# La prévision économique aux Finances

Aude Terray

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Aude Terray. La prévision économique aux Finances. Courrier des Statistiques, 2005, 116, pp.22. hal-05480860

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Submitted on 28 Jan 2026

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# La prévision économique aux Finances

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Aude Terray*

L'histoire de la prévision économique aux Finances rejoint les mêmes tournants de l'histoire économique contemporaine.

Les premiers outils de statistiques datent de 1833 avec la création de la Statistique générale de la France qui est rattachée au début du XXe siècle au ministère du Travail puis à la pré-sidence du Conseil en 1934.

Après la seconde guerre mondiale, dans un contexte favorable à l'innovation, la nécessité d'établir des objectifs de moyen terme pour la reconstruction et la planification, ainsi que la diffusion des idées keynésiennes dans la sphère publique, entraînent la création de plusieurs institutions en charge de l'information et de la prévision économique. En 1946, c'est la création de l'Insee au ministère de l'Économie nationale qui fusionne la vieille statistique générale de la France ainsi que l'institut de conjoncture. Cette nouvelle direction dotée d'un personnel nombreux et varié (5 400

personnes réparties dans dix-huit directions régionales) a pour tâche de coordonner les méthodes et les moyens des travaux statistiques des administrations publiques mais il ne centralise ni les travaux de comptabilité nationale, ni la planification, qui se développent, à partir de 1946, au commissariat général au Plan (évaluation du revenu national, commission du bilan).

En juin 1946, Robert Schuman, ministre des Finances, annonce l'élaboration d'un inventaire de la situation financière de la France. L'année suivante, la création par François Bloch-Lainé d'un comité de statistiques au ministère des

Finances consacre la prise de conscience de l'importance des sources de renseignements chiffrés détenus par le ministère et jusque là inexploitées. Ce comité, présidé par le directeur du Trésor, est chargé « d'étudier les améliorations à apporter aux centralisations comptables et statistiques qui permettent de suivre l'évolution de la trésorerie générale et les mouvements de capitaux intéressant le Trésor ». Ce comité réunit pour la première fois au sein des Finances les futurs acteurs de la comptabilité nationale. Surtout, la création, au sein de la direction du Trésor, du service des études économiques et financières (SEEF) en 1950 donne à cette dernière un outil privilégié pour l'expertise en matière de comptabilité nationale.

Une histoire mouvementée, faite d'une succession de périodes d'indifférence, de crises, de consolida tion, au gré des ministres en place et de la personnalité de ses dirigeants, aboutit cependant à une consécration : en 1965, le SEEF devient une direction à part entière. De « francs- tireurs », accueillis avec une certaine condescendance par les responsables du ministère, les économistes, polytechniciens et statisticiens de la Prévision deviendront progressive ment des « experts » reconnus, tandis que le partage des compétences avec l'Insee sera délimité dès les années 1960. ■

## Études générales

Des francs-tireurs aux experts

L'organisation de la prévision économique au ministère des Finances

1948-1968

Aude Terray

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COMITÉ POUR L'HISTOIRE ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE DE LA FRANCE

<footnote>* Docteur en histoire contemporaine. A publié notamment : *Des francs-tireurs aux experts. L'Organisation de la prévision économique au ministère des Finances. 1948-1968*, Comité pour l'histoire économique et financière de la France (CHEFF) 2002</footnote>

<footnote>[NDLR : les lecteurs souhaitant en savoir plus sur ce sujet se référeront à l'autre article d'Aude Terray publié dans ce même numéro du *Courrier des statistiques*, et paru lui aussi dans une *Note Bleue de Bercy*, mais deux ans plus tôt].</footnote>