# Conclusion

Quelles sont les raisons qui incitent les universitaires en sciences de l’éducation à se mobiliser massivement contre le projet de loi n<sup>o</sup> 23 ? Il ressort de notre analyse que la concentration du pouvoir entre les mains du ministre de l’Éducation est interprétée comme un recul démocratique. La transformation d’instances comme le CAPFE et le CSE est associée au musellement d’une parole potentiellement critique des orientations gouvernementales. La création de l’INEÉ contribue à mettre en place une instance politique dont la fonction est de transformer l’éducation en un champ *evidence-based*. Ce projet de loi induit des changements qui ont des conséquences importantes sur le travail des universitaires en sciences de l’éducation, sur l’offre de formation en enseignement, sur les travaux de recherche inspirés par différentes épistémologies, et sur les activités de service à la collectivité éducative fondées sur des valeurs et des intérêts particuliers.

Quelles sont les stratégies utilisées ? Elles sont nombreuses et diversifiées. Se forment des réseaux d’affinités, de partage d’informations et d’idées. Internet et le numérique constituent des vecteurs de mobilisation : lettres ouvertes, pétitions en ligne, courriels à des alliés. Des moyens originaux sont mobilisés : baladodiffusions, récits de fiction prospective, caricatures, mèmes et illustrations créées grâce à l’intelligence artificielle. Des stratégies conventionnelles (conférences de presse, lettres ouvertes) sont couplées à des stratégies novatrices issues de la nouvelle culture numérique. Le projet de loi n<sup>o</sup> 23 ayant néanmoins été adopté sans modifications notables, l’efficacité de ces stratégies peut aussi être questionnée, quoiqu’au moment d’écrire ces lignes (juin 2024), le ministère de l’Éducation repousse à une date indéterminée la mise en place de l’INEÉ, pour des raisons qui ne sont pas rendues publiques.

Nous avons mobilisé la sociologie des mouvements sociaux, particulièrement la théorie de l’analyse de cadres qui propose l’étude du phénomène selon trois dimensions : les structures de mobilisation, les opportunités politiques et les processus de cadrage. Cette théorie nous semble efficace comme grille d’analyse. Il appartient néanmoins aux personnes lectrices de juger si ce choix permet une meilleure compréhension du phénomène. Nous avons « laissé parler l’objet » afin, modestement, d’éprouver et d’enrichir la théorie selon un rapport dialogique où les études de cas alimentent la théorie qui, à son tour, alimente les études de cas.

Les limites de notre analyse sont nombreuses. Les stratégies de mobilisation des universitaires en faveur du projet de loi n<sup>o</sup> 23 ne sont pas analysées. Cependant, on les devine dans le sous-texte. Les choix justifiant de retenir tel document plutôt qu’un autre ne sont pas explicités, et ce, en raison de l’espace rédactionnel imparti. Il aurait aussi été intéressant d’exemplariser les stratégies de mobilisation novatrices, ce que permet néanmoins la revue de presse évolutive dont la référence est dans la note 2. Enfin, il s’agit d’un exercice de sociologie appliquée exécuté à chaud, au fil de l’action, sans le recul temporel nécessaire à l’interprétation des événements. Ajoutons à cela que notre posture de sympathisants actifs de la mobilisation contre le projet de loi n<sup>o</sup> 23 peut induire certains biais inconscients.

Quels sont les principaux défis quant à la poursuite de la mobilisation des universitaires en sciences de l’éducation autour des enjeux de la loi n<sup>o</sup> 23 ? Pour assurer la réussite d’un changement, une masse critique de supporteurs doit exister. Ce n’est pas le cas avec la loi n<sup>o</sup> 23 : une majorité d’universitaires en sciences de l’éducation est contre. Leur mobilisation est attribuable à des facteurs idéologiques de résistance au changement au sens où leur argumentaire est principalement conditionné par des énoncés de valeurs et de principes qui fondent leurs représentations du phénomène. La dimension de leurs intérêts personnels et professionnels est quasi absente de leur discours, bien qu’elle puisse aussi conditionner leur action. « Les difficultés associées aux facteurs idéologiques sont probablement les plus difficiles à traiter. […] elles sont liées à des systèmes de croyances profondément ancrés » (Collerette et al., 2021, p. 177). Il y a lieu de croire en la poursuite de la mobilisation des universitaires en sciences de l’éducation autour des enjeux de la mise en oeuvre de la loi n<sup>o</sup> 23.

Il est probable que les personnes nommées à l’INEÉ partageront le point de vue du ministre de l’Éducation sur le projet. Certaines sont dogmatiques au point de prétendre que leur « vision du monde » est la seule qui mérite d’orienter les pratiques pédagogiques, une prétention que n’ont pas généralement les opposants au projet qui militent pour la reconnaissance d’une panoplie d’approches pédagogiques complémentaires. Ces derniers ne seront pas à l’aise de s’associer à un organisme qui adhère à une doxa pédagogique. Concernant les programmes courts de formation à l’enseignement, le ministre prévoit des mécanismes qui contribuent à ce qu’ils mènent à l’obtention du brevet, mais il joue aussi la carte du copinage pour s’assurer que cela soit fait sans obstacles.

La dissolution du CSE et le fait de confier à l’INEÉ ses mandats concernant l’éducation préscolaire, l’enseignement primaire et secondaire, sous l’autorité du ministre, n’augurent rien de bon quant à l’analyse et à la critique constructive du système scolaire québécois, quant au pouvoir d’entreprendre des études et des consultations sur des enjeux scolaires importants. Le ministre de l’Éducation nie l’existence d’une ségrégation scolaire et il n’a pas l’intention de changer le système à trois vitesses (Plante, 2022). Si les problèmes fondamentaux de l’école québécoise sont d’emblée niés et exclus du périmètre de compétences de l’INEÉ, quel sera son rôle sinon celui de contribuer servilement à la mise en oeuvre des orientations du ministre ?

La centralisation des pouvoirs entre les mains du ministre de l’Éducation et le fait qu’il détient celui de nommer et de destituer les DG des CSS impose une épée de Damoclès au-dessus de leur tête. La critique n’est plus acceptable. De manière générale, la volonté de musellement politique traduit la finalité occulte de plusieurs changements opérés par la CAQ. Ces changements conduisent à une aliénation des contre-pouvoirs propices à l’expression d’idées qui diffèrent des orientations ministérielles et qui contribuent au débat démocratique.

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