Que retenir de cette période ? L'eau devient un produit aux mains des techniciens : désenchantée, elle perd de son pouvoir symbolique. La bénédiction de l'Archevêque sur un ouvrage technique, même d'envergure, n'est plus envisageable ; les Académies des sciences ou de médecine se préoccupent de nouveaux sujets ; les acteurs privés comme les marchands d'eau ou la famille Louis sont désormais écartés des questions d'eau, qui d'ailleurs mobilisent beaucoup moins la société bordelaise. Celle-ci abandonne son pouvoir de proposition aux ingénieurs et aux structures conçues à cet effet : l'entière responsabilité des choix techniques incombe désormais aux services des eaux, municipal d'abord, intercommunal à partir de 1950.

- Après la Seconde Guerre mondiale, les réseaux techniques entrent dans une phase de fort développement, dans le cadre d'un premier syndicat intercommunal des eaux puis, dans celui de la Communauté urbaine après 1968. Le Syndicat intercommunal de l'agglomération bordelaise d'adduction d'eau (SIABADE) précède la CUB (sa formation sera étudiée plus loin) : il est en fonction de 1950 à 1967 et mène une politique d'équipement importante (tableau n°4).

<table><caption>Tableau n°4 : Résultats de la politique d'équipement du SIABADE</caption><thead><tr><td>Années</td><td>1950 (1<sup>re</sup> année*)</td><td>1967 (dernière année)</td><td>1950/1967</td></tr></thead><tbody><tr><td>Nombre total d'abonnés</td><td>60 417</td><td>103 570</td><td>+ 71,4%</td></tr><tr><td>Longueur totale de réseau</td><td>800 km</td><td>1 596 km</td><td>+ 100%</td></tr><tr><td>Production d'eau annuelle</td><td>27,6 M m<sup>3</sup></td><td>44,5 M m<sup>3</sup></td><td>+ 61,3%</td></tr><tr><td>Rendement technique</td><td>0,57</td><td>0,77</td><td>+ 35%</td></tr><tr><td>Volumes d'eau vendue</td><td>15,7 M m<sup>3</sup></td><td>34,3 M m<sup>3</sup></td><td>+ 118%</td></tr></tbody></table>

Les améliorations opérées concernent surtout le point de vue technique. D'une part, il s'agit de rallonger le réseau d'adduction : en 17 ans, la longueur de réseau double, pour desservir les nouvelles zones d'habitation... De nouveaux forages profonds dans l'Eocène ou semi-profonds dans l'Oligocène permettent d'accroître les quantités d'eau disponibles<fnref n="26" />. D'autre part, il s'agit aussi d'améliorer le rendement<fnref n="27" /> du réseau, c'est-à-dire le ratio quantité d'eau produite/quantité d'eau vendue : il s'améliore d'un tiers sur cette période. Les besoins étaient grands, en 1950, avec un rendement de 0,57, près d'un litre sur deux se perdait dans les fuites du réseau. Les travaux du SIABADE permettent pratiquement d'atteindre un rendement de 0,8. Ainsi, la quantité d'eau produite annuellement augmente-t-elle de 60%,

<footnote>* en 1950, Bègles et Gradignan n'adhèrent pas encore au SIABADE</footnote>

<footnote>Source : d'après Lyonnaise des Eaux, 1988</footnote>

<footnote n="26">²⁶ Latour, 1982, p.45-47.</footnote>

<footnote n="27">²⁷ Un rendement de 1 correspond à la meilleure situation (aucune perte).</footnote>
mais surtout, grâce à la très nette amélioration du rendement du réseau, la quantité d'eau vendue a plus que doublé.

Le remplacement du SIABADE par la CUB en 1968 ne modifie guère la progression régulière de la quantité d'eau disponible : la nouvelle institution poursuit les travaux, comme nous le verrons plus en détails. Fin 2003, la Lyonnaise des Eaux prélève plus de 57 millions de mètres cubes d'eau dans les nappes profondes, pour approvisionner 191 000 clients par un réseau de 3 092 km de long<fnref n="28" />.

## 3/ D'une eau prélevée à une ressource protégée

Les prélèvements s'effectuent par captage et, plus récemment, par forage. D'un point de vue technique, parce qu'il crée artificiellement un lien entre le sol et les nappes profondes, le forage présente un risque de dégradation qualitative de la ressource : pour préserver cette ressource profonde, les points de forage doivent être protégés.

### a/ Prélèvements dans les nappes : état des lieux

La CUB a une consommation globale annuelle d'une cinquantaine de millions de mètres cubes d'eau, soit une moyenne de consommation qui oscille entre 130 à 150 000 m³/jour. La capacité du réseau doit pouvoir répondre à une forte demande de pointe, c'est pourquoi la capacité globale de la CUB, 312 320 m³/j, s'élève à 115% du volume record mis en réseau (272 000 m³ le 20 juin 1989²⁹) et correspond à plus du double du volume consommé en moyenne quotidiennement (tableau n°5).

<table><caption>Tableau n°5 : Capacité et production de la CUB en 2000 (répartition selon les ressources)</caption><thead><tr><th rowspan="2">Provenance</th><th colspan="2">Capacité de production</th><th colspan="3">Volumes produits en 2000</th></tr><tr><th>nombre m³/j</th><th>en %</th><th>m³/j</th><th>M m³/an</th><th>en %</th></tr></thead><tbody><tr><td>Miocène-Oligocène</td><td>186 850</td><td>60%</td><td>121 350</td><td>44,3</td><td>80%</td></tr><tr><td>Eocène-Crétacé</td><td>125 470</td><td>40%</td><td>30 150</td><td>11</td><td>20%</td></tr><tr><td>Total</td><td>312 320 m³/j</td><td>100%</td><td>151 500 m³/j</td><td>55,3 M m³/an</td><td>100%</td></tr></tbody></table>

Source : d'après Lyonnaise des Eaux, 2001

La capacité de production se répartit de manière asse: équilibrée entre les nappes Miocène-Oligocène et les nappes Eocène-Crétacé (60/40%), alors que pour les « volumes produits », c'est-à-dire mis en réseau, les ressources les plus profondes (Eocène-Crétacé) sont nettement moins sollicitées que les nappes Miocène-Oligocène qui fournissent 80% des

<footnote n="28">²⁸ Pour les 22 communes du contrat CUB.</footnote>

<footnote n="29">²⁹ En 2003, année de grande canicule, la pointe de production s'élève seulement à 201 340 m³/j., alors que le 23 juin 2005, 210 000 m³ ont été consommés.</footnote>
volumes consommés dans la CUB. Ainsi, dans leur gestion des nappes, les gestionnaires exploitent prioritairement les nappes supérieures. Plus précisément, les eaux consommées dans la CUB sont issues à 45% des sources et captages (9 points de prélèvements dans le Miocène et 2 dans l'Oligocène) et à 35% des forages dans l'Oligocène. Les 20% restant proviennent pratiquement en totalité des 46 forages éocènes ; l'unique forage crétacé fournit seulement 500 000 m³ (figure n°13).

<figure><img src="image_26.png" /><figcaption>Figure n°13 : Répartition de la production globale de la CUB selon les types de ressources (2000)</figcaption></figure>

Les nappes plus profondes (Eocène-Crétacé) sont moins utilisées pour plusieurs raisons. Tout d'abord leur forte minéralité, que nous avons déjà évoquée, impose des soins particuliers : 22% de ces eaux forées par la CUB, non-conformes pour leurs trop fortes concentrations en fluorures, sulfates ou potassium, nécessitent d'être mélangées avant la mise en distribution.

Mais surtout, leur plus grande fragilité justifie désormais un emploi plus saisonnier : dans les cas de plus fortes demandes estivales. Avec 46% des points de prélèvements et seulement 19% des volumes produits aujourd'hui, nous pouvons noter un sur-équipement de la CUB dans l'aquifère Eocène : ceci est lié au rôle qu'a joué cette ressource dans l'adduction bordelaise. Face à un risque de dégradation irréversible par salinisation, cette ressource, longtemps sur-consommée, bénéficie aujourd'hui de toutes les attentions<fnref n="30" />. Les prélèvements sont désormais limités : certains forages éocènes ne sont sollicités qu'une partie de l'année (de Pâques à Toussaint). Ainsi, la grande canicule de l'été 2003 imprime moins sa marque sur les volumes consommés dans l'année (+3% par rapport à 2002), que sur la répartition des prélèvements : le volume prélevé en surcroît l'est surtout dans l'Eocène (tableau n°6).

<footnote n="30">³⁰ Voir chapitre 6</footnote>
<table><caption>Tableau n°6 : Volumes consommés et prélèvements de la CUB, comparaison 2002-2003</caption><thead><tr><th></th><th>2002</th><th>2003</th><th colspan="2">Variation 2002-2003</th></tr></thead><tbody><tr><td>Volumes consommés</td><td>44,496 Mm³</td><td>45,8 Mm³</td><td>+1,304 Mm³</td><td>+2,93%</td></tr><tr><td>Prélèvements Eocène</td><td>12,5 Mm³</td><td>14,3 Mm³</td><td>+1,8 Mm³</td><td>+14,4%</td></tr><tr><td>Prélèvements Oligocène</td><td>41,4 Mm³</td><td>42 Mm³</td><td>+0,6 Mm³</td><td>+1,45%</td></tr></tbody></table>

Source : d'après CUB 2003-2004.

Pour sécuriser la qualité de ses approvisionnements, la collectivité et son gestionnaire doivent s'assurer du bon entretien des installations : un forage peut être source de contamination de la ressource et vecteur d'une pollution verticale, soit en provenance du sol, soit d'autres couches souterraines (par exemple, des nappes phréatiques polluées). Plus encore, le législateur leur impose des périmètres de protection des points de prélèvement de la ressource.

## b/ Les périmètres de protection des captages : confrontations d'enjeux et conflits d'usages

Prévue par le décret-loi du 30 octobre 1935, mais non appliquée, la protection des forages n'est devenue obligatoire qu'après la loi sur l'eau de 1964 qui fonde une législation de la lutte contre la pollution. Dans ce cadre, depuis la fin de l'année 1967, la réglementation impose de mettre en place des périmètres de protection des captages d'eau potable (trois périmètres pour les eaux souterraines et seulement deux pour les eaux de surface). Mais la procédure est si lourde que deux décennies plus tard, en France, « neuf sur dix des captages existants n'ont pas fait l'objet de mesures de protection réglementaire »<fnref n="31" />. En effet, les contraintes sont fortes et les conflits d'usage retardent souvent les bonnes intentions des collectivités. La loi sur l'eau de 1992 renforce encore le procédé en imposant des délais de mise en conformité (première échéance du 3 janvier 1997). La procédure de mise en place des périmètres de protection se décompose en quatre phases : études préliminaires, dossier de déclaration d'utilité publique (DUP), enquête publique et mise en œuvre.

En Gironde, à la fin de l'année 1999, 60% des forages AEP ont effectivement leurs périmètres de protection et 15% bénéficient au moins de l'enquête hydrogéologique de la DDASS<fnref n="32" />. La Gironde est nettement en avance puisqu'à l'échelle nationale, seulement 39% des forages sont aux normes en avril 2004³³. Le retard pris conduit d'ailleurs le gouvernement

<footnote n="31">³¹ Gleizes, La loi sur l'eau et sa mise en œuvre In Lorîferne, 40 ans de politique de l'eau en France, Economica, 1987, p.72.</footnote>

<footnote n="32">³² D'après CLE, Etat des lieux, 2001, p.30.</footnote>

<footnote n="33">³³ Ces captages fournissent 43% de l'eau brute utilisée pour la production de l'eau potable en France (d'après Ministère de la santé et des solidarités, La qualité de l'eau potable en France, aspects sanitaires et réglementaires, dossier du 7 septembre 2005, p.28).</footnote>
à en faire l'une des douze priorités du Plan national santé environnement (PNSE) prévu pour 2004-2008, pour atteindre le niveau de 80% des forages protégés en 2008 et la totalité en 2010³⁴.

A la fin des années 1960, la CUB fait porter ses premiers efforts sur les ressources les plus stratégiques (les sources de Budos et celles du Thil) ; quelques centaines de forages seulement sont alors protégés en France.

Un premier arrêté préfectoral est pris le 26 janvier 1970 pour le captage des eaux de Budos, dans le Sauternais. La zone étant rurale, les enjeux y sont relativement simples. Tout d'abord, le texte stipule l'obligation pour les riverains du nouveau réseau d'assainissement de s'y raccorder (réseau de collecte des eaux usées équipé d'une station d'épuration). Ensuite, il réglemente les activités agricoles : « les logements existants des anaux, les fumiers existants, les fosses à purin existantes devront être strictement conformes au règlement sanitaire départemental. Toute nouvelle installation devra faire l'objet d'une demande d'autorisation préfectorale »<fnref n="35" />. Enfin, il interdit toute exploitation de carrière.

Les sources du Thil sont implantées en zone urbaine, dans un espace protégé depuis l'arrêté préfectoral du 22 juillet 1971 qui réglemente les trois périmètres de protection. Le périmètre immédiat, entièrement clôturé et inaccessible au public pour assurer une protection intégrale des sources du Thil, appartient à la CUB : la Lyonnaise des Eaux assure l'entretien de ces espaces enherbés, sans traitement chimique. Le périmètre rapproché est plus ouvert, mais les activités y sont réglementées pour éviter toute pollution. Il est composé de terrains appartenant à des collectivités locales (CUB, communes de Saint-Médard-en-Jalles, Le Taillan, Le Haillan ou Conseil général) et de parcelles privées (des pâturages et quelques exploitations maraîchères). Depuis la fin des années 1990, cet espace naturel protégé fait l'objet d'un projet d'aménagement et de gestion de la faune et de la flore : le Domaine des sources. L'idée est d'offrir aux citadins un espace naturel géré par une association pour la Connaissance, l'intérêt, la sauvegarde et l'étude de la nature (CISTUDE) : « mettre en valeur le Domaine de protection de captages d'eaux potables par la conservation de la richesse spécifique des communautés végétales et animales, afin de mettre en œuvre un accueil du public et une pédagogie de l'environnement » <fnref n="36" />.

<footnote n="34">³⁴ Plan national environnement santé 2004-2008, juin 2004, p.62.</footnote>

<footnote n="35">³⁵ Arrêté préfectoral du 20/01/1970, cité par Latour, L'eau et son utilisation industrielle sur la Communauté urbaine de Bordeaux, 1982, p.38.</footnote>

<footnote n="36">³⁶ Association Cistude et Milon, Plan de gestion du Domaine des sources, 1998, 85 p.</footnote>
Le troisième périmètre, dit éloigné, est situé hors de ce domaine, les activités y sont seulement soumises à surveillance. Avec la mise en place du Plan local d'urbanisme (PLU), le périmètre de protection doit être agrandi. Se posent alors la question sensible de la délimitation du nouveau périmètre et celle, encore plus sensible, de la présence de 120 personnes vivant sur l'actuel périmètre protégé, des gens du voyage sédentarisés, propriétaires de parcelles agricoles, terrains officiellement inconstructibles<fnref n="37" />...

Les services de la CUB poursuivent actuellement la mise en place de périmètres de protection des captages d'eau potable : dans le territoire communautaire (Mérignac, Eysines...) ou en dehors du périmètre communautaire (Canéjan, Léognan, Martillac ou Saucats). En effet, une grande partie de l'approvisionnement en eau de la CUB provient de forages ou captages situés à quelques kilomètres au sud, sur la rive gauche.

# B/ SÉCURISER LES APPROVISIONNEMENTS EN EAU DE LA CUB

Pour assurer la continuité du service public de la distribution d'eau potable, une constante s'impose : la collectivité est tenue de garantir un approvisionnement suffisant en quantité et en qualité. Les choix techniques opérés marquent durablement la morphologie du réseau : les sources captées au XIXe siècle alimentent toujours la ville. Les habitants de la CUB bénéficient d'une eau issue des nappes profondes, le réseau étant une interface entre la ressource et ce, consommateurs densément réunis. A travers les contraintes d'une présentation nécessairement technique, la question urbaine est présente, dans ses différentes dimensions spatiales ou temporelles. Après l'avoir montré dans sa morphologie actuelle, nous pourrons présenter le réseau d'eau qui dessert Bordeaux et ses banlieues dans sa structuration spatio-temporelle.

## 1/ L'AEP bordelaise : un réseau structuré sur la rive gauche

Le réseau d'eau potable de la CUB est structuré principalement sur la rive gauche de la Garonne, avec une continuité sur la rive droite. Pourtant, à l'intérieur du périmètre communautaire, deux systèmes techniques représentent deux enclaves.

### a/ Deux réseaux d'eau enclavés

Les acteurs intervenant dans les réseaux sont, pour les plus nombreux, des collectivités locales (mairies ou syndicats intercommunaux) et des entreprises privées (délégataires du

<footnote n="37">³⁷ Sud-Ouest, 30/07/2004.</footnote>
service public), qui, toutes sont donc au cœur de cette thèse. Pourtant, dans certains cas plus rares, des acteurs atypiques interviennent et se doivent d'être signalés.

Le premier cas est celui du campus universitaire qui possède en propre un réseau d'eau, ce qui présente une certaine originalité. Depuis la création du campus, le Service inter-universitaire de gestion du domaine universitaire (SIGDU) entretient le plus grand campus d'Europe, un domaine de 235 hectares, situé sur les communes de Talence, Pessac et Gradignan. Parmi ses nombreuses attributions, il gère un réseau d'eau potable important<fnref n="38" />, pour cela il emploie un fontainier universitaire. Il s'agit là d'une particularité bordelaise : le SIGDU est le seul service en France à gérer un service d'adduction d'eau<fnref n="39" />. S'il fonctionne en autarcie sur la quasi totalité de l'année, le réseau universitaire est néanmoins interconnecté au réseau de la CUB, ce qui permet une continuité du service même en cas de nettoyage, ou en cas de panne, de pollution.

Le second cas, tout aussi original, se situe dans un environnement proche du campus : la cité des Castors, bâtie à Pessac après 1945 par une coopérative d'auto-construction. Dans le contexte d'une forte pénurie de logements, plusieurs projets communautaires, conduits en France, prennent l'appellation de Castor (animal qui bâtit sa propre demeure). Cette idée germe « dans les milieux militants issus de la Résistance. (...) L'expérience pionnière du mouvement Castor organisé fut celle du Comité ouvrier du logement de Bordeaux dont le chantier débuta en 1948 »<fnref n="40" />. En effet, à Pessac, sous l'impulsion d'Etienne Damoran, jeune prêtre-ouvrier, des familles se regroupent dans le but de bâtir elles-mêmes les logements dont elles seront propriétaires. Selon le double principe de l'apport-travail et de la mutualisation du travail (travail collectif pendant les heures de loisirs), aucun Castor n'édifie seul sa maison, mais « tous construisent pour tous ». Sur un terrain de douze hectares, 150 maisons sont ainsi construites en commun de 1948 à 1951, avec l'aide d'un architecte pessacais, M. Bessagnet. Mais, si la cité des Castors est assez célèbre dans l'agglomération bordelaise, en revanche, le réseau d'eau qui l'alimente est beaucoup moins connu. En effet, pour approvisionner en eau le nouveau quartier, les Castors ont creusé un forage qui leur appartient et qu'ils gèrent. La aussi, ce petit réseau privé est interconnecté au réseau de la CUB.

Ainsi, ces deux exemples montrent que des solutions alternatives à la distribution publique sont possibles, même si elles restent marginales, ne concernent que de petites

<footnote n="38">³⁸ Voir annexe 4</footnote>

<footnote n="39">³⁹ Université Michel de Montaigne-Bordeaux III, *Contact*, décembre 1999, n°143, p. 10.</footnote>

<footnote n="40">⁴⁰ Mercklé, 1994, p.7.</footnote>
enclaves à l'intérieur du périmètre communautaire et sont interconnectées au grand réseau
bordelais d'AEP. Mais tous, acteurs associatifs, publics ou privés, sont confrontés à une
exigence, celle de la ressource. Revenons au réseau principal, celui de la CUB.

b/ Un réseau structuré sur la rive gauche

La dissymétrie traditionnelle de l'agglomération bordelaise entre les deux rives de la Garonne est encore plus nettement marquée pour l'AEP. Si la répartition des 22 communes du contrat CUB donne 6 communes rive droite, contre 15 rive gauche et Bordeaux sur les deux rives, les volumes mis en réseau proviennent à plus de 95% de la rive gauche, qui concentre 90% des consommateurs de ces 22 communes de la CUB (tableau n°7). Les statistiques données sur deux années indiquent une petite variation des volumes mis en distribution (+4%), mais la structure spatiale des zones de production montre une grande stabilité.

Techniquement, les apports sont différenciés selon qu'ils sont effectués dans le réseau primaire ou dans le réseau de distribution : 5/6ème des volumes sont introduits en amont, dans le réseau primaire d'adduction, le 1/6ème restant renforce plus ponctuellement les étages de distribution, différenciés par leur cote de pression. Chaque étage de pression a ses réservoirs et châteaux d'eau (planche n°5)
<table><caption>Tableau n°7 : Répartition spatiale des volumes produits (CUB, 2000, 2002)</caption><thead><tr><th rowspan="2"></th><th rowspan="2">« Points de production »</th><th colspan="2">M m<sup>-3</sup></th></tr><tr><th>2000</th><th>2002</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="4">1- Vers adductions et usines (83,5% en 2000 et 83,8% en 2002)</td></tr><tr><td rowspan="6">CUB rive gauche<br/>nord-ouest</td><td>Aqueduc du Taillan (sources du Thil)</td><td>10,6</td><td>10,3</td></tr><tr><td>Branche de Gamarde (Le Taillan)</td><td>4,5</td><td>4,2</td></tr><tr><td>Aqueduc de Cap de Bos (Saint-Médard-en-Jalles)</td><td>2,3</td><td>2,8</td></tr><tr><td>Usine de Gajac (Saint-Médard-en-Jalles)</td><td>0,5</td><td>0,5</td></tr><tr><td>Station de La Forêt (Eysines)</td><td>1,2</td><td>0,9</td></tr><tr><td>Station du Rouquet (Pessac)</td><td>1,8</td><td>2,3</td></tr><tr><td rowspan="3">CUB rive gauche sud</td><td>Station de Cazeaux (Gradignan)</td><td>1,7</td><td>1,5</td></tr><tr><td>Forages de Bacalan et Gare : (Pessac)</td><td>2,1</td><td>2,1</td></tr><tr><td>Forages de Bègles</td><td>0,1</td><td>0,7</td></tr><tr><td rowspan="2">Rive gauche hors CUB</td><td>Aqueduc de Budos et Bellefond (hors CUB)</td><td>10,2</td><td>10,9</td></tr><tr><td>Branche des 100 000 m<sup>-3</sup>/jour (hors CUB)</td><td>11,2</td><td>11,9</td></tr><tr><td colspan="4">2- Vers réseau de distribution (16,5% en 2000 et 16,2% en 2002)</td></tr><tr><td rowspan="5">CUB rive gauche :<br/>6,7 M m<sup>-3</sup> (12%)<br/>7,4 M m<sup>-3</sup> (12,9%)</td><td>Station de Linas (Blanquefort)</td><td>0,2</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Production directe sur cote 40 (Bordeaux)</td><td>1</td><td>0,7</td></tr><tr><td>Production directe sur cote 60 (de Talence à Villenave-d'Ornon)</td><td>0,8</td><td>2</td></tr><tr><td>Production directe sur cote 75 (de Parempuyre à Gradignan)</td><td>4,7</td><td>4,4</td></tr><tr><td>Station de Beauregard (Ambès)</td><td>0,5</td><td>0,4</td></tr><tr><td rowspan="5">CUB rive droite :<br/>2,4 M m<sup>-3</sup> (4,5%)<br/>1,9 M m<sup>-3</sup> (3,3%)</td><td>Production directe sur cote 43 (presqu'île d'Ambès)</td><td>0,05</td><td>0,05</td></tr><tr><td>Stations de Génicart et Carriet (Lormont)</td><td>0,3</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Station de Cavaillès (Cenon)</td><td>0,05</td><td>0,02</td></tr><tr><td>Production directe sur cote 40 (Benauge et bas Floirac)</td><td>0,8</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Production directe sur cote 100 (Hauts de Lormont, Cenon, Floirac)</td><td>0,7</td><td>0,9</td></tr><tr><td colspan="2">TOTAL (100%)</td><td>55,3</td><td>57,4</td></tr></tbody></table>

Source : d'après CUB/Lyonnaise des Eaux, 2001, 2003

<figure><img src="image_27.png" /><figcaption>Planche n°5 : Deux exemples de château d'eau</figcaption></figure>

<figure><img src="image_28.png" /></figure>

Les châteaux d'eau servent à équilibrer la pression par étage de distribution : à droite, à Blanquefort, sur la cote 75 mètres, ce qui signifie 75 mètres de colonne d'eau (par rapport au 0 NGF) et correspond au niveau NGF maximum du château d'eau d'équilibre de l'étage de distribution. Ils marquent également le paysage : à gauche, sur les hauts de Lormont, rive droite.

Clichés S Vaucelle, 2005
Le réseau d'alimentation est découpé en sept étages de distribution (trois pour la rive gauche et cinq pour la rive droite), de taille inégale (figure n°14), dont la cote de pression varie de 40 mètres pour les bords du fleuve, jusqu'à 100 mètres pour les hauts des coteaux de la rive droite.

<figure><img src="image_29.png" /><figcaption>Figure n°14 : Les étages de distribution de la CUB</figcaption></figure>

La production directe sur cote, qui renforce localement la distribution, n'excède généralement pas le million de mètres cubes par an, hormis la cote 75 qui dessert la plus vaste partie de la rive gauche (4,7 M m³/an de Parempuyre à Gradignan).

Ces différents éléments introduits, nous pouvons à présent présenter la structuration spatiale et temporelle des approvisionnements d'eau de l'agglomération bordelaise qui s'organise autour de deux secteurs, sud et nord-ouest (figure 15).
<figure><img src="image_30.png" /><figcaption>Figure n°15 : Points de production et aqueducs dans la CUB</figcaption></figure>

En effet, l'essentiel des apports provient du sud de la rive gauche hors CUB (38,7%), grâce à l'aqueduc de Budos et au dispositif des 100 000 m³/jour ; quant au pôle nord-ouest, il fournit plus du tiers de l'eau de la CUB, notamment grâce à l'aqueduc du Taillan qui transfère les eaux des sources du Thil au grand réservoir situé rue Paulin à Bordeaux.
## 2/ Extensious vers le nord-ouest : les solidarités les plus anciennes, intégrées dans le territoire de la CUB

Historiquement, c'est vers le nord-ouest que s'orientent les premières recherches, vers les résurgences de la nappe oligocène sont situées au Taillan, à une dizaine de kilomètres de Bordeaux : par des failles en terrain calcaire, l'eau de la nappe profonde remonte à la surface. Une lecture, à la fois historique et spatiale, permet de différencier deux types, parmi les travaux entrepris dans le nord-ouest de l'agglomération. Le premier type (aussi bien d'un point de vue historique que technique) est lié à la volonté de la municipalité bordelaise ; le second, qui lui succède dans le temps et exploite des volumes bien moindres, s'inscrit dans l'œuvre de la Lyonnaise des Eaux.

### a/ Premiers travaux pour la commune de Bordeaux : du Thil à Paulin ou quand l'adduction originelle fonde une centralité décisionnelle et technique

- Un des principaux approvisionnements de la CUB provient des sources du Thil (plus de 10 M m³). Historiquement, l'aqueduc du Taillan est l'adduction fondatrice du réseau, nous venons de le voir. Preuve supplémentaire de l'ambition municipale, l'ouvrage est sur-dimensionné : le choix repose sur la volonté de capter la totalité de la résurgence oligocène, au débit abondant, située à douze kilomètres du centre de Bordeaux. L'aqueduc, construit en trois ans (1854-57), conduit les eaux par gravité en ville, selon une faible pente de 11,2 cm par kilomètre. Ses dimensions<fnref n="41" /> permettent de transporter aujourd'hui non seulement les eaux captées des sources du Thil, mais aussi celles de deux forages : le mélange, directement dans l'aqueduc, de ces eaux profondes permet de les oxygéner<fnref n="42" />. Parce qu'il est actuellement encore l'un des éléments essentiels du dispositif technique bordelais, les services de la Lyonnaise des Eaux apportent un soin particulier à cet ouvrage, bâti en maçonnerie, qui n'a pas été transformé depuis sa création et nécessite un simple entretien régulier (planche n°6).

<footnote n="41">⁴¹ 1,55 m de haut, autant de large, ovoïde à fond plat.</footnote>

<footnote n="42">⁴² Sources du Thil : 800 à 900 m3/h et forages : 300 m3/h.</footnote>
Planche n°6 : L'aqueduc du Taillan

<figure><img src="image_31.png" /></figure>

<figure><img src="image_32.png" /></figure>

Le plus souvent, l'aqueduc du Taillan ne se voit pas : sa pente est faible, il est quasi-enterré ou enterré. Il est possible de l'apercevoir enjamber la Jalle de Blanquefort à Cantinolle (ci-dessus). La photo ci-contre est prise 100 mètres plus loin, à droite dans l'axe de l'aqueduc : ce qui semble être un chemin laisse deviner son tracé.

Clichés S Vaucelle, 2005

L'aqueduc n'est qu'un élément du système élaboré par l'ingénieur Mary : il correspond à moins de 15% des dépenses totales (tableau n°8). Si les eaux captées n'ont pas besoin d'être filtrées et arrivent par gravité à Bordeaux, un quart seulement des eaux peuvent être distribuées directement dans la ville ; les trois quarts nécessitent d'être relevées (à 9 mètres et à 13 mètres). C'est pourquoi 30% du budget est affecté à une série de six réservoirs, équipés de machines à vapeur. Enfin les dépenses les plus importantes concernent la
distribution (surtout les conduites et, plus marginalement, les fontaines publiques). Un état des lieux établi à Bordeaux en 1864 indique que l'aqueduc dessert 2 300 concessions à des particuliers, 130 bornes-fontaines, 800 bouches d'arrosage sous trottoir et 14 poteaux d'arrosage. Enfin, un tiers du débit sert à alimenter les fontaines monumentales (une gerbe aux Quinconces, une autre dans le jardin public et deux fontaines sur les allées de Tourny)<fnref n="43" />.

<table><caption>Tableau n°8 : Budget prévisionnel pour le projet Mary (municipalité Gautier, Bordeaux, 1851)</caption><thead><tr><td>Equipement</td><td>Valeur en francs courants</td><td>%</td></tr></thead><tbody><tr><td>Aqueduc de dérivation des sources</td><td>605 000 F</td><td>14,4%</td></tr><tr><td>Réservoirs (un réservoir principal et cinq secondaires)</td><td>785 000 F</td><td>18,8%</td></tr><tr><td>Etablissement hydraulique, machines et leurs dépendances</td><td>525 000 F</td><td>12,5%</td></tr><tr><td>Conduites, robinets et regards</td><td>1 890 000 F</td><td>45%</td></tr><tr><td>Fontaines publiques</td><td>219 000 F</td><td>5,2%</td></tr><tr><td>Frais de direction et surveillance</td><td>176 000 F</td><td>4,2%</td></tr><tr><td>TOTAL</td><td>4,2 MF</td><td>100%</td></tr></tbody></table>

Source : d'après Darcy, Les fontaines publiques de la ville de Dijon, 1856, p.553.

- Pour en revenir à la partie amont du réseau, l'aqueduc débouche sur le grand réservoir de la rue Paulin, à Bordeaux : les eaux arrivent en ville une dizaine d'heures après avoir été captées au Thil. Occupant une vaste superficie de 6 500 m², le réservoir est aujourd'hui totalement inséré dans le tissu urbain dense, mais il a été construit en marge des espaces bâtis, dans un secteur de sablières (plans de 1840 et 1860). Le premier réservoir ayant explosé le 5 juillet 1859 – ce qui a entraîné, nous l'avons vu, la chute de la municipalité Gautier – il est remplacé par le réservoir actuel qui n'a pas été transformé depuis sa construction. Le seul ajout concerne la mise en place d'un tube transparent permettant de descendre à l'intérieur même du réservoir, pour mieux observer l'eau fraîche et particulièrement transparente<fnref n="44" />, qui circule entre les piliers en fonte. La maçonnerie d'époque nécessite un entretien annuel, au cours duquel le réservoir est totalement vidé. Cette nécessité implique un fort maillage des réseaux pour pouvoir dériver, sur la partie nord de Bordeaux habituellement desservie par le réservoir Paulin, des eaux d'une autre provenance.

Pendant un siècle, ce réservoir, d'une capacité de 14 000 m³, est resté le plus important, jusqu'à la mise en œuvre du vaste programme de la CUB des années 1970 qui équipe le sud et l'ouest de l'agglomération. Il est désormais en quatrième position sur les 38 réservoirs de la Communauté. Mais cette primo-implantation technique a fixé définitivement

<footnote n="43">⁴³ Le trop-plein des fontaines alimente la rivière du jardin public. Lacolonge (de) O., « Examen d'un projet de distribution d'eau présenté à la Jurade de Bordeaux en 1787 », *Actes de l'Académie des sciences, belles lettres et arts de Bordeaux*, 1864, p.440.</footnote>

<footnote n="44">⁴⁴ 5°C en hiver et 15°C en été ; taux de turbidité dix fois inférieur à la norme (2ntu).</footnote>
la centralité décisionnelle du service de l'eau bordelais : à côté du réservoir Paulin, un grand bâtiment, destiné au départ à la régie des eaux bordelaise, est aujourd'hui le siège bordelais de la Lyonnaise des Eaux.

Qui plus est, ce bâtiment héberge également depuis 1981 le centre de télécontrôle Ausone, en service pour tout le réseau d'eau de la CUB. Véritable centre nerveux du réseau, Ausone a une double fonction : il centralise les informations et envoie des ordres. Ainsi, les données émises par les différents points du réseau équipés de capteurs et télétransmises par le réseau téléphonique Transveille<fnref n="45" /> s'affichent sur un grand tableau synoptique mural. Les informations lumineuses<fnref n="46" /> donnent l'état en temps réel du réseau, ce qui permet au télécontrôleur de piloter à distance les différentes stations du réseau (« mettre en route ou arrêter un forage » selon l'expression des techniciens) ou d'envoyer une équipe sur site en cas de nécessité. La surveillance s'effectue en continu, avec un système d'astreinte.

- Face à la croissance de la demande, la commune de Bordeaux cherche, dans l'entre-deux-guerres, à compléter son premier équipement du nord-ouest. Elle utilise de nouvelles sources d'approvisionnement quand elle met en place au Taillan, en 1927-1928, la galerie captante de Gamarde : enterrée dans l'aquifère, la conduite permet de recueillir, sur 410 mètres de long, 15 à 20 000 m³/jour. Toujours en place, elle donne à la CUB 4,5 M m³/an. Cet ensemble du nord-ouest, mis en place par la commune de Bordeaux et modernisé par la suite, fournit désormais 15 M m³/an, soit 27% du total consommé par la CUB. Mais un second ensemble complète le système que nous venons de présenter : historiquement mis en place par la Lyonnaise des Eaux pour les communes de banlieues, il fournit 4 M m³/an, soit 7% de l'ensemble communautaire.

### b/ Quand la Lyonnaise des Eaux alimente la banlieue avec les eaux de Cap de Bos<fnref n="47" />

Au début du XXe siècle, quand la Société lyonnaise des eaux et de l'éclairage (SLEE) s'implante dans l'agglomération, elle achète la concession des sources de Cap de Bos, avec lesquelles elle peut desservir Caudéran et Le Bouscat, petites communes situées à l'ouest de Bordeaux. Un aqueduc de 8 km est construit à partir de 1905 : il s'agit d'une conduite en ciment de 60 cm de diamètre intérieur, aboutissant à l'usine de Gajac, située sur la commune de Saint-Médard-en-Jalles. Là se trouve une usine élévatoire qui permet la diffusion de l'eau

<footnote n="45">⁴⁵ En moyenne, il reçoit une information toutes les six minutes. Les informations sont archivées pendant une année.</footnote>

<footnote n="46">⁴⁶ Trois couleurs : rouge, vert et violet en cas de problème de transmission.</footnote>

<footnote n="47">⁴⁷ Lyonnaise des Eaux; Vallat, 1988, p.7; Cassan, 1962, Sédillot, 1980, p.66 et Goubert, 1986, ARU, p.20.</footnote>
dans un réseau de distribution des banlieues Ouest : 30 km de tuyaux de fonte, avec un
château d'eau, celui de La Forêt à Eysines. Ce premier ensemble, constituant le noyau
historique du réseau de la Lyonnaise des Eaux pour les communes de banlieue, est lui aussi
toujours en place.

Puis, de même que la commune de Bordeaux poursuit son équipement à la fin des années vingt, la Lyonnaise des Eaux construit en 1930, près de l'aqueduc de Cap de Bos, la galerie drainante de Caupian. Enfouie à 14 m de profondeur, creusée dans la molasse, cette galerie, longue de 60 m et haute de 3 m, capte 2 400 m³/jour. De plus, l'entreprise équipe le site de Gajac de forages (1933-34) et d'un système de déferrisation pour traiter les eaux de Cap de Bos<fnref n="48" />.

Aujourd'hui, ce premier ensemble construit par la Lyonnaise des Eaux pour les communes de banlieue (aqueduc de Cap de Bos, usine de Gajac et station de La Forêt) contribue pour 4 M m³/an à l'approvisionnement de la CUB. Cette extension technique vers le nord-ouest de la ville, se retrouve dans les différents contrats que cherche à obtenir la Lyonnaise des Eaux à la fin des années 1920. La CUB est aujourd'hui constituée de ces solidarités techniques fort anciennes qui sont intégrées dans le périmètre communautaire. Ce n'est pas le cas du sud de l'agglomération.

### 3/ Les approvisionnements du sud : hors périmètre communautaire

Pour les approvisionnements du sud, des résurgences ont également permis de fournir de l'eau à l'agglomération bordelaise depuis la fin du XIXe siècle. Les distances étant plus importantes, le réseau primaire sort largement de la CUB. Il existe ainsi 83 km de conduites appartenant à la CUB, mais construites en dehors de son périmètre, sur plus de cent ans : 37 km aqueduc de Budos (décennie 1880), 2 km de la conduite de Bellefond (début XXe siècle), puis grâce à des travaux réalisés par la CUB entre 1969 et 1985 : 44 km.

#### a/ Quand les Bordelais ont capté les eaux du Sauternais...

La recherche de nouvelles sources abondantes conduit les Bordelais plus loin vers le sud. Ici aussi, l'eau captée correspond à une résurgence de la nappe oligocène, d'un débit régulier et de grande qualité. Un second aqueduc en provenance du Sauternais conduit les eaux de Budos vers Bordeaux, au réservoir du Becquet. La décision en revient à la

<footnote n="48">⁴⁸ Cassan, p.9 et 32</footnote>
municipalité Brandenburg. Là encore, cet aqueduc, construit entre 1883 et 1887, est toujours en fonction. Techniquement, il est encore plus remarquable que le précédent : il conduit l'eau par gravité sur 42 km, selon une pente de 6,7 cm/km. Les volumes transférés de Budos sont tout aussi impressionnants : 8,6 M m³/an, soit le plus gros point actuel de prélèvement pour la CUB.

En 1902-1903, les sources de Bellefond qui jaillissent à vingt kilomètres de Bordeaux (vallée du Guat-Mort, près de Saint-Selve) sont captées dans une galerie drainante, longue de 200 mètres, implantée dans des calcaires à astéries. 1,5 M m³/an sont ainsi prélevés et injectés dans l'aqueduc de Budos.

Cet héritage technique est particulièrement fort, non seulement il constitue l'ossature des grandes adductions, mais encore il structure durablement des liens politiques entre Bordeaux, la CUB et le syndicat intercommunal des eaux de Budos, fondé en 1955 par quatre communes<fnref n="49" />. Il se matérialise également dans le fait que la mairie de Budos a été détenue par Mme Sainte-Marie, certes moins connue que son mari, puisqu'il est maire de Mérignac depuis 1974 et a présidé la conseil de la CUB entre 1977 et 1983. C'est d'ailleurs en partie à l'eau que Mme Sainte-Marie doit sa défaite aux dernières élections municipales, face à un agriculteur de Budos qui avait axé sa campagne sur la tarification de ce service public.

Cet ensemble technique du sud, constitué par la municipalité de Bordeaux à la fin du XIXe et au début du XXe siècle, est complété par la CUB et la Lyonnaise des Eaux entre 1970 et 1985 par un vaste programme d'équipement.

## b/ La CUB et le programme des 100 000 m³/jour

Les bilans effectués lors de la création de la CUB montrent notamment que les ressources disponibles sont insuffisantes. La Lyonnaise des Eaux cherche depuis longtemps de nouvelles ressources et propose un avant-projet en 1969. Avec la CUB, toutes deux se lancent dans un « grand projet des 100 000 m³/jour », un programme d'adduction d'eau de grande envergure, nécessitant une programmation pluriannuelle (tableau n°9).

Il s'agit de fournir à l'agglomération bordelaise une eau provenant d'une trentaine de kilomètres au sud, sur la rive gauche de la Garonne. Les champs captants se situant aussi loin, les travaux et donc les ouvrages de la CUB sont hors du territoire communautaire. Ce programme démarre dès la création de la CUB : d'une durée de 15 ans, il est découpé en cinq

<footnote n="49">⁴⁹ Budos, Illats, Landiras, Pujols-sur-Ciron. (4 078 hts, RGP 1999).</footnote>
tranches. Les investissements s'élèvent à un total de 700 MF ou 106,7 M €. D'un point de vue technique, le chantier démarre par la réalisation d'une quarantaine de forages profonds (dont la moitié exécutée au cours des trois premières années), équipés de pompes, mais aussi de liaisons de télécontrôle et de télécommande (pianche n°7).

<figure><img src="image_33.png" /><figcaption>Planche n°7 : Les 100 000 mètres cubes jour</figcaption></figure>

Le site, propriété de la CUB, est en dehors du territoire communautaire, sur la commune de Saucats. Le forage Eocène, à gauche, fonctionne surtout de Pâques à la Toussaint, pour économiser une ressource précieuse.

Cliché S Vaucelle, 2005

Puis, sont posées 80 km de grosses canalisations (d'un diamètre de 80 cm à 1,40 mètre), chargées de mener l'eau vers le sud et l'ouest de l'agglomération, secteurs en grande expansion démographique. Mais, une interconnexion est également réalisée entre les deux rives, au niveau du pont Saint-Jean : une artère de liaison avec une station de pompage permet un transfert d'eau vers le réseau de la rive droite. En effet, celle-ci connaît également un fort afflux de population. Enfin, un certain nombre de stations sont construites sur le réseau : comme l'usine élévatoire de Saussette, à Léognan, mise en service dès 1974, le réservoir l'Empereur de Cenon ou le château d'eau de Brown à Léognan. L'ensemble de cet équipement, toujours appelé « branche des 100 000 m³/jour », vient renforcer le réseau existant de 13,4 M m³/an.

**
<table><caption>Tableau n°9 : GRAND PROJET DES « 100 000 M³/JOUR »</caption><thead><tr><th>année</th><th>ETUDES</th><th>TRAVAUX</th><th>RESULTATS</th></tr></thead><tbody><tr><td></td><td>Projet des 100 000 m³/jour<br>Lyonnaise des Eaux / SIABADE</td><td></td><td></td></tr><tr><td>1968</td><td>Programme Lyonnaise des Eaux / CUB :<br>implanter un nouveau champ captant à une<br>trentaine de kilomètres au sud de Bordeaux.</td><td></td><td></td></tr><tr><td>1969<br>1972</td><td>Dossiers d'adjudication pour la réalisation des<br>forages, établissement du parcellaire, recherche de<br>terrains pour forages ou ouvrages divers,<br>déclaration d'utilité publique, dossiers d'appel<br>d'offres pour la 1<sup>re</sup> tranche</td><td>Démarrage du programme : exécution de 24 forages profonds<br>(ARBANATS - LA BREDE - LEOGNAN - MARTILLAC -<br>PORTETS - SAINT-MEDARD-D'EYRANS - SAINT-SELVE -<br>SAUCATS)</td><td></td></tr><tr><td>1973<br>1975</td><td>- Etude usine élévatoire de Saussette à LEOGNAN<br>(station de pompage et réservoirs : 16 000 m³).<br>- Mise au point des dossiers d'appel d'offre pour<br>les 2<sup>e</sup> et 3<sup>e</sup> tranches</td><td>- 1<sup>re</sup> tranche de travaux : équipement des forages, réalisation d'usines<br>de pompage, de réservoirs, de liaisons de télécontrôle et de<br>télécommandes entre les forages et l'usine de Saussette<br>- 2<sup>e</sup> tranche : Branche Ouest : conduite (Ø 1 400 mm) Saussette/Cap<br>Roux (Mérignac) ; château d'eau de Brown à LEOGNAN réservoir<br>l'Empereur à Cenon (4 000 m³ chacun) ; usine de pompage « pont<br>Saint-Jean » et artère de liaison Saint-Jean/Cenon (Ø 500 mm) pour<br>transferer d'eau vers réseau rive droite (cote 40) ; 2 forages<br>complémentaires (oligocène).</td><td>A partir de 1974, mise en service des 1<sup>re</sup> et 2<sup>e</sup><br>tranches<br>(usine de Saussette été 1974)<br>⇒ Production accrue de<br>35 000 m³/jour en 1975</td></tr><tr><td>1976<br>1979</td><td>Programme complémentaire :<br>Suite à la grande sécheresse de l'été 1976.<br>10 forages dans le stamptien vont compléter les 29<br>forages du projet initial.</td><td>- 3<sup>e</sup> et 4<sup>e</sup> tranches : Branche Ouest-Est et branche Est<br>(15 km de conduites Ø 800 et 1 200 mm) entre LEOGNAN et<br>AYGUEMORTES<br>- 5<sup>e</sup> tranche : achever l'adduction de la branche Sud-Est (jusqu'à<br>CASTRES, PORTETS et ARBANATS)<br>- nouveaux forages entre LEOGNAN et Mérignac (oligocène)</td><td>⇒ production + 10 000 m³/j en 1976<br>Mise en service de 13 nouveaux forages en<br>1977 et 8 forages en 1978<br>⇒ 23 forages sur les 29 prévus<br>fonctionnent en 1978</td></tr><tr><td>1980<br>1985</td><td>Ralentissement du programme lié à une croissance<br>atténuée des besoins (décennie 1975/1985)</td><td>- Construction de la station de pompage Cap Roux (Mérignac) pour<br>refouler les eaux de la cote 50 à la cote 75.<br>- Artères de liaison Mérignac/Eysines ; Pessac/Gradignan ; Vilenave-<br>d'Ornon/Bègles<br>- 3 forages à CANEJAN (oligocène)</td><td>⇒ + 10 000 m³/jour en 1980<br>⇒ Station de pompage de Cap Roux<br>(Mérignac) mise en service en 1981</td></tr><tr><td>1969<br>/<br>1985</td><td>BILAN</td><td>40 forages, 80 km de grosses canalisations (Ø 800 à 1 400 mm),<br>stations de relevage et réservoirs (Léognan, Mérignac, Cenon)</td><td>⇒ 15 ans de travaux<br>⇒ coût total : 700 MF<br>soit 106,7 M€</td></tr></tbody></table>

NB les noms écrits en majuscules sont des communes hors-CUB

Source : d'après Lyonnaise des Eaux et CUB
Vers une gestion patrimoniale des réseaux d'eau potable

Le réseau technique d'approvisionnement en eau que nous venons de présenter s'est constitué dans la durée. Quatre grandes étapes peuvent être visualisées sur un schéma de synthèse (figure n°16). Plusieurs points méritent d'être relevés, notamment sur les plans technique, spatial ou politique.

Les réseaux du XIXe siècle desservent la commune de Bordeaux (aqueducs du Taillan et de Budos); ceux du XXe siècle sont conçus pour des banlieues en forte expansion (aujourd'hui, la commune de Bordeaux ne représente plus qu'un tiers de la population de la CUB). Les premiers sont construits sur une initiative municipale forte, les seconds dans le cadre d'un partenariat public-privé, entre des collectivités locales et la Lyonnaise des Eaux, gestionnaire du service public d'AEP.

Une autre typologie peut être présentée : les trois réseaux les plus anciens ont en commun leur forme simple : il s'agit d'aqueducs, simples conduites d'amenée d'eau par gravité. Plus récent (1969-1985), le programme des « 100 000 m3/j » est l'équipement le plus complexe. Il est constitué de plusieurs branches interconnectées et les pompes qui le renforcent lui permettent d'assurer une solidarité technique entre les rives, à contre-pente. Si en 1822, la création du Pont de Pierre permet d'approvisionner la commune de Bordeaux en eaux de sources provenant des coteaux de la rive droite, depuis 1975, les pompes du Pont Saint-Jean autorisent un transfert d'eau vers la rive droite.

Ces grands réseaux d'approvisionnement, peu nombreux et bénéficiant d'une interconnexion croissante, sont très bien surveillés car ils sont essentiels à la ville. 83 km de ces réseaux d'approvisionnement sont situés en dehors du territoire communautaire, obligeant la CUB à acquérir l'emprise foncière de ces points de prélèvements<fnref n="50" />.

En revanche, les réseaux de distribution (au sens strict) sont quant à eux contenus en totalité dans le périmètre officiel des 22 communes bénéficiant du même réseau CUB ; ces canalisations, d'un diamètre plus petit, ont un maillage beaucoup plus développé. Victimes d'usure, elle doivent être entretenues régulièrement et renouvelées périodiquement pour une meilleure efficacité du service : la distribution peut être interrompue ponctuellement et temporairement en cas de rupture d'une canalisation ; en revanche, les simples fuites, plus diffuses, peuvent nuire à la qualité du service, sans pour autant en rompre la continuité. Le réseau de distribution, plus maillé, avec de très nombreux joints, est davantage sujet aux fuites (qui plus est, moins faciles à surveiller). Les services de la Lyonnaise des Eaux interviennent plus fréquemment pour réparer les fuites sur le réseau quand les conditions météorologiques

<footnote n="50">⁵⁰ 44 km pour la branche des 100 000 m3/j., 37 km pour l'aqueduc de Budos et 2 km pour la conduite de Bellefond sont situés hors CUB.</footnote>
s'aggravent (grand froid ou canicule) ; des statistiques alarmantes montrent que le nombre de fuites vient de doubler en deux ans, passant de 2 084 en 2002 à 4263 en 2004⁵¹.

<figure><img src="image_34.png" /><figcaption>Figure n°16 : La mise en place des grands réseaux depuis 1850</figcaption></figure>

Conception et réalisation Sandrine Vaucelle 2005

C'est pourquoi il est nécessaire de mesurer le rendement<fnref n="52" /> des réseaux : s'il est de 85% pour la CUB, il est en moyenne de 79% pour le département, ce qui est mieux que les moyennes nationales (70%)<fnref n="53" />. Selon la même logique, il est également nécessaire de considérer les réseaux techniques comme un « patrimoine urbain » : à la suite des Ingénieurs des grandes villes de France<fnref n="54" />, des aménageurs, des géographes contribuent à cette approche patrimoniale des réseaux techniques urbains (RTU). Si les réseaux d'AEP sont relativement bien connus dans les villes (surtout les plus grandes), les données agrégées manquent à l'échelle départementale ou nationale. Jean-Michel Cador, géographe de l'Université de Caen Basse-Normandie, a conduit la première étude complète en 1996 dans le département de la Manche et propose une synthèse nationale en juin 2002 fondée sur l'étude de huit départements pilotes : l'année médiane de pose du réseau français est estimée à 1972. « Les enquêtes ont montré que le patrimoine est trop souvent méconnu des collectivités : aucune donnée sur les matériaux, les années de pose, voire dans les pires situations, absence de plans »⁵⁵. Il ressort de cette enquête que le renouvellement des réseaux varie selon les matériaux. En effet, les canalisations les plus anciennes (posées avant 1960) sont en fonte grise ou en vieil acier : ces matériaux fragiles, car cassants, présentent la caractéristique

<footnote n="51">⁵¹ Sud-Ouest, 5 juillet 2205.</footnote>

<footnote n="52">⁵² Rendement = (volumes consommés + volume de service du réseau et de consommation sans comptage) / volumes mis en réseau.</footnote>

<footnote n="53">⁵³ CLE, *Etat des lieux*, 2001, p.38 et Cador, 2002, p.2 http://www.canalisateurs.com/upload/publi/33-synthese_etude_patrimoine.pdf</footnote>

<footnote n="54">⁵⁴ Scherrer, 1992, p.25.</footnote>
d'avoir des branchements en plomb. La vétusté des réseaux finit par avoir une incidence sur la santé des consommateurs.

Un nouvel enjeu sanitaire doit alors être soulevé pour présenter une analyse complète des réseaux AEP : les conduites en plomb, contaminantes, sont néfastes pour les buveurs d'eau. Le problème venant du réseau lui-même, comme nous allons le voir, leur dépose doit être envisagée avant 2015, ce qui constitue une question majeure pour les responsables de réseaux.

## C/ LUTTER CONTRE LE PLOMB HYDRIQUE, MAIS À QUEL PRIX ?

Les branchements et tuyaux, longtemps réalisés en plomb, exposent les populations à un risque sanitaire. En effet, le plomb, soluble dans l'eau, peut s'accumuler dans l'organisme et provoquer des troubles du système nerveux, particulièrement graves chez le jeune enfant<fnref n="56" />. L'intoxication par le plomb, appelée Saturnisme – terme forgé à partir de *saturne*, nom donné au plomb par les alchimistes – est connue depuis longtemps. La nocivité de ce matériau très utilisé par les Grecs ou plus encore par les Romains est suspectée dès l'Antiquité<fnref n="57" />. Au milieu du XVIIIᵉ siècle, l'Intendant Aubert de Tourny (déjà évoqué dans le premier chapitre) se préoccupe de cette question pour Bordeaux : l'historien Th. Ricaud rend compte de correspondances nourries que Tourny entretient avec le chimiste Réaumur ou avec des maîtres de forges périgordins à qui il souhaite commander des canalisations en fonte de fer<fnref n="58" />. En 1787, dans le « Mémoire sur la possibilité d'établir un nombre suffisant de fontaines » que fait imprimer la municipalité bordelaise, « il paraît démontré que l'eau qui a passé dans des tuyaux de plomb contient quelque partie de ce métal. Elle ne tue pas, parce qu'elle est en trop grande quantité relativement aux parties dissoutes ; mais qui pourrait dire jusqu'à quel point elle influe sur les maladies ? »<fnref n="59" />.

<footnote n="55">⁵⁵ Cador, 1996, 2002</footnote>

<footnote n="56">⁵⁶ Un enfant n'élimine que 50% du plomb ingéré quand un adulte en élimine 90%. Au-delà de 80 µg/l de sang, apparaissent des signes d'intoxication au plomb (constipation, anémie, insomnie) et à partir de 100 µg/l de sang, le cas doit être signalé à la DDASS, car il y a risque de Saturnisme. Le développement de l'enfant peut être perturbé (lors de l'acquisition de certaines fonctions cérébrales supérieures) et sa croissance ralentie. Les intoxications sévères peuvent conduire à des encéphalopathies.
(D'après Ministère de la santé http://www.sante.gouv.fr/htm/pointsur/saturn/1saturn2.htm ; Comité Régional de l'Environnement Poitou-Charentes, 2002, p.196 ; Rousseau-Giral et al., Lutte contre le Saturnisme infantile lié à l'habitat indigne, analyse du dispositif dans trois départements d'Ile-de-France, Paris, La Documentation française, mars 2004, 160 p.)</footnote>

<footnote n="57">⁵⁷ Les Romains s'en servaient pour leurs canalisations, monnaies, vaisselle, pour se teindre les cheveux blancs...
Mais, se fondant sur la mauvaise mine des fondeurs, Vitruve en 24 avt JC préférait les conduites en argile.
(d'après Paquier, 2000, p.16 ; http://www.sante.gouv.fr/htm/pointsur/saturn/1saturn2.htm ;
http://www.cnrs.fr/cw/dossiers/doschim/decouv/cheveux/histcolor.html)</footnote>

<footnote n="58">⁵⁸ Ricaud, 1925, p.76-84.</footnote>

<footnote n="59">⁵⁹ Cité par Lacolonge (de) O., « Examen d'un projet de distribution d'eau présenté à la Jurade de Bordeaux en 1787 », *Actes de l'Académie des sciences, belles lettres et arts de Bordeaux*, 1864, p.431.</footnote>
La lutte actuelle engagée contre la présence de plomb dans l'eau présente une forte
dimension temporelle, parce qu'elle s'inscrit dans une histoire réglementaire et dans
l'approche patrimoniale déjà évoquée, liée à la vétusté des réseaux. Aussi, loin d'être neuve,
cette question fait l'objet d'un traitement renouvelé de la part des pouvoirs publics : les
mesures prises en 2001 sont beaucoup plus sévères car elles imposent une absence de plomb
dans l'eau en sortie de robinet. Quand est pris ce décret sur le plomb hydrique, des cas
d'enfants atteints de saturnisme mobilisent un certain nombre d'acteurs bordelais. Cela
pourrait ressembler à une coïncidence, les deux sujets sont différents : d'un côté, des mesures
techniques concernant les réseaux d'eau potable, de l'autre, un thème plus complexe,
présentant une forte dimension sanitaire. Pourtant, des interférences entre les échelles et les
secteurs sont observables. En effet, cette action publique, longtemps demeurée sectorielle, est
alors en voie de transformation. Elle se tourne vers une approche globale, car le Saturnisme se
présente comme un « objet hybride, perturbant les approches et les modes de lecture des
acteurs qui s'en saisissent, les obligeant à croiser les points de vue, à se laisser en quelque
sorte contaminer par les dimensions multiples de la question »<fnref n="60" />. Avant d'aborder les actions
strictement menées contre le plomb hydrique, il convient de préciser quelques aspects du
contexte général de lutte contre la plombémie.

1/ Le Saturnisme, un risque multiforme : réglementation, surveillance sanitaire et mobilisation d'acteurs locaux

Quand un enfant est atteint de Saturnisme, il est souvent difficile de savoir d'emblée si
c'est l'eau et/ou un autre facteur qui l'a rendu malade, ce qui explique la complexité de cette
'étude. Tout risque exigeant précaution, l'Etat mène une politique ancienne de réglementations
sectorielles et organise une surveillance de ce risque sanitaire ; au niveau local s'observent
des mobilisations récentes contre des cas avérés de Saturnisme infantile.

a/ Une politique ancienne de réglementations sectorielles

Selon une typologie désormais classique dans une approche de santé publique, le
plomb est présent principalement dans quatre milieux : l'eau, l'air, l'alimentation et les
peintures. Cette présentation officielle du Ministère de la santé cadre ainsi la politique de lutte
contre le Saturnisme<fnref n="61" />.

La toxicité du plomb contenu dans les peintures fait l'objet d'une réglementation
restrictive depuis 1902 (la céruse, ou blanc de plomb, était très utilisée car elle protégeait bien
contre l'humidité) ; le Saturnisme est la première maladie professionnelle reconnue en 1919
pour les ouvriers cérusiers ou les peintres en bâtiment<fnref n="62" />. L'ancienneté de cette réglementation

<footnote n="60">⁶⁰ Dourlens, 2003, p.30</footnote>

<footnote n="61">⁶¹ Site du ministère de la santé, *Dossier Saturnisme*, novembre 2001.</footnote>

<footnote n="62">⁶² Dourlens, 2003, p.11 et p.17.</footnote>
(tableau n°10) pourrait laisser croire que le problème lié aux peintures est réglé ; il n’en est rien, certains logements conservent toujours ce type de revêtement mural, nous y reviendrons.

<table><caption>Tableau n°10 : Réglementation et usage d'emploi de la céruse dans les travaux de peinture</caption><thead><tr><td>Dates</td><td>Mesures prise.</td></tr></thead><tbody><tr><td>01/10/1913</td><td>Interdiction pour les ouvriers de gratter et poncer à sec des peintures au blanc de céruse</td></tr><tr><td>01/01/1915</td><td>Interdiction de l'emploi de la céruse pour les ouvriers peintres en bâtiment</td></tr><tr><td>31/01/1926</td><td>Interdiction d'emploi de la céruse pour ouvriers peintres, chefs d'entreprise et artisans</td></tr><tr><td>08/08/1930</td><td>Interdiction d'emploi dans l'industrie par les femmes et les ouvriers de moins de 18 ans</td></tr><tr><td>10/07/1948</td><td>Refonte de la réglementation et obligation d'étiquetage</td></tr><tr><td>01/02/1988</td><td>Interdiction d'emploi pour l'ensemble des professionnels quel que soit l'usage qui en est fait</td></tr><tr><td>01/02/1993</td><td>Interdiction de mise sur marché et d'importation</td></tr></tbody></table>

Source : Bretin, DDASS des Hauts-de-Seine, cité par Dourlens, 2003, p.18.

Il en va de même pour le plomb des canalisations d'eau dont l'usage a été progressivement restreint depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale : le plomb a été utilisé jusque dans les années 1950 pour la fabrication des tuyaux intérieurs d'eau potable, jusque dans les années 1960 pour les branchements publics. Mais, en 1995, un décret en interdit définitivement l'emploi<fnref n="63" />. Pour le plomb atmosphérique, la réglementation est plus variée. Ainsi, pour prendre quelques exemples récents, se met en place un contrôle des carburants (distribution d'essence plombée interdite depuis le 01/01/2000), des activités industrielles (arrêté du 05/02/2000 pour le secteur de la métallurgie), de l'incinération des déchets (arrêté du 20/09/2002) ou encore de la chasse (cartouches à grenaille de plomb interdites dans les zones classées humides à partir de juillet 2005)<fnref n="64" />. Le plomb dans l'alimentation est principalement lié aux retombées de particules de plomb contenues dans l'atmosphère. Il est donc lui aussi en forte diminution, mais toujours présent dans la chaîne alimentaire. Le risque saturnin, multicausal, fait l'objet d'une surveillance croissante.

## b/ Un risque surveillé : forte plombémie en Aquitaine, surtout pour les minorités les plus fragiles

L'impulsion est donnée par la directive européenne du 21 mars 1977 qui prévoit la surveillance des niveaux de contamination en plomb des populations européennes non exposées professionnellement. En France, le risque saturnin est surveillé par l'Institut national de la santé et de la recherche médicale (INSERM)<fnref n="65" />, d'autant plus qu'au début des années 1980, les premiers cas de saturnisme liés au plomb d'origine hydrique sont découverts dans le Vosges<fnref n="66" />. A Paris, pour les premiers cas de saturnisme détectés en 1985, une contamination

<footnote n="63">⁶³ Décret du 5 avril 1995.</footnote>

<footnote n="64">⁶⁴ D'après Ministère de la Santé, DGS, 19 décembre 2003.</footnote>

<footnote n="65">⁶⁵ En application de la directive du 21 mars 1977, deux campagnes sont effectuées en 1979-82 et en 1995 (Miquel, 2001, p.279-281).</footnote>

<footnote n="66">⁶⁶ Miquel, 2001, p.303 (plusieurs centaines de cas). Centre antipoison de Lyon Vigitox, « Un cas de saturnisme hydrique historique », n°16, 2002. La forte contamination du patient (un adulte habitant une ferme isolée dans les Vosges) s'explique par une consommation individuelle de volumes d'eau importants, fournis par 100 mètres de canalisation en plomb, au faible débit. http://www.centres-antipoison.net/lyon/vigitox16/</footnote>
hydrique est d'abord soupçonnée, avant que ne soit évoquée, puis démontrée, une contamination par de vieilles peintures<fnref n="67" />. Les études de l'INSERM constatent une diminution importante en quinze ans des plombémies dans les grandes villes<fnref n="68" />, assortie de différences significatives entre régions.

Quinzième des régions françaises pour la plombémie moyenne, l'Aquitaine se situe en revanche en première place pour la fraction de la population la plus exposée, « ce qui signifie que la région est globalement dans une situation moyenne, mais que certains sites sont aussi plus chargés que la moyenne »<fnref n="69" />. Quant aux enfants, particulièrement fragiles, elle se place aux quatrième et cinquième rangs (tableau n°11).

<table><caption>Tableau n°11 : La plombémie en Aquitaine (taux de plomb dans le sang)</caption><thead><tr><th>(µg/l de sang)</th><th>Moyenne</th><th>Rang régional</th><th>95° percentile (moy. des 5% les plus exposés)</th><th>Rang régional</th></tr></thead><tbody><tr><td>Population générale</td><td>49,9</td><td>15ème</td><td>118,4</td><td>1</td></tr><tr><td>Mini/maxi pop générale</td><td>34,0 / 51,2</td><td>1/22</td><td>78,7 / 118,4</td><td>1/22</td></tr><tr><td>Enfants Aquitaine</td><td>39,5</td><td>5ème</td><td>90,1</td><td>4</td></tr><tr><td>Mini/maxi enfants</td><td>26,9 / 45,6</td><td>1/22</td><td>45,6 / 102,6</td><td>1/22</td></tr></tbody></table>

Source : INSERM, 1997, cité par Miquel, 2001, p.281.

L'exposition au risque de plomb hydrique augmente en fonction de deux paramètres principaux : la qualité de l'eau et l'ancienneté du parc immobilier. La présence de plomb provient effectivement surtout des canalisations et des peintures les plus anciennes. Malgré les réglementations, de même qu'il subsiste des peintures au plomb dans les logements construits avant 1948 et, plus particulièrement, avant 1915⁷⁰, il demeure des branchements et des canalisations en plomb, dans les parties privées des réseaux. Ainsi, l'attention mérite d'être portée sur les zones urbaines centrales<fnref n="71" /> et sur les populations socialement démunies vivant dans l'insalutité. D'autre part, les aliments consommés ou l'air respiré contiennent aussi du plomb, puisque que, dans les grandes villes, le plomb ingéré passe à 30% par les voies aériennes<fnref n="72" />. C'est pourquoi les populations les plus sensibles sont souvent l'objet d'une multi-exposition au risque de plomb. Il s'agit notamment d'enfants, c'est pourquoi, en 1995, un Système national de surveillance du saturnisme infantile se structure, aux échelles régionale et nationale, par la coopération des Centres antipoison (CAP) avec les DRASS et avec l'Institut national de veille sanitaire (INVS)<fnref n="73" />. La surveillance permet d détecter les enfants souffrant

<footnote n="67">⁶⁷ Dourlens, 2003, p.22 (L'hôpital Trousseau de Paris diagnostique six cas de saturnisme, il s'agit d'enfants habitant le XIème arrondissement).</footnote>

<footnote n="68">⁶⁸ En France la plombémie moyenne a diminué de 50% en 20 ans, mais reste trois fois plus importante qu'aux Etats-Unis. A Paris, les mesures de plomb dans l'air passe de 8 µg/m3 en 1978 à 0,2 µg/m3 en 1997. (Ministère de la Santé, DGS, mars 2002).</footnote>

<footnote n="69">⁶⁹ Miquel, 2001, p.280.</footnote>

<footnote n="70">⁷⁰ Ministère de la santé, Direction générale de la santé (DGS), Réduire le plomb dans l'eau du robinet, dossier mis en ligne en decembre 2003 sur le site du ministère de la santé.</footnote>

<footnote n="71">⁷¹ Egalement sur les zones proches d'un site industriel émettant du plomb (activité actuelle ou passée)</footnote>

<footnote n="72">⁷² UFC-Que Choisir, mai 2002, p.112.</footnote>

<footnote n="73">⁷³ Bretin et Garnier, Le système national de surveillance du saturnisme infantile, 2003, p.1 (Le système national est précédé en mai 1992 par la création d'un système de surveillance pour l'Ile de France). http://www.stc-congres.org/Congres_2003/Conferences/BRETIN_Saturnisme%20infantile_texte.pdf</footnote>
de cette maladie. Enfin, la loi de 1998 sur les exclusions urbaines rend public un problème qui était longtemps resté caché, traité avec discrétion par des acteurs locaux : les cas peuvent faire l'objet d'une plus grande médiatisation<sup>74</sup>.

### c/ Bordeaux touchée par de graves cas de saturnisme infantile

A Bordeaux, « ville humide à dominante ancienne, conditions propices à l'apparition de la maladie »<sup>75</sup>, la plombémie est alors devenue un réel enjeu social : le quotidien Sud-Ouest publie même une série d'articles sous une nouvelle rubrique « saturnisme ». Un certain nombre d'acteurs locaux se mobilisent effectivement dans la lutte contre le Saturnisme : des services déconcentrés de l'Etat (DDASS, DDE), des services municipaux (Centre communal d'action sociale, CCAS), mais aussi l'association Médecins du monde qui se veut à la pointe du combat. Persuadés que « l'on ne trouve la maladie que si on la cherche », des bénévoles de l'association mènent à plusieurs reprises des campagnes de prélèvements, alertent les autorités sanitaires, informent la presse régionale et organisent même un débat public dans la grande salle de l'Athénée<sup>76</sup>.

En effet, six cas d'enfants atteints de Saturnisme et douze de plombémie<sup>77</sup> sont détectés à Bordeaux en juillet 2000 dans le « Village andalou », construit par la mairie en 1990 pour loger cinquante familles gitanes en voie de sédentarisation. Il s'agit d'un îlot insalubre, situé dans le quartier de Bacalan, à proximité du remblai d'une ancienne décharge de la CUB. Un médecin du quartier, élu municipal, minimise dans un premier temps l'affaire : il se veut rassurant en précisant que la plombémie des enfants n'est pas due à l'eau, mais probablement au plomb contenu dans des déchets (batteries de voitures)<sup>78</sup>. Mais trois jours plus tard, le maire Alain Juppé se déplace avec son équipe pour rencontrer Jésus Garcia, le porte-parole des gitans, et préciser les conditions du relogement des familles<sup>79</sup>. En effet ce sujet n'inscrit dans le dossier particulièrement sensible des « gens du voyage ».

Dans le cadre d'un dépistage financé par la DRASS<sup>80</sup>, en octobre 2001, quatre autres cas de Saturnisme sont détectés par Médecins du monde, rue Neuve, dans le quartier Saint-Pierre. Il s'agit d'enfants, intoxiqués probablement par les peintures, dont deux ont une

<footnote n="74"><sup>74</sup> Dourlens 2002, p. 75.</footnote>

<footnote n="75"><sup>75</sup> Françoise Jeanson, responsable de Médecins du monde. Sud-Ouest, 14/07/2000</footnote>

<footnote n="76"><sup>76</sup> Salle de l'Athénée, à Bordeaux. Sud-Ouest, 26/11/2001</footnote>

<footnote n="77"><sup>77</sup> Soit 30% des enfants contrôlés. Plombémie mesurée entre 80 et 100 µg/l de sang : contamination ; entre 100 et 140 µg/l de sang : Saturnisme.</footnote>

<footnote n="78"><sup>78</sup> Bruno Canovas, propos rapportés dans Sud-Ouest, 15/09/2000 : « Il ne faut pas agiter l'épouvantail du Saturnisme. Il est exact que certains enfants ... et un taux de plomb dans le sang supérieur à la norme édictée par des scientifiques américains, mais les enquêtes ont montré qu'il n'y avait pas de plomb dans l'eau et pas de plomb dans le sol assimilable par l'organisme. Ce taux de plomb peut provenir des stocks d'accumulateurs avec lesquels voisinent les enfants et qui sont présents à cause du mode de vie des parents. »</footnote>

<footnote n="79"><sup>79</sup> Sud-Ouest, 19/09/2000</footnote>

<footnote n="80"><sup>80</sup> En 2001, la DRASS s'est engagée à financer 100 dépistages</footnote>
plombémie supérieure à 400 µg/l de sang<fnref n="81" />. Ces taux extrêmes provoquent une mobilisation accrue des autorités, y compris au niveau national, puisque « Kouchner envoie son émissaire »<fnref n="82" />, une experte déléguée auprès du ministre de la santé. Cette visite s'inscrit dans une politique de communication gouvernementale, huit jours avant la publication du décret réglementant le plomb hydrique.

Pourtant, à Bordeaux les choses ne s'arragent pas, puisque cinq autres enfants, dépistés en juin 2002, sont surcontaminés par les travaux de réhabilitation engagés en septembre (les enfants les plus jeunes doivent être hospitalisés avec une plombémie montant jusqu'à 800 µg/l de sang). Cette affaire est l'ême portée devant la justice en décembre : Pierre Hurmic, l'avocat de la famille guinéenne, mais aussi président du groupe des Verts à la mairie de Bordeaux, alerte la presse quand il engage une procédure en référé contre le préfet de Gironde au tribunal administratif<fnref n="83" />. En effet, la famille n'a pas encore reçu de proposition de relogement, quand, la préfecture ayant ordonné au propriétaire d'effectuer des travaux, le chantier démarre en présence des enfants, sans aucune précaution, ce qui est la cause de leur surcontamination.

Ainsi, de la surveillance à l'action, la marche est longue, et prend parfois la voie judiciaire. Mais, de plus en plus nombreux, des acteurs se mobilisent à tous les échelons pour traiter cette épineuse question, qui représente un enjeu de santé publique, non seulement local ou national, mais aussi européen ou mondial.

## 2/ Réduire le plomb dans l'eau : recommandations de l'OMS et directives européennes

Le plomb présent dans l'eau ne provient que très rarement de la ressource même, les mesures effectuées en sortie de station de distribution en attestent. L'eau se charge en plomber au cours de son transport jusqu'au robinet du consommateur, plus précisément, par la dissolution du plomb des canalisations. Mais certains alliages en contiennent également (60% de plomb dans les soudures dites à l'étain, 5% pour des alliages de cuivre, 1% pour l'acier galvanisé)<fnref n="84" />.

Cette dissolution est fonction de plusieurs paramètres liés à l'eau : le taux de plomb hydrique augmente avec la température<fnref n="85" />, le temps de stagnation dans la canalisation (plus de trente minutes), mais aussi l'agressivité de l'eau (une eau acide et peu minéralisée, dite douce, est agressive pour les canalisations en plomb). Ainsi, le risque de libération de plomb

<footnote n="81">⁸¹ Sud-Ouest, 10/11/2001</footnote>

<footnote n="82">⁸² Sud-Ouest, 13/11/2001</footnote>

<footnote n="83">⁸³ Sud-Ouest, 12/12/2002</footnote>

<footnote n="84">⁸⁴ Miquel, 2001, p.302</footnote>

<footnote n="85">⁸⁵ « La solubilité est multipliée par deux lorsque la température passe de 12 à 25°C » Miquel, 2003, p.141</footnote>
s'accroît, d'un point de vue temporel, le matin et, d'un point de vue spatial, dans les zones granitiques (Massif central, Vosges, Bretagne, Alpes et Pyrénées)<fnref n="86" />.

La norme est fixée à l'échelle européenne : fondés sur les recommandations de l'OMS de 1972 puis de 1993, les seuils en vigueur sont progressivement abaissés par la Commission européenne. Une première directive en 1980, retranscrite en droit français par le décret du 3 janvier 1989, fixe la norme de teneur en plomb à une Concentration maximale autorisée (CMA) de 50 microgrammes par litre d'eau (µg/l). Une nouvelle directive prise le 3 novembre 1998, suivie par le décret du 20 novembre 2001, abaisse ce taux à 25 µg/l pour le 25 décembre 2003 et à 10 µg/l pour 2013. Ce dernier taux est une valeur-guide donnée par l'OMS pour protéger le groupe de population le plus sensible : il permet à des nourrissons de 5 kg de boire régulièrement de l'eau du robinet sans que leur plombémie augmente. Par précaution, la Commission fait le choix d'une protection maximale : elle transforme cette valeur-guide en valeur-limite, ce qui produit une nouvelle norme de potabilité (10 µg/l). Pour en mesurer l'importance, il convient d'insister sur le contexte sanitaire général dans lequel ce choix européen est effectué -- plus précisément sur l'existence avérée de cas de saturnisme infantile. Quand, en 1998, ce nouveau seuil est établi à Bruxelles (au nom du principe de précaution), les parlementaires français inscrivent le Saturnisme infantile dans la loi d'orientation sur les exclusions<fnref n="87" />.

Enfin, ce seuil abaissé présente également un caractère novateur, car il prescrit une qualité de l'eau à l'intérieur même du domicile. Comme ce taux est une mesure de l'eau de boisson, le prélèvement doit être effectué en sortie de robinet et non au niveau du compteur. Ces obligations étant imposées aux propriétaires, cela déplace les limites des responsabilités. Ce choix, qui correspond à une volonté politique de tendre vers le risque zéro, a de lourdes conséquences financières, notamment pour les Français (un tiers des dépenses européennes<fnref n="88" />).

### 3/ Des solutions techniques, mais qui finance les travaux ?

Il s'agit d'éliminer tout risque en remplaçant les tuyaux de plomb. Pour une mise en conformité selon l'échéancier européen, des travaux coûteux doivent être entrepris sur les branchements, d'une part, qui permettent le raccordement au réseau public, et sur les conduites d'eau, d'autre part, c'est-à-dire les réseaux intérieurs qui se prolongent jusqu'au robinet. La différence entre ces deux types de travaux n'est pas tant technique que financière : l'impact peut être double pour le consommateur, avec un augmentation de la facture d'eau ou

<footnote n="86">⁸⁶ A priori, risque faible pour les eaux calcaires du bassin sédimentaire d'Aquitaine ; donc plus fort risque lié à l'exposition aux vieilles peintures.</footnote>

<footnote n="87">⁸⁷ Loi n°98-657 du 29 juillet 1998 d'orientation relative à la lutte contre les exclusions.</footnote>

<footnote n="88">⁸⁸ Miquel, 2001, p.307 : « Lorsque cette mesure a été préconisée, le coût, pour la France, était estimé à 119 milliards de francs et le coût pour l'Europe à 347 milliards de francs. La France est de loin le pays le premier touché par la mesure devant le Royaume-Uni (92 milliards de francs), loin devant les autres membres. »</footnote>
des loyers. C'est pourquoi des recherches s'orientent très activement vers des solutions
techniques alternatives au remplacement des tuyaux.

<u>a/ Branchements publics : un poids sur la facture d'eau ?</u>

Les canalisations principales de distribution de l'eau ne sont pas en plomb, nous l'avons vu, seuls les branchements pour raccorder les habitations au réseau de distribution le sont. Les distributeurs doivent donc remplacer tous ces branchements dans les rues, pour un coût unitaire estimé à 750 €<fnref n="89" />. A l'échelle de la France, une enquête européenne menée en mars 1995 estime le coût de changement de 3,9 millions de branchements à plus de trois milliards d'euros. Quant à la CUB, le coût pour la collectivité est évalué à 300 millions d'euros. L'importance de ce montant s'explique par la nature des travaux, placés dans les parties les plus anciennes du réseau, c'est-à-dire de la ville-centre. Selon une étude du CEMAGREF conduite en 1999, 55% des branchements de la CUB sont en plomb (106 000 sur 191 000). « *En 2000, 1 368 branchements ont été renouvelés. A ce rythme, il faudrait 140 ans pour renouveler l'ensemble des branchements* »<fnref n="90" />. Le rythme reste relativement stable avec 1 235 branchements remplacés en 2002, notamment dans la zone anciennement urbanisée (718 à Bordeaux, 138 à Talence et 96 à Cenon)<fnref n="91" />. Pessac et Villenave-d'Ornon ont bénéficié des travaux de la campagne 2001.

Les collectivités peuvent se tourner vers les aides des Fonds structurels européens -- le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) ; pour les zones rurales, celles du Fonds national pour le développement des adductions d'eau (FNDAE)<fnref n="92" /> ; ou encore, les aides de l'Agence de l'eau, celles du Conseil général pour l'alimentation en eau potable.

D'une manière générale, pour faire face à l'ampleur de ces travaux dans le délai impari, les collectivités sont contraintes de reporter une partie de cette charge sur les consommations de l'ensemble des abonnés au réseau, par l'intermédiaire de la facture d'eau, soit une augmentation de 2% du prix de l'eau<fnref n="93" />. Les entreprises délégataires font pression sur les collectivités en utilisant l'argument selon lequel ces dépenses sont extraordinaires... Pourtant la hausse des prix n'est pas une fatalité : certains élus, particulièrement vigilants sur les questions d'eau, comme Raymond Avrillier, maire de Grenoble, ou Daniel Marcovitch, député de la Seine, dénoncent par avance ce genre de pratiques. « *Le problème du plomb était connu depuis les années 1970. Les compagnies auraient dû renouveler les canalisations* »

<footnote n="89">⁸⁹ Source Lyonnaise des Eaux</footnote>

<footnote n="90">⁹⁰ Berland, Jean-Marc et Juery, Catherine. *Inventaire et scénario de renouvellement du patrimoine d'infrastructures des services publics d'eau et d'assainissement*. Rapport final. 2002. p.113</footnote>

<footnote n="91">⁹¹ CUB/l.yonnaise des Eaux, *Eau, rapport annuel 2002*, 2003, p.125.</footnote>

<footnote n="92">⁹² Le projet de loi sur l'eau 2004 prévoit la suppression du FNDAE et son intégration au budget général de l'Etat (une ligne du sur le budget du ministère de l'agriculture).</footnote>

<footnote n="93">⁹³ Cinquante centimes de franc/m3 soit 8 centimes € (Lyonnaise des Eaux 1999)</footnote>
depuis longtemps, en puisant dans leurs provisions »<fnref n="94" />. Mais les implications financières de cette décision européenne ne se limitent pas aux collectivités ou aux entreprises gestionnaires de réseaux.

## b/ Une très lourde charge pour les propriétaires

En effet, les sommes les plus importantes sont ailleurs : 80% des conduites en plomb se situent dans les parties privatives des réseaux, c'est-à-dire après le compteur, à l'intérieur du domicile. Il s'agit de remplacer ces tuyaux en plomb par des conduites en PVC<fnref n="95" /> ; ces travaux, à réaliser d'ici 2013, sont donc à la charge des propriétaires. D'après la Lyonnaise des Eaux, deux logements sur cinq ont un réseau en plomb et le coût évalué pour les propriétaires est cinq fois plus important que pour les collectivités. En effet, « l'essentiel ne portera pas sur le coût des travaux de plomberie (estimés à 60 € le mètre de tuyauterie), mais sur la maçonnerie associée (démolition de cloisons, reconstruction...). Le coût total par logement est estimé entre 1 500 et 15 000 € »<fnref n="96" />. Pour faire face à ce surcroît de dépenses, les propriétaires peuvent bénéficier des subventions de l'Agence nationale pour l'amélioration de l'habitat (ANAH) et des aides de l'Etat (réduction de la taxe sur la valeur ajoutée, possibilité de déduire les dépenses du revenu foncier pour les propriétaires bailleurs...). Eventuellement, pour prendre en compte les fortes dépenses à la charge des propriétaires, les autorités municipales peuvent assouplir l'obligation décennale de ravalement. Pourtant, les associations de défense des locataires s'inquiètent d'inévitables répercussions sur le prix des loyers.

## c/ Le développement de techniques alternatives

Dès 1999, avant même la parution du décret sur le plomb hydrique, le Plan urbanisme, construction et architecture (PUCA) réagit à la parution de la directive européenne en lançant un programme de recherches pour lutter contre le plomb hydrique sans changer les réseaux. Deux voies sont explorées : le chemisage et les filtres anti-plomb.

Le chemisage qui consiste à gainer la conduite de l'intérieur est une technique alternative utilisée à Bordeaux par la Lyonnaise des Eaux sur la partie publique du réseau. Pour éviter que l'eau ne soit en contact avec les branchements en plomb, un film<fnref n="97" /> est déposé sur la paroi interne des canalisations (un tube en matière plastique (PET), très fin et souple, est introduit dans le branchement en plomb ; le tube est alors plaqué à la paroi de la conduite en plomb par injection d'eau chaude sous pression ; il réalise alors une nouvelle paroi continue et imperméable). Les recherches portent donc sur la matière même de ce film, dont les propriétés physico-chimiques doivent présenter de grandes qualités et ne pas s'altérer dans

<footnote n="94">⁹⁴ R. Avrillier, propos recueillis par Marianne, 18-24 mars 2002, p.62</footnote>

<footnote n="95">⁹⁵ PVC : Poly vinyl chloride (sigle anglais du chlorure de polyvinyle).</footnote>

<footnote n="96">⁹⁶ Miquel, 2003, p.143</footnote>

<footnote n="97">⁹⁷ Traitement par ortho-phosphates de zinc.</footnote>
le temps. Dans l'attente d'un remplacement définitif, cette solution permet de résoudre le problème dans les zones centrales de Bordeaux (Paulin et Le Bécquet).

Pour la partie privée du réseau, le chemisage des canalisations en plomb passe par l'application, sur la surface interne des conduites, d'un film polymère imperméable au plomb. Cette solution qui évite les travaux à l'intérieur des bâtiments, est moins coûteuse pour les propriétaires, tout comme le « filtre anti-plomb sécurisé » prévu pour être fixé sur le robinet, avec des cartouches de traitement amovibles (figure n°17).

<figure><img src="image_35.png" /><figcaption>Figure n°17 : Le robinet anti-plomb, issu d'un partenariat CNRS/industrie</figcaption></figure>

Source : d'après Culligan et Générale des Eaux, http://www.citesciences.fr/actu/2001/06/plomb/html

En 1999, pour répondre aux objectifs de la directive européenne de 1998, se construit un partenariat CNRS/industrie : deux laboratoires de recherche de Nancy (LSGC du CNRS et LHRSP<sup>98</sup>) travaillent sur la recherche d'un matériau ayant une très grande capacité de rétention du plomb et la Générale des Eaux, qui coordonne ce projet, développe un prototype de robinet<sup>99</sup>. Ce procédé, testé pendant deux ans, est mis au point par Générale des Eaux et Culligan<sup>100</sup>, alors filiale de US Filter, n°1 américain des équipements de traitement des eaux. Ce rapprochement est d'ailleurs facilité par l'entrée de l'entreprise américaine dans le groupe Vivendi Environnement en mars 1999<sup>101</sup>.

Quand paraît le décret de 2001, les premières recherches alternatives offrent déjà des résultats : chemisage et filtre sont des exemples techniques évitant des travaux d'ampleur. En attendant une généralisation de ce type de solutions moins onéreuses, l'échéance de 2013 demeure ; mais la norme fixée par les autorités européennes pour limiter le taux de plomb hydrique implique des travaux si coûteux que certaines voix s'élèvent à Paris pour en critiquer la rigueur, voire la validité. En effet, les choix gouvernementaux suivent une autre voie et privilégient l'élaboration d'un plan d'action général contre le risque saturnin.

<footnote n="98"><sup>98</sup> Le Laboratoire des sciences du génie chimique (LSGC) du CNRS, le Laboratoire d'hygiène et de recherche en santé publique (LHRSP) de Nancy.</footnote>

<footnote n="99"><sup>99</sup> CNRS, CNRS info, « Un robinet anti-plomb : un exemple de partenariat CNRS/industrie. » Avril 2001, n°392. http://www.cnrs.fr/Cnrspresse/n392/html/n392a09.htm</footnote>

<footnote n="100"><sup>100</sup> http://www.waternunc.com/fr/pbGE1.htm</footnote>

<footnote n="101"><sup>101</sup> Le groupe Veolia Environnement finalise son programme de cessions en Amérique du Nord avec celle de Culligan en juillet 2004 (pour un montant de 610 millions de dollars).</footnote>

<footnote>Source http://www.veoliaenvironnement.com/fr/presse/communiques.aspx?dv=water</footnote>
## 4/ Position française : critique de la norme européenne et lutte prioritaire contre le saturnisme infantile

Des autorités parmi les plus hautes portent un regard sévère sur la norme européenne limitant le plomb hydrique, sur le double plan méthodologique et financier : la France, quant à elle, choisit une approche plus synthétique qui intègre les différentes formes de plomb.

### a/ Une norme européenne critiquée à l'échelon national

Une première voie, modérée, s'ouvre à la suite du Ministère de la santé qui adopte une attitude pragmatique dans ses conseils. S'il recommande des solutions durables (travaux), il précise qu'il n'a pas délivré d'agrément pour les dispositifs individuels de traitement de l'eau et d'élimination du plomb qui sont commercialisés. De plus, il met en garde contre la mauvaise utilisation qui peut en être faite : il conseille de respecter strictement les consignes d'entretien, notamment pour le remplacement régulier des cartouches pour les filtres. Mais surtout, il rappelle enfin que « le respect de certaines règles de consommation (laisser couler l'eau quelques minutes avant de la consommer) permet de réduire également la teneur en plomb dans l'eau »<fnref n="102" />. L'argument est vite repris par ceux qui trouvent excessive la protection de 10 µg/l : pourquoi payer si cher une telle protection quand il suffit de laisser couler l'eau du robinet ?...

Beaucoup plus critique, le sénateur Miquel, rapporteur de l'Office parlementaire de l'évaluation des choix scientifiques et technologiques (OPECST), est l'auteur de deux rapports sur les effets des métaux lourds sur l'environnement et la santé en 2001 et sur la qualité de l'eau et de l'assainissement en France en 2003. Les points de vue exposés dans ces deux synthèses font autorité ou, du moins, sont particulièrement entendus.

Gérard Miquel démontre que pour un risque faible, la protection est forte (et fort coûteuse), a priori que « dans le même temps, il existe des contaminations et des expositions beaucoup plus importantes, beaucoup plus graves (l'exposition liée aux vieilles peintures, l'arsenic dans l'eau...) qui peuvent être éradiquées pour un coût bien inférieur. »<fnref n="103" />
Considérant que le risque ne concerne que 3,7 M de Français susceptibles d'être mis en contact avec une eau contaminée<fnref n="104" />, « une politique ciblée, modulée, serait de loin beaucoup plus efficace. Il ne faut pas chercher à réduire les risques partout en dépensant des moyens importants sur des zones où ils n'existent pas »¹⁰⁵.

De plus, il regrette que la France n'ait pu faire entendre sa voix à Bruxelles sur ce sujet, car elle est, et de loin, la première concernée : le coût estimé des travaux pour les Français représente 35% du coût total pour l'Europe. Il critique ainsi un choix effectué par des

<footnote n="102">¹⁰² Ministère de la santé http://www.sante.gouv.fr/htm/pointsur/saturn/1saturn2.htm.</footnote>

<footnote n="103">¹⁰³ Miquel, 2001, p309-310.</footnote>

<footnote n="104">¹⁰⁴ Miquel, 2001, p.309.</footnote>
pays européens qui n'ont pas ou peu ce problème de canalisations en plomb (Grèce, Luxembourg, Danemark).

« L'Europe nous a imposé une norme absurde de 10 µg/l contre 50 µg/l aujourd'hui. Une solution consistant à adopter une norme à 25 µg/l aurait permis de traiter le problème au cas par cas et de corriger les excès pour un budget inférieur de moitié. Le remplacement des anciennes canalisations se serait opéré au rythme normal de l'usure. Dans les années qui viennent, nous allons dépenser une fortune pour un résultat nul »<fnref n="106" />

Enfin, il reproche la méthode suivie. Tout d'abord, la démarche exclut deux autres formules moins coûteuses : l'éducation des populations (informer et éduquer à d'autres réflexes de sécurité, comme faire couler l'eau du robinet...) et le traitement de l'eau (augmenter le pH ou la dureté de l'eau). Ensuite, la norme de 10 µg/l ne prend en compte que la consommation d'eau du nourrisson et ignore les autres apports potentiels de plomb (peinture, air, nourriture...). En effet, la France se lance dans une approche globale des pollutions et « de la prévention des risques sanitaires liés à l'environnement »<fnref n="107" />.

b/ La lutte contre le Saturnisme infantile : priorité du « Plan national santé environnement 2004-2008 »

Les enfants de moins de six ans sont, nous l'avons vu, particulièrement sensibles au risque Saturnin : ils sont susceptibles d'ingérer<fnref n="108" /> des particules de plomb présentes dans les peintures des logements les plus anciens. Mais surtout, l'effet sur leur organisme, bien plus grave que pour un adulte, peut provoquer un retard de développement. En 1999, l'INSERM estime qu'en France, 85 000 enfants de moins de six ans sont directement concernés par le Saturnisme, mais que 250 000 doivent faire l'objet d'un dépistage<fnref n="109" />.

C'est pourquoi les différents ministères de la santé, de l'écologie, de l'emploi et de la recherche conjuguent leurs efforts pour faire de la lutte contre le Saturnisme infantile, l'une des douze priorités du Plan national santé environnement (PNSE) élaboré pour 2004-2008. L'objectif énoncé est « d'améliorer la prévention du Saturnisme infantile, le dépistage et la prise en charge des enfants intoxiqués. (...) Les DDASS réaliseront des enquêtes environnementales destinées à chercher les causes d'intoxication à la suite des signalements

<footnote n="105">¹⁰⁵ Bourrelier, ingénieur général des mines, Académie des sciences.</footnote>

<footnote n="106">¹⁰⁶ Propos recueillis dans *Marianne*, Légionellose et Saturnisme, la psychose de l'eau empoisonnée, 18-24 mars 2002, p.58-62.</footnote>

<footnote n="107">¹⁰⁷ Ministère de la santé, et al., *Plan national environnement santé 2004-2008*, juin 2004, p.8.</footnote>

<footnote n="108">¹⁰⁸ Une approche ethno-psychiatrique différencie l'ingestion normale (suçage de l'enfant de 18 à 36 mois qui porte des objets à la bouche), de comportements pathologiques de type pica (absorption de produits non alimentaires) repérés chez des enfants, dont la relation avec la mère se trouble au moment du sevrage, enfants vivant dans des familles déracinées (souvent issues de l'Afrique sub-saharienne : 85% des cas à Paris) (d'après Dourlens, 2003, p.42-51).</footnote>

<footnote n="109">¹⁰⁹ Cité par Dubois-Maury, Chaline, 2002, p.144.</footnote>
de saturnisme. »<fnref n="110" /> Treize actions déclinent ensuite cet objectif, dans le but « de diminuer de 50% la prévalence du saturnisme infantile d'ici 2008 »<fnref n="111" />.

Le PNSE s'appuie sur les politiques sectorielles conduites antérieurement et les renforce. Par exemple, la lutte contre le plomb des peintures s'inscrit dans une politique sanitaire de l'Etat, c'est un volet de la lutte contre l'exclusion. Ainsi, la Gironde est l'un des premiers départements, où le préfet a pris dès le 22/12/2000 un arrêté classant l'ensemble du département « zone à risque d'exposition au plomb »<fnref n="112" />. Cet arrêté rend obligatoire un « état des risques d'accessibilité au plomb » pour toute transaction concernant un logement antérieur à 1948¹¹³. Avec le PNSE, cette mesure devient obligatoire pour toute la France.

Pour conclure, retenons que la lutte actuelle engagée contre la présence de plomb dans l'eau implique un certain nombre d'acteurs, situés à des échelons différents (figure n°18 : *les numéros renvoient aux différentes parties du texte ci-dessus*). L'élément central du schéma correspond à la lutte contre le plomb hydrique, qui s'inscrit désormais dans une politique globale, conduite par les pouvoirs publics contre toutes les formes de plomb.

Le plomb d'origine hydrique, même s'il ne représente pas un risque sanitaire généralisé en France, contribue à l'imprégnation de l'organisme. Les victimes des plombémies sont souvent des populations fragiles, défavorisées vivant dans des taudis : la solution passe alors inévitablement par les propriétaires. Comme leurs charges se sont alourdies avec la nouvelle norme de 10 µg/l de plomb dans l'eau, deux mesures sont prévues par le PNSE : « mettre en place des mesures financières envers les propriétaires (subventions, mesures fiscales, prêts...) ; renforcer les obligations de travaux envers les propriétaires (projet de loi relative à la politique de santé publique) ». Ainsi, la lutte contre le plomb hydrique s'inscrit dans une politique plus globale, mais elle demeure récente parmi les politiques sanitaires.

En effet, l'assainissement s'inscrit dans un temps beaucoup plus long : Bordeaux s'est construite dans un site particulièrement ingrat, au milieu des marécages, les édiles ont lutté pour l'assainir, avant d'envisager la question des effluents urbains, contre lesquels il fallait se protéger.

<footnote n="110">¹¹⁰ PNSE, p.32.</footnote>

<footnote n="111">¹¹¹ PNSE, p.80-81.</footnote>

<footnote n="112">¹¹² Arrêté disponible en ligne sur le site de la Préfecture de la Gironde.</footnote>

<footnote n="113">¹¹³ Dubois-Maury, Chaline, 2002, p.145. Ce type d'arrêté a été pris dans 34 départements au 01/04/2002, la tendance étant à la généralisation. Au 15 juillet 2003, 52 arrêtés préfectoraux et 33 en préparation. (Ministère de la santé, DGS).</footnote>
<figure><img src="image_36.png" /><figcaption>Figure n°18 : Acteurs et échelles de la lutte contre le saturnisme</figcaption></figure>

C'est pourquoi pour le deuxième volet de ce chapitre, une approche historique est adoptée, structurée en trois temps, selon les perfectionnements de la filière assainissement : tout d'abord, la collecte des eaux usées dans un système égoutier, qui précède de plus d'un siècle leur épuration, avant que ne se pose la question du devenir des sous-produits de l'épuration : les boues.
## II- ASSAINISSEMENT : RATTRAPER UN RETARD CHRONIQUE

En termes de qualité, l'agglomération bordelaise se caractérise par son profond retard pour l'épuration des effluents domestiques. Ainsi, en 1997, quand la CUB collecte 37% des effluents, Toulouse a un taux de collecte de 89% et quand la CUB dépollue ses effluents à 37%, Toulouse, a un taux de dépollution de 71%<fnref n="114" />. Cette simple comparaison de deux indicateurs permet de poser d'emblée les difficultés de l'assainissement borderais. Celles-ci s'inscrivent dans un long passé, nous avons donc fait le choix de suivre un plan à la fois technique et chronologique. En effet, d'un point de vue technique, les villes se sont d'abord attachées à évacuer les eaux usées : elles ont progressivement mis en place un réseau de collecte des effluents, largement appuyé sur le réseau hydrographique naturel, qu'elles ont donc artificialisé. Dans un autre temps de l'histoire urbaine, les préoccupations se sont tournées vers l'épuration à proprement parler ; plus récemment encore, la question des boues d'épuration occupe une place importante dans les débats et les investissements d'assainissement.

### A/ LE RÉSEAU DE COLLECTE DES EAUX USÉES S'APPUIE SUR LE RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE ET LE TRANSFORME

Deux époques marquent l'histoire de l'assainissement : le temps où les eaux usées sont simplement évacuées par le réseau hydrographique, temps qui précède celui de la mise en place des réseaux techniques. Mais, les réseaux d'assainissement s'inscrivent fortement dans le milieu naturel : les rivières urbaines servent d'égouts, avant d'être canalisées et de structurer ainsi la morphologie du réseau d'assainissement.

#### 1/ La préhistoire : avant les réseaux, l'époque du « tout-à-la-rivière »

« Assainir la ville » prend un double sens : évacuer l'eau stagnante des marais et évacuer les eaux usées urbaines...

##### a/ Circulation superficielle des eaux

La technique d'évacuation souterraine des eaux usées maîtrisée par les Romain<fnref n="115" /> se perd avec les invasions barbares : « l'art défensif l'emporta rapidement sur le bien-être des

<footnote n="114">¹¹⁴ Agence de l'eau Adour-Garonne, *Atlas et données sur l'eau* 1997, p.96
Pollution produite à Bordeaux : 887 272 équivalent habitant (EH) et à Toulouse : 647 511 EH.</footnote>

<footnote n="115">¹¹⁵ « Sous les voies publiques en pierres passaient les égouts. Il en reste des vestiges, sous les rues de Cheverus, du Pas Saint-Georges, de la Porte Dijeaux. La pente du terrain, la présence de la Garonne, et des ruisseaux qui s'y jettent, facilitaient la tâche des ingénieurs hydrauliciens. » Pétuaud-Létang, 1989, p.33</footnote>
habitants ». Ainsi s'exprime Michel-Gabriel Gaudin quand il décrit dans sa thèse, *Histoire et vie des égouts de Bordeaux*, l'état de la ville dû aux pratiques en cours dans la ville médiévale.

« Dans le Bordeaux moyenâgeux, l'égout, c'est la rue. Le trottoir n'existe pas, les pavés disjoints délimitent au centre une rigole entraînant tout un cortège de résidus malodorants. Comme d'évier il ne saurait être question, tout passe par la fenêtre : épluchures, eaux sales et parfois mieux. Les latrines sont encore inconnues. (...) Selon la bonne fortune de la pente, après avoir stagné plus ou moins longtemps, les eaux du centre de la cité chutent le long de petits escaliers disposés en bout de rue puis se déversent dans le Peugue ou la Devèze. Au sud, près de Sainte-Croix, c'est l'estey de l'Eau-Bourde, au Nord, la Font-Audeyola qui, tout en baignant le pied des remparts, jouent le rôle de collecteur»<fnref n="116" />.

En effet, la ville de Bordeaux est traversée par de nombreuses petites rivières affluentes de la Garonne, les plus importantes étant le Peugue et la Devèze (leur importance est capitale dans le choix même du site et la genèse de la ville : une butte où établir le premier peuplement, un port sur la Devèze...)<fnref n="117" />. Burdigala, puis Bordeaux sont entourées de marais au nord (le palus qui se prolonge vers Bruges, Blanquefort et Parempuyre), au sud (marais de Bègles) et à l'ouest (quartier de Mériadeck). La ville est d'ailleurs à l'origine de ce dernier marais : les fortifications qu'elle construit à la fin du IIIe siècle constituent un obstacle à l'écoulement naturel de l'eau vers la Garonne : les eaux stagnent et un marais se forme. Plus généralement, au fur et à mesure que s'exhausse le sol urbain – « les améliorations successives de l'habitat rejettent à la rue gravats et plâtras, rarement évacués à l'extérieur de la ville »<fnref n="118" /> – les eaux ont davantage de difficultés à s'écouler (figure n°19). Il faut parfois remanier le cours des rivières, en recreuser la pente, comme par exemple sous Henri IV pour le cours du Peugue, dans sa traversée de Bordeaux.

Les maladies endémiques ou épidémiques (dysenterie, fièvres, paludisme, peste...) conduisent les autorités à prendre, du XIVe au XVIe siècles, avec beaucoup de conviction, mais sans grande efficacité, une série de règlements sur les déchets, les latrines ou les eaux usées, lesquelles ne doivent plus être jetées par la fenêtre, mais gardées dans des récipients pour être déversées directement à la rivière. Pour réduire les miasmes émanant de ces zones paludéennes, les initiatives viennent parfois du pouvoir central, comme Henri IV qui signe en ce sens un édit royal le 8 avril 1599. Aucun Français n'ayant répondu à son appel, le roi confie à Humphrey Bradley, un Flamand originaire du duché du Brabant, la concession de dessèchement de tout le royaume<fnref n="119" />. Pour le palus nord de Bordeaux, il s'associe à Conrad Gaussen pour conduire l'assèchement du quartier des Chartrons (travaux de 1600 à 1611 : des cânaux de drainage évacuent l'eau dans la Garonne).

<footnote n="116">¹¹⁶ Gaudin, 1958, p.14 et 16</footnote>

<footnote n="117">¹¹⁷ Pétuaud-Létang, 1989, p.8-35.</footnote>

<footnote n="118">¹¹⁸ Guillerme, *Les temps de l'eau*, 1990, p.171</footnote>

<footnote n="119">¹¹⁹ Bezançon, 2004, p.98-101.</footnote>
<figure><img src="image_37.png" /><figcaption>Figure n°19 : Topographie et zones inondables du Bordelais</figcaption></figure>

Conception et réalisation S. Vaucelle, 2005

Pour le marais ouest, c'est le jeune Cardinal François de Sourdis, nommé archevêque de Bordeaux en 1599, qui, sur le modèle des Flamands, lance les travaux (1608-1631). La première étape consiste à assurer un meilleur écoulement des eaux du marais par le Peugue et la Devèze : il obtient des autorités municipales que les rivières soient curées, élargies et redressées. Ensuite commence à proprement parler le drainage du marais et sa mise en valeur
agricoïle (simultanément à la construction d'un monastère pour une vingtaine de chartreux : un couvent, une église, un hôpital, des jardins)<fnref n="120" />.

Mais les travaux d'assèchement des marais entourant la ville ne sont qu'une partie des aménagements hydrauliques : il faut parallèlement aborder la question de l'évacuation des eaux domestiques qui contaminent des eaux superficielles, parfois déjà bien peu courantes.

## b/ L'enterrement des eaux

Au début du XVIIᵉ siècle, malgré les curages périodiques opérés par les soins des riverains et à leurs frais, les eaux du Peugue sont si nauséabondes que certains propriétaires demandent à plusieurs reprises des autorisations pour couvrir la rivière<fnref n="121" /> : la plus ancienne autorisation remonte au 12 août 1624, en 1628, un rapport à la Jurade fait état de la nécessité de canaliser partiellement la rivière. Un premier réseau d'égouts s'ébauche en 1630, mais les seules initiatives sont privées : les propriétaires se raccordent aux rivières canalisées dans une certaine anarchie, ce qui entraîne des éboulements...

Cette défaillance du système égoutier borderline s'ajoute au problème du paludisme présent dans les zones assez mal drainées : les citadins sont coutumiers de ces fièvres des marais qui deviennent intermittentes, comme le constate un observateur de 1844.

« Depuis [1653] jusqu'en 1805, on ne trouve plus dans les annales de la ville, aucune preuve, aucun indice de récidive de la "maladie contagieuse". Serait-il possible que dans l'espace de cent cinquante ans il ne se soit rien passé d'analogue, qu'il n'y ait plus eu une fois ou autre de maladie régnante ? c'est inadmissible. La "contagion" récidivait, mais moins violente. Affaiblie, régularisée dans sa marche comme dans ses phénomènes, elle faisait connaître sa nature ; elle dut prendre alors le nom de "fièvre des marais", de "fièvre intermittente". Elle apparaissait dans les derniers jours de l'été et régnait durant toute l'automne, alors que l'état du ciel favorise les émanations paludéennes. Et du moment qu'on eut compris la vérité à cet égard, on ne tint plus note officielle d'un phénomène dont on voyait les effets s'affaiblir avec l'affaiblissement, la diminution de la cause. Les médecins avaient à traiter des fièvres intermittentes, et voilà tout. Selon qu'elles atteignaient plus ou moins de monde dans un rayon plus ou moins étendu, elles étaient ou endémiques ou épidémiques, d'un caractère plus ou moins grave, et d'une durée plus ou moins longue.

En 1805, elles furent encore épidémiques, et cette épidémie est la dernière qui ait existé de notre temps. Elle fut occasionnée par le recurement du Peugue et par les vases infectes et délétères qu'on laissa reposer sur ses bords. Ce travail fut exécuté vers le 15 juillet. Cette épidémie n'a selon moi qu'un faible rapport avec les précédentes, quoique de même nature. Je ne devais pas négliger de la mentionner »<fnref n="122" />.

Pour cet épisode de 1805, une étude épidémiologique chiffre la violence de cette épidémie atypique qui atteint 12 000 personnes et fait 3 000 victimes<fnref n="123" />. En 1834, un rapport

<footnote n="120">¹²⁰ Pétuaud-Létang, *Mériadeck, défense et illustration des quartiers de peu*, Bordeaux, A Editions, 2001, p.32-44.</footnote>

<footnote n="121">¹²¹ D'après Gaudin, 1958, p.21-23 et CUB, *Schéma directeur ERU 1998*, p.3.</footnote>

<footnote n="122">¹²² Marchant, 1844, p.143-144</footnote>

<footnote n="123">¹²³ Cité par Barles, 1999, p.318.</footnote>
indique que « le [dernier] recurement s'est opéré pour ainsi dire sans que les voisins même s'en soient aperçus. (...) La construction de voûtes sur la presque totalité du cours de ce ruisseau l'a réduit à l'état d'aqueduc et a ainsi détruit sa funeste influence sur la santé publique »<fnref n="124" />. L'emploi du terme aqueduc dans ce rapport est d'ailleurs généralisé pour tous les « canaux souterrains » qui correspondent à des travaux d'assainissement (3,7 km qui viennent d'être réalisés), que ce soit le Peugue canalisé ou les « trois aqueducs souterrains » qui assurent le dessèchement du marais des Chartrons (qui se divisent en sept branches pour une longueur totale de 1,8 km) ou « le nouvel aqueduc qui assure l'écoulement des eaux jusqu'ici stagnantes du quartier Saint-Nicolas et vient se jeter dans le ruisseau le Peugue ». L'usage des termes est mal fixé : pendant ces travaux, sont découverts des vestiges d'un « aqueduc romain » ayant capté une source à 10 km au sud de Bordeaux.

La qualité des rivières/égouts continue de se dégrader : les rivières canalisées ne font que dissimuler la pollution et l'enterrement des eaux contaminées en supprime les exhalaisons méphitiques, sauf quand il faut le recurer<fnref n="125" />. Le Conseil municipal s'inquiète régulièrement de l'état délétère des eaux urbaines, comme en 1828 :

« Le ruisseau du Peugue traverse la ville de Bordeaux. Avant d'y arriver, il est occupé dans l'étendue d'un quart de lieue par des blanchisseuses qui en imprègnent les eaux des miasmes et saletés résultant des linges dont le blanchissage leur est confié. A ces blanchisseuses succèdent immédiatement une multitude de teinturiers, de mégissiers, de corroyeurs, de parcheminiers et autres artisans du même genre, logés dans des maisons qui bordent le ruisseau du Peugue, et qui en infectent les eaux par les travaux de leurs professions. Ce ruisseau reçoit, non seulement une grande quantité d'égouts, mais en outre le produit des latrines de toutes les maisons construites sur ses deux rives. Enfin, il recevra bientôt par un canal de chasse, toutes les immondices et tous les produits des latrines de l'hôpital situé en face du fort du Hâ et dont la construction est presque achevée. C'est dans cet état d'infection que les eaux du Peugue arrivent aux rues des Trois Canards et des Herbes, et qu'elles servent à toutes les manipulations ou lavages des abattoirs qui y sont établis. L'intérêt général et, surtout, la salubrité publique n'exigent-ils pas impérieusement que de semblables eaux ne soient plus employées aux lavages des viandes destinées à la consommation des habitants ? »<fnref n="126" />.

Mises à part ces initiatives privées sans coordination du XVIIe siècle, il faut attendre le milieu du XIXe siècle pour voir le premier grand projet public d'assainissement.

## 2/ La mise en place d'un réseau d'égouts au milieu du XIXe siècle

Si le XVIIIe siècle est le grand siècle pour Bordeaux, le XIXe siècle est également propice aux grands travaux d'aménagement : la mise en place du réseau d'assainissement participe de ce qui est, selon l'architecte Michel Pétuaud-Létang, la quatrième révolution

<footnote n="124">¹²⁴ Durand, « Rapport sur les travaux d'assainissement exécutés par l'administration municipale », *Actes de l'Académie des sciences, belles lettres et arts de Bordeaux*, 1834, p.181.</footnote>

<footnote n="125">¹²⁵ Barles S., *La ville délétère, médecins et ingénieurs dans l'espace urbain, XVIIIe - XIXe siècle*, Paris : Champ Vallon, 1999, 373 p. ; Guillerme A., *Les temps de l'eau, la cité, l'eau et les techniques, Nord de la France, fin IIIe - début XIXe siècle*, Paris : Champ Vallon, 1990, 263 p.</footnote>

<footnote n="126">¹²⁶ Conseil municipal de Bordeaux. Délibération du 23 février 1828.</footnote>
urbaine de Bordeaux. « Si de 1822 à 1852, beaucoup d'aménagements urbains furent esquissés, c'est entre 1852 et 1914 que l'on passera aux actes »<fnref n="127" />.

Pour l'adduction d'eau potable, la logique des réseaux s'est installée progressivement ; de même, les réflexions en matière d'hygiène de la première moitié du XIXe siècle sont porteuses des progrès en assainissement et des mutations urbaines de la seconde moitié du siècle.

### a/ Un contexte porteur : hygiénisme et urbanisme

Si l'hygiénisme, discipline empirique, est réellement reconnu en 1889, quand se crée l'Alliance d'hygiène sociale<fnref n="128" />, dès la seconde moitié du XVIIIe siècle, des débats très variés s'animent autour de trois thèmes principaux : l'hôpital, le logement et la salubrité publique<fnref n="129" />.

A Bordeaux aussi un proto-hygiénisme se développe au début du XIXe siècle : les réflexions sur l'hygiène se multiplient, notamment parmi les médecins. L'un deux, Jean-Baptiste de Saincric, est repéré en 1824 pour « sa démarche très moderne pour l'époque »<fnref n="130" /> : professeur d'hygiène et de médecine légale à Bordeaux depuis 1807, il a été formé à Montpellier, « le lieu universitaire de la concentration du pouvoir médical privilégiant, après la santé conçue de manière générale, la problématique des nuisances véhiculées par l'air »<fnref n="131" />. Dans le même sens, le nouvel hôpital Saint-André est remarquable : construit entre 1826 et 1829 sur les plans de l'architecte Jean Burguet, selon une organisation rationnelle qui met en pratique les nouveaux principes de circulation de l'air et de la lumière. « Sans doute est-ce l'hôpital de Bordeaux qui constitue le jalon nécessaire à la longue mise au point de l'hôpital hygiéniste, ou plus exactement ventilé (...) [même si] un certain nombre de points suscitent des réserves chez les hygiénistes des années 1860 »<fnref n="132" />. Enfin, la Société de médecine de Bordeaux organise un certain nombre de concours, comme nous l'avons vu pour l'approvisionnement en eau de la ville, et le préfet de la Gironde crée en 1831 un Conseil central de salubrité pour la Guyenne<fnref n="133" />.

<footnote n="127">¹²⁷ 1re révolution urbaine : après les invasions barbares, Bordeaux emmurée ; 2ème révolution urbaine : période anglaise, la ville quadruple de surface ; 3ème révolution urbaine : période moderne, la ville sort de ses murs et s'ouvre sur le fleuve ; 4ème révolution urbaine : 1822, la ville traverse le fleuve (Pont de Pierre).</footnote>

<footnote>Pétuaud-Létang M., *Bordeaux 2005*, Bordeaux : Vivisques, 1989, 241 p.</footnote>

<footnote n="128">¹²⁸ Merlin, Choay, 2005, p.454.</footnote>

<footnote n="129">¹²⁹ Ambrière, 1997, p.564.</footnote>

<footnote n="130">¹³⁰ J.-B. de Saincric rédige en 1805 un essai sur la topographie physique et médicale de Bourg-sur-Gironde et en 1807 soutient sa thèse à l'Université de Montpellier : *Essai sur la topographie physiomedicale de Bordeaux* (d'après Tessier, 1993-2000, p.71-72).</footnote>

<footnote n="131">¹³¹ Naim-Gesbert, 1999, p.74.</footnote>

<footnote n="132">¹³² Foucart, 1981, p.46.</footnote>

<footnote n="133">¹³³ Des Conseils de salubrité sont mis en place dans toutes les grandes villes de France entre 1822 et 1830 (d'après Ambrière, *Dictionnaire du XIXe siècle européen*, 1997, p.564 et Gaudin, 1958, p.28).</footnote>
Durant cette période, se pose également la question des abattoirs, elle aussi essentielle en termes d'hygiène. Sous l'Empire, un décret du 15 octobre 1810 ordonne que « dans les villes dont la population excède 10 000 âmes, les abattoirs ou tueries soient séparés des habitations particulières ». A Bordeaux, les ateliers d'abattage sont situés en zone centrale : trois sur les bords du Peugue et deux aux Chartrons « où l'eau vaseuse d'un puits sert aux lavages ». Souvent, tout près des tueries se situent les tripiers, dits « cuiseurs » qui récupèrent les tripes auprès des bouchers, les lavent dans la rivière et les cuisent à proximité<fnref n="134" />...

Le Conseil municipal de Bordeaux s'en inquiète et dans sa délibération du 27 juin 1825, souhaite établir un nouvel abattoir à l'emplacement du fort Louis (sur des terrains appartenant à la ville, actuelle place André Meunier)<fnref n="135" />. Une ordonnance royale (14 mai 1828) autorise la construction du nouvel abattoir qui est inauguré en 1833.

Dans ce contexte, la grande épidémie de choléra de 1832¹³⁶ qui provoque la mort de 386 personnes à Bordeaux est, ici comme ailleurs, le catalyseur d'une prise de conscience générale : mettre en place un réseau d'égouts s'impose désormais comme une nécessité.

### b/ De grands travaux d'assainissement transforment la ville

En 1842, un projet d'ensemble est établi pour la municipalité bordelaise, fondé sur la bonne connaissance de la topographie, notamment dans sa composante altimétrique (le premier plan de nivellement est réalisé en 1812). Pour la première fois, l'espace urbain est découpé en fonction des bassins topo-hydrographiques, un réseau gravitaire est conçu avec une hiérarchisation des collecteurs. Chaque bassin est desservi par un égout principal (long de 5 km, haut de 1,50 m et large de 50 cm), alimenté par de nombreux collecteurs secondaires. De plus, pour la première fois également, Bordeaux prévoit un assainissement pour le quartier de la Bastide<fnref n="137" />, situé sur la rive droite (accès par le Pont de Pierre depuis 1822). Les travaux se réalisent progressivement (quinze nouveaux égouts principaux sont créés), mais le choléra atteint à nouveau Bordeaux, faisant encore davantage de victimes (751 morts en 1849 et 716 en 1854)<fnref n="138" /> : il faut poursuivre les travaux.

Ce premier dispositif d'assainissement est complété, en 1866-1868, par une profonde modification du Peugue et de la Devèze, dont les voûtes se dégradent. Dans leur partie aval, les deux cours d'eau sont réunis en un collecteur unique, haut de 3 mètres et large de 4,50 mètres (planche n°8).

<footnote n="134">¹³⁴ voir Backouche, 2000, p. 133</footnote>

<footnote n="135">¹³⁵ Caraman, 1911, p.207-210.</footnote>

<footnote n="136">¹³⁶ Partie de Calcutta en 1817, l'épidémie de choléra touche Paris durant l'hiver 1831-1832 et de là, tous les départements français. Bilan : 250 000 morts en France, dont 20 000 à Paris en six mois. D'après Ambrière, *Dictionnaire européen du XIXᵉ siècle*, 1997, p.392.</footnote>

<footnote n="137">¹³⁷ d'après Gaudin, 1958, p.30-31.</footnote>

<footnote n="138">¹³⁸ Allemandou, 1999, p.99-100 (en 1854, 150 000 morts en France)</footnote>
Planche n°8 : Le Peugue, une rivière urbaine, un égout

<figure><img src="image_38.png" /><figcaption>Le Peugue au XIXᵉ siècle</figcaption></figure>

<figure><img src="image_39.png" /><figcaption>Le Peugue en 1965</figcaption></figure>

Source CUB

Le Peugue, petite rivière transformée en égout, collecte les eaux usées et les évacue dans la Garonne, pour éviter la prolifération des miasmes, le premier aménagement couvre la rivière.

Les grands travaux du XIXᵉ siècle créent un réseau unitaire : cette canalisation importante, qui dégage une perspective entre la cathédrale et la Garonne, est recouverte par le Cours d'Alsace-Lorraine.

La politique de lutte contre les inondations lancée par la CUB au début des années 1980 recalibre le collecteur pour recevoir les eaux d'un vaste bassin versant sur lequel l'urbanisation se poursuit.

L'exutoire est ensuite reconstruit pour permettre l'évacuation des eaux du Peugue dans la Garonne quel que soit le niveau de la marée.

<figure><img src="image_40.png" /></figure>

<figure><img src="image_41.png" /><figcaption>Photo prise depuis le Pont de Pierre, dans l'axe du Cours d'Alsace-Lorraine, donc du cours du Peugue (au fond, tour de la CUB à Mériadeck). Au premier plan, l'exutoire du Peugue dans la Garonne.</figcaption></figure>

Clichés : S. Vaucelle, 2005
Ceci permet d'aménager alors en surface une grande artère de 15 mètres de large (dans une seule ligne droite des rues du Mû, Poitevine, des Mothes, du Peugue et des Trois Canards, aujourd'hui devenue Cours d'Alsace-et-Lorraine). Le percement de cet axe important pour la ville s'inscrit également dans un projet urbanistique qui vise à décongestionner le quartier Pey Berland, centre politique (mairie depuis 1836) et religieux (palais archi-épiscopal), et à « isoler », au milieu d'une vaste place, la cathédrale Saint-André (dont le cloître est alors détruit, question restée en suspens plus de vingt ans)<fnref n="139" />.

Les eaux usées, mêlées à celles du Peugue et de la Devèze, circulent donc selon une pente naturelle sous le cours d'Alsace-et-Lorraine, pour se jeter dans la Garonne. Un dispositif anti-retour évite qu'à marée haute le collecteur ne soit envahi par les eaux du fleuve. Prolongée vers l'amont vingt après, jusqu'à la rue François-de-Sourdis<fnref n="140" />, cette grosse canalisation est l'épine dorsale du premier réseau d'assainissement margelais, réseau unitaire gravitaire, puisqu'il recueille eaux usées et eaux pluviales de l'amont pour les évacuer vers l'aval. Surdimensionné pour les besoins de l'époque, il permet un développement urbain dans tout ce double bassin versant.

P. Goubert, cite les résultats d'une enquête réalisée en France en 1912 : « si les égouts existent dans deux tiers des communes, sauf en Gironde (54%), il ne s'agit que d'embryon de réseau d'assainissement, et le tout-à-l'égout généralisé reste une spécialité parisienne ; Bordeaux dispose de 106 km de canalisations et Marseille de 230 km »<fnref n="141" />. Les ingénieurs, conscients du retard de l'assainissement margelais, souhaitent en reprendre le plan d'ensemble : puisque le réseau AEP s'étend, il est nécessaire de développer d'importantes infrastructures d'assainissement pour faire face à l'accroissement des volumes d'eaux usées produits par la ville. Cela permettrait aussi d'améliorer le taux de raccordement au réseau d'assainissement, taux qui demeure très bas.

## 3/ Les préoccupations des années 1940-1950 : raccorder les immeubles, relever les eaux, mais surtout, évacuer vers l'aval

Pour répondre à une demande croissante, deux types de problèmes, anciens en matière d'écoulement des eaux margelaises, doivent trouver leur solution : l'évacuation de volumes importants en temps de pluie et le relevage des eaux usées à proximité du fleuve, dans les parties les plus basses de la ville.

### a/ Renforcer le réseau par le collecteur des quais, achevé en 1947

Les ingénieurs reprennent le découpage de la ville en bassins (pour le Peugue et la Devèze, le Huguerie, le Naujac, le Fondaudège, le Médoc) et chaque bassin aboutit à un

<footnote n="139">¹³⁹ Schoonbaert, 2004, p.6 et 9.</footnote>

<footnote n="140">¹⁴⁰ Gaudin, 1958, p.31.</footnote>

<footnote n="141">¹⁴¹ Goubert, « La France s'équipe, 1850-1950 », Les Annales de la recherche urbaine, juillet-décembre 1984, n°23-24, p.51</footnote>
collecteur principal. Ces collecteurs en position radiale, se jettent dans un grand collecteur général qui longe les quais. Construit en 1944-1947, le collecteur des quais débute au niveau du cours Alsace-Lorraine (c'est-à-dire au débouché du Peugue dans la Garonne) et dirige les effluents collectés en aval de la ville. Dans les années 1960, ce collecteur est prolongé vers l'amont jusqu'à la passerelle de chemin de fer.

Ce collecteur des quais est conçu pour transférer les effluents de toute cette vaste zone urbaine à la future station d'épuration. Parce que les ingénieurs anticipent, pour ne pas saturer la station d'épuration (STEP) dont la construction est prévue et pour ne pas provoquer d'inondations, le collecteur des quais est équipé, dès le départ, de déversoirs d'orage qui permettent un écoulement direct dans la Garonne. Ainsi, en cas de fortes pluies sur les bassins versants du Peugue, de la Devèze, le réseau unitaire évacue dans le fleuve, en plein cœur de ville, les eaux usées, diluées dans les eaux pluviales.

Cette structuration générale du réseau d'assainissement bordelais vient de se réaliser quand, en 1949, le Ministère de la reconstruction et de l'urbanisme émet la Circulaire CG 1333, dite circulaire Caquot, qui, en centralisant normes et techniques, réglemente durablement l'assainissement urbain en France (unique référence officielle pendant plus de vingt ans)<fnref n="142" />. Les travaux d'après-guerre donnent à Bordeaux un équipement structuré, tout en envisageant un développement futur. Mais, plus qu'ailleurs, la ville est confrontée à un réel problème qui montre tout son retard en la matière : le raccordement des immeubles aux réseaux d'égouts existants. En effet, d'après M.-G. Gaudin, en 1958, seuls 11% des immeubles sont raccordés.

> « Pour les autres, c'est le caniveau qui assure le passage intermédiaire. Les déchets alimentaires, les eaux savonneuses ne sont guère un spectacle tolérable au cœur d'une grande cité. Ces déchets sont, de plus, une nourriture de choix pour les rats qui viennent les chercher jusque dans les gargouilles. Le service de dératisation de la ville sera submergé tant que cet état de fait n'aura pas disparu »<fnref n="143" />.

A partir d'octobre 1958, les immeubles situés en bordure de réseau sont dans l'obligation de se raccorder<fnref n="144" />. Les modalités sont inscrites dans le Code de la santé publique :

> « Le raccordement des immeubles aux égouts disposés pour recevoir les eaux usées domestiques et établis sous la voie publique à laquelle ces immeubles ont accès soit directement soit par l'intermédiaire de voies privées ou de servitudes de passage, est obligatoire dans le délai de deux ans à compter de la mise en service de l'égout. Les immeubles non raccordés doivent être dotés d'un assainissement autonome dont les installations seront maintenues en bon état de fonctionnement ».

<footnote n="142">¹⁴² Carré, « Proximité territoriale versus réseaux techniques ? La territorialisation de la gestion urbaine de l'eau en France » *Réseaux, utopies, pratiques et prospectives*, Mâcon, colloque 30 juin - 1er juillet 2005.</footnote>

<footnote n="143">¹⁴³ Gaudin, 1958, p.35 « Actuellement, sur 48 000 immeubles, seuls 5 425 sont branchés directement sur les égouts ».</footnote>

<footnote n="144">¹⁴⁴ Houtmann, 1968, p.70.</footnote>
Cette tâche importante n'est pourtant pas la seule que doivent affronter les ingénieurs
bordelais : un problème spécifique des zones basses de la ville doit être abordé, il s'agit du
relevage des eaux usées.

b/ Des stations de relevage pour les zones en creux

L'agglomération bordelaise se situe dans une vaste cuvette dissymétrique, séparée en
deux par le fleuve (figure n°19). La rive droite des bords de Garonne ne dépasse guère les
cinq mètres d'altitude et voit son horizon borné à courte distance par le rebord du plateau de
l'Entre-Deux-Mers, haut de 70 mètres. Comme un grand amphithéâtre, la rive gauche remonte
en pente douce vers le plateau landais pour atteindre 50 mètres d'altitude au niveau de
Mérignac<fnref n="145" />. De part et d'autre du fleuve, de vastes superficies sont à une cote inférieure aux
plus hautes eaux de la Garonne (PHEG) : le quart du territoire communautaire est inondable
(marais ou basses vallées des rivières affluentes) et certaines terres se trouvent même jusqu'à
trois mètres en dessous des PHEG<fnref n="146" />. En effet, la Garonne subit l'influence de la marée :
l'amplitude du marnage dans le port de la Lune est importante puisqu'elle peut atteindre 6,80
mètres<fnref n="147" />, ce qui rend encore plus difficile l'évacuation des eaux de la cuvette et peut
provoquer des inondations.

C'est pourquoi le recours à des stations de pompage est nécessaire pour relever les
eaux de ces zones en creux. Dès les années 1950 les trois premières stations de relevage sont
implantées dans la zone centrale de Bordeaux, sur les bords de la Garonne<fnref n="148" />. Depuis, pour
éviter les inondations et pour une plus grande efficacité du réseau d'assainissement, ce type
d'équipement s'est répandu largement, puisque la CUIB possède aujourd'hui plus d'une
centaine de stations de pompage (figure n°20).

<figure><img src="image_42.png" /></figure>

Si les plus nombreuses sont les stations pour les eaux usées, elles ne représentent
qu'une très faible part de la capacité totale de relevage. En effet, elles fonctionnent en continu
avec de petits débits, alors que les stations dédiées aux eaux pluviales sont conçues pour faire

<footnote n="145">145 Cette forme d'amphithéâtre se repère mieux sur une carte à plus petite échelle, comme par exemple celle proposée par l'A'URBA dans son *atlas de la métropole bordelaise* où la carte p.59 présente la topographie d'une zone centrée sur Bordeaux dans un rayon de 50 km.</footnote>

<footnote n="146">146 13 650 hectares, sur un territoire communautaire de 54 800 hectares, sont inondables : 6 860 ha sur la rive gauche et 6 700 ha sur la rive droite (données CUB).</footnote>

<footnote n="147">147 La Garonne varie à Bordeaux entre – 1,80 m et + 5m.</footnote>

<footnote n="148">148 Gaudin 1958, p.37 : deux sur la rive gauche et une sur la rive droite, à construire rue Antoine Jourde.</footnote>
face à de fortes pluies d'orage : inutilisées la plupart du temps, elles doivent être en mesure de relever de très forts débits. Le risque de panne s'accroît sur ce type d'équipement qui demeure le plus souvent arrêté, c'est pourquoi les pompes sont dotées de groupes électrogènes de secours. Notons enfin qu'il existe onze stations sélectives, équipées d'un double système EU et EP : elles relèvent les eaux usées vers la station d'épuration en temps ordinaire et en cas de pluie, les pompes de relevage EP sont activées automatiquement ou à distance.

En effet, depuis mars 1991, les stations et les équipements du réseau d'assainissement pluvial sont tous reliés à un centre de Régulation de l'assainissement par mesure et supervision des équipements et stations (RAMSES), situé juste à côté de la station d'épuration Louis Fargue, dans un bâtiment spécifique, également équipé pour réunir une cellule de crise. Ce centre de télécontrôle centralise les informations en provenance des capteurs<fnref n="149" /> dont le réseau est équipé ou en provenance d'autres partenaires (comme Météo France ou le Centre d'essai des Landes) et il commande à distance les différentes vannes, pompes et autres groupes électrogènes de secours. RAMSES conjugue ainsi télésurveillance et télécommande.

Pour conclure nous pouvons retenir que le réseau des égouts souterrains, préparé depuis 1842 est mis en service à Bordeaux en 1868, alors qu'à Paris, le baron Haussmann et Belgrand transforment la capitale depuis 1853. La longueur du réseau margelais d'assainissement augmente progressivement, ce qui permet une nette amélioration en matière d'hygiène : lors de la dernière épidémie de choléra qui touche Bordeaux en 1888, six victimes seulement sont à déplorées<fnref n="150" />. Pourtant, vingt ans après la mise en service des égouts margelais, seul le quart de la voirie en est équipé (tableau n°12). La ville comble lentement son retard : le seuil des 50% n'est franchi qu'en 1956.

<table><caption>Tableau n°12 : Evolution de l'équipement en égout de la commune de Bordeaux :</caption><thead><tr><th>Année</th><th>1888</th><th>1956</th><th>1977</th></tr></thead><tbody><tr><td>Longueur du réseau de voirie</td><td>263 km</td><td>349 km</td><td>455 km</td></tr><tr><td>Longueur du réseau d'assainissement</td><td>63 km</td><td>181 km</td><td>340 km</td></tr><tr><td>Part de voirie équipée d'égout</td><td>24%</td><td>52%</td><td>75%</td></tr></tbody></table>

Source : Gaudin, 1958, p.34 ; Joan-Grangé, 1979, p.47 et 94.

L'équipement égoutier margelais s'est en effet structuré progressivement à partir du réseau hydrographique (figure n°21) : dans un premier temps, l'évacuation s'effectue par l'intermédiaire des rivières urbaines (notamment Peugue et Devèze), qui, à partir du milieu du XIXe siècle, sont transformées en collecteurs. Un siècle plus tard, la logique d'une simple évacuation des eaux usées par les affluents de la Garonne est précisée par le principe de l'évacuation vers l'aval, par l'intermédiaire du grand collecteur des quais de la rive gauche. Ainsi sont prises en charge, par un réseau unitaire, les EU de la partie centrale de l'agglomération.

<footnote n="149">¹⁴⁹ Pluviomètres, limnigraphes, marégraphes...</footnote>

<footnote n="150">¹⁵⁰ Allemandou, 1999, p.101.</footnote>
<caption>Figure n°21 : Face à la croissance des effluents urbains, premières solutions techniques : l'évacuation</caption>

a - Avant les égouts : évacuation des eaux usées par les rivières

"L'égout, c'est la rue" :
circulation superficielle des eaux usées

<figure><img src="image_43.png" /></figure>

A partir du milieu du XVIIe siècle :

- rivières urbaines couvertes

- premiers égouts enterrés privés

b - Le premier réseau souterrain d'assainissementnelais (mi XIXe siècle)

Réseau structuré autour de collecteurs principaux et secondaires pour évacuer les eaux usées dans le fleuve

<figure><img src="image_44.png" /></figure>

Le cours de la Devèze est détourné dans le Peugue, dont la partie aval est transformée en gros collecteur unitaire (calibré pour recevoir les eaux pluviales et les eaux usées de tout le double bassin versant)

c - Evacuer vers l'aval : le collecteur des quais (mi XXe siècle)

Les collecteurs principaux de la partie
Nord de la ville sont reliés au collecteur
des quais

<figure><img src="image_45.png" /></figure>
La conception même du réseau (surdimensionné pour le collecteur du Peugue et équipé de déversoirs d'orage pour celui des quais) prend également en compte les eaux pluviales. Pourtant la question de l'épuration des eaux usées finit par se poser avec force.

# B/ PASSAGE TARDIF A L'ÉPURATION

Large de 500 mètres au droit de Bordeaux, la Garonne autorise longtemps les Bordelais à ne guère se soucier du devenir de la pollution produite, naturellement épurée par le fleuve. Comme après quelques essais infructueux ils renoncent à exploiter ces eaux troubles pour l'adduction d'eau potable, ils les laissent intégrer la pollution domestique. Mais la qualité du milieu récepteur se dégradant, la collectivité doit envisager d'assurer le traitement des eaux usées.

## 1/ Les débuts tardifs de l'épuration à Bordeaux

### a/ De l'auto-épuration du fleuve vers la première station d'épuration

- La confiance des Bordelais dans le pouvoir auto-épurateur de la Garonne

En 1889, dans le cadre d'une « polémique entre la ville qui désirait le tout-à-l'égout et le service maritime qui redoutait une dangereuse pollution du fleuve », le professeur Lande démontre « l'innocuité absolue du rejet intégral des eaux usées et des eaux vannes à la Garonne »<fnref n="151" />. Ce point de vue l'emporte, il émane d'une personnalité qui compte aussi sur la scène politique locale : élu en 1892 sur la liste d'Alfred Daney, le docteur Paul-Louis Lande est adjoint au maire, chargé l'assistance et de l'hygiène publique, et en 1900, il est même le premier médecin à devenir maire de Bordeaux<fnref n="152" />. Ainsi, les Bordelais ne souhaitent pas changer leurs pratiques, alors qu'à Paris les ingénieurs cherchent des solutions pour ne rejeter dans la Seine que des effluents épurés.

A la fin des années 1850, après avoir conçu pour Paris un grand collecteur pour rejeter les eaux usées vers le Nord-Ouest, dans le méandre de Gennevilliers<fnref n="153" />, Belgrand et son équipe travaillent sur l'épandage. Dès 1869, Durand-Claye prouve les qualités de cette technique d'épuration et la loi du 4 avril 1889 déclare d'utilité publique les champs d'épandage de la ville de Paris situés à une vingtaine de kilomètres plus en aval (800 hectares, puis 5 000 hectares en 1910) : depuis Clichy où convergent les égouts haussmanniens, « l'aqueduc d'Achères » conduit les eaux usées vers les champs d'épandage. Mais comme à

<footnote n="151">151 Gaudin, 1958, p.38</footnote>

<footnote n="152">152 Allemandou, 1999, p.106</footnote>

<footnote n="153">153 Au niveau d'Asnières, à 7,5 km de Notre Dame</footnote>
partir de 1880, les foyers parisiens se branchent sur l'égout, les volumes à épurer augmentent rapidement : vers 1898 est mise au point la première station d'épuration<fnref n="154" />.

Dans le même temps, les Bordelais surveillent leur fleuve : « *la pollution de la Garonne n'a pas augmenté de 1900 à 1950, la quantité d'oxygène dissous dans la masse d'eau restant largement supérieure à la demande biochimique d'oxygène (DBO).* » <fnref n="155" /> Dès les années trente, les premières études sont réalisées pour l'assainissement de Bordeaux, mais ce n'est qu'à partir de 1950 que la situation biologique du fleuve se dégrade rapidement. En effet, l'agglomération reprend sa croissance et nous l'avons vu, les immeubles raccordés sont de plus en plus nombreux, les Bordelais se tournent enfin vers l'épuration.

- Le temps de la nécessité : vers la première station d'épuration

La première station d'épuration bordelaise est mise en place dans le contexte de l'après-guerre, par l'équipe municipale que dirige Jacques Chaban-Delmas depuis 1947. Le projet, déposé en 1949, s'inscrit dans une refonte complète du réseau d'assainissement puisqu'il permet la centralisation des eaux d'égouts. La logique de l'écoulement gravitaire impose une localisation en aval de la partie la plus peuplée de la ville (sur la rive gauche, au Nord, non loin du fleuve...) : l'usine d'épuration est implantée entre la gare Saint-Louis et les bassins à flot. Ainsi, d'un point de vue technique, le collecteur des quais est dévié vers la station qui récupère les eaux usées et renvoie, après traitement, les eaux épurées dans la Garonne.

Cependant, M.-G. Gaudin fait état en 1958 d'une station encore en voie d'achèvement. « *Actuellement, les eaux sont uniquement séparées des débris ayant pénétré par effraction dans le réseau. Après avoir été débarrassés de leur gravier dans un vaste désableur troncenique, elles sont ensuite refoulées sous pression dans le port, au plus profond de la Garonne* »<fnref n="156" />. La station « d'épuration » n'épure donc pas encore les eaux usées...

## b/ Des premières études communales au projet intercommunal, ou quand la logique du bassin versant s'impose

Les réflexions en matière de projet d'assainissement se tiennent au départ dans un cadre communal. Rapidement, ce cadre de réflexion s'élargit d'abord par association de deux communes voisines, puis devient réellement intercommunal à l'échelle d'une dizaine de communes.

- Premières études communales

Les premières communes à mener une réflexion prospective sont Bordeaux dès les années 1930, puis Le Bouscat en 1945, Bruges en 1947, Caudéran en 1948¹⁵⁷. La commune de Bordeaux bénéficie ainsi d'une expérience que les autres communes n'ont pas : elle se

<footnote n="154">¹⁵⁴ Caron (dir.), 1990, p.173-174 ; Darnon, 2003, p.19</footnote>

<footnote n="155">¹⁵⁵ Houtmann, 1968, p.71.</footnote>

<footnote n="156">¹⁵⁶ Gaudin, 1958, p.41.</footnote>
charge de conduire les études pour les communes voisines. Quelques années plus tard, les premières formes de coopération avec la commune-centre se mettent en place pour réaliser un équipement d'intérêt commun : Bordeaux et Bègles entre 1955 et 1957, puis Bordeaux et Le Bouscat en 1958. Pourquoi ces communes ont-elles les premières expérimenté ces formes de coopération ?

Bègles et Le Bouscat ont un certain nombre de points communs (tableau n°13). Avec une population avoisinant les 20 000 habitants dans les années 1950 sur une petite superficie (entre 500 et 1 000 hectares), ces communes ont les deux plus longs réseaux d'assainissement de l'agglomération après Bordeaux (une vingtaine de kilomètres au début des années 1960). De plus, ces réseaux sont du même type que celui de Bordeaux (unitaires car concentrent EU et EP) et lui sont contigus (communes limitrophes), deux critères essentiels en matière de coopération en assainissement. Enfin, dans le cas du Bouscat, les eaux usées doivent obligatoirement être évacuées par le territoire de la commune de Bordeaux, ce, pour des raisons essentiellement topographiques (la rive gauche formant une cuvette, dont les pentes convergent vers la Garonne).

<table><caption>Tableau n°13 : Comparaison multi-critères des trois premières communes à avoir coopéré pour l'assainissement</caption><thead><tr><th>Communes</th><th>Superficie communale</th><th>Population 1954</th><th>Densité 1954</th><th>Population 1962</th><th>Densité 1962</th><th>Longueur réseau assainissement 1961</th><th>Type de réseau</th></tr></thead><tbody><tr><td>Bordeaux</td><td>4 936 ha</td><td>276 865</td><td>56,1 ht/ha</td><td>275 537</td><td>55,8 ht/ha</td><td>202 km</td><td>Unitaire</td></tr><tr><td>Bègles</td><td>996 ha</td><td>23 147</td><td>23,2 ht/ha</td><td>24 381</td><td>24,5 ht/ha</td><td>23,5 km</td><td>Unitaire<br>Séparatif</td></tr><tr><td>Le Bouscat</td><td>528 ha</td><td>19 370</td><td>36,7 ht/ha</td><td>21 288</td><td>40,3 ht/ha</td><td>28 km</td><td>Unitaire</td></tr></tbody></table>

Sources : Joan-Grangé, 1979 ; INSEE, Recensement général de la population, 1954-1962.

- Premières réflexions à l'échelle intercommunale

Les réflexions s'élargissent au sein du groupement d'urbanisme (GU) de Bordeaux. Il s'agit d'un cadre souple, dans la mesure où un groupement d'urbanisme est une structure de coopération très faible et limitée qui ne constitue pas une personne morale<fnref n="158" />. La Société d'études techniques d'hygiène publique (SETHYP) est chargée d'établir un plan d'assainissement pour les 19 communes du groupement d'urbanisme bordelais<fnref n="159" />. Un premier rapport est rendu en 1955 ; c'est le jeune Syndicat intercommunal d'assainissement de l'agglomération bordelaise (SIASAB) qui le met à jour en 1959¹⁶⁰.

Même si le SIABADE, syndicat des eaux, n'a pas opté pour la compétence assainissement, cette expérience intercommunale depuis 1949 permet à certaines communes de mettre en place plus rapidement une intercommunalité de l'assainissement. En effet, au cours des années 1950, il s'agit de préparer la mise en place d'un nouveau syndicat

<footnote n="157">¹⁵⁷ Joan-Grangé, 1979, p.47-60.</footnote>

<footnote n="158">¹⁵⁸ Merlin, Choay, 2000, p.401.</footnote>

<footnote n="159">¹⁵⁹ Six communes sur la rive droite et treize communes sur la rive gauche.</footnote>

<footnote n="160">¹⁶⁰ Houtmann, 1968, p.66 et Joan-Grangé, 1979, p.50.</footnote>
d'assainissement. Deux questions se posent, qui sont liées : la première concerne le périmètre syndical, la seconde, la cohérence technique du projet commun. Les besoins sont déjà énormes, surtout dans les parties les plus densément peuplées. Les perspectives du développement de l'agglomération donnent à la réflexion une forte dimension urbanistique. Ainsi, la période pré-SIASAB est essentielle pour comprendre les particularités de l'intercommunalité de l'assainissement : plus tardive que celle de l'eau, elle a permis une réflexion menée à la fois sur les besoins présents et futurs de l'agglomération, éléments essentiels pour bâtir un projet doté d'une forte rationalité technique. Le nouveau syndicat d'assainissement, mis en place en 1958 pour onze communes, le stipule dans ses statuts :

> « le caractère indissociable des problèmes d'assainissement communs aux collectivités locales composant l'agglomération a conduit la plupart d'entre elles à en rechercher la solution dans le cadre d'une organisation extra-communale dotée de moyens propres à la construction et à l'exploitation des ouvrages nécessaires »<fnref n="161" />.

Le travail du SIASAB permet un réel passage à une logique d'agglomération : il prépare le schéma général d'assainissement de 1967.

## 2/ Quand une logique d'agglomération s'impose par la topographie : le schéma général d'assainissement de 1967

A sa création, la CUB reprend les ouvrages du SIASAB et ceux des communes non adhérentes (Ambarès, Ambès, Carbon-Blanc, Eysines, Le Taillan et Villenave-d'Ornon). Des quelques équipements communaux antérieurs, il ne reste aujourd'hui que la station de Villenave-Sables d'une capacité de 4 000 équivalent-habitants, créée en 1958, mais dont le futur est désormais compromis.

Le schéma général d'assainissement de 1967 (figure n°22), préparé par le SIASAB et approuvé par le Conseil supérieur d'hygiène de France en novembre 1967, est mis en œuvre par la CUB (figure n°23). La schématisation de deux décennies de travaux effectués par la CUB que nous proposons est fondée sur une synthèse que nous avons élaborée à partir des Rapports d'activité du Service assainissement de la Communauté urbaine de Bordeaux (1968-1988). Les agents communautaires ont pour habitude de présenter les opérations séparément, par tranche, avec le montant des investissements annuels (francs courants). Ce schéma présente les programmes pluriannuels de travaux, regroupés par site. La présentation visuelle met en valeur les dimensions spatiales et temporelles de ces investissements. La localisation des travaux et leur durée se lisent horizontalement (une ligne par site, dans chacune des quatre zones du Schéma général de 1967). Les investissements sont aussi présentés selon une double typologie financière et technique : l'épaisseur varie en fonction du montant total de

<footnote n="161">¹⁶¹ Extrait des statuts du SIASAB.</footnote>
l'opération, la couleur indique les types d'assainissement (EU, EP, unitaire) et le figuré
symbolise les types d'ouvrage (stations et réseaux).

<figure><img src="image_46.png" /><figcaption>Figure n°22 : Schéma général d'assainissement de 1967</figcaption></figure>
<figure><img src="image_47.png" /></figure>

D'autre part, les investissements d'assainissement sont globalisés pour les principales rivières périurbaines qui traversent plusieurs communes (par exemple les Ontines et la Devèze, le Limancet). Une observation annuelle de l'aménagement du cours d'eau par
tronçons communaux offre une lecture certes détaillée des travaux effectués, mais rend plus difficile une vision d'ensemble dissimulée par une grande variation d'une année sur l'autre, d'un secteur à l'autre. Ainsi, la cohérence de travaux effectués par tranches est retrouvée par cette globalisation des investissements par cours d'eau, globalisation qui est d'autant plus utile que le pluvial et les eaux usées sont traités en même temps : généralement le tracé de la rivière est recalibré, des égouts posés le long du cours d'eau, ce qui permet de lutter à la fois contre leur pollution et contre les inondations. Parfois, ils sont équipés de conduites forcées (cas du Caudéran et du Naujac en zone urbaine centrale) pour permettre l'évacuation des eaux pluviales directement dans la Garonne, quelque soit le niveau de la marée, ce qui explique l'importance des investissements consentis.

Le territoire de l'agglomération est divisé en quatre zones topographiques. Nous allons nous attacher surtout à décrire les évolutions concernant l'épuration des eaux usées. Mais les réseaux unitaires imposent soit un traitement commun des EU et des EP, cumulant les contraintes des deux types d'effluents, soit de gros travaux pour mettre en place des réseaux séparatifs. Commençons par l'essentiel, là où les réalisations sont les plus importantes.

La zone centrale de l'agglomération, la plus peuplée, correspondant à la zone B du schéma général, bénéficie des financements les plus massifs car elle souffre de deux problèmes principaux : il est grand temps d'épurer les eaux de Bordeaux et la partie Nord de la ville est inondable. Concernant l'épuration, la station Louis Fargue, tant attendue depuis la fin de la Guerre, est construite avec un budget de plus de 10 M€ sur 8 ans. Une première phase d'inauguration a lieu en 1974 pour le traitement physique, puis en 1975, la partie du traitement biologique fonctionne également. Cette station, implantée en périphérie des zones les plus peuplées, fait la fierté des ingénieurs borbélais, elle est une des plus modernes de France. Dix ans plus tard, des travaux sont entrepris pour notamment installer un système de récupération d'énergie et désodoriser le poste de réception des matières de vidanges. Cette STEP est la pièce maîtresse de l'assainissement de la CUB, avec une capacité de 300 000 équivalents habitants (EH).

La zone A, correspondant au bassin versant de la Jalle de Blanquefort et de ses affluents, se caractérise par un dispositif plus varié de quatre stations. Une première station d'épuration, Lille à Blanquefort, prévue en aval de la rivière est réalisée dès 1968-69, mais c'est surtout la seconde tranche de travaux à la fin des années 1970 qui lui donne meilleure tournure, quoiqu'elle reste encore aujourd'hui de taille moyenne (40 000 EH). Entre temps, plus en amont, une autre station est construite à Eysines-Cantinolle, également sur les bords de la jalle. Sur le même principe, les deux premières tranches de travaux permettent le développement d'une station jusqu'à 50 000 EH qui recueille les eaux usées du Nord-Ouest de l'agglomération, secteur en forte croissance démographique. A ces deux stations
principales s'ajoutent, à Saint-Médard-en-Jalles et Parempuyre, de petites réalisations plus locales, aujourd'hui disparues de l'équipement communautaire.

La zone C est la plus complexe : surtout marquée par les problèmes d'inondations, elle recouvre la partie sud de l'agglomération, de part et d'autre du fleuve. EU et EP doivent donc être relevées, ce qui est la priorité des investissements et des travaux réalisés (dès 1968, la station Antoine Jourde, en position stratégique, puisqu'elle permet le transfert des eaux de la rive droite vers la rive gauche, par le pont Saint-Jean). Les travaux d'épuration donnent lieu à des réalisations de taille plutôt petite, souvent, des stations d'épuration communales sont simplement agrandies (Bouliac, Villenave-d'Ornon ou Gradignan). Cette dissémination marque durablement le profil de cette partie Sud de l'agglomération, en attente d'une grande réalisation sur la commune de Bègles. Une station provisoire y est implantée en 1976, remplacée par la grande STEP Clos de Hilde, d'une capacité de 150 000 EH, inaugurée en 1994. Seules demeurent aujourd'hui les stations de Villenave-Sables (4 000 EH) et Villenave-Bourg (8 000 EH).

Enfin, la zone D, qui couvre la partie Nord de la rive droite, peu peuplée, est contrainte de s'équiper de trois micro-stations d'épuration (à Ambès, Saint-Louis-de-Montferrand et Saint-Vincent-de-Paul). En effet, limitée par la topographie, leur desserte correspond aux zones d'altitude inférieure à la station principale de la Presqu'île, celle de Sabarèges à Ambarès. Historiquement, cette STEP qui dessert le cœur de la rive droite est le deuxième gros équipement de la CUB, construite après Louis Fargue. Aujourd'hui, sa capacité en fait la troisième STEP communautaire, derrière Louis Fargue et Clos de Hilde.

**

Pour conclure, retenons que la mise en œuvre du schéma général d'assainissement de 1967 s'effectue sur trente ans : les investissements consentis par la CUB s'accroissent régulièrement (figure n°24).

L'équipement des cinq principales stations d'épuration privilégie en premier la zone centrale de Bordeaux (Louis Fargue), puis la partie nord de l'agglomération (Lille, Sabarèges et Cantinolle). Le rattrapage pour la partie sud est plus tardif, mais, avec Clos de Hilde, l'équipement est aussi plus conséquent. Les stations de pompage construites pour relever les eaux de la partie basse de la ville (inférieure aux plus hautes eaux de la Garonne) sont surtout situées dans la zone sud de l'agglomération dans les années 1970 et à Bordeaux dans les années 1980. Les montants investis pour ces stations de relevage sont conséquents et souvent plus coûteux que les petites stations de traitement des eaux usées.
<figure><img src="image_48.png" /><figcaption>Figure n°24 : Trente ans d'investissements de la CUB en assainissement</figcaption></figure>

L'assainissement pluvial ne se dissocie de celui des eaux usées que très progressivement. Ainsi, dans les comptes-rendus de la CUB, ce n'est qu'à partir de 1978 qu'apparaît une troisième catégorie, les « bassins de retenue », séparément de la grande division en assainissement entre « réseaux » et « stations ». De même ce n'est qu'en 1985 qu'est mise en place une présentation synthétique entre « la lutte contre les inondations » et « la lutte contre la pollution ». Auparavant, les présentations suivaient soit une logique spatiale (rive gauche / rive droite), soit une logique technique et comptable (ouvrages primaires et secondaires).

A partir de 1982¹⁶², la CUB s'engage av. force dans une politique de lutte contre les inondations (notamment pour les parties amont des bassins versants où l'eau est soit stockée dans des bassins d'étalement, soit détournée dans de grands collecteurs vers la Jalle de Blanquefort ou l'Eau Bourde, mais aussi pour les parties centrales : les eaux sont envoyées par conduites forcées dans la Garonne<fnref n="163" />). Notons qu'avant même le lancement officiel par le

<footnote n="162">¹⁶² Vaucelle, *Au pays de Belphégor, où quand la CUB relève le défi des inondations*, IEP
Vaucelle, Bordeaux, de la lutte contre les inondations à la dépollution des eaux pluviales, *Sud-Ouest européen*.
1999, n°4, p.61-76.</footnote>

<footnote n="163">¹⁶³ Voir carte en annexe 5</footnote>
Conseil de Communauté de cette politique publique locale, d'importants travaux ont déjà été réalisés, notamment dans le bassin versant du Peugue ou de la Devèze.

Ainsi, un changement de logique s'effectue progressivement, rendant nécessaire une révision complète des projets, d'autant plus qu'ils doivent s'inscrire dans de nouvelles obligations réglementaires : en 1998, le Schéma général d'assainissement de 1967 est remplacé par un Schéma directeur des eaux résiduaires urbaines (ERU). Selon la définition en vigueur, les ERU « proviennent du mélange des eaux usées domestiques (eaux vannes et eaux ménagères) avec les eaux usées industrielles et/ou les eaux de ruissellement »<fnref n="164" />.

### 3/ 1998 : le Schéma directeur des eaux résiduaires urbaines de la CUB

Le 23 octobre 1998, le Conseil de Communauté adopte le Schéma directeur de traitement des eaux résiduaires urbaines de la CUB, en application des réglementations européenne et française (Directive ERU du 21 mars 1991, loi sur l'eau du 3 janvier 1992 et décret du 3 juin 1994 relatif à l'assainissement des eaux usées urbaines). Dans ce cadre, un plan d'agglomération de l'assainissement collectif doit être défini, avec pour objectif général de réduire les rejets de flux polluants dans le milieu naturel ; celui de la CUB est approuvé par le Préfet le 4 août 1997. Pour répondre à ses objectifs, la CUB prévoit de réaliser pour 166 millions d'euros de travaux d'ici 2010 (plus d'un milliard de francs, tableau n°14), nous pouvons les décliner en trois points.

<table><caption>Tableau n°14 : Investissements en assainissement prévus par la CUB (1998-2010)</caption><thead><tr><th rowspan="2">Désignation</th><th colspan="2">Système de traitement</th><th rowspan="2">Réseau primaire</th><th rowspan="2">Coût total</th></tr><tr><th>Amélioration et fiabilisation des équipements</th><th>Extension ou création</th></tr></thead><tbody><tr><td>Ambarès-Sabarèges</td><td>10,7 M€</td><td>9,1 M€</td><td>1,7 M€</td><td>21,5 M€</td></tr><tr><td>Ambès-CD10</td><td>0,1 M€</td><td>0,1 M€</td><td>-</td><td>0,2 M€</td></tr><tr><td>Bègles-Clos de Hilde</td><td>3,8 M€</td><td>29 M€</td><td>16,2 M€</td><td>49 M€</td></tr><tr><td>Blanquefort-Lille</td><td>-</td><td>13 M€</td><td>-</td><td>13 M€</td></tr><tr><td>Bordeaux-Louis Fargue</td><td>15,7 M€</td><td>31 M€</td><td>3,6 M€</td><td>50,3 M€</td></tr><tr><td>Bordeaux-Bastide</td><td>-</td><td>12,5 M€</td><td>3,3 M€</td><td>15,8 M€</td></tr><tr><td>Eysines-Cantinolle</td><td>8 M€</td><td>4,5 M€</td><td>2,6 M€</td><td>15,1 M€</td></tr><tr><td>Saint-Louis-Castencau</td><td>-</td><td>0,5 M€</td><td>-</td><td>0,5 M€</td></tr><tr><td>Saint-Vincent-La Melotte</td><td>-</td><td>0,5 M€</td><td>-</td><td>0,5 M€</td></tr><tr><td>TOTAL</td><td>38,3 M€</td><td>100,2 M€</td><td>27,4 M€</td><td>166 M€</td></tr></tbody></table>

Source : CUB, Schéma directeur ERU, 1998, p.35.

### a/ Améliorer le taux de collecte

Un premier objectif porte sur les grands réseaux pour permettre d'accroître le taux de collecte : 27,4 M€ sont affectés au développement des réseaux primaires.

Les services de la CUB ont déterminé deux « agglomérations », correspondant à des milieux récepteurs de nature très différente : la bassin Garonne-Dordogne (y compris le Gua, affluent de la Garonne sur la rive droite), ensemble principal duquel est détaché le bassin de la

<footnote n="164">¹⁶⁴ CUB, Schéma directeur des eaux résiduaires urbaines de la CUB, 1998, p.5.</footnote>
Jalle de Blanquefort, plus petit et plus fragile. Le Schéma directeur ERU de la CUB dresse l'état des lieux des équipements existants en 1998 : les dix stations récoltent les eaux usées de 88,5% de la population, calcul effectué à partir des fichiers clients de la Lyonnaise des Eaux et des données démographiques de l'INSEE<fnref n="165" /> (figure n°25).

<figure><img src="image_49.png" /><figcaption>**Figure n°25** : Part de la population raccordable aux dix stations d'épuration de la CUB (état des lieux, 1998).</figcaption></figure>

Source d'après CUB, Schéma directeur des eaux résiduaires urbaines, 1998
Réalisation S Vaucelle 2005

Les écarts sont grands : les deux plus grandes unités (Louis Fargue et Clos de Hilde) collectent plus de 90% de la population raccordable de leur secteur. Comme ces deux unités représentent 70% de la capacité théorique de traitement de la CUB, elles tirent vers le haut la moyenne communautaire.

Pourtant, quatre stations collectent moins des ¾ de la population de leur zone d'influence. Parmi elles, les trois petites STEP de la Presqu'île d'Ambès (150 à 1600 habitants raccordables) sont en situation périphérique, dans des zones peu urbanisées. D'une manière générale, en 1998, dans le bassin Garonne/Dordogne, la pollution est raccordable à 88% et traitée à 48% seulement.

Le milieu récepteur le plus sensible est la Jalle de Blanquefort, petit affluent de la Garonne (rive gauche nord) : dans ce bassin, l'état des lieux de 1998 indique que 68% de la pollution seulement est raccordable (61% traitée). Comme les stations de Lille et Cantinolle sont saturées hydrauliquement<fnref n="166" />, la jalle est très surveillée, avec une attention particulière au moment de l'étiage.

<footnote n="165">¹⁶⁵ « Redevance assainissement perçue auprès de l'abonné lorsque la voie desservant son habitation est équipée d'un réseau eaux usées ou unitaire » Ilots INSEE</footnote>

<footnote n="166">¹⁶⁶ En 1998, à Cantinolle, 15% du débit passe par la station sans être traité.</footnote>
Pour améliorer ces résultats et conformément à l'avenant n°2 du contrat d'affermage signé le 26 février 2001, la Lyonnaise des Eaux établit, sur la période 2001-2003, l'inventaire des « usagers raccordables non raccordés » (ainsi, les 9 000 premières enquêtes permettent de repérer 1 700 usagers, situés à moins de 20 mètres d'un réseau d'assainissement et potentiellement raccordables). Depuis l'état des lieux établi dans le schéma directeur ERU, le taux moyen de raccordement des habitations au réseau d'assainissement progresse ainsi régulièrement : il est passé de 88,5% en 1998 à 93% en 2003.

Les évolutions en cours sont cadrées par ce schéma directeur : à l'horizon 2010, la carte des stations d'épuration de la CUB doit être simplifiée,

### b/ Simplifier la carte des STEP

Les modifications affectent surtout dans la partie Sud. Les deux stations de Villenave-d'Ornon vont être supprimées : Villenave-Sables, station communale inaugurée en 1958 et Villenave-Bourg mise en place par la CUB en 1982. La station Clos de Hilde de Bègles va collecter les effluents de ce secteur (10 800 habitants), ainsi que ceux de la rive droite (l'ancienne station de Bouliac déjà supprimée en 1997), mais aussi une partie de l'actuelle zone de Louis Fargue. Ceci explique les 16 M€ de travaux envisagés pour les réseaux primaires destinés à desservir Clos de Hilde et les 29 M€ prévus pour son extension : avec une capacité doublée, elle prend à terme la tête de la hiérarchie des STEP bordelaises (figure n°26). Clos de Hilde devient ainsi « la future clé de voûte du dispositif d'assainissement de la CUB » selon une formule en vigueur dans les services communautaires (planche n°9).

<figure><img src="image_50.png" /><figcaption>Planche n°9 : La station d'épuration Clos de Hilde</figcaption></figure>

Par le pont d'Arcins, les effluents de la rive droite arrivent à Clos de Hilde. Les boues sont envoyées à Astria, l'usine d'incinération voisine (en bord de Garonne).

Source : Association Aquaforum de Bègles

La station d'épuration, visible depuis la Rocade, caractéristique par ses couleurs, bénéficie d'un éclairage en hauteur la nuit, conçu par les architectes Jean de Giacento et Alain Loisier (96 mâts, deux niveaux de lumières à 4,50 m et 13 m de hauteur).

<figure><img src="image_51.png" /></figure>

Cliché : S. Vaucelle, 2005.
<caption>Figure n°26 : Les stations d'épuration de la CUB et leur zone d'influence</caption>

a - Zones d'influence : état en 1998

<figure><img src="image_52.png" /></figure>

b - Zones d'influence : horizon 2010

<figure><img src="image_53.png" /></figure>

Source : CUB, DTAE, Schéma directeur des eaux résiduaires urbaines de la CUB, 1998, annexes A1 et A3

Réalisation : Sandrine Vaucelle, 2005

Pour faire face au développement démographique de la rive droite et parce que la traversée de la Garonne en siphon pour rejoindre Louis Fargue serait trop coûteuse, une station de taille moyenne est créée à Bordeaux-Bastide, prévue pour traiter les eaux usées de 36 233 habitants (Bastide Nord et Bas Cenon). Il s'agit d'une station modulaire et évolutive, dont les travaux s'échelonnent sur 5 ans (2002-2007) pour un coût prévisionnel de 12,5M€. Les deux stations d'épuration de Cantinolle (planche n°10) et Sabarèges sont reconstruites sur place ; chacune de ces unités est évaluée à 17,5 M€.
<figure><img src="image_54.png" /><figcaption>Planche n°10 : La nouvelle station d'épuration de Cantinolle</figcaption></figure>

Cliché S Vaucelle, 2005

Ainsi, les années 2000 sont marquées par de grands travaux d'extension et de création (100 M€) sur les stations d'épuration de la CUB. avec une création (Bordeaux-Bastide), une reconstruction (Blanquefort-Lille) et des extensions (pour toutes les autres). La carte est simplifiée ; le nombre de STEP se réduit à neuf.

### c/ Rénabiliter et moderniser les STEP

38 M€ sont affectés à l'amélioration des stations existantes. Le plus souvent, il s'agit de couvrir les stations existantes pour traiter leurs odeurs. Les normes sont plus exigeantes avec les rejets (eaux, boues, odeurs) ; les mentalités évoluent également, les populations plus sensibles...

Les mauvaises odeurs sont bien sûr liées aux caractéristiques intrinsèques des effluents (composés soufrés, composés azotés), mais sont également dues aux procédés d'épuration. (fermentation, dégazage, quand le temps de séjour dans les canalisations ou les silos à boues est trop long, quand la STEP est sous-dimensionnée, quand certaines étapes du traitement dysfonctionnent...). Ce second facteur est estimé responsable de 60 à 70% des nuisances olfactives<fnref n="167" />. Deux stations principalement bénéficient de ce type de travaux : Sabarèges (10,7 M€) et Louis Fargue (planche n°11).

<footnote n="167">167 Agences de l'eau, L'assainissement des agglomérations : techniques d'épuration actuelles et évolutions. 1994, p.162-166 ; Baron M., « Les odeurs en station d'épuration : caractérisation et traitement », L'eau, l'industrie, les nuisances, n°274, août-sept 2004, p.55-60.</footnote>
Planche n°11 : Les travaux de réhabilitation de la station d'épuration Louis Fargue

<figure><img src="image_55.png" /></figure>

<figure><img src="image_56.png" /></figure>

<figure><img src="image_57.png" /></figure>

La station Louis Fargue, construite en 1975 dans une zone peu bâtie, était totalement ouverte (dégrillage à l'entrée de la station ci-dessous, vis sans fin pour relever les eaux usées ci-dessus et bassin de boues à droite). Pour plus de 15 M€, les travaux, entrepris dans le cadre du schéma directeur des eaux résiduaires urbaines de la CUB de 1998, ont permis de couvrir les différentes installations techniques pour éviter la prolifération des nuisances olfactives. De plus, quatre nouveaux bâtiments, construits pour 31 M €, augmentent sa capacité. Après trente mois de travaux, l'ensemble est inauguré le 22 mars 2003, journée mondiale de l'eau.

<figure><img src="image_58.png" /></figure>

<figure><img src="image_59.png" /><figcaption>Clichés S Vaucelle, 1998 et cliché de nuit source CUB</figcaption></figure>
Enfin, pour Clos de Hilde, le plan de travaux envisagé est révisé, à la mi 2005, pour inclure, sur le périmètre de la STEP, une unité de traitement des boues. En effet, dans un contexte de forte croissance des volumes d'eaux usées à assainir et de modernisation des stations d'épuration, l'impact sur l'environnement évolue : que faire des résidus de l'épuration des eaux usées ?

Les boues ont précédé l'épuration : les matières fécales étaient recueillies dans des fosses, celles-ci curées en moyenne tous les deux ans ; riches en azote, ces matières de vidange, transportées dans des voiries, étaient mises à sécher à l'air libre pour devenir la poudrette, vendue comme engrais agricole<fnref n="168" />. Mais les boues issues de STEP ne possèdent pas les mêmes caractéristiques chimiques, leur appréhension a fortement évolué. Avec le développement de l'assainissement collectif, les volumes de boues produits s'accroissent en fonction du volume d'eaux usées traitées. La question des filières d'évacuation des boues n'est plus seulement technique, elle est devenue un enjeu social.

## C/ L'ÉPINEUSE QUESTION DU DEVENIR DES BOUES D'ÉPURATION

Avec les boues d'épuration, la CUB est confrontée à un problème multidimensionnel : un problème certes technique, mais aussi sanitaire et financier. Il s'agit en effet de la dernière étape du traitement des eaux usées, qui, avec les déchets, s'inscrit dans la gestion des excreta anthropiques et dont le coût représente 40% du coût total d'exploitation de la station d'épuration<fnref n="169" />. « Les boues sont des déchets résultant d'une opération d'épuration d'eaux usées. Elles sont composées d'eau et de matières sèches. Dans une boue urbaine, la matière organique représente 40 à 80% de la matière sèche ». Cette définition est celle de l'expert en boues auquel la CUB a recours le 27 mai 2005 : l'Association pour l'environnement et la sécurité en Aquitaine (APESA). Mais derrière une formulation simple, la question des boues s'est profondément modifiée ces dernières années, tant sur le plan de la législation que sur celui des perceptions de cette nuisance environnementale. Les acteurs sont plus nombreux à aborder cette question essentielle de l'élimination des boues urbaines, produites par les stations d'épuration ; les dimensions sanitaires en renforcent l'enjeu. En effet, les boues sont un déchet particulier : « composées majoritairement d'eau et, la plupart du temps, fortement fermentescibles, elles posent des problèmes spécifiques de stockage, de transport et de

<footnote n="168">¹⁶⁸ Adler, *Aperçu historique sur l'épuration des effluents domestiques*. 2000. http://www.atoutboues.fr.st</footnote>

<footnote n="169">¹⁶⁹ Chiffre donné par Védry « Problématique des boues de stations d'épuration », *L'eau, l'industrie, les nuisances*, mai 2004, n°272, p.49.</footnote>
traitement »<fnref n="170" />. Par souci de clarté, nous choisissons de présenter la situation en 2000, pour dégager les mutations récentes qui expliquent les différents choix opérés ces dernières années.

## 1/ Quelles filières pour évacuer les boues d'épuration ?

Pour entrer directement dans la situation de la CUB, en 2000, si 24 000 tonnes de boues pâteuses<fnref n="171" /> sont produites, 12 000 tonnes de boues liquides sont transférées, entre stations, sur le territoire de la Communauté (tableau n°14).

<table><caption>Tableau n°14 : Transferts liquides entre stations et destinations finales des boues pâteuses issues des différentes stations d'épuration de la CUB (en volumes)</caption><thead><tr><th rowspan="2">En tonnes</th><th colspan="2">Transfert liquide vers</th><th colspan="2">Incinération</th><th rowspan="2">Décharge</th><th rowspan="2">Compos-tage</th><th colspan="2">Total boues pâteuses</th></tr><tr><th>L Fargue</th><th>Clos de Hilde</th><th>Cenon</th><th>Astria</th><th>0</th><th>0%</th></tr></thead><tbody><tr><td>St-Louis-de-Mfd</td><td>839 t</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>0</td><td>0%</td></tr><tr><td>St-Vincent-de-P.</td><td>850 t</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>0</td><td>0%</td></tr><tr><td>Ambès</td><td>1 801 t</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>0</td><td>0%</td></tr><tr><td>Blanquefort Lille</td><td>4 030 t</td><td>3 500 t</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>0</td><td>0%</td></tr><tr><td>Villenave Sables</td><td>505 t</td><td>150 t</td><td>-</td><td>-</td><td>50 t</td><td>-</td><td>50 t</td><td>0,2%</td></tr><tr><td>Villenave Bourg</td><td>40 t</td><td>-</td><td>578 t</td><td>-</td><td>199 t</td><td>105 t</td><td>882 t</td><td>3,6%</td></tr><tr><td>Ambarès</td><td>-</td><td>-</td><td>2 616 t</td><td>-</td><td>291 t</td><td>-</td><td>2 907 t</td><td>12%</td></tr><tr><td>Cantinolle</td><td>-</td><td>-</td><td>3 998 t</td><td>-</td><td>892 t</td><td>58 t</td><td>4 948 t</td><td>20%</td></tr><tr><td>Clos de Hilde</td><td>320 t</td><td>-</td><td>54 t</td><td>6 734 t</td><td>55 t</td><td>-</td><td>6 843 t</td><td>29%</td></tr><tr><td>Louis Fargue</td><td>-</td><td>-</td><td>1 747 t</td><td>-</td><td>6 660 t</td><td>-</td><td>8 407 t</td><td>35%</td></tr><tr><td>Total</td><td>8 385 t</td><td>3 650 t</td><td>8 993 t</td><td>6 734 t</td><td>8 147 t</td><td>163 t</td><td>24 037 t</td><td>100%</td></tr><tr><td>Total par types</td><td colspan="2">12 035 t</td><td colspan="2">15 727 t (65%)</td><td colspan="2">8 310 t (35%)</td><td colspan="2">24 037 t</td></tr></tbody></table>

Source : d'après CUB, Rapport d'activité 2000, p.140-141.

Avant d'étudier les différentes filières qui permettent d'évacuer les boues urbaines, arrêtons-nous un instant sur les boues liquides, qui constituent un produit semi-fini.

## a/ D'importants transferts de boues liquides entre stations d'épuration

Selon la filière d'épuration et l'équipement de la STEP, il existe des boues de différentes qualités : liquides, pâteuses ou sèches. Les boues liquides de la CUB ont une concentration moyenne de 34,7 g/l (qui varie dans l'année entre 29 et 39 g/l), contre 153 g/l pour celle des boues évacuées ou boues pâteuses.

Les écarts sont grands entre STEP : quatre stations produisent exclusivement des boues liquides (les trois petites stations de la Presqu'île d'Ambès ainsi que celle de Blanquefort-Lille) et Villenave-Sables produit 93% de boues liquides ; mais pour deux autres

<footnote n="170">¹⁷⁰ APESA</footnote>

<footnote n="171">¹⁷¹ Boues brutes ou boues pâteuses, à 26,6% de siccité moyenne. Ces statistiques diffèrent légèrement du tableau précédent fondé sur les matières sèches.</footnote>
STEP, le phénomène est marginal (moins de 5% des boues issues de Villenave-Bourg et Clos de Hilde sont liquides) et les trois autres ne produisent que des boues pâteuses.

Les boues liquides ne sont pas directement éliminées : leur traitement se poursuit sur un autre site. Elles sont transférées d'une STEP à l'autre : transportées par camion citerne, elles sont dépotées, puis stockées, avant d'être centrifugées et séchées. C'est ainsi que plus de 12 000 tonnes de boues liquides par an sont expédiées vers les deux plus grosses unités de l'agglomération : 70% à destination de Louis Fargue à Bordeaux et 30% pour Clos de Hilde à Bègles. Ces boues liquides sont ensuite reprises dans le circuit des grandes STEP, c'est pourquoi les deux tiers des volumes de boues pâteuses sortent de ces deux principales STEP. Trois filières sont alors possibles : la mise en décharge, l'incinération et l'épandage, mais la CUB n'en utilise que deux.

## b/ Pas d'épandage pour les boues de la CUB

Les boues de la CUB ont deux destinations finales : la mise en décharge en Centre d'enfouissement technique (CET) et l'incinération (tableau n°15). A d'autres échelles (bassin Adour-Garonne, France), l'épandage est pourtant la principale destination des boues d'épuration. En effet, selon le Ministère de l'écologie et du développement durable, l'épandage constitue « la voie la plus économique et la plus écologique » de l'élimination des boues urbaines, d'autant plus que « depuis janvier 1998, l'épandage des boues bénéficie en France d'une réglementation plus sévère que la réglementation européenne et que celle des autres pays européens »<fnref n="172" />.

<table><caption>Tableau n°15 : Flux et filières d'élimination des boues d'épuration (tonnes de matières sèches)</caption><thead><tr><td>Année 2000</td><td>Production MS/an</td><td>Épandage</td><td>CET</td><td>Incinération</td><td>Autre</td></tr></thead><tbody><tr><td>CUB</td><td>6 413 t</td><td>-</td><td>37%</td><td>63%</td><td>-</td></tr><tr><td>Adour-Garonne</td><td>66 000 t</td><td>66%</td><td>26%</td><td>8%</td><td>-</td></tr><tr><td>France</td><td>830 000 t</td><td>66%</td><td>17%</td><td>14%</td><td>3%</td></tr></tbody></table>

Sources : CUB, 2001 ; Aconsult, La gestion des boues d'épuration domestiques en France, 2004.

Ces choix techniques expliquent la configuration particulière des débats locaux. Nous ne développerons guère ici une question qui suscite ailleurs polémiques et travaux de recherche sur la valorisation agricole et/ou l'innocuité des boues urbaines<fnref n="173" />. La prochaine loi

<footnote n="172">¹⁷² Ministère de l'Ecologie et du développement durable, Projet de loi sur l'eau et les milieux aquatiques, Etude d'impact, janvier 2005, fiche n°4, p.1.</footnote>

<footnote n="173">¹⁷³ D'Arcimoles M., Borraz O. et Salamon D. Les mondes des boues. La difficile institutionnalisation des filières d'épandage des boues d'épuration urbaines en agriculture. 154 p. Borraz O., « L'utilisation des boues d'épuration en agriculture : les ressorts d'une controverse » Le courrier de l'environnement n°41, octobre 2000 ; Tomassone, « Epuration des boues et enquête publique : l'expertise citoyenne est-elle un leurre ? » Nature, sciences et sociétés, 2002, vol.10, n°3, p.27-35.</footnote>
sur l'eau envisage par exemple la création d'un Fonds de garantie des risques non assurables liés à l'épandage des boues d'épuration urbaines, alimenté à partir des contrats d'assurance de responsabilité professionnelle des producteurs de boues et qui assurerait les dommages provoqués par l'épandage des boues.

### c/ La mise en décharge des boues : une filière en déclin

En 1990, la mise en décharge était la solution utilisée comme destination finale pour la moitié des boues produites dans la CUB. Mais la loi du 13 juillet 1992 relative à l'élimination des déchets et aux installations classées met un terme à cette situation avec son article 1er : « à compter du 1er juillet 2002, les installations d'élimination de déchets par stockage ne seront autorisées à accueillir que des déchets ultimes. » C'est pourquoi les boues ne peuvent plus être acceptées en décharge : selon leur nature même, les boues, résidus d'épuration, sont encore valorisables d'un point de vue agricole (épandage) ou thermique (récupération de l'énergie calorifique contenue dans les fumées d'un incinérateur).

Dans la CUB, en 2000, le tiers des boues est encore envoyé dans trois centres d'enfouissement technique, ce qui est légèrement supérieur à la moyenne du bassin Adour-Garonne (28%). Les plus gros volumes proviennent de la station Louis Fargue qui envoie encore 80% de ses boues en CET. Ainsi, 8 200 tonnes partent dans les décharges de Clérac, du Hode et de Saint-Selve, mais celle de Clérac ferme en juin 2000, suivie six mois plus tard par celle du Hode, gérée par le port autonome du Havre.

Seule la déposante du Groupement d'élimination des déchets (GED) de Saint-Selve, commune située au sud de la CUB, poursuit son activité jusqu'en juin 2002. La Lyonnaise des Eaux entreprend des négociations pour accroître les envois de boues de la CUB (3 340 t en 2000) : un accord conclu en septembre 2000 porte ce volume à 6 000 t de boues brutes par an. Mais ce surcroît d'activité inquiète les habitants de Saint-Selve, à tel point que le Conseil municipal évoque l'affaire dans sa séance du 12 juillet 2001 :

> « La déposante provoque des nuisances insupportables pour les riverains (...) Le Conseil décide de demander à Monsieur le Préfet de bien vouloir vérifier la conformité de l'arrêté autorisant l'ouverture de cet établissement, ainsi que la conformité des installations et des activités, avec la réglementation applicable dans ce domaine, en cas de non conformité de prendre un arrêté de fermeture de cet établissement dans les meilleurs délais et enfin de fermer au plus tard, conformément à la loi sur l'eau cette installation en juillet 2002 ».

C'est pourquoi la Lyonnaise des Eaux, gestionnaire de service d'assainissement de la CUB, cherche de nouveaux débouchés pour placer des boues dont personne ne veut. Elle se
tourne même vers l'entreprise Pena, spécialisée dans les déchets industriels spéciaux, qui prend sur ses terrains de Mérignac 163 tonnes pour le compostage<fnref n="174" />.

Les évolutions sont rapides : en 2002, les volumes envoyés en CET sont réduits à 27% mais concentrés sur la seule déposante du GED (tableau n°16). La seconde voie se développe : l'incinération ou valorisation énergétique des boues.

<table><caption>Tableau n°16 : Elimination des boues pâteuses de la CUB (2000-2002)</caption><thead><tr><th>Années</th><th></th><th>2000</th><th></th><th>2002</th><th></th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="4">Centres d'enfouissement<br>technique :<br>35% en 2000 et 27% en 2002</td><td>CET Décharge de Clérac</td><td>3 370 t</td><td>14%</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>CET Déposante GED</td><td>3 339 t</td><td>14%</td><td>6135 t</td><td>27%</td></tr><tr><td>CET Décharge du Hode</td><td>1 487 t</td><td>6%</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td>Compostage Pena</td><td>163 t</td><td>1%</td><td>-</td><td>-</td></tr><tr><td rowspan="3">Usines d'incinération :<br>65% en 2000 et 73% en 2002</td><td>Co-incinération Cenon</td><td>8 992 t</td><td>37%</td><td>11 219 t</td><td>39%</td></tr><tr><td>Co-incinération Astria</td><td>6 734 t</td><td>28%</td><td>7 396 t</td><td>33%</td></tr><tr><td>Co-incinération Dijon</td><td>-</td><td>-</td><td>353 t</td><td>1%</td></tr><tr><td>Total</td><td></td><td>24 085 t</td><td>100%</td><td>25 104 t</td><td>100%</td></tr></tbody></table>

Source : CUB/Lyonnaise des Eaux, Eau rapport annuel 2000, p.69 et Eau rapport annuel 2002, p.73.

## d/ La CUB : une préférence pour l'incinération des boues

En 2000, les deux tiers des boues de la CUB, soit plus de 15 000 tonnes sont incinérés dans les deux fours de Cenon et Bègles, en 2002, près des trois quarts, et pour résoudre une difficulté ponctuelle, la Lyonnaise des Eaux expédie quelques centaines de tonnes de boues dans son incinérateur de Dijon. Ceci correspond, pour reprendre une formule des Agences de l'eau à « un remède radical pour l'élimination des boues biologiques, dans la mesure où elle offre deux avantages essentiels : une réduction maximale du volume et du poids du déchet à éliminer et la mise à disposition d'un produit stérile, réduit aux seules cendres constituées de matières minérales »¹⁷⁵.

Les boues, contenant encore trop d'eau, ne peuvent être incinérées seules : elles sont co-incinérées avec 90% d'autres déchets ménagers, nettement plus combustibles. A Cenon, l'usine d'incinération qui est en fonction depuis 1981, détruit 9 000 tonnes de boues brutes (c'est-à-dire pâteuses) provenant aux trois quarts des stations de Cantinolle et d'Ambarès. Les boues de la station Clos de Hilde, quant à elles, sont brûlées dans le Complexe technique de l'environnement (CTE) voisin : une canalisation relie directement la station d'épuration à l'incinérateur Astria. Prévu en 1995 pour 10 000 tonnes de boues annuelles, l'incinérateur n'en traite que 6 à 7 000 t par an.

<footnote n="174">¹⁷⁴ http://www.pena.fr</footnote>
En plus des boues, les STEP produisent également des déchets longtemps envoyés dans les centres d'enfouissement technique. En 2002, c'est encore le cas pour 1 360 t. de sables, et 1 160 m³ de graisse. Quant aux refus de dégrillage (339 t.), depuis la fin de l'année 2000, ils sont dorénavant incinérés par Astria.

Les deux usines dépendent de filiales de la Lyonnaise des Eaux : Socogest exploite l'incinérateur de Cenon ; la société anonyme (SA) Astria est composée de quatre membres : trois filiales de la Lyonnaise des Eaux (Elyo, Elyo Océan et Surca) et une filiale de la Caisse des dépôts et consignations (SCET Environnement). En avril 1995, la CUB et Astria signent un contrat de 24 ans pour l'exploitation du CTE : un centre de tri opérationnel dès fin 1996, un centre d'incinération depuis 1998 et une unité d'inertage des résidus de fumées d'incinération, qui utilise une technologie de pointe, une torche à plasma pour vitrifier ces déchets.

Cependant, en 2000, la préférence bordelaise pour l'incinération est atypique à l'échelle du bassin Adour-Garonne où 56% des boues produites sont épandus et 7% seulement des boues incinérées. La quasi totalité des volumes brûlés dans le grand bassin versant est donc le fait de la CUB (95%) ; rares sont les autres cas (5% pour Toulouse, Lavelanet et la Corrèze).

Pourtant, la tendance est là : dans un contexte législatif plus contraignant, d'autres projets d'incinération se mettent en place pour Toulouse (2 fours sur le site de Ginestous, pour traiter 28 000 tonnes de boues pâteuses et graisses), Aurillac ou Lacq<fnref n="176" />. Pour ce dernier cas, la forte demande conduit à la mise en place d'un incinérateur de boues urbaines et industrielles, comme l'explique Guy Cassou le président du Syndicat mixte pour le traitement des boues (SMTB) de Lacq :

> « Lorsqu'en mai 1999, industriels du bassin de Lacq et collectivités se rencontrent, c'est pour dresser ensemble un constat : la valorisation agricole des boues se heurte à de nombreux obstacles et s'avère parfois impossible. Comme de son côté la mise en décharge est interdite aux industriels et qu'elle n'a plus, pour les collectivités, qu'une espérance de vie très limitée, il est urgent de trouver une solution alternative. (...) L'incinérateur du SMTB est en fonctionnement depuis août 2002 »<fnref n="177" />.

<footnote n="175">¹⁷⁵ Agences de l'eau, *L'assainissement des agglomérations : techniques d'épuration actuelles et évolutions*, 1994, p.145.</footnote>

<footnote n="176">¹⁷⁶ Agence de l'eau Adour-Garonne. *Bilan de l'assainissement et des primes. Collectivités locales*. Toulouse, 2002, p.8 ; p.65.</footnote>

<footnote n="177">¹⁷⁷ APESA, « Valoriser les boues ». *La lettre de l'APESA*. Pau : automne 2002, n°21, p.1.</footnote>
Face aux prévisions d'augmentation quantitative d'eaux usées à épurer, le fermier de
la CUB entend développer un centre de traitement des boues urbaines.

2/ Le projet Valor'izon, contestations et abandon

En quelques années seulement, un projet émerge à l'initiative de la Lyonnaise des Eaux : Valor'Izon, et fait l'objet d'une si vive contestation de la part d'Interd'Izon que les choix récents de la CUB semblent compromettre durablement les souhaits de la Lyonnaise des Eaux.

a/ Valor’Izon et Interd’Izon

La Lyonnaise des Eaux souhaite trouver une solution aux volumes de boues produites par la CUB, alors que les filières locales d'élimination des boues semblent saturées. En effet, en vertu de restrictions qui leur sont imposées, les CET ne peuvent plus accueillir que les boues issues du département ou des départements limitrophes. De plus, les incinérateurs de la CUB arrivent à saturation. C'est pourquoi la Lyonnaise des Eaux souhaite mettre en place en Gironde une usine de traitement des boues par pyrolyse. Comme elle choisit d'implanter son projet dans l'Entre-deux-mers, à Izon, petite commune de 4 000 habitants, située à une vingtaine de kilomètres de Bordeaux, dans le canton de Libourne, elle le dénomme « Valor'Izon ».

La Lyonnaise des Eaux envisage de construire, sur la zone industrielle d'Izon, une unité pour traiter annuellement 55 000 tonnes de boues, issues à parts égales de stations d'épuration urbaines et d'industries agroalimentaires (graisses ou effluents viticoles). Dans le pyrolyseur, les boues doivent être portées à très haute température (1 300 à 2 000°C), les fumées évacuées par une cheminée de 20 mètres de haut. Le projet Valor'Izon est présenté au Conseil municipal d'Izon le 12 septembre 2002. Très rapidement, des questions naissent sur l'impact environnemental de l'incinérateur et l'inquiétude grandit : ce projet ligue contre lui une contestation qui forcit et se structure dans un collectif dénommé Interd'Izon.

Ce collectif regroupe à la fois les tenants d'une qualité de vie dans l'Entre-deux-mers
qui développent une opposition de type « not in my backyard » (NIMBY) car ils ne veulent
pas de cette usine dans leur environnement, et les militants des associations écologistes qui
dénoncent les dangers de l'incinération. Interd'Izon réunit de petites associations (par
exemple *Agir ensemble* qui a deux élus au Conseil municipal de Saint-Sulpice-et-Cameyrac)
ainsi que deux autres collectifs : *Vivre en Entre-deux-mers* fort de 25 membres<fnref n="178" /> et le collectif des déchets girondins, qui compte 34 associations adhérentes, fin 2003. Sollicité par trois associations (Consommation logement et cadre de vie (CLCV), Transparence et Agir ensemble), le Collectif déchets apporte, aux petites associations, un appui important sur ces questions très techniques.

De plus, les viticulteurs se mobilisent à leur tour en 2004, craignant que les retombées des fumées ne nuisent à leur activité et à leur renommée. Le syndicat viticole des Graves de Vayres (SVGV) est le premier à protester contre le projet Valor'Izon, au nom du principe de précaution. Il informe l'ensemble de la filière viticole des risques potentiels : « *si un accident se produit (erreur humaine ou technique), comme ce fut le cas à Furth en Allemagne, le vignoble bordelais sera contaminé pour 8 ans minimum* »<fnref n="179" />. Ils diffusent une carte simplement réalisée : sur un fond de plan présentant toutes les appellations du Bordelais – carte de l'Institut national des appellations d'origine (INAO) –, sont cerclées en rouge « *la zone d'exposition directe par inhalation (rayon 2 km) et la zone d'exposition indirecte par ingestion (rayon 2 à 50 km)* ». Le message est particulièrement frappant : la majeure partie du vignoble bordelais est incluse dans ce périmètre. La Fédération des grands vins de Bordeaux (FGBV) apporte son soutien au syndicat des Graves de Vayres : lors de son assemblée générale du 31 août 2004, la FGBV « *demande au Préfet de la Gironde de bien vouloir appliquer l'article L641-11 du code rural relatif à la protection des appellations d'origine* ». Ainsi, 34 syndicats AOC fédérés sont solidaires du syndicat des Graves de Vayres.

Les municipalités voisines se mobilisent parfois rapidement contre le projet : le 10 avril 2003, le Conseil municipal de Saint-Sulpice-et-Cameyrac vote une motion s'opposant à la création de l'usine<fnref n="180" />.

Dans une lettre ouverte écrite en août 2004¹⁸¹, le maire d'Izon critique cette « *campagne de désinformation* ». Il reprend « *les plus grossières contre vérités* » pour démonter l'argumentaire des « *fausses informations* » produites par « *quelques-uns, souvent étrangers à la commune, (...) regroupés en pseudo associations censées défendre l'environnement* ». Concernant la nature même du projet, il indique qu'il « *ne s'agit pas d'un installation à risque mais d'un solution environnementale au problème de valorisation des*

<footnote n="178">¹⁷⁸ http://vivre.en.entre-deux-mers.chez.tiscali.fr/ Vivre en Entre-deux-mers est une union d'associations dont le siège social est domicilié 1 Rue de Tauzia à Bordeaux, dans la Maison de la nature et de l'environnement.</footnote>

<footnote n="179">¹⁷⁹ http://www.monAOC.com Graves de Vayres : non au projet « Valor'izon », page datée 25 octobre 2004.</footnote>

<footnote n="180">¹⁸⁰ 3932 habitants en 1999</footnote>

<footnote n="181">¹⁸¹ http://www.mairie-izon.fr</footnote>
boues, procédé très ancien et largement utilisé dans plusieurs pays dont la Suisse et l'Allemagne ». Il dénonce notamment la confusion volontairement entre le four à pyrolyse et les incinérateurs d'ordures ménagères, qui produisent des dioxines. Pour cela, il s'appuie sur les travaux de Jean-François Narbonne, professeur de toxicologie à l'université de Bordeaux I, expert à l'Agence française de sécurité sanitaire des aliments (AFSSA).

Ainsi, la Lyonnaise des Eaux et la mairie d'Izon se retrouvent de plus en plus isolées, face à une opposition qui se structure, se renforce et finit par devenir quasi-générale : associations, écologistes, viticulteurs... Pour résumer, leurs arguments portent sur plusieurs points : une dimension purement environnementale (nuisances des fumées et des dioxines, concentration de la toxicité dans les résidus, pollution liée aux camions de be', absence de recyclage et de valorisation agricole), une dimension économique (coût prohibitif du transport, rentabilité financière assurée pour la Lyonnaise des Eaux, firme multinationale en position dominante sur ce marché, volonté d'un retour en régie, dégradation de l'image de marque du vignoble bordelais dans un contexte de concurrence mondialisée) et une dimension purement politique (opposition socialiste locale, écologiste départementale)... Le tout se conjugue parfois au nom du principe de précaution, ou du principe de proximité, selon lequel les déchets doivent être traités à proximité des lieux de production... Au cours des six premiers mois de l'année 2005, la Lyonnaise des Eaux est encore plus durement atteinte.

## b/ 2005 : enquête publique et prise de position de la CUB

Avant même le début de l'enquête publique, l'association de consommateurs CLCV de Vayres remet au Préfet, début janvier 2005, une pétition riche de près de 5 000 signatures contre le projet<fnref n="182" />. A titre comparatif, la commune de Vayres ne compte que 2 631 habitants en 1999, ce qui montre une forte mobilisation, qui dépasse largement de la commune. Le 3 mars 2005, le Conseil municipal de Vayres se réunit pour ce seul sujet, et adopte à l'unanimité une délibération rendant un avis défavorable au projet d'Izon<fnref n="183" />.

L'enquête publique est prévue pour 6 semaines (du 17 janvier au 18 février 2005), mais la Sous préfète de Libourne doit la prolonger jusqu'au 5 mars<fnref n="184" />. La mobilisation se poursuit encore après l'enquête publique : des réunions publiques sont organisées. Ainsi

<footnote n="182">¹⁸² Sud-Ouest 05/C1/2005</footnote>

<footnote n="183">¹⁸³ Délibération n°2005/006.</footnote>

<footnote n="184">¹⁸⁴ Arrêté du 22 décembre 2004 ; courrier du 4 février 2005.</footnote>
l'association Transparence organise à Libourne un débat sur « la viticulture et le pyrolyseur d'Izon » avec des chercheurs du CNRS (Olivier Donnard et William Ellison)<fnref n="185" />.

Le premier semestre 2005 est également la période où le Conseil général prépare le Plan départemental des déchets : après les réunions techniques en amont et la concertation publique (en mars, dix réunions publiques sont organisées dans tout le département), une synthèse est présentée le 29 juin dans les Assises des déchets. Cinq axes s'en dégagent, « diminuer la quantité et la toxicité des déchets ; trier et valoriser encore plus ; limiter le recours à de nouvelles capacités de traitement ; maîtriser les coûts ; informer et sensibiliser »<fnref n="186" />, axes selon lesquels un Livre blanc doit ensuite être élaboré par le Conseil départemental des déchets. Parmi ces différents principes,

> « Les participants aux rencontres publiques ont exprimé : (...)

- des préoccupations fortes quant à la place des opérateurs privés dans la gestion des déchets, signalant un contexte de quasi-monopole ;

- une attente forte d'un service public des déchets, proposant la mise en place d'une structure de traitement à l'échelle départementale pour assurer une cohérence territoriale ;

- une inquiétude quant au choix des procédés de traitement et de la localisation des futurs équipements, signalant un refus quasi-unanime de l'incinération, (...) une acceptation conditionnée par la mise en œuvre de procédés de prétraitement et de valorisation organique (compostage et méthanisation) et par la construction d'équipement de proximité et de capacité en cohérence avec le territoire concerné (...);

- des demandes avisées concernant les déchets de l'assainissement, d'engager une réflexion sur la réduction de leur volume par l'utilisation de nouveaux procédés, concernant les matières de vidange de l'assainissement autonome, les solutions envisagées pour les traiter de manière conforme sur l'ensemble du département »<fnref n="187" />.

Sur un certain nombre de points, des participants aux débats ont le sentiment qu'un projet de pyrolyseur à Izon est en contradiction avec les grands principes du développement durable largement évoqués lors des réunions publiques.

Dans un tel contexte, la Communauté urbaine de Bordeaux décide de faire évaluer le projet de la Lyonnaise des Eaux, par un expert en boues : en mai 2005, la CUB fait appel à l'Association pour l'environnement et la sécurité enquitaine (APESA), « un réseau de scientifiques et d'industriels ayant tous la même volonté : résoudre les problèmes d'environnement générés par l'activité industrielle pour créer les conditions d'un

<footnote n="185">¹⁸⁵ Sud-Ouest 18/04/2005 Yannick Delneste *Des chercheurs très sceptiques*</footnote>

<footnote n="186">¹⁸⁶ Conseil général de la Gironde, *Déchets, les Girondins se mobilisent !*, Bordeaux, juin 2005, p.3</footnote>

<footnote n="187">¹⁸⁷ Conseil général de la Gironde, *Déchets, les Girondins se mobilisent !*, Bordeaux, juin 2005, p.3</footnote>
développement durable »<fnref n="188" />. L'APESA compte 80 membres adhérents en 2004 (entreprises privées et organismes publics), mais les cinq membres fondateurs de l'association sont le Conseil régional d'Aquitaine (CR), le Conseil général des Pyrénées atlantiques, la Communauté d'agglomération Pau-Pyrénées, la Communauté de communes de Lacq et la Chambre de commerce et d'industrie Pau-Béarn.

Le fait que la CUB choisisse cette association pour expertiser le projet de la Lyonnaise des Eaux peut s'expliquer par deux types de raisons. Tout d'abord, des liens existent entre l'APESA et le CR d'Aquitaine d'une part et d'autre part entre le CR et la CUB, puisque Alain Rousset détient les deux mandats de président. Ensuite et surtout, ce réseau de chercheurs produit des travaux de qualité et organise un grand colloque annuel (trois thèmes tournant sur trois ans : l'eau, l'air et l'énergie les déchets).

L'expertise externe, sollicitée par la CUB le 27 mai, est rapidement rendue le 7 juin suivant ; le 13 juin, la CUB publie ce communiqué de presse qui désavoue largement la Lyonnaise des Eaux :

> « Le rapport de l'APESA conclut à la faisabilité d'une solution interne au territoire de la CUB. La prévision faite en 2000 de la quantité de boues à traiter en 2015 (15 000 tonnes) est probablement surestimée. Les boues issues des stations d'épuration communautaires sont valorisables, y compris pour un usage agricole. La CUB dispose, sur son territoire, des équipements nécessaires au traitement de ses propres boues d'épuration, à condition d'installer un sécheur sur le site de la station d'épuration du Clos de Hilde à Bègles (comme à Louis Fargue à Bordeaux), puis d'incinérer ces boues séchées sur l'usine Astria. En effet, alors qu'Astria a traité environ 128 000 tonnes de déchets provenant de la CUB en 2004 (la capacité de l'usine s'élève à 240 000 tonnes), le supplément à incinérer est estimé à 3 700 tonnes.

> Cette solution interne à la CUB s'appuierait sur la répartition suivante : incinération usine de Cenon (3 100 t de matières sèches), incinération Astria (4 000 t MS), sécheur de Louis Fargue + valorisation en cimenterie (1 500 t MS), compostage (2 700 t MS), sécheur de Clos de Hilde et incinération Astria (3 700 t MS).

> En optimisant les équipements existants et en optant pour une gestion des déchets interne au territoire de la CUB, cette solution a évidemment l'avantage de préserver l'avenir. Le choix de cette chaîne de traitement sera très prochainement soumis au Conseil de CUB, sachant que M. Alain Rousset a dores et déjà chargé les services de la CUB d'étudier les conditions techniques et environnementales d'installation d'un sécheur sur Clos de Hilde à Bègles »<fnref n="189" />.

Cette décision est vécue comme une grande victoire par le collectif Interd'Izon : le principal pourvoyeur de boues prévu dans le projet de la Lyonnaise des Eaux choisissant une autre voie, ce communiqué de presse leur indique qu'il n'y aura pas d'incinérateur à Izon.

<footnote n="188">¹⁸⁸ http://www.apesa.asso.fr APESA : créée fin 1995, ancien nom jusqu'au 16 décembre 2004 : Association pôle environnement sud aquitain. Le 27 mai 2005, mission pour la CUB, défrairement estimé à 4 300 € (source CUB).</footnote>

<footnote n="189">¹⁸⁹ CUB, *Communiqué de presse du 13 juin 2005*.</footnote>
Pourtant, les boues sont toujours insuffisamment considérées comme recyclables et la répartition proposée ne modifie pas en profondeur les choix borderline antérieurs : l'incinération reste la destination finale de 80% des boues produites par la CUB. La « valorisation matière » demeure faible (compostage pour épandage), mais, principale nouveauté, la « valorisation énergétique » se produira sur le territoire même de la CUB (incinération à Bègles et Cenon).

***

Pour conclure, retenons un premier aspect essentiel, et pourtant souvent occulté, les transports de boues : deux types de flux sont situés à l'intérieur de la CUB (figure n°27). La première schématisation, celle du transfert de boues liquides entre stations d'épuration, révèle des flux plus nombreux, en provenance des petites stations : 70% des boues liquides convergent vers Louis Fargue. L'organisation méridienne de ces flux s'explique par le fait que les STEP sont toutes situées à proximité de la Garonne ou de l'un de ses affluents.

Les boues liquides intègrent alors la filière de traitement des deux plus grosses unités de la CUB pour être transformées en boues pâteuses, qui à leur tour sont transférées vers les deux incinérateurs : celui de Cenon détruit 57% des boues pâteuses incinérées en 2000 (toutes les boues transportées par camions, en provenance de la partie nord de la CUB) ; à Bègles, Astria récupère exclusivement les boues de Clos de Hilde, livrées directement par une conduite.
<figure><img src="image_60.png" /><figcaption>Figure n°27 : Les transferts liquides entre stations et incinération des boues pâteuses issues des différentes stations d'épuration de la CUB</figcaption></figure>

Source d'après CUB, Eau, rapport annuel 2000. 2001
Conception et réalisation S. Vaucelle, 2005
La seconde voie consiste à réduire les distances de transport et privilégier les filières courtes. Les volumes transportés sur de courtes distances représentent déjà 40 à 45% des boues incinérées dans la CUB : il s'agit des boues de Clos de Hilde incinérées dans le Complexe technique de l'environnement (CTE) voisin. Cette filière courte semble être celle de l'avenir, puisque selon le scénario envisagé en juin 2005 par la CUB, les boues pâteuses iraient à 29% vers Cenon et à 71% vers Astria. Ainsi, le schéma directeur ERU de 1998 qui restructure profondément la carte des STEP de la CUB, en renforçant la place de Clos de Hilde pour toute la partie sud de l'agglomération, permet de développer ce type de solution.

Mais un second point mérite également d'être dégagé en conclusion : l'absence de recyclage des boues urbaines bordelaises qui sont encore insuffisamment considérées comme un déchet valorisable. Pourtant, les boues doivent intégrer la problématique des déchets dont la production et le recyclage augmentent toujours et qui suscitent un intérêt croissant de la part des populations.

Les manifestations contre le projet d'incinérateur de la Lyonnaise des Eaux s'inscrivent dans ce type de débat, même si elles montrent également une réaction de type NIMBY (planche n°12).

Cette petite manifestation du collectif Interd'Izon devant la mairie de Bordeaux tient davantage de la campagne médiatique (appel sur les ondes de France Inter, compte-rendu dans la presse locale, défilé en début d'après-midi dans les rues piétonnes de Bordeaux...) que d'une réelle pression politique directe sur le système d'acteurs bordelais. Le projet est celui de la Lyonnaise des Eaux, mais la manifestation ne passe pas par la rue Paulin, siège de l'entreprise. La manifestation du matin se dissout devant la mairie, alors qu'en matière de gestion publique de l'eau et de l'assainissement, la décision revient à la Communauté urbaine de Bordeaux, dont le président n'est plus le maire de Bordeaux depuis le retrait de la vie politique d'Alain Juppé. Celui-ci est remplacé à la présidence du Conseil de Communauté par Alain Rousset, élu socialiste, président du Conseil régional et premier adjoint au maire de Pessac, commune périphérique de la CUB.

Pourtant, les manifestants semblent avoir été entendus : les décisions prises par la CUB en juin 2005 vont dans un sens qui leur convient. Finalement, cette photo nous permet de clore ce chapitre sur ceux à qui sont destinés tous ces équipements. Un mode de fonctionnement trop technicien peut conduire à oublier les consommateurs d'eau facturée ; la mobilisation de certaines minorités agissantes face à d'importants projets peut aussi influencer certains des choix que doivent prendre les acteurs publics et privés de l'eau.
## Planche n°12 : Mobilisations contre le projet d'incinérateur de la Lyonnaise des Eaux à Izon

### a- Manifestation à Bordeaux du collectif Interd'Izon

<figure><img src="image_61.png" /><figcaption>Cliché : S. Vaucelle, 6 novembre 2004</figcaption></figure>

### b- Tract du syndicat viticole Graves de Vayres

<figure><img src="image_62.png" /></figure>

Source : http://www.monAOC.com

La Lyonnaise des Eaux monte un projet de pyrolyseur à Izon pour incinérer les boues d'épuration de la CUB et celles produites par les autres syndicats dont elle gère également le service d'assainissement en Gironde. Ce projet mobilise contre lui une double opposition : celle des riverains et celle des viticulteurs qui craignent une pollution.

En octobre 2004, le collectif Interd'Izon appelle à manifester à Bordeaux. Cet appel est diffusé sur une antenne de radio nationale : le jeudi précédent, à 17 heures, dans l'émission *Là bas si j'y suis* de Daniel Mermet, sur France Inter. Rendez-vous est fixé, sur la rive droite, à Bordeaux-Bastide, place Stalingrad à 10 heures. Le cortège de manifestants, dont le nombre demeure modeste, se rend ensuite à la Mairie de Bordeaux. Plus que la mobilisation des riverains, ce sont les protestations du monde agricole (jusqu'au ministre) qui poussent la CUB à agir (un audit puis elle choisit une autre voie), ce qui conduit la Lyonnaise des Eaux à abandonner son projet.