l'affaiblissement de la différenciation des frontières entre le secteur marchand et le secteur non
marchand et se traduit à la fois par une contraction du périmètre des activités consacrées par
l'intérêt général. Il se caractérise par trois dimensions congruentes : une évolution des formes
d'intervention de l'Etat social, qui mobilisent de façon accrue le registre humanitaire des droits de
l'homme, et qui se déploient dans le contexte d'une forte contrainte gestionnaire où le souci de
l'évaluation de la performance publique est constant ; le développement de la contractualisation
des politiques publiques qui contribue à désacraliser les représentations mythiques de l'intérêt
général comme relevant du monopole de la puissance publique ; enfin, la mutation de l'emploi
public et la rupture avec le modèle de la fonction publique « de carrière ».

Ces processus en cours, qui conduisent à un « réengagement » de l'Etat bien plus qu'à son retrait,
participent à le reconfigurer dans son rapport aux associations et plus généralement à l« ESS ». Il
s'agit d'une rupture à la fois avec l'héritage républicain de la loi de 1901, où l'association pouvait
faire figure d'institution citoyenne et démocratique, et avec l'héritage d'une tradition de l'État
social où les institutions d'« ESS » participaient plus ou moins directement à l'extension des
missions de la puissance publique dans de nombreux domaines. Dans la configuration historique
contemporaine, qu'à la suite de Pierre Dardot et Christian Laval nous proposons de qualifier de
« néolibérale », « nous n'avons pas affaire à un simple retrait de l'Etat mais à un réengagement
politique de l'Etat sur de nouvelles bases, de nouvelles méthodes et de nouveaux objectifs »<fnref n="95" />. A
défaut d'incarner une « autre économie » en pratiques, les organisations de l'« ESS » participe, de
fait, à la reconfiguration des formes d'intervention publique sans que cette contribution ne suscite
de critique dans l'espace partisan. A droite, comme à gauche, l' « ESS » continue en effet d'être
célébrée comme une initiative civique postive et favorable à la cohésion sociale.

<footnote n="95">⁹⁵ Pierre Dardot, Christian Laval, *La nouvelle raison du monde. Essai sur la société néolibérale*, Paris, La découverte, « Cahiers libres », 2009.</footnote>
## CHAPITRE 3.
SE DIFFÉRENCIER DANS LA CONFORMITÉ

La fin des années 1970 marque une nouvelle étape dans la nécessité pour les institutions d'« ESS » d'affirmer leur singularité. Dans un contexte de retour des utopies auto-gestionnaires, elles tentent d'incarner un idéal de l'épanouissement au travail promu notamment à l'époque par des hauts fonctionnaires proches du courant de la « deuxième gauche ».<fnref n="96" /> En 1978 dans le cadre d'un rapport pour la Commission Européenne, Jacques Delors écrivait ainsi : « Parce qu'il permet de travailler autrement, le troisième secteur secrète des possibilité importantes dans deux directions essentielles pour une politique du travail : davantage de flexibilité dans les horaires de travail ou dans la pondération des différentes activités, l'accès à des formes d'autogestion (self-management) permettant d'accéder à une participation plus approfondie et à des formes originales de démocratie industrielle ». L'idéal au travail, pour reprendre le titre de l'ouvrage de Marie-Anne Dujarier, qu'incarne l'« économie sociale » constitue l'essentiel de son traitet. Pour certains économistes<fnref n="97" />, la faiblesse des rémunérations octroyées par les associations à leurs salariés serait révélatrice de leur « motivation intrinsèque », au sens où ils trouveraient dans leur engagement pour la cause des contreparties symboliquessusceptibles de justifier le différentiel de salaire observé, toutes choses égales par ailleurs, pour la même activité exercée dans le secteur marchand. Organisées par les institutions de promotion du secteur (comme les Chambres régionales de l'économie sociale, le Groupe SOS ou encore le Centre des jeunes dirigeants de l'économie sociale) des initiatives comme le Forum de l'emploi dans l'« économie sociale et solidaire » ou le « mois de l' « économie sociale et solidaire » » se sont multipliées ces dernières années. Il s'agit dans ces manifestations de type « grand public » de « trouver plus qu'un travail » comme le promet le slogan du forum qui a eu lieu à Lyon en février 2009. Alors que dans le monde du travail « traditionnel », la crise financière de 2008 a sérieusement ébranlé la croyance dans les vertus méritocratiques du « travailler plus pour gagner plus », les institutions de l'« économie sociale » évoluent dans un contexte favorable à la promotion d'un autre idéal au travail.

<footnote n="96">⁹⁶ En 1970, le Groupement National de la Coopération (GNC), la Fédération Nationale de le Mutualité Française (FNMF), l'Association pour le Développement des Associations de Progrès (IADAP), le Comité de Coordination des Œuvres Mutualistes et Coopératives de l'Education Nationale (CCOMCEN), l'Union Nationale Interprofessionnelle des Œuvres Privées Sanitaires et Sociales (UNIOPSS) et la Fondation pour la vie associative (FONDA) créent le Comité de Liaison pour les activités associatives, coopératives et mutualistes (CLAMCA) et organisent en 1977 un colloque au CNAM sur l'économie sociale qui relance les débats sur la rénovation nécessaire du « tiers-secteur ». Cette manifestation fait date dans l'histoire de ces mouvements notamment du fait de la présence d'Henri Desroches, sociologue des religions devenu spécialiste de l'économie sociale, caution intellectuel et symbolique.</footnote>

<footnote n="97">⁹⁷ Joseph Lanfranchi, Matthieu Narcy, et al., *Les femmes choisissent-elles d'aller dans le public et l'associatif ? Le cas de la France*, CEE, 2009.</footnote>
Ce souci de la différenciation et de la distinction symbolique est inscrit au fondement des institutions de l'« économie sociale ». Le risque de la « banalisation » plane en effet en permanence au dessus des entreprises d'« ESS ». Lorsqu'il se confirme, sa révélation suscite aussitôt l'opprobre et la dénonciation. <fnref n="98" /> Le dilemme auxquels sont ainsi confrontés les entreprises de l'« économie sociale », et particulièrement dans le discours et les pratiques qu'elles développent dans le cadre des instances de représentation patronales, est de lier, voir de concilier, leur aspiration historique à incarner une « alternative » (complémentaire ou antagonique) au capitalisme, avec les pratiques ordinaires de l'employeur. Dit autrement, ces organismes sont de fait confrontés à une véritable contradiction : comment se différencier tout en se conformant, en tant qu'institution patronale, aux règles du jeu prescrites par le système des relations professionnelles ?

## DES EMPLOYEURS « AUTREMENT » ?

Dans un contexte où l'« économie sociale » n'a plus le monopole de la vertu dans la promotion des pratiques « socialement responsables », il devient particulièrement difficile, pour ces institutions, d'incarner leur différenciation avec les entreprises lucratives, converties aux « bonnes pratiques » de la corporate social responsability. <fnref n="99" /> L'International Co-operative Banking Association (ICBA) lors de son séminaire d'octobre 2008 consacrait ainsi une partie de ses travaux à une réflexion sur les « indicateurs RSE pour les banques coopératives ». Les banques françaises et étrangères, membres de l'ICBA, du fait de leur statut coopératif et de l'absence d'actionnaires, ne sont pas obligées à la mise en place d'un dispositif RSE. Pour autant, ces nouveaux indicateurs de la performance socio-environnementale dont s'emparent les entreprises du secteur marchand, deviennent un véritable enjeu de renouvellement de la différence, enjeu auquel fait écho le document de présentation du séminaire :

> « Les coopératives entrent dans une dynamique de promotion de leur identité organisationnelle. Elles expriment le besoin d'affirmer leur différence et redécouvrent l'originalité et la pertinence de leur propre modèle d'entreprise. Elles cherchent à mettre en exergue leurs bonnes pratiques et

<footnote n="98">⁹⁸ Voir notamment l'article de Pierre Dubois et Michel Abhervé, « Les banques coopératives. Du pire au meilleur pour le développement de l'économie sociale », *Revue du MAUSS permanente*, 23 janvier 2009, http://www.journaldumauss.net/spip.php?article457.</footnote>

<footnote>Ces auteurs écrivent en conclusion : « Les banques coopératives se sont trop comportées ces années dernières comme les banques du secteur privé lucratif ; elles ne sont pas épargnées par la crise. Mais, par là, elles ont porté un coup à l'ensemble de l'économie sociale et solidaire, aux coopératives de production et de consommation, aux mutuelles d'assurance et de santé, aux associations marchandes et non marchandes, associations employeurs ou non. Disposant encore de moyens financiers importants, elles doivent donc réagir en urgence, retrouver leurs principes fondateurs et se mettre prioritairement au service du développement de l'économie sociale et solidaire. »</footnote>

<footnote n="99">⁹⁹ Responsabilité sociale de l'entreprise.</footnote>
à en améliorer d'autres. La rencontre avec le concept de la Responsabilité sociale de l'entreprise (RSE) est donc dans la logique naturelle de l'affirmation de l'identité coopérative. [...] Une entreprise non cotée n'est pas dans l'obligation d'entrer dans cette logique. Cependant, de nombreuses entreprises coopératives ont opté pour cette voie de reporting, et ce pour plusieurs raisons. Ces entreprises ont toujours eu des actions sociales et sociétales variées. Ces actions sont souvent répertoriées dans de nombreuses publications internes. Cependant, elles n'obéissent pas nécessairement aux canons érigés par les référentiels anglo-saxons qui dominent et influencent la réflexion sur la RSE. Les coopératives font ainsi généralement preuve d'originalité d'autant plus que la RSE a été une pratique constante depuis leur origine, avant même que ce concept soit défini. Les coopératives proposent d'apporter un regard complémentaire à ce qui est aujourd'hui en train de se dessiner. Ce séminaire a pour vocation de travailler, ensemble, à l'opportunité de voir émerger dans le futur des critères RSE qui soient plus en cohérence avec l'identité coopérative.»

Cet exemple est emblématique du souci de la différenciation partagé par les entreprises de l'« économie sociale et solidaire », qui, dans le cas cité des banques coopératives, est présent jusque dans la manière de produire des indicateurs de la performance sociale distinctifs de ceux proposés aux entreprises « classiques ». Dès lors, il est intéressant d'examiner plus globalement les stratégies organisationnelles mises en œuvre par ce « tiers-secteur » pour s'imposer comme des employeurs « différents ».

## DES STRATÉGIES DE DIFFÉRENCIATION SYMBOLIQUE

Le patronat français est aujourd'hui représenté par une pluralité d'organisations : artisans et très petites entreprises pour l'Union Professionnelle des Artisans (UPA), PME pour la Confédération Générale des Petites et Moyennes Entreprises (CGPME) et grandes entreprises pour le Mouvement des Entreprises de France (MEDEF). Ces organisations sont en concurrence pour représenter politiquement l'unité d'un groupe social. Née en 1994, suite à la loi quinquennale du 20 décembre 1992 qui réformait la formation professionnelle, l'Union Syndicale et Groupements d'Employeurs représentatifs dans l'Economie sociale (USGERES) constitue un nouvel acteur au sein du monde patronal et aspire à incarner les spécificités de l'employeur de l'« économie sociale ». Avec cette loi, les partenaires sociaux se sont en effet vus confier le pilotage des OPCA (Organisme Paritaire Collecteur Agréé qui permet de financer notamment la formation professionnelle) nouvellement créés, faisant ainsi de l'USGERES l'interlocuteur employeur des représentants de salariés, dans le cadre de l'OPCA Unification. Fédérant treize branches professionnelles, l'USGERES ne s'identifie pas au pôle des grandes entreprises
capitalistes et développe dans cet objectif une grande variété de stratégies de différenciation symbolique : adoption d'une charte pour la « qualité de l'emploi » (voir encadré ci-dessous), promotion des pratiques en faveur de la diversité dans les recrutements et prévention des risques psycho-sociaux.

Déclaration de l'USGERES pour promouvoir la qualité de l'emploi et développer la RSE
des entreprises de l'économie sociale,
8 novembre 2007 - extraits

« L'USGERES ambitionne d'être reconnue comme un partenaire social représentatif à part entière. Les travaux menés par l'Union sur les pratiques dans l'exercice de la fonction d'employeur contribuent à cette quête de légitimité, en donnant un contenu opérationnel aux valeurs et principes défendus par l'économie sociale : la priorité donnée au projet collectif, associatif, coopératif ou mutualiste ; la promotion des personnes composant l'entreprise ; la démocratie à travers l'implication naturelle des parties prenante dans la gouvernance des entreprises ; la non répartition individuelle des excédents ou la lucrativité encadrée. Pour faire évoluer leurs pratiques, les syndicats d'employeurs de l'économie sociale posent les bases d'une identité d'employeurs dans quatre domaines : le développement de l'emploi durable ; la non discrimination ; la démocratie sociale avec les organisations syndicales et les salariés ; la responsabilité sociale des entreprises. »

Ces thématiques ont pour enjeu de faire apparaître les dirigeants de l'« ESS » comme des employeurs différents du patronat tel qu'il peut être incarné par le MEDEF et plus sensibles aux valeurs humanistes et fondatrices de la tradition historique de l'« économie sociale » : solidarité, démocratie, non-lucrativité. Ainsi, concernant la promotion de la diversité, l'USGERES diffuse l'idée que « depuis toujours, les salariés de l'économie sociale reflètent, plus qu'ailleurs, la diversité de la société ».<fnref n="100" /> L'organisation patronale organise également des événements, en concertation avec des institutions de l'« économie sociale », pour mettre en avant ses « bonnes pratiques » et son éthique d'employeur humaniste : la promotion d'une « culture de la prévention » dans les entreprises d'« économie sociale » fut ainsi l'objet en juin 2010 d'une remise officielle de prix à des organisations ayant mis en place des pratiques innovantes dans ce domaine.<fnref n="101" />

Néanmoins, pour être prise au sérieux et reconnue comme un acteur légitime,
l'USGERES est contrainte d'adopter des pratiques caractéristiques de tout employeur : mettre en
place des services pour ses adhérents (conseil juridique, formation, structuration de la fonction

<footnote n="100">100 Voir « L'économie sociale au devant de la diversité : de l'engagement aux pratiques », Plaquette réalisée par l'USGERES et le Groupement des Entreprises Mutuelles d'Assurance (GEMA).</footnote>

<footnote n="101">101 Cérémonie organisée en juin 2010 par le « Chorum Initiatives pour le développement de l'économie sociale » (pôle de recherche-développement de l'organisme de prévoyance Chorum) pour laquelle cinq lauréats ont été récompensés par un soutien matériel et technique à la mise en œuvre de leurs projets.

Cf. http://cides.chorum.fr/cides/f_agir/presentation_agir.html</footnote>
employeur, etc.) ; faire pression sur les pouvoirs publics pour défendre les intérêts de certains secteurs ou certaines branches ; participer aux instances officielles (Conseils économiques, sociaux et environnementaux nationaux et régionaux par exemple) et de régulation des conflits (organismes paritaires ou tripartites comme les prud'hommes, les organismes de protection sociale, de la formation, de l'assurance chômage). Enfin, la participation à la négociation collective interprofessionnelle et de branche représente un enjeu majeur où l'USGERES s'est récemment illustrée. Après deux ans de négociation, le premier accord interprofessionnel sur la formation professionnelle tout au long de la vie dans l'économie sociale a été signé le 22 septembre 2006 par le GEMA, l'UNIFED, et l'USGERES, côté employeurs et, la CFDT, la CFTC et la CGT, côté salariés. Dans un contexte de refondation du paysage social, l'USGERES a formulé le 20 mai 2008 une demande officielle de représentativité à Xavier Bertrand, alors Ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille et de la Solidarité afin de siéger dans un certain nombre d'instances du dialogue social qui lui sont aujourd'hui fermées. En l'absence de réponse valant décision implicite de rejet, l'Union a saisi le 19 septembre le Conseil d'Etat pour faire valoir ses droits. Le Conseil d'État a annulé, le 12 janvier 2009, la décision du Ministre du Travail, des Relations sociales et de la Solidarité de refuser l'agrément de l'accord national interprofessionnel (ANI) sur la formation tout au long de la vie dans l'« économie sociale ». Dans leur communiqué, les organisations patronales de l'« économie sociale » (GEMA, UNIFED, USGERES) se sont félicitées de cette décision qui renforce la légitimité de cet accord et demandent au Ministre de tirer les conclusions de la décision du Conseil d'Etat et d'étendre l'ANI sans attendre.<fnref n="102" />

Autre dimension importante de la négociation collective, l'établissement de conventions collectives relève également des activités de l'USGERES. Pour exemple, dans le secteur sanitaire, social et médico-social, les premières conventions collectives sont datées de 1951 et 1966. Ajoutons que ces conventions font actuellement l'objet d'une renégociation compte tenu de leur caractère très protecteur pour les salariés. Le secteur de l'éducation populaire s'est engagé dans cette voie avec la convention collective des FJT en 1972, celle du tourisme social en 1975, des centres sociaux en 1983 et enfin celle de l'animation socioculturelle en 1988. Or pour négocier une convention collective, il faut une organisation représentative des employeurs en face des organisations représentatives des salariés. Cependant, les associations d'éducation populaire avaient le plus souvent des difficultés à assumer ce rôle de négociateur compte tenu de leur histoire. Cette mission n'était pas considérée comme prioritaire, ce qui explique en partie la création tardive de syndicats d'employeurs associatifs (GSAG pour les Foyers de Jeunes

<footnote n="102">¹⁰² Communiqué du 22 janvier 2009.</footnote>
Travailleurs en 1972 ; GSOTS pour le tourisme social ; SADCS pour la majorité des associations de jeunesse et d'éducation populaire en 1971 ; SNAECSO pour les centres sociaux en 1971). Les associations fondatrices de ces syndicats employeurs les ont alors chargés, chacun dans leur registre, de négocier une convention collective nationale. Une seconde étape a été franchie lorsque les différents syndicats employeurs ont commencé à réfléchir à des formes de regroupements. En juin 1993 par exemple, l'UNIFED (Union des fédérations et syndicats nationaux d'employeurs sans but lucratif du secteur sanitaire, médico-social et social) était créée dans le secteur sanitaire et social. En novembre 1993, l'UNISAE rassemblait neuf syndicats employeurs, signataires de quatre conventions collectives nationales étendues : tourisme social, foyers de jeunes travailleurs, animation socioculturelle, centres sociaux. Ce mouvement a progressivement évolué au cours des dix dernières années, les syndicats employeurs représentatifs de différentes activités dans un même secteur donné ont alors ouvert la voie au rassemblement plus large. L'illustration la plus récente et sans doute aujourd'hui l'une des plus significatives de cette dynamique de structuration dans l'organisation collective, est la création en 2006 du Conseil national des employeurs associatifs (CNEA) regroupant en son sein quatre organisations professionnelles du secteur de l'animation, comptant 13 000 associations employeurs et 150 000 salariés. Désormais, le CNEA est le seul syndicat représentatif dans la branche de l'animation. Il est également reconnu comme représentatif et il signe des accords dans les branches du sport et du tourisme social et familial. Le secteur sportif a également sa convention collective depuis juillet 2005 étendue le 21 novembre 2006. Le Conseil social du mouvement sportif (COSMOS), d'abord simple commission du CNOSD, est devenu une organisation des employeurs du sport. Aujourd'hui, l'USGERES est devenu le principal syndicat employeur des entreprises de l'économie sociale puisqu'il couvre treize branches professionnelles.

Enfin, sur le plan de la participation aux instances de régulation des conflits du travail, la représentation des employeurs de l'« économie sociale » ne cesse de se développer de manière significative comme le font apparaître les deux dernières élections prud'homalesEn 2002, l'Association des Employeurs de l'Economie sociale avait présenté une liste de 940 candidats. 280 Conseillers prud'hommes ont été élus (278 en activités diverses et 2 en encadrement) : 2 du GEMA, 100 de l'UNIFED et 178 de l'USGERES (57 mutualité, 50 CNEA, 23 autres associatifs, 6 coopératives, 42 autres syndicats associatifs). Au total, cela représente 125 listes dans 123 Conseils investis sur 271 (46 %) ou 11,32 % des voix toutes sections et tous conseils confondus. Autrement dit, l'économie sociale est représentée dans les trois quarts des départements et dans la quasi-totalité des régions. Les élections prud'homales 2008 au sein du collège des employeurs
sont organisées sur la base de 550 000 employeurs inscrits sur les listes électorales. L'AAES a réuni cette fois-ci 1850 candidats et a obtenu 470 conseillers élus soit 19 % des voix.

Malgré la structuration des organisations patronales au sein de l'« ESS », Hélène Michel et Laurent Willemez relèvent que l'on y parle systématiquement d'« employeurs » mais jamais de « patrons ».<fnref n="103" /> Ce choix dans les termes ne doit en effet rien au hasard puisqu'il s'agit, pour les dirigeants, de marquer symboliquement leur différence à l'égard de leurs homologues du secteur marchand et des rapports salariaux tels qu'ils existent dans les structures capitalistes. La figure du « patron » relève en effet de l'anathème dans l'« ESS ». Le secteur de l'animation est en une belle illustration : Claude Vercoutère, professeur de mathématiques, militant au CEMEA<fnref n="104" />, élu délégué général en 1979, témoigne ainsi avoir été profondément choqué d'avoir été désigné comme un « patron de choc » par un éducateur spécialisé avec lequel il était en conflit sur le type de pratiques pédagogiques promues par les CEMEA (Collectif 2008). Cette anecdote est ainsi révélatrice de l'euphémisation permanente des rapports de subordination toujours décrits sur le mode de la « démocratie directe » et de « l'esprit associatif ».

## MESURER L'UTILITÉ SOCIALE

La notion « d'utilité sociale » est fréquemment utilisée pour qualifier les activités associatives régies par la loi de 1901. Or, cette notion n'est pas synonyme d'intérêt général. Héritage des Lumières, de la loi Le Chapelier et du décret d'Allarde de 1791, la production de l'intérêt général s'impose, au cours du XIXe et du XXe siècle, comme relevant du monopole de l'Etat. L'invention de la catégorie « d'utilité sociale » accompagne ainsi un processus de « désétatisation » progressive de l'intérêt général qui intervient dès les années 1970. Comme la puissance publique l'a admis elle-même, dans la circulaire n°2010 du 27 janvier 1975 (non publiée au journal officiel) : « l'Etat et les collectivités publiques n'ont plus le monopole du bien public ». Cette rupture dans les représentations de la société française du rôle de l'Etat résulte, comme nous l'avons vu précédemment, d'une part des catégories et des pratiques du management public, dont la diffusion a fortement contribué à affaiblir la croyance dans la doctrine du service public, et d'autre part de la captation de la mise en œuvre de l'intérêt général par d'autres institutions (« ESS », société civile, entreprises commerciales).

Autrement dit, la notion « d'utilité sociale » est au cœur de l'activité productive du secteur associatif, coopératif et mutualiste. Elle est en effet apparue pour la première fois en 1973 dans le

<footnote n="103">¹⁰³Hélène Michel, Laurent Willemez,« Les employeurs d e l'économie sociale : des patrons comme les autres ? », inRevue Savoir/agir, n°10, 2009.</footnote>

<footnote n="104">¹⁰⁴Centre d'entraînement aux méthodes d'éducation active.</footnote>
cadre d'une jurisprudence rendue par le Conseil d'Etat (arrêt Saint-Luc du 30 novembre) où elle
avait été mobilisée pour justifier l'exonération fiscale d'une association exploitant une clinique
ayant appartenu à une congrégation religieuse. Suite à cette affaire, le Code général des impôts a
mobilisé la notion en donnant une définition qui demeure jusqu'à présent la seule : « est d'utilité
sociale toute réponse à un besoin qui n'est pris en charge ni par l'Etat, ni par le marché ». A la
suite de l'arrêt du Conseil d'Etat, les politiques publiques ont souvent fait référence à ce concept,
et toujours, insistons sur ce point, en lien avec l'activité associative. Rappelons par exemple que le
programme « nouveaux services, nouveaux emplois », mis en œuvre en 1997, soumettait la
création d'un poste sous contrat « emploi jeune » à la mise en évidence de l'utilité sociale du
projet que le titulaire était chargé d'accomplir. En 1998, la loi de lutte contre les exclusions
reconnait d'utilité sociale l'ensemble des « organismes concourant aux objectifs de la politique
d'aide au logement » et elle sera ainsi reprise dans la loi du 13 décembre 2000 relative à la
solidarité et au renouvellement urbain. En 2002, la loi rénovant l'action sociale et médico-sociale
stipule dans son article 5 que les institutions de ce secteur « remplissent des missions d'intérêt
général et d'utilité sociale ». Enfin, la loi de cohésion sociale de 2005 qui crée les ateliers et
chantiers d'insertion leur reconnait de fait une utilité sociale. Ce sont donc les textes régissant des
secteurs particulièrement investis par les entreprises d'« économie sociale et solidaire » qui
mobilisent la notion d'utilité sociale. Face à de tels enjeux de légitimité, il n'est donc pas
surprenant de voir la mise en œuvre de techniques raffinées pour, sinon « objectiver », du moins
normaliser le concept d'utilité sociale en lui associant des indicateurs empiriques. L'utilité sociale
est ainsi définie comme la vocation de l'emploi dans le secteur associatif par la Conférence
permanente des coordinations associatives (CPCA). En effet, dans le cadre de son livre vert sur
l'emploi rendu public en 2007, la CPCA qualifiait « d'emploi d'utilité sociale » les postes salariés
créés dans les organisations régies par la loi de 1901 :

> « Si les associations sont prêtes à relever de nouveaux défis, il s'agit de considérer d'abord que l'emploi d'utilité sociale est un emploi dont la création et le développement s'appuient sur les « spécificités méritaires » des associations : projet d'intérêt général, activités économiques non lucratives, mobilisation des parties prenantes dans la délivrance du service (élu(e)s bénévoles, salarié(e)s, usagers, bénéficiaires). C'est un emploi non délocalisable, un emploi de service de proximité qui doit répondre à de véritables besoins économiques et sociaux. » (CPCA 2007)

L'usage de la notion « d'emploi d'utilité sociale » par la CPCA a pour objectif de mettre en
valeur les « spécificités » du travail salarié que les associations organisent. Au delà du monde
associatif, cet effort de promotion d'un « modèle d'emploi alternatif » est partagé par d'autres
institutions de l'« économie sociale » : certaines organisations patronales, comme nous l'avons vu
pour l'USGERES font valoir leurs pratiques de « responsabilité sociale » pour se différencier des
employeurs du secteur marchand. Dans l'« économie sociale », ce n'est donc pas seulement
l'emploi qui est d'utilité sociale mais également les pratiques des employeurs qui sont présentées
comme « différentes ». Les « bonnes pratiques » en matière d'accompagnement des salariés en
insertion, dans le cadre de la formation sociale et professionnelle ou encore dans les politiques de
recrutement axées sur « la diversité », sont revendiquées comme autant de « spécificités » qui
caractériseraient les employeurs adhérents de l'USGERES. C'est également le cas pour le Centre
des Jeunes Dirigeants de l'Economie Sociale (CJDES) qui a développé un outil de gestion (le
« bilan sociétal ») pour valoriser les « plus values » des entreprises d'« économie sociale » à travers
15 critères d'appréciation.
Le bilan sociétal à travers 15 indicateurs.

1. Activité : Rapport entre l'occupation observée et les potentialités offertes par les ressources humaines et les équipements.

2. Citoyenneté interne : Capacité de l'organisation à promouvoir la démocratie interne.

3. Citoyenneté locale et économique : Mode de comportements avec les acteurs de l'environnement géographique immédiat visant à œuvrer dans un intérêt commun ou général.

4. Compétitivité : Capacité à faire face à la concurrence en s'adaptant aux évolutions du marché.

5. Convivialité : Capacité à entretenir des rapports positifs entre les personnes (ambiance, relations...)

6. Créativité et esthétique : Capacité d'innovation, de développement de nouvelles idées. Capacité à fournir une qualité visuelle visant à l'harmonie des formes et des couleurs.

7. Efficacité et efficience : Rapport entre les résultats obtenus et les résultats prévus. Rapport entre les résultats obtenus et les moyens ou ressources utilisés.

8. Employabilité et développement des compétences : Capacité à fournir un potentiel de réemploi d'un salarié. Capacité à développer des compétences individuelles et collectives (organisation apprenante, qualifiante...).

9. Ethique : Capacité à respecter des valeurs auxquelles l'organisation adhère.

10. Respect de l'environnement : Capacité à la préservation de ce qui est jugé à transmettre aux générations futures.

11. Satisfaction : Capacité de réponse aux attentes des consommateurs et/ou des salariés dans leur travail.

12. Sécurité-Santé : Degré d'exposition aux risques encourus par le personnel, les clients et les tiers.

13. Solidarité : Capacité à l'assistance, au soutien de publics prioritaires.

14. Utilité sociale et collective : Capacité à fournir un service ou produit répondant à un besoin peu ou mal satisfait.

15. Viabilité : Capacité de l'organisation à assurer seule sa longévité et sa pérennité.

C'est donc bien la reconnaissance de l'utilité sociale du travail organisé par les entreprises d'« économie sociale » qui leur confère du point de vue de leurs acteurs une singularité par rapport aux administrations publiques et aux entreprises capitalistes. Cependant, cette norme de l'utilité sociale est davantage imposée de l'extérieur par les donneurs d'ordre, les partenaires de ces organisations ou les porte-paroles de l'« économie sociale et solidaire » que construite et élaborée de façon autonome. Ils sont aujourd'hui nombreux ceux qui parlent pour ou au nom de l'« économie sociale et solidaire » et nombreux également à chercher à s'octroyer les conditions d'obtention du monopole du discours légitime. Incarnés par exemple par les représentants des chambres régionales d'économie sociale (les CRES) qui produisent à l'échelle des territoires locaux nombre des discours programmatiques sur les évolutions souhaitées du « tiers-secteur »,
mais aussi par certains élus des collectivités territoriales dont les conseils municipaux ont misé depuis quelques années sur la création de commissions estampillées « économie solidaire », ils deviennent à la fois les pionniers et les défenseurs de « nouveaux » modèles économiques alternatifs.

La communauté urbaine de Nantes Métropole, à l'instar de nombreuses collectivités territoriales, a ainsi créé en 2002, au sein de son conseil communautaire, une délégation « économie sociale et solidaire », délégation à partir de laquelle elle légitime son adhésion, entre autre, aux Ecossolies, association qu'elle a fait émerger et qu'elle finance en grande partie aujourd'hui. Dans le compte-rendu du conseil municipal du 20 mars 2009, le soutien à l'économie solidaire est ainsi réaffirmé :

> « Nantes Métropole a confirmé son positionnement en faveur du développement de l'association Ecossolies [...] [reconnaissant] l'« économie sociale et solidaire » (ESS) comme secteur économique à part entière, facteur d'équilibre du territoire, véritable secteur d'activité créateur d'emplois et de services à la population. En décembre 2005, Nantes Métropole a approuvé un plan d'actions de développement de l'ESS conçu comme un plan de développement territorial qui concerne l'emploi, l'utilité sociale et la démocratie participative. La délibération du conseil du 9 mars 2007 a défini les orientations stratégiques en matière d'emplois et réaffirmé la nécessité de consolidation de la croissance de l'ESS comme reconnaissance d'un apport durable au développement territorial. Dans une période de crise économique majeure, le soutien de Nantes Métropole à Ecossolies prend tout son sens pour créer les meilleures conditions de soutien à l'émergence et au développement de réponses alternatives, créateurs de richesses et d'emplois au service de la population. »<fnref n="105" />

Mais au-delà des intentions proclamées et à défaut d'être réellement un espace autonome doté de règles économiques spécifiques, l'« économie sociale » parvient-elle à réaliser l'idéal de l'autonomie dans le travail formulée sur le mode du « travailler autrement » ? L'enjeu financier et politique autour de la définition de « l'utilité sociale » conduit ainsi au développement de méthodes qui visent à identifier des critères et des indicateurs « objectivables ». Les partenaires publics et privés du monde associatif, coopératif et mutualiste souhaitent en effet disposer d'instruments techniques leur permettant de justifier le choix de soutenir telle organisation non lucrative plutôt que telle autre ; les uns, au nom du *New public management* et du souci de rationaliser l'usage des fonds publics, les autres, au nom de leur politique de responsabilité sociale et de la communication auprès des « stakeholders » (i.e « parties prenantes » de l'entreprise). Ces initiatives d'objectivation de « l'utilité sociale », ou dans le vocabulaire *corporate* de « l'impact social » d'une action, sont portées notamment par les institutions de l'« économie sociale », mais aussi par celles du mécénat d'entreprise, qui deviennent des partenaires incontournables. Nous

<footnote n="105">¹⁰⁵ Compte-rendu – Conseil du 20 mars 2009 – p. 24.</footnote>
pouvons citer en exemple deux méthodes particulièrement sophistiquées : l'une élaborée par l'Agence de Valorisation des Initiatives Socio-Economique (AVISE)<fnref n="106" /> et l'autre par deux fondations d'entreprise, membres du réseau européen *European Venture Philanthropy Association* (EVPA), et un cabinet de consultants néerlandais.<fnref n="107" /> Ces tentatives de formalisation d'outils « techniques » rationalisent l'évaluation des effets de l'action solidaire. L'outil « Social E-valorator » propose ainsi, en s'inspirant de l'indicateur utilisé dans le secteur financier du « Return on Investiment », de calculer le *Social Return On Investment* (SROI) sur la base d'indicateurs quantitatifs élaborées par les organisations sans but lucratif. Le calcul du SROI s'effectue en dix étapes dont l'ultime propose de mettre en équivalence monétaire la « plus value sociale » produite par le projet selon deux grandes catégories de méthodes compatibles entre elles : l'évaluation sur la base des coûts sociaux et environnementaux que le projet permet d'éviter (*Cost price-based methods*) ou bien l'évaluation de la valeur intrinsèque du projet (*Value-based methods*).

Dans ces méthodologies, tout se passe comme si la mesure de l'impact social était fondée sur des indicateurs incontestables représentant fidèlement la réalité. Or, ces pratiques appellent deux grandes séries de critiques sociologiques : d'une part, les usages des indicateurs par les praticiens conduit à déformer l'image de la réalité qu'ils prétendent décrire ; d'autre part, la constitution d'indicateurs subordonne les questions politiques inhérentes à l'action associative à des débats faussement techniques. La première catégorie de critiques est développée par Maya Beauvallet<fnref n="108" /> qui note que les incitations mises en œuvre dans les politiques publiques de l'emploi aux Etats-Unis induisent des effets pervers en termes de cumuls d'inégalités. Dans le cadre d'un programme *Job training Partnership Act* (JCAP), les professionnels des centres de formation de chômeurs sont incités financièrement à améliorer un indicateur précis qui repose sur le taux de placement des chômeurs. Sans autre précision, l'auteur constate que le dispositif incite les formateurs à prendre en formation les chômeurs qui ont le plus de chance de retrouver un emploi.

Or, ces effets pervers sont également observables dans le monde associatif français. Prenons par exemple le cas des chantiers d'insertion essentiellement mis en œuvre par des associations. L'évaluation de l'utilité sociale de ces chantiers repose très largement sur le taux de bénéficiaires en emploi depuis plus de 6 mois après la sortie du chantier. Du fait de la possibilité de sélectionner arbitrairement le public en amont, il est probable que le dispositif profite donc

<footnote n="106">¹⁰⁶ Évaluer l'utilité sociale de son activité. Conduite d'une démarche d'auto-évaluation, « Les cahiers de l'AVISE », n°5, 2007.</footnote>

<footnote n="107">¹⁰⁷*Social E-valorator*, Actuellement deux organisations utilisent cet outil en France : ASHOKA (réseau d'entrepreneurs sociaux) et l'ESSEC, voir http://www.socialevaluator.eu/</footnote>

<footnote n="108">¹⁰⁸Maya Beauvaller, *Les stratégies absurdes. Comment faire pire en croyant faire mieux*, Paris, Le seuil, 2009.</footnote>
surtout aux plus employables des moins employables. L'inflation croissante des dispositifs d'évaluation des actions associatives tend donc à rigidifier le contenu des projets mis en œuvre dans le cadre d'indicateurs quantitatifs. Ce n'est plus le projet qui fait l'objet de débats mais la capacité à atteindre les objectifs pour obtenir le soutien financier des partenaires publics et privés. La tension entre les finalités du projet associatif et les moyens, notamment gestionnaires, mis en œuvre pour les atteindre constitue un défi à relever pour le monde associatif. La stabilisation à l'œuvre de la notion équivoque de « l'utilité sociale » est un enjeu central pour la structuration du travail dans l« ESS », car comme l'avait déjà mis en évidence Pierre Naville dans sa définition de la valeur du travail salarié : « il n'en est pas moins vrai que la société, dans son ensemble, évalue aussi le travail de chacun à son aune à elle, qui sert finalement de mesure-étalon aux individus et aux groupes. La valeur du travail prend ainsi un sens authentiquement objectif : elle est comparable d'un individu ou d'un groupe à l'autre, par l'intermédiaire d'une mesure commune ».<fnref n="109" /> La « mesure étalon » du travail associatif, pour reprendre les termes de Naville, réside dans le degré « d'utilité sociale » que les partenaires institutionnels lui reconnaissent. Cela ne signifie pas que l'utilité sociale ait une valeur « objective » ou substantielle mais que des conventions, plus ou moins durables, s'établissent entre les acteurs pour déterminer le « montant acceptable » du financement attribué au titre d'une activité reconnue comme « socialement utile », ou le maintien de privilèges juridiques. Si Hélène Trouvé nous interpelle à juste titre sur la tentation abusive de réifier la notion d'utilité sociale,<fnref n="110" /> il n'empêche que la tendance à la normalisation des pratiques de mesure de l'utilité sociale demeure indéniable : à la fois par l'institutionnalisation des procédures fiscales et par la publication de guides méthodologiques par les acteurs de l'« ESS » eux-mêmes.

Ces dispositifs d'évaluation des pratiques sont d'ailleurs partiellement détournés de leur fonction par les cadres managers des entreprises de l'« ESS » qui trouvent là un moyen de (re)mobiliser les salariés « de terrain »,<fnref n="111" /> les coopérateurs « de base » ou les élus bénévoles. Un directeur d'une CUMA (Coopérative d'Utilisation de Matériel Agricole) inscrit par le biais de la

<footnote n="109">¹⁰⁹Pierre Naville, « Le travail salarié et sa valeur » in G.Friedmann et P.Naville, *Traité de sociologie du travail*, Tome 2, Paris, Armand Colin, 1962, p.103.</footnote>

<footnote n="110">¹¹⁰ Hélène Trouvé conclut ainsi sa thèse par le constat de « l'impossibilité de l'utilité sociale comme convention de coordination » : « alors que la notion d' « utilité sociale » est au cœur des débats portant sur la porosité des frontières entre sphère publique et sphère privée, monde politique et monde économique, elle demeure un concept polysémique répondant à des mobilisations diverses et contingentes », Hélène Trouvé, *L'utilité sociale : des pratiques aux représentations une étude de cas dans le champ de l'insertion par l'activité économique*, Thèse pour le doctorat en sciences économiques, Paris 1-La Sorbonne, 2007, p.284.</footnote>

<footnote n="111">¹¹¹ La mise en œuvre de la mesure de l'activité ne va pas de soi et rencontre un certain nombre de résistances du côté des salariés, souvent confrontés à un surcroît de travail jugé « inutile » par comparaison justement à l'utilité sociale de leur travail auprès des bénéficiaires. Certaines structures, notamment dans le secteur social, ont ainsi commencé à recruter de jeunes diplômés (master Ressources humaines, Gestion des entreprises entre autres) dont la mission principale est l'accompagnement des salariés dans la systématisatin des pratiques d'auto-évaluation.</footnote>
formation continue dans un DESS « organisation, développement et gestion des entreprises du tiers-secteur », séduit pas le « bilan sociétal » et confronté à l'utilisation routinière et finalement comme il le dit lui-même « assez clientéliste » des agriculteurs de la coopérative des services CUMA décide d'expérimenter l'outil afin notamment de « remobiliser les troupes » sur des projets susceptibles à la fois de rénover l'activité et d'assurer de fait le renouvellement des soutiens financiers du monde agricole. Le bilan sociétal figure parmi les moyens techniques plébiscités, à la fois parce qu'il constitue un support concret d'aide à la démarche et parce qu'il fonctionne potentiellement comme solution à la « perte de sens ». Mais là encore ce sont moins les agriculteurs que les dirigeants des organisations qui s'imposent comme les garants de l'« identité coopérative », trouvant même souvent difficile de faire prendre conscience aux bénéficiaires de la nécessité de la différenciation.

Face à cet enjeu de l'évaluation de l'utilité sociale, les institutions d'ESS sont confrontées à une contradiction ultime : celle de la mise en équivalence monétaire de leur « plus-value » sociale. En monétarisant les bénéfices de leurs actions sur des protocoles de gestion, elles prennent le risque d'offrir une visibilité à un profit auquel elles disent originellement avoir renoncé, et *in fine* d'apparaître de plus en plus proches des entreprises commerciales. Pourtant, la mesure comptable des actions devient indispensable à leur pérennisation.

## DEVENIR DE « VRAIS » EMPLOYEURS

Devenir de « vrais » employeurs ne relève pas uniquement de la volonté affichée des institutions patronales de promouvoir la bonne parole et les « bonnes pratiques » aux quatre coins du champ de l'« économie sociale ». Il importe également de ne pas occulter le fait que ce processus de rationalisation des pratiques professionnelles dans les entreprises de l'« économie sociale » (et sans aucun doute amorcé plus tardivement dans le monde associatif que dans les coopératives et les mutuelles) est le produit de contraintes objectives – endogènes et exogènes – qui participent à soumettre ces organisations à une véritable injonction à la professionnalisation. Parmi ces contraintes, on peut citer principalement l'obligation faite par l'Etat de justifier de l'utilisation raisonnée de l'argent public, l'introduction d'outils par de nouveaux cadres diplômés en gestion, la concurrence interne au secteur et avec le secteur marchand. Si longtemps l'Etat social a pu orienter cette rationalisation en mettant sous sa tutelle le secteur social et médico-social (cf. loi du 30 juin 1975 sur les institutions sociales et médico-sociales), force est de constater que c'est aujourd'hui la marchandisation qui la favorise. Dans le domaine des services à la personne notamment, le plan Borloo a étendu en 2005 l'octroi de l'agrément qualité au secteur marchand. Autre exemple, l'espace du microcréditmet en concurrence des structures associatives
locales généralistes de l'insertion, des réseaux associatifs nationaux spécialistes de finances solidaires, des groupes bancaires et des organismes de crédit.<fnref n="112" /> Le développement des « réseaux d'accompagnement » dans le monde associatif est également révélateur de cette injonction à la professionnalisation et de la soumission des organisations relevant de la loi de 1901 aux outils de la gestion.

Ce prisme gestionnaire n'est bien sûr pas sans effet sur le maintien de « l'esprit solidaire » de ces groupements. Nous nous attachersons dans cette partie à en décrire les traductions empiriques : dans un premier temps par l'analyse du développement des réseaux d'accompagnement dans les associations, et dans un second temps à travers le cas du mode de calcul des risques sanitaires au sein de la mutualité française et de l'introduction du *streefundraising* dans le monde des organisations non gouvernementale de solidarité internationale (ONG).

## DES ENTREPRISES ASSOCIATIVES

Le monde associatif, principal employeur parmi les entreprises d'« ESS », se compose en majorité d'établissements de petite taille : selon l'enquête menée par Viviane Tchernonog en 2005, près de la moitié des associations employeurs disposent d'un ou deux salariés et 60% emploient moins de 5% de salariés. Pour beaucoup de ces « entreprises associatives », l'apprentissage de la fonction employeur se fait de manière très progressive et peut nécessiter un accompagnement approfondi par des réseaux techniques. Les associations deviennent ainsi de véritables « organisations » dotées d'un savoir faire opérationnel (en termes de gestion des ressources humaines, de compétences gestionnaires, de communication, de recherche de financements, etc.). Les institutions fédératrices du monde associatif, la CPCA et la Fonda, se montrent très attentifs aux enjeux de l'accompagnement. Christophe Boyer, porte parole de la Fonda, écrit ainsi, dans un article pour une revue spécialisée du monde associatif, que : « l'accompagnement des associations constitue un des enjeux les plus stratégiques pour le secteur associatif ». Face à l'importance prise par ces réseaux dans l'organisation du travail associatif, il importe de se pencher plus avant sur leurs modes d'organisation : à quelle période se sont développés ces réseaux ? Comment sont-ils organisés ? Sur quels domaines proposent-ils leurs prestations techniques ?

<footnote n="112">¹¹² La loi du 1er juillet 2010 portant réforme du crédit à la consommation fait du microcrédit un type de crédit à la consommation. Ainsi le dispositif juridique participe à accélérer le processus de banalisation de l'activité et du même coup des institutions d'économie sociale et solidaire qui s'étaient positionnées sur ce secteur. Il entérine également l'existence d'un espace professionnel concurrentiel en précisant que les banques et les établissements de crédit peuvent, au côté des associations, des coopératives bancaires, accorder des microcrédits.</footnote>
Les pratiques d'accompagnement des organisations associatives ont commencé à apparaître au début des années 1990. Les politiques publiques de l'emploi y sont sans doute l'un des facteurs de développement les plus pertinents. Ainsi après les Travaux d'Utilité Collective mis en place en 1984, sont apparus les Contrats Emplois Solidarité pour lesquels le monde associatif a été un employeur important. La concomitance de la multiplication des mesures d'insertion et des pratiques d'accompagnement va donner naissance à de nombreux organismes spécialisés et une diversité de domaines d'intervention. Pour résumer de façon synthétique, on peut distinguer les réseaux de soutien à la vie associative coordonnés par l'Etat et les collectivités locales, les réseaux formés à partir des services de grandes fédérations du monde associatif (comme les conseillers techniques des URIOPSS) et enfin les réseaux dont l'accompagnement constitue le cœur de métier. Il faudrait également ajouter que le monde associatif représente en outre un marché pris très au sérieux par les cabinets privés de conseil en organisation (comme Deloitte qui édite une revue spécialisée destinée aux associations) mais aussi des consultants indépendants.

L'action des pouvoirs publics en matière d'animation de réseaux d'accompagnement a vu
le jour avec la mise en place de « points d'appui à la vie associative » au début des années 1990.
Depuis 2002, l'Agence de valorisation de la vie associative (AVISE dont la Caisse des dépôts est à
l'origine) a pour mission de consolider et de développer les « activités et services d'utilité sociale
créateurs d'emploi ». Les « dispositifs locaux d'accompagnement » proposent ainsi des prestations
gratuites sur une diversité de dimensions organisationnelles (ressources humaines, gestion
financière, communication, etc.). L'enquête interne menée en 2009 par l'AVISE fait état d'un
effet positif du DLA sur l'emploi associatif : l'accompagnement conduirait à créer 2,3 emplois en
moyenne par association tout en améliorant la qualité de l'emploi associatif (moins d'emplois
dépendants de mesures d'insertion et augmentation du volume d'emploi exercé à temps plein).

Les maisons des associations se sont affirmées comme un acteur important parmi les réseaux d'accompagnement puisqu'elles se sont organisées en réseau national dès 1994. Le réseau national des maisons des associations (RNMA) se compose en effet de professionnels de maisons d'associations, d'élus, de responsables administratifs et d'experts et se donne pour mission première de conseiller les collectivités dans la mise en place de Maisons des associations.

Par ailleurs, les réseaux associatifs eux-mêmes ont organisé en interne des outils de gestion adaptés aux besoins sectoriels : les clubs « asso emploi » se destinent aux associations sportives parisiennes et franciliennes, les CREAI s'adressent aux établissement sociaux et médico-sociaux, l'Union nationale pour l'habitat des jeunes (UNHAJ) développe des dispositifs de diagnostic de territoire et des études pré-opérationnelles (faisabilité de projets de réhabilitation
par exemple) ou encore Coordination Sud qui propose aux organisations de solidarité internationale un appui pour l'accès aux financements.

L'accompagnement technique dans l'organisation du travail associatif se caractérise donc par une large diversité d'organismes et de pratiques qui rend peu lisible la dynamique globale de structuration du monde associatif qui en résulte. Bien sûr, le phénomène de la gestion n'est pas nouveau dans le monde associatif. A cet égard, le numéro spécial que la revue *Entreprises et histoire* a consacré au thème de la « gestion des associations à but non lucratif » montre que les pratiques gestionnaires sont présentes dès les premiers usages de la loi de 1901. Néanmoins, la conversion massive de petites et moyennes associations en « entreprises associatives », pour lesquelles la transition se révèle très souvent irréversible, est une tendance lourde observée surtout depuis les années 1980.

## L'ESPRIT SOLIDAIRE FACE AUX PRATIQUES GESTIONNAIRES

La conversion<fnref n="113" /> des entreprises sociales et solidaires aux pratiques gestionnaires signifie-t-elle l'abandon de toute éthique militante, c'est-à-dire de tout ce que l'on peut attribuer à « l'esprit solidaire » ? Une telle question renvoie d'emblée à celle de la posture du chercheur : reprendre les déplorations des acteurs sur la perte de « l'âme », comme les prêtres déplorent la crise des vocations, présente le risque de sombrer dans la dénonciation et de légitimer les classements indigènes entre « vraies » et « fausses » entreprises « sociales et solidaires ». Pour éviter cet écueil, il est préférable d'étudier les pratiques concrètes et les usages que font les organisations de ces méthodes de gestion. A travers l'exemple du calcul actuariel dans les mutuelles de santé et du *fundraising* dans le monde des organisations humanitaires, on comprend que le mouvement relève davantage des formes spécifiques de déclinaison des pratiques gestionnaires dans l'« ESS » que de la simple pénétration unilatérale des outils de l'entreprise qui pervertiraient la « pureté » du monde solidaire. Preuve supplémentaire de cette porosité, nombreux sont en effet les exemples où « l'économie sociale » fait l'objet de réappropriations par les entreprises commerciales : que ce soit le label « mutuelles » récupérés par les sociétés d'assurance ou les diverses codes de « bonnes pratiques » pour lesquelles les institutions de l'économie sociale sont souvent les pionnières. Autrement dit, entre secteur marchand et « économie sociale », les frontières sont en redéfinition permanente même si la capacité inépuisable du capitalisme à se renforcer des critiques qui lui sont adressées demeure très largement vérifiée.

<footnote n="113">¹¹³ Conversion souvent présentée comme nouvelle mais qui de fait est inhérente au fonctionnement des organisations d'ESS depuis la naissance du secteur. On peut pour autant parler d'un phénomène d'accélération du processus concomitant à la massification du salariat et à l'intensification de la concurrence avec les entreprises commerciales.</footnote>
Dès le XIXe siècle et l'essor du mouvement mutualiste, les organisations mutualistes ont été confrontées à la nécessité de se différencier dans leurs méthodes de gestion vis-à-vis du secteur marchand. Le regard historique permet ici de se prémunir contre l'invocation d'un « âge d'or » qui aurait été perverti par le cynisme de la modernité. En effet, les tensions entre préoccupations gestionnaires et promotion des valeurs solidaires sont d'emblée au cœur des apparentes contradictions que l'« économie sociale » entend concilier. Le cas des mutuelles de santé confrontées à la diffusion du mode de calcul actuariel, qui consiste à ajuster les coûts aux dépenses de soin prévues, est sur ce point exemplaire. Sous l'influence d'Adolphe Quételet, les méthodes probabilistes se diffusent progressivement dans le monde mutualiste, notamment à partir de la loi de 1898 qui scelle l'identité collective de la mutualité en la séparant du secteur concurrentiel et lucratif. C'est en effet au moment où les valeurs de la mutualité s'affirment – la Fédération Nationale de la Mutualité Française sera créée en 1902 – que les menaces qui pèsent sur son autonomie à l'égard des sociétés commerciales d'assurance sont les plus prégnantes. Lorsque le ministère Charles Dupuy envisagera en 1895 de transférer la tutelle de la mutualité au Ministère du commerce, près d'un millier de sociétés de secours mutuels seront mobilisées contre ce projet au nom de leur attachement au maintien de la distinction avec le secteur commercial. Ce qui conduira le président du conseil, Casimir Périer, à la démission. L'idéologie mutualiste s'appuie ainsi sur une éthique philanthropique héritée des premières sociétés de secours mutuel et va connaître, avec le développement du solidarisme, une étape décisive dans la structuration de sa doctrine. Un mutualiste comme Henri Vermont, président de l'émulation chrétienne de Rouen, exprimera ainsi en termes manichéens la différenciation qu'il convient selon lui, d'établir entre deux pratiques trop longtemps confondues : « l'assurance est œuvre d'égoïsme et d'intérêt privé, et la mutualité œuvre de solidarité de dévouement et d'intérêt général ».<fnref n="114" /> Au delà de cette rhétorique, des voix se font pourtant entendre pour souligner les analogies dans les pratiques gestionnaires de calcul des risques entre sociétés d'assurance et institutions mutualistes. Ainsi, Emile Cheysson, ingénieur polytechnicien qui a dirigé l'usine Schneider du Creusot de 1871 à 1874 où il met en pratique les idées paternalistes préconisées par son maître à penser, Frédéric Le Play, se montre très tôt critique à l'égard de l'archaïsme des sociétés de secours mutuel. Selon Patricia Toucas, il plaide pour une application « humaniste » de la « science actuarielle » qui doit « se faire aimable et souriante ». Militant ardent de la mutualité, Cheysson reconnaît pourtant dans la *Revue de la prévoyance et de la mutualité* que les sociétés de secours mutuels doivent se conformer aux méthodes de calcul des risques utilisées par les compagnies d'assurance : « il est vrai que ces dernières [les compagnies d'assurance] s'inspirent de l'intérêt de leurs actionnaires et poursuivent

<footnote n="114">¹¹⁴Patricia Toucas-Truyen, *Histoire de la mutualité et des assurances*, Paris, La Découverte, 1998.</footnote>
un profit matériel, tandis que les institutions mutualistes ne recherchent d'autres bénéfices que celui d'aider leurs clients à lutter contre la maladie ou la vieillesse. Mais si le mobile diffère, les règles techniques sont les mêmes. Il n'y a pas deux arithmétiques ; il n'y en a qu'une, qui n'est pas moins vraie. (...) ». Cheysson n'est pas isolé, d'autres mutualistes comme Victor Lourties, médecin catholique et ministre du commerce, de l'industrie et des PTT, se positionneront sur le même registre d'un humanisme éclairé par la science. Ce dernier déclarera à l'occasion du premier congrès international de la mutualité : « gardons scrupuleusement le caractère fraternel et philanthropique de la mutualité ; mais que pour elle, comme pour toutes les autres sciences sociales, la science expérimentale soit le flambeau qui éclaire le chemin et montre le but à atteindre ». Le travail historique réalisé Patricia Toucas fait nettement apparaître que les luttes pour la délimitation des frontières entre mouvement mutualiste et secteur commercial se cristallisent dès l'origine autour des pratiques concrètes d'assurance. Elles sont de fait permanentes et se recomposent en fonction des différentes configurations historiques et les divers jeux d'alliance avec l'Etat et le mouvement syndical. Depuis la fin des années 1980, la crise financière de la protection sociale a favorisé la multiplication des pratiques en « contradiction » avec les valeurs de la mutualité dont notamment la sélection des adhérents afin d'exclure les « mauvais risques » (et donc les publics les plus vulnérables).

Le rappel de ces conflits symboliques et historiques permet ainsi de relativiser les débats suscités par l'appropriation de techniques issues du marketing comme le streetfundraising<fnref n="115" /> et qui connaît un succès certain dans les organisations humanitaires. En effet, une structure associative comme AIDES a ainsi enregistré une multiplication par deux du montant des dons privés entre 2005 et 2006 recueillis dans le cadre de campagnes de sensibilisation dans les médias et de collectes de rue. Ces ressources privées représentent désormais 27% de ses ressources. Ce constat va à l'encontre des représentations traditionnelles qui présentent les associations comme des acteurs de la solidarité publique. L'exemple d'AIDES est emblématique d'une évolution très profonde du rapport de la société française à la générosité privée : selon l'administration fiscale, en 2005 près de 9 % des ménages, assujettis à l'Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques, ont déclaré à l'administration fiscale avoir effectué un don au profit d'organismes d'aide aux personnes en difficulté (cette même proportion était de 5% en 2000).<fnref n="116" /> Les montants en jeu ont également très fortement augmenté : ils ont plus que doublé sur la période (220 millions d'euros

<footnote n="115">115 Littéralement : collecte de fonds de rue. Ce terme fait référence à l'activité organisée des professionnels du marketing social, dans le cadre de sociétés commerciales comme par exemple “ONG Conseil”, qui proposent leurs prestations aux ONG et associations qui souhaitent recourir à la générosité privée pour financer leurs actions.</footnote>

<footnote n="116">116 Elise Amar, Solveig Vanovermeir, « Donner aux organismes caritatifs. Est-ce seulement une question de niveau de vie ? », in *Insee première*, n°1186, mai 2008, p.</footnote>
en 2000, en euros 2005). L'étude souligne également que les ménages les plus modestes sont ceux
qui donnent le plus, proportionnellement à leurs revenus et après déductions fiscales. Par ailleurs,
il est tout aussi frappant de constater que ces opérations font appel à des techniques de marketing
similaires à celles utilisées dans le secteur marchand et que les jeunes diplômés des écoles de
commerce et de gestion constituent une main d'œuvre de plus en plus recherchée par ces
organisations ; ce qui conduit à une homogénéisation des techniques de collecte comme le
mettent en évidence certains spécialistes du marketing social et humanitaire. L'extension du
marketing dans la sphère du non profit sector américain s'est développée durant les années 1970 aux
Etats Unis et trouve sa raison d'être dans la conquête de nouvelles positions professionnelles
pour une profession en expansion. D'abord adopté par les partis politiques, le recours au
marketing direct (par courrier postal) est, comme le montre Sylvain Lefèvre, utilisé ensuite par la «
myriade de groupes issus du Mouvement des années 1960, avec d'un côté les groupes écologistes,
pacifistes, anti-racistes, *Pro-Choice* (pour le droit à l'avortement), féministes, de contrôle des armes,
et de l'autre, les groupes religieux conservateurs, contre le contrôle du port d'armes, *Pro-Life* (anti-
avortement), voire de ségrégation raciale, s'organisent mais sans que les deux partis, Démocrate et
Républicain, ne leur ouvrent vraiment leur porte ».¹¹⁷Il faut attendre une décennie pour que ces
méthodes se diffusent en France par l'intermédiaire de « passeurs » comme Alexandre Basdereff,
diplômé de l'ESSEC, dont le parcours professionnel commence au RPR avec la mise en place
d'outils de collecte de dons auprès des particuliers : « A la fin des années 1980, il étendra l'activité
de son agence de communication et marketing à la collecte de fonds pour les associations et
fondations du secteur non-lucratif et en fera l'un des principaux acteurs du secteur, obtenant
notamment de gros budgets comme ceux du Téléthon, des Pièces jaunes, de l'UNICEF,
d'Handicap International, de l'Armée du Salut ou encore de l'ARC (après le scandale
Crozemarie). La suite de la carrière de cet acteur est riche d'enseignements : nommé directeur du
SIG (Service d'Information du Gouvernement) en 1995, il le quittera après la dissolution de 1998,
et développera parallèlement à son agence une des entreprises leaders du commerce en ligne ».
Des organisations pionnières comme Amnesty International, Greenpeace ou Médecins sans
frontières, vont également construire en enjeu stratégique la provenance des fonds : devenir
indépendant des subventions étatiques (et dans une moindre mesure, des entreprises privées)
devient une des conditions de l'indépendance politique.

L'usage de ces méthodes va susciter de nombreuses polémiques parmi lesquelles la
controverse évoquée, qui a opposé le pôle managérial de MSF, conduit par Claude Malhuret et

<footnote n="117">¹¹⁷Sylvain Lefèvre, *Mobiliser les gens, mobiliser l'argent : les ong au prisme du modele entrepreneurial*, Lille, École doctorale n° 74, Faculté des Sciences Juridiques, Politiques et Sociales., Université de Lille 2, 2008.</footnote>
défendant la structuration d'une organisation puissante via la salarisation, la croissance des effectifs et des moyens, à celui défendant le bénévolat et une apologie des opérations légères et improvisées, défendu par Bernard Kouchner est souvent citée comme figure paradigmaticque de l'opposition à l'introduction des logiques marketing. Pour Sylvain Lefèvre, cette polémique « masque, par son caractère éclatant, la nature du processus dans de nombreuses ONG, où les oppositions et dilemmes sont plus nuancés, moins verbalisés et plus souterrains ». Le scandale de l'ARC qui éclate en 1994, l'accentuation du contrôle de l'Etat par l'intermédiaire de l'inspection générale des affaires sociales sur les associations faisant appel à la générosité publique par la loi du 28 mai 1996 et la perspective de la saturation du marché des dons vont ensuite ternir quelque peu l'enthousiasme pour le *fundraising*. L'enquête réalisée par Sylvain Lefèvre révèle que le profil des professionnels de ce secteur évolue fortement dans le milieu des années 1990 : « Très majoritairement issus de petites écoles de commerce de province, ils pâtissent de la dégradation du marché du travail qui touche durement le secteur privé au début des années 1990. Ils optent pour le secteur associatif en reconvertissant leur savoir faire marketing et commercial, soit après une réorientation professionnelle (licenciement ou malaise grandissant au sein de l'emploi occupé en entreprise), soit faute de mieux, devant l'assèchement du marché du travail pour les demandeurs d'emploi dans leur créneau, soit enfin à l'issue d'études où ils n'ont pas trouvé leur voie. Si ces trois modes de réorientation semblent peu comparables, il est en revanche intéressant d'observer les processus similaires qui ont mis sur la voie associative ces individus, et notamment des expériences souvent vécues sur le mode de la "retrouvaille de soi" ». Après cette crise, les années 2000 semblent porteuses d'un renouveau pour ces pratiques qui ont acquis une « légitimité paradoxale » selon les termes de l'auteur. En effet, le *fundraising* demeure entaché d'un rapport toujours suspect à l'argent, ce qui vaut aux collecteurs de fonds d'être mis au ban de la « famille associative » : « les bons résultats n'ont ni effacé les stigmates du *dirty work*, ni renforcé l'intégration des collecteurs au sein de leur structure comme faisant partie de la "famille associative". Au contraire, tout se passe comme si la consécration des collecteurs s'était construite autour d'un isomorphisme toujours accru entre ce secteur et celui des entreprises privées ».
## CHAPITRE 4. SERVIR LA CAUSE ET S'EN SERVIR

Depuis qu'elle existe, l'« économie sociale » a toujours cherché à incarner un rapport au travail particulier, qui repose sur des valeurs différentes de celles de l'économie capitaliste. L'analyse détaillée réalisée par Michel Lallement de l'entreprise fondée par Jean Baptiste André Godin à Guise dans l'Aisne, montre bien qu'elle reposait déjà sur des règles particulières d'organisation du travail en matière de rémunération, de gestion des carrières et de prises des décisions. L'utopie sociétaire de la réconciliation du travail et du capital suppose en effet de ne pas dissocier le travailleur du citoyen et de favoriser la participation collective des salariés dans l'organisation. Un siècle et demi après cette expérience, ces aspirations ne sont pas restées lettre morte. Le monde associatif, coopératif et mutualiste se pose souvent comme un monde du travail où les pratiques professionnelles sont revendiquées comme « alternatives » ou « solidaires » : qu'il s'agisse du management, de la communication, de la gestion voire de la finance. De même, la promotion de la figure de « l'entrepreneur solidaire » décrit par Fanny Darbus dans le domaine des coopératives d'activité et d'emploi, ou du « travailleur solidaire », dans le monde associatif, continue de nourrir la croyance dans l'avènement d'un modèle alternatif au salariat fordiste des Trente Glorieuses. En outre, les luttes sociales sont systématiquement euphémisées par l'invocation des valeurs démocratiques dans les organisations de l'« ESS ». L'influence historique de l'association du capital et du travail fondée par Godin dans son Familistère de Guise est encore aujourd'hui prégnante et colore les ambitions exprimées par les institutions d'« ESS », au travers notamment du leitmotiv : « travailler autrement ».

Cette devise présente une conception du travail qui cesse de le considérer, tel que le préconise l'approche économique standard, comme une « désutilité ».118 Cette notion envisage qu'en échange d'une certaine quantité de travail, qui nécessite un effort productif en termes de dépense d'énergie et de savoir-faire, le salarié perçoit une compensation équivalente à un temps de loisir. Dans ce cas, l'activité professionnelle ne procure aucune satisfaction intrinsèque. Or, dans le cas du travail artistique, comme comparativement dans les entreprises de l'« ESS », contribuer à une cause en adéquation avec ses valeurs éthiques peut procurer, aux yeux d'une majorité des acteurs, une forme d'accomplissement personnel.

### DES TRAVAILLEURS INTÉGRÉS AU SALARIAT

<footnote n="118">118 Pierre-Michel Menger, *Le travail créateur*, Paris, Gallimard, 2009.</footnote>
Par l'affiliation quasi-systématique au salariat, les « travailleurs solidaires » appartiennent à une catégorie collective construite par l'histoire des luttes sociales. Dans sa « critique » du droit du travail, Alain Supiot a particulièrement insisté sur la force intégratrice du salariat comme expérience collective universelle : « les catégories du droit du travail contribuent à forger une identité collective principalement fondée sur l'opposition des intérêts des employeurs et des salariés, et à réunir ces derniers dans un sentiment d'appartenance à une même communauté de travail ».<fnref n="119" /> S'il est d'usage de présenter les travailleurs de l'« ESS » comme des « militants », nos enquêtes ont montré que leurs attentes par rapport à l'emploi sont les mêmes que celles des autres salariés sur le marché du travail : ils recherchent avant tout un emploi stable et des perspectives d'évolution ; ils se montrent attachés aux normes du salariat et peuvent même se mobiliser pour les faire valoir. La cohésion du groupe formé par les dirigeants, les salariés et les bénévoles autour d'une cause commune ne les protège pas pour autant des conflits propres à tout espace professionnel. L'arrivée progressive de nouvelles générations de salariés, plus diplômés, plus disposés à faire carrière, plus socialisés à la revendication, facilite, parfois même *via* des mouvements de grève ou au travers de la création de syndicats, l'expression plus *décomplexée* de la défense de leurs intérêts de travailleurs.

## PAS DE PROFIT, PAS DE CONFLIT ?

A en croire les discours enchantés des « patrons » de l'« ESS », l'absence de distribution de dividendes à des actionnaires attesterait de l'absence d'un antagonisme entre le capital et le travail tel qu'il existe dans les entreprises lucratives ; antagonisme que les valeurs de l'« économie sociale » seraient parvenues à conjurer par les vertus de la « démocratie directe ». Certains « patrons » de l'« ESS », comme Pierre Duponchel, fondateur de la SCOP « Le relais », spécialisée dans la collecte, le tri et le recyclage de textiles usagés, déclare ne pas fonctionner « comme dans le système capitaliste classique où les salariés élisent des délégués du personnel et forment un comité d'entreprise pour avoir accès à des informations et faire pression sur la direction – puisque la direction représente le capital et qu'on est bien, lors de la répartition du bénéfice, dans un rapport capital-travail. Au Relais, ce rapport là n'existe pas, nous sommes tous sur le même bateau. Donc, nous ne fonctionnons pas par délégation mais en démocratie directe ». Raisonnement qui conduit l'auteur, quelques pages plus loin, à reconnaître que le Relais ne dispose pas, contrairement à n'importe quelle entreprise, d'institutions de représentation du personnel (délégués du personnel, comité d'entreprise).

<footnote n="119">¹¹⁹Alain Supiot, *Critique du droit du travail*, Paris, Puf, QUADRIGE, 2002 (1 èdition 1994).</footnote>
Pour autant, ces croyances dans les bienfaits d'un fonctionnement démocratique et égalitaire, partagées par un grand nombre de dirigeants, qui s'illustrent par la dénégation de la hiérarchie et la phobie des organigrammes,<fnref n="120" /> n'excluent pas l'émergence de conflits sociaux. Celui qui s'est exprimé publiquement au printemps 2010 au sein de l'association Emmaüs constitue un exemple emblématique de cette tension.

Le soir du 9 mars 2010 au journal télévisé de TF1, Claire Chazal, présentatrice vedette de la chaîne, lance un reportage sur cette grève inédite. Commettant, dans la foulée de son commentaire, un beau lapsus, la journaliste précisera que les auteurs du sujet sont allés rencontrer les « bénévoles » de l'association. Durant toute la séquence enregistrée, ce sont bel et bien les travailleurs sociaux, salariés et mobilisés dans le conflit, qui ont été interrogés par les auteurs du reportage. Le seul bénévole interrogé sera le président de l'association dont le témoignage fort bref clôturera l'enregistrement. Le lapsus de Claire Chazal est ainsi parfaitement révélateur des représentations collectives à l'égard du monde associatif. Le reportage se clôt sur l'indignation du président de l'association, qui représente le seul véritable « bénévole » du groupement, et qui invoque le « désengagement de l'Etat » pour expliquer les conditions de plus en plus difficiles dans lesquelles travaillent les salariés d'Emmaüs. Le reportage télévisé ne s'est pas intéressé aux causes profondes de la mobilisation, mais se contente d'évoquer la dégradation des conditions de travail à l'intérieur de l'association. L'interpellation des pouvoirs publics par le président laisse entendre que la responsabilité du conflit résulte d'une diminution du soutien de l'Etat. Or, les interviews réalisées auprès des salariés grévistes permettent de faire apparaître des causes plus endogènes au conflit. Parmi celles-ci, les inégalités salariales à l'intérieur de certaines catégories du personnel, les conséquences de la mise en application de la « stabilisation » (ouverture permanente des centres d'hébergement d'urgence qui étaient auparavant restreints à l'accueil de nuit) prescrite par la loi de 2007¹²¹ et, enfin, surtout la réorganisation des services réalisée en 2008 sur les conseils d'un cabinet international de consultants en organisation font apparaître des tensions profondes entre la mission sociale d'Emmaüs comme « association » et les pratiques gestionnaires croissantes d'Emmaüs comme « organisation ». Parmi ces facteurs, il semble que la réorganisation interne ait multiplié les conflits de pouvoir au sein des personnels de l'encadrement intermédiaire. Selon l'un des salariés d'Emmaüs interviewés, la reconfiguration des

<footnote n="120">120 Lors d'entretiens menés tant dans les associations que dans les coopératives ou les mutuelles, il est fréquent que les dirigeants revendiquent l'absence d'organigramme, signifiant ainsi leur attachement à des relations professionnelles non hiérarchisées. Les propos de ce directeur d'une fédération régionale d'une banque coopérative est à ce titre éloquent : « Je ne suis pas favorable aux organigrammes qui voudraient faire croire à une hiérarchie figée, classique, qui ne reflète en rien la réalité de l'entreprise mutualiste ».</footnote>

<footnote n="121">121 Loi n°2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale.</footnote>
liens hiérarchiques et d'autorité entre les différents services prescrite par ce cabinet serait la cause majeure des dysfonctionnements. L'absence de connaissance du monde associatif et des politiques publiques est également stigmatisé par l'enquêté :

## « Ils auraient griffonné sur un coin de table, ça aurait été pareil »

**Enquêté:** Le facteur profondément endogène pour moi c'est la gouvernance. La réorganisation n'a absolument pas été pensée en termes d'identités professionnelles, absolument pas pensées en termes de dynamique métier, absolument pas pensées en termes d'action sociale et de travail social. Ça a foutu en l'air la dynamique professionnelle de beaucoup de personnes. En plus, d'autres questions comme le transfert de compétences par exemple.

**Enquêteur:** La réorganisation a été confiée à des prestataires extérieurs ?

**Enquêté:** Oui, des consultants, des gens sympas quoi !

**Enquêteur:** Un cabinet d'audit ?

**Enquêté:** Oui. Ils ont établi soit disant un « diagnostic » (ironique). En se basant sur une vingtaine ou une trentaine d'interviews. Et puis évidemment, au lieu de partir du bas vers le haut, ils partent du haut vers le bas... Tu vois bon ! C'est leur spécialité, en même temps ils savent où est le client ! Ils auraient fait un audit en deux mois... Non mais honnêtement ! Deux mois... Ils n'ont même pas fait un audit en deux mois. Ils auraient griffonné sur un coin de table, ça aurait été pareil. Et ils proposent un organigramme complètement déconnecté des politiques publiques, des dynamiques professionnelles, des personnes.

[Homme, salarié de l'association Emmaüs]

Le renvoi par le président de la structure à la responsabilité de l'Etat, et donc à une cause exogène à l'association, participe de l'euphémisation des dissensions sommes toutes classiques entre les différents niveaux hiérarchiques d'une entreprise. « Servir en premier le plus souffrant » constitue la devise fondatrice de l'association Emmaüs.. Avec la rationalisation de l'organisation du travail et le recrutement croissant de salariés (passés d'une dizaine au début des années 1980 à plus de 500 aujourd'hui), cette devise prend une tonalité particulière. En effet, la dégradation des conditions de travail, engendrée notamment par la création des établissements dits de « stabilisation », conduit à un sentiment de désenchantement sur les buts poursuivis par le groupement, comme le dit très clairement ce même salarié de l'association : « on ne sauve plus le monde tous les jours. » :

## « On ne sauve plus le monde tous les jours »

**Enquêté:** En gros, on reste fidèles au fondateur. Le fondateur [L'abbé Pierre] a dit : « Servir en premier le plus souffrant ». Donc, on sert en premier le plus souffrant. Et du coup, ça veut dire que les plus exclus des plus exclus. Donc ceux qui ne vont pas aller dans les CHRS quand il va faire froid, c'est Emmaüs qui va les accueillir. On ne va pas être les seuls. Mais en gros lorsque la commande publique dit « bon on ouvre un centre ». Emmaüs était fier de dire
qu'on était capable d'ouvrir un centre en une journée. On va sauver le monde
quoi ! Donc on sauve le monde pendant une journée. Donc cette notion
d'urgence est ambigüe parce que ça devient un mode de fonctionnement
permanent des pratiques. Tout cela aux côtés d'une fonction humanitaire qui
n'existe pas beaucoup et dont la carence a été mise en lumière par les enfants
de Don Quichotte et Médecins du Monde. Donc effectivement, eux pour le
coup faisaient vraiment de l'humanitaire. Alors qu'Emmaüs fait de
l'humanitaire payé par l'Etat. Donc en fait couvrait quelque part le manque de
gestion de l'Etat. Mais ça c'est profondément ancré dans les pratiques. A
Emmaüs pour le coup, on ne faisait pas de distinction. C'est vrai qu'il y avait
« on accueille tout le monde ». Les gars bourrés et même les sans papiers. Très
important les sans papiers. Quand on oriente quelqu'un sur dossier, on
l'oriente même s'il est sans papiers. Voilà en gros, le type de mission. Avec un
historique de l'urgence extrêmement fort, surtout depuis le début des années
1980. Avec des CHRS qui se créent en parallèle. Avec un développement social
qui se met en place. Puisque dans l'urgence, il n'y avait pas d'accompagnement
pensé comme système. Mais ce système s'autoalimentait puisque la loi ne
permettait pas l'accompagnement. La loi disait de remettre à la rue les
personnes, tous les matins. Donc, en terme de dynamique professionnelle c'est
super puisque tu sauves le monde tous les soirs. Du coup, les gens étaient
portés dans leur dynamique professionnelle. Et puis suite aux lois Vautrin,
avant les enfants de Don Quichotte en 2006, et ensuite arrive la notion de
« stabilisation » qui a fait l'objet de circulaires par l'Etat déconcentré mais sans
concrétisation législative. Là dessus, arrive l'article 4 de la loi DALO qui dit :
« continuité dans les parcours d'hébergement ». Donc professionnellement,
plein de gens pètent les plombs. Les responsables ne sauvent plus le monde
tous les soirs. Il n'y a plus de sens de leur mission. C'est plus les gens qui
bougent, c'est à eux de bouger. Et s'ils ne bougent pas, les gens s'enterrent.
Professionnellement c'est extrêmement violent. On voit du coup un lot de
dépressions arriver.(...)

Homme, salarié de l'association Emmaüs.

Pour autant que la grève d'Emmaüs de mars 2010 soit un exemple de conflit social dans
le monde associatif, on relève d'autres précédents. En effet, la CIMADE<fnref n="122" /> a connu un
mouvement social important parmi les formateurs du secteur « migrants », chargés de
l'alphabétisation, durant le mois d'octobre 1977. Grâce aux archives de l'association que l'on a pu
consulter au sein de la Bibliothèque de documentation contemporaine (BDIC) de Nanterre<fnref n="123" />, il a
été possible de reconstituer le fil de ce conflit à partir des sources administratives de l'association
mais aussi des coupures de presse et des tracts édités par les syndicats. La mobilisation a débuté le
lundi 3 octobre 1977 par l'occupation du standard téléphonique. Selon les sources de la direction,
elle concerne 40% des personnels dont notamment la majorité des employés du secteur
« Migrants » qui protestent contre le non remplacement d'un formateur et réclame également

<footnote n="122">122 Comité Inter Mouvements Auprès Des Évacués.</footnote>

<footnote n="123">123 Matthieu Hély remercie chaleureusement les documentalistes de cet établissement, Anne-Marie Blanchenay et Gérard Petitjean, qui ont préparé avec beaucoup de rigueur et de soin la mise à disposition de ces archives.</footnote>
l'arrêt du processus engagé pour le départ du responsable du secteur « Migrants », qui, selon eux, correspond à un véritable licenciement. Le principal syndicat au sein de la CIMADE est affilié à la Fédération nationale des syndicats de services de santé et services sociaux qui regroupe aussi les services sociaux de la Ville de Paris et appartient à la Confédération démocratique du travail (CFDT). Lors de ce conflit, la direction, composée des « membres titulaires » de la CIMADE (par opposition aux « équipiers » salariés), considère que le mouvement est une tentative de pression à l'embauche, pour obtenir, par « une grève sans préavis ni discussion préalable, contre la décision du Secrétaire Général, statutairement chargé de l'embauche du personnel, et contre la décision du Bureau du Conseil de la CIMADE, l'embauche d'un salarié ».<fnref n="124" /> Pour les salariés, le contexte de dégradation des conditions de travail est également en cause : « l'accord d'entreprise en négociation depuis plus d'un an n'a toujours pas été signé » comme le révèle un article publié par *Libération* intitulé « Grève étrange dans une entreprise-association » du 12 octobre 1977. La section syndicale de la CIMADE demande en effet depuis plusieurs mois la mise en place d'institutions de représentation du personnel (Section syndicale, Délégué du Personnel, Comité d'Entreprise). Les archives concernant les relations entre la direction de la CIMADE et l'inspection du travail portent effectivement la trace d'un courrier daté du 18 janvier 1977 (soit quelques mois avant le conflit) demandant la mise en place d'institutions représentatives du personnel (C.E).<fnref n="125" /> La direction de la CIMADE a en effet longtemps considéré que les instances élues de l'association garantissaient à elles seules la représentation des salariés et que, de ce fait, la mise en place d'institutions dédiées au personnel était quasi superflue. La grève a ainsi eu pour effet de provoquer une prise de conscience au sein de la direction. Le procès verbal du Conseil de la CIMADE des 24 et 25 juin 1977 note en effet que : « le Conseil de la CIMADE prend acte du fait que celle-ci est à la fois un mouvement et une entreprise, et qu'à ce dernier titre, elle rémunère des salariés auxquels doivent s'appliquer intégralement les dispositions du Code du travail prévoyant notamment l'existence de sections syndicales et d'un Comité d'Entreprise »<fnref n="126" />. Ces courriers, rédigés par les dirigeants, attestent de leur croyance en la singularité de leur univers de travail, pensé sincèrement comme préservé des conflits, comme « hors du mal ».

Concernant l'adhésion des salariés au mouvement de grève, il faut ajouter qu'une part significative du personnel manifeste sa désapprobation et disqualifie l'action syndicale. En publiant un communiqué au milieu du mouvement, le 14 octobre 1977, les salariés non grévistes considèrent en effet que les « insinuations » du Comité de grève mettent en péril l'action de la

<footnote n="124">¹²⁴ Lettres de M.Roby Bois, secrétaire général de la Cimade, à M. Philippe Boucher Journaliste au *Monde*, les 6 et 8 octobre 1977, *Archives de la Cimade*, Carton F Delta 2149/1020, BDIC Nanterre.</footnote>

<footnote n="125">¹²⁵Archives de la Cimade, Carton F Delta 2149/1005, BDIC Nanterre.</footnote>

<footnote n="126">¹²⁶Archives de la Cimade, Carton F Delta 2149/1020, BDIC Nanterre.</footnote>
CIMADE et menacent directement son objet : « pour nous, indiscutablement, les grévistes se trompent d'ennemis » écrivent-ils. Ils contestent l'existence d'un véritable conflit social au sein de l'organisation : « il s'agit moins, à notre avis, d'un conflit du travail entre une section syndicale et une direction, qu'une action d'opposition devenue, de fait, un conflit entre la Section Syndicale qui regroupe une minorité et l'Association toute entière. » Au bas du texte, est apposée cette signature : « La MAJORITE (le texte est écrit en caractère d'imprimerie dans le document original) des travailleurs de la CIMADE ».127 On mesure ici la difficulté de mener une lutte sociale dans le cadre d'une organisation dont le but n'est pas d'enrichir les propriétaires des moyens de production mais d'accomplir un projet « éthique ». Le recours à la grève pour dénoncer la dégradation des conditions de travail risque en effet de porter atteinte à l'image publique de la CIMADE dont la pérennité repose en grande partie sur la confiance des pouvoirs publics et des militants. Le syndicat à l'origine du mouvement est bien conscient de ces contradictions puisque l'on trouve dans les archives un document qui pointe bien les différences de la situation des salariés de la CIMADE avec leurs homologues du secteur marchand : « on ne peut dire qu'il y a d'exploitation directe à la CIMADE par extorsion de plus-value, comme c'est le cas dans les entreprises où l'activité est fondée sur la recherche du profit. Mais notre situation de travailleurs à la CIMADE est semblable à celles de tous les travailleurs exploités, comme le montrent le niveau de nos salaires, l'insécurité de notre emploi, la hiérarchie dans l'institution, l'insuffisance du personnel par rapport au travail demandé. On peut donc dire que nous sommes exploités indirectement à la CIMADE comme c'est d'ailleurs le cas dans tous le secteur social et la santé (secteur public ou privé, administrations, etc.). Ainsi, on ne peut prétendre que la CIMADE est un îlot de socialisme à l'abri des contradictions de la société capitaliste ».128 Les salariés de la CIMADE, en tous cas ceux qui adhèrent au syndicat CFDT, se considèrent comme « indirectement » exploités. Finalement, tout comme le président de l'association Emmaüs transfère la responsabilité du conflit qui la traverse en mars 2010, les salariés de la CIMADE dénoncent en 1977 l'impérialisme de l'Etat bourgeois comme le fondement de leur exploitation ; ce qui permet aux dirigeants de se dégager de la responsabilité du conflit, de trouver, aux côtés des salariés, un « ennemi » qui ne soit pas l'entreprise solidaire et son projet, et finalement de se retrouver autour de la protection des valeurs humanistes. Dans ce contexte, les revendications syndicales remettent moins en cause la direction qu'elles n'incriminent l'Etat social, donc responsable. Le texte issu du 22e congrès de la Fédération Santé-Travailleurs sociaux de la CFDT, tenu à Pau les 15 et 19 février 1977, précise en effet que : « la CIMADE, Association loi 1901,

<footnote n="127">127 Archives de la Cimade, Carton F Delta 2149/1020, BDIC Nanterre.</footnote>

<footnote n="128">128 « Comment la section syndicale CFDT-SASCER de la Cimade conçoit son rôle », issu du 22ème congrès de la Fédération Santé-Travailleurs sociaux de la CFDT, Pau les 15 et 19 février 1977, *Archives de la Cimade*, Carton F Delta 2149/1020, BDIC Nanterre.</footnote>
avec un financement de sources diverses, agit aussi dans l'intérêt de l'Etat en place. Ainsi, l'Etat
français utilise l'action de la CIMADE (entre autres) pour dire : qu'il fait l'accueil et
l'alphabétisation des travailleurs immigrés, qu'il accueille les réfugiés (la France, une terre
d'asile...), qu'il aide le tiers monde. Cela lui permet d'utiliser l'action de la CIMADE, comme
celle d'autres associations : comme alibi pour masquer sa véritable politique, pour développer
toute une propagande sur son action d'accueil des réfugiés, des immigrés..., et surtout, pour
réaliser de très importantes économies, puisque ce sont les donateurs qui paient ».<fnref n="129" />

La Mutuelle générale de l'Education nationale (MGEN) nous permet de mobiliser un
ultime exemple de cette singularié de l'« ESS » quant aux modalités de régulation des relations
professionnelles. Créée le 8 décembre 1946, à l'instigation de militants du Syndicat national des
instituteurs (SNI), elle est aujourd'hui la première mutuelle de France en termes d'effectifs et de
garantie de personnes (3, 3 millions). En vertu de son origine syndicaliste, elle offre aux salariés
des avantages sociaux nombreux, notamme pour l'époque de sa mise en place. En contrepartie,
elle attend de son personnel une adhésion à ses valeurs et à ses idéaux. La MGEN est en effet
porteuse d'une « lutte pour l'idéal, pour le respect de la dignité humaine, pour la justice sociale,
pour la constante amélioration des conditions morales de la vie, [qui] ne se sépare pas du combat
pour la constante amélioration des conditions matérielles »<fnref n="130" />. Par ailleurs, le recrutement des
salariés de la MGEN obéit dans les années 1960-70 au principe de la cooptation et à des règles
implicites destinées à garantir la fidélité des convictions de ce qui doit être vécu comme un
engagement militant avant d'apparaître comme un simple placement professionnel. En
contrepartie, les conditions de travail s'avèrent calquées sur la fonction publique : en 1958, les
deux conventions collectives mises en place précédemment fusionnent au sein d'une convention
unique qui conserve la référence à la fonction publique. Charlotte Sinay-Lange relève que la grille
indiciaire adoptée est même plus avantageuse que celle de la fonction publique puisqu'elle permet
l'accès à la rémunération maximale en quinze ans, contre vingt-et-un ans. Les contrats de
préretraite ainsi que les congés pour enfant malade s'avèrent également plus avantageux, ce qui
est présenté en interne comme une conquête liée à l'origine syndicale de la MGEN. Il s'agit
d'abord et avant tout de fidéliser une main d'œuvre dont les qualités sont rares. En dépit de ces
protections salariales exceptionnelles, d'importants conflits sociaux ont lieu, ce qui suscite la
stupeur des administrateurs qui ne se pensent pas comme des « chefs d'entreprises » mais plutôt

<footnote n="129">¹²⁹ « Comment la section syndicale CFDT-SASCER de la Cimade conçoit son rôle », issu du 22ème congrès de la Fédération Santé-Travailleurs sociaux de la CFDT, Pau les 15 et 19 février 1977, *Archives de la Cimade*, Carton F Delta 2149/1020, BDIC Nanterre.</footnote>

<footnote n="130">¹³⁰Charlotte Sinay-Lange, « Syndicalistes contre syndicalistes ». La politique salariale de la Mutuelle générale de l'Education nationale (1946-1991), Université de Nantes, « Colloque International « Economie sociale et solidaire : nouvelles pratiques et dynamiques territoriales » », 2008.</footnote>
comme des militants issus du syndicalisme. L'un des conflits les plus longs est celui de 1972 qui se déroule dans un contexte de renégociation de la convention collective que la direction souhaite diviser en trois branches. Il atteindra son point culminant le 9 octobre 1972, lorsque les manifestants occupent le siège national et séquestrent Denis Forestier dans son bureau. Comme l'écrit Charlotte Sinay-Lange : « cette grève est l'occasion pour le président de la MGEN de prendre conscience du fait que « *ce conflit pose, ou plus exactement repose, sur un problème nouveau : celui des constructions syndicalo-mutualistes par rapport à leurs employés(...)* » . Les administrateurs mutualistes commencent alors à réfléchir à la spécificité de leurs relations avec le personnel ».<fnref n="131" />

Ces conflits « sont révélateurs du décalage croissant qui s'opère entre les militants mutualistes, porteurs du programme idéologique fondateur de la mutuelle, et leur personnel, qui se retrouve de moins en moins dans ce projet et qui (...) n'a plus le sentiment d'appartenir à une construction collective qui serait, par essence, différente d'une entreprise classique (...). Il perçoit ses employeurs comme des patrons ordinaires ».<fnref n="132" /> Les administrateurs de la MGEN ont certainement attendu de leurs salariés un investissement total, à l'image de leur propre dévouement militant.

La non-lucrativité, c'est à dire l'absence de répartition individuelle des excédents budgétaires de l'association, n'empêche pas les personnels salariés, dont la mission consiste à accomplir l'objet social du groupement, de s'approprier tout en les recodant les pratiques et les discours de la lutte syndicale telle qu'elle s'observe au sein des entreprises capitalistes. C'est en tous les cas ce que montrent les luttes sociales d'Emmaüs en 2010, de la CIMADE en 1977 et de la MGEN en 1972.

## PAS DE PATRONAT, PAS DE SYNDICAT ?

La résolution des conflits, observée lors de nos différentes investigations, porte la trace de la défense collective de l'idéal associatif, coopératif ou mutualiste. Dans le conflit social au sein d'Emmaüs, le protocole de fin de conflit signé par la direction et les délégués des syndicats FO, CGT et Sud le 15 mars 2010 fait explicitement référence à la préservation de « l'esprit associatif » pour justifier la mise en place de mesures de communication interne telles que la tenue régulière de réunions de concertation ou l'attribution de coordonnées électroniques pour chaque salarié.

<footnote n="131">¹³¹Charlotte Siney-Lange, « Le "patron" MGEN : un exemple de gestion salariale syndicalo-mutualiste (1946-1991) », in*Le Mouvement social*, 232, (3), pp. 75-90.</footnote>

<footnote n="132">¹³² Véronique Aubert, Alain Bergounioux, Jean-Paul Martin, René Mouriaux, *La forteresse enseignante : la Fédération de l'Education nationale*, Paris, Fayard, 1985, p. 169.</footnote>
PROTOCOLE DE FIN DE CONFLIT « « POUR PERMETTRE L'ECOUTE ET L'ECHANGE ENTRE TOUS LES ACTEURS DE L'ASSOCIATION ET ASSURER UN ESPRIT ASSOCIATIF », ASSOCIATION EMMAÜS, 15 MARS 2010.

Sans attendre les conclusions de l'expert CHSCT, des réunions donnant lieu à la transmission de comptes rendus et pouvant associer l'ensemble des acteurs (salariés, compagnons et bénévoles) seront organisées pour permettre à chacun de participer à un travail collectif au moins 2 fois par mois. Ces réunions pouvant être organisées au sein de chaque service (au moins une fois par mois) dans les territoires, ou par métier(s) dans l'ensemble de l'association.

*Mise en œuvre après précision sur les modalités à partir du 1er avril 2010.*

Un espace d'échange « les forums du 32 » sur les thèmes choisis en commun tous les quinze jours : intégrant les questions issues de la commission de veille prévue aux chapitres précédents

*Mise en œuvre immédiate : prochain Forum sur le thème de la gestion de la violence le mercredi 24 mars 2010.*

Chaque salarié disposant désormais d'une adresse email professionnelle, formation pour que chacun puisse lire sa boîte email et mise en place d'un annuaire interne des adresses email pour faciliter les échanges.

*Mise en œuvre avant fin avril 2010.*

Mise en place d'un site intranet pour que chaque salarié puisse disposer de toutes les informations pouvant le concerner (dont les comptes-rendus de CE et de DP) et page dédiée pour les institutions représentatives du personnel et les syndicats (qui pourront y « afficher » leurs tracts) et la commission de veille.

*Mise en œuvre avant fin juin 2010, et de façon provisoire dans cette attente, envoi par mail à tous les salariés des PV des réunions et des tracts syndicaux par la direction.*

De la même manière, le mouvement de grève sans précédent conduit par les salariés du Crédit Mutuel de Loire-Atlantique et du Centre-Ouest en 1998-99 et le règlement rapide du conflit offre un autre exemple de la manière dont « l'esprit solidaire » peut participer à produire un consensus. Les revendications salariales portaient principalement sur la conversion des contrats à durée déterminée en contrats à durée indéterminée, la création de plusieurs dizaines d'emploi, la suppression du système d'évaluation individuelle des performances des commerciaux, le gel des « externalisations » – c'est-à-dire l'arrêt pendant au moins trois ans des créations de filiales (souvent capitalistes) reprenant à leur compte certaines activités de la banque – et enfin le gel de la restructuration du service informatique par IBM. Ces exigences, sommes toutes assez classiques dans les revendications salariales, sont justifiées dans les discours eu égards à l'identité mutualiste de la banque. Les salariés grévistes sont d'autant plus en capacité de mobiliser l'argument de « l'entreprise sociale » qu'à la même époque l'Etat vient de choisir le Crédit Mutuel pour le rachat du CIC. Dominique Strauss-Kahn, alors ministre des finances, loue
avant tout les qualités sociales de la banque et justifie la décision de l'Etat eu égards à des
« considérations sociales », au « maintien de l'emploi », à une « concertation approfondie avec les
partenaires sociaux et les élus locaux ».<fnref n="133" /> Partout dans la presse, représentants syndicaux et
dirigeants des deux banques mettent en avant le « mieux-disant social »<fnref n="134" /> du Crédit Mutuel, en
comparaison de ses concurrents présentés comme moins fiables en termes de garanties
« humaines ». Ce rapprochement symbolique de l'Etat et du Crédit Mutuel offre finalement une
nouvelle légitimité à l'exercice local d'une mutualité de crédit plus sociale qu'économique. En
affichant délibérément la mission socio-éducative qui est la sienne, incarnée notamment au
travers de sa promesse de maintenir voire de créer des emplois (promesse largement médiatisée),
le Crédit Mutuel offre à ses salariés la possibilité de revendiquer légitimement le droit au
« travailler autrement »<fnref n="135" /> et à ses dirigeants, notamment bénévoles, des arguments pour un
règlement rapidement négocié du conflit autour de l'attachement collectif au « mutualisme ».

Dans ces conditions, on comprend aisément la surprise des dirigeants de l'« ESS » qu'a
pu provoquer la fondation le 10 février 2010 du premier syndicat trans-sectoriel rassemblant
explicitement les « travailleurs » (au sens large c'est à dire incluant les volontaires, les stagiaires, les
intermittents, les salariés en contrat aidé, etc.) du secteur associatif créé sous le nom « d'ASSO »
(Action pour les salariés du secteur associatif)<fnref n="136" />. Cette initiative inédite s'accompagne également
du malaise des salariés quant à la légitimité de l'expression de leur revendication. Définir la
spécificité du rapport au travail des professionnels de l'économie sociale et solidaire est un enjeu
affirmé dans la note de cadrage du 25 novembre 2009 rédigée par les membres fondateurs
d'ASSO : « Nous pensons qu'il est nécessaire aujourd'hui de proposer une organisation syndicale
qui réponde à la spécificité du secteur associatif lié à l'engagement de ses salariés comme de ses
employeurs, au-delà du champ professionnel de l'association ». L'ambition de ce syndicat, affilié à
l'Union Solidaires, est forte : « déboucher sur une convention collective adaptée aux spécificités
du secteur associatif ». Le 7 avril 2010, le syndicat a organisé sa première réunion publique à Paris.
Une centaine de personnes étaient présentes dont de nombreux salariés entre 25 et 35 ans dans

<footnote n="133">¹³³ Propos de Dominique Strauss-Kahn, recueillis par Sophie Fay et Pascale Santi, *Le Monde*, 16 avril 1998.</footnote>

<footnote n="134">¹³⁴ Propos de Rémi Letort (CFTC), recueillis par David le Bailly, *Les Echos*, 15 avril 1998.</footnote>

<footnote n="135">135 Recueillis pendant le mouvement de grève auprès des salariés et des élus de la fédération LACO, les propos placent l’argument mutualiste au cœur des négociations : « Ce n’est pas une question de sous. Nous voulons des moyens pour faire proprement notre travail, il est grand temps de refonder un pacte social pour remettre l’entreprise sur la voie de son éthique ; On a honte de la situation actuelle ; D’un côté on utilise l’attachement des gens à l’entreprise et à ses valeurs, de l’autre, on dévoie ces mêmes valeurs en disant aux salariés : “remplissez vos objectifs” ; La direction est restée longtemps figée. Elle a sous-dimensionné le problème avant de comprendre notre volonté de travailler dans la dignité ; le fossé entre la direction et le personnel est de plus en plus important. Nous avons désormais un type de management nouveau, des relations nouvelles qui se sont affranchis des règles mutualistes. »</footnote>

<footnote n="136">¹³⁶http://www.syndicat-asso.fr/</footnote>
les secteurs de l'humanitaire, du commerce équitable, de l'éducation populaire, de l'action sociale ou de la protection de l'environnement. Dans un premier temps, les initiateurs de la création du syndicat rappellent les motivations à l'origine de la création du syndicat. Ainsi, Nayla, membre du bureau de ASSO : « ce qui nous motive à ASSO est que nous nous reconnaissions d'abord dans le secteur associatif plutôt que dans des branches spécifiques » (Syndicat-ASSO 2010). Annick Coupé, Secrétaire Générale de l'Union syndicale Solidaires, qui était déjà intervenue lors des réunions préalables à la création du syndicat, intervient également pour souligner que « le syndicat ASSO a donc toute sa place au sein de Solidaires pour compléter les réponses déjà existantes ».137 En effet, des syndicats de branche, sous l'égide de « Solidaires » et des autres confédérations, existent déjà dans de nombreux secteurs (animation, social et médico-social, centres sociaux, culture, etc.) et certains peuvent craindre, à juste titre, un effet de division supplémentaire dans un monde associatif déjà très éclaté. Un échange avec la salle s'engage. Les interventions s'enchaînent et bon nombre d'entre elles soulignent les difficultés de l'engagement syndical dans le milieu associatif. Difficultés qui tiennent notamment à la tension entre l'adhésion aux valeurs incarnées par l'association et les pratiques managériales de l'employeur qu'elle est aussi par ailleurs. Comme dans les cas d'Emmaüs ou de la CIMADE, la dénonciation de l'association comme « mauvais employeur » porte atteinte, qu'on le veuille ou non, à la légitimité de la cause. L'effet est d'autant plus dommageable que les fonds proviennent de la générosité du public et des institutions publiques. Lors des premières séances préalables à la création du syndicat « Asso », plusieurs membres fondateurs avaient suggéré de donner comme dénomination au groupement : « collectif pour le syndrome de Stockholm ». Cet intitulé faisait ainsi référence à la soumission volontaire des victimes à leur tortionnaire. Ces mécanismes de soumission librement consentie, dont l'expérience de Milgram qui a constitué un cas particulièrement spectaculaire, font écho pour certains salariés à l'expérience du travail associatif. Une majorité des personnes présentes à la réunion publique du 7 avril ont ainsi témoigné de leur malaise et de leurs difficultés à considérer l'association qui les emploie comme un adversaire avec lequel elles seraient en opposition. D'ailleurs, et d'une manière assez comparable à leurs dirigeants dont on a pu constater le malaise à se considérer comme des chefs d'entreprise, ils n'utilisent jamais dans leur prise de parole le terme de « patron ». La conciliation d'un engagement pour le projet associatif avec un engagement syndical pour faire valoir ses intérêts comme salarié a ainsi été pointé comme l'un des principaux défis pour le syndicat Asso.

Beaucoup des salariés de l'« ESS » présents lors de cette réunion publique sont de jeunes diplômés de formations du supérieur explicitement orientées vers le monde « l'ESS ». En effet, la

<footnote n="137">137 Déclaration de création du syndicat ASSO. Voir le site internet : http://syndicat-asso.fr/</footnote>
période de renouveau de l'« économie sociale » à la fin des années 1970 s'est traduite par la création de nombreux cursus spécialisés de formation dans l'enseignement supérieur : en 2008, le Conseil des entreprises, employeurs et groupements de l'« économie sociale » recensait 26 formations supérieures spécialisées dans le secteur. L'Université du Maine a été pionnière en la matière puisqu'elle est la seule à assurer une filière en 3 ans (Licence, Master 1, Master 2) à l'IUP Charles Gide. Comme le notent deux universitaires impliquées dans l'organisation de formations spécialisées, le cas du Mans a inspiré une véritable dynamique puisque « plusieurs universités de province l'ont suivie, à partir du militantisme de quelques universitaires dispersés dans des disciplines variées de sciences sociales. Ainsi, une quinzaine de masters professionnels et une douzaine de licences professionnelles accueillent aujourd'hui plus de cinq cents étudiants ».138 Aujourd'hui, ce mouvement impulsé dans les universités se développe désormais au sein des écoles de commerce et de gestion. En 2003, l'Essec a créé une chaire « d'entrepreunierat social », financée par la Macif, la Maif, la CDC mais aussi Eco-Emballage, Red Cats et SFR. En 2005, HEC l'a suivie avec une majeure, « Alternative management », qui offre une spécialisation en dernière année, et l'Insead a ouvert un programme « Entrepreuriat social ». Les écoles de commerce de province semblent les suivre, avec des appellations diverses (« Chaire d'« économie sociale et solidaire » », « Chaire d'économie sociale et management », « chaire Entreprenariat social »). Depuis le début des années 2000, les jeunes actifs, de plus en plus diplômés, et formés spécifiquement à « l'ESS », se destinent à y « faire carrière », alors que leurs aînés avaient massivement été formés sur le tas. Faire carrière dans ce secteur n'est d'ailleurs plus perçu comme un parcours de marginalisation sur le marché du travail et se révèle même être symboliquement valorisant. Travailler dans l'« économie sociale et solidaire » devient une aspiration forte parmi les jeunes diplômés qui sont nombreux à fréquenter les salons de « l'emploi responsable » organisés à Paris et à l'échelle locale par les institutions de « l'ESS ». Ce processus de professionnalisation des « métiers solidaires » et l'élévation du niveau de qualification qui l'accompagne participent sans aucun doute à l'institutionnalisation de la revendication salariale et des relations professionnelles avec le « patronat ».

## LES RESSORTS DE L'INTÉRÊT AU DÉSINTÉRESSEMENT

L'histoire pluriséculaire des institutions de l'« économie sociale et solidaire » nous conduit à interroger la diversité des caractéristiques et des trajectoires de ces « travailleurs solidaires ». Il ne s'agit pas de penser une succession mécanique de générations qui se reproduiraient à l'identique,

<footnote>138Danièle Demoustier, Scarlett Wilson-Courvoisier, « L'enseignement initial de l'économie sociale et solidaire : un enjeu stratégique », inRevue des études coopératives, mutualistes et associatives-Revue internationale de l'économie sociale, Février, n°311, 2009, p.59-69.</footnote>
ni de les penser comme totalement séparées, mais plutôt de les envisager à la fois dans l'unité, la diversité et la porosité des groupes qu'ils forment. Tant historiquement par la forme bénévole que prend massivement l'activité solidaire que depuis la fin des années 1980, où on observe une dégradation des conditions de travail et des difficultés d'accès à l'emploi, les institutions de « l'ESS » s'imposent comme des espaces possibles du « travail autrement ». Ainsi, une majorité des salariés des associations, des coopératives et des mutuelles rencontrés en entretien lors des diverses enquêtes, évoquent régulièrement la « recherche de sens » comme principe de recherche d'un emploi dans l'« ESS », et revendiquent l'existence d'une « certaine humanité » dans le quotidien de leurs relations professionnelles.

Les homologies sociales entre le public qui incarne la cause et les salariés de « l'ESS » sont, à ce titre, un des éléments du renforcement d'une double croyance : celle de l'utilité sociale et celle de « l'autrement ». Les banques coopératives (Crédit Mutuel, Caisses d'Epargne, Banques Populaires, Crédit Coopératif, Crédit Agricole) constituent un observatoire privilégié de ces « ajustements ». L'enquête réalisée entre 1995 et 2000 sur le Crédit Mutuel, associée aux nombreuses investigations conduites dans les autres établissements coopératifs depuis 2002, a permis de recueillir les parcours, les pratiques et les discours de ces agents bancaires dans leur grande majorité porteurs de carrières localisées et réticents, au sein de leurs agences, à la mise en œuvre d'une économie trop violemment profitable. Ainsi, les commerciaux des banques ont des manières assez variables d'évaluer ce qu'on pourrait appeler le « risque client » et surtout de le traiter. Les banques et les institutions financières, considérées au niveau de leurs salariés et de leurs habitus professionnels, qui ont eu à un moment donné de leur histoire respective, une conception non purement capitaliste de leur métier ou qui pérennisent leur identité et leur position autour de valeurs plus éducatives et sociales que marchandes, ont, face aux clients et notamment aux « petites gens », un comportement distinct des banques commerciales.139 Mais ce que nous comprenons ici c'est que c'est moins parce que ces établissements auraient intrinsèquement développé une fibre sociale que parce qu'ils sont, dans leur positionnement institutionnel sur l'espace bancaire concurrentiel, et dans la composition sociale de leur salariat, amenés à construire et à pérenniser des pratiques spécifiques et une « place à part ». En

<footnote n="139">139 L'histoire sociale des banques, leur singularité relative à leur appartenance historique au secteur privé ou au secteur public, à leur ancrage ancien dans les mouvements chrétiens, les organisations professionnelles (agricoles par exemple), etc., sont autant de critères déterminants des conceptions du « risque » ou de la confiance et des pratiques qui en découlent. Ainsi, bien qu'aujourd'hui le Crédit Mutuel et les Caisses d'Epargne appartiennent au secteur coopératif et mutualiste, les pratiques et les discours divergent. Alors que dans les Caisses d'Epargne, longtemps sous protection de l'Etat, les commerciaux, poussés par un direction désireuse de faire reconnaître son groupe comme « une vraie banque », expriment et mettent en œuvre leur souci de rentabilité et d'excellence bancaire ; au Crédit Mutuel, plus installé dans cet espace de plus en plus concurrentiel de la banque mutualiste, les salariés sont à la fois plus disposés et plus autorisés à l'exercice d'une finance plus éducative.</footnote>
comparant, sur les cinq dernières années, les lieux de stage des étudiants inscrits d'une part dans une licence professionnelle « banque assurance » (Bac + 3) et d'autre part en cinquième année « banque finance » d'une école de commerce, on observe que la majorité des premiers s'exercent au métier de conseiller commercial ou chargé de clientèle à plus de 90% d'entre eux au Crédit Agricole, au Crédit Mutuel, dans les Caisses d'Epargne et les Banques Populaires, alors que la quasi exclusivité des stages des seconds ont lieu à la BNP, à la Société Générale, au CIC, à la CLC ou dans les banques commerciales régionales ou européennes. Ces disparités s'expliquent aisément dans un premier temps par les politiques de partenariat mises en place à la fois par les écoles et par les groupes bancaires, qui privilégient pour les uns telles banques, pour les autres telles formations. Il se comprend également par le recrutement social des étudiants : de façon assez traditionnelle, la filière courte ici observée concentre un public issu majoritairement des classes populaires et moyennes et la grande école capte plutôt des élèves issus de catégories sociales supérieures à fort capital économique. Plus de la moitié de ces étudiants, dans l'un ou l'autre des cas, obtiennent leur premier emploi dans les banques dans lesquelles ils ont effectué leur stage. Alors même s'ils obtiennent des postes aux intitulés souvent comparables (chargés de clientèle ou conseiller clientèle la plupart du temps), ils n'y arrivent pas dotés des mêmes ressources et *a fortiori* des mêmes « goûts » pour la chose économique et des mêmes aspirations professionnelles. Ceux, qui le plus souvent titulaires d'un bac+2 à bac+3, entrent dans les banques coopératives, trouvent dans les agences locales, qui plus est quand elles sont rurales ou péri-urbaines, des espaces propices au déploiement de carrières adaptées<fnref n="140" /> et à la rencontre avec une clientèle ajustée. Ainsi, la plupart des commerciaux rencontrés dans les agences des banques coopératives — que certains groupes appellent des « caisses locales » — utilisent dans leur quotidien de travail un registre de vocabulaire à connotation largement éducative pour parler de leur relation aux clients. Cette conception est d'autant plus prégnante que l'agence est située dans un quartier, une commune où la population est majoritairement composée de catégories populaires. Les conseillers clientèles adoptent, de façon plus ou moins consciente, des comportements orientés vers l'aide à la gestion domestique et construisent avec le client, par l'utilisation minimale d'indications techniques, une relation finalement distante de l'univers financier, construite en référence à un consensus pédagogique implicite.

<footnote n="140">140 Lors de rencontres avec les promotions d'étudiants de la licence professionnelle (deux groupes de 25 étudiants par année sur cinq ans), un des critères principaux de sélection de la banque au moment de l'insertion professionnelle est la mobilité. La majorité des jeunes diplômés refusent de quitter la région dans laquelle ils viennent de passer leur adolescence et leur début de vie adulte, dans laquelle très souvent résident leur famille et leurs amis, autant d'arguments qu'ils placent avant la carrière. Les banques « capitalistes » qui, comme la Société Générale par exemple, ont des clauses de mobilité (comme nous le confie un directeur d'agence : « l'aspect proximité enlève du potentiel à l'animation commerciale ») et concentrent leurs agences dans les centres urbains, ne les séduisent et ne les retiennent que très rarement.</footnote>
Une directrice de caisse locale de Crédit Mutuel d'une périphérie populaire de Nantes, 45 ans, titulaire d'un DUT « techniques de commercialisation », a depuis 20 années passées dans cette banque, gravit assez classiquement les étapes d'une carrière « maison ». Entrée comme « commerciale de base », elle devient après huit ans, « pivot-assurances », poste qu'elle quitte donc dix ans plus tard, « parce que pivot-assurances c'est quand même pas une énorme responsabilité », pour devenir directrice, le tout en changeant trois fois d'agence dans un rayon d'un maximum de trente kilomètres autour de Nantes. En expliquant la manière qu'elle a de traiter les problèmes d'argent de ses clients, elle évoque spontanément ses origines sociales :

> « Enfin moi j'ai pas honte je le reconnais parce que je le reconnais. Moi, mon père était ouvrier, on était six enfants. Maman restait à la maison. Donc les gens qui n'ont pas beaucoup d'argent, je sais ce que c'est. Des familles en difficulté j'en ai vues quand j'étais gamine, donc je pense que c'est plus facile pour eux. Bon mais, c'est un jeu, c'est ça aussi des fois il faut mesurer. Et en général, ils sont d'accords quand je leur dis alors qu'ils sont à découvert, ou qu'ils n'ont plus d'argent sur le compte « je vous donne tant maintenant » et « tant la semaine prochaine ». Donc, oui c'est plus facile. (...) Mais parfois, il y en a qui vivent avec le RMI et donc si vous leur accordez 150 euros de découvert, mais je veux dire à la limite c'est dégueulasse de le faire car après le mois suivant ils font comment ? Alors, je leur explique. C'est pas normal de le faire, enfin je veux dire c'est pas humain de le faire. Et bon dans ces cas-là, je dis « non », parce que d'abord je suis pas travailleur social. »

S'établit ici un rapport spécifique entre un client prêt à être conseillé, à se livrer, à attester de sa bonne foi, et un commercial, qui tout en respectant les règles bancaires qui font sa compétence, est disposé à l'écoute, à l'accompagnement, à transmettre les principes de base d'une économie domestique marchandisée. De fait cet accord tacite repose sur des homologies sociales de parcours entre clients et salariés et sur des croyances produites sur des espaces de socialisation éloignés de la banque et en même temps recodés par elle à l'aune des exigences financières et symboliques de sa pérennité.

Dans les coopératives bancaires, les salariés sont portés par leurs trajectoires à accepter, voire à revendiquer, la mise en œuvre d'une « petite économie », à la participation à une forme d'intérêt général, disposition potentiellement réactivée au frottement de salariés de la première heure, plus engagés que diplômés, plus « gérant » que « directeur », et aujourd'hui, dans un contexte de décrédibilisation des banques, réaffirmée dans les discours managériaux et politiques.<fnref n="141" />

<footnote n="141">141 Cette propension a pensé son travail sur le mode de la contribution à l'intérêt général se déploie dans des conditions pourtant éloignées de celles dont peuvent bénéficier les fonctionnaires d'Etat. En effet, même si la</footnote>
Dans un autre registre, les Associations pour le Maintien d'une Agriculture Paysanne (AMAP), dont le projet consiste à permettre aux agriculteurs d'écouler leur production sans intermédiaire commercial auprès d'une clientèle préoccupée par l'environnement, la qualité des aliments et le soutien aux petits producteurs locaux, mettent en scène une forme d'homologie entre clients (militants) et agriculteurs. Les premiers, issues principalement des classes moyennes supérieures urbaines, partagent l'idéal écologico-social avec des paysans, qui pratiquent le plus souvent une agriculture biologique, et qui appartiennent à une fraction singulière du monde agricole. Pour preuve de cette singularité paysanne, le témoignage d'un producteur recueilli sur un blog d'une AMAP du Sud-Est : « Imaginez que demain je vous annonce que notre Amap, et la ferme soient financés par Carrefour, Rhône Poulenc, et Monsanto !!!! Eh bien sachez que la plupart des organisations écologistes et ONG à action caritative ou humanitaire de renommée nationale ou internationale, sont dans ce cas. Ce sont des écolos-voyous. Ne faites aucun don à ces organisations ».<fnref n="142" />

## Extraits Charte des AMAP de mai 2003

L'association Alliance Provence a pour objectif principal de développer et animer le réseau des associations de Maintien de l'Agriculture Paysanne (AMAP). Elle souhaite contribuer au développement d'une agriculture durable et à la mise en place d'une économie solidaire entre villes et campagnes. Elle souhaite permettre aux consommateurs de manger sainement à un prix juste et accessible et qu'ils puissent définir et contrôler ce qu'ils ont dans leur assiette. Elle souhaite que ces consommateurs deviennent des consom'acteurs.

Une AMAP est une Association pour le Maintien d'une Agriculture Paysanne ayant pour objectif de préserver l'existence et la continuité des fermes de proximité dans une logique d'agriculture durable, c'est-à-dire une agriculture paysanne, socialement équitable et écologiquement saine, de permettre à des consommateurs d'acheter à un prix juste des produits d'alimentation de qualité de leur choix, en étant informés de leur origine, et de la façon dont ils ont été produits, et de participer activement à la sauvegarde et au développement de l'activité agricole locale dans le respect d'un développement durable.

Ce leitmotiv du « sens » ne doit pas occulter l'existence d'un rapport au travail plus instrumental. En effet, l'enquête auprès des adhérents d'un site de recherche d'emploi dans

<footnote>banque a longtemps été considérée comme un espace protégé du licenciement (années 1960-1980 notamment), depuis le début des années 1990 principalement, les salariés bancaires sont une variable d'ajustement comme dans l'ensemble du secteur privé. On peut rappeler entre autres la vague massive delicenciements qu'ont connu les banques commerciales françaises à la fin des années 1990 : le Crédit Lyonnais passant par exemple de 47102 salariés en 1975 à 35861 en 1996, en passant comme à la Société Générale par deux premiers plans sociaux en 1993 et 1994 ; la BNP préférant au tapage médiatique de licenciements collectifs se séparer « discrètement » entre 1989 et 1996 d'environ 1000 salariés par an. Source : Thierry Fabre, Hedwige Chevrillon, Vanessa Ragot, (1996). « Banques françaises : le programme des charettes », L'expansion, 26 septembre.</footnote>

<footnote n="142">¹⁴² http://amap.lariviere.over-blog.fr/categorie-11319439.html</footnote>
« l'économie sociale et solidaire » menée en 2009¹⁴³ fait apparaître que seuls 45% des enquêtés déclarent rechercher exclusivement dans ce secteur (ce taux variant fortement selon l'âge : la moitié des moins de 30 ans recherchant exclusivement dans « l'ESS » contre seulement 26,7% des plus de 45 ans). Loin de la figure héroïque du « travailleur solidaire » étant parvenu à vivre pour et de la cause, l'observation des trajectoires révèle donc plutôt une première figure de salariés caractérisée par un certain pragmatisme pour lesquels « l'ESS » devient, au même titre que d'autres mondes professionnels, un « espace des possibles ».

Dans l'enquête pré-citée, les chômeurs (44% des femmes et 35% des hommes), sur lesquels pèsent des contraintes objectives de survie économique, sont les plus représentés dans cette catégorie. Ils élargissent d'autant plus l'espace potentiel de leur insertion professionnelle que la durée de leur inactivité est grande ou qu'ils ont le seul revenu potentiel de leur ménage.

Aujourd'hui comme hier, certains salariés s'insèrent également dans des entreprises « solidaires » en profitant d'opportunités d'emplois captés grâce à leur appartenance plus ou moins directe à des réseaux de « l'ESS ». Pour exemple, les premiers salariés du Crédit Mutuel de la Fédération Loire-Atlantique Centre-Ouest, embauchés dans les années 1960, ont majoritairement fréquenté les lycées privés catholiques de la région et sont issus de familles investies dans les activités paroissiales. « Saint Donatien » fut un vivier important de recrutement des sténos, dactylos, secrétaires, et autres inspecteurs. « Il y a pas mal de filles du foyer Saint Donatien et de l'école Saint Donatien qui ont été embauchées au Crédit Mutuel à l'époque. On était beaucoup de filles de la paroisse », se souvient une employée du siège, embauchée en 1972 et bénévole au moment de l'enquête dans une paroisse de la ville de Nantes. La recommandation fonctionne également efficacement dans le repérage des dispositions morales des salariés potentiels. Difficilement négociable dans l'entretien d'embauche, la garantie de moralité est obtenue par procuration, par délégation du capital symbolique détenu par la personne qui signale à l'attention du Crédit Mutuel les mérites d'un de ses proches.

## « Quelqu'un de la famille »

Cadre dans un service formation d'une fédération régionale, ce fils d'un père et d'une mère employés à la Banque de France où il fait lui-même un premier stage, entre au Crédit Mutuel en 1978 et occupe, tout au long de sa carrière, plusieurs postes dans le réseau :

« Je suis parisien d'origine et je suis venu à Nantes pour suivre mon épouse qui était embauchée à la Centrale E.D.F. de Cheviré. Je suis arrivé à Nantes en 1977, sans travail. Mes parents qui étaient employés à la Banque de France ont pu m'avoir un

<footnote n="143">¹⁴³Fanny Darbus, Matthieu Hély, « Travailler dans l'ESS : aspirations, représentations et dispositions », *Revue des études coopératives, mutualistes et associatives*, n°317, 2010, p.68-85.</footnote>
stage. A l'époque, j'ai envoyé plusieurs candidatures dans des administrations et des organismes bancaires. »

*Et c'est le Crédit Mutuel qui vous a contacté ?*

« Non, en fait c'est quelqu'un de la famille de ma mère qui m'a suggéré de postuler au Crédit Mutuel. Elle disait que c'était une banque particulière mais qu'elle commençait à être reconnue. Alors finalement, je me suis présenté spontanément au Crédit Mutuel sans convocation mais avec la recommandation de cette dame qui était une élue des caisses rurales. J'ai eu un entretien immédiatement. »

Les caisses rurales de Crédit Mutuel, transformées en agences commerciales s'appuient historiquement sur les réseaux catholiques qui ici sont activés au moment des recrutements massifs. Ainsi, de nombreux fils et filles d'agriculteurs, d'artisans et de commerçants, d'employés (parfois membres, c'est-à-dire administrateurs bénévoles ou simplement sociétaires du Crédit Mutuel), détenteurs du certificat d'études ou d'un baccalauréat, deviennent salariés de la banque coopérative par opportunité plutôt que sur le mode d'un projet professionnel à dimension « sociale ». Parfois même, et le nombre d'anecdotes vaut pour preuve du phénomène, les caisses rurales offrent une issue de secours à certains jeunes paroissiens qui, contraints d'interrompre des études par manque de moyens ou en raison d'un drame familial, vont pouvoir y trouver du travail. Un cadre de direction, 52 ans, recruté en 1968 avec un baccalauréat littéraire raconte : « Mes parents étaient agriculteurs dans le Morbihan. Mon père est tombé malade et ma mère restait seule responsable de la ferme. J'ai dû alors trouver un job pour aider ma mère financièrement. J'ai écrit aux Caisses Rurales. J'ai rencontré monsieur Béliard qui m'a offert un poste à mi-temps à Pontchâteau ».

On retrouve aujourd'hui dans les institutions de microcrédit des modes d'entrée dans la fonction de chargé de crédit ou de chargé de mission qui ne sont pas sans rappeler ceux évoqués précédemment pour les salariés du Crédit Mutuel. En effet, certains d'entre eux ont souvent une trajectoire moins linéaire que leurs équivalents (générationnels et professionnels) recrutés dans le secteur bancaire classique. Titulaires au mieux d'un bac + 3 à bac + 4, ils ont très souvent mis un terme rapide à leur projet initial de formation. Poussés par des contraintes matérielles à accéder rapidement à l'emploi (leurs parents appartiennent plutôt aux catégories populaires supérieures), ils s'orientent vers un secteur professionnel qui apparaît en adéquation avec des compétences, de leur point de vue et eu égard à l'interruption des études (en Licence, BTS, ou Maîtrise), partiellement acquises. Le « monde de l'économie sociale et solidaire » apparaît alors comme un espace professionnel moins économique, moins financier, ou d'autres qualités – apparentées à des compétences sociales – pourront être mobilisées.
## Faire de nécessité vertu

Une responsable de secteur régional à l'Adie (Association pour le droit à l'initiative économique), environ 35 ans, diplômée en sciences économiques (maîtrise), raconte ce qui l'amène à postuler dans cette structure de microcrédit professionnel :
> « Moi je suis à l'Adie depuis pratiquement 5 ans. J'ai débuté comme conseillère en micro crédit sur la ville de R. et je suis devenue responsable [de la région] depuis un an et demi maintenant. J'ai intégré l'Adie c'était pratiquement mon premier travail après mes études. Ma candidature était une candidature spontanée que j'ai envoyée à l'Adie parce que j'avais des diplômes en sciences économiques et en gestion et que je voulais travailler dans une structure qui touchait à l'économie sociale et solidaire tout simplement. [...] Mon diplôme le plus haut c'est une maîtrise en sciences économiques passée à Nantes. Avant j'étais à Vannes. [...] J'avais, d'ailleurs c'est assez contradictoire, été présélectionné pour un DESS en communication économique sur Aix-en-Provence mais je n'ai pas pu le faire : les frais d'inscription étaient très élevés et le matériel qu'on nous demandait d'avoir en cours était très cher aussi. Donc en dehors de ce que je pouvais faire, puisque j'avais déjà payé mes études par des prêts et donc j'ai décidé de commencer à travailler et ensuite de reprendre à bac +5 quand j'en aurai envie.

### D'où vous est venue cette envie de postuler à l'ADIE ?

Moi quand j'étais enfant ils étaient dans un milieu ouvrier et parfois il y avait des problèmes d'argent également je pense que ça y joue. Après quand on était étudiant, parce qu'on est quand même trois enfants, en tout cas mon grand frère et moi quand on a continué nos études, l'entreprise de mes parents commençait juste. Je pense que j'étais parfois en décalage avec les personnes qui étaient avec moi en cours. Ils étaient d'un milieu très aisé alors que moi j'étais d'une classe moyenne. Et puis je pense que de voir ma mère qui n'avait pas de possibilité de voie de réinsertion classique pouvait quand même s'en sortir extrêmement bien grâce à son entreprise. En allant à l'Adie, je savais de quoi on parlait. »

C'est aussi au sein de ce groupe de salariés pour qui l'« ESS » ne constituait pas, au moins au départ de leur carrière, un espace convoité d'insertion professionnelle que l'on retrouve les « salariés maison » qui vont, au fur et à mesure des années passées dans la structure et des échelons gravis, se sentir redevables à l'égard de l'organisation, multiplier les marques de loyauté, et devenir des militants finalement convertis à l'« économie sociale ». Ils peuvent même au cours de leur carrière développer des velléités sociales que leurs entreprises ne vont pas manquer de mobiliser :
## Engagé volontaire

Le responsable d'un Parcours Confiance<fnref n="144" /> (service dédié prêts solidaires des Caisses d'épargne) ayant fait toute sa carrière (plus de 20 ans) en agence bancaire sur des fonctions commerciales puis au service marketing du groupe, exprime son envie ancienne d'« aller sur du social » qui lui ont valu les sollicitations des dirigeants de son groupe au moment de lancer le dispositif de microcrédit :
> « Donc, on a été créé en février 2007. Les premières réunions sur cette création, remontent à juin-juillet 2006, où j'ai été approché par la direction pour voir si je pouvais entrer là-dedans. Moi, depuis plusieurs années, je m'étais manifesté auprès de la DRH des Pays de la Loire, qui savait que j'avais des attentes d'évolutions persos sur des choses beaucoup plus sociales que je faisais auparavant.

### Vous étiez où à ce moment là ?

A l'époque, j'étais au marketing, j'étais responsable du marché des personnes protégées, mais j'avais fait pas mal de démarches vis à vis de la fédé, de la caisse nationale. A Bruxelles, on a le groupe des Caisses d'Epargne international, donc j'avais fais aussi un rendez-vous à Bruxelles, donc à force de faire des démarches, j'avais bien été identifié comme quelqu'un souhaitant aller sur du social. J'avais, notamment, envoyé des messages très forts à la DRH en disant "si, un jour, une fondation se crée, moi, je suis tout à fait partant pour aller là-dedans", donc, ils savaient qu'il y avait quelqu'un qui s'appelait M. Z. qui était opérationnel, enfin, qui était volontaire. Et je pense que quand le dossier a commencé à avancer au niveau du président, naturellement, ils se sont dits "on pourrait rencontrer M.Z. pour savoir ce qu'il en pense", donc, voilà, un petit peu l'origine de la démarche. »

## SERVIR L'INTÉRÊT GÉNÉRAL HORS DE LA FONCTION PUBLIQUE

Qu'il soit enraciné dans des socialisations familiales et de sociabilité qui précèdent l'engagement, qu'il soit revendiqué comme étant au principe de la recherche d'emploi, ou au contraire approprié a posteriori de l'entrée en poste au cours de la socialisation professionnelle, le désintéressement fonctionne comme moteur de l'activité professionnelle. Mais, parmi les travailleurs solidaires, deux profils incarnent plus particulièrement cet attachement au service rendu : d'une part ceux qui, dans leurs trajectoires scolaires, avaient envisagé l'entrée dans la fonction publique (parmi les adhérents enquêtés de « Ressources solidaires », près de 30 % déclarent s'être présenté à au moins un concours de la fonction publique), d'autre part, ceux qui en sortent, déçus par son inertie.

Pour le premier type, il convient de rappeler tout d'abord ce qui favorise l'intégration de ces « exclus du service public » dans le monde associatif. De nombreuses homologies entre les fonctions réalisées par les travailleurs du monde associatif et les missions d'intérêt général

<footnote n="144">¹⁴⁴ Comme ce cadre, la plupart des responsables bancaires de dispositifs de microcrédit ont une expérience assez longue dans la banque coopérative qui les emploie, ou pour certains une expérience conséquente dans les banques coopératives et mutualistes. Peu diplômés (baccalauréat), ils développent, du fait notamment d'une carrière ascendante dans les établissements, un attachement à ces réseaux et *in fine* à leur lien à l'« ESS ».</footnote>
accomplies par les agents de l'Etat social ont été mises en évidence par l'enquête statistique. Les activités accomplies par les travailleurs associatifs ne sont en effet pas situées n'importe où dans l'espace des professions : les activités de soins, d'assistance auprès de publics en difficulté, d'insertion et d'accompagnement, d'aide aux plus démunis, de formation, d'animation, de création et d'encadrement de pratiques culturelles et sportives sont très largement caractéristiques de ce secteur. Bref, ce sont donc, pour la plupart, des fonctions que Pierre Bourdieu attribuait à la « main gauche de l'Etat » qui sont désormais réalisées par le monde associatif. Tout comme les salariés du secteur public, les travailleurs associatifs sont majoritairement des travailleuses et leur niveau de qualification est très élevé puisque la part des diplômés du supérieur y est identique à celui du secteur public. Enfin, la proportion d'individus issus de parents ayant fait leur carrière au sein de la fonction publique est largement supérieure à la moyenne (dans l'enquête « Ressources solidaires », 54% des adhérents déclarent qu'au moins un de leurs parents est ou a été agent de la fonction publique contre moins d'un tiers dans la population active occupée), ce qui conforte l'hypothèse d'une transmission familiale d'un ethos du service de l'intérêt général et de la recherche d'une profession orientée vers la collectivité. Le ralentissement du recrutement dans la fonction publique et la forte concurrence entre les candidats aux concours externes dont la sélectivité est croissante, notamment pour les postes de catégorie A (CSFP, 2007-2008), apparaissent dès lors comme autant de facteurs qui rendent attractives les carrières dans les organisations du monde associatif. Cette surreprésentation des enfants de fonctionnaires, déjà confirmée par d'autres sources, conforte donc la thèse d'une homologie de positions entre les agents de la fonction publique, dotées de dispositions à servir l'intérêt général souvent acquises par la socialisation familiale et l'institution scolaire, et une fraction des travailleurs de l' « ESS », et plus particulièrement parmi les salariés du secteur associatif. Pour le second type, une enquête récente (2006-2007) sur les trajectoires professionnelles et plus largement sociales des directeurs et chargés de mission des entreprises, très souvent associatives, de microcrédit professionnel et social révèle effectivement des stratégies individuelles, plus ou moins contraintes et plus ou moins conscientes, de transposition d'aspirations à devenir fonctionnaires ou de compétences acquises dans le secteur public vers le secteur privé « social et solidaire ». Et, alors que nous évoquions dans le chapitre précédent les destins de ceux qui, croyant à des carrières publiques, se résolvent difficilement à y renoncer, on observe ici au contraire plus marginalement, des fonctionnaires (de l'Education Nationale – instituteurs ou enseignants du second degré notamment –, de la Fonction publique territoriale, de l'Action sociale) renoncer à leur statut protégé pour postuler dans des entreprises d'« économie sociale et solidaire » dont ils espèrent qu'elles leur fourniront les conditions professionnelles, à la fois moins bureaucratiques et moins managériales, de servir
une cause. Le secteur naissant des finances solidaires intègre souvent par exemple, à des postes de responsabilité (directeur d'association, responsable de bureau régional), ces « déçus du service public » qui trouvent, tant dans la forme associative ou plus largement « alternative » des structures que dans leurs objectifs de régulation de l'« exclusion bancaire », un espace d'innovation sociale et économique.

Il est intéressant de noter que les arrangements (détachement, congé, mise en disponibilité, retraite anticipée) que recouvre le statut de fonctionnaire ont largement permis ces reconversions qui, dès lors, se présentent comme moins risquée du point de vue de la perte d'emploi. Pour autant, cet élément n'est jamais évoqué comme tel. Ce que les individus retiennent de leurs expériences professionnelles antérieures d'agent de l'Etat, d'acteurs de la mise en œuvre de l'intérêt général renvoie plutôt à l'immobilisme des institutions publiques. Le manque de moyens (humains et financiers surtout), la place grandissante accordée aux tâches administratives, reviennent également comme autant d'arguments qui ont fait obstacle à leur « volonté d'agir sur les choses ». Ce bilan négatif de leur fonction antérieure contribue à construire l'espace des entreprises solidaires comme une alternative possible à l'Etat et au marché ; possible car débarrassée – dans leurs esprits – des lourdeurs de la bureaucratie publique, possible car pensée comme éloignée des logiques de l'intérêt privé, du gain et de la rentabilité. Les entreprises de microcrédit professionnel ou social deviennent des lieux possibles d'exercice de l'initiative solidaire, où l'économie et l'intérêt général sont conjointement mis en œuvre par des individus localement investis et dès lors convaincus de leur « utilité sociale ». La dimension réduite des actions, le déploiement des activités sur des territoires locaux et les petites équipes professionnelles s'imposent également comme fondamentaux dans l'adhésion des responsables à l'entreprise associative.

## Tourner la page

Un directeur d'une agence régionale du Fondes, 44 ans, revient sur son parcours professionnel :

« Je ne sais pas si c'est atypique dans l'économie sociale et solidaire parce que je le retrouve chez d'autres de mes partenaires mais ... moi je suis un travailleur social à l'origine. J'ai fait une formation de travailleur social. J'ai été médiateur de prévention puis dirigeant d'association du secteur socioculturel. Ca m'a pris la moitié de ma carrière. C'est important. J'étais animateur socioculturel mais intervenant dans des quartiers politique de la ville, c'était des politiques de prévention de la délinquance avant de devenir directeur d'un CCAS, en passant par des foyers de jeunes travailleurs. Donc toute une approche de la jeunesse et du social. Après 20 ans, j'en ai eu un peu marre pour être honnête. En tout cas, je sentais qu'il fallait que je tourne la page sans vouloir la tourner complètement. Il fallait de la conviction dans mon travail. Comme beaucoup à cet âge, vers 40 ans, j'ai rebondi par une formation qualifiante et j'ai fait un DESS en économie du
développement local à l'UFR de gestion dont je suis sorti immédiatement pour
entrer au Fondes puisque le hasard a fait que le Fondes recrutait un directeur pour
le développement de son organisation juste au même moment et c'est moi qui ai été
retenu. »

Les coopératives d'activité et d'emploi (CAE) étudiées par Fanny Darbus, fournissent un autre cas exemplaire de ce processus de captation des « professionnels » de l'intérêt général par les structures d'« économie sociale et solidaire » ». Les entrepreneurs salariés en CAE regroupent des individus dotés d'une expérience précoce dans le monde associatif, d'abord comme militants, puis comme professionnels de l'action sociale en tant qu'animateur, éducateur spécialisé ou assistant social. Ayant fait l'expérience de la fonction publique, ils développent un discours relativement critique à l'égard des limites de l'action publique et des structures bureaucratiques. Comme le note Fanny Darbus : « Ainsi, ils mettent en cause l'efficacité pratique et le bien fondé idéologique des politiques publiques en matière d'insertion et d'aide sociale : “on ne fait que plâtrer des jambes de bois” ». Ils se distinguent de la « logique classique » de l'assistance sociale organisée par les institutions, en mettant l'accent sur la « responsabilisation » des personnes en difficulté et en invoquant l'éthique du travail comme mode d'accès à l'autonomie individuelle. Ils se positionnent comme de véritables « entrepreneurs du social », favorables à l'introduction de pratiques gestionnaires dans les organisations associatives ou coopératives. Ici plus souvent que dans le monde associatif, les salariés ne sont donc pas présents dans le monde de l'économie sociale faute de n'avoir pu accéder à un poste dans la fonction publique, mais bien par choix de la conciliation des contraires. En occupant une position ambivalente, entre le salariat et le travail indépendant, ils cherchent ainsi à « faire du social » avec la même rigueur qu'un chef d'entreprise.

## TRAVAILLER HORS DE L'ENTREPRISE LUCRATIVE

Mais travailler dans l'« ESS », c'est aussi, pour beaucoup, travailler hors de l'entreprise à but lucratif, notamment pour tous ceux dont les carrières salariales dans ce type d'entreprise ont été interrompues en raison notamment de la pression mentale suscitée par les nouvelles formes de management par objectifs individualisés. Ainsi, l'intensification du travail associée à la précarisation des emplois est devenue, comme le montre Sophie Pochic, l'une des causes principales de ruptures professionnelles, notamment chez les cadres, pour lesquels du coup, l'insertion dans les entreprises de l'« ESS » peut s'avérer profitable. Ainsi, l'entreprise commerciale classique apparaît pour certains aspirants au « travail solidaire » comme un espace professionnel déshumanisé, vénal et finalement ennuyeux. L'entrée dans l'« ESS » fonctionne pour ces désabusés de l'entreprise comme un eldorado au sein de laquelle ils importent leurs
compétences gestionnaires et managériales héritées de leur formation<fnref n="145" /> et de leurs expériences professionnelles antérieures, et où ils nourrissent un rapport potentiellement dévoué au travail.

### Etre utile et fière

La coordinatrice d'une association de vacances solidaires revient sur son passage du « privé privé » au « privé associatif »<fnref n="146" /> :

> « Avant je travaillais dans le privé privé. C'était un grand groupe de téléphonie. J'ai changé il y a quelques années. Je cherchais un poste plus valorisant professionnellement, où j'aurais eu l'impression d'être utile à la fin de la journée. Par relation j'ai pu obtenir ce poste dans cette association et franchement ça n'a rien à voir. [...] Oui, aujourd'hui c'est une fierté, aussi bien personnelle que collective. Quand mes enfants me demandent ce que je fais, oui je suis fière de leur répondre que j'essaie d'envoyer et d'accueillir un maximum de personnes en vacances, même celles qui n'en ont pas les moyens. »

### Manager de bienfaisance

Le directeur d'une agence locale d'une association de microcrédit professionnel en nous expliquant en quoi consiste son travail incarne ces formes de conciliation entre management, gestion et solidarité que ces cadres associatifs inventent au quotidien de leurs fonctions :

> « Moi ce que je suis, ça va vous paraître un peu prétentieux mais c'est difficile de qualifier notre boulot... Moi je suis cadre dirigeant, particulièrement du secteur associatif. Je connais les partenaires, les rouages, les leviers, les modes d'intervention. [...] Moi ce que je fais du lundi au vendredi c'est essayer de mettre en lien les objectifs de ma boîte et ceux de mes partenaires et de leur démontrer que ma boîte leur permet d'atteindre leurs objectifs. Voilà. Et ça passe principalement par de la négociation partenariale et de la justification du service rendu, donc du bilan. Je peux vendre aujourd'hui de l'économie sociale et puis demain autre chose... du handicap. Je suis un généraliste du management des entreprises associatives.

> Vous dites que vous pourriez faire ça ou autre chose.. ?

Oui enfin il y a une limite éthique. Clairement. Je ne veux pas être sur le marché du capital. [...] Je ne suis pas complètement dans « Vivre et travailler au pays » mais j'y suis quand même un peu et en même temps je suis dans quelque chose d'utile. Non, bien sûr je n'ai pas postulé pas par hasard [dans cette structure de finances solidaires]. Aujourd'hui, si j'avais du temps de disponible, si un jour j'arrivais à en libérer un peu ce sera pour faire de l'expertise financière sur des entreprises de l'économie sociale.»

Un des ultimes effets d'un rapport au travail où l'éthique est à la fois le moteur de l'action, la revendication permanente, la chose à ne pas perdre, la « valeur » qu'on pleure, l'objet

<footnote n="145">145 Parmi ceux qui évoquent comme moteur de leur insertion professionnelle sur le « marché du travail solidaire » leur volonté d'éviter le secteur lucratif, on trouve de jeunes diplômés des cursus « alternatifs » des écoles supérieures de commerce, évoqués précédemment au sujet de ceux qui choisissent les finances solidaires en lieu et place des banques pour lesquelles ils étaient initialement destinés eu égards aux premières années de leur formation financière et commerciale. Voir supra, chapitre 3.</footnote>

<footnote n="146">146 Entretien réalisé par Florian Tessier dans le cadre de son mémoire de Master 2 : *L'évolution des rapports entre associations et Etat. Le cas du dispositif local d'accompagnement*, IPSA-UCO, septembre 2011.</footnote>
permanent de réunions et de discussions, s'observe dans les faibles niveaux de rémunération et dans l'acceptation de ce qui compte comme une marque supplémentaire de la différenciation, une forme de distinction ou, comme l'écrirait Bertrand Bergier, un « marqueur de marque ».<fnref n="147" /> Une grande partie des travailleurs solidaires rencontrés acceptent, voire revendiquent<fnref n="148" /> des salaires inférieurs soit à leur niveau de qualification soit aux rémunérations octroyées dans le privé ou dans le public pour le même type de poste. Alors que la plupart d'entre eux ne connaissent pas précisément le niveau des salaires des entreprises publiques ou commerciales, ils évoquent régulièrement ces écarts sur un mode alors fantasmé qui leur permet de confirmer la primauté du sens dans le travail, à défaut de toute autre compensation. Notre participation régulière aux réunions professionnelles des enseignants-chercheurs de l'Université Catholique de l'Ouest, association Loi 1901, a permis de collecter la permanence de ces formes d'appropriation de conditions de travail singulières qui deviennent pour ces salariés à cause la marque réaffirmée de leur désintéressement. Ainsi, comment mieux attester, pour soi et les autres, de son « anti-utilitarisme » qu'en rappelant la faiblesse – relative<fnref n="149" /> – de son salaire ? L'humanisme fédérateur, recodage progressif de l'ancrage religieux de l'institution, permet aujourd'hui à une majorité des salariés de qualifier leur rapport au travail, à ce que certains nomment encore leur « mission d'éducation et de formation ». Le recrutement depuis plus de vingt ans intègre des enseignants-chercheurs diplômés du supérieur public et potentiellement éloignés des réseaux catholiques. Parallèlement, la rationalisation des pratiques gestionnaires a conduit à un renouvellement des personnels administratifs recrutés pour leurs compétences managériales et comptables bien plus que sur le mode révolu de la seule recommandation corporatiste. Pour autant, la place singulière que l'institution occupe dans le champ universitaire, du côté du privé associatif, conduit ses agents à réinventer perpétuellement les formes d'un « travailler autrement ».

## La passion contre la routine

Un salarié d'une association médico-sociale, en charge de patients handicapés psychomoteurs soignés au contact de chiens dressés, nous explique pourquoi « il ne compte pas ses heures » :

> « Je fais des horaires à rallonge, et puis souvent je prends les chiens chez moi, parce qu'il faut bien que quelqu'un garde les chiens chez lui.

> Vous êtes payé pour ces heures de gardiennage chez vous?

<footnote n="147">¹⁴⁷Bertrand Bergier, *Pas très cathodiques. Enquête au pays des sans-télé*, Paris, Érès, 2011.</footnote>

<footnote n="148">¹⁴⁸Comme l'affirme avec véhémence la salariée de l'association de vacances solidaires évoquée précédemment quand elle évoque sa perte de salaire en « passant dans l'associatif » : « ça fait partie du jeu. On ne peut pas militer pour que les familles les moins aisées partent en vacances et gagner un salaire de ministre. Ce serait incohérent. »</footnote>

<footnote n="149">¹⁴⁹Le salaire à indice 543 (environ deux ans d'ancienneté) pour un Maître de conférences à l'Université catholique de l'Ouest est de 2017 euros nets mensuels (1er janvier 2012). Il est de 2202 euros nets mensuels (1er janvier 2011) à indice 564 (2 ans et 10 mois d'ancienneté) dans une université publique. Cet écart se creuse à la faveur des enseignants-chercheurs du public eu égard à la progression plus rapide à l'ancienneté dans l'Éducation nationale.</footnote>
Ah non. Oui bon c'est vrai que j'ai un salaire vraiment modeste si on considère toutes les heures que je fais. Mais bon je me verrais pas faire autre chose parce que c'est autant une passion qu'un métier, voire plus. [...] Je préfère un métier qui me passionne qu'un boulot routinier. »

L'étude des entrepreneurs salariés de coopératives d'activité et d'emploi (CAE) menée par Fanny Darbus révèle également que la majorité des fondateurs étaient dans une situation d'éloignement à l'égard du marché du travail. En amont de la création de la CAE, 28% étaient des bénéficiaires de minima sociaux (revenu minimum d'insertion ou autre prestation au titre de la solidarité nationale) et 27% étaient demandeurs d'emploi. L'absence de perspectives professionnelles constitue donc l'une des motivations déterminantes pour « entreprendre autrement ». L'ajustement opportuniste à ce segment d'activités est une conduite qui caractérise clairement le cas d'ex-cadres du secteur privé lucratif, et qui trouvent dans l'économie sociale, un espace de revalorisation de leurs compétences gestionnaires acquises dans l'économie « conventionnelle ». Fanny Darbus note ainsi que l'adhésion à la doctrine de l« économie sociale et solidaire » est quasi-inexistante pour cette catégorie qui se contente d'en reprendre les accents pour « en être ». Au mieux, l'utopie de « l'entreprendre autrement » permet de redonner du sens au travail. L'intensification du travail, la précarité de l'emploi ainsi que la pression mentale des nouvelles formes de management par objectifs individualisés constituent l'une des causes de ruptures professionnelles de plus en plus nombreuses dans les carrières salariales, en particulier chez les cadres. Cette instabilité croissante des trajectoires professionnelles rend les carrières dans l'économie sociale relativement attractives.

Dans un autre secteur de l'économie sociale, les trajectoires des entrepreneurs du commerce équitable, étudiées par Audrey Azilazian et Eve Chiapello, apparaissent marquées par une part importante de ruptures biographiques.150 Les auteures mettent également en évidence l'appartenance de ces jeunes chefs d'entreprise à une génération dont la matrice idéologique est celle de la dépolitisation face un ordre économique désormais considéré comme hégémonique : « tous les acteurs interrogés sont nés dans les années 1970 et arrivent à l'âge adulte à une époque où (...) le capitalisme n'a plus de rival et va s'installer partout dans le monde. Le vide idéologique est fortement ressenti. Les récits de vie évoquent les changements économiques et sociaux de la société française. Ni la religion (considérée comme un enfermement des esprits), ni la classe

<footnote n="150">150 « Pour 70% des acteurs, la création d'une OCE est une véritable bifurcation professionnelle, identifiée comme changement d'activité, de secteur ou de profession opéré de manière volontaire », A.Azilazian et E.Chiapello, « Parcours de vie des jeunes entrepreneurs du commerce équitable en France », Communication à la XIIIème journée d'étude du GDR Cadres, « Cadres et dirigeants salariés du secteur de l'« économie sociale et solidaire » : identité, pratiques, parcours », octobre 2007, Nantes, http://gdr-cadres.cnrs.fr/pdf/GDR13-1%20Azilazan%20Chiapello.pdf</footnote>
politique (décevante, impuissante sur la scène économique internationale et ayant des débats stériles) n'apportent de solution, d'où la recherche d'autres formes d'engagement ». Les domaines du développement durable, de l'action humanitaire et du commerce équitable constituent dès lors, pour cette génération, des espaces de construction d'un anticonformisme conforme : produire des biens et des services dans le cadre de conditions de travail « équitables » et en respectant les normes environnementales. Ces jeunes cadres diplômés, originaires des classes supérieures, provenant des filières commerciale et gestionnaire incarnent ainsi une fraction nouvelle des travailleurs du monde associatif. Il convient de préciser que le renoncement à la création d'entreprise commerciale ne relève pas seulement d'une position idéologique. Les auteurs évoquent le manque de capitaux de cette nouvelle génération de la bourgeoisie, contrainte de se replier vers un entreprenariat moins couteux en investissement. Il est encore difficile de prévoir si leurs trajectoires prendront la forme de véritables « carrières » linéaires au sein d'organisations à but non lucratif ou plus sûrement d'étapes préalables avant d'intégrer la « vraie » économie. Là encore, les individus les plus croyants dans les valeurs de l'« économie sociale et solidaire » sont aussi ceux qui doivent leur position sociale à leur investissement dans ce monde.

Enfin, l'entreprise lucrative apparaît pour certains aspirants au « travail solidaire » comme un espace professionnel déshumanisé, vénal et finalement ennuyeux. L'entrée dans l'« ESS » fonctionne pour ces « désabusés » de l'entreprise comme un eldorado tant économique que moral.

Une série d'entretiens conduits auprès du personnel d'une épicerie sociale située dans un quartier populaire de Paris permettent d'incarner ce management du dévouement. L'activité principale de cette épicerie sociale associative consiste à revendre des stocks excédentaires de la grande distribution ou de l'industrie agroalimentaire à des prix inférieurs à ceux fixés par le marché auprès de populations pour qui les prestations sociales sont souvent les seules et uniques ressources. A ses débuts, l'association a été créée par plusieurs membres d'une même famille et valorise les relations de confiance au sein du personnel, salarié et bénévole ; la directrice salariée fondatrice ayant recruté son conjoint au poste de comptable et l'un de ses enfants comme responsable des achats et des relations avec les fournisseurs. Par ailleurs, le président du conseil d'administration de l'association se trouve aussi être le fils de la directrice salariée. Par bien des aspects, cette « épicerie sociale » pourrait ressembler à n'importe quelle PME. Stands de présentation des produits, chambre froide, entrepôts de stockage et gestion administrative des « clients » venus se fournir en biens alimentaires, tout laisse à penser qu'il s'agit bel et bien d'une
entreprise « comme une autre ». Or, en concluant sur cette impression on risquerait à coup sûr de
se fourvoyer et de manquer l'essentiel. En effet, cette épicerie revendique une utilité sociale dans
le sens où elle fournit des biens alimentaires à de nombreuses familles en difficulté. Pour justifier
la finalité de l'action c'est bien le discours « social » qui, en dernière instance, est mobilisé autant
par le personnel que par la directrice. Comme garanties incontestables de sa « bonne volonté »,
cette dernière affiche ainsi fièrement la mise en place d'activités périphériques au commerce de
biens alimentaires : une permanence d'écrivain public et des cours de langue constituent ainsi
autant de cautions morales d'une action au service des exclus. Le récit effectué par la directrice
salariée fondatrice ressemble ainsi à celui d'un entrepreneur individuel. Ancienne cadre dans le
secteur du bâtiment et ayant effectué toute sa carrière dans un grand groupe industriel, cette
femme, 55 ans au moment de l'entretien, a été contrainte de se reconvertir suite à un
licenciement. Elle décide donc de fonder cette association avec pour objectif plus ou moins
implicite de créer son propre emploi. Bien qu'elle affirme des valeurs humanistes, l'épicerie
sociale ne revendique pas pour autant d'assurer une mission d'intérêt général. Elle assume
explicitement sa dimension entrepreneuriale et les publics qui fréquentent l'épicerie sont
considérés comme des « clients ». Il est frappant de constater combien la nécessité économique
de réintégrer le marché du travail et les motifs éthiques mis en avant pour justifier la fondation
d'une association sans but lucratif s'entremêlent dans le récit de cette directrice fondatrice. Le
projet désintéressé de l'épicerie qui consiste à nourrir les pauvres tente tant bien que mal de
s'accorder avec la nécessité d'assurer la stabilité économique des fondateurs. D'une certaine
manière, cette entreprise associative doit sa survie à la misère qu'elle est censée combattre. Car
sans elle, son « marché » n'existe plus. Ce qui ne manque pas de provoquer quelques tensions
collectives et individuelles. La trajectoire professionnelle antérieure de la directrice salariée
fondatrice permet de comprendre le caractère profondément paternaliste de l'organisation du
travail au sein de l'épicerie. La création de l'épicerie sociale a permis à cette ancienne cadre du
bâtiment et des travaux publics de conjurer sa situation de chômage chronique et de résister à la
menace du déclassement. Derrière les motivations altruistes de l'aide aux plus démunis, la
fondation de l'épicerie s'inscrit surtout dans une dynamique entrepreneuriale plus ou moins
teintée de valeurs morales, au sein de laquelle la directrice invente le recodage possible des
compétences managériales et gestionnaires acquises précédemment dans une grande entreprise
privée.

LE GOÛT POUR L'ÉCONOMIE, LE COÛT DE L'ETHIQUE

Un fraction des jeunes diplômés des écoles de commerce, de management, de gestion, d'ingénieurs arrivent également progressivement sur le marché du travail de l'« ESS » et y
importent leurs compétences managériales, gestionnaires et comptables. Ils se distinguent de leurs
homologues par un choix fréquent dans leur cursus d'une option, d'un parcours, voire d'un
Master, spécifiquement orienté « économie sociale et solidaire ». Ils s'illustrent souvent aussi par
des engagements bénévoles parallèles à leurs études, notamment dans l'humanitaire, le caritatif,
l'environnement, le commerce équitable, le développement durable. Leur investissement dans le
travail est d'emblée marqué par la volonté de concilier les valeurs morales, l'efficacité technique et
l'équilibre financier.

Arrêter de faire du bricolage à tire-larigot

Incarnation de cette figure du jeune manager « solidaire », un responsable de projets d'une
association internationale catholique à vocation caritative, ingénieur de formation (Ecole
Centrale de Lille), évoque ses conceptions du travail associatif et son rapport décomplexé
à l'introduction des outils de gestion dans « l'activité solidaire » :

« Alors en même temps, il y a des gens, je ne sais pas, je lis un bouquin de Borello par exemple, sur certaines valeurs on peut discuter. La finalité pour lui c'est au final le nombre de bénéficiaires. Mais il est intéressant enfin moi j'aime bien. Je trouve que dans le monde associatif, appliquer certaines méthodes de l'entreprise, petite ou grande, ça permet un peu de se structurer et d'arrêter de faire du bricolage à tire-larigot. C'est une grosse partie de mon activité, c'est de structurer l'activité de l'association. On gagne à professionnaliser. Capitaliser, c'est vraiment un truc qui manque aux associations. Et moi c'est clair, quand je suis arrivé je me suis créer ma fiche de poste et dedans il y avait : structurer et se créer des outils. C'est peut-être le truc que je peux apporter. Comment des trucs qui marchent bien dans le monde de l'entreprise ne sont pas suffisamment appliqués dans le monde associatif et comment des trucs qui fonctionnent bien dans le monde associatif ne sont pas suffisamment appliqués dans le monde de l'entreprise. En tout cas, créer des passerelles c'est un truc qui m'intéresse. Passer de l'un à l'autre c'est super cohérent. J'aurais envie que plus de gens le fassent. A la fois, pour cette idée de transfert de compétence vers l'association mais aussi pour mettre un peu d'air dans l'entreprise.

Ce discours sur les valeurs ne se limite pas, pour cette catégorie, au seul espace de travail
mais accompagne le quotidien de ces individus jusqu'à produire une véritable éthique de vie. Ce
même responsable justifie son choix de « l'ESS » à l'aune d'une kyrielle de fondements moraux
(parmi lesquels la foi catholique constitue la matrice principale<fnref n="151" />) et de pratiques « alternatives »
antérieures à son insertion professionnelle :

Faire son propre benchmark

« Ma femme et moi, nous sommes mariés il y a un an, et on a cherché à tendre vers un
truc qui soit cohérent du point de vue... enfin semble t-il ça devait être une première.
Nous, on a proposé à tous les amis qui sont venus de contribuer à un bilan carbone.
Enfin, je me suis amusé à faire le bilan carbone de notre mariage. C'est ça ce qui a fait que
du coup, je me suis demandé à quand remontaient mes convictions écolos. Et je pense
que quand j'étais étudiant, à mes débuts dans le supérieur, c'est à dire après ma prépa, j'ai

<footnote n="151">151 Quel que soient les secteurs d'activité, les valeurs chrétiennes sont récurrentes dans les discours et imprègnent les pratiques et le rapport au travail.</footnote>
découvert le commerce équitable, Artisans du monde en gros. Ce n'était pas par l'intermédiaire des études mais c'était à ce moment là. Donc, j'étais à Lille. J'ai du passer devant artisans du Monde et j'ai accroché au concept. J'ai commencé à acheter du sucre et du café. Donc, il y a une part de mon budget que j'ai réservé au commerce équitable. Ce qui ensuite m'a fait acheté du bio. Enfin, j'ai mis du temps à acheter du bio mais ça m'a sensibilisé à ce mode de consommation. Et le bio m'a fait regardé les coopératives et m'a fait regarder sous un autre angle les mutuelles. J'ai lu pas mal pour en savoir plus sur les valeurs de l'économie sociale. Donc, mon parcours c'est ça. Euh, voilà. Et puis après, effet mode récent, on parle d'ESS un peu partout. Donc je suis adhérent à plusieurs coopératives et associations. Mon électricité vient de chez Enercoop, donc qui est une coopérative, enfin voilà... quand, il y a 3 ans, j'ai cherché la mutuelle complémentaire la plus dans les valeurs mutualistes, j'ai essayé de me faire mon propre benchmark.

Le déploiement tout azimut de « l'éthique » rencontre dans « l'organisation missionnaire »<fnref n="152" /> dans lequel ce salarié est recruté un écho particulièrement favorable. A tel point qu'il est fréquent que les « travailleurs solidaires » acceptent, voire revendiquent des salaires inférieurs soit à leur niveau de qualification soit aux rémunérations octroyées dans le privé pour le même type de poste. Ces caractéristiques organisationnelles déterminent profondément les règles d'organisation du travail, qu'il s'agisse de la représentation collective des salariés, de la définition d'une politique des rémunérations, du temps de travail ou de la régulation des rapports de subordination. Le service de la cause favorise l'acceptation de conditions de travail et d'emploi qui s'écartent des normes traditionnelles du monde professionnel. C'est particulièrement flagrant concernant le monde associatif pour lequel le travail est fréquemment dénié comme activité productive parce qu'il est souvent confondu avec le bénévolat et se fonde sur l'adhésion à des valeurs désintéressées. Dans cette association catholique à vocation caritative, les attentes matérielles à l'égard du travail sont particulièrement faibles et offre un exemple poussé de morale ascétique et de dénégation de l'argent. En témoigne le rapport au salaire qui n'a d'autre fonction que d'assurer les besoins élémentaires du travailleur. Comme nous l'explique notre enquêté, il existe dans son association une grille de ressources qui détermine le niveau de rémunération correspondant aux besoins de chaque salarié, eu égards notamment à son territoire de résidence et à la taille de sa famille. Certains salariés ont un statut spécifique qui les oblige à trouver 80% de leurs salaires auprès des partenaires et des donateurs de la structure. Malgré ces conditions défavorables d'emploi, on repère des formes concrètes d'acceptation :

## Je ne cherche pas à travailler pour de l'argent

En fait, dans cette association, qui est aussi une communauté chrétienne, systématiquement tout le monde passe par les 18 mois de CDD, l'idée étant de donner des portes de sortie un peu jalonnées à chacun. Parce qu'il peut y avoir des raisons liées

<footnote n="152">152 Henry Mintzberg, *Le management : voyage au centre des organisations*, Paris, Les éditions d'organisation, 1990.</footnote>
au travail mais aussi à la vie personnelle de quitter la structure. Donc, pour permettre à chacun de dire qu'il y a au moins une date butoir où on se repose la question des motifs de notre engagement à l'association. Tu n'es pas piégé par des questions confessionnelles, le souhait c'est que tout le monde passe par le maximum légal : 18 mois de CDD. Moi, je me suis engagé pour 3 ans. Je sais que la probabilité, enfin sauf si je devais quitter avant pour des raisons professionnelles, je suis en CDD encore jusqu'à... mais c'est vrai que c'est quelque chose qui a été discuté parce que quand j'ai été embauché en novembre, je pensais que j'allais être en CDI. Et puis, j'ai posé un certain nombre de conditions et puis après on a parlé du contrat. Moi, je ne me sens pas en situation de précarité. Par contre, c'est rigolo, je suis en recherche de logement et du coup je suis dans une situation plus précaire. On vient de Lille. En décembre, on a emménagé sur Angers. Du coup, ma femme a quitté son boulot. C'est notre propriétaire qui n'a pas été content de notre mode de vie mais nous on s'en fout. Lui nous a dit : « ah, mais comment ça votre femme est au chômage et vous, vous êtes en CDD ? ». Bon ben...(...) Aujourd'hui, je suis payé 1 700 nets donc autour de 2000 bruts. Je te disais que j'étais un des plus hauts salaires de l'association. Ce qui est sûr c'est que je suis hors grille de ressources. La grille de ressources m'aurait positionné à 1 500 euros nets. Dans cette question liée à l'argent, j'ai pas mal été travaillé en disant « je refuse de mettre mes compétences dans un endroit qui serait en dessous du marché » alors si j'évaluais juste avec un diplôme d'ingénieur ce serait « je ne viens pas travailler en dessous de 2 300 ». Bon. Mais je débarquais dans une association avec des petits moyens. Si j'avais dit ça, ça aurait été débile. Je n'aurais jamais été payé autant. Et puis au fond, avec cette idée que je ne cherche pas à travailler pour de l'argent. Et puis ce qui a rendu le truc cohérent, c'est qu'avec ma femme, on a pris notre budget et on a réfléchi à l'inverse. C'est à dire de combien a t-on besoin pour vivre en regardant vers les 3 ans à venir ? La famille peut s'agrandir, enfin on vient de se marier, donc on a regardé : si ma femme travaille, si elle est à mi-temps et si elle ne travaille pas. Et puis de regarder quel était le benchmark enfin... On a posé les choses comme ça c'est à dire niveau de vie équivalent.

Le travail est surtout perçu comme moyen d'épanouissement personnel par la recherche de l'adéquation entre les valeurs auxquelles on adhère et leur réalisation concrète. Ainsi, le hors série de la revue *Interdépendance* éditée par le Groupe SOS consacré aux « jeunes dans l'ESS » multiplie les témoignages de jeunes actifs, insatisfaits de leurs débuts de carrière dans le secteur marchand, et soucieux de « donner enfin du sens à leur métier ». Une rubrique du hors série entend, en outre, battre en brèche les idées reçues sur les pratiques salariales du secteur et en particulier le fait que « dans l'ESS, on serait moins bien payé ». L'article admet cette réalité mais l'explique par le souci qu'ont les « entreprises de l'ESS » d'imposer « un rapport plus juste entre le plus bas et le plus haut salaire », ce qui les différencieraient du secteur « classique ». Enfin, l'institutionnalisation du « mois de l'ESS », comme événement annuel, conduit ainsi à forger une représentation « stéréotypée » du travail dans « l'ESS » comme « travail qui a du sens ». Le 10 novembre 2011 était ainsi organisée la journée « Qu'est-ce qui les fait se lever le matin ? Venez à la rencontre des pros de l'ESS ! » à destination d'un public de jeunes diplômés du supérieur (IUT,
BTS, Licence professionnelle)<fnref n="153" />. Divers ateliers de sensibilisation à « l'ESS » ont ainsi eu lieu. Ainsi, le « Word café » est une animation conçue et animée par E-graine pour l'événement. Association d'éducation au développement durable, E-graine a pour objectif « de faire naître et grandir l'initiative solidaire et responsable, toutes générations confondues ». Etait également organisé un « forum : ils l'ont fait » afin de « permettre aux jeunes de découvrir les différents champs d'action de « l'ESS » et les solutions mises en oeuvre pour répondre à des problématiques sociales, environnementales, à travers le témoignage de jeunes salariés, bénévoles, volontaires, entrepreneurs en ESS ». Tous ces événements multiplaient ainsi les injonctions à « Donner du sens à votre travail ! » ou encore à « Devenir acteurs de changement ! ». Les institutions déploient ainsi beaucoup d'efforts pour naturaliser symboliquement la « différence » du travail dans l'« ESS » y compris si les compétences professionnelles valorisées sont conformes à celles du secteur marchand. Ce sont ainsi les salariés les plus qualifiés qui se montrent les plus sensibles à l'impératif de conciliation entre leurs croyances dans une cause et leur carrière professionnelle. Du point de vue du niveau de formation initiale, la très forte proportion de diplômés du supérieur observée dans l'enquête auprès des adhérents à « Ressources solidaires » mérite d'être soulignée. Si bien sûr le mode d'enquête favorise la participation des pratiquants réguliers des outils informatiques, il ne faudrait pas surestimer ce biais lié à l'instrument de collecte de nos données. En effet, une comparaison avec les enquêtes générations menées par le Centre d'études et de recherche sur les emplois et les qualifications (Céreq) fait apparaître que, sur une génération de jeunes diplômés interrogés trois ans après avoir terminé leur formation initiale dans l'année 2004, 42 % des salariés de l'« ESS » sont diplômés du supérieur.<fnref n="154" /> Le « travailleur solidaire » apparaît ainsi comme très largement issu des « classes moyennes », pour lesquelles la promotion sociale et la réussite scolaire constituent des valeurs fondatrices. Mais certainement pas au sens où ses valeurs seraient recherchées à n'importe quel prix, car, comme le proclament nombre de chartes et de statuts de « l'ESS » : il s'agit bien de « placer l'Homme au centre » ou bien « d'avoir l'économie comme moyen et non comme fin ». Cette valorisation de « l'humain » rappelle ainsi ce que notait déjà Maurice Halbwachs au sujet des catégories intermédiaires qui se caractérisent par des fonctions centrées sur la relation avec autrui (employés, fonctionnaires et commerçants).

<footnote n="153">¹⁵³ Le compte-rendu de la journée recense la présence de : 17 étudiants en licence professionnelle Métiers de la gestion des associations de l'Université Paris-Ouest Nanterre, 23 étudiants en licence professionnelle Management des organisations de l'économie sociale de l'Université Paris-Est de Marne la Vallée, 38 étudiants en Master 1 Solidarités : Action internationale et économie solidaire ou en Master 2 Economie solidaire et logique de marché de l'Institut Catholique de Paris, 56 étudiants de 1ère et 2ème année du BTS Management des unités commerciales du Lycée Guillaume Apollinaire de Thiais, 15 étudiants de BTS Assistant Manager du Centre de formation INFA de Nogent-sur-Marne, 6 volontaires en service civique et 6 étudiants de l'Ecole Polytechnique stagiaires à la MJC de Ris Orangis et 5 jeunes en recherche d'orientation ou d'emploi.</footnote>

<footnote n="154">¹⁵⁴ Voir Céreq 2008. Ces résultats sont corroborés par les analyses effectuées auprès des praticiens de l'ESS de Midi-Pyrénées étudiés dans le cadre de la thèse menée par Fanny Darbus en 2009 (voir en particulier le chapitre 2).</footnote>
Fragilisées par la crise économique et l'austérité en matière de finances publiques, de nombreuses fractions des classes moyennes se trouvent aujourd'hui dans une relative incertitude et investissent l'« ESS » comme un « champ des possibles » probablement plus ouvert que d'autres à leurs aspirations. L'espace de l'« ESS » apparaît ainsi favorable à des trajectoires de reconversion pour des salariés en difficulté sur le marché de l'emploi où à celles d'un réajustement des ambitions, comme ce peut-être le cas des jeunes actifs dont les espérances se sont avérées contrariées, en particulier pour ceux se destinant à la fonction publique.

Il existe enfin une dernière catégorie de travailleurs dont on pourrait dire qu'il constitue un cas limite au sein de cet espace de l' « économie sociale et solidaire » tant ils pourraient participer à fragiliser, en partie malgré eux, les cadres moraux au fondement de l'existence et de la pérennisation de ses institutions. Ces salariés, à la fois moins diplômés et moins socialisés au politique, pourraient incarner une figure quasi prolétarienne des travailleurs de l' « ESS », la figure des désintéressés au désintéressement. Ainsi, il est fréquent de rencontrer des salariés ignorants de la singularité associative, coopérative ou mutualiste de leur entreprise, d'autres indifférents à la question des valeurs. Une jeune conseillère commerciale, 25 ans au moment de l'enquête, embauchée dans un réseau bancaire coopératif et mutualiste depuis six mois au moment de l'entretien, détentrice d'un BTS « technique de commercialisation », avoue qu'elle a découvert l'organisation particulière de sa banque au cours d'un rendez-vous commercial avec un membre bénévole du conseil d'administration de son agence : « il s'est présenté en disant : "je suis administrateur de votre caisse". J'étais embêtée car ça avait l'air sérieux, mais je n'avais aucune idée de ce que ça voulait dire. Je lui ai finalement demandé mais je trouve ça un peu dommage que l'on ne m'ait pas expliqué avant ». Cette découverte du statut de l'entreprise qui les emploie comme secrétaire, hôtesse d'accueil, agent d'entretien, manutentionnaire, etc., confirme que l'« économie sociale et solidaire » est avant tout un monde du travail hiérarchisé. Comme le note Danièle Linhart, « l'esprit solidaire » revendiqué par les entreprises de l'« ESS » est plus souvent le fait des cadres de ces groupements.<fnref n="155" /> A l'inverse, les personnels d'exécution sont à la fois moins socialement disposés à l'argumentation solidaire pour parler de (leur) travail et moins institutionnellement désignés comme acteurs des orientations stratégiques, comme porte-parole du « travailler autrement ». De la même manière que Maud Simonet peut observer une liaison forte entre l'origine sociale, le niveau de diplôme, l'expérience du volontariat et la « carrière de volontaire » aux Etats-Unis<fnref n="156" />, le travail dans l'« ESS » est investi et vécu différemment selon la position occupée dans l'emploi et les caractéristiques sociales plus générales du salarié. Ainsi, «

<footnote n="155">¹⁵⁵Danièle Linhart, L'appel de la sirène ou l'accoutumance au travail, op.cit., 1981.</footnote>

<footnote n="156">¹⁵⁶Maud Simonet, Le travail bénévole. Engagement citoyen ou travail gratuit ?, Paris, La Dispute, 2010.</footnote>
comme le met bien en évidence l'exemple de ces jeunes volontaires issus des classes populaires, le
"désir d'engagement" ne préexiste pas nécessairement à l'entrée dans la pratique ».

***

Sans doute est-il particulièrement difficile de livrer toute la diversité des trajectoires sociales et professionnelles observables dans l'« ESS » compte tenu de sonhétérogénité en termes de branches professionnelles, de taille des établissements, de degré de structuration de l'organisation du travail et de modes d'exercice de l'autorité (entre élus bénévoles et cadres managers), etc. Ce travail dépasse de loin l'ambition de cet ouvrage. Néanmoins, les différentes trajectoires présentées dans ce chapitre permettent de dégager des formes récurrentes de rapports au travail et questionnent toutes à leur manière, l'idée d'une « spécificité », posée sur le mode de l'évidence, du travail dans l'« ESS ».
CONCLUSION :
DE L'AGENT PUBLIC AU « TRAVAILLEUR SOLIDAIRE »

Le cadre institutionnel forgé par l'Etat social a donné naissance à la figure de « l'agent public », dévoué professionnellement au service de l'intérêt général et doté d'un certain prestige dans l'exercice de ses missions qu'il s'agisse d'assurer l'ordre public, de collecter l'impôt, d'éduquer les catégories populaires, de soigner le peuple ou d'assister les pauvres. L'effritement de ce modèle historique a dès lors remis sur le devant de la scène les institutions pluriséculaires de l« économie sociale » qui avaient été peu à peu reléguées ou intégrées, au cours des années 1950-1980 particulièrement. Ce retour de l« ESS » s'incarne dans la figure du « travailleur solidaire », dont le statut peut être indifféremment salarié, bénévole ou volontaire<fnref n="157" />, qui « choisit » de servir une cause pour un temps plus ou moins déterminé et dans une plus ou moins grande exclusivité. Il s'agit d'une forme d'engagement à la fois plus souple à l'égard du dévouement pour l'institution qui pouvait signifier un relatif « oubli de soi », mais aussi un rapport relativement désacralisé à la cause. Il est en effet devenu progressivement légitime de retirer des contreparties d'un engagement civique. Ainsi, la Commission Européenne en consacrant l'année 2011 comme année européenne affirme que « le volontariat est générateur de capital humain et social »<fnref n="158" /> et que, « grâce au bénévolat, les individus peuvent également acquérir un éventail de capacités personnelles et de compétences professionnelles qu'ils peuvent utiliser pour améliorer leur développement personnel, leur employabilité, leurs résultats scolaires, leur épanouissement dans d'autres domaines du bénévolat ou en tant que membres actifs dans les différentes communautés auxquelles ils appartiennent ».<fnref n="159" /> Bref, l'engagement bénévole pour une cause associative n'implique plus aussi fermement qu'hier d'afficher son désintéressement absolu pour les « rétributions symboliques du militantisme ».<fnref n="160" /> La cause publique et la chose privée ne sont plus deux pôles antagonistes mais sont désormais reliées par une relation dialectique au cœur de l'expérience de l'engagement. On peut donc aujourd'hui manifester sa solidarité sans s'oublier dans l'autre ou dans l'institution. Ce phénomène suppose d'une part ce que l'on peut qualifier de « sécularisation » des missions exercées par les agents publics, au sens où tout un chacun devient

<footnote n="157">157 Il est important de préciser que pour un nombre grandissant de « travailleurs solidaires », le volontariat ou le bénévolat devient une solution de dernier recours lorsque les institutions n'ont pas les moyens de rétribuer, *via* un emploi salarié, leur investissement dans les activités de la structure. Ces situations de participation gratuite sont également souvent vécues comme des situations d'attente d'un emploi.</footnote>

<footnote n="158">158 Communication sur les politiques de l'UE et le volontariat : « reconnaître et valoriser les activités de volontariat transfrontalières dans l'UE », Commission Européenne, 20 septembre 2011.</footnote>

<footnote n="159">159 Policy Agenda on Volunteering in Europe, *Livre blanc du bénévolat en Europe*, consultable sur le site dédié : http://www.associations.gouv.fr/1220-livre-blanc-du-benevolat-et-du.html</footnote>

<footnote n="160">160 Daniel Gaxie, « Rétributions du militantisme et paradoxes de l'action collective », in *Swiss Political Review*, 11, (1), 2005, p.157-188.</footnote>
légitime pour les réaliser. Et d'autre part, il en résulte un changement important dans la possibilité de concilier motivations individuelles et adhésion au collectif d'engagement que l'on peut résumer par l'idée forte selon laquelle : « pour changer de société, il faudrait se changer soi-même ».

## LA SÉCULARISATION DES MISSIONS D'INTÉRÊT GÉNÉRAL

Notre propos a fait apparaître que l'« ESS », consubstantielle au capitalisme, n'avait en quelque sorte jamais existé en ce sens que l'ensemble hétérogène des institutions auxquelles elle renvoie ne constituent ni un espace économique, ni un marché du travail, autonomes. Par ailleurs, les mythes de « l'autrement » qu'elle et ses porte-paroles invoquent régulièrement pour rendre compte de son existence, ne lui confèrent à aucun moment de son histoire le monopole de l'exercice légitime de la solidarité. La prise en charge de l'intérêt général s'est progressivement construite comme un marché (économique, du travail, symbolique) où la concurrence est rude et où l'Etat avait, particulièrement depuis la fin de la seconde guerre mondiale, tenté de s'imposer comme le garant, au nom des valeurs républicaines et au travers de la construction d'institutions dédiées – les services publics – d'une solidarité sécularisée et désintéressée. Aujourd'hui sous l'effet combiné de la « réforme de l'Etat » envisagée comme le propose Philippe Bezès comme « réinvention permanente » et des critiques qui lui sont adressées à la fois par ses propres agents et par les bénéficiaires de ses politiques (« inefficace », « lourd », « bureaucratique »), l'Etat a progressivement abandonné son monopole et finalement libéralisé le marché du solidaire. Dans ce contexte, les organisations de l'« ESS » apparaissent, depuis trente ans, comme une alternative idéale. Echappant au stigmate de la bureaucratisation des administrations publiques et à la suspicion d'adhésion aux pratiques économiques du « néolibéralisme », les organisations de l'« ESS » ont en effet repris des couleurs, après avoir manqué d'être étouffées par la tutelle étatique. Souvent dépeintes comme des « poissons pilotes » de l'administration, elles véhiculent, par leur appartenance à la tradition historique de l'« économie sociale », des valeurs positives et convergentes avec celles du modèle républicain. Souvent regroupées en fédérations, unions et autres groupements, ces entreprises n'ont pour autant ni la forme, ni la puissance, des institutions d'Etat, et s'apparentent plutôt à une kyrielle de micro institutions, souvent hétérogènes du point de vue de leurs histoires et de leurs fondements sociaux et moraux. Sans souscrire au discours apocalyptique du déclin inexorable des institutions<fnref n="161" />, il convient en effet de s'interroger sur la nature du renouveau de ces dernières dans le contexte des sociétés modernes caractérisées par un haut degré « d'individuation ». En reprenant le vocabulaire de Nobert Elias, nous pouvons en

<footnote n="161">161 Sur ce point, nous partageons l'affirmation lucide de Michel Lallement selon laquelle « les institutions ne disparaissent pas à mesure que l'individuation gagne du terrain au cœur de nos sociétés modernes », *Le travail. Une sociologie contemporaine*, Folio « Essais », 2007, p.547-548.</footnote>
effet considérer que les institutions élaborées à l'âge des « sociétés sans individus »<fnref n="162" /> n'ont pas la même forme que celles qui se développent dans un contexte où le processus de « civilisation » s'est avancé. Réinscrit dans ce cadre analytique, la mise en évidence d'un « retournement de la dette sociale », selon la formule stimulante d'Isabelle Astier<fnref n="163" />, fait ainsi référence à un transfert de légitimité dans la production de la solidarité des institutions aux individus. Pour le comprendre, il faut rappeler que la consécration politique du « solidarisme » a conduit à ériger cette notion comme valeur centrale de l'édifice républicain. Ce qui a conduit à rendre l'Etat titulaire d'une dette auprès de ses citoyens, qu'il a, dès lors, pour mission de protéger et d'intégrer. Tout se passe donc comme si la charge de cette dette sociale ne reposait plus sur des institutions, par ailleurs discréditées dans leur capacité à l'assumer, mais sur des individus, désormais responsables de leur propre sort. Mais, nous pourrions ajouter qu'ils sont tout autant responsables de celui des autres, en raison d'une interdépendance accrue des relations entre les individus. A cet égard, il est utile de relire, sous ce prisme, les réflexions fécondes de Norbert Elias au sujet de l'émergence d'une éthique universelle dont les droits de l'Homme peuvent être invoqués comme l'une de ses concrétisations. Selon lui, « toute une série d'organisations privées, comme Amnesty International, témoignent que le sentiment de responsabilité qu'éprouvent les individus quant au sort des autres dépasse de loin les frontières de leur propre pays et de leur continent ».<fnref n="164" /> Autrement dit, l'accroissement de l'interdépendance des individus, conjuguée au processus de civilisation et d'affirmation des singularités et particularités, a accru le sentiment que chacun peut être tenu pour responsable de la « misère du monde ». Cette conscience plus aigüe d'une implication personnelle et immédiate se traduit par des exemples que nous pourrions multiplier : les interpellations récurrentes aux « bonnes pratiques » environnementales dans la vie quotidienne ont des conséquences évidentes en termes de pratiques « responsables » de consommation ou, plus généralement, d'une éthique de vie. La promotion d'un idéal de « commerce équitable » se fonde ainsi sur la condamnation de l'exploitation de main d'œuvre dans les conditions du capitalisme le plus sauvage. L'idée que « la pauvreté n'est pas une fatalité », et que chacun à son échelle, peut contribuer à « changer le monde », sans pour autant être « révolutionnaire » (au sens de l'adhésion à une doctrine politique), est un message relayé par des nombreuses organisations non gouvernementales. Cette promotion d'une « société civile solidaire » a bien évidemment des conséquences pour les « vieilles » institutions. On pourrait même parler d'un véritable processus de « sécularisation » des missions « d'intérêt général », que les institutions d'Eglise, puis de l'Etat social ont longtemps incarnées, et qui se traduit par plus de « modestie » dans les prétentions de

<footnote n="162">¹⁶² C'est-à-dire où les individus sont pris dans des collectifs qui les empêchent d'exister comme sujets autonomes.</footnote>

<footnote n="163">¹⁶³Isabelle Astier, *Les nouvelles règles du social*, Paris, Puf, « Le lien social », 2007.</footnote>

<footnote n="164">¹⁶⁴ Norbert Elias, « Les transformations de l'équilibre "nous-je" » in *La société des individus*, Pocket, « Agora », 1991 (1ère édition 1987), p.222-223.</footnote>
ces dernières. L'école n'est plus le lieu où s'exprime le mérite des individus mais où s'organise,
« plus modestement », une compétition scolaire dans les conditions les plus équitables possibles.
Les institutions sociales n'insèrent plus personne mais « accompagnent » les individus dans des
« projets ». L'hôpital ne garantit pas un accès universel à la santé mais permet de conserver une
« dignité » face à la maladie ou la mort. La modestie des institutions se traduit également dans la
redéfinition de leur périmètre d'intervention, désormais soumis à l'impératif de « proximité ». Si
l'on suit Colette Bec, cet « Etat des droits de l'homme », « accepte d'assumer la modeste fonction
de prise en charge des perdants, des laissés pour compte »<fnref n="165" /> au nom de la restauration de leur
« dignité ». Dans le domaine de la lutte contre l'exclusion, ce basculement se traduit par un
abandon de la mission d'intégrer les « exclus » au profit d'une simple fonction de « régulation des
pauvres ».<fnref n="166" />

Sans en avoir le monopole, les organisations d'« ESS » ont pris une place de plus en plus
importante sur le marché du « travail solidaire », elles-mêmes bénéficiant du processus de
sécularisation opéré par l'Etat et ainsi débarrassées de potentielles ambitions corporatistes. Dans
ces structures, le « travail solidaire » n'a pas la forme d'un engagement sacerdotal, sur le mode du
sacrifice pour la cause, et ne confère pas non plus un statut particulier « hors du droit commun »,
comme celui dont peuvent bénéficier les agents publics et qui leur offrent une carrière et des
droits garantissant a priori leur dévouement au service de l'intérêt général et des citoyens mais
peut s'accomplir de manière discontinue et ponctuelle. Le « travail solidaire » tel qu'il est observé
aujourd'hui dans le « monde de l'ESS » est le résultat d'un processus de salarisation de ses
travailleurs, dont les statuts et les conditions sont comparables à ceux du secteur dit marchand.
Soumises à l'évaluation gestionnaire, leurs activités professionnelles tirent principalement leur
orientation solidaire du cadre juridique au sein desquelles elles se déploient, des singularités des
publics – les « minorités » – qu'elles prennent en charge, et pour partie des trajectoires et donc
des aspirations de ceux qui les mettent en oeuvre. Pour autant, le « travail solidaire » devient, dans
ce contexte de captation de l'intérêt général par un ensemble d'institutions pensées
traditionnellement comme distinctes voire opposées – l'Etat, le marché, les organisations
« d'ESS » –, le fondement de l'invention d'une figure de travailleur convoitée, tant par les
dirigeants que par les travailleurs.

<footnote n="165">¹⁶⁵Colette Bec, *De l'Etat social à l'Etat des droits de l'homme?*, Rennes, PUR, 2007, p.220.</footnote>

<footnote n="166">¹⁶⁶ Serge Paugam et Nicolas Duvoux, *La régulation des pauvres*, Paris, Puf, « Quadrige », 2008.</footnote>
DE LA CAUSE PUBLIQUE À LA CHOSE PRIVÉE

L'étude du travail et des travailleurs dans les organisations d'« ESS » conduit finalement à
interroger les frontières entre sphères publique et privée. La thématique du *care* tant dans les
recherches en sciences sociales que dans les discours des acteurs de l'« ESS », connaît aujourd'hui
un certain « succès» et illustre, entre autres exemples, cette conjoncture favorable à la
« désétatisation de l'intérêt général » et à la remise en cause des institutions traditionnelles de
l'Etat social. La philosophe politique Joan Tronto, dont l'ouvrage *Un monde vulnérable, pour une
politique du care* a été traduit de l'anglais en 2009¹⁶⁷, a ainsi entrepris de rénover les réflexions sur la
théorie libérale de la justice sociale en posant que les problèmes relégués dans la « sphère privée »
doivent faire l'objet d'une prise en charge collective et que « la fin vers laquelle doit tendre le care
consiste à rendre la société aussi démocratique que possible ».<fnref n="168" /> La réception de son ouvrage en
France oscille ainsi entre le misérabilisme à l'égard des « plus faibles » dont le travail est méconnu,
voire invisibilisé, et la légitimation de l'individualisation de la prise en charge des problèmes
sociaux liés notamment à la dépendance. A partir de l'essai de Tronto, plusieurs travaux
sociologiques sur les « aidants » familiaux<fnref n="169" /> ou, plus généralement, sur le travail domestique<fnref n="170" />
entendent ainsi poser le care comme cadre analytique. Ils prennent ainsi acte des critiques
récurrentes chez Tronto des limites de l'organisation bureaucratique du travail de care et du
postulat que le « bon » care n'a pas besoin d'institutions pour être exercé. A plusieurs reprises en
effet, on trouve sous la plume de Tronto le paradoxe selon lequel le care ne doit pas être naturalisé
comme une qualité féminine, mais nécessite cependant une certaine « disposition » pour produire
ses effets bénéfiques : « il est possible que ce que nous pourrions décrire comme un « travail de
soin » s'accomplisse sans disposition au soin : il arrive qu'une personne chargée de la surveillance
des signes vitaux chez les patients d'une maison de retraite ne conçoive ce travail que comme un
emploi ordinaire. D'une manière générale, j'utiliserai donc le terme de care dans un sens plus
restrictif, pour ne m'y référer que lorsque l'activité et la disposition sont toutes deux
présentes ».<fnref n="171" /> Ou encore dans le texte précédemment cité, Tronto stigmatise « l'aide soignante
qui distribue des gélules parce qu'on lui a ordonné ».<fnref n="172" /> Ici, l'individu devient finalement lui-même
acteur de l'intérêt général. Le care signe l'idée que l'intérêt général n'a plus besoin d'institutions
pour être accompli. La notion de « dette sociale » introduite par Léon Bourgeois à la fin du XIXe

<footnote n="167">167 Published initially in 1993 sous le titre *Moral Boundaries: a Political Argument for an Ethic of care*.</footnote>

<footnote n="168">168 Joan Tronto, « Care démocratique et démocratie du care » in Pascale Molinier, Sandra Laugier, Patricia Paperman, *Qu'est ce que le care ? Souci des autres, sensibilité, responsabilité*, Paris, Petite Bibilothèque Payot, 2009, p.35-55.</footnote>

<footnote n="169">169 Loïc Trabut, Florence Weber, « Comment rendre visible le travail des aidants ? Le cas des politiques de la dépendance en France », *Revue Idées*, CNDP, décembre 2009, p.13-22.</footnote>

<footnote n="170">170 Pascale Molinier, Sandra Laugier, Patricia Paperman, *op.cit.*, 2009.</footnote>

<footnote n="171">171 Joan Tronto, « Du care », *Revue du MAUSS*, 2/2008 (n° 32), p. 243-265.</footnote>

<footnote n="172">172 Joan Tronto, *op. cit.*, 2009, p.38.</footnote>