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# Enjeux de la planification territoriale en Europe sous la direction de Marcus Zepf et Lauren Andres

M. Reinhard

Ancien membre de l'Institut de géographie et de durabilité, Université de Lausanne, Lausanne, Switzerland

Correspondence to: M. Reinhard (mark.reinhard@hotmail.ch)

Published: 3 November 2015

Zepf, M. et Andres, L.: Enjeux de la planification territoriale en Europe, Lausanne, Presses polytechniques et universitaires romandes, 312 pp., ISBN-13: 978-2-88074-912-5, EUR 40, 2011.

La publication de l'ouvrage sous revue résulte de l'organisation d'un colloque par l'Institut d'Urbanisme de Grenoble, et dont le thème invitait les participants à mener une réflexion sur l'avenir. Comment imaginer, anticiper et organiser la planification territoriale de demain, tel était l'objectif de cette rencontre.

Le présent livre regroupe donc une série de contributions présentées lors dudit colloque, et dont les thèmes sont repris au travers de trois parties.

Tout d'abord, on s'intéresse à la genèse ainsi qu'aux problématiques de la planification territoriale. Cette partie en appelle à des dimensions à la fois conceptuelles et opérationnelles. Ainsi, l'importance de parvenir à conjuguer les différentes temporalités des actions conduites sur un même territoire, d'adopter définitivement une vision intégrée du développement, ou encore l'aspect essentiel de la construction sociale du territoire sont discutés dans ce premier tiers.

Puis, dans un deuxième temps et sous l'optique de l'enjeu, il est question de déconstruire la planification pour la recomposer ensuite. En soi, cette partie de l'ouvrage ne met rien de véritablement nouveau en lumière, mais permet de rappeler le rôle et l'importance jamais démentie des échelles d'action. Ainsi, sur la base d'expériences réalisées en Italie, au Royaume-Uni, en Allemagne et enfin en France, les enjeux et exigences, mais également les défis d'une bonne gouvernance multi-niveaux sont soumis aux lecteurs.

Enfin, la troisième et dernière partie relate des expériences locales non sans susciter un débat plus large sur l'état de la planification territoriale. Certes, toute planification dépend d'un contexte national qui prédéfinit les règles du jeu en ma-

tière d'aménagement. Mais ces lignes directrices doivent être implémentées au niveau régional en tenant compte des spécificités contextuelles. Ici, la région se débat avec le thème de la culture, là avec les infrastructures de transports qui s'intègrent dans une perspective également métropolitaine et nationale. Ailleurs, ce sont la démographie, la compétitivité mais également la coopération institutionnelle qui émergent et définissent les échelles pertinentes de réflexion. Les exemples et autres thèmes ne s'arrêtent bien sûr pas là, mais tous ont en commun la complexité de la tâche avec une même question, celle de l'échelle, ou plutôt des échelles d'action.

La lecture de cet ouvrage nous rappelle à quel point notre monde a changé. Les mutations socio-économiques, notamment, ont été telles que les défis d'aujourd'hui n'ont plus grand chose en commun avec le contexte des années d'après-guerre. Mais une constante peut être observée: la présence et le rôle de l'être humain, ou plutôt du citoyen. Il est l'acteur central de tout processus de planification. Toutefois, alors qu'il se cantonnait dans son statut de suiveur, il est désormais partie prenante du changement sous des visages à la fois contrastés et multiples, reflet de cette complexité souvent mentionnée. Or, ce citoyen est aujourd'hui pris en étau entre le besoin de maîtriser son environnement, et l'envie de ne pas se soumettre à des règles souvent trop strictes.

L'ouvrage sous revue se termine sur la phrase suivante. "Gérer la complexité des territoires rappelle que toute action de planification devrait laisser une place à la spontanéité et à la flexibilité nécessaires à la construction de l'avenir dans un monde incertain". En d'autres termes, il est devenu indispensable de laisser une place à l'Homme, dans toute sa complexité.