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# De la statistique des zemstva à la statistique soviétique

Martine Mespoulet

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Martine Mespoulet. De la statistique des zemstva à la statistique soviétique. Courrier des Statistiques, 2002, 103, pp.5-16. hal-05518480

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# De la statistique des zemstva à la statistique soviétique

Au moment de sa mise en place, en juillet 1918, la Direction centrale de la statistique du jeune État bolchevik, la TsSOu¹, présentait une particularité : bien que centralisée, son organisation reprenait beaucoup de principes qui avaient caractérisé, avant 1917, celle des bureaux de statistique régionaux des zemstva, assemblées de gestion locale des provinces russes dans la période pré-révolutionnaire².

Jusqu'au milieu des années 1920, dans un contexte de changement politique profond et de demande forte de données chiffrées de la part du nouveau pouvoir, la TsSOu produisit un grand nombre de travaux statistiques marqués par une réelle continuité avec ceux des bureaux des zemstva de la période pré-révolutionnaire. Ceci n'est guère étonnant si l'on prend en compte le fait que ses premiers responsables avaient, pour la plupart, été à la tête de ces bureaux. Ancrée dans les pratiques d'une profession constituée progressivement entre les années 1880 et

1910, l'élaboration des programmes et des méthodes d'enquêtes était, en réalité, l'expression d'un projet scientifique plus ancien.

Un retour en arrière, dans la période d'avant 1917, est alors nécessaire, dans un premier temps, pour mieux comprendre ensuite les caractéristiques de l'administration statistique de l'État soviétique et du métier de statisticien en URSS pendant les années 1920 et 1930³.

## Un passé foisonnant au XIXe siècle

En Russie, avant 1917, la production des données de la statistique publique reposait sur un système institutionnel qui se caractérisait par la coexistence d'une statistique d'État centralisée et d'une statistique régionale aux travaux foisonnants.

### Une statistique d'État centralisée

L'État russe s'était doté dès 1811 de son premier bureau de statistique. D'abord rattaché au ministère de la Police, celui-ci est passé ensuite sous la tutelle du ministère de l'Intérieur. Sa réorganisation, en 1834, s'accompagna de la création d'organes locaux, les comités de gouvernement⁴. Transformé en Comité statistique en 1852, il prit le nom ensuite, en 1857, de Comité central de la statistique (TsSK⁵).

À partir des années 1860, la configuration institutionnelle d'ensemble du TsSK rappelle le « modèle théorique de fonctionnement du service statis-

tique » de la première moitié du XIXe siècle décrit par Jacques et Michel Dupâquier pour les pays européens⁶. Un service de statistique central est rattaché au ministère de l'Intérieur. Une commission centrale de la statistique coordonne l'activité des services statistiques des différents ministères, et une ou plusieurs sociétés de statistique prennent une part active à l'organisation des programmes d'enquête et des travaux de collecte des données sur l'ensemble du territoire d'un pays. En Russie, deux sociétés savantes ont joué un rôle important dans ce domaine : à partir de 1845, l'action de la Société impériale russe de géographie (IRGO⁷) vint s'ajouter à celle, plus ancienne, de la Société impériale libre d'économie (IVEO⁸). La nomination à la tête du TsSK, en 1864, d'un des principaux responsables de l'IRGO, Petr P. Semenov-Tian Chanski⁹, témoigne de l'influence de celle-ci dans la définition des programmes d'enquêtes statistiques de l'État russe à cette époque¹⁰.

Les comités statistiques de gouvernement avaient pour tâche principale de confectionner les rapports annuels destinés au gouverneur de leur province. Ces rapports inventoriaient les ressources, les activités et la population de chaque province. Un programme précis de collecte des données était fixé au niveau central et dépendait, pour une large part, de la transmission des informations assurée par les différents échelons du système administratif d'État depuis le canton rural¹¹. Présidé par le gouverneur, le comité statistique d'un gouvernement réunissait des fonctionnaires d'État et des érudits locaux, qui effectuaient également

<figure><img src="image_3.png" /><figcaption>Le croiseur Aurore, symbole de la révolution d'Octobre, au mouillage à Saint-Pétersbourg</figcaption></figure>
des travaux à caractère descriptif et
ethnographique sur certaines parties
du territoire de leur province.

Les années 1870 et 1880 virent l'ap-
parition d'un autre type d'organes
statistiques locaux : les assemblées
territoriales des zemstva, créées en
1864, constituèrent des bureaux de
statistique dans les 34 provinces
administratives où elles furent instau-
rées par l'État tsariste¹².

La statistique régionale
des zemstva

Les assemblées des zemstva devaient gérer les intérêts locaux de leurs provinces respectives¹³. Composées principalement de représentants de la noblesse, elles étaient chargées d'organiser et de financer certains services obligatoires imposés par l'État, la prévoyance sociale par exemple, et disposaient d'une plus grande liberté d'action dans d'autres domaines, notamment la santé et l'éducation. L'ampleur de leur intervention leur imposa deux contraintes, trouver les ressources fiscales pour financer leurs dépenses et collecter les informations dont elles avaient besoin pour décider et agir. Cette double nécessité les poussa rapidement à organiser des enquêtes statistiques sur l'ensemble de leur territoire, à recruter du personnel à cette fin et à constituer des bureaux de statistique. Un nouveau métier allait naître : statisticien des zemstva.

Dès ses débuts, l'organisation de la
production statistique des zemstva
s'est différenciée de celle des comi-
tés de gouvernement du TsSK. Le
recueil des données dans les dis-
tricts ruraux reposa d'emblée sur un
réseau de statisticiens recrutés spé-
cialement à cet effet, et non pas sur
des officiers d'administration char-
gés de recopier et de transmettre des
informations extraites de bordereaux
administratifs. À une conception dif-
férente du travail correspondirent
également des méthodes d'enquête
et un personnel différents. Enfin, les
administrateurs des zemstva s'effor-
cèrent de recruter comme directeurs

de leurs bureaux de statistique des
hommes déjà pourvus d'une expé-
rience professionnelle dans ce
domaine.

Dès les années 1870, les premiers directeurs de bureaux cherchèrent, à leur tour, à recruter un personnel qualifié. Ils embauchèrent comme statisticiens des personnes possédant une formation universitaire ou une expérience professionnelle acquise dans d'autres bureaux, voire les deux dans certains cas. Ces règles présidèrent également, autant que possible, au choix des statisticiens affectés dans des districts ruraux, dans les provinces où de tels postes furent créés. Beaucoup de ces nouvelles recrues étaient d'anciens étudiants des facultés de physique et de mathématiques, de droit ou d'histoire des universités de Moscou et de Saint-Pétersbourg. En revanche, le personnel affecté aux tâches de calcul était recruté sur place et n'avait le plus souvent qu'un niveau de formation de l'enseignement secondaire. Enfin, contrairement aux comités locaux du TsSK, les bureaux de statistique des zemstva étaient composés de personnes dont le travail statistique était l'activité professionnelle exclusive.

Ceux qui occupaient un emploi de
statisticien et, bien plus encore, un
poste de responsabilité possédaient
une autre caractéristique : beaucoup
d'entre eux étaient arrivés en exil
politique dans ces provinces, après
une condamnation pour délit poli-
tique, mineur le plus souvent. Privés
du droit de résider à Moscou ou à
Saint-Pétersbourg et d'exercer une
fonction dans une administration
d'État, ils avaient été contraints de
partir chercher un emploi dans une
région. Les institutions des zemstva
furent particulièrement accueillantes
à leur égard. Leurs bureaux de statis-
tique, en particulier, purent ainsi
recruter une main-d'œuvre formée
qu'ils ne pouvaient trouver sur place,
faute d'université ou d'autre établis-
sement d'enseignement supérieur¹⁴.
La plupart de ces hommes¹⁵ venus
d'ailleurs avaient en effet suivi des
études supérieures, même si celles-
ci n'avaient pas toujours été sanc-

tionnées par un diplôme à cause
d'une interruption forcée suite à une
arrestation. Certains avaient assisté à
des cours de statistique, d'autres
non, mais tous eurent en commun de
se former à la pratique des enquêtes
au contact du terrain. La réalisation
des recensements par ménage leur
servit d'apprentissage.

Les recensements
par ménage

Les recensements par ménage ont
constitué la première production
d'envergure des bureaux de statis-
tique des zemstva pendant les
années 1870 et 1880. Des enquêtes
de ce genre avaient déjà été effec-
tuées par quelques comités de gou-
vernement du TsSK au tournant des
années 1860 et 1870¹⁶. Les statisti-
ciens des zemstva en étendirent
l'usage et perfectionnèrent la métho-
dologie. Dans un premier temps, la
conception de ces recensements
répondit au besoin des administra-
teurs des zemstva de disposer d'in-
formations nombreuses et diversi-
fiées sur la situation économique et
sociale des paysans de leur province.
À cette fin, des données variées
furent collectées sur la situation
démographique, le niveau d'alphabé-
tisation de la population, son état
sanitaire, la situation de son approvi-
sionnement alimentaire, la situation
des récoltes et des troupeaux, mais
aussi des moyens de communication
locaux.

La diversité des informations collec-
tées explique la forme de ces recen-
sements, vastes programmes d'en-
quêtes conduits de manière systé-
matique dans tous les districts
ruraux d'une province. Les données
étaient recueillies de manière très
détaillée auprès de l'ensemble des
ménages vivant dans les campagnes
afin de dresser un tableau aussi
complet que possible de la produc-
tion et des conditions de vie des
foyers de paysans.

Ici, le terme de recensement (perepis) était utilisé, on le voit, à propos d'un territoire local, à échelle plus réduite que celle, plus habituelle, d'un pays
tout entier. Effectuées district par district, les enquêtes s'échelonnaient sur plusieurs années. Il n'y avait pas non plus de simultanéité des opérations de collecte des données à l'échelle de chaque district, les enquêtes durant plusieurs mois.

L'objectif était de procéder à une collecte des données aussi exhaustive et précise que possible pour effectuer ensuite une analyse de l'économie paysanne. À cet égard, les préoccupations des administrateurs des zemstva rencontrèrent celles d'une grosse partie des statisticiens qu'ils recrutèrent. En effet, ceux-ci, pour beaucoup, vinrent à la statistique poussés par leur désir de mieux connaître et comprendre l'organisation de la vie des paysans dans les campagnes¹⁷.

## Classer le réel

L'organisation de ces vastes programmes d'observation stimula l'apprentissage de nouvelles méthodes d'enquête et de traitement des données. Reposant sur le croisement entre plusieurs variables, la construction des « tableaux combinés » visait à mettre en évidence les principaux éléments de différenciation entre les exploitations agricoles. Afin de répartir les données collectées par catégories de classification, les tableaux étaient construits sur la base de quelques critères de différenciation qui constituaient autant de variables explicatives possibles dans l'analyse d'un phénomène. L'étape essentielle du travail consistait à dégager le facteur principal qui allait permettre de distinguer les groupes principaux dans une population. Ensuite, les données étaient ventilées en sous catégories qui correspondaient chacune à un critère de différenciation secondaire :

> « À la base de la répartition des données statistiques en catégories, il est d'usage qu'il y ait non pas un, mais quelques critères : le matériau, réparti d'abord par catégories d'après un critère considéré comme le plus important, est ensuite partagé, à l'intérieur de chacune des

catégories obtenues, en sous-catégories, selon un deuxième critère, puis à nouveau à l'intérieur de chacune de celles-ci, très souvent, en catégories encore plus petites selon un troisième critère, et parfois, ensuite, encore selon un quatrième critère. La pratique statistique ne va pas au-delà de quatre critères parce qu'une division supplémentaire du matériau donnerait un volume d'un millier de lignes qui ôterait au tableau toute son évidence. »¹⁸

L'étude des différences économiques et sociales au sein de la paysannerie reposait ainsi sur la comparaison entre « différentes catégories, semblables selon plusieurs critères et différentes d'après un seul facteur »¹⁹. La mise en évidence du rôle de celui-ci permettait de faire la distinction entre facteur principal et facteurs secondaires dans l'analyse des phénomènes étudiés. Le recours fréquent à trois ou quatre critères de différenciation poussa à l'élaboration de « tableaux combinés » relative-ment complexes.

Dans les années 1880 et 1890, l'usage de ceux-ci dans les recensements par ménage a fait passer la statistique russe de la pratique des monographies descriptives de type ethnographique, caractéristiques de la période antérieure et de la statistique du TsSK, à des monographies de villages ruraux visant à l'étude des différences sociales dans les campagnes. Ce passage de la description à l'analyse est allé de pair avec celui du particulier au tout, et du local au global. Commandée au départ par les besoins d'information de l'administration d'un zemstvo pour guider son action, la monographie s'est échappée du cadre local pour fournir une méthode à l'analyse d'un système économique et social reposant sur l'utilisation systématique de la comparaison entre districts et entre provinces.

S'appuyant sur des choix sous-tendus par une analyse théorique de la situation économique et sociale dans les campagnes russes, l'élaboration des classifications fut l'objet de nombreuses discussions entre statisticiens des zemstva au sein de leurs divers congrès nationaux.

Ceci est une autre caractéristique de la méthodologie de ces enquêtes : elle fut le résultat du travail de réflexion collectif mené par ces statisticiens régionaux dans le cadre des différents rassemblements auxquels ils participèrent à partir de la fin des années 1880. L'examen des questions posées par la construction des objets, des méthodes et des outils d'enquête fut au cœur du processus de professionnalisation qui les mobilisa²⁰. En particulier, le souci d'homogénéisation et de standardisation des instruments d'observation fut une des caractéristiques essentielles de cette forme de statistique régionale.

Sous l'impulsion de la section de statistique de la Société juridique de Moscou, et notamment de son président, Aleksandr I. Tchouprov²¹, les responsables des bureaux statistiques des zemstva se réunirent régulièrement, dès 1887, pour discuter et décider des principes permettant d'harmoniser les programmes, méthodes et outils d'enquête utilisés dans les différentes provinces. Les congrès qui suivirent contribuèrent à

<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>Aleksandr I. Tchouprov</figcaption></figure>
structurer cette communauté profes-
sionnelle et scientifique en réseau à
l'échelle du pays tout entier. Dans
chaque province, l'organisation d'ex-
péditions de petites équipes de sta-
tisticiens pour effectuer les recense-
ments par ménage dans les cam-
pagnes souda les collectifs de travail
au niveau local et servit de cadre à
l'élaboration de normes et de valeurs
professionnelles communes.

Des innovations méthodologiques

La production statistique des zem-
stva a donné lieu à de nombreux tra-
vaux novateurs. En poussant les sta-
tisticiens à trouver des solutions pour
résoudre les problèmes pratiques liés
à l'enquête d'origine administrative,
les contraintes imposées par les
administrateurs ont stimulé l'expéri-
mentation et la diffusion de certaines
méthodes d'enquête, celle des pre-
mières enquêtes par sondage par
exemple. Confrontés à la difficulté à
organiser des enquêtes exhaustives
fréquentes sur un territoire étendu,
les statisticiens se résolurent à
mener des observations sur des par-
ties seulement de celui-ci. Les pre-
mières enquêtes sur « une partie du
tout » furent effectuées dès le milieu
des années 1870²². Dans un premier
temps, les statisticiens délimitaient
des aires d'observation caractérisées
comme homogènes selon des cri-
tères qu'ils établissaient à l'avance.
Ensuite, à l'intérieur de celles-ci, ils
choisissaient des villages et des
exploitations types qu'ils soumet-
taient à une enquête exhaustive.

Après la tentative d'Aleksandr A. Kaufman²³, menée entre 1887 et 1890 dans quelques districts ruraux de Sibérie du Nord, en dehors du territoire des zemstva, la première enquête par sondage aléatoire connue fut réalisée un peu plus tard, en 1896, par Alekseï V. Pechekhonov²⁴, dans le zemstvo de Kalouga. Le statisticien procéda à un tirage au hasard pour constituer un échantillon correspondant à 1/10 du nombre total des exploitations du district rural qu'il devait étudier. À cette fin, il utilisa le procédé que les statisticiens russes nommaient, à

cette époque, « tirage mécanique » : la sélection des exploitations observées était effectuée par tirage des rangs 1, 11, 21, 31, etc., en suivant l'ordre dans lequel les noms des chefs d'exploitation se présentaient sur la liste des exploitations de chaque village d'un district²⁵.

<figure><img src="image_5.png" /><figcaption>Aleksandr A. Kaufman</figcaption></figure>

La période qui suivit jusqu'à la
Première Guerre mondiale fut mar-
quée par différentes expériences de
perfectionnement des techniques
d'échantillonnage. L'idée de la repré-
sentativité fut formulée à la fin des
années 1890, sans que le mot fût
employé. Plusieurs enquêtes par
sondage à plusieurs degrés furent
réalisées à partir de 1900²⁶.

La statistique des zemstva offre un
bel exemple du rôle de l'articulation
entre les contraintes liées à la com-
mande institutionnelle et les exi-
gences scientifiques des statisticiens
dans le processus d'élaboration et
d'évolution des méthodes et des
techniques d'enquête à la fin du
XIXe siècle en Russie. Parallèlement
à la statistique universitaire, plus pré-
occupée, à cette époque, de l'appli-
cation des mathématiques à la théo-
rie statistique, les statisticiens des
zemstva ont expérimenté sur le ter-

rain des techniques dont certaines
ont été formalisées de manière théo-
rique quelques années plus tard. On
peut citer ici le cas, par exemple, de
la formulation mathématique de la
théorie de l'allocation optimale par
strate dans les enquêtes par son-
dage²⁷.

Retour à une statistique
d'État

La Première Guerre mondiale a joué
un rôle déterminant dans le passage
de la statistique des zemstva du sta-
tut d'une statistique régionale à celui
d'une statistique d'État, au lende-
main d'Octobre 1917. La mise en
place, à partir de 1914, de diverses
institutions liées à la gestion des
conséquences économiques et
sociales immédiates de la guerre
assura une forme de transition insti-
tutionnelle entre ces deux formes de
la production des données. Leur rôle
dans l'Union des zemstva, fondée en
août 1914, et dans diverses autres
organisations économiques, consa-
rées en particulier aux questions
d'approvisionnement, mena les sta-
tisticiens des zemstva à la direction
de l'administration statistique de
l'État bolchevik.

Le rôle déterminant
de la Première Guerre mondiale

À peine créé, en août 1915, le
Conseil à l'approvisionnement²⁸,
placé sous la tutelle du ministère de
l'Agriculture, décida d'organiser un
recensement agricole pour faire le
point sur la situation de l'approvi-
sionnement agricole et alimentaire du
pays. À cet effet, il convoqua un
congrès des statisticiens des zem-
stva et des villes entre le 25 et le
27 décembre 1915. Pavel I. Popov²⁹,
directeur du bureau de statistique du
zemstvo de Toula, fut élu secrétaire
et vice-président de la commission
exécutive du congrès. Celle-ci était
chargée d'organiser le congrès suiv-
vant et de régler les affaires cou-
rantes entre deux sessions. Elle eut,
en particulier, à contrôler l'organisa-
tion du recensement agricole décidé par le Conseil. Fait notable, la collecte des données du premier recensement agricole général russe, effectué en 1916, fut confiée aux bureaux de statistique régionaux des zemstva. En raison de sa fonction, Popov joua un rôle important dans la coordination de l'ensemble des opérations, tout en dirigeant plus particulièrement celles de la province de Toula. En mars 1917, il fut nommé directeur du bureau du traitement des données du recensement agricole de 1916 par le Gouvernement provisoire³⁰. Placé sous la tutelle du ministère à l'Approvisionnement, cet organe se comporta de fait comme un véritable bureau central de statistique, Popov le reconnut lui-même quelques années plus tard :

« De cette façon, en m'appuyant sur le bureau du recensement de 1916, que je dirigeais, je pus, en fait, unifier tous les bureaux de statistique des zemstva et des villes de toute la Russie de l'époque, car les bureaux de statistique des zemstva et des villes collectaient les données du recensement et les traitaient. Cette union des statisticiens des zemstva et des municipalités m'a permis, quand la Grande Révolution d'Octobre arriva, de mettre tous les

bureaux de statistique de tout le pays au service de la Grande Révolution d'Octobre. »³¹

Après la révolution d'Octobre, tous les anciens bureaux des zemstva et des municipalités furent rattachés institutionnellement au bureau du traitement des données du recensement agricole de 1916. Dans un premier temps, celui-ci fut intégré au nouveau commissariat à l'Agri-culture, puis, en décembre 1917, au Conseil suprême de l'économie nationale (VSNKh). En élargissant son champ d'activité au domaine de l'industrie, cette nouvelle appartenance institutionnelle le consacra, sous le nom de « bureau du recensement », comme bureau central de la statistique à part entière. À sa tête, Popov devenait de fait le chef de la statistique du nouvel État. Signe de cela, en avril 1918, il convoqua un congrès des statisticiens russes pour examiner les questions liées à l'organisation du recensement industriel qui devait être effectué à l'automne.

Ainsi, le bureau du traitement des données du recensement agricole de 1916 et, ensuite, le bureau du recensement du VSNKh assurèrent une sorte de transition institutionnelle entre l'ancien réseau des bureaux statistiques des zemstva et la création d'une nouvelle administration statistique d'État. Quand, en juillet 1918, Popov prit la tête de la nouvelle Direction centrale de la statistique, la TsSOu, cinq des six autres statisticiens responsables de l'ancien bureau du recensement du VSNKh y devinrent chefs de département³². Un seul d'entre eux n'était pas ancien statisticien des zemstva, mais venait d'un bureau de statistique urbaine, donc de la statistique locale tout de même.

Les statisticiens des zemstva se retrouvèrent ainsi aux commandes de la TsSOu. Dans un premier temps, loin d'être un obstacle au changement, cette continuité des hommes et des pratiques institutionnelles permit de faire face aux difficultés de toutes sortes, aggravées par le contexte de la guerre civile, et favo-

risa le changement. L'organisation de l'administration statistique de l'État bolchevik fit l'objet, en effet, d'une réelle mobilisation de l'ensemble du corps professionnel des anciens statisticiens des zemstva. Leur projet scientifique rencontra le projet politique des bolcheviks. Néanmoins, ils affichèrent d'emblée leur volonté d'organiser la Direction centrale de la statistique selon les principes adoptés en 1867 par le Congrès international de la statistique de Florence. En particulier, ils placèrent l'indépendance vis-à-vis du pouvoir politique au cœur de leurs exigences.

Une statistique centralisée et indépendante

Dans cette logique, le décret du 25 juillet 1918 plaça la TsSOu non pas sous la tutelle du ministère de l'Intérieur, comme le TsSK l'était sous le tsar, mais sous celle du Conseil des commissaires du peuple, le Sovnarkom. Même si elle n'était pas considérée comme un commissariat du peuple à part entière, l'administration statistique bénéficiait néanmoins des mêmes prérogatives et d'un domaine de compétence spécifique. Son directeur, nommé par le Sovnarkom, avait rang de commissaire du peuple avec voix consultative. Le fait de ne pas disposer d'une voix délibérative le plaçait dans une position à la fois proche et distante du pouvoir politique.

Le collège de la TsSOu, composé du directeur et des chefs des principaux départements, était l'organe de direction effectif, perpétuant, les premières années, la tradition de collégialité des bureaux statistiques des zemstva. Ses membres prenaient les décisions courantes relatives au fonctionnement (organisation du travail, salaires, gestion du budget et du personnel, questions matérielles diverses), à la réalisation des enquêtes, des recensements et des études statistiques, et à la publication des résultats. La TsSOu devait coordonner et homogénéiser l'ensemble de la production statistique effectuée dans le pays, dans les

<figure><img src="image_6.png" /><figcaption>Pavel I. Popov</figcaption></figure>
régions et à Moscou, par ses propres services et par ceux des autres administrations. Au début des années 1920, trois instances scientifiques l'assistaient dans sa mission : le Conseil de la statistique, le congrès de statisticiens et la conférence des statisticiens. Ces deux dernières assemblées étaient composées de représentants élus ou désignés par leurs collègues statisticiens des différentes administrations et des établissements d'enseignement supérieur.

Élu pour trois ans, le Conseil de la statistique était constitué de représentants de l'administration statistique d'État, des services statistiques des autres administrations, du pouvoir politique et de la communauté scientifique des statisticiens, en particulier de l'Académie des sciences, des établissements d'enseignement supérieur et des sociétés scientifiques. Il devait homogénéiser les travaux statistiques réalisés par les différentes administrations et institutions, mais aussi examiner les questions méthodologiques posées par les enquêtes, en particulier par l'organisation des recensements. Tous

les programmes d'enquêtes et de recensements effectués dans le pays devaient lui être soumis pour avis. La Direction centrale elle-même n'échappait pas à sa surveillance. Il disparut, semble-t-il, à la fin de l'année 1921, dans le contexte des restrictions budgétaires qui inaugura la période de la Nouvelle Politique économique (NEP).

## Un réseau dense de bureaux régionaux

Un point essentiel de la réforme de 1918 résida dans la constitution, sur l'ensemble du territoire russe, d'un réseau de bureaux de statistique régionaux dépendant directement de la Direction centrale. Ceux-ci devaient organiser à l'échelle locale les enquêtes décidées au niveau central, contrôler les opérations de collecte, assurer un premier traitement du matériau collecté, mais aussi unifier et coordonner les travaux statistiques des différentes administrations de leur province. Leur organisation était calquée sur celle de la Direction centrale. Comme celle-ci, un bureau régional était dirigé par un collège, formé des chefs de ses différentes sections spécialisées, du directeur du bureau et de son adjoint. Selon les besoins, des congrès de statisticiens de la province ou des conférences étaient convoqués localement. Cela était systématique pour organiser les opérations sur le terrain d'un recensement démographique ou agricole.

L'ouverture d'un bureau de statistique dans chaque district rural de chaque province fut une autre innovation majeure de la réforme de 1918. L'idée d'implanter des statisticiens dans les campagnes n'était pas nouvelle, certains zemstva l'avaient fait dès le début des années 1880. À l'époque, cette expérience n'avait pas concerné toutes les provinces et, là où elle existait, elle n'avait pas toujours été poursuivie. À la veille de 1914, la situation était très disparate d'un zemstvo à l'autre, allant de l'absence totale de cette catégorie de statisticiens à la pré-

sence d'au moins un par district. La décision d'organiser des bureaux de district au sein de la TsSOu a donc prolongé l'expérience des zemstva tout en l'intégrant dans une administration d'État centralisée.

Ces bureaux étaient considérés comme des départements de celui de la province et placés sous sa tutelle administrative et scientifique. Ils étaient responsables de la collecte des données dans les trois circonstictions administratives rurales, le district, le canton et le village. Tout au long des années 1920, la production des données de la Direction centrale de la statistique soviétique a donc reposé sur un maillage serré de bureaux répartis sur l'ensemble du territoire russe, ce qui nécessitait un personnel nombreux.

## Un personnel nombreux et qualifié

Au début des années 1920, la TsSOu figurait parmi les administrations d'État qui employaient le plus de monde. En 1920, une enquête faisait état de 2 999 statisticiens employés de manière permanente, dont 305 à Moscou³³. La Direction centrale, ses bureaux régionaux et leurs bureaux de district puisaient en outre dans un large volant de main-d'œuvre temporaire au moment des recensements.

Néanmoins, le gonflement rapide du personnel ne s'est pas fait au détriment de l'exigence de qualification, bien au contraire. Placée au cœur de la définition des compétences requises pour occuper un poste de statisticien, celle-ci fut un critère essentiel de sélection et de promotion du personnel. Confrontée très vite à la nécessité de former des personnes ayant peu d'expérience en statistique, la TsSOu décida de développer son propre appareil de formation et ses propres programmes. Le dispositif qu'elle mit en place dès 1919 reprenait de nombreux principes en usage dans les anciens bureaux des zemstva, en particulier celui de la complémentarité entre un enseignement théorique

<figure><img src="image_7.png" /><figcaption>Le premier numéro de Vestnik statistiki, revue créée par la TsSOu en 1919</figcaption></figure>
et une formation par la pratique aux outils et aux méthodes. Une véritable mobilisation pédagogique anima ses responsables, dans ses services centraux comme dans ses bureaux régionaux. Ainsi les stages pratiques étaient-ils toujours effectués auprès de statisticiens expérimentés.

## Une effervescence de la production statistique dans les années 1920

Ce dynamisme pédagogique fut à l'image du contexte d'effervescence de la production des données qui caractérisa les premières années d'activité de la TsSOu, marquées, en particulier, par une multiplication des enquêtes et des recensements en pleine période de guerre civile. La soif d'informations chiffrées du nouveau pouvoir rencontra l'impatience des anciens statisticiens des zemstva, pressés d'effectuer enfin des recensements généraux dans des domaines variés. À peine constituée, la TsSOu organisa un recensement de l'industrie et des professions à la fin de l'année 1918. À cette époque, le recensement démographique avait encore une histoire courte dans ce pays. Le premier avait eu lieu à peine 20 ans avant la révolution d'Octobre, en 1897 ; les responsables de la TsSOu s'efforcèrent d'organiser au plus vite le second. Il eut lieu à la fin de l'été 1920, et fut accompagné d'un recensement agricole et d'un dénombrement des entreprises industrielles et des professions. Un recensement de l'éducation compléta le tout à l'automne. Un recensement de la population urbaine fut effectué ensuite en 1923, puis un nouveau recensement démographique général eut lieu en 1926. Enfin, un deuxième recensement de l'éducation fut programmé en 1927³⁴.

Les années 1920 apparaissent également comme un âge d'or du développement de la pratique des enquêtes par sondage, dans la continuité de l'expérience déjà ancienne des statisticiens russes dans ce

domaine. Au cours des années 1920, l'enquête sur échantillon devint un instrument de choix pour satisfaire la soif de chiffres du pouvoir soviétique et des statisticiens de la TsSOu. Appliqué à des domaines très variés allant de l'agriculture aux transports, en passant par la démographie, le sondage fut souvent utilisé en complément d'un recensement et, dans certains cas, à sa place. Déjà, en 1919, une enquête par sondage avait été effectuée sur un échantillon de 10 % des exploitations agricoles, faute de pouvoir organiser un recensement agricole en pleine période de guerre civile.

### Une application diversifiée de l'enquête par sondage

Pendant les années 1920, la statistique courante constitua le champ d'application principal de l'enquête sur échantillon, mais celle-ci fut utilisée également pour mener des études plus approfondies sur des transformations économiques et sociales. Les enquêtes de budget et les « enquêtes dynamiques agricoles » remplirent ce rôle.

Les premières enquêtes de statistique courante de la TsSOu concer-

nèrent les récoltes agricoles. Organisées deux fois par an, au temps et en automne, elles étaient construites à l'aide d'un échantillonnage aléatoire, tel qu'il était conçu à cette époque, selon la technique d'un tirage « mécanique » effectué à partir de la liste des ménages d'une localité. Fixé à 2 % en 1921, le taux de sondage passa à 5 % en 1923 et à 10 % à partir de 1926.

Souvent utilisées de manière complémentaire, les enquêtes dynamiques et les enquêtes de budget reposaient sur un échantillon constitué selon la méthode des aires types. Les études de budget étaient effectuées sur un échantillon d'exploitations types sélectionnées à l'intérieur de celui, plus large, d'une enquête dynamique. En 1919, les enquêtes dynamiques agricoles étaient pratiquées en Russie depuis une vingtaine d'années. Elles servaient à observer chaque année l'évolution des conditions de vie et de production dans les divers types d'exploitations paysannes et à analyser le processus de différenciation entre celles-ci. Ce mode d'observation fut étendu à d'autres domaines dans la seconde moitié des années 1920, le mouvement naturel de la population et l'éducation, par exemple.

### Les enquêtes dynamiques

Les échantillons des enquêtes dynamiques agricoles étaient toujours construits de la même manière, en deux étapes, dans la continuité de la méthodologie élaborée dans les bureaux statistiques des zemstva avant 1917. Tout d'abord, une province était divisée en districts d'enquête aussi homogènes que possible du point de vue de caractères économiques, naturels et historiques. Ensuite, dans chacun d'entre eux, on constituait des aires composées de plusieurs villages jugés typiques en raison de caractères estimés très proches des caractéristiques moyennes du district. L'enquête portait de manière exhaustive sur toutes les exploitations des villages d'une même aire. L'effectif total des exploi-

<figure><img src="image_8.png" /><figcaption>L'affiche du recensement de 1926</figcaption></figure>
tations retenues par chaque bureau régional devait correspondre au taux de sondage fixé au niveau national par la TsSOu, en général 10 %. L'échantillon de l'enquête dynamique de 1927, par exemple, fut composé de 750 000 exploitations³⁵.

L'objectif de ces enquêtes évolua au cours des années 1920. Destinées d'abord à « déterminer le caractère et la tendance du développement de l'agriculture à partir de la mise en place d'une observation statistique permanente sur un territoire déterminé de petite taille dans chacune des provinces de la République soviétique »³⁶, elles servirent ensuite à « étudier la dynamique des types d'exploitations », c'est-à-dire « la dynamique des classes dans l'agriculture »³⁷. Dans ce cas, la procédure de sélection de villages types était justifiée par la nécessité « d'identifier avec précision les ensembles et les unités observés ». Pour A. I. Khriachtcheva, chef du département des enquêtes dynamiques agricoles de la TsSOu, le tirage aléatoire ne pouvait pas répondre à une telle exigence³⁸.

À cette époque, la conception de l'enquête dynamique apparaît comme une forme de compromis entre le sondage et l'observation exhaustive, une manière en quelque sorte de ne pas rompre complètement avec le tout et l'idée de la sécurité informative qui lui était associée. Cette forme d'enquête fut supprimée en 1930.

## Les études de budget

Prolongation, elles aussi, des méthodes d'observation développées par la statistique des zemstva, les premières enquêtes sur les budgets des ménages effectuées par la TsSOu furent conçues sur le principe de la monographie, selon les procédures élaborées depuis le milieu des années 1880³⁹. Dans un premier temps, elles concernèrent principalement les familles paysannes. Des études de budgets ouvriers furent effectuées en 1918 à Petrograd, puis dans quelques cités industrielles,

entre 1919 et 1922. C'est seulement à partir de 1922 qu'elles furent réalisées à l'échelle de l'ensemble du pays. Le champ d'observation de ce type d'enquête fut élargi aux employés à partir de 1925, mais aussi à d'autres domaines, par exemple l'étude de la situation du logement en ville en 1924/1925 et 1925/1926.

Les études de budget des ménages paysans demeuraient toutefois une forme d'enquête spécifique et remplissaient une fonction plus large que la simple observation des dépenses de consommation, ce qui était le cas pour les ouvriers et les employés. Servant à l'estimation de la consommation, mais aussi de la production des ménages des exploitations agricoles, elles fournissaient un outil d'information sur la situation économique et sociale dans les campagnes. Pour cette raison, elles furent incluses régulièrement dans les enquêtes dynamiques agricoles.

Les premières études de budgets paysans de la TsSOu datent de l'été 1919. Jusqu'en 1922, en raison des difficultés matérielles liées à la guerre civile, elles portèrent sur un échantillon très faible. Pour l'année 1919, seuls furent publiés les résultats relatifs à 257 exploitations réparties dans cinq provinces⁴⁰. En 1920-1921, seulement 379 exploitations furent observées pour un ensemble de quatorze provinces. Avec la fin de la guerre civile, le nombre d'exploitations étudiées augmenta fortement. Il passa à 2 134 en 1922-1923, 3 660 en 1923-1924, et à plus de 9 000 en 1924-1925.

Comme par le passé, la méthode d'échantillonnage reposait sur le choix raisonné d'exploitations types situées dans des districts d'enquête constitués de manière homogène du point de vue de leur forme d'agriculture et de caractéristiques économiques, naturelles et historiques. Le nombre de questions posées demeurait élevé. Il pouvait être supérieur à 1 000, ce qui, bien sûr, rendait l'exploitation lourde, compliquée et lente. Jusqu'en 1928, seuls des

résultats partiels furent publiés pour chaque enquête annuelle, toujours avec retard⁴¹.

Au cours des années 1920, la monographie de budget continuait à être le domaine par excellence du statisticien expérimenté. Toutefois, la complexité de l'analyse des budgets paysans entraîna une division stricte du travail entre la Direction centrale et ses bureaux régionaux : alors que les enquêtes dynamiques et les sondages de statistique agricole courante donnaient lieu à une première exploitation sur place des données collectées, le traitement de ces études de budgets était effectué seulement au niveau central.

## Les enquêtes de nutrition

Forme simplifiée des études de budget, les enquêtes de nutrition ont occupé, en raison de leur nombre et de leur fréquence, une place particulière dans la statistique courante de la TsSOu pendant les années 1920. Elles étaient nées dans les années 1880 avec les études de Fedor F. Erisman sur les rations alimentaires des ouvriers de Moscou⁴². Leur usage s'est développé pendant la Première Guerre mondiale. Destinées à observer la situation de l'approvisionnement et son évolution pour établir des normes de consommation et adapter les mesures de ravitaillement, elles furent pratiquées à plus large échelle après 1917, sous le poids des effets de la guerre civile et de la famine de 1921-1922⁴³.

Leur objectif devint rapidement plus étendu que celui de la seule estimation du niveau et de la composition de la consommation alimentaire des ménages. Dès le début des années 1920, les données collectées servirent également à établir la balance de la production et de la consommation des produits agricoles, en particulier des céréales. En 1928, quand ces enquêtes furent arrêtées, elles concernaient plus de 10 000 ménages urbains et 25 000 ménages ruraux⁴⁴.
## Le « Grand tournant » en statistique

Sur fond de début de la planification et de collectivisation de l'agriculture, la fin des années 1920 marqua un tournant en URSS⁴⁵. Appartenant à la fois à la sphère des activités scientifiques et à celle de la gestion de la vie économique et sociale, la production des données statistiques connut de profondes transformations dans son organisation institutionnelle et dans l'usage des outils et des méthodes. Après le limogeage de son premier directeur, Popov, en janvier 1926, la TsSOu fut restructurée en 1927 pour mieux adapter l'organisation de la production des données chiffrées à l'introduction du calcul de la planification dans la gestion de l'activité économique.

### De nouveaux usages des chiffres

À partir de 1926, de nombreuses divergences d'analyse opposèrent les statisticiens de la TsSOu à leurs collègues d'autres administrations centrales et à Staline lui-même. Des différends à propos des méthodes d'estimation des récoltes, de l'élaboration des chiffres de contrôle pour le plan, puis de la balance fourragère, les confrontèrent à leurs collègues de l'administration du plan, le Gosplan, et du commissariat à l'Agriculture. Ces discussions et ces conflits entre différentes administrations furent l'expression d'une concurrence forte pour la production des chiffres et la maîtrise de la collecte des données qui reposait sur une définition différente des usages des données statistiques. Les statisticiens de la TsSOu refusèrent de céder à la logique de simplification, puis de falsification, imposée par l'usage politique des chiffres.

Étape particulièrement symbolique, la Direction centrale de la statistique perdit son autonomie institutionnelle en janvier 1930 en devenant un secteur du Gosplan. L'ensemble de ses services et de son personnel fut transféré dans celui-ci. Conçue comme un instrument de comptabi-

lité et de gestion, la statistique devait être au service du plan. En 1932, V. V. Ossinski, nouveau directeur de la statistique au sein du Gosplan, formula une « théorie du dépérissement de la statistique » : sous le socialisme, la statistique n'avait plus de raison d'être et devait être assimilée à la comptabilité⁴⁶. N'étant utile que pour étudier les fluctuations, c'est-à-dire dans le cas d'une économie capitaliste, elle n'était donc plus nécessaire sous le capitalisme puisque la planification supprimait les fluctuations. La soumission de la statistique à la logique du plan appauvrit l'observation des phénomènes économiques et sociaux et l'usage des outils statistiques.

### Appauvrissement de l'observation

Les calculs de corrélation et de régression disparurent presque complètement de la pratique de l'administration statistique. Les contacts scientifiques avec des statisticiens étrangers cessèrent. Aucun ouvrage de statistique étranger ne fut publié en URSS jusqu'à la seconde moitié des années 1950.

Au cours des années 1930, le recours aux enquêtes par sondage diminua parallèlement à l'affaiblissement des discussions méthodologiques sur l'usage des probabilités dans la statistique⁴⁷. Les enquêtes de budget continuèrent à être effectuées, mais leur forme fut adaptée aux exigences du calcul de la planification. Elles ne servirent plus d'outils d'observation approfondie du mode de vie. La constitution des échantillons des enquêtes par sondage fut l'objet de débats, le parti s'en mêla. En 1937, celui-ci critiqua vivement la méthode d'observation des budgets kolkhoziens. Le procédé de sélection des échantillons d'exploitations par tirage « mécanique » fut objet de suspicion, suspecté d'être un instrument de « sabotage »⁴⁸.

La pratique du recensement fut élargie à d'autres objets, par exemple l'observation des troupeaux de bétail, l'étude de la composition du capital des différents types d'entre-

prises, l'inventaire des différents types d'établissements de production et de distribution⁴⁹. En réalité, le terme de recensement désigna de plus en plus souvent de simples opérations de dénombrement.

### « Déprofessionnalisation »

De fait, l'organisation du recensement de la population commença à échapper au contrôle des statisticiens dès la seconde moitié des années 1920. Si la réussite du déroulement du recensement démographique de 1926 fut une victoire professionnelle pour eux, elle fut également porteuse de menaces pour leur profession dans la mesure où elle ne fut possible que grâce à l'appui matériel et humain apporté par le parti pour l'organisation des opérations sur le terrain et la campagne d'information de la population. À partir de cette date, ils furent dépossédés progressivement de leur rôle premier dans l'organisation du recensement démographique au profit d'une appropriation de celle-ci par le parti et ses organisations relais. À travers l'intervention croissante des membres de ses organisations sociales dans les opérations d'information préalable de la population et de collecte des données, le parti s'introduisit dans l'organisation et la conduite de cette activité fondamentale et symbolique du travail de statisticien.

En 1932, par exemple, le comité du parti de la région de la Basse Volga déclara à propos de la conduite d'un recensement local sur l'alphabétisation :

> « Ce recensement est remarquable aussi par le fait qu'il a été conduit sur les principes de l'initiative des organisations sociales. Y ont participé 26 000 soldats de la culture et militants ainsi qu'une masse énorme d'élèves des écoles du likbez⁵⁰. Ce recensement est un bon exemple du développement de l'activité sociale des masses et de la possibilité de transformer les mesures d'organisation de vaste ampleur prises d'habitude par les services statistiques en
un auto-contrôle de la société, en un compte rendu du peuple. »⁵¹

Le parti remplaçait le bureau de statistique dans l'organisation des opérations d'enquête, le militant de base des organisations sociales prenait la place du statisticien spécialiste et contrôlait les agents recenseurs, le statisticien voyait son rôle réduit à celui de technicien de la comptabilité.

Lors du recensement de 1937, les comités régionaux du parti veillèrent eux-mêmes au recrutement du personnel d'encadrement et des agents recenseurs⁵². L'appartenance au parti fut considérée comme un critère plus important que l'expérience déjà acquise à l'occasion de la participation à un recensement antérieur, comme en témoigne le compte rendu envoyé à ce sujet par le comité du parti de la région de Saratov au Comité central à Moscou :

> « Un gros travail a été accompli par le comité régional du parti en liaison avec la préparation et la conduite du recensement. [...] Toutes les organisations du parti de l'oblast⁵³ ont été sollicitées pour en diriger la préparation et la conduite. Dans le travail de préparation, une attention centrale a été apportée à la sélection des cadres du recensement, à leur période d'instruction et au travail de propagande de masse parmi la population. »⁵⁴

Cette surveillance politique de l'organisation et de la réalisation de la collecte n'aboutit pas pour autant aux chiffres escomptés par Staline qui, à l'occasion du XVIIe congrès du parti en janvier 1934, avait annoncé un nombre prévisible de 180 millions de Soviétiques en 1937. Or, le chiffre communiqué par l'administration statistique à l'issue du recensement ne fut que de 162 millions, faisant apparaître de manière brutale ceux que le pouvoir voulait passer sous silence, les morts de la famine de 1932-1933⁵⁵. Staline contesta ce résultat, l'annula par décret et décida de faire refaire le recensement⁵⁶. Les principaux statisticiens responsables

du recensement de 1937, à la Direction centrale et dans les bureaux régionaux, furent accusés de sabotage et arrêtés⁵⁷. Les purges dont ils furent victimes posèrent de manière violente la question de la relation entre statistique et politique⁵⁸. La réaction de Staline peut être interprétée comme un aveu d'échec du pouvoir politique face au comportement de résistance d'une

profession. La raison statistique n'avait pas cédé à la raison politique ; celle-ci triomphait toutefois d'une autre manière.

## Transformer le statisticien expert en technicien des chiffres

Dès le début des années 1920, les statisticiens avaient utilisé l'argument de la qualification pour résister aux diverses tentatives d'intrusion du parti dans leur administration et dans leur travail. Ils défendirent toujours la compétence en statistique comme critère central pour le recrutement du personnel. À leurs yeux, être membre du parti ne pouvait pas suffire. Cette tactique rencontra néanmoins ses limites déjà à la fin des années 1920, puis définitivement au cours des années 1930. Des négociations et du compromis on passa alors à la condamnation d'un modèle professionnel et des hommes qui l'incarnaient. Les purges qui suivirent le recensement de 1937 en restent le symbole le plus brutal. Elles condamnèrent définitivement une forme de comportement professionnel et dessinèrent une nouvelle définition du métier de statisticien d'État, avec de nouveaux critères de compétences et de sélection.

<figure><img src="image_9.png" /><figcaption>La mairie de Saratov</figcaption></figure>

<figure><img src="image_10.png" /><figcaption>L'affiche du recensement de 1937</figcaption></figure>
Le contrôle du dispositif de formation interne à la TsSSOU et la socialisation progressive des opérations du recensement de la population illustrent tout particulièrement l'effort entrepris par le parti pour transformer de l'extérieur les pratiques d'une profession. Ce processus a progressivement dépossédé les statisticiens du contrôle de leur profession, notamment des différentes formes organisationnelles qu'ils avaient mises en place et développées depuis la fin du XIXe siècle. Symbole de cela, il n'y eut plus de convocation de congrès de statisticiens dans les années 1930.

Un modèle professionnel, qui était l'exact contre-pied de celui de la statistique des zemstva, s'est mis en place à la fin de cette décennie. Pour les statisticiens, il n'était plus possible de préserver la distance avec le politique comme garantie de leur indépendance scientifique. Bien au contraire, cette distance était devengue suspecte. Une expérience antérieure en statistique n'était plus exigée pour un recrutement. Le parcours d'un individu dans le parti remplaça l'apprentissage par la pratique sur le terrain, et la possession de la carte du parti se substitua au critère de la qualification. La formation demandée

n'était plus statistique, mais politique. Le traitement des données étant effectué dans une logique purement comptable, l'acquisition des techniques suffisait et exigeait moins de temps d'apprentissage.

Changeant de nature, le travail statistique de l'administration d'État soviétique n'exigeait plus le même profil de statisticien. À un nouveau type d'État devait correspondre une nouvelle forme de statistique.

Martine MESPOULET
Université d'Angers

## Notes

1. TsSSOU : Tsentralnoe Statistitcheskoe Oupravlenie.

2. Cet article présente les principaux points développés dans le livre de Martine Mespoulet, *Statistique et révolution en Russie. Un compromis impossible* (1880-1930), Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2001, 337 p. Pour plus d'informations et de références bibliographiques, on pourra se reporter à cet ouvrage.

3. L'URSS fut créée en 1922.

4. Le gouvernement (gouvernia en russe) était une province administrative. Avant 1917, chaque gouvernement était administré par un gouverneur, qui était le représentant de l'État dans la province. Cette fonction était comparable à celle d'un préfet en France.

5. Tsentralnyi Statistitcheskii Komitet.

6. Jacques et Michel Dupâquier, *Histoire de la démographie*, Paris, Perrin, 1985, pp. 254-255.

7. Imperatorskoe rossiiskoe geografitcheskoe obchtchestvo.

8. Imperatorskoe volnoe ekonomatcheskoe obchtchestvo.

9. Petr P. Semenov-Tian Chanski (1825-1914) fut vice-président de l'IRGO de 1873 à 1914. De 1875 à 1897, il présida le Conseil de la statistique de l'État russe. En 1897, il dirigea le premier recensement général de la population de l'Empire russe. À son sujet, voir Olivier Orain, « La géographie russe (1845-1917) », L'Espace géographique, 3, 1996, pp. 217-232 ; voir également Warner B. Lincoln, *Petr Petrovich Semenov-Tian Shanskii: The Life of a Russian Geographer*, Nextonville, Mass., 1980.

10. Sur les programmes d'enquêtes de l'IRGO, voir notamment Wladimir Berelowitch, « Aux origines de l'ethnographie russe : la Société de géographie dans les années 1840-1850 », *Cahiers du Monde russe et soviétique*, Vol. 31, 2-3, 1990, pp. 265-274.

11. Chaque province était divisée en districts ruraux, composés eux-mêmes de cantons. Pour plus d'informations sur le fonctionnement du TsSK et de ses comités locaux, voir M. Mespoulet, *op. cit.*, chap. 1.

12. Il s'agissait des gouvernements de la partie européenne de l'Empire russe.

13. Voir Robert Philippot, *Société civile et État bureaucratique dans la Russie tsariste : les Zemstvos*, Paris, Institut d'études slaves, 1991.

14. Sur le rôle de l'exil intérieur dans la constitution du groupe professionnel des statisticiens des zemstva, voir M. Mespoulet, « Statisticiens des zemstva : formation d'une nouvelle profession intellectuelle en Russie dans la période pré-révolutionnaire (1880-1917). Le cas de Saratov », *Cahiers du Monde russe*, Vol. 40, 4, 1999, pp. 573-624.

15. Le monde des statisticiens des zemstva comptait très peu de femmes.

16. Nikolaï A. Svavitski, *Zemskie podvornye perepisi* (Les recensements par ménage des zemstva), Moscou, Gosstatizdat, 1961.

17. À ce sujet, voir le témoignage de l'un d'entre eux, Vladimir A. Obolenski, *Moia jizn. Moi sovremenniki* (Ma vie. Mes contemporains), Paris, YMCA-Press, 1988.

18. Aleksandr A. Kaufman, *Teoria i metody statistiki* (Théorie et méthodes de la statistique), Moscou, izd. Sytina, 1912, pp. 497-498.

19. Sergeï A. Kharizomenov, *Svod statistitcheskikh svedenii po Saratovskoi gouvernii* (Recueil des données statistiques sur la province de Saratov), Saratov, 1888, p. 39.

20. M. Mespoulet, *art. cit*.
21. Aleksandr I. Tchouprov (1842-1908) était professeur d'économie politique et de statistique à l'université de Moscou. Il fut membre de l'Institut international de statistique à partir de 1885. Père d'Aleksandr A. Tchouprov.

22. Voir M. Mespoulet, « Du tout à la partie. L'âge d'or du sondage en Russie (1885-1924) », *Revue d'études comparatives Est-Ouest*, Vol. 31, 2, 2000, pp. 5-49.

23. Aleksandr A. Kaufman (1864-1919) était un élève de lou. E. Ianson. Après avoir occupé un poste de statisticien au sein du ministère de l'Agriculture, il devint professeur de statistique à Saint-Pétersbourg.

24. Alekseï V. Pechekhonov (1867-1933) fut statisticien dans différents zemstva. Il fut ministre de l'Approvisionnement sous le Gouvernement provisoire, en 1917.

25. Voir M. Mespoulet, « Du tout à la partie... », art. cit.

26. ibid.

27. En 1924 par A. G. Kovalevski. Ibid.

28. Cette instance regroupait des représentants des ministères de l'Agriculture, de l'Économie et des Transports, de l'Union des zemstva et de l'Union des villes. Elle était présidée par le ministre de l'Agriculture.

29. Pavel I. Popov (1872-1950) devint directeur de l'administration statistique de l'État bolchevik, la TsSOu, en juillet 1918, après une expérience de près de vingt ans dans la statistique administrative, accumulée principalement dans les bureaux des zemstva. Après son éviction de son poste de directeur, en janvier 1926, il occupa différentes fonctions au sein soit du Gosplan, soit de l'administration statistique.

30. Le Gouvernement provisoire fut mis en place en mars 1917, après la révolution de Février et l'abdication du tsar.

31. P. I. Popov, « Avtobiografia » (Autobiographie), RGAE (Archives d'État de Russie de l'économie), fonds 105/1/29/5-15.

32. RGAE, fonds 1562/1/30/63.

33. G. S. Polliak, « Statistitcheskie sily Respoubliki » (Les forces statistiques de la République), Vestnik statistiki, 9-12, 1920, pp. 120-132.

34. Pour plus d'éléments sur les premiers recensements démographiques soviétiques, voir Alain Blum, *Naître, vivre et mourir en URSS, 1917-1991*, Paris, Plon, 1994.

35. I. Iou. Pissarev, « Razvitie sovetskoi statistiki » (Le développement de la statistique soviétique), in *Otcherki po istorii statistiki SSSR (Essais sur l'histoire de la statistique de l'URSS)*, Moscou, Gosstatizdat, 1957, pp. 297-326.

36. A. I. Khriachtcheva, « K kharakteristike krestianskogo khoziaïstva revolioutsonnogo vremenï » (Caractéristiques de l'économie paysanne dans la période révolutionnaire), Vestnik statistiki, 5-8, 1920, pp. 84-105.

37. A. I. Khriachtcheva, « Metody nabioudenia dinamiki zemledeltcheskogo khoziaïstva » (Méthodes d'observation de la dynamique de l'économie agricole », Vestnik statistiki, 1-3, 1924, pp. 83-119.

38. ibid.

39. Le nom de Fedor A. Chtcherbina (1849-1936) reste associé à la méthode de la monographie développée à cette époque.

40. Voir A. E. Lossitski, « Obsledovania pitania naselenia » (Enquêtes sur l'alimentation de la population), Vestnik statistiki, 10-12, 1925, pp. 85-123.

41. Voir A. E. Lossitski, « Obsledovania pitania » (Enquêtes sur l'alimentation), in *Troudy TsSOu (Travaux de la TsSOu)*, 30, 2, 1928.

42. Fedor F. Erisman (1842-1915) était médecin. Entre 1882 et 1896, il occupa un poste de professeur à la chaire d'hygiène de l'université de Moscou.

43. À ce sujet, voir Stephen G. Wheatcroft, « Soviet statistics of nutrition and mortality », *Cahiers du Monde russe*, Vol. 38, 4, pp. 525-558 ; voir aussi Serge Adamets, « La diversité des mesures de la famine soviétique », ibid., pp. 559-586.

44. S. Adamets, ibid.

45. Le premier plan quinquennal entra en vigueur en 1928, et la collectivisation des exploitations agricoles devint une priorité à la fin de l'année 1929. Ces années sont couramment désignées par l'expression de « Grand tournant ».

46. Voir B. G. Plochko, I. I. Elisseeva, *Istoria statistiki (Histoire de la statistique)*, Moscou, Fynansy i statistika, 1990, chap. 8.

47. ibid.

48. Voir M. Mespoulet, *Personnel et production du bureau statistique de la province de Saratov. Histoire d'une professionnalisation interrompue (1880-1930)*, Thèse de doctorat, EHESS, Paris, 1999, 2 tomes, pp. 624-626.

49. Voir B. G. Plochko, I. I. Elisseeva, op. cit.

50. Le likbez était le comité de liquidation de l'analphabétisme.

51. Cité par A. G. Kovalevski, *Gramotnost Nijne-Voljskogo kraja na roubeje vtoroi piatiletki. Itogi perepisi 1932g* (Situation de l'instruction dans la région de la Basse Volga à la veille du deuxième plan quinquennal. Résultats du recensement de 1932), Saratov, Gosizdat, 1933, p. 3.

52. Voir M. Mespoulet, *Statistique et révolution...., op. cit.*, chap. 12.

53. L'oblast était la dénomination de la région administrative à cette époque.

54. TsKhDNISO (Centre de conservation des documents d'histoire contemporaine de la région de Saratov), fonds 594/1/946/97.

55. Staline avait annoncé une telle prévision sur la base de chiffres donnant une croissance de la population de l'Union soviétique de 160,5 millions d'habitants, à la fin de 1930, à 168 millions à la fin de 1933, ce qui correspondait à une augmentation annuelle de 2,5 millions de personnes. Sur l'histoire du recensement de 1937, voir Alexandre Volkov, « Le recensement de la population de 1937. Mensonges et vérité », *Annales de Démographie historique*, 1992, pp. 23-59 ; voir aussi V. B. Jiromskaïa, I. N. Kisselev, Iou. A. Poliakov, *Polveka pod grifom sektretno. Vsesoiuznaia perepis naselenia 1937 goda (Un demi-siècle sous le sceau du secret. Le recensement général de la population de 1937)*, Moscou, Naouka, 1996.

56. Le nouveau recensement eut lieu le 17 janvier 1939.

57. Voir A. Volkov, art. cit.

58. Voir Alain Blum, « À l'origine des purges de 1937, l'exemple de l'administration de la statistique démographique », *Cahiers du monde russe*, 39, 1-2, 1998, pp. 169-195 ; voir aussi « Vospominania M. V. Kurmana » (Souvenirs de M. V. Kurman), *Cahiers du monde russe et soviétique*, 34, 4, 1993, pp. 589-529.