# QUELLES PERSPECTIVES POUR ISRAËL APRÈS LA GUERRE ?

Article écrit le 4 juin 2024

Après avoir été marginalisé pendant près d'une décennie par les conséquences des Printemps arabes, le conflit israélo-palestinien est de nouveau au cœur des préoccupations de la communauté internationale. Le 7 octobre 2023, le Hamas a lancé l'assaut le plus sanglant de son histoire contre les localités et les installations militaires israéliennes situées en périphérie de la Bande de Gaza. En réaction, les Forces de Défense d'Israël (« Tsahal » en hébreu) ont mené une offensive destructrice à grande échelle à l'intérieur de l'enclave. À l'heure où les deux protagonistes semblent déterminés à poursuivre l'affrontement pour consolider leurs acquis respectifs, cet article se propose d'explorer les perspectives qui se présentent à Israël à l'issue de cette guerre<fnref n="1" />.

Mots clés :

Israël ;
Palestine ;
Bande de Gaza ;
Tsahal ;
Hamas ;
attaque du 7 octobre.

**Chloé BERGER**<fnref n="2" /> est Professeure Assistante au Collège de Défense nationale des Emirats Arabes Unis. Avant de rejoindre cette institution, elle a été Conseillère de Faculté et Chercheuse au Collège de Défense de l'Otan à Rome.

**Didier LEROY** est chercheur auprès du Centre d'études de sécurité et défense (CESD) de l'Institut royal supérieur de défense (IRSD) et chercheur associé à l'Université du Québec à Montréal (UQÀM) au Canada. Il a antérieurement a été assistant chargé d'exercices à l'Université libre de Bruxelles (ULB), à laquelle il est toujours rattaché en qualité d'expert invité.

## La pire calamité de l'histoire d'Israël

L'assaut du Hamas survenu le 7 octobre 2023 a frappé la société israélienne en plein cœur et généré un choc inouï, comparable – voire peut-être même supérieur – à celui de la guerre du Kippour en 1973. Si les Brigades Al-Qassam du Hamas avaient déjà tenté de s'infiltrer en territoire israélien en 2014, elles ont réussi cette fois-ci et pour la première fois à pénétrer l'« hinterland » israélien, tuant et prenant en otage un nombre considérable de personnes. À en croire Aluf Benn, rédacteur en chef du quotidien israélien Haaretz, l'assaut du 7 octobre aurait été vécu comme « la pire calamité de l'histoire d'Israël [...] , un tournant national et personnel pour quiconque vit dans le pays ou qui y est associé ».<fnref n="3" />

<footnote n="1">1 Le présent article est l'actualisation en langue française de l'article de Berger, Chloé et Leroy, Didier, « What Prospects for Israel after the war? », » e-Note 56 (Institut royal supérieur de défense), 15 mars 2024, https://www.defence-institute.be/en/publications-2/e-note/e-note-56/.</footnote>

<footnote n="2">2 Les vues exprimées ici sont celles des auteurs et ne reflètent pas celles du Collège de défense nationale émigrer ou du gouvernement des Émirats arabes unis.</footnote>

<footnote n="3">3 Aluf Benn, « Israel's Self-Destruction. Netanyahu, the Palestinians, and the Price of Neglect », Foreign Affairs, 7 février 2024, https://www.foreignaffairs.com/israel/israels-netanyahu-self-destruction.</footnote>
Il est encore trop tôt pour prédire la nature de l'issue du conflit en cours à Gaza, ou l'ampleur de ses répercussions régionales (aux abords de la frontière israélo-libanaise, en Cisjordanie, en mer Rouge, ou même en Syrie et en Irak).<fnref n="4" /> Il est toutefois déjà certain que cette nouvelle guerre contre le Hamas affectera durablement la trajectoire future d'Israël. En dépit des appels à l'unité nationale, les Israéliens semblent profondément divisés sur les scénarios potentiels pour le « jour d'après ». Plus encore, le gouvernement a perdu une part de ses soutiens et la pérennité du cabinet de guerre est mise à rude épreuve. Alors que les coûts matériels et humains de l'effort de guerre ne cessent d'augmenter, Tzachi Hanegbi, le Conseiller à la Sécurité nationale du Premier ministre, annonçait fin mai 2024 que les combats à Gaza continuerait encore au moins sept mois.<fnref n="5" />

Sur le front extérieur, le conflit a porté un sérieux coup à la capacité de dissuasion des Forces de Défense d'Israël (« Tsahal » en hébreu). Les conséquences humaines de l'opération « Swords of Iron » (Glaives de Fer) ont également suscité de sévères condamnations de la part de l'ensemble de la communauté internationale. Même à Washington, certaines voix appellent à reconsidérer le soutien – traditionnellement – inconditionnel apporté à Tel-Aviv. Ce sont là quelques-uns des aspects que nous nous proposons d'examiner dans le présent article, qui complèmente une précédente réflexion inverse sur l'avenir de la Palestine.<fnref n="6" />

## Opération « Swords of Iron » : premiers retours d'expérience

Au lendemain de l'attaque du 7 octobre, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu promit de mener une « guerre sans merci »<fnref n="7" /> pour venger les 1 160 personnes tuées par le Hamas et libérer les 240 ressortissants israéliens et étrangers conduits de force dans les profondeurs de la Bande de Gaza. Il annonça en outre une campagne militaire longue et coûteuse, qui ne prendrait fin qu'après la destruction totale des capacités militaires (et de gouvernance) du Hamas. 300 000 réservistes furent mobilisés à cet effet. Tsahal ordonna par ailleurs l'évacuation de toutes les communautés israéliennes situées dans un rayon de 80 kilomètres autour de la Bande de Gaza, en plus d'une vingtaine de localités à proximité de la frontière libanaise (avec des implications pour quelque 200 000 personnes)<fnref n="8" />.

Après un premier cessez-le-feu d'une semaine en fin novembre 2023, ayant permis l'échange de 105 otages (81 Israéliens et 24 étrangers) contre 240 prisonniers palestiniens<fnref n="9" />, les opérations reprirent de plus belle. Le cabinet de guerre se lança dans une course contre la montre pour libérer la centaine d'otages toujours détenus à Gaza. À l'heure d'écrire ces lignes, on estime qu'environ cinquante otages pour-

<footnote n="4">4 International Crisis Group, « The Danger of Regional War in the Middle East, » 27 février 2024, https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/east-mediterranean-mena/israelpalestine/danger-regional-war-middle-east.</footnote>

<footnote n="5">5 David Gritten, « Gaza war could go on for rest of 2024, says Israel PM's aide, » BBC News, 29 mai 2024, https://www.bbc.com/news/articles/c844g02nl18o.</footnote>

<footnote n="6">6 Didier Leroy et Chloé Berger, « What Perspectives for Palestine after the War?, » e-Note 55 (Institut royal supérieur de défense), 14 février 2024, https://www.defence-institute.be/en/publications-2/e-note/e-note-55/.</footnote>

<footnote n="7">7 The Times of Israel, « Promising merciless war on Hamas, Netanyahu says Israel will ‘avenge this black day’, » 8 octobre 2023, https://www.timesofisrael.com/promising-merciless-war-on-hamas-netanyahu-says-israel-will-avenge-this-black-day/.</footnote>

<footnote n="8">8 L'Orient - Le Jour, « Près de 500.000 personnes déplacées à l'intérieur des frontières d'Israël », 17 octobre 2023, https://www.orientlejour.com/article/1353466/pres-de-500000-personnes-deplacees-a-linterieur-des-frontieres-disrael.html.</footnote>

<footnote n="9">9 Tia Goldenberg, Sammy Magdy et Jack Jeffery, « Israel and Hamas agreed to extend truce for two more days, and to free more hostages and prisoners, » AP News, 29 novembre 2023, https://apnews.com/article/israehamas-war-news-11-27-2023-852065d35c4643f4c874fb5993313b13.</footnote>
raient déjà avoir péri dans les bombardements menés depuis le 7 octobre 2023.¹⁰ Depuis le début de l'année, la campagne de mobilisation orchestrée par les familles des otages, demandant le retour de leurs proches et critiquant l'approche militaire maximaliste adoptée par le gouvernement, n'a cessé de prendre de l'ampleur. La publication de plusieurs vidéos révélant les conditions de captivité des otages et la découverte des corps de plusieurs otages par Tsahal ont conduit le mouvement « We are all hostages » à appeler à de nouvelles manifestations. La question des otages semble en effet dans l'impasse. Lors d'une récente réunion entre le Conseil-ler Hanegbi et les familles des otages, celui-ci admit qu'en cas de nouvel échec des négociations avec le Hamas, le gouvernement n'avait aucun « plan B » au-delà de la poursuite des opérations militaires à Gaza.¹¹

Une partie de l'opinion publique israélienne dénonce la négligence du Premier mi-
nistre face aux avertissements répétés quant aux risques d'exploitation des ten-
sions suscitées par le projet de réforme judiciaire promu par le gouvernement. Si
Benjamin Netanyahu refuse toujours de reconnaître sa responsabilité personnelle
dans « l'échec du renseignement » israélien¹², certains responsables militaires ont
officiellement reconnu la leur au cours du printemps.¹³ Alors que la question conti-
nue de diviser la classe politique et militaire israélienne, l'établissement imminent
d'une commission d'enquête¹⁴ est devenu un nouvel enjeu de tensions internes.

Depuis le début de l'année, la pression des États-Unis et des autres partenaires d'Israël s'est accrue sur le cabinet de guerre israélien en raison de l'augmentation des victimes et des destructions dans la Bande de Gaza. Tsahal a, entretemps, déployé le rouleau compresseur de ses opérations vers le sud de la Bande. Selon le contre-amiral Daniel Hagari (porte-parole de Tsahal), ce « recentrage des opérations » serait justifié par les succès militaires obtenus dans le nord. Au 7 janvier 2024, l'armée israélienne annonçait avoir démantelé 12 bataillons des Brigades Al-Qassam – la moitié de leurs effectifs –, éliminé environ 8 000 combattants (y compris d'importants commandants) et saisi près de 30 000 armes.¹⁵ Cinq mois plus tard, les sources israéliennes évoquaient « environ 13 000 terroristes tués ».¹⁶

Au cours du mois d'avril 2024, l'armée israélienne a retiré une grande partie de ses forces de la Bande de Gaza, retenant une présence permanente dans le secteur de Khan Younes et tout le long de l'enclave.¹⁷ Mi-mai, en dépit des pressions répétées des chancelleries européennes et de l'Administration Biden, le commandement israélien lançait une nouvelle offensive sur le Sud de la Bande afin de sécuriser Rafah. En parallèle, plusieurs raids étaient conduits dans le nord de l'enclave, où le Hamas parvenait manifestement à reprendre pied.

10 Fin mai 2023, 131 otages avaient été libérés (vivants) ou récupérés (morts) ; 125 restaient encore captifs (dont 39 déclarés morts par Tsahal).

11 Yael Freidson, « Netanyahu's top security adviser tells hostage families he doesn't think gov't will complete hostage deal, » Haaretz, 31 mai 2024, https://www.haaretz.com/israel-news/2024-05-30/ty-article/nya-nyahus-top-adviser-to-hostage-families-govt-will-not-complete-hostage-deal/0000018f-cae5-dc8d-a18f-fff558040000.

12 Tia Goldenberg, « What went wrong? Questions emerge over Israel's intelligence prowess after Hamas attack, » AP News, 9 octobre 2023, https://apnews.com/article/israel-hamas-gaza-attack-intel-a5287a18773232f26ca171233be01721.

13 Le 22 avril 2024, le chef du Renseignement militaire donnait sa démission. James Mackenzie, « Israeli military intelligence head resigns over Oct. 7 failure, » Reuters, 22 avril 2024, https://www.reuters.com/world/middle-east/israeli-military-intelligence-head-resigns-2024-04-22/.

14 Sam Sokol, « Gantz demands immediate formation of state commission of inquiry into Oct. 7 failures, » The Times of Israel, 23 mai 2024, https://www TIMESOFISRAEL.COM/GANTZ-DEMANDS-IMMEDIATE-FORMATION-OF-STATE-COMMISSION-OF-INQUIRY-INTO-OCT-7-FAILURES/.

15 The Financial Times, « Israel says it has destroyed Hamas as a fighting force in north Gaza, » 7 janvier 2024, https://www.ft.com/content/4b9cf4f5-20de-4ef5-a2a3-338f162dcbab.

16 The Institute for National Security Studies, « Swords of Iron: An Overview, » mis à jour le 30 mai 2024, https://www.inss.org.il/publication/war-data/.

17 Eado Hecht, « The Gaza Terror Offensive – 15 April – 13 May 2024, » BESA Center, 15 mai 2024, https://besa-center.org/the-gaza-terror-offensive-october-7-8-2023/.
<figure><img src="image_1.png" /></figure>

Source: https://en.wikipedia.org/wiki/Israel%E2%80%93Hamas War#/media/File:October_2023_Gaza%E2%88%92/Israel_conflict.svg

Si Tsahal a probablement réussi à dégrader de manière significative les capacités du Hamas (et du Djihad islamique palestinien), ses propres troupes ont également subi des pertes importantes et le bilan semble, d'une manière générale, mitigé pour Israël. Fin mai 2024, plus de 290 soldats israéliens avaient été tués dans les opérations à Gaza, et plus de 1 830 autres avaient été blessés au combat.18 Au-delà de cela, Tsahal ne jouit plus de la réputation d'invincibilité, fondée sur la supériorité de ses capacités militaires, technologiques et de renseignement, qui avait antérieurement fait sa force face à ses adversaires arabes. La campagne actuelle a par ailleurs remis en question un des fondements de la doctrine stratégique israélienne qui vise à emporter des victoires rapides et décisives.

Les dynamiques en cours à Gaza, au Liban et en mer Rouge, ont cependant démontré l'efficacité des systèmes intégrés de défense aérienne et antimissile de l'État hébreu et souligné les performances des technologies de défense israéliennes : le Dôme de Fer aurait ainsi intercepté plus de 11 000 roquettes et missiles à ce stade. Des performances confirmées au cours de la nuit du 13 avril où l'Iran a lancé près de 330 drones et missiles sur Israël (99% interceptés).19 L'assistance des États-Unis et de certains partenaires européens et arabes fut cependant cruciale dans le succès de l'interception. Les forces israéliennes restent ainsi largement dépendantes des transferts d'armes et du soutien politico-financier de leurs partenaires (États-Unis, États européens, Inde, Argentine, etc.) et des communautés juives à

<footnote n="18">18 OCHA OPT, « Hostilities in the Gaza Strip and Israel, » Flash Update #172, 29 mai 2024, https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-172-enhe.</footnote>

<footnote n="19">19 House of Commons Library, « Israel-Iran April 2024: UK and the international response, » Research Briefing, 25 avril 2024, N°10002, https://researchbriefings.files.parliament.uk/documents/CBP-10002/CBP-10002.pdf.</footnote>
l'étranger. Plus important encore, le conflit à Gaza a démontré la pertinence et la robustesse des accords politico-sécuritaires conclus avec l'Égypte, la Jordanie ou encore certains États du Golfe. Les destructions et pertes civiles causées par la nouvelle offensive israélienne contre Rafah<fnref n="20" />, ainsi que la prise de contrôle du point de passage avec l'Égypte et du corridor de Philadelphie<fnref n="21" />, mettent cependant ces relations à rude épreuve.

## Tsahal écartelé entre plusieurs fronts : vers une victoire à la Pyrrhus ?

Depuis le début de l'année 2024, l'appareil sécuritaire israélien a concentré ses efforts sur la partie sud de Gaza, tout en cherchant à renforcer sa position stratégique sur sa frontière nord et à affermir son contrôle sur la Cisjordanie. De son côté, l'administration Biden a de plus en plus insisté sur la nécessité de réduire rapidement l'intensité des opérations à Gaza. Mais loin de réduire les souffrances des civils, la réorientation des opérations a entraîné un nouveau déplacement massif de populations vers la ville méridionale de Rafah et les zones centrales de la Bande, suscitant de fermes condamnations de la part des organisations humanitaires et des agences onusiennes. Le 1er mars 2024, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, déclarait sans ambages : « Je suis horrifié par le lourd tribut humain du conflit à Gaza – plus de 30 000 personnes auraient été tuées et plus de 70 000 autres auraient été blessées », insistant sur le fait que « les civils désespérés à Gaza ont besoin d'une aide urgente, y compris ceux dans le nord assiégé où les Nations Unies n'ont pas pu livrer d'aide depuis plus d'une semaine ».<fnref n="22" />

Après sept mois de conflit, la situation humanitaire à Gaza est devenue extrêmement grave : environ 70 % des infrastructures et des bâtiments ont été détruits. Les agences humanitaires sont débordées, les camps sont surpeuplés et les installations hospitalières ont été gravement endommagées. Alors que quelque 1,9 million de personnes sont déplacées à l'intérieur de la Bande de Gaza, la distribution de l'aide humanitaire est entravée par de longues procédures d'inspection au passage frontalier de Rafah – seul point d'entrée ouvert jusqu'à récemment – et par l'insécurité générale régnant sur ce territoire étriqué<fnref n="23" />, en particulièrement dans le nord de l'enclave. Plus d'une centaine de membres du personnel des Nations Unies ont été tués depuis le début du conflit, marquant un record historique de pertes pour l'organisation (ces chiffres n'incluent pas les pertes subies par d'autres ONG régionales et locales et les organisations de la société civile). Malgré l'ouverture d'autres points de passage pour l'aide humanitaire à Kerem Shalom et Erez (régulièrement fermés), les volumes d'aide livrés restent nettement insuffisants par

<footnote n="20">20 À la suite de récentes frappes aériennes israéliennes contre Rafah, faisant près de 120 morts en trois jours (27-29 mai) selon un rapport de l'OCHA, le conseiller diplomatique du Président des Émirats Arabes Unis, Dr Anwar Gargash a notamment dénoncé les dimensions « brutales et inhumaines » de l'offensive au cours du Arab Media Forum de Dubai. Ismaeel Naar, Fatima Al Mahmoud, « UAE's Gargash says Israel's violence against Gaza civilians brutal and inhuman, » The National, 29 mai 2024, https://www.thenationalnews.com/news/mena/2024/05/29/anwar-gargash-uae-gaza-rafah-israel/ ; OCHA OPT, « Hostilities in the Gaza Strip and Israel, » Flash Update #172, 29 mai 2024, https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/hospitilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-172-enhe.</footnote>

<footnote n="21">21 Peter Beaumont, « Israel and Egypt in growing diplomatic row over Rafah border crossing, » The Guardian, 15 mai 2024, https://www.theguardian.com/world/article/2024/may/15/israel-egypt-diplomatic-row-rafah-border-crossing-gaza.</footnote>

<footnote n="22">22 Reliefweb, « Hostilities in the Gaza Strip and Israel, » Flash Update #130, 1er mars 2024, https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-130-enar.</footnote>

<footnote n="23">23 Reliefweb, « Gaza: UN calls for urgent aid scale-up amid new mass exodus to Rafah, » 29 décembre 2023, https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/gaza-un-calls-urgent-aid-scale-amid-new-mass-exodus-rafah#:~:text=Last%20week%20UN%20chief%20Ant%3C%B3nio.not%20exist%2C%E2%80%9D%20he%20concluded.</footnote>
rapport aux besoins, qui sont considérables.<fnref n="24" /> Au-delà de la propagation des ma-
ladies, le Programme alimentaire mondial des Nations Unies alertait dès fin février
que plus de 90 % de la population de Gaza souffrait d'insécurité alimentaire aiguë<fnref n="25" />,
tandis que l'ordre civil était sur le point de s'effondrer. Des émeutes avaient en effet
éclaté lors de la distribution de l'aide humanitaire près de l'hôpital Al-Shifa de Gaza
le 29 février.<fnref n="26" /> Les refus répétés des autorités israéliennes d'assouplir les restric-
tions d'accès à la Bande de Gaza ont poussé les principaux pays pourvoyeurs d'as-
sistance humanitaire à explorer des solutions alternatives telles que le largage de
l'aide humanitaire par avion<fnref n="27" /> ou encore la construction d'une plateforme logistique
flottante<fnref n="28" /> au large de la côte de Gaza. Les obstacles concernant la distribution de
l'aide à l'intérieur de l'enclave, en particulier dans la partie nord.

<figure><img src="image_2.png" /></figure>

Source : https://www.ochaopt.org/content/hostilities-gaza-strip-and-israel-reported-impact-day-236

En parallèle, la violence, encouragée par les éléments les plus radicaux du gouvernement israélien, a continué de se propager en Cisjordanie, où le HCR a signalé « une augmentation marquée des frappes aériennes ainsi que des incursions par des véhicules blindés de transport de troupes et des bulldozers envoyés dans les camps de réfugiés et d'autres zones densément peuplées ».<fnref n="29" /> Plusieurs milliers de Palestiniens ont été arrêtés et plus de 500 personnes ont été tuées lors de raids de Tsahal ou d'attaques de colons israéliens.<fnref n="30" /> Plusieurs centaines de personnes ont par ailleurs été déplacées de Jérusalem-Est vers la zone C contrôlée par Israël<fnref n="31" /> et près de 2 000 personnes l'ont été à l'intérieur de la Cisjordanie. Des expéditions punitives ont par ailleurs été conduites à l'encontre de villages palestiniens par certains éléments des franges les plus radicales des colons.<fnref n="32" /> La multiplication de

<footnote n="24">24 OCHA OPT, « Hostilities in the Gaza Strip and Israel, » Flash Update #170, 24 mai 2024, https://www.ochaopt.org/content/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-170.</footnote>

<footnote n="25">25 Integrated Food Security Phase Classification (IPC), « Gaza Strip: Acute Food Insecurity Situation for 24 November – 7 December 2023 and Projection for 8 December 2023 – 7 February 2024, » 21 décembre 2023, https://www.ipcinfo.org/ipc-country-analysis/details-map/en/c/1156749/.</footnote>

<footnote n="26">26 Louis Imbert, Clotilde Mraffko et Samuel Forey, « À Gaza, une distribution alimentaire vire à la tragédie : ce que l'on sait sur le convoi humanitaire et les tirs de l'armée israélienne, » Le Monde, 1er mars 2024, https://www.lemonde.fr/international/article/2024/03/01/guerre-israel-hamas-a-gaza-une-emeute-de-la-faim-et-des-tirs-israeliens_6219440_3210.html.</footnote>

<footnote n="27">27 Le 5 janvier 2024, la France et la Jordanie ont mené leur première opération de largage d'aide humanitaire sur Gaza. Depuis la fin du mois de février, ces opérations se sont accélérées, s'élargissant à des contributions de la part des États-Unis, des Émirats arabes unis, du Qatar et de l'Égypte. Middle East Monitor, « In a first, planes airdrop humanitarian aid to northern Gaza, » 28 février 2024, https://www.middleeastmonitor.com/20240228-in-a-first-planes-airdrop-humanitarian-aid-to-northern-gaza/ ; Jacob Magid, « US makes second Gaza aid airdrop, in joint operation with Jordan and Egypt, The Times of Israel, » 5 mars 2024, https://www.timesofisrael.com/us-makes-second-gaza-aid-airdrop-in-joint-operation-with-jordan-and-egypt/.</footnote>

<footnote n="28">28 The New York Times, « U.S. to build pier to allow aid into Gaza by sea, » 7 mars 2024, https://www.nytimes.com/live/2024/03/07/world/israel-hamas-war-gaza-news.</footnote>

<footnote n="29">29 Reliefweb, « Hostilities in the Gaza Strip and Israel, » Flash Update #130, 1er mars 2024, https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-130-enar.</footnote>

<footnote n="30">30 OCHA OPT, « Hostilities in the Gaza Strip and Israel, » Flash Update #170, 24 mai 2024, https://www.ochaopt.org/content/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-170.</footnote>

<footnote n="31">31 Reliefweb, « Hostilities in the Gaza Strip and Israel, » Flash Update #130, 1er mars 2024, https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-130-enar.</footnote>

<footnote n="32">32 Joel Gunter, « 'Exterminate the beasts': How Israeli settlers took revenge for a murder in the West Bank, » BBC News, 27 mai 2024, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-69052857.</footnote>
ces violences a même conduit l'Union Européenne (ainsi que le Royaume-Uni) à prendre des sanctions à l'égard de certains d'entre eux.<fnref n="33" />

Dans le même temps, le gouvernement israélien a intensifié la pression sur les autorités libanaises pour contraindre le Hezbollah à se retirer au-delà de la rive nord du fleuve Litani. Alors que le Liban traverse une crise politique et socio-économique sévère, un retrait du Hezbollah au-delà du Litani, sous la contrainte des Forces armées libanaises et/ou de la FINUL reste hautement improbable. La multiplication des attaques israéliennes au Sud-Liban a par ailleurs contribué à restaurer l'image d'acteur « résistant » du Hezbollah (largement ternie par son implication dans le conflit syrien au cours de la décennie écoulée) auprès de certains segments de la population libanaise. Jusqu'à présent, le Hezbollah a fait preuve d'une certaine retenue, respectant peu ou prou les « règles d'engagement » tacites qui prévalent depuis 2006, et ne ciblant pratiquement que des objectifs militaires. Depuis le printemps, le mouvement chiite a toutefois multiplié ses opérations contre le nord d'Israël, utilisant en outre des capacités de plus en plus sophistiquées.<fnref n="34" /> Le commandement politico-militaire israélien semble, pour sa part, désireux de mondifier l'équilibre stratégique sur sa frontière nord. Depuis le mois d'avril, Tsahal a fortement intensifié ses bombardements sur le Sud Liban, les frappes aériennes ciblant désormais des objectifs dans la profondeur du territoire libanais. Fin mai, l'ONU rapportait le déplacement de près de 100 000 civils et la destruction de plus de 1 700 bâtiments.<fnref n="35" /> Quelques jours auparavant, Bezalel Smotrich, le Ministre des Finances israélien — qui détient certaines prérogatives liées à la Défense —, déclara qu'un ultimatum devait être publiquement adressé au Hezbollah afin qu'il se retire au-delà du Litani.<fnref n="36" /> Alors que l'enlisement guette les forces israéliennes sur le front méridional de Gaza, celles-ci pourraient bien se retrouver engagées, à moyen terme, dans une nouvelle offensive sur le front septentrional du Liban.

## Israël peut-il assumer les coûts d'une campagne prolongée ?

Au lendemain de l'élimination de Saleh Al-Arouri — co-fondateur des Brigades Al-Qassam — à Beyrouth le 2 janvier 2024, le ministre de la Défense israélien, Yoav Gallant, a affirmé : « L'idée que nous pourrions bientôt arrêter est erronée. Sans une victoire claire, nous ne pouvons pas vivre au Moyen-Orient. »<fnref n="37" /> Or la poursuite de la campagne militaire contre le Hamas (et potentiellement le Hezbollah) pèse lourdement sur l'économie israélienne. La mobilisation massive des réservistes (10-15 % de la main-d'œuvre nationale) pèse sur la continuité des services publics et la prospérité des entreprises. Depuis l'automne 2023, l'économie israélienne fonctionne au ralenti. En janvier 2024, entre 200 000 et 250 000 réservistes étaient encore

<footnote n="33">33 Mared Gwyn Jones, « EU sanctions extremist Israeli settlers over violence in the West Bank, » Euronews, 19 avril 2024, https://www.euronews.com/my-europe/2024/04/19/eu-sanctions-extremist-israeli-settlers-over-violence-in-the-west-bank#:~:text=EU%20sanctions%20extremist%20Israeli%20settlers%20over%20violence%20in%20the%20West%20Bank,-Smoke%20fills%20the&text=The%20European%20Union%20has%20moved,Jerusalem%2C%20following%20months%20of%20deliberations.</footnote>

<footnote n="34">34 Amy Mackinnon, Jack Detsch, Robbie Grammer, « Israel and Hezbollah Inch Closer to War, » Foreign Policy, 23 mai 2024, https://foreignpolicy.com/2024/05/23/israel-and-hezbollah-inch-closer-to-war/.</footnote>

<footnote n="35">35 OCHA, « Lebanon : Flash Update #18 – Escalation of hostilities in south Lebanon, as of 17 May 2024, » https://www.unocha.org/publications/report/lebanon/lebanon-flash-update-18-escalation-hostilities-south-lebanon-17-may-2024.</footnote>

<footnote n="36">36 Toi Staff, « Smotrich: If Hezbollah doesn't withdraw from border, IDF must take southern Lebanon, » The Times of Israel, 19 mai 2024, https://www.timesofisrael.com/smotrich-if-hezbollah-doesnt-withdraw-from-border-idf-must-take-southern-lebanon/.</footnote>

<footnote n="37">37 Tim Lister, « Israel defense minister says IDF operations in Gaza won't stop soon – but will change, » CNN, 3 janvier 2024, https://edition.cnn.com/middleeast/live-news/israel-hamas-war-gaza-news-01-02-24/hel14241111811785477b170828fe91a1.</footnote>
mobilisés et absents de leurs emplois ou études. Parmi ces réservistes, nombreux (14 %) sont ceux qui travaillent dans l'industrie technologique, qui contribue à 20 % du PIB d'Israël<fnref n="38" />, 50 % de ses exportations et 30 % de ses recettes fiscales.

Au-delà de ces considérations, la guerre a significativement affecté la confiance des marchés et des ménages dans l'économie israélienne. La consommation des ménages s'est réduite de près de 20 %, tandis que les investissements des entreprises ont chuté de 67,8 %<fnref n="39" />. Dès février 2024, certaines agences internationales de notation de crédit ont annoncé la dégradation de la note de crédit d'Israël. <fnref n="40" /> Malgré l'élan de solidarité de certains grands investisseurs israéliens pour soutenir l'économie du pays et restaurer la valeur du shekel, le gouverneur de la Banque centrale estimait récemment que le coût global de la guerre s'élèvera à environ 255 milliards de shekels (70,3 milliards de dollars US) d'ici à 2025, un montant équivalent à environ 13 % du PIB du pays.

<figure><img src="image_3.png" /></figure>

Source : https://edition.cnn.com/2024/02/19/economy/israel-gdp-war-economy/index.html

Fin novembre 2023, le journal économique israélien *Calcalist* envisageait une contraction équivalente à 10 % du produit intérieur brut <fnref n="41" /> pour un conflit d'une durée de 8 à 12 mois, centré uniquement sur Gaza. Un rapport de la Banque centrale, publié fin novembre 2023 également, se montrait néanmoins plus pessimiste, avait une croissance du PIB de seulement 2 % pour 2023 et 2024, contre 6 % en 2022⁴². En avril 2024, le déficit budgétaire s'élevait déjà à 7 % du PIB (6,6 % au-dessus des prévisions pour 2024)<fnref n="43" />, exacerbant les débats au sein du cabinet de guerre sur l'al-

<footnote n="38">38 Giorgio Cafiero, « Has the war on Gaza hurt Israel's economy? », *Al-Jazeera*, 27 janvier 2024, https://www.aljazeera.com/economy/2024/1/27/has-the-war-on-gaza-hurt-israels-economy#:~:text=One%20of%20the%20industries%20that,and%2014%20percent%20of%20jobs.</footnote>

<footnote n="39">39 Hanna Ziady, « Israel's economy slumps 19.4% in the fourth quarter as war takes a toll », *CNN*, 19 février 2024, https://edition.cnn.com/2024/02/19/economy/israel-gdp-war-economy/index.html.</footnote>

<footnote n="40">40 Samantha Delouya, « Israel's credit rating downgraded because of war with Hamas », *CNN*, 9 février 2024, https://edition.cnn.com/2024/02/09/business/israel-credit-rating-downgrade-moodys.</footnote>

<footnote n="41">41 Reuters, « War with Hamas to cost Israel above $50 billion, Calcalist reports », 5 novembre 2023, https://www.reuters.com/world/middle-east/war-with-hamas-cost-israel-above-50-bln-newspaper-2023-11-05/.</footnote>

<footnote n="42">42 Bank of Israel, « The Monetary Committee decides on November 27, 2023 to leave the interest rate unchanged at 4.75 percent, » *Press releases*, 27 novembre 2023, https://boi.org.il/en/communication-and-publications/press-releases/c27-11-23/#:~:text=The%20forecast%20features%20an%20especially,and%2066%20percent%20in%202024.</footnote>

<footnote n="43">43 Avi Bar-Eli et Reuters. « Israeli government approves wartime 2024 state budget; Five ministers vote against » Haaretz, 15 janvier 2024, https://www.haaretz.com/israel-news/2024-01-15/ty-article/israeli-government-approves-updated-2024-state-budget-five-ministers-vote-against/0000018d-0e0e-d71c-ad9f-4f8e-f8e10000</footnote>
location de nouveaux crédits à la défense et la nécessité de ré-évaluer l'acquisition de nouveaux systèmes d'armes, tels que les F-35. Les analystes israéliens ont estimé les coûts des dépenses quotidiennes de défense à environ un milliard de shekels (300 millions de dollars US). Après plus de 230 jours de conflit, les dépenses de défense s'élèveraient donc à plus de 230 milliards de shekels (62 milliards de dollars US), auxquels doivent s'ajouter la perte de revenus estimée à environ 40-60 milliards de shekels (11,2-16,8 milliards de dollars US), en plus des 17 à 20 milliards de shekels (4,8-5,6 milliards de dollars US) pour l'indemnisation des entreprises et des 10 à 20 milliards de shekels (2,85,6 milliards de dollars US) pour la reconstruction. Les coûts liés à la réinstallation des 200 000 Israéliens déplacés sont estimés au total à environ 4 milliards de shekels (1,12 milliard de dollars US).44 En février 2024, quelque 120 000 personnes étaient toujours hébergées dans des hôtels, logées chez des proches ou dans des propriétés louées, en dépit des subventions annoncées pour faciliter le retour des évacués45 à partir de mars 2024. Le gouvernement israélien avait adopté, à la mi-janvier 2024, un budget révisé dépassant les 55 milliards de shekels (15 milliards de dollars US) pour 2023.46 Bien qu'une austérité budgétaire, accompagnée de coupes, eût été de rigueur, Benjamin Netanyahu, affaibli au sein de sa propre coalition gouvernementale, a refusé lors des débats fiscaux de janvier 2024 de réduire les subventions accordées aux partis ultra-orthodoxes et d'extrême droite (une coupe de 2,5 milliards de shekels/700 millions de dollars US sur 8 milliards de shekels/2,24 milliards de dollars US)47. Face à un effort de guerre de plus en plus onéreux, le Président de la Cour des comptes appelait, fin avril 2024, le gouvernement à considérer au plus vite un paquet de mesures fiscales (augmentation de la TVA d'1% et des impôts sur le revenu, augmentation des taxes sur les produits à fort impact environnemental) et de coupures budgétaires pour rééquilibrer les comptes publics et maintenir la crédibilité des bons du Trésor israélien sur les marchés internationaux48.

## Le conflit comme révélateur de tensions sociétales

Au cours des trois premiers mois du conflit, la popularité du gouvernement israélien n'a cessé de baisser, atteignant un record historique de 15 % début janvier 2024.49 En décembre 2023, plusieurs manifestations de grande ampleur demandant le retour des otages et critiquant la gestion de la campagne militaire par le cabinet de guerre avaient eu lieu à Tel-Aviv. Parmi d'autres personnalités éminentes, Gadi

<footnote n="44">44 Ruth Marks Eglash, « Israel grapples with country's biggest internal displacement in history, » *Jewish Insider*, 6 novembre 2023, https://jewishinsider.com/2023/11/israel-internal-displacement-hamas-terror-attacks-oct-7-kibbutz/.</footnote>

<footnote n="45">45 Les personnes retournant chez elles recevront des sommes forfaitaires : 15 000 shekels (US$ 4 000) pour une personne seule, et jusqu'à 62 000 shekels (US$ 17 000) pour un couple avec quatre enfants. Les aides aux loyers seront réduites de 40 % à partir de mars 2024. Canaan Lidor et, Emanuel Fabian, « Army okays return to many communities near Gaza, including some where Hamas attacked, » *The Times of Israel*, 22 février 2024, https://www TIMESOFISRAEL.COM/ARMY-OKAYS-RETURN-TO-TOWNS-ALONG-GAZA-BORDER-AS-STATE-READIES-INCENTIVES/.</footnote>

<footnote n="46">46 Avi Bar-Eli et Reuters, « Israeli government approves wartime 2024 state budget; Five ministers vote against, » *Haaretz*, 15 janvier 2024, https://www.haaretz.com/israel-news/2024-01-15/ty-article/israeli-government-approves-updated-2024-state-budget-five-ministers-vote-against/0000018d-0e0e-d71c-ad9f-4f8e-f8e10000.</footnote>

<footnote n="47">47 Ruth Marks Eglash, « Israel grapples with country's biggest internal displacement in history, » *Jewish Insider*, 6 novembre 2023, https://jewishinsider.com/2023/11/israel-internal-displacement-hamas-terror-attacks-oct-7-kibbutz/.</footnote>

<footnote n="48">48 Sharon Wrobel, « Israel's credit downgrade amid risk of regional escalation is a call to take action, » *The Times of Israel*, 21 avril 2024, https://www.timesofisrael.com/israels-credit-downgrade-amid-risk-of-regional escalation-is-a-call-to-take-action/.</footnote>

<footnote n="49">49 Reuters, « Only 15% of Israelis want Netanyahu to keep job after Gaza war, poll finds, » 2 janvier 2024, https://www.reuters.com/world/middle-east/only-15-israelis-want-netanyahu-keep-job-after-gaza-war-poll-finds-2024-01-02/.</footnote>
Eisenkot – ancien chef d'état-major de Tsahal ayant rejoint le cabinet de guerre en tant qu'observateur en octobre 2023 – a exprimé ses doutes sur l'approche militariste voulue par le gouvernement : « Celui qui parle de la défaite absolue [du Hamas à Gaza] et de son incapacité [de nuire à Israël], ne dit pas la vérité. »<fnref n="50" /> Il a souligné qu'aucune décision déterminante n'avait été prise de manière effective en trois mois, et a ajouté avec défiance : « La guerre est menée selon des objectifs tactiques, sans avancées significatives pour atteindre les objectifs stratégiques. »<fnref n="51" />

En dépit de nouvelles manifestations à Tel-Aviv à la mi-février et malgré des appels au sein de son propre parti, le Likoud, le Premier ministre Netanyahu a continué de s'opposer fermement à la tenue d'élections anticipées.<fnref n="52" /> Fin mai 2024, Gadi Eisenkot renouvelait son appel à des élections anticipées (entre septembre et décembre), soutenu par le chef de file de l'opposition, Yaïr Lapid. Quelques jours après le dépôt d'une motion appelant à la dissolution du Parlement par le parti de Benny Gantz, la démission de ce dernier vis-à-vis du gouvernement pourrait rebattre les cartes en provoquant l'effondrement du cabinet de guerre<fnref n="53" />. Alors que les rumeurs de défection au sein du Likud vont bon train, l'effondrement du gouvernement pourrait ouvrir la voie à une période d'instabilité politique. Certains observateurs craignent que les franges les plus extrêmes de la droite israélienne s'opposent – manu militari si nécessaire – à un changement de majorité lors d'élections anticipées.

En dépit des critiques, Benjamin Netanyahu a pour l'instant fait preuve d'une incroyable résilience face au mécontentement des franges libérales et séculières de la société israélienne, opposées à son projet de réforme judiciaire (qui vise à priver le pouvoir judiciaire de sa capacité à contrôler le gouvernement ou la Knesset).<fnref n="54" />

Dans ce contexte particulièrement délétère, certains observateurs évoquent un risque d'« autodestruction » de l'État hébreu, aveuglé par une soif de vengeance impossible à atteindre et qui a déjà entraîné certains soldats israéliens à commettre de graves violations du code de conduite éthique de Tsahal.<fnref n="55" /> Alors que les appels à l'unité ont temporairement rassemblé sous la même bannière les partisans et les opposants au gouvernement actuel, ils peinent à voiler les oppositions très fortes attachées à la question de l'identité nationale qui agitent la société israélienne. Le conflit en cours agirait selon l'historien israélien Yuval Noah Harari comme le révélateur d'« une bataille pour l'âme de la nation israélienne entre le patriotisme d'un côté et les idéaux de suprématie juive de l'autre ».<fnref n="56" /> Alors que le discours prônant un « Grand Israël » gagne en influence au sein de la société israélienne, on peut comprendre la réticence du cabinet de guerre à ouvrir la discussion sur le « jour d'après » à Gaza au regard des implications de ce conflit pour le futur du pays.

<footnote n="50">50 The Times of Israel, « Eisenkot said to warn colleagues: War aims stalled by lack of strategic decision-making, » 20 février 2024, https://www.timesofisrael.com/eisenkot-said-to-warn-lack-of-strategic-decision-making-stalling-war-aims/.</footnote>

<footnote n="51">51 Ibidem.</footnote>

<footnote n="52">52 Reuters, « Netanyahu dismisses election calls as thousands protest in Tel Aviv, » 17 février 2024, https://www.reuters.com/world/middle-east/net-premium/why-early-elections-are-such-a-scary-prospect-for-israel/0000018f-ca5e-da41-a9cf-db7e900f0000</footnote>

<footnote n="53">53 Nehemia Shtrasler, "Why Early Elections Are Such a Scary Prospect for Israel", Haaretz, 31 mai 2024, https://www.haaretz.com/opinion/2024-05-31/ty-article-opinion/.premium/why-early-elections-are-such-a-scary-prospect-for-israel/0000018f-ca5e-da41-a9cf-db7e900f0000</footnote>

<footnote n="54">54 Al-Jazeera, « What's next for Netanyahu after top court ruling against judicial overhaul?, » 2 janvier 2024, https://www.aljazeera.com/news/2024/1/2/whats-next-for-netanyahu-after-top-court-ruling-against-judicial-overhaul.</footnote>

<footnote n="55">55 Yagil Levy, « Israeli soldiers' looting in Gaza is part of the revenge, » Haaretz, 19 février 2024, https://www.haaretz.com/opinion/2024-02-19/ty-article-opinion/.premium/israeli-soldiers-looting-in-gaza-is-part-of-the-revenge/0000018d-c296-dfbc-a3ada756540000?dicbo=v2-03QjemP&utm_source=traffic.outbrain.com&utm_medium=referrer&utm_campaign=outbrain_organic&lts=1709560854312.</footnote>

<footnote n="56">56 Yuval Noah Harari, « There is a battle for the soul of the Israeli nation, » Sky News, 26 février 2024, https://www.youtube.com/watch?v=BxBqNd-2_1A.</footnote>
Le 20 février 2024, dans une atmosphère tendue par les spéculations sur une offensive potentielle contre Rafah, Benjamin Netanyahu a dû se résoudre à proposer sa vision pour « l'après ».<fnref n="57" /> Prenant le contre-pied de l'aspiration américaine à voir émerger une Autorité palestinienne réformée, Tzachi Hanegbi, clarifiait, le 23 février 2024, les intentions du cabinet de guerre : « Nous n'avons aucun intérêt à gérer la vie de 2,2 millions de Palestiniens à Gaza. C'est pourquoi nous aimerions, avec les pays arabes faisant partie du cercle de paix et les États-Unis, tendre vers une situation où les Palestiniens assureront l'administration civile de la Bande de Gaza sans Israël. » Hanegbi précisait cependant un point essentiel : « En essence, nous ne sommes pas d'accord avec la souveraineté palestinienne. Il y a un consensus complet sur cela au sein de la majorité du public [israélien]. »<fnref n="58" /> Un sondage d'opinion mené au cours du printemps a en effet démontré que, si la moitié des Juifs israéliens soutiennent le cadre de l'accord en trois phases promu par les États-Unis (un cessez-le-feu de 40 jours, l'échange de tous les otages contre des centaines de prisonniers palestiniens et le retour des Gazaouis déplacés vers la partie nord de l'enclave), il y a peu d'appétit en Israël pour relancer le dialogue au sujet de la fameuse « solution à deux États ». Même Benny Gantz, considéré comme plus pragmatique que Netanyahu par une grande partie de la communauté internationale, promeut une solution basée sur « deux entités », dont la forme et les frontières restent à préciser. Conscient de l'impasse dans laquelle le refus du Premier ministre de penser « l'après » place Israël, le Ministre de la Défense, Yoav Gallant, a récemment appelé Netanyahu à sortir de son apparente indécision et à identifier la gouvernance alternative au Hamas qu'il envisagerait pour la Bande de Gaza<fnref n="59" />.

## Le gouvernement israélien s'enlisè-t-il dans un bourbier ?

Le 3 mars 2024, Israël a publiquement signalé qu'il était potentiellement ouvert à un accord de trêve (de six semaines) et d'échange d'otages, en acceptant de rejoindre les médiateurs qataris et américains dans des discussions tenues au Caire, avec une délégation du Hamas. Depuis l'échec de cette rencontre, d'autres tentatives de négociations ont eu lieu, en vain. Les positions des belligérants divergent fondamentalement sur la question d'un cessez-le-feu. D'un côté, le Hamas conditionne la libération des otages à un cessez-le-feu temporaire, première étape vers l'établissement d'un cessez-le-feu permanent qui mettrait à la fois fin aux activités militaires du Hamas et marquerait le départ progressif des forces israéliennes de l'enclave. De l'autre, le gouvernement israélien cherche à plutôt gagner du temps pour atteindre ses objectifs de guerre.<fnref n="60" /> L'impératif d'obtenir une forme minimale de victoire militaire continue en effet de faire consensus au sein de l'opinion publique israélienne. Le Premier ministre Netanyahu est par ailleurs trop fragile au sein de son propre gouvernement pour engager la discussion sur les questions structurantes du conflit (frontières de 1967, statut de Jérusalem, retour des réfugiés palestiniens, devenir des colonies israéliennes, etc.).

<footnote n="57">57 Ion Pinkas, « Netanyahu's 'day after' plan for Gaza is not feasible, and is not a plan », Haaretz, 25 février 2024, https://www.haaretz.com/israel-news/2024-02-25/ty-article/.premium/netanyahus-day-after-plan-for-gaza-is-part-of-his-last-gamble-to-hold-onto-power/0000018d-df9b-df79-a5cd-ffbfaa410000.</footnote>

<footnote n="58">58 Jonathan Lis, « Netanyahu to Try to Formulate 'Day After' Plan for Gaza This Week, Says Israel's National Security Adviser », Haaretz, 17 février 2024, https://www.haaretz.com/israel-news/2024-02-16/ty-article/.premium/netanyahu-israel-rejects-intl-diktats-on-final-status-solution-with-the-palestinians/0000018d-b09b-d070-a7fd-f6bf371c0000.</footnote>

<footnote n="59">59 David Ignatiev, « A significant new debate is beginning in Israel », The Washington Post, 15 mai 2024, https://www.washingtonpost.com/opinions/2024/05/15/israel-yoav-gallant-gaza-war-day-after-plan/.</footnote>

<footnote n="60">60 David Gritten, « Israel Gaza: Hamas says it accepts ceasefire proposal », BBC News, 6 mai 2024, https://www.bbc.com/news/world-middle-east-68964108.</footnote>
La situation catastrophique à Gaza et les violations répétées du droit international humanitaire ont par ailleurs aliéné une grande partie des soutiens internationaux du Premier ministre Netanyahu. L'Afrique du Sud, avec le soutien d'autres pays, a déposé une plainte pour violation de la convention sur la prévention et la punition du crime de génocide dans la Bande de Gaza auprès de la Cour Internationale de Justice (CIJ) le 29 décembre 2023. Si les décisions de la CIJ ont une portée judiciaire limitée, la requête par le procureur Khan de mandats d'arrêt à l'encontre du Premier ministre israélien et de plusieurs dirigeants du Hamas, suivie d'un jugement demandant l'arrêt immédiat de l'offensive à Rafah, marquent un tournant symbolique extrêmement fort dans le conflit. Les conséquences dramatiques du conflit en cours contribuent à une évolution des positions sur la question palestinienne jusqu'en Europe. L'Espagne, l'Irlande et la Norvège ont ainsi annoncé leur intention de reconnaître la Palestine comme État. Pour sa part, Emmanuel Macron avait aussi déclaré dès février 2024 que la reconnaissance d'un État palestinien n'était « plus un tabou »<fnref n="61" />. Les condamnations répétées des violations du droit international humanitaire par Tsahal ont par ailleurs un impact considérable sur la position d'Israël et sa perception sur la scène internationale. Une situation qui place les alliés d'Israël – Washington en tête – dans une position de plus en plus inconfortable. Un nombre croissant de voix s'élèvent aux États-Unis pour critiquer le soutien inconditionnel à Israël, qui nuit à la réputation (et par conséquent aux intérêts) des États-Unis au Moyen-Orient. De manière similaire, Moscou a pris ses distances avec Tel-Aviv depuis le 7 octobre, accueillant à plusieurs reprises des délégations du Hamas et affichant un soutien clair aux dirigeants de l'Autorité palestinienne.<fnref n="62" />

Dans la mesure où aucun accord de trêve n'a été obtenu, le commandement politico-militaire israélien poursuit sa fuite en avant militaire. L'offensive contre Rafah place cependant Tsahal – ainsi que l'Égypte – dans des conditions intenables. Les pays arabes les plus concernés – en ce compris l'Arabie Saoudite, les Émirats arabes unis et la Jordanie – ont déjà émis de sévères condamnations à l'encontre de l'offensive en cours. Une extension des opérations à Rafah ou sur le front nord pourrait précipiter une crise au sein du cabinet de guerre. Accusant Benjamin Netanyahu de mener la nation vers un abysse, Benny Gantz a récemment menacé de quitter le cabinet de guerre le 8 juin prochain si le Premier ministre échouait à formuler une stratégie de « sortie » de Gaza répondant aux objectifs suivants : le retour des otages détenus par le Hamas en Israël et des civils palestiniens déplacés dans le nord de l'enclave pour le 1er septembre ; la poursuite des négociations en vue d'une normalisation des relations avec l'Arabie saoudite ; ainsi que la définition d'un mécanisme de gouvernance pour l'après-conflit à Gaza. À l'heure d'écrire ces lignes, le Premier ministre a opposé une fin de non-recevoir à cet ultimatum, considérant que les demandes de Gantz conduiraient Israël vers une défaite tant militaire que politique.<fnref n="63" /> Les équilibres délicats sur lesquels repose le gouvernement Netanyahu semblent décidément pousser celui-ci à favoriser le statu quo et, par conséquent, à s'enliser davantage dans le bourbier de la guerre. ●

<footnote n="61">61 Marc Martorell Junyent, « After Three European Countries Recognize Palestine, What's Next?, » STIMSON Commentary, Middle East & North Africa, 28 mai 2024, https://www.stimson.org/2024/after-three-european-countries-recognize-palestine-whats-next/.</footnote>

<footnote n="62">62 Mordechai De Haas, « How did the Israel-Hamas war affect the ties between Russia and Israel?, » The Times of Israel, 2 mars 2024, https://blogs.t timesofisrael.com/how-did-the-israel-hamas-war-affect-the-ties-between-russia-and-israel/.</footnote>

<footnote n="63">63 Christy Cooney, « Israel war cabinet minister vows to quit if there is no post-war plan for Gaza, » BBC News, 19 mai 2024, https://www.bbc.com/news/articles/cekkz82gnzgo.</footnote>
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