Vie scientifique

# « Pêche et aquaculture : pour une exploitation durable des ressources vivantes de la mer et du littoral »

## Compte rendu de colloque (Nantes, 21-23 février 2004)

Gérard Biaisª, Alain Bodoyᵇ

Ce colloque a été organisé par l'équipe des géographes du laboratoire Géolittomer de l'Université de Nantes (UMR Littoral, Environnement, Télédétection, Géomatique) à l'occasion du départ à la retraite de Jean-Pierre Corlay, directeur de ce laboratoire jusqu'à récemment. La diversité des participations et des interventions témoignait de son engagement en faveur d'une recherche « impliquée » décrite par lui, lors de son intervention en session d'ouverture, comme associant démarche pluridisciplinaire et participation des professionnels de l'exploitation de la mer et des responsables de la gestion de celle-ci, pour l'analyse clinique nécessaire à l'exploitation durable des ressources marines.

Le colloque était organisé en deux journées. La première était consacrée à une approche sectorielle de la pêche et de l'aquaculture, alors que la deuxième l'élargissait à la gestion intégrée de la zone côtière. Elles furent entrecoupées d'une sortie de terrain aux Sables d'Olonne, qui a démontré la difficulté de la pratique de la recherche impliquée quand un simple dialogue entre recherche et monde professionnel s'avère difficile en situation d'enjeux économiques et politiques. L'ambiance dans les salles de réunion a été plus sereine, bien qu'à diverses occasions les présentations aient pu être provocatrices, par le ton ou le sujet abordé, pour certains membres de l'auditoire, responsables administratifs ou professionnels du secteur des pêches.

La première session traitait de la politique commune de la pêche. Un point de vue de gestionnaire fut donné par l'attaché des pêches de l'ambassade du Danemark à Bruxelles, celui des professionnels français

par le président du Comité national des pêches maritimes et des élevages marins et le responsable d'une fédération d'organisations de producteurs (la FEDOPA), et celui de la recherche par un économiste, un biologiste et un géographe. Ce dernier, Mark Wise (Université de Plymouth), a lancé la controverse sur la participation des pêcheurs à cette politique en développant l'argument d'un excès de démocratie jouant dans le sens d'un affaiblissement des recommandations scientifiques en faveur d'une diminution de l'intensité de la pêche. Les représentants des pêcheurs ont au contraire dénoncé les consultations alibis de la commission européenne. La forme de démocratie pratiquée par les institutions européennes ne les contente visiblement pas, mais le propos de M. Wise a eu l'avantage de souligner qu'il y a bien négociations et interventions des États membres dans la définition de la politique communautaire. La présentation des outils économiques de régulation des pêches par Jean Boncœur (économiste, Université de Bretagne occidentale) a été aussi l'occasion d'aborder un autre sujet très controversé, celui de l'usage des quotas individuels transmissibles. En réponse à cet exposé, et semblant sortir de l'habituelle posture d'opposition de principe à un tel outil, les représentants des professionnels ont souligné le problème du contrôle des captures des bateaux, d'ailleurs pas masqué par Jean Boncœur à côté d'autres inconvénients (distribution initiale, concentration des droits). Bien que ces deux représentants aient souligné les divergences d'appréciation entre pêcheurs et scientifiques, ils se sont par ailleurs abstenus de relancer la polémique habituelle sur l'évaluation de l'état des ressources, sujet traité par André Forest (biologiste, Ifremer). Sur cette question, leur reconnaissance de l'entrée de l'opinion publique dans l'arène du

<footnote>ª Halieute, Laboratoire Ressources halieutiques, IFREMER La Rochelle, BP 7, 17137 L'Houmeau, France</footnote>

<footnote>ᵇ Écologue marin, CREMA L'Houmeau, UMR 10 CNRS-IFREMER, BP 5, 17137 L'Houmeau, France</footnote>
débat était intéressante à noter avec leur mention d'un besoin d'amélioration de l'image des pêcheurs mise à mal par le retentissement que prennent les cas de surpêche.

La session suivante revenait sur ce sujet en s'intitulant : « L'épuisement des ressources : réalités et perceptions du "pillage" ». Marc Pavé (historien, Université du Littoral) présenta une analyse historique de l'encarement réglementaire des pêches du XVIe au milieu du XVIIIe siècle en soutenant que l'épuisement des ressources a été utilisé par l'administration de tutelle des pêches et le pouvoir politique pour appuyer leur action bien avant toute évidence scientifique. L'instrumentalisation de la protection des ressources n'est donc pas nouvelle ; mais ne faut-il pas la replacer dans des contextes où les perceptions de l'état des ressources ne sont pas infondées, mais localisées, et surtout interviennent dans des conflits d'usages, donc où les instrumentalisations ne sont probablement pas le seul fait de l'administration. François Carré (géographe, Université de Paris IV) et Jean-Renée Couliou (géographe, Université de Bretagne occidentale) nous ont aussi proposé de regarder des évolutions historiques, mais plus contemporaines, des pêcheries à finalités industrielles, pour le premier, et des capacités européennes de pêche, pour le second. Leurs interventions se terminaient toutes deux par des interrogations qui nous ramenaient à la politique sectorielle des pêches et de l'aquaculture, en évoquant les liens entre conservation des ressources et développement régional. La première relevait, en effet, que l'expansion de l'aquaculture sera limitée si elle doit être basée sur une offre en farine de poisson provenant de l'exploitation de ressources elles-mêmes limitées. La deuxième soulignait les difficultés issues de l'exigence de réduction de capacité dans les régions fortement dépendantes de la pêche. Fernando Gonzales Laxe (géographe, Université de La Corogne, Espagne) a toutefois rappelé la forte composante territoriale de la politique commune de la pêche (PCP) et les préférences nationales qui lui sont associées, qui sont en contradiction avec les fondements libéraux de l'Union européenne. Cette politique peut ainsi être qualifiée de discriminatoire du point de vue espagnol. Toutefois, ses règles peuvent être contournées, comme Patrick Chaumette et Gwenaële Proutière-Maulion (juristes, Université de Nantes) l'ont montré, avec les captations de quotas nationaux par des armateurs étrangers qui utilisent la possibilité d'immatriculation de leurs navires dans un autre pays membre de l'Union européenne. Malgré ses contradictions et ses imperfections, cette politique permet cependant des rééquilibrages dont certains bénéficient, comme l'a montré Philippe Brillet (géographe, État-major de la Marine) dans le cas de l'Irlande.

Ce pays a une politique volontariste de développement des pêches, qui fait largement appel à une valorisation d'une identité nationale pour revitaliser une région mythifiée par le pouvoir central comme sanctuaire d'une

« âme » irlandaise. À côté des règles du droit établi ou en opposition avec elles, des ressources symboliques sont ainsi mobilisées pour l'exploitation et la conservation des ressources naturelles. Gilbert David et Émilie Mirault (géographes, IRD) nous l'ont aussi signalé pour la pêche dans le lagon de la Réunion, et Marie-Christine Cormier-Salem (géographe, IRD) pour la conservation des requins, des raies et des chimères en Afrique de l'Ouest. Un exposé sur les pêches australiennes de Gildas Borel (géographe, Oïkos) complétait un tableau d'où il ressortait le constat suivant : observez les pêches et vous constaterez la complexité des mondes sociaux.

Une session était organisée en parallèle sur les problématiques actuelles du développement aquacole, sous l'intitulé « La nouvelle aquaculture, nouvelles filières, nouveaux territoires ». La recherche de nouveaux territoires était l'objet principal de la communication de Loïc Ménanteau, Yves-François Thomas (géographes, CNRS) et Carolina Garcia-Valenca (géographe, INVEMAR, Colombie), qui portait sur l'évaluation, par l'usage de la télédétection, des effets physiques de la conquête de nouveaux espaces par l'aquaculture dans le delta du Dique (Colombie). Un autre cas de modification des caractéristiques physiques du milieu par l'aquaculture était proposé par Julia Bastide (géographe, Université du Littoral) sur la rive nord de la baie de Somme où, à la suite de l'implantation de lignes de bouchots à moules, l'accroissement de l'accrétion sédimentaire est observé. Les rejets de l'aquaculture sont aussi une source de préoccupations. La combinaison de productions a été présentée comme une solution pour un développement d'une aquaculture respectueuse de l'environnement littoral (Jérôme Hussenot, hydrobiologiste, Ifremer), à l'exemple d'un système intégré associant pisciculture, huîtres ou palourdes et salicornes dans les marais maritimes des zones tempérées qui permet d'avoir des effluents de sortie d'une qualité comparable à l'eau d'entrée. L'aquaculture peut aussi subir des évolutions de son milieu naturel. Pierre-Guy Sauriau (écologue, CNRS), Patrice Walker (sédimentologue, CREOCEAN) et Laurent Barillé (biologiste, ISOMER) ont évalué qu'en baie de Bourgneuf, la population de crépidules, mollusque venu accidentellement voici quarante ans, prélève une fraction importante d'une nourriture naturelle dont les huîtres sont ainsi privées.

L'aquaculture est également une activité en interaction avec son environnement social. Deux cas d'expansion aquacole en Côte-d'Ivoire permettaient de l'apprécier. L'un se rapportait au développement d'une aquaculture extensive dans une lagune côtière (Paul Kouassi Anoh, Université de Cocody, Côte-d'Ivoire), qui a su éviter la surexploitation du milieu en ayant recours à l'instauration de règles coutumières pour la gestion des plans d'eau, alors que l'autorité de l'État ne pouvait être exercée de manière efficace. L'autre cas concernait
le milieu rural de ce pays, où la quasi-monoculture de
productions industrielles a conduit à une désagréga-
tion du tissu social des zones rurales. Le développe-
ment récent de piscicultures villageoises apparaît comme
une nécessité à la fois alimentaire et économique, et
egalement comme un moyen permettant de contribuer
à des recompositions sociospatiales (Joseph-Pierre Assi
Kaudjhis, géographe, Université libre de Bruxelles). En
France, deux communications soulignaient que l'ostréi-
culture est en compétition avec d'autres usages de l'es-
pace. Or, les pratiques de cession des parcs ostréicoles
ne permettent pas une bonne évaluation de la valeur du
foncier ostréicole, ce qui induit une sous-évaluation du
poids économique de l'ostréiculture (Jean-Yves Le Gall
et Corentin Marjolet, ENSAR, département halieutique).
De plus, le nombre d'ostréiculteurs a tendance à dimi-
nuer, ce qui réduit le poids politique de l'activité dans
les décisions touchant à l'usage du domaine public ma-
ritime (Véronique Le Bihan, économiste, Université de
Nantes).

La deuxième journée visait plus particulièrement
cette question des arbitrages entre usages, avec la gestion
intégrée de la zone côtière comme thème. La représenta-
tion spatiale des usages et de la qualité des milieux a été
présentée comme une voie d'analyse de cette complexité.
Les présentations comprenaient des descriptions fines
des pêches côtières du Sud de l'Europe Atlantique
(Nathalie Caill-Milly et Jean-Pierre Léauté, halieute et
biologiste, Ifremer), des territoires de pêche dans le golfe
de Gascogne (J.-P. Léauté), une modélisation explicative
de la qualité des eaux de la presqu'île guérandaise
(Cédric Lomakine, géographe, Université de Nantes)
et plusieurs exposés axés sur la dialectique usager-
réglementation dans les cas de la zonation du golfe du
Morbihan (Céline Chadenas, géographe, Université de
Nantes), de la directive-cadre sur l'eau (Hubert Grossel,
biologiste, Ifremer) ou encore des réglementations de la
pêche professionnelle de la zone allant de Quiberon à
Yeu (Brice Trouillet, géographe, Université de Nantes).
Un autre groupe de communications proposait des
analyses des interactions entre acteurs, entre usages et
entre acteurs et usages. Frédérique Alban (économiste,
Université de Bretagne occidentale) et J. Boncœur ont
ainsi présenté la complémentarité entre aquaculture et
pêche en rade de Brest, Clotilde Bodiguel (géographe,
IDDRA) et Hélène Rey-Valette (économiste, Université
de Montpellier I), une réflexion sur l'interaction pêche-
tourisme, Alain Bodoy (écologue, CNRS-Ifremer) et
Gérard Biais (halieute, Ifremer), les aspect écologiques et
sociaux des interactions entre pêche et conchyliculture
dans les pertuis charentais, Jean Chaussade et Patrick
Pottier (géographes, CNRS et Université de Nantes),

les relations entre pêche et économie globale à Java,
Oliver Dedieu (politologue, Université de Montpellier I),
le cas de la mise en place du SMVM (Schéma de mise
en valeur de la mer) de l'étang de Thau, et Stéphanie
Duvail (géographe, IRD), l'impact des grands barrages
en Afrique. Un troisième ensemble s'intéressait plus spé-
cialement aux relations entre communautés humaines
et territoires dans les cas de la Galice (José Constenla
Vega, Jose Luis Palmeiro Pinheiro et Luis Ulloa Guitian,
Université de Saint-Jacques de Compostelle; Ruben
Lois-Gonzales, Beatriz Blanco Formoso, Anxos Pintos
Antelos et Begona Nunez Vasquez, Université de La
Corogne), de la Baie de Bourgneuf (J.-P. Corlay) et de
la baie du Mont-Saint-Michel (Stéphane Pennanguer,
Fanny Tartarin, Jean-Eudes Beurret et Guy Fontenelle,
halieutes et économiste, ENSAR), ainsi que, plus généra-
lement, à l'usage de la notion de « pays maritime côtier »
proposée par la commission du Littoral du Conseil na-
tional d'aménagement et de développement du territoire
(Yves Lebahy, géographe, Université de Bretagne-Sud).
Le cas d'étude pouvait servir d'appui à une concep-
tualisation (J.-P. Corlay, et S. Pennanguer *et al*.). Enfin,
une présentation de cas d'implication des profession-
nels de la pêche dans la conservation des ressources et
milieux exploités (Gaëlle Chaigneau, du CEASM, avec
Dominique Blanchard et José Gouyen, pêcheurs), ainsi
que celle d'un institut régional de développement (Régis
Pajot, SMIDAP) complétaient l'ensemble.

Fidèles à la vocation des géographes, les organisa-
teurs de ce colloque nous invitaient donc à observer la
pêche et l'aquaculture dans leurs rapports aux transfor-
mations physiques et sociales à l'œuvre sur le littoral,
exercice dont J.-P. Corlay nous demandait de considé-
rer l'intérêt pour disposer d'indicateurs d'ordre social et
écologique du système territorial à l'interface terre-mer.
À côté de la géographie, l'histoire, le droit, les sciences
politiques, l'économie, la biologie, l'écologie et l'halieu-
tique ont apporté leurs contributions. La composition
de l'auditoire exprimait sans nul doute un fort besoin
d'échanges de points de vue. Toutefois, les travaux pré-
sentés ont souvent paru révéler que la recherche pluri-
disciplinaire impliquée dans l'action chère à J.-P. Corlay
n'est encore qu'émergente. La question de sa nature et
aussi de sa position institutionnelle a été soulevée, no-
tamment dans les controverses portées par les représen-
tants des acteurs de l'exploitation et de la gestion des
ressources marines présents. Elle est loin d'être réglée,
mais c'est tout à l'honneur des organisateurs du colloque
d'avoir permis une confrontation nécessaire à l'avancée
de la réflexion sur cette question. Les actes du colloque
seront publiés prochainement aux Presses universitaires
de Rennes.