# Apports des approches dynamiques de la pauvreté.
## Bilan du séminaire “ Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale ” (Drees/Onpes)

Célia Bouchet, Nicolas Duvoux, Michèle Lelièvre

► To cite this version:

Célia Bouchet, Nicolas Duvoux, Michèle Lelièvre. Apports des approches dynamiques de la pauvreté. Bilan du séminaire “ Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale ” (Drees/Onpes). Revue des politiques sociales et familiales, 2022, n°144 (3), pp.91-100. 10.3917/rpsf.144.0091 . hal-03784248

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# Apports des approches dynamiques de la pauvreté

## Bilan du séminaire

> « Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale »
> (Drees/Onpes)

SYNTHÈSE / PERSPECTIVE

### Célia Bouchet

Chercheuse, Observatoire sociologique du changement (OSC) et Laboratoire interdisciplinaire d'évaluation des politiques publiques (Liepp), Sciences Po.

### Nicolas Duvoux

Professeur, Cresppa-LabTop, université Paris-8, Président, comité scientifique du Conseil national des politiques de lutte contre l'exclusion (CNLE).<fnref n="1" />

### Michèle Lelièvre

Directrice scientifique, comité scientifique du CNLE.<fnref n="1" />

En 2019-2020, le séminaire « Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale » de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale (Onpes) et de la Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (Drees) a croisé des connaissances issues des sciences sociales, de la statistique publique et du monde associatif pour éclairer différentes facettes des dynamiques de pauvreté. Par des connexions originales entre les présentations, leurs apports empiriques sont mis en lumière sur trois volets : les déterminants des trajectoires de pauvreté à l'échelle des individus ; le rôle de l'action publique dans ces parcours ; les reconfigurations des dynamiques de pauvreté sur le temps long. Nous dégageons enfin certaines réflexions méthodologiques de ces travaux, en termes de réflexion critique sur les indicateurs et de techniques d'analyse d'informations temporelles.

**MOTS-CLÉS** : pauvreté, inégalités, politiques publiques, trajectoires, indicateurs, panels

### Contributions of Dynamic Approaches to Poverty

#### Outcomes of the Seminar on "Trajectories and Pathways of People Experiencing Poverty and Social Exclusion" (Drees/Onpes)

In 2019-2020, the seminar on "Trajectories and Pathways of People Experiencing Poverty and Social Exclusion" jointly organised by the French national observatory on poverty and social exclusion (Onpes) and the French research, studies, evaluation and statistics directorate (Drees) combined knowledge from social sciences, public statistics, and the non-profit sector to shed light on different facets of poverty dynamics. Using original connections between presentations, empirical contributions have been highlighted in three areas: the determinants of poverty trajectories at the individual level, the role of public action in these pathways, and the reconfiguration of poverty dynamics over time. Finally, some methodological contributions have been drawn from this research work, in terms of critical reflection on indicators and of time-based information analysis techniques.

**KEYWORDS:** poverty, inequalities, public policies, trajectories, indicators, panels

<footnote n="1">1. Le contenu de cet article n'engage que ses auteurs.</footnote>
« [L'analyse des trajectoires individuelles] est indispensable pour rendre compte des expériences vécues par les personnes et contribuer à une appréhension plus précise des phénomènes de pauvreté » (Onpes, 2008, p. 87). Onze ans après cet appel de l'Onpes à des travaux abordant la pauvreté dans une perspective dynamique<fnref n="2" />, son séminaire « Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale » a croisé des connaissances issues des sciences sociales, de la statistique publique et du monde associatif pour éclairer différentes facettes des dynamiques de pauvreté (encadré 1). Cet article vise à restituer les principaux apports empiriques et méthodologiques de ce dialogue.

## Encadré 1. Un séminaire ambitieux dans un contexte de rapprochement scientifique

Le séminaire « Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale » est le fruit d'une collaboration entre l'Onpes et la Drees. Le rapprochement entre ces instances a assuré la continuité de ce programme de recherche alors que, fin 2019, l'Onpes était intégré au Conseil national de lutte contre la pauvreté et l'exclusion (CNLE) en tant que comité scientifique. De décembre 2019 à novembre 2020, cinq journées thématiques ont accueilli 20 présentations, assurées par 39 membres de la communauté académique, de la statistique publique ou d'associations. Les actes de ce séminaire font l'objet d'une publication (Duvoux et Lelièvre, 2021a)*.

La pauvreté est une notion aux contours flous et qui peut avoir plusieurs définitions, dont aucune ne donne accès à l'intégralité des dimensions du phénomène. Cette pluralité d'approches, qui renvoie à la multidimensionnalité de la pauvreté, peut être considérée comme une faiblesse. Elle est aussi une force car elle permet d'aborder plusieurs dimensions, y compris de manière quantifiée. La pauvreté peut ainsi être étudiée avec profit en analysant les recoupements entre indicateurs. Elle apparaît alors comme un continuum entre des populations qui cumulent les différentes formes que revêt le phénomène et d'autres qui ne sont concernées que par un aspect à l'exclusion des autres.

La définition la plus usuelle de la pauvreté repose sur un critère monétaire (Insee, 2021). Les revenus, à la base de cette mesure, intègrent la composition familiale à travers les unités de consommation (UC), permettant de calculer le niveau de vie. Le niveau fixé peut être absolu, comme c'est le cas aux États-Unis ou pour la mesure de l'extrême pauvreté à l'échelle globale. Il peut aussi être relatif, auquel cas l'écart avec la dynamique sociale permet de fixer une convention. En Europe, un individu vivant dans un ménage dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian est dit « pauvre » (Guio et al., 2021). Une autre forme de pauvreté s'articule à cette première : elle consiste à établir une liste de privations affectant les ménages dans la vie quotidienne. Elles donnent lieu à un indicateur de pauvreté en conditions de vie ou, selon la nouvelle définition en vigueur en Europe, un indicateur de privation matérielle et sociale (Blasco et Gleizes, 2019), plus absolu mais aussi plus subjectif que la pauvreté monétaire. À ces deux mesures s'ajoutent une définition administrative de la pauvreté, qui renvoie aux allocataires de minima sociaux et autres prestations sociales, cibles de l'intervention, et une mesure subjective, reposant soit sur l'insécurité financière perçue, soit sur

<footnote>* Ces actes donnent accès aux transcriptions de l'ensemble des communications ainsi qu'à une courte biographie des intervenants au séminaire.</footnote>

<footnote n="2">2. L'Onpes a été créé par la loi d'orientation n° 98-657 du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions (article 153). Cette création répondait à une demande des associations œuvrant dans le champ de la lutte contre les exclusions. Le séminaire a été organisé par la Drees et l'Onpes et ses actes sont publiés par le comité scientifique du CNLE, qui lui a succédé, et la Drees.</footnote>
l'auto-identification comme pauvre. Cette dernière dimension donne accès à la trajec-
toire sociale escomptée et permet, à partir d'une analyse reposant sur les données d'une
seule année, de donner une indication sur les projections dans l'avenir des membres de
différents groupes sociaux (Duvoux et Papuchon, 2018).

Des progrès dans les démarches d'étude de la pauvreté viennent du croisement des
indicateurs, l'Institut national des statistiques et des études économiques (Insee) ayant
mesuré la grande pauvreté par le croisement des dimensions monétaires et en condi-
tions de vie (Blasco et Picard, 2021). Ainsi, le taux de pauvreté monétaire à 60 % est de
14,1 % en 2018, tandis que le taux à 50 % est de 7,3 % la même année. Le taux de privation
matérielle et sociale sévère s'élève à 7,4 %. La population qui recoupe les deux dimen-
sions, qui est dite « en grande pauvreté », est de 2,4 %. Pour ce qui est du sentiment de
pauvreté, il s'établit à 20 % en 2020.

Néanmoins, le recours aux méthodes qualitatives s'impose pour compléter l'information sur les populations hors du champ des grandes enquêtes de la statistique publique. De plus, comme A. Perrin-Heredia l'a indiqué dans son intervention lors du séminaire « Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale », l'échelle continue des niveaux de vie est peu adaptée pour saisir les enjeux des variations de modes de vie, induites par de petites différences pour les populations en bas de l'échelle sociale, alors qu'une approche temporelle le permet. Des bases de données peuvent être mobilisées pour analyser la pauvreté de manière dynamique (encadré 2).

Encadré 2.
Stratégies d'analyse et données disponibles

D'un point de vue quantitatif, les techniques d'analyses utilisées par les panélistes offrent des perspectives stimulantes pour l'exploitation d'informations temporelles. Les données de panel disponibles pour traiter de la pauvreté sont encore rares. Les données de panel de l'enquête statistiques sur les revenus et les conditions de vie (SRCV) permettent de mesurer sur quatre ans à l'échelle européenne et sur neuf ans en France les trajectoires de pauvreté monétaire et de les articuler avec la privation matérielle et sociale. En dehors d'un recours au panel des déclarations annuelles de données sociales (Dads), source d'informations sur le revenu (contributions de P. Pora et L. Wilner au séminaire), deux présentations se réfèrent à des sources administratives de constitution récente, l'échantillon national interrégimes d'allocataires de compléments de revenus d'activité et de minima sociaux (Éniacrams) de la Drees (intervention de P.-Y. Cabannes) et le panel des allocataires de métropole (Paname) de la branche Famille (communication de F. Thibault). Ces exploitations restent néanmoins minoritaires et la grande majorité des panélistes doit composer avec des données reposant sur l'analyse d'une seule année.

Deux gammes de stratégies méthodologiques leur permettent alors d'approcher certaines
formes de causalité ou, a minima, de reconstituer certaines chronologies d'événements.
Le recours à des algorithmes sophistiqués comme la carte de Kohonen* (présentation de
L.-O. Hervé) ou l'analyse de séquences par appariement optimal** (communications de
C. Ganne, L.-O. Hervé et P. Blavier) est une première option, permettant d'identifier des
périodes (ou « séquences ») ordonnées. Des chemins détournés rendent également possible
la comparaison de différents points du temps. C'est le cas, d'abord, des analyses de la mobi-
lité sociale, qui confrontent les situations des individus à celles de leurs parents en postu-
lant qu'elles s'inscrivent dans une même ligne chronologique (contributions au séminaire de
L.-A. Vallet et de M. Forster). Par une autre voie, N. Duvoux et A. Papuchon (2018) font dialo-
guer présent et futur en montrant des relations entre les sentiments d'insécurité au moment
de l'enquête et les anticipations de difficultés économiques.

<footnote>* Technique permettant de donner un espace à deux dimensions à un ensemble de données.</footnote>

<footnote>** L'idée de cette dernière est de sélectionner des caractéristiques en les croisant et de créer ainsi des groupes de personnes connaissant des enchaînements de situations identiques ou qui se ressemblent.</footnote>
Considérant que la pauvreté devait être étudiée dans l'ensemble de ses aspects, l'Onpes
avait déjà adopté, avant le séminaire, une approche multidimensionnelle de la pauvreté.
Cependant, le suivi des indicateurs de pauvreté assuré par l'Onpes (Outin, 2018) a aussi
fait ressortir l'importance de distinguer les situations en fonction de leur temporalité. En
effet, la pauvreté, ne serait-elle que monétaire, recouvre en réalité deux phénomènes :
une pauvreté transitoire et une pauvreté durable. Étant donné l'importance de cette
compréhension dynamique et de la mobilisation de méthodes mixtes (quantitatives et
qualitatives), l'organisme a jugé utile d'organiser un séminaire permettant d'aborder,
de manière systématique, les apports des approches dynamiques de la pauvreté, en
donnant à chaque perspective la possibilité de se déployer en fonction de ses enjeux,
méthodes et conceptualisations propres, mais en essayant aussi de rendre ces littéra-
tures plus cumulatives. L'article présentera d'abord les dimensions de la pauvreté et les
techniques d'analyse avant de traiter les déterminants des trajectoires, le rôle de l'action
publique et les dynamiques de pauvreté dans le temps long.

Constats initiaux, dimensions et données

La pauvreté est une notion qui agrège des situations transitoires et chroniques (Bane et
Ellwood, 1986). Plusieurs synthèses de littérature existent et font ressortir le caractère
limité de la pauvreté durable au regard de ses enjeux pour l'action publique (Vaalavuo,
2015). Des travaux, disparates, détaillent différentes situations nationales (Grèce :
Giannitsis et Zografakis, 2015 ; Espagne : Blavier, 2017 ; Irlande : Savage, 2016). À titre d'il-
lustration, en France, 34,5 % des personnes dont le niveau de vie en 2009 était inférieur à
60 % du niveau de vie médian (seuil retenu pour l'indicateur de pauvreté monétaire rela-
tive) étaient sortis de cette tranche en 2010. Symétriquement, 6,1 % de personnes non
pauvres en 2009 y étaient entrés (Beck et al., 2014). Selon les mêmes travaux, pendant la
période comprise entre 2004 et 2009, près de 36 % de la population française ont ainsi
connu, à un moment ou à un autre, un épisode de pauvreté sous une forme monétaire
ou en conditions de vie. Plus l'échelle temporelle d'observation s'accroît – et les dimen-
sions prises en compte nombreuses –, plus cette proportion est élevée.

Partant de ce constat d'une pauvreté dynamique, deux entrées complémentaires per-
mettent d'en interpréter les ressorts. La première consiste à décrire les trajectoires indi-
viduelles et à saisir les événements qui les affectent. La statistique publique permet de
caractériser les franges de la population les plus exposées à des basculements dans la
pauvreté, comme les personnes peu diplômées ou les familles monoparentales, et de
dégager des événements déclencheurs dans leurs trajectoires, comme la survenue d'un
problème de santé, le passage de l'emploi au chômage, le divorce ou la séparation conju-
gale (Verger et Lollivier, 2005) ou les situations de monoactivité au sein des couples. Les
ressorts de la pauvreté méritent donc d'être examinés sur un temps long. Dans cette
optique, il est d'abord possible de caractériser la durée et la fréquence des périodes
de pauvreté vécues par une personne sur un laps de temps de plusieurs années, pour
contextualiser la place de ces épisodes dans sa trajectoire (Godefroy et Missègue, 2012).

L'un des enjeux du séminaire a été de faire dialoguer ces démarches, qui dominent
dans la statistique publique, avec une deuxième entrée, celle des réflexions issues des
sciences humaines et sociales, reposant sur d'autres approches et conceptualisations,
mais partageant avec la première l'affirmation du caractère dynamique de la pauvreté.
Ces travaux ont en commun de dépasser le niveau individuel pour approcher le façonne-
ment social et institutionnel des trajectoires. Les trajectoires individuelles se déploient
en effet dans le cadre posé par l'État. Par exemple, en matière de pauvreté, les politiques
sectorielles de jeunesse et, plus largement, le modèle de protection sociale influence les
situations économiques des jeunes (Chevalier, 2018). Les trajectoires individuelles sont enfin prises dans un mouvement général de la société qui implique les mutations de la structure sociale. Par l'étude de la « mobilité sociale », la sociologie invite à comparer les situations socioéconomiques d'individus et de leur descendance (Vallet, 1999). Quelle est la situation socioprofessionnelle des enfants d'ouvriers ou d'agriculteurs ? Est-elle meilleure que celle de leurs parents (ce qui est un cas de mobilité ascendante) ou moins bonne (une configuration désignée comme une mobilité descendante) ?

## Entrées dans la pauvreté : des groupes exposés aux événements déclencheurs

Les trajectoires de la pauvreté sont codéterminées par des appartenances de groupes, des inégalités cristallisées au fil de la vie et des événements déclencheurs. Toutefois, ces différents paramètres expliquent davantage l'entrée que le maintien dans la pauvreté. Ainsi, à partir d'une analyse originale des données du panel Statistics on Income and Living Conditions (Silc), P. Blavier (2021) a montré que la rupture sur le marché du travail était le premier déterminant de l'entrée dans la pauvreté monétaire, ce qui confirme des travaux antérieurs (Verger et Lollivier, 2005).

Plusieurs présentations du séminaire soulignent que les membres de certains groupes sociaux connaissent des risques particuliers de connaître une situation de pauvreté, notamment les jeunes, ce qui confirme les analyses comparées de l'Organisation pour la coopération et le développement économique (OCDE, 2008). À ce titre, T. Chevalier explore la surexposition des jeunes (15-29 ans) à la pauvreté monétaire et subjective. Au fil de la vie, d'autres facteurs d'exposition peuvent se surajouter. A.-C. Guio et E. Marlier identifient notamment lors de leur communication l'absence de diplôme, l'éloignement du marché du travail, l'isolement social, la monoparentalité.

Enfin, des analyses des successions d'événements mettent en évidence le rôle déclencheur de certains d'entre eux en matière d'entrée dans la pauvreté. Si les chocs d'activité sur le marché du travail sont les premiers déterminants de l'entrée dans la pauvreté, plusieurs panélistes évoquent les effets majeurs des divorces et séparations (interventions de P. Blavier, S. Paugam, A.-C. Guio et E. Marlier) et P. Blavier montre que la dégration de l'état de santé accélère le processus d'entrée dans la pauvreté. Différents facteurs sont par ailleurs susceptibles de s'autoalimenter : S. Paugam identifie ainsi une corrélation entre rupture d'emploi et rupture conjugale, ce qui renvoie à des mécanismes cumulatifs mis en lumière par la littérature sociologique (Castel, 1995). Enfin, les événements n'affectent pas tous les groupes sociaux de la même manière. A.-C. Guio et E. Marlier constatent que la naissance d'un enfant est associée à une baisse de revenus dans le ménage. Cependant, P. Pora et L. Wilner observent que seuls les revenus salariaux des femmes sont impactés, avec une pénalité particulière pour celles dont les salaires horaires sont les plus bas.

Ces entrées dans la pauvreté débouchent en majorité sur des épisodes transitoires de vie en situation de pauvreté. P. Blavier note ainsi que, sur un spectre de neuf ans, environ deux tiers des personnes qui connaissent une période de pauvreté monétaire (au moins un an à 60 % du revenu médian) restent pauvres pour une durée inférieure à deux ans. La distinction entre les ressorts des entrées dans la pauvreté et ceux du maintien dans cette situation révèle que les premiers ne recouvrent qu'en partie les seconds. Les personnes isolées, celles avec des problèmes de santé, les ménages monoparentaux et les individus hors emploi, exposés à la pauvreté (voir plus haut), sont aussi surreprésentés dans les trajectoires de pauvreté durable (communication de C. Auzuret). En revanche, pour
d'autres groupes sociaux, les dynamiques d'entrée dans la pauvreté et celles contri-
buant à y rester semblent plus disjointes. S. Grobon montre, par exemple, que, si les
plus de 50 ans en emploi salarié perçoivent moins souvent le Smic que les plus jeunes,
les membres du premier groupe restent plus longtemps dans cette situation, dans des
effets de trappe à bas salaire<fnref n="3" />.

L'action publique : une pluralité de formats et d'effets

Au cours de son intervention, J.-L. Outin rappelle que l'approche par les « trajectoires », centrée sur les positions occupées par les individus, gagne à être articulée à une analyse des « parcours », visibilisant le rôle des institutions. Cette attention s'inscrit en lien étroit avec une préoccupation pour la dimension dynamique de l'action publique en matière sociale dès lors que la protection sociale n'intervient plus seulement de manière curative, une fois les risques survenus. En effet, face aux trajectoires d'entrée dans les minima sociaux, comme le revenu minimum d'insertion (RMI), un ensemble de parcours institutionnalisés a été mis en place, le plus souvent à l'échelle locale et en interaction entre différents partenaires institutionnels, dans l'optique d'organiser une séquence d'étapes qui contribuerait à l'insertion des personnes. Les politiques d'insertion sont individualisées, territorialisées et inscrites dans une temporalité limitée, ce qui n'est pas sans poser de difficultés au vu du caractère pérenne de la présence d'une partie importante des allocataires dans les prestations non contributives (Duvoux, 2009). Plusieurs présentations du séminaire contribuent à attirer l'attention à la fois sur les dimensions temporelles et sur les relations d'interdépendance liées à l'action publique – ces deux axes étant au cœur de la notion de « parcours » en sociologie (contribution d'E. Santelli).

T. Chevalier propose ainsi, au cours du séminaire, une bipartition instructive des formats d'action publique, en fonction des modèles de traitement de la pauvreté sur lesquels ils s'appuient. Il distingue ainsi les mesures qui favorisent structurellement l'accès aux diplômes ou à l'emploi (« investissement social »<fnref n="4" />) de celles qui facilitent l'accès à des aides sociales (« individualisation »<fnref n="5" />). Les présentations des autres panélistes peuvent être lues à l'aune de cette typologie. Certaines interventions font mention d'actions qui participent à la première logique : les politiques de logement, au sens où elles façonnent les opportunités d'emploi des personnes vivant dans des bidonvilles (intervention de M. Delon) ; les investissements publics aux modes d'accueil des jeunes enfants, qui facilitent l'activité professionnelle des femmes (communication M. Forster). D'autres présentations, dans la seconde logique, s'intéressent aux prestations sociales. Alors que C. Auzuret cite la perception d'aides institutionnelles comme l'un des atouts pour sortir de la pauvreté, P.-Y. Cabannes invite à différencier les différentes prestations. Il montre que la durée de recours aux aides varie selon les minima sociaux : elle est plus courte pour l'allocation spécifique de solidarité (ASS) que pour le revenu de solidarité active (RSA) et, a fortiori, que pour l'allocation aux adultes handicapés (AAH). La présentation d'A. Bendjaballah, C. Consolini, E. Dubois, M.-H. Dufrenez et P. Novelli souligne, quant à elle, les formes de violence institutionnelle à l'œuvre dans l'accompagnement des personnes pauvres par différentes institutions, la stigmatisation ressentie, voire la maltraitance.

<footnote n="3">3. La notion de trappe à bas salaire désigne des situations dans lesquelles ces catégories sont piégées par des incitations qui les empêcheraient d'évoluer dans l'échelle des salaires (augmentation de la fiscalité ou des cotisations sociales).</footnote>

<footnote n="4">4. L'investissement social renvoie à un paradigme d'action publique qui met l'accent sur la prévention de nouveaux risques, notamment liés à l'exposition des enfants à la pauvreté et à la monoparentalité.</footnote>

<footnote n="5">5. L'individualisation désigne une manière pour les pouvoirs publics de s'adresser directement à l'individu dans la construction des instruments d'action publique, d'une part, et de chercher à le mobiliser directement dans sa propre insertion, d'autre part.</footnote>
Les effets de ces politiques sur les parcours de pauvreté ne sont pas uniformes. La présentation de J. Couronné nous apprend d'abord que leurs résultats se déclinent selon les groupes : le dispositif Garantie européenne pour la jeunesse, destiné à favoriser l'insertion sociale et professionnelle de jeunes dits « *Not in Education, Employment or Training* » (NEET) [les jeunes ni en formation, ni en emploi, ni en études] à faibles ressources économiques, s'avère plus efficace pour la frange la plus diplômée de ce public cible. Les pratiques d'action publique sont par ailleurs hétérogènes selon les territoires. Les décisions de placements judiciaires de familles sans logement varient, par exemple, d'un département à l'autre, contribuant à modeler des parcours résidentiels distincts (intervention de C. Ganne).

Enfin, indirectement, plusieurs présentations nous incitent à replacer l'État parmi d'autres maillons des relations d'interdépendance, qui influencent également les entrées et les sorties des situations de pauvreté. Dans certaines circonstances, les dispositifs publics peuvent amortir l'absence de solidarités familiales, notamment dans le cas de l'héberge-ment de familles primoarrivantes (contribution de P. Eloy). Symétriquement, des acteurs politiques non étatiques, en particulier associatifs, contribuent à combler des besoins non satisfaits par l'action publique. Les organisations à but non lucratif peuvent ainsi proposer des dispositifs d'insertion originaux (communication de F. Guéguen) ou encore fournir des socialisations rendant possibles certaines mobilités ascendantes (interven-tion de M. Delon). Avec les instances académiques, ces organisations participent par ailleurs à documenter des inégalités et à proposer des analyses qui alimentent les déci-sions d'action publique (présentations de A. Brodiez-Dolino et de J. Lazarus).

Des influences durables
et des reconfigurations sur le temps long

L'élargissement des bornes temporelles par certaines des interventions met en lumière
deux processus de temps long. D'un côté, à l'échelle des individus et de leur descen-
dance, certains événements et certaines situations exercent des influences durables
sur l'exposition à la pauvreté. D'un autre, les évolutions des structures économiques et
sociales peuvent se traduire par des reconfigurations des dynamiques de pauvreté au fil
des époques.

Certains déterminants des trajectoires de pauvreté pèsent en effet à l'échelle d'une vie, voire au-delà. S. Paugam trouve ainsi que les personnes qui, à l'âge adulte, doivent décrire leur propre trajectoire, qualifient les difficultés vécues pendant l'enfance (pla-cements ou encore rupture des relations avec les parents) comme particulièrement graves. Elles les identifient, parmi d'autres événements (séparations, perte de l'emploi, etc.), comme de possibles sources de ruptures vers une situation de pauvreté. À plus long terme encore, les situations économiques des personnes façonnent aussi celles de leur descendance. Certaines monographies de familles réalisées par ATD-Quart-Monde dépeignent des situations de pauvreté qui se reproduisent de génération en génération sur plusieurs siècles (intervention de A. Brodiez-Dolino). À partir de données d'enquête, une modélisation de l'OCDE estime à six générations le temps nécessaire pour une per-sonne issue de famille modeste pour atteindre le niveau de vie moyen en France (OCDE, 2018). Plus largement, en Europe, un fort niveau d'inégalités de revenus sur une géné-ration (indice de Gini élevé<fnref n="6" />) est lié à de faibles chances de mobilité pour la suivante (communication de M. Forster).

<footnote n="6">6. L'indice de Gini est un indicateur synthétique d'inégalité qui compare la distribution effective d'une valeur (les ressources et le patrimoine) avec une distribution fictive parfaitement égalitaire (0) et une distribution parfaitement inégalitaire (1).</footnote>
Le lien entre la position socioprofessionnelle des parents et celle des individus n'est néanmoins pas figé. L.-A. Vallet montre ainsi que, depuis les années 1970, la fluidité sociale a augmenté en France (Vallet, 1999), sous l'effet notamment de l'expansion de l'offre éducative. Cet effet a d'abord été alimenté par une forte mobilité ascendante, puis, dans les cohortes suivantes, par la conjonction entre mobilité ascendante et mobilité descendante, avec un poids croissant de la seconde.

Ce résultat appelle à étudier les évolutions des mécanismes générant des inégalités économiques au fil du temps. Plusieurs présentations notent que les moteurs de ces changements sont structurels, liés aux contextes économique, social et politique. Le chômage et la précarité de l'emploi ont donné lieu à une « nouvelle pauvreté » dans les années 1980. Puis, la diffusion de ces phénomènes a fait place à une insécurité sociale dont la responsabilité est reportée sur l'individu (intervention de J. Lazarus) et qui s'étend au-delà de la population concernée par la pauvreté monétaire à des ménages situés au-dessus des seuils de pauvreté et jusqu'aux classes moyennes fragilisées (contributions de M. Lelièvre, N. Duvoux et A. Papuchon).

## Apports et limites empiriques et méthodologiques

Par ces apports empiriques et méthodologiques, le séminaire « Trajectoires et parcours des personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale » étoffe les connaissances des dynamiques de pauvreté. Pour des raisons conjoncturelles, mais aussi plus structurelles, ces perspectives n'épuisent pas la connaissance qu'il est possible d'élaborer sur les trajectoires de pauvreté. D'un point de vue conjoncturel, cet événement scientifique s'est tenu au moment même où une crise sanitaire (liée à la pandémie de Covid-19) est venue intensifier des inégalités que les conjonctures économique et sociale des dernières décennies alimentaient déjà (Duvoux et Lelièvre, 2021b). D'un point de vue structurel, ce séminaire et les travaux empiriques qui lui sont liés n'ont pas procédé à une comparaison systématique des relations entre les niveaux de pauvreté en coupe et en dynamique. Il est pourtant essentiel dans l'analyse des performances sociales des différents États sociaux de mesurer non seulement les niveaux de pauvreté sur une année mais également la durabilité de la pauvreté. Est-ce que la hiérarchie des pays selon le taux de pauvreté<fnref n="7" /> se retrouve dès lors que le taux de pauvreté durable est analysé ? Les pays dont les niveaux de pauvreté sont les plus élevés connaissent-ils également des phénomènes plus durables ? Cette comparaison nécessiterait des indicateurs homogènés au niveau européen et dans les différents contextes nationaux.

## Conclusion

Repartant du caractère multidimensionnel de la pauvreté depuis les indicateurs retenus par la statistique publique et les travaux pertinents en sciences sociales, ce séminaire a cherché à systématiser l'étude de sa dimension dynamique. L'un des premiers enjeux a été de croiser les apports des différentes méthodes, en montrant comment les analyses qualitatives pouvaient contribuer à des approfondissements aux indicateurs usuels. Elles permettent d'interroger ces derniers, de multiplier les dimensions analysées et les échelles temporelles. Chacune des méthodes éclaire certaines dimensions du

<footnote n="7">7. Cette hiérarchie fait apparaître, en Europe du moins, un écart entre les pays nordiques, qui ont de faibles niveaux de pauvreté, les pays continentaux, avec des niveaux intermédiaires, et les pays latins et libéraux, avec des niveaux plus élevés.</footnote>
phénomène, tant que la portée et les limites de leurs conventions et de leurs données sont explicitées.

Ce séminaire a nourri une interrogation des priorités de l'action publique en matière de pauvreté et d'exclusion sociale. Les catégories de la population qui sont situées à la lisière des seuils d'éligibilité aux prestations sociales, notamment celles qui servent, de fait, à la couverture du chômage non indemnisé, ont été au cœur de l'attention des pouvoirs publics (Duvoux, 2020), avec des instruments comme le RSA ou la prime d'activité. Rappeler le caractère durable, et non transitoire, d'une partie de la pauvreté invite à déployer des instruments pérennes de prise en charge de publics affectés par des difficultés profondes et non simplement conjoncturelles. Symétriquement, la mise en lumière de la pauvreté transitoire conduit à ne pas essentialiser les situations de pauvreté et à rappeler que, jusques et y compris parmi les bénéficiaires de minima sociaux d'insertion, coexistent des populations aux problématiques différenciées et aux trajets toires fortement évolutives.

Références bibliographiques

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