# Interview d'Annie Fouquet, directrice de la DARES

Annie Fouquet

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Annie Fouquet. Interview d'Annie Fouquet, directrice de la DARES. Courrier des Statistiques, 2005, 113-114, pp.76-77. hal-05490653

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Submitted on 3 Feb 2026

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## Interview d'Annie Fouquet, directrice de la DARES
au moment de la rédaction de cet article (été 2005)

### Courrier des statistiques : À la lecture de ces deux articles de Philippe Gounot, quels changements majeurs voyez-vous dans l'organisation de la statistique au Ministère du travail, tant au niveau des services centraux que déconcentrés ?

Annie Fouquet : La création en 1993 au sein du Ministère du travail d'une Direction de l'animation de la recherche des études et des statistiques (DARES) succédant au Service des études et de la statistique (SES) est sans nul doute le bouleversement le plus marquant de la période récente. L'objectif est de doter le ministère d'une meilleure capacité d'analyse et d'expertise dans les domaines du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle et d'aider le ministre à prévoir les évolutions de son environnement pour mettre en place les politiques et les évaluer. La DARES devient une des deux directions transversales du ministère avec des missions renforcées dans le domaine de l'analyse macroéconomique, de l'animation de la recherche, de la formation professionnelle et des relations avec les services déconcentrés, l'autre direction transversale étant la direction des moyens<fnref n="1" />, face aux directions opérationnelles que sont la DRT<fnref n="2" />, la DGEFP<fnref n="3" /> et la DPM<fnref n="4" />. La

création en 1997 d'une sous-direction du suivi et de l'évaluation des politiques de l'emploi et de la formation professionnelle rend encore plus visible la mission de la DARES d'appu au développement des méthodologies d'évaluation.

L'évolution du SES puis l'organisation de la DARES mettent ainsi fin à une organisation qui séparait les statistiques et les études et la remplacent par une organisation plus thématique où chaque unité regroupe collecte statistique, études et évaluation dans un même domaine. L'effectif actuel de la DARES est d'environ 200 agents dont 49 cadres de l'Insee, à comparer aux 8 cadres de l'Insee en poste en 1975. En région, les SEPES<fnref n="5" /> comptent 206 agents dont 33 de l'Insee.

**CdS :** On trouve dans ces articles des expressions telles que « mécanographie » et « ronéo », qui ne font plus partie du vocabulaire des statisticiens aujourd'hui. Qu'est-ce qui vous frappe le plus dans la façon dont ont évolué les méthodes de travail ?

**AF :** La production de l'enquête Activité et conditions d'emploi de la

main-d'œuvre (ACEMO) est une bonne illustration des changements dans les méthodes de travail. Celles-ci ont en effet fortement évolué du fait de l'utilisation de plus en plus importante de l'informatique et de l'externalisation de la saisie des questionnaires. L'équipe affectée à la réalisation et à l'exploitation de l'enquête a quant à elle fortement diminué, même si elle reste relativement nombreuse : le pôle permanent comprend aujourd'hui dix responsables secto-riels et cinq responsables opérationnels. Leur métier consiste à apurer et contrôler les questionnaires saisis sur la base de contacts téléphoniques avec les entreprises concernées. Les tâches d'élaboration des résultats sont réalisées par les statisticiens. Les refontes successives de cette enquête, dont la dernière est en cours, visent à réduire la charge des entreprises (diminution de 60 % du nombre de questionnaires), supprimer certaines enquêtes en utilisant mieux les sources d'information complémentaires, améliorer les différentes phases de production des enquêtes aussi bien sur le plan de l'organisation des ressources humaines que sur le plan technique, et améliorer la diffusion des résultats.

L'utilisation des techniques web pour la remontée et la redecente des données d'origine administrative a également eu un effet non négligeable sur les méthodes de travail en réduisant les délais de transmission et en facilitant l'accès à l'information. Les projets de mise en place des téléprocédures devraient enfin avoir un fort impact sur l'organisation et les méthodes de travail.

<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>Photographie de Dominique Vannoot</figcaption></figure>

Annie Fouquet et
sa chef de cabinet Evelyne Bughin

<footnote n="1">1. Son intitulé précis est la Direction de l'administration générale et de la modernisation des services (DAGEMO).</footnote>

<footnote n="2">2. Direction des relations du travail.</footnote>

<footnote n="3">3. Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle.</footnote>

<footnote n="4">4. Direction de la population et des migrations.</footnote>

<footnote n="5">5. Services études, prospective, évaluation et statistiques.</footnote>
CdS : En quoi les travaux statistiques du Ministère du travail ont-ils changé ? Quels sont les grands chantiers mis en œuvre depuis quelques années ? À l'inverse, quels sont les travaux qui existent toujours ?

AF : Les données statistiques exploitées par la DARES proviennent pour partie de l'exploitation de fichiers administratifs et pour partie d'enquêtes auprès des établissements, des entreprises, des ménages (enquêtes complémentaires à l'enquête emploi de l'Insee), des salariés, des bénéficiaires de politique d'emploi...

D'anciennes statistiques d'origine administrative se poursuivent : statistiques sur le marché du travail (demandeurs d'emploi), déclaration annuelle obligatoire sur l'emploi des handicapés, déclaration mensuelle sur les mouvements de main-d'œuvre. S'y ajoutent les statistiques du travail temporaire à partir des données UNEDIC, le suivi des bénéficiaires de politiques d'emploi et de

formation professionnelle, les résultats des élections aux comités d'entreprises, les exploitations du bordereau fiscal 24-83 sur les dépenses de formation.

En ce qui concerne les enquêtes, l'enquête ACEMO existe toujours, mais son contenu a augmenté en volume : à l'évolution trimestrielle des salaires, des effectifs et de la durée du travail, s'ajoutent des éléments sur la négociation collective ou les conflits du travail, une enquête annuelle sur le SMIC<fnref n="6" />, une autre sur les TPE<fnref n="7" />... Le champ des enquêtes périodiques s'est considérablement élargi depuis 1975 : enquête sur les mouvements de main-d'œuvre dans les établissements de 10 à 49 salariés, enquête REPONSE<fnref n="8" /> sur le système de relations professionnelles, enquête sur les conditions de travail, enquête changements organisationnels et informatisation, enquête sur la surveillance médicale des risques, enquête sur la formation professionnelle, panels bénéficiaires des politiques d'emploi et de formation professionnelle et des entreprises

utilisatrices. Quelques enquêtes ponctuelles complètent cet ensemble d'enquêtes à périodicité variable : enquête auprès des bénéficiaires des PAP<fnref n="9" />, enquête sur la satisfaction des usagers des missions locales...

D'une façon générale, la tendance est de remplacer les remontées administratives peu fiables par des enquêtes, et d'utiliser au mieux les déclarations administratives : l'évolution des technologies, des méthodologies et des processus de production, l'utilisation des résultats provenant de différentes sources permettent parallèlement de limiter la charge des entreprises.

DARES

<footnote n="6">6. Salaire minimum interprofessionnel de croissance.</footnote>

<footnote n="7">7. Très petites entreprises.</footnote>

<footnote n="8">8. Relations professionnelles et négociations d'entreprise.</footnote>

<footnote n="9">9. Projet d'action personnalisé. Le PAP permet aux demandeurs d'emploi de bénéficier d'un accompagnement personnalisé favorisant un retour à l'emploi (prestations et, le cas échéant, actions de formation, aides mobilisables...)</footnote>