# Relations internationales et diplomatie au Maroc, quelles actualités en 2025 ?

Asmaa Maaini

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Asmaa Maaini. Relations internationales et diplomatie au Maroc, quelles actualités en 2025?. 2025. hal-05031926

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# Relations internationales et diplomatie au Maroc, quelles actualités en 2025 ?

MAAINI Asmaa, Ingénieure en décision, Docteur en relations internationales et diplomatie, Université Hassan Premier, Université internationale en Manchester, Maroc, 2025.

Email : ingenerydecision@gmail. com

## Résumé

Au cours des vingt-cinq dernières années, la diplomatie du Maroc a remporté de nombreux succès, lui permettant d'occuper une position de premier plan sur la scène internationale. En 2024, grâce à une diplomatie royale audacieuse et visionnaire, le Royaume a connu des succès diplomatiques remarquables, réalisant des avancées stratégiques significatives en ce qui concerne l'intégrité territoriale et l'intégration régionale. De plus, il a renforcé sa position au sein des organisations internationales et régionales les plus influentes. Ce succès n'est pas fortuit, mais découle d'une stratégie réfléchie qui adapte la politique étrangère du pays aux défis d'un monde en évolution constante.

Mots clefs : La diplomatie, la scène internationale, stratégie, intégrité territoriale, politique étrangère

## Abstract

Over the past twenty-five years, Morocco's diplomacy has achieved many successes, enabling it to occupy a leading position on the international stage. In 2024, through bold and visionary royal diplomacy, the Kingdom achieved remarkable diplomatic successes, making significant strategic advances with respect to territorial integrity and regional integration. It has also strengthened its position in the most influential international and regional organizations. This success is not accidental, but stems from a thoughtful strategy that adapts the country's foreign policy to the challenges of an ever-changing world.
## Introduction

Sous la conduite de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, le Royaume du Maroc a mis en place un nouveau paradigme de politique étrangère, intégrant la politique intérieure comme une composante stratégique de la politique extérieure. En effet, il y a plus de dix ans, le Maroc a initié des réformes structurelles sont nécessaires pour améliorer le niveau de vie de la population et pour mettre en place une réforme démocratique dans le pays. En réalité, les réformes politiques, l'établissement des droits de l'Homme et la croissance économique et sociale ont fourni un fondement robuste à la diplomatie marocaine pour s'étendre à l'échelle régionale et internationale. Ainsi, la mise en œuvre de la politique étrangère actuelle du Maroc est marquée par l'adoption d'une politique intérieure novatrice et réformiste. En effet, afin de mettre en place une politique étrangère audacieuse, il est essentiel d'établir une politique intérieure prenant en compte le développement sous tous ses aspects. De plus, la politique étrangère du Maroc est influencée par l'histoire du pays, sa position géographique, sa stabilité politique, le climat de sécurité qui y règne, ainsi que par son riche héritage civilisationnel, culturel et moral. L'ensemble de ces éléments a joué un rôle dans la restauration d'une politique étrangère marocaine crédible et apte à promouvoir les intérêts du Maroc à l'échelle internationale. Afin de consolider sa politique étrangère, le Maroc a choisi de renforcer sa politique intérieure en mettant en place une réforme stratégique impactant tous les niveaux (1).

### I. La diplomatie marocaine

- La période allant de 1961 à 1984 : De la création de l'Organisation de l'Unité Africaine au départ.

Pour aborder cet aspect diplomatique, nous examinerons trois périodes clés des relations entre le Maroc et les organisations africaines. La première période concerne la création de la première organisation continentale, la deuxième abordera les évolutions diplomatiques survenues depuis la séparation, et enfin, la troisième traitera des initiatives en faveur d'un retour au sein de l'Union Africaine (2).

Il serait incomplet de discuter de l'Union Africaine sans mentionner le rôle joué par le Maroc, car ce pays a joué un rôle actif dans le processus de construction africaine. Le Maroc s'est retiré
de l'Organisation de l'Unité Africaine en signe de protestation contre le non-respect du droit international par ses organes, pour ensuite réintégrer l'Union Africaine. Faut-il discuter de la notion de réadmission ou d'admission ? Peu importe la réponse donnée à cette question, il est essentiel de se référer aux origines et à la création des organisations continentales africaines afin d'apporter une dimension plus profonde aux retrouvailles du Maroc avec son continent d'origine. Dans le contexte des indépendances successives en Afrique, Rabat a acquis son indépendance du protectorat français en 1956, marquant ainsi le début de la reconstruction politique du pays. Cependant, son voisin algérien n'était pas encore prêt, et Feu Sa Majesté Hassan II, dans un souci de ne pas ajouter d'obstacles, a choisi de différer les négociations concernant les questions frontalières afin de les aborder avec le gouvernement algérien indépendant. Comment peut-on expliquer une opération militaire dirigée contre le Maroc le 8 octobre 1963, alors qu'un accord avait été conclu un an auparavant pour résoudre pacifiquement le différend frontalier en question par le biais de négociations ? Un accord qui constituait une concession de la part du Maroc au moment où la France envisageait de céder ces territoires au Maroc indépendant, une cession qui reflétait simplement les réalités précoloniales et l'histoire du Maroc. Cependant, il convient de noter que pendant ce temps, l'Algérie avait changé, et là où se trouvait Ferhat Abbas, qui avait négocié avec feu Sa Majesté Mohammed V, se trouvait Ahmed Ben Bella, ayant évincé et emprisonné son prédécesseur du FLN. Le processus d'admission de l'entité à l'Organisation de l'Unité Africaine a débuté en 1980, avec une pression constante exercée par le Secrétaire général Edem Kodjo en faveur d'une admission immédiate soutenue par le Groupe des 26. Les critiques adressées à l'OUA concernent principalement un manque de discernement lors de ce processus, ainsi qu'une hâte excessive, comme en témoigne le départ de dix-neuf États de l'Organisation lors de son admission, comme l'a souligné le Secrétaire Général de l'OUA de l'époque. En 1982, l'Organisation de l'Unité Africaine a officiellement reconnu la légitimité de la "République Arabe Sahraouie Démocratique" (RASD) en l'accueillant en tant qu'État membre. Cette décision a contraint le Maroc, malgré son statut de membre fondateur, à se retirer de cette organisation africaine. La problématique soulevée ici ne consiste pas à retracer l'historique de l'admission d'une entité fictive au sein d'une Organisation regroupant des États membres.
Il n'est pas non plus question de débattre sur la pertinence du choix du Royaume de quitter
l'Organisation. ( 3 ).

- Période 1999-2015 : Relations diplomatiques bilatérales directes

L'aspect économique de l'implication du Royaume envers l'Afrique est désormais incontestable,
cette implication étant le résultat d'une stratégie concrète et crédible. Lors du premier Sommet
Europe-Afrique en 2000, le Royaume a pris la décision unilatérale d'annuler la dette des pays
africains très endettés et pauvres. Tout comme son regretté père, feu Hassan II, Sa Majesté le
Roi Mohammed VI était un partisan de l'idée d'un Plan Marshall pour l'Afrique, visant à
stimuler à la fois le développement politique et économique afin de lutter contre la pauvreté, le
sous-développement et promouvoir la bonne gouvernance ( 4 ) .
Le Maroc atteste de son engagement en signant des accords commerciaux significatifs : «
Depuis l'an 2000, le Maroc a conclu environ un millier d'accords avec les pays africains dans
divers domaines de coopération. Entre 1956 et 1999, un total de 515 accords ont été conclus,
tandis que depuis l'année 2000, ce chiffre est passé à 949 : "Les résultats de l'étude ont montré
une nette augmentation de la pollution de l'air dans la région métropolitaine au cours des
dernières décennies. (5)

Depuis le 30 juillet 1999, lorsque Sa Majesté le Roi Mohammed VI a été intronisé, la vision du
Maroc concernant l'Afrique a évolué vers une coopération renforcée avec les pays situés au sud
du Sahara. L'accent est placé sur l'établissement de relations de partenariat authentiques et
mutuellement bénéfiques, qui peuvent servir au mieux les objectifs de développement des deux
parties, en impliquant le secteur privé dans cette nouvelle politique et en intégrant le Maroc
dans de nouveaux cadres régionaux africains ( 6 ).

L'aspect économique ne se limite pas aux échanges commerciaux, où la balance commerciale
entre importations et exportations joue un rôle central dans les relations bilatérales. Il englobe
également les investissements, qui témoignent d'un engagement à long terme envers l'Afrique
et de la prise en compte du risque. Le Maroc a conclu des accords bilatéraux avec ses partenaires
africains dans divers domaines, garantissant aux investisseurs des pays partenaires un
traitement national et les avantages de la clause de la nation la plus favorisée. Ces accords
assurent la pleine convertibilité monétaire pour les transactions en capital, la liberté de transfert
des bénéfices et la liberté de rapatriement des capitaux investis. Ces accords favorisent la libéralisation du commerce, de l'investissement et de la coopération entre le Maroc et d'autres nations africaines, démontrant ainsi une attitude ouverte et rassurante envers les investisseurs, les entrepreneurs et les citoyens de ces pays (7).

Le Maroc a envoyé un message significatif à l'égard de son continent en mettant en œuvre des réformes visant à améliorer les opportunités d'investissement. En août 2007, il y a eu une libéralisation de l'investissement à l'étranger jusqu'à 30 millions de dirhams, suivie en décembre 2010 par une augmentation du montant transférable pour les investissements à l'étranger, fixé à 100 millions de dirhams pour l'Afrique et à 50 millions de dirhams pour les autres continents. De plus, un fonds de 200 millions de dirhams a été créé dans le but de renforcer la présence des opérateurs privés marocains sur le marché africain (8).

- Durant la période allant de 2016 à 2017, le Maroc a été membre de l'Union Africaine.

Le Maroc avait des motifs légitimes pour se retirer de l'ancienne OUA et pour adhérer à l'Union Africaine. En outre, en plus des aspects économiques, diplomatiques, culturels et religieux mentionnés précédemment, l'expérience du Royaume au sein des organisations internationales lui confère une légitimité incontestable. Le statut avancé au sein de l'Union européenne ainsi que la gestion du dossier du Sahara marocain aux Nations unies illustrent son savoir-faire et sa capacité à promouvoir le développement de l'organisation panafricaine. Ces progrès ont été rendus possibles grâce à des modifications significatives de la politique étrangère du Royaume depuis 1999. Le Maroc a des objectifs bien définis en matière de politique étrangère, notamment l'intégration du pays dans l'économie mondiale, l'orientation des politiques publiques vers la réalisation d'objectifs globaux, l'ouverture à de nouvelles régions du monde sur le plan diplomatique, la consolidation du rôle stabilisateur du Maroc dans la région en ce qui concerne les questions de paix et de sécurité, la promotion de la modération, de la tolérance, ainsi que d'un Maroc démocratique et moderniste. La consécration de l'intégrité territoriale est le pilier de cette politique, et le Royaume a entrepris des réformes institutionnelles pour atteindre ces objectifs (9).
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Sa Majesté le Roi Mohammed VI au 28ème Sommet de l'Union Africaine

La transition diplomatique de Rabat, survenue il y a environ vingt ans, s'est caractérisée par la reconnaissance croissante de l'importance des aspects économiques et par une réorganisation de la diplomatie marocaine. Cela a débuté par une réforme au sein du ministère des Affaires étrangères, qui s'est orienté vers une stratégie de planification centralisée et d'implémentation décentralisée. Une réforme a été entreprise pour moderniser les moyens, intégrer les nouvelles technologies, se rapprocher des citoyens et promouvoir une diplomatie basée sur le patriotisme, la dignité, l'ouverture, la communication et le professionnalisme. Afin de mettre en œuvre cette stratégie, les 92 missions diplomatiques ont subi des transformations significatives, caractérisées par la désignation de jeunes ambassadeurs, une focalisation accrue sur les nations africaines et latino-américaines, ainsi qu'une promotion plus marquée de la représentation féminine. De plus, tandis que Rabat mettait davantage l'accent sur les relations bilatérales, la politique étrangère a évolué vers une diplomatie parlementaire active, professionnelle et multipartite (10).

## II. De l'Union africaine à la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest

L'intégration du Maroc à l'Union Africaine représente une avancée significative de la diplomatie du Royaume et s'inscrit dans sa volonté de promouvoir un rôle de premier plan pour l'Afrique à l'échelle mondiale. L'intégration économique constitue un objectif primordial pour les pays du continent africain, c'est pourquoi l'Union Africaine a désigné huit Communautés
Économiques Régionales comme des partenaires privilégiés et des interlocuteurs essentiels pour la mise en œuvre de ses actions. Dans le but de concrétiser la création de la Communauté économique africaine à l'échelle du continent, les Communautés Économiques Régionales représentent une étape intermédiaire cruciale pour atteindre cet objectif (11).

La Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) est une Communauté Économique Régionale (CER) qui a progressé dans la réalisation de ses objectifs et dans l'établissement de structures et d'institutions bien établies pour remplir leurs fonctions. L'initiative du Maroc de demander à adhérer à l'Union Africaine découle naturellement de son admission précédente au sein de cette organisation. Les transactions commerciales et les investissements du Maroc en Afrique subsaharienne témoignent de la volonté du pays de renforcer sa présence en Afrique et de promouvoir une intégration économique plus poussée avec le continent. Ce chiffre est principalement influencé par un PIB du Nigeria de 405 milliards de dollars, représentant ainsi 72% du PIB total. Le Maroc a le potentiel de dynamiser le marché régional avec un PIB de 101 milliards de dollars, ce qui représente une augmentation de 18% du PIB total de la région. De cette manière, le Maroc pourrait renforcer les ressources financières de la CER en raison de la structure économique distincte de son PIB par rapport à celui du Nigeria, par exemple. Alors que le Nigeria se caractérise par une économie fortement dépendante des ressources naturelles et de la main-d'œuvre, le Maroc se distingue par une structure économique où le secteur des services prédomine, suivi par le secteur industriel et enfin le secteur agricole. L'extension du marché de la CEDEAO pour inclure le Maroc favorisera la création de synergies au sein de la CER et complétera les secteurs économiques (12).

Il convient également de mentionner que l'intégration à la CEDEAO représente une avancée significative pour le Royaume, car le régime de libre-échange facilitera l'exportation de ses produits. Les entreprises pourront profiter de financements accordés par les institutions financières de la Communauté, à l'instar de ce qui s'est produit avec l'Office Chérifien des Phosphates lors de la structuration financière de l'Africa Fertilizer Complex, qui réserve 1 million de tonnes de sa production exclusivement pour l'Afrique. En plus de la croissance significative des échanges commerciaux, l'intégration économique régionale au sein de la
CEDEAO sera réalisée à travers d'importants projets visant à structurer le marché, les infrastructures et les échanges (13).

L'exemple du projet de Gazoduc Nigeria-Maroc illustre bien cette situation. Ithmar Capital, un fonds souverain marocain, et la Nigeria Sovereign Investment Authority sont les deux entités qui soutiennent ce projet majeur dans la région de l'Afrique de l'Ouest. Ce projet, dont une partie est déjà en place, représentera un symbole de la coopération régionale, avec un pipeline de plus de 4000 km traversant 12 pays, susceptible de favoriser l'émergence d'un marché du gaz structuré sur la côte atlantique du continent. Avec un tiers des réserves de gaz du continent à sa disposition, le Nigeria devrait être en mesure de satisfaire les besoins en électricité de la région. Par ailleurs, l'emploi du gaz pour la fabrication d'engrais phosphatés illustre une forme de synergie industrielle bénéfique au progrès socio-économique de la région. La circulation sans entrave des marchandises et des individus constitue également l'un des fondements de la CEDEAO, offrant ainsi à l'Afrique de l'Ouest une proximité géographique avec l'Europe, en exploitant la position géostratégique du Royaume. En ce qui concerne les échanges commerciaux, un marché important se profile en termes d'exportations de denrées alimentaires, d'équipements électriques, de textiles, d'engrais et de véhicules. L'adhésion du Maroc permettra également à la région de bénéficier de l'apport de 30 millions d'habitants, ainsi que de soutiens structurés et matures aux programmes régionaux ou continentaux tels que le NEPAD, par exemple, et en matière d'investissements. Ainsi, plus de cinquante ans de diplomatie active, s'étendant de 1961 à 2017, ont abouti au retour du Maroc au sein de l'Union africaine, marqué par une vision constructive visant à promouvoir la stabilité, à moderniser le continent pour favoriser sa prospérité, et à s'engager pleinement dans la réalisation d'un projet commun. Bien que l'on puisse approfondir cette facette de la diplomatie marocaine, le résumé précédent permettra d'éclairer les deux parties suivantes : La première traite de la situation sécuritaire en Afrique, tandis que la seconde aborde le contexte économique du continent (14).

### III. Le Maroc : vingt ans de diplomatie économique en Afrique.

#### 1. Contexte internationale
Le Maroc se distingue par son économie qui reflète la diversité des réformes et des projets mis en œuvre par le Royaume depuis la fin des années 1990. En dépit d'un contexte international difficile depuis le début des années 2000, le pays a réussi à renforcer ses indicateurs et à améliorer sa structure économique. Les répercussions de la crise économique et financière mondiale ont mis en lumière les lacunes structurelles à rectifier afin de favoriser un développement économique durable et inclusif (15).

L'économie du Maroc repose sur des fondations solides, des infrastructures de qualité, des déséquilibres maîtrisés et un système bancaire sophistiqué et résilient. La croissance économique du Maroc a connu une progression remarquable parmi les pays de la région Afrique du Nord et Moyen-Orient (MENA), la plaçant devant la Zone Euro, les pays d'Europe centrale et orientale (PECO) ainsi que l'Amérique latine. Cette performance découle de l'augmentation annuelle de 9,2% de la valeur ajoutée du secteur primaire et de la solide performance du secteur non agricole, en particulier grâce aux résultats positifs du secteur tertiaire. Entre 2008 et 2013, le secteur du bâtiment et des travaux publics a enregistré une croissance moyenne de 3,8% de sa valeur ajoutée, tandis que le secteur de l'électricité et de l'eau a affiché une croissance de 4,9%. Ces performances ont contribué à porter le taux de croissance annuel moyen du secteur secondaire à 1,8% sur cette période. En revanche, le domaine des services a enregistré une croissance annuelle moyenne de 4,2%, principalement attribuable à l'amélioration de la valeur ajoutée dans les secteurs des télécommunications, de l'éducation, de l'administration publique générale et de la sécurité sociale. Grâce à un environnement sociopolitique stable et aux réformes mises en place, le Royaume a largement profité de la baisse des prix du pétrole depuis 2014. En conservant sa qualité d'emprunteur habituelle, la soutenabilité de ses finances n'est plus une préoccupation majeure (16).

# 1. Relations économiques et internationales dans le monde

Sur le plan social, on remarque une augmentation significative du niveau de vie moyen des Marocains entre 2001 et 2014, passant de 8 300 dirhams à 15 900 dirhams par an, avec une croissance particulièrement rapide entre 2007 et 2014, ce qui laisse entrevoir des perspectives prometteuses pour l'avenir. De plus, on observe une nette diminution du taux de pauvreté, qui est passé de 15% en 2001 à 4,8% en 2014, tandis que les inégalités sociales en matière de niveau
de vie ont commencé à décroître à partir de 2007, bien qu'elles demeurent élevées. En ce qui concerne l'emploi, 60% des individus en âge de travailler vivent dans des zones urbaines, parmi lesquels seulement 13% possèdent un niveau d'éducation supérieur. Il est à noter que les femmes vivant en milieu rural sont plus actives sur le marché du travail que celles résidant en milieu urbain.

Sur le plan de la santé, l'augmentation de l'espérance de vie a conduit à un chiffre de 75,8 ans en 2015, représentant une augmentation de trente ans par rapport à 1962. Le manque de ressources humaines et le déficit en équipements médicaux entravent l'amélioration de la capacité d'accueil des hôpitaux. Concernant la protection sociale au Maroc, la mise en place de la couverture maladie obligatoire dans le cadre du programme RAMED, ainsi que la mise en œuvre de l'assurance maladie pour les étudiants, ont permis d'atteindre un taux de couverture de 60% de la population marocaine dans son ensemble. Avec un budget de 1,47 milliard de dollars, il est nécessaire d'améliorer les indicateurs de santé publique, notamment en ce qui concerne la densité médicale qui est actuellement d'un médecin généraliste pour 3 850 habitants et d'un médecin spécialiste pour 2 570 habitants. Le profil démographique a subi des changements, avec une population de 33,8 habitants au 1er septembre 2014, affichant un taux d'accroissement annuel de 1,25%, en nette diminution par rapport à la période intercensitaire précédente. De plus, on observe un vieillissement de la population confirmé et une diminution de la proportion d'enfants dans la structure démographique (17).

Le schéma d'investissement mis en place par le Maroc dans ses relations avec d'autres pays du continent découle d'une collaboration entre divers acteurs, tels que le Cabinet royal, le gouvernement, les secteurs public et privé, ainsi que la société civile. Les visites royales favorisent la cohésion des projets et préviennent la dispersion qui pourrait résulter de diverses stratégies individuelles, conférant ainsi une crédibilité inégalée aux projets. Par conséquent, les déplacements de Sa Majesté le Roi n'étaient pas simplement des visites protocolaires, mais ont abouti à la conclusion de plusieurs accords bilatéraux et au lancement de divers projets.

Cette stratégie, en plus de son caractère novateur et complémentaire, se distingue par une caractéristique unique qui favorise son succès : le partenariat gagnant-gagnant. Cela répond aux
préoccupations de l'Afrique qui est lassée des projets défavorables à ses intérêts. Dans cette collaboration mutuellement bénéfique, le Royaume partage son expertise, son expérience, ses ressources stratégiques et sa vision du développement pour l'Afrique. Cette collaboration et cette assistance mutuelle contribueront à la formation de professionnels africains engagés dans la promotion de la gouvernance efficace, tant au sein des administrations publiques que privées. De plus, le Royaume finance un grand nombre de projets à vocation sociale, notamment dans les domaines de l'éducation, de la santé, des activités agricoles et de la gestion de l'eau (18).

Cependant, Rabat n'est pas la seule ville sur le continent, loin de là, et les résultats obtenus au cours des dernières années revêtent une importance d'autant plus grande que la concurrence est féroce : Chaque nation a élaboré une stratégie spécifique pour ses relations avec l'Afrique, et nous allons maintenant présenter les principales d'entre elles afin d'évaluer l'importance accordée par la communauté internationale au continent africain. La Chine, désormais considérée comme un fervent défenseur du capitalisme, occupe actuellement une position incontournable en Afrique, grâce à ses capacités d'investissement considérables et à une stratégie bien pensée, appuyée par son expérience nationale dans le domaine de l'émergence, sans être affectée par un passé colonial stigmatisant. Actuellement, la Chine occupe la position de premier partenaire commercial du continent depuis 2009, représentant 13,5% des échanges commerciaux. Ces échanges sont passés de 10,5 milliards de dollars en 2000 à 200 milliards de dollars en 2013. Les autorités chinoises ambitionnent de les doubler d'ici la fin de l'année 2020. La sécurisation des matières premières, les investissements dans des secteurs tels que l'énergie, la finance, les infrastructures, la santé et l'éducation, ainsi que les investissements directs étrangers (IDE) d'un montant de 108 milliards de dollars depuis 2003, ont été réalisés par le biais de négociations directes avec les pays concernés ou en collaboration avec l'Union Africaine, en prenant également en compte l'initiative des Nouvelles Routes de la Soie.

La Russie a longtemps négligé l'Afrique dans sa planification économique, mais elle montre désormais un intérêt croissant pour ce continent. Cela se manifeste par l'installation de grandes entreprises russes en Afrique du Sud, telles que Mechel dans le secteur de la métallurgie, dans l'aluminium dans la sidérurgie. La Russie accroît progressivement ses investissements dans des
projets d'infrastructures, ainsi que dans des secteurs tels que l'aéronautique et l'agriculture, en
Afrique du Sud, qui est son principal partenaire commercial sur le continent. Lorsque le Dragon
est présent, le Tigre n'est pas loin, et la stratégie indienne en Afrique a connu une croissance
remarquable, atteignant des échanges d'une valeur de 75 milliards de dollars, alors qu'ils étaient
inférieurs à 1 million de dollars en 1991. Dans le cadre de son développement industriel, l'Inde
recherche des sources d'énergie et des minéraux abondamment présents en Afrique. Cette
stratégie vise à diminuer sa dépendance énergétique vis-à-vis du Moyen-Orient, tout en
favorisant l'exportation de ses produits tels que les véhicules et les médicaments vers des pays
africains spécifiques tels que l'Afrique du Sud, le Nigeria et le Kenya.
La France, qui a longtemps bénéficié d'une position privilégiée, a été reléguée de son rang par
la diminution de 50% de sa part de marché en Afrique, notamment au Cameroun, en Côte
d'Ivoire, en Afrique du Sud, au Nigeria et au Maroc, où elle a également été surpassée par
l'Espagne en matière d'exportations.

La France a pris conscience de cette réalité et bénéficie d'un secteur industriel robuste, ainsi que
de grandes entreprises emblématiques telles que Total, Alstom, Schneider Electric, Sanofi,
Orange, etc., qui contribuent à sa renommée. Néanmoins, il est impératif que Paris abandonne
le paradigme économique de l'aide publique au développement et s'engage dans l'exploration
de modèles alternatifs basés sur la reddition mutuelle de comptes entre les parties.
Le Royaume-Uni exerce une influence politique et culturelle distincte en Afrique anglophone,
tandis que l'Allemagne manifeste une forte volonté politique de renforcer ses relations avec le
continent africain. Les Pays-Bas se distinguent par la présence d'une structure spécifiquement
dédiée à l'Afrique, à savoir le Netherlands-African Business Council, qui favorise activement
des entreprises de renom telles que Heineken, Rabobank, Unilever et Shell. L'Espagne a
consolidé sa position dominante au Maroc, tandis que le Portugal entretient des relations étroites
avec ses anciennes colonies. Cependant, les Portugais ont renversé la tendance après la crise
économique en orientant davantage leurs investissements vers le Portugal. L'Italie a maintenu
une politique stable en Afrique, soutenant le déploiement audacieux du groupe pétrolier ENI à
travers l'Afrique subsaharienne.

La Turquie a mis en place une stratégie d'exportation en Afrique en s'appuyant sur sa
confédération d'hommes d'affaires très influente, TUKSON, ainsi que sur Turkish Airlines. De
son côté, le Japon a recours à la TICAD depuis 1993, un mécanisme qui s'étend à de nouveaux ( pays et à de nouveaux domaines de coopération(19) . Les États-Unis, engagés dans d'autres régions du monde. Cette initiative, en plus de promouvoir les échanges commerciaux, autorise l'entrée aux États-Unis de milliers de produits africains en franchise de droits de douane. La Malaisie montre un intérêt pour l'exploitation du pétrole en Afrique à travers Petronas, ainsi que pour l'huile de palme, un produit stratégique dont le continent est le principal exportateur et le deuxième producteur ( 20 ) .

#### IV. Relations internationales et diplomatie au Maroc en 2025 : Le Sahara, la coopération et l'influence : Les principaux piliers de la politique étrangère marocaine pour l'année 2025.

L'année 2024 a marqué un tournant important pour la diplomatie marocaine, mettant en avant de manière significative le rôle du Royaume sur la scène internationale. Sous la direction éclairée de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, le Maroc a émergé comme un acteur majeur dans les domaines politique, économique et stratégique.

Le premier objectif, jugé comme étant le plus important, consiste à protéger les intérêts essentiels du Maroc, en mettant l'accent notamment sur la question du Sahara marocain. Ce dossier, perçu par certains comme étant complexe, a été traité avec une diplomatie offensive mais mesurée. Nous avons réussi à élargir le cercle des soutiens internationaux en faveur du plan d'autonomie marocain, désormais perçu par de nombreux États comme une solution sérieuse, réaliste et pérenne. Ceci témoigne d'une réelle adhésion au leadership de Sa Majesté ainsi qu'à la légitimité historique et juridique de notre cause nationale. Par la suite, notre seconde priorité a consisté à consolider nos partenariats stratégiques, en mettant particulièrement l'accent sur notre coopération avec des organisations régionales de premier plan telles que l'Union européenne et l'Union africaine, tout en tenant compte de l'importance croissante de nos liens avec l'Asie et l'Amérique latine. Quelle est la raison de cela ? Étant convaincus que la diversification des alliances représente non seulement un choix stratégique, mais également une nécessité dans un contexte de mutation rapide du monde. Ce qui nous différencie dans ce contexte, c'est notre méthode : nous ne nous limitons pas aux accords commerciaux ou diplomatiques. Il est question d'un partenariat fondé sur le partage de
compétences, la durabilité et le respect réciproque. Notre objectif est d'établir des relations mutuellement bénéfiques, dans lesquelles chaque partie trouve un avantage concret. Prenons, à titre d'exemple, notre fonction de médiateur dans les conflits régionaux. En 2024, l'intervention du Maroc en Libye a suscité l'intérêt de la communauté internationale. Il ne s'agissait pas simplement d'une médiation habituelle, mais plutôt d'une illustration concrète du concept de "diplomatie constructive". Nous avons adopté une approche inclusive mettant l'accent sur le dialogue et la stabilité. Ces initiatives ont non seulement contribué à accroître notre légitimité, mais ont également démontré la volonté du Maroc d'assumer son rôle de pilier de la stabilité en Afrique (21).

En 2024, le Parlement du Maroc a accru sa représentation au sein des principales institutions parlementaires internationales et régionales, démontrant ainsi l'engagement continu et déterminé du Royaume en faveur de la coopération multilatérale. Du Parlement panafricain à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, en passant par l'Union parlementaire africaine où il est impliqué depuis 2011, le Parlement marocain occupe une position centrale également au sein de l'Assemblée parlementaire de l'OTAN. De plus, il occupe une position influente au sein du Bureau du Parlement arabe, participant activement à l'orientation des débats parlementaires au sein du monde arabe. L'extension du réseau diplomatique témoigne de la position prépondérante du Maroc sur la scène internationale. En ce qui concerne l'Afrique, le Royaume, sous la direction éclairée de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, réitère son engagement inébranlable envers ce continent, qui regorge de nombreuses opportunités et de potentiel. Le Maroc, en accord avec sa vision stratégique de partenariat sud-sud, défend fermement une coopération fondée sur les principes de solidarité et d'avantages réciproques. Les données le confirment : plus de 60 % des investissements sortants du Maroc sont orientés vers l'Afrique, démontrant ainsi une stratégie qui dépasse le simple cadre des transactions économiques pour s'inscrire dans une perspective d'intégration régionale et de solidarité tangible (21).

Cette perspective est clairement démontrée dans l'Initiative Royale réitérée par Sa Majesté lors de son discours historique à Addis-Abeba en janvier 2017 : L'Afrique est un continent riche en potentiel et en opportunités". Toutefois, nous sommes confrontés à des défis significatifs, qu'ils
soient d'ordre économique, social, environnemental ou sécuritaire. C'est dans cette optique que
le Maroc, en exprimant sa solidarité envers l'Afrique, aspire à jouer un rôle prépondérant dans
la conception de solutions tangibles à ces défis. Par conséquent, le Royaume, en conformité
avec les principes de l'Union africaine, offre son savoir-faire à ses homologues africains dans
des secteurs clés tels que l'agriculture, la pêche maritime, la gestion des ressources en eau, les
énergies renouvelables, la sécurité alimentaire, ainsi que la préservation de la paix et de la
sécurité. L'implication du Parlement marocain dans cette dynamique revêt une importance
capitale. Il apporte un soutien actif à des initiatives majeures telles que le gazoduc Nigeria-
Maroc, qui traversera treize nations africaines et contribuera à renforcer l'intégration
énergétique du continent. Cette initiative vise à renforcer ces relations stratégiques et à explorer
de nouvelles possibilités de coopération. Les liens avec l'Europe sont fondés sur des fondations
robustes, renforcées par la conclusion d'accords bilatéraux approfondis avec divers pays
européens. L'un de ces accords concerne la convention qui a été récemment conclue avec
l'Assemblée nationale française lors de la visite officielle qui a eu lieu en décembre dernier (21).

L'objectif de ces partenariats est de consolider la coopération parlementaire et de promouvoir
des collaborations étendues dans divers domaines stratégiques tels que l'économie, la sécurité
et l'environnement. Concernant le Moyen-Orient, la situation à Gaza demeure une
préoccupation majeure. Les images tragiques qui nous parviennent ont profondément touché le
peuple marocain, qui reste solidaire des droits des civils palestiniens. En réponse, le Royaume,
sous l'impulsion de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, a joué un rôle pionnier dans la défense
des droits humains, en envoyant des aides humanitaires essentielles. Le Maroc a ainsi été le
premier pays à acheminer des aides par voie terrestre vers Gaza, avec l'accord des autorités
israéliennes, une action orchestrée via le Comité Bayet Mal Al-Quds, présidé par Sa Majesté.
Cette initiative illustre non seulement le respect du Royaume pour les droits humains, mais
aussi son engagement humanitaire en faveur de la paix. Cette année s'annonce décisive pour
traduire les principes du droit international en actions concrètes au service des priorités
stratégiques du Royaume (21).

La priorité diplomatique majeure pour 2025 consistera à renforcer la reconnaissance
internationale de la souveraineté marocaine sur le Sahara. Nous poursuivrons nos efforts pour
promouvoir une solution politique conforme aux résolutions du Conseil de sécurité, en particulier le plan d'autonomie proposé par le Maroc en 2007. Une deuxième priorité diplomatique pour 2025 sera de positionner les énergies renouvelables comme levier central de la diplomatie économique du Royaume. Avec des capacités techniques et humaines de premier plan, le Royaume se trouve idéalement placé pour exercer un leadership reconnu dans le domaine des énergies renouvelables, contribuant ainsi à la transition énergétique régionale et mondiale. La troisième priorité diplomatique consistera à diversifier nos alliances stratégiques en renforçant les partenariats Sud-Sud, notamment avec l'Amérique latine et l'Asie. Le Maroc, en s'appuyant sur les instruments juridiques offerts par des organisations telles que l'Organisation mondiale du commerce, entend se positionner comme une passerelle incontournable entre ces régions et le continent africain. En capitalisant sur son expertise dans des secteurs stratégiques tels que l'industrie automobile et aéronautique, les technologies de l'information, les énergies renouvelables, la couverture médicale et bien d'autres, le Royaume ambitionne de devenir un acteur clé dans le développement de relations mutuellement bénéfiques (21).

Ces alliances stratégiques s'inscrivent dans une logique gagnant-gagnant, où le Maroc consolide sa place de partenaire privilégié des économies émergentes tout en générant des bénéfices partagés. Ce partenariat ne se limite pas à des retombées bilatérales mais contribue également de manière significative au développement socio-économique des pays africains. Par cette approche, le Royaume confirme sa vision, celle d'un acteur engagé et résolu à promouvoir une coopération solidaire et inclusive au service de la prospérité commune.

L'un des grands enjeux de la diplomatie marocaine en 2024 a été la question du Sahara marocain. Permettez-moi de souligner que la question nationale connaît aujourd'hui un tournant décisif. Ce dossier a bénéficié d'une dynamique remarquable au cours des deux dernières décennies, particulièrement en 2024, marquée par l'augmentation significative du nombre de pays reconnaissant la marocanité du Sahara et soutenant le plan d'autonomie proposé par le Maroc en 2007. Nous avons tous suivi, avec une grande admiration et une immense satisfaction, la position claire et ferme adoptée par la France, membre permanent du Conseil de sécurité. Ce soutien explicite au plan d'autonomie et à la marocanité du Sahara est
d'autant plus important que la France, forte de sa connaissance approfondie du dossier et des relations historiques avec le Royaume du Maroc, représente un allié stratégique de premier plan.

Dans le registre des acquis, il convient également de rappeler que, parallèlement à la France et à l'Espagne, plusieurs autres pays européens, notamment la Slovénie, la Finlande, le Danemark et l'Estonie, ont affirmé leur appui au plan d'autonomie marocain. Aujourd'hui, ce sont plus de vingt nations européennes qui soutiennent cette initiative, dans un ensemble global de 113 pays à travers le monde. En parallèle, de nombreux États ont décidé de retirer leur reconnaissance à l'entité fictive dénommée « RASD ». En 2024, des retraits notables ont été enregistrés, notamment en octobre par l'Équateur, en novembre par le Panama et en décembre par le Ghana.

À ce jour, près d'une cinquantaine de pays ont révoqué leur reconnaissance, confirmant ainsi l'érosion progressive du soutien à cette entité illégitime (21).

Sur le plan africain, il est tout aussi important de noter les avancées réalisées en 2024 dans le cadre de la Vision Royale visant à renforcer le rôle des institutions continentales. Sa Majesté le Roi Mohammed VI a toujours plaidé pour que l'Union africaine demeure un espace de coopération et de solidarité, et non un lieu utilisé pour défendre des causes particulières ou alimenter des conflits entre entités. Depuis la réunion de Nouakchott en 2017, aucune déclaration ni position officielle de l'Union africaine sur la question du Sahara marocain n'a été publiée. L'organisation panafricaine s'inscrit désormais dans une posture de soutien aux efforts déployés par les Nations unies, en totale conformité avec les principes de coopération internationale et de règlement pacifique des différends. Ainsi, la diplomatie marocaine, sous la Conduite Eclairée de Sa Majesté le Roi, continue de s'imposer comme un modèle d'efficacité et de clairvoyance, consolidant les acquis sur tous les plans et renforçant la position du Royaume dans ce dossier stratégique. Du côté européen, un signal fort a été donné par le Parlement européen, qui a rejeté la demande de création d'un groupe d'amitié pour le prétendu « Sahara occidental ». Ce groupe, au cours des quatre derniers mandats du Parlement européen, s'était employé à déformer les faits et à propager des récits fallacieux, mais il n'a désormais plus sa place dans cette institution. Cette décision illustre de manière éclatante l'efficacité croissante de la diplomatie marocaine, conduite avec clairvoyance par Sa Majesté le Roi. Aujourd'hui, nous constatons les fruits de cette dynamique, tant au niveau bilatéral qu'auprès
des grandes institutions européennes et internationales. Ce rejet témoigne également d'une
meilleure prise de conscience, au sein des instances européennes, de la légitimité de la position
marocaine et de l'inconsistance des thèses défendues par les adversaires de notre cause
nationale. En outre, il reflète l'impact positif des efforts déployés pour consolider des
partenariats stratégiques et établir des relations basées sur la confiance mutuelle et le respect de
la souveraineté (21).

Par ailleurs, ce succès diplomatique s'inscrit dans une vision plus large visant à renforcer le rôle
du Maroc en tant qu'acteur fiable et incontournable sur la scène internationale. Il met également
en lumière l'importance de continuer à mobiliser nos ressources diplomatiques, parlementaires
et économiques pour défendre la cause nationale tout en consolidant la crédibilité et l'image
positive du Maroc auprès de ses partenaires européens et internationaux. Actuellement, l'un des
défis majeurs qu'il convient de relever, avec audace et une maîtrise approfondie des enjeux,
réside dans la nécessité d'éclairer les pays qui entretiennent des confusions ou qui s'opposent
ouvertement à la cause marocaine. Il s'agit, en toute simplicité, de leur présenter « la vérité »,
d'exposer clairement la position marocaine et de défendre avec rigueur notre cause nationale.

En 2025, le Maroc poursuit sans relâche son approche de développement intégré, visant à
renforcer le progrès économique et social dans l'ensemble des régions du pays, notamment dans
les provinces du Sud. Cet engagement se traduit par une promotion active de l'investissement
dans les trois régions du Sud, tout en démontrant le respect constant des droits des populations
locales, leur permettant de bénéficier pleinement des retombées du développement
économique. En fait, il faut dire que la diplomatie parlementaire s'inscrit dans une logique
ascendante avec plusieurs initiatives clés. Il faut dire que la diplomatie parlementaire est une
diplomatie parallèle qui accompagne la diplomatie officielle. Et je peux dire qu'aujourd'hui,
afin d'aller de l'avant dans les différentes initiatives diplomatiques, je pense qu'en tant que
Parlement, nous devons aller vers la création de plusieurs groupes d'amitié dans des pays de
l'Asie, de l'Amérique latine, de l'Afrique de l'Ouest et de l'Est. Aujourd'hui, Sa Majesté le Roi
a insisté sur la nécessité du changement dans le dossier du Sahara marocain et donc je pense
que les parlementaires marocains devront continuer à défendre des dossiers prioritaires comme
le dossier du Sahara marocain lors des sessions de l'Assemblée, des différentes assemblées
parlementaires dans les différentes régions. Aujourd'hui, il est très important non seulement d'assurer une présence et d'abolir la politique de la chaise vide mais il faut aller vers une perspective, vers des prises d'initiatives, vers des actes plus courageux parce que nous sommes à 49 ans de conflits provoqués. Il est temps de résoudre cette problématique une fois définitivement (21).

## Conclusion

La diplomatie au Maroc repose sur une approche axée sur le consensus, le recours à des solutions pacifiques, la promotion de l'action collective, la défense des principes du droit international, et éventuellement la neutralité lorsque la situation le nécessite.

## Références :

(1) Aynaoui, Karim EL, et Agénor Pierre-Richard. Politiques Publiques, Transformation industrielle, croissance et emploi au Maroc : Une analyse quantitative. OCP Policy Center, 2014.

(2) Balafrej, Ahmed. « Le Maroc au seuil de l'indépendance économique : La charte de Casablanca et l'unité africaine », Le Monde Diplomatique, 1962.

(3) Banque Africaine de Développement, OCDE, PNUD. « Perspectives économiques en Afrique. » 2016.

(4) Banque Mondiale. «Pirate Trails.» 2013.

(5) Bassou, Abdelhak. Architecture africaine de Paix et de Sécurité : Pertinence dans la conception et difficultés dans les réalisations, OCP Policy Center, 2017.

(6) Bassou, Abdelhak. Development and / or security: Issues concerning the relationship between the European Union, the Maghreb and the Sahel. OCP Policy Center, 2017.

(7) Bassou, Abdelhak. L'Etat, les frontières et le territoire au Sahel : Cas du G5 Sahel. OCP Policy Center, 2017.

(8) L'importance des politiques agricoles en termes de sécurité, de défense et de souveraineté. OCP Policy Center, 2016.
(9) Bassou, Abdelhak, et Ihssane Guennoun. Le Sahel face aux tendances Al-Qaïda et Daech : Quel dénouement possible ?, OCP Policy Center, 2017.

(10) « Rapport Annuel du Conseil économique, social et environnemental. », 2016.

(11) Amine Harastani Madani, 1999 – 2020 le Maroc en Afrique Diplomatie, Sécurité & Développement, 2020

(12) Razafindrakoto, Jean Lucien. Analyse de l'appartenance régionale multiple. Perspective Africa, 2014.

(13) Discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, Rabat, 28 avril 2000

(14) Moroccan Foreign Policy under Mohammed VI, 1999-2014

(15) Ministère des Affaires étrangères 2011 Charte des Valeurs du Diplomate marocain.

(16) Omar Rabi, de la délégation marocaine auprès de la Commission de l'Assemblée générale de l'ONU en charge des questions sociales, humanitaires et culturelles en audience le 7 octobre 2016.

(17) Manirakiza, Pacifique. L'Afrique et le système de justice pénale internationale. African Journal of Legal Studies, 2009.

(18) Markus Derblom, Eva Hagström Frisell, Jennifer Schmidt. UN-EU-AU Coordination in Peace Operations in Africa. Swedish Defence Research Agency, 2008.

(19) Martin, Septime. Les Communautés économiques régionales au sein du Nepad. Banque africaine de Développement, 2007.

(20) Milanda, Afiwa Mabamba. L'Union Africaine et les limites de la transposition du modèle d'intégration régionale européen. Université Catholique de Louvain, 2016. • Ministère de l'Economie et des Finances. « Tableau de bord des indicateurs macro- économiques. », 2015.

(21) Mouhamet Ndiongue, Sahara, coopération et influence : Les axes majeurs de la diplomatie marocaine pour 2025, 2025, disponible en ligne Sahara, coopération et influence : Les axes majeurs de la diplomatie marocaine pour 2025