# Gouvernance mondiale de l'eau et droit à l'eau à Canaan
(Haïti)

Yolette Jérôme, Pascal Saffache

► To cite this version:

Yolette Jérôme, Pascal Saffache. Gouvernance mondiale de l'eau et droit à l'eau à Canaan (Haïti). Evens Emmanuel et Ketty Balthazard-Accou (Eds). COVID-19, Santé-Environnement, Productivité Scientifique: Regards sur la période du confinement à l'Université Quisqueya, 2021. hal-04997871

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# Gouvernance mondiale de l'eau et droit à l'eau à Canaan (Haïti)

Yolette Jérôme<sup>a,b</sup> et Pascal Saffache<sup>b</sup>

## Résumé

Dans les villes haïtiennes, la désorganisation de l'urbanisme conduit le plus souvent à la création de nouveaux établissements humains, dépourvus de services de base, comme l'approvisionnement en eau potable et l'assainissement. La prolifération des bidonvilles a un effet défavorable sur le cycle hydrologique en réduisant les surfaces perméabilisées, provoquant des perturbations importantes dans la recharge des eaux souterraines. En outre, l'impact des changements globaux sur les villes aujourd'hui entraîne une pénurie d'eau, ce qui rend difficile la gestion efficace des ressources en eau. Prise au prisme des conditions environnementales et des modalités de développement de la métropole de Port-au-Prince, cette situation prive non seulement les populations des bidonvilles de cet élément vital, mais viole également l'un de leurs droits fondamentaux "le droit à l'eau et à l'assainissement". Canaan, établissement humain créé à la suite du séisme du 12 janvier 2010 par décret présidentiel, et habité par les victimes de cet événement, constitue à lui seul un véritable laboratoire de terrain permettant de tester la véracité d'une telle affirmation. L'objectif de ce travail est d'analyser à la lumière des grandes tendances de la gouvernance mondiale de l'eau, le droit à l'eau, l'un des droits humains fondamentaux, à Canaan.

**Mots clés:** droit à l'eau, gestion de l'eau, gouvernance, participation citoyenne, cycle hydro social, Canaan.

## Introduction

La migration rurale-urbaine et le contrôle gouvernemental à plus grande échelle dans le processus d'urbanisation est souvent déficient, conduisant à une expansion territoriale désordonnée de la ville [1]. Le phénomène d'urbanisation précaire incontrôlée, observé dans les espaces urbains des villes du Sud, conduit le plus souvent à la création de nouveaux établissements humains, privés de services de base, tels que l'approvisionnement en eau potable et l'assainissement. En l'absence de planification et de contrôle de l'utilisation des sols, le territoire subit une perte importante de couvert végétal [2, 3].

L'étalement urbain désordonné génère une utilisation artificielle des sols par un développement urbain le plus souvent précaire. Cette forme d'utilisation n'est pas sans conséquences sur la santé des habitants et sur l'équilibre biologique des écosystèmes naturels [4]. En effet, la prolifération des bidonvilles dans les villes du Sud, semble résulter de l'inadéquation entre la croissance démographique et certains choix de politiques d'aménagement de l'espace urbain, ce qui a un effet défavorable sur les espaces naturels à travers la déforestation, l'altération du cycle hydrologique et la réduction de la perméabilité des sols. Cela provoque des perturbations importantes dans la recharge des eaux souterraines et une augmentation du taux de ruissellement des eaux pluviales [5]. Pour Arnold et Gibbon [6], l'imperméabilisation des sols a des conséquences diverses sur la dynamique du cycle de l'eau. Porter-Bopp et al. [7] notent que l'imperméabilisation des sols génère la création d'îlots de chaleur.

<footnote><sup>a</sup>Université Quisqueya, Centre de Recherche et d'Appui aux Politiques Urbaines (CRAPU), 218 avenue Jean Paul II, Haut de Turgeau, Port-au-Prince, Haïti</footnote>

<footnote><sup>b</sup>Université des Antilles - Laboratoire GEODE Caraïbe (EA 929), Campus de Schoelcher, Faculté des lettres et sciences humaines, BP 7207, 97275 Schoelcher Cedex, Martinique</footnote>
En Haïti, 98% des villes sont situées dans un double écosystème: celui des montagnes, et celui des zones basses ou côtières [8]. Le développement des bidonvilles caractérisant, parmi d'autres, la zone métropolitaine de Port-au-Prince, est en période de pluie la cause de deux graves problèmes environnementaux observés: (a) la dispersion des déchets ménagers solides [9], donc de polluants, (b) l'inondation du bas de cette région urbaine.

L'absence d'une politique globale de développement urbain explique certains problèmes environnementaux auxquels la métropole de Port-au-Prince est confrontée [10]. En effet, Bras et al. [11] rapportent qu'environ 35% des déchets solides produits à Port-au-Prince sont collectés par le service public responsable de la collecte des ordures. De nombreuses routes de la ville, les rivières et d'autres zones ouvertes servent de dépotoirs, causant d'importants problèmes de santé et d'environnement. Notez que l'inefficacité de la collecte des déchets solides contribue non seulement à la pollution des ressources en eau disponibles, mais également à l'émergence de maladies infectieuses et chroniques dans la population [10]. Dans les quartiers précaires proches de la côte de Port-au-Prince, 25% des personnes interrogées associent directement les affections cutanées, très répandues dans la zone, aux conditions insalubres (manque de latrines, toboggan de collecte, etc ...) qui y règne [9].

En outre, les pressions régionales et mondiales, telles que la croissance démographique, le changement climatique, et plus globalement la dégradation des infrastructures urbaines, provoquent une pénurie d'eau, ce qui rend difficile la gestion efficace des ressources de ce précieux liquide [12]. Prise au prisme des conditions environnementales et de la manière dont la métropole de Port-au-Prince va se développer, cette situation ne prive pas seulement les populations des bidonvilles de cet élément vital, mais viole également l'un de leurs droits fondamentaux «le droit à l'eau et à l'assainissement» [13]. Canaan, un établissement humain créé suite au séisme du 12 janvier 2010 par décret présidentiel, et habité par les victimes de cet événement, constitue à lui seul un véritable laboratoire d'étude permettant de tester la véracité de cette affirmation. L'objectif de ce travail est d'analyser à la lumière des grandes tendances de la gouvernance mondiale de l'eau, le droit à l'eau, l'un des droits humains fondamentaux, à Canaan.

## Le droit à l'eau et la dynamique de la gouvernance mondiale de l'eau

Depuis l'aube de l'humanité, un besoin vital accompagne les humains dans l'établissement de hameaux, villages ou villes: la nécessité d'avoir accès à l'eau [14]. Besoins domestiques (boisson, préparation des aliments, hygiène personnelle et du logement), irrigation des plantes, production de biens et de services (en particulier les besoins industriels) sont, à la fois dans les pays en développement et dans les pays industrialisés, les principales utilisations de l'eau. L'augmentation exponentielle de la population, caractérisée en termes d'eau par une augmentation de la demande en eau et la génération d'un volume croissant d'eaux usées, élargit les écarts ou les inégalités entre les populations et les utilisateurs. La déforestation des bassins versants alimentant les points d'eau, la répartition inéquitable de l'eau douce (de surface et souterraine) et l'impact des changements globaux sur les précipitations, donnent lieu à une situation de pénurie que les hydrologues qualifient de «stress hydrique», qui génèrent des tensions entre utilisateurs.

Outre son importance capitale pour la survie des êtres vivants, l'eau est un élément révélateur des transformations sociales dans les interrelations entre agents / acteurs
[15]. Selon Torre et al. [16], la dimension conflictuelle est toujours présentée comme essentielle dans les processus d'aménagement du territoire, le développement régional ou la gestion de diverses fonctions locales, si nous nous intéressons aux activités liées à l'agriculture et à l'eau, la mise en place d'infrastructures publiques, la gestion de la pollution et de ses conséquences, les problèmes de l'économie résidentielle et de la périurbanisation, ou les effets d'une pression touristique accrue dans les zones côtières ou de montagne. Prendre en compte et gérer les tensions et les controverses qui découlent du développement de ces différentes activités, sont considérés aujourd'hui comme essentiels ; plusieurs chercheurs et institutions ont d'ailleurs identifié et développé comme une catégorie de conflits particulière, les conflits d'usage et de voisinage [16, 17, 18, 19, 20, 17].

Traoré [15] note que "L'écart entre la disponibilité des points d'eau et les besoins en eau se creuse chaque jour. Il conduit tous les utilisateurs, en particulier les chefs coutumiers, à adopter certains comportements d'accès et de gestion des ressources en eau au regard de leur groupe social. En effet, le manque d'eau alimente les représentations que se font les acteurs sociaux de cette ressource dans un monde en pleine explosion démographique et en mutation socio-économique."
L'internationalisation des problèmes posés par la non-satisfaction des besoins en eau de la majorité des populations, à la fois dans les zones rurales et urbaines, imposer aux institutions internationales vouées au maintien de la paix entre les peuples, de dignité et d'égalité humaine pour la construction d'une planète saine et faire de la gestion des conflits liés à l'eau un objet de recherche et d'actions de politique internationale.

## L'origine du droit à l'eau

Le droit à l'eau trouve ses origines dans la Déclaration universelle des droits de l'homme [21]. En effet, le premier considérant du préambule de ladite déclaration, adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies, déclare: «*La reconnaissance de la dignité inhérente à tous les membres de la famille humaine et de leurs droits égaux et inaliénables constitue le fondement de la liberté, de la justice et de la paix dans le monde*» [21]. Dans son article 22, où l'eau était à l'époque considérée comme un droit humain social, il est dit: «Chacun, en tant que membre de la société, a droit à la sécurité sociale; elle est fondée sur l'obtention de la satisfaction des droits économiques, sociaux et culturels essentiels à sa dignité et au libre développement de sa personnalité, grâce à l'effort national et à la coopération internationale, en tenant compte de l'organisation et des ressources de chaque pays ».

L'adoption de la Déclaration universelle des droits de l'homme [21] et la résolution 64/292 du 28 juillet 2010, dans laquelle l'Assemblée générale a reconnu que le droit à l'eau potable et à l'assainissement était un droit fondamental, essentiel pour la pleine jouissance de la vie et l'exercice de tous les droits de l'homme [22, 23], souligne que la déclaration normative du droit à l'eau a été discutée et développée au sein des organes de l'ONU, en particulier le Pacte international sur le social, Droits économiques et culturels de 1966 et Comité des droits économiques, sociaux et culturels.

En effet, ce Comité chargé de suivre l'application du Pacte international de 1966, a adopté en 2002 une Observation générale n° 15 intitulée «Le droit à l'eau», qui met fin à une période d'incertitude sur le statut du droit à l'eau parmi les droits fondamentaux protégés par le Pacte [24].
Selon cette observation générale, souligne l'OMS [25], «L'eau est essentielle à la vie et à la santé. Le droit humain à l'eau est donc fondamental pour qu'il puisse mener une vie saine et digne. C'est la condition préalable à la réalisation de tous ses autres droits». C'est avec ces mots que le Comité des droits économiques, sociaux et culturels des Nations Unies a pris aujourd'hui l'initiative sans précédent d'inclure une « observation générale » sur l'eau en tant que droit de l'homme. Par «observation générale», on entend une interprétation des dispositions du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels. Les 148 pays qui l'ont ratifié seront désormais tenus de parvenir progressivement à un accès universel à l'eau potable et à l'assainissement sûrs et sains, de manière équitable et sans discrimination. La notion d'équité, qui fait référence à la qualité consistant à fournir à chaque être humain la quantité minimale d'eau potable lui permettant de mener une vie saine par référence aux déclarations de la résolution 64/292 [22], ainsi que la notion d'absence de discrimination, traduisent dans cette analyse l'absence de distinction et de traitement dans l'approvisionnement en eau des populations des bidonvilles de la métropole de Port-au-Prince, en particulier de Canaan, par rapport au reste de la communauté. Ces deux notions conduisent à s'interroger sur le rôle accordé à l'eau dans la définition des politiques de développement et de réhabilitation urbaine des quartiers précaires en Haïti.

# Méthodologie

## Contexte environnemental et historique de la création de Canaan

Au cours des dernières décennies, Haïti a enregistré plusieurs événements environnementaux majeurs (inondations, sécheresses, cyclones et un séisme de magnitude 7,2 sur l'échelle de Richter). La plupart de ces phénomènes naturels se transforment généralement en catastrophes naturelles, lesquelles ont un impact sur la vie et les biens de la population. Ils conduisent également au déplacement et à la réinstallation imprévue de certains habitants. Le séisme du 12 janvier 2010 a fait près de 300 000 morts, 300 000 blessés et plus de deux millions de déplacés. Cet événement a fait de la métropole de Port-au-Prince l'objet d'une très forte croissance démographique et d'une extension massive des espaces urbains précaires. Cette évolution résulte à la fois de la croissance naturelle de la population, d'un fort afflux migratoire et du manque de logements disponibles. L'accès à l'eau potable et aux infrastructures d'assainissement dans les zones nouvellement densifiées fait depuis systématiquement défaut. C'est typiquement le cas de Canaan qui, à la fin de 2016, comptait plus de 250000 habitants dans une zone presque inhabitée avant le tremblement de terre de 2010 [26].

Les coordonnées géographiques de Canaan sont 18° 38' 46" N, 72° 16' 23" W. Il est situé à l'extrême nord de la métropole de Port-au-Prince, à environ 18 km du centre-ville, précisément sur une habitation appelée autrefois Corail Cesselesse, de la section communale de Varreux II, commune de Croix-des-Bouquets. La figure 1 présente la carte de Canaan [27].
<figure><img src="image_1.png" /><figcaption>Figure 1: Carte de Canaan [27]</figcaption></figure>

Selon OXFAM GB, [29] « Les zones de Canaan, Jérusalem et Onaville sont situées dans la zone agro-écologique« Basses Montagnes »de la commune de Croix-des-Bouquet. Cette zone a une pluviométrie annuelle comprise entre 1000 mm et 1400 mm. La région de Canaan est située entre la fertile plaine du Cul-de-Sac et le pied de la chaîne déboisée des Matheux. La région de Canaan est située entre la fertile plaine du Cul-de-Sac et le pied de la chaîne déboisée des Matheux. Gradation solide, l'absence de végétation dans les bassins versants, l'exploitation des carrières a réduit le potentiel d'infiltration et de rétention, augmentation des menaces hydrologiques et des mouvements de terres et laissé des aquifères secs ».

Avant le séisme, le territoire était presque inoccupé. A ce titre, il a fait l'objet d'une première déclaration d'utilité publique en 1971 à des fins touristiques. Un schéma directeur touristique, élaboré par le Bureau de développement du tourisme de l'Ouest, était en cours de mise en œuvre avant le séisme, tandis que divers projets privés de grande envergure étaient envisagés dans le cadre du plan directeur de développement urbain du pôle Nord [30]. Dans le souci de afin de fournir opportunité aux déplacés du séisme de trouver un logement en dehors de la ville qui explosait sous la grande pression foncière accrue par les nombreuses destructions et pertes de logements conséquentes [31], l'État haïtien a publié le 22 mars 2010 dans le journal officiel l'arrêté déclarant d'utilité publique les propriétés s'étendant de l'angle de la rivière Bretelle à la route Nationale 1 en passant par Bon Repos et Corail-Cesselesse formant un polygone avec la zone communément appelée Concombre [32]. Ce décret évoque l'expropriation et l'indemnisation des propriétaires de la zone susmentionnée sur la présentation de documents attestant de la propriété (article 3, 4 et 5); il mentionne en outre que "tous les travaux de construction, de percement de route, de lotissement ou autre exploitation du sol, ainsi que toute transaction ou aliénation immobilière sont et demeurent interdits sur toute l'étendue de l'aire définie" (article 2) [32]. Ce décret constitue l'élément déclencheur d'une expansion fulgurante de la zone. En effet, ce territoire était quasi
inhabité avant le séisme de 2010. Il a ouvert la voie à une transformation radicale et rapide de cet espace. Selon Bodson et al. [26], le peuplement récent du territoire de Canaan dans les communes de Croix des Bouquets, Thomazeau et Cabaret fait partie d'une tendance lourde qui affecte l'ensemble des zones proches de Port-au-Prince. Il constitue par contre un phénomène unique par la rapidité de son émergence et par son importance. La photo 1 [29] montre l'expansion incontrôlée de Canaan en particulier dans le domaine des cônes alluvionnaires [29].

<figure><img src="image_2.png" /><figcaption>**Photo 1:** Expansion incontrôlée de Canaan dans la zone des ventilateurs alluviaux [29]</figcaption></figure>

L'évaluation environnementale réalisée par OXFAM GB [29] montre que les menaces hydrologiques sont principalement liées aux ravines, qui captent le ruissellement des grands bassins versants des montagnes du nord. Les conséquences immédiates des tempêtes tropicales, des ouragans et des cyclones sont des précipitations de plusieurs centaines de millimètres en quelques heures; le ravin cause des inondations importantes et un risque d'érosion pour Canaan, le camp de corail et les régions d'Onaville. De plus, le territoire de Canaan est le plus vulnérable socialement et écologiquement de la commune de Croix-des-Bouquets. Canaan manque d'infrastructures urbaines et a un environnement particulier: écoles, hôpitaux, ressources en eau insuffisantes, sécheresse, etc. Les principales activités productives de Canaan sont les mines de roche et les carrières, qui ne sont pas contrôlées et sans normes de sécurité et qui augmentent à la fois l'érosion et la menace de mouvement des terres. La photo 2 montre une façade des zones d'extraction de la carrière.
<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>Photo 2: Façade des zones d'extraction de carrière [29]</figcaption></figure>

## Méthodes

Ces travaux s'inscrivent dans le cadre de l'Eau dans les établissements humains du futur thème de l'axe de recherche «Infrastructures et villes durables» du Centre de Recherche et d'Appui aux Politiques Urbaines (CRAPU) de l'Université de Quisqueya. Au sein de cet axe, le CRAPU a observé dans les nouveaux bidonvilles de la métropole de Port-au-Prince, le rôle des comportements sociaux vis-à-vis de l'eau, en questionnant l'applicabilité du cadre théorique proposé pour la gestion intégrée des ressources en eau au service des établissements humains du futur par le Programme hydrologique international (PHI) de l'UNESCO [33] pour sa phase PHI-VIII. Dans un contexte d'étalement urbain marqué par une croissance démographique incontrôlée et un déficit de gouvernance urbaine, juxtaposés à des situations socio-économiques très difficiles, un environnement géophysique dégradé vulnérable aux ouragans, aux séismes et au changement climatique, la rareté de l'eau douce et la pollution des ressources en eau disponibles, les chercheurs de ce laboratoire tentent de développer des outils théoriques permettant à terme de modéliser la gestion sociale de l'eau dans les quartiers précaires.

Canaan, un établissement humain, qui s'inscrit dans l'inefficacité de plusieurs acteurs en termes d'urbanisme, de fourniture de services de base, d'aménagement et de gestion des espaces habités, a été sélectionné pour la conduite de plusieurs enquêtes sur les problèmes de l'eau dans les bidonvilles de Port-au-Prince. Certaines informations obtenues à Canaan sur: (i) les caractéristiques socio-économiques des ménages enquêtés, (ii) le marché de l'eau, a été publiée [34,13].

Pour la conduite de ces travaux, nous nous sommes appuyés sur: (i) des observations de terrain, (ii) des analyses documentaires (lois, décrets, actes, rapports, études), et certains résultats non encore exploités des enquêtes réalisées.

## Résultats et discussion
Résumé des informations sur l'approvisionnement en eau et les caractéristiques des ménages inclus dans l'échantillon.

✓ À Canaan, 2,5% des chefs de famille ont fréquenté l'université, 31% ont un diplôme d'études secondaires et 21,41% ont terminé le deuxième cycle de l'enseignement fondamental haïtien. 28,47% ont terminé des études pour le troisième cycle de l'éducation de base haïtienne et 8,8% n'ont jamais fréquenté l'école [34];

✓ Les ménages inclus dans l'échantillon présentent des caractéristiques similaires à celles mises en évidence par l'enquête IHSI-DIAL 2012 pour la zone métropolitaine [26];

✓ 92% des chefs de ménage se considèrent comme propriétaires malgré l'ambiguïté du statut particulier du territoire déclaré "d'utilité publique". Quelle que soit la motivation pour arriver à Canaan (82% des chefs de ménage avouent s'y réfugier sous la contrainte des conditions de vie après le séisme), l'autoconstruction est répandue. 4,56% des ménages interrogés disposent néanmoins d'un logement fourni par l'aide humanitaire [34,26].

✓ Les ménages de l'échantillon comptent en moyenne 5,11 personnes. Dans la zone métropolitaine, cette moyenne est de 4,5. Les ménages enquêtés comptent beaucoup de moins de 18 ans: 2,25 en moyenne par ménage, ce qui explique au moins partiellement la différence observée par rapport à la zone métropolitaine [26]. 93% des points de distribution d'eau de Canaan ont été construits par des familles et deviennent ainsi une installation privée d'approvisionnement en eau. Seuls 7% ont un statut collectif, associatif ou public. Celles-ci ont été construites par des ONG ou des institutions caritatives, ou par une institution publique ou un groupe de personnes de la localité. L'accès à 95% de ces points d'eau doit être payant, alors que seulement 5% offrent un service gratuit [34].

✓ 25% des ménages consacrent plus de 24% de leur revenu mensuel à l'approvisionnement en eau [34].

Ces résultats mettent en évidence l'existence de plusieurs services d'approvisionnement en eau à Canaan. Cette diversité de fournisseurs peut devenir une source de conflits entre le régulateur et l'administration fiscale d'une part, et les priorités de ces services d'autre part. En effet, le développement du logement à Canaan ainsi que sa croissance démographique conduiront inévitablement à la mise en place de systèmes publics capables d'assurer la qualité de l'eau qui sera livrée à la population. En fonction du modèle de gestion adopté pour la fourniture de ce service public, et la méthodologie adoptée pour fixer le prix de l'eau, ces systèmes publics pourraient se trouver dans une forme de concurrence avec les prestataires des premiers temps, situation qui conduirait à des conflits entre fournisseurs. Enfin, ce seront les populations qui se priveraient de leur droit à l'eau.

Depuis plusieurs années, on constate que la notion de participation apparaît au cœur des discours sur le développement durable, la bonne gouvernance et la gestion environnementale. A chaque niveau d'intervention, souligne Gliemann [35], les usagers, les citoyens et tous ceux qui ont un certain intérêt sont encouragés à s'impliquer et à s'organiser pour participer collectivement au développement de leurs communautés et à la gestion de leurs ressources. L'approche participative, outil privilégié permettant d'impliquer les populations de manière active et responsable, est née du constat de l'échec des stratégies d'intervention préconisées dans le passé, ainsi que de la volonté assez récente des gouvernements d'intégrer la dimension participation des populations aux politiques de développement de leur région [36]. La démocratie participative dans la gestion de l'eau, telle que définie aujourd'hui par
les institutions internationales, nationales et locales du monde entier, peut conduire
à une participation effective des utilisateurs/citoyens et des prestataires
privés/citoyens. Dans la foulée des travaux de Breuil [37], la proposition formulée
aux acteurs chargés de l'approvisionnement en eau potable sur la diversité des
fournisseurs observés à Canaan, est d'arriver à dégager socialement une vision
renouvelée du PPP (partenariat public-privé) pour le management des services d'eau
dans les bidonvilles d'Haïti, en donnant une place centrale au service des populations
pauvres.

## Le coût élevé de l'eau

Lors d'entretiens avec des économistes sur le poids élevé de l'eau dans le budget de
certaines familles (plus de 24%), la majorité d'entre eux ont souligné que dans
certaines économies ce pourcentage du revenu familial est le plus souvent alloué au
paiement des frais d'hypothèque sur la maison.

Ashley et Cashman [38] notent que les habitants des pays développés ne paient pas
les coûts économiques réels des services d'eau, les plus pauvres doivent acheter
l'eau aux distributeurs locaux ou l'eau en bouteille qu'ils paient 500 fois plus que
leurs concitoyens plus riches.

À Canaan, l'eau fournie est facturable à 93%. Selon les indications fournies par les
enquêtes de terrain, la dépense moyenne par litre différencie les 6 blocs constituant
cet établissement humain (Canaan 1, 2, 3, 4, 5 Bellevue). Ce contraste est selon
toute vraisemblance basé sur la prise en compte des différentes difficultés d'accès et
de livraison dans les deux groupes de secteurs. En effet, parmi les points il y a 167
réservoirs de stockage, qui sont alimentés par des camions provenant des forages de
la Plaine du Cul-de-Sac. Le renflouement des réservoirs de stockage se fait dans un
intervalle de 5 à 90 jours. En moyenne, les points d'eau attendent au moins 20 jours
avant un prochain approvisionnement par camion-citerne.

## L'approvisionnement en eau à Canaan

À Canaan, le gouvernement, et plus particulièrement la Direction nationale de l'eau
potable et de l'assainissement (DINEPA), n'est pas encore impliquée dans
l'approvisionnement en eau pour la consommation humaine. L'approvisionnement en
eau est une affaire privée. Les enquêtes ont identifié 179 points d'eau appartenant à
des individus, des groupes communautaires et des organisations humanitaires [34].
Ces formes de mobilisation ouvrent de nouveaux champs de recherche pour aborder
la gestion de l'eau dans les bidonvilles, non seulement sur la base de la participation
alternative des citoyens / usagers, mais aussi sous celle de la compréhension des
objets techniques dans l'approvisionnement en eau Canaan.

En effet, la grande majorité des points d'eau identifiés lors des deux enquêtes, soit
71,5%, sont constitués de réservoirs de stockage utilisés pour la vente d'eau, tandis
que les puits non équipés représentent moins de 3% (soit 2,23%), les forages
equipés avec pompes à main, 3,91% et les impluviums collectifs sont inférieures à 1%
(0,56% soit environ 6 points d'eau sur 1000). Les réservoirs de stockage couvrent la
quasi-totalité de l'approvisionnement en eau. Les pompes à main, les puits non
equipés et les impluviums fournissent 7% de l'eau disponible. Ces équipements,
ouvrages ou infrastructures, ou objets techniques donnent lieu, dans le cas de l'eau
à Canaan, à une nouvelle compréhension de l'affirmation de Linton et Budds [39]
dans laquelle ils considèrent que l'eau dans le cycle hydro-social est toujours
«produite», il est bon qu'il soit toujours et surtout lié à un objet technique. L'existence et le poids de réservoirs privés de stockage, des puits équipés de pompes manuelles pour l'approvisionnement en eau permettent de segmenter le marché de l'eau en trois grands compartiments, chacun étant contrôlé par un groupe de joueurs différent. Tout d'abord, nous trouvons les fournisseurs de réservoirs de stockage. Ces réservoirs sont alimentés en eau par des camions citernes en provenance de la Plaine du Cul-de-Sac. Les chauffeurs de ces camions s'approvisionnent directement dans des puits. Le second segment est constitué des propriétaires de réservoirs privés qui stockent et vendent l'eau à la population. Le troisième est représenté par les utilisateurs de forages équipés de pompes manuelles adoptant un modèle de gouvernance basé sur une coopérative de gestion de l'eau, avec un comité de trois à quatre membres. Bénéficiaires de financements d'organisations internationales ou humanitaires, ils s'organisent pour vendre de l'eau aux membres de la coopérative à un coût deux fois moins cher que les autres prestataires de stockage de la plaine sans issue.

L'utilisation du système d'approvisionnement en eau à Canaan pour tester l'applicabilité de la théorie du cycle hydrosocial dans la gestion de l'eau des bidonvilles a, dans une certaine mesure, confirmé l'hypothèse des penseurs de cette théorie, à savoir que l'eau est une coproduction de la nature et des sociétés. En maintenant l'échelle expérimentale choisie, dans le futur, il faudra se concentrer sur les relations harmonieuses ou conflictuelles que peuvent développer entre les acteurs les modes de gestion adoptés pour les forages équipés de pompes manuelles versus ceux appliqués à la vente d'eau, eau contenue dans les réservoirs de stockage.

## Conclusion

L'objectif de ce travail est d'analyser à la lumière des grandes tendances de la gouvernance mondiale de l'eau, le droit à l'eau, l'un des droits humains fondamentaux, à Canaan.

L'absence de l'autorité publique en charge de l'approvisionnement en eau et le besoin urgent pour la population d'obtenir de l'eau, ont permis à une pyramide d'acteurs privés et humanitaires d'offrir de l'eau à la population, en intégrant les contextes naturels, sociaux, et politiques, mais aussi les enjeux sociaux qui dépassent les dimensions techniques du cycle de l'eau, notamment à Canaan.

Les informations fournies par les enquêtes identifient deux objets techniques qui contribuent à plus de 90% au fonctionnement du «système d'adduction d'eau» à Canaan. Les réservoirs de stockage et les forages équipés de pompes manuelles permettent désormais non seulement de comprendre la relation que la population entretient avec l'eau, mais d'identifier les types d'acteurs qui ont accès, et contrôlent les ressources en eau. Les réservoirs fournissent un service de vente selon la loi du profit maximum, tandis que les forages abordent le marché de l'eau sur la base d'un modèle de gouvernance basé sur une coopérative et une gestion participative où les utilisateurs contribuent à la définition des actions à mettre en œuvre, à partir des bénéfices générés par la vente d'eau.

A l'avenir, il sera nécessaire d'analyser la contribution des infrastructures hydrauliques dans la reconfiguration de l'espace, d'évaluer le niveau d'application de la théorie du cycle hydro-social dans l'approvisionnement en eau de la population de ce bidonville. Il serait alors pertinent d'aborder le modèle de gouvernance et/ou de gestion de l'eau à Canaan sous l'angle d'une réconciliation entre le «cycle hydrosocial» et la réalité hydrologique.
Références bibliographiques

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