# La relación entre ciencia y política en la lucha contra el cambio climático en Haití

Raymonde Raymond

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Raymonde Raymond. La relación entre ciencia y política en la lucha contra el cambio climático en Haití. 2025. hal-05041027

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Preprint submitted on 20 Apr 2025

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# La relación entre ciencia y política en la lucha contra el cambio climático en Haití

La gestión de la adaptación de Haití al cambio climático requiere un enfoque científico

Raymonde RAYMOND

Equipo de Investigación sobre el Cambio Climático (ERC2), Universidad Quisqueya, Puerto Príncipe, Haití

## 1- Mayor vulnerabilidad de Haití al cambio climático y medidas comunes a tener en cuenta

Sin olvidar la gran responsabilidad de la dimensión política en los problemas de Haití, el país se enfrenta a inmensos desafíos, entre ellos los que imponen los fenómenos climáticos, que no son los más fáciles de abordar y gestionar, ni por los poderes públicos ni por la propia población. El país ha sido víctima de numerosas catástrofes naturales y sufre los horrores de la incapacidad de las autoridades para encauzarlo por la vía del desarrollo. Con cada catástrofe y acontecimiento político, aumenta la vulnerabilidad del país.

Según cifras del Banco Mundial, Haití, con unos 12 millones de habitantes, es el país más pobre del hemisferio occidental. Su situación geográfica tampoco le favorece, ya que su posición en la trayectoria de los fenómenos climáticos y su mayor vulnerabilidad hacen que el 93% de su superficie y el 96% de su población se vean afectados por los efectos de al menos dos catástrofes naturales (GDFRR, 2017). Es especialmente propenso a huracanes, terremotos, sequías, corrimientos de tierra e inundaciones. La deforestación para la construcción de viviendas y otros bienes, y la producción de carbón vegetal para ayudar a paliar la pobreza que amenaza especialmente a las familias rurales haitianas, son actividades humanas que también degradan enormemente su medio ambiente y proporcionan un caldo de cultivo para los impactos de los peligros climáticos. Según el Índice de Riesgo Climático Global (GCRI) de German Watch, Haití es el segundo PEID gravemente afectado por el cambio climático, y el primero de los 20 países más afectados por desastres meteorológicos en los últimos veinte años (2018).<fnref n="1" />

Desde hace varias décadas, asistimos a la repetición e intensificación de estos fenómenos extremos debido al calentamiento global, que está provocando cambios significativos en el medio ambiente haitiano y en las condiciones de vida de la población. También hay que señalar que cada vez que se produce una catástrofe natural, se registran enormes pérdidas humanas y económicas, así como importantes daños materiales. El balance es siempre muy elevado. Según los datos registrados en un estudio conjunto de la CEPAL, el PNUD y el Ministerio de Medio Ambiente (PNUD, 2009), entre 2004 y 2008 Haití sufrió sucesivos desastres naturales, con pérdidas equivalentes a casi el

<footnote n="1">¹ https://www.germanwatch.org/sites/default/files/publication/20397.pdf</footnote>
10% de su PIB. Los daños causados por el terremoto de 2010 se han estimado en casi 14.000 millones de dólares, y algo menos de 1,5 millones de personas se quedaron sin hogar (Jabouin, 2010). En 2016, tras el paso del huracán Matthew, los departamentos de Sud y Grand' Anse fueron los más afectados, especialmente el sector de la vivienda, donde las pérdidas se estimaron en 490,1 millones de dólares. Estos dos departamentos se vieron afectados en un 18% y un 52% respectivamente, y las ciudades de este último quedaron completamente devastadas.

El terremoto de magnitud 7,2 del 14 de agosto de 2021, seguido de la depresión tropical Grace durante la noche del 16 al 17 de agosto, 2 días después, dejó más de 2.000 muertos, más de 12.000 heridos y 340 desaparecidos. Ciudades, granjas, campos enteros y edificios quedaron destruidos, dejando a las comunidades sumidas en el caos.

El cambio climático nunca ha tenido tanta trascendencia como hoy, cuando se ha convertido en un tema que ocupa nuestra vida cotidiana y exige una comprensión y gestión globales. La cuestión del cambio climático representa un verdadero reto para todas las sociedades, ya que tiene un impacto inextricable sobre la vida humana en todas las regiones del mundo. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) ha llamado claramente nuestra atención sobre el hecho de que ninguna sociedad o zona geográfica será inmune a los impactos del cambio climático (IPCC 2021). Y Antonio Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas, dijo lo siguiente: "Las alarmas están sonando y las pruebas son irrefutables, ... si unimos nuestras fuerzas ahora, podemos evitar una catástrofe climática mundial y no hay tiempo que perder ni excusas que valgan" (ONU 2021).

El Grupo de Trabajo I sobre las bases científicas del cambio climático ha demostrado que el cambio climático se ha generalizado y se ha hecho más intenso. Ante estas afirmaciones, el mundo está preocupado, las autoridades estatales y los científicos se muestran escépticos sobre el futuro del planeta Tierra si no nos esforzamos por dar una respuesta acorde con la intensidad de sus impactos. Debemos permanecer unidos contra este azotea global adoptando medidas que influyan en la forma en que la humanidad y la naturaleza reaccionen en el futuro.

La aplicación de las recomendaciones formuladas por el Secretario General de la ONU solo puede lograrse mediante una concienciación mundial, nacional y local y una colaboración sinérgica entre las naciones, utilizando la ciencia como motor de este gran barco de responsabilidad compartida. Todos los informes y predicciones sobre el futuro del planeta son escalofriantes, y la fecha límite para la Agenda 2030, incluido el ODM 13, está muy cerca, mientras que los retos son cada vez mayores y la necesidad urgente de actuar es irrefutable. Las respuestas que debemos aportar solo pueden provenir de nuestro conocimiento empírico de nuestros retos respectivos y compartidos. La Directora de la TWAS, Quarraisha Abdool Karim, refuerza esta evidencia al subrayar que la diversidad geográfica de estos retos requiere una comprensión detallada de los factores clave, con competencias especializadas y grupos de reflexión locales, regionales e internacionales del presente y del futuro (TWAS 2023). Estos discursos ponen de relieve el papel fundamental que deben desempeñar la ciencia, los investigadores y los universitarios en la búsqueda de soluciones sostenibles.

## 2- La diplomacia científica, una nueva normalidad para Haití
Esta sinergia mundial, en la que la ciencia ocupa un lugar central, sólo puede lograrse mediante el papel central de la diplomacia científica, y Haití sólo puede desempeñar su papel incorporando esta dimensión a sus políticas públicas. ¿Una definición de diplomacia científica? Este concepto, que se originó hace dos décadas en un informe de la Royal Society de Londres y la American Association for Advancement of Science (AAAS) titulado New Frontiers in Science Diplomacy, tiene tres dimensiones: la ciencia para la diplomacia (utilizar la cooperación científica para mejorar las relaciones entre países), la ciencia en la diplomacia (utilizar los conocimientos científicos para arrojar luz sobre cuestiones de política exterior) y la diplomacia para la ciencia (promover la cooperación científica entre países). Más recientemente, Jean-Christophe Mauduit y Margua Gual Soler (2020) la han definido como un campo en rápida expansión que trata de comprender y promover la relación entre ciencia, tecnología y asuntos internacionales para dar respuesta a problemas tanto nacionales como internacionales.

En un momento de crisis interna y extrema vulnerabilidad a los riesgos climáticos, Haití tiene la oportunidad de ejercer la diplomacia científica. Sus científicos tienen que ser una brújula para los dirigentes haitianos, y también tienen que trabajar más allá de las fronteras del país. Desgraciadamente, las decisiones tomadas por las autoridades haitianas no tienen casi ninguna base científica, porque el Estado no invierte en apoyar a los investigadores haitianos para darles los medios de promover y divulgar sus investigaciones. No crea el vínculo que debería existir entre nosotros y el público, con vistas a informarle y formarle para que comprenda mejor su papel y el comportamiento que debe adoptar, ni fomenta la puesta en red de nuestras universidades para compartir conocimientos y competencias.

Al igual que la diplomática de Kiribati Christine Green, yo diría que el futuro de Haití debe ser científico. Los políticos deben tomar decisiones basadas en los resultados de la investigación científica y en los conocimientos ancestrales para aportar soluciones innovadoras que permitan a la población adaptarse y desarrollarse de forma sostenible a medida que evoluciona el cambio climático.

El cambio climático está allanando el camino para una nueva era en la que la diplomacia científica permitirá a los países desarrollados y a sus científicos trabajar con los de los países en desarrollo, incluidos los investigadores, académicos, científicos y profesores haitianos, para que tengan acceso a todos los conocimientos y para que Haití también tenga acceso a los fondos y a la información disponible para una mejor gestión gubernamental del cambio climático. Como PEID muy vulnerable, carecemos de recursos para nuestras políticas de adaptación, y la cuestión climática es prácticamente desconocida para la gran mayoría de los haitianos, especialmente los que viven en zonas remotas.

Para que esta nueva normalidad de la diplomacia científica sea prerrogativa de nuestro país, el Estado haitiano debe asumir un nuevo compromiso con la ciencia. Debe crear las condiciones para la creación e implementación de una Política Científica que responda a los desafíos medioambientales, sociales y económicos de nuestro país. ¿Qué hace la política científica? Es el conjunto de medidas coordinadas adoptadas por los gobiernos para promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica y, en particular, para orientar la explotación de los resultados de la investigación con el fin de hacer progresar el crecimiento económico y el bienestar de un país. según la Enciclopedia canadiense. Fomenta la libertad de investigación y el intercambio abierto con otras instituciones o Estados. Pero el gobierno haitiano está todavía a diez mil millas de este enfoque, y hasta que no lo incorpore a sus políticas públicas, será difícil, si no imposible,
que el país haga frente a los retos del medio ambiente y el cambio climático y logre un crecimiento económico sostenible.

También debe llamar la atención del sector privado sobre la necesidad de invertir en ciencia e investigación porque, según Basil Burk, de ELGAE Associates: "*El crecimiento de la ciencia y la investigación para el desarrollo económico estará estrechamente vinculado a la inversión del sector privado y al consiguiente crecimiento del PIB*" (TWAS 2015).

Sobre la base de todos estos puntos, podemos afirmar que Haití sólo puede participar en esta lucha mundial contra los efectos del calentamiento climático y preparar a su población para adaptarse a los fenómenos extremos haciendo avanzar la ciencia. Dándonos a los investigadores, universitarios, científicos y profesores haitianos los medios para desempeñar nuestro papel a través de una *Política Científica* fuerte.

## Conclusión

A pesar de sus debilidades institucionales y estructurales, Haití no puede perder la oportunidad de entrar en el corredor de las grandes decisiones tomadas por las Partes de la CMNUCC y otros organismos multilaterales. Debe elaborar un plan de desarrollo que incluya no sólo políticas de adaptación y mitigación del cambio climático, sino también de protección de su población y de reducción de su vulnerabilidad.

Porque la ciencia enmarcada en una política científica y promovida a través de la diplomacia científica dará a científicos, investigadores, académicos, técnicos, profesores, inversores y responsables políticos nacionales e internacionales la oportunidad de conversar, compartir nuestras experiencias e ideas, nuestros recursos humanos y financieros para una acción conjunta y una gestión eficaz de los retos globales y locales.

No olvidemos que faltan 6 años para la fecha límite de la Agenda 2030, es decir, la implementación de los 17 ODS post-2015. Así que despertemos e impliquémonos por un Haití en desarrollo que sea resiliente frente al cambio climático.

## Referencias

* GFDRR (2017). *Programme de Prévention des Risques liés aux Catastrophes Naturelles es una iniciativa de ACP, UE, Banco Mundial, GFDRR*.

* GERMAN WATCH (2018). *Índice de Riesgo Climático Global CRI*.

* PNUD (2009). *Estudio de los impactos socioeconómicos del cambio climático en Haití y respuestas de adaptación*.

* Jabouin (2010). *Haití tras el terremoto: algunos efectos de la catástrofe del 12 de enero de 2010 en la población local*.

* IPCC. (2021). *Sexto Informe de Evaluación*.

* ONU. (2021). *Clima: el nuevo informe del IPCC es una "alerta roja para la humanidad"*.

* TWAS (2023). *La ciencia es esencial para el desarrollo sostenible*.

* Mauduit, Gual Soler (2020). *La ciencia de la diplomacia científica: movilizar la ciencia para afrontar los grandes retos actuales*.

* AAAS (2010). *Nuevas fronteras de la diplomacia científica*.
* Enciclopedia canadiense (2006). *Política científica*

• TWAS (2015). *Invertir en el futuro del Caribe*.