# Definisi Agama Menurut Republik Indonesia

Ravinjay Kuckreja

► To cite this version:

Ravinjay Kuckreja. Definisi Agama Menurut Republik Indonesia. Agama, Negara dan Globalisasi, Hindu dalam Konteks Global: Studi Akulturasi, Pembangunan, dan Keteladanan, 2024. hal-04735396

HAL Id: hal-04735396

https://hal.science/hal-04735396v1

Submitted on 18 Oct 2024

HAL is a multi-disciplinary open access
archive for the deposit and dissemination of sci-
entific research documents, whether they are pub-
lished or not. The documents may come from
teaching and research institutions in France or
abroad, or from public or private research centers.

L'archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est
destinée au dépôt et à la diffusion de documents
scientifiques de niveau recherche, publiés ou non,
émanant des établissements d'enseignement et de
recherche français ou étrangers, des laboratoires
publics ou privés.

<figure><img src="image_1.png" /></figure>

Distributed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License
# AGAMA, NEGARA DAN GLOBALISASI

HINDU DALAM KONTEKS GLOBAL:
STUDI AKULTURASI, PEMBANGUNAN,
DAN KETELADANAN

TIM PENYUSUN

<figure><img src="image_2.png" /></figure>
# AGAMA, NEGARA DAN GLOBALISASI

Hindu dan Islam Konteks Global: Studi Akulturaşi, Pembangunan, dan Keteladanan
Sanksi Pelanggaran Pasal 113

Undang-Undang No. 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta

[i] Setiap Orang yang dengan tanpa hak melakukan pelanggaran hak ekonomi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf i untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 100.000.000 (seratus juta rupiah).

[ii] Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf c, huruf d, huruf f, dan/atau huruf h untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

[iii] Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf a, huruf b, huruf e, dan/atau huruf g untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

[iv] Setiap Orang yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yang dilakukan dalam bentuk pembajakan, dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 4.000.000.000,00 (empat miliar rupiah).
AGAMA, NEGARA DAN GLOBALISASI

Hindu dailam Konteks Global: Studi Akulturaşi, Pembangunan, dan Keteladanan

Dr. Untung Suhardi, S.Pd.H., M.Fil.H.,
dan Tim Penulis

Editor: Dr. I Gede Suwantana
## Agama, Negara dan Globalisasi Hindu dalam Konteks Global: Studi Akulturasi, Pembangunan, dan Keteladanan

Tim Penulis: Untung Suhardi, I Ketut Sudarsana, Ni Made Indrayani, Kadek Hemamalini, I Made Sutresna, Ni Wayan Sadri, Dewa Nyoman Wija Astawa, Agung Adi, Sukirno Hadi Raharjo, Andreas Doweng Bolo, Oscar Yasunari, Ni Nyoman Sudiani, Ni Wayan Purnamiasih, Ni Luh Sekarini, Made Ayu Wulandari, Made Wirawan, Ni Putu Nurhayati, Ravinjay Kuckreja, Jariyanto, I Nyoman Santiawan, Ketut Patera, I Made Biasa, Komang Triawati, Sugiarti, Ketut Yasini, I Wayan Kantun Mandara, I Made Jaya Negara Suarsa Putra, Gede Agus Siswadi, I Dewa Ayu Puspadewi, Ni Made Adnyani, Kadek Sudirtha.

Kategori : Agama Hindu

Pembaca pruf & korektor bahasa : Weda Wigena

Penata letak : Ara Caraka

Sampul : Nilacakra

Penata terbitan digital : Nindy Widiastuti

Editor : Dr. I Gede Suwantana

xvi + 255 halaman; 15,5 X 23 cm

Cetakan Pertama : September 2024

Terbit Digital : September 2024

ISBN

978-623-191-264-0

978-623-191-265-7

©2024

Hak cipta dilindungi undang-undang.

Dilarang menerjemahkan, memfotokopi, atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari penerbit.

Diterbitkan oleh

NILACAKRA
PUBLISHING HOUSE

PT NILACAKRA PUBLISHING HOUSE

Anggota IKAPI (no. 023/BAI/2019)
Jl. Raya Darmasaba-Lukluk,
Badung, Bali 80352. Telp: (0361) 424612
Website: www.penerbitnilacakra.com
E-mail: redaksi@penerbitnilacakra.com
Instagram: @penerbit-nilacakra

Buku original tersedia di marketplace resmi Nilacakra (penerbitnilacakra.com), Tokopedia, henbuk.com dan Gramedia Digital.
Proyeksi Pembinaan Pascasudhi Wadani dada Keluarga Hindu
dalam Mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan............1

Untung Suhardi, I Ketut Sudarsana, Ni Made Indrayani, Kadek

Hemamalini, dan I Made Sutresna..................................................1

Identitas “Nak Bali” dalam Perspektif Akulturasi Budaya

Nusantara..................................................................................17

Dewa Nyoman Wija Astawa, Ni Wayan Sadri..................................17

Paradoks Globalisasi dan Implikasinya Pada Keragaman

Identitas Hindu..................................................................................29

Agung Adi................................................................................................29

Implementasi Catur Asrama dalam Mencapai Keluarga

Sukhinah ..................................................................................41

Sukirno Hadi Raharjo ....................................................................41

Gereja Kristus: Menembus Ruang Melampaui Waktu ............59

Andreas Doweng Bolo, Oscar Yasunari ........................................59

Makna Upacara Nyambleh di Pura Dalem Sudha Desa

Sidakarya..................................................................................67

Ni Nyoman Sudiani, Kadek Hemamalini ........................................67

Komodifikasi Penggunaan Janur Ibung Sebagai Bahan

Alternatif dalam Pembuatan Upakara Yajna ............................81

Ni Wayan Purnamiasih, Ni Luh Sekarini ........................................81

Pembuatan Penjor Modifikasi pada Hari Raya Galungan

Perspektif Postmodern..................................................................93

Made Ayu Wulandari....................................................................93
Tinjauan Nilai Persatuan dan Kesatuan Perspektif Isa

Upanisad ..................................................................................................................103

Made Wirawan..................................................................................................................103

Peran Keluarga dalam Penanaman Ajaran Panca Sraddha Bagi

Anak Pada Era Globalisasi..................................................................................121

Ni Putu Nurhayati..................................................................................................................121

Agama, Negara, dan Globalisasi Definisi Agama Menurut

Republik Indonesia........................................................................................................131

Ravinjay Kuckreja..................................................................................................................131

Manfaat Puasa dalam Hindu di Era Globalisasi .................................141

Jariyanto .................................................................................................................................141

Ajaran Asta Brata Sebagai Konsep Keteladanan

Kepemimpinan untuk Mempercepat Mewujudkan Indonesia

Unggul .................................................................................................................................149

I Nyoman Santiawan ..................................................................................................................149

Implementasi Tri Hita Karana dalam Meningkatkan

Sumberdaya Manusia Unggul Menuju Indonesia Emas 2045 159

A.A. Ketut Patera; I Made Biasa ..................................................................................159

Tren Makanan sebagai Globalisasi Kuliner Mas Joko

Lamongan di Kota Palu (Kajian Religiusitas) ..................................................167

Komang Triawati; Sugiarti; Ketut Yasini ..................................................................................167

Manusia Unggul Di Era Globalisasi .................................................................177

I Wayan Kantun Mandara, I Made Jaya Negara Suarsa Putra..................177

Agama Sebagai Jalan Pembebasan: Studi Komparatif Filsafat

Perdamaian Mohandas Karamchand Gandhi Dan Thich Nhat

Hanh .................................................................................................................................195

Gede Agus Siswadi..................................................................................................................195

I Dewa Ayu Puspadewi..................................................................................................................195

Mengenal Corak Keagaman Hindu di Dunia ..................................................215

Ni Made Adnyani, S.Ag., M.Pd ..................................................................................215

Makna Tirtha dalam Persembahyangan Umat Hindu ....................227

Kadek Sudirtha..................................................................................................................227

PROFIL PENULIS............................................................................................................237

TENTANG EDITOR............................................................................................................255
<figure><img src="image_3.png" /></figure>

# Agama, Negara, Dan Globalisasi Definisi Agama Menurut Republik Indonesia

Ravinjay Kuckreja

<figure><img src="image_4.png" /></figure>

## Pendahuluan

Dengan kolom agama pada Kartu Tanda Penduduk (KTP) setiap warga negara Indonesia, agama sudah tidak lagi menjadi sistem kepercayaan tetapi kebutuhan administrasi. Pada tahun 2006, terbitlah peraturan administrasi penduduk bahwa kolom agama pada KTP tersebut tidak wajib diisi. Mahkamah Konstitusi (MK), terutamanya pada tahun 2016, menangani kasus penetapan perihal kolom agama tersebut. Pada akhirnya, keputusan MK mengizinkan warga negara yang tidak
menganut keenam agama resmi negara untuk mengisi “Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa” pada dokumen penduduk mereka. Kejadian ini menimbulkan berbagai pertanyaan. Apa itu agama di mata pemerintah, dan mengapa hanya enam agama yang diakui secara resmi? Bagaimana nasib agama-agama leluhur asli Indonesia, dan mengapa mereka dikategorikan sebagai “kepercayaan” dan bukan “agama”? Pemberantasan partai komunis pada tahun 1965 menetapkan bahwa memiliki identitas agama adalah persoalan hidup dan mati.

Terlepas dari momen kelam dan politis dalam sejarah tersebut, mengapa identitas agama masih tetap menjadi perhatian dan tugas pemerintah? Apakah pemerintah tidak memiliki urusan lain yang lebih baik daripada mengurusi agama warganya? Jawaban dari pertanyaan-pertanyaan ini terletak pada sejarah Indonesia. Ini bukan negara teokrasi ataupun negara sekuler, melainkan negara Pancasila. Namun, hingga hari ini, tidak ada pernyataan yang resmi perihal definisi agama yang dapat diterima oleh negara. Agar pemerintah dapat mengatur umat beragama, negara harus menerapkan definisi yang tepat untuk membatasi dan mengatur ruang lingkup kerjanya. Oleh karena itu, tak adanya definisi agama yang jelas sangatlah memprihatinkan, tidak hanya dari sudut pandang administrasi pemerintahan, tetapi juga dari sudut pandang akademisi studi agama dan lembaga independen yang memantau kebijakan hak asasi manusia.

Tulisan yang singkat ini akan berusaha untuk membahas sejarah pendirian ideologi Pancasila dan Kementerian Agama. Untuk melihat secara khusus bagaimana pengaruhnya terhadap definisi agama tahun 1952, yang namun telah disingkirkan, tetap diterapkan untuk membentuk wadah untuk agama resmi di Indonesia. Temuan-temuan kritis dari tulisan singkat ini jelas menunjukkan adanya bias terhadap Islam oleh pemerintah Indonesia, dan bagaimana agama-agama non-Semit harus merestrukturisasi diri mereka sendiri untuk mendapatkan pengakuan dari pemerintah. Selain itu, bias terhadap agama dunia atau agama-agama yang dipraktikkan secara internasional telah mengucilkan agama-agama asli Indonesia yang hingga hari ini tidak diberikan kedudukan di Kementerian Agama.
## Makna istilah “Agama”

Kata “Agama” kini memiliki makna sebagai identitas seseorang. Meskipun pada awalnya kata ini dimaksudkan untuk membedakan antara sistem kepercayaan, namun saat ini di Indonesia, melalui satu dan lain hal, kata ini telah berkembang untuk menunjukkan suatu identitas, keyakinan, dan terlebih dari itu, cara pandang seseorang. Meskipun definisi agama ini tidak sepenuhnya salah, ada baiknya kita melihat asal-usul istilah ini dan bagaimana istilah ini muncul. Secara teknis, Bahasa Indonesia memiliki pilihan untuk mengadopsi kata "religion" yang berasal dari bahasa Latin, yang dalam Bahasa Indonesia berupa sebagai “religi”. Istilah Latin religio berasal dari kata kerja religare, yang berarti “untuk mengikat” atau “untuk mengkait.” Dalam konteks Romawi kuno, religio merujuk pada kewajiban seseorang terhadap para dewa. Konsep ini menekankan ikatan antara manusia dan yang ilahi, memastikan tatanan sosial dan keharmonisan melalui pemujaan yang tepat dan kepatuhan terhadap praktik-praktik tradisional.

Namun, Bahasa Indonesia memilih istilah Sanskerta āgama yang mengacu pada kitab suci dan doktrin sektarian. Kata ini berasal dari akar kata āgam, yang berarti “datang” atau “tiba,” yang menyiratkan transmisi pengetahuan. Kitab āgama merupakan kitab suci bagi denominasi-denominasi Hindu seperti Śaiwa, Waiṣṇawa dan Śākta. Berbeda dengan Weda, kitab āgama menyampaikan ajaran serta tata cara ritual yang khusus untuk aliran tertentu. Penggunaan āgama dalam Bahasa Indonesia mungkin disebabkan oleh sejarah panjang Nusantara dengan denominasi Śaiwa di mana teks-teks āgama menjadi pusat dari kepercayaan serta panduan ritual. Hingga saat ini, hampir semua teks religius yang bercorak Hindu dalam bahasa Jawa Kuno, merupakan teks āgama. Tetapi, istilah yang digunakan oleh umat Hindu dan juga Buddha yang mengacu pada suatu religi adalah dharma. Secara etimologis, “dharma” berarti “pendukung”, yang berasal dari kata dhr, yang berarti “memegang”. Dharma juga dapat diterjemahkan menjadi “hukum”, “tatanan universal” dan bahkan “agama”. (Olivelle, 2004) Istilah dharma ini juga tidak beda jauh dengan istilah "dīn" dalam Islam yang merujuk pada sebuah sistem kehidupan yang komprehensif, yang mencakup aspek-aspek keyakinan, ibadah, hukum, moral, dan tata cara hidup sehari-hari. Dīn tidak hanya diartikan sebagai hubungan manusia dengan Tuhan, tetapi juga tentang hubungan antar manusia dan manusia dengan
alam. Secara etimologis, kata ini berasal dari akar kata Arab yang memiliki makna “mengatur”, “menundukkan”, atau “mematuhi”. Dalam konteks ini, dīn mencerminkan pengabdian total kepada Allah dan ketaatan kepada hukum-hukum-Nya yang diwahyukan melalui Al-Qur'an dan Sunnah Nabi Muhammad. Dīn mencakup tiga aspek utama: *aqīdah* (keyakinan), *ibādah* (ibadah), dan *akhlāq* (etika). Selain itu, dīn juga mencakup aspek hukum yang disebut dengan syariah. Syariah adalah jalan hidup yang diatur oleh hukum-hukum yang berasal dari Al-Qur'an dan Sunnah, yang mencakup hukum-hukum tentang ibadah, tata krama, pidana, dan perdata. (Abbasi, 2020) Meskipun demikian, tampaknya kata “agama” lebih mengakar di Nusantara, hingga memiliki peran penting bagi kearifan lokal seperti dalam kepercayaan-kepercayaan Jawa dan Bali. Menurut naskah Sundarigama, “*agama*” adalah sikap atau moralitas, “*ugama*” adalah tata ritual dan upacara, dan “*igama*” adalah hakikat Ketuhanan. Dengan demikian, kata agama, yang dapat dikatakan asing bagi kepulauan Indonesia, telah terjalin erat dengan kearifan lokal.

Namun, menurut saya, agama merupakan istilah yang paling tepat karena āgama mengacu pada kitab suci, bukan tata cara peribadatan ataupun kepercayaan. Dan menurut definisi agama yang telah disepakati oleh pemerintah Indonesia, memang agama inilah merupakan sistem kepercayaan yang berbasis kitab suci. Ini yang menghasilkan dikotomi antara “agama” dan “kepercayaan”.

## Sejarah dan Definisi Kementerian Agama

Salah satu langkah penting dalam meraih kemerdekaan adalah pembentukan Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) pada Maret 1945. BPUPKI bertugas untuk mempersiapkan segala sesuatu yang diperlukan bagi kemerdekaan Indonesia, termasuk dasar negara dan konstitusi. Dalam sidangnya, BPUPKI berhasil merumuskan Piagam Jakarta pada 22 Juni 1945. Piagam Jakarta ini adalah naskah yang menjadi cikal bakal Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. Piagam Jakarta berisi lima prinsip dasar yang kemudian dikenal sebagai Pancasila. Lima prinsip tersebut adalah: Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, dan Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Namun, dalam perkembangan selanjutnya, kalimat "Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya" diubah menjadi "Ketuhanan
Yang Maha Esa" demi menjaga persatuan dan kesatuan bangsa yang
terdiri dari berbagai agama dan kepercayaan. Dikatakan bahwa
terdapat sejumlah tokoh non-Islam yang keberatan dengan kewajiban
syariat Islam dalam ideologi nasional. (Shalihah & Hozaini, 2023, p. 7)
Perubahan ini dilakukan pada tanggal 18 Agustus 1945, sehari setelah
proklamasi kemerdekaan, melalui sidang Panitia Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (PPKI).

Dengan adanya sila tersebut, Republik Indonesia serta warga
negaranya wajib berasas Ketuhanan. Apa maksudnya itu?
Jawabannya benar-benar tidak jelas. Kata ini terbuka untuk
ditafsirkan karena bersifat ambigu, dan dapat dimanfaatkan (dan
dengan demikian disalahgunakan). Yang kita tahu dengan pasti adalah
berasas Ketuhanan berarti percaya pada Tuhan. Namun, Tuhan ini
selanjutnya didefinisikan sebagai “Ketuhanan Yang Maha Esa”, yaitu
Tuhan monoteistik yang tunggal. Dengan demikian, sila pertama
tersebut berarti bahwa Republik Indonesia serta rakyatnya wajib
percaya dengan Tuhan yang monoteistik. Oleh karena itu, Indonesia
dapat dikatakan sebagai negara yang religius, dimana agama tidak
hanya diakui oleh negara, tetapi difasilitasi olehnya. Salah satu wujud
terpenting dari hubungan negara dan agama ini adalah melalui
Kementerian Agama.

Lembaga-lembaga Islam selalu dianggap penting oleh
pemerintah Belanda, Jepang dan kini oleh pemerintah Indonesia.
Organisasi-organisasi Islam di Indonesia berhasil bersatu dan
melawan pemerintahan kolonial. Sederhananya, organisasi Muslim
ini diwakili oleh Muhammadiyah yang modernis (didirikan pada
tahun 1912) dan Nahdlatul Ulama yang tradisionalis (didirikan pada
tahun 1926). Pada tahun 1941, Belanda mendirikan Kementerian
Urusan Islam untuk melayani umat Islam dan meraih laba dari
peziarah haji yang menguntungkan. Kemudian pada tahun 1944,
Jepang mendirikan Biro Urusan Agama dan Kantor Agama di Sumatra
untuk tujuan administrasi dan untuk memastikan organisasi-
organisasi Islam tetap terkendali. (Fogg, 2020)

Dua hari setelah Indonesia mendeklarasikan kemerdekaan,
Kementerian Agama dimasukkan sebagai salah satu dari tiga belas
departemen dalam susunan kabinet. Kementerian Agama ini dibentuk
karena adanya perpecahan di antara para pendiri Indonesia. Satu kubu
menginginkan Indonesia menjadi negara Islam dengan kewajiban
syariah. Kubu yang lain membayangkan Indonesia sebagai negara
sekuler. (Anshari, 1979) Kedua kubu ini mencapai kesepakatan untuk
membentuk negara Pancasila sebagai jalan tengah, dan sebagai kompromi penghapusan kewajiban syariah, Kementerian Agama didirikan. (Bowen, 2013) Namun, tidak semua pihak setuju. Argumen yang menentang pembentukan kementerian ini adalah bahwa umat Islam tidak akan senang jika dipimpin oleh seorang Kristen, dan demikian pula, umat Kristen tidak akan senang jika jabatan itu diberikan kepada seorang Muslim. Ada usulan agar urusan agama ditangani oleh Kementerian Pendidikan, dan usulan lain agar berada di bawah Kementerian Dalam Negeri. (Noer, 1978, p. 12) Urusan agama pertama kali berada di bawah Kementerian Kebudayaan dan Pendidikan, dan kemudian dipindahkan ke Kementerian Dalam Negeri. Wahid Hasyim ditempatkan di kabinet untuk mewakili kepentingan umat Islam. Namun, keinginan untuk membentuk Kementerian Agama tidak surut dan pada 3 Januari 1946, Presiden Sukarno membentuknya dan menunjuk Haji Rasjidi sebagai Menteri Agama yang pertama (Fogg, 2020). Pada tahun 1946, Kementerian Agama terdiri dari delapan departemen: Keuangan, Penerangan Agama Islam, Perkawinan Islam, Sekretariat, Pendidikan Islam, Protestan, Katolik, dan Kepegawaian. Departemen untuk Hindu-Budha dan Haji kemudian ditambahkan. Kementerian ini memiliki dua belas fungsi yang harus dijalankan pada tahun 1949, terutama untuk mewujudkan Pancasila sebagai ideologi negara, mengelola kurikulum sekolah-sekolah agama, melatih guru, pendanaan, dan mengawasi pengadilan agama dan tanah wakaf. Selama Orde Baru, Soeharto berusaha memodernisasi Kementerian Agama dan juga mendukung para sarjana agama untuk belajar di negara-negara Barat. Dan untuk memuaskan kaum Muslim konservatif, ia mendirikan Majelis Ulama Indonesia (MUI) pada tahun 1975. Terlepas dari upaya untuk memodernisasi kementerian dan bahkan memisahkan urusan teologi Islam dari Kementerian Agama ke MUI, Kementerian Agama masih tetap saja mendefinisikan agama dari sudut pandang Islam.

Dalam upaya untuk mendefinisikan agama yang dapat difasilitasi oleh negara, pada tahun 1952 Kementerian Agama mengusulkan definisi yang mencakup hanya tiga syarat: kitab suci, nabi dan pengakuan internasional. Usulan tersebut ditolak dan hingga hari ini tidak ada definisi agama yang resmi. Namun, menurut Samsul Maarif (2017), definisi tersebut digunakan secara efektif dengan adanya UU PNPS 1/1965 tentang penodaan agama di mana disebutkan agama-agama yang dipeluk di Indonesia adalah Islam, Kristen, Katolik, Hindu, Buddha, dan Konghucu. Definisi agama tersebut,
sekalipun tanpa diundang-undangkan, telah digunakan sampai saat ini secara efektif (Picard, 2011, Atkinson, 1983 & Schrauwers, 2000).

## Dampak Definisi Tersebut

Definisi agama yang telah digunakan secara de facto oleh pemerintah pusat menunjukan bias yang jelas-jelas dipegang oleh mereka yang berkuasa. Seiring dengan persyaratan monoteisme, sebagaimana tertuang dalam sila pertama, keberadaan kitab suci dan nabi jelas merupakan ciri khas agama Semit. Selain itu, pengakuan internasional tidak memberikan ruang bagi agama-agama pribumi untuk mendapatkan pengakuan sebagai agama resmi. Tidak seperti pemerintah Indonesia, para ahli ilmu agama tidak dapat mendefinisikan secara pasti apa sebenarnya agama itu. Edward Burnett Tylor berusaha untuk mengidentifikasi titik temu dari semua agama, sebagai “kepercayaan terhadap makhluk-makhluk spiritual” (1871 [1970, p.8]). Definisi umum ini mengakomodasi semua makhluk spiritual, di luar satu Tuhan Yang Maha Esa, sehingga dapat juga mengayomi agama-agama kuno seperti Hindu, Yunani dan Navajo, tetapi juga tetap relevan bagi Buddha Mahāyāna yang memuja para Bodhisattva, serta bangsa Malagasi di Afrika yang memuja leluhur mereka.

Pendekatan lain dalam mendefinisikan agama adalah pendekatan fungsional. Emile Durkheim (1912) mendefinisikan agama sebagai sistem praktik apa pun yang menyatukan sejumlah orang ke dalam satu komunitas moral (apakah praktik-praktik itu melibatkan kepercayaan pada realitas transenden atau tidak). Definisi Durkheim ini menekankan pada fungsi sosial untuk menciptakan solidaritas. Kita juga dapat melihat pendekatan fungsional dalam Paul Tillich (1957), yang mendefinisikan agama sebagai apapun yang menjadi perhatian utama yang berfungsi untuk mengatur nilai-nilai seseorang (apakah perhatian tersebut melibatkan kepercayaan terhadap realitas transenden atau tidak). Definisi-definisi tersebut berusaha untuk mengakomodir keragaman manusia beragama, sangat berbeda dengan definisi Kementerian Agama yang hanya mendefinisikan agama-agama Semitik.

Dengan definisi tersebut, agama yang secara langsung dapat diakui negara adalah agama Islam, Katolik dan Kristen Protestan. Agama-agama lain butuh mengubah struktur keagamaan mereka agar dapat diakui negara. Agama Hindu butuh menambahkan nabi, serta mengatur praktek doa yang nasional. Agama Buddha butuh menobatkan Sang Hyang Adi Buddha sebagai Tuhan mereka. Dan
Konghucu tiba-tiba menjadi agama walaupun ia sebenarnya berupa
filsafat berbasis kesalehan dan tata kelola moral. Sikap terhadap
agama yang diambil oleh pemerintah Indonesia jelas-jelas
menegaskan agenda tertentu, seperti yang ditunjukkan oleh sejarah
dan definisi agama saat ini. Jika diperhatikan secara kritis, agenda
pemerintah dalam pengelolaan agama adalah untuk
mengistimewakan Islam. (Picard & Madinier, 2011).

Penutup

Dengan adanya UU Adminduk No. 23/2006, negara akhirnya
tidak mewajibkan lagi setiap warga negara untuk mencantumkan
salah satu dari enam agama yang diakui pemerintah. Akhirnya,
pemeluk agama lainnya dan penghayat agama indigenous tidak lagi
wajib berafiliasi dengan agama dunia. Nasib agama-agama
indigenous, sayangnya, masih dipertanyakan karena masih
dikategorikan sebagai “kepercayaan” dan bukan “agama”. Bias
pemerintah dalam mengistimewakan Islam, dan kehadiran
Kementerian Agama sebagai kompromi dari negara syariah
menunjukan dengan jelas bahwa definisi serta administrasi agama di
Indonesia sepertinya akan tetap menjunjung tinggi agama-agama
dunia dan terus mendiskriminasi mereka yang tidak mematuhinya.
Abbasi, R. (2020). Did Premodern Muslims Distinguish the Religious and the Secular? The Dīn-dunyā Binary in Medieval Islamic Thought. *Journal of Islamic Studies, 31*(2), 185–225.
https://doi.org/10.1093/jis/etz048

Anshari, E. S. (1979). *Piagam Jakarta 22 Juni 1945*. Pustaka Perpustakaan Salman ITB.

Atkinson, J. (1983). Religions in Dialogue: The Construction of an Indonesian Minority Religion. *American Ethnologist, 10*(4), 684–696.

Bowen, J. (2013). Contours of Sharia in Indonesia. In M. Klunker & S. Alfrend (Eds.), *Democracy and Islam in Indonesia* (pp. 149–167). Columbia University Press.

Durkheim, É. (1912). *Les Formes Élémentaires De La Vie Religieuse, Le Système Totémique en Australie*. F. Alcan. Translated as *The Elementary Forms of the Religious Life, A Study in Religious Sociology* (J. W. Swain, Trans.). George Allen & Unwin.

Effendi, Y. R. (2021). Fenomenologi Agama: Memaknai Perbedaan dalam Bingkai Toleransi. *Systematic Review*, Oktober, 2021.

Fogg, K. W. (2019). The Ministry of Religion. In *Indonesia's Islamic Revolution* (pp. 156–169). Cambridge University Press.

Fogg, K. W. (2020). *Indonesia's Islamic Revolution*. Cambridge University Press.

Hariyanto, D. (2020). *Jalan Sunyi Kompromi Tujuh Kata Piagam Jakarta* (H. Firdausy, Ed.; 1st ed.). GDN.

Hasyim, S., & Saat, N. (2020). Indonesia's Ministry of Religious Affairs under Joko Widodo. *Trends in Southeast Asia, (13)*. ISEAS-Yusof Ishak Institute.

Maarif, S. (2017). Meninjau Ulang Definisi Agama, Agama Dunia, dan Agama Leluhur. In I. Ali-Fauzi, Z. A. Bagir, & I. Rafsadi (Eds.), *Kebebasan, Toleransi dan Terorisme: Riset dan Kebijakan Agama di Indonesia* (pp. 13–48). Pusat Studi Agama dan Demokrasi Yayasan Paramadina.

Noer, D. (1978). *Administration of Islam in Indonesia*. Cornell Modern Indonesia Project.

Olivelle, P. (2004). The Semantic History of Dharma: The Middle and Late Vedic Periods. *Journal of Indian Philosophy, 32*, 491–511.
Picard, M. (2011). Agama. Adat and Pancasila. In M. Picard & R. Madinier (Eds.), *Politics of Religion in Indonesia: Syncretism, Orthodoxy and Religious Contention in Java and Bali* (pp. 1–20). Routledge.

Picard, M., & Madinier, R. (2011). *Politics of Religion in Indonesia: The Syncretism, Orthodoxy, and Religious Contention in Java and Bali*. Routledge.

Schrauwers, A. (2000). *Colonial 'Reformation' in the Highlands of Central Sulawesi, Indonesia, 1892–1995*. University of Toronto Press.

Tylor, E. B. (1871). *Primitive Culture* (2 vols.). John Murray. Vol. 2 reprinted as *Religion in Primitive Culture*. Peter Smith.