L'ambition d'un projet européen portée par un adjoint peut paraître exorbitante vis-à-vis de l'action politique courante et surtout se heurter à des rivalités politiques locales. Aussi, Pierre Kermen adopte une « stratégie de contournement »<fnref n="50" /> consistant à éviter un portage politique du projet par la ville. Il constitue un collectif *ad hoc* qui rassemble Gaz-Electricité de Grenoble (GEG), la Compagnie de Chauffage Intercommunale de l'Agglomération Grenobloise (CCIAG), la SEM SAGES et son assistant maître d'ouvrage, le cabinet Terre-Eco, l'OPAC 38 et l'Agence Locale de l'Energie.

Pierre Kermen confie à Patrick Martin (Terre-Eco) le soin de réunir en son nom et de piloter ce collectif tandis qu'il approche d'autres villes européennes pour constituer un consortium. Ce collectif a vocation à remettre à plat le projet urbain de De Bonne pour le doter d'une vision d'un futur énergétique. Ce collectif restreint dispose d'une autonomie importante en ce qu'il peut définir librement des objectifs de performance énergétique sans être soumis à la délibération d'élus locaux. Dans ce moment amont, les opérateurs immobiliers ne sont pas présents. Il prend la forme d'une équipe transversale d'énergéticiens, d'urbanistes et de fournisseurs d'énergie rassemblés autour d'un « *homme-plateforme* »<fnref n="51" />, Patrick Martin.

Patrick Martin fait rapidement appel à Olivier Sidler<fnref n="52" /> pour faire émerger cette vision. « On ne gagne pas un projet européen en étant petit bras. On est obligé d'être ambitieux sinon on se fait retoqué. J'ai fait la même chose sur Lyon Confluence, même projet européen, sur 42 projets soumis à la Commission Européenne, Lyon est sorti 1er, Grenoble 5ème et ils ont retenu neuf projets au total. Je crois qu'on a visé juste par rapport à Bruxelles »<fnref n="53" />. Sous la houlette d'Olivier Sidler, le groupe de travail retient pour les logements neufs les performances énergétiques suivantes : 50 kWh/m2/an pour le chauffage, à comparer aux 100 kWh/m2/an correspondant à la réglementation française en vigueur au moment où les objectifs ont été fixés (RT 2000) ; 35 kWh/m2/an pour l'eau chaude sanitaire au lieu de 40 kWh/m2/an (la production d'ECS d'origine solaire n'étant pas déduite) ; 10 kWh/m2/an pour l'électricité des parties communes. Lorsqu'Olivier Sidler propose ses objectifs de performance, « il n'y a pas eu vraiment de débat [au sein du groupe de travail] parce que Bruxelles souhaitait que la barre soit mise haute sans rien préciser »<fnref n="54" />. En outre, les objectifs sont de couvrir 100 % des besoins en électricité par la cogénération, 50 % des besoins en eau chaude sanitaire par le recours à l'énergie solaire thermique, les besoins en chauffage limités à 50 kWhep/m²/an par les énergies propres ou renouvelables, la production d'électricité par des panneaux solaires photovoltaïques.

Des objectifs provisoires et des scénarios de coûts sont discutés avant la remise des candidatures avec la DG-Energie. La question est de savoir ce qui est finançable par le programme Concerto. Pour la réhabilitation, « l'Europe nous a dit, non mais ça ne va pas, on ne va jamais vous financer ça [350 euros du m²] ! Même pour le neuf, c'est pareil, nous on a fait les premières estimations à 150 euros et là, je me souviens j'ai eu un expert au bout du fil, il me dit : Monsieur ce n'est pas le contribuable européen qui va payer le retard français. Sur les 150 euros, on vous donnera les 50-60 euros de surinvestissement »<fnref n="55" />. Le groupe de travail avance de manière efficace, en partie grâce à l'expérience des projets européens apportée par Pierre Kermen, Olivier Sidler et Michel Gibert.

Les réunions du groupe de travail permettent aussi de mettre à jour les fronts d'innovation des deux fournisseurs d'énergie (GEG et CCIAG), l'un et l'autre jouant un rôle crucial en raison de leur histoire et du contrôle qu'y exerce la ville de Grenoble<fnref n="56" />. « GEG s'intéresse à la cogénération et la Compagnie de Chauffage a déjà décidé d'investir dans des chaufferies bois. On ne partait pas de zéro »<fnref n="57" />. Leur capacité à planifier des investissements dans des systèmes innovants et à prendre des risques conduit au retrait de la CCIAG.

De son côté, Pierre Kermen avec l'aide d'un collaborateur italien familier de nombreux réseaux élabore une stratégie d'alliance avec des villes européennes. En écartant par principe toute alliance avec de grandes villes européennes (Londres, Rome, Vienne), Pierre Kermen souhaite éviter un affaiblissement de Grenoble dans la gouvernance du consortium. Le projet CONCERTO est donc monté entre trois villes moyennes : Grenoble (155 000 hab.), Delft (96 000 hab.) et Växjö (55 000 hab.). Cette dernière sera le chef de fil du consortium.

<footnote n="50">⁵⁰ Entretien réalisé le 24 avril 2013, code CB_MOA_CT_20130424</footnote>

<footnote n="51">⁵¹ Entretien réalisé le 7 mai 2013, code CB_MOA_20130507</footnote>

<footnote n="52">⁵² OS a participé aux programmes européens SAVE dasn les années 1990.</footnote>

<footnote n="53">⁵³ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>

<footnote n="54">⁵⁴ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>

<footnote n="55">⁵⁵ Entretien réalisé le 24 avril 2013, code CB_MOA_CT_20130424</footnote>

<footnote n="56">⁵⁶ Créé en 1903, GEG est une société d'économie mixte dont l'actionnariat est majoritairement détenu par la ville de Grenoble et le conseil d'administration présidé par un membre du conseil municipal. Créé en 1960 à l'initiative de la ville de Grenoble, la CCIAG est une société d'économie mixte avec la commune pour actionnaire majoritaire. C'est le second réseau de chaleur de France après Paris.</footnote>

<footnote n="57">⁵⁷ Entretien réalisé le 7 mai 2013, code CB_MOA_20130507</footnote>
Pierre Kermen peaufine la candidature française en menant un travail d'intéressement stratégique : la ville d'Echirolles et l'OPAC 38 participent au projet autour d'une même opération, EDF est associé au travers d'un projet de mini-barrage hydro-électrique, enfin, l'agglomération de la METRO est finalement approchée avec l'idée d'équiper son stade de football en panneaux solaires. Ces partenariats favorisent la réception locale du projet. Au final, Pierre Kermen engage la candidature de la ville de Grenoble sans même discuter du principe avec le maire ou son cabinet. « Je fais tout ça en off, et ça part »<fnref n="58" />. Le dossier passe un premier tour de sélection à la DG-ENERGIE. Fort de cette avancée, il le soumet ensuite au conseil municipal de Grenoble, qui fut houleux mais débouche sur l'appui du maire de Grenoble, Michel Destot, puis au conseil d'administration de la SEM SAGES.

## L'Union Européenne fait émerger un laboratoire d'expérimentation à De Bonne

Le projet CONCERTO-SESAC, classé 5ème sur 42, figure parmi les 9 lauréats de l'appel à projet européen lancé en 2003. Un contrat de 8 millions d'euros est signé en mai 2005 pour Grenoble.

La candidature de Grenoble au programme Concerto bouscule la dynamique d'innovation peu contrainte qui s'était mise en place pour la ZAC Vigny-Musset. Pour cette dernière, l'aménageur avait défini de façon négociée avec les constructeurs des exigences de moyens, sans obligation de résultats quant aux performances énergétiques finales. La marge de progression sur les consommations énergétiques était telle qu'une approche empirique, « de bon sens »<fnref n="59" />, suffisait à rendre un bâtiment performant. Les méthodes de simulation énergétique alors balbutiantes n'étaient pas très utiles pour contribuer à l'amélioration de l'efficacité énergétique du bâti, d'autant que la ville de Grenoble n'aurait pu supporter seule leur coût.

Le programme CONCERTO en appelant de ses vœux des projets plus ambitieux que la réglementation des Etats fait germer des initiatives locales qui suscitent des évolutions dans les méthodes de conception, en particulier la généralisation des simulations thermiques dynamiques (modelling) et le suivi des consommations des bâtiments (monitoring). « Des innovations sont attendues en ce qui concerne la mesure et la gestion des flux énergétiques au sein des communautés CONCERTO » (UE, 2005 : 30). Ceci se traduit à Grenoble par l'arrivée du cabinet Enertech au cœur du dispositif de pilotage du projet de la caserne De Bonne. Enertech, aux côtés de Terre-Eco, devient assistant maître d'ouvrage de la SEM SAGES. Cette position pour un bureau d'étude en énergétique du bâtiment est alors inhabituelle et aura une incidence sur la conduite du projet urbain. « L'esprit qui a prévalu sur le projet était animé par l'idée de créer, en France, un laboratoire dans lequel tous les bâtiments de la ZAC De Bonne seraient des prototypes. Car améliorer d'un facteur deux les performances des bâtiments suppose bien de travailler sur des prototypes » (Enertech, 2011 : 3).

Le programme CONCERTO-SESAC se traduit à De Bonne par trois cibles prioritaires consacrées « aux matériaux et procédés de construction »<fnref n="60" />, à la « gestion de l'énergie » et au « confort hygrothermique ». A la différence de Vigny-Musset, ces cibles n'ont pas été négociées avec les opérateurs immobiliers en raison des délais contraints pour candidater. « J'ai dit [aux opérateurs] : "écoutez, on s'excuse un peu, mais on a été obligé d'aller plus vite que la musique. Alors vous prenez, vous ne prenez pas". J'ai eu du pot, parce que premièrement c'était à Bonne. Je savais qu'à Bonne tout le monde avait envie de construire [...] deuxièmement, on était dans une conjoncture immobilière porteuse, ce qui fait que les promoteurs les yeux fermés on dit on y va »<fnref n="61" />. Trois documents jalonnent la procédure par laquelle la SEM SAGES encadre la prise en compte des cibles énergétiques et environnementales arrêtées de manière contractuelle dans le programme CONCERTO-SESAC par les opérateurs immobiliers.

<table><thead><tr><td>Documents</td><td>Phases</td><td>Diffusion des cibles énergétiques et environnementales</td></tr></thead><tbody><tr><td>« Cahier des recommandations accessibilité &amp; HQE »</td><td>Appel d'offres, sélection des équipes maître d'ouvrage / architecte</td><td>Il est transmis aux équipes qui candidatent afin que leur proposition de projet intègre les exigences imposées pour la ZAC De Bonne</td></tr><tr><td>« Charte accessibilité &amp; HQE »</td><td>Dépôt du permis de construire</td><td>Elle est élaborée par chaque opérateur (le promoteur, son architecte, son BET fluide/thermique).</td></tr></tbody></table>

<footnote n="58">⁵⁸ Entretien réalisé le 24 avril 2013, SEM INNOVIA, code CB_MOA_CT_20130424</footnote>

<footnote n="59">⁵⁹ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>

<footnote n="60">⁶⁰ Le recours à des systèmes techniques tels que les menuiseries extérieures double vitrage à lame d'argon, l'isolation par l'extérieur ou encore une ventilation mécanique double flux avec un récupérateur de chaleur sont aussi considérées comme des engagements.</footnote>

<footnote n="61">⁶¹ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>
Pierre Kermen peaufine la candidature française en menant un travail d'intéressement stratégique : la ville d'Echirolles et l'OPAC 38 participent au projet autour d'une même opération, EDF est associé au travers d'un projet de mini-barrage hydro-électrique, enfin, l'agglomération de la METRO est finalement approchée avec l'idée d'équiper son stade de football en panneaux solaires. Ces partenariats favorisent la réception locale du projet. Au final, Pierre Kermen engage la candidature de la ville de Grenoble sans même discuter du principe avec le maire ou son cabinet. « Je fais tout ça en off, et ça part »<fnref n="58" />. Le dossier passe un premier tour de sélection à la DG-ENERGIE. Fort de cette avancée, il le soumet ensuite au conseil municipal de Grenoble, qui fut houleux mais débouche sur l'appui du maire de Grenoble, Michel Destot, puis au conseil d'administration de la SEM SAGES.

## L'Union Européenne fait émerger un laboratoire d'expérimentation à De Bonne

Le projet CONCERTO-SESAC, classé 5ème sur 42, figure parmi les 9 lauréats de l'appel à projet européen lancé en 2003. Un contrat de 8 millions d'euros est signé en mai 2005 pour Grenoble.

La candidature de Grenoble au programme Concerto bouscule la dynamique d'innovation peu contrainte qui s'était mise en place pour la ZAC Vigny-Musset. Pour cette dernière, l'aménageur avait défini de façon négociée avec les constructeurs des exigences de moyens, sans obligation de résultats quant aux performances énergétiques finales. La marge de progression sur les consommations énergétiques était telle qu'une approche empirique, « de bon sens »<fnref n="59" />, suffisait à rendre un bâtiment performant. Les méthodes de simulation énergétique alors balbutiantes n'étaient pas très utiles pour contribuer à l'amélioration de l'efficacité énergétique du bâti, d'autant que la ville de Grenoble n'aurait pu supporter seule leur coût.

Le programme CONCERTO en appelant de ses vœux des projets plus ambitieux que la réglementation des Etats fait germer des initiatives locales qui suscitent des évolutions dans les méthodes de conception, en particulier la généralisation des simulations thermiques dynamiques (modelling) et le suivi des consommations des bâtiments (monitoring). « Des innovations sont attendues en ce qui concerne la mesure et la gestion des flux énergétiques au sein des communautés CONCERTO » (UE, 2005 : 30). Ceci se traduit à Grenoble par l'arrivée du cabinet Enertech au cœur du dispositif de pilotage du projet de la caserne De Bonne. Enertech, aux côtés de Terre-Eco, devient assistant maître d'ouvrage de la SEM SAGES. Cette position pour un bureau d'étude en énergétique du bâtiment est alors inhabituelle et aura une incidence sur la conduite du projet urbain. « L'esprit qui a prévalu sur le projet était animé par l'idée de créer, en France, un laboratoire dans lequel tous les bâtiments de la ZAC De Bonne seraient des prototypes. Car améliorer d'un facteur deux les performances des bâtiments suppose bien de travailler sur des prototypes » (Enertech, 2011 : 3).

Le programme CONCERTO-SESAC se traduit à De Bonne par trois cibles prioritaires consacrées « aux matériaux et procédés de construction »<fnref n="60" />, à la « gestion de l'énergie » et au « confort hygrothermique ». A la différence de Vigny-Musset, ces cibles n'ont pas été négociées avec les opérateurs immobiliers en raison des délais contraints pour candidater. « J'ai dit [aux opérateurs] : "écoutez, on s'excuse un peu, mais on a été obligé d'aller plus vite que la musique. Alors vous prenez, vous ne prenez pas". J'ai eu du pot, parce que premièrement c'était à Bonne. Je savais qu'à Bonne tout le monde avait envie de construire [...] deuxièmement, on était dans une conjoncture immobilière porteuse, ce qui fait que les promoteurs les yeux fermés on dit on y va »<fnref n="61" />. Trois documents jalonnent la procédure par laquelle la SEM SAGES encadre la prise en compte des cibles énergétiques et environnementales arrêtées de manière contractuelle dans le programme CONCERTO-SESAC par les opérateurs immobiliers.

<table><thead><tr><td>Documents</td><td>Phases</td><td>Diffusion des cibles énergétiques et environnementales</td></tr></thead><tbody><tr><td>« Cahier des recommandations accessibilité &amp; HQE »</td><td>Appel d'offres, sélection des équipes maître d'ouvrage / architecte</td><td>Il est transmis aux équipes qui candidatent afin que leur proposition de projet intègre les exigences imposées pour la ZAC De Bonne</td></tr><tr><td>« Charte accessibilité &amp; HQE »</td><td>Dépôt du permis de construire</td><td>Elle est élaborée par chaque opérateur (le promoteur, son architecte, son BET fluide/thermique).</td></tr></tbody></table>

<footnote n="58">⁵⁸ Entretien réalisé le 24 avril 2013, SEM INNOVIA, code CB_MOA_CT_20130424</footnote>

<footnote n="59">⁵⁹ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>

<footnote n="60">⁶⁰ Le recours à des systèmes techniques tels que les menuiseries extérieures double vitrage à lame d'argon, l'isolation par l'extérieur ou encore une ventilation mécanique double flux avec un récupérateur de chaleur sont aussi considérées comme des engagements.</footnote>

<footnote n="61">⁶¹ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>
<table><caption>Figure 28 - Documents assurant la prise en compte des cibles CONCERTO (matériaux et procédés de construction, gestion de l'énergie, confort hygrothermique) par les opérateurs immobiliers (Terre-Eco, 2004;2009)</caption><tr><td>« Charte d'engagement accessibilité & HQE »</td><td>Validation du permis de construire</td><td>Propre à chaque opération, elle est jointe au permis de construire afin que la ville vérifie la cohérence du projet par rapport aux Cahier des recommandations.<br/>Elle est signée par le président de la SEM SAGES et chaque opérateur afin d'acquérir une portée contractuelle.<br/>Elle est annexée au contrat de cession de terrain conclut entre la SEM et l'opérateur. Ainsi, l'opérateur s'engage à édifier son opération selon les conditions de la Charte accessibilité & HQE.</td></tr></table>

Ce dispositif contractuel se double d'une vigilance accrue de l'aménageur dès la phase de consultation des opérateurs quant au bureau d'étude thermique / fluides envisagé. La pratique répandue alors était de choisir un bureau d'étude peu coûteux auxquels on accordait des missions réduites à l'écriture des pièces de marché. Les objectifs ambitieux de performance énergétique sur la caserne De Bonne rend cette pratique inconséquente et problématique. « Les bureaux d'étude, ce n'était pas la force de la ZAC De Bonne [...] Il y a quelques bureaux d'études qui font des efforts, et puis il y en a beaucoup d'autres qui utilisent un profil très minimaliste sur cette question et qui se contente de faire un calcul règlementaire. Or là, ils ne pouvaient pas, il fallait faire de la simulation thermique dynamique ». Et Olivier Sidler d'ajouter : « La plupart l'on sous-traité »<fnref n="62" />.

C'est à partir de ce cadre contractuel entre la SEM et chaque opérateur que le cabinet Enertech va superviser le volet énergétique de chaque opération dans le périmètre du programme CONCERTO (ilots A, B, G). Enertech accompagne les équipes de conception lors des concours, échange avec les bureaux d'étude en phase APD, contrôle les solutions techniques envisagées par les bureaux d'étude et leurs performances par des simulations thermiques dynamiques, enfin relie toutes les pièces écrites des DCE.

Enertech exerce ce suivi auprès des bureaux d'étude à partir de 2005. Faute de savoir réaliser des calculs thermiques poussés, la plupart le sous-traitent. Enertech encadre ces pratiques en confrontant leurs résultats à une simulation thermique dynamique réalisée en interne. Celle-ci constitue un outil important du pilotage des projets financés par le programme CONCERTO. Elle a progressivement été affinée. Le fichier météo était initialement issu de la station météorologique de Grenoble / Saint Geoirs (384 m.) située à cinquante kilomètres de Grenoble, près de l'aéroport. Localisée en zone agricole, elle ne mesurait pas les ilots de chaleur particulièrement marqués à Grenoble. Un dispositif de mesure est donc installé au centre-ville pour générer un fichier météo cohérent avec les simulations thermiques menées pour la ZAC De Bonne. « On a imposé le fichier météo qui nous convenait et que l'on a adapté au centre ville de Grenoble, on a imposé les températures de consigne, on a imposé toute une série de méthodes pour faire les calculs. Et on a imposé le logiciel parce que là aussi il y avait plusieurs logiciels qui circulaient et personne ne savait trop ce qu'il y avait dedans »<fnref n="63" />.

Ce plan d'épreuve identique à tous les opérateurs permet à Enertech de suivre la conception des bâtiments et de comparer les solutions architecturales et techniques adoptées. « La simulation thermique dynamique permettait d'appréhender le besoin d'hiver de manière très fine, ce que ne permet pas le calcul règlementaire. Elle permettait d'appréhender un deuxième sujet tout à fait nouveau, qu'ils [les bureaux d'étude] n'avaient jamais vu, les problèmes d'inconfort d'été, une caractéristique des bâtiments très performants »<fnref n="64" />. La simulation thermique dynamique déplace l'exercice de conception. Elle ouvre des réflexions nouvelles sur l'équilibre entre approvisionnement et consommation énergétiques du bâtiment dès lors appréhendé comme un « prototype ». « Ces simulations, encore rares au moment où elles étaient préconisées, sont devenues depuis systématiques sur les chantiers grenoblois » (Brobroff, 2011).

La simulation thermique dynamique permet de contrôler et de discuter des moyens pour atteindre la performance énergétique programmée dans le cadre de CONCERTO. Pour être réalisée, ce cadre performant doit aussi être partagé avec les entreprises. En cours de projet, la ville de Grenoble se tourne vers l'Agence locale de l'énergie pour accompagner les entreprises sur des préconisations techniques (l'isolation par l'extérieur, la ventilation double flux, l'étanchéité à l'air). Cela donne lieu à des sessions de

<footnote n="62">⁶² Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>

<footnote n="63">⁶³ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>

<footnote n="64">⁶⁴ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>
<table><caption>Figure 28 - Documents assurant la prise en compte des cibles CONCERTO (matériaux et procédés de construction, gestion de l'énergie, confort hygrothermique) par les opérateurs immobiliers (Terre-Eco, 2004;2009)</caption><tr><td>« Charte d'engagement accessibilité & HQE »</td><td>Validation du permis de construire</td><td>Propre à chaque opération, elle est jointe au permis de construire afin que la ville vérifie la cohérence du projet par rapport aux Cahier des recommandations.<br/>Elle est signée par le président de la SEM SAGES et chaque opérateur afin d'acquérir une portée contractuelle.<br/>Elle est annexée au contrat de cession de terrain conclut entre la SEM et l'opérateur. Ainsi, l'opérateur s'engage à édifier son opération selon les conditions de la Charte accessibilité & HQE.</td></tr></table>

Ce dispositif contractuel se double d'une vigilance accrue de l'aménageur dès la phase de consultation des opérateurs quant au bureau d'étude thermique / fluides envisagé. La pratique répandue alors était de choisir un bureau d'étude peu coûteux auxquels on accordait des missions réduites à l'écriture des pièces de marché. Les objectifs ambitieux de performance énergétique sur la caserne De Bonne rend cette pratique inconséquente et problématique. « Les bureaux d'étude, ce n'était pas la force de la ZAC De Bonne [...] Il y a quelques bureaux d'études qui font des efforts, et puis il y en a beaucoup d'autres qui utilisent un profil très minimaliste sur cette question et qui se contente de faire un calcul règlementaire. Or là, ils ne pouvaient pas, il fallait faire de la simulation thermique dynamique ». Et Olivier Sidler d'ajouter : « La plupart l'on sous-traité »<fnref n="62" />.

C'est à partir de ce cadre contractuel entre la SEM et chaque opérateur que le cabinet Enertech va superviser le volet énergétique de chaque opération dans le périmètre du programme CONCERTO (ilots A, B, G). Enertech accompagne les équipes de conception lors des concours, échange avec les bureaux d'étude en phase APD, contrôle les solutions techniques envisagées par les bureaux d'étude et leurs performances par des simulations thermiques dynamiques, enfin relie toutes les pièces écrites des DCE.

Enertech exerce ce suivi auprès des bureaux d'étude à partir de 2005. Faute de savoir réaliser des calculs thermiques poussés, la plupart le sous-traitent. Enertech encadre ces pratiques en confrontant leurs résultats à une simulation thermique dynamique réalisée en interne. Celle-ci constitue un outil important du pilotage des projets financés par le programme CONCERTO. Elle a progressivement été affinée. Le fichier météo était initialement issu de la station météorologique de Grenoble / Saint Geoirs (384 m.) située à cinquante kilomètres de Grenoble, près de l'aéroport. Localisée en zone agricole, elle ne mesurait pas les ilots de chaleur particulièrement marqués à Grenoble. Un dispositif de mesure est donc installé au centre-ville pour générer un fichier météo cohérent avec les simulations thermiques menées pour la ZAC De Bonne. « On a imposé le fichier météo qui nous convenait et que l'on a adapté au centre ville de Grenoble, on a imposé les températures de consigne, on a imposé toute une série de méthodes pour faire les calculs. Et on a imposé le logiciel parce que là aussi il y avait plusieurs logiciels qui circulaient et personne ne savait trop ce qu'il y avait dedans »<fnref n="63" />.

Ce plan d'épreuve identique à tous les opérateurs permet à Enertech de suivre la conception des bâtiments et de comparer les solutions architecturales et techniques adoptées. « La simulation thermique dynamique permettait d'appréhender le besoin d'hiver de manière très fine, ce que ne permet pas le calcul règlementaire. Elle permettait d'appréhender un deuxième sujet tout à fait nouveau, qu'ils [les bureaux d'étude] n'avaient jamais vu, les problèmes d'inconfort d'été, une caractéristique des bâtiments très performants »<fnref n="64" />. La simulation thermique dynamique déplace l'exercice de conception. Elle ouvre des réflexions nouvelles sur l'équilibre entre approvisionnement et consommation énergétiques du bâtiment dès lors appréhendé comme un « prototype ». « Ces simulations, encore rares au moment où elles étaient préconisées, sont devenues depuis systématiques sur les chantiers grenoblois » (Brobroff, 2011).

La simulation thermique dynamique permet de contrôler et de discuter des moyens pour atteindre la performance énergétique programmée dans le cadre de CONCERTO. Pour être réalisée, ce cadre performant doit aussi être partagé avec les entreprises. En cours de projet, la ville de Grenoble se tourne vers l'Agence locale de l'énergie pour accompagner les entreprises sur des préconisations techniques (l'isolation par l'extérieur, la ventilation double flux, l'étanchéité à l'air). Cela donne lieu à des sessions de

<footnote n="62">⁶² Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>

<footnote n="63">⁶³ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>

<footnote n="64">⁶⁴ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>
formation où se relaient Olivier Sidler, pour la présentation des objectifs énergétiques, et l'Alec, pour l'apprentissage de gestes techniques.

En outre, en signant la « Charte accessibilité & HQE », chaque maître d'ouvrage s'engage à mettre en place un plan de comptage et de contrôle des consommations des bâtiments et à fournir à l'AMO HQE de la ZAC les informations permettant le suivi pendant 2 ans de l'opération. Ceci est une exigence du programme CONCERTO. Elle sera assurée par le cabinet Enertech après la livraison des opérations.

Le programme CONCERTO ne prescrit pas le recours à la simulation thermique dynamique. Mais il confère aux expériences qu'il soutient un dimensionnement (des objectifs de performance énergétique ambitieux et quantifiés, l'articulation de technologies visant l'efficacité énergétique et le développement des ENR, la mesure des consommations d'énergie en phase d'exploitation) qui appelle à renouveler les outils du pilotage énergétique des projets de construction. En apportant son expérience dans la simulation thermique dynamique, Enertech fournit une pièce essentielle au dispositif de démonstration que tente de diffuser ce programme européen. Cette politique de démonstration trouve sur la caserne De Bonne une forme originale en ce qu'elle est associée à un dispositif contractuel qui assure le déploiement des instruments de modélisation en phase projet depuis la phase concours jusqu'au dépôt du permis de construire (modelling), puis le suivi des consommations des bâtiments (monitoring). Le programme CONCERTO engage donc une recomposition du collectif porteur de la vision énergétique dans le projet urbain. Cette vision énergétique appelle pour être déployée et partagée avec les opérateurs immobiliers tout un appareillage qui ne figurait pas parmi les outils mobilisés par la SEM et que seules les aides de l'Europe lui a permis de financer sur la ZAC de Bonne.

### 5.3.2 BENCHMARKING / LOBBYING

En parallèle au programme Concerto, la DG-TREN lance en 2005 un appel d'offre pour le projet CONCERTO Plus. Celui-ci a pour objectif d'organiser le suivi des résultats du programme Concerto, leur dissémination et leur transfert auprès d'autres villes en Europe au fur et à mesure de son déploiement (Pol et Österreicher, 2007). L'appel d'offre est assorti d'une série de quinze indicateurs<fnref n="65" /> visant à rassembler des données qualitatives et, pour la majorité, quantitatives en vue de conduire cette évaluation (Wnuk Ryszard et Zaparty-Makówka Katarzyna, 2010). Le partenaire référent du projet lauréat pour cet appel d'offre est Arsenal Research un centre de recherche autrichien privé, orienté dans le développement d'activités de R&D pour les entreprises dans le domaine technologique (transport, énergie).

Ce processus appelé des vœux de la DG-TREN correspond à un travail de benchmarking consistant à sérier des initiatives locales, à comparer leurs performances dans le but de produire des avis et des recommandations pour les politiques publiques nationales et européennes. Nous décrivons les grandes phases de la conduite de cette évaluation de façon à comprendre comment elle soutient la politique de démonstration au fondement du programme CONCERTO et lui confère une portée plus normative, consistant à décrire 'ce qui devrait être'.

Du 3 au 5 juillet 2006, une première rencontre à lieu à Bruxelles entre les participants au programme CONCERTO. Elle met en discussion une 'vision CONCERTO' selon laquelle les initiatives locales doivent être rassemblées, donner lieu à un benchmarking au niveau européen et conduire à des actions de lobbying auprès des Etats et de l'Union Européenne (Concerto, 2006). Pour cela se met en place une double coordination politique et technique autour du programme CONCERTO.

Sur le plan politique, la DG-TREN organise des évènements, telle le séminaire « Energy & cities – CONCERTO : a benchmark for excellence » lors de la 2nd European Union Sustainable Energy Week en janvier 2008. Le directeur de la DG-TREN présente le programme CONCERTO à une assemblée de commissaires européens et d'industriels. Il s'agit de faire exister le programme comme une plate-forme globale de démonstration : « The CONCERTO communities all over Europe are 'real life' experiences : people actually live and work in this environment and can thus provide the experts with a first-hand feed-back on the advantages and challenges » (Concerto, 2008b).

Cette dimension globale ne saurait émerger sans le travail plus technique de l'équipe CONCERTO Plus. Elle rencontre à de multiples reprises les membres des projets CONCERTO. Elle anime des séminaires de travail (juillet 2006, décembre 2008 et mai 2010 à Bruxelles) afin d'exposer la méthode de benchmarking et les

<footnote n="65">⁶⁵ Parmi ces indicateurs, l'on trouve : l'augmentation (en %) de la part des ENR dans la consommation électrique de l'aire Concerto, l'augmentation (en %) de la part des ENR dans la consommation de chaleur et de froid de l'aire Concerto, la réduction de la consommation électrique par m² pour chaque type de bâtiment ou encore les coûts, les subventions (si elles existent) et les prix par kWh de chaque source d'électricité renouvelable consommée.</footnote>
formation où se relaient Olivier Sidler, pour la présentation des objectifs énergétiques, et l'Alec, pour l'apprentissage de gestes techniques.

En outre, en signant la « Charte accessibilité & HQE », chaque maître d'ouvrage s'engage à mettre en place un plan de comptage et de contrôle des consommations des bâtiments et à fournir à l'AMO HQE de la ZAC les informations permettant le suivi pendant 2 ans de l'opération. Ceci est une exigence du programme CONCERTO. Elle sera assurée par le cabinet Enertech après la livraison des opérations.

Le programme CONCERTO ne prescrit pas le recours à la simulation thermique dynamique. Mais il confère aux expériences qu'il soutient un dimensionnement (des objectifs de performance énergétique ambitieux et quantifiés, l'articulation de technologies visant l'efficacité énergétique et le développement des ENR, la mesure des consommations d'énergie en phase d'exploitation) qui appelle à renouveler les outils du pilotage énergétique des projets de construction. En apportant son expérience dans la simulation thermique dynamique, Enertech fournit une pièce essentielle au dispositif de démonstration que tente de diffuser ce programme européen. Cette politique de démonstration trouve sur la caserne De Bonne une forme originale en ce qu'elle est associée à un dispositif contractuel qui assure le déploiement des instruments de modélisation en phase projet depuis la phase concours jusqu'au dépôt du permis de construire (modelling), puis le suivi des consommations des bâtiments (monitoring). Le programme CONCERTO engage donc une recomposition du collectif porteur de la vision énergétique dans le projet urbain. Cette vision énergétique appelle pour être déployée et partagée avec les opérateurs immobiliers tout un appareillage qui ne figurait pas parmi les outils mobilisés par la SEM et que seules les aides de l'Europe lui a permis de financer sur la ZAC de Bonne.

### 5.3.2 BENCHMARKING / LOBBYING

En parallèle au programme Concerto, la DG-TREN lance en 2005 un appel d'offre pour le projet CONCERTO Plus. Celui-ci a pour objectif d'organiser le suivi des résultats du programme Concerto, leur dissémination et leur transfert auprès d'autres villes en Europe au fur et à mesure de son déploiement (Pol et Österreicher, 2007). L'appel d'offre est assorti d'une série de quinze indicateurs<fnref n="65" /> visant à rassembler des données qualitatives et, pour la majorité, quantitatives en vue de conduire cette évaluation (Wnuk Ryszard et Zaparty-Makówka Katarzyna, 2010). Le partenaire référent du projet lauréat pour cet appel d'offre est Arsenal Research un centre de recherche autrichien privé, orienté dans le développement d'activités de R&D pour les entreprises dans le domaine technologique (transport, énergie).

Ce processus appelé des vœux de la DG-TREN correspond à un travail de benchmarking consistant à sérier des initiatives locales, à comparer leurs performances dans le but de produire des avis et des recommandations pour les politiques publiques nationales et européennes. Nous décrivons les grandes phases de la conduite de cette évaluation de façon à comprendre comment elle soutient la politique de démonstration au fondement du programme CONCERTO et lui confère une portée plus normative, consistant à décrire 'ce qui devrait être'.

Du 3 au 5 juillet 2006, une première rencontre à lieu à Bruxelles entre les participants au programme CONCERTO. Elle met en discussion une 'vision CONCERTO' selon laquelle les initiatives locales doivent être rassemblées, donner lieu à un benchmarking au niveau européen et conduire à des actions de lobbying auprès des Etats et de l'Union Européenne (Concerto, 2006). Pour cela se met en place une double coordination politique et technique autour du programme CONCERTO.

Sur le plan politique, la DG-TREN organise des évènements, telle le séminaire « Energy & cities – CONCERTO : a benchmark for excellence » lors de la 2nd European Union Sustainable Energy Week en janvier 2008. Le directeur de la DG-TREN présente le programme CONCERTO à une assemblée de commissaires européens et d'industriels. Il s'agit de faire exister le programme comme une plate-forme globale de démonstration : « The CONCERTO communities all over Europe are 'real life' experiences : people actually live and work in this environment and can thus provide the experts with a first-hand feed-back on the advantages and challenges » (Concerto, 2008b).

Cette dimension globale ne saurait émerger sans le travail plus technique de l'équipe CONCERTO Plus. Elle rencontre à de multiples reprises les membres des projets CONCERTO. Elle anime des séminaires de travail (juillet 2006, décembre 2008 et mai 2010 à Bruxelles) afin d'exposer la méthode de benchmarking et les

<footnote n="65">⁶⁵ Parmi ces indicateurs, l'on trouve : l'augmentation (en %) de la part des ENR dans la consommation électrique de l'aire Concerto, l'augmentation (en %) de la part des ENR dans la consommation de chaleur et de froid de l'aire Concerto, la réduction de la consommation électrique par m² pour chaque type de bâtiment ou encore les coûts, les subventions (si elles existent) et les prix par kWh de chaque source d'électricité renouvelable consommée.</footnote>
indicateurs retenus. Ces derniers sont répartis entre les quatre rapports finaux (performance énergétique, effets socio-économiques, conditions institutionnelles, recommandations). Ces séminaires, considérés comme des temps d'échange et de retours d'expérience entre partenaires du programme, permettent de convenir de critères pour les différents indicateurs.

Le procédé du benchmarking tel qu'il est mis en place dans ces évaluations mérite d'être rapprochée de la définition proposée par Isabelle Bruno à la suite de son étude sur l'émergence de l'Espace Européen pour la Recherche : « *le benchmarking donne à voir des représentations numériques et graphiques qui objectivent des connaissances, des grandeurs et des classements. Il ne dicte pas les décisions, mais renseigne les décideurs en langage quantifié sur ce qui est à savoir et sur ce qui est à faire. Son usage, aussi technique soit-il, n'a donc rien de politiquement neutre* » (Bruno, 2008: 105). De ce point de vu, les processus politique et technique se soutiennent mutuellement.

L'évaluation conduite sur la performance énergétique consiste à récolter des mesures de consommation des bâtiments, à les standardiser, puis à les comparer (Pol et Österreicher, 2007 ; Pol, 2009). L'étude souligne que *le monitoring* est une pratique émergente, difficile à stabiliser en raison de la diversité des protocoles de récolte de données et du temps contraint du programme Concerto. Le rapport produit sur les instruments de politiques publiques fournit une autre illustration du procédé du benchmarking appliqué aux communautés Concerto (Di Nucci, Gigler, Pol, Spitzbart, 2010). Cette étude tente de standardiser la compréhension des processus de projet en les rapportant à quelques phases types, puis d'isoler des outils (économique, informationnel, de contrôle,...) pour apprécier leur intérêt générique. Le *benchmarking* consiste à distribuer au travers de matrices les éléments marquants des communautés CONCERTO afin de les isoler et d'en apprécier la contribution à la performance globale du projet. En comparant les initiatives locales les unes par rapport aux autres, il s'agit d'étalonner une logique de l'innovation urbaine compétitive et économiquement viable.

Ce qui intéresse notre analyse sont moins les résultats de ces études que leur capacité à inscrire les communautés CONCERTO dans une autre arène, où le procédé dit de 'démonstration' voit ses codes et ses publics renouvelés. Pour cela, elles opèrent sur deux fronts, tantôt par différenciation et comparaison des communautés Concerto et de leurs performances, tantôt par agrégation de ces communautés ou certains de leurs attributs pour soutenir un travail de lobbying auprès d'instances nationales et européennes.

Une traduction concrète de la mise à profit de ce procédé est intervenue lors de la consultation publique organisée par la Commission européenne pour la révision de la Directive sur la performance énergétique des bâtiments (2002/91/EC), du 24 avril au 20 mai 2008. Ce processus clairement politique a donné lieu à un *Position paper* (Concerto, 2008) écrit sous l'égide du programme Concerto et mettant en forme une position commune de 45 *Concerto communities* sur les différentes questions ouvertes au débat. “*Concerto becomes thus – in view of the recast of EPBD– a key role in leading Europe to a breakthrough in Energy Living and to a zero-energy Europe*” souligne ce chargé de mission de la DG-Energie (Bemtgen, 2011:9).

A la même période, lors de l'assemblée générale du projet Concerto-Sésac, les 20-22 mai 2008, les maires de Delft, de Grenoble et de Växjö réunis à Grenoble, signent la « Déclaration de Grenoble » à travers laquelle ils adhèrent à la Convention des Maires. A cette occasion, les maires renouvel lent l'engagement de leur collectivité vis-à-vis des enjeux énergie-climat et adoptent l'objectif alors volontaire des 3 X 20⁶⁶. L'ICLEI<fnref n="67" /> qui organise cette ratification fait paraître un communiqué adressé à l'Union Européenne: « *the Mayors urge the European Union to take action on a more active climate policy*” (ICLEI, 2008). Il donne à voir des collectivités dont l'engagement dépasse les objectifs européens à un moment où s'ouvre un processus de discussion sur la stratégie énergie-climat de l'Europe (UE, 2008). Cette adhésion propulse les trois collectivités, dont Grenoble, au rang de ville exemplaire, à l'expérience profitable en matière d' « approche intégrée » (ICLEI, Energy-Cities, 2011) et permet à l'ICLEI d'opérer à son tour une démonstration quant à l'efficacité des réseaux de villes en Europe.

<footnote n="66">⁶⁶ Dans le cas de Grenoble, le principe de l'adhésion à la Convention des Maires est adopté par le conseil municipal du 17 octobre 2008 et assortit d'objectifs énergie-climat précisés. Une réduction globale des émissions de CO2 de 25 % dans les 10 prochaines années (hors transport), une réduction significative de l'approvisionnement en énergies fossiles pour le réseau de chaleur urbain et le recours à de la biomasse, le développement de production d'ENR par les centrales hydrauliques et photovoltaïques, l'efficacité énergétique des logements neufs avec une performance maximale de consommation de 90 kWep/m²/an jusqu'en 2010 et de 60 kWep/m²/an jusqu'en à 2020, une réduction de 60 % des consommations énergétiques dans l'habitat privé existant d'ici à 2050 et des aides spécifiques pour soutenir la rénovation du logement social (ICLEI, Energy-Cities, 2008).</footnote>

<footnote n="67">⁶⁷ Le programme Concerto parachève la création des consortiums en y associant de puissants réseaux de villes. Dans le cas de Concerto-Sésac, Växjö, Delft et Grenoble se trouvent épaulés pour « la formation, la recherche et la dissémination » (Ville de Grenoble, 2005) par Energie-Cités, association des municipalités européennes pour une politique énergétique locale durable, et par l'ICLEI, association internationale de collectivités locales en faveur du développement durable.</footnote>
indicateurs retenus. Ces derniers sont répartis entre les quatre rapports finaux (performance énergétique, effets socio-économiques, conditions institutionnelles, recommandations). Ces séminaires, considérés comme des temps d'échange et de retours d'expérience entre partenaires du programme, permettent de convenir de critères pour les différents indicateurs.

Le procédé du benchmarking tel qu'il est mis en place dans ces évaluations mérite d'être rapprochée de la définition proposée par Isabelle Bruno à la suite de son étude sur l'émergence de l'Espace Européen pour la Recherche : « *le benchmarking donne à voir des représentations numériques et graphiques qui objectivent des connaissances, des grandeurs et des classements. Il ne dicte pas les décisions, mais renseigne les décideurs en langage quantifié sur ce qui est à savoir et sur ce qui est à faire. Son usage, aussi technique soit-il, n'a donc rien de politiquement neutre* » (Bruno, 2008: 105). De ce point de vu, les processus politique et technique se soutiennent mutuellement.

L'évaluation conduite sur la performance énergétique consiste à récolter des mesures de consommation des bâtiments, à les standardiser, puis à les comparer (Pol et Österreicher, 2007 ; Pol, 2009). L'étude souligne que *le monitoring* est une pratique émergente, difficile à stabiliser en raison de la diversité des protocoles de récolte de données et du temps contraint du programme Concerto. Le rapport produit sur les instruments de politiques publiques fournit une autre illustration du procédé du benchmarking appliqué aux communautés Concerto (Di Nucci, Gigler, Pol, Spitzbart, 2010). Cette étude tente de standardiser la compréhension des processus de projet en les rapportant à quelques phases types, puis d'isoler des outils (économique, informationnel, de contrôle,...) pour apprécier leur intérêt générique. Le *benchmarking* consiste à distribuer au travers de matrices les éléments marquants des communautés CONCERTO afin de les isoler et d'en apprécier la contribution à la performance globale du projet. En comparant les initiatives locales les unes par rapport aux autres, il s'agit d'étalonner une logique de l'innovation urbaine compétitive et économiquement viable.

Ce qui intéresse notre analyse sont moins les résultats de ces études que leur capacité à inscrire les communautés CONCERTO dans une autre arène, où le procédé dit de ‘démonstration’ voit ses codes et ses publics renouvelés. Pour cela, elles opèrent sur deux fronts, tantôt par différenciation et comparaison des communautés Concerto et de leurs performances, tantôt par agrégation de ces communautés ou certains de leurs attributs pour soutenir un travail de lobbying auprès d'instances nationales et européennes.

Une traduction concrète de la mise à profit de ce procédé est intervenue lors de la consultation publique organisée par la Commission européenne pour la révision de la Directive sur la performance énergétique des bâtiments (2002/91/EC), du 24 avril au 20 mai 2008. Ce processus clairement politique a donné lieu à un *Position paper* (Concerto, 2008) écrit sous l'égide du programme Concerto et mettant en forme une position commune de 45 *Concerto communities* sur les différentes questions ouvertes au débat. “*Concerto becomes thus – in view of the recast of EPBD– a key role in leading Europe to a breakthrough in Energy Living and to a zero-energy Europe*” souligne ce chargé de mission de la DG-Energie (Bemtgen, 2011:9).

A la même période, lors de l'assemblée générale du projet Concerto-Sésac, les 20-22 mai 2008, les maires de Delft, de Grenoble et de Växjö réunis à Grenoble, signent la « Déclaration de Grenoble » à travers laquelle ils adhèrent à la Convention des Maires. A cette occasion, les maires renouvel lent l'engagement de leur collectivité vis-à-vis des enjeux énergie-climat et adoptent l'objectif alors volontaire des 3 X 20⁶⁶. L'ICLEI<fnref n="67" /> qui organise cette ratification fait paraître un communiqué adressé à l'Union Européenne: « *the Mayors urge the European Union to take action on a more active climate policy*” (ICLEI, 2008). Il donne à voir des collectivités dont l'engagement dépasse les objectifs européens à un moment où s'ouvre un processus de discussion sur la stratégie énergie-climat de l'Europe (UE, 2008). Cette adhésion propulse les trois collectivités, dont Grenoble, au rang de ville exemplaire, à l'expérience profitable en matière d' « approche intégrée » (ICLEI, Energy-Cities, 2011) et permet à l'ICLEI d'opérer à son tour une démonstration quant à l'efficacité des réseaux de villes en Europe.

<footnote n="66">⁶⁶ Dans le cas de Grenoble, le principe de l'adhésion à la Convention des Maires est adopté par le conseil municipal du 17 octobre 2008 et assortit d'objectifs énergie-climat précisés. Une réduction globale des émissions de CO2 de 25 % dans les 10 prochaines années (hors transport), une réduction significative de l'approvisionnement en énergies fossiles pour le réseau de chaleur urbain et le recours à de la biomasse, le développement de production d'ENR par les centrales hydrauliques et photovoltaïques, l'efficacité énergétique des logements neufs avec une performance maximale de consommation de 90 kWep/m²/an jusqu'en 2010 et de 60 kWep/m²/an jusqu'en à 2020, une réduction de 60 % des consommations énergétiques dans l'habitat privé existant d'ici à 2050 et des aides spécifiques pour soutenir la rénovation du logement social (ICLEI, Energy-Cities, 2008).</footnote>

<footnote n="67">⁶⁷ Le programme Concerto parachève la création des consortiums en y associant de puissants réseaux de villes. Dans le cas de Concerto-Sésac, Växjö, Delft et Grenoble se trouvent épaulés pour « la formation, la recherche et la dissémination » (Ville de Grenoble, 2005) par Energie-Cités, association des municipalités européennes pour une politique énergétique locale durable, et par l'ICLEI, association internationale de collectivités locales en faveur du développement durable.</footnote>
### 5.3.3 FAMING / SHAMING

Le déploiement de la politique européenne de démonstration dans le secteur du bâtiment est examinée à travers trois modes d'émergence de nouveaux collectifs : modelling / monitoring, benchmarking / lobbying et faming / shaming. Nous mettons l'accent sur ce dernier procédé à la suite des travaux d'Isabelle Bruno. La trilogie « naming, faming, shaming » peut être comprise comme : « être classé, être couvert de gloire, tomber dans le déshonneur ». Le benchmarking « suscite un double effet d'entraînement : positif au sens où la valorisation des « meilleures pratiques » est censée pousser les compétiteurs à faire aussi bien, sinon mieux, que leurs partenaires et rivaux ; négatif en ce que les gouvernants répugnent à afficher des contre-performances et à être montrés du doigt comme retardataires » (Bruno, 2008 : 109-110).

Une politique de démonstration ne constitue pas seulement à évaluer les performances et à établir des recommandations avec l'apparence de l'objectivité procurée par la quantification et la critérisation. Elle produit aussi des effets de notoriété qui participent de l'émergence de nouveaux collectifs au travers desquels cette politique peut augmenter l'attention accordée à de nouveaux standards de performance énergétique. Ce faisant, il s'agit d'analyser l'« effet de sillage » du programme CONCERTO, en regardant au-delà des parties prenantes du projet, sa portée à Grenoble et en France.

* Faire exister Concerto hors Concerto

Dans le cas de la caserne De Bonne, le programme Concerto porte sur trois ilots vis-à-vis desquels les partenaires ont pris des engagements d'atteinte de performance énergétique assortis d'aides financières de la DG Energie. Est-il possible de diffuser des exigences de performance énergétique chez des opérateurs immobiliers si elles ne sont plus assorties d'aides financières permettant d'assumer une partie du surinvestissement ?

La SEM SAGES sans les aides de l'Europe n'a plus les mêmes moyens de négociation avec les opérateurs. Néanmoins, elle maintient une position exigeante. « J'y ai été un peu au bluff sur la deuxième tranche. J'ai dit : "Bon, écoutez, il n'y a pas l'Europe, mais c'est les mêmes standards, ce sont les mêmes prescriptions, le même cahier des charges, les mêmes objectifs". Et c'est passé. Je dirais même que ce standard De Bonne on l'a appliqué à tous les acteurs en cours, en disant, voilà sur De Bonne on a bien travaillé, on a prouvé que c'était possible »<fnref n="68" />. Deux facteurs permettent à l'aménageur de tenir cette position : tout d'abord, il existe un lien direct entre la présidence de la SEM et le pouvoir politique de la ville, de sorte que l'adjoint à l'urbanisme investi dans ces deux fonctions possède un réel pouvoir d'impulsion vis-à-vis des opérateurs ; par ailleurs, le marché de l'immobilier est alors porteur, et le projet de la caserne De Bonne relayé par une importante publicité.

Dans la pratique, le suivi du cabinet Enertech sur les ilots hors Concerto est moins serré. « J'avais une mission beaucoup plus légère [...] je n'ai pas fait de suivi de chantier, je n'ai même pas eu à relire les cahiers des charges »<fnref n="69" />. De leur côté, les opérateurs et leur équipe de maîtrise d'œuvre aspirent à une conception simplifiée, par exemple en renonçant à la ventilation double-flux. Ceci soulève une controverse entre deux bureaux d'étude thermiques, le cabinet Enertech et le cabinet Nicolas, sur l'opération Le Partisan. « On a étudié la simple flux et la double flux pour répondre à la demande d'Enertech. La double flux correspondait à leur exigence. Si on choisissait une autre solution, il fallait qu'on prouve qu'elle était meilleure »<fnref n="70" />.

L'instruction de cette controverse passe par la réalisation d'une modélisation du bâtiment. « Modéliser, on ne le fait pas à chaque fois. C'est un travail pointu d'une semaine. Quand on est dans une ZAC avec des exigences particulières, on le fait. La modélisation était une demande d'Enertech et de la région<fnref n="71" /> [Rhône-Alpes]. Ça permet d'affiner la conception »<fnref n="72" />. Dans la partie hors Concerto, Enertech cadre la pratique de simulation en conditionnant son exercice à l'usage des données d'entrée qu'il utilisait pour contrôler les opérations inclues dans Concerto. « Le fichier météo avait été fourni par Enertech, donc tous les bureaux d'étude utilisaient le même [...] des scénarios d'usages étaient également donnés par Enertech pour estimer les besoins en énergie du bâtiment »<fnref n="73" />. C'est en phase APD que la chargée de mission du cabinet Nicolas produit la simulation en 3D

<footnote n="68">⁶⁸ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>

<footnote n="69">⁶⁹ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>

<footnote n="70">⁷⁰ Entretien réalisé le 28 mai 2013, code CBI_BE_20130528</footnote>

<footnote n="71">⁷¹ Dans le cadre de l'attribution des aides liés au dispositif QEB.</footnote>

<footnote n="72">⁷² Entretien réalisé le 28 mai 2013, code CBI_BE_20130528</footnote>

<footnote n="73">⁷³ Entretien réalisé le 28 mai 2013, code CBI_BE_20130528</footnote>
### 5.3.3 FAMING / SHAMING

Le déploiement de la politique européenne de démonstration dans le secteur du bâtiment est examinée à travers trois modes d'émergence de nouveaux collectifs : modelling / monitoring, benchmarking / lobbying et faming / shaming. Nous mettons l'accent sur ce dernier procédé à la suite des travaux d'Isabelle Bruno. La trilogie « naming, faming, shaming » peut être comprise comme : « être classé, être couvert de gloire, tomber dans le déshonneur ». Le benchmarking « suscite un double effet d'entraînement : positif au sens où la valorisation des « meilleures pratiques » est censée pousser les compétiteurs à faire aussi bien, sinon mieux, que leurs partenaires et rivaux ; négatif en ce que les gouvernants répugnent à afficher des contre-performances et à être montrés du doigt comme retardataires » (Bruno, 2008 : 109-110).

Une politique de démonstration ne constitue pas seulement à évaluer les performances et à établir des recommandations avec l'apparence de l'objectivité procurée par la quantification et la critérisation. Elle produit aussi des effets de notoriété qui participent de l'émergence de nouveaux collectifs au travers desquels cette politique peut augmenter l'attention accordée à de nouveaux standards de performance énergétique. Ce faisant, il s'agit d'analyser l'« effet de sillage » du programme CONCERTO, en regardant au-delà des parties prenantes du projet, sa portée à Grenoble et en France.

* Faire exister Concerto hors Concerto

Dans le cas de la caserne De Bonne, le programme Concerto porte sur trois ilots vis-à-vis desquels les partenaires ont pris des engagements d'atteinte de performance énergétique assortis d'aides financières de la DG Energie. Est-il possible de diffuser des exigences de performance énergétique chez des opérateurs immobiliers si elles ne sont plus assorties d'aides financières permettant d'assumer une partie du surinvestissement ?

La SEM SAGES sans les aides de l'Europe n'a plus les mêmes moyens de négociation avec les opérateurs. Néanmoins, elle maintient une position exigeante. « J'y ai été un peu au bluff sur la deuxième tranche. J'ai dit : "Bon, écoutez, il n'y a pas l'Europe, mais c'est les mêmes standards, ce sont les mêmes prescriptions, le même cahier des charges, les mêmes objectifs". Et c'est passé. Je dirais même que ce standard De Bonne on l'a appliqué à tous les acteurs en cours, en disant, voilà sur De Bonne on a bien travaillé, on a prouvé que c'était possible »<fnref n="68" />. Deux facteurs permettent à l'aménageur de tenir cette position : tout d'abord, il existe un lien direct entre la présidence de la SEM et le pouvoir politique de la ville, de sorte que l'adjoint à l'urbanisme investi dans ces deux fonctions possède un réel pouvoir d'impulsion vis-à-vis des opérateurs ; par ailleurs, le marché de l'immobilier est alors porteur, et le projet de la caserne De Bonne relayé par une importante publicité.

Dans la pratique, le suivi du cabinet Enertech sur les ilots hors Concerto est moins serré. « J'avais une mission beaucoup plus légère [...] je n'ai pas fait de suivi de chantier, je n'ai même pas eu à relire les cahiers des charges »<fnref n="69" />. De leur côté, les opérateurs et leur équipe de maîtrise d'œuvre aspirent à une conception simplifiée, par exemple en renonçant à la ventilation double-flux. Ceci soulève une controverse entre deux bureaux d'étude thermiques, le cabinet Enertech et le cabinet Nicolas, sur l'opération Le Partisan. « On a étudié la simple flux et la double flux pour répondre à la demande d'Enertech. La double flux correspondait à leur exigence. Si on choisissait une autre solution, il fallait qu'on prouve qu'elle était meilleure »<fnref n="70" />.

L'instruction de cette controverse passe par la réalisation d'une modélisation du bâtiment. « Modéliser, on ne le fait pas à chaque fois. C'est un travail pointu d'une semaine. Quand on est dans une ZAC avec des exigences particulières, on le fait. La modélisation était une demande d'Enertech et de la région<fnref n="71" /> [Rhône-Alpes]. Ça permet d'affiner la conception »<fnref n="72" />. Dans la partie hors Concerto, Enertech cadre la pratique de simulation en conditionnant son exercice à l'usage des données d'entrée qu'il utilisait pour contrôler les opérations inclues dans Concerto. « Le fichier météo avait été fourni par Enertech, donc tous les bureaux d'étude utilisaient le même [...] des scénarios d'usages étaient également donnés par Enertech pour estimer les besoins en énergie du bâtiment »<fnref n="73" />. C'est en phase APD que la chargée de mission du cabinet Nicolas produit la simulation en 3D

<footnote n="68">⁶⁸ Entretien réalisé le 14 novembre 2012, code CB_MOA_20121114</footnote>

<footnote n="69">⁶⁹ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>

<footnote n="70">⁷⁰ Entretien réalisé le 28 mai 2013, code CBI_BE_20130528</footnote>

<footnote n="71">⁷¹ Dans le cadre de l'attribution des aides liés au dispositif QEB.</footnote>

<footnote n="72">⁷² Entretien réalisé le 28 mai 2013, code CBI_BE_20130528</footnote>

<footnote n="73">⁷³ Entretien réalisé le 28 mai 2013, code CBI_BE_20130528</footnote>
du bâtiment. Le cabinet Nicolas arrive à démontrer que la performance BBC du bâtiment<sup>74</sup> peut être atteinte avec la simple flux, soit une meilleure performance énergétique que ce qu'exigeait le programme Concerto.

Cet exemple illustre la façon dont un bâtiment hors Concerto prend à son compte l'exigence d'une performance énergétique ambitieuse grâce à la volonté de la SEM mais aussi à une pratique de simulation thermique dynamique très encadrée. Ce cadre hérité du programme Concerto fait circuler une vision de la performance énergétique autant qu'il rend les moyens pour l'atteindre négociables. Ceci suggère l'idée que la modélisation (*modelling*) peut constituer un instrument de projet, et pas simplement un outil de prévision et de contrôle.

La réalisation du bâtiment à énergie positive de la ZAC De Bonne, bâtiment hors CONCERTO, est une autre illustration de la dimension de projet dont peut être porteuse la STD. Une production énergétique étant donnée, fournie ici par des panneaux photovoltaïques, quelles sont les configurations architecturales et techniques permettant de la respecter ? Enertech définit un cahier des charges comprenant par exemple un ratio maximal pour les surfaces vitrées de 18 % afin de limiter les déperditions. Le bureau d'étude du promoteur parvient suite à ses calculs à porter ce ratio à 25 % en adjoignant des boucliers thermiques pour occulter les ouvertures la nuit. « Il faut être capable de jour de bien éclairer et la nuit de se refermer un peu comme une marguerite »<sup>75</sup>. Ces boucliers thermiques, « ce n'était pas un produit qui était sur l'étagère [...] c'est un produit que l'on a inventé, c'est un prototype »<sup>76</sup>. La simulation thermique dynamique permet aussi de mesurer que les calories récupérées par la ventilation double flux suffisent « à apporter les calories nécessaires au chauffage du bâtiment »<sup>77</sup>. Si la simulation thermique dynamique est un instrument de contrôle, elle est ici mise au service du projet en conduisant à davantage d'échanges entre le maître d'ouvrage, l'architecte et son bureau d'étude thermique. « Les réunions de travail qu'on faisait sur les retours de la STD, c'est des réunions de travail où on ne parle pas du tout de la STD. On parle juste d'architecture. Si on met moins de fenêtre au nord, ou plus petites, t'as regardé ce que ça donne [sur la simulation] ? »<sup>78</sup>.

## Les effets ambigus d'une politique de démonstration

Le programme Concerto constitue un dispositif pluri-scalaire qui articule des initiatives locales à des enjeux de politique énergétique européenne. Ce dispositif interroge en ce qu'il semble contourner les Etats tout en engageant un travail de déplacement de leurs politiques nationales. Tout se passe comme si le niveau national se trouvait pris entre deux feux : l'émergence de communautés locales exemplaires, dont l'objet même de leurs efforts est d'être en avance sur les règlementations nationales, et leur mise à profit comme expériences de référence à mêmes d'actualiser les feuilles de route des politiques européennes (cf. position EPBD).

Si le retentissement que les communautés locales peuvent avoir sur les règlementations nationales est un des objectifs du programme CONCERTO, cela suscite aussi des effets qui leur échappent pour partie. Tout se passe comme si la politique de démonstration à mesure qu'elle génère des cas démontrateurs et élargit le collectif de sa réception ouvrait une nouvelle arène plus ambiguë et volatile.

Le 4 novembre 2009 Jean-Louis Borloo, ministre de l'Ecologie, de l'énergie, du développement durable et de l'aménagement du territoire, remet le premier Grand prix national des éco-quartier de France à la « ZAC De Bonne - Grenoble ». Le contexte est alors celui du Grenelle de l'environnement, du lancement du Plan Ville Durable en octobre 2008 et de l'appel à projet EcoQuartier : « Si les expériences européennes, d'Europe du Nord notamment, sont bien connues [...] les expériences françaises - peut-être plus récentes - le sont moins ». L'objectif est « d'assurer une reconnaissance nationale et internationale aux collectivités ayant entamé des démarches exemplaires » (MEEDDM, 2009 : 5-6). Cet évènement consacre les avancées hexagonales mais ne peut pas gommer le retard de la France en matière d'écoquartiers. Tout au plus la resite-t-il dans le groupe des pays actifs en ce domaine. L'exercice est singulier car en 2009 la caserne De Bonne est une des rares expériences françaises d'éco-quartier et celle-ci n'est pas achevée – la campagne de mesure (*monitoring*) menée par Enertech est en cours.

Avant la remise du Grand prix national, l'expérience grenobloise retentit déjà sur les institutions françaises. En octobre 2003, Olivier Sidler (2003) réalise une note pour l'association Négawatt où il avance pour la première fois le chiffre de 50 kWhep/m²/an pour le chauffage des bâtiments existants. Cette valeur sera reprise

<footnote n="74"><sup>74</sup> Cette performance est alors nouvelle pour le maître d'ouvrage (Actis), le maître d'œuvre (Béranger-Gerbier) et le bureau d'étude thermique (Cabinet Nicolas).</footnote>

<footnote n="75"><sup>75</sup> Entretien réalisé le 20 février 2013, code CBI_BE_20130220</footnote>

<footnote n="76"><sup>76</sup> Entretien réalisé le 20 février 2013, code CBI_BE_20130220</footnote>

<footnote n="77"><sup>77</sup> Entretien réalisé le 20 février 2013, code CBI_BE_20130220</footnote>

<footnote n="78"><sup>78</sup> Entretien réalisé le 17 décembre 2012, code CBI_A-MOA_201212217</footnote>
du bâtiment. Le cabinet Nicolas arrive à démontrer que la performance BBC du bâtiment<sup>74</sup> peut être atteinte avec la simple flux, soit une meilleure performance énergétique que ce qu'exigeait le programme Concerto.

Cet exemple illustre la façon dont un bâtiment hors Concerto prend à son compte l'exigence d'une performance énergétique ambitieuse grâce à la volonté de la SEM mais aussi à une pratique de simulation thermique dynamique très encadrée. Ce cadre hérité du programme Concerto fait circuler une vision de la performance énergétique autant qu'il rend les moyens pour l'atteindre négociables. Ceci suggère l'idée que la modélisation (*modelling*) peut constituer un instrument de projet, et pas simplement un outil de prévision et de contrôle.

La réalisation du bâtiment à énergie positive de la ZAC De Bonne, bâtiment hors CONCERTO, est une autre illustration de la dimension de projet dont peut être porteuse la STD. Une production énergétique étant donnée, fournie ici par des panneaux photovoltaïques, quelles sont les configurations architecturales et techniques permettant de la respecter ? Enertech définit un cahier des charges comprenant par exemple un ratio maximal pour les surfaces vitrées de 18 % afin de limiter les déperditions. Le bureau d'étude du promoteur parvient suite à ses calculs à porter ce ratio à 25 % en adjoignant des boucliers thermiques pour occulter les ouvertures la nuit. « Il faut être capable de jour de bien éclairer et la nuit de se refermer un peu comme une marguerite »<sup>75</sup>. Ces boucliers thermiques, « ce n'était pas un produit qui était sur l'étagère [...] c'est un produit que l'on a inventé, c'est un prototype »<sup>76</sup>. La simulation thermique dynamique permet aussi de mesurer que les calories récupérées par la ventilation double flux suffisent « à apporter les calories nécessaires au chauffage du bâtiment »<sup>77</sup>. Si la simulation thermique dynamique est un instrument de contrôle, elle est ici mise au service du projet en conduisant à davantage d'échanges entre le maître d'ouvrage, l'architecte et son bureau d'étude thermique. « Les réunions de travail qu'on faisait sur les retours de la STD, c'est des réunions de travail où on ne parle pas du tout de la STD. On parle juste d'architecture. Si on met moins de fenêtre au nord, ou plus petites, t'as regardé ce que ça donne [sur la simulation] ? »<sup>78</sup>.

## Les effets ambigus d'une politique de démonstration

Le programme Concerto constitue un dispositif pluri-scalaire qui articule des initiatives locales à des enjeux de politique énergétique européenne. Ce dispositif interroge en ce qu'il semble contourner les Etats tout en engageant un travail de déplacement de leurs politiques nationales. Tout se passe comme si le niveau national se trouvait pris entre deux feux : l'émergence de communautés locales exemplaires, dont l'objet même de leurs efforts est d'être en avance sur les règlementations nationales, et leur mise à profit comme expériences de référence à mêmes d'actualiser les feuilles de route des politiques européennes (cf. position EPBD).

Si le retentissement que les communautés locales peuvent avoir sur les règlementations nationales est un des objectifs du programme CONCERTO, cela suscite aussi des effets qui leur échappent pour partie. Tout se passe comme si la politique de démonstration à mesure qu'elle génère des cas démontrateurs et élargit le collectif de sa réception ouvrait une nouvelle arène plus ambiguë et volatile.

Le 4 novembre 2009 Jean-Louis Borloo, ministre de l'Ecologie, de l'énergie, du développement durable et de l'aménagement du territoire, remet le premier Grand prix national des éco-quartier de France à la « ZAC De Bonne - Grenoble ». Le contexte est alors celui du Grenelle de l'environnement, du lancement du Plan Ville Durable en octobre 2008 et de l'appel à projet EcoQuartier : « Si les expériences européennes, d'Europe du Nord notamment, sont bien connues [...] les expériences françaises - peut-être plus récentes - le sont moins ». L'objectif est « d'assurer une reconnaissance nationale et internationale aux collectivités ayant entamé des démarches exemplaires » (MEEDDM, 2009 : 5-6). Cet évènement consacre les avancées hexagonales mais ne peut pas gommer le retard de la France en matière d'écoquartiers. Tout au plus la resite-t-il dans le groupe des pays actifs en ce domaine. L'exercice est singulier car en 2009 la caserne De Bonne est une des rares expériences françaises d'éco-quartier et celle-ci n'est pas achevée – la campagne de mesure (*monitoring*) menée par Enertech est en cours.

Avant la remise du Grand prix national, l'expérience grenobloise retentit déjà sur les institutions françaises. En octobre 2003, Olivier Sidler (2003) réalise une note pour l'association Négawatt où il avance pour la première fois le chiffre de 50 kWhep/m²/an pour le chauffage des bâtiments existants. Cette valeur sera reprise

<footnote n="74"><sup>74</sup> Cette performance est alors nouvelle pour le maître d'ouvrage (Actis), le maître d'œuvre (Béranger-Gerbier) et le bureau d'étude thermique (Cabinet Nicolas).</footnote>

<footnote n="75"><sup>75</sup> Entretien réalisé le 20 février 2013, code CBI_BE_20130220</footnote>

<footnote n="76"><sup>76</sup> Entretien réalisé le 20 février 2013, code CBI_BE_20130220</footnote>

<footnote n="77"><sup>77</sup> Entretien réalisé le 20 février 2013, code CBI_BE_20130220</footnote>

<footnote n="78"><sup>78</sup> Entretien réalisé le 17 décembre 2012, code CBI_A-MOA_201212217</footnote>
lors de l'élaboration de la candidature au programme Concerto (cf. supra) comme une exigence pour le chauffage des logements neufs. « Fin 2003, il y a un colloque à Paris où je me pointe, il y a 300 personnes et le ministère explique la politique des prochaines années... Et on baissait la consommation de 15 % tous les cinq ans. Ils ouvrent le débat, je bondis, j'étais vraiment en colère. Je leur parle du facteur 4 ». Pour Olivier Sidler, cette période 2003 / 2004 correspond à une prise de conscience et à la maturation d'un repositionnement de la réglementation thermique jusqu'à l'émergence du BBC, où la valeur de 50 kWhep/m²/an est retenue pour la consommation globale du logement (et pas seulement le chauffage), lors du Grenelle de l'environnement. « L'opération de la ZAC De Bonne [...] a eu un impact sur les politiques nationales beaucoup plus important que nous pouvions l'imaginer » (Enertech, 2011 : 27). C'est « le projet qui a permis la création du BBC puis de la RT 2012. C'est le projet qui est à l'origine de tout ça »<fnref n="79" />. Les opérations d'aménagement conduites au même moment à Grenoble et à Lyon dans le cadre de CONCERTO, toutes deux fondées sur les mêmes objectifs de performance énergétique, montraient la possibilité d'une évolution importante de la réglementation thermique.

Le projet grenoblois travaille progressivement les réflexions et les règlementations nationales, même s'il ne peut expliquer à lui seul l'émergence de nouveaux cadres d'action relevant de bien d'autres négociations. La politique de démonstration qui sous-tend le projet de la ZAC De Bonne a percolé au niveau national et a étendu les modalités de sa mise en publicité et les collectifs de sa réception. Cette remontée en échelle qui lui valut sa notoriété (*faming*) va aussi ouvrir l'espace d'un renversement des valeurs (*shaming*).

Suivant le cahier des charges du programme Concerto, le cabinet Enertech réalise du 15 mai 2009 au 14 mai 2010, puis du 1er janvier 2010 au 31 décembre 2010, l'évaluation des huit bâtiments de logements de la ZAC De Bonne construits dans le cadre du programme Concerto (Enertech, 2011). Le dispositif consiste à équiper chaque bâtiment de 400 à 700 compteurs afin de mesurer toutes les dix minutes les consommations des parties communes et des équipements communs, des appartements et des appareils électrodomestiques, ainsi que certains indicateurs de confort relatifs aux parties privatives.

L'exercice est alors inédit en France, mais aussi en Europe. Les écoquartiers ont rarement fait l'objet d'un *monitoring* systématique, plus encore avec les logements habités (Koch et Kersting, 2011). En fin de suivi, le cabinet Enertech insiste sur le fait que cet exercice ne peut être réduit à la confrontation d'une valeur de consommation finale avec une prévision de consommation. « *La notion de prévision d'une consommation est un concept certes séduisant, mais tout à fait illusoire et irréaliste* ». Le *monitoring* interroge l'exercice de modélisation qui sous-tend la prévision, et donc les méthodes pour conduire celle-ci, et il se prolonge d'un exercice plus exploratoire qui consiste à chercher les variables explicatives pour comprendre « la fabrication de la consommation finale ». Cette exploration qui prolonge le *monitoring* déborde le cadre de la modélisation en ce qu'elle conduit à identifier des aléas pour les réattribuer ensuite à la chaîne effective des parties prenantes (maître d'ouvrage, maître d'œuvre, entreprises de construction, entreprises chargées du pilotage et de la maintenance des installations, usagers) sous la forme de recommandations. Ceci engage une forme de pilotage qui ne réduit pas la performance énergétique à une norme mais l'institue comme une référence source d'apprentissages collectifs.

Cet exercice a été autant novateur que mal compris. Autour d'une politique de démonstration peut s'opérer un renversement de valeurs du au fait que la communauté du projet suscite des marques de reconnaissance qui la mettent en position de justifier de son exemplarité. Un an après la parution des rapports d'évaluation du cabinet Enertech, l'expérience grenobloise est décriée dans la presse nationale (Le Monde, Libération) puis locale entre novembre 2011 et avril 2012. Cette séquence médiatique s'organise autour d'un récit commun : le Grand prix national des écoquartiers déçoit par ses performances. La politique de démonstration montre une de ses limites (*shaming*), celle de s'autonomiser dans les formes de reconnaissance qu'on lui accorde au point qu'elle n'est plus évaluée qu'à l'aune d'une excellence déliée des processus d'apprentissage qui confère au cas sa valeur et un juste dimensionnement de ses résultats.

## 5.4 Conclusion

Le projet urbain de la ZAC de Bonne ne saurait se résumer à une histoire locale dont la trajectoire résulterait de rapports de force entre la ville de Grenoble, l'aménageur et ses assistants maître d'ouvrage, les opérateurs immobiliers et les équipes de maîtrise d'œuvre. L'Europe ne saurait davantage être réduite à un guichet contribuant au financement d'objectifs techniques sans être porteuse d'une vision politique.

<footnote n="79">⁷⁹ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>
lors de l'élaboration de la candidature au programme Concerto (cf. supra) comme une exigence pour le chauffage des logements neufs. « Fin 2003, il y a un colloque à Paris où je me pointe, il y a 300 personnes et le ministère explique la politique des prochaines années... Et on baissait la consommation de 15 % tous les cinq ans. Ils ouvrent le débat, je bondis, j'étais vraiment en colère. Je leur parle du facteur 4 ». Pour Olivier Sidler, cette période 2003 / 2004 correspond à une prise de conscience et à la maturation d'un repositionnement de la réglementation thermique jusqu'à l'émergence du BBC, où la valeur de 50 kWhep/m²/an est retenue pour la consommation globale du logement (et pas seulement le chauffage), lors du Grenelle de l'environnement. « L'opération de la ZAC De Bonne [...] a eu un impact sur les politiques nationales beaucoup plus important que nous pouvions l'imaginer » (Enertech, 2011 : 27). C'est « le projet qui a permis la création du BBC puis de la RT 2012. C'est le projet qui est à l'origine de tout ça »<fnref n="79" />. Les opérations d'aménagement conduites au même moment à Grenoble et à Lyon dans le cadre de CONCERTO, toutes deux fondées sur les mêmes objectifs de performance énergétique, montraient la possibilité d'une évolution importante de la réglementation thermique.

Le projet grenoblois travaille progressivement les réflexions et les règlementations nationales, même s'il ne peut expliquer à lui seul l'émergence de nouveaux cadres d'action relevant de bien d'autres négociations. La politique de démonstration qui sous-tend le projet de la ZAC De Bonne a percolé au niveau national et a étendu les modalités de sa mise en publicité et les collectifs de sa réception. Cette remontée en échelle qui lui valut sa notoriété (*faming*) va aussi ouvrir l'espace d'un renversement des valeurs (*shaming*).

Suivant le cahier des charges du programme Concerto, le cabinet Enertech réalise du 15 mai 2009 au 14 mai 2010, puis du 1er janvier 2010 au 31 décembre 2010, l'évaluation des huit bâtiments de logements de la ZAC De Bonne construits dans le cadre du programme Concerto (Enertech, 2011). Le dispositif consiste à équiper chaque bâtiment de 400 à 700 compteurs afin de mesurer toutes les dix minutes les consommations des parties communes et des équipements communs, des appartements et des appareils électrodomestiques, ainsi que certains indicateurs de confort relatifs aux parties privatives.

L'exercice est alors inédit en France, mais aussi en Europe. Les écoquartiers ont rarement fait l'objet d'un *monitoring* systématique, plus encore avec les logements habités (Koch et Kersting, 2011). En fin de suivi, le cabinet Enertech insiste sur le fait que cet exercice ne peut être réduit à la confrontation d'une valeur de consommation finale avec une prévision de consommation. « *La notion de prévision d'une consommation est un concept certes séduisant, mais tout à fait illusoire et irréaliste* ». Le *monitoring* interroge l'exercice de modélisation qui sous-tend la prévision, et donc les méthodes pour conduire celle-ci, et il se prolonge d'un exercice plus exploratoire qui consiste à chercher les variables explicatives pour comprendre « la fabrication de la consommation finale ». Cette exploration qui prolonge le *monitoring* déborde le cadre de la modélisation en ce qu'elle conduit à identifier des aléas pour les réattribuer ensuite à la chaîne effective des parties prenantes (maître d'ouvrage, maître d'œuvre, entreprises de construction, entreprises chargées du pilotage et de la maintenance des installations, usagers) sous la forme de recommandations. Ceci engage une forme de pilotage qui ne réduit pas la performance énergétique à une norme mais l'institue comme une référence source d'apprentissages collectifs.

Cet exercice a été autant novateur que mal compris. Autour d'une politique de démonstration peut s'opérer un renversement de valeurs du au fait que la communauté du projet suscite des marques de reconnaissance qui la mettent en position de justifier de son exemplarité. Un an après la parution des rapports d'évaluation du cabinet Enertech, l'expérience grenobloise est décriée dans la presse nationale (Le Monde, Libération) puis locale entre novembre 2011 et avril 2012. Cette séquence médiatique s'organise autour d'un récit commun : le Grand prix national des écoquartiers déçoit par ses performances. La politique de démonstration montre une de ses limites (*shaming*), celle de s'autonomiser dans les formes de reconnaissance qu'on lui accorde au point qu'elle n'est plus évaluée qu'à l'aune d'une excellence déliée des processus d'apprentissage qui confère au cas sa valeur et un juste dimensionnement de ses résultats.

## 5.4 Conclusion

Le projet urbain de la ZAC de Bonne ne saurait se résumer à une histoire locale dont la trajectoire résulterait de rapports de force entre la ville de Grenoble, l'aménageur et ses assistants maître d'ouvrage, les opérateurs immobiliers et les équipes de maîtrise d'œuvre. L'Europe ne saurait davantage être réduite à un guichet contribuant au financement d'objectifs techniques sans être porteuse d'une vision politique.

<footnote n="79">⁷⁹ Entretien réalisé le 25 février 2013, code CB_MOA_20130225</footnote>
Ce papier tente d'établir un cadre d'analyse où interagissent les échelles locales et européennes, les apprentissages en cours sur le secteur de Grenoble et le renouveau que la Stratégie de Lisbonne souhaite impulser aux politiques technologiques, l'affirmation d'outils pour le pilotage énergétique de projet de construction et l'accent mis par la DG-Energie sur la nécessaire démonstration des coûts et des performances énergétiques des projets qu'elle soutient. Bien sûr, le programme CONCERTO ne détermine pas les modes d'organisations sur cette scène locale mais il est porteur d'objectifs et de moyens qui contribue à en dimensionner les visions énergétiques futures et les exigences.

En l'occurrence, le projet de la ZAC de Bonne constitue un lieu d'expérimentation de l'articulation entre les politiques d'efficacité énergétique (écobâtiments, polygénération) et celles des énergies renouvelables (en particulier, le solaire photovoltaïque, le solaire thermique et la géothermie). Ce nœud – au sens où le projet NEXUS entend interroger les nouveaux modes d'organisation des technologies de l'énergie à l'échelle du bâtiment, de l'ilot et du quartier, est inscrit au cœur du programme CONCERTO. Il peut être déployé en dehors de lui. Mais en l'adossant à une politique de démonstration, ce programme l'inscrit dans des formes d'expériences (modelling / monitoring, benchmarking / lobbying et faming / shaming) qui peuvent nous aider à mieux comprendre la façon dont les choix ont été opérés au niveau du projet de la ZAC de Bonne et le retentissement que cette expérience a connu en France mais aussi en Europe, au côté d'autres cas démonstrateurs.

## 5.5 Bibliographie

Bemtgen, Jean-Marie (2010) Zero-energy Europe – we are on our way, in Proceedings of the Policity final conference “Visions of sustainable urban energy systems”, 15-17 september 2010, Stuttgart: 9-10.

Brobroff Jacotte (2011) La caserne de Bonne à Grenoble : projet emblématique d'un développement durable à la française. PUCA, 77 p.

Bruno, I., 2008. Y a-t-il un pilote dans l'Union ?: Tableaux de bord, indicateurs, cibles chiffrées : les balises de la décision. Politix 82, 95.

Concerto (2006) Concerto newsletter, issue 1, September 2006, 8 p.

Concerto (2008) Position Paper on the Recasting of the Directive 2002/91/EC of 16 December 2002 on the Energy Performance of Buildings, 7 p.

Concerto (2008b) Concerto newsletter, issue 5, July 2008, 8 p.

Di Nucci Maria Rosaria, Gigler Ute, Pol Olivier et Spitzbart Christina (2010) Concerto. Planning and implementation process assessment report. Disponible en ligne : http://concerto.eu/concerto/

Enertech (2011) Grenoble – ZAC De Bonne. Evaluation par mesure des performances énergétiques des huit bâtiments construits dans le cadre du programme européen Concerto. Rapport de synthèse, avril 2011, 27 p.

ICLEI (2008) Press release – « European mayors sign on a more active climate policy in Europe », Freiburg, 4 juin 2008.

ICLEI, Energy-Cities (2008) “The city of Grenoble joins the Covenant of Mayors”, in SESAC: Sustainable energy systems in advanced cities – newsletter n° 6 – december 2008

ICLEI, Energy-Cities (2011) “Delft, Grenoble and Fäxjö inspire other Covenant of Mayors signatories”, in SESAC: Sustainable energy systems in advanced cities – newsletter n° 10 – may 2011

Koch Andreas et Kersting Jenny-Claire (2011) International Energy Agency, Energy conservation in buildings and community systems programme. Annex 51 : Energy Efficient Communities – case studies and strategic guidance for urban decision makers. 89 p.

MEEDDM (2009) Dossier de presse, 1ère conference nationale Ville Durable, Annonce par Jean-Louis Borloo et Benoist Apparu des résultats de l'appel à projets EcoQuartieir et de la démarche EcoCité, mercredi 4 novembre 2009, Paris, Musée du Quai Branly, 78 p.

Neri O'Neill Rebecca et Nadaï Alain (2012) Risque et démonstration, la politique de capture et de stockage du dioxyde de carbone (CCS) dans l'Union Européenne, Vertigo, 12(1). http://vertigo.revues.org/12172#tocto2n1
Ce papier tente d'établir un cadre d'analyse où interagissent les échelles locales et européennes, les apprentissages en cours sur le secteur de Grenoble et le renouveau que la Stratégie de Lisbonne souhaite impulser aux politiques technologiques, l'affirmation d'outils pour le pilotage énergétique de projet de construction et l'accent mis par la DG-Energie sur la nécessaire démonstration des coûts et des performances énergétiques des projets qu'elle soutient. Bien sûr, le programme CONCERTO ne détermine pas les modes d'organisations sur cette scène locale mais il est porteur d'objectifs et de moyens qui contribue à en dimensionner les visions énergétiques futures et les exigences.

En l'occurrence, le projet de la ZAC de Bonne constitue un lieu d'expérimentation de l'articulation entre les politiques d'efficacité énergétique (écobâtiments, polygénération) et celles des énergies renouvelables (en particulier, le solaire photovoltaïque, le solaire thermique et la géothermie). Ce nœud – au sens où le projet NEXUS entend interroger les nouveaux modes d'organisation des technologies de l'énergie à l'échelle du bâtiment, de l'ilot et du quartier, est inscrit au cœur du programme CONCERTO. Il peut être déployé en dehors de lui. Mais en l'adossant à une politique de démonstration, ce programme l'inscrit dans des formes d'expériences (modelling / monitoring, benchmarking / lobbying et faming / shaming) qui peuvent nous aider à mieux comprendre la façon dont les choix ont été opérés au niveau du projet de la ZAC de Bonne et le retentissement que cette expérience a connu en France mais aussi en Europe, au côté d'autres cas démonstrateurs.

## 5.5 Bibliographie

Bemtgen, Jean-Marie (2010) Zero-energy Europe – we are on our way, in Proceedings of the Policity final conference “Visions of sustainable urban energy systems”, 15-17 september 2010, Stuttgart: 9-10.

Brobroff Jacotte (2011) La caserne de Bonne à Grenoble : projet emblématique d'un développement durable à la française. PUCA, 77 p.

Bruno, I., 2008. Y a-t-il un pilote dans l'Union ?: Tableaux de bord, indicateurs, cibles chiffrées : les balises de la décision. Politix 82, 95.

Concerto (2006) Concerto newsletter, issue 1, September 2006, 8 p.

Concerto (2008) Position Paper on the Recasting of the Directive 2002/91/EC of 16 December 2002 on the Energy Performance of Buildings, 7 p.

Concerto (2008b) Concerto newsletter, issue 5, July 2008, 8 p.

Di Nucci Maria Rosaria, Gigler Ute, Pol Olivier et Spitzbart Christina (2010) Concerto. Planning and implementation process assessment report. Disponible en ligne : http://concerto.eu/concerto/

Enertech (2011) Grenoble – ZAC De Bonne. Evaluation par mesure des performances énergétiques des huit bâtiments construits dans le cadre du programme européen Concerto. Rapport de synthèse, avril 2011, 27 p.

ICLEI (2008) Press release – « European mayors sign on a more active climate policy in Europe », Freiburg, 4 juin 2008.

ICLEI, Energy-Cities (2008) “The city of Grenoble joins the Covenant of Mayors”, in SESAC: Sustainable energy systems in advanced cities – newsletter n° 6 – december 2008

ICLEI, Energy-Cities (2011) “Delft, Grenoble and Fäxjö inspire other Covenant of Mayors signatories”, in SESAC: Sustainable energy systems in advanced cities – newsletter n° 10 – may 2011

Koch Andreas et Kersting Jenny-Claire (2011) International Energy Agency, Energy conservation in buildings and community systems programme. Annex 51 : Energy Efficient Communities – case studies and strategic guidance for urban decision makers. 89 p.

MEEDDM (2009) Dossier de presse, 1ère conference nationale Ville Durable, Annonce par Jean-Louis Borloo et Benoist Apparu des résultats de l'appel à projets EcoQuartieir et de la démarche EcoCité, mercredi 4 novembre 2009, Paris, Musée du Quai Branly, 78 p.

Neri O'Neill Rebecca et Nadaï Alain (2012) Risque et démonstration, la politique de capture et de stockage du dioxyde de carbone (CCS) dans l'Union Européenne, Vertigo, 12(1). http://vertigo.revues.org/12172#tocto2n1
Peissel Gilles (2011) Grenoble. De Bonne, un écoquartier dans la ville. Grenoble : SAGES. 43 p.

Pol, O., 2009. The CONCERTO monitoring database as a tool for benchmarking among sustainable communities and their energy performance assessment, in: Act! Innovate! Deliver! Reducing Energy Demand Sustainability. Conference Proceedings. Presented at the Act! Innovate! Deliver! Reducing energy demand sustainability, ICE – International Consulting on Energy, Burgeap Group, La Colle sur Loup, France, pp. 539–550.

Pol, O., Österreicher, D., 2007. Evaluation methodology to assess the theoretical energy impact and the actual energy performance for the 27 communities of the European CONCERTO initiative, in: Saving Energy – Just Do It! Conference Proceedings. Presented at the Saving energy – just do it!, ICE – International Consulting on Energy, Burgeap Group, La Colle sur Loup, France, pp. 633–642.

Rosental Claude (2009) Anthropologie de la démonstration. Revue d'anthropologie des connaissances, 3(2) : 233 :252.

Rosental Cl. (2010), « De la démo-cratie. Mener l’Europe à l’aide de démonstrations publiques », in S. Houdart & O. Thiery (dir.), Humains, non-humains. Comment repeupler les sciences sociales, Paris, La découverte, 2010, p. 121-131.

Sidler Olivier (2003) Réglementation énergétique dans les bâtiments antérieurs à 1975. Proposition 16 du Manifeste Négawatt, 2 octobre 2003, 6 p.

Terre-Eco (2004) ZAC De Bonne. 5 – Cahier des recommandations accessibilité et haute qualité environnementale, version modifiée du 25 mai 2004, 37 p. disponible en ligne : http://www.debonne-grenoble.fr/var/fr/storage/original/application/947b3833a264250d6e19c7264417d15c.pdf

Terre-Eco (2009) Démarche haute qualité environnementale accessibilité. Charte d'objectifs (modèle), juin 2009. disponible en ligne : http://www.debonne-grenoble.fr/index.php?/fr/Espace-telechargement

UE (2002) Le 6ème Programme-cadre en bref, édition décembre 2002, 39 p.

UE (2002b) Décision n°1513/2002/CE du Parlement Européen et du Conseil du 27 juin 2002 relative au sixième programme-cadre de la Communauté Européenne pour des actions de recherche, de développement technologique et de démonstration contribuant à la réalisation de l'espace européen de la recherche et de l'innovation (2002-2006).

UE (2004b) Key tasks for future european energy R&D. Recommendations for Research and Development by the Strategy Working Group of the Commission’s Advisory Group on Energy, publié le 17 décembre 2004, 68 p.

UE (2004b) Traité établissant une Constitution pour l’Europe, 29 octobre 2004.

UE (2005) Commission Européenne, recherche communautaire, SP1- Priorité 6-1, 6.1 Systèmes énergétiques durables, “Programme de travail”, Révision 4 pour l’appel TREN-4, juin 2005, 92 p.

UE (2008) Communication de la commission européenne, « 20 20 by 2020. Europe's climate change opportunity », COM (2008) 30 final du 23 janvier 2008.

Verhage Roelof, Menez Florence, Lorenzi Emmanuelle, Devisme Laurent, Geppert Anna, Bourdin Virginie, Leroy Marie (2012) Apprentissages du développement urbain durable et changement des pratiques professionnelles : expériences à Lyon, Nantes, Reims, Grenoble. http://urbamet/documentation.developpement-durable.gouv.fr/documents/Urbamet/0312/Urbamet-0312178/pcaouv00197082.pdf

Ville de Grenoble (2005) Programme Concerto / Sesac 2005 – 2010. Energies renouvelables et habitat durable pour la ville de demain. Ville de Grenoble, direction de l’urbanisme. 17 p.

Wnuk Ryszard et Zaparty-Makówka Katarzyna (2010) Concerto. Policy recommendations publication. Disponible en ligne : http://concerto.eu/concerto/
Peissel Gilles (2011) Grenoble. De Bonne, un écoquartier dans la ville. Grenoble : SAGES. 43 p.

Pol, O., 2009. The CONCERTO monitoring database as a tool for benchmarking among sustainable communities and their energy performance assessment, in: Act! Innovate! Deliver! Reducing Energy Demand Sustainability. Conference Proceedings. Presented at the Act! Innovate! Deliver! Reducing energy demand sustainability, ICE – International Consulting on Energy, Burgeap Group, La Colle sur Loup, France, pp. 539–550.

Pol, O., Österreicher, D., 2007. Evaluation methodology to assess the theoretical energy impact and the actual energy performance for the 27 communities of the European CONCERTO initiative, in: Saving Energy – Just Do It! Conference Proceedings. Presented at the Saving energy – just do it!, ICE – International Consulting on Energy, Burgeap Group, La Colle sur Loup, France, pp. 633–642.

Rosental Claude (2009) Anthropologie de la démonstration. Revue d'anthropologie des connaissances, 3(2) : 233 :252.

Rosental Cl. (2010), « De la démo-cratie. Mener l'Europe à l'aide de démonstrations publiques », in S. Houdart & O. Thiery (dir.), Humains, non-humains. Comment repeupler les sciences sociales, Paris, La découverte, 2010, p. 121-131.

Sidler Olivier (2003) Réglementation énergétique dans les bâtiments antérieurs à 1975. Proposition 16 du Manifeste Négawatt, 2 octobre 2003, 6 p.

Terre-Eco (2004) ZAC De Bonne. 5 – Cahier des recommandations accessibilité et haute qualité environnementale, version modifiée du 25 mai 2004, 37 p. disponible en ligne : http://www.debonne-grenoble.fr/var/fr/storage/original/application/947b3833a264250d6e19c7264417d15c.pdf

Terre-Eco (2009) Démarche haute qualité environnementale accessibilité. Charte d'objectifs (modèle), juin 2009. disponible en ligne : http://www.debonne-grenoble.fr/index.php?/fr/Espace-telechargement

UE (2002) Le 6ème Programme-cadre en bref, édition décembre 2002, 39 p.

UE (2002b) Décision n°1513/2002/CE du Parlement Européen et du Conseil du 27 juin 2002 relative au sixième programme-cadre de la Communauté Européenne pour des actions de recherche, de développement technologique et de démonstration contribuant à la réalisation de l'espace européen de la recherche et de l'innovation (2002-2006).

UE (2004b) Key tasks for future european energy R&D. Recommendations for Research and Development by the Strategy Working Group of the Commission's Advisory Group on Energy, publié le 17 décembre 2004, 68 p.

UE (2004b) Traité établissant une Constitution pour l'Europe, 29 octobre 2004.

UE (2005) Commission Européenne, recherche communautaire, SP1- Priorité 6-1, 6.1 Systèmes énergétiques durables, "Programme de travail", Révision 4 pour l'appel TREN-4, juin 2005, 92 p.

UE (2008) Communication de la commission européenne, « 20 20 by 2020. Europe's climate change opportunity », COM (2008) 30 final du 23 janvier 2008.

Verhage Roelof, Menez Florence, Lorenzi Emmanuelle, Devisme Laurent, Geppert Anna, Bourdin Virginie, Leroy Marie (2012) Apprentissages du développement urbain durable et changement des pratiques professionnelles : expériences à Lyon, Nantes, Reims, Grenoble. http://urbamet/documentation.developpement-durable.gouv.fr/documents/Urbamet/0312/Urbamet-0312178/pcaouv00197082.pdf

Ville de Grenoble (2005) Programme Concerto / Sesac 2005 – 2010. Energies renouvelables et habitat durable pour la ville de demain. Ville de Grenoble, direction de l'urbanisme. 17 p.

Wnuk Ryszard et Zaparty-Makówka Katarzyna (2010) Concerto. Policy recommendations publication. Disponible en ligne : http://concerto.eu/concerto/
# 6 Chapitre 6 – Dynamique des modèles d'affaires : émergence de « design dominants » ?

Caroline Gauthier

## 6.1 Acteurs de l'énergie et innovation déployées

* **Problématique**

Comment se sont formées les solutions énergétiques (NSE) adoptées avec une perspective de modèles d'affaires? Comment les acteurs ont-ils collaboré, façonné leurs choix quant aux solutions énergétiques retenues pour la Caserne de Bonne. Nous faisons l'hypothèse que la solution adoptée est créatrice de valeur pour chacun des acteurs impliqués. La valeur ici est multiforme, pouvant être économique (rentabilité financière de la solution), utilitaire, sociale (création de logements ou mixité sociale), de réputation (hausse de la notoriété), d'image (amélioration de la réputation), d'intérêt électoral (qui suscite l'adhésion des électeurs), environnementale (réduction des gaz à effet de serre) etc. Du fait que les décisions concernant les NSE sont prises par des acteurs multiples, les acteurs de l'énergie s'entendent ici au sens large. On considérera dans cette partie que l'urbaniste, le promoteur, le bailleur, l'architecte par exemple sont des acteurs de l'énergie du fait de leur poids dans les décisions quant à la formation des NSE.

* **Cahier des charges**

D'après la Convention, dans « On s'attachera à identifier pour les acteurs de l'énergie sur la ZAC de Bonne les compétences mises en œuvre, l'organisation interne déployée par les acteurs de l'énergie, l'évaluation de la performance de leurs activités, l'organisation collective, les innovations déployées et les perspectives ».

La Convention prévoie aussi qu' « Un ensemble de questions visera à traiter en particulier les TICE qui vont accompagner le développement et l'opérationnalisation des solutions novatrices... ». Les données recueillies sur le terrain montrent que ces technologies ont été relativement peu intégrées dans les NSE mis en œuvre sur l'éco-quartier de Bonne. De ce fait, pour chaque acteur ce point sera soulevé mais développé que dans les cas où l'utilisation des TICE a réellement fait une différence.

A l'heure de la rédaction de cette partie, les enquêtes sur les projets Issygrid, Fontaine et Nanterre sont en cours. Le projet Issygrid est beaucoup plus ambitieux en termes de TICE que celui de la ZAC de Bonne. Parce que les données sont encore insuffisantes à ce jour, elles seront analysées dans la partie suivante.

* **Méthodologie et données**

La description des principaux NSE du site dans le chapitre 1 du rapport 1, la cartographie des réseaux d'acteurs pour la ZAC de Bonne (Annexe 1 – Figure 11) du rapport intermédiaire, et les interviews réalisées dans le WP2 du projet NEXUS auprès des acteurs du site constituent l'essentiel de la base de données utilisée ici. Une analyse systématique des verbatim des acteurs des choix énergétiques est réalisée avec l'aide du logiciel NVivo. Notons que l'information n'est pas toujours disponible à l'échelle des solutions énergétiques, mais à l'échelle d'ouvrages construits sur la ZAC (l'information est disponible pour les bâtiments G3, I et J3).

Un intérêt tout particulier est porté aux comportements et actions nouveaux, différents des pratiques habituelles (dites « business as usual ») dans l'analyse des entretiens, si tant est que l'on découvre de tels écarts.

* **Contenu**

Cette partie présente en 1.1.1 les acteurs en question. La partie 1.1.2 s'organise autour des choix des acteurs en termes de compétences mises en œuvre, organisation interne déployée, évaluation de la performance de leurs activités, organisation collective et innovations déployées. La partie 3 reprend les perspectives évoquées par ces acteurs pour ce site et éventuellement d'autres projets. La mise à plat des verbatim est présentée en annexe.
# 6 Chapitre 6 – Dynamique des modèles d'affaires : émergence de « design dominants » ?

Caroline Gauthier

## 6.1 Acteurs de l'énergie et innovation déployées

* **Problématique**

Comment se sont formées les solutions énergétiques (NSE) adoptées avec une perspective de modèles d'affaires? Comment les acteurs ont-ils collaboré, façonné leurs choix quant aux solutions énergétiques retenues pour la Caserne de Bonne. Nous faisons l'hypothèse que la solution adoptée est créatrice de valeur pour chacun des acteurs impliqués. La valeur ici est multiforme, pouvant être économique (rentabilité financière de la solution), utilitaire, sociale (création de logements ou mixité sociale), de réputation (hausse de la notoriété), d'image (amélioration de la réputation), d'intérêt électoral (qui suscite l'adhésion des électeurs), environnementale (réduction des gaz à effet de serre) etc. Du fait que les décisions concernant les NSE sont prises par des acteurs multiples, les acteurs de l'énergie s'entendent ici au sens large. On considérera dans cette partie que l'urbaniste, le promoteur, le bailleur, l'architecte par exemple sont des acteurs de l'énergie du fait de leur poids dans les décisions quant à la formation des NSE.

* **Cahier des charges**

D'après la Convention, dans « On s'attachera à identifier pour les acteurs de l'énergie sur la ZAC de Bonne les compétences mises en œuvre, l'organisation interne déployée par les acteurs de l'énergie, l'évaluation de la performance de leurs activités, l'organisation collective, les innovations déployées et les perspectives ».

La Convention prévoie aussi qu' « Un ensemble de questions visera à traiter en particulier les TICE qui vont accompagner le développement et l'opérationnalisation des solutions novatrices... ». Les données recueillies sur le terrain montrent que ces technologies ont été relativement peu intégrées dans les NSE mis en œuvre sur l'éco-quartier de Bonne. De ce fait, pour chaque acteur ce point sera soulevé mais développé que dans les cas où l'utilisation des TICE a réellement fait une différence.

A l'heure de la rédaction de cette partie, les enquêtes sur les projets Issygrid, Fontaine et Nanterre sont en cours. Le projet Issygrid est beaucoup plus ambitieux en termes de TICE que celui de la ZAC de Bonne. Parce que les données sont encore insuffisantes à ce jour, elles seront analysées dans la partie suivante.

* **Méthodologie et données**

La description des principaux NSE du site dans le chapitre 1 du rapport 1, la cartographie des réseaux d'acteurs pour la ZAC de Bonne (Annexe 1 – Figure 11) du rapport intermédiaire, et les interviews réalisées dans le WP2 du projet NEXUS auprès des acteurs du site constituent l'essentiel de la base de données utilisée ici. Une analyse systématique des verbatim des acteurs des choix énergétiques est réalisée avec l'aide du logiciel NVivo. Notons que l'information n'est pas toujours disponible à l'échelle des solutions énergétiques, mais à l'échelle d'ouvrages construits sur la ZAC (l'information est disponible pour les bâtiments G3, I et J3).

Un intérêt tout particulier est porté aux comportements et actions nouveaux, différents des pratiques habituelles (dites « business as usual ») dans l'analyse des entretiens, si tant est que l'on découvre de tels écarts.

* **Contenu**

Cette partie présente en 1.1.1 les acteurs en question. La partie 1.1.2 s'organise autour des choix des acteurs en termes de compétences mises en œuvre, organisation interne déployée, évaluation de la performance de leurs activités, organisation collective et innovations déployées. La partie 3 reprend les perspectives évoquées par ces acteurs pour ce site et éventuellement d'autres projets. La mise à plat des verbatim est présentée en annexe.
### 6.1.1 Acteurs de l'énergie représentés

Les acteurs de l'énergie s'entendent ici au sens large. L'échantillon retenu est représentatif de l'ensemble des acteurs qui ont pesé dans le choix des solutions énergétiques retenues pour le site de la ZAC de Bonne, dans le cadre du projet européen Concerto.

* Ville de Grenoble

* Aménageur Ville de Grenoble

Pour la Ville de Grenoble, le projet ZAC de Bonne est perçu comme radicalement nouveau, avec un passage évoqué du « bâtiment » à « l'énergie » ou encore « Parce que nous la ville,... on était inexpérimenté total. »

Par conséquent, il va générer des besoins en compétences et ressources nouveaux, des modes d'organisation différents pour le développement de solutions innovantes.

* Gaz Electricité Grenoble

GEG est un acteur transversal de l'énergie pour la Caserne de Bonne. L'acteur interrogé plaide pour davantage de vision pour ce type de projet, en introduisant la notion « d'urbaniste énergétique ».

* Agence Locale de l'Energie

ALE est un acteur transversal sur la question énergétique pour la ZAC de Bonne. Missionné par la ville de Grenoble, il est en charge d'accompagner les acteurs de la ZAC dans la réalisation, le suivi et la dissémination des bonnes pratiques de performance énergétique.

* Architecte ouvrage Bonne Energie

Les solutions énergétiques adoptées pour l'ouvrage Bonne Energie ont mobilisé un grand nombre d'acteurs. Les acteurs de l'ouvrage Bonne Energie sont la SAGES, l'Agence Locale de l'Energie (ALE), la Ville de Grenoble, le Centre Scientifique et Technique du Bâtiment (CSTB), la Direction Régionale des Affaires Culturelles Rhône-Alpes (DRAC), l'ADEME, le Conseil Architecture Urbanisme Environnement (CAUE), l'Association grenobloise Etude Développement Energies Nouvelles (AGEDEN), Aktis, Terre eco, Enertech, l'Architecte Agence CREON le Promoteur PRD. La clé de voute des solutions retenues semble toutefois venir d'une nouvelle ressource : l'utilisation d'un logiciel de simulation thermodynamique (STD) de solutions énergétiques.

* Promoteur ouvrage Henri IV

* Société d'Aménagement Mixte SEM SAGES

Les acteurs de l'ouvrage sont : le promoteur Bruno Blain, les architectes Ateliers Lion,...

D'après l'acteur promoteur la réalisation de l'ouvrage Henri IV n'a pas constitué une révolution dans les pratiques des acteurs impliqués. Les solutions énergétiques déployées ne nécessitent pas un usage des TICE poussé. On verra que le promoteur est sceptique quant à l'avènement de la domotique.

* Bailleur social Le Compagnon CAD J3

* Architecte Le Compagnon

D'après le bailleur social la réalisation de cet ouvrage constitue une véritable innovation pour tous les acteurs impliqués, ce qui a nécessité un véritable effort de montée en compétences et d'apprentissage. Toutefois les innovations déployées demeurent incrémentales.

### 6.1.2 Perceptions des acteurs de l'énergie/Projet ZAC de Bonne

* Une montée globale en compétences surtout techniques mais aussi managériales

Globalement on observe une nécessaire montée en compétences, soit par formation soit par acquisition à l'extérieur de l'organisation.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants :
### 6.1.1 Acteurs de l'énergie représentés

Les acteurs de l'énergie s'entendent ici au sens large. L'échantillon retenu est représentatif de l'ensemble des acteurs qui ont pesé dans le choix des solutions énergétiques retenues pour le site de la ZAC de Bonne, dans le cadre du projet européen Concerto.

* Ville de Grenoble

* Aménageur Ville de Grenoble

Pour la Ville de Grenoble, le projet ZAC de Bonne est perçu comme radicalement nouveau, avec un passage évoqué du « bâtiment » à « l'énergie » ou encore « Parce que nous la ville,... on était inexpérimenté total. »

Par conséquent, il va générer des besoins en compétences et ressources nouveaux, des modes d'organisation différents pour le développement de solutions innovantes.

* Gaz Electricité Grenoble

GEG est un acteur transversal de l'énergie pour la Caserne de Bonne. L'acteur interrogé plaide pour davantage de vision pour ce type de projet, en introduisant la notion « d'urbaniste énergétique ».

* Agence Locale de l'Energie

ALE est un acteur transversal sur la question énergétique pour la ZAC de Bonne. Missionné par la ville de Grenoble, il est en charge d'accompagner les acteurs de la ZAC dans la réalisation, le suivi et la dissémination des bonnes pratiques de performance énergétique.

* Architecte ouvrage Bonne Energie

Les solutions énergétiques adoptées pour l'ouvrage Bonne Energie ont mobilisé un grand nombre d'acteurs. Les acteurs de l'ouvrage Bonne Energie sont la SAGES, l'Agence Locale de l'Energie (ALE), la Ville de Grenoble, le Centre Scientifique et Technique du Bâtiment (CSTB), la Direction Régionale des Affaires Culturelles Rhône-Alpes (DRAC), l'ADEME, le Conseil Architecture Urbanisme Environnement (CAUE), l'Association grenobloise Etude Développement Energies Nouvelles (AGEDEN), Aktis, Terre eco, Enertech, l'Architecte Agence CREON le Promoteur PRD. La clé de voute des solutions retenues semble toutefois venir d'une nouvelle ressource : l'utilisation d'un logiciel de simulation thermodynamique (STD) de solutions énergétiques.

* Promoteur ouvrage Henri IV

* Société d'Aménagement Mixte SEM SAGES

Les acteurs de l'ouvrage sont : le promoteur Bruno Blain, les architectes Ateliers Lion,...

D'après l'acteur promoteur la réalisation de l'ouvrage Henri IV n'a pas constitué une révolution dans les pratiques des acteurs impliqués. Les solutions énergétiques déployées ne nécessitent pas un usage des TICE poussé. On verra que le promoteur est sceptique quant à l'avènement de la domotique.

* Bailleur social Le Compagnon CAD J3

* Architecte Le Compagnon

D'après le bailleur social la réalisation de cet ouvrage constitue une véritable innovation pour tous les acteurs impliqués, ce qui a nécessité un véritable effort de montée en compétences et d'apprentissage. Toutefois les innovations déployées demeurent incrémentales.

### 6.1.2 Perceptions des acteurs de l'énergie/Projet ZAC de Bonne

* Une montée globale en compétences surtout techniques mais aussi managériales

Globalement on observe une nécessaire montée en compétences, soit par formation soit par acquisition à l'extérieur de l'organisation.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants :
- Manque de compétences pour l'innovation radicale, profils hybrides, rôles d'interface, apprentissage requis, nouvelles expertises, acquisition externe de compétences nouvelles, nouveaux acteurs, nouveaux services

→ Le projet ZAC de Bonne a révélé créé un déficit de compétences ;

○ Connaissances nouvelles, stages de formation, formation environnement, formation de formateurs, vision, entrée d'un nouvel acteur indispensable : Bureau d'étude spécialisé dans l'efficacité énergétique avec logiciel de simulation 3D, nouveau métier : urbaniste énergétique

→ Le projet ZAC de Bonne s'est avéré être un terrain d'expériences et d'acquisition de compétences ;

- Expérimentation, acquisition de compétences/culture d'innovation, nouvelles pratiques, nouvelles compétences, co-apprentissage, nouveaux comportements, changement de culture, de pratiques, de métiers, nouvelles procédures de gestion, expertise à haute-valeur ajoutée

→ La montée en compétences générée par le projet ZAC de Bonne pourrait être transférable à d'autres projets.

Les compétences signalées relèvent tant:

- de compétences techniques, tant au niveau des artisans cf. le bouchon thermique, solution mise en place dans le bâtiment Bonne Energie, qui se distingue tant par sa conception, par les matériaux qui le constituent que par son usage (ex : son système de fermeture la nuit) que des concepteurs cf. un cabinet d'architectes qui a changé ses méthodes de travail en mobilisant les compétences d'un bureau d'études en simulation énergétique ;

- Que de compétences managériales, les acteurs parlent de changement de culture, de rôles d'interface, de nouvelles procédures de gestion. Les objectifs d'efficacité énergétique du projet impliquent de l'innovation chez certains acteurs - avec le recrutement d'une ingénieure thermicienne chez un des maîtres d'ouvrage de la ZAC ou le recours à un bureau d'étude en simulation énergétique dont l'expertise détermine les solutions déployées, ou un changement marginal dans le choix de partenaires – lié à leur motivation vis-à-vis de ces objectifs comme chez un des promoteurs, ou une montée en compétences « par tâtonnement »- comme chez ALE.

## Verbatim (sélection) – Compétences

« On avait aucun moyen de comprendre. On a commencé à instrumenter. »

« Un recours nouveau aux modèles de calcul thermodynamique et la nécessité d'avoir recours à un BE du fait de la technicité de la solution demandée »

« il y a une composante environnementale importante. D. ne l'avait pas dans son équipe donc on l'a cherchée à côté. »

« On a recruté l'AMO Terre Eco à l'époque pour faire une étude environnementale qui devait abouti à un cahier de prescriptions environnementales et énergétiques. C'était un peu galère parce qu'on n'avait jamais fait ça. »

« Pour être réellement en BBC, il faut un apprentissage de toute la filière, y compris les compagnons du chantier. C'est pour ça que sur De Bonne, on a organisé des stages de formation »

« Il y a toujours eu cette composante d'un objet, la Caserne de Bonne, qui avait vocation à rayonner, à rapidement faire des petits et produire des bonnes pratiques également sur d'autres opérations. »

## Une organisation interne marginalement modifiée

Globalement les changements en termes d'organisation interne restent marginaux.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants chez certains acteurs:

- Structure projet, réseau relationnel interne, partenaires habituels
- Manque de compétences pour l'innovation radicale, profils hybrides, rôles d'interface, apprentissage requis, nouvelles expertises, acquisition externe de compétences nouvelles, nouveaux acteurs, nouveaux services

→ Le projet ZAC de Bonne a révélé créé un déficit de compétences ;

○ Connaissances nouvelles, stages de formation, formation environnement, formation de formateurs, vision, entrée d'un nouvel acteur indispensable : Bureau d'étude spécialisé dans l'efficacité énergétique avec logiciel de simulation 3D, nouveau métier : urbaniste énergétique

→ Le projet ZAC de Bonne s'est avéré être un terrain d'expériences et d'acquisition de compétences ;

- Expérimentation, acquisition de compétences/culture d'innovation, nouvelles pratiques, nouvelles compétences, co-apprentissage, nouveaux comportements, changement de culture, de pratiques, de métiers, nouvelles procédures de gestion, expertise à haute-valeur ajoutée

→ La montée en compétences générée par le projet ZAC de Bonne pourrait être transférable à d'autres projets.

Les compétences signalées relèvent tant:

- de compétences techniques, tant au niveau des artisans cf. le bouchon thermique, solution mise en place dans le bâtiment Bonne Energie, qui se distingue tant par sa conception, par les matériaux qui le constituent que par son usage (ex : son système de fermeture la nuit) que des concepteurs cf. un cabinet d'architectes qui a changé ses méthodes de travail en mobilisant les compétences d'un bureau d'études en simulation énergétique ;

- Que de compétences managériales, les acteurs parlent de changement de culture, de rôles d'interface, de nouvelles procédures de gestion. Les objectifs d'efficacité énergétique du projet impliquent de l'innovation chez certains acteurs - avec le recrutement d'une ingénieure thermicienne chez un des maîtres d'ouvrage de la ZAC ou le recours à un bureau d'étude en simulation énergétique dont l'expertise détermine les solutions déployées, ou un changement marginal dans le choix de partenaires – lié à leur motivation vis-à-vis de ces objectifs comme chez un des promoteurs, ou une montée en compétences « par tâtonnement »- comme chez ALE.

Verbatim (sélection) – Compétences

« On avait aucun moyen de comprendre. On a commencé à instrumenter. »

« Un recours nouveau aux modèles de calcul thermodynamique et la nécessité d'avoir recours à un BE du fait de la technicité de la solution demandée »

« il y a une composante environnementale importante. D. ne l'avait pas dans son équipe donc on l'a cherchée à côté. »

« On a recruté l'AMO Terre Eco à l'époque pour faire une étude environnementale qui devait abouti à un cahier de prescriptions environnementales et énergétiques. C'était un peu galère parce qu'on n'avait jamais fait ça. »

« Pour être réellement en BBC, il faut un apprentissage de toute la filière, y compris les compagnons du chantier. C'est pour ça que sur De Bonne, on a organisé des stages de formation »

« Il y a toujours eu cette composante d'un objet, la Caserne de Bonne, qui avait vocation à rayonner, à rapidement faire des petits et produire des bonnes pratiques également sur d'autres opérations. »

• Une organisation interne marginalement modifiée

Globalement les changements en termes d'organisation interne restent marginaux.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants chez certains acteurs:

- Structure projet, réseau relationnel interne, partenaires habituels
→ Le projet ZAC de Bonne s'est appuyé sur une organisation collective existante en général en ce qui concerne les phases amont de l'aménagement;

→ Cela diffère dans la phase de conception des bâtiments où l'aménageur s'est immiscé via un AMO dans la conception des systèmes énergétiques des bâtiments G et H ;

- Leadership, rôle d'orchestrateur, vision, innovation organisationnelle, partenariat, expérimentation, transfert, dissémination des connaissances

→ Toutefois Le projet ZAC de Bonne a fait émerger certaines innovations organisationnelles.

Les objectifs d'efficacité énergétique viennent parfois faire évoluer les pratiques – cf. la nouvelle répartition des tâches dans un cabinet d'architectes, mais cela reste marginal pour cette étude.

## Verbatim (sélection) – Organisation interne

> « On s'est lancé dans l'aventure, guidé par P. (l'élu porteur du projet De Bonne) qui était très, très proche des services et au niveau... »

> « on a mis au point une méthode de travail un peu différente de ce que l'on faisait d'habitude. On s'est dit, dès la première réunion de réflexion, il faut que notre partenaire soit avec nous. »

> « C'est un outil que l'on a élaboré ici, à l'agence, en travaillant avec des entrepreneurs un peu plus qu'avec des économistes, qui sont nos partenaires habituels... »

### Une évaluation de la performance énergétique balbutiante, mais prête à évoluer

L'ensemble des acteurs s'accordent sur la nécessité de faire évoluer l'évaluation de la performance énergétique vers plus de systématisme et d'efficacité.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Incertitude et choix techniques, apprentissage terrain

→ L'évaluation de la performance énergétique à l'échelle de la ZAC de Bonne pourrait être encore améliorée;

- Système d'évaluation de performance technico-économique, pertinence et précision de la mesure, management par expérimentation, partage des données

→ Plus de systématisme dans cette évaluation est nécessaire ;

- Nouvelles méthodes de mesure, démonstration, changement de modèle de calcul de coûts, preuve de concept, données en temps réel

→ A terme, l'évaluation de la performance fera partie intégrante de la livraison du bâtiment et devra faire l'objet d'un suivi plus instrumenté, la solution énergétique déployée sera adaptée en fonction.

Certains acteurs ont pressenti le besoin d'un changement radical quant à l'évaluation de la performance de leurs activités, à l'instar de GEG qui a mis en place des TICE afin de mieux contrôler les solutions déployées. La plupart ont choisi pour ce projet des contrôles relativement sommaires, mais les verbatim laissent penser que ceux-ci seront amenés à évoluer. En particulier la nécessité d'impliquer davantage l'usager dans les solutions est évoquée de façon récurrente, cela devrait conduire à développer les TICE dans ce sens.
→ Le projet ZAC de Bonne s'est appuyé sur une organisation collective existante en général en ce qui concerne les phases amont de l'aménagement;

→ Cela diffère dans la phase de conception des bâtiments où l'aménageur s'est immiscé via un AMO dans la conception des systèmes énergétiques des bâtiments G et H ;

- Leadership, rôle d'orchestrateur, vision, innovation organisationnelle, partenariat, expérimentation, transfert, dissémination des connaissances

→ Toutefois Le projet ZAC de Bonne a fait émerger certaines innovations organisationnelles.

Les objectifs d'efficacité énergétique viennent parfois faire évoluer les pratiques – cf. la nouvelle répartition des tâches dans un cabinet d'architectes, mais cela reste marginal pour cette étude.

## Verbatim (sélection) – Organisation interne

> « On s'est lancé dans l'aventure, guidé par P. (l'élu porteur du projet De Bonne) qui était très, très proche des services et au niveau... »

> « on a mis au point une méthode de travail un peu différente de ce que l'on faisait d'habitude. On s'est dit, dès la première réunion de réflexion, il faut que notre partenaire soit avec nous. »

> « C'est un outil que l'on a élaboré ici, à l'agence, en travaillant avec des entrepreneurs un peu plus qu'avec des économistes, qui sont nos partenaires habituels... »

### Une évaluation de la performance énergétique balbutiante, mais prête à évoluer

L'ensemble des acteurs s'accordent sur la nécessité de faire évoluer l'évaluation de la performance énergétique vers plus de systématisme et d'efficacité.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Incertitude et choix techniques, apprentissage terrain

→ L'évaluation de la performance énergétique à l'échelle de la ZAC de Bonne pourrait être encore améliorée;

- Système d'évaluation de performance technico-économique, pertinence et précision de la mesure, management par expérimentation, partage des données

→ Plus de systématisme dans cette évaluation est nécessaire ;

- Nouvelles méthodes de mesure, démonstration, changement de modèle de calcul de coûts, preuve de concept, données en temps réel

→ A terme, l'évaluation de la performance fera partie intégrante de la livraison du bâtiment et devra faire l'objet d'un suivi plus instrumenté, la solution énergétique déployée sera adaptée en fonction.

Certains acteurs ont pressenti le besoin d'un changement radical quant à l'évaluation de la performance de leurs activités, à l'instar de GEG qui a mis en place des TICE afin de mieux contrôler les solutions déployées. La plupart ont choisi pour ce projet des contrôles relativement sommaires, mais les verbatim laissent penser que ceux-ci seront amenés à évoluer. En particulier la nécessité d'impliquer davantage l'usager dans les solutions est évoquée de façon récurrente, cela devrait conduire à développer les TICE dans ce sens.
## Verbatim (sélection) – Evaluation de la performance énergétique

> « Le suivi c'est bien, c'est une étape, c'est ce qu'on disait mais encore ne faut-il pas faire une station MIR pour analyser un bâtiment de 8 logements, ce n'est pas viable ça, ça sert à rien donc. »

> « Après construction de l'ouvrage, l'évaluation de la performance se fait essentiellement par un contrôle ponctuel de la température intérieure des bâtiments. »

> il y a eu un vrai travail d'analyse, d'instrumentation à tous les niveaux, dans les chaufferies, dans les locaux, dans les logements, avec des niveaux de sondes. Enfin, je ne sais plus combien de capteurs ont été installés... »

> « On a mis au point une fiche avec HTC de suivi de tous nos capteurs solaires avec un relevé mensuel. Une comparaison entre ce qu'ils doivent produire et ce qu'ils produisent réellement en fonction de l'ensoleillement. Et puis une analyse mois par mois. Une méthode très structurée. Le problème c'est qu'on s'est rendu compte qu'il y avait de vrais problèmes. »

> « On a basculé de la consommation à la consommation plus entretien. »

### Des changements plus marqués dans l'organisation collective

L'organisation collective apparaît globalement modifiée. Elle devrait l'être davantage dans des projets futurs du fait de l'implication croissante nécessaire des usagers dans le développement des solutions énergétiques.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Acteurs complémentaires (expertises spécifiques), projet collaboratif subventionné, réseaux externes, partage de compétences, aide à la formation, diffusion, capacité collaborative, confiance, partage de valeurs

-> Le projet ZAC de Bonne a été le fruit d'un réel travail collaboratif ;

- Concerto, projets européens, rôle tiers de coordination, partenariats, labellisation, contraintes liées à Concerto, contraintes imposées par la Ville

-> Des changements organisationnels ont été induits du fait du contexte de projet européen et de l'imposition de certains systèmes énergétiques des bâtiments (cogénération, double flux, panneaux solaires par exemple);

- Système d'implication et d'incitation des acteurs

-> Une participation et une responsabilité accrues des usagers et des exploitants dans la performance des solutions énergétiques est souhaitable

L'organisation collective a été modifiée dans le cadre de ce projet du fait de la présence des acteurs publics, en particulier parce qu'il s'agit d'un projet européen Concerto. Indépendamment de ce fait, l'introduction de nouveaux partenaires dans le réseau chez certains acteurs a été l'élément déclencheur de ces changements, par ex. l'arrivée de l'acteur expert pour le projet Bonne Energie a impliqué une plus forte collaboration avec les entrepreneurs et une moindre collaboration avec les économistes, modifiant ainsi le leadership établi pour ce type de projet. Les personnes interrogées pressentent aussi que la montée en puissance des usagers/habitants modifiera cette organisation.
## Verbatim (sélection) – Evaluation de la performance énergétique

> « Le suivi c'est bien, c'est une étape, c'est ce qu'on disait mais encore ne faut-il pas faire une station MIR pour analyser un bâtiment de 8 logements, ce n'est pas viable ça, ça sert à rien donc. »

> « Après construction de l'ouvrage, l'évaluation de la performance se fait essentiellement par un contrôle ponctuel de la température intérieure des bâtiments. »

> il y a eu un vrai travail d'analyse, d'instrumentation à tous les niveaux, dans les chaufferies, dans les locaux, dans les logements, avec des niveaux de sondes. Enfin, je ne sais plus combien de capteurs ont été installés... »

> « On a mis au point une fiche avec HTC de suivi de tous nos capteurs solaires avec un relevé mensuel. Une comparaison entre ce qu'ils doivent produire et ce qu'ils produisent réellement en fonction de l'ensoleillement. Et puis une analyse mois par mois. Une méthode très structurée. Le problème c'est qu'on s'est rendu compte qu'il y avait de vrais problèmes. »

> « On a basculé de la consommation à la consommation plus entretien. »

### Des changements plus marqués dans l'organisation collective

L'organisation collective apparaît globalement modifiée. Elle devrait l'être davantage dans des projets futurs du fait de l'implication croissante nécessaire des usagers dans le développement des solutions énergétiques.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Acteurs complémentaires (expertises spécifiques), projet collaboratif subventionné, réseaux externes, partage de compétences, aide à la formation, diffusion, capacité collaborative, confiance, partage de valeurs

-> Le projet ZAC de Bonne a été le fruit d'un réel travail collaboratif ;

- Concerto, projets européens, rôle tiers de coordination, partenariats, labellisation, contraintes liées à Concerto, contraintes imposées par la Ville

-> Des changements organisationnels ont été induits du fait du contexte de projet européen et de l'imposition de certains systèmes énergétiques des bâtiments (cogénération, double flux, panneaux solaires par exemple);

- Système d'implication et d'incitation des acteurs

-> Une participation et une responsabilité accrues des usagers et des exploitants dans la performance des solutions énergétiques est souhaitable

L'organisation collective a été modifiée dans le cadre de ce projet du fait de la présence des acteurs publics, en particulier parce qu'il s'agit d'un projet européen Concerto. Indépendamment de ce fait, l'introduction de nouveaux partenaires dans le réseau chez certains acteurs a été l'élément déclencheur de ces changements, par ex. l'arrivée de l'acteur expert pour le projet Bonne Energie a impliqué une plus forte collaboration avec les entrepreneurs et une moindre collaboration avec les économistes, modifiant ainsi le leadership établi pour ce type de projet. Les personnes interrogées pressentent aussi que la montée en puissance des usagers/habitants modifiera cette organisation.
## Verbatim (sélection) – Organisation collective

« c'est un travail collaboratif. »

« Le projet a été monté en 2 mois grâce à une forte collaboration entre le cabinet d'architectes et le BE »

« De toute façon il va falloir bosser comme ça (en réseau) bientôt donc là on vous propose une grande expérimentation... »

« C'est P. qui a répondu, qui était dans les réseaux européens, qui a eu les contacts. On a répondu avec l'aide de l'OPAC 38 qui avait l'habitude des projets européens. »

« Il faut trouver des acteurs qui sont comme vous, à la recherche de dynamiser le produit, d'essayer d'apporter quelque chose.

« Je pense qu'il y a une partie d'implication et d'incitation qui est à développer auprès des exploitants. Il existe des contrats pour cela. Les exploitants ont une vraie compétence là-dessus et je pense qu'ils ont un vrai rôle à jouer. »

« On a deux partenaires...L'un nous aide plus dans la relation aux locataires dans la sensibilisation, le suivi, l'explication. L'autre nous aide plus sur la montée en compétences, le transfert de compétences, l'acquisition de compétences nouvelles. »

## • Le projet ZAC de Bonne, un laboratoire d'innovations incrémentales

La Caserne de Bonne s'est avéré être un terrain d'expérimentation de solutions énergétiques pour les acteurs.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Enablers de l'innovation, contraintes règlementaires

→ Les objectifs de performance énergétique apparaissent à la fois comme des accélérateurs et comme des freins à l'innovation ;

- Performance énergétique de bâtiments, émergence d'idées, trajectoire, vue technique de l'innovation, « enablers » de l'innovation

→ Les innovations adoptées contiennent en général une dimension technique ;

- Adoption de l'innovation, environnement et culture des utilisateurs / clients, innovation organisationnelle

→ Les innovations contiennent parfois une dimension managériale ;

- Alphabétisation énergétique, culture énergétique

→ Les innovations doivent être davantage en lien avec le comportement des usagers.

Globalement les innovations sont de type incrémental, aucune ne semble constituer un véritable succès, c'est l'ensemble de ces innovations qui permettent la performance énergétique.
## Verbatim (sélection) – Organisation collective

« c'est un travail collaboratif. »

« Le projet a été monté en 2 mois grâce à une forte collaboration entre le cabinet d'architectes et le BE »

« De toute façon il va falloir bosser comme ça (en réseau) bientôt donc là on vous propose une grande expérimentation... »

« C'est P. qui a répondu, qui était dans les réseaux européens, qui a eu les contacts. On a répondu avec l'aide de l'OPAC 38 qui avait l'habitude des projets européens. »

« Il faut trouver des acteurs qui sont comme vous, à la recherche de dynamiser le produit, d'essayer d'apporter quelque chose. »

« Je pense qu'il y a une partie d'implication et d'incitation qui est à développer auprès des exploitants. Il existe des contrats pour cela. Les exploitants ont une vraie compétence là-dessus et je pense qu'ils ont un vrai rôle à jouer. »

« On a deux partenaires...L'un nous aide plus dans la relation aux locataires dans la sensibilisation, le suivi, l'explication. L'autre nous aide plus sur la montée en compétences, le transfert de compétences, l'acquisition de compétences nouvelles. »

## • Le projet ZAC de Bonne, un laboratoire d'innovations incrémentales

La Caserne de Bonne s'est avéré être un terrain d'expérimentation de solutions énergétiques pour les acteurs.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Enablers de l'innovation, contraintes règlementaires

→ Les objectifs de performance énergétique apparaissent à la fois comme des accélérateurs et comme des freins à l'innovation ;

- Performance énergétique de bâtiments, émergence d'idées, trajectoire, vue technique de l'innovation, « enablers » de l'innovation

→ Les innovations adoptées contiennent en général une dimension technique ;

- Adoption de l'innovation, environnement et culture des utilisateurs / clients, innovation organisationnelle

→ Les innovations contiennent parfois une dimension managériale ;

- Alphabétisation énergétique, culture énergétique

→ Les innovations doivent être davantage en lien avec le comportement des usagers.

Globalement les innovations sont de type incrémental, aucune ne semble constituer un véritable succès, c'est l'ensemble de ces innovations qui permettent la performance énergétique.
## Verbatim (sélection) – Innovations déployées

« Et donc ça a abouti à l'idée de la micro-cogénération. »

« Le bouchon thermique – le seul nouveau dispositif »

« Un outil clé qui a permis l'innovation : le logiciel de simulation hydrodynamique. »

« alphabétisation énergétique... culture énergétique »

«...s'il y a une innovation dans tout ça, c'est cette capacité d'auto-évaluation de la performance énergétique qui n'existait pas avant et ce n'est pas juste dans le bâtiment et dans l'énergie, c'est tout le montage des plans climat »

### Un usage des TICE quasi-absent

Les TICE sont relativement peu évoquées globalement pour le projet ZAC de Bonne. La partie suivante prendra en compte les verbatim recueillis pour d'autres éco-quartiers, à l'instar d'Issygrid, qui mettent les TICE au cœur du projet.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Rôle des KET (Key Enabling Technologies), importance de la simulation

→ Besoin de davantage de mesures, de contrôle de la performance énergétique

- Changement radical de l'usage des TICE

→ Annonce d'une montée forte de l'usage des TICE pour de futurs projets dans ce secteur

## Verbatim (sélection) – TICE

« ...on avait acheté des détecteurs, des capteurs, pour comprendre ce qui se passait. »

« Il faudrait une instrumentation plus précise »

Tout le long du processus de décisions quant aux solutions énergétiques à adopter, le logiciel de simulation a permis un chiffrage précoce des solutions par la construction de maquettes 3D. Cet outil permet un chiffrage précoce du coût des solutions mises en place. »

### Perspectives

Les perspectives annoncées concernent surtout la croissance des systèmes de contrôle de la performance et de la part de la maintenance dans les solutions énergétiques fournies.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Leviers règlementaires, diffusion, adoption, reproduction

→ Les solutions seront fortement impactées par la règlementation ainsi que les mécanismes d'adoption et d'incitation développés ;

→ Les apprentissages de la ZAC de Bonne seront transférables à d'autres projets ;

- Evolution du métier, re-segmentation, re-ciblage du marché

→ Les solutions à venir seront définies avec un angle de vue différent, par ex. l'échelle du quartier semble plus pertinente que celle du bâtiment pour définir des solutions ;

- Répartition des coûts de l'énergie, partage de la valeur, partage de l'investissement, participatif, comportement d'usage ;
## Verbatim (sélection) – Innovations déployées

« Et donc ça a abouti à l'idée de la micro-cogénération. »

« Le bouchon thermique – le seul nouveau dispositif »

« Un outil clé qui a permis l'innovation : le logiciel de simulation hydrodynamique. »

« alphabétisation énergétique... culture énergétique »

«...s'il y a une innovation dans tout ça, c'est cette capacité d'auto-évaluation de la performance énergétique qui n'existait pas avant et ce n'est pas juste dans le bâtiment et dans l'énergie, c'est tout le montage des plans climat »

### Un usage des TICE quasi-absent

Les TICE sont relativement peu évoquées globalement pour le projet ZAC de Bonne. La partie suivante prendra en compte les verbatim recueillis pour d'autres éco-quartiers, à l'instar d'Issygrid, qui mettent les TICE au cœur du projet.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Rôle des KET (Key Enabling Technologies), importance de la simulation

→ Besoin de davantage de mesures, de contrôle de la performance énergétique

- Changement radical de l'usage des TICE

→ Annonce d'une montée forte de l'usage des TICE pour de futurs projets dans ce secteur

## Verbatim (sélection) – TICE

« ...on avait acheté des détecteurs, des capteurs, pour comprendre ce qui se passait. »

« Il faudrait une instrumentation plus précise »

Tout le long du processus de décisions quant aux solutions énergétiques à adopter, le logiciel de simulation a permis un chiffrage précoce des solutions par la construction de maquettes 3D. Cet outil permet un chiffrage précoce du coût des solutions mises en place. »

### Perspectives

Les perspectives annoncées concernent surtout la croissance des systèmes de contrôle de la performance et de la part de la maintenance dans les solutions énergétiques fournies.

L'analyse des verbatim recueillis fait émerger les thèmes suivants:

- Leviers règlementaires, diffusion, adoption, reproduction

→ Les solutions seront fortement impactées par la règlementation ainsi que les mécanismes d'adoption et d'incitation développés ;

→ Les apprentissages de la ZAC de Bonne seront transférables à d'autres projets ;

- Evolution du métier, re-segmentation, re-ciblage du marché

→ Les solutions à venir seront définies avec un angle de vue différent, par ex. l'échelle du quartier semble plus pertinente que celle du bâtiment pour définir des solutions ;

- Répartition des coûts de l'énergie, partage de la valeur, partage de l'investissement, participatif, comportement d'usage ;
→ La performance énergétique nécessite une plus juste répartition de la valeur créée et des coûts engendrés, en particulier via des mécanismes incitatifs visant exploitants et usagers.

Les perspectives vont globalement dans le même sens : la plupart des acteurs ont pressenti un changement de leurs modèles d'affaires, soit parce que leur offre évolue d'une offre de bâtiment vers une offre de bbc, soit parce qu'ils pressentent qu'ils sont en passe de devenir davantage des fournisseurs de services que de produits. En effet, plusieurs évoquent la nécessité d'une maintenance accrue des bâtiments, nécessitant de repenser le modèle de revenu et les incitations des acteurs et de l'usager en priorité, et d'installer davantage de systèmes de contrôle de la performance énergétique type TICE.

### Verbatims (selection) - Perspectives

« Mise en place d'un compte de prorata on l'on paie en fonction de son utilisation (d'énergie). »

« Qu'est-ce qu'une offre de chaleur ? C'est le report d'un investissement initial dans un contrat réparti sur une durée de 12 ans... Un promoteur choisit le chauffage électrique parce que ça ne lui coûte rien.... Contractuellement il y a un souci. Nous, là aussi on a péché, honnêtement on a fait des simulations sur les nouveaux contrats, il y a une obligation de séparer la part fixe, la part variable. »

« Tout ce qui est tarification progressive c'est des choses qu'il faudrait concrétiser, car elles peuvent sensibiliser chacun indépendamment de son niveau de revenu. »

« Il y a toujours eu cette composante d'un objet, la Caserne de Bonne, qui avait vocation à rayonner, à rapidement faire des petits... »

« La solution capteurs solaires thermiques pose problème pour cet ouvrage, mais ce problème est évoqué par l'ensemble des acteurs pour tous les ouvrages. Des améliorations conséquentes devront être apportées à ce type de solutions solaires afin qu'elles constituent une réelle composante des NSE à venir. »

### 6.1.3 Discussion et conclusion

Cette partie a permis d'identifier pour les acteurs de l'énergie sur la ZAC de Bonne les compétences mises en œuvre, l'organisation interne déployée par les acteurs de l'énergie, l'évaluation de la performance de leurs activités, l'organisation collective, les innovations et TICE déployées, auxquelles ont été ajoutées les perspectives des acteurs.

On distingue les points récurrents au sein des différents acteurs et pour l'ensemble des solutions déployées de ceux qui sont spécifiques à certains acteurs ou solutions. Enfin quelques thèmes émergents sont présentés en dernière colonne.

<table><thead><tr><td>Thème</td><td>Points de convergence entre acteurs et solutions</td><td>Points spécifiques par acteurs et/ou solutions</td><td>Points nouveaux / émergents –ou début de discussion</td></tr></thead><tbody><tr><td>Compétences</td><td>Nécessité d'acquérir de nouvelles compétences : énergie ; mesure de performance ; Coordination ; Mise en œuvre de formations en cours de route (lien avec l'écosystème de formation), formation de formateurs, toute la filière ; Entrée de nouveaux acteurs dont BE de simulation : compétence déterminante cachée dans l'écosystème.</td><td>Vision nouveaux métiers Roadmap de montée en compétences Importance de l'expérimentation pour comprendre Produire de bonnes pratiques ; Surmonter les doutes sur ce qui est faisable, changer les comportements, les croyances, les cultures (notamment du coût).</td><td>Le manque de compétences et la culture tendent à dégrader l'innovation tout au long de l'avancement du projet de la conception vers la mise en œuvre. Les problèmes de déficit de compétence, de changement de culture n'ont pas été anticipés. Valeur de l'information, de la connaissance en matière d'exploitation de cette information et</td></tr></tbody></table>
→ La performance énergétique nécessite une plus juste répartition de la valeur créée et des coûts engendrés, en particulier via des mécanismes incitatifs visant exploitants et usagers.

Les perspectives vont globalement dans le même sens : la plupart des acteurs ont pressenti un changement de leurs modèles d'affaires, soit parce que leur offre évolue d'une offre de bâtiment vers une offre de bbc, soit parce qu'ils pressentent qu'ils sont en passe de devenir davantage des fournisseurs de services que de produits. En effet, plusieurs évoquent la nécessité d'une maintenance accrue des bâtiments, nécessitant de repenser le modèle de revenu et les incitations des acteurs et de l'usager en priorité, et d'installer davantage de systèmes de contrôle de la performance énergétique type TICE.

### Verbatims (selection) - Perspectives

« Mise en place d'un compte de prorata on l'on paie en fonction de son utilisation (d'énergie). »

« Qu'est-ce qu'une offre de chaleur ? C'est le report d'un investissement initial dans un contrat réparti sur une durée de 12 ans... Un promoteur choisit le chauffage électrique parce que ça ne lui coûte rien.... Contractuellement il y a un souci. Nous, là aussi on a péché, honnêtement on a fait des simulations sur les nouveaux contrats, il y a une obligation de séparer la part fixe, la part variable. »

« Tout ce qui est tarification progressive c'est des choses qu'il faudrait concrétiser, car elles peuvent sensibiliser chacun indépendamment de son niveau de revenu. »

« Il y a toujours eu cette composante d'un objet, la Caserne de Bonne, qui avait vocation à rayonner, à rapidement faire des petits... »

« La solution capteurs solaires thermiques pose problème pour cet ouvrage, mais ce problème est évoqué par l'ensemble des acteurs pour tous les ouvrages. Des améliorations conséquentes devront être apportées à ce type de solutions solaires afin qu'elles constituent une réelle composante des NSE à venir. »

### 6.1.3 Discussion et conclusion

Cette partie a permis d'identifier pour les acteurs de l'énergie sur la ZAC de Bonne les compétences mises en œuvre, l'organisation interne déployée par les acteurs de l'énergie, l'évaluation de la performance de leurs activités, l'organisation collective, les innovations et TICE déployées, auxquelles ont été ajoutées les perspectives des acteurs.

On distingue les points récurrents au sein des différents acteurs et pour l'ensemble des solutions déployées de ceux qui sont spécifiques à certains acteurs ou solutions. Enfin quelques thèmes émergents sont présentés en dernière colonne.

<table><thead><tr><td>Thème</td><td>Points de convergence entre acteurs et solutions</td><td>Points spécifiques par acteurs et/ou solutions</td><td>Points nouveaux / émergents –ou début de discussion</td></tr></thead><tbody><tr><td>Compétences</td><td>Nécessité d'acquérir de nouvelles compétences : énergie ; mesure de performance ; Coordination ; Mise en œuvre de formations en cours de route (lien avec l'écosystème de formation), formation de formateurs, toute la filière ; Entrée de nouveaux acteurs dont BE de simulation : compétence déterminante cachée dans l'écosystème.</td><td>Vision nouveaux métiers Roadmap de montée en compétences Importance de l'expérimentation pour comprendre Produire de bonnes pratiques ; Surmonter les doutes sur ce qui est faisable, changer les comportements, les croyances, les cultures (notamment du coût).</td><td>Le manque de compétences et la culture tendent à dégrader l'innovation tout au long de l'avancement du projet de la conception vers la mise en œuvre. Les problèmes de déficit de compétence, de changement de culture n'ont pas été anticipés. Valeur de l'information, de la connaissance en matière d'exploitation de cette information et</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><th></th><th></th><th>Capitaliser sur les apprentissages pour les disséminer ailleurs.</th><th>business model (autour des data).</th></tr></thead><tbody><tr><td>Organisation interne</td><td>Nécessité de se mettre en posture de mieux s'interfacer avec des acteurs externes – gestion des collaborations, orchestration. Nouveaux rôles plus aux interfaces, transversalité, équipes hybrides.</td><td>Nouvelles procédures de gestion et de suivi de projet. Changement de procédure de garantie des bâtiments.</td><td></td></tr><tr><td>Evaluation de la performance des activités</td><td>L'approche est essentiellement technique pour répondre aux objectifs réglementaires notamment. Faible performance sur les questions d'adoption, de changement de comportements.</td><td>Performance des projets pourrait être améliorée, en particulier le rôle clé des habitants est évoqué</td><td></td></tr><tr><td>Organisation collective</td><td>Déploiement de fait du travail en réseau, ouvert, dès les phases amont de conception jusqu'au suivi d'efficacité post-réalisation. Importance de l'expérimentation collective. Nouveau rôle d'orchestrateur. Co-conception d'outils de travail communs. Contrôle de la conception.</td><td>Force du réseau pour avoir un effet d'influence potentiel (règlementation) Accélération du processus grâce à la collaboration. Importance de bien sélectionner les partenaires. Penser à la complémentarité des partenaires.</td><td>Les acteurs découvrent le réseau de valeur « en marchant ».</td></tr><tr><td>Perspectives</td><td>Travailler la problématique de l'adoption et de la diffusion Travailler la question du partage de la création de valeur entre les parties prenantes. Travailler la démonstration des bénéfices des solutions nouvelles. Découverte de nouveaux problèmes (techniques) à régler. Rayonnement du projet.</td><td>Rayonnement de la Caserne de Bonne comme une vitrine d'image et commerciale. Valorisation des apprentissages notamment en évaluation de performance et en simulation. Rendre les solutions moins complexes...</td><td></td></tr><tr><td>Innovation déployées</td><td></td><td></td><td>Globalement c'est très incrémental, c'est un ensemble de petites innovations qui font un gros potentiel. Des innovations que l'on n'attendait pas : calcul de performance, organisationnelles...</td></tr><tr><td>TICE</td><td>Problème généralisé du manque de culture, de compétences, d'outils et de pratique en matière d'évaluation de la performance énergétique.</td><td>Un écart majeur entre quelques acteurs qui ont conscience de l'importance du système d'information en temps</td><td>Les TICE peuvent avoir un rôle majeur pour l'adoption et la diffusion des solutions, un impact sur les comportements</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><th></th><th></th><th>Capitaliser sur les apprentissages pour les disséminer ailleurs.</th><th>business model (autour des data).</th></tr></thead><tbody><tr><td>Organisation interne</td><td>Nécessité de se mettre en posture de mieux s'interfacer avec des acteurs externes – gestion des collaborations, orchestration. Nouveaux rôles plus aux interfaces, transversalité, équipes hybrides.</td><td>Nouvelles procédures de gestion et de suivi de projet. Changement de procédure de garantie des bâtiments.</td><td></td></tr><tr><td>Evaluation de la performance des activités</td><td>L'approche est essentiellement technique pour répondre aux objectifs réglementaires notamment. Faible performance sur les questions d'adoption, de changement de comportements.</td><td>Performance des projets pourrait être améliorée, en particulier le rôle clé des habitants est évoqué</td><td></td></tr><tr><td>Organisation collective</td><td>Déploiement de fait du travail en réseau, ouvert, dès les phases amont de conception jusqu'au suivi d'efficacité post-réalisation. Importance de l'expérimentation collective. Nouveau rôle d'orchestrateur. Co-conception d'outils de travail communs. Contrôle de la conception.</td><td>Force du réseau pour avoir un effet d'influence potentiel (règlementation) Accélération du processus grâce à la collaboration. Importance de bien sélectionner les partenaires. Penser à la complémentarité des partenaires.</td><td>Les acteurs découvrent le réseau de valeur « en marchant ».</td></tr><tr><td>Perspectives</td><td>Travailler la problématique de l'adoption et de la diffusion Travailler la question du partage de la création de valeur entre les parties prenantes. Travailler la démonstration des bénéfices des solutions nouvelles. Découverte de nouveaux problèmes (techniques) à régler. Rayonnement du projet.</td><td>Rayonnement de la Caserne de Bonne comme une vitrine d'image et commerciale. Valorisation des apprentissages notamment en évaluation de performance et en simulation. Rendre les solutions moins complexes...</td><td></td></tr><tr><td>Innovation déployées</td><td></td><td></td><td>Globalement c'est très incrémental, c'est un ensemble de petites innovations qui font un gros potentiel. Des innovations que l'on n'attendait pas : calcul de performance, organisationnelles...</td></tr><tr><td>TICE</td><td>Problème généralisé du manque de culture, de compétences, d'outils et de pratique en matière d'évaluation de la performance énergétique.</td><td>Un écart majeur entre quelques acteurs qui ont conscience de l'importance du système d'information en temps</td><td>Les TICE peuvent avoir un rôle majeur pour l'adoption et la diffusion des solutions, un impact sur les comportements</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>Vue restrictive de l'évaluation de la performance pour certains acteurs: c'est une contrainte réglementaire avant tout et pas un driver d'innovation sur les choix socio-techniques. La performance n'est pas utilisée pour motiver ou influencer les acteurs en présence. Ce n'est pas un système incitatif. Entrée d'acteurs spécifiques pour la mesure de performance énergétique. Complexification des solutions due à la mesure de performance qui rend l'adoption difficile.</td><td>réel (capteurs, détecteurs, analyse de données...) et les autres qui ne voient pas de changement. Délai et effort supplémentaire majeur et non anticipé manifestement sur l'importance des TICE comme outil d'apprentissage puis de suivi en temps réel du phénomène et de l'impact sur la performance énergétique.</td><td>par l'information... Mais les acteurs en présence sont très éloignés et globalement peu sensibles à ce phénomène. Pas d'anticipation des investissements.</td></tr></table>

Globalement, l'étude met en avant deux phénomènes forts : la montée en compétences et l'acquisition de nouvelles compétences en lien principalement avec le calcul de performance énergétique ; une culture de la collaboration et du travail en réseau. L'aménagement de la ZAC de Bonne a permis une expérimentation à grande échelle et collaborative pour développer des solutions de performance énergétique. Toutefois cette collaboration demeure mal cadrée et peu managée.

On détecte une forme de rigidité de la filière établie (immobilier) qui entraîne à la fois une dégradation du potentiel de création de valeurs, une non-anticipation de problèmes connus et moins connus. Le choix des solutions adoptées semblent souvent guidé par l'évitement d'obstacles liés au besoin de nouvelles compétences ou bien au comportement des usagers.

En ce qui concerne les TICE et les smart-grids, le contexte forgé par les directives européennes, le Grenelle de l'environnement, la production décentralisée des énergies, la performance et l'intelligence des équipements supposaient l'avènement de solutions d'efficacité énergétique empruntant aux technologies dites smart-grids, home technologies ou home-services d'efficacité énergétique. Ces technologies avant-gardistes permettent d'effectuer le basculement d'une énergie à l'autre (ex : d'une pompe à chaleur à une chaudière bois en période de grand froid afin de limiter les émissions carbone), du délestage électrique afin d'écréter la consommation, l'optimisation des systèmes de stockage (ex : batteries) en fonction du système de tarification, un contrôle de l'autoconsommation énergétique de l'usager et des conseils en efficacité énergétique associés. Les données recueillies sur le projet de la ZAC Caserne de Bonne montrent que ce type de solutions est avant-gardiste par rapport à la réalité des solutions adoptées.

Peut-être le projet de la ZAC de Bonne a-t-il manqué d'un acteur engagé dans les smart-grids ? Une première lecture de l'enquête pour le projet Issygrid le laisse supposer, à l'instar de la forte composante technologique qu'il contient et de l'engagement des acteurs dans les solutions innovantes empruntant au TICE.

On note l'arrivée de nouveaux entrants, tel que l'expert en simulation énergétique par exemple. Toutefois ce phénomène pose la question de la capture de la valeur créée par ces nouveaux maillons dans la chaîne de valeur. Et ce d'autant plus que la présence forte des acteurs publics impacte les solutions retenues. Il semble que la valeur créée associée aux solutions énergétiques adoptées ne soit pas perçue par certains partenaires et les usagers en bout de chaîne. Les processus de décision et montage de solutions reportés ici tiennent surtout à l'évaluation de la performance en lien avec les objectifs réglementaires et empruntent relativement peu à la culture marketing. Il semble qu'un levier de la performance énergétique réside dans la capacité à s'inscrire davantage dans une orientation marché. Plusieurs acteurs suggèrent des pistes d'amélioration dans ce sens, en proposant des dispositifs d'incitation par exemple.

Pour les acteurs de l'énergie, les modèles d'affaires permettant de délivrer et capturer la valeur liée à la performance énergétique sont encore en mutation, voire à inventer ; au risque sinon de perdre cette valeur ou sa place dans la course à l'intégration des nouvelles compétences et donc sa position concurrentielle.
<table><tr><td>Vue restrictive de l'évaluation de la performance pour certains acteurs: c'est une contrainte réglementaire avant tout et pas un driver d'innovation sur les choix socio-techniques.<br/>La performance n'est pas utilisée pour motiver ou influencer les acteurs en présence. Ce n'est pas un système incitatif.<br/>Entrée d'acteurs spécifiques pour la mesure de performance énergétique.<br/>Complexification des solutions due à la mesure de performance qui rend l'adoption difficile.</td><td>réel (capteurs, détecteurs, analyse de données...) et les autres qui ne voient pas de changement.<br/>Délai et effort supplémentaire majeur et non anticipé manifestement sur l'importance des TICE comme outil d'apprentissage puis de suivi en temps réel du phénomène et de l'impact sur la performance énergétique.</td><td>par l'information... Mais les acteurs en présence sont très éloignés et globalement peu sensibles à ce phénomène.<br/>Pas d'anticipation des investissements.</td></tr></table>

Globalement, l'étude met en avant deux phénomènes forts : la montée en compétences et l'acquisition de nouvelles compétences en lien principalement avec le calcul de performance énergétique ; une culture de la collaboration et du travail en réseau. L'aménagement de la ZAC de Bonne a permis une expérimentation à grande échelle et collaborative pour développer des solutions de performance énergétique. Toutefois cette collaboration demeure mal cadrée et peu managée.

On détecte une forme de rigidité de la filière établie (immobilier) qui entraîne à la fois une dégradation du potentiel de création de valeurs, une non-anticipation de problèmes connus et moins connus. Le choix des solutions adoptées semblent souvent guidé par l'évitement d'obstacles liés au besoin de nouvelles compétences ou bien au comportement des usagers.

En ce qui concerne les TICE et les smart-grids, le contexte forgé par les directives européennes, le Grenelle de l'environnement, la production décentralisée des énergies, la performance et l'intelligence des équipements supposaient l'avènement de solutions d'efficacité énergétique empruntant aux technologies dites smart-grids, home technologies ou home-services d'efficacité énergétique. Ces technologies avant-gardistes permettent d'effectuer le basculement d'une énergie à l'autre (ex : d'une pompe à chaleur à une chaudière bois en période de grand froid afin de limiter les émissions carbone), du délestage électrique afin d'écréter la consommation, l'optimisation des systèmes de stockage (ex : batteries) en fonction du système de tarification, un contrôle de l'autoconsommation énergétique de l'usager et des conseils en efficacité énergétique associés. Les données recueillies sur le projet de la ZAC Caserne de Bonne montrent que ce type de solutions est avant-gardiste par rapport à la réalité des solutions adoptées.

Peut-être le projet de la ZAC de Bonne a-t-il manqué d'un acteur engagé dans les smart-grids ? Une première lecture de l'enquête pour le projet Issygrid le laisse supposer, à l'instar de la forte composante technologique qu'il contient et de l'engagement des acteurs dans les solutions innovantes empruntant au TICE.

On note l'arrivée de nouveaux entrants, tel que l'expert en simulation énergétique par exemple. Toutefois ce phénomène pose la question de la capture de la valeur créée par ces nouveaux maillons dans la chaîne de valeur. Et ce d'autant plus que la présence forte des acteurs publics impacte les solutions retenues. Il semble que la valeur créée associée aux solutions énergétiques adoptées ne soit pas perçue par certains partenaires et les usagers en bout de chaîne. Les processus de décision et montage de solutions reportés ici tiennent surtout à l'évaluation de la performance en lien avec les objectifs réglementaires et empruntent relativement peu à la culture marketing. Il semble qu'un levier de la performance énergétique réside dans la capacité à s'inscrire davantage dans une orientation marché. Plusieurs acteurs suggèrent des pistes d'amélioration dans ce sens, en proposant des dispositifs d'incitation par exemple.

Pour les acteurs de l'énergie, les modèles d'affaires permettant de délivrer et capturer la valeur liée à la performance énergétique sont encore en mutation, voire à inventer ; au risque sinon de perdre cette valeur ou sa place dans la course à l'intégration des nouvelles compétences et donc sa position concurrentielle.
## 6.2 Modèles d'affaires

### 6.2.1 Approche conceptuelle de la dynamique des modèles d'affaires

Il est couramment admis que les innovations dites durables, adressant les défis mondiaux tels que ceux de l'environnement et de l'énergie, s'avèrent aussi sources de rupture, tant pour les clients finaux, la société que les acteurs socio-économiques qui la conçoivent et la délivrent (Jacobsson & Bergek, 2004).

Un premier corollaire est, face à ce phénomène, la mise en difficulté des entreprises établies à maintenir leur position concurrentielle tout en capturant la valeur de ces innovations de rupture face notamment à de nouveaux entrants. Au moins trois problèmes majeurs surgissent: l'innovation durable n'est pas assez rentable, du moins à des horizons temporels acceptables par les entreprises, et ce d'autant plus que rares sont les acteurs enclins à payer pour le surcoût du caractère durable de l'innovation ; souvent radicale, elle entraîne un manque d'expertise pertinente et éventuellement, une remise en question des compétences et des savoir-faire établis, ceux-là même qui ont fait le succès de ces leaders ; des problèmes nouveaux et plus complexes de coordination de chaînes de valeur remettent souvent en question les chaînes de valeur établies. Les travaux de Johnson & Suskewicz (2009) montrent que la principale difficulté pour les acteurs en place est leur capacité à faire évoluer leurs modèles d'affaires préexistants vers de nouveaux modèles d'affaires.

Dans cette partie, nous analysons la façon dont les acteurs impliqués dans les projets de la Caserne de Bonne, Issygrid, Fontaine... ont fait évoluer leurs modèles d'affaires afin de créer et de capturer la valeur induite. La partie précédente a permis d'étudier isolément la plupart des variables à considérer. La partie présente les met en relation dans le cadre conceptuel du modèle d'affaires.

Les connaissances issues de quelques travaux existants permettent de mieux cerner notre étude. En effet, dans ce contexte d'innovation durable, on observe l'émergence d'une nouvelle génération de modèles, plus ouverts et plus collaboratifs, notamment durant les phases amont d'expérimentation. Dans le contexte de NEXUS, les acteurs de la Caserne de Bonne font mention d'une plus grande part de travail collaboratif au sein du réseau de valeur comparativement aux projets antérieurs (cf. partie précédente). Dans ce sens, des séries de processus de création et de capture de valeur nouveaux émergent pour favoriser l'adoption de l'innovation par les utilisateurs. En particulier, le rassemblement d'acteurs complémentaires va servir de levier afin : d'accroître la visibilité de l'offre, de réduire les coûts et les risques de développement, production et vente ; de générer de meilleures idées ; d'accélérer l'accès aux connaissances, et/ou au marché ; d'identifier des partenaires nouveaux ; de réduire le time-to-market (cf. le modèle Diamant de Porter qui explique les leviers de création des clusters, 1990)). Ce sont autant de gains potentiels pour chacune des parties prenantes amont d'un projet d'innovation durable tel qu'un éco-quartier ou de nouvelles façons d'assembler des systèmes techniques. Certains de ces modes collaboratifs persisteront lorsque les nouveaux modèles d'affaires seront adoptés (révolution vers des offres servielles impliquant des constructeurs et des entreprises de maintenance par exemple), toutefois moins fortement que dans les phases d'expérimentation récentes.

Pinkse et al. (2013) mettent en avant quatre mécanismes complémentaires de création et de capture de valeur par des partenaires dans le cas de l'innovation durable et radicale comme le véhicule électrique : réussir un effet de halo ; gagner un avantage concurrentiel ; préempter ou réagir aux incitations et aux financements publics ; s'inscrire dans un tournant stratégique. Les verbatim des acteurs du projet Issygrid révèlent des mécanismes similaires.

Forts de ces connaissances, nous rappelons les bases du concept de modèle d'affaires puis étudions les modèles qui font l'objet du projet NEXUS.

* La notion de modèle d'affaires

Comment les acteurs impliqués dans la construction des solutions énergétiques déployées dans le cadre des éco-quartiers du projet NEXUS se sont-ils organisés afin de créer et délivrer la valeur (ou les valeurs) attendue ? La structure de modèle d'affaires permet une vision systémique de ces activités. Pour rappel, les quatre composantes du modèle d'affaires, ou business model, sont données ci-dessous (se reporter au chapitre 1 pour la présentation détaillée):
## 6.2 Modèles d'affaires

### 6.2.1 Approche conceptuelle de la dynamique des modèles d'affaires

Il est couramment admis que les innovations dites durables, adressant les défis mondiaux tels que ceux de l'environnement et de l'énergie, s'avèrent aussi sources de rupture, tant pour les clients finaux, la société que les acteurs socio-économiques qui la conçoivent et la délivrent (Jacobsson & Bergek, 2004).

Un premier corollaire est, face à ce phénomène, la mise en difficulté des entreprises établies à maintenir leur position concurrentielle tout en capturant la valeur de ces innovations de rupture face notamment à de nouveaux entrants. Au moins trois problèmes majeurs surgissent: l'innovation durable n'est pas assez rentable, du moins à des horizons temporels acceptables par les entreprises, et ce d'autant plus que rares sont les acteurs enclins à payer pour le surcoût du caractère durable de l'innovation ; souvent radicale, elle entraîne un manque d'expertise pertinente et éventuellement, une remise en question des compétences et des savoir-faire établis, ceux-là même qui ont fait le succès de ces leaders ; des problèmes nouveaux et plus complexes de coordination de chaînes de valeur remettent souvent en question les chaînes de valeur établies. Les travaux de Johnson & Suskewicz (2009) montrent que la principale difficulté pour les acteurs en place est leur capacité à faire évoluer leurs modèles d'affaires préexistants vers de nouveaux modèles d'affaires.

Dans cette partie, nous analysons la façon dont les acteurs impliqués dans les projets de la Caserne de Bonne, Issygrid, Fontaine... ont fait évoluer leurs modèles d'affaires afin de créer et de capturer la valeur induite. La partie précédente a permis d'étudier isolément la plupart des variables à considérer. La partie présente les met en relation dans le cadre conceptuel du modèle d'affaires.

Les connaissances issues de quelques travaux existants permettent de mieux cerner notre étude. En effet, dans ce contexte d'innovation durable, on observe l'émergence d'une nouvelle génération de modèles, plus ouverts et plus collaboratifs, notamment durant les phases amont d'expérimentation. Dans le contexte de NEXUS, les acteurs de la Caserne de Bonne font mention d'une plus grande part de travail collaboratif au sein du réseau de valeur comparativement aux projets antérieurs (cf. partie précédente). Dans ce sens, des séries de processus de création et de capture de valeur nouveaux émergent pour favoriser l'adoption de l'innovation par les utilisateurs. En particulier, le rassemblement d'acteurs complémentaires va servir de levier afin : d'accroître la visibilité de l'offre, de réduire les coûts et les risques de développement, production et vente ; de générer de meilleures idées ; d'accélérer l'accès aux connaissances, et/ou au marché ; d'identifier des partenaires nouveaux ; de réduire le time-to-market (cf. le modèle Diamant de Porter qui explique les leviers de création des clusters, 1990)). Ce sont autant de gains potentiels pour chacune des parties prenantes amont d'un projet d'innovation durable tel qu'un éco-quartier ou de nouvelles façons d'assembler des systèmes techniques. Certains de ces modes collaboratifs persisteront lorsque les nouveaux modèles d'affaires seront adoptés (évolution vers des offres servielles impliquant des constructeurs et des entreprises de maintenance par exemple), toutefois moins fortement que dans les phases d'expérimentation récentes.

Pinkse et al. (2013) mettent en avant quatre mécanismes complémentaires de création et de capture de valeur par des partenaires dans le cas de l'innovation durable et radicale comme le véhicule électrique : réussir un effet de halo ; gagner un avantage concurrentiel ; préempter ou réagir aux incitations et aux financements publics ; s'inscrire dans un tournant stratégique. Les verbatim des acteurs du projet Issygrid révèlent des mécanismes similaires.

Forts de ces connaissances, nous rappelons les bases du concept de modèle d'affaires puis étudions les modèles qui font l'objet du projet NEXUS.

* La notion de modèle d'affaires

Comment les acteurs impliqués dans la construction des solutions énergétiques déployées dans le cadre des éco-quartiers du projet NEXUS se sont-ils organisés afin de créer et délivrer la valeur (ou les valeurs) attendue ? La structure de modèle d'affaires permet une vision systémique de ces activités. Pour rappel, les quatre composantes du modèle d'affaires, ou business model, sont données ci-dessous (se reporter au chapitre 1 pour la présentation détaillée):
<figure><img src="image_28.png" /><figcaption>Figure 29: Les quatre composantes du modèles d'affaires</figcaption></figure>

• Les modalités de co-création et de partage de la valeur

La modification d'une composante du modèle d'affaires a un impact sur les autres composantes. A titre d'exemple, le choix d'une source d'énergie différente entraîne a minima une modification des ressources matérielles déployées et un changement dans le réseau de valeur, du fait de la nouvelle source d'approvisionnement – ce qui influence la variable coût, donc le modèle de profit. De ce fait, la valeur perçue de l'offre varie, ainsi que la proposition de valeur. Du fait de la forte interrelation entre les modèles d'affaires des acteurs d'un même réseau de valeur, un changement même mineur dans le modèle d'affaires d'un partenaire est susceptible d'avoir des répercussions non négligeables sur ceux des autres membres du réseau de valeur. Dans le cadre de projets tels que ceux étudiés ici, les acteurs peuvent avoir intérêt à faire évoluer les modèles d'affaires en concertation les uns avec les autres, ce qui apparaît clairement dans le jeu des acteurs du projet Issygrid, au moment des phases amont de prospective. Les acteurs ont la volonté de changer les règles du jeu, de créer la « brique technologique de la smart city », de devenir des acteurs promoteurs d'un standard sur le marché. John Bessant, fondateur du Discontinuous Innovation Lab, résume les voies de modification de la situation établie selon deux axes décrits dans le schéma ci-après.
<figure><img src="image_29.png" /><figcaption>Figure 29: Les quatre composantes du modèles d'affaires</figcaption></figure>

• Les modalités de co-création et de partage de la valeur

La modification d'une composante du modèle d'affaires a un impact sur les autres composantes. A titre d'exemple, le choix d'une source d'énergie différente entraîne a minima une modification des ressources matérielles déployées et un changement dans le réseau de valeur, du fait de la nouvelle source d'approvisionnement – ce qui influence la variable coût, donc le modèle de profit. De ce fait, la valeur perçue de l'offre varie, ainsi que la proposition de valeur. Du fait de la forte interrelation entre les modèles d'affaires des acteurs d'un même réseau de valeur, un changement même mineur dans le modèle d'affaires d'un partenaire est susceptible d'avoir des répercussions non négligeables sur ceux des autres membres du réseau de valeur. Dans le cadre de projets tels que ceux étudiés ici, les acteurs peuvent avoir intérêt à faire évoluer les modèles d'affaires en concertation les uns avec les autres, ce qui apparaît clairement dans le jeu des acteurs du projet Issygrid, au moment des phases amont de prospective. Les acteurs ont la volonté de changer les règles du jeu, de créer la « brique technologique de la smart city », de devenir des acteurs promoteurs d'un standard sur le marché. John Bessant, fondateur du Discontinuous Innovation Lab, résume les voies de modification de la situation établie selon deux axes décrits dans le schéma ci-après.
<figure><img src="image_29.png" /><figcaption>**Figure 30: inspiré du « Out of the Box », de John Bessant**</figcaption></figure>

De ce fait, les changements dans la façon de créer et de capturer la valeur peuvent se faire dans deux directions:

- Selon l'axe vertical, on pousse les limites (les performances / les frontières) du modèle d'affaires actuel à la fois au niveau de l'offre (attributs de l'offre, relation client, image) mais aussi au niveau de la capture de valeur (maximisation des revenus, réduction des coûts, des risques). Par exemple, une amélioration des performances nécessitera une montée en compétences, donc de la formation, le recrutement de personnes avec des compétences complémentaires ou des alliances avec de nouveaux partenaires ;

Selon l'axe horizontal, on fait entrer de nouveaux éléments dans les modèles d'affaires établis (nouveau critère d'adoption par le client, nouveau partenaire...) en vue de modifier significativement le business model établi pour le remplacer, en vue de le compléter, en vue d'élargir le portefeuille de business models.

### La dynamique des modèles d'affaires

L'observation systématique de ces changements, leur nature et leur ampleur, en utilisant la grille du modèle d'affaires de sorte à ne pas omettre de nouveaux paramètres nous permet de dégager des types de trajectoires d'évolution des modèles d'affaires, au niveau des projets d'éco-quartiers mais aussi de chacun des principaux acteurs de ces projets. Ceci nous permet de mieux comprendre les comportements des acteurs en place, ceux qui dans les faits, « imposent » leurs modèles d'affaires créant ainsi les fondements d'un nouveau design dominant de modèles d'affaires.

### 6.2.2 Dynamique des modèles d'affaires : le cas de NEXUS

Les résultats de l'analyse systématique des composantes des modèles d'affaires pour la Caserne de Bonne sont donnés en annexe VI. Suite à cette analyse qui détecte, pour chaque acteur, les modifications apportées aux modalités de création et de capture de valeur usuelles, nous pouvons regrouper les modèles d'affaires selon quatre approches: *Business as usual*, Adaptation, Opportunisme et Transformation.

#### Catégorie « Business as usual »

Cette approche concerne les solutions mises en œuvre par les acteurs de NEXUS, qui demeurent conforment à leurs modèles d'affaires habituels. On parle de modèle d'affaires du type classique ou business as usual.

La proposition de valeur que ces acteurs délivrent dans le cadre de leur implication dans le projet d'éco-quartier demeure de même type que celles qu'ils développent pour leurs activités en général. Une plus forte efficacité énergétique ne constitue pas le cœur de la valeur qu'ils créent en participant au projet de leur point de vue. Par
<figure><img src="image_30.png" /><figcaption>Figure 30: inspiré du « Out of the Box », de John Bessant</figcaption></figure>

De ce fait, les changements dans la façon de créer et de capturer la valeur peuvent se faire dans deux directions:

- Selon l'axe vertical, on pousse les limites (les performances / les frontières) du modèle d'affaires actuel à la fois au niveau de l'offre (attributs de l'offre, relation client, image) mais aussi au niveau de la capture de valeur (maximisation des revenus, réduction des coûts, des risques). Par exemple, une amélioration des performances nécessitera une montée en compétences, donc de la formation, le recrutement de personnes avec des compétences complémentaires ou des alliances avec de nouveaux partenaires ;

Selon l'axe horizontal, on fait entrer de nouveaux éléments dans les modèles d'affaires établis (nouveau critère d'adoption par le client, nouveau partenaire...) en vue de modifier significativement le business model établi pour le remplacer, en vue de le compléter, en vue d'élargir le portefeuille de business models.

### La dynamique des modèles d'affaires

L'observation systématique de ces changements, leur nature et leur ampleur, en utilisant la grille du modèle d'affaires de sorte à ne pas omettre de nouveaux paramètres nous permet de dégager des types de trajectoires d'évolution des modèles d'affaires, au niveau des projets d'éco-quartiers mais aussi de chacun des principaux acteurs de ces projets. Ceci nous permet de mieux comprendre les comportements des acteurs en place, ceux qui dans les faits, « imposent » leurs modèles d'affaires créant ainsi les fondements d'un nouveau design dominant de modèles d'affaires.

### 6.2.2 Dynamique des modèles d'affaires : le cas de NEXUS

Les résultats de l'analyse systématique des composantes des modèles d'affaires pour la Caserne de Bonne sont donnés en annexe VI. Suite à cette analyse qui détecte, pour chaque acteur, les modifications apportées aux modalités de création et de capture de valeur usuelles, nous pouvons regrouper les modèles d'affaires selon quatre approches: *Business as usual*, Adaptation, Opportunisme et Transformation.

#### Catégorie « Business as usual »

Cette approche concerne les solutions mises en œuvre par les acteurs de NEXUS, qui demeurent conforment à leurs modèles d'affaires habituels. On parle de modèle d'affaires du type classique ou business as usual.

La proposition de valeur que ces acteurs délivrent dans le cadre de leur implication dans le projet d'éco-quartier demeure de même type que celles qu'ils développent pour leurs activités en général. Une plus forte efficacité énergétique ne constitue pas le cœur de la valeur qu'ils créent en participant au projet de leur point de vue. Par
exemple, un promoteur du projet Caserne de Bonne explique que les particuliers acquéreurs de biens immobiliers sur ce site ont privilégié la proximité avec le centre-ville (« Le foncier avait de la valeur »), et non la performance énergétique, comme critère d'achat. Le segment de consommateurs ciblé est conforme à ce que l'on peut attendre pour ce type de bien immobilier qu'il s'agisse d'un éco-quartier ou non. De plus, un bailleur reconnaît que les objectifs de performance énergétique sont parfois vécus comme générateurs de contraintes pour les usagers. Pour le consommateur, ce modèle d'affaires ne donne pas lieu à une variation de la valeur perçue par rapport à d'autres modèles. Finalement, la solution déployée est classée comme une solution classique dans le portefeuille d'offres des prestataires, qu'il s'agisse d'un promoteur, d'un bailleur ou d'un organisme de formation aux dires de ces acteurs. Un acteur soulève d'ailleurs la limite de ce type de modèle d'affaires afin d'atteindre la performance énergétique souhaitée, arguant la nécessité de mettre en place des « business models plus incitatifs ».

En ce qui concerne les moyens et ressources mis en œuvre dans le modèle d'affaires, les acteurs existants disent avoir essentiellement puisé dans leurs compétences préexistantes ou acquis des compétences par « tâtonnement », et développé une expertise qui sera transférable à d'autres projets. De la même façon ces projets d'éco-quartiers n'ont pas nécessité de mobiliser de nouvelles ressources matérielles pour ces acteurs, à l'exception de certains matériaux nécessaires à la mise en place des solutions énergétiques (isolation par l'extérieur, ventilation double-flux, capteurs solaires, etc.). L'acquisition de ces matériaux est toutefois décrite comme suivant un processus classique, à l'instar de projets n'ayant pas la performance énergétique comme objectif prioritaire.

Sans remise en cause du portefeuille de partenaires habituellement sollicités, le choix des partenaires s'est souvent fait sur leur intérêt pour ce type de projet, ce qui est une pratique courante (« L'isolation par l'extérieur a favorisé les entreprises qui se sont spécialisées par rapport à d'autres plus généralistes en Rhône-Alpes. »). La chaîne de valeur mise en place par les promoteurs immobiliers dans le cadre des projets analysés par NEXUS ne diffère pas de celles qu'ils mettent en place d'ordinaire.

De même le modèle de revenu demeure inchangé, avec une répartition de la valeur entre acteurs de la chaîne, un niveau de coût et une génération de revenus proches des pratiques préexistantes. Un acteur met le doigt sur le fait que les réductions de dépenses énergétiques engendrées seront compensées par la hausse des coûts de la maintenance des solutions énergétiques adoptées.

Notons que l'objectif accru d'efficacité énergétique est considéré ici comme une innovation incrémentale, et qu'à l'horizon 2040, les modèles d'affaires décrits dans ce document devraient s'inscrire dans la continuité de ceux existants.

## • Catégorie « Adaptation »

Dans l'approche Adaptation, les modèles d'affaires développés dans le cadre de ces éco-quartiers ne sont que marginalement différents de ceux adoptés par les acteurs pour d'autres projets. Les acteurs qui adoptent ces modèles d'affaires ont su anticiper la création de valeur associée aux solutions déployées, mais ils n'ont pas fondamentalement remis en cause leurs partenaires, la structure de leur réseau de valeur et leur portefeuille de ressources. Ils ont davantage adapté l'existant que chercher à innover radicalement afin de capturer de la valeur.

Les acteurs de cette catégorie font part des avantages en termes d'économies réalisées par les usagers mais vont au-delà. A titre d'exemple, pour l'un des bailleurs du site de la Caserne de Bonne, il s'agit du « premier bâtiment basse consommation social ». Il s'agit d'enrichir la proposition de valeur en combinant deux caractéristiques de l'offre qui ne le sont généralement pas mais qui, sous certaines pressions institutionnelles, pourraient être systématisées peu à peu. D'autres acteurs font part de la création de valeur liée à la réputation engendrée par un projet tel que la Caserne de Bonne. Une valeur complémentaire et intangible s'ajoute à la valeur économique usuelle et principale, c'est l'image. Ainsi, il semble que la création de valeur dépasse ici largement la valeur économique (rentabilité financière de la solution) et puisse contenir une dimension sociale (création de logements ou mixité sociale), de réputation (hausse de la notoriété, reconnaissance de l'expertise), d'intérêt électoral (qui suscite l'adhésion des citoyens), environnementale (répondant aux enjeux planétaires de limitation du changement climatique) etc. D'autre part le modèle de profit est aussi affecté par la présence de subventions européennes qui viennent réduire les investissements et les coûts de développement. La valeur devient donc multidimensionnelle et le modèle d'affaires est adapté à plusieurs niveaux : proposition de valeur, motivation des consommateurs, implication de la communication pour exploiter l'image, RSE par exemple
exemple, un promoteur du projet Caserne de Bonne explique que les particuliers acquéreurs de biens immobiliers sur ce site ont privilégié la proximité avec le centre-ville (« Le foncier avait de la valeur »), et non la performance énergétique, comme critère d'achat. Le segment de consommateurs ciblé est conforme à ce que l'on peut attendre pour ce type de bien immobilier qu'il s'agisse d'un éco-quartier ou non. De plus, un bailleur reconnaît que les objectifs de performance énergétique sont parfois vécus comme générateurs de contraintes pour les usagers. Pour le consommateur, ce modèle d'affaires ne donne pas lieu à une variation de la valeur perçue par rapport à d'autres modèles. Finalement, la solution déployée est classée comme une solution classique dans le portefeuille d'offres des prestataires, qu'il s'agisse d'un promoteur, d'un bailleur ou d'un organisme de formation aux dires de ces acteurs. Un acteur soulève d'ailleurs la limite de ce type de modèle d'affaires afin d'atteindre la performance énergétique souhaitée, arguant la nécessité de mettre en place des « business models plus incitatifs ».

En ce qui concerne les moyens et ressources mis en œuvre dans le modèle d'affaires, les acteurs existants disent avoir essentiellement puisé dans leurs compétences préexistantes ou acquis des compétences par « tâtonnement », et développé une expertise qui sera transférable à d'autres projets. De la même façon ces projets d'éco-quartiers n'ont pas nécessité de mobiliser de nouvelles ressources matérielles pour ces acteurs, à l'exception de certains matériaux nécessaires à la mise en place des solutions énergétiques (isolation par l'extérieur, ventilation double-flux, capteurs solaires, etc.). L'acquisition de ces matériaux est toutefois décrite comme suivant un processus classique, à l'instar de projets n'ayant pas la performance énergétique comme objectif prioritaire.

Sans remise en cause du portefeuille de partenaires habituellement sollicités, le choix des partenaires s'est souvent fait sur leur intérêt pour ce type de projet, ce qui est une pratique courante (« L'isolation par l'extérieur a favorisé les entreprises qui se sont spécialisées par rapport à d'autres plus généralistes en Rhône-Alpes. »). La chaîne de valeur mise en place par les promoteurs immobiliers dans le cadre des projets analysés par NEXUS ne diffère pas de celles qu'ils mettent en place d'ordinaire.

De même le modèle de revenu demeure inchangé, avec une répartition de la valeur entre acteurs de la chaîne, un niveau de coût et une génération de revenus proches des pratiques préexistantes. Un acteur met le doigt sur le fait que les réductions de dépenses énergétiques engendrées seront compensées par la hausse des coûts de la maintenance des solutions énergétiques adoptées.

Notons que l'objectif accru d'efficacité énergétique est considéré ici comme une innovation incrémentale, et qu'à l'horizon 2040, les modèles d'affaires décrits dans ce document devraient s'inscrire dans la continuité de ceux existants.

## • Catégorie « Adaptation »

Dans l'approche Adaptation, les modèles d'affaires développés dans le cadre de ces éco-quartiers ne sont que marginalement différents de ceux adoptés par les acteurs pour d'autres projets. Les acteurs qui adoptent ces modèles d'affaires ont su anticiper la création de valeur associée aux solutions déployées, mais ils n'ont pas fondamentalement remis en cause leurs partenaires, la structure de leur réseau de valeur et leur portefeuille de ressources. Ils ont davantage adapté l'existant que chercher à innover radicalement afin de capturer de la valeur.

Les acteurs de cette catégorie font part des avantages en termes d'économies réalisées par les usagers mais vont au-delà. A titre d'exemple, pour l'un des bailleurs du site de la Caserne de Bonne, il s'agit du « premier bâtiment basse consommation social ». Il s'agit d'enrichir la proposition de valeur en combinant deux caractéristiques de l'offre qui ne le sont généralement pas mais qui, sous certaines pressions institutionnelles, pourraient être systématisées peu à peu. D'autres acteurs font part de la création de valeur liée à la réputation engendrée par un projet tel que la Caserne de Bonne. Une valeur complémentaire et intangible s'ajoute à la valeur économique usuelle et principale, c'est l'image. Ainsi, il semble que la création de valeur dépasse ici largement la valeur économique (rentabilité financière de la solution) et puisse contenir une dimension sociale (création de logements ou mixité sociale), de réputation (hausse de la notoriété, reconnaissance de l'expertise), d'intérêt électoral (qui suscite l'adhésion des citoyens), environnementale (répondant aux enjeux planétaires de limitation du changement climatique) etc. D'autre part le modèle de profit est aussi affecté par la présence de subventions européennes qui viennent réduire les investissements et les coûts de développement. La valeur devient donc multidimensionnelle et le modèle d'affaires est adapté à plusieurs niveaux : proposition de valeur, motivation des consommateurs, implication de la communication pour exploiter l'image, RSE par exemple
Malgré un cas de recours à un bureau d'études, les réseaux de valeur demeurent relativement inchangés dans cette catégorie. Ces modèles s'accompagnent plutôt d'une montée en compétence sur la mise en place de solutions énergétiques des partenaires du réseau de valeur.

Les acteurs font part de changement en termes de techniques (« le passif accepte le double flux. Obligatoirement. Enfin on est obligé de passer par là ») et parfois de pratiques (quelques changements dans l'organisation interne sont cités « on a mis au point une méthode de travail un peu différentes de ce que l'on faisait d'habitude ») mais les variations en termes de ressources restent marginales.

En comparaison avec l'approche Business as usual, les acteurs qui mettent en place des business models du type Adaptation, donnent davantage de poids à la création de valeur associée à l'objectif accru de performance économique. Ils semblent contraints de s'adapter à l'évolution de leur environnement plus que les acteurs de la catégorie précédente qui eux ne perçoivent pas de changement. A l'horizon 2040, on peut s'interroger sur la viabilité de tels modèles et supputer que les changements devront être plus radicaux afin de tenir les objectifs. On peut aussi s'interroger sur la durabilité de cette approche face à des changements qui pourraient devenir radicaux. Les acteurs de cette catégorie seront probablement amenés à faire évoluer leur business model si le modèle d'affaires dominant devient très différent.

## • Catégorie « Opportunisme »

Ces modèles d'affaires ont été construits afin de capter l'opportunité que représente la demande croissante pour l'efficacité énergétique et notamment en anticipant les futures règlementations sans toutefois bouleverser le modèle d'affaires préexistant. A cette fin, les acteurs ont fortement investi dans l'acquisition de nouvelles compétences, ont su bousculer leur réseau de partenaires et remettre en cause le réseau de création de la valeur qu'ils génèrent.

Le changement dans la proposition de valeur est radical ici, à titre d'illustration on peut citer le verbatim « Vous faisiez du bâtiment, vous ne faisiez pas de l'énergie ». Pour ces acteurs, la performance énergétique est la composante principale de la valeur créée. Ils évoquent la nécessité d'« anticiper le durcissement de la règlementation à venir quant à la performance énergétique », d'anticiper l'avènement de « l'énergie positive ». Ceci va jusqu'à imaginer qu'un service nouveau puisse consister à aider le client à réduire drastiquement sa consommation d'énergie dans un but de performance énergétique, ce qui va à l'encontre d'un métier de fournisseur d'énergie.

Ainsi, les acteurs de la catégorie « opportuniste » peuvent réorganiser le travail, « c'est un travail collaboratif... », «... première tentative de mutualisation ». Ils vont chercher des compétences à l'extérieur, à l'instar d'un cabinet d'architectes de la Caserne de Bonne qui a remis en cause ses pratiques et bouleversé son réseau de valeur, en recrutant et en donnant une place centrale dans le projet à un bureau d'études en simulation thermodynamique. Contrairement aux pratiques en place qui étaient davantage du type essai-erreur, l'utilisation d'un logiciel de simulation a permis de prendre plus en amont des décisions en termes de plan, de matériaux et ce avec une moindre consultation des acteurs traditionnels. Pour ces acteurs, cette nouvelle répartition de la création de valeur est définitive.

L'opportunisme mis en exergue ici est aussi possible du fait de la présence de fonds européens dont l'impact sur le modèle de revenu est clairement incitatif pour certains acteurs, la Ville de Grenoble par exemple.

En comparaison avec les approches Business as usual et Adaptation, les modèles d'affaires du type Opportunisme mettent l'efficacité énergétique au cœur de leur proposition de valeur. Du fait des objectifs accrus à l'horizon 2040, ces modèles d'affaires devraient avoir tendance à se développer dans les deux décennies qui viennent.

## • Catégorie « Transformation »

Cette catégorie contient les modèles d'affaires les plus innovants dans le cadre des projets étudiés. Toutes les composantes du modèle d'affaires changent par rapport aux modèles d'affaires dominants dans la profession. Les liens seront aussi peaufinés.

Certains entreprises, par exemple GEG ou Actis, font évoluer leur modèle d'une offre produit vers une offre davantage de type service, ce qui fait sens compte tenu de l'évidente montée en puissance des problématiques de maintenance dans les solutions d'efficacité énergétique, mais aussi des forces extérieures qui les y amènent : PNAQ, certificats d'économies d'énergie, etc. Les clients ne sont plus acheteurs ou loueurs d'un bâtiment ou
Malgré un cas de recours à un bureau d'études, les réseaux de valeur demeurent relativement inchangés dans cette catégorie. Ces modèles s'accompagnent plutôt d'une montée en compétence sur la mise en place de solutions énergétiques des partenaires du réseau de valeur.

Les acteurs font part de changement en termes de techniques (« le passif accepte le double flux. Obligatoirement. Enfin on est obligé de passer par là ») et parfois de pratiques (quelques changements dans l'organisation interne sont cités « on a mis au point une méthode de travail un peu différentes de ce que l'on faisait d'habitude ») mais les variations en termes de ressources restent marginales.

En comparaison avec l'approche Business as usual, les acteurs qui mettent en place des business models du type Adaptation, donnent davantage de poids à la création de valeur associée à l'objectif accru de performance économique. Ils semblent contraints de s'adapter à l'évolution de leur environnement plus que les acteurs de la catégorie précédente qui eux ne perçoivent pas de changement. A l'horizon 2040, on peut s'interroger sur la viabilité de tels modèles et supputer que les changements devront être plus radicaux afin de tenir les objectifs. On peut aussi s'interroger sur la durabilité de cette approche face à des changements qui pourraient devenir radicaux. Les acteurs de cette catégorie seront probablement amenés à faire évoluer leur business model si le modèle d'affaires dominant devient très différent.

## • Catégorie « Opportunisme »

Ces modèles d'affaires ont été construits afin de capter l'opportunité que représente la demande croissante pour l'efficacité énergétique et notamment en anticipant les futures règlementations sans toutefois bouleverser le modèle d'affaires préexistant. A cette fin, les acteurs ont fortement investi dans l'acquisition de nouvelles compétences, ont su bousculer leur réseau de partenaires et remettre en cause le réseau de création de la valeur qu'ils génèrent.

Le changement dans la proposition de valeur est radical ici, à titre d'illustration on peut citer le verbatim « Vous faisiez du bâtiment, vous ne faisiez pas de l'énergie ». Pour ces acteurs, la performance énergétique est la composante principale de la valeur créée. Ils évoquent la nécessité d'« anticiper le durcissement de la règlementation à venir quant à la performance énergétique », d'anticiper l'avènement de « l'énergie positive ». Ceci va jusqu'à imaginer qu'un service nouveau puisse consister à aider le client à réduire drastiquement sa consommation d'énergie dans un but de performance énergétique, ce qui va à l'encontre d'un métier de fournisseur d'énergie.

Ainsi, les acteurs de la catégorie « opportuniste » peuvent réorganiser le travail, « c'est un travail collaboratif... », «... première tentative de mutualisation ». Ils vont chercher des compétences à l'extérieur, à l'instar d'un cabinet d'architectes de la Caserne de Bonne qui a remis en cause ses pratiques et bouleversé son réseau de valeur, en recrutant et en donnant une place centrale dans le projet à un bureau d'études en simulation thermodynamique. Contrairement aux pratiques en place qui étaient davantage du type essai-erreur, l'utilisation d'un logiciel de simulation a permis de prendre plus en amont des décisions en termes de plan, de matériaux et ce avec une moindre consultation des acteurs traditionnels. Pour ces acteurs, cette nouvelle répartition de la création de valeur est définitive.

L'opportunisme mis en exergue ici est aussi possible du fait de la présence de fonds européens dont l'impact sur le modèle de revenu est clairement incitatif pour certains acteurs, la Ville de Grenoble par exemple.

En comparaison avec les approches Business as usual et Adaptation, les modèles d'affaires du type Opportunisme mettent l'efficacité énergétique au cœur de leur proposition de valeur. Du fait des objectifs accrus à l'horizon 2040, ces modèles d'affaires devraient avoir tendance à se développer dans les deux décennies qui viennent.

## • Catégorie « Transformation »

Cette catégorie contient les modèles d'affaires les plus innovants dans le cadre des projets étudiés. Toutes les composantes du modèle d'affaires changent par rapport aux modèles d'affaires dominants dans la profession. Les liens seront aussi peaufinés.

Certains entreprises, par exemple GEG ou Actis, font évoluer leur modèle d'une offre produit vers une offre davantage de type service, ce qui fait sens compte tenu de l'évidente montée en puissance des problématiques de maintenance dans les solutions d'efficacité énergétique, mais aussi des forces extérieures qui les y amènent : PNAQ, certificats d'économies d'énergie, etc. Les clients ne sont plus acheteurs ou loueurs d'un bâtiment ou