"Après, je pense qu'il y a un volet qui n'a pas été exploré sur le champ pénal, la prise en compte de l'identité culturelle dans le passage à l'acte, cela existe sur le plan civil avec les assesseurs coutumiers, en droit civil par exemple les audiences du Juge des Affaires familiales, du Juge des enfants avec présence des assesseurs coutumiers qui permet de donner un éclairage au regard du droit coutumier, les prétentions des parties mais pas au pénal. En plus, il y a le phénomène insulaire qui joue avec une justice très dure, très répressive, quelque chose transmis de génération en génération, il faut corriger, cela est constitutif de l'île, de son histoire avec cette idée de la sanction lourde et exemplaire comme réponse aux comportements déviants." (Une ancienne responsable SPIP)

"J'avais constaté quand même quand j'étais sur place, c'est le caractère ultra répressif du tribunal de Nouméa, c'est-à-dire qu'on a un nombre de détenus considérables par rapport à la population du genre 200 pour 100 000, c'est-à-dire le double de la France. (...) Le taux de détention parait totalement exagéré par rapport au niveau de la délinquance et on retrouve ça en Nouvelle-Calédonie. (...) C'est une espèce de tradition des juridictions d'outre-mer d'être plus sévères. (...) Ce qui compte au tribunal c'est celui qui juge, c'est de là que ça part, alors les magistrats viennent sans aucune formation, ils ont un vague truc d'adaptation mais c'est pareil pour les autres, pour les directeurs de prison et tout ça. (...) L'endroit en Calédonie où il y a le moins d'adaptation culturelle c'est le palais de justice ça, c'est clair." (Un ancien responsable SPIP)

Modifier la communication, développer un apprentissage de la gestion des conflits :

"Je sais que le plan Do Kamo<fnref n="64" /> travaillait sur la communication non violente pour que ce soit enseigné dès l'école. Et la question de l'habilité social dès l'école. L'habilité sociale, c'est trouvé un mode de communication (...) j'ai remarqué, en étant européenne, que je n'ai aucun mal à me fâcher, que le ton monte. Chez les mélanésiens cela crée une tension hyper forte car derrière il va y avoir forcément... On va se taper sur la gueule dès que le ton monte." (Une ancienne responsable SPIP)

Le statut de la parole agressive dans la société Kanak a été souligné (Bensa, Salomon, 2007 : 175) "A l'inverse des cultures où l'agressivité verbale est tolérée et réputée empêcher les passages à l'acte, chez les Kanak, la parole agressive exprime non seulement l'intention, constituant une déclaration de guerre, mais se pose en acte participant des hostilités puisque son effet est ravageur, traumatique au sens physique et moral."

## L'environnement social et familial

Dans les quartiers de Nouméa, l'environnement familial et social est mis en cause. Le travail des parents, des mères qui seraient accaparées par le bingo, l'absence de la famille élargie et du collectif qui en tribu surveille les enfants :

"Ceux qui sont dans les quartiers, pour moi c'est l'abandon des parents, ils s'occupent peu de leurs enfants. Le monde moderne a fait que les mères aussi travaillent, les pères travaillent, il n'y a plus personnes pour garder les enfants, ils sont livrés à eux-mêmes (...) Ils circulent. Il

<footnote n="64">⁶⁴ Plan de santé calédonien "Do Kamo" établit en 2018</footnote>
n'y a pas d'adulte. Il n'y a pas de cadre posé (...) En ville, c'est pire. Parce que la tribu, c'est où il y a un peu tout le monde. Il y a bien plus souvent un adulte pour dire : tu fais quoi ?"

Contrairement à l'encadrement en tribu, comme sur l'Ile de Lifou :

"Vous pouvez aussi parler des jeunes qui viennent de Lifou et ceux qui viennent des quartiers pour voir la différence qu'il y a entre les deux. Le cadre manque plutôt sur Nouméa. A Lifou dans les Îles, la personne aussi bien les jeunes que les anciens, ils sont tous formatés. C'est la coutume, c'est telle cérémonie, c'est tel geste, c'est telle parole. Par contre ici à Nouméa les jeunes ils sont en perdition."

Pour un CPIP, il s'agirait de restaurer la transmission des règles transmises par la famille et l'autorité coutumière :

"J'essaie de remonter sur les règles que ses parents lui ont données, les règles que la chefferie lui a données, les coutumiers. C'est vrai que c'est facile lorsque les détenus suivaient déjà ces règles à l'extérieur mais quand eux, ils sont dans la révolte par rapport à leur coutumier aussi c'est un peu plus délicat."

Ou bien, entre les mondes disjoints de la tribu et de Nouméa, dans une perspective moins idéalisée, il faut convaincre un jeune de s'adapter en passant de l'un à l'autre :

"Les codes de vies que tu as en tribu, si ton grand père, ton père, ton oncle, ils fument, tant que tu restes dans ta tribu c'est votre façon de vivre. Par contre à partir du moment où tu sors de ta tribu, tu viens, tu dois prendre les codes de vies de Nouméa, les codes de vie de la société et j'essaye de leur faire comprendre ça."

Les modalités et la nature de la délinquance apparaissent pour une ancienne responsable SPIP, très atypiques par rapport à la métropole et dont la dynamique pourrait être réorientée :

"On n'est pas une délinquance classique comme en métropole, on est sur de la délinquance d'opportunité, pas quelque chose de très organisé ou très structuré mais sur un mode de vie en groupe où le passage à l'acte se voit tout de suite. Je parle des violences, des alcoolisations, beaucoup de délinquances routières, beaucoup de vols, de vols avec violence mais qui ne sont pas des choses préméditées, même pour le trafic de stupéfiants. On n'est pas dans quelque chose adossé à du blanchiment d'argent, à de laCLUSSS. On est sur une délinquance d'opportunité, une délinquance qui pourrait, si l'opportunité était différente, être redirigée. Il n'y pas comme en métropole cette construction du parcours délinquant." (Une ancienne responsable SPIP)

La lecture d'une délinquance difficile à interpréter dans ses origines et ses modalités, indissociables de l'histoire coloniale et des formes perceptibles et vécues de sa continuité dont les effets psychiques pourraient être travaillés<fnref n="65" /> :

"Parfois le recours à la violence ou le passage à l'acte qui est une revendication avec une dimension identitaire mais complètement décontextualisée. C'est compliqué car l'héritage il est là, il ne s'arrête pas au moment où la colonisation s'arrête. On a beaucoup travaillé là-dessus, sur le sentiment d'injustice, la discrimination, la transmission de génération en

<footnote n="65">⁶⁵ Il s'agirait de parvenir à une mobilisation des affects, de leurs expressions avec l'idée d'une élaboration permettant de transformer et de réorienter la dynamique de la délinquance vers une forme d'intériorisation dans la lecture des comportements violents et délinquants comme symptômes, c'est un des objectifs du *stage citoyenneté*, comme aménagement de peine, déjà expérimenté en milieu ouvert.</footnote>
génération et comment on peut affirmer son identité en 2018 après toute l'histoire du peuple mélanésien." (Une ancienne responsable SPIP)

Voler les blancs, un combat politique, selon un ancien responsable du SPIP :

"Pour les vols quand on essaie de comprendre, il va être répondu, j'ai volé un blanc ce n'est pas volé. Y'a tout un travail à faire, mais maintenant y aussi des vols au sein de la tribu, cela pose d'autres problèmes (...) les représentants coutumiers, ils trouvent que nous sommes beaucoup trop laxistes par rapport à la population Kanak, Et qu'on devrait être beaucoup plus dur. Il regrette l'époque de la police Kanak, ce qu'ils appellent la police Kanak, pour régler les problèmes de façon un peu plus violente, il y a aussi toute cette histoire qui n'est pas simple au niveau Kanak, Les punitions collectives.

Des choses prises sur les blancs, ils considèrent qu'il n'y a pas de faute (...) derrière y aussi des revendications d'indépendance, c'est un mixte. Ce n'est pas organisé (...), mais quasiment comme un acte politique. Pour ces jeunes c'est aussi une manière d'exister."

Les activités culturelles pour permettre aux jeunes Kanak incarcéré, en particulier des quartiers de Nouméa de retrouver une affiliation selon une coordinatrice des activités culturelles :

"Je suis arrivée au fait, au constat qu'il y avait beaucoup de ruptures avec la culture, les jeunes des quartiers ne savaient pas quelle identification à un nom de famille, à un terrain, à un clan. Qu'est-ce que l'on peut activer. C'est un tout. Par exemple il y a différents types de détenus, ceux qui ont vécu en tribu et des Kanak des quartiers et entre ces différents détenus l'apport va être différent. Envers les Kanak de quartier, hip hop, art urbain, artistes Kanak, certains supports parlent plus aux uns et aux autres (...) Essayer de répondre le plus justement possible à des problématiques différentes.

Justement le travail culturel ou un éveil culturel c'est pour ces personnes. Pas pour ces personnes les gens bien assis dans leur culture, ils l'ont sur le dos. Il y a des objectifs différents suivant les populations." (Une professionnelle SPIP)

Les problématiques des PPSMJ et en particuliers des jeunes Kanak sont multiples et très imbriquées ; politiques, historiques, économiques, sociales et psychologiques. Les modalités de prise en charge en détention et par le SPIP n'ont pas de continuité ou de logique suffisamment cohérente.

## 4. Les évolutions en cours, le RPO1

Le Référentiel des Pratiques Opérationnelles – RPO1⁶⁶ est une nouvelle méthodologie d'intervention des SPIP. Il participe d'une grande entreprise d'adaptation et de transformation des modalités d'exercice de la profession de l'ensemble des acteurs professionnels du SPIP, insufflée au niveau national par l'administration pénitentiaire<fnref n="67" /> et par la Mission des Services Pénitentiaires de l'Outre-mer (MSPOM). C'est une nouvelle orientation qui concerne

<footnote n="66">⁶⁶ En partie inspiré des travaux de Sarah Dindo (2011)</footnote>

<footnote n="67">⁶⁷ Ces transformations sont à mettre en lien avec les règles européennes de probation pour harmoniser les législations et les pratiques professionnelles, adoptées en janvier 2010 par le comité des ministres du Conseil de l'Europe. http://www.justice.gouv.fr/prison-et-reinsertion-10036/les-regles-europeennes-de-probation-26415.html consulté le 24 janvier 2020</footnote>
l'ensemble de l'administration pénitentiaire qui se met progressivement en Nouvelle-Calédonie avec un déploiement partiel en 2019, selon une professionnelle :

"Toute l'administration pénitentiaire, ils ont commencé par former des formateurs relais, donc des CPIP qui sont partis en France qui sont revenus et qui ont formés leurs collègues. C'était un peu un flop parce que les agents une fois formés à l'entretien motivationnel, ça nécessite un entrainement, ça nécessite d'être soutenu, c'est une dynamique à soutenir constamment, un CPIP, il n'a pas la légitimité dans son équipe pour impulser une dynamique." (Une psychologue SPIP)

La mise en place du référentiel RPO1 qui s'adresse en priorité aux professionnels des SPIP est perçue de façon positive par l'encadrement :

"Je trouve qu'il y a plein de choses bien dans cette réforme à condition qu'on continue à avoir la même philosophie derrière. Ce qui est souhaité, c'est que les pratiques en SPIP soient harmonisées et qu'il y ait un peu un langage commun. L'évaluation va se situer en termes de facteurs de risque de récidive." (Une psychologue SPIP)

L'outil est perçu de façon plus anxieuse par des CPIP et en particulier, ceux recrutés en interne, anciens surveillants qui craignent de ne pas pouvoir l'utiliser de façon satisfaisante dans les transmissions au juge dans des écrits qui les engagent personnellement :

"Après, c'est vrai qu'on nous demande pas mal de choses comme dans chaque item, je vous parlais de pas mal de facteurs : dynamiques, statiques ; facteurs de risques dynamiques. On parle de.... Donc, ça c'est ceux que j'ai retenu, y'en a d'autres un peu plus compliqués. C'est pour vous dire la difficulté que j'ai de les retenir et voilà savoir comment les utiliser et les proposer au juge." (un CPIP)

"Je ne veux surtout pas faire d'impairs avec ça ou une mauvaise évaluation. Présenter une personne, genre, il a une stabilité professionnelle, une stabilité et donc moi je pense que... C'est ce genre de chose dont, j'ai toujours peur. Ce genre de personne là présente un taux de dangerosité assez faible jusqu'au jour où il va récidiver, on va récupérer mon écrit et..." (un CPIP)

Certains craignent un appauvrissement :

"Après, moi ce que j'ai peur un peu c'est qu'on nous propose à l'avenir une trame et que cette trame-là va être une grille d'évaluation. Ça va être des cases pré-remplies et on a plus qu'à mettre ces personnes, elles rentrent dans telle case. Il n'y a plus de travail. Le travail qu'on fait là personnellement, ça n'aura plus de valeur. Ce sera plutôt ce que la grille attend de nous." (un CPIP)

Une psychologue occupe une place importante dans la formation des CPIP au RPO1 :

"On m'a demandé d'être le relais, de participer à la formation continue des personnes ici. L'évaluation que je leur présente, c'est l'évaluation des risques dynamiques<fnref n="68" />, parce que

<footnote n="68">⁶⁸ Les risques dynamiques sont ceux sur lesquels on peut intervenir dans l'accompagnement, les risques statiques sont ceux qu'on ne peut pas modifier.</footnote>
l'évaluation des risques statiques, on est bien embêté une fois que l'on sait que telle personne à un fort risque de récidive sur un plan des risques statiques on en fait pas grand-chose." (Une psychologue SPIP)

Les CPIP plus anciens semblent être réticents et craignent un bouleversement dans leur pratique professionnelle dans la méthodologie de l'évaluation avec des incertitudes partagées sur l'usage RPO1 :

"Alors là, pour le coup, les nouveaux l'ont plus en tête car ils ont commencé déjà à être formé à ça. Les anciens c'est plus difficile et puis je pense qu'il y a une méfiance car ils n'ont pas envie de devoir rentrer des stats sur un logiciel, remplir des échelles. C'est l'évaluation et l'entretien motivationnel qui sont les deux créneaux des personnes sous mains de justice, des détenus ou en milieu ouvert. Donc c'est vraiment ces deux trucs là et l'entretien motivationnel pose la question de l'accueil, de la posture dans laquelle il faut accueillir les personnes qui ne soit pas un état d'esprit jugeant, parce que finalement on sait en crimino que ça c'est quelque chose qui va jamais permettre aux personnes de s'inscrire dans un changement."

Alors, c'est l'inquiétude de tout le monde, ce qui est un peu compréhensible, alors moi c'est une inquiétude que j'ai au fond de moi, qui n'a pas complètement disparu, j'espère qu'on va pas leur demander de faire de la cotation." (Une psychologue SPIP)

## Faire du RPO sans le savoir.

Pour une professionnelle de l'encadrement, les océaniens n'auront aucun mal à s'adapter au registre relationnel du RPO1 car ils le font déjà et ils pourront aussi sans difficultés participer à d'autres innovations issues des transpositions des pratiques sociales des peuples autochtones qu'ils sont censés connaître :

"Moi je trouve que c'est très intéressant parce que ça permet de pouvoir avoir quelque part un corps commun chez tous les SPIP, après il y a beaucoup de choses à faire. Ici ils font du RPO sans le savoir, quand même, notamment en termes d'accueil, en termes de relation, je parle des locaux pas forcément les expatriés.

La justice restaurative, c'est inspiré à la base de certain mode traditionnel de régulation des conflits. Au Canada, ils ont réactualisé des modes de régulation des populations autochtones, les ont réadaptés et qui font parties désormais de leur arsenal judiciaire. Le principe général, c'est que toutes les personnes de la société civile ont leur participation à avoir dans le rétablissement de l'harmonie sociale après avoir commis une infraction. La peine, ça c'est le fait de la justice pénale." (une responsable SPIP)

**De notre point de vue**, dans la perspective de la recherche sur la pertinence d'une adaptation de la prise en charge des populations autochtones, l'outil RPO1 qui vient dorénavant guider la prise en charge SPIP au niveau national est un outil généraliste et universaliste qui ne fait pas une place suffisante à l'environnement culturel spécifique des PPSMJ Kanak qui forment la très grande majorité des détenus du Camp-Est, en milieu fermé et en milieu ouvert.
Il apparaît nécessaire au regard des spécificités de la population autochtone Kanak PPSMJ d'élaborer des propositions d'actions complémentaires au RPO1 qui tiennent compte des spécificités du contexte culturel et social de la population autochtone. Les problématiques à explorer qui permettent au PPSMJ d'avancer vers la sortie de la délinquance sont nombreuses, complexes et intriquées. Dans les objectifs, la constitution d'un *Groupe Pluridisciplinaire et Pluriculturelle de Médiation* qui travaille de concert avec le SPIP de Nouvelle-Calédonie pourrait être un apport complémentaire au RPO1 actuellement en cours de mise en place.

Le recrutement des professionnels en Nouvelle-Calédonie a subi différentes inflexions. Des concours nationaux de surveillants et de CPIP ont été délocalisés avec la garantie après la formation en métropole de revenir travailler sur le territoire, dans la perspective d'un recrutement local plus important.

Plusieurs anciens surveillants sont devenus CPIP avec une bonne connaissance de la détention qui favorisent leurs interventions tout en les obligeant à trouver un nouveau positionnement face à leurs anciens collègues surveillants dont certains étaient leur supérieur hiérarchique. D'une façon plus générale les CPIP ne se sentent pas assez reconnus par la détention. En milieu fermée l'interdépendance avec la détention est souvent une source de frustration qui s'exprime très largement dans les entretiens. Les propos des CPIP sont orientés vers les surveillants, leurs motivations, leurs pratiques, leurs formations, ainsi que les modes d'organisation de la détention qu'ils jugent inadaptées. Les priorités particulièrement exigeantes de la détention freinent la disponibilité des surveillants, leur ouverture pour la réinsertion et pour une plus grande articulation avec les CPIP. Du point de vue des CPIP, la détention apparaît monolithique, insuffisamment mobilisable pour la réinsertion. Les agents de la détention sont insuffisamment impliqués dans le travail du SPIP.

Le travail des CPIP en milieu ouvert est partagé entre deux orientations en termes de priorité, mettre en œuvre des dispositifs et des partenariats principalement avec des coutumiers à différents niveaux de l'organisation sociale Kanak pour restaurer ou construire une identité culturelle Kanak défaillante ou manquante ou mettre en œuvre différentes modalités à visées professionnelles pour favoriser un accès à l'emploi salarié. Sans être exclusive, la première orientation s'appuie davantage sur la tribu comme lieu des aménagements de peine et de leurs développements en particulier pour les travaux d'intérêt général (TIG) dorénavant possible sans passer par une municipalité. Des CPIP souhaitent la reconnaissance du travail vivrier en tribu comme un emploi ce qui permettrait de développer de nouvelles libérations conditionnelles. Cette orientation est un processus mis en œuvre depuis plusieurs années, dans les perspectives précitées avec une forme d'idéalisation du fonctionnement des tribus et de l'autorité normative qui s'y exerce. CPIP et magistrats perçoivent la nécessité de référents en tribu, pouvant surveiller l'exécution de la peine en particulier pour les TIG. Cette nécessité de surveillance de l'exécution de la peine fait partie des articles des différentes conventions signées avec les mairies et les tribus, mais difficile à mettre en œuvre par manque de garants. La fonction correctrice et éducatives des chefferies et des tribus semble survalorisée et un nombre réduit sont sélectionnées comme pouvant contribuées à ces objectifs. Des questions de posent sur les caractéristiques des chefferies et des tribus qui peuvent remplir cette mission. La seconde orientation est également difficile à mettre en œuvre bien qu'elle corresponde à des souhaits de
nombreux PPSMJ. Elle est également difficile à réaliser en fonction des moyens financiers limités du SPIP et du manque de partenaires.

Les aménagements de peine peuvent aussi être compromis par la distribution du courrier si une convocation ne parvient pas à son destinataire et que la personne n'honore pas le rendez-vous qui lui est indiqué. Le placement sous surveillance électronique permet d'éviter ou de sortir de la détention et pour les salariés de ne pas rompre avec l'emploi. Les contraintes du PSE sont importantes avec des difficultés d'une gestion de la surveillance effectuée depuis Paris avec le décalage horaire et un manque de connaissance du contexte. Cette délocalisation de la surveillance appauvrit le travail des agents du PSE qui se sentent déqualifiés.

La mise en place du RPO1 est très investit par l'encadrement. Son déploiement est une source d'inquiétude pour certains CPIP qui craignent un appauvrissement de leur travail ou un manque de compétence pour s'adapter à de nouvelles contraintes de l'écrit.

La délinquance des jeunes Kanak est difficile à classifier et donne lieu à l'usage explicite ou implicite chez nos interlocuteurs de différentes théories pour expliquer leur surreprésentation dans le système judiciaire et carcéral ; un environnement familial défaillant, une difficulté à se détacher du groupe et à se projeter dans l'avenir, les représentations de la justice, la place de la coutume, la gestion des conflits et la place de la violence, des addictions qui favorisent les passages à l'acte, l'alcool et le cannabis ont une place prépondérante. Il est difficile à combattre l'alcoolisation à cause des lobbys, mais également à cause de l'image d'un usage festif chez les Kanak. Les addictions se poursuivent en prison avec les médicaments à mettre en rapport avec le maniement médical des prescriptions et la souffrance de l'enfermement. Les prises en charge en addictologie sont largement insuffisantes en milieu fermé avec une professionnelle à temps partiel.

Dans les entretiens avec les CPIP, leurs pratiques et leur formation, qui ne semble pas poser problème, leurs missions font sens, leur statut semblent leur apparaître plus enviable que ceux des surveillants<sup>69</sup>. Le passé de surveillants de nombreux CPIP influencent leurs perceptions. Ils s'identifient aux deux positions et en ayant conscience des difficultés d'articulation et des logiques différentes des deux professions.

Les CPIP bénéficient d'une marge de manœuvre et d'une autonomie qui découle aussi de la relative indépendance statutaire des SPIP, qui n'existe pas pour la détention. Malgré leur sentiment de ne pas être assez reconnu, leurs missions de gestion de flux par les aménagements de peines et de gestion des risques par la lutte contre la récidive sont largement valorisées. Les relations avec leur encadrement apparaissent beaucoup plus collaboratives que pyramidales, les CPIP océaniens servent d'ailleurs de tuteurs aux expatriés métropolitains pour une informations et une forme de formations (qu'ils ne reçoivent pas en métropole), aux spécificités culturelles de la Nouvelle-Calédonie. Au niveau institutionnel, la mission d'écoute, de supervision et de formation de la psychologue semble rassurante. Les CPIP apparaissent ainsi globalement très satisfaits. Leur autonomie en milieu ouvert est en décalage avec leur dépendance avec la détention et l'organisation de la prison en milieu fermé, qui sont les principales cibles de leur critique et de leur mécontentement.

<footnote n="69">⁶⁹ Certainement pour certains en fonction de leur expérience de surveillant</footnote>
Outre des qualités personnelles qui peuvent leur être reconnu, les CPIP océaniens sont triplement valorisés ; comme autochtones, polynésiens ou mélanésiens élevés dans la "coutume" avec des pratiques sociales désormais valorisées et qui correspondraient à celles des sociétés océaniennes, par exemple les TIG en tribu, punition utilisée dans les chefferies, les coutumes de pardon, un mode relationnel dans la proximité des liens culturels et de parenté qui pacifie la détention, etc. Suivant les cas, ils sont aussi valorisés pour leur place coutumière qui ouvrent des portes dans les tribus, les chefferies et facilite les projets d'aménagement de peine. Ils sont également valorisés pour leur expérience d'anciens surveillants, connaissant bien la détention et son fonctionnement avec des relations d'interconnaissance qui facilitent le travail avec le personnel de surveillance.
## V. Des voix croisées

"Même il y aurait une indépendance dans les quatre ou cinq ans à venir, ceux qui sont délinquants aujourd'hui ne s'arrêteront pas." (Un officier de gendarmerie)

Dans le cadre de ce chapitre nous aborderons les points de vue de quatre intervenants dans les registres de la police, de la justice et de la prévention qui sont en contact avec la problématique de la délinquance ; un officier d'État-major de la police nationale de Nouvelle-Calédonie, un officier commandant en second de la gendarmerie de Nouvelle Calédonie, un magistrat et un éducateur de prévention Kanak. Les entretiens se sont tenus sur leurs lieux de travail.

Nous avons fait le choix de fédérer ces registres du "maintien de l'ordre", de la prévention et de la justice à la fois différents et complémentaires. Police et gendarmerie, justice et prévention ont surtout à faire avec l'expression de la délinquance. La police nationale<fnref n="70" /> travaille dans la ville de Nouméa, la gendarmerie dans sa périphérie et en zone rurale, le magistrat, juge d'application des peines à une perception globale des PPMJ en assurant des aménagements de peine, un éducateur de prévention en tribu de la Province Sud a une connaissance de sa communauté et des problématiques au plus près des jeunes. Nous nous sommes intéressés aux différents registres de leur représentations qui concernent surtout les jeunes Kanak associé au large contexte des comportements délinquants.

Parmi nos quatre interlocuteurs, deux sont issus de Calédonie, d'origine européenne et Kanak, deux autres sont des métropolitains. Tous les quatre donnent l'impression d'être lucides, sans langue de bois et fortement investis dans leur mission.

Comme pour les chapitres précédents nous avons fait le choix de présenter largement le propos de nos interlocuteurs qui nous ont semblé les plus saillants dans le registre de cette recherche

### 1. La délinquance est l'affaire de tous, elle ne s'arrêtera pas avec l'indépendance.

Selon l'officier de gendarmerie l'accès à l'indépendance de la Nouvelle-Calédonie ne règlera pas les problèmes de délinquance :

"Si vous êtes indépendant, demain ils seront toujours là. Ils sont sortis du système. Car tant bien même il y aurait une indépendance dans les quatre ou cinq ans à venir, ceux qui sont délinquants aujourd'hui ne s'arrêteront pas. Ceux qui sont sortis d'un certain ordre quel qu'il soit, de l'ordonnance d'une société, que ça soit la coutume, que ce soit la société traditionnelle, ils n'y reviendront pas et ils foutront le même borderline, y'aura toujours des gendarmes et des policiers, ils n'auront peut-être pas la même couleur, la même origine, ce sera pas les mêmes donneurs d'ordre mais la mission, ce sera la même." (Un officier de gendarmerie)

Les évolutions institutionnelles, la provincialisation, les prises de responsabilités des politiques, des coutumiers, les problématiques de la délinquance changent les rapports avec la gendarmerie :

"Quand on est responsable on ne voit pas le gendarme de la même façon, c'est un partenaire, ce n'est plus l'ennemi ou le colon qui est là. Donc ça, c'est très positif moi, je

<footnote n="70">⁷⁰ Dans un travail complémentaire, il sera tout à fait intéressant d'interroger la police municipale de Nouméa dont les actions sont complémentaires et coordonnées avec la police nationale.</footnote>
l'ai vraiment senti quand je suis arrivé. (...) Avec les coutumiers par contre (les contacts) c'est quasi quotidien avec les brigades surtout, dans le Nord, hors la périphérie de Nouméa, ça c'est des rapports incontournables. En règle générale, on travaille beaucoup avec eux. Quand on cherche quelqu'un, on va dire que 8 fois sur 10 les coutumiers ou les familles amènent les gens à la brigade. Eux, après, on est sur le noyau dur, ce sont les 10% qui restent, les coutumiers n'ont plus aucune emprise, les familles non plus." " (Un officier de gendarmerie)

## Au-delà des clivages, un partenariat pragmatique

"Dès qu'on rentre dans la brousse ou qu'on rentre dans la partie Nord ou dans la partie d'indépendance, hormis Canala où ça s'est beaucoup amélioré depuis 4 ans, mais c'était assez tendu entre le maire et les gendarmes, pour des problèmes idéologiques pures (...) On ne va pas dire que c'est le nirvana parce que on est quand même le blanc voilà mais... Donc le rapport avec la gendarmerie a forcément évolué vers le positif parce qu'on est un partenaire, même s'il est indépendantiste, le maire c'est un partenaire régional." " (Un officier de gendarmerie)

## Sur le terrain Saint Louis

Selon un éducateur de prévention, la génération délinquante d'aujourd'hui est née dans un cadre social déstructuré :

"La coutume chez nous ne marche plus donc quand ils sont nés, il y avait les guerres entre les familles, les guerres entre les chefferies, les clans, les machins, donc eux, ils ont grandi dans un cadre traditionnel Kanak très, très bancal. Quand ils sont nés il y avait les blocages sur les routes, il y avait déjà les vols de motos, les vols de voitures donc en fait eux ils sont automatiquement rentrés dedans."

La tribu de Saint-Louis bénéficie d'un financement état/province/mairie<fnref n="71" /> qui permet l'amélioration des installations et la création de différents dispositifs de prévention et d'activités culturelles et artisanales facteurs de réinvestissement culturel et identitaire, selon un éducateur :

"Les gens ne se rendent pas compte, mais on croit que Saint-Louis il est oublié, mais on est vraiment une tribu qui est privilégiée par rapport à d'autres, on a fait beaucoup d'efforts pour Saint-Louis. Le dispositif de Saint-Louis, c'est le financement état/province/mairie qu'ils ont mis en place par rapport à l'étude d'Émergence<fnref n="72" />, je ne sais pas si tu en as entendu parler ? En 2014 et suite à cette étude-là, il y a eu des préconisations qui sont sorties, réfection de la tribu, les lampadaires, c'est pour ça que maintenant il y a de la lumière dans la tribu et au travers de tout ça, ils ont débloqué des budgets pour travailler sur ces préconisations. Moi, je m'occupe des mineurs, M., elle s'occupe des mamans et des jeunes filles, elle travaille sur la parentalité. L., lui il s'occupe de tout ce qui est résidences culturelles, le projet avec les enfants, à l'école primaire donc le tapa, les instruments tout ça, la culture Kanak. Eux, ils viennent et puis ils apprennent des savoirs traditionnels Kanak aux enfants, donc ça peut passer par des chants, les contes et légendes, de la fabrication d'instruments traditionnels Kanak, la flûte avec les roseaux, ils font ça avec les gamins, le tapa. Avec la mairie, ils ont mis une petite bibliothèque au sein de la tribu, c'est super bien. Donc les gamins ils peuvent faire des recherches, ils ont des bouquins donc on

<footnote n="71">71 C'est une convention qui bénéficie aussi aux jeunes de Saint Louis incarcérés au Camp-Est.</footnote>

<footnote n="72">72 Nous ne sommes pas parvenus à consulter cette étude.</footnote>
a quand même un espace pour les gamins pour lire des livres, c'est déjà pas mal au sein de la tribu."

Les jeunes ont pris en charge l'organisation des journées du patrimoine dans la tribu, ce que personne ne croyait possible, ce qui contribue à une meilleure réputation de la tribu et des jeunes:

"La majorité ils ont dit, ça va jamais marcher votre truc, pourquoi vous voulez faire venir des gens dans la tribu, jamais ils vont venir les gens, ils ont peur et ça a marché. C'est une journée pour inviter les gens à rentrer dans la tribu, à partager ce moment-là dans la tribu. Ils ont essayé une première édition, ça a super bien marché, l'année dernière ils ont fait la deuxième édition, la 1ère édition je crois qu'ils étaient à 1500 personnes, la 2ème édition 3000 personnes.

C'est une journée où en fait ils font visiter tous les lieux historiques, une ancienne scierie, visiter les lieux historiques et puis on raconte aussi l'histoire de la tribu, la mission de la tribu, avec les photos, les expositions et après tu as des animations, des groupes de musique et tu as tous les stands c'est-à-dire les sculpteurs, la couture, etc." (un éducateur)

Les jeunes ne sont pas à l'abri des instrumentalisations des politiques qui peuvent les conduire en prison :

"Il y a eu le référendum et puis entre guillemets le discours qu'ils ont eu. (...) On est parti bloquer (la route) parce qu'il y a eu des frères à nous qui n'étaient pas inscrits sur la liste et on a vu les résultats à la télé. On voit bien que le « oui », il a prédominé sur tout et puis pourquoi c'est le « non » qui est passé. Du coup pour eux c'est une magouille, vu qu'ils ont magouillé le truc, et ben allez on va les bloquer sur la route. Quand il lui pose la question (à une personnalité politique influente interviewé par les médias), Vous trouvez ça normal ? "Oui, il faut laisser les jeunes s'exprimer." Où est-ce que tu as vu un responsable coutumier et un responsable politique dire, mais c'est normal les jeunes, ils s'expriment, ben non c'est complètement irresponsable.

Oui, c'est ça l'instrumentalisation, à Saint-Louis c'est exactement ça. C'est l'instrumentalisation des ados, parce qu'il faut dire ce qui est, quand il y a des barrages sur la route, ce n'est pas des jeunes majeurs qu'il y a là-bas, enfin les grands, c'est des moins de 18 ans, mais après, je dis ça parce que moi je l'ai vécu ça." (un éducateur)

**C'était mieux avant, à Saint-Louis et dans les tribus**, selon un éducateur de prévention : une tradition structurante ou un ordre autoritaire et répressif mis à mal par les bouleversements de la "modernité" ?

"Chez moi avant, il y avait les vieux, les grands-pères. Nous, les vieux, avant, ils avaient une autorité puis ils posaient l'autorité, c'est comme ça. Moi j'ai grandi dans ce contexte-là, mon grand-père, on faisait le champ du chef, il y avait un calendrier et puis le dimanche c'était tout le monde à la messe, il n'y avait pas à traîner, boire et puis voilà si on attrapait quelqu'un qui allait pas à la messe, il se faisait fouetter c'était comme ça chez nous à Saint-Louis avant c'était très carré. La modernité ça impacte beaucoup les Kanak. Qu'est-ce qui fait qu'aujourd'hui, on a des jeunes qui sont beaucoup attirés dans le home-jacking, dans le car-jacking, on a Facebook, Internet, sur le téléphone, les films qu'on regarde à la
maison, ça veut dire quand tu regardes « Fast and Furious » et tout ça-là, c'est des images un peu qui rentrent un peu dans la tête (...) Il y a le cadre communautaire, l'évolution elle peut venir comme une vague qui vient, qui vient et qui tape, c'est ça le cas de Saint-Louis c'est-à-dire qu'il n'y a plus le cadre coutumier."

Selon un officier de police calédonien :

"Parce que finalement, à l'époque euh... ça pouvait marcher correctement et même y avait la reconnaissance de l'autorité coutumière parce que... parce qu'il y avait les corrections coutumières.... Mais maintenant, avec le droit français, les mélanésiens se sont calés. Ils savent très bien qu'ils peuvent plus battre les enfants, les corriger. Alors, c'est vrai, que quand eux ils corrigeaient c'était corriger. Nous on a les fessées. Eux... ils étaient astiqués quoi. Voilà donc du coup ils le font plus. Ils renoncent. Ils abandonnent. Ils se disent qu'ils vont à l'école mais bon, c'est pas à l'école qu'on les éduque."

## Éducation et sanction

L'acte délinquant va bien au-delà de son auteur, il engage le collectif car il entache la réputation d'un nom. On ne demande pas de se justifier mais de rentrer dans la conformité. L'oncle maternel est ici détenteur de l'autorité :

"C'est beaucoup dans la verbalisation et puis c'est aussi la correction. (...) Voilà, je prends un exemple comme ça. C'est, on arrive de Nouméa, celui qui a fait aussi notre éducation c'est le dernier frère de ma mère, le dernier garçon, lui il reste à la maison, mon oncle. Quand on arrive, tous les garçons, nos mamans nous débarquent-là. Nous alignent comme ça, là dans la véranda et après il fait le compte-rendu de l'année. Il dit voilà : toi ta mère elle m'a dit que tu traînes un peu trop, tu fais ça, tu fais ça, toi à partir de demain tu fais ça, ça, ça, ça, ça ; donc il nous fait le tribunal, en fait et après chacun reçoit une sanction par rapport à son âge. C'est-à-dire que par exemple, j'ai un cousin qui a commencé à rentrer dans la délinquance, dès qu'il a posé les pieds, mon oncle il lui a déplacé la mâchoire, une fois, là il a compris qu'il faut qu'il arrête d'aller commencer à voler dans les maisons. Nous, par exemple on se faisait fouetter, mais c'est pas de la maltraitance, c'était de nous expliquer, puis de nous dire que toi tu es quelqu'un, et avec le nom que tu portes, tu fais pas n'importe quoi parce que quand tu vas faire des bêtises, cette répercussion-là de la bêtise, ça se répercute sur toute la famille et après la famille, elle est mal vue." (un éducateur)

Dans cette illustration, les jeunes n'ont pas la parole, il n'y a pas de déni du comportement transgressif, ni à le justifier, ce ne sont pas les parents qui sanctionnent directement et ils ne sont pas les uniques garants d'un bon comportement et d'une bonne éducation. Les comportements sont interrogés et punis en groupe d'âge, les sanctions corporelles peuvent être très brutales en fonction des dommages causés à la réputation du nom de famille.

## 2. La délinquance

Selon l'officier de gendarmerie, une délinquance artisanale :
"C'est de la consommation vivrière, c'est, je fais du cannabis, ça se cultive vite, j'en vends un petit peu pour me nourrir et je consomme le reste. Y'a pas d'économie souterraine, pas d'investissement, y'a pas un clan de Houailou qui a achète, la moitié d'un quartier de Nouméa résidentielle avec l'argent blanchi."

Les parents Kanak entre défaillance et impuissance selon l'officier de police :

"Les deux parents sont inexistants parce qu'ils préfèrent aller boire du kava, ils préfèrent s'alcooliser entre copains. Donc le mineur, il est laissé à lui-même. Après faut dire aussi que la cellule familiale mélanésienne elle n'est pas comme l'européen.

Mamans, papas, il y a de tout, mais c'est souvent les parents, ils sont pris aussi dans des choses, eux aussi sont dans des consommations, le kava, les mamans les jeux d'argent ou l'alcoolisation tous les weekends donc après pour poser un cadre avec ces enfants-là, pour leur dire toi, tu dois faire ça et tu ne dois pas faire ça."

Déscholarisation et addictions précoces selon l'éducateur :

"La plupart des parcours de vies de ces gamins-là, c'est déscholarisation, fragilité au niveau familial, très tôt, 6ème, moi j'avais des gamins, ils avaient 11 ans, ils n'allaient plus aller à l'école, ensuite alcoolisation, cannabis. C'est des gamins qui vivent la nuit, qui dorment la journée, ils sortent mais les parents sont complètement dépassés quoi c'est-à-dire qu'ils peuvent tout le temps leur crier dessus pour dire, pour aller à l'école, pour les amener à l'école et entre-temps ils fuguent."

La place considérable de l'alcool selon l'officier de police nationale :

"On enlèverait le facteur alcool, on aurait 80% de la délinquance en moins. Je veux dire quand on a un commissariat en métropole qui fait peut-être 15 ivresses manifestes sur la voie publique, par ans<fnref n="73" />, ici, nous on en a 6500 IPM par an<fnref n="74" />, Et qu'on met en dégrisement, et dedans on a quasiment 60% qui sont auteurs d'infractions".

Selon le magistrat :

"Vous aurez l'occasion d'en parler avec d'autres intervenants puisque 80 % de la population carcérale a commis les faits sous l'emprise de l'alcool."

Une délinquance de désœuvrement, contrairement à l'avis de l'officier de gendarmerie, le cannabis, est un "bizness" qui se structure selon l'éducateur de prévention :

"Ça dépend du mouvement, ça dépend comme ils disent les jeunes, du délire. Ça veut dire que s'ils sont là et puis ils s'ennuient, ils ont envie d'aller voler une voiture et puis de se saouler, ils vont le faire. Ils n'ont pas d'argent, il y en a qui ramènent du cannabis, ils vont aux abords du lycée ou du collège, ils lâchent 2 ou 3 enveloppes en même pas un quart d'heure ils ont fait 15 000, 20 000 francs<fnref n="75" />. Oui, ils ont des repères, ils ont leur réseau, ils ont tous le réseau, ils sont très autonomes les gamins, pour gagner des sous c'est rapide

<footnote n="73">⁷³ Chiffre 2018 des Ivresses publiques et manifestes pour la Nouvelle-Calédonie ayant donnés lieu à une intervention de la police et un placement en cellule de dégrisement, chiffres de la direction centrale de la Police Nationale.</footnote>

<footnote n="74">⁷⁴ En 2017, en métropole, le nombre d'infractions pour ivresse publique et manifeste (IPM) ayant donné lieu à des poursuites s'est élevé à 52 999⁷⁴ (dont 51 650 en métropole), soit 10,9 infractions pour 10 000 habitants âgés de 15 à 74 ans, selon l'Observatoire français des drogues et des toxicomanies Source OFDT ; https://www.ofdt.fr/ consulté le 9/2/2020)</footnote>

<footnote n="75">⁷⁵ Il s'agit de francs</footnote>
après ça c'est la petite consommation. On va dire après c'est quand ils grandissent, ils vont vraiment rentrer dans ce qu'on appelle ici le "business" ça commence généralement-là, à l'adolescence ils construisent leur réseau."

Selon l'officier de gendarmerie, de bons délinquants, humbles qui reconnaissent les faits et acceptent l'incarcération, mais sans rendre compte :

"Alors ça c'est une remarque à la marge, c'est pas un principe, il y a eu quelque cas où l'on se posait la question, mais en règle général ce sont les bon mecs, enfin selon les éléments de l'enquête et ils reconnaissent ce qu'ils ont fait. Jusqu'à des faits graves, tirer sur des gens avec une arme, tentative d'homicide etc...

Je ne sais pas comment décrire, pour nous c'est en décalage avec le côté délinquant. Soyons simple un délinquant est un menteur, c'est un mec qui va nier l'évidence. Mais là on a des délinquants qui disent ; ben oui c'est moi qui était là, quand il s'en rappelle, parce que dans l'état d'alcool et de cannabis dans lequel ils sont, ils ne peuvent pas du tout s'en rappeler. Ils reconnaissent que ce soit à travers les procès, le procureur pourra vous en parler. Ils reconnaissent le fait, mais ni il ne l'explique ni il ne le regrette."

Les délits dans un registre très limité qui est une spécificité selon le magistrat :

"Ici on travaille avec 5 infractions, alors que le code pénal en a des milliers. On a tout ce qui est vol, avec la panoplie des circonstances aggravantes, tous ce qui est violence, tous ce qui est délit routier, des infractions cannabis, des escroqueries, des abus de confiance on en a quelques-uns. Et puis des infractions de nature sexuels. On travaille avec 5 infractions ici, alors que le code pénal en a des milliers."

## 3. La Justice

### Représentations et contacts avec la justice

Selon un magistrat une justice subie :

"On est un peu les seuls représentants d'une justice qu'ils ne comprennent pas et qu'ils n'acceptent pas, ils n'adhèrent pas du tout."<fnref n="76" />

La coutume passera toujours avant :

"La coutume passera toujours avant tout, la loyauté à la coutume. En Nouvelle-Calédonie chez les Kanak, quand il y a une coutume à faire cela passera avant. Une coutume ou une règle culturelle qui est suffisamment forte pour qu'ils soient capable de mettre en danger leur situation, par exemple une semi-liberté, une permission de sortie, etc... Quitte à être condamné pour évasion. Par exemple, vous mettez quelqu'un en permission de sortie, alors les coutumes sont assez longues, il vous demande une semaine pour une coutume de mariage du tonton, vous lui dites non, il y a eu des violences conjugales vous n'aurez que trois jours, il va prendre une semaine. Y compris s'il est sortant la semaine suivante, donc il va se mettre en état d'évasion même en fin de peine. Donc vraiment la coutume est au-dessus de tout."

### Une justice dysfonctionnelle

<footnote n="76">⁷⁶ Dans l'expérience de l'un d'entre-nous, expert psychologue auprès du tribunal, certains prévenus ne prennent pas la parole pour se défendre pendant leur procès aux assises, par refus de justice "des blancs".</footnote>
Les PPSJM sont pénalisés par des dysfonctionnements, selon un magistrat, le courrier est mal distribué, si des PPSMJ ne reçoivent pas une convocation et ne se rendent pas à un rendez-vous avec le juge, ils sont arrêtés et incarcérés ou réincarcérés. Ils sont également pénalisés par le manque de personnel au greffe et suivant les moments la politique du parquet.

## Des adaptations, selon un magistrat :

Une tolérance pour les obligations coutumières de PPMJ avec des permissions de sortie pour les coutumes :

"Je le prends en compte (les cérémonies coutumières), mais il y a plein de collègues qui feraient différemment. C'est vraiment une intuition personnelle. Mais en fait le Kanak vous devez le savoir, il n'a pas la notion de l'incivilité, il fonctionne par clan et tranche d'âge. Donc tout ce qui chez nous correspond à : « mais monsieur c'est votre vie il faut penser à vous, vous vous rendez compte la coutume du tonton c'est bien beau mais vous vous êtes sortant dans une semaine, il faut que vous pensiez à votre avenir, etc. » Pour eux c'est du chinois, on ne parle pas le même langage quand on dit ça."

Favoriser les TIG en tribu, des aménagements de peine adaptés à la culture Kanak ?

"Le pénal est franco-français, mais le TIG correspond bien au côté communautaire des Kanak. Alors pour l'instant on délègue à la mairie qui est habilité et qui, elle fait de la sous-traitance avec les coutumiers qu'elle connait et avec lesquels elle est habitué à travailler. Ça marche bien sur Sarraméa, La Foa qui sont des zones caldoches, donc avec des mairies blanches. Parce qu'eux ils ont l'habitude de travailler avec des coutumiers."

Introduire des assesseurs coutumiers au pénal avec le JAP pour qu'ils deviennent des garants de la bonne exécution des TIG en tribu :

"Mais en fait moi, ce dont j'aurais besoin, plus que cette compréhension de la coutume, parce qu'en fait la coutume même si je ne comprends pas en détails, j'ai bien compris que c'était important, tout ça je le prends en compte. L'avantage d'avoir des assesseurs coutumiers, c'est qu'après quand les jeunes sont libres, sous libération conditionnelle, l'assesseur coutumier puisse lui dire il faut que tu bosses. C'est un peu l'idée du TIG en tribu, après il faudrait passer à la libération conditionnelle en tribu, c'est-à-dire qu'au lieu d'avoir le CPIP qui va à Koné une fois tous les mois voir le jeune pour voir comment ça se passe, il faudrait qu'on ait au sein de la tribu quelqu'un qui dit ; mais moi je suis responsable de monsieur, monsieur et monsieur, ils sont tous les trois en libération conditionnelle si je les vois alcoolisés j'ai le pouvoir, le devoir de faire un rapport au CPIP." (un magistrat)

## Une place ambigüe de la coutume de pardon.

"C'est une procédure qui permet la régulation des conflits dans la société Kanak. La coutume de pardon est évoquée comme processus : "Dont le but est de parvenir à la ré-conciliation qui implique les parties en cause dans un conflit. Le point de départ en est la volonté exprimée par les parties de retisser les liens rompus par l'acte à l'origine du litige" (Charte du peuple Kanak, socle commun des valeurs et principes fondamentaux de la civilisation Kanak, Sénat coutumier (2014 : 11). Selon un magistrat, si la réalisation d'une "coutume de pardon" n'a pas de statut en
droit<sup>77</sup>, elle peut avoir une influence sur le jugement au pénal ce qui apparaît comme une adaptation au droit coutumier ou plutôt à la perception de la coutume Kanak :

"La coutume de pardon ne permet pas en droit d'avoir une peine inférieure mais dans le cheminement du juge c'est évident que cela joue en ce sens que la personne reconnait sa responsabilité et demande pardon, donc ça peut jouer en sa faveur.

En même temps comme souvent après une coutume de pardon la victime ne demande plus de dommage et intérêt voire enlève sa plainte (ce qui n'a pas d'effet sur les poursuites du parquet) le juge peut parfois être agacé, en considérant que c'est un peu facile de commettre les actes puis demander pardon et hop c'est fini ! donc cela ne joue pas toujours à la baisse de la peine." (un magistrat)

Pour un éducateur Kanak, la "coutume de pardon", doit être faite et acceptée, mais pour autant, en fonction du contexte, de son statut et de la gravité des actes qui ont été posés, elle ne signifie pas une réinsertion au sein de la tribu et du clan. Par exemple X qui est un jeune de sa parenté, par son acte grave a sali un nom, un nom de famille de chef, un nom qui ne lui appartient pas. C'est aussi avec des répercussions très personnelles si quelqu'un avec ce même nom dorénavant connu par les médias demande un jour un appartement, un emploi, il ne l'aura pas dans une île où il n'y a pas d'anonymat :

"Ce qu'il a fait là, c'est qu'il a sali notre nom, nous, notre nom il n'était pas connu avant. Il va demander pardon pour des fautes à l'égard d'une famille et d'un clan. Par ses actes il s'est mis en rupture. Il va aller voir son père ou son grand-père. À partir de cet acte grave, ils doivent préparer une coutume. Il porte notre nom, mais une grosse difficulté, c'est par rapport à sa maman, (la fragilité) c'est qu'il a un nom de femme, qui lui vient de sa mère alors que moi je suis un sapin, je suis un enfant d'un homme, je suis un garçon de la maison. Moi si je veux, je le prends et puis je le jette sur la route, j'ai le droit de faire ça. C'est un enfant qui est né dans la brousse. D'où il sort ? Ç'est qui son père ? C'est pour ça que le gosse il est comme ça, il fait de la prison. Après il pourra refaire sa vie dans le social mais pas dans la tribu, il sera exclu de la tribu."

Les relations avec la gendarmerie, la justice ont évolué avec certains élus et coutumiers avec la prise de conscience que cette problématique est actuelle et future ; "même il y aurait une indépendance dans les quatre ou cinq ans à venir, ceux qui sont délinquants aujourd'hui ne s'arrêteront pas." La justice française importée reste globalement incomprise avec des jeunes délinquants Kanak perçus comme atypiques par les métropolitains. Ces altérités réciproques sont une source de perplexité et de tâtonnements. Justice et police ont une représentation fataliste avec comme pivot l'alcool et l'éducation et sont dans une recherche de sens de la délinquance. Un éducateur de prévention Kanak issu d'une tribu contestataire en explique les aspects multifactoriels et décrit les dispositifs volontaristes mis en place, potentiellement préventifs dans sa tribu et tournés vers une réappropriation d'une identité culturelle et des savoir-faire.

<footnote n="77">77 Il est question de la "coutume de pardon" dans une jurisprudence de la cour de cassation ; Avis n° 0070001P du 15 janvier 2007 voir également Lafargue (2013)</footnote>
Pour tous, c'était mieux du temps de la domination "des vieux" qui faisaient régner l'ordre, l'obéissance, le respect des règles coutumières et le respect d'une observance religieuse issus des missionnaires. Les jeunes ont certainement besoin de confiance et de responsabilité. Ils sont exposés à des manipulation politiques et aux influences criminogènes de la "modernité" (et de la technologie).

Des règles de la "coutumes" sont incontournables et passeront avant tout pour les PPSMJ Kanak quitte à perdre un aménagement de peine et/ou à rallonger la détention. Ces priorités sont connues du magistrat interrogé. Elles donnent lieu à une certaine tolérance de la justice en fonction des perceptions et des bonnes volontés des magistrats, le plus souvent de passage pour quelques années avant d'être remplacés. En dehors des principes généraux de la justice importée, les PPSMJ sont tributaires des dysfonctionnements locaux de la justice et de ses modalités relativement inapplicables en Nouvelle-Calédonie (remise des convocations) et des politiques du parquet qui peuvent favoriser l'incarcération au détriment des aménagements de peine.

Certains aménagements de peine sont promus en rapport avec la perception de ce qui serait des contraintes disciplinaires habituellement et traditionnellement pratiquées en tribu à l'instar des travaux d'intérêt général au bénéfice de la communauté (ou de la chefferie). Cependant, il manque des garants en tribu pour surveiller l'exécution de ces peines. Pour un magistrat, la présence d'assesseurs coutumiers auprès du juge d'application des peines permettrait qu'ils en soient les garants en tribu. D'autres aménagements de peine seraient possibles sous condition, comme la reconnaissance du travail vivrier en tribu qui permettrait de réaliser les aménagements des peines nécessitant un emploi. Il semble que pour les européens la "coutume de pardon" est réifiée, essentialisée pour souligner les capacités de compromis et d'apaisement des conflits dans la société Kanak alors que pour un éducateur Kanak elle ne signifie pas une réinsertion en tribu.
# VI. Entretiens réalisés avec un capitaine, cadre de la détention et le commandant du Camp-Est

Dans le cadre de ce chapitre nous avons rencontré un capitaine calédonien et le commandant du Camp-Est détaché de métropole.

"Franchement, je suis parti sept ans en Métropole, professionnellement, je me suis éclaté, quand bien même les personnes détenues qu'on peut avoir à garder. Il y a du gros banditisme, il y a tout ce qui est lié au fanatisme religieux et tout ça, c'est un peu compliqué mais c'est tellement bien structuré, c'est tellement bien cadré." (un capitaine de la détention)

## 1. Les conditions de travail et de détention

Parmi ces conditions, les bâtiments sont très clairement mis en cause par un capitaine de la détention : ils ne permettent pas des conditions de détention dignes. La structure actuelle est en réalité un bâtiment datant du bagne auxquels des aménagements et agrandissements ont été adjoints pour pallier aux situations d'urgence :

"On n'a jamais mis en œuvre un vrai schéma directeur ; on a toujours réfléchi soit en termes d'urgence soit en termes de, oui de, comment, de besoins immédiats donc à chaque fois, on a rajouté des choses à un établissement qui existait mais qui est une structure qui date du bagne." (un capitaine)

Un projet de construction déjà engagé a dû être interrompu, laissant les professionnels et les détenus dans la même situation. En l'état actuel, les détenus cohabitent à quatre dans des cellules prévues pour deux explique le capitaine :

"Ici on a 402 places, 550 détenus en gros, les chiffres, c'est pas énorme, quand on regarde les chiffres sauf que quand on ouvre la cellule, sur une cellule de 2 places, vous avez 4 mecs dedans donc il y en deux qui dorment par terre dont un qui a presque la tête dans le douche, quoi, tellement c'est, tellement c'est... Et quand la nuit, ils veulent se lever, il faut enjamber les gars pour aller aux toilettes."

Seule une nouvelle construction permettrait de changer les conditions de détention et de travail. Elle permettrait également d'améliorer et de multiplier l'accès des détenus aux activités, aux formations et au travail, pour les faire bénéficier d'actions de réinsertion :

"Il faut surtout qu'on pense bien à ce qu'il y ait des espaces pour faire de la formation, pour donner du travail aussi en prison (...) on parle toujours de l'activité de maraichage de cultures vivrières et des choses comme ça, à mon sens, il faut qu'il y en ait un peu parce qu'il y a des gens qui vont que vivre à la tribu donc ils vont retrouver ce système-là mais il y a aussi des gens qui veulent s'insérer dans la société civile (...) Il faut aussi leur permettre de passer des diplômes parce qu'on est souvent sur des échecs scolaires donc il faut qu'on arrive à faire passer des CAP, il faut qu'on arrive à faire passer des BEP. Alors beaucoup de trucs manuels, moi je pense qu'il faut de l'atelier mécanique, de tôlerie, des choses comme ça."

Pour renforcer son opinion, le capitaine évoque les activités occupationnelles proposées par le SPIP mais non professionnalisantes :
"Le SPIP a développé beaucoup d'activités mais c'est de l'activité occupationnelle, les échecs c'est bien, ça fait réfléchir. Mais bon, ça rapporte pas (...), ça nourrit pas son homme."

Il partage en cela le point de vue de certains surveillants pour qui ces activités sont inadaptées à la réinsertion des détenus, les formations professionnelles sont évoquées comme plus utiles.

En maison d'arrêt, les détenus sont nerveux, il y a beaucoup de vandalisme, le matériel est régulièrement dégradé, poursuit le capitaine :

"Donc on a des exactions, des bris, des casses énormes sur ces quartiers-là, ils nous bousillent tout, ils arrachent les contacts, ils cassent les ventilos, les télés, ils arrachent, les interphones, ils cassent tout, les lumières, ils pètent tout. Les fenêtres, ils ont cassé toutes les fenêtres des cellules, du coup-là, ils ont plus de fenêtres."

L'attente d'un transfert de la maison d'arrêt vers le centre de détention est importante et augmente encore ces tensions indique ce même professionnel :

"On a parfois une attente de 18 mois avant qu'on change quelqu'un de la maison d'arrêt pour l'emmener et du coup, ça nous pose des problèmes de gestion, parce que comme on est en surencombrement de personnes détenues. Qu'est-ce qu'on fait pour palier à ce manque, ben dans le centre de détention ouvert et dans le centre de détention fermé, on y met des gens, (...) condamnés à des courtes peines, (...) qui sont les plus turbulents qui ne mériteraient pas d'aller dans les centres de détention ouverts, qui devraient rester en maison d'arrêt (...) On a à peu près la moitié de la population pénale qui attend un ordre pour partir."

## Application des règles de détention, de sécurité et des procédures

Le commandant indique que des mesures de sécurité ont été mises en place grâce aux ERIS (Équipe Régionale d'Intervention en Sécurité) qui sont des agents d'intervention spécialisés. Il s'agissait pour lui d'avoir une équipe en cas d'événement majeur. Pour autant, il est toujours possible de faire intervenir la police en cas de mutinerie. Il ressent comme un poids important l'éloignement avec la métropole :

"Déjà l'éloignement de l'établissement (de la métropole), le décalage horaire, on est dix heures en avance sur la métropole. Donc, c'est se dire, s'il arrive un souci, enfin, ou une prise de décision, faut que je la prenne, soit elle doit être prise tout de suite (...) au niveau responsabilité, c'est encore, ça amène un poids en plus (...) si par exemple il m'arrivait un accident, un accident majeur qu'est que je fais<sup>78</sup> ?"

Pour le commandant cet isolement lui pèse et l'insécurise en cas de problème.

Le capitaine issu du territoire qui a travaillé plusieurs années en France regrette un manque de rigueur :

"Franchement, je suis parti sept ans en Métropole, professionnellement, je me suis éclaté, quand bien même les personnes détenues qu'on peut avoir à garder. Il y a du gros banditisme, il y a tout ce qui est lié au fanatisme religieux et tout ça, c'est un peu compliqué mais c'est tellement bien structuré, c'est tellement bien cadré."

<footnote n="78">78 En Nouvelle-Calédonie, il peut s'agir des Cyclones ou de crainte de tsunami.</footnote>
### Un changement de statut.

La prison qui était sous l'autorité du Territoire passe en 1989 sous l'autorité de l'État, cette transformation est regrettée par le capitaine car elle limite l'autonomie de l'équipe de direction du Camp-Est. Par contre devenir fonctionnaire État a considérablement augmenté les salaires. Redevenir territorial comme en cas d'indépendance avec des salaires inévitablement moins important est une source d'inquiétude.

### La cohérence dans le travail

Le commandant évoque son arrivée très précipitée en Nouvelle-Calédonie, lieu de mutation qu'il n'a pas choisi, auquel il n'a pas été préparé, c'était son premier poste en tant que commandant. Il s'agit pour lui d'un véritable défi pour auquel il s'est beaucoup appuyé sur son adjoint considérant que la cohésion des cadres induit la cohésion de l'ensemble des équipes :

> "C'est les relations que j'ai avec l'adjoint, l'encadrement parce que dire, on est commandant c'est vrai mais si on n'a pas la cohésion des cadres, de l'équipe totale administrative totale, etc., (...) ça ne fonctionne pas."

Le capitaine critique la souplesse d'un juge qu'il considère comme du laxisme avec des idées venant de France :

> "La juge, elle est trop laxiste et elle a cette espèce de pensée-là, excusez-moi, de France, ah les pauvres gens, c'est des pauvres gens, on les a déjà sortis de la tribu mais ça c'est des pensées rétrogrades pour moi, c'est rétrograde ces pensées-là et si nous, on ne leur donne pas le minimum de cadre qu'ils ont besoin, qui c'est qui va le faire ?"

Il considère d'ailleurs que l'adaptation à la culture a ses limites, Ce n'est pas à la justice de se plier aux particularismes culturels de chacun mais bien aux citoyens de se plier aux règles et aux lois de l'État.

## 3. Les représentations des détenus

### Les proximités

Tout le monde se connaît, une particularité calédonienne mais également une difficulté :

> "Alors c'est la relation entre les détenus et le personnel (...) c'est que tout le monde se connait ici : ils ont été sur les bancs de l'école, dans les entreprises, etc., et puis il faut le dire aussi c'est que parmi le personnel il y en a certains qu'ont des membres de la famille qui sont incarcérés."

Pour la capitaine, ses proximités sont source de difficultés, les surveillants ne font pas appliquer le règlement de la détention, ce qui peut se retourner contre eux :

> "Avec les personnels c'est aussi un peu la problématique (...) ils ont cédé de l'espace à la population pénale et du coup (...) ça peut se traduire par des violences (...) Une personne détenue qui passe avec un bonnet, c'est interdit ou une capuche, c'est interdit, c'est comme ça c'est interdit. Ben, si moi je ne la fais pas enlever à un détenu, le surveillant, il ne va pas avoir le courage de le faire. Du coup, le jour où il y a ce fameux surveillant, il dit non à un détenu, le détenu, il ne comprend pas (...) ça peut partir en sucette quoi, vous voyez, alors que si la règle, elle est imposée..."
Le capitaine a connu dans le passé une grande rigueur au Camp-Est, du respect et de l'autorité sinon c'est la perte du pouvoir :

"Moi j'ai connu ici, c'était hyper rigoureux (...) ici, les gens, ils respectaient. C'est le contraire, les gens croient que si ne on leur dit rien, il ne va rien se passer, c'est exactement le contraire, ils veulent prendre le pouvoir."

Il voit comme négatives les bonnes relations humaines entre détenus et surveillants :

"Ç'est pas de la chaleur ça, c'est du laxisme."

## La force de l'affiliation entre détenus

Pour le commandant, les problèmes de délinquances sont en lien avec les affiliations à des groupes, à des bandes qui sont, comme en métropole liées aux territoires :

"Ils sont violents (...) c'est entre tribus, c'est des soucis comme en métropole, extérieurs (...) relationnels, etc., par rapport à « toi, t'habites là, moi j'habite là », etc., « tu es venu sur mon terrain (...) en métropole c'est plus niveau problème de cité."

## Une perte de repère ?

Même délinquant, les détenus de milieu rural ont été élevés dans le respect soulignant la différence entre les détenus de l'espace rural et ceux de l'espace urbain :

"Plus vous allez dans l'intérieur, et d'ailleurs ils sont plus rares, les détenus de tous ces coins-là, ils sont quand même beaucoup plus respectueux, ils ont encore été élevés, même si c'est des délinquants, dans un esprit de respect."

Les professionnels considèrent les détenus comme perdus dans leurs repères. En effet, les changements culturels à l'œuvre, les migrations vers Nouméa et la vie dans les quartiers périphériques modifient fondamentalement le fonctionnement tribal qui entraineraient des pertes de repères socioculturels comme l'indique le capitaine :

"Il ne peut pas se loger ici quand il gagne le SMIC à Nouméa donc qu'est-ce qu'ils font, ils font des cabanes. Et puis cette promiscuité, ce manque d'hygiène parfois, les gosses qui traînent partout, ben voilà c'est ça qui fait la délinquance ; les parents qui sont au Bingo<fnref n="79" /> au lieu d'être avec leurs enfants."

Les règles qui régissaient la vie en tribu ne sont plus respectées par les plus jeunes, peut-être ne sont-elles plus transmises non plus. Il parait alors difficile de s'appuyer sur la culture pour répondre aux besoins de réparations des actes de délinquances ou criminel car ces codes sont perdus ou dénaturés. Quelques professionnels énoncent leurs représentations des populations locales. Comme d'autres, le commandant évoque le manque de réflexion, d'anticipation et de projection dans l'avenir des détenus Kanak :

"On leur dit de réfléchir et ils vont dire oui, cinq minutes après « ah, je ne me rappelle plus (...) je pense que c'est leur culture..."

La question du rapport au temps est également évoquée. Pour le commandant, la manière de gérer le temps étant différente, elle lui apparaît comme un manque de maturité, de capacité

<footnote n="79">⁷⁹ Bingo, un jeu d'argent très populaire en Nouvelle-Calédonie.</footnote>
intellectuelle à anticiper les conséquences de leurs actes, une grande différence avec l'européen :

"Ils ne vont pas rentrer à l'heure. Une fois, deux fois, trois fois parce qu'ils préfèrent aller boire un coup avec le petit copain et voilà la fête de l'igname, voilà, mais bon, ils n'ont pas le même, je veux dire, la même réflexion que nous."

Il lui semble que ce rapport différent au temps et aux obligations est une absence de conscience du temps et des contraintes journalières. Aussi, ce qui lui apparaît comme un manque doit être comblé par le rythme de vie en prison :

"Vous regarderez au niveau de la population, vous regarderez ceux qui ont une montre (...) ce n'est pas terrible de ne pas avoir une montre (...) ils n'ont pratiquement pas de montre. Donc, le temps pour eux ça n'a pas lieu. Ils vivent avec le jour, la nuit. Du moment que je vais à la pêche ou à la chasse, ou que je puisse me nourrir ou que je puisse nourrir ma famille (...) c'est nous qui réglons leur temps d'occupation. Ils savent que le matin du moment qu'ils entendent des bruits c'est le moment d'ouverture et après c'est le repas, les activités voilà c'est de l'automatisme."

Le capitaine se montre plus prudent et moins catégorique dans sa compréhension du rapport aux temps des populations locales. Il fait un lien avec la perte du respect des institutions, comme si l'effort pour entendre le rapport au temps de façons occidentale était abandonné par la population :

"Le rapport au temps il est un peu compliqué. Avant c'était déjà un peu le cas mais comme les gens étaient beaucoup plus respectueux des institutions, ils faisaient très attention donc comme en même temps il y a moins de respect envers les institutions donc là on s'en fout un peu, quoi."

Pourtant, il partage avec le commandant l'idée que la pénitentiaire est le dernier espace où un cadre peut être posée aux détenus :

"Parce que, un semi-liberté qui rentre en retard, qui rentre avec deux heures de retard, nous, on le bloque à l'établissement (...) [la juge] Elle le convoque, il va la voir : « mais non j'avais mon gosse, il était un peu malade alors je voulais rester un peu avec la maman. Ah oui pardon. » Et bien, ce n'est pas ça, je suis pas d'accord avec ça. Il faut être ferme avec les gens parce que du coup c'est facile, je vais raconter des bobards si et j'ai toujours une excuse. Bien non, la prison, elle est faite aussi pas que pour punir, elle est aussi faite pour donner du cadre à des gens qui n'en ont pas eu. Si nous-mêmes, on n'est pas capable de donner du cadre mais quand est-ce qu'ils vont l'avoir le cadre, les gens, jamais (...) La prison c'est la dernière chose pour qu'on lui donne du cadre."

## Les troubles addictifs et la santé mentale

Les traitements psychiatriques prescrits en détention sont détournés dans un mode de consommation toxicomaniaque ; ils sont source de trafic, non seulement à l'intérieur de la détention ce que le capitaine de détention évoque, mais également source de trafic entre l'intérieur et l'extérieur. Ce dernier élément remet en cause le travail des surveillants :

"Ça je n'en ai pas entendu parler mais ça ne m'étonne pas, mais là c'est parce que les gens ne font pas leur travail, c'est nous qui faisons pas notre travail dans l'histoire, comment ils peuvent sortir les médicaments d'ici ? (...) Ça veut dire que quand le colis sort, il n'est
pas fouillé et tout ce qui doit sortir de la prison doit être fouillé, voilà c'est tout (...) Il faudrait peut-être que ce soit le chef aille le faire ?"

Les consommations de médicaments seraient également une substitution de consommations d'alcool et de cannabis antérieures à l'incarcération ce qui pose la question de la santé publique. Les professionnels évoquent le fait que les consommations d'alcool et de cannabis sont massives dans tout le pays et touchent toutes les générations. Le mode de consommation de type binge drinking<fnref n="80" /> semble assez banalisé sur ce territoire. Concernant l'alcool le capitaine indique :

"Ça toujours été ici (...) l'alcool a été tellement un sujet depuis, dans les années 50, mon père, il me disait que par exemple le, le Ricard ou le Pastis, tout ça, c'était interdit en Nouvelle-Calédonie (...) parce que les gens, ils buvaient ça pur puis ils devenaient fous."

De même, les consommations de cannabis sont très banalisées et très répandues :

"Le cannabis, alors ça c'est un vrai fléau, au lycée, moi j'ai mes gosses, ils me disaient mais putain dans la cour ça sentait le cannabis quoi, dans les cours de récré, ça sentait le cannabis."

### 3. les dimensions relationnelles dans le travail

#### Relations aux détenus

Les professionnels se montrent pour certains attentifs aux détenus. Des liens avec les détenus sont probablement en rapport avec les relations de parenté existant entre les surveillants et les détenus. Le commandant évoque cette situation en expliquant la complexité de ces relations entremêlées :

"Très compliqué dans le sens où il y a le clan. Et vous savez qu'il y a un ordre hiérarchique (...) et si deux personnes de la même famille ont un rang hiérarchique plus important l'un que l'autre et celui qui est par exemple, détenu, qui a un rang hiérarchique plus haut qu'un surveillant, le surveillant va éviter de lui faire une fouille de palpation, fouille de cellule parce qu'il y a le respect du rang (...) pour lutter contre ça, on va vous dire 'oui, oui c'est fait chef'."

Pour certains professionnels comme le capitaine, ces relations entrainent un manque d'autorité de la part des surveillants. Le terme de laxisme est employé. Il importe pour les professionnels de garder une nette distance avec les détenus afin de conserver une autorité. En métropole, il n'est pas conforme de serrer la main des détenus dans les centres de détention ce qui n'est pas le cas ici. Au Camp-Est, on serre la main naturellement.

#### Les relations avec les surveillants :

Les liens entre les surveillants et leur hiérarchie est source de mécontentement. Si les entretiens des surveillants mettent en évidence le sentiment d'un manque d'encadrement, un management défaillant et

<footnote n="80">⁸⁰ « Pratique consistant à atteindre l'ivresse le plus rapidement possible. Lorsqu'elle est répétée, cette pratique a des conséquences néfastes sur la santé : diminution des capacités d'apprentissage et de mémorisation à long terme, impulsivité accrue, impact sur l'apprentissage des émotions, l'anxiété et l'humeur, hypertension, dommages hépatiques, et augmentation des risques de dépendance par la suite. » https://www.inserm.fr/information-en-sante/dossiers-information/alcool-sante (consulté le 11/08/19).</footnote>
un manque de stabilité de la direction, la hiérarchie de son côté invoque un laxisme des équipes, leur passivité, leur manque d'autorité :

"Ils voudraient que ce soit moi qui le fasse (autorité), eux, ils sont juste là, ils sont spectateurs de ce qui se passe, Moi ou un autre officier ou gradé. Les officiers, les gradés ne sont pas là pour faire leur travail, vous avez des surveillants qui vous appellent toutes les trois minutes parce qu'il y a un détenu qui refuse de réintégrer, vous allez là-bas, vous dites au gars : « eh tu rentres », « oui chef ». Il est où le problème ? C'est bien que le surveillant, il a perdu l'autorité qu'il doit avoir lui".

Pour le capitaine, il y a une méconnaissance du travail de la hiérarchie et de son rôle. Les surveillants demandent trop d'assistance alors que les gradés ont d'autres obligations et contraintes :

"Deux fois par semaine, on a les commissions disciplinaires uniques, on a des commissions d'application des peines, on a le Codir tous les lundis, On a la préparation, les mutations des détenus, recevoir les détenus, On prend les détenus en entretien, régulièrement on leur demande ou si on sent que, parce qu'on est aussi présent sur le terrain, ou si on sent que, tiens c'est bizarre aujourd'hui il n'est pas comme d'habitude. C'est ça notre travail, c'est de faire des audiences de détenus, c'est ça, c'est à ça que ça sert un chef, faire baisser les tensions."

La perception du délabrement de la prison, des conditions très éprouvantes pour les détenus, de l'absence de perspectives de reconstruction sont déplorés comme pour tous les interlocuteurs. Le point de vue de la hiérarchie est normé sur les modèles de la détention en métropole. Les surveillants sont perçus comme manquant de rigueur, trop demandeurs ou trop dépendants vis-à-vis de la hiérarchie. Nos deux interlocuteurs sont d'anciens surveillants qui ont travaillé dans des centres pénitentiaires difficiles en métropole et qui ont grimpés tous les échelons.

Les relations interpersonnelles chaleureuses entre surveillants et détenus sont perçues comme laxistes, induisant un manque d'autorité et un risque pour la sécurité. Les liens de parenté et de hiérarchie coutumière existants entre les surveillants et les détenus ont une incidence négative sur la rigueur du travail. Les addictions en prison des détenus Kanak sont la poursuite des addictions antérieurs à l'extérieur. Les Kanak sont victimes d'une perte de repères identitaires et culturelles, souvent en rapport avec une migration sur Nouméa et des affiliations toxiques.

Le juge d'application des peines est jugé beaucoup trop souple avec le risque que la détention s'adapte trop à la culture Kanak alors que ce sont aux détenus de s'adapter. Le rapport défectueux au temps des Kanak incarcérés fait partie de ces pertes de repères que la prison, en derniers ressort, pourrait leur permettre d'acquérir ou de retrouver. Ils pourraient ainsi acquérir le respect de leurs obligations envers la justice et la détention. Les officiers de direction voudraient faire l'économie d'une réflexion sur le contexte spécifique qui génère des adaptations qui se font de toute façon.

Les entretiens montrent ici des limites dans leur exploitation et les conclusions que l'on pourrait en retirer, contrairement à l'impression laissé par l'entretien, pour de nombreux autres professionnels, le commandant durant son séjour a fait preuve d'un grand soutien aux projets innovants dans les limites de sa perception de la sécurité.
## VII. FAMILLES ET PROCHES DE PERSONNES INCARCÉRÉES

"Des fois, je sais qu'il se taillade, parce que lui (...) mais voilà mais pour lui c'est pas ça, comme il est enfermé, là il voit rien (...) des fois il a des idées mal placées. (...) il va se tuer, il va se pendre, je sais pas." (la compagne d'un détenu)

Dans cette étape de la recherche nous avons rencontré quatre proches de personnes incarcérées, deux mamans, une cousine, une compagne. De courts entretiens ont été réalisés pour trois personnes dans le local d'accueil des visiteurs Familles du Secours Catholique au Centre Pénitentiaire et pour une autre personne à son domicile. Les personnes rencontrées témoignent de l'impact des condamnations et des incarcérations (Ricordeau, 2005). Les proches se sentent très démunis, impuissants et inquiets face à l'emprisonnement et aux conduites suicidaires qui peuvent en découler. Le maintien des liens familiaux est essentiel.

Il s'agit des proches de quatre jeunes hommes entre 22 et 27 ans dont trois sont récidivistes et actuellement incarcérés pour cambriolage, vols de voiture, violences<fnref n="81" />. L'un était en fuite après une condamnation. Un second facilement reconnu et interpellé après avoir été filmé par la camera du magasin qu'il cambriolait.

### 1. Le cadre familial

Les données relatives à la sphère familiale signalent que pour les PPSMJ concernés par ces entretiens, nous repérons la présence de problématiques familiales caractérisées par des conflits intrafamiliaux, des ruptures, des séparations parentales et des violences intrafamiliales sans pour autant être des situations exceptionnelles. Assez jeune l'enfant, circule dans la famille entre la tribu et la ville et est plus ou moins bien accueilli.

Selon une maman, son fils détenu est un enfant mal accueilli dans une famille recomposée :

"Mon concubin parce qu'après j'ai fait la remarque qu'il n'arrive pas à accepter que mon fils il est avec moi."

Une grossesse non-désirée, un compagnon décédé, l'enfant est confié dans la famille, séparé de la maman :

"Mon fils il était avec moi... à partir de 2000. Et avant, il était avec mon oncle, il était avec mon oncle parce que c'est lui qui m'avait dit « vaut mieux que tu ailles sur Nouméa » parce que... Bon, mon fils c'est, c'était les choses qui arrivent quand on est jeune quoi, quand j'avais 20 ans. Et le papa, mon copain, bah il est décédé quand j'avais 7 mois."

Jeune enfant, un PPSMJ est envoyé par ses parents des îles Loyauté dans la famille à Nouméa, il connaît mal le français et se retrouve très vite en échec :

"Euh, bah j'crois que lui dans son époque quand on avait voulu l'envoyer là c'était pour lui donner plus de chance."

"C'est quelqu'un qui est venu ici, il devait entrer en CM2 mais pas évident de quand tu parles le ..., tu dois apprendre une nouvelle langue du coup il a du mal.(...) Ça a pas marché parce que il était complètement décalé par rapport à la langue."

<footnote n="81">⁸¹ Pour l'un d'entre eux, "Il était sur le barrage, il a astiqué les gendarmes, il a cassé les voitures sur la route."</footnote>
"Il a été en, jusqu'à... parce qu'après il était en collège et tout (...) 3ème, après c'est fini, il a pas été plus loin..."

Un autre PPSMJ avait aussi été confié dans la famille à Nouméa, mal accepté, livré à lui-même, la bande devient substitutive de la famille :

"Comme il est ...mm...dans notre famille il a été tout le temps dévalorisé, exclus...bah c'est une façon pour lui de ... se créer une identité avec sa bande quoi (...) Et peut-être que il se sentait pas assez en sécurité avec nous, la famille, que quand je lui dit « mais pourquoi tu vas avec eux ? » ; « mais eux c'est ma famille »."

Une perte d'autorité, qui ne permettait plus d'éduquer un enfant :

"Comme maintenant on n'a plus le droit de taper un enfant, je trouve c'est dur, dur ; c'est comme ça qu'ils font ce qu'ils veulent quoi.(...) maintenant à 16 ans tu vois les jeunes sur la route à je sais pas quelle heure."

Les proches évoquent un ancrage qui va se fixer du côté du groupe, de la bande qui est perçue négativement comme facteur d'addictions et de délinquance et d'échec de tentatives d'insertion professionnelle :

"C'est la fréquentation avec les autres jeunes qui l'ont entraîné à fumer, à boire et tout. (...) On a fait toutes les démarches pour qu'il rentre à l'armée (...) quand il était à l'armée il ne peut pas s'en passer de la cigarette, pour en finir bon bah voila, il n'a suivi, il n'a pas continué quoi."

Dans les entretiens nous retrouvons des enfants mal acceptés dans des familles recomposées, des mobilités problématiques pour l'enfant du point de vue scolaire et affectifs qui peut favoriser un surinvestissement du groupe des pairs et une vulnérabilité psychique.

## 2. L'emprisonnement

Des actes délinquants à répétition, difficile à comprendre par les proches :

"Parce qu'il y a les autres, ils retrouvent les copains, je sais pas ce qui se passe dans leur tête. (...) Ben pour eux, je crois que c'est un jeu, c'est un jeu." (une compagne de détenu)

Il est difficile de communiquer sur le vécu en détention selon les mamans :

"C'est moi qui lui pose des questions quand je viens, on évite de parler de tout ça, on préfère parler de ce qui se passe dehors. Je lui donne des nouvelles de la famille."

"Il dit rien, il parle pas et puis bah la dernièrement quand je suis passée, je savais pas que quand les détenus quand ils rentrent là, il s'est fait racketter, quoi par les autres détenus. (...) Il a pas dit, c'est moi, bah je lui ai posé la question parce que j'ai vu qu'il est rentré avec un short qui était pas à lui, et ça m'a fait quelque chose je lui ai dit « c'est pas à toi
ce short » mais ils sont où les shorts que j'ai mis dans le sac il m'a dit « ah mais ils ont tout pris ». J'ai dit mais comment ça ils ont tout pris ? il a dit c'est quand on va au sport ou quand on sort bah tu vois il me..."

Le désarroi des proches est omniprésent face aux conduites suicidaires en essayant d'influer sur les conditions de détention en communiquant avec le CPIP référent :

"Il a fait une tentative de suicide aussi quand il est rentré, il a pas supporté son incarcération, il était sous antidépresseurs.(...) C'est là que son conseiller m'avait contactée pour me tenir au courant de ce qui se passait, du coup moi je suis venue vite voir ici, pour en savoir un peu plus de ce qui se passait parce qu'il venait juste de rentrer et puis moi j'avais pas eu le temps de faire mes papiers aussi pour venir le voir.(...) J'avais appelé son conseiller ici pour éviter qu'il soit perdu dans ses, essayer de le faire travailler, essayer de lui trouver quelque chose à faire. (...) Parce que comme il était suicidaire, il voulait pas le mettre dans les ateliers parce que de peur qu'il qui se fasse mal et là ça va mieux, ils l'ont sorti, ils l'ont mis de l'autre côté au quartier de préparation à la sortie."

"Des fois, je sais qu'il se taillade, parce que, lui (...) mais voilà mais pour lui c'est pas ça, comme il est enfermé, là il voit rien (...) des fois il a des idées mal placées. (...) il va se tuer, il va se pendre, je sais pas." (la compagne d'un détenu)

## Le parloir, une accessibilité difficile<fnref n="82" />

Les temps de parloir sont très courts, peu fréquents et pas toujours accessible en fonction du nombre de demandes :

"Mais c'est nul en bas il y a que 30 minutes de parloir (...) Comme il a le droit au parloir 2 fois par semaine et c'est à partir du mercredi jusqu'au samedi, bah ça dépend des jours s'il y a de la place."

Les entretiens réalisés soulignent les obstacles ressentis par des proches pour obtenir un permis de visite au parloir. Le permis est souvent obtenu après un délai assez long et des démarches administratives qui leurs paraissent difficiles :

"Maintenant c'est compliqué. (...) ici, moi quand je suis passée dernièrement, il fallait retirer une fiche de là (...) tu remplis mais seulement il faut renvoyer par la poste. (...) Tu remplis tu fournis tous les documents, les formulaires à fournir et envoyés par la poste après, de là, il faut attendre. Ça fait que moi j'ai attendu peut-être presque trois semaines. (...) Bah moi je peux pas, pendant ce temps-là, je peux pas passer, j'ai pas d'autorisation pour passer."

<footnote n="82">⁸² En métropole un blog a été réalisé par les familles des détenus, soledad et associé-e-s permisdevisite.noblogs.org</footnote>
"Après pour faire les démarches, oui c'est pas facile non plus, c'est plus comme avant on venait directement faire ici et maintenant il faut faire des copies, déposer à la poste, attendre que ça vienne ici. (...) Attendre 2 semaines mais je sais plus et donc après il faut attendre qu'eux, c'est eux, ils nous appellent pour dire que c'est bon les cartes et tout et puis..."

Rencontrer ses proches incarcérés se révèle laborieux pour les familles :

"Apparemment maintenant il faut venir mais il faut avoir la borne-là. (...) La borne, le truc de. Bah c'est en bas quand on rentre, à chaque fois quand on vient, on oublie de demander. Si j'ai pas le petit truc-là pour passer ici, ben je suis obligée d'appeler le téléphone ici, d'appeler directement ici, mais ils répondent pas souvent."

La première visite au parloir est vécue de façon douloureuse :

"Quand vous l'avez vu au parloir la première fois comment ça s'est passé ? Soupir, on dirait que c'est un fou."

"Mais après j'étais émue de le voir là parce que pour moi, le voir en prison c'était pas le truc que je souhaitais pour mon fils et lui aussi il était très..."

La difficulté d'organiser les visites est particulièrement pénible pour les proches :

"Ben justement que ce soit accessible pour les rendez-vous je sais pas, juste ça parce que c'est vrai que c'est une vraie, je vais pas dire une torture, mais mon fils il est là, j'ai besoin de le voir et c'est pas facile de venir et il attend qu'on arrive, si on lui dit on va revenir telle date mais on peut pas parce que quand on appelle ici..."

A l'intérieur de la prison, les PPSMJ sont dépendant des règles carcérales. A l'extérieur, les familles portent le poids de l'absence au quotidien mais aussi la responsabilité du maintien de la relation :

" (...) il est pas habitué à être enfermé là où il est, il était pas habitué, il me dit, j'ai dit alors c'est comment, il a dit « bah je trouve pas le sommeil ». J'ai dit, c'est normal, c'est normal parce qu'à la maison, voilà t'es en liberté tandis que là t'es enfermé, t'es dans une cellule voilà t'es enfermé, mais seulement, il faut que tu fais avec. Il faut que tu acceptes que t'es là, parce que si t'es là c'est parce que voilà, t'as fais quelque chose. Il faut que tu payes mais il faut accepter. Ça fait que... il m'a demandé « il faut que tu passes tout le temps ». Parce que de rester là et voir les murs c'est, c'est pas évident."

Les proches des PPSMJ rencontrés se centrent surtout sur leurs perceptions du vécu de la personne incarcérée et les difficultés d'accès au parloir. Enfants, les détenus ne sont pas toujours arrivés dans de bonnes conditions. La circulation des enfants dans la famille élargie est importante avec des séparations qui peuvent être durables. Les parents des PPSMJ de notre échantillon sont le plus souvent séparés, dans plusieurs situations décrites par les proches, les
nouveaux compagnons peuvent être rejetants vis-à-vis de l'enfant revenant auprès de sa mère. Les PPSMJ sont le plus souvent récidivistes d'actes de délinquance avec des affiliations du côté du groupe de jeunes, de la bande perçue comme facteur d'addiction et de délinquance. Pour deux d'entre-eux vivant en couple, cette situation n'a pas été un frein à la récidive. Les parcours scolaires ne sont pas terminés, l'insertion professionnelles est rompue ou inexistante. Les proches sont très impactés par l'incarcération. Dans les situations difficiles, les contacts avec le CPIP est rassurant pour essayer d'être moins impuissant pour soutenir le détenu et avoir une influence que les conditions de détention. La détention du proche est vécue comme à risque vital qui peut être contenu pas les visites. Dans cette urgence, l'accessibilité difficile au parloir et les procédures laborieuses sont éprouvantes et anxiogènes. L'utilisation de la borne ou du téléphone est insatisfaisante pour organiser un parloir pour rencontrer le détenu. Les temps de parloir sont très courts, 30 mn et les possibilités limitées pour des questions d'organisation interne à la prison. Les proches ressentent une angoisse massive sur le comportement du détenu en détention et la probabilité d'un passage à l'acte suicidaire ou d'autres formes d'auto-agressivité. La souffrance de l'enfermement est majeure. En incarcération les visites des proches deviennent essentielles, c'est un soutien psychologique qui apparaît indispensable et un lien avec la vie extérieur.

## VIII. Entretiens avec des bénévoles et des militants.

"Le ressenti que j'en ai, c'est qu'il y a effectivement une justice pour l'exemple en fait, de dire on en a choppé un, on le condamne comme ça, ça va peut-être calmer ses cousins, ses copains de faire la même chose." (Un bénévole)

Dans le cadre de ce chapitre nous avons rencontré quatre personnes en entretien, un bénévole associatif, un aumônier, deux militants associatifs<fnref n="83" />. Nos interlocuteurs sont tous les quatre originaire de la métropole, mais de longue ou très longue date en Calédonie dont ils ont fait leur domicile permanent. Nous n'avons pas systématiquement nommé les locuteurs car leurs points de vue sont souvent homogènes. Nous avons divisé nos interlocuteurs entre bénévole et militants associatifs de façon artificielle car ils ont tous bénévoles et militants à leur façon. Comme pour les chapitres précédents nous avons fait le choix de présenter largement le propos de nos interlocuteurs qui nous ont semblé le plus saillants.

À différents niveaux les bénévoles et militants dénoncent les conditions de traitement des détenus et la surreprésentation Kanak mainte fois évoquée par de multiples interlocuteurs :

"C'est essentiellement des Mélanésiens qui sont là (...) ça fait 90 %. On voit que c'est une catastrophe humanitaire que de voir tant de personnes qui se retrouvent derrière les barreaux. C'est un gaspillage humain...Il est sûr que la prison, ce n'est pas fait pour eux."

Selon un bénévole du secours catholique, l'incarcération est vécue par les familles comme une fatalité ; en prison tous les jeunes vont y passer :

<footnote n="83">⁸³ Dans cette période de congés en Nouvelle-Calédonie, il a été difficile de rencontrer les visiteurs de prison.</footnote>
"Les 540 prisonniers, il y a 500 Kanak quoi, tout le monde le sait bien. Et les gens vivent un peu la chose là encore sous le sceau de la fatalité et disent qu'ils sont largement destinés à voir leurs enfants faire de la prison."

## Visiteurs de prison<sup>84</sup>, un soutien aux exclus, une disponibilité

Ils sont quelques fois le seul soutien des détenus isolés :

"Leur rôle est indispensable, véritablement sur le plan humain...beaucoup de personnes sont exclues des tribus pour...les bêtises qu'ils ont faites. Pour les délits commis, il y a une exclusion. Ils sont totalement...coupés des leurs, de leur famille et ceux-là n'ont pas de visites. Les seules personnes qui sont là, c'est les bénévoles qui les écoutent."

Ils ont un rôle dans l'accompagnement et la réinsertion en quelque sorte complémentaire des CPIP :

"Le problème des CPIPs qui sont tous des gens très bien, c'est que l'essentiel de leur tâche est consacré à la gestion des dossiers administratifs. Et voilà, la différence entre eux et nous, c'est que ce garçon quand on l'a eu au téléphone et qu'il dit, il faut que j'aille à Paita demain matin, ben nous on peut se déplacer pour l'emmener s'inscrire à Paita. Et ça le CPIP ne peut pas le faire."

L'expérience des aumôniers en prison est largement décrite par Reymonidier et Cachot (2009), l'usage qu'en font les détenus a été étudiés par Sarg et Lamine (2011). En prison, la participation aux offices religieux est aussi une sortie. Au Camp Est, selon l'aumônier, les détenus qui participent, n'ont pas forcément une motivation religieuse. Ils font partie d'une catégorie spécifique, ils sont d'âge mûr et auteurs de délits le plus souvent très lourds :

"Ils ont fauté. Ils sont là en pénitence et il y a une sorte de conversion mentale, peut être qui se fait. C'est pour la plupart des gens qui ont un peu de la bouteille. De l'âge, mais ils ne viennent pas uniquement pour le bénitier. C'est le fait que je leurs offre la possibilité de sortir de cellule et d'aller respirer un peu un autre air. Donc, ils viennent pour sortir et ils ne sont pas...on va dire...qu'ils ne sont pas fan du catholicisme. Parce qu'ils peuvent profiter pour aller brouter chez les protestants et parfois même, chez les témoins de Jéhovah. (...)

J'ai plusieurs personnes...parmi celles qui viennent régulièrement...qui sont des priants, enfin des gens... des gens bien, qui ont tué (...) On va dire, pas par accident. On ne parle pas de la route. Normalement, ils n'auraient pas dû le faire et puis, ça s'est passé (...) Certains me disent, le poids, ce qui fait mal, en particulier ceux qui ont tué, on va dire... d'une manière involontaire, conséquence d'une colère, conséquence de l'alcool ou d'un truc comme ça, ceux-là, trimballent quand même le poids d'une vie enlevée. Ça ne se digère pas si bien que ça. D'autres, c'est tout ce qui va toucher à la pédophilie ou au viol. De ce que je peux en percevoir, ils n'abordent pas ce sujet-là."

Les offices religieux sont assez espacés, l'aumônier intervient dans plusieurs structures différentes de la prison. Il regrette un accès limité aux détenus :

"Ils me voient toutes les trois semaines. Alors les femmes, c'est un peu particulier, elles nous voient deux fois par mois (...) Normalement, dans le statut de l'aumônier, il est prévu

<footnote n="84">84 Les visiteurs de prison sont rattachés à l'aumônerie catholique ou sont nommés via le Secours Catholique.</footnote>
qu'il ait la clé pour entrer dans toutes les cellules, c'est dans le statut même. Mais les conditions de sécurité de la prison de Nouméa avec l'absence de certaines caméras, de personnels, enfin, tels que ça se situe physiquement n'ont pas permis aux directeurs successifs, de me donner la clé. De m'autoriser à aller en cellule d'autant plus que cela se fait en Europe, on peut rencontrer quelqu'un et aller dans sa cellule et discuter avec lui."

# 1. Le rapport à la justice<fnref n="85" />

## Une perception d'un bénévole :

"Le ressenti que j'en ai, c'est qu'il y a effectivement une justice pour l'exemple en fait, de dire on en a choppé un, on le condamne comme ça, ça va peut-être calmer ses cousins, ses copains de faire la même chose."

C'est une justice des blancs largement incomprise, dans une continuité de la colonisation, dans les conditions particulièrement mauvaises d'incarcération, l'intériorisation du sens de la peine n'est pas possible :

"Par rapport au fait que souvent c'est vécu comme une injustice : « pourquoi j'ai été condamné à autant », de l'autre côté aussi, si les conditions étaient dignes et ça renvoie à tout le passé colonial. Le passé colonial aggrave, ça dépend des personnes, je pense. En tout cas il est présent et ils y font souvent référence. Ils parlent de bagne. Je dirais que, ok ils sont responsables, ils ont été condamnés, mais ils ne le voient pas ça au vu de comment ils sont traités."

Une justice de blanc qui n'est pas comprise ni légitime, des attitudes des prévenus qui aggravent la sentence :

"Ils peuvent arriver pieds nus, la nonchalance peut-être, c'est même pas de la nonchalance, ça doit être perçue comme de la nonchalance. Je ne sais pas, il y aurait la manière de provoquer, parler de manière (...) moi j'ai vu une audience ou il arrivait en disant : "je suis chez moi et qu'est-ce que vous faites ici. (...)

Y'a des codes à avoir et une manière (...) et puis la justice ça reste quelque chose de blanc. Donc forcément, quand les gens y vont que ce soient victime ou condamné forcément c'est très connoté et ce ne sont pas les mêmes codes, et ce n'est pas la même manière de fonctionner donc forcément, il y a des incompréhensions. Il y a des choses que l'on ne comprend pas, il y a des choses qu'on n'accepte pas.

Le fonctionnement, qui est qui ? Qui c'est qui parle comme ça ? Lui c'est l'avocat, qui c'est le procureur ? Pourquoi il se lève ? Pourquoi il n'est pas cool avec moi ? Et puis les victimes, pourquoi il faut faire des papiers ? Pourquoi il faut faire des écrits ?"

Pour certains prévenus la condamnation est incomprise en fonction de pratiques culturellement codées :

"Ils disent « mais comment ça, vous allez me mettre en prison, mais j'ai avoué ! y'a plus besoin de me condamner puisque j'ai avoué ! » ; mais non en fait c'est pas comme ça que ça marche ! Ben en fait parce qu'ici quand tu avoues et tu demandes pardon en fait tu oublies. L'ardoise est effacée."

<footnote n="85">⁸⁵ Les débats entre justice française et justice coutumière ou dite traditionnelle ont été souvent abordé notamment, Bensa, Salomon (2007), la Ligue des Droits de l'homme et du Citoyen en Nouvelle-Calédonie (2010).</footnote>
Des jeunes délinquants qui se font prendre sans difficulté :

"Ça me fait penser aux jeunes qui avaient cambriolé un gendarme à Plum. Ils avaient été chez lui, ils avaient volé ses armes, ses tablettes et ils s'étaient pris en photo avec la tablette sans penser que c'était une tablette qui envoyait toutes les photos sur icloud, du coup ils étaient là avec la tablette, avec les armes et tout ; et du coup les flics ont reçu des photos. C'était l'icloud du gendarme en question, donc lui il l'avait sur son cloud et il recevait les photos de ses cambrioleurs, qui étaient en train de se prendre en photo en picolant et en jouant avec ses armes ! « Bon ben je crois que j'ai leur identité en fait ! ». Il n'y a pas d'anticipation de la conséquence des actes." (Une bénévole)

2. Au-delà de la condamnation, les détenus sont sanctionnés à différents niveaux.

La dispersion des locaux, leur nombre insuffisants pour les activités et les modes d'organisation des déplacements des détenus rendent difficiles l'accès à certaines activités proposées par les bénévoles et rend aussi compte de leur faible fréquentation alors qu'il y a plus de places disponibles. Certaines activités ne peuvent pas se tenir, selon un bénévole :

"Et pour ce qui est de nos activités à l'intérieur de la prison, je disais que tout est conditionné par la localisation géographique au sein de la prison, des deux uniques salles dédiées aux activités, qui vont donc de la messe, au club d'échec, en passant par nos ateliers d'écriture et nos ateliers de lecture. Entre la faible disponibilité des salles et leur emplacement géographique qui fait qu'il faut calculer très précisément le transfert des prisonniers d'un quartier à l'autre, etc. Il y a des contraintes extrêmement fortes qui font que les effectifs de nos ateliers sont très faibles eu égard à ce qu'on pourrait accueillir d'une part. et d'autre part on pourrait faire beaucoup plus d'atelier qu'on ne peut pas mener à la fois parce que les organisations et les locaux ne le permette pas. Les ateliers sont fréquentés par une cinquantaine peut-être un peu plus de détenus sur les 540." (un bénévole du secours catholique)

Les détenus subissent la difficulté des familles à leurs rendre visite dont témoigne un bénévole du secours catholique. Une procédure compliquée, un éloignement important pour le milieu rural :

"Les familles et les gens d'ici, etc., sont très fatalistes. Ce qui les gênent le plus ce sont les contraintes des horaires et des organisations des parloirs. Bien, par exemple, le système de réservation qu'il faut faire 24h avant sur une machine qui est dans ce local d'accueil des familles qui est souvent victime de bug parce qu'elle est gérée par logiciel métropolitain et la machine plante assez souvent. Ou sinon ils ont un numéro d'appel, dont tout le monde systématiquement se plaint- j'en témoigne parce que je l'ai utilisé moi-même-un numéro d'appel de 8h à 11 heures du matin qui répond très rarement." (un bénévole du secours catholique)

En milieu rural, une réservation difficile à réaliser ou mal enregistrée :

"En fait, il y a un standard qui est saturé. C'est extrêmement compliqué, ça fonctionne mal, d'autant que pendant le temps d'appel – ici ce sont tous des gens pauvres, leur carte d'abonnement téléphonique s'épuise. Les gens se plaignent beaucoup de ça.
Ils arrivent aussi qu'ils ont réservé sur la machine, et qu'ils arrivent le matin et qu'on leur dise vous n'êtes pas inscrit sur la liste, et ils ne savent jamais pourquoi ils ne sont pas inscrits sur la liste. Voilà, après les conditions de détention, tout ça, je vous dis ils sont fatalistes. Les familles se disent beaucoup ici : « après tout le jeune, ou le moins jeune a fait une bêtise et c'est normal que... »

Les détenus seraient peu, mal ou tardivement soignés avec une surmédicalisation des traitements psychiatriques, mais des soins somatiques trop tardifs et pour lesquels des détenus seraient libérés pour raisons médicales pour que le coût des soins ne soient pas payé par le Camp-Est, c'est à dire l'État, selon une bénévole qui travaille à l'hôpital général :

"Il y a un sous-équipement et une sous-humanisation de l'infirmerie, parce qu'il y a un médecin à mi-temps, une infirmière toute la journée c'est tout. (...) A priori, sur l'accès aux soins, c'est le nombre d'extraction qui n'est pas assez important au vu du nombre de détenus. (...) Ils ne sont pas soignés correctement, par contre ils sont surmédicalisés niveau psy. Ce qui nous est signalé c'est surtout ça. Et puis c'est des diagnostics tardifs sur des tuberculoses, sur des cancers.

Il y a d'anciens détenus qui viennent à l'hôpital pour soigner des cancers qui sont beaucoup trop avancés. Et il y a une levée d'écrous parce que ça leur couterait trop cher de les faire évacuer tous les jours pour leur radiothérapie, leur chimiothérapie, donc ils lèvent l'écrou par souci d'économie".

L'accompagnement des détenus à l'hôpital est trop exigeant et freine l'accès aux soins :

"Je les vois arrivé les détenus à l'hôpital, ils sont quatre gardiens pour un détenu, ça commence à faire beaucoup. Alors que le mec est entravé pieds et poings, et du coup c'est très couteux en temps et en gardiens, du coup ils se trouvent en sous-effectif au Camp-Est pour un mec à l'hôpital."

En entrant en détention les PPSMJ et leurs ayant droit perdent leurs droits à la couverture sociale du Territoire et passent sous le régime sécurité sociale métropolitaine, car la prison est gérée par l'État :

"C'est un régime très particulier. C'est-à-dire que le Camp-Est est dépendant de l'État, il rentre dans la sécurité sociale de l'État. Les détenus ont toujours vécu en Calédonie mais ils acquièrent en rentrant au Camp-Est un numéro de sécurité sociale métropolitain. Au moment où ils sortent de détention, ils n'ont plus de droit à la CAFAT<fnref n="86" /> et ils ont obligés de faire une demande d'aide médicale à la province. Ils perdent tous leurs droits parce que la CAFAT, c'est un régime de sécurité sociale local, mais qui est soumis au travail, donc il faut cotiser minimum un mois, au mois à mi-temps, ou à la moitié du smic, tous les mois. Et au bout d'un an de cotisation on est annualisé pour l'année d'après." (une bénévole)

Humiliation ou négligence pour les besoins des détenues :

"Comme c'est un homme qui fait les courses pour la cantinage<fnref n="87" />, quand les femmes demandent des protections mensuelles, ils n'achètent que des grosses serviettes

<footnote n="86">⁸⁶ Couverture sociale du Territoire</footnote>

<footnote n="87">⁸⁷ Cantiner, ce sont les achats que les détenues peuvent faire en prison et qui sont vendus largement plus cher que leur coût.</footnote>
hygiéniques même si les femmes demandent des tampons. Il dit « non, non moi les tampons j'achètent pas, j'achète que des serviettes hygiéniques. » Donc les femmes pouvaient cantiner que des serviettes hygiéniques, pas de tampon même si c'est ça qu'elles choisissaient de mettre. C'était assez maltraitant, humiliant." (une bénévole)

Le manque de travail et des détenus qui travaillent mais sont mal rémunérés

"Les deux en fait, c'est le manque de travail et le manque de reconnaissance dans le travail. C'est-à-dire dans le sous salaire, il faut savoir que les détenus dans leur pauvre salaire et leur pauvre revenu sont quand même soumis à la contribution calédonienne de solidarité de 1% par mois, mais avec des tarifs qui augmentent toujours pour la cantine, la cantine est toujours hyper taxée."

**Dénonciations et condamnations, l'actions des militants associatifs contre les conditions d'incarcération au Camp-Est :**

"Les contrôleurs se déplacent que s'ils ont plusieurs interpellations, ils se disent là je pense que ça vaut le coup d'aller faire un tour parce que ça à l'air d'être gravissime. Et eux ils donnent un avis consultatif, auquel le ministère de la Justice est tenu de répondre, et là sur leur rapport sur le Camp Est en 2011<sup>88</sup>, ça a été un peu la procédure extraordinaire. (...) ils l'ont fait paraître au journal officiel ! Sans réponse du ministère, et du coup ça c'était la procédure extraordinaire parce que ce sont des rapports qui sont publiques mais pas à ce point la quoi ! et là en paraissant au journal officiel ils étaient obligés d'y répondre. Et c'est comme ça qu'ils ont lancé les travaux qui ont commencé en 2014."

Dans son rapport de la visite au Camp Est du 11 au 17 octobre 2011, le Contrôleur Général des Lieux de Privation de Liberté (CGLPL) relevait une « violation grave des droits fondamentaux d'un nombre important de personnes ». En mars 2012, Les militants associatifs bénévoles, les détenus et les associations ont initié une procédure auprès du tribunal administratif qui va aboutir en juillet 2012 à la condamnation de l'État à indemniser des détenus pour "des conditions d'incarcération à la prison de Nouméa jugées contraires à la dignité humaine". Ces procédures vont se poursuivre par la suite sous une autre forme mettant également en cause le manque d'accès au travail, à la formation, à l'insertion, à la santé. Les conditions d'incarcération qui sont à nouveau dénoncées par la nouvelle visite du Contrôleur Général des Lieux de Privation de Liberté après sa visite du 14 au 18 octobre 2019<sup>89</sup> (Site internet du CGLPL).

Un ensemble de bénévoles (et militants) interviennent autour et dans la prison. Des associations sont considérées comme des partenaires de l'administration pénitentiaire<sup>90</sup> et notamment le Secours Catholique qui intervient au Camp-Est. Les visiteurs de prison sont reconnus comme apportant "soutien moral primordial et constituent un lien essentiel avec la vie extérieure à la prison. Ils favorisent le retour du détenu au sein de la société, sa réinsertion<sup>91</sup>." Les bénévoles

<footnote n="88"><sup>88</sup> Entretien réalisé avant la visite du CGLPL de 2019</footnote>

<footnote n="89"><sup>89</sup> De nouvelles recommandations du CGLPL sont parues au Journal Officiel (JORF n°0293 texte n° 124 du 18 décembre 2019).</footnote>

<footnote n="90"><sup>90</sup> Site du ministère de la justice : http://www.justice.gouv.fr/actualite-du-ministere-10030/les-editions-11230/visiteurs-de-prison-une-activite-benevole-encadree-17619.html, consulté le 14/2/2020</footnote>

<footnote n="91"><sup>91</sup> Idem note précédente</footnote>
ont un regard critique sur l'institution, une connaissance des détenus et de la détention qui rend
leurs remarques pertinentes. L'aumônier regrette le manque d'office religieux proposés aux
détenus, son accès individualisé aux détenus est réduit pour des raisons de sécurité ce qui limite
son impact. Les conditions d'incarcération très dégradées et humiliantes ne favorisent pas aux
détenus l'intériorisation du sens de la peine, mais au contraire génèrent de la révolte. Pour des
militants qui ont assisté à des procès, au tribunal les détenus Kanak peuvent se montrer
provoquants, ce qui est très mal perçus par les magistrats expatriés dont certains sont peu au
fait du passif historique qui peut donner un sens à ces comportements. La condamnation peut
aussi être très mal comprise au regard de pratiques de conciliation culturellement codée. Les
délinquants Kanak se font prendre très facilement (et avoue le plus souvent spontanément, (le
taux d'élucidation des affaires est ainsi très important en Calédonie, plus de 60%)<sup>92</sup>. De façon
connexe, l'incarcération s'accompagne d'autres formes de sanctions plus implicites qui
participent de la vie carcérale (moins d'activités que possible, inscription au parloir difficile ou
laborieuse, suivi médical insuffisant, perte de la couverture sociale du Territoire). L'action des
militants du droit associée aux rapports du Contrôleur Général des Lieux de Privation de Liberté
ont des impacts importants pour les détenus ; reconnaissance des conditions indignes,
dédommagements financiers auprès des détenus, travaux de rénovation (très critiqués)<sup>93</sup>.
L'impact des bénévoles et des militants est important dans la vie quotidienne des détenus et de
leurs familles. Ils sont des témoins actifs des conditions de vie en détention, qu'ils contribuent
à dénoncer et à améliorer. Ils contribuent, notamment par l'accès au droit à l'agentivité
(empowerment, agency) des détenus qui peut contribuer à leur réinsertion et à leur désistance.

<footnote n="92">⁹² Bilan de la délinquance 2015-2017, COMGEND NC (DEPT : 988)</footnote>

<footnote n="10">¹⁰ Plusieurs détenus ont suivi une formation de capacité en droit, qui peut aussi avoir un impact sur la désistance et la réinsertion.</footnote>
Pour conclure, nous allons reprendre un certain nombre de thèmes transversaux

Le délabrement du Centre de détention de Nouméa est une des thématiques les plus partagées chez tous nos interlocuteurs. Il impacte considérablement la vie des détenus, mais également l'activité des professionnels. Les deux visites des équipes du CGLPL en 2011 et 2019 dénoncent les conditions de détention (sans amélioration insuffisante depuis 2011 comme noté dans le rapport de visite de 2019). Non seulement, l'état de vétusté de la prison est en question, mais aussi la disposition des différents bâtiments de la prison qui est un handicap majeur pour le travail des surveillants dans l'accompagnement et les déplacements des détenus. Le projet bien avancé de construction d'une nouvelle prison a été abandonné en 2012 (rapport Imbert-Carretta) au regret des professionnels face aux multiples obstacles politiques et économiques locaux. Pour les détenus du Camp-Est rencontrés en métropole dans deux prisons décentes, c'est un argument supplémentaire qui marque les inégalités de traitement avec la Nouvelle-Calédonie et avec la population Kanak très majoritaire en prison.

D'une prison à l'autre. Il semble que l'éloignement en métropole puisse être un facteur de changement ou au moins une de ses étapes. Dans notre échantillon, les sept détenus interrogés sur ce transfert soulignent les effets positifs d'un éloignement dans un nouvel environnement. Cet éloignement permettrait de ne plus être dans le cadre d'une "prophétie autoréalisatrice" (Merton, 1948) qui favorise l'intériorisation des stéréotypes et l'assignation à des comportements. Il est encore difficile d'apprécier la valeur prédictive des changement ressentis et exprimés. Cependant, chez les détenus du Camp-Est interrogés, l'emprisonnement n'exclut pas une réflexion critique sur les parcours délinquants et les incarcérations, certains de leurs ressorts et de leurs impasses. Comment évaluer les effets de cette réflexivité sur la sortie de la délinquance. Les détenus Kanak en métropole ou passés par la métropole découvrirait un environnement relationnel différent, seraient mieux préparés par la formation à une réinsertion, mais on peut se poser la question pour les uns et pour les autres des répétitions et d'un clivage d'une dynamique délinquante groupale qui n'exclut pas une réflexion individuelle.

Cet itinéraire de réflexivité et d'autocritique valorisé est aussi une théorie implicite qui définit une progression d'une forme d'identité collective à une individuation source de sortie de la délinquance, on peut s'interroger sur les aspects ethnocentriques de cette représentation.

Un des enjeux majeurs serait l'éloignement de la bande, du groupe, facteur de passage à l'acte et d'addiction. Certains propos de nos interlocuteurs soulignent la difficulté à imaginer et mettre en œuvre cet éloignement, il peut être nécessaire de réévaluer la place de la bande certainement improprement nommée ainsi. En tribu, il s'agit du groupe d'âge comme le lieu de socialisation des jeune Kanak jusqu'à l'âge adulte, définit à partir du mariage et d'une place coutumière. En tribu, contrairement aux idées reçues, dans notre expérience sur l'île de Maré, il ne s'agit pas d'un groupe électron libre, il est au contraire contrôlé par le groupe d'âge qui le précède et qui sera collectivement puni s'il a été défaillants dans l'exercice de son autorité. C'est d'ailleurs dans ce groupe d'âge supérieur, que l'aîné.e du groupe non marié.e va scander le moment des rites de passage, de la purge pour le groupe de filles ou du rasage pour les garçons.

Le malaise et la souffrance au travail des surveillants sont soulignés par de nombreux interlocuteurs. Les entretiens mettent en avant le mal-être des personnels liés à un milieu
d'exercice professionnel violent, insécurisant, des personnels manquants, une fatigue liée aux horaires et aux heures supplémentaires. Une plainte importante des surveillants s'exprime par le sentiment d'un manque de reconnaissance de leur travail par la hiérarchie et d'un manque de communication, notamment car leurs CRP ne parviennent pas à la direction et seraient bloqués ou modifiés par la hiérarchie de la détention. Malgré leur présence continue auprès des détenus, ils ne participent pas aux différentes réunions où leur avis seraient pertinent. La difficulté des surveillants à être davantage impliqués et disponibles pour la réinsertion est associée à l'organisation défaillante de la détention. Les surveillants participent trop peu au parcours de réinsertion, il est nécessaire qu'ils communiquent davantage avec le SPIP et soient davantage identifiés comme acteurs de la réinsertion. Le RPO1 s'adresse spécifiquement au SPIP et à ses agents, alors que la détention n'est mentionnée qu'à la marge. L'orientation de la détention vers une mission contribuant à la réinsertion, n'est pas inscrite dans un cadre clair auquel se référer. Les surveillants sont demandeurs de supervisions, de groupes de paroles, de participations à des réunions de synthèse, à des échanges sur les bonnes pratiques et d'une plus grande participation à la vie institutionnelle et à la réinsertion.

Parler en langue facilite la communication et la relation. La langue n'est pas seulement un outil de communication car elle va véhiculer les attitudes et aussi un style de communication propre à la culture et aux codes sociaux. Parler dans une langue commune est un facteur d'apaisement dans la détention et un contre-poids à la diglossie entre le français et les langues Kanak. En Calédonie, parler en langue à d'autres avantages pour appréhender l'état psychologique des détenus en difficultés, détecter un détenu dépressif, ou d'autres problématique à risque de passage à l'acte. La langue permet une meilleure connexion avec les émotions et permet aussi de pallier à un manque de connaissance du français : "Une langue c'est quelque chose qui réconforte, beaucoup de chose que l'on ne dit pas en français, et aussi parce que tout le monde n'a pas un français élaboré." Dans la communication avec ou sans une langue commune s'insèrent d'autre paramètres comme une différence d'attitude relationnelle culturellement codée dans la rencontre, faire connaissance avec un nouveau détenu, n'est pas seulement connaître son état civil : "Chez nous les Kanak, avant de faire connaissance de la personne, on a besoin de situer la personne avant de pouvoir discuter ensemble, C'est très important pour nous de situer quelqu'un dans un espace, le nom de famille, clan... C'est très important, on dit toujours la sœur de... Il est marié avec... De mon point de vue c'est une bonne carte." L'usage en détention des langues autres que le français est plutôt un atout qu'un obstacle.

La théorie d'une **perte d'identité culturelle des jeunes Kanak** comme un des facteurs de délinquance est une constante. Les professionnels soulignent une importante différence entre les Kanak des villes et les Kanak des "champs" dans l'identité culturelle. Les jeunes de la ville auraient du mal à s'identifier à un réseau, avoir connaissance de leur affiliation à un nom de famille, à un terrain, à un clan, alors que les Kanak des tribus sont des : " gens bien assis dans leur culture, ils l'ont sur le dos." Les objectifs sont ainsi différents pour ces deux populations. La culture est identifiée à la "coutume" système de valeurs, de pratiques et de codes sociaux, dans lequel il faudrait garder intégrer ou réintégrer les détenus.
Les jeunes Kanak délinquants, le plus souvent récidivistes, le plus souvent élevés à Nouméa sont **stigmatisés** par les Kanak des tribus, ils ne sont pas reconnus comme véritablement kanak,
ils ne connaitraient pas la coutume, ni le respect, ni les valeurs de la parole. En réalité, ces jeunes ont au contraire une forte revendication identitaire Kanak, souligné en ville par l'usage du *kayafou*. Comme les jeunes des tribus environnantes, ils acceptent mal l'autorité et la hiérarchie de l'organisation sociale coutumière qu'ils jugent souvent corrompue et peu respectable. Les récidives des jeunes jugés en correctionnel sont mal comprise par les Kanak plus âgés incarcéré pour des crimes et jugés aux assises. Il y a deux polarités, les Kanak élevés en tribu, qui connaissent la coutume et dont un magistrat dit, " la coutume passera toujours avant tout, la loyauté à la coutume" quitte à mettre en danger leur aménagement de peine et les jeunes Kanak de Nouméa, qui sont perdu dans la coutume, car il n'y aurait plus de transmission. Beaucoup de projet sont orientés vers une restauration de l'identité culturelle.

S'agit-il de réinscrire le jeune Kanak délinquant dans sa culture et dans une identité perdue ou de le réinscrire dans une histoire affective, culturelle et sociale, le plus souvent pleine de trous, mal connue qu'il doit se réapproprier pour en élaborer des aspects souvent traumatiques, qui au-delà d'une dynamique du groupe ou de la bande qu'il fréquente, rendent aussi compte d'un comportement addictif et transgressif.

La **place du travail** et de la formation<fnref n="94" /> sont des enjeux majeurs dans le discours des PPSMJ, des professionnels, des familles et des bénévoles. Les sorties précoces du système scolaire chez de nombreux PPSMJ, font rupture et pour un coutumier très indicatives d'une orientation vers la délinquance : " Quand tu vois un enfant de 12-13-14 ans n'est plus à l'école, il traine à la tribu, ce jeune-là, automatiquement va basculer". La déscolarisation est facilement perceptible en tribu sans réponse du service public, comme le rapporte un ancien responsable du SPIP : " Des gens tribu me disaient, tu vois le car qui les transportent à l'école et bien ce car, il est à moitié vide alors qu'il devrait être plein. Et quand je dis, mais comment ça se fait que les responsables de la Province ils ne réagissent pas ? Il me répond, ils ne veulent pas le voir." Il semble qu'il n'y ait aucun programme en faveur du nombre très important de "décrocheurs". Malgré le transfert de compétence depuis 2012, le député calédonien Philippe Gomes interpellait l'État en 2017 à ce sujet sans mentionner aucune action menée au niveau du Territoire.

Pour un CPIP, les alternatives sont abruptes soit un emploi, soit la délinquance qui conduit en prison : "C'est, soit ils réussissent à trouver un travail ou soit ils réussissent à trouver un hébergement au Camps-Est." Les addictions à l'alcool et au cannabis ainsi que les récidives sont souvent corrélées avec l'absence d'insertion dans le marché du travail. En milieu fermé, le débat s'exprime en termes de priorité entre la plainte récurrente des PPSMJ sur l'absence de formation et des options pour ne pas se substituer aux carences de la société calédonienne, selon une ancienne responsable du SPIP : " On s'aperçoit qu'il y a beaucoup de problèmes d'accès à la formation et l'emploi en tribu et qu'il suffit de passer par la case prison pour avoir accès à la formation. On ne va pas faire un centre de formation en prison." La difficulté d'accès au marché du travail peut être entravée pour les jeunes Kanak par la stigmatisation du nom d'une tribu d'origine ou d'un nom de familles portés par des contrevenants cités par les médias. Les

<footnote n="94">⁹⁴ Les jeunes kanaks passés par les dispositifs de promotion social et de rééquilibrage issus des Accords de Matignon comme le programme 400 Cadres devenu Programme Cadre Avenir ne sont pas délinquants. Mais cet investissement dans la formation est resté très limité à 1 716 personnes entre 1989 et 2018 pour former une élite kanake, sans suffisamment investir dans l'échec scolaire et l'inadaptation de la pédagogie au collège et à l'école primaire.</footnote>
jeunes peuvent se sentir exclus du marché du travail ou employés de façon très ponctuelle sans perspectives. Ils se sentent victimes du choix des vieux (coutumiers ou autres personnes détenteurs d'une autorité) qui privilégient leur parenté dans l'attribution des emplois. Des partenariats avec les institutions Calédoniennes d'accès à la formation et à l'emploi sont mises en place avec une insuffisance de visibilité des professionnels pénitentiaires et un manque de structure. Les structures de placements extérieurs sont insuffisantes. Entre autres, les bénéfices du placement à la RAPSA devrait inciter à développer des structures de ce type. Scolarité, formation, emploi sont des enjeux majeurs.

Les **addictions avec l'alcool et le cannabis** sont omniprésents dans les propos de tous nos interlocuteurs. Ces consommations en groupe sont décrites comme à l'origine des comportements délinquants, mais avec une banalisation considérable. L'alcoolisation massive (binge drinking) est souvent considérée en Calédonie comme une alcoolisation festive à l'océanienne, et non un alcoolisme, en sous-estimant le malaise, la dépression qu'il peut représenter, ce qui induit un moindre investissement public dans les infrastructures de soins à l'extérieur et au sein de la prison (une addictologue et une psychologue à temps partielle pour 550 détenus). Les addictions se poursuivent en prison avec les médicaments à mettre en rapport avec le maniement médical des prescriptions et la souffrance de l'enfermement. Des anxiolytiques, neuroleptiques, antipsychotiques, sont largement prescrits suivant les psychiatres facteurs d'apragmatisme, de troubles psychiatriques et de violence. Cet usage crée ou entretient des addictions qui se poursuivraient à l'extérieur avec des cachet qui sortent de la prison. Au-delà des prérogatives de l'autorité médicale en prison, la place et l'usage des médicaments et la place de dispositifs psychothérapiques pourraient faire partie d'une réflexion institutionnelles pluridisciplinaire.

Les Kanak en général et les jeunes Kanak délinquants en particulier peuvent être l'objet de **différents stéréotypes** dans les propos de certains de nos interlocuteurs. Ces représentations installées de façon insidieuse dans le corps social sont des processus de racialisation et d'infériorisation (Frisina, 2017) qui peuvent peser sur les pratiques professionnelles. Les jeunes délinquants Kanak auraient ainsi des caractéristiques que les différencient des délinquants en métropole. Ils sont maladroits ou inconséquents et se font prendre rapidement. Les jeunes Kanak interpelés reconnaissent les faits et citent même d'autres affaires pour lesquelles ils n'avaient pas été inquiétés. Le taux d'élucidation des affaires est ainsi bien supérieur en Calédonie qu'en métropole. Psychologiquement, les Kanak, manqueraient de réflexion, ils ont un rapport au temps défaillants, ils ne savent pas gérer la violence, ils sont incapables de se projeter dans l'avenir, ils n'anticipient pas les conséquences de leurs actes, l'individu n'existe pas. Ils ont un alcoolisme génétique et des alcoolisations massives qu'ils ne savent pas gérer. Les jeunes Kanak PPSMJ sont représentés comme sans cadre, en perte ou en absence de repère. Ce qui introduit la représentation d'une famille défaillante en milieu urbain, et en milieu rural de familles, de clans et tribus destructurés et l'absence des transmissions des règles et de l'autorité de la coutume.

**Les références à l'histoire et à la colonisation** et les transmissions transgénérationnelles du trauma et leurs conséquences sont évoquées à plusieurs reprises dans les propos de nos
interlocuteurs. Différents travaux de recherche font référence à cette notion qui a été théorisée sous le terme de *trauma historique* des violences collectives, comme elles ont pu se produire pendant les épisodes de la colonisation et plus récemment pendant les années 84-88 qui n'ont pas été vécus par les jeunes délinquants mais dont ils portent une mémoire. Dans ce sens, Marianne Hirsch (2014) a développé le concept de *postmémoire*. La notion de trauma historique a permis que des populations autochtones obtiennent de nouveaux droits et des adaptations du droit. En Nouvelle-Calédonie, le trauma historique est reconnu dans le préambule de l'Accord sur la Nouvelle-Calédonie signé à Nouméa le 5 mai 1998, "Le choc de la colonisation a constitué un traumatisme durable pour la population d'origine". Cependant, l'accent mis sur les traumas historiques peuvent minorer les violences structurelles et actuelles dont font l'objet les populations autochtones.

La justice est largement perçue par les professionnels, les familles et les bénévoles comme ayant la main lourde pour les Kanak. Les juges n'ont pas de formation sérieuse sur le contexte de la Nouvelle-Calédonie préalable à leur prise de fonction. Le tribunal est décrit comme l'endroit où il y a le moins d'adaptation culturelle. Les méconnaissances exprimées par les détenus sont sous-tendues par des malentendus culturels et des distorsions (Cohen-Emerique, 2000) qui sont assez exemplaires d'une modalité de rencontre interculturelle qui fonctionne comme un dialogue de sourds. Les relations des Kanak avec la justice relèvent de la confrontation de deux logiques différentes, d'une part un droit français, la "justice des blancs" importée et d'autre part des modalités de règlement des conflits qui relèvent de la justice coutumière, ces deux logiques ne se rencontrent pas. Dans la perspective qui est la nôtre, le rapport au sens de la peine, à la réinsertion et à la lutte contre la récidive commence au tribunal, le passage au tribunal et le jugement pouvant être considérés comme une première étape vers la sortie des comportements délinquants. Les multiples malentendus de la justice avec la population Kanak sont particulièrement problématiques. Et en premier lieu, les multiples asymétries déjà soulignées pour la Polynésie et très pertinentes pour la Calédonie : " (...) notamment en termes de rapports ethniques, socio-économiques, de capital scolaire, de compétences littéraciques, de genre et d'âge, qui caractérisent les rapports entre acteurs présents aux audiences en Polynésie française." (Gagné, 2018 : 22). La mise en place d'une "communication équitable" dans les différentes procédures de justice serait une priorité.

Dans le cadre d'une évolution de la justice, un avant-projet (Wahnymala, 2019) propose un partenariat dans l'exercice de la justice et en particulier concernant les conduites délinquantes et les récidives des infracteurs Kanak. Le projet dégage des propositions pour l'intégration de la norme coutumière Kanak au sein de la justice pénale par : "la reconnaissance par la justice pénale des pratiques culturelles Kanak de traitement des conflits ou des transgressions des règles de vie en communauté, et son intégration dans la norme juridique".<fnref n="95" />

<footnote n="95">⁹⁵ La participation kanak à l'investigation et aux décisions de justice concernant les infracteurs kanak permettrait l'intériorisation du sens de la peine. Cet avant-projet balise différentes étapes. En cas d'arrestation ou d'incarcération d'un contrevenant, son chef de clan ou son représentant sont informés par l'officier de police judiciaire. Ils participent à une enquête coutumière socio-environnementale qui est intégrée au dossier et sont un élément de la décision judiciaire. Si la culpabilité est reconnue, une structure paritaire comprenant le juge de l'application des peines, le procureur chargé de l'exécution des peines, un assesseur coutumier, un conseiller pénitentiaire d'insertion et de probation, un conseiller juridique kanak, et le président du conseil coutumier de l'aire ou son représentant d'où est originaire le mis en cause décide de la peine à exécuter en</footnote>
Les relations au droit et à la justice concernant la prise en charge des infracteurs Kanak génèrent plusieurs ambitions politiques, celle d'une **substitution** au profit d'un droit coutumier de police et de justice qui reste à définir, défendue par le Sénat Coutumier (Charte du peuple Kanak, 2014), celle d'un **partenariat** de nature complexe entre des logiques différentes et une **dynamique de la "porosité"** qui est en partie la dynamique actuelle et qui fonctionne par tâtonnements.

Il existe un autre constat en fonction des travaux réalisés sur les condamnations pénales des prévenus autochtones dans trois pays ; au Canada, en Australie et en Nouvelle-Zélande. La surreprésentation autochtone a conduit ces trois pays à différentes adaptations culturelles et des approches spécifiques de la justice à l'égard des infracteurs autochtones. Cependant, des chercheurs font le constat, que dans les 20 dernières années, dans ces trois pays, les différentes adaptations n'ont pas abouti à la réduction de la surrepresentation autochtone sous main de justice (Jeffries, Stenning, 2014). Les auteurs concluent avec Dickson-Gilmore and LaPrairie (2005) qu'il est plus adapté, non pas de se focaliser sur les différences, mais au contraire sur la similarité des facteurs de délits et d'emprisonnements chez les autochtones et non-autochtones : échecs scolaires, inégalités, chômages, familles en difficultés, discriminations, pauvreté, etc., et plutôt de développer davantage de justice sociale pour les différentes communautés.

## Proposition pour la constitution d'un Groupe Pluridisciplinaire et Pluriculturel de Médiation

Les problématiques à explorer qui permettent aux PPSMJ d'avancer vers la sortie de la délinquance sont nombreuses, complexes et intriquées. En Calédonie, la constitution d'un Groupe Pluridisciplinaire et Pluriculturel de Médiation pratique issue de l'ethnopsychiatrie et de la clinique transculturelle pour une intervention auprès des PPSMJ et de leurs proches, adaptée au plurilinguisme qui serait élaborée et articulée avec le SPIP, pourrait utilement compléter les modalités d'action préconisés par le RPO1. Sur un mode d'intervention groupal, il s'agit de considérer le comportement délinquant comme un évènement ne concernant pas seulement l'individu mais aussi la famille et le groupe et d'explorer quels sont les différents sens du désordre que représente le comportement délinquant d'un de ses membres. La personne sous main de justice pourrait avoir accès à une plus grande de lisibilité de son parcours. La PPSMJ est au centre d'un ensemble de représentations sur lui et de lui sur lui-même comme obstacle à sa liberté intérieure.

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<footnote>milieu coutumier ou non en tenant compte de l'enquête socio-environnementale. Parmi les propositions il est aussi fait état de " l'habilitation au chef de tribu ou au grand chef à sanctionner coutumièrement le clan ou la génération à laquelle appartient le mis en cause."</footnote>
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Que soient très particulièrement remerciés, les multiples interlocuteurs qui ont accepté de partager leur expérience et leurs réflexions et sans lesquels cette recherche n'auraient pas pu être réalisée