# Acclimater les outils de projet pour la transformation des territoires littoraux

Atelier Georges, Meat Architectures, mathieu delorme, Félicien

Pecquet-Caumeil, Thibault Barbier, Lucille Bricks, Chloé Picard

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Atelier Georges, Meat Architectures, mathieu delorme, Félicien Pecquet-Caumeil, Thibault Barbier, et al.. Acclimater les outils de projet pour la transformation des territoires littoraux. Projets de paysage : revue scientifique sur la conception et l'aménagement de l'espace, 2024, 31, 10.4000/13faa. hal-05048250

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Acclimater les outils de projet pour la
transformation des territoires littoraux

*Adapting project tools for the transformation of inhabited coastlines*

Atelier Georges, meat architectures, Mathieu Delorme, Félicien Pecquet-Caumeil, Thibault Barbier, Lucille Bricks et Chloé Picard

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OpenEdition
Journals

Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/paysage/34393

DOI : 10.4000/13faa

ISSN : 1969-6124

Éditeur :

École nationale supérieure du paysage de Versailles-Marseille, École nationale supérieure d'architecture et de paysage de Bordeaux, École nationale supérieure d'architecture et de paysage de Lille, Institut Agro Rennes Angers, Institut national des sciences appliquées Centre Val de Loire - École de la nature et du paysage

Référence électronique

Atelier Georges, meat architectures, Mathieu Delorme, Félicien Pecquet-Caumeil, Thibault Barbier, Lucille Bricks et Chloé Picard, « Acclimater les outils de projet pour la transformation des territoires littoraux », *Projets de paysage* [En ligne], 31 | 2024, mis en ligne le 30 décembre 2024, consulté le 11 mars 2025. URL : http://journals.openedition.org/paysage/34393 ; DOI : https://doi.org/10.4000/13faa

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# Acclimater les outils de projet pour la transformation des territoires littoraux

## Adapting project tools for the transformation of inhabited coastlines

Atelier Georges, meat architectures, Mathieu Delorme, Félicien Pecquet-Caumeil, Thibault Barbier, Lucille Bricks et Chloé Picard

1. Le dérèglement du climat ne correspond pas seulement à la transformation des phénomènes météorologiques et atmosphériques induite par une hausse moyenne de température, mais il désigne la transformation de l'ensemble des conditions de vie des sociétés humaines et non humaines. Ce « nouveau régime climatique » (Latour, 2017) fait surgir sur le devant de la scène des agents jusque-là considérés comme faisant partie d'un paysage relativement stable et silencieux.

2. Dans le domaine de l'aménagement, cours d'eau, nappes phréatiques, reliefs rocheux, forêts, biodiversité redeviennent des sujets agissants (submersion, inondation, érosion, incendie, sécheresse, etc.). Autrefois considérés comme des objets d'un contexte dont il fallait dompter le comportement, il s'agit aujourd'hui de les envisager comme des parties prenantes du projet d'aménagement. Ils invitent et obligent à composer avec eux.

3. À ce titre, les territoires littoraux, insulaires et tropicaux, font figure de paysages sentinelles¹. L'élévation du niveau marin et l'attractivité croissante de ces territoires les placent au centre d'une double tension (Prat et al., 2014). D'un côté, un rivage qui régresse, de l'autre, un héritage existant qui ne cesse de croître. Fuir ou ne rien changer (ibid.). Le recul du trait de côte introduit de nouvelles conditions de projet, où il s'agit désormais de re-composer².

4. Ainsi, les méthodes du concepteur doivent s'adapter pour faire du projet de transformation spatial un levier dans une recomposition plus pertinente, mais aussi
désirable des territoires littoraux. Cette réacclimatation nécessite la création d'outils appropriés dans ces trois dimensions, pour en faire matière à projet :

* l'espace en premier lieu, pour en appréhender le perpétuel mouvement, résultant de dynamiques naturelles et humaines complexes ;

* le temps, ensuite, avec l'allongement de l'échelle temporelle de réflexion et ses parts d'incertitude ;

* enfin, les acteurs qui sont autant de parties prenantes aux intérêts souvent divergents.

5

En territoire littoral, le projet de transformation spatiale modifie les interdépendances (espaces, temps, acteurs) existantes par la formalisation de nouvelles manières de les faire cohabiter. Le concepteur, qui en est souvent le principal pilote, se retrouve à la croisée des disciplines. Il étoffe son équipe avec des compétences jusque-là peu mobilisées en phase de conception (tourisme, montages opérationnels, droit du sol, habitat informel, économie conchylicole, etc.). Il doit adapter ses outils d'appréhension du temps long (cartes temporelles, chronogrammes, maquettes en mouvement, mises en récit, etc.) et assurer la conduite générale, dans un dialogue entre les parties prenantes (élus, techniciens, citoyens, etc.).

6

Nous proposons d'illustrer ces principales évolutions de l'acte et la façon de faire du projet au sein de ces territoires à travers trois expériences récentes ayant chacune trait à un enjeu de recomposition d'une frange littorale menacée. Dans un premier temps, nous proposons de partager deux expériences respectives agissant à l'échelle territoriale et architecturale. La première, conduite par l'agence Atelier Gerorges (2021-2022) sur le littoral aquitain, est une « étude d'aménagement durable des stations et territoires touristiques littoraux », qui croise l'échelle du territoire de la presqu'île d'Arvert et l'échelle de l'aménagement de la commune des Mathes-La Palmyre, qu'il s'agit de développer et de renaturer. La seconde, menée par l'agence meat architectures et territoires (2019-2024), sur le littoral de la côte Caraïbes de la Martinique, est une mission de maîtrise d'œuvre expérimentale où il s'agit de réacclimater les questions architecturales et constructives. Enfin, ces deux expériences ont nourri un travail mené par les deux agences lors de la réponse commune à la consultation pour la recomposition spatiale du littoral de la communauté de communes Coutances Mer et Bocage (Manche, Normandie). Cette consultation d'un nouveau genre – s'appuyant sur un partenariat d'aménagement ambitieux entre État, région et collectivités – avait pour particularité de positionner le concepteur comme le principal acteur et coordinateur du récit de recomposition littorale face au changement climatique.

## Les Mathes-La Palmyre, une cohabitation entre les dynamiques naturelles et urbaines à réactualiser
<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>Figure 1. Carte de situation des Mathes-La Palmyre à la confluence de trois paysages</figcaption></figure>

Source : Atelier Georges, 2022.

7 Au sein de la presqu'île d'Arvert, le territoire de la commune des Mathes-La Palmyre est à la confluence de trois paysages : les plages de l'Atlantique, l'estuaire de la Gironde et les marais charentais. Les 2 073 habitants (janvier 2021) se concentrent pour l'essentiel dans le bourg des Mathes. Les deux autres polarités, à savoir la station balnéaire de La Palmyre, qui s'ouvre sur le front de mer, et la route de la Fouasse, dont les 3 kilomètres de son linéaire accueillent une offre importante d'hébergements saisonniers et d'activités de loisirs, permettent à la commune d'atteindre jusqu'à 80 000 personnes en haute saison.

Une démarche territoriale collective et cadrée

8 En 2021, la commune engage une réflexion sur l'aménagement de son espace littoral à La Palmyre et plus généralement sur l'avenir de sa station touristique avec le soutien du groupement d'intérêt public (GIP) Littoral (démarche « aménagement durable des stations et territoires touristiques littoraux ») et de la communauté d'agglomération Royan Atlantique (démarche « plan plage territorial »). Dans un contexte d'incertitude sur l'évolution du trait de côte, de pressions touristique et urbanistique sur les milieux naturels et de nombreuses interprétations possibles de la loi Littoral, le projet adopté par la commune, accompagnée par le groupement conduit par Georges³, se place à l'articulation des dynamiques naturelles et de développement local. Ce projet, qui croise l'échelle territoriale – la presqu'île – et celle de l'aménagement – la commune –, propose la formulation d'un nouveau positionnement touristique et de la mise en place de trois chantiers de transformation des secteurs prioritaires, déclinés de manière
opérationnelle par des fiches actions (frange littorale, saisonnalité/vie à l'année et mobilité).

9

L'un des outils mobilisés par l'équipe convoque l'espace – en mouvement – et le temps – long – spécifiques au littoral afin de donner les clefs de compréhension et d'arbitrage aux acteurs soucieux de développer leur territoire (commune, intercommunalité, partenaires économiques locaux, citoyens, etc.), et aux acteurs garants des politiques publiques et du cadre réglementaire (direction départementale du Territoire et de la Mer – DDTM –, direction régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement – DREAL –, Conservatoire du littoral, etc.). L'élaboration progressive du projet d'aménagement à l'échelle de la commune s'appuie sur les scénarios des incertitudes à l'échelle territoriale.

## Faire projet avec l'incertitude de l'évolution littorale

10

Dans un premier temps de diagnostic, l'état de la connaissance scientifique⁴ sur l'évolution du trait de côte de la commune des Mathes-La Palmyre et les entretiens menés avec le Conservatoire du littoral, les services déconcentrés de l'État (DREAL Nouvelle-Aquitaine, DDTM de Charente-Maritime) et le GIP Littoral ont révélé un caractère très incertain, voire contradictoire, des évolutions possibles du littoral, notamment de la baie de Bonne Anse. Cette dernière étant tantôt ensablée, tantôt ouverte par une brèche vers l'océan, la transformation de ses paysages est difficile à évaluer et les impacts sur le littoral et les aménagements du front de mer d'autant plus. Comment imagine-t-on le futur d'une station balnéaire qui aura, selon les projections, une large plage (d'environ 1 kilomètre) ou plus de plages ? Un port fonctionnel ou ensablé ? Comment (re)définir la vocation touristique de la commune et anticiper les actions à entreprendre lorsque les scénarios d'évolution littorale sont eux-mêmes difficiles à appréhender ? Derrière la problématique de l'évolution du trait de côte se cachent des réalités et questions plus complexes que la simple vision linéaire que semble montrer le décalage des lignes parallèles que l'on retrouve régulièrement dans les projections présentes dans les Plans de prévention des risques littoraux (PPRL).
<figure><img src="image_5.png" /><figcaption>Figure 2. Dynamiques naturelles et anthropiques à l'origine de l'évolution du littoral de la commune des Mathes-La Palmyre</figcaption></figure>

Source : Atelier Georges, 2022.

<figure><img src="image_6.png" /><figcaption>Figure 3. Scénarios d'évolution du littoral de la commune des Mathes-La Palmyre</figcaption></figure>

Scénario 1 (à gauche) : ensablement de la baie ; scénario 2 (à droite) : brèche naturelle par le décrochage d'un crochet.

Source : Atelier Georges, 2022.
<figure><img src="image_7.png" /><figcaption>Figure 4. Scénarios d'évolution du littoral de la commune des Mathes-La Palmyre</figcaption></figure>

Scénario 3 (à gauche) : brèche par le nord ; scénario 4 (à droite) : prolongement de la flèche sableuse.

Source : Atelier Georges, 2022.

11. En phase de diagnostic, l'élaboration du récit de transformation à partir de cartes, issues des études scientifiques existantes et des entretiens menés avec le Conservatoire du littoral, a permis de clarifier la pluralité des possibles et de commencer un échange fructueux avec l'ensemble des parties prenantes⁵. La mise en lumière du caractère incertain des projections a permis d'orienter les débats sur la nécessité d'aménagements adaptables aux différentes situations, avec notamment deux types d'aménagements :

* des aménagements à l'arrière de la bande littorale qui ne sont pas directement affectés par l'un ou l'autre des scénarios, mais qui permettent des actions avec une portée plus importante pour le développement du territoire ;

* des aménagements en littoral dits « sans regret⁶ » qui peuvent s'adapter à chaque scénario.

12. Ce travail a facilité le second temps d'élaboration du projet d'aménagement. En effet, la fabrication du récit de projet à partir des dimensions temporelle et environnementale fortes – à la hauteur des enjeux –, que les élus se sont appropriées, a permis d'engager des propositions d'aménagements désirables et partagées. La principale difficulté que l'étude a levée s'est concentrée sur l'interprétation de la loi Littoral entre la collectivité et les services de l'État, permettant la réalisation du projet d'aménagement qui a associé développement et renaturation. Au-delà de la mobilisation d'un outil d'appréhension de l'incertitude, l'alignement des acteurs sur le projet a été rendu possible par la médiation forte et engagée du GIP Littoral tout au long de la démarche, par un positionnement clair et ferme des élus sur la protection des milieux naturels ainsi que par la méthode de travail de l'équipe de concepteurs (stands de concertation citoyenne, ateliers avec les acteurs économiques, outils de représentation, etc.).

## Le Prêcheur, une recomposition fondée sur les interactions socio-environnementales
<figure><img src="image_8.png" /><figcaption>Figure 5. Cartographie des principales routes de Martinique</figcaption></figure>

Carte de situation, routes principales de la Martinique.

Source : meat architectures et territoires, 2019.

13 Au bout de la route littorale, à l'orée de la forêt tropicale, la commune du Prêcheur fait figure de « dernier bourg » du Nord-Caraïbes. Elle rassemble 1 500 habitants au pied de la montagne pelée, majoritairement établis en bordure de la mer des Caraïbes, parfois sans titre de propriété, dans la bande dite « des 50 Pas »⁷. L'érosion littorale accentuée par l'élévation du niveau marin menace l'habitat côtier. En 2016, la commune entame une réflexion sur la recomposition spatiale de son territoire. Dans un contexte de risques majeurs multiples⁸ et d'urbanisation informelle, la stratégie de projet conjugue dynamiques paysagères (liée aux aléas naturels) et dynamiques sociales (liées à l'habitat spontané)⁹. Le recul du trait de côte est en soi une illustration des interrelations entre les activités humaines et dynamiques naturelles.

14 Parmi les enjeux de recomposition spatiale, celui de l'habitat se trouve au cœur des préoccupations. Aujourd'hui, le passage à l'opérationnel rencontre alors un certain nombre de difficultés et de freins. Ceux-là mettent en lumière les interdépendances socio-environnementales à l'œuvre, et invitent à réinterroger les processus de projet.

## Réacclimater l'habitat à l'épreuve d'un marché de la construction dépendant de la métropole

15 Dans les Antilles françaises, la production de logement social reproduit des opérations semblables à ce que l'on peut retrouver dans toute banlieue métropolitaine, issues d'une conception propre au climat des moyennes latitudes¹⁰. Des adaptations des réglementations thermiques¹¹ existent, mais elles n'empêchent pas aujourd'hui la production de logements inadaptés au climat tropical et aux pratiques locales.
L'architecture antillaise « est d'abord et surtout une architecture de la vie en plein air. Les activités quotidiennes débordent largement du cadre de la maison proprement dite. Le cadre lui-même est ouvert au grand air et ne protège que du soleil et de la pluie » (Berthelot et Gaumé, 1986) (figures 6, 7 et 8).

16 Dans l'autoconstruction, on retrouve des adaptations climatiques vernaculaires : varangues, espaces couverts non clos générant des seuils de sociabilité, jardins créoles favorisant les espaces ombragés en continuité du bâti. Toutefois, cette architecture spontanée s'appuie sur des matériaux souvent bon marché issus de l'approvisionnement métropolitain de masse, qui demeurent inadaptés sous de multiples aspects (parpaing à forte inertie, couverture en tôle à fort rayonnement thermique, menuiseries étanches à l'air, entre autres).

<figure><img src="image_9.png" /><figcaption>Figure 6. Repenser l'habitat par les espaces extérieurs</figcaption></figure>

Images du concours OPHROM.

Source : meat architectures et territoires, 2019.

17 Par sa facilité de mise en œuvre, et ses performances sismiques (lorsqu'il est armé), le béton fait figure de filière dominante. Toutefois, sa forte inertie thermique demeure discutable en milieu tropical, a fortiori dans un contexte de changement climatique. De même, son bilan carbone est contestable dans un contexte de transition énergétique, surtout lorsque les centrales qui le produisent sont alimentées au fioul, acheminé en cargo depuis la métropole. L'absence de filières concurrentes, de bois d'œuvre par exemple, s'explique en partie par une agriculture intensive mobilisant les terres les plus confortables pour la production de masse (notamment cannes à sucre et bananes) destinée essentiellement à l'exportation. Par ailleurs, les bailleurs sociaux ont des bilans d'opération avec des objectifs de coût de sortie qui s'appuient sur des techniques constructives conventionnelles issues de la métropole.
<figure><img src="image_10.png" /><figcaption>Figure 7. Composition d'un logement type</figcaption></figure>

Un bloc refuge maçonné (cuisine, salle d'eau, chambre) en cas de cyclones, et des espaces modulables maximisant les extérieurs couverts au quotidien. Le séjour entièrement extérieur implique une dérogation au code de la construction ; plans OPHROM.

Source : meat architectures et territoires, 2020.
<figure><img src="image_11.png" /><figcaption>Figure 8. Un logement bioclimatique sur les reliefs</figcaption></figure>

Coupe OPHROM.

Source : meat architectures et territoires, 2020.

Investiguer les ressources locales pour l'émergence d'une
protofilière

18 La proposition de l'équipe de maîtrise d'œuvre (MOE) pilotée par meat architectures et territoires¹², développe un dispositif constructif à base de terre crue. Ce matériau, qui rassemble de multiples vertus (sourcé localement, peu transformé, performance thermique, autoconstructibilité), a déjà été éprouvé dans de nombreux territoires¹³. On trouve dans l'histoire précolombienne des traces et témoignages de son utilisation dans la construction, mais il n'existe actuellement aucune filière de terre crue en Martinique.
<figure><img src="image_12.png" /><figcaption>Figure 9. Cartographie géologique de Martinique, gisements investigués</figcaption></figure>

Carte géologique de la Martinique.

Source : meat architectures et territoires, 2021.

19 C'est pourquoi l'association Kemet Bâtisseur a été créée (figure 10). Au lancement de l'Opération d'habitats renouvelés en outre-mer (OPHROM), Marie Lerouge et Allan Rousseau ont fondé cette association aux Anses-d'Arlet, dédiée à la réalisation du prototype de logement, dans le but de constituer une unité de production pérenne en Martinique. En 2021, ces deux Martiniquais se sont mobilisés pour se consacrer pleinement à l'émergence de cette filière. Les gisements de l'île ont été inventoriés, échantillonnés, caractérisés, testés (figure 9). L'équipe de MOE s'est conjointement formée aux connaissances et savoir-faire constructifs en terre crue. Grâce à un soutien de l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (Ademe), une étude de faisabilité a été menée avec le laboratoire Centre de recherche en architecture terre (CRAterre)¹⁴.
<figure><img src="image_13.png" /><figcaption>Figure 10. Expérimentation de la terre crue</figcaption></figure>

<figure><img src="image_14.png" /></figure>

Source : Kemet Bâtisseur, 2022.

## Expérimenter à l'épreuve du contexte réglementaire et normatif

20 Le logement témoin (type T3), dont est en charge meat architectures, a vocation à être habité. Par conséquent, les dispositifs constructifs, bien qu'expérimentaux, doivent être assurables.

21 L'île de la Martinique est fortement exposée aux risques majeurs (zone sismique 5, cyclone de catégorie 5), ce qui rend le processus de construction ténu. Dans le cas de maîtres d'ouvrage privés, les banques n'octroient leur prêt que sous réserve de contraction obligatoire d'une assurance dommage-ouvrage. Les assureurs, eux, n'engagent leur police d'assurance que sous réserve d'application d'un certain nombre de normes (Eurocodes notamment), et plus généralement de procédés constructifs décrits dans la documentation technique universelle (DTU). L'imbrication financière, assurantielle, et normative verrouille ainsi un processus de construction standardisé, laissant dans l'oubli tout savoir-faire alternatif n'ayant pas les moyens de se faire normaliser. Pour cela, notre équipe de MOE, dont meat architectures est mandataire, en collaboration avec le CRAterre et Kemet, travaille à l'élaboration d'un dossier d'Appréciation technique expérimentale (ATEx-B)¹⁵ pour concourir à l'argumentaire visant à justifier la fiabilité technique du projet. Celui-ci reste coûteux : il nécessite un temps de recherche et de conception long, des tests itératifs de justification, et son instruction auprès du Centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB) est payante¹⁶.

22 Il s'agit donc de démontrer une faisabilité par des pas de côté, dans le but d'obtenir des dérogations au travers de prototype(s). La nécessité d'opérer des détours met en
lumière l'inadéquation entre des modes de faire dominants et des réalités locales de pratiques culturelles (habitat de plein air fondé sur l'usage extérieur de l'espace) et de contexte climatique (habitat de plein air fondé sur la ventilation naturelle).

## Maintenir une permanence institutionnelle

Ce processus expérimental, en cours, n'est pas sans embûches. Il reste fragile et repose sur la continuité d'un portage institutionnel territorial, qui – *a fortiori* dans les outre-mer – connaît sur le temps long de nombreux remaniements. Ici la maîtrise d'ouvrage s'est composée progressivement au fil des années (commune du Prêcheur, Agence des 50 pas géométriques, bailleur social Ozanam, DEAL¹⁷, PUCA¹⁸), et ses partenaires sont multiples (Action Logement, FEDER¹⁹, CTM²⁰, CAP-Nord²¹, CCI²², FEMA-Bois²³).

Il appartient alors à l'équipe de MOE de maintenir une sollicitation régulière auprès de chacun des acteurs territoriaux, et de représenter le projet dans son récit global et ses objectifs à court et long termes. L'avancement du projet est aujourd'hui suspendu à la mobilisation du soutien financier nécessaire. Celui-ci, bien qu'urgent, peine toujours à se concrétiser.

## La conception du projet comme point de convergence des enjeux

De ces deux retours d'expériences, la recomposition spatiale abordée à l'échelle d'un territoire ou d'un édifice s'appuie sur des outils qui appréhendent l'espace en mouvement et le temps long par la qualification des incertitudes. Face à cela, les acteurs territoriaux sont bien souvent démunis et le concepteur se retrouve en première ligne pour coordonner, harmoniser, synchroniser, programmer, scénariser des futurs désirables. Le projet se construit comme un récit. Un récit capable de fédérer et de maintenir ses engagements dans la durée.

Le futur de la recomposition des Mathes-La Palmyre ou de l'habitat au Prêcheur n'est pas tant la représentation spatiale figée d'un avenir, qui reste finalement très hypothétique, que celle d'un territoire dans sa matérialité, ses composantes, son fonctionnement et la manière dont il est réellement habité par ceux qui y vivent. Le récit d'une possible recomposition de la station balnéaire des Mathes-La Palmyre n'a pu prendre corps qu'à partir du moment où la représentation des différents scénarios d'évolution de l'environnement physique naturel, en lien avec les connaissances actuelles des différents acteurs, a été partagée avec les parties prenantes du territoire. Une étape fondamentale qui, au sein d'un territoire mouvant au devenir incertain, a permis collectivement de déceler les permanences sur lesquelles peut s'esquisser le récit collectif de recomposition. De même, le récit d'une adaptation possible de la façon d'habiter demain au Prêcheur ne s'est fait qu'à partir du moment où les concepteurs ont cartographié les ressources et les histoires constructives spécifiques à ce littoral ultramarin.

Aussi, représenter le territoire futur consiste avant tout à mettre en lumière ce qui le définit aujourd'hui : les liens conscients ou latents que les acteurs ont entre eux et entretiennent avec lui, ce dont ils dépendent collectivement. En d'autres termes, il s'agit bien ici de représenter un territoire qui « s'est chargé de matérialité et dans
lequel on s'intéresse au sol, à la biodiversité, aux forêts, à la pollution, au climat, à l'eau, etc. La crise écologique oblige à prendre en compte toutes ces dimensions, lesquelles, en même temps qu'elles sont intégrées au territoire, modifient sa taille, sa géométrie. Un territoire est défini donc par ce qui nous permet de subsister, ce que l'on est capable de figurer, ce que l'on est prêt à défendre » (Latour, 2019). C'est à ce titre que la représentation devient un réel outil au service du récit de transformation, car, quel que soit le futur engendré par une transformation, il conserve une quantité de passé, de liens, de récits qui dépasse toujours largement la mesure de la transformation²⁴.

28

En préalable de tout projet, comprendre et représenter ce nouveau territoire devient un enjeu majeur pour le concepteur, permettant de mieux projeter une recomposition spatiale de ce dernier dans un récit collectif. C'est notamment cette approche qui a été défendue par le groupement réunissant l'Atelier Georges et meat architectures et territoires lors de la consultation pour la recomposition spatiale du littoral de la communauté de communes Coutances Mer et Bocage²⁵. La réponse à l'appel d'offres se composait de trois panneaux. Le premier (figure 11) s'attache à représenter le temps long, et les mouvements du paysage : l'épaisseur littorale en tant que bande de superposition terrestre et marine, avec ses composantes, et les dynamiques à l'œuvre qui en sont à l'origine (bassin versant, cellules hydrosédimentaires, mouvement des dunes, nappe phréatique). Sur ce socle en mouvement, les infrastructures statiques (digues, enrochement, canaux, routes) viennent parfois entraver les dynamiques paysagères et amplifier les conséquences des aléas naturels (submersions marines, surverses, érosion, accrétion, etc.).

<figure><img src="image_15.png" /><figcaption>Figure 11. L'épaisseur littorale en mouvement, Coutances Mer et Bocage</figcaption></figure>

Axonométrie de la géographie physique.

Source : Atelier Georges et meat architectures et territoires, 2022.
29 À partir de ce paysage en mouvement, le second panneau (figure 12) représente les dynamiques humaines qui s'y superposent et les interdépendances générées : route littorale et tourisme, tourisme et économie (restauration, camping, hôtellerie), digue et activité conchylicole, conchyliculture et réestuarisation (nutriment redistribué en mer par les marées), conchyliculture et agriculture rétrolittorale (pesticides ruisselant dans les cours d'eau, et infiltrant la nappe), nappe phréatique, habitat et érosion côtière (remontée du biseau salé, limitant la ressource en eau douce, notamment en période d'affluence estivale).

<figure><img src="image_16.png" /><figcaption>Figure 12. Les relations et interdépendances pour structurer de nouveaux territoires au sein du littoral coutançais</figcaption></figure>

Axonométrie de la géographie humaine.

Source : Atelier Georges et meat architectures et territoires, 2022.

30 Enfin, le troisième panneau (figure 13] décrit une gouvernance de projet « calquée » sur des entités paysagères cohérentes : deux bassins versants, associés chacun à une sous-cellule hydrosédimentaire, car c'est à l'échelle de ces entités que se jouent les interdépendances locales. Entre elles, d'autres interactions se traitent à l'échelon supérieur de gouvernance. Il s'agit de faire correspondre les instances de décision des acteurs en jeu aux composantes paysagères : passer d'acteurs démunis et en sursis à des acteurs proactifs et coordonnés.
<figure><img src="image_17.png" /><figcaption>Figure 13. Faire concorder le jeu des acteurs et les instances de gouvernance, avec les entités paysagères où se jouent les interdépendances</figcaption></figure>

Diagramme de la gouvernance projetée.

Source : Atelier Georges et meat architectures et territoires, 2022.

31

Ces trois panneaux décrivent le paysage comme le croisement des dynamiques naturelles, humaines et des décisions qui leur sont associées. Les mouvements de ce paysage et ses interdépendances deviennent un guide de structuration des instances de gouvernance. Ici, plutôt qu'une représentation hypothétique et sûrement trop hasardeuse de la recomposition possible du littoral coutançais, le groupement s'est attaché à figurer ce qu'est aujourd'hui ce territoire dans ses liens et interactions entre socles physiques, dynamiques naturelles et récits habitants, et ce, avant toute proposition d'intervention supposée. Ainsi, nous avons représenté ce que les effets du changement climatique et le recul du trait de côte doivent réinterroger. De nouveaux territoires et de nouvelles alliances se dessinent sans pour autant figer le futur précis vers lequel ils se dirigent. Les outils du concepteur, habituellement destinés à la représentation technique d'un espace à transformer, sont réorientés au service de l'action collective. Le projet territorial devient un moyen adapté pour collectivement appréhender un cadre de plus en plus incertain qui fait écho aux nouvelles configurations des acteurs, plus partenariales²⁶.
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NOTES

1. Terme extrait de l'appel à propositions d'articles de ce numéro 31 de la revue Projets de paysage.

2. Depuis 2010, la tempête Xynthia a révélé au grand jour la vulnérabilité des littoraux français. Depuis cette date pivot, l'adaptation des territoires aux effets de changement climatique a connu un nette accélération dans le domaine de la recherche et de l'action publique.

3. Georges (mandataire), Voltere (tourisme), Iter (mobilité) et Biotope (Environnement).

4. Les études de Guy Estève sur l'évolution de la baie commencent dès 1992, avec notamment une étude de l'ensablement de la baie, réalisée en janvier 2007 ; l'étude des impacts des aménagements sur le littoral, de Sébastien Albert, réalisée en avril 2016, qui met notamment en avant l'impact très lisible de l'enrochement du Club Med sur le linéaire de plage limitrophe, dont le recul se fait rapidement ressentir ; le Plan de prévention des risques naturels (PPRN) de la presqu'île d'Arvert, arrêté en 2023 et qui sera actualisé en 2027.

5. Le comité de pilotage est composé de la commune, de l'agglomération, du GIP Littoral, de la région, de la DREAL, de la DDTM, du département, de la Banque des territoires, de l'office de tourisme, du CAUE, du Conservatoire du littoral et de l'ONF.
6. Les actions « sans regret » regroupent l'ensemble des actions présentant des bénéfices quand bien même l'impact du changement est inférieur à celui envisagé, en l'occurrence ici le recul du trait de côte. Cette dénomination fait partie des différentes actions proposées par le ministère de la Transition écologique dans le cadre de l'adaptation des territoires au nouveau climat.

7. Dans les départements d'outre-mer, la bande littorale relève d'une juridiction propre. Sous l'Ancien Régime, une ceinture intérieure large de cinquante pas comptés depuis le bord de la mer est définie comme propriété de la Couronne de France. La vente et l'occupation des terrains y sont interdites. Lesdits « Cinquante Pas du Roy » remplissent en ce temps plusieurs fonctions garantes du maintien des colonies. Ils permettent, d'une part, la prévention de l'invasion ennemie en ménageant une réserve foncière fortifiable et en fournissant un stock de bois à disposition des navires français ; d'autre part, de parcourir le linéaire côtier sans obstacle tout en autorisant l'établissement temporaire des artisans, pêcheurs et commerçants, nécessaire aux échanges maritimes. Intégrés au domaine national après la Révolution française, ils relèvent aujourd'hui du domaine privé de l'État. Cette bande est à présent gérée par deux institutions : l'Agence des 50 pas géométriques, aménageuse du littoral, dont l'une des principales missions est la régularisation des occupations sans titre ; et l'Office national des forêts, qui assure la conservation et la gestion de ses espaces naturels.

8. Cyclones, houles, séismes, liquéfaction (perte de portance des sols sous l'effet d'un séisme), inondations, lahars (coulées de roches et de boue due à des éboulements dans des séquences en aval des cours de montagne), retrait du trait de côte.

9. Ces aspects ont fait l'objet d'une explicitation plus approfondie dans un précédent numéro de la revue : « Rester au Prêcheur. L'horizon d'un nouveau paradigme (Martinique, 2016) » (Caussanel et al., 2019).

10. Imperméabilisation des sols, compacité des façades, faible taux d'ouverture, matériaux à forte inertie thermique, et « climatisation » active (système de chauffage et climatiseurs).

11. Notamment la réglementation thermique, acoustique et aérienne des départements d'outre-mer (RTAA DOM).

12. Qui depuis l'appel à projets de 2019 rassemblait différentes associations et entreprises locales (architecture, ingénierie, environnement, biodiversité, énergie, contrôleur technique, accompagnement autoconstruction, participation citoyenne, écoconstruction, etc.) : BIM Caraïbes, Impact Mer, Anco Martinique, Compagnons Bâtisseurs, Antilles Artisans Charpente et Concept, Poterie des Trois Ilets, Afibad, Éco-Logis, Habitats et Jardins sans frontières, Green Technologie, Bouche Double (Nancy Bouché, juriste spécialisée en montage opérationnel et résorption de l'habitat informel).

13. Guyane, Mayotte, Rhône-Alpes, Normandie, Île-de-France, mais aussi à l'étranger : Mexique, Colombie, Maghreb, entre autres.

14. Laboratoire de l'unité de recherche Architecture Environnement et Culture constructive (AE&CC).

15. Le type B concerne une technique constructive dans son ensemble (bâtiment entier et tous ses aspects techniques). Le type A concerne un produit (ici par exemple la BTC) pour ouvrir à un domaine d'application beaucoup plus large.

16. Devant en partie couvrir les honoraires des experts réunis par le CSTB.

17. Direction de l'environnement, de l'aménagement et du logement (ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires).

18. Plan urbanisme construction architecture (ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, ministère délégué à la Recherche, ministère de la Culture).

19. Fonds européen de développement régional.

20. Collectivité territoriale de Martinique.

21. Communauté d'agglomération du Pays Nord (Martinique).

22. Chambre de commerce et d'industrie.
23. Fédération des artisans de Martinique-Bois.

24. Voir notamment l'approche du philosophe Odo Marquard (1986).

25. Accord-cadre de conception d'un plan-guide, coordination urbaine, paysagère et études de faisabilité hydro-environnementale dans le cadre d'une opération de recomposition littorale. Le groupement présent lors de la phase appel d'offres était composé de Georges (mandataire), Artelia (piloté par l'architecte et urbaniste Thomas Beillouin), meat architectures et territoires, Ville ouverte.

26. Notamment les projets partenariaux d'aménagement (PPA) dans lesquels est inscrite la communauté de communes Coutances Mer et Bocage. Permise par la loi Elan (loi n° 2018-1021), cette démarche permet de construire de manière partenariale les projets de recomposition en lien avec l'État – signataire obligatoire –, les établissements publics, tels que les établissements publics fonciers (EPF) ou le Conservatoire du littoral, les différents échelons de collectivités territoriales et les acteurs locaux.

## RÉSUMÉS

Les territoires littoraux sont en première ligne de l'évolution des conditions du projet liées au changement climatique. Or, l'absence de certitudes des projections scientifiques sur l'évolution littorale, le croisement permanent des échelles spatiales et temporelles, et la diversité des usages et intérêts rendent complexe l'élaboration de projets de territoire et d'aménagement à la hauteur des enjeux. Dans ces conditions, le projet d'aménagement, au sens d'un récit prospectif capable de fédérer différents acteurs autour d'une vision commune de transformation de leur territoire, reste-t-il viable ? Et si oui, n'en est-il pas pour autant modifié dans sa façon d'être appréhendé par le concepteur ? Cet article propose d'explorer les premiers éléments de réponse en s'appuyant sur trois expériences singulières, qui étudient de nouveaux récits permettant de penser les projets de recomposition spatiale des franges littorales menacées par le dérèglement climatique.

Coastal areas are the first to be affected by changes in the way projects linked to climate change are addressed. The lack of certainty in scientific projections of coastal changes, the constant interaction between spatial and temporal dimensions, and the diversity of uses and interests involved make it difficult to draw up land-use and development plans fit for purpose. Under such conditions, is development planning, in the sense of a forward-looking narrative bringing together different stakeholders around a shared vision for the transformation of a territory, still a viable method? And if so, does this not change the way the landscape architect approaches development planning? This article sets out to explore possible answers by drawing on three original experiences which explore new narratives in projects reshaping coastal fringes threatened by climate change.
# INDEX

**Mots-clés** : littoral, aléas naturels, adaptation, gouvernance, interdépendances, expérimentation, projet, récit

**Keywords** : coastline, natural hazards, adaptation, governance, interdependencies, experimentation, project, narrative

# AUTEURS

## ATELIER GEORGES

Atelier Georges est une agence d'urbanisme, de paysage et d'architecture qui conçoit la transformation de la ville et des territoires à la croisée des approches de recherche, d'écologie et d'économie de projet. Les méthodes et les outils de l'atelier l'ont distingué au Palmarès 2014 des jeunes urbanistes.

contact[at]ateliergeorges[dot]fr

https://www.atelier-georges.com/

## MEAT ARCHITECTURES

meat architectures et territoires est une agence d'architecture et d'urbanisme qui apporte des réponses sur l'ensemble de la « chaîne du faire » à chacune des échelles : de l'acte politique à l'acte de bâtir, en prenant soin d'intégrer à la conception les processus dans lesquels le projet s'implante. L'agence a été récemment distinguée au Palmarès 2024 des jeunes urbanistes.

meat.architecture[at]gmail[dot]com

https://www.meatarchitectures.com/

## MATHIEU DELORME

Mathieu Delorme est ingénieur paysagiste (École nationale supérieure de la nature et du paysage de Blois) et urbaniste (ESSEC Business School), cofondateur de l'atelier Georges. Il est directeur de l'École nationale supérieure d'architecture Paris-Est/université Gustave Eiffel.

mathieu.delorme[at]ateliergeorges[dot]fr

## FÉLICIEN PECQUET-CAUMEIL

Félicien Pecquet-Caumeil, architecte et urbaniste (École nationale supérieure d'architecture de Clermont-Ferrand-École nationale supérieure d'architecture Paris-Est), est associé fondateur de l'agence meat et doctorant en architecture.

meat.architecture[at]gmail[dot]com

## THIBAULT BARBIER

Thibault Barbier est ingénieur paysagiste (École nationale supérieure de la nature et du paysage de Blois) et urbaniste (École d'architecture de la ville et des territoires Paris-Est), cofondateur de l'atelier Georges. Il est maître de conférences à l'École nationale supérieure d'architecture Paris-Est/université Gustave Eiffel.

thibault.barbier[at]ateliergeorges[dot]fr

## LUCILLE BRICKS

Lucille Bricks, architecte et urbaniste (École nationale supérieure d'architecture de Clermont-Ferrand-École nationale supérieure d'architecture de Paris-La Villette), est associée fondatrice de
l'agence meat.
meat.architecture[at]gmail[dot]com

## CHLOÉ PICARD

Chloé Picard est architecte (École nationale supérieure d'architecture Paris-Est) et urbaniste (DSA architecture urbaniste de l'ENSA Paris-Est). Elle est cheffe de projet au sein de l'atelier Georges.
chloe.picard[at]ateliergeorges[dot]fr