# La France et les services préfectoraux d'Algérie face à l'offensive irrédentiste franquiste, 1940-1942

France and Prefect Services in Algeria Faced by Spanish Irredentism 1940-1942

Anne Dulphy

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OpenEdition
Journals

## Édition électronique

URL: https://journals.openedition.org/siecles/8254

DOI: 10.4000/siecles.8254

ISSN: 2275-2129

## Éditeur

Centre d'Histoire "Espaces et Cultures"

## Référence électronique

Anne Dulphy, « La France et les services préfectoraux d'Algérie face à l'offensive irrédentiste franquiste, 1940-1942 », *Siècles* [En ligne], 51 | 2021, mis en ligne le 16 janvier 2022, consulté le 28 juin 2025. URL : http://journals.openedition.org/siecles/8254 ; DOI : https://doi.org/10.4000/siecles.8254

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# La France et les services préfectoraux d'Algérie face à l'offensive irrédentiste franquiste, 1940-1942

## France and Prefect Services in Algeria Faced by Spanish Irredentism 1940-1942

### Anne Dulphy

1. Plutôt que d'être envisagées par le haut, au travers des échanges officiels entre les autorités respectives, les relations entre deux pays gagnent à être étudiées à divers échelons et sur plusieurs registres. C'est ce postulat qui motive le choix de proposer une étude infradiplomatique et à l'échelle locale – l'Algérie française et plus spécifiquement l'Oranie – des relations franco-espagnoles à un moment charnière de la Seconde Guerre mondiale, ouvert par l'installation de l'État français vichyste et clos par le débarquement allié en Afrique du Nord¹. Pour mieux en comprendre la portée, il importe de rappeler en préambule un double contexte, bilatéral d'abord, local ensuite.

2. Le postulat impérial affirmé par le nouvel État franquiste – pour reprendre la formule de François Piétri qui fut ambassadeur à Madrid de novembre 1940 à août 1944² – a fait de l'Afrique du Nord le point névralgique de ses relations avec la France, d'abord républicaine puis vichyste. Celles-ci avaient pourtant été normalisées le 27 février 1939 lors de la reconnaissance de jure du pouvoir franquiste, deux jours après la signature des accords Bérard-Jordana de bon voisinage. La nomination du maréchal Pétain comme ministre plénipotentiaire à Madrid, le 2 mars, témoignait d'une volonté de rapprochement avec le nouveau régime. Comme la France l'espérait, l'Espagne opta pour la neutralité le 4 septembre 1939 mais elle donnait parallèlement une orientation nettement pro-allemande à sa politique. Les préparatifs militaires dans la zone chérifienne, intensifiés à partir d'avril 1940, signèrent bientôt la fin des illusions sur ce que Michel Catala a appelé « la drôle de neutralité » de l'Espagne³, marquée par le passage à la non-belligérance et l'occupation de Tanger en juin 1940. Concomitamment,
Franco réclamait d'Hitler la totalité du Maroc et l'Oranie pour prix de son entrée en guerre.

Ce marchandage avait une double portée. D'une part, il visait à tirer parti de l'inversion du rapport de force entre l'Espagne nationaliste, sortie victorieuse de la guerre civile et liée à l'Allemagne nazie par un traité d'amitié, et la France défaite, partiellement occupée, désarmée. Le consul à Oran a résumé cette ambition en une formule imagée : « Si l'Espagne servait autrefois d'enclume, elle est aujourd'hui le marteau⁴. » La diplomatie franquiste, durablement taraudée par l'aspiration à renverser l'équilibre entre les deux pays, sur fond d'animosité latente, devait du reste faire de cette instrumentalisation de l'enjeu colonial un de ses ressorts privilégiés. D'autre part, ces revendications révélaient « la mission impériale de l'Espagne nouvelle » – ce qu'Andrée Bachoud a appelé les « vertiges de l'Empire⁵ » –, et il ne pouvait donc s'agir d'un problème périphérique pour les dirigeants français. Ils étaient prêts à négocier des concessions au Maroc dans l'espoir de garantir la neutralité du voisin d'outre-Pyrénées, mais l'issue dépendait surtout du bon vouloir de Hitler qui a finalement arbitré en faveur d'un statu quo en Méditerranée. En scellant la collaboration à Montoire le 24 octobre 1940, il confiait à Vichy le soin de maintenir l'Afrique du Nord hors du conflit et de la défendre contre toute action de l'Angleterre. L'entretien du général Franco avec le maréchal Pétain à Montpellier le 13 février 1941 en a pris acte, sans modifier fondamentalement les rapports entre les deux pays qui voulaient chacun obtenir la place d'interlocuteur privilégié de l'Allemagne en Méditerranée occidentale tout en se maintenant à l'écart du conflit⁶. Dès lors, la question impériale fit certes obstacle à tout rapprochement bilatéral, mais elle n'exclut pas une « cohabitation » assortie de relations minimales⁷.

Inscrite dans ce cadre général, la campagne irrédentiste en Algérie est donc à relier à l'africanisme consubstantiel au premier franquisme. Décuplée par l'armistice de juin 1940, elle a été ramenée à un énoncé de principe par le débarquement allié à Alger de novembre 1942. Avec des variations d'intensité, elle est restée une constante pendant plus de trois ans, et a pu s'appuyer sur le Maroc espagnol où s'est développée une intense propagande. Sur le plan de la diplomatie bilatérale, Vichy a opté pour une attitude de dérobade face aux revendications franquistes, au contraire des responsables coloniaux campés dans une opposition frontale. Il convient donc de distinguer ces deux logiques, dont le préfet Louis Boujard – en poste à Oran de juillet 1937 à fin janvier 1943 – avait noté en mars 1940 le manque de convergence :

> Les intérêts généraux de la France veulent un rapprochement avec l'Espagne alors que la situation locale de l'Oranie commande la méfiance envers le gouvernement espagnol et une sauvegarde énergique des droits souverains de l'État français dans cette région⁸.

Les Espagnols constituaient la collectivité étrangère la plus nombreuse en Algérie – 75 000 en 1942, mêlant migrants récents, immigrés plus anciennement installés et n'ayant pas demandé la naturalisation, ou natifs, en Algérie, de parents espagnols ayant refusé la procédure automatique offerte par la loi de 1889. C'était plus particulièrement le cas en Oranie, destination privilégiée du mouvement migratoire qui culmina dans le dernier tiers du xixᵉ siècle et jusqu'en 1914 ; 18 000 vivaient à Oran même en 1942. Parmi les Français, la proportion d'origine ibérique était chiffrée par le préfet du département de l'Oranie à 60 %, soit plus de 260 000 personnes⁹, et elle devait s'approcher de 20 % pour l'ensemble de l'Algérie. Ce rappel de la composante espagnole essentielle du peuplement européen permet de mieux apprécier l'enjeu local de la
campagne irrédentiste et l'intérêt d'envisager les relations franco-espagnoles au niveau infradiplomatique.

6 Cette brève analyse s'articulera en trois temps : l'offensive franquiste et ses vecteurs ; les divergences d'appréciations françaises sur l'urgence de la contrer ; le rapport de force et les enjeux locaux.

## « Argelia, nuestra Alsacia Lorena »

7 L'offensive annexionniste suivit un rythme qui, dans ses grandes lignes, ressortissait à la fois de l'évolution du contexte international et des relations bilatérales. Elle fut menée depuis Madrid et la plaque tournante de Melilla au moyen de discours officiels, d'ouvrages, d'articles, d'émissions de radio, d'affiches, de slogans muraux... Lancée à l'automne 1939, la campagne s'amplifia dans les premiers mois de 1940, notamment à Oran où le consul fut un propagandiste zélé, et s'appuya à partir de juin sur l'affaiblissement de la France. Un apaisement fut perceptible au moment des rencontres avec Hitler, en septembre et octobre 1940, avant un net regain auquel l'accueil glacial réservé par le général Franco au nouvel ambassadeur François Piétri début décembre fit écho : « Il n'existe pas d'amitié sans justice et il y a trop d'injustices à réparer pour que l'amitié de la France soit authentique¹⁰. » Une nouvelle étape, officielle et maximaliste, fut franchie en avril 1941 avec la publication des *Reivindicaciones de España* de José María de Areilza et Fernando María Castiella, forte de cette assertion : « Oran, province espagnole [...] par l'esprit, par la langue, par le sang, par l'économie et par le travail. » L'offensive anti-française de la presse s'atténua toutefois d'août à décembre, comme Ramón Serrano Suñer s'y était engagé auprès de l'ambassadeur fin juillet. Cette pause s'expliquait par la recherche d'un arrangement direct avec Vichy, le déclenchement de l'opération Barbarossa ayant retiré à l'Espagne ses derniers espoirs d'obtenir de l'Allemagne des gains territoriaux en Afrique du Nord. Faute de réponse aux ouvertures, l'offensive médiatique reprit en décembre. La campagne ne s'était toutefois pas arrêtée dans la région d'Oran ; bien au contraire, de là, elle s'était étendue aux communes de fort peuplement hispanique du département oranien, Aïn-Témouchent et Sidi-bel-Abbès, puis Perrégaux et Mostaganem, avant de gagner Alger à partir d'octobre 1941. À Madrid, une nouvelle impulsion fut donnée en 1942 par la création d'un mensuel, *Africa*, érigé en porte-parole attitré des thèses impérialistes. Cette recrudescence conduisit Charles Rochat, le secrétaire général aux Affaires étrangères, à se demander ouvertement si la « politique de temporisation et de ménagements » n'était pas de nature à favoriser plutôt qu'à décourager les « menées espagnoles en France¹¹ ». Une note de protestation a été présentée comme un « avertissement amical¹² » le 7 avril 1942, sans grand effet. Le remplacement de Ramón Serrano Suñer par le général Jordana début septembre 1942 n'entraîna pas de changement de fond, tout au plus une certaine modération de ton dans les médias. Le débarquement allié ramena toutefois l'africanisme à un énoncé de principe, avant que le retour à la neutralité le 1er octobre 1943 ne sanctionnât les nouvelles orientations internationales de l'Espagne franquiste.

8 À l'échelle de l'Algérie, les propagandistes menèrent une « action psychologique » contre la France¹³, annonçant d'abord l'imminent rattachement de l'Oranie, puis fixant des dates butoirs successives. En exaltant la grandeur de l'Espagne et la force de son nouveau régime, ils visaient à rallier au projet impérialiste toute la population
espagnole, y compris les néo-Français – c'est-à-dire les citoyens français d'origine péninsulaire : quelles que soient les remarques désobligeantes dont ceux-ci pouvaient être l'objet, l'entreprise irrédente entendait justement « rendre une conscience à ceux qui, francisés, l'avaient perdue¹⁴ ». Il s'agissait donc d'entretenir ou de ranimer l'amour de la mère patrie chez les Espagnols de nationalité ou d'origine, par conséquent de les rassembler et de les encadrer, et les pouvoirs publics français ne pouvaient que juger dangereuse cette volonté d'homogénéisation¹⁵.

9 Le discours développé s'est articulé autour des droits à la possession de l'Algérie, qualifiée d'« Alsace-Lorraine de l'Espagne ». L'argumentation historique s'est focalisée sur Oran, à l'image des insignes illustrant le slogan irrédentiste « Oran province espagnole »¹⁶. Leur diffusion fut organisée dès août 1941 à Melilla puis dans la péninsule, esquissée à Alger et prévue en Oranie – avant d'être interdite dans toute l'Algérie. Ils portaient à l'avers le nom de la ville d'Oran disposé en croix sous une couronne, accompagné de la date de 1631 et d'une référence au roi Philippe IV. Au revers, on pouvait lire « 1509-Cisneros-1941 », surmontant une allégation statistique : « 75 % de la population européenne d'Oranie sont espagnols. » Il s'agissait donc d'un double rappel historique : d'abord l'expédition conduite par le cardinal Jiménez de Cisneros, archevêque de Tolède et conseiller des monarques, qui s'empara d'Oran en mai 1509 ; ensuite, la ville étant restée une possession isolée placée sous la menace turque et objet de nombreux affrontements, celui de 1631 où Philippe IV assura sa mainmise. Autre exemple, le quatrain qui surmontait le gâteau du banquet organisé à Oran en 1942 pour le jour de la race et de l'hispanité : « La Vierge del Pilar dit/qu'elle ne veut pas être française/qu'elle veut être capitaine/de la troupe oranaise¹⁷ » ; en détournant une jota très populaire qui immortalisait la résistance de Saragosse aux troupes napoléoniennes en 1808, avec oranesa à la place d'aragonesa, ces quelques vers inscrivaient l'irrédentisme dans la continuité de la lutte patriotique pour l'indépendance face à la France.

10 Les manifestations les plus importantes ont eu lieu à Oran, au consulat ou à la chapelle espagnole de Sainte-Thérèse, rassemblant plusieurs centaines de personnes ; des réunions, des banquets et des comités locaux ont été organisés dans des villes de moindre importance à fort peuplement ibérique. Les rassemblements publics ont été interdits par l'arrêté préfectoral du 15 septembre 1940, mais le recours à des cérémonies religieuses permettait de contourner cet obstacle et de réunir néanmoins de larges assemblées convoquées par voie de presse, malgré les divers contre-feux que tentèrent d'opposer les autorités civiles et religieuses.

## Contrer les propagandistes ?

11 Le consul nommé à Oran en septembre 1939, Bernabé Toca y Pérez de la Lastra, fut sans conteste le principal propagandiste franquiste dont l'activité, étendue à tout le département, fut étroitement surveillée par les services préfectoraux. Le nombre considérable de rapports à son sujet trouvés dans les archives l'atteste. Ils soulignaient que le consul – jusqu'alors en poste à Düsseldorf – se disait admirateur du régime national-socialiste. Ils rendaient compte de ses tournées de propagande, des banquets et des cérémonies commémoratives qu'il avait présidés, des discours prononcés, des aides distribuées... Ils voyaient dans ses nombreuses plaintes dénonçant les brimades subies par les résidents espagnols, dans ses annonces récurrentes de l'éviction
prochaine de la France, dans ses appels à pétitionner pour demander un rattachement de l'Oranie à l'Espagne si jamais la France défaite en était dépossédée, la preuve d'un « esprit combattif – sinon hostile¹⁸ ». Ses relations étaient particulièrement exécrables avec le préfet Boujard qui, de son côté, se fixait pour mission de « lutter sans bruit et [...] efficacement contre l'action des agents consulaires de l'Espagne¹⁹ ». La tension fut portée à son comble par les déclarations provocatrices que fit le consul le 5 octobre 1941 au cours d'un banquet privé à Mostaganem. Après avoir qualifié les Français d'origine espagnole de « renégats », il avait affirmé :

> Soyez tranquilles, au mois de mars, au plus tard, l'Espagne entrera en guerre et l'Oranie sera à nous. Le drapeau de Castille sera planté sur les bords du Chéliff. Les vrais Français auront tôt fait de reprendre le bateau²⁰.

12 Au-delà du consul, une lutte sourde opposa aussi l'administration locale au réseau de correspondants grâce auquel la campagne irrédentiste s'étendit à chaque bourg important d'Oranie : représentants consulaires sans caractère officiel, propagandistes zélés, agents spécialisés comme le père José Manresa Aleo, attaché de facto au consulat comme aumônier et directeur de l'Auxilio social... Cette association philanthropique oranaise, en lien avec l'organisation de secours qui avait été fondée dans la péninsule sous les auspices de la Phalange, essaima dans d'autres centres du département oranien ainsi qu'à Alger. Elle apportait avant tout une aide alimentaire aux nécessiteux espagnols, mais elle disposait aussi à Oran d'un dispensaire privé et de cours de langue et littérature. Outre ses liens avec la Phalange, l'administration lui reprochait de chercher à rassembler les Espagnols, de manière visible qui plus est, à l'occasion des distributions de vivres et des soupes populaires, et ainsi de « les écarter de l'influence française », y compris les enfants²¹.

13 Sans relâche, les autorités locales ont réclamé une intervention auprès du gouvernement de Madrid pour que le consul modifie « la forme de son activité » en un sens plus « correct »²², l'expulsion des propagandistes les plus actifs et la dissolution de l'Auxilio social. Cette pression s'est heurtée à la lenteur du processus décisionnel qui atteste l'embarras de Vichy, en particulier à la charnière des années 1940 et 1941. Accusé d'être un propagandiste irrédentiste et un recruteur phalangiste à « l'action néfaste²³ », le père Manresa a été localement jugé indésirable dès novembre 1939. Le préfet Boujard a émis un avis défavorable sur l'Auxilio social le 15 décembre 1939, puis le gouvernement général demanda sa dissolution le 23 mai 1940, le 12 octobre, le 16 décembre, et encore le 5 janvier 1941. Le gouvernement général s'est adressé en octobre 1940 à son ministère de tutelle au sujet du consul. L'Intérieur a mis plus d'un mois à sortir de son inertie puisqu'il fallut attendre les 26 novembre et 6 décembre pour qu'il proposât aux Affaires étrangères de signifier à Madrid que le consul était devenu indésirable, de procéder à des expulsions et d'interdire « les associations espagnoles qui, sous le couvert d'une activité culturelle ou philanthropique, mena[çai]ent l'unité morale ou politique de [l']Empire²⁴ ». Le souci prioritaire de ne pas « entraver », par une décision à « incidence politique », le « développement harmonieux » des rapports entre les deux États, conduisit Pierre-Étienne Flandin, nouveau ministre des Affaires étrangères, à préférer la « prudence » sur le premier point le 17 décembre 1940, tout en agréant le principe des mesures de rétorsion²⁵. Il fallut toutefois que le gouverneur et l'Intérieur reviennent à la charge courant janvier 1941 pour que François Piétri fût chargé de protester officiellement – mais rien de plus – auprès de Ramón Serrano Suñer. Les assurances obtenues mi-février 1941
poussèrent le ministère, le 14 mars suivant, à décider d'un « délai de confiance » pendant lequel il surseoirait aux mesures envisagées²⁶.

Or, loin de s'atténuer, la campagne locale se poursuivit et s'amplifia, d'où une nouvelle demande ferme du préfet mi-octobre 1941²⁷. Les déclarations provocatrices du consul et de l'aumônier à Mostaganem, le 5 octobre, avaient mis le feu aux poudres. À la fin du mois de décembre 1941, l'ambassadeur fit savoir à Madrid que le maintien du premier était jugé inapproprié, mais le contentieux bilatéral se focalisait alors sur la personne du second propagandiste, l'abbé Manresa. Après la découverte en octobre 1940 d'exemplaires du périodique *Flechas* qu'il se préparait à lancer, le prêtre faisait l'objet de poursuites judiciaires, mais les nécessités diplomatiques avaient finalement primé et l'exécution du mandat d'arrêt fut suspendue. Le 20 août 1941, l'ambassadeur François Piétri fut chargé d'annoncer la prochaine inculpation du père Manresa dans l'espoir – resté vain – de précipiter son rappel tout en évitant une « explication désagréable avec le gouvernement espagnol ». Il obtint de nouvelles assurances de Ramón Serrano Suñer, mais le *statu quo* attesta la vanité de ses promesses, comme début 1941. Faute de suite donnée aux démarches entreprises, le père Manresa fut finalement expulsé fin février 1942 ; il se replia à Melilla où il apporta sa contribution à la campagne radiophonique. La pression des autorités coloniales reprit au cours de l'été 1942²⁸, le préfet Boujard mettant en garde une nouvelle fois contre l'effet défavorable sur l'opinion publique de la « passivité » officielle et de « l'impunité » du consul²⁹. Bernabé Toca ne mit une sourdine à sa campagne qu'après le débarquement allié, et il fut remplacé à la fin de l'été 1943. Dans le marchandage complexe qui déboucha sur l'accord du 14 mai 1943 rétablissant les relations commerciales entre l'Afrique du Nord et la péninsule Ibérique, prélude à la reconnaissance de facto du CFLN le 2 juin 1943, son départ fut certainement un élément qui compta.

Pour souligner mieux encore la recherche d'accommodement bilatéral qui avait mu les Affaires étrangères, il paraît pertinent d'évoquer le débat relatif aux cours que le consul avait organisés dans le cadre de l'Auxilio social. Consultés début 1941³⁰, les services diplomatiques recommandèrent en effet de « fermer les yeux³¹ ». Par l'échange de lettres des 21 et 23 septembre 1940, ils avaient laissé à l'Espagne la latitude d'ouvrir des écoles en Afrique française selon un rapport de parité et d'obtenir une place pour la langue et la culture castillanes dans les établissements français³² ; pour permettre la mise en œuvre de ce principe et resserrer les liens entre les deux pays, ils engagèrent avec le palais de Santa Cruz des négociations sur un accord scolaire, mais celles-ci achoppèrent notamment sur la vive opposition des représentants de l'Algérie³³.

L'attitude de ces derniers relevait de deux logiques convergentes. Leur obsession du complot, leur crainte de la « cinquième colonne » phalangiste, révélaient à la fois la singularité de la situation locale, où l'Espagne pouvait apparaître comme un ennemi menaçant la domination coloniale en Algérie, et la difficulté qu'avait la France, défaite mais entrée dans la collaboration d'État avec son vainqueur, à désigner un adversaire. Mais l'enjeu sous-jacent était surtout l'émergence d'un communautarisme – même s'il n'était pas exprimé de cette manière anachronique : autant l'administration redoutait de voir se « créer une division parmi les divers éléments de la population d'Oranie³⁴ », autant, du côté franquiste, on réclamait des églises, des hôpitaux et des lycées espagnols, autrement dit un statut transitoire de minorité avant de récupérer l'Oranie.
Rapport de force et enjeux locaux

17 C'est autour de cette question que s'est noué le rapport de force local. L'essentiel des doléances consulaires concernait le traitement qui était réservé aux résidents espagnols par la législation protégeant la main-d'œuvre nationale. Élément de contentieux bilatéral dès sa mise en application en Algérie à partir de 1934, cette législation devint un sujet de frictions constantes lorsqu'elle fut alourdie par la IIIe République finissante puis par le régime de Vichy. De la déclaration de guerre à septembre 1940, le consul Toca envoya au préfet d'Oran plus de cent lettres – soit la moitié du total de sa correspondance – pour se plaindre du « traitement injuste » réservé aux travailleurs et aux commerçants espagnols³⁵. Le sujet fit aussi l'objet de nombreuses notes verbales de l'ambassadeur José Félix de Lequerica. Le 26 novembre 1940, il accusa les autorités de s'ingénier, depuis l'armistice, « à rendre difficile la vie d'un grand nombre d'Espagnols comme si elles voulaient les placer dans le dilemme d'émigrer ou de mener une existence misérable », alors même que « l'immense effort colonisateur » des migrants péninsulaires « aurait dû mériter la reconnaissance du pays qui en a tiré le principal profit³⁶ ». Ce réquisitoire s'appuyait sur la contradiction entre le protectionnisme national et la convention franco-espagnole d'établissement du 7 janvier 1862 qui prévoyait un régime de liberté propre aux Espagnols parmi les travailleurs étrangers, mais était rendue inapplicable. En se servant de cette dernière comme d'une « arme offensive³⁷ », il visait donc à obtenir des dispositions dérogatoires en faveur des résidents espagnols – en vain.

18 En fait, de part et d'autre, à la préfecture comme au consulat, on se livrait à une surenchère nationale. L'affrontement se noua aussi autour de la situation des jeunes Espagnols partis faire leur service militaire dans la péninsule : malgré les démentis officiels, les visas de retour en Algérie leur furent refusés. Cette politique de fait avait été suggérée en mars 1940 par le préfet Boujard³⁸, qui y voyait « un des plus puissants moyens de [la] politique d'assimilation³⁹ » : de cette façon, si ces jeunes gens nés en Algérie de parents espagnols ne voulaient pas se reconnaître comme français en acceptant cette nationalité induite par le droit du sol, ils ne pouvaient être tout à fait espagnols, faute d'avoir fait leur service dans la péninsule, et étaient amenés à se définir de facto par l'appartenance à leur « petite patrie » d'existence, l'Oranie, ou l'Algérie ; or on sait que cette identité transitoire fut effectivement un vecteur de l'assimilation progressive à la France. Cette pratique fut autorisée par le gouverneur Le Beau fin avril 1940⁴⁰, et poursuivie de facto jusqu'en mars 1944⁴¹ – sans que les gouverneurs ultérieurs et les autorités centrales en aient été pleinement informés.

19 De manière générale, pour faire face aux prétentions franquistes, les autorités coloniales se sont arc-boutées sur l'affirmation de la souveraineté française, assortie du refus de voir les Espagnols d'Oranie constituer « un État dans l'État⁴² » et obtenir un statut de minorité. Cette revendication était perçue comme une menace pour l'unité morale de l'Empire français, à un double titre. De manière générale, elle entrait en contradiction avec la conception unifiée de la nation et son principe assimilateur.

> Il n'y a pas, à proprement parler, de colonie espagnole en Algérie [souligné]. Une colonie est un groupement national homogène, isolé en pays étranger, vivant plus ou moins en marge de la population de ce pays, maintenant des relations matérielles, morales et culturelles avec la mère patrie et, à cet effet, disposant en propre de ses écoles, de ses églises, de ses hôpitaux, de ses banques. Or la
population établie en Algérie, intimement mêlée à la population algérienne, [a], en majeure partie, rompu toutes relations avec le pays natal⁴³.

20 Plus précisément, l'enjeu portait sur les nombreux Français d'origine espagnole, les « nuances » de leur acculturation et, par conséquent, sur le processus assimilateur qui fut au cœur de la contradiction opposée localement à l'Espagne « insatiable » et à son argumentation irrédentiste.

21 Dans un contexte vichyste où les autorités civiles et religieuses s'étaient rapprochées, le préfet Louis Boujard et l'évêque d'Oran, monseigneur Léon Durand, se sont campés aux avant-postes dans la défense du point de vue national et, du reste, ils ont souvent été la cible conjointe de la campagne médiatique menée depuis Melilla et Madrid. La réfutation a aussi pris des formes moins ostensibles, celles d'études destinées à fournir la trame argumentée par laquelle justifier la thèse française officielle lors des échanges locaux avec les représentants consulaires espagnols ou lors des rencontres bilatérales à l'échelle ministérielle. Cependant, il convient de le souligner, cette argumentation ne fut pas développée dans une contre-propagande systématique. Outre le fait qu'une telle entreprise aurait contrasté avec la « "non-politique" de dérobade⁴⁴ » vichyste, les autorités coloniales considérèrent en définitive qu'elle était rendue inutile par la faillite des prétentions franquistes, patente dans le report des dates butoirs successivement fixées par la campagne séparatiste ; le préfet d'Oran, qui y aurait été favorable, n'eut jamais les moyens nécessaires.

22 Concluons sur cette figure préfectorale qui, face à l'offensive franquiste, s'est voulue « inexorablement décidée à ne rien permettre qui soit contraire aux intérêts de la France⁴⁵ » et qui « a résisté⁴⁶ », convaincue que la passivité serait signe de faiblesse et de renonciation à la souveraineté. Sur le plan local, ce qui a primé fut la volonté d'écarter tout ce qui pouvait amener la population d'origine péninsulaire à douter de la souveraineté française et, prenant alors « conscience qu'elle n'est peut-être pas française », à se rallier à l'Espagne. L'extrême vigilance avec laquelle ont été considérées les menées franquistes renvoyait donc, au-delà des enjeux diplomatiques et politiques, à la préservation du phénomène d'homogénéisation, de fusion des peuplements dans le creuset algérien.

23 Le parti pris adopté ici a donc consisté à envisager les relations franco-espagnoles par le bas, à l'échelle de l'Algérie, ou plus précisément de l'Oranie, dans un contexte très particulier créé par la défaite française de 1940, le choix de la collaboration par le régime de Vichy et les aspirations impérialistes du premier franquisme. Au terme de cette étude, il semble que cet observatoire infradiplomatique permette de mesurer le fossé existant entre l'attitude adoptée par Paris, soucieuse d'accommodement et adepte de la dérobade, et celle de l'administration locale, combattive face aux velléités irrédentistes espagnoles parce qu'elle accordait la priorité à un enjeu crucial pour l'Algérie française, le processus d'assimilation des populations ; il éclaire aussi la manière dont ces deux visions politiques et diplomatiques se sont articulées et, in fine, la place que Vichy a accordée à ses trois départements d'outre-Méditerranée.
## NOTES

1. Voir Anne Dulphy, *Entre l'Espagne et la France, l'Algérie des Pieds-Noirs*, Paris, Vendémiaire, 2014, chapitre III.

2. Archives du ministère des Affaires étrangères [désormais « AMAE », série Guerre 1939-1945, sous-série Z-Vichy Europe, dossier 247. De Madrid, le 15 septembre 1942, f. 158.

3. Michel Catala, *Les relations franco-espagnoles pendant la Deuxième Guerre mondiale. Rapprochement nécessaire, réconciliation impossible 1939-1944*, Paris, L'Harmattan, « Histoire et perspectives méditerranéennes », 1997, p. 65.

4. Archives nationales d'outre-mer [désormais « ANOM », préfecture d'Oran, dossier 3092, Comptes rendus du commissaire central de la police d'État de Mostaganem, le 10 octobre 1941, et de l'inspecteur Andreo au chef du service de la Surveillance du territoire, le 16.

5. Andrée Bachoud, *Franco*, Paris, Fayard, 1997, p. 189-230. La formule sert de titre au chap. VIII.

6. M. Catala, *Les relations franco-espagnoles [...] op.cit.*, p. 177.

7. *Ibid.*, p. 232.

8. ANOM, Oran, 3092, Du préfet au GGA, DSG, le 15 mars 1940.

9. ANOM, GGA, dossier 7 CAB 8, Du préfet d'Oran L. Boujard au GGA, secret, le 14 mars 1942.

10. François Piétri, *Mes années d'Espagne [...] op. cit.*, p. 36.

11. AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 50, le 28 février 1942, f. 229 ; Note communiquée dans 51, le 1er mars, f. 19.

12. *Ibid*.

13. Alfred Salinas, *Quand Franco réclamait Oran. L'Opération Cisneros*, Paris, L'Harmattan, 2008, p. 100 et p. 125.

14. Luis Antonio de Vega dans *Domingo*, repris par *Oran Républicain* le 25 février 1939 et cité par C. Dubosson, « L'action française en Oranie (1939-1942) » dans Jean Déjeux et Daniel-Henri Pageaux, *Espagne et Algérie au xxᵉ siècle. Contacts culturels et création littéraire*, Paris, L'Harmattan, 1985, p. 69.

15. Le 15 mars 1940, le préfet d'Oran s'inquiétait de cette recherche d'une « homogénéité dangereuse pour la prééminence française dans ce pays » (ANOM, Oran, 3092).

16. ANOM, Oran, 92/3 F 501.

17. ANOM, GGA, dossier 7 CAB 8, Note de la DSG, GGA, Rapport de la brigade de surveillance du territoire, le 21 octobre 1942. *La Virgen del Pilar dice / que no quiere ser Francesa / que quiere ser capitana / de la tropa oranesa!*
18. AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 50, f. 167-169 et Z-Vichy Europe, 247, f. 129-131, Note du 2ᵉ bureau politique, le 13 novembre 1941, au sujet de la nécessité de dénoncer la convention franco-espagnole.

19. ANOM, Oran, 3092, le 14 août 1942.

20. ANOM, Oran, 3092. Du commissaire central de la police d'État de Mostaganem, le 10 octobre 1941, et de l'inspecteur Andreo au chef du service de la Surveillance du territoire, le 16. Le Chéliff marquait la frontière entre l'Oranie et l'Algérois.

21. AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 50, Note de la direction politique, le 11 juillet 1941, f. 13-15.

22. ANOM, FM, 81 F 999, Du général Noguès, commandant en chef le théâtre d'opérations en AFN, au MAE, DAL, le 20 mars 1940.

23. ANOM, Oran, 3363, Du préfet au cabinet du GGA, le 28 novembre 1940.

24. AMAE, Guerre 1939-1945, Z-Vichy Europe, 247, Du ministre secrétaire d'État à l'Intérieur à son collègue aux Affaires étrangères, le 6 décembre 1940, f. 40-44.

25. AMAE, Guerre 1939-1945, Z-Vichy Europe, 247, Du ministre secrétaire d'État aux Affaires étrangères à son collègue à l'Intérieur, le 17 décembre 1940, f. 47-51.

26. AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 49, Du MAE, DAL, au ministre secrétaire d'État à l'Intérieur, DAA, le 14 mars 1941, f. 177.

27. ANOM, Oran, 3092, Du préfet L. Boujard au cabinet du GGA, le 18 octobre 1941.

28. ANOM, GGA, 7 CAB 8, Du GGA Y. Châtel au ministre secrétaire d'État à l'Intérieur, le 10 juillet 1942.

29. ANOM, Oran, 3092, le 14 août 1942.

30. AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 49, Du ministre secrétaire d'État à l'Intérieur au ministre secrétaire d'État aux Affaires étrangères, le 13 janvier 1941, f. 125.

31. ANOM, Oran, 3095, Du ministre secrétaire d'État à l'Intérieur au GGA, le 4 février 1941.

32. ANOM, CM, 81 F 999, Du directeur de cabinet de l'amiral Darlan, MAE, C. Rochat, au secrétaire général du ministère de l'Intérieur, le 10 janvier 1942. La France ayant quatre écoles en Afrique espagnole, Tanger étant exclu, et l'Espagne une à Casablanca, elle pouvait exiger d'en créer trois.

33. ANOM, CM, 81 F 999. Le 9 mars 1942, Y. Châtel demanda que l'avis négatif du recteur de l'académie d'Alger soit pris en compte, bien que l'Éducation nationale eût donné son accord. Il s'opposait à la « création d'écoles proprement espagnoles » dans les régions à fort peuplement ibérique ainsi qu'à l'installation de maîtres étrangers dans l'enseignement primaire.

34. ANOM, Oran, 3092, Du commissaire principal des RG d'Oran au cabinet du préfet, le 31 juillet 1942.

35. ANOM, Oran, 3092, Du préfet au cabinet du GGA, le 20 septembre 1940. La formule est extraite de la note verbale du 8 octobre 1940.

36. ANOM, Oran, 3092, et AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 49, f. 59-61, le 26 novembre 1940.

37. ANOM, Oran, 3092 et AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 50, f. 133-136, Du préfet au cabinet du GGA, le 3 novembre 1941.
38. ANOM, Oran, 3092, Du préfet d'Oran L. Boujard au GGA, le 1er mars 1940.

39. ANOM, Oran, 3092 et AMAE, Guerre 1939-1945, K-Vichy Afrique, 50, f. 133-136, Du préfet au cabinet du GGA, le 3 novembre 1941.

40. ANOM, Oran, 3111, Du GGA au préfet, le 27 avril 1940.

41. L'accord conclu lors de la réunion franco-espagnole tenue à Alger le 9 mars 1944 garantit l'obtention de visas aux conscrits appelés dans la péninsule (AMAE, Guerre 1939-1945, Alger CFLN-GPRF, 1276, f. 137).

42. ANOM, Oran, 3092, Du préfet d'Oran L. Boujard au GGA, le 24 mars 1940.

43. ANOM, GGA, 7 CAB 8, Note relative aux revendications espagnoles sur l'Algérie, le 24 mars 1942.

44. M. Catala, *Les relations franco-espagnoles [...] op.cit.*, p. 232.

45. ANOM, Oran, 3092, Du préfet d'Oran L. Boujard au GGA, le 22 avril 1940.

46. Dans ce qui ressemble à une note résumant et justifiant son action, il est précisé qu'il « a résisté seul », « souvent sans appui, toujours sans argent », face aux atermoiements vichystes et au gouverneur Châtel (ANOM, GGA, 8 CAB 96, Menées du gouvernement franquiste en Oranie de l'armistice de juin 1940 au débarquement allié de novembre 1942).

## RÉSUMÉ

**Résumé** : L'article propose une étude infradiplomatique et à l'échelle locale – l'Algérie française et surtout l'Oranie – des relations franco-espagnoles entre 1940 et fin 1942. Le nouvel État franquiste a développé en Algérie une campagne irrédentiste pendant plus de trois ans : décuplée par l'armistice de juin 1940, elle a été ramenée à un énoncé de principe par le débarquement allié à Alger de novembre 1942, connaissant dans l'intervalle des variations d'intensité. Du côté français, on peut distinguer deux logiques : celle de Vichy qui a opté pour une attitude de dérobade face à ces revendications, celle des autorités locales campées dans une opposition frontale.

**Abstract:** This article presents an infra-diplomatic and local study of French-Spanish relations between 1940 and the end of 1942, centered on French Algeria and in particular the region of Oran. The new Spanish state created by Franco had conducted an irredentist campaign in Algeria for over three years. This campaign was accelerated by the armistice of June 1940, then following a period of varying intensity was reduced to a statement of principle when the Allies landed at Algiers in November 1942. On the French side, two approaches can be distinguished: that of Vichy which opted for an attitude of denial in response to various demands, and those of local authorities who maintained a position of frontal opposition.
## INDEX

**Keywords** : Hispano-French relations, Franco regime, prefect

**Mots-clés** : relations hispano-françaises, franquisme, préfet

**Index géographique** : Algérie, Oranie

**Index chronologique** : Seconde Guerre mondiale

## AUTEUR

ANNE DULPHY

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https://idref.fr/031626483

Professeur d'histoire contemporaine à l'École polytechnique ; chercheur rattaché au Laboratoire interdisciplinaire de Polytechnique (LinX)