(SARS-CoV-2) ausgelösten Krankheit zurückdrängen; Feiern sind nur im kleins-
ten Kreis erlaubt, und zur Entlastung von Krankenhäusern werden Böllerverbote
erlassen.

In diesem einen Jahr hat sich vieles verändert – die Pandemie ist zu einer kaum vorstellbaren Belastung für die globalen Gesundheitssysteme geworden, hatte Auswirkungen auf alle gesellschaftlichen Systeme, hat medizinische und politische, wirtschaftliche und kulturelle Diskurse bestimmt und nicht zuletzt auch die Forschung und Lehre an Hochschulen und Universitäten herausgefordert. Die Schwierigkeiten hierbei liegen allerdings nicht nur, wie andere Beiträge in diesem Band zeigen, in Distanzunterricht oder Hybridkonferenzen, in geschlossenen Bibliotheken oder Archiven. Aus Perspektive der Medienkulturwissenschaften stellen sich beispielsweise vielmehr Fragen nach lockdownbedingten Veränderungen in der Mediennutzung oder auch nach einer schon zeitnah einsetzenden künstlerischen Auseinandersetzung mit der Pandemiesituation in unterschiedlichen Medien.

1. Pop

Beim Rundgang durch die inzwischen 6. Urban Art Biennale auf dem Gelände des UNESCO-Weltkulturerbes Völklinger Hütte dürfte dieses Werk den Besuchenden wohl bereits alleine durch die Hängung in besonderer Weise auffallen. Denn in der Möllerhalle des ehemaligen Eisenwerks, am Ende eines langen Gangs, befindet sich Exponat Nr. 46: Auf einer Leinwand, umrahmt von einem mächtigen Goldrahmen, zu sehen sind drei unbekleidete Frauen, jeweils eine medizinische Maske haltend. Ist der Bildhintergrund im monochromen schwarz gehalten, erstreckt sich unter den nackten Füßen ein regelrechtes Meer dieser (in der Corona-Pandemie alltäglich gewordenen) bläulich-weißen Schutzmasken, die aus Leinwand und Rahmen in den tatsächlichen Raum zu drängen scheinen. So setzt sich dieser hybride Untergrund auch unter dem Gemälde fort: Drei Masken hängen in der Schwebe, unzählige weitere liegen auf dem Boden davor.<fnref n="2" />

<footnote n="2">2 Der digitale Guide zur Urban Art Biennale lädt die Besuchenden ein, sich eine medi-
zinische Maske als „Souvenir“ für die „nächste Maskenpflicht“ mitzunehmen (Vgl. Pboy:
*The Three Graces*, https://guide.voelklinger-huette.org/de/mediaguide/exponate/exponate/4
6 [31.05.2022]), allerdings werden dort offenbar auch Masken von den Betrachtenden abge-
legt – zumindest lassen sich bei Besuchen in regelmäßigen Abständen beispielsweise auch
bunte Masken oder FFP2-Masken auf dem Stapel finden.</footnote>
<figure><img src="image_28.png" /><figcaption>Abb. 1: PBOY (lebt und arbeitet in Paris), Les Trois Grâces (2022), Acryl auf Leinwand, Mas- ken, 190 × 220 cm</figcaption></figure>

Verwendung mit freundlicher Genehmigung des Künstlers © 2022 http://www.pboy-art.com

Der eher schlichte Titel – *Les Trois Grâces* – verweist auf die mythologische wie ikonographische Referenz: Es handelt sich offenbar um die drei Grazien, die „schönwangigen Chariten“,<fnref n="3" /> die bereits auf antiken Mosaiken als unbekleidetes Trio dargestellt wurden, wobei die drei nackten Frauen dabei fast immer einen Kreis bilden und sich mit ihren Armen gegenseitig berühren. Und auch hier wirken die jungen, weiblich gelesenen Personen mit ihrem schlanken Körperbau, ihren dynamischen Bewegungen und den unterschiedlichen Frisuren durchaus brazil: Fast naturalistisch in einem detailreichen Kontrast aus Licht und Schatten gemalt, eröffnen ihre verführerischen Posen unterschiedliche Ansichten (Rücken-, Front- und Seitenperspektive),<fnref n="4" /> und ihre haarlose Nacktheit entspricht sowohl der kunsthistorischen Bildtradition wie auch dem westlichen Schönheitsideal.

Damit lässt sich die 2022 in situ für die Biennale in Völklingen geschaffene Gemälde-Installation des französischen Street-Art-Künstlers PBOY (bürgerlich Pascal

<footnote n="3">3. Hesiod: *Theogonie. Griechisch/Deutsch*, Stuttgart 2018, 69. Hesiods Schrift vom „Ursprung der Götter“ (8. Jh. v. Chr.) dürfte dabei wohl eine der frühesten (und zumindest ältesten heute noch überlieferten) Beschreibungen dieser drei Zeus-Töchter Aglaia (die „Glänzende“), Europtyne (die „Frohsinnige“) und Thalia (die „Blühende“) sein. Vgl. dazu einführend Fauth, Wolfgang: Charites, in: Ziegler, Konrat/Sontheimer, Walther (Hg.): *Der Kleine Pauly. Lexikon der Antike*, Bd. 1, München 1979, 1135–1137.</footnote>

<footnote n="4">4. Trotz ihres aktiven Posierens erscheinen die drei nackten Frauen als ein voyeuristisches Objekt für den impliziten männlichen Betrachter – wie dies beispielweise noch deutlicher im ähnlichen Bildmotiv vom „Urteil des Paris“ wird, wenn sich Aphrodite, Athene und Hera gar vor einem nun auch auf der Leinwand gespiegelten Zuschauer räkeln. Vgl. dazu auch Berger, John: *Ways of Seeing*, London 2008, 46–64.</footnote>
Boyart) auf den ersten Blick auch als Weiterentwicklung eines klassischen Bildmotivs – in der europäischen Kunstgeschichte von Sandro Botticelli bis Raffael, von Peter Paul Rubens bis Paul Cezanne kanonisiert – verstehen.<fnref n="5" /> Gleichzeitig jedoch stellt es auch ein autonomes, für sich stehendes Kunstwerk dar, das in dieser deutschfranzösischen Dimension zu einem postmodernen Pastiche wird und ein vieldeutiges Spiel mit Versatzstücken eröffnet.

Denn die drei Grazien, die eigentlich doch den Menschen als „Inbegriff der Anmut und des körperlichen Liebreizes“<fnref n="6" /> stets Sinnlichkeit und Freude bringen sollen, für Kreativität und Schönheit, Fruchtbarkeit und Natur stehen, sind nun wahrlich von der Pandemie gezeichnet: Halten sie eigentlich Äpfel (etwa bei Lucas Cranach oder Raffael), Blumen (bei Jacopo Tintoretto oder Emile Vernon) oder Kunstobjekte (bei Hans Baldung oder Jacques-Louis David) in den Händen, so sind es nun die dreilagigen, medizinischen Einwegmasken, die während der Covid-19-Pandemie doch so alltäglich und geradezu metonymisch geworden sind.

Doch ihre Gestik bleibt uneindeutig: Das grazientypische Berühren kann als ein Festhalten aneinander und damit als verbindende Gemeinschaft in schwierigen Zeiten gedeutet werden; ihre Befreiung von den Masken, die sie fast schon angewidert von sich weghalten, wiederum als eine provokative Ablehnung der Infektionsschutzmaßnahmen. Der Künstler selbst sieht darin „un geste qui, par un élégant et simple mouvement du bras se libère de tout un système de pensée unique afin de s'en échapper“<fnref n="7" />, und lässt sich damit nicht politisch vereinnahmen. Und auch ob die aus dem Gemälde scheinbar herausfallenden Masken eine barmherzige Gabe der Grazen sind, die nun von den Besuchenden der Biennale aufgesammelt werden können, oder die regelrechte Flut vielmehr als Kommentar zur Umweltbelastung weggeworfenen Einwegmasken zu verstehen ist, bleibt offen.

In jedem Fall stellt dieses Durchbrechen des Bildraums eine spannungsreiche Verbindung zwischen Kunst und Wirklichkeit und damit Objekt und Betrachtenden her: Denn indem sich die Masken als gemaltes Abbild – es drängt sich der Satz: „Ceci n'est pas un masque chirurgical“ auf<fnref n="8" /> – auch außerhalb der Leinwand materialisie-

<footnote n="5">5 Diese Neuinterpretation von ‚Klassikern‘ der Kunstgeschichte ist durchaus typisch für PBOY, der beispielweise 2019 Eugène Delacroix’ Historiengemälde *La Liberté guidant le peuple* (1830) vor dem Hintergrund der sogenannten Gelbwesten-Bewegung als überdimensionales Wandbild aktualisierte (und zusätzlich mit einem versteckten Bitcoin-Rätsel versah). Andere Street-Art-Bearbeitungen griffen etwa auf die Gemälde *Stańczyk* (1862) von Jan Matejko oder *Le Désespéré* (1844/1845) von Gustave Courbet sowie ein Selbstporträt von Vincent van Gogh zurück.</footnote>

<footnote n="6">6 Fauth: Charites, 1136.</footnote>

<footnote n="7">7 PBOY: *The Three Graces*, https://guide.voelklinger-huette.org/de/mediaguide/exponate/expo-nate/46 [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="8">8 In Anlehnung an René Magrittes berühmtes Ölgemälde *La Trahison des images* (1929), das eben keine Pfeife ist, sondern eine abbildet.</footnote>
ren, scheint entweder die pandemische Realität in das Bild ein oder umgekehrt heraus zu brechen. Diese regelrechte Interaktion zwischen Raum, Werk und Betrachter*innen ist durchaus typisch für Street Art und Urban Art, die als künstlerische Interventionen in die öffentliche (in der Regel urbane) Umgebung eingreifen. Nicht selten durchaus aktivistisch – Künstler wie Banksy oder JR haben inzwischen eine auch globale Bekanntheit erreicht – werden dabei aktuelle Themen oder kontroverse Debatten mit einer großen Sichtbarkeit<fnref n="9" /> aufgegriffen und innovativ verhandelt. Dass es dabei nicht immer um politische oder gesellschaftliche Kritik gehen muss, zeigt sich beispielsweise an Street-Art-Projekten aus dem sogenannten globalen Süden, bei denen ausgerechnet über Graffiti und Wandbilder versucht wurde, ein Bewusstsein für die Schutzmaßnahmen gegen das Corona-Virus zu schaffen.<fnref n="10" />

Und auch wenn sich die Pandemie im Frühjahr 2022 (noch) nicht so einfach mit einer grazienhaften Geste abschütteln lässt, scheinen sowohl Street und Urban Art allgemein wie auch PBOYs *Les Trois Grâces* im Besonderen paradigmatisch für re-zente künstlerische Auseinandersetzungen mit der globalen Pandemie zu stehen: Das reflektierte Aufgreifen von unterschiedlichen Versatzstücken versucht die ungewohnte, befremdliche Situation in bekannte Konventionen und Deutungsmuster einzuordnen; die popmoderne Arbeit mit dem – zumindest über medizinische Berufe hinaus – ‚neuen‘ Material der Einwegmaske greift ein pandemisches Alltagsobjekt als Symbol und Material auf; die Überschreitung künstlerischer (Motivtradition), medialer (Mischtechnik), materieller (Leinwand, Masken) und schließlich kultureller (französischer Künstler, deutsche Ausstellung) Grenzen eröffnet einen fruchtbaren Dialog.<fnref n="11" />

Damit zeigt das Beispiel aber auch: Beim Versuch einer medienkulturwissenschaftlichen Perspektive auf die Covid-19-Pandemie muss die ‚Universität in der Pandemie‘ unbedingt auch ‚andere‘ künstlerische Erscheinungen und mediale Nutzungsformen in den Fokus nehmen. Denn die großen und (vermeintlich) hochlitterarischen Gesellschaftsromane, die wahrscheinlich schneller in das kulturelle Gedächtnis und einen Pandemie-Kanon aufgenommen werden dürften als die ohnehin ‚vergänglichen‘ Graffitis an Hauswänden, sind nur ein Aspekt dieses Diskurses.

<footnote n="9">⁹ Dies betrifft inzwischen natürlich keineswegs nur die öffentliche Sichtbarkeit eines Kunstwerks im Stadtraum, sondern eine (wahrscheinlich noch wichtigere) Verbreitung über die Fotografie – schließlich zeichnen sich Urban Art und Street Art aber auch durch eine regelrechte ‚Instagrammability‘ aus.</footnote>

<footnote n="10">¹⁰ Vgl. Piernas, Alberto: Grafitis: cómo mandar mensajes a quienes no saben leer, in: *El País*, 02.06.2020, https://elpais.com/elpais/2020/06/01/planeta_futuro/1591021731_916778.html [31.05.2022]. Vgl. als Übersicht globaler Street Art-Projekte auch Tapies, Xavier (Hg.): *Street Art in the Time of Corona*, Berkeley, CA 2021.</footnote>

<footnote n="11">¹¹ Dies entspricht auch der kunstgeschichtlichen Bildtradition; vgl. einführend Mertens, Veronika: *Die drei Grazien. Studien zu einem Bildmotiv in der Kunst der Neuzeit*, Wiesbaden 1994, 347.</footnote>
Im Folgenden soll daher der Blick mit Pornografien (am Beispiel Frankreichs) und Heftromanen (exemplarisch anhand der deutschen Arztreihe Dr. Stefan Frank) dezidiert auf zwei Phänomene des Populären gehen, die durchaus unterschiedlich auf die rezente Corona-Pandemie referieren. Und fast scheint es dabei, als würde gerade diesen schematischen Formaten eine beruhigende Verlässlichkeit innewohnen, an die sich in einer Zeit der Unsicherheit anknüpfen lässt.

## 2. Pandemie

Am gleichen Tag, als der deutsche Innenminister Horst Seehofer alle Grenzen zu den Nachbarstaaten für Reisende „ohne triftigen Grund“ schließen lässt,<fnref n="12" /> verkündet der französische Präsident Emmanuel Macron in einer Rede an die Nation: „Nous sommes en guerre.<fnref n="13" /> – Was als martialische Gesten in früheren Zeiten leicht als militärischer Konflikt zwischen beiden Ländern gedeutet werden könnte, spiegelt an jenem 16. März 2020 vielmehr die frühe Überforderung im (gesundheits-)politischen Umgang mit einem tödlichen Virus: Das nicht mit den europäischen Partner*innen abgestimmte Schließen von Grenzen<fnref n="14" /> und eine nach geeigneten Metaphern suchende Rhetorik<fnref n="15" /> stehen symptomatisch für die erste Welle der globalen Covid-19-Pandemie, in der die Einzelstaaten (im Trial-and-Error-Prinzip) nach geeigneten Maßnahmen zur Virus-Eindämmung suchen.

Während im März 2020 so auch in Frankreich die Fall- und Todeszahlen rapi-de ansteigen, tritt einen Tag nach Macrons Rede eine landesweite Ausgangssperre (confinement) in Kraft – und tatsächlich sinken die bestätigten Infektionen nach ei-nem vorläufigen Höhepunkt am 1. April mit dann offiziell 7 500 Meldungen wieder ab (vgl. Abb. 2). Die Schutzmaßnahmen werden daraufhin am 11. Mai landesweit ge-

<footnote n="12">12 Vgl. Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat: *Vorübergehende Grenzkontrollen an den Binnengrenzen zu Österreich, der Schweiz, Frankreich, Luxemburg und Dänemark, 15.03.2020, https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2020/03/grenzschliessung-corona.html* [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="13">13 Elysée: Adresse aux Français, 16.03.2020, https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2020/03/16/adresse-aux-francais-covid19 [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="14">14 Vgl. etwa Kießling, Andrea: Grenzüberschreitende Pandemiebekämpfung an den deutschen Binnen- und Außengrenzen, in: Brodowski, Dominik/Nesselhauf, Jonas/Weber, Florian (Hg.): *Pandemisches Virus, nationales Handeln. Covid-19 und die europäische Idee*, Wiesbaden 2022, 67–86, hier 82f.</footnote>

<footnote n="15">15 Vgl. etwa Wieder, Thomas: France/Allemagne. Deux cultures politiques face à la COVID-19, in: Weber, Florian/Theis, Roland/Terrollion, Karl (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières. COVID-19 und die deutsch-französischen Beziehungen/Les Relations franco-allemandes à l’heure de la COVID-19*, Wiesbaden 2021, 285–294, hier 287f.</footnote>
lockert, und die Zahl der Neuinfektionen nimmt ab Juni einen regelmäßigen Rhythmus ein.<fnref n="16" />

<figure><img src="image_29.png" /><figcaption>Abb. 2: Tägliche Neuinfektionen und Todesfälle während der ersten Corona-Welle in Frankreich</figcaption></figure>

Quelle: eigene Illustration, Datenquelle: World Health Organization

Das pandemische Wissen wird in diesen ersten Monaten von der Virologie bestimmt und durchdringt – mit Begriffen wie ‚Quarantäne‘, ‚Inzidenz‘, ‚Hospita lisierung‘ und ‚Lockdown‘ – bereits den Corona-Diskurs, bevor eine künstlerische Auseinandersetzung mit der (in dieser Form beispiellosen)<fnref n="17" /> Situation einsetzen kann: Da während der ersten Lockdowns auch das kulturelle System herunterge fahren ist und Film- und Fernsehproduktionen eingestellt werden, erscheinen etwa in Frankreich Spielfilme oder Comics ebenso wie in Deutschland ein Corona- Tatort oder ‚große‘ gesellschaftskritische Romane erst im zweiten Pandemiejahr.<fnref n="18" /> Die

<footnote n="16">16 Dieser (wöchentliche) Rhythmus ist u. a. auf das Meldewesen zurückzuführen und findet sich in ähnlicher Weise beispielsweise auch in den Fall- und Inzidenzzahlen für Deutschland.</footnote>

<footnote n="17">17 Waren Epidemien und Pandemien – wie etwa die Schwarze Pest, die zur Mitte des 14. Jh. die europäische Bevölkerung um gut ein Drittel dezimierte, oder die sogenannte ‚Spanische Grippe‘, die ab 1918 mehr Opfer als der Erste Weltkrieg forderte (vgl. Leven, Karl-Heinz: Ge schichte der Medizin. Von der Antike bis zur Gegenwart, München 2019, 77) – in Europa wohl vor allem als historische Ereignisse bekannt, so handelt es sich bei der rezenten Covid-19-Pan demie um die erste weltweite Gesundheitsnotlage unserer globalisierten und digitalisierten Postmoderne.</footnote>

<footnote n="18">18 Vgl. dazu etwa Dany Boons Netflix-Komödie 8 Rue de l'Humanité (2021) oder den Comic Pos tillons: Journal d'une pandémie (2021) von Félix sowie den Berliner Tatort Die dritte Haut (Folge 1.170 mit Erstausstrahlung am 6. Juni 2021) oder den Gesellschaftsroman Über Menschen von</footnote>
Unmittelbarkeit und Ungewissheit des damaligen Geschehens sowie eine damit verbundene ‚Gegenwartsblindheit‘ verzögern die ästhetische (etwa sprachlich-lite-rarische, visuell-filmische, akustisch-musikalische etc.) Praxis also offenbar – dabei werden eigentlich gerade in Krisenzeiten künstlerische Interventionen gebraucht, sei es um gesellschaftliche Zustände überhaupt erst künstlerisch-medial greifbar zu machen oder sei es zu einer kritischen, gar gegendiskursiven Reflexion.

Es mag daher wenig überraschen, dass etwa mit tagebuchartigen und auf Inter-
net-Blogs veröffentlichten Erzählungen, mit spontanen Performances und Insta-
gram-Kunst ausgerechnet popkulturelle Erzeugnisse zu den frühesten (und noch in
der ersten Welle entstandenen und veröffentlichten) Verarbeitungen der Covid-19-
Pandemie zählen. Denn neben solchen ‚kleineren‘<fnref n="19" /> sind es häufig ausgerechnet
‚schematische‘<fnref n="20" /> Formen, die aufgrund von eingespielten Produktionsprozessen
flexibler auf aktuelle Ereignisse reagieren und diese in unterschiedlichem Grad
fiktional thematisieren können.

3. Pornografien

Das durch die Lockdowns deutlich eingeschränkte öffentliche Leben bedeutete
schließlich auch für kulturelle Institutionen eine drastische Zäsur: Museen, Theater
und Konzertsäle mussten ebenso geschlossen bleiben wie auch Kinos, sodass zahl-
reiche designierte Blockbuster entweder verschoben – von James Bond bis zu den
Minions – oder direkt auf Streaming-Portalen oder als DVD/BluRay veröffentlicht
wurden. Wenig überraschend zählten Video-on-Demand-Anbieter wie Amazon oder
Disney+, Hulu oder HBO Max daher zu den Profiteuren der Corona-Lockdowns: So
konnte etwa Netflix allein in der ersten Jahreshälfte 2020 die Zahl der Abonnenten

Juli Zeh, der im März 2021 erschien und über mehrere Monate auf den deutschen Bestseller-Listen stand.

<footnote n="19">19 Gerade den sogenannten ‚einfachen‘ oder gar ‚vorliterarischen‘ Formen epischer Kurzprosa wird mit ihren „primären Wirklichkeitseinstellungen“, mit ihrer Ausschnitthaftigkeit und einem sprachlichen Realismus klassischerweise eine besondere Fähigkeit zugesprochen. „den Zusammenhang von Literatur und Leben zu veranschaulichen“ (Schrader, Monika: *Epische Kurzformen. Theorie und Didaktik*, Königstein 1980, 14).</footnote>

<footnote n="20">20 So kann die ‚Trivialliteratur‘ durch ihre Standardisierung hinsichtlich des (a) Inhalts mit stets gleicher Handlungsabfolge und schematischen Figurentypen, der (b) Produktionsweisen mit anonymen und austauschbaren Autoren und Autorinnen sowie (c) der schnellen Herstellung und raschen Verbrauchbarkeit deutlich einfacher auf aktuelle Ereignisse reagieren und diese thematisieren. Vgl. dazu etwa das Schichtenmodell in Zimmermann, Hans-Dieter: *Schema-Literatur. Ästhetische Norm und literarisches System*, Stuttgart 1979, 22–26.</footnote>
und Abonnentinnen um zehn Millionen auf weltweit insgesamt 193 Millionen (und damit einen neuen Rekordwert!) steigern.<fnref n="21" />

Aber es waren keineswegs nur populäre Formate wie *Tiger King* oder (Wie-der-)Entdeckungen wie *Friends* und *The Office*, die einen merklichen Anstieg des globalen Internet-Traffics zur Folge hatten, der Netflix (nach einem Gespräch mit der Europäischen Union) bereits im März 2020 veranlasste, seinen virtuellen Datentransfer nach Europa um ein Viertel zu reduzieren.<fnref n="22" /> Vielmehr führte die Pandemie auch zu einer deutlich gestiegenen Nachfrage an Internetpornogra-fien, die sich zeitlich unmittelbar mit den erlassenen Kontaktbeschränkungen in Verbindung setzen lässt: So verzeichnete etwa PornHub<fnref n="23" /> als die weltweit größte Internetplattform am 17. März 2020 einen Anstieg des globalen Datenaufkommens um 11,6 Prozent,<fnref n="24" /> am 25. März dann sogar um 24,4 Prozent,<fnref n="25" /> nachdem das Portal unter dem Slogan „Let's help flaten the curve“ seine Premium-Inhalte für alle User kostenlos freigeschaltet hatte.<fnref n="26" />

Dieses Angebot wurde offenbar auch in Frankreich angenommen – am 17. März steigen die Zugriffszahlen landesweit um fast 40 Prozent, allein in Lyon sogar um 61 Prozent.<fnref n="27" /> Dabei nimmt Frankreich auch außerhalb einer Pandemie im weltwei-ten Vergleich des PornHub-Datenverkehrs bereits den vierten Platz ein.<fnref n="28" /> Und mehr noch: Die minutiösen Auswertungen der Plattform zeichnen ein sexuell sehr patrio-tisches Bild, wenn „française“ und „french“ auf dem ersten und dritten Platz aller Suchanfragen liegen, gefolgt von „français“ (sechster Rang) und „amateur français“ (achter Rang).<fnref n="29" /> Die User sind dabei zu jeweils einem guten Drittel zwischen 18 und 24 sowie zwischen 25 und 34 Jahren, wobei Frankreich mit 28 Prozent weiblichen

<footnote n="21">21 Vgl. Kafka, Peter: The Pandemic Has Been Great for Netflix, in: *Vox*, 16.07.2020, https://www.vox.com/recode/2020/7/16/21327451/netflix-covid-earnings-subscribers-q2 [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="22">22 Vgl. Reuters: *Netflix to Cut European Traffic by 25% Due to Coronavirus*, 19.03.2020, https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-netflix-idUSKBN2163l4 [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="23">23 PornHub verzeichnet nach eigenen Angaben gut 130 Millionen Aufrufe täglich; vgl. *PornHub: The PornHub Tech Review*, 08.04.2021, https://www.pornhub.com/insights/tech-review [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="24">24 Vgl. *PornHub: Coronavirus Insights*, 23.03.2020, https://www.pornhub.com/insights/corona-virus [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="25">25 Vgl. *PornHub: Coronavirus Update*, 14.04.2020, https://www.pornhub.com/insights/coronavirus-update-april-14 [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="26">26 Vgl. Cerdán Martínez, Víctor/Villa-Gracia, Daniel/Deza, Noelia: *PornHub Searches during the Covid-19 Pandemic*, in: *Porn Studies* 8/3 (2021), 258–269, hier: 258f.</footnote>

<footnote n="27">27 Vgl. *PornHub: France Regional Coronavirus Traffic*, 19.04.2020, https://www.pornhub.com/insights/france-coronavirus [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="28">28 Vgl. *PornHub: 2021 Year in Review*, 14.12.2021, https://www.pornhub.com/insights/yir-2021 [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="29">29 Vgl. *PornHub: 2021 Year in Review*.</footnote>
Nutzer*innen deutlich unter dem weltweiten Durchschnitt von 35 Prozent liegt.<fnref n="30" /> Etwa drei Viertel der Zugriffe erfolgen über Smartphones (vor allem über Android-Geräte),<fnref n="31" /> und durchschnittlich verbringen die französischen Besucher*innen 10:02 Minuten auf PornHub,<fnref n="32" /> so dass von einem relativ pragmatischen Such- und Aus-wahlvorgang der dann noch zu rezipierenden Videos auszugehen ist.

Doch in Frankreich findet während des ersten Lockdowns offenbar nicht nur das Angebot einer kostenfreien Nutzung von Premiuminhalten spürbares Interesse – vielmehr wird auch die Pandemie selbst durch Verweise in Titel und/oder Rahmenhandlung zum Thema der pornografischen Videos:<fnref n="33" /> Filme mit Titeln wie „Nä-emyia baisée sur sa table durant le confinement“, „Jeune française en levrette pendant le confinement!“ oder „Ma salope de colocataire me branle pendant le confinement!!!“<fnref n="34" /> verweisen dabei paratextuell auf die Pandemiesituation und geben dem pornografischen Inhalt so einen aktuellen lebensweltlichen Kontext.

Ein solcher ‚Realitätseinbruch‘ mag dabei keineswegs überraschen, schließlich gehört doch zur medialen Eigenlogik des Pornografischen ohnehin eine Dialektik zwischen Authentizität und Fantasie, zwischen Hyperrealismus und „pornographic imagination“.<fnref n="35" /> So erzeugen Rückbezüge auf die tatsächliche ‚Wirklichkeit‘ der Re-zipierenden (wie beispielsweise Jahreszeitliche Referenzen) zumindest kurzfristige Aufmerksamkeit in einem auf Klicks angelegten Selbstüberbietungswettbewerb der Videos:<fnref n="36" /> Ein*e Darsteller*in im Osterhasen- oder Weihnachtsmann-Kostüm hat dabei natürlich keinerlei dramaturgische Funktion, zumal das immer gleiche Schem- ma als genrenormierte Abfolge von Praktiken und Stellungen (von strip und blow job bis zum cum shot) ja erwartungsgemäß gleich bleibt.<fnref n="37" /> Doch umgekehrt spielt diese

<footnote n="30">30 Vgl. PornHub: 2021 *Year in Review*.</footnote>

<footnote n="31">31 Vgl. PornHub: *The PornHub Tech Review*.</footnote>

<footnote n="32">32 Vgl. PornHub: 2021 *Year in Review*.</footnote>

<footnote n="33">33 Vgl. Zattoni, Fabio (u. a.): The Impact of COVID-19 Pandemic on Pornography Habits. A Global Analysis of Google Trends, in: *International Journal of Impotence Research* 33 (2021), 824–831, hier 828.</footnote>

<footnote n="34">34 Auch auf der Subplattform für nicht-heterosexuelle Pornografien, PornHubGay, finden sich Videos mit Titeln wie „Un pote me suce pendant le confinement“ oder „Confiné avec un ami“.</footnote>

<footnote n="35">35 Vgl. Sontag, Susan: The Pornographic Imagination, in: dies. (Hg.): *Styles of Radical Will*, New York 1969, 35–73, hier 37f.</footnote>

<footnote n="36">36 Dies umso mehr, als PornHub nach einer Löschung von rund zehn Millionen Videos zum Jahresende 2020 (vor allem Raubkopien sowie Aufnahmen, die Minderjährige oder gegen ihren Willen aufgenommene Personen zeigen) inzwischen fast nur noch Filme von verifizierten Amateuren und Amateurinnen umfasst. Vgl. dazu etwa Borgers, Michael: „Transparenzbericht“ von *Sex-Portal: So wenig tut PornHub gegen Missbrauch und Ausbeutung*, 14.04.2021, https://www.deutschlandfunk.de/transparenzbericht-von-sex-portal-so-wenig-tut-pornhub-100.html [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="37">37 Vgl. einführend Nesselhauf, Jonas: Was Sie schon immer über Pornographie wissen wollten, aber nie zu fragen wagten: Eine Annäherung in sechs Schritten, in: Lennartz, Norbert/ders.</footnote>
(seit dem ‚Golden Age of Porn‘ durchaus typische) Selbstironie mit dem Simulacrum des Pornografischen als radikale Übertreibung klischeehafter Geschlechterrollen:<fnref n="38" /> Die Filme sind sich metareferenziell ebenso ihrer eigenen stereotypen Schablonenhaftigkeit, ihrer Austauschbarkeit wie auch ihrer zeitlichen Kurzlebigkeit bewusst – denn nach bereits nur wenigen Tagen werden die Clips aus den stets nach ‚Neuestem‘ sortierten Timelines verschwinden und durch die nächsten Videos ersetzt.

Dementsprechend – wie auch angesichts der durchschnittlichen Nutzungszeit der Website – ist davon auszugehen, dass die hohen Klickzahlen mit teilweise fünf- oder gar sechsstelligen Aufrufen sowohl auf ein schnell gewecktes Interesse beim Durchscrollen der gerade aktuellen Timeline wie auch auf eine einfache Auffindbarkeit bei der Stichwortsuche zurückzuführen sind.<fnref n="39" /> Diese eindeutige Benennung der confinement-Pornografien scheint aber auch der Bindung von Rezipienten und Rezipientinnen zu dienen: So haben zahlreiche französische Amateure und Amateurinnen regelmäßig und einem Quarantäne-Tagebuch gleich auf ihren Accounts neue Videos mit Referenz auf die Pandemie hochgeladen<fnref n="40" /> – so etwa die Kanäle von „Discrete Aliyah“<fnref n="41" />, „Juicy Jade“<fnref n="42" /> oder von „kinkysolveig“<fnref n="43" />, eine der erfolgreichsten französischen Amateure und Amateurinnen.<fnref n="44" />

(Hg.): Ästhetik(en) der Pornographie. Darstellungen von Sexualitäten im Medienvergleich, Baden-Baden 2021, 9–73, hier 35f.

<footnote n="38">38 Die für die heterosexuelle Mainstream-Pornografie typische (respektive erwartbare) Konstellation besteht dabei aus dem stets potenten Mann als aktives Subjekt und der jederzeit willigen Frau als passives Objekt – ein einfältiges wie problematisches Schema. Vgl. dazu etwa Srinivasan, Amia: *The Right to Sex. Feminism in the Twenty-First Century*, London 2021, 57f.</footnote>

<footnote n="39">39 Hierfür spricht ebenfalls, dass auch über das Beispiel von Frankreich hinaus bei der Betitelung der Videos (vielleicht wenig überraschend) nicht trennscharf zwischen ‚Quarantäne‘, ‚Isolation‘ und ‚Lockdown‘ als epidemiologische Konzepte unterschieden wird.</footnote>

<footnote n="40">40 Dabei ist nicht immer verifizierbar, ob diese Videos tatsächlich auch ‚aktuell‘ sind, oder es sich um frühere Uploads handelt, die nun lediglich unter neuer Betitelung hochgeladen werden, da sie aufgrund ihrer medialen ‚Halbwertszeit‘ ja ohnehin aus der Timeline ‚gefallen‘ sind bzw. die Aufrufzahlen der ursprünglichen Filme nun stagnieren dürften.</footnote>

<footnote n="41">41 Vgl. etwa ihr Video „Confinement Jour 37: Pyjama Licorne – Chatte Cremeuse – Defonçage De Cul“.</footnote>

<footnote n="42">42 Vgl. etwa ihr Video „Coronavirus confinement day 5: Jeune étudiante se touche dans la douche“.</footnote>

<footnote n="43">43 Vgl. etwa ihr Video „Confinement J39 – Manger, Bouger et Se Branler ⬇ Orgasme Pendant le Sport“.</footnote>

<footnote n="44">44 Auch auf der Subplattform für nicht-heterosexuelle Pornografien, PornHubGay, finden sich ähnliche Videotagebücher, etwa mit Titeln wie „Confinement X-Stories“ bei „GaySight“ (einer der erfolgreichsten französischen Kanäle) oder mit Filmen wie „(Covid-19) Le journal sexuel de Sylvanus“ von „SylvanusXXX“.</footnote>
Doch nicht nur die Mainstream-Plattform PornHub,<fnref n="45" /> sondern Internetpornografien generell dürften während den Lockdowns deutlichen Zuwachs bekommen haben (vgl. auch Abb. 3): So berichten auch (Nischen-)Portale, die sich dezidiert auf (post-)feministische und queere Pornografien spezialisiert haben, ebenfalls von einer höheren Nachfrage und einer Steigerung zahlender Kundinnen und Kunden um teilweise 50 oder gar 60 Prozent.<fnref n="46" /> Und ohnehin, so scheint es, verlagern die Kontaktbeschränkungen das individuelle Ausleben der Sexualitäten eher in den digitale Raum. Denn während Apps wie „Tinder“, „Grindr“ oder „Bumble“ zwischenzeitlich Nutzer*innen verlieren, entstehen offenbar neue Formen des Erlebens sexueller Intimität, die experimentell über den physischen Kontakt hinausgehen: „Von Sexing über Nude-Swaps bis hin zu Zoom-Date[s] deklinieren Leute alle möglichen Formate virtueller Sexualität durch.“<fnref n="47" />

<figure><img src="image_30.png" /><figcaption>Abb. 3: Tägliche Zugriffszahlen auf PornHub während der ersten Corona-Welle in Frankreich. Die x-Achse zeigt Veränderungen der durchschnittlichen Zugriffszahlen in Prozent.</figcaption></figure>

Quelle: eigene Illustration, Datenquelle: PornHub

Ob das Interesse an Pornografien (und ihrer normierten Darstellung von Sexualitäten) damit Ausdruck der gesellschaftlichen Unsicherheit ist, oder einfach nur dem Zeitvertreib während der Lockdowns diente, müsste durch empirisch-soziologische Untersuchungen genauer in den Blick genommen werden. Zumindest jedoch

<footnote n="45">45 Aus den gestiegenen Aufrufstatistiken von PornHub allein lässt sich natürlich nicht ableiten, inwiefern die Nachfrage an Mainstream-Pornografien im Internet generell gestiegen ist, oder ob lediglich diese Plattform deutliche Zuwächse verzeichnet. Vgl. dazu auch Cerdán Martínez/Villa-Gracia/Deza: PornHub Searches During the Covid-19 Pandemic, 265f.</footnote>

<footnote n="46">46 Vgl. Ehrenhauser, Astrid: Fucking Corona, in: *Enorm* 3 (2021), 59–61, hier 60.</footnote>

<footnote n="47">47 Wreither, Isa, *Horny on Main*, in: *Missy Magazine* 3 (2020), 75.</footnote>
lässt sich am Beispiel von Frankreich eine interessante Tendenz aufzeigen: So kann, wie zuvor bereits die Fall- und Todeszahlen, auch der Internet-Traffic von PornHub mit den politischen Maßnahmen in Verbindung gebracht werden. Den höchsten Anstieg verzeichnet die Plattform frankreichweit dabei ausgerechnet am 17. März 2020,<fnref n="48" /> und die Zugriffszahlen bleiben auf einem überdurchschnittlich hohen Niveau, nachdem PornHub seine Premium-Inhalte kostenlos freischaltet. Erst nach der schrittweisen Lockerung der Maßnahmen geht der Datenverkehr – wenn auch weiterhin deutlich erhöht – dann im Juni 2020 wieder auf den ‚klassischen‘ (außerpandemischen) Wochenrhythmus der Internetpornografien zurück.<fnref n="49" />

## 4. Pulps

Die ‚Liebe in den Zeiten der Pandemie‘ – um auf den ebenfalls vielfach (wieder-)entdeckten, verlagsseitig neu aufgelegten und in Schaufenstern von Buchhandlungen präsentierten Roman *El amor en los tiempos del cólera* (1985) von Gabriel García Márquez zu verweisen – scheint also keine einfache Angelegenheit zu sein. Doch mindestens so stark wie Pornografien von ‚realen‘ partnerschaftlichen Sexualitäten entfernt sind, so sehr werden romantische Beziehungen in kitschigen Liebesgeschichten verklärt. Denn auch vor diesem populären Format macht Corona nicht halt – und im Juli 2020 erscheint unter dem Titel *Unsichtbare Gegner. Der Kampf gegen ein gefährliches Virus verlangt Dr. Frank alles ab* der erste deutschsprachige Arztroman zur Pandemie als Heft 2 559 (Abb. 4) der Reihe *Dr. Stefan Frank*.<fnref n="50" />

Wie andere populäre Heftserien – etwa *Der Bergdoktor, Chefarzt Dr. Norden* oder *Notärztin Andrea Bergen* – auch, stehen die monatlich erscheinenden Geschichten vom „Arzt, dem die Frauen vertrauen“ (so der Untertitel)<fnref n="51" /> in der Tradition des „Groschenromans“:<fnref n="52" /> Jedes Heft hat dabei die gleiche Form, sowohl den Inhalt betref-

<footnote n="48">48 Der frankreichweit fast 40 Prozent höhere Traffic liegt damit klar über dem bereits zuvor erwähnten globalen Anstieg von etwa 11 Prozent im gleichen Zeitraum.</footnote>

<footnote n="49">49 Ähnlich wie bei den Corona-Fallzahlen zuvor findet sich auch hier auffälligerweise ein wöchentlicher Rhythmus – dieser ist allerdings nicht auf die Meldesituation zurückzuführen, als vielmehr über die Struktur von Fernbeziehungen, Unternehmungen oder Betreuungspflichten am Wochenende, das Pendeln zur Familie etc. zu erklären. Vgl. *PornHub: 2021 Year in Review*.</footnote>

<footnote n="50">50 Vgl. dazu auch Nesselhauf, Jonas: *Viral Narrations: Aesthetic Knowledge and the Co-presentes of a Pandemic*, in: Brodowski/ders./Weber (Hg.): *Pandemisches Virus*, 331–351.</footnote>

<footnote n="51">51 Von 1995 bis 2001 liefen bei RTL mehr als 100 Episoden einer auf die Romanreihe zurückgehenden Fernsehserie unter dem Titel *Dr. Stefan Frank – Der Arzt, dem die Frauen vertrauen*; die titelgebende Hauptrolle spielte dabei Sigmar Solbach.</footnote>

<footnote n="52">52 Vgl. dazu historisch Smith, Erin A.: *Pulp Sensations*, in: Glover, David/McCracken, Scott (Hg.): *The Cambridge Companion to Popular Fiction*, Cambridge 2012, 141–158, hier: 145f.</footnote>
fend, mit einem Spannungsbogen, der stets den jeweiligen „case of the week“<fnref n="53" /> zum sicheren und so erwartbaren *happy ending* führen wird, wie auch hinsichtlich des Layouts (außen farbiges Titelbild, innen 64 Seiten zweispaltig bedrucktes Zeitungs-papier).<fnref n="54" />

Doch trotz dieser Standardisierung<fnref n="55" /> – viele der Heftromane verwenden noch die alte Rechtschreibung oder streuen behutsam dialektale Ausdrücke ein<fnref n="56" /> – und auch wenn die Auflagen seit den späten 1980er-Jahren sinken,<fnref n="57" /> funktioniert das Grundrezept offenbar weiterhin: Die großen Verlage wie Bastei<fnref n="58" /> oder Kelter<fnref n="59" /> bringen pro Jahr „Tausende unterschiedliche Titel an Kioske und Bahnhofsbuchhandlungen – für 1,80 Euro aufwärts, jede Woche erscheinen an die hundert neue Hefte [...], dazu Neuauflagen und Sammelbände“<fnref n="60" />.

<footnote n="53">53 Vgl. Schleich, Markus/Nesselhauf, Jonas: *Fernsehserien. Geschichte, Theorie, Narration*, Tübingen 2016, 133f.</footnote>

<footnote n="54">54 Dies erklärt auch den Namen der *pulp magazines* bzw. der *pulp fiction*: So wurden bereits die Groschenhefte des 19. Jh. auf billiger Pulpe gedruckt (vgl. McCracken, Scott: *Pulp. Reading Pulpular Fiction*, Manchester 1998, 21), schließlich war eine Archivierung nicht vorgesehen, und die nächste Ausgabe folgte schon bald.</footnote>

<footnote n="55">55 Dazu gehört auch eine kollektive Autorship, wobei einige Heftromane dafür wohlklingen-de Pseudonyme verwenden: So ‚schreibt‘ Andreas Kufsteiner den *Bergdoktor* und Verena Kuf-steiner das *Berghotel*, Karin Kastell zeichnet sich für die Geschichten um *Dr. Holl* verantwort-lich und Elena van Wöhren für die *Fürstenkrone* usw. usf.</footnote>

<footnote n="56">56 So finden sich in der populären Reihe *Der Bergdoktor* etwa relativ willkürlich Einsprengsel wie „Bimberl“, „bisserl“, „Busserl“, „Madel“, „net“, „Spezl“ usw., die offenbar eine gewisse ‚authen-tische‘ Atmosphäre erzeugen sollen.</footnote>

<footnote n="57">57 Allein Kelter hat im Jahr 2015 noch 46 Millionen Hefte ausgeliefert. Vgl. Hollmer, Kathrin: Herz-Operation, in: *Süddeutsche Zeitung*, 04.04.2016, 43.</footnote>

<footnote n="58">58 Neben *Dr. Stefan Frank* erscheinen beim Kölner Verlag u. a. die Arzt-Reihen *Dr. Karsten Fabian*, *Notärztin Andrea Bergen* und *Chefarzt Dr. Holl*, die Heimatromane *Der Bergdoktor* und *Das Berghotel* sowie weitere Liebes-, Adels- und Western-Serien.</footnote>

<footnote n="59">59 Beim Hamburger Verlag erscheinen u. a. die Arzt-Reihen *Dr. Norden*, *Notarzt Dr. Winter* und *Dr. Laurin*, die Heimatromane *Der Bergpfarrer* und *Toni, der Hüttenwirt*, sowie weitere Liebes-, Adels- und Western-Serien.</footnote>

<footnote n="60">60 Sürig, Dieter: Glück für 1,80, in: *Süddeutsche Zeitung*, 18./19.03.2017, 32.</footnote>
Abb. 4: Titelbild der Ausgabe 2 559: Mit den wechselnden Cover-Illustrationen, die bei jeder Ausgabe ein an den Titel angepasstes, symbolisches wie kitschiges Stockfoto zeigen, sieht auch der Arzt immer wieder, anders' aus – und wird so zur persönlichen Projektionsfläche für die Lesenden.

<figure><img src="image_31.png" /></figure>

Und so entspricht auch die Ausgabe 2 559 mit ihrem kürzeren Titel und einem etwas konkreteren Untertitel sowie dem auffälligen Coverfoto dem standardisierten Schema:<fnref n="61" /> Denn selbst wenn die überbeleuchteten Titelbilder in jeder Ausgabe wechseln, ist die Heftreihe am Kiosk leicht an der Farbskala und ihrem Logo wieder-

<footnote n="61">61 Zusätzlich zu Titel und Untertitel findet sich auf der ersten Heftseite stets ein Teaser, die Prämisse der Geschichte bis zum dramatischen Spannungsmoment knapp skizzierend.</footnote>
zuerkennen.<fnref n="62" /> Doch sowohl der gelbe Aufdruck „Brandaktuell!“ wie auch das Stock-
foto eines Arztes mit Mundschutz und blauen Einweghandschuhen deutet bereits
auf die besondere Dramatik des Falls hin.<fnref n="63" />

Die eigentliche Handlung des Heftromans ist schnell erzählt: Eine Frau mit dem (vieldeutigen, und dabei absurd lächerlichen) Namen Sandra Habenschaden kehrt nach München zurück, nachdem sie Abschied von ihrem Sohn nehmen musste, der in den USA bei einem Flugzeugabsturz ums Leben kam. Sie ist von dem traumatischen Verlust stark mitgenommen und wendet sich hilfesuchend an Dr. Frank, dessen Praxisalltag im schicken Vorort Grünwald von den deutschen Corona-Bestimmungen gekennzeichnet ist:

Durch den Ansturm der Patienten arbeitete Dr. Frank oft rund um die Uhr und war auch nachts für seine Patienten da. Langsam[,] aber sicher stieß er an die Grenzen seiner Belastbarkeit. Außerdem litt er, wie alle Kollegen im Land auch, unter einem eklatanten Mangel an Schutzausrüstung wie Atemschutzmasken und Schutzbrillen.<fnref n="64" />

Dennoch nimmt sich der einfühlsame Arzt auch für Sandra die Zeit, als es plötzlich zu einem dramatischen Zwischenfall kommt:

Sandra atmete tief ein und löste damit einen Hustenreiz aus. Im selben Augenblick riss der Gummi von Dr. Franks Maske aus seiner provisorischen Verankerung. Sandras magerer Körper wurde von dem Hustenanfall geschüttelt. Stefan spürte einen feinen Nebel.<fnref n="65" />

Und tatsächlich wird Sandra schon kurz darauf positiv auf Covid-19 getestet, sodass sich auch Dr. Stefan Frank in Selbstquarantäne begeben muss. Dennoch fährt der Arzt sie in die Notaufnahme, als sich ihre Symptome verschlimmern, wo Dr. Frank (eigentlich weiterhin in Isolation) sogleich das medizinische Team unterstützt. Er hat Glück: Sein Krankheitsverlauf bleibt mild, und ein kurzer Besuch seiner Partnerin Alexandra trägt sicherlich auch zur weiteren Genesung bei.<fnref n="66" /> Doch ein anderer

<footnote n="62">62 So zierte das vorherige Heft (Ausgabe 2 558 mit dem Titel *Mein Baby gehört nur mir allein! Dr. Frank und eine junge Mutter*, die mit ihren Kontrollzwängen kämpft) das Stockfoto einer jungen Familie; auf dem Cover der folgenden Ausgabe (Nummer 2 560 mit dem Titel *Notruf aus der Küche. Beim ersten Date geschieht ein schrecklicher Unfall*) ist ein Paar beim Schneiden von Gemüse in einer hippen Küchenumgebung zu sehen.</footnote>

<footnote n="63">63 Im Impressum des Hefts findet sich der Hinweis: „Die auf unseren Titelbildern dargestellten Personen stehen in keinem Zusammenhang mit dem Inhalt des Romans.“ (Unsichtbare Gegner. Der Kampf gegen ein gefährliches Virus verlangt Dr. Frank alles ab, Köln 2020, 57 (Dr. Stefan Frank Bd. 2 559))</footnote>

<footnote n="64">64 Unsichtbare Gegner, 2.</footnote>

<footnote n="65">65 Unsichtbare Gegner, 9.</footnote>

<footnote n="66">66 Vgl. *Unsichtbare Gegner*, 36.</footnote>
Eindringling sorgt auf der abgeriegelten Intensivstation für Probleme: Ingo Kunstmann schleicht sich aus Sorge um seine Freundin Sandra ins Krankenhaus, wo er jedoch kollabiert und bei ihm sogleich eine Herzmuskelentzündung diagnostiziert wird. Und auch Sandra Habenschaden wird von einem „fast vergessenen Gefühl“ beschlichen, „das sie aus dem Einheitsgrau riss, das ihr Inneres seit Kevins Tod bis in den letzten Winkel ausfüllte: Sandra hatte Angst“<fnref n="67" />.

Doch auf den letzten Seiten findet die Geschichte noch ihr erwartetes *happy ending*, denn bald schon können Sandra, Ingo und auch Dr. Frank die Intensivstation vollständig genesen wieder verlassen. Mehr noch: Sandra adoptiert den 15-jährigen Nils, der seine Eltern durch das Virus verloren hat, und zieht mit Ingo zusammen.

Und auch die Pandemicsituation in Deutschland entschärft sich; nachdem ein Impfstoff angekündigt wird, der „dem Virus ein für alle Mal den Schrecken nehmen“ soll, „erwachte das Land langsam aus seinem Dornröschenschlaf“:

> Dank dem Zusammenhalt der Menschen, die sich weitgehend an die Verordnungen der Regierung hielten, verlangsamte sich die Verbreitung des Corona-Virus in den folgenden Wochen deutlich.<fnref n="68" />

Dieses märchenhafte und dabei natürlich genrekonventionelle Ende lässt den Einbruch der Pandemie in die heile Romanwelt umso deutlicher als austauschbares Ereignis hervortreten: Ist es im vorherigen Heft die postnatale Depression der jungen Mutter Jana Setzwein (von Dr. Stefan Frank als „Wochenbettpsychose“ diagnostiziert), und in der folgenden Ausgabe Katharinas dramatischer Unfall beim Kochen, so stellt hier eben eine Infektionskrankheit, die sich eher nebenbei als tödliche Pandemie global verbreitet, die episodische Variable dar, die vom ‚unsterblichen‘ Arzt in dieser Aventiure erfolgreich bekämpft wird.

Diese kathartische Auflösung wird daneben im gesamten Verlauf der Geschich-
te durch komplexitätsreduzierende Dichotomien begünstigt, und so ist das Narra-
tiv geprägt von einer Binarität zwischen ‚innen‘ und ‚außen‘ (Praxis, Krankenhaus,
Intensivstation vs. Außenwelt), zwischen ‚Mann‘ und ‚Frau‘ (mit den jeweiligen Ge-
schlechterstereotypen), zwischen ‚gesund‘ und ‚krank‘ (in einem eher materialisti-
schen Körperbild), zwischen ‚Arzt‘ und ‚Patientin‘ (und dabei auch ‚aktiv‘ vs. ‚passiv‘
respektive ‚rational‘ vs. ‚impulsiv‘) etc. Jegliche darüberhinausgehende Komplexität
wäre für die Lesenden dabei ebenso unerwartet wie für den Verlauf der Geschichte
unnötig, schließlich muss sich nach genau 64 Seiten ein versöhnliches *happy ending*
einstellen.<fnref n="69" />

Mit dieser innovationslosen Weiterführung des stets gleichen Schemas ist der
Heftroman ähnlich trivial wie die Pornografien zuvor – insgesamt jedoch auf allen

<footnote n="67">67 Unsichtbare Gegner, 49.</footnote>

<footnote n="68">68 Unsichtbare Gegner, 60.</footnote>

<footnote n="69">69 Vgl. Nesselhauf: Viral Narrations, 343.</footnote>
Ebenen weniger explizit: Denn während der sexuelle Akt möglichst durch Großaufnahmen und lautes Gestöhne so ungefiltert wie möglich inszeniert wird,<fnref n="70" /> aktiviert der Heftroman umgekehrt die Lesenden gerade durch narrative Leerstellen. Hierbei spielen vor allem Binnencliffs eine wichtige Rolle, also Spannungsmomente, die nach einer kurzen Pause aufgelöst werden, etwa wenn Ingo bewusstlos wird – „Ein stechender Schmerz durchbohrte Herz und Kopf wie ein glühendes Schwert. Dann wurde es dunkel und still um ihn.“<fnref n="71" /> –, und die Handlung nach einer durch drei Sterne (****) markierten Zäsur zunächst mit einem anderen Strang fortgesetzt wird. Vor allem aber sind es immer wieder Andeutungen, die (wie auch bereits das paratextuelle Coverfoto) individuelle Imaginationsräume eröffnen, beispielsweise als „Dr. Frank in Gesellschaft seiner Alexandra neue Energie tankte“<fnref n="72" /> – was alles von einer gemeinsamen Zigarettenpause über ein gemütliches Essen bis zum intimen Rendezvous implizieren kann.<fnref n="73" />

Im Juli 2020 veröffentlicht, ist der Heftroman *Unsichtbare Gegner* damit ein (Er-)Zeugnis der ersten Corona-Welle, als das diskursive Wissen über die Pandemie noch relativ unkonkret war. In der Logik des Heftromans ist dies auch nicht weiter problematisch – denn hier ist das Virus als Textmotor lediglich Mittel zum Zweck einer austauschbaren Handlung ohne serielles Gedächtnis. Und so ist die Pandemie in der Fiktion auch schon längst beendet, während Leser*innen der nächsten Ausgabe ihren Kiosk noch weiterhin mit Maske betreten müssen.

## 5. Populär

Es ist wohl der maßgebliche Verdienst des ‚Projekts‘ der Cultural Studies,<fnref n="74" /> die Grenzen zwischen Hochkultur und Popkultur einzureißen, und den wissenschaftlichen Blick auch auf schematische, gar ‚triviale‘ Kunstformen zu lenken. So erscheinen überhaupt erst ab den späten 1960er-Jahren erste systematische Untersuchungen zu Trivialliteratur oder Schemaliteratur, zu populären Formen

<footnote n="70">70 Vgl. Nesselhauf: Was Sie schon immer über Pornographie wissen wollten, aber nie zu fragen wagten, 39f.</footnote>

<footnote n="71">71 *Unsichtbare Gegner*, 48.</footnote>

<footnote n="72">72 *Unsichtbare Gegner*, 36.</footnote>

<footnote n="73">73 Bezeichnenderweise findet sich auf dem Innenumschlag als Werbespruch für den Bastei-Verlag: „Jedem seine Welt.“</footnote>

<footnote n="74">74 Vgl. Hall, Stuart: *Cultural Studies and its Theoretical Legacies*, in: ders.: *Essential Essays. Volume 1: Foundations of Cultural Studies*, Durham, NC 2019, 71–99, hier 71f.</footnote>
wie Kriminalromanen, Popsongs oder Groschenheften, zu ‚trashigen‘ Phänomenen wie Pornografien oder Horrorfilmen.<fnref n="75" />

Doch so willkürlich der vergleichende Blick auf *confinement*-Pornografien und die Heftromane um Dr. Stefan Frank zunächst auch wirken mag, so zeichnen sich doch beide Beispiele durch erstaunlich ähnliche Formen und Funktionen aus:

1. Zunächst sind (Mainstream-)Pornografien und Groschenhefte durch das Moment der seriellen Austauschbarkeit verbunden: Ihre Episodenhaftigkeit zeigt sich dabei nicht nur genrekonventionell an der narrativen Abgeschlossenheit, sondern auch am zuverlässigen *happy ending* – sei es die Heilung der Patienten und Patientinnen im einen oder der *cum shot* im anderen Fall. Das Versprechen einer geordneten Auflösung (respektive einer sexuellen Befriedigung)<fnref n="76" /> bzw. eines erwartbaren Ablaufs auf dem Weg dahin (kleinere dramatische Spannungsbögen respektive ein Wechsel von Stellungen und Praktiken) mag dabei für eine Pandemie besonders geeignet sein, schließlich wohnt schematischen Strukturren eine beruhigende Verlässlichkeit inne, an die umso mehr in einer Zeit der Unsicherheit angeknüpft werden kann.<fnref n="77" />

2. Besteht die ‚Verführung‘ massenkultureller Unterhaltung letztlich darin, „virtuelle Realitäten an sich selber auszuprobieren – zumindest in einer Imagination, die man jederzeit abbrechen kann“<fnref n="78" /> –, so erzeugen auch diese beiden Formate eine dezidierte Fantasie, die für die Rezipierenden sicherlich anschlussfähig, aber im sozialen Nahraum nicht erreichbar ist:<fnref n="79" /> Der immer potente Mann und

<footnote n="75">75 Vgl. exemplarisch etwa Schrader: *Epische Kurzformen* sowie Zimmermann: *Schema-Literatur sowie allgemein dazu Storey, John: *Cultural Theory and Popular Culture. An Introduction*, Abingdon 2018, 58.</footnote>

<footnote n="76">76 Der binnendiegetische Endzweck von Pornografien (nämlich der männliche Orgasmus, visuell deutlich sichtbar durch die Ejakulation in oder auf den weiblichen Körper) ist dabei im heterosexuellen Mainstream potenziell identisch mit dem Rezeptionsziel dieser ‚Gebrauchssware‘. Vgl. dazu Nesselhauf: Was Sie schon immer über Pornographie wissen wollten, aber nie zu fragen wagten, 37f.</footnote>

<footnote n="77">77 Selbst für Pornografien lässt sich eine gewisse ‚Sicherheit‘ durch geregelte Verhältnisse annehmen, wie dies etwa am Beispiel der Romanreihe *Fifty Shades* (2011/2012) soziologisch herausgearbeitet wurde. Vgl. Illouz, Eva: *Hard-Core Romance. „Fifty Shades of Grey“, Best-Sellers, and Society*, Chicago, IL 2014, 39f.</footnote>

<footnote n="78">78 Luhmann, Niklas: *Die Realität der Massenmedien*, Opladen 1996², 111.</footnote>

<footnote n="79">79 Es ist im Zusammenhang dieser Thematik ein launiger Zufall, dass Nelson Goodman am Ende seiner Abhandlung *Languages of Art* (1968) den kathartischen Effekt des Durchlaufens von fiktionaliisierten Erfahrungen, die in der individuellen Lebensrealität fehlen oder nicht möglich sind, ausgerechnet mit einer Virusimpfung vergleicht: Ein solches ästhetisches Probehandeln „is said to have the effect of purging us of pent-up and hidden negative emotions, or of administering measured doses of the killed virus to prevent or mitigate the ravages of an actual attack. Art becomes not only palliative but therapeutic, providing both a substitute</footnote>
die stets willige Frau, die von der Straße direkt zum spontanen Sex mitkommt,
sind dabei ebenso eine Utopie wie die Arztpraxis in Grünwald, in der mit Sandra
Habenschaden wohl der 2 559ste Patient (bzw. wohl: Patientin) behandelt wor-
den sein dürfte.<fnref n="80" /> Die ‚Wunderheilungen‘ im Groschenheft sind damit zwar viel-
leicht weniger misogyn als die so offensichtliche Objektifizierung der Frau in der
heterosexuellen Mainstream-Pornografie, reproduzieren jedoch auf eine ande-
re Art problematische Geschlechterrollen.<fnref n="81" />

3. Gerade aber auch, weil das Stereotype daran nicht verschleiert, sondern selbst-
ironisch herausgestellt wird, zeichnen sich Pornografien wie auch Heftromane
durch eine bemerkenswerte Metareflexivität aus: Beide Formate sind sich
mit ihren klischeehaften Figuren und austauschbaren Handlungsplots ihrer
eigenen ‚Trashigkeit‘ ebenso bewusst wie ihrer medialen Vergänglichkeit –
schließlich verschwinden die Pornofilmchen bereits nach wenigen Stunden aus
den Timelines, und die Heftromane werden schon in der nächsten Woche am
Kiosk durch neue ersetzt.<fnref n="82" />

4. Beide Formate des Populären scheinen daher ideal für den unterhaltsamen Zeit-
vertreib geeignet – besonders wenn es sich um die Zeit einer globalen Pandemie
handelt. Von diesen jedoch ein in die Wirklichkeit der Rezipierenden reichendes
interdiskursives Wissen, gar ein aktivierendes oder kritisch-engagiertes Poten-
zial zu erwarten, ist aber sicherlich zu viel verlangt. Dennoch spiegeln Porno-
grafien und Heftromane gesellschaftliche Diskurse, und erreichen dabei wohl
häufig ein größeres Publikum als die erst mit einer Latenz von mehreren Mo-
naten erschienenen ‚großen‘ Gesellschaftsromane oder Spielfilme zur Covid-19-
Pandemie.

for good reality and a safeguard against bad reality" (Goodman, Nelson: *Languages of Art. An Approach to a Theory of Symbols*, Indianapolis, IN 1976, 246).

<footnote n="80">80 Zu den faszinierenden Begleiterscheinungen der Arztromane gehört, dass der einfühlsame Dr. Stefan Frank seine Patienten (respektive: Patientinnen) persönlich kennt – diese aber in aller Regel nicht noch ein weiteres Mal in einem späteren Heft als Figuren auftauchen. Die Kartei der Patienten und Patientinnen muss so gewaltig sein wie der Einzugsraum der Praxis – schließlich gibt das Bayerische Landesamt für Statistik die Zahl der Einwohner*innen für Grünwald zum Jahresende 2019 tatsächlich mit 11 270 an, von denen potenziell etwa die Hälfte (und damit 5 635) Frauen sein dürften. Vgl. Genesis Online: *Bevölkerung: Gemeinden, Stichtage (Ergebnis 12411-001)*, 31.12.2019, https://www.statistikdaten.bayern.de/genesis/onl ine:jsessionid=6CB3363574391F9435FD661D9125B699?sequenz=tabelleErgebnis&selectionn ame=12411-001 [31.05.2022].</footnote>

<footnote n="81">81 Vgl. etwa Laurie, Penny: *Unspeakable Things. Sex, Lies, and Revolution*, New York 2014, 116f.</footnote>

<footnote n="82">82 Die ‚Neuheit‘ des Heftromans wird dabei zu Beginn der Geschichte beglaubigt: „Wir garantie-
ren: Dies ist ein neuer, erstmalig veröffentlichter Roman. BASTEI VERLAG, Romanredaktion.“
*(Unsichtbare Gegner, 2)*</footnote>
Angesichts einer solch strukturellen und inhaltlichen Belanglosigkeit ließe sich jetzt natürlich zugespitzt fragen: Müssen diese Erzeugnisse denn unbedingt von der Forschung beachtet werden, sind sie es ‚wert‘ in universitären Seminaren diskutiert zu werden, nur weil es sich um die frühesten Thematisierungen der Corona-Pandemie handelt? Aus Richtung der Cultural Studies kommt als Antwort zweifellos ein laut schallendes „ja“, und so liegt die Herausforderung für die (Medien-)Kulturwissenschaften vielmehr darin, einerseits das Populäre ernst zu nehmen – eben als Speicher rezenter Diskurse und Spiegel gegenwärtiger Gesellschaften, fernab der hochkulturellen Kanonisierung –, und umgekehrt diesen Formaten trotz ihrer formalen Schematik und ihrer ästhetischen Trivialität, ihrer klischeehaften Figuren und unterkomplexen Handlungen gerecht zu werden.

Doch unabhängig davon, ob confinement-Pornografien als Popularisierung oder als kitschige Banalisierung der Pandemie gedeutet und das *happy ending* des Groschenromans als positive Bewältigungsstrategie oder unterkomplexe Verklärung gesehen werden – die ‚Universität in der Pandemie‘ sollte sich nicht nur mit pop(ulär)kulturellen Erzeugnissen beschäftigen, weil diese gerade zu den ersten und frühesten Verarbeitungen einer globalen Pandemicsituation zählen. Diese Formate rein aus hochkulturellen Überlegungen zu ignorieren und das Curriculum dafür nicht zu öffnen, lässt die vielversprechende Gelegenheit verstreichen, diese Texte unter Reflexion ihrer medialen Eigenlogik genauer zu betrachten.

So besteht ganz konkret die Herausforderung darin, diese Formate als gegenvärtige Phänomene weder zu ignorieren noch einseitig aufzuwerten: Denn in einer mit dem zeitlichen Abstand von einigen Jahren zu schreibenden Mediengeschichte der Corona-Pandemie werden *confinement*-Pornografien oder ein Heftroman aus der Dr. Stefan Frank-Reihe sicherlich keine Rolle mehr spielen. Und dennoch sind beide – hunderttausendfach angeklickt respektive gelesen – als künstlerische Ausinandersetzungen ein Teil dieser Pandemie, symbolisieren mit alternativen Geschichten eine eskapistische Fantasie und spiegeln lockdownbedingte Veränderungen in der Mediennutzung. Und die ‚Universität in der Pandemie‘ sollte für solche Phänomene aufmerksam sein, sie archivieren und deuten – statt zu übersehen und zu vergessen.

## Literaturverzeichnis

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Grenzerfahrungen –

Forschungszugänge zur Zäsur verstärkter

Grenzkontrollen
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# Grenzschließungen und Grenzkontrollen als Achillesferse der Großregion

Dominik Brodowski

**Abstract:** Au début de la pandémie de Covid-19, les fermetures mais aussi les contrôles aux frontières extérieures de l'Allemagne ont mis la Grande Région et l'Université de la Sarre à rude épreuve. Dans ce contexte, le présent article expose le cadre juridique des fermetures et des contrôles aux frontières intérieures de l'espace Schengen en le confrontant aux moyens juridiques existants pour ériger des postes de contrôle à l'intérieur du territoire national allemand. Il en ressort un déficit de contrôle considérable, en ce sens que les tribunaux ne parviennent pas à assurer l'évaluation de toutes les décisions de réintroduction des contrôles aux frontières intérieures. En raison de leur symbolique politique – et de leur vulnérabilité aux abus –, la fermeture des frontières et les contrôles renforcés entre pays voisins constituent le talon d'Achille de la Grande Région.

## 1. Grenzschließungen und Grenzkontrollen als prima ratio politischen Handelns?

Mitte März 2020 und damit wenige Wochen nach den ersten bekannt gewordenen Infektionen mit SARS-CoV-2 zeichnete sich in Deutschland und weiteren Staaten Europas ab, dass die Ausbreitung des Virus nicht allein durch Isolation Infizierter und Kontaktverfolgung gestoppt werden konnte. Zur Eindämmung der Covid-19-Pandemie griffen daraufhin Deutschland<fnref n="1" /> und weitere EU-Mitgliedstaaten zum Mittel, Grenzübertritte auch an den EU-Binnengrenzen zu unterbinden oder zumindest zu begrenzen.<fnref n="2" /> Rechtliche Verbote des Grenzübertritts wurden

<footnote n="1">1. Vgl. Bundesministerium des Innern und für Heimat: *Vorübergehende Grenzkontrollen an den Binnengrenzen zu Österreich, der Schweiz, Frankreich, Luxemburg und Dänemark*. Pressemitteilung, Berlin, 15.03.2020, https://www.bundespolizei.de/Web/DE/04Aktuelles/01Meldungen/2020/03/200315_grenzkontrollen_corona_down.pdf?__blob=publicationFile&v=1 [25.05.2023]: mit Wirkung zum 16. März 2020, 08:00 Uhr.</footnote>

<footnote n="2">2. Vgl. Europäische Kommission: *Member States' Notifications of the Temporary Reintroduction of Border Control at Internal Borders Pursuant to Article 25 and 28 et seq. of the Schengen Borders Code*, Brüssel, 17.05.2023, https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2023-05/Full%</footnote>
an den Grenzübergangsstellen oder auch an der ‚grünen Grenze‘ durchgesetzt;<fnref n="3" /> mancherorts wurden sogar physische Barrieren errichtet, z. B. an der Freund-schaftsbrücke zwischen Kleinblittersdorf und Grosbliederstroff.<fnref n="4" /> Vor allem wurden Grenzübertritte an Bedingungen (z. B. wichtige Gründe) und Auflagen (z. B. Qua-rantänepflichten) geknüpft und mit Grenzkontrollen verbunden.<fnref n="5" /> Damit wurde die Idee eines Europas ohne Binnengrenzen, in dem Fahrten von Saarbrücken nach Forbach genauso ‚leicht‘ oder ‚schwer‘ möglich sein sollen wie von St. Ingbert nach Homburg, durch ein *rebordering*<fnref n="6" /> konterkariert. Die Auswirkungen im Klei-nen wie im Großen waren, vor allem in Grenzregionen, erheblich.<fnref n="7" /> Familien und Partner*innen wurden teils über Monate hinweg voneinander getrennt. Die trans-nationale Versorgung mit Waren und Dienstleistungen war beeinträchtigt.<fnref n="8" /> Und die Universität des Saarlandes war – mit den Worten ihres Universitätspräsidenten Manfred Schmitt – durch

20list%20of%20MS%20notifications%20of%20the%20temporary%20reintroduction%20of%20border%20control%20at%20internal%20borders_en.pdf [25.05.2023], Nr. 125–127. Siehe zudem Brodowski, Dominik/Nesselhauf, Jonas/Weber, Florian: Die Covid-19-Pandemie und ihre komplexen gesellschaftspolitischen Auswirkungen in Europa, in: dies. (Hg.): *Pandemisches Virus – nationales Handeln. Covid-19 und die europäische Idee*, Wiesbaden 2023, 3–21, hier 7–12 m. w. N.

<footnote n="3">3 Vgl. Berger, Hubert: Soldaten nehmen Polizeiaufgaben wahr, in: *Kronen Zeitung*, 20.04.2022, zitiert nach Bundesheer: *Pressespiegel Miliz vom 20.04.2020*, Wien, https://www.bundesheer.at/miliz/einsatz/artikel.php?id=5612 [25.05.2023].</footnote>

<footnote n="4">4 Vgl. Recktenwald, Katharina/Weber, Florian/Dörrenbächer, H. Peter: Grenzregionen in Zeiten der Covid-19-Pandemie – eine Analyse der Berichterstattung der Saarbrücker Zeitung im Frühjahr 2020, in: *UniGR-CBS Working Paper* 12 (2020), 11–12, https://doi.org/10.25353/ubtr-x.xxx-02bd-b9c9 [25.05.2023].</footnote>

<footnote n="5">5 Statt vieler Gareis, Philipp/Kurnol, Jens: Covid-19 in Grenzregionen – Entwicklungen während der ersten, zweiten und dritten Welle und die Effekte der Grenzkontrollen, in: *Brodowski/Nesselhauf/Weber (Hg.): Pandemisches Virus*, Wiesbaden 2023, 45–66, hier 46–48.</footnote>

<footnote n="6">6 Statt vieler Opifowska, Elżbieta: Resilienz grenzüberschreitender Zusammenarbeit im deutsch-polnischen Grenzgebiet in europäischer Perspektive, in: *Brodowski/Nesselhauf/Weber (Hg.): Pandemisches Virus*, Wiesbaden 2023, 193–213, hier 194–196.</footnote>

<footnote n="7">7 Vgl. Weber, Florian/Theis, Roland/Terrollion, Karl (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences trans-frontalières. COVID-19 und die deutsch-französischen Beziehungen/Les relations franco-allemandes à l'heure de la COVID-19*, Wiesbaden 2021; Dittel, Julia: Covid-19 als Zäsur und Chance für grenzüberschreitende Regionen am Beispiel der Großregion, in: *Brodowski/Nesselhauf/Weber (Hg.): Pandemisches Virus*, Wiesbaden 2023; Nienaber, Birte [u. a.]: Auswirkungen der Grenzschließungen auf die systemrelevanten Arbeitskräfte und den grenzüberschreitenden Arbeitsmarkt in der Großregion während der Covid-19-Pandemie, in: *Brodowski/Nesselhauf/Weber (Hg.): Pandemisches Virus*, Wiesbaden 2023.</footnote>

<footnote n="8">8 Vgl. Brodowski/Nesselhauf/Weber: Die Covid-19-Pandemie und ihre komplexen gesellschaftspolitischen Auswirkungen in Europa, in: *Brodowski/Nesselhauf/Weber (Hg.): Pandemisches Virus*, Wiesbaden 2023, 3–21, hier 7–12 m. w. N.</footnote>
Grenzschließungen [...] in besonderer Weise betroffen, da dies nicht nur die Studierenden unserer deutsch-französischen Studienprogramme auch innerhalb der Universität der Großregion betraf, sondern auch viele täglich pendelnde Mitarbeitenden [sic!], die bei uns arbeiten, aber auch Dienstleister, wenn Sie nur beispielsweise an das Reinigungspersonal denken.<fnref n="9" />

Dass die Universität des Saarlandes wegen ihrer Grenznähe und ihrer deutsch-französischen sowie europäischen Ausrichtung von Grenzschließungen und Grenzkontrollen an den EU-Binnengrenzen zwischen Deutschland und den anliegenden Staaten besonders betroffen ist, ist Anlass genug, sich in diesem Beitrag loggelöst von dem konkreten Einzelfall der Covid-19-Pandemie und ihren Auswirkungen auf die „europäische Idee“<fnref n="10" /> mit der rechtlichen Absicherung eines „Europas ohne Binnengrenzen“ zu befassen. Diese Fragestellung verdient auch deswegen größere Aufmerksamkeit, weil politische Aktionen und Maßnahmen an den Grenzen von Akteuren der Politik als wirkmächtige Symbole politischen Handelns eingesetzt werden.<fnref n="11" /> Augenfälligstes Beispiel hierfür sind die seit mehreren Jahren bestehenden Grenzkontrollen an der deutsch-österreichischen Grenze zur Verhinderung von Migrationsströmen.<fnref n="12" />

## 2. Die unzureichende rechtliche Einhegung von Grenzschließungen und Grenzkontrollen

Der rechtliche Rahmen für Grenzübertritte und deren Begrenzungen an den Landgrenzen<fnref n="13" /> Deutschlands zu seinen Nachbarländern folgt vorrangig aus dem Schengener Grenzkodex (SGK)<fnref n="14" /> und seiner Umsetzung und Durchführung in

<footnote n="9">9. Weber, Florian/Schmitt, Manfred: Hochschulen in Zeiten der Corona-Pandemie. Herausforderungen, Krisenmanagement und Chancen, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, Wiesbaden 2021, 343–353, hier 348.</footnote>

<footnote n="10">10. Hierzu Brodowski/Nesselhauf/Weber (Hg.): *Pandemisches Virus*, Wiesbaden 2023.</footnote>

<footnote n="11">11. Vgl. Thym, Daniel/Bornemann, Jonas: Schengen and Free Movement Law During the First Phase of the Covid-19 Pandemic: Of Symbolism, Law and Politics, in: *European Papers* 5/3 (2020), 1143–1170, hier 1144–1145, https://doi.org/10.15166/2499-8249/420 [25.05.2023].</footnote>

<footnote n="12">12. Vgl. Europäische Kommission: *Member States' Notifications*, Nr. 37–39, https://home-affairs.e.c.europa.eu/system/files/2023-05/Full%20list%20of%20MS%20notifications%20of%20the%20temporary%20reintroduction%20of%20border%20control%20at%20internal%20orders_en.pdf [25.05.2023].</footnote>

<footnote n="13">13. Fragen des Schienen-, Schiff- und Luftverkehrs sollen nachfolgend außer Betracht bleiben.</footnote>

<footnote n="14">14. Verordnung (EU) 2016/399 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2016 über einen Unionskodex für das Überschreiten der Grenzen durch Personen (Schengener Grenzkodex), ABl. L 77 v. 23.03.2016, 1, zuletzt geändert durch Verordnung (EU) 2019/817.</footnote>
Deutschland (sogleich 2.1.). Angesichts des plakativen Leitbildes, dass innereuropäische Binnengrenzen genauso ‚leicht‘ oder ‚schwer‘ zu übertreten sein sollen wie Landkreis- oder Gemeindegrenzen, sollen die Regelungen, ob und unter welchen Voraussetzungen Grenzkontrollen eingeführt werden können,<fnref n="15" /> nachfolgend mit dem Rechtsrahmen für funktional äquivalente Maßnahmen innerhalb Deutschlands kontrastiert werden (2.2.). Dieser Rechtsgebietsvergleich (2.3.) bildet die Grundlage für eine Bewertung der Bestrebungen für eine Reform des SGK (3.).

## 2.1. Der Schengener Grenzkodex sowie seine Umsetzung und Durchführung in Deutschland

Das Überschreiten, Übertreten oder Überfahren von Grenzen – auch staatlicher Außengrenzen – ist die Ausübung eines Freiheitsrechts. Dieses wird aus nationalgrundrechtlicher Perspektive jedenfalls durch die allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG)<fnref n="16" /> sowie – nach umstrittener Auffassung – partiell durch die Freizügigkeit (Art. 11 GG),<fnref n="17" /> europagrundrechtlich durch die Personenfreizügigkeit (Art. 45 Abs. 1 GrCh)<fnref n="18" /> garantiert.

### 2.1.1. Grundregel: Überschreiten der Binnengrenzen an jeder Stelle ohne Personenkontrollen

Im Einklang hiermit stellt die unions-sekundärrechtliche Regelung in Art. 22 SGK („Überschreiten der Binnengrenzen“) die Grundregel auf, dass „[d]ie Binnengrenzen [...] unabhängig von der Staatsangehörigkeit der betreffenden Personen an jeder Stelle ohne Personenkontrollen überschritten werden“ dürfen. Diese Regelung gilt

<footnote n="15">15 Nicht näher analysiert wird daher die Durchführung der Kontrolle. Zu damit verbundenen Rechtsfragen in der Covid-19-Pandemie instruktiv Kießling, Andrea: Grenzüberschreitende Pandemiebekämpfung an den deutschen Binnen- und Außengrenzen, in: Brodowski/ Nesselhauf/Weber (Hg.): *Pandemisches Virus*, Wiesbaden 2023, hier Abschnitt 2.2 m. w. N, 67–86, hier 75–76.</footnote>

<footnote n="16">16 Grundlegend Bundesverfassungsgericht: Urteil vom 16.01.1957 – 1 BvR 253/56, in: *Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts – BVerfGE* 6 (1957), 32–45, hier Leitsatz 2.</footnote>

<footnote n="17">17 Jedenfalls die Einreisefreiheit, nach umstrittener Auffassung auch die Ausreisefreiheit, so etwa Pagenkopf, Martin: Art. 11 GG, in: Sachs, Michael (Hg.): *Grundgesetz. Kommentar*, München, 2021⁹, hier Rn. 18, 29 m. w. N.</footnote>

<footnote n="18">18 Statt vieler Jarass, Hans. D: *Charta der Grundrechte der Europäischen Union unter Einbeziehung der sonstigen Grundrechtsregelungen des Primärrechts und der EMRK*, München 2021⁴, Art. 45 GrCh Rn. 7; Kluth, Winfried: Art. 45 GrCh, in: Calliess, Christian/Ruffert, Matthias (Hg.): *EUV/AEUV. Das Verfassungsrecht der Europäischen Union mit Europäischer Grundrechtecharta. Kommentar*, München 2022⁶, hier Rn. 4; Klatt, Matthias: Art. 45 GrCh, in: von der Groeben, Hans/Schwarze, Jürgen/Hatje, Armin (Hg.): *Europäisches Unionsrecht. Vertrag über die Europäische Union. Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union. Charta der Grundrechte der Europäischen Union*, Baden-Baden 2015⁷, hier Rn. 5.</footnote>
im Verhältnis zu allen Nachbarstaaten Deutschlands, einschließlich Dänemarks,<fnref n="19" /> und auf völkervertraglicher Basis auch im Verhältnis zum Nicht-EU-Mitgliedstaat Schweiz.<fnref n="20" />

Blickt man hingegen in die deutschen Gesetzesbücher, vermitteln diese ein kon-
trätes Bild: Das „Überschreiten der Auslandsgrenze“ (§ 3 PaßG) bzw. „[d]ie Einreise
in das Bundesgebiet und die Ausreise aus dem Bundesgebiet“ (§ 13 Abs. 1 S. 1 Auf-
enthG) sei „nur an den zugelassenen Grenzübergangsstellen [...] zulässig“; Verstö-
ße hiergegen seien mit einer Geldbuße ahndbar (§ 25 Abs. 3 Nr. 2 PaßG, § 98 Abs. 3
Nr. 3 AufenthG). Aufgrund des Anwendungsvorrangs von Unionsrecht sind diese
Vorschriften indes grundsätzlich (zur Ausnahme siehe sogleich) unanwendbar,<fnref n="21" /> so-
dass sie im ‚Normalfall‘ keine Rechtswirkung entfalten.

2.1.2. Ausnahme: Vorübergehende Wiedereinführung von Grenzkontrollen an den Binnengrenzen

Nach Art. 25 ff. SGK dürfen Mitgliedstaaten ausnahmsweise und vorübergehend
Grenzkontrollen wieder einführen: Ist „die öffentliche Ordnung oder die innere Si-
cherheit in einem Mitgliedstaat ernsthaft bedroht“ – ob hierzu auch die Sicherung
der „öffentlichen Gesundheit“ in Zeiten der Covid-19-Pandemie zählt, ist umstrit-
ten<fnref n="22" /> – „so ist diesem Mitgliedstaat unter außergewöhnlichen Umständen die Wie-
dereinführung von Kontrollen an allen oder bestimmten Abschnitten seiner Binnen-
grenzen für einen begrenzten Zeitraum“ gestattet (Art. 25 Abs. 1 SGK, siehe auch
Art. 28 Abs. 1 SGK für „Fälle, die sofortiges Handeln erfordern“). Gleiches gilt für
die Verlängerung derartiger Kontrollen (Art. 25 Abs. 3, Art. 28 Abs. 3, Art. 29 Abs. 1
SGK). Dass diese Wiedereinführung nur temporär gestattet ist, betonte die Große
Kammer des Europäischen Gerichtshofs kürzlich in einem Urteil zu Grenzkontrol-
len, die Österreich in Bezug auf die sogenannte „Migrationskrise“ wiedereingeführt
hatte: Über die im SGK festgelegte Höchstdauer von im Regelfall sechs Monaten
(Art. 25 Abs. 4 S. 1 SGK) hinausgehend sind Grenzkontrollen unzulässig, es sei denn,
es liegt eine „neue Bedrohung“ vor, die erneut eine Wiedereinführung von Grenzkon-

<footnote n="19">19 Wegen freiwilliger Umsetzung, vgl. Erwägungsgrund 38 VO (EU) 2016/399.</footnote>

<footnote n="20">20 Vgl. Erwägungsgrund 40 VO (EU) 2016/399.</footnote>

<footnote n="21">21 Statt mehrerer Beimowski, Joachim/Gawron, Sylwester: *Passgesetz Personalausweisgesetz, München 2018, § 3 PaßG Rn. 1; Hornung, Gerrit: § 3 PaßG, in: ders./Möller, Jan (Hg.): *Passgesetz. Personalausweisgesetz. Kommentar, München 2011*, hier Rn. 2–3; Huber, Bertold: § 13 AufenthG, in: ders./Mantel, Johanna (Hg.): *AufenthG/AsylG mit Freizügigkeitsgesetz/EU und ARB 1/80. Kommentar, München 2021*³, hier Rn. 1.</footnote>

<footnote n="22">22 Zum Meinungsstreit siehe, statt mehrerer, Kießling: Grenzüberschreitende Pandemiebe-
kämpfung, in: Brodowski/Nesselhauf/Weber (Hg.): *Pandemisches Virus, Wiesbaden 2023*,
67–86, hier 75–76 m. w. N.</footnote>
trollen legitimieren würde.<fnref n="23" /> Erschreckenderweise verlängerten sowohl Österreich als auch Deutschland unbeschadet dieses Urteils die jeweiligen, mit Migrationsströmen begründeten Grenzkontrollen um weitere sechs Monate.<fnref n="24" />

Der SGK hegt die Wiedereinführung von Grenzkontrollen nicht nur durch das Merkmal der ‚ernsthaften Bedrohung‘ der öffentlichen Ordnung oder inneren Sicherheit, sondern auch durch weitere materielle und prozedurale Erfordernisse ein: So ist nach Art. 26 SGK die Verhältnismäßigkeit zu bewerten, so sind Entscheidungen und deren Begründungen den anderen Mitgliedstaaten, der Europäischen Kommission, dem Rat sowie dem Europäischen Parlament zu übermitteln, und so können die Kommission und andere Mitgliedstaaten Stellungnahmen abgeben, die zu einem Konsultationsprozess führen (Art. 27 SGK, siehe auch Art. 28 Abs. 2 SGK). Zudem ist im Anschluss eine Ex-post-Bewertung vorzulegen (Art. 33 SGK). Auf europäischer Ebene können zwar die Kommission sowie andere EU-Mitgliedstaaten gemäß Art. 258, 259 Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) durch den EuGH klären lassen, ob eine derartige Wiedereinführung mit Art. 25 ff. SGK vereinbar ist. Ein ernsthafter politischer Wille zu einer derartigen Prüfung ist jedoch bislang nicht zu verzeichnen.<fnref n="25" />

Infolge einer solchen Anordnung der Wiedereinführung von Grenzkontrollen sollen für die betreffenden Binnengrenzen „die einschlägigen Bestimmungen des Titels II [SGK]“, d. h. die Bestimmungen über die Außengrenzen, „entsprechend Anwendung“ finden (Art. 32 SGK). Dies ist jedoch „[u]nscharf<fnref n="26" />“, da die Binnengrenzen rechtlich keineswegs zu Außengrenzen werden und die Bestimmungen des Titels II nur insoweit anzuwenden sind, als dies für die Verfolgung des Zwecks

<footnote n="23">23 Vgl. Europäischer Gerichtshof: Urteil vom 26.04.2022 – Rs. C-368/20 und C-369/20, https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-368/20 [25.05.2023].</footnote>

<footnote n="24">24 Vgl. Europäische Kommission: *Member States' Notifications*, Nr. 329, 332, 345, 358 und 360, https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2023-05/Full%20list%20of%20MS%20notifications%20of%20the%20temporary%20reintroduction%20of%20border%20control%20at%20internal%20borders_en.pdf [25.05.2023].</footnote>

<footnote n="25">25 Eindrücklich ist, dass das Verwaltungsgericht München: *Urteil v. 31.07.2019 – M 7 K 18.3255*, Rn. 35, von einem Schreiben der Europäischen Kommission vom 05.03.2019 berichtet, „dass die Kommission auch mit Blick auf die noch ausstehenden Legislativarbeiten beschlossen habe, die Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit der Kontrollen vorerst nicht in Frage zu stellen.“ Diese Legislativarbeiten sind bemerkenswerterweise noch immer im Gange (siehe unten 3.). Siehe zudem Gerkrath, Jörg: Die Wiedereinführung von Grenzkontrollen im Schengen-Raum: ein unverhältnismäßiges, unwirksames und unzulässiges Mittel der Pandemiebekämpfung, in: *KritV* (2021), 75–87, hier 86–87.</footnote>

<footnote n="26">26 Winkelmann, Holger/Kolber, Ingo: § 13 AufenthG, in: Bergmann, Jan/Dienelt, Klaus (Hg.): *Ausländerrecht. Aufenthaltsgesetz, Freizügigkeitsgesetz/EU und ARB 1/80 (Auszug)*, Grundrechtecharta und Artikel 16a GG, Asylgesetz. *Kommentar*, München 2020¹³, hier Rn. 6 m. w. N.</footnote>
der wiedereingeführten Binnengrenzkontrollen angemessen ist.<fnref n="27" /> Insbesondere ist es geradezu geboten, anstelle einer Vollkontrolle (Art. 9 SGK) mit dem Abstempeeln der Reisedokumente (Art. 11 SGK) auf „Minusmaßnahmen“<fnref n="28" /> auszuweichen, etwa auf stichprobenartige Kontrollen. Zumindest nach Ansicht der Kommission und der Mitgliedstaaten erstreckt sich der Verweis auf Titel II SGK auch auf die Maßgabe in Art. 5 Abs. 1 S. 1 SGK, dass Binnengrenzen dann – anders als bei Geltung des Art. 22 SGK – lediglich an näher spezifizierten „Grenzübergangsstellen und während der festgesetzten Verkehrsstunden überschritten werden“ dürfen.<fnref n="29" /> Soweit ein Mitgliedstaat von dieser Restriktion Gebrauch macht, entfällt der Anwendungsvorrang des Art. 22 SGK. Das hat in Deutschland zur Konsequenz, dass die bußgeldbewehrten § 3 PaßG und § 13 AufenthG wieder anwendbar werden und dass „[d]as Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat [...] im Benehmen mit dem Bundesministerium der Finanzen über die Zulassung und Schließung von Grenzübergangsstellen“ entscheidet und „diese Entscheidungen im Bundesanzeiger bekannt“ gibt (§ 61 Abs. 1 BPolG). Dies war das rechtliche Verfahren, mit dem in der ersten Welle der Covid-19-Pandemie der Grenzübertritt durch Allgemeinverfügung<fnref n="30" /> zunächst auf nur wenige Grenzübergangsstellen begrenzt worden war.<fnref n="31" />

Gleichwohl ist problematisch, dass sich weder aus dem SGK noch – soweit ersichtlich – aus der nationalen Umsetzung in Deutschland<fnref n="32" /> ergibt, „wer“ in „welcher Handlungsform“ über die Wiedereinführung von Grenzkontrollen entscheidet. Die Rechtspraxis in Deutschland scheint zu sein, dass entsprechende Anordnungen

<footnote n="27">27 Vgl. Europäischer Gerichtshof: *Urteil vom 19.03.2019 - C-444/17*, https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-444/17 [25.05.2023], hier Rn. 61–62; Winkelmann/Kolber: § 13 AufenthG, hier Rn. 6.</footnote>

<footnote n="28">28 Winkelmann/Kolber: § 13 AufenthG, hier Rn. 6.</footnote>

<footnote n="29">29 Siehe hierzu auch Europäische Kommission: *List of Border Crossing Points after Reintroduction of Internal Border Control Pursuant to Article 25 and 28 et seq. of the Schengen Borders Code*, Brüssel, 26.04.2022, https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2022-04/list%20of%20internal%20bcp%2026042022_en.pdf [25.05.2023]. Zweifelnd Winkelmann/Kolber: § 13 AufenthG, hier Rn. 6.</footnote>

<footnote n="30">30 Vgl. Ruthig, Josef: § 61 BPolG, in: Schenke, Wolf-Rüdiger/Graulich, Kurt/ders. (Hg.): *Sicherheitsrecht des Bundes*, München 2019², hier Rn. 5; Walter, Bernd: § 61 BPolG, in: Drewes, Michael [u. a.] (Hg.): *Bundespolizeigesetz*, Stuttgart 2019, hier Rn. 8.</footnote>

<footnote n="31">31 Vgl. Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat: Bekanntmachung der Notifizierung der Grenzübergangsstellen im Rahmen der vorübergehend wiedereingeführten Binnengrenzkontrollen an den Landgrenzen zu Dänemark, Luxemburg, Frankreich, Schweiz und Österreich, in: *Bundesanzeiger. Allgemeiner Teil*, 03.04.2022, B1.</footnote>

<footnote n="32">32 Anders in Österreich, vgl. §§ 10, 11 Grenzkontrollgesetz, mit einer beachtenswerten Eilbefugnis des Innenministers, über die „binnen drei Tagen [...] das Einvernehmen mit dem Hauptausschuss des Nationalrates herzustellen“ ist (§ 10 Abs. 3 S. 2, auch i. V. m. § 11 Abs. 2 Grenzkontrollgesetz).</footnote>
durch den oder die Bundesminister*in des Innern getroffen,<fnref n="33" /> aber nicht förm-
lich bekanntgemacht oder sonst publiziert werden. Diese Anordnungen dürften
bislang innerstaatlich als bloßes Verwaltungsinternum angesehen werden, das die
zuständigen Grenzschutzbehörden, vor allem die Bundespolizei (vgl. § 2 BPolG), zu
Grenzkontrollen anweist.<fnref n="34" /> Jedenfalls wenn durch eine solche Anordnung Art. 22
SGK temporär derogiert wird, liegt eine unmittelbare Außenwirkung dieser Anord-
nung auf der Hand. Dann handelt es sich bei ihr um eine Allgemeinverfügung (§ 35
Abs. 1 S. 2 Var. 3 VwVfG),<fnref n="35" /> die – wegen der Möglichkeit, dass sie das in Art. 22 SGK
eingeräumte Recht zum freien Übertritt der Binnengrenzen verletzt – von allen
Grenzgänger*innen mit einer Anfechtungsklage (§ 42 Abs. 1 Alt. 1 VwGO) angegrif-
sen werden kann, ohne dass es eines Vorverfahrens bedürfte (vgl. § 68 Abs. 1 S. 2
Nr. 1 VwGO). Schwieriger zu beurteilen ist indes, ob bereits die Möglichkeit, einer
stichprobenartigen Kontrolle an einem ausgewählten Grenzübergang unterzogen
zu werden, für eine Klagebefugnis im Sinne des § 42 Abs. 2 VwGO ausreicht.<fnref n="36" />
Dass innerstaatlich die Rechtskontrolle derartiger Anordnungen alles andere als
gewährleistet ist, wird zusätzlich dadurch belegt, dass eine tatsächlich erfolgte
stichprobenartige Kontrolle dem Verwaltungsgericht (VG) München nicht für ein
Feststellungsinteresse ausreichte, ob diese Kontrolle rechtmäßig war, und es daher
die Klage als unzulässig abwies.<fnref n="37" /> Mehr Erfolg hatte ein Aktivist, der bei einer ös-
terreichischen Grenzkontrolle seinen Personalausweis nicht bei sich führte, daher
mit einer Sanktion belegt wurde, hiergegen gerichtlich vorging und damit inzident
eine Beurteilung des EuGH zur Rechtmäßigkeit von Grenzkontrollen erzielte.<fnref n="38" />

Knapp zusammengefasst reicht an Binnengrenzen eine ‚ernsthafte Bedrohung‘ für die ‚öffentliche Ordnung oder die innere Sicherheit‘ aus, damit die Gubernative (konkret das Bundesministerium des Innern) für Wochen oder sogar Monate Grenzkontrollen und die Pflicht zur Nutzung ausgewählter Grenzübergangsstellen

<footnote n="33">33 Exemplarisch Bundesministerium des Innern und für Heimat: *Vorübergehende Grenzkontrollen an den Binnengrenzen zu Österreich, der Schweiz, Frankreich, Luxemburg und Dänemark. Pressemitteilung*, Berlin, 15.03.2020, https://www.bundespolizei.de/Web/DE/04Aktuelles/01Meldungen/2020/03/200315_grenzkontrollen_corona_down.pdf?__blob=publicationFile&v=1 [25.05.2023]. Kritisch zur mangelnden Publizität Gerkrath: Die Wiedereinführung von Grenzkontrollen im Schengen-Raum, hier 78–79.</footnote>

<footnote n="34">34 In diesem Sinne VG München: *Urteil vom 31.07.2019 – M 7 K 18.3255*, Rn. 4, da andernfalls das Klagebegehren als Anfechtungsklage auszulegen gewesen wäre.</footnote>

<footnote n="35">35 In Parallele zur Entscheidung über Grenzübergangsstellen im Sinne des § 61 Abs. 1 S. 1 BPolG, s. hierzu Ruthig: § 61 BPolG, hier Rn. 5; Walter: § 61 BPolG, hier Rn. 8.</footnote>

<footnote n="36">36 Die Intensität des Grundrechtseingriffs einer tatsächlichen ‚Stichprobenkontrolle‘ bewertet das VG München: *Urteil vom 31.07.2019 – M 7 K 18.3255*, Rn. 26–27 als gering. Zum Parallelproblem bei polizeigesetzlich legitimierten Identitätsfeststellungen siehe unten 2.2.2.</footnote>

<footnote n="37">37 Vgl. VG München: *Urteil vom 31.07.2019 – M 7 K 18.3255*.</footnote>

<footnote n="38">38 Vgl. Europäischer Gerichtshof: *Urteil vom 26.04.2022 – Rs. C-368/20 und C-369/20*, https://curi.a.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-368/20 [25.05.2023].</footnote>
anordnen kann. Diese Anordnungen selbst sind gerichtlicher Kontrolle nur schwer zugänglich – insbesondere dann, wenn die Europäische Kommission ihre Rolle als ‚Hüterin der Verträge‘ nicht hinreichend ernst nimmt.<fnref n="39" /> Durchaus bemerkenswert ist indes, dass regelmäßig lediglich Grenzkontrollen angeordnet werden, ohne zugleich zur Nutzung ausgewählter Grenzübergangsstellen zu verpflichten.<fnref n="40" />

## 2.2. Zum Vergleich: Voraussetzungen für repressive und präventive Kontrollstellen innerhalb Deutschlands

Daher sollen nunmehr die quantitativ bedeutsameren Maßnahmen der Grenzkontrollen – d. h. das stichprobenartige oder vollständige Anhalten derjenigen Personen, die an einem bestimmten Ort angetroffen werden – mit funktional äquivalen-ten Maßnahmen im Inland verglichen werden. Diese werden rechtsterminologisch als ‚Kontrollstellen‘ bezeichnet.

### 2.2.1 ‚Repressive‘ Kontrollstellen (§ 111 StPO)

Zur Strafverfolgung gestattet § 111 StPO die Einrichtung einer – zeitlich und räumlich konkretisierten<fnref n="41" /> – Kontrollstelle ‚auf öffentlichen Straßen und Plätzen und an anderen öffentlich zugänglichen Orten‘; dort ist dann ‚jedermann verpflichtet, seine Identität feststellen und sich sowie mitgeführte Sachen durchsuchen zu lassen‘. Normatives Leitbild ist die ‚Ringfahndung‘ nach einer verdächtigen Person, die bei ihrer Flucht vom Tatort an einer solchen Kontrollstelle angetroffen und festgenommen wird.<fnref n="42" /> Materielle Voraussetzung für die Einrichtung ist zunächst ein konkreti-

<footnote n="39">39 Siehe bereits oben bei und in Fußnote 25. Auch nachgehend zu Europäischer Gerichtshof: Urteil vom 26.04.2022 – Rs. C-368/20 und C-369/20, https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-368/20 [25.05.2023], scheint die Kommission – zumindest bislang – nicht gewillt zu sein, Art. 25 SGK gegenüber den Mitgliedstaaten nachdrücklich durchzusetzen.</footnote>

<footnote n="40">40 Vgl. Europäische Kommission: List of Border Crossing Points, Brüssel, 26.04.2022, https://hom.e-affairs.ec.europa.eu/system/files/2022-04/list%20of%20internal%20bcp%2026042022_en.pdf [25.05.2023]. In Deutschland findet sich seit 2009 nur die in Fußnote 31 referierte Entscheidung über Grenzübergangsstellen im Sinne des § 61 Abs. 1 S. 1 BPoG.</footnote>

<footnote n="41">41 Prägnant Bundesgerichtshof: Beschluß vom 30.09.1988 – 1 BJS 193/84 – StB 27/88, in: Neue Zeitschrift für Strafrecht 2 (1989), 81–83, hier 82: „Mit [dem] Gesetzeszweck dürfte es kaum zu vereinbaren sein, wenn [der oder die Richter*in] die Polizei ermächtigt, für einen längeren Zeitraum nach ihrem eigenen Ermessen zu jeder Tages- und Nachtzeit an jedem öffentlich zugänglichen Ort der Bundesrepublik Kontrollstellen einzurichten“; siehe ferner Sangens-tedt, Christof: Gesetzessystematische und verfassungsrechtliche Probleme der strafprozess-sualen Kontrollstellenregelung (§ 111 StPO), in: Strafverteidiger (1985), 117–127, hier 125.</footnote>

<footnote n="42">42 Vgl. Hauck, Pierre: § 111 StPO, in: Becker, Jörg-Peter [u. a.] (Hg.): Löwe-Rosenberg. Die Strafpro-zeßordnung und das Gerichtsverfassungsgesetz. Großkommentar. 3. Bd./Teilbd. 1, §§ 94–111a, Ber-lin, Boston, 2019²⁷, hier Rn. 5; Bruns, Michael: § 111 StPO, in: Hannich, Rolf (Hg.): Karlsruher Kommentar zur Strafprozessordnung mit GVG, EGGVG und EMRK, München 2019⁸, hier Rn. 9.</footnote>
sierter Verdacht, dass eine in § 111 Abs. 1 S. 1 StPO bezeichnete oder in Bezug genom-
mene Straftat begangen worden ist oder derzeit begangen wird. Zu den Straftaten,
die zur Einrichtung einer Kontrollstelle führen können, zählen insbesondere Mord
und Totschlag (§§ 211, 212 StGB), erpresserischer Menschenraub und Geiselnahme
(§§ 239a, 239b StGB), schwere Körperverletzung (§ 226 StGB), schwere Gefährdung
durch Freisetzen von Giften (§ 330a Abs. 1 bis 3 StGB) sowie Waffendelikte (§ 51 Abs. 1
bis 3 WaffG). Keine Anlasstaten sind hingegen Verstöße gegen das Aufenthaltsrecht,
gegen das Infektionsschutzgesetz oder gegen das Betäubungsmittelrecht.

Die Maßnahme erfordert grundsätzlich eine richterliche Anordnung. Nur wenn
der oder die zuständige Richter*in nicht erreicht oder dessen bzw. deren Entschei-
dung nicht abgewartet werden kann, darf die Staatsanwaltschaft sowie hilfsweise
die Polizei selbst eine Eilentscheidung über die Einrichtung einer Kontrollstelle tref-
fen (§ 111 Abs. 2 StPO). Nur diejenigen, die von einer Kontrolle selbst und konkret
betroffen sind, können sich gerichtlich gegen diese Kontrolle – und nur inzident ge-
gen die Einrichtung der Kontrollstelle als solche – zur Wehr setzen (§ 98 Abs. 2 S. 2
StPO analog).43

2.2.2. ‚Präventive‘ Kontrollstellen

Die Einrichtung von Kontrollstellen zur Gefahrenabwehr ist ebenfalls eingegrenzt: Die Bundespolizei darf sie nach § 23 Abs. 2 Nr. 3 in Verbindung mit § 7 BPoLG nur im Notstands- und Verteidigungsfall (dann aber extensiv) einrichten; dem BKA-Gesetz ist eine entsprechende Regelung ebenso fremd wie dem saarländischen Polizeigesetz. In anderen Bundesländern finden sich indes Regelungen, so etwa in Bayern (Art. 13 Abs. 1 Nr. 4 BayPAG) und Baden-Württemberg (§ 27 Abs. 1 Nr. 5 PolG BW), welche die Einrichtung von Kontrollstellen mit der Befugnis zur Identitätsfeststellung verknüpfen. Getragen wird die Maßnahme, je nach landesrechtlicher Ausgestaltung, von einer konkreten Gefahr, dass eine enumerativ bezeichnete (so Art. 13 Abs. 1 Nr. 4 lit. a BayPAG) oder erheblich bedeutsame (so § 27 Abs. 1 Nr. 5 PolG BW) Straftat begangen wird, und diese durch die Kontrolle verhütet oder minimiert werden soll, oder aber zum Schutz von Großveranstaltungen (Art. 13 Abs. 1 Nr. 4 lit. b BayPAG, z. B. bei Großkonzerten44) oder – in bedenklicher Weite45 – „zum Zwecke

<footnote n="43">43 Vgl. Bundesgerichtshof: Beschluß vom 30.09.1988; Bundesgerichtshof (Ermittlungsrichter): Beschluß vom 30.11.1988 – 1 BJs 89/86 – StB 29/88, StB 30/88 u. StB 40/88, in: *Neue Zeitschrift für Strafrecht* (1989), 189–190; Hauck: § 111 StPO, hier Rn. 5.</footnote>

<footnote n="44">44 Bayerischer Landtag: *Gesetzentwurf der Staatsregierung zur Änderung des Polizeiaufgabengesetzes und weiterer Rechtsvorschriften*, LT-Drucksache 18/13716, 24.</footnote>

<footnote n="45">45 Anders als vom Bundesverfassungsgericht: Beschluss vom 18.12.2018 – 1 BvR 142/15, in: *Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts—BVerfGE 150* (2019), 244–309, hier Rn. 133 gefordert, sind diese Zwecke nicht in „hinreichend klarer und begrenzter Form“ geregelt; es wurde lediglich der allgemeine und unspezifische Oberbegriff aus dieser Entscheidung des BVerfG übernommen.</footnote>
spezifischer polizeilicher Ermittlungsstrategien der Gefahrenabwehr (Art. 13 Abs. 1 Nr. 4 lit. c BayPAG, hiervon sollen „beispielsweise Schwerpunkteinsätze im Zusammenhang mit zeitlichen oder örtlichen Kriminalitätsbrennpunkten, wie serienmäßig begangene Brandstiftungen oder gehäuft auftretende Wohnungseinbruchdiebstähle in der ‚dunklen Jahreszeit‘<fnref n="46" /> erfasst sein). Im Umkehrschluss genügen sonstige Befugnisse zur Identitätsfeststellung grundsätzlich nicht, um eine allgemeine Kontrollstelle zur Gefahrenabwehr einzurichten; stattdessen sind dann entweder ortsbezogene (z. B. bei § 42 Abs. 1 Nr. 2 BKAG), orts- und personenbezogene (z. B. bei § 23 Abs. 1 Nr. 4 BPolG) oder – z. B. bei einer allgemeinen Verkehrskontrolle (§ 36 Abs. 5 StVO<fnref n="47" />, § 12 Abs. 1 GüKG) – situationsbezogene Gründe erforderlich, um eine Kontrolle durchzuführen.

Über die Einrichtung präventiver Kontrollstellen nach Maßgabe der vorgenannten Bestimmungen entscheidet der Polizeivollzugsdienst; ein Richtervorbehalt ist nicht vorgesehen. Rechtsschutz kann nur nachträglich im Wege der Fortsetzungsfeststellungsklage (§ 113 Abs. 1 S. 4 VwGO) zu den Verwaltungsgerichten erfolgen; sie ist unmittelbar auf die Identitätsfeststellung und allenfalls mittelbar auf die Einrichtung der Kontrollstelle gerichtet. Einige Gerichte verneinen allerdings das Bestehen eines besonderen Feststellungsinteresses, weil die unmittelbare Identitätsfeststellung als „typische Situation des täglichen Lebens“ kein „schwerwiegende[r] Grundrechtseingriff“ sei, und deren – auf die konkreten Gründe gestützte – Widerholung unwahrscheinlich sei.<fnref n="48" /> Mag diese Wertung bezogen auf die reine Identitätsfeststellung hinzunehmen sein, entzieht dies mittelbar auch die Einrichtung von Kontrollstellen als solche und damit in Grundrechte eingreifendes Polizeihandeln letztlich ‚jeglicher‘ gerichtlichen Kontrolle. Das wird dem Grundrecht auf effektiven Rechtsschutz (Art. 19 Abs. 4 GG) nicht gerecht.<fnref n="49" />

### 2.2.3. Zusammenführung

Holzschnittartig betrachtet sind die materiellen Voraussetzungen zur Einrichtung einer Kontrollstelle – von den „spezifische[n] polizeiliche[n] Ermittlungsstrategien

<footnote n="46">46 Bayerischer Landtag: *Gesetzentwurf der Staatsregierung zur Änderung des Polizeiaufgabengesetzes und weiterer Rechtsvorschriften*, 25.</footnote>

<footnote n="47">47 Nach Barczak, Tristan: Habeas Corpus auf deutschen Straßen: Verfassungswidrigkeit freheitsbeschränkender Verkehrskontrollen nach § 36 V StVO, in: *Neue Zeitschrift für Verkehrsrecht* (2010), 598–602, hier 601: nur in Verbindung mit den landespolizeilichen Regelungen zur Prüfung von Berechtigungsscheinen.</footnote>

<footnote n="48">48 So etwa Oberverwaltungsgericht Bautzen: Urteil vom 19.12.2019 – 3 A 851/18, in: *BeckRS* (2019) 43421, hier Rn. 24–25.</footnote>

<footnote n="49">49 Zur (zu) restriktiven Handhabung des Fortsetzungsfeststellungsinteresses siehe auch Lindner, Franz Josef: Die Kompensationsfunktion der Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113 I 4 VwGO, in: *Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht* (2014) 180–185, hier 184.</footnote>
der Gefahrenabwehr (Art. 13 Abs. 1 Nr. 4 lit. c BayPAG) einmal abgesehen – grundsätzlich vergleichbar streng; nicht jede beliebige Gefahr bzw. Straftat genügt als Anlass. Bemerkenswert ist aber, dass lediglich bei ‚repressiven‘ Kontrollstellen eine rechtsförmliche Anordnung vorgesehen ist (§ 111 Abs. 2 StPO), während das innerstaatliche Anordnungsverfahren bei Binnengrenzkontrollen und das polizeiinterne Verfahren bei der Einrichtung einer Kontrollstelle nicht parlamentsgesetzlich determiniert ist. Gravierend sind die Unterschiede der rechtlichen Kontrolle: Während ‚repressive‘ Kontrollstellen sowohl einem präventiven Richtervorbehalt unterliegen (§ 111 Abs. 2 StPO) als auch nachträglich (mittelbar) durch die Betroffenen angegriffen werden können (§ 98 Abs. 2 S. 2 StPO analog), steht den von ‚präventiven‘ Kontrollmaßnahmen und auch von Binnengrenzkontrollen Betroffenen nach dem derzeitigen Stand der Rechtsprechung nur begrenzt die Möglichkeit offen, diese Maßnahmen einer Rechtskontrolle zuzuführen. Derartiges Verwaltungs- bzw. gubernatives Handeln ist somit weitgehend effektiver gerichtlicher Kontrolle entzogen; es fehlt an effektiven checks and balances. Dies ist bezogen auf Binnengrenzkontrollen umso misslicher, da sie als wirkmächtige Symbole politischen Handelns eingesetzt<fnref n="50" /> und ersichtlich deutlich häufiger angeordnet und durchgeführt werden als repressive oder präventive Kontrollstellen: Kontrollen an der Goldenen Bremm oder am Grenzübergang Kiefersfelden sind weit häufiger als auf der Berliner Straße des 17. Juni, in München auf der Maximiliansbrücke oder in Saarbrücken am Meerwiesertalweg und weiteren Zufahrtsstraßen zur Universität des Saarlandes.<fnref n="51" />

### 3. Die Reform des Schengener Grenzkodex als verpasste Chance?

In den aktuellen legislativen Beratungen einer Reform des Schengener Grenzkodex wurde das Problem von Binnengrenzkontrollen – auch und besonders für Grenzregionen (vgl. Art. 26 Abs. 3 SGK-E in der Fassung Ratsdok. 9937/22) – erkannt. In der bisherigen Diskussion dominiert dabei die Frage, ob und inwieweit die materiellen Voraussetzungen der Wiedereinführung von Grenzkontrollen klarer gefasst und möglicherweise eingegrenzt werden können (insbesondere Art. 25 Abs. 1 UAbs. 2 SGK-E i. d. F. Ratsdok. 9937/22), inwieweit Mitgliedstaaten verstärkt zu Alternativen – etwa einer Schleierfahndung im Hinterland – greifen sollen (insbesondere Art. 26 Abs. 2 SGK-E i. d. F. Ratsdok. 9937/22), und inwieweit die Konsultationsprozesse zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission ge-

<footnote n="50">50 Thym/Bornemann: Schengen and Free Movement Law, hier 1144–1145.</footnote>

<footnote n="51">51 Wegen des fehlenden Vergleichsmaßstabs sind die medienwirksam vermittelten ‚Fahndungserfolge‘ bei Binnengrenzkontrollen mit Vorsicht zu genießen.</footnote>
stärkt werden können (insbesondere Art. 27a SGK-E i. d. F. Ratsdok. 9937/22).<fnref n="52" /> Die Mitgliedstaaten versuchen zudem in dieser Reform durchzusetzen, dass die bisherige (missachtete<fnref n="53" />) Höchstfrist aufgeweicht wird (vgl. Art. 27a Abs. 5 a. E. SGK-E i. d. F. Ratsdok. 9937/22 mit bloßer Pflicht zur „Berücksichtigung“ einer Kommissionsempfehlung). Hingegen ist es – soweit ersichtlich – kein Gegenstand von Reformüberlegungen auf nationaler oder europäischer Ebene, die Rechtsstaatlichkeit der Wiedereinführung von Binnengrenzkontrollen dadurch zu stärken, dass entsprechende Entscheidungen rechtsförmlich zu ergehen haben und einer Publizitätspflicht unterliegen (konträr Art. 27 Abs. 5 SGK-E i. d. F. Ratsdok. 9937/22). Vor allem aber sollte sichergestellt werden, dass die Wiedereinführung von Binnengrenzkontrollen entweder gerichtlich angeordnet bzw. in Eilfällen bestätigt werden muss (präventiver Rechtsschutz), oder dass zumindest betroffene Bürger*innen – und nicht allein die Kommission und andere Mitgliedstaaten – um effektive gerichtliche Kontrolle ansuchen können. Verzichtet man weiterhin auf derartige rechtsstaatliche Sicherungsmechanismen, so werden die Binnengrenzen eine durch rebordering angreifbare Sollbruchstelle der europäischen Einigung bleiben – und die Europäische Union vom primärrechtlichen Ziel eines „Raum[s] ohne Binnengrenzen“ (Art. 26 Abs. 2 AEUV) weit entfernt verharren.

## Literaturverzeichnis

*   Bayerischer Landtag: *Gesetzentwurf der Staatsregierung zur Änderung des Polizeiaufgabengesetzes und weiterer Rechtsvorschriften, LT-Drucksache 18/13716.*

*   Barczak, Tristan: *Habeas Corpus auf deutschen Straßen: Verfassungswidrigkeit freiheitsbeschränkender Verkehrskontrollen nach § 36 V StVO, in: *Neue Zeitsschrift für Verkehrsrecht* (2010) 598–602.*

*   Beimowski, Joachim/Gawron, Sylwester: *Passgesetz Personalausweisgesetz, München 2018.*

<footnote n="52">52 In diese Richtung auch Bornemann, Jonas: Of Coordinated Approaches and Fair-Weather Arrangements: the EU Crisis Response to Covid-19 Mobility Restrictions, in: Brodowski/ Nesselhauf/Weber (Hg.): *Pandemisches Virus, Wiesbaden 2023, 87–108; Bossong, Raphael/ Etzold, Tobias: Die Zukunft von Schengen. Binnengrenzkontrollen als Herausforderung für die EU und die nordischen Staaten, in: *SWP-Aktuell* 53 (2018), https://www.swp-berlin.org/publications/products/aktuell/2018A53_bsg_etz.pdf [25.05.2023]; Thym/Bornemann: Schengen and Free Movement Law, hier 1153–1155, (unklar die Kontrastrierung auf S. 61: „travel bans are a matter of executive discretion and limited judicial review elsewhere“); Walter, Bernd: Das Schengen-Regime im Umbruch – der stille Abschied von einer Fiktion, in: *Deutsches Verwaltungsblatt* (2022), 708–715.</footnote>

<footnote n="53">53 Siehe oben 2.1.2. bei und mit Fußnoten 24 und 25.</footnote>
Berger, Hubert: Soldaten nehmen Polizeiaufgaben wahr, in: *Kronen Zeitung*, 20.04.2022.

Bornemann, Jonas: Of Coordinated Approaches and Fair-Weather Arrangements: the EU Crisis Response to Covid-19 Mobility Restrictions, in: Brodowski/ Nesselhauf/Weber (Hg.): *Pandemisches Virus*, 87–108.

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# Die Covid-19-Pandemie als Zäsur für die Großregion
Eine Einordnung aus der Perspektive der Grenzraumforschung

Florian Weber und Julia Dittel

**Abstract:** La pandémie de Covid-19 a mis à rude épreuve les multiples formes d'échanges transfrontaliers au sein de ce que l'on appelle la Grande Région. En effet, les restrictions frontalières mises en place pour limiter les impacts de la pandémie s'opposaient à ce qui, ici, était depuis longtemps devenu la normalité politique, économique et sociale. En s'appuyant sur des hypothèses théoriques et conceptuelles issues des border studies, l'article présente les effets de la pandémie sur la région frontalière franco-germano-belgo-luxembourgeoise et ses habitant·e·s. Les processus de rebordering enclenchés au printemps 2020 ont fortement perturbé les pratiques professionnelles, économiques et quotidiennes transfrontalières. En tant qu'espace d'interdépendance, de zone de contact et de transition, le borderland, avec ses fortes interactions et interdépendances transfrontalières, s'était entre-temps transformé en zone de conflit. Les nouveaux processus de debordering, initiés aussi bien de manière formelle par les responsables politiques que (et avant tout) de manière informelle par les citoyen·ne·s, suggèrent cependant que la crise peut également être considérée comme une chance car elle a permis de sensibiliser à l'égard des régions frontalières. Après les premiers enseignements tirés par les décideur·e·s à l'issue de l'expérience bouleversante de la première vague de la pandémie, il convient d'explorer à l'avenir dans quelle mesure ces enseignements peuvent être valorisés à long terme et comment la coopération transfrontalière peut être rendue plus résistante aux crises.

## 1. Einleitung: Covid-19 und die Auswirkungen auf eingespielte Formen der Zusammenarbeit

Im Sommer 2023 wirkt der Beginn der Covid-19-Pandemie mit gut zweijährigem Abstand bereits ein Stück weit entfernt. Auf den Fluren an der Universität sind Masken wieder aus dem Alltagsbild verschwunden, ebenso in den Hörsälen. Eine gewisse, ‚neue Normalität‘ stellt sich nach mehreren Virusvarianten ein. Covid-19 ist zwar weiterhin ein gesellschaftspolitisches Thema, doch nicht mehr so virulent wie im Jahr 2020. Mit einem ersten Abstand zum Frühjahr 2020 lassen sich damalige Entwicklungen zurück ins Bewusstsein rufen und einordnen. Noch am 9. März 2020
schrieb ein französischer Kollege aus dem Elsass in einer Mail, er hoffe, dass „l'hys-
térie du coronavirus n'impacte pas trop votre travail“. Damals schien auch auf For-
schungsreise in Grenoble das Coronavirus noch recht weit entfernt, wenn sich auch
Nachrichten von Veranstaltungsabsagen häuften.

Zwei Tage später sah die Lage im globalen und nationalen Maßstab anders aus: Die Weltgesundheitsorganisation WHO erklärte die Ausbreitung von SARS-CoV-2 zur Pandemie.<fnref n="1" /> Das deutsche Robert Koch-Institut ordnete nach einer Entscheidung des Krisenstabs der Bundesregierung die u. a. an das Saarland und Luxemburg angrenzende französische région Grand Est als ‚Risikogebiete‘ ein – mit konkreter Auswirkung auch auf die Universität des Saarlandes: In einer Mail des gleichen Tages wies der Universitätspräsident darauf hin, dass neben einer Verschiebung des Lehrbeginns von April auf Mai 2020

Personen mit Wohnsitz oder dauerhaftem Aufenthalt in den vom Robert-Koch-Institut ausgewiesenen Risikogebieten des Coronavirus, zuletzt erweitert um die französische Region Grand Est, [-] der Zugang zu den Standorten der Universität bis auf Weiteres nicht gestattet

sei. Für eine Universität in Grenzlage zu Frankreich ließen die sicht- und spürbaren Konsequenzen nicht auf sich warten: Mitarbeiter*innen mit Wohnsitz auf der französischen Seite konnten nicht mehr an ihren Arbeitsplatz kommen, am 12. März wurde das Kolloquium unseres grenzüberschreitenden deutsch-französisch-luxemburgischen Masters in Border Studies abgesagt, (grenzpendelnde) Studierende mussten sich auf eine gänzlich veränderte Situation einstellen. Verunsicherung über die Auswirkungen auf das eigene Studium machte sich breit. Für uns Forscher*innen erging per Rundmail ein „generelles Dienstreiseverbot, das sich auf jegliche Dienstreisen/Fort- und Weiterbildungen, Kongressteilnahmen etc. im In- und Ausland“ bezog. Mit unserer Ausrichtung auf Europastudien mit den Schwerpunkten auf Westeuropa und Grenzräume ergaben sich direkte Auswirkungen auf ein Forschungsvorhaben, das sich just über Interviews mit Herausforderungen und Potenzialen grenzüberschreitender Zusammenarbeit im deutsch-französischen Verflechtungsraum zwischen dem Saarland und dem *département* Moselle beschäftigte.

In einer extremen Beschleunigung neuer Entscheidungen entstanden in wenigen Tagen gänzlich neue Situationen, in denen innerhalb des Schengen-Raums der Europäischen Union plötzlich wieder Grenzkontrollen und zeitweise Grenzschlie-

<footnote n="1">1 Vgl. World Health Organization: WHO Director-General's Opening Remarks at the Media Briefing on COVID-19 – 11 March 2020, 11.03.2020, https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-mar-ch-2020 [03.03.2022].</footnote>
ßungen zum Mittel der Wahl wurden.<fnref n="2" /> Guidelines der Europäischen Kommission zu Grenzmanagementmaßnahmen sahen zeitweise Grenzkontrollen an EU-Binnenengrenzen vor, jedoch betonten diese die Notwendigkeit einer Abstimmung und Nicht-Diskriminierung.<fnref n="3" /> Der eingespielte wirtschaftliche, kulturelle und soziale Austausch wurde jäh unterbrochen. Carolin Dylla, Journalistin beim Saarländischen Rundfunk, fasste dies in einer ersten Rückschau wie folgt zusammen: „Wo normalerweise nur ein Schriftzug auf die Grenze zweier Nationalstaaten hinweist, standen nun rot-weiße Barrikaden – nach wenigen Tagen dekoriert mit Europa-Fähnchen und anderen Symbolen europäischer Freundschaft.“<fnref n="4" /> Als Europä- und Grenzraumforscher*innen setzen wir uns in Saarbrücken üblicherweise mit Herausforderungen und Chancen in europäischen Grenzregionen durch unterschiedliche administrative, politische und wirtschaftliche Systeme, Sprachen, Gebräuche sowie Alltagspraktiken auseinander – jedoch nicht aufgrund von Grenzkontrollen und Regelungen, die Teile des etablierten Austauschs hemmen! Dies wurde ab Frühjahr 2020 allerdings erforderlich.

In unserem Beitrag fragen wir vor diesem Hintergrund danach, inwieweit die Covid-19-Pandemie mit einem Schwerpunkt auf die Großregion<fnref n="5" /> und im Besonderen auf den deutsch-französischen Verflechtungsraum zwischen dem Saarland und dem **département** Moselle innerhalb der **région** Grand Est als Zäsur für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, aber auch als ein Impuls wirkt(e). Der historisch gewachsene grenzüberschreitende Kooperationsraum verfügt über „einen sehr hohen Verflechtungsgrad im Vergleich zu anderen grenzüberschreitenden Regionen Euro-

<footnote n="2">2 Vgl. Wassenberg, Birte: „Return of Mental Borders": A Diary of COVID-19 Closures between Kehl, Germany, and Strasbourg, France, in: *Borders in Globalization Review* 2 (2020), 114–120, hier 116; Weber, Florian/Theis, Roland/Terrollion, Karl: Neue Herausforderungen, alte Grenzen? Wie die COVID-19-Pandemie das deutsch-französische Verhältnis aufwirbelt, in: dies. (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*. COVID-19 und die deutsch-französischen Beziehungen/Les relations franco-allemandes à l’heure de la COVID-19, Wiesbaden 2021, 3–18, hier 6.</footnote>

<footnote n="3">3 Vgl. Europäische Kommission: COVID-19. Leitlinien für Grenzmanagementmaßnahmen zum Schutz der Gesundheit und zur Sicherstellung der Verfügbarkeit von Waren und wesentlichen Dienstleistungen, Brüssel, 16.03.2020, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=C ELEX:52020XC0316(03)&from=EN [10.10.2021], Punkte 18, 21 und 25.</footnote>

<footnote n="4">4 Dylla, Carolin: Drei Monate ‚Grenzerfahrungen‘: Was bleibt? Betrachtungen aus der Medienperspektive, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 261–283, hier 262.</footnote>

<footnote n="5">5 Die Großregion setzt sich aus den Teilregionen Saarland, Rheinland-Pfalz, dem Gebiet der ehemaligen **région** Lothringen (Teil der **région** Grand Est), Luxemburg, Wallonien, der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgians und der Französischen Gemeinschaft Belgians zusammen.</footnote>
pas<fnref n="6" />, womit Auswirkungen des Pandemie-Grenzmanagements wie im Brennglas beobachtet werden können. Zur Rahmung skizzieren wir zunächst Perspektiven der sogenannten Border Studies, der Grenzraumforschung, über die sich Entwicklungen in der Pandemie theoretisch-konzeptuell einordnen lassen. Im Anschluss beleuchten wir schlaglichtartig politische, wirtschaftsbezogene und gesellschaftliche Umbrüche. Auf dieser Grundlage ziehen wir ein Fazit mit einem erweiternden Blick auf sich ergebende neue Forschungsbedarfe.

## 2. Perspektiven der Border Studies

Die wissenschaftliche Auseinandersetzung mit Grenzen hat bereits eine längere Tradition, je nach disziplinärer Ausrichtung etwas länger oder kürzer. Aus einer raumwissenschaftlichen Perspektive und einem entsprechenden disziplären Umfeld heraus setzten sich schon im 19. Jh. Arbeiten mit Abgrenzungen im Kontext von Nationalisierung und Kolonialisierung auseinander, im 20. Jh. weitergeführt und vertieft mit Schwerpunktsetzung auf nationalstaatliche Grenzziehungen und deren Implikationen, wobei hier recht stark von räumlich fixierten und stabilen Einheiten ausgegangen wurde.<fnref n="7" /> Grenzen galten als eng gefasstes politisches Prinzip zur Ordnungsherstellung.<fnref n="8" /> Im Verhältnis dazu sind es Neuausrichtungen seit den 1980er-/1990er-Jahren – gekoppelt an Umbrüche im Zuge des Falls des Eisernen Vorhangs und Visionen einer *borderless world* im Globalisierungsdiskurs – und insbesondere seit der Jahrtausendwende, die die heutigen Border Studies zu einem dynamischen interdisziplinären Forschungsfeld werden ließen<fnref n="9" />: Entscheidend trug dazu eine konstruktivistisch orientierte Grundperspektive bei, mit der statt einer räumlichen Fixiertheit von Grenzen auf deren Konstruktionscharakter hingewiesen wurde. In den Fokus rücken so in einer dynamisierten Herangehensweise

<footnote n="6">6 Bähr, Holger/Schenke, Hanna/Filsinger, Dieter: Transnationale Netzwerke und Institutionen in der Großregion SaarLorLux, in: Meyer, Jürgen/Rampeltshammer, Luitpold (Hg.): *Grenzüberschreitendes Arbeiten in der Großregion SaarLorLux*, Saarbrücken 2012, 17–78, hier 17.</footnote>

<footnote n="7">7 Vgl. Gerst, Dominik/Klessmann, Maria/Krämer, Hannes: Einleitung, in: dies. (Hg.): *Grenzforsschung. Handbuch für Wissenschaft und Praxis*, Baden-Baden 2021, 9–25, hier 11; Weber, Florian/Wille, Christian/Caesar, Beate/Hollstegge, Julian: Entwicklungslinien der Border Studies und Zugänge zu Geographien der Grenzen, in: dies. (Hg.): *Geographien der Grenzen. Räume – Ordnungen – Verflechtungen*, Wiesbaden 2020, 3–22, hier 5.</footnote>

<footnote n="8">8 Vgl. Redepenning, Marc/Scholl, Sebastian: Die Vielfalt von Grenzen. Formenreiche Strukturierungsmöglichkeiten zwischen Alltag, Planung und Politik, in: *Informationen zur Raumentwicklung* 26 (2021), 8–17, hier 10.</footnote>

<footnote n="9">9 Vgl. u. a. Kolossov, Vladimir/Scott, James: Selected Conceptual Issues in Border Studies, in: *Belgeo* 1 (2013), 41 Absätze. Siehe auch Paasi, Anssi: Generations and the ‚Development‘ of Border Studies, in: *Geopolitics* 10 (2005), 663–671.</footnote>
Grenzziehungsprozesse als *bordering, debordering und rebordering*.<fnref n="10" /> Grenzen werden damit als sich fortlaufend neu verankernd und gleichzeitig als potenziell wandelbar aufgefasst, als hochgradig plural und komplex.<fnref n="11" /> Auf diese Weise werden in einem ‚weiten Grenzbegriff‘<fnref n="12" /> vervielfältigte Grenzen auf unterschiedlichen (räumlichen) Maßstabsebenen forschungsrelevant:

> The study of borders has moved from a dominant concern with formal state frontiers and ethno-cultural areas to the study of borders at diverse socio-spatial and geographical scales, ranging from the local and the municipal, to the global, regional and supra-state level.<fnref n="13" />

Für Grenzregionen wie die Großregion bedeutet dies zunächst über die nationalstaatlichen Grenzverläufe hinauszublicken, was in besonderer Weise impliziert, Verflechtungsformen zu berücksichtigen und in den Blick zu nehmen – Grenzen also gerade auch als ‚Brücken‘ und ‚Schnittbereiche‘ zu fokussieren. Hier kann die Vorstellung von *borderlands*, die auf unterschiedlich weitreichende Weise verflochten sein können,<fnref n="14" /> fruchtbar gemacht werden:<fnref n="15" /> Während sich mit *borderlands* als „Kontaktzonen/contact zones“ ein Aufeinandertreffen und ein gewisser Austausch an „Ort[en] normalisierter Differenz“<fnref n="16" /> fassen lassen, kann mit „Übergangszonen/transition zones“ auf „Zonen des Übergangs“<fnref n="17" /> und stärkere Interaktionen abgehoben

<footnote n="10">10 Vgl. beispielsweise Rumford, Chris: Introduction. Theorizing Borders, in: *European Journal of Social Theory* 9 (2006), 155–169.</footnote>

<footnote n="11">11 Vgl. Brambilla, Chiara/Laine, Jussi/Scott, James/Bocchi, Gianluca: Introduction: Thinking, Mapping, Acting and Living Borders under Contemporary Globalisation, in: dies. (Hg.): *Borderscaping: Imaginations and practices of border making*, Burlington, Farnham 2015, 1–9; Kramsch, Olivier T.: Regulating European Borders: a Cultural Perspective, in: Veggeland, Noralv (Hg.): *Innovative Regulatory Approaches: Coping with Scandinavian and European Union Policies*, New York 2010, 71–84; Wille, Christian: Vom processual shift zum complexity shift: Aktuelle analytische Trends der Grenzforschung, in: Gerst/Klessmann/Krämer (Hg.): *Grenzforschung*, 106–120.</footnote>

<footnote n="12">12 Vgl. Redepenning, Marc: Aspekte einer Sozialgeographie der Grenzziehungen. Grenzziehungen als soziale Praxis mit Raumbezug, in: Heintel, Martin/Musil, Robert/Weixlbaumer, Norbert (Hg.): *Grenzen. Theoretische, konzeptionelle und praxisbezogene Fragestellungen zu Grenzen und deren Überschreitungen*, Wiesbaden 2018, 19–42.</footnote>

<footnote n="13">13 Kolossov/Scott: Selected Conceptual Issues in Border Studies, Abs. 2.</footnote>

<footnote n="14">14 Wir danken Alexandra Lampke und den weiteren Kolleg*innen des BMBF-Vorhabens Linking Borderlands für die allgemeinen Austauschprozesse zur Begriffsschärfung.</footnote>

<footnote n="15">15 Vgl. Anzaldúa, Gloria: *Borderlands/La frontera. The New Mestiza*, San Francisco 2012 [1987]; Weber/Wille/Caesar/Hollstegge: Entwicklungslinien der Border Studies, 10.</footnote>

<footnote n="16">16 Boeckler, Marc: Borderlands, in: Marquardt, Nadine/Schreiber, Verena (Hg.): *Ortsregister. Ein Glossar zu Räumen der Gegenwart*, Bielefeld 2012, 44–49, hier 48.</footnote>

<footnote n="17">17 Boeckler: Borderlands, 45.</footnote>
werden.<fnref n="18" /> Sie als „Verflechtungsräume/interlinked zones“ zu fassen, ermöglicht es,
bestehende enge Funktionszusammenhänge und Interdependenzen zu betonen,
u. a. über (sich institutionalisierende) Netzwerke.<fnref n="19" /> In allen Ausprägungen, die
als Modellierungen, welche eine Komplexitätsreduktion vornehmen, verstanden
werden können, besteht immer die Möglichkeit, dass sich Differenzen abzeichnen
und sich Konflikte entwickeln, sodass borderlands auch zu (zeitweisen) „Konflikt-
zonen/conflict zones“ werden können.<fnref n="20" /> Grenzregionen sind damit plural zugunsten
der Idee multipler borderlands, eingebunden in das Mehrebenen-Geflecht von globa-
ler und für die Großregion speziell von europäischer bis lokaler Ebene, zu denken.<fnref n="21" />
Die skizzierten Konzeptualisierungen von borderlands werden im Weiteren zur
Systematisierung von Umbrüchen im Zuge der Covid-19-Pandemie genutzt.

3. ‚Grenzerfahrungen‘ in der Pandemie

Was passiert, wenn ,eingespielte' Austauschbeziehungen ,irritiert' bzw. teilweise
blockiert werden, hat die Covid-19-Pandemie mit Maßnahmen des rebordering ins
Scheinwerferlicht gerückt.<fnref n="22" /> Für knapp zwei Millionen Menschen hatte es vor
der Pandemie zum eingespielten Alltag gehört, in ein europäisches Nachbarland
zu pendeln<fnref n="23" /> – so auch gerade in der Großregion, in der mit mehr als 250 000
Grenzgänger*innen der größte europäische grenzüberschreitende Arbeitsmarkt
entstanden war,<fnref n="24" /> was wirtschaftspolitische Abstimmungsprozesse befördert und

<footnote n="18">18 Vgl. Iossifova, Deljana: *Borderland*, in: Orum, Anthony M. [u. a.] (Hg.): *The Wiley-Blackwell Encyclopedia of Urban and Regional Studies*, Chichester 2019; Newman, David: On Borders and Power: A Theoretical Framework, in: *Journal of Borderlands Studies* 18 (2003), 13–25, hier 18–20.</footnote>

<footnote n="19">19 Vgl. Crossey, Nora/Weber, Florian: Zur Konstitution multipler Borderlands im Zuge der Frankreichstrategie des Saarlandes, in: Weber [u. a.] (Hg.): *Geographien der Grenzen*, 145–166; Schneider-Sliwa, Rita: Verflechtungsraum Basel. Von der Regio-Idee zur Trinationalen Metropole Oberrhein, in: Heintel/Musil/Weixlbaumer (Hg.): *Grenzen*, 205–235.</footnote>

<footnote n="20">20 Vgl. Mezzadra, Sandro/Neilson, Brett: *Border as Method, or, the Multiplication of Labor*, Durham, London 2013, 266.</footnote>

<footnote n="21">21 Vgl. Crossey/Weber: Zur Konstitution multipler Borderlands im Zuge der Frankreichstrategie des Saarlandes, 145.</footnote>

<footnote n="22">22 Vgl. hierzu Recktenwald, Katharina/Weber, Florian/Dörrenbächer, Hans Peter: *Grenzregionen in Zeiten der Covid-19-Pandemie – eine Analyse der Berichterstattung der Saarbrücker Zeitung im Frühjahr 2020, 2022*, https://ubt.opus.hbz-nrw.de/opus45-ubtr/frontdoor/deliver/index/doc Id/1788/file/UniGR-CBS_Working_Paper_Vol12.pdf [07.03.2022].</footnote>

<footnote n="23">23 Vgl. Meninno, Raffaella/Wolff, Guntram: *As the Coronavirus Spreads, Can the EU Afford to Close its Borders?*, 28.02.2020, https://voxeu.org/content/coronavirus-spreads-can-eu-afford-close-its-borders [10.05.2021].</footnote>

<footnote n="24">24 Vgl. IBA-OIE: *Die Grenzgängerströme der Großregion (2020)*, 2021, https://www.iba-oie.eu/file admin/user_upload/IBA-OIE/Themen/Grenzgaenger/Karte_GG_2020_DE_FR_kurz_gerund et.pdf [19.11.2021].</footnote>
gleichzeitig notwendig macht. In den letzten Jahrzehnten haben grenzüberschreitende Kooperationen zudem verschiedene Impulse und Institutionalisierungen erfahren, die darauf ausgerichtet sind, dass der Grenzübertritt nicht zur Hürde wird.<fnref n="25" /> Wir illustrieren im Weiteren verschiedene Auswirkungen der Maßnahmen zur Pandemieeindämmung auf die Politik, die Wirtschaft und den Arbeitsmarkt sowie die Gesellschaft der Großregion mit einem Schwerpunkt auf die saarländisch-mosellanische grenzüberschreitende Region. Mit der angeführten Literatur bieten wir Hinweise für Vertiefungen durch die Leser*innen.

## 3.1 Die Politik im Krisenmodus

Ende Januar 2020 verzeichneten deutsche und französische Behörden erste Covid-19-Fälle<fnref n="26" />, belgische Anfang Februar – luxemburgische im Vergleich erst Anfang März. Da Erkrankungen jedoch nur vereinzelt auftraten und in den meisten Fällen auf das ‚Ursprungsland‘ China zurückzuverfolgen waren, wirkte die Verbreitung des Virus noch eingrenzbar und kontrollierbar.<fnref n="27" /> Dass sich in der Folgezeit ein Hotspot im Südelsass rund um Mulhouse und Colmar entwickelte, wurde von deutscher Seite auf Bundes-, aber auch auf saarländischer und rheinland-pfälzischer Landesebene mit wachsender Sorge beobachtet. Vor dem Hintergrund des immer bedrohlicher anmutenden Infektionsgeschehens entschieden Politiker*innen im März 2020, die Freizügigkeit von Privatpersonen an den EU-Binnen- und Außengrenzen zu beschränken.<fnref n="28" /> Ausgehend von der Hoffnung, das Pandemiegeschehen kontrollieren zu können, führte so auch die Bundesrepublik Deutschland zunächst am 16. März verstärkte Grenzkontrollen und drei Tage später Schließungen einzelner Grenzübergänge zu verschiedenen Nachbarländern ein – darunter unter anderem zu Frankreich und Luxemburg.<fnref n="29" /> Diese abschottende Vorgehensweise, die als rebordering zu fassen ist, wurde insbesondere mit dem Schutz von

<footnote n="25">25 Vgl. dazu beispielsweise Beck, Joachim (Hg.): *Transdisciplinary Discourses on Cross-Border Cooperation in Europe*, Brüssel [u. a.] 2019; Böhm, Hynek: Five Roles of Cross-border Cooperation Against Re-bordering, in: *Journal of Borderlands Studies*, 23.07.2021, 1–20.</footnote>

<footnote n="26">26 Vgl. Weber/Theis/Terrollion: Neue Herausforderungen, alte Grenzen?, 4–5.</footnote>

<footnote n="27">27 Vgl. Weber, Florian/Wille, Christian: Grenzgeographien der COVID-19-Pandemie, in: Weber [u. a.] (Hg.): *Geographien der Grenzen*, 191–223, hier 193.</footnote>

<footnote n="28">28 Vgl. Europäische Kommission: COVID-19. Leitlinien für Grenzmanagementmaßnahmen.</footnote>

<footnote n="29">29 Vgl. BMI: *Vorübergehende Grenzkontrollen an den Binnengrenzen zu Österreich, der Schweiz, Frankreich, Luxemburg und Dänemark*, Berlin, 15.03.2020, https://www.bmi.bund.de/ShareDocs/pressemitteilungen/DE/2020/03/grenzschliessung-corona.html [27.03.2020]; BMI: *Grenzübertritt nur noch an bestimmten Grenzübergangsstellen*, Berlin, 19.03.2020, https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2020/03/festlegung-grenzuebergangsstellen.html [27.03.2020].</footnote>
Menschenleben begründet.<fnref n="30" /> Damit bezog sich der Hauptbeweggrund für die Grenzreglementierungen allerdings vor allem auf den Schutz der „eigenen Bevölkerung“<fnref n="31" />. Das *borderland* lässt sich in diesem Kontext als *Übergangszone* einordnen, in der sich das Virus potenziell über die Grenze hinweg ausbreiten könnte. Die unilaterale, nationale Entscheidung wurde von saarländischer, aber auch rheinland-pfälzischer Seite zunächst unterstützt, rückblickend jedoch als ein „Akt der Hilflosigkeit“<fnref n="32" /> bezeichnet. Dass nationalstaatliche Grenzen den zentralen Bezugsrahmen politischen Handels darstellten,<fnref n="33" /> wurde von französischen Regional- und Lokalpolitiker*innen als „erschreckende Erfahrung“ bewertet, bedeutete dies doch einen Rückschritt in eine längst überwunden geglaubte Vergangenheit der gegenseitigen Abschottung und des Misstrauens.<fnref n="34" /> Besonders das als unzureichend abgestimmt wahrgenommene Vorgehen der Bundesrepublik – die nicht hinreichende und nicht frühzeitige Kommunikation der verstärkten Grenzkontrollen und der Schließung verschiedener Grenzübergänge – wurde von französischer und luxemburgischer Seite kritisiert und bot Anlass für ein zeitweise angespanntes Verhältnis zwischen den Staaten. Nachdem in der Großregion über Jahrzehnte des grenzüberschreitenden Austauschs ein *borderland* von einer ‚Kontaktzone‘ hin zu in verschiedenen Bereichen einem engen ‚Verflechtungsraum‘ entstanden war, entstand durch die angespannte Situation des Frühjahrs 2020 gleichsam eine temporäre ‚Konfliktzone‘.

Gleichzeitig regte die Situation ein starkes politisches Agieren auf regiona-
ler und lokaler Ebene an, das sich besonders in einer Ausweitung der formellen
und informellen Austauschbeziehungen – vor allem über Videokonferenzen –
manifestierte.<fnref n="35" /> Auch Besuche deutscher und französischer Minister*innen und

<footnote n="30">30 Vgl. Roth, Michael: Ein Schritt zurück, zwei nach vorne. Wie die Coronakrise uns lehrte, mit Mut die grenzüberschreitende Zusammenarbeit voranzubringen, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 37–44.</footnote>

<footnote n="31">31 Arnold, Clara/Mohammed, Samia: Einleitung: Kritisches Denken als gemeinsame Praxis, in: Arnold, Clara [u. a.] (Hg.): *Kritik in der Krise. Perspektiven politischer Theorie auf die Corona-Pandemie, Baden-Baden 2020, 7–13, hier 7; Nossem, Eva: *The Pandemic of Nationalism and the Nationalism of Pandemics 2020*, https://ubt.opus.hbz-nrw.de/opus45-ubtr/frontdoor/deliver/ind ex/docId/1405/file/UniGR-CBS-Working+Paper+Vol.+8.pdf [30.07.2020].</footnote>

<footnote n="32">32 Hans, Tobias: Gemeinsam vorangehen!, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 123–131, hier 127.</footnote>

<footnote n="33">33 Vgl. auch Wassenberg: „Return of Mental Borders“, 115.</footnote>

<footnote n="34">34 Vgl. Crossey, Nora/Weber, Florian: Die Frankreichstrategie des Saarlandes als multisektora-
ler Impuls für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, in: Mangels, Kirsten/Briegel, Da-
niela (Hg.): *Strategien und Konzepte grenzüberschreitender Raumentwicklung und Raumplanung*,
Kaiserslautern 2022, 23–41, hier 31.</footnote>

<footnote n="35">35 Vgl. Crossey, Nora: COVID-19 als mögliche Chance. Gemeinden, grenzüberschreitende Beziehungen und die Frankreichstrategie des Saarlandes, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 401–416.</footnote>
Abgeordneter in Grenzorten wie Großrosseln im Frühjahr 2020 waren Zeichen der politischen Solidarität. Daneben konnte ein starker Bedeutungsgewinn für die Deutsch-Französische Parlamentarische Versammlung (DFPV) und den Ausschuss für grenzüberschreitende Zusammenarbeit (AGZ) mit Akteuren unterschiedlicher politischer Ebenen in Deutschland und Frankreich beobachtet werden:

[l]ch glaube, man hat sehr genau bei der ersten Tagung des grenzüberschreitenden Ausschusses gemerkt, dass es eine ganz unterschiedliche Sache ist, ob ich sag mal über geschlossene Grenzen spreche, wenn ich in Berlin und Paris sitze, oder ob ich hier an der Grenze bin,

so eine kommunale Stimme aus dem Saarland im Rahmen eines geführten Interviews. Mit dieser Bewertung *ex post* wird deutlich, wie sehr in den vorangegangenen Jahrzehnten ein enger Verflechtungsraum entstanden war, der durch die Pandemie ins Scheinwerferlicht rückte und sichtbarer wurde.

Eine zentrale Lehre aus den einschneidenden Erfahrungen mit den zeitweisen Grenzrestriktionen war das gestärkte Bewusstsein für die Notwendigkeit einer ausgiebigen grenzüberschreitenden formellen und informellen Kommunikation.<fnref n="36" /> In der Pandemiebekämpfung, aber auch in weiteren Bereichen wird der grenzüberschreitenden Abstimmung eine große Bedeutung zuteil, wie die angepassten Maßnahmen späterer Pandemiephasen verdeutlichten. Als Reaktion auf die Einstufung des *département* Moselle als Virusvariantengebiet wurde für Pendler*innen die Verpflichtung zur Testung mindestens alle 48 Stunden im Frühjahr 2021 eingeführt. Der Aufbau des deutsch-französischen Testzentrums zu dieser Zeit und das begrenzte Agieren über Schleierfahndungen im Hinterland anstelle neuerlicher systematischer Grenzkontrollen direkt an der Grenze sollten die dadurch entstandenen Einschränkungen abfedern. Die Bemühungen lassen sich gleichzeitig als gewisse Lerneffekte verstehen, um dem Verflechtungsraum nicht erneut so stark zu schaden wie im Frühjahr 2020.<fnref n="37" /> Gerade die frühzeitige und transparente Kommunikation in Verbindung mit der Stärkung der engen Kooperation können hierbei als entscheidende Faktoren angesehen werden. Die Lernerfahrungen lassen es zudem zu, die Krise als potenzielle Chance zu verstehen, die die Bedarfe grenzüberschreitender Verflechtungen mehr ins Bewusstsein von Entscheidungsträger*innen unterschiedlicher administrativer Ebenen rücken ließ.

<footnote n="36">36 Vgl. beispielsweise Nora Crossey/Florian Weber: Handlungsempfehlungen zur weiteren Gestaltung der grenzüberschreitenden Kooperation im deutsch-französischen Verflechtungsraum/Recommandations d'action pour les orientations futures de la coopération transfrontalière dans le bassin de vie franco-allemand, in: *UniGR-CBS Policy Paper* 4 (2021), 1-46.</footnote>

<footnote n="37">37 Vgl. Weber/Theis/Terrollion: Neue Herausforderungen, alte Grenzen?, 13–16.</footnote>
## 3.2 Der grenzüberschreitende Wirtschafts- und Arbeitsmarkt vor unerwarteten Herausforderungen und Fragen

Nicht nur für Politiker*innen auf EU-, nationaler, regionaler und kommunaler Ebene stellte der Umgang mit der Pandemie eine Herausforderung dar, insbesondere auch der grenzüberschreitende Wirtschafts- und Arbeitsmarkt in der Großregion, dessen enge Verflechtungen maßgeblich auf den Grundfreiheiten des Schengen-Raumes aufbauen, wurde durch die unabgestimmt und kurzfristig beschlossenen Grenzrestriktionen gestört. Denn die Grenze war hier bislang – neben fortbestehenden Erschwernissen – als gewisse ‚Resource‘<fnref n="38" /> zu verstehen: Über die Jahrzehnte hinweg waren aufgrund divergierender Angebots- und Nachfrageniveaus grenzüberschreitende Wirtschafts-, Arbeits- und Konsumpraktiken entstanden.<fnref n="39" /> Das Bestehen, aber gerade auch die Abhängigkeit der Teilregionen von diesen grenzüberschreitenden Verflechtungen für das Funktionieren des Alltags in der Großregion kann am Beispiel des medizinischen Sektors in Luxemburg veranschaulicht werden: 2019 stammte etwas mehr als ein Drittel der Beschäftigten im Gesundheits- und Sozialwesen Luxemburgs aus den Nachbarländern des Großherzogtums.<fnref n="40" /> Wenngleich das Arbeiten im Nachbarland als ‚triftiger Grund‘ für einen Grenzübertritt anerkannt wurde, blieb ein Mehraufwand für Pendler*innen nicht aus.<fnref n="41" /> Zum Passieren der Grenze musste fortan eine Bescheinigung des Arbeitsstelle vorgelegt werden. Auch in späteren Pandemiephasen wurden in der

<footnote n="38">38 Vgl. allgemein dazu Sohn, Christophe: The Border as a Resource in the Global Urban Space: A Contribution to the Cross-Border Metropolis Hypothesis, in: *International Journal of Urban and Regional Research* 38 (2014), 1697–1711.</footnote>

<footnote n="39">39 Vgl. Wille, Christian: Grenzüberschreitende Alltagspraktiken in der Großregion SaarLorLux: eine Bestandsaufnahme, in: ders. (Hg.): *Lebenswirklichkeiten und politische Konstruktionen in Grenzregionen. Das Beispiel der Großregion SaarLorLux: Wirtschaft – Politik – Alltag – Kultur*, Bielefeld 2015, 133–156; Dörrenbächer, Hans Peter: Ein grenzüberschreitender Wirtschaftsraum? Gemeinsame und individuelle Entwicklungen seit der Krise des Montansektors, in: Wille (Hg.): *Lebenswirklichkeiten und politische Konstruktionen in Grenzregionen*, 21–38.</footnote>

<footnote n="40">40 Vgl. IBA-OIE: *Grenzgängermobilität. Die Arbeitsmarktsituation in der Großregion*. 12. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle an den 17. Gipfel der Exekutiven der Großregion, Saarbrücken 2021, https://www.iba-oie.eu/fileadmin/user_upload/IBA-OIE/Publikationen/IBA-Berichte/12._Bericht_2020_21/2021_IBA_OIE_Grenzgaenger.pdf [09.06.2022], 19; hierzu auch IBA-OIE: *Die Auswirkungen der Gesundheitskrise auf den Arbeitsmarkt in der Großregion*. 13. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle an den 18. Gipfel der Exekutiven der Großregion, Saarbrücken 2022, https://www.iba-oie.eu/fileadmin/user_upload/IBA-OIE/The men/Sonderthemen/Auswirkungen_COVID19/2022_IBA_OIE_Auswirkungen_der_Gesundheitskrise.pdf [09.06.2022], 33.</footnote>

<footnote n="41">41 Vgl. beispielsweise Berrod, Frédérique/Wassenberg, Birte/Chovet, Morgane: La frontière franco-allemande au temps du Covid-19: la fin d'un espace commun?, in: *The Conversation*, 16.04.2020, https://theconversation.com/la-frontiere-franco-allemande-au-temps-du-covid-19-la-fin-dun-espace-commun-136467 [21.04.2020], 41.</footnote>
zeitweiligen spezifischen Übergangszone nationaler Rechtslagen entsprechende
zweisprachige ‚Pendlerbescheinigungen‘ erforderlich, die eine spezifische Permea-
bilität der Grenze bedingten.<fnref n="42" /> Zudem mussten im Frühjahr 2020 zum Erreichen
eines ‚notifizierten Grenzübergangs‘<fnref n="43" /> Umwege und aufgrund der Kontrollen auch
lange Wartezeiten und Staus in Kauf genommen werden.<fnref n="44" /> Auch Warenströme
wurden zwar nicht unterbunden, jedoch durch Staus und in Teilen erforderliche
Umwege an den Grenzübergängen verzögert.

Diese Erfordernisse beeinträchtigten den ,eingespielten' grenzüberschreiten-
den Arbeitsmarkt massiv. Gerade die kurzfristig getroffenen und teils unzureichend
kommunizierten Beschlüsse gingen bei Grenzgänger*innen mit Verunsicherung
und Frustration einher.<fnref n="45" /> Die neuerliche Ungewissheit betraf nicht nur den tat-
sächlichen Weg über die Grenze, sondern wurde auch für all jene transnationalen
Arbeitnehmer*innen plötzlich virulent, die ihre Arbeit im Homeoffice verrich-
teten. Denn mit der Arbeit am Wohnort ändert sich formal betrachtet auch der
Arbeitsort. Da die Sozialversicherung prinzipiell nur in ,einem' EU-Land berechnet
wird, bestand bislang das Risiko, in die Sozialversicherung des Wohnsitzlandes
zu fallen, wenn mehr als 25 % der Arbeitszeit dort verrichtet wird. Diese Regelung
wurde vorübergehend ausgesetzt und ermöglichte Arbeitnehmer*innen, die Tä-
tigkeit im Homeoffice ohne versicherungsrechtliche Benachteiligungen fürchten
zu müssen.<fnref n="46" /> Zusätzlich drohten Auswirkungen auf die Besteuerung. Zwischen

<footnote n="42">42 Vgl. u. a. an Redepenning/Scholl: Die Vielfalt von Grenzen, 15.</footnote>

<footnote n="43">43 Vgl. Thewes, Hanno: Flatterband und Barrikaden: Grenzschließungen in der Pandemie, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 195–200, hier 199.</footnote>

<footnote n="44">44 Vgl. beispielsweise Kerber, Markus: Für eine krisenfeste Zusammenarbeit in der deutsch-französischen Grenzregion! Erfahrungen und Schlussfolgerungen aus der ,ersten Welle' der COVID-19-Pandemie, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 45–53.</footnote>

<footnote n="45">45 Vgl. beispielsweise Weber/Wille: Grenzgeographien der COVID-19-Pandemie, 195.</footnote>

<footnote n="46">46 Vgl. Berrod/Wassenberg/Chovet: La frontière franco-allemande au temps du Covid-19 la fin d'un espace commun?, 41; Pigeron-Piroth, Isabelle/Funk, Ines/Nienaber, Birte/Dörrenbächer, Hans Peter/Belkacem, Rachid: Der grenzüberschreitende Arbeitsmarkt der Großregion. Der Einfluss der COVID-19-Pandemie, in: *Informationen zur Raumentwicklung* 26 (2021), 74–85, hier 81; Frontaliers Grand Est: *Télétravail et COVID-19 – Evolution des accords*, Metz 2022, http://frontaliers-grandest.eu/teletravail-et-covid-19-evolution-des-accords/ [16.01.2022]; IBA-OIE: *Die Auswirkungen der Gesundheitskrise auf den Arbeitsmarkt in der Großregion*, 4–5; Ministère de l'Economie, des Finances et de la Relance: *Communiqué de presse. La France s'accorde avec l'Allemagne, la Belgique et la Suisse pour que, dans le cadre de la crise sanitaire liée au Covid-19, le maintien à domicile des travailleurs frontaliers non éligibles aux régimes frontaliers n'entraîne pas de conséquence sur le régime d'imposition qui leur est applicable*, Paris 20.05.2020, https://minefi.hosting.augure.com/Augure_Minefi/r/ContenuEnLigne/Downlo ad?id=8BA93857-6354-4B1D-909B-35FA63F14D5E&filename=2165%20.pdf [09.03.2021].</footnote>
Deutschland und Frankreich besteht seit 2006 ein Doppelbesteuerungsabkommen, welches vorsieht, dass Grenzgänger*innen nur im Wohnsitzland Steuern zahlen. Diese Regelung wurde auch auf Personen ausgeweitet, die nicht den Status ‚Grenzgänger*in‘ innehaben.<fnref n="47" /> Mit dem Nachbarland Luxemburg war wiederum eine ergänzende Notfallregelung erforderlich, mit der die Anzahl möglicher Homeoffice-Tage über die bestehende Regelung hinaus erhöht wurde, um eine Doppelbesteuerung zu verhindern.<fnref n="48" />

Wenngleich also Lösungen für mögliche Hürden im grenzüberschreitenden Arbeitsmarkt gefunden wurden, waren es besonders die Unabgestimmtheit der Maßnahmen und die unzureichende Informationsvermittlung, die eine anfängliche Unsicherheit der Pendler*innen bedingten und daher Kritik hervorriefen. Einschränkungen und Verunsicherungen aufgrund der Maßnahmen zur Pandemieindämmung hemmten den wirtschaftsbezogenen Verflechtungsraum, für den der Bestand des Schengener Übereinkommens eine existenzielle Basis darstellt. Gleichzeitig deckte die Pandemie ‚offene Baustellen‘<fnref n="49" /> auf, die es zugunsten einer engeren und gestärkten Zusammenarbeit innerhalb des grenzüberschreitenden Kooperationsraumes zu beseitigen gilt.

## 3.3 Zwischen Ressentiments und grenzüberschreitenden Solidaritätsbekundungen

Für die Bewohner*innen der Großregion wurden nationalstaatliche Grenzverläufe mit der Einführung von Grenzkontrollen und zeitweisen Grenzschließungen erstmals seit 1995 wieder erlebbar und real. Die Grenzregion, die bis dato als Kontaktzone fungiert hatte, blockierte den grenzüberschreitenden Lebensalltag plötzlich und stellte die Menschen vor eine Vielzahl individueller Herausforderungen. Ein Grenzübertritt war zwischenzeitlich nur noch aus ‚triftigen Gründen‘<fnref n="50" /> gestattet. Neben dem Weg zur Arbeit war beispielsweise die Betreuung jenseits der Grenze

<footnote n="47">47 Vgl. Frontaliers Grand Est: *Télétravail et COVID-19*.</footnote>

<footnote n="48">48 Vgl. IBA-OIE: *Die Auswirkungen der Gesundheitskrise auf den Arbeitsmarkt in der Großregion, 6; Ministère de l'Economie, des Finances et de la Relance: *Communiqué de presse. Les accords amiables concernant les travailleurs frontaliers et transfrontaliers, conclus avec l'Allemagne, la Belgique, le Luxembourg et la Suisse, dans le contexte de la lutte contre la propagation du COVID-19, continueront de s'appliquer jusqu'au 31 décembre 2020*, Paris 31.08.2020, https://minefi.hosting.augure.com/Augure_Minefi/r/ContenuEnLigne/Download?id=FD630F92-59C8-49F2-A831-E538993755E2&filename=102%20-%20CP%20accords%20fiscalit%C3%A9%20travailleurs%20frontaliers%20et%20transfrontaliers%20covid-19.pdf [09.03.2021].</footnote>

<footnote n="49">49 IBA-OIE: *Die Auswirkungen der Gesundheitskrise auf den Arbeitsmarkt in der Großregion*, 34.</footnote>

<footnote n="50">50 Vgl. hierzu allgemein Theis, Roland: *Viel mehr als „plus jamais!“*. Welche Lehren wir aus der Krise ziehen – die Chance auf einen neuen Aufbruch für die deutsch-französische Grenzregion!, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 427–447.</footnote>
lebender pflegebedürftiger Angehöriger weiterhin möglich<fnref n="51" />, jedoch gingen Besuche auch in diesem Fall mit einem erheblichen Mehraufwand einher, wenn Umweg zum nächsten Grenzübergang zurückgelegt werden mussten. Ansonsten blieben der Besuch von (unverheirateten) Partner*innen, Freund*innen und Familie ebenso wie der Einkauf im direkt jenseits der Grenze liegenden Supermarkt zeitweise untersagt. Letztere Einschränkung bedeutete beispielsweise finanzielle Einbußen französischer Bürger*innen durch den fehlenden Zugang zu den günstigeren deutschen Discountern.<fnref n="52" /> Auch Schüler*innen und Studierende verfügten nicht über die gleichen Regelungen wie Arbeitnehmer*innen, denn auch ihnen war das Passieren der Grenze nicht durchgehend möglich.<fnref n="53" /> Gerade in der Anfangszeit der Pandemie, in der das Ausweichen auf Onlinekonferenz-Systeme noch nicht etabliert war, mussten Lehrende und Lernende gleichermaßen mit einem hohen Maß der Unsicherheit und Hilflosigkeit umgehen. Herausforderungen ergaben sich auch durch Auswirkungen der Grenzreglementierungen auf die gemeinsame Infrastruktur in der Großregion. So kam der grenzüberschreitende öffentliche Personenverkehr – sowohl Regionalverbindungen mit Bussen und Straßenbahnen als auch internationale Zugverbindungen – zeitweise zum Erliegen.<fnref n="54" />

Als besonders schockierend wurden Anfeindungen von Teilen der deutschen Bévölkerung gegenüber französischen Pendler*innen wahrgenommen, die beispielsweise in Form von Beschimpfungen oder beschmierten Autos vor den Supermärkten sicht- und spürbar wurden.<fnref n="55" /> Französische Bürger*innen wurden als jene Personen, die das Virus nach Deutschland brächten, und folglich als ‚Gefahr‘ stigmatisiert.<fnref n="56" /> Ressentiments, die lange überwunden schienen, traten plötzlich wieder zutage. Anhand der voranstehenden Beispiele wird erkennbar, dass in der Großregion neben wirtschaftlichen gerade auch soziale Verflechtungen kennzeichnend sind.

<footnote n="51">51 Vgl. Dylla: Drei Monate ‚Grenzerfahrungen‘, 277.</footnote>

<footnote n="52">52 Vgl. Jochum, Dominik: Eng verschlungen über die Grenze hinweg, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 173–184, hier 175; Maillasson, Hélène: Freundschaft mit Hindernissen, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 309–316, hier 314.</footnote>

<footnote n="53">53 Vgl. Mission Opérationnelle Transfrontalière/Europäische Union: *The Effects of COVID-19 Induced Border Closures on Cross-Border Regions. An Empirical Report Covering the Period March to June 2020*, Luxemburg 2021, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/46250564-669a-11eb-aeb5-01aa75ed71a1/language-en [21.02.2022], 86.</footnote>

<footnote n="54">54 Vgl. beispielsweise Berrod/Wassenberg/Chovet: La frontière franco-allemande au temps du Covid-19 la fin d'un espace commun?, 41.</footnote>

<footnote n="55">55 Vgl. Dylla: Drei Monate ‚Grenzerfahrungen‘; Freitag-Carteron, Susanne: Deutschland, Frankreich, COVID-19 – das Virus und die Grenzregion, in: Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen/Expériences transfrontalières*, 295–308.</footnote>

<footnote n="56">56 Vgl. Peyrony, Jean: Grenzschließungen als Folge von COVID-19. Empirischer Bericht für den Zeitraum März bis Juni 2020, in: *Informationen zur Raumentwicklung* 26 (2021), 94–107, hier 98.</footnote>
Dieses gute nachbarschaftliche Verhältnis wurde im Kontext der Covid-19-Pande-
mie gestört – ein konflikthaftes *borderland* kam temporär zum Vorschein.

Diesen unerfreulichen Entwicklungen und dem damit einhergehenden an-
gespannten Verhältnis innerhalb der Großregion standen Aktionen und Solida-
ritätsbekundungen gegenüber, die die Bedeutung grenzüberschreitender und
europäischer Solidarität betonten. Als Reaktion auf die am Rande ihrer Kapazitäts-
und Belastungsgrenzen arbeitenden Kliniken in der région Grand Est wurde wenige
Tage nach dem nationalen Beschluss zu verschärften Grenzreglementierungen
die Entscheidung getroffen, französische Covid-19-Patient*innen in deutschen
Kliniken aufzunehmen.<fnref n="57" /> Der medizinisch notwendige Schritt, der gleichzeitig
ein Zeichen der grenzüberschreitenden Solidarität und des Mitgefühls innerhalb
der EU war, wurde in Frankreich, aber auch in Luxemburg sehr positiv wahrge-
nommen. Eine eindrückliche symbolische Wirkung entfaltete im Frühjahr 2020
besonders das bürgerschaftliche Engagement für einen uneingeschränkten grenz-
überschreitenden Zusammenhalt und europäische Solidarität. Spruchbänder mit
Solidaritätsbekundungen an Brücken wie der Freundschaftsbrücke in Kleinblitters-
dorf oder die Initiative *Keep Schengen alive* verwiesen auf die Personenfreizügigkeit
als zentrale und unbedingt bewahrenwerte europäische Errungenschaft. Auch,
als die grenzüberschreitende Jugendorganisation *Junge Europäische Föderalisten
zeitweise Barrieren an gesperrten Grenzübergängen abbaute und den Asphalt
mit der Aufschrift „DontTouchMySchengen“ versah, wurde der Forderung einer
Beendigung der Grenzrestriktionen eindringlich und bildlich Ausdruck verlie-
hen.<fnref n="58" /> Grotesk anmutende Bilder von Paaren, die sich durch Gitter küssten, von
Familienmitgliedern, die sich über Zäune lehnend umarmten oder des ‚Grenzang-
lers‘ Hartmut Fey, der sein Baguette mit einer Angel über den verbarrikadierten
Grenzübergang ‚einholte‘<fnref n="59" />, wurden in dieser Zeit nicht nur von lokalen Zeitungen
verbreitet. Sie fanden ihren Weg auch in die nationale und internationale Bericht-
erstattung und verdeutlichten so einmal mehr, wie sehr die Restriktionen dem
Alltag in Grenzregionen entgegenstanden. Symbolisch standen sie für den gelebten

<footnote n="57">57 Vgl. Saarbrücker Zeitung: Saarbrücker Zeitung: Französischer Corona-Patient aus Winterberg-Klinik entlassen. Klinikum Saarbrücken entlässt 64-Jährigen, der mit Diagnose „Covid-19 mit Lungenversagen“ per Rettungswagen aus Frankreich kam., in: *Saarbrücker Zeitung*, 10.04.2020, https://www.saarbruecker-zeitung.de/saarland/saarbruecken/klinikum-saarbruecken-hilft-mann-aus-frankreich-corona-zu-ueberleben_aid-50012369 [15.03.2021]; Deutscher Ärzteverlag: *Deutsche Krankenhäuser nehmen COVID-19-Patienten aus Italien und Frankreich auf*, Berlin, 24.03.2020, https://www.aerzteblatt.de/nachrichten/111286/Deutsche-Krankenhäuser-nehmen-COVID-19-Patienten-aus-Italien-und-Frankreich-auf [20.04.2020].</footnote>

<footnote n="58">58 Vgl. Wille, Christian: European Border Region Studies in Times of Borderization, in: *Border-Obs*, 20.06.2021, http://cbs.uni-gr.eu/en/resources/borderobs [24.11.2021].</footnote>

<footnote n="59">59 Vgl. Maillardon: Freundschaft mit Hindernissen.</footnote>
und mit Leben gefüllten grenzüberschreitenden Verflechtungsraum und ließen
diesen deutlicher ins Bewusstsein nationaler Entscheidungsträger*innen rücken.

Nach mehreren Monaten der Einschränkungen und Herausforderungen entdeten die verstärkten Grenzkontrollen zu Luxemburg Mitte Mai 2020 und unter anderem zu Frankreich rund einen Monat später Mitte Juni. Nachdem gerade Grenzraumbewohner*innen ein entsprechendes neuerliches *debordering* mit Nachdruck eingefordert hatten, wurde die Relevanz noch deutlicher, bürgerschaftliches Engagement zu unterstützen und zu fördern. Eine entsprechende Stärkung wäre beispielsweise über den Deutsch-Französischen Bürgerfonds<fnref n="60" /> möglich. Auch eine ausgeprägte Förderung der Sprachkompetenzen für die Kommunikation innerhalb der Großregion erscheint in diesem Kontext als ein wichtiger Schritt.<fnref n="61" />

4. Fazit und Ausblick

Mitte 2023, zum Zeitpunkt der finalen Durchsicht dieses Beitrags, ist es noch zu
früh für eine endgültige Einordnung. Einige Zwischenstände möchten wir gleich-
wohl abschließend zusammenführen. Die zunächst stark nationalstaatlich ausge-
richteten Entscheidungen im Frühjahr 2020 gingen mit einer gravierenden Barrie-
rewirkung einher.<fnref n="62" /> Sie markierten einen „advent of unilateralism“<fnref n="63" />, der massi-
ve Auswirkungen auf die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in einem eigent-
lich „borderless European space“<fnref n="64" /> entfaltete. Als „Hotspots“ europäischer Integrati-
on waren besonders Grenzregionen von den politischen Entscheidungen zu Beginn
der Covid-19-Pandemie betroffen, denn hier prallten Restriktionen und grenzüber-
schreitende Lebenswirklichkeiten aufeinander. Dass „Grenzwirklichkeiten“ in natio-
nalen Entscheidungen zu Grenzkontrollen und -schließungen eher unbeachtet blie-
ben, wirkte sich praktisch bzw. alltagsweltlich, aber auch symbolisch auf das poli-
tische, wirtschaftliche und soziale Leben in der Großregion aus. In der Großregion
und speziell im deutsch-französischen Verflechtungsraum mit seiner besonderen
Vergangenheit und seinen weitreichenden Interdependenzen wurde der Umgang
mit den Herausforderungen der Pandemie zu einem „Stresstest“. Unilaterismus und
nationale Einseitigkeiten stellten die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der

<footnote n="60">60 Vgl. Roth: Ein Schritt zurück, zwei nach vorne.</footnote>

<footnote n="61">61 Vgl. beispielsweise Crossey/Weber: Handlungsempfehlungen zur weiteren Gestaltung der grenzüberschreitenden Kooperation im deutsch-französischen.</footnote>

<footnote n="62">62 Vgl. Duvernet, Claire/Gebhardt, Dirk/Kurnol, Jens: Grenzerfahrungen. Eine Einführung, in: *Informationen zur Raumentwicklung* 26 (2021), 4–7., hier 5.</footnote>

<footnote n="63">63 Böhm: Five Roles of Cross-border Cooperation Against Re-bordering, 2.</footnote>

<footnote n="64">64 Medeiros, Eduardo/Guillermo Ramírez, Martín/Ocskay, Gyula/Peyrony, Jean: Covidfencing Effects on Cross-Border Deterritorialism: the Case of Europe, in: *European Planning Studies* 29 (2021), 962–982, hier 963.</footnote>
Großregion auf eine harte Probe. Aus den historisch gewachsenen Kontaktzonen wurden zeitweise konfliktaufgeladene *borderlands*.

Die Zäsur der Covid-19-Pandemie machte die Fragilität von europäischen *borderlands* sichtbar und deckte bislang zu wenig beachtete ‚Schwächen‘ von Grenzregionen auf. Gleichzeitig erinnerte die Pandemie die Menschen daran, wie stark diese Tendenzen den zwischenzeitlich gewachsenen Verflechtungen entgegenstanden. „Erst die ‚Rückkehr der Grenzen‘ ließ die Menschen erkennen, welche große politische und soziale Errungenschaft die Durchlässigkeit und das Überwinden administrativer Grenzen bedeutet.“<fnref n="65" /> Entscheidungsträger*innen unternahmen in nachfolgenden Pandemiephasen recht schnell erste Schritte zur Anpassung an die Bedürfnisse und Spezifitäten von Grenzregionen. Besonders auf nationaler Ebene wuchs das Verständnis dafür an, dass offene Grenzen „in Grenzregionen eine unabdingbare Voraussetzung für jegliche Zusammenarbeit“<fnref n="66" /> darstellen. Es wurden damit bereits erste Lehren aus diesen einschneidenden Erfahrungen der sogenannten ‚ersten Welle‘ gezogen. Der vertiefte Austausch, der mit diesen Lernerfahrungen einherging, verlieh der grenzüberschreitenden Kommunikation und Kooperation vorübergehenden Aufwind. Jedoch hat Covid-19 verdeutlicht, dass „the idea of a borderless Europe and deterritorialisation is not resilient to crisis“<fnref n="67" />. Weitergehender Forschungsbedarf besteht vor diesem Hintergrund u. a. bezüglich der Fragen, inwieweit zwischenzeitlich unternommene Anstrengungen einer verstärkten Widerstandsfähigkeit gegen externe ‚Schocks‘ von Grenzregionen gerecht werden, wo weiterer Handlungsbedarf besteht und welche Faktoren für eine nachhaltige resiliente Funktionsweise von Grenzregionen ausschlaggebend sein können.

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<footnote n="65">65 Duvernet/Gebhardt/Kurnol: Grenzerfahrungen, 5.</footnote>

<footnote n="66">66 Baumgart, Sabine/Krätzig, Sebastian: Raumentwicklung in Grenzregionen. Wichtige Weichenstellungen unter dem Eindruck der Pandemie, in: *Informationen zur Raumentwicklung* 26 (2021), 18–23, hier 21.</footnote>

<footnote n="67">67 Opiłowska, Elżbieta: *The Covid-19 Crisis: the End of a Borderless Europe?*, in: *European Societies* 23 (2021), S589–S600, hier S597.</footnote>
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# Pandemiekommunikation aus vergleichender Perspektive

Eine exemplarische Studie aus der Großregion

Claudia Polzin-Haumann und Christina Reissner

**Abstract:** Cette contribution propose un regard comparatif sur la communication relative à la pandémie publiée par différentes institutions de la Grande Région. Sont analysés à titre d'exemple des extraits de communiqués du Sommet de la Grande Région, des documents de presse ainsi que les sites web de trois universités sélectionnées. Les analyses révèlent des aspects spécifiques concernant l'approche et la construction discursive de l'espace de vie de la Grande Région, selon le groupe d'acteur-rice-s, la fonction et la date de publication des documents au cours de la pandémie.

## 1. Einleitende Vorbemerkungen

Krisen sind gesellschaftliche Ereignisse, die sich stets auch in der Sprache spiegeln.<fnref n="1" /> Gerade auch die Covid-19-Pandemie wirft zahlreiche gesellschaftlich relevante wie linguistisch interessante Fragestellungen auf, die einzelsprachlich oder vergleichend untersucht werden können: Wie wird das mit dem Virus verbundene Geschehen benannt (z. B. Pandemie – *crise sanitaire*)? Wie schlägt sich das pandemische Geschehen, wie schlagen sich aktuelle Entwicklungen etc. im Wortschatz nieder (Neuschöpfungen, Anglizismen)<fnref n="2" />? Welche Muster sind über die

<footnote n="1">1. Z. B. Pietrini, Daniela/Wenz, Katrin (Hg.): *Dire la crise: mots, textes, discours. Approches linguistiques à la notion de crise*, Frankfurt/M. 2016. Osthus, Dietmar: „La crise [...] est là, elle est violente, elle est lourde, elle est profonde, elle est dure“, in: Pietrini/Wenz (Hg.): *Dire la crise*, 33–48.</footnote>

<footnote n="2">2. Vgl. Polzin-Haumann, Claudia: Geschlossene Grenzen – offene Sprachen? Beobachtungen zum Sprachgebrauch in Deutschland und Frankreich in Zeiten von COVID-19, in: Weber, Florian/Theis, Roland/Terrollion, Karl (Hg.): *Grenzerfahrungen – Expériences transfrontalières. COVID-19 und die deutsch-französischen Beziehungen – Les relations franco-allemandes à l’heure de la COVID-19*, Wiesbaden 2021, 391–400.</footnote>
lexikalische Ebene hinaus festzustellen?<fnref n="3" /> Im Kontext der sprachlichen Dynamik stellt sich gerade für Länder mit einer expliziten Sprachpolitik die Frage nach der sprachpolitischen Dimension bzw. der Relation zwischen sprachpolitischen Regelungen und sprachlicher Eigendynamik.<fnref n="4" /> Weitere interessante Fragen liegen im Wissenstransfer und der Experten-Laien-Kommunikation (in den Medien, in der Politikberatung), in der politischen Krisenkommunikation<fnref n="5" /> oder in der Frage nach der visuellen Präsenz der Pandemie im öffentlichen Raum.<fnref n="6" />

Viele sprachwissenschaftliche Beiträge im Pandemie-Kontext sind zunächst einmal einzelsprachlich geprägt:

> Eine Konstante der öffentlichen Diskurse der Corona-Krise ist paradoxerweise ihre relative thematische Konzentration auf den nationalen Raum. Während die globale Vernetzung durch die ungebremste Verbreitung des Virus in alle Teile der Welt offensichtlich wird, erscheint der Krisendiskurs erstaunlich national geprägt [...].<fnref n="7" />

Umso wichtiger ist eine vergleichende Perspektive, denn nicht zuletzt dadurch treten einzelsprachliche Merkmale deutlicher hervor, lassen sich nationale Charakteristika besser verstehen. Grenzregionen bieten sich insofern für eine solche komparative Herangehensweise besonders an, als hier auf vergleichsweise engem Raum verschiedene nationale Systeme mit ihren Sprachenkonstellationen und ihren jeweiligen Regelungen im Bildungs-, Gesundheits-, politischen und administrativen

<footnote n="3">3 Vgl. bereits Wengeler zu Superlativen wie „noch nie zuvor“; Wengeler, Martin: „Noch nie zuvor“. Zur sprachlichen Konstruktion der Wirtschaftskrise 2008/2009 im Spiegel, in: *Aptum. Zeitschrift für Sprachkritik und Sprachkultur* 2 (2010), 138–156.</footnote>

<footnote n="4">4 Z. B. Délégation générale à la langue française et aux langues de France: *Crise sanitaire le dire en français*, 14.12.2020, https://www.culture.gouv.fr/Thematiques/Langue-francaise-et-langues-de-France/Actualites/14-12-Le-depliant-Crise-sanitaire-le-dire-en-francais-es-t-disponible [14.12.2020]; Ministère de la Culture de France: *Coronavirus, les mots pour le dire*, 09.04.2020, https://www.culture.gouv.fr/Actualites/Coronavirus-les-mots-pour-le-dire [09.04.2020].</footnote>

<footnote n="5">5 Vgl. Koch, Christian/Thörle, Britta: Vermessung und Vermittlung der Krise in den frühen Lageberichten zur Corona-Pandemie: ein deutsch-französischer Vergleich, in: *Zeitschrift für Literatur und Linguistik* 51 (2021), 529–559.</footnote>

<footnote n="6">6 Vgl. Behr, Irmtraud/Liedtke, Frank: Krise im öffentlichen Raum. Formen und Funktionen kleiner Kommunikationsformate zu Covid 19, in: *Zeitschrift für Literatur und Linguistik* 51 (2021), 365–398.</footnote>

<footnote n="7">7 Daux-Combaudon, Anne-Laure [u. a.]: Die Corona-Krise im Diskurs: Hervorbringung, Konzeptualisierung und Vermittlung im internationalen Vergleich, in: *Zeitschrift für Literatur und Linguistik* 51 (2021), 357–363, hier: 359. Explizit vergleichend angelegt ist hingegen Klosa-Kückelhaus, Annette/Kernerman, Ilan (Hg.): *Lexicography of Coronavirus-related Neologisms*, Berlin, Boston 2022.</footnote>
Bereich aufeinandertreffen. Zugleich ist im Fall der Großregion bereits ein grenzüberschreitender Verflechtungsraum entstanden (vgl. Initiativkreis Metropolitane Grenzregionen 2013)<fnref n="8" />, der über die nationalen Grenzen hinweg vielfältige Aktivitäten z. B. in Bildung und Wirtschaft, aber auch im Alltag der Bevölkerung ermöglicht.

Vor diesem Hintergrund richtet sich das Erkenntnisinteresse des vorliegenden Beitrags auf die Pandemiekommunikation innerhalb der Großregion, und dies in einer mehrfach vergleichenden Perspektive.

## 2. Die Großregion in der Pandemie: zwischen Verflechtungsraum und nationalen/regionalen Handlungslogiken

Nicht zuletzt das Schengener Abkommen hat die Durchlässigkeit der Binnengrenzen zwischen vielen europäischen Staaten deutlich erweitert und die Mobilität in Europa wesentlich befördert. Das Überschreiten nationaler Grenzen ist zu einer alltäglichen Selbstverständlichkeit geworden.

Die Großregion, die Gebiete in Rheinland-Pfalz, Saarland, Lothringen, Luxemburg und Belgien vereint, stellt heute einen der sogenannten grenzüberschreitenden metropolitanen Verflechtungsräume dar, die sich im europäischen Vergleich neben ihrer internationalen Ausstrahlung und ihrer großen Marktpotentiale vor allem durch ihre intensiven grenzüberschreitenden Verflechtungsbeziehungen auszeichnen.<fnref n="9" /> Es wurde eine gemeinsame *governance* entwickelt, in deren Zentrum der sogenannte Gipfel der Großregion steht, der sich aus den Spitzen der Exekutiven der jeweiligen Teilregionen zusammensetzt und durch verschiedene Organe flankiert wird. Verschiedene Arbeitsgruppen speisen seine Arbeit. Die einzelnen Partnerregionen übernehmen abwechselnd jeweils für zwei Jahre die Präsidentschaft des Gipfels.<fnref n="10" /> Neben diesen umfassenden gemeinsamen institutionellen Verbindungen bestehen zwischen einzelnen Partnern in bestimmten Bereichen aufgrund politischer Rahmensetzungen besondere Beziehungen. Als ein Beispiel

<footnote n="8">8 Vgl. Initiativkreis Metropolitane Grenzregionen: *Initiativkreis deutscher Regionen in grenzüberschreitenden Verflechtungsräumen. Abschlussbericht des Modellvorhabens Raumordnung (MORO)*, Saarbrücken 2013.</footnote>

<footnote n="9">9 Vgl. Initiativkreis Metropolitane Grenzregionen: *Initiativkreis deutscher Regionen in grenzüberschreitenden Verflechtungsräumen. Abschlussbericht des Modellvorhabens Raumordnung (MORO)*, Saarbrücken 2013; https://www.grossregion.net/.</footnote>

<footnote n="10">10 Einzelheiten siehe unter https://www.grossregion.net/.</footnote>
sei hier die Frankreichstrategie des Saarlandes genannt,<fnref n="11" /> die u. a. auch mit einer besonderen Förderung des Französischen einhergeht.<fnref n="12" />

In der Großregion gehören mittlerweile nicht nur in wirtschaftlicher Hinsicht vielfältige Aktivitäten in den verschiedensten Lebensbereichen zum Alltag, sondern auch etwa bei der kulturellen Zusammenarbeit, im Freizeitsektor, in der Raumplanung oder zunehmend auch im Gesundheits- und Sicherheitssektor.<fnref n="13" /> Auch wenn sich die Grenzregion dennoch (noch?) nicht als gemeinsamer Lebens- und Handlungsraum für alle etabliert hat, so existieren mittlerweile vielfältige grenzüberschreitende Kommunikations- und Kooperationsstrukturen in vielen Bereichen. Es gibt zahlreiche Beispiele für Institutionen, Einrichtungen und Unternehmen, die erfolgreich grenzüberschreitend arbeiten. Die dort etablierten Strukturen machen die nationalen Grenzen durchlässiger und können sogar zu einer gemeinsamen Identität der Menschen beitragen, die in einem solchen Umfeld zusammenarbeiten.<fnref n="14" /> Eines von vielen Beispielen für eine gut etablierte und funktionierende Kooperation ist der Universitätsverbund der Universität der Großregion<fnref n="15" />, der sieben Universitäten in vier Ländern vereint und in grenzüberschreitenden Studiengängen sowie vielfältigen, interdisziplinären Forschungsprojekten eng zusammenarbeitet.<fnref n="16" />

Mit der Pandemie und dem Umgang damit wurden gerade in den Grenzregionen – neben vielen anderen Phänomenen – diejenigen Aspekte besonders deutlich

<footnote n="11">11 Vgl. Saarland Staatskanzlei: *Eckpunkte einer Frankreichstrategie für das Saarland*, 27.01.2020, https://www.saarland.de/SharedDocs/Downloads/DE/mfe/Großregion_und_Europa/Eckpunkte_Frankreichstrategie_D.html [06.11.2022].</footnote>

<footnote n="12">12 Vgl. Ministerium für Bildung und Kultur Saarland/Universität des Saarlandes: *Sprachenkonzept Saarland 2019. Neue Wege zur Mehrsprachigkeit im Bildungssystem*, https://www.saarland.de/SharedDocs/Downloads/DE/mbk/oo_Portalstart/publikationen/Sprachenkonzept2019.pdf?__blob=publicationFile&v=1 [06.11.2022], hier 8, 19f. und öfter.</footnote>

<footnote n="13">13 Vgl. Wille, Christian (Hg.): *Lebenswirklichkeiten und politische Konstruktionen in Grenzregionen: das Beispiel der Großregion SaarLorLux*. Wirtschaft – Politik – Alltag – Kultur, Bielefeld 2015.</footnote>

<footnote n="14">14 Vgl. Polzin-Haumann, Claudia/Reissner, Christina: Unternehmenskommunikation in einem internationalen Unternehmen in der SaarLorLux-Region. Eine Fallstudie auf interdisziplinärer Grundlage, in: Hennemann, Anja/Schlaak, Claudia (Hg.): *Unternehmenskommunikation und Wirtschaftsdiskurse – Herausforderungen für die romanistische Linguistik*, Heidelberg 2016, 103–121; Polzin-Haumann, Claudia/Reissner, Christina: *Languages and Language Policies in Saarland and Lorraine: Towards the Creation of a Transnational Space?*, in: Jańczak, Barbra (Hg.): *Language Contact and Language Policies across Borders: Construction and Deconstruction of Transnational and Transcultural Spaces*, Berlin 2018, 45–55; Wille, Christian: *Grenzgänger und Räume der Grenze. Raumkonstruktionen in der Großregion SaarLorLux*, Luxemburg 2012 (Luxemburg-Studien/Etudes luxembourgeoises 1).</footnote>

<footnote n="15">15 www.uni-gr.eu.</footnote>

<footnote n="16">16 Im dort angesiedelten Center for Border Studies werden sozioökonomische und soziokulturelle Fragestellungen in Grenzregionen aus der Sicht der Grenzraumforschung untersucht; vgl. https://cbs.uni-gr.eu.</footnote>
sichtbar, die von einer solchen grenzüberschreitenden, transnationalen Alltagspraxis geprägt sind. Insbesondere zu Beginn der Pandemie führten die von den verschiedenen nationalen Autoritäten ergriffenen Maßnahmen zu einer ganz neuen Wahrnehmung der Grenzen, die plötzlich nicht mehr durchlässig und ‚unsichtbar‘ waren, sondern zeitweise wieder echte Barrieren darstellten, weil Schließungen von Grenzübergängen, Grenzkontrollen und sogar strikte Einreiseverbote verhängt wurden. Diese ‚Rückkehr zu territorialen Grenzen‘<fnref n="17" /> war für die Bewohner*innen der Grenzräume mit großen Herausforderungen verbunden.

Die große Relevanz eines kontinuierlichen Austauschs der Akteure und Akteu-
rinnen auf den verschiedensten Ebenen wurde überdeutlich. Nicht nur Grenzgän-
ger*innen waren von den Maßnahmen betroffen, sondern auch andere Akteure
und Akteurinnen, z. B. im Handel und in der Industrie, der Gastronomie- und Tou-
rismusbranche, in kulturellen und Bildungseinrichtungen, in kleinen, mittleren
und großen Unternehmen und vielerorts mehr. Die über Jahrzehnte etablierten
Kommunikationswege waren durch die Pandemie und die durch sie begründeten
Schutzmaßnahmen jäh unterbrochen. Auch in der Großregion, der grenzgän-
gerstärksten Region der Europäischen Union,<fnref n="18" /> waren insbesondere diejenigen
Wirtschaftszweige besonders stark in Mitleidenschaft gezogen, die einen großen
Teil ihrer Arbeitskräfte aus den benachbarten Regionen generieren; die Betriebe
und Einrichtungen, in denen die Arbeiten vor Ort ausgeführt werden müssen und
folglich kein Homeoffice vom Wohnort aus möglich war, waren in besonderem
Maße beeinträchtigt.<fnref n="19" />

Insgesamt war das jeweils nationale Krisenmanagement während der Pandemie in zahlreichen gesellschaftlichen Bereichen mit tiefgreifenden Einschnitten verbunden, wie etwa die Beiträge in Weber/Theis/Terrollion<fnref n="20" /> oder Wille/Kanesu<fnref n="21" /> zur Großregion und weiteren Grenzregionen dokumentieren.

<footnote n="17">17 Baumgart, Sabine/Krätzig, Sebastian: Raumentwicklung in Grenzregionen. Wichtige Wei-
chenstellungen unter dem Eindruck der Pandemie, in: *Informationen zur Raumentwicklung*
2 (2021), 18–23, hier 20.</footnote>

<footnote n="18">18 Vgl. Großregion: *Die Großregion in Zahlen*, https://www.grossregion.net/Die-Grossregion-ko-
mpakt/Die-Grossregion-in-Zahlen [13.06.2023].</footnote>

<footnote n="19">19 So befanden sich im Frühjahr 2020 63 % der Luxemburger Arbeitnehmer*innen in Telear-
beit, 83 % von ihnen erstmals. Siehe dazu Luxembourg Institute of Socio-Economic Research:
*The Impact of Telework Induced by the Spring 2020 Lockdown on the Use of Digital Tools and Digital
Skills*, 12.12.2020, https://liser.elsevierpure.com/ws/portalfiles/portal/26465646/policy_brief
_12.02_EN.pdf [06.11.2022]; siehe auch Hein, Vincent (Hg.): *Le Développement du télétravail et
ses enjeux dans l’espace transfrontalier, Les cahiers de la Grande Région*, Luxemburg 2022.</footnote>

<footnote n="20">20 Weber/Theis/Terrollion (Hg.): *Grenzerfahrungen – Expériences transfrontalières*.</footnote>

<footnote n="21">21 Wille, Christian/Kanesu, Rebekka (Hg.): *Bordering in Pandemic Times. Insights into the COVID-19 Lockdown*, Luxemburg, Trier 2020 (Borders in Perspective 4).</footnote>
Durch die pandemiebedingten Grenzschließungen und Kontrollmaßnahmen wurde besonders deutlich, wie intensiv die Menschen in der Großregion in ihrem Alltag die Grenzen zu den Nachbarn überschreiten. Zugleich war aber festzustellen, dass auch in diesen Gebieten die Krise zunächst nur auf nationaler Ebene in den Blick der entscheidenden Instanzen geriet und bei den entsprechenden Maßnahmen nicht die gewohnten ortsnahen, grenzüberschreitenden Kommunikationswege eingeschlagen wurden. Das Krisenmanagement erfolgte – nicht zuletzt aufgrund der besonderen Krisensituation – vor allem zu Beginn der Pandemie europaweit zunächst auf nationalstaatlichem Niveau, angepasst an die jeweiligen nationalen Rahmenbedingungen administrativer, technischer und rechtlicher Natur. Gerade in den Grenzregionen wurde deutlich, dass ein gemeinsames Vorgehen beim Krisenmanagement weder vorgesehen noch kurzfristig umsetzbar war. Dementsprechend gestaltete sich auch der Umgang mit der Situation und die Kommunikation der verschiedenen Akteure und Akteurinnen in der Öffentlichkeit. Die einzelstaatliche Perspektive beherrschte dabei lange das Geschehen; gemeinsame Anstrengungen innerhalb der Grenzräume und der Rückgriff auf die vorhandenen grenzüberschreitenden Netzwerke standen hier zunächst im Hintergrund. Gleichwohl gab es auf verschiedenen Ebenen durchaus Bemühungen, den Aspekt des Grenzraums in die Überlegungen einzubeziehen.

Im Folgenden soll dieser Oszillation zwischen grenzüberschreitender Verflechtung und nationalen Handlungslogiken in der Kommunikation zu Covid-19 nachgespürt werden. Hierzu wird exemplarisch ein Korpus von öffentlichen Verlautbarrungen zur Pandemie in der Großregion analysiert.

### 3. Pandemiekommunikation: exemplarische Analysen

Wie bereits angedeutet, wird mit der vorliegenden Analyse ein Vergleich auf verschiedenen Ebenen angestrebt. So sollen mit dem Gipfel der Großregion und drei ausgewählten Universitäten Akteursebenen untersucht werden, die in je spezifischer Weise einerseits die Verflechtung, andererseits die nationalen bzw. regionalen Komponenten repräsentieren. Dabei wird im ersten Fall nochmals zwischen der saarländischen und der lothringischen Gipfelpräsidentschaft unterschieden. Die Belege sind neben der gemeinsamen Großregionssite der deutschen, französischen und luxemburgischen Presse entnommen, um auch hier die Frage nach möglichen spezifischen Sichtweisen einschließen zu können. Der Auswertungszeitraum erstreckt sich auf die Zeit zwischen Dezember 2020 und Oktober 2022, was zudem einen vergleichenden Blick auf unterschiedliche Phasen des Pandemegeschehens erlaubt.
Methodisch orientiert sich der Beitrag an Überlegungen von Bubenhofer [u. a.]<fnref n="22" /> sowie an ausgewählten Bereichen der wort- und textorientierten Analyse im Sinne von Spitzmüller/Warnke<fnref n="23" />.

## 3.1 Der Gipfel der Großregion

Grundsätzlich wird deutlich, dass unter der deutschen Gipfelpräsidentschaft immer wieder die Rolle der Grenzregionen und damit auch die Bedeutung der Großregion betont wird. Dies zeigt sich zum Beispiel in einem Brief des damaligen saarländischen Ministerpräsidenten Tobias Hans an die damalige Bundeskanzlerin Angela Merkel, in dem es heißt:

> Die Großregion ist wie auch andere Grenzregionen ein ‚Europa im Kleinen‘. Dementsprechend ist es dem Gipfel der Großregion ein besonderes Anliegen, das Außenmerk der Hauptstädte auf die Großregion zu lenken und dafür zu werben, bei nationalen Entscheidungen und Gesetzesvorhaben die Belange der Grenzregionen mit zu bedenken.<fnref n="24" />

In einem anderen Dokument betont Ministerpräsident Hans:

> Unser gemeinsames Anliegen ist es, dass wir die Grenzen als Nahtstellen Europas leben, dass wir uns bewusstmachen, dass Familien und Partner sich über Grenzen hinweg sehen können, dass Pendler, Schüler und Studenten grenzüberschreitend leben, arbeiten und lernen können. Deshalb ist es uns wichtig, weitere Erleichterungen für die im Zuge der Pandemie eingeführten Hürden an der Grenze zu erreichen.<fnref n="25" />

Auch hier wird vehement im Sinne des Verflechtungsraums argumentiert („unser gemeinsames Anliegen“; „wir“, „uns“) – nicht nur von saarländischer Seite, sondern u. a. auch in den Beiträgen von Corinne Cahen, Ministerin für Familie, Integration

<footnote n="22">22 Bubenhofer, Noah [u. a.]: Von Grenzen und Welten: Eine korpuspragmatische COVID-19-Dis-kursanalyse, in: *Aptum. Zeitschrift für Sprachkritik und Sprachkultur* 16 (2020), 156–165.</footnote>

<footnote n="23">23 Das von Spitzmüller/Warnke vorgeschlagene DIMEAN-Modell ist mehrstufig und umfasst drei Ebenen: die intratextuelle Ebene, die Ebene der Akteure und Akteurinnen und die trans-textuelle Ebene. Im Kontext der vorliegenden Analyse können nur einzelne ausgewählte Aspekte – und auch diese nur exemplarisch – untersucht werden. Vgl. dazu auch Spitzmüller, Jürgen/Warnke, Ingo H.: *Diskurslinguistik. Eine Einführung in Theorien und Methoden der trans-textuellen Sprachanalyse*, Berlin/Boston 2011, hier 201.</footnote>

<footnote n="24">24 Der Ministerpräsident des Saarlandes: *Zweiter Brief des Präsidenten des 17. Gipfels der Großregion Tobias Hans an Bundeskanzlerin Angela Merkel*, 22.12.2020, http://www.grossregion.net/conte nt/download/4972/78956 [06.11.2022], hier 2.</footnote>

<footnote n="25">25 *Großregion: Gemeinsam gegen Corona*, 30.04.2020, http://www.grossregion.net/Aktuelles/20 20/Die-Grossregion-Gemeinsam-gegen-Corona [06.11.2022].</footnote>
und die Großregion des Großherzogtums Luxemburg („In unserer Großregion [...]; Die Corona-Krise hat mehr denn je gezeigt, wie wichtig die grenzüberschreitende Zusammenarbeit ist. Die Abstimmung mit unseren Nachbarn ist von grundlegender Bedeutung [...]“<fnref n="26" /> und Oliver Paasch, Ministerpräsident von Ostbelgien:

> Ich freue mich, dass wir uns in der Großregion gemeinsam dafür einsetzen, dass unserer europäische [sic] Lebenswirklichkeit Rechnung getragen wird [...]. Unsere Region lebt von ihrer Offenheit [...].<fnref n="27" />

Auffällig in den verschiedenen Dokumenten ist weiterhin das rekurrente Auftreten des Adjektivs „grenzüberschreitend“ („[...]“) dass Pendler, Schüler und Studenten grenzüberschreitend leben, arbeiten und lernen können<fnref n="28" />). Auch im oben genannten Brief von Tobias Hans findet es sich mehrfach, in einem Fall sogar zweimal im selben Satz:

> Nicht nur in Pandemiezeiten wollen wir gemeinsam dafür sorgen, dass grenzüberschreitende medizinische Hilfe so selbstverständlich wird wie ein Familienbesuch, ein grenzüberschreitender Einkauf oder ein Museumsbesuch.<fnref n="29" />

Im Bilanzdokument zum Abschlussgipfel der saarländischen Gipfelpräsidentschaft tritt das Adjektiv „grenzüberschreitend“ ebenfalls gehäuft (insgesamt fünf Mal) auf; auch die weiteren sprachlichen Marker für den Verflechtungsraum („wir“, „unserer“, „gemeinsam“) sind überaus präsent, wie folgende Passage exemplarisch verdeutlicht:

> Die grenzüberschreitende Solidarität in unserer europäischen Kernregion hat Leben gerettet. Wir wollen aber für künftige Krisen besser aufgestellt sein. Die Gesundheitsfachminister der Großregion haben dafür bereits im Dezember eine Erklärung verabschiedet, die die Grundzüge für ein abgestimmtes grenzüberschreitendes Handeln im Pandemiefall und die Verbesserung der Gesundheitsversorgung, die in bilaterale Rahmenvereinbarungen für die grenzüberschreitende Kooperation im Gesundheitswesen überführt werden soll. Darüber hinaus hat die politische Abstimmung in der Großregion dazu beigetragen, die grenzüberschreitende Mobilität auch während der Pandemie für Pendler so schnell wie möglich wieder herzustellen. Mit gemeinsamen Projekten zur technischen Unterstützung von Kontaktnachverfolgung mittels Künstlicher

<footnote n="26">26 Großregion: Gemeinsam gegen Corona.</footnote>

<footnote n="27">27 Großregion: Gemeinsam gegen Corona.</footnote>

<footnote n="28">28 Großregion: Gemeinsam gegen Corona.</footnote>

<footnote n="29">29 Der Ministerpräsident des Saarländes: Zweiter Brief des Präsidenten, 2.</footnote>