Magdaléna Hadjiisky, Leslie A. Pal y Christopher
Walker, Eds. 2017. Public Policy Transfer.
Micro-Dynamics and Macro-Effects. Cheltenham, UK:
Edward Elgar Publishing, 360p. New Horizons in Public
Policy series. ISBN: 9781785368035

Eric Sabourin

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Eric Sabourin. Magdaléna Hadjiisky, Leslie A. Pal y Christopher Walker, Eds. 2017. Public Policy Transfer. Micro-Dynamics and Macro-Effects. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 360p. New Horizons in Public Policy series. ISBN: 9781785368035. Mundos Plurales - Revista Latinoamericana de Políticas y Acción Pública, 2019, 6 (1), pp.147-149. 10.17141/mundosplurales.1.2018.3508 . hal-05176869

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Magdaléna Hadjiisky, Leslie A. Pal y Christopher Walker, Eds. 2017. **Public Policy Transfer. Micro-Dynamics and Macro-Effects.** Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 360p. New Horizons in Public Policy series.
ISBN: 9781785368035

Esta obra colectiva editada y coordina-
da por tres especialistas de la difusión
de políticas públicas (M. Hadjiisky de la
Universidad de Strasbourg, L. A. Pal de
la Carlton University y C. Walker de la
University of New South Wales) es uno
de los primeros libros que analiza com-
parativamente micro dinámicas de trans-
ferencia de políticas entre regiones, casos
concretos de políticas públicas contras-
tantes y múltiples niveles de gobernanza.
Por supuesto, la formulación de las polí-
ticas públicas, hoy y desde el fin del siglo
XX, está profundamente influenciada por
el préstamo, la imitación, la transferencia
y la difusión de ideas y modelos de otros
países, niveles de gobierno e instituciones
supranacionales. Sin embargo, de acuerdo
con el análisis de Risse-Kappen (1995) –
que considera la globalización solo como
uno de los elementos da transnacionaliza-
ción de las políticas públicas– cabe tomar
en cuenta la capacidad de autonomía de
los gobiernos nacionales, pero también
las condiciones domésticas y el poder de
resistencia o de adaptación de los actores
locales. Esa es la base de las contribucio-
nes innovadoras de *Public Policy Transfer*.

El libro está dividido en dos grandes
partes encuadradas por una introduc-
ción y una conclusión de los tres edito-
res. David Dolowitz firma un *afterword*
(postfacio). La primera parte reúne cinco

contribuciones dedicadas al énfasis en los
actores locales y a procesos de gobernanza
multi-niveles. La segunda parte examina
el papel de los actores nacionales y trans-
nacionales y cuenta con cuatro capítulos.

Pero lo esencial de la contribución del
libro está sintetizado en la introducción,
muy densa y trabajada, que introduce
el referencial teórico, el abordaje meto-
dológico común de las contribuciones y
los nueve capítulos empíricos. Los edito-
res-autores de la introducción examinan
primero la definición y los principales
marcos teóricos del abordaje de las trans-
ferencias de políticas públicas, no solo en
el marco disciplinar de la ciencia política
y de las relaciones internacionales, sino
también de los estudios de gobernanza y
desarrollo o de la perspectiva de las redes
globales de políticas públicas. Esa prime-
ra parte de la introducción trata también
de casos o conceptos específicos asociados
a las transferencias de políticas como la
europeización, la movilidad de las políti-
cas (*policy mobility*) y las condiciones so-
cio-políticas del trasplante de políticas. La
segunda parte del capítulo de introduc-
ción presenta la especificidad de la con-
strucción metodológica y del proceso de
análisis adoptado por los autores. Expli-
ca cómo la idea del proceso colaborativo
para realizar el libro surgió de una mesa en
la Conferencia Internacional sobre Políti-
cas Públicas (*International Conference on
Public Policy, ICPP*) de Milán en julio de
2015. Los autores se reencontraron para
un taller de trabajo en común, seis me-
ses después en Estrasburgo a manera de
examinar los métodos cualitativos, los
aportes comunes y específicos, en parti-
cular, disciplinares o geográficos, de cada
capítulo o contribución. De hecho, los trece autores contribuidores cubren una amplia gama de disciplinas (derecho, relaciones internacionales, ciencia política, estudios de desarrollo) que de otro modo hubieran permanecido separadas, y estudios de casos en diversas regiones del mundo: Europa, África, Australia y América del Sur.

Los estudios presentados abren nuevos caminos tanto teórica como empíricamente, porque examinan la transferencia de políticas entre países del Norte Global y del Sur Global. Existen casos de transferencia entre países del Norte Global (hasta un ejemplo entre Estados Unidos y Rusia). Pero son examinados también casos de transferencia de políticas de países del Sur entre ellos (por ejemplo, modelos de desarrollo agrícolas de Brasil para Mozambique) pero también del Sur para el Norte (como el presupuesto participativo de Brasil para Europa y Estados Unidos).

Esta perspectiva arroja una exploración en profundidad de los desafíos y de las características de la transferencia de políticas en las economías emergentes. Enraizada en trabajos de investigación originales realizados por especialistas en políticas públicas, la principal originalidad e innovación de este libro es proporcionar una combinación entre procesos macro y micro: las micro dinámicas y los macro efectos de la transferencia de políticas públicas como lo indica el título, al contrario de lo que fue publicado antes en la mayoría de los trabajos sobre policy transfer.

Además, los editores parten de una definición bien amplia del proceso de transferencia de política, justamente para no correr el riesgo de caer en los límites de las definiciones normativas transferencia/difusión/convergencia,

proponiendo examinar relaciones entre macro y micro, agentes y estructuras, en lugar de hacer opciones por una categoría en vez de la otra.

Otro aspecto relevante de los capítulos del libro es el énfasis de la mayoría de los trabajos en el concepto de traducción (Hassenteufel, 2005, 2013 y 2017; Stone 2004 y 2012) aplicado a la transferencia de modelos de políticas públicas. Esa opción se fundamenta en la idea de que los procesos no son lineares e involucran factores socio-históricos, institucionales y de aprendizaje, en los resultados de la transferencia entre diversos países. Además, diferentemente de los enfoques más racionalistas característicos de los primeros trabajos sobre policy transfer, el foco metodológico se da principalmente en los actores y sus interacciones en un contexto más amplio.

Si la contribución teórica y conceptual es propuesta y discutida en la introducción del libro, cada uno de los nueve capítulos ofrece un trabajo empírico de calidad, enarzado en investigaciones “de campo” junto a los actores de los procesos de transferencia, de traducción, adaptación y adopción de políticas o de elementos de los modelos de origen. Esta profundidad empírica informa e ilustra un marco teórico reforzado y matizado sobre los procesos globales de transferencia de políticas. Tales procesos ponen de relieve cómo las adaptaciones e innovaciones locales contribuyen al desarrollo de políticas en curso, ya que la actividad de formulación de políticas domésticas se compromete cada vez más con las redes mundiales. El análisis de las micro-dinámicas estudiadas es aplicado a diversos temas innovadores: la concurrencuencia/competición entre agentes de transferencia; las resistencias a la transferencia externa; el papel de las coaliciones locales,
en particular en cuanto a los procesos de tra-
ducción y aprendizaje de políticas.

Al ofrecer un análisis comparativo extre-
madamente rico de la transferencia de polí-
ticas, este libro tiene un atractivo global para
académicos y estudiantes de políticas públicas.
La amplia gama de estudios de casos hace que
este libro sea también útil para los profesiona-
les de las políticas y los funcionarios públicos.

Referencias

Hassenteufel, Patrick, Daniel Benamouzig y Magali Robelet. 2017. “Policy diffusion and translation. The Case of Evidence-based Health Agencies in Europe”. *Novos estudos* 36, n.º 1: 77-96.

Hassenteufel, Patrick y Jérome Maillard. 2013. “Convergence, transferts et tra-duction: les apports de la comparaison transnationale”. *Gouvernement et action publique* 3: 377-393.

Risse-Kappen, Thomas. 1995. "Bringing transnational relations back". En *Non-state actors, domestic structures and international institutions*. Nueva York: Cambridge University Press.

Stone, Diane. 2012. “Transfer and translation of policy”. *Policy Studies* 33, n.º 6: 483-499.

Stone, Diane. 2004. "Transfer agents and global networks in the 'transnationalization' of policy". *Journal of European Public Policy* 11, n.º 3: 545-566.

Eric Sabourin, CIRAD, Umr Art Dev,
Université de Montpellier/ MUSE,
Universidad de Brasilia, Centro de
Desenvolvimento Sustentável -CDS
e Post Grado MADER (Medio
Ambiente y Desarrollo Rural).
eric.sabourin@cirad.fr