# La relation Science-policy dans la lutte contre les changements climatiques en Haïti
## La gestion de l'adaptation d'Haïti aux changements climatiques nécessite une approche scientifique

Raymonde Raymond

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Raymonde Raymond. La relation Science-policy dans la lutte contre les changements climatiques en Haïti. La gestion de l'adaptation d'Haïti aux changements climatiques nécessite une approche scientifique. Quel pourrait-être l'apport de l'éducation dans l'atténuation des impacts dus aux Changements Climatiques en Haïti?, Équipe de Recherche sur les Changements Climatiques (ERC2) de l'Université Quisqueya, Sep 2024, Port-au-Prince, Haïti. hal-05022558

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# La relation Science-policy dans la lutte contre les changements climatiques en Haïti

*La gestion de l'adaptation d'Haïti aux changements climatiques nécessite une approche scientifique*

Raymonde RAYMOND

Équipe de Recherche sur les Changements Climatiques (ERC2), Université Quisqueya, Port-au-Prince, Haïti

## 1- La vulnérabilité d'Haïti accrue face aux changements climatiques et les dispositions communes à envisager

Sans omettre l'importante responsabilité de la dimension politique dans les problèmes d'Haïti, ce pays fait face à des défis immenses dont ceux imposés par les événements climatiques qui ne sont pas les problématiques des plus faciles à aborder et à gérer tant par les pouvoirs publics que par la population elle-même. Ce pays est la proie de nombreuses catastrophes naturelles et subit les affres de l'incapacité des autorités à le mettre sur les rails du développement. À chaque catastrophe subit, chaque événement politique, la vulnérabilité du pays s'accroit.

Selon les données de la Banque mondiale, Haïti dont la population avoisine les 12 millions d'habitants est le pays le plus pauvre de l'hémisphère occidental. Sa situation géographique ne le favorise pas non plus car du fait de sa position dans la trajectoire des événements climatiques et sa vulnérabilité accrue, 93% de sa surface et 96% de sa population subissent les effets d'au moins deux catastrophes naturelles (GDFRR, 2017). Il est enclin particulièrement aux ouragans, séismes, sécheresses, glissements de terrain et inondations. La déforestation pour la construction d'Habitats et d'autre biens, la production de charbon de bois qui aide à pallier la pauvreté qui guette particulièrement les familles rurales haïtiennes, sont les activités anthropiques qui dégradent aussi fortement son environnement et offre un terrain propice aux impacts des aléas climatiques. Dans l'Indice Mondial des Risques climatiques (IRC) de German Watch Haïti est le deuxième PEID à être gravement touché par les changements climatiques et le premier des 20 pays les plus impactés par les catastrophes météorologiques durant les vingt dernières années (2018)<fnref n="1" />.

Depuis quelques décennies, nous assistons à la répétition et l'intensification de ces événements extrêmes dû au réchauffement climatique qui induit des changements notables dans l'environnement haïtien et sur les conditions de vie de la population. Il est aussi à préciser qu'après chaque catastrophe naturelle, des pertes en vies humaines et économiques énormes sont enregistrées ainsi que des dégâts matériels importants. Le bilan est toujours très lourd de

<footnote n="1">¹ https://www.germanwatch.org/sites/default/files/publication/20397.pdf</footnote>
conséquences. Selon les données enregistrées dans une étude conjointe du CEPALC, du PNUD et du ministère de l'Environnement (PNUD,2009), entre 2004 et 2008, Haïti a connu des catastrophes naturelles successives dont les pertes causées équivalaient à près de 10% de son PIB. On n'oubliera pas les dégâts du séisme de 2010 qui ont été évalués à près de 14 milliards de dollars et d'un peu moins de 1,5 millions de sans-abri (Jabouin,2010). En 2016, après le passage de l'ouragan Matthew, les départements du Sud et de la Grand' Anse ont été les plus touchés particulièrement le secteur du logement dont les pertes enregistrées ont été estimées à 490,1 millions de dollars américains. Ces deux départements ont été affectés à 18% et 52% respectivement et que les villes du dernier ont été totalement ravagées.

Le séisme de magnitude 7.2 du 14 août 2021 suivi de la dépression tropicale Grace qui a eu lieu dans la nuit du 16 au 17 août soit 2 jours après a fait plus de 2 000 morts, plus de 12 000 blessés et 340 disparus. Des villes, des fermes, des champs entiers, des bâtiments ont été détruits laissant les communautés dans le désarroi.

Les changements climatiques n'ont jamais eu autant de signification qu'à notre ère où ils sont devenus un sujet occupant notre quotidien et exigeant une compréhension et une prise en charge globale. La problématique du changement climatique représente un vrai enjeu pour toutes les sociétés car il en résulte des impacts inextricables sur la vie humaine dans toutes les régions du monde. Le Groupe intergouvernemental des experts sur l'évolution du climat (GIEC) a bien attiré notre attention sur le fait qu'aucune société ou surface géographique ne sera à l'abri des impacts des changements climatiques (GIEC 2021). Et Antonio Guterres, le secrétaire général des Nations Unies eut à dire que la sonnette d'alarme est assourdissante et les preuves sont irréfutables, ... si nous unissons nos forces maintenant, nous pouvons éviter une catastrophe climatique mondiale et qu'il n'y a pas de temps à perdre ni d'excuses à trouver (ONU 2021).

Le groupe de travail I travaillant sur les fondements scientifiques du changement climatique ont montré que les changements climatiques se sont généralisés et intensifiés. Face à ces déclarations, le monde est inquiet, les autorités étatiques, les scientifiques sont sceptiques quant à l'avenir de la planète terre si nous ne nous évertuons pas à donner une réponse à la mesure de l'intensité des impacts de ces derniers. Nous devons faire front commun contre ce fléau mondial en prenant des mesures qui influenceront la manière dont l'humanité et la nature réagiront dans le futur.

La mise en œuvre des recommandations que nous fait le secrétaire général de l'ONU ne peut se réaliser qu'à travers une prise de conscience mondiale, nationale, locale et des collaborations synergétiques des nations qui utiliseront la science comme moteur de ce grand navire de responsabilités communes. Tous les rapports et les prédictions sur l'avenir de la planète donnent froid au dos et l'échéance de l'agenda 2030 dont l'ODD 13 est très proche alors que les défis s'amplifient et l'urgence d'actions est irréfutable. Les réponses que nous devons apporter ne peuvent venir que des connaissances empiriques que nous avons de nos défis respectifs et communs. La directrice de la TWAS, Quarraisha Abdool Karim renforce cette évidence en soulignant que la diversité géographique de ces défis exige une compréhension fine des facteurs clés, avec des compétences spécialisées et des groupes de réflexion locaux, régionaux et internationaux du présent et du futur (TWAS 2023). Ces discours mettent en lumière le rôle fondamental que doit jouer la science, les chercheurs et les universitaires dans la recherche de solutions durables.
## 2- La diplomatie scientifique, une nouvelle normalité à adopter par Haïti

Cette synergie mondiale dont la science est centrale ne s'effectue que par le pivot de la diplomatie scientifique et Haïti ne peut y participer qu'en entrant cette dimension dans ses politiques publiques. Une définition de la diplomatie scientifique ? Ce concept ayant pris naissance depuis deux décennies dans un rapport de la Société royale de Londres et l'American Association for Advancement of Science (AAAS) intitulé New Frontiers in Science Diplomacy revêt trois dimensions : la science pour la diplomatie (se servir de la coopération scientifique pour améliorer les relations entre pays), la science dans la diplomatie (éclairer les dossiers de politiques étrangères à l'aide de l'expertise scientifique) et la diplomatie pour la science (promouvoir la coopération scientifique entre pays). Plus récemment Jean-Christophe Mauduit et Margua Gual Soler (2020) l'ont défini comme ce champ en pleine expansion par lequel on cherche à comprendre et favoriser les rapports entre la science, la technologie et les affaires internationales en vue de répondre à des problèmes tant nationaux qu'internationaux.

Ce moment de crises internes et de vulnérabilité extrêmes face aux aléas climatiques offre l'opportunité à Haïti de s'engager dans la diplomatie scientifique. Ses scientifiques doivent être une boussole pour les dirigeants haïtiens et doivent aussi travailler au-delà de leur frontière terrestre. Malheureusement, les décisions prises par les autorités haïtiennes n'ont presque pas de fondement scientifique car l'Etat ne s'investit pas dans l'accompagnement des chercheurs haïtiens en vue de leur donner des moyens de valorisation et de vulgarisation de leurs recherches. Il ne créé pas ce lien devant exister entre nous et la population en vue de les informer et les former pour une meilleure compréhension de leur rôle et des comportements à adopter ni ne favorise pas une mise en réseau de nos universités pour le partage de connaissances et d'expertises.

À l'instar de la diplomate de Kiribati, Christine Green, je dirai que l'avenir d'Haïti doit être scientifique. Les politiques doivent prendre des décisions qui s'appuient sur les résultats des recherches scientifiques et des connaissances ancestrales pour apporter des solutions innovantes qui permettront à la population de s'adapter et se développer durablement au fur et à mesure que le changement climatique évolue.

Le changement climatique ouvre la voie à une nouvelle ère où la diplomatie scientifique permettra aux pays développés et leurs scientifiques de travailler avec ceux des pays en développement dont les chercheurs, universitaires, scientifiques, enseignants haïtiens pour qu'ils aient accès à toutes les connaissances et qu'Haïti ait aussi accès aux fonds et aux informations disponibles pour une meilleure prise en charge étatique des changements climatiques car étant un PEID très vulnérable, il nous manque les moyens de nos politiques d'adaptation et la problématique du climat est quasiment inconnue de la grande majorité des Haïtiens principalement ceux qui vivent dans les lieux reculés.

Pour que cette normalité nouvelle qu'est la diplomatie scientifique soit aussi l'apanage de notre pays, l'État haïtien doit prendre un nouvel engagement en faveur de la science. Il faut qu'il crée les conditions de la création et la mise en œuvre d'une Science Policy ou encore politique scientifique pour répondre aux défis environnementaux, sociétaux et économiques de notre pays. À quoi répond donc la politique scientifique? Elle est l'ensemble des mesures coordonnées des gouvernements pour promouvoir le développement de la recherche scientifique et technologique et, en particulier, pour guider l'exploitation des résultats de la recherche dans le but de faire progresser la croissance et le bien-être économiques d'un pays. selon l'encyclopédie canadienne. Elle encourage la liberté de recherche et l'échange ouvert avec d'autres institutions ou États. Mais
l'État haïtien est encore à dix mille lieux de cette démarche et tant qu'il ne l'aura pas intégré dans ses politiques publiques, le pays pourra difficilement voire ne jamais relever les défis liés à l'environnement et aux changements Climatiques et à sa croissance économique durable.

Il doit aussi porter à l'attention du secteur privé la nécessité d'investir dans la science et la recherche car selon M. Basil Burk de ELGAE Associates : « *La croissance de la science et de la recherche au service du développement économique sera étroitement liée à l'investissement du secteur privé et à la croissance du PIB qui en résultera* » (TWAS 2015).

Partant de tous ces points on peut dire qu'Haïti ne peut participer à cette lutte mondiale contre les incidences du réchauffement planétaire et préparer sa population à s'adapter aux événements extrêmes qu'en faisant progresser la science. En donnant à nous chercheurs, universitaires, scientifiques, enseignants haïtiens les moyens de jouer notre rôle à travers une *Science Policy* forte qu'il aura mis en place.

## Conclusion

Haïti, malgré ses faiblesses institutionnelles et structurelles ne peut pas rater l'opportunité d'entrer dans le couloir des grandes décisions prises par les Parties de la CCNUCC et d'autres instances multilatérales. Il doit élaborer un plan de développement pouvant inclure non seulement des politiques d'adaptation et d'atténuation au changement climatique, mais également de protection de sa population et de réduction de sa vulnérabilité.

Car une science encadrée dans une politique scientifique et promue à travers une diplomatie scientifique donnera la possibilité aux scientifiques, chercheurs, universitaires, techniciens, enseignants, investisseurs et décideurs politiques nationaux et internationaux de converser, partager nos expériences et nos idées, nos ressources humaines et financières pour une action conjointe et une gestion efficace des défis mondiaux et locaux.

N'oublions pas que l'échéance de l'agenda de 2030 à savoir l'exécution des 17 ODD pris post 2015 est dans 6 ans. Alors réveillons et soyons impliqués pour une Haïti en développement et résilient face aux changements climatiques.

## Références bibliographiques

* GFDRR (2017). *Programme de Prévention des Risques liés aux Catastrophes Naturelles est une initiative de ACP, UE, Banque Mondiale, GDFRR*.

* GERMAN WATCH (2018). *Indice mondial des Risques Climatiques IRC*.

* PNUD (2009). *Étude des Impacts Socioéconomiques des Changements Climatiques en Haïti et Réponses d'adaptation*.

* Jabouin (2010). *Haïti, en situation post-séisme : quelques effets de la catastrophe du 12 janvier 2010 sur la population locale*.

* GIEC. (2021). *Sixième Rapport d'Évaluation*.

* ONU. (2021). *Climat : le nouveau rapport du GIEC est une « alerte rouge pour l'humanité*.

* TWAS (2023). *La science est essentielle au développement durable*.

* Mauduit, Gual Soler (2020). *La science de la diplomatie scientifique : mobiliser la science pour faire face aux grands enjeux actuels*.
* AAAS (2010). *New Frontiers of Science Diplomacy*.

* Encyclopédie canadienne (2006). *Politique scientifique*

* TWAS (2015). *Investir dans l'avenir des Caraïbes*.