# Election présidentielle en Iran - 2013. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (bakhsh, 2013)

## Bernard Hourcade

La onzième élection présidentielle de la République islamique d'Iran s'est déroulée sans contestation le vendredi 14 juin 2013. Hassan Ruhani, candidat du Parti de la modération et du développement (Hezb-e E'tedāl va Towse'eh), se présentant comme « modéré » et soutenu par les « Réformateurs », partisans de l'ancien président Mohammad Khatami, et par les « Reconstructeurs » (Kargozārān) d'Ali-Akbar Hashemi Rafsandjani), a été élu au premier tour président de la République islamique d'Iran avec 50,71% voix. Il a devancé très largement le maire de Téhéran Mohammad-Bagher Ghalibaf, candidat de l'Association progrès et justice de l'Iran islamique (Jam'iyat-e Pishraft va Edālat-e Irān-e Eslāmi), qui a obtenu 16,56 % des voix. Avec 36 704 156 de votants sur 50 483 192 d'inscrits, la participation a été forte (72,71%) et la campagne électorale active et sereine, contrastant avec les manifestations et les drames qui avaient suivi l'élection contestée de Mahmoud Ahmadinejad en 2009.-

Huit candidats – exclusivement des hommes – avaient été retenus par le Conseil des gardiens de la Constitution pour participer à l'élection présidentielle, alors que 686 personnes, dont 30 femmes, avaient fait acte de candidature. Après le désistement du candidat réformateur Mehdi Aref, membre de la Fondation Espoir des Iraniens (Bonyād-e Omid-e Irāniān), en faveur d'Hassan Ruhani, et le retrait de Gholam-Ali Haddad-Adel, ancien président du Parlement, soutenu par l'Association des dévots de la révolution islamique (Jam'iyat-e Isārgarān-e Enqelāb-e Eslāmi), seuls six candidats se sont effectivement présentés devant le suffrage des Iraniens.

La carte a été réalisée à l'échelle des 1 057 bakhsh [cantons]. Elle présente un niveau de détail inédit pour une élection présidentielle iranienne car, pour la première fois, le Ministère de l'Intérieur a rendu publics les résultats à cette échelle. Cette initiative dans le sens d'une meilleure transparence contraste avec la fraude qui avait entaché, en 2009, la réélection de Mahmoud Ahmadinejad et la violente contestation populaire qui avait suivi.

## Les résultats de l'élection présidentielle iranienne de 2013

<table><thead><tr><td>Candidats</td><td>Nombre de voix</td><td>%</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hassan Ruhani</td><td>18 613 329</td><td>50,71</td></tr><tr><td>Mohammad-Bagher Ghalibaf</td><td>6 077 292</td><td>16,56</td></tr><tr><td>Sa'id Jalili</td><td>4 168 946</td><td>11,36</td></tr><tr><td>Mohsen Rezaie</td><td>3 884 412</td><td>10,58</td></tr><tr><td>Ali-Akbar Velayati</td><td>2 268 753</td><td>6,18</td></tr><tr><td>Mohammad Gharazi</td><td>446 015</td><td>1,22</td></tr><tr><td>Bulletins blancs et nuls</td><td>1 245 409</td><td>3,39</td></tr><tr><td>Total</td><td>36 704 156</td><td>100</td></tr></tbody></table>

## Une élection au suffrage universel direct

Selon la Constitution de la république islamique, le président iranien est élu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours (chapitre 9, article 113

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sq). Sont électeurs tous les Iraniens, hommes et femmes âgés de plus de 15 ans (18 ans depuis 2007). Sont candidats, des hommes ou des femmes, en théorie, qui doivent être musulmans chiites et « versés dans la religion et la politique ». Le Ministère de l'intérieur vérifie la recevabilité des candidatures et organise l'élection, tandis que le Conseil des Gardiens de la Constitution, « supervise » l'élection (article 118) et, depuis 1981, s'arroge le droit de sélectionner les candidats autorisés à participer au scrutin. En dépit de ce mode de désignation des candidats, les campagnes électorales sont très actives et les résultats, malgré quelques données incohérentes, traduisent assez bien la géographie sociale, culturelle et politique du pays.

## Hassan Ruhani : candidat consensuel, par défaut

Les six candidats, qui ont concouru à l'élection présidentielle, reflètent assez bien la réalité des rapports de force politique, entre les réformateurs modérés, les conservateurs et les Gardiens de la Révolution, tous fidèles au Guide suprême Ali Khamenei.

Hassan Ruhani, né en 1948, est une personnalité de grande expérience, ayant occupé, depuis le début de la République islamique, des postes politiques importants notamment en relation avec les questions de sécurité. Il fut député et vice-président du Parlement de 1992 à 2000, et surtout membre, puis secrétaire général du Conseil national de sécurité de 1982 à 2005 et signataire le 21 octobre 2003 du premier Accord sur le nucléaire avec les Européens. Cet homme d'appareil, qui a la confiance du Guide suprême, s'est imposé comme une des rares personnalités capables de bénéficier d'un consensus politique minimum pour assurer la stabilité du pays, résoudre la crise du nucléaire et obtenir la levée des sanctions économiques imposées par les Etats-Unis et la communauté internationale sous la présidence Mahmoud Ahmadinejad (2005-2013). Après le désistement en sa faveur du candidatréformateur Mohammad Aref, il a bénéficié du soutien, sinon de l'adhésion, de ce courant. Hassan Ruhani fut donc un candidat de consensus pragmatique, pour sortir de la crise, mais il ne bénéficiait pas d'un vrai réseau de partisans.

Les opposants à ce candidat de la « Modération » soutenu par les divers courants « progressistes », appartenaient tous aux factions « conservatrices », mais leur division

les privait de toute chance de s'imposer, malgré leur notoriété individuelle. Sa'id Jalili, ancien secrétaire général du Conseil national de sécurité et, à ce titre, négociateur sur le nucléaire sous la présidence de Mahmoud Ahmadinejad, était soutenu par le Front de la révolution islamique pour la stabilité (Jebheh-ye Pāydārī-e Enqelāb-e Eslāmī). L'ancien ministre des Affaires étrangères de 1981 à 1997 devenu conseiller diplomatique du Guide suprême, Ali-Akbar Velayati, était le candidat du Front des fidèles de la ligne de l'Imam et du Guide (Jebheh-ye Peyrovān-e Khat-e Emām va Rahbar). Maire de Téhéran depuis 2005, Mohammad-Bagher Ghalibaf bénéficiait du soutien de l'Association progrès et justice de l'Iran islamique (Jam'iyat-e Pishraft va Edālat-e Irān-e Eslāmi). Ancien général de Gardiens de la Révolution, libérateur de Khorramshahr en 1982 pendant la guerre Iran-Irak, puis Commandant en chef de la police nationale, il avait déjà été candidat en 2005. De son côté, Mohsen Rezaie, ancien commandant en chef des Gardiens de la Révolution pendant la guerre Irak-Iran et jusqu'en 1997, puis secrétaire général du Conseil de discernement des intérêts du régime (Shurā-ye Maslehāt-e Nezām), était soutenu par le Parti de la résistance islamique de l'Iran (Jebheh-ye Istādegī-e Irān-e Eslāmi). Le dernier candidat, Mohammad Gharazi, ancien ministre du pétrole puis des postes entre 1981 et 1997, est resté tout à fait marginal.

Parmi ces candidats, H. Ruhani s'est nettement imposé. Après la répression qui a suivi l'élection de M. Ahmadinejad en 2009, le courant réformateur a été fragilisé et marginalisé, dans l'impossibilité de présenter un candidat capable de l'emporter. De leur côté, les oppositions conservatrices ou libérales n'avaient d'autre choix que de soutenir un des candidats retenus par le Conseil des Gardiens.

Après les années de tension interne et internationale du mandat de M. Ahmadinejad, il existait un certain consensus en faveur de la « modération », pour éviter les divisions et drames qui avaient suivi l'élection de 2009. Une situation qui a profité, par défaut sinon par adhésion, à H. Ruhani.

## Une géographie électorale éclatée ?

La carte à l'échelle des bakhsh, du vote en faveur d'H. Ruhani confirme les constantes de la géographie électorale de l'Iran observées depuis l'élection de M. Khatami en
1997. Au centre du pays se trouvent les zones favorables aux courants conservateurs tandis que sur les périphéries du pays les électeurs sont favorables aux candidats réformateurs, surtout dans les *bakhsh* où la population sunnite est majoritaire (Balouchistan, Kurdistan). Les candidats conservateurs (Ali-Akbar Velayati et Sa'id Jalili) ont obtenu des votes supérieurs à leur moyenne nationale dans les *bakhsh* du centre du pays et au Khorasan méridional. Ce fait confirme le caractère traditionnellement conservateur de ces territoires qui sont au cœur de l'Iran persanophone et chiite, autour du désert central (voir les élections de 1997 et 2001).

Par ailleurs, on note la place toujours très visible du régionalisme, avec le vote massif dans certains *bakhsh* en faveur de candidats minoritaires au niveau national mais disposant d'un fort ancrage local qui n'est pas forcément ethnique. Ce fut le cas avec M.-B. Ghalibaf au Khorasan et à Téhéran dont il était maire, et avec Mohsen Rezaie dans le Zagros méridional où les nomades – de tribus différentes, unies pour la circonstance – gardent une influence culturelle très vivace. Mais, contrairement au vote pour Mohsen Rezaie ou Mohammad-Bagher Ghalibaf, les suffrages obtenus par les candidats conservateurs ont rarement atteint des niveaux élevés : ils dépassent 50% dans seulement neuf *bakhsh* dispersés notamment dans les provinces d'Hormozgan et du Khorasan méridional. A Qom, ville réputée pour être un bastion conservateur, ces deux candidats n'ont obtenu que 36,7% des suffrages.

À cette échelle détaillée, la cartographie électorale met en évidence l'unité nationale, à travers un vote clair, à l'échelle du pays, en faveur du candidat élu, et la grande diversité de ce pays complexe à l'échelle locale, où entrent en considération des facteurs économiques, sociaux (niveau d'instruction), géographiques (niveau d'urbanisation), ethniques ou religieux.

À l'échelle locale, quelques oppositions socio-économiques semblent évidentes, notamment dans la région métropolitaine de Téhéran. La capitale, qui s'est largement abstenue, n'a pas majoritairement soutenu le candidat réformateur (47,2% des votes pour H. Ruhani et même seulement 37,7% à Rey), alors que plus, à l'ouest, notamment dans la région d'Alborz, des villes de la banlieue industrielle et résidentielle comme Karaj (51,4%) ou Fardis (53,4%), se sont plus nettement prononcées en faveur du nouveau président. Dans la banlieue plus agricole et populaire du sud-est, H. Ruhani

n'a pas non plus obtenu la majorité absolue (Varāmin 42,5%, Pishvā 42%). Les différences sont cependant faibles et il est délicat de conclure de façon formelle sur l'existence ou non d'une corrélation entre le comportement politique des Iraniens et les données économiques ou sociales.

## L'ethnie, un facteur parmi d'autres

Contrairement aux idées reçues, le fait ethnique n'est pas déterminant dans la géographie électorale de l'Iran, bien qu'il puisse entrer en jeu dans la définition du choix des électeurs. Les régions turcophones du nord-ouest du pays (Azerbaidjan, Zanjan) ont ainsi un comportement électoral qui ne se distingue pas de celui des régions à majorité persanophones.

Le facteur religieux est par contre devenu fondamental. Les minorités zoroastriennes, chrétiennes et juives qui ne totalisent que moins de 100 000 individus, sont culturellement importantes mais sans poids politique, au contraire des musulmans sunnites qui ont été juridiquement marginalisés par la constitution de la République islamique qui leur interdit les plus hautes fonctions de l'État. Il n'existe pas de données officielles sur le nombre de musulmans sunnites en Iran, mais le chiffre de 10% à 15% de la population est communément admis.

Leur localisation sur le territoire iranien est corrélée avec le vote massif en faveur d'H. Ruhani et auparavant de M. Khatami, qui ont fait campagne avec le courant réformateur, en faveur d'une citoyenneté dépassant les clivages religieux et ethniques. Paradoxalement, leur statut de membre du clergé chiite n'a pas été un obstacle au soutien de la population sunnite. Indépendamment des appartenances ethniques, le vote en faveur d'H. Ruhani dépasse 80% et souvent même 90% dans les *bakhsh* à majorité sunnite. C'est par exemple le cas dans les régions persanophones de l'est du Khorāsān Razavi le long de la frontière afghane (90,6% à Khāsh), parmi les Turkmènes de l'est de la province de Golestan (87,5% à Pishkamar (shahrestān de Kalāleh), 84,1% à Marrāvehtappeh), chez les Tālesh du Gilan (78% à Asālem), ou les Arabes des rives du golfe Persique de la province d'Hormozgan ou de Bushehr (91,6% à Mehrān (shahrestān de Bandar Lengeh), 87,3% à Chāh Mobārak (shahrestān d'Assaluyeh).
Le vote sunnite est encore plus systématique dans les régions de peuplement baloutche ou kurde où le facteur ethnique s'ajoute au fait sunnite. Les scores les plus élevés du pays en faveur d'H. Ruhani sont au Balouchistan où intervient également le facteur du sous-développement (95,7%, pour le bakhsh de Ladiz, shahrestan de Mirjāveh). Au Kurdistan où la population est souvent plus mélangée, les scores, toujours très élevés dépassent quelquefois 80% (82,5% à Bāneh).

## Régionalisme et localisme

Comme à toutes les élections, le localisme et le régionalisme ont joué un rôle dans les comportements électoraux. Ce vote privilégié en faveur du candidat local s'observe particulièrement pour les candidats ayant obtenu un score médiocre au niveau national. Il repose sur des facteurs géographiques, ethniques et culturels. Les bakhsh où les nomades Bakhtyāris, et secondairement les autres tribus de langue lori, sont majoritaires, ont voté massivement pour Mohsen Rezaie qui avait fait de son origine nomade, un argument électoral. C'est dans la montagne de l'ostan de Chahar Mahāl-e Bakhtyāri ou du Khuzestān que H. Ruhani a obtenu les suffrages les plus faibles, avec seulement 0,1% à Hatti (shahrestan de Lāli), ou 2% à Bāzoft. Le contraste est net avec les régions voisines comme les villes de la plaine du Khuzestan où le président élu a obtenu un fort soutien (43% à Ahvaz, 42,5% Abadan, 51,4% à Bandar-Khomeyni).

Mohammad-Bagher Ghalibaf, chiite et persanophone, avait une image nationale plus forte que sa relation avec sa région natale. Il a néanmoins obtenu de bons résultats au Khorasan (56,6% dans son bakhsh natal de Torqabeh près de Mashhad, souvent entre 30% et 50%), mettant souvent en minorité le président élu, qui a obtenu 38,1 % des suffrages à Mashad contre 33,7% au maire de Téhéran. En revanche, à Téhéran, le score de M.-B. Ghalibaf ne s'est élevé qu'à 26,8% des voix contre 47,2% à H. Ruhani.

Le localisme est en outre visible dans certaines situations très particulières. Dans la province de Semnan, à l'est de Téhéran, les électeurs du bakhsh de Sorkheh d'où est originaire H. Ruhani ont voté massivement pour l'enfant du pays (71%) alors que dans le canton voisin d'Arādān où est né le président sortant M. Ahmadinejad, le nouveau président n'a obtenu que 47% des suffrages.
## Source(s)

Pour la première fois de l'histoire des élections présidentielles, le Ministère de l'intérieur de la République islamique d'Iran a publié très rapidement sur son site internet le résultat de l'élection à l'échelle des bakhsh (cantons) (www.moi.ir). Ces données ne sont pas archivées sur le portail du Ministère de l'Intérieur mais elles sont disponibles sur le site Iran Data Portal de l'Université de Syracuse (États-Unis) (http://irandataportal.syr.edu).

## Bibliographie

- Boroujerdi M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, New York, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par Michel Potocki, Paris, Harmattan, 2004, 120 p.

- Harris K., Tavana D., « Voter behavior and political mobilization in Iran : findings from the Iran social survey », *The European Iran Research Group EIRG*, Lund, 2018, 37p. https://doi.org/10.26369/RE.2018.001

- Hourcade B., 2014, « La 11e élection présidentielle en Iran, 14 juin 2013 », *Irancarto*. http://www.irancarto.cnrs.fr/record.php?q=POL-100601&f=local&l=fr

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, n°169, p. 99-116.

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

- Sadjadpour K., 2008, *Reading Khamenei: The World View of Iran's Most Powerful Leader*, Carnegie Endowment Report, 35 p. https://carnegieendowment.org/files/sadjadpour_iran_final2.pdf

## Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

## Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

## Carte(s) liée(s)

Election présidentielle en Iran - 1997. Part des votes en faveur de Mohammad Khatami (districts, 1997)

Election présidentielle en Iran - 2001. Part des votes en faveur de Mohammad Khatami (districts, 2001)

Election présidentielle en Iran - 2013. Typologie régionale des votes (districts, 2013) Le vote progressiste aux élections présidentielles iraniennes entre 1997 et 2017 (régions, 1997-2017)

## Référence électronique

Bernard Hourcade, "Election présidentielle en Iran - 2013. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (bakhsh, 2013)", *CartOrient*. Mis en ligne le 05 Mars 2018. URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/110/?lang=fr
# Election présidentielle en Iran - 2013. Typologie régionale des votes (districts, 2013)

<figure><img src="image_46.png" /></figure>

<figure><img src="image_47.png" /></figure>

Source(s) : Ministère de l'Intérieur

© CartOrient, 2020

<footnote>* Sa'id Jalili, Ali-Akbar Velayati, Mohammad Gharazi</footnote>
# Election présidentielle en Iran - 2013. Typologie régionale des votes (districts, 2013)

## Bernard Hourcade

La onzième élection présidentielle de la République islamique d'Iran s'est déroulée sans contestation le vendredi 14 juin 2013. Hassan Ruhani, candidat du Parti de la modération et du développement (Hezb-e E'tedāl va Towse'eh), se présentant comme « modéré » et soutenu par les « réformateurs », partisans de l'ancien président Mohammad Khatami, et par les « reconstructeurs » (Kargozārān) d'Ali-Akbar Hashemi Rafsandjani, a été élu au premier tour président de la République islamique d'Iran avec 50,71% voix. Il a devancé très largement le maire de Téhéran Mohammad-Bagher Ghalibaf, candidat de l'Association progrès et justice de l'Iran islamique (Jam'iyat-e Pishraft va Edālat-e Irān-e Eslāmi), qui a obtenu 16,56 % des voix. Avec 36 704 156 de votants sur 50 483 192 d'inscrits, la participation a été forte (72,71%) et la campagne électorale active et sereine, contrastant avec les manifestations et les drames qui avaient suivi l'élection contestée de Mahmoud Ahmadinejad en 2009.

<table><caption>Résultats de l'élection présidentielle iranienne de 2013</caption><thead><tr><td>Candidats</td><td>Nombre de voix</td><td>%</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hassan Ruhani</td><td>18 613 329</td><td>50,7</td></tr><tr><td>Mohamad-Bagher Ghalibaf</td><td>6 077 292</td><td>16,6</td></tr><tr><td>Sa'id Jalili</td><td>4 168 946</td><td>11,4</td></tr><tr><td>Mohsen Rezaie</td><td>3 884 412</td><td>10,6</td></tr><tr><td>Ali-Akbar Velayati</td><td>2 268 753</td><td>6,2</td></tr><tr><td>Mohammad Gharazi</td><td>446 015</td><td>1,2</td></tr><tr><td>Blancs et nuls</td><td>1 245 409</td><td>3,4</td></tr><tr><td>Total</td><td>36 704 156</td><td>100,0</td></tr></tbody></table>

Huit candidats – exclusivement des hommes – avaient été retenus par le Conseil des gardiens de la Constitution pour participer à l'élection présidentielle, alors que 686 personnes, dont 30 femmes, avaient fait acte de candidature. Après le désistement du candidat réformateur Mehdi Aref, membre de la Fondation Espoir des Iraniens (Bonyād-e Omid-e Irāniān), en faveur d'Hassan Ruhani, et le retrait de Gholam-Ali Haddad-Adel, ancien président du Parlement, soutenu par l'Association des dévots de la révolution islamique (Jam'iyat-e Isārgarān-e Enqelāb-e Eslāmi), seuls six candidats se sont effectivement présentés devant le suffrage des Iraniens.

Réalisée à l'échelle des districts (shahrestan), la carte présente les résultats de l'élection présidentielle de 2013, sur la base d'un traitement statistique des données mettant en évidence les phénomènes de surreprésentation et sous-représentation de tel ou tel candidat. Construite par classification ascendante hiérarchique du pourcentage de voix obtenues par chaque candidat, la carte représente ainsi les districts où tel ou tel candidat a obtenu un score supérieur à sa moyenne nationale.

Quatre catégories de districts ont été retenues : les districts où le score d'Hassan Ruhani a été supérieur à sa moyenne nationale ; les districts où le score de Mohsen Rezaie a dépassé sa moyenne nationale, les districts où le score de Mohammad-Bagher Ghalibaf a excédé sa moyenne nationale ; et les districts où le score cumulé de Mohammad Gharazi, de Sa'id Jalili et d'Ali-Akbar Velayati, candidats conservateurs, a été supérieur à leur moyenne nationale.

### Hassan Ruhani : candidat consensuel, par défaut

Les six candidats, qui ont concouru à l'élection présidentielle, reflètent assez bien la réalité des rapports de force politique, entre les réformateurs modérés, les conservateurs et les Gardiens de la Révolution, tous fidèles au Guide suprême Ali Khamenei.
Hassan Ruhani, né en 1948, est une personnalité de grande expérience, ayant occupé, depuis le début de la République islamique, des postes politiques importants notamment en relation avec les questions de sécurité. Il fut député et vice-président du Parlement de 1992 à 2000, et surtout membre, puis secrétaire général du Conseil national de sécurité de 1982 à 2005 et signataire le 21 octobre 2003 du premier Accord sur le nucléaire avec les Européens. Cet homme d'appareil, qui a la confiance du Guide suprême, s'est imposé comme une des rares personnalités capables de bénéficier d'un consensus politique minimum pour assurer la stabilité du pays, résoudre la crise du nucléaire et obtenir la levée des sanctions économiques imposées par les Etats-Unis et la communauté internationale sous la présidence Mahmoud Ahmadinejad (2005-2013). Après le désistement en sa faveur du candidatréformateur Mohammad Aref, il a bénéficié du soutien, sinon de l'adhésion, de ce courant. Hassan Ruhani fut donc un candidat de consensus pragmatique, pour sortir de la crise, mais il ne bénéficiait pas d'un vrai réseau de partisans.

Les opposants à ce candidat de la « Modération » soutenu par les divers courants « progressistes », appartenaient tous aux factions « conservatrices », mais leur division les privait de toute chance de s'imposer, malgré leur notoriété individuelle. Sa'id Jalili, ancien secrétaire général du Conseil national de sécurité et, à ce titre, négociateur sur le nucléaire sous la présidence de Mahmoud Ahmadinejad, était soutenu par le Front de la révolution islamique pour la stabilité (Jebheh-ye Pāydārī-e Enqelāb-e Eslāmī). L'ancien ministre des Affaires étrangères de 1981 à 1997 devenu conseiller diplomatique du Guide suprême, Ali-Akbar Velayati, était le candidat du Front des fidèles de la ligne de l'Imam et du Guide (Jebheh-ye Peyrovān-e Khat-e Emām va Rahbar). Maire de Téhéran depuis 2005, Mohammad-Bagher Ghalibaf bénéficiait du soutien de l'Association progrès et justice de l'Iran islamique (Jam'iyat-e Pishraft va Edālat-e Irān-e Eslāmī). Ancien général de Gardiens de la Révolution, libérateur de Khorramshahr en 1982 pendant la guerre Iran-Irak, puis Commandant en chef de la police nationale, il avait déjà été candidat en 2005. De son côté, Mohsen Rezaie, ancien commandant en chef des Gardiens de la Révolution pendant la guerre Irak-Iran et jusqu'en 1997, puis secrétaire général du Conseil de discernement des intérêts du régime (Shurā-ye Maslehāt-e Nezām), était soutenu par le Parti de la résistance islamique de l'Iran (Jebheh-ye Istādegi-e Irān-e Eslāmī). Le dernier candidat, Mohammad Gharazi, ancien ministre du pétrole puis des postes entre 1981 et 1997,

est resté tout à fait marginal.

Parmi ces candidats, H. Ruhani s'est nettement imposé. Après la répression qui a suivi l'élection de M. Ahmadinejad en 2009, le courant réformateur a été fragilisé et marginalisé, dans l'impossibilité de présenter un candidat capable de l'emporter. De leur côté, les oppositions conservatrices ou libérales n'avaient d'autre choix que de soutenir un des candidats retenus par le Conseil des Gardiens.

Après les années de tension interne et internationale du mandat de M. Ahmadinejad, il existait un certain consensus en faveur de la « modération », pour éviter les divisions et drames qui avaient suivi l'élection de 2009. Une situation qui a profité, par défaut sinon par adhésion, à H. Ruhani.

## Une géographie électorale éclatée

La carte confirme que la partition du champ politique iranien possède une dimension territoriale. Schématiquement, se trouvent au centre du pays les zones favorables aux courants conservateurs, tandis que dans les périphéries, les électeurs sont favorables aux candidats réformateurs, en particulier dans les régions où la population sunnite et/ou non persanophone est majoritaire (Balouchistan, Kurdistan). À cette détermination politique du vote s'ajoutent également des facteurs régionaux et locaux qui rendent plus complexe la géographie électorale iranienne.

Les candidats conservateurs, Ali-Akbar Velayati et Sa'id Jalili, ont obtenu des votes supérieurs à leur moyenne nationale au centre du pays et au Khorasan méridional. De même que celui d'Hassan Ruhani, l'électorat de ces personnalités très connues de la vie politique iranienne était motivé par des raisons idéologiques, et non pas régionales ou locales. Ce n'était pas le cas de électorat des deux anciens généraux des Gardiens de la Révolution, Mohsen Rezaie et, dans une moindre mesure, Mohammad-Bagher Ghalibaf.

Mohsen Rezaie a obtenu des suffrages très supérieurs à sa moyenne nationale dans la province pétrolière du Khuzestan, où vit une population arabe nombreuse et surtout des membres de la tribu nomade des Bakhtyaris dont il est membre. L'ancien berger
avait d'ailleurs fait campagne coiffé du chapeau traditionnel de sa tribu d'origine. Il obtint même la majorité absolue dans plusieurs districts (90% à Izeh), et un soutien affirmé dans l'ensemble des régions où vivent les diverses tribus lors (Lorestan, Bakhtyari, Kohgiluyeh, Ilam). Souvent rivales, mais unies pour la circonstance.

Le cas de M.-B. Ghalibaf, maire de Téhéran et originaire du Khorasan, est un peu différent car le candidat a également pu s'appuyer sur un vote politique. Il a bénéficié de sa notoriété locale dans sa région natale (57% des voix dans sa ville natale de Torqabeh près de Mashhad), et mais aussi de son approche technocratique et de ses idées conservatrices, notamment dans les différentes régions du Khorasan et de Semnan, classiquement acquises aux candidats conservateurs.

Cette typologie des votes montre combien les dynamiques politiques et régionales sont imbriquées, mais confirme aussi la prééminence des facteurs politiques dans la structuration des votes aux élections présidentielles iraniennes. Lors de cette élection, le soutien à tel ou tel candidat ne fut pas seulement lié à sa popularité dans sa seule région d'origine, comme ce fut par exemple souvent le cas en 2005, mais également à son image politique, sur un territoire plus étendu.
### Source(s)

Pour la première fois de l'histoire des élections présidentielles, le Ministère de l'intérieur de la République islamique d'Iran a publié très rapidement sur son site internet le résultat de l'élection à l'échelle des bakhsh (cantons). Ces données ne sont pas archivées sur le portail du Ministère de l'Intérieur mais elles sont disponibles sur le site Iran Data Portal de l'Université de Syracuse (États-Unis) (http://irandataportal.syr.edu). Les données ont ici été agrégées à l'échelle des 429 districts (shahrestan).

### Bibliographie

- Boroujerdi M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, New York, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par Michel Potocki, Paris, Harmattan, 2004, 120 p.

- Harris K., Tavana D., « Voter behavior and political mobilization in Iran : findings from the Iran social survey », *The European Iran Research Group EIRG*, Lund, 2018, 37p. https://doi.org/10.26369/RE.2018.001

- Hourcade B., 2014, « La 11e élection présidentielle en Iran, 14 juin 2013 », *Irancarto*. http://www.irancarto.cnrs.fr/record.php?q=POL-100601&f=local&l=fr

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, n°169, p. 99-116.

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

- Sadjadpour K., 2008, *Reading Khamenei: The World View of Iran's Most Powerful Leader*, Carnegie Endowment Report, 35 p. https://carnegieendowment.org/files/sadjadpour_iran_final2.pdf

### Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

### Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

### Carte(s) liée(s)

Géographie des élections présidentielles en Iran. Typologie régionale (régions, 1997-2017)

Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2017. Le vote en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Ebrahim Raïssi (districts, 2017)

Localisme et régionalisme : l'élection présidentielle iranienne de 2005 (régions, 2005)

### Référence électronique

Bernard Hourcade, "Election présidentielle en Iran - 2013. Typologie régionale des votes (districts, 2013)", *CartOrient*. Mis en ligne le 20 Janvier 2020. URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/173/?lang=fr
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Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

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# Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

## Bernard Hourcade

La douzième élection présidentielle de la République islamique d'Iran s'est déroulée vendredi 19 mai 2017 et a vu la réélection au premier tour d'Hassan Ruhani (Parti de la modération et du développement (hezb-e e'tedāl va towse'eh)) avec 57,1% des voix (23 549 616 suffrages). Son seul véritable concurrent a été un autre dignitaire religieux, Ebrahim Raïssi, membre de l'Association du clergé combattant et surtout motavalli (gérant) de la très puissante fondation de l'Astān-e Qods Razavi de Mashhad, qui a obtenu 38,3% des voix (15 835 794 suffrages) en mobilisant un électorat religieux en matière sociale et conservateur sur le plan politique. Alors que l'on pouvait s'attendre à une réélection triomphale d'Hassan Ruhani à la suite du succès politique et diplomatique de la signature de l'accord du 14 juillet 2015 sur le nucléaire, le bon résultat obtenu par Ebrahim Raïssi, jusqu'alors peu connu du grand public, traduit la complexité et les incertitudes politiques du pays. Le taux de participation a été élevé (73,3%) avec, comme c'est souvent le cas, un taux plus faible (moins de 60%) dans les provinces du Kurdistan et du Lorestan, mais sans phénomène de boycott.

### Résultats de l'élection présidentielle iranienne de 2017

<table><thead><tr><td>Candidat</td><td>Nombre de voix</td><td>%</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hassan Ruhani</td><td>23 636 652</td><td>57,14</td></tr><tr><td>Ebrahim Raïssi</td><td>15 835 794</td><td>38,28</td></tr><tr><td>Mostafa Mir-Salim</td><td>478 267</td><td>1,16</td></tr><tr><td>Mostafa Hashemitaba</td><td>214 441</td><td>0,52</td></tr><tr><td>Blancs et nuls</td><td>1 200 931</td><td>2,90</td></tr><tr><td>Suffrages exprimés</td><td>41 366 085</td><td>73,33</td></tr><tr><td>Total inscrits</td><td>56 410 234</td><td>100,00-</td></tr></tbody></table>

La carte représente les suffrages obtenus par Hassan Ruhani, à l'échelle des districts (shahrestan), selon les données publiées par le ministère de l'Intérieur.

## Une élection au suffrage universel direct

Selon la Constitution de la République islamique, le président iranien est élu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours (chapitre 9, article 113 sq). Depuis la réforme électorale de 2007, sont électeurs tous les Iraniens, hommes et femmes âgés de 18 ans et plus. Peuvent être candidats, des hommes ou des femmes qui doivent être musulmans chiites et « versés dans la religion et la politique ». Le ministère de l'Intérieur vérifie la recevabilité des candidatures et organise l'élection, tandis que le Conseil des Gardiens de la Constitution, « supervise » l'élection (article 118) et, depuis 1981, s'arroge le droit de sélectionner les candidats autorisés à participer au scrutin.

## Après l'accord sur le nucléaire de 2015, l'affrontement de deux stratégies politiques

L'élection présidentielle de 2017 s'est déroulée dans un contexte politique national et international nouveau, marqué par l'accord sur le nucléaire signé à Vienne le 14 juillet 2015 sous l'égide de l'Union Européenne, entre l'Iran et les « EU3 plus 3 », c'est-à-dire les trois pays européens – France Royaume Uni et Allemagne - qui avaient conclu un premier accord en 2003 auxquels se sont joint la Russie, la Chine et surtout les États Unis, membres du Conseil de sécurité de l'ONU. Cet accord prévoyait qu'en échange d'un arrêt du programme nucléaire iranien, les pays signataires, l'ONU et l'Union Européenne s'engagent à lever les sanctions économiques qui étaient imposées à la République islamique.

C'est dans ce contexte que 1636 personnes, dont 137 femmes, ont déclaré leur

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intention d'être candidats à l'élection présidentielle. En vertu de ses prérogatives, le Conseil des gardiens de la Constitution (shurah-e nehgabān) n'a toutefois autorisé que six candidats à participer à l'élection. Contrairement aux élections présidentielles précédentes où plusieurs personnalités de premier plan étaient en compétition, cette l'élection fut clairement bipolaire, entre partisans et opposants (et/ou critiques) à la politique d'ouverture menée par Hassan Ruhani. Pour ne pas risquer de perdre sur un choix politique majeur, et éviter un éventuel second tour qui aurait pu provoquer des divisions insurmontables au sein d'un régime auquel tous les candidats étaient attachés, plusieurs d'entre eux se sont désistés avant le premier tour.

Tous deux conservateurs, Mohammad-Bagher Ghalibaf, maire de Téhéran (Parti du peuple pour le progrès et la justice (Jam'iyyat-e pishraft-o 'edālat-e irān-e eslāmi)) et Mostafa Mir-Salim, ancien ministre de la culture (Parti de la coalition islamique (hezb-e mo'talefe-ye eslāmi)) se sont prononcés en faveur de Ebrahim Raïssi. De leur côté, Eshraq Jahangiri, vice-président de la République, et Mostafa Hashemitaba, président du Comité olympique iranien, tous deux réformateurs et membres du Parti des Cadres de la Reconstruction (hezb-e kārgozārān sāzandegī-e irān), ont appelé à voter en faveur d'H. Ruhani. Il faut noter que M. Mir-Salim et M. Hashemitaba n'ont pas retiré formellement leur candidature et ont ainsi recueilli quelques centaines de milliers de voix.

La campagne électorale, toujours très brève, fut très active et marquée par trois débats télévisés longs et vifs entre les six candidats retenus par le Conseil des gardiens de la Constitution. L'enjeu central de cette élection était le face à face entre deux dignitaires religieux, tous deux très attachés à la République islamique, mais partisans de deux stratégies politique radicalement opposées. Le président sortant, Hassan Ruhani, mettait en avant la victoire diplomatique de l'accord sur le nucléaire (JCPOA) signé en 2015. La levée des sanctions suscitait l'espoir d'un développement économique rapide, que la ruée des entreprises internationales vers l'Iran semblait annoncer.

À l'opposé, Ebrahim Raïssi rassemblait les partisans d'une « résistance » à une ouverture internationale trop rapide qui pourrait remettre en cause à court ou moyen terme les normes sociales islamiques, les pouvoirs en place et les avantages économiques acquis depuis 40 ans par les membres des factions liées au régime et

leurs familles. Membres du clergé et figures actives de l'appareil politique de la République islamique, les deux candidats pouvaient se prévaloir du soutien du Guide Ali Khamenei. Il semble d'ailleurs que ce dernier souhaitait la réélection d'Hassan Ruhani, par souci de stabilité, tout en renforçant une opposition conservatrice capable de faire contrepoids à la dynamique irréversible d'ouverture internationale qui avait l'adhésion de la majorité de la population.

Une victoire en demi-teinte pour Hassan Ruhani

H. Ruhani a obtenu cinq millions de voix de plus qu'en 2013, avec une participation légèrement plus élevée, mais il est loin d'avoir écrasé son adversaire. Or, après l'accord de Vienne sur le nucléaire et la perspective enfin offerte d'une ouverture économique, politique et sociale, le président sortant aurait pu envisager remporter une plus large victoire, comme ce fut le cas pour Mohammad Khatami en 1997 et en 2001. Un soutien massif et incontesté (avec plus de 70 % des voix) lui aurait permis d'imposer plus aisément sa politique aux nombreuses factions d'opposition. Mais les espoirs nés de l'accord de 2015 furent vite déçus, car contrairement au Parlement iranien, le Congrès américain a refusé de ratifier le JCPOA, ce qui a contraint le président Barak Obama à imposer la levée des sanctions américaines par des « excecutive orders » qui devaient être renouvelés tous les trois mois. Le président iranien a ainsi été fragilisé par la disparition de la perspective d'un « boom » économique, vite aggravée par l'incapacité des signataires de l'accord, en particulier des Européens, à surmonter les obstacles, notamment bancaires, imposés par les États-Unis aux investissements étrangers en Iran.

Pour H. Ruhani, les difficultés étaient également internes. En effet, pendant les deux années qui ont suivi la signature de l'accord, le président H. Ruhani semble avoir d'abord cherché à apaiser les critiques du Guide et des forces conservatrices qui prônaient une politique de « résistance » au changement culturel qui accompagnerait inéluctablement l'ouverture économique. En particulier, il n'a pas mené les réformes de structure dans le domaine économique (banques, transparence financière, corruption...), urgentes et indispensables pour pouvoir intégrer l'économie mondiale après 40 ans d'isolement, alors qu'il bénéficiait du soutien de l'opinion publique.
Élu en 2013 comme candidat consensuel ou comme le « moins mauvais candidat » comme le disaient alors certains réformateurs, H. Ruhani n'a pas non plus convaincu les « progressistes » ni obtenu l'adhésion de la masse de la population peu politisée mais qui aurait été sensible à des changements économiques tangibles. Cette élection présidentielle en demi-teinte traduit donc la réalité d'un pouvoir politique iranien stable mais incertain, sans soutien populaire fort et, de ce fait, en position de faiblesse face à un Congrès américain qui n'a jamais cessé d'afficher son hostilité et qui a imposé durablement ses vues avec l'élection de Donald Trump en novembre 2017.

## Une géographie électorale stable

Même si ce ne fut pas un triomphe, la victoire du président sortant fut incontestable puisqu'il l'a emporté dans 273 districts sur 429, contre 156 pour E. Raïssi. La distribution territoriale du vote en faveur d'H. Ruhani confirme l'existence d'une géographie politique assez stable, proche de celle observée dans les élections précédentes, notamment en 2013, qui, à grands traits, différencie les régions périphériques des régions centrales, les régions sunnites des régions chiites, les régions de langue persane des régions de langue baloutche, kurde, etc. La carte donne à voir l'existence de comportements électoraux locaux, qui traduisent la diversité culturelle, sociale et politique constitutive de l'État iranien (Planhol, 1993). Par exemple, dans le centre de l'Iran, les habitants de Yazd, où H. Ruhani a obtenu 71,6% des voix, continuent de soutenir le courant réformateur de l'ancien président M. Khatami très influent dans sa région natale, bien plus que leurs voisins et rivaux traditionnels de Meybod, où le président sortant a tout juste été majoritaire (51,4%). Toutefois, le fait minoritaire, le régionalisme ou le localisme n'ont pas été des facteurs décisifs dans cette élection, d'autant qu'aucun candidat ne possédait d'ancrage régional fort, à la différence de M.-B. Ghalibaf et de M. Rezaei en 2013. En 2017, la dimension politique du scrutin présidentiel a même été renforcée par l'opposition clairement idéologique entre les deux principaux candidats.

Cela dit, les régions à forte population sunnite, notamment baloutche, kurde et turkmène, les régions caspiennes et les régions de l'Azerbaïdjan chiite ont réaffirmé leur soutien à un candidat d'ouverture, tandis qu'E. Raïssi l'a emporté dans les régions de l'est (Khorasân) ainsi que dans celles du centre et du centre-ouest (Qom, Markazi,

Hamadân, Zanjān), traditionnellement conservatrices. Dans le sud du pays, entre le Khuzestān et la région de Kerman, le paysage politique est plus éclaté.

Alors que les grandes villes avaient modérément soutenu H. Ruhani en 2013, la crainte de voir arriver au pouvoir un religieux connu pour ses opinions conservatrices radicales explique peut-être la forte corrélation que l'on constate en 2017 entre la taille des villes et le vote en faveur d'Hassan Ruhani. Il existe en effet une différence nette entre d'une part, les grandes villes de plus d'un million d'habitants dont les habitants sont déjà intégrés dans les dynamiques de l'ouverture sociale et culturelle soutenue par H. Ruhani, et d'autre part la population des petites villes où le poids des traditions culturelles et religieuses reste fort et où le vote conservateur est plus solidement ancré (Hourcade, 2018). Il faut toutefois relever que la présence des nombreux religieux et étudiants de théologie et le caractère pieux et traditionnel, sinonconservateur, de la population expliquent l'échec électoral d'H. Ruhani dans les deux grandes villes de pèlerinage de Qom (37,3% des suffrages) et Mashhad (42,3% des voix), où E. Raïssi dirige, de surcroît, la Fondation de l'Astān-e Qods Razavi, qui gère lemausolée de l'Imam Reza.

<table><caption>Taille des villes et vote à l'élection présidentielle de 2017</caption><thead><tr><td>Population des villes (en milliers)</td><td>% des votes pour H. Ruhani</td></tr></thead><tbody><tr><td>>1000</td><td>62,2</td></tr><tr><td>500-1000</td><td>56,9</td></tr><tr><td>200-500</td><td>53,7</td></tr><tr><td>199-200</td><td>53</td></tr><tr><td>50-100</td><td>56</td></tr><tr><td>10-50</td><td>48,1</td></tr></tbody></table>

À une échelle plus fine, au sein des agglomérations, des écarts importants ont été observés, comme à la plupart des élections présidentielles, entre les quartiers. En

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particulier, au sein de l'agglomération téhéranaise, le gradient socio-culturel Nord-Sud a eu une traduction politique : le shahrestan de Shemirān, au Nord de la ville, où réside une population aisée et diplômée, a massivement voté pour H. Ruhani (78,9%), bien plus que les quartiers du centre (71,5%) et surtout que Rey, au sud (56,4%).
### Source(s)

Les résultats des élections ont été publiés par le ministère de l'Intérieur (www.moi.ir), à l'échelle des districts (shahrestan) et non pas à l'échelle plus fine des bakhsh comme en 2013. Ils n'ont pas fait l'objet de contestation publique. Ces données sont disponibles sur le site Iran Data Portal de l'Université de Syracuse (États-Unis) (http://irandataportal.syr.edu).

### Bibliographie

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- *Constitution de la République islamique d'Iran* (1979-1989), 2004, traduction et notes par M. Potocki, Paris, L'Harmattan, 120 p.

- Digard J.-P., Hourcade B. et Richard Y., 2007, *L'Iran au XXe siècle, entre nation, islam et mondialisation*, Paris, Fayard, 499 p.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, n° 169, pp. 99-116.

- Planhol X. de, 1993, *Les nations du Prophète, Manuel géographique de politique musulmane*, Paris, Fayard, 894 p. (voir chap. 7 « Empire, nationalités et nation en Iran » pp. 494-591).

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

- Schirazi A., 1997, *The Constitution of Iran. Politics and State in the Islamic Republic*, London, Tauris, 325 p.

### Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Carte(s) liée(s)

- Election présidentielle en Iran - 2009. Part des votes en faveur de Mahmoud Ahmadinejad (districts, 2009)

- Election présidentielle en Iran - 2013. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (bakhsh, 2013)

- Election présidentielle en Iran - 2009. Part des votes en faveur de Mir-Hosseyn Moussavi (districts, 2009)

- Election présidentielle en Iran - 2005 - premier tour. Part des votes en faveur de Mahmoud Ahmadinejad (districts, 2005)

### Référence électronique

Bernard Hourcade, "Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)", *CartOrient*. Mis en ligne le 16 Mai 2019.

URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/148/?lang=fr
<figure><img src="image_52.png" /></figure>

<figure><img src="image_53.png" /></figure>
# Election présidentielle en Iran - 2017. Le vote en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

## Bernard Hourcade

La douzième élection présidentielle de la République islamique d'Iran s'est déroulée vendredi 19 mai 2017 et a vu la réélection au premier tour d'Hassan Ruhani (Parti de la modération et du développement (hezb-e e'tedāl va towse'eh)) avec 57,1% des voix (23 549 616 suffrages). Son seul véritable concurrent a été un autre dignitaire religieux, Ebrahim Raïssi, membre de l'Association du clergé combattant et surtout motavalli (gérant) de la très puissante fondation de l'Astān-e Qods Razavi de Mashhad, qui a obtenu 38,3% des voix (15 835 794 suffrages) en mobilisant un électorat religieux en matière sociale et conservateur sur le plan politique. Alors que l'on pouvait s'attendre à une réélection triomphale d'Hassan Ruhani à la suite du succès politique et diplomatique de la signature de l'accord du 14 juillet 2015 sur le nucléaire, le bon résultat obtenu par Ebrahim Raïssi, jusqu'alors peu connu du grand public, traduit la complexité et les incertitudes politiques du pays. Le taux de participation a été élevé (73,3%) avec, comme c'est souvent le cas, un taux plus faible(moins de 60%) dans les provinces du Kurdistan et du Lorestan, mais sans phénomènede boycott.

### Résultats de l'élection présidentielle iranienne de 2017

<table><thead><tr><td>Candidats</td><td>Nombre de voix</td><td>%</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hassan Ruhani</td><td>23 636 652</td><td>57,14</td></tr><tr><td>Ebrahim Raïssi</td><td>15 835 794</td><td>38,28</td></tr><tr><td>Mostafa Mir-Salim</td><td>478 267</td><td>1,16</td></tr><tr><td>Mostafa Hashemitaba</td><td>214 441</td><td>0,52</td></tr><tr><td>Blancs et nuls</td><td>1 200 931</td><td>2,90</td></tr><tr><td>Suffrages exprimés</td><td>41 366 085</td><td>73,33</td></tr></tbody></table>

La carte représente les suffrages obtenus par Hassan Ruhani, à l'échelle des districts (shahrestan), selon les données publiées par le ministère de l'Intérieur. Le recours aux cercles proportionnels permet, pour chaque circonscription administrative, de cartographier le nombre de voix gagnées par le président élu ainsi que la part du vote en faveur d'Hassan Ruhani. La carte montre notamment que le vote conservateur, essentiellement en faveur de Ebrahim Raïssi, concerne surtout des régions vastes mais faiblement peuplées, alors qu'Hassan Ruhani l'emporte dans les grandes villes.

### Une élection au suffrage universel direct

Selon la Constitution de la République islamique, le président iranien est élu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours (chapitre 9, article 113 sq). Depuis la réforme électorale de 2007, sont électeurs tous les Iraniens, hommes et femmes âgés de 18 ans et plus. Peuvent être candidats, des hommes ou des femmes qui doivent être musulmans chiites et « versés dans la religion et la politique ». Le ministère de l'Intérieur vérifie la recevabilité des candidatures et organise l'élection, tandis que le Conseil des Gardiens de la Constitution, « supervise » l'élection (article 118) et, depuis 1981, s'arroge le droit de sélectionner les candidats autorisés à participer au scrutin.

### Après l'accord sur le nucléaire de 2015, l'affrontement de deux stratégies politiques

L'élection présidentielle de 2017 s'est déroulée dans un contexte politique national et international nouveau, marqué par l'accord sur le nucléaire signé à Vienne le 14 juillet 2015 sous l'égide de l'Union Européenne, entre l'Iran et les « EU3 plus 3 », c'est-à-dire les trois pays européens – France Royaume Uni et Allemagne - qui avaient conclu un premier accord en 2003 auxquels se sont joint la Russie, la Chine et surtout les États Unis, membres du Conseil de sécurité de l'ONU. Cet accord prévoyait qu'en échange

<figure><img src="image_54.png" /></figure>
d'un arrêt du programme nucléaire iranien, les pays signataires, l'ONU et l'Union Européenne s'engagent à lever les sanctions économiques qui étaient imposées à la République islamique.

C'est dans ce contexte que 1636 personnes, dont 137 femmes, ont déclaré leur intention d'être candidats à l'élection présidentielle. En vertu de ses prérogatives, le Conseil des gardiens de la Constitution (shurah-e nehgabān) n'a toutefois autorisé que six candidats à participer à l'élection. Contrairement aux élections présidentielles précédentes où plusieurs personnalités de premier plan étaient en compétition, cette l'élection fut clairement bipolaire, entre partisans et opposants (et/ou critiques) à la politique d'ouverture menée par Hassan Ruhani. Pour ne pas risquer de perdre sur un choix politique majeur, et éviter un éventuel second tour qui aurait pu provoquer des divisions insurmontables au sein d'un régime auquel tous les candidats étaient attachés, plusieurs d'entre eux se sont désistés avant le premier tour.

Tous deux conservateurs, Mohammad-Bagher Ghalibaf, maire de Téhéran (Parti du peuple pour le progrès et la justice (Jam'iyyat-e pishraft-o 'edālat-e irān-e eslāmi)) et Mostafa Mir-Salim, ancien ministre de la culture (Parti de la coalition islamique (hezb-e mo'talefe-ye eslāmi)) se sont prononcés en faveur de Ebrahim Raïssi. De leur côté, Eshraq Jahangiri, vice-président de la République, et Mostafa Hashemitaba, président du Comité olympique iranien, tous deux réformateurs et membres du Parti des Cadres de la Reconstruction (hezb-e kārgozārān sāzandegi-e irān), ont appelé à voter en faveur d'H. Ruhani. Il faut noter que M. Mir-Salim et M. Hashemitaba n'ont pas retiré formellement leur candidature et ont ainsi recueilli quelques centaines de milliers de voix.

La campagne électorale, toujours très brève, fut très active et marquée par trois débats télévisés longs et vifs entre les six candidats retenus par le Conseil des gardiens de la Constitution. L'enjeu central de cette élection était le face à face entre deux dignitaires religieux, tous deux très attachés à la République islamique, mais partisans de deux stratégies politique radicalement opposées. Le président sortant, Hassan Ruhani, mettait en avant la victoire diplomatique de l'accord sur le nucléaire (JCPOA) signé en 2015. La levée des sanctions suscitait l'espoir d'un développement économique rapide, que la ruée des entreprises internationales vers l'Iran semblait annoncer.

À l'opposé, Ebrahim Raïssi rassemblait les partisans d'une « résistance » à une ouverture internationale trop rapide qui pourrait remettre en cause à court ou moyen terme les normes sociales islamiques, les pouvoirs en place et les avantages économiques acquis depuis 40 ans par les membres des factions liées au régime et leurs familles. Membres du clergé et figures actives de l'appareil politique de la République islamique, les deux candidats pouvaient se prévaloir du soutien du Guide Ali Khamenei. Il semble d'ailleurs que ce dernier souhaitait la réélection d'Hassan Ruhani, par souci de stabilité, tout en renforçant une opposition conservatrice capable de faire contrepoids à la dynamique irréversible d'ouverture internationale qui avait l'adhésion de la majorité de la population.

Une victoire en demi-teinte pour Hassan Ruhani

H. Ruhani a obtenu cinq millions de voix de plus qu'en 2013, avec une participation légèrement plus élevée, mais il est loin d'avoir écrasé son adversaire. Or, après l'accord de Vienne sur le nucléaire et la perspective enfin offerte d'une ouverture économique, politique et sociale, le président sortant aurait pu envisager remporter une plus large victoire, comme ce fut le cas pour Mohammad Khatami en 1997 et en 2001. Un soutien massif et incontesté (avec plus de 70 % des voix) lui aurait permis d'imposer plus aisément sa politique aux nombreuses factions d'opposition. Mais les espoirs nés de l'accord de 2015 furent vite déçus, car contrairement au Parlement iranien, le Congrès américain a refusé de ratifier le JCPOA, ce qui a contraint le président Barak Obama à imposer la levée des sanctions américaines par des « excecutive orders » qui devaient être renouvelés tous les trois mois. Le président iranien a ainsi été fragilisé par la disparition de la perspective d'un « boom » économique, vite aggravée par l'incapacité des signataires de l'accord, en particulier des Européens, à surmonter les obstacles, notamment bancaires, imposés par les États-Unis aux investissements étrangers en Iran.

Pour H. Ruhani, les difficultés étaient également internes. En effet, pendant les deux années qui ont suivi la signature de l'accord, le président H. Ruhani semble avoir d'abord cherché à apaiser les critiques du Guide et des forces conservatrices qui prônaient une politique de « résistance » au changement culturel qui accompagnerait inéluctablement l'ouverture économique. En particulier, il n'a pas mené les réformes
de structure dans le domaine économique (banques, transparence financière, corruption...), urgentes et indispensables pour pouvoir intégrer l'économie mondiale après 40 ans d'isolement, alors qu'il bénéficiait du soutien de l'opinion publique.

Élu en 2013 comme candidat consensuel ou comme le « moins mauvais candidat » comme le disaient alors certains réformateurs, H. Ruhani n'a pas non plus convaincu les « progressistes » ni obtenu l'adhésion de la masse de la population peu politisée mais qui aurait été sensible à des changements économiques tangibles. Cette élection présidentielle en demi-teinte traduit donc la réalité d'un pouvoir politique iranien stable mais incertain, sans soutien populaire fort et, de ce fait, en position de faiblesse face à un Congrès américain qui n'a jamais cessé d'afficher son hostilité et qui a imposé durablement ses vues avec l'élection de Donald Trump en novembre 2017.

## Une géographie électorale stable

Même si ce ne fut pas un triomphe, la victoire du président sortant fut incontestable puisqu'il l'a emporté dans 273 districts sur 429, contre 156 pour E. Raïssi. La distribution territoriale du vote en faveur d'H. Ruhani confirme l'existence d'une géographie politique assez stable, proche de celle observée dans les élections précédentes, notamment en 2013, qui, à grands traits, différencie les régions périphériques des régions centrales, les régions sunnites des régions chiites, les régions de langue persane des régions de langue baloutche, kurde, etc. La carte donne à voir l'existence de comportements électoraux locaux, qui traduisent la diversité culturelle, sociale et politique constitutive de l'État iranien (Planhol, 1993). Par exemple, dans le centre de l'Iran, les habitants de Yazd, où H. Ruhani a obtenu 71,6% des voix, continuent de soutenir le courant réformateur de l'ancien président M. Khatami très influent dans sa région natale, bien plus que leurs voisins et rivaux traditionnels de Meybod, où le président sortant a tout juste été majoritaire (51,4%). Toutefois, le fait minoritaire, le régionalisme ou le localisme n'ont pas été des facteurs décisifs dans cette élection, d'autant qu'aucun candidat ne possédait d'ancrage régional fort, à la différence de M.-B. Ghalibaf et de M. Rezaei en 2013. En 2017, la dimension politique du scrutin présidentiel a même été renforcée par l'opposition clairement idéologique entre les deux principaux candidats.

Cela dit, les régions à forte population sunnite, notamment baloutche, kurde et turkmène, les régions caspiennes et les régions de l'Azerbaïdjan chiite ont réaffirmé leur soutien à un candidat d'ouverture, tandis qu'E. Raïssi l'a emporté dans les régions de l'est (Khorasân) ainsi que dans celles du centre et du centre-ouest (Qom, Markazi, Hamadân, Zanjân), traditionnellement conservatrices. Dans le sud du pays, entre le Khuzestân et la région de Kerman, le paysage politique est plus éclaté.

## Des grandes villes favorables à Hassan Ruhani

Alors que les grandes villes avaient modérément soutenu H. Ruhani en 2013, la crainte de voir arriver au pouvoir un religieux connu pour ses opinions conservatrices radicales explique peut-être la forte corrélation que l'on constate entre la taille des villes et le vote en faveur d'Hassan Ruhani.

<table><caption>Relation entre le résultat du vote et la taille des villes</caption><thead><tr><td>Population des villes</td><td>Votes pour H. Ruhani(%)</td></tr></thead><tbody><tr><td>>1000</td><td>62,2</td></tr><tr><td>500-1000</td><td>56,9</td></tr><tr><td>200-500</td><td>53,7</td></tr><tr><td>199-200</td><td>53,0</td></tr><tr><td>50-100</td><td>56,0</td></tr><tr><td>10-50</td><td>48,1</td></tr></tbody></table>

Il existe en effet une différence nette entre d'une part, les grandes villes de plus d'un million d'habitants dont les habitants sont déjà intégrés dans les dynamiques de l'ouverture sociale et culturelle soutenue par H. Ruhani, et d'autre part la population des petites villes où le poids des traditions culturelles et religieuses reste fort et où le vote conservateur est plus solidement ancré (Hourcade, 2018). Il faut toutefois relever que la présence des nombreux religieux et étudiants de théologie et le caractère pieux
et traditionnel, sinon conservateur, de la population expliquent le relatif échec électoral d'H. Ruhani dans les deux grandes villes de pèlerinage de Qom (37,3% des suffrages) et Mashhad (42,3% des voix), où E. Raïssi dirige, de surcroît, la Fondation de l'Astân-e Qods Razavi, qui gère le mausolée de l'Imam Reza.

Il reste que l'opposition globale entre grandes villes et petites villes ou zones rurales doit être nuancée car l'émergence des nouvelles et vastes banlieues à la périphérie des grandes villes complexifie les sociétés urbaines et s'accompagne d'une redéfinition de la répartition géographique fine des comportements électoraux. À une échelle locale, au sein des agglomérations, des écarts importants ont été observés entre les quartiers. C'est particulièrement évident dans l'agglomération de Téhéran où le gradient socio-culturel Nord-Sud a eu une traduction politique claire : le shahrestan de Shemirân, au Nord de la ville, où réside une population aisée et diplômée, a massivement voté pour H. Ruhani (78,9%), bien plus que les quartiers du centre (71,5%) et surtout que Rey, au sud (56,4%).
### Source(s)

Les résultats des élections ont été publiés par le ministère de l'Intérieur (www.moi.ir), à l'échelle des districts (shahrestan) et non pas à l'échelle plus fine des bakhsh comme en 2013. Ils n'ont pas fait l'objet de contestation publique. Ces données sont disponibles sur le site Iran Data Portal de l'Université de Syracuse (États-Unis) (http://irandataportal.syr.edu).

### Bibliographie

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- Buchta W., 1999, *Who rules Iran? The structure of Power in the Islamic republic*, Washington, The Washington Institute for Near East Policy, 239 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par M. Potocki, Paris, L'Harmattan, 120 p.

- Digard J.-P., Hourcade B. et Richard Y., 2007, *L'Iran au XXe siècle, entre nation, islam et mondialisation*, Paris, Fayard, 499 p.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, n° 169, pp. 99-116.

- Planhol X. de, 1993, *Les nations du Prophète, Manuel géographique de politique musulmane*, Paris, Fayard, 894 p. (voir chap. 7 « Empire, nationalités et nation en Iran » pp. 494-591).

- Schirazi A., 1997, *The Constitution of Iran. Politics and State in the Islamic Republic*, London, Tauris, 325 p.

### Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Carte(s) liée(s)

Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Ebrahim Raïssi (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2013. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (bakhsh, 2013)

### Référence électronique

Bernard Hourcade, "Election présidentielle en Iran - 2017. Le vote en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)", *CartOrient*. Online since 24 June 2019.

URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/155/?lang=fr
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# Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Ebrahim Raïssi (districts, 2017)

## Bernard Hourcade

La douzième élection présidentielle de la République islamique d'Iran s'est déroulée vendredi 19 mai 2017 et a vu la réélection au premier tour d'Hassan Ruhani (Parti de la modération et du développement (hezb-e e'tedāl va towse'eh)) avec 57,1% des voix (23 549 616 suffrages). Son seul véritable concurrent a été un autre dignitaire religieux, Ebrahim Raïssi, membre de l'Association du clergé combattant et surtout motavalli (gérant) de la très puissante fondation de l'Astān-e Qods Razavi de Mashhad, qui a obtenu 38,3% des suffrages en mobilisant un électorat religieux en matière sociale et conservateur sur le plan politique. Alors que l'on pouvait s'attendre à une réélection triomphale d'Hassan Ruhani à la suite du succès politique et diplomatique de la signature de l'accord du 14 juillet 2015 sur le nucléaire, le bon résultat obtenu par Ebrahim Raïssi, jusqu'alors peu connu du grand public, traduit la complexité et les incertitudes politiques du pays. Le taux de participation a été élevé (73,3%) avec, comme c'est souvent le cas, un taux plus faible (moins de 60%) dans les provinces du Kurdistan et du Lorestan, mais sans phénomène de boycott.

### Résultats de l'élection présidentielle iranienne de 2017

<table><thead><tr><td>Candidat</td><td>Nombre de voix</td><td>%</td></tr></thead><tbody><tr><td>Hassan Ruhani</td><td>23 636 652</td><td>57,14</td></tr><tr><td>Ebrahim Raïssi</td><td>15 835 794</td><td>38,28</td></tr><tr><td>Mostafa Mir-Salim</td><td>478 267</td><td>1,16</td></tr><tr><td>Mostafa Hashemitaba</td><td>214 441</td><td>0,52</td></tr><tr><td>Blancs et nuls</td><td>1 200 931</td><td>2,90</td></tr><tr><td>Suffrages exprimés</td><td>41 366 085</td><td>73,33</td></tr><tr><td>Total inscrits</td><td>56 410 234</td><td>100,00</td></tr></tbody></table>

La carte représente les suffrages obtenus par Ebrahim Raïssi, à l'échelle des districts (shahrestan), selon les données publiées par le ministère de l'Intérieur.

## Une élection au suffrage universel direct

Selon la Constitution de la République islamique, le président iranien est élu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours (chapitre 9, article 113 sq). Depuis la réforme électorale de 2007, sont électeurs tous les Iraniens, hommes et femmes âgés de 18 ans et plus. Peuvent être candidats, des hommes ou des femmes qui doivent être musulmans chiites et « versés dans la religion et la politique ». Le ministère de l'Intérieur vérifie la recevabilité des candidatures et organise l'élection, tandis que le Conseil des Gardiens de la Constitution, « supervise » l'élection (article 118) et, depuis 1981, s'arroge le droit de sélectionner les candidats autorisés à participer au scrutin.

## Après l'accord sur le nucléaire de 2015, l'affrontement de deux stratégies politiques

L'élection présidentielle de 2017 s'est déroulée dans un contexte politique national et international nouveau, marqué par l'accord sur le nucléaire signé à Vienne le 14 juillet 2015 sous l'égide de l'Union Européenne, entre l'Iran et les « EU3 plus 3 », c'est-à-dire les trois pays européens – France Royaume Uni et Allemagne - qui avaient conclu un premier accord en 2003 auxquels se sont joint la Russie, la Chine et surtout les États Unis, membres du Conseil de sécurité de l'ONU. Cet accord prévoyait qu'en échange d'un arrêt du programme nucléaire iranien, les pays signataires, l'ONU et l'Union Européenne s'engagent à lever les sanctions économiques qui étaient imposées à la République islamique.

C'est dans ce contexte que 1636 personnes, dont 137 femmes, ont déclaré leur

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intention d'être candidats à l'élection présidentielle. En vertu de ses prérogatives, le Conseil des gardiens de la Constitution (shurah-e nehgabān) n'a toutefois autorisé que six candidats à participer à l'élection. Contrairement aux élections présidentielles précédentes où plusieurs personnalités de premier plan étaient en compétition, cette l'élection fut clairement bipolaire, entre partisans et opposants (et/ou critiques) à la politique d'ouverture menée par Hassan Ruhani. C'est ainsi que la candidature d'Ebrahim Raïssi a marginalisé les autres candidats, conservateurs ou réformateurs qui ont décidé de se désister peu avant le scrutin.

Tous deux conservateurs, Mohammad-Bagher Ghalibaf, maire de Téhéran (Parti du peuple pour le progrès et la justice (Jam'iyyat-e pishraft-o 'edālat-e irān-e eslāmi)) et Mostafa Mir-Salim, ancien ministre de la culture (Parti de la coalition islamique (hezb-e mo'talefe-ye eslāmi)) se sont ainsi désistés en faveur de Ebrahim Raïssi. De leur côté, Eshraq Jahangiri, vice-président de la République, et Mostafa Hashemitaba, président du Comité olympique iranien, tous deux « réformateurs » membres du Parti des Cadres de la Reconstruction (hezb-e kārgozārān sāzandegi-e irān), ont appelé à voter en faveur d'H. Ruhani. Il faut noter que M. Mir-Salim et M. Hashemitaba n'ont pas retiré formellement leur candidature et ont ainsi recueilli quelques centaines de milliers de voix.

La campagne électorale, toujours très brève, fut très active et marquée par trois débats télévisés longs et vifs entre les six candidats retenus par le Conseil des gardiens de la Constitution. L'enjeu central de cette élection était le face à face entre deux dignitaires religieux, tous deux très attachés à la République islamique, mais partisans de deux stratégies politique radicalement opposées. Le président sortant, Hassan Ruhani, mettait en avant la victoire diplomatique de l'accord sur le nucléaire (JCPOA) signé en 2015. La levée des sanctions suscitait l'espoir d'un développement économique rapide, que la ruée des entreprises internationales vers l'Iran semblait annoncer.

À l'opposé, Ebrahim Raïssi rassemblait les partisans d'une « résistance » à une ouverture internationale trop rapide qui pourrait remettre en cause à court ou moyen terme les normes sociales islamiques, les pouvoirs en place et les avantages économiques acquis depuis 40 ans par les membres des factions liées au régime et leurs familles. Membres du clergé et figures actives de l'appareil politique de la

République islamique, les deux candidats pouvaient se prévaloir du soutien du Guide Ali Khamenei. Il semble d'ailleurs que ce dernier souhaitait la réélection d'Hassan Ruhani, par souci de stabilité, tout en renforçant une opposition conservatrice capable de faire contrepoids à la dynamique irréversible d'ouverture internationale qui avait l'adhésion de la majorité de la population.

## Le renforcement des conservateurs après l'échec de l'accord de 2015

L'enthousiasme populaire qui avait suivi l'annonce de l'accord de juillet 2015 laissait augurer que la réélection d'Hassan Ruhani soit une sorte de plébiscite. Les bons résultats obtenus par son adversaire conservateur montrent qu'il n'en a rien été. En effet, les espoirs nés de l'accord de 2015 furent vite déçus, car contrairement au Parlement iranien, le Congrès américain a refusé de ratifier le JCPOA et donc de lever la plupart des sanctions économiques. Par ailleurs, pendant les deux années qui ont suivi la signature de l'accord, le président H. Ruhani semble avoir d'abord cherché à apaiser les critiques du Guide et des forces conservatrices qui prônaient une politique de « résistance » au changement culturel qui accompagnerait inéluctablement l'ouverture économique au lieu de mener activement les difficiles réformes de structure et de comportement (banques, transparence financière, lutte contre la corruption...) indispensables pour adapter les lois et pratiques iraniennes à l'économie mondiale, après 40 ans d'isolement. L'action des entreprises européennes sur lesquelles comptaient les autorités iraniennes pour stimuler leur économique a ainsi été entravée par la conjonction des sanctions américaines, qui leur interdisaient d'investir en Iran, et de l'inadaptation des structures économiques iraniennes à la mondialisation.

Les difficultés économiques et sociales ont servi les intérêts du camp conservateur et des plus radicaux, qui ont toujours insisté sur la nécessité d'imposer un rapport de force aussi radical que possible avec les puissances occidentales et dénoncé un accord qui n'apportait pas les bienfaits économiques annoncés. Avant même l'élection de Donald Trump en novembre 2017, les composantes de la crise économique actuelle étaient en place, ce dont a bénéficié Ebrahim Raïssi lors de l'élection de mai 2017.
Une géographie électorale de l'Iran « traditionnel »

Sans être un triomphe, la victoire du président sortant fut cependant incontestable puisque Hassan Ruhani l'a emporté dans 273 districts (shahrestan) sur 429, contre 156 pour Ebrahim Raïssi. La répartition géographique du vote en faveur d'Ebrahim Raïssi est marquée par l'importance des écarts régionaux. Le candidat conservateur a obtenu un score très modeste dans les régions périphériques sunnites et/ou non persanophones (Balouchistan, Kurdistan, régions turkmènes du nord-Khorasan ou arabes d'Hormozgan). Il a, en revanche, rencontré un réel succès dans le Nord-Est du pays, notamment dans la ville de Mashhad, dont il est originaire et où son beau-père, l'ayatollah Alam ol-Hoda, est l'imam du vendredi. Facteur classiquement observé dans les élections iraniennes, cette dimension locale a été renforcée par le fait qu'Ebrahim Raïssi est depuis 2016 le motavalli de la fondation Astaneh Qods Razavi qui gère le mausolée de l'Imam Reza et dont les propriétés et réseaux d'influence sont très puissants dans tout le Khorasan et au-delà. Le vote en faveur d'E. Raïssi agrège donc un vote régional et un vote politique à la fois religieux radical, lié aux idées très conservatrices du candidat, et traditionnel, lié au respect que les Iraniens ont pour l'imam Reza. Ceci explique largement pourquoi il n'a réussi à obtenir la majorité absolue des suffrages que dans les villes religieuses et conservatrices de Masshad et de Qom (59,5%), parmi les agglomérations de plus de 500 000 habitants. Son score à Téhéran (26,7%), à Ispahan 36,1%), à Tabriz (28,4%) ou à Chiraz (26,2%) a même été inférieur à sa moyenne nationale.

La géographie du vote en faveur d'E. Raïssi traduit l'existence d'une opposition politique et idéologique entre un Iran « traditionnel » et/ou conservateur qui conserve une réelle assise dans la société iranienne, en particulier dans les régions centrales, et un Iran plus progressiste, majoritaire dans les villes.
Source(s)

Les résultats des élections ont été publiés par le ministère de l'Intérieur (www.moi.ir), à l'échelle des districts (shahrestan) et non pas à l'échelle plus fine des bakhsh comme en 2013. Ils n'ont pas fait l'objet de contestation publique. Ces données sont disponibles sur le site Iran Data Portal de l'Université de Syracuse (États-Unis) (http://irandataportal.syr.edu).

Bibliographie

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

-Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par M. Potocki, Paris, L'Harmattan, 120 p.

- Digard J.-P., Hourcade B. et Richard Y., 2007, *L'Iran au XXe siècle, entre nation, islam et mondialisation*, Paris, Fayard, 499 p.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, n° 169, pp. 99-116.

- Planhol X. de, 1993, *Les nations du Prophète, Manuel géographique de politique musulmane*, Paris, Fayard, 894 p. (voir chap. 7 « Empire, nationalités et nation en Iran » pp. 494-591).

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

- Schirazi A., 1997, *The Constitution of Iran. Politics and State in the Islamic Republic*, London, Tauris, 325 p.

Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

Carte(s) liée(s)

Election présidentielle en Iran - 2017. Le vote en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2013. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (bakhsh, 2013)

Référence électronique

Bernard Hourcade, "Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Ebrahim Raïssi (districts, 2017)", *CartOrient*. Mis en ligne le 22 Juillet 2019.

URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/154/?lang=fr
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Origine des candidats aux élections présidentielles en Iran (1980-2017) (régions)

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# L'origine géographique des candidats aux élections présidentielles en Iran (1980-2017) (régions)

## Bernard Hourcade

L'élection présidentielle iranienne est devenue depuis 1980 un événement politique majeur dans la vie politique nationale et même internationale. Instaurée après le renversement du chah, elle est généralement un moment de mobilisation de l'ensemble du pays, notamment depuis l'élection inattendue du réformateur Mohammad Khatami, en 1997. Le taux de participation est souvent élevé, malgré la forte abstention récurrente de certaines régions (Kurdistan.).

La carte représente le lieu de naissance des candidats ayant été admis à se présenter à une ou plusieurs élections présidentielles. Elle montre que les régions sont très diversement impliquées dans ce processus électoral qui reste très contraint par la constitution de la République islamique et surtout par le rôle que s'est arrogé le Conseil des gardiens de la constitution pour sélectionner les candidats avant l'élection. Ces disparités géographiques, liées notamment à la distribution territoriale des populations sunnites et/ou non persanophones, sont un enjeu politique bien connu, souvent débattu mais rarement résolu sinon de façon symbolique.

## Une élection au suffrage universel direct dont les candidats sont sélectionnés

Selon la Constitution de la république islamique, le président iranien est élu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours (chapitre 9, article 113 sq). Depuis 2007, sont électeurs tous les Iraniens, hommes et femmes âgés de 18 ans et plus (contre 16 ans et plus auparavant). Peuvent être candidats, des hommes ou des femmes qui doivent être musulmans chiites et « versés dans la religion et la politique ». Le Ministère de l'intérieur vérifie la recevabilité des candidatures et organise l'élection, tandis que le Conseil des Gardiens de la Constitution, « supervise » l'élection (article 118).

Cette disposition a posé peu de problèmes lors de la première élection organisée après

la révolution, le 25 janvier 1980. Sur les 124 citoyens qui avaient fait acte de candidature auprès du Ministère de l'intérieur, 96 candidats avaient été retenus, en fonction de critères strictement légaux (âge, nationalité...). Les pratiques ont changé après la destitution en juin 1981 d'Abol-Hassan Banisadr, le premier président élu, car le Conseil des gardiens s'est alors arrogé le droit de sélectionner les candidats autorisés à participer au scrutin sur des critères politico-religieux, qui s'ajoutent aux critères juridiques étudiés par le Ministère de l'Intérieur. Le nombre de candidats participant au scrutin a dès lors varié de deux en 1989 à dix en 2001 (cinq en moyenne). Du fait cette sélection, ces derniers sont toujours très dévoués à la République islamique et notamment au principe du *velayat-e faghih* (obéissance au principe du magistère du Guide suprême). Très souvent certains candidats autorisés à se présenter savent qu'ils n'ont aucune chance d'être élus et préfèrent se désister ou se retirer quelques jours avant le scrutin pour ne pas afficher des divisions et rivalités qui seraient jugées comme négatives.

Sur les 96 candidats ayant été autorisés à concourir, 43 personnalités différentes se sont réellement présentées aux scrutins, dont la moitié à plusieurs reprises, totalisant ainsi 62 candidatures pour les 13 scrutins présidentiels de 1980 à 2017. Ces personnalités constituent un ensemble représentatif du cœur politique de la République islamique.

## Les places fortes de la République islamique

Le premier fait mis en évidence par la carte de l'origine géographique des candidats autorisés à se présenter aux élections présidentielles de 1980 à 2017 est la division de l'Iran en deux parties quasiment égales. La première rassemble les régions (16 provinces dont Téhéran, Ispahan, Mashhad, etc.) dont des représentants ont été candidats à l'élection présidentielle. Cet ensemble participe activement à la vie politique du pays. La seconde regroupe les régions (15 provinces) dont aucun candidat

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n'est originaire. Elle correspond largement aux régions périphériques du pays. Elle semble sinon marginalisée, du moins peu impliquée dans la vie politique nationale. On notera par ailleurs que deux candidats nés à Najaf en Irak quand leur père y était étudiant en théologie, ont été admis à se présenter. En effet, la loi exige seulement que les candidats soient de « nationalité » et « d'origine » iranienne.

Le centre politique de l'Iran islamique est clairement situé sur le plateau iranien persanophone et surtout chiite. Les régions qui ont le plus fourni de candidats sont celle d'Ispahan, première ville contrôlée de facto par les forces révolutionnaires avant même la chute du chah, mais aussi celle de Mashhad, capitale du Khorasan Razavi, lieu de pèlerinage le plus ancien et le plus populaire d'Iran. De même, on notera sans surprise que tous les présidents élus sont originaires de ces régions centrales. Abol-Hassan Banisadr (1980-1981) est né à Hamadān, Mohammad-Ali Rejāei (1981-1981) à Qazvin, Ali Khamenei (1981-1989) à Mashhad, Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani (1989-1997) à Bahraman, près de Rafsanjan dans la province de Kermān, Mohammad Khatami (1997-2005) à Ardakan dans la province de Yazd, Mahmoud Ahmadinejad (2005-2013) à Aradān, près de Garmsar dans la province de Semnān. Enfin, Hassan Ruhani, élu pour la première fois en 2013, est né à Sorkheh, dans la province de Semnān.

Quelques régions périphériques ont néanmoins vu certains de leurs représentants concourir à l'élection présidentielle. C'est notamment le cas de la province du Khuzestan dont deux candidats – Ali Shamkhani, né à Ahvaz, et Mohsen Rezaei, né à Masjed Soleymān, sont originaires. Cela dit, aucun des deux ne fut élu ni même n'accéda au second tour, malgré un certain succès dans leur région d'origine et même, pour M. Rezaei, dans tout le territoire parcouru par les itinéraires de nomadisation de la tribu des Bakhtyaris dont il est membre. Leur assise politique régionale n'a donc pas constitué un appui suffisant pour prétendre à un succès national.

Téhéran présente un cas particulier, car la capitale occupe une position hégémonique dans le paysage politique national. Cette situation se traduit par une surreprésentation des candidats originaires de la capitale (14 sur 42). Elle se matérialise également par le fait que l'ensemble des présidents ont préalablement à leur élection fait une carrière politique à Téhéran, à proximité ou au sein du pouvoir central. Pour accéder à la

fonction présidentielle, cet élément de leur biographie politique fut d'ailleurs beaucoup plus déterminant que leur attache régionale, souvent limitée à sa dimension familiale. L'hégémonie de Téhéran renvoie finalement moins à la grande taille de la ville ou à un fait ethnoculturel ou politique qu'à la très forte concentration des pouvoirs et de la vie politique dans la capitale.

## Des régions politiquement en marge ?

Un des éléments les plus remarquables de la carte réside dans le fait que 15 provinces n'ont jamais apporté de candidats pour les élections présidentielles. La Constitution excluant les candidats qui ne sont pas musulman chiites duodécimains explique qu'aucun d'entre eux ne vienne des régions à majorité sunnite Kurde ou Baloutche. Mais la marginalité économique et culturelle des régions éloignées de la capitale (Ardebil, Bakhtyāri, Ilam, Kohgiluyeh) ou même des territoires de banlieue comme la province d'Alborz (Karaj) semble être un facteur tout aussi décisif. Il reste que certaines régions chiites et persanophones comme la province Centrale (Markazi), au cœur du pays, ou la province du Fars, dont la capitale est la ville historique de Shiraz, n'ont jamais été représentées par un candidat à l'élection présidentielle. Ce constat fait écho au problème, de plus en plus débattu en Iran, de l'hypertrophie et de l'hypercentralité de Téhéran.

La carte révèle enfin qu'à l'exception de Mir-Hossein Moussavi et de Mohsen Mehralizadeh, aucun candidat autorisé à se présenter n'était originaire des régions turcophones, notamment de celle de Tabriz, alors même que les Turcophones représentent plus de quart de la population iranienne. Cette situation pourrait s'apparenter à une marginalisation politique de la population azérie, si la population des grandes villes, notamment de Téhéran, ne comprenait une forte proportion d'habitants turcophones. C'est ainsi que le Guide Ali Khamenei est né à Mashhad de parents azéris.

Cette carte de l'origine géographique des candidats à l'élection présidentielle permet d'avancer l'hypothèse qu'en dépit de la réelle mobilisation médiatique et populaire que suscitent les élections présidentielles l'échelle nationale, l'implication de nombreuses provinces reste encore peu intense. Cette situation peut poser problème
dans un pays où l'unité nationale est confrontée au développement économique et au
renforcement de l'influence de métropoles régionales à l'identité forte.
### Source(s)

La carte représente le lieu de naissance des candidats ayant été admis à se présenter à une ou plusieurs élections présidentielles. Cette information a été compilée à partir de sources multiples sur les biographies des divers candidats.

### Bibliographie

- Arabian Gulf Center for Iranian Studies, 2017, *To What Ethnicity and Province Do Majority of Iranian Officials Belong?*, Report, Rasanah, Riyadh, 27 p.
https://rasanah-iiis.org/english/monitoring-and-translation/reports/to-what-ethnicity-and-province-do-majority-of-iranian-officials-belong/

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par Michel Potocki, Paris, L'Harmattan, 120 p.

- Hourcade B., Mazurek H., Papoli-Yazdi M.-H., et Taleghani M., 1998, *Atlas d'Iran*, Paris, GIP Reclus et La Documentation Française, 192 p.
http://www.irancarto.cnrs.fr/volume.php?d=atlas_iran&l=fr

- Hourcade B., 2006, « In the Heart of Iran: the Electorate of Mahmoud Ahmadinejad », *MERIP Reports*, n° 241.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, n°169, p. 99-116.

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

- Schirazi A., 1997, *The Constitution of Iran. Politics and State in the Islamic Republic*, London, Tauris, 325 p.

### Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Carte(s) liée(s)

Election présidentielle en Iran - 2017. Le vote en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2005 - second tour. Part des votes en faveur de Mahmoud Ahmadinejad (districts, 2005)

Election présidentielle en Iran - 1980. Taux de participation pour l'élection d'Abol-Hassan Banisadr (régions, 1980)

Election présidentielle en Iran - 2017. Le vote en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

### Référence électronique

Bernard Hourcade, "L'origine géographique des candidats aux élections présidentielles en Iran (1980-2017) (régions)", *CartOrient*. Online since 01 October 2019.

URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/158/?lang=fr
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Taux moyen de participation aux élections présidentielles iraniennes entre 1980 et 2017

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# Taux moyen de participation aux élections présidentielles iraniennes entre 1980 et 2017 (régions, 1980 - 2017)

## Bernard Hourcade

L'Iran est une république depuis le 1er avril 1979 (12 farvardin 1358 du calendrier iranien). Depuis, les élections, qui sont organisées à tous les échelons, sont non seulement devenues un rituel institutionnel, mais également un miroir desdynamiques et des blocages du pays, en dépit des conditions de leur organisation. Malgré la sélection des candidats autorisés à participer au scrutin par le Conseil des Gardiens de la Constitution sur des critères politiques qui est appliquée depuis 1981, les élections présidentielles ne sont plus entièrement verrouillées. Depuis 1997, elles mettent en présence plusieurs candidats représentant des tendances opposées au sein de la République islamique, ce qui suscite des débats politiques quelquefois virulents.

La carte représente le taux de participation moyen par province (ostan) pour les treize élections présidentielles qui se sont tenues entre 1980 et 2017. En Iran, le corps électoral est constitué de l'ensemble des citoyens, hommes et femmes. Le président iranien est donc élu au suffrage universel direct, pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours. Mais, depuis 2007, l'âge requis pour voter a été relevé de 15 à 18 ans.

### Une participation plutôt importante

À l'échelle nationale, il apparaît que le taux de participation aux élections présidentielles est plutôt élevé, oscillant entre 50 % en 1993 et 85 % en 2005, pour une moyenne de 68 % pour l'ensemble des scrutins. Il témoigne d'une incontestable volonté populaire de s'exprimer et de participer à la vie politique, après une révolution qui avait mobilisé massivement la population. Cette réalité statistique est cependant entachée par la fraude organisée et maladroite du gouvernement dans certaines provinces où les données officielles de la participation peuvent atteindre voire

dépasser 90 % ou 100 %, alors qu'il est de notoriété publique que l'abstention réelle y est massive, en signe d'opposition au candidat officiel, au gouvernement, voire au régime politique de la République islamique.

<table><caption>Élections présidentielles en Iran (1980 - 2017). Candidat élu et taux de participation</caption><thead><tr><td>Date élection</td><td>Candidat élu</td><td>Voix (%)</td><td>Participation (%)</td><td>Nb. de candidats</td></tr></thead><tbody><tr><td>25/01/1980</td><td>Banisadr</td><td>75,6</td><td>67,4</td><td>8</td></tr><tr><td>24/07/1981</td><td>Rajaei</td><td>90,0</td><td>64,2</td><td>4</td></tr><tr><td>02/10/1981</td><td>Khamenei</td><td>91,1</td><td>74,3</td><td>4</td></tr><tr><td>16/08/1985</td><td>Khamenei</td><td>85,0</td><td>54,8</td><td>3</td></tr><tr><td>28/08/1989</td><td>Rafsanjani</td><td>94,0</td><td>54,6</td><td>2</td></tr><tr><td>11/06/1993</td><td>Rafsanjani</td><td>63,0</td><td>50,7</td><td>4</td></tr><tr><td>23/05/1997</td><td>Khatami</td><td>69,1</td><td>79,9</td><td>4</td></tr><tr><td>08/05/2001</td><td>Khatami</td><td>77,0</td><td>66,8</td><td>10</td></tr><tr><td>16/05/2005</td><td>(ballotage)</td><td>19,4</td><td>62,8</td><td>8</td></tr><tr><td>24/05/2005</td><td>Ahmadinejad</td><td>61,7</td><td>59,7</td><td>2</td></tr><tr><td>12/05/2009</td><td>Ahmadinejad</td><td>63,1</td><td>85,2</td><td>4</td></tr><tr><td>14/05/2013</td><td>Ruhani</td><td>50,6</td><td>72,9</td><td>8</td></tr><tr><td>19/05/2017</td><td>Ruhani</td><td>57,1</td><td>73,3</td><td>6</td></tr></tbody></table>

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## Entre verrouillage de la vie politique et enracinement du fait électoral

La dynamique de la participation aux élections présidentielles donne à voir plusieurs phases dans l'histoire politique de la République islamique.

La première période (1980-1993) a été marquée par une diminution régulière de la participation, à l'exception de l'élection d'octobre 1981, pour laquelle les données prêtent à discussion plus que pour tout autre scrutin – dans plusieurs régions, le taux de participation a en effet officiellement dépassé 100 %. Alors qu'en 1980, 67 % des Iraniens s'étaient rendus aux urnes pour l'élection du premier président, Abol-Hassan Banisadr, seulement 50 % des inscrits ont participé à la réélection d'Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani en 1993.

Le recul de la participation se produisait dans un contexte de verrouillage croissant de la vie politique, traduisant la fin du consensus révolutionnaire, à un moment où le pays devait faire face à la guerre contre l'Irak. Au cours de cette période, le Conseil des gardiens de la Constitution limitait drastiquement le nombre de candidats autorisés à se présenter, empêchant toute compétition électorale, même encadrée, de façon à permettre le contrôle strict du pouvoir par les cercles du clergé les plus proches de l'ayatollah Khomeyni avec les présidences successives d'Ali Khamenei (1981-1989) puis d'Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani (1989-1997). Auparavant, Abol-Hassan Banisadr avait été démis, le second président, Mohammad Rajaei, assassiné quelques semaines après son élection, par un groupe d'opposition armée (Organisation des moudjahidines du peuple d'Iran), tandis que les oppositions libérales et progressistes étaient écartées et éliminées.

La seconde période s'est ouverte en 1997 avec l'élection inattendue de Mohammad Khatami. Elle voit la participation être globalement plus élevée qu'au cours des années 1980, probable conséquence d'une adhésion plus forte à des possibilités, même limitées, de réformes et d'évolution politique dans le cadre des institutions de la République islamique. Cette période correspond également à une certaine ouverture du jeu électoral, dans le cadre strict de la constitution et de l'acceptation du principe du velayat-e faghih (magistère du Guide suprême) du régime islamique.

En 2009, la réélection contestée de Mahmoud Ahmadinejad avec un taux de participation de 85,2% marque toutefois une exception notable et dramatique dans la normalisation de la culture politique et l'enracinement des élections comme moyen de prise de décision. Des manifestations populaires massives ont d'ailleurs suivi cette élection contestée.

## Entre participation et abstention, une nouvelle géographie politique ?

La carte de la participation moyenne aux élections présidentielles à l'échelle des régions montre une nouvelle géographie politique de l'Iran caractérisée par l'importance des différences entre les provinces adhérant de façon constante à la République islamique par une participation élevée et d'autres manifestant leur opposition par une forte abstention. Cette géographie électorale morcelée diffère de la stricte opposition centre-périphérie observée en 1981, même si ce gradient ne s'est pas totalement estompé.

Schématiquement, la participation est élevée dans les provinces persanophones et chiites, où la culture traditionnaliste (plus que conservatrice) de la majorité de population coïncide avec les idéaux religieux et sociaux de la République islamique. C'est notamment le cas de régions de l'Iran central (Yazd, Semnan, mais aussi Markazi, Khorasan), dont certaines sont plutôt pauvres. Le taux de participation atteint également des niveaux très importants dans les provinces d'Ilam (80 %) et du Lorestan (75 %), alors que la grande diversité religieuse et ethnique de ces deux régions (soufis, Ali-Allāhis, Lors, Kurdes, Laks, Persans...) aurait pu favoriser une forte abstention, comme dans les autres régions périphériques de l'ouest du pays. La forte participation pourrait s'expliquer par un strict encadrement politique et militaire.

D'autre part, l'abstention est forte de façon régulière dans des régions, souvent périphériques, où une grande partie de la population est sunnite et/ou non-persanophone (kurde, arabe, baloutche, etc.). Le taux moyen de participation atteint seulement 59 % au Khuzestan, 55 % en Azerbaïdjan de l'ouest et au Baloutchistan, et 50 % au Kurdistan. Les facteurs ethniques et religieux continuent donc de jouer un rôle important dans la vie politique iranienne, même si des considérations politiques définissent en fine les comportements électoraux. Dans ces régions où le débat
politique est très actif malgré la répression, l'abstention traduit la persistance d'une réelle défiance à l'encontre du régime islamique. On note par ailleurs que l'élection présidentielle permet aux minorités concernées de manifester dans le cadre légal leur divergence avec la politique menée par les autorités, en votant massivement en faveur des candidats réformateurs qui prônent notamment l'égalité entre les citoyens quel que soit leur ethnie ou leur religion.

La participation est également inférieure à la moyenne nationale dans le cœur de l'Iran économique, où se situent la plupart des grandes villes, de Tabriz aux provinces caspiennes et de Téhéran au golfe Persique. Dans ces régions, les identités ethniques et religieuses ont désormais une place secondaire dans les choix politiques, d'autant plus que les migrations ont mélangé les populations dans les grandes agglomérations. Dans les provinces de l'Azerbaïdjan de l'est et de Qazvin, qui sont majoritairement turcophones, les comportements électoraux s'inscrivent ainsi dans une logique nationale, où s'affrontent des options politiques et non plus des groupes ethniques. Dans ce cadre, l'abstention relève plus d'une manifestation modérée de mécontentement ou de désintérêt que d'une opposition franche à la République islamique correspondant à un boycott militant.
Source(s)

Les résultats détaillés des différents candidats à l'échelle des régions (ostan) et des districts (shahrestan) n'ont pas été publiés à l'issue des élections présidentielles entre 1980 et 1993. En revanche, le taux de participation par province est disponible. Ces données ne sont pas archivées sur le portail du Ministère de l'Intérieur mais elles sont accessibles sur le site Iran Data Portal de l'Université de Syracuse (États-Unis) (http://irandataportal.syr.edu).

Pour faciliter la lecture de la carte, les données ont été adaptées au découpage actuel qui, depuis 2010, comprend 31 provinces, alors qu'il existait 24 régions en 1980 en Iran.

Bibliographie

- Baktiari B., 1996, *Parliamentary Politics in Revolutionary Iran: the Institutionalization of Factional Politics*, Gainesville, University of Florida Press, 282 p.

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and Conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- Buchta W., 1999, *Who rules Iran? The structure of Power in the Islamic republic*, Washington, The Washington Institute for Near East Policy, 239 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par M. Potocki, Paris, L'Harmattan, 120 p.

- Coville T., 2007, *Iran, la révolution invisible*, Paris, La Découverte, 264 p.

- Digard J.-P., Hourcade B. et Richard Y., 2007, *L'Iran au XXe siècle, entre nation, islam et mondialisation*, Paris, Fayard, 499 p.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, 2018/2, n° 169, pp. 99-116.

- Ladier-Fouladi M., 2009, *Iran, un monde de paradoxe*, Paris, Atalante, 384 p.

- Planhol X. de, 1993, *Les nations du Prophète, Manuel géographique de politique musulmane*, Paris, Fayard, 894 p.

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

- Sadjadpour K., 2008, *Reading Khamenei: The World View of Iran's Most Powerful Leader*, Carnegie Endowment Report, 35 p.

- Schirazi A., 1997, *The Constitution of Iran. Politics and State in the Islamic Republic*, London, Tauris, 325 p.

Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

Carte(s) liée(s)

Localisme et régionalisme : l'élection présidentielle iranienne de 2005 (régions, 2005)

Election présidentielle en Iran - 1980. Taux de participation pour l'élection d'Abol-Hassan Banisadr (régions, 1980)

Election présidentielle en Iran - octobre 1981. Taux de participation pour l'élection d'Ali Khamenei (régions, 1981)

Election présidentielle en Iran - juillet 1981. Taux de participation pour l'élection de Mohammad-Ali Rajaei (régions, 1981)
Election présidentielle en Iran - 1989. Taux de participation pour l'élection d'Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani (régions, 1989)

Référence électronique

Bernard Hourcade, "Taux moyen de participation aux élections présidentielles iraniennes entre 1980 et 2017 (régions, 1980-2017)", *CartOrient*. Mis en ligne le 16 Janvier 2020.

URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/170/?lang=fr
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Le vote progressiste aux élections présidentielles iraniennes entre 1997 et 2017 (régions, 1997-2017)

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# Le vote progressiste aux élections présidentielles iraniennes entre 1997 et 2017 (régions, 1997-2017)

## Bernard Hourcade

Depuis 1980, l'élection présidentielle est devenue en Iran, tous les quatre ans, un rendez-vous important, qui traduit assez bien les rapports de force au sein du pays, malgré le contrôle strict de la vie politique par le pouvoir issu de la révolution de 1979. Entre 1980 et 1997, les élections présidentielles, de même que les élections législatives, ne laissaient cependant pas place au débat politique public. La vie politique de l'Iran était alors marquée par une situation souvent chaotique liée à la révolution, au pouvoir et au prestige sans égal de l'ayatollah Khomeyni, à la guerre Irak-Iran puis à la reconstruction du pays sous le contrôle sans contestation possible du clergé chiite et de la force montante des gardiens de la révolution.

L'élection de Mohammad Khatami en 1997, contre le candidat « officiel » Ali-Akbar Nategh-Nuri, alors président du Parlement, ouvrit une nouvelle période pendant laquelle le paysage politique s'est peu à peu structuré, avec l'émergence de personnalités, de tendances, de « fractions » sinon de partis politiques structurés à l'échelle nationale. Quoique tous se soient déclarés fidèles à la République islamique et au pouvoir du Guide suprême, certains se sont ainsi présentés comme « réformateurs », d'autres comme « conservateurs », tandis que de nombreux autres restaient indécis. Il existe ainsi une division du champ politique institutionnel, avec un courant « conservateur », contrôlé par les factions le plus radicales du clergé et des institutions révolutionnaires (Fondations, Gardiens de la révolution) bénéficiant d'un soutien populaire attaché aux traditions sociales et culturelles, à l'islam populaire et au changement social apporté par la révolution de 1979 et un courant « progressiste », lui aussi hétérogène, mobilisant notamment la nouvelle bourgeoisie moyenne qui a eu massivement accès à l'éducation secondaire et universitaire, plus ouverte à la mondialisation. On compte enfin des « pragmatistes » et des « modérés » attachés aux idéaux de la révolution islamique et partisans de changements politiques progressifs.

## Evolution du vote "Progressiste" 1997-2017

<table><thead><tr><td>Date élection</td><td>Candidats "progressistes"</td><td>Voix (%)</td></tr></thead><tbody><tr><td>1997</td><td>Khatami</td><td>69,1</td></tr><tr><td>2001</td><td>Khatami, Hashemitaba</td><td>79,0</td></tr><tr><td>2005 1er tour</td><td>Rafsanjani, Karroubi, Mo'in, Mehralizadeh</td><td>56,6</td></tr><tr><td>2005 2ème tour</td><td>Rafsanjani</td><td>35,9</td></tr><tr><td>2009</td><td>Moussavi, Karroubi</td><td>34,7</td></tr><tr><td>2013</td><td>Ruhani</td><td>50,7</td></tr><tr><td>2017</td><td>Ruhani, Hashemitaba</td><td>57,6</td></tr></tbody></table>

La nouvelle classe moyenne qui n'a jamais connu le régime impérial représente la majorité de la population du pays. Les femmes y occupent une place tout à fait nouvelle dans l'histoire sociale du pays. Ces nouvelles générations sont insérées à la fois dans la culture religieuse populaire dominante tout en affirmant leur volonté de participer à une mondialisation économique, culturelle et politique qu'elles connaissent plus par les médias (internet) que par expérience personnelle. En prônant notamment plus d'égalité entre hommes et femmes, et entre les citoyens, sans tenir compte de leur religion ou de leur origine ethnique, les courants réformateurs cherchent à adapter la République islamique en répondant à la demande sociale et en s'appuyant sur les générations postérieures à la révolution et à la guerre Iran - Irak.
La carte représente la moyenne des suffrages obtenus par l'ensemble des candidats « progressistes » lors des six élections présidentielles organisées de 1997 à 2017, à l'échelle des régions. Ce vote a fortement oscillé selon les élections, même s'il a été majoritaire durant cette période, sauf pendant les deux mandats de Mahmoud Ahmadinejad (2005 – 2013).

## Une élection au suffrage universel direct

Selon la Constitution de la république islamique, le président iranien est élu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours (chapitre 9, article 113 sq). Depuis la réforme électorale de 2007, sont électeurs tous les Iraniens, hommes et femmes âgés de 18 ans et plus. Peuvent être candidats, des hommes ou des femmes qui doivent être musulmans chiites et « versés dans la religion et la politique ». Le Ministère de l'intérieur vérifie la recevabilité des candidatures et organise l'élection, tandis que le Conseil des Gardiens de la Constitution, « supervise » l'élection (article 118) et, depuis 1981, s'arroge le droit de sélectionner les candidats autorisés à participer au scrutin.

Malgré l'implication directe du Conseil des gardiens de la Constitution, le processus électoral n'est plus entièrement verrouillé. Depuis 1997, des candidats issus de tendances opposées au sein de la République islamique ont pu se présenter, ce qui a suscité des débats politiques quelquefois virulents. De même, le résultat des élections présidentielles a été marqué par une certaine imprévisibilité.

## Iran conservateur et Iran progressiste ?

La carte montre une division du pays entre provinces « conservatrices » et « progressistes », mais aussi l'existence de vastes territoires intermédiaires dont le vote peut faire élire l'une ou l'autre tendance.

Les candidats progressistes ont été toujours été majoritaires dans trois provinces à forte population sunnite et non persanophone : Baloutchistan (71,1%), Kurdistan (62,9%) et Azerbaïdjan Occidental (63%). Les « réformateurs », notamment Mohammad

Khatami, prônent en effet l'égalité de tous les Iraniens sans distinction d'ethnie ou de religion.

Ce facteur ethno-religieux explique le soutien réel mais plus modéré aux candidats réformateurs dans les provinces de Kermanshah (Kurdes chiites) et d'Hormozgan (Arabes sunnites). Dans les provinces d'Azerbaïdjan Oriental, Gilan, Yazd, Hamadan, ou Fars et surtout dans la métropole de Téhéran, le vote « progressiste » ne semble pas liés aux héritages culturels, mais bien plus à une ancienne et forte culture citadine et à une vie politique très active depuis plus d'un siècle, notamment à Tabriz, place forte de la culture turque azérie et des révoltes politiques.

Il existe également un Iran clairement conservateur qui couvre onze provinces entre le Khorasan et le Zagros en passant par Qom (44,4%) et Ispahan (47,8%). C'est l'Iran de la périphérie du désert central, traditionnel, persan et chiite, avec notamment une forte influence dans tout le Khorasan de la Fondation Astān-e Qods Razavi qui gère le sanctuaire de l'imam Réza à Mashhad). Ce sont également des zones rurales pauvres de la province centrale (Markazi, 47,6%, Semnan). Le faible soutien accordé aux progressistes dans les régions de langue Lori (Bakhtyari 43,0%, Kohgiluyeh et Lorestan 44,2%) et dans la province de Zanjan (48,1%) majoritairement turcophone tient peut-être à l'isolement de ces régions et à un fort encadrement étatique.

Cette géographie politique de l'Iran n'oppose donc plus aussi clairement que dans les années 1980 deux ensembles homogènes, selon un gradient centre / périphérie. De multiples facteurs locaux, politiques, idéologiques, économiques, culturels se combinent pour expliquer les votes.
## Source(s)

Les résultats officiels des différentes élections présidentielles ont été publiés par le Ministère de l'Intérieur. Les données sont disponibles sur le site Iran Data Portal qui est publié par l'université de Syracuse.

http://irandataportal.syr.edu/2009-presidential-election

La qualité de ces données a souvent été discutée et remise en cause. Ce fut notamment le cas en 2005, lorsque le candidat réformateur Mehdi Karroubi a dénoncé son absence au second tour au profit de Mahmoud Ahmadinejad, et en 2009, lorsque des manifestations d'une ampleur inédite se sont opposées à la réélection du même Mahmoud Ahmadinejad.

## Bibliographie

- Ansari A., 2010, *Crisis of Authority: Iran's 2009 Presidential Election*, Londres, Chatham House, 113 p.

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and Conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- Buchta W., 1999, *Who rules Iran? The structure of Power in the Islamic republic*, Washington, The Washington Institute for Near East Policy, 239 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par M. Potocki, Paris, L'Harmattan, 120 p.

- Digard J.-P., Hourcade B. et Richard Y., 2007, *L'Iran au XXe siècle, entre nation, islam et mondialisation*, Paris, Fayard, 499 p.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, 2018/2, n° 169, pp. 99-116.

- Ladier-Fouladi M., 2009, *Iran, un monde de paradoxe*, Paris, Atalante, 384 p.

- Parizi M., 2010, « Le miracle de l'élection présidentielle iranienne de juin 2009 », *Revue française de science politique*, vol. 60, n° 2, p. 927-949.
https://www.cairn.info/revue-francaise-de-science-politique-2010-5-page-927.htm

- Planhol X. de, 1993, *Les nations du Prophète, Manuel géographique de politique musulmane*, Paris, Fayard, 894 p.

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

## Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

## Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

## Carte(s) liée(s)

Election présidentielle en Iran - 2017. Le vote en faveur d'Hassan Ruhani (districts, 2017)

Election présidentielle en Iran - 2013. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani (bakhsh, 2013)

Election présidentielle en Iran - 1997. Part des votes en faveur de Mohammad Khatami (districts, 1997)

Election présidentielle en Iran - 2001. Part des votes en faveur de Mohammad Khatami (districts, 2001)

Election présidentielle en Iran - 2009. Part des votes en faveur de Mir-Hosseyn Moussavi (districts, 2009)

## Référence électronique

Bernard Hourcade, "Le vote progressiste aux élections présidentielles iraniennes entre 1997 et 2017 (régions, 1997-2017)", *CartOrient*. Mis en ligne le 12 Février 2020.

URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/171/?lang=fr
Elections présidentielles en Iran - 2005. Candidat arrivé en tête au 1er tour (régions, 2005)

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# Election présidentielles en Iran - 2005. Candidat arrivé en tête au 1er tour (régions, 2005)

## Bernard Hourcade

Le premier tour de l'élection présidentielle, organisé le 17 juin 2005, sous l'égide du président sortant réformateur Mohammad Khatami, a vu cinq des sept candidats obtenir plus de 10 % des suffrages, Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani se qualifiant au second tour avec Mahmoud Ahmadinejad qui fut finalement élu avec 61,7 % des voix. Cette dispersion des voix traduisait l'existence de rapports de force idéologiques et d'une véritable compétition entre des figures et des courants politiques de premier rang. Ce fractionnement du champ politique possédait également une dimension géographique qui questionnait la place du localisme dans la vie politique nationale, chaque candidat étant arrivé en première position dans au moins une région.

### Résultats de l'élection présidentielle iranienne de 2005

<table><thead><tr><th>Candidats</th><th>1er tour</th><th>%</th><th>2ème tour</th><th>%</th></tr></thead><tbody><tr><td>Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani</td><td>6 211 937</td><td>21,1</td><td>10 046 701</td><td>35,9</td></tr><tr><td>Mahmoud Ahmadinejad</td><td>5 711 696</td><td>19,4</td><td>17 284 782</td><td>61,7</td></tr><tr><td>Mehdi Karroubi</td><td>5 070 114</td><td>17,2</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>Mostafa Mo'in</td><td>4 095 827</td><td>13,9</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>Mohammad-Bager Ghalibaf</td><td>4 083 951</td><td>13,9</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>Ali Larijani</td><td>1 713 810</td><td>5,8</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>Mohsen Mehralizadeh</td><td>1 288 640</td><td>4,4</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>Blancs et nuls</td><td>1 224 882</td><td>4,2</td><td>663 770</td><td>2,4</td></tr><tr><td>Total</td><td>29 400 857</td><td>100,0</td><td>27 995 253</td><td>100,0</td></tr></tbody></table>

La carte représente le candidat arrivé en tête à l'échelle des régions (ostan), selon les données publiées par le Ministère de l'Intérieur.

## Une élection au suffrage universel direct

Selon la Constitution de la République islamique, le président iranien est élu au suffrage universel direct pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, dans le cadre d'un scrutin uninominal majoritaire à deux tours (chapitre 9, article 113 sq). Avant la réforme électorale de 2007, étaient électeurs tous les Iraniens, hommes et femmes âgés de 16 ans et plus. Peuvent être candidats, des hommes ou des femmes qui doivent être musulmans chiites et « versés dans la religion et la politique ». Le Ministère de l'intérieur vérifie la recevabilité des candidatures et organise l'élection, tandis que le Conseil des Gardiens de la Constitution, « supervise » l'élection (article 118) et, depuis 1981, s'arroge le droit de sélectionner les candidats autorisés à participer au scrutin. En dépit de ce mode de désignation des candidats, les campagnes électorales sont très actives.

## Cinq candidats obtiennent plus de 10% des voix.

Un fait marquant de cette élection a été l'ancrage politique durable du fait électoral en Iran. La participation a été de 69,8%, et un vrai débat politique a eu lieu entre les sept candidats, tous cadres historiques de la République islamique. Certes, le Conseil des Gardiens de la Constitution (Shura-ye nehgabân) a refusé la candidature de la quasi-totalité des 1014 personnes ayant souhaité concourir à l'élection, seulement huit candidats ayant été retenus dont un, Mohsen Rezaei, s'est retiré peu avant le scrutin. Mais la plupart des leaders politiques du moment, notamment dans le camp conservateur, ont été autorisés à se présenter pour succéder au président réformateur Mohammad Khatami. Cette situation marque évolution avec la plupart des élections antérieures quand le candidat « officiel » affrontait un seul « opposant » et/ou quelques personnalités secondaires.

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Finalement, sept candidats se sont présentés à l'élection présidentielle :

- Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani, ancien président du Parlement puis de la République (1989-1997), artisan pragmatiste de la reconstruction du pays après la guerre Irak-Iran, qui était le favori de l'élection.

- Mahmoud Ahmadinejad, ingénieur né à Garmsar d'un père simple forgeron, maire de Téhéran depuis 2003, après une carrière comme préfet (farmandar) et gouverneur de province.

- Mehdi Karroubi, religieux originaire du Lorestan, qui fut longtemps président du Parlement.

- Mostafa Mo'in, né à Najafbad près d'Ispahan, ancien ministre des sciences, peu connu du grand public, mais partisan respecté du courant réformateur du président sortant Mohammad Khatami.

- Mohammad-Bagher Ghalibaf, originaire de Mashhad, ancien général des Gardiens de la Révolution, et ancien commandant de la police nationale et de Khatam ol Ambya, le trust financier des Gardiens de la révolution.

- Ali Larijani, également proche des Gardiens de la Révolution, qui a occupé de nombreux postes officiels. Il était surtout le fils de feu l'ayatollah Amoli trés respecté dans sa province du Mazandaran.

- Mohsen Mehralizadeh, turcophone de Maragheh (Azerbaïdjan oriental), était le moins connu de tous les candidats, en dehors des milieux sportifs au sein desquels il était apprécié.

Portés par une notoriété nationale et un ancrage régional, cinq candidats ont obtenu des résultats très proches entre 13,9% et 21,1% des voix. Vingt-cinq ans après l'instauration de la République islamique, cette situation témoignait de la segmentation de l'élite politique, du fait des divergences politiques et des ambitions rivales de différentes personnalités toutes impliquées dans le cœur du système politique national. Elle traduisait également la désunion et la désorganisation de l'opposition.

Le faible écart entre les candidats a incité certains d'entre eux à contester les résultats officiels. Ce fut en particulier le cas de Mehdi Karroubi, placé en seconde position avant Mahmoud Ahmadinejad, au soir de l'élection, mais finalement déclaré troisième dans les résultats définitifs publiés par le Ministère de l'Intérieur.

## À chacun sa province : localisme et enjeux nationaux

Le premier tour de l'élection présidentielle de 2005 montre une géographie électorale presque caricaturale. Chacun des sept candidats, même ceux qui n'ont obtenu qu'un score minime au plan national, a été majoritaire au moins dans une province, en général celle dont leur famille était originaire : Ali Larijani au Mazandaran, Mohsen Mehralizadeh en Azerbaïdjan, Mehdi Karroubi dans les régions de population lori, souvent nomades, et Mohammad-Bagher Ghalibaf au Khorasan.

La géographie du vote en faveur de Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani, Mostafa Mo'in et de Mahmoud Ahmadinejad présente des contours plus complexes, car ils avaient tous trois une identité politique affirmée et une audience nationale. Le fort soutien obtenu au centre du pays par Mahmoud Ahmadinejad était davantage lié au fait que le cœur du plateau iranien est aussi le centre d'un Iran traditionnel, chiite et persanophone, correspondant à l'identité politique du candidat, qu'à son lieu de naissance, aux marges septentrionales du plateau central, ou à sa fonction de maire de Téhéran. La distribution géographique du vote en faveur de Mostapha Mo'in témoigne également de l'assise régionale de certains votes politiques. Bien qu'il n'ait aucune attache personnelle au Balouchistan, il est ainsi arrivé en première position dans cette région dont la population à majorité sunnite soutient toujours fortement les candidats réformateurs.

Cette carte confirme à quel point le vote en faveur du candidat local est une réalité toujours vivante dans les régions iraniennes. Toutefois, elle laisse, dans le même temps, apparaître que le résultat de l'élection présidentielle dépend surtout d'autres facteurs, idéologiques, politiques, sociaux (citadinité, niveau d'éducation) qui, dans certains cas, ont une dimension régionale. Il existe ainsi des corrélations fréquentes mais parfois contredites, entre identités régionales et tendances politiques comme le soutien des régions sunnites aux réformateurs ou le vote conservateur du centre du pays et du Khorasan. Elu au second tour, Mahmoud Ahmadinejad doit néanmoins, comme ses prédécesseurs et ses successeurs, sa victoire à son positionnement politique national.
### Source(s)

Les résultats officiels de l'élection présidentielle ont été publiés par le Ministère de l'Intérieur à l'échelle des 325 districts (shahrestan) qui existaient en 2005. Faute de carte administrative disponible à cette échelle pour cette date, certaines données ont été agrégées pour les adapter aux contours de la carte administrative comprenant 318 districts qui existait avant le partage de certains shahrestan.

Les résultats sont désormais disponibles sur le site Iran Data Portal qui est publié par les universités de Syracuse et de Princeton.
http://irandataportal.syr.edu/2005-presidential-election

### Bibliographie

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par Michel Potocki, Paris, Harmattan, 2004, 120 p.

- Hourcade B., Mazurek H., Papoli-Yazdi M.-H., et Taleghani M., 1998, *Atlas d'Iran*, Paris, GIP Reclus et La Documentation Française, 192 p.
http://www.irancarto.cnrs.fr/volume.php?d=atlas_iran&l=fr

- Hourcade B., 2006, « In the Heart of Iran: the Electorate of Mahmoud Ahmadinejad », MERIP Reports, n° 241.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », Hérodote, n°169, p. 99-116.

- Planhol X. de, 1993, *Les nations du Prophète, Manuel géographique de politique musulmane*, Paris, Fayard, 894 p. (voir chap. 7 « Empire, nationalités et nation en Iran » pp. 494-591).

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

### Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Mondes iranien et indien, Paris, France

### Carte(s) liée(s)

- Election présidentielle en Iran - 2005 - premier tour. Part des votes en faveur de Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani (districts, 2005)

- Election présidentielle en Iran - 2005 - second tour. Part des votes en faveur d'Ali-Akbar Hashemi-Rafsandjani (districts, 2005)

- Election présidentielle en Iran - 2005 - second tour. Part des votes en faveur de Mahmoud Ahmadinejad (districts, 2005)

- Election présidentielle en Iran - 2005. La progression du vote en faveur de Mahmoud Ahmadinejad entre les premier et second tours (districts, 2005)

### Référence électronique

Bernard Hourcade, "Localisme et régionalisme : l'élection présidentielle iranienne de 2005 (régions, 2005)", *CartOrient*. Mis en ligne le 06 Novembre 2019.
URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/169/?lang=fr
# Géographie des élections présidentielles en Iran. Typologie régionale (régions, 1997 - 2017)

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# Géographie des élections présidentielles en Iran.
## Typologie régionale (régions, 1997 - 2017)

### Bernard Hourcade

Les régions iraniennes présentent des profils électoraux qui dessinent une géographie politique variée. Le niveau de participation ainsi que le profil politique des candidats recueillant l'essentiel des suffrages différent selon les provinces, pour des raisons de politique générale aussi bien que pour des considérations locales.

Bien que les données publiées par les autorités aient été peu détaillées et peu fiables, cette spatialisation du champ politique iranien a été observée dès les premières élections présidentielles, de 1980 à 1993, malgré l'absence quasi-totale de débat politique, en raison du contexte politique (affirmation du pouvoir autour de la figure de l'ayatollah Khomeyni, répression des oppositions libérales et progressiste) et géopolitique (guerre Iran - Irak). Elle s'est consolidée à partir de l'élection de Mohammad Khatami en 1997, car la diversité des candidats est désormais plus représentative des différents courants animant la vie politique de la République islamique, malgré la sélection préalable des candidats par le Conseil des gardiens de la Constitution. La géographie électorale donne désormais à voir des régions « progressistes », des régions « conservatrices », ainsi que des régions électoralement moins marquées.

Pour appréhender cette géographie politique de la République islamique, la carte présente une typologie de la corrélation entre le vote « progressiste » et le taux de participation, pour les élections tenues de 1997 à 2017, à l'échelle des régions (ostan).

### Une géographie politique complexe, à l'image du pays

La carte met en évidence l'existence de quatre types de régions politiques en Iran.

- Des régions où le taux de participation est élevé et qui votent massivement en faveur des candidats conservateurs. Elles correspondent au cœur politique de la République

islamique, entre le Khorasan et le Zagros et comprenant notamment les villes d'Ispahan, Mashhad, Qom, ou Arak. Chiite et persanophone, ce vaste ensemble géographiquement homogène et très peuplé, est à la fois conservateur, traditionnel, religieux. Il participe activement à la vie politique institutionnelle du pays.

- Des provinces où le taux de participation est faible et qui votent massivement en faveur des candidats progressistes. Situées aux périphéries orientales et occidentales du pays, ces régions majoritairement peuplées de populations sunnites et non-persanophones (baloutches, kurdes, etc.) s'apparentent à des régions contestataires. Toutefois, la forte abstention atténue l'efficacité politique de leur vote en faveur des progressistes et les marginalise politiquement.

- Des régions ayant un comportement politique « moyen » du point de vue du positionnement politique comme de la participation. Cette situation en fait le centre de la dynamique électorale et politique du pays, car les rapports de force n'y sont pasfigés par l'héritage culturel, religieux ou ethnique. Les débats, les conflits et les changements y sont vifs et déterminent finalement l'issue des élections. On observe cette situation dans la région de Téhéran, dans les provinces caspiennes, ainsi que dans le Sud du pays. Outre la capitale politique, ces régions comprennent des hauts-lieux de l'histoire nationale de l'Iran (Yazd, Chiraz, Kerman), mais surtout les deux principaux pôles de la vie économique du pays : Téhéran et le golfe Persique.

- Des régions où l'abstention est plus forte que la moyenne nationale et où les résultats s'inscrivent dans les dynamiques nationales, entre progressistes et conservateurs. Il s'agit essentiellement de régions dont la population est majoritairement turcophone (Ardebil, Azerbaïdjan oriental) ou ethniquement hétérogène (Khuzistan, Golestan, Hamadan, Kermanshah). Leur poids dans les choix politiques nationaux et notamment dans les élections présidentielles est plutôt faible, en raison de cette faible participation qui témoigne, par ailleurs, d'une opposition au pouvoir central.

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Cette géographie politique montre à quel point la vie politique et la vie sociale de l'Iran ne sauraient s'analyser qu'en fonction des héritages ethnoculturels (centre persan et périphérie non persanophone) ou socio-géographiques (opposition ville/campagne). Cette géographie éclatée souligne le rôle des dynamiques sociales, politiques souvent dramatiques mais fortes qui traversent l'Iran et impose une analyse toujours plus approfondie de la nouvelle complexité de l'Iran.
## Source(s)

Les résultats officiels des différentes élections présidentielles ont été publiés par le Ministère de l'Intérieur, mais, faute de données sur les taux de participation à l'échelle des districts (shahrestan), il n'a pas été possible de réaliser la carte à cette échelle.

Les données sont disponibles sur le site Iran Data Portal qui est publié par les universités de Syracuse et de Princeton. http://irandataportal.syr.edu/2009-presidential-election La qualité de ces données a souvent été discutée et remise en cause. Ce fut notamment le cas en 2005, lorsque le candidat réformateur Mehdi Karroubi a dénoncé son absence au second tour au profit de Mahmoud Ahmadinejad, et en 2009, lorsque des manifestations d'une ampleur inédite se sont opposées à la réélection du même Mahmoud Ahmadinejad.

## Bibliographie

- Ansari A., 2010, *Crisis of Authority: Iran's 2009 Presidential Election*, Londres, Chatham House, 113 p.

- Boroujerdi, M., Rahimkhani K., 2018, *Postrevolutionary Iran: A Political Handbook*, Syracuse, Syracuse University Press, 896 p.

- Brumberg D., Farhi F., 2016, *Power and Change in Iran. Politics of Contention and Conciliation*, Bloomington, Indiana University Press, 318 p.

- Buchta W., 1999, *Who rules Iran? The structure of Power in the Islamic republic*, Washington, The Washington Institute for Near East Policy, 239 p.

- Constitution de la République islamique d'Iran (1979-1989), 2004, traduction et notes par M. Potocki, Paris, L'Harmattan, 120 p.

- Digard J.-P., Hourcade B. et Richard Y., 2007, *L'Iran au XXe siècle, entre nation, islam et mondialisation*, Paris, Fayard, 499 p.

- Hourcade B., 2016, *Géopolitique de l'Iran. Les défis d'une renaissance*, Paris, A. Colin, 335 p.

- Hourcade B., 2018, « Vers une nouvelle géographie politique de l'Iran ? », *Hérodote*, 2018/2, n° 169, pp. 99-116.

- Ladier-Fouladi M., 2009, *Iran, un monde de paradoxe*, Paris, Atalante, 384 p.

- Parizi M., 2010, « Le miracle de l'élection présidentielle iranienne de juin 2009 », *Revue française de science politique*, vol. 60, n° 2, p. 927-949.
https://www.cairn.info/revue-francaise-de-science-politique-2010-5-page-927.htm

- Planhol X. de, 1993, *Les nations du Prophète, Manuel géographique de politique musulmane*, Paris, Fayard, 894 p.

- Randjbar-Daemi S., 2017, *The Quest for Authority in Iran: A History of the Presidency from Revolution to Rouhani*, London, Tauris, 336 p.

- Sadjadpour K., 2008, *Reading Khamenei: The World View of Iran's Most Powerful Leader*, Carnegie Endowment Report, 35 p.

- Schirazi A., 1997, *The Constitution of Iran. Politics and State in the Islamic Republic*, London, Tauris, 325 p.

## Auteur(s)

Bernard Hourcade, géographe, directeur de recherche émérite au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

## Cartographe(s)

Emmanuel Giraudet, cartographe, ingénieur d'études au CNRS, Centre de recherche sur le monde iranien (CeRMI), Paris, France

## Carte(s) liée(s)

Taux moyen de participation aux élections présidentielles iraniennes entre 1980 et 2017 (régions, 1980-2017)

Le vote progressiste aux élections présidentielles iraniennes entre 1997 et 2017 (régions, 1997-2017)

Localisme et régionalisme : l'élection présidentielle iranienne de 2005 (régions, 2005)

Election présidentielle en Iran - 1997. Part des votes en faveur de Mohammad Khatami (districts, 1997)
Election présidentielle en Iran - 2017. Part des votes en faveur d'Hassan Ruhani
(districts, 2017)

Référence électronique

Bernard Hourcade, "Géographie des élections présidentielles en Iran. Typologie régionale (régions, 1997 - 2017)", CartOrient. Mis en ligne le 03 Mars 2020.

URL : http://cartorient.cnrs.fr/atlas/172/?lang=fr