# QUESTIONS RELATIVES AUX DOCUMENTS D'IDENTIFICATION PRODUITS PAR LES MNA

## Quels sont les documents que vous considérez comme valables pour déterminer l'âge du jeune migrant ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Passeport avec photo</td><td>13</td><td>86,7%</td></tr><tr><td>Documents d'identité avec photo</td><td>12</td><td>80,0%</td></tr><tr><td>Acte de naissance</td><td>11</td><td>73,3%</td></tr><tr><td>Carte consulaire</td><td>9</td><td>60,0%</td></tr><tr><td>Documents d'identité sans photo</td><td>7</td><td>46,7%</td></tr><tr><td>Passeport sans photo</td><td>4</td><td>26,7%</td></tr><tr><td>Attestation</td><td>1</td><td>6,7%</td></tr><tr><td>Jugement supplétif</td><td>1</td><td>6,7%</td></tr><tr><td>Jugements supplétifs et légalisaton par le Ministère des affaires étrangères du pays d'origine</td><td>1</td><td>6,7%</td></tr><tr><td>Nous n'avons aucune action se rapportant à la détermination de l'âge</td><td>1</td><td>6,7%</td></tr><tr><td>Pièces scolaires</td><td>1</td><td>6,7%</td></tr><tr><td>Total</td><td>15</td><td></td></tr></tbody></table>

## Ces documents sont-ils suffisants pour éviter de recourir à une procédure de détermination de l'âge du jeune migrant ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 93,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Le plus souvent suffisants</td><td>4</td><td>28,6%</td></tr><tr><td>Pas toujours suffisants</td><td>6</td><td>42,9%</td></tr><tr><td>Rarement suffisants</td><td>4</td><td>28,6%</td></tr><tr><td>Total</td><td>14</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Considérez-vous qu'il y a une présomption d'authenticité des documents d'identification fournis par les jeunes migrants ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 93,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>6</td><td>42,9%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>8</td><td>57,1%</td></tr><tr><td>Total</td><td>14</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>
A l'inverse, des documents d'identification légalement délivrés par les autorités étatiques de provenance du jeune migrant sont-ils pourtant écartés sur le territoire français ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 86,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Jamais</td><td>1</td><td>7,7%</td></tr><tr><td>Parfois</td><td>4</td><td>30,8%</td></tr><tr><td>Souvent</td><td>8</td><td>61,5%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>13</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>

Pourquoi ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Manque de confiance dans les institutions les délivrant</td><td>11</td><td>91,7%</td></tr><tr><td>Trafics de papiers dans ces pays</td><td>7</td><td>58,3%</td></tr><tr><td>Fonction de recommandations des pouvoirs politiques et du rapport à la question des migrations</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>le jeune est considéré a-priori comme un faussaire et un menteur</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>Pas de photographie sur le document en question</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>suspicion à l'égard du mineur étranger isolé</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>12</strong></td><td></td></tr></tfoot></table>

Est-il nécessaire qu'il y ait une convention ou un accord international avec la France pour la reconnaissance des documents d'identifications du jeune migrant ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 73,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>6</td><td>54,5%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>5</td><td>45,5%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>11</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>

Des documents d'identité considérés comme authentiques sur le sol français peuvent-ils être tout de même écartés pour prouver l'âge du jeune migrant ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>4</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>8</td><td>66,7%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>12</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>
## Si oui, pour quels motifs ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>%</th></tr></thead><tbody><tr><td>" Attitude " ne corroborant pas sa minorité</td><td>6</td><td>75,0%</td></tr><tr><td>Erreurs chronologiques dans le récit du mineur sur le déroulement de sa vie</td><td>5</td><td>62,5%</td></tr><tr><td>Confiance dans les états civils des pays ayant délivré les documents</td><td>4</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Absence de présentation à l'expertise osseuse</td><td>3</td><td>37,5%</td></tr><tr><td>Décision influencée par une position politique et rapport avec les budgets des départements</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>RETOUR DE VISABIO</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>8</strong></td><td></td></tr></tbody></table>

## Les acteurs habilités vérifient-ils d'autres preuves pour déterminer l'âge ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 46,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>6</td><td>85,7%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>7</strong></td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Si oui, quels types de documents ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>%</th></tr></thead><tbody><tr><td>Documents virtuels (sms, chats,...)</td><td>2</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Documents papiers (lettres, cahiers,...)</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>Fichier visa bio</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>J'imagine collecte d'informations sur les réseaux sociaux</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>La cohérence du récit du jeune</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>Rapports d'évaluation du service auquel est confié le mineur</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>Récit sur la composition familiale</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>Récit sur scolarité</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>6</strong></td><td></td></tr></tbody></table>

## Les jeunes migrants ont-ils des documents administratifs ou d'autres types de " papiers " délivrés par leur pays d'origine ou obtenus pendant leur voyage (parcours migratoire) qui pourraient permettre de les identifier du point de vue de leur âge ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 46,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>3</td><td>42,9%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>4</td><td>57,1%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>7</strong></td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>
## Si oui lesquels ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_44.png" /></figure>

## Quels sont les papiers " non-administratifs " que les jeunes migrants ont sur eux ?

(plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<figure><img src="image_45.png" /></figure>

## Quelle est la proportion de jeunes migrants qui ne disposent d'aucun document d'identification avec eux ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 73,3%

<figure><img src="image_46.png" /></figure>
## Arrive-t-il que certains jeunes se présentant au dispositif d'évaluation en soit écartés ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 73,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>4</td><td>36,4%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>7</td><td>63,6%</td></tr><tr><td>Total</td><td>11</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

### Si oui, quelle en est la raison ? (plusieurs réponses possibles)
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>En raison de caractéristiques physiques les faisant sembler plus âgés</td><td>5</td><td>71,4%</td></tr><tr><td>En raison de précisions apportés par des professionnels les accompagnant (avis sur les degrés de maturité comportementale, selon les groupes d'âge fréquentés)</td><td>4</td><td>57,1%</td></tr><tr><td>En raison de comportements</td><td>3</td><td>42,9%</td></tr><tr><td>Manque de place (heureusement de manière exceptionnelle)</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Sans motif</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Souvent sans raison rationnelle</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Total</td><td>7</td><td></td></tr></tbody></table>

### Si oui, cette pratique est-elle récurrente ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>6</td><td>85,7%</td></tr><tr><td>Total</td><td>7</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Le jeune migrant dispose-t-il d'un recours face à ce refus d'évaluation ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 46,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui</td><td>7</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Non</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>7</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>
## Si oui, lequel ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Devant le juge</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>juge des enfants et/ou juge administratif</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>juge pour enfants</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Saisie du juge des enfants</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Saisine directe du juge des enfants</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Saisine directe du juge des enfants par le mineur</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>saisir le juge des enfants</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>7</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>

## Ce refus d'évaluation signifie-t-il que le jeune migrant est considéré comme majeur ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 40,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>2</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>4</td><td>66,7%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>6</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>

## Quelle est l'autorité compétente pour engager la procédure d'évaluation de l'âge ?

### (plusieurs réponses possibles)

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Les services départementaux</td><td>12</td><td>80,0%</td></tr><tr><td>Le juge pour enfants</td><td>8</td><td>53,3%</td></tr><tr><td>Le procureur de la République</td><td>8</td><td>53,3%</td></tr><tr><td>Les associations habilitées par le département</td><td>5</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Délégation de service public à une association</td><td>1</td><td>6,7%</td></tr><tr><td>le JDE interviendra en cas de recours</td><td>1</td><td>6,7%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>15</strong></td><td></td></tr></tbody></table>
## Qui procède à l'évaluation de l'âge du jeune migrant ? (plusieurs réponses possibles)

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 93,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Des personnels administratifs formés à l'accueil des jeunes migrants</td><td>10</td><td>71,4%</td></tr><tr><td>Des médecins et/ou des psychologues spécialisés</td><td>7</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Association Forum Réfugiés</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td>aucune information sur la formation des évaluateurs</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td>jeunes assistants sociaux au sein d'associations avec un turn over important</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>14</strong></td><td></td></tr></tbody></table>

## Dans quel contexte l'entretien d'évaluation de l'âge du jeune migrant est-il effectué ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 53,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Salle isolée avec une ou deux personnes</td><td>7</td><td>87,5%</td></tr><tr><td>Autre (dans le cadre d'une expertise ordonnée par le Juge des enfants, seul au cabinet du médecin Expert)</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>Bureau ouvert avec beaucoup de passages</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>8</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>

## La " vulnérabilité " du jeune migrant est-elle prise en compte lors de l'entretien d'évaluation ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 73,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>7</td><td>63,6%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>4</td><td>36,4%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>11</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>

## Le jeune migrant bénéficie-t-il d'une assistance (juridique ou non) dans le cadre de la procédure ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 73,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Jamais</td><td>4</td><td>36,4%</td></tr><tr><td>Parfois</td><td>7</td><td>63,6%</td></tr><tr><td>Toujours</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>11</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>
## Qui assure cette assistance (juridique ou non) ? (plusieurs réponses possibles)
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_47.png" /></figure>

## Le jeune migrant a-t-il un interprète lorsqu'il est confronté à la procédure ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 86,7%

<figure><img src="image_48.png" /></figure>

## Un psychologue est-il présent pendant l'entretien ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 73,3%

<figure><img src="image_49.png" /></figure>

## Un spécialiste de l'enfance (pédiatre, pédospsychiatre ...) est-il présent lors de l'entretien ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 66,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non, jamais</td><td>10</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Oui, mais rarement</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Oui, le plus souvent</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Oui, systématiquement</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>10</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>
## Sur combien d'entretiens se fonde l'évaluation de l'âge du jeune migrant ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 66,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Un seul</td><td>9</td><td>90,0%</td></tr><tr><td>Deux</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Un ou deux selon les cas</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Autre</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>10</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>

## Les garanties encadrant le processus d'évaluation sont-elles, à votre connaissance, toujours respectées ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>10</td><td>83,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>2</td><td>16,7%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>12</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>

## Si non, quels sont les éléments manquants ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>L'absence de formation des évaluateurs</td><td>8</td><td>80,0%</td></tr><tr><td>L'absence d'information du jeune migrant sur la procédure</td><td>7</td><td>70,0%</td></tr><tr><td>L'absence d'un interprète</td><td>5</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>A-priori de l'évaluateur</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Absence de pluralité d'entretiens</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Absence de pluridisciplinarité</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Évaluation rapide</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Jugement fondé sur l'attitude du jeune</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>L'absence de bienveillance</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Le département de la Loire ne respecte pas les recommandations du guide de bonne pratique pour l'évaluation de l'âge notamment l'aspect pluridisciplinaire de l'équipe, la bienveillance, le principe de présomption de vérité de la déclaration</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Le jeune ne comprend pas qu'il peut refuser un test osseux, on ne lui précise pas forcément (hors carde expertise diligentée par le juge des enfants)</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Pluridisciplinarité de l'évaluation</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>10</strong></td><td></td></tr></tbody></table>
## La formation des évaluateurs vous paraît-elle adaptée ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 60,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>7</td><td>77,8%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>2</td><td>22,2%</td></tr><tr><td>Total</td><td>9</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Si non, quels sont les éléments qui manquent à cette formation ? (plusieurs réponses possibles)
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Connaissance des "cultures"</td><td>6</td><td>85,7%</td></tr><tr><td>Notions de psychologie</td><td>5</td><td>71,4%</td></tr><tr><td>Connaissance de l'enfance</td><td>4</td><td>57,1%</td></tr><tr><td>empathie, ecoute</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>non prise en compte de la fatigue, de l'état psychologique et des traumatismes vécus par le jeune</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>respect des recommandations et primauté à la protection de l'enfant et non du budget</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Total</td><td>7</td><td></td></tr></tbody></table>

## Le nom du/des évaluateur(s) figure-t-il dans le rapport d'évaluation ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 93,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui, de manière systématique</td><td>9</td><td>64,3%</td></tr><tr><td>Oui, parfois</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td>Non, jamais</td><td>4</td><td>28,6%</td></tr><tr><td>Total</td><td>14</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Pendant que la procédure d'évaluation de l'âge a lieu, y-a-t-il une présomption de minorité qui s'applique au bénéfice du jeune migrant ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui, le plus souvent</td><td>3</td><td>25,0%</td></tr><tr><td>Oui, parfois</td><td>4</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Non, jamais</td><td>5</td><td>41,7%</td></tr><tr><td>Total</td><td>12</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>
## Si oui (présomption de minorité), celle-ci est-elle respectée ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : **100,0%**

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui, le plus souvent</td><td>2</td><td>28,6%</td></tr><tr><td>Oui, parfois</td><td>5</td><td>71,4%</td></tr><tr><td>Non, jamais</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>7</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>

## Quels sont les éléments de référence utilisés pour déterminer l'âge du jeune migrant ?

### (plusieurs réponses possibles)

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : **80,0%**

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Grille interne d'évaluation</td><td>7</td><td>58,3%</td></tr><tr><td>Loi</td><td>7</td><td>58,3%</td></tr><tr><td>Décrets</td><td>5</td><td>41,7%</td></tr><tr><td>Arrêtés</td><td>4</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Circulaire</td><td>4</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Jurisprudence</td><td>4</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>guide de bonnes pratique</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>Il y a la théorie (application des arrêtés...Ils sont visés dans les évaluations) et la pratique</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>Intuition</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>La cohérence du récit</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>la maturité du discours</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>les "trous" (oublis temporels ou géographiques...)</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>les prises de responsabilité et les choix...</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>12</strong></td><td></td></tr></tfoot></table>

## Y-a-t-il une grille de questions prédéterminées (une trame) et applicables à chaque jeune migrant sans distinction pour sa nationalité ou sa provenance ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : **53,3%**

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui</td><td>7</td><td>87,5%</td></tr><tr><td>Non</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>8</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>
## Si oui, quelle est la source de cette trame ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 85,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Arrêté(s)</td><td>2</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Grille non adaptée</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>Guide élaboré dans le cadre d'un groupe de travail pluri-partenarial, avec le concours du ministère de la Justice, du ministère des Solidarités et de la Santé, du ministère de l'Intérieur et du ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>Toutes les évaluations suivent le même shéma de questions</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td>Trame de l'organisme évaluateur (Forum Réfugiés)</td><td>1</td><td>16,7%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>6</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>

## Quels sont les indices qui font naître un doute de minorité ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 93,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>L'apparence physique</td><td>13</td><td>92,9%</td></tr><tr><td>La maturité du comportement</td><td>11</td><td>78,6%</td></tr><tr><td>Le contenu des réponses aux questions</td><td>10</td><td>71,4%</td></tr><tr><td>Les préjugés</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td>pour 20 % : il fait des choix, il prend des responsabilités, son discours est celui d'un adulte</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td>pour 80 % des rejets : le jeune n'est pas assez précis donc il cache des choses</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td>réponse donnée à l'étranger collectée dans le fichier Visa bio</td><td>1</td><td>7,1%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>14</strong></td><td></td></tr></tbody></table>

## Si maturité du comportement, précisez (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 27,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>La projection dans une insertion professionnelle</td><td>2</td><td>66,7%</td></tr><tr><td>Le désir de fréquenter des personnes plus âgées</td><td>1</td><td>33,3%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>3</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>
# Quelle est la place pour le langage non-verbal (vocabulaire, comportement, réactions, etc.) dans l'entretien et donc dans l'évaluation de la minorité du jeune migrant ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 53,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Décisive</td><td>6</td><td>75,0%</td></tr><tr><td>Faible</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>Nulle</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>8</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>

# Le rapport d'évaluation comporte-t-il des appréciations sur l'apparence physique du jeune ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>11</td><td>91,7%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>12</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>

# Si oui, lesquelles ? (plusieurs réponses possibles)

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 90,9%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Appréciations concernant la manière de se tenir / de bouger</td><td>6</td><td>60,0%</td></tr><tr><td>Appréciations concernant la pilosité</td><td>6</td><td>60,0%</td></tr><tr><td>Appréciations concernant la silhouette</td><td>6</td><td>60,0%</td></tr><tr><td>Appréciations concernant la taille</td><td>5</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Appréciations concernant la voix</td><td>4</td><td>40,0%</td></tr><tr><td>Appréciations concernant la présence de signes pubertaires</td><td>3</td><td>30,0%</td></tr><tr><td>Appréciations concernant les expressions du visage</td><td>3</td><td>30,0%</td></tr><tr><td>Appréciations concernant l'habillement</td><td>2</td><td>20,0%</td></tr><tr><td>"visage d'adulte"</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>10</strong></td><td></td></tr></tfoot></table>
# Les garanties contre les appréciations subjectives, liées à l'apparence physique ou autres, sont-elles suffisantes ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>12</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>12</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

# Combien de temps dure, en moyenne, l'entretien d'évaluation de l'âge du jeune migrant ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 60,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Moins de 30 min</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Entre 35 min et 1 heure</td><td>5</td><td>55,6%</td></tr><tr><td>Entre 1h05 et 2 heures</td><td>4</td><td>44,4%</td></tr><tr><td>Plus de 2h</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>9</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

# Quels sont les droits du jeune migrant au cours de la procédure ? (plusieurs réponses possibles)

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Être entendu</td><td>11</td><td>91,7%</td></tr><tr><td>Demander à être représenté par une personne de confiance, une association, un avocat</td><td>7</td><td>58,3%</td></tr><tr><td>Proposer des preuves</td><td>5</td><td>41,7%</td></tr><tr><td>Poser des questions</td><td>4</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Total</td><td>12</td><td></td></tr></tbody></table>

# Le droit du jeune migrant à être informé des conséquences de la procédure est-il garanti en pratique ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 93,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non, jamais</td><td>3</td><td>21,4%</td></tr><tr><td>Oui, mais rarement</td><td>4</td><td>28,6%</td></tr><tr><td>Oui, la plupart du temps</td><td>4</td><td>28,6%</td></tr><tr><td>Oui, tout le temps</td><td>3</td><td>21,4%</td></tr><tr><td>Total</td><td>14</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>
Lorsqu'un examen médical de détermination de l'âge est prévu, s'assure-t-on que
le présumé mineur a consenti à l'examen ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 46,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>6</td><td>85,7%</td></tr><tr><td>Total</td><td>7</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

Si oui, comment ce consentement est-il formalisé ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 83,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Par un accord écrit de la part du jeune migrant</td><td>3</td><td>60,0%</td></tr><tr><td>Par un accord oral de la part du jeune migrant</td><td>3</td><td>60,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>5</td><td></td></tr></tbody></table>
# QUESTIONS SUR LE RECOURS A LA METHODE MEDICALE

## Quel type de méthode est utilisé en priorité ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 86,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Méthode médicale avec radiation / Atlas de Greulich et Pyle - portant sur la main et le poignet (radiographie du carpe)</td><td>10</td><td>76,9%</td></tr><tr><td>Méthode médicale avec radiation / Radiographie de la clavicule</td><td>10</td><td>76,9%</td></tr><tr><td>Méthode médicale sans radiation / Observation des dents</td><td>6</td><td>46,2%</td></tr><tr><td>Méthode médicale avec radiation / Radiographie</td><td>4</td><td>30,8%</td></tr><tr><td>Méthode médicale avec radiation / Méthode de Demirjian - fondée sur le développement de la troisième molaire</td><td>3</td><td>23,1%</td></tr><tr><td>Méthode médicale sans radiation / Observation du développement physique</td><td>3</td><td>23,1%</td></tr><tr><td>Aucune</td><td>2</td><td>15,4%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>13</strong></td><td></td></tr></tfoot></table>

## S'il y a une apparence physique évidente de minorité mais que le jeune migrant ne dispose pas de documents suffisants, des tests médicaux sont-ils également effectués ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 73,3%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non, jamais</td><td>2</td><td>18,2%</td></tr><tr><td>Oui, parfois</td><td>7</td><td>63,6%</td></tr><tr><td>Oui, le plus souvent</td><td>2</td><td>18,2%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>11</strong></td><td>100,0%</td></tr></tfoot></table>

## En présence de documents d'identification probants, des tests médicaux sont-ils tout de même effectués ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 66,7%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>10,0%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>9</td><td>90,0%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>10</strong></td><td>100,0%</td></tr></tfoot></table>
## Par qui sont effectués les tests médicaux ? (plusieurs réponses possibles)
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 90,9%

<figure><img src="image_50.png" /></figure>

## Est-ce qu'il est appliqué une marge d'erreur ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 81,8%

<figure><img src="image_51.png" /></figure>

## Si oui, cette marge d'erreur est-elle appréciée à la faveur du jeune migrant ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_52.png" /></figure>

## Quelle est l'étendue de cette marge d'erreur ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 88,9%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Dix-huit mois</td><td>3</td><td>37,5%</td></tr><tr><td>Entre dix-huit mois et deux ans</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>Jusqu'à 4 ans</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>Parfois plus 5 ans</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>Parfois plus de 2 ans. L'expertise retient l'un des examens (clavicule ou dent) la moins favorable</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>Plus de deux ans</td><td>1</td><td>12,5%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>8</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tbody></table>
L'expertise médicale est-elle déterminante dans l'évaluation du jeune par rapport aux autres faisceaux d'indices d'évaluation ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 80,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>8,3%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>11</td><td>91,7%</td></tr><tr><td>Total</td><td>12</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

Quelle est la fréquence du recours à une méthode médicale de détermination de l'âge du jeune migrant ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 60,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Dans moins de 9% des cas</td><td>1</td><td>11,1%</td></tr><tr><td>Entre 10 et 24% des cas</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Entre 25 et 49% des cas</td><td>3</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Dans 50% des cas et plus</td><td>2</td><td>22,2%</td></tr><tr><td>Cela n'est pas répertorié</td><td>3</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Total</td><td>9</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>
# QUESTIONS PAR SPECIALITE DE DESTINATAIRES

## ASSOCIATION

Y-a-il une cellule spécifique créée à destination des migrants non-accompagnés au sein de votre association ?

(Parmi les réponses exploitables)

<figure><img src="image_53.png" /></figure>

Si oui, de qui est-elle composée ?

(plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

<figure><img src="image_54.png" /></figure>

Y-a-t-il une collaboration avec les services départementaux en ce qui concerne la détermination de l'âge ?

(Parmi les réponses exploitables)

<figure><img src="image_55.png" /></figure>
## Si oui, en quoi consiste cette collaboration ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_56.png" /></figure>

## Votre association aide-t-elle les jeunes migrants à préparer l'entretien d'évaluation du jeune migrant ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_57.png" /></figure>

## En cas de sous-traitance à l'évaluation de l'âge du jeune migrant, quels sont les moyens mis à votre disposition ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_58.png" /></figure>

## En cas de sous-traitance de l'entretien de minorité, disposez-vous des capacités pour évaluer tous les jeunes migrants qui le nécessitent ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 25,0%

<figure><img src="image_59.png" /></figure>
Avez-vous eu l'occasion d'intervenir en justice dans une ou plusieurs affaires relatives à la détermination de l'âge du jeune migrant ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 75,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui</td><td>2</td><td>66,7%</td></tr><tr><td>Non</td><td>1</td><td>33,3%</td></tr><tr><td>Total</td><td>3</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

Si oui, quel a été votre rôle ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>Apport d'éléments permettant de faire pencher la balance vers la minorité</td><td>2</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Apports d'éléments permettant de restituer la cohérence du récit du jeune migrant</td><td>2</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>accompagnement de jeunes "non reconnus mineurs" par le Coneil Départemental</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>2</td><td></td></tr></tbody></table>
## AVOCAT

### A quel moment êtes-vous contacté/sollicité par le jeune migrant ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_60.png" /></figure>

### Dans le cadre de vos entretiens avec les jeunes migrants, la problématique de l'évaluation de l'âge est-elle :

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_61.png" /></figure>

### Aidez-vous le jeune migrant à préparer ses entretiens d'évaluation ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 66,7%

<figure><img src="image_62.png" /></figure>

### Si oui, sur quoi porte votre attention ? (plusieurs réponses possibles)

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th></tr></thead><tbody><tr><td>Sur la cohérence du récit du jeune migrant</td><td>2</td></tr><tr><td>Sur le mode opératoire des services d'authentification des documents d'identité (documents légaux pourtant considérés comme non probants en France)</td><td>2</td></tr><tr><td>Je le prépare à l'audience devant le juge et éventuellement lors de l'audition par les services de police</td><td>1</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>2</strong></td></tr></tbody></table>
# Lors d'une évaluation judiciaire de l'âge du jeune migrant, quelle est la place, dans l'appréciation du juge, de l'examen médical ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Résiduelle</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Substantielle</td><td>5</td><td>55,6%</td></tr><tr><td>Déterminante</td><td>4</td><td>44,4%</td></tr><tr><td>Total</td><td>9</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

# Avez-vous eu l'occasion de contester une décision administrative de majorité ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>2</td><td>22,2%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>7</td><td>77,8%</td></tr><tr><td>Total</td><td>9</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

# Si oui, avez-vous obtenu gain de cause ?

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui, toujours</td><td>2</td><td>28,6%</td></tr><tr><td>Oui, parfois</td><td>5</td><td>71,4%</td></tr><tr><td>Oui, jamais</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>7</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

# Si oui (contestation d'une décision administrative de majorité), sur quels éléments vous êtes-vous appuyé ? (plusieurs réponses possibles)

## (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Le doute devant profiter au jeune migrant</td><td>6</td><td>85,7%</td></tr><tr><td>La marge d'erreur de la méthode médicale</td><td>5</td><td>71,4%</td></tr><tr><td>Les éléments issus de l'entretien (psychologique, récit, ...)</td><td>4</td><td>57,1%</td></tr><tr><td>État civil</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Identité reconstituée</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>La présomption d'authenticité des actes d'état civil</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Réception ultérieure de document d'état civil</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Remise de documents d'identité</td><td>1</td><td>14,3%</td></tr><tr><td>Total</td><td>7</td><td></td></tr></tbody></table>
## Avez-vous eu l'occasion de faire appel d'une décision judiciaire de majorité ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 88,9%

<figure><img src="image_63.png" /></figure>

## Si oui, avez-vous obtenu gain de cause ?
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_64.png" /></figure>

## Quelle a été votre stratégie ? (plusieurs réponses possibles)
(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<figure><img src="image_65.png" /></figure>
## A quelle fréquence demandez-vous une nouvelle expertise de détermination de l'âge du jeune migrant ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 55,6%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Rarement</td><td>5</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Dans un cas sur cinq</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Dans plus de la moitié des cas</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Systématiquement</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>5</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>

## Dans ces affaires, quelle est la proportion des cas où cette nouvelle expertise a finalement conduit à une déclaration de minorité ?

### (Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 22,2%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>entre 0 et 9%</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>entre 10 et 24%</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>entre 25 et 49%</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>50% et plus</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr></tbody><tfoot><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>2</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr></tfoot></table>
<figure><img src="image_66.png" /></figure>
## Le défenseur des droits est-il clairement identifié par les jeunes migrants ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 50,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui</td><td>1</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Non</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>1</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Exercez-vous une veille concernant la situation des migrants non-accompagnés en France ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>2</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>2</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Êtes-vous saisi par des jeunes migrants non accompagnés ou leurs avocats ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>2</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

## Si oui, quelle est la proportion des affaires portant sur l'évaluation de l'âge du jeune migrant ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>entre 0 et 9%</td><td>1</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>entre 10 et 24%</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>entre 25 et 49%</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>50% et plus</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>1</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>
Le Défenseur des droits est-il amené à intervenir au titre de sa faculté d'action d'office
dans le cadre de problématiques relatives aux migrants non-accompagnés ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>2</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

Les recommandations adressées par le Défenseur des droits aux pouvoirs publics
sont-elles suivies d'effet ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 100,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Non</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Oui</td><td>1</td><td>50,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>2</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

Le Défenseur des droits constate-t-il des manquements de la part des pouvoirs publics
français au bénéfice de la présomption de minorité tel que préconisé par le comité des
droits de l'enfant des Nations Unies ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 50,0%

<table><thead><tr><th></th><th>Nb</th><th>% obs.</th></tr></thead><tbody><tr><td>Oui</td><td>1</td><td>100,0%</td></tr><tr><td>Non</td><td>0</td><td>0,0%</td></tr><tr><td>Total</td><td>1</td><td>100,0%</td></tr></tbody></table>

Les préconisations des différentes instances internationales de prévoir que les jeunes
se déclarant mineurs puissent être accompagnés par un adulte qualifié, qui veillera à
garantir les droits de la personne dans toutes les procédures relatives à la vérification
de sa minorité et de son isolement, sont-elles respectées par la France ?

(Parmi les réponses exploitables)

Taux de réponse : 0,0%
ANNEXE N° 4 – RECOMMANDATION DU CONSEIL DE L’EUROPE
DU 14 DECEMBRE 2022

COMMITTEE
OF MINISTERS
COMITÉ
DES MINISTRES

<figure><img src="image_67.png" /></figure>

DÉLÉGUÉS DES MINISTRES

Recommandations

CM/Rec(2022)22

14 décembre 2022

Recommandation CM/Rec(2022)22
du Comité des Ministres aux États membres
sur les principes des droits de l'homme et lignes directrices en matière
d'évaluation de l'âge dans le contexte de la migration

(adoptée par le Comité des Ministres le 14 décembre 2022,
lors de la 1452ᵉ réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 15.b du Statut du Conseil de l'Europe,

Considérant que le but du Conseil de l'Europe est de réaliser une union plus étroite entre ses membres, notamment en promouvant des normes communes et une coopération dans le domaine des droits de l'homme;

Réaffirmant que les principes de l'égale dignité de tous les êtres humains et de la pleine et égale jouissance des droits de l'homme et des libertés fondamentales s'appliquent à tout enfant relevant de la juridiction d'un État, quels que soient sa nationalité, son statut migratoire, son statut de résident ou tout autre statut;

Eu égard aux obligations et aux engagements des États à l'égard des enfants pris en vertu des instruments juridiques internationaux, notamment, la Convention des Nations Unies relative au statut des réfugiés (1951) et son protocole (1967), la Convention de La Haye concernant la compétence des autorités et la loi applicable en matière de protection des mineurs (1961), la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant (1989) et ses protocoles facultatifs, la Recommandation concernant l'application aux enfants réfugiés et autres enfants déplacés à l'étranger de la Convention de La Haye sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale (1994), la Convention concernant la compétence, la loi applicable, la reconnaissance, l'exécution et la coopération en matière de responsabilité parentale et de mesures de protection des enfants (1996), la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (2006), ainsi que les dispositions des instruments de droit international humanitaire et des instruments visant les personnes réfugiées et apatrides;

Considérant la nécessité de garantir une mise en œuvre effective des normes européennes existantes qui protègent et défendent les droits de l'enfant en général, ainsi que de celles qui
couvrent des aspects spécifiques aux enfants en situation de migration, en particulier la
Convention européenne des droits de l'homme (STE n° 5) et ses protocoles, la Charte sociale
européenne (STE n° 35 et sa version révisée, STE n° 163), la Convention pour la protection des
personnes à l'égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (STE n° 108) et
son protocole d'amendement (STCE n° 223), la Convention européenne pour la prévention de la
torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (STE n° 126), la Convention sur les
droits de l'homme et la biomédecine (STE n° 164), la Convention du Conseil de l'Europe sur la lutte
contre la traite des êtres humains (STCE n° 197), la Convention du Conseil de l'Europe sur la
protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels (STCE n° 201) et la Convention du
Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la
violence domestique (STCE n° 210);

Compte tenu des observations générales et des décisions pertinentes adoptées sur des
communications individuelles par le Comité des droits de l'enfant des Nations Unies, ainsi que des
autres décisions et recommandations pertinentes des organes et comités de suivi internationaux;

Compte tenu de la jurisprudence pertinente de la Cour européenne des droits de l'homme et des
recommandations, lignes directrices, résolutions et déclarations appropriées du Comité des
Ministres et de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe dans ce domaine, ainsi que des
décisions et recommandations pertinentes des organes et comités de suivi du Conseil de l'Europe;

Se référant au programme du Conseil de l'Europe «Construire une Europe pour et avec les enfants», à la Stratégie du Conseil de l'Europe pour les droits de l'enfant (2022-2027) et au Plan d'action du Conseil de l'Europe sur la protection des personnes vulnérables dans le contexte des migrations et de l'asile en Europe (2021-2025);

Reconnaissant que les États devraient respecter, protéger et réaliser les droits de l'enfant, et que
les enfants en situation de migration devraient être traités avant tout comme des enfants;

Très préoccupé par le fait que les enfants en cours de migration se trouvent dans des situations
particulièrement vulnérables, qu'ils soient accompagnés, non accompagnés ou séparés de leurs
parents, et qu'ils risquent encore plus de voir leurs libertés et droits fondamentaux violés;

Ayant à l'esprit les différentes circonstances dans lesquelles il peut être nécessaire de procéder à
une évaluation de l'âge;

Reconnaissant que les limites actuelles des méthodes et des capacités scientifiques ne permettent
aux États que de déterminer la tranche d'âge d'une personne, et que la législation et les pratiques
en matière d'évaluation de l'âge varient, y compris au sein d'un même État, suscitant une
incertitude juridique et des risques de discrimination;

Rappelant que le droit de l'enfant à ce que son intérêt supérieur prime dans toutes les situations
le concernant, et que l'intérêt légitime de l'État à déterminer l'âge d'un enfant doit en toutes
circonstances respecter les droits de l'enfant;
Estimant que des lignes directrices, fondées sur les principes fondamentaux en matière de droits de l'homme, devraient inspirer la pratique des États membres et contribuer à développer encore dans les États membres les lois, les politiques et les pratiques qui garantissent les droits de l'enfant dans le contexte de l'évaluation de l'âge,

Recommande aux gouvernements des États membres de prendre ou de renforcer, dans leur législation ou dans leur pratique, toutes les mesures qu'ils jugent nécessaires en vue de mettre en œuvre les principes et les lignes directrices suivants:

1. en matière d'évaluation de l'âge dans le contexte de la migration, le principe fondamental qui sous-tend tous les autres principes est le respect de la dignité de chaque enfant en tant qu'être humain et titulaire de droits. Les lois, les procédures et les pratiques relatives à l'évaluation de l'âge devraient se fonder sur le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales des enfants;

2. les États devraient veiller à ce que les personnes soumises à une procédure d'évaluation de l'âge soient présumées mineures tant que cette procédure n'indique pas le contraire;

3. les États devraient disposer d'un processus d'évaluation de l'âge clairement établi, qui obéisse à une approche pluridisciplinaire combinant des connaissances, des méthodes et des pratiques fondées sur des preuves, et qui soit centré sur l'enfant;

4. un examen médical visant à évaluer l'âge ne devrait être pratiqué que si des doutes raisonnables subsistent quant à l'âge estimé de la personne une fois que les autres mesures de l'approche pluridisciplinaire ont été exploités, avec le consentement éclairé de la personne et dans le respect des principes de la proportionnalité et de l'intérêt supérieur de l'enfant;

5. un cadre clair réglementant l'orientation vers une procédure d'évaluation de l'âge, la mise en œuvre du processus et de la procédure d'évaluation de l'âge ainsi que le processus de prise de décisions devraient être en place, complétés si nécessaire par des instructions et des consignes supplémentaires;

6. l'évaluation de l'âge devrait être réalisée par des professionnels désignés, conformément aux obligations et aux normes professionnelles pertinentes, et une formation professionnelle adéquate devrait être assurée à toutes les personnes responsables de l'évaluation de l'âge et des procédures afférentes;

7. la décision sur l'évaluation de l'âge résultant de la procédure pluridisciplinaire devrait être notifiée à la personne, d'une manière adaptée aux enfants et, le cas échéant, au parent, tuteur ou représentant légal, et contenir des informations sur les motifs juridiques et factuels de la décision, éléments probants à l'appui, et des informations sur les voies de recours effectives. La décision devrait pouvoir faire l'objet d'un réexamen ou d'un recours devant une autorité indépendante;

8. le droit de l'enfant à la vie privée et familiale devrait être garanti dans le cadre du traitement des données à caractère personnel aux fins de l'évaluation de l'âge;
9. les États sont encouragés à promouvoir la recherche, les échanges de bonnes pratiques et la coopération afin de garantir des procédures d'évaluation de l'âge respectueuses des droits de l'homme;

Invite les gouvernements des États membres à traduire et à diffuser aussi largement que possible le texte de cette recommandation, l'annexe et le rapport explicatif auprès de l'ensemble de leurs autorités et agents compétents, de même qu'auprès des professionnels, y compris les acteurs non gouvernementaux;

Recommande d'utiliser les mécanismes existants ou, le cas échéant, d'en mettre en place de nouveaux, à la fois au niveau national et au niveau européen, pour encourager, examiner et partager les progrès dans la mise en œuvre de ces lignes directrices, en faisant participer les parties prenantes concernées.

# Annexe à la Recommandation (2022)22 – Principes des droits de l'homme et lignes directrices en matière d'évaluation de l'âge dans le contexte de la migration

## I. Objet et champ d'application

1. Les présents principes et lignes directrices visent à aider les États à faire en sorte que toute procédure d'évaluation de l'âge d'une personne relevant de leur juridiction respecte les droits de l'homme et la dignité de cette personne, ainsi que son droit à la protection contre toutes les formes de violence et d'exploitation, conformément aux normes internationales et européennes.

2. Prenant en compte les instruments juridiques internationaux et européens pertinents, ainsi que les orientations et l'expérience acquise en la matière, ces principes des droits de l'homme et lignes directrices visent:

a. à offrir des orientations sur l'élaboration et la mise en œuvre de procédures d'évaluation de l'âge qui soient fondées sur les droits de l'homme et qui respectent et préservent les droits de l'enfant;

b. à encourager les États à faciliter et à promouvoir les échanges sur les pratiques d'évaluation de l'âge fondées sur les droits de l'homme et centrées sur l'enfant, et à envisager la mise en œuvre de mécanismes permettant aux autorités compétentes de prendre en compte les décisions relatives à l'évaluation de l'âge adoptées dans d'autres États membres en vue de mieux protéger le bien-être des enfants.

3. Ces principes des droits de l'homme et lignes directrices devraient s'appliquer à toutes les évaluations de l'âge effectuées dans le contexte des procédures d'immigration et d'asile. Ces principes et lignes directrices peuvent aussi être utiles aux autorités qui entreprennent des évaluations de l'âge dans d'autres situations.
## II. Définitions

4. Aux fins de la présente recommandation:

a. «enfant» désigne toute personne de moins de 18 ans;

b. «enfant non accompagné» désigne un enfant qui a été séparé de ses deux parents et d'autres membres de sa famille, et qui n'est pas pris en charge par un adulte qui, en vertu de la loi ou de la coutume, en a normalement la responsabilité;

c. «enfant séparé» désigne un enfant qui a été séparé de ses deux parents, ou des personnes qui en avaient la charge à titre principal auparavant en vertu de la loi ou de la coutume, mais pas nécessairement d'autres membres de sa famille. Il peut donc s'agir, par exemple, d'un enfant accompagné par d'autres membres adultes de sa famille;

d. «évaluation de l'âge» désigne tout processus appliqué par une autorité compétente pour estimer l'âge d'une personne;

e. «tuteur» désigne une personne nommée ou désignée pour soutenir, assister et, si la loi le prévoit, représenter un enfant non accompagné ou séparé dans les procédures le concernant. Lorsqu'une institution ou une organisation est nommée ou désignée en tant que tuteur pour soutenir, assister et représenter légalement l'enfant, elle devrait désigner une personne physique qui sera chargée d'exercer les fonctions de tuteur conformément aux présentes lignes directrices. Le tuteur agit en toute indépendance afin de veiller à ce que les droits de l'enfant, son intérêt supérieur et son bien-être soient préservés. Le tuteur assure la liaison entre l'enfant et toutes les autres parties prenantes qui en sont responsables. Cette définition opérationnelle tient compte du fait que le terme utilisé ainsi que la fonction de tuteur et les modalités de désignation d'un tuteur varient d'une juridiction à l'autre;

f. «document d'identité» s'entend de tout document émis par une autorité compétente, conformément au droit national ou au droit international le cas échéant, afin de confirmer l'identité du titulaire du document;

g. «examen médical» désigne un examen effectué par un personnel médical qualifié, sur la base de méthodes et de protocoles scientifiques établis;

h. «informations adaptées aux enfants» désigne des informations «adaptées à l'âge, au degré de maturité, à la langue, au genre et à la culture de l'enfant»<fnref n="215" />. Celui qui fournit l'information devra donc adapter son propos et adopter une communication plus ou moins complexe en fonction de la situation et des besoins spécifiques de chaque enfant ayant moins de 18 ans.

<footnote n="215">²¹⁵ Voir Lignes directrices du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe sur une justice adaptée aux enfants (chapitre IV, A, 1 et 2), adoptées par le Comité des Ministres le 17 novembre 2010, Éditions du Conseil de l'Europe, Strasbourg, 2011, et Conseil de l'Europe, « Communication d'informations adaptées aux enfants en situation de migration – Manuel à l'usage des professionnels de terrain », Strasbourg, 2018.</footnote>
### III. Lignes directrices en matière d'évaluation de l'âge dans le contexte de la migration

#### Principe 1 – Respect des droits de l'homme, et des principes et libertés fondamentaux

En matière d'évaluation de l'âge des enfants dans le contexte de la migration, le principe fondamental qui sous-tend tous les autres est le respect de la dignité de chaque enfant en tant qu'être humain et titulaire de droits. Les lois, les procédures et les pratiques relatives à l'évaluation de l'âge devraient se fonder sur le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales des enfants.

##### Dignité humaine et droit à la protection contre la torture et les traitements inhumains ou dégradants

1. Les États devraient veiller à ce que l'évaluation de l'âge soit effectuée dans des conditions compatibles avec le respect de la dignité humaine et de la sécurité. Les modalités et les méthodes d'exécution de l'évaluation de l'âge ne devraient pas soumettre une personne à la torture, ni à des traitements inhumains ou dégradants, ni affecter sa santé, ou son intégrité physique ou psychologique.

2. Toute méthode impliquant la nudité, ou l'examen, l'observation ou la mesure des organes génitaux ou des parties intimes devrait être interdite pendant le processus d'évaluation de l'âge.

##### Légalité

3. L'évaluation de l'âge devrait être menée dans les conditions prévues par la loi.

##### Intérêt supérieur de l'enfant

4. Les États devraient exiger des autorités compétentes pour l'évaluation de l'âge qu'elles veillent à ce que l'intérêt supérieur de l'enfant soit une considération primordiale dans toutes les actions concernant les enfants.

##### Proportionnalité et nécessité

5. Conformément au principe de proportionnalité, le recours à l'évaluation de l'âge devrait se limiter aux cas dans lesquels elle est nécessaire pour assurer à l'enfant une prise en charge adéquate; il convient alors de réduire le plus possible les atteintes commises pour atteindre cet objectif.

6. L'évaluation de l'âge ne devrait pas être systématique: elle ne devrait être réalisée qu'à la suite d'un renvoi par une autorité compétente, lorsqu'il existe des doutes raisonnables sur l'âge d'une personne et lorsque l'évaluation de l'âge de cette dernière est nécessaire pour déterminer ses droits et les procédures applicables.

7. Les États devraient recueillir le consentement éclairé de la personne avant de procéder à l'évaluation de son âge. Lorsque, selon la loi, une personne n'a pas la capacité de consentir à la
procédure d'évaluation de l'âge, celle-ci ne peut se dérouler qu'avec l'autorisation de son parent,
tuteur ou représentant.

8. Toute personne devrait avoir le droit de refuser de se soumettre à l'évaluation de l'âge<fnref n="216" />.

Désignation d'un tuteur

9. Lorsqu'il existe une incertitude quant à savoir si une personne est un enfant, même à l'issue des
procédures nationales relatives à l'évaluation de l'âge, les États devraient s'assurer que, si la
personne n'a pas de parent ni une autre personne à qui elle est confiée, elle ait un tuteur ou la
garantie du respect de ses droits par une autorité compétente.

Mesures de protection, d'assistance et de sécurité

10. L'évaluation de l'âge ne devrait pas avoir lieu avant que la sécurité et les besoins de protection immédiats de la personne aient été assurés. Les mesures de protection adéquates peuvent comprendre l'offre:

a. de conseils et d'informations, dans une langue adaptée à l'enfant, notamment sur les droits qui sont les siens et sur les services mis à sa disposition, y compris le droit d'accès à des conseils juridiques et à une assistance pour la participation à une procédure d'évaluation de l'âge;

b. d'une représentation légale/tutelle ;

c. d'une assistance matérielle;

d. de soins médicaux ;

e. de services de traduction et d'interprétation, le cas échéant.

11. Les personnes présentant d'autres vulnérabilités, dont les victimes présumées de la traite des êtres humains et les victimes de violence, devraient se voir offrir des soins et une assistance supplémentaires avant la procédure d'évaluation de l'âge et pendant l'évaluation elle-même.

12. Les États devraient veiller à ce que des informations soient fournies à la personne, sous une
forme adaptée aux enfants, sur leurs droits, sur les raisons de l'orientation vers une procédure
d'évaluation de l'âge, sur la procédure, sur les rôles respectifs des différents professionnels et
autorités concernés, sur la durée probable de la procédure, sur les résultats et les conséquences
possibles de la décision, sur les voies de recours disponibles pour contester la décision et sur les
modalités d'exercice de leurs droits. Ces informations devraient être fournies individuellement et,
le cas échéant, dans des structures collectives, régulièrement afin de garantir que tous les enfants
reçoivent des informations cohérentes et accessibles. Le tuteur devrait également recevoir des
informations sur toute orientation vers une procédure d'évaluation de l'âge et être tenu informé
tout au long de la procédure.

<footnote n="216">²¹⁶ Conformément au paragraphe 55 de l'Exposé des motifs.</footnote>
13. Les États devraient veiller à ce que la personne soit protégée contre toutes les formes de violence et d'exploitation, en particulier l'exploitation et les abus sexuels, tout au long de la procédure d'évaluation de l'âge. Tout soupçon ou allégation de violence ou d'exploitation, sous quelque forme que ce soit, devrait faire l'objet d'une enquête immédiate par une autorité indépendante distincte.

14. Les États devraient assurer la sécurité et le respect de l'intérêt supérieur des enfants dont l'âge n'est pas contesté lorsqu'ils hébergent des personnes soumises à une évaluation de l'âge et, lorsque c'est nécessaire et approprié, héberger ces dernières séparément des enfants.

15. Le placement dans un lieu d'hébergement devrait tenir compte des besoins immédiats de l'enfant en matière de sécurité et de bien-être. Chaque personne soumise à la procédure d'évaluation de l'âge devrait avoir accès à un logement adapté à ses besoins spécifiques, compte tenu de sa minorité présumée, de son sexe, de son origine culturelle et de ses vulnérabilités particulières, par exemple si elle a subi des violences, est victime de la traite des êtres humains ou d'autres formes d'exploitation et de maltraitance, ou si elle présente une forme de handicap physique ou mental. La personne soumise à la procédure d'évaluation de l'âge devrait bénéficier d'un hébergement distinct de celui des adultes n'ayant aucun lien de parenté avec elle.

16. Des informations devraient être fournies à la personne soumise à la procédure d'évaluation de l'âge et à son tuteur sur tout changement de lieu d'hébergement; l'opinion de la personne sur ce type de changement devrait être prise en considération chaque fois que possible, en tenant dûment compte de l'évolution des capacités et du degré de maturité de l'enfant.

17. Lorsqu'elles envisagent de contacter les autorités du pays d'origine ou de l'ancien pays de résidence d'une personne soumise à une procédure d'évaluation de l'âge, les autorités compétentes devraient agir conformément à leurs obligations en vertu du droit international, assurer la sécurité de la personne ou de sa famille et tenir compte des délais consulaires possibles. Dès lors qu'une personne est susceptible d'avoir besoin d'une protection internationale, aucun contact ne devrait être établi avec les autorités du pays d'origine tant que les autorités chargées de l'asile n'ont pas évalué sa demande de protection internationale de manière individuelle.

### Soins de santé, enseignement et aide sociale

18. La personne soumise à une évaluation de l'âge devrait avoir accès, sans discrimination, à un enseignement, à des soins de santé et à une aide sociale pendant toute la durée de cette évaluation.

### Interprétation

19. Lorsque la procédure d'évaluation de l'âge est menée dans une autre langue que sa langue maternelle, la personne qui y est soumise devrait bénéficier de l'aide d'un interprète impartial et qualifié. L'interprétation devrait être sensible aux aspects culturels et d'une qualité suffisante pour garantir une communication efficace et effective, et assurer l'équité de la procédure.

### Accès à des conseils et à une représentation juridique indépendants et gratuits
20. Les États devraient veiller à ce que la personne ait accès à des conseils et à une représentation juridiques indépendants et gratuits, assurés par un professionnel qualifié pendant la procédure d'évaluation de l'âge, y compris des conseils sur la question de savoir si la personne devrait exercer son droit de refuser de se soumettre à l'évaluation, les conséquences d'un tel refus et la manière de faire avancer toutes les procédures afférentes comme les demandes d'asile, d'immigration et de regroupement familial, ainsi que tout recours éventuel.

## Droit à la liberté et protection contre l'usage de la coercition, de la force ou de la contrainte

21. L'enfant a fondamentalement droit à la liberté; par conséquent, il ne devrait pas être privé de sa liberté à des fins d'évaluation de son âge. L'objectif de l'évaluation de l'âge ne saurait justifier l'usage de la coercition, de la force ou de la contrainte ni la privation de liberté, puisqu'on ne peut attendre d'une personne qu'elle donne son consentement libre et éclairé si elle se trouve dans une situation de vulnérabilité au regard des autorités qui exercent un contrôle.

## Principe 2 – Présomption de minorité

> Les États devraient veiller à ce que les personnes soumises à une procédure d'évaluation de l'âge soient présumées mineures tant que cette procédure n'indique pas le contraire.

22. En application de la présomption de minorité, les États devraient traiter la personne comme s'il s'agissait d'un enfant et garantir ses droits dès l'orientation vers une procédure d'évaluation de l'âge et pendant toute la durée de la procédure, et s'assurer que la personne est orientée sans retard ni discrimination vers des services adéquats de protection de l'enfance et qu'elle y a effectivement accès.

23. Lorsqu'il y a des doutes sur l'âge d'une personne se déclarant majeure, par exemple si elle ne possède pas de documents d'identité jugés valables, et qu'il existe des raisons de croire que cette personne pourrait être mineure, les mesures de protection et d'assistance prévues pour les enfants devraient s'appliquer.

### Bénéfice du doute

24. Si un doute raisonnable subsiste à l'issue de la procédure d'évaluation de l'âge, la personne devrait être considérée comme un enfant.

25. La marge d'erreur applicable à chaque élément de la procédure d'évaluation de l'âge devrait être enregistrée et chaque élément devrait être dûment pondéré en fonction de la validité scientifique des résultats. La marge d'erreur devrait bénéficier à l'enfant.
Principe 3 – Évaluation de l’âge selon une approche pluridisciplinaire et fondée sur des
preuves

Approche pluridisciplinaire

Les États devraient disposer d'un processus d'évaluation de l'âge clairement établi, qui obéisse
à une approche pluridisciplinaire reposant sur des connaissances, des méthodes et des
pratiques fondées sur des preuves, et qui soit centré sur l'enfant.

26. Les États devraient envisager d’évaluer l’âge au moyen d’une approche pluridisciplinaire, dans le cadre de laquelle plusieurs professionnels coopèrent en vue d’estimer l’âge d’une personne en tenant dûment compte des facteurs physiques, psychologiques, développementaux, environnementaux et socioculturels, et qui repose sur des connaissances, des méthodes et des pratiques fondées sur des preuves.

27. Cette approche devrait comprendre les éléments suivants:

a. un examen des documents dont disposent les autorités compétentes ou fournis par la personne soumise à une procédure d'évaluation de l'âge;

b. sans préjudice de cet examen, un entretien mené par des professionnels qualifiés avec la personne soumise à une évaluation de l’âge, tenant dûment compte des facteurs physiques, psychologiques, développementaux, environnementaux et socioculturels.

28. Les documents d'identité, lorsqu'ils existent, devraient être systématiquement vérifiés et considérés comme déterminants pour l'âge de la personne, sauf s'ils sont jugés non valables en application des procédures prévues par la loi pour vérifier les documents d'identité.

29. La procédure d'évaluation de l'âge devrait être transparente, approfondie et scientifiquement fiable; les autorités devraient parvenir à une décision fondée sur des preuves et sur les informations fournies par la personne soumise à une procédure d'évaluation de l'âge et, si nécessaire, sur l'entretien mené et sur les autres documents et informations disponibles.

30. La personne devrait avoir la possibilité de clarifier les éventuelles incohérences ressortant de l'entretien et disposer d'un délai raisonnable pour prouver son identité à l'aide des éléments qui ne sont pas en sa possession.

31. Les professionnels responsables de chaque volet de l'évaluation de l'âge devraient agir de façon rapide, impartiale et indépendante.

32. Les autorités nationales devraient coopérer et se coordonner pour planifier, réaliser et clore l'évaluation, dans le respect des normes de partage des informations et de protection des données.

Procédures et garanties adaptées aux enfants

33. Les entretiens relatifs à l'évaluation de l'âge devraient se dérouler dans un cadre adapté aux enfants et dans les conditions les plus appropriées possible, conformément aux Lignes directrices du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe sur une justice adaptée aux enfants.
34. Le droit d'être entendu et celui de participer devraient être garantis dès l'orientation vers une procédure d'évaluation de l'âge et pendant toute la durée de la procédure, y compris pendant toute procédure de contestation de la décision sur l'âge. L'opinion de la personne soumise à une procédure d'évaluation de l'âge devrait être dûment prise en compte eu égard à l'évolution de ses capacités et à son degré de maturité.

35. La personne soumise à une évaluation de l'âge devrait pouvoir être accompagnée, pendant la procédure, par une personne de confiance de son choix, sauf si cela est contraire à l'intérêt supérieur de l'enfant. Le représentant légal ou le tuteur devrait être présent pour soutenir la personne tout au long de la procédure d'évaluation de l'âge.

## Principe 4 – Principes applicables aux examens médicaux dans le contexte de l'évaluation de l'âge

Un examen médical visant à évaluer l'âge ne devrait être pratiqué qu'que si des doutes raisonnables subsistent quant à l'âge estimé de la personne une fois que les autres mesures de l'approche pluridisciplinaire ont été exploités, avec le consentement éclairé de la personne et dans le respect des principes de la proportionnalité et de l'intérêt supérieur de l'enfant.

36. Un examen médical d'évaluation de l'âge ne devrait avoir lieu que dans les conditions suivantes:

- s'il s'avère qu'il est conforme au principe de l'intérêt supérieur de l'enfant, après une évaluation de l'intérêt supérieur;

- si la personne devant être soumise à une évaluation de l'âge a donné son consentement éclairé ou, lorsqu'un enfant n'a pas la capacité de consentir, si son parent, tuteur ou représentant légal a donné l'autorisation; et

- si des doutes raisonnables subsistent quant à l'âge estimé de la personne une fois que tous les autres éléments de l'approche pluridisciplinaire ont été exploités.

### Principe de proportionnalité

37. Les autorités compétentes devraient agir de façon proportionnée et utiliser les méthodes les moins invasives à leur disposition, étant donné que les enfants ne devraient être exposés ni à des radiations non nécessaires, ni à aucune méthode médicale comportant des risques ou produisant des effets nocifs pour leur santé physique et mentale.

38. Les États devraient veiller à l'utilisation de méthodes et de pratiques fondées sur des preuves, et exclure les méthodes médicales imprécises.

### Intérêt supérieur de l'enfant en matière d'examens médicaux

39. Dans toutes les décisions concernant le recours à un examen médical pour évaluer l'âge, l'intérêt supérieur de l'enfant devrait être une considération primordiale.
40. Les États devraient prendre des mesures pour s'assurer que des professionnels qualifiés évaluent l'intérêt supérieur de l'enfant et, en particulier, déterminent si la personne présente des vulnérabilités qui sont telles qu'une évaluation médicale de l'âge ou l'utilisation d'une méthode spécifique ne lui conviendrait pas.

41. L'évaluation de l'intérêt supérieur devrait tenir compte du bien-être physique et mental de la personne, ainsi que de toute vulnérabilité spécifique. Une attention particulière devrait être accordée, entre autres, aux enfants souffrant de troubles de stress post-traumatique, aux jeunes filles enceintes et aux victimes de la traite des êtres humains ou d'actes de violence, y compris d'exploitation et de violence sexuelles. Les professionnels chargés de cette évaluation devraient disposer de compétences et d'une formation spécifiques.

42. Lorsque cela est jugé adéquat et possible, la personne devrait pouvoir choisir le sexe du professionnel pratiquant l'examen médical et de l'interprète.

43. Conformément au principe de l'intérêt supérieur de l'enfant, lors de l'interprétation des résultats d'un examen médical aux fins de l'évaluation de l'âge, les États devraient veiller à ce que toute marge d'erreur bénéficie à la personne soumise à cette évaluation.

### Consentement éclairé à l'examen médical

44. La personne soumise à une évaluation de l'âge devrait être informée par un professionnel, d'une manière adaptée aux enfants, de la méthode qui sera utilisée, de la durée de l'examen, des conséquences éventuelles et de son droit de refuser l'examen ou de revenir sur son consentement.

45. Le médecin devrait s'assurer, avant de procéder à l'examen, que la personne a donné un consentement éclairé et valable à cet examen médical. Lorsqu'un enfant n'est pas en mesure de donner son consentement, l'examen ne peut être pratiqué qu'avec l'autorisation de son parent, tuteur ou représentant légal.

46. Le consentement éclairé devrait être donné de manière explicite et être documenté; il peut, à tout moment, être librement retiré.

47. Lorsque la situation de la personne l'exige, et en particulier en cas de handicap, un interprète ou un soignant spécialisé devrait être présent pour aider à informer la personne et à transmettre ses inquiétudes, son consentement ou le retrait de son consentement.

## Principe 5 - Cadre juridique et politique

Un cadre clair réglementant l'orientation vers une procédure d'évaluation de l'âge, le processus et les procédures de mise en œuvre ainsi que le processus de prise de décisions devrait être en place, complété si nécessaire par des instructions et consignes supplémentaires.
48. Ce cadre devrait énoncer, entre autres, les éléments suivants:

a. les autorités sont tenues de veiller à ce que l'intérêt supérieur de l'enfant prime dans toutes les actions entreprises dans ce contexte, en soulignant la nécessité de prendre en considération la situation individuelle de la personne, y compris ses besoins et vulnérabilités spécifiques;

b. l'orientation vers une procédure d'évaluation de l'âge ne devrait intervenir qu'à la suite d'une communication motivant cette décision par une autorité compétente et expliquant les doutes raisonnables au sujet de l'âge de la personne;

c. la procédure d'évaluation de l'âge devrait aboutir à une décision distincte, fondée sur un rapport écrit étayant cette procédure;

d. des mécanismes de plaintes efficaces sont en vigueur, de même qu'un accès à des recours effectifs, notamment à un réexamen ou à un recours administratif ou judiciaire devant une autorité indépendante distincte.

49. Le cadre devrait fournir aux autorités et aux professionnels responsables de l'évaluation de l'âge des orientations sur la manière d'appliquer le principe de l'intérêt supérieur de l'enfant aux différentes étapes de la procédure d'évaluation de l'âge, ainsi que sur les modalités de recherche et d'obtention d'un consentement éclairé valable.

50. Le cadre de l'évaluation de l'âge devrait prévoir des garanties appropriées relatives à la prise en compte des besoins et vulnérabilités propres aux personnes soumises à l'évaluation de l'âge.

51. Le cadre de l'évaluation de l'âge devrait fixer les délais applicables pour orienter une personne vers une telle procédure, la durée de la procédure et du processus de prise de décisions ainsi que le délai pour déposer une plainte, ou une demande de réexamen ou de recours indépendant selon le cas.

52. Le cadre de l'évaluation de l'âge devrait identifier les autorités et les professionnels compétents pour orienter vers une procédure d'évaluation de l'âge, pour réaliser cette évaluation de l'âge et pour prendre des décisions en la matière, ainsi que les organes responsables de leur supervision, et leurs rôles et responsabilités respectifs dans ce contexte.

53. Il convient d'envisager la mise en place de mécanismes de règlement des conflits pouvant survenir entre les personnes ou les organes autorisés à donner ou à refuser le consentement à un examen médical au nom de personnes incapables de consentir par elles-mêmes.

54. Les États devraient veiller à ce que la décision relative à l'évaluation de l'âge soit reconnue par toutes les autorités nationales compétentes, afin d'éviter des évaluations de l'âge multiples ou des décisions contradictoires au niveau national. Des procédures ultérieures d'évaluation de l'âge ne peuvent être entreprises qu'exceptionnellement si de nouveaux documents significatifs apparaissent. De nouvelles évaluations dans de tels cas devraient exclure tout examen médical supplémentaire de la personne.

55. Le cadre devrait définir des mécanismes de plaintes accessibles, indépendants et efficaces.
56. Le cadre devrait fixer des règles et réglementations spécifiques relatives à la sélection, au suivi et à la responsabilité de tout acteur privé chargé de mettre en œuvre l'évaluation de l'âge.

## Principe 6 – Normes et formation professionnelles

L'évaluation de l'âge devrait être réalisée par des professionnels désignés, conformément aux obligations et aux normes professionnelles pertinentes, et une formation professionnelle adéquate devrait être assurée à toutes les personnes responsables de l'évaluation de l'âge et des procédures afférentes.

### Normes professionnelles et confidentialité

57. Les États devraient s'assurer que des règles de conduite sont en place pour les professionnels qui sont impliqués dans l'évaluation de l'âge, afin de prévenir l'utilisation abusive des informations recueillies au cours de cette évaluation et de faire respecter en particulier l'obligation de confidentialité.

58. Les normes professionnelles devraient exiger des autorités compétentes et des professionnels qui participent à l'évaluation de l'âge qu'ils soient impartiaux et rendent des comptes, et refléter les principes de l'éthique médicale.

59. Les États devraient veiller à ce que quiconque est amené dans sa vie professionnelle à entrer en contact avec un enfant aux fins de l'évaluation de l'âge fasse l'objet d'un contrôle régulier.

60. Les examens médicaux devraient être effectués par des médecins qualifiés et autorisés à exercer, conformément aux normes nationales en matière d'éthique médicale.

### Formation

61. Les États devraient veiller à ce que tous les professionnels qui travaillent avec des enfants et participent à l'évaluation de l'âge suivent une formation interdisciplinaire initiale et continue, y compris sur les droits de l'enfant, les pratiques prometteuses et les modèles opérationnels.

62. Les professionnels qui participent à l'évaluation de l'âge devraient recevoir une formation adéquate sur la protection des enfants et des adultes vulnérables, notamment sur la manière d'identifier les victimes de violence, de traite des êtres humains ou d'autres formes d'exploitation, sur les mécanismes de signalement afférents et sur la protection de la dignité, des droits de l'homme et des libertés fondamentales des personnes.

63. Les États devraient envisager de promouvoir des mesures pratiques pour faciliter des décisions judiciaires de grande qualité en matière d'évaluation de l'âge, notamment par l'éducation juridique et la formation des juges et des autres professionnels du droit.

## Principe 7 – Résultat de l'évaluation de l'âge, décision motivée et voies de recours
La décision sur l'évaluation de l'âge résultant de la procédure pluridisciplinaire devrait être notifiée à la personne, d'une manière adaptée aux enfants et, le cas échéant, au parent, tuteur ou représentant légal, et contenir des informations sur les motifs juridiques et factuels de la décision, éléments probants à l'appui, et sur les voies de recours effectives. La décision devrait pouvoir faire l'objet d'un réexamen ou d'un recours devant une autorité indépendante.

### Expertise ou avis professionnel

64. Le degré de fiabilité de l'évaluation de l'âge devrait être clairement exposé dans un rapport écrit, afin que l'organe décisionnaire puisse tenir compte des éventuels doutes et opter pour la conclusion juridique la plus favorable à la personne soumise à l'évaluation de l'âge.

### Obligation de motiver la décision

65. La décision sur l'évaluation de l'âge devrait être donnée par écrit et détailler les raisons de l'orientation vers une telle procédure et de la décision qui s'en est suivie, les méthodes utilisées, la marge d'erreur spécifique applicable à la méthode utilisée, l'application du principe du «bénéfice du doute» et la fiabilité scientifique de tout examen médical pratiqué.

### Décision concluant à la minorité

66. Si la décision confirme que l'enfant est mineur, les États devraient assurer la continuité des droits de l'enfant, y compris l'accès approprié à un logement, à des soins de santé, à des services de protection de l'enfance, et à l'éducation.

67. L'enfant devrait continuer d'être soutenu par un tuteur. Si la désignation du tuteur était temporaire et limitée à la durée de l'évaluation de l'âge, un tuteur devrait être désigné sans délai.

### Décision concluant à la majorité

68. Une personne considérée, à l'issue de son évaluation, comme âgée de plus de 18 ans devrait être adressée à des services appropriés pour les adultes. Si elle présente des vulnérabilités particulières, elle devrait être adressée aux services de protection des adultes vulnérables.

### Notification

69. La personne évaluée devrait se voir informer dès que possible, d'une manière adaptée aux enfants, des motifs juridiques et factuels – éléments probants à l'appui – de la décision relative à l'évaluation de son âge et des voies de recours effectives disponibles. Toutes les pièces justificatives devraient être rapidement mises à la disposition de la personne concernée et de son parent, tuteur ou représentant légal.

### Voies de recours effectives

70. La décision relative à l'évaluation de l'âge devrait pouvoir faire l'objet d'une demande de réexamen ou d'un recours administratif ou judiciaire devant une autorité indépendante distincte. Ces mécanismes ne devraient pas entraîner de charge financière pour la personne concernée ou pour son parent, tuteur ou représentant légal.
71. La décision relative à l'évaluation de l'âge devrait indiquer les voies de recours disponibles pour la contester, ainsi que les délais applicables et les modalités d'exercice du droit à ces recours.

72. Les États devraient prendre toutes les mesures appropriées pour mettre en place des mécanismes accessibles et efficaces qui garantissent à l'enfant une réparation rapide et adéquate pour tout préjudice subi du fait de l'évaluation de l'âge.

### Principe 8 – Vie privée et données à caractère personnel

Le droit de l'enfant à la vie privée et familiale devrait être garanti dans le cadre du traitement des données à caractère personnel aux fins de l'évaluation de l'âge.

73. Les États devraient prendre des mesures pour garantir que, lors d'une procédure d'évaluation de l'âge, les données à caractère personnel de chaque enfant sont traitées conformément à la loi, à des fins spécifiques et avec le consentement libre, explicite et éclairé de l'enfant. Lorsque, en vertu de la loi, un enfant n'a pas la capacité de consentir au partage de données à caractère personnel, l'autorisation de son tuteur ou d'une autre personne ou d'un organisme prévus par la loi devrait être donnée conformément aux garanties appropriées, dans le plein respect du principe de minimisation des données.

74. La législation nationale devrait offrir des garanties adéquates contre le risque d'accès illicite et d'utilisation inappropriée ou abusive des données traitées, en particulier des catégories spéciales de données, associées à des risques plus élevés pour les intérêts, les droits et les libertés fondamentales de la personne concernée.

75. L'enfant devrait être informé, sous une forme adaptée aux enfants, des données qui seront archivées, des mécanismes lui permettant d'accéder à ces archives et des procédures disponibles pour faire rectifier les données archivées par les autorités compétentes.

76. Les États ne devraient pas partager les données à caractère personnel d'un demandeur d'asile ou réfugié avec son pays d'origine.

### Principe 9 – Recherche et coopération aux fins de l'évaluation de l'âge

Les États sont encouragés à promouvoir la recherche, les échanges de bonnes pratiques et la coopération afin de garantir des procédures d'évaluation de l'âge respectueuses des droits de l'homme.

77. Les États devraient s'efforcer, chaque fois que possible, de coopérer aux fins de l'évaluation de l'âge et d'envisager des mécanismes permettant aux autorités compétentes, en vue de mieux protéger les enfants, de prendre en compte les décisions relatives à l'évaluation de l'âge adoptées dans d'autres États membres.
ANNEXE N° 5 - ARRETE DU 20 NOVEMBRE 2019

Arrêté du 20 novembre 2019 pris en application de l'article R. 221-11 du code de l'action sociale et des familles relatifs aux modalités de l'évaluation des personnes se présentant comme mineures et privées temporairement ou définitivement de la protection de leur famille

Dernière mise à jour des données de ce texte : 25 novembre 2019

NOR : SSAA1920987A

JORF n°0273 du 24 novembre 2019

La garde des sceaux, ministre de la justice, la ministre des solidarités et de la santé, le ministre de l'intérieur, la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, le ministre auprès de la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, chargé des collectivités territoriales et le secrétaire d'Etat auprès de la ministre des solidarités et de la santé,

Vu le code de l'action sociale et des familles, notamment ses articles L. 221-2-2, L. 223-2, R. 221-11 et R. 221-15-1 et suivants ;

Vu le code de l'entrée, du séjour des étrangers et du droit d'asile, notamment son article L. 611-6-1 ;
Vu le code civil, notamment l'article 388,

Arrêtent :

Article 1

Le présent arrêté a pour objet de :

- fixer les modalités de l'évaluation de la minorité et de l'isolement familial des personnes se déclarant mineures et privées temporairement ou définitivement de la protection de leur famille en application des dispositions de l'article R. 221-11 du code de l'action sociale et des familles ;
- définir, conformément au II de ce même article, les conditions de formation et d'expérience requises des professionnels intervenant dans l'évaluation.

Un mineur est considéré comme isolé lorsque aucune personne majeure n'en est responsable légalement sur le territoire national ou ne le prend effectivement en charge et ne montre sa volonté de se le voir durablement confier, notamment en saisissant le juge compétent. Afin de faire obstacle à toute exploitation ou emprise, une attention particulière doit être portée quant aux motivations de cette personne majeure, qui doit agir dans l'intérêt exclusif de l'enfant. Le fait qu'un mineur ne soit pas considéré comme isolé ne l'empêche pas de bénéficier des dispositifs de protection de l'enfance.
## Article 2

Le président du conseil départemental fait procéder à l'évaluation de la minorité et de l'isolement des personnes se déclarant mineures et privées temporairement ou définitivement de la protection de leur famille qui se présentent dans le département.

L'évaluation s'appuie sur un faisceau d'indices qui peut inclure :

- les informations qui sont fournies au président du conseil départemental par le représentant de l'Etat dans le département selon les modalités prévues à l'article R. 221-11 du code de l'action sociale et des familles et précisées à l'article 3 du présent arrêté ;

- une évaluation sociale reposant sur des entretiens menés selon les modalités précisées aux articles 4 à 9 du présent arrêté ;

- les examens complémentaires prévus à l'article 388 du code civil, selon les conditions et la procédure précisées par ce même article.

À tout moment, le président du conseil départemental peut conclure l'évaluation et faire application des dispositions prévues au IV de l'article R. 221-11 du code de l'action sociale et des familles.

## Article 3

Le président du conseil départemental peut demander au représentant de l'Etat dans le département de lui communiquer les informations utiles à la détermination de l'identité et de la situation de cette personne.

Dans le cadre de la mise en œuvre du traitement mentionné à l'article R. 221-15-1 du code de l'action sociale et des familles, le représentant de l'Etat dans le département s'engage en particulier à :
- organiser l'accueil dans un délai raisonnable, par un agent de la préfecture formé et habilité à cet effet, dans un local dédié et selon des modalités adaptées à l'accueil des mineurs, des personnes se présentant comme mineures et privées temporairement ou définitivement de la protection de leur famille adressées à la préfecture par le conseil départemental ou par tout organisme qu'il aurait désigné pour ce faire ;

- communiquer ces informations de façon sécurisée et sans délai aux agents spécialement habilités à en connaître par le président du conseil départemental.

Le représentant de l'Etat dans le département et le président du conseil départemental peuvent conclure un protocole précisant leurs engagements réciproques et les modalités de coordination des services placés sous leur autorité.

Le président du conseil départemental peut également solliciter le concours du représentant de l'Etat dans le département pour vérifier l'authenticité des documents d'identification présentés par la personne. Les modalités de mise en œuvre de ce concours peuvent être précisées dans le cadre du protocole mentionné au précédent alinéa.

Ce protocole peut également être élargi aux modalités de coordination avec l'autorité judiciaire.
### Article 4

L'évaluation sociale est menée par les services du conseil départemental ou par tout organisme du secteur public ou du secteur associatif auquel la mission d'évaluation a été déléguée par le président du conseil départemental.

L'évaluation sociale se déroule dans une langue comprise par l'intéressé, le cas échéant avec le recours d'un interprète, faisant preuve de neutralité vis-à-vis de la situation. L'intéressé est informé des objectifs et des enjeux de l'évaluation sociale qui doit être une démarche empreinte de neutralité et de bienveillance. Il est notamment avisé qu'il pourra être pris en charge par le service de l'aide sociale à l'enfance d'un autre département s'il est évalué mineur et privé temporairement ou définitivement de la protection de sa famille à l'issue de l'évaluation.

Le ou les évaluateurs analysent la cohérence des éléments recueillis au cours d'un ou plusieurs entretiens, espacés d'au moins 24 heures, si nécessaire en demandant le concours de professionnels d'autres spécialités. Ces éléments constituent un faisceau d'indices qui permet d'apprécier si la personne évaluée est mineure et privée temporairement ou définitivement de la protection de sa famille.

### Article 5

Le président du conseil départemental s'assure que les professionnels en charge de l'évaluation auxquels il a recours justifient d'une qualification ou d'une expérience leur permettant d'exercer leur mission dans des conditions garantissant la prise en compte de l'intérêt supérieur de l'enfant, et d'une formation à l'évaluation sociale.

L'expérience ou la qualification prises en compte peuvent notamment avoir trait aux métiers de la protection de l'enfance, du droit, de la psychologie, de la santé ou de l'éducation.

La formation à l'évaluation sociale est d'une durée minimale de 21 heures et donne lieu à la délivrance d'une attestation d'assiduité. Elle porte notamment sur la psychologie de l'enfant, les spécificités de l'approche interculturelle, les techniques d'entretien et le processus d'évaluation dans son déroulement chronologique, le contexte géopolitique et les parcours de migration, ainsi que le droit de la protection de l'enfance, du séjour et de l'asile.

### Article 6

Le président du conseil départemental s'assure également du caractère pluridisciplinaire de l'évaluation sociale de la personne se présentant comme mineur privé temporairement ou définitivement de la protection de sa famille. Cette pluridisciplinarité repose sur au moins une des deux modalités suivantes :

- les entretiens avec la personne évaluée sont menés par au moins deux évaluateurs ayant des qualifications ou des expériences différentes, qui interviennent soit simultanément, soit de façon séquentielle ;
- le rapport d'évaluation sociale est relié par une équipe composée de personnes ayant des qualifications ou des expériences différentes avant validation par le responsable d'équipe.

## Article 7

A chaque stade de l'évaluation sociale, le ou les évaluateurs veillent à confronter l'apparence physique de la personne évaluée, son comportement, sa capacité à être indépendante et autonome, sa capacité à raisonner et à comprendre les questions posées avec l'âge qu'elle allègue.

Le ou les évaluateurs sont attentifs à tout signe d'exploitation ou d'emprise dont peut être victime la personne évaluée. Ils l'informent sur les droits reconnus aux personnes victimes d'exploitation ou de traite des êtres humains, et veillent à son accompagnement, le cas échéant, vers un dépôt de plainte.

Les éléments recueillis dans le cadre de la mise à l'abri doivent être communiqués à l'évaluateur ou aux évaluateurs, et sont pris en compte dans le rapport d'évaluation sociale.

## Article 8

L'évaluation sociale porte *a minima* sur les six points d'entretien suivants :

1. État civil :

- le ou les évaluateurs recueillent les déclarations de la personne évaluée concernant sa situation personnelle, son état civil et son pays ainsi que sa région d'origine ;

- l'intéressé produit tout document concernant son état civil et précise les conditions d'obtention des documents produits. Le ou les évaluateurs tiennent compte des actes d'état civil émanant d'une administration étrangère dans les conditions prévues par l'article 47 du code civil. Ils informent l'intéressé des risques qu'il encourt en cas de présentation de faux. S'ils constatent des incohérences entre le document présenté et le récit de la personne, ils demandent des précisions à cette dernière et l'indiquent dans le rapport d'évaluation sociale.

2. Composition familiale :

- le ou les évaluateurs recueillent auprès de la personne évaluée tous éléments sur sa famille et ses proches dans son pays d'origine, l'identité et l'âge de ses parents et des membres de sa fratrie, la place qu'elle occupe au sein de cette dernière ;

- elle indique si elle a maintenu des liens avec sa famille depuis son arrivée sur le territoire français, notamment si elle a connaissance de la présence de membres de sa famille en France ou en Europe, ainsi que les liens qu'elle entretient avec ceux-ci ;

- les entretiens d'évaluation de la minorité et de l'isolement familial peuvent être le moment propice à l'amorce d'une recherche de la famille en vue d'une prise de contact.

3. Présentation des conditions de vie dans le pays d'origine :

- la personne évaluée décrit le contexte géopolitique de sa région d'origine, la situation économique de sa famille la plus proche, ainsi que la localisation actuelle de celle-ci, le niveau et le déroulement de
sa scolarité et/ou de sa formation et enfin le travail ou toute autre activité qu'elle a pu exercer dans son pays d'origine ;

- le ou les évaluateurs prennent en compte la situation géopolitique du pays dont elle est ressortissante, telle qu'ils peuvent en avoir une connaissance objective issue notamment de la consultation du site du ministère chargé des affaires européennes et étrangères.

4° Exposé des motifs de départ du pays d'origine et présentation du parcours migratoire de la personne jusqu'à l'entrée sur le territoire français :

- le ou les évaluateurs recueillent auprès de la personne évaluée les motifs et la date de départ de son pays d'origine, ainsi que l'organisation et les modalités de financement de son parcours migratoire en précisant, le cas échéant, l'intervention de passeurs ;

- elle décrit son itinéraire entre le pays d'origine et le territoire français, en précisant la durée et les conditions du séjour dans chaque pays traversé, les démarches éventuellement engagées dans ces pays, et notamment sa prise en charge éventuelle par un service chargé de la protection de l'enfance.

5° Conditions de vie depuis l'arrivée en France :

- la personne évaluée précise la date et ses conditions d'entrée sur le territoire français, ses conditions de vie en France depuis son arrivée, et les conditions de son orientation vers le lieu de l'évaluation. Ces éléments sont complétés par les éléments recueillis dans le cadre de la mise à l'abri et communiqués à l'évaluateur ou aux évaluateurs.

6° Projet de la personne :

- afin de procéder à une orientation adaptée de la personne à l'issue de l'évaluation, le ou les évaluateurs recueillent son projet, notamment en termes de scolarité, de formation, d'insertion et de séjour ou d'asile ainsi que, lorsqu'un contact avec la famille a pu être établi, le projet parental.

Ces points sont abordés par le ou les évaluateurs dans l'ordre et selon le rythme qui leur semble le plus pertinent selon la situation de la personne évaluée. Ils peuvent les compléter par d'autres points en vue d'enrichir l'évaluation sociale. Toutefois, si la minorité et l'isolement de l'intéressé sont manifestes, le ou les évaluateurs en rendent compte sans délai au président du conseil départemental. Celui-ci apprécie l'opportunité de conclure l'évaluation sociale pour saisir sans délai l'autorité judiciaire aux fins d'assistance éducative.

## Article 9

Après avoir effectué une synthèse du ou des entretiens dans un rapport d'évaluation sociale, le ou les évaluateurs rendent un avis motivé sur la minorité et l'isolement de la personne se déclarant mineure et privée temporairement ou définitivement de la protection de sa famille. Si des doutes subsistent, le ou les évaluateurs l'indiquent dans leur avis.

Le ou les évaluateurs transmettent le rapport d'évaluation sociale et leur avis motivé au président du conseil départemental. Ces documents peuvent être transmis au procureur de la République en cas de saisine en application du IV de l'article R. 221-11 du code de l'action sociale et des familles. Si la
personne évaluée en fait la demande, le président du conseil départemental lui communique, outre sa décision, le rapport d'évaluation sociale et l'avis motivé du ou des évaluateurs.

## Article 10

La personne qui est évaluée mineur privé temporairement ou définitivement de la protection de sa famille bénéficie des dispositions relatives à la protection de l'enfance. Lorsque la personne n'est pas évaluée mineur privé temporairement ou définitivement de la protection de sa famille, le président du conseil départemental notifie à l'intéressé une décision motivée de refus de prise en charge mentionnant les voies et délais de recours applicables. Il l'informe alors sur les droits reconnus aux personnes majeures notamment en matière d'hébergement d'urgence, d'aide médicale, de protection contre la traite des êtres humains, d'asile ou de séjour.

## Article 11

Le directeur général de la cohésion sociale et le directeur général des collectivités locales sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait le 20 novembre 2019.
ANNEXE N° 6 - CONSEIL D'ETAT, AVIS DU 21 JUIN 2022

Conseil d'État, 2ème - 7ème chambres réunies, 21/06/2022, 457494, Publié au recueil Lebon

Conseil d'État - 2ème - 7ème chambres réunies

N° 457494

Vu les procédures suivantes :

1° Sous le n° 457494, par un jugement n° 2101189 du 14 octobre 2021, enregistré le 15 octobre 2021 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, le tribunal administratif de Besançon, avant de statuer sur la demande de M. D... B... tendant à l'annulation de l'arrêté du 2 juillet 2021 par lequel le préfet du Doubs a refusé de lui délivrer un titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi et à ce qu'il soit enjoint au préfet du Doubs de lui délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement ou, à défaut, de procéder au réexamen de sa situation personnelle et de lui délivrer, dans l'un ou l'autre cas, une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler, a décidé, en application des dispositions de l'article L. 113-1 du code de justice administrative, de transmettre le dossier de cette demande au Conseil d'Etat, en soumettant à son examen les questions suivantes :

1°) La formalité de la légalisation a-t-elle pour objet ou pour effet de donner, de manière générale, une valeur probante ou de " redonner " une valeur probante à l'ensemble des documents d'état civil ainsi légalisés, de sorte que le juge ne peut plus contrôler les irrégularités constatées par le préfet et doit dès lors considérer que les actes d'état civil sont valides ou " validés " par cette légalisation '

2°) En cas de réponse négative à la deuxième question, cette formalité de la légalisation a-t-elle pour objet ou pour effet de donner une valeur probante ou de " redonner " une valeur probante aux seules mentions des documents d'état civil concernés par la légalisation - véracité de la signature, qualité du signataire, identité du sceau ou timbre -, de sorte que le juge ne peut plus contrôler les irrégularités constatées par le préfet sur ces mentions et doit dès lors considérer que les actes d'état civil sont, s'agissant de ces mentions, valides ou " validés " par cette légalisation '

3°) En cas de réponse négative aux deuxième et troisième questions, le juge administratif conserve-t-il la possibilité, pour apprécier la valeur probante des documents d'état civil, d'écarter la formalité de légalisation, même régulièrement accomplie, et de se forger une conviction au regard de l'ensemble des autres pièces du dossier et, en particulier, des irrégularités constatées par le service spécialisé dans la fraude documentaire '

2° Sous le n° 458031, par un arrêt n° 20NC00384 du 28 octobre 2021, enregistrée le 29 octobre 2021 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la cour administrative d'appel de Nancy, avant de
statuer sur l'appel de M. A... C... tendant à l'annulation du jugement du 7 janvier 2020 du tribunal administratif de Châlons-en-Champagne rejetant la demande de l'intéressé tendant à l'annulation de l'arrêté du 8 juillet 2019 par lequel le préfet de l'Aube a refusé de lui délivrer un titre de séjour et à ce qu'il soit enjoint au préfet de l'Aube de réexaminer sa demande d'admission au séjour dans un délai de quinze jours, a décidé, en application des dispositions de l'article L. 113-1 du code de justice administrative, de transmettre le dossier de cette demande au Conseil d'Etat, en soumettant à son examen les questions suivantes :

1°) Lorsqu'un acte d'état civil relève de l'obligation de légalisation, le défaut de légalisation ou son caractère irrégulier fait-il obstacle à l'application de l'article 47 du code civil en vertu duquel les actes d'état civil des étrangers établis en pays étranger et rédigés dans les formes usitées dans ce pays font foi '

2°) Dans l'affirmative, cette seule absence ou irrégularité de la légalisation permet-elle à l'autorité administrative de refuser un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 313-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile au motif que l'étranger ne justifie, ni de son identité, ni de son âge, alors que le département, sur la base des déclarations de l'intéressé lors de son arrivée en France l'a évalué mineur et que le juge judiciaire l'a reconnu mineur et a prononcé en conséquence des mesures d'assistance éducative prévues par l'article 375 et suivants du code civil '

3°) Si tel est le cas, sur quels éléments le juge peut-il forger sa conviction sur l'identité et l'âge de l'étranger '

Vu les autres pièces des dossiers ;

Vu :

- le code civil ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 ;

- le décret n° 2020-1370 du 10 novembre 2020 ;

- la décision n° 2021-972 QPC du 18 février 2022 du Conseil constitutionnel ;

- la décision n° 448296, 448305, 454144, 455519 du Conseil d'Etat, statuant au contentieux, du 7 avril 2022 ;

- le code de justice administrative, notamment son article L. 113-1 ;

Après avoir entendu en séance publique :

- Le rapport de Mme E... de Margerie, conseillère d'Etat,

- Les conclusions de M. Clément Malverti, rapporteur public,

La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Zribi, Texier, avocat de M. B... et de l'Association des avocats pour la défense des droits des étrangers ;
REND L'AVIS SUIVANT :

1. Le jugement du tribunal administratif de Besançon et l'arrêt de la cour administrative d'appel de Nancy visés ci-dessus soumettent au Conseil d'Etat, sur le fondement de l'article L. 113-1 du code de justice administrative, des questions se rapportant au même sujet. Il y a lieu de les joindre pour y répondre par un même avis.

2. L'article L. 811-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile prévoit que : " La vérification des actes d'état civil étranger est effectuée dans les conditions définies par l'article 47 du code civil ". L'article R. 431-10 du même code prévoit que : " L'étranger qui demande la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande : / 1° Les documents justifiant de son état civil (...) ". L'article 47 du code civil dispose que : " Tout acte de l'état civil des Français et des étrangers fait en pays étranger et rédigé dans les formes usitées dans ce pays fait foi, sauf si d'autres actes ou pièces détenus, des données extérieures ou des éléments tirés de l'acte lui-même établissent, le cas échéant après toutes vérifications utiles, que cet acte est irrégulier, falsifié ou que les faits qui y sont déclarés ne correspondent pas à la réalité ".

3. Aux termes du II de l'article 16 de la loi du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice : " Sauf engagement international contraire, tout acte public établi par une autorité étrangère et destiné à être produit en France doit être légalisé pour y produire effet. / La légalisation est la formalité par laquelle est attestée la véracité de la signature, la qualité en laquelle le signataire de l'acte a agi et, le cas échéant, l'identité du sceau ou timbre dont cet acte est revêtu / Un décret en Conseil d'Etat précise les actes publics concernés par le présent II et fixe les modalités de la légalisation. " Aux termes de l'article 1er du décret du 10 novembre 2020 relatif à la légalisation des actes publics établis par une autorité étrangère, applicable aux légalisations intervenues à compter du 1er janvier 2021 : " Sauf engagement international contraire, tout acte public établi par une autorité étrangère et destiné à être produit en France ou devant un ambassadeur ou chef de poste consulaire français doit être légalisé pour y produire effet. La légalisation est la formalité par laquelle est attestée la véracité de la signature, la qualité en laquelle le signataire de l'acte a agi et, le cas échéant, l'identité du sceau ou timbre dont cet acte est revêtu. Elle donne lieu à l'apposition d'un cachet dont les caractéristiques sont définies par arrêté conjoint des ministres chargés de la justice et des affaires étrangères ".

4. A moins d'engagements internationaux contraires, la légalisation était imposée, s'agissant des actes publics étrangers destinés à être produits en France, sur le fondement de l'article 23 du titre IX du livre Ier de l'ordonnance de la marine d'août 1681, jusqu'à ce que ce texte soit abrogé par le II de l'article 7 de l'ordonnance du 21 avril 2006 relative à la partie législative du code général de la propriété des personnes publiques. L'exigence de légalisation est toutefois demeurée, sur le fondement de la coutume internationale, reconnue par une jurisprudence établie du juge judiciaire, jusqu'à l'intervention des dispositions citées ci-dessus du II de l'article 16 de la loi du 23 mars 2019. Les dispositions des 1er et 3ème alinéas de cet article ont été déclarées contraires à la Constitution, au motif qu'elles ne prévoient pas de voie de recours en cas de refus de légalisation d'actes d'état civil, par la décision n° 2021-972 QPC du 18 février 2022 du Conseil constitutionnel, qui a toutefois reporté au 31 décembre 2022 la date de leur abrogation. Par une décision n° 48296, 448305, 454144, 455519 du 7 avril 2022, le Conseil d'Etat, statuant au contentieux, a annulé le décret du 10 novembre 2020 relatif à la légalisation des actes publics établis par une autorité étrangère, pris pour l'application de ces dispositions législatives, en reportant la date et l'effet de cette annulation au 31 décembre 2022.
Il en résulte que les dispositions citées au point 3, qui se sont substituées à compter de leur entrée en vigueur comme fondement de l'exigence de légalisation à la coutume internationale, demeurent applicables jusqu'à cette date.

5. Il résulte de ces dispositions que, lorsqu'est produit devant l'administration un acte d'état civil émanant d'une autorité étrangère qui a fait l'objet d'une légalisation, sont en principe attestées la véracité de la signature apposée sur cet acte, la qualité de celui qui l'a dressé et l'identité du sceau ou timbre dont cet acte est revêtu. En cas de doute sur la véracité de la signature, sur l'identité du timbre ou sur la qualité du signataire de la légalisation, il appartient à l'autorité administrative de procéder, sous le contrôle du juge, à toutes vérifications utiles pour s'assurer de la réalité et de l'authenticité de la légalisation.

6. En outre, la légalisation se bornant à attester de la régularité formelle d'un acte, la force probante de celui-ci peut être combattue par tout moyen susceptible d'établir que l'acte en cause est irrégulier, falsifié ou inexact. Par suite, en cas de contestation de la valeur probante d'un acte d'état civil légalisé établi à l'étranger, il revient au juge administratif de former sa conviction en se fondant sur tous les éléments versés au dossier dans le cadre de l'instruction du litige qui lui est soumis.

7. A la condition que l'acte d'état civil étranger soumis à l'obligation de légalisation et produit à titre de preuve devant l'autorité administrative ou devant le juge présente des garanties suffisantes d'authenticité, l'absence ou l'irrégularité de sa légalisation ne fait pas obstacle à ce que puissent être prises en considération les énonciations qu'il contient. En particulier, lorsqu'elle est saisie d'une demande d'admission au séjour sur le fondement de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, il appartient à l'autorité administrative d'y répondre, sous le contrôle du juge, au vu de tous les éléments disponibles, dont les évaluations des services départementaux et les mesures d'assistance éducative prononcées, le cas échéant, par le juge judiciaire, sans exclure, au motif qu'ils ne seraient pas légalisés dans les formes requises, les actes d'état civil étrangers justifiant de l'identité et de l'âge du demandeur.

Le présent avis sera notifié au tribunal administratif de Besançon, à la cour administrative d'appel de Nancy, à M. D... B..., à M. A... C... et au ministre de l'intérieur. Il sera publié au Journal officiel de la République française.
ANNEXE N° 7 - PROTOCOLLO MULTIDISCIPLINARE DEL
2020 (ITALIE)

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Presidenza del Consiglio dei Minori

CONFERENZA UNIFICATA

Accordo, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e le Autonomie locali, sul documento recante: "Protocollo multidisciplinare per la determinazione dell'età dei minori stranieri non accompagnati".

Repertorio atti n. 73/cu del 9 luglio 2020

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nella seduta odierna del 9 luglio 2020:

VISTO l'articolo 9, comma 2, lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che affida a questa Conferenza il compito di promuovere e sancisce accordi tra Governo, Regioni, Province, Comuni e Comunità montane, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere in collaborazione attività di interesse comune;

VISTO il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, recante «Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero»;

VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, recante «Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286»;

VISTO l'Accordo 20 dicembre 2012 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante «Indicazioni per la corretta applicazione della normativa per l'assistenza sanitaria alla popolazione straniera da parte delle Regioni e Province autonome». (Rep. Atti n. 255/CSR), pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013 - Supplemento Ordinario n. 9;

VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 novembre 2016, n. 234, recante "Definizione dei meccanismi per la determinazione dell'età dei minori non accompagnati vittime di tratta", in attuazione dell'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24;

VISTA la legge 7 aprile 2017, n. 47 recante "Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati";

RITENUTO necessario definire, per la parte sanitaria, anche al fine di evitare disomogeneità, una procedura univoca a livello nazionale per l'accertamento dell'età dei minori non accompagnati vittime di tratta e dei minori stranieri non accompagnati;

VISTA la nota pervenuta il 14 novembre 2018 con la quale il Ministero della Salute ha inviato, ai fini del perfezionamento di apposito Accordo da parte in questa Conferenza, un documento recante "Protocollo multidisciplinare per la determinazione dell'età dei minori stranieri non accompagnati" che è stato diramato alle Regioni e alle Autonomie locali il 19 novembre 2018;

<figure><img src="image_69.png" /></figure>
CONSIDERATO che le tematiche relative al documento in questione, sono state affrontate nelle riunioni del 4 dicembre 2018, 6 marzo e 22 ottobre 2019;

VISTA la nota pervenuta il 24 gennaio 2020, diramata il 28 gennaio, con la quale il Ministero della Salute ha inviato una nuova versione del Protocollo indicato in oggetto, unitamente allo schema di accordo;

VISTA la nota del 19 febbraio 2020 con la quale l'ANCI ha comunicato l'assenso tecnico e le note del 31 gennaio e del 25 febbraio con le quali rispettivamente il Ministero della giustizia e il Coordinamento delle Regioni, hanno trasmesso delle osservazioni che sono state diramate il 27 febbraio 2020;

VISTA la nota pervenuta il 18 giugno 2020 con la quale il Ministero della Salute nel confermare il testo del provvedimento nella versione dello scorso 24 gennaio, ha allegato le valutazioni della Direzione generale della prevenzione sanitaria;

CONSIDERATO che, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza, l'UPI ha espresso parere favorevole all'Accordo, unitamente all'ANCI che ha consegnato un documento con delle osservazioni (allegato A), mentre le Regioni e Province Autonome hanno espresso l'avviso favorevole condizionato al fatto che quanto previsto dal protocollo potrà essere garantito esclusivamente nel limite delle risorse extra Fondo sanitario nazionale che verranno appositamente assegnate a tal fine;

SANCISCE ACCORDO

nei termini di cui in premessa tra il Governo, le Regioni, le Province Autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali nei seguenti termini:

Tenuto conto:

- della convenzione di New York sui diritti del fanciullo delle Nazioni unite del 20 novembre 1989, ratificata con la Legge 27 maggio 1991, n. 176, che all'articolo 1 stabilisce che "si intende per fanciullo ogni essere umano avente un'età inferiore a diciott'anni, salvo se abbia raggiunto prima la maturità in virtù della legislazione applicabile" e che all'articolo 24 prevede: "gli Stati riconoscono il diritto del minore di godere del miglior stato di salute possibile e di beneficiare di servizi medici e di riabilitazione. Essi si sforzano di garantire che nessun minore sia privato del diritto di avere accesso a tali servizi";

- della Strategia globale per la salute delle donne, dei bambini e degli adolescenti 2016-2030, lanciata dalle Nazioni Unite nel settembre 2015, che ha l'obiettivo di assicurare a donne, bambini ed adolescenti, i migliori standard di salute raggiungibili e delle conseguenti iniziative promosse dall'OMS;

<figure><img src="image_70.png" /></figure>
- che in tutte le procedure di valutazione dell'età l'obiettivo primario deve essere il superiore interesse del minore, come adottato dal Comitato delle Nazioni Unite per i diritti del fanciullo nella 62^ sessione (General comment n. 14 art. 3, para. 1 - 2013);

Visto:

- il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, recante "Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonché della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale" e successive modifiche;

- il Sistema informativo nazionale dei minori stranieri non accompagnati, di cui all'articolo 9 della citata legge n. 47 del 2017, istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, in attuazione dell'articolo 19, comma 5, del citato decreto legislativo n. 142 del 2015;

- il documento "Protocollo per l'accertamento dell'età dei minori secondo il modello dell'Approccio multidimensionale", prodotto nel 2009 dal Ministero della salute avvalendosi di un gruppo tecnico interistituzionale e multidisciplinare e approvato dal Consiglio superiore di sanità nella seduta del 25 febbraio 2009;

- il parere del Consiglio Superiore di Sanità del 14 luglio 2015 sulla "Procedura multidisciplinare per l'accertamento dell'età dei minori non accompagnati. Aggiornamento protocollo 2009" sulla cui base è stato predisposto il protocollo multidisciplinare di cui all'allegato 1;

- il "Protocollo per l'identificazione e l'accertamento olistico multidisciplinare dell'età dei minori non accompagnati", approvato il 3 marzo 2016 dalla Conferenza delle regioni e delle Province autonome (16/30/CR09/c7-15);

Dato Atto che agli oneri derivanti dall'attuazione del presente Accordo si provvede nei limiti delle risorse finanziarie stanziate nel Fondo per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, di cui all'articolo 1, comma 181, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;

Considerando che:

- il minore è il soggetto con età fino a diciotto anni ed ha il diritto di godere del miglior stato di salute possibile e di beneficiare dei servizi medici e di riabilitazione in relazione alle specifiche necessità;

- i minori stranieri non accompagnati sono titolari dei diritti in materia di protezione dei minori a parità di trattamento con i minori di cittadinanza italiana o dell'Unione europea e sono considerati soggetti vulnerabili, come indicato all'articolo 1 della Legge 7 aprile 2017, n. 47;

- è riconosciuta la "specificità dei soggetti in età evolutiva" nell'ordinamento sanitario in ragione della peculiarità dei bisogni, delle loro patologie, del forte e pieno coinvolgimento della famiglia nella relazione di cura, nonché delle problematiche di tipo medico-legale correlate con l'assistenza al minore;

- è presente nel nostro Paese una forte variabilità territoriale e regionale che richiede ai vari livelli, nazionale, regionale e locale, di intervenire, in modo più mirato ed incisivo, nei settori più critici per colmare le differenze e ridurre le disuguaglianze nell'accesso ai servizi, per migliorare l'assistenza sanitaria e per impiegare nel modo più appropriato le risorse disponibili;

<figure><img src="image_71.png" /></figure>
- è necessario definire, per gli aspetti di specifica competenza sanitaria, una procedura univoca e appropriata per l'accertamento dell'età dei minori stranieri non accompagnati vittime di tratta e dei minori stranieri non accompagnati, da adottare a livello nazionale, in coerenza con quanto già previsto rispettivamente nel DPCM del 10 novembre 2016, n. 234, e nella Legge 7 aprile 2017, n. 47;

SI CONVIENE CHE

1. Il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali si impegnano ad adottare ai fini della determinazione dell'età dei minori stranieri non accompagnati il documento recante "Protocollo multidisciplinare per la determinazione dell'età dei minori stranieri non accompagnati" (Allegato 1) e la relativa procedura, prevista nel documento allegato, che costituisce parte integrante del presente Accordo.

2. Con successivo accordo in questa Conferenza sono stabilite le modalità di accesso al Fondo per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, di cui all'articolo 1, comma 181, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, capitolo di spesa 2353 p.g. 2 dello stato di previsione del Ministero dell'interno, per le spese sostenute dalle regioni ai fini dell'attuazione del Protocollo multidisciplinare di cui al punto 1, nei limiti delle risorse finanziarie stanziate nel predetto Fondo.

3. Il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali si impegnano a effettuare un monitoraggio sull'applicazione del Protocollo multidisciplinare di cui al punto 1, anche al fine di un aggiornamento dello stesso alla luce delle nuove evidenze scientifiche.

4. All'attuazione del presente accordo si provvede nei limiti delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Il Segretario
Cons. Elisa Grande

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Il Presidente
Cons. Francesco Boccia

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Allegato 1

Protocollo multidisciplinare per la determinazione dell'età
dei minori stranieri non accompagnati

In coerenza con quanto previsto nel decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 novembre 2016, n. 234 e nella legge 7 aprile 2017, n. 47, è necessario definire, nell'ambito socio-sanitario, una procedura univoca e appropriata per l'accertamento dell'età dei minori stranieri non accompagnati, da adottare a livello nazionale.

Il presente Protocollo, di carattere sequenziale e incrementale, individua, pertanto, un approccio multidisciplinare attraverso il quale, nel rispetto del superiore interesse del minore e su richiesta dell'Autorità giudiziaria competente, si procede alla determinazione dell'età nei casi in cui permangano fondati dubbi sull'età dichiarata del minore e l'età non sia accertabile da documenti identificativi o altre procedure previste secondo l'art. 5 della Legge n. 47/2017.

La procedura per la determinazione dell'età dei minori non accompagnati, è condotta da un'equipe multidisciplinare e consiste nello svolgimento di tre fasi successive e progressive ad invasività incrementale: i) un colloquio sociale, ii) una valutazione psicologica o neuropsichiatrica, iii) una visita pediatrica auxologica, con ricorso ad accertamenti sanitari, utilizzando modalità il meno invasive possibili e rispettose dell'età presunta, del sesso e dell'integrità psico-fisica del minore, e secondo le modalità di seguito specificate.

La procedura deve essere effettuata in un ambiente idoneo, presso i luoghi di accoglienza in cui si trova il presunto minore o presso le strutture sanitarie pubbliche del Servizio Sanitario Nazionale (SSN), individuate dalle Regioni e Province autonome sulla base delle specifiche competenze richieste e secondo le rispettive organizzazioni territoriali.

Ove all'esito di ciascuna fase o stadio della procedura emergano elementi certi circa la minore età, non si procede ad accertamenti successivi.

Qualora, anche dopo l'accertamento socio-sanitario, permangano dubbi sulla minore età, questa si presume a ogni effetto di legge.

1.1 Informativa preventiva

Innanzitutto, è fondamentale che il presunto minore sia preventivamene informato dal personale dell'equipe multidisciplinare e multiprofessionale circa il fatto che la sua età potrà essere determinata mediante una procedura multidisciplinare che può comportare specifici accertamenti sanitari, in cosa consiste tale procedura, quali siano i risultati attesi e le relative conseguenze, incluse quelle derivanti dal suo eventuale rifiuto allo svolgimento di taluni degli

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accertamenti sanitari che si intendono effettuare. L'informazione deve essere data in una lingua
che possa comprendere e in conformità al suo grado di maturità e livello di alfabetizzazione.
Tali informazioni devono essere fornite altresi alla persona che, anche temporaneamente,
esercita i poteri tutelari nei confronti del presunto minore.

1.2 Composizione e modalità operative dell'équipe multidisciplinare e multiprofessionale

La procedura per la determinazione dell'età dei minori non accompagnati è svolta, ove possibile
e con il consenso del minore, in presenza del tutore o della persona che anche temporaneamente
ne esercita i poteri tutelari, ed è condotta da équipe multidisciplinari e multiprofessionali
nell'ambito del SSN, appositamente individuate e formate, composte dai seguenti professionisti:

* un pediatra, con competenze auxologiche, in servizio presso il SSN;

- uno psicologo dell'età evolutiva o un neuropsichiatra infantile, in servizio presso il SSN;

* un mediatore culturale;

* un assistente sociale, in servizio presso il SSN o l'ente locale incardinati nei settori relativi alla materia.

Tutti i componenti dell'équipe devono essere opportunamente formati e periodicamente aggiornati anche sulle specificità relative all'origine geografica e culturale del minore.
All'interno dell'équipe viene individuato, per ogni singolo caso, un professionista con funzione di coordinamento.

La distribuzione geografica e il numero delle équipe funzionali è individuata dalle Regioni in base alle caratteristiche e all'incidenza del fenomeno dell'afflusso di minori non accompagnati nel territorio regionale.

1.3 Procedura multidisciplinare per la determinazione dell'età

La procedura per la determinazione dell'età, svolta nel rispetto del presunto minore, prevede i
seguenti passaggi di carattere sequenziale e incrementale (vedi *flowchart*), che tengono conto di
eventuali informazioni già raccolte da altri organismi e rese disponibili:

✓ **colloquio sociale**: volto a comprendere la storia e la biografia personale, familiare e sociale del minore nonché gli elementi significativi evinti dall'ascolto in relazione alla percezione dei bisogni e alla attivazione delle risorse personali e ambientali. Analoga attenzione è riservata alla presenza di reti di sostegno e agli esiti degli interventi sociali eventualmente già attivati. Il colloquio è condotto da un assistente sociale con l'ausilio di un mediatore culturale, ove necessario.

✓ **valutazione psicologica/neuropsichiatrica**: non essendo al momento disponibili test specifici per determinare il livello di maturazione psicologica del presunto minore, tale

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valutazione si effettua attraverso un colloquio, condotto da uno neuropsichiatra infantile oppure da uno psicologo dell'età evolutiva adeguatamente formato, con l'ausilio di un mediatore culturale. Il colloquio andrà organizzato con una modalità di raccolta di dati standardizzata, attraverso una intervista semistrutturata, al fine di ridurre la variabilità data dal giudizio soggettivo dell'operatore e massimizzare la collaborazione del soggetto in esame. Il colloquio potrà valutare le capacità del soggetto di farsi comprendere dall'interlocutore e altre competenze quali la capacità di ragionamento astratto e di previsione delle conseguenze dei propri comportamenti. In particolare, l'indagine mira a valutare il grado di maturazione psicologica e la sua coerenza con le dichiarazioni rese dal presunto minore in sede di identificazione circa la propria età. In presenza di eventuali elementi psicopatologici del soggetto è richiesta la valutazione del neuropsichiatra infantile. Laddove nel team multidisciplinare vi sia il neuropsichiatra infantile, questi, qualora lo ritenga necessario, richiederà la valutazione dello psicologo dell'età evolutiva; il neuropsichiatra infantile o lo psicologo dell'età evolutiva valuteranno e segnaleranno al pediatra eventuali condizioni che sconsiglino, durante la visita medica, la valutazione morfologica dello sviluppo puberale.

* ✓ visita **pediatrica-auxologica**: svolta da un pediatra auxologo, tenuto conto delle raccomandazioni emerse nel corso della valutazione del profilo psichico, comprende la rilevazione di tutti quei parametri utili a fornire indicazioni sull'età (misurazioni antropometriche, valutazione del grado di maturazione corporea generale e dello sviluppo puberale, identificazione degli eventuali disturbi dello sviluppo). La visita pediatrico-auxologica deve essere svolta con le dovute cautele per la sensibilità del presunto minore, nel rispetto del suo genere e sesso, cultura e religione e della sua integrità fisica e psichica.

Al termine dell'esame di propria competenza, ciascun professionista coinvolto valuta e formula il proprio parere; successivamente, viene effettuata la valutazione collegiale ed elaborata la relazione multidisciplinare finale.

Nel **Modello a**), allegato al presente protocollo e parte integrante dello stesso, viene fornita una traccia di dettaglio, che rappresenta una indicazione di massima, per la conduzione di ogni fase della procedura multidisciplinare.

### 1.4 Relazione multidisciplinare

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La procedura di accertamento dell'età si conclude con la predisposizione di una relazione multidisciplinare, redatta secondo il **Modello b**), allegato al presente protocollo e parte integrante dello stesso, e comprende l'indicazione di attribuzione dell'età cronologica media stimata con il margine di errore insito nella variabilità biologica, i riferimenti sulle metodiche utilizzate nonché il margine di imprecisione insito in ciascuna metodica utilizzata con i valori minimi e massimi attribuibili.

La relazione multidisciplinare è comunicata al presunto minore, in modo congruente con la sua età, con la sua maturità e con il suo livello di alfabetizzazione, in una lingua che possa comprendere, alla persona che, anche temporaneamente, esercita i poteri tutelari nei confronti del presunto minore e all'autorità giudiziaria che ha disposto l'accertamento. Nella relazione finale deve essere sempre indicato il margine di errore.

Il provvedimento di attribuzione dell'età è emesso dal tribunale per i minorenni ed è notificato al presunto minore e, contestualmente, alla persona che, anche temporaneamente, esercita i poteri tutelari nei confronti del presunto minore. Il provvedimento è altresì comunicato alle autorità di polizia ai fini del completamento delle procedure di identificazione e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali ai fini dell'inserimento dei dati nel sistema informativo nazionale dei minori stranieri non accompagnati.

Se, anche dopo il completamento della procedura di accertamento dell'età, rimane l'incertezza nei confronti di un migrante che si è dichiarato minore, si presume la minore età a tutti gli effetti in termini di legge.

## 1.5 Tempistica

Il protocollo multidisciplinare per l'accertamento dell'età si deve attivare entro tre giorni dalla richiesta dell'Autorità giudiziaria competente e deve concludersi con la relazione multidisciplinare, preferibilmente entro dieci giorni e comunque non oltre venti giorni, al fine di favorire il corretto percorso di accoglienza.

## 1.6 Formazione e aggiornamento periodico della procedura

La corretta applicazione della procedura richiede la presenza di personale adeguatamente formato tenuto conto della delicatezza e della complessità di tali accertamenti, e che la mancanza di formazione specifica può rappresentare un ulteriore elemento in grado di condizionare la variabilità del risultato. Si deve considerare, inoltre, che la valutazione è influenzata dalla presenza di variabili in relazione all'area di provenienza e all'etnia del presunto minore e ciò rende necessaria la presenza di operatori con formazione/competenza transculturale e di mediatori culturali adeguatamente formati.
In merito, si dovranno individuare percorsi formativi adeguati e uniformi per le figure coinvolte
nella valutazione, promuovendo la formazione congiunta dell'equipe.

Il protocollo multidisciplinare di accertamento dell'età viene aggiornato periodicamente alla
luce delle nuove evidenze scientifiche.

Allegati:

Modello a) Traccia per la conduzione della procedura multidisciplinare:

1. Colloquio sociale

2. Valutazione psicologica/neuropsichiatrica

3. Visita pediatrica-auxologica

Modello b) Relazione sanitaria multidisciplinare

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# Modello A

## Traccia per la conduzione della procedura multidisciplinare

L'ascolto e la raccolta di informazioni finalizzati all' accertamento dell'età devono avvenire secondo modalità, metodi e procedure corrette ed efficaci, in maniera tempestiva riducendo il numero delle interviste. Ciò al fine di evitare l'introduzione di elementi spuri, ad elevato rischio di comparsa nella memoria infantile di fenomeni di rielaborazione, ripetizione e contaminazione.

Nella fase di raccolta delle testimonianze e in quella di valutazione si possono compiere gravi errori: più la narrazione è ripetuta, più stabile diventa il ricordo indotto, più lunga è l'attività investigativa, più suggestive le tecniche usate, maggiore è la possibilità che il bambino descriva eventi mai accaduti e consolidi i ricordi spuri. Se reiteratamente sollecitato con inappropriati metodi di intervista che implicano la risposta o che trasmettano notizie, il presunto minore può inoltre introiettare quelle informazioni ricevute, che hanno condizionato le sue risposte, fino a radicare un falso ricordo autobiografico.

Come richiamato anche dalla giurisprudenza in materia "E' sperimentalmente dimostrato che un bambino, quando è incoraggiato e sollecitato a raccontare, da parte di persone che hanno una influenza su di lui (e ogni adulto è per un bambino un soggetto autorevole) tenda a fornire la risposta compiacente che l'interrogante si attende e che dipende, in buona parte, dalla formulazione della domanda...". L'adulto crede di chiedere per sapere mentre in realtà trasmette al bambino una informazione su ciò che ritiene sia successo.

Da un punto di vista metodologico si rileva la possibilità che gli operatori coinvolti nella valutazione multidisciplinare si avvalgano, laddove disponibili, di contenuti o elementi già raccolti da altri attori nelle precedenti fasi dell'accoglienza e che, qualora richiesta la presenza del mediatore, preparino insieme preventivamente il colloquio.

E' infine necessario che gli operatori, nel corso del colloquio, si accertino che il presunto minore abbia ben compreso i contenuti, chiedendo allo stesso, di volta in volta se quanto detto è chiaro e se ha domande da porre.

Nell'affrontare ogni procedura della valutazione multidisciplinare dovrà essere reso disponibile al team multidisciplinare quanto già raccolto da altri attori nelle precedenti fasi dell'accoglienza.

<figure><img src="image_80.png" /></figure>
## 1) COLLOQUIO SOCIALE

Obiettivo del colloquio è quello di ricostruire e comprendere la storia, la biografia personale, familiare e sociale del minore, i desideri e quello che il minore si prefigge di fare, nonché se ha contatti con altre figure familiari o no soggiornanti in Italia o altri paesi europei.

Il colloquio con il presunto minore è condotto da un assistente sociale con il supporto, ove necessario, del mediatore (tenendo presente il sesso del presunto minore).

Nella sede del colloquio è presente una carta geografica (per facilitare il riconoscimento dei luoghi).

Ove disponibili, prima del colloquio sono acquisite le relazioni redatte dagli operatori del centro di accoglienza che hanno svolto il primo colloquio previsto art. 5 comma 1 Legge 47/2017 e ogni altro elemento utile.

Viene spiegato che il colloquio serve a conoscersi bene, nell'interesse della persona e che il colloquio è riservato, cioè privato; che è importante che il presunto minore racconti la vera storia, in modo da poter essere meglio aiutato.

Si prospettano le varie conseguenze dell'accertamento dell'età (cosa si farà se minore; cosa si farà se adulto; cosa si farà se richiedente protezione, cosa si farà se rifiuta la valutazione sanitaria).

Documenti __________

veridicità sì ☐ no ☐ dubbi ☐

### Domanda di protezione internazionale

☐ effettuata

☐ non effettuata

☐ altro

eventuale sede/servizio presso cui è stata effettuata la domanda __________

### Informazioni anagrafiche

Nome

Cognome

Sesso M F

Paese di nascita

Città di nascita

Località in cui il minore viveva

Gruppo culturale di appartenenza

Lingua parlata

Data di nascita __________

☐ secondo il presunto minore

☐ secondo i documenti forniti dal presunto minore

☐ secondo i documenti ottenuti attraverso i contatti con il paese di origine

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## 1 Vita nel proprio paese e storia “familiare”

NB – per i riferimenti temporali occorre tenere presenti eventuali fattori strutturali “esterni”, come ad esempio “calendari” differenti, la rilevanza che viene data all’età in un determinato contesto culturale

nel tuo paese vivevi in città ☐☐in campagna ☐☐

da solo ☐☐in famiglia/con parenti ☐☐

la madre è viva sì ☐☐no ☐☐

dove si trova

il padre è vivo sì ☐☐no ☐☐

dove si trova

i genitori vivono insieme sì ☐☐no ☐☐

avevi buoni rapporti con il padre sì ☐☐no ☐☐

avevi buoni rapporti con la madre sì ☐☐no ☐☐

fratelli, sorelle (n. e dove si trovano)

altri componenti della famiglia

storia della famiglia (e appartenenza culturale)

che scuola hai fatto? (n. anni di scuola e tipo)

nel tuo paese lavoravi? Si ☐ No ☐

che tipo di lavoro/i e per quanti anni

## 2 la migrazione

perché hai deciso di lasciare il tuo paese

problemi personali ☐ problemi religiosi ☐ problemi politici ☐ altro ☐

quando hai deciso di lasciare il tuo paese

quando hai lasciato il tuo paese

quanti anni avevi quando hai lasciato il tuo paese

come è avvenuto il viaggio

sei partita/o da sola/o

se non solo/a, con chi

quali paesi hai attraversato (ci si può aiutare con la cartina geografica)

quanto tempo è durato il viaggio

che cosa hai fatto in ciascun paese (tempo di permanenza)

cosa facevi e come ti sei trovata/o

## 3. Situazione attuale

sollecitare l'espressione dello stato d'animo; ti senti sola/o, hai paura, sei contenta/o di quello che hai fatto...hai nostalgia, ti mancano il tuo paese, i tuoi familiari, i tuoi amici

Come ti trovi in Italia?

Chi hai conosciuto? (o chi conosci in Italia?)

Hai parenti, amici in Italia (e dove?)

Hai parenti, amici in Europa (e dove?)

Quali sono le cose che sai fare meglio?

E le cose che ti piacerebbe fare?

<figure><img src="image_82.png" /></figure>
## 4 Di che cosa hai bisogno? (assessment area bisogni/risorse)

Informazioni su:

- Necessità materiali

- Necessità “relazionali”

- Altro (si fanno presenti e si discutono eventuali elementi contradditori)

- Eventuali note o dichiarazioni dell'esaminando

## 5 Precedente attività sessuale

Indagare eventuali violenze, avviamento alla prostituzione, ripetuta attività sessuale volontaria o costretta, matrimoni precoci, etc, in collaborazione con lo psicologo/neuropsichiatra infantile.

- hai avuto figli sì ☐ no ☐

- quanti

- con lo stesso uomo/donna?

- dove sono?

- se ragazza; hai avuto gravidanze/aborti sì ☐ no ☐

- quante/i?

- perché?

## 6 violenza/traumi

ti sei mai trovata/o o situazioni in cui sei stata/o obbligata/o a fare qualcosa che non volevi? (in famiglia, da altri, durante il viaggio) sì ☐ no ☐

- potresti specificare? ☐

## Parere a seguito del colloquio sociale

Luogo, Data

Firme

Operatore/i del Servizio Sanitario

Mediatore interculturale

<figure><img src="image_83.png" /></figure>
## 2) VALUTAZIONE PSICOLOGICA NEUROPSICHIATRICA/

Scopo della valutazione è determinare, in caso di dubbio, se l'età dichiarata dal presunto minore è compatibile con il suo grado di maturazione psicologica, tenuto conto dell'ambiente culturale e della storia personale del soggetto.

La valutazione dovrà essere effettuata attraverso un colloquio per determinare il livello di maturazione psicologica del presunto minore. Il colloquio mira principalmente alla valutazione della maturazione psicologica e della sua coerenza con l'età dichiarata. Eventuali test psicologici di personalità e di valutazione cognitiva potranno essere utilizzati a scopo orientativo, non essendo al momento disponibili test psicologici ad hoc.

Vista la necessità di scientificità e riproducibilità degli interventi, il colloquio andrà organizzato con una modalità di raccolta di dati standardizzata, attraverso una intervista semistrutturata, al fine di ridurre la variabilità data dal giudizio soggettivo dell'operatore, ma al contempo dando la possibilità allo psicologo di gestire il colloquio in maniera da massimizzare la collaborazione del presunto minore.

Il colloquio terrà conto della precedente raccolta di dati anagrafici, della storia del periodo premigratorio e/o familiare, della storia scolastica (se presente), della storia della migrazione e dei racconti più recenti, con particolare attenzione all'eventuale presenza di elementi psicopatologici (confusione, incoerenza nella storia secondaria a Disturbo Post-Traumatico da Stress, presenza di altre sindromi psicopatologiche che possono influenzare la modalità di entrare in rapporto ed esporre la propria storia, etc.) del presunto minore.

Lo psicologo dell'età evolutiva e il neuropsichiatra possono valutare l'idoneità testimoniale del presunto minore, generica e specifica.

Per quanto riguarda l'idoneità generica deve essere valutata l'attitudine del bambino a comprendere le domande poste dall'esaminatore, a ricordare gli eventi oggetto della testimonianza e ad esprimerli in forma verbale in relazione alla complessità dell'evento.

L'accertamento deve comprendere l'esame della capacità cognitiva generale, della capacità di comprendere il linguaggio verbale ed i significati connessi, l'esame della memoria autobiografica, della capacità, commisurata all'età, di discriminare realtà da fantasia, verosimile da non verosimile, assurdo da plausibile, della capacità discriminatoria ed interpretativa di stati mentali propri o altrui, del livello di suggestionabilità.

In tema di idoneità specifica, l'esperto dovrà descrivere (senza ovviamente potere effettuare alcuna "misurazione") l'eventuale presenza di fattori potenzialmente suggestivi esterni (conversazioni con altre persone dotate di una specifica influenza, interviste in ambito giudiziario condotte secondo modalità insistenti, invasive o comunque scorrette) o interni, attinenti il piano motivazionale.

Le altre competenze che si potranno valutare sono la capacità di ragionamento astratto e di previsione delle conseguenze dei propri comportamenti.

I test proiettivi, inclusi i disegni spontanei, possono fornire utili indicazioni in merito a struttura di personalità del minore, assetto relazionale ed eventuali disturbi psicopatologici, ma non sono in grado di fornire alcuna indicazione né sulla 'validità' delle dichiarazioni rese da un minore, né sulla presenza di "tracce" o di "segni" indicativi di significativi eventi.

<figure><img src="image_84.png" /></figure>
Diversi strumenti possono conferire validità scientifica ad una perizia inerente un accertamento di minore età: test di livello, questionari di assessment, registrazione delle attività peritali, indagini pediatriche e scolastiche. A tale proposito si suggerisce l'impiego di strumenti di valutazione utilizzati a livello internazionale quali:

✓ ACL - Adjective Check List (dalla versione italiana di Gough List)

✓ Modified Mini Mental Scale for cognitive functions in children - Jain and Passi 2005, MMSE (test neuropsichiatrico)

✓ Mental State Examination, MSE (test psicologico)

Test utilizzati: _________________

L'esperto dovrà sempre esplicitare il quadro teorico di riferimento, quali parti della valutazione del test sono il frutto di codifiche riconosciute e standardizzate e quali invece il frutto di ipotesi interpretative.

Parere dello psicologo dell'età evolutiva/del neuropsichiatra infantile _________________

Si richiede valutazione neuropsichiatrica/ psicologica

si ☐ no ☑

**Vulnerabilità emerse:**

Sono emerse vulnerabilità psichiche che sconsigliano la valutazione auxologica morfologica dello sviluppo puberale si ☐ no ☑

Luogo, Data

Firme

Operatore/i del Servizio Sanitario
Mediatore culturale

<figure><img src="image_85.png" /></figure>
### 3) VISITA PEDIATRICA-AUXOLOGICA

Scopo della visita è appurare, solo qualora a seguito della valutazione sociale e neuropsichiatrica o psicologica continuino a sussistere fondati dubbi in merito all'età del presunto minore, se l'età dichiarata dal presunto minore (p.m.) è compatibile con il suo aspetto generale e il suo grado di maturazione fisica e puberale. Essa si svolge nel rispetto della privacy e dei valori, convinzioni religiose e culturali del presunto minore cercando di non offendere il suo senso del pudore. È importante la presenza di un mediatore culturale o, in sua assenza, di un traduttore.

a) **Accogliere** e mettere a proprio agio il p.m., spiegandogli/le le finalità della visita, le modalità di esecuzione della stessa e degli accertamenti, chiedendo la sua collaborazione e verificando che il presunto minore abbia compreso;

b) **anamnesi** con riferimento ad avvenimenti, patologie, situazioni che possano aver accelerato o ritardato la crescita, la pubertà e la maturazione ossea in modo da alterarne l'aspetto fisico, la maturazione psicologica e, di conseguenza, l'apparente età del soggetto.;

c) **valutazione auxologica**: viene effettuata la valutazione dei parametri auxometrici principali: altezza a piedi nudi, peso con sola biancheria intima, uso di stadiometri professionali portatili o i comuni stadiometri da bilancia applicati al muro dell'ambulatorio per permettere una postura eretta naturale, con talloni, natiche e scapole aderenti al piano verticale retrostante (tavola o muro). Per la valutazione della statura, del peso e di altri eventuali parametri auxometrici è bene fare riferimento a curve di crescita internazionali, nell'ordine: WHO/OMS (5), Tanner (popolazione inglese) (6), eventualmente integrandole con quelle nazionali italiane di Cacciari (7) e a quelle riguardanti la nazione di origine.

c1) **visita puberale**: solo in assenza di controindicazioni alla valutazione dello sviluppo puberale, rilevate a seguito della valutazione neuropsichiatrica o psicologica, si procede alla valutazione del grado di maturazione puberale, con attenzione agli stadi puberali dei caratteri sessuali primari (solo nel maschio tramite valutazione del volume testicolare con orchidometro di Prader) e secondari (pelo pubico e ascellare, sviluppo del seno -femmine e maschi- genitali esterni).

Solo se a seguito della valutazione pediatrico-auxologica, integrata con la valutazione neuropsicologica e con quella sociale, permangono ancora dubbi sull'età, si potrà ricorrere all'esecuzione di accertamenti diagnostici per immagini, utilizzando come extrema ratio, gli esami radiologici. La valutazione dell'età ossea fornisce un giudizio (in anni) sulla maturazione scheletrica che non necessariamente corrisponde alla età anagrafica.

Nel 95% dei casi l'errore è di più o meno 2 anni, ma nel 5% può essere superiore a questo valore.

<figure><img src="image_86.png" /></figure>
Bibliografia

1) Aynsley-Green A. et al.: Medical, statistical, ethical and human rights considerations in the assessment of age in children and young people subject to immigration control (on line maggio 2012

2) Benso L, Milani S: Alcune considerazioni sull'uso forense dell'età biologica, 12 giugno 2013

3) Cacciari E, et al: Italian cross-sectional growth charts for height, weight and BMI (2-29 yr.). J Endocrinol Invest 2006;29,581-593

1) Camerini, Sartori, Sabatello," La valutazione del danno psichico nell'infanzia e nell'adolescenza", Giuffrè 2011

2) Codognotto, Magro, La testimonianza del minore, Maggioli Editore, 2012

3) Gough H G, A creative personality scale for the adjective check list, J. of Personality and social psychology, 1979, 37, 1398-1405
http://www.psyjob.it/acl%20adjective%20check%20list.htm

4) Greulich WW, Pyle SI. Radiographic atlas of skeletal development of the hand and wrist. 2nd ed. Stanford, CA:Stanford University Press, 1959.

5) http://bmb.oxfordjournals.org/), British Medical Bulletin 2012;102:17-42

6) http://bmb.oxfordjournals.org/content/102/1/17.full7WHO Child Growth Standards: Methods and development.

7) http://www.asgi.it/wp-content/uploads/public/1_2013 Accertamento_eta_materiali.pdf

8) Salardi S, et al.: Pelvic ultrasonography in premenstrual girl:relation to puberty and sex hormone concentrations.v Arch Dis Child 1986;60:120-125

9) Tanner JM, Healy MJR, Goldstein NH, Cameron N. Assessment of skeletal maturity and prediction of adult height (TW3Method). 3rd ed. London: W.B. Saunders, 2001.

10) Tanner JM, Withehouse RH: Longitudinal standards for height, weight, height velocity, weight velocity and stages of puberty. Arch Dis child 1976;51:170-17

11) Tanner JM: Growth at adolescence. (2nd edition), Thomas, Springfield, Ill, 1962

12) WHO, Geneve, 2006 and 2007. Oppure www.WHO.int/childgrowth/standards

<figure><img src="image_87.png" /></figure>
# Scheda di valutazione auxologica

## Anamnesi ( riferita all'accrescimento)

### Esame fisico

Altezza cm .......... (......°perc. WHO; ..........°p. .......... )<fnref n="1" />

peso kg .......... ( .........°p.)

BMI .......... (......°p)

Circ. Cranica (cm) .......... (......°p.)

### Altri eventuali parametri auxometrici

Età staturale (cm)

grafici WHO

Grafici Tanner

Grafici nazionali

Aspetto generale (descrizione)

Prepubere ☐

Pubere ☐

## Stadi Puberali I- IV

Precedenti gravidanze e/o aborti

Eventuali Approfondimenti (da effettuare solo nel caso in cui il dubbio sull'età del minore persiste/o in caso non sia stato possibile effettuare la valutazione dello sviluppo puberale):

Parere a seguito della visita pediatrica-auxologica:

Luogo, Data

Firme

Operatore/i del Servizio Sanitario

Mediatore interculturale

<figure><img src="image_88.png" /></figure>

<footnote n="1">¹ Nome di eventuali altre curve/tabelle accrescitive (nazionali del soggetto, Tanner, italiane altre ancora).</footnote>

<footnote n="2">2 L'attribuzione dell'età è soggetta alla variabilità biologica (solitamente +/- 2 anni), alla soggettività e al possibile errore dell'esaminatore (variabile in relazione alla sua esperienza auxologica e alle conoscenze antropologiche), alla variabilità del metodo se si utilizzano indagini quantificabile come età ossea o altre (di solito +2DS, che in età puberale avanzata</footnote>
Modello B

Relazione multidisciplinare del protocollo per la determinazione dell'età

disposta con atto del Tribunale dei Minori di __________________________________________________

protocollo n. _________ relativo a (Cognome): ____________________

(Nome):

L'accertamento multidisciplinare è stato condotto tramite:

1. ☐ Colloquio sociale

2. ☐ Valutazione psicologica/neuropsichiatrica

3. ☐ Esame pediatrico-auxologico

4. ☐ Eventuali accertamenti diagnostici di ausilio ( specificare)

<figure><img src="image_89.png" /></figure>

<figure><img src="image_90.png" /></figure>

<figure><img src="image_91.png" /></figure>

Esito:

1) I dati raccolti e i dati oggettivi suggeriscono la minore età dell'individuo, nello specifico l'età attribuitagli è di __________ ± __________ anni.

2) I dati raccolti e i dati oggettivi sono incerti e si presume che l'età sia approssimativamente di.................... ± .................... anni.

3) L'individuo è molto difficilmente di età inferiore ai 18 anni; nello specifico l'età attribuitagli è di.................... ± .................... anni.

<figure><img src="image_92.png" /></figure>
## Modello B

Le ragioni che motivano tale valutazione sono le seguenti:

<figure><img src="image_93.png" /></figure>

Applicazione del beneficio del dubbio: Se il margine d'errore è compreso tra la minore e la maggiore età, al presunto minore verrà concesso il beneficio del dubbio, e lui/lei verrà trattato/a come un minore.

Luogo e data

## Firme dei componenti del team

L'assistente sociale
(Cognome e nome)

Firma

Il neuropsichiatra/psicologo
(Cognome e nome)

Firma

Il pediatra-auxologo
(Cognome e nome)

Firma

Il mediatore culturale
o interprete
(Cognome e nome)

Firma

<figure><img src="image_94.png" /></figure>
PROTOCOLLO MULTIDISCIPLINARE PER L'ACCERTAMENTO DELL'ETÀ DEI MSNA

<figure><img src="image_95.png" /><figcaption>Flow chart</figcaption></figure>

<figure><img src="image_96.png" /></figure>
Esito del colloquio sociale

Esito della valutazione neuropsichiatrica/ psicologica

Elementi sufficienti per la valutazione dell'età

SI

Rapporto congiunto

NO

Visita pediatrica (Anamnesi, peso, altezza, BMI, sviluppo fisico)

EDXII
INDICANO LA
MINORE E LA
IMPROBABILE

LA MINORE
ET E'
IMPROBABILE

Elementi sufficienti per la valutazione dell'età

SI

NO

Presenza di vulnerabilità psichiche

SI

NO

Esame sviluppo puberale

Diagnostica per immagini a invasività progressiva

Elementi sufficienti per la valutazione dell'età

NO

SI

<figure><img src="image_97.png" /></figure>
Esito della
visita
pediatrica

Rapporto
congiunto

L'INDICANO LA
MINORE E TA

DAH NON
RISOLUTIVI.SI
PRESUME LA
MINORE ETA

LA MINORE
E TA E'
IMPROBabile

<figure><img src="image_98.png" /></figure>
<figure><img src="image_99.png" /></figure>
<figure><img src="image_100.png" /></figure>
CONFERENZA UNIFICATA – 09 luglio 2020

3. Accordo, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lett. c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e le Autonomie locali, sul documento recante: "Protocollo multidisciplinare per la determinazione dell'età dei minori stranieri non accompagnati".

ANCI esprime accordo con osservazioni

È previsto, dalla relazione tecnica del MEF alla l. n. 47/2017 (c.d. legge Zampa), che le spese sostenute dal SSN per l'applicazione del Protocollo multidisciplinare per la determinazione dell'età dei minori stranieri non accompagnati, stimate in un costo medio annuo di 408.000 euro, siano a carico del Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, di pertinenza del Ministero dell'Interno.

Il Fondo nazionale per l'accoglienza dei msna è stato istituito e destinato appositamente a fornire un contributo economico ai Comuni per le spese sostenute per l'accoglienza dei minori stessi. Infatti, il Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, istituito con legge n. 135/2012 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini", all'art. 23, comma 11, stabilisce che: "Al fine di assicurare la prosecuzione degli interventi a favore dei minori stranieri non accompagnati connessi al superamento dell'emergenza umanitaria e consentire nel 2012 una gestione ordinaria dell'accoglienza, è istituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali il Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, la cui dotazione è costituita da 5 milioni di euro per l'anno 2012. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con proprio decreto, sentita la Conferenza unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, provvede annualmente e nei limiti delle risorse di cui al citato Fondo alla copertura dei costi sostenuti dagli enti locali per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati".

Dal 2015 il Fondo per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati è transitato nello stato di previsione del Ministero dell'Interno attraverso la legge di stabilità 2015 (legge n. 190/2014, art. 1, comma 181), il quale eroga il contributo ai Comuni che accolgono msna al di fuori delle strutture governative di prima accoglienza (finanziate dai Fondi FAMI) e dal circuito Siproimi, in base a quanto stabilito dal d.lgs n. 142/2015, art. 19, comma 3: "I Comuni che assicurano l'attività di accoglienza ai sensi del presente comma accedono ai contributi disposti dal Ministero dell'interno a valere sul Fondo nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati di cui all'articolo 1, comma 181, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, nel limite delle risorse del medesimo Fondo".

Pertanto, la soluzione prevista dall'accordo in questione, sebbene non risulti coerente con le finalità del Fondo stesso, è ammissibile nella misura in cui il Fondo sia adeguatamente dotato e le procedure di gestione del Fondo stesso siano puntualmente definite nel decreto che stabilirà le modalità di accesso al medesimo Fondo, così da garantire che le risorse dedicate ai contributi per i Comuni non vengano in alcun modo intaccate.
<figure><img src="image_101.png" /></figure>
ANNEXE N° 8 - LISTE DES CONSTATATIONS DU COMITE DES DROITS DE L'ENFANT DE L'ONU CONCERNANT LA DETERMINATION DE L'AGE DU JEUNE MIGRANT NON ACCOMPAGNE

<table><tr><td>1. N.B.F.</td><td>Espagne</td><td>27 sept. 2018</td><td>011/2017</td></tr><tr><td>2. A.L.</td><td>Espagne</td><td>31 mai 2019</td><td>016/2017</td></tr><tr><td>3. J.A.B.</td><td>Espagne</td><td>31 mai 2019</td><td>022/2017</td></tr><tr><td>4. M.T.</td><td>Espagne</td><td>18 sept. 2019</td><td>017/2017</td></tr><tr><td>5. R.K.</td><td>Espagne</td><td>18 sept. 2019</td><td>027/2017</td></tr><tr><td>6. A.D.</td><td>Espagne</td><td>04 févr. 2020</td><td>021/2017</td></tr><tr><td>7. A.B.</td><td>Espagne</td><td>07 févr. 2020</td><td>024/2017</td></tr><tr><td>8. M.B.S.</td><td>Espagne</td><td>28 sept. 2020</td><td>026/2017</td></tr><tr><td>9. M.B.</td><td>Espagne</td><td>28 sept. 2020</td><td>028/2017</td></tr><tr><td>10. S.M.A.</td><td>Espagne</td><td>28 sept. 2020</td><td>040/2018</td></tr><tr><td>11. R.Y.S.</td><td>Espagne</td><td>04 févr. 2021</td><td>076/2019</td></tr><tr><td>12. H.B.</td><td>Espagne</td><td>07 févr. 2020</td><td>025/2017</td></tr><tr><td>13. C.O.C.</td><td>Espagne</td><td>29 janv. 2021</td><td>063/2018</td></tr></table>
ANNEXE N°9 – PROTOCOLO MENAS (ESPAGNE)

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

10515 Resolución de 13 de octubre de 2014, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo para la aprobación del Protocolo Marco sobre determinadas actuaciones en relación con los Menores Extranjeros No Acompañados.

En reunión del 22 de julio de 2014, el Ministro de Justicia, la Ministra de Empleo y Seguridad Social, la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, el Fiscal General del Estado, el Secretario de Estado de Seguridad y el Subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, firmaron un Acuerdo para la aprobación del Protocolo Marco sobre determinadas actuaciones en relación con los Menores Extranjeros No Acompañados.

Para general conocimiento, se dispone la publicación de dicho Acuerdo, así como del Protocolo Marco aprobado por el mismo y sus correspondientes anexos, como Anejo a la presente Resolución.

Madrid, 13 de octubre de 2014.-El Subsecretario de la Presidencia, Jaime Pérez Renovales.

ANEJO

Acuerdo entre el Ministerio de Justicia, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, la Fiscalía General del Estado y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, para la aprobación del protocolo Marco sobre determinadas actuaciones en relación con los menores extranjeros no acompañados

Madrid, 22 de julio de 2014.

El Sr. D. Alberto Ruiz-Gallardón Jiménez, Ministro de Justicia, nombrado mediante Real Decreto 1826/2011, de 21 de diciembre, en nombre y representación del Ministerio del que es titular, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado,

La Sra. D.ª Fátima Báñez García, Ministra de Empleo y Seguridad Social, nombrada mediante Real Decreto 1826/2011, de 21 de diciembre, en nombre y representación del Ministerio del que es titular, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado,

La Sra. D.ª Ana Mato Adrover, Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, nombrada mediante Real Decreto 1826/2011, de 21 de diciembre, en nombre y representación del Ministerio del que es titular, en avocación de la competencia que corresponde a la Secretaria de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, delegada en la Directora General de Servicios para la Familia y la Infancia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,

El Sr. D. Eduardo Torres-Dulce Lifante, Fiscal General del Estado, nombrado mediante Real Decreto 264/2012, de 27 de enero, en nombre y representación de la Fiscalía General del Estado,

El Sr. D. Francisco Martínez Vázquez, Secretario de Estado de Seguridad, nombrado mediante Real Decreto 10/2013, de 11 de enero, en nombre y representación del Ministerio del Interior,
El Sr. D. Cristóbal González-Aller Jurado, Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperación, nombrado mediante Real Decreto 440/2014, de 6 de junio, en nombre y representación del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, por delegación del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de acuerdo con el apartado segundo 3 de la Orden AEX/1001/2003, de 23 de marzo,

## EXPONEN

Primero.

El Protocolo Marco anexo al presente Acuerdo da cumplimiento a la previsión contenida en el artículo 190.2 del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, aprobado por Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, en cuanto a la adopción de un Protocolo Marco de Menores Extranjeros No Acompañados destinado a coordinar la intervención de todas las instituciones y administraciones afectadas, desde la localización del menor o supuesto menor hasta su identificación, determinación de su edad, puesta a disposición del Servicio Público de protección de menores y documentación.

Segundo.

Las actuaciones desarrolladas en el marco de dicho Protocolo Marco estarán inspiradas en los principios y normas contenidos en los instrumentos jurídicos internacionales sobre derechos del menor ratificados por España.

En particular, estarán inspiradas en:

El artículo 3.1 de la Convención de Derechos del Niño, que estipula que: «En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño».

Las Observaciones Generales n.º 6 y n.º 14 del Comité de Derechos del Niño, adoptadas respectivamente el 1 de septiembre de 2005 y el 1 de febrero de 2013, y en las que se pone «de manifiesto la situación particularmente vulnerable de los menores no acompañados» y se establece que «el concepto de interés superior del menor es complejo y su contenido se debe determinar caso por caso».

Tercero.

El artículo 35 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, establece el régimen aplicable a los menores no acompañados y el capítulo III del título XI de su Reglamento desarrolla los requisitos, procedimiento y criterios de aplicación respecto al tratamiento de los menores extranjeros no acompañados (artículos 189 a 198).

Cuarto.

El Protocolo Marco anexo al presente Acuerdo ha sido presentado a la Conferencia Sectorial de Inmigración prevista en el artículo 68 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero.

Quinto.

La política sobre menores extranjeros no acompañados debe estar orientada al retorno del menor a su país de origen, bien con su familia bien en un centro de acogida de menores de su país, como solución duradera y siempre que ello constituya el interés superior del menor.
ACUERDAN

La aprobación del Protocolo marco sobre determinadas actuaciones en relación con los menores extranjeros no acompañados, anexo al presente Acuerdo, al que se atendrán todas las instituciones firmantes en el ejercicio de sus funciones en relación con dichos menores.

PROTOCOLO MARCO SOBRE DETERMINADAS ACTUACIONES EN RELACIÓN CON LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS

ÍNDICE

Capítulo I. Disposiciones Generales.

Apartado primero. Objeto del Protocolo.

Apartado segundo. Ámbitos subjetivo y objetivo de aplicación del Protocolo.

Apartado tercero. Principios rectores.

Capítulo II. Localización y actuaciones subsiguientes.

Apartado primero. Deber general de comunicación.

Apartado segundo. Reseña.

Apartado tercero. Inscripción en el RMENA.

Apartado cuarto. Información sobre derechos de las posibles víctimas de trata de seres humanos y sobre la normativa de protección de menores.

Apartado quinto. Protección internacional.

Apartado sexto. Documentación oficial expedida por el país de origen del menor.

Capítulo III. Supuestos específicos.

Apartado primero. Menor al que le sea de aplicación el régimen de la Unión Europea.

Apartado segundo. MENA de terceros países cuya protección haya sido acordada por una autoridad de otro Estado miembro de la Unión Europea.

Apartado tercero. MENA localizados tras la comisión de un hecho delictivo que les fuere imputado a título de autoría o participación.

Apartado cuarto. MENA cuya minoría de edad sea indubitada.

Capítulo IV. Menores extranjeros en situación de riesgo: medidas de prevención de la trata de seres humanos y contra la utilización de menores.

Apartado primero. Entrevista reservada.

Apartado segundo. Invitación a realizar la prueba de ácido desoxirribonucleico (ADN).

Apartado tercero. Acta de consentimiento informado.

Apartado cuarto. Realización de las pruebas de ADN.

Apartado quinto. Puesta en conocimiento del Ministerio Fiscal y de la Entidad pública de protección de menores competentes.

Apartado sexto. Garantía de la seguridad del menor que se encuentre en centros de acogida de progenitores.

Apartado séptimo. Negativa a someterse a la prueba de ADN o cuando el resultado de la misma descarte el vínculo biológico paterno-materno filial.

Apartado octavo. Menores acompañados por un guardador de hecho.

Capítulo V. Extranjeros indocumentados cuya minoría de edad no pueda ser establecida con seguridad.

Apartado primero. Naturaleza, contenido y efectos de los expedientes de determinación de edad ordenados por el artículo 35.3 LOEX.
Apartado segundo. Expedientes de determinación de edad: forma y tramitación.
Diligencias preprocesales.

Apartado tercero. Incoación del expediente.

Apartado cuarto. Tramitación y diligencias a practicar en el expediente. Comprobación por el fiscal de si el menor ha sido reseñado e inscrito en el RMENA con anterioridad. Actuaciones a seguir cuando el fiscal tenga conocimiento de diligencias preprocesales abiertas en otra fiscalía respecto del mismo extranjero.

Apartado quinto. Tramitación y diligencias a practicar en el expediente. Práctica de las pruebas médicas.

1. Acuerdo del Ministerio Fiscal de autorización de pruebas médicas. Principios aplicables a las pruebas médicas. Actuaciones iniciales.

2. Consentimiento informado del extranjero:

A) Contenido de la información.

B) Órganos que deben informar y ante los que debe prestarse el consentimiento.
Formalización de acta.

C) Negativa a prestar su consentimiento.

3. Traslado del extranjero a los Centros hospitalarios.

4. Personal sanitario.

5. Pruebas a realizar.

6. Informe médico.

Apartado sexto. Finalización del expediente. El decreto del Ministerio Fiscal.

1. Contenido del decreto del Ministerio Fiscal:

A) Fundamentación de los hechos.

B) Fundamentación jurídica.

C) Parte dispositiva.

2. Revisión del decreto del Ministerio Fiscal.

3. Notificaciones del decreto del Ministerio Fiscal e inscripción registral.

Capítulo VI. Documentación de MENA.

Apartado primero. Documentación provisional.

Apartado segundo. Repatriación de MENA.

Apartado tercero. Residencia del MENA.

1. Tramitación. Elevación de la propuesta por la Entidad pública de protección:

A) Plazos en que debe realizarse la propuesta.

B) Documentos que debe presentar la Entidad pública de protección de menores.

C) Tramitación de oficio del expediente por la Delegación o Subdelegación del Gobierno ante la omisión injustificada de la propuesta.

2. Resolución, notificación del expediente y actuaciones posteriores:

A) Plazos.

B) Inscripción registral.

C) Solicitud de la Tarjeta de Identidad de Extranjero.

3. Disposición común. Plazo máximo para otorgar la autorización de residencia. Capítulo

VII. Guarda y tutela de MENA.

Apartado primero. Actuación de la Entidad pública de protección de menores.

Apartado segundo. Petición de información del RMENA.
Apartado tercero. Actuaciones de supervisión del Ministerio Fiscal del correcto ejercicio de las funciones asignadas a la Entidad pública de protección de menores.

Capítulo VIII. Medidas de seguimiento y de coordinación.

Apartado primero. Coordinación del RMENA.

Apartado segundo. Reuniones de seguimiento.

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Apartado primero. Objeto del Protocolo.

1. El presente Protocolo, en cumplimiento de lo ordenado por el artículo 190.2 del Reglamento de Extranjería aprobado por el Real Decreto 557/2011, de 20 de Abril (REX), tiene por finalidad coordinar la intervención de todas las instituciones y administraciones afectadas, desde la localización del menor o supuesto menor hasta su identificación, determinación de su edad, puesta a disposición de la entidad pública de protección de menores y documentación.

2. Del mismo modo, el Protocolo está dirigido a lograr el adecuado funcionamiento del Registro de Menores Extranjeros No Acompañados (RMENA), de acuerdo con el artículo 215 REX, toda vez que no sólo constituye uno de los instrumentos más eficaces de la protección del interés superior del menor extranjero, sino también porque será la única fuente de información fidedigna y completa que logre la comprensión del fenómeno migratorio de niños, base imprescindible para adoptar cualquier iniciativa normativa o administrativa en el sentido que propugna el «Plan de Acción de la Unión Europea sobre Menores Extranjeros No Acompañados» (años 2010-2014) adoptado el 6 de mayo de 2010.

3. Es concebido como Protocolo marco, entendido como tipo o patrón de buenas prácticas que, independientemente de su valor vinculante para las instituciones del Estado que lo suscriban, debería ser completado con la redacción de los correspondientes Protocolos territoriales para que —según sus respectivas normas estatutarias— pueda obligar a las administraciones e instituciones autonómicas respectivas.

Apartado segundo. Ámbitos subjetivo y objetivo de aplicación del Protocolo.

1. A los efectos del presente Protocolo se entiende por Menor Extranjero No Acompañado (MENA) al extranjero menor de dieciocho años que sea nacional de un Estado al que no le sea de aplicación el régimen de la Unión Europea que llegue a territorio español sin un adulto responsable de él, ya sea legalmente o con arreglo a la costumbre, apreciándose riesgo de desprotección del menor, así como a cualquier menor extranjero que una vez en España se encuentre en aquella situación, de acuerdo con el artículo 189 REX.

2. El presente Protocolo también se aplicará a:

A) Los menores extranjeros que se encontraren en situación de riesgo por haber entrado de manera clandestina o subrepticia en territorio nacional o pretendieren traspasar los puestos fronterizos españoles en unión de un adulto que, aparentando ser su progenitor, pariente o responsable del niño, no aporte documentación veraz o fiable del vínculo alegado, y además se aprecie un peligro objetivo para la protección integral del menor.

B) Menores extranjeros que se hallaren en situación de patente desamparo o desprotección, significadamente por padecer riesgo de sometimiento a redes de trata de seres humanos.

C) Menores extranjeros que como polizones se hallen a bordo de un buque, nave o aeronave que se encuentre en un puerto o aeropuerto español.
3. A los MENA que hubieran sido localizados por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad con ocasión de la comisión de un hecho delictivo de los que pudieran ser imputados conforme a la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, únicamente les serán de aplicación las disposiciones específicas de este Protocolo destinadas a lograr la plenitud informativa del RMENA.

4. Las disposiciones en materia de prevención de trata de seres humanos de este Protocolo serán de aplicación a todos los menores extranjeros cualquiera que sea su condición.

5. Los MENA de un Estado miembro de la Unión Europea o al que le sea de aplicación su régimen jurídico se someterán al presente Protocolo sólo en aquello que les sea favorable.

Apartado tercero. Principios rectores.

1. Las actuaciones objeto del presente Protocolo marco estarán inspiradas en el principio del interés superior del menor, tal y como ha sido delimitado por la Convención de Naciones Unidas de los Derechos del Niño de 1989, la Observación General núm. 6 (2005) sobre Trato de los Menores No Acompañados y Separados de su familia fuera de su país de origen del Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas, la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor (LOPJM); la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (LOEX); la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria; las normas de Derecho internacional dictadas en persecución del delito de trata de seres humanos y protección de las víctimas de ese ilícito tráfico; el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000; el Convenio del Consejo de Europa contra la trata de seres humanos de 2005, y la Directiva 2011/36/UE relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo.

2. La Política sobre MENA estará orientada a la reagrupación familiar en su país de origen o donde resida su familia o, en su caso, al retorno a su país (servicios de protección del menor) cuando ello sea en su interés superior y de acuerdo con la LOEX y REX, teniendo muy presente que la Declaración de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1959 y la Convención de Derechos del Niño de Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989 establecen la prioridad que debe darse al desarrollo del menor en el seno de su familia o en un ambiente en el que las tradiciones y valores culturales propios tengan una presencia importante, todo ello sin perjuicio que todos esos factores pueden muy bien no concurrir, en cuyo caso el retorno no sería en interés del menor.

CAPÍTULO II

LOCALIZACION Y ACTUACIONES SUBSIGUIENTES

Apartado primero. Deber general de comunicación.

Cualquier autoridad, institución o entidad local o autonómica, que localice, acoja o reciba a un menor extranjero lo comunicará a la mayor brevedad a la correspondiente Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras del Cuerpo Nacional de Policía (CNP), así como a la correspondiente Delegación o Subdelegación del Gobierno y al Ministerio Fiscal.
Apartado segundo. Reseña.

1. Todo menor extranjero que se encuentre bajo el ámbito de aplicación de este Protocolo que haya sido localizado en territorio nacional será fehacientemente objeto de reseña policial.

La reseña policial, en sentido amplio, comprenderá los siguientes documentos y actuaciones:

A) La reseña policial propiamente dicha, que inexcusablemente comprenderá la impresión decadactilar y la fotografía del menor.

A tal fin, la reseña y la fotografía habrán de reunir los requisitos y parámetros que sean establecidos por la Comisaría General de Policía Científica del CNP. En tanto dicha Brigada no establezca otros criterios, la fotografía deberá respetar las características del tamaño de los ficheros individuales en cada una de las posiciones, en formato JPG, con 72 ppp de resolución, 960x1.280 píxeles.

B) Cuantos datos aporte el propio menor sobre su filiación, edad, nacionalidad y última residencia, así como cuanta documentación de su país de origen o nacional se disponga sobre su identificación.

C) Documentación en que se especificará el centro de protección de menores o de acogida donde se ha entregado o se entregará al menor, así como el organismo público u organización no gubernamental, fundación o Entidad pública de protección de menores a quien se hubiera encomendado su custodia provisional.

2. En el caso de que la reseña hubiera sido practicada por un Cuerpo de Policía Autonómica, el Ministerio Fiscal, velará para que –mediante comunicación directa o por su conducto, según se disponga en los Protocolos territoriales–, sea remitida con carácter urgente a las correspondientes Unidades de Extranjería y Fronteras del CNP.

Apartado tercero. Inscripción en el RMENA.

1. Una vez la reseña policial descrita en el punto anterior obre en poder de la Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras, se procederá a dar traslado de la misma a la Brigada Provincial de Policía Científica del CNP a fin de que se compruebe si el menor se encuentra reseñado, expidiendo certificación negativa en el supuesto de que no figure previamente identificado.

La Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras actuará conforme a lo previsto en las instrucciones correspondientes del Secretario de Estado de Seguridad sobre funcionamiento del RMENA, realizando los trámites pertinentes establecidos al efecto en las mismas según figure o no inscrito en dicho Registro el menor.

2. Cuando se trate de MENA no inscrito, una vez registrado por la Brigada Provincial de Extranjería y Fronteras actuante se procederá a asignarle un Número de Identidad de Extranjero (NIE) vinculado al Número de Identificación Personal (NIP).

3. Las gestiones practicadas por las respectivas Brigadas Provinciales de Extranjería y Fronteras serán comunicadas por las mismas, a la mayor brevedad, al Ministerio Fiscal y al Cuerpo policial que inició las actuaciones. La comunicación deberá comprender en todo caso el NIP, el NIE y el resultado de la comprobación e inscripción en el RMENA.

Apartado cuarto. Información sobre derechos de las posibles víctimas de trata de seres humanos y sobre la normativa de protección de menores.

Tras su localización, el MENA que tuviera suficiente juicio deberá ser informado por los funcionarios policiales o, en su defecto, por el personal de la Entidad pública de protección de menores bajo cuya tutela legal, custodia, protección provisional o guarda se encuentre, de modo fehaciente y en un idioma que razonablemente pueda entender, de los derechos que asisten en España a las posibles víctimas de trata de seres humanos, así como de la normativa vigente en materia de protección de menores. De dicha actuación quedará constancia escrita.
Apartado quinto. *Protección internacional.*

Una vez realizados los trámites que el artículo 48 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, establece para los MENA que desean acogerse a la protección internacional, en particular, la puesta en conocimiento del Ministerio Fiscal, la determinación de su edad, su puesta a disposición de la Entidad pública de protección de menores competente y la correspondiente asignación de representante legal, todo ello conforme a lo establecido en el presente Protocolo, el MENA será informado por la Entidad pública de protección de menores bajo cuya tutela legal, custodia, protección provisional o guarda se encuentre, de modo fehaciente y en un idioma que pueda razonablemente comprender, del contenido básico del derecho a la protección internacional y del procedimiento previsto para su solicitud. De esta actuación quedará constancia escrita, de acuerdo al artículo 190.5 REX.

Para la formalización efectiva de la solicitud de protección internacional el MENA deberá comparecer en las dependencias administrativas previstas a tal efecto junto a la persona designada por la Entidad pública de protección de menores responsable de su tutela para asistirle en la correspondiente formalización y tramitación, con vistas a garantizar el interés superior del menor y completar su capacidad de obrar cuando fuera necesario.

Las autoridades españolas no podrán contactar con las representaciones diplomáticas del país de origen de un MENA solicitante de protección internacional.

Apartado sexto. *Documentación oficial expedida por el país de origen del menor.*

Si en el instante de su localización o en un momento posterior, el menor presenta documentación oficial expedida por su país de origen serán de aplicación los siguientes criterios:

1. Las certificaciones emitidas por las autoridades extranjeras relativas al estado civil de las personas, así como cualquier otro documento extranjero que recoja datos identificativos del menor, como el pasaporte o los documentos de identidad, no constituyen prueba plena sobre la edad, filiación, matrimonio o emancipación del menor salvo que así venga reconocido expresamente por Convenio o Tratado internacional, de conformidad con los dispuesto en el artículo 323 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC).

2. No obstante, los pasaportes y documentos de viaje originales emitidos por las autoridades extranjeras a los efectos del artículo 25.1 LOEX serán título suficiente para reconocer la condición de minoría de edad y su filiación salvo que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

A) Presenten signos de falsificación, se encuentren en todo o parte alterados o se aprecie que han sido corregidos, enmendados o tachados.

B) Incorporen datos contradictorios con otros documentos públicos emitidos por el propio país emisor que porte el menor extranjero o de que disponga la autoridad española competente.

C) El menor esté en posesión de dos documentos de la misma naturaleza que contengan datos distintos.

D) Sean contradictorios con previas pruebas médicas sobre la edad o filiación del titular del documento, practicadas a instancia del Ministerio Fiscal o por otra autoridad judicial, administrativa o diplomática española.

E) Sea patente, evidente e indubitada la falta de correspondencia entre los datos incorporados al documento público extranjero y la apariencia física del interesado.

F) Contradigan sustancialmente los datos y circunstancias alegadas por el portador del documento.

G) Incorporen datos inverosímiles.

3. Concurriendo cualquiera de las circunstancias anteriores se considerará, a los efectos de este Protocolo, que el extranjero se halla indocumentado.
CAPÍTULO III

SUPUESTOS ESPECIFICOS

Apartado primero. Menor al que le sea de aplicación el régimen de la Unión Europea.

1. Cuando los Cuerpos o Fuerzas de Seguridad localicen a un MENA al que le sea aplicable el régimen jurídico de la Unión Europea lo pondrán en conocimiento inmediato del Ministerio Fiscal y del Consulado o Representación diplomática del Estado de que se trate.

2. Hasta tanto se disponga la entrega del menor a su familia o a la Representación diplomática del Estado del que es nacional, permanecerá bajo la protección de la entidad pública de protección de menores de la Comunidad Autónoma en la que fuere hallado.

Apartado segundo. MENA de terceros países cuya protección haya sido acordada por una autoridad de otro Estado miembro de la Unión Europea.

1. A los MENA de terceros países cuya protección haya sido acordada por una autoridad de otro Estado miembro de la Unión Europea les serán aplicables las reglas generales del presente Protocolo.

Sin embargo, la constancia de una fecha de nacimiento o filiación que conste en un documento expedido por una autoridad competente de un Estado miembro de la Unión Europea impedirá acudir a las pruebas médicas.

Las dudas sobre la fecha de nacimiento que se contengan en el documento deberán resolverse, por medio de los mecanismos de cooperación jurídica internacional, ante las autoridades que hayan emitido el documento.

2. Por la Comisaría General de Extranjería y Fronteras se practicarán las gestiones oportunas dirigidas a facilitar al Ministerio Fiscal los datos pertinentes del expediente tramitado y resolución acordada por la autoridad del otro Estado miembro de la Unión Europea.

3. En su caso, se realizarán las oportunas gestiones dirigidas al traslado al Estado donde ya se ejerza su protección institucional o tutela pública de conformidad con lo prevenido en el artículo 35 LOEX y artículos 191 y siguientes REX.

Apartado tercero. MENA localizados tras la comisión de un hecho delictivo que les fuere imputado a título de autoría o participación.

1. Cuando los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad localicen o detengan tras la comisión de un hecho delictivo a un extranjero cuya minoría de edad fuera indubitada:

A) Realizarán las correspondientes diligencias de reseña dactilar, cotejo o comprobación de inscripción en el RMENA. En el caso de que no conste inscrito, procederán a su inscripción en el RMENA sin que se haga constar circunstancia o dato que revele su detención o su condición de hallarse sometido a procedimiento de reforma.

B) Lo pondrán inmediatamente en conocimiento del Fiscal a los efectos del seguimiento de
su inscripción en el RMENA.

C) El Ministerio Fiscal velará porque quede debidamente inscrito en el RMENA sin que se haga constar circunstancia o dato que revele su detención o su condición de hallarse sometido a procedimiento de reforma.

2. En el caso de que los funcionarios de policía advirtieran indicios de que el menor hubiera sido compelido a la realización de los hechos presuntamente delictivos por terceros adultos apreciándose cualquier elemento indiciario acerca de que pudiera ser víctima de trata de seres humanos, lo pondrán en inmediato conocimiento del Ministerio Fiscal que gestionará su ingreso en un Centro de protección de menores o, si así procede en atención a las exigencias de protección integral del menor, en centros de acogida de una asociación, fundación u organización no gubernamental sin ánimo de lucro que
disponga de los medios necesarios que garanticen su seguridad, recuperación física y psicológica, y la asistencia integral que requiera. Si tuviere juicio bastante, el menor será fehacientemente informado por el Cuerpo policial que estuviere realizando la investigación de los derechos que le reconoce el artículo 59 bis LOEX.

3. Si el detenido fuera un extranjero cuya minoría de edad no pueda ser establecida con seguridad será conducido ante el Juzgado de Instrucción competente a los efectos de aplicación del artículo 375 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

4. En cualquier caso, concurriendo indicios racionales de que el presunto menor es víctima de trata de seres humanos procede adoptar todas las medidas de protección previstas en el artículo 59 bis LOEX y el Protocolo marco de protección de las víctimas de trata de seres humanos.

Apartado cuarto. MENA cuya minoría de edad sea indubitada.

Cuando las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad localicen a un menor extranjero cuya minoría de edad sea indubitada, realizarán las correspondientes diligencias de reseña dactilar y cotejarán el RMENA para comprobar si se halla o no inscrito.

En cualquier caso, lo entregarán a la Entidad pública de protección de menores del lugar de localización, sin perjuicio de la posterior decisión sobre su acogida inmediata y custodia.

De no hallarse inscrito, se procederá a su inscripción en el RMENA.

En ambos supuestos, se comunicará al Ministerio Fiscal la localización del menor, su situación registral, y, en su caso, la causa por la que no ha sido posible la inscripción en el RMENA.

Por el Ministerio Fiscal se incoarán diligencias preprocesales para el seguimiento de la inscripción del menor en el RMENA. Una vez inscrito el menor en el RMENA se archivarán las diligencias.

CAPÍTULO IV

MENORES EXTRANJEROS EN SITUACION DE RIESGO: MEDIDAS DE PREVENCION DE LA TRATA DE SERES HUMANOS Y CONTRA LA UTILIZACION DE MENORES

Apartado primero. *Entrevista reservada.*

Cuando las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado localizasen –tras haber entrado de manera clandestina o subrepticia en territorio nacional o pretendiendo traspasar los puestos fronterizos españoles– a un menor extranjero que no tuviere juicio suficiente para ser oído en compañía de un adulto que afirme tener un vínculo biológico paterno-materno filial con el menor o aparente ser otro pariente o responsable del menor y no lo acreditase de manera indubitada mediante documentación o por otro medio, el adulto será entrevistado reservadamente por personal cualificado del Cuerpo policial actuante con objeto de clarificar su situación, decisión migratoria, vínculo y relaciones con el menor extranjero que le acompaña, en particular destino en España, personas a las que va a visitar o con las que permanecerá en nuestro país.

Apartado segundo. *Invitación a realizar la prueba de ácido desoxirribonucleico (ADN).*

En los casos en los que el adulto afirme tener un vínculo biológico paterno-materno filial con el menor, por el CNP se solicitará de dicho adulto que voluntariamente preste su consentimiento debidamente informado para la obtención del dato identificativo que se obtenga a partir del ADN de las células epiteliales bucales propias y del menor.
Apartado tercero. Acta de consentimiento informado.

Por la policía actuante se levantará acta (en el modelo que consta como Anexo I del presente Protocolo)
en la que se hará constar:

1. Las circunstancias de localización del menor.

2. Las alegaciones del adulto en las que afirma tener un vínculo biológico paterno-materno filial con el menor.

3. El contenido y resultado de la entrevista realizada.

4. El ofrecimiento al adulto de poder someterse voluntariamente a la prueba de ADN como medio de acreditar la existencia del vínculo biológico paterno-materno filial.

5. La información completa al adulto sobre la prueba de ADN que se le solicita, los efectos de sus resultados y las consecuencias que se derivarían de su negativa a someterse a ellas.

6. Constancia de la autorización o de la negativa del adulto y motivos alegados.

7. Puesta en conocimiento y remisión de copia del acta al Ministerio Fiscal.

Apartado cuarto. Realización de las pruebas de ADN.

1. Prestado el consentimiento informado del adulto, las pruebas serán practicadas por la Comisaría General de Policía Científica del CNP (en el modelo que consta como Anexo II del presente Protocolo) siguiendo las reglas protocolarias de su actividad sobre: tipo de muestra que deben ser recogidas, modo y unidad de policía que toma la muestra, cadena de custodia, conservación, identidad, y laboratorios científicos acreditados para el análisis y su resultado.

2. La Comisaría General de Policía Científica del CNP desarrollará los estudios básicos necesarios según las normas técnicas adecuadas para dictaminar si queda descartada la relación biológica paterno-materno filial.

3. Las pruebas básicas de ADN, salvo causa justificada, se realizarán en el plazo más breve posible, dando prioridad a la analítica en cualquier caso en el ámbito del Protocolo. Si excepcionalmente fuere preciso practicar pruebas complementarias, dicho plazo podrá ampliarse por el tiempo indispensable.

Apartado quinto. Puesta en conocimiento del Ministerio Fiscal y de la Entidad pública de protección de menores competentes.

La situación de riesgo derivada de la localización de un menor en las circunstancias arriba indicadas,
deberá ponerse de forma inmediata en conocimiento del Ministerio Fiscal y de la Entidad pública de
protección de menores, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 13 y 14 LOPJM a los efectos
procedentes. El CNP les remitirá el resultado de la entrevista reservada y la documentación recabada.

Apartado sexto. Garantía de la seguridad del menor que se encuentre en centros de acogida de progenitores.

Si de las declaraciones del adulto o de cualquier otro indicador o noticia, se apreciara una situación de
riesgo inminente en la persona del menor, la Entidad pública de protección de menores acordará la
separación del menor del adulto y su acogida provisional mientras se practican las oportunas diligencias de
investigación, que justifiquen la reagrupación del menor con dicho adulto, lo que será comunicado al
Ministerio Fiscal para su conocimiento, seguimiento y protección de los intereses del menor.

En todo caso, se promoverán por el Ministerio Fiscal las acciones pertinentes ante el Juzgado de Guardia o Juzgado de Primera Instancia competente para asegurar que mientras se está evaluando la situación de riesgo, el menor no abandone el centro en compañía del adulto sin autorización judicial.