# Le pari migratoire européen en Afrique : nouveau modèle de coopération ou impasse ?

Catherine Wihtol de Wenden, Abdelmounaïm El Gueddari et Adam Laroussi

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OpenEdition
Journals

## Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/mondesmigrations/4087

DOI : 10.4000/15h9y

ISSN : 3076-6338

## Éditeur

Établissement public du Palais de la Porte Dorée – Musée national de l'histoire de l'immigration

## Édition imprimée

Date de publication : 1 janvier 2026

Pagination : 8-11

ISBN : 978-2-919040-81-0

ISSN : 3075-6812

## Référence électronique

Catherine Wihtol de Wenden, Abdelmounaïm El Gueddari et Adam Laroussi, « Le pari migratoire européen en Afrique : nouveau modèle de coopération ou impasse ? », *Mondes & Migrations* [En ligne], 1352 | 2026, mis en ligne le 01 janvier 2026, consulté le 16 janvier 2026. URL : http://journals.openedition.org/mondesmigrations/4087 ; DOI : https://doi.org/10.4000/15h9y

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# Le pari migratoire européen en Afrique

## Nouveau modèle de coopération ou impasse ?

**Catherine Wihtol de Wenden**, CNRS (CERI, Sciences Po), et **Abdelmounaïm El Gueddari**, université Mohammed V de Rabat, avec le concours d'**Adam Laroussi** (EGA).

Ce dossier, issu d'un colloque international qui s'est tenu les 21 et 22 mai 2025 à la Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales (FSJES) de l'université Mohammed V-Souissi de Rabat, a traité à la fois des mécanismes euro-africains de gestion des migrations irrégulières au Maroc et des formes d'adaptation du Maroc à son environnement euro-africain, à travers l'installation de l'immigration du Sud dans ce pays d'émigration et de transit, devenu pays d'immigration. Sept des 26 présentations ont été sélectionnées dans ce dossier qui présente l'intérêt d'être surtout le fruit de travaux de jeunes chercheurs, doctorants et post-doctorants, à partir de terrains portant sur les migrations Sud-Sud entre l'Afrique subsaharienne et le Maroc. Le Mali, la Libye, la Tunisie et une analyse des intérêts de la Chine et de la Russie en Afrique en relation avec les migrations sont également conviés.

Pour évoquer le contexte sociopolitique de cette nouvelle configuration, rappelons que le Maroc a réintégré l'Union africaine (UA) en 2017 en vue de consolider l'union régionale avec l'Afrique de l'Ouest. Il a également été candidat à une association avec l'Union européenne (UE), laissée sans suite. Le pays a besoin d'affirmer la crédibilité de ses institutions vis-à-vis de ces deux partenaires régionaux, dans un

contexte où la cohérence entre les pays européens à l'égard du traitement des migrations fait défaut parce que les relations bilatérales l'emportent sur les relations multilatérales avec les pays de la rive sud de la Méditerranée.

Le Maroc commence ainsi à esquisser une politique migratoire pour les migrants en situation irrégulière. Quand ces « transmigrants » (selon l'expression de Mehdi Alioua) ne parviennent pas à passer en Europe, ils finissent par s'y sédentariser. De son côté, l'Union européenne cherche à délocaliser dans les pays du Sud le traitement des migrants hors d'Europe et à multiplier l'externalisation de ses frontières à travers des accords. Au Maroc, la frontière s'épaissit, du fait de la pression européenne, le contrôle au départ ne s'exerçant plus exclusivement aux points de passage vers l'Espagne, mais sur tout le territoire du fait des mesures de « containment » (« endiguement ») qui visent à empêcher les migrants de quitter le territoire marocain vers l'Europe.

D'ailleurs, l'activité conventionnelle démontre que la coopération entre les États de l'Afrique du Nord et l'Union européenne n'a pas pour objet la libre circulation des personnes. L'accord d'association signé entre l'Union européenne et le Maroc, l'Algérie et la Tunisie, qui constitue la base légale de la
coopération migratoire avec les États maghrébins, a
pour objectif l'instauration d'une zone de libre-
échange euro-méditerranéenne dans laquelle
circulent librement les marchandises les capitaux et
les services, mais paradoxalement pas les personnes.

Avec les États ACP regroupés dans l'organisation
des États d'Afrique, Caraïbes et Pacifique, c'est le
nouvel accord de partenariat économique signé le
15 novembre 2023 au Samoa qui lie les États africains
à l'Union européenne.

Encadrer les migrations
à destination de l'Europe

L'ensemble de ces accords n'a pas pour objet
l'entrée et la circulation dans l'espace européen. La
lecture des textes négociés et adoptés effectivement
nous permet de déduire que le pari migratoire entre
les deux partenaires repose sur trois objectifs.

Il s'agit tout d'abord de l'intégration des
migrants qui résident et travaillent légalement en
Europe. Cette intégration est liée au marché du
travail. Elle vise avant toute chose à protéger les
droits des migrants en leur accordant le bénéfice du
droit à la non-discrimination en matière de conditions
de travail, de rémunération et de prestations sociales.
D'ailleurs, ce principe s'étend aux prestations sociales
telles que définies par la législation européenne.

La jurisprudence de la Cour de justice de l'Union
européenne va confirmer la portée du principe de
non-discrimination à l'occasion de l'interprétation des
dispositions sociales de l'accord conclu avec le Maroc
(CJCE, 1991, 1994). À travers une jurisprudence
constante, le juge européen n'hésite d'ailleurs pas à
reconnaître qu'une fois légalement établies dans
l'Union européenne, « les personnes concernées
doivent être traitées comme si elles étaient des ressor-
tissants des États membres concernés » (CJCE, 1996).

Au-delà de ces affaires qui concernent des
ressortissants marocains, cette jurisprudence a eu
un effet d'irradiation pour l'ensemble des ressortis-
sants africains (CJCE, 1995), constituant désormais un
acquis irréversible.

Le deuxième objectif est essentiellement la
lutte contre l'immigration illégale. D'ailleurs, dès les
années 1970, la plupart des États européens avaient
fermé leurs frontières à toute nouvelle migration de
travail. Selon une perception interne à l'Union, cet
objet est une conséquence logique de la construction
européenne. L'instauration d'un espace de liberté, de
sécurité et de justice dans lequel circulent librement

les citoyens européens exige le renforcement des
frontières extérieures contre toute nouvelle migration
de travail non désirée.

La technique juridique des accords de réadmis-
sion s'apparente alors à un outil de contrôle, obligeant
les États africains signataires à réadmettre non seule-
ment leurs propres ressortissants, mais également
les ressortissants d'États tiers qui ont transité de
manière illégale par leur frontière.

Des arrangements de réadmission sont effecti-
vement entrés en vigueur avec la Guinée, la Côte
d'Ivoire, l'Éthiopie et la Gambie, de même que des
mandats de négociations ont été délivrés à la
Commission européenne pour la conclusion d'accords
de réadmission avec le Maroc en 2000, l'Algérie en
2002, la Tunisie en 2014 et le Nigeria en 2016.

Dans un contexte marqué par l'arrivée en 2022
sur le territoire européen de 300 000 personnes par
des voies illégales, les États membres de l'Union euro-
péenne renforcent en parallèle cette approche
communautaire à travers des accords bilatéraux à
géométrie variable en fonction de leur relation avec
les États africains concernés.

En troisième lieu, il faut observer que le pari
migratoire européen établit un lien étroit entre la
migration et le développement. En d'autres termes,
la gestion des flux migratoires doit être lue à la
lumière de la finalité de l'aide au développement.

Les accords conclus avec l'Afrique visent avant
toute chose à soutenir les réformes économiques des
États Africains. D'ailleurs, on peut lire dans le préam-
bule de l'accord d'association signé avec le Maroc que
« la communauté vise à apporter un soutien signifi-
catif à ses efforts de réforme et d'ajustement au plan
économique ainsi que de développement social ».

Des aides au développement
sous conditions

À travers une coopération économique, indus-
trиelle, commerciale et financière, les parties peuvent
agir sur la pression migratoire et limiter les départs
irréguliers. Les dispositions des accords sont conçues
ici dans une approche globale qui vise à agir sur les
causes profondes de l'émigration.

À cet effet, l'UE a consacré une dotation de
79,5 milliards d'euros pour la période 2021-2027 dans
le cadre du voisinage, la coopération au développe-
ment et la coopération internationale. Le nouveau
consensus européen pour le développement vise
également à consacrer 0,7 % du revenu national brut
à l'aide publique au développement d'ici 2030, confor-
mément aux objectifs des Nations Unies. Aujourd'hui,
l'UE multiplie les accords selon une approche qui
associe l'aide au développement à la lutte contre l'im-
migration illégale.

En juillet 2023, un accord a été signé avec la Tunisie pour relancer l'économie tunisienne, en échange d'un accroissement de la lutte contre l'immigration irrégulière. L'accord avec la Libye est animé par les mêmes considérations. Le 17 mars 2024, un nouvel accord de partenariat stratégique a été signé avec l'Égypte pour un montant de 7,4 milliards d'euros, dont 200 millions seront consacrés à la lutte contre l'immigration irrégulière. Il en va de même pour l'accord de partenariat global signé avec la Mauritanie en mars 2024. Les négociations en cours concernent le Maroc et la Jordanie.

L'accord avec le Maroc est l'un des plus impor-
tants. Ce dernier coopère depuis longtemps avec
l'Union européenne pour freiner la migration illégale.
Outre l'accord d'association, le Maroc a conclu depuis
2013 un accord avec certains États membres de l'UE
sur la mobilité circulaire qui associe la lutte contre
l'immigration irrégulière à des projets concrets de
développement économique et social. Alors que le
sommet entre l'UA et l'UE (2022) met l'accent sur un
partenariat renforcé et réciproque en matière de
migration et de mobilité, il faut observer que cette
approche se trouve à la base du dialogue euro-afri-
cain sur la migration et le développement, dit
« processus de Rabat », lancé depuis 2006.

Le financement de ces activités, qui reste ratta-
ché au projet global « soutien au dialogue Afrique/UE
sur la migration et la mobilité », allie utilement la
protection de la migration légale et la lutte contre
l'immigration irrégulière à travers l'aide au dévelop-
pement. L'ensemble converge vers une action
concertée sur la route de la Méditerranée centrale
(depuis l'Afrique du Nord), un axe qui représente 83 %
des routes migratoires. La coopération globale entre
l'Union européenne et l'organisation des États ACP
dans le cadre de l'accord de partenariat économique
de 2023 corrobore cette démarche en prônant un
partenariat économique qui vise, entre autres
domaines, la migration et la mobilité.

Ce cadre de coopération entre l'Afrique et l'Eu-
rope doit reposer essentiellement sur une approche
réaliste qui prend en considération les changements
démographiques et les besoins du marché du travail
européen. L'UE aura besoin de 7 millions de travail-
leurs supplémentaires sur son marché du travail d'ici

2030. Sans les 10 millions de ressortissants de pays
tiers qui travaillent dans l'UE, soit environ 5 % de la
main-d'œuvre, l'économie de l'UE « s'arrêterait »,
comme le rappelle la Commission européenne (2023).

Alors que l'Afrique ne représente que 14 % de la migration internationale par rapport à l'Asie (41 %) et l'Europe (24 %), il est temps de reconsidérer le discours qui véhicule l'image d'une Europe forteresse recroquevillée sur elle-même, adhérant désormais à une vision purement sécuritaire. Les opportunités que représente l'immigration légale dans un contexte marqué par une pénurie de main-d'œuvre méritent davantage de coopération et de synergie entre les deux partenaires.

Des politiques migratoires Sud-Sud

Le présent dossier s'attache à esquisser des
politiques migratoires Sud-Sud et des aménagements
menés par les migrants sans papiers en voie d'instal-
lation dans le pays.

Mohamed Jebbour, enseignant-chercheur à l'université Mohammed V de Rabat, présente le plan Mattei comme un nouvel outil d'externalisation de la lutte contre l'immigration illégale. Il développe à cet effet les contours de la politique migratoire italienne, qui repose désormais sur des partenariats commerciaux et d'investissements avec l'Afrique susceptibles de déboucher à terme sur une véritable politique de lutte contre les flux migratoires.

Mohamed Nasraoui, professeur émérite à l'université de Tunis, analyse sous l'angle très intéressant de la psychologie l'expulsion de l'immigré irrégulier tunisien en Europe. Il aborde le contexte socio-politique et les temporalités qui influent sur le vécu émotionnel et psychologique de l'immigré. La complexité de la personne migrante est abordée dans une perspective humaine qui enrichit le débat multidimensionnel sur la migration illégale.

Clara Lecadet, anthropologue au CNRS, montre que le Mali, pays de provenance de sans-papiers au Maroc, tente de définir une politique d'immigration, tout en étant pris entre la dépendance à l'égard des transferts de fonds de ses migrants, ses relations de voisinage avec le Maroc et le rôle de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) dans les politiques d'expulsion vers l'Afrique. Cette recherche a été précédée de travaux d'enquête dans les camps.

Fadoua Ammari, chercheuse vacataire à l'université Hassan II de Casablanca, présente la Libye comme un épicentre des migrations au Maghreb
nécessitant une coopération équilibrée entre l'Europe et l'Afrique. Le pays est connu à la fois pour ses exactions à l'encontre des Subsahariens traversant son territoire (rapport des Nations Unies de 2007 sur l'« enfer libyen »). La crise politique en Libye, marquée par une succession de gouvernements, est instrumentalisée par le biais des migrations, sur fond d'augmentation du nombre de Subsahariens dans le pays et du nombre des décès, des arrivées en Italie (157 600 en 2023), et des complicités avec l'Union européenne (formation de garde-côtes libyens et trafics des passages).

Moussine Khouira et Hind Taktak, doctorants en droit privé à la Faculté Hassan II de Casablanca, se livrent à une analyse critique de la loi n° 02-03 de 2003 sur les travailleurs irréguliers au Maroc et des campagnes de régularisation de 2014 et 2017. Selon les auteurs, cette mutation en profondeur n'a pas trouvé son plein écho dans les normes et les institutions juridiques du Royaume. Alors que le pays veut afficher une politique migratoire visant l'inclusion des migrants, celle-ci s'avère restrictive dans la mesure où elle ne prévoit pas, au-delà de la régularisation, de statut durable pour les travailleurs immigrés sans titre de séjour alors qu'ils sont présents dans la construction, la restauration, les services, le tourisme. Selon les auteurs, ce pays de transit et d'installation qu'est le Maroc, ayant ratifié la Convention onusienne de 1990 sur les droits de tous les travailleurs migrants et de leurs familles, n'a pas pérennisé les titres de séjour des régularisés (les papiers doivent être renouvelés chaque année) et des inégalités de traitement ont été constatées en fonction de la nationalité des requérants. Environ 50 000 demandes de régularisation ont été acceptées et concernent des Subsahariens (Sénégalais, Congolais) et des Syriens, des hommes seuls dans la majorité des cas. La période de régularisation ayant été de courte durée, le droit est devenu un instrument d'exclusion.

Yassine Acherkiy, doctorant à l'université de Québec à Montréal, procède à une passionnante enquête sur un aspect moins connu de la sédentari-sation des Subsahariens : les « églises de maison ». Leur pratique de la foi chrétienne au Maroc repose sur une négociation entre une religion dissimulée et un espace porteur de réseaux de sociabilité pour les sans-papiers. Dans un pays où le roi est le commandeur des croyants musulmans, quitter l'islam en se convertissant est interdit (apostasie et criminalisa-tion du prosélytisme), mais il règne une certaine tolérance à l'égard du pluralisme religieux. Il existe des églises officielles issues du passé colonial, et des églises informelles de migrants témoignant de la réouverture du Maroc sur son environnement africain, protestant et catholique. Cette coexistence religieuse ne s'accompagne pas de statut pour les associations cultuelles informelles, invisibilisées en milieu urbain. La politique intérieure est ainsi en contradiction avec la diversité religieuse (qui inclut aussi le judaïsme) et la volonté d'ouverture internationale et de modernité du Maroc. Résultat, des églises fréquentées par les Subsahariens se développent en milieu urbain dans des sous-sols et des caves, non sans une cohabitation difficile avec les riverains.

Mustapha Elkhanchoufi, docteur en sciences économiques à l'université Ibn Tofai de Kenitra, analyse les intérêts de la Russie et de la Chine en Afrique en rapport avec l'instrumentalisation des migrations. Se présentant comme une « puissance du Sud », la Chine joue sur son image de leader du non-alignement, en référence à la conférence de Bandoeng de 1955 à laquelle étaient présents les pays du Sud du monde. L'article souligne toutefois l'opacité de la diplomatie chinoise et la confiance excessive des pays africains qui avaient choisi de faire intervenir le groupe Wagner sur leurs territoires, alors que la Russie a perdu son influence auprès de ses proches voisins, sur fond d'affaiblissement du modèle européen.