# Construire un projet de territoire-Mobilisation d'outils d'aide à la décision

Marc Lambert, Claire Billy, Philippe Martin

► To cite this version:

Marc Lambert, Claire Billy, Philippe Martin. Construire un projet de territoire-Mobilisation d'outils d'aide à la décision. Séminaire PollDiff'Eau 2016, Nov 2016, Nancy, France. hal-01544629

HAL Id: hal-01544629

https://hal.science/hal-01544629v1

Submitted on 5 Jun 2020

HAL is a multi-disciplinary open access
archive for the deposit and dissemination of sci-
entific research documents, whether they are pub-
lished or not. The documents may come from
teaching and research institutions in France or
abroad, or from public or private research centers.

L'archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est
destinée au dépôt et à la diffusion de documents
scientifiques de niveau recherche, publiés ou non,
émanant des établissements d'enseignement et de
recherche français ou étrangers, des laboratoires
publics ou privés.

<figure><img src="image_1.png" /></figure>

Distributed under a Creative Commons CC BY-SA 4.0 - Attribution - ShareAlike - International
License
Construire un projet de territoire
–
Mobilisation d'outils d'aide à la
décision

<figure><img src="image_2.png" /></figure>

Marc LAMBERT, Cedric BILLY / Syndicat des Eaux du Vivier

Philippe MARTIN / INRA – Agro-Paris-Tech

Evènement : PollDiff'Eau 2016

Date : 15-16 novembre 2016

www.astee.org

ONEMA
Office national de l'eau
et des milieux aquatiques

<figure><img src="image_3.png" /></figure>

SERVICES PUBLICS LOCAUX
DE CÉNÉRGIÈ DE TÉLÉ,
DE L'ÉNvironNEMENT ET
DES É-COMMUNICATIONS

<figure><img src="image_4.png" /></figure>
### Un contexte géologique particulier :

<figure><img src="image_5.png" /></figure>

## Le Syndicat des Eaux du Vivier

<figure><img src="image_6.png" /></figure>

Syndicat intercommunal
à vocation unique
(5 communes dont Niort 79)

* 4 M. de m3 distr./an – 100 000 ha. desservis

* gestion en régie du service d'eau – 65 ETP – CA 15 millions d'€

* Usine de production d'eau potable

* Exploitation d'un aquifère karstique infra toarcien / bassin d'alimentation de captage de 160 km² sur 16 communes

* 6 ouvrages pour la ressource en eau : 5 captages + 1 résurgence

* Classement « Grenelle » de 2 captages et de la résurgence (85 % des volumes) depuis 2009 à deux titres:

- Dégradation de la qualité des eaux brutes

- Non substituabilité de la ressource

### Seuil du Poitou :

- moindre protection vis-à-vis des pressions de pollutions en surface,

- apports/stockages quantitatifs limités

### Contexte karstique :

- renouvellement en partie annuel de la masse d'eau,

- forte vulnérabilité au niveau de gouffres, failles, vallées sèches, cours d'eau,

- relations nappe-rivière (Lambon et affluents) marquées

* Une occupation du sol à dominante agricole mais également urbaine notamment en PPR

### Espace agricole : 70% du BAC en SAU

### Espace urbain : 2 quartiers Ville de Niort en PPR, zone commerciale et artisanale en PPR, infrastructures routières (autoroutes) et ferroviaires sur le BAC

<figure><img src="image_7.png" /></figure>
# Construire un projet de territoire La démarche de reconquête de la qualité de l'eau

## Mobilisation d'outils d'aide à la décision

2009 : Diagnostic du bassin

Classement Grenelle des captages du Vivier et des Gachets

Délimitation du BAC et établissement des zones sensibles

Diagnostic de territoire Pression / Emission

Création d'une cellule protection de la ressource

## Qualité des eaux brutes du Vivier

<figure><img src="image_8.png" /></figure>

### Pesticides

Des éthylatrazine (dérivé de l'Atrazine, int. depuis 2003)
2-hydroxyatrazine (dérivé de l'Atrazine, int. depuis 2003)

Métolachlore (interdit depuis 2003)/S-Métolachlore,
Dimétهنämid (interdit depuis 2006)/Dimétهنämid-P

Ethi dimuron (interdit depuis 2003)
Oxa dixyl (interdite depuis 2003)

Aza conazole (interdite depuis 2003);
Aza conazole (interdite depuis 2003);

Diflufénicanil

P,Dimétachlore

Isoproturon

Méta zachlore

Chlortoluron

Métolachlore ESA

Bentazone

Nicosulfuron

Prosulfocarbe

Propiconazole;

Méta l déhyde.

Benzotriazole (non agricole)

Tolytriazole (non agricole)

2010 : programme d'actions n° 1

Elaboration du programme d'action
Lancement des actions

Programme
Re-Sources

2013
Démarche R&D

Modélisation hydrogéologique et agronomique
du BAC - BRGM

Méthodes et outils d'analyse agronomique -
UMR Agronomie et SADAPT (Grignon)

2015 : fin du programme d'action n° 1

Bilan « opérationnel » du 1er PA
Démarche de concertation sur 3
thèmes dont 2 agricoles

2016 : Programme d'actions n° 2

Elaboration du PA

Signature du Contrat Territorial

BAC Vivier

Lancement des actions

<figure><img src="image_9.png" /></figure>

### Nitrates

Evolution des concentrations de nitrate sur les 3 captages depuis 2005

<figure><img src="image_10.png" /></figure>
## Démarche R&D

### Partenariat BRGM-INRA-AgroParisTech-SEV

#### Motivations

- Comprendre le comportement quantitatif et qualitatif de la nappe

- Evaluer le retour sur investissement des différents acteurs impliqués dans le 1er PA en résultat sur le milieu

- Dimensionner les actions du 2nd programme d'action

- Distinguer les effets climatiques et leurs évolutions

06107X0024 - Vivier-sev

<figure><img src="image_11.png" /></figure>

## Evaluation du 1er programme d'action 2010/14

- Volet agricole axé sur l'outil MAEt:

- 60 % de la SAU diagnostiquée
  - 35% de la SAU contractualisée en MAEt

- Autres résultats encourageants :

- 20 agriculteurs ont déposé un dossier PVE

- 21 agriculteurs engagés dans un suivi de reliquats azotés

- démonstrations techniques (plusieurs profils d'agriculteurs réunis et mise en place de partenariats avec les OPA)

- Objectifs de qualité d'eau non-atteints

- Programme trop centré sur les MAEt dont l'efficacité relative est difficile à cerner et la pérennité incertaine

- Enjeux qui dépassent le territoire et la problématique qualité d'eau et/ou compétence du SEV (filières agricoles, gestion quantitative, aménagement du territoire, ...)
## Le programme d'action 2016/2020

* Des **objectifs de qualité d'eau** définis par le Comité Technique

**Composition:** DDT, ARS, AELB, SEV, CD79, CR Poitou-Charentes

**Objectifs:**
**Nitrates:** 40mg en moyenne et 50 mg max
**Pesticides:**
* [MA] < 0,1 µg/L
* Somme [MA] < 0,3 µg/L

Traduction des objectifs pour le volet agricole:

**Nitrates:** diminution de 20% des [NO3] dans la lame drainante

**Pesticides:** diminution de 25% de l'IFT Total

**Finalité :**

**Co-construire un scénario d'évolution du territoire, avec une méthodologie faisant apparaître les enjeux des acteurs relatifs aux changements de systèmes de culture**

### Projet EMADEC

Elaboration d'outils et Méthodes d'Analyse de la Dynamique des Espaces Cultivés (Intégration dans des scénarios d'évolution multicritères sur des territoires agricoles d'AAC) – Philippe MARTIN – Action ONEMA

* CO-CLICK'EAU
* -RPG EXPLORER
* -CRITER

## Elaboration du 2nd programme d'action

### Intégration d'autres enjeux pour un projet de territoire cohérent

Pérennisation des
pratiques
favorables

<figure><img src="image_12.png" /></figure>

Gestion
quantitative

Aménagement du
territoire

Protection des
milieux aquatiques

Mobilisation des acteurs agricoles
(OPA, exploitants)
## Les Outils d'aides à la décision

Partenariat INRA-AgroParisTech

- CO-CLICK'EAU

- RPG Explorer

AgroParisTech

<figure><img src="image_13.png" /></figure>

INRA
SCIENCE & IMPACT

Surface de
culture par
milieu avec
RPG Explorer

## Co-Click'Eau : une démarche plus qu'un outil

* Une démarche participative (Co-)...

* Un outil de simulation en ligne (Click')...

* Pour la réduction des pressions agricoles sur l'eau (Eau)

* Conçu comme une aide à la conception de plans d'action sur les AAC avec une quantification des objectifs

* Basé sur une description muticritère des manières de produire + quantification dans les AAC

<table><thead><tr><td>Culture</td><td>Milieu</td><td>Rdt</td><td>NO3</td><td>...</td></tr></thead><tbody><tr><td>Blé-colza</td><td>Groie sup.</td><td>...</td><td></td><td>...</td></tr><tr><td>Blé-tour.</td><td>'''</td><td>....</td><td></td><td>...</td></tr><tr><td>...</td><td>'''</td><td>...</td><td></td><td>...</td></tr></tbody></table>

Calcul des
indicateurs
avec CRITER

* On agrège sur l'ensemble du territoire (production totale, Nli moyen)

* On se fixe un jeu de contraintes

* Par optimisation linéaire on obtient une nouvelle combinaison de cultures

* pour le territoire = scénario

http://coclickeau.webistem.com/bac/

<figure><img src="image_14.png" /></figure>

<figure><img src="image_15.png" /></figure>

ONEMA
Office national de l'eau
et des milieux aquatiques

<figure><img src="image_16.png" /></figure>

NCCR
SERVICES PUBLICS LOCAUX
DE L'ENERGIE, DE L'ETAL
D'ENVIRONNEMENT ET
DES E-COMMUNICATIONS

<figure><img src="image_17.png" /></figure>

astee
École supérieure d'ingénierie
et de technologie pour l'environnement
## Les Outils d'aides à la décision

Partenariat INRA-AgroParisTech

- CO-CLICK'EAU

- RPG Explorer

AgroParisTech

INRA
SCIENCE & IMPACT

RPG Explorer : faciliter l'exploitation des données du Registre Parcellaire Graphique (déclarations PAC spatialisées).

Données disponibles par département depuis 2006
(acquisition auprès de l'ASP)

Outil gratuit, autonome, avec diverses fonctionnalités :

- Croisement avec un territoire d'étude (AAC) et sous territoires (types de sols)

- Assolements, séquences de cultures, assolements de rotations, indicateurs liés au parcellaire

- Dynamique des exploitations (agrandissement, réduction, ...

- Fiche par exploitation (travaux en cours PACS-AAC)

https://tice.agroparistech.fr/coursenligne/courses/RPGEXPLORER/?id_session=0

<figure><img src="image_18.png" /></figure>
## Mise en place d'un dispositif de concertation

<figure><img src="image_19.png" /></figure>

* Mobilisation de l'outil Co-Click'Eau au service de la concertation pour la construction du programme d'action

* Principe de mise en œuvre sur le bassin du Vivier:

* 6 réunions réparties sur 6 mois / 10 à 20 personnes par réunion

* Accompagnement du SEV par l'INRA

* 5 catégories d'acteurs

- OPA

- Agriculteurs

- Syndicat d'eau

- Associations de producteurs, environnementales

- Institutionnels

* 3 temps forts:

* Etablissement d'une situation de référence pour le territoire

* Intégration des contraintes et des objectifs de chacun des acteurs

* La simulation de scénarios de territoire
# Construire un projet de territoire
## Mobilisation d'outils d'aide à la décision

# Elaboration du 2nd programme d'action 2016/20

### Etape 1 : Constituer l'état des lieux

#### Assolement

<figure><img src="image_20.png" /></figure>

#### Rotations

<figure><img src="image_21.png" /></figure>

#### Types de sols

<figure><img src="image_22.png" /></figure>

#### Pratiques

<figure><img src="image_23.png" /></figure>

#### Indicateurs

**Environnementaux:**

- IFT herbicide/hors herbicides

- Reliquat Début Drainage

**Economique:**

- Marge semis-nette

**Technique**

- Nb d'heures de travail / ha

- ...

### Répartition de la SAU par mode de conduite

<figure><img src="image_24.png" /></figure>

<table><thead><tr><th colspan="10">Indicateurs</th></tr></thead><tbody><tr><td>Marge semi-nette:</td><td>423 €/ha/an</td></tr><tr><td>Charge de travail:</td><td>4.6 h/ha/an</td></tr><tr><td>IFT Herbicide:</td><td>1.32</td></tr><tr><td>IFT Hors Herbicide:</td><td>1.72</td></tr><tr><td>Concentration No3:</td><td>37 mg/l</td></tr></tbody></table>
* **Etape 2 : Intégrer les contraintes et les objectifs de chacun des acteurs**

### La prise en compte des enjeux du territoire

* **Vocation exportatrice :**
  volume de blé

* **La qualité de l'eau :**
  nitrates et pesticides

* **L'aménagement du territoire :**
  place de l'élevage

* **Autonomie protéique des élevages :**
  développement de filières

* **L'efficience économique des exploitation**

* ...

Abaisser les flux de nitrates

Syndicat du Vivier

Développer le soja et le lin

Abaisser l'IFT

Agence de l'Eau

Négoce

Maintenir les surfaces en blé

Agriculteur

Coopérative

Maintenir la marge nette

Favoriser l'élevage

Associations / Syndicat

* **Etape 3 : Simuler des scénarios de territoire**

<figure><img src="image_25.png" /></figure>

■ MODE 1 : Fertilisation excédentaire/ traitements systématiques / Couvert réglementaire

■ MODE 2 : Fertilisation équilibrée/ Traitements selon observations / Couvert réglementaire

■ MODE 3 : Fertilisation équilibrée/ Techniques alternatives aux traitements / Couvert optimisé

■ MODE 4 : Fertilisation équilibrée/ Techniques alternatives aux traitements / Couvert optimisé / Diversification assolement

■ MODE 5 : Agriculture Biologique / Fertilisation équilibrée / Couvert optimisé

<table><thead><tr><th>Technico-économique</th><th>Réf</th><th>Scénario</th><th>Evolution</th></tr></thead><tbody><tr><td>Marge semi-nette (€ / ha / an)</td><td>423</td><td>454</td><td>7%</td></tr><tr><td>Charge de travail (h / ha / an)</td><td>4,6</td><td>4,6</td><td>0%</td></tr></tbody></table>

<table><thead><tr><th>Environnement</th><th>Réf</th><th>Scénario</th><th>Evolution</th></tr></thead><tbody><tr><td>IFT Herbicide</td><td>1.32</td><td>0.9</td><td>-32%</td></tr><tr><td>IFT Hors Herbicide</td><td>1.72</td><td>1.1</td><td>-34%</td></tr><tr><td>Concentration NO3 (mg/l)</td><td>37</td><td>29,5</td><td>-19,4%</td></tr></tbody></table>

<figure><img src="image_26.png" /></figure>

ONEMA
Office national de l'eau
et des milieux aquatiques

<figure><img src="image_27.png" /></figure>

NCCR
SERVICES PUBLICS LOCALS DE CENÉRGIS, DE TÉLÉ, DE L'ÉNvironNEMENT ET DES É-COMMUNICATIONS

<figure><img src="image_28.png" /></figure>

astee
École supérieure d'environnements et de l'environnement
# Construire un projet de territoire
## Mobilisation d'outil d'aides à la décision

## Mise en œuvre du 2nd programme d'action 2016/20

Stratégie du volet agricole: élaboration de projets d'exploitations

### Déclinaison des objectifs de territoire aux projets d'exploitation

#### Scénario de territoire

- Objectifs de réduction de 20% des concentrations de nitrates dans la lame drainante

- Objectifs de réduction de 25% de l'IFT total

#### Projets d'exploitation

- Définition d'objectifs à l'échelle du Système de Culture

- Définition d'objectifs environnementaux selon un barème

Elaboration du projet d'exploitation

1 - Réalisation d'un diagnostic agro-environnemental (SEV)

2-Elaborer un projet d'exploitation (OPA)

Validation du projet

Contrat d'Engagement Individuel (OPA+SEV)
Objectifs chiffrés

Mise en œuvre du projet

Mobilisation des actions du programme d'action : accompagnement technico-éco. annuel, MAEc, expérimentations, groupe technique...

### Définition des Systèmes de Culture

(RPG Explorer + enquête terrain)

<figure><img src="image_29.png" /></figure>

### Définition d'un objectif d'évolution

<table><thead><tr><th colspan="2">Barème IFT TOTAL</th></tr><tr><th>Classes en point d'IFT total / exploitation</th><th>% d'évolution</th></tr></thead><tbody><tr><td>0</td><td>0%</td></tr><tr><td>0-1</td><td>-5%</td></tr><tr><td>1-2</td><td>-10%</td></tr><tr><td>2-3</td><td>-15%</td></tr><tr><td>3-4</td><td>-20%</td></tr><tr><td>4-5</td><td>-25%</td></tr><tr><td>5-6</td><td>-30%</td></tr><tr><td>6-7</td><td>-35%</td></tr></tbody></table>

<table><thead><tr><th colspan="2">Barème [NO3] lame drainante</th></tr><tr><th>Classes en mg/l / ha / exploitation</th><th>% d'évolution</th></tr></thead><tbody><tr><td>10 et -</td><td>-5%</td></tr><tr><td>11 - 20</td><td>-8%</td></tr><tr><td>21 - 30</td><td>-10%</td></tr><tr><td>31 - 40</td><td>-15%</td></tr><tr><td>41 - 50</td><td>-20%</td></tr><tr><td>51 - 60</td><td>-25%</td></tr><tr><td>61 et +</td><td>-30%</td></tr></tbody></table>

### Evaluation multicritères de chaque Système de Culture (CRITER)

<table><thead><tr><th>ILOTS</th><th>SdC</th><th>ROTATION</th><th>SURF</th><th>TYPE DE SOL</th></tr></thead><tbody><tr><td>ilots 1 et 2</td><td>SdC1</td><td>colza-blé-orge</td><td>9,59</td><td>groies profondes</td></tr></tbody></table>

<table><thead><tr><th colspan="3">Effet des pesticides (point IFT total)</th></tr><tr><th>situation initiale</th><th>situation objectif</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>5,5</td><td>-30%</td><td>3,8</td></tr></tbody></table>

<table><thead><tr><th colspan="3">Concentration en nitrate dans la lame d'eau drainée (mg NO3/l)</th></tr><tr><th>situation initiale</th><th>situation objectif</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td>33,8</td><td>-15%</td><td>28,8</td></tr></tbody></table>

<figure><img src="image_30.png" /></figure>
## Conclusion

Outils adaptés à l'objectif :

- Validation d'un scénario de territoire partagé par les acteurs

- Amélioration des connaissances du territoire

- Définition collective des objectifs à atteindre

- Aide au dimensionnement du programme d'action

- Légitimité des actions à mettre en place

Premières réactions intéressées de la part de la profession agricole (conférence départementale de l'eau)

## Avantages et inconvénients des différents outils mobilisés

### Co-Click'Eau

+ construction collaborative / Réflexion technique / validation collective progressive

- mobilisation importante des acteurs

### RPG Explorer

+ données statistiques précises (successions culturales)

- limité aux données déclarées au travers de la PAC

### CRITER

+ définit des valeurs de paramètre pour chaque mode de production

- indicateurs calculés par modélisation

## Liens téléchargement rapports du projet EMADEC

Bilan de la concertation sur la qualité de l'eau sur l'AAC du Vivier suivant la démarche Co-Click'Eau (Levavasseur, F., Martin, P):
http://captages.onema.fr/system/files/pannetier et martin 2016.pdf

Construction de scénarios d'évolutions des territoires agricoles intégrant les dynamiques locales (Pannetier M., Martin, P):
http://captages.onema.fr/system/files/levavasseur et martin 2016.pdf