# Gouvernance et Gestion des Conflits dans les Zones Ecologiquement Sensibles : Enjeux, Défis et Stratégies d'Intervention dans le Sahel camerounais

Alexis Dzokom

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Alexis Dzokom. Gouvernance et Gestion des Conflits dans les Zones Ecologiquement Sensibles : Enjeux, Défis et Stratégies d'Intervention dans le Sahel camerounais. Sahel Nature Consulting Revue, A paraître, Gouvernance et Ecologie, 06 (04), pp.1-17. hal-05103145

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Sahel Nature Consulting Revue

ISSN : 1401-0006

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Protect Nature and People

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For Vulnerable Communities

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And Sustainable Energy, Agriculture and
Ecology

Gouvernance et Gestion des Conflits dans
les Zones Ecologiquement Sensibles :
Enjeux, Défis et Stratégies d'Intervention
dans le Sahel camerounais.

Scientific-Article Juin 2023, Volume 06, Issue 04

Résumé

Les zones écologiquement sensibles du Sahel camerounais, marquées par une fragilité croissante des ressources naturelles, connaissent une intensification des conflits liés à la gouvernance foncière, à l'accès à l'eau, et à l'utilisation des ressources pastorales et agricoles. Cet article analyse les enjeux de gouvernance environnementale et les dynamiques conflictuelles dans ces zones, en soulignant les défis structurels (cadre institutionnel faible, chevauchement de compétences, marginalisation des acteurs locaux) et conjoncturels (changement climatique, pression démographique, insécurité). L'étude repose sur une méthodologie mixte, alliant enquêtes de terrain, entretiens semi-directifs, et analyse documentaire. Les résultats révèlent une gouvernance fragmentée et une faible coordination interinstitutionnelle, contribuant à la persistance des conflits. Des stratégies d'intervention adaptées sont proposées, basées sur l'inclusion des communautés locales, le renforcement de la médiation environnementale, et la co-construction des politiques territoriales. Ce travail éclaire les pistes d'une gouvernance environnementale plus intégrée et résiliente face aux défis socio-écologiques du Sahel camerounais.

SAHEL NATURE CONSULTING

sahelnatureco@gmail.com
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Sahel Nature Consulting Revue (ISSN : 1401-0006 March 2025)

Dr. Eng. Dzokom Alexis, M.E.,
M.Rl., Ph.D.,
Chief Editor

Mrs. Yakadam Charlotte B., M.Sc
(Maroua)

Managing Editor & Editorial Board

1. Dr. Ibrahim Koskossi Koras,
M.Sc, Ph.D., (U.K),
University of Bahrain,
Kingdom of Bahrain,

2. Dr. Wassou Belmind, Ph.D.
(Cambridge),
University of Malaya,
Malaysia.

3. Prof. Darman D.R.,
National Advanced School of
Engeneering,

University of Maroua (UMa),
4. Prof.Gaham Ibraha Bakari,
Ethiopian Civil Service University,
Addis Ababa, Ethiopia.

5. Dr. Kodji Ezechiel,
Humanitarian services,
Maroua,
Cameroon.
Peer Reviewed & Indexed
Sahel Nature Consulting Revue

Indexed By:

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science ouverte

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# Gouvernance et Gestion des Conflits dans les Zones Ecologiquement Sensibles : Enjeux, Défis et Stratégies d'Intervention dans le Sahel camerounais

Alexis DZOKOM¹, ²,

¹Sahel Nature Consulting

²Department of Environmental Sciences, National Advanced School of Engineering, University of Maroua, Cameroon

Corresponding author: dzokomalexis@gmail.com

## Résumé

Les zones écologiquement sensibles du Sahel camerounais, marquées par une fragilité croissante des ressources naturelles, connaissent une intensification des conflits liés à la gouvernance foncière, à l'accès à l'eau, et à l'utilisation des ressources pastorales et agricoles. Cet article analyse les enjeux de gouvernance environnementale et les dynamiques conflictuelles dans ces zones, en soulignant les défis structurels (cadre institutionnel faible, chevauchement de compétences, marginalisation des acteurs locaux) et conjoncturels (changement climatique, pression démographique, insécurité). L'étude repose sur une méthodologie mixte, alliant enquêtes de terrain, entretiens semi-directifs, et analyse documentaire. Les résultats révèlent une gouvernance fragmentée et une faible coordination interinstitutionnelle, contribuant à la persistance des conflits. Des stratégies d'intervention adaptées sont proposées, basées sur l'inclusion des communautés locales, le renforcement de la médiation environnementale, et la co-construction des politiques territoriales. Ce travail éclaire les pistes d'une gouvernance environnementale plus intégrée et résiliente face aux défis socio-écologiques du Sahel camerounais.

Mots-clés : Gouvernance environnementale, conflits socio-écologiques, zones sensibles, Sahel camerounais, gestion des ressources, médiation environnementale.

## Introduction

Les zones écologiquement sensibles du Sahel camerounais, à l'instar des régions de l'Extrême-Nord, sont confrontées à une dégradation accélérée des ressources naturelles, exacerbée par les effets conjugués du changement climatique, de la croissance démographique, et de la pression socio-économique. Cette situation provoque une compétition accrue entre groupes d'usagers (agriculteurs, éleveurs, pêcheurs, forestiers), favorisant l'émergence de conflits multiformes, souvent violents et durables (Sanginga et al., 2013; Moritz, 2006). Ces conflits prennent racine dans l'accès à la terre, à l'eau et aux pâturages, ressources devenues

de plus en plus rares et stratégiques dans cette région fragile (Barbier et al., 2009). La gouvernance de ces zones sensibles requiert une approche intégrée, combinant à la fois des dispositifs institutionnels de régulation, une participation inclusive des acteurs locaux, et la mise en œuvre de stratégies de résilience socio-écologique (Cote & Nightingale, 2012; Adger et al., 2014). Cependant, les dispositifs de gouvernance restent souvent inadaptés aux réalités locales, marqués par une faible coordination intersectorielle, une marginalisation des communautés rurales dans les processus décisionnels, et un déficit de légitimité des institutions formelles de régulation des conflits (Dzokom et al., 2024a,b).
## Gouvernance et gestion des conflits dans les zones écologiquement sensibles : Enjeux, défis et stratégies d'intervention dans le Sahel camerounais

© Juin 2023, Volume 06, Issue 04 | https://sites.google.com/view/sahel-nature-consulting/accueil

Dans le Sahel camerounais, les enjeux de gouvernance sont d'autant plus complexes que la dynamique des conflits est influencée par la porosité des frontières, l'insécurité liée aux groupes armés, ainsi que par les effets croisés des politiques de décentralisation mal appliquées et des normes coutumières concurrentes (Fall, 2006). À cela s'ajoute la faible efficacité des mécanismes de prévention des conflits environnementaux, qui repose davantage sur la répression que sur des approches participatives ou la médiation communautaire.

Face à ces défis, il devient impératif d'analyser les dispositifs existants de gestion des conflits liés à l'environnement à l'échelle locale, de comprendre les interactions entre les acteurs (État, collectivités territoriales, ONG, chefferies traditionnelles), et de proposer des stratégies d'intervention durables. Ces stratégies doivent s'appuyer sur la restauration des écosystèmes, le dialogue intercommunautaire, le renforcement des capacités institutionnelles et la sécurisation foncière. La résilience des zones écologiquement sensibles dépend ainsi de la capacité des acteurs à co-construire des formes hybrides de gouvernance adaptées aux mutations écologiques et sociales en cours.

# Matériel et Méthodes

## 1. Zone de l'étude

L'étude a été menée dans plusieurs localités de la région de l'Extrême-Nord du Cameroun, notamment dans les départements du Mayo-Tsanaga, du Mayo-Kani, du Logone-et-Chari et du Diamaré, considérés comme des zones écologiquement sensibles. Ces zones se caractérisent par une forte variabilité climatique, une pression anthropique accrue sur les ressources naturelles (eau, pâturages, terres agricoles), et une vulnérabilité socio-

économique des populations locales (Molua, & Ayuk, 2021; IRD, 2007).

<figure><img src="image_10.png" /><figcaption>Figure 1: Cadre géographique de l'étude</figcaption></figure>

## 2. Approche méthodologique

L'étude a adopté une approche **qualitative et participative**, fondée sur la **triangulation des méthodes** afin de mieux cerner la complexité des conflits environnementaux et des mécanismes de gouvernance locaux. Cette approche est couramment utilisée dans les études socio-environnementales pour croiser les perceptions, les faits historiques et les dynamiques institutionnelles (Ostrom, 2009 ; Cote & Nightingale, 2012; Adger et al., 2014).

## 3. Techniques de collecte des données

### a. Enquêtes par entretiens semi-directifs

Des entretiens semi-directifs ont été réalisés auprès de divers acteurs : représentants des autorités administratives, chefferies traditionnelles, leaders communautaires, agriculteurs, éleveurs, ONG locales et agents des services techniques de l'environnement et du foncier. L'objectif était de recueillir leurs perceptions sur les causes des conflits, les modes de résolution, les enjeux institutionnels et les stratégies
d'intervention. Cette technique permet une
certaine souplesse dans la conduite de
l'entretien, favorisant l'expression libre des
participants (Blanchet & Gotman, 2007).

b. **Groupes de discussion (focus groups)**

Des groupes de discussion ont été organisés
dans chaque site d'étude, rassemblant entre
8 et 12 participants d'origines diverses
(femmes, jeunes, agriculteurs, pasteurs,
pêcheurs). Cette méthode permet de faire
émerger les conflits latents, les perceptions
divergentes et les pratiques locales de
gestion des ressources (Bierschenk &
Olivier de Sardan, 1997).

c. **Observation directe et visites de terrain**

L'observation des sites de conflits (zones de
transhumance, champs disputés, berges,
points d'eau) a permis de contextualiser les
données et d'évaluer l'état écologique des
milieux en tension. Cette méthode a été utile
pour identifier les signes visibles de
surexploitation, d'érosion, ou de
dégradation (Delmas, 2003).

d. Analyse documentaire

Une analyse de la documentation existante (textes de lois, décrets, conventions locales, rapports de projets, monographies, etc.) a été réalisée pour comprendre les cadres institutionnels de gouvernance des ressources naturelles. Cette revue s'est appuyée sur des sources nationales (MINATD, MINEPDED, PNDP), internationales (FAO, UNCCD), et des publications scientifiques (Barbier et al., 2009 ; Fall, 2006).

4. Méthode d'analyse des données

Les données qualitatives ont été traitées à
l'aide d'une **analyse thématique**, selon les
recommandations de Miles & Huberman
(2003). Les entretiens ont été transcrits,

codés, puis organisés autour de catégories
analytiques : types de conflits, causes,
acteurs impliqués, stratégies de résolution,
efficacité des interventions. Un logiciel
d'analyse qualitative (NVivo 12) a été
utilisé pour gérer les données, faciliter les
comparaisons inter-localités et dégager les
tendances communes ou contrastées.

5. Validation des résultats

Un **atelier de restitution participatif** a été organisé avec les parties prenantes locales afin de valider les résultats préliminaires, recueillir des retours critiques et affiner les interprétations. Cette démarche participative renforce la légitimité scientifique de l'étude et favorise l'appropriation locale des recommandations (Chambers, 1994 ; Pretty, 1995).

Résultats et Discussion

1. Typologie des conflits environnementaux identifiés

Les conflits agro-pastoraux (moyenne = 4,6 ; écart-type = 0,5) dominent dans les zones sahéliennes, liés à la compétition accrue pour les terres fertiles et les points d'eau entre agriculteurs et éleveurs, notamment en contexte de transhumance (Boutrais, 2007 ; Moritz, 2010).

L'accès à l'eau (m = 4,2) constitue un enjeu
transversal majeur, souvent exacerbé par les
sécheresses récurrentes et les installations
hydrauliques inégalement réparties
(MINEPDED, 2021).

Les conflits liés à la déforestation (m = 3,9) et au surpâturage (m = 4,0) traduisent une pression anthropique sur les ressources forestières et les sols, accentuée par la pauvreté et l'absence d'alternatives énergétiques durables (Dzokom, 2025 ; FAO, 2010).
<table><caption>Tableau 1 : Typologie des conflits environnementaux dans le Sahel camerounais</caption><thead><tr><td>Type de conflit environnemental</td><td>Fréquence moyenne perçue (1-5)</td></tr></thead><tbody><tr><td>Conflits agro-pastoraux</td><td>4,6±0,5</td></tr><tr><td>Accès aux ressources en eau</td><td>4,2±0,8</td></tr><tr><td>Déforestation illégale / exploitation anarchique du bois</td><td>3,9±0,6</td></tr><tr><td>Accaparement / privatisation des terres</td><td>3,5±1,1</td></tr><tr><td>Exploitation minière artisanale / pollution des sols</td><td>3,3±0,9</td></tr><tr><td>Surpâturage / dégradation des sols</td><td>4,0±0,7</td></tr><tr><td>Chasse illégale / braconnage</td><td>2,8±1,0</td></tr><tr><td>Pollution liée aux déchets solides</td><td>2,6±0,9</td></tr><tr><td>Conflits liés aux aires protégées</td><td>3,7±0,8</td></tr><tr><td>Usages concurrents de l'espace entre communautés</td><td>4,1±0,6</td></tr></tbody></table>

Source : Données d'enquête terrain 2024, Département du Logone-et-Chari et du Mayo-Kani, adaptation inspirée de Mbock Nemba et al., (2022), Vennetier, (2007), Lavigne-Delville, (1998).

L'écart-type le plus élevé (1,1) concerne les conflits d'accaparement des terres, indiquant une perception très variable entre localités, souvent liée à des projets agricoles ou à des attributions foncières controversées (Cotula et al., 2009).

Les conflits liés aux aires protégées (m = 3,7) traduisent les tensions entre impératifs de conservation et les droits d'usage

Typologie des conflits environnementaux (Échelle de 1 = rare à 5 = très fréquent)

<figure><img src="image_11.png" /><figcaption>Graphique 1: Typologie des conflits environnementaux</figcaption></figure>

L'enquête de terrain a révélé une diversité de conflits liés à l'usage et à la gestion des

ressources naturelles dans les zones écologiquement sensibles du Sahel

Enfin, les conflits liés aux déchets (m = 2,6) ou à la chasse (m = 2,8) sont perçus comme moins fréquents, bien qu'ils contribuent à la dégradation lente mais progressive de l'environnement.
camerounais. Trois types majeurs de
conflits ont été identifiés :

* **Conflits agro-pastoraux**, liés à la transhumance non réglementée, à l'envahissement des cultures par le bétail et au rétrécissement des parcours pastoraux.

* **Conflits d'accès à l'eau**, dus à la raréfaction des ressources hydriques de surface en saison sèche et à la concentration des utilisateurs autour de puits et mares (Fall, 2006).

* **Conflits fonciers**, alimentés par l'absence de cadastre fonctionnel, la superposition de droits coutumiers et modernes, et la pression démographique (Barbier et al., 2009 ; Alvergne, 2008).

Ces conflits sont exacerbés par la dégradation écologique (déforestation, érosion, ensablement) et par les effets des changements climatiques, comme l'ont souligné plusieurs interlocuteurs lors des entretiens semi-directifs.

## 2. Facteurs de vulnérabilité et de conflit

Les facteurs structurels de vulnérabilité les plus marquants sont la dépendance aux ressources naturelles (moyenne = 4,7 ; écart-type = 0,4) et la variabilité climatique (m = 4,5), qui rendent les communautés sahéliennes extrêmement sensibles aux chocs exogènes. Selon Nori (2021) et FAO (2018), la forte exposition aux aléas climatiques sans mécanismes d'adaptation structurelle contribue à une insécurité environnementale croissante.

La pauvreté (m = 4,2) aggrave cette situation, en limitant les options de diversification économique et en augmentant la compétition pour les ressources de survie, comme souligné par Raleigh et Urdal (2007).

La mobilité pastorale non régulée (m = 4,3) reste un point de tension, souvent instrumentalisé dans les discours politiques ou communautaires, bien qu'elle constitue historiquement une stratégie d'adaptation viable (Moritz, 2010 ; Boutrais, 2007).

<table><caption>Tableau 2: Facteurs de vulnérabilité et de conflit</caption><thead><tr><td>Facteurs identifiés</td><td>Moyenne (échelle 1 à 5)</td></tr></thead><tbody><tr><td>Dépendance aux ressources naturelles (sols, eau, forêts)</td><td>4,7±0,4</td></tr><tr><td>Variabilité climatique et sécheresse récurrente</td><td>4,5±0,6</td></tr><tr><td>Pauvreté économique des ménages</td><td>4,2±0,7</td></tr><tr><td>Faible gouvernance locale / absence d'institutions de médiation</td><td>4,0±0,9</td></tr><tr><td>Pression démographique / croissance rapide de la population</td><td>3,8±0,8</td></tr><tr><td>Conflits fonciers liés à l'insécurité des droits coutumiers</td><td>3,9±0,7</td></tr><tr><td>Mobilité pastorale non régulée / transhumance conflictuelle</td><td>4,3±0,5</td></tr><tr><td>Accès inégal aux ressources hydrauliques</td><td>4,1±0,8</td></tr><tr><td>Marginalisation des femmes et des jeunes dans la gestion des ressources</td><td>3,6±1,0</td></tr><tr><td>Défaillance des dispositifs d'alerte et de résolution de conflits</td><td>3,7±0,9</td></tr></tbody></table>

Source : Données d'enquêtes multi-acteurs (2024) dans les départements du Mayo-Tsanaga, du Logone-et-Chari, Mayo-Kani et Mayo-Sava – Adaptées selon les méthodologies de Vennetier, (2007), Nori (2021), et Dzokom (2025).

La faible gouvernance locale (m = 4,0) et l'inefficacité des mécanismes d'alerte (m = 3,7) démontrent une carence dans la capacité des institutions à gérer les tensions,

à les prévenir ou à les résoudre équitablement, ce que confirme Lavigne-Delville, (1998).
## Gouvernance et gestion des conflits dans les zones écologiquement sensibles : Enjeux, défis et stratégies d'intervention dans le Sahel camerounais

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La marginalisation des femmes et des jeunes (m = 3,6 ; écart-type = 1,0) montre une forte disparité perçue selon les localités et groupes sociaux. Ce facteur transversal

accentue la vulnérabilité sociale et limite la participation inclusive à la gouvernance environnementale (UNDP, 2022).

<figure><img src="image_12.png" /></figure>

* RNat = Ressources naturelles

* Clim = Climat

* Pauv = Pauvreté

* Gouv = Gouvernance

* Popu = Pression démographique

* Fonc = Conflits fonciers

* Past = Pastoralisme

* Eau = Ressources hydrauliques

* Fem = Marginalisation

* Alerte = Systèmes d'alerte

### Graphique 2 : Facteurs de vulnérabilité et de conflit

Les principaux facteurs de vulnérabilité identifiés sont :

* **La décentralisation inachevée** et la faiblesse des dispositifs locaux de gouvernance environnementale. Les communes manquent de ressources humaines et financières pour planifier l'utilisation des ressources naturelles de manière participative (Ngwa & Fonjong, 2002).

* **Le déficit d'encadrement institutionnel** des pratiques pastorales, agricoles et halieutiques. Le manque de coordination entre les services du foncier, de l'élevage et de l'environnement renforce la compétition entre usagers (Cote & Nightingale, 2012; Adger et al., 2014).

* **La marginalisation des groupes vulnérables**, notamment les femmes et les jeunes, dans les instances locales de décision sur la gestion des terres, des points d'eau ou des bois sacrés.

Ce déséquilibre dans la gouvernance locale nourrit la méfiance entre communautés et favorise les conflits latents.

### 3. Cadres de résolution des conflits et stratégies endogènes

#### Analyse des cadres efficaces

Les **chefferies traditionnelles** (moy. = 4,6 ; écart-type = 0,4) constituent le **pilier principal de la résolution des conflits** dans les zones sahéliennes camerounaises. Leur légitimité repose sur la proximité culturelle, l'ancrage historique et la capacité à mobiliser les valeurs endogènes de justice sociale (Bierschenk & Olivier de Sardan, 1998; Dzokom, 2025).

Les **négociations intercommunautaires** (m = 4,4) apparaissent comme des instruments de **gestion non violente** des conflits entre agriculteurs et éleveurs. Leur efficacité est renforcée lorsqu'elles sont **ancrées dans des conventions locales** codifiées (chartes pastorales, conventions d'usage des points d'eau) — outils reconnus dans les approches participatives (Bechir et al., 2011).
<table><caption>Tableau 3 : Cadres de résolution et stratégies endogènes</caption><thead><tr><td>Cadres / Stratégies identifiés</td><td>Moyenne (échelle 1-5)</td></tr></thead><tbody><tr><td>Chefferies traditionnelles et autorités coutumières</td><td>4,6±0,4</td></tr><tr><td>Comités locaux de gestion des ressources naturelles (CGRN)</td><td>4,2±0,5</td></tr><tr><td>Négociation intercommunautaire (dialogue entre agriculteurs et pasteurs)</td><td>4,4±0,6</td></tr><tr><td>Médiation par les leaders religieux</td><td>3,7±0,9</td></tr><tr><td>Systèmes traditionnels de justice réparatrice (palabres, compensations)</td><td>4,0±0,7</td></tr><tr><td>Interventions d'ONG ou projets de développement participatif</td><td>3,9±0,8</td></tr><tr><td>Veillées communautaires de sensibilisation et narration des conflits</td><td>3,6±0,7</td></tr><tr><td>Utilisation de conventions locales (chartes pastorales, codes coutumiers)</td><td>4,3±0,5</td></tr><tr><td>Participation des femmes dans la médiation locale</td><td>3,3±1,0</td></tr><tr><td>Plateformes multipartites décentralisées (communes, ONG, autorités)</td><td>3,8±0,6</td></tr></tbody></table>

Source : Enquêtes participatives dans les départements du Logone-et-Chari, du Mayo-Tsanaga, du Mayo-Sava et du Mayo-Kani (2024). Analyse inspirée des travaux de Bierschenk & Olivier de Sardan (1998), Bechir et al., (2011), Dzokom (2025), et Touré (2025).

## Limites des cadres alternatifs

Les leaders religieux (m = 3,7) et les ONG (m = 3,9) interviennent souvent comme médiateurs d'appoint, mais leur efficacité varie selon leur **neutralité perçue**, leur **durabilité**, et leur **capacité à intégrer les dynamiques locales** (Touré, 2025).

La participation des femmes (m = 3,3 ; écart-type élevé = 1,0) reste **insuffisamment valorisée**, bien que leur rôle en tant qu'actrices de paix soit reconnu dans d'autres contextes sahéliens (UN Women, 2022).

## Compléments stratégiques

<figure><img src="image_13.png" /></figure>

Chef CGRN Nég Rel Just ONG Vei Conv Fem Plat

* Chef = Chefferies traditionnelles

* CGRN = Comités de gestion des ressources naturelles

* Nég = Négociation intercommunautaire

* Rel = Leaders religieux

* Just = Justice réparatrice traditionnelle

Les **plateformes multipartites décentralisées** (communes, chefs, ONG) obtiennent une note intermédiaire (m = 3,8), reflétant la nécessité d'une meilleure coordination et de moyens logistiques durables.

Malgré les tensions, les populations locales disposent de **mécanismes traditionnels de résolution des conflits**, qui demeurent fonctionnels dans certaines zones : conseils de village, médiation des chefs traditionnels, **négociation intercommunautaire**. Toutefois, ces mécanismes sont parfois dépassés par la complexité des enjeux fonciers ou ignorés par les jeunes générations (Bierschenk & Olivier de Sardan, 1997).

* ONG = ONG / projets

* Vei = Veillées communautaires

* Conv = Conventions locales

* Fem = Participation des femmes

* Plat = Plateformes multipartites

<caption>Graphique 3 : Moyenne des cadres de résolution et stratégies endogènes</caption>
L'étude montre que certaines ONG et projets de développement ont contribué à réactiver ou renforcer ces dispositifs locaux à travers :

* La mise en place de **comités locaux de concertation** sur les ressources naturelles (FAO, 2020),

* L'élaboration de **chartes d'usage** des terres et des points d'eau, fondées sur la concertation intercommunautaire,

* La **médiation inclusive** impliquant les femmes, les jeunes et les représentants des transhumants.

Ces approches participatives s'inscrivent dans les recommandations d'Ostrom (2009) pour une gouvernance polycentrique des ressources communes.

## 4. Limites des interventions étatiques et internationales

### Lourdeur et temporalité des interventions

Les projets étatiques et internationaux sont souvent critiqués pour leur **approche**

descendante, peu adaptée aux temporalités locales. Les **interventions ponctuelles** (m = 4,6) sans dispositifs d'ancrage communautaire durable **limitent l'appropriation des résultats** (Blundo et al., 2003 ; Dzokom, 2025).

La **lenteur administrative** (m = 4,4) combinée à la **mauvaise coordination** interinstitutionnelle (m = 4,5) fragilise l'efficacité des programmes de gestion de conflits, en particulier dans les zones périphériques et frontalières où l'urgence de la réponse est cruciale (International Crisis Group, 2020).

### Déficit d'ancrage culturel et social

La **méconnaissance des dynamiques locales** (m = 4,2) et la **non prise en compte des savoirs endogènes** (m = 4,3) montrent que plusieurs projets adoptent des logiques de standardisation de la gouvernance environnementale. Cela se traduit par une **incompatibilité des normes imposées** avec les structures coutumières existantes (Fay, 2008 ; Bierschenk, 1997).

<table><caption>Tableau 4 : Limites des interventions étatiques et internationales</caption><thead><tr><td>Types de limites identifiées</td><td>Moyenne (échelle 1-5)</td></tr></thead><tbody><tr><td>Manque de coordination entre services publics et partenaires internationaux</td><td>4,5±0,6</td></tr><tr><td>Approches imposées sans consultation des communautés locales</td><td>4,3±0,7</td></tr><tr><td>Temporalité des projets (actions ponctuelles, non durables)</td><td>4,6±0,5</td></tr><tr><td>Méconnaissance des réalités socioculturelles locales</td><td>4,2±0,8</td></tr><tr><td>Lourdeur administrative et lenteur dans la prise de décision</td><td>4,4±0,7</td></tr><tr><td>Faible implication des femmes et des jeunes dans les dispositifs mis en place</td><td>3,9±1,0</td></tr><tr><td>Absence ou faiblesse du suivi-évaluation participatif</td><td>4,1±0,9</td></tr><tr><td>Surestimation des capacités institutionnelles locales (ex. : mairies sous-équipées)</td><td>4,0±0,6</td></tr><tr><td>Manque de synergie avec les savoirs endogènes</td><td>4,3±0,6</td></tr><tr><td>Dépendance excessive à l'aide extérieure sans renforcement des capacités locales</td><td>4,2±0,7</td></tr></tbody></table>

Source : Enquêtes multisectorielles auprès d'acteurs locaux (élus, ONG, comités de paix, services techniques) dans le Mayo-Sava, Logone-et-Chari et Diamaré (2024). Compilation selon les approches de Bierschenk & Olivier de Sardan (1997), Blundo et al. (2003), Dzokom (2025), Fay (2008), et International Crisis Group (2020).

### Problème d'inclusion

Le faible engagement des femmes et des jeunes (m = 3,9 ; σ = 1,0) témoigne d'un
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déficit d'approches sensibles au genre et intergénérationnelles. Or, ces catégories sont **porteuses de paix et de médiation** dans les contextes ruraux sahéliens (UN Women, 2022 ; Touré, 2025).

Échelle d'efficacité perçue inverse (5 = limite très présente)

<figure><img src="image_14.png" /></figure>

Coor Cons Temp Méco Lente Fem Suiv Inst Sav Dép

* Coor = Coordination faible

* Cons = Approches non concertées

* Temp = Temporalité courte

* Méco = Méconnaissance locale

* Lente = Lenteur administrative

* Fem = Faible inclusion genre/jeunes

* Suiv = Suivi-évaluation insuffisant

* Inst = Institutions locales faibles

* Sav = Savoirs locaux ignorés

* Dép = Dépendance à l'aide extérieure

### Graphique 4 : Moyenne des limites perçues des interventions

Malgré ces initiatives, plusieurs défis persistent :

* Les interventions des pouvoirs publics sont souvent ponctuelles, verticales et faiblement coordonnées avec les dynamiques locales. Le processus de **centralisation administrative** persiste, limitant l'autonomie des communes dans la gestion foncière (Ngwa & Fonjong, 2002).

* Les **projets internationaux**, bien qu'innovants, souffrent de l'absence de durabilité après leur retrait, notamment en ce qui concerne l'entretien des infrastructures hydrauliques ou la continuité du dialogue communautaire.

* Le **clivage entre acteurs formels et informels** empêche l'intégration réelle des institutions coutumières dans les politiques de gouvernance environnementale (Gautier et al., 2016).

### 5. Vers une gouvernance adaptative et inclusive

#### Vers une gouvernance contextualisée et interactive

La **gouvernance adaptative** repose sur la capacité des institutions à évoluer avec les dynamiques locales et environnementales. L'intégration des **savoirs endogènes** (m = 4,5) et la **création de cadres de dialogue multisectoriels** (m = 4,4) apparaissent comme les éléments les plus porteurs de stabilité (Ostrom, 2009 ; Dzokom, 2025).

#### Inclusion sociale et diversité des acteurs

La **participation active des femmes et des jeunes** (m = 4,3) est jugée essentielle par les communautés interrogées. Toutefois, l'inclusion des **personnes vulnérables** (m = 3,8, σ = 0,9) reste une faiblesse notable, surtout dans les zones de tensions où les réfugiés et déplacés internes sont marginalisés (UNDP, 2021 ; Benkahla et al., 2013).

### Tableau 5 : Dimensions d'une gouvernance adaptative et inclusive

Dimensions identifiées pour une gouvernance adaptative et inclusive

Moyenne
(1-5)
<table><tr><td>Intégration des savoirs endogènes dans la prise de décision</td><td>4,5±0,6</td></tr><tr><td>Participation active des femmes et des jeunes dans la gestion environnementale</td><td>4,3±0,7</td></tr><tr><td>Flexibilité des politiques locales face aux dynamiques socio-écologiques</td><td>4,1±0,8</td></tr><tr><td>Décentralisation effective avec ressources transférées</td><td>4,2±0,6</td></tr><tr><td>Cadres de dialogue multisectoriel (chefferies, ONG, État, communautés)</td><td>4,4±0,5</td></tr><tr><td>Systèmes d'alerte précoce communautaires en cas de conflits liés aux ressources</td><td>4,0±0,7</td></tr><tr><td>Intégration des innovations agroécologiques et pastorales dans la planification locale</td><td>4,1±0,6</td></tr><tr><td>Inclusion des personnes vulnérables (réfugiés, déplacés, minorités ethniques) dans la gouvernance</td><td>3,8±0,9</td></tr><tr><td>Suivi-évaluation participatif avec indicateurs locaux</td><td>4,3±0,5</td></tr><tr><td>Adaptation continue des textes et cadres juridiques à la réalité des zones sensibles</td><td>3,9±0,8</td></tr></table>

Source : Enquêtes participatives multi-acteurs (2024) dans les départements du Mayo-Kani, Logone-et-Chari, et Mayo-Sava, synthétisées selon les approches de Ostrom (2009), Dzokom (2025), Blundo et al. (2003), Benkahla et al., (2013), et UNDP (2021).

## Adaptabilité institutionnelle et juridique

La décentralisation effective (m = 4,2) et la flexibilité des politiques locales (m = 4,1) montrent que la gouvernance adaptative nécessite une autonomie accrue

des collectivités territoriales, dotées de ressources et compétences réelles (Blundo et al., 2003). Toutefois, l'adaptation des textes juridiques (m = 3,9) peine à suivre les mutations rapides de ces contextes (Fay, 2008).

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SE Fem Flex Dec Dial SAP Agro Vuln Suiv Jur

* **SE** = Savoirs endogènes

* **Fem** = Participation genre

* **Flex** = Flexibilité politique

* **Dec** = Décentralisation effective

* **Dial** = Dialogue multisectoriel

* **SAP** = Système alerte précoce

* **Agro** = Innovations agro/pasto

* **Vuln** = Inclusion vulnérables

* **Suiv** = Suivi participatif

* **Jur** = Cadres juridiques adaptatifs

<caption>Graphique 5: Moyenne des dimensions de gouvernance adaptative</caption>

Les résultats soulignent la nécessité de promouvoir une gouvernance **adaptative, décentralisée et inclusive**, fondée sur la reconnaissance des savoirs locaux et des droits coutumiers. Cette approche nécessite :

* Le renforcement des **capacités des collectivités territoriales décentralisées** à piloter des processus de concertation territoriale,

* L'adoption de **cadres juridiques souples** qui intègrent les mécanismes traditionnels de régulation,

* Le soutien à des **institutions hybrides** capables de combiner normes traditionnelles et principes modernes de gestion environnementale (Gibbs & Lemos, 2008 ; Sidibé, 2019).

Ces résultats confirment les observations d'autres chercheurs sur l'importance d'une
gouvernance co-construite pour éviter la spirale conflit-dégradation-pauvreté dans les zones sahéliennes (Ribot, 2004 ; Pretty, 2003).

## Conclusion

La présente étude sur la gouvernance et la gestion des conflits dans les zones écologiquement sensibles du Sahel camerounais a mis en évidence la complexité des interactions entre les dynamiques environnementales, sociales, politiques et institutionnelles. Dans un contexte de forte vulnérabilité écologique marquée par l'aridification croissante, la pression sur les ressources naturelles et les effets du changement climatique, les conflits liés à l'accès à la terre, à l'eau et aux parcours pastoraux se sont intensifiés.

Ces conflits sont largement alimentés par des facteurs structurels : faible reconnaissance des droits coutumiers, chevauchement des législations foncières, centralisation administrative persistante, faible représentativité des acteurs locaux dans la gouvernance des ressources. En outre, l'érosion des mécanismes traditionnels de médiation, combinée à la montée de nouveaux acteurs et à des dynamiques démographiques rapides, fragilise davantage les équilibres communautaires.

Toutefois, des initiatives endogènes et participatives, portées par des communautés locales, des ONG ou des programmes de développement, montrent qu'une gouvernance plus inclusive, intégrée et adaptative est possible. Ces expériences prouvent que la prévention et la gestion durable des conflits environnementaux peuvent passer par la reconnaissance des pluralismes institutionnels et la construction d'arènes de dialogue multi-acteurs.

## Recommandations

## 1. Renforcement institutionnel et juridique

* Mettre en œuvre une réforme foncière intégrant les droits coutumiers, les dynamiques pastorales et les usages communautaires, avec une meilleure sécurisation des terres et des ressources partagées.

* Renforcer les capacités techniques, financières et humaines des communes pour qu'elles assument un rôle central dans la gouvernance territoriale participative.

## 2. Promotion des mécanismes de gouvernance inclusive

* Créer et institutionnaliser des cadres locaux de concertation sur les ressources naturelles (forêts, points d'eau, terres agricoles) intégrant tous les groupes sociaux : agriculteurs, éleveurs, femmes, jeunes, chefs traditionnels.

* Intégrer les savoirs traditionnels et les systèmes locaux de résolution des conflits dans les dispositifs officiels de gouvernance environnementale.

## 3. Appui aux stratégies locales de résilience et de gestion des conflits

* Appuyer la formalisation de chartes locales d'usage des ressources, fondées sur le dialogue intercommunautaire, la cartographie participative et la co-gestion des espaces écologiquement sensibles.

* Valoriser les initiatives de médiation communautaire, de gestion collaborative de l'eau et de prévention des conflits de transhumance à travers des financements stables et un encadrement technique.
## 4. Développement de systèmes d'alerte et de suivi des conflits

* Mettre en place des **observatoires communautaires des conflits socio-environnementaux**, basés sur des indicateurs de pression sur les ressources, les déplacements de populations et les perceptions locales.

* Utiliser les technologies numériques (SIG participatif, plateformes mobiles) pour anticiper les conflits et documenter les dynamiques territoriales.

## 5. Sensibilisation, éducation environnementale et dialogue interculturel

* Développer des programmes d'éducation civique, environnementale et foncière dans les écoles, centres communautaires et espaces intergénérationnels.

* Promouvoir le dialogue interculturel et interreligieux autour de la paix, de la cohabitation pacifique et du respect de l'environnement.

Une gestion durable des ressources naturelles dans le Sahel camerounais ne peut être dissociée de la pacification des rapports sociaux et de la reconnaissance des régimes fonciers hybrides. La gouvernance environnementale dans les zones sensibles doit s'ancrer dans des approches territorialisées, dialogiques et co-construites, au croisement des savoirs locaux et des innovations institutionnelles. Dans cette optique, le renforcement de la résilience socio-écologique constitue une voie incontournable pour faire face aux défis croissants du changement climatique et de la cohésion sociale en contexte sahélien.

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D'adaptation Des Organisations
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Climatique, Ressources Naturelles,
Agriculture, Sante Et
Developpement Durable. Volume: 2
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