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# Estimer la vulnérabilité des campings face au risque d'inondation

Emma Mondoloni

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## To cite this version:

Emma Mondoloni. Estimer la vulnérabilité des campings face au risque d'inondation. Géographie. 2023. hal-04297227

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https://hal.inrae.fr/hal-04297227

Submitted on 21 Nov 2023

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# Estimer la vulnérabilité des campings face au risque d'inondation

Camping inondé dans le département des Alpes-Maritimes en 2015

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crédit : Franz Chavaroche, PHOTOPGR, Nice Matin, 2015

21 septembre 2023

Présenté par : Emma Mondoloni

Sous les encadrements de : Frédéric Grelot et Pierre Balzergue

Sous le tutorat de : Elise Temple-Boyer
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# Résumé

Les inondations causent des dommages importants à divers enjeux. Les méthodes d'estimation des dommages faits par les inondations ne prennent pas encore l'enjeu des terrains de camping. Dans un contexte de développement des campings depuis quelques décennies et de renforcement des politiques de gestion des inondations, une demande a été faite afin de développer une méthode nationale pour estimer les dommages de cet enjeu. Plusieurs composantes sont présentes sur les terrains de camping, chacune d'entre elle peut être affectée par les inondations. L'objectif de cette étude est de comprendre quelles sont les données à prendre en compte et comment les traiter pour qu'elles permettent d'estimer l'impact économique des inondations sur l'enjeu des terrains de camping. Cette étude s'inscrit dans la continuité d'une étude réalisée en 2007 sur l'estimation des dommages de plusieurs enjeux et les travaux du groupe de travail de l'analyse multi-critère (GT-AMC). Une note méthodologique a été écrite par le GT-AMC, afin de donner les grandes lignes à suivre pour améliorer et tester la méthode de 2007. L'élaboration de cette méthodologie passe par un travail important de récolte de données, puis par une explication des calculs à mettre en œuvre pour calculer les dommages. Ces deux travaux vont permettre d'améliorer la méthode de 2007. Un autre objectif est de mettre en application, au moins partiellement, la méthodologie sur une étude de cas. Les données spécifiques aux campings ont donc été récoltées sur les campings situés sur une partie des communes du département de l'Hérault. Plus précisément, les campings situés sur le territoire du système d'observation des impacts des inondations (so-ii). Cette étude va permettre de donner les étapes importantes à réaliser pour estimer les dommages faits aux campings.
Remerciements

Tout d'abord, je voudrais remercier mes deux encadrants de stage, Frédéric Grelot et Pierre Bal-
zergue, pour leurs investissements dans ce mémoire tout au long de ce stage. Ils ont su m'aiguiller
en me donnant des pistes de réflexion qui m'ont permis de mieux saisir ce stage.

Je tiens à remercier Madame Elise Temple-Boyer, mon encadrante universitaire, pour ces retours
constructifs qui m'ont aidé lors de la rédaction de ce mémoire.

Je tiens à adresser mes remerciements à tous les membres de l'équipe so-ii - Justine, Lucile, David,
Paulette, Marie, Pauline, Maxime - pour leurs bienveillances et leurs aides.

Je voudrais également remercier les stagiaires de l'UMR G-EAU - Manon, Nora, Oriane, Orane,
Arnaud, Tristan, Jonas, Louise, Elsa - d'avoir créé une atmosphère conviviale et remplie de bonne
humeur.

Merci à ma famille et mes amis de m'avoir toujours soutenue.

Enfin, je souhaiterais remercier toutes les personnes, que j'ai sollicité lors de ce stage, de m'avoir
accordé de leur temps et fourni de précieuses réponses.
# Liste des acronymes et sigles

ACB : Analyse Coût-Bénéfice

AZI : Atlas des Zones Inondables

CCDSA : Commission Consultative Départementale de Sécurité et d'Accessibilité

CEREMA : Centre d'Etudes et d'expertise sur les Risques, l'Environnement, la Mobilité et l'Aménagement

CLC : Corine Land Cover

CPS : Cahier de Prescriptions de Sécurité

DDRM : Document Départemental des Risques Majeurs

DDTM : Direction Départementale des Terres et de la Mer

DGPR : Direction Générale de la Prévention des Risques

Dicrim : Document d'Information Communal sur les Risques Majeurs

DREAL : Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement

EAIP : Enveloppe Approchée d'Inondation Potentielle

EPTB : Etablissement Public Territorial de Bassin

FNHPA : Fédération Nationale de l'Hôtellerie de Plein Air

GEMAPI : Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations

GT-AMC : Groupe de Travail de l'Analyse Multi-Critère

HLL : Habitation Légère de Loisirs

IGN : Institut national de l'information géographique et forestière

MH : Mobil-home

P.A.C. : Porter-A-Connaissance

PCS : Plan Communal de Sauvegarde
PER : Plan d'Exposition aux Risques

PPRi : Plan de Prévention des Risques d'inondation

PPRn : Plan de Prévention des Risques naturels

PSS : Plan de Surfaces Submersibles

RML : Résidence Mobile de Loisirs

SDES : Service de la donnée et des études statistiques

SNGRI : Stratégie Nationale de Gestion du Risque d'Inondation

so-ii : Système d'Observation des Impacts des Inondations

SRNH : Service des Risques Naturels et Hydrauliques

SYBLE : SYndicat du Bassin du LEz

SYMBO : SYndicat Mixte du Bassin de l'Or

TIM : Transmission des Informations aux Maires

TRI : Territoire à Risque Important d'inondation

ZICH : Zone Inondée par Classes de Hauteurs d'eau

ZIP : Zone d'Inondation Potentielle
# Sommaire

Résumé 1

Remerciements 3

Liste des acronymes et sigles 5

Introduction 9

1 Etat de l'art 13

2 Contexte et présentation de l'étude 33

3 Méthodes d'acquisition et de traitement des données 55

4 Premiers pas vers une estimation des dommages 87

5 Retour réflexif sur la méthodologie 119

Conclusion 125

Bibliographie 129

Table des figures 133

Liste des tableaux 135

Table des matières 135

A Annexe - Questionnaire 141

B Annexe - Chaînes de traitement 145
# Introduction

“Depuis 1998, l'Europe a connu plus de cent grandes inondations qui ont fait plus de 700 morts, entraîné le déplacement de plus d'un demi-million de personnes et causé plus de 25 milliards d'euros de dégâts” (Sassi, 2011). Dans ce contexte, une directive européenne a été adoptée en 2007, la “directive inondation”. Elle a notamment pour objectif de solidifier les possibles actions d'évaluation économique et la gestion concernant ce type de risque. A l'échelle de la France, cette directive a été transposée au travers de la stratégie nationale de la gestion des risques d'inondation (SNGRI). On peut distinguer trois grands objectifs de cette stratégie : “augmenter la sécurité des populations exposées”, “stabiliser sur le court terme et réduire à moyen terme le coût des dommages potentiels liés aux inondations” et “réduire fortement le délai de retour à la normale des territoires sinistrés”. Le présent rapport s'intéresse particulièrement au deuxième objectif de la SNGRI. Le territoire français est soumis à d'importants phénomènes d'inondation, qui peuvent engendrer des dommages importants. Cette étude s'insère dans cet objectif en essayant d'estimer la vulnérabilité des terrains de camping face au risque d'inondation. Cette estimation va se faire au travers de l'estimation des dommages faits aux campings. Pour cela, une méthodologie pour estimer ces dommages va être présentée.

Cette étude s'articule autour de plusieurs notions clefs. Tout d'abord, on entend par dommages les « conséquences péjoratives d'un phénomène sur les biens, les activités et les personnes »<fnref n="1" />. Nous nous intéressons aux dommages causés par les inondations. Une inondation correspond à une « submersion par l'eau débordant du lit normal d'un cours d'eau ou d'autres masses d'eau, ou accumulation d'eau sur des zones qui ne sont pas normalement submergées. On englobe sous ce terme les crues fluviales, les crues éclairs, les crues en milieu urbain, les inondations pluviales, les débordements d'égouts, les inondations côtières et les crues de rupture de lacs glaciaires » (Agard et al., 2018). Le risque désigne « l'éventualité de conséquences néfastes, dont l'occurrence ou l'ampleur sont certaines, liées à un enjeu auquel les êtres humains, attachent de la valeur » (Agard et al., 2018). Le risque est généré par quatre composantes : l'aléa, les enjeux, la vulnérabilité, et la capacité de résilience. C'est l'interaction de ces quatre composantes sur un même espace et temps donné qui crée le risque. On entend par aléa l'« éventualité d'une tendance ou d'un phénomène physique, naturel ou anthropique, susceptible d'entraîner des pertes en vies humaines, des blessures ou d'autres effets

<footnote n="1">¹ Géoconfluences</footnote>
sur la santé, ainsi que des dégâts et des pertes touchant les biens, les éléments d'infrastructure, les moyens de subsistance, la fourniture de services, les écosystèmes et les ressources environnementales » (Agard et al., 2018). La durée de l'exposition à l'aléa est également un facteur important à prendre en compte lors d'une étude sur le risque. L'exposition désigne la « présence de personnes, de moyens de subsistance, d'espèces ou d'écosystèmes, de fonctions, ressources ou services environnementaux, d'éléments d'infrastructure ou de biens économiques, sociaux ou culturels dans un lieu ou dans un cadre susceptible de subir des dommages » (Agard et al., 2018). Les éléments pouvant être exposés à l'aléa représentent les enjeux. Ils peuvent être multiples et varier selon le territoire. Les grandes familles d'enjeux sont l'enjeu humain et l'enjeu matériel. Ici, nous nous intéressons à l'enjeu des terrains de camping. La résilience renvoie à la « capacité de résistance d'un système socio-écologique face à une perturbation ou un événement dangereux, permettant à celui-ci d'y répondre ou de se réorganiser de façon à conserver sa fonction essentielle, son identité et sa structure, tout en gardant ses facultés d'adaptation, d'apprentissage et de transformation » (Agard et al., 2018). Enfin, une notion importante est celle de la vulnérabilité. Il n'existe pas de consensus quant à la définition de la vulnérabilité. Une sous-partie sera dédiée aux différentes manières de définir cette notion.

Cette étude a été pensée autour de trois sous-objectifs. L'objectif principal est d'estimer la vulnérabilité des campings face aux inondations au travers des potentiels dommages qui en découlent. Le premier sous-objectif consiste à reprendre une méthode qui avait été élaborée, une quinzaine d'années avant, pour l'améliorer et la tester sur une étude de cas - des terrains de camping situés dans une partie du département de l'Hérault, dans le sud de la France. Le deuxième sous-objectif est de penser cette méthode à une échelle nationale, afin qu'elle puisse être employée pour tout type de territoire. Enfin, le dernier sous-objectif aura pour but de faire un retour critique de la méthode, en parlant des limites rencontrées et des possibles perspectives. Dans une vision globale de donner les clefs de lecture pour réduire la vulnérabilité de ce secteur économique, le choix des données à prendre en compte est important. Nous nous sommes donc demandé quelles étaient les données à prendre en compte et comment les traiter pour qu'elles permettent d'estimer l'impact économique des inondations sur l'enjeu des terrains de camping. Nous allons tenter de répondre à ce questionnement au travers de cinq parties.

La première partie consiste à faire un état de l'art sur la thématique des campings, des inondations et des méthodes d'estimation des dommages. Elle est découpée en cinq sous-parties. Dans un premier temps, nous allons parler des différents décrets et lois qui encadrent les campings et le risque d'inondation. Dans un second temps, nous allons voir comment des documents réglementaires sur les campings mettent en forme ce cadre institutionnel, notamment en termes d'obligation et de recommandation données aux gestionnaires de terrain de camping. Dans un troisième temps, nous allons voir comment la thématique des campings face au risque d'inondation a été traitée dans les articles scientifiques. Dans un quatrième temps, nous évoquerons les méthodes d'évaluation économique des dommages liés aux inondations. Dans un dernier temps, nous allons voir comment la notion de vulnérabilité peut être définie et quelle définition choisir pour notre étude.
La deuxième partie a pour objectif de présenter le contexte et le cadrage de cette étude. Tout d'abord, nous allons présenter les travaux dans lesquels cette étude s'insère. Ensuite, nous allons présenter notre étude de cas en présentant le territoire de l'étude : les communes du système d'observation des impacts des inondations (so-ii). Les campings présents sur ce territoire seront localisés et caractérisés. Après avoir fait un rapide bilan de l'enjeu camping, nous avons présenté le cadrage de l'étude.

La troisième partie présentera les différentes méthodes d'acquisition et de traitement des données pouvant être nécessaires à l'étude. Cette partie va présenter les trois types de données qu'il faut récolter. Tout d'abord, des données sur la caractérisation et le recensement des campings de notre étude de cas. Ensuite, les données spatiales nécessaires pour estimer les dommages, notamment dans une perspective de modélisation des dommages. Enfin, des données sur les types d'enjeux présents sur les campings.

La quatrième partie consiste à présenter les étapes à suivre pour mener à bien une estimation des dommages. Dans un premier temps, les enjeux présents sur les terrains de camping seront présentés. Ensuite, en nous concentrant uniquement sur l'enjeu des emplacements, nous allons présenter les étapes de calcul pour estimer les dommages matériels et immatériels, puis la variation de ces étapes en fonction du détail de données choisi pour estimer les dommages. Un rapide exemple d'application de la méthode sera fait à l'échelle des sous-composantes.

La dernière partie a pour objectif de faire un retour réflexif de la méthode présentée dans cette étude. Les difficultés rencontrées, notamment pour l'acquisition des données, et les perspectives pour la suite de cette étude seront présentées.
# Chapitre 1

## Etat de l'art

Plusieurs questions se posent quant aux éléments à prendre en compte pour estimer les dommages faits aux campings. L'objectif de cette partie est donc de récolter des informations sur : la vulnérabilité, les enjeux présents sur les terrains de camping, l'aléa inondation, les dommages matériels et immatériels liés aux inondations, le cadre institutionnel entourant la sécurité des campings ou encore les types de gestion du risque choisis par les gestionnaires de camping. Ces éléments vont se trouver à partir de lectures scientifiques et institutionnelles. Pour les articles scientifiques, la méthode de recherche s'est faite à partir de mots-clefs sur Google scholar : "inondation" and "camping"; "camping" and "vulnérabilité"; "flood" and "camping". Pour les documents institutionnels, la recherche s'est faite sur les sites : de la préfecture de l'Hérault, du CEREMA, et du SIDE (système d'information du développement durable de l'environnement). Certains documents sont cités dans des articles ou conseillés par mes encadrants.

Cette partie peut se découper en cinq sous-parties. Dans un premier temps, nous allons parler des différents décrets et lois qui encadrent les campings et le risque d'inondation. Dans un second temps, nous allons voir comment des documents réglementaires sur les campings mettent en forme ce cadre institutionnel, notamment en termes d'obligation et de recommandation données aux gestionnaires de terrain de camping. Dans un troisième temps, nous allons voir comment la thématique des campings face au risque d'inondation a été traitée dans les articles scientifiques. Dans un quatrième temps, nous évoquerons les méthodes d'évaluation économique des dommages liés aux inondations. Dans un dernier temps, nous allons parler de la notion de vulnérabilité.

### 1.1 Le cadre institutionnel entourant la gestion du risque d'inondation et les terrains de camping

On se demande ici quels sont les lois et décrets qui encadrent les campings, le risque d'inondation, et le risque d'inondation pour les terrains de camping. Quels sont les acteurs concernés ? Quels rôles tiennent-ils ? Quels sont les dispositifs à leur disposition ? Quelles sont les contraintes imposées par
ce cadre institutionnel ?

## 1.1.1 Les outils et dispositifs de la gestion du risque d'inondation

Le risque d'inondation est régi par un certain nombre de loi et décret qui vont encadrer la gestion du risque et conférer des pouvoirs / missions à des différents acteurs.

L'État, en concertation avec les collectivités territoriales, doit mettre en œuvre les Plans de Prévention des Risques naturels (PPRn). Cet outil a été introduit par la loi Barnier<fnref n="1" />. Les PPRn viennent remplacer les Plans de Surfaces Submersibles<fnref n="2" /> (PSS) et les Plans d'Expositions aux Risques<fnref n="3" /> (PER). Il s'agit d'un document de planification dans lequel des zones à risques sont délimitées afin d'en réduire l'occupation et également d'informer sur ces risques les populations concernées.

Le préfet doit élaborer un Document Départemental des Risques Majeurs<fnref n="4" /> (DDRM). Ce document est structuré par type de risques affectant le département, dont le risque d'inondation cours d'eau et inondation submersion marine. Pour chacun des risques, plusieurs éléments sont décrits et précisés : une fiche explicative du risque, une description des conséquences prévisibles sur les enjeux présents (environnementaux, humains, matériels), les mesures qui existent pour limiter ces conséquences. De plus, une liste des événements historiques ayant touché les communes du département est faite <fnref n="5" />. Un tableau recense tous les risques auxquels chaque commune est exposée ainsi que les dispositifs mis en œuvre. Le DDRM est mis à jour tous les cinq ans maximum. Il est disponible en préfecture et en mairie (facultatif pour les communes non exposées à un risque). Le préfet peut également jouer un rôle décisionnaire dans la gestion du risque d'inondation. Il peut délimiter des zones soumises à un risque naturel ou technologique prévisible spécifique sur certaines communes, notamment celles où il existe un PPRn prévisible<fnref n="6" />. Enfin, le préfet a un rôle important dans le droit à l'information. Il doit transmettre les informations sur les risques aux maires concernés afin que ces derniers puissent élaborer des documents d'urbanisme et de l'information préventive pour la population exposée. Il doit donc rédiger des porter-à-connaissance (P.A.C. sur les risques). Un autre outil de l'information des risques a été développé par le Ministère en charge de l'environnement : le dossier de transmission des informations aux maires (TIM). Ces dossiers vont contenir diverses informations sur le risque, les documents qui ont été réalisés (comme le DDRM), une cartographie des zones exposées aux risques, ainsi qu'une liste des arrêtés de l'état de catastrophe naturelle. Ces deux outils d'informations sont obligatoires pour les communes exposées à un risque.

Plusieurs outils et obligations autour du risque d'inondation sont faits à l'échelle communale. En effet, les communes dotées d'un PPRn prescrit ou approuvé vont être dans l'obligation d'élaborer

<footnote n="1">¹Article 16 de la loi n°95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement</footnote>

<footnote n="2">²Article 2 de la loi n°82-600 du 30 octobre 1935</footnote>

<footnote n="3">³Article 5 de la loi n°82-600 du 13 juillet 1982</footnote>

<footnote n="4">⁴Article 1 du décret n°2004-55 du 9 juin 2004, qui a modifié le décret n° 90-918 du 11 octobre 1990 relatif à l'exercice du droit à l'information sur les risques majeurs</footnote>

<footnote n="5">⁵Article 3 du décret n°2004-55 du 9 juin 2004</footnote>

<footnote n="6">⁶Article R443-9 du Code de l'Urbanisme, modifié par le décret du 5 janvier 2007</footnote>
un Plan Communal de Sauvegarde<fnref n="7" /> (PCS). Cet outil a pour objectif de recenser les documents communaux relatifs à l'information de prévention sur les risques et à la protection de la population communale, ainsi que de préparer aux situations de crise. Le PCS est notamment composé d'un Document d'Information Communal sur les Risques Majeurs<fnref n="8" /> (Dicrim). Il s'agit d'un document expliquant les consignes de sécurité en cas de risque. Ce plan va organiser la gestion des secours à l'échelle communale, et il s'articule avec le plan ORSEC<fnref n="9" />, qui est un plan de préparation aux situations de crise à l'échelle départementale. Les mesures de sauvegarde et de protection de la population, l'organisation pour l'alerte et les consignes de sécurité, les moyens disponibles sont explicités dans ce plan. Afin de vérifier son application, un exercice va être mis en place tous les cinq ans par la commune et les services de sécurité, avec l'implication de la population. Le PCS est obligatoire pour les communes soumises à un risque majeur, mais seulement conseillé pour les autres. Il est disponible via la mairie, qui fait connaître ce plan au public par un avis affiché devant la mairie pendant au moins deux mois. Le maire représente le premier garant de la sécurité de la population. On peut également le voir à travers l'obligation de la mairie d'informer la population sur les risques<fnref n="10" />. Cet article confère le droit à l'information sur les risques majeurs aux citoyens exposés à un risque technologique ou naturel prévisible. Les maires des communes sont dans l'obligation d'informer la population – une fois tous les deux ans a minima – des caractéristiques du ou des risque(s) connu(s) dans leur commune, ainsi que les mesures de prévention, les modalités d'alerte et l'organisation des secours. Les maires des communes exposées à un risque d'inondation doivent obligatoirement – depuis la Loi Risque<fnref n="11" /> – faire un inventaire et matérialiser les repères de crues dans leurs communes.

La gestion du risque d'inondation se fait à plusieurs échelles. On peut voir que le rôle du maire prend la place principale dans cette gestion, suivi de celui du préfet. Qu'en est-il du rôle et des missions que doivent faire les gestionnaires de camping ?

### 1.1.2 Le cadre institutionnel pour les terrains de camping : entre obligation et recommandation

De leur définition aux instructions qu'ils doivent suivre après leurs constructions, les terrains de camping sont encadrés par de nombreux textes institutionnels.

<footnote n="7">⁷Article 13 de la loi du 13 avril 2004 de modernisation de la sécurité, modifié par l'article L731-3-1 du Code de la Sécurité Intérieure</footnote>

<footnote n="8">⁸Article 1 du décret n°2004-55 du 9 juin 2004, qui a modifié le décret n° 90-918 du 11 octobre 1990 relatif à l'exercice du droit à l'information sur les risques majeurs</footnote>

<footnote n="9">⁹Article L741-2 du Code de la Sécurité Intérieure</footnote>

<footnote n="10">¹⁰Article L125-2 du Code de l'environnement, modifié par la loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages</footnote>

<footnote n="11">¹¹Loi n°2003-699 du 20 juillet 2003</footnote>
## 1.1.2.1 Les caractéristiques des terrains de camping

Les terrains aménagés de camping et de caravanage sont définis comme étant des « terrains destinés à l'accueil de tentes, de caravanes, de résidences mobiles de loisirs et d'habitations légères de loisirs »<fnref n="12" />. Ces terrains peuvent être constitués d'emplacements nus ou équipés de l'une des installations dites précédemment. On peut également y trouver des équipements communs. Le gestionnaire de ce type de terrain doit respecter le cadre de référence définit dans le permis d'aménager. Ce permis va notamment fixer le nombre d'emplacements pour chaque type d'installation<fnref n="13" />. Les habitations légères de loisirs sont délimitées par le permis d'aménager. De plus, il impose plusieurs normes urbanistiques que le gestionnaire doit respecter.

La classification et la catégorisation des terrains de camping sont définies par différents articles du Code du Tourisme. On peut distinguer deux types de catégories pour désigner ces terrains (figure n°1.1) : « à étoile » et « aire naturelle »<fnref n="14" />. Les critères de ces catégories sont fixés par l'organisme Atout France<fnref n="15" />. Il s'agit de l'agence de développement touristique de la France, qui est sous la tutelle du Ministère en charge du tourisme. Les terrains de camping classés dans la catégorie « aire naturelle » doivent respecter plusieurs règles d'implantations<fnref n="16" />. En effet, ils sont destinés uniquement à l'accueil de tentes, de caravanes et d'autocaravanes. Les habitations légères de loisirs et les résidences mobiles de loisirs sont interdites. Les gestionnaires sont limités en termes d'exploitation : seulement six mois par an, de manière continu ou discontinu. Ils ne peuvent pas créer plus d'une aire naturelle par unité foncière. Enfin, ces terrains aménagés de camping et de caravanage sont classés en deux types de mention : tourisme ou loisirs <fnref n="17" />. La mention tourisme désigne les terrains ayant plus de la moitié du nombre de leurs emplacements destiné à une location inférieure à un mois pour une clientèle dite de passage. A l'inverse, la mention loisirs renvoie aux terrains ayant plus de la moitié de leurs emplacements destiné à une location supérieure à un mois, pour une clientèle qui n'y élit pas domicile pour autant.

Les gestionnaires des terrains de camping sont tenus d'afficher plusieurs informations à l'entrée du terrain et / ou dans le bureau d'accueil<fnref n="18" />. Chaque camping doit afficher : les prix pratiqués, le règlement intérieur, le plan du terrain en mettant les numéros des emplacements, si ces derniers sont numérotés. Pour les campings classés à étoile, les gestionnaires doivent préciser le nombre de chaque type d'emplacements, le nombre d'emplacements total ainsi que la mention loisirs ou tourisme. Pour les campings à aire naturelle, les gestionnaires doivent juste indiquer le nombre total d'emplacements.

<footnote n="12">¹²Article D331-1-1 du Code du tourisme, modifié par l'article 1 du décret n°2014-138 du 17 février 2014</footnote>

<footnote n="13">¹³Article R443-6 du Code de l'Urbanisme, modifié par l'article 6 du décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015</footnote>

<footnote n="14">¹⁴Article D332-1 du Code du Tourisme, modifié par l'article 1 du décret n°2014-139 du 17 février 2014</footnote>

<footnote n="15">¹⁵Article L 141-2 du Code du Tourisme, modifié par l'article 1 de l'ordonnance n°2015-333 du 26 mars 2015</footnote>

<footnote n="16">¹⁶Article D332-1-2 du Code du Tourisme, créé par l'article 1 du décret n°2014-139 du 17 février 2014</footnote>

<footnote n="17">¹⁷Article D332-1-1 du Code du Tourisme, créé par l'article 4 du décret n°2010-759 du 6 juillet 2010</footnote>

<footnote n="18">¹⁸Article 8 de l'arrêté du 10 avril 2019 fixant les normes et la procédure de classement des terrains de camping et de caravanage et des parcs résidentiels de loisirs</footnote>
<figure><img src="image_6.png" /><figcaption>FIG. 1.1 : Les catégories de terrains de camping - E. Mondoloni, 2023</figcaption></figure>

## 1.1.2.2 La sécurité des terrains de camping, notamment concernant le risque d'inondation

Cette présentation de l'encadrement institutionnel des terrains de camping n'est pas exhaustive.

Le cahier de prescriptions de sécurité (CPS) – défini par le Code de l'Environnement et le Code de l'Urbanisme – est un des outils majeurs en termes de sécurité sur les terrains de camping. Ce CPS doit contenir quatre axes qui sont définis par l'arrêté du 6 février 1995¹⁹. La première partie de ce cahier comporte les informations générales et administratives relatives au terrain, ainsi que les consignes d'exploitation permanente. Dans une deuxième partie, les mesures relatives à l'information des occupants du terrain de camping sont détaillées, notamment concernant la conduite à tenir pour les occupants en cas d'alerte et d'évacuation. Les deux dernières parties recensent les différentes prescriptions en termes d'alerte et d'évacuation. Ces prescriptions – informations, alerte, évacuation – sont inscrites dans le Code de l'Environnement<fnref n="20" />. Les gestionnaires sont dans l'obligation de tenir à disposition un exemplaire de ce cahier à ses occupants<fnref n="21" />. Ces prescriptions vont être fixées par l'autorité compétence<fnref n="22" /> (le maire ou le préfet), notamment en ce qui concerne le délai de réalisation de ces prescriptions, qui va se décider avec l'avis de la Commission consultative départementale de sécurité et d'accessibilité<fnref n="23" /> (CCDSA) et de la Commission départementale de l'action touristique.

<footnote n="19">¹⁹Arrêté fixant le modèle du cahier de prescriptions de sécurité destiné aux gestionnaires de terrains de camping et de stationnement de caravanes soumis à un risque naturel ou technologique prévisible</footnote>

<footnote n="20">²⁰Articles R125-15 à R125-22 du Code de l'Environnement</footnote>

<footnote n="21">²¹Article 125-16 du Code de l'Environnement</footnote>

<footnote n="22">²²Article R125-15 du Code de l'Environnement, modifié par le Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 et Article L443-2 du Code de l'Urbanisme, modifié par l'ordonnance n°1005-1527 du 8 décembre 2005</footnote>

<footnote n="23">²³Article 2 du décret n°95-260 du 8 mars 1995 relatif à la CCDSA, donnant les domaines dans lesquels la CCDSA peut exercer ses missions</footnote>
Elles ont pour but d'assurer la sécurité des occupants situés dans des zones exposées à un risque naturel prévisible. Elles doivent être compatibles avec le PPRn établi. En cas de non-respect du délai imparti pour la réalisation des prescriptions, l'autorité compétente peut décider de la fermeture et de l'évacuation des occupants, jusqu'à leurs réalisations<fnref n="24" />. Si le maire ou président de la communauté de commune n'intervient pas, le préfet peut prendre ce rôle uniquement si l'exploitant a été mis en demeure et n'a rien fait. En effet, la fermeture d'un terrain de camping et de l'évacuation de ses occupants ne peut se faire seulement qu'après la mise en demeure de l'exploitant<fnref n="25" />.

Plusieurs interdictions sont définies par le code de l'urbanisme. Par exemple, il est interdit de laisser dans les terrains de camping des habitations légères de loisirs (HLL), des résidences mobiles de loisirs (RML), des caravanes ou d'autres véhicules dans un état de délabrement. Il est également interdit de ne pas entretenir la végétation présente sur le terrain<fnref n="26" />. En cas de non-respect de ces obligations de sécurité et d'hygiène, le préfet peut décider de fermer l'exploitation tant que les réparations ou remplacements n'ont pas été faits, après que le maire a mis en demeure l'exploitant.

L'affichage du risque varie en fonction de la nature du risque et/ou de la répartition de la population. Pour les terrains de camping ayant une capacité supérieure à cinquante campeurs sous tente (ou quinze tentes et caravanes), l'affichage du risque est imposé<fnref n="27" />. Le rôle d'organiser les modalités d'affichage dans la commune revient au maire. Les consignes énoncées dans le Dicrim et celles fixées par les exploitants de terrains de camping sont portées à la connaissance des occupants par des affiches<fnref n="28" />. L'affichage du risque, ou plus généralement des mesures de sécurité, suivent un modèle précis. Ces modèles sont disponibles en préfecture ou sur le site du ministère en charge de la prévention des risques majeurs<fnref n="29" />.

Une visite de contrôle des terrains de camping est obligatoire pour les terrains soumis à un ou plusieurs risques naturels d'aléa fort ou moyen<fnref n="30" />. Cette visite se fait avant l'ouverture au public, puis tous les 5 ans maximum. Elle a pour but de vérifier la conformité aux règles. Pour les terrains non exposés à un risque naturel, les visites ne sont pas obligatoires. Des précisions sont formulées dans les annexes de l'arrêté n°2019 1589³¹. Une classification est faite en fonction de leur nombre d'emplacements, allant de la classe 1 – le plus grand nombre d'emplacements – à la classe 5 – le plus petit nombre d'emplacements. Les terrains de camping exposés à un ou des risques naturels prévisibles majeurs d'aléa fort ou moyen sont automatiquement placés en classe 1. Les modalités concernant les voies d'accès et sorties de secours sont définies en fonction de la classe dans laquelle

<footnote n="24">²⁴Article L443-3 du Code de l'Urbanisme, modifié par l'ordonnance n°1005-1527 du 8 décembre 2005</footnote>

<footnote n="25">²⁵Article R443-11 du Code de l'Urbanisme</footnote>

<footnote n="26">²⁶Article R480-7 du Code de l'Urbanisme, modifié par le décret n°2009-1650 du 23 décembre 2009</footnote>

<footnote n="27">²⁷Article 125-14 du Code de l'Environnement, modifié par l'article 7 du décret n°2021-872 du 30 juin 2021</footnote>

<footnote n="28">²⁸Article 125-12 du Code de l'Environnement</footnote>

<footnote n="29">²⁹Article 2 de l'Arrêté du 9 février 2005 relatif à l'affichage des consignes de sécurité devant être portées à la connaissance du public</footnote>

<footnote n="30">³⁰Arrêté n°2019 1589 relatif à la réglementation portant sur la sécurité des terrains de campings ou autres terrains aménagés pour l'hébergement touristique</footnote>

<footnote n="31">³¹Arrêté n°2019 1589 - Annexes : prescriptions de sécurité applicables aux terrains de camping ou autres terrains aménagés pour l'hébergement touristique du département de l'Hérault</footnote>
l'établissement se positionne. Les établissements de classe 1 et 2 doivent avoir deux voies d'accès, les autres établissements seulement une. Pour les sorties de secours, les classes 1 à 3 doivent avoir trois sorties (une sortie supplémentaire par tranche de 600 emplacements au-delà du seuil minimum de la classe 1), les autres établissements doivent avoir deux sorties. En ce qui concerne le portail d'accès, il doit faire au moins six mètres pour les terrains de camping, quelle que soit leur classe.

En ce qui concerne le risque d'inondation par submersion marine, il existe plusieurs réglementations, propres aux terrains de camping, qui vont être énoncées dans l'instruction du gouvernement du 6 octobre 2014³². Dans cette instruction, les conditions d'évacuation dans ces zones à risques lorsqu'une vigilance orange ou rouge est déclenchée, ainsi que le rôle du gestionnaire lors de la survenue d'un risque vont être précisés.

Les gestionnaires des campings situés en zone à risque dans l'arc méditerranéen doivent faire un état des lieux des actions qu'ils ont menées en lien avec la gestion du risque d'inondation<fnref n="33" />. Les gestionnaires et les maires accueillant ces campings ont une responsabilité en termes de sécurité et de prévention. En cas de vigilance pluies-inondations ou de vigilance crues de niveau rouge, l'évacuation et/ou la mise à l'abri doit se faire sans délai. Dans le cas d'une vigilance de niveau orange, ces deux acteurs doivent examiner ensemble la situation pour prévoir ou non l'évacuation. Les maires doivent fortement recommander aux gestionnaires de posséder des dispositifs de pré-alerte, ainsi que d'effectuer ces exercices d'évacuation avec l'aide des services de secours et de sécurité. Il est recommandé aux gestionnaires – en cas de manquement aux normes de sécurité et/ou de risque trop élevé pour les occupants du camping – d'échanger avec les services municipaux afin de décider de la marche à suivre, pouvant aller jusqu'à la fermeture du camping.

Les gestionnaires des terrains de camping doivent suivre une multitude de règles pour assurer la protection des occupants et du camping en lui-même. Plusieurs guides méthodologiques ont été élaborés pour détailler les différentes règles qu'ils doivent suivre et les bonnes pratiques qu'ils peuvent décider de suivre.

## 1.2 La thématique des campings dans les documents institutionnels

La sécurité des campings face au risque est devenue un enjeu important qui n'est encore pas assez pris en compte. En France, « un camping sur quatre est ainsi exposé à un risque d'inondation » (C. Bourillet, directeur général de la prévention des risque, dans FNHPA, Ministere en charge de l'environnement (2023)). On peut alors se demander s'il existe des documents de cadrage institutionnel concernant la thématique de la sécurité sur les terrains de camping, et plus spécifiquement des campings face au risque d'inondation.

<footnote n="32">³²Instruction relative à l'application de la réglementation spécifique aux terrains de camping et de caravanage situés dans les zones de submersion marine</footnote>

<footnote n="33">³³Instruction du gouvernement du 31 décembre 2015 relative à la prévention des inondations et aux mesures particulières pour l'arc méditerranéen face aux événements météorologiques extrêmes</footnote>
L'élaboration – par un comité de pilotage composé de divers services ministériels (dont la DGPR) ainsi que des professionnels (dont la Fédération Nationale de l'Hôtellerie de Plein Air ou FNHPA) – d'un guide national sur la sécurité des campings a été lancée en 2007, finalisée en 2011³⁴ et mis à jour en 2023³⁵. Ce guide, et sa version actualisée, représentent le socle principal d'information sur cette thématique. Il recense des informations sur le cadre institutionnel, les rôles des différents acteurs et les documents qu'ils doivent élaborer (obligation plus importante pour les communes exposées à un risque), les risques pouvant affecter un terrain de camping, et les mesures et recommandations à adopter pour faire face au risque. Parmi les documents à élaborer, les porter-à-connaissances (P.A.C.) sont évoqués dans la nouvelle version du guide. A l'échelle du département de l'Hérault, un P.A.C. sur les risques naturels a été élaboré pour chaque terrain de camping<fnref n="36" />. Ces PAC permettent de connaître la situation des campings grâce à la réalisation d'un état des lieux des risques naturels ou technologiques auquel le camping est exposé. La DDTM et la Préfecture 34 ont fait un travail important de recherche et de collecte de l'ensemble des documents et des données existants afin de pouvoir faire une fiche synthétique par camping. Cette fiche recense notamment les documents de références qui sont dans le périmètre du camping (AZI, TRI, EAIP, DDRM, PPR), mais également une cartographie de l'aléa inondation à l'échelle du camping. Les P.A.C. spécifiques aux terrains de camping sont un document mutualisant les informations sur les documents réglementaires portant sur le risque. Cependant, ils n'ont pas été faits sur tous les départements français. Un recensement d'information est également fait dans le guide national sur la sécurité des campings. L'objectif étant d'améliorer la connaissance des acteurs concernés par la gestion des terrains de camping. Plus l'information est claire et facile d'accès, plus une gestion du risque adaptée pourra être mise en place. Les informations transmises dans ce guide sont destinées à des professionnels de l'hôtellerie de plein air, aux collectivités locales et aux services de l'État. Plusieurs acteurs peuvent avoir un rôle à jouer à l'échelle d'un terrain de camping. Par exemple, les gestionnaires de camping souhaitant protéger leur terrain face aux inondations par la construction d'une digue devront faire la demande avec l'EPCI qui a la compétence GEMAPI (gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations), qui englobe notamment les ouvrages de protection. Cependant, ce guide montre l'importance de la relation maire-gestionnaire pour la gestion des risques, que cela soit pour les actions à mettre en place ou les recommandations. La sécurité de la population est un des premiers enjeux de la SNGRI (stratégie nationale de gestion du risque d'inondation). Le maire étant le premier garant de la sécurité, il doit assurer la protection des occupants des terrains de camping avec la collaboration du gestionnaire. Il est donc important de coordonner les dispositifs entre les communes accueillant les campings et les gestionnaires de ces campings. Lors de l'élaboration d'un PCS, il est recommandé d'associer les gestionnaires afin de favoriser les connaissances sur le risque et les manières de gérer le risque. L'élaboration de ce plan permet notamment de recueillir des données sur les campings : coordonnées de l'exploitant, capacité d'installation, modalité de mise à l'abri en lien avec le cahier de sécurité. D'autres documents permettent d'obtenir des informations

<footnote n="34">³⁴FNHPA, Préfecture 34 (2011)</footnote>

<footnote n="35">³⁵FNHPA, Ministère en charge de l'environnement (2023)</footnote>

<footnote n="36">³⁶site de la préfecture de l'Hérault, 2017, Les Porter-à-connaisance de l'Hérault</footnote>
diverses sur les campings. En effet, les gestionnaires doivent monter un dossier pour obtenir un permis d'aménager. Ce dossier va donc permettre aux pouvoirs publics de connaître la situation du terrain et de donner des instructions qu'ils devront respecter. Les conditions d'aménagement, d'équipement et d'entretien pour la sécurité des campings vont notamment être appliquées pour la voirie, les conditions de circulation, les issues routières, l'éclairage, la végétation... Les dispositifs d'alerte et de mise en sécurité – obligatoire pour les campings exposés à un risque – sont assurés par le gestionnaire du terrain de camping avec la collaboration du maire. La chaîne d'alerte est élaborée par la mairie (et assistée par la CCDSA), et doit être respectée par le gestionnaire. Afin de recenser les consignes de sécurité et les rôles des pouvoirs publics et des gestionnaires, une fiche est faite par type de risques (dont inondation ou orage, et submersion marine).

Ce guide a notamment été élaboré par la Fédération Nationale de l'Hôtellerie de Plein Air. Il s'agit du seul syndic professionnel qui représente les gestionnaires de terrains de camping. Parmi les 7 600 campings en France, 3 300 sont adhérents à la fédération. Elle a pour but de représenter, défendre, soutenir, former et informer les professionnels de l'hôtellerie de plein air, ainsi que de promouvoir et de développer ce secteur d'activité.

Ce guide porte sur l'ensemble des risques naturels pouvant affecter un terrain de camping et non uniquement du risque d'inondation. Il est intéressant de voir quels sont les procédés pour qualifier les risques et les manières de les gérer. Il existe également un rapport institutionnel tourné uniquement, cette fois-ci, sur le risque d'inondation.

Un rapport a été élaboré – à l'échelle de l'arc méditerranéen – sur le thème des campings et de la prévention des risques d'inondations<fnref n="37" />. Il fait un bilan des travaux qui ont été faits sur cette thématique – notamment le guide sur la sécurité des terrains de camping. Il recense également les éléments réglementaires, les campings de l'Arc Méditerranéen, les inondations passées ayant touchées des campings. Une partie importante est dédiée à la présentation des fiches de bonnes pratiques qui sont élaborées sur des thématiques différentes. Ces fiches vont permettre d'obtenir des informations sur l'identité du camping, et les moyens de prévision, de surveillance ou diffusion de l'information qui existent pour chaque thématique choisie. Des recommandations générales sont faites, mais également des recommandations à différentes échelles : départementale, bassin versant, communale et pour le terrain de camping. Le but est donc de recueillir et valoriser les bonnes pratiques mises en œuvre sur certains campings et / ou par certains acteurs. Pour aboutir à cela, des axes d'études sont choisis pour améliorer la gestion des risques : la connaissance des risques locaux, vigilance / alerte / évacuation, la gestion des risques locaux et les pratiques institutionnelles (surtout régies par les codes de l'urbanisme, de l'environnement et du tourisme). Le CPS est dépeint comme un outil majeur pour la gestion des risques d'inondation.

Ces rapports institutionnels permettent d'avoir un état des lieux des campings et de la gestion qui est faite autour de ces terrains. Les recommandations / bonnes pratiques pour prévenir et gérer

<footnote n="37">³⁷Verrhiest-Leblanc et al. (2020)</footnote>
le risque sont un volet important qui apparaît dans ces textes. Bien qu'il existe une multitude de règles sur les terrains de camping et le risque d'inondation, certains procédés restent insuffisants, notamment sur la connaissance du risque.

## 1.3 La thématique camping-risque d'inondation dans les articles scientifiques

On a évoqué les différents documents institutionnels concernant les terrains de camping face au risque d'inondation. On peut ensuite se demander quelle place l'étude des campings face aux inondations a dans les productions scientifiques.

Des inondations ayant touchées un camping vont être évoquées ou étudiées plus en détails dans quelques articles : inondation en 1996 du camping Las Nieves au nord de l'Espagne (Gutiérrez et al., 1998), inondation du Grand Bornand en Haute-Savoie en 1987, inondation du camping de Sarrancolin en Haute-Pyrénées, camping à Biescas en Aragon (Peltier, 2006). Cette liste des campings touchés par une inondation n'est pas exhaustive, mais il s'agit d'articles pour lesquels les campings vont être le sujet principal sur l'étude.

Les inondations peuvent induire des impacts matériels et humains sur les terrains de camping. Les dommages en termes de perte humaine ne sont pas encore pris en compte dans les évaluations économiques portant sur l'estimation des dommages liés aux inondations. En effet, ces évaluations se concentrent uniquement sur les pertes matérielles liées aux inondations, laissant de côté cet autre aspect. Une étude a été menée dans la région méditerranéenne (Vinet et al., 2022) afin de développer une base de données sur la mortalité liée aux inondations. Cette BD recense le nombre de morts et des éléments de contexte en lien avec ces décès, notamment le lieu. Sur un total de 328 morts dans la période 1980 à 2020 sur la région méditerranéenne, 29 ont eu lieu dans des campings (17 hommes et 12 femmes). Les décès retenus sont ceux liés « à un événement d'inondation, s'il n'aurait pas eu lieu en l'absence de l'événement » (Jonkman & Kelman, 2005). Sont inclus les décès indirects immédiats (lors d'une évacuation ou opération de secours), sont exclus les décès indirects différés (décès à l'hôpital plusieurs jours post-inondation) ou décès dont le lien direct avec l'inondation ne peut être prouvé (suicide etc.). Cette étude montre que les morts liés à une inondation sont faibles. Cependant, le constat qui fait au sein de ces décès, est que c'est un type de population qui est particulièrement exposé : les touristes. Ces derniers représentent 19 des 29 décès dans un terrain de camping. De plus, les campings sont un lieu où l'intensité des dommages va varier en fonction de la saisonnalité. En effet, le mois de septembre représente le mois le plus meurtrier, ce mois correspond à la fin de la saison touristique et au début des saisons de précipitations intenses. Cette étude de cas prend en compte une seule portion du territoire français. D'autres exemples de dommages liés aux inondations pour les campings ont été évoqués ou étudiés plus en détail. En effet, un camping situé au Nord de l'Espagne – Las Nieves – a connu une violente inondation en 1996 causant la mort de 87 morts et des pertes matérielles importantes (Gutiérrez et al., 1998). Cet événement
marquant – qui est l'une des plus grandes catastrophes que le pays ait connu en termes de perte humaine – montre la vulnérabilité du camping de par sa localisation. Cette étude porte sur l'aspect géomorphologique du bassin (Ara) dans lequel le camping se situe. Le caractère torrentiel était bien connu avant l'événement, en effet, plusieurs barrages de contrôle ont été construits avant la fin des années 1990. Cette partie du bassin est particulièrement dangereuse, à cause de la fréquence des inondations et de l'accumulation des débris. Les données sur les précipitations et la connaissance du risque sont faibles, ne permettant pas de faire une évaluation précise du risque. Une vague d'un mètre de hauteur d'eau chargé en sédiment est passée sur le camping en l'espace de 10 minutes. Parmi les 150 personnes présentes sur le camping, seulement 63 personnes ont survécu. Les femmes représentent 50 % des morts et les enfants 25 %, cela nous montre que la force physique peut être un facteur de survie en cas d'inondation avec des vitesses fortes. Cet événement nous montre que la rapidité d'une inondation empêche la mise à l'abri des occupants. En termes de dommage matériel, plusieurs emplacements ont été emportés et d'autres dégâts ont été fait au sein du camping, revenu à une perte estimée à 55 millions de $. De plus, la perte d'activité a été importante, car les routes entourant le camping ont été détruites ou bloquées à cause des lourds débits, le camping a été isolé. Les inondations par crues torrentielles sont souvent dévastatrices. Elles concernent notamment les zones montagneuses. Ce type de zone et / ou la présence d'un cours d'eau à proximité sont des facteurs d'installation des terrains de camping (Peltier, 2006). L'installation d'un camping dans le lit majeur d'une rivière, le rend vulnérable aux inondations. Au début des années 2000, 60 % des campings français sont classés à risque d'inondation par crue torrentielle. La vulnérabilité des campings face aux inondations dans les zones montagneuses a été mise sur le devant de la scène suite à une inondation violente à la fin des années 1980. Une étude a été faite sur la vulnérabilité des campings situés en haute montagne face aux risques d'inondations (Peltier, 2006). Plusieurs éléments importants ressortent de cette étude de cas sur les campings des Hautes-Pyrénées (46 campings sur 165 sont classés à risque) : choix d'une gestion de l'urgence, une méconnaissance et minimisation du risque par les gestionnaires de camping.

En effet, dans les zones montagneuses, une gestion de l'urgence est privilégiée à une protection en amont. Ce choix peut s'expliquer par plusieurs raisons. D'une part, le coût d'une protection serait un frein pour l'exploitation. D'autre part, les enjeux matériels et économiques dans ce type de zone sont modestes. La gestion du risque se fait au travers de l'alerte et de l'évacuation. Ce type de gestion ressort notamment dans les lois et décrets encadrant les terrains de camping, notamment avec le CPS. On observe certaines mesures de protection peu coûteuses comme l'enrochement ou le terrassement. Cependant, ce sont les seules mesures de protection qu'on observe. Les zones sûres en montagne sont rares et souvent déjà aménagées. La délocalisation des campings n'est pas pratiquée dans les Hautes-Pyrénées. Cette information peut se retrouver dans les autres zones montagneuses. La méthode de délocalisation est coûteuse sur le moment et les années suivantes. Les terrains de camping reposent notamment sur le tourisme qui est un outil majeur de développement économique, une délocalisation dans une zone moins attrayante risquerait de ralentir l'exploitation du camping. De plus, cette méthode représenterait un coût, les campings génèrent des apports financiers. En
résumé, les terrains sont peu et mal protégés voire pas du tout. Des règles plus précises et sévères peuvent être édictées par les autorités locales. Par exemple, les berges du cours d'eau sont interdites (5 à 10 mètres) pour les différents emplacements. Le respect des consignes est plus dû à une pression du préfet qu'une réelle conviction des exploitants. En effet, les campings à risque n'affichent pas tous le risque, et ceux avec un risque fort l'affichent (pression préfecture). La commission de sécurité visite les campings tous les 3 ans maximum, donc parfois le non-respect des consignes peut se faire pendant 3 ans. La gestion de l'urgence passe par l'alerte. On trouve deux formes, l'alerte météorologique et l'alerte hydrologique (montée des eaux). Cependant, ces alertes montrent des limites. Les alertes météorologiques servent à prévenir d'un phénomène dangereux susceptible de se produire. La chaîne d'alerte est longue : Météo-France – préfecture – gendarmerie – exploitants - campeurs. Les exploitants pourraient d'eux même vérifier les informations sur le site de Météo-France, qui sont diffusées en temps réel, mais des connaissances sont requises (ou une formation) pour bien comprendre les phénomènes qui peuvent survenir. Dans une logique préventive, MétéoFrance peut lancer des alertes sans que le risque d'inondation ne se matérialise. Ces fausses alertes vont faire émerger un ressentiment à l'égard des pouvoirs publics et des institutions qui imposent des règles et des conduites à suivre sans « connaître le terrain » (Peltier, 2006). L'alerte météorologique consiste en la surveillance de la montée des eaux. Cependant, elle est imprécise dans le domaine montagnard. Pour contrer la montée des eaux, une politique volontariste est faite avec un système de flotteur qui actionne une alerte (en fermant un circuit quand l'eau monte). Ce système ne marche pas pour les torrents et une surveillance attentive du niveau de l'eau par les exploitants est tout de même requise.

Un volet est accordé aux exploitants du camping face au risque. Allant dans le même sens que la gestion de l'urgence, les exercices préventifs d'évacuation sont rarement, voire jamais, fait dû au renouvellement constant des occupants du camping. Les gestionnaires de camping sont chargés d'informer les occupants sur le risque. Cependant, un sentiment d'inquiétude peut ressortir et se concrétiser en une absence d'affichage du risque, par peur de les effrayer et d'avoir moins de réservations et/ou plus d'annulations. Dans la même idée, il est compliqué pour les départements d'obtenir une liste des campings exposés à un risque d'inondation, car les exploitants ont peur d'une contrepublicité. Cette crainte de l'information n'est pas ressentie par tous. En effet, ceux qui affichent le risque affirment qu'il n'y a pas d'impact négatif (leur estimation : peu de campeurs qui partent). La méconnaissance de l'aléa inondation peut également être un des facteurs aggravants pour les campings. En effet, certains gestionnaires sous-estiment le danger d'un cours d'eau de par sa petite taille et faible profondeur qui apparaissent comme facteur de sécurité. Les forêts sont également perçues comme facteur de sécurité, une surestimation du rôle d'absorption des forêts. Un camping situé dans un bassin versant boisé signifierait une absence de risque d'inondation. L'oubli du risque, s'expliquant par une absence d'événement marquant pendant une certaine durée, contribue à une méconnaissance de la brutalité d'un événement inondation et de leur fréquence d'occurrence. Le sentiment de sécurité qu'ils peuvent ressentir, car ils n'ont pas connu d'événement d'inondation. Tout ne peut être considéré comme une méconnaissance. En effet, le risque est souvent minimisé par les
gestionnaires qui passent par une illusion de maîtrise (Peltier, 2006). Cette illusion peut prendre
plusieurs formes : la réalisation de travaux de protection, la spécificité des catastrophes marquantes
ne pouvant donc pas s'appliquer à leur territoire, une connaissance du risque déniant leur classe-
ment et obligation d'affichage du risque par exemple. La minimisation est le « résultat d'une
stratégie mentale destinée à exorciser la peur d'un accident ». Cette minimisation va se traduire
par une perception d'obligation par les pouvoirs publics en ce qui concerne les mesures (protec-
tion, prévention, alerte et évacuation), qui sont perçues comme des contraintes disproportionnées
par rapport aux risques encourus. Ce manque de conviction, ou cette persuasion d'un risque faible
voire nul, se traduit par un manque de sensibilisation aux campeurs. La politique de réduction par
l'information et la gestion de crise vont surtout émaner d'un volontarisme des pouvoirs publics plu-
tôt que des exploitants pour lesquels les obligations d'information ne sont pas suffisantes pour les
convaincre. L'information aux exploitants est un élément clef pour mieux comprendre le risque. En
effet, il permet de transmettre les informations aux campeurs et ce sont eux qui vont accepter les
mesures contraignantes telles que l'affichage, l'alerte ou encore les restrictions d'utilisation. Cepen-
dant, l'affichage du risque dans les terrains de camping par les gestionnaires ne garantit en rien que
l'information aille jusqu'aux campeurs, qui peuvent ne pas y prêter attention par exemple. Enfin,
une hypothèse est posée concernant la minimisation du risque et leur justification de comportement.
Cela se comprendrait au travers d'une dissonance cognitive comme l'humour ou le fatalisme pour
exprimer une maîtrise du risque ou une extrapolation du risque par les pouvoirs publics.

Même si on trouve des études portant sur les facteurs aggravants d'une inondation pouvant toucher
un camping (tels que sa localisation, les dommages matériels et humains, ou encore sur le comporte-
ment et la connaissance des gestionnaires de camping pour faire face au risque), la thématique des
terrains de camping face au risque d'inondation reste peu évoquée dans la littérature scientifique.

1.4 Les méthodes d'estimation des dommages liés aux inondations

On se demande ici : Quelles sont les notions qui entourent l'évaluation des dommages ? Quelles méthodes existent pour ce type d'évaluation ? Comment adapter ces méthodes d'estimation de dommages aux terrains de camping faisant face au risque d'inondation ?

Dans un but d'appliquer et d'adapter une méthodologie pour calculer les dommages liés aux inon-
dations sur les campings, il est intéressant de comprendre les méthodes d'analyse économique qui
existent, les grands principes et les informations prises en compte dans ces méthodes. Plusieurs
notions sont au cœur de ce type d'évaluation. Les dommages sont quantifiés de manière écono-
mique. Cependant, tous les dommages ne sont pas si simples à monétariser. On peut distinguer
plusieurs types de dommages : les dommages monétarisés et non monétarisés indirects ou directs
(METS, 2018). Les dommages monétarisés – tangibles ou matériels – désignent les « effets pouvant
faire l’objet d’une évaluation monétaire ». Au contraire, les dommages monétarisés – intangibles
ou immatériels – désignent les « biens pour lesquels il n’existe [...] pas de système de prix », leur
évaluation économique est donc plus complexe. Enfin, on peut distinguer – au sein des dommages tangibles ou intangibles – les dommages directs ou indirects. Les dommages directs correspondent à « toute perte liée à l'impact physique de l'inondation, occasionnant une destruction matérielle ou corporelle » (Hubert & Ledoux, 1999). A l'inverse, les dommages indirects renvoient aux « conséquences de l'apparition de certains dommages directs et de la submersion proprement dite sur les activités et les échanges à l'intérieur et à l'extérieur de la zone inondée » (Hubert & Ledoux, 1999). Par exemple, le temps que les biens détruits ou endommagés par l'inondation soient remplacés / réparés, l'entreprise subit une perte d'activité, qui correspond à un dommage indirect. La méthode nationale d'estimation des dommages par une inondation se base pour le moment sur l'étude des dommages tangibles directs.

Nous allons nous concentrer sur deux méthodes d'analyses économiques d'évaluation des dommages : l'analyse coût-bénéfice (ACB) et l'analyse multicritère (AMC) ou analyse coût-bénéfice étendue (ACB étendue). Ces évaluations vont permettre de se rendre compte des inconvénients (coûts) et des bénéfices (coûts évités) qui vont découler d'un projet. En France, pour un projet estimé à plus de deux millions d'euros, une ACB est obligatoire. Tandis que pour les projets dépassant les cinq millions, une AMC est recommandée. Ce type d'analyse permet de justifier le projet qui est en train d'être construit et de savoir s'il est pertinent, en cohérence avec le territoire, efficace, efficient ou encore durable.

L'ACB repose sur un principe d'efficience, c'est-à-dire de choisir le meilleur projet pour le moindre coût. On distingue sept étapes pour la réalisation de cette évaluation (Ministère en charge de l'environnement, 2010). Les étapes 1 à 3 servent de phase de collecte et de définition des différents éléments à prendre en compte : le territoire, l'aléa et les enjeux. Ensuite, il y a une phase de calcul – étapes 4 à 5 – dans laquelle les bénéfices et inconvénients du projet vont être calculés, ainsi que le calcul de la valeur actuelle nette (VAN). Il s'agit du point clef de l'ACB. C'est cet indicateur qui va permettre, lors de l'analyse des résultats, de savoir si le projet génère des bénéfices ou non. En effet, si la VAN est supérieure à 0, les coûts évités seront supérieurs aux coûts du projet. Une dernière phase d'analyse des résultats – étapes 6 à 7 – va se faire avec l'analyse de la VAN, mais également avec l'analyse de la sensibilité et de l'incertitude (bénéfices (DEMA), coûts d'investissement (Ci), taux d'entretien (tE), durée de vie du projet). D'autres études évoquent une huitième étape, qui sert à prendre en compte les éléments difficilement monétarisables (Erdlenbruch et al., 2007). Pour mener à bien cette évaluation, il faut avoir au minimum des scénarios d'inondation dans l'état actuel (sans projet) et dans l'état futur (avec projet). Cette méthode d'évaluation économique a pour objectif de voir l'efficience d'un scénario de gestion des inondations ou encore de voir l'exposition aux inondations d'un territoire. Cependant, elle a plusieurs limites, notamment en ce qui concerne la non-prise en compte des dommages indirects et intangibles liés aux inondations.

Cette limite est prise en compte dans une autre méthode d'évaluation économique : AMC ou ACB étendue. Cette analyse – présentée dans le guide méthodologique de 2018 élaboré par le Ministère en charge de l'environnement – a pour objectif de prendre en compte à la fois des dommages
monétarisés et des dommages non monétarisés. Le principe porte sur la construction de fonctions
de dommages à partir de plusieurs indicateurs, qui vont se retrouver dans deux grandes catégories,
les indicateurs élémentaires et synthétiques. Les indicateurs élémentaires vont permettre de qualifier
les bénéfices ou les inconvénients d'un projet. Les indicateurs synthétiques vont être construits à
partir des indicateurs élémentaires. Ces types d'indicateurs vont permettre d'évaluer l'efficacité, le
rapport coût-efficacité ou l'efficience d'un projet. Le but de ce guide est de présenter une méthode
pour analyser les impacts d'un projet sur la réduction des conséquences liées à des inondations.
Harmoniser la méthode d'estimation des dommages liés aux inondations, va permettre de comparer
les résultats entre n'importe quel territoire. Des méthodes pour estimer les dommages sur plusieurs
enjeux ont été développées : logements, activités économiques, activités agricoles et établissements
publics. A la suite du développement de ces méthodes, il sera donc possible d'employer les analyses
d'évaluation économique pour voir la pertinence d'un projet de prévention des inondations, en
termes de dommages évités.

Une étude exploratoire avait été faite sur l'estimation des dommages faits aux terrains de camping
sur le bassin-versant de l'Orb (Erdlenbruch et al., 2007). Plusieurs informations ont été trouvées
en amont - surface des campings et leurs principales caractéristiques - puis vérifiées grâce à des
entretiens avec des gestionnaires et comptables de camping. Ces entretiens ont également servi à
récolter des données diverses sur leur sensibilisation au risque, sur les informations dont ils disposent
en termes de risque, ou encore sur les tarifs pratiqués et les valeurs de remplacements des différents
emplacements de location. Ces questionnaires ont donc servi à mieux appréhender la situation des
terrains de camping, ainsi que des dommages potentiels qu'ils peuvent subir. A partir des données
récoltées de ces questionnaires, des fonctions d'endommagement ont été créées pour chaque type
d'emplacement (nu, mobil-home, chalet). Ces fonctions englobent les dommages matériels, mais
aussi les dommages immatériels qui sont estimés au travers de la perte d'activité. Pour estimer
cette perte d'exploitation, les données sur le taux de remplissement, le temps de remise en état et
les prix pratiqués en fonction des saisons sont nécessaires. La partie modélisation des dommages
s'est faite à partir de scénarios fictifs, prenant seulement en compte les dommages en fonction de
la hauteur d'eau sur les enjeux présents sur un terrain de camping. Plusieurs limites sont évoquées
à la fin de cet article concernant une sous-évaluation des risques : les coûts des équipements et
la modélisation sont à réviser. Une note méthodologique pour estimer les dommages faits aux
campings par les inondations a été rédigée postérieurement à l'étude de 2007. Des limites sont
notamment relevées concernant la prise en compte des autres bâtiments ou équipements présents
sur le camping, la répartition des emplacements ou encore la vulnérabilité humaine. Ce stage s'inscrit
dans la continuité des travaux de Erdlenbruch et al. (2007). En effet, il s'agit du socle de notre étude :
les informations, les données et les méthodes employées vont être tirées de l'étude de 2007.

Plusieurs méthodes existent pour estimer les dommages, qui eux permettent d'avoir une meilleure
connaissance de la vulnérabilité en comprenant les possibles conséquences sur les enjeux qui vont
être impactés directement et indirectement par un aléa.
## 1.5 La vulnérabilité : une notion clef pour estimer les dommages

Pour commencer, on peut définir simplement la vulnérabilité comme la « propension ou prédisposition à subir des dommages » (Agard et al., 2018). La notion de vulnérabilité peut prendre plusieurs formes. En effet, il n'existe pas encore de consensus pour définir cette notion. Selon l'axe d'étude, elle peut être utilisée pour étudier un seul aspect ou une pluralité d'aspect concernant le risque. On peut voir dans la littérature scientifique et dans les documents institutionnels que le terme de vulnérabilité est associé à d'autres notions : « vulnérabilité matérielle » ((Gleyze & Reghezza, 2007), (Boulet-Desbareau et al., 2005)), « vulnérabilité structurelle » ((Gleyze & Reghezza, 2007, ; Defossez et al., 2018, ; DGPR, 2008)), « vulnérabilité humaine » ; (Defossez et al., 2018; Boulet-Desbareau et al., 2005); « vulnérabilité territoriale » (Defossez et al., 2018; Dauphiné & Provitolo, 2013)s, « vulnérabilité fonctionnelle » (Gleyze & Reghezza, 2007), « vulnérabilité de l'existant » (Peltier, 2006), « vulnérabilités géographique, organisationnelle, individuelle et de dépendance » (DGPR, 2008), « vulnérabilités biophysique et sociale » (Dauphiné & Provitolo, 2013), « vulnérabilités contextuelle, principale et résultante » (Agard et al., 2018). Cette énumération n'est pas exhaustive, mais donne un aperçu de la pluralité de définitions autour de la notion de vulnérabilité. Il est intéressant de voir comment ces formes de vulnérabilité s'emboîtent dans une analyse du risque.

La vulnérabilité, analysée sous le prisme du climat, peut être perçue comme trois grands états. Une vulnérabilité contextuelle (Agard et al., 2018) qui désigne une « incapacité présente de résister à des pressions externes ou à des changements, notamment l'évolution des conditions climatiques ». Il s'agit d'un état initial qui pose les conditions pour qu'un enjeu soit considéré comme étant vulnérable. Lorsque des vulnérabilités « se combinant avec des tendances ou des événements dangereux faisant courir des risques principaux », on va parler de vulnérabilité principale (Agard et al., 2018). Cet état principal est atteint seulement lorsque des risques principaux existent, c'est-à-dire des conséquences éventuelles graves pour les humains et les systèmes socio-écologiques. Enfin, on peut parler d'un dernier état, celui de la vulnérabilité résultante (Agard et al., 2018). La vulnérabilité est perçue comme le point final de l'élaboration de scénarios climatiques (construits à partir de projections de tendances sur les émissions) qui se terminera par une étude sur les impacts biophysiques ainsi que sur les adaptations possibles. Ces définitions de la vulnérabilité sont tournées vers l'influence du changement climatique. Des cadres d'analyse plus généraux existent pour étudier la vulnérabilité.

Un référentiel pour estimer la vulnérabilité liée aux inondations à l'échelle nationale a été publié par le CEREMA, CEPRI, Ministère en charge de l'environnement (2016) (centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement). Dans ce document, la vulnérabilité est définie brièvement comme « la propension pour des personnes, des biens et des activités à être affectés par une inondation ». Il ne s'agit pas d'une méthode applicable de manière globale, mais représente plutôt un socle d'idée pour estimer la vulnérabilité. Ce référentiel va décliner les trois objectifs – augmenter la sécurité des personnes, les coûts des dommages, le retour à la normale – de la SNGRI en plusieurs axes de vulnérabilité, qui eux même seront déclinés en facteurs de
vulnérabilités qui seront eux déclinés en sources de vulnérabilités (caractérisées en mobilisant des
indicateurs). Ces indicateurs seront sélectionnés dans une logique de facilité d'accès à partir de BD
existantes ou des moyens disponibles au niveau local. Par exemple, pour l'axe n°1 de la SNGRI –
augmenter la sécurité des personnes exposées – quatre axes de vulnérabilités sont développés, dont
un sur la mise en danger des personnes au sein des bâtiments. Un des facteurs de vulnérabilité
est celui de la déstabilisation ou inondation des habitats légers, qui peut s'estimer avec plusieurs
indicateurs. Il y a notamment un indicateur pour savoir le nombre de personnes présent dans les
campings situés dans des zones d'aléas dangereuses. C'est le seul indicateur qui traite des terrains
de camping. Après avoir choisi les axes et les sources de vulnérabilité, il faut appliquer la méthode
à plusieurs scénarios d'aléas (qui sont définis préalablement). Cette méthode d'estimation de la
vulnérabilité va permettre de choisir les sources de vulnérabilité qui vont traduire des fragilités :
structurelles, organisationnelles ou liées à des profils de population. Le but est de créer une grille de
lecture du risque englobant un maximum de paramètres, afin de mettre en œuvre un plan d'action.
Il faut considérer ce référentiel comme un socle de référence à mobiliser et adapter en fonction de
l'étude menée.

Depuis le début des années 2000, l'enjeu humain est devenu un des premiers objectifs quant à la gestion des risques d'inondation en France. Cependant, la vulnérabilité humaine est un aspect qui est souvent mis de côté. Des études ont été menées pour essayer de palier à ce manquement.

Un article se concentre uniquement sur la mortalité liée aux crues (Vinet et al., 2022), afin d'inté-
grer cet élément dans les évaluations sur les dommages des catastrophes. Comprendre les dommages
permet de mieux comprendre la vulnérabilité à laquelle les personnes sont soumises. Les caracté-
ristiques sur la mortalité liée aux crues vont être répertoriées dans une nouvelle base de données :
la BD Vict-In. Cette BD est scindée en trois grandes catégories : identité des victimes, cause de
décès, circonstances, condition de décès, facteurs de vulnérabilité personnels ; information sur l'aléa
et la gestion du risque ; coordonnées géographiques des lieux de décès. Plusieurs classes de facteurs
expliquant les décès ont été choisies, facteurs : d'aléas, d'exposition / d'environnement, de vulné-
rabilité / capacité individuelle et collective. Cette étude a permis de faire ressortir que l'âge, le
sexe, les conditions de l'inondation ou encore les comportements que les personnes peuvent adopter
sont des facteurs à prendre en compte pour estimer la vulnérabilité humaine. La vulnérabilité des
personnes présentes sur un terrain de camping peut se comprendre par ces facteurs. Cependant,
d'autres axes d'analyse de la vulnérabilité dit « de l'existant » (Peltier, 2006) peuvent être ajou-
tés. Dans un premier temps, le « renouvellement constant du public » va rendre la mise en œuvre
d'exercice d'évacuation difficilement envisageable. Savoir si le plan d'évacuation est opérationnel
va se voir seulement lors d'une inondation ou d'un risque d'inondation. De plus, ce renouvellement
va empêcher l'émergence d'une culture du risque. Dans un second temps, la fragilité des infrastruc-
tures peut influencer la vulnérabilité des campeurs. Les infrastructures peuvent être emportées par
le courant et causer des blessés voire des pertes humaines. Dans un dernier temps, la vulnérabilité
des occupants peut être accentuée par la minimisation du risque par les exploitants – par crainte des
conséquences de l'information sur le risque – et également par l'idée de maîtrise du risque par les ex-
ploitants – qui ne feront donc pas, par exemple, des aménagements pour diminuer les risques. Dans
une autre étude, les facteurs de vulnérabilité humaine sont la connaissance préalable du phénomène,
les caractéristiques du phénomène, les conditions d'exposition et le comportement adopté (Boulet-
Desbareau et al., 2005). Une définition de la vulnérabilité humaine reprend assez bien les éléments
qui ont été présentés. Trois facteurs sont distingués (Defossez et al., 2018) : extrinsèque, intrinsèque
et comportemental. Le facteur extrinsèque désigne que la vulnérabilité humaine va dépendre des
conditions d'environnement dans lesquelles la personne se trouve au moment de l'inondation. On
va notamment parler de vulnérabilité « subie ou passive ». Le facteur intrinsèque correspond aux
capacités physiques et psychologiques de la personne à résister à l'inondation. On va notamment
parler du degré de préparation cognitive et psychologique des personnes. Enfin, la vulnérabilité liée
aux comportements renvoie à des comportements à risque lors des inondations, qui ne sont pas
forcément liés à un manque de connaissance de l'aléa. On peut parler ici de vulnérabilité « active ».
La vulnérabilité des personnes s'étudie ici à l'échelle individuelle.

Des cadres d'analyse du risque, à travers la vulnérabilité, existent et prennent en compte de mul-
tiples facettes de cette notion. Une grille d'analyse du risque d'un quartier recense cinq types de
vulnérabilités (DGPR, 2008) : géographique, structurelle, organisationnelle, individuelle et de dé-
pendance. La vulnérabilité géographique renvoie à connaître le niveau d'exposition d'un quartier
aux inondations. En d'autres termes, le quartier va être découpé en secteur selon le type d'aléa
inondation et la nature des enjeux présents. La vulnérabilité structurelle renvoie à la conception,
l'entretien et la fragilité des ouvrages et constructions présents. La vulnérabilité organisationnelle
renvoie aux fonctionnements urbains, plus précisément les voies de circulation, les transports, les
activités économiques qui peuvent être impactées en cas d'inondation. La vulnérabilité individuelle
représente l'absence d'une culture locale du risque, pas de mémoire du risque. Enfin, la vulnérabi-
lité de dépendance représente les éléments de dépendance d'événements, de services, d'organismes
pouvant aggraver ou réduire la vulnérabilité du quartier, c'est-à-dire que la défaillance de certains
enjeux vont augmenter la vulnérabilité de d'autres enjeux.

En géographie du risque, des études ont été menées pour mettre au cœur de la compréhension
des mécanismes de dommages un type de vulnérabilité : la vulnérabilité structurelle ((Gleyze &
Reghezza, 2007); (Reghezza, 2009)). Une grille de lecture du risque se centre sur les vulnérabilités
auxquelles les enjeux peuvent être associés. La vulnérabilité structurelle sert de lien entre deux
types de vulnérabilités : matérielle et fonctionnelle. Chacune de ses trois vulnérabilités représente
un niveau de lecture du risque (figure n°1.2). Le premier niveau du risque correspond aux dommages
matériels. L'enjeu est touché physique par l'aléa et va subir des dommages. C'est à travers la
vulnérabilité matérielle que cet endommagement sera analysée. Le dommage se fait dans l'espace de
manifestation de l'aléa, dans la « zone à risque » (Leone et al., 2011). Cet enjeu était directement
exposé à l'aléa. L'exposition désignant la coïncidence spatiale entre les enjeux et l'aléa. Un enjeu
peut être exposé sans pour autant être vulnérable. Cela va notamment se comprendre à travers le
deuxième niveau de la chaîne du risque. L'enjeu peut être endommagé dû à un impact physique avec l'aléa ou dû à l'endommagement d'un autre enjeu pour lequel il dépend. Cette dépendance nous montre qu'un enjeu peut être vulnérable à un aléa sans être dans une zone à risque, mais en étant dans l'espace géographique. Cette notion renvoie à la fois à l'espace de manifestation de l'aléa, mais également à l'espace « de mise en relation des lieux » (Gleyze & Reghezza, 2007). C'est l'espace dans lequel le risque se trouve qui va lui donner sa cohérence. Ce niveau va créer une désorganisation spatiale, car l'accessibilité et/ou l'utilisation de l'enjeu sont mises à mal. On va donc parler de vulnérabilité structurelle. Cet axe d'étude ouvre un questionnement autour de la résilience des organisations spatiales. En d'autres termes, savoir si les organisations spatiales sont en capacité d'absorber l'impact des aléas, ou au contraire de l'amplifier. Cette vulnérabilité va servir de pont entre le niveau 1 et le niveau 3. En effet, le niveau 3 correspond à la vulnérabilité fonctionnelle. L'enjeu en étant touché physiquement par l'aléa et étant impacté dans sa structure (inutilisable par exemple), sa fonction ne peut plus être remplie. L'aléa a causé un dysfonctionnement d'un enjeu, qui peut impacter le système auquel il appartient. Ces trois types de vulnérabilités vont chacun se comprendre à travers trois types de facteurs : biophysiques, sociaux, spatiaux.

<figure><img src="image_7.png" /><figcaption>FIG. 1.2 : Chaîne du risque et des dommages à l'échelle d'un enjeu (Reghezza, 2009) - E. Mondoloni, 2023</figcaption></figure>

Ces facteurs de vulnérabilité sont perçus par d'autres auteurs comme des vulnérabilités à part en-
tière (Dauphiné & Provitolo, 2013). La vulnérabilité biophysique désigne la mesure du dommage
potentiel ou réel sur les enjeux menacés par un aléa. Il peut s'agir de dommages humains, matériels, aux espèces etc. La vulnérabilité sociale désigne les « capacités de réponse de la société face à une perturbation ». Cette vulnérabilité va notamment se rapprocher de la définition de la vulnérabilité structurelle. Enfin, la vulnérabilité territoriale recouvre une « dimension spatiale forte ». Elle va également se rapprocher de la vulnérabilité fonctionnelle de Gleyze & Reghezza (2007). Ces trois vulnérabilités sont complémentaires, et selon la capacité à subir une perturbation, elles seront plus ou moins fortes. Les vulnérabilités matérielles, structurelles et fonctionnelles se retrouvent également dans une autre grille d'analyse du risque qui n'emploie pas exactement les mêmes notions : vulnérabilités structurelles, humaines et territoriales (Defossez et al., 2018). L'évaluation de la vulnérabilité structurelle se base sur des critères intrinsèques au bâtiment (nature ou résistance) et extrinsèques (aléa, exposition, gestion individuelle et collective, perception du risque). On distingue cinq facteurs de fragilité / sensibilité (non-exhaustif) : caractéristiques de l'aléa, topographique, type de bâti, structure / état du bâti, réduction de la vulnérabilité. Pour chacun de ses facteurs, un ou des critères, indicateurs et sources seront identifiés. L'évaluation de la vulnérabilité des biens renvoie à une démarche plutôt technique, quantifiable, que l'on peut associer à une valeur économique de l'endommagement. Cette vulnérabilité pourrait également désigner en un seul type de vulnérabilité : la vulnérabilité matérielle et la vulnérabilité structurelle de Gleyze & Reghezza (2007). La vulnérabilité humaine a été présentée avant. Cependant, dans la grille de lecture de Gleyze & Reghezza (2007), la vulnérabilité humaine est incorporée dans les trois types de vulnérabilité. La vulnérabilité territoriale (ou d'un système) va renvoyer à la vulnérabilité fonctionnelle. Elle va se comprendre à travers le lien qui existe entre les enjeux et le territoire. Les différentes manières de définir la vulnérabilité sont diverses, mais peuvent se recouper. Pour notre étude de cas, nous allons nous appuyer sur les trois niveaux de lecture de la vulnérabilité définis par Gleyze & Reghezza (2007).

Cette démarche bibliographique a permis de mieux saisir les missions du stage, de constituer des grilles d'entretien, d'alimenter la méthodologie de 2007, ainsi que d'aider à préparer l'analyse des résultats. Deux approches permettent de trouver ces éléments. Une approche institutionnelle pour comprendre les obligations réglementaires instruites par les pouvoirs publics aux gestionnaires, ainsi que le rôle que ces acteurs peuvent et / ou doivent jouer. Une approche scientifique pour comprendre les études qui ont été faites concernant les campings face au risque d'inondation et la définition de la vulnérabilité, qui est un élément clef pour mener à bien cette étude. Parmi ces lectures, seulement quatre articles scientifiques évoquent explicitement les terrains de camping. Cinq documents institutionnels ont été retenus pour obtenir des informations sur le risque, les bonnes pratiques et les obligations pour les terrains de camping. Les autres lectures ont permis d'acquérir des connaissances sur le risque d'inondation, sur les fonctions de dommage (pour les méthodes d'estimation des dommages) ainsi que sur la notion de vulnérabilité. Ces différents documents permettent de mieux saisir les thématiques dans lesquelles cette étude s'inscrit. Un de ses articles est au cœur de notre étude : celui de Erdlenbruch et al. (2007). Cet article évoque une méthodologie pour estimer les dommages faits aux campings par un phénomène d'inondation. Il sert donc de base à notre étude. Nous allons maintenant parler plus en détails du cadre et du contexte dans lequel cette étude s'insère.
# Chapitre 2

## Contexte et présentation de l'étude

### 2.1 Contexte du stage

L'INRAE (Institut National de Recherche pour l'Agriculture, l'Alimentation et l'Environnement) a été créé en 2020 à la suite d'une fusion entre l'INRA (Institut National de la Recherche Agronomique) et l'IRSTEA (Institut National de la Recherche en Sciences et Technologies pour l'Environnement et l'Agriculture). Cet institut français est un établissement public à caractère scientifique et technologique (EPST) sous les tutelles des ministères en charge de l'agriculture (Ministère de l'Agriculture et de la Souveraineté Alimentaire) et de l'enseignement (Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche). Il s'agit d'un des premiers organismes de recherche à étudier conjointement les thématiques de l'environnement, de l'agriculture et de l'alimentation. Cet institut a pour objectif de mener à bien des travaux de recherche scientifique et technologique - à la demande de l'Etat ou de son propre chef - dans divers domaines, tels que l'agriculture, l'alimentation, l'économie circulaire ou encore la gestion durable des territoires et des risques. L'INRAE se décompose en 18 centres régionaux en France métropolitaine et dans les territoires d'outre-mer. Dans ces 18 centres, on peut distinguer 273 unités de recherche.

Ce stage est réalisé dans le Centre Occitanie-Montpellier au sein de l'équipe Inondation de l'UMR-G-EAU (Unité Mixte de Recherche - Gestion de l'Eau, Acteurs et Usages). Les chercheurs de l'UMR-G-EAU ont pour objectif de travailler sur les questions de gestion intégrée et adaptive de l'eau. Plus précisément, ils analysent les processus hydrologiques, sociaux, techniques, politiques et économiques au sein d'un territoire lié à l'eau, ainsi que les conséquences qui peuvent découler de ces processus.

Ce stage s'inscrit dans des projets et travaux qui sont portés partiellement ou entièrement par l'équipe Inondation : les travaux du GT-AMC et le système d'observation des impacts des inondations (so-ii). Le GT-AMC est un Groupe de Travail d'experts national sur l'Analyse Multi-Critère appliqué aux inondations, piloté par deux organismes du Ministère de la Transition Écologique et
Solidaire : la Direction Générale de la Prévention des Risques (DGPR) et le Commissariat Général au Développement Durable (CGDD). Il travaille sur l'évaluation des politiques de gestion des inondations en développant des méthodologies pour calculer les dommages liés aux inondations. Les méthodologies développées permettent notamment de mener à bien une analyse multi-critère. Elles vont représenter un outil d'évaluation économique avant la réalisation d'un projet. Plusieurs méthodologies ont été développées afin de constituer des fonctions de dommages sur plusieurs secteurs (logements, entreprises, activités agricoles, établissements publics), mais aucune n'est applicable aux terrains de camping. En ayant pour but le développement d'une méthode pour l'application d'une fonction de dommage pour l'enjeu camping, le stage s'insère dans les travaux du GT-AMC. Une fonction de dommage renvoie à une "fonction définie par un enjeu, qui associe aux paramètres hydrologiques et/ou hydrauliques de l'inondation, le montant des dommages en valeur absolue induits par l'inondation de l'enjeu" (Rouchon et al., 2018). Il existe divers paramètres hydrologiques / hydrauliques pouvant être pris en compte, seul ou combinés : la durée de submersion, les vitesses, la cinétique, la saison d'occurrence, ou encore la hauteur de submersion maximale.

L'étude de cas de cette étude porte sur les campings présents sur le territoire de so-ii, le stage s'in-
sère donc également dans les travaux de l'observatoire (so-ii). Cet observatoire pluri-disciplinaire
de recherche scientifique a pour but d'observer les impacts des inondations de manière précise et
continue sur un territoire méditerranéen. L'observatoire a vu le jour à la suite du lancement du pro-
jet so-ii, financé par MUSE (Montpellier Université d'Excellence) dans le dispositif KIM WATERS
(Key Initiative Muse WATer Environment Resources Societies), en 2019. Le projet MUSE regroupe
16 institutions comme l'Université de Montpellier - porteur du projet - ou encore l'INRAE. L'objec-
tif du projet MUSE est de fonder, à Montpellier, une université centrée sur la recherche intensive
et réputée à l'échelle internationale pour son influence dans certains domaines, tels que l'agricul-
ture, la santé et l'environnement. Le dispositif KIM WATERS, quant à lui, a pour ambition de
renforcer l'organisation le prestige et la renommée internationale de la communauté tournée sur le
domaine de l'eau. Par la suite, so-ii a été labellisé comme système d'observation par l'OSU OREME
(Observation des Sciences de l'Univers - Observatoire de Recherche Méditerranéen de l'Environne-
ment). L'OSU représente un ensemble de laboratoires qui a pour objectif de réaliser des observations
sur un long terme dans plusieurs domaines (sciences de l'Univers, planète, environnement). L'OSU
OREME se concentre sur des domaines plus spécifiques - risques naturels et impacts des change-
ments anthropiques et mondiaux - et sur un territoire particulier - l'arc méditerranéen. Une de ses
missions est d'aider au développement d'observations systématiques, telles que so-ii.

## 2.2 Situation géographique de l'étude de cas : le système d'observation des impacts des inondations (so-ii)

Il s'agit d'un observatoire pluri-disciplinaire de recherche scientifique en territoire méditerranéen, regroupant 78 communes situées à l'est du département de l'Hérault, en région Occitanie. Cet observatoire a été délimité à partir des limites de deux sous-bassins de l'Hérault : le bassin du
Lez-Mosson-Etangs-Palavasiens et le bassin de l'Etang de l'Or.

2.2.1 Des formes multiples de l'eau sur le territoire de so-ii

Le réseau fluvial et lacustre sur le territoire du so-ii est divers. On retrouve trois types de masses d'eau : les cours d'eau, la lagune et la mer Méditerranée.

On dénombre treize étangs sur le territoire de so-ii (figure n°2.1) : les étangs du Mas d'Angoulême et de Vic à Vic-la-Gardiole, les étangs de la Pierre Blanche, des Moures à Vic-la-Gardiole et Villeneuve-lès-Maguelone, l'étang de l'Arnel à Villeneuve-lès-Maguelone, l'étang du Prévost à Villeneuve-lès-Maguelone et Palavas-les-Flots, l'étang du Grec à Palavas-les-Flots, l'étang du Méjean à Palavas-les-Flots et Lattes, l'étang de Pérols à Lattes et Pérols, les étangs du Maire et de l'Or à Mauguio et l'étang du Ponant à la Grande-Motte. Une lagune côtière (ou étang) désigne une "étendue d'eau en liaison restreinte avec la mer, et presque totalement fermée par un cordon littoral de galets ou de sables" (Géoconfluences). Ces étangs étaient au départ une seule et même lagune. Elle a été divisée d'ouest en est, par la création du canal du Rhône à Sète, et aménagée par les sociétés pour deux raisons. Dans un premier temps, cette lagune a été coupée afin d'exploiter ces espaces lagunaires pour diverses activités, dont la pisciculture. Dans un second temps, cela a permis de relier les plages aux terres.

<figure><img src="image_8.png" /><figcaption>FIG. 2.1 : Les étangs palavasiens - E. Mondoloni, 2023 | sources : BD TOPO 34, équipe Inondation</figcaption></figure>
Un bassin hydrographique (ou bassin-versant) est une "portion d'espace terrestre de laquelle tous les écoulements, en surface ou en profondeur, se dirigent vers le même exutoire (cours d'eau, lac, mer)"<fnref n="1" />. En France, on observe douze grands bassins hydrographiques, dont le bassin hydrographique Rhône-Méditerranée-Corse. Dans ce bassin, on observe deux sous-unités hydrographiques qui délimitent so-ii, qui sont tout deux administrés par des EPTB (établissements publics territoriaux de bassin). Un des outils que les EPTB peuvent élaborer est le PAPI (programme d'action de prévention des inondations). Cet outil s'insère dans une vision plus large de la gestion des risques d'inondations à l'échelle d'un territoire. Les PAPI peuvent notamment aider à remplir les objectifs de la GEMAPI. Depuis que la Métropole de Montpellier a hérité de la compétence GEMAPI<fnref n="2" />, deux autres missions lui incombent : la préservation des milieux aquatiques et la protection des populations face au risque d'inondation. Un EPTB est un syndicat mixte spécialisé pour traiter les sujets autour de l'hydrologie - avec notamment la prévention des inondations-, de l'environnement et du développement durable. Ces trois sujets représentent ces champs de compétences. Il va avoir un périmètre d'action hydrographique et son financement est assurée par les collectivités territoriales qui en sont membres. Il intervient donc dans la gestion et l'aménagement des grands cours d'eau - fleuves et rivières - dans sa zone d'étude : bassin ou sous-bassin hydrographique. Les syndicats vont notamment intervenir sur leur périmètre d'action au regard des compétences relative aux risques d'inondations, avec l'appui des collectivités territoriales : communes et des EPCI. Sur notre zone d'étude, on observe deux sous-bassins hydrographiques (figure n°2.2).

Le SYMBO (SYndicat Mixte du Bassin de l'Or) est le syndicat en charge du bassin de l'étang de l'Or. Ce syndicat a été créé en 2009 et labellisé EPTB en 2017. Les limites du bassin et du syndicat ne sont pas les mêmes (voir figure n°2.2). Certaines communes, situées sur les limites du bassin, ne font pas partie du périmètre du syndicat, et inversement. Cependant, ces communes faisant partie du bassin et non du syndicat, ont un lien avec le fonctionnement hydraulique du bassin. Le syndicat pense qu'il serait intéressant d'ajuster ce décalage dans les limites pour pouvoir faire une étude globale du bassin. Le bassin de l'Or - d'une superficie de 410 km<fnref n="2" /> - est situé au sud-est du département de l'Hérault (egis, 2017). La partie est du territoire de so-ii. Au nord, il est bordé par les massifs du Pic Saint-Loup et de l'Hortus, au sud par la mer Méditerranée, à l'ouest par le bassin du Lez-Mosson-Etangs-Palavasiens et à l'est par le bassin du Virdoule qui représente également la limite avec le département du Gard. Il est subdivisé en cinq sous-bassins : occidental (rivières de La Nègue-Cats et la Jasse), oriental (rivière du Dardaillon et le canal de Lunel), de la Cadoule, du Bérange et de la Virdonne, de la Salaison. Ces cinq sous-bassins, composés de sept cours d'eau principaux, se jettent tous dans l'étang de l'Or, qui a une surperficie de 31 km<fnref n="2" />. Cet étang est le seul récepteur des apports de ces cours d'eau, et ils sont les principaux apports de cet étang. Ce bassin comprend également une masse d'eau artificielle, celle du canal du Rhône à Sète, qui vient coupé l'étang de l'Or en deux d'ouest en est. C'est au niveau de cet étang, vers Carnon, que l'étang

<footnote n="1">¹"Bassin Versant", Géoconfluences</footnote>

<footnote n="2">²Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations : compétence confiée aux intercommunalités en 2018 suite aux lois de décentralisation (MAPTAM en 2014 et NOTRe en 2015)</footnote>
<figure><img src="image_9.png" /><figcaption>FIG. 2.2 : Les principaux cours d'eau sur so-ii et les périmètres d'action des EPTB - E. Mondoloni, 2023 | sources : BD TOPO 34, SYBLE, équipe Inondation</figcaption></figure>

est relié, par un grau, avec la mer.

Le SYBLE (SYndicat du Bassin du LEz) est le syndicat en charge du bassin hydrographique Lez-Mosson-Etangs-Palavasiens. Ce syndicat a été créé en 2007 et labellisé EPTB en 2013. La superficie de l'EPTB (746 km²) avec 43 communes, est plus grande que celle du bassin (652 km²). Ce bassin représente la partie ouest du territoire du so-ii. On distingue trois sous-unités hydrologiques dans ce bassin (SYBLE, 2018) : celui de la Mosson à l'ouest, celui du Lez à l'est et celui des étangs palavasiens au sud. La Mosson est un cours d'eau d'environ 36 km de long qui prend sa source dans la garrigue de la commune de Montarnaud. Une garrigue désigne une formation végétale ouverte et basse, caractéristique des régions méditerranéennes, qui s'installe sur un substrat de calcaire. Une partie des eaux de la Mosson se jette dans l'étang de l'Arnel, l'autre partie se déversent dans Le Lez au niveau de la commune de Palavas-les-Flots. La Mosson perçoit l'eau de plusieurs affluents le long de son trajet, comme le cours d'eau du Coulazou. Le Lez est un fleuve d'environ 30 km de long. Il prend sa source au nord de la commune de Saint-Clément-de-Rivière, plus précisément, au niveau d'une résurgence karstique. Cela désigne l'apparition d'eau souterraine à la surface au niveau de collines calcaires. Avant de se jetter dans la mer Méditerranée au niveau de Palavas-les-Flots, Le Lez
passe par la commune de Montpellier, ainsi que par les étangs palavasiens où il traverse le canal du Rhône à Sète. Ce cours d'eau possède quatre principaux affluents : La Mosson, Le Lirou, La Lironde et Le Verdanson. La Mosson est le principal affluent de ce cours d'eau. Le Lirou et La Lironde sont deux cours d'eau intermittents, c'est-à-dire qu'ils sont assecs une partie de l'année. Le Verdanson, quant à lui, est un cours d'eau artificialisé. Le Lez, au vue de la forte urbanisation du territoire ces dernières décennies ainsi que de l'importance de son débit, a subi de multiples aménagements tels que des endiguements ou encore des seuils. Ces aménagements ont pour but de limiter l'ampleur des conséquences des inondations.

Ces deux cours d'eau - Le Lez et La Mosson - se jettent dans les étangs palavasiens, qui eux-mêmes communiquent entre eux. Le canal du Rhône à Sète intervient dans le fonctionnement hydraulique de ce territoire, ouvertures de ce canal par des digues pour aller sur les étangs. Certains étangs ont une ouverture directe à la mer, aussi appelé graus. Le fonctionnement de ces masses d'eau sont influencés par le comportement fluviale des autres. Des écarts de débits importants peuvent s'observer entre ces différents cours d'eau, avec notamment des variations plus importante à la suite d'une épisode orageux.

## 2.2.2 Des entités paysagères diverses sur le territoire de so-ii

On observe des entités paysagères très contrastées sur ces deux bassins (MMM, 2019), avec une topographie peu prononcée vers le sud - allant de 0 mètre d'altitude - à une topographie plus élévée vers le nord - allant jusqu'à 300 mètres d'altitude (figures n°2.3 et n°2.4³). On peut distinguer trois types de paysages : une zone littorale, une zone de plaine et une zone de causse.

La zone littorale se caractérise par des surfaces en eau, des zones humides ainsi qu'un cordon littoral. Les surfaces en eau désigne le complexe lagunaire. Ces étangs communiquent entre eux et sont un lieu d'échange entre les eaux salées et les eaux douces. Ces étangs palavasiens sont bordés de zones humides, surtout des marais. Au sud de ces étangs, on observe un cordon littoral qui est plus ou moins aménagé selon les communes. Au niveau de la commune de Villeneuve-lès-Maguelone, ce cordon littoral n'est pas - ou quasiment pas aménagé. Cette bande de sable séparant les étangs de la mer, aussi appelé lido, représente un milieu riche en biodiversité. Ce type de milieu va également se retrouver dans les zones humides qui entourent les étangs. Le littoral des autres communes est plus urbanisé. On y observe des stations balnéaires, tels que La Grande-Motte, Mauguio (Carnon) ou encore Palavas-les-Flots. Cette zone littorale subit des pressions urbaines liées à la fréquentation touristique sur le front de mer et au développement de l'agglomération de Montpellier. Au nord des étangs et des zones humides, on observe des territoires agricoles et des zones urbanisées.

La seconde entité paysagère que l'on peut distinguer est celle de la zone de plaine. Cette zone centrale joue un rôle d'interface entre le littoral et les reliefs. Cette plaine est coupée par une multitude de cours d'eau. Les terres sont fertiles et donc propices au développement d'exploitation agricole. On retrouve surtout des vignes, mais également du maraîchage et des grandes cultures. Cette vaste

<footnote n="3">³Kara (2022)</footnote>
<figure><img src="image_10.png" /><figcaption>FIG. 2.3 : Occupation du sol du so-ii - E. Mondoloni, 2023 | sources : BD TOPO 34, équipe Inondation</figcaption></figure>

étendue plane est entourée de reliefs boisés. On observe également quelques reliefs collinaires à l'intérieur de cette zone. Au centre de cette zone de plaine, on observe une forte anthropisation du territoire avec la métropole de Montpellier. Les zones urbanisées sont plus dispersées en s'éloignant de la métropole. Cette zone est donc à la fois cultivée et habitée. Les garrigues font une transition entre la plaine agricole et les reliefs.

Au nord, on observe des reliefs tels que la montagne du Pic Saint Loup - relief calcaire plissé - ou encore la montagne de l'Hortus - plateau karstique. Un causse est un plateau karstique qui est typique de cette région. Les pentes situées sur les versants de ces reliefs - aussi appelées coteaux - sont majoritairement exposées au sud car ces reliefs sont orientées est-ouest. Cette zone est traversée par de nombreux cours d'eau qui viennent façonner le paysage en creusant le sol, cela forme des petites vallées. Au niveau du piémont, on trouve principalement des garrigues, des boisements et des vignes, jusqu'à la zone de plaine.
<figure><img src="image_11.png" /><figcaption>FIG. 2.4 : Topographie du so-ii - P. Kara, 2022</figcaption></figure>

2.2.3 so-ii : un territoire à fort caractère inondable

Le territoire du so-ii est soumis à divers phénomènes d'inondation : débordement de cours d'eau, ruissellement urbain, submersion marine et montée des eaux des étangs. Ces types d'inondation peuvent se combiner. Le phénomène de débordement de cours d'eau est le plus fréquent. Lors d'un épisode pluvieux plus ou moins intense, le volume d'eau d'un cours d'eau peut augmenter jusqu'à son débordement. Lors d'un événement climatique important - forte précipitation - ou lors d'une rupture d'un ouvrage de protection, l'eau, qui ne peut être absorbée par les sols, ruisselle. On parle ici de ruissellement urbain. Ce phénomène est exacerbé par la bétonisation des sols. L'inondation par submersion marine renvoie à une "inondation temporaire de la zone côtière par la mer dans des conditions météorologiques et marégraphiques sévères"<fnref n="4" />. Les zones avec une topographie basse sont les plus sensibles à ce type d'inondation. Enfin, la montée des eaux des étangs renvoie à l'augmentation du volume d'eau dû à des fortes précipitations, à des franchissements d'eau marine et / ou à un apport plus grand en eau des différents cours d'eau se jetant dans ces étangs.

La zone d'étude est caractérisée par un climat méditerranéen<fnref n="5" />. Ce type de climat est typique des régions tempérées, plus précisément des espaces entourant le bassin de la Méditerranée. Il se caract-

<footnote n="4">⁴"M'informer sur les inondations", *Géorisques*</footnote>

<footnote n="5">⁵"Climat méditerranéen", 2010, *Géoconfluences*</footnote>
térise par un rythme de quatre saisons : des étés chauds et secs avec des sécheresses estivales - les moyennes de précipitations sont inférieures au double des moyennes des températures, des hivers doux et humides, des mi-saisons (printemps et automne) pluvieuses (surtout en automne). Globalement, ce type de climat correspond à des températures douces et précipitations moyennes, mais irrégulièrement réparties dans le temps. La variabilité inter-annuelle de ce climat est très marquée, ce qui a des conséquences sur la gestion des risques liés à l'eau. Les quantités annuelles de précipitations sont importantes dans une courte période de temps. Ces forts épisodes pluvieux - cévenols et méditerranéens - sont représentatifs de ce climat méditerranéen. Ces épisodes de pluies engendrent des pluies intenses entraînant une montée des eaux des cours d'eau et peuvent être à l'origine de crues imprévisibles et violentes. Les épisodes cévenols renvoient à un phénomène météorologique particulier occurant principalement dans les Cévennes et ses environs. Concrètement, il s'agit de violents orages fortement localisés et accompagnés de pluies diluviennes - plus de 200 mm de précipitations en l'espace d'une journée<fnref n="6" /> - entraînant dans une majorité des cas, des inondations. Les conditions de formation de ce type de pluie - rencontre du vent chaud et humide venant de la Méditerranée à l'air froid présent en altitude vers le massif montagneux des Cévennes - sont réunies en automne. Des nuages chargés de pluie se forment, mais ils sont bloqués par le massif et se reforment plusieurs fois. Les orages peuvent durer des heures, causant des dégâts importants.

Certains paramètres entrent en jeu et vont favoriser l'exposition de ce territoire aux phénomènes d'inondations : le changement climatique - notamment avec l'augmentation de la fréquence et de l'intensité de certains aléas -, l'anthropisation des cours d'eau et l'augmentation des zones urbaines (pression urbaine) ou encore par sa configuration géologique - réseau karstique avec des phénomènes de montée des eaux en surface lorsque le sol est saturé.

2.2.4 Les campings sur le territoire de so-ii

Sur le territoire du so-ii, on observe 29 campings situés sur 11 communes (figure n°2.5). La majorité de ces terrains de camping se situent sur des communes à proximité de la mer et des étangs. Quelques exceptions peuvent s'observer sur les communes de Fabrègues, Clapiers, Castries, Lunel et Lansargues. L'attractivité de ces derniers ne repose donc pas sur un tourisme balnéaire, mais plutôt un tourisme de terre. On peut remarquer que ces campings se situent en dehors du territoire de Montpellier Méditerranée Métropole, sauf les communes de Castries et de Clapiers, qui elles font partie de la Métropole. En effet, le nord du territoire de so-ii n'accueille aucun terrain de camping. Un développement important des campings s'est fait proche des zones à caractère naturel, qui ajoute une plus-value au camping de par sa localisation, comme par exemple avoir une vue sur les étangs, être proche des plages ou encore être à proximité de cours d'eau (où diverses activités peuvent se pratiquer). Cette localisation, choisie des campings, les rend parfois vulnérables au phénomène d'inondation. Cela ne présume pas que les campings éloignés de ces surfaces en eau ne peuvent pas être également soumis à un risque d'inondation.

<footnote n="6">⁶“Épisode cévenol : qu’est-ce que c’est ?”, *Futura Science*</footnote>
<figure><img src="image_12.png" /><figcaption>FIG. 2.5 : Les terrains de camping sur le territoire de so-ii - E. Mondoloni, 2023 ; sources : DDTM 34, BD TOPO 34, équipe Inondation</figcaption></figure>
Le camping Les Aresquiers - situé dans la commune Vic-la-Gardiole - n'apparaît pas sur cette carte pour plusieurs raisons. La superficie du camping, ainsi que diverses informations concernant les emplacements et les prix n'ont pas été trouvées. Ce camping est donc compté parmi les 29 campings, mais a été retiré de l'étude.

Les zones inondables, affichées sur la carte de situation des terrains de camping, sont basées sur les différents zonages du PPRi de l'Hérault. Pour une question de lisibilité, deux zones ont été choisies - zones rouges et zones bleues - puis fusionnées pour amener à une seule et même couche montrant l'emprise des zones inondables par débordement de cours d'eau et submersion marine. Le ruissellement n'est pas pris en compte lors de l'élaboration des PPRi. Les zones rouges renvoient à un aléa fort et une interdiction de construction. Les zones bleues renvoient à un aléa moyen et une possibilité de construction en suivant des prescriptions adaptées au type d'enjeu.

On peut remarquer (figure n°2.5) que la commune de Lunel n'est pas concernée par un PPRi. En effet, un PPRi avait été approuvé en 2009, mais ce dernier a été annulé en 2017 pour plusieurs raisons :

* non-consultation de la commission départementale des risques naturels

* non prise en compte de la hauteur du sol lors de l'élaboration des zonages

* confusions entre les zones de précautions

* certaines habitations et parcelles se sont retrouvées dans des zonages non appropriés

La commune de Lunel accueille trois campings. Il est primordial de savoir si ces derniers se trouvent en zone inondable ou non. Depuis l'annulation du PPRi, il faut se référer au P.A.C. de 2015. Ce P.A.C. - prenant en compte les débordements de cours d'eau et les submersions marines - a été élaboré par les services de l'état. C'est le seul document en vigueur sur cette commune concernant les risques d'inondations. On peut voir (figure n°2.6) que deux des campings de Lunel sont situés en zone inondable.
<figure><img src="image_13.png" /><figcaption>FIG. 2.6 : Les campings de la commune de Lunel situés en zone inondable (P.A.C. 2015) - E. Mondoloni, 2023</figcaption></figure>
<table><caption>TAB. 2.1 : Caractéristiques principales des campings en zone inondable - E. Mondoloni, 2023</caption><thead><tr><th>n°</th><th>commune</th><th>identification</th><th>superficie (m²)</th><th>emplacement</th><th>ouverture</th></tr></thead><tbody><tr><td>1</td><td>Vic-la-Gardiole</td><td>New Day</td><td>27 166</td><td>110</td><td>15/03 au 15/11</td></tr><tr><td>2</td><td>Vic-la-Gardiole</td><td>L'Europe</td><td>52 431</td><td>287</td><td>01/07 au 03/09</td></tr><tr><td>6</td><td>Villeneuve-lès-Maguelone</td><td>Domaine de L'Arnel</td><td>35 390</td><td>160</td><td>01/04 au 30/09</td></tr><tr><td>7</td><td>Lattes</td><td>Le Camarguais</td><td>44 830</td><td>80</td><td>01/04 au 15/09</td></tr><tr><td>8</td><td>Lattes</td><td>L'Oasis Palavasienne</td><td>92 061</td><td>511</td><td>29/04 au 02/09</td></tr><tr><td>9</td><td>Lattes</td><td>Le Floréal</td><td>15 165</td><td>119</td><td>01/01 au 31/12</td></tr><tr><td>12</td><td>Lattes</td><td>Lac des rêves</td><td>276 741</td><td>613</td><td>08/04 au 15/10</td></tr><tr><td>13</td><td>Palavas-les-Flots</td><td>Le Palavas</td><td>70 971</td><td>365</td><td>08/04 au 17/09</td></tr><tr><td>14</td><td>Palavas-les-Flots</td><td>Montpellier Plage</td><td>97 922</td><td>644</td><td>15/04 au 17/09</td></tr><tr><td>15</td><td>Palavas-les-Flots</td><td>Domaine Saint-Maurice</td><td>25 630</td><td>151</td><td>08/04 au 23/09</td></tr><tr><td>16</td><td>Palavas-les-Flots</td><td>Les Roquilles</td><td>146 700</td><td>778</td><td>08/04 au 10/09</td></tr><tr><td>17</td><td>Clapiers</td><td>Le Plein Air des Chênes</td><td>82 443</td><td>257</td><td>07/04 au 24/09</td></tr><tr><td>18</td><td>Mauguio</td><td>Mille Pépites</td><td>83 885</td><td>384</td><td>01/04 au 30/09</td></tr><tr><td>20</td><td>La Grande-Motte</td><td>La Petite Motte</td><td>37 332</td><td>195</td><td>01/04 au 30/09</td></tr><tr><td>21</td><td>La Grande-Motte</td><td>Maïana Resort</td><td>32 401</td><td>231</td><td>25/03 au 15/10</td></tr><tr><td>22</td><td>La Grande-Motte</td><td>Le Garden</td><td>31 882</td><td>142</td><td>31/03 au 08/10</td></tr><tr><td>23</td><td>La Grande-Motte</td><td>GCU La Grande Motte</td><td>32 080</td><td>195</td><td>01/01 au 31/12</td></tr><tr><td>24</td><td>La Grande-Motte</td><td>L'Or</td><td>77 266</td><td>296</td><td>01/04 au 23/09</td></tr><tr><td>27</td><td>Lunel</td><td>Le Mas de l'Isle</td><td>51 512</td><td>180</td><td>15/03 au 15/10</td></tr><tr><td>28</td><td>Lunel</td><td>Pont de Lunel</td><td>17 610</td><td>81</td><td>15/03 au 30/09</td></tr></tbody></table>
Parmi ces 29 campings, 20 sont en zone inondable d'après le PPRi et le P.A.C. de Lunel. On dé-
nombre huit communes qui accueillent un ou des camping(s) pouvant être soumis à ce type de risque
(figure n°2.1) : La Grande-Motte (5 campings), Palavas-les-Flots (4 campings), Lattes (4 campings),
Lunel (2 campings), Vic-la-Gardiole (2 campings), Villeneuve-lès-Maguelone (1 camping), Clapiers
(1 camping) et Mauguio (1 camping). Notre étude va se concentrer uniquement sur les campings
exposés à un risque d'inondation. Les campings sont analysés comme un système à plusieurs compo-
santes. Une des composantes majeures est celle des emplacements (nombre et type). Plus le nombre
d'emplacements est grand, plus la capacité d'accueil est grande. Certains campings peuvent donc
subir des dommages très importants, comparativement à leur nombre d'emplacements. La capacité
d'accueil renvoie à l'importance plus ou moins grande des populations, présentes sur ces campings,
exposées à un risque d'inondation. Un emplacement équivaut à 3 personnes<fnref n="7" />. En multipliant ce
chiffre par le nombre d'emplacements des campings, on en déduit la capacité d'accueil d'un cam-
ping. Le nombre d'emplacements sur les campings (figure n°2.1) varie énormément d'un camping à
l'autre. Le plus petit camping, en termes de nombre d'emplacements, est le camping Le Camarguais
à Lattes avec 80 emplacements. Le plus grand camping est celui des Roquilles à Palavas-les-Flots
avec 778 emplacements.

2.3 L'enjeu camping

1. L'évolution de la thématique camping-inondation dans la presse

Nous allons voir comment la thématique camping-inondation a évolué dans la presse en France. Pour observer cette évolution, nous allons nous servir de la base de données de presse en ligne appelée Europresse, disponible sur un site internet. Ce site réalise des analyses de médias à partir de critères spécifiés par l'utilisateur. Plusieurs éléments peuvent être précisés comme les mots-clefs, la période ou encore le domaine de recherche.

Une première recherche a été faite pour sortir des articles où les mots-clefs “campings” et “(inondations | inondation | inondé | inondés)” apparaissent dans le corps du texte. Deux autres critères ont été mis pour centrer le domaine de recherche à la France dans toutes les archives disponibles. Pour cette recherche, la BD Europresse a recensé 13 205 articles de presse. On peut voir (figure n°2.7, (a - France)) que la médiatisation du sujet camping-inondation a débuté à la fin des années 1990. Cependant, c'est seulement à partir de 2010 que la thématique camping-inondation prend son essor dans le monde médiatique. L'année 2010 est une année charnière pour la thématique des inondations en France. En effet, avec les conséquences de la tempête Xynthia sur une partie du territoire français, la question de la gestion des risques d'inondations est mise au-devant de la scène. Cette catastrophe a notamment touché des campings, d'où l'augmentation de leurs évocations dans la presse. A partir des années 2010, cette thématique a beaucoup été évoquée, avec plus de 500 articles à partir de 2014. L'année 2015, avec les inondations dévastatrices d'octobre 2015 dans le

<footnote n="7">⁷source : membre de la FNHPA</footnote>
sud de la France, a recensé le record médiatique sur ce sujet. L'analyse de la presse par Europresse permet de savoir quelles ont été les cinq sources principales de ces articles. Pour quatre de ces sources, il s'agit de journaux régionaux : le Sud Ouest avec 1 426 articles, l'Ouest-France avec 1 090 articles, Le Progrès avec 835 articles et Midi Libre avec 440 articles. Pour la dernière grande source, il s'agit d'un journal mondial : AFP infos françaises (Agence-France-Presse), qui a publié 545 articles évoquant la thématique camping-inondation.

<figure><img src="image_14.png" /><figcaption>FIG. 2.7 : L'évolution des articles de presse en France et dans l'Hérault évoquant la thématique camping-inondation - Europresse, 2023</figcaption></figure>
Une deuxième recherche a été effectuée, en ajoutant un mot-clef - "Hérault" - à la recherche initiale. Cet ajout a pour but de voir l'évolution des articles de presse sur le département de l'Hérault, département dans lequel se situe notre étude de cas. Pour cette recherche, la BD Europresse a recensé 1 161 articles de presse. On observe (figure n°2.7, (b - Hérault)) que la thématique camping-inondation dans ce département a été prise par les médias seulement à partir des années 2010. L'année 2014 a connu un pic médiatique. En effet, ce territoire a connu des inondations meurtrières en septembre 2014, ce qui explique très logiquement sa forte évocation dans la presse. Parmi les principales sources de ces articles, deux font partie de la presse mondiale : l'AFP infos françaises avec 164 articles et l'AFP infos économiques avec 67 articles. Les deux autres sources sont des journaux régionaux : le Midi Libre avec 127 articles et La Voix du Nord avec 56 articles évoquant notre thématique.

<figure><img src="image_15.png" /><figcaption>FIG. 2.8 : L'évolution des articles de presse évoquant la thématique camping-inondation dans l'Hérault en 2014 - Europresse, 2023</figcaption></figure>

Pour finir, une dernière recherche a été faite en se basant sur les mêmes critères de la deuxième recherche, en modifiant seulement la période. Nous nous sommes concentrés sur l'année 2014 - année qui a recensé le plus d'articles de presse sur notre thème. Le but de cette recherche est de voir si le nombre d'articles est plus ou moins important selon les mois de l'année. Pour cette recherche, la BD Europresse a recensé 560 articles de presse. On observe (figure n°2.8, (c - Hérault 2014)) que les articles ont été, en très grande majorité, publiés entre les mois de septembre et de décembre avec un pic médiatique le 18 septembre, jour où des inondations dévastatrices ont eu lieu. Cette période de l'année concorde avec la période des épisodes cévenoles où de fortes précipitations tombent sur le territoire, pouvant amener des inondations importantes. Les sources principales sont l'AFP infos françaises (95 articles) et l'AFP infos économiques (49 articles), mais également trois journaux
régionaux : La Voix du Nord (49 articles), Nord Eclair (39 articles) et Midi Libre (20 articles). Cela est assez surprenant de voir que le journal régional où s'est déroulé les événements figurent en dessous de deux journaux régionaux du Nord. Cela se comprend par leur apparition dans la rubrique France de ces deux journaux. De plus, on peut supposer que les articles de La Voix du Nord et Nord Eclair sont assez courts en comparaison avec ceux du journal Midi Libre.

## 2. Tourisme de plein air et dynamique démographique durant la période estivale

L'hébergement touristique de plein air a connu "un essor important entre les années 1950 et 1980" (Souviraa, 2014). Bien qu'on observe une diminution du nombre d'emplacements<fnref n="8" /> sur les campings entre 2000 - avec environ 937 500 emplacements - et 2023 - avec environ 877 000 emplacements - ce qui correspond surtout à la disparition d'environ 1 000 campings. Pour autant, le nombre de nuités pour l'année 2022 est un record dans le monde de l'hôtellerie de plein air. L'attractivité des terrains de camping grandit et, avec elle, une problématique commence à apparaître : la gestion des campings face au risque d'inondation. Les campings représentent encore un enjeu qui est peu pris en compte dans les stratégies de gestion des inondations.

On dénombre, pour l'année 2021⁹, 7 592 campings aménagés en France métropolitaine, ce qui représente environ 873 000 emplacements. En termes de capacité d'accueil, cela équivaut à environ 2,6 millions de personnes pouvant être accueillies sur les terrains de camping. Un sur quatre des 7 592 campings en France est exposé à un risque d'inondation (FNHPA, Ministere en charge de l'environnement, 2023), ce qui représente un peu moins de 2 000 campings. Ces données révèlent un double enjeu des terrains de camping : la gestion des campings face à une inondation et la part de la population de ce type d'hébergement touristique exposée à un risque d'inondation. D'autant plus que le taux d'occupation des campings est très important durant la saison haute (juillet-août), ce qui accroît la part des dommages que peut subir un camping face à un phénomène d'inondation.

## 2.4 Cadrage de l'étude

L'objectif de cette étude est d'estimer la vulnérabilité des campings face au risque d'inondation et les potentiels dommages qui en découlent, en appliquant et améliorant une méthodologie mise au point en 2007. Il n'y a pas encore de fonction de dommage qui a été développée pour cet enjeu particulier, il est donc nécessaire d'élaborer une méthodologie spécifique à cet enjeu. Cet objectif global se divise en trois sous-objectifs. Dans un premier temps, il s'agit de tester la méthode de 2007 sur une étude de cas : les campings sur le territoire du so-ii. Cette méthodologie, ayant pour but d'estimer les dommages faits aux campings par les inondations, a été développée et testée en 2007 sur le bassin-versant de l'Orb. Le but est donc de reprendre ce qui a été fait en incluant les limites énoncées - dans l'étude de 2007 et dans la note méthodologique du GT-AMC-, mettant à jour les données et en l'alimentant avec de nouveaux paramètres. Dans un deuxième temps, la

<footnote n="8">⁸membre de la FNHPA</footnote>

<footnote n="9">⁹membre de la FNHPA</footnote>
méthodologie a pour vocation d'avoir une portée nationale et doit donc pouvoir être déployée sur d'autres territoires. Dans un dernier temps, cette étude a pour objectif de faire un retour réflexif sur la méthodologie en donnant notamment les difficultés rencontrées, les limites et les perspectives de la méthode. Cette étude va donc présenter les grands principes de la méthode d'estimation des dommages, les principes d'acquisition des données et les principes de calculs derrière les fonctions de dommage qui seront développées a posteriori de cette étude.

Lors du cadrage de l'étude, plusieurs questions se sont posées :

* Comment caractériser la vulnérabilité liée aux inondations pour les campings ? Quelles données retenir ?

* Comment définir les terrains de camping ? Quels types de camping sont inclus dans cette étude ?

* Quels sont les enjeux présents sur un terrain de camping ?

* Prend-t-on en compte les vies humaines dans l'analyse de la vulnérabilité ? Si oui, de quelle manière ?

* Les campings sont composés de plusieurs composantes matérielles qui ne sont pas toutes prises en compte dans la méthodologie. Est-il facile de trouver des informations sur ces composantes ? Comment les estimer et les intégrer à la méthodologie ?

* Comment estimer les dommages immatériels faits aux campings ?

* Est-ce que les données demandées à l'échelle de l'étude de cas ont été faciles à trouver ? Est-ce qu'il est possible de trouver des données à l'échelle nationale ? A quels niveaux de détail les données sont disponibles ? Un niveau de détail poussé serait-il pertinent pour estimer les dommages ?

Plusieurs hypothèses ont été formulées :

* les terrains de camping dans cette étude ne font pas référence aux villages vacances, ni aux campings sauvages

* l'estimation des pertes humaines dans les méthodes d'estimation des dommages se fait indépendamment de l'analyse des autres enjeux. En monétarisant ces pertes, les dommages des autres enjeux seraient minimes en comparaison. Cela masquera l'impact sur les autres enjeux.

* les informations précises sur les campings - liste, localisation, nombre d'emplacements, superficie, prix pratiqués etc. - ne sont pas forcément recensées dans une seule et même base de données. Ces informations devront être collectées en s'entretenant avec les gestionnaires de camping, en croisant les bases de données entre-elles, en épluchant les sites internet des campings, en faisant un repérage sur le terrain.

* certaines informations sur les autres composantes matérielles du camping ne peuvent s'obtenir sans l'aide des gestionnaires de camping

* les dommages immatériels sont calculés via la perte d'activité
* dans le cas où nous n'aurions pas réussi à obtenir certaines informations, des valeurs par défaut seront choisies

* certains gestionnaires de camping ont déjà vécu une inondation de leur camping, ce qui nous donnera plus d'indications sur les possibles impacts afin d'ajuster au mieux la méthodologie

* certains campings mettent en place des systèmes de protection contre les inondations de leur propre chef

* certaines études sur ce territoire de recherche ont été effectuées, mais les études ne sont pas homogènes sur l'ensemble du territoire français : rendant plus complexe l'acquisition de données selon le territoire d'étude.

Ces questionnements et hypothèses ont permis d'aboutir à une problématique. On se demande alors **quelles sont les données à prendre en compte et comment les traiter pour qu'elles permettent d'estimer l'impact économique des inondations sur l'enjeu des terrains de camping.** Les composantes à considérer dans un modèle d'évaluation économique des dommages renvoie à leur degré d'importance pour continuer l'activité du camping, mais également le coût qui y est associé. Logiquement, les éléments à faible coût ne feront pas pencher la balance. Par exemple, on pourrait questionner l'intégration de la prise en compte des vies humaines dans une seule et même méthode d'estimation des dommages. En effet, comme évoqué ci-dessus, cette prise en compte pourrait camoufler l'impact matériel et immatériel qu'à subit le camping. Les vies humaines représentent, bien évidemment, un enjeu majeur à prendre en compte dans les dégâts faits par un phénomène d'inondation, mais il serait peut-être plus pertinent de réaliser une estimation séparée entre vie humaine et le reste des enjeux présents sur un camping. Chaque composante peut être caractérisée par diverses informations, éléments. Il faut voir quels sont les sous-éléments des composantes à prendre en compte, ainsi que le détail de ses sous-éléments. Après avoir ciblé les données, il faut expliquer les principes de calculs des fonctions de dommage en détaillant les différents calculs notamment selon le niveau de détails des données. L'intérêt de ce questionnement est de mettre en lumière un enjeu pouvant être soumis à un risque d'inondation sans être pour autant assez bien pris en compte, notamment dans les méthodes d'estimation des dommages. Les campings représentent un enjeu économique important pour les communes qui les accueillent. D'autant plus que ce type d'hôtellerie de plein air se développe et attire de plus en plus de personnes.

Pour mener à bien cette étude, quatre grandes phases ont été suivies :

* **Phase 1 : collecte de données et d'informations**

- lectures bibliographiques
    * thèmes : vulnérabilité, risque inondation, réglementation camping etc.

- récolte des données d'entrée pour la méthode
    * lister, caractériser et localiser les campings

- données sur la composante emplacement : type, nombre, hauteur du premier plancher, coûts associés
* prix pratiqués, temps de remise en état des différents emplacements en fonction des saisons

* taux d'occupation des campings en fonction des saisons

- récolte des données pour améliorer la méthode de 2007

* Phase 2 : expliquer l'obtention, le traitement et l'intérêt des données / informations récoltées

- comment obtenir ces données ? bases de données existantes, personnes ressources, lectures bibliographiques

- quels sont les traitements à faire sur ces données ?

- quel est l'intérêt de chacune de ses données ?

* Phase 3 : décrire les étapes pour la partie application de la méthode

- les étapes de calculs des dommages matériels et immatériels

- expliquer comment mettre en place une fonction de dommage (données à prendre, hypothèses, cartographie)

- données pré-remplies / données à remplir par l'utilisateur de la méthode

* Phase 4 : retour critique sur la méthodologie pour estimer les dommages

- les difficultés rencontrées, limites de la méthode

- les perspectives de la méthode

## 2.5 Cadre conceptuel de l'étude

La synthèse bibliographique a permis de construire un cadre conceptuel (figure n°2.9) pour estimer la vulnérabilité des campings face au risque d'inondation. Un aléa de type inondation touche un camping. Au sein de l'enjeu camping, plusieurs sous-enjeux vont s'observer : les composantes matérielles, les sous-enjeux immatériels et les vies humaines. Ces composantes peuvent se subdiviser en plusieurs sous-composantes, pour lesquelles l'exposition et la sensibilité à l'aléa lui seront propres. En d'autres termes, ces sous-composantes ont une vulnérabilité qui leur est propre.

Lorsqu'un camping est touché par un aléa de type inondation, plusieurs sous-enjeux peuvent être impactés. Nous allons détailler les méthodes à suivre pour estimer la vulnérabilité d'un camping en prenant l'exemple d'une composante : la composante emplacement. Cette composante est au cœur de notre étude. Dans un premier temps, il s'agit de caractériser cette composante. Plusieurs sous-composantes la composent : les différents types d'emplacements (nu, mobil-home, chalet). Pour chaque type d'emplacements, une fonction de dommage peut être élaborée, puis le cumul de ces trois fonctions donnera la fonction de dommage pour les emplacements. Après avoir obtenu les diverses données nécessaires à l'application d'une fonction de dommage. Il faut comprendre quel est le niveau de vulnérabilité de cet élément face à une inondation. L'élément de la hauteur du premier plancher a été choisi. En fonction des hauteurs d'eau, éléments donnés dans les scénarios d'inondation, la sous-composante sera impactée de différentes manières (normal, endommagé, détruit). Tous ses états vont amener à des actions différentes, qui sont elles-mêmes associées à un coût. On a donc obtenu divers critères pour estimer les dommages matériels des emplacements. Cette première étape correspond à
<figure><img src="image_16.png" /><figcaption>FIG. 2.9 : Cadre conceptuel - E. Mondoloni, 2023</figcaption></figure>

<footnote>(1) précisions : à faire pour chaque sous-composante ; variation des trois données d'entrée selon la période de l'année et du type d'emplacement</footnote>

<footnote>(2) précisions : soit dû à l'endommagement direct de la composante ; soit dû à un endommagement indirect : autre enjeu touché dont il dépend</footnote>
un niveau de vulnérabilité particulier : la vulnérabilité matérielle. Cette première analyse renvoie à un dommage matériel fait à une des composantes du camping. Il est également possible d'observer un endommagement indirect dans un camping.

Les emplacements ont été endommagés par une inondation, causant une incapacité d'usage et / ou une inaccessibilité du bien endommagé. On parle ici d'une vulnérabilité structurelle. Cette vulnérabilité s'explique par l'endommagement d'un enjeu, mais peut également s'expliquer par l'endommagement d'un autre enjeu dont il dépend. Cette dépendance à un autre enjeu démontre qu'un enjeu peut être touché dans l'espace de manifestation de l'aléa, mais également dans l'espace géographique. Par exemple, si les mobil-homes ne sont pas directement touchés, ils dépendent d'autres enjeux comme les chemins d'accès. Si ces chemins sont impactés, les mobil-homes peuvent se retrouver dans une situation d'inaccessibilité. Les différentes composantes présentes sur un camping peuvent donc se combiner. Cette vulnérabilité va être estimée au travers de la perte d'activité - liée aux emplacements qui ne sont pas forcément impactés physiquement - que le camping a subi.

Les deux types de vulnérabilité cités peuvent découler vers un dysfonctionnement au sein du camping. Ce dysfonctionnement renvoie à la vulnérabilité fonctionnelle. Un endommagement matériel peut entraîner une incapacité d'usage du bien impacté, ce qui peut engendrer une perte de fonctionnalité à plus grande échelle. En effet, les emplacements impactés ne sont plus vivables, ce qui va impacter une des fonctions du camping : celui de loger les touristes. Cela va engendrer une perte d'activité pour le terrain de camping, qui se voit amputer d'une partie de ses emplacements de location qui se concrétise par une perte financière, qui va se cumuler avec les coûts de réparation ou de remplacement des emplacements.

Plusieurs autres éléments sont à prendre en compte. Les endommagements renvoient à des dynamiques temporelles, l'impact va varier en fonction de la période à laquelle un aléa va survenir. Deux grandes temporalités entrent en compte dans cette étude, celle sur l'aléa (la fréquence d'occurrence de l'aléa) et celle sur le camping (périodes de fortes fréquentations des campings, périodes de fermeture).

Cette grille de lecture du risque permet donc de montrer les différents enjeux exposés et / ou vulnérables à un aléa au sein d'un terrain de camping.

On peut se demander comment on peut répondre aux objectifs présentés dans le cadrage de l'étude. Pour cela, nous allons établir un protocole de recherche qui va principalement se baser sur les méthodes d'acquisition des données plus ou moins précises sur les terrains de camping situés sur le territoire de so-ii, mais également des données plus générales sur les campings.
# Chapitre 3

## Méthodes d'acquisition et de traitement des données

### 3.1 Présentation des étapes du protocole de recherche

Le protocole de recherche a pour vocation de répondre aux objectifs de cette étude qui sont de tester - à partir de notre étude de cas - et d'améliorer la démarche présentée dans la note méthodologique du GT-AMC, qui se base sur l'étude de 2007. Dans une vision plus large, il est également demandé de voir si les données peuvent être récoltées à l'échelle du territoire français et de faire un retour sur les limites et perspectives de cette méthodologie. Plus concrètement, le protocole de recherche a été élaboré dans le but de récolter des données / informations générales et précises sur les terrains de camping, afin de pouvoir élaborer une méthodologie pour l'application des fonctions de dommage pour l'enjeu camping. Il faudra notamment prendre en considération l'intérêt du détail des données à récolter. Cette récolte passe principalement par l'acquisition de données quantitatives sur les campings. Ce protocole, pour récolter et traiter les données, peut se diviser en quatre grandes étapes :

* étape 1 : travail préliminaire

* étape 2 : acquisitions et traitements des données spatiales

* étape 3 : acquisitions et traitements des données pour les enjeux présents sur un camping

* étape 4 : bilan

Plusieurs méthodes de recherche ont été suivies pour collecter les informations / données précisées dans chacunes de ses étapes : bases de données, lectures bibliographiques, personnes ressources, sites internet des campings, sites dédiés à l'hôtellerie de plein air ou encore une visite sur le terrain. Nous allons essayer d'obtenir à la fois des données demandées dans la note du GT-AMC et des données qui pourraient servir de pistes d'amélioration de la note du GT-AMC. Plusieurs données ne faisaient pas partie de la demande initiale de l'étude. Si nous ne réussissons pas à récolter des
données suffisantes, certains aspects ne seront volontairement pas traités. Nous allons maintenant détailler chacune de ses étapes en expliquant les méthodes de recherche, les sources d'informations ainsi que les possibles traitements et ajustements à faire sur certaines données.

## 3.2 Travail préliminaire

La première étape du protocole de recherche a pour but de vérifier s'il existe une base de données sur les terrains de camping et, dans le cas où il n'y a pas de BD déjà existante, d'en créer une à partir de plusieurs sources d'informations. Il faudra préciser le déroulement qui a permis de constituer cette base de données, et voir si les informations récoltées peuvent se trouver à l'échelle du territoire français. L'autre partie de cette étape est dédiée à l'élaboration d'un questionnaire pour les gestionnaires de camping, qui représente une source d'information pertinente pour l'acquisition de données diverses sur les campings (données présentées dans les étapes suivantes).

### 3.2.1 Lister et caractériser les terrains de camping sur le territoire de so-ii

Cette étape préliminaire consiste à trouver des données pour recenser les campings et les caractériser (nom, commune, adresse, contact, date d'ouverture, catégorie, nombre d'étoiles etc.). Ce type de données a été cherché à l'échelle départementale ou à l'échelle des communes de so-ii. Nous allons expliquer quelles bases de données ou documents ont servi à cette première étape, quels traitements il a fallu faire et quels sont leurs intérêts pour l'étude.

Pour chaque base de données obtenue, un changement d'échelle spatiale a été fait lorsque l'échelle de la BD était plus petite que celle de l'étude de cas (les communes de so-ii).

La base de données **SIRENE** - fournie par l'INSEE - recense différents types d'établissements ou d'entreprises. Pour chaque établissement / entreprise, plusieurs éléments sont données : siret, date de création, adresse, commune, enseigne de l'établissement etc. Ils peuvent être triés selon - par exemple - leur localisation ou leur secteur d'activités associées. Pour notre étude, il faut mettre le département de l'Hérault (34) pour la localisation et choisir pour l'activité la catégorie n°55 "hébergement", et la sous-catégorie n°55.30Z "terrains de camping et parcs pour caravanes, véhicules de loisirs". Après avoir sélectionné ces critères, une liste de 345 établissements est à télécharger au format csv. Un traitement doit être effectué afin de sélectionner uniquement les communes faisant partie du périmètre du so-ii et de vérifier s'il s'agit bien d'un terrain de camping. Cette liste fournit des informations précises pour chaque établissement. Les dernières mises à jour ont été faite entre 2019 et 2023. Il est possible de télécharger une liste à plusieurs échelles – communale, départementale, régionale – mais pour un maximum de 200 000 établissements. Cette BD est intéressante à utiliser pour l'étude, car elle fournit des données précises sur les établissements.

La base de données **Capacité des communes en hébergement touristique en 2023** - fournie également par l'INSEE - recense le nombre d'hébergement touristique (hôtels, hôtellerie de plein air etc.) par commune. A partir de l'onglet "Statistiques et études", il faut sélectionner le thème
“tourisme”, le niveau géographique “France” et la catégorie “données”. Une liste du nombre d’hébergement par commune au niveau national (34 938 communes) est à télécharger (au format xlsx ou csv). Un traitement doit être fait pour sélectionner uniquement les communes du territoire du so-ii. Cette BD permet de savoir le nombre total de campings par commune, mais ne donne aucune indication sur les différents campings. Elle n’est pas donc la plus pertinente à choisir pour cette étape préliminaire.

La base de données **Capacités et classements des hébergements touristiques en Occitanie** - fournie par Open Data Occitanie - donne le nombre de chaque type d’hébergement touristique pour chaque commune de la région pour l’année 2020. Le nombre de camping est donc donné pour chacune des 4 454 communes de l’Occitanie. Un traitement doit être fait pour sélectionner uniquement les communes de so-ii. Comme pour la BD “Capacité des communes en hébergement touristique” de l’INSEE, le détail des campings n’est pas fourni.

La base de données **Classement des hébergements touristiques** - fournie par Atout France - recense plusieurs informations sur les établissements touristiques classés : date de classement, type d’hébergement, classement, catégorie, nom commercial, adresse, commune, site internet, capacité d’accueil, nombre d’emplacements. Atout France est l’agence de développement touristique de la France. Pour générer cette BD, à partir de l’onglet “Recherche un établissement classé”, il faut sélectionner : “camping” comme type d’établissement et “Hérault” pour le département. Une liste de 200 campings est à télécharger au format csv. Un traitement doit être fait pour sélectionner les communes du so-ii. Il est possible de constituer une liste à différentes échelles : communale, départementale, régionale et nationale. Cette BD fournit des informations pour chaque camping, mais fournit uniquement une liste des campings classés. Si cette base de données est choisie pour constituer une partie de la liste avec les caractéristiques des campings, il faudra compléter les informations manquantes - terrains de camping non classés - par d’autres bases de données.

La base de données **OSM Métropole campings** - fournie par Open Data MMM - recense les campings de la Métropole et certaines de leurs caractéristiques (identifiant osm, nom, type). Cette BD recense 11 campings, dont un qui a été racheté et un qui est fermé. Cette BD a été créée en 2015, et mise à jour en 2022 pour certains campings. Le périmètre de cette base de données est plus petit que celui de notre étude de cas, il est donc nécessaire de se servir d'autres bases de données pour trouver plus d'informations sur tous les campings.

La base de données **TOPO 34** - fournie par l'IGN - recense plusieurs informations sur l'administratif, le bâti, l'hydrographique, l'occupation du sol, les lieux, les services et activités, les transports et les zones réglementées pour chaque département. Il faut chercher le fichier shapefile « zone d'activité ou d'intérêt » dans le dossier « Services et activités ». Ce fichier est composé de 10 104 activités ou services à l'échelle du département de l'Hérault. Parmi les activités ou services (voir la colonne « NATURE » dans la table attributaire), on peut voir la nature « camping ». Cette BD recense 27 campings sur notre étude de cas. Cette BD, mise à jour en 2022, est pertinente pour notre étude, car c'est la seule à recenser aussi bien les campings.
La base de données **Camping 34**, mise à jour en 2021, nous a été fournie par le service SIG de la DDTM 34. Elle comporte le périmètre des campings, ainsi que des informations diverses sur leurs caractéristiques. Elle a été construite en prenant comme base la BD TOPO 34, mais également des observations de terrain, la digitalisation d'après la BD ORTHO, etc. Les données présentes sur cette base de données ne sont pas exhaustives et n'ont pas un caractère officiel.

Plusieurs méthodes ont été réalisées pour vérifier et/ou compléter les informations que l'on obtient avec ces diverses bases de données.

En cherchant les campings sur Google maps, on peut vérifier les campings trouvés avec les BD, et également trouver de nouveaux campings qui ne sont pas encore répertoriés dans les BD. Cette méthode est applicable pour des petits périmètres d'étude.

Sur le site de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer de l'Hérault (DDTM 34), il y a une rubrique pour les P.A.C. de l'Hérault. Il s'agit d'étude de risque portée à la connaissance des communes, rédigé lorsqu'un PPRn est approuvé ou révisé. On peut chercher les documents institutionnels liés aux risques naturels et technologiques pour chaque commune. Parmi ces documents, on peut trouver une « fiche de définition des risques naturels des campings et parcs résidents de loisirs ». Une fiche par camping a été réalisée en 2017. Il est donc intéressant de télécharger le dosier regroupant ces fiches par commune. Cela permet de faire manuellement une liste des campings présents sur le département de l'Hérault. Les données ne sont pas à jour, certains campings, depuis 2017, ont fermé ou ont changé de nom.

On peut également aller chercher et / ou compléter les données en allant sur le site des campings.

Enfin, une visite sur le terrain a été effectuée afin de faire un repérage des campings, de vérifier qu'ils existent toujours et de vérifier les étendues spatiales trouvées en amont. Pour préparer ce terrain, un zonage des campings du territoire du so-ii a été réalisé sous QGIS en utilisant les périmètres des campings de la BD TOPO, en mettant un fond de carte OSM (grisé) et mettant le nom des campings ainsi que leurs coordonnées GPS. Les étapes et les traitements effectués pour obtenir la surface des campings seront développées dans la partie n°3.3.2. Sur le terrain, plusieurs informations ont été récoltées : coordonnées géographiques de l'entrée principale du camping, photos du plan du camping, des tarifs et de l'affichage du risque.

La caractérisation des campings et leur recensement – commune, adresse, date d'ouverture, catégorie, etc. – se sont faits à partir des BD présentées pour faire l'inventaire des campings, et sont complétées à partir d'informations sur le site internet des campings et sur des sites dédiés au tourisme.

Pour cette étape préliminaire, les bases de données SIRENE et TOPO sont les plus pertinentes pour obtenir une liste complète des campings, ainsi que leurs caractéristiques principales. En effet, il s'agit des BD qui recensent la quasi-totalité du nombre de campings et permettent d'obtenir le plus d'informations possibles. Cependant, certaines informations peuvent manquer, les autres bases de données ou méthodes présentées ci-dessus servent à compléter ces deux bases de données. Les
jeux de données utilisés sont recensés dans le tableau n°3.9.

Pour vérifier certaines informations, compléter les informations manquantes et obtenir les données demandées dans la note du GT-AMC, une grille de questions à poser aux gestionnaires de camping a été élaborée.

### 3.2.2 Préparation d'un questionnaire semi-directif pour les gestionnaires de terrains de camping

Afin de collecter des informations précises sur chacun des campings de notre étude de cas, des entretiens semi-directifs avec des gestionnaires de terrains de camping ont été préparés. Cette démarche a pour objectif de :

* confirmer les informations trouvées en amont (caractérisation des campings et leurs péri-mètres),

* obtenir les informations demandées dans la note méthodologique du GT-AMC,

* obtenir des informations supplémentaires sur le camping (nombre d'employés selon les saisons par exemple),

* savoir quel niveau de connaissance sur le risque d'inondation le gestionnaire a et quels sont les dispositifs qu'il possède et utilise,

* savoir s'il y a déjà eu des inondations sur ce camping. Et si oui, quels ont été les impacts.

Une grille de questions (voir annexe n°A) a été réalisée afin de préparer ces entretiens semi-directifs. Le questionnaire est scindé en deux grandes parties :

* une fiche sur les caractéristiques du camping qui sera pré-remplie au maximum avec les informations trouvées en amont,

* une grille de questions à poser au gestionnaire sur plusieurs thèmes : volet économique ; inondation vécue : quels impacts ; connaissance et prévention du risque ; alerte et évacuation.

Les vingt terrains de camping, sur le territoire de so-ii situés en zone inondable, ont été contactés plusieurs fois par mail et par téléphone entre les mois d'avril et juin 2023. Cependant, aucun gestionnaire n'était disponible pour s'entretenir sur ce sujet. Cela pourrait s'expliquer par une période de forte d'activité des campings lors de la phase de contact. En effet, le travail préliminaire - recenser et caractériser les campings, obtenir leurs périmètres, préparer les grilles de questions - a occupé un peu moins des deux premiers mois du stage (mars - avril). Les premiers contacts ont donc été faits fin avril - début mai. Il y avait beaucoup de week-ends de trois jours pendant le mois de mai, la saison des campings avait déjà commencé. Une autre période, hors saison haute, est plus propice pour réussir à s'entretenir avec les gestionnaires.
## 3.3 Acquisition de données spatiales

La deuxième étape consiste à obtenir des données spatiales sur l'aléa inondation et sur les terrains de camping. L'acquisition de données pour l'aléa inondation a pour but de voir les jeux de données existants concernant les périmètres des zones inondables et les scénarios d'inondation sur notre périmètre d'étude. Les PPRi vont permettre de se rendre compte quels sont les campings soumis à un aléa de type inondation. Les scénarios d'inondation, eux, vont être utilisés lors de la modélisation des dommages pour savoir à quelle hauteur d'eau les composantes du camping vont être atteintes. Cela permettra par la suite de savoir l'état dans lequel les composantes se trouvent. L'acquisition de données cartographiques sur les campings a pour objectif d'obtenir les limites de chaque terrain de camping, ainsi que les limites des différentes composantes et sous-composantes. Les sources des données et les traitements qu'il faudra faire pour obtenir ces informations seront détaillés.

### 3.3.1 Acquisition des données pour l'aléa inondation

#### 3.3.1.1 Sources pour obtenir les périmètres des zones inondables

Il existe plusieurs types de zonages cartographiques concernant le risque d'inondation :

* Atlas des zones inondables (AZI)

* Enveloppes Approchées d'Inondations Potentielles (EAIP)

* Territoire à risque important d'inondation (TRI)

* Zone d'Inondation Potentielle (ZIP)

* Zone Inondée par Classes de Hauteurs d'eau (ZICH)

* Plan de Prévention des Risques d'inondation (PPRi)

L'AZI est un outil d'information sur le risque d'inondation. Cet outil représente une approche non-réglementaire du risque qui va notamment permettre de simplifier la connaissance sur ce risque. Ces atlas ne sont pas élaborés sur l'ensemble du territoire français, mais plutôt à l'échelle locale. Un autre type de cartographie peut être élaboré dans une perspective informative : les EAIP (couches produites par la DREAL). Cette cartographie représente une première évaluation des risques d'inondation au niveau national. Des zones sont identifiées comme potentiellement soumises à ce type de risque où il serait nécessaire d'intervenir et d'approfondir la connaissance du risque. Les territoires à risque important d'inondation (TRI) cartographient les emprises d'inondation, les hauteurs d'eau qui y sont associées en fonction de trois scénarios d'aléa (fréquent, moyen, exceptionnel) et les enjeux exposés. Il ne s'agit toujours pas d'un document réglementaire, mais il peut tout de même être employé lors de la procédure pour obtenir un permis de construction. On peut également évoquer deux autres cartographies non-réglementaires : les ZIP et les ZICH. La surface maximale qui peut être inondée sera cartographiée dans les ZIP. Les ZICH désignent des zonages en fonction des classes de hauteurs d'eau, ainsi que de submersion et selon le type d'inondation. Cependant, ces deux zonages n'incluent pas les ouvrages de protection qui peuvent réduire l'étendue des surfaces inondées.

Enfin, nous allons parler d'un outil réglementaire qui cartographie le risque d'inondation : les PPRi.
Plusieurs zonages sont élaborés afin de voir quelle zone est soumise à une inondation et quel type de prescription lui est associé. Exemple, le zonage rouge désigne une zone inondable où il est interdit de construire. Les PPRi permettent à la fois d'acquérir des connaissances plus précises sur le risque et à la fois permettent de contrôler le développement urbain en fonction du type de risque auquel il est soumis. Cela va notamment permettre de réduire la vulnérabilité liée aux inondations de plusieurs types d'enjeux.

Pour cette étude, nous avons choisi d'utiliser uniquement le PPRi, parce que ces données ont été facilement récoltées et que les périmètres des inondations sont précis. Ce jeu de donnée a été obtenu après un échange par mail avec le service SIG de la DDTM 34. Cette base de données, élaborée en 2016 et mise à jour en 2023, est téléchargeable, au format shapefile, sur le site Picto-Occitanie (Portail Interministériel Cartographique d'Occitanie). La couche shapefile PPRi - N_ZONE_REG_PPRI_S_034.SHP -, fournie par la DDTM 34, est à l'échelle départementale.

Cette couche a été utilisée pour la réalisation d'une carte montrant les campings en zone inondable (figure n°2.5) à l'échelle du territoire de so-ii. Les zones inondables correspondent aux zonages du PPRi rouges et bleues. Ces deux zonages ont été fusionnés afin d'obtenir un seul zonage pour représenter les zones inondables. La réalisation de cette carte, ainsi que les traitements cartographiques ont été faits sur le logiciel QGIS.

3.3.1.2 Sources pour obtenir les scénarios d'inondation

Les scénarios d'inondation permettent d'obtenir des informations précises sur un événement d'inondation. En effet, chaque scénario correspond à un type d'aléa qui est associé à une période de retour de l'événement. En fonction du scénario d'inondation, les paramètres caractérisant l'aléa vont varier : hauteur d'eau, vitesse, etc. La représentation graphique de ces scénarios consiste à découper la zone étudiée en de multiples surfaces triangulaires. Les paramètres de l'aléa seront attribués à chacune de ces surfaces. Dans le cadre de la directive inondation, une circulaire a été rédigée en ce qui concerne la marche à suivre pour la prévention et la gestion des risques d'inondation<fnref n="1" />. Dans ce texte, les scénarios d'aléa, ainsi que les intervalles de probabilité associés, ont été définis. Cette catégorisation des scénarios, au niveau national, a ensuite été définie plus largement dans un rapport (DGPR, SRNH, BRM, 2012). Avant de présenter les différents types de scénarios, il est important de parler du caractère discutable de la notion de "période de retour". Cette notion renvoie à une période de retour théorique, l'événement peut se manifester avant le temps de sa période de retour associé (DGPR, SRNH, BRM, 2012). La notion est d'autant plus discutable pour les événements avec une probabilité faible - en comparaison avec les probabilités moyennes ou fortes - où, dans un contexte de changement climatique, les facteurs de variation des aléas évoluent. Pour cette étude, nous allons plutôt évoquer le terme de "période de retour probable" (DGPR, SRNH, BRM, 2012).

Pour chaque scénario, un intervalle de probabilité de retour a été défini :

<footnote n="1">¹Circulaire du 16 juillet 2012 relative à la mise en œuvre de la phase "cartographie" de la directive européenne relative à l'évaluation et à la gestion des risques d'inondation</footnote>
* scénario d'aléa 1 : crue fréquente avec une période de retour probable forte (Q10-Q30)

"événement provoquant les premiers dommages conséquents, commençant à un temps de retour de 10 ans et dans la limite d'une période de retour de l'ordre de 30 ans." - DGPR, SRNH, BRM (2012)

* scénario d'aléa 2 : crue moyenne avec une période de retour probable moyenne (Q100-Q300)

"événement ayant une période de retour comprise entre 100 et 300 ans, qui correspond dans la plupart des cas à l'aléa de référence du PPRi, s'il existe. Si aucun événement historique de référence n'est exploité, un événement modélisé de type centennale sera recherché." - DGPR, SRNH, BRM (2012)

* scénario d'aléa 3 : crue extrême avec une période de retour probable faible (Q1000)

"phénomène d'inondation exceptionnel inondant toute la surface de la plaine alluviale fonctionnelle (lit majeur) ou de la plaine littorale fonctionnelle pouvant être estimé comme un maximum à prendre en compte pour la gestion d'un territoire (hors aménagements spécifiques : centrales nucléaires, grands barrages), et pour lequel les éventuels systèmes de protection mis en place ne sont plus efficaces. A titre indicatif, une période de retour d'au moins 1000 ans sera recherchée" - DGPR, SRNH, BRM (2012)

Ces trois scénarios de probabilité - forte, moyenne et faible - représentent un socle méthodologique pour les personnes en charge de l'élaboration d'une cartographie des risques. Cette typologie est recommandée. Il est donc possible de l'adapter selon le contexte de l'étude que cela soit pour modifier les scénarios ou soit pour l'appliquer à un autre type d'aléa.

Deux sources de données ont permis d'acquérir ce type de données. Dans un premier temps, l'équipe Inondation (de l'UMR G-EAU, INRAE) avait déjà collecté plusieurs scénarios d'inondation sur le bassin du Lez-Mosson-Etangs-Palavasiens (fournis par l'EPTB Lez) et sur le bassin de l'Etang de l'Or (fournis par l'EPTB de l'Or). Ces deux syndicats de bassin, dans le cadre d'un PAPI, ont sollicité EGIS - bureau d'études - afin de réaliser des scénarios d'inondation sur leurs bassins versants. Des modèles hydrauliques ont donc été construits afin de développer des scénarios d'inondation différents.

Sur le périmètre de l'EPTB Lez, quatre types de scénarios ont été construits en 2014 sur le secteur Lattes et Villeneuve-lès-Maguelone : Q10, Q30, Q100 et Q1000. Sur cette zone passe plusieurs cours d'eau : La Mosson, Le Lez et le Rieucoulon. Chaque type de scénarios a été élaboré pour deux états différents : un scénario actuel et un scénario avec projet.

* Actuel :

- Q0010_SYBLE_PAPI-2014_actuel

- Q0030_SYBLE_PAPI-2014_actuel

- Q0100_SYBLE_PAPI-2014_actuel

- Q1000_SYBLE_PAPI-2014_actuel

* Avec projet :
- Q0010_SYBLE_PAPI-2014_projet

- Q0030_SYBLE_PAPI-2014_projet

- Q0100_SYBLE_PAPI-2014_projet

- Q1000_SYBLE_PAPI-2014_projet

Sur la figure n°3.1, on peut voir les quatre types de scénarios actuels qui ont été élaborés.

<figure><img src="image_17.png" /></figure>

Zoom sur l'emprise du modèle hydraulique (pour les scénarios avant projet)

<caption>FIG. 3.1 : Les scénarios d'inondation actuels sur une partie du bassin versant du Lez-Mosson-Etangs-Palavasiens - Equipe Inondation | source : EGIS (2014)</caption>

Sur le périmètre de l'EPTB de l'Or, quatre types de scénarios d'inondation ont également été construits : Q10, Q50, Q100 et Q1000. Ces scénarios sont découpés en plusieurs maillages, correspondant aux principaux cours d'eau du bassin :

* maillage 01 : Jasse,

* maillage 02 : Salaison-Balaurie,

* maillage 03 : Cadoule,

* maillage 04 : Bérange,

* maillage 05 : Viredonne-dardaillon.

Des scénarios d'inondation actuels et avec projet ont ainsi été élaborés sur le bassin de l'Or.

* Actuel (exemple avec un seul maillage) :

- 01_maillage_Jasse_Q10_act
- 01_maillage_Jasse_Q50_act

- 01_maillage_Jasse_Q100_act

- 01_maillage_Jasse_Q1000_act

* Avec projet :

- 01_maillage_Jasse_Q10_pro

- 01_maillage_Jasse_Q50_pro

- 01_maillage_Jasse_Q100_pro

On peut remarquer que les scénarios d'inondation en projet ne vont pas jusqu'à la crue extrême (Q1000). Cette non-prise en compte d'un type de scénario est expliquée dans sa définition. Il est estimé que pour ce scénario les ouvrages de protection sont devenus inefficaces. Une précision est à faire concernant les données obtenues sur les scénarios d'inondation en projet, le maillage 03 est subdivisé en deux parties :

* 03_1_maillage_Cadoule_Q10_pro_pour_amont_BRL

* 03_2_maillage_Cadoule_Q10_pro_pour_aval_BRL

Dans un second temps, des scénarios d'inondation ont été fournis par une chargée de projet inondation au sein d'un syndicat de bassin. L'EPTB Lez a construit quatre types de scénarios d'inondation sur la commune de Palavas-les-Flots : Q5, Q10, Q50 et Q100. Une étude a été lancée pour dévellopper des scénarios d'inondation fluvio-maritimes, prenant notamment en compte la hauteur des étangs. Des scénarios sont construits distinctement pour les cours d'eau et pour la zone maritime, puis en les agrégeant, obtenir un scénario spécifique à ces deux phénomènes. Pour notre étude, nous allons uniquement prendre en compte l'aspect fluvial. Dans les données fournies par le syndicat de bassin, nous allons retrouver 22 fichiers pour chaque sous-scénario (exemple : H_Sc1), qui peuvent être regroupés dans les quatre types de scénarios d'aléa.

Ces données seront traitées dans la partie pour modéliser les dommages faits par les inondations. D'autres données spatiales sont nécessaires pour mener à bien cette estimation des dommages.

## 3.3.2 Acquisition de données cartographiques sur les terrains de camping

### 3.3.2.1 Sources et méthodes pour obtenir les limites des terrains de camping

Pour obtenir la limite des terrains de camping, nous avons utilisé deux types de données :

* données d'entrée : couche shapefile 'ZONE_D_ACTIVITE_OU_D_INTERET' de la BD TOPO 34

* données complémentaires : plan du camping, image satellite, P.A.C., couche shapefile 'N_CAMPING_S_034' de la DDTM 34

Dans un premier temps, nous avons effectué des traitements sur la couche de la BD TOPO afin d'extraire uniquement les campings sur le territoire de so-ii. Ces traitements ont été faits sur le logiciel QGIS. La première étape consiste à sélectionner uniquement l'activité qui nous intéresse -
les campings - à l'échelle du département de l'Hérault. Pour cela, il faut ouvrir la table attributaire de la couche "ZONE_D_ACTIVITE_OU_D_INTERET", pour extraire cette activité via une Expression : "NATURE" = 'Camping'. Après avoir sélectionné les entités, il faut exporter les entités sélectionnées pour créer une nouvelle couche shapefile, que l'on va appeler "camping_BDTOPO". La seconde étape consiste à sélectionner uniquement les campings présents sur notre étude de cas. Pour réaliser cette étape, nous avons besoin de la couche des communes de so-ii. Cette couche - que l'on va appeler "commune-so-ii" - a été fournie par l'équipe Inondation. Nous allons faire une opération vectorielle à partir de l'outil Sélection par localisation, plusieurs critères de sélection sont à choisir. Il faut sélectionner les entités, depuis la couche "camping_BDTOPO", à l'intérieur de' et 'chevauche' la couche "commune-so-ii". Après avoir exécuté l'opération, il faut exporter les entités sélectionnées - à partir de la couche "camping_BDTOPO" - pour créer une nouvelle couche shapefile, que l'on va appeler "camping-so-ii-BDTOPO". La chaîne de traitement est présentée dans l'annexe n°B.

Dans un deuxième temps, nous allons voir les traitements qui ont été faits pour aboutir à la couche finale des campings de so-ii. En comparant les campings de cette couche à la liste de campings que nous avons réalisée, on observe quelques différences. En effet, le camping Les Saladelles a été racheté par la chaîne Capfun et a été renommé Mille Pépites. Le camping Les Cigales a été racheté par Capfun, puis a fusionné avec le camping de L'Or. Il faut fusionner les surfaces de ces deux campings. La même situation est arrivée au camping de L'Eden qui a été racheté par un camping voisin : L'Oasis Palavasienne. Il faut également fusionner ces deux surfaces. Nous nous retrouvons avec une liste de 27 campings, au lieu des 29 trouvés lors du travail préliminaire. Les campings manquants sont le camping Les Aresquiers et le camping GCU La Grande Motte. Il faudra donc trouver les surfaces de ces campings à partir d'autres sources.

Après avoir vérifié les campings de cette couche, il faut également vérifier leurs délimitations. Pour cela, nous allons nous servir des données complémentaires énoncées plus haut. Les méthodes vont varier en fonction des données obtenues :

* cas n°1 : les délimitations de la BD TOPO sont correctes

* cas n°2 : les délimitations ne sont pas celles de la BD TOPO

* cas n°3 : les délimitations des campings n'apparaissent pas dans la BD TOPO

Pour le **cas n°1**, il faut d'abord comparer les limites de la couche de la BD TOPO avec le plan du camping, si ce dernier a été trouvé. Si la délimitation ressemble à celle du plan, aucune modification n'a été effectuée. L'étape suivante consiste à valider la délimitation en comparant ces deux limites avec les autres données. Par exemple, si le plan du camping a été fait il y a plusieurs années, des changements peuvent avoir eu lieu. Il est donc important de regarder les autres délimitations. Si on observe que les données sont similaires, aucune modification ne sera faite. Si on observe que les données ne sont pas similaires, nous allons comparer les limites de la BD TOPO uniquement avec les images satellites pour voir si elles correspondent bien avec ce que l'on peut observer sur ces images. Si les limites de la BD TOPO concordent bien avec ce que l'on aperçoit par vue satellitaire, aucune modification ne sera apportée, même si les autres délimitations ne sont pas similaires. Dans
le cas où le plan du camping n'a pas été trouvé, c'est cette méthode que l'on va appliquer.

Pour le cas n°2, plusieurs méthodes sont possibles. Dans le cas où les limites de la BD TOPO ne correspondraient pas aux limites du camping, nous allons comparer les différentes limites avec les images satellites et le plan du camping pour voir lesquelles coïncident le plus. Nous choisirons donc la ou les délimitations qui conviennent le mieux. Pour corriger les limites de la BD TOPO avec une autre source, plusieurs méthodes sont possibles :

* DDTM 34 : copier coller la ligne concernée dans la table attributaire souhaitée pour obtenir la surface

* image satellite : dessiner manuellement le contour du camping si les images le permettent

* P.A.C. : dessiner manuellement les limites

* plan : approximation des limites, il faut s'appuyer sur une autre source

Pour les limites montrées par les P.A.C et plans, il est possible de prendre un fond cadastral afin de bien distinguer les limites du camping. La méthode de photointerprétation pour choisir la délimitation du camping a une limite : si le couvert forestier est important, nous ne pouvons pas forcément bien distinguer le contour du camping. Ce qui ressort le plus - dans le cas n°2 - est que si la BD TOPO ne représente pas suffisamment la délimitation du camping, la couche de la DDTM 34 est souvent celle qui va être choisie. Cependant, la délimitation par vue satellitaire, même si cette méthode servait avant tout à confirmer les limites choisies, est la technique la plus fidèle aux limites du camping. Cependant, ce n'est pas la technique la plus simple à appliquer.

Nous allons maintenant voir le cas n°3, quand certains campings n'apparaissent pas dans la couche de la BD TOPO. Pour chaque camping, une méthode différente a été suivie. La couche du camping GCU La Grande Motte apparaît dans la couche de la DDTM 34. Cette délimitation, qui correspondait bien à la fois au plan du camping et aux images satellites, a donc été choisie pour ce camping. En ce qui concerne le camping Les Aresquiers : le plan du camping n'a pas été trouvé, il n'y avait pas de P.A.C., il n'apparaissait pas dans la couche de la DDTM 34 et le couvert forestier sous lequel le camping se situait a empêché de se servir des images satellites. Dans ce cas-ci, une autre méthode pourrait être adoptée. En cherchant les coordonnées géographiques du camping - à partir des informations sur son site internet ou après un repérage du camping sur le terrain - il est possible de créer un point géoréférencé sous QGIS. En croisant cela avec les limites parcellaires - disponibles sur le site cadastre data gouv (cadastre-34-parcelle.shp) - et les images satellites, on peut avoir une idée de l'étendue du camping. Un camping peut être composé de plusieurs parcelles, il reste difficile de savoir quelles parcelles pourraient contenir un terrain de camping, surtout sans avoir une idée de la surface du camping. Il est donc nécessaire de faire une vérification sur le terrain pour vérifier que le choix des parcelles ou alors de prendre contact avec le camping pour leur demander. Pour ce camping, nous n'avons pas pu définir clairement ces limites. En plus de cela, d'autres informations pour caractériser le camping n'ont pas été trouvées. Il reste dans la liste des campings de so-ii, mais il ne sera pas pris en compte pour le reste.
<table><caption>TAB. 3.1 : Traitements effectués sur les limites des campings</caption><thead><tr><th>ID</th><th>camping</th><th>modification</th><th>plan</th><th>satellite</th><th>DDTM 34</th><th>P.A.C.</th></tr></thead><tbody><tr><td>12</td><td>Lac des Rêves</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>18</td><td>Mille Pépites</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>7</td><td>Le Camarguais</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>24</td><td>L'Or</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td></tr><tr><td>1</td><td>New Day</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>13</td><td>Le Palavas</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>14</td><td>Montpellier Plage</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>15</td><td>Domaine Saint-Maurice</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>16</td><td>Les Roquilles</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>19</td><td>Fondespierre</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>27</td><td>Le Mas de l'Isle</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>26</td><td>Bon Port</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>10</td><td>Domaine de l'Estanel</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>11</td><td>Le Parc</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>9</td><td>Le Floréal</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>3</td><td>Altéa</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>6</td><td>Domaine de l'Arnel</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>8</td><td>L'Oasis Palavasienne</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>20</td><td>La Petite Motte</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>22</td><td>Le Garden</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>23</td><td>GCU La Grande Motte</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>2</td><td>L'Europe</td><td>non</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>4</td><td>Le Clos Fleuri</td><td>non</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>5</td><td>Le Botanic</td><td>non</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>17</td><td>Le Plein Air des Chênes</td><td>non</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>21</td><td>Maïana Resort</td><td>non</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>25</td><td>Fou du Roi</td><td>non</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>28</td><td>Pont de Lunel</td><td>non</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>29</td><td>Les Aresquiers</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr></tbody></table>
Avant d'arriver à la couche finale des limites des terrains de camping, quelques ajustements sont à faire. Cette dernière étape se base uniquement sur les images satellites. Certaines limites de camping ont donc été retravaillées manuellement. En effet, certaines délimitations croquaient sur l'extérieur - route, habitations, plage - ou à l'inverse excluaient certains éléments du camping - emplacements, équipements.

Sur le tableau n°3.1, nous pouvons voir les sources d'informations qui ont été utilisées pour chaque camping. On peut remarquer que la majorité des limites ont subi une modification. Les images satellites et/ou la couche de la DTTM 34 ont été utilisées dans la majorité des cas. Abréviations utilisées dans le tableau n°3.1 : plan = plan du camping; satellite = image satellite.

### 3.3.2.2 Sources et méthodes pour obtenir les délimitations des composantes et sous-composantes

Pour obtenir la limite des composantes et sous-composantes des terrains de camping, nous allons nous servir des plans des campings et des images satellites. Cette partie va servir pour la modélisation des dommages, les campings non-soumis à un risque d'inondation ne sont pas concernés par cette phase de cartographie. On va distinguer trois niveaux cartographiques :

* niveau 1 : limite du camping

* niveau 2 : limite des surfaces des sous-composantes du camping

* niveau 3 : limite précises des sous-composantes du camping

Le niveau 1 désigne les délimitations simples des campings dont les étapes sont expliquées au début de la partie n°3.3.2. Ce niveau cartographie sera nommé camping-n1.shp.

Nous allons donc nous concentrer sur les méthodes employées pour les niveaux 2 et 3. Il n'existe pas de données spatialisées sur les composantes et sous-composantes des campings. Il est donc nécessaire de les tracer manuellement à l'aide d'un fond de carte satellite et de vérifier la concordance avec ce qui est affiché sur le plan du camping. A partir du logiciel QGIS, deux nouvelles couches shapefile vont donc être créées : camping-n2.shp et camping-n3.shp. Le fond de carte utilisé sur QGIS est celui de Google Satellite datant de 2016. Si ce que l'on observe sur l'image satellite et le plan de camping ne correspond pas, nous allons vérifier avec le fond de carte photographies aériennes sur Géoportail, qui date de 2021. Dans le cas où la présence d'arbre camouflerait la présence ou non d'emplacement, nous allons nous référer au plan du camping.

Pour appliquer cela, il faut créer une nouvelle couche shapefile sur QGIS avec une géométrie polygone et créer trois types de champs : camping (nom du camping), category (type de composante / sous-composante), precision (type précis ou nombre). Dans le champ camping, il suffit de préciser le nom du camping. Le champ category renvoie à des types de composante et sous-composante (pour les emplacements) : mobil-home, chalet, nu, bâtiment, équipement, autre. Ce sont uniquement ces composantes qui vont être cartographiées. Le champ precision laisse la possibilité de caractériser un peu plus les catégories : type de bâtiment (accueil, sanitaire etc.), d'équipement (piscine, terrain
de sport etc.) et d'emplacements. Une nouvelle couche est créée. Il faut modifier la couche pour pouvoir ajouter une entité polygonale. Ensuite, il faut dessiner soit :

* une surface comprenant un groupe de sous-composantes pour le niveau 2

- exemple : dessiner une surface de type mobil-home qui englobe plusieurs mobil-homes

* une surface qui délimite précisément une seule sous-composante pour le niveau 3

- exemple : dessiner le contour d'un seul mobil-home

Les emplacements nus n'ont pas été dessinés pour le niveau 3, car les images satellites ne permettaient pas de distinguer réellement les emplacements entre eux et le plan ne précisait pas forcément le type d'emplacement. Deux types de surface au niveau 2 ne représentent pas forcément qu'un seul type de composante. En effet, parfois, les composantes étaient proches les unes et des autres, afin d'homogénéiser les surfaces, nous avons décidé de les mélanger au sein d'une même catégorie :

* mixte 1 : les emplacements de type mobil-home et de type chalet

* mixte 2 : les bâtiments en dur et les équipements sportifs et de loisirs

Le temps de réalisation de cette partie cartographique peut varier selon le niveau fait et la taille du camping. Nous allons prendre comme exemple deux campings (figure n°3.2) : le camping Le Camarguais (80 emplacements) et le camping Lac des Rêves (613 emplacements).

Très logiquement, on peut observer que le niveau 2 prend beaucoup moins de temps à faire que le niveau 3 et que le temps passé sur le niveau augmente en fonction du nombre d'emplacements que le camping possède. Dans ces deux cas, il n'y avait pas d'emplacement nu, pour un camping où les emplacements nus représentent la surface la plus grande : le temps consacré au niveau 3 diminue fortement, en parallèle, le temps pour le niveau 2 va augmenter. En tout, neuf campings ont été cartographiés aux niveaux 2 et 3 : Domaine de l'Arnel, Domaine Saint-Maurice, L'Oasis Palavasienne, La Petite Motte, Lac des Rêves, Le Camarguais, Le Palavas, Les Roquilles, Montpellier Plage. Ce qui ressort le plus est que les campings ayant plus d'emplacements équipés que d'emplacements nus mettent plus de temps.

Après avoir finalisé ces deux niveaux cartographiques, nous obtenons une délimitation précise des composantes du camping. Cette étape est cruciale pour estimer les dommages faits aux campings.

<table><caption>TAB. 3.2 : Temps de réalisation des niveaux cartographiques 2 et 3</caption><thead><tr><th>camping</th><th>mobil-home</th><th>chalet</th><th>nu</th><th>total</th><th>niveau 2</th><th>niveau 3</th></tr></thead><tbody><tr><td>Le Camarguais</td><td>37</td><td>43</td><td>0</td><td>80</td><td>30 min</td><td>1h 30</td></tr><tr><td>Lac des Rêves</td><td>613</td><td>0</td><td>0</td><td>613</td><td>1 h</td><td>3 h</td></tr></tbody></table>
## 3.4 Acquisition de données pour les enjeux présents sur un camping

La troisième étape consiste à obtenir des données sur les enjeux des campings pouvant être nécessaires pour estimer les dommages. En ce qui concerne la récolte de données / informations sur la composante emplacement, nous allons utiliser plusieurs sources d'informations et méthodes. D'un côté, nous allons récupérer des données demandées dans la note méthodologique du GT-AMC afin de calculer les dommages matériels et immatériels. En parallèle, nous pouvons essayer de récolter d'autres types de données qui pourront être perçus comme pistes d'amélioration de la note du GT-AMC. En ce qui concerne les autres enjeux des campings, nous devons récolter les informations qui étaient demandées dans les limites énoncées par la note du GT-AMC. De plus, d'autres éléments ne sont pas pris en compte, nous allons les présenter et voir quelles données sont disponibles. Cela va également permettre d'alimenter les informations de la note du GT-AMC. Si nous souhaitons les intégrer à l'étude, il faudra trouver suffisamment d'informations pour pouvoir estimer leurs dommages et les modéliser. Nous allons également voir s'il existe déjà des méthodes pour les prendre en compte. Dans le cas contraire, nous parlerons d'un début d'approche pour les estimer.

### 3.4.1 Acquisition de données pour l'enjeu emplacement

La composante principale des terrains de camping est la composante emplacement. Pour rappel, on distingue trois types d'emplacements : mobil-home, chalet et nu. Dans l'étude de l'Orb, chaque composante a été associée à une vulnérabilité en fonction de la hauteur d'eau (figure n°3.3). L'estimation des dommages des emplacements se fait en fonction de l'état dans lequel l'emplacement est.

Nous allons détailler les méthodes qui ont permis d'obtenir les informations sur la composante emplacement.

<table><caption>TAB. 3.3 : Etat des emplacements en fonction de la hauteur d'eau</caption><thead><tr><td>classe</td><td>hauteur (m)</td><td>mobil-home</td><td>chalet</td><td>nu</td></tr></thead><tbody><tr><td>1</td><td>[0;0,5[</td><td>normal</td><td>endommagé</td><td>normal</td></tr><tr><td>2</td><td>[0,5;1[</td><td>endommagé</td><td>détruit</td><td>endommagé</td></tr><tr><td>3</td><td>[1;+∞[</td><td>détruit</td><td>détruit</td><td>détruit</td></tr></tbody></table>
3.4.1.1 Sources des données pour estimer les dommages matériels

Dans un premier temps, nous allons parler des données qui sont demandées dans la note méthodologique du GT-AMC. Cette note méthodologique énonce plusieurs informations à récolter pour estimer les dommages matériels :

* le nombre de chaque type d'emplacements

• la hauteur du premier plancher des mobil-homes et chalets

* les coûts associés : réparation et remplacement

* la localisation précise des emplacements

Plusieurs sources d'informations ont servi à trouver le **nombre de chaque type d'emplacement** :

• Atout France

* site internet du camping

* affiche située à l'entrée du camping (mentionné sur une affiche ou directement sur le plan du camping)

* compter les emplacements à partir du plan du camping

• image satellite

A partir de la base de données "classements des hébergements touristiques" - générée sur le site Atout France - il est possible d'obtenir le nombre total d'emplacements pour chaque camping classé. Cependant, il faudra trouver une autre méthode pour les campings non classés. De plus, en compara- rant les données fournies par cette BD et les informations trouvées ailleurs, on peut observer que le nombre ne colle pas forcément. Nous allons d'abord présenter les autres méthodes avant d'énoncer quelles méthodes sont les plus pertinentes à retenir.

Deux autres méthodes d'acquisition de cette donnée reposent sur les informations qui sont commu-
niquées par le camping : le site internet du camping et / ou une affiche à l'entrée du camping. On
peut retrouver plusieurs cas de figure :

* le nombre de chaque type d'emplacements est affiché par une ou les deux méthodes

• uniquement le nombre total d'emplacements est affiché par un ou les deux méthodes

* aucune information concernant le nombre d'emplacements n'est fournie par ces deux méthodes

Une autre méthode consiste à obtenir le plan du camping, si ce dernier existe, et compter chaque
emplacement. Cette méthode est plus longue et est difficilement mobilisable à une échelle supérieure
à celle de notre étude de cas. De plus, sur certains plans, la précision des différents emplacements
n'est pas affichée.
<table><caption>TAB. 3.4 : Nombre de chaque type d'emplacements par camping et sources d'informations</caption><thead><tr><th>camping</th><th>emplacement</th><th>mh</th><th>chalet</th><th>nu</th><th>plan</th><th>affiche site</th><th>satellite AF</th></tr></thead><tbody><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>160</td><td>119</td><td>9</td><td>32</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>L'Or</td><td>296</td><td>296</td><td>0</td><td>0</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>Maiana Resort</td><td>231</td><td>231</td><td>0</td><td>0</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>GCU La Grande Motte</td><td>195</td><td>12</td><td>0</td><td>183</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>Le Garden</td><td>142</td><td>121</td><td>0</td><td>21</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>Domaine Saint-Maurice</td><td>151</td><td>78</td><td>0</td><td>73</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>Le Palavas</td><td>365</td><td>291</td><td>0</td><td>74</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>Les Roquilles</td><td>778</td><td>202</td><td>19</td><td>557</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>Montpellier Plage</td><td>644</td><td>169</td><td>0</td><td>475</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>Le Floréal</td><td>129</td><td>68</td><td>0</td><td>61</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>L'Oasis Palavasienne</td><td>511</td><td>380</td><td>0</td><td>131</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>oui</td></tr><tr><td>Le Camarguais</td><td>80</td><td>37</td><td>43</td><td>0</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>Le Mas de l'Isle</td><td>180</td><td>180</td><td>0</td><td>0</td><td>x</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td></tr><tr><td>Pont de Lunel</td><td>81</td><td>NA</td><td>0</td><td>NA</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>L'Europe</td><td>287</td><td>287</td><td>0</td><td>0</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td></tr><tr><td>New Day</td><td>110</td><td>110</td><td>0</td><td>0</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>Le Plein Air des Chênes</td><td>257</td><td>203</td><td>6</td><td>48</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td></tr><tr><td>Mille Pépites</td><td>384</td><td>384</td><td>0</td><td>0</td><td>x</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td></tr><tr><td>La Petite Motte</td><td>195</td><td>36</td><td>0</td><td>159</td><td>oui</td><td>oui</td><td>x</td><td>oui</td></tr><tr><td>Lac des Rêves</td><td>613</td><td>613</td><td>0</td><td>0</td><td>oui</td><td>x</td><td>x</td><td>oui</td></tr><tr><td>total</td><td>5 789</td><td>3817</td><td>77</td><td>1814</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr></tbody></table>
Une dernière méthode pourrait être employée. Lors de la cartographie des sous-composantes d'un camping, la table attributaire permet de voir combien il y a d'emplacement mobil-home et de chalet. Cependant, les emplacements nus n'apparaîtraient pas à ce niveau cartographique. Il faudra donc obtenir le nombre total d'emplacements du camping pour estimer le nombre d'emplacements nus. Pour les campings avec une végétation importante, il sera compliqué de distinguer nettement les emplacements.

La démarche suivie pour récolter le nombre de chaque type d'emplacements par camping a été d'essayer de trouver les informations via le site internet du camping et des affiches. Si ces sources d'informations ne permettaient pas d'obtenir les données suffisantes, un comptage des emplacements sur le plan du camping a été effectué. La photointerprétation pour savoir le nombre d'emplacements a été employée dans les cas où la cartographie (niveau 3) du camping a été faite. Enfin, la BD d'Atout France a été employée pour avoir uniquement le nombre total d'emplacements. La plupart du temps, les sources d'informations possibles ont été recoupées, car, individuellement, elles ne permettaient pas d'obtenir les informations complètes. De plus, comparer les données entre-elles permettait de vérifier les informations récoltées. Cela n'a pas été possible lors de cette étude, mais la méthode la plus simple aurait été de demander directement ce type d'information aux gestionnaires de camping.

Sur le tableau n°3.4, on peut voir le nombre de chaque type d'emplacements, ainsi que les sources qui ont permis de les obtenir. Abréviations utilisées dans le tableau n°3.4 : affiche = affiche à l'entrée du camping ; AF = Atout France ; site internet = site internet des campings.

Nous allons maintenant voir les sources d'informations pour obtenir la **hauteur du premier plancher**. Cette information fait partie des limites énoncées dans la note méthodologique du GT-AMC, plus précisément, des données à actualiser. Pour obtenir les hauteurs de premier plancher, nous avons contacté des personnes faisant partie du monde de l'hôtellerie de plein air, notamment des personnes travaillant à la FNHPA. Deux hauteurs de plancher pour un mobil-home ont été données :

* entre 60 et 70 cm avec une marge d'erreur de 20 cm en moins ou en plus selon le calage

* environ 50 cm

Pour les chalets, un ordre de grandeur n'a pas pu être obtenu, parce que cela pouvait être trop variable en fonction du calage choisi, qui va dépendre du terrain sur lequel le chalet sera installé. Cependant, dans l'étude de l'Orb (Erdlenbruch et al., 2007), il est précisé qu'un chalet est considéré comme détruit à partir du moment où la hauteur d'eau qui le touche est égale ou supérieure à 0,5 mètre. On peut donc émettre l'hypothèse que cette hauteur correspondrait à la hauteur moyenne du premier plancher pour un chalet.
<table><caption>TAB. 3.5 : Coûts des actions de réparation et de remplacement utilisés dans l'étude de l'Orb</caption><thead><tr><td>prix</td><td>mobil-home</td><td>chalet</td><td>nu</td></tr></thead><tbody><tr><td>réparation</td><td>8 000</td><td>8 000</td><td>1 000</td></tr><tr><td>remplacement</td><td>12 000</td><td>12 000</td><td>2 500</td></tr></tbody></table>

Pour les **coûts associés**, nous nous sommes servies de deux sources d'informations. Selon la situation dans laquelle l'emplacement se retrouve après une inondation, le coût de remise en état va varier. On distingue deux types de coûts : coût de réparation et coût de remplacement. Dans l'étude de l'Orb (Erdlenbruch et al., 2007), ces prix ont été trouvés grâce aux entretiens qui avaient été faits avec les gestionnaires de camping (tableau n°3.5). Cependant, ces données sont à actualiser.

Nous avons contacté une personne de la FNHPA pour essayer d'obtenir des valeurs actualisées. Nous avons obtenu des fourchettes de prix et des prix moyens pour le remplacement de mobil-home et de chalet. Le prix de vente moyen d'un chalet est estimé entre 30 000 et 35 000 €. Le prix de vente d'un mobil-home va dépendre si c'est un gestionnaire de camping ou un particulier qui en achète. Pour les gestionnaires, le prix est compris entre 17 000 et 20 000 € en moyenne. A l'inverse, pour les particuliers, le prix d'un mobil-home varie entre 30 000 et 40 000 € en moyenne. On peut prendre l'exemple d'un mobil-home (O'Hara) moyen avec 2 chambres pour 4-6 personnes : le prix pour un particulier est de 37 500 € TTC et le prix pour un gestionnaire est de 20 000 € HT. Pour l'actualisation des coûts de réparation et le coût de remplacement d'un emplacement nu, plusieurs entreprises, prenant en charge ce type de service pour les emplacements, ont été contactées sans succès. Nous allons donc rester sur les valeurs fournies par l'étude de l'Orb.

En ce qui concerne la **localisation des emplacements**, les méthodes et sources pour l'obtenir ont été décrites dans la partie n°3.3.2. Cette donnée fait partie des limites énoncées dans la note méthodologique du GT-AMC.

Dans un second temps, nous allons parler des possibles améliorations de la note méthodologique. Plusieurs informations / données étaient demandées dans la note méthodologique, que cela soit des données de base, soit des données à actualiser ou soit des limites à prendre en compte. Cependant, d'autres éléments non cités pourraient être inclus dans la méthode pour estimer les dommages. La **déclinaison des types d'emplacements** pourrait être prise en compte dans l'estimation des dommages. Les emplacements sont de trois types. Cependant, au sein de la famille des mobil-homes, on peut distinguer de multiples modèles. Il en va de même pour les chalets. De plus, d'autres facteurs peuvent entrer en compte et faire varier le prix : achat neuf ou d'occasion, équipé ou non etc. Pour les emplacements nus, on peut distinguer les parcelles qui vont accueillir les tentes, de celles qui vont accueillir des camping-car ou des caravanes. En effet, le prix de réparation / remplacement varie énormément en fonction de l'hébergement. Pour obtenir les prix de vente des camping-cars et caravanes, nous avons cherché le modèle le plus commercialisé en France. Pour les caravanes, nous avons pris le modèle Premio de la marque Bürstener qui est vendu entre 23 000 et 27 000 €. Pour les
camping-cars, nous avons pris le modèle Profilés de la marque Challenger qui est vendu entre 70 000 et 75 000 €. Le prix de vente d'occasion pourrait également être pris en compte. Nous avons contacté plusieurs entreprises pour obtenir ces différents prix, sans réponse. Il serait également possible de prendre en compte d'autres coûts. Y-a-t'il une hausse des coûts de réparation / remplacement lors de la saison haute ? Les prix de transport / d'installation / d'enlèvement sont-ils inclus dans les coûts de remplacement ? Des données sur les mesures de protections contre les inondations pourraient être intéressantes à obtenir. Pour cela, il sera nécessaire de s'entretenir avec des gestionnaires de camping, des comptables ou encore des entreprises spécialisées. Nous avons contacté des entreprises pour obtenir ces informations. Nous avons réussi à obtenir des prix sur une mesure de protection qu'il est possible de mettre en place : surélévation de mobil-home. Ces systèmes coûtent entre 6000 et 8000 €, cela va dépendre du système et du tonnage des mobil-homes.

### 3.4.1.2 Sources des données pour estimer les dommages immatériels

Dans un premier temps, nous allons parler des données qui sont demandées dans la note méthodologique du GT-AMC. Elle énonce plusieurs informations à récolter pour estimer les dommages immatériels :

* temps de remise en état

* prix pratiqués d'un type d'emplacement à la semaine selon la période de l'année

* taux d'occupation mensuel

Nous allons d'abord parler des sources pour obtenir le temps de remise en état. Un temps de remise en état peut être associé à chaque action possible : aucune, réparation, remplacement. La détermination de cette durée a été élaborée dans l'étude de l'Orb (Erdlenbruch et al. (2007)).

Les temps de remise en état pour les mobil-homes et les chalets sont les mêmes. En ce qui concerne les emplacements nus, on peut observer sur le tableau n° 3.6 que la durée de remplacement est plus courte. On peut remarquer que même si les emplacements n'ont pas été endommagés ou détruits, il y aura tout de même un temps de remise en état. Le seuil minimum de remise en état est donc d'une semaine, cela se comprend par le temps d'évacuation et de fermeture du camping suite à une inondation. Pour essayer de confirmer ou de remettre à jour ces informations, nous avons contacté plusieurs entreprises. Cependant, nous n'avons eu aucune réponse. Les données de l'étude de l'Orb seront donc utilisées pour le reste de cette étude.

<table><caption>TAB. 3.6 : temps de remise en état des différents emplacements</caption><thead><tr><th></th><th>mobil-home</th><th>chalet</th><th>nu</th></tr><tr><th>action</th><th>temps</th><th>temps</th><th>temps</th></tr></thead><tbody><tr><td>aucune</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td></tr><tr><td>réparation</td><td>2</td><td>2</td><td>2</td></tr><tr><td>remplacement</td><td>8</td><td>8</td><td>3</td></tr></tbody></table>
Pour les prix pratiqués des différents emplacements selon la période, nous avons utilisé deux sources d'informations :

* grilles de tarifs disponibles sur le site internet ou à l'entrée du camping

* contacts avec les campings par mail et téléphone

Pour chaque camping, il faut obtenir le prix à la semaine de chacun de ses types d'emplacements. Cependant, cela n'a pas toujours été possible. Les grilles tarifaires n'étaient pas toutes affichées et les campings n'ont pas forcément répondu. Par conséquent, nous n'avons pas réussi à obtenir les prix pour tous les campings. Après avoir récolté les tarifs de plusieurs campings, il a fallu élaborer une méthode, en se basant sur ce qui avait été fait dans l'étude de l'Orb, pour mutualiser les informations sur un seul document et harmoniser la manière de les écrire. Nous allons donc créer un tableur afin de recenser ces données.

Il a été convenu que nous allons prendre les prix des emplacements à la semaine. Il a donc fallu, dans un premier temps, découper l'année 2023 en 52 semaines, la semaine 1 représente la semaine du 2 janvier 2023. Un tableau montrant les semaines numérotées, chacune associée à la date de début de la semaine. Il s'agit de la première feuille du tableur Excel.

Dans un deuxième temps, nous allons ajouter une feuille pour chaque camping dont les tarifs ont été trouvés. Au sein d'une feuille, on retrouvera plusieurs indications. La première colonne affiche uniquement le nom du camping. Dans les colonnes suivantes, nous allons établir les intervalles des semaines. On remplira ces colonnes par des numéros de semaine. La deuxième colonne correspond au début de la semaine et la troisième colonne correspond à la fin de la semaine. Les intervalles entre les semaines vont dépendre des périodes du camping. Les autres colonnes correspondent aux emplacements, un type précis d'emplacements par colonne.

Dans un troisième temps, nous avons défini des intervalles de semaine pour remplir ce tableur. Pour cela, il faut voir les périodes définies par le camping. En prenant en compte les trois types d'emplacements, qui peuvent avoir des périodes différentes (plus de périodes pour les emplacements équipés), on distingue facilement les semaines qui marquent le changement de prix. En regardant le tableau n°3.7, on peut observer dans la colonne nu 1, que les prix entre le début de la semaine 14 et la fin de la semaine 26 sont identiques. Cela s'explique parce que les prix pour les mobil-homes sont différents entre cet intervalle de semaine.

Dans un quatrième temps, plusieurs traitements ont dû être faits sur certains de ces prix. Les semaines définies par le camping ne commençaient pas forcément un lundi. Pour notre étude, nous avons ajusté les prix pour que cela corresponde aux semaines que nous avons définies. Les prix de certains emplacements, pendant la saison basse, sont affichés à la nuit. Nous avons donc multiplié le prix de la nuit par sept, pour avoir les prix à la semaine. Pour les jours fériés - surtout pour les week-ends du mois de mai -, les prix étaient affichés au week-end et étaient supérieurs au prix de base à la semaine durant cette période. Nous avons décidé de prendre en compte le prix du week-end et de l'appliquer au reste de la semaine.
<table><caption>TAB. 3.7 : Exemple des prix pratiqués pour un camping</caption><thead><tr><th>camping</th><th>début</th><th>fin</th><th>mh 1</th><th>mh 2</th><th>mh 3</th><th>mh 4</th><th>nu 1</th><th>nu 2</th></tr></thead><tbody><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>14</td><td>14</td><td>438</td><td>455</td><td>508</td><td>560</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>15</td><td>16</td><td>380</td><td>400</td><td>450</td><td>550</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>17</td><td>17</td><td>438</td><td>455</td><td>508</td><td>560</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>18</td><td>18</td><td>438</td><td>455</td><td>508</td><td>560</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>19</td><td>19</td><td>380</td><td>400</td><td>450</td><td>550</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>20</td><td>20</td><td>406</td><td>420</td><td>490</td><td>546</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>21</td><td>21</td><td>438</td><td>455</td><td>508</td><td>560</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>22</td><td>26</td><td>380</td><td>400</td><td>450</td><td>550</td><td>120</td><td>150</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>27</td><td>27</td><td>690</td><td>710</td><td>770</td><td>890</td><td>190</td><td>250</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>28</td><td>30</td><td>750</td><td>770</td><td>890</td><td>990</td><td>190</td><td>250</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>31</td><td>34</td><td>850</td><td>870</td><td>990</td><td>1 200</td><td>190</td><td>250</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>35</td><td>35</td><td>690</td><td>710</td><td>770</td><td>890</td><td>190</td><td>250</td></tr><tr><td>Domaine de l'Arnel</td><td>36</td><td>39</td><td>380</td><td>400</td><td>450</td><td>550</td><td>120</td><td>150</td></tr></tbody></table>

Dans un dernier temps, nous avons élaboré une typologie pour les noms des emplacements. Chaque camping attribue un nom à chaque type d'emplacement. Pour harmoniser ces informations et que le tableur soit plus lisible, nous avons décidé d'attribuer un code par type d'emplacement. Un sigle a été attribué à chaque emplacement :

* mh : mobil-home

* c : chalet

* nu : emplacement nu

A la suite de chaque sigle, un numéro a été attribué. Le chiffre 1 représente le type d'emplacement, au sein d'un seul camping, avec le moins de surface, chambre, personne pouvant être accueillie, équipements (exemple : terrasse), etc. En d'autres termes, au sein d'un camping, s'il y a quatre types de mobil-homes, c'est celui le “moins attrayant” qui sera numéroté en premier. Le sigle mh1 ne renvoie pas à un type de mobil-home qu'on retrouve dans plusieurs campings, il est propre à chaque camping.

<table><caption>TAB. 3.8 : Taux d'occupation des campings utilisés dans l'étude de l'Orb</caption><thead><tr><th>-</th><th>avril</th><th>mai</th><th>juin</th><th>juillet</th><th>pleine saison</th><th>août</th><th>septembre</th></tr></thead><tbody><tr><th>taux d'occupation</th><td>0.2</td><td>0.2</td><td>0.2</td><td>0.6</td><td>1</td><td>0.6</td><td>0.3</td></tr></tbody></table>