Santiago CASTRO*

Au cours des dernières décennies, l'apparition de nouvelles préoccupations et de nouvelles interrogations portant sur la question du développement et des relations qu'il l'élaboration de nouveaux paradigmes et de nouveaux concepts indispensables à une meilleure compréhension du monde complexe d'aujourd'hui et à une identification des moyens pouvant permettre d'agir sur lui.

Il y a déjà une dizaine d'années à Curitiba est née la Chaire en Développement Durable avec l'intention d'encourager des formes inédites de production du savoir scientifique, en même temps que de former des professionnels aptes à appliquer ces nouveaux cadres de pensée et ces nouvelles méthodes d'analyse du réel à la conception et la conduite de stratégies concrètes de développement.

Le Doctorat en Environnement et Développement était le premier cursus de formation et de recherche de niveau doctoral créé au Brésil en réponse aux interrogations qui, avaient été engagées au milieu de la décennie précédente et qui répondaient à des préoccupations qui s'exprimaient dans de nombreux autres pays d'Amérique Latine et bien au-delà.

Il faut donc célébrer l'anniversaire de la décennie de cette Chaire en commémorant sa contribution à la production de savoir en réponse à la demande sociale. Il faut également l'évoquer comme un exemple d'une

université en tant qu'acteur socialement responsable. Car effectivement un premier objectif de ce programme résidait dans la conciliation entre maintien des conditions de reproduction des ressources naturelles et l'augmentation du revenu des populations à travers l'optimisation de l'exploitation de ces ressources.

Le Doctorat MAD et la Chaire Unesco furent conçus, dès leur implantation, comme un laboratoire de réflexions théoriques et de pratiques concrètes dans le champ d'une interdisciplinarité appliquée à la production des connaissances aussi bien qu'à leur application. La démarche partait du souci de concilier la lutte contre la pauvreté, l'amélioration du bien-être des différentes catégories de population et le respect d'exigences éthiques fondamentales avec la volonté de préserver l'environnement en tant que patrimoine culturel, social et économique pour les générations présentes et futures. La quête d'une meilleure compréhension des relations entre les sociétés humaines et la nature était au cœur de cette démarche.

Une décennie après le lancement de ce Doctorat et de la Chaire Unesco qui lui est attachée, le moment est indiqué pour tenter un premier bilan des progrès que ces initiatives auront permis d'accomplir.

<footnote>* UNESCO SHS/SRP - Paris.</footnote>
Si l'on se réfère à l'objectif central du projet, qui était de créer les conditions de nouvelles formes de production, de transmission et d'application du savoir dans le domaine du développement durable, il faudrait souligner principalement 3 grandes innovations apportées par la Chaire Unesco et le Doctorat MAD:

* l'élaboration, dans le champ de la formation, de nouvelles approches et de nouveaux objectifs pédagogiques;

* la mise en oeuvre de nouveaux modes de production du savoir scientifique appuyés sur la mise en place d'une véritable recherche interdisciplinaire;

* la création des conditions d'échanges entre scientifiques, décideurs et autres partenaires sociaux.

Ce bilan concourt aux priorités actuelles de l'Unesco, aux objectifs du Programme UNITWIN/Chaires Unesco, aux priorités du secteur des Sciences Humaines et Sociales, secteur où se trouve le principal support institutionnel de l'organisation vis à vis de la Chaire ainsi qu'aux engagements de l'Unesco avec le Système des Nations Unies dans les Objectifs de Développement du Millénium à propos de lutte contre la pauvreté.

## Le Programme UNITWIN et l'impact de Chaires Unesco

De façon générale, les objectifs du Programme UNITWIN sont:

* Donner une réponse de l'Unesco aux tendances principales de la coopération internationale dans le domaine de l'enseignement supérieur;

* Développer la solidarité inter-universitaire pour soutenir l'enseignement supérieur dans les pays en voie de développement;

* Réduire les effets négatifs de la fuite des cerveaux

* Créer des centres d'études supérieures et de recherches;

* Assurer le soutien par la communauté internationale des institutions et des systèmes d'enseignement supérieur dans les pays en voie de développement.

Ce Programme a été lance pour répondre aux principales tendances de l'enseignement supérieur parmi lesquels il faut noter entre autres que le développement socio-économique s'appuie de plus en plus sur les connaissances ; d'où un rôle plus important que joue l'enseignement supérieur dans la société. De plus, l'élargissement de l'écart en matière de connaissances entre les pays industrialisés et les pays en voie de développement crée le besoin d'un mécanisme flexible pour contribuer au rapide transfert et au partage des connaissances à travers les liens et les échanges interuniversitaires. Finalement, l'accroissement de l'ampleur de la fuite des cerveaux des pays en voie de développement et de transition implique que la coopération inter-universitaire apparaît comme un instrument majeur pour apporter le soutien à la fois aux systèmes nationaux et aux établissements d'enseignement supérieur.

Dans le contexte actuel, les Universités sont appelées à faire face aux nombreux défis crées par la globalisation et l'interdépendance, alors même que le rôle social central de l'Université demande à la fois de tenir compte de la pluralité des situations dans des contextes géopolitiques et culturels différents. Le Programme UNITWIN dans le secteur des Sciences Humaines et Sociales en particulier, répond à ce besoin grâce aux liens et échanges interuniversitaires, encourageant la coopération entre les pays ainsi que le transfert et le partage des connaissances. Soulignant l'importance de penser l'innovation à un niveau local et de l'articuler grâce aux réseaux aux autres niveaux jusqu'au niveau planétaire ainsi que la nécessité de dépasser une série de clivages tels que Nord-Sud, ou Université-Société, pour des transformations sociales nécessaires à un développement durable. Dans ce sens le Programme UNITWIN permet développer une pensée à la fois globale et complexe où l'on tient compte à la fois de la dimension universelle et contextuelle. Il s'agit aussi d'un outil efficace de renforcement des programmes de recherche et de formation, permettant à la fois l'établissement de centres d'excellence dans les pays en développement et le renforcement des capacités.

Le renforcent les capacités cherche à permettre aux institutions de l'enseignement supérieur des pays en développement, de fournir ou améliorer des formations existantes, soulignant l'utilité de former des agents professionnels pour les solutions durables et réduisant également les longues études à l'étranger. Ils contribuent également à associer à ses activités des universitaires
expatriés et d'encourager le retour (permanent ou
temporaire) dans les pays d'origine.

Les activités principales du programme ne se limitent
pas seulement à l’enseignement, la recherche ou la mise à
jour des méthodes et des contenus de capacitation, il a aussi
une vocation pratique qui passe par des services délivrés à
la communauté : le programme a été conçu pour ouvrir
l’université à sa fonction sociale et répondre aux deman-
des et problématiques sociales pressantes, en se focalisant
sur les besoins concrets de groupes cibles tels que des
acteurs du gouvernement, du développement, les ONG
ou les leaders des communautés/femmes dans les zones
défavorisées. En effet, la société civile attend de
l’université qu’elle soit véritablement citoyenne et prenne
en compte l’environnement et qu’elle puisse catalyser les
questions posées par la société. Le défi majeur qui est
posé est donc le rôle de l’université dans le cadre de la
gouvernance démocratique. Or les Chaires Unesco ont
permis d’entreprendre des processus de consultation et
de participation de divers types d’acteurs, permettant
intégrer le savoir scientifique aux connaissances des
citoyens et aux points de vu d’autres intéressés. Dans ce
sens, le Programme UNITWIN est un catalyseur de
gouvernance de premier ordre. Car, à travers celui ci
l’Unesco rapproche les penseurs académiques, des
décideurs et autres acteurs politiques, privés et publics,
nationaux et internationaux.

Insistant sur des thématiques de gouvernance, certaines
Chaires s'efforcent de penser des rapports qui se heurtent à
la difficulté de différents langages intellectuels : entre la
recherche en sciences sociales et la formulation de politiques,
entre l'expertise et les décideurs politiques, entre les sciences
dures et les sciences humaines et sociales... Le défi est celui
de faire un lien entre divers référentiels culturels et
épistémologiques. Or le cadre de réseau de connaissance
fourni par les Chaires offre un élément de réponse : en reliant
des acteurs très divers et en réduisant les barrières entre les
communautés humaines ; travaillant dans la conception du
savoir directement avec les communautés.

De plus les Chaires constituent des plates-formes
d'échange social et participent activement dans un
processus créatif de transformations sociales. Car les
Chaires sont destinées à créer des liens entre les différentes
disciplines scientifiques pour promouvoir une base de
connaissance pour la formulation de politiques. Puis, dans
le cadre de nombreuses Chaires, les sciences sociales jouent
un rôle clef tant pour l'analyse que pour la compréhension

en profondeur des processus sociaux et des phénomènes
liés avec l'activité scientifique ainsi que pour évaluer
l'impact des applications scientifiques. Finalement, les
Chaires contribuent à la mise en oeuvre d'actions centrées
en général sur les priorités de l'UNESCO telles que la paix,
l'environnement et le développement durable et la gestion
des transformations sociales (Programme MOST).

Un bilan de l'état actuel du Programme UNITWIN/
Chaires Unesco montre qu'au 1 mars 2004, le nombre total
des chaires Unesco dans le monde était de 496 et le nombre
total des réseaux UNITWIN de 63. De ce total il y avait à la
même date au Brésil 20 Chairset 3 Réseaux UNITWIN. Les
éléments de la stratégie future du programme sont:

* Renforcement de l'action aux niveaux régional et sous-régional;

* Lancement de l'initiative Universitaires Sans Frontières (USF);

* Faciliter l'application des nouvelles technologies (TIC) et de l'enseignement à distance;

* Ouverture à de nouveaux partenariats et alliances
Développement d'une nouvelle stratégie de
financement;

* Faire mieux connaître UNITWIN dans chaque
pays et dans le monde entier.

Développement Durable et la Gestion
des transformations Sociales – Programme
Management of Social Transformations (MOST)

Par leurs nombreuses activités, les Chaires constituent
des plates-formes d'échange social et participent activement
dans un processus créatif de transformations sociales. Leur
travail établi également d'importantes synergies avec
d'autres Programmes de l'Unesco. En ce qui concerne la
proposition d'alternatives qui impliquent des recherches
appliquées et qui peuvent servir de base à la formulation
de nouvelles solutions techniques et politiques, les Chaires
constituent un outil de grande valeur pour le Programme
MOST. Elles établissent un lien important entre les
différentes disciplines scientifiques et fournissant *une base
de connaissance pour la formulation de politiques*.

Crée en mars 1994, le Programme Gestion de
transformations Sociales (MOST) a été conçu pour
transmette les résultats de recherches et des données perti-
nentes aux décideurs politiques et autres acteurs intéressés.
mise en œuvre de politiques efficaces, l'évaluation et la
responsabilisation.

A cet effet il faudrait stimuler des activités concrètes
de recherche et analyse conceptuelle, des projets-pilotes,
le développement de politiques et de plaidoyer ainsi que
des actions d'information, de formation et de construction
des capacités véhiculées par les Chaires Unesco.

Ces activités s'inscrivent parfaitement dans le
prolongement des objectifs de la Chaire Unesco pour le
développement durable de l'UFPR. Dans l'avenir il faudrait
donc continuer à insister sur les Recommandations de la
Conférence de lancement de la Chaire ( Curitiba, 1er – 4
juillet 1993) qui prévoyait notamment:

* "une Chaire Unesco du développement durable en tant que projet de coopération académique et d'intervention sociale" (Recommandation 2);

* "dans une perspective réellement interdisciplinaire, la construction de nouveaux paradigmes du développement qui intègrent les interactions société-nature et qui soient également soucieux du devenir des hommes et de celui des milieux qu'ils exploitent" (Recommandation 3);

* "par le biais de formations universitaires de haut niveau, mais aussi en assumant le rôle de plate-forme d'échange et de diffusion du savoir auprès de tous les acteurs sociaux concernés, impliquant l'utilisation de la nature au service d'intérêts sociaux différents et souvent contradictoires" (Recommandation 4).

Conclusion: sur le séminaire “Internationalité,
Environnement et Développement “organisé
à l'occasion de la célébration des dix ans
de la Chaire Unesco en Développement Durable
de l'Université Fédérale do Paraná
(Curitiba 31 mars au 2 avril, 2004)

Le Séminaire organisé par le Doctorat en
Environnement et Développement et par la Chaire Unesco
pour le développement durable a été appuyé par le Ministère
de l'Education du Brésil et l'Ambassade de France au Brésil
qui a mobilisé son consul ainsi que l'attaché de coopération
afin d'examiner la possibilité de futures actions de lutte
contre la pauvreté dans une stratégie de Développement

durable. Pendant trois jours le Séminaire a réuni
d'importants professeurs Européens et Latino-américaines,
mobilisant une participation enthousiaste (à juger par les
interventions et débats suscités) d'un public large qui
comptait des nombreux étudiants et chercheurs ainsi que
des acteurs d'ONG's, des représentants de mouvements
sociaux et même du gouvernement en provenance
notamment du parti écologique.

La participation de l'Unesco était nécessaire, car le
cours de doctorat et la Chaire en développement durable
célébraient dix années d'activités rendues possibles grâce
au soutient de l'Organisation. Comme il a été brièvement
résumé dans ce papier un espace a été prévu pour une
conférence d'orientation des activités futures de la Chaire
et la présentation des possibilités de contribuer au
développement d'importants programmes du secteur des
sciences humaines et sociales de l'Unesco tels que le MOST
ainsi qu'à la stratégie en matière de lutte contre la pauvreté
à travers un cadre des droits humains. Cette intervention a
été suivie de nombreux entretiens avec les doctorants qui
mènent des activités de recherche-action ainsi qu'avec le
Conseil Directif de la Chaire.

Le résultat est un projet de travail sur le thème de la
pauvreté qui met en rapport les recherches de la Chaire, la
formulation de politiques de développement durable et la
pratique. Concrètement il s'agit d'activités de capacitation
et de participation des populations défavorisées (notamment
les paysans marginalisés de la région) à partir d'un institut
qui émanerait de la Chaire et qui en plus fournirait un appui
aux autorités locales dans la stratégie nationale de lutte
contre la pauvreté actuellement coordonnée par le
gouvernement brésilien. La participation directe d'acteurs
politiques dans le projet serait garantie par des liens solides
que le Conseil Directif de la Chaire a déjà consolidés avec
des membres actifs du ministère.

C'est pourquoi cette visite d'un représentant de
l'Unesco a été l'occasion d'harmoniser les efforts en
accentuant les points communs et en particulier en appuyant
la vocation pratique des Chaires. Les entretiens voulaient
soutenir les services délivrés à la communauté, maintenir
l'ouverture de l'université à sa fonction sociale et l'inciter
à se focaliser sur les besoins concrets de groupes cibles:
acteurs du gouvernement, du développement, ONG ou
leaders des communautés/femmes dans les zones
défavorisées.

L'UFPR s'est montrée être un exemple d'institution
socialement responsable, projetant ses activités au-delà des
limites universitaires classiques. Ses activités de recherche et de formation supposent que les chercheurs et les étudiants développent des actions pratiques sur le terrain où ils rencontrent d'autres acteurs politiques et de la société civile en générale, permettant la création des conditions d'échanges entre scientifiques, décideurs et autres partenaires sociaux. Participant activement au processus créatif de transformations sociales, cette véritable plate-forme d'échange social, a gagné toute l'attention du programme MOST de l'Unesco.

Le rôle en tant que plate-forme d'échange et de diffusion du savoir a également été démontré par la contribution de la Chaire à la construction de nouveaux paradigmes du développement ainsi que par une importante capacité de production de formes inédites de savoir scientifique. Comme nos partenaires l'ont exprimé, ces deux

éléments pourraient être utilisés dans le programme de la lutte contre la pauvreté, permettant d'intégrer des nouvelles approches à la compréhension du problème, puis ensuite de mieux sensibiliser au thème de lutte contre la pauvreté comme violation des droits humains.

Aux résultats particuliers qui viennent d'être cités il faut ajouter qu'en général, les différents partenaires ont exprimé leur intérêt au Forum de Développement Social (Copenhagen +10) et leur volonté de contribuer à la préparation de la Conférence ainsi qu'à la participation de l'Unesco.

Pour terminer, un nouvel appel à des publications a été lancé afin de répondre aux difficultés exprimées à ce sujet. Puisque certaines Universités partenaires au Brésil ont des besoins en termes des publications, le Programme MOST de l'Unesco a réitéré son invitation à soumettre à son Secrétariat des projets de publications de "policy briefs/papers".