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# Futur des réseaux mobiles, quelle place pour les citoyens ?

Maxime Echene, Alexis Nicolas

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## To cite this version:

Maxime Echene, Alexis Nicolas. Futur des réseaux mobiles, quelle place pour les citoyens ?. 2025. hal-05038406v2

HAL Id: hal-05038406

https://hal.science/hal-05038406v2

Preprint submitted on 1 Jun 2025

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# Futur des réseaux mobiles, quelle place pour les citoyens ?

## Perspectives de redirection écologique des réseaux mobiles

Mars 2025

### Auteurs

Maxime Echêne - m.echene@strate.design

Alexis Nicolas - alexis.nicolas@octo.com

Étude menée dans la continuité du *Master of Science Strategy and Design for the Anthropocene* et en prémice à une recherche en redirection écologique du numérique.

### Relectures et supervision

Diego Landivar

Martin Ragot

Dominique Poitevin

Gauthier Roussilhe

Christel Fauché
1 - Résumé et remerciements..................................................................................................................2

2 - D'une enquête grand public vers une problématique : Quelle place des citoyens dans le futur des réseaux mobiles ?..................................................................................................................2

2.1 Contexte de l'étude.................................................................................................................................2

2.2 État de l'art : promesses initiales, usages, économie et dialogue citoyen..................3

2.3 Une enquête sur les usages de la 5G..................................................................................7

2.4 ...et des résultats qui redirigent notre problématique..................................................7

2.5 Les limites des outils du marketing pour le déploiement de la 5G (et de la suite)........9

2.6 Les limites de l'ingénierie des infrastructures des réseaux mobiles : l'absence du design.................................................................................................................................9

2.7 Les citoyens cantonnés à leur rôle de consommateurs : quand la consultation se mue en acceptation..................................................................................................................11

2.8 La redirection de notre problématique..................................................................................14

3 - Les tendances de scalabilité et d'autoréférentialité des réseaux mobiles..................15

3.1 L'augmentation du trafic est la conséquence de la promotion de nouveaux cas d'usage.................................................................................................................................16

3.2 L'achat des licences emprisonnent les opérateurs dans la croissance du trafic........17

3.3 Quand l'absence de bénéfices est justifiée par plus de bénéfices à venir..................18

3.4 La fuite en avant des réseaux mobiles à l'échelle internationale..................................19

3.5 Les controverses en friche : un secteur sur la défensive ?........................................20

3.6 La 6G : mêmes promesses, même logique de l'offre, même absence d'implication citoyenne..................................................................................................................22

4 - Les attentes des citoyens en rupture avec ces tendances, difficultés à les prendre en compte..................................................................................................................25

4.1 Des attentes en rupture avec la scalabilité et l'autoréférentialité..................................25

4.2 Les difficultés des experts à prendre en compte les attentes........................................29

4.3 Sortir de l'impasse : la place des citoyens dans le futur des réseaux mobiles............30

5 - Perspectives de redirection écologique des réseaux mobiles..................................31

5.1 La décennie en cours et la montée en puissance des conséquences de l'anthropocène : vers un tournant politique pour les réseaux mobiles ?................................31

5.2 La redirection des réseaux mobiles : faut-il s'inspirer des autres infrastructures ?....32

5.3 Revoir les processus de spécification pour inclure la voix des citoyens au plus tôt...33

5.4 À rebours de la logique de privatisation : la logique du bien commun..................36

5.5 Une autre forme de participation citoyenne : quand des collectifs de citoyens prennent en charge le réseau................................................................................................36

5.6 Opter pour une logique sentinelle plutôt que citadelle..................................................37

5.7 Au-delà des réseaux mobiles, le numérique et les citoyens........................................39

6 - Bibliographie.................................................................................................................................40

7 - Annexes..................................................................................................................................................44

7.1 Panel d'experts.................................................................................................................................44

7.2 Guide d'entretien.................................................................................................................................44

7.3 Enquête en ligne.................................................................................................................................45

7.4 Détail du calcul kappa de Cohen..................................................................................................45
# 1 - Résumé et remerciements

## Résumé

Quel est l'état des lieux des controverses, de l'usage des réseaux mobiles 5 ans après les premiers déploiements de la 5G et en quoi cela pourra éclairer les évolutions à venir ? C'est par cette entrée que nous avons mené l'enquête avec une approche pragmatique, mêlant différents publics, mais aussi avec un accès privilégié à des experts parfois directement contributeurs de ces évolutions. Nos premières conclusions nous ont amené à redéfinir notre problématique vers la place des citoyens et du design dans le futur des réseaux mobiles. Nos recherches et notre enquête auprès d'experts révèlent les tendances des réseaux mobiles vers plus de scalabilité (au sens d'expansion) et d'autoréférentialité, ainsi que des attentes des citoyens en rupture avec ces tendances. Nous détaillons les freins systémiques à une réelle prise en compte des besoins citoyens en pointant notamment les limites du marketing et des dispositifs d'acceptabilité qui semblent se reproduire dans l'élaboration du futur réseau 6G. Enfin, nous élaborons des propositions de design d'implication citoyenne et de redirection des réseaux mobiles en adoptant une logique de sentinelle et de robustesse.

## Remerciements

Nous tenons à remercier Diego Landivar pour sa supervision tout au long de notre enquête. Nous remercions également Martin Ragot pour sa relecture attentive, Dominique Poitevin pour ses conseils avisés, Gauthier Roussilhe pour son travail stimulant et ses orientations bibliographiques, Alexandre Monnin pour son soutien, et Christel Fauché pour sa connaissance de la 5G et son implication pour une redirection écologique du numérique. Nous remercions aussi Claire Gayan, Sylvie Le Gac Cesbron et Catherine Benguigui, pour leurs aides et perspectives sur le secteur Télécom. Nous remercions enfin toutes les personnes qui nous ont accordé un peu de leur temps : les experts et les professionnels que nous avons rencontrés, les simples citoyens rencontrés dans un train, à la plage où pendant les Jeux Olympiques 2024 de Paris, les personnes qui ont répondu à notre questionnaire en ligne, ainsi que l'ensemble de la communauté du *Master of Science Stratégie et Design pour L'Anthropocène* pour son soutien.
initiales a produit un rapport en 2017 qui liste les cas d'usages et promesses envisagées initialement.

<figure><img src="image_4.png" /><figcaption>Figure 5. Catégories d'usages de la 5G¹⁰</figcaption></figure>

Source : *Les enjeux de la 5G*, Mars 2017²

Le journal Le Monde a par ailleurs vulgarisé ces éléments avec les grands cas d'usages notamment dans les verticales industrielles<fnref n="3" /> :

<footnote n="2">² Disponible à l'adresse https://www.arcep.fr/uploads/tx_gspublication/rapport-enjeux-5G_mars2017.pdf. Consulté le 11/02/2025.</footnote>

<footnote n="3">³ Extrait du dossier du Monde *Téléphonie mobile : espoirs, promesses et doutes autour de la 5G*. Disponible à l'adresse https://www.lemonde.fr/economie/article/2021/10/24/telephonie-mobile-espoirs-promesses-et-doutes-autour-de-la-5g_6099737_3234.html. Consulté le 15/10/2024.</footnote>
## Ce que permet la 5G

<figure><img src="image_5.png" /></figure>

Augmenter le débit

<figure><img src="image_6.png" /></figure>

Réduire le temps
de latence

<figure><img src="image_7.png" /></figure>

Augmenter le nombre
d'appareils connectés
dans une zone donnée

en 2021

3,5 GHz

Actuellement la fréquence la **plus puissante**, elle permet les premières expérimentations de la 5G

<figure><img src="image_8.png" /></figure>

en 2023

26 GHz

Fréquence **très élevée** jusqu'à présent utilisée pour les liaisons satellitaires, qui offre des débits importants sur une courte portée

Sources: Arcep; Cyber Creative Institute; Le Monde

Infographie: Benjamin Martinez, Marianne Pasquier

## Un nouveau réseau tourné vers l'industrie

Arrivée de la « vraie » 5G

2023

<figure><img src="image_9.png" /></figure>

### Cloud gaming

Jouer à des jeux vidéo en mobilité sur un smartphone ou une tablette, les jeux et les sauvegardes étant stockés dans le cloud.

<figure><img src="image_10.png" /></figure>

### Usine-robot

Industrie 4.0 : automatisation de l'industrie avec des usines-robots

<figure><img src="image_11.png" /></figure>

### Agriculture

Connexion avec des capteurs dans un champ afin d'arroser lorsque le taux d'humidité baisse et économiser de l'eau

<figure><img src="image_12.png" /></figure>

### Train autonome

Possibilité de prendre les commandes et le contrôle à distance. Renforcement de la sécurité grâce au suivi satellitaire

<figure><img src="image_13.png" /></figure>

### Grue

Utilisation de grue pilotée à distance à l'aide de caméras de haute définition à faible latence

Infographie: Benjamin Martinez, Marianne Pasquier

Dans l'étude La controverse de la 5G (Roussilhe, 2020), Gauthier Roussilhe consacre un chapitre sur les usages et besoins projetés. Il y relate une vaste étude de 2019 menée par l'équipementier Ericsson qui conclut ainsi :

> "En France, 44% des utilisateurs se plaignent d'un problème de connectivité avec leur forfait actuel, notamment dans les zones urbaines denses. Ericsson rapporte aussi que les Français seraient prêts à payer 30% de plus (9 euros) pour passer en 5G et projettent des pics de consommation mensuelle à 170 Go par mois. (Roussilhe, 2020, p. 44)

L'étude Ericsson citée précise :

> "En 2018, l'utilisation moyenne mondiale des smartphones s'élevait à 5,6 Go par mois et devrait atteindre 21 Go par mois en 2024, soit environ 4 fois plus qu'aujourd'hui."<fnref n="4" />

<footnote n="4">⁴ Ericsson Consumer Lab, "5G consumer potential: Busting the myths around the value of 5G for</footnote>
<figure><img src="image_14.png" /><figcaption>Figure 7: Mobile data traffic per active smartphone (GB per month)</figcaption></figure>

<table><thead><tr><th>Regions</th><th>2023</th><th>2029</th><th>CAGR 2023-2029</th></tr></thead><tbody><tr><td>India, Nepal, Bhutan</td><td>29</td><td>68</td><td>15%</td></tr><tr><td>North America</td><td>19</td><td>59</td><td>21%</td></tr><tr><td>GCC</td><td>28</td><td>58</td><td>13%</td></tr><tr><td>Western Europe</td><td>19</td><td>49</td><td>17%</td></tr><tr><td>Middle East and North Africa¹</td><td>14</td><td>43</td><td>20%</td></tr><tr><td>Central and Eastern Europe</td><td>17</td><td>43</td><td>17%</td></tr><tr><td>South East Asia and Oceania</td><td>17</td><td>42</td><td>16%</td></tr><tr><td>Global average</td><td>17</td><td>42</td><td>16%</td></tr><tr><td>North East Asia</td><td>19</td><td>41</td><td>14%</td></tr><tr><td>Latin America</td><td>11</td><td>36</td><td>22%</td></tr><tr><td>Sub-Saharan Africa</td><td>5</td><td>20</td><td>26%</td></tr></tbody></table>

Source : Ericsson mobility report June 2024⁵

À noter qu'au premier semestre 2024, en France, nous sommes à 17 Go de données mobiles par mois en moyenne et les prix sont au plus bas pour les forfaits avec une baisse de 30% depuis 2023⁶. En l'espace de quatre ans, entre le lancement commercial et aujourd'hui, les prix des forfaits ont baissé et l'augmentation du trafic est en deçà des prévisions des équipementiers.

L'ARCEP en 2020 via son président note à la fois la lassitude des Français et la surprise quant au scepticisme de ceux-ci face à la 5G :

> "Il y a désormais une forme de lassitude des Français à l'égard des progrès technologiques, qui ne sont plus nécessairement vus comme positifs par défaut. Nous en étions conscients au travers des travaux menés sur la régulation des géants numériques (Google, Apple, Facebook, etc.) mais nous ne nous attendions pas à voir la 5G devenir un totem de ce scepticisme. Personne n'a su l'anticiper, ni l'Etat, ni les collectivités locales, ni les opérateurs, ni d'ailleurs la société civile." <fnref n="7" />

D'un point de vue économique, on note aussi le prolongement des difficultés constatées sur la 4G afin de rentabiliser l'investissement pour les opérateurs :

<footnote>consumers,” mai 2019, consulté le 25 Mars 2025.</footnote>

<footnote n="5">⁵ Extrait du rapport https://www.ericsson.com/en/reports-and-papers/mobility-report/reports june 2024 consulté le 25/03/2025.</footnote>

<footnote n="6">⁶ Donnée issue du baromètre 2024 par l'Ariase disponible à l'adresse : https://www.ariase.com/barometre-prix. Consulté le 15/10/2024.</footnote>

<footnote n="7">⁷ Extrait de l'article Le rejet de la 5G a pris tout le monde de court de Sébastien Soriano, président de l'Arcep, qui répond aux questions de La Gazette des communes (18 décembre 2020). Disponible à l'adresse https://www.arcep.fr/actualites/les-prises-de-parole/detail/n/le-rejet-de-la-5g-a-pris-tout-le-monde-de-court.html. Consulté le 10/03/2025.</footnote>
> "Ce qu'il faut comprendre de cette estimation de prix, c'est que les opérateurs seront verrouillés dans une logique d'investissements lourds pour une rentabilité incertaine sur l'hypothèse que le trafic augmentera de façon croissante jusqu'en 2034 au moins (55 Go)."
> 
> (Roussilhe, 2020, p. 14)

Le livre blanc *White Paper Mobile Network Technology Evolutions Beyond 2030* - (Orange, 2024) dessine partiellement une nouvelle vision de l'évolution des réseaux mobiles avec notamment une volonté d'abandonner la notion de génération :

> "Est-ce qu'il est pertinent de parler de 6G ? « En termes de débit de données utilisateur et de performances de latence, les cas d'utilisation actuellement identifiés pour la période 2030-2040 semblent déjà réalisables dans une certaine mesure avec les spécifications 5G actuelles ou en cours », constate Orange." <fnref n="8" />

On note aussi la volonté d'ouvrir un dialogue sociétal de la part de l'opérateur en France comme dans le cadre des projets Européens<fnref n="9" /> :

> "Dans une démarche de co-construction participative, Orange souhaite que « des représentants de communautés d'utilisateurs soient associés à la réflexion sur ce que devraient apporter les futures évolutions technologiques. » <fnref n="10" />

Lors du déploiement initial de la 5G, de nombreux citoyens ont aussi manifesté leur souhait d'être consultés et les partis politiques ainsi que de nombreuses villes se sont mobilisées<fnref n="11" />. Ces dialogues s'inscrivent dans le cadre plus vaste de la démocratie participative. Celle-ci se développe dans différents domaines avec des cadres spécifiques comme pour celui de la santé (Melihan-Cheinin, 2023). Le dialogue propre à l'environnement évolue notamment avec la rénovation des enquêtes publiques et le code de l'environnement puis la déclaration de Rio en 1992 et la création de la Commission Nationale du Débat Public (CNDP) en 1997. Son champ d'action se développe régulièrement jusqu'aux lois de 2016, mais, depuis, elle fait l'objet d'attaques de plus en plus conséquentes<fnref n="12" />. Au sein de ce mouvement de participation démocratique, la Convention Citoyenne pour le Climat organisée au niveau national, a inclus la question de la 5G. Elle a fait l'objet de dialogues et délibérations qui sont à la fois de vraies réussites et de vraies frustrations à la hauteur des espoirs suscités notamment par une communication importante en France. Toutefois, elle n'était malheureusement pas conçue pour que ses délibérations soient prises en compte par le politique et en cela elle a renforcé la défiance déjà bien installée des citoyens (Smith et al.,

<footnote n="8">⁸ 4G, 5G, 6G... *Pourquoi Orange veut en finir avec les « G »* disponible à l'adresse https://www.zdnet.fr/actualites/4g-5g-6g-pourquoi-orange-veut-en-finir-avec-les-g-391799.htm
Consulté le 15/10/2024.</footnote>

<footnote n="9">⁹ Voir par exemple le site internet https://6g4society.eu/citizen-survey/, une enquête en ligne ouverte aux citoyens européens. Consulté le 15/10/2024.</footnote>

<footnote n="10">¹⁰ 4G, 5G, 6G... *Pourquoi Orange veut en finir avec les « G »* disponible à l'adresse https://www.zdnet.fr/actualites/4g-5g-6g-pourquoi-orange-veut-en-finir-avec-les-g-391799.htm.
Consulté le 15/10/2024.</footnote>

<footnote n="11">¹¹ Voir l'article *Décroissance ou progrès ? La 5G divise les responsables politiques* disponible à l'adresse https://www.lemonde.fr/politique/article/2020/09/24/la-classe-politique-divisee-sur-la-5g_6053417_823448.html. Consulté le 11/02/2025.</footnote>

<footnote n="12">¹² Lire l'article *Budget 2025 : la droite et l'extrême droite s'attaquent à la CNDP et au Cese*, disponible à l'adresse https://www.actu-environnement.com/ae/news/budget-2025-droit-extreme-droite-cndp-cese-44987.ph p4. Consulté le 11/02/2025.</footnote>
2022). Quelques villes comme Besançon, Nantes<fnref n="13" />, Paris<fnref n="14" /> ou Grenoble ont mis en place un dialogue public spécifique afin d'expliquer les enjeux de l'arrivée de la 5G. Ce dialogue citoyen a été particulièrement nourri à Rennes qui a mis en place une mission 5G citoyenne génératrice de 54 propositions dont la création d'un Conseil Citoyen du Numérique Responsable (CCNR). Celui-ci est désormais consulté sur les sujets clés tels que l'accessibilité des services publics ou l'IA (Métropole Rennes, 2021).

Associé à cet état de l'art nous avons mené une enquête auprès du grand public, de professionnels et des experts afin de comprendre notamment l'usage actuel des réseaux mobiles, de la 5G en particulier, comment ils envisagent les évolutions et l'état des controverses.

## 2.3 Une enquête sur les usages de la 5G...

Guidés par nos questionnements initiaux (cf 2.1) et avec l'envie de proposer des pistes pour une redirection écologique des réseaux mobiles, nous avons commencé l'enquête dans le but de passer de nos questionnements à des problématiques.

Pour cette enquête qualitative préliminaire, la méthode de la sociologie pragmatiste a été utilisée, héritée de John Dewey et William James, et transmise par Antoine Hennion (Hennion, 2004), Alexandra Bidet (Bidet & Rigoulet, 2023), et Alexandre Monnin (Monnin, 2023). Cette approche permet d'inscrire nos entretiens dans le contexte spécifique d'une pratique donnée. Elle nous donne l'occasion par les entretiens semi-directifs d'explorer nos questionnements initiaux, tout en nous autorisant à sortir du champ prédéterminé des hypothèses de départ afin de les questionner. Nous avons donc mené des entretiens semi-directifs, enregistrés pour en extraire les verbatims que nous avons utilisés tout au long de l'étude pour en analyser les arguments clés.

Nous avons réalisé un guide d'entretien d'environ 12 questions dont certaines spécifiques pour les experts et réparties en 3 thèmes : l' existant, une projection et l'implication citoyenne. Nous avons testé et adapté ces questions avec des étudiants de notre master lors de nos premiers entretiens début juin. Ce guide était un support général sur lequel nous nous sommes appuyés librement (cf guide 7.2).

Nous avons réalisé 65 entretiens de juin à octobre 2024, dont 14 avec des experts (opérateur, équipementier et régulateur) décrits de façon anonyme en annexe 7.1.

L'approche des entretiens a été adaptée pour les 42 entretiens réalisés en déambulation dans l'espace public, en boutique opérateurs, sur Paris plage, au village des Jeux Olympiques de Paris 2024, dans des trains, à Bordeaux ou dans un village de Haute Savoie. Les entretiens avec les experts ont duré environ 1h, les entretiens en déambulation ont duré entre 4 et 20 minutes.

<footnote n="13">¹³ Voir l'article disponible à l'adresse https://dialoguecitoyen.metropole.nantes.fr/blog/nantes-ouvre-le-debat-sur-la-5g. Consulté le 11/02/2025</footnote>

<footnote n="14">¹⁴ Voir l'article disponible à l'adresse https://www.paris.fr/pages/quelles-recommandations-citoyennes-pour-la-5g-16214 Consulté le 11/02/2025</footnote>
Nous avons veillé à multiplier les points de vue en connaissant préalablement une partie du positionnement des acteurs interviewés. Par exemple, nous avons activement cherché des usagers enthousiastes de la 5G, c'est-à-dire des personnes qui pourraient penser contre nous-mêmes et contre les premiers retours très similaires à nos hypothèses de départ. Nous avons eu des difficultés à en trouver. Enfin nous avons veillé à une grande diversité à la fois d'âges, de lieux, et d'origines lors des déambulations.

Nous avons exploré si les personnes utilisent ou non la 5G, si elles ont perçu une valeur ajoutée par rapport à la 4G, ce qui leur manquerait en cas d'arrêt brusque des réseaux mobiles, ce qu'elles aimeraient voir pour le futur des réseaux mobiles et ce qu'elles pensent de leur implication citoyenne dans la définition de ce futur.

## 2.4 ...et des résultats qui redirigent notre problématique

Notre enquête ne fait ressortir aucune rupture majeure d'avec les usages en 4G. Il s'agit toujours principalement de communiquer avec ses amis et sa famille via des applications de messagerie et parfois en vidéo. Un homme de 26 ans nous confie que ce qui lui manquerait vraiment "c'est le fait de pouvoir communiquer avec quelqu'un à n'importe quel moment, le fait de ne pas pouvoir prévenir des gens, appeler des gens".

Il s'agit aussi de se divertir en lisant les nouvelles, en écoutant de la musique, en regardant des vidéos ou les réseaux sociaux : "C'est quoi mes usages ? Les news, c'est surtout ça même. Je ne sais pas dans le métro, écouter de la musique, regarder des vidéos" - (Homme 35 ans)

L'utilisation d'applications pour se repérer est particulièrement ressortie de nos entretiens, de nombreuses personnes semblent avoir délégué cette fonction autrefois réservée à la lecture de plans : "Retrouver mon chemin avec des applis genre City mapping" - (Homme 20 ans)

Enfin, l'accès à internet via son téléphone mobile est toujours de plus en plus un outil clé pour les démarches administratives ou la recherche d'emploi : "J'utilise pour gérer l'administration, pour tout, même la CAF, Pôle Emploi" - (Homme 40aine)

Dans nos entretiens et dans l'enquête en ligne, une nette majorité des répondants souhaitent l'amélioration de la qualité (60 sur 135 dans notre questionnaire en ligne voir chapitre 4.1) plutôt que le débit (4 sur 135 dans notre questionnaire en ligne voir chapitre 4.1). "le débit 4G me suffit largement, orienter plutôt les moyens vers la couverture des zones blanches" - "une couverture parfaite, partout, tout le temps - "Une connexion plus rapide et plus fiable (couverture mieux adaptée aux zones rurales) - Améliorer l'équité d'accès au réseau en terme social (prix) et géographique (égalité des territoires comme le veut la constitution).

Nous avons constaté par ailleurs qu'il a été très compliqué d'identifier des personnes enthousiastes et volontaires pour passer de la 4G à la 5G. Sur nos 65 entretiens, une seule personne travaillant dans un univers très spécifique, à savoir les négociations de joueurs de foot à l'international, cherchait activement un réseau fiable, disponible en déplacement. "Par exemple quand je dois suivre un match en live, quand je prends ça en 4G on ne capte quasiment pas. Je le ressens aussi sur les appels WhatsApp." "Je ferai en sorte que mon fils
ait le meilleur réseau possible pour pouvoir m'appeler de là où il est. Et que ce soit le plus facile pour lui en fait, moi je vois ça vraiment comme un outil facilitant." (Homme 35 ans)

Quelques personnes interrogées semblent parfois satisfaites du débit de la 5G à Paris : "Je trouve ça vachement plus rapide." (Homme 20 ans). Que certains relativisent aussi dans le même temps : "On peut vivre sans je pense. Dans la rue c'est là où on l'utilise parce que c'est pratique. Mais avant nous, ils ne l'utilisaient pas et ils survivaient. Donc je ne vois pas le problème tant qu'on n'est pas habitué, mais on s'habitue aussi à ne plus l'avoir, ça ne pose pas de problème je pense." (Homme 25 ans).

A quelques rares exceptions les personnes nous ont rapporté une migration vers la 5G non sollicitée. Le passage d'une technologie à l'autre n'est quasiment jamais volontaire comme le souligne un employé d'une boutique opérateur : "Ce qui se passe, c'est qu'on a de moins en moins de téléphones qui font uniquement la 4G, donc on bascule automatiquement sur la 5G petit à petit, comme on l'avait fait avec la 3G, la 4G".

Nous constatons que, 5 ans après les premiers déploiement de la 5G, les usages actuels sont globalement les mêmes que ceux permis par les débits de la 4G. De plus, aux yeux des répondants les besoins ne semblent ni écoutés ni entendus, ce qui nous pose la question du design de cette prise en compte. C'est ce que nous allons étudier dans les chapitres suivants.

## 2.5 Les limites des outils du marketing pour le déploiement de la 5G (et de la suite)

Dans l'enquête qualitative menée, nous constatons un consensus des experts quant à l'idée d'une surpromesse marketing concernant les bénéfices de la 5G. Un expert opérateur nous explique à ce sujet : "C'était une promesse de marketeur. C'était une promesse faite parce qu'il fallait absolument pousser cette techno. D'un point de vue industriel, on était déjà pris dans cette roue qui avance, tout le monde fait ça, donc je suis obligé de le faire." (Expert 9, opérateur).

Un autre expert opérateur précise : "il y a derrière des intérêts de certains à vendre du rêve pour justifier aussi que le travail fait à l'époque était un travail de recherche ou de l'industrie qui cherchait des financements, mais on voit que ça a contribué à augmenter le fossé entre ce qui était promis et ce qui a été effectivement délivré" (Expert 10, opérateur) - "la 5G on l'a un peu vendu comme avant on avait vendu la 4G et avant ça la 3G, c'est-à-dire on met le paquet en terme de communication sur une nouvelle génération ; ça doit se traduire par une expérience en rupture, meilleure que la génération d'avant. Comme on disait tout à l'heure, il n'y a pas eu de nouveau service avec la 5G." (Expert 10, opérateur)

L'ingénierie technique interne aux opérateurs fait reposer sur la fonction marketing la responsabilité des (sur)promesses initiales tout en montrant qu'ils ont dû déployer un travail sur l'acceptabilité des cas d'usages envisagés par l'ingénierie. À notre connaissance, les fonctions marketing opérateurs sont bien dotées en système d'écoute, d'études de tendances, voire de forums de remontées de besoins directs. Nous pourrions développer les limites de ces systèmes mais notre enquête montre que le trouble se situe surtout ailleurs,
notamment dans les limites de l'ingénierie des infrastructures que nous allons voir dans le chapitre suivant.

## 2.6 Les limites de l'ingénierie des infrastructures des réseaux mobiles : l'absence du design

Comment sont désignées les promesses des réseaux mobiles ? Est-ce un projet de design ? Depuis les premiers déploiement, les travaux sur une nouvelle génération de réseau mobile commencent environ 10 ans avant son déploiement grand public.

<figure><img src="image_15.png" /><figcaption>Tableau historique des générations mobiles<fnref n="15" /></figcaption></figure>

Un projet de design type commence par une écoute des besoins clients et s'assure de l'adéquation entre ceux-ci et les propositions tout au long du projet. La montée régulière des controverses<fnref n="16" /> sur les démarches de migration poussée par les opérateurs ou sur les effets sur la santé ont été particulièrement exacerbée avec la 5G (Roussilhe, 2020) et souligne un décalage croissant entre les besoins utilisateurs et les propositions des opérateurs. Les bénéfices de la 5G vus par les experts confirment cela. Pour eux, les bénéfices de la 5G sont tournés vers les besoins internes. “l'intérêt c'est que oui, on a créé de la capacité supplémentaire et si on ne l'avait pas fait à un moment ou un autre, on aurait dû faire évoluer la 4G en rajoutant encore plus d'infrastructures. Ce qui aurait coûté beaucoup plus cher pour un résultat qui aurait été moins bon. Des congestions ou des dysfonctionnements seraient apparus" "en fait nos motivations lorsqu'on a fait la 5G c'était, pour résumer, l'augmentation de capacité" (Expert 7, opérateur). "Mais la première utilisation de la 5G c'est ça, augmenter la capacité des réseaux pour maintenir une expérience client qui soit justement satisfaisante, mais pour des investissements côté opérateur et une consommation énergétique et donc des coûts d'OPEX<fnref n="17" /> qui restent à des niveaux qui sont élevés, mais qui reste quand même acceptable par rapport à ce qu'on aurait dû faire sinon." (Expert 10, opérateur)

<footnote n="15">¹⁵ Un bref historique des communications mobiles : de la 1G à la 6G. Article en ligne consulté le 15/02/2025
https://www.rohde-schwarz.com/fr/a-propos-de/magazine/brief-history-1g-to-6g/bref-historique-1g-a-la-6g_256390.html</footnote>

<footnote n="16">¹⁶ UFC que choisir 3G consulté le 15/02/2025
https://www.01net.com/actualites/pourquoi-letude-dufc-que-choisir-sur-les-reseaux-3g-cree-la-polemiq-ue-608532.html</footnote>

<footnote n="17">¹⁷ Operational expenditure ou dépenses de fonctionnement.</footnote>
Selon les experts, encaisser l'augmentation du trafic sans 5G aurait eu un coût économique et environnemental important. "on a une dé-saturation de nos réseaux parce qu'on a +30% de trafic sur nos réseaux mobiles tous les ans. Donc d'un point de vue opérateur, on a des clients, on se doit d'avoir une qualité de service irréprochable" (Expert 9, opérateur) "typiquement la convention citoyenne qui voulait un moratoire sur le déploiement de la 5G, je pense pas qu'elle avait compris que si on faisait ça [NDA : si on ne déployait pas rapidement la 5G], ça supposait peut-être de sur-déployer de la 4G" (Expert 7, opérateur) "la seule chose qu'on pouvait faire c'était de densifier les réseaux 4G. Et ça, ça aurait coûté beaucoup, beaucoup d'argent, beaucoup plus que de déployer la 5G et ça aurait conduit aussi à consommer beaucoup plus d'énergie." (Expert 10, opérateur)

Jusqu'où les utilisateurs sont-ils impliqués dans l'évolution des réseaux mobiles ? C'est que nous allons étudier dans le chapitre suivant.

## 2.7 Les citoyens cantonnés à leur rôle de consommateurs : quand la consultation se mue en acceptation

Dans un récent livre blanc<fnref n="18" />, Orange introduit le besoin d'écouter les utilisateurs via "un dialogue sociétal [qui] consiste en un processus de communication inclusif et collaboratif entre différentes parties prenantes de la société (citoyens, organisations de la société civile, entreprises, etc.). Il comprend une étape de présentation des enjeux et des informations, pour « s'acculturer » sur le sujet à aborder lors du dialogue. Il s'agit donc d'un véritable processus de co-construction entre ces acteurs, dans le but d'aboutir à une situation de consensus : l'idée est de concevoir la technologie pour la société et avec la société».

Au paragraphe précédent il est toutefois écrit : "Les performances et les capacités améliorées de la technologie devraient permettre de nouveaux cas d'utilisation ou d'améliorer les cas d'utilisation existants pour les utilisateurs finaux. Ces évolutions des cas d'utilisation, ainsi que les évolutions des usages, augmenteront le volume de trafic à acheminer par les réseaux". Dans quelle mesure une prise en compte d'un besoin alternatif à l'augmentation des débits, voire de maintien de l'existant pourra être considéré ? Dans quelle mesure la possibilité de ne pas déployer la 6G sera-t-elle envisagée ?

Selon l'échelle d'évaluation d'un processus participatif<fnref n="19" />, nous sommes ici au niveau 4, dans une forme de consultation qui aboutira à la prise en compte des avis ou non.

Les livrables publics du projet de recherche européen Hexa-X-II que nous avons pu consulter début 2025 intègreront les conclusions de l'expérimentation sur le dialogue sociétal d'Orange. Ils introduisent la nécessité de mieux prendre en compte la voix des utilisateurs. Ils s'appuient notamment à ce stade sur une analyse de différents sondages dont un seul est tourné vers les usagers et questionne principalement les avantages perçus de la 5G sans questionner les besoins.<fnref n="20" />

<footnote n="18">18 https://hellofuture.orange.com/fr/livre-blanc-des-technologies-mobiles-pour-2030-et-au-dela-concues-pour-contribuer-a-la-durabilite-de-la-societe/ traduction libre, livre blanc page 13 et 12 consulté le 25/02/2025</footnote>

<footnote n="19">19 https://boussole-participation.cerema.fr/echelle-arstein site consulté le 25/02/2025</footnote>

<footnote n="20">20 https://www.ipsos.com/en/european-5g-survey-2020 site ipsos consulté le 22/02/2025</footnote>
Les représentants européens de l'industrie et de la recherche/innovation consacrent une toute petite partie de leurs travaux à la notion d'acceptabilité et de création de valeur pour la société à l'instar du représentant de l'industrie "Le sous-groupe Besoins Sociaux et Création de Valeur (SNVC SG) étudie les bénéfices que la 6G apportera à tous les autres acteurs du marché, y compris à la société dans son ensemble. Le SNVC analyse d'une part l'acceptation sociétale et d'autre part élabore des indicateurs clés de valeur (ICV), c'est-à-dire une estimation de la valeur de la technologie pour la société."<fnref n="21" />

Bien que les citoyens et les collectifs soient considérés dorénavant comme des parties prenantes importantes à considérer, à notre connaissance, un seul projet d'écoute à l'échelle européenne se déploie sans véritable publicité. Sur son site institutionnel, le projet 6Gforsociety "vise à fournir et à favoriser une perspective multidisciplinaire et complémentaire sur le développement technologique futur, en appliquant des méthodologies issues de l'éthique, du droit, des sciences sociales et humaines. Il fournira des méthodes, des modèles, des lignes directrices, des options politiques et des recommandations opérationnelles pour développer une technologie et des applications 6G durables et socialement acceptées."<fnref n="22" />

Le seul projet d'écoute est donc littéralement un projet d'acceptabilité.

Nous notons enfin que, dans les documents de travail officiels de la recherche européenne sur la 6G, le citoyen est tout de suite placé en position de "manque de connaissance" sur les technologies. "Au cours des dernières années, la 5G a suscité un certain émoi dans les villes et les petites régions. Les citoyens, les autorités locales et les organisations non gouvernementales ont montré de plus en plus d'inquiétudes quant à la nouvelle génération de réseaux et, par la suite, montreront probablement des inquiétudes similaires pour la 6G. Les entités qui appellent à la durabilité sont donc des acteurs importants de la 6G et, de plus, les nouveaux objectifs impliquent des acteurs à tous les niveaux de la société. Une difficulté à prendre en compte pour le dialogue ou la discussion future avec cette catégorie d'acteurs est leur manque de connaissances sur ce sujet technologique pointu. L'un des défis et des moteurs sera de pouvoir fournir des informations simples et claires sur les technologies 6G."<fnref n="23" />

Cette posture a déjà été largement détaillée, il y a 24 ans, par Michel Callon dans un livre collectif *Agir dans un monde incertain* :

"Il a souvent été affirmé, et l'on continue d'ailleurs d'affirmer, que les questions scientifiques et techniques sont trop compliquées pour que des profanes puissent arriver à des jugements sensés. Et, encore une fois, le miracle, ce n'est d'ailleurs plus un miracle, s'est produit : tous les spécialistes ont été étonnés par la qualité des documents finaux." (Callon et al., 2001, p. 10)

Et c'est notamment grâce à ces recherches sur la "démocratie dialogique" (Callon et al., 2001a, p. 178) que nous allons nous appuyer pour aborder la participation des citoyens dans les initiatives récentes concernant l'évolution des réseaux mobiles.

<footnote n="21">²¹ https://6g-ia.eu/6g-ia-working-groups/#vision site du 6G IA working group consulté le 22/02/2025 traduction libre</footnote>

<footnote n="22">²² https://6g4society.eu/about-the-project/ site 6g4society consulté le 25/02/2025 traduction libre</footnote>

<footnote n="23">²³ https://hexa-x-ii.eu/results/ 5.3.4 Emerging ecosystem stakeholders from Environment and Social domain D1.1 Environmental, social, and economic drivers and goals for 6G HEXA X II deliverable p66 Consulté le 25/02/2025 traduction libre</footnote>
Jusqu'où les temps ont changé ? Dans quelle mesure les processus participatifs envisagés par l'écosystème des télécommunications se départissent d'une approche d'acceptabilité sociale déjà travaillée lors du déploiement de la technologie nucléaire dans les années 60 ?

> "Ils savent que les temps ont changé, qu'on a définitivement donné congé aux années bénies de l'euphorie technicienne, si bien exprimée par cette maxime souvent citée de l'exposition universelle de Chicago en 1933 : « La science découvre, l'industrie applique et l'homme suit.» Ils ont appris que rien n'est jamais aussi simple et qu'il arrive souvent que la société refuse de suivre. À cette étrange insoumission – qui se traduit par un refus incompréhensible et irrationnel du progrès –, les ingénieurs, ceux-ci et d'autres, ont trouvé un nom. Dans leur jargon, ils appellent cela "l'acceptabilité sociale" des technologies."

(Callon et al., 2001, p. 141)

Nous avons vu ci-dessus que les démarches participatives citoyennes restent dans ce paradigme. Il ne s'agit pas de créer un monde commun en co-création mais de faciliter l'adoption et l'acceptation de la nouvelle technologie désignée par les experts 10 ans auparavant au sein de leurs laboratoires et affinées dans des instances de normalisations internationales telles le 3GPP<fnref n="24" />.

En outre, sur l'échelle de la participation de Sherry Arnstein enrichie<fnref n="25" /> (cf ci-dessous) les différentes initiatives européennes actuelles ne dépassent pas le niveau de la consultation (Sénéchal, 2024) à l'instar des dispositifs volontaristes mis en œuvre par Orange qui est pourtant l'acteur le plus mobilisé sur ce sujet. Nous le verrons dans les chapitres suivants (en particulier le chapitre 4.1), les attentes des citoyens tendent vers une approche partenariale à minima.

<footnote n="24">²⁴ https://www.3gpp.org/. Consulté le 04/03/25.</footnote>

<footnote n="25">²⁵ https://www.revuesurmesure.fr/contributions/du-verbe-a-laction. Consulté le 06/03/25.</footnote>
<figure><img src="image_16.png" /></figure>

## 2.8 La redirection de notre problématique

En partant de l'enquête sur les usages de la 5G auprès du grand public, nous avons progressivement redirigé notre recherche vers la place de l'implication citoyenne dans le futur des réseaux mobiles (chapitres 2.3 et 2.4). Les techniques marketing actuellement utilisées pour aller chercher l'implication citoyenne pour le déploiement de la 5G nous semblent limitées (2.5). En parallèle de cela, la centralité de l'utilisateur des approches design semble absente de l'ingénierie des infrastructures réseaux (2.6) ce qui tend à maintenir les citoyens dans leur unique rôle de consommateurs (2.7). Ainsi cette première enquête auprès du grand public fait ressortir la question de la place des citoyens dans le futur des réseaux mobiles.

<footnote>* Sherry R. Arnstein (1969) « a ladder of citizen participation » dans l'article de J. Donzelot et R. Epstein - Démocratie et participation : l'exemple de la rénovation urbaine, publié dans Esprit (dossier « forces et faiblesses de la participation »), n°326, 2006-pp.5-34</footnote>
Dans la suite de notre enquête, nous étudions plus en détails cette question depuis les propos des experts de notre panel, parfois en les confrontant aux attentes du grand public que nous avons collectées grâce à un sondage quantitatif. En effet, à partir du guide d'entretien éprouvé lors de 42 entretiens en déambulation (chapitre 2.3), nous avons décliné nos principales questions dans un questionnaire en ligne (cf 7.3). Celui-ci était disponible de fin août à fin septembre 2024. Nous avons récolté 135 réponses en retirant les doublons. Nous avons utilisé nos réseaux professionnels, personnels, familiaux et étudiants pour sa diffusion.

Dans les chapitres suivants nous articulons essentiellement les propos des experts avec des éclairages issus de la littérature et notamment des *Sciences and Technology Studies* qui révèlent les grandes tendances concernant notre objet d'étude.

## 3 - Les tendances de scalabilité et d'autoréférentialité des réseaux mobiles

La scalabilité d'un produit est sa “capacité à s'adapter à un changement d'ordre de grandeur de la demande”<fnref n="26" />. Le concept est particulièrement utilisé pour le matériel informatique, les services numériques et les télécommunications. Dans ce travail, nous nous appuierons sur l'usage qu'en fait Anna Lowenhaupt Tsing en l'étendant au champ de la science, du progrès et de la plantation :

> “De manière plus contrastée, il faut entendre la scalabilité comme désignant la capacité d'un projet à changer d'échelle sans problème, c'est-à-dire sans que se modifie en aucune manière le cadre qui définit ce projet.” (Tsing, 2017, p. 78)

En effet, il s'agit moins de regarder la scalabilité technique de telle ou telle génération de réseau mobile (par exemple la capacité d'une antenne 4G à servir uniformément une certaine quantité de clients sans perte de débit), que d'étudier la tendance des réseaux et de ses normes vers toujours plus de scalabilité c'est-à-dire à “rechercher l'expansion pour la croissance et les profits” (Tsing, 2021, p. 67) selon le modèle de la plantation qui est apparue avec les exploitations coloniales européennes des XVe et XVIIe siècle (Tsing, 2021). Nous nous attacherons dans les paragraphes suivants à démontrer cette tendance.

Une seconde tendance à l'œuvre dans l'évolution des réseaux mobiles que notre enquête révèle est celle de l'autoréférentialité. En effet, les réseaux mobiles ont tendance à se référer à eux-mêmes pour justifier techniquement ou économiquement leur expansion. Nous l'avons déjà évoqué dans le chapitre 2.5 dans lequel les experts nous disent clairement que le déploiement de la 5G a pour but d'éviter la saturation de la 4G : une autoréférentialité technique. Les chapitres suivants réunissent les différentes preuves de ces tendances.

<footnote n="26">²⁶ Définition d'extensibilité, synonyme de scalabilité par wikipédia. Disponible à l'adresse https://fr.wikipedia.org/wiki/Extensibilit%C3%A9. Consulté le 11/02/2025.</footnote>
## 3.1 L'augmentation du trafic est la conséquence de la promotion de nouveaux cas d'usage

À l'inverse d'une nécessité de changer de génération de réseau mobile à cause de l'augmentation du trafic<fnref n="27" />, les experts évoquent fréquemment la recherche de nouveaux cas d'usages afin de justifier le changement de génération. Par exemple, lors d'événements tels que les Jeux Olympiques, comme à Paris en 2024, à Pékin ou à Séoul précédemment, les opérateurs ont testé les nouvelles capacités à grande échelle<fnref n="28" /> avec de nouveaux cas d'usage comme le visionnage de replay en temps réel alors que ce n'était pas possible précédemment.

Les acteurs majeurs comme les GAFAM (Google, Apple, Amazon, Facebook, Microsoft), les opérateurs, ou d'autres acteurs des technologies numériques, inventent de nouveaux cas d'usage à partir de ce que la technologie permet de faire pour en faire la promotion et créer le besoin. Cet écosystème numérique développe des produits, services et terminaux (téléphones mobiles, tablettes, casques, lunettes, montres, etc...) dans une pure logique de l'offre qui nécessite une augmentation du trafic et donc de nouvelles générations de réseaux mobiles.

"Les fournisseurs de contenus applicatifs, les FCA, ont intérêt à ce que ce modèle-là perdure parce qu'ils ne payent rien. En même temps, ils accaparent l'essentiel de la valeur." (Expert 14, régulateur)

"Les vendeurs de téléphones sont contents, Apple, Google, Huawei, et cetera, sont contents, ils en vendent, ils n'en vendent pas pour la 5G. Ils en vendent parce qu'ils ont mis cet appareil photo, de l'intelligence artificielle, ceci, cela. Ceci étant, si tu as cet appareil photo sur ton mobile mais que tu ne peux pas publier sur Instagram, Snapchat, SMS ou autre, en fait ça ne sert à rien." (Expert 14, régulateur)

"D'un côté, tu crées une infrastructure avec un débit plus fort. Donc les fabricants de téléphones se disent chouette on va pouvoir passer des fichiers plus gros, d'un autre côté t'as des services comme Netflix qui disent chouette on va pouvoir faire de la 8K." (Expert 5, opérateur)

Les équipementiers de leur côté développent des standards plus gourmands (4K, 8K, UHD) et tentent de créer des usages tels que les appels immersifs<fnref n="29" /> : "on est en train d'essayer d'inventer des services de plus en plus consommateurs de bande passante, des jeux, de la réalité virtuelle, et cetera, pour utiliser les tuyaux qui vont être extrêmement vides." (Expert 5, opérateur)

<footnote n="27">²⁷ Par exemple dans l'article 6G... Les chercheurs bordelais répondent à l'appel, on peut lire : "Mais pourquoi la 6G alors que la 5G est toujours en cours de déploiement ? Tout simplement parce que nos usages numériques explosent. « Le volume d'échanges des communications augmente continuellement et exponentiellement. Tout le monde souhaite partager toujours plus, des images mais surtout de la vidéo »." disponible à l'adresse https://www.u-bordeaux.fr/actualites/6g-les-chercheurs-bordelais-repondent-l'appel, consulté le 19/03/2025.</footnote>

<footnote n="28">²⁸ Lire l'article La 5G offerte aux clients 4G à l'occasion des Jeux Olympiques et Paralympiques de Paris 2024 disponible à l'adresse https://reseaux.orange.fr/actualites/la-5g-offerte-aux-clients-4g-a-loccasion-des-jeux-olympiques-et-paralympiques-de-paris-2024.html. Consulté le 15/10/2024.</footnote>

<footnote n="29">²⁹ Voir par exemple la page interne disponible à l'adresse : Nokia passe le premier appel téléphonique « immersif » au monde, mais c'est quoi ?. Consulté le 15/10/2024.</footnote>
À ce stade aucun des acteurs ne fait le choix d'une sobriété concernant les usages promus et l'arrivée fracassante de l'IA embarquée au sein des smartphones promet encore plus de création de besoins, de délégation de tâches par les utilisateurs et de connectivité.<fnref n="30" />

"L'IA pour moi c'est un Game Changer, c'est un truc qu'on ne pourra pas éviter. Personnellement j'aimerais bien qu'il y en ait moins, mais je n'ai aucun doute que la plupart de nos jeunes vont vouloir ça. Donc ça va arriver. Et donc nous en tant qu'opérateur réseau, y compris pour les réseaux mobiles, avec ces usages de l'IA, donc de nombreux Data Centers, donc de gros tuyaux et débits [NDA on devra s'y conformer]". (Expert 6, opérateur)

Sans optimisation massive des flux, et plus, sans sobriété des usages par les acteurs majeurs de cet écosystème numérique, la création et la promotion de nouveaux cas d'usages génère une augmentation du trafic qui, nous l'avons vu pour la 4G, amène les réseaux mobiles à saturation et justifie le déploiement de la 5G (chapitre 2.5). Nous voyons ici à l'œuvre de façon intriquée les tendances à la scalabilité (expansion des cas d'usages et du trafic) et à l'autoréférentialité (nouveaux produits ou services numériques qui génèrent une augmentation du trafic numérique). L'augmentation du trafic est aussi liée à la nécessité de rentabiliser l'achat des licences, c'est l'objet du chapitre suivant.

## 3.2 L'achat des licences emprisonnent les opérateurs dans la croissance du trafic

Les sur-promesses marketing, confirmées par les experts et qui auront pour conséquence l'augmentation du trafic, trouvent leurs racines dans le prix des licences de mise à disposition des fréquences par l'État :

> "Ce qu'il faut comprendre de cette estimation de prix, c'est que les opérateurs seront verrouillés dans une logique d'investissements lourds pour une rentabilité incertaine sur l'hypothèse que le trafic augmentera de façon croissante jusqu'en 2034 au moins (55 Go). La seule façon d'augmenter les recettes sera de réduire les coûts d'investissements et d'exploitation, d'espérer le développement d'usages suffisamment massifs justifiant l'utilisation de la 5G, comme l'explosion de la vidéo en très haute qualité. Pour lever l'hésitation des opérateurs, l'augmentation du trafic a été posée comme inévitable et la 5G a été présentée comme solution unique à cela." (Roussilhe, 2020, p. 14)

Un expert nous explique une logique ancrée dès les débuts du téléphone fixe : "quand tu regardes le déploiement du téléphone dans les campagnes, les gens, quand on est venu leur brancher le téléphone au fin fond des fermes, ils ont fait comme tout le monde, ils ont passé un appel, ils ont dit c'est magique et puis après ils ne l'ont plus utilisé. L'État, quand il a vu ça, a réagi en se disant j'ai investi de l'argent, donc il faut qu'il y ait du trafic. Alors qu'est-ce qu'on a fait ? On a regardé quels étaient les usages courants des gens, que ce soit en ville ou à la campagne. On s'est aperçu, dans les années 70, que l'une des choses que faisaient souvent les gens, c'était de prendre des renseignements sur les horaires de train. Donc l'État a dit, maintenant, il n'y aura plus d'horaires de train en gare, il faudra appeler un service vocal. Et les gens se sont mis à utiliser le téléphone puisque c'était le seul moyen

<footnote n="30">³⁰ Lire l'article Comment l'IA transforme radicalement nos smartphones - L'Essentiel de l'Éco disponible à l'adresse https://lessentieldeleco.fr/771-comment-lia-transforme-radicalement-nos-smartphones/. Consulté le 15/10/2024.</footnote>
d'avoir les horaires de train" (Expert 5, opérateur). Ce détour historique relaté par Jacques Ellul dans son livre le Bluff Technologique (Ellul, 2012, p. 316) nous rappelle la vague de dématérialisation en cours. Cela rappelle aussi l'aspect devenu incontournable du téléphone mobile et de la numérisation en général dans les tâches administratives essentielles.

Cette logique de valorisation des bandes de fréquence enferme les opérateurs dans la rentabilisation des investissements, donc dans la croissance des revenus, du trafic et des usages, le tout dans une compétition exacerbée<fnref n="31" />.

## 3.3 Quand l'absence de bénéfices est justifiée par plus de bénéfices à venir

Si les bénéfices de la 5G ne sont pas là, c'est que la 5G n'est pas complètement déployée (en effet la "vraie" 5G, la 5G Stand Alone et la bande de fréquence dite de 26 GHz ne sont pas encore déployées en France cf. l'infographie du journal Le Monde dans le chapitre 2.2). Autrement dit, quand les bénéfices ne sont pas là, c'est qu'ils sont encore à venir, ce qui justifie de continuer le déploiement des prochaines générations et donc entraîne une fuite en avant : "si demain on avait un iPhone de l'iOT, peut être qu'à ce moment-là on dirait la 5G c'est super important parce que ça a permis de connecter plus de devices. Mais voilà, pour moi, ce décalage là vient principalement parce qu'on n'a pas trouvé le cas d'usage ou le device qui justifie pleinement l'utilisation des capacités de la 5G, qui encore une fois, ne sont pas toutes là." (Expert 2, opérateur). "Ça c'est clair et net, il faudra des réseaux qui s'adaptent, maintenant, on est un peu au stade où on attend qui bougera le premier, nous on attend les clients, le client attend le fournisseur de réseau, et cetera. Donc ça tourne un peu en rond, mais c'est juste une question de temps" (Expert 1, opérateur).

Qui plus est, cette fuite en avant génère des problèmes qui viennent grever les bénéfices projetés comme l'avait bien décrit Ivan Illich dès les années 70 :

> "Nous aurions ici un cas typique de « contre-productivité paradoxale», pour reprendre le vocabulaire du philosophe des techniques Ivan Illich, dans lequel la solution, à partir d'un certain seuil, crée plus de problèmes qu'elle n'en résout. Un exemple typique est celui de l'automobile: la congestion du réseau diminue la vitesse (Dupuy 1975). La réponse techno solutionniste typique consiste en une forme de fuite en avant. Il faut construire d'autres routes, jusqu'à ce qu'elles soient congestionnées à leur tour, et ainsi de suite."

*(Brault et al., 2024, p. 36)*

Les promesses marketing 6G sont des copiés-collés de celles de la 5G : "Los Angeles a fait pas mal de buzz sur les téléopérations. Un chirurgien opère à distance ou un orchestre avec des instruments. Savoir jouer un concert avec un instrumentiste à Berlin, un autre à Paris et le 3e à Londres, c'était les promesses de la 5G. Il y a eu pas mal de bruit autour de l'Internet tactile, on fait une action, on ressent tout de suite le retour, mais ça c'est du buzz et on retrouve exactement le même buzz sur la 6G." (Expert 12, équipementier) "Lorsqu'on regarde les discours marketing dont on parlait tout à l'heure pour justifier le développement

<footnote n="31">³¹ Lire l'article Avec 300 Go de data à prix cassé, ces deux opérateurs se démarquent vraiment de la concurrence. Disponible à l'adresse https://www.degrouptest.com/actualite/avec-300-go-de-data-a-prix-casse-ces-deux-operateurs-se-de-marquent-vraiment-de-la-concurrence. Consulté le 15/10/2024.</footnote>
d'une nouvelle génération, la 6G aujourd'hui commence à dire la même chose, c'est un peu la course à l'échalote à mon avis.” (Expert 12, équipementier)

Cette fuite en avant n'est pas sans conséquences car elle affecte la confiance des citoyens dans les choix socio-techniques des opérateurs et des politiques. “Le réseau, c'est un objet physique, mais c'est aussi un objet sociétal qui sous-tend toute une partie de nos économies et donc de nos valeurs. Si on n'est pas capables, nous, de maîtriser ces technologies et ses évolutions à travers les différentes générations de réseaux, ça veut dire qu'on va devoir adopter la technologie des autres” (Expert 6, opérateur)

Malgré cette fuite en avant causée par la recherche de bénéfices, les experts ne se projettent pas uniformément dans l'avenir des réseaux mobiles. Les controverses sur la 5G existent au sein de l'opérateur Orange comme en témoigne le groupe "Jsuis Vert"<fnref n="32" />. Le mouvement des projets et des groupes de travail d'experts des différents acteurs de l'écosystème des télécommunications suit son cours. L'absence d'alternative augmente les tendances à la scalabilité et à l'autoréférentialité des réseaux mobiles.

## 3.4 La fuite en avant des réseaux mobiles à l'échelle internationale

“Pour l'Europe, les manifestations de l'enjeu de la 5G sur le plan international dessinent un paysage d'une grande complexité. La rivalité sino-américaine contraint la marge d'action de l'Union européenne (UE), sur fond de considérations sécuritaires et de niveaux d'investissement trop faibles. Le positionnement des différents acteurs du continent (la Commission européenne, les principales puissances européennes, les acteurs privés comme Nokia et Ericsson) ne s'est pas révélé uniforme, confirmant un enchevêtrement de dépendances technologiques à l'égard de la Chine et des États-Unis. L'enjeu des semi-conducteurs, symbolisant aussi bien en partie le déclin technologique que le renouveau des ambitions de l'UE, est pleinement intégré au développement de la 5G. Ils en constituent l'« appareil musculaire » et déclenchent de nouveaux enjeux géo-économiques dans lesquels l'Europe doit encore trouver sa place.” (NOCETTI, 2022, p. 8)

Pendant notre enquête, nous avons été frappés par le poids du processus de spécification international. En effet, ce processus implique que les choix de conception et de spécification se font très en amont des phases de déploiement, et impliquent une grande quantité d'acteurs avec des objectifs politiques non alignés. Un expert chez Orange nous faisait remarquer que le déploiement de la 5G est “l'aboutissement d'une synchronisation d'un énorme écosystème, sans même parler réglementation, disponibilité des bandes de fréquences, etc. Il faut réaliser que, tous les 4 ans, il y a une conférence mondiale des Radiocom<fnref n="33" />, donc [...] il te faut au moins 4 ans pour qu'une question puisse apparaître à l'ordre du jour” (Expert 7, opérateur). Il était probablement impossible de renoncer au

<footnote n="32">³² Voir l'article du syndicat CFE CGC d'Orange, disponible à l'adresse https://www.cfecgc-orange.org/202009169424/revue-de-presse/orange-a-vu-rouge-quand-un-dossier-i-nterne-critique-sur-la-5g-produit-a-la-seule-initiative-de-salaries-a-fuite-miroir-social.html, consulté le 27/03/2025</footnote>

<footnote n="33">³³ L'expert fait référence aux conférences mondiales des radiocommunications décrites sur le site de l'International Telecommunication Union https://www.itu.int/fr/ITU-R/conferences/wrc/Pages/default.aspx. Consulté le 29/10/2024.</footnote>
déploiement de la 5G en France en 2018-2019, malgré les nombreuses controverses (Roussilhe, 2020).

La 6G suit le même processus que la 5G et les précédentes générations : "il faut 10 ans pour faire une nouvelle spécification. Et ça c'est c'est comme ça depuis depuis la 2G et ni ça se rallonge ni ça se raccourcit. [...] On ne peut pas se réveiller en 2029 et dire tiens en fait on a besoin d'un truc pour l'année prochaine" (Expert 7, opérateur). Autrement dit, pour la 6G également, la marge de négociations est déjà extrêmement faible et plus le temps passe, moins il sera possible de renoncer à un déploiement à l'échelle nationale. L'option qui reste au regard du processus de définition des spécifications, c'est d'avoir des opérateurs, des équipementiers, des régulateurs et des puissances étatiques qui s'impliquent activement le plus en amont possible pour défendre les intérêts communs d'une zone géographique donnée. L'écosystème français estime faire exception au sein des instances de gouvernances internationales en défendant une certaine sobriété numérique : "On reste quand même une exception, je pense. Par exemple, les positions entre la France et l'Allemagne sont quand même très très différentes. Et on a du mal à faire parler de sujets comme la sobriété numérique" (Expert 13, régulateur). Tous les experts opérateur, régulateur et équipementier, nous ont fait part de cette difficulté de négociation, que ce soit en Europe, et encore plus à l'international. Le récent consortium SUSTAIN-6G<fnref n="34" /> prend la continuité de HEXA-X-II (lire chapitre 2.1) et insiste sur la question de la soutenabilité.

Le rapport de l'Ifri L'Europe dans la géopolitique de la 5G (NOCETTI, 2022), dont est issue la citation en début de chapitre, montre comment la géopolitique s'est invitée dans la 5G. Il expose la complexité dans laquelle les intérêts de l'Europe sont pris. Cela est revenu très souvent pendant nos entretiens avec les experts, que ce soit pour expliquer les suppressions d'emploi chez Nokia et Ericsson<fnref n="35" />, pour expliquer les difficultés à faire prendre en compte les enjeux de sobriété, ou pour justifier le manque de prise en compte des besoins des consommateurs (lire le chapitre 4.1).

Cette enquête souligne l'inertie de l'écosystème des réseaux mobiles et des enjeux géopolitiques qui se nichent dans la définition des spécifications techniques. En effet, les spécifications doivent concilier des volontés politiques très éloignées. Tant que la logique des réseaux mobiles reste l'uniformité technologique à l'échelle mondiale, il est nécessaire d'avoir un écosystème (opérateurs, équipementiers, régulateurs) suffisamment solide et aligné pour défendre les intérêts Européens. La recomposition en cours, liée à la rivalité sino-américaine, présage de grands risques économiques pour l'avenir des réseaux mobiles<fnref n="36" />.

<footnote n="34">³⁴ SUSTAIN est l'acronyme de SUSTainability Advanced and Innovative Networking with 6G, voir le site internet https://sustain-6g.eu/about-us/. Consulté le 5/03/2025.</footnote>

<footnote n="35">³⁵ Nokia annonce la suppression de 14 000 emplois en Octobre 2023
https://www.lemonde.fr/economie/article/2023/10/19/nokia-annonce-la-suppression-de-14-000-emplois_6195376_3234.html et Ericsson supprime 1 200 emplois en Mars 2024
https://www.lefigaro.fr/secteur/high-tech/ericsson-supprime-1200-emplois-en-raison-d-un-marche-difficile-20240325. Consultés le 29/10/2024.</footnote>

<footnote n="36">³⁶ Christel Heydemann, directrice générale du groupe Orange, aborde ces risques économiques dans l'entretien du numéro 3735 de l'Usine Nouvelle "Dans les télécoms, les investissements ne sont pas rentables" https://www.usinenouvelle.com/l-usine-nouvelle-du-9-octobre-2024-n3735.7544. Consulté le 29/10/2024.</footnote>
## 3.5 Les controverses en friche : un secteur sur la défensive ?

L'arrivée de la 5G a initialement suscité de nombreuses controverses documentées notamment par Laura Draetta<fnref n="37" />, David Demortain et Adrien Féron (Demortain, 2020) ou Gauthier Roussilhe en 2020. Elles étaient d'ordre économique, énergétique, foncière, sanitaire, d'usages et géopolitique :

> "D'autres facteurs favorisent potentiellement l'émergence de résistances et de questions légitimes par rapport à la 5G : crise environnementale planétaire, contexte géopolitique explosif, crises sanitaires, méfiance vis-à-vis des géants d'Internet, surveillance des citoyens accrue et complotisme" (Roussilhe, 2020, p. 5)

Ces controverses qui ont précédé le déploiement, ont culminé au moment du choix d'Emmanuel Macron de passer en force<fnref n="38" />. Puis le déploiement a eu lieu et l'intensité médiatique est retombée. Est-ce à dire que ces controverses n'existent plus ? Elles semblent muter sous d'autres formes : inquiétudes, contestations, stress sont bien présents dans nos entretiens comme on peut le lire dans les verbatims ci-dessous.

> "Il a commencé à y avoir des réflexions, des contestations sur la 3G en disant mais pourquoi est-ce qu'on passe dessus ? Il y a eu notamment l'association Robin des toits qui a contesté au fur et à mesure qu'on passait à la 4G. Puis il y a eu de plus en plus de contestations pour la 5G. Par contre, il y a jamais eu de consultation des citoyens là-dessus" - (Élu en mairie)
> "J'ai un peu de mal avec le côté technologique qui avance, qui avance, qui avance et qu'on laisse continuer à partir dans tous les sens. J'ai vu que Elon Musk, il avait fait Starlink, où on peut avoir du réseau de partout, est-ce que c'est bien ? Je trouve ça top, mais en fait je trouve que ça nous déconnecte complètement du monde réel et de plus en plus. Et c'est ça qui m'angoisse, c'est que quand je regarde autour de moi, mon cousin, il a 2 ans de moins que moi et on n'a pas du tout été élevés de la même manière. Pour lui, tout est sur internet, tout est numérique, tout est connecté tout le temps et je trouve ça stressant." - (Femme 24 ans)

> "Sécurité, surveillance, sécurité. Il paraît que maintenant avec une boîte wifibox, on arrive à déceler ce qui se passe dans votre appartement. S'il y a quelqu'un, comment il bouge, seulement avec les ondes. Alors ça c'est très inquiétant. C'est-à-dire qu'on peut vous espionner rien qu'avec un réseau d'ondes, même pas d'images. Et si tout devient comme ça, si votre ampoule peut vous espionner ça devient très flippant" - (Homme retraité)

> "Je me dis, la 5G, ça doit être des ondes plus fortes que la 4G ou que la 3G. Et sur le corps humain, qu'est ce que ça va donner ?" - (Femme retraitée)

À noter que nos entretiens font ressortir en particulier une inquiétude concernant la santé physique et psychique, l'isolement, la désinformation et les pressions des réseaux sociaux. L'accumulation des réseaux et leurs risques touchent aussi les travailleurs de l'écosystème : "vous avez vu le nombre de téléphones qu'il y a ? on est censé tous les connecter en wifi."

<footnote n="37">³⁷ https://www.ladn.eu/tech-a-suivre/pourquoi-la-5g-pas-controverse-technologique-comme-une-autre/ consulté le 25/03/2025.</footnote>

<footnote n="38">³⁸ Lire par exemple l'article Emmanuel Macron défend « le tournant de la 5G » face au « retour à la lampe à huile » du journal Le Monde disponible à l'adresse https://www.lemonde.fr/economie/article/2020/09/14/emmanuel-macron-defend-le-tournant-de-la-5g-fa-ce-au-retour-a-la-lampe-a-huile_6052176_3234.html. Consulté le 12/11/2024.</footnote>
J'ai 3 box qui sont en wifi donc forcément il y a des ondes partout dans cette boutique. On n'a aucun recul et personne ne communique là-dessus. Si ça se trouve, c'est très nocif pour ceux qui travaillent ici, je ne peux pas le savoir." (Employé, 45 ans) Ces inquiétudes sont la conséquence des controverses de la 5G en matière de santé (Roussilhe, 2020).

Ces peurs et contestations peuvent aussi faire monter une forme de désinformation évoquée par certains experts. "il y a énormément de conneries qui circulent. Mais si tu n'es pas dans le business comme on l'est nous, tu peux les croire. Donc l'idée, l'objectif c'est vraiment de donner aux gens les armes pour qu' ils soient capables de savoir ce qui est vrai, et ce qui ne l'est pas." (Expert 10, opérateur)

Ces désinformations peuvent aller jusqu'à la fabrication de récits complotistes. "Les théories du complot actuelles sont intéressantes. Elles sont plus répandues et transcendent les clivages politiques. À plusieurs reprises, des organismes de fact-checking ont examiné ces affirmations et elles se sont révélées sans fondement. Rien ne prouve que la 5G puisse nuire aux humains ou à leur système immunitaire ni qu'elles aient un quelconque lien avec le Covid-19." <fnref n="39" />

Ces signes d'un secteur des télécoms sur la défensive sont relevés aussi par des recherches récentes qui soulignent le besoin de controverses et de leur prise en compte démocratique.

> "Dans un contexte où les technologies numériques et les imaginaires de la numérisation sociétale sont de plus en plus présentés comme des inévitables, il est important de préserver un questionnement critique des valeurs politiques ancrées dans les technologies et les imaginaires. Bien que la perplexité face aux points de vue antagonistes et aux stratégies violentes soit compréhensible, rejeter l'opposition comme étant simplement malavisée et mal informée risque d'ignorer sa relation avec des cadres de signification alternatifs. Ces contextes sociaux et leurs contestations nécessitent un examen critique afin que les processus d'innovation technologique n'aliènent pas les publics des processus susceptibles d'influencer de manière significative le fonctionnement de nos sociétés." (Butot & van Zoonen, 2024, p. 23)

Les experts interviewés se sont fait l'écho de ces craintes de désinformation ou de mal information. Le risque qui pèse sur le secteur des télécoms face à des controverses laissées en friche par l'absence de débat démocratique est de cultiver une posture défensive qui ne fera que diminuer sa capacité à impliquer réellement les citoyens dans le futur des réseaux mobiles pour se concentrer sur la pédagogie et l'acceptabilité sociale. Nous craignons que cela ne fasse qu'accentuer les tendances à la scalabilité et à l'autoréférentialité des réseaux mobiles. Les experts confirment ce risque à propos de la 6G, objet du chapitre suivant.

<footnote n="39">³⁹ Extrait de l'article 5G et théories du complot : Esther Gabrielle Kersley brouille les signaux disponible à l'adresse :
https://fisheyemagazine.fr/article/5g-et-theories-du-complot-esther-gabrielle-kersley-brouille-les-signaux/. Consulté le 12/11/2024.</footnote>
## 3.6 La 6G : mêmes promesses, même logique de l'offre, même absence d'implication citoyenne

Pendant le déploiement de la 5G, qui a été plus fortement controversé que les générations précédentes, l'intégration de la technologie 5G dans des récits complotistes a augmenté. Nous posons l'hypothèse que ce sont des signaux faibles vers une augmentation des contestations de ce que l'un des experts du panel nomme le techno push : "Dans l'écosystème Télécom, on imagine pour eux, parce qu'aujourd'hui faut pas se leurrer, 100% des cas d'usage ou des idées de service qui sont sur la table pour la 6G, ils viennent d'ingénieurs Télécom, ils ne viennent pas d'usagers. Donc, si on fait notre truc dans notre coin, on a toutes les chances de créer un truc qui va être du techno push, qui ne va pas répondre à des vrais besoins et donc de se planter" (Expert 10, opérateur).

Un employé d'un opérateur, déjà critique de la 5G, nous partage à propos de la 6G, "c'est exactement les mêmes arguments que la 5G. Tous les cas d'application c'était déjà de la 5G, c'était déjà les cas d'application non mis en œuvre sur la 5G mais qui ont permis de vendre la 5G. J'y vois même du mensonge. Alors, oui, ils disent que l'on va faire en sorte que ce ne soit pas un 6G mais un 5.5G, qu'il n'y ait pas de changement de génération. C'est du bullshit, il y aura toujours des changements, du moment où tu ajoutes une fréquence il faut changer les terminaux. Donc je n'y crois pas du tout. J'espère vraiment qu'on n'ira pas mais est-ce qu'on décide de quoi que ce soit ? Je ne suis pas sûr. D'ailleurs je ne pense même pas que pour la 5G on pouvait dire non. [...] je pense que c'est l'Europe qui pousse, et les compétitions débiles entre États" (Expert 3, opérateur). Il termine son propos de façon assez désabusée. Il nous semble que cette perte d'illusions pourrait se muer pour d'autres personnes en fort sentiment d'impuissance et permettre de glisser vers la croyance en certains récits complotistes. Sans changement de méthode et sans réelle implication citoyenne dans le futur des réseaux mobiles, il n'y a aucune raison que la fabrication de récits complotistes diminue avec la 6G.

En attendant, l'écosystème international dont nous avons parlé en chapitre 3.4 est déjà lancé : "début 2025, on va rentrer tout doucement dans la phase de spécifications de la 6G" (Expert 7, opérateur). Cet expert qui participe à ces phases de spécifications nous partage ce qui se dessine pour la 6G :

* "Une très nette amélioration de l'efficacité énergétique. Parce que le but, c'est que ces augmentations de capacité se fassent sans augmentation de consommation d'énergie" (Expert 7, opérateur)

* "Par rapport à la 5G, il n'y a pas de révolution. Ce qu'on attend c'est notamment en termes de service, de ressenti par les utilisateurs. Il n'y a pas d'évolution fondamentale en performance pure, en débit, etc. Les enjeux sont d'arriver à plus passer à l'échelle, amener de l'expérience utilisateur satisfaisante à plus de monde. Aujourd'hui, quand t'es proche de ta cellule, t'es quand même très bien servi, voire trop bien servi. Quand tu t'en éloignes et que tu te rapproches de la bordure de cellule, ça se dégrade très rapidement. L'objectif c'est d'arriver à homogénéiser un peu plus le ressenti, la qualité de l'expérience." (Expert 7, opérateur)

Dans le même temps, nous avons catégorisé les 14 experts de notre panel selon la méthode du kappa de Cohen qui mesure l'accord relatif entre 2 évaluateurs (Cohen, 1960) sur leurs
doutes de l'intérêt de la 6G (Voir annexe 7.4 pour le détail des calculs) pour le futur des réseaux mobiles selon 3 valeurs : oui, incertain, non. Avec un kappa de 0,417, notre catégorisation peut être qualifiée d'accord modéré (Landis & Koch, 1977), en cas de catégorisation "incertain" pour l'un d'entre nous, nous avons ajouté 2 nuances : avoir quelques doutes et n'avoir plutôt pas de doutes. Sur les 14 experts, 5 d'entre eux doutent clairement de l'intérêt de la 6G, 2 ont quelques doutes, 4 n'ont plutôt pas de doutes, 2 n'ont pas de doutes du tout et pour l'un d'entre eux nous ne savons pas nous prononcer (voir annexe 7.1 pour le détail). La moitié d'entre eux nous disent par exemple :

* "c'était un peu les promesses de la 5G" (Expert 12, équipementier)

* "c'est l'écosystème du cellulaire qui vend du rêve pour justifier de pouvoir développer une nouvelle technologie." (Expert 12, équipementier)

* "on voit des choses en 6G annoncées où on se dit mais en fait il n'y a pas de marché aujourd'hui pour ce type de techno" (Expert 8, opérateur)

* "j'ai une inquiétude pour ma boîte parce que je ne suis pas sûr que l'on va réussir à passer le cap de la 6G dans un état financier suffisant pour rester à flot" (Expert 11, équipementier)

* "ce que j'ai vu, avec le mobility Report, c'est que pour la première fois, il y a ce fléchissement du CAGR<fnref n="40" />, il baisse au lieu de toujours un petit peu augmenter. Et ce qui est assez intéressant c'est que, entre les 2 dernières éditions du Mobility Report, Ericsson a corrigé les prévisions passées, mais elle a tenu les prévisions futures, ce qui est assez marrant parce que, certes, on admet qu'il y a une baisse, donc on corrige, mais du coup on maintient toujours la prévision" (Expert 14, régulateur)

L'un d'eux nous exprime son espoir qu'en France nous ne passions pas à la 6G, alors même que, comme nous l'avons vu au chapitre 3.4, à cause des mécanismes de compétitions et de fuites en avant internationales, il est fort peu probable de l'éviter : "on est en train d'essayer d'inventer des services de plus en plus consommateurs de bande passante, des jeux, de la réalité virtuelle, etc, pour utiliser les tuyaux qui vont être extrêmement vides. Donc une proposition c'était de dire on laisse passer la 6G, puis on regarde la 7. Ce qui n'empêche pas de travailler à la normalisation de la 6G, en labo, etc., mais on ne la déploie pas. D'un point de vue commercial, la réponse systématique c'est oui, mais en fait, si nous on le fait pas, les autres le feront. Réponse classique, il faut qu'on suive le marché. Donc à partir du moment où tu as cette pression du marché en permanence, tu as beau faire tout ce que tu veux, les dés sont pipés. Il ne faut rien attendre du côté opérateur de ce débat sociétal." (Expert 5, opérateur)

Toute la scène dramatique décrite dans *Contesting Infrastructural Futures: 5G Opposition as a Technological Drama* (Butot & van Zoonen, 2024) est en place pour se rejouer sur la 6G. Sans inflexion majeure du processus de déploiement des prochaines générations de réseaux mobiles, dont la 6G, voire pour les prochaines avancées de la 5G (5G SA et 26GHz), il est probable que les contestations sociales augmenteront. Celles-ci pourraient entraîner une augmentation des coûts de déploiement et de maintenance, que ce soit liés aux dégradations, ou aux coûts pour acheter une certaine acceptabilité sociale afin d'éviter des dégradations, ceci dans un contexte déjà difficile économiquement pour les opérateurs et les équipementiers.

<footnote n="40">⁴⁰ Le CAGR est l'acronyme de Compound Annual Growth Rate, c'est le taux de croissance annuel composé qui mesure la performance annualisée d'un investissement.</footnote>
Orange propose dans son *White Paper Mobile Network Technology Evolutions Beyond 2030* (Orange, 2024) de dépasser les montées de générations pour préférer des mises à jour progressives sans changement de génération :

> Le paradigme générationnel est utilisé depuis le déploiement des technologies 2G et est devenu la manière traditionnelle de qualifier commercialement les évolutions technologiques majeures des réseaux mobiles. Cependant, nous pensons qu'il est temps de revoir ce paradigme. En effet, la terminologie du G véhicule plusieurs associations qui ne sont plus vraies et qui sont désormais des idées fausses.”Traduction libre (Orange, 2024, p. 4)

Orange propose également la création d'un "dialogue sociétal suffisant" au sein du processus de spécification de la 6G :

> "La phase de spécification (Work Item in 3GPP) devrait avoir lieu à partir de mi-2026 pour la 6G, ce qui pourrait être compatible avec le calendrier nécessaire pour mener des dialogues sociétaux suffisants."Traduction libre (Orange, 2024, p. 34)

Il reste à savoir si Orange et d'autres acteurs maintiendront ce positionnement et arriveront à peser suffisamment dans les processus internationaux pour infléchir l'ensemble de l'écosystème. Toujours est-il que dans le contexte de l'Anthropocène et du changement climatique actuel, les risques qui pèsent sur les infrastructures (Battaglini, 2025), notamment les réseaux mobiles, imposeront tôt ou tard de rediriger les infrastructures et les organisations (Bonnet et al., 2021). Avant d'explorer des pistes de redirection des réseaux mobiles (chapitre 5), le prochain chapitre explore davantage les attentes des citoyens et les difficultés à les prendre en compte.

## 4 - Les attentes des citoyens en rupture avec ces tendances, difficultés à les prendre en compte

Les tendances de scalabilité et d'autoréférentialité des réseaux mobiles sont porteuses de risques économiques (lire les chapitres 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 et 3.6), sociaux (lire les chapitres 3.1, 3.5 et 3.6) et politiques (lire les chapitres 3.4 et 3.6) pour le secteur des télécoms. Les attentes des citoyens sont en rupture avec ces tendances, elles expriment globalement un souhait de stabilisation et parfois de réduction (lire le chapitre 4.1). L'envie d'implication des citoyens dans le futur des réseaux mobiles est claire (lire le chapitre 4.1). Néanmoins les experts, tout en partageant les attentes des citoyens, semblent en grande difficulté pour savoir comment les prendre en compte (lire le chapitre 4.2). Ainsi pour dépasser ces difficultés et les désillusions des expériences de participation citoyenne, nous proposerons des pistes de redirection écologique des réseaux mobiles (lire le chapitre 5).

### 4.1 Des attentes en rupture avec la scalabilité et l'autoréférentialité

Un expert de notre panel détaille selon lui les attentes des citoyens : "un téléphone portable c'est une prise électrique. Quand tu vois une prise électrique, tu t'attends à ce qu'il y ait du jus dedans et s'il n'y en a pas c'est qu'il y a un problème. Alors ton téléphone c'est pareil, tu le décroches, tu veux pouvoir t'en servir, tu veux de la connectivité. Quand on prend son
téléphone, faut que ça marche, faut qu'il y ait de la couverture, faut qu'il y ait une qualité de service minimale pour que tu puisses passer un coup de fil, lire un mail, une page web, accéder à une application" (Expert 7, opérateur). Après une comparaison avec le réseau électrique, un autre expert compare le réseau mobile avec le réseau d'eau : "c'est comme si tu me disais, tiens, et si on coupait l'eau ? Ben non, j'irai pas me servir à la rivière ou j'irai pas me creuser un puits. Donc ça n'est pas possible aujourd'hui d'avoir ce réseau de communication qui s'arrête." (Expert 9, opérateur)

Cette comparaison avec d'autres réseaux rejoint très bien les attentes des citoyens. En effet, sur les 135 réponses à notre enquête en ligne, seulement 4 personnes souhaitent que le futur des réseaux mobiles apporte davantage de débit : "100% couverture dont transports encore insatisfaisants. Plus de débit et de sécurité". 34 personnes demandent davantage de couverture que ce soit dans les bâtiments, en sous-sol, en déplacement, en zones peu denses. 31 personnes, parfois les mêmes, estiment inutile de continuer à apporter de nouvelles générations et améliorations aux réseaux mobiles, et souhaitent le maintien de l'existant (cet existant pouvant parfois être la 5G et d'autres fois la 4G) en maintenant le débit et la latence, en améliorant la stabilité et la couverture. Nous avons également 49 personnes qui attendent une forme de techno discernement, c'est-à-dire un questionnement quant à l'usage raisonnable et différencié des réseaux mobiles actuels. Pour les usages quotidiens et classiques, la qualité des réseaux mobiles actuels est jugée suffisante, et pour certains usages (notamment professionnels) ou conditions spécifiques (notamment géographiques) les réseaux pourraient être améliorés à la marge.

De la même manière que dans le chapitre 3.6, nous avons catégorisé les experts de notre panel selon la méthode du kappa de Cohen sur leurs souhaits pour le futur des réseaux mobiles selon 3 valeurs : croissance, stabilité, réduction. Avec un kappa de 0,667 (voir annexe 7.4 pour le détail des calculs), notre catégorisation peut être qualifiée d'accord fort (Landis & Koch, 1977). En cas de catégorisation "stabilité" pour seulement l'un d'entre nous, nous avons ajouté 2 nuances : "légère croissance" et "légère réduction". A noter que nous n'avons catégorisé aucun expert de façon contraire sur ce critère. Sur les 14 experts, 3 d'entre eux souhaitent une croissance des réseaux mobiles et 2 une légère croissance. 4 experts souhaitent une stabilisation des réseaux mobiles, 2 une légère réduction et 3 une réduction (voir annexe 7.1 pour le détail). Ainsi les experts de notre panel rejoignent les attentes des citoyens décrites ci-dessus plutôt vers une stabilité, voire une légère réduction :

* "Je pense que l'on pourrait en rester là avec les réseaux mobiles et que ce ne serait pas plus mal de faire une pause technologique, parce qu'aujourd'hui on a du débit, on a de la résilience, on a tout pour communiquer. On peut s'arrêter là je pense"

* "Les citoyens répondent aujourd'hui : faites pareil avec moins d'empreinte carbone et ça nous ira très bien" (Expert 9, opérateur)

* "Ça veut dire que le réseau du futur pourrait être le réseau actuel. Parce que les étudiants, ce dont ils nous ont parlé, ce n'est pas d'être connectés par la pensée, c'est de pouvoir monitorer leur mamie qui est chez elle en perte d'autonomie et d'avoir une alerte." (Expert 9, opérateur)

* "Je pense que les opérateurs seraient assez contents si on leur disait : vous allez garder vos équipements 5G, vous n'allez pas avoir besoin de réinvestir tous les 10 ans dans tous les équipements, on va juste faire une petite mise à jour et puis ça va être génial. En tant qu'opérateur, moi, je pousserai là-dessus." (Expert 11, équipementier)
Les attentes des citoyens et des experts qui se dessinent derrière ces retours sont de considérer les réseaux mobiles comme une commodité et non plus comme une promesse technologique de nouveautés permanentes. Autrement dit, elles sont en rupture avec les promesses de croissance de trafic, de débit et de cas d'usage répétées par l'écosystème numérique pour justifier ses investissements. Les comparaisons avec d'autres réseaux (électrique, eau, et même routiers) citées ci-dessus, nous semblent tout à fait à propos. Les réseaux mobiles sont probablement en train de basculer dans l'imaginaire collectif vers une commodité.

Au-delà des 49 personnes qui souhaitent une forme de techno discernement mentionnées ci-dessus, de la même manière que les 3 experts de notre panel souhaitant une réduction, 13 personnes souhaitent explicitement une réduction, souvent du débit, rarement de l'empreinte foncière des antennes, fréquemment des usages ou encore de la quantité de données. 2 personnes vont même à contre-courant et souhaitent "garder des zones blanches" ou "préserver et recréer des zones blanches". À noter que 11 personnes expriment une attente de plus d'équité, non seulement de couverture mais aussi de prix : " l'équité d'accès au réseau en terme social (prix) et géographique (égalité des territoires comme le veut la constitution)". Ces personnes évoquent notamment le souhait de distinguer les usages intensifs, professionnels, essentiels (comme l'accès aux services publics de plus en plus numérisés) ou récréatifs. Une proposition est revenue 5 fois : offrir un prix réduit pour les premiers Giga de données consommées et de plus en plus chers les suivants, en écho aux consommations d'électricité et d'eau.

Toujours dans une logique de réduction, les réseaux mobiles étant souvent associés aux réseaux sociaux par le grand public, certaines personnes de notre questionnaire en ligne, en lien avec les inquiétudes liées aux addictions, aux harcèlements, aux fake news, estiment que la connectivité permanente est allée trop loin. Elles souhaitent plus de régulation, plus de protection, plus de sécurité dans l'usage du numérique :

* "il faut avoir une limite dans le téléphone, il faut avoir une restriction" - (homme 40 ans)

* "Moi ce que j'attends surtout c'est de la régulation et de la législation, qui n'arrive pas" (Expert 3, opérateur)

Nous notons également que certains experts de la 5G ont déplorés que pour la 5G "énormément de fake news ont été traînées, qui ont été même reprises dans des journaux" (Expert 10, opérateur), ce que nous avons traité en chapitre 3.5 et qui a de fortes chances d'augmenter encore pour la 6G (chapitre 3.6). Ces contre-vérités sont perçues comme problématiques : "il y a un enjeu aussi pour nous les sachants : communiquer la réalité autour de la technologie pour éviter justement des mauvaises perceptions, ça n'empêchera pas les débats. C'est sain qu'il y ait des débats dans la société, mais il faut que les débats s'appuient sur des faits réels et pas des trucs qui sont faux." (Expert 10, opérateur) sans pour autant les relier, même indirectement au fait que la technologie contribue elle-même à la prolifération de ces contre-vérités.

Les tendances à la scalability et l'autoréférentialité des réseaux mobiles sont en opposition avec les attentes des citoyens. Les experts que nous avons rencontrés semblent globalement en phase avec les citoyens. Et en plus de cela, notre questionnaire en ligne fait
ressortir une forte envie citoyenne d'être impliqué dans le futur des réseaux mobiles. En effet, sur les 135 répondants à notre enquête en ligne, 113 sont favorables à être consultés sur l'avenir des réseaux mobiles, 13 sont indifférents, 5 pensent que "ce n'est pas nécessaire", et 4 estiment que c'est une histoire d'experts ce qui rejoint les conclusions de (Martin et al., 2021) : "en tant qu'usager je n'ai pas suffisamment de connaissances pour répondre", ou "l'évolution de la technologie est une affaire d'ingénieur télécom et non du citoyen", le reste ne s'est pas exprimé sur la question sans que nous sachions les catégoriser. Parmi les 113 favorables, nous notons tout un spectre, de ceux qui "en pensent du bien" à ceux qui estiment "indispensable" que cette consultation soit faite, en passant par ceux qui aimeraient mais qui doutent de l'intérêt "normal mais je ne suis pas naïf. Notre avis ne sert à rien. Il suffit de voir le gouvernement après les élections". Il y a également des personnes qui aimeraient mais doutent de la faisabilité : "Plutôt bien mais domaine nébuleux... difficile d'avoir un avis ou une position sur le sujet et l'intérêt d'aller plus loin" ou encore "C'est bien mais la majorité des personnes ne comprennent pas les enjeux, les risques, les effets collatéraux". Nous avons retrouvé ces doutes dans nos enquêtes de terrain, notamment auprès des experts de notre panel. Une bonne majorité semble enthousiaste à l'idée d'être consulté (les mots "essentiel", "important", "hyper important", "obligatoire", "indispensable", "primordial" reviennent souvent), en ajoutant parfois une pointe d'humour : "ce serait une première, mais je serais content de l'être".

Toujours selon la méthode du kappa de Cohen, nous avons catégorisé les experts sur leur intérêt pour une consultation citoyenne selon 3 valeurs : oui, incertain, non. Avec un kappa de 0,667 (voir annexe 7.4 pour le détail des calculs), notre catégorisation peut être qualifiée d'accord fort (Landis & Koch, 1977). En cas de catégorisation "incertain" pour seulement l'un d'entre nous, nous avons ajouté 2 nuances : "plutôt oui" et "plutôt non". À noter que nous n'avons catégorisé aucun expert de façon contraire sur ce critère. Sur les 14 experts, 10 d'entre eux sont favorables à une consultation citoyenne, 3 sont plutôt favorables, 1 est plutôt défavorable et aucun n'est contre (voir annexe 7.1 pour le détail). Ainsi, la quasi totalité des experts rejoint l'attente des citoyens en matière de consultation citoyenne :

* "je pense que c'est aberrant qu'on ne le fasse pas" (Expert 5, opérateur)

* "Moi je serais très favorable à des espèces de conventions citoyennes pour le numérique et pour les télécoms" (Expert 13, régulateur)

* "consulter c'est en parler et donc c'est une prise de conscience citoyenne, ça veut dire que potentiellement le citoyen redevient acteur de son avenir. Et pour ça, je trouve ça hyper intéressant." (Expert 9, opérateur)

* "engager des interactions avec les futurs utilisateurs, qu'ils soient particuliers ou industriels ou entreprises, au sujet de leurs attentes, de la technologie et à minima de tester aussi auprès des futurs utilisateurs leur appétence pour les services que nous, dans l'écosystème Télécom, on imagine pour eux" (Expert 10, opérateur)

* "On a appelé ça le dialogue sociétal et on pense que c'est vraiment nécessaire pour assurer qu'on va créer une technologie qui va effectivement avoir une utilité et donc un business" (Expert 10, opérateur)

* "il y a un dernier enjeu dans le dialogue sociétal qui est aussi de faire la démarche d'aller vers les gens. Pour leur demander leur avis. Et ça c'est quelque chose qui est apparu dans les conventions citoyennes." (Expert 10, opérateur)

* "on en est à faire des enquêtes, on en est à essayer de comprendre quelle est l'attente, à essayer de prendre le pouls de la société entre guillemets. Après, dans les
moyens, on tâtonne clairement, on n'a pas la méthodologie pour faire ça" (Expert 7, opérateur)

Et comme dans le dernier verbatim, nous retrouvons également les doutes : "beaucoup de travaux sur toutes les concentrations qui montrent qu'aujourd'hui ça marche pas, ça marche plus" (Expert 13, régulateur) ou encore "c'est une chose de poser des questions. Après comment tu interprètes la réponse et y aura des réponses qui vont te convenir, d'autres qui ne vont pas te convenir, d'autres qui vont moins te convenir." (Expert 6, opérateur)

Dans la continuité de la montée des controverses, des résistances, voire des récits complotistes, nous partageons la dénonciation faite par un expert de notre panel : "Ce que je dénonce au travers de mes travaux, c'est l'absence absolue, complète d'espace public qui permet de discuter de la technique" (Expert 5, opérateur). Cette absence d'espace public, les déceptions qui s'accumulent faute de prise en compte des attentes, l'absence de moyens et d'accompagnement méthodologique et de pratiques à grande échelle renforcent encore à nos yeux les risques économiques et sociaux du futur des réseaux mobiles. Tout ceci plaide pour un changement de méthode radicale, non pas seulement une consultation citoyenne à coup de sondages, non pas uniquement de travailler l'acceptabilité sociale à coup de promesses, non pas d'aller à la rencontre en écoutant ce qu'on veut bien entendre, mais bien de commencer à écouter sérieusement et à prendre en compte les attentes, y compris infléchir, ralentir voire renoncer à certains déploiements.

## 4.2 Les difficultés des experts à prendre en compte les attentes

Nous avons noté un certain scepticisme de la part des experts, concernant la capacité de personnes sans expertise à comprendre les enjeux techniques des réseaux mobiles afin de fournir un avis suffisamment éclairé. A noter que nous n'avions pas encore réalisé de revue de littérature au moment de ces entretiens et notamment le cadre théorique proposé par Michel Callon sur la science versus la connaissance profane. Par exemple, voici les propos d'un expert opérateur qui évoquait la Convention Citoyenne pour le Climat : "C'est un peu une projection idéale de te dire que tu prends tes 150 pioupiou tout vierge tout neuf, tu vas les former 3h avec l'expert A, 3h avec l'expert B et à la fin ils ont un point de vue éclairé" (Expert 7, opérateur). Il continuait son propos "finalement en prenant 150 pioupiou tirés au pif en et leur demandant de trancher une décision que t'arrives pas à prendre, est-ce que c'est pas plutôt une manière de te débarrasser de ta responsabilité ?" (Expert 7, opérateur). Nous rapprochons le scepticisme de cet expert avec l'enquête Les transports urbains en province : Citadins / maires : le décalage de 1999 par GUIDEZ sur la question des mobilités qui faisait ressortir une distorsion de perception du grand public par les maires, alors même que le grand public était encore plus favorable à la limitation de la voiture en ville que les maires :
A votre avis, faut-il limiter l'usage de la voiture, afin d'améliorer la circulation en ville ?

<figure><img src="image_17.png" /></figure>

*Source: GUIDEZ J.-M., Les transports urbains en province. Citadins/Maires : le décalage. Document réalisé en collaboration avec Anne Meyer, ADEME, CERTU, GART, UTP. 1999.

<figure><img src="image_18.png" /></figure>

6T bureau de recherche

Source de l'image : Article de Médiacités Réduire la place de la voiture en ville est-il aussi impopulaire qu'on le pense ? Crédit 6T bureau de recherche. Disponible à l'adresse https://www.mediacites.fr/tribune/national/2024/11/04/reduire-la-place-de-la-voiture-en-ville-est-il-aussi -impopulaire-quon-le-pense/. Consulté le 5/11/2024.

La convention citoyenne pour le climat notamment en réponse à la crise des gilets jaunes, a fréquemment été citée, en même temps que les doutes et les déceptions. Cette forme semble être à la fois une source d'inspiration et à la fois de désillusions comme le synthétise un expert : "il y a eu un modèle qui a marché, mais qui est sur lequel le gouvernement s'est assis, c'est la convention citoyenne" (Expert 7, opérateur).

La mission d'étude 5G organisée par la Métropole de Rennes de Novembre 2020 à Février 2021⁴¹ a également été citée, par 3 experts différents, comme étant inspirante et exemplaire. Elle a donné lieu à la création du Conseil Citoyen du Numérique Responsable (CCNR) composé de 20 Rennais tirés au sort<fnref n="42" />. Cette expérience est perçue comme une sorte de convention citoyenne à l'échelle locale organisée par une municipalité. Cependant, un expert émet également un doute "Après il faut juste qu'à la fin il y ait effectivement des possibilités pour les usagers que ça se termine en mesures politiques locales" (Expert 13, régulateur).

Au-delà des doutes et du scepticisme, les experts nous ont partagé deux autres difficultés à prendre en compte les attentes des citoyens. Premièrement, le manque de méthodes et de moyens : "dans les moyens, on tâtonne clairement, on n'a pas la méthodologie pour faire ça" (Expert 7, opérateur). Et deuxièmement, le manque de compétences : "l'ingénieur aussi bien formé qu'il soit, n'est pas suffisante, il faudrait avoir d'autres compétences" (Expert 14, régulateur).

Pourtant, nous avons été frappé par l'enthousiasme exprimé par la majorité des citoyens avec lesquels nous avons échangé (lire chapitre 4.1 pour plus de détails). Un expert nous partageait une critique des instances de type convention citoyenne pour le climat : "il y a quand même beaucoup de travaux sur toutes les concertations qui montrent qu'aujourd'hui ça marche pas, ça marche plus. La Commission Nationale du Débat Public a essayé de faire beaucoup de choses, mais à la fin, ça a suffisamment tourné au vinaigre parce que c'était

<footnote n="41">⁴¹ Le rapport final de la mission détude 5G est disponible à l'adresse https://fabriquecitoyenne.fr/media/default/0001/01/5a109c4119ec778ea99804936bca8b9dfffad5f9.pdf, consulté le 05/11/2024.</footnote>

<footnote n="42">⁴² Les 54 propositions sont disponible dans le rapport final ci-dessus, et les avis du CCNR sont disponibles à l'adresse Le Conseil citoyen du numérique responsable, consulté le 05/11/2024.</footnote>
juste des instances de validation" (Expert 14, régulateur). Le même expert, un peu plus loin, nuance sa critique : "Je pense que les gens ont de très bonnes idées de quel numérique ils ont besoin" (Expert 14, régulateur).

## 4.3 Sortir de l'impasse : la place des citoyens dans le futur des réseaux mobiles

La problématique centrale pour réduire les risques pesant sur l'écosystème des réseaux mobiles est d'accorder une plus grande place aux citoyens. En effet, la place actuelle des citoyens sur l'échelle de Sherry Arnstein est au mieux celle de la consultation (lire chapitre 2.7). Or les citoyens et les experts aspirent à au moins une implication, voire un partenariat (lire chapitre 4.1). Les forums hybrides proposés par (Callon et al., 2001a) pourraient permettre de sortir de l'impasse :

> "Non, les controverses ne se résument pas à la simple addition et agrégation de points de vue individuels ; non, leur contenu n'est pas mécaniquement déterminé par le contexte dans lequel elles se déroulent ; non, elles ne se limitent pas à d'aimables discussions ou à d'après débats destinés à se conclure par un accord. Les controverses socio-techniques tendent à faire émerger, par essais et erreurs, par reconfigurations progressives des problèmes et des identités, un monde commun qui soit non seulement habitable mais également vivable et vivant, non pas fermé sur lui-même, mais ouvert à de nouvelles explorations et à de nouveaux apprentissages. L'enjeu, pour les acteurs, n'est pas seulement de s'exprimer ou d'échanger, ou encore de passer des compromis ; il n'est pas seulement de réagir, mais de construire. Les forums hybrides, en favorisant le déploiement de ces explorations et apprentissages, participent d'une remise en cause, au moins partielle, des deux grands partages qui caractérisent nos sociétés occidentales : celui qui sépare les spécialistes des profanes, celui qui met à distance les citoyens ordinaires de leurs représentants institutionnels." (Callon et al., 2001a, p. 38)

L'analyse par Callon et al. (2001a) permet de mettre en perspective les difficultés exprimées par les experts (lire chapitre 4.2). C'est sur cette base théorique que nous proposons des perspectives de redirection écologique des réseaux mobiles dans le chapitre 5.
# 5 - Perspectives de redirection écologique des réseaux mobiles

## 5.1 La décennie en cours et la montée en puissance des conséquences de l'anthropocène : vers un tournant politique pour les réseaux mobiles ?

Selon tous les travaux du GIEC et ses mises à jour récentes<fnref n="43" />, la décennie à venir va voir s'accentuer tous les problèmes d'approvisionnement énergétiques, en métaux, en composants et matériels. Par ailleurs, les événements climatiques globaux et locaux vont impacter les infrastructures, les organisations et la biodiversité avec un accroissement des inondations, tempêtes et des températures extrêmes sur de plus longues périodes.

> "Ces risques sont la manifestation du degré croissant d'incertitude dans lequel sont plongés tous les secteurs d'activités, aujourd'hui et pour les années à venir. Ils peuvent se traduire en phénomènes brutaux (crises d'approvisionnement en semi-conducteurs, inondations, délestages du réseau électrique et donc coupure d'approvisionnement pour les points hauts etc.) ou en phénomènes tendanciels (perturbation croissante des chaînes de valeurs nécessaire à la maintenance et au renouvellement des équipements, volatilité croissante des prix et de l'accessibilité des matériaux et composants etc.)" (Shift, 2024, p. 66)

Comme le suggère une étude récente, les tendances structurelles poussent à changer de business model et notamment à focaliser les investissements dans la maintenance et l'optimisation des réseaux plutôt que de continuer la course au débit :

> "Des réseaux plus durables. Les éléments actifs du réseau ont généralement une durée de vie utile d'environ 8 à 10 ans, ce qui correspond à peu près à la durée de vie de générations de technologies mobiles. Il n'y a probablement aucune bonne raison à cette durée particulière, même si les fournisseurs ont tendance à la présenter comme une force de la nature (souvent motivée par des prévisions de demande erronées). La réduction de l'obsolescence programmée entraînerait une perte de revenus à long terme pour les fournisseurs, mais pourrait conduire à des gains de parts de marché à court terme."

> Traduction libre (Wood, 2024, p. 20)

Les problématiques de retour sur investissement que nous avons relevées dans cette enquête pourraient aussi bénéficier d'un changement d'approche stratégique.

> "Les opérateurs de télécommunications se plaignent depuis longtemps du fait que les grands fournisseurs de contenu et d'applications (CAP) profitent grandement de leurs investissements dans les réseaux mais contribuent très peu à ces coûts. Les opérateurs estiment que les CAP devraient, par un mécanisme ou un autre, être obligés de contribuer à peu près proportionnellement à leur taille ou au volume de trafic qu'ils génèrent. Cela a renforcé l'idée que les opérateurs sont soumis à une pression constante pour moderniser

<footnote n="43">⁴³ Lire par exemple sur le site web de vulgarisation scientifique bonpote, l'article *Le monde se dirige vers un réchauffement de 3 degrés*, disponible à l'adresse https://bonpote.com/le-monde-se-dirige-vers-un-rechauffement-de-3-1c/. Consulté le 12/11/2024.</footnote>
> leurs réseaux afin de répondre à la demande. Alors que le taux de croissance du trafic ralentit, il devient plus difficile de soutenir, à partir des tendances actuelles, que des mises à niveau fréquentes et intensives en investissements sont nécessaires. On met donc davantage l'accent sur les hypothèses concernant l'impact des applications futures qui menacent d'imposer des exigences nouvelles et extraordinaires aux réseaux."

Traduction libre (Wood, 2024, p. 9)

Au même titre qu'une génération de réseau prend une décennie, il nous semble important de mener cette transformation dès maintenant en anticipant l'accompagnement au changement des personnes dans un premier temps. C'est donc un tournant systémique au vu des parties prenantes concernées notamment aux niveaux Français et Européen.

## 5.2 La redirection des réseaux mobiles : faut-il s'inspirer des autres infrastructures ?

Nous l'avons vu dans le chapitre 4.1, une comparaison a parfois été faite par les experts de notre panel entre l'infrastructure des réseaux mobiles et celles d'autres infrastructures, comme les réseaux électriques ou routiers, en particulier pour souligner les besoins de stabilité et de fiabilité du réseau mobile. Néanmoins, lorsque nous avons échangé avec les experts sur les questions du futur des réseaux mobiles ou des alternatives possibles, la comparaison n'a plus été convoquée, comme si l'histoire passée de ces autres infrastructures ne pouvait pas inspirer le futur des réseaux mobiles.

Pourtant, d'autres infrastructures sont déjà passées d'une logique d'investissement et d'innovation vers une logique de maintenance et d'évolution, voire de démantèlement. Nous pensons ici au réseau téléphonique filaire, aux réseaux routiers et aux réseaux électriques. Nous proposons de plonger dans l'histoire d'autres infrastructures pour inspirer le futur des réseaux mobiles, notamment en matière de transition d'une logique d'investissement vers une logique de maintenance comme le dessine les attentes du grand public (lire chapitre 4.1).

Fanny Lopez qualifie certaines dimensions du réseau électrique français de commun négatif, notamment "une structure réseau qui reflète des choix technologiques et politiques : un modèle centralisé à outrance et qui a misé sur le nucléaire" (Lopez & Monnin, 2023). Nous y voyons une similarité avec les modalités de conception et de déploiement des réseaux mobiles que les experts eux-mêmes critiquent (lire chapitre 4.1). Fanny Lopez plaide pour une modification de l'architecture du réseau électrique vers un "archipel énergétique" (Lopez & Monnin, 2023). Dans un mouvement similaire Chloé Girard, dans le chapitre *L'impensé de l'infrastructure Internet* (Robert, 2020), critique l'impensé de la participation :

> "Internet est une infrastructure, avec ses nœuds, câbles et normes, et un environnement de production de discours, d'organisation, etc. La question de la participation à Internet doit donc se décliner à minima selon ces deux facettes. Son caractère évident disparaît alors immédiatement. Si l'on connaît les chiffres très élevés de la participation des individus à la production de discours et d'organisation sur Internet (par les sites Internets, réseaux sociaux, blogs et différents outils d'agenda, chaînes thématiques, etc) que peut-on dire de leur participation à l'infrastructure comme à son administration ?" (Girard, 2020, p. 100)
Chloé Girard critique, comme Fanny Lopez, l'hyper-centralisation de l'information sur le Web et propose d'étendre la logique de la participation :

> "Le Web est un réseau dans lequel la participation au discours et l'accès en lecture nous masquent un potentiel bien plus large. Ces impensés relèvent-ils du temps nécessaire pour digérer les changements spectaculaires apportés par le Web ou bien de processus de défense ? Voulons-nous voir s'accroître ces possibilités de participation à la structure ?
> Voulons-nous garder la maîtrise sur les sources ? Les intérêts divergent dans le Web comme ailleurs. Et si Benjamin Bayart suggère que tout « le monde a intérêt à transformer Internet en Minitel 2.0 » peut-être faudrait-il d'abord documenter ce qu'Internet, et le Web en particulier, pourrait être, un média vraiment participatif et maillé, actif et distribué, depuis son interface jusqu'en ses articulations." (Girard, 2020, p. 113)

Jusqu'ici, tout se passe comme si les réseaux mobiles échappaient, pour les experts, aux inspirations d'autres réseaux. Au contraire, nous pensons fertile, pour le futur des réseaux mobiles et pour renouveler l'implication citoyenne, de tisser des liens entre les différentes infrastructures pour les imaginer sous forme de communs, parfois négatifs (Bonnet et al., 2021).

## 5.3 Revoir les processus de spécification pour inclure la voix des citoyens au plus tôt

Notre proposition est de construire un espace de dialogue public sur les questions du numérique sur le modèle des forums hybrides en visant le niveau 9 de l'échelle d'Arnstein (cf chapitre 4.2) et en s'inspirant du conseil citoyen de la métropole de Rennes où la ville a engagé une démarche participative à l'occasion du déploiement de la 5G en incitant les citoyens à prendre part au débat sociétal (Callon et al., 2001b) :

> Le citoyen se crée, par sa capacitation sur le sujet, ses propres marges de manœuvre et impose à l'écosystème d'acteurs normalement définis dans ce type de déploiement d'écouter les réelles aspirations citoyennes et d'y répondre. Cette compréhension citoyenne de l'operability et des caractéristiques des réseaux de télécommunications, construite sur le débat 5G, a poussé et pousse les industriels à finaliser le plan de déploiement des précédentes technologies avant d'en imposer de nouvelles. (Perfettini, 2023, p. 4)

Il s'agira toutefois de déverrouiller les contraintes imposées à ces dispositifs et de s'assurer que le politique et le législatif seront engagés dès le début du processus participatif. Nous proposons une articulation entre les différentes granularités géographiques et les instances internationales de spécification des réseaux mobiles :
<figure><img src="image_19.png" /></figure>

Source : schéma du dialogue citoyen sur l'évolution des réseaux mobiles (ECHENE, 2025, p. 51).
Légende du schéma en note de bas de page<fnref n="44" />.

Il nous semble que c'est bien à l'État et aux collectivités de démocratiser la démocratie et que cela nécessite un investissement constant afin que vivent des espaces publics de dialogue et d'éducation populaire. Bien que contraints par un cadre national limitant, on ne peut pas<fnref n="45" /> par exemple empêcher le déploiement de l'infrastructure, les résultats des espaces d'encapacitation commes ceux de Nantes sont encourageant :

> C'est à cette occasion du moment 5G que le citoyen a replacé le sujet des besoins technologiques réels (la fibre avant la 5G) et a, pour ainsi dire, offert à la collectivité la possibilité d'appréhender le déploiement de ces infrastructures comme un tout, et non comme des sujets cloisonnés. Cela a permis aux instances décisionnaires locales d'imposer une vision globale du déploiement de ces infrastructures aux opérateurs et à l'ensemble de l'écosystème industriel, et d'éviter un silotage, et donc une mise en débat systématique à l'arrivée de toutes nouvelles technologies. (Perfettini, 2023, p. 4)

<footnote n="44">⁴⁴ **BEREC** : Agence de soutien à l'organe des régulateurs européens des communications électroniques.</footnote>

<footnote>**L'ETSI** est une organisation européenne de normalisation (ESO). Nous sommes l'organisme régional de normalisation reconnu pour les télécommunications, la radiodiffusion et d'autres réseaux et services de communications électroniques.</footnote>

<footnote>**3GPP** : Le projet de partenariat de 3e génération (3GPP) réunit sept organisations de développement de normes de télécommunications offrant à leurs membres un environnement stable pour produire les rapports et spécifications qui définissent les technologies 3GPP.</footnote>

<footnote>**L'UIT** (anciennement ITU) est une organisation internationale fondée en 1865 pour réglementer et planifier les télécommunications dans le monde. Elle établit les normes, les fréquences, les orbites et les services de télécommunications</footnote>

<footnote n="45">⁴⁵ https://questions.assemblee-nationale.fr/q16/16-15747QE.htm le maire ne peut opposer un refus de déclaration préalable à une demande d'implantation des antennes de téléphonie mobile à proximité de certains bâtiments sans disposer d'éléments scientifiques faisant apparaître des risques (CE, 30 janvier 2012, Société Orange France, n° 344992).</footnote>
L'Etat devra donc être engagé, et c'est un défi en tant que tel, par une décision politique à construire et devra participer aux forums hybrides en amont du lancement de nouvelles évolutions majeures telles que celles qui viennent d'être lancées pour le nouveau cycle de 10 ans sur l'évolution des réseaux mobiles. Il fera appliquer les décisions au niveau national à défaut d'une éventuelle approche commune Européenne le cas échéant. L'idée est de pouvoir à la fois s'assurer de l'interopérabilité des réseaux internationaux et de la souveraineté nationale à minima. Les opérateurs, l'Autorité de régulation des communications électroniques (ARCEP)<fnref n="46" />, l'Agence Nationale des Fréquences (ANFR)<fnref n="47" /> et L'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (ARCOM)<fnref n="48" /> en tant qu'experts et parties prenantes pourront prendre en charge l'éducation populaire des citoyens et être mis à contribution pour l'organisation des forums. Il est à noter que les experts qui participent aux instances du type 3GPP et ITU habitent aussi des territoires et leur participation aux forums hybrides y sera d'autant plus forte les cas échéant.

Ces forums pourront avoir lieu dans chaque département et métropole, voire que certaines intercommunalités s'en emparent. Un grand moment synchronisé de débats et sa communication tel que lors de la convention citoyenne pour le climat (Smith et al., 2022). donnera du poids à cette initiative. Ils devront aussi s'installer dans le temps à l'instar du conseil citoyen de la ville de Paris<fnref n="49" /> ou de Rennes<fnref n="50" />. C'est la synthèse de la position définie dans ces forums qui sera reprise via la représentation nationale dans les négociations européennes et internationales. Nous pouvons tout à fait imaginer que ces dialogues aboutissent au souhait de prendre en compte uniquement des fonctionnalités intéressantes pour notre pays tout en en gardant l'interopérabilité au niveau mondiale voire au maintien des infrastructures 5G existantes.

Pour finir, nous nous sommes inspirés d'une tentative de redéfinition démocratique des besoins pour une planification de l'économie par des chercheurs Québécois. Dans ce cadre, ils proposent de repolitiser la définition des besoins et arrivent à une conclusion qui résonne avec notre proposition :

> À quoi pourrait ressembler une telle institution ? Ses principes généraux sont assez simples. De manière récurrente, une importante consultation politique pourrait être menée à propos des besoins qui doivent être comblés collectivement. Plusieurs éléments pourraient y être discutés, mais un élément central de cette consultation consisterait à définir ce à quoi correspond la couverture des besoins de base (niveau qui pourrait varier en fonction de diverses variables géographiques et situationnelles). (Durand Folco et al., 2024, p. 21)

Cette proposition de design de dialogues citoyens inspirée de nombreuses tentatives et de la démocratie dialogique nous semble une piste sérieuse de sortie vers le haut et montre que des alternatives existent à l'instar des propositions suivantes.

<footnote n="46">⁴⁶ Arcep</footnote>

<footnote n="47">⁴⁷ ANFR-Faire une demande de mesure</footnote>

<footnote n="48">⁴⁸ Arcom</footnote>

<footnote n="49">⁴⁹ Research & Documentation — FIDE - Federation for Innovation in Democracy</footnote>

<footnote n="50">⁵⁰ Le Conseil citoyen du numérique responsable</footnote>
## 5.4 À rebours de la logique de privatisation : la logique du bien commun

La logique de la concurrence libre et non faussée domine largement les politiques actuelles, notamment en matière de réseaux mobiles avec, en France, les 4 opérateurs voulus par l'État. En explorant une alternative à la logique actuelle, un expert nous dit : "il faut qu'on change notre business model pareil, pourquoi on mettrait 4 antennes ? Parce qu'on a 4 opérateurs. En tout cas on n'est pas peut être qu'on devrait mettre 4 antennes mais on n'est pas obligé de mettre 4 amplificateurs" (Expert 6, opérateur). Un autre va plus loin encore : "il y a une 2ème rationalisation à faire qui n'est toujours pas faite, nous sommes encore beaucoup trop d'opérateurs" (Expert 2, opérateur). C'est aussi ce pour quoi plaide Christel Heydemann, la directrice générale du groupe Orange<fnref n="51" />.

Bien que cela n'ait pas été abordé pendant nos entretiens, nous proposons de franchir un cap supplémentaire pour aller vers un seul et unique opérateur et sortir les réseaux mobiles de la logique de privatisation. Ceci aurait le double avantage d'éviter des redondances matérielles inutiles tout en inscrivant les réseaux mobiles dans le champ du bien public. Néanmoins, il serait probablement judicieux d'éviter l'hyper-centralisation que nous avons évoquée en lien avec d'autres infrastructures dans le chapitre 5.2. Il s'agira dans une approche de redirection (Bonnet et al., 2021) de re-territorialiser le service et répartir les ressources issues des opérateurs en impliquant les salariés des opérateurs, les usagers, les élus, les institutions du territoire, bref l'ensemble des personnes concernées par la redirection. Le modèle des régies communales des eaux<fnref n="52" /> pourrait inspirer les réseaux mobiles afin de donner plus de poids décisionnels pour le déploiement au niveau local via l'implication citoyenne. Nous allons aborder des approches territoriales et de reprise en main citoyennes dans le chapitre suivant.

## 5.5 Une autre forme de participation citoyenne : quand des collectifs de citoyens prennent en charge le réseau

Comme nous l'avons vu au chapitre 4.1, la demande d'implication citoyenne est importante. Il y a un besoin d'information, de compréhension et de consultation concernant l'évolution et le fonctionnement des réseaux. Notre enquête y a modestement contribué, notamment en créant un questionnement là où il était manquant. La participation active des citoyens dans une approche locale répond à cette demande. C'est ce que réalise par exemple la coopérative Scani dans la Région Bourgogne<fnref n="53" />. D'autres acteurs fédérés au sein de la

<footnote n="51">⁵¹ Lire dans l'entretien du numéro 3735 de l'Usine Nouvelle "Dans les télécoms, les investissements ne sont pas rentables"
https://www.usinenouvelle.com/l-usine-nouvelle-du-9-octobre-2024-n3735.7544</footnote>

<footnote n="52">⁵² Voir plus de détails dans l'article *Le service public local de l'eau potable et de l'assainissement* disponible à l'adresse :
https://www.vie-publique.fr/eclairage/24024-le-service-public-local-de-leau-potable-et-de-lassainissem ent. Consulté le 12/11/2024.</footnote>

<footnote n="53">⁵³ Site internet de la coopérative : https://www.scani.fr/. Nous l'avons découvert à travers le documentaire *Pour une poignée de Gigabits* accessible à l'adresse
https://www.france.tv/france-3/bourgogne-franche-comte/la-france-en-vrai-bourgogne/6489401-pour-u ne-poignee-de-gigabits.html. Consulté le 13/11/2024.</footnote>
Fédération des Fournisseurs d'Accès Internet Associatifs proposent aussi une telle approche<fnref n="54" />.

Une source d'inspiration utile concernant notamment la robustesse se trouve au sein du Réseau des radio amateurs<fnref n="55" />. Les grands opérateurs ont de nombreux passionnés des réseaux dans leurs rangs comme des gens impliqués dans la gestion des risques sur tout le territoire. Cette force a déjà prouvé son utilité dans des catastrophes comme celle de la vallée de la Roya et pourrait être renforcée à l'avenir.

Les travaux du collectif Limites Numériques permettent une réappropriation citoyenne du téléphone mobile comme via son enquête Comment les applications mobiles nous permettent ou non, d'avoir la main sur ce qu'elles calculent, les données qu'elles envoient ou l'orientation de nos usages ? et comment in fine cultiver une pratique plus écologique du numérique ?<fnref n="56" />

Enfin, dans son livre de 2021 intitulé *Un avenir pour le service public*, l'ex président de l'Arcep Sébastien Soriano esquisse des perspectives finalement assez proches des nôtres :

> "Les perspectives en ce sens ne manquent pas dans le secteur des télécoms. Suivant la logique des spectrum commons, soit l'accès libre à certaines bandes de fréquences, dont le Wi-Fi reste l'étendard mondial, la régulation, qui se joue en la matière beaucoup à l'échelle européenne, pourrait plus largement promouvoir une décentralisation des réseaux dans l'Internet des objets et la 5G, laissant le champ plus libre aux innovateurs, citoyens, acteurs associatifs, collectivités locales et tribus diverses. Sur les terminaux mobiles, qui ne sont malheureusement pas aujourd'hui dans le champ d'action de la régulation des télécoms, énormément de choses seraient aussi à construire pour permettre précisément de déconstruire, réparer, compléter et finalement pleinement s'approprier son smartphone et demain les objets connectés, que ce soit au niveau physique, à travers un droit à la bidouillabilité, ou logiciel, à travers un principe de neutralité des systèmes d'exploitation.

> C'est certainement dans la capacité d'appropriation de la technologie par des communautés que pourra se dénouer l'angoisse technologique de notre époque.” (Soriano, 2020, p. 150)

## 5.6 Opter pour une logique sentinelle plutôt que citadelle

Dans le contexte de l'anthropocène caractérisée par l'incertitude majeure sur la capacité de nos sociétés mondiales à maintenir des conditions de vie décentes, en quoi une approche sentinelle, à savoir "qui incorpore le trouble lié à l'indisponibilité irréversible de l'actif écologique" sera plus robuste ? (Bonnet & Landivar, 2024b, p. 1) Deux études internationales (Goggin & Villanueva-Mansilla, 2024) et (Horst & Foster, 2024) illustrent bien la vision centrée sur l'imaginaire de marché de la technologie mobile et de ses évolutions programmées mondialement par une partie des pays les plus influents (Chine, USA, Europe, Japon, Corée). De nombreux pays et de nombreuses personnes au sein de ces différents pays en dehors des élites sont exclus à la fois des réflexions et des imaginaires imposés.

<footnote n="54">⁵⁴ Site internet de la fédération : https://www.ffdn.org/fr/services. Consulté le 13/11/2024.</footnote>

<footnote n="55">⁵⁵ Site internet du réseau accessible à l'adresse https://web.r-e-f.org/. Consulté le 13/11/2024.</footnote>

<footnote n="56">⁵⁶ Enquête disponible à l'adresse https://limitesnumeriques.fr/travaux-productions/enquete-parametres-mobiles. Consulté le 13/11/2024.</footnote>
"Nous constatons que les politiques nationales sont fondées sur un intérêt et des avantages partagés. Cependant, à ce stade crucial du déploiement, les résultats sont lointains pour la majorité des citoyens, en particulier dans les domaines qui comptent pour la vie quotidienne. Dans ces deux pays, la 5G offre des avantages aux petits groupes qui peuvent y accéder et se la permettre, tandis que d'autres groupes sont en mesure de se connecter dans un avenir proche, car elle offre des opportunités d'investissement, de frais et de pénalités. Cependant, pour de larges pans de la population, la 5G, les perspectives de connectivité et l'émergence de l'économie numérique sont encore loin." Traduction libre (Goggin & Villanueva-Mansilla, 2024, p. 1)

Cela renforce à la fois les inégalités, non seulement en focalisant des investissements sur la nouvelle technologie au détriment de la qualité dans certaines zones mal desservies, mais aussi au regard de besoins souvent plus pressants des populations locales (santé, éducation, etc.) et pousse à un rejet qui peut embrasser des théories complotistes comme moyen de défense. C'est ce qui est bien décrit notamment avec l'arrivée de la 5G aux Fidji.

"La politique nationale et la stratégie d'entreprise concernant la 5G aux Fidji et en Papouasie-Nouvelle-Guinée portent également la marque des inquiétudes concernant la fracture numérique urbaine/rurale existante, que la 5G pourrait creuser. En d'autres termes, imaginer la 5G est indissociable d'imaginer les inégalités. En Papouasie-Nouvelle-Guinée, un essai de la 5G a été annoncé après la signature d'un accord entre Huawei PNG et Bmobile en décembre 2019. Cependant, le ministre des TIC de Papouasie-Nouvelle-Guinée, Timothy Masiu, a mis un terme à l'initiative, exprimant ses inquiétudes quant à la nécessité de recherches supplémentaires, notamment sur les effets potentiels de la 5G sur la santé.
Masiu a ajouté : « Ce que j'aimerais voir, c'est que Bmobile, Digicel et ces autres fournisseurs de services améliorent les services dans les zones rurales de Papouasie-Nouvelle-Guinée... Je pense que c'est la première et principale responsabilité que nous avons de veiller à ce que la population de masse du pays reçoive des services de télécommunications de base" Traduction libre. (Horst & Foster, 2024, p. 1)

Dans ces deux exemples qui sortent du cadre de référence occidental nous voyons une forme de logique de citadelle (Bonnet & Landivar, 2024a), à savoir la poursuite par tous moyens du business as usual dans des territoires qui n'ont ni les mêmes attentes, ni les mêmes nécessités, ni les mêmes visions du monde, alors qu'en toile de fond le monde plonge en pleine incertitude. Il nous semble qu'il est urgent de revoir nos priorités et que l'écosystème télécom adopte une ouverture propre à la logique de sentinelle : écouter les citoyens et prendre au sérieux leurs points de vue.

## 5.7 Au-delà des réseaux mobiles, le numérique et les citoyens

Nous retrouvons dans la vague en cours sur l'IA générative<fnref n="57" />, ou dans les projets de satellites à basse orbites et les courses géopolitiques associées, une logique de citadelle qui

<footnote n="57">⁵⁷ https://www.techniques-ingenieur.fr/actualite/articles/les-ingenieurs-face-a-la-vague-de-lia-137734/ Consulté le 11/03/2025.</footnote>
dégrade encore plus à la fois les conditions de l'habitabilité de notre milieu⁵⁸ mais aussi les capacités cognitives des citoyens à se saisir de ces enjeux.⁵⁹

L'IA générative présente les mêmes tendances de scalabilité et d'autoréférentialité que les réseaux mobiles. En effet, l'absence de bénéfices de l'offre ChatGPT Pro est justifiée par Sam Altman, PDG de OpenAI, par la promesse d'une intelligence artificielle générale et ses 100 milliards de bénéfices<fnref n="60" />. Le déploiement très rapide de l'IA générative contamine les flux Instagram<fnref n="61" /> et les sites web d'information<fnref n="62" /> et risque de dégrader l'entraînement des prochains modèles d'IA à cause d'une trop grande autoréférentialité<fnref n="63" />. Shumailov et al. proposent l'effet de *Model Collapse* (Shumailov et al., 2023) qui se produit quand les modèles d'IA générative sont entraînés sur des données produites par d'autres IA génératives qui entraîne une dégradation de la qualité. De plus, l'usage de l'IA est forcée dans de nombreux produits comme l'a montré le collectif Limites Numériques<fnref n="64" /> pour promouvoir de nouveaux cas d'usage et augmenter l'utilisation de cette technologie. Le déploiement de l'IA générative n'est pas soumise à achat de licences contrairement aux réseaux mobiles, néanmoins la nécessité d'investir massivement dans des datacenters dédiés utilisant les cartes graphiques de Nvidia<fnref n="65" /> emprisonnent les investisseurs dans la croissance de l'usage de la technologie sous peine d'une sévère correction financière. La course géopolitique est aussi fortement engagée, comme l'a démontré l'arrivée fracassante du modèle Chinois DeepSeek, et provoque une fuite en avant en matière d'IA générative sans qu'il n'y ait eu de consultations citoyennes ni même de tests et de mesures des risques pour la santé, pour la démocratie comme cela existe pour la mise sur le marché d'un vaccin. Ainsi, tout est en place pour que se joue le même *Technological Drama* que pour la 5G (Butot & van Zoonen, 2024), alors même qu'à l'arrivée de la 3G en France, Michel Devigne

<footnote>58</footnote>

<footnote>https://www.lecese.fr/actualites/quels-effets-lintelligence-artificielle-ia-peut-elle-avoir-sur-lenvironnement
Consulté le 11/03/2025.</footnote>

<footnote>59</footnote>

<footnote>https://www.404media.co/microsoft-study-finds-ai-makes-human-cognition-atrophied-and-unprepared-
3/
Consulté le 11/03/2025.</footnote>

<footnote n="60">⁶⁰ Lire l'article du Siècle Digital *ChatGPT Pro : l'offre haut de gamme n'est pas rentable pour OpenAI selon le CEO*, disponible à l'adresse
https://siecledigital.fr/2025/01/06/chatgpt-pro-loffre-haut-de-gamme-nest-pas-rentable-pour-openai-sel-on-le-ceo/, consulté le 18/03/2025.</footnote>

<footnote n="61">61 Voir par exemple l'article *AI Slop Is a Brute Force Attack on the Algorithms That Control Reality*
disponible à l'adresse</footnote>

<footnote>https://www.404media.co/ai-slop-is-a-brute-force-attack-on-the-algorithms-that-control-reality/
consulté le 18/03/2025.</footnote>

<footnote n="62">⁶² Lire l'enquête *Plus de 1 000 médias en français, générés par IA, polluent le web (et Google) disponible à l'adresse*
https://next.ink/153613/enquete-plus-de-1-000-medias-en-francais-generes-par-ia-polluent-le-web-et-
google/, consultée le 18/03/2025.</footnote>

<footnote n="63">⁶³ Lire notamment l'article de Next IA générative : la course au plus gros modèle commence à montrer ses limites, disponible à l'adresse
https://next.ink/157400/ia-generative-la-course-au-plus-gros-modele-commence-a-montrer-ses-limites/
, consulté le 27/03/2025.</footnote>

<footnote n="64">⁶⁴ Voir l'étude *Comment les entreprises de la tech nous forcent à utiliser l'IA*, disponible à l'adresse
https://limitesnumeriques.fr/travaux-productions/ai-forcing, consulté le 18/03/2025.</footnote>

<footnote n="65">⁶⁵ De nombreux articles décrivent le sujet, lire par exemple l'article *En 2024, Microsoft, Amazon, Google et Meta ont dépensé 100 milliards de dollars dans leurs infrastructures d'IA* de l'Usine Digitale, disponible à l'adresse
https://www.usine-digitale.fr/article/en-2024-microsoft-amazon-google-et-meta-ont-depense-100-milliards-de-dollars-dans-leurs-infrastructures-d-ia.N2224503, consulté le 18/03/2025.</footnote>
avait analysé dès 2004 la même dynamique et promulgué des propositions similaires aux
nôtres :

Pour conclure, ce cas illustre le fait que les débats autour des risques ne résultent pas d'une information du public qui serait insuffisante, de perceptions erronées ou encore d'attitudes opposées au progrès. Ils prennent naissance dans une dynamique qui est d'abord locale, et se transforme, à travers des erreurs, en sujet de portée nationale. La dynamique est le produit des relations spécifiques qui s'instaurent entre différents acteurs ou organisations.

L'idée du risque s'impose progressivement comme nœud du conflit, même si aucun dommage sur la santé n'est formellement constaté. Mais en mettant en avant le risque pour la santé des populations, les mouvements protestataires exercent une pression sur les élus et obtiennent l'attention des médias. Ce cas montre que l'extraction de la question du risque sanitaire du reste de l'activité et de ses bénéfices rend pratiquement impossible sa gestion politique au niveau central puisque, centrée sur la santé, la réponse ne peut satisfaire l'ensemble de la demande sociale qui est bien plus large. Tandis qu'en recadrant la problématique dans le cadre de l'aménagement urbain et du contrôle des niveaux d'exposition, les élus locaux quittent la scène du risque et offrent ainsi des solutions apparemment viables. (Devigne, 2004, p. 7)

Ainsi, si la place des citoyens dans l'avenir des réseaux mobiles nécessitent la conception d'espaces de dialogue, et surtout d'une anticipation démocratique et d'une prise en compte des attentes des citoyens, il nous semble que cette problématique se pose plus largement dans l'usage du numérique dans son ensemble. D'ailleurs, certaines personnes que nous avons interrogées mélangent spontanément réseaux mobiles et réseaux sociaux et parlent davantage de leur fatigue et inquiétudes concernant le numérique. Notre étude montre que le "techno push" (Expert 10, opérateur) de l'industrie du numérique va à l'encontre de plus en plus de réticences voire de résistances des citoyens. Il devient donc urgent de prendre en compte cette limite sociale autant que les limites planétaires dans l'avenir du numérique en redonnant une place centrale aux attentes des citoyens par la redirection écologique du numérique.
# 6 - Bibliographie

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https://www.multitudes.net/vers-une-theorie-de-la-non-scalabilite/

Wood, R. (2024). *The end of big capex : New strategic options for the telecoms industry*.
# 7 - Annexes

## 7.1 Panel d'experts

<table><thead><tr><td>Secteur</td><td>Rôle</td><td>Id Anonyme</td><td>Date de l'entretien</td><td>Doute de l'intérêt de la 6G</td><td>Souhaite un avenir des réseaux mobiles vers</td><td>Souhaite une consultation citoyenne</td></tr></thead><tbody><tr><td>Opérateur</td><td>Développement 6G</td><td>Expert 1</td><td>12/07/2024</td><td>Plutôt Non</td><td>Légère croissance</td><td>Plutôt Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Business Développeur</td><td>Expert 2</td><td>28/06/2024</td><td>Plutôt Non</td><td>Stabilité</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Modélisation environnementale</td><td>Expert 3</td><td>11/06/2024</td><td>Oui</td><td>Réduction</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Décarbonation</td><td>Expert 4</td><td>02/07/2024</td><td>Oui</td><td>Légère réduction</td><td>Plutôt Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Innovation</td><td>Expert 5</td><td>02/07/2024</td><td>Oui</td><td>Réduction</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Recherche économique</td><td>Expert 6</td><td>23/07/2024</td><td></td><td>Stabilité</td><td>Plutôt Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Définition des standards mobiles</td><td>Expert 7</td><td>08/07/2024</td><td>Non</td><td>Croissance</td><td>Plutôt Non</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Innovation 5G</td><td>Expert 8</td><td>11/09/2024</td><td>Oui</td><td>Stabilité</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Directeur projet Innovation</td><td>Expert 9</td><td>18/06/2024</td><td>Oui</td><td>Stabilité</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Opérateur</td><td>Directeur entité innovation</td><td>Expert 10</td><td>11/07/2024</td><td>Non</td><td>Croissance</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Equipementier</td><td>Recherche 6G</td><td>Expert 11</td><td>20/08/2024</td><td>Plutôt Non</td><td>Légère croissance</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Equipementier</td><td>Connectivité constructeur iot</td><td>Expert 12</td><td>04/09/2024</td><td>Plutôt Non</td><td>Croissance</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Régulateur</td><td>Mission environnement</td><td>Expert 13</td><td>15/07/2024</td><td>Quelques doutes</td><td>Réduction</td><td>Oui</td></tr><tr><td>Régulateur</td><td>Direction mobile innovation</td><td>Expert 14</td><td>19/08/2024</td><td>Quelques doutes</td><td>Légère réduction</td><td>Oui</td></tr></tbody></table>

## 7.2 Guide d'entretien

### Existant

* Que pouvez-vous nous dire spontanément sur les réseaux mobiles ?

* À quoi vous servent les réseaux mobiles concrètement ?

* Savez-vous quel réseau vous utilisez ?

* En quoi ça c'est important pour vous?

* Sur une échelle de 1 à 10, Quel est votre niveau de connaissance des réseaux mobiles 4G, 5G ou 6G ?
## Questions en plus pour les experts

* Pouvez-vous m'expliquer votre rôle dans la mise à disposition des réseaux mobiles et leur développement concrètement?

* Quels sont d'après vous les bénéfices du réseau 5G ? Pour le grand public ? Pour les entreprises ?

* En quoi la 5G est un succès économique d'après vous ?

* Quelles seront selon vous les évolutions souhaitables à l'horizon 2030 ?

* Que vous apporte la 5G plus précisément ? Et d'après vous qu'apporte-elle à la société ?

* Qu'est ce qui vous est indispensable dans l'utilisation du réseau mobile ?

* Si jamais le réseau s'arrêtait, qu'est-ce qui vous manquera au quotidien ?

* Quelles sont vos inquiétudes, si vous en avez, par rapport à l'usage de la 4G et 5G ?

## Projection

* Vous avez une baguette magique et vous décidez du futur des réseaux mobiles, à quoi ressembleront-ils ?

## Consultation

* Pensez-vous qu'être consulté en tant que citoyen concernant les évolutions des réseaux mobiles est une bonne chose ?

* Et dans la durée ? notamment dans le cadre des évolutions de la 5G et au-delà ?

## 7.3 Enquête en ligne

Les questions de l'enquête en lignes étaient les suivantes :

1. Age, profession, zone de résidence,

2. C'est quoi pour vous les réseaux mobiles ?

3. Quel type de réseau mobile utilisez-vous ?

4. Avez-vous une différence en mieux ou moins bien depuis votre passage à la 5G ?

5. Quels sont vos usages quotidiens des réseaux mobiles ? ex : mail, streaming...

6. Vous avez une baguette magique et vous décidez du futur des réseaux mobiles, qu'est-ce que vous changerez concrètement ?

7. L'écosystème des télécoms travaille sur la 6G depuis 2021. En tant que citoyen, que pensez-vous d'être questionné sur l'évolution de la technologie des réseaux mobiles?

## 7.4 Détail du calcul kappa de Cohen

### Doute de l'intérêt de la 6G

<table><thead><tr><th rowspan="2">Évaluateur</th><th rowspan="2">Évaluation</th><th colspan="4">Alexis</th></tr><tr><th>Oui</th><th>Incertain</th><th>Non</th><th>Total</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="3">Maxime</td><td>Oui</td><td>5</td><td>2</td><td>0</td><td>7</td></tr><tr><td>Incertain</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td><td>1</td></tr><tr><td>Non</td><td>1</td><td>3</td><td>2</td><td>6</td></tr><tr><td></td><td>Total</td><td>6</td><td>5</td><td>3</td><td>14</td></tr></tbody></table>
* La proportion d'accord est donc de $(5+0+2)/14 = 0,500$

* La probabilité d'un accord aléatoire est de $((6+7)/14^2)+(5+1)/14^2)+(3+6)/14^2 = 0,143$

* Le kappa de Cohen est donc de $(0,5 - 0,143)/(1-0,143) = 0,417$

* Soit un accord modéré selon Landis et Koch (cf ci-dessous)

## Souhaite un avenir des réseaux mobiles vers

<table><thead><tr><th>Évaluateur</th><th></th><th>Alexis</th><th></th><th></th><th></th></tr><tr><th></th><th>Évaluation</th><th>Réduction</th><th>Stabilité</th><th>Croissance</th><th>Total</th></tr></thead><tbody><tr><th rowspan="3">Maxime</th><th>Réduction</th><td>3</td><td>2</td><td>0</td><td>5</td></tr><tr><th>Stabilité</th><td>0</td><td>4</td><td>0</td><td>4</td></tr><tr><th>Croissance</th><td>0</td><td>2</td><td>3</td><td>5</td></tr><tr><th></th><th>Total</th><td>3</td><td>8</td><td>3</td><td>14</td></tr></tbody></table>

* La proportion d'accord est donc de $(3+4+3)/14 = 0,714$

* La probabilité d'un accord aléatoire est de $((3+5)/14^2)+((8+4)/14^2)+(3+5)/14^2 = 0,143$

* Le kappa de Cohen est donc de $(0,714 - 0,143)/(1-0,143) = 0,667$

* Soit un accord fort selon Landis et Koch (cf ci-dessous)

## Souhaite une consultation citoyenne

<table><thead><tr><th>Évaluateur</th><th></th><th>Alexis</th><th></th><th></th><th></th></tr><tr><th></th><th>Évaluation</th><th>Oui</th><th>Incertain</th><th>Non</th><th>Total</th></tr></thead><tbody><tr><th rowspan="3">Maxime</th><th>Oui</th><td>10</td><td>2</td><td>0</td><td>12</td></tr><tr><th>Incertain</th><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>1</td></tr><tr><th>Non</th><td>0</td><td>1</td><td>0</td><td>1</td></tr><tr><th></th><th>Total</th><td>11</td><td>3</td><td>0</td><td>14</td></tr></tbody></table>

* La proportion d'accord est donc de $(10+0+0)/14 = 0,714$

* La probabilité d'un accord aléatoire est de $((11+12)/14^2)+((3+1)/14^2)+((0+1)/14^2) = 0,143$

* Le kappa de Cohen est donc de $(0,714 - 0,143)/(1-0,143) = 0,667$

* Soit un accord fort selon Landis et Koch (cf ci-dessous)

Interprétation kappa de Cohen d'après J. Richard Landis et Gary G. Koch (Landis & Koch, 1977) :

<table><thead><tr><th>&lt; 0</th><th>Désaccord</th></tr></thead><tbody><tr><td>0,00 — 0,20</td><td>Accord très faible</td></tr><tr><td>0,21 — 0,40</td><td>Accord faible</td></tr><tr><td>0,41 — 0,60</td><td>Accord modéré</td></tr><tr><td>0,61 — 0,80</td><td>Accord fort</td></tr><tr><td>0,81 — 1,00</td><td>Accord presque parfait</td></tr></tbody></table>