# Les enjeux de la transition agricole des territoires : Anticiper les opportunités et adaptations associées au changement d'échelle de l'AB

Marc Benoit

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Marc Benoit. Les enjeux de la transition agricole des territoires : Anticiper les opportunités et adaptations associées au changement d'échelle de l'AB. Accompagner la transition agricole des territoires, Jan 2017, Paris, France. 18p. hal-01607871

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Submitted on 5 Jun 2020

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# Les enjeux de la transition agricole des territoires

Anticiper les opportunités et adaptations associées au changement d'échelle de l'AB

Marc BENOIT
INRA Clermont-Fd

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## Problématique/hypothèse retenue :

La poursuite du développement actuel de l'AB peut modifier profondément de nombreux équilibres

Risques ? Opportunités ?
dans les territoires

* Identification des principaux enjeux
# Quels types d'impacts du développement de l'AB dans les territoires ?

* **Impacts physiques** en lien avec les pratiques AB : sur les fermes, et au-delà

* **Impacts relationnels** entre les fermes : matières premières, savoirs, pratiques...

* **Impacts sur l'activité économique.** Quels acteurs ? (secteur économie agricole et au-delà)

→ La part et la distribution géographique de l'AB dans l'agriculture des territoires pourraient être déterminantes des **dynamiques d'évolution** et des **impacts socio-économiques** de l'activité agricole

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# Pourquoi l'AB influencerait-elle l'activité et les ressources des territoires ?

## Impacts directs de la conversion à l'AB *via* :

* Modification des pratiques agricoles

* Modification des types et des combinaisons de productions

* Modification des liens aux différents acteurs des territoires, dont économiques (filières, intrants, conseils, ...) voire aux consommateurs et citoyens

→ quelles conséquences ?
# Conversion à l'AB : De très forts écarts entre régions/départements

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Source : Agence BIO/OC – Agreste
# Relations entre agriculteurs/agricultures

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→ « trames » rouges

✓ « Corridors » de transfert de savoirs

✓ Initiatives de conversions

✓ Dynamique d'évolution

✓ Sécurisation des trajectoires

La répartition des fermes AB sur le territoire → des dynamiques de développement contrastées

→ Quelle répartition des conversions dans les territoires ?

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→ Quels déterminants à la conversion ?

Quelles relations avec les autres agriculteurs pratiquant d'autres modes de production ? → **Enjeux** de cohabitation mais surtout de **construction des échanges et transfert de pratiques**...

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# Impacts « physiques » de l'AB sur les territoires

## Paysages

* Diversification des productions → mosaïques paysagères

* Infrastructure agroécologiques → Régulations biologiques

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« Trames Vertes »

* Processus d'exacerbation des régulations ...ou perte de contrôle ?
  → Enjeu étudié par la recherche

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ClimAgri

## Bilans GES et énergie. Echelle territoire : Cf Ademe

* + d'autonomie en AB (intrants, dont fertilisants)
  ...en fonction aussi de l'organisation des flux de matières premières

* Place des prairies et MO dans les sols -> bilan net GES

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# Impacts « physiques » de l'AB sur les territoires

## Gestion de la fertilité des sols

Apports fertilisants locaux (compost...)

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→ **Enjeu** de la mise en œuvre de la complexification des systèmes de production : accentuer la mise en œuvre des principes de l'agroécologie

→ **Enjeu** des associations Elevage/Cultures

→ **Enjeu** d'optimisation du fonctionnement des sols (microbio.)

→ **Enjeu** de la coordination des échanges entre fermes

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# Diversification des productions

## Si diversification significative (intra fermes et échelle territoriale)

* Evolution des flux produits (ex : produits de l'élevage)

* Quels acteurs locaux ? **Enjeux** sur les outils/compétences

* Amont : Fournisseurs et Services (Ex : conseil, vétérinaires, matériel...)

* Aval : - Filières spécifiques (infrastructures concernant l'élevage)

- Outils de transformation

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* Changement de paradigme : **enjeu** de transition entre **Economie d'agglomération** et **Economie de gamme** ; inflexions de l'activité économique agricole des territoires

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* Amélioration de la résilience (ferme et territoire) liée à la diversification, à l'apport de valeur ajoutée, voire aux circuits courts

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* ...et renforce la réponse possible aux collectivités pour des produits diversifiés ; **enjeu** du rôle des collectivités pour soutenir le développement (et diversification) de l'AB au niveau local

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* **Enjeu** majeur : quels impacts sur l'emploi (fermes et services) ?
# Incidence d'un développement de l'AB à 2 vitesses
(théorie de la « bifurcation »)

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→ Quels positionnements sur les marchés ?

→ Des circuits distincts ?

→ Une concurrence directe ?

→ Les « petits » spécialisés sur circuits courts et transformation ?

Enjeu sur la construction/complémentarité des filières

→ Enjeu de la visibilité pour les consommateurs

→ Enjeu gestion/allocation des surfaces foncières

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# La problématique de l'eau

Constat de la dégradation de la ressource et de ses conséquences :
400 captages abandonnés tous les ans

<figure><img src="image_20.png" /><figcaption>Figure 1 : Evolution du nombre de captages abandonnés par année renseignés dans SISE-Eaux</figcaption></figure>

Source : Ministère de la santé - ARS - SISE-Eaux
Abandon des points de captage :

Dans 41% des cas : qualité dégradée de la ressource
et dans près de la moitié des cas : Nitrates et pesticides

<figure><img src="image_21.png" /><figcaption>Figure 7 : Répartition des causes d'abandon (en nombre et pourcentage)</figcaption></figure>
# Dynamique d'amélioration de la ressource et coût

* Effets rapides et significatifs de changement de pratiques agricoles sur la qualité de la ressource en eau (Ex Munich)

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* Coûts comparatifs Préventif vs Curatif :
  - Prévention : 0.01 €/m³
  - Dépollution (eau > 50mg Nitrate) : 0.23 €/m³
Rôle déterminant de
la distribution territoriale des systèmes de production

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✓ **Enjeu** majeur : la concentration territoriale (aire de captage) des fermes adoptant des pratiques vertueuses.

Potentiel « eau propre » pas forcément spécifique de l'AB

✓ **Enjeu** de la concertation avec les autres modes d'agriculture promus dans ce cadre.

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Conclusion : quels enjeux l'AB dans les territoires ?

* Quels systèmes de production et types de ferme en AB ?

* Quelle « distribution » des fermes dans les territoires ?

* Quels acteurs/filières pour accompagner ?

* Quels modes de commercialisation (C.court / C.long) et de valorisation pour les producteurs ?

* Quelle cohabition/opportunités vis-à-vis des autres modes d'agriculture ?

* De fortes opportunités (eau, bilans envirtn - GES), circuits courts...) mais il est nécessaire d'anticiper pour optimiser leur mise en œuvre.

→ un enjeu transversal touchant à la **coordination** de tous les **acteurs** impliqués dans la vie des territoires

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# Rapport Externalités de l'AB

## Conclusions majeures
## Différentiel d'externalités (AB/AC)

1- identification / quantification des externalités de l'AC

2- caractéristiques de l'AB susceptibles de générer des différentiels d'effets (+/-) / l'AC

3- quantification des différences d'externalités imputables à l'AB

4- recherche de leurs éventuelles évaluations économiques.

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Bénéfices de l'AB
Désavantages de l'AB
<table><thead><tr><th></th><th>Composantes</th><th>Types d'externalités</th><th>Impacts, services, consommation de ressources</th><th>Caractéristiques de l'AB en jeu</th><th>Effet*</th><th>chiffrage €/ha **</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="10">Environnement</td><td rowspan="3">Transversal</td><td>Réglementaire</td><td>Dispositifs d'encadrement des pesticides</td><td>moindre usage pesticides</td><td></td><td>14</td></tr><tr><td>Informations</td><td>Références produites pour l'agro-écologie</td><td>cahier des charges</td><td></td><td></td></tr><tr><td>Créations d'emplois</td><td>A l'échelle exploitation</td><td>+ main d'œuvre en général</td><td></td><td>19 - 37</td></tr><tr><td rowspan="6">Sol</td><td rowspan="5">Moindres dégradations des qualités (physiques, chimiques et biologiques) des sols</td><td>Dégradation physique</td><td>couverture sol +, travail sol -</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Acidification</td><td>importance type sols</td><td></td><td></td></tr><tr><td>Salinisation</td><td>moindre usage pesticides</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Toxification</td><td>moindre usage pesticides.</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Eutrophisation</td><td>vigilance cuivre</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Dégradation biologique</td><td>moindres apports de N et P</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="2">Plus de services écosystémiques</td><td>Stockage de carbone</td><td>moindre usage pesticides</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Régulation cycle eau (rétention)</td><td>+ de prairies, + légumineuses</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="2">Superficie</td><td>Ressource</td><td>Empriee foncière (si changement d'échelle)</td><td>rendements plus faibles</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Eau</td><td>Consommation d'eau</td><td>moindre irrigation</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="2">Air</td><td rowspan="2">Impacts sur la qualité</td><td>Pollutions particules, ammoniac</td><td>?</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Emissions de GES</td><td>Bilan émissions de GES</td><td>Plus faible émission GES/ha</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="3">Energ Phos</td><td rowspan="2">Conso pour la production</td><td>Bilan consommation d'énergie (ACV)</td><td>Plus faible consé énergie/ha</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Conso en aval</td><td>Déchets, emballages, gaspillages</td><td>énergie /kg + variable</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Conso ressource</td><td>Moindre consommation</td><td></td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="5">Biodiv</td><td rowspan="3">Moindres externalités négatives</td><td>Mortalité faune (oiseaux, poissons...) due aux pesticides</td><td>moindre pollution pesticides</td><td></td><td>43 - 78</td></tr><tr><td>Impacts nitrates sur faune aquatique</td><td>moindre pollution N</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>OGM : réduction nb variétés cultivées</td><td></td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="2">Plus de services écosystémiques</td><td>Service de pollinisation accru</td><td>pas ou peu de pesticides</td><td></td><td>3,5 - 48</td></tr><tr><td>Régulation biologique des ravageurs +</td><td>pas ou peu de pesticides</td><td></td><td>30 - 180</td></tr><tr><td rowspan="4">Impacts négatifs des intrants</td><td>Pas ou peu de pesticides</td><td>Toxicité aiguë des pesticides</td><td>Hyp. 0,5-1% cancers liés aux pesticides, dt 20% de décès</td><td></td><td>4</td></tr><tr><td>Engrais azotés</td><td>Toxicité des composés azotés NOx, et N2O, NH3, précursur de particules</td><td>? / place de l'élevage dans les exploitations</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Médicaments vétérinaires</td><td>Développement de l'antibio-résistance</td><td>moindre usage des antibiotiques</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Additifs</td><td>Risques d'allergies</td><td>47 additifs en AB / 300 en AC</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="3">Nutrition</td><td>Qualité sanitaire</td><td>Contaminations microbiologiques, mycotoxines, métaux lourds, polluants org</td><td></td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Apports</td><td>+ de certains composés bénéfiques</td><td>oméga3, anti-oxydants</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Régime alimentaire</td><td>Corrélation avec mode de vie + sain</td><td></td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="4">BEA BIE</td><td rowspan="3">Santé Conditions de vie Gestion douleur</td><td>Intégrité de l'animal</td><td>- mutilations, et pratiquées sous antalgie</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td rowspan="2">Surfaces accessibles aux animaux</td><td>En plein air : risques accru de prédation</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td>Pâturage : exposition au parasitisme mais l'accès à une flore variée = +/- parasitisme</td><td>Cahier des charges et ses conséquences</td><td></td><td>?</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td>?</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td>?</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td>???</td></tr></tbody></table>

# Rapport Externalités de l'AB : Conclusions principales

Impacts positifs sur de nombreux items (points forts : pesticides, fertilisants -> eau, biodiversité, santé humaine)

Quelques points litigieux (Cuivre, GES/kg prod., prédation et parasitisme...)

Un point négatif : productivité et surfaces nécessaires

Chiffrage économique global impossible : hypothèses, périmètres, multifactoriel, interactions etc.
# Conclusions Etude Externalités
 confirmées par d'autres travaux)

* De réels **atouts pour l'AB en terme de production d'externalités**

* Ces externalités **justifient le versement d'une aide de soutien à l'AB mais ne peuvent pas donner d'indication sur leur montant**

ITAB

Institut Technique de
l'Agriculture Biologique

Quantifier et
chiffrer économiquement
les externalités de
l'agriculture biologique ?

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Natacha Sautereau

ITAB, Institut Technique de l'Agriculture Biologique

Marc Benoit

INRA, Institut National de la Recherche Agronomique
EXTERNALITES

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