REVUE SAFIRY NUMERO 1

Nandrasa Tiava, Ndrianja Ramangasalama, Salohy Vololondramasy, Mahata

Phytéas Zafimitsiry, Louisétinah Nandrasa Soaniriko, Agnès Raïssa

Andrianivoniaina

► To cite this version:

Nandrasa Tiava, Ndrianja Ramangasalama, Salohy Vololondramasy, Mahata Phytéas Zafimitsiry, Louisétinah Nandrasa Soaniriko, et al.. REVUE SAFIRY NUMERO 1: APPROCHE MULTIDISCIPLINAIRE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE. 2023. [hal-04566533](https://hal.science/hal-04566533)

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entific research documents, whether they are pub-
lished or not. The documents may come from
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abroad, or from public or private research centers.

L'archive ouverte pluridisciplinaire **HAL**, est
destinée au dépôt et à la diffusion de documents
scientifiques de niveau recherche, publiés ou non,
émanant des établissements d'enseignement et de
recherche français ou étrangers, des laboratoires
publics ou privés.

Public Domain
REVUE SAFIRY NUMERO 1

Nandrasa Tiava, Ndrianja Ramangasalama, Salohy Vololondramasy, Mahata

Phytéas Zafimitsiry, Louisétinah Nandrasa Soaniriko, Agnès Raïssa

Andrianivoniaina

► To cite this version:

Nandrasa Tiava, Ndrianja Ramangasalama, Salohy Vololondramasy, Mahata Phytéas Zafimitsiry, Louisétinah Nandrasa Soaniriko, et al.. REVUE SAFIRY NUMERO 1. 2023. hal-04566533

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recherche français ou étrangers, des laboratoires
publics ou privés.

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**SAFIRY N°1**
(Revue multidimensionnelle)

TOLIARA
2023
**SAFIRY N°1**
(Revue multidimensionnelle)

TOLIARA
2023
Remerciements

Remerciements particuliers au Président de l'Université de Toliara, docteur RAZAFIHARISON Andriamanantena, au Responsable du Domaine Sciences de la Société, docteur TSIKOMIA Amaide Arsan Miriarison, pour leur contribution à la parution de cette revue
Remerciements

Remerciements particuliers au Président de l'Université de Toliara, docteur RAZAFIHARISON Andriamanantena, au Responsable du Domaine Sciences de la Société, docteur TSIKOMIA Amaide Arsan Miriarison, pour leur contribution à la parution de cette revue
## LE MOT DU DOYEN

La naissance d'une revue à l'initiative de quelques enseignants-chercheurs au sein d'une Université reste toujours un événement salutaire pour la communauté scientifique et, au-delà, pour la société en général. Raison pour laquelle le Responsable du Domaine Sciences de la Société de l'Université de Toliara que je suis se voit honoré de passer quelques mots de reconnaissance à l'endroit de Mpikaroky Misafiry initiateur de cette Revue dénommée « Revue Safiry».

Il faut rappeler que l'esprit de cette Revue coïncide avec le slogan du mandat en cours à la Présidence de l'Université de Toliara qui est de « bâtir ensemble une Université d'excellence ». Je manifeste donc par la présente mon soutien entier à cette revue. Sa lecture est fortement recommandée en tant qu'elle traite de thèmes variés touchant des actualités brûlantes.

La compilation d'articles et de résumés de compte-rendu de conférence qu'elle contient révèle l'ardeur d'écrire de chaque auteur. En ce sens, la présente édition inaugurale est prometteuse, dans la mesure où elle est significative de la puissance de la volonté au-delà des difficultés de tout genre que suppose l'édition d'une telle revue.

Rompre avec l'atonie ambiante, et passer à l'action; tel est le mérite de cette Revue naissante.

Sur ce, il m'échoit de souhaiter à toutes et à tous une bonne lecture.
## LE MOT DU DOYEN

La naissance d'une revue à l'initiative de quelques enseignants-chercheurs au sein d'une Université reste toujours un événement salutaire pour la communauté scientifique et, au-delà, pour la société en général. Raison pour laquelle le Responsable du Domaine Sciences de la Société de l'Université de Toliara que je suis se voit honoré de passer quelques mots de reconnaissance à l'endroit de Mpikaroky Misafiry initiateur de cette Revue dénommée « Revue Safiry».

Il faut rappeler que l'esprit de cette Revue coïncide avec le slogan du mandat en cours à la Présidence de l'Université de Toliara qui est de « bâtir ensemble une Université d'excellence ». Je manifeste donc par la présente mon soutien entier à cette revue. Sa lecture est fortement recommandée en tant qu'elle traite de thèmes variés touchant des actualités brûlantes.

La compilation d'articles et de résumés de compte-rendu de conférence qu'elle contient révèle l'ardeur d'écrire de chaque auteur. En ce sens, la présente édition inaugurale est prometteuse, dans la mesure où elle est significative de la puissance de la volonté au-delà des difficultés de tout genre que suppose l'édition d'une telle revue.

Rompre avec l'atonie ambiante, et passer à l'action; tel est le mérite de cette Revue naissante.

Sur ce, il m'échoit de souhaiter à toutes et à tous une bonne lecture.
## PRESENTATION

La revue Safiry N°1 est une revue multidimensionnelle paraissant à l'initiative de l'équipe de jeunes chercheurs regroupés dans l'association Mpikaroky Misafiry du Domaine Sciences de la Société de l'Université de Toliara. Cette revue rapporte des publications originales en rapport avec les domaines des humanités, que ce soit dans le domaine des lettres, des sciences humaines ou sociales, de l'économie, et de la gestion.

Safiry est un concept typiquement malgache du dialecte du Sud-Ouest, signifiant parole, débat. L'association a commencé à tenir des rendez-vous bimensuels baptisés Talatan-tsafiry où des rencontres scientifiques se réaliseraient, comme des conférences et tables rondes. Cette revue est la suite logique de ces évènements. Ce premier numéro se divise en deux parties et la première présentera quelques articles et la seconde livrera une compilation des résumés sur les thèmes traités lors des conférences – débats.

Les idées et opinions exprimées dans la revue Safiry appartiennent aux auteurs et n'engagent qu'eux-mêmes.
## PRESENTATION

La revue Safiry N°1 est une revue multidimensionnelle paraissant à l'initiative de l'équipe de jeunes chercheurs regroupés dans l'association Mpikaroky Misafiry du Domaine Sciences de la Société de l'Université de Toliara. Cette revue rapporte des publications originales en rapport avec les domaines des humanités, que ce soit dans le domaine des lettres, des sciences humaines ou sociales, de l'économie, et de la gestion.

Safiry est un concept typiquement malgache du dialecte du Sud-Ouest, signifiant parole, débat. L'association a commencé à tenir des rendez-vous bimensuels baptisés Talatan-tsafiry où des rencontres scientifiques se réaliseraient, comme des conférences et tables rondes. Cette revue est la suite logique de ces évènements. Ce premier numéro se divise en deux parties et la première présentera quelques articles et la seconde livrera une compilation des résumés sur les thèmes traités lors des conférences – débats.

Les idées et opinions exprimées dans la revue Safiry appartiennent aux auteurs et n'engagent qu'eux-mêmes.
## SOMMAIRE

<table><tr><td>ARTICLES</td><td>6</td></tr><tr><td>DE L'UTILITE DES PUBLICATIONS ET ARTICLES SCIENTIFIQUES</td><td>7</td></tr><tr><td>Par Prof. Dr. RAMANGASALAMA Ndrianja</td><td>7</td></tr><tr><td>LE COMPORTEMENT FINANCIER DES MENAGES FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE</td><td>11</td></tr><tr><td>Par TIAVA Nandrasa</td><td>11</td></tr><tr><td>LE RECHAUFFEMENT CLIMATIQUE VECU A MADAGASCAR : ASPECTS JURIDIQUE ET SOCIAL</td><td>20</td></tr><tr><td>Par VOLOLONDRAMASY Salohy Mampionona</td><td>20</td></tr><tr><td>LA PARTICIPATION DE MADAGASCAR À LA COP 26 : ENJEUX ET REALITES</td><td>31</td></tr><tr><td>Par ZAFIMITSIRY Mahatà Phytéas,</td><td>31</td></tr><tr><td>STRATEGIES DES ENTREPRISES DU SUD FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES : UNE REVUE DE LITTERATURE</td><td>37</td></tr><tr><td>Par ANDRIANIVONIAINA Agnès</td><td>37</td></tr><tr><td>RESUME DES COMMUNICATIONS ORALES</td><td>43</td></tr><tr><td>LE CONTROLE JURIDICTIONNEL DU PROCESSUS ELECTORAL A MADAGASCAR</td><td>44</td></tr><tr><td>Par RAKOTONDRAZAKA Tina José, magistrat administratif</td><td>44</td></tr><tr><td>LES MALTRAITANCES DE JEUNES FILLES A TULEAR</td><td>45</td></tr><tr><td>Par NANDRASA Louisetinah, Assistant d'enseignement supérieur et Doctorante à l'Université d'Antananarivo</td><td>45</td></tr><tr><td>LA PROTECTION DES JEUNES FILLES A TULEAR CONTRE TOUTE DE FORME DE VIOLENCE</td><td>46</td></tr><tr><td>Par VOLOLONDRAMASY Salohy Mampionona, Assistant d'enseignement supérieur et Doctorante à l'Université de Toliara</td><td>46</td></tr><tr><td>LA REGLEMENTATION DE LA LIBERTE D'EXPRESSION EN DROIT POSITIF MALGACHE</td><td>47</td></tr><tr><td>Par RAKOTONIRINA Baholy, Assistant d'enseignement supérieur à l'Université de Toliara</td><td>47</td></tr><tr><td>MONJA JAONA ET SA LUTTE POUR L'INDEPENDANCE</td><td>48</td></tr><tr><td>Par MONJA Fokonontsoa, Assistant d'enseignement supérieur et responsable de Mention Sociologie à l'Université de Toliara</td><td>48</td></tr><tr><td>29 Mars 1947, 75 ANS APRES: QUELLE LUTTE POUR QUELLE INDEPENDANCE?</td><td>49</td></tr><tr><td>DE L'HÉRITAGE DU NATIONALISME INDÉPENDANTISTE AUX DÉFIS ACTUELS DE LA SOUVERAINETÉ.</td><td>49</td></tr><tr><td>Par ZAFIMITSIRY Mahata Phytéas, Assistant d'enseignement supérieur à l'Université de Toliara</td><td>49</td></tr><tr><td>L'EFFECTIVITE DE LA DECENTRALISATION MALAGASY : UNE REALITE FICTIVE</td><td>50</td></tr><tr><td>Par RAKOTOMANDIMBY Rivomalala, Doctorant à l'Université d'Antananarivo</td><td>50</td></tr></table>
## SOMMAIRE

<table><tr><td>ARTICLES</td><td>6</td></tr><tr><td>DE L'UTILITE DES PUBLICATIONS ET ARTICLES SCIENTIFIQUES</td><td>7</td></tr><tr><td>Par Prof. Dr. RAMANGASALAMA Ndrianja</td><td>7</td></tr><tr><td>LE COMPORTEMENT FINANCIER DES MENAGES FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE</td><td>11</td></tr><tr><td>Par TIAVA Nandrasa</td><td>11</td></tr><tr><td>LE RECHAUFFEMENT CLIMATIQUE VECU A MADAGASCAR : ASPECTS JURIDIQUE ET SOCIAL</td><td>20</td></tr><tr><td>Par VOLOLONDRAMASY Salohy Mampionona</td><td>20</td></tr><tr><td>LA PARTICIPATION DE MADAGASCAR À LA COP 26 : ENJEUX ET REALITES</td><td>31</td></tr><tr><td>Par ZAFIMITSIRY Mahatà Phytéas,</td><td>31</td></tr><tr><td>STRATEGIES DES ENTREPRISES DU SUD FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES : UNE REVUE DE LITTERATURE</td><td>37</td></tr><tr><td>Par ANDRIANIVONIAINA Agnès</td><td>37</td></tr><tr><td>RESUME DES COMMUNICATIONS ORALES</td><td>43</td></tr><tr><td>LE CONTROLE JURIDICTIONNEL DU PROCESSUS ELECTORAL A MADAGASCAR</td><td>44</td></tr><tr><td>Par RAKOTONDRAZAKA Tina José, magistrat administratif</td><td>44</td></tr><tr><td>LES MALTRAITANCES DE JEUNES FILLES A TULEAR</td><td>45</td></tr><tr><td>Par NANDRASA Louisetinah, Assistant d'enseignement supérieur et Doctorante à l'Université d'Antananarivo</td><td>45</td></tr><tr><td>LA PROTECTION DES JEUNES FILLES A TULEAR CONTRE TOUTE DE FORME DE VIOLENCE</td><td>46</td></tr><tr><td>Par VOLOLONDRAMASY Salohy Mampionona, Assistant d'enseignement supérieur et Doctorante à l'Université de Toliara</td><td>46</td></tr><tr><td>LA REGLEMENTATION DE LA LIBERTE D'EXPRESSION EN DROIT POSITIF MALGACHE</td><td>47</td></tr><tr><td>Par RAKOTONIRINA Baholy, Assistant d'enseignement supérieur à l'Université de Toliara</td><td>47</td></tr><tr><td>MONJA JAONA ET SA LUTTE POUR L'INDEPENDANCE</td><td>48</td></tr><tr><td>Par MONJA Fokonontsoa, Assistant d'enseignement supérieur et responsable de Mention Sociologie à l'Université de Toliara</td><td>48</td></tr><tr><td>29 Mars 1947, 75 ANS APRES: QUELLE LUTTE POUR QUELLE INDEPENDANCE?</td><td>49</td></tr><tr><td>DE L'HÉRITAGE DU NATIONALISME INDÉPENDANTISTE AUX DÉFIS ACTUELS DE LA SOUVERAINETÉ.</td><td>49</td></tr><tr><td>Par ZAFIMITSIRY Mahata Phytéas, Assistant d'enseignement supérieur à l'Université de Toliara</td><td>49</td></tr><tr><td>L'EFFECTIVITE DE LA DECENTRALISATION MALAGASY : UNE REALITE FICTIVE</td><td>50</td></tr><tr><td>Par RAKOTOMANDIMBY Rivomalala, Doctorant à l'Université d'Antananarivo</td><td>50</td></tr></table>
# ARTICLES
ARTICLES
# DE L'UTILITE DES PUBLICATIONS ET ARTICLES SCIENTIFIQUES<fnref n="1" />

Par Prof. Dr. RAMANGASALAMA Ndrianja

Directeur de l'Ecole Doctorale Lettres Humanités et Indépendance

Culturelle (EDLHIC) – Université de Toliara

## INTRODUCTION

La réforme licence-master-doctorat, ou Réforme LMD fut d'abord définie comme étant un ensemble de mesures modifiant le système d'enseignement supérieur français pour l'adapter aux standards européens de la réforme BMD dite Réforme de Bologne. Cette réforme a clos un processus de rapprochement des systèmes d'études supérieures européens amorcé en 1998 et a conduit à la création en 2010 de l'espace européen de l'enseignement supérieur, constitué de 48 États. L'architecture se fonde sur les trois grades de la Licence, du Master et du Doctorat, de même que l'organisation des enseignements est divisée en semestres (S1,S2,S3,S4) et les répartit par unités d'enseignement (UE). Elle se complète en Europe par une mise en œuvre d'un système dit des crédits européens (ECTS) et par la délivrance d'une annexe descriptive au diplôme qui donne, outre des informations sur le diplôme et de son titulaire, des Informations sur le niveau de qualification, le contenu et les résultats obtenus et enfin sur le système national d'enseignement supérieur. Mais il s'est avéré que son application a duré dure un certain nombre d'années et que l'application également sur le territoire de Madagascar a connu des fortunes diverses qui ont fait que des réajustements ont dû constamment être faits.

## ECRITS SCOLAIRES ET/OU ACADEMIQUES VERSUS PUBLICATIONS SCIENTIFIQUES

Il convient de faire la distinction entre les écrits simplement scolaires et/ou dits purement académiques (Devoirs surveillés, dissertations de licences, les mini-mémoires ou mémoires de maîtrise etc.) des Publications scientifiques (articles dans des revues scientifiques) proprement dits. Ce qui nous amène ainsi à définir d'abord ce qu'est une publication scientifique. L'expression regroupe plusieurs types de communications scientifiques sur support papier et/ou de diffusions numériques que les chercheurs font de leurs travaux en direction de leur pair et d'un public de spécialistes : communications affichées (posters), articles rédigés pour publication dans des revues spécialisées, conférences devant des sociétés savantes, communications à l'occasion de colloques ou congrès, monographies sur un thème de recherche etc. On peut considérer comme étant une de vos premières publications scientifiques, dans le système des Universités à Madagascar, votre mémoire de M2 et les deux articles que vous devrez rédiger avant de présenter votre Doctorat. Ces derniers sont destinés en principe à être publiés dans une revue scientifique nationale ou internationale. Tant qu'ils ne le seront pas, ils resteront dans le cadre de pré-publications, en particulier quand il s'agit d'articles destinés à être formellement publiés, dans une revue par exemple, mais dont les auteurs optent pour les mettre immédiatement à la disposition du public et/ou de la communauté scientifique, sur un site internet, par exemple. En revanche, la revue scientifique permet la diffusion de nouvelles découvertes et d'informations, l'ouverture d'un débat et la confrontation d'arguments contradictoires. Elle est un moyen de

<footnote n="1">¹ Texte remanié d'une Conférence donnée le Mardi 1er Mars 2022 au Palais de la Région Atsimo-Andrefana devant les étudiants de M1/M2 des mentions Droit, Economie, Gestion et Sociologie Université de Toliara</footnote>
# DE L'UTILITE DES PUBLICATIONS ET ARTICLES SCIENTIFIQUES<fnref n="1" />

Par Prof. Dr. RAMANGASALAMA Ndrianja

Directeur de l'Ecole Doctorale Lettres Humanités et Indépendance

Culturelle (EDLHIC) – Université de Toliara

## INTRODUCTION

La réforme licence-master-doctorat, ou Réforme LMD fut d'abord définie comme étant un ensemble de mesures modifiant le système d'enseignement supérieur français pour l'adapter aux standards européens de la réforme BMD dite Réforme de Bologne. Cette réforme a clos un processus de rapprochement des systèmes d'études supérieures européens amorcé en 1998 et a conduit à la création en 2010 de l'espace européen de l'enseignement supérieur, constitué de 48 États. L'architecture se fonde sur les trois grades de la Licence, du Master et du Doctorat, de même que l'organisation des enseignements est divisée en semestres (S1,S2,S3,S4) et les répartit par unités d'enseignement (UE). Elle se complète en Europe par une mise en œuvre d'un système dit des crédits européens (ECTS) et par la délivrance d'une annexe descriptive au diplôme qui donne, outre des informations sur le diplôme et de son titulaire, des Informations sur le niveau de qualification, le contenu et les résultats obtenus et enfin sur le système national d'enseignement supérieur. Mais il s'est avéré que son application a duré dure un certain nombre d'années et que l'application également sur le territoire de Madagascar a connu des fortunes diverses qui ont fait que des réajustements ont dû constamment être faits.

## ECRITS SCOLAIRES ET/OU ACADEMIQUES VERSUS PUBLICATIONS SCIENTIFIQUES

Il convient de faire la distinction entre les écrits simplement scolaires et/ou dits purement académiques (Devoirs surveillés, dissertations de licences, les mini-mémoires ou mémoires de maîtrise etc.) des Publications scientifiques (articles dans des revues scientifiques) proprement dits. Ce qui nous amène ainsi à définir d'abord ce qu'est une publication scientifique. L'expression regroupe plusieurs types de communications scientifiques sur support papier et/ou de diffusions numériques que les chercheurs font de leurs travaux en direction de leur pair et d'un public de spécialistes : communications affichées (posters), articles rédigés pour publication dans des revues spécialisées, conférences devant des sociétés savantes, communications à l'occasion de colloques ou congrès, monographies sur un thème de recherche etc. On peut considérer comme étant une de vos premières publications scientifiques, dans le système des Universités à Madagascar, votre mémoire de M2 et les deux articles que vous devrez rédiger avant de présenter votre Doctorat. Ces derniers sont destinés en principe à être publiés dans une revue scientifique nationale ou internationale. Tant qu'ils ne le seront pas, ils resteront dans le cadre de pré-publications, en particulier quand il s'agit d'articles destinés à être formellement publiés, dans une revue par exemple, mais dont les auteurs optent pour les mettre immédiatement à la disposition du public et/ou de la communauté scientifique, sur un site internet, par exemple. En revanche, la revue scientifique permet la diffusion de nouvelles découvertes et d'informations, l'ouverture d'un débat et la confrontation d'arguments contradictoires. Elle est un moyen de

<footnote n="1">¹ Texte remanié d'une Conférence donnée le Mardi 1er Mars 2022 au Palais de la Région Atsimo-Andrefana devant les étudiants de M1/M2 des mentions Droit, Economie, Gestion et Sociologie Université de Toliara</footnote>
communication qui permet aux chercheurs et doctorants du monde entier de s'enrichir mutuellement.

En revenant à ce que l'on va dorénavant appeler la littérature scientifique, elle désignera alors plus largement l'ensemble des publications scientifiques qui permettent de diffuser des informations scientifiques et techniques, produites et utilisées les chercheurs. Une partie de cet ensemble est loisible d'être ensuite réutilisée par les revues de vulgarisation scientifique. Il s'agit en l'occurrence d'une forme de diffusion pédagogique des connaissances qui cherche à mettre le savoir à portée d'un public qui n'est pas forcément un public expert. Mais ce qui caractérise essentiellement la littérature scientifique, c'est d'abord et surtout la nécessité d'avoir une rigueur scientifique certaine : elle est à la fois exigée sur le plan de la démarche et de l'argumentation, tout autant que sur celui des sources d'informations et de documentation qui doivent impérativement être actualisées le plus possible. Le style et les techniques de rédaction procèdent également de cette rigueur, c'est à-dire la rigueur dans les formulations et le choix des mots qui sont précis et n'autorisent que rarement des ambigüités dans l'interprétation. Les notions de rigueur et de précision s'acquiesrent au cours du temps et au fil des nombreuses lectures que fait le chercheur.

On ne soulignera jamais assez ce dernier point, sachant qu'il ne faut pas minimiser (ni non plus surestimer du reste) l'importance de l'Internet en matière de lecture. Le Web est la plus grande Bibliothèque du monde et il est assez stupide de ne pas s'en servir. Le chercheur gagnera à savoir « surfer » en exploitant par exemple de nouvelles pistes frayées par l'open science ou les « open data ». Néanmoins, il faudra toujours pouvoir raison garder et conserver une grande distance critique vis-à-vis de la Toile car, à l'instar des auberges espagnoles, on y trouvera parfois tout et son contraire. Outre déjà le danger de l'addiction aux écrans, certaines informations ne sont pas toujours fiables et peuvent même relever de la désinformation ou de l'intox à travers les « fake news ». Cependant il reste toujours acquis qu'une relative familiarité avec les rudiments de l'informatique sera un atout non négligeable dans la recherche des informations sur la Toile. On se souviendra de la boutade d'un vieux pédagogue que nous avions jadis rencontré et qui est aujourd'hui disparu : « l'analphabète du 21ème siècle sera bien celui qui ne pourra pas maîtriser un ordinateur ».

## UNE METHODE IMRED / IMRAD

Le
adopté
plus en

<figure><img src="image_1.png" /></figure>

format IMRED a été
par un nombre de
plus grand de revues
communication qui permet aux chercheurs et doctorants du monde entier de s'enrichir mutuellement.

En revenant à ce que l'on va dorénavant appeler la littérature scientifique, elle désignera alors plus largement l'ensemble des publications scientifiques qui permettent de diffuser des informations scientifiques et techniques, produites et utilisées les chercheurs. Une partie de cet ensemble est loisible d'être ensuite réutilisée par les revues de vulgarisation scientifique. Il s'agit en l'occurrence d'une forme de diffusion pédagogique des connaissances qui cherche à mettre le savoir à portée d'un public qui n'est pas forcément un public expert. Mais ce qui caractérise essentiellement la littérature scientifique, c'est d'abord et surtout la nécessité d'avoir une rigueur scientifique certaine : elle est à la fois exigée sur le plan de la démarche et de l'argumentation, tout autant que sur celui des sources d'informations et de documentation qui doivent impérativement être actualisées le plus possible. Le style et les techniques de rédaction procèdent également de cette rigueur, c'est à-dire la rigueur dans les formulations et le choix des mots qui sont précis et n'autorisent que rarement des ambigüités dans l'interprétation. Les notions de rigueur et de précision s'acquiesrent au cours du temps et au fil des nombreuses lectures que fait le chercheur.

On ne soulignera jamais assez ce dernier point, sachant qu'il ne faut pas minimiser (ni non plus surestimer du reste) l'importance de l'Internet en matière de lecture. Le Web est la plus grande Bibliothèque du monde et il est assez stupide de ne pas s'en servir. Le chercheur gagnera à savoir « surfer » en exploitant par exemple de nouvelles pistes frayées par l'open science ou les « open data ». Néanmoins, il faudra toujours pouvoir raison garder et conserver une grande distance critique vis-à-vis de la Toile car, à l'instar des auberges espagnoles, on y trouvera parfois tout et son contraire. Outre déjà le danger de l'addiction aux écrans, certaines informations ne sont pas toujours fiables et peuvent même relever de la désinformation ou de l'intox à travers les « fake news ». Cependant il reste toujours acquis qu'une relative familiarité avec les rudiments de l'informatique sera un atout non négligeable dans la recherche des informations sur la Toile. On se souviendra de la boutade d'un vieux pédagogue que nous avions jadis rencontré et qui est aujourd'hui disparu : « l'analphabète du 21ème siècle sera bien celui qui ne pourra pas maîtriser un ordinateur ».

## UNE METHODE IMRED / IMRAD

Le
adopté
plus en

<figure><img src="image_1.png" /></figure>

format IMRED a été
par un nombre de
plus grand de revues
scientifiques depuis la première moitié du XXème siècle. Ce plan est généralement reconnu comme étant propice à la lecture et à la diffusion des contenus. En voici brièvement la présentation de la structure, à travers les principales questions que l'on va se poser tout au long de l'article jusqu'à la Conclusion :

(...) **Introduction** – Pourquoi a-t-on entrepris l'étude ? **Problématique, Hypothèse** testée ou **Objectif de la recherche** ?

**Méthodes** – Quand, où et comment l'étude a-t-elle été effectuée ? Matériaux utilisés ? Ou qui faisait partie des groupes d'étude (patients et/ou participants, etc.) ?

**Résultats** – Réponse trouvée à la problématique ; qu'est-ce que l'étude a trouvé ? L'hypothèse testée était-elle vraie ?

**Discussion** puis **Conclusion** – Qu'est-ce que la réponse pourrait impliquer et pourquoi cela est-il important ? Comment cela correspond-il à ce que d'autres chercheurs ont trouvé ? Quelles sont les perspectives pour de futures recherches ? [VANMEERBEEK, LAFONTAINE, FELGUEROSO-BUENO, 2018 : 39 et sq.]

## NÉCESSITÉ ET IMPORTANCE DES PUBLICATIONS SCIENTIFIQUES

Les publications scientifiques sont destinées en premier lieu à favoriser l'avancement des connaissances (ainsi que de leur diffusion) et de la recherche. Comme le soulignait bien en 2018 un Professeur canadien, « les publications ont pour rôle de produire des espaces où peuvent se former des communautés capables de converser et d'échanger sur des sujets scientifiques. Plus que réseaux de textes, elles doivent être réseaux d'intelligences. » [VITALI-ROSATI, 2018 : 19] Dans le cas de Madagascar qui fait partie des PVD (pays en voie de développement), l'article ou la publication scientifique est essentiellement tournée vers et pour le développement. Au plan de celui qui l'écrit, la publication a pour vocation première de faire connaître les recherches de son ou ses auteurs qui sont soumis à la dure loi du « publish or perish » et veulent être reconnus. Comme la revue scientifique est le support qu'un chercheur emploie afin qu'il soit lu, ce chercheur a alors un gage de visibilité et une certaine assurance que le texte qu'il a produit peut être cité, commenté ou critiqué. D'où il convient, une fois de plus, de souligner l'importance accrue de l'Internet dans ce domaine, en ce premier tiers du XXIème siècle, à l'exemple de l'apparition des nouvelles approches en matière de sciences et des recherches sur les fondements de la connaissance. Les suggestions proposées par le chercheur de l'Université de Montréal cité supra (et dont nous recommandons fortement la lecture de l'article qu'il a écrit) nous semblent également très précieuses et très innovantes, quand il met en valeur les nouvelles formes que pourraient prendre l'édition scientifique ainsi que les revues actuellement.

## REVUES SCIENTIFIQUES ET LEUR EVALUATION

A ce sujet, nous citerons simplement brièvement deux points, cependant d'une très grande importance sur le plan de la production scientifique et de la recherche : à savoir l'existence ou non d'un Comité de lecture pour une revue donnée, ainsi que le facteur d'impact (en anglais impact factor) de cette même revue.

Le comité de lecture (en anglais procédure *peer-review*) est là pour apprécier et mesurer en quelque sorte la valeur scientifique des articles qui sont proposés à la revue pour
scientifiques depuis la première moitié du XXème siècle. Ce plan est généralement reconnu comme étant propice à la lecture et à la diffusion des contenus. En voici brièvement la présentation de la structure, à travers les principales questions que l'on va se poser tout au long de l'article jusqu'à la Conclusion :

(...) **Introduction** – Pourquoi a-t-on entrepris l'étude ? **Problématique, Hypothèse** testée ou **Objectif de la recherche** ?

**Méthodes** – Quand, où et comment l'étude a-t-elle été effectuée ? Matériaux utilisés ? Ou qui faisait partie des groupes d'étude (patients et/ou participants, etc.) ?

**Résultats** – Réponse trouvée à la problématique ; qu'est-ce que l'étude a trouvé ? L'hypothèse testée était-elle vraie ?

**Discussion** puis **Conclusion** – Qu'est-ce que la réponse pourrait impliquer et pourquoi cela est-il important ? Comment cela correspond-il à ce que d'autres chercheurs ont trouvé ? Quelles sont les perspectives pour de futures recherches ? [VANMEERBEEK, LAFONTAINE, FELGUEROSO-BUENO, 2018 : 39 et sq.]

## NÉCESSITÉ ET IMPORTANCE DES PUBLICATIONS SCIENTIFIQUES

Les publications scientifiques sont destinées en premier lieu à favoriser l'avancement des connaissances (ainsi que de leur diffusion) et de la recherche. Comme le soulignait bien en 2018 un Professeur canadien, « les publications ont pour rôle de produire des espaces où peuvent se former des communautés capables de converser et d'échanger sur des sujets scientifiques. Plus que réseaux de textes, elles doivent être réseaux d'intelligences. » [VITALI-ROSATI, 2018 : 19] Dans le cas de Madagascar qui fait partie des PVD (pays en voie de développement), l'article ou la publication scientifique est essentiellement tournée vers et pour le développement. Au plan de celui qui l'écrit, la publication a pour vocation première de faire connaître les recherches de son ou ses auteurs qui sont soumis à la dure loi du « publish or perish » et veulent être reconnus. Comme la revue scientifique est le support qu'un chercheur emploie afin qu'il soit lu, ce chercheur a alors un gage de visibilité et une certaine assurance que le texte qu'il a produit peut être cité, commenté ou critiqué. D'où il convient, une fois de plus, de souligner l'importance accrue de l'Internet dans ce domaine, en ce premier tiers du XXIème siècle, à l'exemple de l'apparition des nouvelles approches en matière de sciences et des recherches sur les fondements de la connaissance. Les suggestions proposées par le chercheur de l'Université de Montréal cité supra (et dont nous recommandons fortement la lecture de l'article qu'il a écrit) nous semblent également très précieuses et très innovantes, quand il met en valeur les nouvelles formes que pourraient prendre l'édition scientifique ainsi que les revues actuellement.

## REVUES SCIENTIFIQUES ET LEUR EVALUATION

A ce sujet, nous citerons simplement brièvement deux points, cependant d'une très grande importance sur le plan de la production scientifique et de la recherche : à savoir l'existence ou non d'un Comité de lecture pour une revue donnée, ainsi que le facteur d'impact (en anglais impact factor) de cette même revue.

Le comité de lecture (en anglais procédure *peer-review*) est là pour apprécier et mesurer en quelque sorte la valeur scientifique des articles qui sont proposés à la revue pour
publication. Les revues sérieuses font généralement appel à deux experts du comité de lecture, selon la procédure dite en « double aveugle » qui assure l'anonymat de l'expertise. Le facteur d'impact ou FI (en anglais, impact factor) est un indicateur qui estime de manière indirecte la visibilité d'une revue scientifique. Il représente, en fait, le rapport entre le nombre de citations reçues par une revue dans une année et le nombre d'articles publiés par cette revue au cours des deux années précédentes. On estime ainsi qu'une revue avec un FI élevé serait ainsi considérée comme plus importante (parce que plus visible : plus lue et plus citée) qu'une revue avec un FI faible.

## CONCLUSION

Au terme de cette causerie, nous aimerions encore réitérer que, dans le domaine de la recherche, il est d'une importance extrême que le chercheur fasse constamment preuve de sérieux et de rigueur dans ce qu'il fait, que ce soit dans la démarche entreprise ou alors dans les arguments qu'il présente, ou bien encore au niveau des informations qu'il avance pour étayer cette dernière. Il se doit également d'avoir des sources actualisées au possible, car la connaissance n'est pas statique, elle avance et les informations les plus récentes risquent de fausser les résultats de la recherche entreprise. L'évaluation de la recherche, s'appuiera principalement sur des critères précis : la communication de résultats par les chercheurs, la continuité des recherches basées sur ces résultats, la reconnaissance des avancées réalisées par le reste de la communauté scientifique, C'est en général le temps long qui permet la plus juste évaluation d'une recherche.

## REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

1. DAYER, Caroline (2009) « Modes d'existence dans la recherche et recherche de modes d'existence » dans *Pensée plurielle* 2009/1 (n° 20), pp. 63-78

2. DUCHEMIN, Éric (s.d.) « Guide – rédaction scientifique. Écrire pour un journal scientifique » in *Vertigo* outline, disponible sur https://journals.openedition.org/vertigo/5402?lang=en

3. KETELE, Jean-Marie de (2019) « La publication scientifique en sciences de l'éducation et de la formation : état des lieux, dangers et perspectives » in *Les dossiers des sciences de l'éducation*, 41 | 2019, p. 43-59

4. VANMEERBEEK Marc, LAFONTAINE Jean-Baptiste, FELGUEROSO-BUENO François, 2018, « Le Guide de Rédaction de la MGTFE », Université de Liège, 51 pages disponible sur http://www.mgtfe.be/guide-de-redaction/

5. VITALI-ROSATI Marcello, 2018, « À quoi servent les publications scientifiques ? » in *La vie de la recherche scientifique (VRS) n* 412 Dossier Le business des publications scientifiques, Hyper Article en Ligne - Sciences de l'Homme et de la Société, Université de Montréal, pp 19-22
disponible sur https://papyrus.bib.umontreal.ca/xmlui/bitstream/ handle/1866/21016/PublicationsScientifiques_Vitali-Rosati.pdf?sequence=1&isAllowed=y
publication. Les revues sérieuses font généralement appel à deux experts du comité de lecture, selon la procédure dite en « double aveugle » qui assure l'anonymat de l'expertise. Le facteur d'impact ou FI (en anglais, impact factor) est un indicateur qui estime de manière indirecte la visibilité d'une revue scientifique. Il représente, en fait, le rapport entre le nombre de citations reçues par une revue dans une année et le nombre d'articles publiés par cette revue au cours des deux années précédentes. On estime ainsi qu'une revue avec un FI élevé serait ainsi considérée comme plus importante (parce que plus visible : plus lue et plus citée) qu'une revue avec un FI faible.

## CONCLUSION

Au terme de cette causerie, nous aimerions encore réitérer que, dans le domaine de la recherche, il est d'une importance extrême que le chercheur fasse constamment preuve de sérieux et de rigueur dans ce qu'il fait, que ce soit dans la démarche entreprise ou alors dans les arguments qu'il présente, ou bien encore au niveau des informations qu'il avance pour étayer cette dernière. Il se doit également d'avoir des sources actualisées au possible, car la connaissance n'est pas statique, elle avance et les informations les plus récentes risquent de fausser les résultats de la recherche entreprise. L'évaluation de la recherche, s'appuiera principalement sur des critères précis : la communication de résultats par les chercheurs, la continuité des recherches basées sur ces résultats, la reconnaissance des avancées réalisées par le reste de la communauté scientifique, C'est en général le temps long qui permet la plus juste évaluation d'une recherche.

## REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

1. DAYER, Caroline (2009) « Modes d'existence dans la recherche et recherche de modes d'existence » dans *Pensée plurielle* 2009/1 (n° 20), pp. 63-78

2. DUCHEMIN, Éric (s.d.) « Guide – rédaction scientifique. Écrire pour un journal scientifique » in *Vertigo* outline, disponible sur https://journals.openedition.org/vertigo/5402?lang=en

3. KETELE, Jean-Marie de (2019) « La publication scientifique en sciences de l'éducation et de la formation : état des lieux, dangers et perspectives » in *Les dossiers des sciences de l'éducation*, 41 | 2019, p. 43-59

4. VANMEERBEEK Marc, LAFONTAINE Jean-Baptiste, FELGUEROSO-BUENO François, 2018, « Le Guide de Rédaction de la MGTFE », Université de Liège, 51 pages disponible sur http://www.mgtfe.be/guide-de-redaction/

5. VITALI-ROSATI Marcello, 2018, « À quoi servent les publications scientifiques ? » in *La vie de la recherche scientifique (VRS) n* 412 Dossier Le business des publications scientifiques, Hyper Article en Ligne - Sciences de l'Homme et de la Société, Université de Montréal, pp 19-22
disponible sur https://papyrus.bib.umontreal.ca/xmlui/bitstream/ handle/1866/21016/PublicationsScientifiques_Vitali-Rosati.pdf?sequence=1&isAllowed=y
# LE COMPORTEMENT FINANCIER DES MENAGES FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Par TIAVA Nandrasa

Maître de Conférences, Chef de Mention Économie,

Domaine des sciences de la société, Université de Toliara.

## Résumé

Le changement climatique impose des changements de comportement au niveau de la finance. Les ménages qui sont les plus impactés par le dérèglement climatique adoptent une stratégie de résilience financière pour amortir le choc du climat. La Tontine, l'accès aux institutions de microfinance et le VOAMAMI sont les pistes privilégiées par les ménages vulnérables afin d'y faire face. Cet article expose d'abord la capacité de résilience des ménages et apporte une analyse sur le changement de comportement des ménages malgaches pour atténuer les effets du changement climatique.

**Mots-clés** : changement climatique, Comportement, Tontine, VOAMAMI

## Abstract

Climate change is requiring behavioral changes in finance. Households that are most impacted by climate change are adopting a financial resilience strategy to cushion the climate shock. Tontine, access to MFIs and VOAMAMI are the preferred ways for vulnerable households to cope. This article first outlines the resilience capacity of households and provides an analysis of the change in behavior of Malagasy households to mitigate the effects of climate change.

**Keywords:** Climate change, Behavior, Tontine, VOAMAMI

## INTRODUCTION

Le climat se trouve aujourd'hui au centre des préoccupations majeures de tous les pays. A l'instar de la COP 26 à Glasgow qui rassemblait toutes les parties pour accélérer ensemble les actions en vue d'atteindre les objectifs sur l'accord de Paris (COP 21) et la convention-cadre des Nations-Unies sur le changement climatique. En effet, les conséquences du changement climatique sur la planète ne sont plus un sujet de débat. Techniquement, on sait que l'atmosphère de la Terre laisse passer la lumière du soleil pour réchauffer la surface du globe. Et la chaleur qui s'élève de la surface de Terre est en partie absorbée par les gaz et la vapeur d'eau présents dans l'atmosphère par un processus naturel appelé « effet de serre » (Bourque, 2000). Mais la température terrestre a augmenté au cours des temps, du fait que les taux des gaz à effet de serre (Dioxyde de Carbone (CO2), méthane (CH4) et oxyde nitreux (N2O)) grimpent dangereusement dans l'atmosphère suite notamment à l'industrialisation excessive, la croissance démographique, la demande énergétique, la déforestation, etc. (Bourque, 2000). C'est ce réchauffement de la planète qui est à l'origine du dérèglement climatique. Et ce dernier nous contraint au changement de comportement.

Les ménages à Madagascar s'exposent en premier lieu aux rigueurs de cet aléa climatique, et un changement de comportement s'impose. Dans une étude récente réalisée en Inde, les auteurs se sont intéressés à l'adaptation des fermiers (Auffhammer & Kahn, 2018) qui font face à un défi quotidien pour survivre et s'adapter aux effets du changement climatique. Le secteur agricole est, en effet, l'un des secteurs les plus exposés aux variations du climat, et les ménages dans ce secteur ont une stratégie d'adaptation moins coûteuse. L'étude
# LE COMPORTEMENT FINANCIER DES MENAGES FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Par TIAVA Nandrasa

Maître de Conférences, Chef de Mention Économie,

Domaine des sciences de la société, Université de Toliara.

## Résumé

Le changement climatique impose des changements de comportement au niveau de la finance. Les ménages qui sont les plus impactés par le dérèglement climatique adoptent une stratégie de résilience financière pour amortir le choc du climat. La Tontine, l'accès aux institutions de microfinance et le VOAMAMI sont les pistes privilégiées par les ménages vulnérables afin d'y faire face. Cet article expose d'abord la capacité de résilience des ménages et apporte une analyse sur le changement de comportement des ménages malgaches pour atténuer les effets du changement climatique.

**Mots-clés** : changement climatique, Comportement, Tontine, VOAMAMI

## Abstract

Climate change is requiring behavioral changes in finance. Households that are most impacted by climate change are adopting a financial resilience strategy to cushion the climate shock. Tontine, access to MFIs and VOAMAMI are the preferred ways for vulnerable households to cope. This article first outlines the resilience capacity of households and provides an analysis of the change in behavior of Malagasy households to mitigate the effects of climate change.

**Keywords:** Climate change, Behavior, Tontine, VOAMAMI

## INTRODUCTION

Le climat se trouve aujourd'hui au centre des préoccupations majeures de tous les pays. A l'instar de la COP 26 à Glasgow qui rassemblait toutes les parties pour accélérer ensemble les actions en vue d'atteindre les objectifs sur l'accord de Paris (COP 21) et la convention-cadre des Nations-Unies sur le changement climatique. En effet, les conséquences du changement climatique sur la planète ne sont plus un sujet de débat. Techniquement, on sait que l'atmosphère de la Terre laisse passer la lumière du soleil pour réchauffer la surface du globe. Et la chaleur qui s'élève de la surface de Terre est en partie absorbée par les gaz et la vapeur d'eau présents dans l'atmosphère par un processus naturel appelé « effet de serre » (Bourque, 2000). Mais la température terrestre a augmenté au cours des temps, du fait que les taux des gaz à effet de serre (Dioxyde de Carbone (CO2), méthane (CH4) et oxyde nitreux (N2O)) grimpent dangereusement dans l'atmosphère suite notamment à l'industrialisation excessive, la croissance démographique, la demande énergétique, la déforestation, etc. (Bourque, 2000). C'est ce réchauffement de la planète qui est à l'origine du dérèglement climatique. Et ce dernier nous contraint au changement de comportement.

Les ménages à Madagascar s'exposent en premier lieu aux rigueurs de cet aléa climatique, et un changement de comportement s'impose. Dans une étude récente réalisée en Inde, les auteurs se sont intéressés à l'adaptation des fermiers (Auffhammer & Kahn, 2018) qui font face à un défi quotidien pour survivre et s'adapter aux effets du changement climatique. Le secteur agricole est, en effet, l'un des secteurs les plus exposés aux variations du climat, et les ménages dans ce secteur ont une stratégie d'adaptation moins coûteuse. L'étude
examine comment les agriculteurs ont essayé de faire face à l'augmentation marginale des risques liés au changement climatique. Or, les populations rurales sont déjà confrontées à d'autres types de risques tels que la consommation de subsistance, la dislocation et l'exposition à des niveaux de violence très élevés. En outre, au niveau des villes, qui est l'un des milieux d'adaptation des populations rurales, l'afflux des migrants ruraux fait augmenter les loyers et aggrave la vulnérabilité des citadins pauvres par le biais des salaires qui n'arrivent plus à suivre (Auffhammer & Kahn, 2018). Cette étude nous montre que le dérèglement climatique engendre globalement une incertitude et une ambiguïté quant à l'avenir des ménages. L'incertitude est omniprésente dans l'économie et avec la variabilité climatique, elle en devient un facteur de détermination dans la prise de décision des ménages.

Les ménages vont prendre des risques avec cette incertitude climatique. On constate qu'en milieu rural, le risque météorologique affecte la composition des portefeuilles des ménages, la rentabilité des exploitations ainsi que la richesse totale des ménages (Rosenzweig & Binswange, 1992). Non seulement la variabilité des précipitations affecte le comportement de portefeuille d'investissement des agriculteurs, mais elle entraine aussi une distribution inégale des revenus entre les agriculteurs riches et pauvres. Nous assistons ainsi à une variabilité dans les revenus qui reflète la situation des ménages ruraux, aggravée avec le changement climatique.

Ces constats nous montrent que le climat affecte l'économie malgache en général. Il n'y a pas seulement que les ménages qui sont touchés par le phénomène climatique les secteurs privé et public en sont aussi victimes. Le changement climatique entraine aussi d'autres enjeux liés à des risques habituels pour les ménages tel le bouleversement de leurs habitudes ou encore des risques physiques dus à l'insécurité. Mais ces risques se résument surtout à des risques financiers et à des risques économiques pour les ménages (Thébault, 2021). Ces différents risques vont changer profondément la structure de notre économie en tenant compte des actions à prendre dans l'adaptation et dans la lutte contre le réchauffement climatique. Et rien qu'au niveau des ménages, ils engendrent une distorsion parallèle de la consommation et de la dépréciation de leurs actifs financiers.

Le changement climatique est un fait avéré, le moyen à court terme pour y faire face c'est de s'adapter. Et à long terme, un certain nombre d'actions environnementales axées sur le climat doivent être entreprises pour sauver la planète. Nous exposons ici l'idée selon laquelle les ménages se voient contraints d'adopter un changement de comportement pour faire face au problème climatique, et qu'il existe donc une capacité de résilience de ces ménages. Et surtout que face à de nombreux risques, notamment financiers, les ménages optent pour un changement de comportement financier.

Dans cet article, nous commençons par décrire la capacité de résilience des ménages et des communautés malgaches face au changement climatique. Il est suivi d'une analyse des changements de comportement financier des ménages, une étude sur une communauté rurale. Et enfin, nous terminons par une discussion et des perspectives de recherches futures.

## La capacité de résilience des ménages et des communautés

Le changement climatique oblige l'ensemble de la communauté, y compris les ménages, à faire face à toutes sortes de défis majeurs. Grâce à la recherche, les réponses à ces défis
examine comment les agriculteurs ont essayé de faire face à l'augmentation marginale des risques liés au changement climatique. Or, les populations rurales sont déjà confrontées à d'autres types de risques tels que la consommation de subsistance, la dislocation et l'exposition à des niveaux de violence très élevés. En outre, au niveau des villes, qui est l'un des milieux d'adaptation des populations rurales, l'afflux des migrants ruraux fait augmenter les loyers et aggrave la vulnérabilité des citadins pauvres par le biais des salaires qui n'arrivent plus à suivre (Auffhammer & Kahn, 2018). Cette étude nous montre que le dérèglement climatique engendre globalement une incertitude et une ambiguïté quant à l'avenir des ménages. L'incertitude est omniprésente dans l'économie et avec la variabilité climatique, elle en devient un facteur de détermination dans la prise de décision des ménages.

Les ménages vont prendre des risques avec cette incertitude climatique. On constate qu'en milieu rural, le risque météorologique affecte la composition des portefeuilles des ménages, la rentabilité des exploitations ainsi que la richesse totale des ménages (Rosenzweig & Binswange, 1992). Non seulement la variabilité des précipitations affecte le comportement de portefeuille d'investissement des agriculteurs, mais elle entraine aussi une distribution inégale des revenus entre les agriculteurs riches et pauvres. Nous assistons ainsi à une variabilité dans les revenus qui reflète la situation des ménages ruraux, aggravée avec le changement climatique.

Ces constats nous montrent que le climat affecte l'économie malgache en général. Il n'y a pas seulement que les ménages qui sont touchés par le phénomène climatique les secteurs privé et public en sont aussi victimes. Le changement climatique entraine aussi d'autres enjeux liés à des risques habituels pour les ménages tel le bouleversement de leurs habitudes ou encore des risques physiques dus à l'insécurité. Mais ces risques se résument surtout à des risques financiers et à des risques économiques pour les ménages (Thébault, 2021). Ces différents risques vont changer profondément la structure de notre économie en tenant compte des actions à prendre dans l'adaptation et dans la lutte contre le réchauffement climatique. Et rien qu'au niveau des ménages, ils engendrent une distorsion parallèle de la consommation et de la dépréciation de leurs actifs financiers.

Le changement climatique est un fait avéré, le moyen à court terme pour y faire face c'est de s'adapter. Et à long terme, un certain nombre d'actions environnementales axées sur le climat doivent être entreprises pour sauver la planète. Nous exposons ici l'idée selon laquelle les ménages se voient contraints d'adopter un changement de comportement pour faire face au problème climatique, et qu'il existe donc une capacité de résilience de ces ménages. Et surtout que face à de nombreux risques, notamment financiers, les ménages optent pour un changement de comportement financier.

Dans cet article, nous commençons par décrire la capacité de résilience des ménages et des communautés malgaches face au changement climatique. Il est suivi d'une analyse des changements de comportement financier des ménages, une étude sur une communauté rurale. Et enfin, nous terminons par une discussion et des perspectives de recherches futures.

## La capacité de résilience des ménages et des communautés

Le changement climatique oblige l'ensemble de la communauté, y compris les ménages, à faire face à toutes sortes de défis majeurs. Grâce à la recherche, les réponses à ces défis
environnementaux et économiques ont permis de développer des cadres conceptuels pour faciliter la compréhension de l'adaptation des communautés (Chapman & al., 2018). La notion de résilience communautaire trouve sa source dans de nombreux domaines de recherche : la psychologie comportementale, l'écologie, l'ingénierie, l'économie du développement (Buikstra et al., 2010). La résilience a deux grandes significations : l'élasticité et la réadaptation. Subjectivement, elle est la capacité à se remettre rapidement des difficultés et avoir de l'endurance (Résilience, 2017). Dans la littérature, nous distinguons un certain nombre de recherches qui se sont concentrées sur cette idée de résilience. Il y a d'abord le travail de Holling en 1973, qui marque le début de l'intérêt pour l'étude de la façon dont les écosystèmes réagissaient au stress et au changement. Cette étude marque l'intérêt de l'interaction entre l'écologie et les humains. Des travaux se sont donc développés en reconnaissant cette interaction et les efforts se sont portées de plus en plus sur la manière dont la résilience sociale et écologique est à la fois similaire et liée au contexte (Magis, 2010 ; Walker, Holling, Carpenter & Kinzig, 2004). Dans d'autres domaines de recherche, comme la science sociale, on a des chercheurs qui étudient la résilience en termes de réponses individuelles, de comportements d'adaptation et de préparation aux difficultés futures.

Quant à l'étude de la résilience dans le contexte des communautés et du changement climatique, elle trouve sa source dans les travaux de Cutter et al. (2008) qui apportent des analyses sur le développement de la résilience communautaire en tant que principe d'organisation dans l'analyse des politiques de réponses aux catastrophes et les études de réduction des risques aux catastrophes. Les trois concepts étroitement liés à la résilience communautaire sont la vulnérabilité, la capacité d'adaptation et l'agentivité (Jaubert, February 2020). Bien que la vulnérabilité et la résilience puissent être considérées comme les deux faces d'une même médaille, elles sont également définies séparément dans certaines autres analyses (Chapman, Trott, Silka, Lickel, & Clayton, 2018). Cutter et al. (2008) définissent par exemple les vulnérabilités comme les caractéristiques inhérentes avant l'événement qui créent un potentiel de préjudice, la résilience, en revanche, comme étant non seulement parmi les caractéristiques statiques de protection mais aussi les capacités de la communauté à répondre de manière flexible et productive lorsqu'elle est confrontée à un défi.

La résilience communautaire est essentiellement liée à l'idée de capacité d'adaptation. Et par définition, la capacité d'adaptation est "l'ensemble des caractéristiques latentes, ou le potentiel, nécessaires pour s'adapter au changement climatique et l'aptitude à participer activement au processus de changement" (Brown & Westaway, 2011). L'agentivité est également un élément important de leur analyse de la résilience (Chapman, Trott, Silka, Lickel, & Clayton, 2018). Brown et Westaway la définissent comme la capacité des individus et des groupes à faire des choix et à jouer un rôle causal dans leur propre histoire. Chapman et al. (2018), définissent la résilience communautaire comme étant à la fois les ressources et les caractéristiques statiques qui atténuent les vulnérabilités d'une communauté, mais aussi les qualités agentiques des membres de la communauté et de la communauté dans son ensemble qui lui permettent de se préparer, de répondre et de se développer de manière adaptative en réponse aux défis environnementaux ou aux événements nuisibles.
environnementaux et économiques ont permis de développer des cadres conceptuels pour faciliter la compréhension de l'adaptation des communautés (Chapman & al., 2018). La notion de résilience communautaire trouve sa source dans de nombreux domaines de recherche : la psychologie comportementale, l'écologie, l'ingénierie, l'économie du développement (Buikstra et al., 2010). La résilience a deux grandes significations : l'élasticité et la réadaptation. Subjectivement, elle est la capacité à se remettre rapidement des difficultés et avoir de l'endurance (Résilience, 2017). Dans la littérature, nous distinguons un certain nombre de recherches qui se sont concentrées sur cette idée de résilience. Il y a d'abord le travail de Holling en 1973, qui marque le début de l'intérêt pour l'étude de la façon dont les écosystèmes réagissaient au stress et au changement. Cette étude marque l'intérêt de l'interaction entre l'écologie et les humains. Des travaux se sont donc développés en reconnaissant cette interaction et les efforts se sont portées de plus en plus sur la manière dont la résilience sociale et écologique est à la fois similaire et liée au contexte (Magis, 2010 ; Walker, Holling, Carpenter & Kinzig, 2004). Dans d'autres domaines de recherche, comme la science sociale, on a des chercheurs qui étudient la résilience en termes de réponses individuelles, de comportements d'adaptation et de préparation aux difficultés futures.

Quant à l'étude de la résilience dans le contexte des communautés et du changement climatique, elle trouve sa source dans les travaux de Cutter et al. (2008) qui apportent des analyses sur le développement de la résilience communautaire en tant que principe d'organisation dans l'analyse des politiques de réponses aux catastrophes et les études de réduction des risques aux catastrophes. Les trois concepts étroitement liés à la résilience communautaire sont la vulnérabilité, la capacité d'adaptation et l'agentivité (Jaubert, February 2020). Bien que la vulnérabilité et la résilience puissent être considérées comme les deux faces d'une même médaille, elles sont également définies séparément dans certaines autres analyses (Chapman, Trott, Silka, Lickel, & Clayton, 2018). Cutter et al. (2008) définissent par exemple les vulnérabilités comme les caractéristiques inhérentes avant l'événement qui créent un potentiel de préjudice, la résilience, en revanche, comme étant non seulement parmi les caractéristiques statiques de protection mais aussi les capacités de la communauté à répondre de manière flexible et productive lorsqu'elle est confrontée à un défi.

La résilience communautaire est essentiellement liée à l'idée de capacité d'adaptation. Et par définition, la capacité d'adaptation est "l'ensemble des caractéristiques latentes, ou le potentiel, nécessaires pour s'adapter au changement climatique et l'aptitude à participer activement au processus de changement" (Brown & Westaway, 2011). L'agentivité est également un élément important de leur analyse de la résilience (Chapman, Trott, Silka, Lickel, & Clayton, 2018). Brown et Westaway la définissent comme la capacité des individus et des groupes à faire des choix et à jouer un rôle causal dans leur propre histoire. Chapman et al. (2018), définissent la résilience communautaire comme étant à la fois les ressources et les caractéristiques statiques qui atténuent les vulnérabilités d'une communauté, mais aussi les qualités agentiques des membres de la communauté et de la communauté dans son ensemble qui lui permettent de se préparer, de répondre et de se développer de manière adaptative en réponse aux défis environnementaux ou aux événements nuisibles.
## L'analyse du changement de comportement des ménages malgaches

Les dimensions et les impacts du changement climatique sont énormes, et l'importance de ce sujet est largement reconnue à travers les COP. Il y a des personnes dans chaque société qui modifient leur comportement et celui des autres en réponse au réchauffement climatique, mais les humains dans l'ensemble continuent de produire des gaz à effet de serre en quantités croissantes (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, 2014). Les ménages à Madagascar sont alors de plus en plus menacés car le risque financier est important. Non seulement, ils sont exposés à des vulnérabilités financières mais aussi l'accès au crédit est compromis. Deux solutions d'adaptation et de changement de comportement émergent pour faire face au changement climatique : le comportement tontinier et le comportement plus formel de la microfinance. En outre, une nouvelle formule d'accès au crédit représente une autre alternative apportée par les acteurs du développement pour amortir l'effet du climat en milieu rural : le VOAMAMI.

### Le comportement tontinier

La première réaction des ménages pour amoindrir et de s'adapter au choc du climat c'est de s'organiser autour d'une pratique d'épargne et de crédit rotatif : la tontine. C'était une pratique ancestrale en Afrique qui se retrouve être à la mode et redevient populaire au niveau du comportement financier des ménages. Et, même si elle reste informelle, la pratique est souple et répond au besoin financier des ménages vulnérables. Elle s'organise autour de deux formes : les pratiques individuelles et les pratiques collectives d'épargne et de crédit.

Les pratiques individuelles se font autour de l'intégrité d'une personne (en tant que garde monnaie ou banquier ambulant) et de la confiance qu'on lui accorde. Cette personne récolte quotidiennement les épargnes et restitue les versements de chaque client à la fin d'un cycle (souvent mensuel). Les fonds disponibles peuvent être utilisés pour une activité génératrice de revenus (AGR). En outre, grâce à leur épargne, les ménages pourront faire face à leur avenir et nous voyons déjà le résultat de cette pratique. Il s'agit là d'une activité bancaire, avec ses risques (l'insolvabilité) et ses contraintes (la liquidité). Nous percevons aussi un mécanisme d'accès au crédit et à l'épargne pour les ménages dans cette finance de proximité. D'abord, les « clients » ont tous une créance sur la personne de confiance, donc comme dans une activité bancaire. Ensuite, la pratique revêt une extrême souplesse dans le versement, le remboursement et ce jusqu'au paiement de la personne. Les intérêts sont payés par celui qui verse l'argent. Il s'agit toujours d'un mode d'accès au crédit matérialisé par la créance, les dettes et le paiement d'intérêt sur le service rendu. Le client peut récolter son épargne et ainsi développer chaque mois son activité. Car ce versement journalier est fait en général par des commerçants, mais il y a également les risques et les contraintes dans une activité bancaire comme celle-ci, notamment la volatilité des créances.

Dans les pratiques collectives, nous avons le même mécanisme. Cette fois-ci, plusieurs personnes acceptent de cotiser pendant une période donnée sur une certaine somme convenue à l'avance et la cotisation collectée va être levée tour à tour selon le nombre des cotisants. Ici on parle d'épargne et de crédit rotatif. C'est la forme la plus répandue de la tontine africaine. Cette pratique comporte moins de risques, étant donné que les membres du groupe se connaissent et l'accès d'un nouveau membre est soumis à une cooptation. Ainsi, nous avons une forme d'accès au crédit et à l'épargne plus sûre. Il y a le versement, puis le crédit et enfin le remboursement. Pour augmenter la fiabilité du groupe et donc du
# L'analyse du changement de comportement des ménages malgaches

Les dimensions et les impacts du changement climatique sont énormes, et l'importance de ce sujet est largement reconnue à travers les COP. Il y a des personnes dans chaque société qui modifient leur comportement et celui des autres en réponse au réchauffement climatique, mais les humains dans l'ensemble continuent de produire des gaz à effet de serre en quantités croissantes (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, 2014). Les ménages à Madagascar sont alors de plus en plus menacés car le risque financier est important. Non seulement, ils sont exposés à des vulnérabilités financières mais aussi l'accès au crédit est compromis. Deux solutions d'adaptation et de changement de comportement émergent pour faire face au changement climatique : le comportement tontinier et le comportement plus formel de la microfinance. En outre, une nouvelle formule d'accès au crédit représente une autre alternative apportée par les acteurs du développement pour amortir l'effet du climat en milieu rural : le VOAMAMI.

## Le comportement tontinier

La première réaction des ménages pour amoindrir et de s'adapter au choc du climat c'est de s'organiser autour d'une pratique d'épargne et de crédit rotatif : la tontine. C'était une pratique ancestrale en Afrique qui se retrouve être à la mode et redevient populaire au niveau du comportement financier des ménages. Et, même si elle reste informelle, la pratique est souple et répond au besoin financier des ménages vulnérables. Elle s'organise autour de deux formes : les pratiques individuelles et les pratiques collectives d'épargne et de crédit.

Les pratiques individuelles se font autour de l'intégrité d'une personne (en tant que garde monnaie ou banquier ambulant) et de la confiance qu'on lui accorde. Cette personne récolte quotidiennement les épargnes et restitue les versements de chaque client à la fin d'un cycle (souvent mensuel). Les fonds disponibles peuvent être utilisés pour une activité génératrice de revenus (AGR). En outre, grâce à leur épargne, les ménages pourront faire face à leur avenir et nous voyons déjà le résultat de cette pratique. Il s'agit là d'une activité bancaire, avec ses risques (l'insolvabilité) et ses contraintes (la liquidité). Nous percevons aussi un mécanisme d'accès au crédit et à l'épargne pour les ménages dans cette finance de proximité. D'abord, les « clients » ont tous une créance sur la personne de confiance, donc comme dans une activité bancaire. Ensuite, la pratique revêt une extrême souplesse dans le versement, le remboursement et ce jusqu'au paiement de la personne. Les intérêts sont payés par celui qui verse l'argent. Il s'agit toujours d'un mode d'accès au crédit matérialisé par la créance, les dettes et le paiement d'intérêt sur le service rendu. Le client peut récolter son épargne et ainsi développer chaque mois son activité. Car ce versement journalier est fait en général par des commerçants, mais il y a également les risques et les contraintes dans une activité bancaire comme celle-ci, notamment la volatilité des créances.

Dans les pratiques collectives, nous avons le même mécanisme. Cette fois-ci, plusieurs personnes acceptent de cotiser pendant une période donnée sur une certaine somme convenue à l'avance et la cotisation collectée va être levée tour à tour selon le nombre des cotisants. Ici on parle d'épargne et de crédit rotatif. C'est la forme la plus répandue de la tontine africaine. Cette pratique comporte moins de risques, étant donné que les membres du groupe se connaissent et l'accès d'un nouveau membre est soumis à une cooptation. Ainsi, nous avons une forme d'accès au crédit et à l'épargne plus sûre. Il y a le versement, puis le crédit et enfin le remboursement. Pour augmenter la fiabilité du groupe et donc du
capital confiance, un nouveau membre ne peut pas être accepté s'il y a un antécédent douteux au sein de la société, dans la mesure où le flux financier s'établit sur une relation débitrice et créancière et qui est basée sur une relation de confiance et de solidarité : ce qui explique le rationnement à l'entrée.

La tontine permet aux ménages vulnérables de faire face au changement climatique en leur permettant un accès au crédit par l'intermédiaire de leur épargne versée préalablement. De ce fait, la théorie économique semble confirmer que tout crédit doit partir d'une épargne préalable. Cette dernière aide d'autres personnes qui ont une activité génératrice de revenus à se développer. L'un des avantages de la tontine réside surtout dans sa souplesse et son faible coût de transaction. Il faut également reconnaître que l'un de ses atouts majeurs est la confiance. Il permet aussi aux ménages de s'adapter momentanément au choc du changement climatique par stimulation financière d'une activité source de revenus constitue son grand privilège.

Même si la tontine est une pratique informelle, elle a pu favoriser l'accès au crédit et à l'épargne à Madagascar. Certes il y a des financements qui existent mais leurs montants restent relativement faibles. Alors la tontine peut assurer un relais de financement des microprojets ou des micro-investissements, et pourtant elle ne parvient pas vraiment à soutenir une activité pérenne. Sans oublier aussi que le risque de remboursement est faible, parce que la durée de crédit est courte, et que les créances et les dettes s'éteignent rapidement.

## Le comportement formel : la microfinance

La microfinance a connu un grand essor, que ce soit à Madagascar ou ailleurs dans le monde. A Madagascar par exemple, le nombre des IMF (Institution de Microfinance) s'est accru fortement depuis leur arrivée avec un taux de pénétration de 35,2% en 2018 (Trésor, 2018). Plusieurs théories ont montré l'efficacité des prêts de groupe pour faciliter l'accès des pauvres au crédit (Bouquet et al, 2009 ; Gubert et al, 2005 ; CGAP, 2000 ; CERISE, 1999 ; Besley et Coate, 1995 ; Banerjee et al, 1994). Toutefois, cette méthode connaît quelques limites, étant donné qu'il existe toujours une catégorie de la population qui n'a pas accès au crédit. Cette situation se trouve, de plus, être renforcée par le problème climatique. Nous savons que les IMF ont une préférence pour les prêts individuels (Morduch 1999), qui sont l'opposé des crédits solidaires, mais qui sont plus rentables pour les IMF (Lafourcarde et al 2005 ; Mosley, 1997). D'où avec l'augmentation de la vulnérabilité des ménages, les IMF doivent faire face à cette situation et de chercher des solutions adaptées à leurs besoins.

Les besoins de crédit des ménages vulnérables sont multiples. L'octroi de crédit à ce type de clientèle est très délicat étant donné leur capacité financière réduite. Si l'octroi est basé sur la capacité d'épargne ou le volume d'épargne, le volume de crédit à octroyer sera alors limité. La plupart des besoins en crédit émanant des ménages ruraux sont axés sur la production de riz, de maïs, de manioc, etc. De même, l'élevage qui constitue un des moteurs de développement, joue un rôle important sur le plan social et sur le mode de capitalisation. Mais la filière est très sensible sur le plan sécuritaire en particulier dans les zones sud de Madagascar. Donc un besoin de crédit afin de sécuriser les zones d'élevage est nécessaire.

En outre, en milieu urbain, l'exode rural a complètement changé la nature et le paysage des besoins de crédit des ménages vulnérables. D'abord cet exode diminue en général les
capital confiance, un nouveau membre ne peut pas être accepté s'il y a un antécédent douteux au sein de la société, dans la mesure où le flux financier s'établit sur une relation débitrice et créancière et qui est basée sur une relation de confiance et de solidarité : ce qui explique le rationnement à l'entrée.

La tontine permet aux ménages vulnérables de faire face au changement climatique en leur permettant un accès au crédit par l'intermédiaire de leur épargne versée préalablement. De ce fait, la théorie économique semble confirmer que tout crédit doit partir d'une épargne préalable. Cette dernière aide d'autres personnes qui ont une activité génératrice de revenus à se développer. L'un des avantages de la tontine réside surtout dans sa souplesse et son faible coût de transaction. Il faut également reconnaître que l'un de ses atouts majeurs est la confiance. Il permet aussi aux ménages de s'adapter momentanément au choc du changement climatique par stimulation financière d'une activité source de revenus constitue son grand privilège.

Même si la tontine est une pratique informelle, elle a pu favoriser l'accès au crédit et à l'épargne à Madagascar. Certes il y a des financements qui existent mais leurs montants restent relativement faibles. Alors la tontine peut assurer un relais de financement des microprojets ou des micro-investissements, et pourtant elle ne parvient pas vraiment à soutenir une activité pérenne. Sans oublier aussi que le risque de remboursement est faible, parce que la durée de crédit est courte, et que les créances et les dettes s'éteignent rapidement.

## Le comportement formel : la microfinance

La microfinance a connu un grand essor, que ce soit à Madagascar ou ailleurs dans le monde. A Madagascar par exemple, le nombre des IMF (Institution de Microfinance) s'est accru fortement depuis leur arrivée avec un taux de pénétration de 35,2% en 2018 (Trésor, 2018). Plusieurs théories ont montré l'efficacité des prêts de groupe pour faciliter l'accès des pauvres au crédit (Bouquet et al, 2009 ; Gubert et al, 2005 ; CGAP, 2000 ; CERISE, 1999 ; Besley et Coate, 1995 ; Banerjee et al, 1994). Toutefois, cette méthode connaît quelques limites, étant donné qu'il existe toujours une catégorie de la population qui n'a pas accès au crédit. Cette situation se trouve, de plus, être renforcée par le problème climatique. Nous savons que les IMF ont une préférence pour les prêts individuels (Morduch 1999), qui sont l'opposé des crédits solidaires, mais qui sont plus rentables pour les IMF (Lafourcarde et al 2005 ; Mosley, 1997). D'où avec l'augmentation de la vulnérabilité des ménages, les IMF doivent faire face à cette situation et de chercher des solutions adaptées à leurs besoins.

Les besoins de crédit des ménages vulnérables sont multiples. L'octroi de crédit à ce type de clientèle est très délicat étant donné leur capacité financière réduite. Si l'octroi est basé sur la capacité d'épargne ou le volume d'épargne, le volume de crédit à octroyer sera alors limité. La plupart des besoins en crédit émanant des ménages ruraux sont axés sur la production de riz, de maïs, de manioc, etc. De même, l'élevage qui constitue un des moteurs de développement, joue un rôle important sur le plan social et sur le mode de capitalisation. Mais la filière est très sensible sur le plan sécuritaire en particulier dans les zones sud de Madagascar. Donc un besoin de crédit afin de sécuriser les zones d'élevage est nécessaire.

En outre, en milieu urbain, l'exode rural a complètement changé la nature et le paysage des besoins de crédit des ménages vulnérables. D'abord cet exode diminue en général les
salaires et augmente les loyers. Mais d'autres activités nécessitant l'accès au crédit se développent, entre autres : les petits commerces, les commerces ambulants, les tireurs de pousse, les achats de tuk-tuk, etc. La liste de ces divers besoins n'est pas exhaustive, seulement nous pouvons dresser ici un aperçu des besoins en services financiers des ménages pauvres. Il existe plusieurs autres besoins financiers comme la sécurisation foncière, l'éducation, la santé, etc.

Pour s'adapter à ces besoins dus au changement climatique à Madagascar, plusieurs produits ont été développés, notamment par les Caisses d'Epargne et de Crédits Agricoles mutuelles (CECAM) qui ont été repris par les autres IMF. Ces produits portent sur le crédit productif pour accroitre la production (intrants, semences, main-d'œuvre, petits matériels), le crédit Grenier Communautaire Villageois (GCV) pour valoriser davantage la production, le crédit Location-vente Mutuelle (LVM) ou la Location-vente Equipement (LVE) pour soutenir l'investissement, le crédit social, les produits d'épargne et produits d'assurance et plus récemment le transfert d'argent via les mobiles et le paiement des pensions en milieu rural.

Les crédits sont toujours accompagnés par un encadrement éducatif pour que chaque ménage puisse produire et rembourser le crédit. C'est grâce au crédit productif que les ménages en milieu rural ont pu accroitre leur production. Parmi les offres de produits des IMF c'est le GCV qui comporte le plus d'adhésion des membres. Grand nombre de ménages pauvres ont toujours besoin d'accès au crédit car le taux de pénétration du secteur est faible. Face à cette situation, d'autres institutions se développent et proposent des types de prêts afin de permettre aux ménages d'accéder au crédit. Il y a ceux qui suggèrent une subvention de l'équipement partiellement de la valeur de l'équipement et l'autre moitié est soit financée par les ressources propres des bénéficiaires, soit empruntée auprès des IMF. Il y a aussi le crédit solidaire qui est le plus populaire. Le crédit est garanti par la solidarité des membres.

## Le VOAMAMI

En milieu rural, l'épargne et le crédit communautaire prennent de l'ampleur pour faire face à des nombreux défis dont le changement climatique. Le système repose sur la cotisation des membres à titre d'épargne, dont le montant est fixé par les règlements intérieurs. La contribution totale servira de capital d'investissement à titre d'emprunt pour les membres et à rembourser selon la période définie en assemblée générale. A Madagascar, ce concept a été introduit par CARE International reposant sur le « Village Saving and Loans Associations » ou le VSLA.

Cette association villageoise d'épargne et de crédit (AVEC) porte le nom de VOAMAMI (Vondrona Olona An-toerana miara- MAnao tahiry sy MIfampindram-bola). Son objectif est de permettre aux ménages bénéficiaires d'avoir accès à un système financier et le renforcement de la capacité de résilience face au changement climatique. Un groupe VOAMAMI est composé de 15 à 25 personnes qui épargnent collectivement et s'octroient de petits emprunts avec ces épargnes. La somme collectée servira pour faire un achat, un investissement, une assurance ainsi qu'une protection pour les moments difficiles. D'habitude, le cycle de fonctionnement de cotisation est d'un an. A chaque fin de cycle, les membres se distribuent l'ensemble des épargnes et les bénéfices tirés des prêts, qui sont alors repartis entre les membres, proportionnellement au montant de l'épargne déposée.
salaires et augmente les loyers. Mais d'autres activités nécessitant l'accès au crédit se développent, entre autres : les petits commerces, les commerces ambulants, les tireurs de pousse, les achats de tuk-tuk, etc. La liste de ces divers besoins n'est pas exhaustive, seulement nous pouvons dresser ici un aperçu des besoins en services financiers des ménages pauvres. Il existe plusieurs autres besoins financiers comme la sécurisation foncière, l'éducation, la santé, etc.

Pour s'adapter à ces besoins dus au changement climatique à Madagascar, plusieurs produits ont été développés, notamment par les Caisses d'Epargne et de Crédits Agricoles mutuelles (CECAM) qui ont été repris par les autres IMF. Ces produits portent sur le crédit productif pour accroitre la production (intrants, semences, main-d'œuvre, petits matériels), le crédit Grenier Communautaire Villageois (GCV) pour valoriser davantage la production, le crédit Location-vente Mutuelle (LVM) ou la Location-vente Equipement (LVE) pour soutenir l'investissement, le crédit social, les produits d'épargne et produits d'assurance et plus récemment le transfert d'argent via les mobiles et le paiement des pensions en milieu rural.

Les crédits sont toujours accompagnés par un encadrement éducatif pour que chaque ménage puisse produire et rembourser le crédit. C'est grâce au crédit productif que les ménages en milieu rural ont pu accroitre leur production. Parmi les offres de produits des IMF c'est le GCV qui comporte le plus d'adhésion des membres. Grand nombre de ménages pauvres ont toujours besoin d'accès au crédit car le taux de pénétration du secteur est faible. Face à cette situation, d'autres institutions se développent et proposent des types de prêts afin de permettre aux ménages d'accéder au crédit. Il y a ceux qui suggèrent une subvention de l'équipement partiellement de la valeur de l'équipement et l'autre moitié est soit financée par les ressources propres des bénéficiaires, soit empruntée auprès des IMF. Il y a aussi le crédit solidaire qui est le plus populaire. Le crédit est garanti par la solidarité des membres.

## Le VOAMAMI

En milieu rural, l'épargne et le crédit communautaire prennent de l'ampleur pour faire face à des nombreux défis dont le changement climatique. Le système repose sur la cotisation des membres à titre d'épargne, dont le montant est fixé par les règlements intérieurs. La contribution totale servira de capital d'investissement à titre d'emprunt pour les membres et à rembourser selon la période définie en assemblée générale. A Madagascar, ce concept a été introduit par CARE International reposant sur le « Village Saving and Loans Associations » ou le VSLA.

Cette association villageoise d'épargne et de crédit (AVEC) porte le nom de VOAMAMI (Vondrona Olona An-toerana miara- MAnao tahiry sy MIfampindram-bola). Son objectif est de permettre aux ménages bénéficiaires d'avoir accès à un système financier et le renforcement de la capacité de résilience face au changement climatique. Un groupe VOAMAMI est composé de 15 à 25 personnes qui épargnent collectivement et s'octroient de petits emprunts avec ces épargnes. La somme collectée servira pour faire un achat, un investissement, une assurance ainsi qu'une protection pour les moments difficiles. D'habitude, le cycle de fonctionnement de cotisation est d'un an. A chaque fin de cycle, les membres se distribuent l'ensemble des épargnes et les bénéfices tirés des prêts, qui sont alors repartis entre les membres, proportionnellement au montant de l'épargne déposée.
La situation en milieu rural malgache est de plus en plus précaire. En effet, nous avons une agriculture de subsistance avec des équipements de production archaïques qui limitent la capacité de production des ménages ruraux. De plus le marché est limité faute de débouchés pour leurs produits. Et nous savons que dans les zones rurales, les ménages sont de plus en plus exposés aux catastrophes naturelles dû à leurs faibles capacités de résilience. Ces événements limitent donc la capacité financière des ménages. Le VOAMAMI semble être une solution, pour les ménages ruraux, pour se constituer un fonds de réserve et financer leurs projets. Il serait non seulement un instrument financier mais également instrument d'adaptation et de résilience des ménages ruraux.

C'est d'abord un instrument financier parce qu'il mobilise l'épargne des ménages qui va constituer à son tour un fonds prêtable. Il présente alors une opportunité financière pour des ménages vulnérables et va permettre le financement de leurs besoins, mais aussi d'atténuer les effets du changement climatique. De plus il encourage au changement de comportement financier des ménages. Cette pratique favorise le comportement d'épargne et de crédit. Avec le phénomène de changement climatique cette modification du comportement financier permet de mieux lutter contre ce phénomène et améliore la capacité de résilience des ménages malgaches.

## CONCLUSION

La meilleure façon pour un ménage, du point de vue économique, de faire face au changement climatique, c'est le changement de comportement financier. Les ménages sont au premier rang des effets du climat dans leur quotidien. Et la finance permet, non seulement d'améliorer le niveau de vie (donc la résilience) des ménages, mais aussi, elle peut y participer pour lutter contre le changement climatique. Le changement de comportement concerne surtout l'épargne et le crédit. La mobilisation de l'épargne en milieu rural, que ce soit par le biais des Tontines, des produits proposés par les IMF ou récemment par celui du VOAMAMI, permet d'avoir facilement un fonds prêtable. Ce fonds représente un préalable de crédit qui permet aux ménages de réaliser leur investissement. Grâce à cette mobilisation d'épargne, les ménages pourraient créer plusieurs AGR (Activités Génératrices de Revenus) et du coup ils pourraient mieux faire face aux aléas du changement climatique.

Dans une recherche future, il serait intéressant de s'interroger sur ce changement de comportement financier pour ce qui concerne la santé. Une recherche basée sur l'économie de la santé et la finance. La question peut se poser : les problèmes de santé, notamment le paludisme, affectent-ils le comportement financier des ménages malgaches ?
La situation en milieu rural malgache est de plus en plus précaire. En effet, nous avons une agriculture de subsistance avec des équipements de production archaïques qui limitent la capacité de production des ménages ruraux. De plus le marché est limité faute de débouchés pour leurs produits. Et nous savons que dans les zones rurales, les ménages sont de plus en plus exposés aux catastrophes naturelles dû à leurs faibles capacités de résilience. Ces événements limitent donc la capacité financière des ménages. Le VOAMAMI semble être une solution, pour les ménages ruraux, pour se constituer un fonds de réserve et financer leurs projets. Il serait non seulement un instrument financier mais également instrument d'adaptation et de résilience des ménages ruraux.

C'est d'abord un instrument financier parce qu'il mobilise l'épargne des ménages qui va constituer à son tour un fonds prétable. Il présente alors une opportunité financière pour des ménages vulnérables et va permettre le financement de leurs besoins, mais aussi d'atténuer les effets du changement climatique. De plus il encourage au changement de comportement financier des ménages. Cette pratique favorise le comportement d'épargne et de crédit. Avec le phénomène de changement climatique cette modification du comportement financier permet de mieux lutter contre ce phénomène et améliore la capacité de résilience des ménages malgaches.

## CONCLUSION

La meilleure façon pour un ménage, du point de vue économique, de faire face au changement climatique, c'est le changement de comportement financier. Les ménages sont au premier rang des effets du climat dans leur quotidien. Et la finance permet, non seulement d'améliorer le niveau de vie (donc la résilience) des ménages, mais aussi, elle peut y participer pour lutter contre le changement climatique. Le changement de comportement concerne surtout l'épargne et le crédit. La mobilisation de l'épargne en milieu rural, que ce soit par le biais des Tontines, des produits proposés par les IMF ou récemment par celui du VOAMAMI, permet d'avoir facilement un fonds prétable. Ce fonds représente un préalable de crédit qui permet aux ménages de réaliser leur investissement. Grâce à cette mobilisation d'épargne, les ménages pourraient créer plusieurs AGR (Activités Génératrices de Revenus) et du coup ils pourraient mieux faire face aux aléas du changement climatique.

Dans une recherche future, il serait intéressant de s'interroger sur ce changement de comportement financier pour ce qui concerne la santé. Une recherche basée sur l'économie de la santé et la finance. La question peut se poser : les problèmes de santé, notamment le paludisme, affectent-ils le comportement financier des ménages malgaches ?
## RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

1. Auffhammer, Maximilian, & Kahn, E. Matthew (2018). The Famer's climate change adaptation challenge in least developed countries. *Handbook of Environmental Economics*. 193-229

2. Bamberg, Sebastian, Rees, H. Jonas & Schulte, Maxie (2018). Environmental protection though societal change: What psychology knows about collective climate action - and what it needs to find out. *Psychology and Climate Change*. 185-213

3. Banerjee, Abhiji V., Besley, Timothy, & Guinnane, Timothy W. (1994). The neighbor's keeper: The design of a credit cooperative with theory and a test. *The Quarterly Journal of Economics*, 109 (2), 491-515.

4. Besley, Timothy, & Coate, Stephen (1995). Group lending, repayment incentives and social collateral. *Journal of development economics*, 46(1), 1-18.

5. Bourque, Alain (2000, Septembre 01). Les Changements climatiques et leurs impacts. Récupéré sur *VertigO* - La revue électronique en sciences de l'environnement, Vol 1, Numéro 2: journal.openedition.org/vertigo/4042

6. Bouquet, Emmanuelle, Wampfler, Betty, & Ralison, Eliane (2009). Rice inventory credit in Madagascar: Conditions of access and diversity of rationales around and hybrid financial and marketing service. 16 pages

7. Brock, A. William, & Xepapadeas, Anastasios (2018). Modelling coupled climate, ecosystems, and economic systems. *Handbook of Environmental Economics*, Volume 4.

8. Brown, Katrina, & Westaway, Elizabeth (2011). Agency, capacity and resilience to environmental change: lessons from human development well-being, and disasters. *Annual review of environment and resources*, vol. 36, 321-342.

9. Buikstra, Elizabeth, Ross, Helen, & King, Christine A. (2010). The components of resilience - Perception of an Australian rural community. *Journal of Community Psychology*, Vol. 38, no 8, 975-991.

10. CGAP [Consultative Group to Assist the Poorest]. (Mars 2000). *Focus on poverty*. 4 pages

11. Chapman, A. Daniel, Trott, Darren C., Silka, L., Lickel, B., & Clayton, S. (2018). Psychological perspectives on community resilience and climate change: Insights, examples and directions for future research. *Psychology and climate change*. 267-288

12. Cutter, Susan, Barnes, Lindsay, & Berry, Melissa et alii. (2008). A place-based model for understanding community resilience to natural disasters. *Global environmental Change*, Vol. 18, no 4, 598-606.

13. Doherty, Joseph Thomas (2018). Individual impacts and resilience. *Psychology and climate change*. 245-266

14. GIEC (2014) Cinquième rapport d'évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat. Projet de conclusions proposé par le Président. Additif. Recommandation de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique. Disponible sur https://unfccc.int/fr/node/8496

15. Gifford, Robert, Lacroix, Karine, & Chen, Angel (2018). Understanding responses to climate change: Psychological barriers to mitigation and a new theory of behavioral choice. *Psychology and climate change*. 161-183
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29. Trésor Public Madagascar. (2018). Rapport d'activités.

30. Walker, Brian, Holling, C. S., Carpenter Stephen R., Kinzig Ann (2004) Resilience, adaptability and transformability in social-ecological systems In: *Ecology and Society* vol.2 n 9 art. 5 Disponible sur https://www.ecologyandsociety.org/vol9/iss2/

31. Wampfler Betty. (2001). CERISE : un partenaire ONGs - Recherche : le point des acquis et activités 1999 - 2000 : CERISE. Comité d'Exchange, de Réflexion et d'Information sur les Systèmes d'Epargne-crédit. (IRAM - CIDR - GRET - CIRAD). Montpellier : CIRAD-TERA, 150 p. N° de rapport : CIRAD-TERA N° 04-01
# LE RECHAUFFEMENT CLIMATIQUE VECU A MADAGASCAR :
## ASPECTS JURIDIQUE ET SOCIAL

Par VOLOLONDRAMASY Salohy Mampionona
Assistant d'enseignement Supérieur, Doctorante à l'Université de Toliara

### Résumé

Madagascar fait partie des pays les plus vulnérables au changement climatique, et la capacité de la population (surtout rurale) à faire face aux impacts des variabilités climatiques est très limitée. Madagascar a déjà mis en place des dispositifs politiques, juridiques et des stratégies d'adaptation face aux enjeux qui y sont liés. Cependant, la situation ne fait qu'empirer de plus en plus, l'environnement se dégrade, et les impacts sur la vie de la population s'accroissent. Tout cela à cause des activités humaines. En outre, le non-respect des règles, comme des textes préétablis dans le cadre de la protection de l'environnement constitue une des causes de l'accélération de la dégradation de l'environnement à Madagascar. Les textes de lois se veulent être des outils efficaces pour contribuer à la lutte contre le changement climatique. Cependant, la grande majorité des textes demeurent pour la plupart des cas théoriques car leur application dans la société laisse à désirer.

Dans cette réflexion, il est question de savoir, d'abord, comment la loi appréhende le changement climatique à Madagascar. Ensuite, quelles sont les raisons qui justifient l'ineffectivité des lois environnementales à Madagascar. Et enfin, pourquoi la réalité permet d'affirmer que, malgré l'existence des lois, la plupart des gens continue à se comporter de manière à détruire l'environnement.

### INTRODUCTION

Le changement climatique apparaît comme une notion incontournable dans le domaine de la recherche étant donné qu'elle intéresse désormais presque toutes les disciplines. Ce terme désigne « les changements de climat attribués directement ou indirectement aux activités humaines altérant la composition de l'atmosphère et qui viennent s'ajouter à la variabilité naturelle observée au cours des périodes comparables »<fnref n="2" /> [CBIT Madagascar, 2020 :2]. Il constitue un des enjeux auxquels le monde doit faire face à l'heure actuelle, étant donné les impacts existants et potentiellement irréversibles sur l'environnement et sur la société humaine à l'échelle mondiale.

A Madagascar, les impacts du changement climatique sont déjà évidents et prouvés scientifiquement : la température de l'air de l'île augmente de façon continue et significative (entre 2 et 4 °C), depuis 1950 jusqu'à maintenant. Une grande variabilité sur les précipitations est observée, tandis que le nombre de jour de pluie s'est réduit à entre 20 et 60 jours ces 45 dernières années. Depuis 1994, la fréquence des cyclones intenses (avec des vents supérieurs à 150 km/h) qui ont touché la terre a augmenté très significativement [Rabefitia, Randriamarolaza, Rakotodrafara, Tadross, & Yip, 2008]. Madagascar devient dès lors vulnérable face aux problèmes climatiques. Ces crises affectent non seulement la faune et la flore du pays mais aussi le mode de vie de ses habitants [USAID, 2020 : 1].

<footnote n="2">² Ce document Stratégie nationale malgache face au Changement Climatique/Secteurs agriculture/élevage/pêche. est issu de la politique nationale de lutte contre le changement climatique (PNLCC) qui s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique at du Protocole de Kyoto auxquels Madagascar a adhéré respectivement en 1998 et en 2003</footnote>
# LE RECHAUFFEMENT CLIMATIQUE VECU A MADAGASCAR :
ASPECTS JURIDIQUE ET SOCIAL

Par VOLOLONDRAMASY Salohy Mampionona
Assistant d'enseignement Supérieur, Doctorante à l'Université de Toliara

## Résumé

Madagascar fait partie des pays les plus vulnérables au changement climatique, et la capacité de la population (surtout rurale) à faire face aux impacts des variabilités climatiques est très limitée. Madagascar a déjà mis en place des dispositifs politiques, juridiques et des stratégies d'adaptation face aux enjeux qui y sont liés. Cependant, la situation ne fait qu'empirer de plus en plus, l'environnement se dégrade, et les impacts sur la vie de la population s'accroissent. Tout cela à cause des activités humaines. En outre, le non-respect des règles, comme des textes préétablis dans le cadre de la protection de l'environnement constitue une des causes de l'accélération de la dégradation de l'environnement à Madagascar. Les textes de lois se veulent être des outils efficaces pour contribuer à la lutte contre le changement climatique. Cependant, la grande majorité des textes demeurent pour la plupart des cas théoriques car leur application dans la société laisse à désirer.

Dans cette réflexion, il est question de savoir, d'abord, comment la loi appréhende le changement climatique à Madagascar. Ensuite, quelles sont les raisons qui justifient l'ineffectivité des lois environnementales à Madagascar. Et enfin, pourquoi la réalité permet d'affirmer que, malgré l'existence des lois, la plupart des gens continue à se comporter de manière à détruire l'environnement.

## INTRODUCTION

Le changement climatique apparaît comme une notion incontournable dans le domaine de la recherche étant donné qu'elle intéresse désormais presque toutes les disciplines. Ce terme désigne « les changements de climat attribués directement ou indirectement aux activités humaines altérant la composition de l'atmosphère et qui viennent s'ajouter à la variabilité naturelle observée au cours des périodes comparables »<fnref n="2" /> [CBIT Madagascar, 2020 :2]. Il constitue un des enjeux auxquels le monde doit faire face à l'heure actuelle, étant donné les impacts existants et potentiellement irréversibles sur l'environnement et sur la société humaine à l'échelle mondiale.

A Madagascar, les impacts du changement climatique sont déjà évidents et prouvés scientifiquement : la température de l'air de l'île augmente de façon continue et significative (entre 2 et 4 °C), depuis 1950 jusqu'à maintenant. Une grande variabilité sur les précipitations est observée, tandis que le nombre de jour de pluie s'est réduit à entre 20 et 60 jours ces 45 dernières années. Depuis 1994, la fréquence des cyclones intenses (avec des vents supérieurs à 150 km/h) qui ont touché la terre a augmenté très significativement [Rabefitia, Randriamarolaza, Rakotodrafara, Tadross, & Yip, 2008]. Madagascar devient dès lors vulnérable face aux problèmes climatiques. Ces crises affectent non seulement la faune et la flore du pays mais aussi le mode de vie de ses habitants [USAID, 2020 : 1].

<footnote n="2">² Ce document Stratégie nationale malgache face au Changement Climatique/Secteurs agriculture/élevage/pêche. est issu de la politique nationale de lutte contre le changement climatique (PNLCC) qui s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique at du Protocole de Kyoto auxquels Madagascar a adhéré respectivement en 1998 et en 2003</footnote>
Ces problèmes liés au changement climatiques sont d'origine anthropiques [MESUPRES, 2015 : 13], et malgré une prise de conscience de cette situation, [Andriambolatiana, Randriamampianina, 2013 : 17.] les moyens pour y faire face sont limités pour le cas de Madagascar selon le WWF lui-même. Outre la politique ainsi que les actions menées pour réduire la vulnérabilité du pays, les textes de lois se veulent être des outils efficaces pour contribuer à la lutte contre l'accélération du réchauffement climatique. Le non-respect des règles, et celui des textes préétablis dans le cadre de la protection de l'environnement constitue une des causes de l'accélération de dégradation de l'environnement à Madagascar. Les années 80 et 90 prévoyaient de mettre en place « un squelette de droit moderne consistant en textes progressifs » dans le domaine du droit de l'environnement « et la mise en oeuvre des plans d'action pour conserver la biodiversité » avec une volonté des législateurs d'affiner et de rendre les textes plus efficients [Cf. HENKELS, 1999 : 39-59]. Comment les récentes normes juridiques malgaches ont-elles pris en compte la question du changement climatique et quelle en est la réception par la population de ces règlementations ?

Répondre à ces questions exige d'abord de passer par une interprétation du cadre juridique du changement climatique à Madagascar, qui permettrait par la suite de mesurer l'effectivité ou non des lois environnementales à Madagascar, et proposer d'éventuelles solutions.

# I- Cadre juridique du changement climatique à Madagascar

L'intérêt est réel pour le législateur malgache qui a suivi le mouvement impulsé dans les textes internationaux, c'est pourquoi des efforts textuels sont réalisés dans le droit interne.

## I-1 Les référentiels internationaux relatifs aux changements climatiques
Madagascar participe aux différents sommets internationaux dans le domaine de l'environnement, plus précisément sur la question de changement climatique, tels que lors de la Convention Cadre des Nations Unies sur le changement climatique, le Protocole de Kyoto et l'accord de Paris.

## A- La convention-cadre des Nations-Unies sur les changements climatiques (CCNUC)
Adoptée au cours du Sommet de la terre de Rio de Janeiro (Brésil) en 1992 par 154 Etats dont Madagascar et signée à New York avec une entrée en vigueur le 21 mars 1994, la CCNUC est une convention quasi-universelle car 197 pays l'ont ratifiée. L'objectif ultime est de prévenir les activités humaines dangereuses pour le système climatique. Des conventions sœurs ont également été adoptées lors de cette conférence de Rio à savoir « la convention sur la diversité biologique » et « la convention sur la lutte contre la désertification », en somme, ces trois conventions sont intrinsèques.

La convention-cadre fixe des objectifs précis et partagés entre toutes les parties. La principale aspiration est de stabiliser les concentrations des gaz à effet de serre (GES) « à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse (induite par l'homme) du système climatique, afin de permettre aux écosystèmes de s'adapter naturellement aux variabilités climatiques, pour permettre ainsi aussi une production alimentaire pérenne et un développement économique durable ». Les pays industrialisés qui sont les principaux émetteurs de gaz à effet de serre (GES) doivent faire le maximum pour réduire cette émission de gaz et financer toute action de lutte contre le changement climatique réalisées par les pays en développement. Les CES sont des gaz naturels (gaz carbonique, méthane, protoxyde d'azote, hydrofluorocarbures, per fluorocarbures, hexafluorure) présents dans
Ces problèmes liés au changement climatiques sont d'origine anthropiques [MESUPRES, 2015 : 13], et malgré une prise de conscience de cette situation, [Andriambolatiana, Randriamampianina, 2013 : 17.] les moyens pour y faire face sont limités pour le cas de Madagascar selon le WWF lui-même. Outre la politique ainsi que les actions menées pour réduire la vulnérabilité du pays, les textes de lois se veulent être des outils efficaces pour contribuer à la lutte contre l'accélération du réchauffement climatique. Le non-respect des règles, et celui des textes préétablis dans le cadre de la protection de l'environnement constitue une des causes de l'accélération de dégradation de l'environnement à Madagascar. Les années 80 et 90 prévoyaient de mettre en place « un squelette de droit moderne consistant en textes progressifs » dans le domaine du droit de l'environnement « et la mise en oeuvre des plans d'action pour conserver la biodiversité » avec une volonté des législateurs d'affiner et de rendre les textes plus efficients [Cf. HENKELS, 1999 : 39-59]. Comment les récentes normes juridiques malgaches ont-elles pris en compte la question du changement climatique et quelle en est la réception par la population de ces règlementations ?

Répondre à ces questions exige d'abord de passer par une interprétation du cadre juridique du changement climatique à Madagascar, qui permettrait par la suite de mesurer l'effectivité ou non des lois environnementales à Madagascar, et proposer d'éventuelles solutions.

# I- Cadre juridique du changement climatique à Madagascar

L'intérêt est réel pour le législateur malgache qui a suivi le mouvement impulsé dans les textes internationaux, c'est pourquoi des efforts textuels sont réalisés dans le droit interne.

## I-1 Les référentiels internationaux relatifs aux changements climatiques
Madagascar participe aux différents sommets internationaux dans le domaine de l'environnement, plus précisément sur la question de changement climatique, tels que lors de la Convention Cadre des Nations Unies sur le changement climatique, le Protocole de Kyoto et l'accord de Paris.

## A- La convention-cadre des Nations-Unies sur les changements climatiques (CCNUC)
Adoptée au cours du Sommet de la terre de Rio de Janeiro (Brésil) en 1992 par 154 Etats dont Madagascar et signée à New York avec une entrée en vigueur le 21 mars 1994, la CCNUC est une convention quasi-universelle car 197 pays l'ont ratifiée. L'objectif ultime est de prévenir les activités humaines dangereuses pour le système climatique. Des conventions sœurs ont également été adoptées lors de cette conférence de Rio à savoir « la convention sur la diversité biologique » et « la convention sur la lutte contre la désertification », en somme, ces trois conventions sont intrinsèques.

La convention-cadre fixe des objectifs précis et partagés entre toutes les parties. La principale aspiration est de stabiliser les concentrations des gaz à effet de serre (GES) « à un niveau qui empêche toute perturbation anthropique dangereuse (induite par l'homme) du système climatique, afin de permettre aux écosystèmes de s'adapter naturellement aux variabilités climatiques, pour permettre ainsi aussi une production alimentaire pérenne et un développement économique durable ». Les pays industrialisés qui sont les principaux émetteurs de gaz à effet de serre (GES) doivent faire le maximum pour réduire cette émission de gaz et financer toute action de lutte contre le changement climatique réalisées par les pays en développement. Les CES sont des gaz naturels (gaz carbonique, méthane, protoxyde d'azote, hydrofluorocarbures, per fluorocarbures, hexafluorure) présents dans
l'atmosphère terrestre et qui emprisonnent les rayons du soleil, stabilisant la température la surface de la planète à un niveau raisonnable. Cependant, l'effet de serre est généralement associé aux dangers du changement climatique. En réalité c'est la production en quantité trop importante par l'homme de gaz à effet de serre (GES) qui cause un réchauffement climatique préjudiciable à l'équilibre climatique de la planète. [Cf. https://www.novethic.fr/lexique].

## B- Le protocole de Kyoto

Ce protocole est également un accord signé dans le cadre de la lutte internationale contre le changement climatique. Il ne fut que le prolongement de la CCNUCC. Il s'agit d'un pacte juridique contraignant, adopté lors de la troisième conférence annuelle des Parties (COP3) à Kyoto au Japon en 1997, signé le 16 mars 1998, avec une entrée en vigueur le 16 février 2005. Les pays engagés par ce protocole ont décidé de réduire en moyenne d'au moins 5% leur émission de gaz à effet de serre sur la période de 2008-2012, par rapport au niveau de 1990. Cet objectif a été atteint avec une réduction supérieure à 20 %. Une seconde période d'engagement du protocole a été fixée lors du sommet de Doha en décembre 2012. Elle s'étendait du 1er janvier 2013 au 31 décembre 2020. Madagascar a ratifié le protocole par la loi n°2003/009 du 03 septembre 2003 [Cbit-madagascar.mg]. Ce protocole visait à réduire les émissions anthropiques de six gaz à effet de serre à savoir : le dioxyde carbone (CO2), le méthane (CH4), l'hydrofluorocarbures (HFC), le perfluorocarbures (PFC), hexafluorure de soufre (SF6) [Cf. https://www.connaissancesenergies.org]. La période de sa réalisation prenait fin en 2020.

## C- L'accord de Paris

L'accord de Paris constitue un simple engagement approuvé le 12 décembre 2015 [MEDD in www.conservation.org] et signé par 55 pays représentant au moins 55 % des émissions [JOURZEL, 2016 : 15]. L'objectif fixé à long terme a été de limiter l'augmentation de la température mondiale à moins de 2° C d'ici la fin du siècle par rapport à l'ère préindustrielle. Sachant que c'est la révolution industrielle qui constitue le facteur principal du bouleversement climatique, la démarche semble logique de faire de cette période, une référence de comparaison dans ce défi mondial. Pour l'atteinte de cet objectif, les pays signataires sont invités à présenter des contributions climatiques nationales bien définies, et mises à jour selon la situation existante. Des mesures d'adaptation adéquates s'imposent également pour chaque pays afin d'assurer l'efficacité des actions dans le cadre de cet accord. Une contribution financière est ainsi nécessaire afin de pouvoir concrétiser des actions. Dans cette optique, les pays développés sont appelés à jouer un rôle de chef de file dans le financement, et les autres parties ont le devoir d'apporter leur soutien.

Outre ces dispositifs, l'accord de Paris prévoit également la pratique de suivi- évaluation des actions menées, et à partir de l'année 2023, l'ONU s'engage à produire tous les cinq ans un rapport (bilan mondial) sur la mise en œuvre de l'accord, les progrès et réalisations pour chaque partie, la mobilisation des ressources financières et technologiques, la prévision de la température mondiale...

## I-2 Les textes nationaux

Quelques exemples de textes plus axés au changement climatique en droit interne seront relevés. Ayant adhéré à plusieurs accords internationaux sur la protection de
l'atmosphère terrestre et qui emprisonnent les rayons du soleil, stabilisant la température la surface de la planète à un niveau raisonnable. Cependant, l'effet de serre est généralement associé aux dangers du changement climatique. En réalité c'est la production en quantité trop importante par l'homme de gaz à effet de serre (GES) qui cause un réchauffement climatique préjudiciable à l'équilibre climatique de la planète. [Cf. https://www.novethic.fr/lexique].

## B- Le protocole de Kyoto

Ce protocole est également un accord signé dans le cadre de la lutte internationale contre le changement climatique. Il ne fut que le prolongement de la CCNUCC. Il s'agit d'un pacte juridique contraignant, adopté lors de la troisième conférence annuelle des Parties (COP3) à Kyoto au Japon en 1997, signé le 16 mars 1998, avec une entrée en vigueur le 16 février 2005. Les pays engagés par ce protocole ont décidé de réduire en moyenne d'au moins 5% leur émission de gaz à effet de serre sur la période de 2008-2012, par rapport au niveau de 1990. Cet objectif a été atteint avec une réduction supérieure à 20 %. Une seconde période d'engagement du protocole a été fixée lors du sommet de Doha en décembre 2012. Elle s'étendait du 1er janvier 2013 au 31 décembre 2020. Madagascar a ratifié le protocole par la loi n°2003/009 du 03 septembre 2003 [Cbit-madagascar.mg]. Ce protocole visait à réduire les émissions anthropiques de six gaz à effet de serre à savoir : le dioxyde carbone (CO2), le méthane (CH4), l'hydrofluorocarbures (HFC), le perfluorocarbures (PFC), hexafluorure de soufre (SF6) [Cf. https://www.connaissancesenergies.org]. La période de sa réalisation prenait fin en 2020.

## C- L'accord de Paris

L'accord de Paris constitue un simple engagement approuvé le 12 décembre 2015 [MEDD in www.conservation.org] et signé par 55 pays représentant au moins 55 % des émissions [JOURZEL, 2016 : 15]. L'objectif fixé à long terme a été de limiter l'augmentation de la température mondiale à moins de 2° C d'ici la fin du siècle par rapport à l'ère préindustrielle. Sachant que c'est la révolution industrielle qui constitue le facteur principal du bouleversement climatique, la démarche semble logique de faire de cette période, une référence de comparaison dans ce défi mondial. Pour l'atteinte de cet objectif, les pays signataires sont invités à présenter des contributions climatiques nationales bien définies, et mises à jour selon la situation existante. Des mesures d'adaptation adéquates s'imposent également pour chaque pays afin d'assurer l'efficacité des actions dans le cadre de cet accord. Une contribution financière est ainsi nécessaire afin de pouvoir concrétiser des actions. Dans cette optique, les pays développés sont appelés à jouer un rôle de chef de file dans le financement, et les autres parties ont le devoir d'apporter leur soutien.

Outre ces dispositifs, l'accord de Paris prévoit également la pratique de suivi- évaluation des actions menées, et à partir de l'année 2023, l'ONU s'engage à produire tous les cinq ans un rapport (bilan mondial) sur la mise en œuvre de l'accord, les progrès et réalisations pour chaque partie, la mobilisation des ressources financières et technologiques, la prévision de la température mondiale...

## I-2 Les textes nationaux

Quelques exemples de textes plus axés au changement climatique en droit interne seront relevés. Ayant adhéré à plusieurs accords internationaux sur la protection de
l'environnement, Madagascar a l'obligation d'honorer ses engagements par l'intégration de
ces accords en droit interne.

A- La Charte de l'environnement

La loi 2015-003 du 20 janvier 2015 portant Charte de l'Environnement fixe les règles et principes fondamentaux pour la gestion de l'environnement y compris sa valorisation. La prise de conscience des problèmes et risques environnementaux auxquels Madagascar fait face, dont les changements climatiques et le réchauffement climatique, a amené les législateurs à adopter la Charte qui énonce dans son préambule que : « Le changement climatique est une menace potentielle pour Madagascar et peut altérer les ressources climatiques à la base de nombreuses orientations économiques ». Dans ce sens, la Charte rappelle les règles fondamentales dans la gestion de l'environnement et définit. Les principes et cadres général pour les acteurs environnementaux et acteurs de développement, ainsi que les orientations stratégiques de la politique environnemental du pays.

La Charte de l'environnement met l'accent sur la question de climat à travers les définitions qui figurent dans l'exposé des motifs. Parmi celles-ci on peut noter celle relative au changement climatique proprement dit, l'adaptation – atténuation- résilience – vulnérabilité au changement climatique., que le dernier titre évoque la sanction qui précise que les infractions relatives au changement climatique et au transfert des technologies sont régies par la CCNUCC.

B- LOI GELOSE (1996)

La biodiversité de Madagascar est aujourd'hui largement menacée par les activités anthropiques, notamment la déforestation, et les ressources exceptionnelles de l'Ile attisent les convoitises (secteur minier, pierres et minerais précieux, bois précieux, etc.) [Cf. https://www.afd.fr/fr/carte-des-projets/proteger-les-forets-de-madagascar]. Ces activités ont largement contribué à des variabilités climatiques non maitrisables. Dans le souci de préserver l'environnement, les autorités malgaches ont ratifié les grandes conventions sur l'environnement et la biodiversité et ont développé une vision ambitieuse en matière de protection de l'environnement et de lutte contre le changement climatique. Il en est ainsi de la loi Gélose de 1996, les engagements à Durban, la politique nationale de lutte contre le changement climatique élaborée en 2001. La loi Gélose cherche à répondre à deux principaux enjeux de biodiversité ayant cours au milieu des années 1990 [ANTONA et al. 2002]. Le premier concerne la forte croissance de la migration aux abords des aires protégées mises en place au cours de la première phase du Plan d'Action Environnemental et la pression importante qui en résultait sur les ressources. Le second enjeu concerne la faible contribution des structures politiques locales notamment le fokonolona, l'entité administrative de base et la commune, constituée de plusieurs fokonolona à la protection de la biodiversité. La loi GELOSE vise la régulation des ressources naturelles à Madagascar au niveau local. Tout en demeurant une norme étatique classique en introduisant une autre conception de la sanction. Bien loin de constituer une création théorique, décalée, incompréhensible, inapplicable et donc inutile, cette forme nouvelle de sanction a été mise en œuvre, complétée et enrichie par des projets, des programmes et des organismes de développement durable. Elle est ainsi bien réelle et fonctionnelle.
l'environnement, Madagascar a l'obligation d'honorer ses engagements par l'intégration de
ces accords en droit interne.

A- La Charte de l'environnement

La loi 2015-003 du 20 janvier 2015 portant Charte de l'Environnement fixe les règles et principes fondamentaux pour la gestion de l'environnement y compris sa valorisation. La prise de conscience des problèmes et risques environnementaux auxquels Madagascar fait face, dont les changements climatiques et le réchauffement climatique, a amené les législateurs à adopter la Charte qui énonce dans son préambule que : « Le changement climatique est une menace potentielle pour Madagascar et peut altérer les ressources climatiques à la base de nombreuses orientations économiques ». Dans ce sens, la Charte rappelle les règles fondamentales dans la gestion de l'environnement et définit. Les principes et cadres général pour les acteurs environnementaux et acteurs de développement, ainsi que les orientations stratégiques de la politique environnemental du pays.

La Charte de l'environnement met l'accent sur la question de climat à travers les définitions qui figurent dans l'exposé des motifs. Parmi celles-ci on peut noter celle relative au changement climatique proprement dit, l'adaptation – atténuation- résilience – vulnérabilité au changement climatique., que le dernier titre évoque la sanction qui précise que les infractions relatives au changement climatique et au transfert des technologies sont régies par la CCNUCC.

B- LOI GELOSE (1996)

La biodiversité de Madagascar est aujourd'hui largement menacée par les activités anthropiques, notamment la déforestation, et les ressources exceptionnelles de l'Ile attisent les convoitises (secteur minier, pierres et minerais précieux, bois précieux, etc.) [Cf. https://www.afd.fr/fr/carte-des-projets/proteger-les-forets-de-madagascar]. Ces activités ont largement contribué à des variabilités climatiques non maitrisables. Dans le souci de préserver l'environnement, les autorités malgaches ont ratifié les grandes conventions sur l'environnement et la biodiversité et ont développé une vision ambitieuse en matière de protection de l'environnement et de lutte contre le changement climatique. Il en est ainsi de la loi Gélose de 1996, les engagements à Durban, la politique nationale de lutte contre le changement climatique élaborée en 2001. La loi Gélose cherche à répondre à deux principaux enjeux de biodiversité ayant cours au milieu des années 1990 [ANTONA et al. 2002]. Le premier concerne la forte croissance de la migration aux abords des aires protégées mises en place au cours de la première phase du Plan d'Action Environnemental et la pression importante qui en résultait sur les ressources. Le second enjeu concerne la faible contribution des structures politiques locales notamment le fokonolona, l'entité administrative de base et la commune, constituée de plusieurs fokonolona à la protection de la biodiversité. La loi GELOSE vise la régulation des ressources naturelles à Madagascar au niveau local. Tout en demeurant une norme étatique classique en introduisant une autre conception de la sanction. Bien loin de constituer une création théorique, décalée, incompréhensible, inapplicable et donc inutile, cette forme nouvelle de sanction a été mise en œuvre, complétée et enrichie par des projets, des programmes et des organismes de développement durable. Elle est ainsi bien réelle et fonctionnelle.
### C- Le décret MECIE (1995)

Le décret numéro 95-377 du 23 mai 1995, communément appelé décret MECIE, modifié par le décret n°2004-167 du 03 février 2004 relatif à la mise en compatibilité des investissements avec l'environnement. (MECIE) a pour objet de fixer les règles et procédures à suivre en vue de la mise en compatibilité des investissements avec l'environnement et de préciser la nature, les attributions respectives et le degré d'autorité des institutions ou organismes habilités à cet effet. Ce décret prévoit l'étude d'impact environnemental (EIE) est d'étudier les impacts des activités de développement, de déterminer les impacts négatifs induits par ces activités et d'en apporter des solutions d'atténuation (qui peuvent être de plusieurs type : modification du projet, corrections, compensations, etc...) en vue de protéger l'environnement, de conserver les ressources naturelles et d'assurer un développement durable [IDRISSA, 1997]. L'article 2 du décret dispose que : « l'étude qui consiste en l'analyse scientifique et préalable des impacts potentiels prévisibles d'une activité donnée sur l'environnement, et en l'examen de l'acceptabilité de leur niveau et des mesures d'atténuation permettant d'assurer l'intégrité de l'environnement dans les limites des meilleures technologies disponibles à un coût économiquement acceptable. » La procédure aboutit à une délivrance de permis d'exploitation par l'ONE pour l'investisseur, si la démarche a été positive.

La considération de la question de changement climatique fait partie des raisons qui ont motivé ce décret car les projets de développement ainsi que les usines sont les principaux émetteurs de gaz à effet de serre, portant ainsi atteinte à l'atmosphère, voire au climat en général.

### I-3 Le droit coutumier

Outre les textes initiés par le pouvoir législatif, il y a également les-« Dina » œuvres du « fokonolona » autrement dit de la communauté locale [Karpe, 2006 : 128 notes 2 et 3]. Le *dina* est un pacte traditionnel formel des membres du *fokonolona* qui applique la loi coutumière [IMBIKI, 2011: 200p]. L'État Malagasy a adopté le *dina* comme outil de gouvernance des ressources naturelles légalement reconnu à travers la législation GELOSE [Cf. ANDRIAMALALA, GARDNER, 2010 : 447-472]. Afin de réduire le conflit entre la loi nationale et ces coutumes et normes sociales appelées *dina*, l'État Malagasy a progressivement décentralisé la gouvernance des ressources naturelles au niveau local. Les règles concernant l'utilisation des ressources dans les transferts de gestion et les aires protégées cogérés sont définies dans un *dina*, qui pourrait être reconnu par la loi, suite à une homologation par le tribunal. Ceci donne au *dina* un statut légalement reconnu, et permet à la communauté de faire appel aux processus légaux si nécessaire en cas de résolution de conflits.<fnref n="3" />

Ce pacte social prévoit des dispositifs de sanction en cas de non-respect des règles incluses, dans le cadre de la protection de l'environnement.

<footnote n="3">³ Il n'est pas sans intérêt de rappeler que selon l'article premier de la loi n° 2001-004 du 25 octobre 2001 portant réglementation des Dina en matière de sécurité publique « le Dina est une convention collective présentée sous forme écrite, librement adoptée par la majorité des membres du Fokonolona âgés de dix-huit ans révolus, ou selon le cas, par ses représentants » et dont l'inobservation peut être punie par des sanctions pécuniaires appelées "vonodina", ou même, par des tribunaux de simple police. L'homologation du dina est prévu à l'article 07 de la loi n°2001-004 du 25 octobre 2001 portant réglementation générale du Dina en matière de sécurité publique ; « Le Dina ne devient exécutoire qu'après son homologation par le tribunal de l'ordre judiciaire compétent ou la Cour d'Appel ainsi que sa publication par voie d'affichage, de kabary ou par tout autre mode de publicité ».</footnote>
### C- Le décret MECIE (1995)

Le décret numéro 95-377 du 23 mai 1995, communément appelé décret MECIE, modifié par le décret n°2004-167 du 03 février 2004 relatif à la mise en compatibilité des investissements avec l'environnement. (MECIE) a pour objet de fixer les règles et procédures à suivre en vue de la mise en compatibilité des investissements avec l'environnement et de préciser la nature, les attributions respectives et le degré d'autorité des institutions ou organismes habilités à cet effet. Ce décret prévoit l'étude d'impact environnemental (EIE) est d'étudier les impacts des activités de développement, de déterminer les impacts négatifs induits par ces activités et d'en apporter des solutions d'atténuation (qui peuvent être de plusieurs type : modification du projet, corrections, compensations, etc...) en vue de protéger l'environnement, de conserver les ressources naturelles et d'assurer un développement durable [IDRISSA, 1997]. L'article 2 du décret dispose que : « l'étude qui consiste en l'analyse scientifique et préalable des impacts potentiels prévisibles d'une activité donnée sur l'environnement, et en l'examen de l'acceptabilité de leur niveau et des mesures d'atténuation permettant d'assurer l'intégrité de l'environnement dans les limites des meilleures technologies disponibles à un coût économiquement acceptable. » La procédure aboutit à une délivrance de permis d'exploitation par l'ONE pour l'investisseur, si la démarche a été positive.

La considération de la question de changement climatique fait partie des raisons qui ont motivé ce décret car les projets de développement ainsi que les usines sont les principaux émetteurs de gaz à effet de serre, portant ainsi atteinte à l'atmosphère, voire au climat en général.

### I-3 Le droit coutumier

Outre les textes initiés par le pouvoir législatif, il y a également les-« Dina » œuvres du « fokonolona » autrement dit de la communauté locale [Karpe, 2006 : 128 notes 2 et 3]. Le *dina* est un pacte traditionnel formel des membres du *fokonolona* qui applique la loi coutumière [IMBIKI, 2011: 200p]. L'État Malagasy a adopté le *dina* comme outil de gouvernance des ressources naturelles légalement reconnu à travers la législation GELOSE [Cf. ANDRIAMALALA, GARDNER, 2010 : 447-472]. Afin de réduire le conflit entre la loi nationale et ces coutumes et normes sociales appelées *dina*, l'État Malagasy a progressivement décentralisé la gouvernance des ressources naturelles au niveau local. Les règles concernant l'utilisation des ressources dans les transferts de gestion et les aires protégées cogérés sont définies dans un *dina*, qui pourrait être reconnu par la loi, suite à une homologation par le tribunal. Ceci donne au *dina* un statut légalement reconnu, et permet à la communauté de faire appel aux processus légaux si nécessaire en cas de résolution de conflits.<fnref n="3" />

Ce pacte social prévoit des dispositifs de sanction en cas de non-respect des règles incluses, dans le cadre de la protection de l'environnement.

<footnote n="3">³ Il n'est pas sans intérêt de rappeler que selon l'article premier de la loi n° 2001-004 du 25 octobre 2001 portant réglementation des Dina en matière de sécurité publique « le Dina est une convention collective présentée sous forme écrite, librement adoptée par la majorité des membres du Fokonolona âgés de dix-huit ans révolus, ou selon le cas, par ses représentants » et dont l'inobservation peut être punie par des sanctions pécuniaires appelées "vonodina", ou même, par des tribunaux de simple police. L'homologation du dina est prévu à l'article 07 de la loi n°2001-004 du 25 octobre 2001 portant réglementation générale du Dina en matière de sécurité publique ; « Le Dina ne devient exécutoire qu'après son homologation par le tribunal de l'ordre judiciaire compétent ou la Cour d'Appel ainsi que sa publication par voie d'affichage, de kabary ou par tout autre mode de publicité ».</footnote>
Malgré l'existence de ces lois, et du dina, l'environnement ne s'arrête pas de se dégrader, le réchauffement climatique s'accentue, pourquoi, les lois ne sont-elles pas plus efficaces ?

## II- Contexte de l'ineffectivité des lois environnementaux à Madagascar

### II-1 Le mode de vie et de survie de la population

La société malgache est constituée par une population majoritairement paysanne ayant un très faible moyen de subsistance. Madagascar est classé parmi les pays les plus pauvres du monde [Rapport Banque Mondiale 2022]. L'incidence de la pauvreté rurale engendre une pression importante des activités agricoles sur les ressources naturelles, notamment forestières [MERAL, REQUIER-DESJARDINS, 2006 : 4]. Par ailleurs, il y a moins d'alternatives d'activités génératrices de revenus que dans d'autres pays pour les populations rurales, dans la mesure où l'émigration joue un rôle marginal et le taux d'urbanisation est encore relativement faible. Ce qui fait que malgré les différents efforts dans la gestion et protection de l'environnement à Madagascar, il faut tenir compte des différentes contraintes. Il est alors difficile de combiner les moyens de réduction des dégâts environnementaux avec le mode de vie des malgaches, parce que les alternatives sont souvent couteuses. Le bois de chauffe pour se le procurer, les paysans pratiquent la déforestation à tout va en utilisant du bois de chauffe et du charbon de bois pour la cuisson ; et en remplacement du bois combustible ou du charbon, le gaz est proposé, seulement, ce dernier apparaît comme un luxe que la plupart des Malgaches ne peuvent pas se payer<fnref n="4" />. La culture sur brûlis<fnref n="5" /> que pratiquent les paysans pour avoir de terrains agricoles supplémentaires entraîne également la destruction des forêts [RAMAMONJISOA, 2001 : 3]. Les terrains disponibles ne suffisent plus à nourrir une famille propriétaire, alors, elle opte pour cette solution qui entrave l'environnement en général, et qui de loin entraine la sècheresse ; à défaut la famille risque de mourir de faim. La situation de pauvreté n'est pas favorable aux différentes initiatives pour la lutte contre le changement climatique, s'il n'existe pas d'alternative adaptée. Ainsi, même si la loi se veut être parmi les meilleurs outils de lutte contre le changement climatique, les contraintes subies par la population ne permettent pas une efficacité de la lutte.

### II-2 La faille dans le processus publication des lois

Le fameux adage juridique « nul n'est censé ignorer la loi », n'est pas toujours réel à Madagascar pour diverses raisons. Les textes environnementaux ne sont pas toujours à la portée de tout le monde, ils sont presque inaccessibles par les communautés. Les documents disponibles ne le sont que de manière très restreinte et à des prix élevés pour les malgaches. Ainsi, le Journal officiel de la République malgache (JORM) n'est publié chaque semaine qu'à quelque 1 500 exemplaires pour une population de 17 millions d'habitants,

<footnote n="4">⁴ Le prix d'une bouteille de gaz de 09 kg est à 51800 ar en 2021 à Madagascar, alors que 75 % de la population vit au-dessous du seuil de pauvreté soit moins de 1,9 dollar par jour.</footnote>

<footnote n="5">⁵ « La culture sur brûlis, appelé "hatsake" dans le Sud-Ouest et "Tavy" dans la région Est, constitue un phénomène qui a existé depuis l'époque de la monarchie et qui utilise la technique de la production agricole par coupe et brûlis de la végétation existante. Les régimes politiques successifs ont essayé de trouver les solutions à cette pratique très dégradante sans que de résultats notables aient pu être trouvés pour le diminuer voire l'arrêter. Certains auteurs et institutions ont essayé de trouver les remèdes pour pallier ce fléau en essayant de chercher des techniques ou même des activités de substitution. L'ampleur de ce phénomène est telle qu'on ne peut pas en attribuer seulement les causes à l'inexistence de techniques adaptées aux conditions paysannes ou à l'influence des enjeux sociaux liés au foncier ou au pouvoir des chefs lignagers »</footnote>
Malgré l'existence de ces lois, et du dina, l'environnement ne s'arrête pas de se dégrader, le réchauffement climatique s'accentue, pourquoi, les lois ne sont-elles pas plus efficaces ?

## II- Contexte de l'ineffectivité des lois environnementaux à Madagascar

### II-1 Le mode de vie et de survie de la population

La société malgache est constituée par une population majoritairement paysanne ayant un très faible moyen de subsistance. Madagascar est classé parmi les pays les plus pauvres du monde [Rapport Banque Mondiale 2022]. L'incidence de la pauvreté rurale engendre une pression importante des activités agricoles sur les ressources naturelles, notamment forestières [MERAL, REQUIER-DESJARDINS, 2006 : 4]. Par ailleurs, il y a moins d'alternatives d'activités génératrices de revenus que dans d'autres pays pour les populations rurales, dans la mesure où l'émigration joue un rôle marginal et le taux d'urbanisation est encore relativement faible. Ce qui fait que malgré les différents efforts dans la gestion et protection de l'environnement à Madagascar, il faut tenir compte des différentes contraintes. Il est alors difficile de combiner les moyens de réduction des dégâts environnementaux avec le mode de vie des malgaches, parce que les alternatives sont souvent couteuses. Le bois de chauffe pour se le procurer, les paysans pratiquent la déforestation à tout va en utilisant du bois de chauffe et du charbon de bois pour la cuisson ; et en remplacement du bois combustible ou du charbon, le gaz est proposé, seulement, ce dernier apparaît comme un luxe que la plupart des Malgaches ne peuvent pas se payer<fnref n="4" />. La culture sur brûlis<fnref n="5" /> que pratiquent les paysans pour avoir de terrains agricoles supplémentaires entraîne également la destruction des forêts [RAMAMONJISOA, 2001 : 3]. Les terrains disponibles ne suffisent plus à nourrir une famille propriétaire, alors, elle opte pour cette solution qui entrave l'environnement en général, et qui de loin entraine la sècheresse ; à défaut la famille risque de mourir de faim. La situation de pauvreté n'est pas favorable aux différentes initiatives pour la lutte contre le changement climatique, s'il n'existe pas d'alternative adaptée. Ainsi, même si la loi se veut être parmi les meilleurs outils de lutte contre le changement climatique, les contraintes subies par la population ne permettent pas une efficacité de la lutte.

### II-2 La faille dans le processus publication des lois

Le fameux adage juridique « nul n'est censé ignorer la loi », n'est pas toujours réel à Madagascar pour diverses raisons. Les textes environnementaux ne sont pas toujours à la portée de tout le monde, ils sont presque inaccessibles par les communautés. Les documents disponibles ne le sont que de manière très restreinte et à des prix élevés pour les malgaches. Ainsi, le Journal officiel de la République malgache (JORM) n'est publié chaque semaine qu'à quelque 1 500 exemplaires pour une population de 17 millions d'habitants,

<footnote n="4">⁴ Le prix d'une bouteille de gaz de 09 kg est à 51800 ar en 2021 à Madagascar, alors que 75 % de la population vit au-dessous du seuil de pauvreté soit moins de 1,9 dollar par jour.</footnote>

<footnote n="5">⁵ « La culture sur brûlis, appelé "hatsake" dans le Sud-Ouest et "Tavy" dans la région Est, constitue un phénomène qui a existé depuis l'époque de la monarchie et qui utilise la technique de la production agricole par coupe et brûlis de la végétation existante. Les régimes politiques successifs ont essayé de trouver les solutions à cette pratique très dégradante sans que de résultats notables aient pu être trouvés pour le diminuer voire l'arrêter. Certains auteurs et institutions ont essayé de trouver les remèdes pour pallier ce fléau en essayant de chercher des techniques ou même des activités de substitution. L'ampleur de ce phénomène est telle qu'on ne peut pas en attribuer seulement les causes à l'inexistence de techniques adaptées aux conditions paysannes ou à l'influence des enjeux sociaux liés au foncier ou au pouvoir des chefs lignagers »</footnote>
selon Philippe Karpe en 2006, mais, à l'heure où nous écrivons, le nombre de la population malgache est 27 691 019 selon RGPH3 (recensement général de la population et de l'habitation) nombre de la population malgache est 27 691 019 selon RGPH3 (recensement général de la population et de l'habitation). Par ailleurs, le prix au guichet du JORM pour une édition s'élève à 1 626,00 ariary, soit la somme nécessaire à une personne pour l'achat de sa ration quotidienne de riz, celui-ci étant l'aliment de base à Madagascar. Même accessibles, les documents juridiques ne sont généralement pas à jour. Il n'y avait plus, jusqu'à très récemment de recueil complet et régulièrement mis à jour de la jurisprudence (près de trente ans d'attente avant une nouvelle publication).

## II-3 L'insuffisance des moyens

Le budget consacré par l'Administration malgache en termes de moyens humains et matériels pour informer les populations sur les lois existantes est insuffisant, comme pour vérifier l'application des lois et sanctionner leur non-respect. Dans le secteur forestier, on fait face à une disproportionnalité entre le nombre des agents forestiers avec la surface à gérer. Si les normes internationales imposent un agent forestier pour 400 ha de surface forestière, à Madagascar, un agent forestier s'occupe de 100 000 à 200 000 Ha de forêts [BAOMIAVOTSE, 2001 : 1].

Cette situation de sous-effectif entraîne une réorganisation des services forestiers pour que les agents soient en mesure de concentrer leurs interventions dans des sites particuliers du domaine privé de l'Etat (forêts classées)<fnref n="6" /> laissant de la sorte tout un espace quasiment sans surveillance, en accès libre, et sujet à toutes sortes d'agressions. La conséquence en est l'impunité des acteurs.

## II-4 Le manque de mesure d'accompagnement

Les solutions proposées à la communauté pour faire face au changement climatique manque de mesure d'accompagnement. Il faut tenir compte du fait qu'à chaque fois qu'on demande à un groupe de mettre fin à son habitude, cela doit avoir des répercussions sur le mode de vie du groupe, sur les moyens de subsistance. Il y aura toujours un besoin non satisfait, un manque à combler. Imposer des règles et des actions ne suffit pas, car il faut tenir compte des différentes situations concrètes, des enjeux, des contraintes et besoins. L'Etat doit nécessairement accompagner chaque acteur dans la protection de l'environnement avec des mesures concrètes. Ce faisant, des mesures d'aide et leur modulation en fonction des capacités propres de chaque communauté s'imposent. Ce propos est renforcé par l'idée de Karpe : « L'autorégulation des particuliers répond à des besoins locaux. Dès lors, l'État ne peut pas se contenter de fixer des balises sous la forme de principes fondamentaux. Il doit nécessairement les accompagner de mesures concrètes (techniques, financières, éducatives, matérielles ou autres), dont ces principes sont solidaires et avec lesquelles ils interagissent ». [KARPE, 2006 : 113]

De telles réalisations permettront une réduction du non-respect des lois environnementales, par un changement de comportement, changement de mode de vie voire changement de manière de penser de la part de la société car une restriction sans mesure d'accompagnement est loin d'être efficace.

<footnote n="6">⁶ Selon les textes en vigueur à Madagascar, les réserves forestières et forêts classées sont regroupées depuis 1955 sous une même appellation « forêts classées ». Ces deux types de forêts sont gérés par la Direction des eaux et forêts, tandis que la responsabilité des aires protégées revient à l'ANGAP.</footnote>
selon Philippe Karpe en 2006, mais, à l'heure où nous écrivons, le nombre de la population malgache est 27 691 019 selon RGPH3 (recensement général de la population et de l'habitation) nombre de la population malgache est 27 691 019 selon RGPH3 (recensement général de la population et de l'habitation). Par ailleurs, le prix au guichet du JORM pour une édition s'élève à 1 626,00 ariary, soit la somme nécessaire à une personne pour l'achat de sa ration quotidienne de riz, celui-ci étant l'aliment de base à Madagascar. Même accessibles, les documents juridiques ne sont généralement pas à jour. Il n'y avait plus, jusqu'à très récemment de recueil complet et régulièrement mis à jour de la jurisprudence (près de trente ans d'attente avant une nouvelle publication).

## II-3 L'insuffisance des moyens

Le budget consacré par l'Administration malgache en termes de moyens humains et matériels pour informer les populations sur les lois existantes est insuffisant, comme pour vérifier l'application des lois et sanctionner leur non-respect. Dans le secteur forestier, on fait face à une disproportionnalité entre le nombre des agents forestiers avec la surface à gérer. Si les normes internationales imposent un agent forestier pour 400 ha de surface forestière, à Madagascar, un agent forestier s'occupe de 100 000 à 200 000 Ha de forêts [BAOMIAVOTSE, 2001 : 1].

Cette situation de sous-effectif entraîne une réorganisation des services forestiers pour que les agents soient en mesure de concentrer leurs interventions dans des sites particuliers du domaine privé de l'Etat (forêts classées)<fnref n="6" /> laissant de la sorte tout un espace quasiment sans surveillance, en accès libre, et sujet à toutes sortes d'agressions. La conséquence en est l'impunité des acteurs.

## II-4 Le manque de mesure d'accompagnement

Les solutions proposées à la communauté pour faire face au changement climatique manque de mesure d'accompagnement. Il faut tenir compte du fait qu'à chaque fois qu'on demande à un groupe de mettre fin à son habitude, cela doit avoir des répercussions sur le mode de vie du groupe, sur les moyens de subsistance. Il y aura toujours un besoin non satisfait, un manque à combler. Imposer des règles et des actions ne suffit pas, car il faut tenir compte des différentes situations concrètes, des enjeux, des contraintes et besoins. L'Etat doit nécessairement accompagner chaque acteur dans la protection de l'environnement avec des mesures concrètes. Ce faisant, des mesures d'aide et leur modulation en fonction des capacités propres de chaque communauté s'imposent. Ce propos est renforcé par l'idée de Karpe : « L'autorégulation des particuliers répond à des besoins locaux. Dès lors, l'État ne peut pas se contenter de fixer des balises sous la forme de principes fondamentaux. Il doit nécessairement les accompagner de mesures concrètes (techniques, financières, éducatives, matérielles ou autres), dont ces principes sont solidaires et avec lesquelles ils interagissent ». [KARPE, 2006 : 113]

De telles réalisations permettront une réduction du non-respect des lois environnementales, par un changement de comportement, changement de mode de vie voire changement de manière de penser de la part de la société car une restriction sans mesure d'accompagnement est loin d'être efficace.

<footnote n="6">⁶ Selon les textes en vigueur à Madagascar, les réserves forestières et forêts classées sont regroupées depuis 1955 sous une même appellation « forêts classées ». Ces deux types de forêts sont gérés par la Direction des eaux et forêts, tandis que la responsabilité des aires protégées revient à l'ANGAP.</footnote>
## II-5 L'inadaptation des lois

Les lois environnementales malgaches sont généralement d'inspiration française<fnref n="7" />, comme c'est le cas pour le code forestier, par exemple, et de ce fait elles ne sont pas toujours adaptées au contexte spécifique du pays. Ces lois sont parfois décalées par rapport au contexte dans lequel elles doivent être mises en œuvre. Même les communautés sont réticentes quant à l'application des lois car elles considèrent que ce sont les « vazaha<fnref n="8" /> » qui veulent encore coloniser avec ces formes de lois importées.

Ces situations d'ineffectivité des lois environnementales ne sont pas favorables à l'avenir de l'environnement à Madagascar et des propositions peuvent être avancées.

## III. Propositions de solutions

### III-1 Changement de comportement

Les scientifiques s'accordent aujourd'hui pour dire que nos activités humaines sont la cause première de l'accélération du réchauffement climatique dans le Monde depuis 1950. L'empreinte carbone liée aux gaz à effet de serre issus des activités humaines et relâchés dans l'atmosphère constitue aujourd'hui de loin la principale composante de l'empreinte écologique de l'humanité ; elles dépassent les capacités d'absorption des océans et des forêts et c'est ce qui conduit au dérèglement climatique de ce réchauffement.

Si le comportement humain en est le principal facteur de la dégradation de l'environnement, c'est à ce niveau que l'initiative doit commencer. Un changement de comportement est ainsi nécessaire de la part des dirigeants, des autorités à tous les niveaux et de tous les citoyens. Les autorités doivent servir de modèle en étant les premiers à respecter la loi et l'appliquer et non pas laisser la loi de côté pour pouvoir réaliser des profits personnels à travers des exploitations qui nuisent à l'environnement. Les abus de pouvoir ne doivent plus avoir leurs places dans la société malgache, dans le domaine de l'environnement. Sur ce une étude de l'office Nationale de l'environnement, en 2017 [WORLD BANK / ONE, 2019 : 50 et suiv.] et financée par la Banque mondiale a démontré l'existence de cet abus dans son rapport à la page 50, dans la section « Enjeux lié à la gouvernance ». Il y est mentionné : « Abus de pouvoir par tous les responsables y compris les VOI<fnref n="9" /> ». Normalement les responsables devraient servir de modèle pour la population, mais leur agissement à la dérive ne permet pas de convaincre les gens à respecter la loi sur l'environnement. Pour illustrer, sur une situation malsaine à Madagascar par rapport à la lutte environnementale : les personnes qui militent vraiment pour l'environnement, les lanceurs d'alerte face aux trafiquants des bois précieux et des animaux endémiques sont aujourd'hui menacés, intimidées voire même assassinés ; ce fut le cas de Henri Rakotoarisoa, un lanceur d'alerte de 70 ans qui a osé dénoncer les trafiquants de bois précieux et mines à Madagascar: il a : été assassiné cette

<footnote n="7">⁷ Cf. les articles 21, 34, 37 et 39 de la Constitution française et les articles 63, 82, 82.3 et 83 de la Constitution malgache.</footnote>

<footnote n="8">⁸ Ce terme désigne les étrangers à Madagascar, mais le plus souvent ce sont les Français qui sont considérés comme tels. La désignation porte même sur les « étrangers à la région » qui viennent imposer des règlements venus de l'Administration centrale</footnote>

<footnote n="9">⁹ Les VOI (Vondron'olona ifotony), ce sont les communautés locales en charge de la protection et gestion des ressources environnementales comme les airs protégés marines ou forestières.</footnote>
## II-5 L'inadaptation des lois

Les lois environnementales malgaches sont généralement d'inspiration française<fnref n="7" />, comme c'est le cas pour le code forestier, par exemple, et de ce fait elles ne sont pas toujours adaptées au contexte spécifique du pays. Ces lois sont parfois décalées par rapport au contexte dans lequel elles doivent être mises en œuvre. Même les communautés sont réticentes quant à l'application des lois car elles considèrent que ce sont les « vazaha<fnref n="8" /> » qui veulent encore coloniser avec ces formes de lois importées.

Ces situations d'ineffectivité des lois environnementales ne sont pas favorables à l'avenir de l'environnement à Madagascar et des propositions peuvent être avancées.

## III. Propositions de solutions

### III-1 Changement de comportement

Les scientifiques s'accordent aujourd'hui pour dire que nos activités humaines sont la cause première de l'accélération du réchauffement climatique dans le Monde depuis 1950. L'empreinte carbone liée aux gaz à effet de serre issus des activités humaines et relâchés dans l'atmosphère constitue aujourd'hui de loin la principale composante de l'empreinte écologique de l'humanité ; elles dépassent les capacités d'absorption des océans et des forêts et c'est ce qui conduit au dérèglement climatique de ce réchauffement.

Si le comportement humain en est le principal facteur de la dégradation de l'environnement, c'est à ce niveau que l'initiative doit commencer. Un changement de comportement est ainsi nécessaire de la part des dirigeants, des autorités à tous les niveaux et de tous les citoyens. Les autorités doivent servir de modèle en étant les premiers à respecter la loi et l'appliquer et non pas laisser la loi de côté pour pouvoir réaliser des profits personnels à travers des exploitations qui nuisent à l'environnement. Les abus de pouvoir ne doivent plus avoir leurs places dans la société malgache, dans le domaine de l'environnement. Sur ce une étude de l'office Nationale de l'environnement, en 2017 [WORLD BANK / ONE, 2019 : 50 et suiv.] et financée par la Banque mondiale a démontré l'existence de cet abus dans son rapport à la page 50, dans la section « Enjeux lié à la gouvernance ». Il y est mentionné : « Abus de pouvoir par tous les responsables y compris les VOI<fnref n="9" /> ». Normalement les responsables devraient servir de modèle pour la population, mais leur agissement à la dérive ne permet pas de convaincre les gens à respecter la loi sur l'environnement. Pour illustrer, sur une situation malsaine à Madagascar par rapport à la lutte environnementale : les personnes qui militent vraiment pour l'environnement, les lanceurs d'alerte face aux trafiquants des bois précieux et des animaux endémiques sont aujourd'hui menacés, intimidées voire même assassinés ; ce fut le cas de Henri Rakotoarisoa, un lanceur d'alerte de 70 ans qui a osé dénoncer les trafiquants de bois précieux et mines à Madagascar: il a : été assassiné cette

<footnote n="7">⁷ Cf. les articles 21, 34, 37 et 39 de la Constitution française et les articles 63, 82, 82.3 et 83 de la Constitution malgache.</footnote>

<footnote n="8">⁸ Ce terme désigne les étrangers à Madagascar, mais le plus souvent ce sont les Français qui sont considérés comme tels. La désignation porte même sur les « étrangers à la région » qui viennent imposer des règlements venus de l'Administration centrale</footnote>

<footnote n="9">⁹ Les VOI (Vondron'olona ifotony), ce sont les communautés locales en charge de la protection et gestion des ressources environnementales comme les airs protégés marines ou forestières.</footnote>
année (2022)<fnref n="10" />. De telles situations rendent impossible l'effectivité des lois sur la protection de l'environnement.

### III-2 Renforcement de la sanction

Les sanctions applicables en droit de l'environnement sont souvent administratives, mais il y également qui celles sont purement pénales. Dès lors, une pénalisation croissante du droit de l'environnement pourrait être nécessaire en privilégiant les poursuites en cas d'atteintes irréversibles ou bien en cas de crime «

* L'émission ou rejet illégal de substances dans l'air, l'eau ou le sol ;

* Le commerce illégal d'espèces sauvages et endémiques ;

* Le commerce illégal de substances appauvrissant la couche d'ozone ;

* Le transfert ou déversement illégal de déchets ;

* La pratique de feux de brousse à grande échelle

L'ampleur de la sanction doit être adaptée de manière précise en fonction de l'atteinte à l'environnement mais en tenant compte, malgré tout, des capacités de résilience de la population

### III-3 Faire de l'éducation, une clé de la lutte contre le changement climatique

L'éducation et la sensibilisation sont essentielles pour la promotion des actions climatiques. Elles permettent aux cibles de comprendre les effets de la crise climatique et à lutter contre ces derniers, en les dotant des connaissances, compétences, valeurs et attitudes dont ils ont besoin pour devenir des agents du changement. C'est la mentalité qui guide le comportement qu'il faut changer, et cela commence par le minimum comme le cas des personnes qui sont habituées à jeter des ordures partout : il ne s'agit pas là de question de survie mais plutôt d'éducation et de mentalité à changer. L'éducation a le pouvoir d'encourager tout un chacun à changer d'attitude et de comportement et permet par ailleurs de prendre des décisions éclairées. Elle apporte de nouveaux moyens à toutes et à tous, mais elle permet tout particulièrement d'inciter les jeunes à l'action.

## CONCLUSION

Si la lutte contre le changement climatique était conditionnée par le nombre de textes ratifiés et adoptés, Madagascar aurait déjà gagné la bataille. Certes, les grands textes sur la protection de l'environnement, sur la lutte contre le réchauffement climatique sont disponibles depuis les années 80, mais leur application effective en droit interne et en pratique laisse à désirer. Même si la loi se veut être un outil efficace dans le domaine de l'environnement, si le système malgache ne change pas, ces textes demeureront théoriques. L'efficacité de la loi nécessite alors le changement de comportement à tous les niveaux, nécessite la mobilisation des moyens qui permet de mettre en œuvre des actions, des mesures d'accompagnement et d'adaptation efficace. L'environnement est vital pour l'humanité, ainsi chaque citoyen, chaque autorité et chaque dirigeant devrait prendre sa responsabilité vis-à-vis de la situation environnementale actuelle. Que chacun mène des actions pas à pas dans cette lutte commune sans attendre qui que ce soit. Les législateurs ont à leur tour le devoir de restructurer les lois environnementales afin de permettre une adaptation de celles-ci aux réalités sociales à Madagascar.

<footnote n="10">¹⁰ Cf. Interview de Gaëlle Borgia, sur la Corruption environnementale, la face cachée au https://youtu.be/zjMONiNE0cE</footnote>
année (2022)<fnref n="10" />. De telles situations rendent impossible l'effectivité des lois sur la protection de l'environnement.

### III-2 Renforcement de la sanction

Les sanctions applicables en droit de l'environnement sont souvent administratives, mais il y également qui celles sont purement pénales. Dès lors, une pénalisation croissante du droit de l'environnement pourrait être nécessaire en privilégiant les poursuites en cas d'atteintes irréversibles ou bien en cas de crime «

* L'émission ou rejet illégal de substances dans l'air, l'eau ou le sol ;

* Le commerce illégal d'espèces sauvages et endémiques ;

* Le commerce illégal de substances appauvrissant la couche d'ozone ;

* Le transfert ou déversement illégal de déchets ;

* La pratique de feux de brousse à grande échelle

L'ampleur de la sanction doit être adaptée de manière précise en fonction de l'atteinte à l'environnement mais en tenant compte, malgré tout, des capacités de résilience de la population

### III-3 Faire de l'éducation, une clé de la lutte contre le changement climatique

L'éducation et la sensibilisation sont essentielles pour la promotion des actions climatiques. Elles permettent aux cibles de comprendre les effets de la crise climatique et à lutter contre ces derniers, en les dotant des connaissances, compétences, valeurs et attitudes dont ils ont besoin pour devenir des agents du changement. C'est la mentalité qui guide le comportement qu'il faut changer, et cela commence par le minimum comme le cas des personnes qui sont habituées à jeter des ordures partout : il ne s'agit pas là de question de survie mais plutôt d'éducation et de mentalité à changer. L'éducation a le pouvoir d'encourager tout un chacun à changer d'attitude et de comportement et permet par ailleurs de prendre des décisions éclairées. Elle apporte de nouveaux moyens à toutes et à tous, mais elle permet tout particulièrement d'inciter les jeunes à l'action.

## CONCLUSION

Si la lutte contre le changement climatique était conditionnée par le nombre de textes ratifiés et adoptés, Madagascar aurait déjà gagné la bataille. Certes, les grands textes sur la protection de l'environnement, sur la lutte contre le réchauffement climatique sont disponibles depuis les années 80, mais leur application effective en droit interne et en pratique laisse à désirer. Même si la loi se veut être un outil efficace dans le domaine de l'environnement, si le système malgache ne change pas, ces textes demeureront théoriques. L'efficacité de la loi nécessite alors le changement de comportement à tous les niveaux, nécessite la mobilisation des moyens qui permet de mettre en œuvre des actions, des mesures d'accompagnement et d'adaptation efficace. L'environnement est vital pour l'humanité, ainsi chaque citoyen, chaque autorité et chaque dirigeant devrait prendre sa responsabilité vis-à-vis de la situation environnementale actuelle. Que chacun mène des actions pas à pas dans cette lutte commune sans attendre qui que ce soit. Les législateurs ont à leur tour le devoir de restructurer les lois environnementales afin de permettre une adaptation de celles-ci aux réalités sociales à Madagascar.

<footnote n="10">¹⁰ Cf. Interview de Gaëlle Borgia, sur la Corruption environnementale, la face cachée au https://youtu.be/zjMONiNE0cE</footnote>
## REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

### I- Textes internationaux

1- La Convention cadre des Nations-Unies sur le changement climatique du 1994

2- Le Protocole de Kyoto 2005

3- L'accord de Paris sur les changements climatiques de 2015

### II- Les textes nationaux

4- La Charte de l'environnement, loi 2015-003 du 20 janvier 2015

5- La loi GELOSE de 1996

6- Le décret MECIE n° 2004-167 du 03 février 2004

### III- Documents – articles – rapports

7- ANDRIAMBOLATIANA, Sandratririna, RANDRIAMAMPIANINA, Mialisoa, (2013), « Changement climatique, politique et perspective à Madagascar », Antananarivo : Friedrich-Ebert-Stiftung, 30 pages

8- ANTONA, Martine, et al., (2002), *Property rights transfer in Madagascar biodiversity policies*, draft présenté dans le cadre du BioEcon meeting, Rome, 26 pages, publié dans *Environment and Development Economics* 9 : 825-847, 2004 Cambridge University Press

9- BAOMIAVOTSE, Vahinala (2022) « Protection-de-l'environnement : -les-agents-forestiers-non-équipés-et-en-sous-effectif » in *Midi-Madagasikara* du 22 Mars 2022 Disponible sur http://www.org/societe/2021/03/22/protection-de-l'environnement-les-agents-forestiers-non-equipes-et-en-sous-effectif/

10- DELILLE, Hélène, (2011), « Perceptions et stratégies d'adaptation paysannes face aux changements climatiques à Madagascar. Cas des régions Sud-ouest, Sud-est et des zones périurbaines des grandes agglomérations » Rapport de stage pour Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières (AVSF), 108 pages

11- IDRISSA Samba, (1997), « Critical Analysis of the MECIE Decree to Improve Applicability » Report for United States Agency for International Development/Antananarivo and the National Office of Environment of Madagascar, 45 pages

12- IMBIKI Anaclet, (2011) *Le "Fokonolona" et le "Dina", institutions traditionnelles modernisées au service de la Sécurité publique et de la Justice populaire à Madagascar*, Antananarivo : Éditions Jurid'ika edition, 200p

13- Ministère de l'Enseignement Supérieur et le Recherche Scientifique, (2015) *Plan directeur de la recherche sur l'environnement lie au changement climatique, 2015-2019*, Elaboré avec la collaboration du Ministère de l'Environnement, de l'Ecologie, de la Mer, des Forêts Avec la coopération du projet PARRUR, Antananarivo, 65 pages

14- RAMAMONJISOA, Bruno Salomon (May 2018) « Importance des filières pour les cultures sur brûlis » Conférence: Atelier BEMA EPB Culture sur brûlis : vers l'application des résultats de recherche Antananarivo. 26 - 28 Mars 2018 Université d'Antananarivo : Project: Economie et politique des ressources forestières Disponible sur https://www.researchgate.net/publication/325180698_Importance_des_filieres_pour_les_cultures sur brulis
## REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

### I- Textes internationaux

1- La Convention cadre des Nations-Unies sur le changement climatique du 1994

2- Le Protocole de Kyoto 2005

3- L'accord de Paris sur les changements climatiques de 2015

### II- Les textes nationaux

4- La Charte de l'environnement, loi 2015-003 du 20 janvier 2015

5- La loi GELOSE de 1996

6- Le décret MECIE n° 2004-167 du 03 février 2004

### III- Documents – articles – rapports

7- ANDRIAMBOLATIANA, Sandratririna, RANDRIAMAMPIANINA, Mialisoa, (2013), « Changement climatique, politique et perspective à Madagascar », Antananarivo : Friedrich-Ebert-Stiftung, 30 pages

8- ANTONA, Martine, et al., (2002), *Property rights transfer in Madagascar biodiversity policies*, draft présenté dans le cadre du BioEcon meeting, Rome, 26 pages, publié dans *Environment and Development Economics* 9 : 825-847, 2004 Cambridge University Press

9- BAOMIAVOTSE, Vahinala (2022) « Protection-de-l'environnement : -les-agents-forestiers-non-équipés-et-en-sous-effectif » in *Midi-Madagasikara* du 22 Mars 2022 Disponible sur http://www.org/societe/2021/03/22/protection-de-l'environnement-les-agents-forestiers-non-equipes-et-en-sous-effectif/

10- DELILLE, Hélène, (2011), « Perceptions et stratégies d'adaptation paysannes face aux changements climatiques à Madagascar. Cas des régions Sud-ouest, Sud-est et des zones périurbaines des grandes agglomérations » Rapport de stage pour Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières (AVSF), 108 pages

11- IDRISSA Samba, (1997), « Critical Analysis of the MECIE Decree to Improve Applicability » Report for United States Agency for International Development/Antananarivo and the National Office of Environment of Madagascar, 45 pages

12- IMBIKI Anaclet, (2011) *Le "Fokonolona" et le "Dina", institutions traditionnelles modernisées au service de la Sécurité publique et de la Justice populaire à Madagascar*, Antananarivo : Éditions Jurid'ika edition, 200p

13- Ministère de l'Enseignement Supérieur et le Recherche Scientifique, (2015) *Plan directeur de la recherche sur l'environnement lie au changement climatique, 2015-2019*, Elaboré avec la collaboration du Ministère de l'Environnement, de l'Ecologie, de la Mer, des Forêts Avec la coopération du projet PARRUR, Antananarivo, 65 pages

14- RAMAMONJISOA, Bruno Salomon (May 2018) « Importance des filières pour les cultures sur brûlis » Conférence: Atelier BEMA EPB Culture sur brûlis : vers l'application des résultats de recherche Antananarivo. 26 - 28 Mars 2018 Université d'Antananarivo : Project: Economie et politique des ressources forestières Disponible sur https://www.researchgate.net/publication/325180698_Importance_des_filieres_pour_les_cultures sur brulis
15- WORLD BANK/O.N.E (2019) *Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique du programme REDD+ de Madagascar* (Rapport sur l'analyse des questions environnementales, sociales, économiques et de gouvernance prioritaires / Contrat N° 25-16/MEEF/SG/FinFCPF/BNC -RE), 312 pages Disponible sur https://documents1.worldbank.org/curated/en/594671558085486086/pdf/Evaluation-Environnementale-et-Sociale-Stratégique.pdf

## IV- Webographie

16- ANDRIAMALALA Gildas, GARDNER Charlie, 2010 « L'utilisation du dina comme outil de gouvernance des ressources naturelles : leçons tirées de Velondriake, sud-ouest de Madagascar », In : *Tropical Conservation Science* Vol.3 (4) 447-472
Mongabay.com Open Access Journal

17- BORGIA, Gaëlle, sur la Corruption environnementale : la face cachée au https://youtu.be/zjMONiNE0cE, 11:18

18- HENKELS Diane Marie, Fall 1999, « Une vue de près du droit de l'environnement malgache », in *African Studies Quarterly* Volume 3, Issue 2, pp 39-59

19- JOUZEL Jean, « Apports et limites de la COP21 », Propos recueillis par François EUVE, 2016, dans *Etudes*, pages 15, au https://www.cairn.info/revue-etudes-2016-

20- KARPE Philipe, (2006), « L'indispensable restructuration du droit de l'environnement malgache », in *Etudes rurales*, N°178, pp.113-128, au https://journals.openedition.org/etudesrurales/8360

21- MERAL Philippe, REQUIER-DESJARDINS Denis, 2006 « Gestion durable de l'environnement à Madagascar, enjeux, contrainte et opportunité », in *Economie rurale*, N° 891 au https://journals.openedition.org/economierurale/891

22- RABEFITIA, Zo, RANDRIAMAROLAZA, Luc, RAKOTONDRAFARA, M.L., TADROSS, Mark, YIP Zeng Ki (2008) « Le changement climatique à Madagascar » Direction Générale de la Météorologie (DGM), Climate systems analysis group – University of Cape Town.32
Disponible sur https://www.researchgate.net/publication/266244734.Climate_Change_in_Madagascar_Recent_Past_and_Future

Liens Internet

23- Ministère de l'environnement et du développement durable « Les référentiels internationaux relatifs aux changements climatiques » in www.conservation.org

24- Protéger les forêts de Madagascar, in https://www.afd.fr/fr/carte-des-projets/proteger-les-forets-de-madagascar

25- Rapport de la banque mondiale sur la situation de Madagascar en 2022, in : https://www.banquemondiale.org/fr/country/madagascar du 07 octobre 2022

26- WWF ou WORLD WIDE FUND FOR NATURE Programme Science de la Conservation et Espèces Pages très intéressantes au https://www.wwf.mg/copy_of_ourwork_27062012_073922/le_programme_sciences_de_la_conservation et_especes/
15- WORLD BANK/O.N.E (2019) *Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique du programme REDD+ de Madagascar* (Rapport sur l'analyse des questions environnementales, sociales, économiques et de gouvernance prioritaires / Contrat N° 25-16/MEEF/SG/FinFCPF/BNC -RE), 312 pages Disponible sur https://documents1.worldbank.org/curated/en/594671558085486086/pdf/Evaluation-Environnementale-et-Sociale-Strategique.pdf

## IV- Webographie

16- ANDRIAMALALA Gildas, GARDNER Charlie, 2010 « L'utilisation du dina comme outil de gouvernance des ressources naturelles : leçons tirées de Velondriake, sud-ouest de Madagascar », In : *Tropical Conservation Science* Vol.3 (4) 447-472
Mongabay.com Open Access Journal

17- BORGIA, Gaëlle, sur la Corruption environnementale : la face cachée au https://youtu.be/zjMONiNE0cE, 11:18

18- HENKELS Diane Marie, Fall 1999, « Une vue de près du droit de l'environnement malgache », in *African Studies Quarterly* Volume 3, Issue 2, pp 39-59

19- JOUZEL Jean, « Apports et limites de la COP21 », Propos recueillis par François EUVE, 2016, dans *Etudes*, pages 15, au https://www.cairn.info/revue-etudes-2016-

20- KARPE Philipe, (2006), « L'indispensable restructuration du droit de l'environnement malgache », in *Etudes rurales*, N°178, pp.113-128, au https://journals.openedition.org/etudesrurales/8360

21- MERAL Philippe, REQUIER-DESJARDINS Denis, 2006 « Gestion durable de l'environnement à Madagascar, enjeux, contrainte et opportunité », in *Economie rurale*, N° 891 au https://journals.openedition.org/economierurale/891

22- RABEFITIA, Zo, RANDRIAMAROLAZA, Luc, RAKOTONDRAFARA, M.L., TADROSS, Mark, YIP Zeng Ki (2008) « Le changement climatique à Madagascar » Direction Générale de la Météorologie (DGM), Climate systems analysis group – University of Cape Town.32
Disponible sur https://www.researchgate.net/publication/266244734.Climate_Change_in_Madagascar_Recent_Past_and_Future

Liens Internet

23- Ministère de l'environnement et du développement durable « Les référentiels internationaux relatifs aux changements climatiques » in www.conservation.org

24- Protéger les forêts de Madagascar, in https://www.afd.fr/fr/carte-des-projets/proteger-les-forets-de-madagascar

25- Rapport de la banque mondiale sur la situation de Madagascar en 2022, in : https://www.banquemondiale.org/fr/country/madagascar du 07 octobre 2022

26- WWF ou WORLD WIDE FUND FOR NATURE Programme Science de la Conservation et Espèces Pages très intéressantes au https://www.wwf.mg/copy_of_ourwork_27062012_073922/le_programme_sciences_de_la_conservation et especes/
# LA PARTICIPATION DE MADAGASCAR à LA COP 26 : ENJEUX ET REALITES

Par ZAFIMITSIRY Mahatà Phytéas.,

Assistant d'enseignement supérieur à l'Université de Toliara

## INTRODUCTION

La participation de Madagascar à la vingt-sixième édition de la COP suscite de nombreuses questions, tant les notions de COP et de ses implications sont inconnues du grand public. Créée par l'article 7 de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), la COP (organe suprême de la CCNUCC) est chargée de faire régulièrement le point sur l'application de la Convention (entendez par là CCNUCC) et de tous autres instruments juridiques connexes qu'elle pourrait adopter et prend, dans les limites de son mandat, les décisions nécessaires pour favoriser l'application effective de la Convention. Par "conférence", il ne faut pas entendre "réunion" mais plutôt "organe de décision"

> La convention-cadre est une technique juridique souvent utilisée par les États pour établir des règles générales les engageant à coopérer et à poser des principes d'action à propos d'un thème particulier (ex : Antarctique, mers régionales, climat, biodiversité). Les modalités précises de mise en œuvre sont déterminées ensuite par des protocoles additionnels et des mesures d'application nationales. [Guilloux et Schumm, 2016 : 95 Lexique]

LA CCNUCC, adoptée à New York le 9 mai 1992, ouverte à la signature à Rio en juin 1992 lors de la Conférence des Nations-Unies sur l'Environnement et le Développement (CNUED), est entrée en vigueur le 21 mars 1994 après avoir été ratifiée par 165 Etats-Parties. Actuellement elle compte 197 membres. La Convention s'appuie du point de vue de l'expertise scientifique sur le GIEC (Groupe intergouvernemental des experts sur l'évolution du climat) et du point de vue politique sur la Conférences of parties (COP) ou Conférence des parties (CDP) : rendez-vous annuel des parties à la CCNUCC qui a lieu en principe au mois de novembre ou décembre. Il s'agit d'une séance de négociation qui dure généralement deux semaines.

La COP 26¹¹ a eu lieu au Scottish Event Campus à Glasgow en Ecosse et a été prévue de se dérouler du 31 octobre au 12 novembre 2021. Mais elle a joué les prolongations et s'est terminée en réalité le 13 novembre 2021.

Les changements climatiques sont à la fois une notion technique et juridique. En tant que notion technique, il s'agit d'une variation décelable de l'état du climat (par exemple au moyen de tests statistiques) par des modifications de la moyenne et/ou de la variabilité de ses propriétés et qui persiste pendant une longue période, généralement pendant des décennies ou plus. Le pluriel est généralement utilisé pour faire allusion à l'ensemble des manifestations de ce changement [Ouro-Bodi, 2014 : 18]. Les changements climatiques peuvent être dus à des processus internes naturels, à des forçages radiatifs externes ou à des changements anthropiques persistants dans la composition de l'atmosphère ou dans l'affectation des terres.

<footnote n="11">¹¹ Conference of Parties en anglais, tandis que l'on parle de CDP (Conférence Des Parties ou Conférence des pays signataires de la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques de 1992) en français.</footnote>
# LA PARTICIPATION DE MADAGASCAR à LA COP 26 : ENJEUX ET REALITES

Par ZAFIMITSIRY Mahatà Phytéas.,

Assistant d'enseignement supérieur à l'Université de Toliara

## INTRODUCTION

La participation de Madagascar à la vingt-sixième édition de la COP suscite de nombreuses questions, tant les notions de COP et de ses implications sont inconnues du grand public. Créée par l'article 7 de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), la COP (organe suprême de la CCNUCC) est chargée de faire régulièrement le point sur l'application de la Convention (entendez par là CCNUCC) et de tous autres instruments juridiques connexes qu'elle pourrait adopter et prend, dans les limites de son mandat, les décisions nécessaires pour favoriser l'application effective de la Convention. Par "conférence", il ne faut pas entendre "réunion" mais plutôt "organe de décision"

> La convention-cadre est une technique juridique souvent utilisée par les États pour établir des règles générales les engageant à coopérer et à poser des principes d'action à propos d'un thème particulier (ex : Antarctique, mers régionales, climat, biodiversité). Les modalités précises de mise en œuvre sont déterminées ensuite par des protocoles additionnels et des mesures d'application nationales. [Guilloux et Schumm, 2016 : 95 Lexique]

LA CCNUCC, adoptée à New York le 9 mai 1992, ouverte à la signature à Rio en juin 1992 lors de la Conférence des Nations-Unies sur l'Environnement et le Développement (CNUED), est entrée en vigueur le 21 mars 1994 après avoir été ratifiée par 165 Etats-Parties. Actuellement elle compte 197 membres. La Convention s'appuie du point de vue de l'expertise scientifique sur le GIEC (Groupe intergouvernemental des experts sur l'évolution du climat) et du point de vue politique sur la Conférences of parties (COP) ou Conférence des parties (CDP) : rendez-vous annuel des parties à la CCNUCC qui a lieu en principe au mois de novembre ou décembre. Il s'agit d'une séance de négociation qui dure généralement deux semaines.

La COP 26¹¹ a eu lieu au Scottish Event Campus à Glasgow en Ecosse et a été prévue de se dérouler du 31 octobre au 12 novembre 2021. Mais elle a joué les prolongations et s'est terminée en réalité le 13 novembre 2021.

Les changements climatiques sont à la fois une notion technique et juridique. En tant que notion technique, il s'agit d'une variation décelable de l'état du climat (par exemple au moyen de tests statistiques) par des modifications de la moyenne et/ou de la variabilité de ses propriétés et qui persiste pendant une longue période, généralement pendant des décennies ou plus. Le pluriel est généralement utilisé pour faire allusion à l'ensemble des manifestations de ce changement [Ouro-Bodi, 2014 : 18]. Les changements climatiques peuvent être dus à des processus internes naturels, à des forçages radiatifs externes ou à des changements anthropiques persistants dans la composition de l'atmosphère ou dans l'affectation des terres.

<footnote n="11">¹¹ Conference of Parties en anglais, tandis que l'on parle de CDP (Conférence Des Parties ou Conférence des pays signataires de la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques de 1992) en français.</footnote>
En tant que notion juridique, la Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), dans son Article premier, définit les changements climatiques comme des « changements qui sont attribués directement ou indirectement à une activité humaine altérant la composition de l'atmosphère mondiale et qui viennent s'ajouter à la variabilité naturelle du climat observée au cours de périodes comparables ». La CCNUCC fait ainsi une distinction entre les changements climatiques attribuables aux activités humaines altérant la composition de l'atmosphère et la variabilité du climat imputable à des causes naturelles.

Les négociateurs voulant mettre en exergue la primauté du langage et la nécessité d'adopter un narratif commun plus pressant, la COP 21 de 2015 qui s'est tenue à Paris a vu apparaître l'utilisation du concept de **dérèglement climatique**, qui est plus saisissant que celui de **changement climatique**, et qui, même si les bases scientifiques d'un tel concept sont un peu discutables<fnref n="12" />, permet de véhiculer la notion d'urgence que les sciences climatiques imposent [Ourbak, 2017 : 18].

Quels sont les enjeux de la participation de Madagascar à la COP26 ? Ils seront étudiés en première partie avant d'évoquer, en deuxième partie, quelques constats accablants qui prouvent que les actes effectués contredisent les intentions affichées.

# I LES ENJEUX DE LA PARTICIPATION DE MADAGSCAR A LA COP 26

Ces enjeux sont d'ordre existentiel, juridique et financier.

## I.1 Enjeu existentiel

Nous n'avons qu'une seule planète pour vivre dans les conditions naturelles optimales. la Terre. Il n'y a pas de planète B. Il en va donc de notre existence même. Certes, des sondages sont en train d'être effectués sur la planète Mars, sur la Lune, mais déplacer l'ensemble de l'humanité sur ces planètes au cas où la Terre deviendrait inhabitable reste un scénario dont on peut douter. Il est évident que la participation malagasy ne suffit pas à elle seule à endiguer le phénomène du changement climatique d'origine anthropique, mais elle a le mérite de contribuer, pour peu que cela puisse paraître, à la lutte mondiale contre ce phénomène d'envergure planétaire.

## I.2 Enjeux juridiques

D'une part, nous devons être cohérents dans notre comportement vis-à-vis de l'architecture juridique internationale de lutte contre le changement climatique. Il faut rappeler que Madagascar a adhéré à tous les instruments juridiques internationaux de lutte contre le changement climatique : la ratification de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (CCNUCC) en 1998¹³ et du Protocole de Kyoto<fnref n="14" /> (PK) en 2003, de l'accord de Paris<fnref n="15" /> en 2016. En tant que partie à la CCNUCC Madagascar se doit de participer à la COP ; faire entendre sa voix, s'exprimer en vue de faire valoir la règle de « un Etat égal une voix » principe sacrosaint en droit international et intégrer ainsi le concert des Nations sur les questions climatiques reste capital.

<footnote n="12">¹² En effet l'expression « dérèglement climatique » n'est retenue que dans un but purement rhétorique par les négociateurs à la COP21 de Paris en 2015 mais ne trouve aucune correspondance dans la nomenclature scientifique relative à la climatologie ou autre science relative à l'étude du climat.</footnote>

<footnote n="13">¹³ Par décret n 98-1062 du 18 décembre 1998 portant ratification de la CCNUCC adopté à New York le 09 05 1992. J.O.R.M. n 2552 du 04 janvier 1999 page 3.</footnote>

<footnote n="14">¹⁴ Par décret n 2003-909 du 03 septembre 2003 portant ratification du Protocole de Kyoto de la CCNUCC, J.O.R.M. n 2858 du 15 septembre 2003 page 2945.</footnote>

<footnote n="15">¹⁵ Par décret n 2016-1188 du 09 septembre 2016, J.O.R.M. n 3710 du 10 Octobre 2016 page 5769.</footnote>
En tant que notion juridique, la Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), dans son Article premier, définit les changements climatiques comme des « changements qui sont attribués directement ou indirectement à une activité humaine altérant la composition de l'atmosphère mondiale et qui viennent s'ajouter à la variabilité naturelle du climat observée au cours de périodes comparables ». La CCNUCC fait ainsi une distinction entre les changements climatiques attribuables aux activités humaines altérant la composition de l'atmosphère et la variabilité du climat imputable à des causes naturelles.

Les négociateurs voulant mettre en exergue la primauté du langage et la nécessité d'adopter un narratif commun plus pressant, la COP 21 de 2015 qui s'est tenue à Paris a vu apparaître l'utilisation du concept de **dérèglement climatique**, qui est plus saisissant que celui de **changement climatique**, et qui, même si les bases scientifiques d'un tel concept sont un peu discutables<fnref n="12" />, permet de véhiculer la notion d'urgence que les sciences climatiques imposent [Ourbak, 2017 : 18].

Quels sont les enjeux de la participation de Madagascar à la COP26 ? Ils seront étudiés en première partie avant d'évoquer, en deuxième partie, quelques constats accablants qui prouvent que les actes effectués contredisent les intentions affichées.

# I LES ENJEUX DE LA PARTICIPATION DE MADAGSCAR A LA COP 26

Ces enjeux sont d'ordre existentiel, juridique et financier.

## I.1 Enjeu existentiel

Nous n'avons qu'une seule planète pour vivre dans les conditions naturelles optimales. la Terre. Il n'y a pas de planète B. Il en va donc de notre existence même. Certes, des sondages sont en train d'être effectués sur la planète Mars, sur la Lune, mais déplacer l'ensemble de l'humanité sur ces planètes au cas où la Terre deviendrait inhabitable reste un scénario dont on peut douter. Il est évident que la participation malagasy ne suffit pas à elle seule à endiguer le phénomène du changement climatique d'origine anthropique, mais elle a le mérite de contribuer, pour peu que cela puisse paraître, à la lutte mondiale contre ce phénomène d'envergure planétaire.

## I.2 Enjeux juridiques

D'une part, nous devons être cohérents dans notre comportement vis-à-vis de l'architecture juridique internationale de lutte contre le changement climatique. Il faut rappeler que Madagascar a adhéré à tous les instruments juridiques internationaux de lutte contre le changement climatique : la ratification de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique (CCNUCC) en 1998¹³ et du Protocole de Kyoto<fnref n="14" /> (PK) en 2003, de l'accord de Paris<fnref n="15" /> en 2016. En tant que partie à la CCNUCC Madagascar se doit de participer à la COP ; faire entendre sa voix, s'exprimer en vue de faire valoir la règle de « un Etat égal une voix » principe sacrosaint en droit international et intégrer ainsi le concert des Nations sur les questions climatiques reste capital.

<footnote n="12">¹² En effet l'expression « dérèglement climatique » n'est retenue que dans un but purement rhétorique par les négociateurs à la COP21 de Paris en 2015 mais ne trouve aucune correspondance dans la nomenclature scientifique relative à la climatologie ou autre science relative à l'étude du climat.</footnote>

<footnote n="13">¹³ Par décret n 98-1062 du 18 décembre 1998 portant ratification de la CCNUCC adopté à New York le 09 05 1992. J.O.R.M. n 2552 du 04 janvier 1999 page 3.</footnote>

<footnote n="14">¹⁴ Par décret n 2003-909 du 03 septembre 2003 portant ratification du Protocole de Kyoto de la CCNUCC, J.O.R.M. n 2858 du 15 septembre 2003 page 2945.</footnote>

<footnote n="15">¹⁵ Par décret n 2016-1188 du 09 septembre 2016, J.O.R.M. n 3710 du 10 Octobre 2016 page 5769.</footnote>
D'autre part, un environnement sain et un climat stable restent un cadre sine qua non de réalisation de tous les droits individuels et les libertés fondamentales garantis par la Constitution malgache de 2010 au premier rang desquels le droit à la vie (art 8), et autres droits comme le droit à un habitat décent, le droit à une alimentation équilibrée. Ce qui continue d'alimenter le débat sur les cas des réfugiés climatiques venant du Sud, même si le lien n'est pas aisé à démontrer compte tenu d'autres paramètres pouvant entrer en jeu tels que, entre autres, la capacité de débrouillardise. Par ailleurs, la Charte actualisée de l'environnement dispose, au titre des principes généraux dans son Article 5, que

> L'environnement constitue une préoccupation prioritaire de l'Etat. La gestion de l'environnement notamment la protection, la conservation, la valorisation, la restauration et le respect de l'Environnement sont d'intérêt général. A cet effet, l'Etat s'engage à développer et à allouer les ressources nécessaires pour assurer la gestion efficace de l'environnement et la mise en œuvre effective de la politique environnementale. Dans cette optique, la coopération internationale est un appui à la réalisation des programmes nationaux. En tenant compte de son caractère transversal, multicentrique et multiacteurs, sa bonne gestion requiert l'internalisation des enjeux environnementaux à tous les niveaux et par tous les secteurs.
> 
> [Charte de l'Environnement Malagasy actualisée, 19 Février 2015, art.5 al 1er]

Elle considère que la coopération internationale qui est un appui à la réalisation des programmes nationaux de sauvegarde de l'environnement passe nécessairement par une participation active aux grandes réunions internationales dont la COP qui arrive à sa vingt-sixième édition.

Au titre des droits et obligation la même charte dispose, entre autres dans son article 6 que « Toute personne a le droit fondamental de vivre dans un environnement sain et équilibré ». Saisi dans sa dynamique constitutionnelle, cet article trouve sa justification dans l'article 7 de la Constitution de la Quatrième République qui dispose que « Les droits individuels et les libertés fondamentales sont garantis par la Constitution et leur exercice est organisé par la loi. » [Constitution, 11 décembre 2010]

La participation de Madagascar à la COP 26 relève donc, entre autres, d'une obligation juridiquement validée.

## I.3 Les enjeux financiers

Selon Madame Zo Andriambalohery, Directrice du Mécanisme de Financement Durable au sein du Ministère de l'Environnement et du Développement Durable lors du « Side Events de la COP 26 », dans le discours qu'elle a tenu le 5 novembre 2021 : « En tant que troisième pays au monde le plus vulnérable au changement climatique, Madagascar a besoin de fonds pour appuyer ses actions climatiques. ». Ce fut également l'occasion, pour ce cadre du Ministère de l'Environnement et du Développement Durable, de préciser que les besoins en financement de Madagascar s'élèvent actuellement à 100 148 302 USD (2014-2018, Etude BIOFIN) pour la Biodiversité, de 28,713 milliards USD (2015-2030) pour le coût de l'adaptation et de 128.946.000 USD en cinq ans pour le PEM (Plan Emergence Madagascar) Sud.[Cf. Renforcement de la résilience à travers les mécanismes de financement face aux changements climatiques à Madagascar Disponible sur www.environnement.mg]
D'autre part, un environnement sain et un climat stable restent un cadre sine qua non de réalisation de tous les droits individuels et les libertés fondamentales garantis par la Constitution malgache de 2010 au premier rang desquels le droit à la vie (art 8), et autres droits comme le droit à un habitat décent, le droit à une alimentation équilibrée. Ce qui continue d'alimenter le débat sur les cas des réfugiés climatiques venant du Sud, même si le lien n'est pas aisé à démontrer compte tenu d'autres paramètres pouvant entrer en jeu tels que, entre autres, la capacité de débrouillardise. Par ailleurs, la Charte actualisée de l'environnement dispose, au titre des principes généraux dans son Article 5, que

> L'environnement constitue une préoccupation prioritaire de l'Etat. La gestion de l'environnement notamment la protection, la conservation, la valorisation, la restauration et le respect de l'Environnement sont d'intérêt général. A cet effet, l'Etat s'engage à développer et à allouer les ressources nécessaires pour assurer la gestion efficace de l'environnement et la mise en œuvre effective de la politique environnementale. Dans cette optique, la coopération internationale est un appui à la réalisation des programmes nationaux. En tenant compte de son caractère transversal, multicentrique et multiacteurs, sa bonne gestion requiert l'internalisation des enjeux environnementaux à tous les niveaux et par tous les secteurs.
> 
> [Charte de l'Environnement Malagasy actualisée, 19 Février 2015, art.5 al 1er]

Elle considère que la coopération internationale qui est un appui à la réalisation des programmes nationaux de sauvegarde de l'environnement passe nécessairement par une participation active aux grandes réunions internationales dont la COP qui arrive à sa vingt-sixième édition.

Au titre des droits et obligation la même charte dispose, entre autres dans son article 6 que « Toute personne a le droit fondamental de vivre dans un environnement sain et équilibré ». Saisi dans sa dynamique constitutionnelle, cet article trouve sa justification dans l'article 7 de la Constitution de la Quatrième République qui dispose que « Les droits individuels et les libertés fondamentales sont garantis par la Constitution et leur exercice est organisé par la loi. » [Constitution, 11 décembre 2010]

La participation de Madagascar à la COP 26 relève donc, entre autres, d'une obligation juridiquement validée.

## I.3 Les enjeux financiers

Selon Madame Zo Andriambalohery, Directrice du Mécanisme de Financement Durable au sein du Ministère de l'Environnement et du Développement Durable lors du « Side Events de la COP 26 », dans le discours qu'elle a tenu le 5 novembre 2021 : « En tant que troisième pays au monde le plus vulnérable au changement climatique, Madagascar a besoin de fonds pour appuyer ses actions climatiques. ». Ce fut également l'occasion, pour ce cadre du Ministère de l'Environnement et du Développement Durable, de préciser que les besoins en financement de Madagascar s'élèvent actuellement à 100 148 302 USD (2014-2018, Etude BIOFIN) pour la Biodiversité, de 28,713 milliards USD (2015-2030) pour le coût de l'adaptation et de 128.946.000 USD en cinq ans pour le PEM (Plan Emergence Madagascar) Sud.[Cf. Renforcement de la résilience à travers les mécanismes de financement face aux changements climatiques à Madagascar Disponible sur www.environnement.mg]
La participation de Madagascar à la 26ème édition de la COP constitue ainsi une occasion pour la délégation Malagasy de soumettre ces besoins en financement aux éventuels partenaires techniques et financiers présents lors de cette COP. Malgré ces enjeux, si pertinents soient-ils, on ne peut pas faire abstraction des quelques constats accablants qui prouvent que les faits sont têtus et contrarient l'ambition affichée de la communauté internationale de lutter contre les changements climatiques

## II.- LES CONSTATS

Ces constats accablants portent sur les cinq points suivants, dont les trois premiers ont été évoqués et résumés dans le Journal de Radio France Internationale du 13 novembre 2021 :

* Avant la COP 26 l'ONU avait constaté que tous les engagements pris par l'ensemble des Etats partie à la CCNUCC conduisent à un trajectoire de 2,7 degrés Celsius de réchauffement planétaire à l'horizon 2100 par rapport à l'ère préindustrielle, les engagements pris lors de la COP 26 conduisent à un trajectoire de 2,4 degrés Celsius ce qui est bien loin des objectifs fixée par l'Accord de Paris de limiter à 2 degré voire à 1,5 degrés le réchauffement planétaire par rapport à l'ère préindustrielle à l'horizon 2100 ;

* Le choix crucial entre *phase out* ou *phase down* : la question de l'utilisation des combustibles fossiles a hanté les négociations lors de la COP 26. Il a été question de choisir entre supprimer (phase out) ou ralentir (phase down) l'utilisation des combustibles fossiles, au premier rang desquels le charbon (1er émetteur de gaz à effet de serre). La déclaration finale de la COP 26 (d'environ une dizaine de pages) s'apparente à un accord *a minima* parce qu'elle a opté pour la *phase down* c'est à dire de ne freiner que graduellement, ralentir l'utilisation du charbon dans les économies du monde. (Les 3 plus gros pollueurs du monde l'USA, La Chine et l'Inde sont réticents à l'idée de « décharboner » leur économie) ;

* Selon l'ONU seuls près de 80 milliards USD sur les cent milliards de dollar USD/ par an promis en 2009 par les pays développés aux pays en développement ont été débloqués en 2020,

Il y a en outre une véritable valse-hésitation de la part des plus gros pollueurs à engager des actions concrètes pour une économie décarbonnée. Et on peut également souligner les inefficacités juridiques de l'Accord de Paris sur le climat. En effet, l'accord de Paris est un protocole additionnel à la CCNUCC de 1992 et présente les limites ci-après [Cf. Rambinintsaotra, 2020 : 195] :

1. Il est contraignant, mais ne prévoit pas de sanction pour les pays qui y contreviendraient ;

2. Sa ratification par les parlements nationaux n'est pas obligatoire pour tous les pays. Une acceptation ou approbation des Etats peut suffire ;

3. En outre, un pays peut s'en retirer par simple notification trois ans après son entrée en vigueur.