3. De l'embargo à la guerre civile, la société irakienne se fissure

3.1. La décennie 1990, les conséquences de l'embargo sur la société, le retour des solidarités tribales et des mouvements religieux

3.1.1. Recontextualisation : le temps de l'embargo, les répercussions sur la vie en Irak

L'invasion du Koweït par Saddam Hussein se solde par un second grand échec pour ce dernier. Après sept mois d'occupation, le régime est contraint après plusieurs sommations de la part de la communauté internationale de se retirer de l'État. Le bilan est lourd avec environ 100 000 morts, 300 000 blessés et plus de 170 milliards de dollars de dégâts matériels²⁶¹.

L'Irak se voit puni d'un des plus sévères embargos<fnref n="262" /> de l'histoire avec, le 3 avril 1991, la proclamation de la résolution 687 des Nations Unies instaurant sur le long terme un embargo impactant alors différents secteurs clés du pays, à savoir le secteur pétrolier, l'agriculture et l'alimentaire. Ultra-dépendant de ses revenus pétroliers et de ses importations de céréales et autres denrées<fnref n="263" />, le pays sombre dans une crise financière et économique extrêmement dure durant la décennie 1990. Les sanctions ne seront que partiellement allégées par la mise en place, en 1996 du programme « Pétrole contre nourriture »<fnref n="264" />.

Les sanctions portent tout d'abord un coup majeur au secteur pétrolier. En plus de la résolution 687 limitant déjà les exportations de pétrole irakien<fnref n="265" />, les résolutions 706 et 712, la même année, confirment « une forme de supervision internationale des revenus pétroliers du pays autorisant Bagdad à exporter des quantités limitées de son pétrole, sous contrôle de l'ONU pour répondre aux besoins les plus urgents des Irakiens »<fnref n="266" />. Cela engendre l'effondrement de l'économie nationale irakienne, dans la mesure où les revenus pétroliers constituent en Irak 61% du PIB avant 1991²⁶⁷. L'embargo bloque, de surcroît, l'importation de matériaux consacrés au bon fonctionnement des usines et centrales électriques mais aussi les importations de produits

<footnote>261Marion FAROUK-SLUGLETT et Peter SLUGLETT (dir.), *Iraq since 1958: From Revolution to Dictatorship*, op. cit., p.288, « According to one observer, the invasion and the war (that is, the period between 2 August 1990 and 27 February 1991) resulted in at least 100,000 deaths among both the military and the civilian population and some 300,000 wounded. As many as 2.5 million people were displaced (in the sense of being forced to leave, or leaving, their homes and places of work); over $170 billion in property and infrastructural damage was caused in Iraq, perhaps $60 billion worth in Kuwait, excluding the environmental effects of the saboting by Iraq of over 700 Kuwaiti oil wells. ».</footnote>

<footnote n="262">²⁶²LAROUSSE, « Embargo », in *Dictionnaire Larousse en ligne* disponible à l'adresse
https://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/embargo/28533#:~:text=1,,ou%20de%20moyen%20de%20pressio
n, « Suspension des exportations d'un ou plusieurs produits vers un État, à titre de sanctions ou de moyens de
pression ».</footnote>

<footnote n="263">²⁶³Eckart WOERTZ « Iraq under UN Embargo, 1990-2003: Food Security, Agriculture, and Regime Survival », in *Middle East Journal*, 2019, Vol. 73, No. 1, pp. 93-112. Disponible à l'adresse
https://www.jstor.org/stable/10.2307/26933035</footnote>

<footnote>« On the eve of its fateful Kuwait invasion in 1990, Iraq imported about 70 percent of its supplies of cereals, legumes, oils, and sugar. This made it vulnerable to the multilateral UN sanctions regime. Food security deteriorated ».</footnote>

<footnote n="264">²⁶⁴La résolution 986 met en place le programme « Pétrole contre nourriture » : « Mesure censée répondre à l'état d'urgence dans lequel se trouve le pays. Sa mise en œuvre, financée par les revenus des exportations de pétrole irakien, intervient entre 1997 et 1998. L'Irak est autorisé à vendre deux milliards de dollars de pétrole chaque semestre, palier rehaussé à plus de cinq milliards en 1998, puis supprimé en 1999 par la résolution 1284 ». Myriam BENRAAD, *L'Irak par-delà toutes les guerres : idées reçues sur un État en transition*, op. cit., p. 52.</footnote>

<footnote n="265">²⁶⁵Mathias FORTEAU, « La formule ‘pétrole contre nourriture’ mise en place par les Nations Unies en Irak : beaucoup de bruit pour rien ? », in *Annuaire Français de Droit International*, 1997, No. 43, pp. 132-150 disponible à l'adresse
https://www.persee.fr/doc/afdi_0066-3085_1997_num_43_1_3440 « Cette formule vise dans ses grandes lignes à autoriser, à titre dérogatoire à l'embargo, des exportations limitées et contrôlées de pétrole et de produits pétroliers irakiens, étant entendu que les fonds tirés de ces exportations seront utilisées pour financer la distribution contrôlée, de produits humanitaires ainsi que le paiement des sanctions infligées à l'Irak ».</footnote>

<footnote n="266">²⁶⁶Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne*, op. cit., pp. 149-150.</footnote>

<footnote n="267">²⁶⁷Myriam BENRAAD, *L'Irak par-delà toutes les guerres : idées reçues sur un État en transition*, op. cit., p. 54.</footnote>
alimentaires et de médicaments de base, la suspicion planant sur l'utilisation de ces éléments de servir à la fabrication d'armes chimiques<fnref n="268" />.

Cela empêche d'une part une réédification du pays ruiné par des années de guerres et d'autre part, la mainmise sur l'importation de produits alimentaires et médicaux provoque une crise humanitaire inédite se traduisant notamment par un état de « pré-famine » concernant près de 4 millions d'Irakiens<fnref n="269" />.

L'embargo provoque une cascade de conséquences sur la société irakienne. Le régime de Saddam Hussein humilié et affaibli par deux cuisants échecs militaires et des sanctions internationales, semble chancelant et sur le point de s'effondrer. Renverser le régime est une pensée qui se répand ainsi rapidement au sein de la population irakienne surtout auprès des populations du Sud chiite et du Kurdistan irakien, deux des communautés les plus persécutées par le régime. Le 15 février 1991, le Président des États-Unis, George Bush appelle la population ainsi que l'armée irakienne à se soulever contre le régime en place et renverser Saddam Hussein<fnref n="270" />. Cependant, ce dernier n'offre aucun soutien à la population par la suite, et les rébellions kurdes et chiites sont durement réprimées par le régime, dans l'indifférence de la communauté internationale. Dans les villes où les soulèvements de l'Intifadat Azar (Intifada de mars)<fnref n="271" /> éclatent, on s'attaque aux institutions et aux symboles du régime ainsi qu'aux agents locaux du baassisme. Quatorze des dix-huit gouvernorats irakiens échappent au contrôle de Bagdad<fnref n="272" />.

La répression des insurgés chiites et kurdes se manifeste en retour sous la forme d'exécutions massives et aveugles de la population par la Garde Républicaine, la destruction de sanctuaires chiites dans les villes saintes au sud du pays, et des raids et bombardements aériens sur les villes kurdes<fnref n="273" />. La répression au Kurdistan réveille les traumatismes de l'opération Anfal et provoque un exode massif des populations kurdes vers les pays voisins, la Turquie et l'Iran. L'ampleur des mouvements de populations est telle que les Alliés (Grande-Bretagne et États-Unis) soumettent en juin 1991, à l'ONU la nécessité d'établir une zone de sécurité dans le nord du pays, se traduisant par une exclusion militaire et une interdiction de vol au nord de la 36ème parallèle. Les troupes de Bagdad se retirent du Kurdistan. Le territoire kurde déclare *de facto* son autonomie<fnref n="274" />, forme un gouvernement avec un Parlement à Erbil dans lequel sont représentées les minorités ethniques et religieuses, turkmènes et assyro-chaldéennes du Kurdistan irakien<fnref n="275" />.

L'embargo accentue donc les fractures territoriales de l'Irak. Si dans le nord, le Kurdistan s'autoproclame autonome, on parle dans le centre du pays d'une « République du Grand-Bagdad »<fnref n="276" />, le pouvoir se recentrant considérablement sur la capitale irakienne. L'embargo déclenche un accaparement des richesses et importations par le centre contrastant avec les autres provinces du pays : « Vitrine de la résistance et de la reconstruction d'après-guerre entreprise par le régime, Bagdad avec ses palais présidentiels, sa tour Saddam, et son Pont suspendu ne laisse apparaître aucun signe de destruction. Ses marchés bien achalandés regorgent de produits importés et les conditions de vie qui y prévalent, contrastent fortement avec le délabrement du reste du pays, la misère et la détresse de certaines grandes villes de province qui, comme Basra, donnent l'impression d'une cité morte »<fnref n="277" />.

<footnote n="268">²⁶⁸Luis MARTINEZ, *Violence de la rente pétrolière Algérie-Libye-Irak, op. cit.*</footnote>

<footnote n="269">²⁶⁹*Ibid.*, « En 1995, l'Organisation pour l'agriculture et l'alimentation (FAO) et le fonds des Nations unies pour l'enfance (Unicef) annoncent que quatre millions d'Irakiens vivent dans un état de « préfamine » et que la vie d'un million d'entre eux, notamment des enfants, est menacée ».</footnote>

<footnote n="270">²⁷⁰Françoise RIGAUD « Chapitre 4. Irak : l'impossible mouvement de l'intérieur ? », in Mounia BENNANI-CHRAÏBI et Olivier FILLIEULE (dir.), *Résistances et protestations dans les sociétés musulmanes*, Paris, Presses de Sciences Po, 2003, pp.197-217.</footnote>

<footnote n="271">²⁷¹Nom donné à ces soulèvements</footnote>

<footnote n="272">²⁷²Françoise RIGAUD « Chapitre 4. Irak : l'impossible mouvement de l'intérieur ? », in Mounia BENNANI-CHRAÏBI et Olivier FILLIEULE, *Résistances et protestations dans les sociétés musulmanes, op. cit.*</footnote>

<footnote n="273">²⁷³Marion FAROUK-SLUGLETT et Peter SLUGLETT (dir.), *Iraq since 1958: From Revolution to Dictatorship*, op. cit., p.289.</footnote>

<footnote n="274">²⁷⁴*Ibid.*, pp. 295-296, « The creation of the “safe haven” over most of the Kurdish area in 1991 let to the gradual withdrawal of the Iraqi civil and military authorities from the area, and to the creation of a de facto autonomous region, which followed a line from the Turkish border to the Iranian border, passing south of the towns of Zakho and Arbil and west of Chamchamal and Kifri ».</footnote>

<footnote n="275">²⁷⁵Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne, op. cit.*, pp. 198-199.</footnote>

<footnote n="276">²⁷⁶Françoise RIGAUD, « La société et le politique en Irak au temps de l'embargo » in *Mouvements*, 2001, No. 15-16, pp.138-144, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/revue-mouvements-2001-3-page-138?lang=fr.</footnote>

<footnote n="277">²⁷⁷*Ibid.*</footnote>
Privé de ses revenus pétroliers, l'État perd sa capacité de redistribution sociale, ainsi les entreprises publiques tournent à un tiers de leur capacité<fnref n="278" /> et près de deux tiers des salariés du pays sombrent dans la précarité. Cela mène d'une part, à l'émigration économique d'une grande partie d'ingénieurs, de médecins ou d'enseignants irakiens vers l'étranger et donc amène à la disparition de la classe moyenne irakienne, classe la plus importante numériquement jusqu'en 1990²⁷⁹, puis d'autre part, à la formation d'une « économie informelle »<fnref n="280" /> avec le développement de « petits métiers urbains »<fnref n="281" />, en guise de complément de revenus ; vendeurs ambulants, chauffeurs de voiture privatisées, etc. La corruption se généralise également, « perçue par tous comme une nécessité pour compenser la modicité des revenus licites »<fnref n="282" />.

Devant l'atomisation de la société irakienne, les pratiques claniques et familiales et les solidarités locales deviennent des remparts ou des refuges pour les Irakiens face à un État et une vie politique quasi inexistants. Malgré un affaiblissement considérable, un régime au bord du gouffre, Saddam Hussein réussit à se jouer de l'embargo et de l'éclatement de la société pour garder les rênes de l'État irakien durant toute la décennie.

### 3.1.2. Les solidarités religieuses et tribales, le retour à un référentiel communautaire

« L'ethos tribal a été également réhabilité ; il s'érige désormais en unique pourvoyeur d'identité, de régulation et d'autorité permettant à une société et à un régime condamné à la survie au jour le jour de bloquer la diffusion horizontale de la violence »<fnref n="283" />.

La tribu irakienne est définie par Myriam Benraad comme une entité, rassemblant « des individus et des groupes liés par une même origine, des relations de consanguinité et des rapports de solidarités patrilinéaires ('asabiyyat) réels ou imaginaires »<fnref n="284" />.

Historiquement, les confédérations tribales irakiennes se sont d'abord rebellées contre le califat ottoman, plus précisément contre la volonté d'Istanbul de mettre en place « des réglementations foncières [...] favorisant la sédentarisation des peuples et associées par les tribus à une menace envers leurs valeurs ancestrales »<fnref n="285" />. Les tribus d'Irak se sont par la suite opposées aux forces britanniques après la Première Guerre mondiale et bien qu'elles aient pour certaines d'entre elles occupé des places importantes durant l'ère de la monarchie, au sein d'institutions nationales telles que l'armée, l'administration, la police ou les services de sécurité, elles ont été reléguées au second plan durant la seconde partie du XXème siècle.

Le tribalisme commence, en effet, à connaître un déclin en Irak dès 1958 avec la chute de la monarchie et l'institution d'une République par le général Qacem. Ce dernier met en œuvre une réforme agraire, abolit le règlement de 1924 sur les conflits tribaux qui donnait de grands pouvoirs aux chefs tribaux, dits *cheikhs*, au sein de la tribu, puis abolit également une loi de 1933 organisant les droits et les devoirs des paysans, ce qui leur permet de s'émanciper des propriétaires des terres et de s'installer en ville<fnref n="286" />.

Lors de l'arrivée du parti Baas au pouvoir, les baassistes déclenchent une décomposition du tribalisme irakien avec la mise en application de réformes agraires « abolissant les structures traditionnelles du monde

<footnote n="278">²⁷⁸*Ibid.*</footnote>

<footnote n="279">²⁷⁹Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne, op. cit.*, p. 167.</footnote>

<footnote n="280">²⁸⁰*Ibid.*</footnote>

<footnote n="281">²⁸¹*Ibid.*</footnote>

<footnote n="282">²⁸²*Ibid.*</footnote>

<footnote n="283">²⁸³Françoise RIGAUD, « La société et le politique en Irak au temps de l'embargo », in *Mouvements, op. cit.*</footnote>

<footnote n="284">²⁸⁴Définition de la tribu irakienne « 'Achira, ou *qabila* dans le cas des grandes confédérations, est le terme le plus fréquemment utilisé pour se référer à la tribu irakienne, qui rassemble des individus et des groupes liés par une même origine, des relations de consanguinité et des rapports de solidarité patrilinéaires ('asabiyyat) réels ou imaginés. Traditionnellement, une tribu se décompose en clans (*afkhadh*), foyers (*hawamil*), maisons (*buyut*) et familles (*'awa'il*) dont les membres sont placés sous la coupe d'un 'cheikh' qui est le tenant et défenseur des intérêts et des valeurs du groupe. On compte environ 150 tribus en Irak, composées de près de 2000 clans de taille et d'influence variables », Myriam BENRAAD, *L'Irak par-delà toutes les guerres : idées reçues sur un État en transition, op. cit.*, pp. 91-92.</footnote>

<footnote n="285">²⁸⁵*Ibid.*, p. 92.</footnote>

<footnote n="286">²⁸⁶Amatzia BARAM, « Neo-Tribalism in Iraq: Saddam Hussein's Tribal Policies 1991-96 », in *International Journal of Middle East Studies*, 1997, Vol. 29, No. 1, pp. 1-31, disponible à l'adresse https://www.jstor.org/stable/163849.</footnote>
tribal »<fnref n="287" />. Cependant, comme nous l'avions abordé dans le chapitre précédent, le tribalisme est remis à l'ordre du jour par Saddam Hussein à travers l'instauration par ce dernier de liens claniques à l'intérieur du régime.

Durant la guerre Iran-Irak, le régime s'appuie, de surcroît, sur les tribus dans un « effort de guerre »<fnref n="288" />. Saddam Hussein met durant la décennie 1990²⁸⁹, le tribalisme en avant, dans l'institution militaire pour la protection du pays. Elles obtiennent des armes et peuvent exercer des activités de contrebande pétrolière en échange d'une allégeance au régime.

Au sein de la société irakienne, la décennie 1990 marque le début de la disparition de l'État « souverain » irakien avec les sanctions internationales qui l'atteignent durement.

Suite à la défaite militaire au Koweït, la dégénérescence de l'État en tant que système de contrôle et de gouvernance, se traduisant par son incapacité d'assurer « la sécurité d'une population et la territorialité d'un pays »<fnref n="290" /> ainsi que l'effondrement de l'économie de rente créent un vide. Par conséquent, ce vide laissé s'est traduit par un repli des individus irakiens vers des réseaux infra-étatiques à savoir l'appartenance confessionnelle, les *asabiyya*<fnref n="291" /> ou les solidarités tribales, constituant un refuge pour une grande partie d'entre eux.

La tribu subvient aux besoins des Irakiens dans un « contexte d'incertitude politique, de compétition et de pénurie »<fnref n="292" />. En l'absence de sécurité de la part de l'État, la tribu remplace par exemple l'appareil judiciaire par le biais de la pratique de l'arbitrage tribal, et les identités confessionnelles relevant aussi du domaine de l'infra-étatique, servent dorénavant davantage de « cadres de solidarité et d'entraide »<fnref n="293" />.

Le régime de Saddam Hussein choisit de faire du tribalisme un ingrédient fondamental de l'identité irakienne<fnref n="294" /> et cela dans le but de sauver son régime en cherchant à s'appuyer sur les chefs de tribus : « The destruction of much of the Iraqi army in the Gulf War made the Shaykh's local militias useful in that they saved the regime from having to spread its armed forces too thinly »<fnref n="295" />.

<footnote n="287">²⁸⁷Myriam BENRAAD, *L'Irak par-delà toutes les guerres : idées reçues sur un État en transition, op. cit.*, « Les tribus irakiennes ont toujours été très influentes », p.93 « Le régime s'immisce en effet à l'époque dans les campagnes, [...] arborer un patronyme tribal est banni dans l'espace public comme au sein des administrations ».</footnote>

<footnote n="288">²⁸⁸*Ibid.*, p. 93.</footnote>

<footnote n="289">²⁸⁹Amatzia BARAM, « Neo-Tribalism in Iraq: Saddam Hussein's Tribal Policies 1991-96 », op. cit., « Second, and more certainly, during the Intifada the Ba'th party apparatus proved a near-total failure. Saddam himself later castigated the senior and middle-level membership for their helplessness and isolation from the masses in the face of the insurrection. In his need for grassroot support against the uprisings, and after it against infiltration and guerilla activities, Saddam turned to the tribal chiefs. [...] During the revolt in the north, even though most of the tribes who had supported it changed sides, as in previous cases since the monarchy, the regime was still supported by some Kurdish tribal units. [...] There is some additional evidence that certain Shi'I tribes supported the regime during the Intifada. Some of this evidence is to be found in the Bath'i press, and some in that of the Tehran-based Shi'i opposition to the regime. While the Intifada was raging, a few tribes in the south had already vowed loyalty to the regime ».</footnote>

<footnote n="290">²⁹⁰Hosham DAWOD (dir.), *Tribus et pouvoirs en terre d'islam, op. cit.*, p. 239.</footnote>

<footnote n="291">²⁹¹*Asabiyya*: Concept théorisé au XIVème siècle par l'historien et sociologue Ibn Khaldûn (1332-1402). Une *asabiyya* se traduit par une solidarité de groupe ou solidarité de corps « fondé sur des relations personnelles (généalogiques, matrimoniales, clientélistes ou d'allégeances etc.) et dont la finalité est précisément cette solidarité et non la mise en œuvre d'un objectif justifiant la création d'un groupe », Olivier ROY, « Groupes de solidarité, territoires, réseaux et État dans le Moyen-Orient et l'Asie centrale » in Hosham DAWOD (dir.), *Tribus et pouvoirs en terre d'islam, op. cit.*, p. 44. L'« Asabiyya renvoie au monde tribal, périphérique et nomade où elle existait naturellement comme instinct de survie et se réfère souvent à une entité sociale, une minorité ou une classe politique.</footnote>

<footnote n="292">²⁹²Françoise RIGAUD, « La société et le politique en Irak au temps de l'embargo », in *Mouvements, op. cit.*</footnote>

<footnote n="293">²⁹³*Ibid.*</footnote>

<footnote n="294">²⁹⁴Amatzia BARAM, « Neo-Tribalism in Iraq: Saddam Hussein's tribal policies 1991-96 », op. cit., « The motivation behind Saddam Hussein's policy is clear: to find the most effective tools to keep him and his party in power ».</footnote>

<footnote n="295">²⁹⁵*Ibid.*</footnote>
Le regain des intérêts familiaux et claniques a cependant comme conséquence, un effacement des positions idéologiques et politiques<sup>296</sup> au profit d'alliances entre clans, rendant le risque d'implosion de la société encore plus élevé<sup>297</sup>.

En effet, sachant que, compte tenu du fait que les principaux partis politiques idéologiques irakiens étaient déjà implicitement divisés entre les trois principales communautés irakiennes chiites, sunnites et kurdes<sup>298</sup>, et que celles-ci avaient déjà chacune des aspirations propres qui se répercutaient, par conséquent, sur des projets de société différents, ce qui impactait le sentiment d'unité nationale et constituait un facteur de querelles<sup>299</sup>, l'émergence de ces alliances perturbe encore plus l'équilibre politique et produit davantage de divisions internes. Le « triomphe généralisé des ‘asabiyya »<sup>300</sup> dans les années 1990, vient donc s'ajouter à ce paysage politique irakien déjà profondément fragmenté<sup>301</sup>. Pour exemple, en 1996 lors d'affrontements entre l'UPK et le PDK au Kurdistan, le clan kurde de Barzani, chef du PDK s'allie avec le clan sunnite des Takriti contre le clan kurde de Jalal Talabani, chef de l'UPK, « l'intérêt du clan passant devant celui du mouvement national kurde »<sup>302</sup>. Les alliances entre clans provoquent ainsi l'implosion des communautés et des mouvements politiques existants en Irak, rendant encore plus compliqué la mise en place d'un contrat social.

Le poids de la religion au sein de la société irakienne est, de surcroît, amplifié par Saddam Hussein en personne. Il y a, à partir de 1993, un tournant dans le discours politique de ce dernier avec le lancement d'une campagne de foi (en arabe *al-himla al-îmâniya al-wataniya*). Ayant perdu une grande partie de ses ressources financières affectant sa manière de gouverner l'Irak, le régime réussit à surmonter ces pertes en déléguant aux chefs religieux certaines fonctions auparavant assumées par l'État. Ces chefs religieux sont choisis et cooptés par le régime et ne sont donc pas indépendants. Cette stratégie permet au régime de garder sous contrôle la population et cela tout en diminuant ses dépenses<sup>303</sup>.

C'est ainsi que la survie du régime durant les années 1990 repose sur les chefs religieux. La répression des rebelles chiites au Sud du pays durant l'Intifada de 1991 permet, de surcroît à Saddam Hussein d'éliminer les éléments perturbateurs et de mettre en œuvre un paysage religieux en fonction de ses projets pour l'État.

<footnote n="296"><sup>296</sup>Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne, op. cit.*, p. 166.</footnote>

<footnote n="297"><sup>297</sup>Ibid., « Il ne s'agirait plus seulement d'un affrontement entre les chiites et le régime, entre les Kurdes et les Arabes, mais de mille affrontements entre tribus et clans rivaux, sans compter des conflits possibles entre les différentes armées coexistant dans le pays, puisque certaines d'entre elles ont un recrutement tribal ».</footnote>

<footnote n="298"><sup>298</sup>Par exemple, il existait un parti communiste irakien dans lequel, comme nous l'abordions dans les chapitres précédents, se trouvaient en grande partie des chiites, mais il existait également au Kurdistan irakien, un parti communiste distinct du PCI et le parti Baas, encore une fois, comptait en majorité des Arabes sunnites. Cohabitent aussi sur la même scène politique plusieurs mouvements : un mouvement religieux chiite (composé d'Al-Da'wa et de l'Assemblée suprême de la révolution islamique en Irak (ASRII), un mouvement kurde composé notamment de l'UPK et du PDK, un mouvement nationaliste arabe, et un mouvement religieux sunnite. Ces mouvements sont composés chacun d'une nébuleuse de groupes et partis politiques. Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne, op. cit.*, pp. 177-178.</footnote>

<footnote n="299"><sup>299</sup>Pour exemple, les deux principaux partis kurdes de l'UPK et du PDK proclament l'autonomie du Kurdistan irakien en 1992. Ces deux organisations se mettent d'accord pour proclamer un État fédéral en octobre de la même année et œuvrent alors pour que le Congrès national irakien ratifie le fédéralisme. Si le Parti communiste et les libéraux sont pour, le fédéralisme est rejeté par les nationalistes arabes et les islamistes chiites, composantes les plus représentatives de l'opposition arabe à Saddam Hussein. Les premiers défendent une « conception unitaire de l'État irakien », et les seconds sont pour une « décentralisation en vilayets sur des bases non ethniques », Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne, op. cit.*, p. 205.</footnote>

<footnote>Il faut rajouter à ces mésententes, l'influence d'autres États au sein des partis, la Turquie, l'Iran pour les chiites et les Kurdes, ou les monarchies du Golfe, l'Égypte ou la Syrie pour les nationalistes arabes, ou encore les États-Unis. Ibid., p. 220.</footnote>

<footnote n="300"><sup>300</sup>Ibid., p. 220.</footnote>

<footnote n="301"><sup>301</sup>Ibid., « Aux divisions communautaires, politiques, en fonction d'allégeances envers différents pays, s'ajoute aujourd'hui l'effet du triomphe généralisé des 'asabiyya, qui ne touche pas seulement le pouvoir. Ainsi s'explique le fractionnement sans fin des partis politiques irakiens ».</footnote>

<footnote n="302"><sup>302</sup>Ibid.</footnote>

<footnote n="303"><sup>303</sup>Samuel HELFONT, *Compulsion in Religion: Saddam Hussein, Islam, and the Roots of Insurgencies in Iraq*, New York, Oxford University Press, 2018, pp. 1-16, « The main benefit that this so-called voluntary popular religious supervision provided was, as Saddam's Presidential Office made clear, it did not cost any money. The religious leaders who implemented this plan had been indoctrinated into the Ba'thist system and saw their participation as a duty of patriotic religious leaders in Iraq. Such strategies allowed the state to withdraw services from some areas while mitigating the regime's loss of control over Iraqi society ».</footnote>
Dans les faits, le régime exécute toute forme d'opposition religieuse et s'engage notamment dans ce que l'ONU qualifie de « répression systématique » des chefs religieux chiites<fnref n="304" />.

<figure><img src="image_11.png" /><figcaption>Figure 11: Drapeau irakien de 1991 à 2004³⁰⁵</figcaption></figure>

Saddam Hussein se met en scène et devient une représentation religieuse à travers l'organisation de grandes cérémonies et de grands discours retransmis à la télévision et à la radio. Il va jusqu'à faire inscrire sur le drapeau de l'Irak « *الله أكبر* » (Dieu est le plus grand). Cette diffusion de la religion est un enjeu de contrôle de la société civile, la conception baassiste de l'islam étant relayée partout. Le régime maintient cette politique jusqu'à sa chute en 2003.

La survie du régime de Saddam Hussein se joue donc sur l'élément tribal et confessionnel. En renforçant la place de ces deux principes dans le pays, le régime divise la société irakienne en différents groupes communautaires et réussit à atteindre et diviser l'opposition irakienne en mettant les liens claniques au centre du jeu politique. Le renouveau de l'islamisme et du tribalisme en Irak renforce les conceptions identitaires et contribue ainsi à la division de la société dorénavant faite de groupes : « In the end, shi'i, sunni, Kurdish, Turkmens, Assyrian, and Chaldo-Syriac identities were in full politization drive, fiercely or peacefully competing against each other »<fnref n="306" /> au détriment encore une fois d'un règlement de la question irakienne et de l'établissement d'un contrat social citoyen et durable entre Irakiens.

L'abandon de la société au profit des réseaux d'entraides, religieux ou familiaux, les alliances claniques, ajoutés à un régime à bout de souffle qui survit en jouant avec ces éléments, place l'Irak dans un état d'épuisement et de profonde fracture à l'aube du commencement brutal d'un nouveau siècle.

## 3.2. L'occupation américaine, de la mise en place d'un nouveau système à l'implosion de la société

### 3.2.1. Le « nouvel ordre », les États-Unis en Irak à partir de 2003 : l'invasion américaine de l'Irak, la recomposition de la vie politique sous l'égide de Washington, les prémisses des affrontements interconfessionnels

Il existe beaucoup d'idées reçues ou de théories sur la raison de l'invasion américaine de l'Irak en mars 2003. Les relations américano-irakiennes sont longues et remontent à la création de l'État irakien, parfois tendues

<footnote n="304">³⁰⁴Samuel HELFONT, « 9. Ba'thist Penetration of Shi'a Religious Institutions », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation op. cit.*, p. 207, « In the later years of the decade the regime executed several senior Shi'a clerics and maintained a campaign of what the United Nations termed the 'systematic suppression' of the Shi'a religious leadership ».</footnote>

<footnote n="305">³⁰⁵Image extraite du documentaire « Parfum d'Irak » réalisé par Feurat Alani et Léonard Cohen. Disponible sur Arte.fr à l'adresse https://www.arte.tv/fr/videos/096296-000-A/le-parfum-d-irak/</footnote>

<footnote n="306">³⁰⁶Faleh Abdul JABAR, « 4. A State in Search of A Nation: The Case of Iraq », in Mohammad-Mahmoud OULD MOHAMEDOU (dir.), *State-Building in the Middle East and North Africa – One Hundred Years of Nationalism, Religion and Politics, op. cit.*, p. 77.</footnote>
et parfois excellentes, mêlant lutte contre l'expansion communiste et question pétrolière<fnref n="307" />. Au début des années 1990, après avoir connu une période de puissance militaire octroyée par les États-Unis dans la lutte contre la « menace islamiste » que représentait l'Iran pour ces derniers, le régime de Saddam Hussein, surendetté, tombe en disgrâce aux yeux de Washington<fnref n="308" />. Un premier plan d'invasion de l'Irak remonte à cette époque-là.

A la fin de la 2ème guerre du Golfe, les États-Unis se lancent dans une politique visant à « contenir » l'Irak par l'embargo. Les néoconservateurs américains établissent à la fin des années 1990, un mémorandum intitulé « A Clean Break. A New Strategy for Securing the Realm », (« Une rupture nette : une nouvelle stratégie pour sécuriser le royaume ») appelant au renversement de Saddam Hussein dans le but de déclencher une « démocratisation mécanique du pays »<fnref n="309" />. Cependant, Bill Clinton, refuse cette stratégie et ratifie seulement en octobre 1998 *l'Iraq Liberation Act*, censé appuyer financièrement l'opposition irakienne en exil afin d'en finir avec le régime de Saddam Hussein.

Cependant, à l'aube du XXIème siècle, le retour des Républicains incarné par la victoire de G.W. Bush à l'élection présidentielle et les attentats du 11 septembre 2001 marquent un tournant dans la politique américaine vis-à-vis de l'Irak.

À la suite des évènements du 11 septembre 2001, les États-Unis se lancent dans une lutte contre le terrorisme. Bien que Saddam Hussein ait nié toute implication de l'Irak dans l'organisation des attentats, à Washington, une thèse se développe concernant l'existence d'un lien entre ce dernier et Oussama Ben Laden. L'Irak est associée à l'axe du mal et Washington affirme que le pays détient des armes de destruction massive.

Les 19 et 20 mars 2003, les États-Unis lancent le début de l'opération *Iraqi Freedom*, (Liberté pour l'Irak) en bombardant le pays. En trois semaines, le régime de Saddam Hussein s'effondre. À partir de là, la stratégie américaine de « regime change »<fnref n="310" /> ou de « nation-building » de l'Irak devient floue.

<footnote n="307">³⁰⁷Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne, op. cit.*, p. 281.</footnote>

<footnote n="308">³⁰⁸*Ibid.*, p. 303, « Tout aussi rapidement qu'il était passé en 1982 d'État paria [...] au statut d'important partenaire économique et politique des États-Unis, l'Irak allait passer en 1990 du statut de puissance militaire du tiers-monde reconnue à celui de menace de premier ordre ».</footnote>

<footnote n="309">³⁰⁹*Ibid.*, « Seul ce changement de régime pourra apporter paix et prospérité au Moyen-Orient, ainsi qu'une sécurité durable à Israël. *A Clean Break* connaît un important retentissement et exerce une lourde influence sur d'autres figures : Paul Wolfowitz, architecte de la guerre et futur secrétaire adjoint à la Défense, et Donald Rumsfeld, secrétaire d'État à la Défense ».</footnote>

<footnote n="310">³¹⁰Philippe DROZ-VINCENT, *Vertiges de la puissance, le « moment américain » au Moyen-Orient*, Paris, Éditions La Découverte, 2007, pp. 145-180, « Après le 11 septembre, l'Amérique franchit un autre palier, avec le lien supposé entre démocratie et stabilité (comprise au sens de "bon gouvernement") ou en postulant un rapport entre démocratie et sécurité. Les demandes adressées à la démocratisation sont alors très fortes, au risque de la vider de son sens et de lui donner un contenu trop normatif. La démocratie est associée à la stabilité, prise pour synonyme de sécurité, en parfaite congruence avec les intérêts et objectifs strictement américains ».</footnote>
<figure><img src="image_12.png" /><figcaption>Figure 12 : Déboulonnage de la statue de Saddam Hussein à l'aide d'un char américain<fnref n="311" /></figcaption></figure>

Dans les faits, les États-Unis mettent en place la « Coalition Provisional Authority » ou en français l'Autorité Provisoire de la Coalition, faisant office de gouvernement après la chute du régime, et chargée de reconstruire un nouvel État.

Un des problèmes de l'occupation américaine en Irak se traduit par la marginalisation des voix irakiennes dans le processus de reconstruction de l'État. En effet, les élites locales irakiennes, certes très affaiblies par des années d'embargo, sont délaissées par les Américains au profit de la création de l' « Iraqi Reconstruction and Development Council » (IRDC) composé de 140 Irakiens issus de l'exil, chargés par le Pentagone d'assister l'occupant dans la reconstruction du pays<fnref n="312" />, cependant, ces derniers sont loin de comprendre la complexité de l'Irak. Beaucoup d'acteurs locaux irakiens sont pourtant prêts à s'investir, contrastant avec l'hypothèse américaine du vide politique dans le pays comme en témoignent les missions de l'ONU sur le terrain<fnref n="313" />. Ces derniers se sentent alors dépossédés de leur souveraineté nationale et ignorés par un occupant dont les priorités sont, pour beaucoup, déconnectées de la réalité.

La décision prise par Washington de démanteler entièrement l'État irakien en débaasifiant l'Irak constitue le second problème de la présence américaine dans le pays. Ces derniers considérant l'Irak baassiste comme « un régime totalitaire de type nazi ou communiste »<fnref n="314" />, voient la débaasification comme nécessaire car une lecture américaine place le régime de Saddam Hussein comme étant lié à Oussama Ben Laden « figure de proue de l'islamisme (sunnite) global »<fnref n="315" />, assimilant de facto les sunnites irakiens à une « incarnation collective de la tyrannie ba'athiste mais aussi un soutien directe à la mouvance islamiste radicale, le *raïs* étant suspecté d'avoir offert un refuge territorial à plusieurs organisations terroristes »<fnref n="316" />. Cette débaasification consiste en la « dissolution de l'administration irakienne et des principales institutions nationales »<fnref n="317" />, le démantèlement des anciennes forces de sécurité et de l'armée irakienne ainsi qu'une restructuration du système éducatif accusé de diffuser la propagande de l'ancien régime.

La débaasification est pour Washington, une 1ère étape vers la démocratisation de l'Irak, mais l'administration Bush fait l'erreur de ne pas intégrer les risques qu'elle engendre au sein de la société irakienne. Avec

<footnote n="311">³¹¹INA, image extraite du reportage « Renversement de la statue de Saddam Hussein – 20 Heures le journal », France 2, 9 avril 2003, in L'INA éclaire l'actu, disponible à l'adresse https://www.ina.fr/ina-eclaire-actu/video/2271992001004/renversement-de-la-statue-de-saddam-hussein.</footnote>

<footnote n="312">³¹²Philippe DROZ-VINCENT, *Vertiges de la puissance, le « moment américain » au Moyen-Orient, op. cit.*, p. 191.</footnote>

<footnote n="313">³¹³*Ibid.*, « Tout à fait différemment, la petite équipe de l'ONU menée par le représentant du secrétaire général, Sergio Vieira de Mello, finit par démontrer avec peu de moyens, entre juin et août 2003, le contraire de l'hypothèse du vide politique. Elle rencontre les principaux acteurs irakiens (y compris l'ayatollah Ali al-Sistani) et se rend compte de l'autisme complet des autorités américaines sur le terrain, alors que de nombreux irakiens sont prêts à s'investir ».</footnote>

<footnote n="314">³¹⁴*Ibid.*, p. 188.</footnote>

<footnote n="315">³¹⁵Myriam BENRAAD, « Du phénomène arabe sunnite irakien : recompositions sociales, paradoxes identitaires et bouleversements géopolitiques sous occupation (2003-2008), in *Hérodote*, 2008, No. 130, pp. 59-75, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/revue-herodote-2008-3-page-59?lang=fr.</footnote>

<footnote n="316">³¹⁶*Ibid.*</footnote>

<footnote n="317">³¹⁷Philippe DROZ-VINCENT, *Vertiges de la puissance, le « moment américain » au Moyen-Orient, op. cit.*, p. 101.</footnote>
l'effondrement du parti Baas, 600 000 policiers et militaires, 30 000 enseignants<fnref n="318" /> et des milliers d'autres fonctionnaires irakiens se retrouvent au chômage. Les États-Unis ne prennent pas en compte que l'appartenance au Baas a été obligatoire pour travailler dans le système de santé ou dans l'enseignement et provoquent alors une perturbation totale de ces domaines. Aussi, dans leur logique de démantèlement de l'État, les Américains renvoient des « cadres essentiels pour le fonctionnement de l'administration et de l'économie »<fnref n="319" />.

En s'attaquant à l'institution militaire, les États-Unis ne prennent pas non plus en considération que la société irakienne est « profondément ‘militarisée’ »<fnref n="320" />. L'armée était d'abord un grand pourvoyeur d'emploi pour une grande partie d'Irakiens de toute confession, une source de prestige social et ce même après les politiques de Saddam Hussein. L'armée représentait, de surcroît, un système de redistribution pour de nombreuses familles de militaires, ainsi qu'un système d'avantages sociaux : « facilités de logement, d'achat de biens de consommation dans des coopératives, d'accès au soin, d'éducation »<fnref n="321" />. La dissolution de l'armée impulsée par Paul Bremer, administrateur de l'Irak chargé de la refondation de l'État, précipite ainsi une grande partie des Irakiens dans une détresse sociale immense, perdant tout salaire ou pension. Les premiers attentats contre l'occupant américain se manifestent après cela<fnref n="322" />.

La CPA fait naître un grand sentiment de colère et de frustrations chez les Irakiens. Pour administrer le nouvel Irak, les États-Unis se fondent beaucoup sur des modèles historiques tel que la reconstruction de l'Allemagne ou du Japon après 1945 ou sur l'histoire des transitions en Europe de l'Est et ne s'attardent pas sur les spécificités de l'Irak.

Si les Britanniques s'étaient appuyés sur les Arabes sunnites pour fonder le nouvel État irakien au détriment des autres composantes de la région, presque un siècle plus tard, les Américains reproduisent un concept similaire favorisant cette fois-ci les chiites et les Kurdes en marginalisant les sunnites.

On assiste à une « libanisation » de l'Irak. Cela veut dire que l'on insère toute la diversité ethnique et religieuse de l'Irak dans le fonctionnement et la vie politique de l'État. Comme au Liban, les postes sont ainsi confiés selon les communautés et leurs poids démographiques. Ainsi les chiites, majoritaires, se voient confiés le poste de Premier ministre, les Kurdes obtiennent le poste symbolique de président, et les sunnites obtiennent le poste de chef du Parlement<fnref n="323" />. Les États-Unis favorisent de cette manière les communautés kurdes et chiites et inversent les rapports de domination établis.

La débaasification porte alors grandement atteinte aux communautés sunnites : « Dans les quartiers et provinces sunnites du pays, plus de 50% de la main d'œuvre a perdu son emploi. La débaasification est vécue comme une persécution identitaire, une punition collective pour des crimes dont les sunnites ne se sentent pas forcément responsables »<fnref n="324" />. Sur le plan politique, les communautés kurdes et chiites, particulièrement persécutées par le régime de Saddam Hussein, sont réhabilitées par les États-Unis dans le processus de transition : le Conseil du gouvernement irakien, entité politique chargée de rédiger une Constitution provisoire, est composée de quotas ethniques et religieux<fnref n="325" /> conçus depuis Washington. Au sein de ce Conseil, les sunnites sont marginalisés, placés dans une « position d'infériorité politique »<fnref n="326" /> inédite : sur les 25 membres du Conseil du gouvernement, seul cinq sont sunnites contre quatorze membres

<footnote n="318">³¹⁸*Ibid.*, p. 103.</footnote>

<footnote n="319">³¹⁹*Ibid.*, pp. 194-195.</footnote>

<footnote n="320">³²⁰*Ibid.*, p. 195.</footnote>

<footnote n="321">³²¹*Ibid.*</footnote>

<footnote n="322">³²²Adel BAKAWAN « Les États-Unis en Irak : de la prétention du “Nation Building” au cataclysme généralisé », in *Confluences Méditerrannée*, 2021, No.116, pp. 53-62 https://shs.cairn.info/revue-confluences-mediterranee-2021-1-page-53?lang=fr, « Humiliés, frustrés et jetés dans des conditions d'extrême pauvreté, beaucoup de militaires chassés vont entrer dans différents groupes de la résistance, notamment les groupes se réclamant du djihadisme néo-salafiste pourtant à rebours de l'ancienne idéologie baassiste ».</footnote>

<footnote n="323">³²³Özcan YILMAZ, 19 novembre 2024, Cours « Moyen-Orient contemporain : États, nations et communautés », Genève, Université de Genève.</footnote>

<footnote n="324">³²⁴Myriam BENRAAD, *Irak La revanche de l'histoire De l'occupation étrangère à l'État islamique*, op. cit., p. 67.</footnote>

<footnote n="325">³²⁵Myriam BENRAAD, *L'Irak par-delà toutes les guerres : Idées reçues sur un État en transition*, op. cit., p. 68.</footnote>

<footnote n="326">³²⁶*Ibid.*</footnote>
chiites<fnref n="327" />. Sur les cinq personnalités sunnites, deux sont des chefs tribaux, les trois autres sont des Irakiens de l'exil, peu représentatifs et pour beaucoup, inconnus. Les Américains favorisent considérablement les membres de l'opposition irakienne notamment chiite<fnref n="328" />, anciennement exilés au détriment des forces locales et tribales qui sont tenues à l'écart<fnref n="329" />. Cela marque pour les sunnites le début d'un profond sentiment de rejet et d'injustice à l'égard du nouveau gouvernement en place, eux qui sont écartés d'office du processus de reconstruction d'un État et d'une nouvelle nation irakienne. Pour les Irakiens sunnites, la chute du régime ne signifie pas seulement la fin à leur leadership politique, elle marque également la disparition d'un système dans lequel cette communauté s'est identifiée durant les dernières décennies<fnref n="330" />.

Les Kurdes choisissent la voie de la démocratisation sous l'égide américaine après de longues années de violences et d'oppressions<fnref n="331" />, craignant néanmoins une remise en cause de leur autonomie au Kurdistan. Les chiites sont perçus par beaucoup d'idéologues à l'instar de David Wurmser<fnref n="332" /> comme ceux qui permettraient de « supprimer l'autoritarisme arabe et de lutter contre le terrorisme sunnite »<fnref n="333" />. Les chiites sont décrits comme modérés et quiétistes envers l'Occident et en plus d'apparaître comme un rempart contre le baassisme et l'islamisme sunnite, ils seraient, de surcroît, « les plus à même de faire face à l'Iran fondamentaliste et à ses 'mauvais' chiites une fois Bagdad tombée. »<fnref n="334" />. De surcroît, Ahmed Chalabi<fnref n="335" />, membre de l'opposition irakienne en exil, proche des Américains durant la préparation de l'invasion de l'Irak, met largement l'accent sur le rôle des chiites dans le fait de lutter contre un pouvoir sunnite « à partir de l'idée que les chiites sont sécularisés, comme l'illustre, selon lui, le fort potentiel de mobilisation développé jadis par le Parti communiste irakien dans cette communauté »<fnref n="336" />.

<footnote n="327">³²⁷Marc LEMIEUX et Shamiran MAKO, « 11. Political Parties, Elections and the Transformations of Iraqi Politics since 2003 », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., pp. 240-241.</footnote>

<footnote n="328">³²⁸Harith Hasan AL-QARAWEE, « Sectarian Relations and socio-political Conflict in Iraq », in *Analysis*, Septembre 2013, No. 200, disponible à l'adresse https://www.ispionline.it/sites/default/files/pubblicazioni/analysis_200_2013_0.pdf. Parmi ces membres de l'exil, nous retrouvons des partis chiites comme le parti *Da'wa* ou le Conseil suprême de la révolution islamique, qui reviennent en Irak et tentent d'élargir leurs bases électorales.</footnote>

<footnote n="329">³²⁹Marc LEMIEUX et Shamiran MAKO, « 11. Political Parties, Elections and the Transformations of Iraqi Politics since 2003 », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation, op. cit.*, pp. 240-241, « Exiles like Ayad Allawi, Ahmed Chalabi and Ibrahim al-Jaafari rose quickly to power at the expense of local and tribal forces side-lined by American-facilitated political designs. Along with the entrenched Kurdish leaders, exiles became the new power elite, all survivors of Ba'thist state terror. Nine out of the 25 members were exiles. Old political party leaders and survivors of the Ba'thist regime occupied most seats; many of the parties had been prohibited and their members exiled until the collapse of the state in 2003, including the Kurdistan Democratic Party (KDP), founded in 1946, the Dawa Party (1958), the Patriotic Union of Kurdistan (PUK), 1975, the Assyrian Democratic Movement (1979), the Islamic Supreme Council of Iraq (ISCI), 1982 and the Iraqi Turkmen Front (1995), to name a few ».</footnote>

<footnote n="330">³³⁰Fanar HADDAD, *Sectarianism in Iraq, Antagonistic Visions of Unity*, London, Hurst & Company, 2011 p. 146, « For the Sunni Arabs the downfall of the regime in April 2003 was not only or even primarily the collapse of power and privileges—indeed, many of them had little power and few, if any privileges—but of the entire nationalist edifice that has been in existence for more than eight decades and that had *identified* Iraq with them ».</footnote>

<footnote n="331">³³¹Nous reviendrons sur le sujet dans la sous-partie « 4.2 La question kurde à partir de 2003 : du fédéralisme à l'État islamique ».</footnote>

<footnote n="332">³³²Myriam BENRAAD, *Irak La revanche de l'histoire De l'occupation étrangère à l'État islamique, op. cit.*, p. 53, « L'ouvrage le plus emblématique de cette pensée et de la lecture confessionnelle de l'Irak par les milieux américains est celui qu'a écrit quelques années avant la guerre David Wurmser, analyste à l'Institut de l'entreprise américaine pour la recherche sur les politiques publiques (American Enterprise Institute), un think tank néoconservateur ».</footnote>

<footnote n="333">³³³*Ibid*.</footnote>

<footnote n="334">³³⁴*Ibid*.</footnote>

<footnote n="335">³³⁵Ahmed Chalabi fait partie des membres de l'opposition irakienne en relation avec les États-Unis depuis les années 1990. C'est un Irakien chiite appartenant à une riche famille commerçante. Pierre-Jean LUIZARD, *La question irakienne, op. cit.*, pp. 316-317, « L'histoire des rapports d'Ahmed Chalabi avec les Américains est exemplaire de la politique américaine envers l'opposition irakienne. [...] Inconnu en Irak même, qu'il a quitté il y a déjà longtemps (né en 1949, il n'est pas revenu dans le pays depuis 1956), il avait peu de chances d'y faire une carrière politique, quelle qu'elle soit, sans le soutien actif des États-Unis. Son chiisme permettait à Washington de maintenir des passerelles avec l'opposition chiite irakienne. [...] En bref, il était le candidat idéal pour représenter, au-delà des enjeux politiques intérieurs américains, une opposition irakienne instrumentalisée par Washington ».</footnote>

<footnote n="336">³³⁶Philippe DROZ-VINCENT, *Vertiges de la puissance, le « moment américain » au Moyen-Orient, op. cit.*, p. 211.</footnote>
Dans les faits, les États-Unis semblent impulser une politique confessionnelle encore plus assumée que celle
conduite par les Britanniques en 1921, à la différence qu'il n'y a plus d'allégeance à la nation arabe, et
entraînent l'émergence d'une vie politique à travers le prisme du communautarisme : « L'espace politique
créé autour de ces dynamiques identitaires porte un fort potentiel d'instabilité, car il fonctionne sans qu'aient
été prévus de garde-fous à la fracturation-fissuration, c'est-à-dire sans projet commun de vivre ensemble
préalablement défini par des (les) élites irakiennes (et que les Américains n'avaient pas voulu sous la CPA,
puis n'ont plus pu mettre en place) »<fnref n="337" />.

Ces derniers mettent en avant les catégories communautaires au point que dès la fin de l'année 2003, dans
la mesure où il n'existe plus de « scène politique “nationale” »<fnref n="338" />, la seule source de mobilisation politique se
traduit par une « dynamique sectaire-communautaire sur des bases ethnico-confessionnelles »<fnref n="339" />, ce qui
empêche de faire émerger d'autres processus de mobilisations transconfessionnelles ou
transcommunautaires.

Le domaine de la politique relève désormais de l'identitaire et devient par conséquent un champ beaucoup
moins inclusif dans la mesure où les individus ne suivent plus un mouvement politique par idéologie mais
en fonction de leur appartenance au sein d'un groupe confessionnel ou communautaire, ce qui sépare et
divise les Irakiens entre eux.

De plus, une concurrence se met en place auprès des acteurs politiques pour faire valoir les intérêts d'une
communauté plutôt qu'un intérêt national<fnref n="340" />. Le développement de la communautarisation de la vie
politique irakienne s'observe par la suite, par un vote communautaire lors des élections de l'année 2005³⁴¹,
marquées par un boycott important de la part des membres de la communauté sunnite irakienne. En effet,
lorsqu'à la mi-février, les résultats des élections législatives de janvier sont proclamés : « L'Alliance irakienne
unifiée, liste chiite parrainée par le grand Ayatollah Ali Al-Sistani, arrive en tête avec 48,1 p. 100 des suffrages
et 140 sièges sur 275. L'Alliance kurde remporte 25,7 p. 100 des voix et 75 sièges. La liste du Premier ministre
sortant, Iyad Allaoui, obtient 13,8 p. 100 des suffrages et 40 élus, et la liste du présidant sortant, Ghazi Al-
Yaouar, 1,7 p. 100 des voix et 5 députés. Le taux de participation au scrutin, boycotté par les formations
sunnites, est de 59% »<fnref n="342" />. Les élections nationales du 15 décembre 2005 font état d'un taux de participation
électorale élevé, d'environ 79,6%, les taux de participations les plus élevés se trouvant dans les régions chiites
et kurdes<fnref n="343" />.

Durant l'année 2005, ces élections sont marquées par des périodes de violence durant lesquelles plusieurs
centaines de personnes trouvent la mort. La communauté chiite est depuis quelque temps, la cible d'attaques,
notamment lors des cérémonies religieuses de l'Achoura, commémoration de la mort de l'Imam Hussein<fnref n="344" />.

<footnote n="337">³³⁷*Ibid.*, pp. 217-224.</footnote>

<footnote n="338">³³⁸*Ibid.*, p. 212.</footnote>

<footnote n="339">³³⁹*Ibid.*</footnote>

<footnote n="340">³⁴⁰*Ibid.*, « Les acteurs politiques sur le terrain utilisent les marqueurs communautaires en les renforçant pour servir leurs intérêts propres, à savoir : trouver un ancrage pour les exilés coupés de la société pendant des années, écarter les rivaux et placer ses affidés, jouer de l'effet majoritaire pour les partis religieux chiites, protéger leurs prérogatives minoritaires pour les Kurdes », p. 212.</footnote>

<footnote n="341">³⁴¹Marc LEMIEUX et Shamiran MAKO, « 11. Political Parties, Elections and the Transformations of Iraqi Politics since 2003 », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., pp. 238-239, « While 2005 voting politicised communal identities, the campaigns and results of 2010 polls centred on national reach and secular “Iraqiness” while 2014 voting revealed a distancing from coalition platforms toward intra-communal contests ».</footnote>

<footnote n="342">³⁴²ENCYCLOPEDIA UNIVERSALIS, « Irak. Proclamation des résultats des élections et poursuite des violences », *Encyclopedia Universalis*, disponible à l'adresse https://www.universalis.fr/evenement/1er-28-fevrier-2005-proclamation-des-resultats-des-elections-et-poursuite-des-violences/.</footnote>

<footnote n="343">³⁴³Marc LEMIEUX et Shamiran MAKO, « 11. Political Parties, Elections and the Transformations of Iraqi Politics since 2003 », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., p. 245, « The reverberating effects of the January Sunni Arab boycott gravely exaggerated the distribution of other winning parties and elites over and above their warranted national demographics. [...] The 15 December 2005 national polls witnessed the campaigns of 19 party coalitions, culminating in voter participation at 79.6 per cent, with the highest turnout rates still in Kurdish and Shi'a areas ».</footnote>

<footnote n="344">³⁴⁴LE MONDE, « L'Achoura célébrée en Irak dans un climat de violences et sous haute sécurité », in *Le Monde*, 18 février 2005, disponible à l'adresse https://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2005/02/18/l-achoura-celebree-en-irak-dans-un-climat-de-violences-et-sous-haute-securite_398588_3218.html. Consulté en octobre 2024.</footnote>
Ensuite, les Américains mobilisent des acteurs qui participeront à l'accroissement de la dimension sectaire de la nouvelle vie politique irakienne ainsi qu'à la montée de la violence, les milices. Dans un premier temps, les Américains font appel à ces dernières pour contrer les insurrections dans le pays. Mais après le retour de la souveraineté politique irakienne en 2004, les politiciens irakiens décident de maintenir les milices dans le but « d'assurer la sécurité des dirigeants »<fnref n="345" /> malgré la demande de la CPA de les dissoudre.

Ainsi, les milices deviennent des acteurs locaux importants car premièrement sur le plan politique, certaines se transforment en parties<fnref n="346" /> et deuxièmement car elles remplissent peu à peu le vide sécuritaire laissé par l'absence de l'armée et de la police.

Dans une société brutalisée ayant vécu sur un court laps de temps, une guerre extrêmement violente contre l'Iran, une décennie d'embargo et une invasion, les frustrations sociales ajoutées aux humiliations à répétition, la marginalisation de certains groupes au profit d'autres, la dissolution de l'armée et des services de police, amènent à la diffusion d'une violence qui, au départ, se dirigeait vers l'occupant et qui désormais semble se retourner contre « l'autre ». C'est le début d'un cycle de violences intercommunautaires dans lequel cette violence milicienne s'engouffre.

### 3.2.2. La guerre civile

« En somme, seuls le terrorisme et la violence sont des vecteurs de véritable séparation communautaire – musulmans contre chrétiens ou sunnites contre chiites, Kurdes contre Arabes, majoritaires contre minoritaires selon les régions – via des opérations ciblées (en particulier, des attentats) contre les lieux de culte, les quartiers mixtes ou la capitale (creuset multicommunautaire). Cet objectif est explicitement revendiqué par le groupe dit « d'Abou Mousab al-Zarqawi » (lequel est tué en 2006), « filialisé » par Al-Qaeda, ou implicitement mis en œuvre dans le cadre de représailles opérées par des milices »<fnref n="347" />.

La dissolution de l'armée irakienne et la marginalisation des sunnites sur la scène politique dès 2003, au profit de partis politiques chiites pour certains issus de l'exil, contribuent à un sentiment de frustration et de défiance grandissant chez les sunnites. En se tournant vers des organisations politiques chiites, Washington contribue à l'ancrage de ces partis religieux dans le jeu politique irakien de manière durable. Ces partis chiites constituent alors pour la communauté sunnite, une source d'inquiétude et de méfiance face au changement social que cela risque d'engendrer et qui semble menacer leur sécurité économique et personnelle<fnref n="348" />.

En effet, malgré le fait que les Irakiens chiites et les Irakiens sunnites aient coexisté sous les régimes précédents, ils ont évolué néanmoins dans des réalités en quelque sorte séparées car nouant avec le régime, une relation différente selon les groupes communautaires auxquels ils étaient rattachés et selon également la classe sociale à laquelle ils appartenaient. Ainsi une famille sunnite issue de la classe moyenne aisée de Bagdad n'a pas eu la même vie qu'une famille chiite du Sud du pays sous le régime de Saddam Hussein<fnref n="349" />. Les changements politiques impulsés par Washington n'ont par conséquent pas eu la même résonnance pour les deux groupes confessionnels, les chiites accueillant le nouveau système avec plus d'intérêt que les sunnites chez qui la peur de la reconstruction d'un Irak sous la forme d'un État chiite, sous l'influence de l'Iran a été présente<fnref n="350" />.

<footnote n="345">³⁴⁵Philippe DROZ-VINCENT, *Vertiges de la puissance, le « moment américain » au Moyen-Orient, op. cit.*, pp. 217-224.</footnote>

<footnote n="346">³⁴⁶*Ibid.*, p. 223. Par exemple : « La brigade Badr, issue de l'ASRII, se transforme en parti politique (l'Organisation Badr) et ses hommes changent d'uniforme pour adopter celui de la police, surtout au cours de l'année 2005 pendant laquelle le ministère de l'Intérieur est tenu par un haut cadre de cette milice, Bayan Jabr ».</footnote>

<footnote n="347">³⁴⁷Philippe DROZ-VINCENT, *Vertiges de la puissance, le « moment américain » au Moyen-Orient, op. cit.*, pp. 217-224.</footnote>

<footnote n="348">³⁴⁸Ches THURBER, « From Coexistence to Cleansing: The Rise of Sectarian Violence in Baghdad, 2003-2007 », in *Al-Nakhlah*, 2011, disponible à l'adresse https://ciaotest.cc.columbia.edu/journals/alm/alm804/f_0021636_17899.pdf, « By turning to the Shia leaders for support during key political movements, the United States opened the door to allowing these religious groups to continue to play a dominant role in Iraqi politics. In addition to partnering with the Supreme Council, the United States made two additional decisions that exacerbated Sunni fear: it disbanded the Iraqi army and prohibited former Baathists from participating in the political process. In doing so, it took jobs away from thousands of Iraqi Sunnis, sparking feelings of defenselessness against the massive social change that posed a direct threat to their economic and personal security, leaving them at the mercy of extremist Shia political movements ».</footnote>

<footnote n="349">³⁴⁹*Ibid.*</footnote>

<footnote n="350">³⁵⁰Fanar HADDAD, *Sectarianism in Iraq, Antagonistic Visions of Unity, op. cit.*, p. 144.</footnote>
Dans ce mélange de peur et de frustrations, commencent à se former plusieurs groupes d'Irakiens sunnites touchés par le processus de débaasification. Soldats issus de l'ancienne armée, citoyens sunnites mis au ban de la société, sujets à une « véritable campagne de harcèlement »<fnref n="351" /> de la part des forces américaines et des autorités chiites, se regroupent et constituent des premières cellules de révoltes.

Nous pouvons relever au sein de ces cellules, deux principaux courants : d'un côté, certains Irakiens affichent une lutte nationaliste, au nom de la nation irakienne<fnref n="352" />, et d'un autre côté, d'autres décident de mener leur combat au nom du jihad<fnref n="353" />.

Dans ce contexte de montée des tensions, le Jordanian Abu Mussab Al-Zarqawi, arrivé en Irak peu avant l'invasion américaine, se distingue comme une figure du jihad antiaméricain dès 2004, année durant laquelle, il sera désigné comme « émir » d'Al-Qaida en Irak par Oussama Ben Laden. Dirigeant ses combats dans un premier temps contre les forces étrangères, la branche irakienne d'Al-Qaida commence à viser les populations kurdes et chiites ainsi que les nouvelles forces politiques du pays, toutes accusées de « jouer le jeu de la coalition »<fnref n="354" />. Al-Zarqawi se sert des tensions grandissantes pour mener ses attentats contre la communauté chiite d'Irak. En 2005, il déclare explicitement son intention de mener une guerre totale à ces derniers, partout dans le pays<fnref n="355" />.

Si dans un premier temps, les deux communautés sunnite et chiite condamnent les attaques et appellent au calme et au maintien de la paix, la vie quotidienne se rythme de plus en plus par des attentats aléatoires, amenant à toujours plus de tensions et de suspicions entre Irakiens. Les mentalités se divisent et les appels contre les sunnites commencent à émerger de la part de certains acteurs chiites. Devant l'apparition de ces tensions interconfessionnelles, ni les Américains, ni les forces irakiennes n'arrivent à freiner la spirale de violence<fnref n="356" />. Le 22 février 2006, la destruction de la mosquée de Samarra, haut lieu du chiisme irakien, marque le début d'une vague de violences interconfessionnelles sans précédent en Irak et est considérée comme le commencement de la guerre civile irakienne.

<footnote n="351">³⁵¹Myriam BENRAAD, *Irak La Revanche de l'histoire De l'occupation étrangère à l'État islamique*, op. cit., p. 82.</footnote>

<footnote n="352">³⁵²*Ibid.*, p. 83, « Au registre islamique de la lutte s'ajoute une quête de libération nationale qu'il ne faut pas sous-estimer. Dans le prolongement d'autres luttes nationalistes qui ont marqué l'histoire du Moyen-Orient et les guerres d'indépendance du XXème siècle, les premiers insurgés sunnites sont soudés par un même objectif de défenses de leur patrie. Face à une occupation brutale qui fait peser sur eux les crimes de l'ancien régime, ils voient dans cette nation irakienne une notion sécurisante, une sorte de communauté refuge. L'exaltation du répertoire nationaliste par le soulèvement doit être lue comme une réactivation au changement radical suscité par l'occupation et à cette exclusion des sunnites qui s'amplifie à mesure que les mois s'écoulent.»</footnote>

<footnote n="353">³⁵³*Ibid.*, p. 94. Parmi les groupes de l'insurrection irakienne au nom de l'islam, on retrouve : « l'Armée islamique d'Irak (Al-Jaych al-islami fi al-'Iraq), le Front Islamique pour la résistance irakienne (Al-Jahba al-islamiyya li al-muqawama al-'iraqiyya) ou encore l'Armée des moujahidin (Jaych al-mujahidin) – noms qui renvoient au double répertoire islamique et national dans lequel les insurgés inscrivent leur combat. Sans conteste la plus puissante dans ce paysage armé encore naissant, l'Armée islamique d'Irak est formée en 2003. Elle s'implante dans les provinces sunnites ainsi qu'à Bagdad et dans ses environs, et se décline en brigades qui revendiquent des centaines d'attaques armées contre les soldats américains et les nouvelles forces de sécurité. [...] Les membres de l'Armée islamique, pour la plupart anciens officiers de l'armée régulière [...]. Ils dénoncent non seulement la présence étrangère et les autorités irakiennes, mais aussi l'occupation confessionnelle de l'Irak par des mouvements chiites liés à l'Iran... ».</footnote>

<footnote n="354">³⁵⁴Myriam BENRAAD, *L'Irak par-delà toutes les guerres : Idées reçues sur un État en transition*, op. cit., p. 117.</footnote>

<footnote n="355">³⁵⁵Ches THURBER, « From Coexistence to Cleansing: The Rise of Sectarian Violence in Baghdad, 2003-2007 », op. cit., « Led by Jordanian-born Abu Musab al-Zarqawi, the attacks were primarily motivated by an extremist religious intolerance for Shiism as well as a desire to spark a national conflagration that would keep the U.S. military tied down in Iraq for years on end. In service of both of these objectives, Zarqawi followed a deliberate strategy of attempting to incite sectarian conflict by specifically targeting prominent Shia living in mixes Baghdad neighborhoods as well as majority Shia neighborhoods and symbolic Shia sites. His attacks began as early as August of 2003, when a car bomb killed Supreme Council leader Baqir al-Hakim. By 2005, he openly declared his intentions, calling for “comprehensive war against the rawafidh (Shia), across Iraq, wherever and whenever they are found” ».</footnote>

<footnote n="356">³⁵⁶Le Premier ministre irakien Nouri Al-Maliki lance à la fin du mois de juin 2006 un plan de « réconciliation nationale » qui se révèle inefficace : « Sommé par son partenaire américain d'enrayer les violences, le Premier ministre chiite Nouri Al-Maliki lance, à la fin du mois de juin 2006, un plan de “réconciliation nationale” supposé endiguer la guérilla arabe sunnite et apaiser les tensions confessionnelles à travers l'amnistie d'une partie des insurgés et le démantèlement total des milices. En outre, une sécurisation accrue de Bagdad et de ses faubourgs doit être assurée par l'engagement de 50 000 policiers, soldats et militaires américains dans l'opération "En avant ensemble", visant à renforcer les controles en érigeant des murs de séparation entre les différentes zones de la capitale. Une à une, ces mesures se révèlent caduques. », Myriam BENRAAD, « L'Irak dans l'abîme de la guerre civile », in *Politique étrangère*, 2007, No. 1, pp. 13-25, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/revue-politique-etrangere-2007-1-page-13?lang=fr.</footnote>
<figure><img src="image_13.png" /><figcaption>Figure 13 : « Nombre de civils tués lors des violences interconfessionnelles (mai-octobre 2006, en milliers) »<fnref n="357" /></figcaption></figure>

Il existe un débat sur la définition des affrontements interconfessionnels qui éclatent en Irak durant l'année 2006, concernant la désignation de ces évènements comme étant ou non une guerre civile. Il est difficile d'établir une définition consensuelle de la guerre civile en raison notamment des différentes formes que ce genre de conflit peut prendre. Cependant, la définition proposée par Adam Baczko et Gilles Dorronsoro<fnref n="358" /> peut nous permettre de qualifier ces affrontements en Irak comme étant une guerre civile étant donné que ces derniers qualifient la guerre civile « comme la coexistence sur un même territoire national de différents ordres sociaux entretenant une relation violente »<fnref n="359" />. À partir de la destruction de la mosquée de Samarra, les violences ciblant les populations civiles résultent de « la prolifération des groupes armées [...] et de leur coloration désormais ouvertement confessionnelle »<fnref n="360" />. Ainsi, la définition ci-dessus désigne ce conflit de guerre civile dans la mesure où coexistent dans le pays, ces différents groupes entretenant des relations violentes et destructrices.

Les milices sunnites et chiites affichent avant cela une solidarité commune face à l'occupant américain qui peut s'expliquer par une sorte de sentiment nationaliste<fnref n="361" /> contre ce dernier. Mais après l'attentat de Samarra, cette solidarité inter-milicienne est enterrée et les milices s'affrontent désormais à travers une série d'opérations de représailles intercommunautaires.

« If the state collapses and law is suspended and life becomes anarchic, fear will spread amongst people and they will separate [themselves] into groups or individuals whose behaviour is governed by the need to exist. Consequently they will resort to a source of power or group that can protect them... This was the first psychological change that happened to Iraqis amidst the happiness that prevailed amongst most of them at being rid of the dictatorship. After the fall of the tent of state, which had guaranteed the people the need to exist, the people were divided between those that resorted to a tribe or to a religious figure or to a civil or residential group... »<fnref n="362" />.

<footnote n="357">³⁵⁷*Ibid.*</footnote>

<footnote n="358">³⁵⁸Adam Baczko est chercheur, chargé de recherche au CNRS ainsi qu'au centre de recherches internationales (CERI-Sciences Po). Ses recherches portent sur la sociologie des guerres civiles, notamment pour l'Afghanistan et la Syrie. Gilles Dorronsoro est également chercheur en sciences politiques, spécialiste de l'Afghanistan et de la Turquie contemporaine.</footnote>

<footnote n="359">³⁵⁹Adam BACZKO, Gilles DORRONSORO, « Pour une approche sociologique des guerres civiles », in *Revue française de science politique*, 2017, Vol. 67, pp. 309-327, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/revue-francaise-de-science-politique-2017-2-page-309?lang=fr.</footnote>

<footnote n="360">³⁶⁰Myriam BENRAAD, « L'Irak dans l'abîme de la guerre civile », in *Politique étrangère, op. cit.*</footnote>

<footnote n="361">³⁶¹*Ibid.*, « Ainsi, à plusieurs reprises, Moqtada Al-Sadr appelle ses partisans à se rendre à Fallouja pour combattre auprès de leurs « frères » sunnites et déclare lors d'un prêche tenu au mois d'avril 2004 à la mosquée de Koufa : « "Je m'adresse à mon ennemi Bush. Tu combats maintenant toute une nation, du sud au nord, d'est en ouest, et nous te conseillons de te retirer d'Irak !". Réciproquement, de nombreux moudjahidines sunnites soutiennent les opérations de l'Armée du Mahdi contre les troupes de la coalition ».</footnote>

<footnote n="362">³⁶²Fanar HADDAD, *Sectarianism in Iraq, Antagonistic Visions of Unity, op. cit.*, p. 146.</footnote>
Le phénomène milicien finit par être accepté par la population irakienne qui cède alors à un climat de peur constant : « The escalation of violence following the bombing of the Samarra Mosque gave the militia groups the opportunity to move into neighborhoods where they had previously been unwelcome. Feeling at risk in the volatile security environment, Baghdadis who had once been unwilling to assist the militias now began to lend support and even to organize local posses to defend their neighborhoods » <fnref n="363" />.

Les milices se servent de cette peur pour étendre leur contrôle sur des territoires, notamment dans certains quartiers de la capitale<fnref n="364" />. Pour contrôler de plus en plus d'espaces, les groupes miliciens entreprennent des « purifications », des nettoyages ethniques de quartiers afin de se débarrasser des Irakiens n'ayant pas la confession voulue par ces derniers.

La perception des milices par les Irakiens participe à la fracture spatiale et sociale de l'Irak dans la mesure où, une milice chiite à l'instar de celle de Moqtada Al-Sadr<fnref n="365" /> peut être perçu par un Irakien chiite comme un rempart face à l'insécurité, mais pour un Irakien sunnite, elle peut faire l'objet d'une inquiétude constante, et inversement. Cela amène beaucoup d'Irakiens à déménager dans des quartiers où leur communauté est plus représentée et donc protégée par une milice appartenant à la même identité confessionnelle. Ainsi, la coexistence entre Irakiens semble disparaître.

Si durant la première partie de l'invasion américaine de l'Irak, la coexistence intercommunautaire se maintient, le changement de régime consistant notamment à la mise en avant sur la scène politique, par l'occupant de partis chiites, exacerbe les tensions entre communautés<fnref n="366" />. La suspicion et la peur ambiante instrumentalisée très vite par entre autres Al-Zarqawi mène à la fin de la cohabitation entre Irakiens.

Les conflits intercommunautaires qui éclatent dans le pays sont le produit de la situation environnante découlant des décisions politiques prises notamment par Washington<fnref n="367" />. Toutefois, les politiques identitaires menées par les régimes précédents à l'encontre de certains groupes confessionnels, peuvent être aussi perçues comme ayant entrainé le pays dans ce type d'affrontements dans la mesure où la marginalisation de la communauté sunnite irakienne après des décennies de domination, réveille une certaine frustration et une méfiance chez cette communauté, sentiment qui a servi de terreau à Al-Zarqawi pour engager le pays dans ce cycle de violence. Le renforcement d'un discours religieux et la tribalisation de la société durant les années 1990 ont également préparé la société irakienne à cette explosion de violence.

<footnote n="363">³⁶³Ches THURBER, « From Coexistence to Cleansing: The Rise of Sectarian Violence in Baghdad, 2003-2007 », op. cit.</footnote>

<footnote n="364">³⁶⁴Pierre-Jean LUIZARD, *Chiites et sunnites, en 100 questions*, op. cit., pp. 217-218. Pour exemple, Sadr City est le plus grand quartier chiite de Bagdad. Surnommé Madinat Al-Thawra dans à la fin des années 1950, puis Madinat Saddam jusqu'en 2003, il prend le nom de Madinat Al-Sadr à la chute du régime baassiste, en hommage à l'ayatollah Mohammed Sadeq Al-Sadr. Cette zone devient un véritable bastion du mouvement sadriste qui agit comme un État dans l'État.</footnote>

<footnote n="365">³⁶⁵Moqtada Al-Sadr est un leader religieux chiite irakien, fils de Grand Ayatollah Mohammed Sadeq Al-Sadr, assassiné en 1999 par des agents du régime baassiste. Il fait ses débuts sur la scène politique irakienne en 2003 en se plaçant contre la présence militaire américaine. Il dirige, de surcroît, une milice nommée l'Armée du Mahdi : « La première faction chiite à engager la lutte contre l'armée d'occupation américaine au plus fort de la guerre civile, de 2006 à 2008. La milice, accusée d'exactions contre les sunnites et démantelée en 2008, est reformée en 2014 pour lutter contre les jihadistes de l'EI », Rémi CARLIER, « Moqtada al-Sadr, l'imam populiste plébiscité par les Irakiens », in *France 24*, 15 mai 2018, disponible à l'adresse https://www.france24.com/fr/20180515-irak-moqtada-sadr-chiite-religieux-populiste-legislatives-iran-etats-unis-corruption-abadi* (consulté en octobre 2024).</footnote>

<footnote n="366">³⁶⁶Fanar HADDAD, *Sectarianism in Iraq, Antagonistic Visions of Unity*, op. cit., p. 146, « What exacerbated the situation was the fact that the new political order perpetuated and nourished the politicisation of communal identity, which served to heighten Sunni fears of exclusion in the face of a more developed and institutionalised Shi'a identity ».</footnote>

<footnote n="367">³⁶⁷Ches THURBER, « From Coexistence to Cleansing: The Rise of Sectarian Violence in Baghdad, 2003-2007 », op. cit., « Turning to religious leaders to build legitimacy and support for the electoral process meant that political organizing and campaigning took a decidedly religious and consequently sectarian tone. While the political rhetoric itself did not necessarily serve to inflame sectarian tensions, organizing the ballot into “lists” or groups of parties, rather than allowing Iraqis to select individual candidates, made the electoral process a largely confessional exercise. [...] The decision by Coalition Provisional Authority Administrator Paul Bremer to disband the Iraqi Army has been widely criticized in hindsight, and rightfully so. This action left thousands of young, armed, male Sunnis frustrated and without work and thus created a receptive audience for Zarqawi's message of sectarian hatred. [...] The case of Iraq reveals that identity- based violence is more the consequence than the cause of warfare, and that specific actions in the context of war can either exacerbate or mitigate the risk of communal bloodshed ».</footnote>
La mise à jour d'une politique identitaire par les États-Unis au détriment de la construction d'une citoyenneté basée sur une appartenance nationale commune a, par conséquent, encore plus creusé les fractures communautaires dont l'Irak souffrait déjà depuis sa création et a impulsé par-là, une mise à jour de la question irakienne.

En 2008, l'Irak laisse entrevoir un déclin de l'importance de l'appartenance communautaire qui s'accompagne d'un recul temporaire des politiques identitaires et religieuses<fnref n="368" />. En 2010, les élections se centrent ainsi des questions de laïcité et d'irakité avant que le pays ne connaisse un regain communautaire en 2014³⁶⁹ dans un contexte marqué par l'émergence de l'État islamique en Irak.

<footnote n="368">³⁶⁸Fanar HADDAD, *Sectarianism in Iraq, Antagonistic Visions of Unity, op. cit.*, p. 200.</footnote>

<footnote n="369">³⁶⁹Marc LEMIEUX et Shamiran MAKO, « 11. Political Parties, Elections and the Transformations of Iraqi Politics since 2003 », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation, op. cit.*, p. 238.</footnote>
# 4. L'émergence de l'EI, causes et conséquences sur les relations intercommunautaires en Irak

## 4.1. L'émergence de l'État islamique en Irak : une décennie de marginalisation et de communautarisme

Lorsqu'en 2011, les États-Unis se retirent hors de l'État irakien après presque une décennie d'occupation, le constat de l'échec est indéniable. Les ambitions de Washington de fonder un nouvel Irak démocratique et uni se heurte à la réalité d'un pays dans lequel les forces américaines ont failli à fonder une démocratie libérale, et dans lequel, de surcroît, les élites politiques irakiennes n'ont su créer cet espace d'union entre les entités multiconfessionnelles et ethniques qui peuplent le pays.

Le processus de débaasification, la multiplication de groupes armés insurgés, la montée du sectarisme, la réapparition d'un style de gouvernance de plus en plus autoritaire<fnref n="370" /> ainsi que les relations tendues entre l'État central et la région kurde au nord de l'Irak ont constitué autant de facteurs favorisant l'émergence et l'ancrage d'une nouvelle menace au commencement de la décennie 2010.

Après l'assassinat d'Al-Zarqawi durant l'année 2006, l'organisation AQI (Al-Qaida en Irak) se rebaptise État islamique en Irak (en arabe dawlat al-Iraq al-islamiyya). Contrairement à l'organisation Al-Qaida dont la lutte portait sur un « ennemi lointain »<fnref n="371" />, les États-Unis, l'Occident ou l'État d'Israël, l'État islamique bâtit un discours contre les chiites irakiens et l'Iran, accusés d'avoir toujours voulu anéantir le dogme sunnite.

Profitant de l'embrasement régional en Syrie et en Irak<fnref n="372" /> ainsi que du retrait des troupes américaines en 2011, l'État islamique se lance dans des affrontements sans précédents contre les gouvernements dirigés par les chiites Bashar Al-Assad<fnref n="373" /> et Nouri Al-Maliki.

En Irak, la mise à jour de l'autoritarisme sous l'égide du Premier ministre Nouri Al-Maliki dès l'année 2010, dont la politique continue d'entamer le processus d'exclusion de la communauté sunnite, contribue à l'installation du groupe auprès des populations sunnites désabusées dans les quartiers et les provinces sunnites du pays.

En effet, dans les régions d'Irak peuplées en majorité d'Irakiens sunnites, à l'instar de la province d'Al-Anbar, des mouvements civils commencent à se former, dénonçant les nombreuses actions du gouvernement à l'égard des Arabes sunnites. On y manifeste sa colère face au chômage, aux mauvaises conditions de vie dues au peu d'investissement dans les infrastructures et les services publics, la continuation du processus de débaasification, les arrestations et détentions arbitraires et sans procès de nombreux

<footnote n="370">³⁷⁰Benjamin ISAKHAN, « 12. The Road to the ‘Islamic State’: State-Society Relations after the US Withdrawal from Iraq », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., pp. 262-263.</footnote>

<footnote>Peu après le départ des troupes américaines d'Irak, le Premier ministre Nouri Al-Maliki commence à montrer une politique autoritaire consistant notamment à viser les politiciens arabes sunnites et particulièrement le parti *Al-Iraqiyya*. En plus de refuser sa défaite aux élections de l'année 2010 face à Iyad Allawi, homme politique irakien chiite apprécié des sunnites, Al-Maliki attaque le vice-président du parti *Al-Iraqiyya*, Tariq Al-Hashimi ainsi que Rafi Al-Issawi, une autre figure politique arabe sunnite issu du IPP (*Iraqi Islamic Party*), les accusant d'entretenir des liens avec l'organisation terroriste *Al-Qaida*.</footnote>

<footnote n="371">³⁷¹Amatzia BARAM, « 8. Ba'thi Iraq in the 1970s: Historiography of Medieval Islam and Contemporary Politics », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., p. 147.</footnote>

<footnote n="372">³⁷²Benjamin ISAKHAN, « 12. The Road to the ‘Islamic State’: State-Society Relations after the US Withdrawal from Iraq », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., p. 268. Si en Irak, le pays connaît des répressions d'une grande violence contre la population sunnite, et une mise à jour de l'autoritarisme incarnée par Nouri Al-Maliki, la Syrie plonge parallèlement dans une guerre civile aux dimensions sectaires suite à l'éclatement des mouvements de contestations du Printemps arabe.</footnote>

<footnote n="373">³⁷³Bachar Al-Assad étant alaouite, une branche du chiisme.</footnote>
sunnites irakiens<fnref n="374" />. Les mouvements de contestations commencés au mois de décembre 2012 se propagent ensuite dans d'autres provinces sunnites, Saladin, Diyala et Ninive et mobilisent toujours plus d'Irakiens.

Ces manifestations sont brutalement réprimées par le régime qui désigne les opposants sunnites de terroristes baassistes<fnref n="375" />. La répression et l'absence de réponses concrètes de la part du gouvernement d'Al-Maliki constituent autant d'éléments utilisés par l'État islamique pour s'ancrer dans la vie des sunnites irakiens. Pour exemple, les principales villes concernées par les soulèvements, Mossoul, Ramadi et Fallujah seront dix-huit mois après le début des manifestations, sous le joug de l'organisation.

En Syrie, le groupe prend rapidement dès 2011, la ville de Raqqa et s'étend jusqu'à l'est du pays. En juillet 2013 en Irak, ses combattants libèrent 500 détenus de la prison d'Abu Ghraib, de nombreux *jihadistes* libérés rentrent alors dans leurs rangs. À partir de là, l'ascension de l'EI est fulgurante. Chaque victoire de l'EI sur les tribus locales sunnites et les milices chiites armées par le régime<fnref n="376" /> renforce l'organisation :

> « By mid-February 2014 it was increasingly clear that the strategy of arming local tribes would not work. [...] As has been the case in their fight against government forces and other militants in Syria and in earlier skirmiches in Iraq, the military capacity of ISIS increased with every victory. [...] Their enhanced military capacity and their ideological zeal catapulted them through several rapid victories in Anbar, taking near full control of Fallujah, more of Ramadi and capturing the strategically positioned town of Karma »<fnref n="377" />.

En avril, leur progression est telle qu'ils encerclent la capitale.

Leur force pour gagner le plus d'espace rapidement a résidé dans le fait d'obtenir la loyauté des Arabes sunnites en faisant passer leurs affrontements avec les forces de sécurité irakiennes pour des représailles après les répressions du gouvernement plutôt que de présenter leur conquête comme un *jihad* en vue de l'établissement d'un État islamique<fnref n="378" />.

## "The End of Sykes-Picot"

<figure><img src="image_14.png" /><figcaption>Figure 14 : *Daesh* détruit la frontière entre la Syrie et l'Irak en juin 2014³⁷⁹</figcaption></figure>

<footnote n="374">³⁷⁴Benjamin ISAKHAN, « 12. The Road to the ‘Islamic State’: State-Society Relations after the US Withdrawal from Iraq », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., pp. 263-264.</footnote>

<footnote n="375">³⁷⁵*Ibid*.</footnote>

<footnote n="376">³⁷⁶*Ibid.*, p. 270, « Al-Maliki (re)ignited the US strategy of allowing Sunni Arab tribes to fight on behalf of the state against other militants – especially ISIS. The US favoured the plans and rushed weapons and ammunition into the hands of al-Maliki, urging him to distribute them in Anbar in the hope that the Sunni Arab tribes would defeat ISIS and their escalating grip en Syria and Iraq ».</footnote>

<footnote n="377">³⁷⁷*Ibid.*, p. 271.</footnote>

<footnote n="378">³⁷⁸*Ibid.*, pp. 271-272.</footnote>

<footnote n="379">³⁷⁹Özcan YILMAZ, Octobre 2022, Cours « Histoire du Moyen-Orient contemporain », Genève, Université de Genève ; Myriam BENRAAD, *Irak La Revanche de l'histoire De l'occupation étrangère à l'État islamique*, op. cit., pp. 251-252, « Le califat nie les frontières régionales héritées de la Grande guerre et du découpage de l'Empire ottoman. Pour ses combattants, il faut effacer la géographie née du projet colonial européen et des accords secrets de 1916 signés entre les diplomates britannique et français Mark Sykes et François Georges-Picot. [...] Les États créés dans le monde arabe sont, pour les jihadistes, la cause de son déclin. Ils doivent donc laisser place à un panislamisme qui unira les sunnites sous une même bannière ».</footnote>
En juin 2014, à travers une série d'assauts, l'État islamique acquiert de nombreux territoires dans le nord et le centre du pays notamment les villes de Tikrit et Mossoul. Dans ces territoires, une tyrannie s'installe durablement. Les minorités irakiennes à l'instar des chrétiens, des Turkmènes et des Yézidis ainsi que des Irakiens chiites seront les principaux groupes concernés par les massacres.

<figure><img src="image_15.png" /><figcaption>Figure 15 : « L'offensive de l'État islamique en Irak et au Levant »<fnref n="380" /></figcaption></figure>

La bataille contre l'EI et la reconquête des territoires irakiens sous le joug de l'organisation, se fait, outre l'intervention d'une coalition internationale menée par les États-Unis, avec l'aide des milices chiites et le corps armé kurde des Peshmergas aux côtés de l'armée irakienne. Les forces irakiennes sont en effet secondées par des milices chiites réunies sous la bannière de la Mobilisation populaire (en arabe « Hashd Sha'bî ») qui sont, pour beaucoup, formées et équipées par l'Iran<fnref n="381" />. Dans les monts Sinjar, à la frontière syro-irakienne, affluent en nombre des combattants syriens ou turcs issus du PYD<fnref n="382" /> et du PKK<fnref n="383" /> et « s'imposent comme des acteurs politiques et militaires »<fnref n="384" />. Par le biais de ces factions armées, s'installe en quelque sorte, une influence de la part de certains acteurs régionaux à l'instar de la Turquie ou de l'Iran en Irak. Cette lutte contre l'organisation réécrit de surcroît les relations intercommunautaires déjà mises à mal par une guerre civile et un autoritarisme sectaire.

La lutte contre l'État islamique en Irak a donc mobilisé différents acteurs de la société irakienne, les chiites, les Kurdes, et a affecté également des communautés comme les chrétiens, les Yézidis, victimes d'un génocide de la part de l'EI<fnref n="385" /> mais aussi les sunnites, ayant subi durant et après la lutte contre l'EI, des représailles, étant assimilés à des complices par nature de l'EI.

<footnote n="380">³⁸⁰Ibid., p. 277.</footnote>

<footnote n="381">³⁸¹Pierre-Jean LUIZARD, « L'État islamique à la conquête du monde », in *Le Débat*, 2016, Vol. 190, pp. 135-153.</footnote>

<footnote n="382">³⁸²Parti kurde syrien, « Parti de l'Union démocratique ».</footnote>

<footnote n="383">³⁸³Parti des travailleurs du Kurdistan, parti kurde en Turquie.</footnote>

<footnote n="384">³⁸⁴Pierre-Jean LUIZARD, « L'État islamique à la conquête du monde », op. cit.</footnote>

<footnote n="385">³⁸⁵OHCHR – UNITED NATIONS ASSISTANCE MISSION FOR IRAQ – HUMAN RIGHT OFFICE, *A Call for Accountability and Protection: Yezidi Survivors of Atrocities Committed by ISIL*, 1 août 2016, disponible à l'adresse https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Countries/IQ/UNAMIReport12Aug2016_en.pdf. Après la série d'assauts commencées en juin 2014, le 3 août, la région du Sinjar dans laquelle vivent en grande majorité les Yézidis, est attaquée par l'EI. Le terme de génocide est utilisé pour décrire alors les massacres à l'encontre des Yézidis qui subissent des campagnes d'assassinats et des enlèvements. Les femmes sont enlevées puis vendues en tant qu'esclaves sexuelles et les enfants sont forcés de rentrer dans les rangs de l'organisation. Les lieux de cultes yézidis sont également systématiquement détruits.</footnote>
Les prochaines sous-parties ont pour vocation d'expliquer comment l'intervention des acteurs mobilisés dans la lutte contre l'EI, a impacté la souveraineté de l'État irakien ainsi que les problématiques identitaires dans le pays et l'établissement d'un contrat social irakien.

## 4.2. La question kurde à partir de 2003 : du fédéralisme à la lutte contre l'État islamique

Recontextualisons tout d'abord. Dans les années 1990, malgré la pression d'un double embargo<fnref n="386" /> et l'éclatement d'une guerre civile entre 1994 et 1997³⁸⁷, l'autonomie kurde proclamée au début de la décennie résiste notamment grâce aux 13% de revenus issus du pétrole irakien injectés dans l'économie kurde par le biais de la résolution 986 de l'ONU « Pétrole contre nourriture »<fnref n="388" /> et grâce à l'intervention de Washington dont le but est de « ramener le calme au Kurdistan et créer les bases d'une possible alternative politique et militaire au régime de Saddam Hussein »<fnref n="389" />.

Avec l'invasion américaine de l'Irak, les Kurdes voient leur ambition de mettre en œuvre un Irak fédéral<fnref n="390" />, avoir une chance de se concrétiser. Le fédéralisme est un modèle vivement souhaité par ces derniers, perçu comme étant le seul modèle de gouvernement viable pour eux mais également pour d'autres parties de l'Irak<fnref n="391" /> malgré le refus d'autres membres de l'opposition irakienne. Lorsqu'en mars 2003, les Américains arrivent à Bagdad, les Kurdes sont alors préparés à discuter du fédéralisme avec les acteurs de Washington<fnref n="392" />. En 2005, la nouvelle Constitution irakienne intègre le modèle fédéral dans son premier article<fnref n="393" />. L'article 117³⁹⁴ reconnaît la région kurde comme une région fédérée et l'article 141³⁹⁵ confirme le statut autonome du Kurdistan irakien. Cependant, les relations entre Bagdad et Erbil restent durant un temps en dents de scies, sans accords précis sur l'exploitation des ressources en hydrocarbures ou sur le statut de certains

<footnote n="386">³⁸⁶Le Kurdistan subit deux embargos. Le premier résulte des sanctions internationales qui pèsent sur l'Irak après l'invasion du Koweït, le second est celui imposé par le régime de Saddam Hussein sur le Nord de l'Irak.</footnote>

<footnote n="387">³⁸⁷Boris JAMES et Jordi TEJEL GORGAS (dir.), *Les Kurdes Un peuple sans États en 100 questions, op. cit.*, « 55. Comment l'autonomie kurde a-t-elle pu survivre ? », pp. 201-203, « Ce faisant, la région autonome kurde entre dans une phase de conflit sur le partage des ressources douanières dégénérant, en mai 1994, en affrontements armés entre le PDK et l'UPK. Incapables d'atténuer leurs différences, alimentées par ailleurs par les pays voisins – en particulier l'Iran et la Turquie –, les deux partis mènent la région à une guerre civile qui dure jusqu'en 1997 et qui provoque près de 3 000 morts, ainsi que des dizaines de milliers de déplacés internes ».</footnote>

<footnote n="388">³⁸⁸*Ibid*.</footnote>

<footnote n="389">³⁸⁹*Ibid.*, « Le fruit des négociations avec les deux formations kurdes est la signature des « accords de Washington » en septembre 1998, entre le PDK et l'UPK, prévoyant la formation d'un gouvernement intérimaire kurde ».</footnote>

<footnote n="390">³⁹⁰LE ROBERT, « État fédéral », in *Le Robert*, disponible à l'adresse https://dictionnaire.lerobert.com/definition/federal (consulté le 24 septembre 2024), « Se dit d'un État composé de collectivités politiques autonomes (États fédérés), dans lequel les compétences constitutionnelles sont partagées entre celles-ci et un gouvernement central ».</footnote>

<footnote n="391">³⁹¹Gareth STANSFIELD, «10. The Consolidation of Kurdistan Region of Iraq and the Integrity of the Iraqi State», in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation, op. cit.*, pp. 225-226, « The Kurds were keen not only to suggest that federalism was an appropriate structure and method of government for them, but also for other parts of Iraq. Their intention from the outset, it seems, was to devolve as much power as possible from Baghdad to the regions – thus making Basra, for example, on a par with the Kurdistan Region, and Baghdad all the weaker for it».</footnote>

<footnote n="392">³⁹²*Ibid.*, p. 229, « From the outset the Kurdish leaders forced onto their Iraqi counterparts and US authorities certain red lines that, while the ramifications for crossing them were never particularly clear, still served to ensure that Kurdish sensitivities were acknowledged and assuaged. At the top of the list of the Kurdish red lines was the continued existence of the region itself. At a time when figures in the US government had been questioning the need for the continuation of the Kurdish entity in Iraq, the Kurds needed to force the issue ».</footnote>

<footnote n="393">³⁹³DIGITHÈQUE MJP, « Irak : Constitution du 15 octobre 2005 », in *Digithèque MJP*, disponible à l'adresse https://mjp.univ-perp.fr/constit/iq2005.htm Article Premier : « La République d'Irak est un unique État fédéral, indépendant et pleinement souverain, dans lequel le système de gouvernement est républicain, représentatif, parlementaire et démocratique, et la présente Constitution est la garantie de l'unité de l'Irak ».</footnote>

<footnote n="394">³⁹⁴*Ibid.*, article 117 : « 1. La présente Constitution, dès son entrée en vigueur, reconnaît la région du Kurdistan, ainsi que ses pouvoirs existants, comme une région fédérée ».</footnote>

<footnote n="2">2. La présente Constitution prévoit que de nouvelles régions peuvent être établies conformément à ses dispositions ».</footnote>

<footnote n="395">³⁹⁵*Ibid.*, article 141 : « La législation adoptée au Kurdistan depuis 1992 reste en vigueur et les décisions prises par le gouvernement de la région du Kurdistan, y compris les décisions judiciaires et les contrats, sont considérées comme valides, sauf si elles sont modifiées ou abrogées conformément aux lois de la région du Kurdistan, par l'organe compétent de la région du Kurdistan, à condition qu'elles ne soient pas contraires à la Constitution ».</footnote>
territoires disputés<fnref n="396" /> par les deux entités à l'instar de Kirkouk<fnref n="397" />. Les relations se détériorent, d'autant plus,
durant la guerre civile qui oppose les sunnites et les chiites.

L'urgence dans laquelle la région du Kurdistan se trouve face à l'insurrection de l'organisation terroriste dès juin 2014 rebat les cartes des relations entre Bagdad et le gouvernement régional du Kurdistan (GRK), les deux entités dorénavant obligées de faire cause commune face à un nouvel ennemi.

« L'offensive fulgurante de l'État islamique en juin 2014, puis la reconquête de plusieurs régions en 2015 contre les djihadistes ont permis au Kurdistan d'Irak d'agrandir de 40% ses territoires »<fnref n="398" />.

Après la conquête de Mossoul au mois de juin 2014 par l'EI, le Premier ministre Nouri Al-Maliki fait appel au leader du PDK, Massoud Barzani, afin qu'il mobilise les peshmergas pour sécuriser les territoires irakiens et combattre l'État islamique. Les Kurdes répondent à l'appel et récupèrent comme cela la ville pétrolière de Kirkouk :

« [...] in a move that he must have quickly regretted, Iraqi Prime Minister Nouri Al-Maliki had his personnal secretary Hamid Al-Musawi telephone the leader of the Kurdistan Democratic Party (KDP) and President of the Kurdish Region (KR), Masoud Barzani, formally to request that the peshmerga secure the disputed territories before ISIS seized more of Iraq. [...] Barzani gave the order and the first of 30,000 peshmerga took control of major roads and checkpoints, the villages and towns, followed by major cities across the so-called 'disputed territories' (which are now often referred to as the "liberated territories" by Kurdish officials and news source). The peshmerga confronted ISIS several times, as well as other small pockets of local resistance, but mostly they took the territory peacefully. Within a matter of days the Kurds had expanded their existing territory by about 40 percent, including the oil-rich city of Kirkuk »<fnref n="399" />.

Entre 2014 et 2017, les Kurdes reprennent ainsi le contrôle des territoires disputés par Bagdad et Erbil.

<footnote n="396">³⁹⁶Gareth STANSFIELD, «10. The Consolidation of Kurdistan Region of Iraq and the Integrity of the Iraqi State», in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation, op. cit.*, p.439, « The debate between Baghdad and Erbil over the disputed territories goes back to the problems embedded in the Iraqi constitutions, a document hastily drafted and ratified under US tutelage in 2005. Leaving aside other complex problems left unresolved by the constitution, a key issue of intense negociations has been the status of the KR (comprised of the three provinces of Erbil, Sulaimani, and Dohuk) and the disputed territories ».</footnote>

<footnote n="397">³⁹⁷La ville de Kirkouk fait partie des territoires que se disputent Bagdad et le gouvernement du Kurdistan irakien. Cette ville riche en pétrole, est depuis longtemps convoitée par les Kurdes qui y voient une capitale d'un futur grand Kurdistan. Sous le régime de Saddam Hussein, elle est sous le joug d'une campagne d'arabisation, et sa population kurde est par conséquent remplacée par des populations arabes. Après la chute du Baas en 2003, les Kurdes poussent pour l'arrêt du processus d'arabisation, qui est inscrit dans l'article 140 de la nouvelle Constitution : « The central premise is that Arab who were brought to Kirkuk under the Arabisation program are to return to their homes in the south with financial compensation from the Iraqi government, and that Kurdish families who were forced out could then reclaim their property. In addition, Article 140 stipulates that the Iraqi government was to hold a referendum across the disputed territories by 31 December 2007 to determine whether they would come under the jurisdiction of the central government in Baghdad or under the KR based in Erbil. Although the referendum was initially planned for 15 November 2007, it has been mired in the sluggish bureaucracy and clever politicking of Baghdad; many Iraqi politicians know that a final decision on the disputed territories would likely go the way of the Kurds, weaking the central government and serving as another step on the long road to Kurdish independence. Naturally, the Kurds have been frustrated by the constant delays over Article 140 and have viewed the stalling as a deliberate attempt to undermine and antagonize them ». *Ibid.*, p. 439.</footnote>

<footnote n="398">³⁹⁸*Ibid.*</footnote>

<footnote n="399">³⁹⁹Benjamin ISAKHAN, « 29. The Iraqi Kurdish Response to the “Islamic State” Political Leverage in Times of Crisis », in Gareth STANSFIELD et Mohammed SHAREEF (dir.), *The Kurdish Question Revisited*, London, Hurst, 2017, p. 438.</footnote>
La guerre contre l'EI permet au GRK, de plus, de se distinguer sur la scène internationale<fnref n="400" />. Le contexte contribue, en effet, au commencement d'une « nouvelle ère de coopération politique et militaire »<fnref n="401" /> entre les acteurs du nord de l'Irak et les Occidentaux, en particulier les Etats-Unis<fnref n="402" />.

Le 25 septembre 2017, après la réussite militaire des Kurdes face à l'EI, Massoud Barzani organise un référendum sur l'indépendance, obtenant 92,7 % de « oui »<fnref n="403" />. Toutefois, ce référendum est rejeté par le gouvernement central irakien, la Turquie et l'Iran ainsi que par « une communauté internationale inquiète de ses conséquences sur les équilibres déjà chancelants au Moyen-Orient »<fnref n="404" /> et de surcroît, par une partie des politiciens kurdes qui craignent le déclenchement d'une guerre civile intra-kurde pouvant favoriser davantage d'ingérences de l'extérieur<fnref n="405" />.

Les conséquences de ce référendum ne se font pas attendre en Irak. Après son organisation, Haider Al-Abadi, successeur de Nouri Al-Maliki au poste de Premier ministre, ordonne l'arrêt des liaisons aériennes entre le Kurdistan irakien et l'étranger, les milices chiites de la Mobilisation populaire<fnref n="406" /> ainsi que l'armée régulière irakienne reprennent la ville de Kirkouk au nom du nationalisme irakien<fnref n="407" /> et Massoud Barzani quitte sa fonction de président du GRK<fnref n="408" />. L'arrivée de Haider Al-Abadi avait pourtant semblé pour le GRK, être un élément positif, du fait que le gouvernement incarné par ce dernier se voulait plus inclusif et revenait sur les questions tel que la gestion des ressources ou la répartition du budget national.

Ainsi, le GRK ne réussit pas à obtenir une amélioration de son statut en Irak malgré son engagement dans la lutte contre l'État islamique. Sur le plan intérieur, les relations entre le GRK et Bagdad ne se sont toujours pas améliorées. La région kurde en Irak reste une région autonome définie de « quasi-État »<fnref n="409" />. Le GRK revendique toujours les territoires disputés de Ninive, Kirkouk et Sinjar, repris entre 2017 et 2018 par les milices chiites et l'armée régulière irakienne durant la reconquête des territoires anciennement occupés par l'EI.

Bagdad semble cultiver une stratégie d'« asphyxie »<fnref n="410" /> du GRK en usant de la question de la gestion des hydrocarbures<fnref n="411" /> et en favorisant les divisions internes entre le PDK et l'UPK : « L'objectif du pouvoir

<footnote n="400">⁴⁰⁰Mohammed IHSAN, *Nation Building in Kurdistan: Memory, Genocide and Human Rights*, New York, Routledge, 2017, p. 171.</footnote>

<footnote n="401">⁴⁰¹Boris JAMES et Jordi TEJEL GORGAS (dir.), *Les Kurdes Un peuple sans États en 100 questions, op., cit.*, pp. 210-212.</footnote>

<footnote n="402">⁴⁰²*Ibid.*, « «Après quelques jours de flottement, sur décision du président Obama, l'aviation américaine appuie la contre-offensive menée par les peshmergas et les combattants du PKK à Makhmur. Par cette initiative, les Etats-Unis décident de maintenir les acquis de la construction du GRK et de protéger à la fois les intérêts occidentaux qui s'y étaient développés et les milliers de ressortissants de pays alliés »».</footnote>

<footnote n="403">⁴⁰³Myriam BENRAAD, *L'Irak par-delà toutes les guerres : idées reçues sur un État en transition, op. cit.*, pp. 155-156.</footnote>

<footnote n="404">⁴⁰⁴*Ibid*.</footnote>

<footnote n="405">⁴⁰⁵Loulouwa AL-RACHID, « L'Irak après l'État islamique : une victoire qui change tout ? », in *Notes de l'Ifri*, juillet 2017, disponible à l'adresse https://www.ifri.org/fr/notes/lirak-apres-letat-islamique-une-victoire-qui-change-tout.</footnote>

<footnote n="406">⁴⁰⁶Nous définirons la Mobilisation populaire dans les prochaines lignes.</footnote>

<footnote n="407">⁴⁰⁷Adel BAKAWAN, *L'Irak un siècle de faillite – De 1921 à nos jours, op. cit.*, pp.198-199, « C'est toujours au nom du nationalisme irakien que la branche armée sadriste, aux côtés de l'armée irakienne et des autres organisations miliciennes, s'engage dans un combat sanglant contre les peshmergas à Kirkuk. Ainsi, le nationalisme irakien est-il paradoxalement utilisé comme argument pour légitimer la violence radicale contre les Irakiens (sunnites, chiites ou Kurdes), ceux-là mêmes qui sont censés constituer la base de ce nationalisme ».</footnote>

<footnote n="408">⁴⁰⁸Cependant la famille Barzani reste très influente au GRK. Actuellement, le neveu de Massoud Barzani, Nechiran Barzani est le président du GRK. D'autres membres de la famille Barzani ont occupé des postes au sein du gouvernement, comme par exemple Masrour Barzani, ayant occupé le poste de responsable de la sécurité. Le clan Barzani reste également un grand interlocuteur des pays occidentaux sur la scène internationale. Jordi TEJEL, « Le Kurdistan dans la tourmente », in *Esprit*, Janvier-Février 2018, pp. 26-29, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/revue-esprit-2018-1-page-26?lang=fr&tab=sujets-proches.</footnote>

<footnote n="409">⁴⁰⁹Daniel MEIER, « Faire de la recherche au Kurdistan irakien : questions éthiques en milieu autoritaire » in *Recherches qualitatives*, printemps 2020, Vol. 39, No.1, pp.21-41, disponible à l'adresse https://www.erudit.org/en/journals/rechqual/2020-v39-n1-rechqual05347/1070014ar/.</footnote>

<footnote n="410">⁴¹⁰Fabrice BÅLANCHE « Irak et Syrie : les autonomies kurdes menacées », in *Centre Français de Recherche sur l'Irak (CFRI)*, 27 février 2023, disponible à l'adresse https://cfri-irak.com/article/irak-et-syrie-les-autonomies-kurdes-menacees-2023-02-27.</footnote>

<footnote n="411">⁴¹¹*Ibid.*, « Le GRK a offert des concessions pétrolières depuis 2004 à des compagnies étrangères pour développer sa propre production. Puis, il a construit un oléoduc pour l'exporter directement via la Turquie. Bagdad refuse cet état de fait et prétend que les hydrocarbures sont exclusivement du ressort de l'État fédéral, ce que conteste le GRK. Il n'existe pas en Irak de loi sur les ressources naturelles, contrairement au GRK qui a promulgué une loi en 2007 lui permettant</footnote>
central est que le GRK disparaisse au profit de trois provinces kurdes (Dohuk, Erbil et Souleymanyeh) disposant éventuellement de plus d'autonomie que les autres provinces irakiennes mais présentant moins de résistance vis-à-vis du centre. Cet éclatement du GRK permettrait d'éloigner définitivement le spectre de l'indépendance du Kurdistan d'Irak pour Bagdad. »<fnref n="412" />.

Cette attitude de la part du gouvernement central irakien traduit une forme de rivalité entre le GRK et Bagdad sur le plan interne mais aussi sur le plan des relations extérieures. Le GRK garde, et particulièrement à partir de 2019⁴¹³, un statut d'interlocuteur privilégié pour de nombreux pays de la communauté internationale (Chine, Russie, États-Unis, Europe) ainsi que pour les puissances régionales moyen-orientales (pays du Golfe, Iran, Turquie), jouant d'une image de stabilité et de sécurité face au reste du pays marqué par un climat de crise et d'instabilité, dans lequel s'est développé ces dernières années, un « anti-occidentalisme »<fnref n="414" />.

Ces relations tendues entre le nord et le centre de l'Irak témoignent aussi de l'état de fragmentation de l'État irakien, qui après plus d'un siècle d'existence, n'a su trouver un moyen de répondre aux attentes d'une nation sans État, rattachée de force à un pays dont l'identité arabe mis en avant à sa naissance, ayant entrainé des violences à l'égard des populations kurdes sur des décennies, laisse encore des marques durables sur les politiques et les relations internes.

### 4.3. De la lutte des milices chiites contre l'EI à la victoire d'un ordre milicien

Le 13 juin 2014, le grand *ayatollah* Ali Al-Sistani proclame une *fatwa*<fnref n="415" /> dans laquelle il appelle les Irakiens à combattre l’EI<fnref n="416" /> : « Cet appel vaut injonction juridique : en rendant obligatoire un *contre-djihad* collectif et défensif, l’*ayatollah* Sistani - qui s’est pourtant toujours montré soucieux de la légalité constitutionnelle - a fini par légitimer la montée en puissance de milices dont certaines préexistaient à l’EI et avaient dans le passé combattu l’occupation américaine »<fnref n="417" />. L’appel est entendu par une grande majorité de la jeunesse irakienne frappée par la pauvreté et le chômage, baignant dans une certaine culture de la violence qui facilite son engagement dans le mouvement<fnref n="418" /> et issue en grande partie de milieux ruraux, délaissée par des élites politiques inefficaces et corrompues<fnref n="419" />.

d’exploiter et d’exporter les hydrocarbures de son territoire. En février 2022, la cour suprême irakienne a déclaré cette loi inconstitutionnelle et illégaux tous les contrats signés par le GRK avec des compagnies étrangères. [...] Une bataille juridique s’engage entre Bagdad et Erbil, mais elle a peu de chance d’aboutir à une décision acceptée par les deux partis car, dans ce contexte, c’est la loi du plus fort qui l’emporte. Bagdad fait pression sur les compagnies pétrolières pour qu’elles quittent le Kurdistan si elles veulent accéder aux riches champs pétroliers du Sud et de Kirkouk ».

<footnote n="412">⁴¹²*Ibid*.</footnote>

<footnote n="413">⁴¹³Adel BAKAWAN, « Le Kurdistan irakien : un État dans l’État ! », in *Maghreb-Machrek*, 2019, No. 241, pp. 5-15, disponible à l’adresse https://shs.cairn.info/article/MACHR_241_0005?lang=fr&ID ARTICLE=MACHR_241_0005</footnote>

<footnote n="414">⁴¹⁴*Ibid.*, « En effet, plus la partie arabe de l'Irak s'enfonce dans la crise, l'insécurité, l'instabilité, l'anti-occidentalisme, plus le Kurdistan irakien, déjà État dans l'État, se présente sur la scène internationale comme la partie kurde d'un Irak prospère, tolérant, stable, sécurisé et pro-occidental. Cette représentation est sans doute le grand récit que les élites du nationalisme du Gouvernement Régional du Kurdistan souhaiteraient présenter au monde. Cependant, la réalité pourrait être tout à fait différente ».</footnote>

<footnote n="415">⁴¹⁵LAROUSSE « Fatwa », in *Dictionnaire Larousse en ligne*, disponible à l'adresse https://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/fatwa/32988#:~:text=qui%20en%20résultent., fatwa%20n.f.,par%20une%20autorité%20religieuse, « Dans la religion islamique, consultation juridique donnée par une autorité religieuse à propos d'un cas douteux ou d'une question nouvelle ; décision ou décret qui en résultent ».</footnote>

<footnote n="416">⁴¹⁶Loulouwa AL-RACHID, « L'Irak après l'État islamique : une victoire qui change tout ? », op. cit.</footnote>

<footnote n="417">⁴¹⁷*Ibid*.</footnote>

<footnote n="418">⁴¹⁸*Ibid.*, « Depuis le début des années 2000, une grande partie de la jeunesse irakienne est socialisée dans une culture populaire qui banalise, légitime et esthétisme la violence spectaculaire et le massacre (al-zabh). Cette culture a ses héros et ses vilains [...] son iconographie, son folklore (vidéos, hymnes, bannières, parades en uniformes militaires et véhicules tout-terrain, etc), et ses organisations caritatives, et agit comme un véritable multiplicateur du nombre de combattants, occasionnels ou réguliers, professionnels ou amateurs ».</footnote>

<footnote n="419">⁴¹⁹*Ibid.*, « Cette jeunesse se recrute essentiellement en milieu rural ou rurbain, aux marges de la société et de l'économie irakiennes, dans les catégories de la population restées hors du système. Les jeunes sunnites comme chiites sont sacrifiés par des partis politiques élitistes qui n'envisagent la participation politique et l'insertion dans la vie active qu'à travers la cooptation d'individus choisis pour leurs liens de parenté, leur loyauté, leurs compétences ou leurs capacités à leur apporter des soutiens locaux [...] il n'y a quasiment aucune possibilité d'emploi pour ces derniers en dehors des réseaux clientélistes mis en place par les partis et les milices armées qui leur sont associées ».</footnote>
Bon nombre de milices sont alors regroupées en une organisation nommée « Mobilisation populaire » créée le 15 juin 2014 par le gouvernement420 et sont « dotées en théorie, d'un commandement unifié sous l'autorité du Premier ministre »421. Cette organisation regroupe alors des milices de différentes sensibilités, certaines pro-iraniennes422 ou d'autres défendant un nationalisme irakien423.

Ces milices s'étendent en Irak dans le contexte de la guerre contre l'EI mais provoquent sur le long terme, une milicisation de la société, qui a comme conséquence, l'irruption du phénomène milicien dans de nombreux domaines de la vie irakienne.

Acteurs politiques ou sociaux, le poids des milices est devenu en effet des plus considérable en Irak durant la lutte contre l'État islamique mais également dans l'après. Elles s'installent en politique, gèrent les axes commerciaux à travers la mise en place de checkpoints424 et deviennent des acteurs sociaux importants en développant des activités sociales au sein de la population. Aussi, les milices constituent, face à la décrédibilisation grandissante d'un gouvernement qui peine à fournir un mode de vie décent à sa population, un moyen de gagner sa vie pour une grande partie de la jeunesse irakienne sunnite comme chiite : « La seule possibilité durable et garantie qui s'offre à cette génération, c'est le marché des milices où un jeune défavorisé peut, sans trop de difficulté, trouver une place, et donc un revenu »425.

De plus, un élément questionne quant à son effet sur la souveraineté du territoire irakien, les milices dites « fasa'il », c'est-à-dire, les milices pro-iraniennes, favorisent l'influence de la République islamique d'Iran en Irak. Ces dernières prennent racine de manière durable dans la société irakienne par le biais notamment d'actions sociales ou par la présence de fondations religieuses426. Certaines disposent même de bases militaires échappant totalement au contrôle du gouvernement irakien.

Ainsi, bien que ces milices soient déjà présentes en Irak, la lutte contre l'EI a grandement favorisé l'émergence d'un ordre milicien ouvrant la porte, de surcroît aux ingérences extérieures. L'ordre milicien porte atteinte à la souveraineté de l'Irak, dans la mesure, où d'une part, les milices constituent du fait de leur puissance politique et sociale, une alternative face au gouvernement irakien, et dans un second temps, car elles constituent un outil de diffusion d'influences régionales dans le pays. Cet ordre est, nous le verrons par

<footnote>420La Mobilisation populaire est une organisation paramilitaire créée le 15 juin 2014 par le gouvernement irakien de Nouri Al-Maliki. L'idée de cette organisation était déjà présente dans l'esprit d'Al-Maliki qui « travaillait déjà à la création d'unités paramilitaires confessionnelles composées de combattants chiites qu'il baptisa les Mujahideen et issus pour la plupart des fasa'il, les brigades pro-Iran comme l'organisation Badr, Asaib Ahl al-Haq et KH. La prise de Fallouja par l'EIIL en décembre 2013 accéléra le projet d'al-Maliki, rebaptisé les Sarayat al Difaa al Shaabi (Brigade de Défense Populaires) sous la pression notamment d'Abu Mahdi al-Muhandis qui voyait là une opportunité d'offrir à sa milice une légitimité ainsi que des salaires gouvernementaux. La fatwa de l'Ayatollah irakien ne fit qu'apporter un peu plus de crédit à ces unités paramilitaires en manque de légitimité ». Sylvain MERCADIER, « Les milices irakiennes : symbole d'un État déchu », in *Confluences Méditerranée*, 2011, No.116, pp. 75-86, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/revue-confluences-mediterranee-2021-1-page-75?lang=fr&tab=auteurs.</footnote>

<footnote>421Loulouwa AL-RACHID, « L'Irak après l'État islamique : une victoire qui change tout ? », op. cit.</footnote>

<footnote>422Parmi les milices pro-iraniennes, nous pouvons citer par exemple l'organisation Badr : « Fondées en 1982 en Iran, les "Brigades Badr", sont devenues, après la chute de Saddam Hussein, "l'organisation Badr", branche armée de l'ASRII. [...] Depuis 2003, l'organisation Badr, dirigée par Hadi al-Ameri, impose sa présence dnas le pays. Députés, ministres, ambassadeurs, directeurs généraux, présidents des universités, hommes d'affaires...ses membres se sont insérés dans toute les institutions de l'État irakien. Adel BAKAWAN, *L'Irak un siècle de faillite – De 1921 à nos jours*, op. cit., pp. 191-192.</footnote>

<footnote>423*Ibid.*, p. 197, « Entre les milices du valayet-e faqih et celles de la Marjaiyya, il existe une troisième catégorie qui maintient ses distances avec Ali Khamenei et Ali Sistani, sans aller jusqu'à la rupture radicale avec eux. Elle se réfère au nationalisme irakien. Cet idéal-type, pour reprendre l'expression de Max Weber, apparaît comme un cadre d'action visant en priorité le slogan d'Abdel Karim Kassem, fondateur de la République irakienne de 1958 : "L'Irak d'abord", slogan censé définir le principe régulateur de l'irakicité dans les pratiques des miliciens qui y adhèrent ». Parmi les milices pro-nationalisme irakien, nous pouvons citer la branche armée du mouvement sadriste de Moqtada Al-Sadr.</footnote>

<footnote>424Sylvain MERCADIER, « Les milices irakiennes : symbole d'un État déchu », op. cit.</footnote>

<footnote>425Adel BAKAWAN, *L'Irak un siècle de faillite – De 1921 à nos jours*, op. cit., p.201.</footnote>

<footnote>426Sylvain MERCADIER, « Les milices irakiennes : symbole d'un État déchu », op. cit., « L'Iran a également élaboré des montages astucieux pour transférer des fonds et du matériel à ses supplétifs en s'appuyant notamment sur la Fondation pour la Reconstruction des Lieux Saints d'Irak (ROHSI), une institution religieuse très impliquée dans l'entretien des lieux saints chiites et pilotée dans l'ombre par la force Al-Qods ».</footnote>
la suite, grandement contesté lors des mobilisations de l'année 2019 dans lesquelles une jeunesse irakienne en quête d'une nouvelle citoyenneté, revendique un besoin de sortir de l'État milicien<fnref n="427" />.

## 4.4. Le cycle de représailles envers la population sunnite comme conséquence de l'État islamique

La période de la lutte contre l'EI et son après sont marquées par une grande violence menée à l'égard des populations sunnites qui peuplent l'Irak. La grande majorité des territoires envahis par l'EI étant en effet peuplés par des Irakiens sunnites, 4,2 millions<fnref n="428" /> de ces derniers sont déplacés durant la guerre contre l'EI. Par la suite, les territoires sunnites libérés en grande partie par des factions kurdes et chiites sont occupés par ces dernières qui empêchent les Irakiens sunnites d'y revenir, les accusant d'avoir sympathisé avec les combattants de l'organisation terroriste.

Pour la communauté sunnite d'Irak, la guerre contre l'EI est particulièrement éprouvante compte tenu du fait que les sunnites sont désignés comme complices de l'organisation. Ces derniers font alors l'objet de représailles ou de vengeances entre 2014 et 2018⁴²⁹ après la libération des territoires conquis par l'EI, qui se traduisent par des arrestations, des exécutions ou des tortures dirigées vers les Irakiens sunnites<fnref n="430" /> de la part de certaines formations armées à l'instar entre autres des milices chiites de la Mobilisation populaire ou des factions kurdes « dont beaucoup étroitement liées aux élites gouvernantes »<fnref n="431" /> et donc des expulsions des régions reprises par les factions de la coalition contre l'EI.

Il faut ici distinguer la notion de vengeance de celle de représailles. Bien que les actes de violences à l'égard des populations sunnites aient été souvent interprétées comme des actes de vengeances<fnref n="432" /> après les affres de l'époque de l'EI, le terme de représailles permet de dépeindre plus précisément la portée de certaines de ces violences :

> « Sous le terme “représailles”, il faut comprendre une intention et des paramètres de sélection des victimes qui confèrent un avantage stratégique aux protagonistes qui s’y adonnent. [...] Il serait en effet réducteur de ne vouloir y voir que des gestes vengeurs d’individus personnellement affectés par la barbarie de l’État islamique et qui tenteraient, en quelque sorte, de régler leurs comptes. [...] De plus, la confusion courante entre vengeance et représailles profite indirectement aux instigateurs de ces dernières en minimisant les coûts et risques du recours à la violence. [...] En formulant leurs représailles sur le registre de la vengeance, ces acteurs non-étatiques ont réussi, ne serait-ce que sur un plan symbolique, à minorer la portée de leurs actes et à dissimuler leurs desseins véritables, soit la prise de contrôle d’importants territoires, dont certains convoités et disputés de longue date comme la province de Kirkouk. Sous les contrôles, fouilles, incarcérations de suspects, enquêtes et mises en accusation diverses, s’est profilé une stratégie de conquête des lieux libérés, allant bien au-delà de la seule volonté de punir des coupables »<fnref n="433" />.

<footnote n="427">⁴²⁷Adel BAKAWAN, *L'Irak un siècle de faillite – De 1921 à nos jours, op. cit.*, p. 203.</footnote>

<footnote n="428">⁴²⁸Liz SLY, « Isis: A catastrophe for Sunnis », in *The Washington Post*, 23 novembre 2016, https://www.washingtonpost.com/sf/world/2016/11/23/isis-a-catastrophe-for-sunnis/.</footnote>

<footnote n="429">⁴²⁹Myriam BENRAAD, « Par-delà une vengeance désordonnée : les sunnites d'Irak dans l'engrenage des représailles stratégiques de "l'après-Etat islamique" », in *Confluences Méditerranée*, 2021, No. 116, pp. 99-109, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/revue-confluences-mediterranee-2021-1-page-99?lang=fr</footnote>

<footnote n="430">⁴³⁰*Ibid.*, « Au cours des opérations puis à leur terme, ce sont des milliers de personnes suspectées d'avoir été des membres ou combattants actifs du groupe jihadiste, ou ses complices et associés, qui ont été tantôt exécutées, torturées, tantôt arrêtées et détenues par les adversaires du mouvement terroriste. Parmi elles, ont notamment figuré de nombreux adolescents et enfants ».</footnote>

<footnote n="431">⁴³¹*Ibid.*</footnote>

<footnote n="432">⁴³²*Ibid.* Sur la vengeance : « Les actes de vengeance sont, de fait, foncièrement “expressifs” et motivés par des émotions comme la peine, le chagrin, la colère. Sur bien des aspects, la violence vengeresse est en quête d’une satisfaction par suite d’une souffrance ou d’une perte. L’émotion joue donc un rôle de premier plan dans sa fonction de déclencheur de l’action, de médiateur entre l’entendement d’une situation et le désir de violence qui s’en suit. Les émotions sont soit la cause première de la violence, soit une variable qui intervient pour la façonner. Mais tout en étant un produit de l’émotion, la vengeance reste un acte *a priori* rationnel qui recouvre, et même renforce, des normes sociales et culturelles ».</footnote>

<footnote n="433">⁴³³*Ibid.*</footnote>
Contrairement à l'acte de vengeance, les représailles sont organisées et menées par un ou des groupes armés et ont pour objectif, la prise d'un élément « doté d'une valeur stratégique »^434 à l'instar de territoires dans le cas présent. Des actes de vengeance ont également été perpétrés à l'encontre des populations sunnites, la vengeance étant présente et « strictement encadrée par les codes tribaux, claniques, et familiaux de l'honneur et de la justice encore en vigueur dans beaucoup de sociétés du Moyen-Orient et traditionnellement destinés à réguler l'ordre social en accordant à la vengeance une fonction essentiellement dissuasive »^435.

Dans un état de violence quotidien, la confusion entre actes de vengeance et représailles, a été bénéfique pour les groupes s'adonnant aux représailles car ils ont pu faire passer ceux-ci comme des actes de vengeance et ainsi justifier les expulsions et un « quasi-nettoyage ethnique des populations locales »^436.

Au total, plus de six millions de personnes ont été forcées de quitter leurs territoires pour échapper aux violences de l'État islamique^437. Une grande majorité d'Irakiens sunnites se trouvent encore dans des camps de réfugiés situés au nord de l'Irak, au Kurdistan irakien, sans aide de la part du gouvernement central^438, et se voyant toujours refusé un retour dans leurs territoires d'origine. Cette situation constitue une nouvelle potentielle source de ressentiment pouvant avoir des répercussions désastreuses à l'avenir^439.

<footnote>^434Ibid.</footnote>

<footnote>^435Ibid.</footnote>

<footnote>^436Ibid., « Insérées au creux d'une violence qui les dépasse et dépeintes sur le mode de la vengeance (qui s'en approche certes dans la forme, mais ni dans le fond, ni dans la fonction), ces représailles froides et calculées en viennent à être occultées, bénéficiant d'une « couverture » commode. [...] Dès lors, elles sont susceptibles de se déployer de manière bien plus opportuniste, à moindre coût et avec un attrait indiscutable dans un contexte d'insécurité généralisée et de confusion permanente. En encourageant, parmi leurs coreligionnaires, la colère et les actes de vengeance contre les civils sunnites, les milices chiites, pour ne citer qu'elles, ont parachevé un régime de représailles dont la visée était principalement tactique, à savoir prendre le contrôle pur et simple des territoires émancipés du joug jihadiste en procédant à un quasi-nettoyage ethnique des populations locales ».</footnote>

<footnote>^437On compte parmi ces réfugiés, également une grande partie de la communauté Yézidie particulièrement visée par les massacres et les violences sexuelles de la part de l'État islamique.</footnote>

<footnote>UNHCR, *Urgence Iraq*, août 2022, disponible à l'adresse https://www.unhcr.org/be/urgence-iraq#:~:text=Néanmoins%2C%20environ%20un%20million%20de,abris%20informels%20(août%202022)</footnote>

<footnote>^438Martin CHULOV, « "The militias are not allowing us back": Sunnis languish in camps, years after recapture of Mosul », in *The Guardian*, 24 octobre 2020, disponible à l'adresse https://www.theguardian.com/world/2020/oct/24/the-militias-are-not-allowing-us-back-sunnis-languish-in-camps-years-after-recapture-of-mosul, « "They have no access to hospitals, or forms of basic assistance that all Iraqis have. Without documentation, or security clearance, they are prevented from entering any government building, including a courthouse to seek judicial remedy if their home is being occupied." The prime minister of the Kurdish regional government, Masrour Barzani, said: "We are very concerned about the failures here. Unfortunately, Baghdad has not taken any responsibility to take care of these people. This costs us $1.5bn a year and Iraq has not contributed. There has to be a way to deal with this. Giving the people a decent life for as long as they stay in the camps is one thing, but finding a future that safeguards us all is just as important" ».</footnote>

<footnote>^439Ibid.</footnote>
<figure><img src="image_16.png" /><figcaption>Figure 16 : État des lieux des tensions inter-communautaires et des expulsions des populations sunnites depuis la lutte contre l'EI<fnref n="440" /></figcaption></figure>

<footnote n="440">⁴⁴⁰THE WASHINGTON POST, « Isis: A catastrophe for Sunnis », op. cit.</footnote>
<figure><img src="image_17.png" /><figcaption>Figure 17 : « La situation en Irak au 28 juillet 2024 »<fnref n="441" /></figcaption></figure>

Qu'est-ce que montrent ces violences exercées à l'égard des sunnites en Irak ?

Nous pouvons émettre l'hypothèse que ces violences y compris celles commises par l'organisation État islamique à l'égard des chiites, des Kurdes, chrétiens, Turkmènes et Yézidis, sont en fait un engrainage de violences dont l'origine remonte à l'établissement d'un système communautaire mis en place dans l'Irak post-2003, mettant considérablement en avant l'appartenance communautaire ou confessionnelle au détriment de la construction d'une référentiel national irakien. Le système établi sous l'égide de Washington puis poursuivi après le retrait américain par l'autoritarisme sectaire de Nouri Al-Maliki, se caractérisant entre autres par une mainmise chiite de l'arène politique irakienne et un processus de débaasification s'inscrivant dans la durée, a servi de terreau aux frustrations, duquel ont émergé des colères qui se sont exprimées sous la forme d'insurrections **jihadistes** dès 2006 puis de nouveau en 2014, enclenchant elles-mêmes d'autres violences extrêmes envers les différents groupes qui composent l'Irak.

Les violences subies par les sunnites d'Irak après la reconquête des territoires occupés par l'EI, s'inscrivent dans un « long schéma de violences intercommunautaires qui remonte à bien plus loin que 2014 et à la prise de pouvoir des jihadistes à Mossoul »<fnref n="442" /> et participent à l'entretien des tensions intercommunautaires dans le pays. De plus, des questions non résolues depuis la création de l'État irakien, à l'instar de la question kurde, ou concernant le statut de certains territoires disputés, s'ajoutent au désordre et continuent de gangréner la vie politique et sociétale irakienne car restant des questions en suspens, aggravant encore plus les conflits.

Ainsi le nouvel Irak post-2003 se caractérise par un climat de fortes tensions voire de violences intercommunautaires, l'établissement d'un ordre milicien et la mise en place d'un régime politique confessionnaliste et autoritaire.

<footnote n="441">⁴⁴¹COURRIER INTERNATIONAL, « Migrations. En Irak, les déplacés qui ont fui Daech sont toujours laissés-pour-compte », in *Courrier International*, 28 juillet-2024, disponible à l'adresse https://www.courrierinternational.com/article/en-irak-les-deplaces-qui-ont-fui-daech-sont-toujours-laisses-pour-compte_220714.</footnote>

<footnote n="442">⁴⁴²Myriam BENRAAD, « Par-delà une vengeance désordonnée : les sunnites d'Irak dans l'engrenage des représailles stratégiques de “l'après-Etat islamique” », op. cit.</footnote>
L'entretien des différences communautaires par le maintien du processus de débaissification qui a gardé les sunnites à l'écart, la continuité d'un conflit entre Bagdad et le GRK et surtout, le fait qu'aucune tentative de réconciliation entre l'État et sa société après des décennies de dictature et de guerre contre les différentes communautés irakiennes n'ait été entamé après 2003, sont autant d'éléments qui ont participé à la persistance de l'état de fragmentation de l'Irak.

L'irruption de groupes miliciens ou *djihadistes* en Irak résulte de la relation extrêmement mauvaise existant entre l'État et la société irakienne. Tant que l'État ne rentrera pas dans une dynamique de réconciliation avec tous les Irakiens de toutes communautés confondues, ces groupes ou organisations continueront de s'adresser aux éléments marginalisés de la société irakienne, et jouer sur les failles et les blessures laissées par l'État :

> « The greatest challenge facing Iraq is the urgent need for a delicate and compassionate renegotiation of the contours and texture of state-society relations in this deeply troubled country. [...] that when such delicate relations are met with measures such as excessive de-Baassification, electoral manipulation, the violent suppression of legitimate protests and new forms of authoritarianism, the already tenuous relationship between the state and the broader society can degenerate rapidly. When this happens, powerful movements emerge that speak directly to the disenfranchised elements of a society, filling the physical and ideological vacuum left behind by the state. In Iraq, this vacuum was filled by a triumvirate of Sunni Arab resistance movements that gave way to the declaration of an “Islamic State”».<fnref n="443" />

De la même manière, une absence de réconciliation de l'État envers sa société, provoquant un sentiment hostile des Irakiens à l'égard de leur gouvernement, favorise grandement les ingérences régionales au sein du pays. En 2019, éclate une série de manifestations que l'on pourrait définir comme une deuxième séquence des mouvements dits du Printemps arabe commencés près de 10 ans plus tôt en Tunisie. De ces mouvements de contestations, émanent de nouvelles voix irakiennes. La jeunesse irakienne née à la fin de l'ère de Saddam Hussein ou durant l'occupation américaine, ayant grandi au milieu des violences interconfessionnelles puis ayant connu un quotidien sous l'État islamique, sort dans la rue pour dénoncer les maux dont souffre le pays et réclamer un nouvel Irak, remettant grandement en cause le système politique, sa corruption, les ingérences occidentale et iranienne et montrant une volonté d'écrire un avenir sans distinction entre Irakiens.

<footnote n="443">⁴⁴³Benjamin ISAKHAN, « 12. The Road to the ‘Islamic State’: State-Society Relations after the US Withdrawal from Iraq », n Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., pp. 275-276.</footnote>
# 5. L'évolution de la question irakienne à partir de 2019, quel avenir pour l'Irak ?

## 5.1. Octobre 2019 : à la recherche d'un nouvel Irak

« Le soulèvement de 2019 témoigne du développement de modes d'action et d'expression politiques révolutionnaires, qui vont au-delà des épisodes protestataires antérieurs. En effet, c'est un “nouveau pays” que demandent les jeunes manifestants, au-delà des revendications politiques spécifiques concernant le système électoral ou les réformes juridiques. Cette mobilisation défie les normes sociétales conservatrices dominantes et développe, à travers l'action collective, un sentiment nouveau d'appartenance à un même corps social et politique »<fnref n="444" />.

Après presque un siècle d'existence, l'État irakien semble à bout de souffle : des décennies de gouvernance autoritaires suivies d'un des embargos les plus sévères de l'histoire, la chute d'un régime puis une occupation étrangère impulsant un nouveau système politique sectaire entraînant le pays dans une guerre civile extrêmement violente, elle-même suivie par l'émergence de l'organisation État islamique et de la guerre contre celle-ci. Ce lourd passé s'est alourdi de nouvelles blessures venant s'ajouter aux plus anciennes dans une société irakienne minée de plus, par une situation politique désastreuse dirigée par des élites politiques corrompues et en crise de légitimité depuis la guerre contre l'EI :

« This state of affairs has translated into coercive policies and heavy restrictions on civil society activities, especially political activism. [...] there is unequal access to economic opportunities in favour of ruling elites. The state's intervention in economic activity and reliance on oil impedes the development of a free market and allows corruption to spread: as the businessmen are also the people in power, Iraq's money tends to remain in the hands of politicians and ends up being distributed only to favoured families or clans. As a consequence, living standards deteriorate and corruption becomes endemic »<fnref n="445" />.

Après la défaite contre l'EI, beaucoup de dirigeants de la Mobilisation Populaire se sont tournés vers la politique et ont gagné des élections, principalement dans le sud du pays, cherchant à se recycler et à trouver un nouveau rôle en l'absence de guerre<fnref n="446" />. Cependant, ces nouvelles élites n'ont su régler les problèmes politiques de gouvernance et de services publics.

C'est dans ce contexte qu'émerge en octobre 2019, le plus grand soulèvement civil irakien depuis 2003.

Mes tentatives de trouver des interlocuteurs pour cette partie du chapitre se sont révélées vaines. Parler de politique ou évoquer son gouvernement est une chose extrêmement difficile aujourd'hui en Irak en raison de la censure à l'œuvre mais aussi de la violence qui s'abat toujours de la part des autorités sur les Irakiens s'étant engagés dans le mouvement Tishreen<fnref n="447" />. Ainsi pour cette partie, mes recherches se sont appuyées sur des articles académiques mais également des rapports d'ONG telles qu'Amnesty International ou Crisis Group.

<footnote n="444">⁴⁴⁴Zahra ALI, « Irak : le civil et le Populaire au cœur de la révolte », in Frédéric THOMAS (dir.), *Soulèvements populaires*, Paris, Editions Syllepse, Alternatives Sud, 2020, pp. 81-89, disponible à l'adresse https://shs.cairn.info/soulevements-populaires-9782849508947-page-81?lang=fr.</footnote>

<footnote n="445">⁴⁴⁵Chiara LOVOTTI et Licia PROSERPIO, « The October 2019 protest movement in Iraq: an analysis of the “early moments” of the mobilization », in *Partecipazione e Conflitto*, Juillet 2021, disponible à l'adresse http://siba-ese.unisalento.it/index.php/paco/article/view/24251/20225.</footnote>

<footnote n="446">⁴⁴⁶CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », in *Crisis Group*, 26 juillet 2021, disponible à l'adresse https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula/iraq/223-iraqs-tishreen-uprising-barricades-ballot-box.</footnote>

<footnote n="447">⁴⁴⁷AMNESTY INTERNATIONAL, « الموقف سيد هو العقاب من الإفلات يزال لا و، تشرین تظاهرات على سنوات خمس: العراق », « Irak: cinq ans après, l'impunité reste la norme », in *Amnesty International*, 30 septembre 2024, disponible à l'adresses https://www.amnesty.org/ar/latest/news/2024/09/iraq-five-years-after-tishreen-protests-impunity-reigns-supreme/.</footnote>
L'année 2019 marque le début d'une évolution de la question irakienne avec l'émergence d'un mouvement de contestation sans précédent dans l'histoire de l'Irak post-2003.

Au mois de mai, les villes de Najaf, Bassora et Bagdad connaissent un premier épisode de manifestations lorsque le leader chiite Muqtada Al-Sadr appelle ses partisans à s'en prendre aux centres d'affaires « corrompus » de ces villes durant plusieurs jours<fnref n="448" />.

Durant l'été, de jeunes Irakiens diplômés se réunissent à Bagdad devant les ministères pour y dénoncer le manque de travail et d'opportunités professionnelles pour ces derniers dans le pays. Réprimés par la police, ils décident alors de lancer sur les réseaux sociaux une série de *hashtags*, visant à revendiquer leurs droits<fnref n="449" /> à travers l'organisation de manifestations. Enfin, la décision du Premier ministre Adel Abdel Mahdi<fnref n="450" /> de limoger le lieutenant-général Abdulwahab Al-Saadi, haut commandant des services de lutte contre le terrorisme en Irak, connu pour son engagement dans la lutte contre l'EI, vient conforter la décision des Irakiens de se révolter contre le régime en place<fnref n="451" />.

Partant du centre du pays, le mouvement se répand du nord au sud, et particulièrement dans les provinces chiites, Karbala, Najaf et Bassora. Des dizaines de milliers d'Irakiens répondent à l'appel. Le 1er octobre, le mouvement *Tishreen* (octobre en arabe) naît en Irak.

<figure><img src="image_18.png" /><figcaption>Figure 18 : Fresque sur laquelle on peut lire : « Nous regardons l'avenir sous des angles étroits »<fnref n="452" /></figcaption></figure>

Ce mouvement s'inscrit alors dans une seconde phase des révoltes dites du Printemps arabe, et s'aligne aux mouvements en cours cette même année au sein du monde arabe en Algérie puis au Liban. Le mouvement *Tishreen* réunit deux types de revendications déjà présentes dans les manifestations que l'Irak connaît entre 2015 et 2018.

<footnote n="448">⁴⁴⁸*Ibid*.</footnote>

<footnote n="449">⁴⁴⁹CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising : From Barricades to Ballot Box », *op. cit.*, « Nazil akhud haqqi » : Descendre pour revendiquer mes droits », fait partie des *hashtags* présents sur les réseaux sociaux.</footnote>

<footnote n="450">⁴⁵⁰Premier Ministre irakien du 25 octobre 2018 au 7 mai 2020. Adel Abdel Mahdi démissionne suite aux contestations de *Tishreen*.</footnote>

<footnote n="451">⁴⁵¹Chiara LOVOTTI et Licia PROSERPIO, « The October 2019 protest movement in Iraq: an analysis of the “early moments” of the mobilization », *op. cit*. Le limogeage d’Abdulwahab Al-Saadi aurait été perçu comme une tentative de purge contre ceux qui ne sympathisaient pas avec la Mobilisation Populaire.</footnote>

<footnote n="452">⁴⁵²Caecilia PIERI, « Carnet de voyage, Bagdad 2019 – Les fresques de la révolte, une nouvelle figuration populaire », in Marie BONTE et Marion SLITINE (dir.), *Ce que l'art fait à la ville au Moyen-Orient et au Maghreb – Pratiques artistiques, expressions du politique et transformations de l'espace public*, in *Manazir Journal*, 2022, vol. 4, pp. 128-151, disponible à l'adresse https://shs.hal.science/halshs-03949705/file/LIVRE_MANAZIR_FINAL.pdf#page=128. La révolution de 2019 fait apparaître sur les murs de la capitale irakienne, des fresques et de dessins abordant les attentes et les revendications des manifestants.</footnote>
En 2015, les soulèvements qui avaient comme slogan « bis mil-din baguna al haramiya » (« Nous avons été dépossédés au nom de la religion »)<fnref n="453" /> avaient pour but d'exprimer le rejet des Irakiens à l'égard d'une élite sectaire et religieuse en place depuis 2003.

En 2018, ce ne sont pas les politiques sectaires que l'on dénonce à Bassora, lieu des nouveaux soulèvements, mais plutôt l'abandon de l'État sur le plan des services publics et des infrastructures dans cette région riche en ressources pétrolières<fnref n="454" /> : « Il n'était plus tant question de condamner le muhasasa sectaire, comme en 2015, la révolte se produisait cette fois à une échelle infranationale, mais plutôt de clamer la nécessité d'une refonte du système et de la mise en place d'un État fonctionnel à même de subvenir aux besoins du peuple »<fnref n="455" />. Cependant, nous commençons à relever lors de ce soulèvement l'émergence de slogans faisant déjà référence à l'idée d'une patrie.

Si les contestations se concentrent initialement sur la demande de la population irakienne, de mettre fin au système politique sectaire post-2003, défini comme corrompu, clientéliste et vecteur d'inégalités socio-économiques<fnref n="456" /> et sur l'amélioration des conditions de vie et des services publics, les appels à la révolution et à la chute du régime, font basculer très vite, le mouvement dans une autre séquence. L'apparition de slogans tels que « Le peuple veut la chute du régime », ou « Nous voulons une patrie » montre l'évolution d'un simple mouvement de contestation vers une volonté de construire un nouvel Irak.

En effet, au-delà des revendications socio-économiques, la jeunesse irakienne qui porte principalement ce mouvement, commence à formuler une volonté de créer une nouvelle identité nationale irakienne non plus fondée sur l'appartenance ethnique et confessionnelle mais sur une citoyenneté partagée. Ainsi, comme alternative au système de muhasasa en vigueur depuis 2003 « qui établit une représentation politique basée sur l'identité communautaire (ethnique, religieuse ou sectaire), et de l'hégémonie des partis religieux et de leurs milices et autres groupes armés »<fnref n="457" />, les manifestants avancent la notion de madaniya « un modèle de citoyenneté et de gouvernance fondé sur la redistribution des ressources, l'accès aux services et l'équité entre communautés »<fnref n="458" />. Souffrant d'un chômage de masse et de peu de perspectives pour le futur, les nouvelles générations désignent la fin des politiques identitaires et plus largement du confessionnalisme, comme un moyen de bâtir une société plus égalitaire, d'améliorer leurs conditions de vie et de s'inscrire dans une identité commune.

<footnote n="453">⁴⁵³Zahra ALI, « Irak : le civil et le Populaire au cœur de la révolte », in Frédéric THOMAS (dir.), *Soulèvements populaires*, op. cit.</footnote>

<footnote n="454">⁴⁵⁴Ibid.</footnote>

<footnote n="455">⁴⁵⁵Ibid., « Les manifestations de Bassora étaient essentiellement composées de jeunes hommes, instruits et moins instruits, rejetant l'ensemble du système politique et exigeant un changement de régime ».</footnote>

<footnote n="456">⁴⁵⁶Agnès LEVALLOIS, « Les mouvements de contestation en Irak et au Liban : quelles conséquences géopolitiques ? », in *Fondation pour la recherche stratégique*, 21 janvier 2020, No. 1, disponible à l'adresse https://www.frstrategie.org/publications/notes/mouvements-contestation-irak-liban-quelles-consequences-geopolitiques-2020.</footnote>

<footnote n="457">⁴⁵⁷Zahra ALI, « Irak : le civil et le Populaire au cœur de la révolte », in Frédéric THOMAS (dir.), *Soulèvements populaires*, op. cit.</footnote>

<footnote n="458">⁴⁵⁸Ibid.</footnote>
## 5.2. Un mouvement pour l'unité nationale : la jeunesse irakienne et la création d'un nouveau contrat social dans l'espace

<figure><img src="image_19.png" /><figcaption>Figure 19 : L'unité nationale revendiquée sur les murs<sup>459</sup></figcaption></figure>

Tishreen se veut être avant tout un mouvement profondément inclusif. Portée par une jeunesse née durant ou après l'occupation américaine de l'Irak ayant connu les affres des affrontements confessionnels de la guerre civile et de Daesh et pour qui le sectarisme à l'œuvre est un fardeau à l'origine de nombreux traumatismes, l'accent est mis sur la volonté de rassembler les Irakiens autour d'une nouvelle « irakité »<sup>460</sup>. Dès le 25 octobre, chaque composante de la société irakienne rejoint la protestation, des hommes et des femmes de tout âge et de toute communauté, kurdes, arabes, sunnites, chiites ou chrétiens, familles, jeunes et plus âgés, défiant les structures sociales traditionnelles<sup>461</sup> de la société irakienne (clans, familles et tribus): « In varying ways, activists expressed that the only identity that mattered in the “October revolution” was the Iraqi one »<sup>462</sup>.

Cependant, il faut noter que le mouvement reste profondément représenté par la jeunesse chiite irakienne dénonçant les conditions de vie déplorables dans le sud du pays, et le manque de reconnaissance de la part de l'État irakien concernant leur implication pour libérer le pays de l'EI<sup>463</sup>. Au nord du pays, là où se trouvent la majorité des populations sunnites d'Irak, les sunnites craignent de se lancer dans les protestations en raison des représailles et des violences subies dans l'ère post-EI. Ils redoutent que leur implication dans le mouvement ne représente pour les élites au pouvoir une occasion de les diaboliser davantage<sup>464</sup>. Au GRK,

<footnote n="459"><sup>459</sup>Caecilia PIERI, « Carnet de voyage, Bagdad 2019 – Les fresques de la révolte, une nouvelle figuration populaire », in Marie BONTE et Marion SLITINE (dir.), *Ce que l'art fait à la ville au Moyen-Orient et au Maghreb – Pratiques artistiques, expressions du politique et transformations de l'espace public, op. cit.* Au centre de l'image, une fresque comportant l'Arche de la victoire, monument bâti à la demande de Saddam Hussein durant la 1ère guerre du Golfe ici dressé en symbole national, la tour de Samarra, minaret de la mosquée chitte de Samarra détruite à l'aube de la guerre civile en 2006, le sanctuaire sabéen de Bagdad ainsi que l'église catholique syriaque Notre-Dame de l'intercession de Bagdad.
Ces éléments sont réunis dans le but ici de revendiquer l'unité nationale entre Irakiens au-delà du prisme religieux.</footnote>

<footnote n="460"><sup>460</sup>Chiara LOVOTTI et Licia PROSERPIO, « The October 2019 protest movement in Iraq: an analysis of the “early moments” of the mobilization », op. cit.</footnote>

<footnote n="461"><sup>461</sup>Ibid.</footnote>

<footnote n="462"><sup>462</sup>Ibid.</footnote>

<footnote n="463"><sup>463</sup>CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit., « Although millennials across the country have similar grievances in terms of lack of job opportunities or life choices, Shiite youth in the south are free in expressing dissent for two main reasons. Too young to carry memories of the south's severe repression under Saddam Hussein's regime and not having directly suffered the 2005-2008 sectarian war that followed the U.S invasion, they are less prone than their elders to worry about falling prey to an external enemy or to see the current Shiite-led political system, for all its failings, as a buffer against that prospect. The youth question why their provinces remain neglected and impoverished despite having had Shiite-led governments since 2003 and having sent so many fighters to heroically defend the country from ISIS. [...] The second reason is that they hold fresh memories of the war with ISIS and what it meant for the south. A significant number of recruits who responded to the 2014 fatwa from Grand Ayatollah Ali al-Sistani calling on all able-bodied men to defend the country from ISIS were impoverished Shiite youth. [...] Families of slain volunteers complain that the government has never compensated them fairly, and that corruption within the Hashd funnels the benefits to an influential few with party affiliations. While the war elevated some fighters to prominent positions within paramilitary groups, it left many scarred and disillusioned ».</footnote>

<footnote n="464"><sup>464</sup>Zahra ALI, « Irak : le civil et le Populaire au cœur de la révolte », in Frédéric THOMAS (dir.), *Soulèvements populaires, op. cit.*, « Les raisons pour lesquelles le Kurdistan et les régions de l'ouest du pays n'ont pas connu de soulèvement similaire sont multiples : le Kurdistan est une région autonome, détachée du gouvernement central de Bagdad contre lequel s'insurgent les manifestants. Les régions du nord et de l'ouest du pays, majoritairement sunnite, sont dans une situation critique depuis l'invasion de Daech. Toute révolte de leur part est instrumentalisée par le gouvernement central, qui s'empresse de la qualifier comme l'expression d'un soutien à Daesh. Ainsi, la “guerre contre le terrorisme” est un outil de répression très puissant dont le gouvernement central fait un usage constant ».</footnote>
du fait de leur autonomie, les Kurdes restent assez éloignés des mouvements qui ont lieu dans le centre et le sud du pays<fnref n="465" />.

Étant donné qu'une grande partie des manifestants est chiite, l'espace de contestation voit se développer une iconographie chiite sur les murs avec des fresques mettant en avant la notion du martyr, une caractéristique de l'islam chiite, ici utilisé pour dénoncer la répression d'une jeunesse en quête d'union nationale :

<figure><img src="image_20.png" /><figcaption>Figure 20 : « Le sang du martyr(e), un élément rituel essentiel de la mystique chiite. Le drapeau dégouttant de sang est une manière imagée d'accuser la répression de porter la responsabilité d'un crime contre l'unité nationale »<fnref n="466" /></figcaption></figure>

Cette nouvelle conception de l'irakité transparaît particulièrement dans l'organisation de l'espace public pendant les manifestations, dans tous les endroits de mobilisations du pays, notamment ici sur la place Tahrir à Bagdad :

<figure><img src="image_21.png" /><figcaption>Aerial view of Tahrir Square during the protests in Baghdad. 14 November 2019.
PHOTOGRAPHER/Ali Dab Dab</figcaption></figure>

Figure 21⁴⁶⁷ : La place Tahrir vue du ciel le 14 novembre 2019

« À travers l'organisation collective populaire et la production d'espaces où de nouveaux codes sociaux émergent, la révolte irakienne est tout autant sociétale que politique. Les jeunes Irakiens défient les normes

<footnote n="465">⁴⁶⁵Ibid.</footnote>

<footnote n="466">⁴⁶⁶Caecilia PIERI, « Carnet de voyage, Bagdad 2019 – Les fresques de la révolte, une nouvelle figuration populaire », in Marie BONTE et Marion SLITINE (dir.), *Ce que l'art fait à la ville au Moyen-Orient et au Maghreb – Pratiques artistiques, expressions du politique et transformations de l'espace public, op. cit.*</footnote>

<footnote n="467">⁴⁶⁷CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit.</footnote>
sociales et politiques dominantes, en ce compris les normes religieuses et de genre. Une génération crée de
nouveaux imaginaires d'appartenance et de nouvelles formes d'être ensemble »<fnref n="468" />.

Durant les mobilisations, la place accueille un grand nombre de tentes sous lesquelles les manifestants construisent une « nouvelle société en miniature »<fnref n="469" /> au sein de laquelle, les Irakiens organisent des activités culturelles, créent une presse, des chaînes de radio, proposent de nombreux services de santé ou d'éducation. En somme, les Irakiens saisissent l'espace public et y montrent leur capacité à fonder collectivement, un nouveau modèle d'État.

Dans le but de protéger cette irakité, Tishreen s'est aussi voulu comme un mouvement apolitique et non-hiérarchisé afin de lutter contre l'instrumentalisation des contestations par de quelconque personnalités religieuses ou politiques, et de faire en sorte que la mobilisation reste ouverte et cohésive<fnref n="470" />. La volonté des manifestants de rester autonome s'explique également par un manque profond de confiance envers les élites politiques. Beaucoup de jeunes Irakiens considèrent le système politique communautaire actuel comme un moyen pour les élites en place de cultiver la peur de l'Autre et empêcher la remise en question de leurs échecs de gouvernance<fnref n="471" />. Par le passé, durant notamment la 1ère vague de contestations du Printemps arabe en 2011, en Irak, l'implication de groupes politiques au sein du mouvement de protestations, avait contribué à une démobilisation progressive des manifestants.

<figure><img src="image_22.png" /><figcaption>Figure 22<sup>472</sup> : Images extraites du film documentaire « Bagdad en colère » réalisé par Karrar Al-Azzawi</figcaption></figure>

<footnote n="468">⁴⁶⁸Zahra ALI, « Irak : le civil et le Populaire au cœur de la révolte », in Frédéric THOMAS (dir.), *Soulèvements populaires*, op. cit.</footnote>

<footnote n="469">⁴⁶⁹Ibid.</footnote>

<footnote n="470">⁴⁷⁰Chiara LOVOTTI et Licia PROSERPIO, « The October 2019 protest movement in Iraq: an analysis of the “early moments” of the mobilization », op. cit., « As Snow and Moss argue: “non-hierarchical movements are more likely to produce spontaneous collective actions, because their cultures valorise openness, innovation, and experimental forms of collective action...because non-hierarchical movements value and often rely on impromptu contributions by participants.” The Iraqi 2019 protests movements are unquestionably an example of horizontal and voluntary engagement fostering spontaneous actions that in turn made the movement more resilient ».</footnote>

<footnote n="471">⁴⁷¹CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit.</footnote>

<footnote n="472">⁴⁷²Montage réalisé par mes soins. Ce documentaire retrace le parcours d'une jeune manifestante de 19 ans au moment des mobilisations, nommée Tiba. Ce sont les images sur lesquelles s'ouvre le film, montrant la volonté des jeunes Irakiens de revendiquer un Irak loin du sectarisme et des ingérences étrangères.
Le film est disponible sur la plateforme FranceTV. https://www.france.tv/documentaires/5713710-bagdad-en-colere.html,
(consulté en mai 2024).</footnote>
<figure><img src="image_23.png" /><figcaption>Figure 23<sup>473</sup> : Jeune manifestant tenant une pancarte sur laquelle il est inscrit
« Pas de réformes ni de changement tant que le système des quotas subsistera »</figcaption></figure>

Même si le mouvement se veut inclusif et au-delà de toute appartenance communautaire, il se heurte à de nombreux défis, notamment générationnels et religieux. En effet, la diversité promue dans l'espace de contestation est dénoncée par des générations d'Irakiens plus âgées qui ne l'envisagent pas d'un bon œil.

Ensuite, malgré le détachement affiché des Irakiens à l'égard des partis politiques, beaucoup de politiciens s'insèrent dans les espaces de contestations en parrainant l'installation de tentes ou en s'y installant eux-mêmes<sup>474</sup> à l'instar par exemple des sadristes ou des communistes, et tentent d'influencer le mouvement. C'est le cas de Muqtada Al-Sadr, qui en février 2020, appellent les Irakiens à une séparation de l'espace de mobilisation en fonction du genre, obtenant en retour, une marche des femmes contre cet opinion<sup>475</sup>.

Ainsi, malgré les nombreux obstacles qui se dressent devant eux, les *Tishreenis*<sup>476</sup> réussissent à imposer un mouvement pacifique, prônant un nouveau type de société empreint de vivre-ensemble et libéré des contraintes sociétales.

La réponse des élites politiques en place est très lourde. Avec l'aide des milices, l'État réprime le mouvement dans une violence inouïe. En réponse aux protestations du peuple irakien, le gouvernement réprime les manifestants en usant des forces de sécurité mais également des groupes paramilitaires.

Ayant perdu leur attrait aux yeux de la population après la victoire contre l'EI, les milices perçoivent les contestations comme une menace à l'encontre d'un système dans lequel elles ont réussi à s'ancrer, elles se retournent donc sans difficulté contre la population<sup>477</sup>. La répression se caractérise, selon certains rapports d'Amnesty International<sup>478</sup>, par un usage excessif et illégal de la force à l'égard des manifestants de la part de certaines factions de la Mobilisation populaire et de la police anti-émeute, suivi par des campagnes d'intimidations, de meurtres et disparitions<sup>479</sup>.

La répression entraîne la mort d'environ 800 jeunes irakiens<sup>480</sup>, 25 000 blessés et 2 806 arrestations<sup>481</sup>.

Une deuxième phase du mouvement *Tishreen* s'ouvre en janvier 2020, sur l'assassinat de Qacem Suleimani, cristallisant la dimension extérieure du mouvement, une guerre d'influence entre l'Iran et les États-Unis dans le pays.

<footnote n="473"><sup>473</sup>Aline SCHLAEPFER, 16 décembre 2024, « Révolution d'octobre, débats historiographiques », Cours « L'Irak de Faysal à Daesh. Un siècle de transformations politiques, sociales et culturelles », Genève, Université de Genève.</footnote>

<footnote n="474"><sup>474</sup>CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit.</footnote>

<footnote n="475"><sup>475</sup>Ibid.</footnote>

<footnote n="476"><sup>476</sup>Nom donné aux manifestants.</footnote>

<footnote n="477"><sup>477</sup>CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit., « Thus, the 'Holy Hashd' (al-hashd al-muqaddas), as many Shiites in the south called it, lost its appeal. Powerful Hashd groups, viewing this shift in public perception as a threat to their authority, turned against the protest movement ».</footnote>

<footnote n="478"><sup>478</sup>AMNESTY INTERNATIONAL, « الموقف سيد هو العقاب من الإفلات يزال لا و ، تشرين تظاهرات على سنوات خمس : العراق », « Irak: cinq ans après, l'impunité reste la norme », op. cit.</footnote>

<footnote n="479"><sup>479</sup>Ibid.</footnote>

<footnote n="480"><sup>480</sup>CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit.</footnote>

<footnote n="481"><sup>481</sup>Adel BAKAWAN, *L'Irak un siècle de faillite – De 1921 à nos jours*, op. cit., p. 203.</footnote>
### 5.3. Les ingérences étrangères durant Tishreen, la difficile souveraineté de l'Irak

En effet, si la première dimension de *Tishreen* consiste en l'affirmation d'une volonté de créer une vie meilleure loin des politiques sectaires, il existe une seconde dimension du mouvement, une dimension extérieure dans la mesure où elle se concentre sur les ingérences étrangères notamment iranienne et américaine dans le pays.

Dès le début de *Tishreen*, les slogans visant à dénoncer ces ingérences sont présents dans la mobilisation. Ainsi, il est possible d'entendre : « *Iran, Barra Barra!* »<fnref n="482" />, en français, « *Iran, dehors!* », ou encore « *La America, la Iran, Baghdad hiya al-‘unwan* »<fnref n="483" />, que l'on pourrait traduire littéralement comme « *Ni l’Amérique, ni l’Iran, Baghdad est l’adresse* ».

Les jeunes manifestants dénoncent l'ingérence continue des deux États dans la vie politique irakienne depuis la chute du régime<fnref n="484" /> rendant la stabilité de l'État irakien ainsi que sa souveraineté complète difficile. Durant la contestation, les ingérences de la part des deux États sont, de plus, bien présentes. L'Iran se positionne en faveur du gouvernement<fnref n="485" />, et les États-Unis soutiennent les contestations. Ces partis pris de la part de ces deux acteurs participent à l'aggravation des tensions et des affrontements entre les forces de sécurité du gouvernement et les manifestants<fnref n="486" />.

<figure><img src="image_24.png" /><figcaption>Figure 24⁴⁸⁷ : Fresque du mouvement *Tishreen*, les États-Unis, sommés de quitter l'Irak</figcaption></figure>

Les tensions entre l'Iran et les États-Unis en Irak atteignent leur apogée le 3 janvier 2020, lors de l'assassinat par l'armée américaine du général Qasem Soleimani, commandant de la force des gardes de la révolution iranienne<fnref n="488" />. Premièrement, cet évènement impacte *Tishreen* dans la mesure où l'attaque américaine provoque

<footnote n="482">⁴⁸²CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit.</footnote>

<footnote n="483">⁴⁸³*Ibid*.</footnote>

<footnote n="484">⁴⁸⁴Adel Bakawan soutient l'idée d'une co-gestion de l'Irak par l'Iran et les États-Unis aux lendemains de la chute du régime de Saddam Hussein : « Certes, le 28 juin 2004, les États-Unis d'Amérique rendent officiellement le pouvoir à un gouvernement irakien dirigé par Iyad Allaoui, un des opposants au régime de Saddam Hussein [...] Toutefois, cette indépendance n'est que symbolique car en coulisses, le pays est encore indirectement gouverné par des diplomates américains et des ayatollahs iraniens qui s'accordent, notamment pour désigner le président de la République, le Premier ministre et le président de l'Assemblée nationale », Adel BAKAWAN, *L'Irak un siècle de faillite – De 1921 à nos jours*, op. cit., p. 238.</footnote>

<footnote n="485">⁴⁸⁵CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit., « Iran had a dual stake in the survival of both the political system that the protesters wished to see change and the Hashd paramilitary groups, having invested heavily in both. Many activists expressed anti-Iran sentiments, which fuelled the notion in government and Hashd circles that the U.S. was behind the unrest ».</footnote>

<footnote n="486">⁴⁸⁶Lyna OUANDJELI, « Les dynamiques de changements du Printemps arabe », in *Centre Français de Recherche sur l'Irak (CFRI)*, le 13 septembre 2024, disponible à l'adresse https://cfri-irak.com/article/les-dynamiques-de-changements-du-printemps-arabe-2024-09-13.</footnote>

<footnote n="487">⁴⁸⁷Caecilia PIERI, « Carnet de voyage, Baghdad 2019 – Les fresques de la révolte, une nouvelle figuration populaire », in Marie BONTE et Marion SLITINE (dir.), *Ce que l'art fait à la ville au Moyen-Orient et au Maghreb – Pratiques artistiques, expressions du politique et transformations de l'espace public*, op. cit.</footnote>

<footnote n="488">⁴⁸⁸Jonathan MARCUS, « Pourquoi les États-Unis ont tué Qasem Soleimani ? », in *BBC News Afrique*, 6 janvier 2020, disponible à l'adresse https://www.bbc.com/afrique/monde-50992779, « La Force Quds est la branche des forces de</footnote>
davantage de violence de la part des groupes paramilitaires pro-Téhéran sur les populations ayant scandé des slogans anti-Iran<fnref n="489" />. Deuxièmement, à la suite de l'assassinat de Soleimani, Muqtada Al-Sadr appelle la population à manifester contre la présence militaire américaine. Son appel sera ignoré par les Irakiens qui refuseront que cet évènement ne vienne occulter leurs revendications, ce qui aura comme conséquence le retrait du soutien d'Al-Sadr aux manifestants, qui laissera le mouvement de contestation plus vulnérable aux attaques armées<fnref n="490" />.

De 2019 à 2022, le mouvement de contestation ne semble jamais disparaître entièrement. *Tishreen* disparaît puis réapparait, sans parvenir à provoquer de réels changements politiques. Les revendications restent les mêmes, changer le régime et réviser la constitution<fnref n="491" />.

Cependant, le mouvement semble avoir porter tout de même un coup à la capacité des politiques d'exploiter le sectarisme dans le pays<fnref n="492" />. Cela a, en effet, impulsé chez certaines figures politiques la volonté de créer des alliances inter-communautaires, à l'instar de Muqtada Al-Sadr et son alliance avec le PDK et l'Alliance souveraine sunnite<fnref n="493" />.

<footnote>sécurité de l'Iran responsable des opérations à l'étranger. Depuis des années, que ce soit au Liban, en Irak, en Syrie ou ailleurs, Soleimani a été l'un des principaux instigateurs de l'expansion et de l'extension de l'influence de l'Iran en planifiant des attaques ou en renforçant les alliés locaux de Téhéran ».</footnote>

<footnote n="489">⁴⁸⁹CRISIS GROUP, « Iraq's Tishreen Uprising: From Barricades to Ballot Box », op. cit.</footnote>

<footnote n="490">⁴⁹⁰*Ibid*.</footnote>

<footnote n="491">⁴⁹¹ AL-JAZEERA, « ؟ السياسي الانسداد حالة ضد "ثانية تشرین" إطلاق العراق يشهد هل », L'Irak assiste-t-il au lancement d'un second Tishreen contre la paralysie politique? », in *Al-Jazeera*, 21 mai 2022, disponible à l'adresse https://www.aljazeera.net/politics/2022/5/21/1029577773777 لتشير الى إطلاق العراق يشهد هل.</footnote>

<footnote n="492">⁴⁹²Munqith DAGHER, « The Tishreeni Movement Continues: Change is inevitably coming to Iraq », in *Fikra Forum* – *Washington Institute*, le 28 juin 2022, disponible à l'adresse https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/tishreeni-movement-continues-change-inevitably-coming-iraq, « Tishreen has greatly undermined the possibility of politically exploiting sectarianism, although it has not yet been eliminated ».</footnote>

<footnote n="493">⁴⁹³*Ibid*., « It was a revolution or uprising against the Shia-led regime. Moreover, the movement represented popular will; the percentage of support for the Tishreen protests reached 60%, according to a survey conducted by the Independent Institute (IIACSS) in 2020 and did not differ between Sunni and Kurdish regions compared to Shia regions. Perhaps this non-sectarian influence is what made Muqtada al-Sadr insist on a longitudinal, cross-sectarian alliance with the Kurdish Democratic Party and Sunni Sovereignty Alliance ».</footnote>
Conclusion
Quel avenir pour l'Irakité ?

Un État fondé contre sa société, voilà le constat de nombreux spécialistes de l'Irak concernant la création de l'État dès 1920.

Comme nous l'avions abordé dans notre premier chapitre, la 1ère ligne de fracture que connaît la société irakienne réside dans un premier temps dans ce tracé de frontières remontant à Sykes-Picot, réunissant dans le même espace une mosaïque de peuples aux aspirations différentes. Ayant organisé leurs vies politiques et sociales autour de liens tribaux, claniques ou familiaux, ces peuples se voient imposer par les Britanniques dans un second temps, un modèle d'État-nation dirigé par des élites sunnites anciennement ottomanes et gouverné par un jeune roi arabe en quête de légitimité, Faysal, fils du Chérif Hussein.

Le modèle de l'État-nation constitue une nouveauté déconcertante pour la région, mais ce qui commence à générer des rejets et le début d'une grande instabilité au pays des deux fleuves, réside dans la réactivation, au sein de cet État-nation, de rapports de domination, hérités de l'Empire ottoman et surtout de l'imposition à ces populations en grande majorité chiites et kurdes, d'un caractère arabe et sunnite porté par un nationalisme arabe également inconnu jusqu'ici dans cette partie de la région dans laquelle prévalaient des patriotismes locaux. L'imposition de l'arabité et du sunnisme crée, dès lors, des fissures entre l'État et sa société, les chiites voulant former un État indépendant dans le Sud du pays et les Kurdes, rattachés de force à cet État dès 1925, ne pouvant pas, par conséquent, se sentir inclus à une entité fondée sur l'arabité. Toute ces tensions naissantes sont, de surcroît, renforcées par la mise en place d'un code de nationalité, établissant des hiérarchies entre les différentes communautés qui peuplent le nouvel État. Une fois ancrée au cœur de l'État irakien, cette question irakienne se met à constituer une faille dans laquelle s'engouffreront les régimes qui se succéderont à partir de 1958.

En défaisant l'Irak de sa tutelle britannique en 1958, le général Abdel Karim Qacem voulait affirmer sa vision proprement irakiste pour le pays, affichant sa volonté de promouvoir la nation irakienne dans toute sa diversité au-delà de tout clivage communautaire.

La question irakienne semble être balayée par une ouverture vers la société civile, la libération de l'opposition politique et la reconnaissance du peuple kurde proclamée dans la nouvelle Constitution. Mais derrière cette ouverture, le régime de Qacem peine à réparer les cassures laissées par l'époque monarchique. Le militaire noue des alliances et effectue des rapprochements auprès des Kurdes et du PCI mais l'unité nationale est alors véritablement promue dans le but de bâtir son hégémonie et renforcer son assise sur le pays. Favorisant les Kurdes ou les communistes à majorité chiite, face aux élites panarabes, il fait volte-face lorsque ses alliés semblent devenir une menace pour son leadership.

Le régime de Qacem se caractérise donc par des promesses stratégiques non tenues, des concessions symboliques de courte durée<fnref n="494" /> qui s'arrêtent lorsque la menace s'estompe. Les blessures héritées de l'ère monarchique ne sont pas traitées et commencent même à engendrer des formes de violence au sein de la population (rappelons-nous des violences entre Kurdes et Turkmènes). La question irakienne ne connaît, par conséquent, pas de solution et est sur le point de s'aggraver dès 1963, date d'arrivée des baassistes au pouvoir.

Les années du Baas en Irak seront marquées par la domination du clan Takriti et de la restauration du caractère arabe de l'État. Al-Bakr et Hussein sembleront, au début, prendre le même chemin que leur prédécesseur Qacem en nouant des alliances avec les partis kurdes et les communistes pour asseoir leur légitimité, jusqu'à la nationalisation du pétrole irakien qui leur conférera une puissance financière inédite et leur octroiera une crédibilité.

<footnote n="494">⁴⁹⁴Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO, « Conclusion: Lessons from the Past for the Future Iraq », in Fadi DAWOOD, Benjamin ISAKHAN et Shamiran MAKO (dir.), *State and Society in Iraq: Citizenship under Occupation, Dictatorship and Democratisation*, op. cit., p.285.</footnote>
Derrière cette puissance financière, le discours panarabe se durcit et réprime tous ceux que l'on estime ne pas représenter la vision de l'Irak baassiste. Les chiites, les Kurdes, les Assyro-chaldéens seront soumis à des déportations et un processus d'arabisation, justifié par la mise à jour du code de la nationalité de 1925. L'instrumentalisation du caractère arabe de l'Irak de Saddam Hussein atteint son apogée dans la décennie 1980 durant laquelle la guerre Iran-Irak permet à ce dernier d'anéantir toute opposition ou concurrence kurde et chiite. L'arrivée en Iran d'une République islamique en 1979 représente, en effet, une occasion pour Saddam Hussein de définir ses ennemis intérieurs, les chiites des milieux cléricaux et du parti *Al-Da'wa*, représentant une poche d'opposition au régime, et les partis kurdes du nord du pays. Les milieux cléricaux sont attaqués par le régime jusqu'à leur disparition presque totale, représentant un risque d'opposition trop fort pour le régime et les Kurdes, s'étant rapproché du régime iranien et ne rentrant pas dans le caractère arabe de l'Irak imposé par Saddam Hussein, sont victimes d'un terrible nettoyage ethnique.

Dans les années 1990, souffrant d'un des plus sévères embargos de l'histoire, les Irakiens se regroupent autour de référentiels communautaires religieux ou claniques, influencés par la campagne de foi lancée par Saddam Hussein. Ce dernier affaibli et discrédité par son cuisant échec au Koweït, réussit à maintenir les rênes de son pouvoir en se reposant sur les chefs religieux en leur déléguant des fonctions auparavant assurées par l'État.

En menant cette politique, Saddam Hussein impulse une fragmentation de la structure sociale irakienne en jouant sur les identités religieuses au détriment de l'établissement d'un contrat social et d'une cimentation de la société et continue, de surcroît, à réprimer les minorités non-arabes.

En 2003, l'instauration d'un nouvel État basé sur une identité irakienne commune à tous après la chute de Saddam Hussein aurait pu constituer le début d'un règlement de la question irakienne. Cependant, au lieu de se lancer dans ce chemin, les Américains procèdent à une mise à jour de cette question irakienne en choisissant de « libaniser » la vie politique en confiant les différents postes selon le poids démographiques des différentes communautés irakiennes. Ainsi, ils inversent les rapports de domination établis par les Britanniques et gardent l'appartenance communautaire au centre de la politique irakienne. Les chiites et les Kurdes sont grandement favorisés dans ce nouveau système au détriment des sunnites, assimilés au régime de Saddam Hussein et soumis à un processus de débaasification qui les placent au ban de la société.

Mettant en avant les catégories communautaires, les Américains portent atteinte au pluralisme de la scène politique irakienne, qui disparaît peu à peu au profit d'une communautarisation de celle-ci sur des bases ethno-confessionnelles et participent à la sectarisation de la société irakienne.

Ainsi, l'établissement d'un contrat social entre Irakiens constitue une nouvelle fois, une occasion manquée. Le système de quotas mis en place en 2003 fragmente de plus en plus la population, les frustrations et les humiliations à répétitions s'accumulent jusqu'à alimenter un climat de tension croissant qui finit par se transformer en une guerre civile à connotation confessionnelle entre sunnites et chiites durant laquelle s'ancre durablement un phénomène milicien. Les conflits intercommunautaires sont alors le résultat des décisions prises par Washington mais également des fractures identitaires laissées par les régimes précédents. La question irakienne se transforme.

La mise à jour de la question irakienne réside dans l'ajout à un État bâti contre sa société, d'un système de quotas qui devient le vecteur de violences et de sectarisme de l'État envers sa société mais également, à présent, de violences commises entre Irakiens dans des conflits interconfessionnels.

En 2014, dix ans de politiques sectaires et d'autoritarisme finissent par favoriser la montée de l'organisation État islamique dont la dangerosité éclate à tous en juin 2014 lors de la prise de Mossoul.

La lutte contre cette organisation impacte considérablement la souveraineté de l'État irakien ainsi que les problématiques identitaires en Irak dans la mesure où, sont mobilisées pour stopper l'expansion de l'organisation, les factions kurdes mais aussi des groupes miliciens aux influences régionales turques ou iraniennes.
Les milices se sont trouvé une légitimité dans la lutte contre l'EI et de cette manière, se sont installées durablement dans les sphères économiques et politiques irakiennes et sont devenues des acteurs politiques et sociaux importants auprès des populations en organisant des actions sociales et en se proposant comme une alternative professionnelle à des jeunes Irakiens sans perspectives d'avenir. Mais elles ont continué pendant et après l'ère de la lutte contre l'EI à constituer une source de violence communautaire en se lançant dans un cycle de représailles et d'actes de vengeance à l'égard des populations sunnites dans les territoires libérés. Ce cycle de violence s'inscrit alors dans la durabilité du schéma de violences intercommunautaires datant de la fondation du nouvel Irak sous l'égide de Washington.

L'existence des groupes insurrectionnels *djihadistes* de même que l'importance des organisations miliciennes dans le pays ont été rendu possible par l'entretien d'une relation extrêmement mauvaise entre l'État et sa population. Menant des politiques sectaires, autoritaires et entretenant un système corrompu, les élites politiques n'ont su répondre aux besoins de la population irakienne. Cette absence de politiques viables et d'une bonne relation entre État et citoyens irakiens a constitué autant de fractures dans lesquelles ces organisations paraetatiques ont su s'engouffrer et faire de plus en plus de mal. C'est contre cela, entre autres, que sont soulevés les jeunes Irakiens lors du mouvement de contestation *Tishreen* à partir d'octobre 2019.

Partant d'une révolte pour l'amélioration des conditions de vie dans le pays, *Tishreen* se transforme très vite en une révolution durant laquelle les Irakiens, particulièrement les nouvelles générations, demandent la mise en place d'un nouvel État et d'une nouvelle nation irakienne loin des clivages ethno-confessionnels.

Durant ce mouvement, les jeunes Irakiens mettent en avant une volonté de construire un nouvel État fondé sur une nouvelle irakité portée par l'égalité de tous les citoyens irakiens, en dépit de toute appartenance ethnique et confessionnelle et en soi proposent une solution à la question irakienne et prouvent qu'un irakité partagée peut exister. La diversité régnante dans l'espace public pendant les contestations laisse, en effet, imaginer qu'une société irakienne nouvelle sans clivages identitaires est possible. Cependant, les jeunes Irakiens se heurtent aux anciennes générations, aux interventions de certaines figures politiques et religieuses dans le mouvement, aux affrontements avec les forces de sécurité de l'État ou bien des milices et enfin, aux ingérences étrangères, le mouvement ayant été le terrain des querelles entre les États-Unis et l'Iran.

Durement réprimé, le mouvement s'éteint peu à peu entre 2021 et 2022 selon certaines sources, et les manifestants n'obtiennent que des concessions symboliques. En soi, le système politique actuel est toujours profondément caractérisé par le confessionnalisme, la corruption et de nombreux dysfonctionnements.

Bien que récemment, la Mission d'assistance des Nations Unies pour l'Irak (MANUI) ait salué « l'adoption de réformes financières et économiques »<fnref n="495" />, et le commencement d'une lutte contre la corruption et les ingérences de groupes armés paraetatiques<fnref n="496" />, il a été relevé une « montée des tensions intra et intercommunautaires »<fnref n="497" /> qui laisse entendre une non-résolution de notre question irakienne.

L'importance apporté au fait identitaire lors de la création de l'État, puis son instrumentalisation par les régimes politiques au détriment de la création d'une citoyenneté nationale commune a toujours impacté la stabilité du pays dans la mesure où ce fait identitaire, légitimé par le nationalisme arabe, a toujours servi de terreau fertile à des actes de répressions ou de violence de la part de l'État vers sa population ou au sein même de la population, entre Irakiens.

Le caractère confessionnel du système politique irakien reste inchangé aujourd'hui. Les minorités non-arabes et non-musulmanes dans le pays souffrent encore de violences et d'une non-reconnaissance de la part de l'État et l'identité ethnique ou religieuse reste encore une caractéristique très présente dans la vie irakienne.

## Quel avenir pouvons-nous alors prévoir pour l'Irak ?

Selon Jeanine Hennis-Plasschaert, ancienne représentante spéciale du Secrétariat général pour l'Irak, également Cheffe de la MANUI, la situation en Irak reste « inflammable »<fnref n="498" />.

<footnote n="495">⁴⁹⁵ONU INFO, « Iraq : l'envoyée de l'ONU se félicite de l'adoption de réformes économiques mais s'inquiète des tensions », in *ONU Info*, 16 mai 2024, disponible à l'adresse https://news.un.org/fr/story/2024/05/1145641.</footnote>

<footnote n="496">⁴⁹⁶Ibid.</footnote>

<footnote n="497">⁴⁹⁷Ibid.</footnote>

<footnote n="498">⁴⁹⁸Ibid.</footnote>
Certains observateurs prévoient l'éclatement dans un futur proche d'un nouveau mouvement de contestation civil pour réformer l'État, d'autres émettent le risque d'une nouvelle guerre civile. D'autres encore avancent l'idée que le second mandat de Donald Trump pourrait impacter une fois de plus la stabilité de l'État irakien aux vues de rapports extrêmement tendues entre son administration et l'Iran.

Rien n'est aussi peu prévisible que l'évolution de la question irakienne dès lors, dans un Moyen-Orient en proie aux changements géopolitiques.
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