Association NSS-Dialogues

Collection « Indisciplines » : les dernières parutions

*Des politiques territoriales durables ? Leçons d'Amazonie*
Xavier Arnauld de Sartre et Vincent Berdoulay
Quæ/NSS-Dialogues, 2011, 160 p.

<figure><img src="image_1.png" /></figure>

Des politiques
territoriales durables ?
Leçons d'Amazonie
Xavier Arnauld de Sartre et Vincent Berdoulay

<figure><img src="image_2.png" /></figure>

Quæ

Amorcée par le sommet de Rio de 1992, la traduction du développement durable dans les politiques publiques est, 20 ans après, remise en question. Dans la pratique, les politiques élargorées par les décideurs et les experts ont engendré une situation paradoxale : le développement durable est perçu comme un instrument de domination du « Nord » sur le « Sud », des puissants sur les défavorisés. Introduire la notion de territoire permet de renverser la perspective, d'ouvrir la réflexion sur les interactions possibles entre les habitants et les conditions changeantes, adaptables de leur environnement.

L'Amazonie a été pour les auteurs un formidable laboratoire : grande hétérogénéité des sociétés locales, souvent organisées en associations et syndicats, institutionnalisation du développement durable à travers les politiques territoriales, blocage des projets de développement territorial, en sont les quelques traits caractéristiques. Les auteurs y analysent les relations complexes entre territoire, développement durable et modernité et font ressortir les conditions de l'appropriation du développement durable par les autorités et par les populations. Puis, s'appuyant sur l'exemple des agriculteurs familiaux et des populations dites « traditionnelles », ils mesurent leur degré d'autonomisation vis-à-vis de l'État souverain.

Tous ceux, chercheurs, universitaires, mais aussi décideurs, représentants d'ONG, qui souhaitent approfondir les effets de l'impact du développement durable au travers des politiques locales trouveront dans cet ouvrage une matière riche à une réflexion qui s'appuie sur un territoire dont les enjeux mêlent des dimensions nationales et internationales.

Xavier Arnauld de Sartre, géographe, est chargé de recherche au CNRS. Il fréquente l'Amazonie, et plus particulièrement ses zones pionnières, depuis 1997. Il y étudie les liens entre les populations locales et les politiques de conservation de l'environnement.

Vincent Berdoulay, docteur de l'Université de Californie-Berkeley, est actuellement professeur de géographie et aménagement à l'Université de Pau et des Pays de l'Adour. Ses travaux portent sur l'évolution des idées géographiques et aménagistes, les enjeux environnementaux et la géographie culturelle.

## Sommaire

### Introduction. Comment s'approprier le développement durable ?

### Chapitre I. Le développement durable : une inflexion de la modernité ?

* Dépasser la malédiction de Kourou : préfigurations guyanaises

* Une ambition brésilienne moderniste

* Le développement durable entre modernisme et post-modernisme

### Chapitre II. Échelles et réseaux du développement durable

* Acteurs internationaux et conflits d'échelle

* La contestation de la souveraineté étatique par la gouvernance environnementale

* La politique de l'État brésilien de création d'unités de conservation (UC), nœud de l'interaction scalaire
## Chapitre III. Le développement durable, une reproduction des politiques territoriales de l'État ?

Entre développement et conservation : les contraintes de l'État fédéral

Le développement durable au service de la politique fédérale en Amazonie

Du développement durable au développement territorial. Le Plan d'Amazonie durable (PAS) en action

De l'aménagement frontal au développement territorial durable

## Chapitre IV. Le défi de la diversité. Tentations postmodernes dans les politiques de développement territorial durable

Le territoire, creuset brésilien

La place de la diversité dans le pacte territorial durable au Brésil

Le projet d'accès à la citoyenneté du rural brésilien

## Chapitre V. Le grand récit de la diversité au risque de son application

Le territoire, outil de contrôle de l'espace

Le projet des maisons familiales rurales (MFR), entre développement territorial et formation de citoyens

Un rapport au lieu individualisé : le cas du projet de développement durable (PDS) Boa Esperança

## Chapitre VI. Les politiques de reconnaissance des « populations traditionnelles » ou le développement durable pris au double piège de sa territorialisation

L'émergence de « populations traditionnelles » ou la construction d'une notion ambiguë

Les ribeirinhos dans la forêt nationale : du statut de problème à celui de partenaire

Une capacitation bridée

L'affirmation quilombola ou les politiques publiques au piège du territoire

Des territoires en quête de sujets

## Conclusion et perspectives. Le développement durable, une utopie au risque du territoire ?

Un zonage approprié de façon diverse

Utopie ou hétérotopie ?

L'hétérotopie contre le piège territorial

## Références bibliographiques

## Liste des abréviations

Des tuyaux et des hommes : les réseaux d'eau en France
Gabrielle Bouleau et Lætitia Guérin-Schneider (Eds)
Préface de Bernard Barraqué
Quæ/NSS-Dialogues, 2011, 200 p.

Des tuyaux et des hommes

<figure><img src="image_3.png" /></figure>

Des tuyaux et des hommes

Les réseaux d'eau en France

Gabrielle Bouleau et Lætitia Guérin-Schneider
éditions scientifiques

Préface de Bernard Barraqué

<figure><img src="image_4.png" /></figure>

Comment aller au-delà des idées reçues sur les services d'eau et leur financement, sur le principe pollueur-payeur, sur les oppositions entre usagers domestiques et agriculteurs ? Quelles sont les dimensions sociales, économiques et politiques en jeu en matière de réseaux d'eau ? Quel patrimoine cela représente-t-il ? Comment mieux connaître et maîtriser les coûts dans le secteur de l'eau potable et de l'assainissement ?

Le développement des réseaux d'eau en France a longtemps été considéré comme un domaine réservé aux ingénieurs. Pourtant, la gestion de l'eau ne se résume pas à une question d'infrastructures. L'éclairage des sciences humaines, avec ses apports en économie, en sociologie et en gestion, enrichit la réflexion sur de nouveaux enjeux autour des dimensions politiques, économiques et sociales. En s'attachant à décrire l'histoire et le contexte institutionnel des services, cet ouvrage donne les clefs pour comprendre ce qui se joue dans la gestion locale de l'eau : prix de l'eau, rôle des collectivités, durabilité des services, partenariat public-privé... L'analyse, abordant à la fois l'eau urbaine et l'eau agricole, remet en question les frontières traditionnelles des services et permet de s'interroger sur les nouvelles solidarités à développer.

Cet ouvrage intéressera tous les acteurs impliqués dans la gestion de l'eau, les décideurs, les traiteurs d'eau, mais aussi les universitaires et la société civile.

Gabrielle Bouleau est ingénieur et sociopolitologue au Cemagref (Institut national de recherche en sciences et technologies pour l'environnement et l'agriculture) à Bordeaux, après six ans passés à l'UMR G-Eau, à Montpellier. Ses recherches portent sur l'histoire sociale des politiques publiques et des indicateurs de gestion de l'eau.

Lætitia Guérin-Schneider est ingénieur et chercheur en sciences de gestion au Cemagref, au sein de l'UMR G-Eau, à Montpellier. Elle travaille sur la gouvernance de l'eau en France en s'intéressant à la fois aux questions de régulation des services publics et de coordination entre les acteurs locaux.
# Sommaire

## Préface

Introduction. Réseaux d'eau et services publics de gestion de l'eau, par Gabrielle Bouleau
Partie I. La constitution et les problèmes actuels du patrimoine technique

Chapitre 1. Histoires des services publics d'eau potable et d'assainissement : entre stabilité et reconfiguration, par Laetitia Guérin-Schneider

Introduction

La lente réinvention des réseaux d'eau, le cas de Paris : 1776-1880

La recomposition constante des modes de gestion en France : 1880-1945

Généralisation de l'accès à l'eau 1945-1990

De la crise à la reconfiguration des services : 1990-2010

Conclusion : une stabilisation est-elle possible ?

Chapitre 2. Patrimoines à réapprécier, par Gabrielle Bouleau, Audrey Richard-Ferroudji et Caty Werey

Le patrimoine vu par les cofinanceurs

Le patrimoine vu par la maîtrise d'ouvrage

Le patrimoine vu par les usagers

Redéfinition des échelles de gestion pour intégrer les usages

Chapitre 3. Connaissance et maîtrise des coûts dans le secteur de l'eau potable et de l'assainissement, par Claudine Burtin, François Destandeau et Marie Tsanga-Tabi

Introduction

État des lieux des coûts des services publics d'eau et d'assainissement en France

La connaissance et la prise en compte des coûts : un enjeu pour la gestion contemporaine de l'eau

Les principales méthodes d'estimation des coûts

Conclusion

## Partie II. Fixer le prix du service

Chapitre 4. La dimension politique du recouvrement des coûts, par Sébastien Loubier et Guy Gleyses

Présentation des concepts utilisés dans l'article 9 de la directive

Des méthodes différentes d'évaluation du coût financier des services

Comparaison des niveaux de récupération des coûts financiers par secteur

Discussion

Chapitre 5. Composantes du prix de l'eau, quels objectifs pour quels prix ? par Guillaume Fauquert et Marielle Montginoul

Introduction

La facture d'eau

Le prix de l'eau en France : quelques valeurs de référence

Le prix et ses justifications

Conclusion : le prix, reflet de situations singulières

## Partie III. Garantir l'accès à l'eau : vulnérabilité et solidarité

Chapitre 6. La sécurisation de l'approvisionnement en eau potable : un tour d'horizon des enjeux et des leviers d'action, par Rémi Barbier

Vulnérabilités d'une infrastructure discrète de la vie quotidienne

Garantir la qualité de l'eau mise en distribution

Garantir la satisfaction d'un « besoin prioritaire »

Conclusion

Chapitre 7. L'irruption du social dans le management des réseaux d'eau : organisation de la solidarité et nouvelles frontières du service public d'eau, par Marie Tsanga Tabi

Les effets du modèle de management des réseaux d'eau dans le paysage contemporain des services publics

Les services publics d'eau confrontés au social : nouvel objet et nouvelles frontières

Conclusion

## Partie IV. Nouvelles fonctions et nouveaux équilibres des systèmes collectifs d'irrigation

Chapitre 8. La rétribution et la gestion collaborative de la multifonctionnalité des systèmes d'irrigation gravitaire : pourquoi, pour qui et comment ? par Marwan Ladki et Patrice Garin

Introduction

La multifonctionnalité des systèmes irrigués gravitaires

Vers une rétribution et une gestion collaborative de la multifonctionnalité

Les limites à une généralisation de ces accords

Conclusion

Chapitre 9. Financement et tarification des réseaux d'irrigation gérés par des associations syndicales autorisées (ASA), par Sébastien Loubier et Guy Gleyses

Historique et financement des réseaux gérés par des ASA

Aspects réglementaires et juridiques

La tarification incitative et le recouvrement des coûts sont-ils souhaitables au sein des structures collectives d'irrigation ?

Discussion

Conclusion, par Laetitia Guérin-Schneider et Gabrielle Bouleau