresentam como uma grande dificuldade para o público beneficiário da política, por se tratar de elementos incomuns ao cotidiano de comercialização das extrativistas. O primeiro passo a ser dado pelas extrativistas consiste na inscrição no Sistema de Cadastro Nacional de Produtores Rurais, Públicos do Programa de Aquisição de Alimentos (SICAN), cooperativas, associações e demais agentes. Este sistema possui mais de 10 abas a serem

<footnote n="124">124 Pensando a partir da perspectiva da teoria do ator rede – que tem em Michel Callon e Bruno Latour seus principais autores –, os objetos são incluídos como a base que contém as relações sociais e dá consistência à sociedade dos humanos pela retificação. A partir dessa teoria, os autores reformulam o problema da ordem social ao atentarem para os fenômenos referentes à composição progressiva e performativa de um mundo comum de objetos e sujeitos, humanos e não humanos, que se “coconstituem” construindo o mundo.</footnote>
preenchidas com informações diversas, sobre a identificação da extrativista, áreas de coleta, etc. Além do SICAN, precisam lidar também com o sistema de emissão de notas ficais eletrônicas da receita estadual. O uso de ambos prescinde pelo menos da disponibilidade de computador, internet de boa qualidade e uma pessoa com conhecimentos em informática e da terminologia, tanto da política quanto dos respectivos sistemas operacionais.

<figure><img src="image_74.png" /><figcaption>Figura 1: O percurso das quebradeiras de coco para acessar a PGPM-Bio</figcaption></figure>

Fonte: Elaboração dos autores (2019).

Nesse sentido, é importante distinguir as atuações dos atores que aqui denominamos *mediadores* (que correspondem às organizações representativas das produtoras extrativas como os sindicatos, associações e cooperativas) e daqueles que denominamos *intermediários* (comerciantes/atravessadores já estabelecidos ou que tenham se estruturado como tal, por vislumbrarem na PGPM-Bio uma oportunidade de negócios), que apresentam consideráveis diferenças qualitativas.
No caso da atuação de entidades mediadoras,<fnref n="125" /> o protagónismo destas organizações se deu tanto no que se refere ao assessoramento direto das quebradeiras de coco para lidar com os procedimentos operacionais da política quanto na negociação de modificações destes procedimentos junto às principais agências estatais envolvidas na operacionalização da política no estado. De início coube a estes atores o trabalho de divulgação e esclarecimento sobre a própria política, aliado ao apoio no sentido de habilitar as quebradeiras de coco para o acesso a esta, como na emissão de DAP, criação de e-mails, regularização de associações, etc. Contudo, as ações mais importantes foram aquelas que implicaram a disponibilização de suas estruturas e de pessoal que pudesse operar com os sistemas informatizados.

Por meio da atuação política, estes coletivos possibilitaram, a partir dos gargalos apresentados no cotidiano das operações, negociar junto à Conab algumas melhorias no processo de execução da política, em especial no que diz respeito à elevação do valor do preço mínimo. Entre os principais ganhos negociados está o aumento de 108% no valor do preço mínimo praticado pela política que passou de R$1,46, em 2009, para R$3,04, em 2019.<fnref n="126" />

Contudo, a capacidade destas organizações para alcançar todas as quebradeiras de coco é limitada. É nesse contexto que os chamados *intermediários* (atravessadores) entram em cena. Nesse sentido, observou-se situações em que os comerciantes compradores de amêndoas passaram a se disponibilizar para organizar

<footnote n="125">125 Com destaque para o MIQCB, a Assema e a Coppalj.</footnote>

<footnote n="126">126 Estas organizações, por meio de suas assessorias técnicas, apresentaram à Conab estudos consistentes sobre os valores dos custos de produção relacionados ao processo de extração das amêndoas pelas famílias de quebradeiras de coco, que demonstravam a necessidade do aumento do valor do preço mínimo.</footnote>
a documentação de grupos de quebradeiras de coco para acessar a política. Estes *intermediários* ofereceram prestações de serviços para fazer os cadastros e emitir documentos, serviços pelos quais cobravam taxas que variavam de 5 a 10% do valor da subvenção recebida. Isto se deu especialmente nas regiões em que as entidades de representação e assessoria das quebradeiras de coco possuíam pouca ou nenhuma forma de atuação política.

Em alguns casos houve mesmo a criação de associações formais, sob o controle administrativo e político dos *intermediários* para acessar a política usando a associação. Esse contexto, em grande medida, resultou em ações sem nenhum controle social e transparência; e em alguns casos com suspeitas e denúncias de fraudes que prejudicavam tanto as quebradeiras, uma vez que estas não recebiam os valores devidos, como também lesavam o erário público, visto que havia denúncia de elaboração de notas fiscais cujas quantidades eram maiores do que havia de fato sido produzido e comercializado. Houve ainda situações em que a PGPM-Bio se apresentou como uma oportunidade de negócio para alguns comerciantes ou políticos locais, que passaram a trabalhar com a comercialização da amêndoa de babaçu a partir da implementação da política e somente em função dela.

Estas situações geraram distorções como aquelas em que os *intermediários* abaixam artificialmente o preço de mercado da amêndoa, em razão da posição dominante na cadeia produtiva do babaçu. O mecanismo é o seguinte (Quadro 1): cadastra-se a quebradeira na PGPM-Bio, paga-se R$1,00 pelo preço do quilo de amêndoa de babaçu, quando o preço de mercado é R$1,20 e o preço mínimo estabelecido pela Conab é de R$2,87 (valor referente à safra 2017). Mesmo recebendo abaixo do valor real de mercado e, mesmo pagando taxas de serviços de até 10%
para o atravessador, ainda é uma vantagem comercializar neste circuito, pois no final a quebradeira recebe o valor líquido de R$2,59 pela sua produção, em vez de receber R$1,2 (preço de mercado). Nestes casos, a PGPM-Bio subvenciona indiretamente o atravessador, que paga um valor real de R$0,72 no lugar do preço de mercado. Assim, a PGPM-Bio termina por funcionar como um elemento que proporciona o surgimento ou reforço da figura do atravessador, a partir de novas relações de subordinação e dependência.

<table><caption>**Quadro 1:** Exemplo de execução da PGPM-Bio envolvendo um atravessador</caption><thead><tr><th></th><th>Situação 1 - venda ao atravessador, sem acesso à PGPM-Bio</th><th>R$/kg</th></tr></thead><tbody><tr><td></td><td>Preço do mercado</td><td>1,20</td></tr><tr><td></td><td>Valor pago a quebradeira</td><td>1,20</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td></tr><tr><th></th><th>Situação - 2 venda ao atravessador, com acesso à PGPM-Bio</th><th>R$/kg</th></tr><tr><td>A</td><td>Preço de compra do atravessador</td><td>1,00</td></tr><tr><td>B</td><td>Preço mínimo da PGPM-Bio</td><td>2,87</td></tr><tr><td>C</td><td>Taxa de serviço do atravessador</td><td>0,28</td></tr><tr><td>D= B-A</td><td>Subvenção da PGPM-Bio</td><td>1,87</td></tr><tr><td>F=D-C</td><td>Valor recebido pela quebradeira</td><td>1,59</td></tr><tr><td>A-D</td><td>Valor real de compra do produto pelo atravessador</td><td>0,72</td></tr></tbody></table>

Fonte: Elaboração dos autores (2017).
4. Considerações finais

Desde 2016, o país vem enfrentando um processo de desmonte das políticas de apoio à agricultura familiar e à agroecologia (MATTEI, 2018). Este processo, que começou com o governo Temer, reforçou-se em 2019 com a chegada ao poder do novo governo Bolsonaro (GUENEAU et al., 2019). Surpreendentemente, a PGPM-Bio é uma das políticas públicas que ainda não foi impactada por este cenário de desconstrução.

Porém, a análise da PGPM-Bio revela várias lacunas a respeito de sua plena implementação. Essa política permanece focada em alguns produtos (principalmente o babaçu) e sobretudo em áreas de produção altamente concentradas, com alguns municípios recebendo quase todos os subsídios. Muitos extrativistas localizados em regiões com volumes de produção significativos não têm acesso a essa política, principalmente porque as cadeias são informais, e os extrativistas não têm condições de fornecer a documentação exigida. Esta limitação está muito relacionada à burocracia de acesso à política.

Embora a maioria dos extrativistas não domine os códigos, instrumentos e linguagem adotados e exigidos pelo Estado para se relacionar com ele, este capítulo mostra que as dificuldades de acesso à PGPM-Bio resultam de um conjunto complexo de fatores que vão além da simples falta de informação dos extrativistas sobre esta política.

Algumas cadeias de produção crucial no Cerrado, como a cadeia do baru, nunca conseguiram se beneficiar da PGPM-Bio. A fixação dos preços é feita de cima para baixo, a partir de estudos de mercado que levam pouco em consideração as situações reais e peculiares de coleta e de transformação de produtos em
alguns lugares, como várias áreas-chave de produção no estado de Goiás.

Contudo, o que se observa é que em relação ao universo de pessoas envolvidas na atividade primária de produção de amêndoa de babaçu (cerca de 300 mil pessoas), a adesão à PGPM-Bio foi pouco expressiva numericamente, pois, de acordo com as organizações ligadas às famílias que praticam o extrativismo do babaçu no estado, somente cerda de 4% das produtoras teriam acessado a política, na maioria das vezes de forma intermitente, ao longo dos oitos anos de operações.

A análise do caso da amêndoa de babaçu no Maranhão mostra que a implementação da PGPM-Bio não se deu sem contradições. No que pese ter proporcionado uma considerável melhoria na remuneração das famílias beneficiárias, garantindo, assim, uma remuneração considerada “mais justa”, esta não conseguiu intervir na estrutura de comercialização da cadeia do babaçu, de modo a superar as dificuldades que colocam as quebradeiras de coco e os atravessadores em uma relação de poder muito assimétrica, na qual as primeiras apresentam forte dependência dos segundos. Isto não apenas em função da limitação do alcance da política em si, no sentido de ser acessada por um contingente mais significativo do universo das famílias que praticam o extrativismo do babaçu, mas também pelas dificuldades inerentes à sua estrutura de governança, caracterizada pela baixa sinergia entre os entes (estatais, privados, sociedade civil) responsáveis pela concepção e implementação da política, denotando a forte necessidade de seu aperfeiçoamento.
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Capítulo 12

Inovações técnicas para
valorização dos produtos
do agroextrativismo: relato
de experiência no ensino de
engenharia de uma máquina para
extração da castanha de baru

Andréa Cristina dos Santos

Claudio Alberto Bento Franz
# 1. Introdução

A exploração da espécie baru (*Dipteryx alata*) tem sua origem no extrativismo, contudo, possui grande potencial para cultivo. Pode ser utilizada como madeira, e a polpa dos frutos e suas sementes são comestíveis, ricas em calorias e sais minerais. A exploração do fruto, por meio da comercialização da amêndoa e subprodutos, pode complementar a renda familiar (SANO; RIBEIRO; BRITO, 2004).

A agregação de valor ao produto pela agricultura familiar no Cerrado tem sido uma alternativa como complemento de renda. O extrativismo dos frutos como exploração econômica se iniciou há mais de 10 anos na região de Pirenópolis, estado de Goiás. Até então, o aproveitamento da árvore era para madeira na utilização em estacas, mourões, dormentes, construção civil, fabricação de carrocerias e implementos agrícolas, além da polpa consumida pelo gado no período seco. Em relação ao aspecto social, esta atividade extrativista exige um grande esforço físico, pois o baru é coletado do chão, e o catador permanece encarvado a maior parte do tempo, uma vez que precisa se agachar para coletar o fruto do chão. Além disso, exige muito esforço físico para quebrar seu endocarpo para retirada da semente. Em um dia de trabalho, alguns catadores conseguem coletar de 10 a 12 sacos de 60 kg e conseguem quebrar de dois a três sacos de baru por dia, obtendo de 3 a 4 kg de amêndoas. Para obter essa quantidade é necessário quebrar de 3.000 a 4.000 frutos, visto que a cada 1.000 frutos, obtém-se 1 kg de castanha (NEPOMUCENO, 2006). Na comunidade estudada por Nepomuceno (2006), na localidade de Caxambu, em Pirenópolis, a autora diz que os frutos são quebrados por cortador de foice, com
utilização de muita força física para quebrar o baru, porque
seu endocarpo é bastante rígido. Ou seja, o extrativismo do
baru é uma atividade que exige muito trabalho braçal.

Diversas são as formas utilizadas para a quebra do fruto,
tais como adaptações com martelos, foices, morsas, prensas,
equipamentos elétricos, e até pneumáticos (estes três últimos
são aproveitamentos da indústria mecânica, com custo elevado,
mesmo quando aproveitados de sucatas). Tais métodos ainda
apresentam problemas que podem variar, desde a apresentação
de baixo rendimento, ineficiência na extração de amêndoas in-
teiras, baixa capacidade operacional, problemas de ergonomia,
principalmente segurança, riscos e custos de produção (COE-
LHO et al., 2009).

O barueiro produz apenas uma semente por fruto, drupácea,
protegida por um endocarpo lenhoso de difícil rompimento (BO-
TEZELLI; DAVIDE; MALAVASI, 2000). Sendo assim, a abertura
do fruto com martelo para extração da amêndoa constitui um mé-
todo de alto impacto. Quando estudado por Botezelli, Davide e
Malavasi (2000), causou danos, visíveis ou latentes, nas sementes.

Os frutos apresentam cerca de 1,5 a 5 cm de comprimen-
to, ovoide e levemente achatado (BOTEZELLI; DAVIDE; MA-
LAVASI, 2000; CORRÊA et al., 2000; SANO, RIBEIRO; BRITO,
2004). O endocarpo é lenhoso e o mesocarpo, fibroso, com ape-
nas uma semente obtida por fruto, com formato elipsoide, seu
comprimento varia de 1 a 3,5 cm e a largura de 0,9 a 1,3 cm. Ain-
da em relação às características físicas dos frutos, estes podem
variar de peso e dimensões, conforme a região, fatores ambien-
tais e climáticos também conforme o ano.

O desenvolvimento e a adaptação de equipamento adequa-
do à extração de amêndoa do fruto do baru permitem melhoria
nas condições de trabalho e renda aos agricultores familiares e extrativistas deste fruto. Outrossim, possibilitará maior capacidade operacional e maior valor agregado ao produto pela qualidade no material processado (resultado de uma extração sem danos às sementes). A pesquisa e o desenvolvimento participativo dos produtores familiares para o equipamento em questão, especificamente na área de mecanização agrícola, permitiu também agregar conhecimento e capacitação a estes agricultores, incentivando sua criatividade e fomentando o exercício de resolver problemas.

Na perspectiva de formação da engenharia envolvendo problemas reais, existe uma mudança nas escolas de Engenharia no que se refere à estrutura de disciplinas tradicionais com currículos focados, principalmente em ciências e teorias da engenharia para um foco na direção da engenharia aplicada, envolvendo todas as fases do processo de desenvolvimento de produto (TAKS; TYNJALA; TODING, 2014; ABDULWAHED, 2017; GRECU; DENIS, 2017), que buscam a formação de um engenheiro que saiba resolver problemas envolvendo os aspectos econômicos e sociais, além das habilidades técnicas.

Nesse contexto, o curso de Engenharia de Produção da Universidade de Brasília (UnB), criado no âmbito do Reuni em 2009, tem como concepção metodológica de ensino por projeto (BALTHAZAR; SILVA, 2010), no qual, durante a execução das disciplinas, os alunos desenvolvem soluções envolvendo problemas da comunidade local.

Na disciplina Engenharia de Produto são colocados os conhecimentos a respeito das metodologias para o desenvolvimento de produtos. Nestes, são apresentados os métodos e as técnicas de apoio ao desenvolvimento de um novo produto
(sistema técnico), considerando os diferentes aspectos dos seto-
res envolvidos, como modelo para desenvolvimento de máqui-
nas de bens de capital (ROZENFELD et al., 2006; BACK et al.,
2008), máquinas agrícolas (ROMANO, 2003), produtos alimen-
tícios (SANTOS, 2004), produtos mecatrônicos (HEHENBER-
GER, 2014), entre outros. Na disciplina Projeto de Sistemas de
Produção 6, correquisito (desenvolvida simultaneamente) com
a disciplina Engenharia de Produto, tem-se por objetivo o de-
senvolvimento de um novo sistema técnico (produto ou proces-
so, máquina ou equipamento).

O objetivo deste capítulo é relatar uma experiência de de-
senvolvimento de equipamento para extração da castanha de
baru, por meio de um desenvolvimento participativo envol-
vendo os produtores familiares, estudantes de graduação de
Engenharia de Produção e outros atores, como pesquisadores e
técnicos da Embrapa-Cerrados e da Emater-DF.

2. A metodologia aplicada

Na disciplina Projeto de Sistemas de Produção 6 (PSP6), são explorados os conhecimentos sobre o Processo de Desenvolvimento de Produtos, de acordo com o projeto pedagógico do curso de Engenharia de Produção (SILVA et al., 2017). A disciplina de PSP6 é uma disciplina interdisciplinar com maior complexidade técnica quando comparada às outras de mesma natureza no curso.

São oferecidas duas turmas de 25 alunos por semestre. Os alunos são organizados em equipes de no mínimo três e no
máximo cinco alunos. Na primeira aula, conforme ilustrado no plano de aula da disciplina (Tabela 1), os problemas são discutidos, e em seguida as equipes são formadas.

Os problemas são inicialmente apresentados às equipes de alunos por especialistas da Embrapa-Cerrados-DF, os quais apresentam os problemas de processamento de espécies vegetais nativas do cerrado.

Na disciplina são colocadas duas restrições e duas premissas para o desenvolvimento dos projetos: a solução para o problema proposto deve envolver uma solução física (protótipo), e as equipes, ao longo do semestre, devem desenvolver habilidades nas três dimensões da colaboração: comunicação, coordenação e cooperação. A comunicação é caracterizada pela troca de mensagens, pela argumentação e pela negociação entre as pessoas; a coordenação é caracterizada pelo gerenciamento de pessoas, atividades e recursos; e a cooperação é caracterizada pela atuação (PIMENTEL; FUKS, 2012, p. 24).

Além disso, as atividades seguem um modelo. O modelo de atividades, que é considerado a menor e mais simples uni-dade que preserva a essência de qualquer atividade humana, simplifica a realidade complexa das práticas cotidianas, induz a focalizar nos elementos mais relevantes e no relacionamento en-tre eles. Esse modelo tem sido usado para descrever e analisar o uso de tecnologias computacionais na realização de atividades humanas em contextos reais. Neste capítulo, ele é considerado para levar em conta as diferentes formas de comunicação, coordenação e cooperação e entre os diferentes atores para realiza-ção do grupo de atividades apresentadas no Quadro 1.

O Quadro 1 apresenta as atividades, entregas, métodos e ferramentas de apoio à execução das atividades durante o
semestre. Ao longo das 17 semanas as equipes deverão se comunicar com os atores do problema definido, compartilhar conhecimentos e validar as propostas com a comunidade atendida antes de dar continuidade ao projeto. Em síntese, são estimulados a realizar visitas as comunidades e a conhecerem outros agentes locais, com o objetivo de levantarem o maior número de informações referentes ao projeto, bem como aprovar as entregas para o agente externo ao longo de todo o processo de desenvolvimento.

<table><caption>**Quadro 1:** Plano de aula da disciplina PSP6</caption><thead><tr><td>Aula</td><td>Atividade</td><td>Entrega</td><td>Métodos e Técnicas de Apoio</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aula 01</td><td>Apresentar o plano da disciplina;<br>Apresentar de exemplos de problemas.</td><td></td><td>Palestras, vídeos, visitas a comunidades</td></tr><tr><td>Aula 02</td><td>Definir os problemas (proposta alunos).</td><td>Equipes formadas e descrição do problema definido;<br>Definição dos Clientes (mercado).</td><td>Diagrama de causa e efeito, mapas mentais, Design Thinking, visitas a comunidades, levantamento bibliográfico.</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Aula</td><td>Atividade</td><td>Entrega</td><td>Métodos e Técnicas de Apoio</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aula 03</td><td>Definir a viabilidade técnica.</td><td>Concorrentes / Legislação / patentes / Tecnologias existentes Elaboração do mapeamento tecnológico.</td><td>Análises de séries de temporais; mapeamento tecnológico; busca de patentes; entrevistas com atores locais.</td></tr><tr><td>Aula 04</td><td>Definir a viabilidade econômica.</td><td>Custo meta, payback, custo do projeto.</td><td>MVP,<sup>127</sup> VPL,<sup>128</sup> Gestão de custos. Análise e restrições técnicas e da comunidade local.</td></tr><tr><td>Aula 05</td><td>Elaborar o modelo de negócio.</td><td>Canvas<sup>129</sup></td><td>Canvas do Negócio, Canvas do Projeto e Canvas do Produto.</td></tr><tr><td>Aula 06</td><td>Apresentação Pré-desenvolvimento</td><td>1ª Entrega</td><td></td></tr></tbody></table>

<footnote n="127">127 MVP: Minimum Viable Product [produto mínimo viável]. Consiste em lançar um novo produto ou serviço com o menor investimento possível.</footnote>

<footnote n="128">128 VPL: Valor Presente Líquido; é utilizado para selecionar as alternativas de projetos.</footnote>

<footnote n="129">129 CANVAS: é uma ferramenta de mapeamento visual. A partir de elementos definidos, permite que grupos de pessoas discutam estes elementos com o uso de marcadores em um quadro branco.</footnote>
<table><thead><tr><td>Aula</td><td>Atividade</td><td>Entrega</td><td>Métodos e Técnicas de Apoio</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aula 07</td><td>Revisar o projeto;<br>Definir quem são os clientes ao longo do ciclo de vida;<br>Definir quais são as necessidades.</td><td>- Ciclo de vida do produto<br>- Clientes ao longo do ciclo de vida</td><td>Entrevistas semiestruturadas, visitas técnicas, levantamento bibliográfico</td></tr><tr><td>Aula 08</td><td>Priorizar as necessidades.</td><td>Priorização dos requisitos dos clientes</td><td>Diagrama de Kano;<sup>130</sup> Diagrama de Mudge,<sup>131</sup> Benchmarking Competitivo;<sup>132</sup> Apresentação dos requisitos para a comunidade</td></tr><tr><td>Aula 09</td><td>Elaborar as especificações-metas do projeto.</td><td>Especificações técnicas do produto</td><td>Desdobramento da Função Qualidade</td></tr><tr><td>Aula 10</td><td>Apresentação Projeto Informacional</td><td>2ª Entrega</td><td>Apresentação e discussão com a comunidade para validação</td></tr></tbody></table>

<footnote n="130">130 Diagrama de Kano: é um método para classificação dos atributos de qualidade do produto referente ao nível de satisfação ou insatisfação com um nível de desempenho esperado (ULMANN, 2010, p. 97).</footnote>

<footnote n="131">131 Diagrama de Mudge: é um método para hierarquização dos requisitos das partes interessadas para se conhecer a importância relativa entre os requisitos das partes interessadas.</footnote>

<footnote n="132">132 Benchmarking Competitivo: é um método que tem por objetivo identificar a situação atual do produto (solução técnica) com relação aos concorrentes, comparando quando os requisitos dos clientes estão sendo satisfeitos pelos competidores (ROZENFELD et al., 2006, p. 227).</footnote>
<table><thead><tr><td>Aula</td><td>Atividade</td><td>Entrega</td><td>Métodos e Técnicas de Apoio</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aula 11</td><td>Desenvolver criatividade sistematizada.</td><td>3 Modelagens funcionais e seleção da Modelagem funcional.</td><td>Modelagem funcional</td></tr><tr><td>Aula 12</td><td>Desenvolver os princípios de solução.</td><td>Desenvolver os princípios de solução</td><td>Emprego da TRIZ, Matriz Morfológica – apresentação e discussão com a comunidade para validação</td></tr><tr><td>Aula 13</td><td>Elaborar da Arquitetura do Produto.</td><td>Elaboração de três Arquiteturas</td><td>MIM<sup>133</sup>, DSM<sup>134</sup></td></tr><tr><td>Aula 14</td><td>Seleção da concepção</td><td>Definição dos subsistemas e componentes, custos e fornecedores</td><td>Validar as concepções propostas com a comunidade.</td></tr><tr><td>Aula 15</td><td>Seleção de materiais</td><td>Análise do projeto</td><td>Análise de Valor</td></tr><tr><td>Aula 16</td><td>Reavaliar a análise de viabilidade econômica do projeto</td><td>Viabilidade do projeto / Revisão</td><td>Análise da Viabilidade Econômica e Técnica do projeto</td></tr></tbody></table>

<footnote n="133">133 MIM: Matriz Indicadora de Módulos; é um método que indica quais funções que apresentam uma maior tendência para formar módulos (ERICSSON; ERIXON, 1999).</footnote>

<footnote n="134">134 DSM: Design Structure Matrix; é a técnica cuja base é uma matriz analítica de projetos de sistemas que representa os elementos que compõem um sistema e suas interações (ULRICH; EPPINGER, 2000, p. 400).</footnote>
<table><thead><tr><td>Aula</td><td>Atividade</td><td>Entrega</td><td>Métodos e Técnicas de Apoio</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aula 17</td><td>Apresentação Projeto Conceitual e início detalhado</td><td>3ª Entrega</td><td>Validar as concepções propostas com a comunidade antes de prototipar.</td></tr></tbody></table>

Fonte: Plano de Aula da disciplina de Projeto de Sistemas de Produção 6 – PSP6 (Disciplina obrigatório do currículo do curso de graduação em Engenharia de Produção da UnB) primeiro semestre de 2015.

## 3. O desenvolvimento de um equipamento para extração da amêndoa do baru

O problema da extração da amêndoa do baru foi selecionado devido à proximidade de comunidades que realizam as atividades. Outros frutos do agroextrativismo do Cerrado localizam-se em regiões mais afastadas, dificultando a interação com a comunidade durante o semestre.

### 3.1 Definição do problema

De acordo com o planejamento da disciplina apresentado anteriormente, as equipes têm cerca de duas semanas para preparar a primeira entrega: a definição do problema.

Para compreensão do problema são realizadas pesquisas bibliográficas, visitas ao campo, conversas com produtores e entrevista com pesquisadores da Embrapa-Cerrados sobre o processo de
extração da castanha de baru. O Quadro 2 apresenta a síntese das informações levantadas pelas equipes na definição do problema.

**Quadro 2:** Definição do problema da extração da amêndoa do baru (Aulas 1 e 2).

O Brasil, país detentor da maior biodiversidade do planeta, contém diferentes ecossistemas, paisagens e espécies ao longo de seus mais de 8,5 milhões de quilômetros quadrados. Cobrindo cerca de um quarto do território está o Cerrado, segundo maior bioma do país. Conhecido como “savana brasileira”, foi mantido praticamente intacto até a segun- da metade da década de 1950, quando a política de interiorização e a transferência da capital para Brasília trouxeram para a Região Centro- Oeste mais rodovias, mão de obra e crescimento econômico, transfor- mando-a num importante polo agroexportador do país. A região, hoje, é responsável por mais de 25% da produção nacional de grãos alimen- tícios e abriga mais de 40% do rebanho bovino do país (AVIDOS; FER- REIRA, 2000).

Este modelo de produção em larga escala ameaça o bioma e suas rique- zas naturais, especialmente com a propagação dos grandes latifúndios de soja para exportação e a criação extensiva de gado. A ocupação tra- dicional e agroecológica do solo encontra-se cercada e tem motivado esforços, ainda que insuficientes, dos governos, comunidades e orga- nizações da sociedade civil em prol da preservação das culturas únicas naturais do cerrado (CUNHA et al., 2008).

“Em um bioma caracterizado pela presença de comunidades extrativis- tas, indígenas, quilombolas e de pequenos produtores agroextrativistas, dentre tantas outras que vêm conservando, de forma efetiva, grandes áreas naturais por gerações e gerações, é preciso perceber e valorizar a pequena produção familiar e o extrativismo como aliados da conser- vação, e as populações do Cerrado como seus verdadeiros guardiões” (CARRAZA; ÁVILA, 2010, p. 7).
Umas das riquezas encontradas nesta região é o baru ou cumbaru, outra denominação dada ao fruto da espécie Dipteryx alata, árvore nativa do Cerrado, que pode atingir mais de 25 metros de altura e 70 cm de diâmetro do tronco (CARRAZA; ÁVILA, 2010). A espécie sofre com o corte indiscriminado, motivado por sua madeira de alta qualidade.

Vários produtos derivados do baru têm ganhado atenção comercial nos últimos anos, como a amêndoa, a farinha, o óleo e o carvão. O primeiro é o mais visado, pois apresenta maiores perspectivas de expansão e alto valor de mercado, sendo encontrado principalmente em mercados de Goiás, Distrito Federal e Mato Grosso do Sul (PIMENTEL, 2008).

O processo de extração da amêndoa do baru segue algumas etapas básicas comuns à extração de castanhas. O processo se inicia com a limpeza do fruto, retirando as impurezas. Essa limpeza é feita por meio de peneiração ou catação, sendo que os produtos obtidos nesse processo são o fruto limpo e impurezas utilizadas para adubo. Durante a limpeza é feita a seleção dos frutos com sementes, balançando o fruto para ver se há semente. Os frutos sem sementes descartados nessa etapa podem ser utilizados para produzir carvão vegetal.

Com o fruto selecionado, inicia-se o processo de retirada da semente do fruto. Existem diversas técnicas para realizar essa quebra. Por ser um fruto do Cerrado, o seu endocarpo é bastante resistente, dificultando a quebra e retirada da amêndoa inteira. Após a quebra do baru para obter a amêndoa, ainda é preciso separar a amêndoa do resíduo e selecionar as amêndoas inteiras das quebradas, amassadas e estregadas. Feita a seleção, é feito o armazenamento das amêndoas (à vácuo ou por congelamento).
A Figura 1 representa alguns dos atuais equipamentos utilizados pelos extratores da amêndoa do baru. O maquinário geralmente é construído, adaptando-se de forma rudimentar ferramentas já existentes na propriedade, como facões ou foices. Estas ferramentas, além de resultarem em más condições de trabalho, também geram, muitas vezes, uma quebra inadequada do fruto e de sua amêndoa, pois sua quebra depende muito da calibragem manual do equipamento e da força aplicada pelo operador. Como pode ser observado, a extração é feita de forma unitária, o que resulta em uma baixa produtividade na extração e alto tempo desprendido pelo operador para realizar esta atividade.

A quebra do baru, como mencionado anteriormente, é complexaindo ao seu endocarpo lenhoso. A maioria das máquinas existentes para a sua extração possui baixa produtividade e alto risco ao operador da máquina. Apesar da baixa produtividade, existe uma alta taxa de quebra da semente durante a quebra do fruto, inviabilizando a venda dessa amêndoa quebrada.

Algumas técnicas utilizadas para a quebra são as quebras de corte transversal do fruto e a quebra mecânica. Foram desenvolvidas algumas formas de corte transversal, como a técnica de foice/alavanca, o machado em um suporte e a guilhotina, podendo ser encontrada na forma manual ou elétrica. Nas figuras 2, 3 e 4 estão representadas essas três técnicas.

Na técnica de quebra por pressão mecânica, utiliza-se uma máquina elétrica que pressiona o baru quebrando o endocarpo, porém funciona somente com o baru despolpado (Figura 5).

Fonte: Relatório de uma das equipes da Disciplina de PSP6 (Engenharia de Produção UnB) com apoio do aluno de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.
<figure><img src="image_77.png" /><figcaption>**Figura 1:** Exemplo de equipamentos utilizados para quebra de
baru</figcaption></figure>

Fotos Claudio Franz (2015)

<figure><img src="image_78.png" /><figcaption>**Figura 2:** Corte com foice</figcaption></figure>

Foto: Claudio Franz (2015)
<figure><img src="image_79.png" /><figcaption>**Figura 3:** Corte com machado e suporte</figcaption></figure>

Foto: Claudio Franz (2015)

<figure><img src="image_80.png" /><figcaption>**Figura 4:** Corte com guilhotina</figcaption></figure>

Foto: Claudio Franz (2015)
<figure><img src="image_81.png" /><figcaption>Figura 5: Quebra por pressão mecânica</figcaption></figure>

Foto: Claudio Franz (2015)

Após a definição do problema, as equipes começam a buscar informações mais técnicas sobre o problema em desenvolvimento. Na Tabela 1, são apresentadas as capacidades operacionais de diferentes métodos de extração existentes. Na Figura 6, são apresentadas as informações sobre as patentes de máquinas de extração da amêndoa do baru ou de frutos com características semelhantes à do baru – casca dura e endocarpo lenhoso – encontradas no Instituto Nacional da Propriedade Industrial (Inpi) no Brasil.
<table><caption>Tabela 1: Capacidade e produtividade por equipamento</caption><thead><tr><td>Método de extração/ equipamento</td><td>Capacidade operacional (kg de amêndoa/ homem dia)</td><td>Rendimento de amêndoas inteiras (%)</td></tr></thead><tbody><tr><td>Equipamento com martelo, foice</td><td>1,5 a 3,0</td><td>75</td></tr><tr><td>Equipamento mecânico elétrico (Embrapa Cerrados)</td><td>2,5 a 4,5</td><td>70</td></tr><tr><td>Equipamento mecânico manual desenvolvido (Embrapa Cerrados)</td><td>4,8</td><td>91</td></tr></tbody></table>

Fonte: Relatório da equipe da Disciplina de PSP6 (Engenharia de Produção UnB) com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.
<figure><img src="image_82.png" /><figcaption>Figura 6: Patentes para extração da amêndoa do baru</figcaption></figure>

Fonte: Atividades da disciplina de PSP6: Consulta da base patentes do INPI, com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, no primeiro semestre de 2015.

## 3.2 Levantamento das necessidades das partes envolvidas

Para o desenvolvimento das especificações do sistema técnico é necessário identificar os diferentes atores que podem afetar ou ser afetados pelo projeto, ou seja, todos aqueles que podem, de alguma forma, contribuir para a concepção do novo sistema técnico, ou ainda, ter alguma participação ao longo do seu ciclo de vida. Para isso, é desenvolvida uma matriz, linha
por coluna, indicando se o envolvimento no projeto é direto ou indireto, e em que fase da concepção do novo equipamento as informações são relevantes, conforme ilustrado no Quadro 3.

<table><caption>**Quadro 3:** Matriz geral de análise dos atores</caption><thead><tr><th colspan="5">Envolvimento</th><th rowspan="2">Atores</th><th colspan="9">Ciclo de vida do Equipamento</th></tr><tr><th>Afetado pelo projeto</th><th>Restrição</th><th>Interessados</th><th>Direto</th><th>Indireto</th><th>Fornecedores</th><th>Projeto</th><th>Protótipo</th><th>Fabricação</th><th>Montagem</th><th>Transporte</th><th>Uso</th><th>Manutenção</th><th>Desativação</th></tr></thead><tbody><tr><td>X</td><td></td><td>X</td><td>X</td><td></td><td></td><td>Comunidade</td><td>X</td><td>X</td><td></td><td></td><td></td><td>X</td><td>X</td><td>X</td></tr><tr><td></td><td>X</td><td>X</td><td></td><td>X</td><td></td><td>Anvisa</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>X</td><td></td><td></td></tr><tr><td></td><td></td><td>X</td><td></td><td>X</td><td></td><td>Embrapa</td><td>X</td><td>X</td><td></td><td></td><td></td><td>X</td><td></td><td></td></tr></tbody></table>

Fonte: Adaptado pelos autores relatório das atividades de uma das equipes da disciplina de PSP6 com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.

As necessidades das partes interessadas serão traduzidas em requisitos do projeto, em linguagem mais técnica, que serão discutidas com as partes interessadas, como a comunidade, com o intuito de definir e validar as especificações do sistema técnico.

Para levantar as necessidades das partes envolvidas ao longo do ciclo de vida, os principais instrumentos são as entrevisitas baseadas em questionário aplicado a especialistas da área e
com algum grau de experiência e convívio com comunidades, além de observações de campo.

No caso da extração da amêndoa do baru foram, especificamente, pesquisadores da Embrapa-Cerrados e técnicos da Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Distrito Federal (Emater-DF) responderam à entrevista. Assim sendo, foram levantadas as necessidades dos clientes apresentadas no Quadro 4, categorizadas de acordo com as fases do ciclo de vida e seus respectivos clientes.

<table><caption>**Quadro 4:** Necessidade das partes envolvidas (entrega da aula 7)</caption><thead><tr><td>Fases do ciclo de vida</td><td>Partes envolvida</td><td>Necessidades</td></tr></thead><tbody><tr><td>Fabricação</td><td>Fornecedores de peças para equipamento</td><td>Ter baixo custo de fabricação</td></tr><tr><td>Montagem e embalagem</td><td>Fornecedores de peças e equipamentos</td><td>Ter montagem fácil e intuitiva</td></tr><tr><td>Armazenagem</td><td>Local de armazenagem no fornecedor</td><td>Equipamento fácil de armazenar</td></tr><tr><td>Transporte</td><td>Transportador</td><td>Ter mobilidade no transporte do equipamento</td></tr><tr><td rowspan="2">Venda</td><td rowspan="2">Oficina local / cooperativa</td><td>Ter baixo custo de venda</td></tr><tr><td>Ter baixo custo de venda</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Fases do ciclo de vida</td><td>Partes envolvida</td><td>Necessidades</td></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="3">Compra</td><td rowspan="3">Cooperativas e pequenos agricultores</td><td>Ter montagem fácil e intuitiva</td></tr><tr><td>Ter baixa necessidade de manutenção</td></tr><tr><td>Oferecer boa relação custo-benefício para o usuário</td></tr><tr><td rowspan="10">Uso</td><td rowspan="10">Produtor extrativista/ cooperativa</td><td>Máquina deve ser adequada para diferentes tamanhos da semente</td></tr><tr><td>Utilizar o mínimo de mão de obra possível</td></tr><tr><td>Ter mobilidade no transporte do equipamento</td></tr><tr><td>Oferecer conforto para o operador</td></tr><tr><td>Ter baixa necessidade de manutenção</td></tr><tr><td>Ter baixo ruído durante a utilização</td></tr><tr><td>Requerer baixo esforço físico</td></tr><tr><td>Ser um equipamento resistente</td></tr><tr><td>Oferecer segurança para o operador</td></tr><tr><td>Máquina de fácil utilização</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Fases do ciclo de vida</td><td>Partes envolvida</td><td>Necessidades</td></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="4">Função</td><td rowspan="4">Usuário/ser humano</td><td>Oferecer maior produtividade de extração da semente</td></tr><tr><td>Possibilitar extração da semente inteira</td></tr><tr><td>Possibilitar aproveitamento da casca</td></tr><tr><td>Separar semente e casca sem necessidade de operação manual</td></tr><tr><td rowspan="4">Manutenção</td><td rowspan="4">Fornecedores de peças para equipamento<br/>Cooperativas e pequenos agricultores</td><td>Ter manutenção rápida e barata</td></tr><tr><td>Ser um equipamento resistente</td></tr><tr><td>Ter manutenção rápida e barata</td></tr><tr><td>Possibilitar manutenção pelo próprio operador</td></tr><tr><td>Desativação e reciclagem</td><td>Cooperativas e pequenos agricultores</td><td>Ter um equipamento de alta durabilidade</td></tr><tr><td>Descarte</td><td>Cooperativas e pequenos agricultores</td><td>Permitir aproveitamento das peças</td></tr></tbody></table>

Fonte: Adaptado pelos autores relatório das atividades de uma das equipes da disciplina de PSP6 com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.
### 3.3 Desenvolvimento das especificações

Feito o levantamento das necessidades dos clientes, deve-
-se realizar o agrupamento e classificação das necessidades, de
forma a evitar redundâncias e obter um melhor gerenciamento
das necessidades das partes envolvidas. O agrupamento é feito
de acordo com as fases do ciclo de vida do sistema técnico e as
partes envolvidos em cada fase.

As necessidades foram agrupadas de acordo com as fases
do ciclo de vida e, assim, os requisitos foram agrupados por afi-
nidade, reescrevendo as necessidades na forma de requisitos. O
Quadro 5 representa o agrupamento das necessidades no ciclo
de vida e a sua transformação para requisitos dos clientes.

<table><caption>**Quadro 5:** Transformação das necessidades em
requisitos dos clientes</caption><thead><tr><td>Necessidades dos Clientes</td><td>Requisitos dos clientes</td></tr></thead><tbody><tr><td>Oferecer maior produtividade de extração de sementes</td><td>Alta qualidade na extração</td></tr><tr><td>Possibilitar a extração das sementes inteiras</td><td>Alta produtividade</td></tr><tr><td>Possibilitar aproveitamento da casca</td><td>Baixo custo de aquisição</td></tr><tr><td>Separar semente e casca sem necessidade de operação manual</td><td>Fácil utilização</td></tr><tr><td>Adequada para diferentes tamanhos de sementes</td><td>Baixo custo de fabricação</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Necessidades dos Clientes</td><td>Requisitos dos clientes</td></tr></thead><tbody><tr><td>Utilizar o mínimo de mão-obra possível</td><td>Baixa dependência de mão de obra</td></tr><tr><td>Ter mobilidade no transporte do equipamento</td><td>Ser ergonômico</td></tr><tr><td>Oferecer conforto para o operador</td><td>Ser resistente a choques mecânicos</td></tr><tr><td>Ter montagem fácil e intuitiva</td><td>Montagem fácil e intuitiva</td></tr><tr><td>Ter baixa necessidade de manutenção</td><td>Adaptável a diferentes tamanhos de frutos</td></tr><tr><td>Ter manutenção rápida e barata</td><td>Manutenção simples</td></tr><tr><td>Possibilitar manutenção próprio operador</td><td>Com proteção acidentes</td></tr><tr><td>Ter baixo custo de fabricação</td><td>Alta durabilidade</td></tr><tr><td>Oferecer custo-benefício para o usuário</td><td>Baixo ruído</td></tr><tr><td>Requerer baixo esforço físico</td><td>Facilidade de transporte</td></tr><tr><td>Ser resistente</td><td></td></tr><tr><td>Oferecer segurança para o operador</td><td></td></tr><tr><td>Ser fácil de usar</td><td></td></tr><tr><td>Ser durável</td><td></td></tr><tr><td>Ser barato</td><td></td></tr><tr><td>Permitir aproveitamento das peças</td><td></td></tr><tr><td>Ser fácil de armazenar</td><td></td></tr></tbody></table>

Fonte: Adaptado pelos autores do relatório de atividades de umas das equipes da Disciplina de PSP6, com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.
O *Quality Function Deployment (QFD)* é uma técnica utilizada para auxiliar a equipe de projeto a gerar as especificações-meta e buscar um consenso nas definições sobre o projeto, que relaciona as necessidades das partes envolvidas com os requisitos de projeto. O Quadro 6 mostra a transformação dos requisitos dos clientes em requisitos do projeto do produto.

<table><caption>**Quadro 6:** Transformação dos requisitos do cliente em requisitos do produto</caption><thead><tr><td>Requisitos dos clientes</td><td>Requisitos do produto</td></tr></thead><tbody><tr><td>Alta qualidade na extração</td><td>(+) Extração/hora</td></tr><tr><td>Alta produtividade</td><td>(+) Porcentagem de amêndoas inteiras</td></tr><tr><td>Baixo custo de aquisição</td><td>(-) HH/h de produção</td></tr><tr><td>Fácil utilização</td><td>(-) Esforço exigido</td></tr><tr><td>Baixo custo de fabricação</td><td>(-) Custo de fabricação</td></tr><tr><td>Baixa dependência de mão de obra</td><td>(+) Faixa de regulagem de tamanho</td></tr><tr><td>Ser ergonômico</td><td>(-) Número de movimentos</td></tr><tr><td>Ser resistente a choques mecânicos</td><td>(-) Número de componentes</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><th>Requisitos dos clientes</th><th>Requisitos do produto</th></tr></thead><tbody><tr><td>Montagem fácil e intuitiva</td><td>(+) Periodicidade de manutenção</td></tr><tr><td>Adaptável a diferentes tamanhos de frutos</td><td>(+) Vida útil</td></tr><tr><td>Manutenção simples</td><td>(-) Peso</td></tr><tr><td>Com proteção acidentes</td><td>(-) Nível de ruído</td></tr><tr><td>Alta durabilidade</td><td></td></tr><tr><td>Baixo ruído</td><td></td></tr><tr><td>Facilidade de transporte</td><td></td></tr></tbody></table>

Fonte: Adaptado pelos autores do relatório de atividades de umas das equipes da Disciplina de PSP6, com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.

Uma vez definidos os requisitos do produto, foi elaborada a Matriz de Relacionamentos do QFD, relacionada aos requisitos do cliente com os requisitos do produto, indicando sua relação e a intensidade do relacionamento. A Matriz de Relacionamentos está representada na Tabela 2.

A soma ponderada de cada requisito do produto é o valor de importância deste requisito; assim, a partir do valor de importância dos requisitos, foi feita uma classificação de importância, gerando um *ranking* dos requisitos do produto com maior importância. A Tabela 2 apresenta a priorização obtido a partir da Matriz de Relacionamentos.
<table><caption>Tabela 2: Matriz de Relacionamentos</caption><thead><tr><th></th><th>Requisitos do produto</th><th>Importância</th><th>(-) Custo de fabricação</th><th>(-) Número de componentes</th><th>(-) Peso</th><th>(+) Extração/hora</th><th>(+) Faixa de regulagem de tamanho</th><th>(-) HH/hora de produção</th><th>(+) Esforço exigido</th><th>(-) Nível de ruido</th><th>(-) Número de movimentos</th><th>(+) Porcentagem de amêndoas inteiras</th><th>(+) Periódicidade de manutenção</th><th>(+) Vida útil</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="10">Requisitos dos clientes</td><td>Alta qualidade na extração</td><td>5</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>3</td><td>5</td><td>3</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Alta produtividade</td><td>5</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>1</td><td>1</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Baixo custo de aquisição</td><td>5</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>3</td><td>0</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Fácil utilização</td><td>4</td><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>5</td><td>1</td><td>3</td><td>5</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>3</td><td>0</td></tr><tr><td>Baixo custo de fabricação</td><td>4</td><td>5</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Baixa dependência de mão de obra</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>5</td><td>3</td><td>0</td><td>1</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Ser ergonômico</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Ser resistente a choques mecânicos</td><td>3</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>3</td><td>5</td></tr><tr><td>Montagem fácil e intuitiva</td><td>2</td><td>0</td><td>5</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>3</td><td>1</td><td>1</td><td>0</td></tr><tr><td>Adaptável a diferentes tamanhos de frutos</td><td>2</td><td>1</td><td>1</td><td>0</td><td>3</td><td>1</td><td>3</td><td>5</td><td>0</td><td>1</td><td>5</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Manutenção simples</td><td>2</td><td>0</td><td>5</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>5</td><td>3</td></tr><tr><td>Com proteção acidentes</td><td>2</td><td>3</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Alta durabilidade</td><td>1</td><td>3</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>5</td></tr><tr><td>Baixo ruido</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Facilidade de transporte</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>5</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Soma disponibilizada</td><td></td><td>54</td><td>32</td><td>13</td><td>90</td><td>50</td><td>78</td><td>74</td><td>5</td><td>38</td><td>88</td><td>26</td><td>26</td></tr><tr><td>Priorização dos requisitos do produto</td><td></td><td>5º</td><td>8º</td><td>13º</td><td>1º</td><td>6º</td><td>3º</td><td>4º</td><td>14º</td><td>7º</td><td>2º</td><td>9º</td><td>10º</td></tr></tbody></table>

Fonte: Adaptada pelos autores do relatório de atividades de umas das equipes da Disciplina de PSP6, com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.

<table><caption>Tabela 3: Priorização dos requisitos do produto obtidos por meio da aplicação da matriz do QFD</caption><thead><tr><th>Priorização</th><th>Requisito do produto</th></tr></thead><tbody><tr><td>1</td><td>(+) Extração/hora</td></tr><tr><td>2</td><td>(+) Porcentagem de amêndoas inteiras</td></tr><tr><td>3</td><td>(-) HH/hora de produção</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Priorização</td><td>Requisito do produto</td></tr></thead><tbody><tr><td>4</td><td>(-) Esforço exigido</td></tr><tr><td>5</td><td>(-) Custo de fabricação</td></tr><tr><td>6</td><td>(+) Faixa de regulagem de tamanho</td></tr><tr><td>7</td><td>(-) Número de movimentos</td></tr><tr><td>8</td><td>(-) Números de componentes</td></tr><tr><td>9</td><td>(-) Periodicidade de manutenção</td></tr><tr><td>10</td><td>(+) Vida útil</td></tr><tr><td>11</td><td>(-) Peso</td></tr><tr><td>12</td><td>(-) Nível de ruído</td></tr></tbody></table>

Fonte: Adaptada pelos autores do relatório de atividades de umas das equipes da Disciplina de PSP6, com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.

Elaborado o QFD e analisando-se os equipamentos existentes, foram definidas as especificações-meta do sistema técnico, apresentada na Tabela 3.

As especificações-meta são definidas por parâmetros quantitativos e mensuráveis que o produto projeto deverá ter, com informações completas e sem ambiguidade para entendimento posterior.
<table><caption>Tabela 4: Especificações-meta do equipamento</caption><thead><tr><td>Requisito do produto</td><td>Objetivo</td><td>Sensor</td><td>Saída Indesejável</td><td>Observações</td></tr></thead><tbody><tr><td>(+) Extração/hora</td><td>Mínimo 10 kg/dia</td><td>Balança</td><td>Maior que o equipamento existente</td><td>Valor de referência equipamento da Embrapa</td></tr><tr><td>(+) Porcentagem de amêndoas inteiras</td><td>Mínimo 95%</td><td>Inspeção visual</td><td>Perda de amêndoas</td><td>Valor produtos da concorrência</td></tr><tr><td>(-) HH/hora de produção</td><td>Até 50%</td><td>Relógio</td><td>Maior que o equipamento existente</td><td>Valor de referência equipamento da Embrapa</td></tr><tr><td>(-) Esforço exigido</td><td>Adequação Ergonômica (a definir)</td><td>NIOSH</td><td>Ergonomia inadequada</td><td>NR 17</td></tr><tr><td>(-) Custo de fabricação</td><td>Máximo R$ 600,00</td><td>R$</td><td>Fabricação inviável</td><td>O custo de fabricação definirá o preço de venda do produto</td></tr><tr><td>(+) Faixa de regulagem de tamanho</td><td>Comprimento: de 48 a 56 mm<br>Largura: de 36 a 42 mm</td><td>Paquímetro</td><td>Rejeição de frutos de vários tamanhos</td><td>Equipamento de referência da Embrapa</td></tr><tr><td>(-) Número de movimentos</td><td>5 movimentos</td><td>Observação direta</td><td>Alta complexidade na operação</td><td>Baseada na operação atual</td></tr><tr><td>(-) Números de componentes</td><td>Até 30 componentes</td><td>Contagem</td><td>Manutenção e montagem complicadas</td><td>Valor baseado nas patentes existentes</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><td>Requisito do produto</td><td>Objetivo</td><td>Sensor</td><td>Saída Indesejável</td><td>Observações</td></tr></thead><tbody><tr><td>(-) Periodicidade de manutenção</td><td>Anual</td><td>Tempo</td><td>Necessidade de manutenção frequentes</td><td>Baseado no período de uso do equipamento</td></tr><tr><td>(+) Vida útil</td><td>5 anos</td><td>Tempo</td><td>Descarte precosé</td><td>Valor obtido em discussões com técnico da Emater</td></tr><tr><td>(-) Peso</td><td>Até 30 Kg</td><td>Balança</td><td>Dificuldade no transporte</td><td>Peso baseado em outros equipamentos de extração</td></tr><tr><td>(-) Nível de ruído</td><td>Até 90 dB</td><td>Decibelímetro</td><td>Lesões auditivas</td><td>Baseado na NR15</td></tr></tbody></table>

Fonte: Adaptada pelos autores do relatório de atividades de umas das equipes da Disciplina de PSP6, com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Engenharia Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.

Estas especificações, além de orientar a geração de soluções, fornecem a base sobre quais critérios de avaliação e de tomada de decisão serão utilizados nas etapas posteriores para o desenvolvimento da solução.

Nesta etapa do projeto é analisado se as especificações atendem às necessidades da comunidade. Para isso, são realizadas visitas com o intuito de validar as especificações geradas.
3.4 O desenvolvimento da concepção

Nesta fase serão realizadas as seguintes atividades: defini-
ção da modelagem funcional, identificação de alternativas de
concepção, seleção da concepção de produto, modelagem e sis-
tematização da concepção e detalhamento da concepção. Estas
são atividades presentes na literatura de Engenharia de Produ-
to referente à fase de Projeto Conceitual (ROZENFELD et al.,
2006; BACK et al., 2008).

Com base nas informações disponíveis inicia-se a modela-
gem do sistema técnico. A partir da função global é necessário
desdobrá-la em subfunções, lembrando-se que o projetista tem
a liberdade de realizar o desdobramento no nível de abstração
que lhe for mais útil.

Após escolher a modelagem funcional, inicia-se a etapa de desenvolvimento dos princípios de solução para as funções. Esse desenvolvimento é feito a partir de definições dos efeitos de função e definição dos portadores de efeitos. Os portadores de efeitos físicos realizam os objetivos da função por meio de determinados comportamentos (ROZENFELD et al., 2006). Para cada função da modelagem funcional selecionada devem ser definidos princípios de solução. Para isso, utilizaram-se alguns métodos de criatividade para esgotar as possibilidades de princípios de solução, como brainstorming, analogia e incubação.

Para a geração de alternativas, utiliza-se a matriz morfoló-
gica, em que são listadas todas as funções do produto, ordena-
das pela posição da estrutura, e para cada uma dessas funções
são listados os possíveis princípios de solução, que em seguida
são apresentados na forma de desenhos esquemáticos. A Figura
7 apresenta a matriz morfológica com os princípios de solução
para cada função definida para o equipamento de extração da castanha de baru.

<table><caption>Figura 7: Matriz morfológica com os princípios de solução</caption><thead><tr><th>FUNÇÃO</th><th colspan="4">PRINCIPIOS DE SOLUÇÃO</th></tr></thead><tbody><tr><td>Insertar Baru</td><td>Funil</td><td>Calha</td><td>Calha com Redução</td><td></td></tr><tr><td>Posicionar</td><td>Manual</td><td>Contra Superfície</td><td>Encaixe</td><td></td></tr><tr><td>Transportar</td><td>Manual</td><td>Esteira</td><td>Bandeja</td><td>Roda Dentada</td></tr><tr><td>Quebrar</td><td>Martelo</td><td>Gulhotina</td><td>Prensa</td><td>Corte</td></tr><tr><td>Transmitir Movimento</td><td>Correia</td><td>Engrenagem</td><td>Pistão</td><td>Abração</td></tr><tr><td>Aplicar Força</td><td>Alavanca</td><td>Engrenagem</td><td>Pistão</td><td>Hidráulica</td></tr><tr><td>Separar Amêndoa Casca</td><td>Manual</td><td>Calha com aberturas</td><td></td><td></td></tr></tbody></table>

<figure><img src="image_83.png" /></figure>

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<figure><img src="image_96.png" /></figure>

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<figure><img src="image_99.png" /></figure>

<figure><img src="image_100.png" /></figure>

<figure><img src="image_101.png" /></figure>

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<figure><img src="image_104.png" /></figure>

<figure><img src="image_105.png" /></figure>

<figure><img src="image_106.png" /></figure>

Fonte: Resultado da atividade de preenchimento da matriz morfológica de uma das equipes da disciplina de Disciplina de PSP6, com apoio dos alunos de Iniciação Científica (Enge-haria Mecânica UnB) sob orientação dos autores, realizada no primeiro semestre de 2015.

Observa-se que a matriz morfológica permite a colaboração com os atores, pois facilita a comunicação entre as partes, podendo ser usada em encontros com a comunidade, para troca de conhecimentos.

As primeiras concepções dos equipamentos são realizadas por desenhos esquemáticos, sem preocupação com detalhes.

Para selecionar as alternativas de solução, foram analisadas todas as alternativas de solução em conjunto com as
especificações-meta e o objetivo do projeto. Relembrando a prioridade dos requisitos dos clientes, é preciso que o equipa- mento tenha alta produtividade, alta qualidade na extração, baixo custo de fabricação e seja de fácil utilização. Baseado nos requisitos gerados na fase de projeto informacional, foi sele- cionada a concepção que utiliza a prensa como forma de que-bra do baru, pois a quebra mecânica possui um rendimento de aproximadamente 75% de amêndoas inteiras, enquanto outros métodos elencados podem atingir um rendimento de aproxi- madamente 91%, garantindo uma alta qualidade de extração.

3.5 Concepção do equipamento

A concepção do produto selecionada pode ser visualiza-
da na Figura 8. A ideia é que os frutos de baru sejam inseri-
dos de uma só vez pelo operador na rampa quadrática. Os
frutos serão posicionados um por um, por meio de uma roda
dentada, cuja rotação está vinculada com o acionamento do
pistão. Quando a alavanca estiver na posição vertical, a roda
gira, fazendo com que o baru se posicione no local certo para
a quebra. Abaixando a alavanca, o baru é quebrado devido à
guilhotina acoplada ao sistema hidráulico. Retornando a ala-
vanca para a posição vertical, a roda dentada gira mais uma
vez, fazendo com que o baru quebrado seja descartado para
a calha furada, que funciona como uma peneira de separação
automática da semente com a casaca. Recomenda-se, portanto,
que o operador posicione uma caixa logo abaixo da calha e ou-
tra no final desta, para que sejam armazenadas as amêndoas e
as cascas, respectivamente.
**Figura 8:** Visão geral do equipamento de extração da amêndoa do baru

<figure><img src="image_107.png" /></figure>

As vistas frontal, lateral e superior são mostradas nas figuras 9, 10 e 11.

<figure><img src="image_108.png" /><figcaption>**Figura 10:** Vista superior</figcaption></figure>

<figure><img src="image_109.png" /></figure>
<figure><img src="image_110.png" /><figcaption>Figura 11 - Vista lateral</figcaption></figure>

Fonte (Figuras 8,9,10 e 11): Geração de concepção de uma das equipes da Disciplina de PSP6, com apoio dos alunos de niciação ient ca ngen aria ec nica n sob orientação dos autores, rea- lizada no primeiro semestre de 2015.

4. Considerações finais

Este capítulo apresentou o relato da concepção do equipamento para extração da castanha do baru. A concepção do equipamento foi obtida a partir de um levantamento das necessidades da comunidade de Caxambu, na região de Pirenópolis. A comunidade foi selecionada devido à proximidade do Distrito Federal, o que permitiu que os estudantes do curso de Engenharia de Produção tivessem uma interação com a comunidade durante o desenvolvimento do projeto e com os outros atores como pesquisadores e técnicos da Embrapa-Cerrados e Emater-DF.
As atividades foram executadas durante um cronograma de trabalho de 17 semanas, Quadro 1 – plano de aula da disciplina de PSP6. As atividades, métodos e entregas indicados no nesse quadro fazem parte do corpo de conhecimento de engenharia de produto, apresentado por Santos (2004), Rozenfeld et al. (2006), Back et al. (2008) e Hehenberger (2014). Este corpo de conhecimento tem por objetivo o desenvolvimento, a partir da definição de um problema real, da entrega de um produto/equipamento técnico, envolvendo todas as fases do ciclo de vida do equipamento.

Neste capítulo buscou-se relatar a importância da interação
com a comunidade para troca de saberes. Ou seja, a concepção
desenvolvida foi baseada na troca de informações de forma co-
operativa em várias fases do projeto de um novo equipamento.

Uma das principais dificuldades desse tipo de aplicação são
os paradigmas e desejos diferentes entre os atores envolvidos.
Contudo, por meio da aplicação de métodos e técnicas, princi-
palmente as visuais, como esboços e desenhos, houve uma me-
lhoria da comunicação entre as partes. Outra dificuldade desse
tipo de interação com as comunidades são suas expectativas em
receber o equipamento.

A construção do protótipo envolve outro ciclo de ativida-
des, chamado de *prototipação*, no qual, além da interação com os
atores, exige-se um conjunto de recursos para construção física
e de testes do equipamento.
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## Sobre os autores

### Stéphane Guéneau (ORG.).

Doutor em Ciências Ambientais com ênfase em Ciências Sociais (AGROPARISTECH, Paris) e Mestre em Economia Rural (SUPAGRO, Montpellier, França). Pesquisador do Centro de Cooperação Internacional em Pesquisa Agronômica para o Desenvolvimento (CIRAD - UMR Moïsa), Professor visitante no Programa de Pós-graduação em Ciências Sociais na Universidade Federal do Maranhão (PPGCSoc-UFMA) e Pesquisador colaborador no Centro de Desenvolvimento Sustentável da Universidade de Brasília (CDS-UnB). stephane.gueneau@cirad.fr.

### Janaína Deane de Abreu Sá Diniz (ORG.)

Doutora em Logística e Estratégia (Université Aix-Marseille, França) e em Desenvolvimento Sustentável (Universidade de Brasília). Professora Associada na Universidade de Brasília, campus Planaltina, nos Programas de Pós-Graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural (PPG-Mader) e em Sustentabilidade junto a Povos e Territórios Tradicionais (PPG-PCTs). janadiniz@unb.br.

### Carlos José Sousa Passos (ORG.)

Biólogo, mestre e doutor em Ciências Ambientais pela Universidade de Quebec em Montreal (UQÀM, Canadá), Pós-doutorado em Toxicologia Ambiental pela Universidade de São Paulo (USP). É Professor Associado na Universidade de Brasília (UnB), atuando no Bacharelado em Gestão Ambiental da Faculdade
UnB Planaltina e conduzindo suas pesquisas no âmbito do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Sustentável da UnB. cjpassos@unb.br.

## Andréa Cristina dos Santos

Doutora em Engenharia Mecânica (UFSC, Florianópolis), Professora no Programa de Pós-Graduação em Sistemas Mecatrônicos da Faculdade de Tecnologia na Universidade de Brasília (PPMEC-FT-UnB), Professora do Departamento de Engenharia de Produção na FT-UnB. Coordenadora do Laboratório Aberto de Brasília (LAB), pesquisas na área de projeto de produtos. andreasantos@unb.br.

## Andréa Leme da Silva

Bacharel em Ciências Biológicas, mestre e doutora em Ciências pela USP, com ênfase em Ecologia Humana. Atualmente é pós-doutoranda e pesquisadora colaboradora sênior no Programa de Pós-graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural da Faculdade de Planaltina (PPG-Mader-UnB). leme. andrea@gmail.com.

## Cecilia Ricardo Fernandes

Bacharel em Biologia pela Universidade de Brasília, mestre e doutora em Desenvolvimento Sustentável (CDS-UnB), com ênfase em Sistemas Agrícolas Tradicionais. ceciliarfernandes@gmail.com.
## Cláudia de Souza

Doutora em Desenvolvimento Sustentável (UnB) e Mestre em Fitotecnia/Agroecologia (UFRRJ). Coordenadora do Programa CapGestão Amazônia/Projeto Mercados Verdes e Consumo Sustentável (GIZ, Consórcio ECO Consult, IPAM Amazônia e Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA). Professora Voluntária de Agroecologia no Instituto Federal de Brasília (IFB), Campus Planaltina. sclaudias@gmail.com.

## Claudio Alberto Bento Franz

Mestre em Engenharia Agrícola com ênfase em Mecanização Agrícola (UFSM, Santa Maria), Pesquisador da Embrapa-Cerrados com trabalhos de pesquisa em mecanização, planejamento e gestão de operações mecanizadas, demanda energética, máquinas para agricultura familiar e sistemas agropecuários. claudio.franz@embrapa.br.

## Dayse de Souza Leite

Mestre em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural (PPG-Mader - UnB) e Graduada em História (UFSJ). Analista Ambiental do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio). dayse.historia@hotmail.com.

## Eric Sabourin

Sociólogo e antropólogo, Pesquisador do Centro de Cooperação Internacional em Pesquisa Agronômica para o Desenvolvimento (CIRAD - UMR Art dev) e Professor visitante na
Universidade de Brasília, no Centro de Desenvolvimento Sustentável (CDS-UnB), e no Programa de Pós-Graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural da Faculdade de Planaltina (PPG-Mader - UnB). eric.sabourin@cirad.fr.

## Evaristo José de Lima Neto

Doutor em Ciências Socais (PPGCSoc-UFMA) e Mestre em Ciências Humanas (CPDA-UFRJ). Pesquisador do Grupo de Estudos e Pesquisa Trabalho e Sociedade. Professor do Curso de Licenciatura em Ciências Humanas do campus Bacabal-UFMA (CLCH-UFMA). evaristo.jose@ufma.br.

## Igor Aveline

Geógrafo pela Universidade de Brasília (UnB) e mestre em Tecnologia, Consumo e Sustentabilidade pelo Centro de Desenvolvimento Sustentável (CDS-UnB). Atua principalmente nos temas: atores sociais, conflitos territoriais, desenvolvimento sustentável, agroecologia e mercados da agricultura familiar. igoraveline@gmail.com.

## Karla Rosane Aguiar Oliveira

Mestre em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural pela Faculdade de Planaltina da Universidade de Brasília (PPG-Mader - UnB). Professora voluntária na Faculdade UnB de Planaltina. Atua no grupo animador do Observatório dos Conflitos Socioambientais do Matopiba. karla.oliveiradf@gmail.com.
## Laura Maria Goulart Duarte

Doutora em Sociologia (Universidade de Brasília) e Mestre em Sociologia Rural (Universidade do Rio Grande do Sul). Pesquisadora colaboradora, Professora e Orientadora no Programa de Pós-graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural da Faculdade de Planaltina da Universidade de Brasília (PPG-Mader - UnB). lauraduarteunb@yahoo.com.br.

## Ludivine Eloy

Engenheira agrônoma e Doutora em Geografia, Pesquisadora do Centro Nacional de Pesquisa Científica na França (CNRS - UMR Art dev) e Professora visitante na Universidade de Brasília, no Programa de Pós-Graduação do Centro de Desenvolvimento Sustentável (CDS-UnB), e no Programa de Pós-Graduação em Sustentabilidade junto a Povos e Territórios Tradicionais (PPG-PCTs). ludivine.loy@univ-montp3.fr.

## Luis Antonio Valois Morais

Mestre pelo Programa de Pós-Graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural (PPG-Mader - UnB), Especialista em Gestão Pública - Universidade Católica de Brasília (UCB) Bacharel em Ciências Sociais - Universidade Federal do Maranhão (UFMA). É Analista Ambiental do Ministério do Meio Ambiente (MMA), atuando em temas relacionados a sociobiodiversidade e povos e comunidades tradicionais desde 2012. luisvalois13@gmail.com.
## Mônica Celeida Rabelo Nogueira

Doutora em Antropologia Social e Mestre em Desenvolvimento Sustentável, com ênfase em Gestão Ambiental e Políticas Públicas, pela Universidade de Brasília (UnB). Coordenadora do Programa de Pós-Graduação em Sustentabilidade junto a Povos e Territórios Tradicionais (PPG-PCTs) e membro do corpo docente do Programa de Pós-Graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural (PPG-Mader) da Faculdade UnB de Planaltina (FUP). monicacrnogueira@gmail.com.

## Regina Coelly Fernandes Saraiva

Doutora em Desenvolvimento Sustentável pelo Centro de Desenvolvimento Sustentável (CDS-UnB) e Mestre em Ciência Política (UnB). Professora dos Programas de Pós-Graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural da Faculdade de Planaltina (PPG-Mader - UnB) e em Sustentabilidade junto a Povos e Territórios Tradicionais (PPG-PCTs). Professora da Faculdade de Planaltina (FUP-UnB) e do Centro UnB Cerrado. Coordenadora do projeto de extensão Territorialidade, meio ambiente e sustentabilidade no assentamento Rio Bonito, Cavalcante, Goiás. rcoelly@unb.br.

## Renata Corrêa Martins

Biomédica, mestre e doutora em botânica. Especialista na família Arecaceae e Etnobotânica quilombola Kalunga. Ministra cursos e disciplinas de Botânica e Etnobotânica do Cerrado. Professora e consultora em taxonomia de plantas, especialmente úteis e de potencial econômico. Foi professora visitante da UnB cerrado
de 2016 a 2018, onde desenvolveu ensino, pesquisa e extensão em
projeto intitulado “A Farmacopeia popular dos raizeiras e raizei-
ros de Alto Paraíso de Goiás”. renatacerrado@gmail.com.

Sabina Dessartre Mendonça

Engenheira Florestal, MSc. European Forestry com ênfase em Mercado de Produtos Florestais não Madeireiros do Cerrado (AgroParisTech e University of Eastern Finland). dmssabinado cs@gmail.com.

Sara Pitombo

Bacharel em Ciências Ambientais pela Universidade de
Brasília (UnB). Atualmente é auxiliar de pesquisa em análise da
sustentabilidade ambiental dos estabelecimentos agropecuários
brasileiros, na Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbas-
nas e Ambientais do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
(Dirur-Ipea). sbpitombo@gmail.com.

Sérgio Sauer

Doutor em Sociologia pela Universidade de Brasília (UnB) e professor na Faculdade UnB de Planaltina (FUP) nos Programas de Pós-Graduação em Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural (PPG-Mader), em Desenvolvimento Sustentável (CDS) e em Sustentabilidade junto a Povos e Territórios Tradicionais (PPG-PCTs) e bolsista do CNPq. sauer.sergio@gmail.com.
## Tayline Walverde Bispo

Doutoranda em Desenvolvimento Sustentável (CDS-UnB), Mestre em Agronegócios (PROPAGA-UnB) e Bacharel em Gestão do Agronegócio (FUP-UnB). taylinewalverde91@gmail.com.

## Thomas Ludewigs

Engenheiro agrônomo, Doutor em Ciências Ambientais pela Indiana University, e Mestre em Agricultura Sustentável com ênfase em Sistemas Agroflorestais. Professor Adjunto do Centro de Desenvolvimento de Sustentável da Universidade de Brasília (CDS-UnB), membro do Programa de Pós-graduação em Rede Nacional para o Ensino de Ciências Ambientais (PRO-FCIAMB), e do Programa de Pós-Graduação em Sustentabilidade junto a Povos e Territórios Tradicionais (PPG-PCTs). tludewigs@gmail.com.

## Yuri Salmona

Geógrafo, formado na Universidade de Brasília (UnB), Mestre em Ciências Florestais, Especialista em Análise Espacial Ambiental pelo Instituto de Geociências da UnB, Doutorando em Ciências Florestais. Linha de Pesquisa: modelagem para a conservação e uso sustentável do Cerrado. yuri@cerrados.org.
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## Stéphane Guéneau

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Doutor em Ciências Ambientais, Pesquisador do CIRAD (UMR MOISA). Professor visitante na UFMA / PPGCSoc e Pesquisador colaborador na UnB / CDS.

stephane.gueneau@cirad.fr

## Janaina Deane de Abreu Sá Diniz

<figure><img src="image_113.png" /></figure>

Doutora em Ciências de Gestão - Logística e Estratégia e em Desenvolvimento Sustentável. Professora na UnB/PPG-Mader, campus Planaltina.

janadiniz@unb.br

## Carlos José Sousa Passos

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Doutor em Ciências Ambientais com ênfase em saúde ambiental. Professor Associado da UnB, atuando na Faculdade UnB Planaltina e no CDS.

cjpassos@unb.br

<figure><img src="image_115.png" /></figure>

RED POLÍTICAS PÚBLICAS
Y DESARROLLO RURAL EN
AMERICA LATINA

O livro "Alternativas para o bioma Cerrado: agroextrativismo e uso sustentável da sociobiodiversidade" é uma importante contribuição ao Cerrado, produzida por pesquisadoras e pesquisadores das universidades, mas também uma obra de interesse para os povos e comunidades tradicionais que, por gerações, cuidam desse bioma. Ao longo dos capítulos, o livro oferece informações sobre ameaças e alternativas à conservação da sociobiodiversidade, essa combinação de diversidade de naturezas e culturas.

Destaca-se no livro a atenção dada aos estudos dos sistemas produtivos tradicionais e dos desafios para a valorização e entrada de produtos agroextrativistas do Cerrado no mercado, temas fundamentais na agenda de discussões e de ações de organizações da sociedade civil e de movimentos sociais, nos últimos 20 anos. Para a Rede Cerrado, um coletivo que mobiliza centenas de organizações na defesa do bioma e de seus povos, não resta dúvida de que o agroextrativismo deve ser fortalecido como uma alternativa de desenvolvimento sustentável.

Para isso, é preciso superar a invisibilidade e o desconhecimento da sociedade sobre a diversidade do Cerrado, sobre a sua importância para o meio ambiente mundial e o seu potencial para um futuro sustentável para todas e todos. Nesse sentido, Alternativas para o bioma Cerrado é uma demonstração do papel que a pesquisa – especialmente a pesquisa que respeita outros saberes – pode desempenhar nessa jornada.

## Maria do Socorro Teixeira Lima

Coordenadora da Rede Cerrado

ISBN: 978-65-87337-01-2

CIL

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