# Protección social en Haití: desafíos y perspectivas adaptativas

Vosh Dathus, Evens Emmanuel

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Vosh Dathus, Evens Emmanuel. Protección social en Haití: desafíos y perspectivas adaptativas. 2025. hal-05082691

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Preprint submitted on 23 May 2025

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# Protección social en Haití: desafíos y perspectivas adaptativas

Vosh Dathus<sup>(a,b,c) (1)</sup> , Evens Emmanuel<sup>a,b</sup>

## Resumen

La protección social en Haití, esencial para luchar contra la pobreza y la vulnerabilidad, ha evolucionado desde principios del siglo XX, pero sigue enfrentándose a grandes retos. Ya en 1923 se pusieron en marcha iniciativas como la Caisse d'Assurance Sociale, a la que siguieron la creación de OFATMA en 1967 y de EPPLS en 1982, destinadas a proteger a las personas frente a los riesgos sociales. Sin embargo, la crisis de la vivienda, agravada por el terremoto de 2010 que destruyó 208.000 hogares, y las catástrofes climáticas recurrentes (huracanes, sequías) han hecho aún más frágil la vida de los más desfavorecidos. Estas personas, que a menudo viven en terrenos baldíos en peligro, luchan por acceder a necesidades básicas como la vivienda, un derecho reconocido por la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948.

Frente a estos retos, la protección social adaptativa ofrece una solución prometedora al integrar la reducción del riesgo climático y promover la adaptación al cambio climático, lo que la lleva más allá de las redes de seguridad tradicionales. Una estrategia nacional adaptativa, inspirada en modelos probados en otros contextos marcados por las limitaciones financieras y la vulnerabilidad a los riesgos naturales, parece ser la vía adecuada para reforzar la resiliencia/resistencia y reducir las desigualdades sociales, ofreciendo así a un país en crisis alguna esperanza de estabilidad.

**Palabras clave:** Haití, protección social, vulnerabilidad, vivienda, resiliencia/resistencia, protección social adaptativa.

<footnote><sup>a</sup>Pôle Haïti-Antilles, Haïti Sciences et Société (Ha-Sci-So), Port-au-Prince, Haïti</footnote>

<footnote><sup>b</sup>Équipe des Partenaires Scientifiques pour la Communication de la Recherche (E-PSi-CoRe),</footnote>

<footnote><sup>c</sup>Laboratoire dynamique de mondes américains (LADMA), Université d'État d'Haïti.</footnote>

<footnote n="1">¹ Autor correspondiente: E-mail: dvosh2000@yahoo.fr / vdathus01@gmail.com</footnote>
# Introducción

En un país donde los huracanes son habituales, la sequía asfixia la tierra y la pobreza estrangula las esperanzas, la protección social se perfila como un faro de esperanza para millones de haitianos. Lejos de limitarse a una asistencia puntual, la protección social forma parte de un enfoque estructural para hacer frente a crisis multidimensionales, y representa una palanca para el futuro, permitiendo a las poblaciones más vulnerables volver a ponerse en pie, educar a sus hijos y envejecer con dignidad. Como afirma el Banco Mundial, "los sistemas de protección social ayudan a las personas pobres y vulnerables a hacer frente a las crisis y los choques, a encontrar empleo, a invertir en la salud y la educación de sus hijos y a proteger a quienes envejecen" (Banco Mundial, 2023). En Haití, donde cada año se producen catástrofes naturales y trastornos socioeconómicos, esta misión es vital, pero está plagada de escollos.

Desde la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948), que consagra el derecho a la seguridad social como un pilar inalienable, la protección social se ha convertido en un imperativo mundial. En Haití, sin embargo, la aplicación de este derecho sigue siendo una lucha. No obstante, las iniciativas pioneras, como la creación del Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo (MAST) en 1967 y la creación de la Office d'Assurance Accident du Travail Maternité et Maladie (OFATMA) ese mismo año, sentaron unas bases frágiles que a menudo se vieron erosionadas por las convulsiones políticas y las catástrofes naturales. En estas circunstancias, como han señalado Holzmann et al. (2003), parecía estar surgiendo un consenso sobre la necesidad de apoyar a las personas, los hogares y las comunidades en la gestión de determinados riesgos. t, lo que demuestra la urgente necesidad de un enfoque moderno y adaptativo (Tesliuc et al., 2003). En la misma línea, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) añade que "los sistemas de protección social bien diseñados pueden reducir significativamente la pobreza al tiempo que refuerzan la cohesión social" (OIT, 2021). Enfrentado a una crisis de vivienda sin precedentes, a tierras devastadas por la deforestación y a poblaciones expuestas a riesgos climáticos cada vez mayores, Haití necesita repensar su protección social. Este artículo hace un repaso histórico de los retos a los que se enfrenta este sistema, al tiempo que explora cómo un enfoque adaptativo podría transformar la resiliencia de las poblaciones más desfavorecidas e insuflar nueva vida a un país en busca de estabilidad económica y social.
# 1- Breve historia de la protección social en Haití

Haití no esperó a la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) de 1948 para empezar a tomar medidas en materia de protección social. Al contrario, tras la publicación de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (DDHC) en Francia en 1789, Haití fue uno de los pocos países que hizo valer estos derechos en su legislación e incluso en su vida social y política. La historia nos permite remontarnos al periodo comprendido entre 1843 y 1986 para situar la protección en el contexto social haitiano (Aubin, 2025). Durante este periodo, se produjeron varios momentos álgidos en cuanto a las acciones emprendidas por el Estado haitiano en relación con la protección social. Según el Dr. Ary BORDES, el primer intento de establecer un sistema de protección social, en particular un sistema de salud compuesto por varios actores, entre ellos el Estado, los contratistas y el personal permanente, se remonta a 1923. Hubo que esperar a los años 40 para que se volviera a plantear la cuestión y viera la luz un proyecto de ley denominado "Caisse des assurances sociales" (Bordes, 1997 en Colloque international sur la protection sociale en Haïti). Se aprobaron varias leyes para abordar la cuestión de la protección social en el país. El decreto de 9 de diciembre de 1938, modificado por el decreto de 28 de abril, estableció la existencia de un fondo de asistencia. Esta caja de asistencia, denominada más tarde Caisse d'Assurance Sociale (CAS), convertida actualmente en Direction d'Assistance Sociale (DAS), se encarga de conceder prestaciones a las personas pobres registradas (L'informateur, 2013). En 1949, la protección social en Haití experimentó una notable expansión. La ley de 10 de octubre de 1949 creó el Institut d'Assurance Sociale d'Haïti (IDASH), encargado de administrar los seguros sociales. Este instituto sólo funcionó unos meses en 1950. Sin embargo, se aprobó la ley de 12 de septiembre de 1951 para organizar el IDASH. El IDASH resurgió en 1961 con una nueva misión: supervisar todos los regímenes de riesgo social del país. En 1967, la creación del Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo (MAST) estableció el marco institucional de la protección social y las medidas que debían adoptarse en favor de los grupos vulnerables. Ese mismo año, el IDASH fue sustituido por la Office d'Assurance Accident du Travail Maternité et Maladie (OFATMA). La protección social también experimentó otras ampliaciones importantes durante la segunda mitad del siglo XX. Las más significativas fueron la creación de la Banque Commerciale d'Haïti por decreto de 8 de noviembre de 1965; la creación de la Office National Assurance-Vieillesse; y el establecimiento de la Entreprise Publique de Promotion des Logements Sociaux (EPPLS) el 26 de noviembre de 1982. Cinco años más tarde, la Constitución haitiana de 1987 consagró los principios básicos de la Protección Social, teniendo en cuenta diversos aspectos que abarcan diferentes ámbitos, como la salud, la educación, las condiciones de vida, la vivienda, la infancia y la vejez, así como la lucha contra el hambre, la lucha contra el desempleo y la protección de los trabajadores (Coloquio Internacional sobre la Protección Social en Haití, 2018).
## 2- El cambio climático: un vector de vulnerabilidad en Haití

Haití, que comparte la isla de La Española con la República Dominicana, es uno de los Estados insulares del Caribe y de las Antillas. Al igual que sus vecinos de la región del Caribe, está expuesto a peligros telúricos (terremotos, corrimientos de tierra, etc.), ciclones, huracanes, tormentas tropicales, inundaciones y riesgos climáticos (Aubin, 2024).

Situado en el trópico, Haití es especialmente vulnerable a las variaciones climáticas. Con un clima tropical húmedo y estaciones bien diferenciadas, el país se enfrenta a menudo a grandes fluctuaciones, lo que hace especialmente compleja la gestión de la agricultura, los recursos hídricos y los ecosistemas (Noncent, 2024).

En las últimas décadas, Haití ha experimentado una disminución de las precipitaciones y un aumento de la temperatura, vinculados a oscilaciones climáticas globales como la Oscilación Multidecenal del Atlántico (AMO), la Oscilación del Atlántico Norte (NAO), la Oscilación Decenal del Pacífico (PDO) y El Niño (ENOS) (Noncent et al., 2023). Los modelos climáticos globales (MCG) predicen un aumento de la temperatura de hasta 3,3 °C para finales de siglo y una reducción de las precipitaciones del 6% para 2030 (Taylor et al., 2015). Estos cambios agravarán las sequías y las inundaciones y dañarán la agricultura y los ecosistemas marinos. Haití se enfrenta a grandes retos climáticos que están perturbando su medio ambiente y su economía (Noncent, 2024). Según Raymond (2024), Haití ha sido presa de numerosas catástrofes naturales y sufre los horrores de la incapacidad de las autoridades para encarrilarlo hacia el desarrollo. Con cada catástrofe y acontecimiento político, aumenta la vulnerabilidad del país. German Watch (2018) señala en su Índice de Riesgo Climático Global (GCRI)<fnref n="2" /> que Haití es el segundo pequeño Estado insular en desarrollo (PEID) más afectado por el cambio climático y el primero de los 20 países más afectados por desastres meteorológicos en los últimos veinte años.

En sus nuevas estimaciones sobre el calentamiento global, el IPCC (2021) afirma que "a nivel global, la temperatura media de nuestro planeta ha aumentado alrededor de 1,1 °C desde principios del siglo XX. Para finales del siglo XXI, se espera que la temperatura media global de la superficie aumente entre 1 y 3,5 °C en comparación con 1990, según las proyecciones actuales de aumento de las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero y sulfatos" (IPCC, 2021). En Haití, las investigaciones han mostrado pruebas de cambios en los parámetros climáticos del país en las últimas décadas, es decir, una tendencia al alza de la temperatura y cambios en los patrones de precipitación y los balances hídricos (Singh y Cohen, 2014; Noncent et al., 2023). Según el IPCC (2021), Haití es uno de los Estados insulares más vulnerables a los fenómenos climáticos extremos. Aubin (2024) señala que durante los meses de junio a agosto de 2024, la población del país experimentó una ola de calor realmente abrumadora. Se registraron

<footnote n="2">² El Índice de Riesgo Climático Global (GCRI) de Germanwatch es un análisis basado en uno de los conjuntos de datos más fiables sobre el impacto de las condiciones meteorológicas extremas y los datos socioeconómicos asociados. El Índice de Riesgo Climático Global 2018 de Germanwatch es la 13ª edición de este análisis anual. Su objetivo es contextualizar los debates actuales sobre política climática -en particular las negociaciones internacionales sobre el clima- mostrando los impactos concretos a lo largo del último año y de las dos últimas décadas (German Watch, 2018).</footnote>
varios casos de deshidratación. Entre los efectos negativos del cambio climático sobre la salud humana, Hales et al (2014) señalan: la mortalidad relacionada con las olas de calor en los mayores de 65 años, la mortalidad asociada a las inundaciones costeras, las enfermedades diarreicas en los menores de 15 años, la malaria, el dengue y la malnutrición. Apply et al (2021) afirman que es probable que en Haití también aumente la prevalencia de enfermedades infecciosas endémicas, incluidas las transmitidas por vectores.

Entre 1990 y 2008, Haití fue el país del Caribe más afectado por catástrofes naturales (3 sequías, 1 epidemia, 22 inundaciones, 23 tormentas y huracanes). Los 53.000 millones de dólares estadounidenses en daños sufridos por el país durante este periodo representan el 39% de los daños sufridos por todo el Caribe (Weissenberger, 2018). Los huracanes Iván y Jeanne devastaron el país en 2004, afectando respectivamente a la península meridional, la costa occidental y Gonaïves, causando pérdidas humanas y cuantiosos daños materiales. En 2005, los huracanes Denis y Wilma azotaron las costas sur y oeste, y en 2007, los departamentos de Grand 'Anse, Sud-Est, Ouest, Nord, Nord-Ouest y Nord-Est fueron azotados por huracanes. En 2012, los huracanes Isaac y Sandy afectaron al país. En 2015, una grave sequía asoló el país como consecuencia del fenómeno de El Niño. En febrero de 2016, la ciudad de Cabo Haitiano quedó bloqueada durante varios días por las inundaciones, y en octubre del mismo año, el huracán Matthew devastó los departamentos del Sur y Grand 'Anse; en 2017, el huracán Imma azotó el departamento del Noreste; en 2018, un terremoto de magnitud 5,9 sacudió el país. El terremoto de magnitud 7,2 del 14 de agosto de 2021, seguido de la depresión tropical Grace en la noche del 16 al 17 de agosto, 2 días después, dejó más de 2.000 muertos, más de 12.000 heridos y 340 desaparecidos. Ciudades, granjas, campos enteros y edificios quedaron destruidos, dejando a las comunidades sumidas en el caos (Raymond, 2024).

Estas catástrofes también suponen una importante limitación en materia alimentaria. Reducen la cantidad de alimentos disponibles, lo que dificulta el acceso a una dieta diversificada y aumenta las tasas de desnutrición aguda, especialmente entre niños y mujeres embarazadas. Los hogares pobres, a menudo dependientes de la agricultura de subsistencia, pierden sus medios de subsistencia, lo que les lleva a adoptar estrategias negativas de supervivencia (reducir las comidas, consumir alimentos menos nutritivos, etc.).

## 3- La vivienda: un componente fundamental de la protección social en Haití

Una vivienda es un espacio habitable, el elemento básico de una casa o edificio en el que habitualmente viven personas (Yché, 2011). Y el artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos estipula que toda persona debe tener un nivel de vida adecuado que le asegure la salud, el bienestar y la seguridad de su familia, especialmente en relación con la alimentación, el vestido y la vivienda. En otras palabras, el derecho a la vivienda se considera fundamental, dando a cada persona la posibilidad de disponer de una vivienda adecuada, sana, segura y accesible, de acuerdo con sus necesidades. Actualmente, Haití se enfrenta a una crisis de vivienda sin precedentes, que se refleja en
la incapacidad de los gobernantes para proporcionar viviendas adaptadas a las necesidades de la población (Dathus, 2023), en particular de los más pobres. Estas personas, que siguen luchando contra la escasez de vivienda, se ven periódicamente afectadas por fenómenos naturales recurrentes que no hacen sino empeorar su situación. Por ejemplo, el terremoto de 2010, que destruyó más de 208.000 viviendas (Kawas, 2014), no hizo sino agravar la crisis de la vivienda y hacer aún más vulnerables a los más desfavorecidos. Para satisfacer sus necesidades de vivienda, este sector de la población ha recurrido a diversas estrategias, como la construcción con materiales recuperados. Estas viviendas se construyen generalmente en emplazamientos de alto riesgo, como los que se inundan fácilmente a lo largo de ríos y barrancos, y los que tienen pendientes pronunciadas en las montañas. Otro factor que expone a este sector de la población a la inseguridad es que ocupan tierras cuya tenencia es incierta o incluso disputada. Como elemento clave de la protección social, la vivienda es una de las necesidades fundamentales identificadas en la pirámide de Abraham Maslow y forma parte integrante del texto de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948). Por lo tanto, las personas más vulnerables que se enfrentan a necesidades de vivienda deben contar con el apoyo de las autoridades e instituciones públicas y privadas responsables de la protección social.

## 4- La falta de infraestructuras sanitarias, un obstáculo para "envejecer bien" en Haití

El sistema sanitario haitiano se enfrenta a una serie de retos importantes que le impiden ser eficaz en la prestación de asistencia sanitaria a la población. Entre los puntos débiles del sistema se encuentran la insuficiencia y el escaso número de infraestructuras sanitarias y la escasez de personal médico. Según el Ministerio de Salud Pública y Población, con datos del Institut Haïtien de Statistique et de l'Informatique, la población haitiana es de aproximadamente 12.033.670 habitantes (MSPP, 2022, p. 4). Para toda esta población, sólo hay 1.007 establecimientos sanitarios (hospitales, centros de salud, dispensarios, etc.). Geográficamente, estos establecimientos sanitarios se concentran principalmente en el departamento del Ouest (36,4%) y el 63,6% en los otros nueve departamentos. El país sólo dispone de 7.597 camas hospitalarias, es decir, unas 6,4 camas por cada 10.000 habitantes. La escasez de personal médico es flagrante. La mayoría son médicos, enfermeras y comadronas. La proporción de médicos en Haití, de 7,3 por cada 10.000 habitantes, está muy por debajo de la recomendada por la Organización Mundial de la Salud (25 por cada 10.000 habitantes). Estos trabajadores sanitarios no están empleados exclusivamente por el sector público: una gran proporción de ellos, el 43%, están empleados por el sector privado (MSPP, 2022).

El éxodo de médicos de Haití es innegablemente una tendencia alarmante en la fuerza laboral médica del país. Según una información publicada en Le Nouvelliste, el 40% de los médicos que se gradúan en la Facultad de Medicina y Farmacia (Nouvelliste, 2017). La misma fuente señala que el 13% de los médicos negros que ejercen en Estados Unidos son haitianos formados a un alto coste en Haití. De hecho, se han aducido varias razones para explicar esta situación: los médicos jóvenes tienen muchas dificultades para
especializarse, el salario ofrecido en Haití es irrisorio y se ha producido un fuerte aumento de la inseguridad, sobre todo en Puerto Príncipe. La emigración de médicos haitianos agrava la insuficiencia del sistema médico del país.

Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), de la que informa Vant Bèt Enfo (2023), Haití y la República Dominicana figuran entre los países con menores niveles de envejecimiento a largo plazo. La organización prevé que en 2023 los ancianos representarán menos del 10% y el 15% de su población, respectivamente. Sin embargo, el lento envejecimiento de la población haitiana no debe hacernos creer que los ancianos tienen fácil acceso a los cuidados. Al contrario, hay que constatar que el envejecimiento en Haití, en un contexto de escasez de asistencia sanitaria, plantea cuestiones humanitarias, sociales, económicas y políticas cruciales para los ancianos. Este segmento de la población, formado principalmente por viudas y viudos, a menudo con movilidad reducida y generalmente afectado por enfermedades de la vejez como la ceguera y la artrosis, se encuentra entre los más vulnerables de Haití. La falta de atención sanitaria expone a estas personas a elevados riesgos sanitarios.

## 5. Protección social adaptativa: una opción para reducir la vulnerabilidad en Haití

La protección social adaptativa es un enfoque integrado y dinámico destinado a reforzar la resiliencia de las poblaciones vulnerables frente a las crisis y los choques económicos, sociales y medioambientales, adaptándose al mismo tiempo a los retos contemporáneos, como el cambio climático y las catástrofes naturales. A diferencia de los sistemas tradicionales de protección social, que se centran principalmente en redes de seguridad como subsidios o ayuda alimentaria, el enfoque adaptativo adopta una visión más holística al integrar varias dimensiones clave.

En primer lugar, se centra en la reducción de riesgos. Este componente se anticipa a las amenazas climáticas, económicas o sociales desarrollando mecanismos preventivos. Por ejemplo, los seguros contra catástrofes naturales o los programas de formación profesional destinados a mejorar la empleabilidad contribuyen a limitar el impacto de las perturbaciones. Según Hallegatte et al (2017), "los sistemas de protección social adaptativos deben incorporar herramientas de gestión de riesgos para proteger a las poblaciones antes de que se produzcan las crisis".

En segundo lugar, el planteamiento incorpora la adaptación al cambio climático. Frente a los crecientes impactos del calentamiento global, como sequías, inundaciones y subida del nivel del mar, la protección social adaptativa ofrece soluciones sostenibles. Esto incluye la construcción de infraestructuras resilientes, como diques o viviendas adaptadas, así como ayudas financieras específicas para las poblaciones afectadas. Por ejemplo, en Etiopía, el Programa de Red de Seguridad Productiva (PSNP) combina transferencias de efectivo con obras públicas para reforzar la resiliencia de las comunidades rurales ante las sequías (Devereux y Sabates-Wheeler, 2015).
La protección social adaptativa también se distingue por su capacidad de dar una respuesta rápida a las crisis. Durante conmociones repentinas, como terremotos o huracanes, moviliza eficazmente recursos para satisfacer las necesidades inmediatas al tiempo que prepara la reconstrucción a largo plazo. Por ejemplo, tras el ciclón Idai en Mozambique en 2019, se distribuyeron transferencias de efectivo de emergencia para apoyar a la población afectada, al tiempo que se financiaban proyectos de reconstrucción sostenibles (PNUD, 2020).

Por último, este enfoque hace especial hincapié en la inclusión de las poblaciones vulnerables. Se dirige a los grupos más vulnerables, como los pobres, los ancianos, los niños y las mujeres, abordando sus necesidades específicas, incluido el acceso a la vivienda, la salud y la educación. Dathus (2025) señala que este enfoque es especialmente pertinente para Haití, donde las poblaciones están expuestas a múltiples riesgos (sequías, huracanes, terremotos) y donde la pobreza crónica agrava la vulnerabilidad.

Las catástrofes provocadas por los peligros mencionados, unidas a los desastrosos efectos del terremoto del 12 de enero de 2010, han dejado a millones de personas sin hogar en todo el país. Y no hacen sino aumentar la vulnerabilidad de unas poblaciones cuyo nivel de vida ya era pésimo. Ante esta fragilidad manifiesta, ¿qué papel puede desempeñar la protección social en la búsqueda de soluciones sostenibles? ¿Qué enfoque de la protección social contribuiría mejor a remediar la situación?

En Haití, uno de los enfoques que podría ayudar a remediar esta situación bien podría ser la protección social adaptativa. Esto se refiere a un enfoque global e integrado de la protección social que va más allá de las redes de seguridad tradicionales al incorporar elementos de reducción del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático (CEPAL y PNUD, 2024).

En la práctica, la protección social adaptativa podría incluir programas de reubicación en zonas menos propensas a los desastres o transferencias de efectivo condicionadas para fomentar la inversión en educación o salud. Por ejemplo, en Bangladesh, los programas de transferencia de efectivo vinculados a la escolarización de los niños han reducido la pobreza al tiempo que han aumentado la resiliencia de los hogares ante las inundaciones estacionales (Ahmed et al., 2019).

La protección social adaptativa representa una evolución importante de los sistemas de protección social. Al integrar la prevención, la adaptación, la respuesta rápida y la inclusión, ofrece una respuesta global a los retos multidimensionales a los que se enfrentan las poblaciones vulnerables, especialmente en contextos de crisis recurrentes como Haití.

## Conclusión

Los problemas globales a los que se enfrenta la población haitiana -el cambio climático, la ineficacia de las infraestructuras sanitarias y la crisis de la vivienda- hacen que los sectores más pobres de la población sean cada vez más vulnerables. Las mujeres embarazadas y los niños están desnutridos tras la pérdida de cosechas causada por las
inundaciones; los ancianos tienen muchas dificultades para acceder a la atención sanitaria debido a la ineficacia del sistema médico, y el problema de la vivienda sigue sin resolverse. Además, el sistema de pensiones de los antiguos asalariados y ex funcionarios no les permite cubrir sus necesidades con normalidad. Las estrategias comunitarias empleadas, como la reducción de las comidas y el consumo de alimentos poco nutritivos, entre otras, están mostrando sus límites.

Hemos llegado a la conclusión de que la reorganización del sistema de pensiones en Haití debe incluirse en la próxima agenda de políticas públicas en Haití. Además, es necesario reestructurar y reforzar el sistema médico haitiano. En segundo lugar, para hacer frente a la escasez de viviendas, convendría que los organismos y autoridades competentes crearan viviendas sociales en zonas donde la tenencia de la tierra sea fiable. Y, por último, la educación de los jóvenes haitianos sobre el cambio climático para ayudarles a comprender cómo hacer frente a este fenómeno.

Por consiguiente, es esencial que las instituciones haitianas responsables de la protección social adopten el enfoque adaptativo con vistas a desarrollar y aplicar estrategias basadas en acciones viables capaces de hacer frente a los problemas sociales, medioambientales y sanitarios globales, y dotarse de los medios adecuados para reducir considerablemente la vulnerabilidad de las poblaciones más pobres a estos riesgos, reduciendo así las desigualdades sociales.

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