# Les plans d'action nationaux pour l'Emploi

Guy Tchibozo

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Guy Tchibozo. Les plans d'action nationaux pour l'Emploi. Bulletin de l'Observatoire des politiques économiques en Europe, 2000, 2 (3), pp.5-6. hal-05256362

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# Les plans d'action nationaux pour l'emploi en 2000

## Guy Tchibozo

Le processus d'adoption des LDE pour l'emploi en 2000 confirme le souci de pérenniser la stratégie européenne pour l'emploi en limitant à la marge les ajustements. Sur le fond, les recommandations communautaires expriment sans ambiguïté une conception néo-keynésienne – traditionnellement caractéristique de l'Europe continentale – du marché du travail et des politiques d'emploi.

A l'automne 1999, le Conseil européen d'Helsinki a adopté, sur proposition de la Commission, les Lignes directrices pour l'emploi pour l'année 2000. Le principe général d'élaboration des LDE est désormais bien défini : l'objectif n'est pas de renouveler systématiquement l'ensemble des recommandations, mais bien au contraire, dans un souci de cohérence et de continuité, d'ajuster à la marge les LDE, en tenant compte des progrès accomplis ainsi que des éventuelles faiblesses constatées à l'issue de chaque exercice.

L'architecture d'ensemble en quatre piliers et 22 Lignes directrices est donc maintenue. Par rapport à 1999, les LDE pour 2000 confirment en particulier la focalisation du pilier IV (égalité des chances) sur la réduction des discriminations de genre sur les marchés du travail. Des adaptations et clarifications apparaissent cependant, la principale innovation consistant à mettre l'accent sur la modernisation de l'organisation du travail, notamment par la formation, la reconversion, l'introduction de technologies nouvelles, le développement de nouvelles formes de travail et l'aménagement – réduction du temps de travail. Le rapport global sur l'intégration de ces LDE dans les Pan et sur leur mise en œuvre devrait intervenir à l'automne 2000. L'ensemble de cette politique se met en œuvre sous la responsabilité de la nouvelle Commissaire Anna DIAMANTOPOULOU, dans le cadre de la DG Emploi et affaires sociales réorganisée. Les principaux objectifs sont un peu mieux précisés.

## Améliorer la capacité d'insertion professionnelle

Ce pilier vise essentiellement trois objectifs.

Le premier objectif consiste à améliorer l'employabilité et à réduire le chômage de longue durée (lignes directrices 1, 2, 4, 5 et 6). Les recommandations sur ce point consistent d'abord à mettre en place des dispositifs d'orientation, de formation et d'acquisition d'expérience vers lesquels les chômeurs peuvent se tourner avant d'avoir atteint 6 mois (jeunes) ou 12 mois (adultes) de chômage. Les recommandations consistent ensuite à encourager la formation tout au long de la vie, en vue de permettre au travailleur d'entretenir son employabilité.

Le deuxième objectif important du premier pilier est de rendre plus actives les politiques d'emploi (lignes directrices 3 et 4). Les mesures recommandées ici consistent, d'une part, à étendre le champ d'application des politiques actives (formation professionnelle, stages en entreprises, aides à l'embauche) à un plus grand nombre de chômeurs ; et d'autre part à réformer les systèmes d'indemnisation du chômage et les systèmes fiscaux, de façon à éviter la création de trappes à chômage, et de façon à inciter les chômeurs au travail.

En troisième lieu, le premier pilier vise à améliorer l'insertion professionnelle des jeunes. Les lignes directrices 5, 7 et 8 préconisent, en ce sens, de mettre en place des dispositifs d'amélioration de la formation et d'acquisition d'expérience professionnelle ; de réduire les sorties sans diplôme du système éducatif ; et