# Au début était la grève. Les grèves du travail des sans-papiers : l'appropriation de routines conflictuelles

*Once Upon a Time there was a Strike. Undocumented Workers' Strikes and the Appropriation of Conflictual Routines*

Había una vez una huelga. Huelgas de los trabajadores indocumentados: la apropiación de rutinas conflictivas

Emeline Zougbédé

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OpenEdition
Journals

## Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/remi/18464

DOI : 10.4000/remi.18464

ISSN : 1777-5418

## Traduction(s) :

In the Beginning was a Strike. Undocumented Workers' Strikes and the Appropriation of Conflictual Routines - URL : https://journals.openedition.org/remi/20885 [en]

## Éditeur

Université de Poitiers

## Édition imprimée

Date de publication : 1 mars 2021

Pagination : 207-227

ISBN : 979-10-90426-69-6

ISSN : 0765-0752

## Référence électronique

Emeline Zougbédé, « Au début était la grève. Les grèves du travail des sans-papiers : l'appropriation de routines conflictuelles », *Revue européenne des migrations internationales* [En ligne], vol. 37 - n°1 et 2 | 2021, mis en ligne le 03 janvier 2023, consulté le 31 octobre 2024. URL : http://journals.openedition.org/remi/18464 ; DOI : https://doi.org/10.4000/remi.18464

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Au début était la grève.
Les grèves du travail des sans-papiers :
l'appropriation de routines conflictuelles
Emeline Zougbédé<fnref n="1" />

« Il est neuf heures trente du matin. Un groupe d'une trentaine de personnes se dirige vers les portes de l'agence Pourl'hum, une agence de travail temporaire située dans le 10e arrondissement de Paris. Le groupe avance par petites sections. On distingue quelques chuchotements. Un dernier temps d'arrêt : c'est l'heure. Au signal, il faudra y aller. On court. Le groupe pénètre dans l'enceinte de l'agence. Lumière. On est le mardi 1er octobre 2019. Cette même scène s'est rejouée ailleurs ce matin. En tout, 150 travailleurs sans-papiers viennent de se mettre en grève. Soutenus par la CGT, ils tiennent plusieurs piquets en Île-de-France : dans les départements de Paris, des Hauts-de-Seine et de la Seine-Saint-Denis. Il s'agit d'un mouvement coordonné par différentes structures de la CGT. Des Unions Départementales, des Unions Locales et des Professions du syndicat sont engagées dans le conflit qui oppose des travailleurs sans-papiers à leurs employeur-euse-s : des entreprises des secteurs de la logistique, de la restauration, du nettoyage, du bâtiment et de la construction. Aux mêmes mots d'ordre, les grévistes réclament les documents employeurs qui permettraient la régularisation de leur situation administrative et celle de leur situation de travail. Les 150 grévistes et les militant-e-s CGT sont remonté-e-s. Sur chaque piquet, les mêmes rumeurs s'élèvent. Les grévistes entonnent en cœur le slogan qui a fait la réussite d'autres grèves de travailleur-euse-s sans-papiers : « Nous sommes des travailleurs de France. On bosse ici, on vit ici, on reste ici ! Régularisation des travailleurs sans-papiers ! » (Extrait du journal de terrain, piquet de grève de l'agence Pourl'hum, mardi 1er octobre 2019)

En faisant la grève du travail, les sans-papiers montrent qu'ils ont une place sur les marchés du travail français et revendiquent ainsi la régularisation de leur séjour par celle de leur situation d'emploi. Déjà en 2008-2009, plus d'1 millier

<footnote n="1">1 Chercheuse postdoctorante, Projet « MINA 93 », Fellow de l'Institut Convergences Migrations, Laboratoire Triangle, UMR 5206 - Ens-Lyon, 15 parvis René Descartes, 69342 Lyon ; emeline.zougbede@hotmail.fr
Je tiens à remercier Camille Schmoll et Serge Weber pour leurs relectures attentives et leurs critiques averties dans la rédaction de cet article. Je remercie aussi Nicolas Jounin pour ses suggestions de reformulation.</footnote>
de travailleurs sans-papiers<fnref n="2" /> s'étaient mis en grève, appuyant massivement sur les contradictions entre leur situation d'emploi et les politiques migratoires. Décrites comme inédites, ces grèves ont été la première mobilisation massive et coordonnée de salariés de petites et moyennes entreprises, d'intérimaires et de travailleurs au noir (Barron et al., 2011). Parce qu'il s'est agi d'un mouvement de grève mobilisant des travailleurs particulièrement précaires et en apparence démunis de capitaux, ces grèves ont pu être décrites comme « improbables » (Collovald et Mathieu, 2009 ; Hmed, 2009). Il est vrai qu'elles condensaient un certain nombre de freins à l'action collective, selon l'hypothèse sociologique : « rareté des compétences militantes, faiblesse des encadrements collectifs, poids d'une identité collective faiblement valorisée voire stigmatisée [...] montée de la précarité et de la flexibilité, désyndicalisation et/ou affaiblissement des présences syndicales et reflux des conflits sociaux » (Collovald et Mathieu, 2009 : 120). Pourtant, dix ans plus tard, force est de constater que la grève du travail s'est inscrite de manière durable dans le répertoire d'action des sans-papiers<fnref n="3" />. À partir de l'étude des grèves qui ont eu lieu entre 2017 et 2019, soutenues et organisées par la CGT<fnref n="4" />, on montrera dans ce texte que les grèves du travail des sans-papiers qui ont marqué les années 2010 tiennent de l'appropriation de routines conflictuelles, qui se manifestent autant du côté des sans-papiers et de leurs soutiens CGT, que du côté de l'État et du patronat. En inscrivant le conflit comme routine, ces grèves dessinent un paysage institutionnel qui intègre la question du travail des sans-papiers à un fonctionnement économique, social et réglementaire par sa mise à l'agenda syndical et politique. En ce sens, dans le même temps qu'elle permet la levée de certains obstacles à la protestation collective pour les sans-papiers, l'appropriation de routines conflictuelles autorise l'accumulation de ressources militantes et la conversion d'espaces de négociation. Les récentes grèves du travail des sans-papiers apparaissent donc moins improbables que davantage caractéristiques du passage à l'action

<footnote n="2">2 Pour désigner les travailleurs sans-papiers, je n'emploie pas l'écriture inclusive. En effet, dans les quatre grèves ethnographiées les grévistes étaient tous des hommes, tout comme dans leur écrasante majorité lors des grèves de 2008-2009. Si le choix de ne retenir que le masculin du terme de « travailleur sans-papiers » est discutable, il donne cependant à voir l'invisibilisation des femmes sans-papiers sur la scène publique et au travail, tout comme à penser leur marginalisation.</footnote>

<footnote n="3">3 On notera les grèves suivantes, et pour celles organisées et soutenues par la CGT : la grève des coiffeuses du 57 boulevard Strasbourg à l'été 2014, celle des salariés d'une pizzeria du 6e arrondissement de Paris en octobre 2015, la grève des salariés d'une agence intérim dans le département des Yvelines début 2016, celle des salariés d'un chantier avenue Breteuil dans le 7e arrondissement de Paris à l'automne 2016, ou encore la grève des salariés d'une société sous-traitante d'un grand groupe de restauration rapide, en octobre 2017, ainsi que celle des 160 travailleurs intérimaires en février-mars 2018, celle des huit salariés d'une entreprise sous-traitante dans le nettoyage de salles de sport en octobre 2018 et celle d'octobre 2019 de 150 travailleurs sans-papiers. Toutes ces grèves ont eu pour but la revendication de la régularisation des situations d'emploi et de travail par celles du séjour.</footnote>

<footnote n="4">4 Je renvoie les lectrices et lecteurs au numéro spécial de la revue *Politix* paru en 2009, *La syndicalisation en France*, et particulièrement à l'article de Piotet (2009). L'autrice montre que loin d'être fortement structurée, la CGT est composée de structures entretenant des liens lâches, qui conduisent l'organisation à fonctionner comme une « anarchie organisée », et qui confèrent aux dirigeants de l'organisation un pouvoir faible sur ses orientations. Cela peut donc interroger quant aux profils et positions des militants CGT dans les grèves de travailleurs sans-papiers et des raisons qu'elles et ils ont de soutenir ces grèves, quand d'autres paraissent s'y opposer.</footnote>
stratégique<fnref n="5" />, en l'absence de réelles politiques migratoires de travail.

La première partie de l'article revient sur les mobilisations de 2008-2009. En remettant en question l'idée d'un caractère improbable de ces grèves, on cherche à rendre compte de la coalescence d'un certain nombre de facteurs et de forces économiques, sociales et politiques, qui ont rendu possibles ces grèves et qui ont conduit les sans-papiers à s'emparer de la grève du travail comme moyen d'action et de lutte pour les papiers. La deuxième partie passe en revue les conditions d'emploi et les situations de travail des grévistes de 2017-2019 pour témoigner des formes de précarité qui sont les leurs. Contrairement à ce qui aurait pu être attendu par rapport à la période 2008-2009, les illégalismes<fnref n="6" /> dont les travailleurs sans-papiers font les frais ne sont pas moins nombreux. Enfin, la troisième partie s'attache à mettre en évidence les formes que prend l'appropriation de routines conflictuelles dans le cadre des grèves de 2017-2019. À cette fin, l'article croise autant les points de vue des sans-papiers, que des militant·e·s CGT, des employeur·euse·s et des agent·e·s de l'État.

## Méthodologie de recherche et organisation de l'enquête

Cet article s'appuie sur un travail de recherche commencé en janvier 2013 dans le cadre d'une thèse de doctorat. Portant à l'origine sur l'étude de l'articulation entre situation d'emploi et situation administrative au prisme de la régularisation du séjour par le travail, cette recherche s'est d'abord adossée à une enquête de terrain menée au sein d'une permanence syndicale de l'Union Départementale de Paris de la CGT, dédiée aux travailleurs sans-papiers. Il s'agit d'une permanence pour le montage de dossiers de régularisation au titre de l'admission exceptionnelle au séjour par le travail, définie par la circulaire Valls du 28 novembre 2012, et telle qu'appliquée à la préfecture de Paris. Le terrain de cette première enquête a permis de réunir différents matériaux : des observations du quotidien de la permanence syndicale, des réunions avec la préfecture de Paris pour l'examen des dossiers des travailleurs sans-papiers, des accompagnements aux guichets de la préfecture, la conduite d'une trentaine d'entretiens avec des travailleurs et des syndicalistes et l'analyse des courriers internes entre le syndicat et la préfecture. À travers la restitution du processus de régularisation tel qu'il s'opère à Paris, un des résultats majeurs de cette enquête a permis de montrer que les normes d'appréciation des demandes de séjour des travailleurs sans-papiers, par la préfecture de Paris, sont tenues par une logique méritocratique qui modère un type-idéal du travailleur sans-papiers régularisable (Zougbédé, 2018).

<footnote n="5">5 C'est-à-dire, « le calcul (ou la manipulation) des rapports de force qui devient possible à partir du moment où un sujet de vouloir et de pouvoir (une entreprise, une armée, une cité, une institution scientifique) est isolable. Elle postule un lieu susceptible d'être circonscrit comme un propre et d'être la base d'où gérer les relations avec une extériorité de cibles ou de menaces (les clients ou les concurrents, les ennemis, la campagne autour de la ville, les objectifs et les objets de recherche, etc.) » (Certeau, 1990 : 59).</footnote>

<footnote n="6">6 Par « illégalisme », je me réfère à la définition qu'en donnent Fischer et Spire (2009 : 8). L'illégalisme doit être considéré « non comme un accident, mais comme un élément indispensable du fonctionnement social. [...] La régulation des illégalismes a donc partie liée avec le fonctionnement du pouvoir qui, pour se perpétuer, doit nécessairement ménager des espaces où la loi peut être ignorée ou violée ». Comme les auteurs le résument, cela « implique également d'envisager la gestion des illégalismes comme un phénomène relationnel et collectif [...] » (Fischer et Spire, 2009 : 7).</footnote>
Le second travail d'enquête qui a suivi la thèse a permis la collecte d'autres matériaux. Dès le début des années 2010, la CGT s'est engagée dans la poursuite de mouvements de grève aux côtés de travailleurs sans-papiers, revendiquant la régularisation de leur situation administrative et de travail et la révision des critères de l'admission exceptionnelle au séjour par le travail. L'impact de ces grèves sur le quotidien de la permanence syndicale m'a amenée à reformuler certaines articulations de recherche. C'est ainsi qu'à la suite du travail de thèse, je me suis davantage intéressée aux manières dont ces grèves du travail, portées par la CGT, questionnent la place des sans-papiers sur les marchés du travail et remettent en cause la légitimité des critères de la régularisation par le travail. C'est sur l'ethnographie de quatre grèves de travailleurs sans-papiers embauchés en intérim et en sous-traitance, entre 2017 et 2019 (cf. Tableau 1), et mon observation participante que s'adosse la présente réflexion. Elle fait ainsi appel à plusieurs matériaux d'enquête : observations en réunion pour préparer les grèves, sur les piquets de grève, analyse des tracts, courriers et notes internes entre la CGT, les employeur-euse-s et les préfectures (essentiellement celle de Paris), suivi des discussions et négociations entre les entreprises employeuses, les syndicats et la préfecture de Paris, entretiens auprès des grévistes et des militant-e-s CGT.

<table><caption>Tableau 1 : Descriptifs des quatre grèves ethnographiées</caption><thead><tr><th rowspan="2">Nom d'entreprise</th><th>Octobre 2017</th><th>Février-mars 2018</th><th>Octobre 2018</th><th>Octobre 2019</th></tr><tr><th>Accord*</th><th>Enjeu Progrès</th><th>ARK</th><th>Pourl'hum</th></tr></thead><tbody><tr><td>Secteur d'activité</td><td>Nettoyage</td><td>Bâtiment et construction</td><td>Nettoyage</td><td>Bâtiment et construction</td></tr><tr><td>Régime d'activité</td><td>Sous-traitance</td><td>Intérim</td><td>Sous-traitance</td><td>Intérim</td></tr><tr><td>Maître d'ouvrage</td><td>AJ</td><td>-</td><td>Build et Milk</td><td>-</td></tr><tr><td>Nombre de grévistes</td><td>14</td><td>33 (faisant partie d'un mouvement plus large de 160 grévistes)</td><td>8</td><td>46 (faisant partie d'un mouvement plus large de 150 grévistes)</td></tr><tr><td>Durée de la grève</td><td>2 jours</td><td>6 semaines</td><td>1,5 jour</td><td>3,5 jours</td></tr><tr><td>Revendications des grévistes</td><td colspan="4">Tous les grévistes dénoncent leurs conditions d'emploi et de travail. Ils réclament l'établissement des documents employeurs que leur refusent les entreprises utilisatrices, qui permettraient la régularisation de leur situation administrative, mais aussi de travail. Dans le cas des grèves d'Accord et d'ARK, les grévistes revendiquent aussi la revalorisation de leur contrat de travail et le paiement de leurs congés payés.</td></tr></tbody></table>

Source : Ethnographie des quatre grèves citées.

## Rendre visible le travail des sans-papiers par la grève et en fixer les contours dans une circulaire

Si comme le soulignent Collovald et Mathieu (2009), il existe toute une série d'obstacles qui rendent improbables certaines mobilisations, les grèves du travail de sans-papiers semblent l'être à plusieurs titres.

<footnote>* Les noms des entreprises comme les prénoms des salariés grévistes et des syndicalistes ont été modifiés.</footnote>
## 2008-2009 : une mobilisation improbable ?

Les grèves de 2008-2009 ont été souvent perçues comme improbables et inédites. D'abord parce qu'elles constituèrent, en France, la première grève massive et coordonnée de salariés de petites et moyennes entreprises, d'intérimaires et de travailleurs au noir. Ensuite, parce que ce fut la première fois que des travailleurs sans-papiers appuyèrent massivement sur les contradictions entre leurs situations professionnelles et les politiques migratoires, associant leurs revendications de régularisation à la grève du travail (Barron et al., 2014). Enfin, l'improbabilité des grèves de 2008-2009 réside dans la résolution du conflit. Ces grèves se sont achevées en juin 2010 par la rédaction d'un addendum au Guide des bonnes pratiques destiné aux agent·es des guichets des préfectures. Si ce texte a d'abord concerné l'examen des dossiers de régularisation des grévistes, il a par la suite servi de base à celui de la circulaire du 28 novembre 2012, dite circulaire Valls. Aussi ces grèves ont-elles donné lieu, non pas à une loi, mais à un texte réglementaire, qui consacre le travail comme motif d'admission exceptionnelle et qui inscrit le travail des sans-papiers dans le registre du droit administratif.

Mais ces grèves, aussi inédites qu'improbables, peuvent être expliquées par la coalescence d'un certain nombre de facteurs et de forces qui les ont rendues possibles. Du côté des facteurs, un rapide examen du montage de ces grèves montre que si la grève du travail est réapparue dans le champ d'action des sans-papiers<fnref n="7" />, c'est du fait du renouveau d'un utilitarisme migratoire (Morice, 2001) que la loi du 24 juillet 2006 met en place. Remettant au goût du jour les cartes de séjour liées au travail pour les personnes étrangères arrivant en France avec un contrat de travail, cette loi renoue avec une immigration de travail. Elle autorise de fait à affirmer que le travail des sans-papiers est une donnée structurelle de certains secteurs économiques. Car, bien qu'exclus de la nouvelle législation, les sans-papiers travaillent en grande partie en étant déclarés. La grève du travail devient alors une possibilité d'action et un moyen de revendication. D'autre part, au cœur des premières grèves qui ont éclaté en octobre 2006 et au printemps-été 2007, c'est précisément l'article 40 de la loi du 20 novembre 2007, dite loi Hortefeux, qui institue la grève du travail comme nouvelle manière de lutter pour les papiers (Barron et al., 2011 : 41). En rendant possible l'admission exceptionnelle au séjour au titre du travail dans les secteurs d'emploi qui connaissent des difficultés de recrutement, cet article formalise le fait que le travail puisse être une source de régularisation (Barron et al., 2014 : 725-726). Du côté des forces, c'est autant l'action combinée des différents soutiens des grèves<fnref n="8" />, que l'implication de syndicats (particulièrement la CGT) qui vont inscrire la grève du travail dans le répertoire d'action des sans-papiers et sa mise à l'agenda de la négociation collective et des relations professionnelles.

<footnote n="7">7 « Réapparaît » parce que déjà en 1973, il y a eu de premières grèves du travail contre les circulaires Marcellin et Fontanet de 1972, qui ont restreint les possibilités de régularisation pour les personnes étrangères et ont limité la migration de main-d'œuvre. Ensuite, il est possible de replacer les grèves du travail des sans-papiers dans un temps plus long qui déborderait le cadre plus contextuel de ces années, notamment en les inscrivant dans la lignée des luttes des travailleurs immigrés des années 1960-1970, comme celles des Ouvriers Spécialisés des usines Renault du début des années 1970. Dans cette perspective, la grève du travail réapparaîtrait aussi comme moyen de lutte.</footnote>

<footnote n="8">8 Parmi les soutiens de cette grève, on notera ceux du groupe des Onze : CGT, CFDT, FSU, UNSA, Solidaires, Ligue des droits de l'Homme, Cimade, Autremonde, Femmes Égalité, RESF, Droits devant !!</footnote>
La circulaire Valls : un texte au caractère peu contraignant

C'est d'abord un maillage de mesures législatives qui, tout au long de la fin du XXe siècle et du début du XXIe siècle, stoppe net l'immigration de travail et dissout tous les supports possibles à la régularisation du séjour. C'est ensuite, et paradoxalement, par une brèche législative en l'article 40 de la loi du 20 novembre 2007⁹, que la grève du travail devient un moyen de lutte et de revendications pour les sans-papiers. Dans le même temps, comme en réponse et deux ans après la fin des grèves de 2008-2009, la circulaire Valls du 28 novembre 2012 vient consacrer le travail en motif d'admission exceptionnelle au séjour en énonçant des critères qui se veulent clairs et uniformes sur l'ensemble du territoire français<fnref n="10" />.

<table><caption>Tableau 2 : Critères de l'admission exceptionnelle au séjour par le travail de la circulaire Valls</caption><thead><tr><th></th><th>Bulletins de salaire (BS) ≥ à un mi-temps</th><th>Types de contrat</th><th>Mention des cartes</th></tr></thead><tbody><tr><td>3 ans de présence</td><td>24 BS sur les 2 dernières années</td><td></td><td rowspan="2">Carte de séjour temporaire mention « salarié » pour les contrats de travail ≥ 12 mois</td></tr><tr><td>5 ans de présence</td><td>8 BS sur les 2 dernières années ou 30 BS sur les 5 ans<br>OU pour les intérimaires 910 heures travaillées sur les 2 dernières années, dont 310 heures travaillées dans l'entreprise qui fait la promesse d'embauche</td><td>Promesse d'embauche CDI ou CDD ≥ 6 mois, salaire minimum au SMIC mensuel</td></tr><tr><td>7 ans de présence</td><td>12 BS sur les 3 dernières années</td><td>Engagement de l'entreprise à payer la taxe OFII</td><td>OU mention « travailleur temporaire » pour les contrats de travail &lt; 12 mois</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td><td>Récépissé de 4 mois renouvelable une fois 3 mois</td></tr></tbody></table>

Source : Analyse de la circulaire Valls, 2012.

Comme le montre le Tableau 2, la circulaire Valls offre un cadre réglementaire qui fixe les conditions par lesquelles le travail peut être une source de régularisation du séjour. Néanmoins, certaines situations d'emploi en sont exclues : à l'instar du temps partiel, du travail chez les particuliers, du travail « au noir », qui soit ne permettent pas de disposer d'heures travaillées au moins égales à un mi-temps, soit ne donnent pas lieu à la production de bulletins de salaire. En outre, en conditionnant la régularisation par le travail à la présentation de bulletins de salaire et d'une promesse d'embauche (sous la forme du formulaire Cerfa n° 15 186*03), une partie du processus de régularisation dépend des employeur-euse-s. Cette dépendance à l'égard des employeur-euse-s — aussi soumise à la situation des marchés du travail ainsi qu'aux baisses de régime

<footnote n="9">9 En effet, l'article 40 de cette loi prévoit la possibilité d'une admission exceptionnelle au séjour par le travail pour les personnes en situation irrégulière installées en France.</footnote>

<footnote n="10">10 En effet, si la circulaire du 24 novembre 2009, relative à la délivrance de cartes de séjour temporaire portant la mention « salarié » ou « travailleur temporaire » au titre de l'admission exceptionnelle au séjour, a auparavant consacré le travail en motif d'admission exceptionnelle, son texte n'explicite aucun critères d'appréciation. Il élargit l'article 40 de la loi du 20 novembre 2007, dite loi Hortefeux.</footnote>
dans la production —, peut se traduire localement par une précarité plus aiguë des personnes sans-papiers. Dès lors, la circulaire Valls semble moins fonctionner comme cadre réglementaire contraignant que comme « soupapes de sécurité, répondant à des mouvements de revendication des étrangers sans-papiers par les associations de solidarité, [...] utilisées par les différents gouvernements pour faire baisser la pression sans jamais, en fin de compte, régler totalement les problèmes posés » (Rodier, 1998 : 3).

## Recruter des sans-papiers : les prestations avantageuses de la précarité

Accédant à l'emploi sous la contrainte, les personnes sans-papiers endurent des conditions d'emploi et des situations de travail particulièrement précaires<fnref n="11" />. Aussi, et contrairement à ce qui aurait pu être attendu des retombées des grèves 2008-2009, les entorses au droit du travail dont ces personnes font les frais n'en sont pas moins nombreuses, voire paradoxalement justifiées par l'existence d'une circulaire de régularisation. Ces illégalismes jouent alors sur la précarité des situations, précarité non pas simplement perçue comme intermittence ou instabilité des situations de travail, mais davantage identifiée comme relevant de l'incertitude et de la vulnérabilité (Jounin, 2008 : 113).

## L'embauche stratégique : l'organisation par la précarité chez Accord

Accord est une PME installée dans le secteur du nettoyage depuis 2013. Elle sous-traite une partie de son activité pour le compte de la grande chaîne de restauration rapide AJ. Les quatorze salariés qui se sont mis en grève en octobre 2017 y travaillent comme agents d'entretien. Si dans le secteur du nettoyage, les conditions d'emploi et de travail sont particulièrement dégradées, les salariés d'Accord en font tristement l'expérience. Employés pour le nettoyage des restaurants d'AJ, ils travaillent de huit à douze heures par jour, sans protection, l'équipement étant à leur charge. Si les heures de travail effectuées ne sont pas toutes rémunérées, c'est aussi parce qu'ils sont affectés à des travaux de gardiennage : ils veillent dans les restaurants de cinq à six heures par nuit, en attendant l'arrivée des employés d'AJ. Ces salariés travaillent sous leur nom au moyen de fausses cartes de séjour et de documents d'identité portugais ou italiens, à la demande explicite du patron. Ce dernier sait qu'en cas de contrôle de l'inspection du travail, il pourra se défausser d'avoir employé des sans-papiers : seul l'exercice de certaines professions est soumis à une autorisation de travail pour les personnes ressortissantes de l'Union européenne. Dans la situation de ces salariés, on voit clairement comment un patron organise leur exploitation par la gestion de certains illégalismes. En effet, bien que les conditions d'emploi

<footnote n="11">11 Le recours à une main-d'œuvre immigrée et sans papiers apparaît structurel du fonctionnement de certains marchés du travail (Piore, 1978 ; Merckling, 1998) — voire exogène (Moulier-Boutang, 1998) — et assure dès lors une « délocalisation sur place » (Terray, in Balibar et al., 1999) : les sans-papiers y sont particulièrement vulnérables et corvéables (Balibar et al., 1999 ; Morice et Potot, 2010). Aussi, le recrutement et le placement de cette main-d'œuvre rendent-ils compte à la fois d'une précarité généralisée pour certains secteurs d'activités en tension et d'une singularité des conditions d'emploi et de travail liée aux statuts juridiques des personnes, qui autorisent de la flexibilité dans leur mise au travail, au regard d'une réalité de la production.</footnote>
et de travail soient contestables au regard du droit du travail (les salariés ont des missions de gardiennage, pour lesquelles ils ne sont pas payés, alors qu'ils sont agents d'entretien, par exemple), c'est ici l'absence de statuts administratifs, c'est-à-dire l'absence d'autorisation de séjour et de travail, qui créent ces conditions particulièrement précaires et plongent les salariés dans des situations d'infra-droit (Brun, 2004). Ce sont donc à la fois les conditions d'emploi et les situations de travail qui fondent les précarités observées et constatées.

## Gérer les illégalismes en constituant un noyau dur de travailleurs intérimaires : l'horizon de la régularisation entre promesse et incertitude

Khemako S., gréviste d'Enjeu Progrès en février-mars 2018, est Sénégalais. Il a trente-et-un ans et est arrivé en France en décembre 2014. Une semaine seulement après son arrivée, il a été recruté comme manœuvre par l'agence de travail temporaire Enjeu Progrès. C'est par cooptation qu'il a trouvé ses premières missions en intérim, grâce à son frère, Harouna, qui y a travaillé pendant plus de sept ans. Lors d'une discussion autour de son emploi en intérim, il me dit :

> « Parce qu'ils savent que quand j'arrive là-bas [sur un chantier], leur cœur, c'est tranquille. Ils savent que quand j'arrive quelque part, moi je suis un travailleur. Y a pas de problèmes. Je connais, je respecte mon travail [...]. Eux aussi, quand je viens [...] ils sont aussi encouragés à me donner le boulot tout le temps. Quand c'est fini, ils me donnent des missions. [...]. Je peux faire trois mois, six mois. »

Évoquant une certaine stabilité dans l'emploi en intérim du fait de la récurrence des missions qui lui sont confiées, Khemako S. se montre assez reconnaissant d'une confiance réciproque qu'il partage avec Enjeu Progrès. Mais, plus que de confiance, il s'agit de formes d'allégeances réciproques, qui, si elles semblent prendre par moment la forme de loyautés (Jounin, 2008), contribuent en retour à structurer et à fixer le recrutement d'une main-d'œuvre précaire et immigrée dans certains secteurs d'activité.

La situation de Soriba S. en est une bonne illustration. Soriba S. est un Malien de vingt-neuf ans. Arrivé en France en 2014, il a commencé à travailler à l'agence Pourl'hum en 2017. Lors d'une discussion, il me dit :

> « Pourl'hum m'envoie toujours chez Vernal et Fils. C'est que des missions intérim alors que je pourrais être employé en CDI chez Vernal et Fils. »

Plutôt que de continuer dans l'intérim, Soriba S. souhaiterait une embauche directe par Vernal et Fils. Or, comme des études l'ont démontré (Jounin, 2004 et 2008), on peut comprendre le recours au travail intérimaire comme l'instrument managérial de mobilisation, mais aussi de disciplinarisation d'une main-d'œuvre, ici sans-papiers, qui permet son ajustement à la réalité du travail, autant du côté des agences de travail temporaire que des entreprises donneuses d'ordre. Soriba S. semble alors faire partie d'un noyau dur de travailleurs intérimaires (tout comme Khemako S. pour l'agence Enjeu Progrès), qui permet du jeu dans la gestion des travailleurs intérimaires.

Au surplus, au-delà du fait que le but de la migration est avant tout celui de la recherche d'emploi, l'existence d'une circulaire de régularisation semble à
même de rassurer les travailleurs quant aux expériences de la précarité qu'ils font. En effet, à Paris, dans son appréciation du séjour, la préfecture juge les dossiers présentés par la CGT selon une logique du cas par cas, qui fait de l'exceptionnalité et du mérite, la règle :

> « Lors d'une réunion en février 2016, le directeur de la police générale, alors en poste, allègue à la situation d'un travailleur : "Quelle est son exceptionnalité ? [...] J'ai envie de le régulariser, mais on attend", avant d'ajouter : "C'est le temps qui passe qui finit par les régulariser". » (Extrait du journal de terrain, février 2016)

On voit bien ici comment une précarité des situations d'emploi et d'existence vient justifier l'exceptionnalité de l'admission au séjour. Soulignons alors que, d'une part, les sans-papiers font leur ce principe d'exceptionnalité qui amène à la régularisation de la situation administrative, intégrant dans leurs comportements les logiques du « mérite » et de la « performance » (Bonjour et Chauvin, 2018 ; Zougbédé, 2018). C'est ce qu'on relève dans le discours de Khemako S. Quand d'autre part, c'est l'épreuve de l'endurance et de la patience, qui doit amener à terme la régularisation, qui semble aussi réfréner la contestation. C'est ce qu'on observe chez Soriba S. En effet, dans le cadre de l'application de la circulaire Valls et au regard de sa position d'intermédiaire sur les questions du travail de sans-papiers, la CGT a négocié certains accords avec de grands groupes<fnref n="12" /> dont l'agence Pourl'hum. L'accord avec Pourl'hum prévoit que l'entreprise facilite les démarches de régularisation de son personnel sollicitant une admission exceptionnelle au séjour par le travail en adressant les documents employeurs nécessaires (la promesse d'embauche sous la forme du formulaire Cerfa n° 15 186*03 et une attestation de concordance dans le cas du travail sous alias). La fixation d'une main-d'œuvre sans-papiers déguise les illégalismes qu'elle produit sous la forme de sociabilité au travail, soit cette capacité à évoluer, à pénétrer des réseaux sociaux et ainsi détenir un certain capital social qui permet le travail, voire à terme la régularisation des situations administratives. L'expérience prolongée de la précarité devient ainsi le support à une admission exceptionnelle au séjour. Quand dans le même temps, cette expérience se transforme en mobile de la contestation.

## La grève du travail des sans-papiers : formes et empreintes de l'appropriation de routines conflictuelles

À observer les grèves du travail des sans-papiers, soutenues et organisées par la CGT tout au long des années 2010, on est frappée de leur récurrence. En effet, depuis 2014, il y a eu pas moins de huit grèves du travail de sans-papiers, de plus ou moins grande ampleur. La permanence de ces grèves, quasi cyclique (il y a une grève presque tous les ans), apparaît dès lors caractéristique de

<footnote n="12">12 Dans la continuité des retentissements des grèves de 2008-2009, la CGT prolonge la négociation collective avec la préfecture de Paris quant à l'application des critères de la circulaire et avec certaines grandes entreprises, notamment de travail temporaire, et des syndicats patronaux, comme le Synhorcat. Dans un communiqué en date du 10 décembre 2015, le directeur général de ce syndicat rappelait qu'il est « favorable à la régularisation des travailleurs étrangers qui bien que démunis de papiers n'en sont pas moins régulièrement déclarés et employés dans la plus grande transparence ».</footnote>
l'appropriation de routines conflictuelles, soit cette inscription du conflit comme
routine, qui permet le passage de l'action tactique à l'action stratégique.

Une précarité routinisée comme mobile de la contestation des
travailleurs sans-papiers : une orientation tactique

« On travaille. On est comme des esclaves en fait. Y a des travail, si deux personnes qui devaient faire le travail, on t'oblige de [le] faire [à] une seule personne. ».

Cette remarque de Danioro M., un Malien de vingt-six ans, arrivé en France
en 2013 et gréviste de l'agence Pourl'hum en octobre 2019, éclaire certaines
logiques propres à la production du discours contestataire chez les travailleurs
sans-papiers, qui les conduisent dans la suite à faire la grève du travail.
Danioro M. travaille pour l'agence Pourl'hum depuis 2016 presque sans
discontinuer : au moment de la grève, il totalise 1 480 heures. Comme Soriba S.,
ou encore Khemako S. pour Enjeu Progrès, Danioro M. semble faire partie du
noyau dur de travailleurs intérimaires de Pourl'hum. Toujours est-il qu'en tant
que travailleur intérimaire et de surcroît sans-papiers, il est aisément révocable,
alors même qu'il apparaît remplir les conditions de régularisation prévues par
la circulaire Valls (cinq ans de présence en France et 910 heures travaillées dans
l'intérim, dont 310 heures travaillées dans l'entreprise qui établit la promesse
d'embauche). Dans son discours, se référant à un système esclavagiste (« On
est comme des esclaves »), Danioro M. pointe une organisation du travail qui
bride certains salariés<fnref n="13" />. En dénonçant ses conditions d'emploi et de travail, il
oppose ainsi, dans son discours et par le travail, des formes de résistance, voire
d'émancipation. La référence n'est pas anecdotique. Elle témoigne, d'une part,
des formes de résistance des travailleurs sans-papiers face à certaines logiques
économiques qui font d'eux un salariat précaire et bridé. D'autre part, elle met
en scène l'actualisation de dispositions professionnelles<fnref n="14" /> héritées des grèves de
2008-2009, par lesquelles plus d'1 millier de travailleurs sans-papiers sont sortis
de l'ombre et ont mis au centre de leurs revendications la reconnaissance de
leur qualité de travailleurs et donc d'acteurs économiques à part entière.

Dans leur production de discours contestataires depuis l'espace du travail, les
sans-papiers ont aussi recours à l'instrumentalisation de logiques sociales qui
prévalent dans l'organisation du travail :

« Bon parce que quand tu arrives au chantier, la personne qui travaille plus que tout le monde, il faut savoir que lui il n'a pas de papiers. Donc c'est comme ça on connaissait. [ ] En plus, plus nombreux, c'est les Peulh. On peut parler en Peulh : "Est-ce que tu as les papiers ?" [...] Y avait certains, on habite même foyer [...]. Y a les autres, ils habitent au même endroit au Sénégal. On connaissait. Quand la personne, elle parle peulh, celui-là il n'a pas de papiers. [ ] Même des Soninké qui ont participé. Ça fait huit personnes qui sont Soninké. » (Khemako S.)

Comme des études l'ont montré, les employeur-euse-s recrutent préféren-
tiellement parmi les réseaux de parents et d'amis de leur propre main-d'œuvre
(Waldinger, 1993), cherchant autant à engager la réputation au travail de celui par

<footnote n="13">13 L'accès au séjour étant pour eux conditionné par la détention d'un emploi.</footnote>

<footnote n="14">14 « [...] c'est-à-dire des façons d'agir, de penser, de percevoir qu'ils ont incorporées au cours de leur histoire et de leur socialisation professionnelles » (Avril et al., 2010 : 73).</footnote>
qui s'est fait le recrutement que favoriser l'exploitation de travailleurs qu'elles et
ils savent bien souvent sans-papiers. Mais, ce recrutement par cooptation facilite
également la mise en relation de ces travailleurs et la constitution de collectifs
de travail, bien que précaires et éclatés, car travaillant sur des chantiers et des
sites différents :

« J'ai appelé mon grand frère, on travaille dans la même boîte d'intérim là. Je lui ai dit :
“Bon il faut qu'on prenne une décision parce que on n'a pas de papiers. Moi, toi, nous
deux on n'a pas de papiers. Nous sommes les pères de famille [...]”. Il m'a dit : “Bon,
qu'est-ce qu'on va faire ?” J'ai dit : “Bon, il faut organise les gens qui travaillent ensemble
[...]”. Voilà. Lui aussi, il a appelé [...]. Il a appelé les gens qu'il connaissait.
Après moi aussi, j'appelle de mon côté. Lui, aussi, il appelle de son côté.
Jusqu'à on a eu beaucoup de monde quand même. » (Khemako S.)

À ces deux registres de la contestation — économique et social —, s'en ajoute un troisième, qu'illustre déjà l'extrait d'entretien précité, quand Khemako S. appuie son propos : « C'est les Peulh. On peut parler en Peulh. [...] Même des Soninké qui ont participé. Ça fait huit personnes qui sont Soninké ». Témoignant à la fois de différences ethniques à même de scinder les effectifs de travailleurs sans-papiers (dans le groupe des grévistes, il y a des Peulh et des Soninké), mais aussi de formes de sociabilités gagnées au travail, ces propos indiquent du jeu avec les assignations identitaires que font les entreprises utilisatrices de cette main-d'œuvre en s'adressant à leurs travailleurs « noirs ». Aussi, dans leurs discours contestataires, les travailleurs sans-papiers brandissent-ils la réappropriation d'une identité économique et sociale (de travailleurs et de pères de famille), à travers laquelle se joue la contestation d'un ordre politique qui fait des travailleurs sans-papiers une classe-objet (Bourdieu, 1977) au travail. La circulaire Valls n'entérinant alors que cet état de fait. C'est ce que revendique dans la suite de son discours Khemako S. :

« Même quand on avait organisé [pour aller voir la CGT], y avait les gens qui m'a dit : “Oh, toi qui es la première personne qui à organiser ça, tu vas plus jamais travailler là-bas [pour Enjeu Progrès]. C'est fini pour toi”. Je lui ai dit : “Ah bon ? Ok. Moi-même si je travaille plus jamais là-bas, je préfère d'avoir mon papier”. »

Si comme l'écrit Castel (2011), la précarité devient un registre propre de l'organisation du travail, la proposition inverse semble aussi se vérifier. L'expérience prolongée d'une précarité au travail, qui rend vulnérables les travailleurs sans-papiers, n'en musèle pas pour autant la production de discours contestataires chez ces derniers et participe de la remise en cause de l'organisation du travail, particulièrement dans son fonctionnement économique et social. C'est dire aussi que parce que le travail est un espace de reconnaissance identitaire, même pour les sans-papiers et surtout depuis les grèves de 2008-2009 et, quelles qu'en soient ces conditions, il est aussi, en tant que lieu d'apprentissage des rapports de pouvoir et de domination, un espace ressort dans la production de la contestation. Dans cet espace, les discours sont autant de tactiques, soit : « l'action calculée que détermine l'absence d'un propre. [...] La tactique n'a pour lieu que celui de l'autre. Aussi doit-elle jouer avec le terrain qui lui est imposé tel que l'organise la loi d'une force étrangère » (Certéau, 1990 : 60), renvoyant à l'actualisation des dispositions professionnelles héritées en partie des grèves précédentes. C'est aussi souligner l'acquisition, la transmission
et l'appropriation de dispositions forgées dans et par un engagement syndical<fnref n="15" />, que mobilisent les travailleurs sans-papiers et qui conduisent à leur entrée en grève.

## Incriminer l'employeur, revendiquer son droit au travail et mobiliser la CGT

Dans leurs discours, les travailleurs sans-papiers mettent en scène des formes de contestation, qui sont aussi façonnées par le cadre que pose la circulaire Valls, son application et le travail qui est fait avec la CGT. Comme exposé plus haut, depuis les grèves de 2008-2009, la CGT joue le rôle d'intermédiaire sur les questions relatives au travail et à la régularisation des sans-papiers. D'abord, à travers des permanences syndicales dédiées au montage de dossiers de demandes de régularisation et qui donnent lieu à des rencontres mensuelles avec la préfecture de Paris pour statuer sur les dossiers montés, signalés comme dossiers « CGT ». Le syndicat est ainsi fortement repéré par les travailleurs sans-papiers comme un genre de guichet de l'immigration qui permet d'obtenir les papiers :

> « Parce que la CGT, y a beaucoup de frères qui va toujours à CGT. Ils nous parlaient de CGT ici. Moi, depuis je suis venu, j'ai fait trois mois ici en France, j'entendais parler de la CGT. » (Khemako S.)

Ensuite, la CGT est aussi identifiée à un canal de mobilisation, notamment en la personne de Paula, chargée des questions de travailleurs sans-papiers à la CGT de Paris, comme le signale là aussi Khemako S. :

> « Parce que, on a mis en grève parce qu'on a travaillé longtemps avec Enjeu Progrès. Comme on n'a pas de papiers, on demande notre droit. Notre droit pour être comme tout le monde. [...] Donc j'ai organisé pour qu'on va faire une grève. [...] Moi, j'entends, on parle d'une femme qui s'appelle Paula à la CGT de Paris. On va faire délégation, on va partir là-bas. »

Ce que montre une analyse plus poussée du passage à l'action, c'est que l'entrée en grève des travailleurs sans-papiers répond à une utilisation technicienne des ressources du syndicat et d'une confiance en ce dernier :

> « Tellement, tous les Sénégalais, tous les Maliens qui sont ici, ils ont confiance en elle [Paula]. » (Gagny A., trente-trois ans, agent d'entretien depuis 2015 et gréviste d'ARK, octobre 2018)

La mobilisation du syndicat permet alors aux sans-papiers le déploiement de stratégies syndicales et politiques. C'est ce que montre la mobilisation de la CGT par les salariés d'ARK.

Siégeant en région Rhône-Alpes, ARK est une entreprise sous-traitante dans le secteur du nettoyage, établie depuis 2005. À Paris, l'entreprise sous-traitante

<footnote n="15">15 Soulignons que les dispositions professionnelles des sans-papiers à l'action syndicale ne se situent pas toutes dans les grèves de 2008-2009. Comme l'a montré Jounin (2014), au-delà de dispositions qui seraient celles de tou-te-s les émigré-e-s/immigré-e-s impliquée-e-s dans les luttes sociales et politiques de leurs pays d'origine, elles renvoient déjà à une politisation différenciée de la question migratoire dans les pays d'origine.</footnote>
son activité pour le compte de trois enseignes de salles de sport appartenant à deux grands groupes, employant quatorze salariés. Cette entreprise se présente comme familiale : le patron travaille avec sa femme, qui a elle-même été un temps gérante d'une des salles de sport. Quant au directeur d'exploitation, il connaît personnellement les salariés, échangeant avec eux par e-mail et par téléphone. Cette familiarité, qu'affiche ARK, est fonction de la manière dont cette entreprise organise le travail et gère sa main-d'œuvre, qu'elle préfère sans-papiers<fnref n="16" />, organisant son exploitation par le non-paiement des congés, la signature d'une lettre de démission sans date en amont de l'embauche, la non-comptabilité de toutes les heures travaillées notamment celles du déplacement d'un site à un autre. À l'été 2018, le rachat d'un des deux groupes détenant les salles de sport est conclu. La direction d'ARK s'en inquiète et par un courrier en date du 25 juillet 2018 insiste sur le contrat souscrit avec l'ancien groupe qui attribue le marché du nettoyage des salles de sport à ARK. Gadio D., un Malien de trente ans, arrivé en France en 2014, qui travaille pour ARK depuis 2016 et chef d'équipe désigné, ainsi que d'autres salariés, au courant du rachat, décident de se rapprocher du collectif parisien du nettoyage de la CGT. Ils ont peur d'être licenciés suite au rachat. Avec l'aide d'un syndicaliste, ils écrivent une lettre à la direction d'ARK demandant les documents employeurs pour régulariser leur situation administrative. Leur demande reste lettre morte. Gadio D., en contact régulier avec le patron d'ARK et le directeur d'exploitation, décide alors d'enregistrer les conversations qu'il a avec eux.

Le rachat des salles de sport par un autre groupe est ici significatif, d'abord parce qu'il donne à voir aux salariés d'ARK la précarité de leur situation d'emploi. S'ils sont embauchés en CDI, ils ne sont pas réellement détenteurs de leur emploi, car sans-papiers, ils travaillent avec de faux titres de séjour ou sous le nom d'autres. Placés dans une sorte de « servitude volontaire » (Durand, 2004), ils n'ont pas a priori les moyens de protester : accomplissant le but de la migration, les sans-papiers fournissent alors leur force de travail dans des conditions variées. Toutefois, ils décident de s'en émanciper, d'abord par la tactique, traduisant leur assujettissement et servitude en possibilités de résistance (Lallement, 2019). Ils estiment ainsi et revendiquent leur droit au travail. Ensuite, le rachat est aussi révélateur des possibilités de contestation, cette fois-ci stratégique, qu'offre le travail aux sans-papiers, car en mobilisant la CGT, c'est aussi un droit du travail qui est invoqué, soit « l'ensemble des obligations, des protections et des droits qui sont contenus dans le contrat (dans l'emploi privé) ou dans le statut (dans l'emploi public) et qui règlent la relation salariale » (Avril et al., 2010 : 183). Aussi, dans leur mobilisation aux côtés de la CGT, les travailleurs sans-papiers revendiquent-ils également le travail, et l'espace social, économique et politique qu'il contient, comme la possession d'un propre, soit ce « lieu susceptible [...] d'être la base d'où gérer les relations avec une extériorité de cibles ou de menaces (les clients ou les concurrents, les ennemis, la campagne autour de la ville, les objectifs et les objets de recherche, etc.) » (Certeau, 1990 : 59).

<footnote n="16">16 C'est ce que me rapporte, Gadio D., un Malien de trente ans, gréviste d'ARK en octobre 2018. Lors de son entretien d'embauche, le patron lui aurait dit : « Si vous n'avez pas de papiers, c'est pas grave. Tant que vous bossez, je vous garde ». Le cas de deux salariés d'ARK en situation régulière en témoigne aussi. Rencontrant des difficultés avec ces deux salariés, le patron d'ARK aurait souhaité s'en débarrasser. Constatant qu'il s'agissait de salariés en règle, il s'est vu dans l'obligation de d'abord les mettre à pied, pour ensuite trouver le motif de leur licenciement.</footnote>
À l'épreuve des grèves,
l'appropriation de routines conflictuelles

Si la circulaire Valls, plus que d'encadrer le travail des sans-papiers, sert la gestion d'un certain nombre d'illégalismes repérables dans leur mise au travail et les justifie en partie, elle ouvre aussi des foyers de contestation logés dans le registre du droit. Car en consacrant le travail comme motif d'admission exceptionnelle au séjour, elle inscrit de fait le travail des sans-papiers dans le droit, invitant l'ensemble de « la relation d'emploi : c'est-à-dire l'ensemble des antagonismes dont cette relation est porteuse et les institutions que ces antagonismes ont produites, du droit du travail aux syndicats » (Barron et al., 2014 : 725-726). Dans le même temps, en énonçant des conditions à remplir (cf. Tableau 2), cette circulaire reconnaît également la précarité comme forme d'existence légitime des sans-papiers : entre trois et sept ans de présence irrégulière prouvée et un nombre certain d'heures travaillées en étant déclarés. C'est donc en jouant sur l'existence de cette circulaire et sur le fait que la régularisation par le travail est un outil de régulation de certains secteurs d'activités que la grève du travail devient un moyen de lutte permanent pour les sans-papiers et la CGT. Dans leur préparation et modalités d'action, ces grèves signent l'appropriation de routines conflictuelles.

Jauger, juger, compter les forces et faire la grève du travail

La première façon de juger des forces pour faire la grève du travail, autant pour la CGT que pour les travailleurs sans-papiers, est de s'assurer du registre narratif des grèves. Deux registres peuvent être mis en évidence à partir de l'analyse des grèves de 2017-2019. Le premier registre inscrit l'action des grèves dans la dénonciation d'une surexploitation sans bornes des personnes sans-papiers, particulièrement à travers les nombreuses entorses au Code du travail dont ils font l'objet. C'est ici les situations des salariés d'Accord et d'ARK, dont rend compte le tract rédigé lors de la grève de ces derniers.

<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>Figure 1 : Tract de la grève des salariés d'ARK, octobre 2018</figcaption></figure>

Le 15/10/2018

L'ABUS DE VULNÉRABILITÉ :
UN SYSTÈME DE SUREXPLOITATION
DE TRAVAILLEURS SANS-PAPIERS BIEN RODÉ
DANS LES SALLES DE DE FITNESS PARISIENNES

[...]

Il est plus que temps que ces travailleur.se.s précaires soient reconnu.e.s ! Des pans entiers de l'économie française ne fonctionneraient pas sans eux !

Pour lutter contre le dumping social, contre le travail dissimulé, dans l'intérêt de tous les salarié.e.s, la CGT revendique plus que jamais l'égalité des droits, la régularisation des travailleur.se.s sans-papiers et le respect du Droit du travail pour toutes et tous !

Source : UD-CGT de Paris, Paris, 15 octobre 2018.
En rendant visibles les conditions de travail par la grève, on met l'État face à ses responsabilités. Car, dans leurs grèves du travail, les sans-papiers ne s'opposent pas seulement à leur direction. Leur contestation met aussi en jeu leur rapport à l'État, qui a le pouvoir de régulariser le travail par la régularisation des situations administratives. C'est ce que revendiquent les salariés qui se sont mis en grève en recourant à un droit du travail et en mobilisant la CGT.

Le deuxième registre prend directement appui sur le cadre réglementaire de la circulaire Valls. S'il existe une circulaire de régularisation par le travail, c'est bien qu'il est possible que les personnes sans-papiers soient régularisées. Or, du côté d'Enjeu Progrès, la direction refuse de délivrer les documents employeurs nécessaires à la régularisation de ces salariés, quand pourtant l'entreprise compte parmi ses effectifs des sans-papiers. En amont de la grève d'Enjeu Progrès, c'est quarante-cinq travailleurs intérimaires qui se déclareront sans-papiers. Quant à l'agence de travail temporaire Pourl'hum, si la CGT avait négocié un accord afin de faciliter les démarches de régularisation, fin 2018-début 2019, l'entreprise rompt cet accord, se défaussant devant les sollicitations de ses intérimaires<fnref n="17" />. L'agence n'adresse plus les documents employeurs nécessaires (la promesse d'embauche sous la forme du formulaire Cerfa n° 15 186*03 et une attestation de concordance dans le cas du travail sous alias) à la régularisation par le travail. Dans ce registre narratif des grèves, il est alors question de pointer les contradictions qui subsistent entre l'existence de la circulaire et le blocage de la régularisation par le travail de la part de certaines entreprises, d'autant qu'elles emploient de nombreux intérimaires sans-papiers qu'elles envoient sur différents chantiers de manière parfois continue. C'est le cas précédemment évoqué de Soriba S., de Khemako S. et de Danioro M.

Jauger, juger les forces, c'est aussi les compter. « *Un mouvement de grève, ça ne se déclare pas n'importe comment* », « *Une grève, ça se prépare* », « *La grève, c'est ceux qui travaillent. C'est pas une occupation* », a-t-on pu entendre du côté des militant·e·s CGT lors des différentes réunions de préparation aux grèves. D'abord, si la grève ne se déclare pas n'importe comment, c'est parce qu'il faut savoir qu'on pourra l'emporter. Il s'agit alors de :

> « Faire en sorte d'aboutir favorablement pour tout le monde même si après on est jamais sûr·e·s. » (Paula, quarante-cinq ans, chargée aux questions de travailleurs sans-papiers à la CGT de Paris depuis 2011)

Car, en se mettant en grève, les travailleurs sans-papiers prennent le risque de perdre leur emploi :

> « Tu sais que c'est difficile : arrêter son travail pour aller mettre en grève, pour rester le temps que tu sais pas quand. Et puis, tu es un père de famille, [t'as] des enfants, la madame, la maman et tout en Afrique. Il t'attend. Si tu envoies pas l'argent, personne ne va envoyer l'argent. C'est difficile, laisser tout ça là, pour venir participer. » (Khemako S.)

Dans le même temps, ils s'exposent aussi au risque de l'expulsion. Face à ces risques, il s'agit pour la CGT, d'une part, de s'assurer que c'est bien la volonté

<footnote n="17">17 C'était, semble-t-il, une des nouvelles prises de position du Prism' Emploi, organisation représentative des entreprises de travail temporaire, quant à la régularisation des travailleurs intérimaires.</footnote>
des travailleurs de faire la grève : « C'est vous qui vous lancez dans la grève, on est d'accord ? », lance Paula lors d'une réunion de préparation du mouvement d'octobre 2019. D'autre part, la CGT compte aussi les possibilités de réussite du mouvement en amont. Si initialement Khemako S., avec l'aide d'autres dont son frère, avait réuni quarante-cinq travailleurs intérimaires sans-papiers d'Enjeu Progrès, seuls trente-trois d'entre eux se seront mis en grève : « Y avait beaucoup de monde, plus que trente-trois personnes. Mais les autres, ils n'avaient pas le droit, [c'était pas la] même chose que nous ». Ce que veut dire ici Khemako S., c'est qu'au vu des situations administratives et d'emploi, il n'était pas possible pour douze d'entre eux de rejoindre la grève, sans risquer de bloquer toute issue positive au mouvement. Leur situation d'emploi et de séjour était en deçà de ce que la CGT pensait pouvoir négocier avec la préfecture. Comme le rappelle Paula, dans le cadre d'un conflit social, la préfecture est généralement plus souple dans l'application des critères de la circulaire Valls, mais il importe néanmoins de négocier en amont ces critères. C'est notamment là un des enseignements tirés des grèves de 2008-2009 :

> « En 2009, on s'est quand même galéré-e-s avec des gens qui avaient des cerfas [promesses d'embauche] périmés [...]. Y avait des gens qui étaient plus en poste depuis des années ou depuis des mois. Et donc ça a été très compliqué d'obtenir la régularisation. » (Paula)

Ensuite, si une grève se prépare, c'est aussi parce qu'il importe de s'assurer du droit de grève des personnes sans-papiers, « blinder le droit de grève », comme le martèle Paula à chaque montage de grèves. Il s'agit, d'un côté, d'engager dans le conflit différentes structures et composantes de la CGT pour ainsi montrer qu'il est réellement question d'un conflit du travail qui engage le syndicat tout entier (c'est notoirement le cas des grèves de 2018 et de 2019). Quand de l'autre côté, il est plus précisément question de s'appuyer sur les institutions et administrations du travail de l'État. C'est ainsi que presque invariablement chaque grève a commencé par un contrôle de l'inspection du travail constatant de manière irréfutable qu'il y a bien relation d'emploi et que par conséquent, il s'agit bien d'une grève du travail et que l'occupation du lieu de travail est en règle. C'est là encore un enseignement tiré des grèves précédentes, faisant acte de stratégie pour se prémunir d'une éventuelle ordonnance de référé et de l'intervention de la force publique. Et c'est aussi insister sur le fait que dans le cadre de leur grève, les sans-papiers ont le soutien des administrations du travail. On se souviendra ici des enregistrements des conversations qu'avait faits Gadio D. entre lui, son patron et le gérant d'exploitation. Ces enregistrements auront fait, en amont de la grève, l'objet d'une enquête par l'inspection du travail, quand Gadio D. aura été auditionné.

Enfin, si la grève n'est pas une occupation et concerne les personnes qui travaillent, elle se distingue des manifestations plus ordinaires qui revendiquent périodiquement la régularisation de tous les sans-papiers. C'est aussi affirmer, dans le même temps, que ces grèves relèvent d'un conflit du travail et qu'il existe un cadre réglementaire et législatif pour le régler, quand bien même ce conflit concerne des travailleurs sans-papiers.
La grève du travail des sans-papiers : le cadre d'un dialogue social

Les grèves du travail de sans-papiers illustrent l'état des relations professionnelles qui ont cours à l'endroit de la question du travail des sans-papiers, parce qu'elles mettent en évidence : « l'interaction entre les salariés et leurs organisations syndicales, les employeurs et leurs représentants, et, enfin, l'État » (Lallement, 2007 : 433). Dire cela, c'est aussi avancer que parce que ces grèves s'achoppent au dialogue social des relations professionnelles, elles dessinent en même temps un paysage institutionnel qui témoigne de l'appropriation de routines conflictuelles, et qui inscrivent la question du travail des sans-papiers dans un fonctionnement économique, social et réglementaire. Aussi, si les grèves semblent toutes emprunter à une même organisation quasi routinisée, le conflit s'y intègre comme un jeu de stratégies où les règles, connues de tous-te-s, sont aussi faites pour être renégociées, redéfinies.

« Il a fallu définir une stratégie face à des entreprises récalcitrantes. Et à la fois, aussi, une pression de l'État, vis-à-vis de ces entreprises. [...] La préfecture du 95, par exemple, a convoqué toutes les entreprises concernées par FKR. C'est-à-dire FKR, mais aussi toutes les entreprises d'intérim qui étaient concernées, pour leur demander d'établir les documents nécessaires. Donc y a eu une pression. » (Paula)

L'extrait est particulièrement évocateur de ce jeu qui, finalement, règle la question du caractère improbable des grèves du travail de sans-papiers. En effet, si ces grèves tiennent plus de l'appropriation de routines conflictuelles, c'est parce qu'elles disent quelque chose des relations avec les employeur-euse-s et l'État, des marges de manœuvre de chacune des parties. Du côté de la CGT, il s'agit de définir une stratégie qui mette en échec les entreprises récalcitrantes les obligeant à fournir les documents employeurs. Cette stratégie se définit en bonne partie par une autre qui consiste à mettre l'État face à ces responsabilités : « Pour nous, c'est intéressant politiquement aussi, que l'État, on va dire, euh comment dire ? Pousse dans le même sens sur le fait que les entreprises doivent régulariser la situation de travail », renchérit Paula évoquant le dénouement du conflit de février-mars 2018. Pour l'État, poussé par les grèves, il est alors question de souscrire à la pression exercée, non pas tant pour signer sa défaite que pour marquer qu'il est cet acteur du compromis social. Quant aux entreprises, si elles n'ont parfois d'autres choix que de se plier au jeu de la régularisation, la réaction de certain-e-s employeur-euse-s face aux grèves du travail de sans-papiers souligne ce jeu avec la règle et par lequel le conflit devient routine :

« La grève est finie. On finalise les négociations, notamment en se mettant d'accord sur les sommes à reverser aux salariés. Le patron d'ARK s'adresse à l'un de ses salariés, Tidiane B., un Mauritanien de quarante-quatre ans, arrivé en France en 2015 et qui travaille pour l'entreprise depuis 2016. Il lui dit : "Tu dépenses pas tout ! Tu dépenses pas tout avec les filles !" » (Extrait du journal de terrain, piquet de grève d'ARK, mercredi 24 octobre 2018)
Conclusion

La permanence et la récurrence des grèves du travail de sans-papiers remettent
en cause « l'idée selon laquelle l'usage massif des différentes formes de
précarité casserait tout ressort revendicatif [Abdelnour et al., 2009] » (Béroud,
2014 : 657). Car d'abord, c'est une certaine expérience de la précarité qui justifie
l'exceptionnalité de l'admission au séjour. Dans la logique d'appréciation
des dossiers de demande de régularisation du séjour, la règle n'est pas
tant l'évaluation des situations — la circulaire Valls du 28 novembre 2012
n'aménageant que des exceptions —, que la mesure de la patience, de
l'endurance dans l'attente, qui finit par justifier la régularisation pour la
préfecture de Paris. Ensuite, ce que montre l'analyse des grèves du travail des
sans-papiers de 2017-2019, c'est que cette expérience prolongée de la précarité
est aussi un des ressorts à l'action collective pour les sans-papiers et la CGT.

Si, de fait, ces grèves apparaissent particulièrement improbables, il semble qu'en
réduisant l'analyse à ce seul caractère, on manque cependant quelque chose qui
permettrait d'expliquer leur récurrence et leur permanence. Et c'est l'hypothèse
sur laquelle repose l'article : plus qu'improbables, les récentes grèves du travail
des sans-papiers tiennent de l'appropriation de routines conflictuelles, soit cette
inscription du conflit comme routine, qui permet le passage de l'action tactique à
l'action stratégique. En inscrivant le conflit comme routine, ces grèves dessinent
un paysage institutionnel, qui intègre la question du travail des sans-papiers à
un fonctionnement économique, social et réglementaire par sa mise à l'agenda
syndical et politique. Les grèves du travail de sans-papiers agissent alors comme
des espaces de régulation de l'emploi et du travail des sans-papiers, suppléant
l'absence de réelles politiques migratoires de travail. Comme l'a affirmé un
membre du collectif parisien du nettoyage de la CGT lors d'une des réunions de
préparation de la grève des salariés d'ARK en août 2018 : « *Les parents, la plupart
ont eu les papiers par la grève* ».

L'analyse des grèves du travail de sans-papiers a permis d'accorder une place
privilégiée à l'examen du statut de travailleur immigré sans-papiers comme
un tout inextricable, fabriqué conjointement par les politiques d'entreprises
et l'encadrement de la migration. Soulignant les capacités mobilisatrices de
travailleurs précaires, ces grèves sont aussi intéressantes, car elles permettent
de renouveler le regard sur ce qu'est et ce que porte la grève du travail en tant
que répertoire d'une action syndicale. Aussi, la revendication de la régularisation
des situations administrative et de travail, dans la grève du travail, questionne-
t-elle autant ce par quoi on peut y voir une forme d'émancipation du travail
migrant tel qu'analysé jusque-lors. En même temps, à travers cette conquête de
nouveaux droits, qui résonne dans le façonnage de nouveaux rapports salariaux,
on peut lire l'expression d'une tentative de régulation locale par les syndicats
dans des espaces productifs où ils étaient d'ordinaire peu présents, et qui
 invite alors à repenser la congruence entre politiques migratoires et politiques
d'emploi.
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# Emeline Zougbédé

## Au début était la grève. Les grèves du travail des sans-papiers : l'appropriation de routines conflictuelles

À travers le cas de quatre grèves ethnographiées entre 2017 et 2019, cet article questionne les grèves du travail des sans-papiers soutenues et organisées par la CGT. Longtemps, ces grèves ont pu apparaître comme des « mobilisations improbables ». Il est ici proposé de les expliciter en montrant combien elles tiennent de l'appropriation de routines conflictuelles. Les grèves dessinent un paysage institutionnel qui intègre la question du travail des sans-papiers à un fonctionnement économique, social et réglementaire, en le mettant à l'agenda syndical et politique. Dans le même temps qu'elle permet la levée de certains obstacles à la protestation collective pour les sans-papiers, l'appropriation de routines conflictuelles autorise l'accumulation de ressources militantes et la conversion d'espaces de négociation. Les récentes grèves du travail des sans-papiers apparaissent donc moins improbables que davantage caractéristiques d'une action stratégique, en l'absence de réelles politiques migratoires de travail.

## Once Upon a Time there was a Strike. Undocumented Workers' Strikes and the Appropriation of Conflictual Routines

Through the case of four strikes observed between 2017 and 2019, this article questions the labor strikes of undocumented workers supported and organized by the CGT. For a long time, these strikes may have appeared as "improbable mobilizations". This article proposes to make them explicit by showing how much they are the result of the appropriation of conflictual routines. The strikes draw an institutional landscape that integrates the issue of undocumented workers into an economic, social and regulatory functioning, putting it on the union and political agenda. The appropriation of conflictual routines both allows the removal of specific obstacles to collective protest and the accumulation of activist resources, through the opening of spaces of negotiation. The recent labor strikes by undocumented migrants appear less improbable than more characteristic of a strategic action, in the absence of real labor migration policies.

## Había una vez una huelga. Huelgas de los trabajadores indocumentados: la apropiación de rutinas conflictivas

A través del caso de cuatro huelgas entre 2017 y 2019, este artículo cuestiona las huelgas laborales de inmigrantes indocumentados apoyadas y organizadas por la CGT. Durante mucho tiempo, estas huelgas han aparecido como «movilizaciones improbables». Este artículo se propone explicitarlas mostrando hasta qué punto son el resultado de la apropiación de rutinas conflictivas. Las huelgas dibujan un paisaje institucional que integra la cuestión de los trabajadores indocumentados en un funcionamiento económico, social y normativo, al introducirla en la agenda sindical y política. Al mismo tiempo que permite eliminar ciertos obstáculos a la protesta colectiva de los inmigrantes indocumentados, la apropiación de las rutinas conflictivas permite la acumulación de recursos militantes y la conversión de los espacios de negociación. Las recientes huelgas laborales de los inmigrantes indocumentados parecen menos improbables que más propias de una acción estratégica, en ausencia de verdaderas políticas de inmigración laboral.