# L'avenir de la mondialisation : entre temporalités et stratégies

*The Future of Globalization: Between Temporalities and Strategies*

Henri Regnault

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OpenEdition
Journals

## Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/interventionseconomiques/14790

DOI : 10.4000/interventionseconomiques.14790

ISSN : 1710-7377

## Éditeur

Association d'Économie Politique

## Référence électronique

Henri Regnault, « L'avenir de la mondialisation : entre temporalités et stratégies », *Revue Interventions économiques* [En ligne], Hors-série. Transformations | 2021, mis en ligne le 01 novembre 2021, consulté le 21 mars 2023. URL : http://journals.openedition.org/interventionseconomiques/14790 ; DOI : https://doi.org/10.4000/interventionseconomiques.14790

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Creative Commons - Attribution 4.0 International - CC BY 4.0
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Transformation | 2021

revue INTERVENTIONS
ÉCONOMIQUES

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# UN MONDE EN TRANSFORMATION

La mondialisation face à la crise;
l'impact de la COVID-19 sur la gouvernance globale

21 experts se prononcent

Hors-série | Novembre 2021
## Couverture et montage

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DUSTY WORKSHOP

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## Mise en page et graphisme

Catherine Saint-Onge
saintonge.catherine91@gmail.com
# L'AVENIR DE LA MONDIALISATION :
ENTRE TEMPORALITÉS ET STRATÉGIES

<figure><img src="image_5.png" /><figcaption>Henri Regnault</figcaption></figure>

Professeur Émérite à l'Université de Pau
et des Pays de l'Adour

> « Les États définissent les paramètres à la mondialisation, mais ce sont les firmes qui l'animent »

La crise sanitaire que nous vivons depuis le début 2020 interroge la mondialisation et ses perspectives. Les deux mots clefs qui peuvent guider une démarche prospective sont les temporalités de la mondialisation et les stratégies des acteurs. En effet, la mondialisation est un mouvement historique profond dont la compréhension doit articuler plusieurs temporalités. Par ailleurs, les vœux pieux de démondialisation, très tendance actuellement, font l'impasse sur une analyse approfondie des acteurs en surestimant le rôle et les marges de manœuvre des États et en sous-estimant les capacités d'adaptation des stratégies de firmes qui nagent dans la mondialisation comme un poisson dans l'eau.

## Les trois temporalités du débat sur la mondialisation

On peut aborder la mondialisation dans une perspective historique de très long terme,

dans la perspective des dernières décennies ou bien dans l'immédiateté du temps présent. Suivant la focale retenue, on génère des approches prospectives bien différentes.

Une temporalité historique sur plusieurs siècles, celle de la mondialisation avec des formes successives variées.

Cette temporalité longue, un véritable rouleau compresseur, adosse la mondialisation à des évolutions scientifiques et technologiques lourdes, partant de l'astronomie et des premiers instruments de navigation maritime XVIe siècle jusqu'aux porte-conteneurs et à Internet aujourd'hui. Ce n'est pas un virus qui fera revenir en arrière durablement sur l'élargissement des échelles spatiales des activités humaines : pas de retour en vue aux économies nationales, et encore moins à l'économie villageoise dotée de sa monnaie locale !
Une temporalité contemporaine, sur plusieurs décennies, celle du multilatéralisme avec aujourd'hui une tendance à la démultilatéralisation au profit d'un retour au bilatéralisme étant entendu que le bilatéralisme n'est le plus souvent qu'un unilatéralisme à deux voix, un terrain d'entente provisoire et circonstancié de deux unilatéralismes.

Il est probable que le débat entre multilatéralisme et bilatéralisme sera central dans l'histoire contemporaine à venir. Suivant la tendance qui l'emportera, la mondialisation de demain sera plutôt multilatérale-coopérative ou bilatérale-conflictuelle.

Une temporalité immédiate, celle de la réaction épidermique des opinions publiques occidentales qui analysent l'état actuel de la division internationale du travail en termes de perte de souveraineté et de pertes d'emplois.

Une fois la crise sanitaire surmontée cette prise de conscience d'une perte de maîtrise sur des approvisionnements vitaux laissera des traces profondes. Elle conduira à des régulations étatiques qui imposeront des stocks minimums à respecter et promouvront des incitations à relocaliser certaines productions dans chacun des pays ou au niveau régional. Mais ce ne sont pas les États qui investissent dans des unités de production : ce sont des firmes dans le cadre de stratégies de localisation de leurs activités productives.

Donc, suivant la temporalité mise en avant, l'idée qu'on peut se faire de l'avenir de la mondialisation est radicalement différente. À considérer la seule temporalité immédiate des méfaits de la mondialisation sur l'apparition, puis la gestion de la crise de la

COVID-19, on pourrait conclure à une indispensable remise en cause radicale. À examiner la temporalité historique, on ne voit pas comment pourrait s'arrêter le rouleau compresseur d'une évolution scientifique et technique qui abolit les distances pour ne plus former qu'un espace mondial. Toutefois, c'est sans doute la temporalité contemporaine de l'avancée, puis du recul du multilatéralisme qui rend le mieux compte de la dimension contradictoire du phénomène et des incertitudes de son avenir qui se dessinera dans la confrontation de jeux d'acteurs étatiques et entrepreneuriaux.

## Stratégies des acteurs

À écouter bien des discours, on pourrait penser que les États ont droit de vie et de mort sur la mondialisation, tels des empereurs romains qui lèvent ou baissent le pouce pour signifier la survie ou la mise à mort du gladiateur ! Il n'en est rien, car les États ne sont pas les acteurs principaux de la mondialisation, et ses formes actuelles et leurs évolutions à venir ne sont pas réductibles aux politiques des États. Les États définissent les paramètres à la mondialisation, mais ce sont les firmes qui l'animent. Ces paramètres interagissent avec les stratégies des firmes qui les intègrent ou les contournent. Demain ne sera pas la fin de la division internationale du travail (DIT), de la division internationale des processus productifs (DIPP), des investissements directs à l'étranger, des stratégies verticales et horizontales, des prix de transfert et des calculs afférents de maximisation internationale du profit. Les modalités, les proportions entre types d'investissement, les articulations entre commerce international et investissement international vont évoluer comme elles n'ont
jamais cessé de le faire depuis plusieurs siècles.

Pour comprendre ce qu'est la mondialisation, il faut bien maîtriser ce que sont aujourd'hui le commerce international et l'investissement international. Le commerce international n'est plus seulement un commerce de produits finis destinés au consommateur final. Il est, aujourd'hui, pour moitié, un commerce de biens intermédiaires (ou d'intrants) destinés soit à une nouvelle transformation (exemple de la filière textile avec les étapes du filage, du tissage, puis de la confection), soit à un assemblage dans un produit final (filière automobile par exemple). Biens finals et biens intermédiaires sont produits au sein de chaines d'approvisionnement complexes (encore appelées chaines de valeur) faisant intervenir plusieurs entités productives localisées dans plusieurs pays. Au sein d'une chaine de valeur, ces entités peuvent être des filiales d'un même groupe multinational ou bien être indépendantes, mais liées par des contrats de sous-traitance internationale. Les filiales d'un même groupe multinational résultent d'investissements directs, par création ex nihilo d'une unité de production ou rachat d'une unité existante, dans le cadre de stratégies horizontales ou verticales :

Une stratégie horizontale vise à positionner une production au sein d'une zone de consommation : le pays visé (ou le groupe de pays, en libre-échange ou union douanière) est choisi pour son potentiel de demande du produit fabriqué.

Une stratégie verticale ne recherche pas un marché, mais des conditions productives

permettant de réduire le cout de production, soit par la disponibilité à bon prix d'une matière première ou d'une source d'énergie, soient grâce à des couts de main-d'œuvre attractifs, suivant la branche considérée.

Ces deux types de stratégies d'investissement (ou de sous-traitance internationale pour la stratégie verticale) sont plus complémentaires qu'opposées et elles s'imbriquent dans la stratégie globale de la firme. Cette distinction entre les logiques horizontales et verticales est importante pour une prospective des formes de la mondialisation : c'est en effet à ce niveau que se situe une variable d'ajustement de ces formes, en réponse à des modifications des paramètres étatiques (tarifs douaniers notamment).

Au terme de cette analyse, demandons-nous quels vont être les éléments clefs d'une prospective de la mondialisation dans les années à venir, de son reformatage entre trois scénarios envisageables :

**Scénario 1** : maintien d'une large globalisation évoluant au gré des changements dans les avantages comparatifs des différents pays.

**Scénario 2** : ajustement à la marge par régionalisations limitées et à géométrie variable dans une logique de souveraineté (disponibilité immédiate de biens sanitaires, contrôle de technologies sensibles type 5G ou intelligence artificielle).

**Scénario 3** : fragmentation durable en zones régionales rigides, fondée sur une remontée des obstacles au commerce (tarifs douaniers et taxes diverses, normes homogènes par zone, mais différenciées entre zones). Ce serait la fin du multilatéralisme commercial au
profit d'un bilatéralisme de région à région, de région à pays, de pays à pays, négocié au cas par cas.

Trois éléments doivent être examinés quant à la probabilité d'occurrence de ces scénarios :

## Les évolutions géopolitiques

Quid de la rivalité américano-chinoise, de l'alignement européen ou pas sur les positions américaines ? Si les évolutions chinoises confirmaient un schéma répressif et agressif déjà prononcé (non-respect des engagements relatifs à Hong Kong, menaces croissantes à l'égard de Taïwan, non-reconnaissance des décisions de la Cour internationale de justice de La Haye relatives aux ile en mer de Chine méridionale, camps de concentration pour les Ouïghours) une politique occidentale d'endiguement (containment) chinois deviendrait inévitable et rendrait impraticable le scénario 1, au grand dam des grandes firmes mondiales (chinoises comprises). Mais pour que cet endiguement occidental se mette en place et soit soutenu par d'autres partenaires (arabes notamment), encore faudrait-il que les États-Unis cessent d'agresser leurs alliés européens, de renier leurs propres engagements internationaux (Iran, l'Accord de Paris sur le climat) ou d'inciter Israël à une politique annexionniste ne pouvant que déboucher sur un nouvel apartheid.

## L'évolution des taux de change entre les grandes monnaies

Elle est déjà difficile à prévoir à partir des indicateurs des économies réelles et surtout du fait qu'elle n'est pas indépendante d'évolutions géopolitiques qui contesteraient fortement le système monétaire international et la domination du dollar. Si des ruptures

importantes venaient à se produire dans les parités entre le dollar, l'euro, le yen et le yuan, les compétitivités actuelles des zones afférentes seraient modifiées, changeant l'approche que les grandes firmes ont de leurs stratégies de localisation. Du point de vue de cette problématique, l'Europe du Nord a tout intérêt à ce que l'euro ne soit pas trop élevé, pour la compétitivité de ses exportations, donc à ce que la zone euro soit aussi large que possible : le Club Med au sein de la zone euro est la meilleure garantie de la compétitivité de l'industrie allemande. Les avantages d'une indéniable compétitivité-qualité allemande pourraient ne pas résister à la détérioration de la compétitivité-prix résultant d'une surévaluation d'un euro limitée à l'Europe du Nord ou d'un nouveau deutschemark.

## Taxes environnementales

Enfin, nous pouvons envisager l'adoption de taxes environnementales régionalement différenciées, dans le cadre d'une perception tout aussi différenciée des urgences climatiques et environnementales. L'idée européenne d'une taxe carbone aux frontières vise à compenser les distorsions de concurrence entre des producteurs soumis à des normes environnementales sévères entrainant des couts de production plus élevés et des producteurs hors zone. Si cette taxation est significative, traduisant une prise de conscience climatique européenne plus exigeante que celle du reste du monde, elle sera un puissant facteur de fragmentation du marché mondial, conduira à des relocalisations en Europe d'autant plus fortes qu'elle sera élevée. Une telle taxation entrainera des ajustements des stratégies d'investissements des firmes (plus d'horizontal, moins de vertical).
Le retour des États-Unis dans l'Accord de Paris relativise toutefois cette perspective.

Conclusion

Si la rivalité sino-américaine reste cantonnée à
des formes pacifiques, si les marchés des
changes continuent à fluctuer à la marge et ne
connaissent aucune rupture majeure, si les
grandes nations adoptent des normes
climatiques communes... tout va bien et la

mondialisation poursuit son cours tout en
s'adaptant aux réalités fluctuantes des rapports
de force. Sinon le paysage change : le modèle
multilatéral post-Deuxième Guerre mondiale
est définitivement obsolète, les paramètres
étatiques du commerce et de l'investissement
international sont modifiés et les firmes
adaptent leurs stratégies dans un monde
fragmenté... en espérant que ce monde restera
pacifique, ce qui n'a rien de certain !