# La vulnérabilité des systèmes alimentaires et agraires en Haïti : des pistes pour penser une justice alimentaire à partir de l'éthique du care

Bernadin Larrieux, Lefranc Joseph

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Bernadin Larrieux, Lefranc Joseph. La vulnérabilité des systèmes alimentaires et agraires en Haïti : des pistes pour penser une justice alimentaire à partir de l'éthique du care. Éthique publique: Revue internationale d'éthique sociétale et gouvernementale, 2024, vol. 26 (2), 10.4000/13s4g. hal-05041730

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La vulnérabilité des systèmes alimentaires et agraires en Haïti : des pistes pour penser une justice alimentaire à partir de l'éthique du care

Bernadin Larrieux et Lefranc Joseph

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Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/ethiquepublique/8931

DOI : 10.4000/13s4g

ISSN : 1929-7017

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Bernadin Larrieux et Lefranc Joseph, « La vulnérabilité des systèmes alimentaires et agraires en Haïti : des pistes pour penser une justice alimentaire à partir de l'éthique du care », *Éthique publique* [En ligne], vol. 26, n° 2 | 2024, mis en ligne le 19 avril 2025, consulté le 28 mai 2025. URL : http://journals.openedition.org/ethiquepublique/8931 ; DOI : https://doi.org/10.4000/13s4g

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# La vulnérabilité des systèmes alimentaires et agraires en Haïti : des pistes pour penser une justice alimentaire à partir de l'éthique du care

Bernadin Larrieux et Lefranc Joseph

## Introduction

1. Haïti, première république noire indépendante, offre un cas d'étude révélateur des limites des approches institutionnelles en ce qui a trait aux enjeux de justice alimentaire (Dubois, 2012). Le récent rapport de la Food and Agriculture Organization, de l'Union européenne et du Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement (FAO, UE et CIRAD, 2022) sur les systèmes alimentaires haïtiens illustre la persistance d'un regard extérieur qui peine à saisir la complexité des dynamiques locales et des rapports de pouvoir historiques.

2. Notre article propose une lecture critique de ce rapport, en examinant comment sa méthodologie et ses recommandations techniques s'inscrivent dans une longue tradition d'expertise internationale qui, paradoxalement, contribue à perpétuer les vulnérabilités qu'elle prétend combattre. Cette analyse révèle les angles morts d'une approche institutionnelle qui, en privilégiant les solutions techniques standardisées, néglige les savoirs locaux et les stratégies de résilience développées par les communautés haïtiennes.

3. Pour dépasser ces limites, nous mobilisons l'éthique du care (Tronto, 1993), comme cadre théorique alternatif. Cette approche, attentive aux relations sociales, aux contextes particuliers et aux capacités des communautés marginalisées, permet de valoriser des pratiques de résistance comme les jaden lakou¹ et les innovations
agroécologiques paysannes, trop fréquemment invisibilisées par les analyses dominantes.

4 L'article s'organise en trois sections principales. La première propose un diagnostic critique des vulnérabilités des systèmes alimentaires et agraires en Haïti². La deuxième analyse les dynamiques historiques et politiques qui ont façonné ces vulnérabilités. Enfin, la troisième explore des pistes pour une transformation durable et équitable, en intégrant les perspectives de l'éthique du care. Cette approche vise à ouvrir des voies pour dépasser les solutions techniques standardisées et promouvoir une justice alimentaire ancrée dans les réalités haïtiennes.

# Les systèmes alimentaires et agraires en Haïti : un diagnostic critique des vulnérabilités et des injustices

## Le diagnostic du Profil des systèmes alimentaires : apports et limites

5 Le diagnostic établi par le Profil des systèmes alimentaires - Haïti (ci-après, le Profil) résulte d'une démarche méthodologique qui combine analyse quantitative et approche participative impliquant acteurs publics, privés et société civile (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 7-8). Cette méthodologie vise à appréhender la complexité des systèmes alimentaires haïtiens à travers leurs multiples dimensions et interactions. Le rapport identifie des vulnérabilités systémiques majeures : une insécurité alimentaire touchant près de la moitié de la population, une dépendance structurelle aux importations, et une production agricole nationale fragilisée (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 14-16). La situation est particulièrement critique pour les petits producteurs, qui représentent 98 % des exploitations, mais disposent de surfaces moyennes inférieures à 1,3 hectare (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 20-21).

6 L'analyse retrace une sédimentation historique de facteurs de fragilisation. Le rapport met en évidence des moments charnières : le désengagement étatique des services agricoles dans les années 1980, le démantèlement brutal des tarifs douaniers en 1995, et l'absence persistante d'une gouvernance territorialisée depuis 2010 (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 9-10). Ces orientations politiques ont créé un environnement institutionnel et économique défavorable à la production locale, exacerbant la dégradation des ressources naturelles et l'instabilité sociopolitique.

7 Le rapport souligne également l'interdépendance entre vulnérabilités environnementales, sociales et économiques (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 22). La fragilisation des systèmes de production locale s'accompagne d'une vulnérabilité environnementale accrue et d'inégalités territoriales persistantes.

8 Dans ce contexte de fragilités multiples, le Profil propose une typologie des systèmes alimentaires territoriaux (SAT)³ pour mieux comprendre les dynamiques différenciées à travers le pays (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 32-35). Cette typologie territoriale met en lumière des vulnérabilités différenciées : le SAT1, système agropastoral et insulaire sec, confronté à des problèmes chroniques d'accès à l'eau ; le SAT2, système enclavé du sud-ouest, exposé aux catastrophes naturelles ; le SAT3, système central diversifié, limité par le manque d'infrastructures ; le SAT4, système métropolitain densément peuplé,
bénéficiant d'un accès privilégié aux marchés ; et le SAT5, système frontalier caractérisé par des échanges informels avec la République dominicaine.

9. Ces systèmes territoriaux sont marqués par des jeux d'acteurs spécifiques et des rapports de force inégaux. Par exemple, dans le système métropolitain (SAT4), les importateurs dominent les chaînes de valeur, laissant peu de marge aux producteurs locaux et aux intermédiaires. En revanche, dans les zones rurales enclavées (SAT2), les petits producteurs restent fortement dépendants des intermédiaires pour accéder aux marchés, exacerbant ainsi leur précarité (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 20-21).

10. Les inégalités spatiales identifiées dans le rapport appellent des leviers d'action adaptés à chaque territoire. Pour les zones sèches (SAT1), il est recommandé de prioriser la gestion de l'eau et le développement de l'élevage. Dans les régions enclavées (SAT2), l'amélioration des infrastructures de transport est essentielle, tandis que dans la zone métropolitaine (SAT4), la régulation des importations et le soutien à l'agriculture périurbaine sont considérés comme des priorités stratégiques (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 32-35).

11. Si le rapport identifie des pistes techniques pertinentes, il reste silencieux sur la place des dynamiques locales, des savoirs et des acteurs dans les solutions proposées. De plus, ces propositions peinent à examiner les déséquilibres de pouvoir structurels en ce qui concerne la position d'Haïti dans les relations sociohistoriques extractives qui lui ont été imposées et dont elle n'a pas su se libérer. Après s'être affranchie du joug de l'esclavage, Haïti a été contrainte en 1824 de payer une rançon à la France, imposée sous menace de destruction et financée par des emprunts auprès de banques françaises. Cette pression s'est accrue en 1880 avec l'installation du Crédit industriel et commercial, qui a pris le contrôle de la trésorerie haïtienne, obligeant le gouvernement à verser une commission pour utiliser ses propres fonds. À partir de 1914, les États-Unis interviennent en Haïti, saisissant la réserve nationale et imposant une occupation qui a duré jusqu'en 1935, entraînant des dégâts économiques et sociaux profonds. Enfin, les années 1980 marquent une autre étape critique avec l'imposition des programmes d'ajustement structurel (PAS) par les organisations internationales, qui ont fragilisé davantage le tissu économique et social haïtien. Ces questions sont discutées plus en détail dans la section portant sur les inégalités et les vulnérabilités alimentaires et agraires.

## Production institutionnelle du savoir sur l'alimentation en Haïti

12. Le Profil s'inscrit dans une généalogie d'expertises internationales qui, depuis l'indépendance haïtienne, prétendent diagnostiquer et résoudre les « problèmes » du pays. Ce rapport, produit conjointement par la FAO, l'Union européenne et le CIRAD, perpétue une tradition de production de savoir qui, tout en se présentant comme technique et neutre, participe à la reproduction des rapports de domination Nord-Sud. La méthodologie participative affichée, incluant entretiens et ateliers de consultation (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 7-8), masque une réalité plus complexe : les acteurs locaux sont invités à participer dans un cadre conceptuel et analytique prédéfini par les institutions internationales, qui détermine d'avance ce qui peut être dit et pensé.

13. Cette production de savoir « par le haut » illustre la persistance d'une colonialité du savoir qui se manifeste de plusieurs manières (Hirt, 2022 ; Mignolo, 2013). Tout d'abord, dans le cadre institutionnel qui détermine la légitimité des producteurs de savoir : les
experts issus ou mandatés par des institutions internationales (par exemple, FAO, UE, CIRAD) sont considérés comme des voix autorisées pour établir un diagnostic et proposer des solutions. Leurs méthodologies, présentées comme scientifiques et objectives, sont privilégiées au détriment d'autres formes de connaissance. Ensuite, dans la marginalisation systématique des perspectives critiques historicisées, comme l'illustrent par exemple les travaux fondamentaux de Jean Casimir (2001, 2018) sur la « culture opprimée » et les dynamiques de résistance populaire, l'analyse de Gérard Barthélémy (1990) sur le « pays en dehors » et les logiques d'autonomie paysanne, ou encore la récente étude de Jake Johnston (2024) sur l'économie politique de l'aide internationale en Haïti. Ces analyses, qui documentent minutieusement les mécanismes historiques de dépendance et les stratégies de résistance déployées par les communautés haïtiennes, sont systématiquement écartées au profit d'une lecture technique et dépolitisée des vulnérabilités alimentaires. Ces travaux, pourtant ancrés dans une compréhension approfondie des réalités locales et des rapports de pouvoir historiques, sont systématiquement écartés au profit d'une lecture techniciste et dépolitisée des vulnérabilités alimentaires. Enfin, dans l'imposition de cadres conceptuels et de solutions standardisées qui, développés dans les institutions du Nord, ignorent les spécificités historiques et politiques du contexte haïtien.

14 Cette hiérarchisation des savoirs n'est pas anodine : elle s'inscrit dans la continuité des relations de dépendance qui depuis la dette de l'indépendance jusqu'aux PAS ont permis aux institutions internationales de maintenir leur influence sur les politiques haïtiennes. Le rapport, malgré ses intentions déclarées, contribue ainsi à perpétuer une forme de violence épistémique (Brunner, 2021) qui délégitimise les savoirs et les capacités d'action locales.

15 La méthodologie adoptée, bien qu'affichant une démarche participative, témoigne d'une technicisation typique des approches institutionnelles internationales. Les problématiques complexes telles que la souveraineté alimentaire, les inégalités structurelles et la justice sociale y sont traduites en indicateurs techniques et en solutions standardisées, notamment à travers les questions clés de durabilité (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 22-28). Cette approche tend à réduire les enjeux politiques et sociaux à des considérations techniques, déshistoricisant ainsi les contextes dans lesquels ces questions s'inscrivent. Par exemple, bien que le rapport évoque les impacts des politiques agricoles à partir des années 1940-1950, largement responsables de la fragilité actuelle des systèmes alimentaires (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 9-10), il néglige de remonter à des processus plus anciens. Les recherches ont montré que ces dynamiques trouvent leurs origines dès le XIXe siècle, lorsque la société haïtienne, sous la rançon et le contrôle financier imposés par la France, a été dépouillée de ressources essentielles et contrainte dans son développement agricole et économique. Comme nous le démontrons dans la deuxième section de cet article, cette période a jeté les bases des inégalités structurelles qui continuent de peser sur les systèmes alimentaires aujourd'hui.

16 En outre, le regard externe porté sur les réalités locales invisibilise les formes de résistance, documentée par de nombreux travaux (par exemple Casimir, 2001, 2018 ; Barthélémy, 1990), développées par les communautés haïtiennes. Il contribue également à dissimuler les politiques extractives, imposées non seulement par les puissances coloniales, les institutions financières internationales et les agences de développement, mais aussi par l'État haïtien et la bourgeoisie locale, souvent complices
de la perpétuation de ces dynamiques d'exploitation. Les *jaden lakou*, décrits dans le rapport comme des pratiques agroforestières intégrant arbres, cultures vivrières et élevage, ne sont pas de simples vestiges culturels : ils incarnent des stratégies dynamiques de résistance à la marchandisation de l'agriculture et aux politiques extractives qui ont historiquement fragilisé les systèmes alimentaires locaux (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 19). De même, les innovations agroécologiques promues par des organisations paysannes et les analyses critiques des intellectuels haïtiens offrent des solutions de rechange significatives. Ces savoirs et pratiques remettent en question la vision techniciste et dépolitisée véhiculée par le rapport, qui privilégie l'expertise externe tout en reléguant les dynamiques locales à un rôle secondaire (FAO, UE et CIRAD, 2022 : 36-37). Cette marginalisation reflète une continuité des asymétries de pouvoir et un refus implicite de reconnaître les communautés locales comme des actrices centrales dans la résolution des problèmes auxquels elles font face.

## Les angles morts de l'analyse institutionnelle

17 Si le *Profil des systèmes alimentaires* propose une typologie détaillée des systèmes alimentaires haïtiens, son analyse institutionnelle présente trois angles morts majeurs qui limitent sa portée critique et sa capacité à saisir les enjeux fondamentaux de la situation alimentaire en Haïti.

18 L'analyse néglige la profondeur historique des rapports de pouvoir qui structurent les inégalités actuelles. Comme le montrent les travaux de Mats Lundahl (1979, 1983, 1992), les vulnérabilités agraires et alimentaires contemporaines s'enracinent dans une histoire agraire façonnée par des dynamiques coloniales et néocoloniales. Cette perspective historique, largement absente du rapport, est pourtant essentielle pour comprendre comment les interventions étrangères et les réformes néolibérales successives ont renforcé des structures agraires inégalitaires héritées du passé.

19 Le rapport relègue au second plan les savoirs et pratiques traditionnels qui constituent pourtant le cœur des systèmes alimentaires haïtiens. Les *jaden lakou* et autres formes de résistance paysanne sont traités comme des éléments folkloriques plutôt que comme des stratégies vivantes de résistance et résilience (Casimir, 2001). Cette approche technocratique, privilégiant les solutions externes, occulte la richesse des dynamiques locales et la capacité des communautés à innover et résister. Les dimensions culturelles et identitaires de l'alimentation, crucales pour comprendre la résilience communautaire, sont ainsi invisibilisées.

20 Le rapport évite de remettre en question la nature servile de l'État haïtien dans la gouvernance alimentaire. Les analyses de Michel-Rolph Trouillot (1990), de Gérard Pierre-Charles (1991), de Sauveur-Pierre Étienne (2007), de Leslie François Manigat (2009) et de Johnston (2024) montrent pourtant comment, dans un contexte de capitalisme périphérique, les politiques alimentaires servent davantage les intérêts des importateurs et des bailleurs internationaux que ceux des producteurs locaux. Cette dépendance structurelle, qui perpétue les mécanismes d'exclusion, reste inexplorée dans l'analyse institutionnelle.
# Perspective historique sur les inégalités et les vulnérabilités alimentaires et agraires en Haïti

## L'héritage colonial et la rançon de l'indépendance

21 L'indépendance haïtienne de 1804, bien qu'emblématique en tant que première révolution d'esclaves victorieuse, n'a pas permis une rupture économique avec l'ordre colonial. La rançon imposée par la France en 1825 – 150 millions de francs en échange d'une reconnaissance diplomatique – a instauré une nouvelle forme de domination financière. Cette dette massive, équivalant à six fois les revenus annuels du pays, a obligé Haïti à contracter des emprunts usuraires auprès de banques françaises, plongeant l'économie dans un cycle d'endettement structurel. Des estimations récentes évaluent à 21 milliards de dollars la valeur actualisée des 560 millions versés à la France et ses créanciers (Blancpain, 2001 ; Porter et al., 2022 ; Gamio et al., 2022 ; Apuzzo et al., 2022).

22 Ce fardeau financier a profondément façonné le système agraire haïtien, limitant drastiquement les investissements nécessaires pour soutenir la souveraineté alimentaire. Le café du paysan était devenu la principale ressource de l'État, comparable à « la laine du mouton pour le berger » (Blancpain, 2001: 17). La domination économique s'est institutionnalisée en 1880 avec l'établissement de la Banque Nationale d'Haïti, filiale du Crédit Industriel et Commercial français, qui a obtenu le monopole de l'émission monétaire et le contrôle de la trésorerie nationale (Blancpain, 2001). Cette banque limitait ses opérations presque exclusivement à la gestion de la trésorerie publique, négligeant le développement du crédit destiné à l'agriculture et à l'industrie. En effet, le budget consacré à l'agriculture ne représentait que 1,4 % des dépenses publiques entre 1908 et 1914, tandis que le service de la dette absorbait jusqu'à 67,7 % du budget (Blancpain, 2001: 23). Ce contrôle externe a ainsi empêché le développement d'infrastructures rurales essentielles et maintenu une orientation agricole principalement tournée vers l'exportation, au détriment des besoins nationaux. D'après l'article de Constant Méheut et ses collègues (2022), en 2003, lorsque le président haïtien Jean-Bertrand Aristide a demandé à la France de restituer l'équivalent de 21,7 milliards de dollars versés, la France a riposté fermement en envoyant une commission pour étouffer cette demande, avant de soutenir l'éviction d'Aristide du pouvoir en 2004 (Méheut et al., 2022).

23 Cette réorientation forcée a consolidé un double système de domination. Sur le plan externe, la dépendance aux exportations agricoles pour rembourser la dette a renforcé l'extraversion de l'économie. Sur le plan interne, une élite urbaine a prospéré grâce au commerce d'exportation, au détriment d'une paysannerie marginalisée (Casimir, 2001 ; 2018 ; Barthélémy, 1990). Les politiques foncières postcoloniales, marquées par l'absence de réformes agraires, ont aggravé cette inégalité. Les meilleures terres, accaparées pour les cultures d'exportation, ont affaibli les systèmes agricoles traditionnels, comme les jardins vivriers intégrant caféiers et arbres fruitiers (S. A. C. A. D., 1993), contribuant à une souveraineté alimentaire de plus en plus compromise (Lundahl, 1992).

24 Cet héritage colonial a durablement structuré les inégalités et vulnérabilités alimentaires, plaçant Haïti dans une position de dépendance systémique.
Les interventions étrangères et les réformes néolibérales

25 L'héritage colonial et postcolonial a jeté les bases d'un système agraire marqué par des inégalités structurelles et une dépendance aux cultures d'exportation. Ces fragilités ont été amplifiées au XXe siècle par des interventions étrangères, d'abord militaires, puis économiques, inscrites dans une logique néolibérale.

26 L'occupation américaine (1915-1934) a profondément remodelé les structures économiques et politiques d'Haïti. En facilitant l'accaparement des terres par des compagnies étrangères, cette intervention a renforcé les inégalités agraires et affaibli l'autonomie des petits agriculteurs, provoquant un exode massif de la paysannerie – plus de 300 000 Haïtiens quittèrent le pays durant l'occupation (Castor, 1988). La structure agraire est demeurée caractérisée par une forte concentration des terres aux mains de l'État et des grands propriétaires, tandis que le fractionnement des petites exploitations s'accentuait (Castor, 1988 ; Dubois, 2012). Ces transformations ont non seulement consolidé une élite locale dépendante des puissances étrangères, mais ont également créé de nouvelles structures de dépendance économique envers les États-Unis, notamment par le contrôle des douanes, de la dette externe et des secteurs les plus dynamiques de l'économie (Dubois, 2012). L'occupation a ainsi instauré un système qui, tout en modernisant certains aspects de l'administration, a maintenu intactes les structures fondamentales d'inégalité et de sous-développement du pays (Castor, 1988). Cette réorganisation économique et politique a effectivement préparé le terrain pour les réformes néolibérales ultérieures, en établissant un modèle de dépendance structurelle qui s'est perpétué bien après le départ des Marines américains.

27 Les PAS, imposés par le Fonds monétaire international et la Banque mondiale, ont traversé plusieurs phases critiques en Haïti, avec des tentatives avortées sous Duvalier en 1982-1983 et une expérience inachevée sous Aristide en 1991 (Gaspard, 2008). La période post-1994 a marqué une conversion définitive au néolibéralisme, à la suite d'une réunion informelle à Paris où le gouvernement a présenté sa « Stratégie de reconstruction sociale et économique », plaçant la privatisation au cœur des réformes (Gaspard, 2008). Ces politiques ont déséquilibré le marché intérieur et intensifié la dépendance d'Haïti envers l'aide extérieure, avec un budget de fonctionnement dépendant à 60 % de l'assistance internationale.

28 Les PAS ont non seulement réduit les dépenses publiques, mais ont aussi imposé des réformes fiscales et une libéralisation commerciale agressive. L'élargissement de la taxe sur le chiffre d'affaires sur les produits de base a particulièrement touché les couches défavorisées, provoquant une augmentation importante du coût de la vie, avec une inflation atteignant 16 % en rythme annuel et une inflation alimentaire de 6 % en rythme mensuel fin 1996 (Gaspard, 2008).

29 La mise en œuvre de ces politiques néolibérales a entraîné de profondes perturbations sociopolitiques, forçant même le président Aristide à geler temporairement le processus jusqu'à l'investiture de son successeur René Préval. Cette situation a provoqué le gel des aides internationales et exercé de nombreuses pressions externes sur le gouvernement (Gaspard, 2008). Les coûts sociaux de ces réformes ont été particulièrement sévères, comme l'a reconnu un conseiller spécial du président Préval, comparant le programme à « une opération chirurgicale sans anesthésie » (Gaspard, 2008 : 110).
30 Ces interventions étrangères ont non seulement exacerbé les inégalités socio-économiques, mais ont également renforcé la mainmise internationale sur Haïti, créant une situation paradoxale où la restauration de la démocratie s'accompagnait d'une perte croissante de souveraineté économique.

## Les séquelles durables des héritages historiques : vulnérabilités alimentaires et inégalités enracinées

31 La situation alimentaire en Haïti est critique. En mars 2024, près de 5 millions de personnes, soit la moitié de la population, souffraient d'insécurité alimentaire aiguë, dont 1,64 million en situation d'urgence (WFP, 2024). Cette dégradation, marquée par des conditions de sécheresse prolongées et une dépendance alimentaire croissante, représente une aggravation par rapport aux 38 % de ménages en insécurité alimentaire en 2011 (CNSA, 2011). La prévalence atteint 81 % dans certains départements comme le Nord-Ouest. Ces défis, exacerbés par d'autres facteurs tels les chocs climatiques, sont intimement liés à une crise structurelle de longue date.

32 Cette situation contemporaine s'inscrit dans la trajectoire historique que nous avons essayé de décrire plus haut. Le faible accès aux moyens de production – seulement 10 % des agriculteurs disposent d'irrigation, 27 % utilisent des engrais et 15 % des semences améliorées (CNSA, 2011) – reflète une marginalisation chronique de l'agriculture paysanne, davantage liée à des choix politiques qu'à un retard technique. Un État périphérique, servile aux exigences d'acteurs externes, a historiquement sacrifié le développement agricole national pour privilégier des intérêts internationaux. Cette vulnérabilité structurelle expose particulièrement les communautés dépendantes des ressources naturelles aux impacts des désastres composés (McGreevy et Adrien, 2023). Paradoxalement, les réponses institutionnelles, souvent dominées par l'aide humanitaire et les importations alimentaires, renforcent les mécanismes de dépendance.

33 Dans ce contexte déjà fragile, le changement climatique agit comme un multiplicateur de vulnérabilités. L'augmentation des températures moyennes, le dérèglement des saisons pluvieuses et l'intensification des événements extrêmes (Singh et Cohen, 2014) exacerbent les fragilités d'une agriculture déjà affaiblie par des décennies de politiques défavorables. Comme l'ont démontré John Ryan McGreevy et Elisson Adrien (2023) dans leur étude de cas à Camp Perrin, les catastrophes climatiques successives, telles que l'ouragan Matthew suivi d'une sécheresse prolongée en 2016-2017, ont réduit la capacité d'adaptation des communautés rurales haïtiennes. Leur recherche révèle comment ces désastres composés altèrent fondamentalement les relations entre les populations et leur environnement, épuisant les ressources naturelles essentielles et diminuant la résilience des communautés aux chocs futurs. La déforestation massive et l'érosion des sols, symptômes d'une gestion environnementale défaillante, agissent de concert avec les crises sociopolitiques pour enfermer les petits agriculteurs dans un cercle vicieux de précarité.

34 Au-delà de ces paramètres, l'intensification de la violence armée, elle-même liée à l'échec de l'État moderne en Haïti (Étienne, 2007), perturbe gravement l'accès à la nourriture. En 2024, des groupes armés ont restreint la circulation des denrées alimentaires, provoquant une hausse des coûts de transport et des pertes économiques pour les commerçants. Ces obstacles ont accru l'insécurité alimentaire dans des zones
clés comme Port-au-Prince et Gressier, où les ménages doivent faire face à une érosion du pouvoir d'achat et à un accès limité aux marchés. Les chaînes d'approvisionnement sont régulièrement bloquées, exacerbant une crise déjà alarmante (CNSA et IPC, 2024).

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Cette interaction entre héritages historiques et défis contemporains – violence armée, crises économiques, et chocs climatiques – souligne les limites des approches techniques et humanitaires dominantes, y compris celles proposées par le rapport de la FAO, de l'UE et du CIRAD (2022). Briser ce cycle nécessite une transformation radicale des rapports de pouvoir qui structurent la gouvernance alimentaire en Haïti, pour enfin permettre des solutions adaptées, inclusives et durables.

# Repenser la justice alimentaire en Haïti : l'apport de l'éthique du care

## L'éthique du care : repenser la justice alimentaire à partir des vulnérabilités haïtiennes

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L'éthique du care offre un cadre théorique particulièrement pertinent pour analyser les vulnérabilités agraires et alimentaires en Haïti. Face à un système alimentaire marqué par des relations de dépendance historique et des interventions extérieures décontextualisées, cette approche permet de recentrer l'attention sur les relations de pouvoir, les savoirs locaux et les capacités d'action des communautés marginalisées. En Haïti, où les rapports entre État, les institutions internationales et les communautés rurales sont profondément asymétriques, l'éthique du care propose une lecture alternative des enjeux de justice alimentaire, attentive aux voix et aux expériences des acteurs les plus vulnérables.

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Les concepts fondamentaux de l'éthique du care, développés par Joan Tronto (1993), trouvent une résonnance particulière dans le contexte haïtien. L'attention (caring about) se manifeste dans les pratiques traditionnelles comme le système lakou, où la production alimentaire s'organise autour de relations de solidarité et de réciprocité. La responsabilité (taking care of) s'observe dans le rôle crucial des madan sara, ces femmes commerçantes qui, malgré leur précarité, assurent les liens vitaux entre producteurs ruraux et consommateurs urbains. La compétence (care-giving) se révèle dans les savoirs agroécologiques traditionnels, trop souvent négligés par les interventions techniques extérieures. Enfin, la réactivité (care-receiving) souligne l'importance d'une écoute réelle des besoins exprimés par les communautés rurales, plutôt que l'imposition de solutions standardisées.

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Les développements récents de l'éthique du care enrichissent cette analyse. Les travaux de Fiona Robinson (1999) sur les relations de pouvoir globales permettent de comprendre comment la vulnérabilité alimentaire en Haïti s'inscrit dans des rapports de domination postcoloniaux. Virginia Held (2006) souligne l'importance de reconnaître les interdépendances entre acteurs, particulièrement pertinentes dans un contexte où l'autonomie alimentaire a été systématiquement fragilisée par des interventions externes. Sandra Laugier (2010), en insistant sur l'attention aux situations concrètes, invite à valoriser les innovations locales et les formes de résistance développées par les communautés haïtiennes vis-à-vis des injustices alimentaires. Cette approche ouvre ainsi des perspectives pour repenser la justice
alimentaire non plus comme l'application de principes abstraits, mais comme la construction de relations plus équitables et attentives aux réalités vécues par les populations vulnérables.

## L'éthique du care comme grille d'analyse des injustices alimentaires haïtiennes

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L'éthique du care offre une grille de lecture particulièrement pertinente des injustices alimentaires en Haïti, révélant des dimensions fréquemment occultées par les analyses institutionnelles classiques. En mettant l'accent sur les relations de pouvoir et les contextes particuliers, elle permet de comprendre comment les vulnérabilités alimentaires s'enracinent dans des rapports de domination historiques et des mécanismes de marginalisation persistants.

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Cette approche révèle trois niveaux d'injustice caractéristiques du système alimentaire haïtien. Premièrement, une injustice structurelle dans la répartition du pouvoir économique : les producteurs familiaux, représentant 98 % des exploitations (FAO, UE et CIRAD, 2022), sont systématiquement marginalisés dans les chaînes de valeur. Les madan sara⁴, ces femmes commerçantes essentielles à la distribution alimentaire, opèrent dans des conditions de grande précarité, tandis qu'une poignée d'importateurs, eux-mêmes subordonnés aux chaînes de valeur internationales, concentre l'essentiel du pouvoir économique local. Cette configuration asymétrique est le produit direct des PAS qui, en libéralisant brutalement le commerce, ont créé une dépendance structurelle aux importations. Elle est maintenue par un système complexe d'alliances entre importateurs, élites politiques locales, organisations internationales et agences d'aide, qui garantit la perpétuation des circuits d'importation au détriment de la production locale. Deuxièmement, une injustice épistémique : les savoirs traditionnels et les innovations locales, comme les pratiques résilience et résistance observées à travers les jaden lakou ou les pratiques agroécologiques du Mouvement Paysan Papaye⁵, sont ignorés au profit d'expertises techniques externes. Troisièmement, une injustice politique : le désengagement historique de l'État des services agricoles, intensifié depuis les années 1980, traduit un abandon institutionnel des populations rurales.

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Par rapport à ces injustices, l'éthique du care valorise les stratégies de résilience développées par les communautés. Les jaden lakou, combinant cultures vivrières, arbres fruitiers et petit élevage, illustrent une forme de résistance à la standardisation agricole et une recherche d'autonomie alimentaire. Les organisations paysannes, en promouvant des modèles agroécologiques adaptés aux contraintes locales, démontrent la vitalité des solutions aux modèles dominants. Ces initiatives endogènes, ancrées dans une compréhension fine des contextes locaux, suggèrent des pistes pour une transformation plus équitable des systèmes alimentaires haïtiens.

## Conclusion

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Cette étude a proposé une lecture critique du rapport de la FAO, de l'UE et du CIRAD (2022) sur les systèmes alimentaires haïtiens, révélant comment la production institutionnelle de savoir peut participer à la perpétuation des vulnérabilités qu'elle analyse. Notre examen des dynamiques historiques a montré comment les héritages coloniaux, les interventions étrangères et les réformes néolibérales ont façonné un
système de dépendance structurelle, tout en suscitant des formes de résistance locale
trop souvent invisibilisées par les analyses dominantes.

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L'éthique du care, mobilisée comme cadre théorique alternatif, permet de valoriser ces résistances et de repenser la justice alimentaire à partir des réalités vécues par les communautés. En mettant l'accent sur les relations de pouvoir, les contextes particuliers et les capacités d'action des populations marginalisées, cette approche révèle la richesse des savoirs et des pratiques locales, des jaden lakou aux innovations agroécologiques paysannes.

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Cette perspective invite à repenser profondément les politiques agricoles et alimentaires en Haïti. Plutôt que des solutions techniques standardisées, elle appelle à valoriser et renforcer les dynamiques endogènes de résilience, tout en transformant les relations de pouvoir qui structurent les chaînes de valeur alimentaire. Cela implique notamment de reconnaître les savoirs traditionnels, de soutenir les innovations paysannes et de promouvoir des modèles de production adaptés aux contextes locaux.

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La transition vers une justice alimentaire inclusive exige ainsi de dépasser les approches institutionnelles conventionnelles pour construire des partenariats plus équitables, fondés sur l'écoute et la reconnaissance mutuelle. C'est en s'appuyant sur les capacités de résistance et d'innovation des communautés haïtiennes que pourront émerger d'autres options durables aux logiques extractives qui perpétuent les vulnérabilités alimentaires.

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## NOTES

1. *Jaden lakou* est un système agricole traditionnel haïtien où les familles cultivent des produits alimentaires, des plantes médicinales, et élèvent parfois du bétail sur la même parcelle de terre où elles habitent. C'est un système agroforestier multifonctionnel et multicouche qui joue un rôle essentiel dans l'agriculture familiale, particulièrement dans les zones montagneuses d'Haïti (Blaise et Allred, 2021). Le *jaden lakou* sert de source principale de nourriture, de revenus, de bois et de plantes médicinales pour les ménages tout en fonctionnant sur une base d'économie circulaire par la réutilisation des déchets organiques. Ce type d'agriculture a historiquement été commun dans les zones rurales, mais fait face à des limitations d'espace en milieu urbain en raison des prix élevés des terrains et du développement des bidonvilles (Paul, 2022).

2. Les systèmes alimentaires et agraires font référence à l'ensemble des acteurs, des processus et des infrastructures impliqués dans la production, la distribution et la consommation alimentaires
en Haïti. Le système agraire comprend notamment les modes d'exploitation des terres (comme les *jaden lakou*), les techniques agricoles et les relations sociales de production, tandis que le système alimentaire englobe toute la chaîne, de la production à la consommation, incluant la transformation, le stockage, le transport et la commercialisation. La vulnérabilité de ces systèmes en Haïti se manifeste par leur faible capacité à assurer une sécurité alimentaire durable face aux chocs externes (climatiques, économiques, politiques) et aux contraintes structurelles héritées de l'histoire.

3. Dans le Profil, les SAT en Haïti se définissent par cinq critères essentiels : conditions agroécologiques, accès aux marchés, systèmes de production dominants, caractéristiques socio-économiques et accès aux infrastructures.

4. Les madan sara sont des commerçantes haïtiennes qui jouent un rôle central dans l'économie informelle du pays. Elles assurent principalement la circulation des denrées alimentaires entre les zones rurales et urbaines. Comme le souligne Nathalie Lamaute-Brisson (2002), leur activité, bien qu'évoluant dans un contexte précaire sans soutien institutionnel, est essentielle pour l'approvisionnement alimentaire de la population. Grâce à leurs réseaux informels, elles maintiennent des circuits de distribution vitaux qui relient producteurs ruraux et consommateurs urbains.

5. Fondé en 1976, le Mouvement Paysan Papaye (MPP) est la plus importante organisation paysanne d'Haïti ; elle compte environ 60 000 membres répartis dans 13 communes et 35 sections communales. Le mouvement œuvre pour l'autonomisation des communautés rurales à travers la promotion de pratiques agricoles durables et le développement de systèmes financiers équitables, notamment grâce à des coopératives d'épargne et de crédit.

## RÉSUMÉS

Les systèmes alimentaires en Haïti sont profondément marqués par des vulnérabilités multiples, héritées d'une histoire coloniale et postcoloniale qui a façonné des rapports de dépendance persistants. Le récent rapport de la FAO, de l'UE et du CIRAD, publié en 2022, bien qu'il fournisse une analyse technique détaillée de ces vulnérabilités, illustre les limites d'une expertise internationale qui tend à perpétuer les asymétries de pouvoir qu'elle documente. Notre article propose une lecture critique de ce rapport en trois temps. Tout d'abord, en examinant ses présupposés méthodologiques et la manière dont il produit un savoir « par le haut » sur les réalités alimentaires haïtiennes. En retraçant ensuite les dynamiques historiques de domination et d'extraction qui ont structuré les vulnérabilités actuelles. Enfin, en mobilisant l'éthique du care comme cadre théorique alternatif pour valoriser les savoirs locaux et les stratégies de résistance développées par les communautés marginalisées, telles que les *jaden lakou* et les innovations agroécologiques paysannes. Cette approche ouvre des perspectives pour repenser la justice alimentaire de manière plus inclusive et ancrée dans les réalités haïtiennes.

Food systems in Haiti are deeply shaped by multiple vulnerabilities, rooted in a colonial and postcolonial history that has forged persistent dependency relationships. The recent report by FAO, the European Union, and CIRAD (2022), while providing a detailed technical analysis of these vulnerabilities, illustrates the limitations of international expertise that tends to perpetuate the power asymmetries it documents. Our article offers a critical reading of this report in three parts. First, by examining its methodological assumptions and the way it
produces « top-down » knowledge about Haitian food realities. Second, by tracing the historical dynamics of domination and extraction that have structured current vulnerabilities. Finally, by employing the ethics of care as an alternative theoretical framework to highlight local knowledge and the resistance strategies developed by marginalized communities, such as *jaden lakou* and peasant agroecological innovations. This approach opens avenues for rethinking food justice in a more inclusive manner, rooted in Haitian realities.

## INDEX

**Mots-clés** : justice alimentaire, vulnérabilité structurelle, éthique du care, savoirs locaux, colonialité du savoir

**Keywords** : food justice, structural vulnerabilities, ethics of care, local knowledge, coloniality of knowledge

## AUTEURS

### BERNADIN LARRIEUX

Bernadin Larrieux est doctorant en philosophie pratique et éthique appliquée au Conservatoire national des Arts et Métiers (Cnam), en cotutelle avec l'Université de Sherbrooke. Membre du CHARESSO, il travaille sur la justice sociale et l'éthique du care, l'environnement, la vulnérabilité et le développement communautaire.

### LEFRANC JOSEPH

Lefranc Joseph, Ph. D., est professeur de sociologie et de méthodologie à l'Université d'État d'Haïti. Chercheur, éditeur et traducteur, il dirige également le Centre haïtien de recherche en sciences sociales (CHARESSO).