Communication institutionnelle et processus identitaire :
Quand les villes se mettent en scène

Nicole Ramognino, Pierre Vergès, Pierrette Vergès, Robert Vion, Sonia

Branca-Rossof, Alain Guillemin

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Nicole Ramognino, Pierre Vergès, Pierrette Vergès, Robert Vion, Sonia Branca-Rossof, et al. Communication institutionnelle et processus identitaire : Quand les villes se mettent en scène. 1996. halshs-03639235

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COMMUNICATION INSTITUTIONNELLE
ET
PROCESSUS IDENTITAIRE :

Quand les villes se mettent en scène.

Nicole RAMOGNINO : Texte de synthèse

LUCIOLE : les politiques de communications de l'aire métropolitaine
Marseillaise (Aix-en Provence, Aubagne, Marseille).

Université de NANTES : étude de contenu du magazine municipal Nantais.

I.E.P. BORDEAUX : communication institutionnelle : villes en réseaux
Eurométropoles

Sous la direction de Nicole RAMOGNINO

Juin 1996
# Politique municipale de communication et construction d'une identité locale

## Texte de synthése
# Sommaire

<table><tr><td>AVANT-PROPOS</td><td>4</td></tr><tr><td>1. DEFINITIONS</td><td>8</td></tr><tr><td>1.1-DE QUELQUES ORIENTATIONS PREALABLES EN MATIERE D'ANALYSE DE "TEXTES"</td><td>8</td></tr><tr><td>1.2 - DE LA VILLE</td><td>15</td></tr><tr><td>1. 2. 1. L'éclatement urbain et son développement : la perte des solidarités anciennes ?</td><td>16</td></tr><tr><td>1. 2. 2. La délocalisation des entreprises et la globalisation des stratégies économiques.</td><td>18</td></tr><tr><td>1. 2. 3. La "crise politique" de l'Etat-nation et la question de la démocratie et de son espace</td><td>21</td></tr><tr><td>1.3 - DE L'IDENTITE LOCALE</td><td>23</td></tr><tr><td>1. 3. 1 Une approche du concept d'identité : identité / Identité locale / Identité sociale</td><td>24</td></tr><tr><td>1. 3. 2. Les enjeux sociaux actuels de la notion d'identité locale</td><td>26</td></tr><tr><td>1. 4- LE DISCOURS DES MUNICIPALITES</td><td>30</td></tr><tr><td>1. 4. 1. Un "discours constructif"</td><td>30</td></tr><tr><td>1. 4. 2. Une professionnalisation du discours constructif.</td><td>31</td></tr><tr><td>2. LES METHODES DE DESCRIPTION</td><td>33</td></tr><tr><td>2.1. TEXTES ET TYPES DE TEXTES</td><td>33</td></tr><tr><td>2. 2. GRILLE POUR L'ANALYSE GENERALE DES REVUES</td><td>38</td></tr><tr><td>2.3. L'ANALYSE ENONCIATIVE DES DISCOURS</td><td>41</td></tr><tr><td>2.3.1. Les unités textuelles convoquées</td><td>41</td></tr><tr><td>2.3.2. La mise en scène des énonciateurs.</td><td>42</td></tr><tr><td>2.3.3. Les modes d'investissement des sources</td><td>44</td></tr><tr><td>2.3.4. La mise en scène des référents</td><td>44</td></tr><tr><td>2.3.5. L'analyse logico-argumentative des discours.</td><td>45</td></tr><tr><td>2.3.6. Commentaires</td><td>47</td></tr><tr><td>3.RESUME SYNTHETIQUE DES RESULTATS</td><td>48</td></tr><tr><td>3. 1. LA CONSTRUCTION DE "CAPITAL" PROFESSIONNEL</td><td>50</td></tr><tr><td>3. 1.1. La professionnalisation des "politiques de communication".</td><td>50</td></tr><tr><td>3. 1. 2. La professionnalisation du champ politique : de nouvelles compétences pour les élus?</td><td>64</td></tr><tr><td>3. 2. L'IDENTITE LOCALE ET LA DEFINITION DU TERRITOIRE</td><td>83</td></tr><tr><td>3. 2. 1. Les constructions savantes ou artistiques des villes : image positive ou négative</td><td>84</td></tr><tr><td>3. 2. 2. Les scénographies du territoire classique et actuelle</td><td>86</td></tr><tr><td>3. 2. 3. Les problématiques cognitive et éthique du territoire.</td><td>92</td></tr></table>
## AVANT-PROPOS

La recherche interdisciplinaire, ici entreprise, correspond à des objectifs divers. Le groupe Luciole poursuit ses recherches sur la communication politique en étendant son questionnement dans deux directions. D'une part, il s'agit d'une extension du type de matériaux analysés, puisque ceux-ci ne sont plus des affiches mais des "textes" composites. Et, d'autre part, la dimension politique a changé : du national, nous nous intéressons plus particulièrement aujourd'hui à une dimension locale, la communication politique municipale, et de plus, nous tentons cette analyse dans l'hypothèse que celle-ci a quelque chose à voir avec la construction d'une identité sociale locale, de type urbaine dans un contexte spatial économique et politique nouveau.

Le groupe Luciole a une orientation interdisciplinaire et de ce fait ses objectifs sont doubles. Il s'agit non seulement de répondre à la question du rapport entre communication, politique municipale et construction d'une identité locale mais aussi d'apporter sinon des résultats, du moins d'aborder des questions épistémologiques et méthodologiques dans les deux disciplines. Pour les linguistes, l'intérêt d'une telle démarche consiste à reconstituer les contraintes linguistiques et pragmatiques qui sont autant de règles d'écriture, en même temps que de montrer que la réalisation de ces règles se diversifie dans une hétérogénéité qui se constitue de manière ad hoc. Pour les sociologues, si l'objet est aussi d'identifier des phénomènes de construction d'une identité locale, il s'agit aussi de voir comment l'usage de la langue et par conséquent la mise en jeu des capacités réflexives des acteurs sociaux participent de cette construction. Nous situerons ce travail dans un contexte de mutations urbaines et de reconstruction de l'espace, d'enjeux régionaux, nationaux et internationaux, en même temps que d'enjeux professionnels.

Si l'objectif du groupe LUCIOLE vise le travail interdisciplinaire linguistique et sociologique, encore faut-il dire pourquoi nous avons décidé de l'appliquer aux revues municipales. Pourquoi un tel corpus, pourquoi les revues municipales, et quoi dans les revues municipales? Depuis la publication de nos derniers travaux<fnref n="1" />, nous étions à la recherche d'autres formes de données, émissions de télévision qui mêlent scène publique et scène privée, etc. De fait, le choix est venu d'un programme défini par D. Wolton sur la communication institutionnelle, et notamment les politiques de communication des

<footnote n="1">¹LUCIOLE (1991) La politique s'affiche. Les affiches de la politique, Editions Didier érudition</footnote>
municipalités. S'inscrire dans ce programme permettait la comparaison entre la région PACA et celle de Bordeaux ou de Nantes. Nous avons opté, pour trois municipalités de la région, Aix-en-Provence, Aubagne et Marseille, dans la mesure où elles nous semblaient avoir des places différenciées et complémentaires dans la mise en compétition économique des territoires qui se noue actuellement en Europe.

Cependant la méthode sociologique comparative est rendue difficile d'une part par l'autonomie théorique et méthodologique des trois équipes de recherche régionales et d'autre part du fait de la grande hétérogénéité des supports de la communication municipale.

La politique municipale de communication a changé depuis moins de dix ans. D'entreprise artisanale, elle est devenue un phénomène professionnel. En ce sens, les politiques ne sont plus seuls à concevoir la communication ; les professionnels de la communication entrent aussi dans le jeu et transforment les visions antérieures plus liées à des phénomènes de traditions politiques et "démocratiques". Ainsi l'espace public politique s'élargit et se complique en introduisant par le travail rédactionnel d'autres autorités, qui sont celles tant de la société civile que des professionnels de la communication. De l'espace politique proprement dit, nous passons à un espace public qu'il faudra caractériser puisque le citoyen est aussi appelé à devenir lecteur.

De fait tant la problématique sociologique de l'identité que la problématique des usages de la langue concourent vers des principes qui mettent au jour la complexité et l'hétérogénéité du social et celles du langage. Hétérogénéité et complexité de la politique de communication inscrivent des logiques variées qui informent le choix des différents corpus analysés pour chacune des municipalités prises en compte à savoir Aix-en-Provence, Aubagne et Marseille. Nous distinguerons :

1. Une logique de la création d'une nouvelle forme urbaine ou celle d'un développement urbain : ce qui nous conduit à sélectionner, pour Aix-en-Provence, Aubagne et Marseille par exemple, les articles de la revue municipale qui informent ou parlent des opérations d'urbanisme et des opérations économiques. Le choix de sélectionner les opérations urbaines vient de ce que celles-ci sont plus directement visibles pour les citadins, et jouent un rôle dans le processus de déconstruction-construction d'identités locales au présent alors que les opérations économiques risquent d'avoir une influence forte sur le devenir de la ville, sur les identités construites mais elles sont moins directement visibles dans le présent.
La question du développement urbain et de ses effets sur l'"identité locale" se déclinent, pour nos trois villes dans un contexte économique et social particulièrement difficile à la mesure de l'introduction de la région dans une logique économique internationale relativement nouvelle. Comment les trois villes et leur communication décrivent cette situation et inventent un "nouveau territoire", comment ce dernier s'accompagne de "modèles" d'identification possible pour les citadins de ces différentes villes?

**2. Une logique de légitimation de la municipalité et de son maire** : il s'agit, par exemple, pour la ville d'Aix-en-Provence de "produire" une image du maire et de la municipalité : nous avons sélectionné, pour ce faire, les éditoriaux des Maires extraits des revues municipales. Cependant on peut retrouver aussi cette logique majoritairement dans des textes qui ne se formulent pas sous la rubrique éditoriale mais comme, par exemple à Aubagne, sous le titrage "Le point de vue du maire". La politique de légitimation emprunte -t-elle des voies différentes dans les trois villes que nous avons sélectionnées, et dans ce cas, quels problèmes spécifiques sont ainsi traités par les différents "textes"?

**3. Une logique de la spécificité de ville et de son "identité".** Cette spécificité a plusieurs dimensions et elles peuvent on non se hiérarchiser autour de l'une d'entre elles.

- elle peut être d'abord d'ordre **politique** : A Aix-en-Provence, par exemple, en tant que municipalité socialiste, qu'est-ce qu'il lui est interdit de dire ? Qu'est-ce qu'elle peut et doit dire ? La sélection porte ici sur les "textes" qui traitent de l'action sociale et de la solidarité des Aixois et pour les Aixois. En tant que garant d'un consensus, comment sont traités les conflits ou frictions entre groupes sociaux dans la ville (délinquance; jeunes/adultes; troisième âge; catégories sociales différentes; commerçants /usagers etc.)? Quels sont les **procédés d'unification** susceptibles de "surmonter la dispersion des clientèles ou des groupes de pression, comment s'effectuent ces "institutions durables" nécessaires pour faire équivalence entre des situations locales dans l'espace et le temps" (cf Boltanski ²p. 21). Si nous retrouvons ici majoritairement les textes qui portent sur les actions sociales de la municipalité, il est tout-à-fait possible de rechercher ces procédés dans d'autres textes soit orientés vers des actions urbaines, économiques ou autres, soit vers des rubriques de type portrait ou paysage.

- La spécificité peut se caractériser par des qualifications thématiques : pour poursuivre sur l'exemple d'Aix-en-Provence, la spécificité qui semble hiérarchiser les différentes

<footnote n="2">² Luc Boltanski (1993) La souffrance à distance, Morale humanitaire, médias et politique</footnote>
qualifications de la ville semble être la dimension qui, ici, se dédouble, en **culturelle et esthétique** : Aix la "ville Musée", "ville d'Eaux et d'Art", etc. Nous nous sommes intéressés aux textes qui mentionnent cette spécificité qu'elle soit de l'ordre du patrimoine ou de l'ordre des opérations en cours ou à venir. Il est certain qu'il s'agit de voir s'il est possible, pour l'ensemble des villes choisies de retrouver ainsi une qualité organisatrice des autres spécificités. Quelles sont les qualifications des villes d'Aubagne et de Marseille?

- La ville d'Aix-en-Provence a aussi comme spécificité d'être une **ville de passage** : touristes et étudiants lui donnent aussi son caractère particulier. Qu'en est-il de ces deux catégories d'acteurs dans les articles de la revue municipale? Comment les processus identitaires intègrent-ils ces données? Que penser du caractère apparemment secondaire de cette qualité?

Cette question introduit aux questions des limites du territoire de la ville : comment nos trois villes et leur communication définissent leur intérieur et leur extérieur, comment se dessinent ainsi les limites possibles dans lesquelles le citadin est appelé à se définir comme aixois, aubagnais, marseillais?

- Enfin, dans un contexte de restructuration spatiale, lié à la globalisation de l'économie, et à l'incapacité des Etats de réguler l'activité économique et ses effets d'éclatement social et de dualisation, comment ces différentes municipalités redéfinissent-elles leur territoire et leur espace d'intervention dans le cadre de l'"Europe des régions"?
# 1. DEFINITIONS

## 1.1-De quelques orientations préalables en matière d'analyse de "textes"

Pourquoi le groupe LUCIOLE s'est-il déterminé pour un travail interdisciplinaire entre linguistes et sociologues, quant à l'analyse de la politique de communication des villes? C'est que, bien évidemment, celle-ci passe par une "matérialité linguistique", et que de par la nature même des données que nous pouvons sélectionner, notre "terrain" est pluridimensionnel : linguistique et social dans le même temps. De plus, la spécificité des orientations de recherche du groupe LUCIOLE est plutôt d'ordre épistémologique et méthodologique que sociologique. Notre préoccupation relève d'une recherche méthodologique fondamentale sur la description positive des formes langagières réalisées. Notre position demande à être précisée en regard des autres postures épistémiques sur un tel objet.

La démarcation avec les postures sociologiques classiques est relativement facile à expliciter et nous l'avons déjà fait de nombreuses fois. Pour résumer abruptement, la sociologie, dans sa grande majorité, considère le langage comme transparent et lui accorde deux valeurs, souvent confondues d'ailleurs, une valeur de représentation du monde réel ou une valeur d'expression du monde réel, celui-ci étant défini alors par les propriétés objectives des acteurs sociaux, alors que la valeur d'expression fait apparaître la dimension subjective de cette réalité. C'est parce que la sociologie s'intéresse essentiellement aux catégories différenciées d'acteurs sociaux, et par conséquent à une explication en termes de déterminants sociaux ou d'inculcation, et non aux groupes sociaux réels, que l'on glisse subrepticement d'une valeur de représentation du monde réel aux valeurs d'expression des acteurs.

L'autre posture connue en matière de description et d'explication des "textes" est l'analyse de discours ou l'analyse du discours, dans ses versions françaises (autour de l'analyse du discours de Michel Pêcheux dans les années 1960-1970) ou ses versions étrangères ou plus actuelles (voir à ce sujet le numéro de la revue *Langage*, mars 1995 sur *Les analyses du discours en France*, dirigé par Dominique Maingueneau). La question toujours présente, semble-t-il, est celle de l'existence et du maintien d'une discipline spécifique,
dans laquelle l'analyse du discours serait autonome : il s'agit alors de saisir ce que l'on appellera, après Gilles Gaston Granger, l'"objet virtuel" de cette science : pour Maingueneau, la justification d'une discipline autonome se jouerait autour d'un objet qui se délimiterait ainsi : "L'analyse du discours, en revanche, n'a pour objet ni l'organisation textuelle considérée en elle-même, ni la situation de communication, mais l'intrication d'un mode d'énonciation et d'un lieu social déterminés. Le discours y est appréhendé comme activité rapportée à un genre, comme institution discursive : son intérêt est de ne pas penser les lieux indépendamment des énonciations qu'ils rendent possibles et qui les rendent possibles." (7-8)

Cette position qui a le mérite de reconnaître la complexité et l'hétérogénéité de l'activité langagière et permet le développement heuristique d'un certain nombre d'outils hétérogènes pour la décrire, n'est cependant pas, tout au moins en l'état actuel de nos réflexions, celle dans laquelle nous nous inscrirons : à mieux décrire l'activité langagière dans sa singularité, elle nous interroge d'une part sur la séparation des disciplines des sciences humaines, historiquement et peut-être arbitrairement constituée, mais d'autre part sur des réarticulations tout aussi arbitraires qui se constituent sous des néologismes comme sociolinguistique par exemple, ou praxémique. L'"objet virtuel" que constituerait l'analyse du discours a-t-il bien une consistance, et de quel ordre est-ce? Le concept d'"institution discursive", dont la finalité serait de penser l'objet comme "intrication d'un mode d'énonciation et d'un lieu social déterminés", est -certes- l'une des dimensions essentielles de l'activité langagière, qu'il s'agit de décrire quelle que soit la méthode adoptée.

Cependant, elle a l'inconvénient, nous semble-t-il, de ne rendre compte ni de la "créativité" de l'activité langagière qui est tout aussi nécessairement subjective qu'institutionnelle, ni de celle de la pratique sociale dans laquelle cette dernière est intégrée, la pratique sociale étant rabattue trop rapidement sur une métaphore spatiale (les lieux). L'articulation ainsi pensée semble ignorer la "relative autonomie" de l'activité langagière par rapport à ses strictes conditions de production qui la déterminent certes; d'une part, elle relève notamment (mais pas seulement) de la possibilité de circulation des produits langagiers dans et par l'usage de la langue, dans son fonctionnement même. D'autre part, les "lieux sociaux" semblent jouer comme contextes déterminants de l'activité langagière, alors que cette dernière est partie prenante, malgré et peut-être à cause de son autonomie relative par rapport aux "lieux sociaux", de la pratique sociale qui se constitue lors de son émission. Autrement dit, la relation causale implique une extériorité de nature entre "lieux sociaux" et activité langagière, et ce serait cette extériorité que la discipline autonome de l'analyse du discours aurait à combler, alors que nous postulons une intégration entre activité langagière et pratique sociale. En ce sens,
- uniformisation de la pensée par une langue étroitement fonctionnaliste : les mots et les signes d'urbanité ont une signification univoque;

- le marketing inspire directement les valeurs et comportements;

- redéfinition de l'action urbaine en termes d'objectifs, de lutte contre "la stagnation urbaine" : est urbain ce qui est riche d'urbanité, c'est-à-dire l'installation d'une nouvelle économie; la chalandise transforme la ville en "ville active";

- Le discours est marqué du vocabulaire de la novation, décliné sous toutes ses formes : rénovation, innovation...

L'explication de ce novlangue urbain connaît alors les interprétations ambivalentes selon l'optimisme ou le pessimisme de l'observateur : soit ce novlangue fonctionne comme une "gomme" et un "crayon", effaçant la difficulté sociale, et accentuant les traits positifs de la ville (A. Marchand, 1994)<fnref n="4" />; soit, l'émission s'ajuste à la "dictature du lectorat" (Pascal Dauvin, 1980)<fnref n="5" />.

On connaît aussi une complexification intéressante de ce schéma formel de la communication, par laquelle s'introduisent des questions théoriques et méthodologiques nouvelles qui permettent d'avancer dans notre réflexion. La caractérisation du langage comme code peut ainsi disparaître au profit d'un récit composé de sous-récits articulés, fondus sur un ensemble multi-rationnel (L. Sfez) : ce qui permet d'introduire le récit comme institution réflexive à la manière de P. Ricœur, et l'émetteur comme un acteur dont l'action est complexe et mêle des multi-rationalités.

La complexification peut s'élargir aux théories psychosociales de la représentation sociale comme pour Monique Fourdin (1993)<fnref n="6" /> qui articule représentation et identité : *Le lien social et l'identité ne sont pas dissociables d'un système général de représentation, d'une "activité communicationnelle fondatrice qui donnent un sens au monde"*. La communication municipale peut être ainsi vue comme forme de connaissance sociale, savoir de sens commun permettant d'interpréter et de penser la réalité quotidienne.

<footnote n="4">⁴ A. Marchand (1994) Le social, saisi par le discours politique : le cas de Montpellier. *Sciences de la société, les Cahiers du LERASS, La ville en question* n°31 pp. 17-34</footnote>

<footnote n="5">⁵P. Dauvin (1980) Le Bulletin Municipal de Rennes: souci du lecteur ou de l'électeur? pp. 65-79, in *Mots Voix de la politique locale*, n°25</footnote>

<footnote n="6">⁶ M. Fourdin (1993) Communication urbaine : l'apport des représentations sociales, in *Sciences de la société, Les cahiers du LERASS, Penser la ville*, n°30 pp. 141-156</footnote>
On pourrait dire que tous ces cadres épistémiques ont une pertinence, malgré l'aspect souvent contradictoire qu'ils présentent : nous nous trouvons ainsi devant un paradoxe : ils sont à la fois pertinents et contradictoires : doit-on choisir entre eux? Nous préférons nous interroger sur la question de savoir comment opérer leur cumulativité. C'est la raison pour laquelle nous avons tenté de nous situer dans un cadre épistémique ouvert, en ce sens que nous n'avons pas voulu imposer à nos données d'hypothèses linguistiques ou sociologiques trop fortes, enfermant la description et l'analyse dans une clôture empêchant toute cumulativité. Ceci nous était rendu possible parce que notre cadre sociologique le permettait : il ne s'agissait pas de s'insérer dans une sociologie que nous appellerons formelle au sens où celle-ci ne s'intéresserait qu'aux liens sociaux, aux rapports sociaux, entendus en eux-mêmes ou pour eux-mêmes, une sociologie "politiciste" en quelque sorte. Intégrer, articuler la sociologie formelle à ce que B.Latour<fnref n="7" /> appellerait une sociologie des objets. Les rapports sociaux n'existent que par la médiation des pratiques sociales, qu'il faut entendre au sens fort, de pratiques pendant lesquelles ou dans lesquelles les acteurs sociaux produisent leurs objets (donc dans une acception du terme assez éloignée de celle de P. Bourdieu).

Autrement dit, la question, pour nous, n'était pas de savoir quels rapports la revue municipale pouvait/voulait établir avec ses lecteurs ou quelle influence la revue municipale peut avoir sur ses lecteurs, ou surtout comment le Maire ou la Municipalité influencent, "manipulent" leurs électeurs. Dans le mesure où nous estimons que, pour en arriver à ces résultats, une enquête auprès des lecteurs de la revue, était nécessaire, et que nous n'avions aucun moyen de la réaliser, notre objectif s'est porté sur une autre question, liée au "matériau" dont nous disposions : la matérialité textuelle de la revue ne permet de répondre directement, en effet, ni aux questions qui se posent au "niveau poïétique"<fnref n="8" />, de

<footnote n="7">⁷ B. Latour (1994) Une sociologie sans objet? Remarques sur l'interobjectivité, in *Sociologie du travail. Travail et cognition*, XXXVI, 4/94. pp. 587-607</footnote>

<footnote n="8">⁸ Nous reprenons ici les niveaux d'analyse proposés par J. Molino dans plusieurs de ses textes. cf notamment (1986) : Fondements de l'expérience esthétique et analyse comparée : musique. poésie, peinture. in **Analyse Musicale, 3ème trimestre** : "toutes les espèces du genre signe sont caractérisées par un mode d'existence spécifique : les signes apparaissent comme **existence matérielle**, comme production et comme réception. ... Le signe est d'abord production et non pas émission, comme on a coutume de le dire en utilisant le modèle trompeur de la communication. Le langage ne code pas une signification qui lui serait préexistante... Le signe a une **existence poïétique**. si l'on entend par poïétique les conditions et les opérations qui conduisent à la création de quelque chose qui n'aurait pas existé si précisément quelqu'un n'avait pas fait advenir à l'être quelque chose d'irréductiblement nouvau. ... Après avoir été produit, le signe existe, objet du monde parmi les autres objets du monde, d'une existence matérielle : image, mot, rite, œuvre d'art ou théorie scientifique. C'est parce qu'il est doté d'une existence matérielle que le signe est outil de connaissance et peut en même temps être analysé</footnote>
la production (à savoir les intentions, stratégies ou conditionnements des émetteurs qui sont à l'œuvre dans la fabrication de la revue municipale) ni au "niveau aisthésique" (comment les lecteurs co-construisent ou sont déterminés par les contenus délivrés dans la revue). Le seul "matériau" disponible est l'objet matériel "revue municipale". Que peut-on construire ou observer à partir de ce "niveau neutre"? Nous nous en expliquerons mais la seule question possible est la suivante : comment la revue municipale construit et problématise les questions urbanistiques fondamentales et leurs solutions que la Municipalité, au pôle de l'émission, ou, les lecteurs, à celui de la réception, sont appelés à "reconnaître", nommer ou lire, et à réaliser ou non.

Le cadre épistémologique est celui de la reconnaissance de la qualité constructiviste des acteurs sociaux - construction à la fois de leur monde matériel (urbain) et de leur monde social ("démocratie"). Les outils de description sont en grande partie empruntés aux théories de l'énonciation, de la pragmatique et de la sémiologie qui seront présentés dans le chapitre méthodologie. Mais si les théories et les outils linguistiques permettent de reconstituer les règles d'écriture formelles et pragmatiques, la perspective constructiviste admet que les acteurs sociaux, tant les émetteurs que les récepteurs ou co-constructeurs, investissent non seulement leurs compétences lexico-syntaxiques et pragmatiques, mais aussi un rapport spécifique à leurs compétences qui rend tout "texte" réalisé hétérogène et complexe, et, de fait, singulier. Ce rapport relève des dimensions anthropologiques cognitive et éthique d'un sujet : Rapport d'appropriation et d'usage de ces compétences. Nous pouvons distinguer analytiquement plusieurs types de rapports d'appropriation et d'usage des sujets à leurs compétences linguistiques. Dans l'analyse qui suit, nous distinguerons essentiellement deux types: un type objectif, lorsque l'appropriation et l'usage servent la finalité objective de la pratique, un type privé, lorsque appropriation et usage transforment la finalité objective de la pratique en illusio, servant les intérêts et privilèges des sujets.

C'est la raison pour laquelle il nous semble impossible de référer un "texte" réalisé directement "aux lieux sociaux", ou à une "activité rapportée à un genre, comme

comme objet. Il est outil de connaissance en ce sens que la pensée s'objective en lui et permet cette incessante dialiectique de l'objet de l'opération qui garantit seule le progrès de la connaissance... **Objectivité**, le signe peut donc être étudié comme tout autre objet du monde (niveau neutre)... Puis le signe a une existence **esthésique** : c'est-à-dire qu'il est reçu ou plus exactement reproduit par quelqu'un. Tout objet symbolique suppose un échange dans lequel production et consommation, émetteur et récepteur, ne sont pas interchangeables et n'ont pas le même point de vue sur l'objet qu'ils constituent donc de façon différente... Il en résulte que la distinction des trois niveaux est une condition nécessaire de l'analyse valable pour l'ensemble des phénomènes symboliques". pp. 12-13
institution discursive", et de vouloir en rendre compte à partir de "genres" ou "types" de discours. On peut considérer ces démarches comme participant de la construction d'un "objet virtuel", mais celui-ci est moins la réalisation d'une "institution discursive" que celle de mécanismes d'appropriation et d'usage objectifs ou privés des compétences linguistiques et pragmatiques. C'est ce qui explique, nous semble-t-il, les variations interprétatives opposées des théories de l'énonciation, la "subjectivité dans le langage" ou les "formations discursives". C'est ce qui explique aussi la thématique de plus en plus développée concernant l'hétérogénéité ou la complexité des "textes" singuliers. En effet, si l'on peut distinguer analytiquement des mécanismes subjectifs généraux d'appropriation objective ou subjective des compétences linguistiques et pragmatiques, il faut bien saisir qu'un "texte" singulier ne relève pas de l'un ou l'autre de ces mécanismes mais d'un rapport complexe entre eux : d'où l'hétérogénéité revendiquée de l'observateur pour rendre compte de l'activité langagière réalisée dans des "lieux sociaux" donnés. D'où aussi la position actuelle du groupe Luciole qui cherche moins à participer à la création d'une discipline propre concernant l'analyse du discours, qu'à reconnaître une forme de cumulativité entre l'analyse du linguiste et celle du sociologue. La démarche qui se constitue dans cette position interdisciplinaire consiste à séparer les hypothèses sociologiques que l'on pourrait avoir sur la communication politique et sur le développement urbain d'avec la description empirique, description positive à la mesure de l'application d'outils linguistiques reconnus. La cumulativité entre les résultats de la description et la construction sociologique ne s'effectue que dans une intégration des premiers dans une conceptualisation sociologique compatible, et s'opère dans un troisième temps de la recherche.

Dans ce cadre épistémologique ouvert et itératif, nous avons du faire des choix de corpus et sélectionner, dans les revues, certaines rubriques ou articles. Ce choix, purement arbitraire, a été guidé par les définitions opératoires que nous donnions de l'"identité locale" et de la "ville", définitions relativement précises quant à la première notion, à la mesure des travaux antérieurs réalisés par des membres de l'équipe de recherche, définitions plus floues de la ville, à la mesure des redéfinitions sociales qu'elle connaît dans le cadre du développement urbain et de la compétition économique des territoires.
## 1.2 - De la ville

Des définitions de la ville, on pourrait en donner un certain nombre. Chacune met un accent plus particulier sur certains traits et on peut se demander si dans le flou ou la très grande généralité des propos tenus, on ne s'oriente pas vers une définition plus normative que descriptive ou théorique. Mais peut-on échapper, dans l'étape où nous sommes à la normativité sociale d'une définition. Alors pourquoi pas? Cela veut dire aussi que nous défendrons aussi une thèse. Nous allons énumérer un certain nombre de thématisations de la ville, glanées pendant nos lectures :

> "ville, espace privilégié de l'innovation culturelle, du dynamisme artistique, de la rencontre quotidienne entre les habitants et l'architecture (...) mais espace de toutes les ségrégations, de la non-rencontre, lieu d'expressions culturelles affirmant pleinement l'identité des groupes et des communautés" (J. Palard, 1994)<fnref n="9" />

> "L'historicité est une condition première de l'existence non de la ville mais de la cité, ensemble organique et harmonique doté d'une âme, "l'esprit tourangeau" et d'un corps: le territoire et sa population" (M. Lusault, 1994)<fnref n="10" />

> "cité antique, une véritable communauté susceptible de propager une authentique civilisation : Union/cohésion entre ses membres. Elle renvoie au niveau de la civilisation"

> "Modèle "culturaliste "de la ville, "ville-matérialité/ville culturalité, projet de civilisation, relier cité et vie civilisée"

> "Ville : communauté des communautés humaines"

<footnote n="9">⁹ J. Palard (1994) Stratégie politique, action culturelle et intégration socio-spatiale, in Les Cahiers du LERASS, Sciences de la société, n°31pp. 5-16</footnote>

<footnote n="10">¹⁰ M. Lusault (1994) Le Royérisme ou la recherche de la Cité Radieuse. in Les cahiers du LERASS, Science de la société, n°31.pp. 35-50</footnote>
"Ville = une dichotomie d'un territoire limité fini et organisateur et centralisateur des espaces environnants"

(Carole Thomas, 1994)<fnref n="11" />

"Cité grecque : origine du regroupement de la ville et du monde rural au sein d'une même unité (...) unifie un territoire et le dynamise, Polis, espace politique, espace commun des citoyens, état de civilisation, lieu de l'égalité dans l'agora (...) l'étranger barbare,

(C. Bernie-Boissard 1994)

On peut à partir de ces différents textes mettre en évidence quelques traits susceptibles d'une pertinence. La ville,

- c'est d'abord la reconnaissance, et la nomination d'un territoire (matériel) : la ville et son environnement (agricole dans une logique du développement urbain ancien et actuel mais élargi au péri-urbain ou à la métropolitisation de l'urbain)

- c'est aussi le lieu de l'intégration sociale historique, culturelle ou politique, et intégration des fonctions économiques, politique, culturelles, sociales.

- c'est la production d'une urbanité définie comme socialité.

Ces définitions, à la fois générales et normatives, appellent cependant leur actualisation. Qu'en est-il aujourd'hui de la ville, et plus particulièrement de nos trois villes, Aix-en-Provence, Aubagne et Marseille? Quel est le contexte général dans lequel elles se situent? Trois traits majeurs nous semblent intéressants à noter :

- l'éclatement et la multiplication de l'urbain, et la perte des solidarités anciennes

- la délocalisation des entreprises économiques et la globalisation de l'économie

- la "crise politique" de l'Etat-nation et la question de la "démocratie" et de son espace.

## 1. 2. 1. L'éclatement urbain et son développement : la perte des solidarités anciennes ?

Citons quelques auteurs :

"Marseille (...) une agglomération, sans centre et sans valeurs, déterritorialisée, proliférante. Elle semble toujours migrer hors de son

<footnote n="11">¹¹C. Thomas (1994) Marseille, ville-monde, in *Cahiers du LERASS, Sciences de la société*, n°31, pp. 81-92</footnote>
territoire parce qu'elle est circulation et n'entretient pas de relations avec son arrière-pays" (Claudette Peyrusse, 1994)<fnref n="12" />

"Ville de nulle part (...) "atopie moderne et parfois ""moderniste" où l'urbain prolifère"

"Banlieues sans âme (...) accumulation de tous les handicaps d'une société de plus en plus dure, fabriquant de l'inégalité sociale, la ségrégation et la précarité..."

"Marseille illustre l'"invisibilité" des frontières de la ville : flux de personnes, de marchandises, de messages, de capitaux (...). Expansion vers la périphérie, croissance des satellites : villes et liaisons entre centres urbains, affectés par une circulation intense, extraordinaire "bougeotte" dont tant de gens sont saisis, déplacements temporaires et fréquents (courtes distances ou lieux éloignés, animent et compliquent la vie) (C. Thomas 1994)

### Phénomène bien connu des sociologues urbains :

"La ville génère en son sein un mouvement erratique sans cesse accélérée, éclate en territoires instrumentalisés, engendre la multiplication des trajets"

"Les lieux traditionnels de l'échange social (quartiers, marchés) sont rendus obsolètes. (A. Marchand, 1994)<fnref n="13" />

### Ou encore :

"L'éclatement des fonctions socio-spatiales génère des territoires incertains, flou entériné par l'empilement incohérent des territoires administratifs aux frontières différentes, animées par la seule logique instituante. Ce flou pose immédiatement la question de la citoyenneté d'appartenance, celle qui est référée à un espace vécu et non simplement parcouru (...). Le délitement du tissu social de proximité est de règle"

<footnote n="12">¹²C. Peyrusse (1994) Marseille à l'écran ou la poétique d'une ville. in *Sciences de la société, Les Cahiers du LERASS.* n°31, pp. 65-80</footnote>

<footnote n="13">¹³ A. Marchand (1994) Le social saisi par le discours politique : le cas de Montpellier, in *Sciences de la société, Les Cahiers du LERASS.* n°31 La ville en questions, pp. 17-34</footnote>
Souvent aussi les propos tenus se résument à la "perte du sens" de la ville. Quoi qu'il en soit de la "réalité" de ces propos, tenus à la fois par les acteurs sociaux et les sociologues, ils manifestent le sentiment que la forme du développement urbain que l'on connaît participe du délitement social : la ville ne jouerait plus son rôle d'intégration sociale, sa diversification actuelle, l'absence d'espaces publics et l'individualisation des pratiques urbaines des acteurs sociaux ne pouvant que produire des confrontations et des conflits entre les divers groupes en jeu. Ceci s'accompagne aujourd'hui de la perte ou de l'affaiblissement des solidarités collectives, qui étaient construites autour de la régulation politique nationale des développements économiques.

### 1. 2. 2. La délocalisation des entreprises et la globalisation des stratégies économiques.

Jusqu'ici, le développement urbain était lié au développement économique, mais dans une relation entre ville et économie dans laquelle l'économie était relativement captive de sa localisation (proche des ressources minières, près des grands ports ou d'un bassin de ressources humaines et d'emploi). Les progrès technologiques et la concurrence marchande obligent et permettent tout à la fois aux entrepreneurs des stratégies nouvelles de localisation de leurs entreprises. La délocalisation des entreprises dans le cadre d'une division internationale du travail explique en grande partie que les solidarités collectives nationales aient moins d'efficacité et que la régulation politique du développement économique se révèle, en partie tout au moins, impuissante pour pallier aux effets de la recherche de la réduction des coûts du travail, c'est-à-dire "la précarisation de ceux qui travaillent encore, et la marginalisation de ceux qui n'auront même pas eu la chance de travailler un jour, toute une génération"<fnref n="14" />, et un cadre, national et local marqué par l'éclatement des identités, le déracinement, la mobilité spatiale et professionnelle, les problèmes sociaux et de sécurité.

Les villes héritent ainsi d'une situation où le développement urbain et sa prolifération éclatée étaient liés au développement économique, que la délocalisation des entreprises et ses effets de neutralisation de la régulation sociale développée par l'Etat-salarial<fnref n="15" /> non seulement rendent problématiques en raison des risques d'éclatement social mais obèrent

<footnote n="14">¹⁴M. Galloul (1995), Régions ambigues dans une Europe incertaine, in *Sciences de la société, Les régions dans l'Europe*, n° 34, février 1995, Presses de l'Université de Toulouse Le Mirail</footnote>

<footnote n="15">¹⁵ R. Castel (1995) *La question sociale. Pour une chronique du salariat*. Fayard. Nous préférons employer, à la suite de R. Castel, le terme d'Etat salarial en lieu et place du concept d'Etat-Providence</footnote>
son devenir. En effet, le développement économique se situerait dans une phase de "passage de la simple internationalisation (entendue comme extension géographique croissante des activités économiques à travers les frontières) à la globalisation, "forme plus avancée et plus complexe (...) qui implique un certain degré d'intégration fonctionnelle entre des activités dispersées à l'échelle internationale""<fnref n="16" />.Dans cette phase, toujours selon J. Palard,"les stratégies de localisation des firmes (...) répondent désormais moins à la quête d'une main d'œuvre bon marché qu'à celle des bénéfices externes, directement liés aux caractéristiques de l'environnement (proximité du marché, qualité de la main d'œuvre, infrastructures de transports et de télécommunications, implantation d'entreprises permettant un effet d'agrégation, d'intégration et de spécialisation régionale...). Se constitueraient alors "des pôles géographiques de production et d'innovation", liés à "l'acuité des différences inter-régionales en matière de dotation en facteurs de production, singulièrement dans le domaine de la formation professionnelle et de la capacité d'innovation, cette dernière étant elle-même fondée sur l'importance relative du secteur de la recherche et du développement technologique" (J. Palard, 1995, 4).

La relation à la localisation des entreprises se serait ainsi inversée : l'économie est de moins en moins captive de ses lieux d'implantation, ce qui d'une part, nécessite des stratégies de l'entreprise qui puissent "gérer au mieux son interdépendance par rapport aux progrès technologiques, à l'évolution des qualifications, aux apports des services de recherche et de développement, etc."(P. Teisserenc, 1995, 197)¹⁷, et d'autre part, introduit un rapport au territoire ou à l'urbain complètement différent : "se constitue entre l'entreprise et le marché, un espace intermédiaire, "celui des ressources stratégiques que l'entreprise ne peut pas plus produire et obtenir pour son propre compte qu'elle ne peut les acheter sur le marché"(Greffe, 1987)¹⁸" (P. Teisserenc, 1995, 197).Remplir cet espace intermédiaire et "garantir aux entreprises l'accès à ces ressources est devenu une condition déterminante de réussite du développement. L'expérience des districts industriels confirme que cette exigence relève de la responsabilité conjointe des acteurs locaux, publics et privés, qu'elle met en cause le système d'action local et que son efficacité

<footnote n="16">¹⁶Jacques Palard (1995) Les régions et l'Europe. Economie politique et construction institutionnelle, in Sciences de la société Les régions dans l'Europe, n° 34, février. L'auteur cite De Vet, JA. (1993)Globalisation et compétitivité locale et régionale. STI Revue (Science, Technologie, Industrie), OCDE n° 13 décembre

¹⁷P. Teisserenc. (1995) Politique de développement local. La mobilisation des acteurs. in *Sociétés contemporaines*. n°18/19, Juin, septembre

¹⁸X. Greffe (1987) *Décentraliser pour l'emploi*, Paris Economica</footnote>
dépend en grande partie de leurs capacités à se doter, sur un territoire donné, de règles communes pour organiser leur coopération"(P. Teisserenc, 1995, 197-198). En quelque sorte, il s'agit pour le système d'action local de produire des "effets de localité", résultats de la mobilisation des acteurs et de l'intégration sociale du territoire. Comme l'écrit justement P. Teisserenc : "ainsi apparaît le dilemme des territoires en développement qui connaissent à la fois une accentuation des divisions au sein de leurs populations au fur et à mesure que s'organise la société de service et qui doivent compter pour réussir leur politique sur la mobilisation de leurs acteurs" (1995, 201), et celui de leur représentation politique, qui appelle "une structure sociale forte, autonome", mais également intégratrice. Les villes, mais aussi les instances territoriales locales, se trouvent confrontées à la nécessité de la production de "territoires-marchandises". Si "l'espace marchandise se vendait au mètre carré, le territoire-marchandise se vend comme un pré-carré d'une prétendue identité ou qualité, à l'époque de l'avènement de l'homme sans qualité" (D. Bartement et C. Berié-Boissard, 1995, 145)<fnref n="19" />.La qualité du territoire est généralement définie par les différents auteurs comme relevant de "valeurs identitaires".

En même temps, les municipalités et les instances territoriales locales sont confrontées à se redéfinir dans un espace qui n'est plus simplement national mais européen et marqué par la décentralisation. Comme l'écrit Philippe Marek<fnref n="20" /> :

"Le sort des maires et des élus locaux a été bouleversé par la loi de 1982 (décentralisation) qui les met en position de véritables chefs d'entreprise, hautement concurrentiels".

Il s'agit de prendre des mesures vitales de survie pour s'intégrer dans ce mouvement de redéfinition économique du territoire :

- "apprendre à vendre leur ville aux entreprises"

- "tenter de se positionner dans un horizon plus vaste que leur sol national. 52% des campagnes de communication des communes sont actuellement effectuées de façon externe". Nous sommes entrés dans ce que C. Bernie-Boissard appelle "l'échelle européenne de l'urbanité" :

"calque économique qui s'expliquerait par la mise en concurrence des espaces urbains dans un marché élargi,...ville transcendée dans l'entité européenne"

<footnote n="19">¹⁹D. Bartement et C. Berié-Boissard (1995) La région entre pratiques institutionnelles et productions idéologiques, in *Sciences de la société. Les régions dans l'Europe*, n°34, Février. Presses de l'Université de Toulouse le Mirail</footnote>

<footnote n="20">²⁰P. Marek (1994) Le maire, le consultant, intrus, gadget ou partenaire</footnote>
"repositionnement dans une Europe sans frontière représentée au sein d'un "réseau unique des villes"

"ville internationalisée, capable de commercer et de communiquer avec l'ensemble du monde par delà les frontières nationales".

Nous assistons à une recomposition des territoires dans un contexte en mutation qui produit un développement inégal de l'espace. "La grande entreprise n'est plus dépendante de son environnement spatial. Les localisations correspondent à ses besoins (importance de la technologie, qualification de la main d'œuvre"). L'espace de la ville est devenu un"espace à investir, donc très "fluide", traversé de multiples flux, porteurs d'accroches susceptibles d'attirer et arrêter les décideurs" (A. Marchand, 1994).

La ville devient un "territoire productif" qui "doit apparaître totalement lisse pour les producteurs qui ne doivent pas flairer le piège d'une installation captive (par l'absence de sédimentation des rapports sociaux de force ou des difficultés sociales elles-mêmes)".
Cette nouvelle exigence économique introduit les municipalités à qualifier leur ville, à "produire son sens" : on assisterait ainsi à "une volatilité d'un univers de signes, ceux de l'auto-proclamation sociale, par la consommation, le "paraître urbain", en même temps qu'"à une socialité accélérée, faussement conviviale : bulle sociale qui rend les acteurs en activité ou en difficulté, lissés par le mouvement de chalandise : une sorte d'inflation sociale".

### 1. 2. 3. La "crise politique" de l'Etat-nation et la question de la démocratie et de son espace

Dans le contexte du retrait de l'''Etat dit "Providence" et que nous préférons appeler l'Etat salarial, à la suite de R. Castel, dans celui de la décentralisation et de l'Europe des régions ou des villes, la "crise politique" peut s'énoncer comme la perte ou l'affaiblissement des solidarités collectives, construites dans une période où la politique nationale pouvait réguler les effets négatifs du développement économique. Avec la délocalisation des entreprises, et cet affaiblissement de la régulation sociale à l'échelle nationale, avec les politiques de décentralisation et le développement de l'Europe économique, la ville et les instances territoriales locales se trouvent obligées de promouvoir la paix sociale par la prise en compte de la régulation sociale, et de gérer elles-mêmes les tensions et les problèmes concernant son développement local.
On assiste ainsi à

- "un changement du rôle du politique et du partage des prérogatives entre l'Etat, les échelons territoriaux, le secteur privé, les citoyens" (S. Biarez,<fnref n="21" />)

- "la réinvention de l'institutionnalisation politique et sociale dans des systèmes qui accordent moins de poids à la hiérarchie"

- la naissance d'''un gouvernement local'', impliqué dans des situations historiques, et symboliques, qui brouillent les enjeux

- la "crise de la démocratie" qui produit aussi un"brouillage quant aux rapports internes dans la cité" : "la mobilité des populations brouille la carte des identités; les lieux de la quotidienneté" se déconstruisent en "une marqueterie fragmentaire" (Isabelle Garat, 1994)<fnref n="22" /> :

> "Notre espace-temps ne repose plus sur les traditionnelles frontières territoriales, ni même sur des espaces continus"(...) finalement c'est la pertinence de l'espace urbain en tant qu'espace politique, que lieu d'ancrage territorial qui est remise en cause par la multiplication des identifications".

La mobilité généralisée, et les technologies nouvelles de l'information et de la communication ont pour effet d'''affecter et de modifier les rapports de l'individu à sa communauté, l'intensité de ses rapports et de son sentiment d'appartenance et surtout la légitimité socio-politique, la portée des savoirs symboliques communautaires locaux, des rituels et des modes de communication traditionnels dans la référence identitaire" (A. Laramée, 1995, 70)<fnref n="23" />.

Avec la globalisation de l'économie, la ville et les instances territoriales locales semblent devenir l'échelon essentiel et pertinent du développement. On pourrait dire que "la ville est un lieu d'une force économique et sociale" et un "lieu également d'une création culturelle qui a tendance à s'universaliser", un lieu de "toutes les crises" et des émergences des nouvelles sociabilités, et de nouveaux partages entre les secteurs privés et publics, qui transforment l'identité locale et les critères d'appartenance.

<footnote n="21">²¹S. Biarez (1993) Recomposition territoriale et urbaine en Europe, in *Sciences de la société, Les cahiers du LERASS* Toulouse n°30 p 103-122.</footnote>

<footnote n="22">²² I. Garat (1994) Vivre Bayonne intensément. Mise en scène de l'identité et de la citoyenneté urbaine à travers la fête, *In Sciences de la société, Les cahiers du LERASS, La ville en questions* (2), n°31, pp. 109-124</footnote>

<footnote n="23">²³A. Laramée (1995) Communication, territoire et identité : un ancien regard sur de nouvelles technologies? in *Sciences de la société, Territoire, société et communication*, n°35, Presses de l'Université de Toulouse le Mirail</footnote>
"La localisation urbaine devient un élément premier de la restructuration de l'espace (économique) car toute entreprise susceptible de s'installer aura besoin de concevoir ses échanges au moins au niveau européen". (DATAR)

Le problème posé est celui d'un développement urbain qui puisse intégrer les héritages matériels et symboliques de la ville européenne pour éviter une dilution des formes urbaines, autrement dit leur étalement et du coup le délitement du lien social. Les aspects de cette problématique se repèrent à deux niveaux :

- celui de la morphologie du territoire induite par le choix de la localisation des activités économiques et des équipements urbains. Il s'agit de la création de véritables pôles locaux de développement économique

- celui du contrôle démocratique de ces espaces. Il s'agit de la recherche du consensus nécessaire à la mobilisation des acteurs et de la création d'une "identité territoriale" (J. Palard, 1995). Il semblerait, en effet, que la référence identitaire devienne un enjeu essentiel dans le développement local. C'est pourquoi, il nous est apparu pertinent de questionner la communication politique municipale à partir de la question de l'identité.

## 1.3 - De l'identité locale

Si la question de l'identité nous semble particulièrement pertinente pour interroger la communication politique, il n'en reste pas moins que le terme renvoie à des usages différents et que son déploiement dans l'espace discursif conduit à de nombreuses ambiguités. La première difficulté est qu'il est employé tant comme un terme de la langue naturelle (celle des acteurs sociaux) que comme concept de la langue spécialisée qu'est le vocabulaire de la sociologie. En tant que terme de la langue naturelle, sa vocation notamment, dans le contexte de la recherche du développement local, et bien qu'apparaissant dans "le registre de la certitude" et le "caractère de l'évidence" (I. Pailliart, 1995)<fnref n="24" />, a une valeur performative : loin d'être un "constat", il s'agit d'un "construit", prenant racine dans "la volonté de se différencier que les collectivités territoriales affirment dans le milieu des années quatre-vingt" (I. Pailliart, 1995, 86-87). En tant que concept de la sociologie, le terme veut décrire un processus social particulier dans sa réalité.

<footnote n="24">²⁴I. Pailliart (1995) Espaces, représentations, identités : quelles problématiques? inSciences de la société, Territoire, société et communication, n°35. Presses de l'Université de Toulouse le Mirail</footnote>
La seconde difficulté de ce double emploi tient à l'acceptation idéaliste du concept, liée le plus souvent au volontarisme de l'action sociale. L'identité renverrait ainsi aux formes culturelles et symboliques, aux valeurs promues par les acteurs sociaux. Ce faisant, est ainsi gommée la matérialité de l'identité, à savoir le fait qu'elle résulte de pratiques sociales, tant économiques, politiques que culturelles.

Pour tenter de mieux poser notre questionnement quant à la pertinence du concept d'identité locale pour rendre compte de la communication politique des municipalités, nous proposons au lecteur un détour sur des usages du concept dans la littérature spécialisée, puis un questionnement plus spécifique sur les enjeux sociaux que le terme aujourd'hui évoque dans le cadre du développement local.

### 1. 3. 1 Une approche du concept d'identité : identité / Identité locale / Identité sociale

Quelles approches du local ?

Dans une première approche nous l'analysons comme un espace, produit de rapports socio-historiques ; puis comme un espace de gestion par le pouvoir local. Dans la perspective d'une analyse de la différenciation sociale localisée nous intégrons et dépassons ces deux niveaux et construisons une autre approche de la localité. Nous faisons là référence à Nicole Gagnon ²⁵et définissons la localité comme un "espace d'appartenance et de reconnaissance qui serait le lieu propre de la constitution des identités".

Nous précisons là trois points :

a) On ne peut assimiler ce(s) espace(s) d'appartenance(s) exclusivement à l'espace communal. La notion d'identité locale est appréhendée dans un sens relativement extensif - qui ne peut être réduit au mode d'appartenance à un espace, délimité sur une base juridico-institutionnelle (la commune). En raison des phénomènes de mobilité spatiale, temporaire ou définitive, régulière ou non la délimitation sociale d'un groupe ne peut coincider avec son implantation spatiale ; les espaces d'appartenance peuvent être multiples et/ou se superposer.

Dans cette étude la délimitation concrète de l'espace d'appartenance est celui de la commune et une des questions posées est de se demander : en quoi l'espace communal est-il construit par la revue municipale comme un espace d'appartenance et de

<footnote n="25">²⁵Nicole Gagnon, Données autobiographiques et praxis culturelle. *Cahiers internationaux de sociologie*, vol. LXIX, 1980.</footnote>
reconnaissance qui serait un lieu constitutif d'identité? Cet espace d'identification peut-être quelque fois plus étendu que celui de la commune : certaines opérations d'aménagement mettent en jeu l'intercommunalité. L'espace local d'appartenance peut-il s'étendre aussi à la notion de réseaux de villes.

b) Nous nous démarquons d'une approche psycho-sociologique en précisant les notions d'identité et d'appartenance et nous faisons là encore référence à N.Gagnon : "l'identité est le résultat d'un processus d'appropriation symbolique du réel qui suppose l'emprise d'un acteur singulier sur un univers de significations". N.Gagnon souligne sa distance à l'égard d'une approche psycho-sociologique et pose l'identité comme une réalité collective partagée par un ou des groupes sociaux c'est à dire comme fait culturel ; perspective qui permet de saisir la constitution et la recomposition d'identités comme fait social. " Dans la mesure où elle est constitutive d'un sujet, l'appropriation symbolique est un processus psychique dont les conditions sont socio-culturelles. Mais dans la mesure où les significations sont reçues et partagées et où les gestes font partie d'un acte social, on peut aborder le processus comme fait proprement culturel. Equivalent sociologique (anthropologique) du concept de personnalité, le concept d'identité a précisément pour fonction de penser le sujet total comme être de culture.". Et elle ajoute : " Dans les sociétés à fort coefficient d'historicité, la culture ne se conçoit plus comme le lieu clos où évoluent les hommes : .....elle est semblablement définie comme une tâche : l'appropriation collective d'une histoire et d'un territoire. "

c) Il faut encore prévenir le risque qu'une telle définition du local en référence à l'identité pourrait induire : à savoir privilégier l'idée d'une harmonie, voire d'un consensus local. D'où cette dernière précision : la formation de l'identité locale désigne un processus historique au cours duquel les groupes sociaux localisés se confrontent en termes de conflits, d'échanges, de compromis, voire d'alliance. Autrement dit : il existe une articulation constante entre identité sociale / identité locale dans la formation et la consolidation du processus identitaire ; et un jeu constant d'identification / différenciation à l'oeuvre dans les pratiques sociales (par exemple les pratiques associatives <fnref n="26" />) au sein de l'espace social localisé.

-L'identification est l'analogue d'un processus d'acculturation : l'insertion à la localité s'acheminé vers une appropriation individuelle et collective d'un territoire et d'une histoire

<footnote n="26">²⁶Apkarian Arlette, Vergès Pierrette. Production, reproduction d'identités : Martigues. Sociologie du Sud-est n° 41-44 juillet 1984- juin 1985.</footnote>
-La différenciation désigne un processus social : les acteurs sociaux localisés se reconnaissent / s'opposent, se distinguent en termes de classe et/ou en termes de catégorisation sociale par l'appartenance à des réseaux associatifs localisés.

### 1. 3. 2. Les enjeux sociaux actuels de la notion d'identité locale

Si l'on réfère la notion d'identité aux enjeux de la globalisation de l'économie, on comprend dès lors que les villes et les instances territoriales locales cherchent soit comme l'écrit J. Palard (1995), à "créer de l'identité territoriale", soit à "marchandiser les valeurs identitaires", ce qui consiste, si nous comprenons bien les propos de D. Bartement et C. Berié-Boissard (1995, 145), à mettre en place une "initiative communautaire", où le territoire existerait en soi et où il s'agirait de le faire exister pour soi en mobilisant consensuellement les acteurs sociaux". Notons l'aspect volontariste et revendicatif de cet emploi pratique du terme d'identité.

L'usage social de la notion d'identité locale ou territoriale semble relever de deux ordres de faits, une nécessité politique pour le développement économique local, une stratégie des municipalités ou des diverses instances territoriales locales pour répondre à cette nécessité.

D'une part, en effet, par exemple, selon I. Pailliart, "la revendication identitaire semble au cœur des préoccupations des responsables des services information-communication des municipalités, des conseils généraux et des conseils régionaux : le ressort principal de la communication territoriale est bien, à l'heure actuelle, la recherche de la différence" (1995, 86-87). La stratégie consiste ainsi à mettre en évidence ou à rendre visibles les qualités de "compétition", d'"efficacité" et de "mobilisation des acteurs", "la cohésion de la population", seules susceptibles de répondre à la situation de concurrence que connaissent les collectivités territoriales. Dans la situation de concurrence, vécue par les municipalités et les instances territoriales locales, la référence identitaire sert à la production de signes distinctifs et devient un élément central des stratégies de séduction en direction des entreprises.

D'autre part, il s'agit d'une nécessité politique de relever les menaces internes d'une "société de service", selon la formulation de Perret et Roustang<fnref n="27" />, reprise par P. Teisserenc (1994). Celle-ci serait en effet caractérisée à la fois par des activités "trop diversifiées pour permettre (la) confrontation entre monde économique et monde civique",

<footnote n="27">²⁷ Perret, B., Roustang, G. (1993) L'économie contre la société. Affronter la crise de l'intégration sociale et culturelle. Paris Le Seuil</footnote>
et par "une prolifération de conflits et de déviances... sans traduction politique possible" (Sainsaulieu, 1987)<fnref n="28" />. C'est comme si la notion d'identité territoriale avait, entre autres, comme vertu de pouvoir construire, à l'échelon local, une intégration politique, conjurant ainsi une régulation juridique procédurale des conflits d'acteurs, définis non plus à partir d'une appartenance à une "communauté pertinente de l'action collective" (Segrestin, 1980)<fnref n="29" /> mais à celle d'une société construite à partir d'intérêts spécifiques privés. La société de service, en effet, mettrait en jeu "le marché, le monde domestique et le monde de l'opinion (parce que l'on vend des images autant que des prestations objectives). Le monde civique en est souvent absent". (Perret; Roustang, 1993). Et c'est dans la nécessité de réintroduire le monde civique dans la société de service, qu'une identité territoriale, comme effet de l'intégration et du consensus, serait l'objectif premier des échelons politiques locaux.

Ces deux ordres de fait, nécessité politique et stratégies municipales ou territoriales sont en étroite interaction pour leur survie. Les "effets de localité" semblent être le moyen d'assurer le développement économique local, et ceux-ci appellent l'implication et la mobilisation de la population, rendue plus difficiles à la mesure du délitement des solidarités collectives nationales notamment. On se trouverait devant un dilemne : le développement économique local dépendrait du degré d'intégration de la population et de sa mobilisation alors que l'éclatement urbain et l'internationalisation du marché du travail a produit des fractures sociales importantes :

> "... l'évolution économique et le développement d'un territoire ont tendance à briser les solidarités anciennes en facilitant la mobilité spatiale et en modifiant les champs de communication ; et ce d'autant plus que ces mutations sont difficilement perceptibles par les populations concernées. C'est la raison pour laquelle (Bernard Planque) confère à l'autoreconnaissance, définie par "l'idée et le vécu du territoire, la conscience d'en être ou le désir d'y rester, en se référant à l'histoire, à la culture, mais aussi aux besoins de contacts", une place importante dans sa théorie du développement. Cette autoreconnaissance que ne manque pas de renforcer la mise en œuvre de la politique de développement grâce aux effets de localité, constituerait ainsi le fondement de la communauté-société. Elle dépend de facteurs historiques et sociaux que favorisent proximité et communauté de

<footnote n="28">²⁸Sainsaulieu, R. (1987) *Sociologie de l'organisation et de l'entreprise*. Paris, Dalloz et FNSP</footnote>

<footnote n="29">²⁹ Segrestin, D. (1980) Les communautés pertinentes de l'action collective. in *Revue Française de sociologie*, n° 2, 171-202</footnote>
passé. Elle s'alimente largement des "solidarités ou des interdépendances économiques actuelles" et son devenir repose sur le développement des réseaux d'échanges et de communication partiellement intégrés (P. Teisserenc, 1994, 200-201).

Il semblerait que ce soit le territoire local qui puisse être l'unité collective pertinente pour résoudre cette difficulté :

> "En mettant en cause les modalités d'intégration sociale propres à la société industrielle fondées sur une régulation des conflits de classes grâce à un rapprochement entre la sphère économique et la sphère politique, la société de service a pour effet de déstabiliser de la sorte la socialisation de type sociétaire qui caractérise la société industrielle. Cette déstabilisation se matérialise notamment par une forte différenciation des identités selon les manières dont s'agencent les logiques d'activité, les formes de pouvoir, et les niveaux culturels. Il en résulte la recherche d'une socialisation de type communautaire qui tire profit de l'appartenance au territoire et de l'attachement que celui-ci ne manque pas de produire" (P. Teisserenc, 1994, 202³⁰)

Le sociologue ne peut réduire l'"identité territoriale" au contenu de l'injonction performative mais nous pouvons argumenter l'existence de la réalité territoriale comme communauté pertinente de l'action collective. Elle est liée aux pratiques politiques, **dans un contexte renouvelé**. Alors que la revendication localiste s'inscrivait dans une revendication d'une autonomie vis-à-vis d'un Etat centralisé, elle se constitue aujourd'hui comme un substitut de l'Etat, à la mesure de la "crise politique". En ce sens, elle relève non seulement d'une nécessité économique mais aussi d'une réalité politique : selon, les analyses d'I. Pailliart, "le recours à l'identité correspond à la recherche d'un consensus ainsi qu'à la volonté de développer une communauté et de doter d'une conscience commune ou plutôt d'une représentation commune une collection d'individus. Plus généralement, la référence à l'identité dans les médias ou les supports d'information et de communication des collectivités territoriales permet aux pouvoirs locaux de conjuguer deux aspects qui paraissent parfois antagonistes dans l'action politique, la performance économique (et la distinction qu'elle entraîne) et la cohésion sociale... La promotion d'une unité culturelle, historique et géographique que suggère la notion d'identité permet

<footnote n="30">³⁰ P. Teisserenc (1994) Politique de développement local. La mobilisation des acteurs, in *Sociétés contemporaines*, n°18-19, Juin/Septembre. P Teisserenc cite B.Planque (1986) *Innovation et développement régional*, Paris Economica.</footnote>
de réconcilier l'hétérogénéité des comportements individuels (et la diversité de leurs parcours), la difficulté de développer des processus d'intégration sociale des populations et des individus, la création d'un cadre collectif d'action, et la reconnaissance des "performances" du pouvoir politique." (Pailliart, 1995, 88-89). En ce sens aussi, la référence identitaire appelle aussi, outre les qualités d'un territoire consensuel dont il s'agit de délimiter les frontières, des compétences renouvelées qui caractériseraient les représentants politiques de ces différentes collectivités.

Un territoire local, comme n'importe quel autre, a des frontières. Cela semble être d'une évidence telle qu'il peut paraître inutile de s'interroger sur la définition de ses frontières. Or si un territoire est à la fois un espace que les acteurs s'approprient et en font un lieu de référence, de reproduction et de vie, ce sont les pratiques des acteurs qui le délimitent. Or nous nous trouvons devant des territoires locaux administratifs, municipalités, départements. Ceux-ci sont -ils bien les lieux pertinents pour rendre compte des pratiques quotidiennes des acteurs? Avec les évolutions du développement économique, les politiques de décentralisation, l'impuissance des solidarités nationales à répondre à l'ensemble des fractures sociales, on peut se demander si les divisions administratives permettent de rendre compte de l'espace territorial des pratiques. C'est d'ailleurs le lieu de nombreux débats, dont l'un peut s'énoncer, avec le développement de l'Europe, sous la forme d'une Europe des villes ou d'une Europe des régions. Un système d'action collective locale peut-il se contenter des limites définies dans d'autres conditions économiques, politiques et sociales? Il semblerait que les frontières du territoire exigent d'être redéfinies, ainsi que la place des différentes unités administratives dans ce territoire.

Nous l'avons vu aussi, un système d'action collective local exige une forme d'autonomie et un pouvoir de décision qui soient à même de produire "un territoire- marchandise", et permettent de construire des stratégies à l'égard des acteurs économiques. En même temps, il semble que cela ne soit possible que si la mobilisation des acteurs et leur participation à l'élaboration et à la réalisation des projets de construction du territoire soient effectives. Efficacité économique et démocratie semblent être nécessaires. Ceci appelle des "compétences" renouvelées que les représentants locaux acquièrent ou sont censés acquérir.

En résumé, notre propos était de situer les discours des municipalités dans le cadre problématique dans lequel ils se situent et d'énoncer les questions auxquelles toute municipalité est affrontée plus ou moins directement : une situation politique, économique
en transformation. On aurait pu aussi développer l'aspect culturel : les formes d'individuation des acteurs et de leurs pratiques avec la recherche de la performance et celle des qualités de vie, l'éloignement des modèles hiérarchiques d'organisation sociale et de gestion des rapports sociaux.

# 1. 4- Le discours des Municipalités

## 1. 4. 1. Un "discours constructif"

Si l'on admet que le discours politique n'a pas qu'une dimension stratégique (convaincre le lecteur) ou expressive (exprimer son idéologie, ce que l'on est etc.) mais qu'il peut avoir aussi une vertu "constructive", sinon réalisante, on peut l'interroger sur la redéfinition du territoire qu'il construit et celle des rapports sociaux internes qu'il propose. En même temps cette perspective "constructive" permet aussi de construire la manière dont les acteurs se reconnaissent, dans leurs discours, et se définissent eux-mêmes dans l'espace public.

Il nous faut ajouter qu'un discours "constructif" n'est ni un discours "constituant" (cf. Maingueneau, 1995), ni un discours "inscriptif".

> "Les discours constituants mettent en œuvre une même fonction dans la production symbolique d'une société, une fonction que nous pourrions dire d'archéion. Ce terme grec, étymon du latin archivum, présente une polysémie intéressante pour notre perspective : "Lié à l'arché, "source", "principe", et à partir de là "commandement", "pouvoir", l'archéion c'est le siège de l'autorité, un palais par exemple, un corps de magistrats, mais aussi les archives publiques".
> L'archéion associe intimement le travail de fondation dans et par le discours, la détermination d'un lieu associé à un corps d'énonciateurs consacrés et une élaboration de la mémoire" (p.112-113).

D. Maingueneau poursuit alors :

> "Dans l'état actuel de notre réflexion sont constituants essentiellement les discours religieux, scientifique, philosophique, littéraire, juridique."

Et nous sommes prêts à le suivre lorsqu'il dit :

> "le discours politique nous semble opérer sur un plan différent, constituant des configurations mouvantes à la confluence des discours
constituants, sur lesquels il s'appuie, et les multiples strates de topoi d'une collectivité" (p. 113),

à ceci près cependant que la mouvance des configurations est certes liée aux strates de topoi d'une collectivité mais aussi aux pratiques sociales qu'elles initient et circonscrivent en ce sens qu'elles découpent et nomment les territoires de leurs actions.

Le discours "constructif" n'est pas non plus un discours "inscriptif" en ce sens que celui-ci informe l'action et se réalise par elle. Il est le discours qui mobilise la part volontaire et consciente de l'action parce qu'il délimite et signifie, nomme et normalise le champ de l'intervention individuelle et sociale. Il peut renvoyer aussi à la notion de "représentation sociale", définie par S. Moscovici et les chercheurs de psychologie sociale cognitive. Mais il n'en est pas exactement un équivalent : il s'en démarque par notre refus de l'assimiler entièrement à une fonction représentative, ou à une fonction expressive (la représentation sociale de telle catégorie ou groupe social); il s'en éloigne encore parce qu'il n'implique pas la vertu inscriptive que lui accordent les psychologues sociaux : le rapport entre discours constructif et action est plus d'orientation ou d'ouverture d'un champ d'intervention que de détermination.

Le discours constructif, enfin, ne peut pas être considéré comme une "institution discursive" et ne peut renvoyer à la notion de "type" ou de "genre" de discours, dans la mesure où les configurations fluctuantes qui le composent relèvent d'un "bricolage" qui mêle déterminants sociaux ("lieux sociaux" ou "positions sociales"), pratiques sociales, subjectivité et intersubjectivité, ponctualité et mémoire collectives.

### 1. 4. 2. Une professionnalisation du discours constructif

Les hypothèses que nous venons de faire sur les "textes" des revues municipales en termes de discours constructifs n'ont encore investi ni les "activités langagières" ni les formes de pensée du milieu social politique, alors que la vulgate de la théorie de la communication, quant à elle, s'est largement développée. Si bien que les municipalités sont orientées volontairement et consciemment moins vers l'aspect constructif du langage que vers son aspect stratégique. C'est l'une des raisons pour lesquelles nous assistons à une "professionnalisation" des politiques de communication, avec tous les flous et brouillages qu'une telle intervention peut faire émerger dans la description de ce que nous appelerons après P. Bourdieu l'''appareil de production" du discours politique ou dans la description de la complexité et de l'hétérogénéité du pôle de l'émission : indépendance / autonomie/ dépendance des professionnels de la communication par rapport aux politiques, et vice versa.
Nous assistons également au développement d'une idéologie de la communication qui se développe par ailleurs à partir de discours "constituants" comme la "théorie de l'agir communicationnel" ou le paradigme de la communication au fondement du lien social dans la sociologie constructiviste, interactionniste, contemporaine. Notre analyse portant essentiellement sur les "textes" des revues municipales, il s'agit par conséquent de langage et l'hypothèse que celui-ci existe, et que l'on peut le décrire n'entraîne pas, pour autant, que cette description soit celle de sa "réalité sociologique".

Dire que la perspective que nous adoptons pour observer le discours politique est de le considérer comme constructif, c'est alors simplement admettre qu'avant d'être stratégique et de tenter d'influencer les lecteurs, il a la propriété d'être un instrument de problématisation du " territoire local ", de son histoire et de son devenir, un instrument de problématisation de l'action municipale, et de problématisation des acteurs sociaux qui vivent sur ce territoire et de leurs actions. La qualité sociologique de cette propriété constructive (représentative, idéologique, constitutive du réel, etc.) ne peut être construite que dans la mesure où l'enquête permet de reconstituer l'ensemble du processus social discursif, c'est-à-dire, les trois niveaux proposés par J. Molino, poïétique, esthésique et neutre.

En tant que description de la propriété constructive du discours, il s'agit dans notre recherche, de rendre compte des contenus des différentes problématisations du territoire, de l'action politique, et des caractéristiques qui semblent opératoires pour sa conception et sa réalisation, des acteurs sociaux et de leurs pratiques : quelles sont en quelque sorte les compétences "professionnelles" liées à l'action politique et quel rapport cognitif et éthique objectif ou subjectif s'énonce dans la matérialité discursive, quelles sont les définitions des acteurs sociaux et quelles places le discours leur accorde dans la constitution du territoire, enfin comment le "territoire" est-il posé, quelles sont ses frontières et ses propriétés?
## 2. LES METHODES DE DESCRIPTION

Le pari de Luciole, concernant l'analyse interdisciplinaire consiste à privilégier une démarche itérative et cumulative, découpée en étapes. L'une de ces étapes tente de circonscrire la description des formes langagières : il s'agit d'une étape itérative, en ce sens qu'elle est le résultat d'une construction de l'observation à l'aide de modèles linguistiques. Il s'agit d'une démarche cumulative, en ce sens que les résultats de cette étape linguistique doit se cumuler avec une description et une explication sociologiques.
Dans le cadre de cette étape d'observation linguistique, nous ferons l'hypothèse de la matérialité du "texte", cette matérialité étant représentée par le "niveau neutre" (J. Molino) qui peut être étudié, à cette étape, indépendamment des niveaux poïétique ou esthésique.

### 2.1. Textes et types de textes

Rechercher l'image de la ville telle qu'elle se construit à travers les revues municipales nous conduit à analyser les formes rédactionnelles constitutives de ces revues et à interroger les sciences du langage quant aux méthodes d'analyse des discours.

Une première remarque, concernant les revues municipales, consiste à apprécier le degré de spécificité de ce domaine de communication et les "genres" discursifs qu'il peut être amené à mobiliser : s'agit-il de discours journalistique, politique, "associatif", ou "gestionnaire" ? A quel(s) type(s) de communication avons-nous à faire ? Dans la mesure où aucun domaine de la communication ne fonctionne comme un univers clos, il est vraisemblable que les diverses revues analysées vont se présenter comme des "réponses" composites à ces questions. Et de fait, on ne pourra répondre à ces questions qu'au terme de l'analyse.

Ces revues municipales se présentent, au moins de manière formelle, comme relevant du "genre" magazine et, à ce titre, se rattachent, de près ou de loin, à la forme journalistique. Mais il va de soi que de telles constatations ne renvoient pas à des objets discursifs stables ou homogènes. Si un type journalistique peut être postulé, ne serait-ce qu'en opposition aux discours juridique, poétique ou religieux, il convient de remarquer tout aussitôt
qu'aucune homogénéité n'apparaîtra à ce niveau macro-analytique. Non seulement on rencontre un nombre indéterminé de sous-catégories du genre journalistique (selon la périodicité de la publication, son caractère généraliste ou spécialisé, sa dimension nationale ou de proximité, etc.), mais, à l'intérieur d'une sous-catégorie déterminée, l'explosion en de nouvelles sous-catégories rend particulièrement difficile de penser ce que pourraient bien être les traits définitoires du genre. Ainsi, à l'intérieur de la presse spécialisée les sous catégories vont aller d'une revue comme *Sciences humaines*, à *Nous deux*, en passant par les programmes télé, *L'équipe*, ou les divers domaines d'intérêt (ameublement, jardinage, pêche, informatique, musique, etc.). Enfin, il ne semble pas en arrivant à une sous-catégorie de n ième rang, comme les revues municipales, que nous trouvions des objets discursifs plus homogènes que ceux rencontrés à des niveaux plus généraux. Chacune des revues peut, à son tour, être sous-catégorisée en "rubriques" qui fonctionnent comme autant de sous-types textuels.

L'existence de "rubriques" relève d'une double réalité : elle manifeste une certaine conception de la revue conduisant à découper la masse des informations en un nombre plus ou moins défini de sous-ensembles dont la nature peut, ou non, être indiquée en "surtitre". Elle caractérise également l'existence d'une typologie profane chez les sujets qui analysent spontanément un texte, non comme une somme d'unités constitutives, mais comme relevant d'un domaine de la communication et appartenant à tels ou tels types ou sous-types. Cette typologie profane est soulignée aussi bien par un psychologue comme Bruner (1991 : 77) que par un linguiste comme J-M Adam :

" La catégorisation des textes fait partie des activités spontanées des sujets (...). Sans l'existence de telles catégories, notre appréhension des énoncés produits serait probablement impossible : nous serions submergés par la diversité absolue, par une impression chaotique que les régularités syntaxiques ne compenseraient certainement pas. " (Adam 1992 : 6-7).

Cette compétence des sujets de considérer les textes comme des productions appartenant à des catégories plus larges constitue une réalité qui a pu être théorisée de diverses manières:

1) on peut y voir l'existence de ce que M. Foucault appelait *formation discursive*, concept selon lequel un texte serait (sur)déterminé par le domaine insitutionnel dont il relève et donc, d'une certaine manière, par ses conditions de production à l'intérieur de ce domaine particulier.
2) On peut y voir l'existence d'activités cognitives chez des sujets qui ne peuvent gérer une interaction particulière ou interpréter un texte déterminé sans les rattacher à un savoir classificatoire leur permettant de ramener cette interaction ou ce texte à des formes connues et expérimentées. Dans une telle hypothèse les sujets ne peuvent traiter des événements singuliers qu'en les rapportant à des cadres plus généraux.

3) On peut également y voir l'illustration de l'existence d'ethnométhodes permettant aux sujets de disposer de ressources destinées à les guider dans la résolution conjointe des problèmes que pose leur rencontre singulière avec un partenaire ou avec un texte.

4) On peut enfin y voir une forme particulière de dialogisme qui voudrait qu'une forme textuelle particulière, *Le billet du maire*, ne prenne signification qu'en relation avec la forme "éditorial" et, de ce fait, que par rapport au paradigme ouvert au niveau des habitudes de dire et de faire un éditorial.

Si ces théorisations relèvent de problématiques distinctes, il n'en demeure pas moins que leur insistance à postuler l'existence d'une typologie des "textes" ne peut qu'être l'indice d'un véritable problème à analyser.

Certes les recherches en typologie des textes et des productions langagières ont été, jusqu'à ces dernières années, particulièrement décevantes : postulant qu'un texte doive relever d'un seul type, les modèles de textes construits relevaient de ce que l'on appelle le texte "idéal" (le récit idéal, la conversation idéale). La naïveté du modèle et le postulat d'homogénéité conféré à tout texte suffisaient généralement à décourager la confrontation avec les textes attestés. L'examen constrastif de journaux et de revues faisait clairement apparaître que le nombre et la nature des "rubriques" étaient variables et que l'actualisation d'un type déterminé, comme l'éditorial ou le récit, donnait lieu à des stratégies discursives relativement diversifiées. De telles constatations ont conduit la linguistique "textuelle" à adopter d'autres attitudes théoriques.

Sans nier l'existence d'une typologie profane qui permet aux sujets de "traiter" les objets textuels, les approches de caractère sémiologique ont établi qu'une production textuelle ne saurait être réduite à ses conditions de production ou de réception. De leur côté, et pour des raisons distinctes, les approches interactives (qu'elles proviennent de l'Ecole de Palo Alto, de l'Ecole de Chicago, de Bakhtine ou de l'ethnométhodologie) ont mis l'accent sur la co-construction inhérente à toute production, fût-elle monologale, de sorte que le texte
est un produit culturel qui échappe à des déterminations simplistes rapportables à l'un des pôles production vs interprétation.

Par ailleurs, la pensée typologique s'est développée dans de nouvelles directions faisant apparaître que tout texte était hétérogène au regard des types dont il relevait. L'un des apports de J-M Adam consiste à postuler que la catégorisation en types ne s'effectue pas au niveau des textes mais des séquences, c'est-à-dire de parties de textes. Il en résulte qu'un texte déterminé a toutes les chances de relever de plusieurs types. Si le nombre et la nature des "prototypes textuels" ne sont pas clairement arrêtés, (J-M Adam distingue cinq prototypes : le narratif, l'argumentatif, le descriptif, l'explicatif et le dialogal), force et de constater que toute forme rédactionnelle sera hétérogène au regard de ces "types" : tel discours "éditorialiste" pourra mettre successivement en oeuvre du descriptif du narratif, de l'explicatif, etc. C'est le cas de bien des éditoriaux qui commencent par une séquence narrativo-descriptive, portant sur la ville, à visée littéraire ou rhétorique, avant de convoquer des activités plus orientées sur le type argumentatif. Cette hétérogénéité se manifeste également par le fait que les prototypes textuels, non seulement amenés à se succéder au sein d'un même texte, sont tout aussi couramment conduits à s'emboîter les uns dans les autres. Ainsi, la forme rédactionnelle "éditorial", dont la fonction principale relève de l'ordre argumentatif, est très souvent émaillée de formes descriptives. De même, la forme "portraits", dont la fonction dominante est d'ordre narrativo-descriptive, implique-t-elle inévitablement une dimension argumentative : si les gens ou les quartiers sont "remarquables" ce ne peut être qu'en relation, directe ou indirecte, avec le contexte créé par l'action municipale.

Nous ne partirons donc pas des "rubriques" comme étant des formes rédactionnelles homogènes et stables mais comme une catégorie empirique nécessairement hétérogène. Là encore, nous nous référons à la logique protoypique de J-M. Adam. Cette dernière s'oppose à une logique des classes qui voudraient que toutes les unités relevant d'une même catégorie disposent des mêmes caractéristiques définitoires que la classe elle-même, de sorte que toutes les unités sont également représentatives de la classe. Cette logique voudrait que chacun des récits présentent les mêmes caractéristiques définitoires que tous les autres et que la classe qui les intègre. Cela impliquerait que chaque type discursif fonctionne comme un univers clos et que, au moins à un niveau sous-jacent, tous les récits soient formés de la même manière. La logique prototypique de J-M Adam (également exposée par G. Kleiber 1990) repose sur l'intuition d'une gradience dans l'appartenance à une catégorie.
"Le protoype est ainsi conçu comme étant le meilleur exemplaire communément associé à une catégorie." (G. Kleiber, 1990: 49)

Il en résulte que chacune des catégories constitutives d'une typologie profane présente un certain nombre de caractères :

1/ La catégorie a une structure prototypique;

2/ Le degré de représentativité d'un exemplaire correspond à son degré d'appartenance à la catégorie ;

3/ Les frontières des catégories et des concepts sont floues;

4/ Les membres d'une catégorie ne présentent pas des propriétés communes à tous les membres; c'est une *ressemblance de famille* qui les regroupe ensemble ;

5/ L'appartenance à une catégorie s'effectue sur la base du degré de similarité avec le prototype ;

6/ Elle ne s'opère pas de façon analytique, mais de façon globale."(Kleiber 1990:51).

Selon une telle conception, tous les textes pouvant être mis en relation avec un prototype textuel particulier ne sont pas également représentatifs de celui-ci. Ainsi,

"Les textes réalisés se situent sur un gradient de typicalité allant d'exemples qui vérifient l'ensemble de la catégorie définie à des exemples périphériques, qui ne sont que partiellement conformes." (Adam 1992: 30).

Outre la plus ou moins grande typicité d'une séquence, au regard du prototype textuel dont elle relève, et l'hétérogénéité compositionnelle d'un texte par rapport aux séquences, J-M Adam estime que la linguistique textuelle ne saurait analyser le tissu discursif selon un seul principe. Ainsi, la configuration pragmatique d'un texte peut-elle être, selon lui, analysée selon trois points de vue complémentaires : l'analyse des actes illocutoires réalisés (promettre, interroger, parier, menacer...), l'analyse des repérages énonciatifs (modes d'investissement du locuteur dans son dire, modes d'inscription de ses partenaires, modes de verbalisation du temps et de l'espace), l'analyse des mondes sémantiques convoqués ("réel", hypothétique, fantaisiste, souhaitable, nécessaire...). On aimerait discuter de savoir si l'adoption d'un point de vue énonciatif ne pourrait pas permettre d'intégrer la dimension des stratégies discursives et d'offrir ainsi un cadre unifié et fédérateur pour l'analyse des formes rédactionnelles. Toutefois, dans l'état actuel de la recherche, nous choisirons d'articuler deux modèles d'analyse : un modèle de type énonciatif et un modèle de type logico-argumentatif hérité de Grize. Mais, avant même de
présenter les principes de ces analyses, nous nous arrêterons un instant sur une grille de type sémiologico-énonciatif permettant d'appréhender les revues à un niveau général.

## 2. 2. Grille pour l'analyse générale des revues

### a). Forme générale de la revue

Il s'agit à ce niveau de caractériser chacune des revues municipales en la positionnant sur des axes allant :

* du journalisme professionnel au bulletin de propagande municipale

* de la revue officielle au magazine avec des rubriques "pratiques"

* du magasine "luxueux" à la "feuille de chou"

* de la parution régulière à une périodicité liée aux échéances électorales

* du ton sentencieux ou grave au convivial voire au ludique.

La prise en compte du format, des graphismes, de la couverture, des types de rubriques et de la tonalité rédactionnelle permet de voir se dessiner plusieurs types de revues municipales dont le degré de typicité peut être globalement variable d'une revue à l'autre ou même variable d'une rubrique à l'autre au sein de la même revue.

### b). La couverture

L'analyse portera sur le rapport texte / image et sur les significations portées par les divers ordres de codage (iconique, chromatique, graphique et linguistique).

1) Quels éléments iconiques sont mobilisés ?

S'agit-il d'images emblématiques ? Quel(s) "concept(s)" (modernisme, dynamisme, jonction du passé et du présent, tradition, etc.) se trouvent actualisés ?

2) Quels chromatismes sont utilisés ?

Les couleurs sont-elles seulement descriptives? Quelles valeurs sont-elles conduites à véhiculer ? Sont-elles congruentes ou étrangères aux valeurs produites au niveau iconique?

3) Au niveau du graphisme, il convient de prendre en compte la forme et la taille des lettres constituant le matériau linguistique présent sur la couverture (Nom de la revue, caractérisation de sa nature, de sa périodicité et sa date de parution, etc.). Quel graphisme est adopté pour le nom de la revue ? S'agit-il également du nom de la ville ? Selon quelles dispositions spatiales ? Quelles valeurs peuvent être associées à ses éléments de graphisme?
4) Au niveau linguistique, il s'agit de recenser les énoncés linguistiques portés par cette couverture ? Comment se verbalise le fait qu'il s'agit de la revue municipale ?

Enfin, concernant l'analyse sémiolinguistique de la couverture, il conviendra d'examiner comment s'articulent "texte(s)", "image(s)", chromatismes et graphismes. Les valeurs que ces divers modes de codage génèrent dans le contexte de la couverture sont-elles convergentes ou divergentes ? Dans le cas de divergences quelles valeurs peuvent fonctionner comme logique intégrative ?

### c). La quatrième de couverture

La dernière page fait l'objet du même type d'analyse que pour la couverture avec en plus le problème du type de contenu mobilisé par la dernière page (publicité, logo de la ville, etc...).

### d). L'organisation des "unités de lecture"

Comment sont organisées les deux pages intérieures qui se font face ?

- Présentation générale : chromatisme, Graphismes particuliers, dispositions spatiales délimitées ou en chevauchement, mode de délimitation des espaces de chaque article (fond colorés, encadrements...)

Titres et sous-titres, éléments en gras, soulignés, encadrés

- Rapport texte : image : rapport des éléments iconiques au texte (ancrage ou redondance ; relais ou paradoxe)

Nature et nombre des éléments iconiques

- "Rubriques" actualisées (portraits, projets, édito, informations pratiques, dossiers, publicité, etc...)

### e). Le sommaire

Place dans la revue ; formes et chromatismes ; typicité

Place du "politique" au sein étroit du terme

Recouvre partiellement la distinction revue officielle vs magazine

Nature des différentes rubriques

Y-a-t-il une disposition générale qui tend à se reproduire ? :

"Les gens d'ici", "La vie des quartiers", les projets...)
f) L'éditorial

- Quel(s) type(s) de photo(s) ? Rapport texte / image

- Comment le Maire est-il présenté : au niveau des titres, de l'officialité de ses fonctions, de sa signature, des photographies ?

g) Les rubriques

Analyse des catégories de formes rédactionnelles

les articles sont-ils signés ?

ton général donné par les dispositions générales (technique de
titrage, photo(s), couleur(s), dispositions spatiales

forme et orientation des articles (forme rédactionnelle dominante,
analyse de la forme : modes de verbalisation des élus, des
acteurs sociaux, de la ville, des habitants)

Comment parle-t-on de la ville, de ses habitants ?

Qui parle de la ville (le rédacteur, les habitants "interrogés", le maire) ?

Parmi les occurrences du nom de la ville combien verbalisent :

- Le Maire ? l'équipe municipale ?

- les habitants ?

Le nom de la ville est-il souvent en position d'acteur (Aubagne fait, est fière...) ?

Comment ce nom est-il paraphrasé (La ville de Pagnol, La cité phocéenne...) ?

Quels types de déterminants ou prédicats sont accolés au nom de la
ville (Aix ville d'art) ?

De la fonction des photographies, des images

(Qui est représenté ? S'il s'agit de la ville, comment ? S'agit-il d'une
photo emblématique ? Rapport au texte {ancrage, relais} ?

S'il s'agit du Maire, quelle attitude, quel degré d'officialité, quelles circonstances {réunion, rencontre avec des partenaires sociaux, portrait officiel, inauguration, visite de chantier...}, quels accessoires {téléphone, micro, écharpe tricolore...} ? S'il s'agit des

habitants : en quelles circonstances, en quelles rubriques ?
sont-ils souriants ?
## 2.3. L'analyse énonciative des discours

### 2.3.1. Les unités textuelles convoquées

Qu'entendons nous par formes rédactionnelles? Ce terme tente d'éviter en fait deux autres expressions : d'une part les rubriques du journal, d'autre part, le "genre" du texte. En effet la rubrique, telle que la définit le journaliste, ne nous semble pas être une unité d'analyse linguistique suffisante ou pertinente parce qu'elle reste trop insérée dans des habitudes journalistiques et que ce qui peut s'appeler un éditorial dans une revue peut s'intituler le point de vue du maire dans une autre. D'une autre côté, définir un texte à partir de la notion de genre de type descriptif, narratif, de jugement etc... a l'inconvénient de nous orienter vers des théories linguistiques qui réduisent la diversité des usages de la langue vers une homogénéité démentie par les pratiques d'écriture des revues sur lesquelles nous travaillons. Nous préférons utiliser le terme de "formes rédactionnelles" pour cerner une unité d'analyse discursive *ad hoc* en quelque sorte à notre corpus.

De fait, il faut bien voir que la forme rédactionnelle d'un "texte" est un élément décisif quant à la nature de son écriture et quant aux formes de procédés utilisés pour "fabriquer" de l'identité. L'écriture est en effet tout à fait différente quand il s'agit de décrire un personnage de la ville, ou de présenter un quartier dans son "authenticité" ou lorsque l'objectif du texte consiste à proposer et légitimer des projets urbanistiques ou économiques. De même ces textes se différencient aussi des éditoriaux pour lesquels le jeu est la mise en scène ou la mise en visibilité du maire. Ceci veut dire que même si nous conservons l'hypothèse méthodologique qu'il s'agit toujours d'utiliser tous les résultats, les méthodes et les théories des divers courants linguistiques pour décrire les "textes" de notre corpus, les représentations des résultats de l'analyse ne peuvent pour le moment que s'écrire à partir des entrées rédactionnelles. Il semble que tant que nous n'avançons pas vers une problématique plus assurée sur la question du rapport entre les politiques municipales de communication et la construction de l'identité, il faille organiser nos résultats à partir d'une hiérarchisation liée à la forme rédactionnelle du "texte". C'est aussi dire que le travail journalistique, en tant que tel, intervient de manière incontournable, et que si notre objet (O) est le rapport entre les politiques municipales de communication et la construction d'identité, nous avons à tenir compte que le passage de cette question à
nos données (les revues municipales) nous imposent un glissement de l'ordre de X(O). Nous aurons ainsi à définir les caractères journalistiques (en termes descriptifs) des différentes formes rédactionnelles de "textes", et montrer en quoi l'adoption d'une forme entraîne en quelque sorte l'application d'un certain nombre de règles avec lesquelles les journalistes doivent composer.

Ceci ne signifie pas que la forme rédactionnelle du "texte" soit le seul élément à prendre en compte dans la description linguistique. Nous avons opté depuis longtemps pour des principes de mixité, complexité et hétérogénéité, tant pour définir le social que pour caractériser l'usage de la langue. C'est la raison pour laquelle l'ensemble des outils linguistiques nous semble intéressant à utiliser pour produire notre observation; simplement, si nous faisons l'hypothèse que le "texte" présente une cohérence, celle-ci ne renvoie pas nécessairement au contenu, à l'argumentation, aux acteurs énonciatifs mais à la forme rédactionnelle. C'est en ce sens, que pour l'étape intermédiaire où nous nous trouvons, l'entrée dans l'observation et à des fins de comparaison entre les différentes municipalités, s'effectue par les formes rédactionnelles.

### 2.3.2. La mise en scène des énonciateurs.

#### a) La mise en scène du Maire-éditorialiste :

* Comment est-il présenté par rapport à la forme éditorialiste (Editorial de M. X, Sénateur-Maire ; Editorial de M. X : Editorial ; Edito). Y-a-t-il une photo du Maire ? montrant sa fonction ?

* Comment l'éditorial est-il signé (signature manuscrite, fonctions) ?

* Comment le Maire-éditorialiste est-il inscrit, en tant qu'énonciateur, dans son propre discours ? Parle-t-il à la première personne ? Utilise-t-il des formes comme nous, on ? Comment peut-on interpréter ce que recouvrent ces diverses formes déictiques englobant le Maire-énonciateur ? Parle-t-il un discours impersonnel sans recourir à des déictiques personnels ? Dans le déroulement de l'éditorial, les marques des sources énonciatives sont-elles constantes ou évoluent-elles (Ex. : l'éditorial peut commencer sur un mode impersonnel, faisant état d'une réalité posée comme "objective" sans que le Maire ne semble intervenir dans la responsabilté du dire, et se poursuivre par un appel à la population à travers des formes comme nous, on qui peuvent s'opposer à des il(s), et se terminer par un engagement personnel par l'intermédiaire de je ou de nous dont l'extension référentielle n'est plus la même que dans la phase précédente). Dans cette partie de l'analyse rédactionnelle, il convient donc d'appréhender la dynamique du
discours qui peut sous une apparente identité de forme (nous, on) intégrer un mouvement référentiel décisif à l'intérieur d'une sous-composante rhétorique ou argumentative de l'éditorial. Au-delà du repérage des pronoms et formes déictiques, il convient donc d'analyser les mouvements référentiels que leurs emplois verbalisent (voir les diverses valeurs de nous et des formes associées [nos, notre, nôtre(s)]) ou de on lequel peut inclure de diverses manières ou exclure le je et, du même coup, fonctionner par rapport au nous comme équivalent, une catégorie plus large ou une catégorie opposée).

b) Le Maire-énonciateur est amené à construire d'autres énonciateurs que lui-même dans son éditorial. D'une manière générale, la mise en scène énonciative implique que d'autres discours puissent être convoqués. Si la source de tels discours est explicitée nous aurons à faire au discours rapporté. Si le discours convoqué ne comporte pas la mention explicite de son énonciateur, nous aurons la construction d'un énonciateur non explicité. Il est fréquent que l'on convoque dans le discours un certain nombre d'opinions dont on n'indique pas l'origine, soit parce que nombre d'opinions circulent sans qu'on en connaisse l'origine, soit parce que le locuteur-énonciateur ne souhaite pas l'expliciter. Il n'en construit pas moins un énonciateur qui supporte cette opinion. Lorsqu'il fait parler ces autres voix en même temps que lui nous avons ce qu'on appelle la dimension polyphonique du discours. Il convient donc, dans cette mise en scène des autres énonciateurs, de relever :

- les cas de discours rapporté

- les cas de polyphonie (certains emplois de nous, on, du conditionnel, certains adverbes, certains connecteurs, comme puisque, certaines locutions, la forme négative d'un énoncé, les formes proverbiales, les expressions à succès, le détournement de formes proverbiales ou d'expressions à succès comme bonjour les débats, le discours rapporté sans indication de la source : des amis vieux de trente ans).

Il faut également noter la manière dont le Maire-énonciateur construit une position d'énonciateur aux citoyens de la ville, soit en les faisant parler de manière polyphonique ou par recours au discours rapporté, soit en les intégrant dans la verbalisation d'opinions par le recours à des formes de codage comme nous.

Enfin, le locuteur-énonciateur peut construire son discours par rapport non seulement à des opinions existantes ou fictives mais par rapport à des textes pris comme des objets. Ce type de source sera plutôt traité au niveau de la mise en scène des référents (3.3), le texte étant pris cette fois comme objet de référence.
### 2.3.3. Les modes d'investissement des sources

Chacune des sources et des opinions ne le sont pas de la même manière. Certaines opinions, qu'elles soient ou non de l'énonciateur correspondant au locuteur, sont inscrites dans l'ordre du certain, du probable, du souhaitable, du nécessaire, du vraisemblable, du dérisoire, etc. Cette attitude du locuteur-énonciateur face aux opinions qu'il fait siennes ou qu'il continue de présenter comme étrangères concerne les modalisations. Il s'agit donc du "regard" que le locuteur porte sur sa propre parole (dont il est alors l'énonciateur) comme sur la parole des autres. Les codages de la modalisation passe par la forme assertive, des expressions comme *il faut*, *il est nécessaire*, *il est possible*, *nous devons*, des adverbes comme *probablement*, *certainement*, *vraisemblablement*, etc.

Par ailleurs, outre l'inscription de l'opinion dans un univers, le locuteur peut jouer sur la distance existant entre énonciateur et opinion. Soit il s'agit de la distance qu'il établit entre la position d'énonciateur qu'il se construit dans le discours et l'opinion qui lui (se) prête. Soit il s'agit de la distance entre une opinion et un énonciateur qui lui sont étrangers. On parle de modulation lorsque la distance énonciateur/opinion tend à être importante et de tension dans le cas contraire. Le discours tendu est marqué par des choix lexicaux à fortes connotations, par des formes assertives brutales, des actes directs peu protecteurs des faces. Le discours modulé recourt à des choix lexicaux connotativement plus neutres ou recevant des déterminants du type *une sorte de*, des atténuateurs d'assertions comme *semble-t-il*, des actes indirects, etc. Cette distance peut également être établie au niveau méta-énonciatif en accompagnant le dit par un commentaire sur le dire : *ce n'est pas à proprement parler...*, ...si l'on peut dire, je n'irais pas jusqu'à dire....

### 2.3.4. La mise en scène des référents

Le propre de toute activité rédactionnelle est de "construire" une réalité en donnant, par l'intermédiaire de la verbalisation, un statut d'existence à des objets, des personnes, des actions, des textes.

#### a). La sélection des éléments de référence

* Quels faits sont retenus au niveau de la verbalisation ?

* Quels sont les acteurs et les personnages sélectionnés ? Comment se hiérarchisent-ils ?
### b). Les modes de lexicalisation

Comment les faits, les actions et les acteurs sont-ils nommés ?

Que présupposent la sélection des éléments de référence et la manière de les lexicaliser ?

Quelles significations se trouvent implicitées ?

Comment la ville, les habitants, la communauté urbaine, la région, l'état sont-ils lexicalisés ? Comment le Maire, l'équipe municipale, les habitants sont-ils mis en mots ?

Quelles sont les formes et expressions mises en équivalence pour référer à la ville (la cité phocéenne, la cité du Roi René, la ville de Pagnol...) ? Quels déterminants accompagnent le plus souvent le nom de la ville ?

### c). Les modes de verbalisation

Comment le nom de la ville ou ses substituts sont-ils utilisés dans le discours (sujet agissant, animisme, sujet passif, objet...) ?

En quoi la structure de l'éditorial est-elle symptômatique d'une stratégie inter-énonciative ?

Dans quelle(s) tonalité(s) se développe le discours ? En quoi ces tonalités impliquent-elles d'autres formes rédactionnelles que l'éditorial ? Y-a-t-il des jeux sur l'anecdote, l'analogie, la métaphore, la narrativité ?

### 2.3.5. L'analyse logico-argumentative des discours

Nous utilisons pour l'analyse de certains textes l'analyse argumentative mise au point au Centre de recherches sémiologiques de Neuchâtel. Cette analyse prend pour point de départ l'existence d'une «logique naturelle», au sens de Jean Blaize Grize (1993). Le principe adopté ici est celui du repérage de formes argumentatives pouvant être construites à trois niveaux linguistiques différents : par des connecteurs logiques, par la relation thème / propos au niveau de l'énoncé, par l'emploi de mots exprimant un même objet de discours. Nous pensons que le texte peut exprimer la même idée à travers des formes langagières différentes. Ainsi le syntagme «la vocation commerciale des rues du centre-ville» peut très bien être réécrit sous la forme d'une phrase : «les rues du centre-ville ont une vocation commerciale» ; ou sous forme argumentative : «Ces rues ont une vocation commerciale parce qu'elles sont au centre-ville».

Nous sommes alors conduit à déconstruire le texte de trois manières. Dans un premier temps nous construisons les «objets» du texte. Ainsi le Maire qui s'exprime à la première personne «je» dans les premières lignes de son éditorial peut ensuite poursuivre son texte sous la forme de «ma volonté» qui peut même être élargie à celle du «nous - conseil
municipal», et «des projets qu'il entend mener à bien». A travers tous ces ingrédients l'objet «je» s'enrichit et devient plus complexe, voire hétérogène.

Dans un second temps nous reconstruisons tous les prédicats du texte : «Marseille doit devenir une métropole européenne». A ce propos nous prenons en compte toutes les marques énonciatives (ici la modalisation). Ils sont principalement de deux formes : un prédicat à une place qui exprime la qualité du thème - il pourrait être remplacé par un adjectif ou une renomination de l'objet : «la métropole européenne de la Méditerranée» - ou un prédicat à deux places mettant en rapport deux objets du discours : «la municipalité accompagne l'effort de l'état pour le développement social des quartiers défavorisés».

Enfin nous construisons la structure argumentative du texte. Existe-t-il des connecteurs logiques ou ne trouve-t-on qu'une suite énumérative d'énoncés ?

La schématisation de l'auteur observable dans la matérialité du texte est reconstruite en tenant compte de ces différents niveaux. Quels objets sont construits ? L'ensemble des ingrédients d'un objet forme un «monde» particulier au texte analysé. Les propos qui sont attribués aux différents objets sont-ils qualitatifs ou relationnels ? Sur quels énoncés portent les marques énonciatives et quelle place ont-ils dans l'argumentation ? Les différents textes d'une même rubrique (l'éditorial par exemple) sont ensuite comparés pour montrer la récurrence des principaux objets et le caractère plus marginal ou contextualisé d'autres.

### 2.3.6. Commentaires

Sans aller très loin dans une réflexion que nous aurons à faire, il nous semble intéressant de faire un certain nombre d'hypothèses (plus que provisoires) sur le rapport entre le langage et le social, le langage et le lecteur (le psychique), le langage, l'espace et le temps, le langage et l'action. Ceci nous paraît d'autant plus important en fonction du double regard que nous posons sur les revues municipales : linguistique et sociologique. C'est à la fois une question de fond sur l'intérêt heuristique de notre recherche en même temps qu'une manière de faire un travail interdisciplinaire.

Rapidement et à titre très provisoire, nous regrouperons les questions sur le rapport entre le langage, l'espace, le temps, et le social dans une même rubrique : il s'agit de la "construction d'un monde" que le texte produit. Nous ne nous posons pas pour l'heure la question de la réalité de ce monde, si l'on entend par réalité, le seul mode d'existence reconnu par la science (cf. les catégories de Peirce sur les signes et les mondes). Et il s'agit bien d'un "monde" puisque tout monde est caractérisé par ces trois dimensions que sont l'espace, le temps, et les constructions symboliques qui lui donnent formes (le social, le sujet). Ceci veut dire que les outils linguistiques qui nous intéressent plus
particulièrement sont, entre autres, les "actes" de langage, et notamment (mais pas seulement) les "actes représentatifs", ou dans le cadre d'une autre linguistique, les opérations de nomination et de qualification, ou encore dans le cadre de la logique naturelle la construction d'objets.

En ce qui concerne le rapport entre langage et action, nous devons lever d'abord un certain nombre d'ambiguïtés, qui peuvent venir de trois sources : la première relève de ce que j'appelerai les absences opératoires des théories des représentations sociales, qui supposent que celles-ci orientent l'action, les problèmes que posent les conditions de réussite des actes de langage, ou enfin les ambiguïtés liées à la notion même d'action historique (action/fabrication/rationalité/agir communicationnel).

La dernière question concerne le rapport entre langage et le lecteur comme acteur psychologique : il faudra aussi s'interroger sur les hypothèses implicites que nous pouvons faire sur lui dans la mesure où il s'inscrit dans notre démarche par des outils qui, dans leur diversité, relève de conceptions différentes de l'acteur (énonciation de la subjectivité /préconstruit par exemple, ou activité cognitive ou réflexive).
### 3. RESUME SYNTHETIQUE DES RESULTATS

Avant de présenter un résumé synthétique des résultats obtenus à propos des politiques de communication des trois municipalités sélectionnées dans le département des Bouches du Rhône, nous voudrions rappeler un principe et avancer une dimension des discours municipaux que nous avons déjà évoquée. Nous présenterons aussi le plan de ce chapitre et ses objets.

Le principe auquel nous nous attachons consiste à rappeler que notre description ne porte pas sur l'action politique mais sur le discours qui en est fait soit par les "savants" qui lui donnent sens scientifiques, soit par les professionnels de la communication ou les politiques. En ce sens, ce que nous traitons ce sont en quelque sorte des "dramaturgies", des "mises en scène" publiques de ces actions et une problématisation de la cité. Notre propos ne peut porter que sur la description de ces dramaturgies et non sur l'action politique et son efficace.

Le deuxième point qu'il nous faut avancer est que le discours "constructiviste" s'il est une dramaturgie de l'action municipale, se nourrit de la propriété de circulation des produits langagiers, et qu'en ce sens, il est nourri sinon déterminé par l'histoire. Le langage, en tant que produits langagiers servant à la construction de la dramaturgie présente, garde des traces de la dimension temporelle des processus sociaux. Nous ne pouvons pas évoquer ainsi les différents points qui seront traités sans montrer la complexité et l'épaisseur des sédiments qui perdurent dans le discours actuel. C'est pourquoi la problématisation du domaine des activités municipales (urbanistiques, sociales, etc.) qu'opère le discours "constructiviste" se nourrit des moments différenciés des processus sociaux et du passage par exemple d'une action municipale définie en termes de "démocratie" classique (représentation) à celle qui se noue autour d'une compétence à la fois plus professionalisée et qui tienne compte d'une forme nouvelle de démocratie, plus participative par exemple. De même l'identité locale ne peut être pensée sans les différents passages entre une identité locale qui aurait été celle d'un temps ancien sinon mythique de la ville à sa déconstruction dans l'éclatement urbain et à l'émergence d'une nouvelle forme d'identité locale liée aux stratégies de développement local dans le contexte européen.

Le chapitre a pour objets sociologiques d'une part la "construction" par les discours municipaux de compétences professionnelles des journalistes et des élus et d'autre part, les problématisations du territoire et de l'identité locales.
En ce qui concerne le premier point, nous tenterons de montrer comment les sujets se constituent comme des professionnels, qui disposent de compétences : ces sujets, du fait de la double nature des revues municipales, média et média politique, renvoient à ces deux types d'acteurs, les journalistes et les élus. Si l'on réintroduit ces "constructions" des sujets dans la théorie bourdivine des champs sociaux, ces compétences se reformuleront alors comme du "capital" professionnel. Ce faisant, ces "constructions" inscrivent les activités journalistiques et municipales dans une forme langagière légitimante. Informer ou effectuer des opérations urbaines appellent sans conteste des compétences, et il nous faudra bien rendre compte de cette nécessité, d'autant plus que dans une conjoncture actuelle de transformations économiques, politiques, sociales et culturelles, le contenu de ces compétences se transforme lui aussi. Mais la transfiguration appelle, comme on le sait, le concept de violence symbolique, que l'on pourrait définir comme une opération de transmutation d'une différenciation factuelle, produite par des rapports de force, en une différenciation de droit, c'est-à-dire considérée comme légitime ou fondée en nature, dans l'ordre des choses, dans la qualité des agents. Nous assistons ainsi à une promotion du fait au droit ou à l'essence, de l'historicité à la nature. Cependant, l'observation critique que nous ferons de cette "construction" de la qualité professionnelle des acteurs, ne doit pas nous faire oublier l'autre réalité, celle qui exige, de toute activité, des compétences : les activités journalistiques ou municipales ne sont pas purement arbitraires et relèvent d'une certaine nécessité.

La problématisation du territoire local, celle de l'action municipale, et du rapport aux habitants renvoie, elles aussi, nous semble-t-il, à deux ordres de faits, d'une part une problématisation qui tienne compte des rapports de force économique et politique, - et ceci est une nécessité des activités municipales. Mais les problématisations peuvent être en même temps marquées par une transmutation du réel commandée par le rapport éthique et cognitif des acteurs sociaux à leurs compétences, rapport qui nous l'avons dit peut-être soit objectif en renvoyant à la nécessité des rapports de force économique et politique (une éthique objective) soit subjectif et construire des faits, de l'histoire en nature ou en droit (le concept d'habitus).
### 3. 1. La construction de "capital" professionnel

> "Le sort des Maires et des élus locaux a été bouleversé par la loi de 1982 ... met en position de véritables chefs d'entreprise, hautement concurrentiels... Mesures vitales de survie ... apprendre à "vendre leur ville aux entreprises, ... tenter de se positionner dans un horizon plus vaste que leur sol national... 52% des campagnes de communication des communes sont actuellement effectuées de façon externe." P. Marek, Le Maire, et le Consultant, intrus, gadget ou partenaire

#### 3. 1. 1. La professionnalisation des "politiques de communication"

La plupart des auteurs s'accordent pour constater une émergence conjointe, dans le champ politique, de l'extension de la professionnalisation en matière de communication et d'une nouvelle production territoriale : le rapport des municipalités à la communication d'une part et leur rapport aux frontières de leur territoire dessinent une configuration originale de leurs politiques de communication, tant sur le plan institutionnel que sur le plan des contenus. Les auteurs s'accordent ainsi pour reconnaître que la communication devient un secteur spécifiquement nouveau de l'intervention municipale, aux activités multiples : la plupart du temps, la nouveauté se manifeste par la création d'un nouveau service, par le recrutement de professionnels de la communication, et par le développement et la diversification des activités de communication, qui transforment et structurent de manière fondamentalement neuve les anciennes formes d'information et de communication municipales. Il s'accordent également pour montrer que cette nouvelle implication introduit une complexité plus grande du pôle de l'appareil de production de la communication et, pour les revues municipales, un changement de ce média, non seulement dans son aspect formel mais aussi dans ses contenus : notamment on noterait un effacement des marques les plus visibles et les plus classiques du contenu politique classique sous la forme de la propagande par exemple.

Ce consensus de la littérature spécialisée est lié aux aspects les plus formels, et par conséquent les plus visibles des politiques de communication des villes, qu'il est possible de repérer à partir d'indicateurs matériels simples (institutionnalisation du service de
communication, critères de recrutement des professionnels, nombre des personnes recrutées, identification des multiples activités de communication, et/ou analyse de surface des thèmes et du lexique utilisé dans les revues municipales) : nous pouvons, pour notre corpus, en rendre compte aussi : les trois municipalités connaissent effectivement des transformations institutionnelles de leur politique de communication. Ces changements sont liés à la recherche d'une amélioration du service de la communication, et peut donner lieu à des expériences de professionnalisation diverses. Quelle que soit la date de l'implantation interne ou l'utilisation externe d'un service ou d'un département de communication dans ou par les institutions municipales, il n'en reste pas moins que la professionnalisation, comme le montrent les différents rapports sur Marseille, Aubagne et Aix-en-Provence, est bien réelle. A Aix-en-Provence, par exemple, on peut constater des tâtonnements quant au choix institutionnel de la communication. Une directrice de la communication a été nommée de 1989 à 1991; elle était issue de l'équipe politique de maire et chargée de sa campagne électorale. Puis à partir de 1991, il y a eu la création d'un poste d'attaché de presse et la revue se réalise dans une agence de communication extérieure à la ville. Le budget de la revue est cependant pris en charge par le budget municipal, le refus de la publicité étant un choix délibéré des élus.

Cependant les interprétations de la littérature spécialisée diffèrent grandement quant à la nature même de la communication et à ses finalités: stratégies de communication qui visent la mise en scène et la légitimation des actions municipales, orientées vers des cibles, les citadins-lecteurs; efficacité de ces stratégies et par conséquent de la réception des bulletins municipaux; représentations et idéologies des producteurs de l'information, et leur complexification liée à l'hétérogénéité des agents producteurs (professionnels et politiques): "production du sens" de la ville par sa mise en scène, image de marque ou supplément d'âme donnés ainsi aux interventions municipales ; ou enfin, utopie ou imaginaire instituants d'une urbanité à venir, et par exemple, annonciatrice du troisième millénaire. De ce fait, elles inscrivent, souvent implicitement, dans ce domaine, des conceptions, des modèles ou des théories différentes du phénomène de la communication. Ces perspectives diversifiées théoriquement, pour la plupart tout au moins, ont encore en commun une approche "naturelle" de leurs matériaux, les "textes" contenus dans les revues, comme si la lecture (découpage des thèmes ou du lexique) de ces revues relevaient de l'évidence. Parce que nous refusons celle-ci, nous la qualifions d'approche herméneutique, à la mesure de l'investissement ou de la projection sur les données d'une grille de lecture implicite des observateurs.
Dans ce contexte scientifique, le groupe LUCIOLE, dont la spécificité et la compétence sont interdisciplinaires (LingUistique et SoCIOLogiE), propose une approche qui tienne compte des deux bouts de la question de la communication municipale, c'est-à-dire, englober et intégrer, dans son analyse, la double matérialité de ces données, sociale et textuelle, et ceci dans l'optique d'une meilleure approximation, pour chacune, de leur complexité et de leur hétérogénéité fondamentales.

Pour rendre compte de la matérialité "sociale" de ces données, notre propos est d'élargir notre perspective au delà de la seule visibilité institutionnelle de la "communication municipale", à savoir le constat de la création, du développement et de l'extension des services de communication des municipalités à des fins de stratégie politique, l'hétérogénéité jouant pourtant déjà à ce niveau, puisque ces services mettent en interaction des acteurs différents (qui coopèrent en suivant cependant des logiques différentielles, professionnelle et politique). Tout en observant les effets de ces dramaturgies sur la forme et les contenus des revues municipales, nous resituons l'un et l'autre de ces acteurs dans leurs contextes cognitifs et sociaux de formation de leurs actions. Nous intégrons la "dramaturgie" professionnelle ou politique, dans la complexité même de l'objet social duquel ils sont partie prenante. En d'autres termes, si l'on admet volontiers que les municipalités crètent par exemple leur service de communication pour "influencer" leurs concitoyens - ce qui semble l'évidence même-, nous nous refuserons de penser la "matérialité" du matériau discursif, comme uniquement stratégique. De fait, les municipalités se trouvent confrontées à une complication de l'action municipale, à un brouillage du nécessaire et du possible tel qu'elles ne peuvent avoir de stratégies de communication strictement rationnelles. De fait, les journalistes et les hommes politiques crètent en même temps qu'un service de communication un espace de réflexion, de discussion, de problématisation des questions, et de production de "valeurs", dont les traces se retrouvent aussi dans la matérialité discursive. C'est pourquoi une approche purement stratégique, ou significative nous paraît par trop réductrice.

### 3. 1. 1. 1. Dramaturgie des professionnels de la communication : ou la construction d'une compétence "professionnelle"

D'une part, il s'agit de resituer les professionnels de la communication à partir de la logique professionnelle, telle qu'elle se déploie dans leur dramaturgie spécifique, à savoir selon la présentation de leurs compétences, les savoir-faire techniques, mais aussi selon celle de leurs bases de connaissances au fondement de leurs compétences : problématisations de ce que peuvent être leurs lecteurs dans leurs motivations, leurs
aspirations et dans leurs activités de lecture ; problématisations de leurs commanditaires et de leurs attentes, leurs alliés politiques ; et enfin, problématisations des normes et des valeurs de ce qu'est ou doit être la "professionnaiité" de la communication. Même si l'approche empirique ne conduit pas à une enquête qui cerne précisément ces niveaux d'analyse, il n'en reste pas moins nécessaire d'énoncer un certain nombre d'hypothèses en la matière qui jouent comme préalables, conditions de l'élaboration d'une problématique théorique concernant la nature de la communication dans le champ politique et conditions de l'orientation de l'observation.

En fait, l'information, transmise dans les revues municipales, périodiques au mieux mensuels pour notre corpus, et annuels dans le cas de la ville d'Aix-en-Provence, est une information qui a pu déjà circuler, par exemple dans la presse quotidienne régionale, ou par d'autres médias. Il s'agit, et c'est une contrainte spécifique de ce média politique, d'"une entreprise de retraitement de l'information qui gère un flot d'informations de seconde main" (P. Dauvin, 1990)<fnref n="31" />. Le travail journalistique appelle par conséquent des savoir-faire, qui consistent, entre autres, en "opérations de sélection et de classement de différentes annonces". Pour l'auteur, il serait difficile de circonscrire un territoire journalistique propre. Peut-on dire que celui-ci intéresse plus particulièrement les activités plus techniques du travail journalistique : formes rédactionnelles, mise en page, etc.? On ne peut décider sans enquête préalable auprès des acteurs qui s'investissent dans l'appareil de production de la revue sur ce qui revient aux journalistes et aux hommes politiques quant aux opérations de sélection et d'orientation de l'information transmise. C'est pourquoi, nous en tenant à la matérialité de la revue, nous énoncerons ce qui relève proprement de la "professionnalisation" de l'information politique, à savoir les activités plus techniques.

A ce titre, on peut citer quelques effets de leur dramaturgie sur la forme et le contenu des revues municipales. C'est, par exemple, aux effets des revendications d'une compétence professionnelle que l'on peut référer un certain nombre de choix et de traits que l'on caractérisera du coup de "professionnels" de l'activité communicationnelle matérialisée par les revues municipales. Cette "compétence" professionnelle est double : si elle s'exprime dans des savoir-faire techniques et par leur légitimation en termes de "connaissances" des sensibilités et des réactions du ou des publics non en tant que

<footnote n="31">³¹P. Dauvin (1990) Le bulletin municipal de Rennes : souci du lecteur ou des électeurs, in *Mots, Voix de la politique locale* n°25, Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, LENS Saint-Cloud et le CNRS, 65-79</footnote>
citoyens-citadins mais comme lecteurs, elle appelle aussi une autre forme de légitimité, celle de l'efficacité politique des interventions communicationnelles.

## Une compétence technique : comment attirer le lecteur?

Parmi les choix de réalisation opérés, liés à la première forme de légitimité, on peut citer la transformation des bulletins d'information municipale en revue de type *News Magasines*, la tension articulée et travaillée entre une double typicité "rationnelle" et "ludique" ou "esthétique", "publicitaire" des articles, le travail graphique, les compositions texte-image pour transmettre une "information" sans lasser le lecteur, la division en multiples rubriques qui peut viser des publics-cibles différents, ou mettre en scène la diversité des actions municipales. C'est ainsi que les trois municipalités (Aix, Aubagne et Marseille) ont adopté la forme d'un magazine, avec papier glacé, photographies en couleur, des graphismes contrastés, encarts et cartouches sur fond coloré, couleurs vives, et mise en page agréable. Une recherche professionnelle réside dans les publications, la couverture particulièrement soignée, etc.

On peut référer l'hétérogénéité des formes rédactionnelles au titre du "ludique" ou de l'"esthétique". L'information est traitée sous le mode narratif et descriptif comme à Aubagne. De fait, pour cette municipalité, l'ensemble du magazine garde une tonalité de ludisme et de créativité, qui semble relativement atypique pour une revue municipale : atmosphère de familiarité et de gaieté. Même l'éditorial semble adopter ce ton : de type narrativo-descriptif, il s'apparente à un écrit à visée littéraire : "Soleil et ciel bleu, farniente et repos"; ""fêtes et détentes. Juin pousse ses feux et avance le temps des vacances"; "Aubagne revêt ses parures d'été et se prépare au rendez-vous du rire et de la joie", etc. (R. Vion<fnref n="32" />).

Mais cet aspect ludique se retrouve aussi dans la production des titres de la rubrique des portraits des "gens d'ici", ou dans les titres slogans d'autres rubriques. C'est ainsi que les formes linguistiques exploitent la dimension de la surprise, et transforment un "fragment figé en langage renouvelé en parole fraîche" :"le jeu de mot s'exhibe comme frappant, immédiatement visible" : "talent haut" pour une apprentie styliste, "haie d'honneur" pour un sauteur de haie, un "homme de terrain" pour l'entraîneur d'un club sportif, etc. (S. Branca<fnref n="33" />). On trouve le même genre de défigement dans le slogan "clés pour demain", qui

<footnote n="32">³²R. Vion, L'éditorial à Aubagne, suite de ce rapport : l'observation de la revue municipale aubagnaise.</footnote>

<footnote n="33">³³ S. Branca "gens d'ici", in suite de ce rapport : l'observation de la revue municipale aubagnaise</footnote>
titre un article sur l'avenir d'Aubagne : il s'agit d'un trousseau de clés qui ouvrent les portes d'une maison, comme exemple d'une politique du logement de la ville.

Bien entendu, d'autres opérations techniques permettent d'accorder un effet de réalité aux informations apportées : c'est le cas des photographies, par exemple, ou de la présence de l'interview des Aubagnais ou de leurs discours rapportés qui donnent un ton de familiarité, de cohérence liée à la quotidienneté.

La complicité demandée au lecteur pour dénouer les jeux de langage, et l'effet de proximité, apporté par un ton familier, la nomination par prénom des "gens d'ici" ou des personnes interviewées ouvrent apparemment la possibilité d'un jeu rédactionnel qui manifeste une professionalité autonomisée du champ politique et de ses activités propres. En même temps, la compétence professionnelle s'exprime aussi dans la problématisation non oubliée que cet espace médiatique, monopolisé par les politiques et les journalistes, est un espace public qu'ils se sont appropriés : le jeu des interviews et des dialogues rappellent en quelque sorte qu'un espace médiatique est un espace public, et il le simule par la présence des dialogues ou des interviews.

En regard des revues marseillaises ou aixoises, la différence semble grande, la distance la plus importante se faisant avec Aix. Le magazine Marseillais connaît des rubriques comme les quartiers ou les portraits qui renvoient aussi à un aspect sinon ludique, plus esthétique : description narrativo-descriptive de l'Estaque, ou des Accoules, ou des parcours des personnages présentés dans les portraits<fnref n="34" />. Quant à la revue aixoise, elle a une tonalité beaucoup plus "sérieuse", en ce sens que la forme rédactionnelle reste plus abstraite, et que nous ne trouvons ni portrait de "gens d'ici" ou d'ailleurs, ni description narrativo-descriptive de quartiers.

Il n'en reste pas moins que si le ludique ou l'esthétique ont tendance à s'estomper, la professionalité apparaît malgré tout à travers le thème de la communication, omniprésent dans la revue aixoise. Le Maire est un homme de dialogue et la matérialité discursive le montre de différentes manières, jusqu'à remplacer l'éditorial de la dernière revue analysée par une longue interview du maire. Mais on peut le voir aussi dans les textes sur les opérations urbanistiques, lorsque l'abstraction du lexique (langage urbanistique fonctionaliste) semble devenir trop lourde, la matérialité du texte présente des tentatives de concrétisation, notamment par une série de parenthèses qui donnent à lire les objets "concrets" dont on parle. (N. Ramognino et Pierrette Vergès<fnref n="35" />). L'hétérogénéité est

<footnote n="34">³⁴A. Guillemin et Pierre Vergès : suite de ce rapport ; l'observation de la revue municipale de Marseille.</footnote>

<footnote n="35">³⁵ N. Ramognino et Pierrette Vergès : suite de ce rapport ; l'observation de la revue municipale aixoise.</footnote>
constante dans l'ensemble des trois revues même si leurs formes diffèrent : mélange de langue administrative et langue de l'expérience pour les articles sur l'urbanisme à Aubagne, langage d'expert et interview ou dialogues, incorporation au langage administratif ou expert des éléments descriptifs et narratifs, etc.

Une compétence sociale : comment fabriquer du lien social ?

C'est que celles-ci renvoient aussi à la prise en compte de l'habitant non plus comme simple lecteur d'une revue municipale mais comme citadin et peut-être même comme concitoyen. Nous tenons à remarquer à ce propos que le choix très marqué de la revue d'Aubagne pour le ludique et la familiarité ne renvoient pas seulement à la place de lecteurs donnée aux aubagnais mais relèvent d'une problématisation de ceux-ci comme un électorat populaire. Ainsi la deuxième forme de légitimité présentée dans cette dramaturgie professionnelle, articule aussi la compétence professionnelle à l'affirmation d'une efficacité sociale qui permet de renforcer et de mettre en scène de manière "professionnelle" et non plus politique les interventions municipales et la personne ou les groupes qui les incarnent (maire, équipe municipale, techniciens, groupes associatifs, etc.). Elle se présente aussi comme fondée sur des "connaissances" concernant la ou les sensibilité(s) du ou des public(s) en tant que lecteurs ou électeurs. On peut mettre au titre de cette deuxième forme de "compétence" professionnelle et de légitimité qui l'accompagne nécessairement, la substitution apparente de l'information au politique. Les auteurs (Dauvin, 1990 notamment) citent le plus souvent l'effacement du geste producteur du message et l'annonce d'un a-venir plausible organisé autour de données factuelles. On pourrait ajouter qu'un autre critère semble intéressant pour marquer cet effacement apparent du politique, la subjectivité construite, c'est-à-dire offerte au citadin. Deux directions sont ainsi prises pour donner au magazine un aspect plus professionnel que politique, la subjectivité construite du maire et celle de son électeur.

1) Pour la première, que le ton soit neutre et objectif, marque d'un apolitisme explicite, ou qu'il soit ludique ou esthétique, on peut constater jusque dans les éditoriaux (à Aubagne en fait) l'effacement de la personnalité du maire dans les marques énonciatives explicites. En dehors de la signature sous forme de nom et de prénom, aucune mention des fonctions du premier magistrat n'est présente, aucune solennité non plus dans le rapport que l'énonciateur entretient avec son lecteur : "un rapport direct et sans manière" (R. Vion). Le locuteur ne se construit pas de manière dominante une position explicite d'énonciateur. Apparaissent des formes comme le "nous" ou "ensemble" dont
l'ambiguité élargit la place de la personne du maire à la municipalité et à la population aubagnaise mais la plupart du temps on assiste en observateur à une mise en scène de la vie d'Aubagne. De fait, la seule fois où l'énonciateur écrit "je", il obéit, pourrait-on dire, à une règle rituelle puisqu'il s'agissait de la formulation des vœux de bonne année. Et lorsque l'action de la municipalité est présente, elle l'est comme plébiscitée par les paroles des aubagnais, par leur témoignage, et dans leurs interviews. (S. Branca ; R. Vion)

Certes, cette position extrême ne se retrouve pas dans les deux autres revues. Si l'on constate notamment dans les éditoriaux aixois une utilisation de positions énonciatives hétérogènes, le "je" est à la fois introduit dès le premier éditorial et reste plus visible encore dans le dernier mais ce "je" est la plupart du temps mis en scène sous la forme d'une place explicite dans une interaction, le dialogue que le Maire entretient avec les différentes catégories d'aixois, ou un "je" en réponse à l'intervieweur dans le dernier éditorial. On peut dire que la revue aixoise exploite toutes les possibilités des formes linguistiques et vise la constitution d'un espace interactif dans lequel le Maire et la municipalité prennent place. Mais l'effacement du politique et de la figure du maire comme acteur politique se lit beaucoup mieux dans les autres rubriques, puisque les informations apportées, notamment dans les articles sur le développement urbanistique de la ville se présentent comme des "contenus sans ambiguité" qui s'imposent par leur seule formulation. Ici l'espace interactif disparaît au profit d'une absence d'instances énonciatives, et la multiplication des effets de réel (photographie, présent des verbes, descriptions) fait exister une politique urbanistique, c'est-à-dire des choix et des conflits autour de ces choix, comme autant d'évidences : promotion des "faits" en droits et de l'histoire en nature. Ceci se lit par les groupes nominaux, sujets : souvent ce sont des nominalisations qui naturalisent ainsi des actions (et donc des choix) en faits. De même que les nominalisations, dans ce contexte, permet par la "réalité" du fait de gommer son histoire, c'est-à-dire les rapports de force au fondement des politiques, la nominalisation de l'action permettant de croire à un consensus ou à l'unité aixoise.

Les éditoriaux marseillais se distancient nettement des aubagnais. En effet, la signature comprend outre le nom et prénom du maire, ses fonctions de sénateur maire. Le "je" intervient ici, non pas comme instance dans une interaction, mais comme le "je" qui parle en son nom. C'est le maire qui agit sur la ville : "je souhaite", "j'ai veillé personnellement" "mes dossiers". Il assume l'autorité du sujet énonciateur : ce sont les chantiers du maire, sinon ceux de la municipalité, avec l'utilisation du "nous" : "C'est le sens de nos efforts en faveur du livre et des bibliothèques". Le maire se présente comme
un acteur dynamique et efficace : une figure d'entrepreneur, gommant par là même la nature politique de sa compétence.

La présence politique s'estompe dans les rubriques quartiers et portraits. C'est plutôt Marseille qui est mise en scène, et les opérations urbañistiques sur ces quartiers(P. Vergès) à la manière d'Aix et d'ailleurs d'Aubagne : nominalisation des verbes d'action, présent descriptif des verbes, etc.

2) Quelles places les revues donnent-elles aux aubagnais, aixois et marseillais? Comment le lecteur, aubagnais, aixois et marseillais peut-il se reconnaître dans les figures subjectives qui lui sont présentées. Là encore, nous assistons à un effacement du politique : le lecteur comme les acteurs mis en scène ne sont pas construits comme citoyens.

D'abord dans les portraits, notons la différence de forme entre la revue aubagnaise et la revue marseillaise. La première traite des "gens d'ici", alors que la seconde titre "portrait", portraits de personnalité de Marseille ou d'ailleurs dont le lien avec la ville est variable: marseillais de souche mais vivant en dehors de Marseille sinon à l'étranger (Béjart, etc.), d'autres venus à Marseille enfant ou adulte, d'autres encore dont la venue à Marseille est liée à un "évènement" culturel ou autre. Citons aussi le seul "portrait" que l'on trouve dans la revue aixoise, celui de l'architecte Bohigas, interviewé sur son intérêt pour la ville d'Aix-en-Provence et sa création Sextius-Mirabeau. Ainsi la rubrique ne réalise pas la même problématisation des personnages dans l'ensemble des magazines.

Première différence entre les "gens d'ici" et les "portraits", c'est l'effet de proximité ou de distance par rapport au lecteur. Dans les "gens d'ici", la recherche de la proximité et de la familiarité est évidente : c'est lui, toi, ou moi aubagnais, n'importe lequel des aubagnais semble pouvoir faire l'objet d'un portrait. Il s'agit d'expériences personnelles apolitiques : les gens d'ici forment une entité qui ne connaît pas de classement social, et la "société nait du lieu, indépendamment des clivages sociaux et hors du projet politique de la municipalité" (S. Branca). On nous raconte l'histoire des individus mais les "gens d'ici", s'ils peuvent être n'importe quel aubagnais, n'en sont pas moins emblématiques. Comme l'écrit Sonia Branca, on reconnaît deux contraintes opposées, celle de produire un effet réaliste, et des significations. La première permet d'éviter la langue de bois puisqu'il s'agit d'un individu concret nommé par son prénom et son nom. La seconde utilise des éléments relativement conventionnels, qui permet de reconnaître des archétypes sociaux significatifs (l'artiste par exemple) qui puissent servir d'emblème à la ville.

Mais ce qui nous intéresse, pour le moment, dans cet exemple, c'est le choix d'une individualité pour produire cet effet de réel : un individu plutôt qu'un groupe même si
celui-ci, en tant que simple aubagnais est aussi "détenteur de pouvoirs et de privilèges" :
"l'individu, en effet, devient l'élément constitutif d'une représentation de la société".
Comme l'écrit Sonia Branca, la mise en scène ne porte pas sur les membres d'un club
sportif ou la fanfare municipale mais sur l'entraîneur du club ou le tambour de la fanfare.
Les effets sont hétérogènes : la valorisation de chacun est possible mais les activités
sociales et collectives des aubagnais disparaissent du fait de l'individualisation; la
valorisation de la ville s'accomplit moins par les activités collectives offertes et
appropriées par les citoyens que par le fait qu'elle est un lieu d'épanouissement et de
réussite pour l'individu.

Les portraits de la revue marseillaise, ou celui de Bohigas à Aix, mettent en scène des personnages prestigieux (représentants de la sphère art, spectacle, culture, entrepreneurs, avocats et architectes, représentants de l'artisanat). La forme prestige, spectaculaire ou évènementielle crée plutôt un effet de distance et joue comme une forme de métaphorisation du dynamisme de la ville sinon de ses hommes politiques : il s'agit de trajets de vie considérés comme des réussites, modernes, devons nous ajouter puisque les traits folkloriques stéréotypique sont rares (A. Guillemin). La réussite est signe de l'excellence, excellence que le lieu permet de développer (Pierrette Vergès). Ici le lecteur n'est pas convoqué comme l'un de ceux à qui une aventure aussi heureuse peut arriver, mais il a la chance d'habiter le lieu qui permet cette expression, et qui permet la rencontre de ces hautes personnalités.

La revue aixoise se particularise aussi par son absence de rubrique portrait ou gens d'ici. Les articles ne sont pas signés (hormis celui de Jacqueline de Romilly de l'Académie Française), les aixois mis en scène sont anonymes : aucun nom, aucun visage; ce sont des citadins, "occupants anonymes des rues piétonnes, édiles municipaux non visibles, acteurs économiques présentés comme des entités. La population se définit de manière abstraite sous la forme des catégories administratives ou gestionnaires (les catégories sociales, les jeunes, les personnes âgées, les étudiants, la petite enfance, la population défavorisée, etc...)"). Serait-ce le signe d'une moindre grande professionnalisation du service journalistique à Aix, tout au moins dans les trois premières années? Serait-ce le signe d'une prise en compte d'une population aixoise, à dominante couches moyennes ou supérieures? Nous ne pouvons pas sur la seule matérialité en juger.
3. 1. 1. 2. D'une compétence professionnelle à la construction d'un capital symbolique.

Nous avons pu voir comment la professionnalisation du service municipal d'information et de communication s'inscrit dans la matérialité institutionnelle mais aussi dans la matérialité rédactionnelle de la revue. Les journalistes sont des médiateurs entre les hommes politiques et leurs concitoyens. Et leur professionalité se construit dans ce rapport. En ce sens, la dramaturgie professionnelle se noue autour du concept de médiation, le professionnel s'instituant comme une médiation nécessaire entre le maire-l'équipe municipale d'une part et les citadins-citoyens d'autre part. Ce point de vue, qui lie médiation, efficacité, et professionnalité, se sous-tend d'une théorie sociale qui relève d'une conception de la communication, et d'une conception du social, du lien politique et par delà du lien social.

. Une problématisation "savante"

La revendication de compétence professionnelle et du rôle de médiation des professionnels n'est possible que si l'on admet une problématisation "savante", équivalente au "paradigme classique de la communication", tel qu'il a été explicité par Lasswell : il s'agit en fait d'une définition téléologique dans laquelle un émetteur transmet un message à un récepteur, message codé en quelque sorte et renvoyant à un référent. La définition téléologique peut se doubler d'une définition stratégique, dans laquelle on intègre au schéma précédent, les stratégies de l'émetteur pour non seulement transmettre un message mais pour persuader le récepteur tant de la crédibilité du message que de la crédibilité de l'émetteur. La médiation, ici, consiste à travailler la forme du code, et à l'articuler aux conceptions que les professionnels se font du ou des récepteurs comme lecteurs. Dans le meilleur des cas, le paradigme théorique peut se compléter par les paradigmes de la communication dans leurs versions actualisées ("théorie des effets limités ou indirects", "courant culturaliste dans lequel la médiation est vue comme construction complexe de sens", ou les "travaux récents sur la réception").

Cette conception de la communication téléologique (transmission d'un message) ou stratégique (travail technique sur le code pour en améliorer le médium et travail sur le code en fonction des savoirs sur le ou les public(s)), correspondant à la "naturalité" empirique de la communication et à son évidence, est, cependant, déjà une interprétation de la
matérialité et par conséquent sur le travail "textuel" des données qui en réduit la complexité et l'hétérogénéité.

Du point de vue de l'hétérogénéité, la conception stratégique de la communication reconnaît en effet les stratégies interactives des émetteurs et permet ainsi de les observer et de les observer finement dans leurs expressions et dans leurs fondements cognitifs, mais ignore que la matérialité des "textes" renvoie non seulement à des stratégies interactives mais à un espace interactif plus large et ouvert à d'autres fonctionnements que des fonctionnements stratégiques (théorie de la co-énonciation par exemple), à des phénomènes d'intertextualité ou de dialogisme (Bakhtine), à des fonctionnements représentatifs, qu'ils soient cognitifs, idéologiques, ou utopiques (à la production de sens dans le premier cas ou à la production de significations dans le second, à la production d'objectivités à venir pour le troisième).

Du point de vue de la complexité, la conception de la communication stratégique repose sur une conception du lien politique qui accorde aux émetteurs politiques la monopolisation de la "production du sens" de l'action municipale, alors que, tout au plus et c'est déjà beaucoup, ils disposent de la monopolisation de la production des significations et de l'appropriation de la définition de la gestion urbaine et de ses interventions matérielles. L'efficacité de tels émetteurs s'expliquerait par la nature "passive" des citadins-citoyens-lecteurs, celle-ci relevant de l'impuissance de ces derniers, liée à leur position "dominée" tant dans l'action municipale que dans celle de la production de leurs identités locales.

La vision du lien politique est alors générée par une définition théorique du lien social, conçue comme une combinaison d'un "modèle énergétique"<fnref n="36" /> qui explique le lien social comme un produit du mécanisme de la socialisation des acteurs avec un "modèle

<footnote n="36">³⁶Les deux modèles, énergétique et informationnel, sont empruntés à Gilles Gaston Granger (1994). L'explication dans les sciences sociales, chapitre 13. in *Formes. Opérations. Objets*, Vrin : "Le premier type que nous nommerons métaphoriquement "énergétique" met en vedette un ou plusieurs facteurs du phénomène considéré. Le modèle jouant le rôle d'un transformateur fournissant à la sortie comme "effets"les aspects à expliquer du phénomène. Le schéma simple d'une machine thermique fournit une image grossière du ces modèles; de là l'adjectif "énergétique" qu'il faut naturellement dépouiller de toute implication mécanique... Le second type de modèle sera dit "informationnel" ou "cybernétique". Plus complexe que le premier. Il comporte deux étages distincts. Au flux primaire d'"énergie" se superpose alors un flux secondaire d'"information", leur in interaction ayant cette fois pour image la boucle d'asservissement des machines auto-régulées. Ici, encore, la désignation n'est que métaphorique; mais le trait significatif est la prise en compte de deux systèmes hétérogènes, en un certain sens superposés, dont les principes d'organisation en structures peuvent être radicalement distincts; bien que l'un serve pour ainsi dire de substrat à l'autre, le fonctionnement couplé des deux systèmes dépend absolument du dernier. "p. 255</footnote>
informationnel" qui redouble et régule le premier par la médiation de la communication. Selon la théorie de la communication choisie (effets directs ou effets indirects, prise en compte des "cultures" des publics, etc.), le "modèle énergétique" hiérarchise le modèle informationnel ou l'inverse. Dans les deux cas, le lien social d'une part et l'action municipale de construction des identités locales d'autre part, manquent de consistance : le lien social doit prendre en compte, outre les mécanismes de socialisation des acteurs sociaux, leur rapport "constitutif" à ceux-ci, à leur environnement et à leurs pratiques. Le lien social se constitue non seulement par le passé des acteurs et leurs histoires différenciées, mais par leur présent agissant, dans lequel ils mettent en œuvre leur capacité d'intelligibilité de leur environnement "naturel" et social et l'investissement de leurs énergies dans des pratiques sociales multiples. De ce fait, la "production de sens de la ville", la production de l'identité locale sont aussi le résultat des énergies et des intelligibilités investies dans leurs pratiques sociales. C'est pourquoi la vision du lien social, conçu comme produit des mécanismes proprement communicationnels manquent aussi de réalisme. Les modèles informationnels ne sont efficaces que s'ils interagissent avec des éléments énergétiques.

## Une problématisation éthique

Dans une problématisation éthique, les "compétences professionnelles" de l'activité journalistique peuvent se constituer aussi comme capital professionnel de type privé. Lorsque les compétences professionnelles sont transformées en capital symbolique, nous assistons à une première opération de violence symbolique qui tend à assurer aux acteurs sociaux en question une place dans une structure de pouvoir. D'une certaine manière, ceux-ci restent encore dépendants du champ politique et sous la domination hégémonique des acteurs de ce champ. Un champ social de type "communication politique" n'est pas véritablement autonomisé, même si l'on peut voir poindre un dispositif de verrouillage socio-professionnel de cette forme de communication institutionnelle. Pourquoi peut-on parler de production de capital symbolique pour ces acteurs?

On pourrait utiliser les interprétations des sociologues considérant que la communication serait un mode symbolique de résolution du délitement social. Par exemple, A. Mons<fnref n="37" /> énonce l'hypothèse d'une "médiabolique urbaine où se produisent une épiphanie du sens (identification de la ville), une déconstruction du sens (de l'image), une fiction du temps

<footnote n="37">³⁷ A. Mons (1993) La bordure troublée des métropoles, in *Sciences de la société. Cahiers du LERASS*. Penser la ville, n° 30 157-170</footnote>
fonde dans la théorie des champs est la thèse qui établit l'arbitraire culturel à la fois comme "arbitraire" et comme "sociologiquement nécessaire". (A. Girard, 1996)<fnref n="38" />.

Or la sociologie peut très bien concevoir que cet arbitraire ne soit pas nécessaire. Dans le cadre d'un rapport objectif à leurs compétences professionnelles, les journalistes peuvent faire émerger la possibilité même du débat public : comment, en effet, l'émergence des voix des silencieux de l'histoire peut-elle se réaliser? C'est bien là le défi d'un rapport objectif à ses compétences professionnelles.

Par ailleurs, on peut montrer que la nécessité du débat public reste visible dans la matérialité discursive même des revues. Nous avons souligné souvent le caractère hétérogène de la forme rédactionnelle. La plupart du temps cette hétérogénéité, découverte tardive des chercheurs en analyse du discours, surprend et l'on ne sait trop comment la comprendre. Or cette hétérogénéité est nécessaire : elle est l'une des conditions qui rendent possible la lecture et l'existence des lecteurs; elle est la trace de la division et des clivages sociaux. C'est dans une certaine mesure ce que Sonia Branca, en tant que linguiste, souligne quand elle observe que le langage expert et le langage administratif ne peuvent se réaliser sans l'adjonction du langage de l'évènement et du quotidien : "l'hétérogénéité manifeste grammaticalement la rupture des concitoyens et des experts".

### 3. 1. 2. La professionnalisation du champ politique : de nouvelles compétences pour les élus?

> "Un certain nombre de facteurs ont rendu la ville impropre à communiquer ou à informer ou plutôt condamnent ce sens au non-sens..." L'auteur tente de retrouver ce qui a bien pu amener cette perte de sens ; elle en vient à formuler l'hypothèse que le système urbain s'est "décroché" des autres champs de savoirs et de représentations (iconiques...) cessant de signifier en soi et de jouer un rôle intégrateur.
> Elle réalise en particulier que cette "perte contemporaine de signifi ance", cette "hypo-

<footnote n="38">³⁸A. Girard (1996) : "Expériences touristiques et régime du patrimoine culturel-naturel : Eléments pour une sociologie critique du tourisme", Thèse de doctorat de 3ème cylce Nouveau Régime, Université de Provence, janvier 1996</footnote>
signifiance" provient non seulement de l'affaiblissement du "syntagme" de la rue de la façade... mais aussi d'une contamination du construit par la langue, l'abstraction du système urbain proviendrait alors de la désaffectation des anciennes notions (maisons, demeures, jardins, rues...) supplantées par l'invasion d'une terminologie internationale : "building, zoning, parking, prospect, grands ensembles, espaces verts, centres commerciaux, discount, squares ...

A. Sauvage <fnref n="39" />

En tant qu'émetteurs, les "politiques" ont une identité de positions concernant les conceptions de la communication avec les "professionnels" avec lesquels ils coopèrent. Ce faisant, ils participent de leur vision du lien politique et par conséquent du lien social. Ce qui veut dire aussi qu'il faut leur appliquer l'ensemble des propositions précédentes. Ce qui fait cependant leur spécificité, c'est qu'ils présentent en même temps des conceptions de l'intervention municipale, en matière urbanistique et sociale: les thématiques qu'on peut y lire sont celles de l'efficacité, de la modernité, du dynamisme de leurs interventions. Certes, il s'agit tout à la fois de définir des "compétences professionnelles", qui, constituées en capital symbolique caractérisant les acteurs, produisent aussi des discours de légitimation, mais bien plus il s'agit d'un discours "constructif" en ce sens qu'il initie leurs actions et les qualités recherchées pour mener à bien ces actions. Le discours de l'efficacité, de la modernité, du dynamisme est celui d'un découpage sémantique de l'action municipale en termes de fonctionnalité. D'une certaine manière, les "politiques" investissent le langage fonctionnaliste des urbanistes, traduction abstraite de manières et de modes de vie individuels et sociaux en termes de besoins et de fonctions. En ce sens, la rationalisation du domaine des activités politiques est depuis longtemps déjà le résultat d'une "professionnalisation", dès lors que les activités municipales se sont constituées en champ politique spécifique. Il nous faut sans doute préciser qu'il y a champ social lorsqu'il est clos, verrouillé de la manière qui lui est propre: "le verrouillage d'un champ ne se confond pas avec un dispositif organisationnel parce que le champ étant pensé comme une réalité objective, ses éléments composants

<footnote n="39">³⁹ A. Sauvage. Au nom de l'urbain. Il cite F. Choay et alii (1972) *Le sens de la ville*, Paris Le Seuil.</footnote>
doivent être de même nature : le dispositif de verrouillage est socio-professionnel"<fnref n="40" />. Le Maire est appelé, aujourd'hui, à être tout autant l'incarnation individualisée du travail collectif de production de la ville que celle d'un corps de "professionnels"plus ou moins spécialisés dans des activités définies et rationalisées. Bien entendu, on peut lire dans la matérialité discursive des revues les traces linguistiques de cette rationalisation et professionnalisation. Mais il semblerait que la décentralisation d'une part, et les conséquences du développement de la globalisation économique et de la société de service entraîneraient une transformation de ces compétences professionnelles. C'est moins l'image du technicien ou du spécialiste qui orienterait la définition de cette nouvelle professionnalisation, que celle d'un homme d'action, d'un "entrepreneur", qui doit cultiver les compétences d'un chef d'entreprise et accumuler ainsi un "capital professionnel": "...un véritable changement de culture politique qui concerne les élus et la façon dont ils conçoivent leur rôle et leurs missions : "ils doivent agir en propre, mener des stratégies... passer d'une culture de la délégation à une culture de l'action"; en bref, promouvoir "un nouveau mode de gestion territoriale" (P. Teisserenc, 1994)<fnref n="41" />.

Mais les rationalisations et les professionnalisations de l'action politique ne peuvent éviter la question "démocratique qui fonde dans les sociétés occidentales actuelles tout au moins le domaine d'action politique. C'est pourquoi il est clair, que ces dramaturgies concernant les "hommes politiques" ne peuvent pas revendiquer ces différentes rationalisations et professionnalisations des activités municipales sans rendre compte aussi d'une dramaturgie "démocratique". C'est pourquoi la thématisation fonctionnaliste de l'action politique s'accompagne nécessairement de problématisations de la démocratie et la démocratisation du politique et sur la participation des citoyens à la vie de la cité.

### 3. 1. 2. 1. Dramaturgies des hommes politiques : la redéfinition des compétences professionnelles.

Les valeurs les plus susceptibles de qualifier l'action municipale sont celles du dynamisme, la capacité à affronter l'avenir, l'amélioration de la qualité de la vie, le progrès économique et social. L'efficacité, la modernité et le dynamisme, la rationalité sont des problématisations obligées de la construction subjective du maire et de l'équipe

<footnote n="40">⁴⁰Govedarica. S. (1995) Contribution à une théorie de la violence. Habilitation à diriger des thèses, Université de Provence</footnote>

<footnote n="41">⁴¹P. Teisserenc (1994) Politique de développement local. La mobilisation des acteurs, in *Sociétés contemporaines*, n° 18:19 Juin/Septembe 187-213</footnote>
municipale. On peut citer P. Dauvin (1990) et la description qu'il fait du "mythe politique du héros décideur et des dispositions psychiques du maire : courageux, persévérant, optimiste, volontaire", apte à se faire des alliances et à s'ouvrir aux innovations. Mais au-delà de ces aptitudes personnelles, le champ politique s'est clôturé selon un dispositif socio-professionnel qui réfère à la rationalité. Dans ce cadre, "l'activité du maire se résume tendanciellement à ses fonctions, la qualification fonctionnelle de ses actes, et le "mélange "équilibré" entre images de pouvoir et celles de la participation et de l'écoute" (P. Dauvin, 1990). En effet, les "compétences professionnelles d'un élu relèvent de deux ordres de faits : une compétence technique "urbaine" et une compétence tout aussi technique mais "sociale".

## Une compétence technique "urbaine"

Se construire comme un "élu", c'est d'une certaine manière faire acte de "croyance dans un schéma rationnel possible" des activités municipales. L'action municipale est conçue, selon l'expression de P. Dauvin (1990) comme une "démarche linéaire" dans laquelle "des objectifs sont définis", "différentes solutions sont examinées" et ceci en l'absence de "tout paramètre politique" : c'est le règne de l'expertise sinon son "culte" comme l'écrit l'auteur et l'ordre existant est le seul ordre possible. L'activité de planification urbaine constituant un axe central de l'activité municipale, le rôle des experts (urbanistes et architectes et élu) est alors de "spéculer, d'anticiper, de calculer a priori les diverses conduites nécessaires, inéluctables des futurs urbains". On s'en tient, comme l'écrit aussi H.P. Jeudy (1993)42, "à l'évidence présumée de la nécessité (gestion technicienne, plans, projets, modèles), avec l'apparence de maîtriser et de limiter le pouvoir de la représentation". Nous pouvons nommer cette phase de rationalisation et de professionnalisation, un "mode de gestion fonctionnaliste" du champ politique.

Le mode de gestion fonctionnaliste se lit dans la matérialité discursive sous la forme de l'"emploi d'indices, graphiques, chiffres, schèmes qui naturalisent l'action municipale" : un "langage scientifique, dépourvu de pathos, technique" (P. Dauvin, 1990). Nous retrouvons, en effet, dans la revue municipale aixoise la photographie de la maquette Sextius-Mirabeau, l'utilisation constante de pourcentages et même en fin d'un article d'urbanisme, les chiffres de la population aixoise.

Mais on peut aussi retrouver dans les trois revues l'utilisation d'un langage expert et du langage administratif dans les traces grammaticales et lexicales. On trouve en effet dans la

<footnote n="42">42 Jeudy, H.P., (1993) La ville comme métaphore. Les marques identitaires de l'image, in *Sciences de la société, Les Cahiers du LERASS*. Penser la ville n° 30, 133-140</footnote>
revue Aubagnaise, la plus ludique de nos trois revues, notamment dans les passages explicatifs, la présence d'un langage expert et administratif, qui se caractérise par la présence de syntagmes nominaux complexes, la multiplication des actants non humains comme sujets grammaticaux, nominalisations, relatives, des substantifs ou pronoms avec quantificateurs, des impersonnels, des démonstratifs. Les nominalisations sont en position de tête du syntagme, l'identité des relatifs n'est qu'apparente, et si des noms propres sont mentionnés, ce sont des actants collectifs ou des nominalisations. Ceci introduit une complexité du texte et une opacité de l'énonciation.

Ces procédures caractérisent l'ensemble des textes experts ou administratifs des trois revues. Les sources énonciatives sont données à la troisième personne. On pourrait en donner de nombreux exemples sur Marseille. Mais on peut dire que la tonalité générale de la revue aixoise est de cet ordre. Dans la plupart des articles, qu'il s'agisse des éditoriaux ou des textes urbanistiques, ce langage de l'expertise est seulement coupé d'un langage descriptif qui permet au lecteur de visualiser en quelque sorte les objets dont on parle. Mais l'usage des nominalisations de verbes, l'emploi des syntagmes nominaux complexes, l'usage d'un lexique spécifique ("hypercentre, fluidifier la circulation, une meilleure gestion des flux, la recherche de voieries de contournement, plateforme de livraison"), l'effacement des acteurs par l'utilisation des verbes au passif rendent particulièrement ardue la lecture de la revue et exige un lecteur, positionné comme un lecteur informé. Le passage de ce langage expert à des formes descriptives ou narratives insérées se présente comme une simple juxtaposition. Cette relative alternance des formes redouble un schéma argumentatif organisé par la répétition des séquences, construites sur le même mode: chaque objet dont il est question (circulation, stationnement, transports urbains) est énoncé comme un problème à résoudre, sur lequel la municipalité porte un diagnostic, énonce des décisions d'expertise (et non politiques). La solution apportée au problème est présentée sous la forme de l'action engagée ou prévue ou étudiée : "Consciente des difficultés de stationnement et de l'enjeu qu'elles représentent, la municipalité tente de combler le manque de places par la construction de nouveaux parkings ... D'ores et déjà, les travaux du parking Mignet ont débuté. 460 places" ou d'autres formes du même type "il convient de", "ce constat a amené la municipalité à", "des projets concrets se dessinent". Cet ordre argumentatif régente la chronologie sur le mode discursif : une "temporalité raisonnée (qui) enracine l'action de manière linéaire dans une intelligibilité harmonieuse entre décision et exécution" selon P. Dauvin (1990).Les sous-titres de ces textes désignent chacune des composantes traitées dans leur double référence d'opérations au sens d'action d'urbanisme et de catégorie de population destinataire de l'action : on fonde ainsi l'évidence sinon la nécessité de la continuité comme une sorte de mouvement naturel assimilé au mouvement naturel de l'histoire :
promotion des actions en faits de nature, et par conséquent en droit. La revue aixoise a tendance à nuancer cette linéarité tout en appuyant ainsi le caractère concret de l'action avec des verbes comme "tenter", "pouvoir penser" ou "prévoir", qui évoquent les imprévus de l'action et les conditions relatives de la programmation du temps. (N. Ramognino et Pierrette Vergès)

Notons que les formes syntaxiques du langage expert ou administratif (les nominalisations, les actants non humains, par exemple) sont autant d'opérations d'effacement des contre-discours possibles, et la transformation d'actions politiques en autant d'actions qui apparaissent dans la nécessité et l'évidence de la rationalité : les choix de la municipalité ne sont que des choix objectifs, c'est-à-dire rendus nécessaires par le langage savant.

C'est d'une certaine manière concevoir l'action politique d'urbanisation à l'image d'une action de fabrication d'un objet : conception d'un "modèle de ville et d'urbanité", fabrication de ce modèle par la recherche des moyens les plus adaptés et les plus rationnels pour sa réalisation (c'est-à-dire calcul économique d'optimisation des moyens et des fins), alors que le propre de l'action sociale et politique est justement de relever d'une autre logique : processus indécidable et imprévisible puisque toute action sociale mobilise des déterminations complexes et hétérogènes qui se combinent entre elles sans qu'on puisse jamais savoir (avant leur réalisation) le résultat de leurs combinaisons. Comme si la vie urbaine, la socialité urbaine, et l'identité locale pouvaient être rabattues sur la fonctionnalité des activités urbaines.

Ce mode de gestion fonctionnaliste des activités municipales reste actif dans les transformations nécessitées par les enjeux plus contemporains : un changement de culture professionnelle est revendiqué dans la plupart des discours savants ou profanes, puisque cette première rationalisation ne suffirait plus à assurer la participation d'une ville au "marché des territoires qui transforme radicalement les conditions et les pratiques de l'aménagement"(Michel, 1994, 216). Il s'agit, pour les municipalités de produire la différence qui conduira les entrepreneurs à investir, il s'agit de produire un "territoire-marchandise". Selon Isabelle Pailliart (1995) cette recherche de la différence met en évidence non plus seulement les compétences professionnelles classiques (dynamisme, rationnel, efficacité, moderne) mais des compétences nouvelles que sont celles de compétition et de productivité. "La modernité ne se décline-t-elle pas alors sur le modèle
entrepreneurial? "<fnref n="43" />. Elle cite alors A. Ehrenberg (1991)<fnref n="44" /> quand il précise ce qui caractériserait le modèle de la performance : "Le culte de la performance a opéré le passage de cette liberté privée à une norme pour la vie publique en faisant la synthèse de la compétition et de la consommation, en mariant un modèle ultra-concurrentiel et un modèle de réalisation personnelle. Empruntant à la compétition sportive son critère de juste concurrence et à la consommation sa thématique de la réalisation personnelle, l'entreprise est simultanément miroir et producteur de la relation contemporaine à l'égalité" (Ehrenberg, 1991, 9).

La subjectivité construite du maire, dans cette perspective, est toujours double : figure
entrepreneuriale quant aux productions urbaines et diffusion de cette culture auprès de
ses concitoyens.

Nous nous intéresserons d'abord à la figure de la compétitivité et aux performances qu'elle exigerait d'un maire. Dans la mesure où la production de qualifications sociales et la qualité urbaine sont des atouts pour le développement économique, il s'agit de rechercher les formes les plus adaptées pour fournir des prestations. Si la notion d'équipement était l'outil par excellence du développement urbain dans la période précédente, il s'agit de considérer aujourd'hui que la ville-entreprise fonctionne sur l'idée de l'offre de services de qualité. Si nous comparons nos trois villes, on pourrait dire que les textes d'urbanisme de la revue aubagnaise sont centrés essentiellement sur la notion d'équipements classiques, notamment en matière de logements sociaux, alors que les revues municipales marseillaises et aixoises font la part belle, si nous pouvons dire, à la qualité urbaine que serait la fluidité des produits et des personnes. Désenclaver les villes, les inscrire sur un réseau européen semble être la solution au problème du développement local : il s'agit essentiellement de faire transiter, transmettre, transférer, transporter efficacement. Les voies de communication sont, dans l'une et l'autre revue, les supports de trajets individuels et de transports collectifs: la ville de Marseille semble être un espace géographique où les habitants ont des problèmes de transport; les équipements relatifs aux déplacements sont recherchés également à Aix. Plus que des espaces vécus, ces deux villes apparaissent comme des espaces parcourus : zone commerciale piétonnière, espace de chalandise. Relier les quartiers périphériques au centre semblent aussi un moyen de donner cohérence à l'urbain.

Il s'agit aussi pour Aix et Marseille de penser leurs relations extérieures, d'où les
questions d'articulation de la ville avec les autoroutes, les gares TGV, les aéroports.

<footnote n="43">⁴³Pailliart, I. (1995) Espaces, représentations, identités : quelles problématiques? in *Sciences de la société, Territoire, société et communication* n° 35</footnote>

<footnote n="44">⁴⁴Ehrenberg, A. (1991) *Le culte de la performance*, Paris Calmann-Lévy</footnote>
Inscrire ces villes comme des points des réseaux des villes semble être nécessaire pour le développement local. Comme l'écrit A. Marchand<sup>45</sup>, "tout est basé sur la rapidité des circulations, du moins par l'image ou l'idée ou l'idée de la mobilité (aéroport, TGV, Plans de circulation, grands artères d'accès, signalisation Decaux)...".

Les autres compétences des hommes politiques consistent à savoir choisir un développement local à "enrichir les ressources existantes et à les diversifier" (P. Teisserenc, 1995). Au titre des ressources mentionnées par les revues aixoise et marseillaise, il s'agit essentiellement de développer la formation et la qualification de ses habitants, de proposer des formations de haut niveau et de favoriser l'expansion du secteur recherche et sa liaison avec l'entreprise : la création de technopoles, l'installation des institutions de recherche de haut niveau sont les éléments susceptibles d'offrir les ressources et les services attendus par les entreprises de la nouvelle génération.

Dernier trait qui ressort des lectures des revues, comme de la littérature savante à ce sujet, une autre performance de l'homme politique, maire d'une ville, c'est sa capacité à créer un pôle autonome de décisions : et certes la subjectivité exigée d'un "homme politique" semble être sa capacité à décider de manière autonome des opérations urbanistiques et sociales de la municipalité. Ici, la revue marseillaise semble la plus caractéristique de cette problématique, même si cette thématique est très prégnante dans la revue aixoise. Mais il semble bien que le premier objet et l'objet essentiel posé par le discours (au sens de la théorie de la schématisation et de l'argumentation de J.B. Grize) soit la volonté du maire : celui-ci est le plus souvent posé en sujet grammatical du discours et dès le titre de la rubrique, on l'apprend en quelque sorte "le point de vue du Maire". Les autres objets sont en général en position de complément, et sont peu mis en valeur. Marseille et les Marseillais ne sont jamais posés comme acteurs d'une action quelconque mais comme supports d'éléments de communication, supports d'une image qui serait donnée de l'extérieur (P. Vergès). Marseille est construite comme un objet, plus que comme un lieu. Par contre, le Maire assure l'autorité de la position énonciative, et Marseille semble, au mieux, être un lieu d'action du "nous" ou "je" municipal (P. Vergès). Le pouvoir de décision et l'autonomie de l'homme politique, incarnant ce pouvoir, peut se lire dans la "volonté d'aller vers une certaine identité pour l'instant posée comme élément externe", objectif à atteindre.

<footnote n="45"><sup>45</sup>Marchand, A. (1990) Le verbe et l'image de la ville : communication et espace productif, in *Les Cahiers du LERASS*, n° 20</footnote>
Une compétence "technique" sociale

Au titre de la compétence sociale, nous devons considérer les qualités des hommes politiques d'une part à unifier les divisions sociales, et à neutraliser les conflits sociaux liés aux appartenances et aux intérêts de classe, d'âge ou professionnels, et d'autre part à assurer la "démocratie locale". Ces qualités définissent des exigences classiques que les hommes politiques doivent remplir. Mais dans le contexte plus contemporain, ces qualités vont se compliquer en "productivité sociale locale", dans la mesure où le territoire-marchandise appelle le citoyen à devenir "ressource humaine", et l'homme à se produire comme "valeur ajoutée", et la compétence professionnelle à se servir de l'intégration sociale comme un outil à l'image des cercles de qualité (C. Bernié-Boissard, 1995)<fnref n="46" />.
Réunifier les habitants divisés, neutraliser les conflits semblent être la compétence sociale la plus évidente pour un homme politique. Cela semble être au fondement du sentiment d'appartenance de la population à un espace socio-politique, construit par le travail de l'élu. Sur le plan de la matérialité discursive, on peut s'interroger sur ce travail et la réalité de l'unification identitaire. En effet, la matérialité discursive a plutôt tendance à effacer les traces des conflits et à produire une "rhétorique intégratice", selon l'expression de M. Lussault (1994)<fnref n="47" />. En ce qui concerne celle-ci, nous pouvons constater les connecteurs de liaison dans l'ensemble de nos trois revues : connexion essentielle entre le passé de la ville, son présent et son avenir, même si l'on fait l'impasse sur des pans d'histoire, entre les différentes activités (économique ou sportive ou culturelle, marchande et non marchande, celles des personnes âgées et celles des jeunes, etc); connexion pertinente entre le centre et les quartiers périphériques, c'est-à-dire entre des habitants appartenant à des strates différentes de la société; connexion encore entre la ville et son environnement paysan pour le maire de la ville d'Aix-en-Provence notamment; connexion enfin entre Marseille, ou Aix-en-Provence et l'Europe. Cependant, quand on regarde comment cette connexion peut se réaliser, elle semble référer à la fonctionnalité des trajets, à la fluidité des circulations.

Quant aux formes de neutralisation des conflits, cette dernière se réalise dans la matérialité discursive par leur gommage et la présentation des activités municipales comme de l'ordre de la nécessité, lié à l'expertise, plus que comme le résultat entériné et régulé de rapports

<footnote n="46">⁴⁶Bartement, D. et Bernié-Boissard, C. (1995) La région entre pratiques institutionnelles et productions idéologiques, in *Sciences de la société, Les régions dans l'Europe*, n° 34</footnote>

<footnote n="47">⁴⁷ Lussault, M. (1994) Le Royérisme ou la recherche de la cité radieuse. in *Sciences de la société. Les cahiers du LERASS. La ville en question (s)* n° 31, 35-50</footnote>
de force internes : nous l'avons vu, en lieu et place de la présentation de ces conflits et de leur régulation, un discours expert de type gestionnaire ou administratif est substitué, avec des actants non humains, des nominalisations, des syntagmes nominaux complexes etc. Ces fonctionnements langagiers se retrouvent dans les trois types de revues même si, du point de vue de la problématisation "démocratique", elles peuvent se différencier.

Ces compétences professionnelles classiques, avons-nous dit, et, bien sûr, toujours pertinentes pour nos trois revues sont celles qui relèvent de la "construction" d'une identité locale. Celle-ci s'effectue dans une dramaturgie de l'intégration des forces centrifuges, si l'on peut dire. Il s'agit d'intégrer passé et présent, quartier et centre, ville et territoire municipal (la campagne aixoise, Marseille et ses différents quartiers, d'où la rubrique marseillaise du même nom). Mais cette intégration, qui devrait être le résultat d'une osmose des activités des citadins apparaît dans les discours comme une simple juxtaposition des espaces, des temps, des activités, mue par la simple circulation des échanges.

Reste, avant d'aborder la performance actuelle de la subjectivité politique, à considérer la problématisation de la "démocratie" qui s'inscrit dans la matérialité du texte des revues. En effet, le public de la revue ne peut pas être considéré comme un simple lecteur, il est aussi un habitant de la ville, un citoyen et un électeur. Comment la revue prend-elle en compte cette contrainte? Les revues marquent ici de grandes différences. Nous l'avons vu les effets de proximité, la mise en forme ludique des rubriques et de la forme rédactionnelle sont particulièrement observables dans la revue aubagnaise. Les objets posés discursivement dans le cadre du développement urbain porte sur le logement social et la volonté municipale de manifester la promotion de "l'économique et du social qui doit correspondre à l'intérêt de tous et à l'épanouissement de chacun". Il s'agit de permettre de "repartir d'un bon pied ensemble" (cf. R. Vion). Aubagne se donne comme un modèle de démocratie municipale dans la mesure où il semblerait que l'on observe un début de réappropriation de la politique par les citoyens : les signes textuels livrés pour une telle qualification est la présence des citations et des discours rapportés : la revue semble donner la parole au peuple, aux aubagnais alors que dans le même temps, nous l'avons vu, l'élu, jusque dans son éditorial cherche à effacer la sienne. Est-on convoqué comme un électeur partisan (communiste?). Non, les valeurs défendues semblent relever d'une forme d'humanisme : toute la question semble être : "comment agir à Aubagne pour faire qu'ici au moins l'esprit de solidarité préserve des logiques d'exclusion? Comment contribuer à Aubagne aux efforts pour que les valeurs humaines prévalent sur les valeurs marchandes?" (R. Vion)
Mais pourrait-on commenter cette figure de la "démocratie" : certes, la parole semble être donnée aux aubagnais, surtout si on compare cette revue avec la discursivité aixoise, mais il faut ajouter que leur parole joue une fonction de congratulation : les aubagnais sont heureux de vivre à Aubagne, ils veulent y rester, ils sont satisfaits des logements qu'ils occupent etc. : une forme de plébiscite de l'activité municipale.

Comme nous l'avons signalé, malgrè le ton ludique de la revue, la discursivité de la revue est marquée par son hétérogénéité. On retrouve un langage administratif et expert, on trouve aussi un langage didactique : une forme de commentaire politique qui se veut explicatif qui propose une grille d'interprétation générale. La syntaxe est composée de syntagmes nominaux complexes, de relatifs, etc. (S. Branca). On pourrait dire que le rapport établi entre les élus et les électeurs est pédagogique : il s'agit d'informer et d'expliquer les questions urbaines au citadin pour qu'il devienne un "citoyen éclairé".

Dans ce mouvement, l'identité locale produite peut se construire contre un adversaire, l'Etat, source de toutes les logiques d'exclusion et du délitement des solidarités. On revendique aussi l'autonomie de l'activité municipale mais contre l'Etat qui semble lui-même se positionner contre les intérêts de tous.

La revue aixoise, quant à elle, construit deux formes de problématisation de la "démocratie" : d'une part, il est fait appel au "langage abstrait de la gauche politique", dans lequel les opérations urbanistiques sont censés apportées de la vie: il s'agit toujours d'animer ou de réanimer, de maintenir ou de donner vie aux quartiers, de donner du souffle au "vouloir vivre ensemble". La coloration politique semble apparaître ici avec toujours mentionnées les politiques de logement social, et la nécessité d'intégrer les quartiers périphériques. Une deuxième thématique peut aussi en relever : la culture comme supplément d'âme. Ceci est aussi vrai à Aix-en-Provence qu'à Marseille.

La deuxième problématisation de la "démocratie" relève d'une transmutation de celle-ci dans le langage de la gestion administrative : le rapport entre l'élu et le citadin s'effectue sous le mode du rapport d'un prestataire de service à un usager. Il s'agit simplement d'améliorer cette relation et ceci consiste à se mettre à l'écoute de la demande. Le citadin aixois semble concerné par les problémes de circulation et des transports, il est considéré à différentes places d'usager. L'objectif de l'activité municipale consiste à produire un service de qualité à ce client ou à cet usager, ceci pouvant se réaliser par des relations de consultation sinon de concertation. De plus, la consultation est sectorielle, pourrait-on dire : il s'agit par exemple de la consultation d'un secteur d'activité de la ville d'Aix : "78 % des commerçants du centre ville invoquent..." ou de celle d'un territoire : les habitants
l'on pourrait appeler à la suite de A. Mons (1993)<fnref n="48" /> une logique "réticulaire" par la mise en réseau des habitants.

Cette capacité à construire "un mode symbolique de gouvernance" s'accompagne de la décision de doter Marseille d'équipements culturels prestigieux (théâtre, danse, art, bibliothèque) pour attirer une nouvelle population et transformer l'image négative de la ville à l'extérieur. Le problème ne se pose pas de la même façon à Aix-en-Provence, où les élus semblent disposer d'une valorisation externe de la ville : les compétences de l'élu consiste à maintenir mais aussi à développer cette image que les habitants de la ville peuvent juger largement dépassée. Le festival de musique, essentiellement tourné vers un public externe, la mise en scène du patrimoine urbain relativement important à Aix, la ville d'eau et sinon d'art mais de culture sont des qualités qui demandent à être développées. Partant cependant de ce capital symbolique de la ville, c'est plutôt l'aspect économique qu'il faut développer en mettant en scène les qualités des services de la ville : formation et qualification de haut niveau, recherche de l'excellence en matière d'opérations urbaines. Pierrette Vergès nous montre bien comment cette dernière qualité articule à la fois l'excellence technique et artistique à partir de l'interview de l'architecte Bohigas.

Nous avons argumenté la construction des performances des élus à partir de l'image qu'ils produisent de leur ville : il s'agit de leur aptitude à construire et maintenir un capital symbolique, des signes de prestige, d'excellence, et de qualité de la vie.

## Les élus, des hommes de dialogue?

La deuxième manière de produire "une productivité sociale locale" appelle des performances des élus qui sont de l'ordre communicationnel : mais il s'agit moins de la nécessité d'entreprendre un travail symbolique de construction d'image que de pouvoir mettre en œuvre in situ des qualités d'homme de dialogue. Il ne s'agit pas de la version humaniste ou familière de rentrer en contact avec les citadins, mais bien de la qualité professionnelle qui consiste à discuter et négocier avec des partenaires le développement local. Ces partenaires peuvent et doivent être internes et externes : trouver les bailleurs de fonds des projets de développement local, négocier avec les entrepreneurs leur installation, chercher les partenaires des opérations urbaines ou sociales. Il s'agit là d'une compétence procédurière qui s'étend aussi aux partenaires internes, et aux concitoyens.

Si la figure de l'entrepreneur est bien assurée dans les éditoriaux et les textes urbanistiques des revues marseillaise et aixoise, les qualités d'homme de dialogue et de

<footnote n="48">⁴⁸Mons. A. (1993) La bordure troublée des métropoles, in *Sciences de la société, les Cahiers du LERASS, Penser la ville*, n° 30, 157-170</footnote>
communicateur semble caractériser particulièrement la figure du maire d'Aix-en-Provence. Tous les éditoriaux le présentent comme un homme du dialogue. Quant aux textes sur la politique urbanistique, le discours rapporté est souvent présent et, cette figure subjective prend la forme d'un interactant qui répond aux demandes de ses administrés. La négociation semble relever de ses capacités, négociation avec les partenaires économiques, ou associatifs avec les institutions étatiques ou européennes, avec ses concitoyens. On pourrait parler de lobbying, : ce terme est déjà en vigueur dans les milieux communautaires européens "pour qualifier l'activité d'un parlementaire, a fortiori par lui-même" (Balme, R. et Brouard, S., Burbaud, 1995)<fnref n="49" />.

## La mobilisation des citoyens

La dernière qualité construite pour définir une subjectivité politique, est la capacité à diffuser la culture entrepreneuriale auprès de ses concitoyens et à les mobiliser pour la réalisation des projets de développement. Si la recherche d'un consensus permet comme l'écrit P. Dauvin (1990) à "réanimer le patriotisme local", si les rapports pédagogiques ou les rapports liés à l'amélioration des prestations de service pour les usagers réactive la dynamique collective, ce dont il est question ici va bien au-delà de ces compétences classiques. Elles sont toujours données comme présentes et évidentes (d'où aussi l'hétérogénéité des textes), mais comme nous l'avions présenté en citant Ehrenberg (1991), la culture entrepreneuriale qu'il s'agit de diffuser auprès des concitoyens, est composée de deux traits qui, jusqu'ici, n'étaient pas articulés. Les citoyens pouvaient dans leur vie et monde privés privilégier les valeurs de compétition et de performance, mais leur monde privé n'était pas convoqué par le monde civique. Aujourd'hui, la construction des compétences professionnelles d'un maire consisterait à convoquer les citadins à s'articuler avec le monde économique puisque l'acteur du développement doit se construire comme ressource du territoire-marchandise. Non seulement l'acteur doit être compétitif mais de plus il est appelé à se réaliser lui-même et à s'épanouir dans cette compétition. La mobilisation des citoyens qu'est censé produire l'élu est de cet ordre. On le voit, les compétences du maire sont d'un autre ordre que celles qui consistaient à convaincre les électeurs au consensus sur ses activités et ainsi assurer la paix sociale.

C'est d'une certaine manière cette compétence que l'on peut reconnaître en œuvre dans les portraits de la revue marseillaise : ces acteurs, qu'ils soient Marseillais de souche et toujours habitant et travaillant à Marseille ou qu'ils soient d'ailleurs ou qu'ils travaillent d'ailleurs forment dans la matérialité textuelle un réseau d'acteurs-ressources que la ville

<footnote n="49">⁴⁹ Balme, R., Brouard, S., Burbaud, F. (1995) Coopération inter-régionale et genèse de l'espace public européen. Le cas de la façade atlantique, in *Sciences de la société. Les régions dans l'Europe*, n° 34, février</footnote>
peut exploiter. Dans les autres rubriques marseillaises, cette construction se fait par l'objectivation de Marseille ou des marseillais : "Marseille n'est pas le lieu d'une opération de construction identitaire.(...) Elle apparaît comme élément, un ingrédient du nous de la municipalité, essentiellement du maire", ... un élément que les habitants de Marseille doivent intégrer : identité euroméditerranéenne, qualité posée comme une volonté municipale" (P. Vergès).

On le voit la construction actuelle de la subjectivité de l'élu est plus qu'un simple développement des qualités professionnelles qui semblaient être exigées antérieurement : outre qu'il doit maîtriser les compétences savantes d'un urbaniste ou des spécialistes de l'urbain et les compétences sociales qui lui permettre de produire consensus et paix social, il lui faut être un entrepreneur qui sache vendre ses produits (ses services) et exploiter ses concitoyens comme ressources pour la qualification marchande de la ville.

### 3.1.2.2. La construction d'un capital symbolique

Comme nous l'avons vu pour les professionnels de la communication, qui transforment leurs compétences professionnelles en capital symbolique, les professionnels du politique peuvent également transformer leurs compétences professionnelles en capital symbolique. Pour ce faire, il suffit qu'ils s'approprient et monopolisent la définition des activités urbanistiques (problématisation "savante") et celle des activités qui produisent du lien social, en lieu et place de leurs concitoyens. Pour ce faire, ils se trouvent dans la situation présente devant le paradoxe suivant : transmuer leurs compétences professionnelles en capital symbolique nécessite une première opération qui consiste à déqualifier les citoyens comme porteurs des solutions urbanistiques de la ville; mais en tant qu'entrepreneurs contraints de mobiliser les citoyens comme ressources de développement local, leur travail consiste à reconnaître ces mêmes compétences déniées sous couvert de la nécessité de leur requalification.

#### Une problématisation savante

La déqualification des citoyens quant à la définition des opérations urbanistiques n'est pas récente. Elle date de l'emploi des problématisations savantes des urbanistes et des administrateurs de l'aménagement. Nous l'avons vu : la déqualification n'est pas explicite, elle est réalisée de fait par la promotion des choix et des décisions des urbanistes, architectes et élus politiques en faits de nature ou en nécessités savantes (résultat des études et des problèmes, des solutions examinées). Le langage
fonctionnaliste a transformé la population et ses propensions à produire la
ville, en besoins et problèmes de catégories sociales (jeunes ou vieux,
populations défavorisées, classes sociales ou professionnelles), en
demandes d'usagers ou de bénéficiaires de services. Le langage fonctionnaliste
s'est compliqué, dans les circonstances économiques actuelles, de la nécessité de
réarticuler ou d'unifier ce qui a été divisé par le langage savant. Comment articuler les
quartiers périphériques et le centre ville? Comment reconstruire du lien social local dans le
fractionnement des espaces ? Comment aussi construire un territoire-marchandise dans un
espace européen lorsque l'on sait que ce sont les "communautés" qui sont pertinentes de
l'action?

La problématisation savante a produit, semble-t-il, comme réponse possible à toutes ces
questions : la fluidité des échanges. Il s'agit de requalifier le lien social par des flux : d'où
la prégnance dans les revues aixoises et marseillaises du théme de la circulation, des
parkings aux autoroutes, de la gare TGV aux aéroports, des transports urbains, des
autoroutes de l'information à partir du développement des technopoles et du
développement de la recherche de haut niveau. Cela ne semble pas être une thématique
particulière à la région marseillaise. Mahfoud Galloul (1995, 33)<fnref n="50" /> déclare par exemple de
manière plus générale : "Il semble que la problématique du développement local de la
réduction des inégalités sociales et régionales soit envisagée comme un effet mécanique
des réseaux de transports de marchandises, de personnes, d'informations dans une
optique largement fonctionnaliste que viendraient remplir les logiques de marché à défaut
d'un authentique volontarisme local que ni le dispositif de la loi, ni les moyens financiers
envisagés, ni le statut associé des collectivités ne pourraient permettre."

Le lien social est ainsi conçu sous la forme d'un réseau interne et d'un réseau externe. Le
modèle qui préside à nouveau dans cette dramaturgie ressemble à celui que nous
évoquions précédemment pour les "professionnels" de la communication, mais le schéma
semble inversé : il est celui d'un modèle "informationnel" mu par un modèle
"énergétique". Mais si l'énergie est bien partie prenante dans la circulation des échanges et
dans les activités des citadins, il n'est pas évident que, pour autant, elle puisse conforter
un modèle "informationnel" de la vie urbaine, qu'elle peut au contraire contribuer à
déliter, la circulation des citadins dans la ville pouvant être totalement anarchique, ce qui
n'est pas nécessairement inquiétant, mais provoquer agressivité et violence dans la
gestion et l'usage individualisés des règles fonctionnelles d'urbanité.

<footnote n="50">⁵⁰Galloul, M. (1995) Régions ambiguës dans une Europe incertaine. in *Sciences de la Société, Les régions dans l'Europe*, n° 34. Presses de l'Université de Toulouse le Mirail</footnote>
Quant aux réseaux externes, on peut se demander s'ils sont bien créateurs de liens sociaux nouveaux, à la manière de Marc Augé qui affirme : "La surmodernité est "productrice de non lieux", de ces espaces banalisés que sont les gares nouvelles, les aéroports, les hypermarchés, les hôtels et les immeubles standardisés et de ces espaces concédés aux rassemblements éphémères et nombreux. Ce sont des lieux à contenus symboliques, identitaire, historiquement pauvres"<fnref n="51" />.

## Une problématisation éthique

Le capital symbolique peut également se constituer lorsque la problématisation "savante" porte non seulement sur les opérations urbaines mais aussi sur les populations des citoyens. Mais la problématisation savante ne peut échapper ici à la question éthique. Lorsque les élus choisissent de construire leur rapport avec leurs concitoyens comme rapport pédagogique, administratif ou comme ressource humaine, ils établissent de fait une éthique subjective qui les place en position de pouvoir et d'autorité sans que cette position soit légitimée par la nature du politique. Qu'il s'agisse du rapport pédagogique qui lie notamment dans la revue aubagnaise les élus aux citoyens, du rapport entre prestataire/bénéficiaire de services comme dans les revues aixoises, la problématisation inscrit une désappropriation discursive des citoyens de leurs capacités à produire l'urbain et le lien social local. En même temps, les énergies dépensées par les citoyens dans leurs pratiques urbaines et locales sont réappropriées par les élus politiques : celle-ci est évidente lorsqu'il s'agit des activités municipales et sociales complexes et elle semble s'expliquer dans le langage savant par la "nécessité d'établir un lien entre une action municipale, nécessairement éclatée, multiforme, échelonnée dans le temps et la personne qui la conduit et l'incarne : nécessité de produire des signes et des expressions lisibles et intelligibles pour la population dont le niveau de connaissance, l'intérêt, la formation concernant la vie publique locale est variable" (P. Garraud, 1990)<fnref n="52" />.

Comme on le voit, même l'auteur savant accepte la déqualification des citoyens, alors pourquoi les élus politiques ne le feraient-ils pas, d'autant plus que l'enjeu pour eux est bien plus grand. Ne doivent-ils pas posséder une "aptitude à accréditer des croyances et des représentations sur leur personne et leur action, la formation politique (parti), l'institution municipale, et donc la politique en tant que tel" (P. Garraud, 1990): il s'agit de

<footnote n="51">⁵¹ cité par G. Balandier. Le Monde du 24/O4/92</footnote>

<footnote n="52">⁵²Garraud, P. (1990) Discours des maires et construction locale du politique, in *Mots, les voix de la politique locale*, n° 25. Presses de la Fondation Nationale des sciences politiques, ENS Saint-Cloud et CNRS</footnote>