# Pauvreté et conditions socio-économiques à Al-Fayhâ'a

Catherine Le Thomas, Bruno Dewailly

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Catherine Le Thomas, Bruno Dewailly. Pauvreté et conditions socio-économiques à Al-Fayhâ'a: Diagnostic et éléments de stratégie. Agence Française de Développement; IECD. 2009, pp.217. hal-04029304

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# Pauvreté et conditions socio-économiques à Al-Fayhâ'a :
Diagnostic et éléments de stratégie

Catherine Le Thomas et Bruno Dewailly

Décembre 2009
## Avertissement

Ce travail a été financé par l'Agence française de Développement pour la Fédération des municipalités de Tripoli Al-Fayhâ'a dans le cadre du projet City Development Strategy.

L'ensemble du travail a été dirigé et réalisé par le Dr. Catherine Le Thomas au cours des mois de juillet à novembre 2009 avec le soutien de l'Institut Européen de Coopération et de Développement (IECD) et de cinq assistants de recherche (Faten Ghanem, Hiba Ghanem, Ahmad Ghumrawi, Hadi Hindi et Carole Nehme). Catherine Le Thomas a assuré la coordination de l'ensemble des travaux, conçu et rédigé le présent rapport. Parallèlement, Bruno Dewailly a apporté son expertise dans la réalisation de cette étude et a rédigé la partie traitant des *Eléments de recommandation pour un développement territorial équilibré* placée en fin de rapport.
Remerciements

Parmi l'ensemble des riches rencontres effectuées au cours de ce travail d'étude, je voudrais particulièrement adresser mes remerciements aux présidents des municipalités de Tripoli, Al-Mina et Beddawi, MM. Rachid Jamali, Abdallah Alameddine et Majed Ghumrawi pour, d'une part, avoir initié ce travail d'évaluation de la pauvreté au sein de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a et, d'autre part, pour la disponibilité dont ils ont toujours fait preuve.

Ce travail doit beaucoup à M. Abdallah Abdel Wahhab - ingénieur et directeur général de l'administration de la Fédération - et à l'ensemble de son équipe. Qu'ils soient tous ici personnellement remerciés et particulièrement M. le directeur Abdel Wahhab pour son accueil et ses conseils.

Parallèlement, ce document n'aurait certainement pas eu ce même profil sans les explications, conseils et recommandations avisés d'un petit nombre d'experts que je désire ici remercier chaleureusement : Maha Kayal, Kamal Hamdan, Diran Harmadayan, Musbah Rajab, Rami Semaan et Fawaz Hamdi.

Bruno Dewailly a non seulement réalisé la dernière partie de cette étude, *Eléments de recommandation pour un développement territorial équilibré*, mais est parallèlement intervenu en de multiples points du rapport pour me faire bénéficier de sa très grande connaissance du terrain et de la bibliographie relatives à l'agglomération de Tripoli, relire et enrichir le texte en de nombreux endroits et proposer des interprétations stimulantes, nourries par sa longue expérience auprès des acteurs tripolitains. Ce travail lui doit beaucoup, et je le remercie ici pour sa collaboration à ce projet en tant qu'expert, ainsi que ses encouragements et sa très grande disponibilité.

Enfin, je tiens à adresser tout particulièrement mes remerciements à l'ensemble des personnes et des acteurs de la société civile qui ont contribué de près ou de loin à la réalisation de ce rapport. La liste est trop longue pour pouvoir citer chacun d'entre eux nominativement ici. Ainsi, vous trouverez en annexe 1, l'ensemble des personnes interviewées par les assistants de recherche qui ont travaillé dans le cadre de cette étude (Hadi Hindi, Faten Ghanem, Hiba Ghanem, Ahmad Ghumrawi, Carole Nehme, dont je salue ici le travail enthousiaste et efficace) et moi-même entre juillet et novembre 2009, ainsi que les entretiens complémentaires réalisés par Bruno Dewailly en décembre 2009. Je vous demande par avance de bien vouloir nous excuser, si par hasard, l'un d'entre vous a été omis par inadvertance.

C'est particulièrement auprès de l'ensemble de ces personnes que nous avons ? essayé de comprendre la société tripolitaine, et plus particulièrement les phénomènes de pauvreté au sein de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a d'une manière qualitative.

Merci donc à chacun de nous avoir accueillis parmi vous et bonne lecture à tous.

Tripoli, le 15 décembre 2009
Catherine Le Thomas.
## Liste des acronymes

ACS : Administration Centrale de la Statistique

AFD : Agence Française de Développement

AFSDS : Al-Fayhâ'a Sustainable Development Strategy

BIAT : Business Incubation Association in Tripoli

BP : Brevet Professionnel

BT : Baccalauréat Technique

CCIAT : Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Agriculture de Tripoli

CDR : Conseil de Développement et de Reconstruction

CDS : Community Development Strategy (en français Stratégie de développement urbain – SDU)

CHUD : Lebanon's Cultural Heritage and Urban Development Project

COS : Coefficient d'Occupation du Sol

CUT : Centre Universitaire de Technologie

ELN : Etablissement des Eaux du Liban Nord

ESFD : Economic and Social Fund for Development

DGA : Direction Générale des Antiquités

DGU : Direction Générale de l'Urbanisme

IECD : Institut Européen de Coopération et de Développement

ILO : International Labor Organization (BIT – Bureau International du Travail)

LT : Licence Technique

MAS : Ministère des Affaires Sociales

MEN : Ministère de l'Education Nationale

MSE : Micro and Small Entreprises (micro et petites entreprises)

ONG : Organisation non gouvernementale

PACEM : Projet d'Aménagement Côtier Euro-Méditerranéen
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

SME : Small and Medium Enterprises

SDN : Société des Nations

TICE : Technologies de l'Information et de la Communication pour l'Education

UNICEF: United Nation's International Children Emergency Fund

USJ : Université Saint Joseph
Table des matières

1

Avertissement 3

Liste des acronymes 5

Table des matières 7

Table des tableaux et des cartes 10

Introduction 12

1- Etat des lieux de la pauvreté dans le *Mouhafaza* du Liban-Nord et dans le *Caza* de Tripoli 14

2- Une ancienne capitale régionale ... 18

3- La guerre et ses séquelles : replis, homogénéisation et ralentissement économique 21

4- Quand Beyrouth « vampirise » le Liban ? 22

5- La Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a en chiffres 24

II- La fragmentation spatiale, reflet d'une fragmentation sociale 26

1- Al-Fayhâ'a en ses quartiers 27

Tripoli 28

Beddawi 30

Al-Mina 31

2- Paupérisation des quartiers anciens et émergence d'une pluri-centralité au rythme des événements historiques et de la croissance urbaine 33

3- Les conditions d'habitat dans la vieille ville et à Tebbané 34

4- La problématique particulière de Beddawi : un tissu social et urbain composite et faiblement citadinisé 36

5- L'état de l'urbain à Al-Mina 37

6- L'urbanisme et ses limites à Al-Fayhâ'a : projets et compromis 39

7- La réhabilitation de la vieille ville de Tripoli et de ses alentours : une clé du développement ? 39

8- Questions foncières et immobilières. Consommation spatiale, stratégies rentières et spéculatives : un frein au développement tripolitain 43

III- Jeunesse et éducation à Al-Fayhâ'a 44

1- Le problème de l'illettrisme 44

2- L'éducation, ses manques, son impuissance relative, son rôle limité 45

Taux de fréquentation scolaire 46

Difficultés structurelles des écoles 48

3- Le travail des enfants, plaie endémique à traiter en priorité 50

4- Tuer le temps à Al-Fayhâ'a. Que faire d'autre pour une jeunesse en perte de repères ? 53

Cas de basculement dans la déviance : violence, toxicomanie, délinquance 53

Les associations sur le terrain 54

Grandir à Bab Tebbané, Jabal Mohsen ou Wadi Nahlé ; réalités et représentations d'un stigmate 56

De la résignation à l'adoption d'une « culture de la pauvreté » 57

IV- L'enseignement technique et la formation professionnelle : état des lieux, besoins et obstacles 58

1- Le centre technique public de Qobbé et son évolution 59

2- Les centres techniques privés à Tripoli et leur évolution depuis 1995 65
Occurrence des différentes spécialités proposées dans les centres techniques privés de la zone de Al-Fayhâ'a 70

3- Profils de quelques-uns des principaux centres techniques de l'agglomération de Tripoli 72

4- Programmes de formation professionnelle 91
L'action du Bureau pour l'Emploi en matière de formation professionnelle 92
V- Travail et activités économiques à Al-Fayhâ'a 95

1- Les micro et petites entreprises dans le paysage local et national 95

2- Une sous-qualification chronique pour un marché anémique 96

3- Questions d'échelles : grands projets et petites initiatives 100
L'agglomération et ses grands projets 100
Le cas de Beddawi 103
Le travail à Tebbané 105
La vieille ville et l'économie des souks 107

4- Obstacles au développement économique 108
La question des procédures et l'enregistrement des entreprises 109

5- Quelques secteurs à potentiel élevé 110
Mobilier et bois 110
Artisanat 111
Secteur de la pêche 113
Un savoir-faire culinaire : la pâtisserie tripolitaine 115

6- Le tourisme : préalable ou produit du développement économique et de la stabilisation de la zone ? 117
Une profession à Tripoli : les chauffeurs de taxi 120

7- Penser ensemble ville et campagne dans le développement : Tripoli et son environnement 121

8- Aide aux petites entreprises 121

VI- Crédit et micro-crédit à Al-Fayhâ'a : « babyloan » à Tripoli 123

1- Qu'est-ce que le micro-crédit ? 123

2- Histoire et caractéristiques du micro-crédit au Liban 124
Majmou'a 127
Ameen 131

3- Les banques et le micro-crédit : un certain rapprochement... 134

4- Le crédit classique à Tripoli : des réticences réciproques 136

5- Crédit et micro-crédit islamiques : simple mode ou nouveau secteur en voie de structuration ? 138

VII- les questions sociales et sanitaires et leur inefficace prise en charge 141

1- Des risques appréhendés dans une logique caritative et non développementale 141

2- Le champ de la santé : petits maux et grandes souffrances mis à nu 141

3- Manque de responsabilité et défaillances étatiques/institutionnelles ? 149
Des manques dans le domaine de la santé 149

4- La pauvreté au féminin 151
Distribution des rôles et réclusion des femmes 151
L'éducation des filles : un enjeu de société 151
La mère et l'enfant : la question de la santé reproductive 152
« Women empowerment » : quelques initiatives et leur impact 154

5- Agir à Al-Fayhâ'a : acteurs et chorégraphes du monde associatif 157
Le champ associatif à Al-Fayhâ'a 157

6- Multiplicité des acteurs et déficit de coordination 158
Chevauchement des compétences et flou de la répartition des tâches 159

7- La prévalence du politique et du communautaire 161

VIII - L'environnement et la culture, les laissés pour compte ? 162

1- Quand les déchets s'accumulent... 162

2- La question de l'eau : un secteur en voie d'amélioration mais des quartiers encore sous-équipés 163

3- Des consciences à éveiller 168

4- La culture comme remède ? Quelques expériences culturelles 170

Conclusion 172

Eléments de recommandation pour un développement territorial équilibré de Tripoli al-Fayhâ'a 173

1- Objectifs 173

2- Entrées sectorielles : Les fondements d'une stratégie économique visant à la prospérité de tout un chacun 175

3- Entrées par cluster ou par filière : La nécessité d'une politique économique 183
<table><tr><td>Idée 1 : Cluster agriculture médicinale, parapharmaceutique et beauté</td><td>183</td></tr><tr><td>Idée 2 : Cluster énergie renouvelable – culture environnementale</td><td>184</td></tr><tr><td>Idée 3 : Filière produits/culture de la mer</td><td>185</td></tr><tr><td>4- Entrées par les savoirs : La nécessité de lier économie, savoirs, savoir-être et savoir-faire</td><td>186</td></tr><tr><td>Renforcement 1 : Culture environnementale en général et maritime en particulier</td><td>186</td></tr><tr><td>Renforcement 2 : Enseignements technique et professionnel</td><td>186</td></tr><tr><td>Renforcement 3 : Stratégie coordonnée et politique d'appui aux MPE</td><td>187</td></tr><tr><td>Renforcement 4 : Plate-forme de rencontres, centre de formation et de ressources – appui aux microcrédits</td><td>188</td></tr><tr><td>Conclusion</td><td>189</td></tr><tr><td>Annexe 1 : Liste des entretiens menés, juillet-août et octobre-décembre 2009</td><td>190</td></tr><tr><td>Bibliographie</td><td>194</td></tr><tr><td>Annexe 2 : l'action du Ministère des Affaires Sociales à Tripoli et dans le Nord</td><td>201</td></tr><tr><td>Annexe 3 : projet de la CCIAT, 2004 Rehabilitation of Handicrafts/Artisans Sector in the North</td><td>204</td></tr><tr><td>Annexe 4 : Au fil des rues de Al-Fayhâ'a....</td><td>206</td></tr><tr><td>Annexe 5 : Recommandations pour les Micro et Petites Entreprises au Liban</td><td>213</td></tr><tr><td>Annexe 6 : Evolutions qualitative et quantitatives des spécialités du centre technique public de Qobbé de 1995 à 2005</td><td>215</td></tr></table>
Table des tableaux et des cartes

Table 1: Principaux indicateurs de pauvreté 16

carte 1 : la situation de Tripoli au Proche-Orient (carte tirée de Information International, CDR, 2001) 23

Table 2 : Population de al-Fayhâ'a, répartition et évolution 24

Table 3 : Répartition du nombre d'habitants par unité foncière dans la Fédération des Municipalités de Al-Fayhâ'a 25

carte 2 : Utilisation du sol dans les communes de la Fédération 27

carte 3 : Les quartiers de Tripoli 28

carte 4 : Beddawi 31

Table 4 : Bidonvilles et quartiers informels à Al-Fayhâ'a 33

Table 5 : Etat du logement à Tebbané, rue de Syrie 35

Table 6 : Niveau éducatif dans quelques quartiers de Tripoli : 45

Table 7 : Nombre d'écoles et d'élèves dans la zone éducative de Tripoli 46

Table 8 : Taux de fréquentation scolaire à Tebbané et dans les souks : 47

Encart 1 : Taux d'abandon scolaire dans quelques écoles de Al-Fayhâ'a 48

Tableau : l'évolution du centre technique de Qobbé depuis 1995 60

Répartition sectorielle des entreprises du Caza de Tripoli part secteur d'activités en 2004, en % : 97

Table 9 : Répartition des entreprises dans le Caza de Tripoli en fonction de l'activité 98

Table 10 : Activité du port de Tripoli entre 2003 et 2007 101

Encart 2 : Le camp de Beddawi 105

Table 11 : Distribution de la population de la rue de Syrie par profession et par sexe 106

Table 12 : Nombre de touristes à Tripoli et au Liban 118

Encart 3 : principaux acteurs du micro-crédit au Liban : 126

Tableau 13 : Al-Majmou'a en chiffres (d'après Isaia, op.cit., p. 7) 127

Tableau 14 : résultats de Majmou'a en 1997, 2006 et 2007 128

Table 15 : Les alternatives à l'absence de couverture médicale 142

Table 16 : Nombre et types d'associations à Al-Fayhâ'a 157

Table 17 : Les espaces verts à Al-Fayhâ'a 168
Résumé

La population d'Al-Fayhâ'a était estimée à 330 000 habitants en 2008, soit près d'un tiers de la population du Nord Liban, dont 72 % à Tripoli, 17 % à Mina, 11 % à Beddawi.

Elle est située dans la région du Nord Liban qui accuse de nombreux handicaps économiques et sociaux par rapport à d'autres régions, notamment celle de la capitale, et présente le plus fort taux de pauvreté à l'échelle des Mouhafaza. Les trois municipalités présentent elles-mêmes un cumul d'indicateurs préoccupants, au niveau des revenus de la population, du niveau d'investissements, de l'éducation, de la santé et de la couverture sociale, des infrastructures et de l'environnement.

Les principaux corrélats de cette pauvreté à Al-Fayhâ'a sont les suivants :

* Proportion élevée de ménages à faible revenu et vivant sous le seuil de pauvreté tel que défini par le MAS/PNUD

* Taux de chômage, réel ou masqué, élevé, particulièrement dans certains quartiers, parmi les femmes et les jeunes

- formes d'oisiveté forcée aggravées par la taille restreinte des logements

- culture de la pauvreté

- exode rural de populations pauvres non absorbées sur le plan économique

* Manque de compétitivité des entreprises locales

- environnement défavorable par manque de dynamisme des grandes infrastructures de l'agglomération

- situation sécuritaire précaire

- manque d'innovation

- besoin d'encadrement et d'aide au développement

* Manque de qualifications chez les jeunes, éducation insuffisante

- déscolarisation et travail des enfants, surtout pour les garçons

- insuffisance des écoles techniques et professionnelles

- sous-qualification de la main d'œuvre qui favorise le chômage

* Insuffisance des mécanismes de protection sociale

- défaillance de l'État en matière de couverture sociale, qui entraîne une prise en charge privée et souvent de type caritatif des risques

- problèmes de santé des populations les plus précarisés

- comportements déviants ou à risque insuffisamment pris en charge

* Qualité de vie très médiocre (au niveau du bâti, des infrastructures, de l'environnement dégradé)

- densités trop élevées au regard du style de vie dans ces quartiers (taille importante des ménages, 5,2 en moyenne la Fédération des Municipalités, 5,6 à Beddawi, 6,2 à Tebbané)

- qualité médiocre des matériaux de construction (dégradation rapide) et manque d'infrastructures ou qualité souvent insuffisante (égouts, eau potable, routes)

* Rareté des structures d'encadrement et des activités culturelles et de loisirs

Le cumul de ces problèmes liés à la pauvreté dans ses aspects multidimensionnels rend nécessaire la mise en place d'actions ciblées, intégrées dans un projet global de développement susceptible d'inverser le processus de fragmentation socio-spatiale et de redynamiser l'agglomération sur les plans économique, social et culturel.
## Introduction

La Fédération des Municipalités de Al-Fayhâ'a a lancé le 30 juin 2008 une "Stratégie de développement durable de Al-Fayhâ'a" (AFSDS), dans le cadre de Cities Alliance. Cette stratégie est un programme de type "SDU" (Stratégie de Développement Urbain, en anglais CDS).

Ce pré-diagnostic, première étape d'une étude destinée à être intégrée dans la stratégie de développement durable de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a (AFSDS), a été commandé à l'Agence Française de Développement par la Fédération des Municipalités de Al-Fayhâ'a dans le cadre de programme CDS. Il a été mené par l'Institut Européen de Coopération et de Développement (IECD), mandaté par l'Agence Française de Développement (AFD), et vise à caractériser, de façon essentiellement qualitative, les principaux facteurs et indicateurs de la pauvreté urbaine à Al-Fayhâ'a, et à identifier les acteurs locaux confrontés à cette question.

L'étude se décompose en deux étapes : le pré-diagnostic présenté ici, qui va de pair avec le travail effectué par l'équipe d'experts d'Al-Fayhâ'a et les débats des tables rondes organisés tout au long de l'été 2009 ; puis l'étude de diagnostic, consolidée à partir de l'ensemble de ces documents, qui servira de base pour les recommandations d'actions à entreprendre afin de lutter contre le phénomène de la pauvreté dans la région d'Al-Fayhâ'a.

Cette enquête se veut qualitative et a pour ambition de prendre en compte les multiples facteurs de la dimension multifonctionnelle, selon une démarche essentiellement qualitative.

Le pré-diagnostic ne visait pas à produire de nouvelles données sur le terrain mais à fournir un état des lieux de la situation ; il été réalisé à partir de deux types principaux de sources : d'une part, des entretiens sur le terrain auprès de directeurs d'écoles, de responsables de dispensaires, d'ONG et de personnalités des institutions publiques ou privées impliquées dans le travail socio-économique à Al-Fayhâ'a (le nombre de ces entretiens a dû être restreint, du fait du temps très limité imparti pour l'étude) ; d'autre part, les précédentes études disponibles sur la région, dont nous avons essayé de faire une synthèse. Les études réalisées sur la question, quoique nombreuses, restaient jusqu'à présent éparpillées.

Sur le plan méthodologique, elles posent un problème de compatibilité : les études statistiques ont lieu à l'échelle du *Mouhafaza* ou du *Caza*, rarement de la ville ou de l'agglomération. Or l'échelle du *Mouhafaza* se révèle généralement inadaptée à l'analyse fine des processus en cours dans l'agglomération ; quant au *Caza* de Tripoli, il ne correspond pas exactement à la Fédération des Municipalités de Al-Fayhâ'a. De nombreuses études de type qualitatif ont par ailleurs été réalisées à l'échelle d'un quartier ou d'une municipalité ; leurs données, souvent non représentatives, sont rarement comparables d'une étude à l'autre d'une manière directe. Quoique souvent de grand intérêt sur le plan qualitatif, elles deviennent donc difficiles d'utilisation dans le cadre d'études plus quantitatives ou comparatives.

Les quartiers eux-mêmes ont fait l'objet d'une attention très différenciée de la part des experts et chercheurs : si Tebbané et la vieille ville sont largement documentés, pour des raisons qui tiennent au caractère très difficile de leur situation et au potentiel socioéconomique qu'ils présentent, d'autres quartiers pauvres sont moins documentés : de taille modeste souvent, ils n'en abritent pas moins des situations préoccupantes.
Les événements récents qui se sont produits à Tripoli accroissent encore davantage le besoin
de proposer des solutions efficaces et ayant une portée immédiate pour ces quartiers.

Ce document a donc été conçu comme un outil de travail afin d'analyser les besoins des
populations les plus vulnérables et d'identifier une série d'interventions destinées à

Il aborde d'abord la situation générale à Al-Fayhâ'a et la méthode utilisée pour y appréhender la pauvreté des populations (point I), avant de présenter les quartiers les plus défavorisés, l'état du bâti et des infrastructures (point II). L'analyse s'attache ensuite aux problèmes liés à la jeunesse et à l'éducation, qui apparaissent prioritaires dans la zone (point III), et se concentre plus particulièrement sur l'enseignement technique et la formation professionnelle comme outil potentiel d'accès au marché du travail (point IV). La situation économique et le travail sont ensuite analysés à différentes échelles, afin de mettre en évidence handicaps, évolutions et potentiels de l'agglomération (point V). Un point particulier est consacré au microcrédit (point VI), comme outil potentiel d'aide aux « moins pauvres des pauvres » et de complément à une politique macro-économique de lutte contre la pauvreté.

Facteur aggravant de la pauvreté économique, les risques sociaux et leur insuffisante
couverture sont analysés dans le point suivant (point VII), dans la mesure où ils accroissent la
vulnérabilité des populations concernées. Une analyse est donc consacrée au domaine de la
santé, puis aux problèmes plus spécifiques rencontrés par les femmes, avant la présentation
du champ associatif et de ses réalisations dans la zone. La présence de nombreux acteurs sur
le terrain associatif et municipal pose alors la question de la coordination et de l'efficacité de
ces acteurs, ainsi que celle de la gouvernance à l'échelle de Al-Fayhâ'a. Le manque
d'information et de sensibilisation apparaît patent dans le domaine social comme au sujet
de l'environnement et de la culture au sens large (point VIII), sont très insuffisamment pris
en compte et dont la mauvaise gestion contribue à dégrader les conditions de vie.
# I- Aux origines d'un repli

## 1- Etat des lieux de la pauvreté dans le Mouhafaza du Liban-Nord et dans le Caza de Tripoli

### Approches et mesures

Il a fallu attendre 1998 et la publication de l'étude du Ministère des Affaires Sociales (MAS) et du PNUD sur les conditions de vie des ménages (*Mapping of Living Conditions*) à l'échelle du Caza pour que soit véritablement connue et prise en compte la situation socio-économique difficile du Nord Liban.

En 2007 est ensuite parue, sous l'égide du Ministère des Affaires Sociales et du PNUD, *The Living Conditions in Lebanon: A comparison between 1995 and 2004* qui utilise les données de l'enquête sur les conditions de vie et le budget des ménages menée en 2004-2005 et les met en regard avec la première enquête statistique, menée en 1995. L'étude fournit des données à l'échelle du Mouhafaza et du Caza et analyse les niveaux de pauvreté et leur évolution sur 10 ans.

Enfin est paru en 2008, toujours sous l'égide du Ministère des Affaires Sociales et du PNUD, le rapport *Poverty, Growth and Income Distribution in Lebanon* qui pour la première fois analyse les situations de pauvreté au Liban à partir d'une mesure basée sur les dépenses des ménages.

La pauvreté est couramment mesurée selon deux grands types de méthodes : l'approche par le revenu (ou ses dépenses<fnref n="1" />), selon laquelle une personne est considérée comme « pauvre » si son revenu (ou ses dépenses) est inférieure à une limite donnée, calculée en fonction des besoins nutritionnels et matériels regroupés dans un « panier de biens consommables » adapté à chaque ménage. Cette approche présente l'avantage de l'objectivité quand elle prend en compte les conditions de vie (urbaine, rurale etc.) et la taille du ménage ainsi que ses besoins de consommation de base. Elle présente l'inconvénient de ne pas prendre en compte toutes les dimensions de la pauvreté. Une autre approche est la mesure en termes de « besoins de base non satisfaits » (UBN en anglais, *unsatisfied basic needs*) : une personne est alors considérée comme « pauvre » si elle ne peut satisfaire ses besoins élémentaires en matière d'éducation, de santé et de services de base (dans l'un ou plusieurs de ces domaines, selon un index mis en place préalablement en fonction de multiples critères). Cette mesure présente l'avantage de prendre en compte l'aspect multidimensionnel de la pauvreté ; mais elle présente l'inconvénient d'une subjectivité éventuelle dans le choix des critères, de leur pondération, et de la fixation du seuil de la pauvreté (Laithy et al., p.33 sq).

C'est la première de ces deux approches qui a été retenue dans l'étude de Laithy et al. publiée en 2008. La seconde a en revanche été utilisée par le MAS (2007) *The Living*

<footnote n="1">¹ L'approche en termes de consommation (dépenses) est jugée plus fiable que celle en termes de revenu, dans la mesure où les revenus d'un ménage fluctuent souvent d'un mois à l'autre et qu'une partie du revenu peut ne pas être dépensée (ou qu'on peut dépenser plus que son revenu).</footnote>
*Conditions in Lebanon: A comparison between 1995 and 2004*, Ministry of Social Affairs-PNUD.

L'étude de 2008 est toutefois parvenue à la conclusion que les deux types de mesures étaient congruents, à de rares exceptions près (Nabatieh notamment), dans le cas du Liban.

La mesure en termes de dépenses a défini un panier de produits nécessaires à l'alimentation d'un ménage, selon lequel le seuil de pauvreté a été fixé à 4 dollars par jour et par personne, et le seuil de grande pauvreté à 2,4 dollars par jour et par personne (pour les dépenses totales du ménage, en fonction de sa composition).

Selon le seuil de pauvreté ainsi défini, 28 % de la population libanaise peut être considérée comme « pauvre » (ne parvenant pas à réaliser les dépenses nécessaires à la satisfaction des besoins globaux) et 8 % comme « très pauvre » (ne parvenant pas à réaliser les dépenses nécessaires à la satisfaction des besoins en nourriture) (MAS, 2008, p.14).

Très inégalement répartie sur le plan géographique, la pauvreté est particulièrement forte dans le *Mouhafaza* du Nord, où elle touche les chômeurs et les travailleurs non qualifiés (secteurs du bâtiment et de l'agriculture notamment). Les dépenses par tête sont également les plus basses dans le *Mouhafaza* du Nord.

Les ménages vivants dans cette région regroupent 20,7 % de la population, mais 46 % des Libanais extrêmement pauvres et 38 % des pauvres. L'extrême pauvreté apparaît donc un phénomène presque à moitié concentré dans le Nord.

Enfin, la pauvreté dans le Nord, outre le fait qu'elle est plus répandue, est plus profonde : le niveau de dépenses des ménages pauvres se situe bien en dessous du niveau de pauvreté (Laythi et al, p.47). Au total il y a une forte prévalence de la pauvreté (52 % de la population) et de l'extrême pauvreté (17 %) dans le Nord.

Les auteurs de l'étude de 2008 relative à la pauvreté et aux dépenses des ménages attirent par ailleurs l'attention sur le fait qu'en dépit de la forte sensibilité des mesures des taux de pauvreté au seuil de pauvreté choisi, la modification de ce seuil ne change pas la situation de la région Nord. Elle reste le *Mouhafaza* dont les populations sont les plus pauvres et ce quelle que soit la méthode et les seuils envisagés.

Ils font aussi remarquer qu'alors que l'élasticité de la pauvreté à la croissance est forte au Liban - une augmentation de la croissance économique, même modérée, permettrait à de nombreux ménages de passer au-dessus du seuil de pauvreté - le *Mouhafaza* du Nord est là encore défavorisé par rapport aux autres, puisqu'il présente la plus faible élasticité de la pauvreté face aux dépenses et à la réduction des inégalités. L'impact d'une croissance des dépenses et d'une réduction des inégalités y est plus faible qu'ailleurs au Liban. Ce constat n'est pas étonnant au vu du faible niveau de production de richesse et la structuration de l'économie locale et régionale fondée de manière quasi « monofonctionnelle » autour du secteur de la construction. Ce phénomène est renforcé par un manque de liquidités ou la volonté de les investir le moins possible sur place en substituant des échanges classiques biens-monnaie par des échanges biens-biens ou travail-biens – économie de troc (Dewailly 2009).

Une comparaison de la mesure de la pauvreté définie par les dépenses du ménage et de la mesure en termes de besoins (UBN) montre qu'il n'existe pas de réelle contradiction entre
les deux approches dans le cas du Liban. Toutefois, des nuances apparaissent, qui montrent que la ville de Tripoli par exemple, se situe dans la moyenne nationale pour le taux de satisfaction des besoins de base. La pauvreté mesurée en termes de dépenses est plus intense que la pauvreté mesurée en termes d'UBN pour Tripoli. Le rapport précise que si les populations du Nord sont en moyenne plus défavorisées en ce qui concerne les accès à la santé, à l'éducation et en termes de revenu des ménages, c'est le Sud qui est le plus dépourvu en matière de logement et de services de base (p. 58).

<table><caption>Table 1: Principaux indicateurs de pauvreté</caption><thead><tr><th></th><th>Consommation par tête (en milliers de LL)</th><th>Pauvreté (en % de la population totale)</th><th>Besoins de base non satisfaits (1995) (en % de la population totale)</th><th>Besoins de base non satisfaits (2004) (en % de la population totale)</th></tr></thead><tbody><tr><td>Nord</td><td>2523</td><td>52.6</td><td>42.8 %</td><td>31.2 %</td></tr><tr><td>Liban</td><td>3975</td><td>28.6</td><td>30.9 %</td><td>24.6 %</td></tr><tr><td>Beyrouth</td><td>6514</td><td>5.9</td><td>15.9 %</td><td>9.3 %</td></tr><tr><td>Ville de Tripoli</td><td>N/A</td><td>55.0</td><td>N/A</td><td>N/A</td></tr></tbody></table>

Tableau traduit de Tripoli Final Strategy, 2008, p.15 ; Sources: Pour la pauvreté et la consommation par tête, Laithy et al. (2008)

Pour les besoins de base non satisfaits, Ministère des Affaires Sociales (MAS) - 2007

Les indicateurs montrent que la pauvreté doit être appréhendée à l'échelle du Caza ou de la ville, puisque les inégalités apparaissent très fortes à l'intérieur d'un même Mouhafaza. Le Nord apparaît même comme le Mouhafaza dans lequel les inégalités sont les plus grandes. (Laythi et al, 2008). Ainsi la pauvreté est-elle beaucoup plus prévalente dans le Akkar, à Tripoli et à Miniyyé qu'à Batroun. Au Liban et plus encore dans le Nord, l'appréhension de la pauvreté est ainsi plus pertinente à l'échelle infra-Mouhafaza (Caza notamment) qu'à l'échelle du Mouhafaza<fnref n="2" />.

Sur un plan diachronique, on observe une diminution significative des dépenses moyennes par tête dans le Mouhafaza du Nord entre 1997 et 2004-05. La consommation par tête dans le Mouhafaza du Nord est la plus faible de tous les Mouhafaza du Liban en 2004 : son niveau était de 0,8 par rapport à la consommation nationale moyenne par tête en 1997, il est passé à 0,6 en 2004 ; la croissance des dépenses dans le Nord durant la même période a été de 0,14 % alors qu'elle était de 2,74 % dans le Liban entier, et près de 4 % pour le Sud, la Bekaa et Nabatieh (Laithy et al, 2008).

S'il n'a pas été possible de comparer les dépenses des ménages entre 1997 et 2004 (puisque les enquêtes sur les ménages ne sont pas compatibles), des estimations ont pu être menées, qui montrent que l'extrême pauvreté a ainsi diminué de 10 % à 8 % au Liban entre ces deux dates. Toutefois, après 2004, les données macro-économiques laissent supposer que

<footnote n="2">² Malheureusement, l'étude sur la pauvreté menée à partir des dépenses a été menée principalement à l'échelle du Mouhafaza ; les 6 Mouhafazas ont été divisés en 15 « strates », mais les conclusions tirées pour ces strates restent à manier avec précaution.</footnote>
l'augmentation des situations de pauvreté des ménages a été forte dans la région du Nord, avec une recrudescence de l'extrême pauvreté après 2005 (augmentation de 5 % selon les estimations de Laythi et al.), surtout à cause des conséquences économiques pour le pays de la guerre de juillet 2006. Sur le terrain, ces estimations semblent correspondre à la perception de la plupart des acteurs associatifs rencontrés, qui nous ont fait part d'une forte dégradation de la situation entre 2006 et 2009.

En ce qui concerne les besoins de base non satisfaits, la situation semble s'être améliorée entre 1995 et 2004. Le *Mouhafaza* du Nord, qui se classait au 2ᵉ rang en partant des situations les plus défavorisées, avec 42.8 % de UBN, derrière Nabatieh, ne se classe plus qu'au 4ᵉ rang des *Mouhafaza* en 2004 avec 31.2 % de UBN, derrière Nabatieh, la Bekaa, et le Sud. La variation positive des UBN a même été la plus forte dans le Nord. (The Living Conditions in Lebanon: A comparison between 1995 and 2004, PNUD, MAS, 2007).

## Les corrélats de la pauvreté au Liban

Le taux de chômage est élevé parmi les populations pauvres au Liban. De plus, la majorité des pauvres qui travaillent est composée de travailleurs non qualifiés. Un quart des femmes des ménages pauvres est au chômage. Le chômage des jeunes est aggravé par la pauvreté. La moitié des « jeunes éduqués extrêmement pauvres» (i.e. entre 15 et 24 ans, et détenteurs d'un diplôme secondaire) sont au chômage, et un tiers des détenteurs d'un diplôme universitaires extrêmement pauvres sont au chômage. Or, seulement un cinquième des détenteurs d'un diplôme universitaire non pauvres est au chômage. Donc, même s'il a réussi à franchir les barrières éducatives, il est difficile pour un jeune pauvre d'accéder aux opportunités de travail liées à son niveau scolaire.

Les veuves qui tiennent un ménage avec des enfants présentent un profil à risque pour la pauvreté, particulièrement si elles ont plus de trois enfants. En conséquence, cibler les ménages tenus par une veuve avec plus de trois enfants apparaît pour les auteurs comme une priorité.

Les changements dans la taille de la famille augmentent le risque de pauvreté<fnref n="3" />. Les ménages avec un grand nombre de membres non salariés, autonomes ou engagés dans une activité liée au commerce sont davantage susceptibles d'être pauvres (à la différence des ménages avec employés et salariés). Globalement, les ménages du *Mouhafaza* du Nord sont 4 fois plus susceptibles d'être pauvres que ceux de Beyrouth, à caractéristiques égales. (The Living Conditions in Lebanon: A comparison between 1995 and 2004, PNUD, MAS, 2007).

## Une approche qualitative de la pauvreté

Au-delà des données présentées ci-dessus, la pauvreté présente un visage complexe, que seule une approche qualitative et contextualisée est susceptible de mettre en lumière.

<footnote n="3">³ Il faut remarquer aussi que les ménages sont plus grands au Nord qu'ailleurs au Liban, et les ménages très grands plus nombreux : le taux de ménages avec plus de 10 personnes est de 4,9 % au Nord, contre 1,7 % au Liban. Au Nord, pour 1000 chefs de ménages, on a 2715 enfants, contre 2215 enfants pour 1000 chefs de ménages en moyenne au Liban (The National Survey of Households Living Conditions, 2007, CAS).</footnote>
Selon la Banque mondiale (2000), la pauvreté correspond à la « privation prononcée de bien-être », définition floue mais qui attire l'attention sur le caractère qualitatif et subjectif du phénomène.

A travers les études et les entretiens menés sur le terrain, on constate que la pauvreté peut être appréhendée en termes d'accès et de possibilités, ou plutôt de leur négatif : moindre accès à des infrastructures de qualité (routes, eau, électricité parfois), piètre qualité des services publics dans les quartiers défavorisés (notamment pour la santé, les équipements, l'éducation), accès limité au marché du logement, du travail, horizons restreints, mobilité faible. En ce sens, être pauvre, c'est être dépourvu de certaines ressources matérielles, mais aussi sans véritable possibilité de faire évoluer sa situation, ou du moins considérer sa situation comme telle. Amartya Sen (1987) définit ainsi la pauvreté comme le manque de capacité (« capability ») à évoluer dans la société.

Cette définition toute négative de la pauvreté rejoint les analyses sociologiques en termes de domination développées par un sociologue comme Bourdieu. Elle rend pertinente les approches développementales axées autour de la notion d'« empowerment », parallèlement aux démarches visant à améliorer la situation économique.

Surtout, cette prise en compte de la pauvreté dans toutes ses dimensions rend beaucoup plus complexe le phénomène et les manières d'y remédier.

Elle correspond bien sur le terrain à la situation observée en milieu urbain, où bien souvent la pauvreté ne se limite pas à un seuil économique, mais prend sens au sein d'un contexte ou d'un système donné. La distinction entre pauvreté absolue et pauvreté relative est ici utile : à l'heure actuelle, ne pas avoir la télévision ou même la parabole dans les pays arabes est considéré comme un signe de pauvreté, tant celle-ci fait partie de la vie quotidienne des individus. Le « cellulaire », naguère rare, est devenu en l'espace d'une quinzaine d'années un instrument jugé indispensable à l'intégration sociale. Il est donc nécessaire d'adopter une approche multidimensionnelle du phénomène de la pauvreté et de ne pas se contenter de mesures quantitatives fondées sur des critères trop restreints.

La situation de pauvreté apparaît en effet complexe à Tripoli, dans la mesure où elle est conjuguée avec des formes de marginalisation à l'échelle de la ville et de certains quartiers, et où elle est le résultat de processus à la fois économiques, sociaux et politiques.

## 2- Une ancienne capitale régionale ...

Tripoli fut vraisemblablement fondée par les Phéniciens au VIIIe siècle av. JC. Selon l'interprétation la plus courante, elle était constituée de trois quartiers, construits dans la zone actuelle de Mina par les trois villes fondatrices de cette nouvelle cité : Tyr, Saida et Arwad. La ville s'est développée autour du port (zone actuelle de Mina) ; Alexandre le Grand en fit après sa conquête un centre de construction navale pour son armée, et les vestiges des périodes hellénistiques (312 BC- 64 AD) et romains (64 AD - 4ème siècle) ont été retrouvés au dessus de la ville phénicienne. La ville fut entièrement détruite par un tremblement de terre en 450, avant d'être conquise par les Arabes deux siècles plus tard. Elle connut alors un certain essor économique et culturel.

Au Xe siècle, le calife fatimide al-Muiz conquiert la ville ; la ville devient ensuite une province indépendante englobant Lattaquié, et connaît un grand essor commercial et culturel, qui fait d'elle l'un des centres du chiisme (Laure Foucher, 2005, p. 7).
En 1109, la ville est conquise après dix ans de siège par Raymond de Saint Gilles, comte de Toulouse ; elle devient la capitale du comté de Tripoli, l'un des principaux états croisés, et reste sous la domination des Francs pendant près de deux siècles sous le nom de « Triple » (id., p. 7).

La vieille ville de Tripoli, construite près de la citadelle et au bord du fleuve, n'était qu'un établissement extérieur à la ville durant la période croisée ; elle commence réellement à se développer en 1289 avec l'éviction des croisés par les mamelouks. L'établissement de la ville (mamelouke), distante de l'ancienne ville croisée, vise à la protéger des invasions maritimes, mais aussi à affirmer sa vocation agricole (id., p. 7).

Composée d'un enchevêtrement de ruelles serrées, la médina est conçue pour empêcher les invasions militaires. A partir de cette époque, la ville se développe séparément du port de Mina ; elle devient la deuxième ville mamelouke en importance après le Caire, et la troisième ville de Syrie après Damas et Alep (Tadmurî, 1981).

Longtemps, la ville s'articule autour de sa grande mosquée. Les Ottomans, qui défont les Mamelouks en 1516, prennent en main la ville de Tripoli en renforçant la citadelle mais sans toucher aux souks, qui continuent à jouer leur rôle traditionnel, tout en vieillissant au niveau architectural et infrastructurel. Sous leur empire, la ville promue capitale de gouvernorat poursuit sa croissance, plus lentement cependant qu'à l'époque des Mamelouks. Au XIXe siècle, le port se voit concurrencé par celui de Beyrouth, principal port de Syrie pour les Européens (Ziadé, 1997 et Kassir, 2003).

En 1881, Tripoli compte environ 20 000 habitants. La municipalité de Tripoli est créée en 1877, celle de Mina en 1883. Au début du XXe siècle, c'est la place du Tell qui prend le rôle de centre de la ville et de la modernité (Maha Kayal, Atif Atiyyé, 2006, p. 145).

Beyrouth supplante Tripoli à partir de 1860, après l'intervention d'un corps expéditionnaire, essentiellement français, qui favorise l'imposition d'une autonomie administrative et fiscale au Mont Liban à la suite des révoltes antiféodales dans cette dernière région. Ce régime, la *Mutasarrifiyya*, donne lieu à des avantages économiques qui dynamisent les investissements économiques européens - particulièrement français - et favorisent leur concentration sur la zone (Salibi, 1976 et Kassir, 2003). Spacialement, on assiste alors à un certain isolement de ce territoire vis-à-vis des espaces ottomans frontaliers. La création de la *Mutasarrifiyya* engendre des modifications dans le découpage administratif régional ottoman. Les régions côtières de Saïda, Tripoli, et Tyr, auxquelles il faut ajouter Marjayoun (arrière-pays de Saïda), sont rattachées à la *vilayet* de Beyrouth. On assiste donc progressivement à une reconfiguration spatiale à l'échelle régionale qui favorise le développement économique de la place de Beyrouth (Dewailly, 2009). En 1909, une liaison routière est assurée entre Beyrouth et Tripoli, puis une liaison ferroviaire entre Tripoli et Alep en 1911. Les choix mandataires du XXe siècle, qui prennent Beyrouth pour capitale, valident donc un état de fait.

Le 1er septembre 1920, le général Gouraud proclame l'État du Grand-Liban (extension du Mont-Liban vers la Bekaa, jusqu'à la Palestine au Sud et au delà de Tripoli au Nord), accédant par là au vœu du patriarche maronite Howayek. Le Liban devient, conformément à l'article 22 de la Charte de la Société Des Nations (SDN), un Mandat de la France, qui exerce ainsi sa tutelle à titre provisoire sur le pays, en théorie pour faciliter son accession à l'indépendance. L'intégration de Tripoli dans ce nouvel État n'est pas vécue comme allant de soi par les Tripolitains ; elle suscitera des réactions de rejet jusqu'à l'Indépendance de la part de certains notables de cette ville à majorité sunnite traditionnellement tournée vers
l'hinterland syrien (opposition Abdel Hamid Karamé contre familles Jisr et Mokadem pro françaises, cf. Dewailly, 2009).

A Tripoli, l'administration mandataire s'installe sur la place du Tell, symbole de modernité face à l'espace populaire de la vieille ville, lieu des souks anciens et de la domination locale (Maatouk, p. 331). Tant au niveau politique qu'au niveau commercial donc, les deux espaces semblent donc se développer de manière divergente, même si ce constat doit être nuancé. La première moitié du XXe siècle est marquée par une croissance de la ville, notamment sous l'effet d'un exode rural qui s'amplifie sous l'effet de la crise agricole. Les ruraux s'installent fréquemment à Tebbané et dans les souks, alors que les riches familles sortent de la ville historique.

En 1932, Tripoli compte 41 474 habitants selon le recensement officiel mené par les autorités mandataires cette année là, et 80 000 habitants en 1943 selon une étude menée par l'Unesco en 1954.

En 1929 est créée la centrale hydroélectrique de Qadisha, puis en 1932 la raffinerie de l'IPC (Irak Petroleum Company) à Beddawi. Avec l'arrivée de l'électricité dans la ville se développe l'industrie, surtout dans la zone de Bahsas au Sud de Tripoli. En 1941 a lieu le prolongement de la ligne de chemin de fer Alep-Tripoli jusqu'à Beyrouth.

En 1949, l'IPC quitte Haïfa pour installer sa direction centrale à Tripoli : l'usine emploie alors 4 000 personnes et sa réimplantation entraîne l'arrivée de 2 000 familles, dont 500 étrangères (Dewailly, 2000, p. 63). Dans les années 1950, Tripoli s'étend hors de ses murs. En 1954, un quai est construit à al-Mina et le port commercial est agrandi ; le chenal d'accès est inauguré en 1961.

Toutefois, dans les mêmes années, la mise en place de taxes douanières par la Syrie, couplée au développement de ses ports (Lattakié, Banyas) nuit aux activités du port de Tripoli, débouché naturel des produits pour la Syrie (id., p. 63).

En 1955, la crue dévastatrice du fleuve Abou Ali bouleverse la composition socio-économique des quartiers, en provoquant les migrations des classes moyennes vers les nouveaux quartiers au détriment de la vieille ville et de Tebbané. Moins de trois années après, la majorité de la population de la ville s'élève contre la politique pro-occidentale menée par le président Camille Chamoun (Salam, 1979) et le pays tout entier tombe dans plusieurs mois de guerre civile (Picaudou, 1989).

Le quartier Azmi se développe au cours des années 1960-1970 dans le prolongement ouest de la place Tell, en direction du port. Quartier d'habitation de luxe à l'origine, il s'est peu à peu transformé en un véritable espace commercial (Molina, 1999). Parallèlement, la ségrégation socio spatiale s'accentue dans la ville.

La colère contre l'État se manifeste dans certains quartiers défavorisés par l'utilisation de moyens violents dans les années 1960. Les rebelles se réfugient fréquemment à Beddawi afin d'échapper à la justice. Les mouvements de gauche s'opposent à la bourgeoisie, comme en 1971 le mouvement de « résistance populaire » sous la houlette de Ali Akawi qui dénonce la pauvreté depuis Bab Tebbané où est proclamé « Dawla al-Matlubin » (l'État des recherchés par la justice).
### 3- La guerre et ses séquelles : replis, homogénéisation et ralentissement économique

Les années 1970 voient la désindustrialisation progressive de la ville (fermeture d'usines dans la zone de Bahsas notamment : métallurgie et sucrerie Khandour)) et le repli sur une économie quasi-monofonctionnelle, articulée autour du BTP. Les grandes infrastructures de la ville cessent de fonctionner avec la guerre (foire, raffinerie bombardée en 1983, transport ferroviaire).

En 1980 ont lieu les premiers affrontements entre les quartiers de Baal Mohsen et Tebbané, puis dans les années 1980, la ville est en proie à un violent conflit qui se cristallise sur un clivage pro-syriens versus pro-palestiniens.

Le mouvement de l'unification islamique, couramment appelé Tawhîd, organisation islamiste fondée au début des années 1980 par le cheikh Saïd Cha'ban, devient bientôt l'alliée des Palestiniens de l'OLP contre les Syriens.

De 1981 à 1986, le mouvement Tawhîd étend progressivement son influence dans la ville, à partir des quartiers de Abou Samra, Qobbé et Bab Tebbané, et à côté d'autres acteurs politiques présents à différents moments. De violents combats opposent les mouvements pro-syriens aux quartiers dominés par le Tawhîd allié à l'OLP, avant que l'armée syrienne aidée de ses milices supplétives n'investissent la ville en 1986. Le quartier de Tebbané souffre particulièrement de la guerre civile, en subissant de nombreuses destructions ; il se vide du tiers de ses habitants. Le quartier, florissant avant la guerre, était actif économiquement en tant que centre commercial surtout pour les populations du Akkar et de Sir ed-Denniyé. Avec les combats, il se transforme peu à peu en région populaire fermée sur elle-même (Seurat, 1985). Le quartier Chaarani, de la région de Qobbé, occupant le plateau et les parties hautes du talus, est pratiquement entièrement détruit. Au début des années 2000, cette zone a été l'objet d'un programme de reconstruction de la part de la Caisse des Déplacés avec environ 850 unités d'habitation de logements collectifs reconstruits (Dewailly, 2009).

Selon Adib Naamé, (entretien, juillet 2009) cette période aux enjeux politiques complexes, développés à différentes échelles socio-spatiales, a finalement conduit à un affaiblissement du tissu social dans la ville. Pour lui, les partis islamistes sunnites présents dans le champ politique tripolitain n'ont pas été capables de fédérer au-delà de l'échelle locale, ce qui représente l'une des raisons qui ont conduit à un certain état d'anomie dans la ville.

La ville perd en parallèle son caractère pluriconfessionnel avec le départ des chrétiens maronites (vers Zghorta notamment), alors même que les différentes communautés vivaient dans un système de complémentarité économique.

A la fin des 15 années de guerre civile, l'agglomération est composée à plus de 90 % de sunnites (Dewailly, 2000, p. 66) ; les chrétiens orthodoxes résident principalement à Mina, et la minorité Alaouite dans le quartier de Jabal Mohsen. Au niveau urbanistique, avec le développement des nouveaux quartiers le long des avenues qui lient Tripoli à Mina (Azmi, Miatein, av. Mina), selon un plan urbanisme en damier, la jonction est bientôt réalisée entre les deux villes au niveau du bâti. A l'échelle de l'agglomération, les processus de ségrégation socio spatiale s'accentuent, qu'il est possible de résumer – en caricaturant quelque peu – par la dichotomie entre ville ancienne pauvre et ville nouvelle des classes plus aisées.

Comme le souligne Diran Hermandayan, en dépit de la transformation graduelle de Al-Fayhâ'a en une conurbation, sa structure sociale acquiert peu à peu des indicateurs de caractère rural : repli des groupes sociaux dans des zones géographiques auto-suffisantes et
bien définies, en plus du symptôme de repli sur soi de la ville elle-même par rapport à son environnement (2004, p. 16), ce qui est le signe d'une déprise de la citadinité et d'un déclin de l'urbanité.

L'agglomération reste malgré tout attractive pour certains puisqu'elle continue d'attirer les ruraux des zones pauvres du Nord Liban, et de croître à un rythme rapide sur le plan démographique. La question est toutefois, dans un tel cas de figure, de savoir si ces apports créent plus d'investissements et de richesses qu'ils en consomment, ce qui ne semble pas être le cas (Dewailly, 2009).

## 4- Quand Beyrouth « vampirise » le Liban ?

Depuis l'aire ottomane et plus encore depuis l'époque mandataire, Beyrouth a fait de l'ombre à Tripoli en étant privilégiée comme capitale et lieu d'implantation des infrastructures importantes. Déjà au début du XXe siècle la cour d'appel est déplacée à Beyrouth comme pour « punir Tripoli » de tenir tête aux responsables ottomans en revendiquant leur droit (Attiyé, Kayal, 2006). Le port lui aussi souffrira de la mise en place de l'État du Grand-Liban, en se voyant coupé de son hinterland syrien. La capitale concentre les capitaux, les investissements, les manifestations culturelles. Si l'époque de Fouad Chehab (politique développementaliste, Mission IRFED, etc.) correspond à un infléchissement dans cette tendance, le rééquilibrage se voit stoppé dès le milieu des années 1960.

Marginalisée à l'issue de la guerre civile et après les décès de Rachid Karamé, René Moawad et Suleiman Frangieh, la région du Nord n'a été prise en main par aucun grand leader d'envergure nationale susceptible de relayer les demandes de la capitale régionale auprès du centre : si le Ministère des Déplacés a été créée sous l'égide de Walid Jumblatt, leader du Chouf, et le Conseil du Sud placé sous la coupe de Nabih Berri, aucun organisme public n'a pu venir irriguer la région du Nord en fonds publics. Les leaders qui se partagent le pouvoir sur la ville ont certes une grande influence sur Tripoli, voire la région du Nord, mais la représentation politique de la zone apparaît complexe : leur stature à l'échelle nationale n'est pas incontestée et ne permet pas toujours à l'un d'entre eux de jouir d'une situation hégémonique l'autorisant à peser de tout son poids pour parler au nom du Nord Liban. La région a par ailleurs été laissée de côté par les plans de reconstruction de l'après-guerre civile qui privilégiaient massivement Beyrouth.

En conséquence, l'écart s'est creusé et continue à augmenter entre la capitale et la deuxième ville du pays, Beyrouth attirant la main d'œuvre qualifiée de tout le pays, aussi bien que les investissements et les équipements d'envergure nationale. Le tourisme, les investissements, le trafic portuaire, profitent massivement à la capitale et relativement peu à la deuxième ville du pays. Le volume des crédits dans le secteur privé à Tripoli est de 2,1 % du volume total au Liban, contre 91 % pour le Grand Beyrouth (Mu'tamar Inma' Trablus, Beyrouth, 2002).

Tripoli a donc connu un processus de « provincialisation » et de réduction de son aire d'influence qui ont affaibli son rôle en tant que centre pour le Nord. Les régions voisines, auparavant polarisées par Tripoli, ont établi des liens directs avec la capitale Beyrouth depuis
la guerre civile. La macrocéphalie du pays pèse lourdement sur sa deuxième ville, d'autant plus que se sont mis en place des comportements d'évitement pendant trente ans de la part d'une partie des populations chrétiennes de l'arrière pays (Dewailly, 2009).

Tripoli souffre d'une mauvaise image, celle d'une ville à tendance islamiste, intolérante, voire fanatique. Aucun leader n'a réussi dans les années 1990 à fédérer ses dynamiques centrifuges sur le plan politique et à défendre réellement ses intérêts sur le plan national. La ville compte pourtant de nombreux hommes politiques de poids : le za'îm de type traditionnel Omar Karamé, les leaders hommes d'affaires entrés sur la scène politique grâce à leur capital économique (Najib Mikati, Mohammed Safadi, Maurice Fadel mort en juin 2009), les leaders de rang parlementaire Musbah Ahdab, Mustapha Allouche, etc. En juin 2009, la liste de la majorité, proche du camp dit du 14 mars dominé par le Courant du Futur à l'échelle nationale, a remporté l'ensemble des sièges de la circonscription de Tripoli aux élections législatives. Sur cette liste figuraient Mohammad Safadi, Najib Mikati, Mohammad Kabbara, Samir al-Jisr et Ahmad Karamé, pour les 5 sièges sunnites de la circonscription ; Samir Saadé et Robert Fadel (maronite et grec-orthodoxe) pour les 2 sièges chrétiens et Badr Wannous pour le siège alaouite. Cette coalition de leaders signifie que Tripoli n'est pas doté d'un leadership prééminent susceptible d'imposer ses choix comme cela peut être le cas dans d'autres régions. Toutefois, cette diversité peut constituer un atout.

<figure><img src="image_2.png" /><figcaption>carte 1 : la situation de Tripoli au Proche-Orient</figcaption></figure>

(carte tirée de Information International, CDR, 2001)

Highlands

Swamps

Routes

Rivers
## 5- La Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a en chiffres

Selon Bruno Dewailly, 2000, p.65, qui a synthétisé diverses sources relatives à la population de la ville à différentes époques, Tripoli compte :

- 80 000 habitants en 1943 (UNESCO, 1954, sans que l'on sache si Mina est incluse)

- 110 000 habitants en 1952 (UNESCO, 1954, sans que l'on sache si Mina est incluse)

- 170 000 habitants en 1970 (Municipalité et étude Eddé, 1971, ville de Tripoli seule)

- 271 000 habitants en 1998 (Municipalité, 2000, villes de Tripoli et Mina)

L'agglomération a donc connu une forte croissance démographique dans la deuxième moitié du XXe siècle, sous l'influence de la croissance naturelle et de l'exode rural venu des régions avoisinantes du Nord.

En 2008, la population d'Al-Fayhâ'a est estimée à 329 164 habitants, soit près d'un tiers de la population du Nord Liban, répartie comme suit :

<table><caption>**Table 2 : Population de Al-Fayhâ'a, répartition et évolution**</caption><thead><tr><th></th><th></th><th>Tripoli</th><th>Mina</th><th>Beddawi (y compris 16000 palestiniens dans le camp de réfugiés)</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="3">Nb habs</td><td>2001</td><td>210 260</td><td>50 728</td><td>34 501</td></tr><tr><td>2006</td><td>233 040</td><td>54 917</td><td>37 351</td></tr><tr><td>2009</td><td>232 966</td><td>57 256</td><td>38 942</td></tr><tr><td>Densité (habs/km²)</td><td>2009</td><td>11900</td><td>15300</td><td>7000</td></tr></tbody></table>

Selon les données du No 28 de l'observatoire de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a, (TEDO) 2008, chap.1, p.6.

Al-Fayhâ'a s'étend sur une surface de 29,664 km². En 2008, Tripoli regroupait 72 % des habitants de la Fédération des municipalités, Mina 17 % et Beddawi 11 %. (TEDO, 2008, No 28). La taille moyenne du ménage est de 5,2 à Al-Fayhâ'a ; elle est de 4,23 au Liban en moyenne en 2007 (The National Survey of Households Living Conditions, 2007, CAS). La taille du ménage est toutefois en baisse à Al-Fayhâ'a, puisqu'elle était de 5,4 en 1996 (ACS).

L'agglomération s'étend en fait aux municipalités de Ras Maska et Qalamoun au niveau du bâti, mais aussi vers Mejdlaya puis Zghorta à l'Est et vers le Nord dans le Caza de Miniyyé.
<table><caption>Table 3: Répartition du nombre d'habitants par unité foncière dans la Fédération des Municipalités de Al-Fayhâ'a</caption><thead><tr><th></th><th>Nombre d'habitants</th><th>% de la population par unité cadastrale</th><th>Taille moyenne de la famille</th><th>Densité globale hab./km²</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Tripoli</strong></td><td><strong>208500</strong></td><td></td><td><strong>5.2</strong></td><td><strong>10230</strong></td></tr><tr><td>Al-Bassatine</td><td>52700</td><td>25.3</td><td>4.7</td><td>7580</td></tr><tr><td>Al-Tell</td><td>16600</td><td>8</td><td>5.4</td><td>32170</td></tr><tr><td>Al-Haddadine</td><td>14400</td><td>6.9</td><td>4.8</td><td>40000</td></tr><tr><td>Al-Muhastra</td><td>2200</td><td>1.1</td><td>6.2</td><td>44000</td></tr><tr><td>Al-Nouri</td><td>3800</td><td>1.8</td><td>6.2</td><td>45240</td></tr><tr><td>Rummané</td><td>1700</td><td>0.8</td><td>6.2</td><td>44740</td></tr><tr><td>al Hadid</td><td>1700</td><td>0.8</td><td>6.2</td><td>28810</td></tr><tr><td>Tebbané</td><td>9200</td><td>4.4</td><td>6.2</td><td>42990</td></tr><tr><td>Zahrieh</td><td>3800</td><td>1.8</td><td>4.8</td><td>29230</td></tr><tr><td>Qobbé</td><td>10400</td><td>5</td><td>5.6</td><td>26730</td></tr><tr><td>Soueiqa</td><td>9500</td><td>4.6</td><td>5.9</td><td>68350</td></tr><tr><td>Zeitoun</td><td>82500</td><td>39.6</td><td>5.2</td><td>7200</td></tr><tr><td><strong>Al-Mina</strong></td><td><strong>45600</strong></td><td></td><td><strong>4.9</strong></td><td><strong>12050</strong></td></tr><tr><td>Al-Mina 1</td><td>9300</td><td>20.4</td><td>5.1</td><td>36900</td></tr><tr><td>Al-Mina 2</td><td>13000</td><td>28.5</td><td>5</td><td>30810</td></tr><tr><td>Al-Mina 3</td><td>6700</td><td>14.7</td><td>4</td><td>16380</td></tr><tr><td>Bassatine Al-Mina</td><td>16600</td><td>36.4</td><td>5.1</td><td>6140</td></tr><tr><td><strong>Beddawi</strong></td><td><strong>35700</strong></td><td></td><td><strong>5.6</strong></td><td><strong>6440</strong></td></tr><tr><td><strong>Total Al-Fayhâ'a</strong></td><td><strong>289800</strong></td><td></td><td><strong>5.2</strong></td><td><strong>9750</strong></td></tr></tbody></table>

Source: Tripoli Master Plan, 2003.

Les faibles densités de certaines circonscriptions (Bassatine, Zeitoun) sont des densités moyennes, qui cachent en fait de fortes disparités entre zones non bâties (assez importantes, dans ces deux régions) et zones bâties (très denses), dans lesquelles ces densités peuvent être multipliées par 3 par rapport à la moyenne (zones remembrées notamment).
## II- La fragmentation spatiale, reflet d'une fragmentation sociale

Les communes de Tripoli, Al-Mina et Beddawi forment désormais plus qu'une agglomération, sous l'effet d'une croissance urbaine qui a conduit au triplement de la surface urbanisée en un demi-siècle (Hermandayan, 2004). Après la guerre civile, la zone urbaine a tendu à s'étendre vers les villages environnants (Ras Maska, Mejdlaya, Minié, etc.). La morphologie et la composition sociale de la ville ont beaucoup changé durant la deuxième moitié du XXe siècle, principalement sous l'influence des migrations rurales, associées, pendant la guerre, au départ des populations de la ville nouvelle (espace urbanisé entre les anciens centres-villes de Tripoli et d'Al-Mina) vers l'étranger ou vers de nouvelles périphéries urbaines plus récentes, et à l'afflux de populations pauvres depuis le Nord du Liban et la Syrie vers les quartiers les plus anciens. Les services comme l'éducation, la santé, et les commerces ont suivi la même logique centrifuge, vers l'Est et le Sud à la sortie de la ville (Hermandayan, 2004, p. 23).

Maha Kayal a mis par ailleurs en évidence un mouvement de différenciation voire de ségrégation socio spatiale croissant au cours du XXe siècle dans la ville de Tripoli.

Tripoli peut être aujourd'hui décrite comme un ensemble de « petites zones urbaines », alors que dans la première moitié du XXe siècle on trouvait plutôt des poches de pauvreté partout dans la ville. La ségrégation socio-spatiale des populations tripolitaines a aujourd'hui tendance à s'accroître avec l'affaiblissement quantitatif et qualitatif des classes moyennes.

Il existe visiblement un déficit de lien social entre ces différents quartiers de l'agglomération. Eclatée, déséquilibrée et congestionnée en certains quartiers (du fait de la circulation automobile), la ville a un besoin urgent de plan de développement susceptible de prendre en compte les priorités sociales, environnementales et patrimoniales qui lui sont propres pour inverser les logiques de fragmentation socio-spatiale à l'œuvre et faire de nouveau émerger une urbanité (Dewailly, 2009). Les dernières décisions en matière de plan directeur concernant les municipalités de Tripoli et de Beddawi (été, automne 2009) laissent songeur.
## 1- Al-Fayhâ'a en ses quartiers

<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>carte 2 : Utilisation du sol dans les communes de la Fédération</figcaption></figure>

source : B. Dewailly, 2001.
Tripoli

<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>carte 3 : Les quartiers de Tripoli</figcaption></figure>

Source : Loic Ploteau, 1997

- **Ville historique et patrimoniale**<fnref n="4" /> : Tripoli possédait à l'époque Mamelouke plusieurs portes, qui ont donné leurs noms à des quartiers de la ville : Bab El Tebbané (porte de la paille, Tebbané), Bab El Hadid (porte de fer, hadid) et Bab El Ramal (Porte du sable, Raml). La vieille ville est constituée principalement par les circonscriptions foncières de al- Haddadine, al-Muhatra, al-Nouri, al-Remmané, Al Hadid. Historiquement, il faut y ajouter les circonscriptions foncières de Tebbané et Soueiqa sur la rive droite du fleuve.

La vieille ville peut être grossièrement divisée en 4 zones (selon Information International, CDR, 2001, p. 87-91) :

- Haddadin : zone résidentielle, de loin la plus densément peuplée de la vieille ville.

<footnote n="4">⁴ D'après la typologie de Diran Hermandayan, *al-Mukhattat al Tawjīhi wa al-Tafsīli al-'Am*, (Schéma directeur pour les zones foncières de Tripoli, Mina, Beddawi et Ras Masqa), 2ᵉ étape, décembre 2002. (réalisé pour le ministère des Travaux Publics), et celle de Maha Kayal, *L'eau en société*, étude réalisée pour CORAIL, 2007.</footnote>
- Al-Nouri (zones cadastrales de Nouri et Remmané), quartier structuré autour de la mosquée al-Mansouri, se caractérise par une prédominance de bâtiments de 2 ou 3 étages de part et d'autre de rues des souks piétons. Moins densément peuplé que Haddadin, le quartier al-Nouri comprend une forte dimension commerciale (notamment le souk rénové des bijoutiers) et un fort taux de monuments historiques (madrassas, khan al-Saboun...).

- Tarbiaa (zones cadastrales de Zahriyyé et Hadid) était historiquement un lieu pour la petite industrie de transformation, le stockage et les activités commerciales. Les bâtiments de 1 ou 2 étages prédominent et sont plus grands que dans les quartiers précédents. Al-Zahriyyé, quartier de classes moyennes, mixte sur le plan religieux dans les années 1980, a beaucoup souffert de la guerre. Il se situe à l'entrée de la vieille ville.

- A l'Est du fleuve, Soueiqa a été séparé du reste de la vieille ville par la transformation des berges du fleuve après 1955. A l'intérieur du quartier, c'est aujourd'hui une zone à fortes densités, marquée par des immeubles de 4-5 étages très dégradés, et une structure en escaliers. Les berges du fleuve sont utilisées par les marchands de vêtements et objets divers, et de légumes (marché en gros de Tebbané et marché de détail).

- **Ville intermédiaire** : autour de la ville historique, quartiers aux populations pauvres ou de petites classes moyennes comme Tell, Zahriyyé Nord, Nejmé, ainsi que Moharam et Ghoraba dans la zone de Bassatine. Initié à partir de la fin du XIXe, le Tell, aujourd'hui dégradé, est le centre historique et commercial de la ville moderne.

- **Al-Qobbé et Abou Samra** sont deux quartiers plus récents situés, de part et d'autre du fleuve Abu Ali, sur le haut du talus et le plateau qui dominent la ville. Jusqu'aux années 1950, ceux-ci étaient constitués de terres agricoles plantées d'oliviers et accueillaient quelques rares villas. La crue de 1956 a accéléré l'urbanisation de Qobbé où de nombreuses familles ont trouvé refuge ; une partie du quartier a été complètement détruite pendant la guerre civile et a, depuis le début des années 2000, fait l'objet d'une opération de reconstruction de quelque 900 logements collectifs à l'initiative de la Caisse des déplacés autour du *hara* Chaarani. Abou Samra, initié dans les années 1930, a connu un essor important surtout pendant la guerre civile, après les conflits qui ont touché Tebbané et Qobbé. Initialement, Abou Samra est un quartier aux populations aisées et de classe moyenne. A l'image de la ville, lentement mais sûrement, les populations les plus aisées le quittent et les activités sont moribondes.

- **Tebbané<fnref n="5" />**: quartier délimité par Maloula au Nord, Jabal Mohsen à l'Est, la porte Bab Tebbané au Sud (fleuve Abu Ali), et la voie internationale jusqu'au rond point Abou Ali à l'ouest. Le quartier a souffert de la crue de 1956, puis de la guerre civile, et récemment des heurts en 2008. Ce quartier est l'une des zones les plus densément peuplées du Liban, et il abrite les populations parmi les plus pauvres de Tripoli. Porte historique vers le Akkar, il accueille un marché de légumes en gros pour le Nord Liban.

<footnote n="5">⁵ Au sens ici du quartier socioéconomique et culturel, et non de la circonscription foncière.</footnote>
- **Ville nouvelle** : organisée selon un plan en damier entre Tripoli et Mina (Miatein, Azmé, Moutrane, Maarad) ; la nouvelle ville s'est développée à partir des années 1960, et particulièrement pendant la guerre civile. Elle correspond à la majeure partie de la zone de Bassatine et loge les classes moyennes et aisées de Tripoli. Elle s'étend à la nouvelle zone remembrée des jardins (Bassatine) au Sud-Ouest (entre la ville nouvelle proprement dite et Bahsas).

- **Extensions de la ville** : Bahsas (zone industrielle aujourd'hui en grande partie désaffectée) ; complexes balnéaires fermés (qui fonctionnent un peu sur le modèle des gated communities) ; extension touristique vers les communes de Ras Masqa et Qalamoun.

## Beddawi

- **Wadi al-Nahlé** : (gris très clair) les habitants de ce quartier sont venus de Rawda (Dinié) dans les années 1950. Quartier aux populations pauvres et même extrêmement pauvres, habité de manière souvent informelle par des bédouins sédentarisés. Forte densité, espace limité.

- **Wadi al-Beddawi** : (mauve) les habitants de cette région sont très pauvres, population composée de semi-nomades venus de différentes régions libanaises ou de Syrie ; habitat informel, notamment « hay al tanak » (bidonvilles), promiscuité.

- **Al-Mankoubin** : (jaune) Les populations résidentes y sont très pauvres. Le quartier s'est créé avec l'arrivée des sinistrés de la crue du fleuve Abu Ali en 1955, d'où son nom. La plupart des habitants ne sont pas inscrits sur les registres des électeurs de Beddawi.

- **Le camp palestinien** (gris clair) : construit en 1949, il comprendrait 16 000 habitants selon l'UNRWA (En réalité, au minimum, entre 20 000 et 25 000 aujourd'hui selon des estimations officieuses). De nombreux réfugiés de Nahr al-Bared y vivent encore suite au conflit de mai 2007 dans ce camp et à sa destruction.

- **Al Hara al Jedida** : (saumon) malgré la présence de 200 ateliers de petite production (réparation et maintenance de voiture, fer, électriciens...), les habitants du quartier sont globalement pauvres.

- **Hara al Charaka, Hara al Baladiyya, Hara al Baraka** : (bleu pâle et vert pâle) vieux quartiers, considérés comme le centre de Beddawi au début du siècle dernier. Pauvreté des populations et faiblesse de la production.

- **Masfat Beddawi** : (blanc) région presque vide d'habitants avec quelques productions agricoles parfois (surtout bas de talus).

- **Harat al Jabal** : (rose pâle) quartier très récent de classes moyennes à Beddawi (les populations parmi les plus aisées de la ville), voire de quelques grands commerçants ou personnes travaillant dans l'immobilier.
<figure><img src="image_5.png" /><figcaption>carte 4 : Beddawi</figcaption></figure>

Carte tirée de l'étude sur Beddawi, 2005.

Al-Mina

- Rue Port Said : boulevard qui relie Al-Mina à Tripoli ; zone la plus favorisée de la municipalité sur le plan socioéconomique, bordée par des immeubles de rapport (en forme de quille, sans continuité de façade) modernes.

- Terre Farz wa Damm : ces terres situées dans la zone de Bassatine Al-Mina ont été remembrées dans les années 1990. L'État y a délogé en 1996 les gens installés de manière informelle afin de permettre la viabilisation de la zone (voiries et autres réseaux). Il s'agissait pour partie d'un quartier de baraques en tôles, habités par des émigrants de Koura, de Miniyyé.....La zone comprenait également un espace de production agricole (qui correspond en partie à la zone des batailles de Tawhid en
1986). Actuellement, un campus régional de l'Université Arabe est en cours de construction dans cette région.

- **Haret Jédidé**: quartier vieux d'une cinquantaine d'années, où s'est développé un habitat non légal il y a environ 30 ans. Hay al-Tannak en fait partie : ce quartier de type bidonville qui date d'il y a environ 40 ans ne figure pas sur les cartes, mais couvre 37000 m².

- **Masâken cha'biyyé**: quartier initialement prévu pour les employés de la foire : le 25 mars 1971, le ministère avait approuvé la construction de 200 maisons dans la ville pour les personnes à revenus limités. Les travaux furent arrêtés sous le coup des événements sanglants qui commencèrent en 1975. En août 1975, certaines familles occupèrent ces maisons, puis commencèrent à les restaurer. La région a alors commencé à s'étendre, suscitant l'ouverture de magasins et entreprises diverses. Présence d'habitat informel également (quelques maisons de tôle) à l'intérieur de Masâken.

- **Quartier Uwwas al-Hammam**: ancien quartier des bouchers (abattoirs). Avant la l'opération de remblaiement liée à la réalisation de la Corniche, ce quartier était localisé en front de mer (côté Ouest).

- **Hosch el Abid**: L'un des plus vieux quartiers associé à l'activité portuaire, qui remonte au début du 19 siècle ; originellement y vivaient des populations venues d'Afrique (Soudan et Sénégal notamment). Ces populations travaillaient dans le transport des marchandises, la douane, la pêche, ou encore pour la municipalité (Rola Abu Bakr, 2005).

- **Hay al-Ramlé**: jouxte Hosch al-Abid et Ouass al Hammam. Résidents relativement défavorisés quoique moins pauvres que ceux des précédents quartiers. Fortes densités.

- **Al-Qâ'a al-Riyâdiyyé**: quartier abritant des populations appartenant aux franges inférieures de la classe moyenne.

- **Tourrab al-Muslimin**: coeur géographique et historique de Mina. Les populations du quartier sont pauvres, composées principalement de pêcheurs et de journaliers, et petits commerces. Magasins plutôt anciens, et non rénovés : biens de consommation courante, et activités commerciales liée aux fonctions portuaires et récréatives.

- **Tourrab al-Masihiin**

- **Khan al-Tamâthili**: caravansérail d'époque mamelouke, aujourd'hui occupé par des familles très pauvres (30 pièces au premier étage du bâtiment, chacune occupée par une famille).

Les bidonvilles et quartiers informels au sein de l'espace de la Fédération de communes Al-Fayhâ'a regroupent 6,3 % de la population environ :
<table><caption>Table 4 : Bidonvilles et quartiers informels à Al-Fayhâ'a</caption><thead><tr><th>Ville</th><th>Zone foncière</th><th>Quartier</th><th>Ménages résidents</th><th>Population</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="4">Tripoli</td><td rowspan="3">Zeitoun</td><td>Hay al-Manater</td><td>149</td><td>715</td></tr><tr><td>Hay al-Shaarani</td><td></td><td></td></tr><tr><td>Hay al-Nouzha</td><td>704</td><td>3380</td></tr><tr><td></td><td>Harat al-Shurfet</td><td></td><td></td></tr><tr><td></td><td>Hay al-Kloud</td><td>144</td><td>780</td></tr><tr><td></td><td>Bassatine</td><td>Ras al-Sakher</td><td>92</td><td>478</td></tr><tr><td rowspan="2">Al-Mina</td><td rowspan="2">Bassatine</td><td>Al-Hara al-Jadida</td><td>393</td><td>2190</td></tr><tr><td>Autour logements sociaux</td><td>50</td><td>280</td></tr><tr><td rowspan="2">Beddawi</td><td rowspan="2"></td><td>Wadi al-Nahlé</td><td>1528</td><td>9000</td></tr><tr><td>Al-Mankoubin</td><td></td><td></td></tr><tr><td></td><td></td><td>Près de la raffinerie</td><td>289</td><td>1445</td></tr><tr><td colspan="3">Total Al-Fayhâ'a</td><td>3349</td><td>18268</td></tr></tbody></table>

Source : Tripoli Master Plan, survey 2000, in Harmandayan, 2004, p. 32.

Les municipalités ne disposent ni des moyens techniques, ni des moyens financiers, pour reloger les populations concernées (entretien, Musbah Rajab, août 2009).

## 2- Paupérisation des quartiers anciens et émergence d'une pluri-centralité au rythme des événements historiques et de la croissance urbaine

Selon Frédéric Maatouk, le centre de gravité commercial de Tripoli s'est déplacé des souks de la médina vers la place du Tell, puis la ville nouvelle, en traçant les zones d'implantation privilégiées par les « nouveaux commerces », et en particulier ceux de l'électrique et de l'électronique, qui constituent un bon « marqueur » tout comme un accélérateur de ce phénomène (Maatouk, 2003) : à partir des années 1950, la place de l'Étoile située en dehors des souks de la vieille ville et proche de la place du Tell, a progressivement accaparé l'activité commerciale de la vieille ville dans les domaines électriques et électroniques. Ce déplacement des métiers électriques puis électroniques en direction de la place du Tell, puis au Sud de cette place, en direction de la nouvelle ville, (Maarad, Azmi, Miatein) vers les quartiers chics de la ville, des années 1970 aux années 1990, a affecté l'activité des souks de la vieille ville et restreint leur clientèle aux classes défavorisées. En fait, « le cœur commercial de Tripoli se trouverait actuellement dans la ville nouvelle, rayonnant à partir de la place du Tell » (Maatouk, p. 332). Au-delà de cette analyse à tendance mono causale et qui repose sur un seul type de métiers, on peut remarquer qu'il y a effectivement des déplacements de différentes natures et d'intensité variable des centres de commerce dans
la ville, mais surtout, une tendance à la pluri-centralité, qui renvoie à l'idée de fragmentation socio-spatiale déjà évoquée (Dewailly, 2009).

Parallèlement, en 1955, la crue du fleuve Abou Ali renforce le mouvement de paupérisation de la vieille ville. Ceux qui ont les moyens de déménager vont alors vers les nouveaux quartiers (Abou Samra, Qobbé, route d'Al-Mina, Al-Tell...), tandis qu'une population d'origine rurale les remplace.

Avec la guerre, le mouvement de paupérisation de la vieille ville s'étend à la ville moyenne sous l'influence de la crise économique, alors que se développe la ville nouvelle. A Al-Mina, des quartiers comme Masâken Cha'biyyé connaissent également un processus d'arrivée de migrants ruraux et de transformation en quartier populaire.

Le quartier de Abou Samra, où vivaient traditionnellement des populations de classes moyennes depuis les années 1950, a lui aussi finit par connaître un processus de déclassement et de paupérisation relative qui s'est accentué durant les années 1990. L'on peut estimer que ce processus s'initie dès le milieu des années 1970 avec le départ des populations chrétiennes principalement vers l'agglomération de Zghorta (Dewailly, 2009). Outre des classes moyennes sur le déclin, ce quartier loge notamment des propriétaires et employés d'entreprises de la vieille ville, phénomène qui génère des flux pendulaires quotidiens entre les deux quartiers.

Aujourd'hui, de manière schématique, il est possible de diviser la ville de Tripoli en quatre parties sur le plan socioéconomique et culturel, comme le fait Maha Kayal dans *L'eau en société* (2007, p. 20-21) : vieille ville et ville « moyenne » défavorisées d'un côté, ville nouvelle plus favorisée de l'autre, séparées par le boulevard qui s'étend depuis Al Bahsas jusqu'au rond-point Abu Ali (Boulevards Bechara Al Khouri, et Rafic Hariri) ; Qobbé ; Abou Samra. Vieille ville et nouvelle ville sont physiquement et psychologiquement séparées par ce boulevard qui agit comme une « frontière » socio spatiale, divisant un espace Sud-ouest de facture moderne et plutôt aisé, relié aux complexes touristiques au sud de la ville et à l'autoroute venue de la capitale, et un espace Nord-Ouest, plus conservateur dans ses modes de vie, beaucoup plus défavorisé sur le plan socio-économique, et tourné davantage vers le Akkar et Miniyyé (Information International, CDR, 2001, p. 82).

## 3- Les conditions d'habitat dans la vieille ville et à Tebbané

La densité de population apparaît très forte dans la vieille ville et la « ville moyenne », en partie à cause des constructions serrées, en partie par surpopulation des logements existants. Cette densité peut atteindre ponctuellement entre 1 000 et 1 400 habitants par ha à Soueiqa et Tebbané. Selon des données de la municipalité, les densités dans la vieille ville atteignaient 260 personnes par ha en moyenne (Information International, 2001, p. 82), 500 personnes par ha à Soueiqa et Haddadin.

Beaucoup moins forte à Beddawi qu'à Tripoli ou Mina (6 600 habitants par km², soit 66 habitants par ha), la densité est toutefois inégale en fonction des quartiers dans cette dernière municipalité. Beddawi comprend de nombreux espaces agricoles ou quasi vierges de construction et des espaces véritablement urbanisés.
Les quartiers historiques et les zones pauvres des trois municipalités sont en voie de dégradation rapide. Plus de 40 % de la population d'Al-Fayhâ'a vit dans des quartiers pauvres (au sens du MAS et du PNUD) et détériorés au niveau du bâti (Hermandayan, 2004). De nombreuses maisons ont été abandonnées dans la région proche du fleuve. Dans une zone comme Bab al Hadid, près de la citadelle, la majorité des maisons menacent de s'écrouler du fait des inondations passées, des secousses sismiques, et de l'effet du temps (CDR, 2006).

« Sans compter les bâtiments historiques et les édifices monumentaux, la ville ancienne comprend une trentaine de ruines et près de 630 parcelles supportant des bâtiments fortement dégradés, soit 47 % du bâti en mauvais état, qui nécessite des réhabilitations lourdes pour assurer la stabilité et l'étanchéité des constructions. Seuls 5 % des bâtiments sont en bon état, et 48 % nécessitent des interventions plus légères concernant l'équipement des logements (sanitaires, cuisines), la reprise des menuiseries ou le traitement des façades et enduits ». (Debs, Tabet, p. 15).

Le bâti fortement dégradé se concentre dans les zones de Soueyka (63 %), Tebbané (53 %), Remmaneh (56 %), Nouri (53 %) et dans une moindre mesure à Hadid (43 %). Le quartier de Soueiqa fut gravement détérioré lors de l'endiguement du fleuve postérieur à la crue de 1955. L'enquête de Debs et Tabet n'a pas révélé de corrélation claire entre l'état de la construction et l'âge du bâti.

Dans la zone de Tebbané et de la vieille ville, les vieilles maisons ont souvent été divisées en deux appartements ou plus. Souvent des interventions ont été faites sur les maisons (portes, fenêtres...) qui ne tiennent pas du tout compte de l'aspect patrimonial. Les nouveaux immeubles des alentours sont traités de la même façon (Kayal, Atiyyé, 2006)

Le quartier de Tebbané comprend 55 000 habitants répartis entre 8 817 habitations, soit environ 6 ou 7 personnes par foyer. Au centre du quartier, les densités peuvent atteindre 1 400 habitants par hectare (rapport PNUD, 2008, non publié). Le quartier a été très touché par la crue du fleuve de 1955, puis la guerre civile, qui a conduit à l'exil d'un tiers de ses habitants, remplacés par des ruraux surtout. 60 % des familles de Tebbané vivraient avec moins de 400 dollars par mois ; avec 7 personnes en moyenne par famille. Cette somme correspond à moins de deux dollars par personne et par jour, soit un niveau de ressources inférieur au seuil de « très grande pauvreté » défini pour le Liban (Laythi et al, 2008).

<table><caption>Table 5 : Etat du logement à Tebbané, rue de Syrie</caption><thead><tr><th colspan="3">Pénétration du soleil</th><th colspan="3">Humidité</th><th colspan="3">Fissures</th></tr><tr><th></th><th>Nombre</th><th>%</th><th></th><th>Nombre</th><th>%</th><th></th><th>Nombre</th><th>%</th></tr></thead><tbody><tr><td>Parfois</td><td>158</td><td>43.3</td><td>beaucoup</td><td>142</td><td>38.9</td><td>beaucoup</td><td>88</td><td>24.1</td></tr><tr><td>Toujours</td><td>154</td><td>42.2</td><td>Un peu</td><td>129</td><td>35.3</td><td>Un peu</td><td>144</td><td>39.5</td></tr><tr><td>Jamais</td><td>52</td><td>14.2</td><td>jamais</td><td>93</td><td>25.5</td><td>Jamais</td><td>132</td><td>36.2</td></tr><tr><td>sans réponse</td><td>1</td><td>0.3</td><td>Sans réponse</td><td>1</td><td>0.3</td><td>Sans réponse</td><td>1</td><td>0.3</td></tr><tr><td>Total</td><td>365</td><td>100</td><td>Total</td><td>365</td><td>100</td><td>Total</td><td>365</td><td>100</td></tr></tbody></table>

D'après Tebbané Facts Finding, chap 3, p. 28
Les logements sont en mauvais état (plusieurs études mentionnent des bâtiments qui sont menacés d'écroulement et donc dangereux pour leurs occupants), caractérisés par une forte humidité, due en partie à la proximité du fleuve (seuls un quart des logements ne souffrent pas de ce problème), et dans une moindre mesure sombres (14,2 % ne reçoivent jamais la lumière du soleil).

L'étude a par ailleurs demandé aux 365 personnes interrogées si elles souhaiteraient changer de lieu de résidence, et 79,4 % ont répondu par l'affirmative. Ces personnes ont mentionné pour deux tiers d'entre elles qu'elles aimeraient vivre « n'importe où ailleurs à Tripoli ». Bien que non attachés à leur rue et leur quartier, les habitants interrogés dans la rue de Syrie semblent donc liés à leur ville.

Par ailleurs, 40 % des personnes interrogées dans les souks et 36 % à Tebbané sont propriétaires de leur logement (M. Kayal et A. Atiyyé, enquête menée en 2006). Jad Tabet et Habib Debs estiment, pour leur part, la proportion à de 50 % de propriétaires qui habitent leur logement dans la vieille ville en 2002. Il s'agit d'un fait positif dans une optique de réhabilitation du quartier, puisque ces propriétaires sont a priori davantage impliqués dans leur environnement local.

Les loyers à Bab Tebbané sont moins chers que dans le reste de la ville : à Bal Daqour, on peut louer une maison de deux pièces pour 150 dollars par mois. L'étude menée pour le CDR par Ouemeyma al-Geadah en 2006 fournit aussi l'exemple de Mahallat al-Koua' (Tebbané al-Faw'a), quartier dégradé où le loyer est de 130 dollars par mois pour deux pièces. A l'inverse, les loyers sont les plus élevés dans la zone de Maarad à Tripoli. Toutefois, le prix des loyers n'est pas toujours un bon indicateur pour cartographier de façon très fine la pauvreté des populations dans la zone de Al-Fayhâ'a : des logements de standing assez différent peuvent coexister dans un même quartier, voire un même immeuble.

Le taux de vacance dans le bâti est de 10,8 % à Al-Fayhâ'a, chiffre qui cache en fait des disparités majeures, car il s'accompagne d'une surpopulation dans les quartiers pauvres, et d'un pourcentage élevé de résidences de mauvaise qualité : 22 % à Tripoli, 10 % à Mina et 58 % à Beddawi ; enfin, 3 350 familles, soit 6,3 % de la population, vivent dans un habitat informel ou dans des bidonvilles (Hermandayan, 2004).

La spéculation foncière et immobilière préside au développement de la ville (Dewailly, 2009), alors même que les taux d'occupation dans le centre peuvent être particulièrement bas : dans le quartier de Tell, le taux de vacance des unités commerciales atteint 42 %, et celui des surfaces de bureaux 51 % (Harmandayan, 2004, p. 27).

## 4- La problématique particulière de Beddawi : un tissu social et urbain composite et faiblement citadinisé

Beddawi a connu plusieurs vagues d'immigration suscitées par des événements naturels ou humains survenus au cours de la deuxième moitié du XXe siècle : crue du fleuve Abu Ali en 1956 qui a conduit 400 familles de la vieille ville à s'installer sur son périmètre (quartier « al-Mankoubin », les sinistrés), puis vagues d'immigration pendant la guerre civile, en provenance des régions du Akkar et de Miniyyé ; plus récemment, afflux de Palestiniens
chassés du camp de Nahr al Bared par le conflit de 2007 (10 000 réfugiés en 2009 selon le président de la municipalité de Beddawi rencontré en juillet 2009). A Wadi Habbar se sont installés des nomades (ghajar) originaires de tout le Liban et de la Syrie.

Les quartiers de Wadi al-Nahlé, Harat al-Jedida, Harat al-Tanak, Mankoubin se sont étendus de manière anarchique, parfois par occupation illégale de la terre (Wadi al-Nahlé, Harat al-Wadi) avec l'arrivée de ces migrants, pauvres pour la plupart (étude sur Beddawi, 2005). Wadi al-Nahlé, l'un des quartiers les plus pauvres de Beddawi, comprend 3 500 habitants selon l'étude de Oumeyma al-Geadah menée pour le CDR en 2006. 60 % de la population y a moins de 20 ans, la taille moyenne de la famille y est de 8 personnes (contre 7 à Tebbané). Le style de vie y est resté assez rural, et on y compte 78 agriculteurs et éleveurs. La région pratique le commerce de bétail et la vente de viande mais connaît des problèmes de drogue, de violence et une pauvreté aiguë (CDR, 2006).

Harat al-Tannak en particulier est composé de maisons en bois, de tentes et de « maisons » au toit de zinc, et se rapproche du quartier du même nom qu'on peut trouver à al-Mina : les deux zones s'apparentent à des bidonvilles.

Globalement, le cœur de Beddawi est entouré d'une « ceinture de pauvreté » qui s'étend de Mankoubin à Wadi Nahlé, en passant par le camp palestinien et le quartier de Wadi Habbar. L'installation de ces résidents allogènes divers aux styles de vie hétérogènes a entraîné des conflits avec les habitants d'origine de Beddawi (famille Ghumrawi notamment, qui comprend plusieurs milliers de membres) et les bédouins sédentarisés déjà installés auparavant à Wadi Nahlé et organisés selon un mode de fonctionnement de type tribal. Ces conflits entre population originaire et « nouveaux arrivants » se doublent de heurts entre les populations nouvellement arrivées elles-mêmes. Homogénéiser ces strates sociales complexes s'apparente à une quadrature du cercle. Des oppositions complexes existent, qui touchent à différents domaines comme la propriété foncière, et ont pris notamment pour enjeu la municipalité (dirigée par un Ghumrawi actuellement).

Fortement cloisonnée en fonction des quartiers, eux-mêmes liés à l'origine géographique et au mode de vie, la population est malgré tout homogène sur le plan confessionnel, sunnite en grande majorité, hormis une petite minorité alaouite située dans les quartiers de Wadi al-Nahlé et Mankoubin.

Sur le plan urbanistique, le cœur historique de Beddawi correspond à une zone de taille modeste autour de son bassin aux poissons sacrés (à sec aujourd'hui) et de son château. Ce lieu située dans le quartier Hay al-Bayrak aurait besoin d'une complète réhabilitation et en particulier d'un démantèlement de l'habitat illégal (Hermandayan, 2004, p. 35).

## 5- L'état de l'urbain à Al-Mina

Al-Mina abrite un ensemble de quartiers traditionnels à haute valeur patrimoniale (petits bâtiments antérieurs à 1900). Avec la zone transitionnelle de la ville, la cité historique regroupe 34 % de la population de Mina (Hermandayan, 2004, p. 35).
Al-Mina présente une grande diversité de types d'habitats, depuis le tissu ancien distribué par des impasses étroites jusqu'à la ville moderne, en passant par les demeures de style « colonial ». Dans l'ensemble, cet habitat est dégradé par manque d'entretien, densification et parfois surpopulation (Étude sur Al-Mina, 1997, p. 126). L'avenue Port Saïd, et son prolongement l'avenue Mar Elias, relie Tripoli à la mer. Elle sépare à l'Est la ville ancienne d'al-Mina, composée d'un labyrinthe de petites ruelles et d'impasses autour des souks, et à l'Ouest la ville plus récente. Des tours de 8 étages en moyenne balisent cette avenue de tout son long (p. 58) ; un boulevard entoure la ville sur le front de mer (fondée sur les « idéaux-types » des Corniches beyrouthine et alexandrine), d'une largeur moyenne de 34 m.
La croissance urbaine s'est souvent faite au détriment des surfaces de vergers. La circulation automobile est exclue dans la ville ancienne, ce qui pose des problèmes de stationnement en son pourtour.

Certains quartiers comme Massaken al-Cha'biyyé ou Harat Jédidé constituent des poches de pauvreté qui, pour être moins étendues qu'un quartier comme Tebbané, n'en abritent pas moins des familles extrêmement précarisés. Massaken al-Cha'biyyé, quartier initialement prévu pour les employés de la foire au Sud-Ouest de Mina, compte 3 500 habitants répartis dans 500 habitations, dont 300 ont été ajoutées illégalement dans les jardins après 1975. Les habitations d'origine ont été aussi souvent divisées. Le quartier présente de graves déficits en matière d'assainissement. On y trouve beaucoup de travailleurs journaliers, quelques micro-activités et quelques entrepreneurs dans le plâtre (CDR, 2006).

Quelques quartiers de tôle s'apparentent à de véritables bidonvilles au niveau de vie extrêmement bas, comme Hay al-Tannak, où les déchets jonchent les ruelles qui ne sont pas goudrpnnées et se transforment en « lac » en hiver, sous l'effet des pluies. Les habitants de ce bidonville travaillent parfois mais gagnent peu (au maximum 200 dollars). Certains viennent de Qobbé, de Mina. Sur le plan des infrastructures, l'électricité est présente, tout comme l'eau (installation de tuyaux le long des murs), mais les conditions de vie restent très difficiles. 380 familles environ vivent dans Hay al Tannak, chacune comprenant entre 5 et 8 membres.

Par ailleurs, le khan al-Tamassily de Mina (qui date du XIVe siècle) est occupé par des familles très pauvres qui vivent dans des conditions matérielles et sanitaires préoccupantes (étude CDR, 2006). L'étude de 1997 suggérait de rénover le khan al-Tamassily en lui donnant une vocation hôtelière et en relogeant ses habitants actuels.

Dans la vieille ville de Mina, les conditions de vie restent très modestes. L'étude de 1997 a porté en particulier sur un îlot du quartier de Turab al-Muslimin, organisé autour de ruelles et d'impasses, caractéristique de l'architecture traditionnelle arabe de la vieille ville. Composée d'une population pauvre de locataires (les anciens loyers n'ont pas été réévalués et sont très bas), le quartier comprend plusieurs commerces d'alimentation de petite surface, des marchands d'aluminium et des menuisiers. Le quartier est habité aussi par les pêcheurs et abrite des activités liées à la pêche.

L'acceptation en 2007 par le conseil municipal du Schéma Directeur réalisé par le bureau Harmandayan permet d'y envisager une bien meilleure maitrise foncière et urbanistique que dans les espaces municipaux de Tripoli, Beddawi et Ras Maska. Les conseils respectifs ont fait le choix d'un plan de zoning favorisant des densités de construction très élevées et des règlements non adaptés aux défis actuels.
## 6- L'urbanisme et ses limites à Al-Fayhâ'a : projets et compromis

Des plans d'extension ou de zoning de la ville ont été proposés pour l'agglomération de Tripoli en 1947, 1964 et 1971. Le plan d'extension Egly de 1947 a été mis en œuvre pour partie.

L'étude préliminaire à un plan directeur de 1964 réalisé par R. Eddé et G. Doumani n'a pas eu de suite du fait de l'hostilité rencontrée par les propriétaires terriens et promoteurs immobiliers (Dewailly, 2009 d'après des entretiens menés avec G. Doumani co-auteur de l'étude et ancien président de l'Ordre des ingénieurs et architectes de Tripoli). Le plan de zoning de 1971 s'est très modérément inspiré de la pré-étude de 1964Il s'agit d'un simple plan de zonage qui détermine activités, coefficients et ratios de construction, et règles de construction par zone : cœur historique (zone A), zone dense de commerces et de résidence (zone B), zone résidentielle moins dense (C), zone susceptible de s'étendre vers la zone D ; zone touristique (E) et enfin zone industrielle (F).

Ce schéma est toujours en vigueur de nos jours (été 2009⁶), mais ne prend pas en compte les particularités socio-économiques de la ville. Début 2000, une commande a été passée pour un nouveau schéma, qui a été déposé en 2003 par Diran Hermandayan mais a suscité beaucoup de réserves de la part des autorités municipales de Tripoli. Son application était à plusieurs reprises jugée publiquement « trop complexe et irréaliste » par le président de la municipalité. Seul le conseil municipal d'Al-Mina l'a à ce jour adopté. La DGU a approuvé la partie concernant Mina qui est donc entrée en application, tandis que la municipalité de Tripoli élaborait un nouveau schéma directeur pour Tripoli et Beddawi, qui devait être soumis à décret en août 2009. Ce schéma devait comprendre moins de zones que celui de M. Hermandayan. Bruno Dewailly démontre comment les jeux municipaux, depuis le retour des conseils municipaux élus à partir de 1998, sont dominés par des préoccupations foncières et immobilières quasi « obsessionnelles ». Celles-ci conditionnent l'ensemble de l'économie urbaine pour s'immiscer jusqu'au niveau de certaines mœurs, codes et normes sociales (Bruno Dewailly, 2009, 2ᵉ partie et conclusion). Dans ces conditions, il n'est pas étonnant que le schéma directeur proposé en 2003 ait été refusé par les conseils municipaux de Tripoli, Beddawi et Ras Masqa. Derrière l'application jugée trop complexe du schéma directeur, il faut entendre l'incapacité des acteurs de s'entendre du fait du refus d'une majorité de parties prenantes d'adhérer à des règles contraignantes et gênantes quant à l'exploitation de leurs logiques de rentières et spéculatives qui fragilisent l'ensemble du fonctionnement économique de l'agglomération (Dewailly, 2009).

## 7- La réhabilitation de la vieille ville de Tripoli et de ses alentours : une clé du développement ?

La vieille ville, témoignage exceptionnel de l'époque mamelouke dans la région, comporte une grande richesse de monuments : madrassas, khans, hammams, mosquées, etc. Le centre historique de la cité se compose de souks entourés d'espaces résidentiels, également anciens et à grande valeur patrimoniale (Harmandayan, 2004).

<footnote n="6">⁶ Un nouveau plan est en négociation entre la municipalité de Tripoli et le Direction Générale de l'Urbanisme. Ce plan aurait été approuvé au cours de l'automne 2009.</footnote>
Les monuments historiques de la vieille ville ont été classés en trois temps : d'abord, l'Unesco a mené une enquête conduisant à la classification de 44 monuments en 1953, indépendamment du tissu urbain environnant, sur la rive Ouest du fleuve Abou Ali. Le second recensement a eu lieu en 1981 sous la houlette de l'historien Omar Tadmouri et le troisième en 1995, sous l'effort conjugué d'une association locale de préservation du patrimoine, de la municipalité et de messieurs Omar Tadmouri et Tarek Kabbara. Des zones comme Tebbané et Soueiqa, situées sur la rive Est du fleuve, furent alors incorporées dans les zones classées : désormais sont classés 190 monuments à préserver, et surtout, l'environnement urbain de chacun est inclus dans le périmètre de préservation pris en compte (Information International, 2001, p. 66). Les schémas directeurs adoptés à ces époques, et particulièrement celui de 1971, ne prenaient cependant pas en compte tous les monuments ainsi classés. Le plan de 1971 lui-même conduisit à l'élargissement et ainsi la dégradation de deux souks ; les zones qu'il préconisait de protéger furent de surcroît peu contrôlées pendant la guerre, rendant peu opératoires les directives prévues (id., p. 67).

Ce patrimoine est aujourd'hui en voie de dégradation avancée, par manque d'entretien de la part d'habitants appauvris, du fait des agressions que représente un nouveau bâti peu respectueux du style et des volumes du quartier, mais également des percées contemporaines de routes dans le tissu urbain et de la pollution. Le tissu résidentiel a connu une détérioration durant la guerre, liée à l'absence de respect des lois, à la densification du bâti et à l'absence d'entretien.

Afin d'initier la réhabilitation de la vieille ville, le souk des bijoutiers a été le premier rénové dans le cadre d'un projet regroupant en 1995 la municipalité de Tripoli et la région Midi Pyrénées, avec participation des bijoutiers eux-mêmes (financement des auvents). La DGA a restauré les façades, la municipalité a assuré les infrastructures et la région Midi-Pyrénées l'éclairage. Selon Musbah Rajab, cette action relativement peu coûteuse (400 000 dollars) a été une réussite en tant que projet-pilote pour la ville et au niveau du montage opérationnel. L'étude réalisée pour le CDR par Information International en 2001 parle elle aussi de « réussite psychologique » pour évaluer le projet.

La liste des monuments à rénover a évolué en fonction des donateurs et des contraintes (khan al-Saboun ainsi n'a pas pu être exproprié, alors qu'il devait être transformé en centre artisanal à vocation touristique), mais plusieurs monuments ont déjà été réhabilités : khan al khayyatin, souk des vendeurs ambulants à Debbagha etc. Musbah Rajab indique que la plupart des opérations sont terminées au niveau des souks, notamment dans le cadre du projet CHUD.

## Le projet CHUD - Lebanon's Cultural Heritage and Urban Development Project

Majoritairement financé par un prêt de la Banque mondiale et une participation importante de l'Agence française de Développement, le Projet Patrimoine Culturel et le Développement Urbain du Liban (Lebanon's Cultural Heritage and Urban Development Project, CHUD) a été mis en œuvre par le Conseil du Développement et de la Reconstruction (CDR) à partir des années 2000. La loi 555 du 31 janvier 2004 a instauré toutes les composantes des projets pour les cinq villes libanaises qui font l'objet d'un projet CHUD. Alors que les travaux ont débuté en 2005, Tarek Wehbé, consultant pour le CDR dans le cadre du projet CHUD,
indique que sur les deux phases que comporte le projet, la phase 1 est terminée à Tripoli, et la phase 2 est avancée à 70 %.

Quant au budget du projet, il dépasse les 40 millions de dollars pour cette ville.

Le Khan al-Askar, qui daterait environ de la fin du XIIIe siècle, doit aussi être rénové dans le cadre de ce projet? D'une superficie d'environ 5200 m², le khan est occupé au premier étage par 71 familles, soit près de 260 résidents initialement déplacés dans le sillage de la crue du fleuve en 1955. Un Resettlement Action Plan a été lancé pour ces familles qui vont être transférées dans trois nouveaux immeubles construits à cet effet (Tarek Wehbé, CRD, novembre 2009).

## La vieille ville et le fleuve : quels aménagements ?

Sur la rive gauche, l'avenue Rachid Karamé permet actuellement d'écouler une partie importante du trafic entre Tripoli et le plateau au-dessus de la rive droite, ainsi que vers Zghorta, mais elle congestionne la zone et occasionne des embouteillages.

Le projet CHUD prévoyait de limiter l'accès des voitures à la vieille ville et d'installer en contrepartie des parkings sur la rive Ouest du fleuve (d'une capacité totale de 200 places) afin de transférer une partie du trafic sur la rive Est aménagée en boulevard à double sens. Il a été pensé en coopération avec l'élaboration du nouveau schéma directeur (finalement non adopté par la municipalité) de Diran Hermandayan, ainsi qu'en lien avec une équipe japonaise qui travaillait sur la circulation à Tripoli (étude de transport du Grand Tripoli, JICA) et l'étude menée par Jad Tabet et Habib Debs pour le CDR. Toutefois, le périmètre d'action du projet CHUD ne dépasse pas la vieille ville, et avec le rejet du schéma directeur, il n'est plus certain que cette solution de déviation de la circulation soit retenue (entretien, Musbah Rajab, août 2009).

L'idée, une fois établi le projet, de rendre la rive droite circulable dans les deux sens, est aussi de trouver une solution de rechange pour les commerçants installés le long de cette rive (souk à la lisière de Tebbané), comme l'explique Tarek Wehbé, consultant pour le CDR dans le cadre du projet CHUD. Au début des années 2000, il y avait en effet près de mille commerçants à cet endroit ; leur nombre s'est rétracté après le départ des Syriens (on en compte un peu plus de 400 aujourd'hui).

Récemment, une esplanade est construite qui couvre le fleuve sur l'un de ses tronçons, et qui se veut intégrée dans un grand projet d'aménagement des berges du fleuve. Ce projet de recouvrement du fleuve par une plateforme, qui a suscité de nombreux débats et fait couler beaucoup d'encre, date en fait de l'ex-premier ministre Rachid Karamé. Une plateforme sur le fleuve, d'environ 100 m de long, avait été prévue au début du projet CHUD, celle-ci a finalement été rallongée. Si bien que c'est actuellement une plateforme de 280 m de long que finance actuellement l'AFD.

La plateforme sera divisée en trois : une partie consacrée aux commerçants, une partie assurant la connexion avec la rive gauche, et une partie consacrée à des manifestations culturelles sur le tronçon Est. Le souk Nahr Abou Ali, consacré à des légumes en détail, du bric-à-brac, des petits cafés, des vêtements, et des chaussures sur la rive ouest, va

<footnote n="7">⁷ CDR, World Bank, *resettlement action plan for Khan el Askar, Tripoli, phase 1*, juin 2002, 34 p.</footnote>

<footnote n="8">⁸ Voir Jad Tabet, Habib Debs, 2002, p. 115 pour une description de ce projet de déviation des flux de circulation de la vieille ville vers la rive Est du fleuve et l'entrée Nord de la ville ancienne.</footnote>
disparaître et les commerçants être réinstallés sur le tiers de la plateforme réservé aux commerçants pour 258 d'entre eux. 22 autres emplacements sont prévus, réservés à des associations qui y installeront des artisans en lien avec elles.

L'emplacement sera payant (loyer modique). La municipalité ne peut pas déléguer la gestion de la plateforme, car il ne s'agit pas d'une zone cadastrée ; elle fera signer des « contrats d'occupation » sur la plateforme aux commerçants. Il est prévu qu'elle autorise la présence de certaines professions sur la plateforme, mais pas de toutes. L'idée est de faire à terme de cette plateforme un outil de développement, en poussant peu à peu les commerçants à changer d'activité, à se tourner vers des marchandises à plus forte valeur ajoutée pour gagner davantage et attirer les touristes. Une formation professionnelle devra être assurée en parallèle.

A terme, l'esplanade doit devenir un espace public pour les quartiers pauvres qui la bordent. Des activités seraient entreprises à partir de cet espace qui deviendrait à la fois un trait d'union et un levier pour ces quartiers.

Ce projet relativement ambitieux, et dont l'esplanade ne représente qu'une amorce, entend rendre à la vieille ville sa cohérence et son unité historiques d'antan. Les rives Est et Ouest formaient jadis un ensemble sociohistorique et économique, qui a été divisé par les travaux d'endiguement du fleuve consécutifs à la crue de 1956. La corniche Rachid Karamé, qui borde la canalisation du fleuve sur ses deux rives, constitue de plus une coupure nette entre la vieille ville et les quartiers de Tebbané et de Soueyka (Debas, Tabet, p. 102). L'esplanade vise ainsi à relier de nouveau Tebbané, Soueiqa et les souks rive gauche.

Les berges feraient l'objet d'un aménagement global, comprenant en particulier un grand parc urbain s'étendant jusqu'à la citadelle. La voie de la rive droite, qui se termine en impasse et apparaît surdimensionnée à ce niveau, offre « une réserve de capacité très précieuse en terme de stationnement à proximité de la ville ancienne, et d'espace récréatif en bord de fleuve » (id., p.102). Des parkings devraient être aménagés le long des rives mais aussi en souterrain.

Actuellement en cours, le projet d'aménagement des berges est entre les mains du CDR. Dans le même temps, les baraques du marché de gros aux légumes situé sur cette rive Est seraient déplacés au Nord de la ville par la municipalité, ce qui réduirait les nuisances qu'elles occasionnent.

Un projet d'esplanade est parallèlement en projet devant la citadelle (château croisé de Raymond de Saint Gilles), afin de permettre aux bus de s'y arrêter (Musbah Rajab, août 2009).

Une autre étude est enfin en cours sur la zone de Mawlawiyya (dervicherie), où se tient le marché aux puces du dimanche actuellement (souk al-Ahad). Freiné par la présence de quelques constructions informelles sur la colline, le projet vise à mettre en valeur et donner une identité à cet « angle mort », bout de route en cul de sac, en y créant des espaces verts et des parkings.

La question de la construction d'un parking sous la place du Tell, récurrente, serait en suspens face à la présence de projets concurrents pour l'aménagement de la place. Pourtant, un tel parking, dédié en parti à une gare souterraine de taxis, permettrait d'envisager de résoudre le principal problème en matière d'aménagement et d'environnement du quartier du Tell : la congestion de cet espace par les innombrables taxis-services qui s'y entassent.
Les différentes options urbanistiques soulevées font toutes intervenir la question du transport et des infrastructures qui lui sont liées. Des ateliers consacrés à la question sous la houlette de Rami Samaan dans le cadre du pré-diagnostic préparé pour la Fédération des Municipalités d'Al-Fayhâ'a, il ressort que les moyens de transport doivent être pensés avec leur environnement proche, et les uns avec les autres. Le port de Tripoli en particulier pourrait prendre une nouvelle envergure en se trouvant connecté à une voie ferrée remise en service, et redevenir un concurrent sérieux du port de Tartous comme débouché des produits syriens. La liaison entre le port et l'autoroute côtière apparaît aussi primordiale. Les questions liées à la circulation, aux parkings (question des horodateurs notamment) et aux transports en commun doivent également être pensées de concert, sans quoi les améliorations dans un domaine pourraient se traduire par des effets pervers dans les autres.

Cependant, le devenir urbanistique de la ville reste encore incertain à l'heure où un nouveau schéma directeur doit être adopté par la municipalité. Debs et Tabet critiquaient en 2002 l'absence « d'une stratégie d'ensemble permettant de hiérarchiser les priorités, et surtout de les inscrire dans une logique économique aux effets durables » (p.3). Cette remarque semble encore d'actualité.

## 8- Questions foncières et immobilières. Consommation spatiale, stratégies rentières et spéculatives : un frein au développement tripolitain

La terre, ressource limitée, doit être gérée de manière durable. Le développement de la ville ne doit donc pas devenir synonyme d'éclatement, mais être maîtrisé, d'autant qu'un étalement non contrôlé génère des coûts supplémentaires en infrastructures et en services. Or, le développement a été livré ces dernières décennies à la seule logique des promoteurs : construction d'habitats de mauvaise qualité, rapidement dégradés et laissés par ses occupants pour un habitat plus loin du centre, alors même que le taux de vacance des logements rend sans fondement cette logique d'étalement (Harmandayan, 2004).
Il convient donc d'inviter les principaux acteurs de la ville à s'interroger et à s'entendre sur le type d'urbanité qu'ils désirent développer pour assurer à la société tripolitaine un renouveau digne de son prestigieux passé (Dewailly, 2009).

## Dam wa farz : le remembrement et le lent développement de la zone de Saqi al-Gharbi

La zone de Saqi al-Gharbi (zones Sud-Ouest du Tell, où sont notamment implantés la foire internationale et le stade, dont la plus grande partie se situe à Tripoli et une zone à Mina) a été remembrée dans les années 1990, à l'issue d'un projet lancé trente ans auparavant. Toutefois, un conflit de près de 30 ans entre la DGU et les promoteurs immobiliers a conduit à plusieurs modifications du coefficient d'occupation du sol (COS) pour cette région remembrée<fnref n="9" /> qui est censée comporter trois zones distinctes : zone résidentielle (pour des immeubles d'une dizaine d'étage, à l'Est), zone mixte (immeubles de 5 à 6 étages) et zone

<footnote n="9">⁹ Sur ce sujet et les débats qu'il a suscités, voir Rijsel, 2001, p.308-312.</footnote>
touristique. Cette dernière zone n'a toujours pas fait l'objet de projets spécifiques, hormis celui de l'Université Arabe de Beyrouth, dont une branche est en construction en ce lieu bien qu'il ne s'agisse pas d'un projet touristique.

Les espaces d'Abou Samra (zeitoun, oliveraie) et du Bassatine (jardins) Nord ont été également remémbrés. Sur un plan théorique, la municipalité choisit l'outil juridique du remembrement pour deux raisons : il lui permet d'éviter d'avoir à exproprier les propriétaires et de payer pour ce faire, et il lui permet de rendre le terrain constructible en régularisant la forme des parcelles (idée de contrôle de la forme urbaine). Sur un plan pratique, les notables des conseils municipaux sollicitent généralement l'utilisation de l'outil du remembrement pour ouvrir de larges espaces à la construction sous des coefficients de construction élevés. La justification par l'argument de la forme urbaine, si elle est compréhensible vis-à-vis des craintes que peut faire peser les dynamiques de l'habitat informel, semble être beaucoup moins pertinente pour celui qui étudie le plan de manière urbanistique. Cela est dû à la quasi absence de hiérarchie urbaine, de règlements inadaptés aux densités, etc., tant et si bien qu' « un espace remémbré ressemble plus à un rayon de supermarché, où parcelles et bâtiments s'alignent pour être proposés à la vente telles des boites de conserves, qu'à une ville reflet d'une complexité socio-historico-spatiale » (Dewailly, 2009, p. 437).

Au total, le déficit de lien social entre les quartiers et les coupures symboliques ou physiques entre eux rendent la ville « moins citadine » puisque les échanges diminuent, donc moins dynamique. La faiblesse d'Al-Fayhâ'a en matière d'urbanité tient en grande partie à une fragmentation sociale et spatiale déjà élevée et qui s'accélère (Dewailly, 2009).

Diran Harmandayan remarque toutefois que malgré l'étalement de la ville ces dernières années, Al-Fayhâ'a reste relativement compacte, ce qui aurait pu permettre d'envisager le contrôle d'un environnement suburbain de qualité, ponctué d'espaces verts (2004, p. 30). Cependant, un nouveau plan de zoning faisant la part belle aux promoteurs et spéculateurs fonciers et immobiliers vient d'être accepté cet automne.

## III- Jeunesse et éducation à Al-Fayhâ'a

### 1- Le problème de l'illettrisme

Le taux d'analphabétisme, nettement en recul, reste encore plus élevé dans le *Mouhafaza* du Nord Liban avec 8 % qu'à Beyrouth (5,6 %) ou le Mont Liban (6,6 %) en 2004. Il passe toutefois sous le taux observé dans les *Mouhafaza* de la Bekaa (13,4 %), du Sud (9,8 %) et de Nabatieh (12,9 %) en 2004, alors que jusqu'en 2000, le *Mouhafaza* du Nord présentait le taux le plus élevé d'analphabétisme à l'échelle du pays, avec 17,1 % (selon l'ACS ; voir TEDO, N° 28, chap 1, p. 50). Les chiffres sont à prendre avec précaution étant donné la variabilité des sources pour les différentes années, mais la tendance de fond reste la même. Toutefois ce chiffre masque une très forte variation au sein du *Mouhafaza*, avec une concentration de l'analphabétisme dans quelques zones bien circonscrites. De plus, il ne prend pas en compte les situations d'illettrisme de facto, ou d'illettrisme masqué, c'est-à-dire des personnes qui ont appris à lire et écrire mais ont perdu cette compétence ou ne la maîtrisent pas
suffisamment pour l'utiliser avec aisance. C'est souvent le cas dans les quartiers pauvres où des personnes adultes interrogées ont déclaré « avoir oublié » la lecture.

Le taux d'analphabétisme est plus élevé pour les générations plus âgées : il est de près de 40 % à Beddawi pour les plus de 50 ans. Le taux d'analphabétisme varie aussi en fonction des quartiers, il atteint 20 % à Wadi al-Nahlé (CDR, 2006).

Quant au niveau éducatif, il apparaît comme l'un des corrélats essentiels de la pauvreté.

Laythi et al, en 2008, ont montré que les ménages tenus par des individus qui ont un niveau inférieur au niveau du primaire constituent 45 % de tous les pauvres. Ceci suggère que les ménages pauvres peuvent être en partie identifiés par le niveau éducatif du chef de ménage.

Laythi et al. font remarquer que les programmes d'amélioration des institutions éducatives (surtout enseignement technique et programmes de lutte contre l'abandon scolaire) représentent un investissement social avec potentiellement un très fort retour à long terme.

Les décalages sont très nets entre le niveau éducatif des quartiers de Tripoli, comme le montre le tableau ci-dessous (Maha Kayal, *L'eau en société*, 2007, p.31) :

<table><caption>Table 6 : Niveau éducatif dans quelques quartiers de Tripoli :</caption><thead><tr><td>Niveau d'éducation</td><td>Qobbeh</td><td>Abou Samra</td><td>Vieille ville</td><td>Ville "moderne"</td></tr></thead><tbody><tr><td>Analphabète</td><td>23 %</td><td>20 %</td><td>8 %</td><td>0 %</td></tr><tr><td>Savoir lire et écrire</td><td>3 %</td><td>14 %</td><td>16 %</td><td>8 %</td></tr><tr><td>Éducation primaire</td><td>29 %</td><td>26 %</td><td>34 %</td><td>8 %</td></tr><tr><td>Éducation secondaire</td><td>33 %</td><td>23 %</td><td>33 %</td><td>42 %</td></tr><tr><td>École professionnelle</td><td>2 %</td><td>5 %</td><td>6 %</td><td>9 %</td></tr><tr><td>Éducation supérieure</td><td>10 %</td><td>12 %</td><td>3 %</td><td>33 %</td></tr><tr><td>Total</td><td>100 %</td><td>100 %</td><td>100 %</td><td>100 %</td></tr></tbody></table>

## 2- L'éducation, ses manques, son impuissance relative, son rôle limité

### Tripoli, centre éducatif ?

La Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a compte 205 écoles, de la maternelle à l'école secondaire, de l'école générale à l'école technique, et en incluant les secteurs public et privé (TEDO, NO 28, p. 47), dont 30 maternelles, 106 écoles primaires, 34 écoles secondaires, 20 écoles techniques, et 15 écoles privées gratuites. Parmi ces écoles, 100 sont privées, et 105 publiques.
<table><caption>Table 7 : Nombre d'écoles et d'élèves dans la zone éducative de Tripoli</caption><tr><td>Tripoli et Mina : chiffres pour 2001-2002, ESFD Social Strategy vol 2, d'après guides du CRDP :</td></tr><tr><td>Nombre d'écoles publiques : 95</td></tr><tr><td>Nombre d'élèves dans le secteur public : 37 804</td></tr><tr><td>Nombre d'écoles privées : 38</td></tr><tr><td>Nombre d'élèves dans le secteur privé : 23 873</td></tr><tr><td>Nombre d'écoles privées gratuites : 20</td></tr><tr><td>Nombre d'élèves dans le secteur privé gratuit : 6 281</td></tr><tr><td>Nombre total d'écoles : 153</td></tr><tr><td>Nombre total d'élèves : 67 958</td></tr></table>

(Le nombre d'écoles de cet encadré ne prend pas en compte la municipalité de Beddawi, qui figure dans une autre zone éducative telle que définie par le CRDP ; il ne prend pas en compte non plus les écoles techniques. Enfin, la source date du début des années 2000 ; d'où la différence avec les nombres du TEDO).

Maha Kayal souligne que l'agglomération a perdu son rôle de centre éducatif pour la région pour les niveaux primaire et secondaire. Elle précise que pendant la guerre civile, plusieurs écoles comme celles de certaines congrégations religieuses chrétiennes (Saint-Cœur, etc.) ont quitté le centre de Tripoli pour s'installer en ses périphéries ou dans d'autres zones afin de se rapprocher de leur clientèle, notamment de Koura. On constate que par rapport à d'autres régions comme Beyrouth, la proportion d'écoles privées se révèle assez faible.

L'offre éducative a toutefois progressé et s'est multipliée sous l'effet de la progression des taux de scolarisation depuis 30 ans et du niveau d'étude moyen. Comme dans les autres régions libanaises, les pôles urbains secondaires se dotent progressivement de structures éducatives d'un niveau de plus en plus élevé. Par ailleurs, il faut prendre en compte un certain effort de l'Etat pour renforcer l'éducation publique depuis le début des années 1990.

Cela se fait à travers des établissements publics qui scolarisent un certain nombre d'enfants auparavant inscrits dans le secteur privé mais dont les familles ne peuvent plus assurer le paiement des écolages.

Tripoli conserve en revanche un rôle universitaire important, avec la présence de l'Université Libanaise dans la région de Qobbé, et l'université al-Manar, le futur campus de l'Université arabe, ainsi que les campus de l'USJ, de Balamand et de CUT proches.

## Taux de fréquentation scolaire

Selon l'étude menée par Laythi et al en 2008, le taux d'inscription net dans les écoles élémentaires atteint 92,7 % au Liban ; 68 % pour le niveau complémentaire, et 41,4 % pour le niveau secondaire (pour les deux sexes confondus).

Il existe une forte corrélation entre pauvreté et taux de fréquentation scolaire, les pauvres présentant les taux les plus faibles, et cette différence s'accroissant avec le passage aux étapes complémentaire et secondaire. Le *Mouhafaza* du Nord présente le taux le plus bas d'enrôlement scolaire pour l'éducation complémentaire (57 %, contre 66 % dans le Sud et 68 % en général au Liban). Les enfants pauvres du *Mouhafaza* du Nord sont aussi les plus
désavantagés, puisque un tiers seulement des enfants pauvres de 12 à 14 ans sont inscrits à l'école complémentaire. La situation est la pire dans le Akkar.

En ce qui concerne la ville de Tripoli, et plus précisément les quartiers des souks et de Tebbané (Maha Kayal, Atif Atiyyé, 2006, d'après un échantillon basé sur 455 questionnaires dans les souks, et 500 à Tebbané), les taux de fréquentation scolaire sont également très bas :

<table><caption>Table 8 : Taux de fréquentation scolaire à Tebbané et dans les souks :</caption><thead><tr><th></th><th>%</th><th>Primaire</th><th>Complémentaire</th><th>Secondaire</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="2">Souks</td><td>Garçons</td><td>90</td><td>41</td><td>15</td></tr><tr><td>Filles</td><td>89</td><td>54</td><td>19</td></tr><tr><td rowspan="2">Tebbané</td><td>Garçons</td><td>95</td><td>32</td><td>4</td></tr><tr><td>Filles</td><td>92</td><td>52</td><td>14</td></tr></tbody></table>

Le taux d'abandon scolaire est déjà très fort entre le primaire et le complémentaire, surtout pour les garçons puisqu'à Tebbané, seuls 32 % d'entre eux fréquentent une école complémentaire, soit plus de deux fois moins que la moyenne nationale selon cette étude.

L'étude pour le schéma directeur de Tripoli (2003) montre qu'un grand pourcentage de jeunes ayant quitté l'école et d'illettrés vivent dans les quartiers les plus pauvres de la ville, particulièrement autour du cœur historique et en son sein. Ces taux atteignent des seuils alarmants dans les quartiers de Tell et al-Bassatine (ville moyenne) où 49 % et 53 % respectivement des jeunes en âge scolaire ont arrêté leurs études, et 27 % et 30 % des individus ne sont jamais allés à l'école. De la même façon, le pourcentage d'enfants qui ont moins de 6 ans et qui ne sont pas scolarisés est plus du double de ceux qui vont à l'école pour une classe d'âge dans presque tous les quartiers.
## Encart 1 : Taux d'abandon scolaire dans quelques écoles de Al-Fayhâ'a

### Entretiens menés sur le terrain : estimation du taux d'abandon scolaire annuel par les interviewés (généralement le directeur de l'école) :

* Ecole primaire privée gratuite Dawhat al-Adab, Qobbé : 5 % d'abandon scolaire.

* Ecole complémentaire publique de Wadi al-Nahlé, Beddawi : 10 % d'abandon au niveau élémentaire, 3 % au niveau complémentaire.

* Ecole primaire publique al-'Ulum al-Jédidé, Tebbané : 2 % d'abandon scolaire.

* Ecole technique privée al-Chamal, Zahriyyé : 30 % d'abandon scolaire (mais l'école prépare jusqu'à la licence technique et accueille donc des élèves plus âgés).

* Centre technique privé Al-Fayhâ'a, Abou Samra : nombreux abandons en comptabilité et administration car frais de scolarité élevés dans ces spécialités.

* Ecole élémentaire maronite, al-Tell : peu d'abandon scolaire.

* Ecole primaire publique pour filles Luckman, Tebbané : 30 % d'abandon scolaire ces dernières années (surtout 2008), principalement pour des raisons sécuritaires et non pour travailler.

* Centre technique privé de Mar Elias, al-Mina : pas d'abandon scolaire.

* Centre technique public, Abou Samra : environ 5 % des élèves doivent arrêter pour travailler. Certaines élèves arrêtent au niveau du lycée technique pour se marier.

* Centre technique public, Qobbé : taux d'abandon scolaire : 2 % TS, 5 % BT, 3 % BP.

* Ecole primaire mixte Beddawi, rue al-Jabal : 3 % d'abandon scolaire en 5ᵉ élémentaire.

Face à cette situation, les centres de formation pré-professionnelle et les centres techniques publics, susceptibles à la fois de freiner les processus de déscolarisation et de réintégrer dans le circuit scolaire les jeunes qui ont quitté l'école, semblent insuffisamment présents dans la zone.

## Difficultés structurelles des écoles

Les classes populaires fréquentent les écoles publiques, qui souffrent de nombreux problèmes tant au niveau logistique qu'au niveau du corps enseignant ou de la pédagogie.

- bien souvent les bâtiments scolaires sont loués et non possédées par le Ministère de l'Éducation, situées dans des immeubles d'habitation non conçus pour l'enseignement. Les bâtiments auraient parfois besoin d'importants travaux de rénovation (ce qui n'est pas toujours possible puisqu'il faut l'accord du propriétaire).

- Beaucoup d'enseignants sont contractuels et non titulaires de leur poste. Moins bien formés, ils ne bénéficient pas de formations approfondies à leur métier et maîtrisent moins bien les méthodes nouvelles de pédagogie.

- Les écoles publiques manquent fréquemment des équipements nécessaires aux méthodes nouvelles (TICE notamment).

- Les étapes scolaires ne sont pas suffisamment articulées les unes aux autres. Le nombre de maternelles publiques est notoirement inférieur à celui des écoles élémentaires publiques (Kayal, Atiyyé, 2006).
Les écoles publiques ont été décrites comme surpeuplées dans les quartiers défavorisés comme Tebbané. Toutefois, le livret consacré au Caza de Tripoli de l'étude du PNUD et du MAS en 2001¹⁰ mentionne un nombre moyen de 14 élèves seulement par classe dans les écoles officielles du Caza : on peut donc supposer que les écoles sont mal réparties au niveau du Caza, et que certaines sont surpeuplées alors que d'autres sont dotées d'enseignants en surnombre.

## Les étapes de la déscolarisation

Pour certains directeurs d'écoles (entretiens, juillet 2009), il conviendrait de revoir le système d'examens qui conditionnent le passage à la classe supérieure à partir de la 4e élémentaire. L'apparition des examens pour passer dans la classe supérieure, en classe de 4e élémentaire, suivie de l'introduction de l'enseignement des sciences en langue étrangère, entraîne une première vague d'abandon scolaire. Dans beaucoup de familles pauvres, on retire l'enfant de l'école en cas d'échec, plutôt que de le faire doubler. La classe de 7e élémentaire, avec l'introduction de nouvelles matières, représente une autre étape « à risque » à ce niveau.

En conséquence, il semblerait nécessaire de mettre en place des programmes publics de soutien scolaire concentrés sur ces classes sensibles. A la municipalité de Tripoli, un projet pilote a été mis en place avec YMCA et l'Organisation des Villes Arabes pour un programme de soutien scolaire estival ; il se limite pour l'instant à une école.

La plupart des programmes de soutien scolaire ont lieu sous l'égide des associations privées (fondations, etc.) présentes sur le terrain.

Ma'koum, association fondée en 2005 et dirigée par Ghina Allouche (épouse de Mustapha Allouche, ancien député de Tripoli, membre du courant du Futur) propose un programme de soutien scolaire aux jeunes de Tebbané entre 8 et 13 ans après l'école (entretien, juillet 2009). Azm wa Saadé (fondation du président Nagib Mikati) fait de même à l'échelle de tout Tripoli : environ 600 élèves bénéficient d'un soutien scolaire dans les quartiers de Abou Samra, Qobbé, Mina, Bab al Raml, Mankoubin. Elle reçoit les enfants à raison de deux heures par semaine après l'école à partir de la 4e élémentaire, première classe « à redoublement », et on l'a vu à haut risque pour les enfants (entretien, juillet 2009). La fondation Safadi (fondée officiellement en 2001) œuvre aussi sur ce terrain depuis sa création.

Le Mouvement Social, organisation qui n'est affiliée à aucun mouvement politique, a organisé des campagnes de lutte contre l'alphabétisme, et a aussi mis en place un programme de soutien scolaire. Ayant constaté que le taux de décrochage scolaire est le plus fort en 4e et 8e élémentaire au Liban, l'association travaille avec des enfants de ces classes pour un soutien scolaire, à raison de deux heures par semaine. Deux écoles pilotes ont été choisies pour ce projet à Tripoli, avec apparemment des résultats positifs.

Ces initiatives locales ne sauraient cependant remplacer un projet global de l'État en matière d'éducation publique.

<footnote n="10">¹⁰ PNUD, MAS, al-Khasâ’is al-Sukkâniyya wa al-Wâqa‘a al-Iqtisâdi wa al-Ijtimâ’i, Aqdiyya Lubnân : Trablous, 2001.</footnote>
### 3- Le travail des enfants, plaie endémique à traiter en priorité

Le gouvernement libanais a signé le 26 janvier 1990 la Convention Internationale relative aux Droits de l'Enfant adoptée le 20 novembre 1989 par l'Assemblée Générale des Nations Unies (résolution 44/25). Or, ces droits sont loin d'être toujours respectés, à commencer par le droit à l'éducation.

Le pourcentage d'enfants ou jeunes de moins de 18 ans qui travaillent atteint au Liban 13 %, 20,7 % chez les garçons et 4,9 % chez les filles (Laythi et al, 2008).

Selon une étude de l'ESFD, en 2004, 76 000 enfants travailleraient au Liban (d'après un rapport de l'UNICEF intitulé *The State of the Children in Lebanon for the Year 2000*, conduit en collaboration avec l'ACS). Un enfant est ici considéré comme travailleur selon ces classifications : enfant entre 5 et 11 ans qui a fait au moins une heure d'activité économique ou au moins 28 heures de travail domestique pendant la semaine précédant le sondage ; enfant entre 12 et 14 ans qui a eu au moins 14 heures d'activité économique ou au moins 42 heures d'activité économique et de travail domestique combinés dans la semaine précédant le sondage (critère non précisé entre 15 et 18 ans). Les résultats ont montré que 0,2 % des enfants entre 5 et 9 ans, 4,4 % des enfants entre 10 et 14 ans, et 27 % des enfants entre 15 et 18 ans ont arrêté leur éducation. Le pourcentage d'enfants qui travaillent était le plus élevé dans le Nord (3,3 %), suivi par la Bekaa (1,7 %), puis Beyrouth (1,3 %), le Mont-Liban (1,3 %) et le Sud (1 %). Le pourcentage d'enfants travaillant dans le groupe d'âge 15-18 ans était le plus fort dans le Nord (14,9 %), suivi du Sud (12,9 %), de la Bekaa (10,4 %), du Mont Liban (9,2 %) et de Beyrouth (7,3 %).

Al-Fayhâ'a abrite le tiers des enfants travailleurs au Liban, phénomène à mettre en relation avec les très bas revenus d'une frange importante de la population de l'agglomération (Harmandayan, 2004).

Le taux d'enfants d'âge scolaire ayant quitté l'école atteint des records préoccupants dans certains quartiers de Tripoli : 53 % à Bassatine, 49 % à Tell, 38 % à Tebbané (*Tripoli Master Plan*, 2003). Certains de ces enfants quittent l'école d'eux-mêmes par désijnérêt, d'autres pour se marier (chez les filles) et d'autres pour travailler afin d'aider matériellement leur famille.

Ce phénomène alarmant, dont le président de la municipalité affirme qu'il est l'une des questions prioritaires de Tripoli, est dû à plusieurs raisons : la mauvaise qualité de l'enseignement et des conditions scolaires, l'échec scolaire, un environnement familial peu propice aux études sur le plan matériel, peu d'encouragement de la part de parents souvent peu ou pas éduqués, et parfois la nécessité de travailler pour subvenir aux besoins de la famille.

L'étude *Amala al Atfal* montre que la plupart des enfants travailleurs interrogés à Tebbané étaient issus d'une nombreuse fratrie, et que le chef de ménage gagnait moins de 500 000 LL par mois. La forte fécondité des ménages des quartiers pauvres de Al-Fayhâ'a (le nombre moyen d'enfants par ménage est de 4 dans les souks de Tripoli, 5 à Tebbané – Kayal Attiyé, 2006), corrélée à de très faibles revenus, conduit fréquemment les parents à considérer leurs enfants comme des sources de revenus potentiels.

Dans les familles pauvres, l'enfant est perçu non comme une bouche supplémentaire à nourrir, mais comme un don de Dieu, une aide économique éventuelle et un soutien dans la
vieillesse. Cette conception de la famille est à relier à l'absence de filets de protection sociale pour une vaste majorité des habitants de ces quartiers. Dans une situation où le chef de famille ne peut envisager de bénéficier ni d'une couverture médicale, ni d'une retraite, avoir une nombreuse progéniture représente une assurance face à l'avenir (Kayal, 2009).

Les enfants travailleurs commencent tôt à gagner leur vie : dans l'échantillon (certes limité et illustratif, plus que représentatif) de 25 enfants de l'étude Amala al-Awlad, plus d'un tiers des enfants avait commencé à travailler entre 7 et 9 ans, et plus de la moitié entre 10 et 12 ans. 36,8 % travaillaient de 8 à 10 heures par jour, et 63,2 % de 11 à 13 heures par jour. Plus de 50 % remettaient leur salaire à leurs parents et ne gardaient rien.

Les enfants qui travaillent le font dans le souk aux légumes (Tebbané), dans la mécanique de voiture, ou encore le tri des déchets pour récupérer les cartons, le plastique (étude 2008, PNUD, non publiée).

Les enfants travailleurs développent des maladies professionnelles comme les allergies et l'asthme pour ceux qui travaillent dans des garages, ou les maux de dos pour les apprentis menuisiers. Il s'agit donc non seulement d'une question de formation, d'éducation et de civisme, mais également d'une question de santé publique. Une étude est en cours, menée par l'AUB et la fondation René Moawad, pour établir les conséquences sur la santé des enfants d'une exposition aux solvants dans le cadre de leur travail

Un réseau d'observation sur le travail des enfants est en voie de mise en œuvre à la municipalité de Tripoli qui regrouperait les différentes associations présentes sur le terrain. Face à cette situation, les centres de formation pré-professionnelle et les centres techniques publics sont en nombre insuffisant dans la zone.

## Quelques cas d'établissements scolaires

A Beddawi, on comptait 8 écoles publiques en 2005, ainsi que 6 écoles privées (étude sur Beddawi, 2005). Les écoles ont dû faire face à la croissance démographique récente de la ville. Certains parents se plaignent par ailleurs du faible niveau des écoles privées dans la municipalité, et envoient leurs enfants dans les écoles privées de Tripoli ou même dans les écoles publiques de Beddawi, jugées meilleures que les écoles privées de la municipalité. Le taux d'abandon scolaire atteint 15 % pour les deux premières étapes de la scolarité, puis 25 % au niveau du secondaire. Il existe une école secondaire à Beddawi, mais elle ne peut absorber toute la population concernée, dont une partie se dirige vers Tripoli. Il convient de noter que ces chiffres ne correspondent pas avec ceux de l'étude sur Tebbané et les souks menée par Kayal et Atiyyé en 2006, mais coïncident davantage avec ceux que donnent les directeurs d'écoles interrogés dans les trois municipalités. Les taux d'abandon scolaire varieraient donc fortement d'un quartier à l'autre.

De façon générale, les responsables scolaires interrogés ont tous été d'accord pour souligner l'absence d'investissement des familles dans le travail scolaire de leurs enfants, et même l'indifférence de nombreux parents des couches les plus pauvres.

Ils tombent également d'accord sur le fait que les filles réussissent mieux que les garçons, car « on les empêche de passer leur temps libre dans la rue ». Mieux « tenues », les filles
sont aussi jugées plus faciles à éduquer, à tel point qu'une majorité d'interviewés de la vieille
ville et de Tebbané déclarait en 2006 préférer avoir une fille qu'un garçon (Kayal, Atiyyé).

Ainsi se fait jour un manque d'encadrement des jeunes, et surtout des garçons : par la famille, par des clubs ou structures d'activité à l'échelle du quartier (hay), ou même par des associations de scoutisme ou de sport. L'anomie qui en résulte pour ces jeunes et les risques dont elle est porteuse sont soulignés par la plupart des acteurs interrogés.

De façon générale, l'école reflète et cristallise l'ensemble des problèmes sociaux de la zone, comme en témoigne le cas de l'école primaire publique pour filles Luckman à Tebbané, seule école publique du quartier réservée aux filles. En mauvais état, l'école aurait besoin d'être rénovée. Elle souffre d'un manque d'équipements criant, comme un manque de bancs et même de tableau dans certaines salles. L'établissement compte 160 élèves et 10 enseignants. Selon la directrice Wadad Masri, la plupart des pères de ces élèves appartiennent aux couches les plus défavorisées du quartier et travaillent dans le souk aux légumes, comme employés pour la compagnie de ramassage des déchets Lavajet, ou encore comme vendeurs de café ambulants. La directrice estime leur revenu moyen à 450 000 LL par mois (300 $). Comme en beaucoup d'endroits de Tebbané, leur domicile est souvent sombre et humide et l'eau potable fréquemment polluée, ce qui provoque des diarrhées chez les enfants. Les mères qui viennent inscrire leur fille à l'école ont, pour la plupart, arrêté leurs études au niveau du primaire et certaines sont illettrées. 40 % d'entre elles travaillent, comme couturières, vendeuses dans le souk aux légumes, coiffeuses, mais ne peuvent accéder à des métiers plus lucratifs faute de qualification et d'un cercle économique vertueux produisant un surplus de richesse. Près d'un tiers des élèves viennent à l'école avec des vêtements sales ou très usés, et ceux qui ne peuvent payer l'uniforme scolaire s'en passent. Certaines viennent même sans nourriture pour le déjeuner, au point que c'est l'administration de l'école qui se charge de leur acheter une collation. Depuis deux ans, l'Arabie Saoudite a financé l'acquisition de livres scolaires pour les écoles publiques, si bien que le problème ne s'est pas posé à ce niveau. En revanche, comme dans les autres écoles de quartiers défavorisés, Mme Masri déplore le manque de suivi des parents de l'éducation de leurs enfants, l'éducation scolaire mais aussi éducation au sein du foyer. Elle pense qu'une assistance sociale devrait intervenir dans chaque école. Sur le plan du bâtiment et des équipements, elle a fait appel au CDR pour obtenir de l'aide, sans résultat depuis deux ans. Elle envisage donc de demander de l'aide au courant du Futur, qui a déjà rénové quelques écoles à Tripoli.

L'entretien avec le directeur de l'école primaire mixte al-'Ulum al-Jedidé, à Tebbané, dessine
le même profil socioéconomique pour le quartier.

Celui-ci est finalement bien connu grâce à plusieurs études sur ce quartier, sans doute le plus défavorisé de l'agglomération avec certaines zones de Beddawi et Hay al-Tannak, poche de pauvreté à al-Mina. La convergence des études menées tend à souligner le besoin d'une intervention globale, coordonnée et soutenue en matière d'éducation et de jeunesse.
## 4- Tuer le temps à Al-Fayhâ'a. Que faire d'autre pour une jeunesse en perte de repères ?

Le sentiment d'enfermement dans les quartiers pauvres est lié à une mobilité faible, voire nulle.

Pour les jeunes, les quartiers pauvres manquent cruellement de terrains de jeu, d'espaces verts susceptibles d'apaiser les tensions<fnref n="11" /> et de clubs de sport et de loisirs. L'encadrement des jeunes après l'école se réduit à l'action de soutien scolaire menée par certaines associations (notamment à Tebbané). A Bal Daqour (Bab Tebbané) toutefois, on note la présence d'un terrain de sport (Mal'ab al-Jihad) mais il n'est accessible qu'en été et a besoin d'être réaménagé.

Le besoin en terrains de sport, en associations de jeunesse, en scouts, est fréquemment souligné dans les études relatives à Tebbané, par les interviewés eux-mêmes et les chercheurs. Le taux de chômage des jeunes est si élevé que ceux-ci disposent d'un temps libre très grand à occuper. Le besoin d'animateurs sociaux et plus largement de la définition d'une politique dans le domaine en est d'autant plus important.

Quelques initiatives pour combattre le problème d'absence d'encadrement des jeunes en dehors de la problématique scolaire ou professionnelle sont à noter, mais ils restent rares. La municipalité de Tripoli a toutefois initié plusieurs projets actuellement en cours de réalisation, notamment avec la ville de Milan dans le quartier de Tebbané.

La télévision et les cafés internet restent les sources de divertissement principales.

## Cas de basculement dans la déviance : violence, toxicomanie, délinquance

Plusieurs parmi les directeurs d'écoles interrogés sur le terrain dans des quartiers défavorisés ont fait part de problèmes de violence domestique et/ou scolaire. Les femmes et les enfants sont les principales victimes de la violence domestique.

Au sujet de la violence à l'école, un responsable de l'école Dawhat al-Adab de Qobbé, à Tripoli, école « privée gratuite » fondée en 1962, a accepté de fournir un témoignage. La plupart des élèves de cette école viennent du quartier très défavorisé de Dahr el-Mohr<fnref n="12" /> à Qobbé. Leur père n'a généralement pas achevé le cycle d'études primaires et travaille comme vendeur au souk aux légumes, chauffeur de taxi, menuisier, ou encore forgeron ; la plupart gagnerait aux alentours de 300 000 LL par mois (200 $). Si certains élèves ne posent pas de problèmes à l'administration de l'école, d'autres en revanche arrivent « munis de couteaux » dans l'établissement. Le directeur se rappelle en particulier une querelle entre deux élèves de 12 ans qui a dégénéré en bataille collective au couteau, arrêtée de justesse par les adultes. Le directeur conclut que certains enfants auraient besoin d'un séjour en centre spécialisé pour que soient pris en charge leurs problèmes. Au centre technique public d'Abou Samra, un responsable de l'administration évoque aussi le cas d'un enseignant

<footnote n="11">¹¹ A ce sujet voir infra, partie consacrée à l'environnement.</footnote>

<footnote n="12">¹² Il s'agit du quartier dans lequel la fondation Safadi a développé plusieurs projets, en particulier l'Académie de Femmes (voir infra, partie V).</footnote>
menacé de mort par un élève qu'il avait plusieurs fois mis à la porte du cours. Toutes les écoles visitées n'ont pas fait part de tels problèmes, mais plusieurs directeurs ont signalé des cas de perturbations familiales (violence à la maison, divorces) qui se répercutent négativement sur les enfants.

Hors de l'école, dans le cas du quartier de Nouri, dans la vieille ville, la violence se manifeste selon le rapport du CDR 2006 par l'existence de deux bandes rivales qui causent la peur le soir. Les vols, notamment de pierres volées aux monuments historiques, seraient fréquents.

A l'adolescence, nombreux sont les jeunes garçons qui adoptent des conduites à risque : consommation de drogues, ou de solvants, scarification, consommation excessive de tabac et d'alcool...sous l'influence du milieu, par désoeuvrement et par absence de perspectives claires. Les problèmes de drogue seraient particulièrement prégnants à Wadi al-Nahlé (CDR, 2006). Ce quartier connaît aussi des problèmes de violence (résidus de milices depuis la guerre civile).

Plus généralement, le nombre de mineurs délinquants pour l'année 2004 dans la ville de Tripoli atteint 929, parmi lesquels 898 hommes et 31 femmes<fnref n="13" />.

## Les associations sur le terrain

L'association FPAO (Fondation du père Afif Osseyran) créée en 1960 pour venir en aide aux jeunes en difficulté, s'attache à réinsérer les mineurs détenus à Roumieh à travers le programme « mineurs en conflit avec la loi » (MCL). Celui-ci a initialement été mis en place à Roumieh en 1993 par l'association Terre des Hommes. Depuis 1994, un pavillon spécial dans la prison de Roumieh accueille les mineurs détenus de tout le pays ; il comptait en 2000 281 mineurs pour une capacité de 150 places (statistiques des FSI pour 2000). En 2004, la FPAO a pris en charge le projet qui est financé par l'Union Européenne depuis 2005.

Parmi les mineurs pris en charge par l'association en 2004, on recensait 66 % de Libanais, 24 % de Syriens, et 10 % de Palestiniens. Les accusations pour lesquelles ils étaient détenus étaient les suivantes : vol (69 % des cas), usage de drogue (10 %), atteinte aux personnes (7 %), tentative de meurtre (7 %), conflit (7 %) (d'après une brochure de l'association).

Les mineurs concernés avaient un niveau primaire dans 50 % des cas, complémentaire dans 26,2 % des cas, technique dans 8,3 % des cas, secondaire dans 7,2 % des cas ; ils étaient totalement analphabètes dans 8,3 % des cas (statistiques fournies par FPAO, octobre 2009).

Sur 407 cas traités en tout par l'association en 2004, 123 venaient du Liban Nord, 116 de Beyrouth, 74 de la Bekaa, 49 du Liban Sud, et 45 du Mont-Liban. En 2008, 129 jeunes venaient du Nord, contre 130 de Beyrouth, 52 du Sud, 71 de la Bekaa et 39 du Mont-Liban.

30,2 % des cas traités viennent donc du Nord en 2004, 25,6 % en 2008 (statistiques de l'association). Les disparités sont fortes à l'intérieur du *Mouhafaza* et les populations pauvres de Tripoli contribuent fortement au taux régional élevé de mineurs en conflit avec la loi dans le *Mouhafaza* du Nord. La responsable du projet confirme que le phénomène d'infractions à la loi est surtout urbain, et lié à la pauvreté : les quartiers les plus touchés sont Tebbané, Jabal Mohsen et Qobbé (entretien, octobre 2009).

<footnote n="13">¹³ Rola abu Bakr, *Dirâsat al-Wâqa'a al-Iqtisâdi al-Ijtimâ'i li Mudun Trâblus, al-Mîna, Beddâwi*, sous la direction de Samira Baghdadi, 2005.</footnote>
Le centre de Tripoli a ouvert en 2006 ; à l'instar des trois autres centres d'accueil de la FPAO, il prend en charge les jeunes qui sortent de prison pour travailler à leur réinsertion en société grâce à une équipe spécialisée (éducateur, professeur de sport, orthopédagogue, psychologue, assistante sociale et psychiatre en fonction du besoin). Sur 58 dossiers traités à Tripoli entre fin 2006 et août 2009, 26 dossiers ont été clôturés du fait d'une insertion réussie, soit près de 45 % des cas (statistiques fournies par FPAO, octobre 2009).

La prise en charge peut durer jusqu'à deux ans. Elle comprend le suivi par une assistance sociale qui favorise l'insertion professionnelle, si possible dans une petite entreprise proche de la famille du mineur. Car généralement, le mineur en question n'accepte pas de suivre une formation et veut d'emblée gagner sa vie. Pourtant, pour 50 % d'entre eux, les mineurs ont arrêté leurs études pendant le cycle primaire, et leurs mères sont souvent illettrées. 26 % ont arrêté au niveau du complémentaire (entretien, octobre 2009).

Selon la Fondation Père Afif Osseyran, près de 50 % des jeunes accueillis dans son centre de Tripoli seraient toxicomanes. La ville se caractérise par la consommation de nombreux types de drogues (solvants, colle, tranquillisants, analgésiques, pilules diverses, haschisch, cocaïne, héroïne).

Les mineurs suivis ont été arrêtés pour vol dans 60 % des cas ; dans la moitié de ces cas, le vol était commis sous l'effet d'une drogue. De nombreux jeunes toxicomanes pris en charge par l'association parviennent malgré tout à être réinsérés. Des cas de prostitution masculine sont également observés.

La FPAO tente de réintégrer les jeunes qu'elle suit dans une entreprise de type familiale, quand celle-ci existe, et ce faisant de renouer les liens souvent distendus avec les familles.

En dehors de ce cas de figure, elle a établi des partenariats avec certaines entreprises de Tripoli et des environs. (FPAO, octobre 2009).

Sur le plan de la sensibilisation, l'association concentre ses activités sur le groupe-cible des jeunes du Liban Nord, particulièrement touchés par le phénomène de la délinquance, en intervenant dans les écoles.

Au total, la FPAO souligne la corrélation entre le phénomène des mineurs en conflit avec la loi et la pauvreté, et mentionne le faible taux de crimes violents (7 à 8 %) commis par ces jeunes.

Elle fait part d'un manque d'associations qualifiées dans le domaine de l'orientation professionnelle et les besoins de formations spécifiques des anciens détenus ; ainsi que d'un besoin de soutien de la MCL pour l'insertion des jeunes sur le marché du travail.

Un projet du Mouvement Social aide également les jeunes incarcérés à Roumieh, à la fois dans la prison et hors de celle-ci, afin de les aider à construire un projet de vie. Elle leur propose entre autres des activités sociales et artistiques à leur sortie. Tout un programme a été mis en place avec le juge des enfants. Alors que l'association FPAO s'occupe essentiellement du suivi psychologique du mineur, le Mouvement Social privilégie pour sa part les formations, dont le panel est assez varié (entretien, Mouvement Social, juillet 2009). Il existe enfin, dans le même domaine, une Union pour la Protection des Enfants en conflit avec la Loi, organisme public dépendant du ministère de la Justice.

L'association Restart est quant à elle une association indépendante de professionnels de la santé créée en 1992 et travaillant à la réhabilitation des victimes de torture et à la prévention de la torture. Elle gère deux centres, l'un à Beyrouth et l'autre à Tripoli, qui
traitent 350 victimes au moins par an et prennent en charge 650 bénéficiaires secondaires. Les lieux principaux d'intervention sont les centres pénitentaires de Roumieh, et, pour la zone d'Al-Fayhâ'a, le centre pénitentiaire de Tripoli implanté à Qobbé. Selon la présidente de l'association Suzanne Jabbour, le travail de terrain montre qu'un grand nombre de détenus viennent du Nord, plus particulièrement dans la prison de Qobbé : environ 70 % des prisonniers de cette prison viennent de Tebbané et « Haret el Mina» (entretien, août 2009).

## Grandir à Bab Tebbané, Jabal Mohsen ou Wadi Nahlé ; réalités et représentations d'un stigmate

Les échanges de feu de 2008 n'ont fait qu'approfondir le fossé qui sépare certaines populations des quartiers de Tebbané et Jabal Mohsen. La haine et la peur règnent sur les deux communautés, qui nourrissent l'une sur l'autre des représentations très négatives. La rumeur de complots savamment entretenue par une variété d'acteurs y ayant plus ou moins intérêt et les projections réciproques viennent aggraver des heurts réels aux causes complexes.

Le responsable interrogé au dispensaire Talâ'i' al-Nûr (Jabal Mohsen) pense qu'il serait en conséquence nécessaire d'ouvrir un hôpital à Jabal Mohsen, en dépit de la proximité de l'hôpital gouvernement de Tripoli (à Qobbé). Cela est dû au fait des discriminations qu'y subissent selon lui les patients (alaouites) de Jabal Mohsen. Il souligne pour étayer ses propos le fait que le conseil d'administration de l'hôpital ne comporte « aucun membre alaouite ». Sur le plan sécuritaire, il indique que plusieurs blessés auraient été contraints de rester sans être soignés durant les affrontements de 2008 entre Jabal Mohsen et Bab Tebbané, et n'auraient pu être transportés à l'hôpital qu'après intervention de l'armée et de la croix rouge.

Dans les quartiers à majorité alaouite, comme Mahalat al-Koua' (Tebbané al-Faw'a), où presque l'intégralité des 2 500 habitants professent cette confession, la peur et le repli sur soi dominent. Ici, les habitants viennent de villages du Akkar pour 70 % ; on trouve aussi 15 % d'ouvriers syriens qui travaillent dans la construction ou comme marchands de légumes ; certains ont été nationalisés libanais. Conséquence du problème confessionnel créé par la guerre dans les années 1980, les habitants essaient de nouer des liens avec des villages éloignés de confession chrétienne, plus qu'avec leur entourage immédiat. Se considérant comme marginalisés, les habitants de ce quartier veulent s'ouvrir sur les autres tout en craignant qu'une telle démarche ne génère des conflits supplémentaires et finissent par se replier sur eux-mêmes (étude CDR, 2006, Oumeyma al-Geadah).

Ici, comme dans les autres quartiers aux populations pauvres, les plus instruits s'en vont par manque de perspectives.

Le visiteur peut percevoir une image en miroir de ces représentations à Tebbané, où les habitants de Jabal Mohsen sont dépeints comme menaçants, et bien plus favorisés au niveau socioéconomique, jouissant d'avantages que n'ont pas ceux de Tebbané, et inversement si ce sont les habitants de Jabal Mohsen qui sont interrogés.

Les jeunes de Tebbané interrogés ont aussi affirmé que personne, ni dans l'agglomération, ni à Beyrouth ne voulait les employer après avoir pris connaissance de leur origine
géographique, et que leur avenir était « complètement bouché ». Ils passent pour beaucoup d'entre eux leur temps dans la rue, sans emploi.

Les jeunes de Wadi al-Nahlé déclarent aussi se sentir exclus par rapport aux habitants de Beddawi, du fait de leur style de vie plutôt « rural », et de la mauvaise réputation de leur quartier (CDR, 2006). Ce que les jeunes perçoivent (légitimement) comme une exclusion ne semble pas se fonder sur un refus fondamental de contact mais sur ce qui apparaît comme un manque d'affinité de mœurs sur lesquels fonder la relation.

## De la résignation à l'adoption d'une « culture de la pauvreté »

Samira Baghdadi, conseillère municipale et experte du développement social à la municipalité de Tripoli, pense que la jeunesse est placée dans une situation d'« aliénation sociale » inacceptable, caractérisée par une culture de la pauvreté et de l'assistanat. La précarité culturelle et sociale, couplée à une mauvaise estime de soi, induit un fatalisme qu'il est impossible de traiter par des mesures superficielles. En même temps, l'école ne joue plus le rôle d'ascenseur social qu'elle pouvait avoir il y a quelques décennies ; bien au contraire, elle renforce et institutionnalise les inégalités de départ (entretien, juillet 2007).

Atif Atiyé (dans Atiyyé, Kayal, 2006) décrit les mécanismes de mise en place et perpétuation de cette culture de la pauvreté. La loi islamique invite aux donations (à travers la zakat) ce qui aide à créer un équilibre entre riches et pauvres ; cette pratique musulmane est toujours d'actualité surtout pendant la période du Ramadan. Elle représente un moyen régulier pour soutenir les pauvres. Les politiciens quant à eux « profitent » de la situation : payer pour les pauvres leur permet certes de les aider, mais aussi d'attirer de nouveaux électeurs selon la logique clientéliste particulièrement enracinée dans le système libanais et favorisée par l'absence de filets de protection sociale à l'échelle de la société entière (paiement des écolages en période électorale par exemple). De fait le lien social repose principalement sur des rapports d'obligation, essentiellement fondés matériellement qui, confrontés à une précarité endémique et sans garde fou civique ou moral, se disséminent progressivement à l'ensemble des rapports sociaux.

Cette manière de distribuer de l'argent d'un côté et de le recevoir rapidement de l'autre, qu'elle soit légale ou non, religieuse, politique ou sociale, a un impact négatif sur les bénéficiaires. Elle institue un rapport d'obligation (Briquet, 1997) et une situation de dépendance qui fait devenir une personne « l'obligé de » une autre personne, et ce le plus souvent à son corps défendant. Ainsi, certains fonctionnements politiques et religieux contribuent à enraciner la culture de la pauvreté et de la mésestime de soi, qui passe de père en fils. Parce qu'elle conduit à rendre la personne impuissante face « à son destin », elle contribue à favoriser une certaine démission, les assistés ne faisant pas face à la situation mais se repliant sous le fardeau de la pauvreté.

La culture de la pauvreté est tellement enracinée qu'elle devient selon Atif Atiyyé plus dangereuse que la pauvreté elle-même. Elle explique en partie la sous-évaluation systématique de leur salaire, de la part des interviewés de ces quartiers, dans l'espoir d'obtenir des aides. La culture de l'ignorance accompagne fréquemment la culture de la pauvreté, d'après Bernard Louis, cité par Attieh. Dans les régions de Tebbané et des souks,
les jeunes ne s'éduquent plus pour ne pas se sentir exclus, pour garder une appartenance au groupe et ne pas être obligés de sortir de la communauté locale.

Les habitants des quartiers pauvres adoptent finalement la culture de la pauvreté comme "mode de vie" (Tebbané Facts Finding 2009, chap 3).

## IV- L'enseignement technique et la formation professionnelle : état des lieux, besoins et obstacles

La plupart des études s'accordent pour souligner l'importance de l'enseignement technique et de la formation professionnelle dans un environnement où les enfants quittent tôt l'école et ne sont pas incités par leur famille à poursuivre de longues études générales. Or, l'enseignement technique a tendance à être le parent pauvre du système éducatif libanais ; d'après les statistiques du CRDP libanais, on comptait en 2006-2007 23 écoles techniques publiques dans le *Mouhafaza* du Nord (sur les 83 que compte le Liban), qui accueillaient 2 600 élèves<fnref n="14" />. Parallèlement, on recensait 73 écoles techniques privées dans le Nord (sur un total de 362 au Liban), mais celles-ci apparaissent de dimensions beaucoup plus modestes que les écoles techniques publiques puisqu'elles n'accueillent à elles toutes seules que 1675 élèves.

Nous étudierons ici les centres et écoles<fnref n="15" /> figurant dans les *Dalîl al-Madâris al-Mihaniyyé* (Guides des écoles techniques) publiés tous les deux ou trois ans par le CRDP libanais. En tant que tels, il s'agit d'établissements reconnus par le ministère de l'enseignement, qui délivrent soit le CAP, le brevet, le baccalauréat et/ou la licence technique, soit des certificats reconnus par le ministère à l'issue de formations plus courtes. Les données des Dâlil analysés (depuis 1995) ont été complétées et approfondies par des entretiens menés à l'été et à l'automne 2009 dans la zone de Al-Fayhâ'a auprès d'une vingtaine de centres techniques. Il faut noter que les centres analysés ici sont reconnus officiellement, mais que le paysage tripolitain des formations professionnelles comprend également quelques structures informelles et non reconnues, qui ne seront pas abordées ici mais qui rendraient sans doute plus complexe ce panorama général.

Dans la Fédération des Municipalités de Al-Fayhâ'a, on recense 3 centres techniques publics et une trentaine de centres techniques privés. Un nouveau centre technique public aurait de surcroît ouvert à la rentrée 2009 à Beddawi et un autre, spécialisé dans les secteurs de l'hôtellerie et de la restauration, ouvrira à Al-Mina à la rentrée 2010. L'enseignement technique public et privé a connu un fort essor depuis une décennie, tant en nombre d'écoles ou de centres présents qu'en nombre d'élèves accueillis. La concurrence entre

<footnote n="14">¹⁴http://www.crdp.org/CRDP/Arabic/ar-statistics/STAT_AR/2005_2006/PDF05_06/Tables_06/TablesTechnic_06/TechPublic_06/Page64_06.pdf</footnote>

<footnote n="15">¹⁵ Les termes « école technique » et « centre technique » sont employés de manière variable dans les guides, en fonction du nom choisi par l'établissement, et sans que cela corresponde à une différence systématique de statut ou de nature (le terme « école » est plus employé toutefois quand l'établissement prépare au brevet et au baccalauréat professionnel, et « centre » est fréquent quand l'établissement délivre surtout des certificats de sessions, mais ce n'est pas systématique). Le terme « institut » (ma'had) semble plutôt réservé aux établissements qui préparent l'étape LT, mais là encore on trouve quelques contre-exemples.</footnote>
centres s'en est trouvée avivée, dans un paysage général où le niveau semble varier fortement d'un établissement à l'autre, de même que le type et la quantité d'équipements disponibles. Les centres directement ouverts par un homme politique paraissent moins nombreux que les dispensaires, au profit de centres privés dont certains sont parfois qualifiés de « commerciaux », gérés comme des entreprises classiques à but lucratif.
Parmi les centres techniques publics, celui de Qobbé est le plus ancien de la ville, et il a longtemps été le seul centre technique public de l'agglomération. Ouvert en 1946, il compte 3 562 élèves en 2008-09, essentiellement aux niveaux BT (préparation au baccalauréat technique) et TS (trois premières années supérieures techniques) qu'il recrute sur examen pour certaines spécialités, sur dossier pour d'autres. La majorité des élèves étudient l'infirmerie, la comptabilité ou l'éducation pour les jeunes enfants<fnref n="16" />.

# 1- Le centre technique public de Qobbé et son évolution

(à partir des Dalîl al-Madâris al-Mihaniyyé du CRDP) :

- **1995-1996 :**
  502 élèves
  136 enseignants, 7 spécialités<fnref n="17" />

- **1997-1998 :**
  1121 élèves
  214 enseignants
  11 spécialités

- **2000-2001 :**
  1741 élèves
  308 enseignants
  17 spécialités

- **2002-2003 :**
  2835 élèves
  526 enseignants
  25 spécialités

- année 2004-2005 : séparation en une école et un centre technique

• école technique : la grande majorité des élèves sont dans le secondaire technique et préparent le BT ; seules les spécialités « menuiserie », « aide-comptable »,

<footnote n="16">¹⁶ Les spécialités proposées par le centre sont : pour le brevet technique : aide comptable, menuisier, réparateur de télévision, électricien, climatisation et chauffage ; pour le baccalauréat technique : comptabilité, secrétariat général, aide soignant, soins infirmiers, éducation pour jeunes enfants, publicité, électronique, architecture d'intérieur ; au niveau supérieur : infirmerie, analyse de laboratoire, radiologie, dentisterie, comptabilité, administration, organisation des réseaux.</footnote>

<footnote n="17">¹⁷ Pour une description détaillée des spécialités pour chacune de ces années, voir en annexe.</footnote>
« électricien de bâtiment », et « réparateur de télévision » préparent au BP et non au BT.
1326 élèves
78 enseignants
19 spécialités

* **centre technique**: le centre technique prépare uniquement à l'étape LT (trois ans après le baccalauréat technique, puis l'année de licence proprement dite)
  1575 élèves
  417 enseignants
  15 spécialités

➤ 2900 élèves en 2005

Si on soustrait les redondances entre les deux centres, on recense 28 spécialités en 2004-05 dans les deux établissements de Qobbé.

<table><caption>Tableau : l'évolution du centre technique de Qobbé depuis 1995</caption><thead><tr><th></th><th>1995-1996</th><th>1997-1998</th><th>2000-2001</th><th>2002-2003</th><th>2004-2005</th><th>2009<sup>18</sup></th></tr></thead><tbody><tr><td>Nb d'élèves</td><td>502</td><td>1121</td><td>1741</td><td>2835</td><td>2900</td><td>3562</td></tr><tr><td>Nb d'enseignants</td><td>136</td><td>214</td><td>308</td><td>526</td><td>489</td><td>851</td></tr><tr><td>Nb de spécialités</td><td>7</td><td>11</td><td>17</td><td>25</td><td>28</td><td>« 2 nouvelles : électricité ; chauffage et climatisation »</td></tr></tbody></table>

<footnote n="18">18 L'année 2009 : à partir d'un entretien sur place ; pour les autres années, résultats tirés des *Guides des écoles techniques* du CRDP</footnote>
## évolution du nombre d'élèves et d'enseignants au centre technique de Qobbé

<figure><img src="image_6.png" /></figure>

## Spécialités de Qobbé 1995-1996

<figure><img src="image_7.png" /></figure>
spécialités de Qobbé 2001

<figure><img src="image_8.png" /></figure>

Spécialités de Qobbé 2003

<figure><img src="image_9.png" /></figure>
## Spécialités de Qobbé 2005 (école)

<figure><img src="image_10.png" /></figure>

## Spécialités de Qobbé 2005 (centre technique)

<figure><img src="image_11.png" /></figure>

Dans le centre de Qobbé, 5 % des élèves sont en BP, 18 % en BT, 70 % en TS (technique supérieur, trois années après le baccalauréat), 7 % en LT (année de licence).

15 % viennent du quartier, le reste est issu de toute l'agglomération et des villages environnants. On compte 851 enseignants, dont 48 seulement titulaires. 50 % des enseignants viennent de Tripoli, 10 % de Zghorta et le reste du Akkar et de Deniyyé.

Les frais de scolarité s'élèvent à environ 200 000 LL par an.
Selon la direction, interrogée en octobre 2009, 70 % des élèves viendraient de milieux très défavorisés ; leurs pères sont chauffeurs de taxi, forgerons, ouvriers dans le souk aux légumes, militaires. Environ 10 % des mères travaillent, comme secrétaires, institutrices ou femmes de ménage.

Les élèves viennent généralement de l'école publique, de la 9e complémentaire (classe de brevet).

4 % des élèves abandonnent en cours d'année environ.

30 % des élèves du centre environ travaillent, dans des restaurants, comme chauffeurs, secrétaires, dans des magasins...

Les filles s'inscrivent généralement en infirmerie, tourisme ou jardinière d'enfants, car bien des métiers ne leurs sont pas accessibles.

Les élèves font des stages à l'hôpital islamique de Tripoli, l'hôpital gouvernemental de Tripoli et l'hôpital de Halba.

Selon la direction, les spécialités chauffage/climatisation et électricité offrent de nombreux débouchés, au contraire de la spécialité informatique.

Toujours selon la personne interrogée, l'enseignement technique régresse à Tripoli, et le taux d'échec augmente (entretien, centre technique de Qobbé, octobre 2009).

Aujourd'hui, on compte deux autres centres publics, l'un à Mina, l'autre à Abou Samra ; par ailleurs, un dernier viendrait à peine d'ouvrir en 2009 à Beddawi.

Le centre technique de Mina recevait 267 élèves en 2005 : 26 préparant le BT en hôtellerie, 16 préparant le BT en comptabilité, 23 préparant le BT en mécanique, et 170 préparant une LT répartis entre les différentes spécialités (sauf hôtellerie, comptablité et mécanique qui ne continuent pas au niveau du supérieur technique). Les données n'ont pas pu être actualisées pour 2009, ce centre n'ayant pas accepté d'entretien.

Le centre technique public d'Abou Samra a ouvert en 2003 et compte 448 élèves en 2009¹⁹.
35 % des élèves sont en BP, et 65 % en BT.

Les spécialités proposées par ce centre sont : publicité, comptabilité, électricité, aide-soignant, architecture, éducation.

Le cadre interrogé à Abou Samra décrit la situation socio-économique des familles d'élèves comme « très difficile » : le père travaille comme vendeur au souk aux légumes, menuisier, forgeron, chauffeur de taxi, et n'a généralement pas atteint le niveau complémentaire dans ses études. Il estime le revenu des familles à environ 500 000 LL par mois.

La plupart des élèves travailleraient après l'école dans des magasins du quartier pour s'assurer un peu d'argent de poche.

Le taux de redoublement s'élève à 20 % par an.

Selon le responsable du centre d'Abou Samra, le marché du travail aurait besoin de spécialistes de la santé et notamment d'infirmiers. Cette information est confirmée par le cadre du centre technique public de Qobbé, qui ajoute la spécialité « décor d'intérieur » et l'éducation pour les enfants comme spécialités également demandées.

Parmi les principaux problèmes du centre, sont évoqués la mauvaise formation des enseignants, qui ne sont pas préparés aux nouveaux programmes sortis à la fin des années 1990, et le manque d'équipement (le centre aurait besoin de 20 ordinateurs).

<footnote n="19">¹⁹ Pour une présentation du centre de Abou Samra, voir plus bas, dans les profils de centres techniques. Le centre de Mina ne nous a en revanche pas accordé d'entretien.</footnote>
Sur les 126 enseignants du centre, seulement 4 sont titulaires, les autres étant tous contractuels. On remarque donc que dans les centres techniques de la zone semble se poser le problème du recrutement et de la pérennisation des postes d'enseignants. Généralement au Liban, il est admis que les enseignants contractuels sont moins bien formés que leurs collègues titulaires, car ils n'ont pas nécessairement suivi le parcours classique menant à l'enseignement.

## 2- Les centres techniques privés à Tripoli et leur évolution depuis 1995

Pour dresser un panorama de l'enseignement technique privé à Al-Fayhâ'a, nous avons procédé à la comparaison des Guides des écoles techniques au Liban pour les années suivantes :
1995-1996 ; 1997-1998 ; 2000-2001 ; 2002-2003 ; 2004-2005.

* année 1995-1996 :

45 centres techniques privés dans le Nord.

21 dans la zone de Al-Fayhâ'a (tous à Tripoli, sauf 1 à Beddawi).

* année 1997-1998 :

61 centres privés dans le Nord.

30 centres privés dans la zone de Al-Fayhâ'a (Tripoli, 1 à Beddawi, 1 à Mina)

* année 2000-2001 :

70 centres privés dans le Nord

35 centres privés dans la zone de Al-Fayhâ'a (4 à Mina, 1 à Beddawi)

* année 2002-2003 :

71 centres privés dans le Nord

32 centres privés dans la zone de Al-Fayhâ'a (4 à Mina, 1 à Beddawi)

* année 2004-2005 :

72 centres privés dans le Nord

31 centres privés dans la zone de Al-Fayhâ'a (1 à Beddawi, 4 à Mina)

Tous les ans disparaissent environ cinq petits centres tandis qu'en apparaissent environ 5 autres.
## évolution du nombre de centres techniques privés au Nord-Liban et dans la zone de al-Fayhaa

<figure><img src="image_12.png" /></figure>

Tableaux récapitulatifs de l'évolution de l'enseignement technique privé à Al-Fayhâ'a depuis 1996 (répartition par secteur géographique) :

### Evolution des centres techniques privés à Tripoli, ville ancienne et « intermédiaire »

<table><thead><tr><td>Nom de l'école technique</td><td>Lieu</td><td>Nb d'élèves 1996 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2001 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2005 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2009 (entretiens)</td><td>Nb spécialités 2005</td></tr></thead><tbody><tr><td>Ecole des arts parisiens</td><td>Tell</td><td>28</td><td></td><td>5</td><td></td><td>1</td></tr><tr><td>Académie esthétique Harb (1976)</td><td>Tell et ville moy</td><td>37</td><td>13</td><td>54</td><td>40 x 3</td><td>2</td></tr><tr><td>Centre technique lycée pour les sciences (2004)</td><td>Tell et ville moy</td><td>228</td><td>130</td><td>43</td><td></td><td>6</td></tr><tr><td>al-Founoun al-Handessiyya</td><td>Tell et ville moyenne</td><td>241</td><td>147</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>al-Markaz al-Lubnâni lil 'ouloum wa al-Komputer</td><td>Tell ville moy</td><td>?</td><td>29</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Markaz fouad foual al-Tarbawi</td><td>Saha al-Nejmé</td><td></td><td>200</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Ecole « al-Chamal »</td><td>Zahriyyé</td><td>165</td><td>328</td><td>644</td><td>800</td><td>21</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>(1990)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Markaz 'Ouloum al-Komputer (1960)</td><td>Zahriyyé-Tell</td><td>85</td><td>361</td><td>425</td><td>520</td><td>20</td></tr><tr><td>Arts de l'ingéniérie</td><td>Zahriyyé</td><td></td><td>32</td><td>21</td><td></td><td>1</td></tr><tr><td>Al-Karmaliyya al-Faniyya (2002)</td><td>Zahriyyé</td><td></td><td></td><td>165</td><td>190</td><td>7</td></tr><tr><td>Centre technique al-Manâra (1991)</td><td>Zahriyyé</td><td>295</td><td>252</td><td>131</td><td>120</td><td>7</td></tr><tr><td>Tafsil wa tasmim al-azia</td><td></td><td>37</td><td>2</td><td>12</td><td></td><td>1</td></tr><tr><td>Centre libanais arabe pour les sciences et les langues (2001)</td><td>Al-Nouri</td><td></td><td></td><td>75</td><td>100</td><td>5</td></tr><tr><td>Centre sciences commerciales et techniques</td><td>Haddadin</td><td>42</td><td>14</td><td>59</td><td></td><td>5</td></tr><tr><td>Centre technique de Tripoli</td><td>Madina</td><td>551</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Centre barmajat al-Komputer</td><td>Madina</td><td>51</td><td>70</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Association Al-Mahabba</td><td>Madina</td><td>29</td><td>49</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Association du travail des femmes</td><td>Tebbané</td><td>30</td><td>152</td><td>128</td><td></td><td>4</td></tr><tr><td>Nahj al-Balagha</td><td>Tebbané</td><td></td><td>39</td><td></td><td></td><td></td></tr></table>

Evolution des centres techniques privés à Tripoli, ville nouvelle et Abu Samra :

<table><thead><tr><td>Nom de l'école technique</td><td>Lieu</td><td>Nb d'élèves 1996 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2001 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2005 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2009 (entretiens)</td><td>Nb spécialités 2005</td></tr></thead><tbody><tr><td>Al-Tamrid wa al-Qabâla (dép. asso. Féminine des aides sociales) (1957)</td><td>Moutran</td><td></td><td>138</td><td>34</td><td>50</td><td>2</td></tr><tr><td>Sidon Universal</td><td>Rue</td><td></td><td></td><td></td><td>70</td><td>19 (2009)</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>college (2007)</td><td>Moutran</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Al-Houda (dép de l'hôpital caritatif islamique) (1994)</td><td>Rue Azmé</td><td>24</td><td>92</td><td>66</td><td>105</td><td>2</td></tr><tr><td>Centre Farah pour soins infirmiers</td><td>Rue Azmé</td><td></td><td></td><td>53</td><td></td><td>1</td></tr><tr><td>Dar al-Iatîma al-Mihaniyya</td><td>Rue Azmé</td><td></td><td>25</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Hilal (2005)</td><td>Rue Azmé</td><td></td><td></td><td></td><td>60</td><td>2 (2009)</td></tr><tr><td>American Universal College (2004)</td><td></td><td></td><td></td><td>414</td><td></td><td>12</td></tr><tr><td>Centre d'infirmerie de l'hôpital de Tripoli</td><td>Bahsas</td><td></td><td>37</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Dar al-Tarbiyya wa al-ta'lîm al Faniyya al 'Aliyya</td><td>Bassatin</td><td>19</td><td>185</td><td>275</td><td></td><td>2</td></tr><tr><td>Centre Norton</td><td>Mar Maroun</td><td>206</td><td>182</td><td>145</td><td>220</td><td>7</td></tr><tr><td>YWCA (2004)</td><td></td><td></td><td>14</td><td>38</td><td></td><td>2</td></tr><tr><td>Lycée Libanais</td><td>Abou Samra</td><td></td><td>79</td><td>27</td><td></td><td>6</td></tr><tr><td>Centre technique Al-Fayhâ'a (1989)</td><td>Abou Samra</td><td>116</td><td>432</td><td>325</td><td></td><td>4</td></tr><tr><td>centre technique et professionnel lil 'inâya al-Ahliyya</td><td>Abou Samra</td><td></td><td>23</td><td>69</td><td></td><td>3</td></tr><tr><td>Dar al-Zahra</td><td>Abou Samra</td><td></td><td>90</td><td>64</td><td>115</td><td>4</td></tr><tr><td>Centre technique Jinan</td><td>Abou Samra</td><td></td><td>37</td><td>20</td><td></td><td>2</td></tr><tr><td>Centre technique Zeitoun</td><td>Abou Samra</td><td>69</td><td>140</td><td>120</td><td>150</td><td>6</td></tr><tr><td>centre « Iman » pour les sciences appliquées</td><td>Abou Samra</td><td></td><td>23</td><td>52</td><td></td><td>3</td></tr></table>
Evolution des centres techniques privés à Beddawi et Mina :

<table><thead><tr><td>Nom de l'école technique</td><td>Lieu</td><td>Nb d'élèves 1996 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2001 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2005 (CRDP)</td><td>Nb d'élèves 2009 (entretiens)</td><td>Nb spécialités 2005</td></tr></thead><tbody><tr><td>Dar al-Tarbiyya wa al-Ta'lîm al-Mihani lil Zoukour</td><td>Beddawi</td><td>159</td><td>454</td><td>424</td><td>500</td><td>9</td></tr><tr><td>Ecole d'infirmerie Croix Rouge</td><td>Mina</td><td></td><td>34</td><td>36</td><td></td><td>1</td></tr><tr><td>Centre technique Mar Elias</td><td>Mina</td><td>331</td><td>327</td><td>268</td><td></td><td>5</td></tr><tr><td>Centre technique supérieur de la Sainte Famille</td><td>Mina</td><td></td><td>15</td><td>39</td><td></td><td>2</td></tr><tr><td>École d'esthétique Fadia Karam</td><td>Mina</td><td></td><td>12</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>al-madrassa al Faniyya al-Lubnaniyya al-'Aliya</td><td>Mina</td><td></td><td>110</td><td>48</td><td></td><td>2</td></tr></tbody></table>
Occurrence des différentes spécialités proposées dans les centres techniques privés de la
zone de Al-Fayhâ'a

Analyse à partir du Dalîl CRDP 2005 et comparaison avec le Dalîl de 1996

<table><thead><tr><td>Spécialité</td><td>1996</td><td>2005</td><td>Taux de croissance 1996-2005</td></tr></thead><tbody><tr><td>comptabilité générale (parfois avec informatique)</td><td>7</td><td>24</td><td>3,43</td></tr><tr><td>éducation pour maternelles (jardinière) et/ou primaire (parfois deux spécialités diff dans la même école)</td><td>6</td><td>16</td><td>2,67</td></tr><tr><td>informatique de gestion ou d'administration</td><td>5</td><td>8</td><td>1,60</td></tr><tr><td>électricité de bâtiment ou générale</td><td>6</td><td>8</td><td>1,33</td></tr><tr><td>Anglais</td><td>5</td><td>7</td><td>1,40</td></tr><tr><td>Coiffure</td><td>1</td><td>8</td><td>8</td></tr><tr><td>Aide comptable</td><td>1</td><td>7</td><td>7</td></tr><tr><td>Soins infirmiers</td><td>1</td><td>7</td><td>7</td></tr><tr><td>Dactylo sur ordinateur ou machine</td><td>5</td><td>6</td><td>1,20</td></tr><tr><td>hôtellerie (restauration, vente, administration, production...)</td><td>0</td><td>6</td><td></td></tr><tr><td>Informatique, langues informatiques</td><td>4</td><td>5</td><td>1,25</td></tr><tr><td>Sciences commerciales</td><td>3</td><td>4</td><td>1,33</td></tr><tr><td>Maquillage, esthétique</td><td>3</td><td>4</td><td>1,33</td></tr><tr><td>Electronique</td><td>4</td><td>3</td><td>0,75</td></tr><tr><td>Audit et comptabilité</td><td>3</td><td>3</td><td>1</td></tr><tr><td>Agences de voyage, vente de billets d'avion</td><td>2</td><td>3</td><td>1,50</td></tr><tr><td>Secrétariat général</td><td>5</td><td>3</td><td>0,60</td></tr><tr><td>Tenue des registres</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td></tr><tr><td>Cuisinier</td><td>0</td><td>2</td><td></td></tr><tr><td>Mécanique</td><td>4</td><td>2</td><td>0,50</td></tr><tr><td>Ouvrier câbles électriques</td><td>2</td><td>2</td><td>1</td></tr><tr><td>Aide-soignant</td><td>1</td><td>2</td><td>2</td></tr><tr><td>Couture</td><td>4</td><td>2</td><td>0,50</td></tr><tr><td>Français</td><td>0</td><td>2</td><td></td></tr><tr><td>Arts de la publicité</td><td>0</td><td>2</td><td></td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>Radiologie</td><td>0</td><td>1</td><td></td></tr><tr><td>Arts d'internet</td><td>0</td><td>1</td><td></td></tr><tr><td>Construction, BTP</td><td>0</td><td>1</td><td></td></tr><tr><td>Installations électriques</td><td>0</td><td>1</td><td></td></tr><tr><td>Soudure</td><td>0</td><td>1</td><td></td></tr><tr><td>Menuiserie</td><td>0</td><td>1</td><td></td></tr><tr><td>Décoration d'intérieur</td><td>4</td><td>1</td><td>0,25</td></tr><tr><td>Sciences bancaires</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td></tr><tr><td>Réparation de radios et télévisions</td><td>3</td><td>1</td><td>0,33</td></tr><tr><td>Styliste</td><td>2</td><td>1</td><td>0,5</td></tr><tr><td>Art floral</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td></tr><tr><td>Dessin d'architecture</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td></tr><tr><td>Broderie, travaux des mains</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td></tr><tr><td>Programmation informatique</td><td>7</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Topographie</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Dessin industriel</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td></tr><tr><td>Conducteur de travaux</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td></tr></table>

<figure><img src="image_13.png" /></figure>

En ce qui concerne les centres privés de l'agglomération de Tripoli, le changement de spécialités à l'intérieur d'un centre, d'une année à l'autre, semble assez important. Le nombre d'élèves varie aussi fortement d'une année sur l'autre.
On comptant les occurrences des spécialités tous centres privés confondus, on remarque
que les spécialités des domaines suivants reviennent fréquemment d'un centre à l'autre :

- jardinière

- esthétique et assimilés

- électricité

- comptabilité

- électronique

- hôtellerie et restauration

- agences de voyages

- construction

- soins infirmiers

- vente

En revanche, on note assez peu de centres qui proposent les spécialités de soudeurs, menuisiers, optique, quasiment pas de climatisation/chauffage, ni de soins aux personnes âgées.

La programmation d'ordinateur a quasiment disparu alors qu'elle était très présente à la fin des années 1990 (en revanche, des spécialités proches comme langues d'ordinateur lui ont succédé) ; parallèlement, on remarque un essor de la spécialité hôtellerie. Les Tripolitains ne se déplaceraient que de manière limitée pour aller étudier la spécialité « hôtellerie » à Beyrouth, selon Mme Rose Chahine, directrice de l'Institut hôtelier de Dekwené dans la banlieue beyrouthine ; toutefois, Mme Chahine n'a pas pu nous fournir des statistiques sur le sujet et le pourcentage d'étudiants du Nord reste difficile à cerner (octobre 2009).

Les spécialités infirmerie, éducation maternelle et primaire, comptabilité, coiffure, ont également progressé en nombre d'occurrences, tous centres confondus.

## 3- Profils de quelques-uns des principaux centres techniques de l'agglomération de Tripoli

Nous présentons ici, sous forme de tableau, le profil de 16 centres techniques privés, soit environ la moitié des centres techniques de la zone, choisis parmi les plus grands de Al-Fayhâ'a en termes de nombres d'élèves accueillis, ou à défaut parmi les centres qui acceptaient un entretien. Les entretiens en questions ont été réalisés en juillet 2009 ou octobre-novembre 2009, à partir d'une grille d'entretien semi-directive.

Quelques remarques d'ordre général peuvent être faites à partir de l'analyse de ces entretiens : beaucoup de centres proposent les soins infirmiers ou la comptabilité (tout en disant parfois que cette dernière n'offre pas beaucoup de débouchés). La redondance des spécialités proposées, si elle s'explique probablement par les besoins du marché du travail, semble parfois excessive pour certaines spécialités (esthétique par exemple).

Les centres ont presque tous fait part du manque d'études sur les besoins du marché du travail, et sur leur ignorance du devenir exact de leurs diplômés. Dans l'enseignement technique comme dans l'enseignement général, la pénurie de données semble handicaper les centres pour la mise en place de stratégies adaptées. Les nouvelles spécialités ouvertes
par ces centres semblent autant relever, dans ces conditions, du mimétisme face à leurs concurrents, que d'une réelle anticipation des besoins.

Parmi les spécialités supposées adaptées aux besoins du marché sont mentionnées l'infirmerie, l'hôtellerie, l'aide aux soins (dentaires notamment); les évaluations des débouchés en comptabilité et jardinerie d'enfants sont plus contrastées et parfois contradictoires, certains centres estimant qu'elles offrent des débouchés importants, d'autres non. Il semblerait toutefois que les nouveaux programmes éducatifs aient rendu nécessaire l'embauche de jardinières en plus grand nombre ces dernières années.

En revanche, les spécialités de graphic design, coiffure et réparation de téléphones portables semblent faire l'unanimité contre elles : elles n'offriraient pas de débouchés en nombre suffisant selon la direction de ces centres. La plupart semblent enfin estimer que des spécialités comme le décor d'intérieur et le dessin d'architecture offrent des débouchés très limités.

En ce qui concerne le profil socioéconomique des élèves, on remarque, au niveau des professions des pères que les pères militaires ou petits commerçants sont souvent mentionnés dans ces centres, qui sont certes payants, mais dont la plupart restent abordables dans l'échelle libanaise des écoles. Ils semblent donc destinés à un double public : pauvre (aidé par des subventions publiques ou privées, ou dispensé en partie de frais), et de classe moyenne inférieure.
<table><thead><tr><th></th><th>Centre des pères carmélites</th><th>Centre Manara</th><th>Centre 'Ouloum al Komputer</th></tr></thead><tbody><tr><td>Localisation</td><td>Zahriyyé, près de l'école générale du même groupe</td><td>Zahriyyé, deux appartements dans un immeuble</td><td>Tripoli</td></tr><tr><td>Année d'ouverture</td><td>2002</td><td>1991</td><td>1960</td></tr><tr><td>Statut</td><td>Privé, mixte</td><td>Privé, mixte</td><td>Privé, mixte</td></tr><tr><td>Nombre d'élèves</td><td>190</td><td>120</td><td>520</td></tr><tr><td>Nombre d'enseignants</td><td>45</td><td>20</td><td>50</td></tr><tr><td>Niveaux (et % d'élèves en fonction du niveau)</td><td>40 % en BP, 35 % en BT, 20 % en TS, 15 % en CAP.</td><td>60 % en BP, 30 % en BT, 60 % en BP.</td><td>10 % en TS, 20 % en BP, 60 % en BT et 10 % en CAP.</td></tr><tr><td>Frais</td><td>entre 800 000 LL et 1 400 000 LL par an.</td><td>De 500 à 1000 $</td><td>De 300 à 700 $ par an</td></tr><tr><td>Situation sociale des élèves</td><td>40 % des élèves sont issus des couches pauvres ; l'administration peut couvrir 20 à 25 % de leurs frais, et souvent ils ont recours à des hommes politiques pour le reste. Les pères sont carrossiers, menuisiers, ouvriers, instituteurs, employés de banque ou militaires. Ils gagnent en moyenne 750 000 LL par mois. 2 % seulement des mères travaillent, comme vendeuses ou femmes de ménage dans les écoles. Environ 20 % des élèves travaillent à côté de leurs études, dans le domaine de l'infirmerie ou de la restauration.</td><td>90 % des élèves sont issus des couches pauvres. Les pères sont militaires, artisans, chauffeurs de taxi, et gagnent environ 500 000 LL par mois. Les mères ne travaillent pas.</td><td>80 % des élèves appartiennent à la classe « moyenne inférieure » et 20 % à la classe moyenne. Les pères travaillent dans le commerce, l'armée, ou comme ouvriers. Les mères généralement ne travaillent pas.</td></tr><tr><td>Recrutement</td><td>Les élèves viennent des écoles publiques et sont allés en moyenne</td><td>Ils viennent parce qu'ils ont échoué dans l'enseignement général. Ils</td><td>Viennent de l'école publique. Régions d'origine : Tripoli, Akkar,</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td></td><td>jusqu'à la 7<sup>e</sup> élémentaire.<br/>60 % finissent l'étape BT, 40 %<br/>l'étape TS.<br/>50 % viennent de Miniyé, 30 % de<br/>Zahriyyé, 20 % d'ailleurs.</td><td>arrivent de l'école publique, de 7<sup>e</sup> ou<br/>de 8<sup>e</sup> (complémentaire).<br/>5 % des filles quittent chaque année<br/>le centre pour se marier et 5 % des<br/>garçons pour travailler. La plupart<br/>restent jusqu'à la fin du BP.<br/>90 % des élèves viennent de Qobbé,<br/>Tebbané, Zahriyyé, et Mina.<br/>10 % travaillent en parallèle de leurs<br/>études, dans la Sûreté Intérieure ou<br/>dans le commerce</td><td>Diniyyé, Miniyyé, Qalamoun.<br/>Environ 20 % des élèves travaillent<br/>après l'école, souvent dans leur<br/>spécialité (hôtelière notamment).</td></tr><tr><td>Spécialités</td><td>CAP : serveur, aide couturière,<br/>ouvrier en câbles d'électricité, clerc<br/>de notaire.<br/>BP : aide soignant, esthétique,<br/>sténographie, chef comptable et<br/>assistant comptable<br/>BT : jardinière, secrétariat général,<br/>esthétique, publicité, vente et<br/>relations commerciales, décor<br/>intérieur, dessin architectural,<br/>hôtellerie et restauration,<br/>production de pâtisseries,<br/>comptabilité et informatique, soins<br/>infirmiers.<br/>TS : administration et vente,<br/>administration et organisation,<br/>jardinière et enseignement primaire,<br/>arts décoratifs, construction,</td><td>En BP : aide comptable<br/>En BT : comptabilité et informatique,<br/>jardinière<br/>En TS : informatique de gestion<br/>sessions spécialisées en hiver et en<br/>été en:<br/>Aide comptable<br/>Maquillage<br/>Esthétique<br/>Dactylo sur ordinateur<br/>Langages informatiques<br/>Dessin sur photoshop et corel draw<br/>Langues anglaise et française<br/>Ces formations spéciales durent<br/>entre 3 et 9 mois. Elles sont<br/>sanctionnées par un certificat<br/>reconnu par le MEN.</td><td>CAP : employé de restaurant, ouvrier<br/>pour appareils électriques<br/>BP : restauration, cuisinier, aide-<br/>soignant, aide comptable, électricien<br/>de bâtiment, soin des enfants.<br/>BT : hôtellerie (vente, production),<br/>aide dentiste, soins infirmiers,<br/>esthétique, vente et relations<br/>commerciales, comptabilité et<br/>informatique, jardinière d'enfants,<br/>électricité<br/>TS : arts graphiques et publicitaires,<br/>administration hôtelière, soins<br/>infirmiers, administration des<br/>hôpitaux, tourisme,<br/>télécommunications, administration<br/>et organisation, audit et expert-<br/>comptable, sciences de laboratoire</td></tr></table>
<table><tr><td></td><td>tourisme, télécommunications, informatique de gestion, comptabilité et audit, soins infirmiers, administration hôtelière, radiologie<br>LT : soins infirmiers.<br>Pas de sessions intensives</td><td></td><td>dentaire, enseignement en maternelle et en primaire<sup>20</sup>.</td></tr><tr><td>Examen d'entrée</td><td>Non</td><td>Non</td><td>pour les BT dans les spécialités suivantes : comptabilité et gestion, infirmerie, vente et relations commerciales.</td></tr><tr><td>Spécificités</td><td>90% de réussite selon la direction</td><td>Deux services (matin, après midi)</td><td>premier centre privé qui a ouvert à Tripoli</td></tr><tr><td>Devenir des diplômés</td><td>Non connu</td><td></td><td>Un certain nombre d'anciens élèves de ce centre travaillent aux EAU (surtout pour les spécialités infirmerie, comptabilité, informatique).</td></tr><tr><td>Problèmes rencontrés</td><td>Trop d'écoles techniques à Tripoli</td><td>Trop d'écoles techniques incompétentes</td><td>Trop de concurrence entre centres techniques à Tripoli</td></tr><tr><td>Stages proposés par le centre</td><td>Le centre est en lien avec celui de Dekwené à Beyrouth pour savoir ce qui se fait de nouveau en termes de</td><td>Dans les écoles maternelles pour les apprenties jardinières et des stages pour les apprentis comptables à</td><td>Le centre se coordonne avec l'association des services sociaux (Jama'iyya al Khidamat al-Ijtimaiyya)</td></tr></table>

<footnote n="20">20 Le centre organise des sessions spéciales été comme hiver, qui durent de trois à neuf mois, dans les spécialités suivantes : fabrication de pâtisseries arabes et occidentales, services hôteliers, web pages designer, arts de la publicité et du marketing, réalisation de panneaux et pancartes, assistant sanitaire, travail en agence de voyage, technicien informatique, administration des données (data management), langues d'ordinateur (microsoft office), comptable, aide puéricultrice, électricien général, spécialiste en électronique, géomètre, house management, maquillage, coiffure homme et femme, langues française et anglaise. Ces sessions sont sanctionnées par un certificat reconnu par la direction générale de l'enseignement technique.</footnote>
<table><tr><td></td><td>méthodes.<br/>Il assure aussi des stages au Quality Inn à ses élèves, ainsi que dans le restaurant « Tahouna al Khawâja », l'hôpital Haykal et l'hôpital Islamique.</td><td>l'électricité publique (EDL) et à la municipalité.</td><td>dont sont membres certains responsables, et qui lui procure parfois des élèves depuis ses écoles. Les jardinières vont souvent faire leur stage dans les écoles de cette association (école Nahj al-Balagha notamment). Des stages sont également organisés dans les restaurants et hôtels locaux en hôtellerie, et à l'hôpital islamique pour l'infirmerie.<br/>En ce moment, le centre se coordonne avec Azm wa Saadé pour des sessions de 9 mois dans les domaines suivants : coiffure, maquillage, infirmerie.</td></tr><tr><td>Spécialités qui offrent le plus de débouchés selon le centre</td><td>infirmerie et restauration/hôtellerie</td><td>infirmerie, jardinière, informatique, comptabilité (besoin des écoles et des hôpitaux).</td><td>infirmerie car les hôpitaux en ont toujours besoin ; jardinières, car les écoles en ont besoin.</td></tr><tr><td>Spécialités qui offrent le moins de débouchés</td><td>tourisme, agences de voyages, informatique et graphic design</td><td>Décor, dessin d'architecture</td><td>Graphic design</td></tr><tr><td>Remarques</td><td>Le centre aimerait ouvrir la spécialité « électronique de voiture », mais l'équipement coûte cher.</td><td>60% des élèves souffrent ensuite du chômage. Le centre voudrait proposer électricité et électronique mais il manque d'équipements et d'argent (ateliers, laboratoires).</td><td></td></tr></table>
<table><thead><tr><th>Nom</th><th>Centre Norton</th><th>Centre d'éducation et d'enseignement technique</th><th>Al Zeitoun</th></tr></thead><tbody><tr><td>Localisation</td><td>Centre situé dans un immeuble, deux grands appartements, bien équipé.</td><td>Mankoubin, Beddawi</td><td>Abu Samra</td></tr><tr><td>Année d'ouverture</td><td>1991</td><td>1963</td><td>1990</td></tr><tr><td>Statut</td><td>Privé</td><td>Privé, association Is'af al-Muhtajin présidée par Ma'an Karamé<sup>21</sup></td><td>Privé, mixte</td></tr><tr><td>Nombre d'élèves</td><td>220</td><td>500 (un internat)</td><td>150</td></tr><tr><td>Nombre d'enseignants</td><td>30</td><td>70</td><td>35</td></tr><tr><td>Niveaux (et % d'élèves en fonction du niveau)</td><td>30 % en TS, 15 % en BT, 55 % en BT.</td><td>20 % des élèves en CAP, 30 % en BP, 50 % en BT</td><td>20 % en TS, 60 % en BP, 20 % en BT.</td></tr><tr><td>Frais</td><td>Max 1500 $</td><td>50 000 LL par élève (soutien du ministère des Affaires Sociales<sup>22</sup>).</td><td></td></tr><tr><td>Situation sociale des élèves</td><td>80 % des élèves viennent des classes pauvres ou moyennes. Pères d'extraction populaire, gagnant 800 000 LL en moyenne. 40 % des mères travailleraient. 20 % des élèves travaillent après l'école (comme serveurs souvent).</td><td>90 % des élèves sont pauvres. Les pères gagnent environ 650 000 LL par mois, et exercent le métier de carrossier, menuisier, chauffeur de taxi, militaire... 20 % des mères travaillent, comme vendeuses, ou femmes de ménage. 20 % des élèves travaillent en parallèle : serveurs, forgerons, menuisiers.</td><td>50 % des élèves appartiennent aux couches pauvres, 50 % aux couches moyennes. Les pères sont artisans ou militaires. Ils gagneraient environ 800 000 LL par mois. Les mères ne travaillent pas. Environ 25 % des élèves travaillent après la classe, comme serveurs.</td></tr><tr><td>Recrutement</td><td>80 % des élèves avaient échoué en classe de 5<sup>e</sup> (cycle complémentaire)</td><td>Ecoles publiques ; 6<sup>e</sup> élémentaire ou même en-deça.</td><td>8<sup>e</sup> ou 9<sup>e</sup> complémentaire, notamment de l'école Rawda al-</td></tr></tbody></table>

<footnote n="21">21 Cette association gère une autre école technique à Haddadin (Tripoli), et les deux établissements bénéficient d'un partenariat de longue date à la fois avec le MAS et avec le Bureau National pour l'Emploi.</footnote>

<footnote n="22">22 Voir en annexe, pour l'action du Ministère des Affaires Sociales à al-Fayhaa.</footnote>
<table><tr><td></td><td>avant de venir.<br/>30 % seulement des élèves arrêtent<br/>à l'issue de l'étape BT.<br/>60 % viennent de Abi Samra, Mina,<br/>Miatein, 30 % de Akkar ou Diniyyé.</td><td>50 % viennent de Tebbané ou Mina,<br/>25 % de Beddawi et Mankoubin, et<br/>le reste de Akkar, Diniyyé, Qobbé. La<br/>plupart des enseignants viennent de<br/>Tripoli.</td><td>Zeitun d'à côté. La plupart terminent<br/>l'étape du BT. Pas d'abandons.<br/>80 % viennent d'Abu samra ou de<br/>Qobbé, 20 % du reste de Tripoli.</td></tr><tr><td>Spécialités</td><td>- BP : comptabilité et<br/>informatique ; informatique de<br/>gestion ; sciences commerciales.<br/>- BT : gestion du travail,<br/>ingénierie informatique, ingénierie<br/>des bases et des réseaux,<br/>informatique de gestion, médias,<br/>graphic design, decoration,<br/>concepteur de pages web,<br/>marketing, sciences commerciales<sup>23</sup></td><td>électricité, mécanique industrielle,<br/>hôtellerie, mécanique de voitures,<br/>électricité immobilière, menuiserie,<br/>boucherie, câbles électriques, et<br/>comptabilité.<br/>Sessions intensives de 9 mois<br/>également.</td><td>jardinière et enseignement<br/>primaire ; jardinière ; comptabilité et<br/>informatique ; aide comptable ;<br/>électricien de bâtiment ; câbles<br/>électriques</td></tr><tr><td>Examen d'entrée</td><td>Non</td><td>Non</td><td>Non, entretien</td></tr><tr><td>Spécificités</td><td>Deux roulements de cours : un le<br/>matin, un l'après-midi.</td><td></td><td></td></tr><tr><td>Devenir des diplômés</td><td>travaillent au Liban, à l'étranger ou<br/>dans l'armée</td><td>30% chômeurs ; armée</td><td></td></tr><tr><td>Problèmes rencontrés</td><td>manque de confiance en eux des</td><td>Manque de suivi des parents</td><td>le ministère ne mène pas d'études</td></tr></table>

<footnote n="23">23 Certaines spécialités donnent lieu à un cursus d'une durée d'un an ou deux : chef comptable, secrétariat général, qui donnent lieu également à des examens sanctionnés par des certificats reconnus par l'État.</footnote>

<footnote>De plus, il existe les spécialités tourisme, frêt aérien (5 mois), hôtesse de l'air (5 mois), qui confèrent un diplôme certifié par l'Organisation Internationale du Transport Aérien (IATA).</footnote>

<footnote>Enfin, le centre propose des sessions intensives de comptabilité et de « bureautique » (windows, microsoft office) tout au long de l'année (20h pour chaque session), à l'issue desquelles est délivré un diplôme du centre.</footnote>
<table><tr><td></td><td>élèves, manque de suivi de la part des parents. méthodes de l'enseignement technique ne sont pas assez développées de la part du ministère ; pas assez de coordination privé/public dans le secteur.</td><td></td><td>sur les besoins du marché du travail, et les méthodes n'évoluent pas.<br/>Les écoles techniques publiques attirent le plus grand nombre d'élèves mais leur niveau n'est pas forcément bon, surtout en langues et en culture générale.</td></tr><tr><td>Stages proposés par le centre</td><td></td><td>Hallab, KFC, Mac Donald</td><td>Stages pour élèves en comptabilité ou informatique à la municipalité de Tripoli ; pour les jardinières, à l'école Rawda Zeitoun et à l'école al-Iman.</td></tr><tr><td>Spécialités qui offrent le plus de débouchés selon le centre</td><td>informatique de gestion et gestion du travail</td><td>Hôtellerie</td><td>Infirmerie, hôtellerie</td></tr><tr><td>Spécialités qui offrent le moins de débouchés</td><td></td><td>Menuiserie</td><td></td></tr><tr><td>Remarques</td><td>Le centre dit s'auto-financer ; il aimerait ouvrir une spécialité infirmerie mais l'équipement est trop cher selon la direction.</td><td>L'institut voudrait ouvrir la spécialité «orfèvrerie» (travail de l'or) mais les équipements coûtent cher. Pour s'équiper, le centre fait appel à des dons de particuliers et au comité des femmes qui dépend de lui. Le MAS reste cependant la source principale de financement. L'institut est particulièrement reconnu dans les spécialités électricité et mécanique.</td><td>Spécialités qu'aimerait ouvrir le centre : radiologie, optique, services sociaux, soins infirmiers, laborantin, dentisterie. Mais l'équipement nécessite beaucoup d'argent. Le centre s'autofinance selon la direction.</td></tr></table>