# Quel droit d'initiative pour les ONG ?

Vincent Pradier

► To cite this version:

Vincent Pradier. Quel droit d'initiative pour les ONG ?. Master. Acteurs et institutions, Nogent-sur-Marne, France. 2023. halshs-04121004

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Submitted on 7 Jun 2023

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# Associations de solidarité international

Quel droit d'initiative pour les ONG ?

Vincent Pradier – Coordination SUD
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"Nous définissons le "droit d'initiative" des OSC, comme la capacité des OSC à mettre en œuvre des actions, projets, programmes, ou stratégies émanant de la volonté de la société civile dans le cadre de leurs statuts, de leurs projets associatifs ou de leurs analyses, prenant en compte toutes les parties prenantes et notamment les populations elles-mêmes."

— Coordination SUD

Droit d'initiative : pour une liberté d'action effective des OSC – Mars 2022

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# Définition d'une ONG ?

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## Selon l'ONU

> « Groupe de citoyens bénévoles à but non lucratif, qui est organisé au niveau local, national ou international pour aborder des questions en faveur du bien public. »

## Selon la Banque Mondiale

> « Organisations privées qui poursuivent des activités visant à soulager la souffrance, à promouvoir les intérêts des pauvres, à protéger l'environnement, ou à entreprendre le développement communautaire. »
# ONG : kesaco ?

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## L'impossible
définition

Une pluralité
mondiale de
situations

<figure><img src="image_10.png" /></figure>

## Un dimension
systémique

Car les ONG sont
pluri-thématiques

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## Une pluralité
d'acteurs

Des acteurs qui
agissent dans des
espaces et des
territoires situés
Premier mouvements chrétiens et laïcs (Ordre de Malte et Ligue de l'Enseignement par exemple)

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Quelques dates clés (1)
Quelques dates
clés (2)

Prise de conscience que « l'aide peut nuire » et conflit
inter-ONG

1980's

« Guerres humanitaires » vs
« altermondialisme »

1990's

« New Public
management » et
« Managérialisation »
du secteur

1999

2000's

Montée en puissance des
sociétés civiles « du sud » /
du sud global / des pays
pauvres – appauvris –
attributaires de l'aide (BRAC,
Barefoot center)

Lutter contres les inégalités ET
contre le réchauffement
climatiques

2010's
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Définition d'une ONG, selon Ryfman
# En France, 4 grandes familles d'ONG

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## Les ONG humanitaires

E.g. MSF, HI, ACF

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## Les ONG environnementales

E.g. WWF, Greenpeace

## Les ONG de développement

E.g. CARE, Caritas, CCFD-TS, Oxfam

## Les ONG de droits humains

E.g. Amnesty International, HTW

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# Coordination SUD ?

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COORDINATION SUD

RASSEMBLER & AGIR

POUR LA SOLIDARITÉ INTERNATIONALE

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## Plaidoyer syndical

Par et pour le secteur

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## Accompagnement

Formation, clubs métiers, FRIO, etc.

## Plaidoyer transversal

APD, genre, migrations, climat, etc.

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## Analyse et prospective

L'OngLAB

<figure><img src="image_23.png" /></figure>
# Un monde de coordinations

<figure><img src="image_24.png" /></figure>

solidar

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OXFAM
International

<figure><img src="image_26.png" /></figure>

care®

Terre des Hommes
International Federation

CONCORD
European NGO confederation for relief and development

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bond

<figure><img src="image_28.png" /></figure>

COORDINADORA
ESPAÑA

fingo

VENRO
ASSOCIATION OF GERMAN DEVELOPMENT
AND HUMANITARIAN AID NGOS

<figure><img src="image_29.png" /></figure>

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ADA
Asia Development Alliance

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forus
CONNECTER
SOUTENIR
INFLUENCER

<figure><img src="image_33.png" /></figure>

InterAction
A United Voice For Global Change

FECONG

<figure><img src="image_34.png" /></figure>

Abong
# Panorama des modèles socio-économiques

Quelques données sur les ONG françaises de solidarité internationale
# MSE : kesaco ?

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<figure><img src="image_36.png" /></figure>

## Les richesses humaines

Bénévoles, salariés, volontaires, etc.

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## Les leviers économiques

Financements (ressources), structuration des coûts (dépenses)

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## Les alliances et partenariats

Locaux, régionaux, nationaux; publics, privés, privés non lucratifs
# Un panaroma par taille des ONG

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Nbr ONG

450 à 500

“Gestionnaires”

Nbr ASI

60 000

Bénévoles

9%

Aide humanitaire

Nbr d'ONG qui s'en réclament
# Un panaroma par géographie des sièges

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Nombre

80

1

**ONG en ARA**

8 à 9%

Deuxième zone

**ONG en NA**

5 à 6%

Troisième zone

70%

**Ile-de-France**

Nbr d'ONG qui y siègent
# Evolution des ressources sur
2016 - 2020

<figure><img src="image_42.png" /><figcaption>Evolution des ressources des ONG sur la période 2016-2020</figcaption></figure>

<figure><img src="image_43.png" /><figcaption>Evolution des ressources des ONG par origine des fonds</figcaption></figure>

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# Evolution des ressources par taille (base 100)

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Poids du secteur
2,3 milliards d'euros

1,6 en 2016

Impact de la covid
- 15 %

Pour les petites ONG

56%

Part des fonds publics en 2020
48% en 2016
# Poids des 5 plus grandes ONG

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**Poids du secteur**
33%
En 2000

**Poids du secteur**
45%
En 2010

**Part des ressources totales du secteur**
67%
En 2020
# Regard sur les ressources publiques (1)

<figure><img src="image_50.png" /><figcaption>Evolution des ressources publiques sur la période 2016-2020</figcaption></figure>

<figure><img src="image_51.png" /></figure>

**Internationales**
75%
En 2020

**Nationales**
+88%
Entre 2016 et 2020

**Croissance des ressources publiques**
62%
Entre 2016 et 2020
# Regard sur les ressources publiques (2)

<figure><img src="image_52.png" /><figcaption>Répartition des ressources publiques des ASI par origine des fonds et taille des ASI sur la période 2016-2020</figcaption></figure>

<figure><img src="image_53.png" /><figcaption>Evolution du poids des ressources publiques nationales par taille d'ASI sur la période 2016-2020</figcaption></figure>

<figure><img src="image_54.png" /></figure>

<figure><img src="image_55.png" /></figure>
# Regard sur les ressources privées (1)

<figure><img src="image_56.png" /></figure>

<figure><img src="image_57.png" /></figure>

Dons

92%

En 2020

Ressources propres

8%

En 2020

20%

Croissance des ressources privées

Entre 2016 et 2020
# Regard sur les ressources privées (2)

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## Répartition des ressources privées par nature sur la période 2016-2020

<figure><img src="image_59.png" /></figure>

## Répartitions des ressources provenant de la générosité du public par nature

<figure><img src="image_60.png" /></figure>

<figure><img src="image_61.png" /></figure>
# Regard sur dépenses (1)

<figure><img src="image_62.png" /><figcaption>Evolution des dépenses par taille d'ASI (2016 = base 100)</figcaption></figure>

<figure><img src="image_63.png" /></figure>

<figure><img src="image_64.png" /></figure>
# Regard sur dépenses (2)

<figure><img src="image_65.png" /></figure>

Pays d'intervention

<figure><img src="image_66.png" /></figure>

<table><thead><tr><td>Classement</td><td>Pays</td><td>Nombre de mentions</td><td>Poids</td></tr></thead><tbody><tr><td>1</td><td>Sénégal</td><td>28</td><td>7,1%</td></tr><tr><td>2</td><td>Burkina Faso</td><td>26</td><td>6,6%</td></tr><tr><td>3</td><td>Madagascar</td><td>26</td><td>6,6%</td></tr><tr><td>4</td><td>Mali</td><td>22</td><td>5,6%</td></tr><tr><td>5</td><td>Haïti</td><td>17</td><td>4,3%</td></tr><tr><td>6</td><td>Maroc</td><td>16</td><td>4,1%</td></tr><tr><td>7</td><td>France</td><td>14</td><td>3,6%</td></tr><tr><td>8</td><td>Togo</td><td>14</td><td>3,6%</td></tr><tr><td>9</td><td>Bénin</td><td>13</td><td>3,3%</td></tr><tr><td>10</td><td>Cameroun</td><td>11</td><td>2,8%</td></tr></tbody></table>

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# Evolutions des richesses humaines

<figure><img src="image_68.png" /></figure>

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## Répartition des ressources humaines par type de contrat et par taille des ONG

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# Panorama des RH en 2020

<figure><img src="image_72.png" /></figure>

<table><caption>Répartition des richesses humaines en ETP en 2020</caption><thead><tr><th>Effectif 2020 (ETP)</th><th>France</th><th>Expatrié.e.s</th><th>Personnel National</th><th>Total</th><th>%</th></tr></thead><tbody><tr><td>Salariés</td><td>4 532</td><td>2 722</td><td>35 726</td><td>42 980</td><td>90,6%</td></tr><tr><td>Volontaires</td><td>112</td><td>745</td><td>30</td><td>888</td><td>1,9%</td></tr><tr><td>Bénévoles</td><td>2 969</td><td>3</td><td>25</td><td>2 998</td><td>6,3%</td></tr><tr><td>Stagiaires</td><td>335</td><td>8</td><td>10</td><td>353</td><td>0,7%</td></tr><tr><td>Autres</td><td>70</td><td>24</td><td>106</td><td>199</td><td>0,4%</td></tr><tr><td><strong>Total</strong></td><td><strong>8 018</strong></td><td><strong>3 502</strong></td><td><strong>35 897</strong></td><td><strong>47 417</strong></td><td><strong>100,0%</strong></td></tr><tr><td>%</td><td>16,91%</td><td>7,38%</td><td>75,71%</td><td>100,00%</td><td></td></tr></tbody></table>

<figure><img src="image_73.png" /></figure>
# Un secteur en croissance partout

<figure><img src="image_74.png" /></figure>

<table><thead><tr><td>NGO</td><td>Last known income (in 2021)</td><td>Employees</td></tr></thead><tbody><tr><td>BRAC</td><td>USD 1.08 billion</td><td>107,259</td></tr><tr><td>MSF</td><td>EUR 1.90 billion</td><td>45,260</td></tr><tr><td>Oxfam</td><td>EUR 1.02 billion</td><td>7,347</td></tr><tr><td>Save the children</td><td>USD 0.86 billion</td><td>11,800</td></tr><tr><td>Danish Refugee Council</td><td>EUR 428,046,488</td><td>9,000</td></tr></tbody></table>

<table><thead><tr><td>Country</td><td>Global incomes of national NGOs</td><td>Official Development Aid</td></tr></thead><tbody><tr><td>United-Kingdom (2015)</td><td>EUR 8.29 billion</td><td>EUR 16 billions</td></tr><tr><td>France (2020)</td><td>EUR 2.3 billion</td><td>EUR 13 billions</td></tr><tr><td>Belgium (2020)</td><td>EUR 492.4 millions</td><td>EUR 2.01 billions</td></tr></tbody></table>

<figure><img src="image_75.png" /></figure>
# Quels enjeux pour le droit d'initiative ?

## Tendances et menaces
# Quatre critiques principales (parmi tant d'autres...)

## Une concurrence féroce entre ONG

En termes de financement et de communication

<figure><img src="image_76.png" /></figure>

### « Ramener l'État »

Ou lorsque les ONG remplacent les États et les gouvernements

## Désillusion, déromantisation des ONG

Quelles sont leurs performances et leur impact ?

### « Le sud n'existe pas »

Un secteur professionnalisé dominé par les organisations du Nord et de l'Ouest

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<figure><img src="image_78.png" /></figure>
# L'hypertrophie administrative

<figure><img src="image_79.png" /></figure>

## Transparence

Des bases de données en lignes (e.g., Belgium NGOs), production de rapports (d'évaluation, d'activités, etc.)

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## Prévenir et protéger

En particulier les situations de violence sexiste et sexuelle, et d'exploitation et d'abus sexuels

## Changement organisationnel

A travers des labels (e.g., modèle EFQM) et des normes collectives pour le secteur (e.g., CHS Alliance)

## Les mesures « COTER »

Qui imposent le « criblage » des usager·e·s et des partenaires des ONG

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# L'émergence de nouveaux acteurs ×× et nouvelles pratiques (1)

<figure><img src="image_82.png" /></figure>

## Mobilisations citoyennes

Désobéissance civile, judiciarisation des rapports...

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## Organisations du sud global

Organisations communautaires, « Give directly », etc.

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## Transformation des bailleurs publics

Qui ouvrent leurs guichets de à nouveaux acteurs (ESS)

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## Transformation des bailleurs privés

Qui développent l'investissement à "impact"

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# L'émergence de nouveaux acteurs ×× et nouvelles pratiques (2)

<figure><img src="image_87.png" /></figure>

## Le poids croissant des entreprises

Qui deviennent inclusives, sociales, « à mission »

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## Vers des fondations opératrices

Comme la fondation Bill et Melinda Gates

<figure><img src="image_89.png" /></figure>

## Emergence de nouveaux intermédiaires

Incubateurs, plate-formes de financement, etc.

<figure><img src="image_90.png" /></figure>

## Quel(s) rôle(s) pour les ONG ?

Pour quels besoins ?

<figure><img src="image_91.png" /></figure>
# Plus de localisation de l'aide

<figure><img src="image_92.png" /></figure>

<figure><img src="image_93.png" /></figure>

## « Do not harm »

Pour que l'aide ne devienne pas source de conflit

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## Un enjeu d'efficacité ?

Supprimer « les intermédiaires »

<figure><img src="image_95.png" /></figure>

## Interroger les stratégies d'intervention

Pour une logique d'actions collectives

<figure><img src="image_96.png" /></figure>

## Collectiviser le pouvoir

Pour redonner du sens au mot « partenaire »

<figure><img src="image_97.png" /></figure>
# Les différentes dimensions

<figure><img src="image_98.png" /></figure>

## FINANCEMENT

<figure><img src="image_99.png" /></figure>

25 %

Aussi directement
que possible

Qualité accrue

## PARTENARIATS

<figure><img src="image_100.png" /></figure>

Moins de
sous-traitance

Plus équitable

## CAPACITÉ

<figure><img src="image_101.png" /></figure>

Développement
institutionnel

Stop undermining
(Ne pas affaiblir
les partenaires
par ses actions)

## RÉVOLUTION
DE LA
PARTICIPATION

<figure><img src="image_102.png" /></figure>

Dans les
communautés
affectées

Genre, âge,
handicaps...

## MÉCANISMES DE
COORDINATION

<figure><img src="image_103.png" /></figure>

Les acteurs
et actrices
nationaux ont
une présence et
une influence
accrues

## VISIBILITÉ

<figure><img src="image_104.png" /></figure>

Rôles, résultats
et innovations
des acteurs
et actrices
nationaux

## INFLUENCE
POLITIQUE

<figure><img src="image_105.png" /></figure>

Les acteurs
et actrices
nationaux ont
une présence et
une influence
accrues dans
les débats
de politique
internationale

<figure><img src="image_106.png" /></figure>
# Les 3 entrées de la localisation

<figure><img src="image_107.png" /></figure>

<figure><img src="image_108.png" /></figure>
# Gestion des données

Une pluralité de données utilisées pour la gestion des ONG

Small, large et big data : données de suivi et d'évaluation, données ouvertes, médias sociaux et les données sur les services numériques

<figure><img src="image_109.png" /></figure>

## Aspects positifs

Par exemple, cartographie collective et crowdsourcing lors de catastrophes importantes (tremblements de terre, tsunamis, etc.)

## Aspects négatifs

Par exemple, la collecte de données biométriques sur les réfugiés, utilisées pour conditionner l'aide humanitaire

<figure><img src="image_110.png" /></figure>
# Gérer l'enjeu climatique

## La difficulté de mesurer l'impact carbone

Quelle spécificité des ONG de solidarité internationale ?

<figure><img src="image_111.png" /></figure>

## L'accroissement des vulnérabilités

Qui transforme les missions, les expertises et les compétences mobilisées par les ONG

## La difficulté d'appréhender la dimension systémique

En termes de production, de consommation, de transport, de biodiversité

## L'obsolescence de la dichotomie « nord / sud »

Qui oblige à construire de nouvelles logiques et approches territoriales et géographiques

<figure><img src="image_112.png" /></figure>
# En conclusion

## Une polarisation du secteur

Qui interpelle la diversité du secteur

<figure><img src="image_113.png" /></figure>

<figure><img src="image_114.png" /></figure>

## Un partage du pouvoir

Et une pluralité de parties prenantes

<figure><img src="image_115.png" /></figure>

<figure><img src="image_116.png" /></figure>

## L'ancrage en France des ONG

Une tendance accélérée par la crise sanitaire

## Dépasser le nord et le sud

En décolonisant nos imaginaires de solidarité ?

<figure><img src="image_117.png" /></figure>

<figure><img src="image_118.png" /></figure>
# Quelques références bibliographiques

* Banks, Nicola and Brockington, Dan (2019) *Mapping the UK's development NGOs: income, geography and contributions to international development*. GDI Working Paper 2019-035. Manchester: The University of Manchester.

* Cazenave, B. Garbe, E., Morales, J. (2020). *Le management des ONG*. Paris, Editions La Découverte.

* CHS Alliance. (2021). *2020 Humanitarian Accountability Report*.

* Coordination SUD. (2019). *Etude sur la localisation de l'aide*

* Coordination SUD. (2020). *L'ancrage en France des ONG, un contiguum des solidarités ici et là-bas*

* Coordination SUD. (2021). *Guide d'autoformation : Violences sexistes & sexuelles*

* Coordination SUD. (2022). *Etude sur l'évolution des modèles socio-économiques des ONG, 2016 – 2021*

* Couprie, S. (2012). *Le management stratégique des ONG ou la quête de légitimité*. Mondes en développement, 159(3), 59-72.

* NGO Advisor. (2021). *The 2021 new 200 Rankings of leading Social Good Organizations*.

* Ryfman, P. (2014). *Les ONG*. Paris: La Découverte.
Merci

Vincent Pradier
pradier@coordinationsud.org

+33 (0)6 02 15 16 44
coordinationsud.org

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