# Grenoble : développement du parcours éducatif au travers de l'évolution du périscolaire

Fabien Malbet, Elisa Martin

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Fabien Malbet, Elisa Martin. Grenoble : développement du parcours éducatif au travers de l'évolution du périscolaire. CÉDIS : Centre d'éco-développement & d'initiative sociale (France). Les politiques éducatives locales, 21, Montreuil.; Neuvy-en-Champagne : le Passager clandestin, pp.95, 2016, Les pratiques / CÉDIS, 978-2-36935-056-9. hal-03417473

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Submitted on 5 Nov 2021

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# Grenoble : développement du parcours éducatif au travers de l'évolution du périscolaire.

F. Malbet et E. Martin

## Adjoins au maire de Grenoble

Impliquée au sein du réseau français des Villes Educatrices dès 1998, la Ville de Grenoble s'est dotée tardivement d'un Projet Educatif Local. Résultat de la mise en forme des pratiques existantes, il avait eu le mérite d'aboutir à une formulation de la politique éducative de la Ville et d'inciter à un décloisonnement des délégations des élus et des directions concernées. Le périscolaire est resté en deçà de l'ambition affichée et du niveau général des pratiques d'autres grandes villes, à la fois au plan qualitatif et quantitatif<fnref n="1" />. Grenoble s'est engagé dès 2013 dans la réforme des nouveaux rythmes. Depuis cette date les élèves fréquentent l'école le mercredi matin. Les après-midis ont été raccourcies de 45 minutes (2h15) et se terminent toutes à 16h. Les familles ont la possibilité de laisser leurs enfants au périscolaire dans une des trois formules au choix : (1) accompagnement scolaire jusqu'à 17h (anciennes études surveillées), (2) des ateliers éducatifs payants une fois par semaine avec les associations socio-culturelles, dispositif étendu dans les écoles qui n'avaient pas de PEL par des ateliers Ville, ou (3) la récré'active, une garderie améliorée pour compléter l'offre existante. Au total, le périscolaire du soir représente à Grenoble 4x1h30 soit 6 heures hebdomadaires.

Les observations<fnref n="2" /> réalisées suite à la première année ont fait apparaître une fréquentation massive de la récré'active et de l'accompagnement scolaire, et une fréquentation moins forte que prévue dans les ateliers éducatifs qui avaient pourtant focalisé l'attention des élus et de la communauté éducative. L'évaluation a mis en évidence des points faibles : un service public qui se structure plutôt a posteriori ; une fuite en avant budgétaire et organisationnelle ; une qualité encore insuffisante du niveau d'encadrement ; et des rythmes devenus lourds pour les enfants de maternelle.

Nous considérons le prochain Projet Educatif de Territoire (2016-2019) comme le levier d'action local sur la politique éducative des jeunes dans sa globalité. La Ville de Grenoble a engagé avec l'Education Nationale, les associations socioculturelles, les parents d'élèves, et les institutions d'Etat un travail de co-construction basée sur le retour d'expérience précédent : mobilisation des acteurs éducatifs locaux et nationaux au travers des Rencontres de l'Education en juin 2015 ; concertation sur différents scénarios d'organisation horaire ; vote consultatif impliquant plus de 15000 parents en janvier 2016 ; et construction de projets périscolaires par bassin de vie. Ce travail sur presque deux années a permis de mobiliser l'ensemble des acteurs locaux pour converger vers un dispositif qui certes ne modifie pas les horaires scolaires. Il change cependant la manière dont le périscolaire s'inscrit dans le parcours éducatif de chaque enfant.

Dans la nouvelle organisation, le temps périscolaire deviendra entièrement gratuit deux soirs par semaine pour mettre en œuvre les objectifs<fnref n="3" /> de la loi de refondation de l'école. Les deux autres soirées deviendront payantes afin de proposer à un coût modeste un mode de garde aux familles qui en ont besoin. Dans les évaluations la question de la fatigue est apparue fréquemment. Depuis la réforme, environ 30% à 35% d'enfants en plus participent aux activités du soir, car le périscolaire gratuit et de qualité a été privilégié comme mode de garde. Ce sont donc 4000 élèves qui se sont retrouvés d'une année sur l'autre avec 7h de temps passé en collectivité en plus, ce qui

<footnote n="1">1. Moins de 20% seulement des enfants étaient concernés par le PEL</footnote>

<footnote n="2">2. « Réforme des rythmes scolaires, le périscolaire à Grenoble : éléments évaluatifs » (Ville de Grenoble, mars 2015)</footnote>

<footnote n="3">³ L'Etat soutient trois heures de temps d'activités périscolaires financées en partie par la Caisse d'Allocations Familiales.</footnote>
n'était pas le but de la réforme. Un des effets induits que nous essayons de corriger est le décalage des activités hors cadre scolaire ou périscolaire (clubs de sport, musique, danse,...) de 17h-18h vers 18h-19h. Ce décalage n'aurait pas du être nécessaire mais résulte d'une adaptation de ces structures aux comportements des familles vis à vis de la gratuité. En facturant les 3e et 4e soirs par semaine nous espérons inciter les familles à programmer ces activités complémentaires aux mêmes horaires que ceux du périscolaire proposés par la ville. Accueillir les enfants des familles populaires reste donc une de nos préoccupations. C'est pourquoi pour les familles modestes, nous avons instauré une tarification accessible et progressive au quotient familial. Les familles au plus bas revenus peuvent inscrire leurs enfants 4 soirs par semaine pour un coût moyen d'environ 50 € à l'année pour 8h de périscolaire par semaine.

Le deuxième changement est un accueil périscolaire intégré et structuré qui ne sépare pas l'aide aux leçons et des autres activités. L'objectif est de remettre les enfants au cœur des choix qui les concernent dans un esprit de coopération et de responsabilisation. Nous veillerons à ce que chacun ait accès à l'ensemble de ces activités éducatives : l'éco-citoyenneté, les pratiques sportives et l'expression corporelle, la culture et les pratiques artistiques, et les jeux. Une attention particulière est portée sur la rencontre des élèves entre différentes écoles notamment cette année autour de jeux de plateau comme le jeu de Go. Une des interrogations fortes des familles notamment des quartiers populaires concerne l'accompagnement scolaire. Actuellement, certaines écoles ont 80% des élèves inscrits tous les soirs à l'accompagnement scolaire, dans le cadre, plutôt traditionnel, des études surveillées. Un enfant qui termine rapidement ses leçons doit patienter la fin de l'heure dans la classe en pratiquant une activité d'attente. La décision d'intégrer toutes les dimensions à l'accueil périscolaire (aide aux leçons, ateliers éducatifs et jeux libres) permettra à ces enfants qui ont fini leurs leçons de participer aussi aux actions sportives, culturelles et éco-citoyennes. Cette organisation structurée permettra d'augmenter les chances de réussite scolaire de ces enfants en leur donnant accès à ces dimensions d'éducation ouverte.

Le chantier d'élaboration du parcours éducatif n'est certes pas arrivé à son terme. Notre constat est qu'il ne peut pas être mené sans impliquer l'ensemble des acteurs, ni même sans une vision politique claire qui mette l'enfant au cœur des préoccupations des adultes.