pourtant préoccupants dans certains quartiers de Tripoli comme Tebbané (pilules et usage de solvants).

Baha Naji, interrogé sur le thème de la toxicomanie, déclare être contacté de temps à autre par une personne qui demande de l'aide à ce sujet ; il lui donne alors l'adresse d'un institut à Beyrouth.

La fondation Safadi a bien mis en place un programme de prévention primaire et secondaire, mais celui-ci a tardé à être mis en place du fait de la guerre de 2006. Qui plus est, ce programme de lutte contre la toxicomanie n'a pas vocation curative, et les jeunes toxicomanes en demande de sevrage sont directement redirigés sur Beyrouth vers des centres comme Umm al-Nûr. Cet éloignement des centres de traitement pose bien sûr des problèmes de coûts, voire des problèmes psychologiques liés à la distance (entretien, département social, fondation Safadi, août 2009).

Yasmine Kabbara, de la fondation Safadi, attire également l'attention sur le manque de structures de prise en charge pour les victimes d'abus sexuels ou d'inceste, malgré l'action de quelques associations sur ce thème<fnref n="54" />.

Enfin se pose le problème de la prise en charge des handicapés physiques ou mentaux. Par manque de structures adaptées, un grand nombre d'entre restent illettrés et sans prise en charge dans les quartiers pauvres. On compterait 2 410 personnes handicapées dans la ville de Tripoli, qui constitueraient l'un de ses groupes sociaux les plus pauvres (Rola Abu Bakr, 2005).

L'association FISTA (First Step Together Association) est l'une des rares structures qui tente de remédier à ce problème en promouvant les droits des handicapés, à côté des aides du MAS. Créée informellement en 1989, elle a reçu sa licence officielle en 1993. Bien que son plus grand centre se trouve à Beyrouth, elle a commencé originellement ses activités dans le Nord. FISTA s'est donnée pour mission de venir en aide aux enfants et adultes atteints d'un handicap mental, ainsi qu'à ceux qui souffrent de difficultés scolaires<fnref n="55" />. L'association compte 40 employés dans le Nord, entre éducateurs, psychologues, orthophonistes, psychomotriciens... FISTA est sous contrat avec le Ministère des Affaires Sociales, qui couvre les deux tiers des dépenses occasionnées par les enfants (4 millions de LL sur 6) et non la totalité. Comme la plupart des associations de la région, FISTA doit donc compter sur ses fonds propres, mais aussi sur des dons et autres aides venus de diverses sources, pour la plupart internationales : en l'occurrence, Rotary et American Women. L'association accueille 150 enfants et jeunes adultes par an, âgés entre 1 mois et 25 ans, dans son centre de Tripoli, en plus des enfants bénéficiaires scolarisés dans les écoles habituelles. Les populations cibles dont l'âge dépasse 25 ans peuvent bénéficier pour certaines d'entre elles d'une formation professionnelle. FISTA ne suffit pas toutefois à couvrir les besoins de la zone en matière d'éducation spécialisée, et la liste d'attente s'allonge sur ses registres ; aussi ambitionne-t-elle d'agrandir son centre éducatif, projet inapplicable pour l'heure. La pénurie en éducateurs spécialisés – par manque de formations universitaires adéquates – et leur cherté subséquente, l'absence de sensibilisation des familles aux problèmes de leurs enfants, les difficultés de transport occasionnées par les troubles de 2008 entre Tebbané et Jabal Mohsen représentent les principaux obstacles rencontrés par l'association (entretien, août 2009).

<footnote n="54">⁵⁴ Voir infra, dans la partie consacrée aux femmes.</footnote>

<footnote n="55">⁵⁵ L'association prend en charge les handicapés dans un sens assez large : cas de problèmes psychomoteurs, désordres psychiatriques, difficultés d'apprentissage ou de communication, handicaps physiques, problèmes de santé, désordres comportementaux, retards mentaux, autisme. (http://www.fista.org/about.shtml)</footnote>
## 4- La pauvreté au féminin

### Distribution des rôles et réclusion des femmes

#### L'institution du mariage

Le mariage est perçu comme une institution sociale protégeant les deux sexes, et est donc jugé indispensable à la bonne marche de la société dans les quartiers défavorisés de Al-Fayhâ'a.

D'après l'étude du CDR en 2006, le taux de mariages précoces (entre 14 et 16 ans) serait en augmentation. Ce constat peut être mené dans les régions de Bab Tebbané, de la vieille ville de Tripoli ou d'autres quartiers défavorisés de la région d'après les acteurs interrogés.

Si certains entretiens mettent en avant un taux de divorce élevé (écoles), le mariage précoce, qui conduit à une dépendance forte de la femme vis-à-vis de son mari, aurait plutôt tendance à jouer dans l'autre sens (CDR 2006).

Ces mariages précoces seraient l'une des conséquences, outre de la situation économique de la famille, des problèmes de violence et d'insécurité endémiques dans certains quartiers. A Nouri, on indique ainsi que si certaines filles sont mariées dès 12 ans, ce serait pour les protéger de certains « jeunes hommes malhonnêtes » du quartier (CDR 2006).

Le phénomène des femmes qui se marient sans posséder de compétences à un âge relativement jeune les pousse dans la pauvreté en cas de décès du mari. Les veuves avec enfants sont particulièrement vulnérables à ce risque, et ont recours parfois à l'assistanat (Khan des veuves dans la vieille-ville par exemple).

De façon générale, les femmes sortent peu, et travaillent très peu à l'extérieur de la maison (Kayal, Atiyyé, 2006). Dans la plupart des quartiers pauvres de Al-Fayhâ'a, elles sont encore avant tout perçues comme des maîtresses de maison, dont le rôle est d'élever les enfants et prendre soin du ménage.

La participation des femmes au marché du travail reste limitée : le taux de femmes qui subvient aux besoins du ménage atteint 19,3 % de la population active de Al-Fayhâ'a (Rola Abou Bakr, 2005). Le taux d'activité des femmes est au mieux le quart de celui des hommes (TEDO, 2000). 34,7 % de ces femmes travaillent dans le secteur de l'éducation (PNUD, MAS, 2001), généralement perçu comme « secteur féminin » adapté de surcroît à une vie de famille.

Les femmes sont plus touchées que les hommes par le chômage, même si ce chômage est souvent masqué (découragement ou femmes non classées dans la catégorie de la population active).

#### L'éducation des filles : un enjeu de société

Les entretiens menés auprès des directeurs d'école, de même que les études menées dans les quartiers pauvres de Tripoli (CDR 2006, Kayal-Atiyyé 2006), mettent en évidence une réussite différenciée à l'école selon le sexe : les filles réussissent mieux leurs études, en
partie parce qu'elles restent à la maison après l'école au lieu de passer leur temps libre dans la rue comme le font les garçons. S'ensuit une certaine féminisation des cohortes éduquées, au niveau du secondaire et même de l'université, qui laisse augurer de changements sociaux à l'avenir.

Contrairement à ce que laisserait supposer la culture patriarcale traditionnelle qui est censée prédominer dans ces quartiers, l'étude de Kayal-Atiyyé (2006) montre que les parents de Tebbané et de la vieille ville préfèrent en majorité avoir une fille qu'un garçon. Dans la situation actuelle, les filles apparaissent plus faciles à élever (elles restent à la maison et sont « moins agressives ») et moins exposées aux multiples risques de la rue. Elles pourront aussi être mariées, d'autant qu'elles n'ont généralement pas à assumer la responsabilité financière de la famille qu'elles fonderont. Ces réponses montrent aussi a contrario que les garçons ont des opportunités limitées et sont exposés à des obstacles qui les empêchent d'assurer leur rôle traditionnel dans ces quartiers. Pour les parents, le rôle plus passif de la fille la rend plus aisée à élever dans le sens requis, qui se limite encore souvent à celui de maîtresse de maison.

## L'enfermement dans la reproduction d'un modèle féminin dominé

Il existe une nette division sexuée du travail dans les quartiers pauvres de Al-Fayhâ'a. Le modèle de la femme au foyer y reste largement prédominant, et quand elles travaillent, les femmes se cantonnent à quelques métiers précis : coiffure, ménage, couture, parfois commerce ou artisanat. A Bourania, par exemple, parmi le faible nombre de femmes qui travaillent, celles qui le font se limitent à la couture ou l'artisanat, la coiffure, ou encore préparent l'eau de fleur d'oranger. Celles qui travaillent comme femmes de ménage dans les bureaux ou hôpitaux le font dans le silence, puisque les représentations sociales attachées au travail des femmes considèrent cette occupation comme « honteuse » pour la gent féminine (CDR 2006).

L'intervention de certaines associations sur le terrain s'en voit entravée, comme le souligne Laura Sfeir, directrice de l'association de lutte contre la violence contre les femmes.

A l'école Ulum al-Jedida, Tebbané, on nous dit que 5 % des mères travaillent (comme femme de ménage) ; à l'école complémentaire de Wadi al-Nahlé, 20 % ; à l'école maronite de Tell, 3 % (comme femmes de ménage ou vendeuses) ; à l'école Dawhat à Adab de Qobbé, 2 % (femmes de ménage) ; à l'école primaire Luckman de Tebbané, 4 % (vendeuses au souk aux légumes, couturières, coiffeuses) ; 35 % au centre technique de Mar Elias (de niveau social mixte) ; 30 % au centre technique privé de Al-Fayhâ'a, Abi Samra.

Ces chiffres ne sont que des estimations mais elles tendent à suggérer que le taux d'activité augmente avec le niveau social.

## La mère et l'enfant : la question de la santé reproductive

D'après Fafo, 2004, le nombre moyen d'enfants par femme était de 4.4 en moyenne dans le Caza de Tripoli.
Une étude réalisée par le ministère de la Santé Publique en collaboration avec la Ligue des États arabes en 1996 a montré qu'à cette date, environ 71 % seulement des femmes de Tripoli étaient suivies pendant leur grossesse. (MAS, PNUD, 2001).

L'usage de la contraception semble inégalement répandu en fonction des milieux et des familles. 32,3 % des femmes n'utilisent aucun moyen de contraception dans le *Mouhafaza* du Nord.

Au dispensaire Talâ'i' al-Nûr de Jabal Mohsen, le secrétaire général déclare que de nombreuses femmes viennent demander des contraceptifs (près de 40 demandes par mois) ou préservatifs. Il affirme que des sessions d'information sur le sujet sont organisées en partenariat avec le ministère de la Santé.

Kayal et Atiyyé montrent cependant qu'un grand nombre de femmes des quartiers de Tebbané et des souks ne sont pas convaincues par la contraception, en partie pour des raisons religieuses.

Au sein du dispensaire central public de Tripoli, à Zahriyyé a été ouvert le « Centre de Protection de la Mère et de l'Enfant » dirigé par le pédiatre Bechara Aid, qui emploie 8 personnes dont 3 infirmières et que visitent deux médecins spécialisés. En revanche, les employés doivent se cotiser eux-mêmes pour assurer le nettoyage du centre. Le centre accueille chaque mois 200 patients de Tripoli, mais aussi de Koura et du Akkar en plus petit nombre (malades ou demandeurs d'information). La plupart viennent de milieux très défavorisés.

Très mal équipé, le centre ne possède qu'un vieil appareil d'échographie, et ni fax, ni ordinateur en état de marche, ni téléphone fixe propre au centre. Il organise toutefois des campagnes d'information et projette dans le dispensaire un film vidéo d'information sur la santé reproductive. Le centre est financé par le ministère de la Santé, le United Nation Population Fund, le gouvernement italien et aidé par la municipalité de Tripoli (qui prête les locaux du palais Nawfal pour les conférences de sensibilisation). Aurora Vanianos, qui gère le projet de santé reproductive pour le Nord du Liban, affirme que le centre reçoit beaucoup de femmes victimes de violences conjugales physiques ou verbales. Considérant souvent les femmes médecins comme des alliées, beaucoup de femmes viennent aussi demander des moyens de contraception à l'insu de leur belle-famille, et plus particulièrement de leur belle-mère hostile à ce genre de pratiques.

Un programme de « centre d'information sur la santé sexuelle » est également en projet à destination des jeunes hommes.

En revanche, le responsable du dispensaire du Secours Populaire interrogé à Mina indique que très peu de femmes viennent au dispensaire en quête de conseils ou de moyens de contraception. Il impute cette « timidité » au fait que le gynécologue affilié au dispensaire soit un homme, ce qui rebute les femmes des milieux populaires de Mina. Quand une femme occupait ce poste, beaucoup plus de femmes venaient selon lui au dispensaire pour demander des renseignements sur la santé reproductive (entretien, août 2009).

Les dispensaires visités ont tous déclaré refuser de prendre en charge les demandes d'avortement, pratique illégale au Liban. Les avortements thérapeutiques sont en revanche autorisés, et les patientes redirigées dans ce cas vers un hôpital voisin. Au dispensaire Karamé (Karm el-Qilla, près de Saha al-Nûr), on déclare que de nombreuses femmes viennent demander un avortement, refusé bien sûr.
D'autres projets ont été mis en place pour tâcher d'améliorer la situation des femmes et leur rapport à la maternité : la fondation Safadi a mis en place conjointement avec l'hôpital Orange Nassau un Centre de protection de la santé de la mère et de l'enfant. Toutefois, cet hôpital se situe dans la rue Mitein, loin des populations les plus nécessiteuses. L'association al-Liqâ' al-Nisâ'i al-Khayri, fondée en 1992 et située dans le quartier de Jemayzat, vise également, entre autres missions, à aider la mère et l'enfant (entretien, juillet 2009).

Les problèmes rencontrés par les mères rejoignent les handicaps économiques plus généraux de la région : ainsi en témoigne le fait que certaines mères sèvrent précocement leur enfant et lui donnent dès deux mois la même nourriture qu'au reste de la famille pour économiser l'argent du lait (Kayal, Atiyyé, 2006).

## « Women empowerment » : quelques initiatives et leur impact

Le Conseil Libanais de lutte contre la violence faite aux femmes, dirigé par Laura Sfeir, a été fondé en 1997, mais n'a ouvert qu'en 1999 à Tripoli. Cette ONG a pour mission d'éveiller l'opinion publique aux problèmes de la violence contre les femmes à travers plusieurs volets d'action : aide directe à la femme violentée (conseil et suivi, conseil juridique, formation de groupes d'intervention) ; projets socioéconomiques favorisant l'autonomie financière de la femme ; projets de sensibilisation et de lobbying ; recherches et publications. En 2009, près de 100 nouveaux cas avaient déjà été traités depuis le début de l'année dans chacun des centres de Tripoli et Beyrouth, en plus des dossiers déjà suivis. Les services proposés sont généralement gratuits, sauf en cas de procédures juridiques longues où l'aide de la famille peut être requise. Le centre de Tripoli couvre le Liban Nord, et la plupart des cas qu'il traite sont issus surtout des quartiers populaires comme Tebbané, des camps (Beddawi, Nahr al-Bared), des régions de Akkar et de Diniyyé. Mme Sfeir souligne toutefois que les femmes violentées viennent de tous les milieux, et que la surreprésentation des milieux populaires dans le centre s'explique surtout par le fait que ces femmes ont moins à perdre, socialement, en venant dans le centre, que les femmes issues de milieux plus aisés. Ce sont des ambassades occidentales, et plus récemment l'Union Européenne, qui financent les projets mis en œuvre par l'association. Le ministère de développement et de la construction a soutenu un projet socio-économique en 2005, renouvelé en 2006-7 : « socio economic empowerment for women and girls victims of domestic violence ». Ce projet, ciblé uniquement sur Tripoli, où il répondait à un réel besoin, consistait à apprendre aux femmes à cuisiner et à vendre leurs plats. De même, un projet visait à les former dans le domaine de l'esthétique à domicile, ce qui permet aux femmes qui ne peuvent sortir de travailler depuis leur domicile. Beaucoup de femmes veulent en effet travailler, mais depuis leur maison seulement : couture, extraction d'eau de fleur d'oranger ou de rose, fabrication de mélasse. Les jeunes filles travaillent parfois quant à elles dans les magasins de la ville.

D'autres projets ont été davantage orientés vers la sensibilisation ou l'information sur les droits des femmes. Ainsi, une campagne de sensibilisation à destination des écoles secondaires et des étudiants intitulée « stop sexual abuse against little girls » a été mise en place dans le Nord, mais elle n'a pas été acceptée dans toutes les écoles car elle soulevait un sujet tabou. Parallèlement, l'association a commandité, en partenariat avec Save the Children, une étude menée par Rafif Saidawi intitulée *al-'Unf al-Jensi al-Wâqa' 'ala al-Murâhiqat* (la violence sexuelle contre les adolescentes) en 2006. Outre les problèmes de
financement communs à la plupart des ONG, cette association doit surmonter des obstacles
socioculturels, et notamment celui de « faire sortir » les femmes des quartiers défavorisées
qui veulent suivre une formation. Cette procédure, souligne Laura Sfeir, requiert parfois de
longues négociations auprès de la famille du mari (entretien, août 2009). Notons enfin que
l'association édite de nombreuses brochures de sensibilisation, comme le livret *Dalîl Jalsat
al-Taw'iyya lil Wiqâya min al-'Unf al-Usari*, (*Guide des séances de sensibilisation pour la
prévention contre la violence domestique*), publié en 2005 avec le concours du Ministère des
Affaires Sociales.

La fondation Safadi a choisi une autre démarche de « women empowerment » en créant une
« académie des femmes » dans le quartier défavorisé de Dahr el-Mohr, entre Qobbé et le
fleuve, dans un bâtiment de trois étages. Le projet, mis en place en 2005, a d'abord été
financé par l'ambassade de Grande-Bretagne; désormais, il le sera uniquement par la
fondation. Environ 400 femmes en auraient profité, tous âges et régions confondus
(entretien, Yasmine Kabbara, fondation Safadi, août 2009). Trois principaux axes ont été
adoptés : développement personnel de la femme, programme de formation professionnelle
en couture, esthétique, babysitting, confection de pâtisseries, « empowerment » à travers
un comité de femmes capables de mettre en place des projets de manière démocratique
 procédure d'élection du meilleur projet). L'objectif est ici de favoriser le développement
local en intégrant diverses composantes sociales et diverses activités, dans une démarche
qui se veut globale bien qu'enracinée localement. Le succès de la formation professionnelle
serait au total de 25 %, certaines femmes étant juste venues apprendre une compétence
afin de s'en servir à des fins personnelles à la maison.

L'Association du Travail Féminin (Jama'iyaa al-'Amal al-Nissawi), dirigée par Sabah Mawloud et indépendante de toute obédience politique, a été fondée en 1982 ; elle gère un centre dans la rue Moutran et un autre à Bab Tebbané (où elle est implantée depuis ses débuts). Parmi ses missions figure le travail pour les femmes et la sensibilisation à leurs causes, ainsi que « l'allègement du fardeau qui pèse sur leurs épaules » (l'association s'occupe également des enfants et de la famille). Elle se donne aussi pour objectif d'unifier le mouvement féminin et de faire changer les lois défavorables aux femmes et contraires à leurs droits. Sur le terrain, l'association implante des crèches et des centres de formation professionnelle pour les femmes. Parmi les spécialités proposées dans ces centres, on trouve les langues, la coiffure, le maquillage, la couture, le dessin, les travaux manuels et les pâtisseries. Elle a organisé depuis ses débuts des dizaines de sessions professionnelles de trois mois ou six mois et de campagnes diverses (sur la santé, la propreté, l'environnement, etc.). Chaque session enroole entre 5 et 35 personnes (nous n'avons pas pu savoir quel est le taux de succès de ces sessions en termes d'emploi). L'association coopère à Bab Tebbané avec les autres associations présentes sur le terrain (lad bu lad, Ma'koum, Jama'iyya al-Liqa' al-Nisâ'i) et également avec le Mouvement Social. (entretien, août 2009)

Ajialouna, fondation apolitique née en 1997, travaille elle aussi de son côté dans l'aide aux femmes, à côté de ses autres activités. Elle gère un centre d'apprentissage de la couture et de la broderie, tout équipé (avec l'aide du Croissant Rouge koweitien) et qui peut accueillir 18 jeunes filles ayant abandonné l'école. Ces jeunes filles vendent ensuite leurs produits. L'association affirme vouloir développer davantage les activités de couture et broderie car les femmes veulent travailler à la maison, elle voudrait aussi entraîner les femmes, et
surtout les veuves, à la cuisine, et ouvrir une entreprise où ces femmes vendraient leur
cuisine, mais un tel projet coûte cher (entretien, novembre 2009).

Enfin à la fondation Azm wa Saadé, des sessions de couture ou de fabrication de bijoux d'une
durée d'un ou deux mois sont organisées pour les femmes de Tebbané et Bab al-Raml
(quartier de naissance du président Najib Mikati, qui finance les programmes de
l'association). Par ailleurs, un atelier de fabrication est installé à Mina, dont les produits sont
vendus à Bab al-Raml : savon, coussins, bougies, objets divers. Ces produits sont fabriqués
par des femmes âgées de 15 à 30 ans, recrutées par l'association (par publicité, ou sur place)
pour des sessions quasi-gratuites d'une durée de 6 mois ; les plus douées travailleront pour
l'association, payées à la pièce (entretien, Maria Mikati, Azm wa Saadé, juillet 2009). Au rang
des obstacles rencontrés, Maria Mikati fait part du « manque de patience » des résidents
pour s'éduquer et acquérir des compétences ; du fait de leur situation précaire, les
« apprenties » veulent un retour sur investissement très rapide de leurs efforts ; la moitié
des femmes quittent ainsi la formation au bout d'une période de un à deux mois. Avec le
recul, l'association a jugé plus efficace de ne recruter que des femmes entre 15 et 20 ans, et
qui ont atteint le niveau de la 7ᵉ élémentaire.

On le voit, ces associations sur le terrain offrent un soutien local à certaines femmes, mais ne peuvent ou ne veulent agir sur un grand rayon d'action. Leur portée ne peut être que limitée, d'autant qu'elles doivent tenir compte des contraintes sociales et professionnelles rencontrées par les femmes dans ces quartiers.

A ce sujet, Sabah Mawloud souligne, tout comme Laura Sfeir et Katia Kartenian du Mouvement Social, les difficultés rencontrées dans le domaine de la formation professionnelle féminine, face à la peur des familles de voir la jeune fille « sortir de la maison ». Cet obstacle augmente quand la formation professionnelle est mixte (Katia Kartenian, juillet 2009). Autre obstacle, et de taille, la situation sécuritaire freine la mise en place ou la poursuite des projets (baisse du nombre de femmes dans les formations professionnelles de Tebbané après les événements de 2008).

Au total, malgré des avancées réelles au niveau de l'éducation et certaines réussites très visibles, les femmes sont encore largement moins favorisées que les hommes sur le marché du travail, et leur condition est d'autant plus difficile que l'on descend dans l'échelle sociale. La nécessité de coordination des actions en vue d'améliorer la condition des femmes en apparaît d'autant plus pressante, ainsi que la mise en place d'une cellule de veille et d'évaluation.
# 5- Agir à Al-Fayhâ'a : acteurs et chorégraphes du monde associatif

## Le champ associatif à Al-Fayhâ'a

D'après TEDO N° 28, p. 81, on compte près de 160 associations actives dans la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a, dont les buts sont divers : éducatifs, culturels, professionnels, commerciaux, liés aux femmes, au développement, à l'environnement, à la santé, etc.
Réparties comme suit (d'après le Guide des associations, 1999) :

<table><caption>Table 16 : Nombre et types d'associations à Al-Fayhâ'a</caption><thead><tr><td>Type d'association</td><td>Tripoli</td><td>Mina</td><td>Beddawi</td><td>Total</td></tr></thead><tbody><tr><td>Caritative sociale</td><td>45</td><td>4</td><td>1</td><td>59</td></tr><tr><td>Santé, handicapés</td><td>22</td><td>1</td><td></td><td>23</td></tr><tr><td>Femmes et enfants</td><td>27</td><td>2</td><td></td><td>29</td></tr><tr><td>Education, culture, art</td><td>34</td><td>2</td><td></td><td>36</td></tr><tr><td>Commerciale et industrielle</td><td>5</td><td>1</td><td></td><td>6</td></tr><tr><td>Environnement, tourisme</td><td>4</td><td>2</td><td></td><td>6</td></tr><tr><td>Total</td><td>146</td><td>12</td><td>1</td><td>159</td></tr></tbody></table>

Ces chiffres sont déjà anciens ; pour Beddawi par exemple, il y a en 2009 au moins deux associations, al-Ribat et al-Nahda (ce qui reste toutefois très peu par rapport à Tripoli, où étaient concentrées, en 1999, 91 % des associations de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a).

En 2005, le nombre d'associations actives à Tripoli était d'environ 136, très variées dans leurs objectifs : développement éducatif, culturel, professionnel, commercial, féministe, environnementale, sanitaire, etc.

Certaines étendent leur action à l'échelle de tout le Liban Nord, signe de la dynamique et du rôle de la ville comme pôle régional (Hermandayan, 2004).

Imad Abd al-Ghani, dans une étude sur la sociologie du travail associatif et municipal à Tripoli (2004), recense quelque 290 associations pour l'année 2003, en comptant il est vrai les cercles et autres regroupements à côté des associations stricto sensu. Il souligne les mauvaises relations qui existent entre les associations (surtout les associations islamiques traditionnelles) et l'État libanais, qui tente de les contrôler en cas de divergence de points de vue.

D'après le travail de terrain mené auprès de 70 associations de l'agglomération et 70 conseillers ou anciens conseillers municipaux de l'agglomération de Tripoli, seule une petite minorité de ces acteurs des deux groupes sont satisfaits de leur travail. Les acteurs associatifs et la municipalité ont une mauvaise perception réciproque, malgré l'existence de l'accord de coopération signé en 2001.

En Mars 2001, un accord de coopération a en effet été signé entre la Fédération des municipalités de Al-Fayhâ'a et 61 ONG, dont 55 de Tripoli, soit 40,5 % du nombre total des associations actives (Rola Abu Bakr, 2005). Il vise à créer un réseau au service des
associations et de la municipalité, à partager méthodes de travail et d'administration, et à
mener des actions consultatives sur le développement de Al-Fayhâ'a. Le champ de cette
coopération couvre les campagnes de santé dans les écoles, la prestation d'aides matérielles
aux plus pauvres, les activités culturelles et de sensibilisation, les projets pour les
handicapés, les camps de vacances, etc.

La plupart des associations interrogées par Imad Abd al-Ghani souffraient d'un « déficit démocratique » : l'ancienneté moyenne du président à la tête de son association était de 15 ans. Par ailleurs, au moins un tiers des associations mentionnaient des conflits entre bénévoles et employés dans leur organigramme. (pp. 24-25)

Plus de la moitié des associations manquaient de clarté et de transparence comptable. 24 % des associations de Tripoli avaient un budget inférieur à 3 000 US$, 9% un budget compris entre 3 000 et 6 000 US$, et 29 % un budget compris entre 6 000 et 10 000 US$.

Enfin, la plupart n'effectuaient pas d'étude sur les populations cibles des programmes.

Beaucoup fonctionnaient sur un mode personnalisé, peu institutionnalisé et relativement fermé.

Les principaux obstacles à la réalisation des projets étaient, selon les conseillers municipaux interrogés : la politisation des projets, le manque de coopération de la société locale, et le manque de moyens.

6- Multiplicité des acteurs et déficit de coordination

Le manque de coopération entre acteurs institutionnels est assez frappant, tant au niveau
des associations que des acteurs publics. Un manque de coordination des actions apparaît à
différentes échelles : au sein de la municipalité, entre la municipalité et certaines
associations, entre associations, entre associations et ministères.

A l'échelle des associations, on observe semble-t-il davantage des formes de compétition qu'une réelle collaboration entre grandes ONG sur le terrain. Les programmes se superposent souvent d'une association à l'autre, entraînant des redondances dans les formations proposées (les cours de coiffure sont ainsi proposés dans de nombreuses sessions professionnelles sur le terrain).

Une complémentarité ou une coalition d'ONG pour mettre en place les projets sur le terrain serait plus efficace, même si elle est difficile à mettre en place dans un environnement où les hommes politiques concurrents ont presque tous leur propre association, et où le développement peut parfois fonctionner coupé des résultats sur le terrain (les acteurs ont même dénoncé des cas, certes minoritaires, d'associations coquilles vides). Malgré ces obstacles, le besoin de coordination est tel qu'il faut envisager des solutions, comme la signature, par les responsables politiques, d'une charte publique contraignante, ainsi que la mise en place d'une cellule de coordination au niveau de la Fédération. Reste que nombre d'associations travaillent sérieusement et viennent indéniablement en aide à une population qui, sans elles, irait encore plus mal qu'elle ne va dans les quartiers démunis.

Une certaine fatigue, voire un certain découragement s'est fait jour au niveau de certaines associations ; l'accueil réservé aux nouvelles études et initiatives est plutôt souvent mitigé
voire froid, après l'accumulation de projets et d'études financées par les pouvoirs publics ou
les ONG internationales, mais aux résultats limités ou inexistants.

Les actions sociales qui se font sont surtout ponctuelles et ne s'inscrivent pas vraiment dans
un projet de développement durable. Elles semblent cantonnées dans le cadre des projets
de court terme, limités ou mal appliqués, qui n'ont pas d'impact durable et tangible à
l'échelle de l'agglomération.

Enfin, sur le terrain, l'action collective à travers des comités de quartier, des groupes de
défense d'intérêts, ou des associations, est rendue très difficile sinon impossible par l'acuité
de la pauvreté, qui pousse chacun à lutter pour sa vie quotidienne à l'échelle de sa famille.
On observe ainsi des formes d'« individualisme familial » exacerbées (l'étude *Tebbané Facts
Findings* met toutefois en évidence de bonnes relations de voisinage à l'échelle de
l'immeuble, mais pas vraiment au-delà). Les associations ont parfois du mal à appliquer leurs
projets dans un tel contexte, celui de la « culture de la pauvreté » évoqué plus haut.

## Chevauchement des compétences et flou de la répartition des tâches

Certains projets clés à grande échelle ne peuvent être réalisés que sous l'impulsion de l'État : redynamisation de la foire, remise en état de la raffinerie, du port etc. La zone franche prévue près du port est un début de réalisation mais la lenteur de sa mise en œuvre laisse perplexe, et à cette échelle les potentialités qui existent - étant donné les infrastructures présentes - sont loin d'être suffisamment exploitées. La demande d'État est forte de la part des acteurs interrogés.

Indépendamment des carences multiples des institutions étatiques, les acteurs se plaignent
tous de l'absence de décentralisation efficace, du chevauchement des compétences des
acteurs (notamment entre CDR et municipalité), et du flou des lois.

Plusieurs acteurs associatifs ou municipaux ont dénoncé le traitement morcelé des
problèmes. La plupart semblent pourtant participer à son maintien, ce qui témoigne là aussi
d'une forme de culture de la pauvreté, politique cette fois, qui se manifeste à travers un
déficit de civisme de la part des principaux responsables.

## Une décentralisation en panne

Les municipalités manquent à la fois de moyens et de compétences pour amorcer de vrais
plans de développement. La loi concernant leurs attributions est floue, et ne précise pas le
mécanisme par lequel elles doivent agir. Leurs revenus viennent pour une part des taxes
locales sur les maisons et entreprises, très variables d'une municipalité à l'autre et dont
seulement une partie est souvent collectée. Pour une autre part, elles proviennent de taxes
sur le téléphone, l'eau et l'électricité qui sont collectées par l'Etat pour être redistribuées,
selon des modalités et des échéances parfois opaques, aux municipalités en question.
L'ensemble ne parvient souvent que très imparfaitement à couvrir leurs dépenses, et pour
certaines se révèle totalement insuffisant.
Samira Baghdadi fait aussi remarquer qu'il n'existe pas de pôle social dans le budget municipal de Tripoli. La création d'une cellule de développement à la municipalité de Tripoli réclame elle-même des trésors d'énergie.

En l'état actuel des choses, c'est l'absence de chef d'orchestre qui prédomine, ainsi que le manque de synergie. S'ensuit un problème sérieux de gouvernance à l'échelle de l'agglomération, renforcé par la multiplicité des acteurs, qu'ils soient publics (ministères, CDR, municipalité, Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a) ou privés (associations locales ou internationales, bailleurs de fonds, leaders...).

De nombreux acteurs associatifs ou experts ont insisté sur le fait que c'est la municipalité qui devrait jouer le rôle de chef d'orchestre dans le cadre des stratégies de développement. Les habitants de Tebbané eux-mêmes pensent que c'est la municipalité qui doit mettre en œuvre et coordonner les projets d'amélioration et de développement de leur quartier (Tebbané Facts Findings, 2009). On peut aussi penser que la Fédération des Municipalités d'Al-Fayhâ'a pourrait jouer ce rôle, en assurant le contrôle de son action. Une équipe de spécialistes compétente et sans étiquette partisane pourrait commencer à œuvrer en ce sens, avant la prise en charge par le leadership politique.

Pour dépasser les intérêts divergents, l'agglomération a besoin d'un arbitre susceptible d'imposer une vision intégrée et de long terme de son développement ; tel est d'ailleurs l'objectif à atteindre pour la stratégie CDS.

Les municipalités pourraient jouer ce rôle, mais elles sont faibles de par leurs prérogatives limitées, et souvent contestées. C'est particulièrement le cas à Beddawi où un conflit larvé mine les relations des « nouveaux venus » et des anciennes familles. Ces dernières jouent souvent un rôle clé à Tripoli et font de la municipalité l'un des terrains de prédilection de leurs luttes de pouvoir : « attempts by various local notables to secure their power base in the city transforms the provision of services and infrastruture into a privately contested terrain, thus transforming municipal authority into an extension of these struggles. » (Information International, CDR, 2001, p. 86).

Par ailleurs, la réputation de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a (créée en 1982) serait mauvaise parmi les habitants de cette dernière municipalité ( étude sur Beddawi, 2005). Par ignorance, ils pensent que cette structure contrôle la municipalité de Beddawi et la prive de ses droits au profit des deux autres municipalités. Pourtant, c'est la Fédération des Municipalités qui s'occupe de la collecte des déchets par la société Lavajet à Beddawi, de la création d'un abattoir à Tripoli pour les trois municipalités, ainsi que d'une station de pompiers commune ; de l'organisation de visites médicales dans les écoles publiques, et enfin des infrastructures pour Beddawi (trottoirs, routes...). La Fédération des municipalités souffre pour sa part de ses ressources limitées, mais il est envisageable de créer un empowerment à ce niveau et d'insuffler une nouvelle dynamique à la Fédération, pour réinstaurer la confiance dans les institutions et freiner les processus de fragmentation socio-spatiaux.

Enfin, si la question de la décentralisation mérite d'être posée, très peu d'acteurs locaux ne semblent véritablement avoir d'idées quant à ce que de telles réformes impliquent et aux modalités qu'elle pourrait prendre (Dewailly, 2009).
## 7- La prévalence du politique et du communautaire

La majorité des associations revêtent une coloration communautaire et partisane qui limite la composition de leur base et de leurs soutiens à une seule fraction de la société, et limite leur crédibilité en tant qu' « associations de la société civile ». Leur conception de l'action collective s'inscrit plus fréquemment dans le cadre de l'identité prescrite de la famille ou de la communauté, plus que dans celui du groupe dans lequel on entre et on sort librement pour exprimer ses positions et défendre ses intérêts.

La plupart agissent dans une optique caritative et palliative plutôt que dans une vision de développement. A cet égard, on peut se demander si, via leurs associations caritatives, les entrepreneurs politiques et une certaine frange de la bourgeoisie qui leur est associée n'achètent pas la paix sociale dans la zone de Tripoli – et ce afin de maintenir un certain statu quo - plus qu'ils ne visent au développement ou à un quelconque changement social d'envergure. S'ils ne peuvent être blâmés pour l'état des infrastructures et la carence de services d'intérêt collectif, certains estiment qu'ils auraient les moyens de faire « plus qu'ils ne font » sur le terrain, d'autant plus que plusieurs d'entre eux ont le rang d'hommes d'État et peuvent théoriquement influer sur les politiques publiques.

De même, les dépenses de certaines associations connaissent des pics juste avant les élections législatives, avant de retomber brusquement par la suite. Ces faits, rapportés continuellement sur le terrain, induisent un manque de confiance dans la classe politico-caritative de Tripoli.

Le rapport des habitants avec les ONG de nature politique semble à cet égard assez désabusé.

Malgré tout, les associations de la « société civile », à caractère politique ou non, se révèlent actives et même indispensables dans les domaines de la santé, de l'éducation, des femmes, et de l'aide aux plus fragiles (personnes âgées, handicapés), où elles pallient en partie les carences de l'État en matière de filets de protection sociale.
# VIII - L'environnement et la culture, les laissés pour compte ?

Sur le territoire des trois municipalités de la Fédération d'Al-Fayhâ'a se posent de nombreux problèmes environnementaux, surtout dans les quartiers à forte densité : urbanisation anarchique ; mélange entre activités économiques et résidence (dans le souk notamment) ; moyens de transport au mazout ; densités trop élevées au regard des modes de vie et d'organisation, génératrices de tensions ; problème de déchets ; pollution de l'eau...Tous ces problèmes nuisent à la qualité de la vie, et représentent dans le même temps une menace non seulement pour l'environnement, mais également pour la santé publique dans l'agglomération. Premières touchées, les populations pauvres, vis-à-vis desquelles se posent de manière plus aigue encore les problèmes d'environnement. Les stratégies compensatoires développées individuellement « coûtent » proportionnellement plus chères pour ces populations étant donnés les bas revenus et l'absence d'économie d'échelle. Ce sont également pour elles que les campagnes de sensibilisation se révèlent les plus nécessaires.

## 1- Quand les déchets s'accumulent...

La question des déchets montre clairement que la question de l'environnement est aussi et d'abord une question de santé publique à Al-Fayhâ'a.

### Déchets domestiques et liés au commerce

En 1997 a été créée une décharge financée par un prêt de la Banque mondiale, ainsi que des entrepôts pour les véhicules chargés de la collecte des déchets et a été élaboré un plan de ramassage (Rijsel, 2001, p. 305). La gestion de la collecte des déchets a été confiée à une société privée, Lavajet. Malgré tout, la propreté reste un objectif non atteint dans certaines parties de la ville.

L'étude menée par le PNUD en 2008 (non publiée) met en évidence un problème aigu en matière de déchets dans le quartier de Tebbané.

La présence du souk aux légumes y contribue, en générant des déchets organiques dont la plupart sont jetés dans le lit du fleuve Abu Ali. De même, beaucoup d'artisans jettent leurs déchets dans la rue ou dans le fleuve. Se pose le problème du manque de bacs à ordures de la société Lavajet (apparemment proportionnellement moins nombreux que dans d'autres quartiers à moindre densité, et qui sont parfois volés de surcroît), et de l'étroitesse des rues qui rend parfois difficile le ramassage des ordures de manière standard pour cette société (problème particulièrement présent dans la vieille ville).

Toutefois, l'entassement des déchets dans les rues vient d'abord en grande partie de l'absence de sensibilisation de la population à cette question : il est fréquent de jeter les ordures dans la rue, par manque de conscience des problèmes de santé occasionnés. Plus préoccupant encore, environ 22,4 % des habitants interrogés à Tebbané dans le cadre de cette étude disent qu'ils se sont habitués ou que cela ne les gêne pas ou plus.

Les déchets amoncelés à proximité des immeubles de résidence occasionnent pourtant de fortes nuisances olfactives et attirent moustiques, insectes, rats, etc.
Atif Atiyyé a interrogé 500 personnes dans les souks : sur cet échantillon, 62,83 % des personnes déclarent qu'ils utilisent les bennes prévues à cet effet pour se débarrasser des ordures ; 12,68 % mettent les sacs poubelles (souvent vites déchirés et dont le contenu est éparpillé par les chats) près du mur de l'immeuble au motif qu'il n'y a pas de bennes dans leur rue ; 22,78 % jettent leur déchets dans la rue ; pour 42,22 % des habitants des souks interrogés, les déchets forment un problème prioritaire, plus que l'eau. Au moins 64 % se sont déclarés non satisfaits du travail de la municipalité (Atiyyé, Kayal, 2006).

Ce qu'il est intéressant de noter, c'est que dans les deux régions, la plupart des personnes interrogées (environ 95,33 %) affirment respecter les lois relatives à l'environnement.

Les réponses sont donc loin de la réalité en ce qui concerne les pratiques, ce qui tend à suggérer une certaine déresponsabilisation à ce niveau. Pour que soit respecté l'environnement, il ne suffit pas d'en exprimer le désir et la volonté mais il faut des lois, des sanctions claires et un suivi des autorités publiques afin d'intégrer les nouvelles manières de faire dans la vie quotidienne. Au moins 80 % des personnes interrogées par Atif Atiyyé dans la vieille ville se sont déclarés prêtes à payer une amende en cas d'infraction à la loi.

Pour la plupart des gens néanmoins, l'infrastructure et l'état du bâti représentent leurs premiers soucis, bien avant l'environnement qui n'est pas perçu comme une priorité par rapport à l'ensemble des problèmes rencontrés (id.)

## Déchets sanitaires

En ce qui concerne les déchets sanitaires, potentiellement dangereux, les responsables de dispensaires interrogés en juillet-août 2009 n'ont pas tous fourni la même réponse. Dans l'un d'eux, on nous déclare que les déchets sont placés dans une boîte spéciale remise à un collecteur. Dans un deuxième, on explique que les déchets les plus toxiques sont placés dans une boîte de sûreté fournie par le ministère de la Santé. Dans un troisième, on indique que les seringues sont placées dans une boîte de sûreté.

En revanche, dans un quatrième, un responsable affirme que les déchets sont jetés « normalement », puisqu'il ne s'agit pas de déchets hospitaliers.

Dans l'un des hôpitaux visités, enfin, la responsable interrogée a déclaré que les déchets hospitaliers sont remis à l'association Arc-en-ciel qui se charge de leur tri. Il ne semble donc pas y avoir de politique harmonisée appliquée à l'échelle de l'agglomération en la matière.

## 2- La question de l'eau : un secteur en voie d'amélioration mais des quartiers encore sous-équipés

Avant 2000, il existait un office de l'eau dans chaque Caza, soit 8 offices dans le Nord. Avec la loi 221 de 2000, ces offices sont devenus des branches de l'Établissement des Eaux du Liban Nord (ELN), société publique qui dépend de son ministère de tutelle, le ministère de l'Énergie et de l'Éau. L'Office des Eaux de Tripoli (OET), qui couvre Tripoli, Beddawi, Mina, Mijrayya et Qalamoun, relève donc de cet Établissement public.

Les sources par lesquelles sont approvisionnées ces municipalités sont le Hab, Abou Halqa (où se trouve une station de pompage vers le Hab) et Rachain, qui alimente l'agglomération
de Zghorta et une petite partie de Tripoli (zone de Qobbé)<fnref n="56" /> ; l'office gère en outre 17 forages pour amener l'eau à l'agglomération. Des problèmes surgissent quand les gens forent des puits illégaux trop près de ces forages.

Le recours aux puits privés a en effet fortement augmenté depuis le début de la guerre. L'administration centrale de la statistique en aurait recensé 1 416 en 1996. L'OET les évaluait pour sa part à plus de 3 000 (Adrien Cook, 2001, p.26). A Qobbé ou plus encore à Beddawi, les puits sont très nombreux.

Le recours aux puits par l'OET va diminuer avec l'exploitation croissante prévue au niveau du Hab : c'est 70 000 m³ au lieu des 40 000 m³ actuels qui seront bientôt prélevés pour alimenter Tripoli (entretien OET, août 2009).

Une station de traitement de l'eau se trouve par ailleurs sur le Hab afin de traiter l'eau quand celle-ci est turbide. L'eau qui arrive dans les robinets est donc potable, affirme Nisrine Abdallah, ingénieure de l'OET, chef du Bureau des Études, rencontrée en août 2009.

Il existe bien certains problèmes spécifiques comme la saison des olives, pendant laquelle les déchets du pressage sont rejetés dans la vallée de la source, qui est parfois contaminée. Dans ce cas, l'OET tente de se coordonner avec les pressoirs d'huile d'olive pour collecter les déchets dans des citernes. En dehors de ces contraintes saisonnières, elle ne signale aucun problème particulier, à rebours des déclarations faites par les habitants des quartiers pauvres de Tripoli dans différentes études (il est vrai parfois vieilles de plusieurs années) et par certains responsables de dispensaires qui mettent certaines maladies sur le compte de la pollution de l'eau. Plusieurs interviewés estiment eux aussi que l'eau est non potable à Tripoli, du fait du mauvais état des canalisations : si les analyses d'eau sont correctes en amont, l'eau se pollue en circulant dans ces canalisations, en particulier lors des derniers mètres, et arrive chargée de particules nuisibles dans les logements.

A ce sujet, il faut remarquer que le réseau d'adduction d'eau de Tripoli est en voie avancée de rénovation sous l'égide du CDR (projet financé par l'AFD et réalisé par ONDEO, filiale de l'ex-Lyonnaise des Eaux, et aujourd'hui GDF-SUEZ) : fin 2009 devraient s'achever les travaux, et toute la ville de Tripoli, ainsi que Mina, pourront bénéficier de ce nouveau réseau. Théoriquement, les tripolitains ne devraient donc plus souffrir de l'état défectueux des canalisations occasionnant pollution et mélange des eaux potables avec les eaux de pluie ou d'égouts, comme cela a pu être le cas dans certains quartiers pauvres ces dernières années. L'eau du fleuve Abu Ali ne devrait plus se mélanger à Tebbané avec l'eau « potable ». De façon générale, les infrastructures très endommagées par la guerre dans des quartiers comme Tebbané et Qobbé, n'avaient pas été renouvelées depuis le conflit et étaient très endommagées (ce qui reste le cas pour le système d'égouts ; le nombre d'égouts à ciel ouvert s'élèverait à 98 à Tebbané, selon la Chambre de Commerce et d'Industrie (Rola Abu Bakr, 2005)). Les nouvelles canalisations installées ne seraient pas encore en état de marche dans certains quartiers (entretiens, août septembre 2009).

La plupart des zones de Al-Fayhâ'a sont raccordées au réseau d'adduction d'eau, hormis Beddawi, très défavorisée en la matière, puisqu'on ne trouve pas de réseau d'adduction d'eau potable pour toute la partie du territoire municipal situé sur les pentes et le plateau

<footnote n="56">⁵⁶ Dans l'étude non publiée du PNUD (2008), il est signalé que Tebbané al-Faw'a est approvisionné dans sa partie haute par Rachein, Tebbané al-Tahta par al-Hab qui serait moins bonne. Le quartier compte par ailleurs 8 prises d'eau, utilisées par les habitants pour laver vaisselle et linge.</footnote>
(soit la plus grande partie de Beddawi). Cependant, une étude sur l'eau à Beddawi a été commanditée il y a trois ans par la société française ONDEO, qui était sous contrat avec le CDR pour une gestion déléguée de l'eau à Tripoli entre février 2003 et février 2007 (projet appuyé par l'AFD). A l'avenir, un projet financé par le Koweït prévoit que le réseau de Beddawi, quand il existera, soit alimenté par le réservoir de Ayrouniyyé (30 000 m²). Une alimentation par gravitation et par pompage est en projet. Quant au camp de Beddawi, il possède son propre système d'adduction en eau (financé par l'Union Européenne), et le raccordement du camp au futur réseau d'adduction est d'ores et déjà prévu.

En attendant, les résidents de Beddawi qui vivent au dessus de la route principale et hors du camp utilisent des citernes et des puits particuliers à l'échelle de l'immeuble. La pollution de la nappe phréatique depuis le bombardement de la raffinerie, en 1983, accentue encore le problème. L'étude sur Beddawi (2005) mentionne que les eaux usées se mêlent parfois à celles des puits. Elle ressort aussi parfois à l'air libre, attirant et favorisant la prolifération des moustiques et insectes<fnref n="57" />.

Hormis ce cas spécifique, les autres zones non raccordées au réseau correspondent à des zones de croissance urbaine récente liée à la croissance démographique. A Qalamoun, l'extension récente de la ville, située au dessus de l'autoroute, se trouve également dans ce cas. A Tripoli, la quasi intégralité des quartiers sont reliés au réseau, mais seulement 60 % environ des habitants y sont effectivement connectés (« on ne peut pas les forcer », dit Nisrine Abdallah). A l'échelle du Caza de Tripoli, l'étude menée par le PNUD et le MAS en 2001 indiquait que les trois quarts des immeubles étaient raccordés au réseau public d'eau, et seulement 2 % n'étaient reliés ni à un réseau privé ni au réseau public.

Dans l'ensemble, la quantité d'eau disponible pour Tripoli est suffisante, selon Nisrine Abdallah, surtout avec la réfection du réseau qui devrait résoudre presque totalement le problème des fuites. La sécheresse existe dans la région, mais elle ne revêt pas l'aspect d'un problème majeur. Les coupures d'eau sont donc rares et seulement liées à la maintenance du réseau ou à une cassure de tuyaux ; ce qui n'empêche pas de tenter d'inciter à une gestion durable de la ressource.

Au niveau des habitations, chaque abonnement bénéficie théoriquement d'un forfait de 1 m³ par jour, bien que cette quantité soit rarement atteinte par les ménages ; un relevé précis de la consommation de chaque ménage n'est pas possible, en l'absence de compteur généralisé. Les industries et établissements grands consommateurs d'eau peuvent souscrire un abonnement pour un forfait plus élevé. Selon Nisrine Abdallah (ingénieure à l'OET), l'eau « n'est pas chère » : 121 000 LL par an, taxes comprises, pour le forfait standard ; si certains ménages ne paient pas leur facture et si certains abonnements ne sont pas enregistrés, globalement l'OET affirme ne pas souffrir de difficultés financières. Il faut néanmoins relativiser ces propos, dans la mesure où pour les ménages défavorisés le coût de l'eau n'est pas négligeable, et où la prestation n'était pas toujours assurée jusqu'à un passé récent. Les fraudes, généralisées depuis la guerre, sont davantage sanctionnées depuis quelques années en dépit du système clientéliste qui tend à immuniser les fraudeurs.

En ce qui concerne l'assainissement, ce sont les municipalités qui sont responsables du dossier. L'établissement travaille toutefois en coordination avec les partenaires libanais en question, ainsi que les partenaires français. La station d'épuration de Tripoli a été terminée

<footnote n="57">⁵⁷ S'en suit dans cette étude une liste de recommandations sanitaires et environnementales dans l'étude.</footnote>
au printemps 2009 ; un contrat de maintenance de 3 ans a été signé avec la société française DEGREMO (filiale de Suez env.) qui a conçu et réalisée l’usine de traitement (technologie biomasse biogaz – oxydation thermique des boues) d’une capacité d’un million d’habitants.
En attendant le raccordement du réseau à la station d’épuration et sa mise effective en fonctionnement, les égouts continuent d’être déversés dans la mer et les cours d’eau, ce qui nuit à la richesse halieutique. Il existe de même une station d’épuration à Chekka, mais elle ne fonctionne pas pour l’instant.

Nisrine Abdallah mentionne que la loi 221 a transmis la compétence pour la gestion des eaux d'assainissement à l'ELN, mais qu'il n'y a pas encore de règlement effectif pour assurer le transfert de compétence, ce qui génère un certains nombres de tensions (prérogatives, ...).

L'étude de Maha Kayal, *L'eau en société*, commanditée précisément par l'OET, avait mis en évidence un grave manque de confiance des Tripolitains envers leur gestionnaire pour l'eau depuis la guerre civile. Face à ce problème, l'OET a décidé de réagir, en créant un groupe des « amis de l'eau », formé de représentants de la société civile et de représentants des écoles, ainsi que des « groupes relais » entre les établissements et les usagers. Des campagnes auprès des écoles ont été organisées, ainsi que des conférences de presse, pour tenter d'améliorer l'image de la société.

Malgré tout, l'image de l'OET souffre des inégalités dans la desserte de la ville ces dernières années, des dysfonctionnements du réseau, des graves crises qui ont pu surgir à la faveur d'un pic de pollution dans certains quartiers (notamment à Tebbané en 1998) et des anciennes pratiques clientélistes.

L'étude menée par Maha Kayal en 2007 à l'échelle de Tripoli a montré que si 90 % des habitants des quartiers pauvres boivent l'eau du robinet, 90 % de ceux de la ville nouvelle (zone des rues Mitein, Azmi, Motrane, Mina, Maarad) ne la boivent pas et préfèrent acheter des gallons d'eau.

Comme le souligne Adrien Cook, ces stratégies compensatoires sont proportionnellement plus coûteuses pour les plus précarisés, et ce d'autant plus que la qualité du réseau est encore souvent moindre dans leurs quartiers (au moins jusque récemment).

Le comportement des usagers est à mettre en cause lui aussi : diverses études ont mis en évidence une déresponsabilisation de l'usager, et une surconsommation généralisée de l'eau au niveau de l'agglomération. L'eau, ressource culturellement valorisée et rare dans cette zone du monde, fait paradoxalement l'objet d'un gaspillage au quotidien (Adrien Cook, p. 44).

Les associations de défense de l'environnement existent, mais elles sont peu nombreuses (2 à Al-Fayhâ'a), et la prise de conscience de la nécessaire préservation de cette ressource doit encore faire son chemin. Il convient d'ailleurs de prendre en compte les représentations liées à l'eau dans l'esprit des franges pauvres de la population. Maha Kayal a montré que d'un point de vue anthropologique et religieux, il existe une certaine fierté à faire couler l'eau, signe de purification, en abondance (id., p. 78). Les campagnes de sensibilisation doivent prendre en compte cet arrière-plan culturel pour espérer modifier des pratiques souvent peu compatibles avec la préservation de l'environnement, nécessité généralement assez mal comprise ou encore floue dans ces quartiers.
Enfin, au-delà des dysfonctionnements des services publics et des usages irresponsables, la gestion de cette ressource limitée qu'est l'eau se heurte à un problème de gouvernance et d'arbitrage entre les différents acteurs concernés par cette question, ici comme sur d'autres dossiers.

## Le cas de Beddawi

La pollution est particulièrement forte à Beddawi : la compagnie pétrolière IPC s'est implantée sur son territoire, générant pollution de l'air et de l'eau. Le bombardement de la raffinerie en 1983 a conduit à une pollution de l'eau qui n'est pas encore résorbée aujourd'hui (entretien, maire de Beddawi, juillet 2009). Selon l'étude sur Beddawi publiée en 2005, cette municipalité serait l'une des plus polluées au Liban, pour toute une série de raisons :

- présence de la raffinerie (hors-service, sauf stockage) sur le territoire de la municipalité (pollution de l'air et de l'eau depuis 1983)

- pollution de la mer

- mélange des eaux des égouts avec celle des puits

- multiplication des moustiques et insectes par fuite de l'eau des égouts

- déversement des égouts dans la mer, préjudiciable pour la richesse halieutique

- proximité d'ateliers et d'usines près des zones d'habitation

- fortes densités et urbanisation anarchique

- proximité de la décharge de la Fédération des municipalités, qui entraîne des nuisances environnementales (olfactives notamment) pour les habitants de Beddawi situés dans les quartiers voisins.

- Manque d'espaces verts : la proportion d'espaces verts à Beddawi n'est que de 0,07 %. En 2005, un projet prévoyait d'augmenter la proportion d'espaces verts pour la ville à 3,18 %. (d'après TEDO, 2005). Les espaces verts sont généralement convoités par promoteurs immobiliers

- Multiplication des puits illégaux, nuisible pour les nappes phréatiques

L'étude sur Beddawi menée en 2005 met par ailleurs en cause la société Lavajet, qui ne ferait pas toujours correctement son travail, et incrimine en parallèle les habitants eux-mêmes, réfractaires à la conservation de la propreté à Beddawi par manque de socialisation en ce sens.

## Tripoli, la ville des îles

Seul véritable archipel des côtes libanaises, l'ensemble d'îles au large de Tripoli représente un potentiel environnemental et touristique certain.

Les îles sont les suivantes :

- Al-Baqar, l'île de la vache, appelée île saint Thomas par les Croisés.

- Ile du palmier ou île des lapins, (560 m de long sur 460 m de large).

- Ile al-Sinani (38 m de long sur 100 m de large)

- Ile al-Fanar ; le ministère de Travaux Publics y a fait installer un phare.

En 1992, le parlement libanais a fait classer les îles du palmier, al-Ramkeen et Sinani réserves nationales. Ces îles ont une importance mondiale pour les oiseaux migrateurs : elles
reçoivent chaque année sept espèces menacées d'extinction au niveau mondial. (Rola Abu Bakr, d'après TEDO, 2005) et sont un lieu de reproduction des tortues marines.

L'île de la Vache, la plus proche du littoral, a été reliée par un pont à la promenade d'al-Mina dans les années 1990. Cependant, ce pont est actuellement fermé.

Les îles sont polluées par les déchets, pour celles qui sont accessibles à la population. Certaines servent de plage durant la belle saison.

De façon générale, Tripoli interagit très peu avec sa côte, et entretient avec elle une relation d'indifférence négligente.

## Espaces verts :

L'OMS recommande une surface minimale de 10 m² d'espace vert par habitant. Les villes de Tripoli et al-Mina sont très en dessous des normes pour les espaces verts puisqu'elles offrent 0,25 m² / capita pour la ville de Tripoli et 0,83 m² / capita pour la ville d'el Mina (rapport n° 1 de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a, TEDO, 2000). En 2005, la situation a changé, mais on reste très en dessous des recommandations de l'OMS :

<table><caption>Table 17 : Les espaces verts à Al-Fayhâ'a</caption><thead><tr><td></td><td>Espaces verts</td><td>Population en 2005</td><td>Espaces verts (m²) par habitant</td></tr></thead><tbody><tr><td>Tripoli</td><td>15 748.23</td><td>229 369</td><td>0.69</td></tr><tr><td>Al-Mina</td><td>97 634.26</td><td>54 052</td><td>1.81</td></tr><tr><td>Beddawi</td><td>4 193.64</td><td>36 763</td><td>0.11</td></tr></tbody></table>

Source TEDO, 2005

Selon le maire, qui déclare que cette question est l'une des priorités de la ville, 8 jardins publics sont en projet à Tripoli pour 2010, en partenariat avec les villes de Milan et Marseille. De façon générale, les pressions relatives à la prédation immobilière jouent en sens inverse de l'augmentation des surfaces dévolues aux espaces verts, ce qui explique l'absence d'amélioration réelle de la superficie en espaces verts dans l'agglomération ces dernières années.

## 3- Des consciences à éveiller

Il existe un certain paradoxe au niveau de l'espace public et de l'espace de la rue : dans les quartiers pauvres, la rue est considérée comme un lieu de vie, extension de la maison trop exiguë ou surpeuplée ; les gens, et surtout les jeunes, y passent une grande partie de leur temps libre. Mais en même temps, à force d'être à tout le monde, cet espace n'est à personne, personne ne se sent responsable ou même concerné de près par l'état de cet espace non-privé.

La division de l'espace entre public et privé se pose donc dans des termes particuliers, où le souci de propreté et le sens de la fierté qui s'attache à cette propreté s'attache essentiellement au second et non au premier. (A cette division de l'espace correspond également une division sexuée des pratiques : aux hommes la rue, aux femmes la maison).
Les campagnes de sensibilisation à l'environnement, au ramassage des déchets et au respect du quartier doivent donc prendre en compte cette déresponsabilisation collective face à l'espace public afin d'en modifier les prémisses : il convient de montrer aux intéressés qu'ils ont un intérêt à préserver leur quartier de l'amoncellement des déchets et qu'ils peuvent influer sur le cours des choses.

C'est ce que se sont employé à faire certaines associations comme la fondation Safadi ou Farah al-'Ata' (Offre Joie), la première en mettant en place une « police verte » composée de jeunes des quartiers pauvres, et la seconde en embellissant les murs de ces quartiers. Toutefois, ces actions restent ponctuelles et très localisées.

Parmi les associations spécialisées sur le thème, le comité de protection de l'environnement, situé à Mina et présidé par Hassan Darwiche, est l'une des rares associations spécialisées sur ce domaine à Al-Fayhâ'a.

L'association est fondée officiellement en 1986 alors qu'informellement, elle existait déjà depuis 1982. Financée au départ par une seule personne (M Noad Zailah, promoteur de la corniche), il semble en fait que l'association ait démarré comme un lobby « environnemental » pour contrer les opposants à la réalisation de la Corniche (Dewailly, 2009). Selon la version de M. Darwiche, la première action a débuté par un concours du meilleur immeuble, à l'issue duquel un comité devait faire son choix et donner la récompense. Cette action en a amené une autre (celle du tri des ordures) puis à la formation du comité, constitué par des jeunes volontaires pour la protection l'environnement. L'association travaille à Al-Fayhâ'a, mais également à Koura, Batroun, Zghorta... Au rang de ses projets réalisations, on compte diverses actions qui ont visé à :

- Nettoyer le fleuve de Abou Ali, grâce à des universitaires et les jeunes membres de l'ONG.

- Cultiver les arbres, les plantes, à Tripoli.

- Participer à la restauration du souk al-Zahab ('marché' de l'or) et des terrains de foot des écoles de Tripoli, Bedawi...

- Sensibiliser sur les problèmes de la pollution, les ordures et leur impact, prévenir les maladies. Organiser des rencontres avec les écoles et les universités.

- Inciter à la restauration du port

- Faire du lobbying, des groupes de pression pour changer des lois. Il convient de remarquer que c'est grâce à ces personnes volontaires que le ministère de l'environnement a été crée. (En 1991)

- Organiser des campagnes publicitaires et conférences, pour la sensibilisation.

- Créer des réserves comme celle les îles des palmiers (en 1992)

- Créer un club de jeunes actifs dans et pour leur environnement.

- Créer une bibliothèque composée de livres sur l'environnement.

M. Darwiche pense que les projets de l'ONG ont eu un impact positif sur le comportement des habitants de la zone, par contagion ; il déplore toutefois la démission de l'État qui n'impose aucune sanction face aux nombreuses atteintes à l'environnement. Il constate par ailleurs à quel point il est difficile de pousser les jeunes à s'engager pour l'association : sur les 500 membres, seulement 20 participent régulièrement aux réunions. Selon lui, ce déficit est à mettre sur le compte de la situation politique et de la méfiance des habitants par rapport aux ONG (entretien, août 2009), mais les facteurs qui expliquent ce non-engagement sont sans doute plus complexes et touchent aussi à la situation socioéconomique.
Remarquons toutefois qu'il existe aussi un groupe de « scouts de l'environnement » (Kachâfat al-Bî'a) dans la zone de Al-Fayhâ'a.

## 4- La culture comme remède ? Quelques expériences culturelles

Dans les quartiers aux populations les plus pauvres, la plupart des habitants dispose de la télévision, et même fréquemment d'un « dish » (parabole), considéré comme une nécessité bien avant la satisfaction d'autres besoins.

Généralement, la télévision constitue le principal et même le seul divertissement des populations pauvres, dans la mesure où elle est très peu chère, possède une grande capacité de séduction, représente l'accès à la « modernité », et ne nécessite pas de déplacement (tous les ménages sont équipés d'au moins une télévision, cf Tebbané Facts Findings, 2009). A Bourania, l'équipe de Oumeyma al-Geadah rapporte ainsi que tous les habitants ou presque sont équipés de la parabole (CDR, 2006).

Selon l'étude Tebbané Facts Finding, 75,89 % des personnes interrogées passaient leur temps libre devant la télévision, moyen le moins cher de se divertir. 30,14 % allaient voir des amis et les voisins, (surtout les femmes au foyer). Les promenades viennent en troisième place avec 26,58 % des réponses, puis la lecture (12,88 %).

Quelques projets à caractère culturel ont été mis en place par des associations, comme le travail de la fondation Safadi à travers des comités de quartiers (Tebbané, Qobbé, souks, Zahriyyé), afin de fournir un bagage culturel minimal en matière juridique, sanitaire et civique aux femmes des ménages défavorisés. La culture rejoint ici l'éveil au civisme, plus que le divertissement ou l'enrichissement « gratuit ». Elle ambitionne de faire des populations cibles des citoyens actifs.

Prenant acte des besoins spirituels de la population, la même fondation a décidé d'amorcer un travail sur les sens et valeurs des sourates du Coran. Le besoin de sortir de l'illettrisme est en effet davantage ressenti au niveau religieux et spirituel, que pour répondre aux nécessités de la vie quotidienne (Maha Kayal, Atif Atiyyé, 2006). La fondation Azm wa Saadé a lancé un projet de revivification du patrimoine culturel et documentaire de la ville de Tripoli.

Au niveau des activités culturelles de loisir, on recense aussi l'existence de la Chorale de Fayhâ'a, soutenue par la Fédération des Municipalités. A Al-Mina, l'association Beit al-Fann, principal acteur culturel de la municipalité, a été fondée en 1994 ; elle vise à participer à une sensibilisation sociale, culturelle et artistique des populations de la région, à améliorer le sort des artistes, promouvoir la littérature et les différentes formes d'art, ainsi qu'à favoriser un esprit d'ouverture. La maison de l'Art (Beit al-Fann), bâtiment rénové à valeur patrimoniale, se trouve à Mina, près du rond-point « Groopy » ; la Banque mondiale a participé financièrement à cette rénovation. La maison comprend un studio de tournage, une salle de montage, un centre technique pour les arts, des chambres pour les artistes...Entre autres activités, un festival du théâtre libanais y est organisé, patronné par la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a et le Ministère de la Culture, qui accueille des pièces locales, mais aussi internationales. Beit al-Fann a aussi participé à la production d'un
film culturel sur les origines du conflit entre Bab Tebbané et Jabal Mohsen. Les sources de financement de l'association ne semblent toutefois pas assurées puisque la personne de l'association interrogée affirme qu'elles reposent sur les dons personnels, et que le Ministère de la Culture ne subventionne pas Beit al-Fann. Outre l'obstacle financier, les conditions sécuritaires affectent le fonctionnement et la programmation de l'association (entretien, juillet 2009).

Beddawi quant à elle ne possède ni bibliothèque publique, ni centre culturel, ni centre de conférences. Une association comme al-Nahda assure toutefois des activités pour les orphelins.

Dans les 3 municipalités, on note un déficit en médiathèques ; les fonds d'ouvrages des quelques rares bibliothèques sont souvent assez anciens sauf, peut-être celui de la Ligue culturelle (rabita thaqafiyya).

Les cafés représentent les principaux lieux de sociabilité pour certaines populations masculines (cartes, échecs, Tawlet Zaher, domino, jeu de dames ...).

La plupart des acteurs interrogés ont souligné le besoin de campagnes d'information et de sensibilisation d'une part, et la nécessité de l'intervention des pouvoirs publics pour faire respecter les règles en matière d'environnement d'autre part. Il paraît nécessaire de prendre en compte aussi les cultures et représentations des publics cibles pour des actions plus efficaces. Ceci concerne aussi bien le travail mené au niveau du civisme, des droits de l'homme que les actions en matière de respect de l'environnement. Les structures d'encadrement, de culture et de loisirs, qui manquent dans l'agglomération et sont peut-être à penser à l'échelle de comités de quartier, par exemple sur la base d'un projet monté par les habitants et encadré par un animateur référant, ont aussi un rôle à jouer dans la réappropriation par les habitants des quartiers défavorisés de l'espace et du temps qui sont les leurs.
Conclusion

Tripoli et son agglomération ont pu jusqu'à la guerre représenter une sorte d'idéal-type de
ville orientale de statut intermédiaire, hostile à l'État qui l'avait délaissée depuis la
délimitation des frontières (Seurat, 1985). Si la critique de l'État est omniprésente
aujourd'hui, il n'en demeure pas moins que le besoin de cet État est exprimé non moins
fréquemment. Nécessaire pour l'impulsion des grands projets et la prestation
d'infrastructures et de services d'intérêt général (écoles, hôpitaux, etc.), cet État ne peut
pour autant représenter l'unique solution à tous les problèmes que rencontre la ville. Ces
problèmes ne semblent pas inéluctables : une grande partie d'entre eux sont apparus ou se
sont accentués pendant la guerre civile, qui a gravement perturbé le développement de
l'agglomération de Tripoli et dont les séquelles se font encore sentir jusqu'à aujourd'hui :
repli des quartiers, manque d'échanges avec l'arrière-pays, relations complexes avec le
voisin syrien, crise du leadership, perte d'emplois, perte d'identité, et peut-être même perte
de confiance en l'avenir. Sur le terrain pourtant, de multiples acteurs interviennent, à
différentes échelles, sur les plans économique, associatif, social ou culturel. Si leur influence
reste souvent limitée, s'ils manquent de coordination et de « chef d'orchestre » susceptible
d'intégrer leurs efforts au sein d'un projet de développement global, ils n'en représentent
pas moins des potentialités et des énergies à canaliser en vue d'une stratégie coordonnée.

Les multiples défis que doit relever l'agglomération nécessitent une vision globale et intégrée du développement et des projets à mettre en œuvre à court, moyen et long termes.
Les efforts doivent être mobilisés à la fois dans le sens d'une amélioration de la vie quotidienne des populations, et dans le cadre d'actions ciblées visant le monde du travail et des entrepreneurs, le tout au sein d'une stratégie cohérente et intégrée susceptible de faire intervenir les populations dans le développement de leur ville.

La détérioration sérieuse de la situation socioéconomique à laquelle fait face Al-Fayhâ'a depuis trois ans, pour préoccupante qu'elle soit, nous place face à un défi qui peut être envisagé comme une opportunité, et ne peut que nous obliger à être ambitieux.

Catherine Le Thomas
Décembre 2009
# Eléments de recommandation pour un développement territorial équilibré de Tripoli al-Fayhâ'a

Bruno Dewailly (Mission d'expertise : 7-11 décembre 2009)

## 1- Objectifs

Les recommandations présentées ci-contre sont basées sur le pré-diagnostic présenté ci-dessus. Elles tiennent compte de sept objectifs qui constituent les bases d'une véritable philosophie d'action face au défi de taille que représentent les problèmes croissants liés à la pauvreté :

- Nécessité d'un développement économique équilibré ;

- inscrire les actions dans une démarche de développement durable ;

- développer la production de biens et de services exportables afin de d'augmenter le volume d'entrée des liquidités ;

- profiter de l'expérience, des savoir-faire, des traditions et de la renommée tripolitaine pour prendre appui ;

- renforcer et développer les savoir-faire locaux ;

- penser l'économie tripolitaine à l'échelle régionale, en relation avec son espace de commandement ;

- améliorer la perception depuis l'extérieur et construire une image citadine propre à identifier et à valoriser Tripoli al-Fayhâ'a comme capitale des provinces du nord ainsi que doter l'agglomération d'une reconnaissance international positive.

La nécessité s'impose de penser l'ensemble de ces actions comme un tout, dans une stratégie globale tenant compte de la complexité du tissu social et des mécanismes économiques et non pas comme une suite de projets indépendants dotés de leur autonomie propre. Ces recommandations ne sont pas exhaustives. Toutes doivent s'inscrire dans une démarche intégrée et globale.

L'économie tripolitaine est si corsetée par les stratégies de promotion foncière et immobilière que le fonctionnement même de cette économie est régi par un régime très particulier de normes socio-politiques - de gouvernementalités - qui conditionnent très fortement les mentalités et les comportements sociaux et donc finalement le fonctionnement même de l'économie.

Certes, le secteur de la construction immobilière génère de l'activité économique, mais, dans le cas de Tripoli al-Fayhâ'a, ces activités ne créent proportionnellement que très peu de richesses ; richesses qui par ailleurs ne se diffusent quasiment pas à l'ensemble de la société. Les activités liées au secteur de la promotion immobilière génèrent un certain nombre de flux financiers. Une majorité de ceux-ci correspond à un drainage de capitaux depuis les
clients vers les promoteurs immobiliers et propriétaires terriens. Le reste des échanges financiers semble relativement marginal compte tenu du recours croissant à des logiques économiques fondées sur le troc. Ainsi une majorité des professionnels du secteur de la construction subissent l'accaparement des liquidités par une minorité de promoteurs immobiliers. Ces derniers ne réinjectent qu'une petite partie de ces liquidités dans l'économie locale.

Les principaux clients des principaux promoteurs immobiliers sont majoritairement des populations de classe moyenne (petit entreprenariat producteur de biens, salariés, expatriés) qui, dans leurs activités économiques quotidiennes, produisent véritablement de la richesse générée par la plus value issue de leur savoir-faire. C'est sur cette plus value, bien supérieure aux coûts engendrés par les externalités négatives, que repose le véritable dynamisme économique d'al-Fayhâ'a. Or, il apparaît que les externalités négatives générées par l'économie de la promotion immobilière finissent par peser très lourdement sur le dynamisme entrepreneurial de l'artisan tripolitain.

A l'inverse, à Tripoli al-Fayhâ'a, les activités de promotion immobilière induisent une somme de coûts (infrastructure, nuisances environnementales, entretiens, ...) qui ne sont jamais pris en compte lors des chiffrages initiaux des projets par les promoteurs. Ce business, qui bénéficie essentiellement aux promoteurs, génère souvent d'importantes plus values le plus souvent proportionnelles aux externalités négatives qu'elles engendrent. Mais c'est à la collectivité que revient la charge d'assumer les coûts ultérieurs (individualisation des bénéfices, collectivisations des coûts). Certes, les taxes perçues par les collectivités territoriales sur ces produits et activités sont théoriquement sensées pouvoir couvrir ces coûts, mais la pratique prouve qu'en la matière la théorie ne résiste pas. En résumé, les activités de promotion foncière et immobilière consomment l'espace jusqu'à le consumer. Le coût environnemental est énorme. Il se répercute de manière cumulative sur des années. Il est de la responsabilité des représentants politiques d'avoir conscience de ce phénomène et de chercher des mesures appropriées pour y remédier rapidement. Il est illusoire de penser le développement économique sans s'attaquer en parallèle aux raisons du marasme qui contribuent à la culture de la pauvreté. Cette culture n'est pas que le fait du pauvre, mais également celui du Tripolitain doté de capitaux qui préfère les mobiliser dans ces activités rentières et spéculatives prédatrices plutôt que de chercher raisonnablement à les placer dans un investissement productif favorable à l'épanouissement de la société toute entière.

Dynamiser l'économie de l'agglomération nécessite une variété d'interventions et d'initiatives. De leur combinaison et mise en relations dépendra réellement l'efficience de la capacité d'entrainement de ces actions sur l'économie locale et le recul de la pauvreté. Pour le dire autrement, il paraît illusoire de tout attendre d'un unique projet « phare » qui par ailleurs est souvent difficilement appropriable par les populations qui le « reçoivent ». L'économie, c'est aussi un état d'esprit. Ainsi, il convient de développer et de conjuguer des pratiques incitatives, un peu contraignantes, à d'autres, au profil suscitatif, qui font naître et encouragent les initiatives locales.

Les premières pistes de réflexion en matière de développement économique exposées ci-après ne sont pas exhaustives. Elles constituent un premier panel de leviers distingués pour leurs fortes potentialités économiques. A propos du problème de la pauvreté, il est tout à fait possible de penser à d'autres types d'activités. Toutefois, nous conseillons fortement de tenir compte des sept objectifs précédemment listés pour définir chacune des actions.
Trois types d'entrées sont proposés : sectorielle, de niche (cluster), et de renforcement des savoir-faire. Chacune de ces entrées possède sa propre cohérence et peut donc, en soi, être appréhendée de manière autonome. Mais ce sont les complémentarités et les congruences de ces entrées qui définissent la pertinence de leur combinaison pour qui ambitionne de stimuler des dynamiques économiques susceptibles de lutter efficacement contre la pauvreté, grâce à la mise en place d'un plan de développement territorial équilibré.

Abordons la première étape de ce plan en présentant quatre secteurs d'activités économiques à privilégier en priorité.

## 2- Entrées sectorielles : Les fondements d'une stratégie économique visant à la prospérité de tout un chacun

Quatre principaux secteurs ont été repérés : agroalimentaire, tourisme et loisirs, soins et santé, électrotechnique et électromécanique.

Les populations tripolitaines possèdent des traditions d'activités associées à ces secteurs économiques. Leurs expériences reposent sur un certain nombre de savoir-faire, plus ou moins anciens, ancrés dans une géographie particulière. Pour des raisons propres à l'histoire urbaine de Tripoli, de la région et des dynamiques contemporaines des sociétés, ces activités économiques ont majoritairement décliné ou leurs acteurs rencontrent désormais des difficultés à les exploiter à la hauteur de leurs potentialités.

Au-delà de ce constat et à la lumière du pré-diagnostic, les secteurs économiques dont dépendent ces activités demeurent plus que jamais des atouts à fortes potentialités économiques sur lesquels nous recommandons d'asseoir une stratégie de développement locale et régionale.

### Le secteur agroalimentaire

Atouts et intérêts :

- Traditions des activités agroalimentaires à Tripoli : sucrerie, pâtisserie, confiserie, crème, jus de fruit, confiture, champignonnières, pêcherie, etc.

- Traditions des activités agricoles locales et régionales : cultures fruitières, de l'olive, maraichère, etc.

- Proximité Akkar et Nord-Bekaa, les deux principales régions agricoles du pays.

- Renforcement des liens Tripoli – Liban-Nord et synergies économiques.

- Ces traditions constituent un vivier de savoir-faire.

- Image positive associée à la culture gastronomique libanaise.

- Associativité potentielle avec des activités du secteur du tourisme et des loisirs.
- Associativité potentielle avec des activités du secteur du soins-santé.

- Nécessité de s'inscrire dans une politique d'éducation et de préservation environnementale.

- Produits exportables.

- Qualités des sols et variétés de leurs horizons. Diversités climatiques (méditerranéen, semi-montagnard) et bonnes ressources en eau.

- Potentiel d'emploi important nécessitant une variété de niveau de qualification.

- Deux espaces stratégiques à forte potentialité mer/arrière-pays (campagne-montagne).

- Développement écoles techniques section hôtellerie/restauration.

Faiblesses et difficultés :

- Concurrence des produits depuis des zones de production à moindre coût.

- Gestion des ressources en eau.

- Environnement dégradé.

- Image dévalorisée de la cité.

- Concurrence de la centralité beyrouthine et « stratégie d'évitement » de Tripoli par certains Libanais du nord.

- Difficulté de se remettre au travail de la terre après l'avoir délaissée.

- Recommandations pour surpasser les difficultés et annihiler les faiblesses :

- La concurrence depuis les zones à plus bas coût se contre par une meilleure technicité, une meilleure productivité, une capitalisation et bonification des savoir-faire.

- Amélioration déjà constatée de la gestion des ressources hydrauliques (moins de perte sur réseau, station d'épuration, meilleure réglementation et mise en application) à approfondir.

- Appui aux politiques de protections environnementales.

- Actions de marketing urbain.

- Amélioration des réseaux de transport Tripoli - arrière-pays, renforcement des structures et qualités de commandement tripolitaines.

- Campagne d'information auprès des populations tripolitaines aisées pour leur faire prendre conscience de la nécessité d'investir financièrement dans des industries locales (business angels, sponsors, partenariats, etc.) plutôt que de s'enfermer dans des stratégies foncières et immobilières aux logiques rentières et spéculatives ou des stratégies d'assistance/mise en dépendance.

Recommandations primordiales :

- Favoriser les productions de biens à forte valeur ajoutée.

- Favoriser l'établissement de dynamiques par cluster ou par filière.

- Ne pas négliger l'appui aux initiatives même modeste en facilitant l'accès aux microcrédits (augmentation des fonds et mécanismes de garantis aux ONG existantes contre mise en place d'une procédure d'accountability).

- Favoriser le développement de structures coopératives.
- Encourager la mise en place d'une plateforme d'échange et de coopération regroupant les professionnels du secteur et facilitant la coopération avec le Bureau pour l'emploi, le BIAT, et d'autres acteurs issus de la société civile.

- Mise en place d'une structure d'appui à la réflexion marketing sur les produits, à leur publicisation et à leur exportation.

- Mise en place d'un label régional de qualité.

- Favoriser l'exploitation par circuit court (coopérative, etc.) en limitant les intermédiaires qui réduisent considérablement les marges bénéficiaires.
# Le secteur du tourisme et des loisirs

Atouts et intérêts :

- Qualités patrimoniales.

- Richesses culturelles locales.

- Proximité et complémentarité fonctionnelle mer-campagne-montagne (paysages, biotopes, climats, etc.).

- Ouverture et contacts avec l'extérieur privilégiés (relations espaces méditerranéen, arabe et diasporique, etc.).

- Traditions, qualité et volontés d'accueil.

- Des activités de tourisme et de loisirs en partie similaire pour des clientèles complémentaires (activités de loisirs suppléent les saisonnalités des activités touristiques).

- Nécessité de s'inscrire dans une politique d'éducation et de préservation environnementale.

- Produits touristiques, de loisirs et de récréations sources de revenus issues de territoires extérieurs.

- Potentiel d'emplois important nécessitant une variété de niveaux de qualification.

- Capacité de réception portuaire augmentée.

Faiblesses et difficultés :

- Degré élevé de tension et de violence (physique, environnementale, symbolique, etc.)

- La pauvreté comme facteur de relégations et de désaffiliations sociale, culturelle et civile.

- Environnement sous pression, dégradé (pollutions environnementales, atmosphériques, visuelles, sonores, etc.).

- Instabilités locales, nationales et régionales.

- Manque de formations professionnelles adaptées et spécialisées aux différentes activités économiques stratégiques.

- Manque de formation continue.

- Image dévalorisée de la cité.

- Difficultés d'accès et de confort pour familles avec jeunes enfants, handicapés, etc.

Recommandations pour surpasser les difficultés et annihiler les faiblesses :

- Prendre soin et exploiter de manière durable les deux espaces ressources que sont la mer et l'arrière-pays (campagne, montagne).

- Développer les formations professionnelles en matière de restauration et d'hôtellerie avec, si possible quelques spécialités techniques (produits de la mer, pâtisserie orientale, etc.).
- Développer des formations techniques liées aux métiers artisanaux.

- Développer une formation de guide, d'encadrement sportif et récréatif (tourisme vert, loisirs de plein air, etc.).

- Améliorer la propreté et le respect de l'environnement (collectes et actions éducatives).

- Travail de construction et de valorisation d'une image urbaine et régionale de l'agglomération fondée sur une qualité de vie plutôt que sur des discordes.

- Amélioration des capacités d'accueil plus adaptées à des profils variés de touristes (diversité de la gamme hôtelière, B & B, chambre d'hôte, gîte, etc.).

- Appui à l'office de tourisme pour une vocation sur les provinces du Nord, du Akkar, voire même de Baalbeck-Hermel.

- Mise en place d'un syndicat d'initiative ayant pour triple fonction l'appui-conseil aux petites entreprises en matière touristique, la mise en cohérence des actions du secteur et la valorisation médiatique des ressources et produits (presse, internet, assurer leur promotion vers réseaux touristiques étrangers, agences, etc.).

- Campagne d'information auprès des populations tripolitaines aisées pour leur faire prendre conscience de la nécessité d'investir financièrement dans des industries locales (business angels, sponsors, partenariats, etc.) plutôt que de s'enfermer dans des stratégies foncières et immobilières aux logiques rentières et spéculatives ou des stratégies d'assistance/mise en dépendance.

- Tourisme culturel et balnéaire sur l'agglomération associé au tourisme vert et de montagne situé dans l'arrière pays (Kadisha, massif du Cornet es-Saouda, plateau du Qammouâ, Nahr el-Jaouz et massif Mnaitra). L'agglomération doit proposer un hébergement touristique diversifié, lieux de résidence à partir duquel rayonner pour des excursions journalières.

- Faire du port une escale privilégiée pour les croisières à vocation culturelle.

Recommandations primordiales :

- Favoriser les productions de services et de biens à valeur ajoutée diversifiée ainsi que l'établissement de dynamiques variées mais complémentaires à caractères durables.

- Création d'un syndicat d'initiative

- Ne pas négliger l'appui aux initiatives même modeste en facilitant l'accès aux microcrédits.

- Encourager la mise en place d'une plateforme d'échange et de coopération regroupant les professionnels du secteur et facilitant la coopération avec le Bureau pour l'emploi, le BIAT, et d'autres acteurs issus de la société civile (en particulier ceux issus des secteurs et activités économiques privilégiés ici).

- Favoriser l'exploitation par circuit court en limitant les intermédiaires qui réduisent considérablement les marges bénéficiaires.
- Mise en place d'une structure d'appui à la réflexion marketing sur les produits, à leur publicisation et à leur exportation.

- Mise en place d'un label régional en écotourisme

- Mise en place d'un label « produit du terroir »

- Mise en place d'une stratégie régionale de développement touristique sur le modèle des projets de « pays/terroir » (construction d'une identité, d'une image touristique).

## Le secteur soins-santé

Atouts et intérêts :

- Qualités et diversités des compétences en matière médicale.

- Croissance quantitative des structures de consultation et d'intervention.

- Croissance qualitative des structures de consultation et d'intervention.

- Augmentation de la demande de soins.

- L'accroissement de la durée de vie renforce la pertinence du secteur des soins.

- Atouts potentiels environnementaux et climatiques en matière de réceptions de patients (mer/montagne).

- Associativité potentielle avec des activités du secteur du tourisme et des loisirs (tourisme de santé, de soins, de convalescence).

- Associativité potentielle avec des activités du secteur agroalimentaire (produits pour les industries pharmaceutiques et de bien-être).

- Potentiel d'emploi important nécessitant une variété de niveaux de qualification.

Faiblesses et difficultés :

- Environnement sous pression, dégradé (pollutions environnementales, atmosphériques, visuelles, sonores, etc.).

- Quelques lacunes de formation surtout en matière de professions intermédiaires et de bases (infirmier, orthopédiste, masseur-kinésithérapeute, agents techniques, etc.).

- Manque de transparence tarifaire.

- Manque diversification et de mise en valeur.

- Accès aux soins de « confort » inaccessible pour une grande partie de la population.

Recommandations pour surpasser les difficultés et annihiler les faiblesses :

- Développer les formations professionnelles en matière de soins infirmiers (pratiques hospitalière et libérale) et de complément médical (orthopédiste, masseur-kinésithérapeute, etc.).
- Développer les formations d'accueil et de maintenance liées aux structures et matériels médicaux.

- Développer les formations techniques et professionnelles dans le domaine de la production d'essences végétales à vocations pharmaceutique, de santé et des soins (huiles, huiles essentielles, produits aromatiques, tisanes, etc.) : filière des compléments alimentaires.

- Insister sur une reconnaissance qualitative des produits en favorisant les pratiques préparant à la mise en place de labels de qualité (Agriculture Biologique, etc.).

- Appui à l'industrie savonnière. Renforcement de la qualité pour des produits pour consolider la niche sur des productions exportables à forte valeur ajoutée.

- Aide à la diversification de la production, extension de gamme vers crème de soins naturelle aromatisée à partir de plantes cultivées et d'essences produites localement.

- Création d'une image de marque tripolitaine et régionale (à l'image des savons d'Alep ou de Marseille) à partir de ces produits, voire même production d'un label.

- Renforcer les synergies milieu médical, production de gamme de produits de beauté, de soins et de bien-être (ex. concept Caudalie dans le Bordelais, cf. www.caudalie.com, slogan « La santé par la vigne »).

- Campagne d'information auprès des populations tripolitaines aisées pour leur faire prendre conscience de la nécessité d'investir financièrement dans des industries locales (business angels, sponsors, partenariats, etc.) plutôt que de s'enfermer dans des stratégies foncières et immobilières aux logiques rentières et spéculatives ou des stratégies d'assistance/mise en dépendance.

Recommandation primordiale :

- Travailler sur la qualité des produits afin de dégager de substantielles marges de bénéfices.

- Travailler à la construction d'une image de marque.

- Favoriser la création de structure de type coopérative facilitant le partage des coûts en matière d'ingénierie, d'infrastructure de transformation des produits, et de mercatique.

- Articuler ce secteur d'activités avec celui du tourisme au sein de la stratégie touristique de « pays/terroir ».

- Favoriser l'exploitation par circuit court en limitant les intermédiaires qui réduisent considérablement les marges bénéficiaires (vente directe ou touristes et visiteurs, création d'un centre de santé/bien-être, première vitrine des produits).

- Favoriser l'industrialisation visant la transformation des matières premières afin de fixer localement un maximum de valeur ajoutée.

- Ne pas négliger l'appui aux initiatives même modeste en facilitant l'accès aux microcrédits par exemple.
- Encourager la mise en place d'une plateforme d'échange et de coopération regroupant les professionnels du secteur et facilitant la coopération avec le Bureau pour l'emploi, le BIAT, et d'autres acteurs issus de la société civile (en particulier ceux issus des secteurs et activités économiques privilégiés ici).

## Secteurs des petites entreprises productrices de biens en général et ceux de l'électrotechnique et de l'électromécanique en particulier

Plus qu'un secteur d'activités particulier, c'est l'ensemble des activités productrices de biens fondés sur un petit entreprenariat industriel détenteur de savoir-faire manuels et techniques qui doit être dynamisé. Les activités marchandes et de services se grefferont « naturellement » à ce dynamisme basé sur la transformation des matières. Bien entendu, il convient de travailler à la capitalisation et à l'épanouissement des savoirs existants et de privilégier celles pour lesquelles la demande de biens existe, de préférence à valeur ajoutée importante, sur des modèles économiques de cluster ou de filière afin de mieux résister à d'éventuelles concurrences extérieures, le tout inscrit dans une démarche de développement durable.

Nous prenons ici l'exemple des secteurs électrotechnique et électromécanique, mais une réflexion sur la filière bois et également possible, ainsi que celle liée aux activités en rapport avec la mer par exemple.

Atouts et intérêts :

- Tradition, qualités et diversités des savoir-faire manuels.

- Productions de bien potentiellement à plus forte valeur ajoutée.

- Diminution des pollutions et nuisances environnementales.

- Large gamme de métiers.

- Possibilité de formation continue (stage, apprentissage, etc.).

- « Passerelles » de reconversions professionnelles envisageable (cf. idée 2 : Cluster énergies renouvelables – culture environnementale).

- Associativité potentielle avec des activités du secteur du bâtiment (ascensoriste, etc.)

Faiblesses et difficultés :

- Environnement sous pression, dégradé (pollutions environnementales, atmosphériques, visuelles, sonores, etc.).

- Activités de réparation automobile trop nombreuses, de moins en moins technologiquement adapté aux nouveaux modèles de véhicule.

- Une partie des activités de réparation automobile génère des nuisances et une somme d'externalités négatives insupportables compte-tenu des très faibles bénéfices dégagés.

- Décalage de niveaux de qualification entre besoins du marché et main-d'œuvre locale.
Recommandations pour surpasser les difficultés et annihiler les faiblesses :

- Renforcer et développer des formations professionnelles, de préférence auprès des structures éducatives publiques.

- Appui à la production de biens et de services à plus forte valeur ajoutée.

- Favoriser la reconversion des activités et métiers polluants et peu générateurs de revenus vers d'autres productions et services nécessaires aux secteurs et activités déjà cités (renforcement des stratégies par cluster et filière).

- Mise en place d'une politique qui incite et suscite des positionnements et comportements productifs durables.

- Campagne d'information auprès des populations tripolitaines aisées pour leur faire prendre conscience de la nécessité d'investir financièrement dans des industries locales (business angels, sponsors, partenariats, etc.) plutôt que de s'enfermer dans des stratégies foncières et immobilières aux logiques rentières et spéculatives ou des stratégies d'assistance/mise en dépendance.

Recommandation primordiale :

- Renforcer les compétences techniques afin d'envisager des reconversions professionnelles sur des productions à plus forte valeur ajoutée.

- Mise en place d'une campagne d'information sur les activités et produits polluants.

- Favoriser les comportements responsables par aide à la dépollution ou non-pollution des huiles, carburants, plastiques, caoutchoucs, composants électroniques, gaz, etc.

### 3- Entrées par cluster ou par filière : La nécessité d'une politique économique

La distinction de secteurs économiques à privilégier doit être complétée par une politique d'aide favorisant l'épanouissement d'une culture technique propre à faire émerger une dynamique durable de développement ainsi que des externalités positives. Nous soumettons trois idées à la réflexion.

Nous ne détaillerons pas ces idées plus avant. Seuls les principes seront ici explicités. Il conviendra de faire évaluer précisément leurs potentialités économiques par des travaux approfondis d'expertise (expertises techniques couplées à une expertise territoriale) afin de définir les meilleurs positionnements stratégiques en matière de retombées économiques au profit des populations les plus pauvres.

### Idée 1 : Cluster agriculture médicinale, parapharmaceutique et beauté
## Constats et principes :

- Conditions géographiques très favorables (climats, sols, situation, etc.).

- Expériences de techniques agricoles préalables.

- Expériences industrielles en matière de soin et beauté (savon, parfum, huile, etc.).

- Quelques savoirs toujours vivaces en matière d'herboristerie.

- Augmentation de la demande mondiale en matière de produits naturels à vocation pharmaceutique, médicinale et de soins beauté/bien-être.

- Existence d'un marché potentiel national et régional suffisant pour initier ces activités.

- Produits agricoles nécessitant une certaine technicité mais à forte valeur ajoutée.

- Activités permettant de renforcer les liens économiques Tripoli-arrière-pays tout en autorisant une diffusion spatiale des activités (modèle italien)

- Activités nécessitant une variété de niveau de qualification.

- Activités nécessitant une préoccupation environnementale.

- Activités ne nécessitant pas d'investissements démesurés.

- Activités prouvant que la terre peut-être exploitée de manière rentable autrement qu'à des fins immobilières.

- Activités permettant d'inverser à terme la valeur du solde migratoire liée à l'exode rural, exode qui participe de la concentration des populations pauvres dans l'agglomération.

- Initier des procédures élémentaires de tri sélectif des déchets à des échelles micro (à la taille des projets) surtout en matière de déchets biodégradables (compostage).

## Produits envisagés :

Herbes, tisane, huiles essentielles, crème, hydrolat, lait, lotion, savon, gélule, compléments alimentaires, etc.

## Idée 2 : Cluster énergie renouvelable – culture environnementale

### Constats et principes :

- Nécessité d'intégrer initialement les dimensions environnementales aux principes et action de développement afin de ne pas compromettre rapidement la somme des efforts entrepris.

- La combinaison spatiale mer-campagne-montagne de la région commandée par Tripoli constitue un gisement exceptionnel de richesses tant à l'échelle nationale que régionale. Il convient de penser son exploitation en termes de durabilité.

- Compte tenu des niveaux de pollution et de leur rythme de croissance, il devient urgent d'inverser les tendances d'autant que ces nuisances, d'une
part, touchent préférentiellement les populations les plus défavorisées et, d'autre part, signifient à terme l'accroissement des préjudices.

- Reconvertir des activités polluantes de service, à faible technicité et à faible valeur ajoutée en des activités industrielles moins polluantes, voire durables.

- Initier des procédures de tri sélectif des déchets à des échelles micro (à la taille des projets) surtout en matière de déchets biodégradables, métalliques et verriers.

Produits envisagés :

Chauffe-eau solaire, récupérateur eau de pluie, composteur, productions métallurgiques et mécaniques liées aux travaux agricoles, serres agricoles en matériaux recyclés, matériaux d'irrigation, ...

## Idée 3 : Filière produits/culture de la mer

Constats et principes :

- Recréer et développer une véritable culture de la mer afin de profiter pleinement de cet atout tout en s'inscrivant dans une démarche durable.

- Favoriser la mise en place de formations liées à la mer (spécialisation culinaire produits de la mer, sports nautiques, biologie marine, etc.)

- Création d'un centre social et éducatif tournée vers la mer : classe de mer, activités découvertes environnementales, ludiques, sportives, ressources, etc.

- Envisager des partenariats avec des Fédérations étrangères de voile ou avec des écoles de voile telle que celle des Glénants.

- Actions de soutien à la coopérative des pécheurs : formations, machine pour produire des filets de pêches et d'élevage, etc.

- Création fermes d'élevages ressources halieutiques.

- Actions de soutien à l'industrie navale.

- Actions de soutien à la création d'une station de biologie marine (partenariat IFREMER ?)

- Créations évènementielles : course à la voile au large Route du Savon Tripoli-Marseille, courses côtières par étapes, régates de jeunes, interuniversitaires, etc.

- Création du centre national pédagogique de découverte du milieu marin (modèle Nausicaa à Boulogne sur Mer).

Produits envisagés :
Produits alimentaires halieutiques, loisirs nautiques, savoirs environnementaux marins, produits et services industrie navale et associés à cette industrie, produits et services touristiques.

## 4- Entrées par les savoirs : La nécessité de lier économie, savoirs, savoir-être et savoir-faire

Les actions directement en faveur de secteurs et d'activités économiques doivent être associées à des actions en termes de formation et d'éducation. Ainsi, si ces dernières questions ont déjà été évoquées lors des recommandations précédentes, ils convient de les considérer également par une entrée stratégique à part entière afin d'insister sur la prépondérance de leur rôle. Pour ce faire, nous recommandons de concentrer les actions de renforcement dans quatre directions.

### Renforcement 1 : Culture environnementale en général et maritime en particulier

- Continuer les efforts entrepris en matière d'éveil au respect de l'environnement.

- Favoriser les savoirs et leur partage en termes de développement durable.

- Penser les développements et efforts environnementaux comme une ressource et non uniquement pas comme des coûts et des contraintes.

- Favoriser l'essor de l'économie du recyclage.

- Renforcer le sens de la citadinité sur les bases d'une identité partagée.

- Développer l'éveil au milieu marin en favorisant les activités de découverte et ludiques nautiques.

- Profiter du site exceptionnel de Tripoli (îles, réserve, etc.) pour initier un centre d'observation et d'études scientifiques marines à vocation nationale et internationale (méditerranéen) visant l'excellence des savoirs et valorisant l'image de l'agglomération.

### Renforcement 2 : Enseignements technique et professionnel

La dimension environnementale doit être intégrée de manière transversale à toutes les formations au-delà des enseignements et des savoirs déjà exigés par les programmes scolaires. L'ajout d'une heure de sensibilisation par semaine au développement durable du territoire de al-Fayhâ'a doit être envisagée.
- Privilégier l'aide aux centres de formations publics ou privés aux écolages très limités afin que les populations les plus pauvres puissent aussi y avoir accès.

- Poursuivre la mise en place de formations spécialisées en rapport avec les activités économiques à privilégier. Dans le cas de petites formations très spécialisées, penser leur création dans le cadre de troncs communs avec options pour réduire les coûts et faciliter les passerelles.

- Le renforcement des formations techniques et professionnelles spécialisées doit être pensé de manière privilégiée selon trois thématiques territoriales qui constituent chacune un gisement de ressources : mer, campagne, montagne.

- Exemples de formation à développer ou à créer : sports – loisirs – écotourisme, agriculture de santé, médicale et pharmaceutique, chimie de la cosmétique et de la parfumerie, hôtellerie et restauration, filière navale, agriculture et élevage halieutique, menuiserie et ébénisterie, etc.

- Promouvoir l'apprentissage par compagnonnage, et plus particulièrement dans les domaines artisanaux déjà existants (menuiserie, dinanderie, taille de pierre, etc.), en finançant, par exemple, l'apprentissage de quelques jeunes passionnés pour qu'eux-mêmes puissent à leur tour transmettre ces savoirs pointus à Tripoli d'ici quelques années.

- D'une manière générale, surtout ne pas négliger l'enseignement continu et la formation par apprentissage professionnel.

Renforcement 3 : Stratégie coordonnée et politique d'appui aux MPE

- Créer dans chaque média local ou régional une rubrique à vocation pédagogique présentant chaque semaine un sujet en lien avec la stratégie de développement retenue.

- Développer une cellule visant à appuyer le travail des micro- et petites entreprises en matière d'aide juridique et marketing (au sein de la CCIAT par exemple).

- Développer une cellule visant à promouvoir les produits tripolitains et à faciliter leur exportation (au sein de la CCIAT par exemple).

- Créer un poste de chargé de mission Relations MPE et enseignement technique et professionnel afin d'assurer des actions de veille, de coordination et de promotion entre secteurs productifs et filières de formation.

- Créer un poste de chargé de mission pour promouvoir l'espace et les savoirs tripolitains auprès d'investisseurs étrangers.

- Renforcer la fonction et les moyens de l'Observatoire de l'Environnement au sein de l'administration de la Fédération d'al-Fayhâ'a afin qu'il devienne l'Observatoire du Grand Tripoli, capable de fournir des données précises, bases de toute définition d'une politique de développement.
Renforcement 4 : Plate-forme de rencontres, centre de formation et de ressources – appui aux microcrédits

- Impulser la création d'une plate-forme des associations afin de faciliter le contact entre elles et médiatiser leurs actions (forum, site internet, etc.).

- Créer un centre de formation et de ressources favorisant les synergies MPE-associations-société civile-ONG-écoles.

- Favoriser l'accès aux microcrédits pour les entrepreneurs, surtout dans les domaines de la production de biens en général et les secteurs stratégiques en particulier.

- Créer un média régional à vocation pédagogique pour diffuser informations et conseils, et plus particulièrement auprès des populations défavorisées, dans le but de favoriser l'émergence d'un état d'esprit en lien avec la philosophie d'action choisie.
Conclusion

Compte tenu de l'ampleur des défis, nous désirons insister sur la nécessité de renforcer l'administration de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a autour de son directeur, l'Ingénieur Abdallah Abdelwahab. Ces actions pourraient d'abord prendre la forme d'un renforcement ambitieux de l'Observatoire (Observatoire du Grand Tripoli : définitions et collectes suivies de données, traitement et analyses, etc.) pour imaginer, dans un délai de 10 à 20 ans par exemple, la transformation des services en véritable agence urbaine métropolitaine d'al-Fayhâ'a en charge de la planification stratégique du développement territorial de la Fédération.

Parallèlement, il apparaît nécessaire de mettre en place une cellule d'expansion économique au sein de cette même administration. Elle aurait en charge, d'une part, le soutien aux initiatives locales et d'autre part, la coordination de l'ensemble des acteurs et pourrait ainsi faciliter le déploiement et le suivi d'une stratégie globale et durable.

La mise en place d'une campagne d'information invitant les populations les plus fortunées à investir dans les industries pour leur ville parait plus que jamais nécessaire. Il faudrait tenter de leur faire prendre conscience que les activités de promotion immobilière doivent absolument s'inscrire dans une démarche soutenable, et parallèlement, susciter, chez ces notables fortunés, le désir d'investir de manière complémentaire et en coopération (et non pas en concurrence) des investissements initiés par les petits entrepreneurs locaux afin de faciliter les synergies dans les secteurs économiques stratégiques pré-énoncés. Certes, quelques investissements semblent déjà participer partiellement de cette stratégie (fondation Safadi, cité éducative al-Azm, etc.), mais les investissements dans l'économie productive tripolitaine doivent être généralisés.

Nous soulignons l'intérêt de ne jamais perdre de vue de penser chacune des initiatives et actions aussi en fonction des populations les plus pauvres afin de les réaffilier socio-économiquement en les insérant dans (ou les inviter à s'associer à) des dynamiques économiques et environnementales vertueuses et durables.

Enfin, il convient de favoriser l'ensemble des actions susceptibles de multiplier contacts, échanges et partages entre toutes les parties prenantes de la ville, condition sine qua non pour lutter contre la désaffiliation des populations les plus défavorisées et pour que s'épanouisse de nouveau une citadinité tripolitaine, socle d'une économie prometteuse.

Les défis sont de taille mais nul doute que les Tripolitains possèdent l'ensemble des qualités pour parvenir à les relever. La volonté politique sera-t-elle au rendez-vous ?

décembre 2009

Bruno Dewailly
# Annexe 1 : Liste des entretiens menés, juillet-août et octobre-décembre 2009

## Etablissements scolaires généraux :

- Ecole primaire privée gratuite, Dawhat al-Adab, Qobbé

- Ecole primaire privée gratuite al-Ulum al-Jedida, Tebbané.

- Ecole primaire privée Maronite, al-Tell.

- Ecole primaire publique pour filles, Luckman, Tebbané.

- Ecole complémentaire mixte publique de Wadi Nahlé, Beddawi

- Ecole primaire privée mixte Rue al-Jabal, Beddawi

## Etablissements techniques :

- Ecole technique privée al-Chamal, Zahriyyé.

- Centre technique privé Al-Fayhâ'a, Abou Samra.

- Centre technique privé, Mar Élias, Mina.

- Centre libano-arabe pour les sciences et les langues, Saha al-Koura

- Centre des pères carmélites

- Institut technique al-Manara, Zahriyyé

- Ecole technique al-Houda, rue Azmé

- Institut technique Zeitoun, Abou Samra

- Institut technique Norton

- Centre des sciences de l'ordinateur, Tell

- Institut technique d'enseignement et d'éducation, Mankoubin, Beddawi

- Sidon Universal College, rue Moutran

- Ecole d'infirmerie et de sage-femmes, Moutran

- Académie de beauté Harb, Tell

- Ecole technique al-Hilal, rue Azmé

- Ecole technique Dar al-Zahra, Abou Samra

- Ecole technique publique de Abou Samra

- Ecole technique publique de Qobbé (deux entretiens)

- Ecole d'hôtellerie, Dekwené, Beyrouth

- Ecole de tourisme, Dekwené, Beyrouth

## Dispensaires et hôpitaux :

- Dispensaire privé de Baal Mohsen

- Dispensaire privé Karamé, quartier de Saha al-Nûr.

- Dispensaire al-Nahda, Beddawi

- Dispensaire al-Chahîd, Beddawi

- Dispensaire public central de Tripoli

- Dispensaire du Secours Populaire, Mina
- Hôpital Bissar, Tripoli

- Hôpital Chahine, Tripoli

- Hôpital Nini, Tripoli

- Dispensaire UNRWA, Beddawi

Associations :

- Association du travail des femmes (Jama'iyyat al-'Amal al-Nissawi)

- Association de la rencontre féminine caritative (Jama'iyyat al-Liqa' al-Nissa'i al-Khayri)

- Mouvement Social

- Association al-Nahda, Beddawi

- Beit al-Cheykhoura, Mina

- Ma'koum

- Azm wa Saadé

- Fondation Safadi

- Iad bi Iad

- Association Is'âf al-Muhtajin, Haddadine

- Orphelinat orthodoxe, Mina

- FISTA

- Beit al-Fann

- Offre Joie (Farah al-'Ata'), Beyrouth

- Comité de Protection de l'Environnement (Lajnat Ri'âyat al-Bî'a), Mina

- Association contre la violence envers les femmes

- Fondation Père Afif Osseyran (Mineurs en Conflit avec la Loi)

- Restart

- Croix Rouge

- Ajialouna

- Centre René Muawwad, Tebbané

- Coopérative des pêcheurs d'Al-Mina : Mme Sana Sadaka, avocate et Messieurs Amer Akra et Khaled Lizkani, respectivement président et crieur de la coopérative (B. Dewailly).

Municipalités, ministères, organismes publics :

- Samira Baghdadi, conseillère municipale en charge des affaires sociales à la municipalité de Tripoli

- Rabih Omar, consultant en développement pour la municipalité de Tripoli

- Rachid Jamali, président de la municipalité de Tripoli

- Majed Ghumrawi, président de la municipalité de Beddawi

- Abdallah Alameddine, président de la municipalité de Mina

- Abdallah Abdel Wahhab, directeur de la Fédération des municipalités d'Al-Fayhâ'a.

- Oueima al-Geadeah, responsable au Ministère de l'Éducation

- Janine Albeit, responsable de la Santé au Nord dans les écoles publiques

- Zuheir Haliss, Ministère de l'Économie, section protection du consommateur

- Nisrine Abdallah, ingénieure à l'Office de l'Eau de Tripoli
- Personnel du centre de Tebbané du Ministère des Affaires Sociales

- Majed Eid, Ministère des Affaires Sociales, section du Nord, Tripoli

- Personnel du Bureau National pour l'Emploi (Beyrouth)

- CRDP, Beyrouth

- Tarek Wehbé, CDR, Beyrouth

- Ministère des Affaires Sociales, Beyrouth : départements des femmes, des handicapés, des orphelins, de l'enseignement technique.

### Syndicats, ordres :

- syndicat du secteur du mobilier, Tripoli

- syndicat des chauffeurs du Nord

- syndicat des pharmaciens du Nord

- syndicat des vendeurs de fruits et légumes de Tebbané

- association coopérative des pêcheurs, Mina

- ordre des médecins

- union des syndicats de Tripoli

### Organismes internationaux :

- PNUD, Tripoli (Ziyad Ayyubi)

- PNUD, Artgold, Tripoli (Abdallah Muhieddine)

- ESCWA, (Adib Naamé)

### Banque, micro-crédit :

- Banque Audi, rue Mina

- Banque BLOM, Tell

- First National Bank, rue Mina

- Lebanese Islamic Bank, rue Masaref

- Bayt al-Mal al-‘Arabi, rue Masaref

- Ameen, représentant de Tripoli

- Majmou‘a, représentant de Tripoli

- Majmou‘a, Youssef Fawaz, directeur exécutif, Beyrouth

- Emkan, agence de Tripoli

- Emkan, siège, Beyrouth

- Randa Aractinji, spécialiste en micro-crédit, Beyrouth

### Economie, commerce :

- Chambre de Commerce, d'Agriculture et d'Industrie de Tripoli

### Chercheurs, experts :
- Dr Maha Kayal

- Dr Musbah Rajab

- Dr Kamal Hamdan

- Ing. Diran Harmadayan

Autres entretiens :

- Entretiens avec des familles de Tebbané, de la vieille ville de Tripoli, de Mina et de Beddawi (10 familles pour chaque zone).

- Entretiens avec des micro et petits entrepreneurs de la zone de Al-Fayhâ'a (5 entrepreneurs dans chaque municipalité)

- Entretiens pâtisserie Hallab, Qasr el-Helou

- Entretien avec Abou Kamel Kahil, patron d'une petite pâtisserie traditionnelle dans le souk, derrière le khan des Egyptiens (B. Dewailly).

- Entretien avec Nabil Nasser, enseignant de sport à l'Université Balamand, moniteur de sport de glisse et à voile et volontaire pour assurer des formations d'éveil aux sports nautiques auprès des jeunes (B. Dewailly).
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s.a., *Taqrîr al-Beddawi, beina al-Wâqa'a wa al-Murtaja*, 2005, étude sur Beddawi réalisée en partenariat avec le MAS.
Annexe 2 : l'action du Ministère des Affaires Sociales à Tripoli et dans le Nord

L'action du MAS est multiforme et intervient dans différents domaines : femmes, écoles techniques et internat, protection de l'enfance, handicapés, personnes âgés...elle peut se manifester sous forme d'aide à certaines associations qui travaillent dans l'un ou plusieurs de ces domaines, ou à certaines écoles ; les centres sociaux dépendant du MAS représentent également un lieu d'aide, cette fois directe. Etant donné la dissémination des informations en plusieurs département, il est difficile d'agréger ces divers volets de l'action du ministère pour obtenir une vision exhaustive de son action ; néanmoins, nous présentons ici cette dernière à Tripoli d'après les informations obtenues auprès de ses services à Beyrouth en octobre-novembre 2009.

Associations sous contrat avec le MAS en 2009 à Tripoli (informations fournies par le MAS, Beyrouth, octobre 2009) :

En 2009, 12 associations étaient sous contrat avec le MAS à Tripoli :

- Al-jama'iyya al-Khayriyya al-Islamiyya wa Is'af al-Muhtajin; Jamil al-Tabbal; 06 432296; 06 624 852

- Jama'iyya Ighâtha al-Tifl al-latim wa al-Luqatâ'; Dr Yahya Char'âni; 06 624 399

- Dar al-latima al-Islamiyya; al-Jama'iyya al-Khayriyya al-Nisâ'iyya; Mme Taroub Zouq Mounla; 06 433 521

- Jama'iyya al-Sayyida al-Orthodoxiyya Li 'adad al-latâma; Issa Durghâm Moussa; 06 601 790; 06 600 733

- Jama'iyya al-Khadamat al-Ijtimâ'iyya; Houssam Astah; 06 446 334-5

- Dar Trablous lil Ri'âya al-Ijtimâ'iyya; Soha Zouq; 06 626 178; Jama'iyya al-Kachaf al-Muslim; 06 627 200

- Jama'iyya al-Inma' al-Ijtimâ'i al-Khayriyya; Mme Awâtef Mrad, 06 629 020

- Jama'iyya al-Birr al-Masihi al-Orthodoxi; Mona Saghiya 06 611 260

- Jama'iyya al-Ighâtha wa al-Tarbiyya lil Aitâm wa al-latimât; Dar al-Zahra; Adham Ma'mâri; 06 444 529

- Jama'iyya al-'Atâ' al-Khayriyye; Nada al-Nachchar; 03 946 38

- Râhibat al-'â'ila al-Mouqaddassa al-Maroniyyat wa Fourou'ouha; sœur Danièle Saliba; 06 432 285

- Jama'iyya al-Nahda al-Insâniyya; Mohammed Ali Sultan; 06 447 776

Ecoles sous contrat avec le MAS en 2009 dans le Mouhafaza du Nord :

34 établissements sont sous contrat avec le MAS dans le mouhâfaza du Nord : il s'agit, conformément aux critères d'éligibilité aux aides du MAS pour les écoles, soit d'écoles générales à internat, soit d'écoles techniques. Dans ces écoles, les orphelins et certains
élèves de milieu très défavorisé ou « cas sociaux difficiles » sont pris en charge financièrement par le MAS.

Les 34 établissements concernés correspondent à un nombre d'élèves subventionnés répartis comme suit :

- 2188 élèves internes dans une école générale

- 955 élèves internes dans une école technique (650 au niveau CAP ou BP, 155 au niveau BT-TS, 150 en formation professionnelle (ie formation non sanctionnée par l'un des précédents diplômes)

- 904 élèves externes au niveau BT-TS

- 307 élèves externes au niveau CAP-BP

- 27 élèves externes en formation professionnelle soit 4381 élèves (sur 22327 pour tout le Liban).

Enfin sont subventionnés aussi 146 très jeunes enfants et 240 personnes âgées au Nord.

### Ecoles techniques ou générales aidées par le MAS à Tripoli :

- **Al-jama'iyya al-Khayriyya al-Islamiyya wa Is'af al-Muhtajin**: parmi les internes : 145 enfants aidés dans le système scolaire général, 235 en CAP-BP, 20 en formation professionnelle, 95 en BT ou TS ; parmi les externes : 75 en CAP ou BP, et 130 en BT ou TS.

- **Jama'iyya Ighâtha al-Tifl al-latim wa al-Luqatâ'**: parmi les internes : 125 enfants aidés dans le système scolaire général, 40 en formation professionnelle, soit 165 enfants en tout (il n'y a que des internes subventionnés).

- **Dar al-latima al-Islamiyya; al-Jama'iyya al-Khayriyya al-Nisâ'iyya**: ici seuls des internes sont aidés ; 95 dans le système scolaire général, 30 en formation professionnelle. Soit 125 en tout.

- **Jama'iyya al-Ighâtha wa al-Tarbiyya lil Aitâm wa al-latimât; Dar al-Zahra**: uniquement des internes aidés : 615 dans le système scolaire général, 140 en CAP-BP, soit 755 en tout. En sus de ces élèves sont subventionnés 5 très jeunes enfants.

- **Jama'iyya al-Inma' al-Ijtimâ'i al-Khayriyya**: 174 élèves internes en système scolaire général aidés, ainsi que 102 très jeunes enfants.

- **Dar Trablous lil Ri'âya al-Ijtimâ'iyya; Jama'iyya al-Kachaf al-Muslim**: 40 élèves internes en système scolaire général aidés.

- **Metrâniyyé Trablous al-Marôniyyé; mouassassa Mar Antoun al-Ijtimâ'iyyé**: 90 élèves internes dans le système général aidés, 30 internes en CAP-BP, soit 120 en tout.

- **Metrâniyyé Trablous al-Marôniyyé: Ma'had Mar Yohanna al-'Ali lil Tarbiyya wa al-Teknologiyya**: 68 élèves externes en BT-TS, 32 en CAP-BP, soit 100 en tout.
Toujours sur Tripoli, et sans lien avec l'enseignement technique quoique sur les mêmes documents fournis, sont aidés 50 personnes âgées dans **Jama'iyya al-Birr al-Masihi al-Orthodoxi** et 10 personnes âgées dans **Jama'iyya al-Khadamat al-Ijtimâ'iyya**

- Subvention versée par le MAS par jour et par élève dans les écoles en fonction de la classe en 2009 :

<table><thead><tr><td>Niveau</td><td>Coût en LL</td></tr></thead><tbody><tr><td>Ecole générale</td><td>4 439</td></tr><tr><td>Technique CAP BP internat</td><td>4 500</td></tr><tr><td>Technique formation professionnelle internat</td><td>4 420</td></tr><tr><td>Technique BT TS internat</td><td>5 700</td></tr><tr><td>Technique CAP BP externat</td><td>2 500</td></tr><tr><td>Technique formation professionnelle externat</td><td>2 420</td></tr><tr><td>Technique BT TS externat</td><td>3 500</td></tr><tr><td>Très jeunes enfants</td><td>4 339</td></tr></tbody></table>

Par ailleurs, les mêmes données fournies par le MAS précisent qu'en 2009, 4349 personnes âgées étaient aidées financièrement par les mêmes services du ministère.

- Protection de l'enfance (Himâyat al-Atfal) :

Projet pour les jeunes de 7 à 16 ans, filles et garçons, avec l'association lad bi lad : le matin, l'association assure assistance et suivi social ; elle propose aussi une formation pour les jeunes filles : coiffure et travail du cuir ; pour les garçons : formation sur ordinateur.
L'après-midi, elle fonctionne comme un centre ouvert qui reçoit les enfants et leur propose activités d'éveil et sensibilisation aux droits de l'enfant.

- Budget prévu du MAS en 2009 pour les centres de protection sociale :

34 477 983, 2 $ pour tout le Liban

Budget du centre de Tebbané (fév. 2009) : 395 000 000 LL soit 263 333 $

Budget du centre de Mina, 2009 : 292 000 000 LL soit 194 666 $

Budget du centre de Saha al-najmé, fév. 2009 : 215 000 000 LL soit 143 333 $
Annexe 3 : projet de la CCIAT, 2004 Rehabilitation of Handicrafts/Artisans
Sector in the North

Ce projet réalisé par Rana Mawlawi n'a pas trouvé financeur et est resté jusqu'à présent lettre morte. Nous en fournissons ici le résumé des parties centrales, d'après les documents fournis par la CCIAT en octobre 2009.

Le projet cible les petites entreprises artisanales qui opèrent avec un matériel rustique et rudimentaire ou sans équipement, selon des techniques traditionnelles. Ces entreprises ont besoin d'être revitalisées dans la mesure où elles représentent une part importante de l'activité économique tripolitaine, une source de revenu pour les artisans et leur famille, ainsi qu'une industrie susceptible de stimuler le développement touristique.

Services que la CCIAT pourrait fournir aux artisans :

- rénovation de l'apparence de leur lieu de travail

- appui à la promotion touristique

- marketing pour les produits

- assistance technique

- financement de projets

- apport de fonds

- exportation

- programmes éducatifs

Selon le rapport, le secteur handicraft/artisanat représente 14 % du PNB et représente 13 % de la population active au Liban.

Dans le grand Tripoli :

<table><thead><tr><td>Industrie</td><td>Nb d'unités</td><td>Nb de spécialités dans chaque type d'industrie</td></tr></thead><tbody><tr><td>Industries légères</td><td>719</td><td>159</td></tr><tr><td>Ateliers techniques</td><td>2 705</td><td>50</td></tr><tr><td>Artisanat traditionnel</td><td>790</td><td>41</td></tr></tbody></table>

Ce projet vise donc à aider le secteur des micro et petites entreprises artisanales, en mettant à jour leurs normes et standards, et en améliorant la qualité de leurs produits par l'introduction de nouvelles techniques et de nouveaux modèles.

Ceci doit conduire à améliorer le professionnaliste des artisans, à valoriser l'image de la vieille ville et à attirer les touristes. La CCIAT prend en charge le marketing des magasins rénovés et de leurs produits (photos, diffusion, plaques de la CCIAT sur ces magasins, etc.)

D'après l'auteur, et après entrée des données dans le GIS (SIG en français, système d'information géographique) de la CCIAT, une unité sera sélectionnée dans chacune des catégories d'artisanat (prototype). Ce modèle sera choisi selon les critères d'authenticité,
aspects historiques et traditionnels, volonté de coopérer, statut légal, capacité de
production, localisation, propreté, caractère familial, rythme horaire, volonté de conserver le
caractère traditionnel des procédures.

Toutefois, compte-tenu de manque d'explication claire, nous ne comprenons pas pour quelle raison il est ici préconisé l'emploi d'un SIG, outil certes fort performant, mais nécessitant la définition d'une politique, des objectifs très particuliers et précis ainsi que bonnes connaissances théoriques et logicielles (B. Dewailly).

L'enquête a déterminé que 48,6 % (70 magasins) des magasins ne disposaient pas d'alimentation en eau. 16 % des bâtiments des magasins sont dans de bonnes conditions, 70-79 % sont jugés acceptables et 4-5 % sont dans en mauvaise condition.

Projets similaires en 2004 :

- MAS : sessions de formation pour artisans dans les régions rurales du Nord avec l'Escwa.

- Le Centre Universitaire de Technologie Franco-Libanais a mis en place un programme de travail pour soutenir une usine de savon fait à la main à Tripoli dans le but de moderniser et de commercialiser ses produits.

- La fondation Azm wa Saadé forme des handicapés et des chômeurs dans le domaine de l'artisanat.

Par ailleurs, les étudiants seront impliqués dedans : des cours spécifiques seront établis dans les universités ou les instituts techniques.
# Annexe 4 : Au fil des rues de Al-Fayhâ'a....

Entretiens auprès de micro-entrepreneurs, novembre 2009 :

Quinze entretiens semi-directifs ont été réalisés auprès de petits entrepreneurs de trois zones populaires (quartiers défavorisés, sans être les plus pauvres de l'agglomération) : Zahriyyé à Tripoli, la route principale de Beddawi, et Massaken al-Cha'biyyé à Mina.

Pour chacun d'entre eux, nous dressons ici un bref profil qui donnera une idée de leur trajectoire et de leurs conditions de vie actuelle.

Beaucoup parmi les entrepreneurs interrogés avaient exercé auparavant un autre métier, puis changé pour cause de conjoncture difficile (l'ancien menuisier) ou de vieillesse (l'ancien chauffeur de taxi).

La plupart ont déclaré tirer de leur entreprise un revenu limité, compris entre 400 000 et 700 000 LL une fois les charges et les frais divers payés, et souffrent sporadiquement de la situation sécuritaire. L'emplacement joue bien sûr dans le nombre de clients reçus (exemple de la rue principale de Beddawi). Beaucoup se plaignent du manque de clients et soulignent le besoin en investissement dans l'entreprise (achat de matériel, rénovation du magasin, etc). Tous ont déclaré n'avoir aucun rapport avec la municipalité (hormis des rapports conflictuels en cas d'infraction) et exercer en tant qu'entrepreneurs individuels, sans être employés par une autre personne.

Nous résumons ici leurs propos et leurs conditions de travail (l'âge des entrepreneurs n'est qu'indicatif, la question n'ayant pas été posée) :

## • Région de Zahriyyé, Tripoli

- **Marchand de café ambulant, 45 ans ; 650 000 LL de bénéfice par mois ; 50 clients par jour.**

Ce métier se caractérise par une sensibilité extrême à la conjoncture sécuritaire, et par une « saisonnalité » marquée (fêtes, occasions, etc.). Le travail est plus difficile l'hiver car réalisé en extérieur. Le marchand n'a pas les moyens de louer un endroit pour vendre son produit. Il travaillait avant dans un magasin de vente de volailles, métier qu'il voudrait exercer de nouveau à l'avenir (il a un projet pour travailler dans une ferme avec un cousin en Syrie). En attendant, il exerce à Zahriyyé où il a des clients réguliers. Son équipement aurait besoin d'être changé, mais il ne peut investir les 100 dollars nécessaires.
- **Épicier, 60 ans** : 450 000 LL de bénéfice par mois ; environ 15 clients par jour, pour la plupart du quartier.

Cet épicier est également *mukhtar* à Zahriyyé, ce qui lui permet de bénéficier de la sécurité sociale. Il était auparavant menuisier, mais il a quitté ce métier en 2007 estimant qu'il y avait trop de concurrence. Sa femme l'aide au magasin. Il se plaint essentiellement des dettes contractées par ses clients et de la localisation du magasin, dans un quartier plutôt défavorisé et pas vraiment propice aux affaires.

Faute d'argent, ce commerçant ne peut acheter tous les produits qu'il aimerait. Son loyer s'élève à 200 dollars et la facture d'électricité à 200 000 LL. Selon lui, la situation se dégrade avec la cherté croissante de la vie.

- **Coiffeur**, 35 ans, salon propre, dans une zone peu dense, qui peut accueillir trois clients en même temps et a été repeint depuis peu.

Il a appris le métier enfant auprès de son père et a travaillé d'abord à Tebbané, mais le manque de travail dans ce quartier l'a conduit à déménager vers Zahriyyé en 1999 ; il y a ouvert un salon avec son frère, également coiffeur. Ce salon leur appartient.

Rythmes du métier : peu de travail en début de semaine, et pas du tout en cas de problème sécuritaire comme en 2008.

Il se déclare satisfait de son travail car l'argent rentre bien et il travaille avec son frère, sans supervision d'un patron. Malgré tout, il ne peut s'équiper comme il le voudrait étant donné le prix des appareils.

Un autre aspect du métier réside dans la nécessité de s'adapter à tous les types de clients, qui veulent des coupes spécifiques.

Son salon est plutôt mal situé, dans une rue non passante ; il aimerait en ouvrir un sur la rue Azmé ou au Tell. Il a effectué plusieurs aménagements dans son salon : réfection des peintures, achat de nouveau matériel...Lui et son frère n'appartiennent pas au syndicat des coiffeurs. Le salon reçoit environ 6 clients par jour, de Zahriyyé pour la plupart, sauf quelques amis et parents qui viennent d'ailleurs.

Il estime sa situation bonne car il a de quoi faire vivre sa famille sans aide extérieure. Malgré tout il est pessimiste, étant donné la situation dans le pays.

- **Marchand ambulant de mais**, 28 ans, souk al-Bazarkan : cet homme a quitté l'école a sept ans et s'est mis à travailler dans la mécanique de voiture pour aider sa famille à vivre, car son père était handicapé. Il a ensuite quitté ce métier pour se mettre à vendre du mais dans le souk al-'Arid, tous les jours de 9h30 jusqu'à 17h30 ; son frère travaille dans le même domaine. Assez peu de clients viennent, sauf durant les fêtes.

La situation sécuritaire peut aussi faire baisser les ventes. Ce commerçant n'est pas satisfait de son sort mais n'a pas d'autre moyen de les faire vivre, lui et sa femme. Sa mère l'aide parfois matériellement.

La municipalité lui a interdit de s'installer sur le trottoir dans le souk, car elle ne permet pas aux marchands du souk de mettre leurs marchandises sur le trottoir ou les gens marchent ; elle empêche les marchands ambulants de rester avec leur chariots sur le trottoir, en confisquant les chariots et ne les rendant à leurs propriétaires que s'ils paient 100 000 L.L. d'amende ou bien si l'un des députés les
aide à le récupérer. Un député l'a aidé pour qu'il récupère le sien sans payer quand ce déboire lui est arrivé.

Il pense que Dieu lui permettra de vendre ses marchandises n'importe où.

Environ 45 clients par jour viennent, qui passent dans le souk, venus de différentes zones de Tripoli.

Il gagne environ 700 000 LL par mois, et sa situation est difficile car il doit payer son loyer qui s'élève à 150 $ par mois.

Il n'envisage pas de changer de région de vente, car ici les gens le connaissent. En revanche, il espère à terme retourner dans le domaine de l'électricité de voiture, qui paie mieux selon lui. Beaucoup de commerçants travaillent comme lui dans le souk à vendre de la nourriture sans magasin, basant leur travail sur le fait que les gens ont toujours besoin de manger.

- **Marchand de fleurs artificielles**, 60 ans, souk Bazarkan, zone très passante : magasin de taille moyenne, propre, où les fleurs artificielles sont nombreuses mais sans ordre de présentation.

Son père possédait un commerce de fleurs artificielles dans le souk depuis 1990, il a repris le même métier. Les ventes sont faibles, particulièrement après le durcissement des relations entre le Liban et la Syrie : les produits de ce commerçant étaient exportés en Syrie ; la situation s'est encore détériorée après le conflit Tebbané-Jabal Mohsen. Selon cet homme enfin, il y aurait eu depuis quelque temps renchérissement des produits qu'il achète en Chine.

Sa femme l'aide, elle compose des arrangements floraux.

A cause des prix élevés, ils ne peuvent acheter toutes les sortes de fleurs.

La municipalité les empêche de présenter des fleurs sur le trottoir ; ils doivent aussi lui payer 90 000 LL par an pour la pancarte installée sur le trottoir.

Ce commerçant a repeint son magasin et changé l'éclairage il y a quatre ans.

Il vend ses fleurs à 4 clients par jour, qui viennent des quartiers de Tripoli, du Akkar et de Diniyyé pour faire leurs courses au souk. Mais avant, il avait 8 ou 9 clients par jour.

Il est enregistré à la Chambre de Commerce, ce qui lui permet de faire venir des marchandises par le port.

Il a essayé il y a quelques années d'élargir son affaire, en louant un nouveau magasin, mais il n'y a rien gagné, au contraire il y a perdu beaucoup d'argent et ne recommencera pas.

## • Région de Beddawi

- **Mécanicien, 45 ans** : Le garage peut contenir une seule voiture, les employés travaillent sur les autres voitures sur le trottoir devant le magasin. Il n'a pas voulu mentionner son salaire, mais est propriétaire de ce garage ; il a d'abord ouvert un garage à Zahriyyé, puis a déménagé sur la route principale de Beddawi où il se trouve depuis dix ans. Le garage travaille bien en période de calme, en particulier en début de mois, quand les gens ont touché leur salaire et viennent davantage faire réparer
leur voiture. Il a deux employés, qui ne sont pas liés à lui familialement, c'est un ami a lui qui lui les a recommandés.

Il souffre de son manque d'éducation car il a besoin de nouveaux équipements mais il ne sait pas comment les utiliser, d'autant plus que la notice est souvent en anglais et qu'il ne maîtrise pas cette langue. Donc, il ne peut réparer que les voitures qui ont une certaine ancienneté, ne possédant pas les équipements requis pour les nouvelles. Il reçoit environ trois clients par jour, qui viennent de Tripoli, Zghorta ou même Jbeil puisqu'il a un partenariat avec la compagnie Mimosa de Jbeil pour leur réparer leurs voitures.

Ce métier est lucratif, d'autant que 70 % des mécaniciens, selon lui, mentent aux clients à propos de l'état de leur voiture.

- **Tenant d'un snack bar, rue principale de Beddawi, 55 ans** : petit magasin, un peu sale, qui aurait besoin d'être repeint, assez mal équipé. Cet homme travaillait auparavant comme soudeur-électricien, mais en vieillissant, il a décidé d'ouvrir un magasin de sandwiches, chose faite en 2008. ce type de commerce est très sensible selon lui à la conjoncture sécuritaire, et le plus souvent le bénéfice n'est pas suffisant pour vivre correctement ; s'y ajoute le manque de développement de la région. Il emploie un parent à lui, qu'il a choisi parce qu'il avait un BT. Il manque de clients, et sur le plan matériel, d'une friteuse et de réfrigérateurs. Sa clientèle se compose d'ouvriers locaux ou de travailleurs vivant dans le Akkar. Situé sur la route principale de Beddawi, il reçoit environ 70 clients pas jour. Il affirme manquer d'argent pour se développer. Après avoir payé le loyer du magasin (100 US $), l'électricité (20 $), le salaire de l'ouvrier (400 $) il lui reste environ 500 $, somme qui ne suffit pas pour bien vivre. Il se déclare pessimiste pour l'avenir.

- **Quincaillier** (vend clous, marteaux...), rue principale de Beddawi, 60 ans : grand magasin, assez sale, en mauvais état, qui offre assez peu de marchandises. Il était auparavant carrossier à Beddawi pendant de longues années, mais il a vieilli et a alors décidé d'ouvrir ce magasin en 2005 ; le magasin appartient à son frère ; pas d'employés. Il mentionne l'impact des problèmes sécuritaires, surtout après Nahr al-Bared. Il fait part, au titre des obstacles, du manque de marchandises, dû au manque d'argent pour en acheter. De façon générale, il souffre d'un manque de liquidités, et du coup manque de produits et donc de clients. De plus, il n'a pas pu réparer le magasin depuis son ouverture. Comme son commerce ne marche pas très bien, il reçoit en complément des aides financières de son père et de son frère. Il accueille environ trois clients par jour, de Beddawi. Son bénéfice, après soustraction des factures, s'élève à 320 $ par mois, somme qui ne suffit pas à couvrir les besoins de sa famille. Selon lui, la concurrence est vive dans ce secteur. Il espère pouvoir acheter plus de marchandises à l'avenir.

- **Coiffeur pour hommes, rue principale de Beddawi, 50 ans** : salon assez grand, qui contient quatre chaises pour les clients, bien éclairé, bien équipé et propre. Cet homme a travaillé pendant sept ans au Koweit puis 17 ans aux Emirats Arabes Unis
comme coiffeur, puis à Beddawi où il s'est installé voilà 7 ans. De façon générale, il reçoit peu de clients, sauf les jours de fête. Il n'a aucun employé pour l'instant. Son salon est grand mais manque de clients du fait de la relative pauvreté ambiante. Il est ouvert de 9h à 21h. le magasin ne s'est pas développé depuis sept ans. Le coiffeur se targue de purifier ses instruments et de tenir son magasin très propre. Il reçoit environ 4 clients par jour, de Beddawi ou Minié pour la plupart. Le bénéfice de ce coiffeur, après déduction des factures et du loyer du salon (150 US $) s'élève à 350 $, ce qui ne suffit pas à faire vivre sa famille. Il appartient au syndicat des coiffeurs, mais ça ne lui confère ni sécurité sociale ni autre avantage. Selon lui, l'entrée dans la profession est trop facile ; il blâme le syndicat qui permet à des jeunes d'avoir un certificat alors qu'ils ne maîtrisent pas la coiffure. Depuis 2005, la situation selon lui se dégrade. Il aimerait embaucher deux coiffeurs compétents, et acheter des instruments nouveaux, mais tout cela coûte cher.

- **Epicier, Beddawi, 60 ans** : grand magasin, propre, qui contient de nombreux produits mais n'est pas bien ordonné (marchandises pêle-mêle). cet homme était auparavant chauffeur de taxi ; comme il a vieilli, il a décidé d'ouvrir une épicerie, car c'est « lucratif ». Il est propriétaire de son magasin, qu'il a rénové il y a 4 ans, et a un employé, non parent à lui. Bien placé sur la route principale, il reçoit environ 15 clients par jour, ainsi que parfois des gens de passage. La situation est revenue à la normale selon lui après les événements de Nahr al-Bared. Il se plaint seulement de l'endettement de certains clients vis-à-vis de lui. Il est enregistré auprès de la CCIAT. Il ne souhaite pas mentionner son salaire mais indique qu'il est endetté auprès d'autres commerçants, qu'il n'agrandira pas son affaire dans un avenir proche et qu'il est pessimiste pour l'avenir du pays.

## • Région de Mina

- **Epicière, Massaken al-Cha'biyyé, 50 ans** : Cette femme a ouvert son magasin en 2006 car son mari qui travaille dans les appareils de santé ne gagnait pas assez pour faire vivre la famille, d'autant qu'il y a beaucoup de gens dans ce domaine. Son magasin se situe près de leur domicile et elle en est propriétaire. Etant à Mina, loin de Tebbané ou Nahr al-Bared, elle n'a pas senti d'influence des événements survenus là-bas ; ni d'ailleurs de la crise économique mondiale. Les querelles des jeunes du quartier n'influent pas non plus sur son affaire. Elle vend davantage en fin de mois. Son métier est selon elle fatigant, d'autant qu'elle reste au magasin de 7h30 le matin et jusqu'à 21h ou 22h le soir à l'épicerie (soit environ 14h de présence). Le revenu est bon, dans ces conditions. Sa fille, étudiante à l'université, l'aide souvent à l'épicerie l'après-midi. Comme d'autres épiciers, elle se plaint des achats à crédit de ses clients, et du nombre limité de marchandises qu'elle-même peut proposer dans son épicerie : elle est toutefois assez bien achalandée en chocolats et bonbons pour les enfants, et propose fromages et laitages, ainsi que de nombreuses variétés de jus de fruits et des produits de nettoyage. Elle ajoute pour sa part qu'elle n'aime pas voir les
gens entrer, s'enquérir des prix et repartir sans rien acheter. Elle a fait agrandir et
repeindre le magasin il y a un an.

Actuellement, elle reçoit environ 40 clients par jour, tous de Massaken al-Cha'biyyé.
Elle estime que nombreux sont les gens qui ouvrent une épicerie, pensant que c'est
là chose aisée, mais que beaucoup échouent, gérant mal leur affaire et les relations
avec les clients.

A l'avenir, elle aimerait vendre également de la lingerie, car on ne trouve pas ce
genre de commerce dans le quartier. Elle se déclare pessimiste le Liban, mais
optimiste pour sa propre situation.

- **Coiffeur, Massaken al-Cha'biyyé, 35 ans** : Cet homme a quitté l'école au niveau élémentaire pour apprendre la musique pour l'accompagnement des mariages (zaffé) ; il a suivi les mariages de son quartier. En 1990, il a quitté ce domaine pour apprendre la coiffure auprès de son père qui travaillait dans un salon à Massaken. Il a travaillé avec son père jusqu'à la retraite de celui-ci, lui succédant alors seul au magasin. Il dit n'avoir été affecté professionnellement ni par les guerres, ni par les crises économiques. Préférant son ancien métier, il ne peut y retourner car la musique « paie très mal ». Il s'est bien intégré malgré tout dans la coiffure. Bénéficiant d'une bonne clientèle locale, il mentionne un seul problème : le manque d'argent pour acheter certains équipements. Il y a quelques années, il a repeint son salon et a acheté des instruments. Ce salon est petit, et comprend deux sièges pour les clients, mais a besoin de carrelage. Son propriétaire affirme qu'il renouvellera bientôt le décor et les sièges.

Il reçoit entre 7 et 10 clients par jour, chacun payant 5 000 LL pour une coupe ou un rasage ; la plupart viennent du quartier ou du moins de Mina.

Inscrit au syndicat des coiffeurs, il affirme n'en tirer aucun bénéfice, si ce n'est un
certificat professionnel décerné pour sa carrière. Si beaucoup veulent pratiquer ce
métier jugé simple et qui paie bien, nombreux sont ceux qui abandonnent, car il
nécessite un engagement et de longues heures de présence.

- **Vendeuse d'ustensiles pour la maison et de quelques vêtements, 40 ans** : la femme qui tient ce commerce est mariée et mère de famille. Alors qu'elle n'avait jamais travaillé auparavant, elle a décidé d'ouvrir ce magasin en 2007, car elles et son mari n'arrivaient plus à joindre les deux bouts pour les enfants. Ils ont choisi ces marchandises car elles n'étaient pas vendues dans le quartier. Elle a été touchée par les événements de la région depuis 2006, et également la crise économique qui a renchéri le prix des marchandises, ce qu'elle a dû répercuter sur ses prix. De façon générale, elle vend davantage lors des fêtes et des occasions. Lors de la visite, elle vendait surtout des pantalons pour les enfants à l'occasion de la rentrée des classes. Elle travaille seule, de 11h à 19h ; le magasin est très petit, humide, mal éclairé, et devrait être repeint et son sol carrelé, mais elle ne possède pas l'argent suffisant pour le rénover. Il ne contient pas beaucoup de marchandises (ustensiles pour les tâches ménagères et la cuisine) et vêtements (sous-vêtements pour enfants, pantalons, quelques blouses). Elle est située au milieu de Massaken, dans un endroit peuplé, où elle est la seule qui accepte de vendre à crédit. Elle reçoit environ 12
clients par jour, tous de Massaken al-Cha'biyyé. Elle loue le magasin pour 100 US $ par mois, paie l'électricité pour 60 000 LL (avec le moteur), mais a refusé de donner le montant de ce qui lui reste après paiement des dépenses. Elle aimerait agrandir son magasin, et se déclare fatiguée de son travail qui nécessite beaucoup de présence, d'autant que personne ne l'aide.

- **Carrossier, Massaken Cah'biyyé, 45 ans** : cet homme a quitté l'école en 7e complémentaire et a dû travailler. Il a appris le métier d'un ami qui le tenait lui-même d'un ami, et non dans une école. Il a commencé à pratiquer à 16 ans, à Mina, et a ouvert son propre magasin à Massaken en 1999. Il a subi le contrecoup de la guerre entre Jabal Mohsen et Tebbané, les gens ayant arrêté de faire venir réparer leur voiture pour se concentrer sur les priorités vitales. Depuis, la situation est partiellement revenue à la normale, mais pas totalement. Quant à la crise mondiale, il n'en a pas vraiment entendu parler. Il travaille seul, se déclare content de son métier qui lui permet de vivre ; il répare environ une ou deux voitures par semaine (ce qui coûte 100 à 200$ au client), pour des clients de Mina ou Tripoli. L'emplacement du garage est mauvais selon lui, loin de la rue principale, et de toute ZI. Son garage est petit, et aurait besoin d'être nettoyé et repeint. Toutefois, il déclare changer ses outils de travail à peu près tous les trois ans, car ils s'émoussent ou se cassent. Globalement, il se déclare satisfait de son sort car il possède son garage, mais il aimerait changer de quartier. Il se déclare optimiste pour l'avenir.

- **Vendeur d'accessoires féminins et couturier, Massaken Cha'biyyé, 45 ans** : cet homme travaillait auparavant dans un atelier de couture à Tripoli mais a quitté le métier en 2006 à cause de la faiblesse du salaire ; il a ouvert un magasin à Massaken où il coût tout en vendant des faux bijoux ; il a choisi ce domaine car il était peu présent dans la région. Il travaille plus pendant les fêtes et pour les occasions, mais n'a pas d'employé. Il trouve aussi que tout s'est renchéri depuis la crise économique mondiale. Le magasin est très petit et aurait besoin d'être rafraîchi. Il ne peut acheter davantage de marchandises étant donné la taille de son magasin, ni non plus des appareils de couture, qui coûtent 400$. Enfin, les clients ne paient pas suffisamment pour ses services : ainsi raccourcir un pantalon ne coûte-t-il que 1 000 LL, et le resserrer 2 000 LL. Le loyer du magasin lui coûte 100 US $ par mois, et il ne peut se permettre de rénover les lieux. Il reçoit environ 3 clients par jour, qui viennent tous de Massaken al-Cha'biyyé, car il ne se situe pas sur la route principale. Selon lui, peu de gens pratiquent ce métier qui est à la fois fatigant et peu rémunérateur. Il aimerait agrandir son magasin et offrir plus de produits et services à ses clients. Pour finir il se dit optimiste, et pense que « Dieu ne [le] délaissera pas ».
# Annexe 5 : Recommandations pour les Micro et Petites Entreprises au Liban

(d'après Kamal Hamdan, *Micro and Small Enterprises in Lebanon*, Research Report Series, n° 0417, Consultation and Research Institute, Liban, s.d.)

Dans la mesure où des MPE sont gérées par les franges de population les plus pauvres de la société, une stratégie de lutte contre la pauvreté se doit de les prendre en compte. Or, le soutien à ces entreprises n'exige pas bien souvent d'important moyen financier, car elles même ne nécessitent que peu de capital par emploi créé. Par ailleurs, elles génèrent des emplois, aussi bien auprès des femmes qu'auprès de l'ensemble des personnes ne disposant pas d'autre source de revenu. Cependant, ces activités sont vulnérables aux chocs, leurs entrepreneurs ont difficilement accès aux ressources financières et ne profitent pas d'une couverture de sécurité sociale (p. 46-48). D'où les recommandations de Kamal Hamdan pour ce secteur :

## - fournir un environnement politique favorable aux MPE

* Mise en place d'un cadre législatif approprié qui favorise le développement et la compétitivité des entreprises

* Incitations accroître et développer les PME : procédures d'enregistrement, taxes, frais de douane, coûts des services

* Renforcement de la législation ayant trait à l'appartenance des MPE aux organisations professionnelles

* Aide aux sous-secteurs prometteurs : accès à des services financiers, assistance technique, savoir-faire, etc.

* Etablissement d'une structure destinée à répondre aux problèmes des MPE, sur demande de ces dernières. Cette structure servirait notamment de médiateur vers d'autres institutions susceptibles de fournir le service requis.

* Amélioration de l'accès des MPE aux services financiers, pour le démarrage et l'expansion de l'entreprise. Amélioration de l'accès au micro credit, soit par le système bancaire formel, soit par les ONG.

## - développer des schémas de formation pour les MPE

* Revoir les cours d'éducation technique et professionnelle afin de les adapter aux besoins des MPE

* L'accès à la formation informelle ou formelle et à l'éducation doit parallèlement être amélioré.

* Améliorer le conseil, qui doit être adapté au type d'entreprise : taille, genre, secteur, ancien nettoyage, type d'évolution (stagnation, développement, etc.)

## - fournir aux MPE l'accès aux technologies et aux services

* Faciliter l'accès à la technologie et à la connaissance des réseaux de base.
* Accès aux infrastructures et aux services de base

- renforcer les relations entre MPE

* Développer les marchés et les chaînes de marketing entre MPE.

* Etablir un réseau de MPE.

* Créer un corps institutionnel ou un forum structuré.

- autres

* Porter une attention spéciale aux MPE tenues par des femmes
# Annexe 6 : Evolutions qualitative et quantitatives des spécialités du centre technique public de Qobbé de 1995 à 2005

**1995-1996** : 502 élèves et 136 enseignants répartis sur 7 spécialités :

- Soins infirmiers : 83

- Décoration d'intérieur : 92

- Informatique de gestion : 60

- **Electronique : 100**

- Mécanique générale : 42

- Secrétariat général : 68

- Programmation d'ordinateurs : 56

**1997-1998** : 1121 élèves et 214 enseignants répartis sur 11 spécialités :

- Soins infirmiers : 130

- Décoration d'intérieur : 131

- Informatique de gestion : 123

- Electronique : 131

- Mécanique générale : 26

- Secrétariat général : 71

- **Programmation d'ordinateurs : 362**

- Menuisier : 26

- Electricien de bâtiment : 16

- Mécanique industrielle : 65

- Mécanique de voiture : 40

**2000-2001** : 1741 élèves et 308 enseignants répartis sur 17 spécialités :

- Décoration d'intérieur : 90

- Jardinière d'enfants : 59

- Masâha : 23

- Electronique : 108

- **Comptabilité et informatique : 348**

- Réparateur de radio : 21

- Radiologie : 44

- Electricien de bâtiment : 45

- Secrétariat général : 60

- Laborantin : 23

- Menuisier (meubles) : 31

- Mécanique industrielle : 149

- Aide comptable : 20

- Aide soignant : 43
- **Informatique de gestion 409**

- Ingénierie d'intérieur + décoration d'intérieur 49

- **Soins infirmiers 219**

**2002-2003 : 2835 élèves et 526 enseignants répartis sur 25 spécialités :**

- Electronique : 145

- Mécanique 79

- **Soins infirmiers 348**

- Laborantin 85

- **Informatique de gestion 566**

- Topographie 53

- Secrétariat général administratif 67

- Sciences touristiques 32

- Radiologue 64

- Sciences graphiques et publicitaires 38

- Construction et travaux publics 27

- Télécommunications 90

- Administration et organisation 58

- Jardinière d'enfants 127

- Aide-dentiste 29

- Aide soignant 60

- Electricité industrielle 58

- **Comptabilité et informatique 471**

- Décoration d'intérieur 131

- Mécanique 44

- Paramédical, appareils de santé 32

- Aide comptable 99

- Menuisier (mobilier) 38

- Electricien de bâtiments 53

- Réparateur de télévision 41

**2004-2005 : séparation en une école et un centre technique**

• **Ecole technique : 1326 élèves et 78 enseignants répartis sur 19 spécialités :**

- Electronique 65

- Mécanique 56

- Soins infirmiers 85

- Topographie 50

- BTP 80

- **Jardinière d'enfants 100**

- Secrétariat général 69

- Aide dentiste 12

- Aide-soignant 74

- Electricité industrielle 48

- **Comptabilité et informatique 358**

- Décoration d'intérieur 79
- Mécanique 41

- Appareils de santé 41

- Aide-comptable 61

- Menuisier (mobilier) 33

- Electricien de bâtiment 54

- Réparateur de télévisions 45

- Arts de la publicité 43

* **centre technique** : 1575 élèves et 417 enseignants répartis sur 15 spécialités :

- Electronique 69

- Soins infirmiers 206

- Laborantin 137

- Informatique de gestion 364

- Audit et comptabilité 107

- Chauffage et climatisation 23

- Tourisme 34

- Jardinière en maternelle et primaire 138

- Sciences laboratoires dentaires 44

- Ingénierie de l'intérieur 68

- Radiologie 78

- Sciences de la publicité et graphiques 19

- Télécommunications 110

- **Administration et organisation 160**

- BTP + topographie 18