# François Baluteau - L'école à l'épreuve du partenariat

Lisa Devos

Émulations – Revue de sciences sociales
2020, Comptes rendus critiques, En ligne.

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Lisa Devos « François Baluteau - L'école à l'épreuve du partenariat », *Émulations*, en ligne.
Mise en ligne le 25 septembre 2020.
DOI : 10.14428/emulations.cr.088

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ISSN électronique : 1784-5734
# François Baluteau - L'école à l'épreuve du partenariat

Lisa Devos<fnref n="1" />

Recensé : François Baluteau, L'école à l'épreuve du partenariat, Louvain-la-Neuve, L'Harmattan, 2017 (« Academia »), 206 p.

Dans un contexte marqué par l'importance croissante du pilotage par les performances (Maroy, 2006), l'école s'éloigne de plus en plus du modèle de l'organisation centraleisée et bureaucratique répondant aux besoins de la nation. L'éducation est devenue une priorité de l'Union Européenne qui développe des mécanismes de gouvernance variés afin d'influencer les systèmes éducatifs de ses pays membres. Elle invite par exemple les établissements scolaires à « resserrer leurs liens avec l'environnement local »<fnref n="2" /> et à développer de nouvelles formes de partenariat. Les écoles semblent aujourd'hui constituer des « organisations en réseau », travaillant en partenariat avec une série d'autres organismes pour remplir leurs missions. Le partenariat est convoqué pour résoudre de nombreux problèmes scolaires, pour réagir aux nouvelles demandes adressées à l'école et faire face aux mutations sociétales. Gage d'efficacité et de réussite, il devient une norme pour les personnels scolaires et les membres des associations, entreprises et institutions qui évoluent dans l'environnement des écoles.

Professeur à l'Université Lumière Lyon 2, le sociologue François Baluteau fait de la question du partenariat scolaire l'objet central de son analyse dans l'ouvrage *L'école à l'épreuve du partenariat – Organisation en réseau et forme scolaire*. Cette étude est le résultat d'une enquête réalisée dans des écoles, collèges et lycées français, au cours de laquelle plusieurs dizaines d'entretiens semi-structurés ont été réalisés avec des enseignants et des chefs d'établissement des secteurs public et privé. L'auteur examine la problématique du partenariat scolaire à partir d'une triple entrée : d'abord, les conditions sociales et scolaires au fondement du partenariat scolaire ; ensuite, les transformations pédagogiques auxquelles il participe ; enfin, les effets du partenariat sur les personnels scolaires, les transactions identitaires et la recomposition des rôles inhérents au travail en partenariat. Sa thèse est que l'organisation par projet portée par

<footnote n="1">¹ Doctorante en sociologie à l'Université Catholique de Louvain (UCLouvain), GIRSEF, Belgique.</footnote>

<footnote n="2">² Commission Européenne (2001), Rapport de la Commission - Les objectifs concrets futurs des systèmes d'éducation, COM(2001) 59 final, Bruxelles. En ligne, consulté le 3 juillet 2019. URL : https://eur-lex.europa.eu/legal-content/fr/TXT/?uri=CELEX:52001DC0059.</footnote>
l'ensemble des acteurs sociaux partenaires de l'école participe à une mutation des mo-
dèles scolaires de socialisation et d'enseignement ainsi que des identités profession-
nelles.

Le premier chapitre, intitulé « L'invention du partenariat scolaire », interroge les évo-
lutions sociétales à l'origine de l'institutionnalisation du partenariat en milieu scolaire.
L'école moderne française s'est organisée initialement autour du modèle de l'organisa-
tion bureaucratique insérée dans un réseau vertical en lien avec la hiérarchie de l'Édu-
cation nationale. Formant des structures fermées, isolées des pressions locales, l'orga-
nisation des établissements scolaires reflétait la standardisation au cœur de leurs
principes éducatifs. À partir des années 1980 néanmoins, le passage d'un gouverne-
ment bureaucratique à un gouvernement déconcentré s'accompagne d'une nouvelle
conception du management scolaire, garantissant l'autonomie locale des établisse-
ments. Chaque école a désormais la possibilité d'établir des collaborations avec son en-
vironnement perçu comme un espace pourvoyeur de ressources humaines, maté-
rielles, cognitives et financières qui peuvent être mises au service de leurs missions.
Baluteau analyse la généralisation de l'« organisation par projet », visant à mobiliser
cet environnement pour mener des actions et résoudre des problèmes scolaires. La
norme de l'« école-sanctuaire » a laissé place à une nouvelle conception qui fait de l'éta-
blissement une « cité politique locale », évaluée sur sa capacité à prendre part au déve-
lopment de connexions autour de projets. La capacité à s'insérer dans un réseau, à
contrôler les flux d'informations et à mobiliser des ressources extérieures devient une
nouvelle forme de pouvoir pour les écoles. Les frontières des organisations scolaires
apparaissent de plus en plus floues et perméables. L'auteur parle d'une « volonté poli-
tique généralisée » de fonctionner en partenariat. Les écoles sont encouragées à travail-
ler avec les acteurs qui les environnent, et ces derniers se tournent massivement vers
le monde scolaire pour mener leurs activités.

Le deuxième chapitre de cette première partie étudie l'écart entre le discours idéali-
sant le partenariat scolaire et la mise à l'épreuve du réel. Baluteau souligne la difficulté
de définir le terme « partenariat ». Se fondant sur plusieurs définitions préexistantes
dans la littérature, il fait émerger quatre principes constitutifs du partenariat : « le par-
tenariat correspondrait à un engagement volontaire des partenaires, à un accord voire
à un consensus, à une complémentarité des ressources respectives et à une relation
entre partenaires égaux » (Baluteau, 2017 : 32). Or, il ressort de l'enquête que l'applica-
tion de ces principes dans la réalité des partenariats scolaires est à nuancer. Par
exemple, l'engagement volontaire de chacun des partenaires n'est pas toujours entier :
certains enseignants ou travailleurs d'associations extérieures sont obligés par leur
hiérarchie de s'engager dans un projet. Pour d'autres, ce sont des questions de survie
professionnelle qui prédominent, quand le partenariat avec des écoles constitue le
moyen de maintenir un emploi ou une identité professionnelle pour les acteurs non
scolaires. De même, le principe de complémentarité est sujet à fluctuation, source de
tensions entre partenaires. Il arrive en effet que les différences entre acteurs éducatifs
se traduisent par une opposition, notamment en termes de conceptions des objectifs éducatifs. Les partenaires doivent négocier durant la création et de la réalisation du projet à propos des objectifs, des modalités pédagogiques et des rôles de chacun. L'auteur de l'étude s'attarde ainsi sur chaque principe directeur de la collaboration entre partenaires afin de montrer la diversité des situations qui se cachent derrière le dis-cours idéalisé et normalisé du partenariat.

La seconde partie de l'ouvrage se concentre sur les évolutions de la forme scolaire, causées notamment par la place croissante de l'enseignement par projet dans les éta-blissements scolaires. L'hypothèse principale développée par l'auteur est que l'école présente aujourd'hui deux formes scolaires en tension. En utilisant les concepts déve-loppés par Basil Bernstein dans les années 1970, il distingue une « forme sérielle » et une « forme intégrative » (Bernstein, 1971) pour caractériser les modalités de traitement du savoir, les règles de communication, le rapport à l'environnement et l'organisation du travail. En analysant une vingtaine de projets scolaires faisant appel au partenariat, ce chapitre présente les différentes propriétés de ces enseignements relevant de la forme intégrative de manière à montrer en quoi elles se distinguent de ce que l'auteur appelle l'« enseignement ordinaire », ou la forme sérielle. Il s'intéresse par exemple au cloisonnement des savoirs, montrant que les enseignements par projet se distancient généralement des logiques de segmentation disciplinaire et de séparation entre savoirs sociaux et savoirs scolaires, dominantes dans la forme sérielle. En outre, les projets ré-alisés en partenariat avec des intervenants extérieurs présentent souvent une finalité plus concrète, immédiate et productive que l'enseignement ordinaire, qui s'inscrit dans une temporalité bien plus longue. Ces projets visent davantage que les enseignements scolaires à agir sur toutes les dimensions de l'élève, tant sur son bagage de connais-sances que sur son engagement civique et sa sensibilité individuelle. Par ailleurs, la forme intégrative tend à donner un rôle actif et collectif aux élèves, à les impliquer dans une situation de production plutôt qu'à les placer dans l'habituelle posture de ré-cepteur. Baluteau mentionne également une ouverture spatiale et sociale propre à cette forme éducative récente. Non seulement ces projets diversifient les partenaires et les relations mais ils proposent également de diversifier les espaces d'apprentissage, de faire sortir les élèves de la classe dans la perspective de favoriser chez ces derniers une expérience concrète avec le monde.

L'auteur s'intéresse aussi dans cette deuxième partie à la question de l'organisation et la coordination des projets. Il détaille les différents scénarios possibles et les tensions qui peuvent en découler. Si les rôles et modalités sont prédéfinis par le partenaire ex-térieur, les enseignants doivent ajuster leurs activités, ce qui peut être source de diffi-cultés pour le bon déroulement du projet. Dans d'autres cas, la coordination est réci-proque : les règles et les actions de chacun sont définies collectivement. Le type de division du travail peut faire varier la nature des partenariats, déterminant la possibi-lité de dépasser les oppositions structurantes entre partenaires. Les modalités de la col-laboration entre partenaires, notamment la manière dont les rôles (pédagogique ou
disciplinaire) sont répartis entre enseignants et acteurs externes, affectent le fil con-
ducteur de chaque projet.

Enfin, la troisième partie de l'ouvrage concerne les impacts du partenariat scolaire
sur les identités professionnelles et d'établissement. La thématique des identités d'éta-
blissements scolaires est abordée à travers la question des inégalités sur le marché sco-
laire. Baluteau montre que les partenariats scolaires constituent des facteurs de diffé-
renciation qui tendent à renforcer les disparités entre les établissements. Il établit une
typologie des postures principales que les établissements adoptent par rapport à leurs
partenaires éducatifs, démontrant un lien de corrélation entre le type de partenariat et
la composition sociale des collèges. L'étude analyse également la manière dont les iden-
tités professionnelles des enseignants et des chefs d'établissement sont modifiées par
l'introduction, dans les dynamiques scolaires, d'acteurs externes. Le partenariat appa-
rait comme le cadre relationnel où se recomposent et entrent en tension les identités
professionnelles de chacun des partenaires. Les identités se modifient avec l'arrivée de
nouvelles responsabilités et au contact d'autres professionnels dont on adopte partiel-
lement les pratiques et les contenus. Baluteau achève son ouvrage en détaillant les dif-
férentes tâches de direction dédiées au partenariat scolaire, démontrant la part impor-
tante du travail que les chefs d'établissement consacrent à la constitution et à
l'entretien des liens avec l'environnement des écoles.

En résumé, le partenariat scolaire apparaît comme une évolution managériale qui
renforce l'extension de la « forme scolaire intégrative » au sein de l'école. Pour l'auteur,
l'école permet aujourd'hui la rencontre de deux modèles de socialisation scolaire oppo-
sés et légitimes, remettant en question l'unité traditionnelle de la forme scolaire. Le
partenariat « participe d'un autre mode de socialisation des élèves, amène de nouvelles
épreuves pour les personnels scolaires et des modalités inédites de différenciation
entre les écoles » (Baluteau, 2017 : 192). L'implication des partenaires dans les interac-
tions scolaires produit à la fois un nouveau cadre normatif de travail et un nouvel es-
pace d'inégalités et d'innovations.

L'école à l'épreuve du partenariat constitue une analyse approfondie et nuancée d'une mutation récente de l'ordre scolaire. Le partenariat a régulièrement été envisagé comme une dimension des multiples questionnements relatifs aux systèmes scolaires, mais n'a que peu été étudié en tant qu'objet à part entière. Dans la littérature francophone, les premières analyses relatives au partenariat scolaire sont apparues au début des années 90 avec le travail de Dominique Glasman relatif au partenariat dans les zones d'éducation prioritaire (Glasman, 1992). En 1993 est organisé un colloque à l'INRP regroupant des équipes internationales sur le thème « Établissements et partenariats ». Cet événement fut l'occasion pour les auteurs d'avancer dans leur compréhension de la notion de partenariat et de ce qu'il recouvre en milieu scolaire. Par la suite, plusieurs auteurs ont étudié les partenariats sous l'angle des relations entre l'école et les parents (Epstein, 1995 ; Maubant, Leclerc, 2008 ; Payet, 1991 ; Pithon, Asdith, Larivée, 2008 ; Vatz Laaroussi, Rachédie, Kanouté, 2008). Les publications relatives aux partenariats entre
écoles et autres organisations se sont surtout intéressées aux collaborations entre éta-
blissements et institutions culturelles et artistiques (Buffet, 1995; Bonnéry, Fenard,
2013; Côté, 2010; Dupont, 2010; Matias, Lemerise, 2006; Montoya, 2013) ainsi qu'aux
partenariats entre l'école et le monde de l'entreprise (Landry, Serre, 1994; Mazalon,
1994; Doray, Maroy, 2001).

L'ouvrage de François Baluteau constitue une référence complète et très utile pour
progresser dans la connaissance et la compréhension du monde scolaire et des liens
que ce dernier continue de créer avec son environnement organisationnel. L'auteur
compense l'attention relativement maigre des scientifiques à l'égard du partenariat
scolaire en offrant une analyse articulée des réalités du partenariat à l'école. Son tra-
vail présente le point fort de prendre en compte une grande diversité d'aspects dans
l'analyse du partenariat, en s'attardant notamment sur les idéaux fonctionnels portés
par la notion de partenariat et la manière dont ces idéaux se confrontent aux réalités
scolaires. L'école à l'épreuve du partenariat étudie les représentations relatives au parte-
nariat scolaire, mais également les évolutions pédagogiques auxquelles il participe
ainsi que les effets qu'il implique sur les rôles et identités professionnelles au sein de
l'école.

Ce travail pourrait néanmoins être poursuivi afin d'apporter un éclairage supplé-
mentaire sur les implications normatives de cette tendance au partenariat. En effet,
l'auteur aborde brièvement le rôle joué à la fois par le monde économique et les péda-
gogues « progressistes » dans l'expansion de la forme intégrative, démontrant une con-
vergence paradoxale d'acteurs sociaux poursuivant pourtant des objectifs radicale-
ment différents. Cette réflexion mériterait toutefois d'être creusée, afin d'analyser de
manière approfondie les finalités poursuivies par les différents partenaires dans les
projets qu'ils mettent en place. De manière générale, les interprétations sociologiques
proposées par l'auteur pour expliquer la croissance du phénomène de partenariat sco-
laire nécessiteraient d'être davantage développées. Quelles sont les logiques à l'œuvre
derrière ce processus de montée en puissance du partenariat scolaire ? Pourquoi l'école
a-t-elle progressivement adopté une approche déconcentrée et décloisonnée de l'action
éducative ? Qu'est-ce que l'obligation pour les écoles de s'insérer dans un réseau révèle
des évolutions de nos sociétés et des conceptions de l'éducation ? N'abordant que très
succinctement ces questions, Baluteau mentionne les explications apportées par
Bernstein (1967, 1971) au phénomène de développement de la forme scolaire intégrative
et évoque des interprétations issues de la sociologie pragmatique. Mais ces analyses ne
sont que sommairement abordées. Il nous aurait semblé pertinent d'intégrer à l'ou-
vrage un chapitre complet contextualisant la question du partenariat scolaire à partir
des théories sociologiques de la modernité et de l'éducation.

L'étude de Baluteau gagnerait, en outre, à proposer un éclairage théorique au concept de forme - utilisé abondamment, sans être défini clairement. L'auteur utilise en effet ce terme assorti d'une diversité d'adjectifs qualificatifs : scolaire, artistique, culturelle, sociale, sérielle, intégrative, pédagogique, etc. Il en résulte une certaine confusion quant
à ce que désigne réellement la notion de forme dans ses différentes déclinaisons et son
application dans le champ scolaire.

Enfin, le concept de « forme scolaire » est lui-même utilisé de façon ambigüe dans
certaines formulations. Pour délimiter ce qu'il entend par forme scolaire, Baluteau fait
référence à Guy Vincent (1980, 1994), pour qui la forme scolaire correspond à un mode
d'interaction éducative transmissif, déductif, cumulatif, protégé du monde extérieur et
qui privilégie le recours à l'écrit. Mais dans le même ouvrage, il s'en distingue en affir-
mant que l'école tend à concilier deux formes scolaires en tension. Alors que la forme
sérielle décrite par Baluteau correspond à la conceptualisation de la forme scolaire se-
lon Vincent, la forme intégrative nous semble au contraire s'en différencier fortement.
En effet, la forme intégrative décrite par l'auteur présente comme principes une arti-
culation de l'abstraction et du concret, un décloisonnement des disciplines, une mobi-
lisation active des élèves et une association de l'activité scolaire avec d'autres pratiques,
acteurs et espaces sociaux. L'utilisation du terme « forme scolaire intégrative » nous
parait donc confuse. Même si cette utilisation paradoxale d'un concept-clé n'empêche
pas l'auteur de nous proposer une analyse intéressante, nous pensons qu'un travail
conceptuel plus précis aurait permis d'apporter à l'ouvrage une plus grande clarté théo-
rique.
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