# Quels leviers et quels freins à l'engagement citoyen ?

Agnieszka Jeziorski, Léa Sébastien

► To cite this version:

Agnieszka Jeziorski, Léa Sébastien. Quels leviers et quels freins à l'engagement citoyen ?. MSH SUD; MSH Toulouse; Région occitanie. 2022, pp.27. hal-04630930

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# QUELS LEVIERS ET QUELS FREINS A L'ENGAGEMENT CITOYEN ?

ET NOTAMMENT A L'ENGAGEMENT DES JEUNES

NOVEMBRE 2022

Laboratoire des Transitions

<figure><img src="image_2.png" /></figure>
<figure><img src="image_3.png" /></figure>
# Sommaire

<table><tr><td>Sommaire</td><td>3</td></tr><tr><td>Préambule</td><td>5</td></tr><tr><td>1. Engagement citoyen</td><td>7</td></tr><tr><td>1.1. Contexte</td><td>7</td></tr><tr><td>1.2. Définitions</td><td>9</td></tr><tr><td>2. Opportunités et points de vigilance concernant l'engagement citoyen</td><td>13</td></tr><tr><td>2.1. Qui s'engage ? Qui ne s'engage pas ?</td><td>13</td></tr><tr><td>2.2. Pour quelles raisons les personnes s'engagent-elles, ou non ?</td><td>14</td></tr><tr><td>2.3. Quelle est la posture de la personne engagée ?</td><td>16</td></tr><tr><td>2.4. Quels résultats de l'engagement ?</td><td>17</td></tr><tr><td>3. Pistes et recommandations pour susciter, favoriser et valoriser l'engagement des jeunes, notamment à l'adresse d'une institution publique telle que la Région Occitanie</td><td>19</td></tr><tr><td>3.1. Comment améliorer le lien entre les citoyens et les institutions ?</td><td>19</td></tr><tr><td>Enjeux et objectifs</td><td>19</td></tr><tr><td>Actions engagées</td><td>19</td></tr><tr><td>Préconisations</td><td>20</td></tr><tr><td>3.2. Comment développer les pratiques éducatives pour favoriser l'engagement</td><td>21</td></tr><tr><td>Enjeux et objectifs</td><td>21</td></tr><tr><td>Actions lancées ou à venir</td><td>21</td></tr><tr><td>Préconisations</td><td>22</td></tr></table>
<table><tbody><tr><td>3.3.</td><td>Comment analyser les représentations des interactions global/local dans le processus d'engagement</td><td>23</td></tr><tr><td></td><td>Enjeux et objectifs</td><td>23</td></tr><tr><td></td><td>Actions lancées à poursuivre</td><td>23</td></tr><tr><td></td><td>Préconisations</td><td>23</td></tr><tr><td>3.4.</td><td>Comment valoriser l'engagement comme forme d'apprentissage sur le temps long</td><td>24</td></tr><tr><td></td><td>Enjeux et objectifs</td><td>24</td></tr><tr><td></td><td>Préconisations</td><td>24</td></tr><tr><td>4.</td><td>Bibliographie</td><td>25</td></tr><tr><td>5.</td><td>Remerciements</td><td>27</td></tr></tbody></table>
# Préambule

Le présent document est issu de travaux menés au premier semestre 2022 dans le cadre du Laboratoire des Transitions mis en place par la Région Occitanie et les deux Maisons des Sciences de l'Homme (MSH) d'Occitanie : la MSH Sud (basée à Montpellier) et la MSHS-T (située à Toulouse).

Ses contenus sont basés sur des données scientifiques et des éléments issus de l'expérience vécue, qui ont fait l'objet d'un dialogue des savoirs entre les membres du Laboratoire des Transitions, à savoir des agents publics et des chercheurs de laboratoires d'Occitanie. Ce dialogue a permis une montée en généralité afin de proposer des conclusions, idées-clés et préconisations.

Ce document a été conçu comme un outil pédagogique et pratique, à l'attention d'une part des agents de la collectivité régionale, et plus largement des agents de la fonction publique, et d'autre part des acteurs du monde de la recherche qui s'intéressent aux dynamiques de participation des citoyens dans l'action publique. L'objectif est d'offrir un guide pour faciliter le développement les pratiques encourageant l'engagement des citoyens, notamment chez les jeunes (15-30 ans), public prioritaire des politiques publiques régionales.

Le sujet traité spécifiquement dans ces pages concerne l'engagement des habitants d'un territoire dans des initiatives d'intérêt général, avec une focale posée, lorsque cela était possible, sur les 15-30 ans.

Des informations et documentations complémentaires pour éclairer cette démarche et ses contenus sont disponibles en ligne sur :

www.laregioncitoyenne.fr / Rubrique Laboratoire des Transitions

Le laboratoire des transitions a abordé en 2022 deux autres sujets sociétaux, l'un concernant l'impact du changement climatique en Occitanie et l'autre autour de la problématique du "zéro déchet". Les livrets présentant ces travaux sont accessibles au lien indiqué ci-dessus.
# 1. Engagement citoyen

## 1.1. Contexte

Région Occitanie et chercheurs ont trouvé un intérêt commun à questionner la notion d'engagement citoyen, à en identifier les contours et à en révéler les leviers, comme les freins.

La Région Occitanie s'est engagée fortement depuis 2016 dans un accompagnement de la « citoyenneté active » au travers de l'application d'une charte régionale et de la mise en place d'une palette de dispositifs pour encourager les initiatives citoyennes en faveur de projets d'intérêt général : budgets participatifs, commissions citoyennes, site participatif laregioncitoyenne.fr, votations citoyennes, concertations, etc.

De l'expérience tirée de nombreuses démarches participatives qu'elle a menées, qui reflètent son appétence à "faire avec", la collectivité régionale identifie deux difficultés récurrentes : réussir à toucher et à embarquer les citoyens-nes éloignés de ce type de démarches, et faire reculer le discours entendu auprès des habitant·e·s faisant part d'une « méfiance » envers les institutions publiques voire de velléité de certains à faire « en autonomie, sans les institutions ».

La Région Occitanie souhaite poursuivre l'ambition « Région citoyenne » en valorisant la philosophie du « faire ensemble », en formant à l'écocitoyenneté, en encourageant un engagement sociétal vers des objectifs partagés entre les élus de la Région, ses agents et experts, et les habitant·e·s de la région. Ces objectifs sont présentés au sein du Pacte Vert, voté en décembre 2020.

> La Région Occitanie a identifié deux difficultés : réussir à toucher et embarquer les citoyens éloignés et faire reculer un discours de méfiance vis-à-vis des institutions publiques.

Un état de l'art, réalisé au démarrage des travaux du Laboratoire des Transitions pour explorer le sujet, a mis au jour de nombreux axes de recherche, proposés par des laboratoires d'Occitanie, interrogeant l'implication citoyenne.
Ainsi, des recherches ont été menées en sciences de l'éducation<fnref n="1" /> qui montraient que l'engagement était largement tributaire du climat social ou des groupes d'appartenance dans lesquels les personnes étaient impliquées.

Plus spécifiquement, la notion de l'éducation à la citoyenneté et à l'écocitoyenneté a été interrogée au fil de travaux menés notamment par Agnieszka Jeziorski, Lirdef, Université de Montpellier, qui a participé à la recherche ANR EIEDD Éducation Interculturelle à l'Environnement et au Développement durable : quel lien entre l'engagement écocitoyen de jeunes (14-17 ans) en fin de scolarité obligatoire et les territoires, quels rapports aux savoirs et au territoire avec l'engagement éco citoyen des jeunes ?

Cette recherche a été coordonnée par Jean-Marc Lange<fnref n="2" />, Lirdef, Université de Montpellier en France et Barbara Bader, Université Laval au Québec. L'étude croisée entre des territoires du Québec et de France dans le rapport aux fleuves Saint-Laurent et Seine a permis de dégager des portraits types des jeunes, et, sur chaque territoire, de réaliser une conception collaborative des représentations interdisciplinaires d'un enjeu de développement durable. Agnieszka Jeziorski a rejoint l'équipe projet du Laboratoire des Transitions permettant de valoriser les conclusions de cette recherche ainsi que d'autres travaux de recherche proches

> L'engagement est tributaire du climat social ou des groupes d'appartenance dans lesquelles les personnes sont impliquées.

Dans le domaine de l'urbanité, des géographes du laboratoire Aert.dev, de l'université Paul Valéry de Montpellier<fnref n="3" />, ont étudié le poids de poids de l'information et ses effets sur la participation, les modalités d'implication des usagers en matière de concertation, les lieux majeurs et « ordinaires » de la prise de position et de l'engagement au quotidien, les trajectoires de citoyenneté engagée et les militances emboîtees ainsi que les liens communautaires et familiaux dans l'engagement pour la dignité.

D'autres approches ont retenu l'attention du groupe de travail du Laboratoire des Transitions dans ce qu'elles apportent comme matière à réflexion sur les mobilisations citoyennes, le dépassement du concept NIMBY (not in my backyard) et la résistance éclairée.

<footnote n="1">¹ Michel LAC (Maître de conférences, Université Toulouse 2), 2011, L'engagement citoyen : une implication en contexte</footnote>

<footnote n="2">² JEZIORSKI, A., BARROCA-PACCARD, M. & KALALI, F. 2022 ; JEZIORSKI et THIERRIAULT, 2018, 2019, 2022 ; LANGE et BARTHES, 2020 ; TORTERAT, JEZIORSKI et LANGE, 2020</footnote>

<footnote n="3">³ Lucile MEDINA, Isabelle CHIKHAOUI, géographes, labo AERT.DEV, Université Paul Valéry (MEDINA et CHIKHAOUI, 2010) Engagement citoyen et urbanité, et David GIBAND, géographe, Université de Perpignan</footnote>
Ainsi, la chercheuse Léa Sébastien, MCF Géographe UT2J GEODE, a-t-elle été identifiée pour rejoindre le groupe projet et partager dans un dialogue des savoirs les conclusions de ses recherches sur les collectifs citoyens « en résistance » (ex : contre des aménagements, des projets de loi, etc.) et « en transition » (ex : pour des éco-quartiers, des tiers-lieux, etc.).

Ainsi, selon une méthodologie quantitative basée sur l'analyse de la presse régionale, entre 2000 et 2020, une cartographie des conflits d'aménagement sur le territoire ouest de la région Occitanie (périmètre de l'ancienne région Midi-Pyrénées) a été débutée. Pour chaque conflit localisé ont été caractérisés leurs acteurs, le type d'aménagement, le maître d'ouvrage, les nombre de communes concernées et l'aire géographique impactée ainsi que les actions en justice menées. 370 conflits ont été répertoriés, sur les thématiques entre autres du transport, de l'énergie, des activités d'extraction, des déchets. Les collectifs constitués étaient pour 65% d'entre eux contre le projet, et pour 35% en opposition partielle, remettant en cause par exemple la gestion ou l'extension d'une structure existante.

Ce travail fait écho au projet Ejolt, projet européen porté par l'Université de Barcelone, qui propose une carte internationale des conflits d'aménagement en les caractérisant par leur effet judiciaire.

Le projet Transilience, basé sur la recherche participative s'est, pour sa part, focalisé sur les collectifs "en transition". En partant d'un recensement des initiatives de transition dans le Couserans (Ariège), la chercheuse Léa Sébastien a accompagné une association et un collectif de citoyens dans leur démarche volontaire de changement de mode d'habiter et de vivre ensemble. Elle a participé à définir des outils pour répondre à leurs besoins de lier nouveaux et anciens habitants d'un territoire, et d'engager un dialogue constructif avec les élus en faisant gagner leur démarche en crédibilité.

## 1.2. Définitions

Il est utile à ce stade du document de proposer des définitions des notions-clés qui vont être explorées ci-après, à savoir l'engagement, la transition ainsi que l'écocitoyenneté.

Les éléments suivants de définition sont issus d'un exercice collectif itératif. Plus que des définitions stricto sensu, ils reflètent les retours d'expériences des chercheuses mobilisées lors des ateliers de travail et des agents de la Région. Ils sont à prendre comme des approches sensibles de résultats de terrain au filtre des bases théoriques qui cadrent les expériences.
## Engagement n.m.

S'engager, c'est pour une personne, prendre part à un projet ou à une activité dans un intérêt collectif en donnant de son temps pour une cause commune. C'est se donner le pouvoir d'agir ou la capacité de faire selon des buts fixés. C'est participer au processus de création, de décision.

Il y a une dualité dans l'engagement qui s'exprime par agir « pour » et agir « contre », pour des droits ou des causes, contre un système de contraintes.

S'engager, c'est également dire « oui » à soi-même, dans une démarche personnelle, une volonté d'investissement (autour de l'action contre la passivité).

L'engagement social et collectif (agentivité sociale), c'est agir collectivement, avec d'autres acteurs, dans un territoire et créer une interface d'interactions avec différentes partie-prenantes dans un contexte qui freine ou favorise cette capacité ou ce désir d'agir.

L'engagement débute par une émotion (volet sensible). Que dire de ceux qui ne s'engagent pas ? Il s'agit de la conscience d'être engagé et des retombées potentielles. Les engagements se transforment par leur dimension politique ou militante.

## Transition n.f.

Le terme « transition » est utilisé dans divers domaines et thématiques, ce qui le rend difficile à définir simplement. Il est parfois utilisé à la place de changement, de métamorphose, de dynamique, d'évolution. On le retrouve également dans la terminologie ministérielle de « transition écologique et solidaire », ce qui lui donne une place dans la sphère sociale. C'est une notion utilisée par tous les acteurs (élus, entreprises, citoyens, collectifs, etc.), d'abord sur l'énergie, puis dans tous les secteurs. Elle est pratique car elle remplace désormais le développement durable, mais semble encore plus flou !

La transition, c'est passer d'un état à un autre, aller vers un/de nouveau/x état/s, on parle de société en transition : passer d'un état initial inadapté, vers un nouvel état final désiré. La transition signifie la trajectoire d'un point A à un point B, mais des divergences de point de vue peuvent être sur le constat et sur la direction à prendre (où situer B ?).

La transition est-elle sociale avant d'être écologique ou/et économique ? Il ne s'agit pas alors de solutions techniques, mais avant tout d'un changement social et sociétal. En cela, la notion de transition fait écho à la feuille de route du Pacte Vert de la Région Occitanie qui vise l'accompagnement à la justice sociale, la durabilité, l'équité territoriale (aménagement du territoire, équilibre rural-urbain, réciprocités). Pour réussir la transition, il faut nécessairement la volonté de réduire les inégalités. Jacques
Theys dans sa définition de la transition met en avant la dimension sociale et écologique en rapport avec le rôle des territoires<fnref n="4" />.

La transition c'est évoluer vers un nouveau modèle économique et social en apportant des solutions pérennes pour répondre aux grands enjeux environnementaux. Si le politique donne le cap selon ses choix, alors les directions peuvent être très différentes. Dans cet ordre d'idées, il faudrait que chaque acteur clarifie l'objectif pour pouvoir initier un travail en commun.

La transition est un mot valise : la transition sur le long terme, contre une finalité à atteindre. S'il s'agit de transformations, comment faire ? La dimension systémique (réseau et jeu d'acteurs) est intrinsèque au sujet : comment et qui pour comprendre et faire des liens entre les échelles et les acteurs ?

La notion de transition est au cœur de nombreuses controverses sociales et scientifiques. Elle peut fragiliser parfois la position de la science face à différents intérêts, des visions opposées d'acteurs, des militantismes.

Enfin, notons ici que de moins en moins de personnes se retrouvent sur le terme de transition, qui parait trop doux, trop rond, au regard d'une révolution qui serait à mener urgemment.

## Ecocitoyenneté n.f.

L'écocitoyenneté est un qualificatif qu'on peut associer à une personne, mais qui reste de l'ordre du concept. Les gens se sont actuellement encore peu emparés de ce mot. Il y a dans cette notion une forme de citoyenneté critique, compétente, créative et engagée qui repose sur le désir de participer au débat public et à la recherche de solutions et à l'innovation éco-sociale (Lucie SAUVE, 2014).

L'écocitoyenneté peut prendre une dimension individuelle au départ avec les petits gestes du quotidien, et évoluer vers du collectif par la suite (basculement). Cela permet de développer des compétences critiques, éthiques et politiques.

Il existe une graduation dans l'engagement sur le volet écocitoyen (militant ou non). Jean Simonneaux<fnref n="5" />, ancien professeur de didactique à l'école nationale de formation agronomique, propose à ce propos un modèle gradué des niveaux d'engagement (militantisme, participation collective, etc.). L'engagement écocitoyen se traduit par une critique des visions du monde, des mesures de protection de l'environnement, et de la

<footnote n="4">⁴ AFRIAT Christine et THEYS Jacques, « La Grande Transition de l'humanité. De Sapiens à Deus », FYP éditions, 2018</footnote>

<footnote n="5">⁵ SIMONNEAUX J. & SIMONNEAUX L. (2017) L'engagement... pour une éducation, in s/d Angela BARTHES, Jean-Marc LANGE et Nicole TUTIAUX-GUILLON, Dictionnaire critique des enjeux et concepts des "éducations à", 420-425, L'harmattan</footnote>
société en vue d'une transformation éventuelle. Cet engagement œuvre en faveur de la conscience écologique et même au-delà.

Ainsi l'écocitoyenneté relève d'un engagement collectif, participatif et critique en lien avec son appartenance à la Terre et à l'humanité.
## 2. Opportunités et points de vigilance concernant l'engagement citoyen

### 2.1. Qui s'engage ? Qui ne s'engage pas ?

L'engagement citoyen nécessite d'avoir du temps à y consacrer.

Dans les collectifs en résistance contre des projets d'aménagement, les personnes qui s'engagent sur le long terme sont majoritairement des jeunes retraités, re joints par une population plus jeune davantage pour des actions ponctuelles.

Un des premiers facteurs d'engagement sur un territoire est le sentiment d'appartenance à un lieu, un lien affectif au sujet. Ceux qui ont vécu des éléments significatifs dans leur enfance (ex. ceux qui sont allé à la pêche, ont jardiné avec leurs parents) ont développé des connaissances environnementales en lien avec les enjeux locaux.

Il y a une forte corrélation entre l'engagement des jeunes et les facteurs culturels, mais cela est peu pris en compte. Le profil des « jeunes engagés » est celui d'élèves qui ont des résultats scolaires dans la moyenne haute. Ceux qui se concentrent davantage sur les résultats scolaires (les très bons élèves) sont moins engagés<fnref n="6" />.

Dans ces collectifs engagés sur des territoires, il peut y avoir de la transmission de connaissance entre les plus anciens qui s'engagent pour un territoire précis : préserver un paysage, maintenir un usage, etc. ; et les jeunes qui défendent plutôt une idée, une vision du monde : climat, biodiversité, etc. Sans forcément être ancrés dans un territoire. Cette alliance peut être assez forte et peut maintenir le collectif dans le temps avec des propositions politiques assez fortes.

<footnote n="6">⁶ étude CNAM / CNESCO https://www.cnesco.fr/events/event/engagement-des-eleves/</footnote>
**Les collectifs en résistance** sont hétérogènes au niveau du capital social, ils sont très organisés, autour de l'accumulation, la complémentarité et la capitalisation des savoirs. Ils se structurent bien et participent à la politisation des débats. Certains vont aller jusqu'à se positionner en défiance vis-à-vis des institutions et possiblement vis-à-vis du monde scientifique.

Dans les collectifs en transition, on peut retrouver le même type de personnes que dans les collectifs en opposition (ou en résistance), mais il s'y opère une moindre montée en généralité, une moindre politisation des savoirs, qui vont être plus parcellaires et qui s'appuient sur des connaissances scientifiques. Ces collectifs utilisent des auteurs, ils ont des objectifs éclatés, dépendent davantage des velléités de chacun. Ils sont ainsi plus fragiles et ont des sujets d'application plus marginaux.

Des métissages s'opèrent, avec des passages d'une catégorie de collectif à l'autre, certains membres font partie des deux types de collectifs, même s'il y a des approches philosophiquement opposées de la notion de transition. Les membres des collectifs en transition sont davantage partisans d'une « transition consensuelle », et inversement les collectifs en résistance assument le conflit.

La grande difficulté dans les groupes humains réunis autour d'un thème d'engagement est de faire dialoguer et fonctionner des personnes qui sont insérées dans des temporalités et des rythmes (de vie, de travail, etc.) très différents.

## 2.2. Pour quelles raisons les personnes s'engagent-elles, ou non ?

### Pour un mieux vivre dans un territoire

Les personnes qui s'engagent dans des collectifs d'opposition peuvent avoir pour motivation le fait de ne pas se sentir soutenus ni écoutés, alors qu'il y a des enjeux de qualité de vie sur leur territoire. C'est le territoire qui décide qui va s'engager, la force du lieu joue un rôle assez important. Le territoire est vecteur de politisation de ce type de mouvement d'opposition ou de résistance.

Pour le sociologue, anthropologue et philosophe des sciences français Bruno Latour : « Devenir des terriens, c'est prendre en compte les limites planétaires ! ». Il est ainsi question d'émotion et d'attachement au territoire, aux lieux, à l'identité territoriale qui deviennent des leviers de l'engagement pour préserver un espace géographique.

### Pour agir lorsque ceux que le devraient ne sont pas à la hauteur

La mobilisation s'établit aussi s'il y a une incohérence entre le discours global et ce qui se passe localement. Si les institutions apparaissent comme ne jouant plus l'intérêt local,
alors il y a un intérêt à agir. L'un des thèmes phares de ce type d'engagement est l'urgence écologique.

L'engagement vis-à-vis des problématiques environnementales peut être déterminé par :

- Le sentiment de devoir être actif, de prendre soin

- Le sentiment d'urgence

- Un doute profond

- Un fatalisme social, conjugué à un manque de justice

## Pour s'améliorer personnellement

L'engagement est créateur de capitaux au sens bourdieusien. Pierre Bourdieu constate que les individus ne sont pas interchangeables. Pour expliquer cela, il a élaboré une théorie par laquelle les individus se distinguent par leur possession inégale de quatre grands capitaux : capital social (réseau de relations), capital culturel (savoirs, savoir-être, diplômes, biens culturels), capital affectif et symbolique (prestige social) et capital économique (revenus et patrimoine). Les individus ont des volumes différents de capitaux et en ont une répartition différente au sein de leurs aptitudes.

L'engagement peut viser à améliorer certains de ses capitaux. Dans les collectifs en résistance, c'est le renforcement du capital social (appartenance) et culturel (connaissances, savoirs) qui s'affirme davantage. Alliés à ce que Léa Sébastien appelle le capital patrimonial ou affectif, émerge un capital politique (élargissement des échelles, des sujets et des temporalités) fort sur les territoires.

## Un non-engagement par fatalisme épistémique...

Chez les jeunes générations, on observe un fatalisme et un désengagement malgré plus de trente ans d'éducation à l'environnement. : la personne peut se sentir incapable d'influencer les logiques (seulement je ne peux rien faire et les autres ne s'intéressent pas à la question), il peut y avoir une fragmentation voire l'absence d'expression d'un récit structuré et mobilisateur (rhétorique à l'école ou dans les médias : catastrophisme, décalage avec la science)<fnref n="7" />.

Les jeunes ne sont pas ignorants des défis : le sentiment qui prédomine est celui d'une efficacité politique externe, inhibitrice de l'engagement.

Ce fatalisme épistémique se retrouve notamment chez les jeunes qui sont en difficulté pour faire le lien entre les savoirs théoriques, scolaires, disciplinaires et les enjeux locaux. Ils peuvent avoir des difficultés à mobiliser les connaissances pour influencer les

<footnote n="7">⁷ TORTERAT, F., JEZIORSKI, A. & LANGE, J.-M. (2020). Récits d'élèves sur les enjeux de durabilité / soutenabilité. Quelles manifestations de l'engagement ? Éducations 4(1). http://www.openscience.fr/Issue-1-611</footnote>
dynamiques à l'œuvre. Les jeunes ne se sentent alors pas légitimes à s'engager, débattre avec d'autres acteurs (politiques, associatifs...) puisqu'ils ne font pas le lien entre les connaissances qu'ils ont apprises dans le cadre scolaire et les préoccupations environnementales. A cela s'ajoute un manque de maîtrise pour s'exprimer dans un discours argumenté.

## ... et par manque de compétence du débat public

Si les pouvoirs publics ne peuvent pas résoudre à eux seuls les problématiques sociales, il est nécessaire d'opérer une délégation de pouvoir d'agir. Cependant, les individus sont, ou se sentent encore majoritairement peu capables de participer aux débats publics (savoir, outils, exemples...). Or, cela s'apprend : comment débattre, argumenter, quels sont les jeux d'acteurs, etc.

## 2.3. Quelle est la posture de la personne engagée ?

Lange et Barthes<fnref n="8" /> identifient 5 figures d'engagement :

* L'agent : est un rouage d'une institution

* L'acteur : prend l'initiative, interprète son monde

* L'auteur : créé sa propre histoire

* Le spectateur : réflexif, versant intellectuel, développe une distance critique

* Paradoxal : très forte revendication de justice sociale et délégation aux autorités de la prise en charge.

Selon que l'engagement est en opposition ou en accompagnement de transition, la personne va généralement adopter deux postures très différentes.

Dans les collectifs en résistance, il y a une opposition vis-à-vis des institutions, des normes en vigueur. Leur but est de changer la gouvernance.

Pour les collectifs en transition, c'est le contraire : les personnes adoptent une approche de collaboration avec les parties prenantes, une posture de faire ensemble. Cependant, le triptyque scientifique, association, collectifs d'habitants peut être difficile à faire fonctionner. Des méfiances peuvent apparaître quant aux desseins de chacun, et à leur féodalité vis-à-vis d'organisations publiques ou privées.

<footnote n="8">⁸ LANGE, J-M., et BARTHES, A. (2020). Déterminants territorialisés de l'engagement de jeunes en fin de scolarité obligatoire vis-à-vis des enjeux de durabilité/soutenabilité. http://www.openscience.fr/Issue-1-611</footnote>
Ceci a été amplifié par la période Covid-19 de 2020 et 2021, avec une défiance accrue vis-à-vis de l'expertise scientifique et des pouvoirs publics.

> Depuis le Covid-19, la défiance vis-à-vis de l'expertise scientifique et les pouvoirs publics a pu s'accroître..

## 2.4. Quels résultats de l'engagement ?

Les résistances sociales de type NIMBY ont vécu. Pour accompagner les transformations, il faut accepter les changements, les nouveautés, les évolutions.

Les mouvements d'opposition se muent en dynamiques de résistance éclairée : des transformations sociétales fortes, des alliances improbables, des collectifs hétérogènes, du capital savant, ces collectifs font des contres propositions expertes. Ils transmettent en outre du capital affectif, sur le lieu, de l'intime au collectif, de l'interne aux acteurs externes.

Ainsi, des conflits d'aménagement peuvent monter en généralité du local vers le régional, le national voire l'échelle européenne, puis en thématique, vers des questions globales, des liens réalisés, également sur les alternatives démocratiques, et des visions de long terme.

Malheureusement, beaucoup de démarches de participation ont fait des déçus : des citoyens ont participé à des initiatives sans résultats tangibles sur le terrain. Ces expériences ont un fort effet démobilisateur.
collectifs habitants renseignerait sur les différents outils expérimentés dans le cadre du projet Transilience et dont ils pourraient s'emparer de manière autonome (cartes d'attachement sur les éléments aimés/non aimés ; enquêtes et questionnaires en lien avec l'attachement au territoire ; cartes bio-régionales participatives sur ce qui fait sens pour les habitants du territoire, indicateurs alternatifs, etc.).

* Approfondir les analyses comparatives entre les engagements des collectifs citoyens « en transition » et « en résistance », afin d'en saisir les mécanismes, leviers et liens ou ruptures de liens avec les institutions

* Projet sur un observatoire de l'engagement citoyen afin d'étudier les engagements, accompagner les collectifs, faire participer les citoyens et comprendre l'inadéquation entre l'engagement des citoyens et les propositions institutionnelles

## Préconisations

* Rencontrer des jeunes, les intégrer dans les démarches du Laboratoires des Transitions (démarches de définition des modalités d'accompagnement), les écouter pour mieux connaitre leurs besoins, mieux les accompagner.

* Accompagner les collectifs en transition (très riches, une bonne connaissance du territoire, etc.) et ne pas proposer quelque chose en parallèle, etc. Etudier comment la gouvernance fonctionne au sein de ses collectifs, comment ils s'organisent pour prendre des décisions, etc. Et analyser comment la Région peut s'inspirer de ces nouveaux modes d'organisation.

* Dans une exploration (notamment avec les collectifs qui proposent / s'opposent), imaginer une mise en contact avec un groupe d'élus et d'agents pour qu'ils partagent leurs préconisations de solutions et qu'un débat s'ouvre.

* Les tiers lieux, preneurs de jouer le rôle de médiateur entre les collectivités locales et des collectifs de citoyens, seraient à mobiliser pour former aux techniques d'intelligence collective et de faire ensemble.

* Améliorer les processus de gouvernance en place afin que les citoyens puissent participer plus directement aux décisions territoriales
## 3.2. Comment développer les pratiques éducatives pour favoriser l'engagement

### Enjeux et objectifs

* Observer et analyser les formes différentes d'engagement et voir comment les pratiques éducatives favorisent l'écocitoyenneté critique et participative.

* Evaluer et situer les connaissances critiques dans un panorama plus large.

* Donner des outils aux jeunes pour participer aux débats politiques ou publics, pour leur permettre d'interagir avec les autres acteurs et développer leur pouvoir agir

* Identifier les sphères de l'engagement sur les outils numériques, pour prendre en compte le changement de lieu opéré par les réseaux sociaux sur internet. Quelle est la dimension et l'ouverture sur le monde dans l'instantanéité ?

### Actions lancées ou à venir

* Favoriser un partenariat entre les milieux d'éducation formelle et non formelle en EEDD (Recherche franco-québécoise en démarrage financée par le CRSH), vers un développement mutuel et partenarial, avec en 1ère étape : caractériser les spécificités des milieux d'éducation formelle et non formelle et en 2ème étape : soutenir la mise en œuvre des projets d'innovations pédagogiques.

* Travaux sur le rapport des jeunes aux savoirs (scolaires, familiaux, scientifiques...) en lien avec l'environnement et le développement durable et au regard d'enjeux territoriaux très précis. Documentation de ce qui fait l'engagement des jeunes tout au long de la mise en œuvre d'une démarche éducative conduite en France et au Canada (recherche très contextualisée).

* Projet de recherche planifié sur deux ans pour identifier des acteurs à accompagner dans l'élaboration de démarches éducatives en partenariat en éducation à l'écocitoyenneté s'inspirant du courant de la pédagogie critique... Contextualiser des démarches éducatives et mobiliser des partenaires extérieurs (comment un partenariat milieu formel/informel peut transformer/enrichir les pratiques des enseignants et des éducateurs et favoriser le rapport affectif). Actuellement première phase de recueil de données : stage. En cours appropriation des concepts par le stagiaire. Recensement des organismes d'éducation non formels à l'environnement et test de questionnaire en ligne (plateforme limesurvey). Souhaiteraient présenter les premiers résultats en septembre s'appuyant sur une étude exploratoire.
* Elaboration par la Région Occitanie d'un parcours citoyen à l'attention des lycéens, pour les inviter à vivre différents modes d'engagement durant leur scolarité au lycée.

## Préconisations

* Etudier les modes et les trajectoires d'engagement des jeunes adultes (pouvoir d'agir ? freins et leviers ? rapports aux savoirs? Liens entre ces rapports aux savoirs et l'engagement ?)

* Diversifier les terrains d'étude, mettre en place des projets innovants d'éducation en associant les milieux formels (Education Nationale) et non formels (associations, parcs naturels régionaux, etc.). Comment ce partenariat peut favoriser l'engagement de jeunes ?

* Proposer des contextes éducatifs qui donnent plus de liberté aux jeunes. Intégrer, donner la possibilité aux jeunes d'avoir un impact sur la manière dont ils vont apprendre. Les prendre au sérieux, les écouter, leur donner une voix.

* Favoriser les sorties extra scolaires, les rencontres avec les acteurs de terrain.

* Inviter les jeunes à participer à des efforts collectifs dans leur communauté.

* Développer des connaissances en lien avec les enjeux locaux.

* Développer des compétences politiques : les faire parler sur des enjeux qui les concernent.

* Enrichir le rapport aux savoirs épistémiques, développer des activités scolaires qui font sens : contextualiser les savoirs scolaires.

* Collaboration avec des enseignants pour la mise en place de démarches interdisciplinaires éducatives liés aux enjeux de développement durable sur un territoire donné (engagement écocitoyen des jeunes) qui permettent d'enrichir le rapport au savoir et au monde.
## 3.3. Comment analyser les représentations des interactions global/local dans le processus d'engagement

### Enjeux et objectifs

* Dans les processus d'engagement, comment s'opèrent les représentations des interactions entre des problématiques locales et globales ? Quelles dynamiques qui mettent en jeu les citoyens dans leur relation au local, et une mise en perspective dans une vision globale, pourraient permettre de limiter les visions resserrées, les fake news et l'attrait pour le complotisme ?

* Comment aller au-delà des savoirs épistémiques, s'interroger sur les dimensions sensibles culturelles, éthiques qui évoluent tout au long de la trajectoire de l'engagement.

* Quel rôle joue le territoire sur l'engagement ? Quelle est la force du lieu comme dynamique spécifique d'engagement (quelle échelle de territoire) ? Quels sont les aspects locaux du lieu de vie qui participent à un engagement.

### Actions lancées à poursuivre

* Cartographie des 370 conflits en ex-Midi-Pyrénées 2000-2020 avec élaboration d'une base de données pour identifier les conflits (aménagements contestés), les personnes qui s'y engagent, le lieu, la durée, l'issue du conflit... afin d'en faire une analyse statistique globale.

* Rédaction d'un guide méthodologique pour favoriser la reproductibilité sur d'autres territoires.

* Suite et valorisation possible : carte participative, observatoire des engagements citoyens comme outil au service d'une fonction de conseil en management des projets d'aménagement

### Préconisations

* Il commence à y avoir beaucoup de cartographies existantes, sur les initiatives positives. Il y a moins de données sur les conflits, les oppositions. Il serait intéressant de croiser ces deux cartographies (où ont lieu ces initiatives conflictuelles ou consensuelles ?) : superposition des cartographies de lutte et des cartographies de solutions.

* Collaboration Région/chercheurs sur la problématisation commune, l'ancrage sur le territoire, et l'analyse des résultats.
## 3.4. Comment valoriser l'engagement comme forme d'apprentissage sur le temps long

### Enjeux et objectifs

* L'engagement est une forme d'apprentissage avec une dimension temporelle. Quelles sont les étapes sur le long terme. (Plusieurs positionnements, pas de linéarité)

* Plus qu'un focus sur la jeunesse, il pourrait être intéressant de comparer les formes d'engagement au cours de la vie, en distinguant les différents engagements selon l'âge. Il y a des interactions intéressantes à analyser entre les générations.

* Il est intéressant de questionner les dynamiques d'engagements (dynamiques, trajectoire, capacités transformatives sociales, politiques...) et les différentes appréciations de l'engagement au regard des définitions de la transition.

* Il y a une diversité de lieux d'apprentissage, d'actions éducatives, différents lieux de l'engagement formels, informels. Comment ces différents espaces d'apprentissages peuvent être des freins et des leviers de l'engagement ? Des collectifs veulent faire sans. Comment cela s'opère ?

* Outiller l'engagement (faciliter, accompagner) dans l'objectif commun. Travailler sur un problème concret avec des approches différentes... Des acteurs qui peuvent travailler sur des sujets un peu décalés, avec des objectifs différents et voir comment favoriser un apprentissage mutuel pour un engagement qui prend en compte la complexité.

* Recherches participatives (médiateur, traducteur, courtier d'informations...) : comment faire collectif ?

### Préconisations

* Explorer des terrains d'études extra-scolaires / associatifs

* Travaux de recherche sur les affects, les émotions porteurs d'engagement sur le temps long (attachements aux lieux, à la communauté, fierté...).

* Organisation d'un théâtre forum sur le conflit (scénettes sur les frustrations...).

* Quels éléments de l'enfance jouent dans les engagements présents
# 4. Bibliographie

AFRIAT Christine et THEYS Jacques (2018), La Grande Transition de l'humanité. De Sapiens à Deus

BADER, B, JEZIORSKI, A. & THIERRAULT, G. (2013). Enseigner les Questions Socialement Vives Environnementales en sciences en quatrième secondaire au Québec : conception des sciences et d'un agir responsable des élèves face aux changements climatiques. Les Dossiers des Sciences de l'Education, 29, 15-32.

BOURDIEU Pierre, 1981. La représentation politique, éléments pour une théorie du champ politique, Actes de la recherche en sciences sociales, 36-37, 3-24.

JEZIORSKI, A., LEGARDEZ, A. & VALENTE, D. (à paraître). Prendre en compte les représentations-connaissances sur la crise, L'incertitude et le risque dans une perspective didactique. Une étude Comparative d'élèves européens de filières économiques. Dans S. GALLIGANI et M. LECLERE-MESSEBEL (dirs.), Approche comparative des savoirs et des compétences en didactiques. Éditions Riveneuve.

JEZIORSKI, A., BARROCA-PACCARD, M. & KALALI, F. (2022). How do students at the end of secondary school consider the challenges of sustainable development of the Seine in France? What avenues for education ? Environmental Education Research

JEZIORSKI, A. et THERRIAULT, G. (2022). Jalons théoriques et empiriques pour une éducation à l'environnement et au développement durable (EEDD) transformatrice-sociocritique. Les enseignements de recherches menées en France et au Québec, Revue Spirale, 70, 101-112.

JEZIORSKI, A. & THERRIAULT, G. (2019). Identité de lieu et agency écocitoyenne de jeunes de la fin du secondaire à l'égard des enjeux sociaux et écologiques associés au fleuve Saint-Laurent au Québec : quels rapports au paysage ? Education et socialisation, 51, 1-16 https://journals.openedition.org/edso/5926
JEZIORSKI, A. & THERRIAULT, G. (2018). Students' relationships to knowledges, place identity and agency concerning the St. Lawrence river, Journal of Curriculum Studies. 51(1), 21-42, DOI: 10.1080/00220272.2018.1542030

LANGE, J-M., et BARTHES, A. (2020). Déterminants territorialisés de l'engagement de jeunes en fin de scolarité obligatoire vis-à-vis des enjeux de durabilité/soutenabilité. Educations, 4(1). http://www.openscience.fr/Issue-1-611

LATOUR Bruno, 2017, Où atterrir ? Comment s'orienter en politique, Paris, La Découverte, 160 p.

MEDINA Lucile, BERRY CHIKHAOUI Isabelle (2010) Engagement citoyen et urbanité

SEBASTIEN L. (2022) La force de l'attachement dans l'engagement : évolution et politisation des attachements aux lieux dans les conflits d'aménagement, Géographie, économie, société, vol. 24, no. 1, 2022, pp. 69-102

SEBASTIEN L., MILANESI J., PELENC J. (2019) Résister aux projets d'aménagement, politiser les territoires; Le concept de résistance éclairée appliqué à trois conflits d'aménagement (France, Belgique). Vertigo, dossier justice environnementale, vol 19, n°1

SEBASTIEN L. (2016) L'attachement au lieu, vecteur de mobilisation collective ? Étude de cinq territoires ruraux. Norois, n°238-239, 2016/1-2, p. 23-41

TORTERAT, F., JEZIORSKI, A. & LANGE, J.-M. (2020). Récits d'élèves sur les enjeux de durabilité / soutenabilité. Quelles manifestations de l'engagement ? Éducatives 4(1). http://www.openscience.fr/Issue-1-611
# 5. Remerciements

Nos sincères remerciements aux contributeurs de ce document et membres du groupe projet pour leur implication :

Pour la Région Occitanie

LAY-SON Meiling,
MURGIA Jean-Noël,
MURGUE Maud,
STREIFF Laurène

Pour les Maisons des Sciences de l'Homme et les chercheurs en région

JEZIORSKI Agnieszka,
NAVEREAU Brice,
SEBASTIEN Léa

Ainsi qu'aux membres du comité de suivi du Laboratoire des Transitions pour leur
confiance :

BINOT Aurélie,
FOUCAULT Antoine,
HAERTEL Philippe,
MARY Julien,
TERRAL Philippe