# Le commerce extérieur et intra-Union Européenne de matériaux et produits de récupération

Gérard Bertolini

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Gérard Bertolini. Le commerce extérieur et intra-Union Européenne de matériaux et produits de récupération. Environnement, Ingénierie & Développement, 2004, N°35 - 3ème Trimestre 2004, pp.3-17. 10.4267/dechets-sciences-techniques.2115. hal-03177091

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LE COMMERCE EXTÉRIEUR
ET INTRA-UNION EUROPÉENNE
DE MATÉRIAUX ET PRODUITS DE RÉCUPÉRATION
STATISTIQUES ET ESSAI D'ANALYSE STRUCTURELLE

Gérard Bertolini

LASS, CNRS et Université Claude Bernard - Lyon

A partir de la base de données Eurostat, l'article s'at-
tache d'abord à retracer, pour l'année 2001, l'essentiel
des courants d'échanges, intra-UE et avec le reste du
monde, y compris par pays (pour les principaux pays
concernés), en tonnage et en valeur, par catégories de
matériaux et produits de récupération, à les présenter
de façon synoptique et à fournir un premier commen-
taire des résultats, en 2001. De plus, les changements
de 1995 à 2001 sont repérés.

La seconde partie vise à approfondir l'analyse et à ten-
ter d'expliquer ces échanges : les principales théories du
commerce international s'appliquent-elles bien aux
matériaux et produits de récupération ? Dans quelle
mesure l'UE apparaît-elle, à travers ces échanges,
comme une entité économique ? S'y ajoutent des ques-
tionnements sur les conséquences de certains échanges
et quelques vues prospectives.

On the basis of statistics from Eurostat, the paper is rela-
ting at first for the year 2001 the main exchanges (flows)
intra-EU and with the rest of the world (extra-EU), inclu-
ding by countries (for the main countries which are
concerned), tonnage and value, by categories of recove-
red materials and products ; a synoptic table is established,
the results are summarized and first comments are pro-
vided. Moreover the evolution from 1995 to 2001 is rela-
ted.

The available data (even if their reliability is questionable)
allow to bring to the fore structural characteristics and
some changes:

- the part of the metals is paramount (nearly 80%): ferrous in tonnage and value and non-ferrous in value; wastepaper is another important material in the exchanges;

- the trade balance with the rest of the world which was
in deficit in 1995 has become in excess: it remains in defi-
cit for the metals but has become in excess or the excess
increases for most of the other materials and products,
due to increasing exports;

- concerning the metals, EU imports mainly from other
European (extra-EU) countries, while it exports (mainly
non-ferrous) to Asia, notably China;

- Asia (in particular China) is the major destination for
the exports of wastepaper and plastics too;

- the textiles show a contrasted picture: exports of old

clothes but imports of wiping rags (by-products from
sorting old clothes);

- EU exports used and retreaded tyres;

- EU exports mainly to less developed countries; the exchanges with North America and Japan (mainly imports) are weak.

The objectives of the second part of the paper are to go
deeper into the analyses and to try to explain the
exchanges : do they confirm the main theories of inter-
national trade ? To what extent is EU appearing as an eco-
nomic entity ? Moreover the effects of some of these
exchanges are questioned and some prospective views are
provided.

The essay to explain the causes of the exchanges has per-
mitted to point out the possible influence of some factors:
the scarcity of some natural resources (notably deposits
of ores), the labour cost, the level of wealth, the econo-
mic growth of the country (notably for the exports to
Asia).

From 1995 to 2001, the extra-EU exchanges (particu-
larly the exports) have increased more strongly than the
intra-EU exchanges. However the intra-EU exchanges
remain clearly higher than the extra-EU exchanges, may
be not only for geographical reasons ( in particular trans-
portation cost) but also for other economic reasons: mul-
tilateral or crossed exchanges between EU countries are
concerning a same (category of) material; but possible dif-
ferences of "quality" would have to be introduced.

Exports of "secondary materials" may have some nega-
tive effects on the economy of the exporting country:
"loss of earnings", and possible perverse effects, i.e. "back-
lash" or "boomerang" effect.

Some influent factors have been brought out but - quite
obviously - the whole economic map of the world
exchanges cannot be explained.

At last the planned enlargement of EU to Eastern
European countries may involve - owing to a comple-
mentarity- a gain in economic autonomy or self-reliance.

PRÉCISIONS RELATIVES AUX FLUX
RETRACÉS

- Les flux retracés dans le tableau 1 ont été extraits de
l'Annuaire statistique « Commerce extérieur et intra-Union européenne » d'Eurostat ; les données résultent des déclarations d'exportations et importations des pays de l'Union (Europe des 15).

– Les tonnages relatifs aux échanges sont exprimés en milliers de tonnes (kT).

– Les valeurs correspondantes sont en millions d'Euros (M€).

– En valeur, il s'agit d'exportations FOB (franco à bord ; en anglais : Free on board) et d'importations CAF (coût, assurance, fret).

– Les échanges intra-UE d'une part et le commerce extérieur de l'UE avec le reste du monde d'autre part sont distingués.

– Dans les échanges intra-UE, le tonnage total des « exportations » (pour un matériau ou produit) devrait logiquement coïncider avec le tonnage total des « importations » ; au flux d'exportation vers le pays B déclaré par le pays B ; or, tel n'est généralement pas le cas. Les écarts ont été calculés, en valeur absolue, ainsi qu'un pourcentage (sur la base du rapport exportations/importations). Certains écarts sont très importants (cas notamment des pneumatiques usagés, des chiffons d'essuyage et des batteries au plomb). Dès lors, les statistiques établies (sur la base des déclarations des pays) restent sujettes à caution.

– En valeur (M€), des différences peuvent résulter de l'enregistrement FOB des exportations et CAF des importations ; mais ce seul fait ne permet pas d'expliquer divers écarts.

– Dans les échanges de pays de l'UE avec le reste du monde, exportations et importations sont bien sûr différentes. Elles sont retracées à partir des déclarations des pays membres de l'UE et sont elles aussi susceptibles de comporter des anomalies ; mais elles sont alors plus difficiles à repérer, parce qu'elles ne sont pas confrontées aux déclarations des pays du reste du monde.
On notera en outre que les flux « mineurs » (au dessous d'un certain seuil) ont été négligés, ce qui conduit à une légère sous-évaluation.

– Avec le reste du monde, les exportations et les importations permettent de calculer un solde (positif ou négatif, c'est-à-dire excédentaire ou déficitaire), en tonnage et en valeur. Ce solde est d'abord exprimé en valeur absolue ; puis (sur la ligne au dessous) le « taux de couverture des échanges » (c'est-à-dire le rapport entre exportations et importations, exprimé en pourcentage) est indiqué.

– Tonnages et valeurs ont de plus conduit à calculer une valeur moyenne à la tonne, exprimée en euros, puis la différence entre la valeur moyenne de la tonne exportée et celle de la tonne importée, et enfin (comme précédemment, sur la ligne au dessous) le rapport (en %) entre les deux valeurs.

Alors que, dans les échanges intra-UE, ces valeurs moyennes devraient coïncider, aux enregistrements FOB et CAF près (de même que les valeurs totales), des écarts majeurs apparaissent là encore.

Il n'y a pas non plus coïncidence dans les échanges avec le reste du monde, mais on ne sait pas alors si les écarts sont imputables, outre à des enregistrements FOB ou CAF, à des erreurs dans les déclarations ou bien à des différences de qualité des matériaux ou produits concernés.

– Pour les échanges intra-UE en premier lieu, le tableau indique les principaux pays exportateurs, puis (sur la ligne au dessous) les principaux pays importateurs, en tonnage et sur la base de flux « nets » (c'est-à-dire, pour les principaux pays exportateurs, leurs exportations moins leurs importations et, pour les principaux pays importateurs, leurs importations moins leurs exportations).

Cependant, dans certains cas, un même pays est à la fois un exportateur et un importateur important. Le tableau I ne permet pas de repérer ces cas (le souci étant d'éviter de l'alourdir), mais des informations complémentaires à ce sujet seront fournies, notamment dans la seconde partie.

– Pour les échanges avec le reste du monde, le tableau indique d'abord, pour les exportations, les principaux pays exportateurs de l'UE, puis les principaux pays importateurs du reste du monde ; de même, pour les importations (ligne au dessous), il s'agit des principaux importateurs de l'UE puis des principaux exportateurs du reste du monde.

Là encore, un pays est susceptible d'être à la fois un exportateur et un importateur important, pour une même catégorie de matériau ou produit, mais le tableau permet de repérer ces cas.

– Les rubriques d'entrées en lignes sont relatives aux principaux matériaux de récupération : on parle à ce sujet de « matières premières secondaires », par opposition aux matières premières vierges, ainsi qu'aux « déchets », les premières ayant une valeur d'échange positive ; mais ce vocable n'est pas officiellement reconnu. Ces « matières » peuvent être des « chutes neuves » ou des « déchets d'usage ».

S'y ajoutent des « produits » de récupération, comme les piles, batteries et accumulateurs, les articles de frierie et les chiffons d'essuyage, ou les pneumatiques usagés (ou « déclassés »). Les échanges relatifs aux pneumatiques rechapés ont également été retracés, de même que ceux relatifs au caoutchouc régénéré, alors qu'ils peuvent être considérés comme des produits « recyclés » ; dès lors, ils ne seront pas toujours repris dans les statistiques consolidées.

La liste retenue concerne les principaux matériaux en tonnage, mais elle n'est pas exhaustive. Par exemple, la démolition navale n'est pas considérée et, parmi les produits électriques et électroniques, les piles, batteries et
<table><caption>Tableau I : Commerce extérieur et intra-Union européenne de matériaux et produits de récupération en 2001 : les principaux flux</caption><thead><tr><th rowspan="2">Catégories de matériaux ou produits</th><th colspan="3">Échanges intra-UE</th><th colspan="4">Échanges de l'UE avec le reste du monde</th></tr><tr><th>Tonnage kT</th><th>Valeur M€</th><th>Valeur €/T</th><th>Principaux pays concernés (Flux nets)</th><th>Tonnage kT</th><th>Valeur M€</th><th>Valeur €/T</th><th colspan="2">Principaux pays concernés</th></tr><tr><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th></th><th>Dans l'UE</th><th>Hors UE</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Métaux ferreux</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>17 510</td><td>2 334</td><td>133</td><td>All., Roy. Uni, Fr., Pays Bas</td><td>6 706</td><td>837</td><td>125</td><td>Roy. Uni, Pays B., Belg.</td><td>Turquie, Asie</td></tr><tr><td>importations</td><td>20 192</td><td>2 622</td><td>130</td><td>Esp., Lux, Ital., Belg.</td><td>7 346</td><td>1 136</td><td>155</td><td>Ital., Esp.</td><td>Europe de l'Est, Russie</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 2 682</td><td>- 288</td><td>+ 3</td><td></td><td>- 640</td><td>- 299</td><td>- 30</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>87</td><td>89</td><td>102</td><td></td><td>91</td><td>74</td><td>81</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Métaux non-ferreux</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>– Cuivreux :</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>692</td><td>889</td><td>1 285</td><td>Fr., Roy. Uni, Dan, Port.</td><td>396</td><td>308</td><td>778</td><td>All., Belg., Roy. Uni, Pays B., Fr.</td><td>Asie</td></tr><tr><td>importations</td><td>838</td><td>1 082</td><td>1 291</td><td>Belg., Ital., All., Autr., Esp., Lux</td><td>319</td><td>443</td><td>1 389</td><td>All., Ital., Fr., Belg., Autr.</td><td>Suisse, Europe de l'Est</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 146</td><td>- 193</td><td>- 6</td><td></td><td>+ 77</td><td>- 137</td><td>- 617</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>83</td><td>82</td><td>100</td><td></td><td>124</td><td>70</td><td>56</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– Nickel</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>27</td><td>69</td><td>2 556</td><td>Fr., All., Belg.</td><td>8</td><td>41</td><td>5 125</td><td>Fr.</td><td>USA</td></tr><tr><td>importations</td><td>27</td><td>81</td><td>3 000</td><td>Suède</td><td>20</td><td>42</td><td>2 100</td><td>Roy. Uni, Belg.</td><td>Israël, Liban, Colombie</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>0</td><td>- 12</td><td>- 444</td><td></td><td>- 12</td><td>- 1</td><td>+ 3 025</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>100</td><td>85</td><td>85</td><td></td><td>40</td><td>98</td><td>244</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– Aluminium</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>1 200</td><td>1 283</td><td>1 069</td><td>All., Fr., Autr., Suède, Pays B, Port, Irl.</td><td>447</td><td>459</td><td>1 027</td><td>Roy. Uni, Belg.</td><td>Chine, Taiwan, Inde</td></tr><tr><td>importations</td><td>1 429</td><td>1 558</td><td>1 090</td><td>Ital., Dan., Lux., Belg., Esp., Finlande</td><td>547</td><td>757</td><td>1 384</td><td>Ital., Pays B.</td><td>Russie, Suisse</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 229</td><td>- 275</td><td>- 21</td><td></td><td>- 100</td><td>- 298</td><td>- 257</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>84</td><td>82</td><td>98</td><td></td><td>82</td><td>61</td><td>74</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– Plomb</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>94</td><td>30</td><td>319</td><td>Pays B., All., Roy. Uni, Port., Ital.</td><td>3</td><td>2</td><td>667</td><td></td><td></td></tr><tr><td>importations</td><td>119</td><td>37</td><td>311</td><td>Belg., Fr., Esp., Irl., Suède</td><td>43</td><td>14</td><td>326</td><td>All., Roy. Uni, Ital., Fr., Autr.</td><td>Suisse, Rép. tchèque, Norvège, Lituanie</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 25</td><td>- 7</td><td>+ 8</td><td></td><td>- 40</td><td>- 12</td><td>+ 341</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>79</td><td>81</td><td>103</td><td></td><td>7</td><td>14</td><td>205</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– Zinc</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>102</td><td>72</td><td>706</td><td>Fr., All., Suède</td><td>102</td><td>90</td><td>882</td><td>Roy. Uni, Belg., Pays B., Fr., All., Suède</td><td>Chine, Inde, Taiwan</td></tr><tr><td>importations</td><td>114</td><td>85</td><td>752</td><td>Belg., Ital</td><td>15</td><td>10</td><td>667</td><td></td><td></td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 12</td><td>- 13</td><td>- 46</td><td></td><td>+ 87</td><td>+ 80</td><td>+ 215</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>89</td><td>85</td><td>94</td><td></td><td>680</td><td>900</td><td>132</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Piles et accus</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>– au plomb</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>96</td><td>15</td><td>156</td><td>Fr., Dan., All., Finlande, Ital</td><td>ø</td><td>ø</td><td>ø</td><td></td><td></td></tr><tr><td>importations</td><td>53</td><td>7</td><td>132</td><td>Belg., Roy. Uni, Esp.</td><td>17</td><td>3</td><td>176</td><td>Esp.</td><td>Nigeria</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 43</td><td>+ 8</td><td>+ 24</td><td></td><td>- 17</td><td>- 3</td><td>- 176</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>181</td><td>214</td><td>118</td><td></td><td>ø</td><td>ø</td><td>ø</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– hors plomb</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>5,2</td><td>1,5</td><td>288</td><td>Port.</td><td>1,6</td><td>1,7</td><td>1 063</td><td>Belg.</td><td>Chine</td></tr><tr><td>importations</td><td>4,8</td><td>3,2</td><td>666</td><td>Roy. Uni</td><td>5,8</td><td>2,4</td><td>414</td><td>Roy Uni</td><td>Norvège</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 0,4</td><td>- 1,7</td><td>- 378</td><td></td><td>- 4,2</td><td>- 0,7</td><td>+ 649</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>108</td><td>47</td><td>43</td><td></td><td>276</td><td>71</td><td>257</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Papiers-cartons</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>6 006</td><td>531</td><td>88</td><td>All., Roy. Uni, Dan., Lux., Port.,</td><td>4 310</td><td>359</td><td>87</td><td>All., Pays-B., Belg., Rou. Uni, Fr.</td><td>Chine, Indonésie, Taiwan, Inde</td></tr></tbody></table>
Tableau I : Commerce extérieur et intra-Union européenne de matériaux et produits de récupération en 2001 : les principaux flux (Suite)

<table><thead><tr><th rowspan="2">Catégories de matériaux ou produits</th><th colspan="4">Échanges intra-UE</th><th colspan="4">Échanges de l'UE avec le reste du monde</th></tr><tr><th>Tonnage kT</th><th>Valeur M€</th><th>Valeur €/T</th><th>Principaux pays concernés (Flux nets)</th><th>Tonnage kT</th><th>Valeur M€</th><th>Valeur €/T</th><th>Principaux pays concernés</th><th>Dans l'UE</th><th>Hors UE</th></tr></thead><tbody><tr><td>importations</td><td>7 434</td><td>645</td><td>87</td><td>Pays-B., Autr., Esp., Suède, Ital., Fr.</td><td>810</td><td>104</td><td>128</td><td></td><td>Suède</td><td>Norvège</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 1 428</td><td>- 114</td><td>+ 1</td><td></td><td>- + 3 500</td><td>+ 255</td><td>- 45</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>81</td><td>82</td><td>101</td><td></td><td>-</td><td>532</td><td>345</td><td>65</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td colspan="11"><strong>Textiles</strong></td></tr><tr><td>– Friperie</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>179</td><td>89</td><td>497</td><td>All., Autr., Fr.</td><td>595</td><td>538</td><td>904</td><td>All., Roy. Uni, Belg., Pays-B., Fr.</td><td></td><td>Afrique, Asie, Europe de l'Est</td></tr><tr><td>importations</td><td>162</td><td>79</td><td>488</td><td>Belg., Pays-B., Ital.</td><td>35</td><td>30</td><td>857</td><td>Ital.</td><td></td><td>Suisse, Tunisie, USA</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 17</td><td>+ 10</td><td>- 9</td><td></td><td>- + 560</td><td>+ 508</td><td>+ 47</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>110</td><td>113</td><td>102</td><td></td><td>-</td><td>1 700</td><td>1 793</td><td>107</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>– Chiffons</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>100</td><td>40</td><td>400</td><td>Port., Pays-B.</td><td>100</td><td>42</td><td>420</td><td>Pays-B., Ital., Belg.</td><td></td><td>Afrique, Asie, Europe de l'Est</td></tr><tr><td>importations</td><td>147</td><td>53</td><td>360</td><td>Esp., Ital., Fr., Belg.</td><td>150</td><td>85</td><td>567</td><td>Esp., All., Ital., Fr., Pays-B., Roy. Uni</td><td></td><td>USA, Turquie, Pologne, Rép. Tchèque, Tunisie, Asie</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 47</td><td>- 13</td><td>- 40</td><td></td><td>- 50</td><td>- 43</td><td>- 147</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>68</td><td>75</td><td>111</td><td></td><td>-</td><td>67</td><td>49</td><td>74</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td colspan="11"><strong>Plastiques</strong></td></tr><tr><td>exportations</td><td>564</td><td>184</td><td>326</td><td>Fr., All., Autr.</td><td>660</td><td>183</td><td>277</td><td>Pays-B., All., Belg., Roy. Uni</td><td></td><td>Asie, USA</td></tr><tr><td>importations</td><td>622</td><td>210</td><td>338</td><td>Ital., Belg., Irl., Pays-B., Esp.</td><td>100</td><td>43</td><td>430</td><td>All., Suède</td><td></td><td>Suisse, Norvège</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 58</td><td>- 26</td><td>- 12</td><td></td><td>- + 560</td><td>+ 140</td><td>- 153</td><td></td><td>--</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>91</td><td>88</td><td>96</td><td></td><td>-</td><td>660</td><td>426</td><td>64</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td colspan="11"><strong>Verre</strong></td></tr><tr><td>exportations</td><td>1 319</td><td>43</td><td>33</td><td>All., Belg., Suède</td><td>100</td><td>6</td><td>60</td><td>Belg., All.</td><td></td><td>Argentine, Rép. Tchèque</td></tr><tr><td>importations</td><td>1 191</td><td>45</td><td>38</td><td>Fr., Ital., Esp., Port.</td><td>75</td><td>9</td><td>120</td><td>Ital., Esp.</td><td></td><td>USA, Canada</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 128</td><td>- 2</td><td>- 5</td><td></td><td>- + 25</td><td>- 3</td><td>- 60</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>111</td><td>96</td><td>87</td><td></td><td>-</td><td>133</td><td>67</td><td>50</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td colspan="11"><strong>Caoutchoucs</strong></td></tr><tr><td>– pneus usagés</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>92</td><td>62</td><td>674</td><td>Pays-B.</td><td>100</td><td>53</td><td>530</td><td>All., Pays-B., Fr.</td><td></td><td>Brésil, Pologne, Roumanie, Bénin</td></tr><tr><td>importations</td><td>141</td><td>81</td><td>574</td><td>Roy. Uni, Fr., Suède, Ital., All.</td><td>27</td><td>20</td><td>740</td><td>All.</td><td></td><td>Suisse, Japon</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 49</td><td>- 19</td><td>+ 100</td><td></td><td>- + 73</td><td>+ 33</td><td>+ 210</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>65</td><td>77</td><td>117</td><td></td><td>-</td><td>370</td><td>265</td><td>72</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>– autres rebuts</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>98</td><td>20</td><td>204</td><td>Roy. Uni, Ital.</td><td>35</td><td>16</td><td>457</td><td>All.</td><td></td><td>USA, Suisse, Maroc</td></tr><tr><td>importations</td><td>100</td><td>20</td><td>200</td><td>Belg., Pays-B., Suède</td><td>75</td><td>16</td><td>213</td><td>All.</td><td></td><td>Norvège, Suisse, Pologne, Brésil</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 2</td><td>0</td><td>+ 4</td><td></td><td>- 40</td><td>0</td><td>+ 244</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>98</td><td>100</td><td>102</td><td></td><td>-</td><td>47</td><td>100</td><td>215</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>(– pneus rechapés)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>66</td><td>141</td><td>2 136</td><td>All., Ital.</td><td>35</td><td>60</td><td>1 714</td><td>Ital., All.</td><td></td><td>Brésil</td></tr><tr><td>importations</td><td>61</td><td>130</td><td>2 131</td><td>Autr., Fr.</td><td>7</td><td>10</td><td>1 429</td><td></td><td></td><td>-</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 5</td><td>+ 11</td><td>- 5</td><td></td><td>- + 28</td><td>+ 50</td><td>+ 285</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>108</td><td>108</td><td>100</td><td></td><td>-</td><td>500</td><td>600</td><td>120</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>(– autres régénérés)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>16,8</td><td>5,6</td><td>333</td><td>Pays-B.</td><td>7,0</td><td>6</td><td>857</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>importations</td><td>12,5</td><td>8,9</td><td>696</td><td>All.</td><td>5,5</td><td>2</td><td>364</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 4,3</td><td>- 3,1</td><td>- 363</td><td></td><td>- + 1,5</td><td>+ 4</td><td>+ 493</td><td></td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>taux de couv (%)</td><td>134</td><td>64</td><td>48</td><td></td><td>-</td><td>127</td><td>300</td><td>235</td><td>-</td><td>-</td></tr></tbody></table>
accumulateurs sont retenus, mais non les appareils, ni les câbles ; si on ne vise pas un réemploi mais un recyclage, il s'agit de « complexes de matériaux » : fractions métalliques, mais également plastiques, etc, à séparer. Les métaux de récupération représentent une large part des échanges, en tonnage ainsi qu'en valeur. En fait, les ferreux sont très majoritaires en tonnage, mais ferreux et non-ferreux occupent une place voisine en valeur.

<table><caption>Tableau 2 : Structure des échanges (%), en tonnage et valeur, suivant les matériaux et produits de récupération, en 2001 (calcul sur la base du tableau 1)</caption><thead><tr><th rowspan="3"></th><th colspan="2">Echanges intra-UE</th><th colspan="4">Echanges UE avec le reste du monde</th></tr><tr><th rowspan="2">en tonnage</th><th rowspan="2">en valeur</th><th colspan="2">Exportations</th><th colspan="2">Importations</th></tr><tr><th>en tonnage</th><th>en valeur</th><th>en tonnage</th><th>en valeur</th></tr></thead><tbody><tr><td>- Ferreux</td><td>62 %</td><td>41 %</td><td>49 %</td><td>29 %</td><td>77 %</td><td>42 %</td></tr><tr><td>- Non-ferreux</td><td>8 %</td><td>43 %</td><td>7 %</td><td>31 %</td><td>10 %</td><td>46 %</td></tr><tr><td>Total Métaux</td><td>70 %</td><td>84 %</td><td>56 %</td><td>60 %</td><td>87 %</td><td>88 %</td></tr><tr><td>Papiers-cartons</td><td>21 %</td><td>9 %</td><td>32 %</td><td>12 %</td><td>8 %</td><td>4 %</td></tr><tr><td>Textiles</td><td>1 %</td><td>2 %</td><td>5 %</td><td>20 %</td><td>2 %</td><td>4 %</td></tr><tr><td>Plastiques</td><td>2 %</td><td>3 %</td><td>5 %</td><td>6 %</td><td>1 %</td><td>2 %</td></tr><tr><td>Verre</td><td>5 %</td><td>1 %</td><td>1 %</td><td>-</td><td>1 %</td><td>1 %</td></tr><tr><td>Caoutchouc (hors rechapés et régénérés)</td><td>1 %</td><td>1 %</td><td>1 %</td><td>2 %</td><td>1 %</td><td>1 %</td></tr><tr><td>Total</td><td>100%</td><td>100 %</td><td>100 %</td><td>100 %</td><td>100 %</td><td>100 %</td></tr></tbody></table>

Parmi les autres matériaux, on notera l'importance des papiers-cartons (ainsi que des exportations de textiles vers le reste du monde).

## ECHANGES DE L'UE AVEC LE RESTE DU MONDE, EN VALEUR, EN 2001

La balance est déficitaire de 671 M€ pour les métaux (ferreux et non-ferreux), mais excédentaire de 896 M€ pour les autres matériaux et produits (hors pneus rechapés et caoutchouc régénéré), soit au total un solde excédentaire de 225 M€. Le taux de couverture des importations par les exportations ressort à 134 %.

<figure><img src="image_2.png" /><figcaption>Figure 1 : Soldes en valeur (MEuros) par catégories, en 2001 (classement par ordre décroissant)</figcaption></figure>

## COMMENTAIRE PAR CATÉGORIES DE MATÉRIAUX ET PRODUITS DE RÉCUPÉRATION

### Métaux ferreux (ferrailles, aciers, fontes) [code 7204]

La collecte de ferrailles de l'UE est d'environ 75 000 kT ;

les échanges intra-UE portent sur près de 25 % de ce tonnage, les échanges extra-UE 20 %, et le solde importateur est de l'ordre de 1 %.

Au sein de l'UE, le premier exportateur est l'Allemagne (5 673 kT), devant le Royaume-Uni (2 362), la France (1 658) et les Pays-Bas (1 009). Le premier importateur est l'Espagne (4 776), devant le Luxembourg (3 345), l'Italie (2 643) et la Belgique (1 994).

Avec le reste du monde, le premier exportateur est le Royaume-Uni (2 306), devant les Pays-Bas (1 112) et la Belgique (1 110). Les principaux importateurs sont l'Italie (1 552) et l'Espagne (1 104).

Le principal fournisseur extérieur est la Russie (1 983), dont les fluctuations des exportations influencent sensiblement les cours mondiaux. Viennent ensuite la République tchèque et la Pologne.

Les exportations de l'UE ont surtout pour destination la Turquie (2 414) et l'Inde (1 090).

### Métaux non ferreux :

#### - Cuivreux [code 7404]

Au sein de l'UE, le premier exportateur net est la France (134 kT), devant le Royaume-Uni (70). Le premier importateur net est la Belgique (183), devant l'Italie (70) et l'Allemagne (70).

La balance avec le reste du monde est excédentaire et les exportations de l'UE ont surtout pour destination l'Asie : Chine (234), Inde (64), HongKong (25), Taiwan (24). Les importations chinoises ont crû très fortement en une décennie, pour atteindre 3 300 kT en 2001 (en provenance de l'UE, pour environ 10 %, et surtout d'autres pays).

Avec le reste du monde, l'Allemagne est à la fois le premier exportateur (110 kT) et le premier importateur (169) de l'UE.

En valeurs, la valeur de la tonne importée apparaît très supérieure (près du double) à celle de la tonne exportée vers le reste du monde, ce qui mériterait une explication : s'agit-il de différences de qualité ? Pour répondre, des informations complémentaires seraient nécessaires.
**- Nickel [code 7503]**

Les échanges sont assez modestes, par rapport aux cuivreux ; avec le reste du monde, ils sont déficitaires, surtout en tonnage ; le premier importateur est le Royaume-Uni. En valeur, la valeur de la tonne exportée apparaît très supérieure à celle de la tonne importée (contrairement aux cuivreux).

**- Aluminium [code 7602]**

De même que pour les cuivreux, les échanges intra et extra-UE sont importants. Au sein de l'UE, le premier exportateur est l'Allemagne (159 kT net) et le premier importateur l'Italie (292 kT). Avec le reste du monde, les échanges sont déficitaires ; les importations ont pour origine principale la Russie (185 kT), et les exportations pour destination principale l'Asie (plus de 280 kT).

**- Plomb [code 7802]**

Au sein de l'UE, les Pays-Bas sont le principal exportateur (16 kT net), devant l'Allemagne (11) ; les principaux importateurs sont la Belgique (30) et la France (16). La balance avec le reste du monde est déficitaire, surtout si on ajoute les accumulateurs au plomb [code 85481091] ; les exportations de l'UE sont très faibles et les importations proviennent surtout d'autres pays d'Europe (pour les accus au plomb, s'ajoutent les importations de l'Espagne depuis le Nigeria).

En valeur, la valeur de la tonne exportée est très supérieure (plus du double) à celle de la tonne importée. Par ailleurs, pour les accus au plomb, la valeur à la tonne est beaucoup plus faible.

**- Zinc [code 7902]**

Au sein de l'UE, le premier exportateur net est la France (20 kT), devant l'Allemagne (16) ; le premier importateur est la Belgique (42), devant l'Italie (16).

Avec le reste du monde, la balance est fortement excédentaire, avec pour destination principale l'Asie, en premier lieu la Chine (comme pour les cuivreux et l'aluminium), et la valeur de la tonne exportée est sensiblement supérieure à celle de la tonne importée.

- Les échanges relatifs à d'autres métaux, comme l'étain [code 8002], le manganèse, le chrome, etc., ne sont pas retracés, car ils ne portent que sur des quantités relativement modestes.

Au total, pour les métaux, alors que les importations de l'UE ont pour origine principale d'autres pays du continent européen, les exportations ont pour destination majeure l'Asie, en particulier la Chine pour les principaux non-ferreux.

**Papiers-cartons [code 4707]**

La collecte au sein de l'UE avoisine 45 000 kT ; les échanges intra-UE portent sur environ 15 % de ce total. Le premier exportateur est l'Allemagne (945 kT), où les collectes sélectives sont très développées, et le premier importateur les Pays-Bas (1 045).

Les échanges avec le reste du monde sont fortement

excédentaires, avec des exportations, surtout de l'Allemagne (1 266 kT), des Pays-Bas (1 063) et de la Belgique (905), vers l'Asie (environ 3 200 kT). En valeur, on notera que la valeur de la tonne importée (CAF) est très supérieure à celle de la tonne exportée (FOB). Au niveau mondial, les exportations vers l'Asie sont plus encore le fait des États-Unis (près de 10 000 kT, soit environ 20 % de leur collecte intérieure).

**Textiles :**

**- Friperie [code 6309]**

Au sein de l'UE, le principal exportateur est l'Allemagne (89 kT), où les collectes sélectives sont très développées, suivie de l'Autriche (16) ; les principaux importateurs sont la Belgique (35), les Pays-Bas (32) et l'Italie (29). Avec le reste du monde, les échanges sont très importants et fortement excédentaires : les exportations ont pour pays d'origine l'Allemagne (157 kT), le Royaume-Uni (93), la Belgique (86), l'Italie (68) et la France (46), dont les exportations ont crû très fortement depuis 1992. Elles ont surtout pour destinations l'Afrique (environ 310 kT, dont Tunisie 58, etc.), pour la « fripe légère », et l'Europe de l'Est (environ 210 kT) pour la « fripe lourde ». S'y ajoutent, en Asie, le Pakistan (20), l'Inde (13), etc.

Les importations, beaucoup plus modestes (35 kT), sont notamment le fait de l'Italie (17). On notera que la valeur à la tonne est beaucoup plus élevée dans les échanges avec le reste du monde que dans les échanges intra-UE.

**- Chiffons [code 6310]**

Les échanges sont plus limités et, contrairement à la friperie, la balance de l'UE avec le reste du monde est nettement déficitaire : exportations vers l'Afrique, l'Asie et l'Europe de l'Est, mais plus encore importations d'Europe de l'Est (plus de 70 kT net), des États-Unis (43 kT), d'Asie (20 kT net) et d'Afrique (14 kT net), en particulier de Tunisie.

**Plastiques [code 3915]**

Les échanges intra-UE sont importants, avec pour premier fournisseur la France (156 kT net), dont les exportations ont doublé depuis 1993, devant l'Allemagne (68 kT). Les principaux destinataires sont l'Italie (91 kT), la Belgique (65), l'Irlande (58) et les Pays-Bas (44).

Les échanges avec le reste du monde sont également importants ; la balance est largement excédentaire, avec pour destination principale le continent asiatique (environ 530 kT) ; viennent ensuite l'Amérique du Nord (73) et d'autres pays d'Europe (30 kT).

Parmi les matières plastiques, les polyoléfines (notamment le polyéthylène) représentent près de la moitié du total (des échanges intra-UE, ainsi qu'avec le reste du monde). Viennent ensuite le PVC (avec, pour premier fournisseur, la France), pour 10 à 15 % du total, les styréniques, etc. Il est regrettable que le PET (polyéthylène téréphtalate), provenant de façon croissante de collectes
sélectives de bouteilles plastiques auprès des ménages, ne soit pas « individualisé » dans les statistiques Eurostat. Dans les échanges intra-UE, il se traduit notamment par des flux à destination de l'Irlande. Dans les échanges avec le reste du monde, il peut également alimenter des exportations à destination des États-Unis.

## Verre [code 70010010]

La collecte de l'UE étant d'environ 8 000 kT, les échanges portent sur près de 16 % de ce tonnage. Au sein de l'UE, l'Allemagne (où les collectes sélectives sont très développées) est le premier fournisseur (257 kT net), devant la Belgique (229). Les principaux destina- taires sont la France (128) et l'Italie (120).

Les échanges avec le reste du monde sont relativement limités (le verre est un matériau pondéreux, générateur de coûts de transport élevés, pour une valeur du calcin relativement faible).

On notera que la valeur à la tonne est par contre beau- coup plus élevée dans les échanges avec le reste du monde que dans les échanges intra-UE, ce qui traduit sans doute des différences dans les qualités.

## Caoutchoucs

### - Pneus usagés [code 401220]

Dans l'UE, les déclarations d'exportations et d'importa- tions accusent un fort écart. Les Pays-Bas apparaissent comme le premier exportateur (19 kT net), le Royaume- Uni comme le principal importateur (28 kT).

Les échanges avec le reste du monde se traduisent par un fort courant exportateur, qui émane surtout de l'Allemagne, ainsi que des Pays-Bas ; le Brésil est le pre- mier importateur.

### - Autres rebuts de caoutchouc [code 4004]

Le volume des échanges est voisin de celui relatif aux pneus usagés, mais la valeur est nettement plus faible ; les échanges sont surtout le fait de l'Allemagne et des Pays-Bas, à l'exportation comme à l'importation. Avec le reste du monde apparaît un assez fort solde impor- tateur en tonnage, mais une situation équilibrée en valeurs, la valeur de la tonne exportée étant élevée.

### - Pneus rechapés [code 401210]

Les échanges au sein de l'UE sont nettement plus impor- tants qu'avec le reste du monde. Au sein de l'UE, le princi- pal exportateur net est l'Allemagne (13 kT), devant l'Italie (8 kT), les principaux importateurs : Autriche et France. Les échanges avec le reste du monde sont surtout des exportations, là encore de l'Italie et de l'Allemagne, en premier lieu vers le Brésil (comme pour les pneus usa- gés). On notera que la valeur à la tonne est élevée et qu'elle est sensiblement plus élevée dans les échanges intra-UE qu'avec le reste du monde, ce qui traduit sans doute des différences de qualités.

### - Autres régénérés [code 4003]

Au sein de l'UE, les Pays-Bas représentent le principal

exportateur. Les échanges avec le reste du monde sont relativement modestes et excédentaires. De fortes diffé- rences de valeurs apparaissent suivant qu'il s'agit d'ex- portations ou d'importations, intra - ou extra-UE. Cette rubrique regroupe sans doute des produits assez hété- rogènes.

## ÉVOLUTION DE 1995 À 2001

L'année 1995 a été retenue pour retracer l'évolution, parce qu'elle permet des comparaisons sur une même base géographique (les 15), contrairement aux statis- tiques antérieures.

Pour simplifier, seuls les tonnages seront considérés dans le tableau 3. Il sera complété par l'indication des soldes en valeur (figure 2).

Dans les échanges intra-UE, on peut observer, de même qu'en 2001, de forts écarts entre les déclarations d'ex- portations et importations, notamment pour le plomb (et le cas des accus n'est pas considéré en 1995), l'alu- minium et les chiffons.

Les variations de tonnages 2001/1995 ont été calculées, en valeur absolue (tonnage 2001 moins tonnage 1995), ainsi qu'en pourcentage (variation rapportée au tonnage 1995).

Les principaux changements sont synthétisés dans le tableau 4.

- Globalement, l'évolution a surtout été marquée par une forte progression des échanges, notamment avec le reste du monde : accroissement des importations de fer- railles, mais surtout accroissement des exportations pour la plupart des autres matériaux et produits.

En valeur, en 1995, les exportations de l'UE vers le reste du monde ont représenté 400 millions d'écus (hors pneus rechapés et caoutchoucs régénérés), les importa- tions 915 millions. La balance a donc accusé un déficit de 515 millions d'écus, soit un « taux de couverture » de 78 %.

Alors que la balance était déficitaire en 1995, elle est devenue excédentaire en 2001, notamment en raison de l'accroissement des exportations de papiers, de friperie et de plastiques et d'une réduction des importations de cuivreux et d'aluminium (par contre, pour les ferrailles, les importations se sont accrues).

## ESSAI D'EXPLICATION DES ÉCHANGES ET ANALYSES COMPLÉMENTAIRES

### Des théories à l'épreuve des faits et résultats statistiques

L'économiste écossais Adam Smith (un « père » du libé- ralisme) a souligné, notamment dans son *Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations* (1776), les avantages de la division du travail et il a montré que les échanges internationaux reposaient sur des différences (absolues) de coûts de production. Dans son sillage,
<table><caption>Tableau 3 : Commerce extérieur et intra-Union européenne de matériaux et produits de récupération en 1995 : les principaux flux (en tonnage)</caption><thead><tr><th rowspan="3">Catégories de matériaux ou produits</th><th colspan="4">Échanges intra-UE</th><th colspan="4">Échanges de l'UE avec le reste du monde</th></tr><tr><th colspan="3">Variation 2001/1995</th><th rowspan="2">Principaux pays concernés (Flux nets)</th><th colspan="3">Variation 2001/1995</th><th rowspan="2">Principaux pays concernés</th></tr><tr><th>Tonnage kT</th><th>Tonnage kT</th><th>%</th><th>Tonnage kT</th><th>Tonnage kT</th><th>%</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Métaux ferreux</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>15 130</td><td>+ 2 380</td><td>+ 16</td><td>All., Roy. Uni, France.</td><td>5 681</td><td>+ 1 025</td><td>+ 18</td><td>Pays-Bas, All., Belg.- Lux., Roy. Uni</td><td>Turquie, Asie.</td></tr><tr><td>importations</td><td>18 493</td><td>+ 1 699</td><td>+ 9</td><td>Ital., Esp., Pays-Bas.</td><td>4 411</td><td>+ 2 935</td><td>+ 67</td><td>Ital., Esp., Grèce, Autr.</td><td>Russie, Eur. de l'Est, États-Unis, Suisse</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 3 363</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>+ 1 270</td><td>- 1 910</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>82</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>129</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Métaux non-ferreux</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>– cuivreux :</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>755</td><td>- 63</td><td>- 8</td><td>France, Roy. Uni, Dan., All.</td><td>177</td><td>+ 219</td><td>+ 124</td><td>Roy. Uni, Pays-Bas.</td><td>Asie</td></tr><tr><td>importations</td><td>826</td><td>+ 12</td><td>+ 1</td><td>Ital., Belg.- Lux., Autr.</td><td>474</td><td>- 155</td><td>- 33</td><td>All., Ital., Autr., France, Belg.</td><td>Russie, Europe de l'Est</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 71</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 297</td><td>+ 374</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>91</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>37</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– nickel</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>23</td><td>+ 4</td><td>+ 17</td><td>All., Pays-Bas.</td><td>6</td><td>+ 2</td><td>+ 33</td><td></td><td>Canada</td></tr><tr><td>importations</td><td>29</td><td>- 2</td><td>- 7</td><td>Suède, Finlande</td><td>26</td><td>- 6</td><td>- 23</td><td>All., Suède, Roy. Uni</td><td>Russie, États-Unis, Lituanie</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 6</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 20</td><td>+ 8</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>79</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>23</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– aluminium</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>1 670</td><td>- 470</td><td>- 28</td><td>Pays-Bas, All.</td><td>251</td><td>+ 196</td><td>+ 78</td><td>Roy. Uni, Belg., Lux.</td><td>Taiwan, HongKong, Norvège, Chine</td></tr><tr><td>importations</td><td>964</td><td>+ 465</td><td>+ 48</td><td>Ital., Belg.- Lux., France</td><td>344</td><td>+ 203</td><td>+ 83</td><td>Ital., Finlande, Autr.</td><td>Russie, Suisse, États-Unis.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 705</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 93</td><td>- 7</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>173</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>73</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– plomb</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>965</td><td>- 871</td><td>- 90</td><td>Pays-Bas,</td><td>1</td><td>+ 2</td><td>+ 200</td><td></td><td></td></tr><tr><td>importations</td><td>204</td><td>- 85</td><td>- 42</td><td>France</td><td>53</td><td>- 10</td><td>+ 19</td><td>France, Roy. Uni, Suède.</td><td>Suisse, Norvège, Europe de l'Est.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 761</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 52</td><td>- 12</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>473</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>2</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– zinc</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>64</td><td>+ 38</td><td>+ 59</td><td>Pays-Bas, All.</td><td>88</td><td>+ 14</td><td>+ 16</td><td>Roy. Uni, Belg.- Lux. France.</td><td>Taiwan, HongKong, Inde, Chine</td></tr><tr><td>importations</td><td>56</td><td>+ 58</td><td>+ 103</td><td>Ital., Belg.- Lux.</td><td>10</td><td>+ 5</td><td>+ 50</td><td></td><td>Rép. tchèque, Suisse.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 8</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>+ 78</td><td>+ 9</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>114</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>880</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Papiers-cartons</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>6 286</td><td>- 280</td><td>- 4</td><td>All., Belg.- Lux.</td><td>1 216</td><td>+ 3 094</td><td>+ 254</td><td>All., Belg.- Lux., Pays-Bas</td><td>Taiwan, Europe de l'Est</td></tr><tr><td>importations</td><td>6 476</td><td>+ 958</td><td>+ 15</td><td>Ital., Suède, Esp., Autr.</td><td>1 155</td><td>- 345</td><td>- 30</td><td>Ital., Esp., Suède.</td><td>États-Unis, Norvège, Suisse</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 190</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 61</td><td>+ 3 561</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>97</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>105</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Textiles</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>– friperie</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>170</td><td>+ 9</td><td>+ 5</td><td>All., Autr.</td><td>401</td><td>+ 194</td><td>+ 48</td><td>All, Roy. Uni, Belg.-Lux., Pays-Bas</td><td>Pologne, tunisie, Pakistan</td></tr><tr><td>importations</td><td>124</td><td>+ 38</td><td>+ 31</td><td>Belg.-Lux., Ital., Pays-Bas</td><td>29</td><td>+ 6</td><td>+ 21</td><td>-</td><td>Suisse, États-Unis</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 46</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>+ 372</td><td>+ 188</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>137</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>1 383</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– chiffons</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>166</td><td>- 66</td><td>- 40</td><td>All., Portugal</td><td>77</td><td>+ 23</td><td>+ 30</td><td>Pays-Bas, Belg. Lux.</td><td>Inde, Afrique du Sud, maroc,</td></tr><tr><td>importations</td><td>227</td><td>-80</td><td>- 35</td><td>Ital., Pays-Bas, Esp., France</td><td>133</td><td>+ 17</td><td>+ 13</td><td>Esp., Ital.</td><td>États-Unis, Turquie, Canada, Tunisie</td></tr></tbody></table>
Tableau 3 : Commerce extérieur et intra-Union européenne de matériaux et produits de récupération en 1995 : les principaux flux (en tonnage) Suite

<table><thead><tr><th rowspan="3">Catégories de matériaux ou produits</th><th colspan="4">Échanges intra-UE</th><th colspan="4">Échanges de l'UE avec le reste du monde</th></tr><tr><th colspan="3">Variation 2001/1995</th><th rowspan="2">Principaux pays concernés (Flux nets)</th><th colspan="3">Variation 2001/1995</th><th rowspan="2">Principaux pays concernés</th></tr><tr><th>Tonnage kT</th><th>Tonnage kT</th><th>%</th><th>Tonnage kT</th><th>Tonnage kT</th><th>%</th><th>Dans l'UE</th><th>Hors UE</th></tr></thead><tbody><tr><td>écart ou solde</td><td>- 61</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 56</td><td>+ 6</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>60</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>58</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Plastiques</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>444</td><td>+ 120</td><td>+ 27</td><td>All., France.</td><td>243</td><td>+ 417</td><td>+ 172</td><td>Pays-Bas, Belg-Lux., All.</td><td>Hong-Kong, États-Unis, Asie.</td></tr><tr><td>importations</td><td>454</td><td>+ 168</td><td>+ 37</td><td>Ital., Pays-Bas, Irlande, Esp.</td><td>100</td><td>0</td><td>0</td><td>Irlande, Ital.</td><td>Suisse.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 10</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>+ 143</td><td>+ 417</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>98</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>243</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Verre</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>516</td><td>+ 803</td><td>+ 136</td><td>Belg., Lux., Autr., All.</td><td>32</td><td>+ 68</td><td>+ 213</td><td></td><td></td></tr><tr><td>importations</td><td>508</td><td>+ 683</td><td>+ 134</td><td>Ital., Esp., France, Portugal</td><td>141</td><td>- 66</td><td>- 47</td><td>Italie, All., France.</td><td>Norvège, Rép. tchèque.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>+ 8</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 109</td><td>+ 134</td><td>-</td><td></td><td>Suisse, États-Unis, Canada.</td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>102</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>23</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Caoutchoucs</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>– Pneus usagés</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>107</td><td>- 15</td><td>- 14</td><td>Pays-Bas</td><td>75</td><td>+ 25</td><td>+ 33</td><td>All., Pays-Bas, France.</td><td>Algérie, Brésil, Bénin, Pologne, Nigéria</td></tr><tr><td>importations</td><td>146</td><td>- 5</td><td>- 3</td><td>Roy. Uni, All.</td><td>28</td><td>- 1</td><td>- 4</td><td></td><td>Suisse, Japon.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 39</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>+ 47</td><td>+ 26</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>73</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>268</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>– Autres rebuts</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>54</td><td>+ 44</td><td>+ 81</td><td>Italie</td><td>24</td><td>+ 11</td><td>+ 46</td><td></td><td>États-Unis, Pakistan, Turquie.</td></tr><tr><td>importations</td><td>79</td><td>+ 21</td><td>+ 27</td><td>Belg-Lux., Pays-Bas, All., Suède.</td><td>38</td><td>+ 37</td><td>+ 97</td><td>All., Belg-Lux., Pays-Bas</td><td>Rép. Tchèque, Pologne, Suisse.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 25</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>- 14</td><td>- 26</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>68</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>63</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>(– pneus rechapés)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>72</td><td>- 6</td><td>- 8</td><td>Roy. Uni, All., Ital.</td><td>22</td><td>+ 13</td><td>+ 59</td><td>Belg-Lux., Roy. Uni, France.</td><td>Brésil, Suisse.</td></tr><tr><td>importations</td><td>62</td><td>- 1</td><td>- 2</td><td>France, Autr., Finlande, Pays-Bas</td><td>8</td><td>- 1</td><td>- 13</td><td></td><td>- Rép. Tchèque, Pologne.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 10</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>+ 14</td><td>+ 14</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>116</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>275</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>(– autres régénérés)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>exportations</td><td>12</td><td>+ 5</td><td>+ 42</td><td>Belg-Lux., Pays-Bas</td><td>6</td><td>+ 1</td><td>+ 17</td><td>Pays-Bas, Belg-Lux.</td><td>Corée du Sud, États-Unis.</td></tr><tr><td>importations</td><td>14</td><td>- 1</td><td>- 7</td><td>Roy. Uni, France, All.</td><td>6</td><td>0</td><td>0</td><td>Roy. Uni, Esp.</td><td>Afrique du Sud, Inde.</td></tr><tr><td>écart ou solde</td><td>- 2</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>0</td><td>+ 1</td><td>-</td><td></td><td></td></tr><tr><td>taux de couv. (%)</td><td>86</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td>100</td><td>-</td><td>-</td><td></td><td></td></tr></tbody></table>

David Ricardo, dans sa théorie des « coûts comparatifs », a démontré l'intérêt d'une spécialisation d'un pays dans les productions où il a l'avantage comparatif « relatif » le plus grand (contrairement à Smith, il ne s'agit plus de différences absolues). E. Heckscher et B. Ohlin [Interregional and International Trade, 1935] ont repris cette idée, mais en cherchant à analyser quels facteurs de production expliquaient les coûts comparatifs, et ils se sont efforcés de conforter leur théorie par des tests empiriques ; toutefois, par la suite, l'application par W. Léontief au cas des États-Unis a fourni des résultats assez surprenants (c'est ce qui a été appelé « le paradoxe de Léontief »).

L'explication logique devrait se doubler d'une explication statistique, notamment par des tests de corrélation, sur une base empirique.

Alors que, pour l'ensemble des produits et services, les échanges de l'UE avec l'Amérique du Nord (principalement les États-Unis) sont importants (environ 20 %), et que le Japon représente 5 à 6 %, les échanges avec ces pays de matériaux et produits de récupération sont peu développés ; on peut cependant relever des exportations de nickel et de divers rebuts de caoutchouc vers les États-Unis, et des importations de chiffons depuis les États-Unis, de verre depuis les États-Unis et le Canada,
<table><caption>Tableau 4 : Les changements 2001/1995, en bref</caption><thead><tr><th></th><th>Echanges intra-UE</th><th>Echanges extra-UE</th></tr></thead><tbody><tr><td>Ferrailles</td><td>volume (tonnage) en accroissement modéré ; en 2001, parmi les importateurs, l'Espagne passe devant l'Italie.</td><td>accroissement des échanges, surtout des importations ; la balance, qui était excédentaire, devient déficitaire.</td></tr><tr><td>Cuivreux</td><td>plutôt en baisse (sous réserves)</td><td>forte hausse des exportations et baisse des importations ; fort déficit en 1995, excédent en 2001.</td></tr><tr><td>Nickel</td><td>plutôt en hausse (sous réserves)</td><td>baisse des importations, réduction du déficit.</td></tr><tr><td>Aluminium</td><td>plutôt en hausse (sous réserves)</td><td>forte progression des échanges, mais ils restent déficitaires.</td></tr><tr><td>Plomb</td><td>forte baisse</td><td>réduction des importations, légère réduction du déficit.</td></tr><tr><td>Zinc</td><td>forte hausse</td><td>accroissement des échanges, léger accroissement de l'excédent.</td></tr><tr><td>Papiers</td><td>hausse (sous réserves) ; parmi les importateurs (intra-UE), l'Espagne devance désormais l'Italie.</td><td>accroissement de l'excédent ; très fort accroissement des exportations, vers l'Asie, et baisse des importations, notamment depuis les États-Unis.</td></tr><tr><td>Friperie</td><td>hausse (modérée)</td><td>accroissement des exportations et de l'excédent.</td></tr><tr><td>Chiffons</td><td>en baisse</td><td>accroissement des échanges, mais ils restent déficitaires.</td></tr><tr><td>Plastiques</td><td>sensible accroissement</td><td>accroissement des échanges et de l'excédent.</td></tr><tr><td>Verre</td><td>forte hausse (les échanges ont plus que doublé)</td><td>fort accroissement des exportations et baisse des importations ; passage d'un déficit à un excédent.</td></tr><tr><td>Pneus usagés</td><td>baisse modeste</td><td>accroissement des exportations et de l'excédent.</td></tr><tr><td>Autres rebuts de caoutchouc</td><td>accroissement important</td><td>accroissement des échanges et déficit croissant.</td></tr><tr><td>Pneus rechapés</td><td>en baisse</td><td>accroissement des exportations et de l'excédent.</td></tr><tr><td>Autres régénérés caoutchouc</td><td>en hausse (sous réserves)</td><td>peu d'évolution.</td></tr></tbody></table>

<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>Figure 2 : Soldes en valeur (MEuros) par catégories, en 1995 (classement par ordre décroissant)</figcaption></figure>

et de pneus usagés depuis le Japon. Une explication de cette situation n'est peut-être pas complètement hors de portée, mais elle apparaît complexe.

On peut relever l'importance des exportations de l'UE vers des pays moins développés (ou moins riches), mais tel est également le cas pour les importations, même si le phénomène est moins marqué.

Parmi les facteurs de production, les matières premières, surtout celles d'origine fossile, sont inégalement réparties ; ainsi, l'UE est très industrialisée mais pauvre en gisements de minerais de métaux, ce qui permet – au moins pour partie – d'expliquer une situation importa-

trice pour les métaux de récupération.

Un autre facteur essentiel est constitué par le coût de la main d'œuvre : par exemple, en Chine (grand pays importateur de diverses « matières premières secondaires »), ce coût est de l'ordre de 1,5 $ par jour ; les conditions de travail sont très différentes de celles qui prévalent en Europe ; de plus, les contraintes environnementales (génératrices de coûts de protection de l'environnement) sont faibles, ce qui réduit fortement les coûts de recyclage et permet de limiter le handicap résultant de coûts de transports d'origine lointaine.

En fait, même au sein de l'UE, le coût du travail varie d'un facteur trois selon les pays : coûts élevés notamment en Allemagne, en Belgique, en Suède, au Danemark, et faibles au Portugal, en Grèce, en Espagne et en Irlande [source : OCDE et Le Monde du 11 mars et du 23 septembre 2003]. Là encore, les premiers apparaissent comme des exportateurs et les seconds comme des importateurs de matières et produits de récupération. Par ailleurs, les exportations de « produits d'occasion », comme les articles de friperie ou les pneus usagés, de l'UE vers l'Afrique, l'Europe de l'Est et l'Asie, sont à mettre en relation avec les différences de niveau de vie des pays (et ceci est également vrai pour les échanges dans un même pays, en fonction des inégalités de richesse). L'idée selon laquelle les échanges de produits et matières de récupération « suivent les pentes écono-
miques et sociales » entre pays constitue une idée-force, mais elle ne les explique que partiellement.

Un phénomène majeur, dans les échanges de matériaux de récupération, réside dans les exportations de métaux, de papiers-cartons et de matières plastiques de l'UE (et plus encore de l'Amérique du Nord) à destination de l'Asie, notamment de la Chine ; il résulte surtout de forts taux de croissance des consommations et des productions des pays en question : malgré des taux de récupération (collecte intérieure) élevés, les usines produc trices de ces pays ont recours, pour alimenter cette croissance, à des approvisionnements extérieurs en matières premières, notamment en « matières pre mières secondaires » qui, par rapport aux matières vierges, permettent de limiter les prix de revient (malgré des coûts de transport élevés).

La Chine est un des premiers producteurs mondiaux de minerai de fer (avec le Brésil et l'Australie), mais c'est aussi un important importateur de minerai de fer, de fer- railles (10 millions de tonnes en 2001), ainsi que d'acier [source : Cyclope : « Les marchés mondiaux », éd. Economica, 2003]. Elle est également devenue un impor tateur majeur de cuivre et de déchets cuivreux ; elle est désormais le premier utilisateur mondial de cuivre, de zinc et d'étain.

Évolution des importations de métaux « secondaires » de la Chine, de toutes provenances, en kT :

<table><thead><tr><th></th><th>1990</th><th>1995</th><th>2001</th></tr></thead><tbody><tr><td>- cuivre secondaire :</td><td>22</td><td>1 190</td><td>3 330</td></tr><tr><td>- aluminium secondaire :</td><td>6</td><td>360</td><td>370</td></tr><tr><td>- zinc secondaire :</td><td>5</td><td>23</td><td>35</td></tr></tbody></table>

Pour les papiers à recycler, alors que les échanges mon diaux portent sur environ 30 millions de tonnes, l'Asie représente la moitié des importations, et la Chine est le premier importateur mondial, avec 6 millions de tonnes. L'importation par l'Asie de plastiques de récupération (notamment PET) est plus récente, mais a connu une augmentation très rapide.

Ces importations ont toutes chance de se poursuivre, tant que ces pays d'Asie enregistreront des taux de croissance économique élevés ; leurs consommations par habitant sont encore très inférieures à celles des pays riches.

D'autres explications sont plus complexes, par exemple celles relatives aux importations de papiers-cartons de récupération de l'Espagne : ce pays est un fort exportateur de fruits et légumes expédiés en caisses-cartons, qui, après usage, alimentent les gisements des pays desti nataires et sont importés en retour par l'Espagne pour être incorporés dans de nouvelles fabrications.

Pour les échanges entre les pays les plus développés, une autre idée majeure avancée, notamment par Linder (en 1961), et confortée par des tests empiriques, est qu'ils échangent entre eux des produits « similaires », appartena ntant à des branches identiques, suivant un commerce

« intra-branche ».

## L'UE constitue-t-elle une « entité écono- mique » ?

A ce sujet, le tableau 5 montre en premier lieu l'impor tance relative des échanges intra-UE vis-à-vis des échanges avec le reste du monde.

Les échanges intra-UE sont très supérieurs aux échanges avec le reste du monde (les ratios sont généralement inférieurs à 1), sauf pour la friperie à l'exportation (c'est l'exception la plus importante), le zinc à l'export, et, en 2001, les chiffons à l'export et à l'import, les plastiques et les pneus usagés à l'export, et les piles et accus sans plomb à l'import.

Cette situation tend à montrer que l'Union Européenne constitue, pour les matériaux et produits de récupéra- tion, une « entité » assez fortement intégrée. Cependant, de 1995 à 2001, les échanges avec le reste du monde ont progressé plus fortement que les échanges intra-UE.

<table><caption>Tableau 5 : Importance relative des échanges de l'UE avec le reste du monde par rapport aux échanges intra-ue, en tonnages (ratios)</caption><thead><tr><th rowspan="2">Catégories de matériaux ou produits</th><th colspan="2">Exportations extra-UE / exportations intra-UE</th><th colspan="2">Importations extra-UE / importations intra-UE</th></tr><tr><th>en 2001</th><th>en 1995</th><th>en 2001</th><th>en 1995</th></tr></thead><tbody><tr><td>Ferreux</td><td>0,38</td><td>0,38</td><td>0,36</td><td>0,24</td></tr><tr><td>Cuivreux</td><td>0,57</td><td>0,23</td><td>0,38</td><td>0,57</td></tr><tr><td>Nickel</td><td>0,30</td><td>0,26</td><td>0,74</td><td>0,90</td></tr><tr><td>Aluminium</td><td>0,37</td><td>0,15</td><td>0,38</td><td>0,36</td></tr><tr><td>Plomb</td><td>0,03</td><td>0,26</td><td>0,36</td><td>0</td></tr><tr><td>Zinc</td><td>1,00</td><td>1,38</td><td>0,13</td><td>0,18</td></tr><tr><td>Piles et accus avec plomb</td><td>0</td><td>-</td><td>0,32</td><td>-</td></tr><tr><td>Piles et accus hors plomb</td><td>0,31</td><td>-</td><td>1,21</td><td>-</td></tr><tr><td>Papiers-cartons</td><td>0,72</td><td>0,19</td><td>0,11</td><td>0,18</td></tr><tr><td>Friperie</td><td>3,32</td><td>2,35</td><td>0,22</td><td>0,23</td></tr><tr><td>Chiffons</td><td>1,00</td><td>0,46</td><td>1,02</td><td>0,59</td></tr><tr><td>Plastiques</td><td>1,17</td><td>0,55</td><td>0,16</td><td>0,22</td></tr><tr><td>Verre</td><td>0,08</td><td>0,06</td><td>0,06</td><td>0,28</td></tr><tr><td>Caoutchouc</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>- Pneus usagés</td><td>1,09</td><td>0,70</td><td>0,19</td><td>0,19</td></tr><tr><td>- Autres rebuts</td><td>0,36</td><td>0,44</td><td>0,75</td><td>0,48</td></tr><tr><td>(- Pneus rechapés)</td><td>0,53</td><td>0,30</td><td>0,11</td><td>0,13</td></tr><tr><td>(- Autres régénérés)</td><td>0,42</td><td>0,50</td><td>0,44</td><td>0,43</td></tr></tbody></table>

De plus, l'importance des échanges intra-UE est suscep tible de résulter d'une proximité géographique (en raison de l'importance relative des coûts de transport des matériaux de récupération), plus que d'une véritable intégration économique.

Certains noms de pays apparaissent plus fréquemment que d'autres ; l'importance des échanges doit aussi être
mise en relation avec le poids économique et démographique des pays (poids important de l'Allemagne dans l'UE et, hors UE, de la Chine, etc.).

Les « transits purs et simples » ont en principe été écartés, mais cela n'exclut pas des cas de figure plus complexes ou divers de déchargement-rechargement, groupage, reconditionnement, etc. En particulier, dans l'UE, les Pays-Bas et la Belgique apparaissent comme des pays de transit (notamment en raison de l'importance du fret des ports de Rotterdam et d'Anvers), des « têtes de pont » (ce peut également être le cas du Royaume Uni, de l'Espagne et de l'Italie, vis-à-vis d' échanges extra-UE), voire des « plaques tournantes ». Par ailleurs, en Asie, c'est surtout le cas de HongKong.

En 2002, HongKong a importé près de 2,5 millions de tonnes de déchets, principalement recyclables (matières premières secondaires), dont 720 millions de tonnes en provenance d'Europe de l'Ouest, 636 millions des États-Unis et 454 du Japon, et en a exporté (pour une large

part, réexporté) 3,6 millions, dont 3,2 à destination de la Chine. Ces échanges portent principalement sur des plastiques (environ 60 % du total), des métaux (25 %) et des papiers-cartons (12 %). [source : R.Rootham, K.Chan et autres auteurs : « Transboundary movement of waste : the HongKong experience », Waste Management World, nov.-déc. 2003, pp.67 à 71].

Les coûts de trnsport, de déchargement et chargement à HongKong, et d'acheminement à l'intérieur de la Chine sont pourtant élevés. Le fort relèvement des tarifs de fret maritime en 2003, qui devrait se poursuivre dans les prochaines années, est toutefois de nature à freiner les échanges de l'Europe et de l'Amérique avec l'Asie.

On peut également remarquer, en termes généraux, que les échanges intra-UE ont souvent pour origine l'Europe du Nord et pour destination privilégiée l'Europe du Sud, conduisant à s'interroger sur l'incidence du niveau de développement ou de richesse.

Dans quelle mesure la proximité géographique explique-

<table><caption>Tableau 6 : Pays à la fois importants exportateurs et importateurs d'une même catégorie de produits ou matériaux, en 2001, dans le cadre des échanges intra-UE</caption><thead><tr><th rowspan="2"></th><th colspan="2">Exportations</th><th colspan="2">Importations</th><th colspan="2">Exportations</th><th colspan="2">Importations</th></tr><tr><th>kT</th><th>rang</th><th>kT</th><th>rang</th><th>kT</th><th>rang</th><th>kT</th><th>rang</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Ferreux :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>2 144</td><td>4</td><td>1 135</td><td>7</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Cuivreux :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>151</td><td>2</td><td>221</td><td>1</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>48</td><td>5</td><td>63</td><td>4</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Espagne</td><td>41</td><td>6</td><td>58</td><td>5</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td colspan="9">[On peut en outre noter, pour les cuivreux, dans les échanges avec le reste du monde, que l'Allemagne est à la fois le premier exportateur (110 kT) et le premier importateur (169 kT)].</td></tr><tr><td><strong>Nickel :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>9</td><td>1</td><td>6</td><td>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Roy. Uni</td><td>5</td><td>3</td><td>4</td><td>3</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Aluminium :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>407</td><td>1</td><td>248</td><td>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>France</td><td>236</td><td>2</td><td>126</td><td>5</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>146</td><td>3</td><td>122</td><td>6</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Belgique</td><td>115</td><td>4</td><td>185</td><td>3</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td colspan="9">[On peut en outre relever l'importance des échanges croisés entre ces 4 pays].</td></tr><tr><td><strong>Plomb :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>France</td><td>22</td><td>2</td><td>38</td><td>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Zinc</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>33</td><td>1</td><td>17</td><td>3</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>9</td><td>3</td><td>11</td><td>5</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td><strong>Papiers-cartons</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>2 185</td><td>1</td><td>1 240</td><td>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr></tbody></table><table><thead><tr><th rowspan="2"></th><th colspan="2">Exportations</th><th colspan="2">Importations</th></tr><tr><th>kT</th><th>rang</th><th>kT</th><th>rang</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Ferreux :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>804</td><td>2</td><td>786</td><td>5</td></tr><tr><td>France</td><td>688</td><td>4</td><td>1 002</td><td>3</td></tr><tr><td><strong>Cuivreux :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>21</td><td>3</td><td>12</td><td>4</td></tr><tr><td><strong>Cuivreux :</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>26</td><td>1</td><td>28</td><td>2</td></tr><tr><td>Belgique</td><td>10</td><td>4</td><td>18</td><td>5</td></tr><tr><td><strong>Plastiques</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>82</td><td>3</td><td>126</td><td>2</td></tr><tr><td><strong>Verre</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>225</td><td>3</td><td>269</td><td>2</td></tr><tr><td>France</td><td>156</td><td>4</td><td>284</td><td>1</td></tr><tr><td><strong>Pneus usagés</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>38</td><td>1</td><td>19</td><td>4</td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>15</td><td>2</td><td>20</td><td>3</td></tr><tr><td>France</td><td>13</td><td>3</td><td>23</td><td>2</td></tr><tr><td><strong>Pneus rechapés</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>France</td><td>13</td><td>2</td><td>18</td><td>1</td></tr><tr><td>Belgique</td><td>5</td><td>4</td><td>5</td><td>4</td></tr><tr><td><strong>Autres débris de caoutchouc</strong></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>22</td><td>1</td><td>23</td><td>2</td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>21</td><td>2</td><td>25</td><td>1</td></tr><tr><td>France</td><td>10</td><td>5</td><td>7</td><td>6</td></tr><tr><td>Autriche</td><td>8</td><td>6</td><td>8</td><td>5</td></tr></tbody></table>
t-elle les échanges au sein de l'UE ? Les données introduites ne permettent pas de répondre, en premier lieu parce que des « flux nets » ont été retracés, en second lieu parce qu'il faudrait établir, sur la base de flux bruts, la carte des échanges. A défaut d'établir de véritables cartes, le tableau 6 indique, par catégories de matériaux et produits de récupération, les pays à la fois « gros exportateurs et gros importateurs », dans le cadre des échanges intra-UE.

### Nota bene

- Le rang est celui résultant d'un classement intra-UE des pays par ordre décroissant ;

- seuls sont retenus des pays figurant au moins dans les 6 premiers, pour les exportations ou les importations, et pour lesquels le rapport entre exportations et importations est compris entre 0,5 et 2 (soit un « facteur 2 ») ; Dans les échanges avec le reste du monde, on peut aussi relever (dans le tableau 1) que certains pays sont à la fois d'importants exportateurs et importateurs :

- pour les cuivreux : cas de l'Allemagne et de la Belgique ;

- pour les chiffons : cas des Pays-Bas et de certains pays du reste du monde ;

- pour les plastiques : cas de l'Allemagne ;

- pour les caoutchoucs : cas de l'Allemagne et de la Suisse.

Cependant (hormis ces cas), les échanges avec le reste du monde apparaissent plus « disjoints » que les échanges intra-UE.

Le tableau 7 met en évidence les principaux échanges croisés entre pays de l'UE.

On peut aussi rappeler que, pour les échanges croisés entre pays, Grubel et Lloyd ont proposé un indicateur (variant de 0 à 1, et en considérant plutôt des valeurs que des tonnages).

Il serait en outre possible de rechercher des configurations d'échanges suivant des formes « typiques » : échanges « triangulaires », « grappes » de pays, etc.

Le fait qu'un pays soit à la fois exportateur et importateur d'une même catégorie de matériau s'explique, outre par des échanges entre zones géographiques proches (d'un pays à l'autre) et des configurations d'établissements et stratégies de tel ou tel opérateur important, par des différences de qualité, au sein d'une même catégorie (ferrailles lourdes ou légères, aciers alliés, inox, fontes, etc. ; alliages de cuivre, d'aluminium ; cartons ou journaux-magazines ou papiers mêlés ; diverses sortes de plastiques ; verre plat ou creux, à distinguer par couleurs, verres techniques, etc.). La question du niveau de désagrégation des nomenclatures utilisées reste posée.

L'examen pourrait certes être mené plus loin, mais une tentative d'explication de chaque flux resterait sinon vaine du moins incomplète.

### Est-il souhaitable d'exporter des « matières premières secondaires » ?

En première analyse, ces exportations permettent de

<table><caption>Tableau 7 : Principaux échanges croisés entre pays de l'UE, en 2001</caption><thead><tr><th colspan="4">Papiers-cartons :</th></tr></thead><tbody><tr><td>Allemagne</td><td>863 (1000)<br>430 (875)</td><td>Pays-Bas</td></tr><tr><td>Belgique</td><td>481 (548)<br>127 (445)</td><td>Pays-Bas</td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>215 (375)<br>127 (137C)</td><td>France</td></tr><tr><td colspan="4">Chiffons</td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>11,2 (7,5)<br>6,4 (18,2)</td><td>Pays-Bas</td></tr><tr><td colspan="4">Plastiques</td></tr><tr><td>France</td><td>20,0 (22,0)<br>11,1 (9,6)</td><td>Belgique</td></tr><tr><td colspan="4">Pneus usagés</td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>10,3 (4,7)<br>4,7 (7,1)</td><td>Allemagne</td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>5,2 (7,5)<br>4,3 (3,8)</td><td>France</td></tr><tr><td colspan="4">Pneus réchapés</td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>9,6 (8,4)<br>4,4 (3,9)</td><td>France</td></tr><tr><td colspan="4">Autres rebuts de caoutchouc</td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>13,9 (9,8)<br>5,1 (9,8)</td><td>Allemagne</td></tr></tbody></table>

### Légende

- les flèches vont du pays exportateur (origine) au pays importateur (destinataire);

- les flux sont exprimés en kT ; sur chaque ligne, le premier nombre relate le flux déclaré par le pays exportateur (origine), le second, entre parenthèses, le flux déclaré par le pays importateur (destinataire). On notera, dans divers cas, des écarts importants, qui mettent en cause la fiabilité des déclarations.

gagner des devises et, le cas échéant, d'éviter des coûts d'élimination, à défaut de capacités de valorisation dans le pays d'origine. Cependant, dans divers cas, elles font figure de « manque à gagner » pour le pays, qui pourrait les valoriser sur place, leur transformation étant source de valeur ajoutée, d'activité et d'emploi.

Dans cette ligne de pensée, l'Ukraine et la Russie, malgré leur intérêt pour des entrées de devises, appliquent des taxes à l'exportation (30 dollars par tonne) de leurs ferrailles, et ces deux pays ont été suivis dans cette voie par la Serbie et le Monténégro. En 2002, par rapport à 2001, les exportations russes de ferrailles (environ 7 millions de tonnes) ont stagné ; celles de l'Ukraine sont passées de 4,5 millions de tonnes en 2001 à 3,8 en 2002 et 1,8 en 2003, tandis que les livraisons aux usines ukrainiennes ont sensiblement progressées (passant de 5,2 millions de tonnes en 2002 à 5,9 en 2003). La Russie applique également des taxes sur les exportations de
métaux non-ferreux ; dès lors, ses exportations de cuivreux ont très fortement diminué.

L'utilisation par le pays d'origine de matériaux de récupération peut également être encouragée par l'application de taxes sur les importations de matières premières vierges : ainsi, l'UE applique une taxe de 6 % sur l'aluminium importé en provenance de pays non membres, pour favoriser sa production d'aluminium de seconde fusion. On peut aussi relever que la Chine importe des débris d'aluminium, alors qu'elle est devenue le premier producteur mondial et le premier exportateur net d'aluminium, et ses importations de déchets cuivreux sont exemptées de TVA.

Dans certains cas, les exportations d'un pays se traduisent par des importations en retour, par ce même pays, d'articles transformés dans un autre pays, donc par un « détour de production » assorti d'un « effet de boomerang ». Dans l'UE, les exportations de ferrailles, puis de rebuts de matières plastiques, vers l'Italie (pays pauvre en matières premières) en fournissent des illustrations « historiques » : les mini-aciéries électriques (appelées Bresciani, parce qu'elles se sont d'abord développées dans la région de Brescia, après l'épuisement du gisement de minerai de fer) – qui de surcroît ont bénéficié de la vente par Electricité de France d'énergie électrique bon marché, alors qu'en Italie son prix est élevé – importent des ferrailles et les transforment en divers produits sidérurgiques (notamment des fers d'armature de béton) à des prix attractifs et les exportent dans divers pays, y compris « en retour », (par exemple en France), qui ont réclamé des mesures défensives telles que l'application de « quotas ». De même, les plastiques de récupération exportés par la France en Italie sont notamment régénérés et transformés en sacs poubelles, et cette fabrication alimente en retour des importations de la France. L'ampleur du phénomène s'est toutefois réduite. Pour les ferrailles, l'Espagne est devenue le premier importateur de l'UE, devant l'Italie.

La transformation de matières premières secondaires s'est accompagnée du développement de « poches de spécialités » : en Italie, c'est le cas des Bresciani pour les ferrailles, mais également de la région de Prato (près de Florence), et plus récemment de Biella, pour les textiles de récupération : classage, négoce, carbonisage, effilochage, filature de cardé, tissage. En Espagne, on peut également citer Alcoy (dans le sud-est du pays), pour les textiles synthétiques et la laine, et Olot (en Catalogne, au Nord de Barcelone) pour le coton.

Des articles de friperie sont aussi exportés dans des pays à relativement faible coût de main d'œuvre, pour y être triés et, à défaut de pourvoir être commercialisés comme vêtements, peuvent être transformés en chiffons d'essuyage ; le classage et la découpe en chiffons sont des activités à « forte intensité de main d'œuvre ». Les chiffons ainsi produits sont susceptibles d'être importés en retour (là encore suivant un « effet de boomerang »).

Dans certains cas, ces « détours de production » sont le fait d'entreprises européennes qui ont délocalisé (par exemple en Tunisie) des établissements ou ateliers.

Les pneumatiques réformés se traduisent par des applications diverses : « monte directe » dans des pays pauvres, rechapage, etc., suivant des enchaînements assez complexes (figure 3), qui peuvent alimenter des exportations et importations successives ; par exemple, la France exporte des pneus usagés de poids-lourds et véhicules utilitaires en Allemagne et importe en retour des rechapés de ce type.

<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>Figure 3 : Les valorisations possibles des pneus réformés</figcaption></figure>

## Conséquences possibles d'un élargissement de l'UE

Enfin, on peut s'interroger sur les conséquences possibles d'un élargissement de l'UE vers les PECO (Pays d'Europe Centrale et Orientale) : Pologne, République tchèque, Hongrie, Slovaquie, Lituanie, Lettonie, Slovénie, Estonie, Chypre et Malte (en 2004), Roumanie et Bulgarie (en 2007).

On peut relever en 2001 les échanges suivants (flux nets en kT) (tableau 8) :

L'élargissement de l'UE aux PECO pourrait permettre :
- pour les ferreux, de passer d'une situation un peu déficitaire à une situation largement excédentaire ;

- pour les non-ferreux, de réduire sensiblement le déficit ;

- pour les textiles, l'excédent sur la friperie serait réduit, mais le déficit sur les chiffons le serait également ;

- pour le verre, l'excédent serait réduit ;

- il en est de même pour les pneus usagés.

Au total, l'incidence possible apparaît assez importante, et elle va semble-t-il dans le sens d'un gain en autonomie, en raison d'une complémentarité (réduction des déficits et des excédents). Pour juger du résultat global, il faudrait toutefois connaître les échanges des PECO en treize et avec le reste du monde.

## CONCLUSION

Les données disponibles (bien que leur fiabilité soit sujette à caution) ont permis de fournir une vision synoptique des échanges européens de matériaux et produits de
récupération en 2001, ainsi qu'en 1995, de dégager des caractéristiques structurelles et certains traits d'évolution ; notamment :

– la récupération métallique occupe une place prépondérante (environ 80 %) : métaux ferreux, en tonnage et en valeur, ainsi que non-ferreux, surtout en valeur ; si on ajoute les papiers-cartons, on obtient près de 90 % du total ;

<table><caption>Tableau 8 : Échanges de l'UE (des 15) avec les PECO, en tonnage, en 2001</caption><thead><tr><th></th><th>Exportations de l'UE (des 15) vers les PECO</th><th>Importations de l'UE provenant des PECO</th></tr></thead><tbody><tr><td>ferreux</td><td>(parmi les autres pays candidats, on peut noter l'importance des exportations vers la Turquie : 2.414 kT).</td><td>Rép. tchèque (908), Pologne (773), Hongrie (313), Lituanie (290), Roumanie (266).</td></tr><tr><td>cuivreux</td><td></td><td>Rép. tchèque (33), Pologne (20), Hongrie (17).</td></tr><tr><td>aluminium</td><td></td><td>Pologne (54), Rép. tchèque (23), Hongrie (12).</td></tr><tr><td>plomb</td><td></td><td>Lituanie (4), Rép. tchèque (4).</td></tr><tr><td>accus au plomb</td><td></td><td>Estonie (3), Roumanie (3), Lituanie (2).</td></tr><tr><td>zinc</td><td>Estonie (6).</td><td>Pologne (2).</td></tr><tr><td>friperie</td><td>Pologne (29), Lituanie (24), Roumanie (19), Hongrie (15), Rép. tchèque (11), Slovaquie (6), Lettonie (4), Bulgarie (4), Estonie (4).</td><td></td></tr><tr><td>chiffons</td><td></td><td>Pologne (13), Lituanie (5), Rép. tchèque (4), Hongrie (2).</td></tr><tr><td>plastiques</td><td>Lituanie (5), Bulgarie (3).</td><td>Pologne (6), Rép. tchèque (4), Hongrie (4).</td></tr><tr><td>verre</td><td>Rép. tchèque (31), Pologne (10), Bulgarie (7), Slovaquie (4).</td><td></td></tr><tr><td>pneus usagés</td><td>Pologne (11), Roumanie (7), Rép. tchèque (3), Slovénie (1), Estonie (1), Lituanie (1).</td><td></td></tr><tr><td>autres débris de caout.</td><td></td><td>Pologne (5), Rép. tchèque (1).</td></tr></tbody></table>

– avec le reste du monde, la balance, qui était déficitaire en 1995, est devenue excédentaire : elle reste déficitaire pour les métaux, mais est devenue excédentaire et enregistre des excédents croissants pour la plupart des autres matériaux et produits de récupération, dont les exportations ont fortement progressé ;

– pour les métaux, les échanges se font surtout avec d'autres pays du continent européen (Russie, pays de l'Est, ainsi que Turquie pour les ferrailles), mais aussi avec l'Asie, notamment pour des exportations de non-ferreux ;

– l'Asie (surtout la Chine) est également la principale destination pour les exportations de papiers-cartons et de plastiques, qui se sont très fortement accrues ;

– les textiles offrent une situation contrastée : exportations de friperie mais importations de chiffons d'essuyage (qui constituent un « sous-produit » du tri de friperie) ;

– l'UE est aussi exportatrice (nette) de pneumatiques usagés et rechapés ;

– l'UE exporte surtout vers des pays moins développés (moins riches) ;

– les échanges avec l'Amérique du Nord et le Japon (surtout des importations) sont assez faibles.

L'essai d'explication des échanges a permis de noter l'influence (possible) :

– de la dotation naturelle en matières premières, en particulier d'origine fossile,

– du coût de la main d'œuvre,

– du degré de richesse du pays,

– du taux de croissance de l'économie du pays, surtout pour les échanges avec le reste du monde (notamment avec l'Asie, continent vers lequel les exportations ont toutes chances de se poursuivre).

Au cours de la période 1995-2001, les échanges avec le reste du monde ( notamment les exportations ) ont crû plus fortement que les échanges intra-UE. Cependant, l'ensemble reste caractérisé par l'importance des échanges intra-UE ; aux raisons d'ordre géographique s'ajoutent d'autres raisons, économiques, conduisant à un important commerce « intra-branche ». Il convient en outre de tenir compte, au sein d'une même catégorie de produit ou de matériau, de différences de qualités.

L'exportation de « matières premières secondaires » peut s'accompagner d'effets négatifs pour le pays exportateur : manque à gagner, voire effet « pervers » résultant d'importations en retour (effet de « boomerang »).

L'analyse a permis de dégager certains facteurs explicatifs ou influents, mais, à l'évidence, elle ne saurait expliquer complètement « la carte économique du monde ».

Enfin, l'élargissement de l'UE vers les PECO est susceptible d'avoir un impact assez important, dans un sens favorable à une plus forte autonomie.

Gérard Bertolini

Économiste, Directeur de recherche au CNRS
LASS, Université Claude Bernard - Lyon 1 - Bâtiment 101
27 boulevard du 11 novembre 1918 - 69622 - Villeurbanne Cedex
Courriel : berto@univ-lyon.fr