# Propriété foncière agricole et recompositions de l'agriculture dans les Hauts-de-France. Une lecture institutionnaliste.

Côme Rojas

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Côme Rojas. Propriété foncière agricole et recompositions de l'agriculture dans les Hauts-de-France. Une lecture institutionnaliste.. 14e congrès de l'Association Française d'Economie Politique: "Capi-talismes, savoirs et représentations économiques à l'épreuve des reconfigurations Nords/Suds ?", Jun 2025, Bordeaux, France. hal-05066230

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Submitted on 13 May 2025

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Auteur :

ROJAS, Côme, CLERSE, doctorant en première année sous la direction de Nicolas Postel et Ornella Boutry.

come.rojas@univ-lille.fr

Titre :

Propriété foncière agricole et recompositions de l'agriculture dans les Hauts-de-France. Une lecture institutionnaliste.

Résumé :

L'objet de cette thèse repose sur une étude des liens entre la propriété foncière agricole et les mutations du capitalisme financiarisé en France. Le foncier agricole, soit la manière dont les Hommes s'approprient les terres agricoles, est un objet qui cristallise de nombreux enjeux contemporains. Il est au centre des problématiques de transmission et de renouvellement générationnel des exploitations agricoles. *Trouver des terres* représente un obstacle majeur à l'installation de jeunes agriculteurs. La question de l'usage de ces terres touche aussi aux enjeux du changement climatique et de la crise écologique en cours puisque l'agriculture est dans un rapport ambivalent entre acteur de la crise et victime directe de ses conséquences. (Glass, Malléjac, 2023). La lutte contre l'artificialisation des terres agricoles est un des leviers privilégiés pour l'action écologique des collectivités territoriales à travers la politique du Zéro Artificialisation Nette (ZAN). Pour ces raisons le foncier agricole est au cœur d'enjeux politiques forts, dont la thématique de l'accaparement des terres est une des facettes les plus présentes dans le débat public. (Lallouët-Geffroy, 2023). Ce phénomène désigne le processus de concentration foncière, soit le fait que le foncier possédé par un nombre réduit d'agriculteur sur des étendues de plus en plus grandes. Articulé avec la critique du modèle agro-industriel, l'association Terre de Liens (2023) dénonce par exemple une tendance de fonds à la financiarisation des exploitations agricoles. Cette notion de financiarisation de l'agriculture rentre en résonnance directe avec une littérature fournie sur le *land grabbing* qui a notamment documenté au long de la décennie 2010 l'intérêt croissant des acteurs de la finance pour l'acquisition de foncier agricole et d'exploitations agricoles dans le contexte des Suds. (Chouquer, 2012 ; White et al, 2012 ; Sosa Varotti, 2022 ; Luna, 2021) Ces recherches ont notamment mis en exergue les recompositions du secteur agricole et du système agro-alimentaire vers un régime financiarisé. Ces évolutions ont été saisi selon différents phénomènes tels que l'émergence de méga-entreprises agricoles (Leite, 2015 ; Sosa, 2017), les acquisitions de terres par des acteurs financiers (Fairbairn, 2020) ou la structuration du circuit du private equity (Ducastel, 2016).

En France, il semble apparaître que les différentes régulations héritées de la politique modernisatrice de l'agriculture de l'après-guerre ralentissent le développement de ces formes d'agro-business financiarisés. En effet, leur objectif était d'arrimer le secteur agricole au compromis fordiste notamment en consacrant l'exploitation familiale moyenne. (Allaire, 1988) Ce faisant, en se dotant d'outil de politique foncière telle que les SAFER ou le contrôles des structures, l'agriculture française semble au premier abord prémuni contre une financiarisation explicite. Néanmoins, l'agriculture française est largement intégrée aux chaînes de valeurs mondialisées des marchés agricoles et en cela évolue au sein d'une économie globale, reposant sur un régime de croissance financiarisé (Boyer, 2000), et ne lui est pas étanche. Nous nous posons alors comme programme de prendre au sérieux la question de la financiarisation en s'interrogeant aux effets du capitalisme financiarisé sur le secteur agricole français et sur la structure et le fonctionnement de la propriété agricole. Tout d'abord, la notion de financiarisation apparaît polysémique et pluriscalaire. La financiarisation des économies, à une échelle macro-économique, désigne le poids croissant de la finance que prend dans les systèmes économiques (Krippner, 2005). Mais elle peut aussi décrire à une échelle plus fine le changement
organisationnel et les arrangements dû à l'arrivée d'une logique financière au sein des acteurs de l'économie productive, et notamment de la gouvernance par la valeur actionnariale. (Aglietta et Rebérioux, 2004). Ce processus implique notamment une traduction d'une valeur productive vers une valeur financière à travers un processus d'assetisation (Chiapello et Voile, 2025).

Appliqué à notre objet, cela nécessite d'identifier les points de contacts avérés avec la finance où avec des secteurs de l'économie déjà financiarisé pour ensuite tenter d'en saisir les effets propres sur l'agriculture française. D'abord, le système agro-alimentaire mondial et sa chaîne de valeur sont fortement intégrés dans le capitalisme financier par son amont avec les industriels des intrants, jusqu'à l'aval avec l'industrie agro-alimentaire et la grande distribution. Les prix des matières agricoles est lui-même mondialisé et est déterminé sur les grandes places financières. D'un autre côté il s'agit de voir que des pratiques irriguées par une logique financière sont déjà acquis par les agriculteurs à travers des projets de spéculation foncière ou bien de renouvellement des logiques de rente avec l'émergence de société de gestions déléguées de travaux agricoles. Ce dernier exemple montre par exemple la nuance fine entre rentre et logique financières à travers la reconfiguration du « profiter sans produire » (Lapavitsas, 2016).

Ainsi, deux entrées ont été identifiés pour cette recherche.

-La première, depuis une posture externaliste, concerne l'arrivée de nouveaux acteurs sur le marché du foncier agricole. Ainsi des structures de portage foncier privés, collectant une épargne citoyenne et institutionnelle, promettent un retour sur investissement. Ces structures, souvent proche de l'environnement *start-up*, s'inscrivent dans un environnement législatif favorable, où la rentabilité est permise par des réductions fiscales accordées par l'Etat. (Lecq, 2023). L'autre types d'acteurs arrivant sur ce segment de marché sont les énergéticiens, notamment à travers le développement de l'agrivoltaïsme dont les revenus, sans commune mesure avec la rentabilité classique de l'agriculture, s'articulent avec des dynamiques d'écologisation.

-La seconde, depuis un raisonnement internaliste, ayant a trait à l'influence croissante des représentations et des pratiques de la finance dans l'agriculture française. Sans nécessiter l'arrivée de nouveaux acteurs, la forme contemporaine de l'exploitations agricoles française caractérisée par l'agriculture de firme (Purseigle et Hervieu, 2022) ouvre la possibilité d'une gestion financiarisée. Par exemple le développement des formes sociétaires des exploitations entraine une liquidité accrue de la propriété agricole, en pouvant notamment contourner des formes de régulations foncières par ce biais. De plus, les formes sociétaires permettent l'émergence de montage juridique sous formes de holdings agricoles. De nouveaux acteurs tels que les sociétés de gestion agricoles induisent ainsi de nouvelles pratique de gestion industrielle et le développement d'une certaine rationalité financière à l'intérieur des exploitations agricoles.

Cette recherche doit articuler une analyse empirique qualitative et quantitative dans un raisonnement abductif.

Pour le volet qualitatif, pour renseigner l'évolution des modalités de propriétés foncières, et l'émergence de nouveaux circuits de financement de l'agriculture nous nous proposons d'interroger la diversité des acteurs qui participent à ces processus (agriculteurs, grandes distributions, land manager, représentants agricoles...) ou qui en sont témoins (SAFER, CDOA, DRAAF, Chambre d'agriculture, collectivités territoriales...). Nous souhaitons pour cela commencer ce terrain par des entretiens auprès des acteurs de la régulation des politiques foncières et agricoles. Ensuite, la piste des centres de gestions administratives serait à privilégier pour pouvoir notamment analyser la structure des bilans et compte de résultats des exploitations agricoles. L'objectif de ce volet qualitatif pourrait être de réussir à formaliser construction juridique d'une ou d'holdings agricoles en l'articulant avec une analyse circulation de ses flux financiers. L'un des objectifs de cette étude qualitative est aussi de saisir des dynamiques agricoles et foncières propres au Hauts-de-France, notamment concernant la pression foncière exercer par des exploitants belges et néerlandais venant cultiver de la pomme de terre.
Le volet quantitatif lui doit composer avec les données disponibles et selon leur qualité. Les données du Recensement Agricole ne sont par exemple pas assez précises concernant la structure juridique des exploitations agricoles. Nous envisageons de nous inspirer d'un mémoire réalisé à partir de la bases de données DV3F produite par le CEREMA qui construit des indices d'inégalité Gini et de concentration HHI à l'échelle communale sur la propriété foncière (Tardieu, 2023) en l'appliquant au contexte des Hauts-de-France.

**Bibliographie :**

Aglietta, M. Rebérioux, A. (2004). Dérives du capitalisme financier, Albin Michel, Paris, 394 p.

Allaire, G. (1988). Le modèle de développement agricole des années 1960. Économie rurale, 184(1), 171-181. https://doi.org/10.3406/ecoru.1988.3908

Boyer, R. (2000). Is a Finance-led growth regime a viable alternative to Fordism ? A preliminary analysis. Economy and Society 29 (1): 111-145.

Chiapello, E. Violle, A. (A paraître). Sociologie des circuits financiers Les infrastructures de l'argent et leurs politiques. Presse Universitaire du Septentrion

Chouquer, G. (2012). Les acquisitions massives de terres dans le monde : Bulle foncière ou opportunité de développement ? Paris : Publi-Topex.

Ducastel, A. (2016). Antoine du Castel Cultiver le capital. Une analyse de la financiarisation de l'agriculture en Afrique du sud par les « filières agro-financières » du private equity. https://agritrop.cirad.fr/582997/3/582997.pdf. Thèse d'économie. Université Paris-Saclay.

Glass, A. et Malléjac, N. (2023). Limites planétaires et agriculture : un lien ambivalent. Regards croisés sur l'économie, n° 33(2), 191-197. https://doi.org/10.3917/rce.033.0191.

Fairbairn, M. (2020). Fields of Gold : Financing the Global Land Rush. Cornell University Press. https://doi.org/10.1515/9781501750106

Krippner, G, R. (2005). The Financialization of the American Economy. Socio-Economic Review 3 (2): 173-208.

Lallouët-Geffroy (Splann !), J. (2023, septembre 12). Accaparement des terres : En Bretagne, des empires agricoles s'étendent à l'abri des regards. Mediapart. https://www.mediapart.fr/journal/economie-et-social/120923/accaparement-des-terres-en-bretagne-des-empires-agricoles-s-etendent-l-abri-des-regards

Lapavitsas, C. (2013). Profiting Without Producing: How Finance Exploits Us All. New York: Verso, 393 pp. ISBN 978 1781 681 411

Leite, S. P. (2015). Politiques publiques et agribusiness : Une analyse de la politique de financement agricole actuelle du Brésil. Géographie, Économie, Société, 17(4), 433-458.

Luna, P. F. (2021). De l'usurpation coloniale au landgrabbing. Le Mouvement Social, 277(4), 83-98. https://doi.org/10.3917/lms1.277.0083
Sosa, A. P. (2017). Le rôle des mégaentreprises agricoles dans la financiarisation du régime alimentaire global : Les cas du Grupo Los Grobo et d'El Tejar en Argentine et au Brésil (1996-2015). Géographie. Université Toulouse le Mirail - Toulouse II; Universidad de Buenos Aires, 2017. Français. ffNNT : 2017TOU20085ff. fftel-02528820f

Sosa, A. P. Ramírez, D. C., & Serpe, P. C. (2022). Land grabbing and agribusiness in Argentina : Five critical dimensions for analysing corporate strategies and its impacts over unequal actors. Review of Agricultural, Food and Environmental Studies, 103(4), 417-437. https://doi.org/10.1007/s41130-022-00182-

Tardieu, L. (2023). Analyse de la structure de la propriété du foncier agricole en France. Sciences du Vivant [q-bio].

White, B. Borras Jr, S. Hall, R. Scoones, I. Wolford, W. (2012) The new enclosures: critical perspectives on corporate land deals, The Journal of Peasant Studies, 39:3-4, 619-647, DOI: 10.1080/03066150.2012.691879