# L'utilité des Stratégies Nationales pour l'Intelligence Artificielle (SNIA) : L'exemple de 4 cas d'études pour l'aide à la décision en Afrique

Thierry-Roland Tabi Agbor

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Thierry-Roland Tabi Agbor. L'utilité des Stratégies Nationales pour l'Intelligence Artificielle (SNIA) : L'exemple de 4 cas d'études pour l'aide à la décision en Afrique. 2023. hal-04342065v2

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L'utilité des Stratégies Nationales pour l'Intelligence Artificielle (SNIA) : L'exemple de 4 cas d'études pour l'aide à la décision en Afrique

Thierry-Roland TABI AGBOR

« L'intelligence, c'est la faculté d'adaptation » expliquait André Gide.
Howard Gardner articule plutôt une vision architecturale de l'intelligence : « la faculté de résoudre des problèmes et de produire des biens qui ont de la valeur dans une ou plusieurs cultures ou collectivités ». Au cours des décennies, l'homme a pu s'adapter à toutes formes de situations, malgré la complexité du monde dans l'évolution fulgurante des savoirs. L'essor de l'intelligence artificielle (IA) permet désormais d'appréhender ces complexités avec célérité, grâce à la présence de données, tout en regardant les menaces parfois omniprésentes avec lucidité. Dans cette transition opportune, « il n'y a aucun mal à changer d'avis. Pourvu que ce soit dans le bon sens » comme disait Winston Churchill.

Juin 2022/2023
Table des matières

<table><tr><td>Résumé</td><td>3</td></tr><tr><td>1.Introduction</td><td>5</td></tr><tr><td>2. Méthodologie</td><td>8</td></tr><tr><td>3. Etat des lieux en France, au Bénin, au Maroc et au Cameroun</td><td>12</td></tr><tr><td>Tableau récapitulant les atouts des 4 pays choisis pour l'étude</td><td>12</td></tr><tr><td>Etat des lieux en France</td><td>13</td></tr><tr><td>Etats des lieux au Bénin</td><td>19</td></tr><tr><td>Etat des lieux au Maroc</td><td>21</td></tr><tr><td>Etat des lieux au Cameroun</td><td>25</td></tr><tr><td>4. Résultats</td><td>28</td></tr><tr><td>Schéma pour jauger la vitesse et le degré d'avancement en IA</td><td>30</td></tr><tr><td>Etude sur les réponses des 274 questionnaires sur l'IA en Afrique (Bénin, Maroc et Cameroun)</td><td>31</td></tr><tr><td>Les initiatives politiques sur l'IA</td><td>34</td></tr><tr><td>Echelle pour évaluer le niveau de préparation d'un Etat pour adopter l'IA</td><td>39</td></tr><tr><td>L'IA dans les différents pans de l'économie</td><td>41</td></tr><tr><td>Echelle d'évaluation d'un écosystème entrepreneurial en dynamique croissante</td><td>43</td></tr><tr><td>Le volet de la formation en IA</td><td>44</td></tr><tr><td>Echelle ERCIA – Grille d'évaluation des compétences en IA</td><td>46</td></tr><tr><td>5. Discussion</td><td>47</td></tr><tr><td>Illustration du cycle de reproduction d'une cellule AFRICAIN, dès sa phase initiale de 2 cellules à 6 ans, 4 cellules à 9 ans, 8 cellules à 12 ans, etc</td><td>52</td></tr><tr><td>6. Conclusion et perspectives pour la recherche</td><td>54</td></tr><tr><td>7. Références</td><td>59</td></tr></table>
# Résumé

## L'utilité des Stratégies Nationales pour l'Intelligence Artificielle (SNIA) : L'exemple de 4 cas d'études pour l'aide à la décision en Afrique

Des études récentes ont démontré que l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA) peut favoriser le triptyque : économie, science et politique ; lorsqu'un pays saisit l'apport de la puissance de calcul des ordinateurs (GPU) et du big data. En 2023, les organisations se sentent contraintes au vu de la performance de l'IA à s'adapter à de environnements de plus en plus complexes et difficiles à anticiper. Pour l'Afrique, l'enjeu est colossal puisque la majorité des pays n'ont pas de stratégies nationales (SNIA) dédiées à l'IA. Cet article objective l'intensification de politiques publiques pour l'IA sur le continent africain, en passant par des SNIA robustes et visionnaires, tout en s'inspirant des pays leaders.

Pour l'Afrique comme pour le reste du monde, les pouvoirs publics ont intérêt de disposer des clés de compréhension de ces technologies pour relever les défis majeurs qui font déjà surface en 2023. Sujet longtemps resté au sein de la classe des spécialistes, l'ère du numérique constitue dorénavant d'énormes enjeux pour les citoyens, la science, l'industrie ainsi que les Etats. La vitesse de développement de ces nouvelles technologies peut constituer une solution aux problèmes nouveaux de l'Afrique. Pour les pays africains sans stratégie IA, la question qui se poserait est de savoir comment confronteront-ils les défis de la transition numérique en cas d'impréparation ? Comme en France, en Angleterre aux USA et même, dans certains pays d'Afrique avec des stratégies IA, les retombées scientifiques et économiques (parfois d'un transfert des prouesses scientifiques vers l'économie) sont déjà perceptibles en termes de PIB.

Selon la Cour des comptes Française, « une Stratégie nationale est un document qui fixe des orientations, définit des priorités d'action et d'organisation, et qui, lorsqu'il est endossé par les autorités publiques, contient des indications budgétaires valant pour plusieurs années ». Souvent, cette définition qui a une résonance toute simple, a toujours fait l'objet d'utilisation en Afrique pour d'autres secteurs depuis la nuit des temps, lorsque des opportunités pressantes devaient être saisies méthodiquement. De manière générale, selon la Cour des comptes française dans son rapport d'avril 2023, l'origine de la conception des stratégies nationales est toujours la même : réunissant un comité d'experts publics émanant du monde de la recherche et y affilie de façon variable des acteurs privés.

Ce article passe en revue le paysage de quatre pays (France, Bénin, Maroc et Cameroun) s'agissant de leurs initiatives pour développer l'IA en s'armant d'une stratégie nationale avec un financement ou au travers d'une stratégie numérique chapeautant l'IA entre autres domaines. Sur les quatre pays, deux ont d'ores et déjà adopté la thèse qu'une SNIA permettrait de saisir toutes les opportunités de l'IA. Le Maroc et le Cameroun qui n'ont pas de SNIA en 2023, envisagent aussi de tirer profit des avancées considérables de cette technologie. S'agissant des enjeux régionaux ou à l'échelle du vieux continent, nous nous penchons marginalement sur les dispositifs mis sur pied pour développer l'IA éthiquement.

Fragmenté en 6 parties, il vise à encourager l'adoption des stratégies nationales pour l'IA par les décideurs politiques en Afrique pour le développement du continent Africain. De surcroit, les recherches montrent de manière non exhaustive l'état d'adoption de l'IA en Afrique ainsi que sa vitesse. Quelques dispositifs adoptés par les pays leaders sont mis en avant pour aider
les « stratèges » africains dans leur phase d'élaboration de stratégies d'IA. Une attention est également portée sur le distinguo à faire entre une stratégie en IA et une stratégie pour le numérique. Lors des recherches, il est à signaler que la majorité de pays disposaient *a priori* d'une stratégie numérique puis une SNIA. L'exemple du Cameroun, de Singapour et de l'Allemagne est utilisé pour dresser un cadre de compréhension des différentes architectures.

Toutefois, le présent travail n'objective pas *in fine* à franchir le « mur » des SNIA mais plutôt une consistance technologique pérenne des acteurs de l'écosystème IA en Afrique. Il cible aussi à donner aux décideurs politiques, aux chefs d'entreprises, aux élus locaux et aux petits comités (société civile), parmi d'autres pans, un panorama d'axes stratégiques indispensables à identifier, prioriser et à mettre en œuvre, selon chaque contexte, en vue de troquer la dépendance numérique par souveraineté numérique d'ici 2030 en Afrique.

## Retombées sur les plans scientifique, socio-économique et politique en Afrique

Contribuer au développement des compétences via des outils innovants de formation pour faciliter la prise de décision sur les sujets de politiques numériques.

Favoriser le déploiement de stratégies IA (secteurs public et privé) comme leviers digital et économique pour enclencher et consolider les orientations politiques publiques.

Approfondir la recherche et le développement (R&D) des secteurs clés de l'IA comme le Traitement automatique du langage (TAL), les Systèmes prédictifs et la Vision par ordinateur pour l'essor de l'Afrique d'ici 2030, tout en s'inspirant des modèles Canadien, Français, Finlandais et Anglais.

Promouvoir l'adoption de cadres éthiques (pour l'IA de confiance) adaptés au contexte « singulier » de l'accroissement d'outils numériques en Afrique à l'aube de 2024.

Responsabiliser davantage les *datasteward* sur les risques des biais algorithmiques et les cyberattaques.

Pour la France, accentuer le développement de la formation et des startups IA dans les outre-mer. Dans la mesure du possible, implanter le 5e pôle d'excellence dans les Outre-mer.

Éclairer sur la différence à faire entre une stratégie dédiée pour l'IA, pour le numérique ou mixant les deux domaines.

Faciliter l'aide à la décision au travers d'un « odomètre » permettant de situer le niveau d'avancement et la vitesse d'appropriation d'un pays sur les sujets d'IA.

Pour l'Afrique, contribuer à identifier les « pièges » à éviter dans la dynamique d'une légifération (ni rigide ni trop flexible) pour à la fois développer l'IA et consolider le respect des droits fondamentaux.
# 1.Introduction

Avec les progrès réalisés dans le domaine des technologies du Big Data, de la data visualisation ou de stockage des données (cloud), l'intelligence artificielle (IA) connaît depuis quelques années un vif regain d'intérêt. En 2023, les technologies pourraient générer des surprises sur l'Afrique que personne n'a prédites. De nombreux pays et organismes privés se sont ainsi tournés sur le sujet de l'IA et de son impact dans nos sociétés. Pour son adoption, puisqu'il s'agit d'une artificialisation de l'intelligence humaine, il est important de comprendre d'entrée de jeu que l'IA s'apparente à un processus de sélection de bonnes réponses, voire d'excellentes solutions à des problèmes complexes<fnref n="1" />. Les nouvelles technologies offrent de nombreuses perspectives aux acteurs publics et privés, y compris dans les champs de développement économique et de sécurité. En effet, ces technologies qui sont utilisées partout dans le monde font peser le risque d'une éventuelle asymétrie variables de moyens mis entre les pays développés et ceux en voie de développement.

En termes de contenu et d'information, les réponses des questionnaires adoptés pour évaluer la genèse de l'IA et sa perception dans les 3 pays africains (Bénin, Maroc et Cameroun), selon plusieurs critères, permettraient aux décideurs dans les pays concernés (ou autres), de se faire une opinion sur un rodage en termes d'éthique, d'investissements, de formation et de R&D. Bien entendu, le questionnaire ne couvre pas toutes les questions sociétales en lien avec la technologie de données. En effet, les enseignements synthétiques issus des différentes SNIA étudiées, pour cet article, permettraient aussi de renforcer le positionnement que les SNIA peuvent aider à relever les défis économiques, éducatifs ou sécuritaires de l'Afrique. Le rôle des écosystèmes : laboratoires, incubateurs, campus numérique, fonds d'investissements, processus de financements, plateformes d'hébergement et de calcul ; ingrédients nécessaires pour permettre l'émergence de projets en IA ainsi qu'un entreprenariat adaptés aux priorités d'un développement économique local, via un modèle prescriptif sera fortement rappelé à l'aide d'exemples concrets.

Toutefois, des investissements levés par des startups africaines entre 2018 avec 1,163 milliard de dollars, et 2,02 milliards de dollars en 2019², dont une croissance de 74%, consiste à affirmer que les enjeux numériques sont en train d'être saisis, et que l'Afrique ne démarre pas ex nihilo. L'un des objectifs de cet article est de faire cet état des lieux des écosystèmes politique, économique et numérique des 4 pays (France, Bénin, Maroc et Cameroun).

Les explications de l'OCDE sont très symétriques aux caractéristiques économiques qu'alimente l'intelligence artificielle depuis 2017³ et pour les années à venir. L'IA s'impose sans doute de plus en plus comme une technologie émergente et son rythme d'adoption dans les pays africains repose, pour l'instant en 2023, sur des principes moyennement fragilisés, si on s'en tient aux investissements complémentaires à roder pour la disponibilité de données<fnref n="4" />

<footnote n="1">¹ Villani, C. (2017) « IA, grands espoirs et gigantesques questions », La revue du département intelligence et sécurité économiques, (N0.8), page 3.</footnote>

<footnote n="2">² Partech Africa Team (2020) 2019 Africa Tech Venture Capital Report, en ligne: https://partechpartners.com/documents/12/2020.01 Partech_Africa_-_2019_Africa_Tech_VC_Report_FINAL.pdf [consulté le 26 février 2020]</footnote>

<footnote n="3">³ https://www.oecd.org/fr/numerique/projet-going-digital/</footnote>

<footnote n="4">⁴ Fischer, Georges. "Opinion/IA : l'Afrique doit maîtriser ses données", Les Echos, 17 juillet 2023
[https://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/opinion-ia-lafrique-doit-maitriser-ses-donnees-</footnote>
ainsi que les compétences à former. C'est à partir de tels cadres de réflexions prospectives qu'un maillon solide pourrait naître et être à même de révolutionner les institutions publiques et privées africaines.

A titre d'exemple, les efforts déployés dans la filière des transports a permis de générer près de 18 milliards USD de financements sous forme de capital-risque en 2020. Ce qui représente une montée considérable, contre près de 4 milliards USD en 2014. Dans les secteurs de la santé et de la biotechnologie par exemple, les investissements sous forme de capital-risque se sont soldés à environ 12 milliards USD en 2020, contre moins d'un milliard USD, révélé en 2014. L'accroissement d'investissements en capital-risque est également limpide dans d'autres segments tels que les processus opérationnels, la sécurité numérique, la commercialisation ou la logistique<fnref n="5" />.

Cette étude a son importance car elle contribue à « tricoter » le lien de causalité entre l'adoption de cette technologie et le développement économique pour les pays en situation d'inertie pour l'IA. Théoriquement, si l'on observe les SNIA entre 2017 et 2023, dans les autres régions du monde, on s'en aperçoit que toutes se ressemblent en termes de vision et d'objectifs. La comparaison faite dans ce sens par la Cour des comptes est intéressante<fnref n="6" />. L'inaction de certains pays africains à adopter l'IA pourrait par conséquent se traduire par des conséquences économiques défavorables à court, moyen et long terme. Toutefois, cet article a aussi pour ambition d'être alarmiste en s'inspirant des Stratégies nationales Pancanadienne, Française, Allemande, Suisse ou Singapourienne en vue d'éviter, dans un autre contexte similaire ce que qualifie Philippe Baumard : « un vide stratégique majeur »<fnref n="7" />. Dans certains segments qui touchent la formation et les mécanismes de financement, l'exemple de la SNIA française peut avoir beaucoup sens au gré de la méthodologie indicative et la transparence des crédits publics alloués. Les atouts linguistiques, le rapprochement historique (entre les 4 pays) et les systèmes politiques, faciliteraient, bien entendu, avec quelques variations, la mise en place d'une majorité de dispositifs français, similaires à ceux du canada que nous analysons dans la partie 3.

En 2023, le sujet d'aide à la décision pour des stratégies nationales en intelligence artificielle en Afrique n'a pas encore été traité dans un article ou une thèse doctorale, selon les recherches sur Internet. Sur les 54 pays en Afrique, peu ont engagé la réflexion d'élaborer une stratégie pour l'IA. Une dizaine de pays (Egypte, Maurice, Tunisie, Kenya, Rwanda, Seychelles, Botswana, Bénin, Algérie, Sénégal, Ouganda, Côte d'Ivoire et Djibouti) ont déjà une stratégie nationale pour l'IA. Situer le niveau de l'industrie locale (PME, ETI ou startup) de l'IA ainsi que les chaires IA pour chaque pays ayant bénéficié de financements des bailleurs de fonds (FMI ou Banque mondiale) pour la formation à l'IA, notamment via l'achat de supercalculateurs peut avoir du sens.

Dans la mesure où l'Afrique serait prête à porter les multiples économies de l'IA ; le défi de la croissance démographique de sa population, qui était de 62 % sur la période de 2000 à 2022 alors que celle du reste du monde n'était qu'à 19 % pour les transformer en atout majeur notamment en termes de ressources humaines, sous réserve qu'elles soient qualifiées,

<footnote>1962644#:~:text=L%27%C3%A9mergence%20de%20l%27IA,au%20continent%2C%20observe%20Georges%20Fi
scher.] consulté le 21 septembre 2023</footnote>

<footnote n="5">⁵ oecd.org/coronavirus/fr/les-donnees-dechiffrees/ia-croissance-confiance-et-gouvernance</footnote>

<footnote n="6">⁶ Cour des Comptes. (2023) Comparaison de 10 Stratégies nationales sur l'intelligence artificielle p.5
Rapport public thématique La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle, comparaisons de 10
stratégies nationales sur l'intelligence artificielle (ccomptes.fr)</footnote>

<footnote n="7">⁷ Baumard, P., Le vide stratégique, Paris, CNRS éditions, 2012, P.15.</footnote>
d'énormes défis pourraient être relevés. Cependant, cette richesse humaine impacte déjà fortement les pays européens sous le volet d'immigration irrégulier pourtant la croissance va se poursuivre avec 2,4 milliards d'Africains en 2050⁸. Entre autres rapports, celui du professeur Achille MBEMBE dans : « Les nouvelles relations Afrique-France : relever ensemble des défis de demain », met en lumière ces grandes tendances démographiques du continent.<fnref n="9" /> Pour les pays africains, les enjeux et défis industriels et économiques, grâce aux apports de l'IA ne doivent être saisis en aval.

En 2023, la posture d'absence d'antériorité s'agissant d'incarner le numérique par de leaders africains ne serait plus audible. Les effets de l'Internet représentaient, dès 2001 (deux décennies après), une occasion pour les pays africains d'accéder de façon massive aux sources d'informations scientifiques et techniques<fnref n="10" />. L'apport de l'article d'A.J. Tudesq dans « *Les technologies de l'information, facteur d'inégalité en Afrique sub-saharienne* » en 1994, mettait déjà en évidence les dangers plausibles de voir l'Afrique marginalisée, isolée et « exclue » de la communauté informatique ou d'en subir de manière passive les courants dominants<fnref n="11" />.

Dans le contexte actuel caractérisé par une forte augmentation d'instabilités dans le monde telles que le tout récent séisme au Maroc, les inondations en Libye couplées aux récents coups d'Etat au Niger, au Gabon, au Mali et en Centrafrique ; les guerres asymétriques causées par Boko Haram au Nord du Cameroun et au Nigéria, ces Etats ont une obligation de disposer de nouveaux repères technologiques et de « pilotes » fiables pour agir avec efficacité. Faire l'inventaire de ce « vide stratégique » (ou d'insuffisance stratégique) en matière d'IA, peut être une transition vers « un élément éminemment dynamique et agissant », comme l'explique François Julien dans un contexte connexe<fnref n="12" />. L'Afrique est riche en ressource humaine mais encore assez pauvre en technologies<fnref n="13" /> ou en outils de formation numérique de qualité. La création de richesses en Afrique est une condition sine qua non pour le bon contrôle des flux migratoires irréguliers vers les pays développés. Elle passerait par un décollage technologique plus rapide, du plus grand nombre des pays, comme l'Asie l'a réussie<fnref n="14" /> au 20e siècle<fnref n="15" />. L'usage de l'IA pénètre déjà fortement dans l'éducation, la santé, l'économie, la diplomatie, les politiques publiques et dans notre cas, la géostratégie numérique<fnref n="16" />. S'agissant de ce domaine, il fait référence aux différents théâtres de confrontations entre États sur le numérique, notamment l'appropriation du cyberespace<fnref n="17" />. Pour l'Afrique, défendre ses intérêts et préserver sa souveraineté numérique, tout en identifiant les différents enjeux liés dans ce segment serait un positionnement réel vers le concert des nations.

Cette étude tentera donc de déterminer les apports de l'intelligence artificielle pour les services public – privé. Dans une approche marginale, le rôle de l'Union africaine sera traité en tant que

<footnote n="8">⁸ Croissance démographique de l'Afrique | vie-publique.fr</footnote>

<footnote n="9">⁹ Mbembe, AM. (2021) Les nouvelles relations Afrique-France : Relever ensemble les défis de demain, page 20.</footnote>

<footnote n="10">¹⁰ Mimouni, Omar. *L'internet en Afrique : mise en évidence du raccourci technologique et étude d'impact*, mémoire en sciences économiques. Montréal : Université du Québec, 2001, 61 pages.</footnote>

<footnote n="11">¹¹ Tudesq A.J., 1994, Les technologies de l'information, facteur d'inégalité en Afrique sub-saharienne, *Tiers Monde, tome XXXV*, N°0. 138, p.245-277.</footnote>

<footnote n="12">¹² Julien, F., *Vide et plein: le langage pictural chinois*, Paris, Seuil, p. 45-46.</footnote>

<footnote n="13">¹³ Amoussou, GA. "Le retard technologique de l'Afrique", *Vie de dev*, 28 avril 2022.</footnote>

<footnote n="14">¹⁴ 明君贤将所以动而胜人成功出众者先知也 Sunzi Bingfa, «L'Art de la guerre» de Sunzi, chap. 13</footnote>

<footnote n="15">¹⁵ Fouquin, M., Dourille-Feer, E., Oliveira-Martins, J. (1991) *Les étapes de la modernisation en Asie*, Pacifique : le recentrage asiatique, (p. 1 à 32).</footnote>

<footnote n="16">¹⁶ https://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/igpde-seminaires-conferences/Webographie-Les%20enjeux-geostrat%C3%A9giques-du-numerique.pdf</footnote>

<footnote n="17">¹⁷ Rencontres économiques du 13 décembre : Les enjeux géostratégiques du numérique | économie.gouv.fr</footnote>
catalyseur indispensable pour les Etats africains. Les résultats de l'article démontre par la suite que les enjeux et les opportunités de l'IA sont peu intégrés en Afrique. L'analyse faite met en exergue cette corrélation entre sous-investissement et écosystème entrepreneurial déficient. Hormis la méthodologie appliquée (Partie 2), les initiatives en politiques publiques prises par la France, le Bénin, le Maroc et le Cameroun au cours des 5 dernières années obligent à jauger les retombées sur tous les secteurs d'activité en 2023. Sur la base de nombreuses recherches qui relèvent d'approches scientifiques (à l'aide de cartes, tableaux et une dizaine de bases de données) sans compter les observations recueillies sur le terrain avec des questionnaires (Partie 3), nous allons examiner les résultats pour, au préalable, comprendre dans quelles conditions l'entrée de l'ère de l'IA s'est effectuée pour les 4 pays (France, Bénin, Maroc et Cameroun). Aussi, nous tentons de comprendre si les pays d'Afrique sont voués à rejouer la « même mauvaise pièce » lorsque l'internet se développait avec bévérité entre 1990 et 1999¹⁸. L'échelle d'analyse construite permettra de repérer le niveau de chaque pays en termes d'initiatives politiques, économiques ainsi que pour le rayon formation. L'échelle d'Evaluation et de renforcement des compétences en IA (ERCIA) aura dans ce sens un double enjeu : évaluer et déterminer les compétences (individuelles et professionnelles) à acquérir en IA. Il conviendra donc d'échelonner le degré de maturité des orientations IA (gouvernance) ou numériques en place. Selon les résultats, aucune des initiatives ou stratégies (IA ou Numérique) ne fonctionne sans contraintes dans les compétitions continentales voire régionales enclenchées (Partie 4). L'article s'est ensuite penché sur l'efficacité des dispositifs à forts impacts au regard du besoin des décideurs qui se trouveraient en situation d'inertie ou face à de conjonctures économiques difficiles. Les points clés de ce versant visent à servir comme outil d'aide à la décision pour mieux accompagner le recours à l'IA sous-couvert d'une SNIA efficace (Partie 5). L'article fixe en outre les ajustements à porter en se référant souvent à l'exemple français, singapourien et allemand. La définition d'un socle commun technologique pour guider l'action multilatérale des décideurs publics africains est prisée ici en tant que gage consensuel de croissance collective (Partie 6).

## 2. Méthodologie

La présente étude a pour but d'outiller les décideurs des pays africains avec ou sans SNIA. Elle a été réalisée à la suite d'un séjour de recherche au Bénin, au Maroc et au Cameroun. Toutefois, 3 facteurs sont venus complexifier la recherche dans la partie 4 : le manque de cartographies à jour pour les entreprises IA ; l'absence de rapports annuels pour l'IA des gouvernements (pour étaler les avancées réalisées et les difficultés à surmonter) et la SND30 du Cameroun, qui se veut à la fois une stratégie nationale de développement et une SNIA. Conséquemment, la conception de 3 échelles d'évaluation permet de situer premièrement, le dynamisme ou retard des entreprises africaines pour l'IA. Deuxièmement, l'échelle analyse le niveau de maturité de la formation et des compétences en IA pour démontrer, troisièmement, l'état de préparation des gouvernements sur le plan de politiques publiques.

Bien qu'il soit prémature de cerner les avancées de la stratégie béninoise pour l'IA (seul pays africain sur les trois avec une SNIA dans cette article), que ce soit pour la formation, l'écosystème d'entreprises, la gouvernance ou la règlementation, la section 3 de l'article examine comment notre échantillon (les quatre pays choisis) abordent l'IA. L'utilisation d'un questionnaire a été très bénéfique pour comprendre les ressentis des populations dans les trois pays du continent, et de situer les tendances politico-numériques. Une série d'entretiens a été

<footnote n="18">¹⁸ https://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/wtdr_98/wtdr98-fr.pdf</footnote>
menée auprès d'un groupe de 274 volontaires, majoritairement jeunes, au regard de la démographie du continent<fnref n="19" />.

Il est à signaler que le questionnaire a eu un succès fulgurant à chaque fois que « ChatGPT » a été prononcé. Cette enquête a été conduite auprès des Béninois, Marocains et Camerounais entre 2022 et 2023. Elle n'a pas eu lieu en France puisque les données et son classement à l'échelle mondiale sont assez révélateur de la numérisation inégalée vis-à-vis des trois autres pays. Les jeunes (entre 15 et 24 ans, selon la définition de l'ONU<fnref n="20" />) représentent environ la moitié de la population pour cette enquête. Les endroits visités étaient essentiellement des écoles, universités, zones d'entreprises publiques – privées et 6 aéroports : Orly, Charles de Gaulles, Cadjehoun, Rabat-Salé, Douala, Nsimalen. Cette approche répondait à la grande nécessité de recueillir des réponses spontanées et mixtes de jeunes hommes et femmes africains. Le questionnaire mentionnait l'âge, homme/femme et la profession des personnes interrogées.

Une bonne partie des questionnaires a été remplie lors des séminaires de la première édition du Cycle supérieur IA et NewsSpace Africa (CSIANA). Le CSIANA qui a pour « ADN » l'acculturation et la formation décliné en 8 sessions hybrides sur l'IA et le NewSpace entre 2021 et 2023, a eu lieu dans 8 pays africains : Bénin, au Togo, au Sénégal, en Côte-d'Ivoire, au Maroc, au Cameroun, Tunisie et en Ethiopie. Cette activité pédagogique a permis d'avoir des échanges directs avec des ambassadeurs africains à Paris qui ont répondu à des questions spontanées plutôt de manière orale. Les réponses n'ont donc pas été de grande importance pour cette enquête qui se veut documentée.

Pour de raisons déontologiques, seuls l'enquêteur et les répondants ont eu accès aux questionnaires. L'enquêteur a mené les entretiens avec la catégorie des personnes mentionnées. Certaines questions comprenaient une case « autres » pour laisser le choix à de réponses inopinées en vue de recueillir des informations tacites. Pour les questions concernant, si l'IA peut aider au développement de l'Afrique ? Noyau dur du questionnaire, les choix des réponses étaient « Oui », « Non » et « Peut-être ». L'option « peut-être » a été insérée pour les « IA sceptiques » ou de personnes « agnostiques » sur l'IA pour au moins les situer. Des échanges ont également permis de comprendre que toutes les personnes interrogées n'étaient pas acculturées à l'IA ni hostiles, mais connaissaient l'existence de l'IA par la manipulation de leurs téléphones avec SIRI, l'utilisation d'outils comme Alexa (d'Amazon) ou encore ChatGPT pour rédiger des dissertations, devoirs ou rapports. Une information intéressante a permis, grâce à cette enquête, de savoir qu'un système de contournement (VPN), permettait d'utiliser ChatGPT dans certaines parties de l'Afrique. Au cas contraire, elle donnerait la réponse « je ne dispose pas d'informations dans votre région ! ».

D'autre part, une des questions palpitantes était de savoir si l'IA va remplacer des métiers humains. Les options étaient « Oui », « Non » et « Autre ». Les questions liées au rôle des pouvoirs publics en termes de sécurité et d'initiatives politiques vers la population comportaient des options : « Oui » ou « Non ». Sur le rôle des réseaux sociaux (comme TikTok, qui dispose de puissants algorithmes), la question fléchait essentiellement le niveau de connaissances du fonctionnement de ces applications très cotées. Les options étaient « Oui », « Non » et « Peut-être » pour tenir compte du doute. La seule question sans réponse à choix a permis d'identifier les plateformes de formation apprivoisées par les interrogés. Les réponses qui figuraient :

<footnote n="19">¹⁹ « L'Afrique est un continent très jeune, avec 60 % de sa population âgée de moins de 24 ans en 2020 (près de 800 000 millions de personnes) » selon les chiffres des Nations unies. https://population.un.org/wpp/</footnote>

<footnote n="20">²⁰https://www.un.org/fr/events/youth2010/background.shtml#:~:text=Selon%20la%20d%C3%A9finition%20de%20l,1%2C2%20milliard%20de%20personnes.</footnote>
YouTube, Facebook et Internet respectivement. La plateforme « elementsofai.com »<fnref n="21" /> n'a pas été mentionnée et n'est pas assez connue du public comme site de formation IA en ligne gratuite.

À l'aide de Microsoft Word 2021, une feuille de calcul Excel générée automatiquement contenant toutes les données recueillies a permis d'interpréter statistiquement la base de données des questionnaires. Cette boîte à outils a facilité la *datavisualisation* des données de l'enquête. L'usage d'une recherche sur Internet a aussi permis de compléter certaines informations difficilement obtenables sauf à l'aide de moyens financiers conséquents sur une longue durée. La convergence des financements des institutions de Bretton Woods (Banque mondiale et FMI) vers des organisations en Afrique pour accompagner (achat de supercalculateur<fnref n="22" /> et financement de l'économie numérique<fnref n="23" />) toute la masse critique en gestation dans les trois pays du continent entre 2020 – 2023 a été prise en compte.

Pour faciliter la décision des cibles finales de cet article, l'analyse comparative des quatre pays ainsi que d'autres sources de données agrégées sont proposées pour situer le rythme, les atouts, la souplesse et la flexibilité des dispositifs IA en Afrique. Au cours des différents travaux, la partie consacrée aux Résultats (ci-dessous) donne une idée des indicateurs de succès ou de manquements de la présente transformation digitale, uniquement pour les pays étudiés. Pour ce faire, des schémas concordants de sources fiables émanant des pays membres de l'OCDE (à l'exception du Japon et de la Corée) donnent un aperçu des actions et classements pour l'IA. Pour tous les pays, le sous-indice de l'IA Responsable d'Oxford Insights permet de mesurer 9 indicateurs à travers 4 dimensions dont : l'inclusivité, la responsabilité, la transparence et la confidentialité. Ces dimensions ont été sélectionnées pour couvrir les principes fondamentaux de l'OCDE<fnref n="24" /> sur l'intelligence artificielle, qui stipulent que l'utilisation de l'IA doit être dans une démarche de croissance inclusive, de développement durable et du bien-être<fnref n="25" />.

Tous systèmes d'IA conçus à contrecourant du respect de l'état de droit, des droits de l'homme, des valeurs démocratiques et de la diversité sont contraires aux engagements de l'OCDE, puisqu'ils devraient inclure des garanties d'abord pour l'être humain qui façonne les conditions d'une société juste<fnref n="26" />. Sur la transparence et les responsabilités de vulgarisation des systèmes d'IA, des mesures propres doivent y être intégrées pour garantir que les personnes sont à même de comprendre les résultats basés sur l'IA<fnref n="27" />. L'explicabilité mène à un niveau de maturité de confiance entre les gouvernements et les gouvernés, peu importe le contexte. Les principes de l'OCDE esquissent davantage que les systèmes d'IA doivent fonctionner de manière robuste, sécurisée et sûre, tout au long de leur cycle de vie pour éviter des dérives et risques potentiels<fnref n="28" />. Leur évaluation perpétuelle est donc à privilégier en cas de menaces avérées. En termes d'éthiques, les organisations et individus développant des solutions à base de l'IA, devraient être responsable pour le bon ou mauvais fonctionnement de leur outil<fnref n="29" />.

<footnote n="21">²¹ https://www.elementsofai.com/</footnote>

<footnote n="22">²² https://ceasma-benin.org/htdocs/actualites/?lire=128-La-toute-premiere-formation-sur-le-supercalculateur</footnote>

<footnote n="23">²³ https://www.banquemondiale.org/fr/news/press-release/2022/12/19/world-bank-group-supports-cameroon-to-promote-inclusive-and-robust-growth-and-economic-resilience</footnote>

<footnote n="24">²⁴ https://oecd.ai/fr/ai-principles</footnote>

<footnote n="25">²⁵ https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/5f7747f29ca3c20ecb598f7c/1601653137399/AI+Readiness+Report.pdf p.21</footnote>

<footnote n="26">²⁶ https://oecd.ai/fr/ai-principles p.3</footnote>

<footnote n="27">²⁷ Ibidem, p.3</footnote>

<footnote n="28">²⁸ Ibidem</footnote>

<footnote n="29">²⁹ Ibidem, p.7</footnote>
Hormis ces bases très utiles pour comprendre les résultats d'Oxford Insights sur lesquels nous nous appuyons, cette recherche concerne aussi en partie les structures suivantes :

- les organismes publics chargés des technologies de l'information ou de l'IA : ministères du Numérique et de la Digitalisation au Bénin, Bercy pour la France, ministère de la Transition numérique et de la réforme de l'Administration au Maroc ou le ministère des Postes et Télécommunications pour le Cameroun. Des structures d'incubation, pôles d'innovation ou chaires/écoles doctorales dans ces pays ont été consultées. Aussi, les rubriques indépendantes spécialisées en intelligence artificielle ont également été analysées sur leurs sites officiels pour avoir des données claires et à jour. Quelques associations à but non-lucratif et ONG spécialisées en technologie de l'information ou innovation ont également fait l'objet d'une consultation.

Cet article a aussi examiné l'action de l'Union africaine, de l'Union européenne, de Smart Africa, des Ambassades dans les pays étudiés compte non tenu de leur importance mais de la disponibilité des informations recherchées.

Aux fins de la présente étude, il est à signaler qu'aucun financement n'est lié au choix des quatre pays : France, Bénin, Maroc et Cameroun ; et ne sont en aucun cas une représentation exhaustive de l'actuelle masse critique IA au monde. Par conséquent, les recommandations stratégiques pourraient se calquer dans d'autres pays, sous réserve d'un ensemble de variables favorables.

Au-delà des sources utilisées, une double enquête a été menée sur les réseaux sociaux (Instagram, LinkedIn et X - anciennement Twitter) des ministères en charge de l'IA ou du numérique en vue de fiabiliser les informations obtenues. L'enquête a également permis de situer certains acteurs IA sur les chaînes YouTube de la presse locale, réduisant les risques d'obtenir des informations erronées.

Il convient toutefois de rester attentif sur l'évolution des pays comme l'Afrique du Sud, le Ghana et le Nigéria qui n'ont pas de stratégie nationale IA en 2023. S'agissant des startups spécialisées en intelligence artificielle dans les trois pays d'Afrique, la navigation sur les sites officiels des ministères concernés (ou de l'Economie) a démontré qu'une seule étude a été faite en 2020/2021 pour les pays du Maghreb (Maroc). Il n'existe aucune mise à jour en 2023. Aussi, aucune cartographie des startups IA pour le Bénin et le Cameroun a été identifiée jusqu'ici. Un diagnostic rigoureux de la recherche de startups/entreprises IA permet d'aboutir à la conclusion qu'elles sont souvent créées avec peu ou sans accompagnement financier (ou suivi + conseils stratégiques comme le fait la French Tech<fnref n="30" />) des services de l'Etat. Ce qui explique aussi pourquoi elles finissent par mettre les clefs sous la porte au bout de quelques mois. Nous remontons donc ces obstacles à la difficulté de sortir un mapping d'entreprises IA en Afrique.

A toute fin, il est utile de mentionner qu'une autre difficulté rencontrée dans cet exercice était le manque de mise à jour d'une partie des données censées apparaître sur les sites web publics des trois pays africains ou sur leurs réseaux sociaux. Un réel décalage existait entre le temps de l'approvisionnement de l'information et sa publication officielle. Souvent, la publication intervenait tardivement (plusieurs jours après) et rendait l'information en quelque sorte anachronique.

<footnote n="30">³⁰ https://lafrenchtech.gouv.fr/fr/lancement-du-programme-daccompagnement-french-tech-2030/</footnote>
## 3. Etat des lieux : France, Bénin, Maroc et Cameroun

Cette étude a d'abord pour but d'alimenter la thèse doctorale en cours sur le même sujet. Dans l'attente du rapport d'Oxford Insights<fnref n="31" /> Government AI Readiness Index 2023, la France est pour l'instant située en très bonne position dans le Rapport de 2022 avec la 7ᵉ position<fnref n="32" /> à l'échelle mondiale. Le contenu de sa Stratégie est jugée en bonne phase<fnref n="33" /> par rapport à la tendance mondiale. Ce qui alimente la thèse qu'elle peut servir (ou a déjà servi) comme source d'inspiration sur la forme comme sur le fond. Comme tous les pays occidentaux prêts à saisir les opportunités des nouvelles technologies ; la vie quotidienne (santé, consommation courante, transports, vie culturelle) des Africains sera également impactée par la transition numérique. Ce changement technologique pour certains pays serait d'une brutalité inouïe au gré de leur impréparation. D'une part, le choix des quatre pays est basé sur 6 critères, considérés comme des signaux inébranlables pour le développement de l'IA et d'autre part, au regard des informations stratégiques recueillies après trois missions doctorales dans les trois pays d'Afrique. Une immersion réelle dans leurs écosystèmes IA ainsi que les contacts établis dans leurs services public et privé ont facilité l'opérationnalisation de ce travail. La découverte de l'Unité de Modélisation Mathématique et Informatique des Systèmes Complexes (UMMISCO)<fnref n="34" />, qui est l'exemple typique du type de coopération mixte en R&D dont les pays africains pourraient s'en inspirer, sur le fond, engage aussi fortement la sélection des 4 pays.

<table><caption>Tableau 1 récapitulant les atouts des 4 pays choisis pour l'étude</caption><thead><tr><th></th><th>France</th><th>Maroc</th><th>Bénin</th><th>Cameroun</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Critère 1</strong><br>Existence d'une stratégie IA ou numérique</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td></tr><tr><td><strong>Critère 2</strong><br>Existence d'une volonté politique uniquement pour l'IA exprimée via un document</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td><td></td></tr><tr><td><strong>Critère 3</strong><br>Existence d'un écosystème pour la formation en IA</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td></tr></tbody></table>

<figure><img src="image_2.png" /></figure>

<figure><img src="image_3.png" /></figure>

<figure><img src="image_4.png" /></figure>

<figure><img src="image_5.png" /></figure>

<footnote n="31">³¹ Cabinet de conseil britannique spécialisé dans les domaines de l'intelligence artificielle et de la transformation digitale. L'édition 2022 classe 181 pays en se basant sur 39 indicateurs répartis sur trois grands piliers : « Gouvernement » ; « Secteur technologique » et « Données & infrastructures ».</footnote>

<footnote n="32">³² Oxford Insights. (2022) *Government AI Readiness Index 2022*, p.8</footnote>

<footnote n="33">³³ Cour des comptes. (2023) *Comparaison de 10 Stratégies nationales sur l'intelligence artificielle* p.27</footnote>

<footnote n="34">³⁴ https://www.ummisco.fr/?page_id=521</footnote>
<table><tr><td><strong>Critère 4</strong><br>Régime linguistique (Français)</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td></tr><tr><td><strong>Critère 5</strong><br>Régime Bilinguistique<br>(Anglais comme langue<br>universelle<sup>35</sup> d'IA + Français)</td><td></td><td></td><td></td><td>✔</td></tr><tr><td><strong>Critère 6</strong><br>Existence d'un écosystème<br>favorable à la sensibilisation<br>des enjeux de l'IA</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td><td>✔</td></tr><tr><td><strong>Conclusion des atouts en IA</strong></td><td>Apte à saisir les<br>opportunités de<br>l'IA</td><td>Apte à saisir<br>les opportunités<br>de l'IA</td><td>Apte à saisir les<br>opportunités de<br>l'IA</td><td>Apte à saisir les<br>opportunités de<br>l'IA</td></tr></table>

## Etat des lieux en France

Entre 2016³⁶ et 2017, le Gouvernement français a lancé plusieurs réflexions autour du développement de l'intelligence artificielle pour tous les secteurs d'activité. Elles ont ensuite pris la forme d'une Stratégie nationale pour l'IA en 2018 (1ère phase) avec un financement de 1,5 milliard d'euros de crédits publics et cofinancements privés sur une durée de 5 ans, objectivant le leadership mondial ; le renforcement des capacités de recherche et la diffusion de l'IA dans l'économie<fnref n="37" />. En 2021, la 2e phase a été adoptée pour la même durée (2021 – 2025) avec un doublement du budget à 2,5 milliards d'euros en vue de former et attirer les meilleurs talents<fnref n="38" />. Il est possible d'affirmer que cette ambition n'est nullement que française, si on s'en réfère au Rapport d'avril 2023 de la Cour des comptes affirmant que les États-Unis, Canada, Allemagne, Finlande, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni, Suisse, Israël et Japon traitent tous les mêmes thématiques IA<fnref n="39" />.

<footnote n="35">³⁵ Moragues, MM. "Science friction - L'anglais, langue universelle... pour l'IA », L'Usine Nouvelle, 17 mars 2019.</footnote>

<footnote n="36">³⁶ Mars 2016 est l'année euphorique où le logiciel AlphaGo a battu l'î'un des meilleurs joueurs Lee Sedol au jeu de Go.</footnote>

<footnote n="37">³⁷ La stratégie nationale pour l'intelligence artificielle | économie.gouv.fr</footnote>

<footnote n="38">³⁸ 08112021 DP strategie_nationale_pour_ia_2eme_phase.pdf (gouvernement.fr)</footnote>

<footnote n="39">³⁹ « Tous les écosystèmes sont confrontés à des problèmes assez comparables qui nécessitent d'attirer des ressources humaines et financières croissantes ».</footnote>
<figure><img src="image_6.png" /><figcaption>**Fig 1 :** Un bref aperçu de la vision mondiale de la compétitivité des SNIA</figcaption></figure>

Outre les gigantesques progrès des algorithmes et des machines si performantes, l'apparition
de bases de données et du cloud<sup>40</sup> a permis à de nombreux acteurs du public et du privé
d'investir massivement dans l'IA. Certains Etats<sup>41</sup> ont également la volonté d'utiliser l'IA pour
accroitre leurs compétences dans des domaines prioritaires comme : la défense et la sécurité
(Chine, Etats-Unis, Russie, Israël) ; les transports (Etats-Unis, Corée du Sud, Estonie, etc.) ; la
santé (Canada, France, Etats-Unis, etc.) et la formation (Allemagne, Canada, Singapour, etc.).

<footnote n="40">⁴⁰ Modèle qui permet de stocker des données et des fichiers sur Internet par l'intermédiaire d'un fournisseur de services de cloud computing auquel vous accédez soit par l'Internet public, soit par une connexion à un réseau privé dédié.</footnote>

<footnote n="41">⁴¹ Voir la carte sur la vision mondiale de la compétitivité des SNIA en annexe</footnote>
<figure><img src="image_7.png" /><figcaption>**Fig 2 :** Localisation de la zone du cas d'étude 1 (Source : Wikipédia Conseil de l'Europe)</figcaption></figure>

Visionnaire dans sa démarche, la SNIA française 1ère phase visait, en autres, l'objectif de devenir pionnière de l'innovation en 2030 via le plan France 2030, présenté par le président de la République Emmanuel MACRON. Avec de nombreux dispositifs financiers comme le Programme d'investissement d'avenir (PIA 4) piloté par le Secrétariat général pour l'investissement (SGPI) à Bercy mis en place par l'État pour financer de pratiques innovantes, afin qu'elles renforcent significativement l'efficacité technologique française<fnref n="42" />.

<footnote n="42">⁴² https://www.gouvernement.fr/le-programme-d-investissements-d-avenir</footnote>
<figure><img src="image_8.png" /><figcaption>**Fig 3** : Cartographie non-exhaustive d'entreprises privées et structures fonctionnelles IA en France</figcaption></figure>

Chaque stratégie vise à valoriser ses entreprises (publiques – privées) ainsi que ses acteurs locaux en vue de contribuer à leur rayonnement technologique. Un territoire sans expertise en IA pourrait relativement sur 2025 – 2030 subir un déclin en compétences, et s'aventurait même vers des risques dont la décroissance économique serait significative. Le rôle des sociétés de conseils pourrait être un atout non-négligeable pour renforcer la stabilité et les compétences internes (des secteurs public et privé) de la chaîne IA. Le mapping non-exhaustif d'entreprises IA françaises43 forme le cœur de son écosystème économique, et permet de soutenir la modernisation de ses services publics essentiellement dans le domaine de la valorisation de la data.

<footnote n="43">43 Voir la cartographie de certaines entreprises privées IA en France ci-dessus</footnote>
Les chiffres à retenir pour l'ensemble des 591 startups de l'IA

50%

des startups de l'IA sont déjà rentables ou vont l'être d'ici 3 ans

1/3
des startups voient le financement, le recrutement et l'accès aux clients comme des freins à leur développement

16%

des startups anticipent que la réglementation et la mise en conformité freinera leur développement

**Source** : Mapping de France Digitale 2023 démontrant les perspectives des startups françaises

En 2023, la nouvelle édition du mapping des startups exerçant en intelligence artificielle, réalisée avec le soutien de Sopra Steria, a pu révéler que 591 startups françaises mettent l'IA au cœur de leurs entreprises<fnref n="44" />. La preuve est que dans une certaine mesure empirique, les accompagnements financiers mis en place par le gouvernement porte ses fruits. Selon France Digitale, 50% de ces startups dans le domaine de la tech dégagent des taux de marge rentables pour les trois prochaines années à venir<fnref n="45" />. Le vivier de talents, les chefs d'entreprises ou fondations en France constituent un atout national pour la mobilisation des ressources humaines et financières. Pour cette association indépendante, l'augmentation des levées de fonds par les entreprises IA françaises avec un montant doublé par rapport à 2021 pour atteindre 3,2 milliards d'euros de fonds levés en 2022 atteste ces succès économiques en IA<fnref n="46" />.

Les chiffres à retenir pour l'ensemble des 591 startups de l'IA

50%

des startups comptent entre 11 et 50 employés

60%

des startups sont basées en Île-de-France

15%

développent l'IA au service de la santé

**Source** : Mapping de France Digitale 2023 démontrant la typologie des startups françaises de l'IA

<footnote n="44">⁴⁴ Mapping des startups de l'IA (francedigitale.org)</footnote>

<footnote n="45">⁴⁵ Ibidem</footnote>

<footnote n="46">⁴⁶ Ibidem</footnote>
<figure><img src="image_9.png" /></figure>

**Source** : Mapping de France Digitale démontrant les secteurs d'opération des startups en 2023

Les stratégies nationales d'intelligence artificielle française reposent sur quatre piliers principaux : la recherche, l'innovation, la formation et l'éthique<fnref n="47" />. Les retombées de la 1ère phase qui ont été précurseurs a ouvert la voie pour que la 2è phase excelle à l'échelle mondiale. Nonobstant de cette analyse, l'utilisation de l'IA constitue encore dans certains pans, en 2023, un défi majeur pour le gouvernement français<fnref n="48" />. Coordonnée par les ministères de l'Economie, des finances et de la Relance (Bercy); de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et l'innovation; et le Secrétariat chargé de la transition numérique, la 2ᵉ SNIA objective l'accélération en compétence dans les domaines de l'IA embarquée et de l'IA de confiance<fnref n="49" />.

Selon les Rapports de la Cour des comptes d'avril 2023, parmi les actions gouvernementales conduites en IA, la SNIA 1ère phase a permis d'éviter un décrochage pour la recherche en créant notamment l'Institut national de recherche en informatique et en automatique (INRIA)<fnref n="50" /> pour faciliter le financement des projets de recherche dans les universités et les centres de recherche. Néanmoins, comme dans toute démocratie, au-delà d'une exigence scientifique et économique, la mobilisation d'un cadre législatif était aussi, dès 2018, un impératif politique et moral vis-à-vis de la célérité du déploiement de l'IA. Sur la partie éthique, qui reste controversée au sein

<footnote n="47">⁴⁷ 08112021 DP strategie nationale pour ia 2eme phase.pdf (gouvernement.fr)</footnote>

<footnote n="48">⁴⁸ Cour des Comptes. (2023) La Stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle : une stratégie à structurer et à pérenniser, p.126.</footnote>

<footnote n="49">⁴⁹ *Ibidem*, SNIA 2ᵉ phase.</footnote>

<footnote n="50">⁵⁰ Lettre de mission en page 134 du rapport de la Cour des compte FR.</footnote>

<footnote>Rapport public thématique La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle (ccomptes.fr)</footnote>
du débat public, le comité d'éthique de l'IA assuré par Comité national pilote d'éthique du numérique (CNPEN), placé sous l'égide du Comité consultatif national d'éthique (CCNE)<fnref n="51" /> a la lourde tâche de définir les normes déontologiques pour la sobre utilisation de cette ressource technologique. Dans cette même approche, le gouvernement français encourage les entreprises à adopter des chartes éthiques pour encadrer l'issue des données personnelles. C'est le cas du ministère de la Santé qui vise l'édification d'un système de santé meilleur<fnref n="52" />. Ce qui permettrait de diminuer les effets nocifs des boîtes noires dans ce domaine qui peut enfreindre les droits fondamentaux.

En termes d'évaluation de la première SNIA sur le périmètre de la formation, un déséquilibre entre l'offre de formation et les nombreux spécialistes de haut niveau déjà formés existe. Un manque de techniciens pour le traitement de la donnée devrait être rectifié dans la phase d'accélération (SNIA 2è phase). Dans sa 1ère phase, l'offre de formation comme quête principale était plus axée sur le cœur de l'IA avec encore trop peu de d'apprentissages pluridisciplinaires soit en double compétence, soit incluant l'IA au service d'une autre discipline. Les quatre instituts interdisciplinaires de l'intelligence artificielle en France sont: Grenoble avec le « MIAI@Grenoble-Alpes », Nice pour « 3IA Côte d'Azur », Paris avec « Prairie » et Toulouse avec « Aniti ». Le projet ANITI<fnref n="53" /> ou les réseaux des 3IA<fnref n="54" /> contiennent tous des aspects particuliers d'une orientation plus large que l'acculturation à l'IA. Ces instituts d'utilité publique ont été créés pour développer l'IA et ses interactions avec d'autres disciplines via un budget de 100 millions d'euros<fnref n="55" />. La stratégie 2è phase vient donc compléter les multiples dispositifs en place avec quelques mesures d'accélération ayant pour but de stimuler la formation des talents, de renforcer l'attractivité nationale et de répondre aux diagnostics généraux posés par la 1ère phase. Un investissement gigantesque entre 2021 et 2030 est en cours notamment pour susciter des vocations et renforcer l'attractivité des filières IA<fnref n="56" />. Ces projets de renforcement stratégique concernent également le public féminin au travers d'une commission mixité<fnref n="57" /> qui était jusque-là invisible.

## Etat des lieux au Bénin

S'agissant de l'étude conduite sur le Bénin<fnref n="58" /> entre le 10 et le 16 mai 2023, ce pays de 13 millions<fnref n="59" /> d'habitants situé en Afrique de l'Ouest, bordé par le Togo à l'ouest, le Nigeria à l'est, le Burkina Faso et le Niger au nord vient d'adopter en conseil des ministres le 18 janvier 2023 sa Stratégie Nationale pour l'Intelligence Artificielle (IA) et les Mégadonnées (SNIAM)<fnref n="60" />.

<footnote n="51">⁵¹ Qui sommes-nous ? | Comité Consultatif National d’Ethique (ccne-ethique.fr)</footnote>

<footnote n="52">⁵² Pourquoi l’Ethique et Numérique ? | Agence du Numérique en Santé (esante.gouv.fr)</footnote>

<footnote n="53">⁵³ Les chaires - ANITI (univ-toulouse.fr)</footnote>

<footnote n="54">⁵⁴ Réseau des 3IA - ANITI (univ-toulouse.fr)</footnote>

<footnote n="55">⁵⁵ Demichelis, Remy. "La France aura quatre instituts d'intelligence artificielle", Les Echos, 7 novembre 2018.</footnote>

<footnote n="56">⁵⁶ p.36 Rapport public thématique La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle, comparaisons de 10 stratégies nationales sur l'intelligence artificielle (ccomptes.fr)</footnote>

<footnote n="57">⁵⁷ Mixité - ANITI (univ-toulouse.fr)</footnote>

<footnote n="58">⁵⁸ Voir la position géographique sur la carte en dessous.</footnote>

<footnote n="59">⁵⁹ Selon les chiffres de Benin Population (2023) - Worldometer (worldometers.info)</footnote>

<footnote n="60">⁶⁰ Le Bénin se dote d'une stratégie nationale d'intelligence artificielle et des mégadonnées | Portail du Numérique - Bénin (gouv.bj)</footnote>
<figure><img src="image_10.png" /><figcaption>**Fig 2 :** Localisation de la zone du cas d'étude 2 (Source carte : Internet)</figcaption></figure>

La stratégie est composée de quatre programmes déclinables en trois phases pendant cinq années, avec un portefeuille financier évalué à environ 4,68 milliards de Francs CFA XOF (environ 6,1 millions d'euros), misant sur des ressources extérieures, sans plus de précision, s'agissant des financements nationaux qui « seraient » alloués pour la mise en œuvre de la SNIAM<fnref n="61" />. Conscient des prérequis d'une mise en œuvre prospère, sous réserve de financements disponibles pour préparer les infrastructures technologiques qui stimuleront l'écosystème, le Bénin semble toutefois sur les rails pour se positionner comme leader en Afrique de l'Ouest. La multidimensionnalité de potentiels apports de la mise en œuvre de sa SNIAM, déclinable en cent vingt-trois (123) actions, donnerait de nouveaux moyens numériques aux secteurs public et privé<fnref n="62" />. Plus un pays a une stratégie affirmée, plus le document stratégique national débouche sur des chiffrages précis<fnref n="63" />, facilitant l'action de communication puis sa mise en œuvre. Ce qui représente une première forme d'attractivité et d'activisme pour les investisseurs nationaux et étrangers.

L'un des buts principaux du gouvernement Béninois est que leur SNIA ait la primauté dans la sous-région Afrique de l'Ouest. Le document érige au premier rang des priorités pour la société comme le développement de son écosystème IA en encourageant la formation, le renforcement des compétences IA, l'innovation et la collaboration entre les entreprises et les institutions publiques (Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information – ANSSI, Agence des systèmes d'information et du numérique – ASIN)<fnref n="64" />, l'Agence francophone de l'Intelligence Artificielle (AFRIA)<fnref n="65" />, Smart Africa et la Délégation ministérielle pour l'Intelligence

<footnote n="61">⁶¹ strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf (gouv.bj) p.40</footnote>

<footnote n="62">⁶² Ibidem, p.2</footnote>

<footnote n="63">⁶³ Cour des Comptes. (2023) *Comparaison de 10 Stratégies nationales sur l'intelligence artificielle*, p.28</footnote>

<footnote n="64">⁶⁴ strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf (gouv.bj) p.12</footnote>

<footnote n="65">⁶⁵ Organisation non-gouvernementale qui a pour but d'accompagner la gouvernance de l'IA, ses écosystèmes collaboratifs et faire connaître l'IA en Afrique francophone *Agence Francophone de l'Intelligence Artificielle – Pour une intégration maitrisée de l'intelligence artificielle et des technologies numériques au service du développement durable en Afrique (afria.global)*</footnote>
Artificielle (DMIA) du ministère de l'Intérieur français<sup>66</sup>. Le Salon de l'entrepreneuriat numérique et de l'intelligence artificielle (SENIA)<sup>67</sup> est un exemple de formation intellectuelle qui promeut l'entrepreneuriat numérique et porte des informations stratégiques à la connaissance de sa technosphère. Parmi les informations reçues sur le terrain, il est à signaler que ce micromonde numérique était viable avant 2023 par la numérisation des services publics qui facilitaient, par exemple, le paiement des impôts en ligne. Par le biais de cette visite, il a été possible de découvrir que la fibre optique couvre 80% du territoire.

En termes d'éthique, le Bénin est l'un des rares pays en Afrique à avoir saisi l'importance de la réglementation du Numérique, de l'intelligence artificielle et de la cybersécurité par la création de l'Autorité de protection des données à caractère personnel (APDP) ou de l'Agence du développement du numérique (ADN) comme leviers majeurs<sup>68</sup>.

A l'instar de la SNIAM, le Bénin dispose en outre d'une Stratégie Nationale de Cybersanté depuis 2018, visant à offrir une meilleure prise en charge sanitaire à tous ses citoyens<sup>69</sup>. L'utilisation des TIC à tous les niveaux du système de santé rend disponible des informations sanitaires et médicales fiables en 2023. En effet, elle améliore aussi la qualité des soins et la gestion des ressources de structures sanitaires. Dans ce sens, le Code<sup>70</sup> Numérique Béninois adopté le 13 juin 2017, modifié par la loi N°2020-35 du 6 janvier 2021 crée un cadre institutionnel et juridique adapté à son écosystème numérique en dynamique croissante. Il a néanmoins joué un rôle de premier plan à l'éclosion du fondement de la présente Stratégie d'intelligence artificielle. Ce qui répond aux prérequis IA sous un volet juridique<sup>71</sup> facilitant l'exploitation des données disponibles en vue d'apporter de solutions tangibles aux problèmes de développement s'agissant de l'agriculture, la santé, le tourisme, l'éducation, le transport, la sécurité, la e-Gouvernance ou le e-Business.

## Etat des lieux au Maroc

Sur le Maroc<sup>72</sup>, pays situé en Afrique du Nord, bordé par l'océan Atlantique à l'ouest, l'Algérie à l'est et le Sahara occidental au sud, la tendance numérique est quasiment identique à celle du Bénin. Avec une population de 37 millions d'habitants<sup>73</sup>, le Maroc est connu par sa particularité de disposer de grandes écoles d'ingénieurs. Depuis 2022, ce pays est en mutation ascendante dans la valorisation d'un gisement de 120 000<sup>74</sup> ingénieurs d'Etat malgré l'absence d'une SNIA en 2023.

<footnote n="66"><sup>66</sup> strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf (gouv.bj) p.33</footnote>

<footnote n="67"><sup>67</sup> Salon de l'Entrepreneuriat Numérique et de l'Intelligence Artificielle au Bénin (senia.bj)</footnote>

<footnote n="68"><sup>68</sup> strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf (gouv.bj) p.9</footnote>

<footnote n="69"><sup>69</sup> Ibidem, p.45</footnote>

<footnote n="70"><sup>70</sup> La loi portant Code du numérique en République du Bénin | Assemblée Nationale du Bénin (assemblee-nationale.bj)</footnote>

<footnote n="71"><sup>71</sup> Saint-Aubin, Thomas. "Les nouveaux enjeux juridiques des données (big data, web sémantique et linked data", *Hal Open Science*, 17 mai 2017.</footnote>

<footnote n="72"><sup>72</sup> Voir position géographique sur la carte ci-dessous.</footnote>

<footnote n="73"><sup>73</sup> Selon les chiffres de Population du Maroc 2014-2022 | Statista</footnote>

<footnote n="74"><sup>74</sup> VERS UN ORDRE DES INGÉNIEURS AU MAROC : ETAT DES LIEUX - النقاية الوطنية للمهندسين المغربية - SNIM</footnote>
<figure><img src="image_11.png" /><figcaption>Fig 4 : Localisation de la zone du cas d'étude 3 (source Internet)</figcaption></figure>

Le Rapport *Mapping de l'écosystème de l'IA pour les pays du Maghreb*<sup>75</sup>, cartographie un nombre d'acteurs de l'environnement IA au Maroc, en Tunisie et en Algérie. Les acteurs gouvernementaux de la recherche, les startups ainsi que de la société civile sont en partie répertoriés dans cette étude. Ce Mapping conduit avec l'appui de l'UNESCO a permis dès 2020 de planter le décor de l'IA en Afrique. Parmi les trois pays du Maghreb, la Tunisie se présente en chef de file des écosystèmes startups IA les plus actifs selon Kais Mejri<sup>76</sup>. En 2020, lors de la sortie de ce rapport, la Tunisie occupait la 69<sup>ème</sup> place sur 172 pays couverts par l'indice Oxford Insights avec un score de 44.38. Sur le plan régional, le pays était classé 2ème en Afrique après l'Afrique de Sud qui occupait la 59<sup>ème</sup> place et 7ème au niveau arabe après le Qatar, l'Arabie Saoudite, le Bahreïn, Oman, Kuwait et Egypte. Le Maroc et l'Algérie à cette époque étaient classés 99<sup>ème</sup> et 118<sup>ème</sup> respectivement<sup>78</sup>. Sur le classement MENA, le Maroc occupait la 12<sup>ème</sup> position et à l'échelle continentale la 8<sup>e</sup> place<sup>79</sup>. Pour cet article en 2023, les initiatives du Maroc (avec un score de 36,42 sur 100 en 2020) semblent tracer une progression au vu de ses nombreuses initiatives claires et prospectives.

<footnote n="75"><sup>75</sup> Microsoft Word - Rapport UNESCO Mapping ecosystem AI final avril 2021.docx</footnote>

<footnote n="76"><sup>76</sup> Mejri, Kais. (2020) *Mapping de l'écosystème de l'IA dans les pays du Maghreb*, page 16.</footnote>

<footnote n="77"><sup>77</sup> Voir la carte ci-dessous.</footnote>

<footnote n="78"><sup>78</sup> *Ibidem*</footnote>

<footnote n="79"><sup>79</sup> *Ibidem*</footnote>
<table><thead><tr><td>Indice de préparation de l'IA 2020</td><td>Maroc</td></tr></thead><tbody><tr><td>Score Général</td><td>36,42</td></tr><tr><td>Classement mondial</td><td>99è</td></tr><tr><td>Classement MENA</td><td>12è</td></tr><tr><td>Classement Afrique</td><td>8è</td></tr><tr><td>Classement Arabe</td><td>9è</td></tr></tbody></table>

**Source** : Rapport « l'indice de préparation des gouvernements à l'IA 2020 »

Au-delà de ce tableau, le Maroc est précurseur en termes d'événements IA en Afrique après avoir abrité la toute première conférence IA en partenariat avec l'UNESCO<fnref n="80" />. Phare de son objectif de nourrir le débat public en Afrique au regard des apports multidimensionnels de cette technologie de la donnée, il s'était positionné dès 2018 avantgardiste pour le domaine des réflexions IA. Ayant *a priori* défriché en quelque sorte le champ des possibles en Afrique en matière d'IA, un ensemble d'atouts viables a pu se croiser avec l'ensemble de ressources disponibles en interne ou en externe pour stimuler son développement IA. Par l'impulsion de la déclaration de Benguérir<fnref n="81" />, le développement du Maroc sous les volets de l'innovation, de la disponibilité de données et des infrastructures TIC serait plausible en 2023. Les jalons posés pour les principes et normes relatifs aux droits humains dans la phase du développement de l'IA ont été explorés et des réponses en découlent. Toutefois, la formation en IA semble atteindre, à mi-chemin, sa vitesse de croisière en 2023 au travers certaines actions émanant du régime privé.

Certes, de nombreuses analyses font état des dynamiques contrastées sur l'IA en Afrique<fnref n="82" />, notamment en matière d'investissements où les tendances ne sont pas les mêmes. L'Université Mohammed 6 Polytechnique au Maroc avec son Centre international d'intelligence artificielle - Ai Movement<fnref n="83" />, accompagne les transformations induites par l'avènement de l'intelligence artificielle et les sciences de données. De manière générale, son champ de compétences s'articule à relever de nombreux défis soulevés par l'IA afin qu'ils soient au bénéfice de la science. Les mêmes équilibres qu'ils visent à forger sans cesse par le canal de leur catalogue de formations<fnref n="84" /> sont de calibre technologique et éthique.

Dans une dynamique de l'essor de l'IA au Maroc en 2019, l'Agence de Développement du Digital (ADD)<fnref n="85" /> et le Centre National pour la Recherche Scientifique et Technique (CNRST) conjointement avec le Ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Economie Verte et

<footnote n="80">⁸⁰ https://fr.unesco.org/artificial-intelligence/africa-forum</footnote>

<footnote n="81">⁸¹ https://en.unesco.org/sites/default/files/ai_outcome-statement_africa-forum_fr.pdf</footnote>

<footnote n="82">⁸² Mejri, Kais. (2020) Mapping de l'écosystème de l'IA dans les pays du Maghreb, p.4</footnote>

<footnote n="83">⁸³ Ai movement est le centre international d'intelligence artificielle au Maroc qui a pour vocation de favoriser l'émergence d'un savoir-faire marocain en Intelligence Artificielle et en Sciences de Données.</footnote>

<footnote n="84">⁸⁴ https://aim.um6p.ma/fr/home/</footnote>

<footnote n="85">⁸⁵ https://www.add.gov.ma/</footnote>
Numérique (MICEVN) et le Ministère de l'Éducation Nationale, de la Formation Professionnelle, de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MENFPESRC), ont initié le programme « ALKHAWARIZMI<fnref n="86" /> » à travers un appel à projet de recherche appliquée dans le domaine de l'Intelligence Artificielle et du Big Data. Ce dispositif a pour but d'encourager et inciter la recherche scientifique appliquée dans le domaine de l'IA et ses différents champs d'application au Maroc avec un budget de 50 millions de dirhams (4,6 millions d'euros).

Le Maroc de fil en aiguille comble d'autres carences identifiées en 2020 tels que les infrastructures technologiques et la disponibilité de données. Le développement de son environnement tech orienté vers un marché africain beaucoup plus inclusif avec des mécanismes robustes et efficaces a été identifié (au cours de la mission de recherche sur le terrain) pour ériger une masse critique donnant lieu à la croissance du secteur IA sur le continent. Toutes ces informations récoltées entre janvier et septembre 2023 confortent l'idée que développer l'IA en Afrique n'est pas une chimère.

Dans un autre paradigme, la phase exploratoire de réflexions pour l'essor de l'IA par les pouvoirs publics s'est traduite parallèlement par l'initiative d'un programme des Cités des Métiers et des Compétences (CMC) : noyau dur de l'itinéraire formation professionnelle qui vise à inaugurer une nouvelle génération d'établissements de formation professionnelle, tout en favorisant l'employabilité des jeunes, l'attractivité, la compétitivité des entreprises et la création de compétences au niveau des territoires, lancé par le Gouvernement marocain. Ce programme prévoit entre autres la réalisation de douze cités des métiers et des compétences qui seront des plateformes de formation multisectorielles, et accueilleront chaque année un effectif de 34.000 stagiaires en formation<fnref n="87" />.

Toutefois, sans stratégie nationale, les défis restent subtilement hermétiques pour tirer le plein potentiel des technologies de traitement de la donnée. L'interview de Mohamed Saad, directeur général adjoint de la Bourse de Casablanca dans le journal numérique Finances news hebdo de juillet 2023 émet, quelques mois après l'étude sur le terrain, l'importance de développer des compétences à travers de programmes pour inculquer aux enfant dès le bas âge la passion des technologies<fnref n="88" />. Il cite par exemple le coding, comme l'une des compétences à développer au primaire, lycée et au collège. Au-delà de ces exemples qu'il considère comme des prérequis fondamentaux, « les universités aussi doivent se réinventer en formant les formateurs sur ces nouvelles technologies, mais aussi et monde de la recherche fondamentale et le tissu économique ». Pour aller jusqu'au bout de sa logique sur l'IA au Maroc, selon lui, « une partie du challenge est de libérer le potentiel de la data en tant que condition sine qua non de l'enrichissement de l'algorithme ('no data no AI') »<fnref n="89" />. A mesure que ces prérequis seraient pris en compte, l'usage du « cloud comme plateforme de développement, d'automatisation et d'accès à la technologie en général, essentiellement par les établissements publics, semi-publics et privés », s'atteler aux secteurs d'activités dont dépend l'économie marocaine (l'agriculture, l'industrie et le tourisme) serait un bond en avant. De même, pour ce dernier, les secteurs qui garantissent une meilleure qualité de vie aux citoyens comme « l'éducation et la santé » seraient des domaines de recherche prometteurs dans ce pays du Maghreb<fnref n="90" />.

<footnote n="86">⁸⁶ https://www.add.gov.ma/programme-al-khawarizmi</footnote>

<footnote n="87">⁸⁷ https://fr.unesco.org/sites/default/files/20210526mappingecosystemeiadsmaghreb.pdf p.41</footnote>

<footnote n="88">⁸⁸ K.A. "Intelligence artificielle: L'IA est un vrai game changer", Finances news hebdo, 8 juillet 2023.</footnote>

<footnote n="89">⁸⁹ Ibidem</footnote>

<footnote n="90">⁹⁰ Ibidem</footnote>
Etat des lieux au Cameroun

Au Cameroun, pays d'Afrique centrale situé entre le Nigeria et le Gabon dispose d'une superficie de 475 442 km² ainsi que d'une population estimée à 27,7 millions d'habitants en 2022⁹¹ avec pour langues officielles le Français et l'Anglais. Depuis 2020, le Cameroun s'est positionné dans la sphère numérique avec sa Stratégie nationale de développement horizon 2030 (SND30)<fnref n="92" />. En 2023, si l'on raisonne par analogie aux propos de la Cour des comptes française qui se félicite d'avoir une Stratégie qui répond « spécifiquement les questions d'IA »<fnref n="93" />; ces propos laissent ainsi admettre *de facto* l'absence d'une stratégie pour le domaine de l'IA. En vue d'aller jusqu'au bout du raisonnement, il convient d'élucider la différence entre une stratégie numérique et une stratégie pour l'IA. Cet énoncé était mentionné comme l'une des exigences de cet article. L'appropriation de stratégies ciblant l'IA par les puissances du monde tranche *a posteriori* ce sérieux dilemme qui émerge progressivement au sein de la classe politique africaine. En effet, outre ces deux notions articulées, nous allons nous pencher sur les initiatives politico-numériques mises en place d'autant plus que le mot numérique intrinsèquement nécessiterait, dans la discussion, des précisions sémantiques.

Il est à signaler que l'Anglais est la langue universelle de l'IA<fnref n="94" />, et dans le feu de l'action, son
utilisation pourrait influer positivement au développement de la R&D&I avec de partenaires
Anglophones du cyberspace. A titre d'illustration, l'intelligence artificielle est capable du
meilleur comme du pire. En tant que pays en voie de développement, et qui compte traiter les
phénomènes nouveaux et grandissants du monde scientifique, économique et planétaire, l'IA
est aussi au centre du débat public camerounais. Inscrit sur la liste exhaustive de pays-membres,
à la fois de la Francophonie et du Commonwealth, cette hybridation linguistique du Cameroun
s'avère une bonne entrée en matière pour l'ensemble des forces vives de cette concurrence des
micromondes. Trouver la bonne formule permettant au Cameroun de constituer une véritable
identité IA avec l'ensemble des communautés francophone et anglophone serait une question
ardente à résoudre. Ce facteur assez singulier, par rapport aux 3 autres pays (France, Bénin &
Maroc) s'inscrirait dans une démarche particulièrement suffisante pour éclore l'IA tant dans les
secteurs publics qu'au sein des entreprises privées.

<footnote n="91">⁹¹ https://fr.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9mographie_du_Cameroun</footnote>

<footnote n="92">⁹² Strategie-Nationale-de-Developpement-SND30_Fench.pdf (minepat.gov.cm)</footnote>

<footnote n="93">⁹³ « La prise de conscience de l'importance de l'IA a donné naissance à plusieurs sous-structures exécutives ou consultatives destinées à coordonner spécifiquement les questions d'IA non seulement entre les États mais aussi entre les multiples agences impliquées » [Rapport public thématique La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle, comparaisons de 10 stratégies nationales sur l'intelligence artificielle (ccomptes.fr)](https://www.cnam.du.ca/en/research-and-consulting/10-strategies-for-intelligence-artificielle-comparaisons-de-10-strategies-nationales-sur-l-intelligence-artificielle)

p.49</footnote>

<footnote n="94">⁹⁴ Moragues, MM. "Science friction - L'anglais, langue universelle... pour l'IA », L'Usine Nouvelle, 17 mars 2019</footnote>
<figure><img src="image_12.png" /><figcaption>**Fig 5** : Localisation de la zone du cas d'étude 4 (source Internet)</figcaption></figure>

S'agissant de l'état des lieux dans les domaines de l'intelligence artificielle, très peu de données
chiffrées existent en termes de chercheurs actifs (doctorants, post-doctorants ou ingénieurs de
recherche). La nomination d'un groupe de pilotage par le ministère des Affaires économiques
et de l'emploi Finlandais<sup>95</sup> chargé d'évaluer et de préparer une proposition de programme
d'intelligence artificielle (Tekoälyaika<sup>96</sup>) serait une piste à préconiser en termes de diagnostic
pour le Cameroun. Dans cette perspective, la stratégie suisse pour le numérique<sup>97</sup> est, du point
de vue de la SND30 «instructive puisqu'elle prend en compte l'IA en la mentionnant.

Selon les recherches sur Internet, cette étude est produite a minima pour analyser les avancées
réalisées et identifier les manquements à combler. Certaines actions de l'Ecole nationale
supérieure polytechnique de Yaoundé (ENSPY) et d'autres écoles disposant de sites web à jour
ont été répertoriées. Toutefois, les recherches menées par ces écoles font souvent l'objet de
présentation lors de colloques comme celui du 9 au 10 mai 2023 sur : « le rôle de l'IA pour les
sciences des matériaux »<sup>98</sup>. Une autre conférence en 2022 sur : « L'intelligence artificielle et
l'agriculture » avait eu lieu le 29 septembre 2022, organisée par l'équipe du Cycle supérieur IA
et NewSpace Africa (CSIANA) en vue de sensibiliser la chaîne agricole aux avantages de
l'IA<sup>99</sup>. Dans une modernisation de gestion des cultures impactées par le changement climatique,
comme le font certaines startups en Tunisie avec Kumulus<sup>100</sup> par exemple, cette conférence a
pu apporter des informations complémentaires<sup>101</sup> aux agents publics du ministère de

<footnote n="95">⁹⁵ Publication - Ministry of Economic Affairs and Employment (tem.fi)</footnote>

<footnote n="96">⁹⁶ L'ère de l'intelligence artificielle en Finlande.</footnote>

<footnote n="97">⁹⁷ https://www.eda.admin.ch/eda/fr/dfae/dfae/publikationen.html/content/publikationen/fr/eda/schweizer-aussenpolitik/Digitalaussenpolitik_2021-2024</footnote>

<footnote n="98">⁹⁸ https://www.youtube.com/watch?v=ASO99CM9YOg</footnote>

<footnote n="99">⁹⁹ https://www.notrevoix.info/info/articles/intelligence-artificielle-et-newspace-en-afrique-le-csiana-forme-des-cadres-et-chefs-d-entreprise</footnote>

<footnote n="100">¹⁰⁰ https://www.kumuluswater.com/</footnote>

<footnote n="101">¹⁰¹ https://south.euneighbours.eu/fr/story/une-start-up-tunisienne-propose-aux-agriculteurs-des-solutions-dirrigation-innovantes-financees-par-lue/</footnote>
l'Agriculture et du développement rural. De manière transversale, ces ateliers de réflexion présentent déjà des améliorations et garanties complémentaires pour les jeunes (comme nous le voyons dans la partie Résultats) et agents publics dans leurs activités quotidiennes. En termes d'initiatives, sur la forme, le Cameroun n'est pas en déphasage avec le reste du monde en IA. L'existence d'un Centre de développement pour l'innovation numérique hébergé par le ministère des Postes et des Télécommunications (MINPOSTEL) avec vocation de développer son écosystème numérique, tout en offrant des conditions appropriées pour répondre aux problématiques de développement de l'économie numérique ou d'initiatives en envers la gente féminine.

Comme dans d'autres pays du monde, l'IA au Cameroun est une préoccupation pour le gouvernement, si on s'en tient à la déclaration du président de la République Paul Biya lors de la 78ème session de l'Assemblée Générale des Nations Unies à New York le 26 septembre 2023¹⁰². En ce sens, il est à noter que la SND 30 est stricto sensu une approche structurelle pour son développement économique inclusif<fnref n="103" />. A l'heure où la valorisation des données est davantage orientée par l'économie numérique<fnref n="104" />, il parait essentiel de comprendre la feuille de route fixée en 2020 par le Gouvernement ainsi que les orientations numériques calquées sur les 27 lignes de cette Stratégie qui couvre, entre autres, l'innovation et la transformation gouvernementale traitant les technologies, sans s'articuler spécifiquement autour de l'IA dans la partie consacrée au numérique.

En aval des orientations de la SND30, il est stipulé « la construction d'une infrastructure numérique conséquente (filière représentative d'une chaîne de valeur industrielle complète) dont les acteurs seront particulièrement représentés au Cameroun pour concourir à la production de produits et de services nécessaires au déploiement des réseaux futuristes : soit le très haut débit mobile, soit le très haut débit fixe à destination de l'internet des objets (IoT) ou à destination des territoires connectés ». Pour déraciner tout potentiel opacité s'agissant de l'envergure de cette ambition : la construction d'un tel dispositif représente près 10 milliards d'euros<fnref n="105" /> d'investissements par an, dans les réseaux, produisant des effets majeurs sur l'ensemble de l'économie selon le Conseil national de l'industrie français, pour donner un ordre de grandeur. En termes d'estimation, ce projet est équivalent à la création de 130 entreprises avec 150 000 emplois créés (directs et indirects), susceptible de générer 51,8 milliards d'euros de chiffre d'affaires (uniquement pour la filière numérique)<fnref n="106" />, sans supposer qu'il s'agirait de la construction de Smart cities<fnref n="107" />. Une telle mesure permettrait de connecter les citoyens, les entreprises ainsi que les collectivités locales avec des bénéfices désormais colossaux quant à l'information, la productivité, l'innovation et l'équité territoriale. En toute conjecture, aucun chiffre ni mécanisme de financement d'une telle ressource n'est avancée dans la SND30...

En regardant de plus près les desseins de cette stratégie transversale traitant l'économie, la gouvernance, la décentralisation et la gestion stratégique de l'Etat, le Cameroun avait dès 2020 pu insérer de manière superficielle le développement du numérique dans son industrialisation accélérée et transformatrice. Au-delà de la quincaillerie visant à développer le numérique et

<footnote n="102">¹⁰² 78ème session de l'Assemblée Générale des Nations Unies. Déclaration de S.E.M. Paul BIYA, lue par le Ministre des Relations Extérieures (prc.cm)</footnote>

<footnote n="103">¹⁰³ Strategie-Nationale-de-Developpement-SND30_Fench.pdf (minepat.gov.cm) p.50</footnote>

<footnote n="104">¹⁰⁴ https://techsense.lu/news/la-valorisation-des-donnes-au-service-de-la-performance-marketing</footnote>

<footnote n="105">¹⁰⁵ https://www.conseil-national-industrie.gouv.fr/comites-strategiques-de-filiere/la-filiere-infrastructures-numeriques</footnote>

<footnote n="106">¹⁰⁶Ibidem</footnote>

<footnote n="107">¹⁰⁷ Strategie-Nationale-de-Developpement-SND30_Fench.pdf (minepat.gov.cm) p.50</footnote>
non l'IA, un autre enjeu de cette SND30 était d'endiguer considérablement la fracture numérique. En termes de gouvernance de ce plan directeur, aucune information ne confirme que le ministère des Postes et des Télécommunications serait le protagoniste chargé de piloter les orientations stratégiques. On peut donc se poser la question sur les moyens généraux qui seraient rodés pour relever ce défi significatif, juxtaposé à la promotion d'une synergie d'actions stratégiques entre l'Etat et les grands opérateurs privés nationaux et internationaux.

## 4. Résultats :

Cet article vise à semer la prise de conscience pour adopter des SNIA pour saisir toutes les opportunités de l'IA, suivi d'un champ exploratoire pour entrevoir comment les adopter et les mettre en œuvre efficacement. Les initiatives du schéma directeur de Smart Africa, les 5 Rapports d'Oxford Insights « AI Readiness Index de 2017 à 2022, les études publiées par l'UNESCO : *Mapping de l'écosystème de l'IA dans les pays du Maghreb et Artificial Intelligence Needs Assessment Survey in Africa*<fnref n="108" />, ont été précurseurs sur l'IA en Afrique. Ces documents ont permis de faire un inventaire en 2023 sur quatre pays : France, Bénin, Maroc et Cameroun. A l'aide d'analyses qualificatives et quantificatives, elles forment la matrice des résultats. Hormis le questionnaire, nous nous sommes penchés sur quatre volets qui paraissent fondamentaux. Nous les expliquons à l'aide de schémas concrets afin que tout « stratège » africain puisse y trouver de repères menant à la décision d'élaborer une SNIA pour préfigurer un changement d'échelle absolu. De plus, l'éclairage du Rapport<fnref n="109" /> d'avril 2023 de la Cour des comptes qui fait une comparaison de 10 SNIA robustes au monde: États-Unis, Canada, Allemagne, Finlande, Italie, Pays-Bas, Royaume-Uni, Suisse, Israël, Japon expliquant qu'elles traitent les mêmes sujets, contribuent non seulement aux résultats enregistrés sur les prérequis au développement de l'IA, mais aussi sur les étapes incontournables à la réflexion du décideur dans un processus de passage à l'acte.

Les échelles construites (ci-dessous) permettent de classifier les pays en fonction de leurs vitesses de diffusion et d'avancement en IA pour constituer un tableau de bord. Elles permettent aussi d'évaluer le potentiel de chaque pays (parmi les quatre étudiés) leurs niveaux en fonction de critères définis ci-après. Pour les quatre pays, nous pouvons faire les remarques suivantes :

Les résultats de l'enquête permettent d'affirmer que quatre aspects fondent la vitesse d'appropriation des acteurs de la scène IA (**partie A**) et leur degré d'avancement (**partie B**) pour en résulter potentiellement à l'adoption d'un stratégie IA dans un contexte africain. Ainsi, ces quatre aspects sont: la **disponibilité** de la **data**, l'ambition **politique**, les **financements public-privé** et la **formation en IA**. Plus un pays est éloigné de ces indicateurs, plus il est proche de 0. Ce qui signifie que la diffusion de l'IA dans un tel pays est très lente et correspond à un « vide stratégique » en matière d'IA. Chaque catégorie (de 1 à 2, 2 à 3 et 3 à 5) englobe les degrés de panachage des indicateurs ci-dessus.

- Entre 1 et 2 la vitesse de diffusion de l'IA est qualifiée de lente.

- Entre 2 et 3 elle est modérée.

- Entre 3 et 5 elle est rapide.

<footnote n="108">¹⁰⁸ https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000375322</footnote>

<footnote n="109">¹⁰⁹ Rapport public thématique La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle, comparaisons de 10 stratégies nationales sur l'intelligence artificielle (ccomptes.fr)</footnote>
Pour l'Afrique, le degré d'avancement d'un pays dans ce processus de diffusion IA (partie B) dépend au préalable de la mobilisation de la *data* (ou de l'estimation de son niveau de disponibilité) et des sources d'énergies fiables (fossiles ou renouvelables)<fnref n="110" />. Ces dominants sont indispensables pour le continent due au faible taux de dématérialisation de données ainsi que les fréquents délestages électriques<fnref n="111" />. Sans *data* ni énergies fiables, il est inconcevable d'opérer l'IA. Aussi, le paramètre de disponibilité de données est d'autant plus étendu lorsqu'un pays s'est engagé tardivement dans ce processus de dématérialisation des données soit pour saisir les avantages du *cloud* (pour des mesures sécuritaires<fnref n="112" />) ou pour faire des PoC<fnref n="113" /> en IA.

Il n'est donc pas étonnant de constater que le degré d'avancement de chaque pays nous permettrait, dans ce contexte, de relativiser la vitesse de diffusion de l'IA, et d'avoir manifestement recours à une SNIA pour préciser les enjeux au cas où elle n'existerait pas. Au même titre, pour jauger le niveau de rattrapage d'un pays face à un autre (puis qu'il s'agit aussi de la conquête du cyberspace), il est possible de le distinguer lorsqu'il possède à la fois en masse les indicateurs stipulés (en phase de croissance) et une vitesse de diffusion qualifiée de rapide pour se distinguer d'autres pays dans cette catégorie.

Entre 1 et 2, le degré d'avancement est qualifié de faible (la phase de démarrage).

Entre 2 et 3, il est modéré (la phase de croissance).

Entre 3 et 5, il est qualifié d'important (la phase de maturité).

Selon l'échelon 2 à 3 (modéré avec une phase de croissance), le Bénin, le Maroc et le Cameroun font partie de cette catégorie en termes de développement de l'IA. En outre, la densité de diffusion de l'IA pour la France est située à l'échelle 3 à 5 (rapide avec une phase de maturité). Il est important de signaler qu'un pays peut rapidement être en phase de maturité si sa vitesse de diffusion est rapide.

L'échelle d'évaluation ci-dessous situe les deux niveaux de lecture (Partie A et Partie B). L'étude sur le terrain conclue qu'aucun pays de notre échantillon est au niveau zéro dans les deux parties.

<footnote n="110">¹¹⁰ Fomekong Djeugou, Narcisse. "Trois défis liés à l'IA dans l'éducation en Afrique subsaharienne", *Thot Cursus*, 13 décembre 2022.</footnote>

<footnote n="111">¹¹¹ Okwatch, Douglas. L'énergie : la position de l'Afrique à la CdP27, *AfriqueRenouveau*, 1 novembre 2022.</footnote>

<footnote n="112">¹¹² Cette étude recense les avantages de l'utilisation du *cloud* https://www.ibm.com/fr-fr/cloud/learn/benefits-of-cloud-computing</footnote>

<footnote n="113">¹¹³ Proof of concept</footnote>
<figure><img src="image_13.png" /><figcaption>Schéma pour jauger la vitesse et le degré d'avancement en IA</figcaption></figure>
## Etude à base de questionnaires sur l'IA en Afrique (Bénin, Maroc et Cameroun)

Dans un panorama de transformation digitale où de nombreuses activités et métiers classiques seraient déjà modifiés, mettre au banc d'essai 274 répondants vis-à-vis de l'usage de l'IA en Afrique était aussi une tâche favorable pour constituer une aide à la décision des « stratèges ». En occurrence, le décideur ici prend la casquette de l'exécutive, celle ou celui chargée de mener une politique numérique à la hauteur de la réalité du phénomène IA.

Le questionnaire a eu un succès auprès d'étudiants avec 43%, suivi par des acteurs public-privé africains : ministres, préfets, fonctionnaires (de catégories B et C), chefs d'entreprises, enseignants ainsi que de chefs traditionnels avec 29%. L'enthousiasme généré par de personnes inactives professionnellement ou sans emploi les positionne au troisième rang avec 16% suivies de personnes employées du secteur privé, toute catégorie confondue, avec seulement 12%.

<figure><img src="image_14.png" /></figure>

## Catégorie socio-professionnelle pour l'étude quantitative effectuée entre 2022 et 2023

La période d'étude allait du 12 janvier 2022 au 26 septembre 2023. La méthode de questionnement, sur la forme, a permis de comprendre que 67.97% des personnes interrogées connaissent l'intelligence artificielle contre 32,03% (Figure A). Des informations sur le sujet ChatGPT a pu donner une idée hachée de la définition de l'IA aux personnes interrogées. D'autres sujets liés à l'IA comme l'utilisation de smartphones qui abondent le marché africain a également favorisé l'obtention des réponses, lorsque les répondants avaient besoin d'informations complémentaires pour remplir le questionnaire. Le pourcentage des répondants est représenté dans la Figure A. Au moment où on leur demande ce qu'ils pensent de l'IA pour le développement (de l'Afrique de manière générale), 69.98% sont favorables avec un « Oui » citant un exemple de l'utilité de l'IA dans leur quotidien contre et 21,58% des personnes qui déclarent être défavorables avec un « Non », et 8,44% ne savent pas où se situer avec un « Peut-être » (Figure B).
<figure><img src="image_15.png" /><figcaption>Figure A</figcaption></figure>

<figure><img src="image_16.png" /><figcaption>Figure B</figcaption></figure>

Sur la question binaire liée aux applications de l'IA pour la sécurité : 69.92% des personnes interrogées affirment que l'IA est un atout *a contrario* de 30,08% avec un « Non » (Figure C). En termes de législation et d'initiatives politiques IA pour la protection des populations : 73.41% pensent que les gouvernements ne sont pas prêts contre 26,59% (Figure D).

<figure><img src="image_17.png" /><figcaption>Figure C</figcaption></figure>

<figure><img src="image_18.png" /><figcaption>Figure D</figcaption></figure>

Sous l'angle économique, savoir si l'IA pourrait remplacer les métiers humains : 63,97% des répondants se rangent pour un « Non » contre 16,03% qui s'alignent pour un « Oui », puis 19,73% qui cochent « Peut-être » (Figure E). Sur les 274 répondants, il est à signaler que 3 questionnaires étaient vides sur cette question. Concernant le volet réseaux sociaux: l'objectif visait à comprendre s'ils ont une notion du *modus operandi* des algorithmes TikTok, Facebook, Instagram et Snapchat. Ici, 20,51% pensent que « Non », donc ils ne sont pas au courant contrairement à 32,20% qui ont coché « Oui » et 47.29% qui optent pour « Peut-être » (Figure F).
<figure><img src="image_19.png" /><figcaption>Figure E</figcaption></figure>

<figure><img src="image_20.png" /><figcaption>Figure F</figcaption></figure>

Pour approfondir la connaissance des répondants sur la question des algorithmes, notamment avec un « Oui », la question suivante portait sur la connaissance de plateformes de formation IA gratuites et connues. Au gré de la popularité de l'interface « elementsofai.com » développée en Finlande, nous avons constaté qu'elle n'était pas populaire dans les trois pays d'Afrique. Grosso modo : 60.08% ont répondu « Non » contre 39.20% avec un « Oui » (Figure G). Une 3e partie de cette question (sans réponses) permettait de remplir le nom des plateformes connues par celles et ceux pour un « Oui ». Facebook arrive en tête du classement suivis par YouTube et Internet en dernier (Figure H).

<figure><img src="image_21.png" /><figcaption>Figure G</figcaption></figure>

<figure><img src="image_22.png" /><figcaption>Figure H</figcaption></figure>
Quelques initiatives politiques pour l'IA répertoriées pour l'étude

Hormis le questionnaire, les initiatives IA qui ont été prises ces dernières années en Afrique par le secteur public, donnent raison d'espérer que les incertitudes croissantes en IA se heurteront aux solutions. L'étude des quatre pays reflète que un pays africain (Bénin) sur les 3 a un document gouvernemental qui dessine les axes prioritaires uniquement sur les sujets d'IA. Le 2e (Cameroun) dispose d'un fil rouge pour le numérique et non en IA spécifiquement. Quant au pays maghrébin, son analyse démontre également qu'il n'a pas de stratégie pour l'IA en 2023, mais dispose de plusieurs notes d'orientation numériques telles que la «e-Maroc 2010» qui s'est acheminée par un plan «Maroc numérique 2013» et «Maroc Digital 2020» puis «Horizon 2025»<fnref n="114" />. Chapeauté par le Conseil économique, social et environnemental (CESE), cet organe en place qui coordonne l'élaboration de la SNIA pourrait contribuer à croître son développement, selon Actu IA magazine<fnref n="115" />.

En ce qui concerne les initiatives politiques des quatre pays, l'intérêt de cette étude était aussi de situer leurs positions de 2015 à 2023. Il est à signaler qu'en septembre 2023, aucun Rapport AI Index Readiness 2023 est sur le site web officiel d'Oxford Insights. L'imbrication de leurs analyses dès 2017 recense quel gouvernement au monde est le mieux préparé à l'intégration de l'intelligence artificielle pour un meilleur rendement des services publics. Sur la base de leur vade-mecum, les classements suivants illustrent l'étiage accordé à quatre dimensions clés dont l'inclusivité, la responsabilité, la transparence et la confidentialité. En tête dans cette étude, la France obtient la 20e place sur 34 pays au niveau mondial en 2020, selon le Rapport d'Oxford Insights qui a aussi pour boussole l'utilisation responsable de l'IA<fnref n="116" />.

Ce classement s'inscrivait dans une démarche de veille de potentielles dérives face à la massification de projets IA comme intrants économiques et vecteur de cohésion sociale. Les thématiques clés sont les biais algorithmiques, les inégalités sociales (effet boomerang), les deep-fakes ou la reconnaissance faciale pour la surveillance. Ce sujet de grande importance s'est révélé par la nécessité du développement des principes éthiques de l'IA<fnref n="117" />. Au fur et à mesure que l'IA s'est développée via de politiques publiques, la nécessité de répondre à ce cahier des charges pour le volet responsabilité de l'utilisation de l'IA s'induisait. C'est sur l'une de ces bases, couplées à la sortie de la SNIA 1ère phase que la France obtient la 8e place en Europe<fnref n="118" /> et devient 11è à l'échelle mondiale<fnref n="119" /> s'agissant de l'état de préparation du gouvernement Français à adopter l'IA. Entre 2020 et fin 2021, les actions de l'Union européenne (UE) pour l'IA avec les programmes Pour une Europe Numérique et HORIZON EUROPE ont bénéficié à la France par le développement d'une R&D européenne<fnref n="120" />. Selon l'experte d'Oxford Insights, Gina Neff, mandatée sur l'Europe pour ce Rapport, « la plus-value d'une SNIA est qu'elle permet à un gouvernement de déplier à la fois les opportunités et défis rencontrées ». Cependant, elle considère aussi que « le cadrage d'une stratégie est bénéfique pour conduire une vision, fixer un cap et démasquer les risques, secteur par secteur ». Une fois ces jalons fixés dans la SNIA, « un score favorable pour la filière Gouvernement en découle

<footnote n="114">¹¹⁴ https://add.gov.ma/storage/pdf/Avril_NOG_ADD_fr_SITE_VF.pdf</footnote>

<footnote n="115">¹¹⁵ Maubant T.M., 2022, Maroc : Vers la mise en place d'une politique nationale dédiée à l'IA pour accélérer la transformation digitale ?, Actua, 26 janvier 2022.</footnote>

<footnote n="116">¹¹⁶https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/5f7747f29ca3c20ecb598f7c/1601653137399/AI+Readiness+Report.pdf p.21</footnote>

<footnote n="117">¹¹⁷ https://www.unesco.org/fr/artificial-intelligence/recommendation-ethics</footnote>

<footnote n="118">¹¹⁸ Ibidem, p.46</footnote>

<footnote n="119">¹¹⁹ Ibidem, p.128</footnote>

<footnote n="120">¹²⁰ Ibidem, p.46</footnote>
automatiquement », ce qui positionne la France en 2021 sur la 7e place européenne<fnref n="121" />. Il est intéressant de noter que la filière Gouvernement est antinomique à la filière Responsabilité (partie tournée plutôt ver l'éthique). Un pays peut être leader régional dans la filière niveau de préparation du gouvernement et occuper la dernière place pour le segment Responsabilité à l'usage de l'IA. Ce qui crée toute la pertinence et la singularité des Rapports d'Oxford Insights.

<figure><img src="image_23.png" /></figure>

Source: Oxford Insights - Government AI Readiness Index 2020 et 2021¹²²

La configuration qui consiste à classer annuellement au fur et mesure les gouvernements qui érigent leurs SNIA est restée inchangée, puisque selon le Rapport 2022, elle relève d'une préoccupation mondiale. Toutefois, les indicateurs utilisés entre 2017 et 2022 se sont altérés légèrement en vue d'inclure d'autres pays avec de nouvelles SNIA autant que possible au fil du temps. Les trois piliers englobent : le gouvernement, le secteur technologique et les données & infrastructures. Sur ce schéma, la France qui occupait la 11e place à l'échelle mondiale passe à la 7e position sur les 181 pays en 2022 (cf. ci-dessous)<fnref n="123" />.

<footnote n="121">¹²¹ *Ibidem*</footnote>

<footnote n="122">¹²² https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/61ead0752e7529590e98d35f/1642778757117/Government_AI_Readiness_21.pdf p.28</footnote>

<footnote n="123">¹²³ https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/639b495cc6b59c620c3ecde5/1671121299433/Government_AI_Readiness_2022_FV.pdf p.6</footnote>
<figure><img src="image_24.png" /></figure>

Source: Oxford Insights - Governement AI Readiness Index 2022

Comme nous le voyons ci-dessous, l'ascension fulgurante de la France à la 3e place européenne renvoie aux nombreuses initiatives réglementaires en cours (DMA, DSA et IA Act<fnref n="124" />) ainsi qu'aux financements en IA de l'Union européenne tel qu'expliqué dans le Rapport 2022 d'Oxford Insights<fnref n="125" />. La collaboration régionale en cours sur l'état de préparation à l'IA explique la fine différence (de seulement 19,98) entre le deuxième score le plus bas dont la Grèce, et le meilleur score par le Royaume-Uni<fnref n="126" />. Ce résultat révèle fortement l'importance d'une action régionale collective dont l'Union africaine (UA) pourrait s'en inspirer.

<footnote n="124">¹²⁴ Digital Market Act (DMA), Digital Service Act (DSA) et la Loi sur l'IA de l'UE : première réglementation de l'intelligence artificielle</footnote>

<footnote>https://www.europarl.europa.eu/news/fr/headlines/society/20230601STO93804/loi-sur-l-ia-de-l-ue-premiere-reglementation-de-l-intelligence-artificielle</footnote>

<footnote n="125">¹²⁵https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/639b495cc6b59c620c3ecde5/1671121299433/Government_AI_Readiness_2022_FV.pdf p.23</footnote>

<footnote n="126">¹²⁶ Ibidem</footnote>
<figure><img src="image_25.png" /></figure>

**Source** : Oxford Insights - Government AI Readiness Index pour l'Europe de l'ouest 2022¹²⁷

Dans la même lancée, il est intéressant de signaler qu'aucun pays d'Afrique n'était évalué dès 2017 pour des raisons inconnues. Hypothétiquement, l'immaturité de l'écosystème IA ou en raison de l'absence d'initiatives politiques sur le continent à cette époque seraient des justifications probables. L'année suivante, l'action avantgardiste de l'UNESCO sur l'IA en faveur de ses Etats membres africains a pu mettre en évidence toute la nécessité d'intégrer cette technologie dans des stratégies nationales pour alimenter la recherche, l'innovation, l'éducation ou l'industrie<fnref n="128" />. En outre, que l'on adhère ou pas, les résultats asymétriques entre les pays très développés et l'Afrique révèlent en profondeur que l'UA n'avait pas encore traitée ce sujet jusqu'en 2019¹²⁹, lorsque le premier groupe de travail sur l'IA se réunit pour développer une approche régionale de l'IA<fnref n="130" />.

En 2019, seuls 12 pays<fnref n="131" /> entraient dans le top 100 de pays côtés en terme de préparation gouvernementale à adopter l'IA<fnref n="132" />. Pour l'essentiel, ce n'est qu'à partir de 2019 que les pays africains figurent dans la liste des 194 pays du rapport d'Oxford Insights<fnref n="133" />. A cette liste, Maurice, l'Egypte et l'Afrique du Sud sur 34 pays à l'échelle mondiale entrent au très prisé sous-indice de l'IA responsable qui mesure neuf indicateurs répartis sur quatre dimensions que nous avons mentionnées au-dessus<fnref n="134" />.

<footnote n="127">¹²⁷https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/639b495cc6b59c620c3ecde5/1671121299433/Government_AI_Readiness_2022_FV.pdf p.23</footnote>

<footnote n="128">¹²⁸ https://en.unesco.org/sites/default/files/ai_outcome-statement_africa-forum_fr.pdf</footnote>

<footnote n="129">¹²⁹https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/5f7747f29ca3c20ecb598f7c/1601653137399/AI+Readiness+Report.pdf p.17</footnote>

<footnote n="130">¹³⁰ https://www.dataguidance.com/news/african-bodies-au-ai-working-group-holds-first-session</footnote>

<footnote n="131">131 Kenya, Tunisie, Maurice, Afrique du sud, Ghana, Maroc, Ouganda, Seychelles, Rwanada, Zambie, Sénégal et Tanzanie.</footnote>

<footnote n="132">132 [Government AI Readiness Index 2019 — Oxford Insights — Oxford Insights](https://www.gov.uk/government/reports/government-ai-readiness-index-2019)</footnote>

<footnote n="133">133 https://africa.ai4d.ai/wp-content/uploads/2019/05/ai-gov-readiness-report_v08.pdf p.9</footnote>

<footnote n="134">¹³⁴https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/5f7747f29ca3c20ecb598f7c/1601653137399/AI+Readiness+Report.pdf p.21</footnote>
Sur le continent, il est clair qu'entre 2019 et 2023 a eu lieu une recomposition des priorités de tout ordre technologique qui commençait à répondre aux évolutions contemporaines ainsi qu'à la nouvelle concurrence digitale mondiale. La SNIAM du Bénin récemment adoptée, les multiples réunions du CESE au Maroc en vue d'élaborer un document stratégique complet et la SND 30 du Cameroun, œuvrent vers une synergie au-delà de simples opportunités que peuvent offrir l'IA. Mais permet de comprendre que le marché de l'IA en Afrique devient de plus en plus libéralisé ; et les efforts marginaux du secteur privé sont susceptibles à assurer une croissance continue et des services innovants.

<figure><img src="image_26.png" /></figure>

**Source** : Oxford Insights - Government AI Readiness Index pour l'Afrique Sub-saharienne<fnref n="135" /> et région MENA en 2022¹³⁶

Parcimonieusement, la recherche des données sur les sites web officiels des 54 pays de l'Union Africaine a permis de faire le décompte des femmes qui occupent les ministères chargés d'encadrer l'essor de l'IA. Il en ressort que 14 femmes<fnref n="137" /> sont à la tête des ministères en septembre 2023.

<footnote n="135">¹³⁵https://static1.squarespace.com/static/58b2e92c1e5b6c828058484e/t/639b495cc6b59c620c3ecde5/1671121299433/Government_AI_Readiness_2022_FV.pdf p.34</footnote>

<footnote n="136">¹³⁶Ibidem, p.30</footnote>

<footnote n="137">¹³⁷ Bénin, Maroc, Cameroun, Gabon, Togo, Burundi, Centrafrique, São Tomé et Príncipe, Rwanda, Tanzanie, Algérie, Sierra Leone, Guinée-Bissau, Gambie : fin du décompte le 26 septembre 2023.</footnote>
Echelle d'évaluation du niveau de préparation IA d'un Etat

<figure><img src="image_27.png" /></figure>

Selon les résultats obtenus, nous constatons que les quatre pays ont leur particularité et souhaitent l'incarner à la fois à petite et grande échelle. La bataille imaginaire obsessionnelle d'occuper la première place se manifeste graduellement par une mue d'initiatives politiques. Pour les singulariser, chaque pays, selon les observations effectuées, pourrait s'identifier dans cette échelle (ci-dessus) à six niveaux. L'échelle permet premièrement au décideur politique concerné par les SNIA d'évaluer son positionnement en IA. Lorsque l'étape du constat est bien intégrée, selon ses ambitions, il aurait le choix de se fixer une trajectoire (vision ou un cap), tout en prêtant attention aux atouts ainsi qu'aux indicateurs de succès de sa propre configuration.

Le premier bloc concerne les Etats où la prise de conscience de l'IA est inexistante, même si l'IA dispose d'une ubiquité, et est utilisée pour régler des factures par exemple (Mobile Money, utilisation de smartphones avec des outils de reconnaissance faciale, du *speech to text*, *text to speech*, etc.). Pour cette étude aussi, aucun pays de notre échantillon ne frôle le périmètre zéro.

Puisque l'étude revendique davantage la distinction inflexible entre le Numérique et l'IA, il convient de positionner le Cameroun au Niveau 1. La présence des 27 lignes sur le numérique dans la SND30, validée par son Gouvernement et dépourvu d'une réunion de haut niveau provoquée par les membres du gouvernement s'acheminant vers un comité d'experts pour l'IA en est le justificatif. Aucune plateforme de consultation en ligne connue ni de rapports sur l'état des lieux de l'IA au Cameroun d'envergure publique n'existe. Au-delà du cadre national,
aucune réunion publique à l'international sur les sujets IA en vue de nouer de partenariats à l'échelle mondiale n'a aussi été détectée selon les recherches effectuées sur les sites web et Internet. L'intégration du Sénégal au Partenariat mondial pour l'IA (PMIA/GPAI), est l'exemple typique d'initiatives politiques franchissant les frontières africaines<fnref n="138" />.

S'agissant du 2è Niveau, si on s'en tient à son explication ainsi qu'aux résultats récoltés ci-dessus, le Maroc est légitimement sur cette typologie. La traversée des différentes stratégies numériques à celle d'« HORIZON 2025 » ; les collaborations à l'international, les communiqués officiels sur les sujets d'IA ainsi que les événements mondiaux expliquent objectivement ce classement. La création d'un comité d'experts qui est une étape essentielle précédent la SNIA consolide l'impulsion gouvernementale enclenchée.

Dans les semaines et mois qui viennent, le Maroc ou le Cameroun pourraient atteindre le 3e Niveau : l'adoption d'une SNIA. Il est important de signaler que le noyau dur de toute stratégie est le cap à fixer (l'ambition pour l'IA ou l'un des secteurs IA). Une fois qu'elle est atteinte, les manquements, les obstacles ou l'environnement évolutif obligent à fixer un nouvel itinéraire. Selon l'analyse de certaines SNIA (Canada, USA, Singapour, France, Allemagne, Finlande...) pour la recherche doctorale en cours, subjectivement, dès lors que l'attention d'adopter un document IA est claire, il suffirait de fixer une vision sur 3 à 5 ans (en moyenne) pour pouvoir naviguer avec la vitesse de l'évolution des nouvelles technologies et y apporter de ajustements. En guise d'exemple, l'émergence de ChatGPT<fnref n="139" /> d'Open AI sorti le 30 novembre 2022¹⁴⁰ est un exemple pour le domaine du Traitement automatique du langage (TAL) ou des Large Language Models (LLM). Talent d'oracle ou pas, l'interview de Yann LECUN dans « La revue du département Intelligence Artificielle et Sécurité économique de l'INHESJ No. 8 en 2017 » est assez prémonitoire, 5 ans après, quand il pressentait que l'on « assisterait à de nouveaux progrès dans les technologies d'agent conversationnel »<fnref n="141" />.

Pour le Niveau 4, il est difficile de le détacher du précédent niveau puisque le décideur à ce niveau dispose de plusieurs repères et connaissances IA. Le but ultime de cet article était déjà atteint par une 1ère SNIA (au niveau 3), et peut laisser place à la 2e SNIA, selon la vision stratégique du décideur. Pour rester sur l'exemple de ChatGPT qui est toujours fascinant de par son succès invraisemblable, cet échelon peut se traduire par un 2e comité d'experts. Le cas du regroupement (au premier semestre 2023) du Comité de pilotage pour l'IA (COPIL IA) de la SNIA française ainsi que celui des pays européens sont des exemples de recentrage des priorités IA. Pour cette étude, aucun des quatre pays ne figure dans cette case.

S'agissant du 5e Niveau, son portail est le reflet d'un ensemble d'engagements politiques au plus haut niveau, et se ruisselle à la Territoriale pour le domaine de l'IA. Le niveau de maturité d'initiatives politiques, le degré d'investissement financiers, la vitesse de diffusion et l'état d'avancement de l'IA sont significativement fructueux. Sur les classements les plus sérieux, le pays se trouvant dans cette catégorie serait objectivement au top 5 à l'échelle régionale et dans

<footnote n="138">138 https://www.actuia.com/actualite/declaration-des-ministres-des-membres-du-gpai/</footnote>

<footnote n="139">139 ChatGPT est un agent conversationnel utilisant l'intelligence artificielle. Spécialisé dans le dialogue, le chatbot a été développé par OpenAI, une société cocréée par Elon Musk en 2015 et valorisée à près de 29 milliards de dollars américains en 2023. Le sigle ChatGPT signifie Generative Pre-trained Transformer en anglais, ou « Transformateur Générique Pré-entraîné » en français.</footnote>

<footnote n="140">140 https://fr.wikipedia.org/wiki/ChatGPT#:~:text=%2Dentra%C3%AEn%C3%A9%20%C2%BB).-
Caract%C3%A9ristiques,de%20dollars%20am%C3%A9ricains%20en%202023.</footnote>

<footnote n="141">141 LECUN, YL. (2017) « Apprendre aux machines à penser: un défi majeur pour l'économie ? Un progrès pour l'humanité ? », La revue du département intelligence et sécurité économiques, (N0.8), page 11.</footnote>
le rang IA des 10 premiers mondiaux sur les 197 pays du monde recensés par l'ONU<sup>142</sup>. En termes d'atouts, le pays dispose d'au moins une école mondialement reconnue pour la branche des mathématiques, dispose de nombreux chercheurs de renom en IA, dispose de grandes entreprises non seulement sensibilisées à l'IA mais capables de capter 10 à 15% des parts du marché mondial en IA. L'envergure dans cette catégorie n'est que mondiale ; que ce soit pour des événements tech ou pour l'IA de confiance<sup>143</sup> (les aspects éthiques). Loin des inquiétudes eschatologiques, il convient toutefois de signaler qu'à ce haut niveau de cette échelle, les problèmes qui surgissent respectent, très souvent, les règles de proportionnalité. L'évaluation et la certification des algorithmes en vue de garantir la transparence ou l'explicabilité de projets IA sont des exemples techniques. De même, les difficultés de recrutement de compétences en IA et leur fidélisation pour répondre et consolider l'écosystème en marche ne sont pas irréels. Pour chaque Niveau de cette échelle, ces problématiques s'accentuent au fur et à mesure que les échelons sont gravis.

## L'IA dans les différents pans de l'économie

À l'ère de la « 4 révolution numérique », il est difficile voire imprudent de détacher le développement du continent à celui de l'intelligence artificielle. Il faut dire que l'essor du numérique et de l'IA, plus particulièrement en Afrique, ferait partie intégrante du développement du continent. Leurs apports peuvent souffler au développement de l'Internet, quasi-achevé, un air de renouveau. Toutefois, l'avènement d'une telle « dépendance » au numérique s'accompagne indéniablement d'un cortège inéluctable de cybermenaces. Ni le citoyen lambda, ni les acteurs publics et privés ne sont à l'abri des cyberattaques<sup>144</sup>.

Significativement, aux initiatives politiques, s'ajoutent le volet financier et les investissements, constituant la cheville ouvrière de la SNIA. Considérée comme l'une des conditions de faisabilité opérationnelle de l'IA, du moins sur le paradigme de la mise en œuvre, l'aspect financier permet de concrétiser les orientations politiques nationales. Souvent, dans des pays comme les Etats-Unis, le rôle des fondations et think-tank sur le rayon financier sont complémentaires. Pour l'essentiel, aucun pilier n'est autonome de l'autre puisque le développement symétrique de l'IA renvoie à la consolidation d'une réelle réflexion stratégique qui aurait eu lieu en amont dans un cadre d'acteurs très panaché.

S'ajoutant à la découverte sur le terrain, l'étude de l'UNESCO : *Mapping de l'écosystème de l'IA dans les pays du Maghreb*<sup>145</sup> ou encore le Schéma Directeur de Smart Africa 2020 indiquent incontestablement la nécessité d'une approche résolument financière qui fait néanmoins défaut en Afrique aussi bien du côté public que privé<sup>146</sup>. Parallèlement aux préconisations de ces deux études, la France a investi 1,5 milliard d'euros puis 2,5 milliards d'euros pour les SNIA 1<sup>ère</sup> et 2<sup>e</sup> phase respectivement<sup>147</sup>. Ces financements qui proviennent de crédits publics et cofinancements privés indexés à de nombreux dispositifs comme le PIA4 (programme d'investissement d'avenir 4) pour accélérer les orientations essentiellement vers

<footnote n="142"><sup>142</sup> https://www.tomsguide.fr/combien-y-a-t-il-de-pays-dans-le-monde/#:~:text=Au%2Ddel%C3%A0%20de%20la%20liste,pas%20moins%20de%20330%20pays.</footnote>

<footnote n="143"><sup>143</sup> L'IA de confiance est une notion d'interprétabilité crée une relation de confiance entre l'intelligence artificielle et l'utilisateur.</footnote>

<footnote n="144"><sup>144</sup> Bradley, Tony. "La cybersécurité à l'ère de l'IA", *Forbes US*, 17 août 2023.</footnote>

<footnote n="145"><sup>145</sup> Microsoft Word - Rapport UNESCO Mapping ecosystem AI_final avril 2021.docx p.65</footnote>

<footnote n="146"><sup>146</sup> Smart Africa, *L'intelligence artificielle pour l'Afrique*, Schéma directeur, p.37, 2021</footnote>

<footnote n="147"><sup>147</sup> La stratégie nationale pour l'intelligence artificielle | économie.gouv.fr</footnote>
les entreprises et la formation à l'IA qui représente une part de 50%, sont perceptibles en 2023, si l'on s'en tient aux précédentes analyses<fnref n="148" />.

Certes, le Bénin dans sa SNIAM 2023 – 2027 prévoit une « estimation » de 4,68 milliards de FCFA (environ 6,1 millions €). Selon les résultats de cette enquête entre le 18 janvier et le 26 septembre 2023, le montant n’est qu’un chiffrage temporel à l’issue du soldage des 123 actions qui impacteront le secteur public et privé<fnref n="149" />.

Pour le Cameroun, d'une part, le désir de réancrer l'écosystème numérique national *via* la construction d'une infrastructure numérique conséquente, conjuguant « la création de parcs et de technopoles numériques en vue de développer la fabrication et l'assemblage de pièces et d'appareils numériques » dans sa SND 30, sans mentionner de tuyaux de financement demande un minimum de circonspection. D'autre part, aucun paramètre empirique en termes de mobilisation du capital humain permettant de bâtir ces immenses chantiers n'est aussi évoqué.

Dans cette quête de modernité technologique, ces dispositifs numériques envisagés dans la SND30 obligent à prendre en compte le rôle des startups sensibilisées à l'IA. Le schéma directeur pour le numérique existe, mais ne mentionne pas explicitement l'IA et son rôle au sein d'entreprises camerounaises. L'affiliation de la terminologie « technologies de traitement de la donnée » qui s'apparente souvent à l'IA<fnref n="150" />, (comme l'appelle certains) n'est aussi mentionnée sur aucune des 27 lignes consacrées au numérique. Quel que soit le cas, le développement de ces initiatives politiques sans startups IA, dans un contexte où des financements clairs et disponibles ne sont pas jalonnés en vertu de la stabilité des positionnements stratégiques visés, il est clair que de fragilités inébranlables en découleront dans ces secteurs-là.

<footnote n="148">¹⁴⁸ Stratégies d'accélération pour l'innovation | Gouvernement.fr</footnote>

<footnote n="149">¹⁴⁹ strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf (gouv.bj) p.40</footnote>

<footnote n="150">¹⁵⁰ https://www.opendatasoft.com/fr/glossaire/intelligence-artificielle-ia/</footnote>
Echelle d'évaluation d'un écosystème entrepreneurial en dynamique croissante

<figure><img src="image_28.png" /></figure>

Cette échelle d'évaluation fait trait à toutes les spécialités d'IA qu'exerceraient des entreprises/startups (l'Apprentissage machine - *Machine Learning*, l'Apprentissage profond - *Deep Learning*, la Vision par ordinateur - *Computer Vision*, les Systèmes prédictifs - *Predictive Systems*, etc.). Du Niveau 1 à 5, cette chaine de valeur permettrait au décideur de décortiquer quelles entreprises doivent être créées ou accompagnées lorsque le Niveau zéro serait franchi. Toutefois, aucun des quatre pays sillonne la catégorie zéro. A ce niveau microscopique de zéro, on considère que plusieurs dynamiques de la transition numérique *via* l'utilisation d'outils connectés facilitent d'ores et déjà, directement ou indirectement, la compréhension générale de l'IA.

Le manque d'un curriculum d'entreprises IA ou même numérique à jour sur les sites des ministères (de l'Economie et du Numérique) en 2023, est l'une des grandes difficultés identifiées autant que les dispositifs financiers pour hisser les entreprises IA africaines par leurs propres institutions africaines. Il est à signaler que certaines entreprises IA sont parfois constituées juridiquement et opérationnelles mais ne disposent pas de site web permettant de les répertorier[^151] ; ce qui est une situation assez ambivalente pour ce domaine d'activité, mais pourtant vrai. En langage simple, l'aide de l'utilisation traditionnelle des moteurs de recherche (Google par exemple) pour s'accaparer d'un tel mapping pour les entreprises IA en Afrique en 2023 n'a guère produit les résultats escomptés.

<footnote>[^151]: Microsoft Word - Rapport UNESCO Mapping ecosystem AI final avril 2021.docx p.44</footnote>
Le développement d'une SNIA ne serait prospère si les entreprises sont entre le niveau 1 et 2. Il est vrai que la construction d'un tel vivier résulte, tout d'abord, d'un engagement individuel et d'une synergie collective pour ériger ensuite un Tout, disposant de clés pour s'imposer sur la scène à travers la dotation de crédits publics qui favoriserait la création de hubs locaux puis internationaux. Fort d'un rayonnement national, l'analyse de grands événements comme le CES de Las Vegas aux Etats-Unis<fnref n="152" />, le World Artificial Intelligence Cannes Festival (WAICF)<fnref n="153" /> ou VIVATECH<fnref n="154" /> en France constitue l'agilité transformatrice des entreprises. Ce corpus d'actions favorables à l'IA pourrait s'associer à la SNIA de façon ambitieuse. Antérieurement au Niveau 3 (phase d'élaboration de la stratégie), la SNIA (à travers les actions de l'Etat) devrait gravir la marche de la sensibilisation des jeunes générations aux enjeux et métiers de l'IA. Cette sensibilisation permettrait de découvrir les opportunités professionnelles IA qui s'offrent à eux au sein d'entreprises particulièrement porteuses de sens et d'innovation scientifique, technologique, environnementale et sociétale. L'intérêt souverain de l'Etat (les administrations publiques) serait non seulement de tirer profit de ses efforts, mais aussi de s'approprier, a posteriori, de l'utilisation de solutions proposées par leurs startups locales pour renforcer le tissu économique. Ce qui simplifierait fortement les processus vers la souveraineté numérique à terme.

Le 4e Niveau, d'importance capitale bénéficie déjà d'un accompagnement spécifique de tous les services de l'État, des territoires et permet à l'écosystème de devenir un vrai moteur de l'économie. Un ancrage technologique dans le quotidien des citoyens (fintech, assutech, santé, formation et RH) est déjà bonifié. Face aux défis de la prochaine décennie, ce Niveau permet la fluide transition des possibles du Niveau 5.

En concrétisant la visualisation de cette échelle, les recherches permettent de situer la France au Niveau 5 en s'appuyant aux chiffres de France Digitale qui a recensé 591 entreprises en 2023¹⁵⁵. Le champ de l'écosystème entrepreneurial concerne aussi très largement la French Tech<fnref n="156" /> : créée en 2013 avec des objectifs tech opérationnels qui se sont élargis à mesure que l'écosystème grandissait. La Mission French Tech (spin-off de la French Tech) par exemple, s'est étendue sur tout le territoire français, puis à l'international<fnref n="157" />. Elle a déployé plusieurs programmes d'accompagnement (French Tech Next40/120, French Tech 2030 ou French Tech Tremplin) qui s'adressent à l'ensemble de sa technosphère<fnref n="158" />. En termes d'actions concrètes, elle a mis en place des initiatives<fnref n="159" />, notamment pour attirer les meilleurs talents étrangers et financer des événements portés par leur réseau et agit fortement en faveur de la parité (le Pacte parité)<fnref n="160" />.

## Le volet formation en IA de l'étude

Les résultats de cette article s'attèlent à toutes les initiatives d'apprentissage souvent créées ex nihilo (sans aide publique de l'Etat) en Afrique, mais qui sont en pleine efflorescence en 2023

<footnote n="152">152 https://www.ces.tech/</footnote>

<footnote n="153">153 https://www.worldaicannes.com/</footnote>

<footnote n="154">154 https://vivatechnology.com/</footnote>

<footnote n="155">155 Mapping des startups de l'IA (francedigitale.org)</footnote>

<footnote n="156">156 French Tech Next40/120 - La Mission French Tech (lafrenchtech.gouv.fr)</footnote>

<footnote n="157">157 Ibidem</footnote>

<footnote n="158">158 Ibidem</footnote>

<footnote n="159">159 Venir travailler en France - La Mission French Tech (lafrenchtech.gouv.fr)</footnote>

<footnote n="160">160 Le Pacte Parité - La Mission French Tech (lafrenchtech.gouv.fr)</footnote>
dans les quatre pays. Certaines informations ont été modélisées pour éviter de rendre le document pléthorique. Vraisemblablement, le succès du questionnaire a démontré que les pays développés, et qui disposent même de stratégies en IA n'ont pas l'apanage du rayon formation en IA. Puisque les personnes interrogées considéraient déjà que les formations certifiantes en IA se multiplieront même si leur onérosité constituerait un frein considérable. En guise de substitut, ils ont recours à la formation en ligne, chose devenue monnaie courante par la multiplication des plateformes en ligne (Facebook, YouTube et Internet), nécessitant a minima une connexion Internet haut-débit, pour en faire des autodidactes comme le fondateur de My Ndokoti<fnref n="161" /> au Cameroun ou EEC Technologies en Provence-Alpes-Côte d'Azur en France<fnref n="162" />. Le rôle de Sèmè City au Bénin serait élan d'espoir en IA grâce aux financements colossaux engagés par le gouvernement et son rattachement directement à la présidence du Bénin<fnref n="163" />.

Sur le Maroc, des échanges avec des jeunes de l'African Business School de Rabat laissent entendre que l'existence d'un partenariat franco-marocain pour la formation en ligne est clôturé<fnref n="164" />. Maroc Université Numérique est une interface lancée en 2019 dédiée à la diffusion de cours IA en ligne. Cette concrétisation bilatérale pour la formation en IA s'aligne avec l'affirmation que la formation s'amplifie en Afrique. Fruit d'une alliance entre le ministère de l'enseignement supérieur marocain et le groupement d'intérêt public français : France Université Numérique (FUN), la plateforme FUN-MOOC vise à saisir les atouts du numérique pour vulgariser les contenus pédagogiques dispensés par les universités françaises et marocaines<fnref n="165" />.

Sur le continent, rien n'éveille autant les énergies, les passions, les inquiétudes, les espoirs que ChatGPT depuis sa sortie en 2022. Le mentionnant lors de la distribution des questionnaires a fait toute la différence entre la question du remplacement des métiers humains par l'IA à l'état des lieux de la formation pour y combler le fossé qui en découlerait. Cette conscientisation fait valoir que, dans ce volet précis, l'acculturation, l'orientation et la connaissance des IA justifieraient la construction en cours d'un micromonde arrimé à l'âge du numérique.

Selon le FMI, vingt millions de jeunes africains peine à trouver des compétences adaptées aux besoins de l'économie réelle chaque année<fnref n="166" />. La vassalité partielle du monde aux nouvelles technologies a rendu possible des pistes de réflexion dans plusieurs pays munis ou pas de SNIA. Il convient donc d'affirmer que toutes ces actions visant à développer l'IA stratégiquement et responsablement, peuvent répondre aux défis globaux, bien entendu si les facteurs d'intégration d'IA servent comme cadre privilégié. Pour combler ce vide en ressources humaines qui n'épargne pour l'instant aucune des puissances IA, même si des efforts colossaux sont fléchés vers la formation, un projet de type Evaluation et renforcement de compétences en IA (ERCIA) serait contributeur à enclencher une dynamique nouvelle dans l'apprentissage IA. Ce qui permettrait d'évaluer des étudiants tout comme des professionnels dans ce nouveau champ très lié à la transition numérique. L'acculturation de la grande majorité d'étudiants, d'employés (du

<footnote n="161">161 My-Ndokoti est une application camerounaise en ligne qui permet de vendre des produits d'épicerie quotidiens comme des collations, des boissons, des médicaments en vente libre, des articles ménagers, des appareils électroniques, des jouets et de nombreux autres produits essentiels du quotidien, directement à ses propres clients. Elle offre également une livraison gratuite en 2 heures à l'endroit désigné avec le partenaire de livraison social Menon.</footnote>

<footnote n="162">162 https://lafrenchtech-grandeprovence.fr/ecosysteme/eec-technologies/</footnote>

<footnote n="163">163 https://semecity.bj/</footnote>

<footnote n="164">164 https://www.laformation.ma/actualites/3584-formation-de-maniere-autodidacte-sur-la-toile.html</footnote>

<footnote n="165">165 Ibidem</footnote>

<footnote n="166">166 https://www.lemonde.fr/afrique/article/2018/11/09/selon-le-fmi-l-afrique-doit-creer-deux-fois-plus-d-emplois-pour-absorber-la-hausse-demographique_5381073_3212.html</footnote>
public ou privé) ou chefs d'entreprises exigerait des investissements agiles qui n'ont pas, pour l'instant, commencé significativement en Afrique comme souhaite faire le Bénin<fnref n="167" />. Le cœur de l'effort est à porter sur les chefs de projets en IA (pour la mise en réseau) qui ont la capacité de travailler avec les *databas* ou d'avancer avec des prestataires privés sur des cas d'usages. L'évaluation, l'acculturation, l'orientation et, plus généralement la formation en IA sont autant nécessaires pour les Etats africains une fois qu'un seuil de compréhension de l'architecture des SNIA serait franchi. Pour atteindre les objectifs de l'Agenda 2063 de l'Union africaine<fnref n="168" /> et les Objectifs de Développement Durable 2030¹⁶⁹, la condition serait d'accélérer le niveau de compréhension par tous les acteurs de la scène IA.

Echelle ERCIA – Grille d'évaluation des compétences en IA

<figure><img src="image_29.png" /></figure>

<footnote n="167">¹⁶⁷ strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf (gouv.bj) p.17</footnote>

<footnote n="168">¹⁶⁸ https://au.int/fr/agenda2063 vue-ensemble</footnote>

<footnote n="169">¹⁶⁹ https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/</footnote>
## 5. Discussion :

L'intelligence artificielle est capable du meilleur comme du pire. Le domaine médical est à cet égard assez révélateur de ses usages dans la détection des mélanomes que dans l'absence d'un cadre juridique en cas d'erreur de diagnostic. D'un côté, l'IA est aussi pressentie par certains experts, pour le cas français, comme une solution aux déserts médicaux<fnref n="170" />. L'écoulement de l'échéancier de la SNIA 1ère phase qui s'était principalement focalisée sur le développement des capacités nationales en matière de recherche<fnref n="171" /> donne lieu à une synthèse plus pointue, comparée à celle qui suivra pour le Bénin au gré de la nouveauté de sa SNIAM<fnref n="172" />. Les chiffres disponibles dans le Rapport de la Cour des comptes évaluant la 1ère phase ainsi que les données disponibles sur le site web officiel du ministère de l'Économie et de la transition numérique en France qui chapeaute la gouvernance permettent de dresser un premier bilan<fnref n="173" />. La déclinaison des perspectives de la SNIA 2è phase, opérationnelle depuis 2021, semble être en bonne voie pour pallier les manquements constatés. Son articulation était autour de trois piliers stratégiques : le soutien au développement de l'IA embarquée et de confiance, la formation et l'attractivité des talents (considérée moins précise<fnref n="174" /> par la Cour des comptes lors de la 1ère phase) et le rapprochement de l'offre et la demande de solutions IA. En termes de financements, la Cour des comptes constate également que « l'efficacité des dispositifs financiers semble difficile à apprécier<fnref n="175" /> due à leur envergure pléthorique, et suggère que l'écosystème numérique devrait être pérennisé et mieux structuré ».<fnref n="176" />

Les propositions de la Cour des comptes s'alignent sur le fait que la SNIA 2 devrait se concentrer sur les volets « recherche » et « enseignement supérieur » en tant que segments principaux en matière de financement. Aussi, la lettre de la Direction des affaires juridiques (DAJ) de Bercy joue un rôle essentiel lorsque l'instance de coordination de la SNIA française justifiait son incapacité à s'outrepasser des 30 % de financements de la SNIA alloués à la recherche<fnref n="177" />. Dans cet échange institutionnel en guise d'exemple, le ratione loci de la Cour des comptes voudrait qu'elle assure l'équilibre financier de la mise en œuvre de la SNIA 2018-2022. Pour cette étude, le rationae temporis assurerait aussi que les codes lexicaux de la démocratie entrent en jeu sur cet aspect financier et fondamental pour faciliter l'« autopsie » des comptes et l'imputabilité en cas de mégestion de capitaux publics. Si les puissances non-démocratiques offrent surtout le mauvais exemple de l'utilisation de l'IA, la vision démocratique européenne, en général, est à contrecourant d'un usage abusif dans l'espace public<fnref n="178" />.

<footnote n="170">¹⁷⁰ PWC « Intelligence Artificielle : une révolution technologique initiée par et pour les Hommes » PWC France novembre 2019</footnote>

<footnote n="171">¹⁷¹ La stratégie nationale pour l'intelligence artificielle | entreprises.gouv.fr</footnote>

<footnote n="172">¹⁷² Le Bénin se dote d'une stratégie nationale d'intelligence artificielle et des mégadonnées | Portail du Numérique - Bénin (gouv.bj)</footnote>

<footnote n="173">¹⁷³ https://www.ccomptes.fr/system/files/2023-04/20230403-strategie-nationale-recherche-intelligence-artificielle.pdf</footnote>

<footnote n="174">¹⁷⁴ https://www.ccomptes.fr/system/files/2023-04/20230403-strategie-nationale-recherche-intelligence-artificielle.pdf p.95</footnote>

<footnote n="175">¹⁷⁵ Ibidem, p.37</footnote>

<footnote n="176">¹⁷⁶ Ibidem, p.55</footnote>

<footnote n="177">¹⁷⁷ https://www.economie.gouv.fr/daj/lettre-de-la-daj-rapport-de-la-cour-des-comptes-sur-la-strategie-nationale-de-recherche</footnote>

<footnote n="178">¹⁷⁸ « L'utilisation massive par la Chine de la notation sociale sur sa population par les technologies d'IA est un exemple d'opposition avec la vision européenne qui souhaite la bannir » A. PETEL « Publication de "l'Intelligence artificial act" : la Commission dévoile sa vision pour encadrer l'intelligence artificielle » Revue Lamy Droit de l'Immatériel N° 183 1er juillet 2021</footnote>
Sur le plan communicationnel, la SNIA 1ère et 2è phase française ainsi que le mapping de l'écosystème d'entreprises en intelligence artificielle<fnref n="179" /> montrent implicitement le déséquilibre qui prédomine entre les startups et PME des départements de métropole et les 12 entités des outre-mer, situés à près de 9 500 km de la métropole. En 2023, le nouveau dispositif financier « IA BOOSTER France 2030 » peut avoir du sens par le canal des préfectures dans ces collectivités, départements et régions outre-mer. Cet outil financier<fnref n="181" /> s'ajoute au volet financier de la SNIA 2e phase pour renforcer lesdites tâches des SNIA 1 et 2 pour l'écosystème d'entreprises<fnref n="182" />. Sous réserve de leur éligibilité pour ce dispositif financier, et grâce à la mobilisation d'une enveloppe dédiée de 25 millions d'euros, les entreprises outre-mer devraient tirer profit de ces financements puisque jusque-là, elles semblent plutôt « délaissées », n'ayant aucun pôle de recherche IA parmi les quatre connus (Paris, Grenoble, Toulouse et Nice)<fnref n="183" />. Bénéficier de cette prise en charge partielle du coût de la prestation visée, pouvant aller jusqu'à 80 % au travers « IA BOOSTER » constituerait une synergie de rééquilibrage entre les métropoles et les outre-mer<fnref n="184" />.

Dans le contexte des progrès spectaculaires suite aux « hivers IA », rappelons avant tout que l'IA c'est plus de mémoire et de vitesse de traitement de données<fnref n="185" />. Ce qu'incombe la nécessité de grands ordinateurs, capables de réunir plusieurs dizaines de milliers de processeurs et réaliser un très grand nombre d'opérations (petaflops<fnref n="186" />) de calcul ou de traitement de données simultanées. Dans la phase de mise en œuvre de la SNIAM Béninoise, elle vise à améliorer ses infrastructures IA, la présentation et la disponibilité de ses données<fnref n="187" />. Dans la même lancée, ce pays est actuellement en 2è phase de déploiement de l'Internet haut et très haut débit sur l'ensemble du territoire national notamment dans les zones rurales<fnref n="188" />. Le Bénin en tant que membre du WACREN<fnref n="189" />, dispose également de centres de formation comme l'Institut de formation et de recherche en Informatique (IFRI) ou l'Institut de mathématiques et de sciences physiques (IMSP) doté d'un super算culateur (GPU) financé par la Banque Mondiale<fnref n="190" />.

<footnote n="179">¹⁷⁹ cas d'étude 1 – page 13</footnote>

<footnote n="180">¹⁸⁰ https://presse.economie.gouv.fr/16062023-lancement-du-programme-ia-booster-france2030-pour-accompagner-la-transformation-numerique-des-pme-et-eti/</footnote>

<footnote n="181">¹⁸¹ « IA BOOSTER » est à disposition des PME et ETI françaises, de tout secteur d'activité, avec une priorité donnée aux entreprises ayant un effectif compris entre 10 et 2 000 collaborateurs et réalisant plus de 250 000 € de chiffre d'affaires.</footnote>

<footnote n="182">¹⁸² https://www.bpifrance.fr/catalogue-offres/transformation-numerique/ia-booster-france-2030</footnote>

<footnote n="183">¹⁸³ Grenoble - "MIAI@Grenoble-Alpes" avec pour applications privilégiées la santé, l'environnement et l'énergie.</footnote>

<footnote n="2">2. Nice - "3IA Côte d'Azur" avec pour applications privilégiées la santé et le développement des territoires.</footnote>

<footnote n="3">3. Paris - "PRAIRIE" avec pour applications sur la santé, les transports et l'environnement.</footnote>

<footnote n="4">4. Toulouse - "ANITI" avec pour applications privilégiées le transport, l'environnement et la santé</footnote>

<footnote n="184">¹⁸⁴ L'un des rôles d' « IA BOOSTER »</footnote>

<footnote n="185">¹⁸⁵ Villani, CV. (2017) « IA, grands espoirs et gigantesques questions », La revue du département intelligence et sécurité économiques, (N0.8), page 4</footnote>

<footnote n="186">¹⁸⁶ 1 pétaflop c'est 1 million de milliards d'opérations par seconde en virgule flotante</footnote>

<footnote n="187">¹⁸⁷ strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf (gouv.bj) p.44</footnote>

<footnote n="188">¹⁸⁸ https://numerique.gouv.bj/projets/le-deploiement-de-l-internet-haut-et-tres-haut-debit-sur-l-ensemble-du-territoire-national-phase-2</footnote>

<footnote n="189">¹⁸⁹ Réseau d'Éducation et de Recherche de l'Afrique de l'Ouest et du Centre</footnote>

<footnote n="190">¹⁹⁰ https://ceasma-benin.org/htdocs/actualites/?lire=118-La-Ministre-Aurelie-Adam-Soule-visite-le-premier-supercalculateur-du-Benin</footnote>
Sur le Maroc, propriétaire d'un GPU, il n'est pas inintéressant de faire le pont entre les prix exorbitants de supercalculateurs et les pays en possession pour l'essor de l'IA. L'«African Super computing Center » qui serait le super calculateur le plus puissant en Afrique, avec une superficie de 2 000m² découle d'un partenariat avec l'Université de Cambridge<fnref n="191" />. Les conséquences de cette infrastructure très onéreuse en termes de rayonnement et d'attractivité pour la recherche en IA sur le continent sont considérables. Dans un premier temps, l'achat permet déjà d'offrir une expertise en modélisation, simulation, et optimisation des algorithmes, essentiellement dans le domaine des systèmes multiagents. Dans la pratique, pour les secteurs économie et innovation, il contribuerait à l'accentuation de grands projets IA de recherche des universités et industries africaines. Sur les quatre pays, le Cameroun est le seul pays en absence d'une telle infrastructure<fnref n="192" />.

L'acquisition des GPU<fnref n="193" /> est encore très rare sur le continent. Ce constat pourrait s'apparenter au niveau de projets IA en Afrique. Il révèle aussi par ailleurs la nécessité de collaborer avec les pays leaders ou les agences d'aide au développement comme solution à court terme, compte tenu des coûts. A titre d'exemples, les prix de l'Exascale Jules Verne varient entre 542 millions d'euros pour répondre à terme aux besoins d'entrainement de giga-modèles d'IA<fnref n="194" />. Cependant, le supercalculateur Jean Zay français acquis depuis la mise en œuvre de sa SNIA 1ère phase est de 25 millions d'euros, et nécessite un budget de 10 millions d'euros en ordre de grandeur pour sa mise à jour<fnref n="195" />. Entre autres, l'achat d'un 500 GPU Nvidia H100 tourne autour de 30 millions d'euros pour opérationnaliser de projets IA<fnref n="196" />. En ce sens, si l'utilisation des technologies de traitement des donnés nécessite bien sûr une solide SNIA – notamment pour amorcer et optimiser au mieux les orientations – elle implique, aussi, une réflexion sur les canaux d'approvisionnement de ces infrastructures déterminants pour faire une meilleure IA en Afrique.

Sur la formation, parmi les autres vecteurs de transformation numérique sur le vieux continent, figurent divers acteurs comme AI Mouvement, inauguré en novembre 2022¹⁹⁷ et baptisé « dôme de l'intelligence artificielle ». Ce centre qui opère un savoir-faire marocain a « vocation de favoriser l'émergence d'une intelligence artificielle marocaine et en Sciences de données ». La grande question des pays africains serait les mesures à mettre en place pour l'attractivité des meilleurs profils des diasporas au bénéfice du continent. Mettre en place un stratagème pour les maintenir et éviter le brain drain pour celles et ceux (déjà sur le continent) qui souhaiteraient émigrer vers d'autres technosphères plus attractives (en termes de salaires, d'infrastructures, etc.) mériterait de lourds investissements.

Dans le contexte d'un positionnement en matière d'IA en Afrique de l'Ouest, le Bénin s'est doté d'une stratégie nationale d'intelligence artificielle et des mégadonnées au premier semestre 2023. D'un montant « prévisionnel » de quatre milliards six cent quatre-vingts millions F CFA

<footnote n="191">¹⁹¹ https://fr.le360.ma/societe/video-benguerir-lum6p-democratise-lacces-au-savoir-avec-la-premiere-edition-de-ses-journees-249239/</footnote>

<footnote n="192">¹⁹² Ibidem</footnote>

<footnote n="193">¹⁹³ GPU est l'acronyme du terme *graphical processing unit*, qui signifie « unité de traitement graphique »</footnote>

<footnote n="194">¹⁹⁴ https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/les-gouvernements-francais-et-neerlandais-se-felicitent-de-la-decision-de-l-entreprise-commune-91316#:~:text=L'approbation%20par%20EuroHPC%20de,de%20542%20millions%20d'euros.</footnote>

<footnote n="195">¹⁹⁵ https://www.futura-sciences.com/tech/actualites/informatique-recherche-francaise-dote-plus-puissants-supercalculateurs-europe-14164/</footnote>

<footnote n="196">¹⁹⁶ https://www.01net.com/actualites/pour-chatgpt-microsoft-a-depense-des-millions-de-dollars-en-gpu-nvidia.html</footnote>

<footnote n="197">¹⁹⁷ https://aim.um6p.ma/fr/mission/</footnote>
(4 680 000 000 d'euros) sur une période de cinq ans, une compréhension explicite sur ce financement reste sous-jacente sur la concrétisation des projets visés. Cette étude n'a pas la confirmation en septembre 2023, si la « problématique », telle qu'elle est considérée dans le document a été résolue<fnref n="198" />. Elle rendrait donc difficile, par ailleurs, la réalisation de l'Objectif Stratégique 2¹⁹⁹ qui flèche le renforcement des capacités humaines en IA et la gestion des mégadonnées entre autres.

En outre des réponses à la problématique de financement esquissées dans le document<fnref n="200" /> telles que « l'appel à l'aide bilatérale, ou la mobilisation de l'épargne nationale » parmi d'autres, les réformes élargissant l'assiette fiscale et la dynamique de consommation de l'économie béninoise positionneraient les ressources budgétaires de l'Etat pour la gestion 2024 à 2,076 milliards de F CFA (soit environ trois cent milliards d'euros)<fnref n="201" />. Ce chiffrage qui prévoit également un PIB de 6,5 en 2024 contre 6,1% prévu en décembre 2023²⁰², l'année où la SNIAM a été adoptée, pourrait alimenter la thèse que la mobilisation des ressources financières pour la SNIAM (phase 1), dans sa phase embryonnaire, serait jusqu'ici dans un contexte économique mieux cerné.

Cependant, l'un des grands thèmes abordés dans le cas du Cameroun était l'analyse de la SND30, plutôt considérée comme un schéma directeur très transversal et « haché » pour le numérique. En allant plus loin dans son analyse, il incombe de définir si les intentions de cette stratégie de développement indexant le numérique ressemble à ce qui existait auparavant en France<fnref n="203" /> ou c'est une évaluation in itinere d'un dessein numérique à atteindre en 2030 ? Les leviers actionnés dans ce document donneraient la conclusion qu'une Stratégie dédiée pour l'IA n'existe pas, si on se fixe aux 27 lignes consacrées uniquement au sujet numérique or, nous traitons ici la tendance mondiale des SNIA. Pour le MINPOSTEL,<fnref n="204" /> la partie consacrée au Numérique dans la SND30 serait un cadre à la fois pour le numérique et l'IA au Cameroun<fnref n="205" />.

En effet, l'effet boule de neige de la définition du Numérique dans ce contexte peut être encapsulé grâce à l'ouvrage de Didier Dubasque : *Comprendre et maîtriser les excès de la société numérique* (2019) quand il explique le piège à éviter sur la connotation du mot « numérique », qui est à la fois un nom et un adjectif polysémique comportant de multiples significations<fnref n="206" />. Pour aller plus loin, établir l'utilisation de la terminologie numérique qui s'aligne relativement aux intérêts individuels des acteurs aurait du sens. Rappelons qu'elle englobe plusieurs domaines dont l'intelligence artificielle. L'exemple de l'Allemagne dans ce contexte est assez démonstratif car lui seul dispose à la fois une Stratégie pour l'intelligence

<footnote n="198">¹⁹⁸ « Les mesures ci-après contribueront fortement à une prise en charge adéquate de la ‘problématique’ du financement » [strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf](https://sgg.gouv.bj/cm/2023-09-26/) p.40</footnote>

<footnote n="199">¹⁹⁹ Ibidem, p.17</footnote>

<footnote n="200">²⁰⁰ Ibidem, p.40</footnote>

<footnote n="201">²⁰¹ Compte rendu du conseil des ministres du 26 septembre 2023 : https://sgg.gouv.bj/cm/2023-09-26/</footnote>

<footnote n="202">²⁰² Ibidem</footnote>

<footnote n="203">²⁰³ « Souvent, il y a d'abord eu de premiers documents de « stratégie numérique ». Puis, à partir de 2016-2017, les premiers documents de la famille des « stratégies nationales en IA' sont apparus » p.27

*Rapport public thématique La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle, comparaisons de 10 stratégies nationales sur l'intelligence artificielle (ccomptes.fr)*</footnote>

<footnote n="204">²⁰⁴ Ministère des Postes et Télécommunication (MINPOSTEL) suit les affaires numériques au Cameroun.</footnote>

<footnote n="205">²⁰⁵ https://www.crtv.cm/2022/09/intelligence-artificielle-au-service-de-lagriculture/</footnote>

<footnote n="206">²⁰⁶ Dubasque, D., "Comprendre et maîtriser les excès de la société numérique", Presses de l'EHESP, 2019, p.17 - 22.</footnote>
artificielle<fnref n="207" /> ainsi qu'une stratégie pour la digitalisation<fnref n="208" />. Le flou peut être clairement levé à l'aide de ce cas par tant d'autres.

Toutefois, en guise de cette formulation qui se heurterait indirectement au choix à faire entre une stratégie dédiée à l'IA, au numérique, à la digitalisation ou plutôt transversale, il convient aussi de suivre, dans une certaine perspective, le modèle suisse qui explique clairement, dans sa stratégie numérique, ce qui sera fait d'ici 2024 en IA<fnref n="209" />. De façon plus ou moins consciente, un tandem des trois segments serait plausible selon les objectifs mais, il n'est pas exclu qu'un frein important à l'innovation advienne au gré de multiples secteurs à suivre en absence d'un proxy défini. De surcroit, cette entrave devra être gérée par le « décideur », l'« agent » ou l'« intrapreneur », lorsqu'il s'agira d'explorer de chemins novateurs mais inexplorés de par l'étendu hétérogènes des domaines IA, panachés à leurs complexités. Or, de toute évidence, le but ultime du strategos serait de préciser le planning, les risques à maîtriser et le retour sur investissement. L'explication de Jérôme Bouquet de la DGA n'est pas fausse quand il prend pour exemple « la méthodologie agile des Anglo-saxons »<fnref n="210" />. En cela, les pays anglophones en Afrique seraient un bon exemple à suivre en termes de méthode et d'idéation jusqu'au déploiement opérationnel. Peut-être cela expliquerait leur avance sur les francophones en IA à l'échelle du continent<fnref n="211" />.

Dans sa forme, disposer d'une SNIA dédiée à l'IA ou encore numérique mériterait des précisions sur les intentions qui seraient fléchées à l'IA pour s'affranchir d'un potentiel immobilisme. Au final, l'opérationnalisation d'un tel processus dans un document gouvernemental laisse ainsi beaucoup de liberté et de responsabilité aux acteurs de l'IA, en vue d'éviter de se disperser dans d'autres versants non prioritaires. De ce point de vue, *Singapore Smart Nation*<fnref n="212" /> est aussi une stratégie avec une telle spécificité attrayante. L'étude de la SNIA Singapourienne est légitime contextuellement puisqu'elle est classée dans le top 2 mondial (cf. page 36).<fnref n="213" /> Rappelons que le sujet de cet article s'oriente vers l'aide à la décision des SNIA en Afrique; dont la nécessité d'armer les décideurs africains avec des éléments éminemment dynamiques et agissants dans leurs processus décisionnels. En préambule du document singapourien<fnref n="214" />, on peut apercevoir que des éclairages sont esquissés pour mobiliser et aiguillonner l'ensemble des acteurs concernés. En ce sens, parmi les contributions, le document prend acte de « la nécessité de transformer des domaines clés comme : la santé, les transports, les solutions urbaines, la finance et l'éducation »<fnref n="215" />. Ainsi, il fait ressortir « l'importance de se pencher vers une économie numérique »<fnref n="216" />, tout en « transformant Singapour en une Nation Intelligente<fnref n="217" /> et digitalisée »<fnref n="218" />. L'utilisation de l'intelligence artificielle est également citée

<footnote n="207">207 https://www.de.digital/DIGITAL/Redaktion/EN/Meldungen/2018/2018-11-16-federal-government-adopts-artificial-intelligence-strategy.html</footnote>

<footnote n="208">208 https://www.bundesregierung.de/breg-de/service/publikationen/shaping-digitalization-implementation-strategy-of-the-federal-government-1605330</footnote>

<footnote n="209">209 https://www.eda.admin.ch/eda/fr/dfae/dfae/publikationen.html/content/publikationen/fr/eda/schweizer-aussenpolitik/Digitalaussenpolitik_2021-2024</footnote>

<footnote n="210">210 Bouquet, J. (2017) « Ne faites pas dans l'artificiel, adaptez-vous avec l'intelligence collective », *La revue du département intelligence et sécurité économiques*, (N0.8), p. 89.</footnote>

<footnote n="211">211 Briot-Hadar, Julien. "Intelligence artificielle en Afrique", *Revue politique et parlementaire*, 3 octobre 2023.</footnote>

<footnote n="212">212 https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/smart-nation-strategy-nov2018.pdf</footnote>

<footnote n="213">213 Government AI Readiness 2022 FV.pdf (squarespace.com) p.8</footnote>

<footnote n="214">214 https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/smart-nation-strategy-nov2018.pdf p.1</footnote>

<footnote n="215">215 Ibidem</footnote>

<footnote n="216">216 Ibidem, p.10</footnote>

<footnote n="217">217 Ibidem, p.26</footnote>

<footnote n="218">218 Ibidem, p.20</footnote>
comme une « opportunité pour surmonter leurs contraintes de population et de main-d'œuvre en générant des progrès considérables en matière de productivité et en efficacité »<fnref n="219" />. Dans une autre approche, « l'IA servira à automatiser et augmenter les capacités physiques et cognitives humaines »<fnref n="220" />. Sous un angle budgétaire fléché à l'IA, Singapour au travers sa Stratégie sortie en 2018 avait investi près de 150 millions de dollars dans la recherche *via AI Singapore*, afin d'utiliser « l'IA pour résoudre les défis majeurs qui affecteraient leur société et industrie »<fnref n="221" />.

Sur la formation en Afrique, la poussée des recherches sur Internet permet de découvrir un dispositif de formation intéressant appelé AFRICAIN,<fnref n="222" /> et qui serait réplicable dans les pays africains. Cet outil regorgeant un vivier de talents IA représenté sous forme d'une cellule comportant des étudiants, des apprentis-innovateurs, des enseignants-chercheurs ainsi que des entrepreneurs, s'inscrit dans une logique d'accroissement annuel *via* d'autres nouveaux arrivants de la même catégorie, dans un parcours en alternance entre partenaires.

Illustration du cycle de reproduction d'une cellule AFRICAIN, dès sa phase initiale de 2 cellules à 6 ans, 4 cellules à 9 ans, 8 cellules à 12 ans, etc.

<figure><img src="image_30.png" /></figure>

**Source** : IA et Afrique : quel développement ? – HAL 2021²²³

Dans la course effrénée de l'IA en Afrique, l'Union Africaine (UA) n'a pas de stratégie IA en 2023. Néanmoins, elle dispose d'une Stratégie de transformation numérique (STN) pour l'Afrique 2020-2030 en vue de « contribuer au développement durable et remodeler la vie des Africains ».<fnref n="224" /> De même, les « questions d'ordre technologique et numérique sont insérées dans les textes relatifs aux organisations de la tech et de la sécurité intérieure ».<fnref n="225" /> En revanche, le Cadre stratégique en matière des données de l'UA qui a été approuvé par son Conseil exécutif

<footnote n="219">²¹⁹ Ibidem, p.28</footnote>

<footnote n="220">²²⁰ Ibidem</footnote>

<footnote n="221">²²¹ https://isingapore.org/</footnote>

<footnote n="222">²²² Pour tous les détails sur le projet AFRICAIN, consultez : https://prezi.com/xnfhhi9augkd/projet-africain/</footnote>

<footnote n="223">²²³ Bassolé, D., Lishou, C., Malo, S., Abdoulaye, S., Traore, Y., Mille, A. "IA et Afriquye : quel développement ?, *Hal open science*, 10 juin 2021.</footnote>

<footnote n="224">²²⁴ https://au.int/sites/default/files/newsevents/workingdocuments/37470-wd-digital_transformation_startegy_commentaire_session_d_experts_fr_.docx</footnote>

<footnote n="225">²²⁵ Ibidem</footnote>
en février 2022, dénote plusieurs points faibles tels que le « régime de gouvernance des données
qui n'est pas harmonisé due au nombre limité d'autorités nationales de protection des données
(APD) ». Ce déséquilibre d'organismes chargés de veiller au respect des textes en vigueur est
en opposition aux cadres fixés.<fnref n="226" /> Aussi, ce cadre stratégique prend en compte « le pistage en
ligne et hors ligne issue des activités des Africains (données générées des achats en ligne, de la
géolocalisation, des objets connectés, etc.) peut porter atteinte au droit à la vie privée et à
l'intégrité psychologique ».<fnref n="227" /> Dans ce sens, l'Union africaine indique que « les Communautés
économiques régionales (CER) existent pour soutenir économiquement des initiatives de
politique de données », même s'il existe un « manque réel de ressources dans l'évolution et la
mise en œuvre des cadres de gouvernance des données ».<fnref n="228" /> Au regard du progrès des nouvelles
technologies (IA, Métavers, cryptomonnaies, etc.), force est de constater que la régulation des
technologies de la donnée n'est pas un exercice aisé comme le relève Cécile Crichton : « réguler
une technologie dont les applications sont hétérogènes suscite une difficulté fondamentale qui
réside dans l'approche à retenir ».<fnref n="229" />

Les interrogations du Cadre stratégique en matière des données de l'UA sont fondamentales
pour la protection des données personnelles, pour le respect de la vie privée, pour la liberté
d'expression et de réunion, pour la dignité humaine, pour le droit à un recours juridictionnel
effectif et surtout pour un procès équitable<fnref n="230" />. Ces principes énoncés autant sur les textes qu'au
respect de leur application ne doivent échapper aux législateurs africains. En Europe à titre
d'exemple, le RGPD définit « les grands principes de la responsabilisation des structures qui
doivent apprécier en amont les risques en matière de protection des données, réfléchir sur les
mesures concrètes à mettre en œuvre, s'assurer de ne collecter que des données strictement
nécessaires aux finalités poursuivies ou encore, recueillir le consentement de la personne
concernée par le traitement envisagé ».<fnref n="231" /> Mais aussi, il concours à « tenir un registre de
traitements des données personnelles pour les entreprises et informer les personnes physiques
de leurs droits ».<fnref n="232" />

D'après les rapports de la Cour des comptes Française et d'Oxford Insight 2022²³³, la SNIA
française est objectivement l'une des plus solides tant en Europe qu'à l'échelle mondiale.<fnref n="234" />
Quant à celle du Bénin, ses aspirations dans la sous-région Afrique de l'Ouest ne sont pas
inintéressantes. A tous égards, le Maroc qui viserait la première place sur le continent sans
SNIA, mais jouit d'un écosystème IA en construction. Même si les échanges informels sur le
terrain nourrissent l'idée qu'un tel document pourrait émerger d'ici peu, il est important de
signaler qu'un travail pour l'IA « sort la tête de l'eau ». D'après la Stratégie nationale de
développement 2020 – 2030 du Cameroun, ce pays bilingue (Français/Anglais) compte aussi

<footnote n="226">²²⁶ https://au.int/sites/default/files/documents/42078-doc-AU-DATA-POLICY-FRAMEWORK-FR.pdf p.14</footnote>

<footnote n="227">²²⁷ Ibidem</footnote>

<footnote n="228">²²⁸ https://au.int/sites/default/files/documents/42078-doc-AU-DATA-POLICY-FRAMEWORK-FR.pdf p.14</footnote>

<footnote n="229">²²⁹ Crichton, C. « Projet de règlement sur l'IA (II) : une approche fondée sur les risques » Dalloz IP/IT/COMMUNICATION le 4 mai 2021 [https://www.dalloz-actualite.fr/flash/projet-de-reglement-sur-l-ia-ides-concepts-larges-retenus-par-commission] consulté en ligne le 25 septembre 2023</footnote>

<footnote n="230">²³⁰ https://au.int/sites/default/files/newsevents/workingdocuments/37470-wd-digital_transformation_startegy_commentaire_session_d_experts_fr_.docx</footnote>

<footnote n="231">²³¹ L'intelligence artificielle est un outil SSI au service de la conformité du RGPD qui met à la charge du responsable de traitement une obligation de sécurité (article 32) - https://www.cnil.fr/fr/reglement-europeen-protection-donnees/chapitre4</footnote>

<footnote n="232">²³² Ibidem</footnote>

<footnote n="233">²³³ Government_AI_Readiness_2022_FV.pdf (squarespace.com) p.23</footnote>

<footnote n="234">²³⁴ Rapport public thématique La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle, comparaisons de 10 stratégies nationales sur l'intelligence artificielle (ccomptes.fr) p.27</footnote>
tirer son épingle du jeu pour éviter une fracture numérique dans ses écosystèmes en gestation,
y compris pour l'IA.

Mis ensemble, une effervescence autour de l'IA existe au sein du vieux continent, même si d'énormes progrès restent à franchir tant sur le plan juridique qu'opérationnel. Face à cette situation, l'implémentation d'une SNIA à l'échelle nationale ainsi qu'un cadre juridique flexible, sans être très rigide, sont prônées ici comme solutions à court ou moyen terme. Raison pour laquelle la masse de données multidimensionnelles des différents micromondes ainsi que leurs initiatives<fnref n="235" /> pour l'IA ont, dès le début, été associées pour l'aide à la décision des SNIA par les Africains.

6. Conclusion et perspectives pour la recherche

Les analyses contenues dans cet article ont pour intention de guider les décideurs politiques africains vers l'élaboration, la préfiguration ou la reconfiguration de leurs stratégies pour l'intelligence artificielle, tant sur les plans national, régional et international. Les résultats recueillis des trois pays africains ainsi que les questionnaires révèlent une masse critique de mesures politiques, scientifiques et économiques déployées ou à renforcer. Les recherches (pays par pays) sur Internet ont également révélé que sur les 54 pays d'Afrique, trois quarts n'ont pas de SNIA. Ces stratégies joueraient un rôle fondamental en faveur des « bonnes pratiques » à adopter sous des aspects juridiques, notamment pour l'utilisation de l'IA en vue de contenir les dérives avec tact.

Néanmoins, « au vide stratégique, il faut opposer le plein » comme l'explique Philippe Baumard dans *Le vide stratégique*.<fnref n="236" /> On dit aussi que la nature a horreur du vide ; et lorsqu'il y a un vide, on recourt à toutes sortes de moyens pour le combler. Dans notre cas, un resserrement avec les SNIA serait préférable en opposition d'un vide laissant place à la stagnation/inertie de projets IA. A l'âge de la « démocratisation » de l'IA, ce procédé pourrait aussi permettre d'évaluer ce que l'Afrique aurait perdu dès la première ruée de doctrine des stratégies pour l'IA par le Canada, la Chine, la Finlande, la France, l'Allemagne, le Japon ou les USA, parmi tant d'autres pays, entre 2017 et 2023. Cette perspective serait aussi efficace lorsqu'il s'agira de mesurer le rôle d'une « archipélisation IA »<fnref n="237" /> de l'Afrique pour saisir toutes ses opportunités en filigrane. Smart Africa la propose<fnref n="238" /> sous une autre forme mais l'intérêt est prégnant.

En matière stratégique, comprendre le lien entre le moment où un Etat perd le sens de sa propre finalité en termes de décisions IA, et celui lorsqu'il change de trajectoire est déterminant en guise de solution.<fnref n="239" /> De plus, le constat de cet indicateur d'absence d'un véritable stratagème peut être synonyme de nouvelles opportunités ou d'une reprise en main en inventant une vision à fort impact socio-économique, scientifique et politique pour l'IA. Sans détour, ce parti pris

<footnote n="235">235 Identification des atouts, cadrage des objectifs, mobilisation des financements et définition des indicateurs de succès sur une courte période.</footnote>

<footnote n="236">236 Baumard, P., Le vide stratégique (iiiii), Paris, CNRS éditions, 2012, P.16.</footnote>

<footnote n="237">237 Dans le sens positif du terme, ce serait un processus d'autonomisation d'une seule communauté africaine qui partage l'IA comme lien commun. Cela passerait par une Afrique qui dispose de données ouvertes pour créer leurs cas d'usages (PoC), être les beta testeurs, créer un organe collectif de certification d'algorithmes pour conjointement développer le continent.</footnote>

<footnote n="238">238 L'Intelligence Artificielle pour l'Afrique – Smart Africa p.13</footnote>

<footnote n="239">239 Baumard, P., Le vide stratégique (iiiii), Paris, CNRS éditions, 2012, P.16.</footnote>
toucherait des questionnements sur l'IA en Afrique avec dextérité. Toutefois, cet article pointe aussi le fait qu'il appartient à chaque société africaine de déterminer son modèle en matière des technologies d'intelligence augmentée.

Le volet de la formation, maillon prioritaire et qui se décline fortement en Afrique grâce à la démultiplication des applications numériques, est l'un des points d'ancrage de l'IA en 2023. Les sujets abordés dans les cinq autres parties visent à contenir le côté fantasmagorique de l'IA pour laisser place au pragmatisme. Il est à signaler que toutes les actions en IA sur l'Afrique n'ont pas été traitées ici. Certaines ont permis de s'interroger sur le cap à fixer pour cette technologie du 21è siècle, qui ne cesse de bouleverser toute dimension sociologique, anthropologique, économique, politico-juridique ou encore, des sous angles socio-scientifique, philosophique et prospective. Par ailleurs, les rapports d'Oxford Insights ont été d'une grande valeur pour assimiler l'intelligence artificielle dans d'autres continents comme l'Europe et l'Asie, essentiellement pour permettre au « stratège » d'avoir plusieurs solutions et modèles de déclinaison.

Fantasme ou réalité, cette étude révèle davantage l'utilité d'alerter que le travail des rapports d'Oxford Insights qui classe les gouvernements, serait (ou est déjà en 2023) perverti et dévitalisé, dans sa méthode, par certains pays voulant se frayer une place (soit au niveau régional ou international) déloyalement. D'un point de vue prospectif, la popularité de ces Rapports annuels pourrait donner lieu à un « raz-de-marée » de SNIA sans aucune clef de voûte ni vision, mais objectivant uniquement les meilleurs rangs régionaux ou à l'échelle mondiale, dans ces classements. L'aspiration d'une telle « figuration » ou « politique de façade » pourrait s'expliquer par « la peur du vide » comme le décrit systématiquement Olivier Mongin.<fnref n="240" /> Alerter sur les risques pernicieux de tels SNIA « populistes », incapables de répondre aux attentes grandissantes des populations africaines éviterait d'entraver hélas, à la qualité des services public-privé.

Très éloignés de la futurologie, notre échantillon étudié dispose de moyens pour affronter la maturité des micromondes au moment même où certaines puissances européennes comptent dynamiser davantage leur écosystème numérique qu'à partir de 2022.<fnref n="241" /> Les documents utilisés, les sites web officiels visités ainsi que les études qui ont traité l'IA en Afrique indiquent tous que des innovations sont en marche dans certains segments de l'IA. Forcément non exhaustif et ignorant de ce que sera le futur, cet article sur : « L'utilité des Stratégies Nationales pour l'Intelligence Artificielle (SNIA) : l'exemple de 4 cas d'études pour l'aide à la décision en Afrique » vise à poser, parmi d'autres, des ondes de prise de conscience d'une part, et permet, d'autres part, de se rapprocher du sujet de thèse doctorale en cours depuis 2021. De la Guinée Conakry au Mali en passant par le Burkina Faso, le Niger et le Gabon; l'Europe et le reste du monde ne sont qu'à l'aube de l'âge IA.

Au-delà des présents résultats, les initiatives mentionnées qui sont bien entendu multiples pourraient s'acclimater dans la durée avec de dispositifs concrets. Ce qui créerait une exhortation sur le vieux continent et le rendrait attractif pour l'implantation de sites R&D. Fait marquant encore absent en 2023, puisque la recherche sur l'Afrique à distance s'apparente parfois aux « montagnes russes » à surmonter. Le manque de données fiables et l'imperfection des chiffres sur le net sont souvent difficiles à vérifier sur le terrain, et compromettent dans de nombreux cas les activités de recherche. Tel est l'ensemble des problématiques qui obligent à

<footnote n="240">²⁴⁰ Olivier Mongin, OM. (1991). *La peur du vide, essai sur les passions démocratiques*, Seuil, P.15-16.</footnote>

<footnote n="241">²⁴¹ 2022, [Plan_national_de_convergence_pour_le_developpement_de_lintelligence plumicielle.pdf](http://Plan_national_de_convergence_pour_le_developpement_de_lintelligence_plumicielle.pdf) (belgium.be)</footnote>
anticiper un futur aux innombrables variations, mais qui se dessinent positivement au fur et à mesure. Puisque le sujet IA reste toujours un mystère, compte non tenu du fait qu'elle est une discipline non académique, mais des ressorts scientifiques profonds des technologies (transhumanisme par exemple) ou encore de leurs conséquences dans tous les domaines ; les chercheurs, les data scientists ou concepteurs de logiciels en Afrique ont un rôle important à jouer dans les phases d'explicabilité pour roder et irriguer une IA de confiance. Un renforcement des relations entre les 54 pays d'Afrique, comme l'UE le fait depuis des années dans plusieurs autres domaines, permettrait au Bénin, au Maroc, au Cameroun ou à l'Afrique toute entière, de se hisser à un haut niveau d'innovation ponctuellement à tous les défis imbriqués de l'IA. Relever ce défi pourrait constituer une conjoncture assez providentielle face aux problèmes africains du 21e siècle : particulièrement pour les agriculteurs confrontés au dérèglement climatique.<fnref n="242" /> Accentuer la recherche, le développement et l'innovation (R&D&I) en IA par les Africains et pour les Africains aurait du sens.

Au-delà du vecteur numérique, après la première apparition des ordinateurs et des smartphones en Afrique, qui ont malgré tout pris du temps à se vulgariser, y compris pour les innovations de la technosphère, il est certain que l'IA mettra moins de temps à s'infiltrer et à conquérir toutes les sphères de la société. Pour le continent, le rôle anticipatif des gouvernements dans cette lourde étape sera démesuré, sous réserve d'une synchronisation de politiques publiques avec au cœur la formation en IA.

Face à cette évolution qui vise à intégrer les questions de long terme (une amélioration de la qualité de vie des Africains et des services publics) dans un continent qui se numérise de manière sans précédent, cet article souhaite aborder cette irruption technologique à la fois porteur d'espoirs mais aussi d'inquiétudes quant à sa réalisation sur le continent *via* de questions de fond qu'elle suscite à savoir : si les Africains sont prêts à intégrer ces technologies sans être en déphasage aux réalités éthiques ? Si tenté qu'il soit le cas, quel est le rôle de l'Union Africaine vis-à-vis des pays-membres pour le respect des chartes éthiques ? Comment soutenir les startups africaines, et quels seraient les moyens mis à leur disposition ? Quelle serait l'importance d'un mapping ou d'un réseau d'entreprises IA en Afrique ? Comment les mettre à jour ? Qui les met à jour ? Comment respecter les données à caractère personnel par les lois en vigueur ? Sont-elles fondées et proportionnées aux objectifs poursuivis ? Quelle entité de l'Union africaine aborderait la question des sanctions en cas de potentielles dérives ? Y aurait-il des délégués de la commission numérique dans chaque pays pour atteindre les objectifs visés ? Comment démultiplier les partenariats avec les pays leaders IA pour s'inspirer de leurs travaux ? Combiens d'experts africains indépendants intégreraient des organisations mondiales IA comme le *Global partnership on artificial intelligence* (GPAI)<fnref n="243" /> ? Rappelons qu'en 2023 le Sénégal est le seul pays africain à avoir pris les devants. D'autre part, serait-t-il opportun pour les pays africains de rejoindre HORIZON EUROPE<fnref n="244" /> comme Israël l'a fait sans être un pays européen ?

Plus largement à ces questions, voilà les « équations » complexes auxquelles les pays d'Afrique seraient confrontés pendant des mois et même des années. Reste à savoir si un travail de déminage pour l'intelligence artificielle, la cybersécurité, les Métavers ou les cryptomonnaies aiderait à éviter l'« hypermétropie ». Il en va donc d'investir dans ces technologies qui paieront toujours les meilleurs intérêts des Africains. S'engager *in situ* sur ces volets IA ne pourrait avoir

<footnote n="242">²⁴² Munang, R, Andrews, J. « L'Afrique face au changement climatique », Afriquerenouveau, 2014.</footnote>

<footnote n="243">²⁴³ https://gpai.ai/community/</footnote>

<footnote n="244">²⁴⁴ https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_en</footnote>
que des conséquences positives au regard des SNIA étudiées. L'intégration d'un contenu apportant des réponses à ces questions dans une SNIA, courant ou post 2023, la donnerait une forte valeur ajoutée, essentiellement pour mieux préparer les territoires.

Une fois démystifiées avec l'acculturation et la formation, tous les volets de l'intelligence artificielle ainsi que ses conséquences négatives, peuvent être transformées en opportunités inouïes pour la démocratie. Considérée comme l'une des rares technologies à toucher quasiment tous les secteurs d'activité et toutes les professions, il est donc nécessaire d'enclencher un travail dynamique d'ajustement politico-numérique qui serait un élément fédérateur entre populations, organisations et Etats d'Afrique. Une réflexion approfondie des résultats de l'enquête d'opinion menée permet d'ores et déjà d'affirmer que cette technologie innovante enrichira des initiatives existantes ou du moins embryonnaire. Souvent considérée comme une affaire de spécialistes, la compréhension de son fonctionnement (des algorithmes) en amont ouvrirait la voie pour endiguer les sentiments d'incompétence et de désintéressement. Cette article entre donc en jeu, dès lors qu'il pourra servir aux décideurs politiques, chercheurs ou chefs d'entreprises pour mieux cerner les actions clés IA à entreprendre. Dire qu'en 2023 l'Afrique aurait les moyens financiers, matériels et ressources humaines pour s'approprier la première place mondiale, d'ici 2025, paraitrait superficielle, même si elle est en bonne voie au niveau mondial en fintech (transactions numériques qui a trait aux paiements en argent mobile)<fnref n="245" />.

Tel qu'évoqué, la condition sine qua non d'un développement mutualisé et durable exigerait une participation inclusive et active, entre les organisations africaines (régionales, sous-régionales et continentale), européennes et étasuniennes. Les instances des pays Nord-Américains seraient aussi à privilégier, car le modèle démocratique face au non-démocratique aurait un rôle pivot dans cette mouvance. Redéfinir ce cadre commun d'échange de technologies ou de coopération financières itératives serait indispensable. Aucun Etat ou organisme africain ne pourra se développer durablement ou gagner la première place mondiale unilatéralement. Selon Andrew Hunt,<fnref n="246" /> : « plus qu'une construction, le logiciel est un jardin », ce qu'infère que pour opérer une IA, il parait judicieux de « jardiner » l'intelligence collective. Chaque pays africain dans une possible configuration panafricaine devra mettre son originalité au service collectif. Articulée avec des MoU (memorandum of understanding), des conventions ou des accords de consortiums comme le fait HORIZON EUROPE avec les 27 pays d'Europe. A fortiori, les sujets pourraient concerner : l'évaluation et le renforcement des compétences en IA (en se figeant sur les best practices) ; le développement d'outils techniques pour la communication ; la lutte contre la désinformation (fake news) ; la fabrication de matériaux techno-médiatiques par et pour les pays de l'Union africaine ; la sécurisation de l'espace cyber ; la notation de la maturité des systèmes IA ou la sécurisation des infrastructures critiques.

En synthèse, le sujet des stratégies nationales pour l'IA en Afrique aura son importance à court, moyen ou à long terme, puisqu'il faudra attendre longtemps pour que les recherches tarissent. Dans ce cas, pour l'Afrique, choisir un des segments de l'IA (systèmes prédictifs, Traitement Automatique du Langage ou la vision par ordinateur) ou des domaines jugés prioritaires, de par leur contextualisation semblerait un projet challengeant à court terme. Dans la plupart des cas, lorsque ce « prototypage » qu'on a pu élaborer dans la discussion ne serait pas respecté, la problématique de la « cohabitation » entre tous les domaines du numérique ou de l'informatique ferait surface. En 2023, il est important d'éviter d'être désinvolte dans ce champ si prometteur. Il reste donc beaucoup à dire, à faire et à écrire sur l'intelligence artificielle en Afrique au regard

<footnote n="245">²⁴⁵ Fonds monétaire international., *La transformation numérique en Afrique subsaharienne*, avril 2020.</footnote>

<footnote n="246">²⁴⁶ L'un des auteurs du Manifeste agile</footnote>
de ses multiples facettes. La Guerre en Ukraine, les coups d'Etats en Afrique, les tremblements de terre et le changement climatique qui affectent le monde exigent que l'on ait recours aux nouveaux moyens technologiques pour affronter ces défis insolites. Tous pour l'IA et l'IA pour tous, peut être « un tout » à capitaliser dans cette aventure scientifique où l'hybridation homme-machine serait au service de l'humanité.
# 7. Références :

## 1. Revues

- Villani, CV. (2017) « IA, grands espoirs et gigantesques questions », La revue du département intelligence et sécurité économiques, (N0.8), page 3.

- LECUN, YL. (2017) « Apprendre aux machines à penser: un défi majeur pour l'économie ? Un progès pour l'humanité ? », La revue du département intelligence et sécurité économiques, (N0.8), page 11.

## 2. Articles

- Bradley, Tony. "La cybersécurité à l'ère de l'IA", Forbes, 17 août 2023.
[https://www.forbes.fr/technologie/la-cybersecurite-a-lere-de-l-ia/] consulté le 21 septembre 2023.

- Bassolé, D. Lishou, C. Malo, S. Abdoulaye, S. Traore, Y. Mille, A. "IA et Afriquye : quel développement ?, Hal open science, 10 juin 2021.
[https://hal.science/hal-03256079/document] consulté le 21 septembre 2023

- Schaus, Annemie. "Carte blanche: de la démocratie numérique en temps de crise sanitaire", Le soir, (iiiii) 7 mai 2021.

[https://www.lesoir.be/370553/article/2021-05-07/carte-blanche-de-la-democratie-numerique-en-temps-de-crise-sanitaire] consulté le 21 septembre 2023

- Briot-Hadar, Julien. "Intelligence artificielle en Afrique", Revue politique et parlementaire, 3 octobre 2023.

[https://www.revuepolitique.fr/intelligence-artificielle-en-afrique/#:~:text=Les%20pays%20les%20plus%20avanc%C3%A9s,et%20l'Afrique%20du%20Sud.] consulté le 10 octobre 2023

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- Munang, R, Andrews, J. L'Afrique face au changement climatique, *Afriquerenouveau*, 2014.

### 3. Rapports

- Smart Africa, L'intelligence artificielle pour l'Afrique (iiiii), Schéma directeur, 2021, p.37.

- Mbembe, AM.(2021) Les nouvelles relations Afrique-France : Relever ensemble les défis de demain (iiiii), page 20

- Cour des Comptes. (2023) Comparaison de 10 Stratégies nationales sur l'intelligence artificielle (iii), p.5

- Cour des Comptes. (2023) Comparaison de 10 Stratégies nationales sur l'intelligence artificielle, p.27

- Oxford Insights. (2022) Government AI Readiness Index 2022, P.8

- Mis, JM. (2021) Pour un usage responsable et acceptable par la société des technologies de sécurité, Paris. p. 14, Disponinle sur :[https://www.gouvernement.fr/communique/12433-remise-du-rapport-pour-un-usage-responsable-et-acceptable-par-la-societe-des-technologies-de] consulté le 12 juin 2023

- Cour des Comptes. (2023) La Stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle :
une stratégie à structurer et à pérenniser, p.126, disponible
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- Mejri, Kais.(2020) Mapping de l'écosystème de l'IA dans les pays du Maghreb, p.16.
[https://fr.unesco.org/sites/default/files/20210526mappingecosystemeiadsmaghreb.pdf]

- Mimouni, Omar. L'internet en Afrique : mise en évidence du raccourci technologique et étude d'impact, mémoire en sciences économiques. Montréal : Université du Québec, 2001, 61 pages.
## 4. Autres

- Partech Africa Team (2020) 2019 Africa Tech Venture Capital Report, en ligne: https://partechpartners.com/documents/12/2020.01 Partech_Africa_-_2019_Africa_Tech_VC_Report_FINAL.pdf [consulté le 26 février 2020]

## 5) Ouvrages

- Fouquin, M., Dourille-Feer, E., Oliveira-Martins, J. (1991) Les étapes de la modernisation en Asie Dans Pacifique : le recentrage asiatique (iiiii), p. 1 à 32.

- Baumard, P., Le vide stratégique (iiiii), Paris, CNRS éditions, 2012, P.15.

- Julien, F., Vide et plein: le langage pictural chinois (iii), Paris, Seuil, p. 45-46.

- Dubasque, D., "Comprendre et maîtriser les excès de la société numérique", Presses de l'EHESP, 2019, p.17 - 22.

## 6. Site web consultés

- https://www.oecd.org/fr/numerique/projet-going-digital/

- https://www.oecd.org/coronavirus/fr/les-donnees-dechiffrees/ia-croissance-confiance-et-gouvernance

- https://www.vie-publique.fr/parole-dexpert/269994-croissance-demographique-de-lafrique

- https://www.economie.gouv.fr/igpde-seminaires-conferences/rencontres-economiques-13-decembre-enjeux-geostrategiques-du-numerique

- https://www.economie.gouv.fr/strategie-nationale-intelligence-artificielle

- https://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piece-jointe/2022/01/08112021 DP strategie nationale pour ia 2eme phase.pdf

- https://www.ccne-ethique.fr/fr/qui-sommes-nous#Missions

- https://esante.gouv.fr/strategie-nationale/ethique-et-numerique

- https://numerique.gouv.bj/publications/actualites/le-benin-se-dote-d-une-strategie-nationale-d-intelligence-artificielle-et-des-megadonnees

- Mixité - ANITI (univ-toulouse.fr)

- Les chaires - ANITI (univ-toulouse.fr)

- Réseau des 3IA - ANITI (univ-toulouse.fr)

- https://numerique.gouv.bj/assets/documents/strategie-nationale-d'intelligence-artificielle-et-des-megadonnees-2023-2027.pdf

- https://afria.global/

- https://assemblee-nationale.bj/index.php/2017/06/13/vote-loi-code-numerique/
- https://fr.statista.com/statistiques/687735/population-totale-maroc/

- https://www.worldometers.info/world-population/benin-
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- http://snim.ma/wp18s/vers-un-ordre-des-ingenieurs-au-maroc-etat-des-lieux/

- https://fr.unesco.org/sites/default/files/20210526mappingecosystemeiadsmaghreb.pdf

- https://aim.um6p.ma/fr/home/

- https://www.add.gov.ma/

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- https://fnh.ma/article/actualite-high-tech/ia-maroc-interview

- https://www.prc.cm/fr/actualites/discours/6794-78eme-session-de-l-assemblee-generale-des-
nations-unies-declaration-de-s-e-m-paul-biya-lue-par-le-ministre-des-relations-exterieures

- Publication - Ministry of Economic Affairs and Employment (tem.fi)

- https://www.youtube.com/watch?v=ASO99CM9YOg

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- https://ceasma-benin.org/htdocs/actualites/?lire=128-La-toute-premiere-formation-sur-le-
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- https://dubasque.org/mon-livre/

- https://www.tomsguide.fr/combien-y-a-t-il-de-pays-dans-le-
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- https://fr.le360.ma/societe/video-benguerir-lum6p-democratise-lacces-au-savoir-avec-la-
premiere-edition-de-ses-journees-249239/
- https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/les-gouvernements-francais-et-neerlandais-se-felicitent-de-la-decision-de-l-entreprise-commune-91316#:~:text=L'approbation%20par%20EuroHPC%20de,de%20542%20millions%20d'euros

- https://www.futura-sciences.com/tech/actualites/informatique-recherche-francaise-dote-plus-puissants-supercalculateurs-europe-14164/

- https://www.01net.com/actualites/pour-chatgpt-microsoft-a-depense-des-millions-de-dollars-en-gpu-nvidia.html

- https://truespec-africa.org/

- https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/smart-nation-strategy-nov2018.pdf

- https://aisingapore.org/

- https://www.cairn.info/comprendre-et-maitriser-les-exces-de-la-societe--9782810906994-page-17.htm

- https://prezi.com/xnfhh9augkd/projet-africain/

- https://www.cnil.fr/fr/reglement-europeen-protection-donnees/chapitre4

## 7. Essai

- Olivier Mongin, OM. (1991). La peur du vide, essai sur les passions démocratiques, Seuil, P.15-16.

LinkedIn : Thierry-Roland TABI