## 3.1 DE LA VILLE PRODUCTIVE AU TERRITOIRE INDUSTRIEL ET PRODUCTIF

Dans le cadre des études urbaines comme dans le milieu de l'aménagement, de nouveaux intérêts, discours et récits d'urbanisme se construisent autour de l'idée d'un « retour de l'industrie en contexte urbain » à travers les concepts de « ville productive » et « d'économie productive ». Ces notions ont pris beaucoup d'ampleur ces dernières années, en particulier dans le contexte de l'Europe du Nord. Introduites d'abord par la Biennale de Rotterdam de 2016 The productive City (IABR), puis reprises deux fois par le concours Europan 'Ville Productive', ces notions ont été plus récemment explorées dans le cadre de la recherche urbaine<fnref n="138" />.

En définissant ces notions, les études urbaines mettent en évidence leur caractère imprécis et hospitalier. En effet, une multitude d'acteurs se sont emparés de ces expressions occasionnant une hétérogénéité de discours, qui génèrent un grand nombre d'interprétations. Les contours de ces notions restent finalement très flous. Dans le contexte français, la notion de ville ne renvoie pas à des catégories analytiques précises, et serait à réinscrire dans un système qui engage de manière plus ouverte l'échelle territoriale<fnref n="139" />. La notion de production, économie productive ou activité productive, aurait besoin d'être élargie à l'ensemble des activités de fabrication (PUCA, 2020:3), ou plus précisement, dans le contexte francilien, à l'ensemble « des activités de production de biens matériels, d'assemblage, de distribution, de réparation et entretien, d'entrepôtage, éventuellement pour partie tertiarisées » (Arab, 2019).

Laissant de côté ce contexte d'opacité et de définitions à très large spectre, où la littérature semble finalement insatisfaisante pour comprendre le sujet du débat, la recherche s'est poursuivie à travers la réalisation d'entretiens et la visite des espaces de la petite industrie au sein d'un tissu dense et compact de la métropole du Grand Paris, celui du Val-de-Marne, afin de comprendre la manière dont se construisent les nouveaux discours et s'établissent les rapports entre production et territoire.

L'intérêt pour l'agglomération parisienne et pour le territoire du Val-de-Marne découle de deux considérations qui renvoient, respectivement, à l'importance de la composante productive — notamment de l'industrie — dans les processus de mutations passés et contemporains du contexte urbain et social du Val-de-Marne. Ce territoire a été en effet intensement marqué par un

<footnote n="138">138 La thèse de doctorat d'Alexis Gilbert est consacrée à la notion de ville productive. Elle se structure autour de la notion de « ville productive » dans le contexte belge et a été réalisée à l'Université de Mons. Voir également le programme du PUCA intitulé « Quelle place pour quel travail en ville ? Les conditions économiques, sociales et environnementales de la ville productive » initié en 2020.</footnote>

<footnote n="139">139 Le PUCA observe que le programme de recherche, bien que portant sur la notion de « ville », s'intéresse à « l'ensemble du système territorial » et que les projets de recherche peuvent examiner des territoires diversifiés allant du rural aux cœurs métropolitains. La « ville » productive est évoquée de manière « générique », et le programme s'intéresse aux</footnote>

<footnote>métropoles et aux conditions de réintroduction d'activités industrielles en leur sein, ainsi qu'aux villes intermédiaires et leur environnement. Plus généralement, le succès de la notion de « ville productive » est évoqué par le programme de recherche comme « un «retour du territoire» (a minima, un renouvellement des modalités spatiales d'articulation entre habitat et activité, et, au-delà, entre production et consommation), dans un contexte de forte montée en puisance des préoccupations environnementales et des inquiétudes vis-à-vis des externalités négatives de la globalisation des échanges ». PUCA (2020), Quelle place pour quel travail en ville? Les conditions économiques, sociales et environnementales de la ville productive. Appel à projets de recherche, 23 p., p. 2.</footnote>
processus d'industrialisation depuis la fin du XIXème siècle, puis de désindustrialisation et desserrement des activités productives au profit de la banlieue depuis la moitié des années 1980. Il a ensuite fait l'objet de politiques nationales de développement économique en faveur des Systèmes Productifs Locaux au début des années 2000 par la DATAR, puis localement en soutien des clusters par la Métropole du Grand Paris.

Aujourd'hui, la région parisienne demeure à l'échelle européenne l'une des plus importantes régions industrielles et manufacturières du continent¹⁴⁰. À l'échelle régionale, en 2020, les employés du monde productif (industrie, artisanat, logistique) représentaient 20% de la population active régionale et 17% du PIB francilien étaient représentés par le secteur manufacturier (INSEE, 2020). Dans un mouvement commun à de nombreux contextes métropolitains en Europe¹⁴¹, la métropole parisienne accompagne désormais la naissance de nouveaux programmes et outils d'urbanisme visant à étudier et encourager le retour de la production en contexte urbain dense¹⁴².

Le territoire étudié couvre plus spécifiquement le périmètre du nouvel Établissement Public Territorial (EPT) Grand Orly Seine Bièvre (GOSB), avec un focus sur les villes d'Ivry-sur-Seine et de Vitry-sur-Seine. Les raisons qui ont conduit à se concentrer sur cette portion de la métropole sont doubles. L'EPT Grand Orly Seine Bièvre, structure intercommunale créée en 2016 dans le cadre de la mise en place de la métropole du Grand Paris¹⁴³, s'est engagé depuis sa création par le biais du Manifeste pour un territoire industriel et productif en faveur du maintien et du développement de l'activité industrielle et productive¹⁴⁴. Ivry-sur-Seine et Vitry-sur-Seine, parce qu'il s'agit là de deux municipalités qui portent une volonté locale de donner une place à l'industrie et à l'économie productive malgré les pressions idéologiques et financières qui tendraient à privilégier d'autres économies, résidentielle ou tertiaire par exemple. Elles conservent avec l'EPT le contrôle des opérations d'aménagement des ZAC existantes comme cela a été acté dans les délibérations de la Métropole du Grand Paris.

140 Sur la base du nombre d'employés de l'activité manufacturière Eurostat (2020), NUT 2 regions in terms of employment, Manufacturing (NACE Section C).

141 À Milan par exemple, le programme Manifattura Milano est promu par la municipalité en faveur de la naissance, l'insertion et la croissance d'entreprises qui opèrent dans le champ de la manufacture digitale. Ou encore les villes de Bruxelles, Londres et Rotterdam réinterrogent à travers plusieurs outils la capacité de la ville à soutenir et accueillir la manufacture en contexte urbain; à ce sujet, voir la recherche Cities of Making (CoM) et le City Report : https://citiesofmaking.com/cities-report/

142 Dans le cas de Paris, le territoire d'étude s'insère dans le programme Arc d'innovation lancé en 2016 qui vise au soutien et au développement des industries créatives, mais aussi le secteur numérique, l'entrepreneuriat social et solidaire.

Le programme engage Paris et les territoires de l'est parisien : Est Ensemble, Grand Orly Seine Bièvre et Plaine Commune.

143 La Métropole du Grand Paris (MGP), créée en 2016, regroupe la ville de Paris et 131 communes de la Proche couronne. Elle est le résultat d'un long processus de réorganisation territoriale, qui fonde ses racines dans un processus historique de construction du territoire métropolitain. Elle a commencé concrètement en 2013 avec le gouvernement Hollande et s'est consolidée en 2014 avec la loi 2014-58, connue sous le nom de Loi MAPTAM (Modernisation de l'Action Publique Territoriale et d'Affirmation des Métropoles).

144 Il met l'accent sur la volonté de « ne pas repousser toujours plus loin les activités industrielles et productives », dans l'objectif de promover des politiques volontaristes et de créer de nouveaux outils en faveur de l'activité industrielle.
## 3.2 LES LIMITES DU CONCEPT DE SYSTÈME PRODUCTIF LOCAL EN MÉTROPOLE ET LE MYTHE DES CLUSTERS

En contexte métropolitain, faire référence aux SPL, c'est évoquer à la fois les politiques développées par la DATAR, qui ne sont pas sans rappeler les districts industriels de matrice italienne, ou encore les clusters mentionnés dans les études anglo-saxonnes. Pourtant, comme nous allons le voir, les notions de SPL et de cluster mobilisées par les politiques de développement économique nationales et locales depuis les années 2000 pour leur capacité à sous-entendre une spécialisation économique, se heurtent à la réalité de la diversité sectorielle existante dans le contexte francilien.

Le territoire d'étude était identifié par la politique nationale de soutien aux SPL de 2000 comme un territoire de spécialisation dans la Mécatronique et identifié par Benko et Pecqueur (2009) comme un des SPL des capitales régionales. Les auteurs identifient immédiatement la différence entre ce type de SPL avec le modèle des districts italiens et d'autres SPL de type traditionnel observés en France : un taux de spécialisation réduit et une combinaison de petites et grandes entreprises, un système productif directement controlé par le marché et qui entretient peu de relations au territoire et avec les acteurs locaux<fnref n="145" />.

Le portrait des SPL métropolitains met en lumière les limites d'un concept qui ne peut être généralisable et appliquable de façon indifférenciée à tous les territoires. En particulier, Carré rapporte le problème posé par le double transfert de ces notions (de l'Italie à la France, des SPL traditionnelles aux SPL métropolitaines) en tant qu'outil de politique de développement dans un contexte métropolitain (Carré, 2004).

L'inadéquation du concept de SPL dans le contexte métropolitain fait place à un autre discours parallèle qui se construit à partir des années 2000 autour des concepts de cluster et d'écosystème qui correspondent à la naissance des premières réflexions autour du projet du Grand Paris. C'est avec le rapport du secrétaire d'État Christian Blanc, chargé du développement de la région-capitale et du projet de la métropole du Grand Paris, rapport intitulé « Pour un écosystème de la croissance », que l'attention est portée, au-delà de l'approche de « ville créative » (Florida, 2005), sur l'encouragement de relations inter-organisationnelles, afin de favoriser la formation de « cluster »

<footnote n="145">145 Benko G., Pecqueur B. (2009), Industrial Districts and the Governance of Local Economies: The French Example. In: Becattini G., Bellandi M., De Propris L. (eds.), A Handbook of Industrial Districts. London: Edward Elgar.</footnote>
ou d'écosystèmes (Torre&Zimmermann, 2015). À partir de 2009, une fois
obtenu son poste de chargé du développement de la région-capitale, Blanc
propose une carte de la vocation économique de « territoires à potentiel » en
lle-de-France, qui seront desservis demain par le métro automatique. C'est
alors autour de nouvelles gares que se dessine le Grand Paris. C'est ici que
« s'étofferont les pôles stratégiques selon la logique des clusters, ces groupes
d'entreprises et d'institutions, proches géographiquement, reliées entre elles,
complémentaires et partageant un même domaine de compétences. C'est en
effet là l'unité de base d'un modèle économique adapté au XXI<sup>ème</sup> siècle et à
l'économie de l'innovation » (Blanc, 2009).

Malgré cela, la spécialisation, telle que présentée sur la carte des clusters, serait en effet illusoire, car elle ne correspond pas à la réalité de la diversité sectorielle existante. Pour Rio (2014), le « cluster » serait un mythe mobilisateur avec l'objectif de réguler la fragmentation intra-métropolitaine (Rio, 2014). Un mythe tout d'abord parce qu'il s'agit d'une notion qui reste « floue et instable », qui pousse vers une logique de spécialisation s'opposant à la diversité sectorielle de l'économie francilienne (Davezis, 2013). Ce concept serait alors un outil servant à affirmer la vocation économique de la première ou de la deuxième couronne et une preuve du changement d'échelle de l'économie métropolitaine, où la banlieue n'a plus seulement une fonction résidentielle, mais devient également une métaphore de la mise en réseau de territoires finalement complémentaires. Ce mythe aurait également pour fonction de réguler la concurrence territoriale à l'échelle européenne, voire mondiale et de neutraliser la rivalité intra-métropolitaine, afin de « mettre en scène » les différents territoires du Grand Paris. Enfin, le cluster aurait l'objectif de mobiliser la stratégie des acteurs tels que l'État, les agences de développement local, les aménageurs et les maires autour des nouveaux projets des gares<fnref n="146" />.

Pour Rio, l'application du concept de cluster sur le territoire francilien comporterait des risques. Tout d'abord, la hiérarchisation des territoires, qui néglige les systèmes plus complexes et plus fins de l'économie métropolitaine. Une hiérarchisation qui pourrait d'ailleurs pourraît être exacerbée par l'arrivée du métro du Grand Paris qui pourrait mener à la mise en concurrence des projets urbains autour des gares. Enfin, la politique des clusters pourrait mener à concentrer le développement immobilier des entreprises en un nombre limité d'opérations urbaines, alors que les logiques d'implantation des entreprises

<footnote n="146">146 La labellisation par les agences de développement dans un stratégie de renforcement du travail de prospection et l'affirmation de l'excellence économique. Pour les aménageurs, le cluster est un argument en faveur de la construction de logements à proximité des entreprises et centres R&D. Pour les maires, l'apcellation « cluster » serait mobilisée dans une stratégie d'affirmation de l'identité économique de leur territoire.</footnote>
suivent des trajectoires complexes et pas toujours liées à la proximité au réseau du transport en commun.

Si les concepts de SPL et de cluster, qui s'appuient sur les effets d'agglomération — « paramètre fondamental de la métropolisation » — ne semblent pas très adaptés à décrire la diversité sectorielle métropolitaine, à quoi correspond ce tissu industriel et productif que l'EPT et les villes veulent maintenir et accueillir ? De quel processus historique le tissu industriel, et plus généralement le tissu urbain contemporain sont-ils les héritiers ?

## 3.3 CE QU'IL RESTE DE L'INDUSTRIE EN CONTEXTE URBAIN

### 3.3.1 Un pseudopode industriel en forte mutation

L'industrialisation a marqué à jamais le paysage francilien et ainsi le territoire du Grand Orly Seine-Bièvre entre la fin du XIXe et tout le long du XXème siècle.

Le territoire du GOSB correspond en grande partie à l'aire d'étude explorée par Jean Bastié dans son enquête « La croissance de la banlieue parisienne » en 1964 (Bastié, 1964). Bastié se concentre sur l'un des tentacules de l'agglomération parisienne à prédominance industrielle, évoqué par la figure d'un pseudopode qui « s'allonge depuis la porte d'Italie sur 30 km environs, le long de la rive gauche de la Seine et de la voie ferrée d'Orléans ». C'est en effet un territoire où l'industrie a pu se développer en bénéficiant d'un certain nombre d'atouts : trajet fluvial direct, trajet terrestre rapide en lien avec la rive gauche parisienne, un trafic de marchandises intense sur la Seine Amont, ainsi que la position en confluence entre la Seine et la Marne<fnref n="147" />. Au moment où Bastié observe ce pseudopode en 1964, il en parle tant que banlieue industrielle bouleversée par une condition d'inorganisation urbaine : entre accumulation de logements informels, formation de quartiers de bidonvilles et de mouvements indépendants des entreprises. Un trait permanent de tensions qui explique toute l'histoire industrielle de la banlieue dès son processus de formation (Bastié, 1964:99). En effet, la banlieue industrielle observée par Bastié n'est pas un territoire stable et paisible, mais traversé par des contrastes, des conflits et des dynamiques d'agitation des entreprises, entre desserrements, décen-trements et suppressions des unités productives qui contribuent à façonner son tissu urbain et social<fnref n="148" />.

<footnote n="147">147 Les phases d'industrialisation ne sont pas ho-mogènes et continues. Durant le XIXème siècle, l'industrialisation est réduite par rapport au reste du territoire régional : la rive gauche est moins industrialisée à cause de la menace des inonda-tions, alors que les territoires du nord de la capi-tale sont tournés vers les régions industrielles et minières d'où Paris reçoit les matières premières, gace à une logistique supportée aussi par la créa-tion des canaux industriels (Ourcs, Saint-Denis, Saint-Martin). De fait, l'essor de l'industrialisation dans le Val-de-Marne se déploie entre 1895 et 1914, et il transforme complètement le tissu des communes d'Ivry, Gentilly et du Kremlin-Bicêtre et commence à toucher Vitry, alors que la zone au-delà de ces communes reste entièrement rurale. Le processus d'industrialisation s'arrête entre les deux guerres, mais reprend immédiate-ment après : Paris continue à conserver un grand</footnote>

<footnote>nombre d'établissements de moyenne et petite importance, alors que la banlieue est désormais la localisation privilégiée des gros établissements de la métallurgie, de la chimie, des industries ali-mentaires, du bois et du papier.</footnote>

<footnote n="148">148 Le mouvement de desserrement est le trans-fert d'établissements de Paris vers la banlieue proche et de celle-ci vers une banlieue plus éloi-gnée, phénomène que Bastié qualifie de très ancien, et qui manifeste la volonté des entre-prises importantes de regrouper les ateliers dis-persés dans Paris. Le décentrement concerne les grands sites de fabrication, qui dans leur recherche de foncier trouvent des espaces dis-ponibles en proche banlieue. La suppression est un phénomène plus rare, mais elle peut avoir des effets sensibles sur la répartition de la popula-tion.</footnote>
<figure><img src="image_241.png" /></figure>

Périmètres des projets en cours (opérations d'aménagement urbain et création d'infrastructures) dans le territoire de recherche et superposition avec les zones économiques et industrielles existantes.

PROJETS EN COURS

<figure><img src="image_242.png" /></figure>

Grand Paris Express

<figure><img src="image_243.png" /></figure>

Logements et activités

<figure><img src="image_244.png" /></figure>

Logements

<figure><img src="image_245.png" /></figure>

ZAE, ZI

<figure><img src="image_246.png" /></figure>

Intersection entre ZAE, ZI et périmètres de projet

<figure><img src="image_247.png" /></figure>

Périmètre du département du Val-de-Marne

<figure><img src="image_248.png" /></figure>

Nouveau périmètre de l'EPT Grand Orly Seine Bièvre (2016)

<figure><img src="image_249.png" /></figure>

Ces dynamiques industrielles marquent le territoire tant du point de vue de son tissu urbain que de son histoire politique liée au communisme municipal depuis le début du XXème siècle (Bellanger, 2017). C'est sous l'impulsion des municipalités de la ceinture rouge qu'au cours du développement industriel s'amorce la mise en œuvre des grandes opérations d'habitat social pour accompagner l'établissement de la population ouvrière face à la crise du logement. C'est ainsi que développement industriel et développement urbain se stimulent réciproquement par des opérations de rénovation de type « militante » qui engagent une nouvelle génération de concepteurs<fnref n="149" />.

C'est au tournant des années 1960-70 que l'on commence à observer la mutation des structures productives et un déclin économique progressif. La fermeture et les nombreux départs des entreprises accompagnent un important recul de l'emploi et une diminution du nombre d'habitants entre la moitié des années 1970 et la fin du siècle. Les conflits portés par la population ouvrière de la banlieue rouge<fnref n="150" /> se mêlent alors aux transformations économiques,

<footnote n="149">149 C'est l'époque de l'innovation architecturale par des opérations de rénovation « militante » comme les logements collectifs sociaux remarquables issus de la conception de Gailhoustet et Renaudie pour la ville d'Ivry-sur-Seine (Chaljub, 2009).</footnote>

<footnote n="150">150 Comme pour la fermeture de l'usine SKF à Ivry-sur-Seine, ou de l'usine Chaix de Saint-Ouen après cinq ans d'occupation et de luttes à contre-courant.</footnote>
sociologiques et démographiques qui sont elles-mêmes également liées « à la montée de l'abstention et à la concentration de la population d'origine étrangère (qui ne vote pas et milite peu) » (Subra, 2004). Les transformations qui dominent la période entre 1988 et 2004 mènent au déclin électoral du Parti Communiste et à un épuisement progressif du modèle géopolitique de la banlieue rouge entre enracinements et ébranlements (Fourcaut, 2007).

Au déclin de ce système géopolitique s'ajoute l'émergence d'un communisme de type « réformateur », qui face au surgissement d'un paysage de friches et au recul démographique impulse un tournant pour les reconversions post-industrielles<fnref n="151" />. Les effets spatiaux sur le tissu urbain préoccupent rapidement les pouvoirs publics régionaux et locaux quant au besoin de prévenir les conditions d'insécurité et d'abandon évoquées par ces paysages de l'abandon. Témoins des mutations structurelles et spatiales de l'univers productif, les friches font alors l'objet d'une nouvelle série d'enquêtes et d'études qui tentent d'en établir une définition, leur délimitation et la mesure de leur avenir<fnref n="152" />. De nombreuses études poussent à des réflexions quant à leur réutilisation en tant qu'endroits privilégiés pour des opérations d'aménagement urbain.

Après des tentatives de renouvèlement et de maintien des activités industrielles dans le contexte urbain portées principalement par les villes sur des secteurs ponctuels (IAURIF, 2000), des premières réflexions ont été menées à partir des années 2000 sur le devenir du territoire dit Seine-Amont, qui fait l'objet d'une Opération d'Intérêt National (OIN) lancée en 2007. L'opération a pour objectif de conduire à un renouvèlement urbain d'ampleur métropolitain, qui porte sur le développement économique et la création d'emplois ainsi que la construction de logements sur un périmètre de 71 kilomètres carrés. Au sein de ce grand périmètre de réflexion se construisent alors de nouveaux projets urbains qui accompagnent d'importantes transformations sur des secteurs aux périmètres variés et qui insistent sur la mutation d'anciennes zones industrielles.

Dix ans après le lancement de l'OIN, la création de l'EPT Grand-Orly Seine Bièvre marque un nouveau tournant dans les processus de transformation de ce territoire qui se réinscrit dans les dynamiques de construction de la métropole du Grand Paris. « Avec 700 000 habitants et 285 000 emplois, le territoire du Grand-Orly Seine Bièvre demeure un territoire dit « productif », qui contribue à hauteur de 6% à la production de richesse métropolitaine (4ème position à l'échelle métropolitaine) » (EPT GOSB, 2021). Ce territoire va connaitre de fortes transformations urbaines à l'horizon 2024, du fait d'immenses chantiers de transports : arrivée de 10 gares du Grand Paris Express, prolongement des lignes de métro, création des lignes de tramway 9 et 12. Dans son périmètre sont prévues des opérations de construction de 5 Millions de mètres carrés, dont la moitié consacrée à l'activité économique.

Si l'on tient compte de l'héritage socio-économique industriel et face à ces importantes mutations urbaines, que reste-t-il aujourd'hui de l'industrie et quelles relations les entreprises industrielles et productives entretiennent-elles avec le territoire local et avec l'économie mondialisée?

<footnote n="151">151 Par exemple, sur la commune d'Ivry-sur-Seine, près de 20% de la population entre 1975 et 1999. (Arab, 2019)</footnote>

<footnote n="152">152 Le territoire francilien est l'espace privilégié pour les premières recherches autour de la notion de friche. La friche industrielle est définie dans</footnote>

<footnote>le premier inventaire des friches industrielles en France réalisé en 1979, comme « un espace bâti ou non bâti, anciennement occupé par une activité industrielle et désormais désaffecté ou très sous-occupé ». (Chaix, 1989 : 320).</footnote>
<figure><img src="image_250.png" /></figure>

Agroalimentaire

<figure><img src="image_251.png" /></figure>

Textile

<figure><img src="image_252.png" /></figure>

Cuir

<figure><img src="image_253.png" /></figure>

Retour de l'industrie?

Désindustrialisation
ZONES OU ESPACES AFFECTÉS AUX ACTIVITÉS

<figure><img src="image_254.png" /></figure>

Grands magasins

Station de service

Bureaux

Activités en tissu urbain mixte

Grandes emprises industrielles

Zones d'activités économiques

Entreposage à l'air libre

Entrepôts logistiques

<figure><img src="image_255.png" /><figcaption>Évolution de l'emploi industriel de 1989 à 2015. Données Insee.</figcaption></figure>

<figure><img src="image_256.png" /></figure>

<figure><img src="image_257.png" /><figcaption>Évolution de la localisation des surfaces industrielles entre 1982 (en haut) et 2017 (en bas). Source : Mode d'Occupation du Sol (MOS), Institut Paris Region.</figcaption></figure>

<figure><img src="image_258.png" /></figure>
### 3.3.2 L'industrie contemporaine dans l'imaginaire et les discours des acteurs du territoire

En 2018, le système productif du Val-de-Marne s'appuyait sur une population active dont 6% du total travaillait dans le secteur de l'industrie, et dont 13,7% faisait partie de la catégorie socioprofessionnelle des ouvriers, chiffre par ailleurs en baisse constante depuis 2008¹⁵³. Fin 2017, 30,7% des postes salariés de l'ensemble des établissements du département appartenaient à l'économie de la sphère productive (INSEE, 2018). Au 21 décembre 2019, 3,5% des établissements faisaient partie du secteur de l'industrie manufacturière, l'industrie extractive et autres, et fin 2017, 5,7% des postes salariés relevaient du secteur industriel, dont 86% dans des établissements de 10 salariés ou plus (INSEE, 2020).

Au-delà de cette lecture quantitative, notre recherche s'est poursuivie avec la réalisation d'entretiens avec des acteurs publics qui observent en première ligne les relations entre industrie et territoire. Il s'agit d'un coté d'acteurs de la sphère publique métropolitaine ou régionale (d'organismes comme l'agence régionale d'urbanisme et de l'environnement de l'Institut Paris Région, des chargés de relations avec les entreprises au sein de l'EPT GOSB), des acteurs publics locaux (les chargés de projet au sein des services urbanisme des villes d'Ivry-sur-Seine, Vitry-sur-Seine et Orly) et de trois associations de secteur qui jouent le rôle d'intermédiaire entre l'échelle locale et le territoire métropolitain (le CODEV du Val-de-Marne, l'association Matériaupôle et le CAUE94 Val-de-Marne)<fnref n="154" />.

Par l'analyse du récit des pouvoirs publics, la thèse tente d'un côté de définir la relation qu'il existe entre industrie et territoire à travers l'exploration des imaginaires et des nouvelles visions qui se construisent autour de la notion d'industrie en Val-de-Marne et, d'un autre, d'explorer les relations qui se tissent entre les entreprises et le territoire contemporain.

### 3.3.3 Pour les acteurs de la métropole : le retour de l'industrie dans le contexte urbain, nouvelles perspectives d'une industrie en mutation

D'importantes mutations traversent aujourd'hui le système industriel et posent la question pour les pouvoirs publics régionaux et métropolitains de la possibilité d'un nouvel avenir pour l'industrie en contexte urbain. Ce tournant dans le discours des acteurs publics régionaux et de la métropole serait appuyé par des études produites au sein d'organismes comme l'IAU, la CCI d'Ile-de-France et la Métropole du Grand Paris.

<footnote n="153">153 Avec une réduction de 6.821 postes.</footnote>

<footnote n="154">154 Les entretiens ont été menés avec Thierry Petit de l'Institut Paris Région ; Loris Genestier, chargé des relations entreprises à l'EPT GOSB avec un focus Ivry-sur-Seine ; Laurent Prêteux, chargé de relations entreprises à l'EPT GOSB pour la ville de Vitry-sur-Seine ; Fabien Chebaut, directeur de l'urbanisme et de l'habitat à la Direction générale adjointe aménagement et développement d'Orly ; Samuel Bargas, chef de projet</footnote>

<footnote>du PLU de Vitry-sur-Seine ; Gilles Montmory, chargé d'opération à la direction du développement urbain d'Ivry-sur-Seine ; Franca Malservisi, architecte au CAUE Val-de-Marne ; François Loscheider, urbaniste à l'association Conseil de Développment économique du Val-de-Marne (CODEV) ; Arnaud Bousquet, directeur du Matériaupole.</footnote>
Thierry Petit, économiste à l'Institut Paris Région, conduit depuis 2003 des études autour de la dynamique des clusters et des filières industrielles (Petit, 2016), avec un focus plus récent sur le concept de l'usine du futur et la place de l'industrie en contexte dense : « Le concept de ville productive n'a pas encore été bien argumenté et l'étude que j'ai menée pour le compte de l'IAU permet de poser un certain nombre de nouveaux enjeux concernant l'usine de demain ainsi que les nouvelle perspectives de sa localisation » (E_Petit, 2019). Selon l'étude menée à l'IAU, les nouveaux modèles d'industrie, loin d'être utopiques, et les nouvelles technologies entraineront de réels bouleversements dans la relation entre l'industrie et son environnement, ce qui pourrait rapprocher le monde de l'industrie du contexte urbain.

Les enjeux qui permettent de comprendre la manière dont l'usine du futur pourrait revenir en contexte urbain recouvrent pour Thierry Petit différents registres. Tout d'abord, les enjeux du numérique qui poussent l'indus-

trie à se positionner dans des contextes où le débit est haut voire très haut, à ce titre, dans des contextes métropolitains selon Petit. Ensuite, les enjeux technologiques<fnref n="155" /> conduisent à une proximité de l'industrie aux pôles de recherche et de développement situés en contexte métropolitain, ou encore permettent cette proximité grâce à l'autonomie des robots dans le domaine du stockage ainsi qu'à la verticalisation de lieux de fabrication moins consommateurs d'espace et compatibles avec un environnement urbain. L'usine du futur changerait aussi dans ses liens avec l'enjeu humain : de nouveaux profils industriels qui entrent en concurrence avec les profils du tertiaire, où l'hybridation entre services et industrie ouvrirait la voie à la population féminine ou à des populations moins soumises à l'effort physique. Comme nous l'avons déjà mentionné, la récupération, le recyclage, le développement des ressources et la green manufacturing<fnref n="156" />, font partie des enjeux environnementaux et ils intègrent

Le vocabulaire de la nouvelle industrie : l'open innovation se définit comme une nouvelle attitude des entreprises à chercher des relations plus ouvertes avec leurs partenaires. La real factory se construirait sur une fabrication particulièrement orientée sur la personnalisation des produits. La notion de speed factory vise la vitesse de fabrication et de distribution au client. Le Just-in-time (JIT) est un modèle de production industriel développé initialement par la Toyota Motor Corporation qui prévoit la production de ce qui à été vendu ou qui est en prévision d'être vendu à court terme, ce qui permet d'éviter la surproduction, et de réduire les espaces de stockage. Le make-to-order (MTO) est un modèle de production sur commande qui permet d'accroitre la customisation du produit de la part du consommateur. Toutes ces stratégies comportent une proximité ou un rapprochement des bassins de localisation des fournisseurs, d'entreprises partenaires et des clients.

<footnote n="155">155 Les enjeux liés au développement des technologies comme l'impression 3D ou la robotique collaborative.</footnote>

<footnote n="156">156 La Green Manufacturing émerge comme un nouveau paradigme lié à une « fabrication durable » qui serait de plus en plus recherchée dans le secteur industriel et demandée par la société. Depuis plus d'une décennie, de plus en plus de parties prenantes attendent des entreprises et des organisations commerciales qu'elles soient</footnote>

<footnote>plus responsables vis-à-vis de l'environnement en ce qui concerne la fabrication de leurs produits et leurs procédés productifs. Les systèmes de fabrication industriels se transforment en raison de la nécessité d'exceller par l'efficacité et de la prise de conscience mondiale actuelle des risques environnementaux. Pour un approfondissement sur l'état de l'art sur la Green manufacturing, nous renvoyons à Rehman&Shri-vastava, 2013.</footnote>
désormais cette phase de mutation du contexte métropolitain de surproduction de déchets Les enjeux seraient également de type organisationnel, dans la mesure où l'industrie, en s'hybridant avec les services, chercherait la proximité avec les clients, les consommateurs, ainsi que les autres entreprises. En outre, l'industrie tenterait de s'ouvrir à d'autres partenaires et au grand public par des stratégies d'open innovation ainsi que de développer d'autres moyens de production tels que le real factory, le speed factory, le just-in-time (JIT) ou encore le make-to-order (MTO)<fnref n="157" />.

Ce besoin de l'industrie de rester et de revenir en contexte dense serait confirmé par trois études menées par la Chambre de Commerce et d'Industrie (CCI) d'Île-de-France réalisées entre 2015 et 2018. La première confirme que 48% des PME et des TPME de la région sont en quête d'une plus grande proximité du AU client et, par conséquent, des espaces de production dans le tissu dense (CCI IDF, 2015). En 2017, la CCI a montré que les transferts des établissements d'entreprise se faisait au sein de la région et qu'il s'agissait le plus souvent de transferts internes à la petite couronne (CCI IDF, 2017). Un troisième rapport, sur lequel s'appuie la rédaction du Manifeste du GOSB (Tasse, 2018), estime un besoin en locaux d'activité de 1,5 millions de mètres carrés à l'horizon 2030. Si un tiers de cette demande peut être accueillie par des locaux existants, la partie restante nécessite de nouvelles surfaces. Pour la CCI, ces surfaces devraient se localiser dans ou au plus près de la zone urbaine.

En Février 2020, le Conseil de Développement du Grand Paris a adopté l'avis intitulé « Fabriquer en ville : quelle stratégie pour une métropole productive ? » qui reconnait le besoin de maintenir et de réintroduire les activités de production en tissu urbain<fnref n="158" />.

Selon le directeur du Matériaupôle cependant, soutenu par l'EPT et le département, la dimension industrielle serait liée dans l'imaginaire des acteurs locaux à une image vétuste de l'industrie, d'un monde dont les élus se méfient et qui profite finalement très peu aux économies locales. L'image du travail usinier évoquerait des nuisances sonores et olfactives, un environnement malsain et polluant et un cadre de travail dur et peu attractif. De plus, les élus auraient développé une certaine méfiance vis-à-vis des groupes industriels français. Contrairement à ses partenaires italiens, allemands ou espagnols, l'industrie française se serait orientée vers des stratégies d'amélioration et de réduction des couts de la main d'œuvre, privilégiant la délocalisation plutôt que le maintien des emplois et l'augmentation de la production de valeur sur site. Enfin, certains événements — comme la suppression de la taxe professionnelle en 2010 — auraient contribué à ancrer dans la mentalité des élus qu'il serait vain de soutenir le redéploiement industriel, l'entreprise ayant une fonction peu rémunératrice pour le territoire, contrairement au logement.

De quoi est-il alors question lorsqu'on parle d'industrie en contexte urbain dense dans le discours des acteurs locaux?

<footnote n="157">157 Voir approfondissement : le vocabulaire de la nouvelle industrie p. précédente.</footnote>

<footnote n="158">158 Le rapport propose quatre axes de développement : augmenter et protéger les surfaces à vocation productive dans les documents d'aménagement (SCOT, PLU); construire une</footnote>

<footnote>offre foncière maitrisée et abordable pour les entreprises ; soutien à un système de logistique qui répond aux besoins des activités productives de proximité ; sensibiliser l'opinion publique métropolitaine aux nouvelles pratiques des entreprises artisanales et industrielles.</footnote>
La localisation des unités de production selon les principaux secteurs industriels dans la région témoigne de la diversité sectorielle qui contredit la présence de clusters spé-

cialisés. Répartition des principaux secteurs industriels franciliens en 2018 (emploi salarié privé Naf 38).

<figure><img src="image_259.png" /><figcaption>BZ Industrie extractive</figcaption></figure>

<figure><img src="image_260.png" /><figcaption>CA Industrie agro-alimentaire</figcaption></figure>

<figure><img src="image_261.png" /><figcaption>CB Habillement, textile et cuir</figcaption></figure>

<figure><img src="image_262.png" /><figcaption>CC Bois et papier</figcaption></figure>

<figure><img src="image_263.png" /><figcaption>CD Cokefaction et raffinage</figcaption></figure>

<figure><img src="image_264.png" /><figcaption>CE - Industrie chimique</figcaption></figure>

<figure><img src="image_265.png" /><figcaption>CF - Industrie pharmaceutiques</figcaption></figure>

<figure><img src="image_266.png" /><figcaption>CJ Fabrication équipements électriques</figcaption></figure>

<figure><img src="image_267.png" /><figcaption>CG - Industrie plastique et autres produits</figcaption></figure>

<figure><img src="image_268.png" /><figcaption>CH - Métallurgie et fabrication de produits</figcaption></figure>

<figure><img src="image_269.png" /><figcaption>CI - Fabrication de produits informatiques</figcaption></figure>

<figure><img src="image_270.png" /><figcaption>CK - Fabrication de machines et équipements</figcaption></figure>

<figure><img src="image_271.png" /><figcaption>CL - Fabrication de matériel de transport</figcaption></figure>

<figure><img src="image_272.png" /><figcaption>CM - Fabrication de meubles et diverses</figcaption></figure>

<figure><img src="image_273.png" /><figcaption>DZ - Production et distribution d'électricité</figcaption></figure>

<figure><img src="image_274.png" /><figcaption>EZ - Production et distribution eau</figcaption></figure>
<figure><img src="image_275.png" /></figure>

Carte au centre : unités productives dans l'industrie et sur le fond la polarisation de l'emploi : cadres versus salariés. La catégorie «cadre, profession intellectuelle supérieur et chef d'entreprise» par rapport à la catégorie «employé, ouvrier» (actifs résidents). Sources : données recensement de la population Insee; 2012; IAU, 2016.

<figure><img src="image_276.png" /></figure>

Sur les côtés : répartition de l'emploi industriel selon les secteurs Naf 38 en région Ile-de-France en 2014 (emploi salarié privé). Source : IAU, 2016.

DOMINANTE «CADRES»

<figure><img src="image_277.png" /></figure>

plus de 2 cadres pour 1 employé

- de 1 à 2 cadres pour 1 employé

DOMINANTE «EMPLOYÉS»

<figure><img src="image_278.png" /></figure>

plus de 5 employés pour 1 cadre

de 2 à 5 employés pour 1 cadre

de 1 à 2 employés pour 1 cadre

<figure><img src="image_279.png" /></figure>

<figure><img src="image_280.png" /></figure>
### 3.3.4 Pour les acteurs locaux : renouveler l'imaginaire de l'industrie dans un territoire servant par l'activité productive, une notion difficile à définir

Les entretiens réalisés avec les acteurs locaux qualifient tout d'abord le territoire d'étude par rapport à l'industrie comme un « territoire servant », c'est-à-dire au service de la ville de Paris (E_Montmory, 2019 ; E_Bargas, 2019 ; E_Chébaut, 2020). D'un point de vue historique, Fabien Chébaut de la ville d'Orly rapporte que « comme d'autres territoires de la proche couronne, les villes sont dans une position servante avec des activités qui sont au service de la métropole, notamment l'industrie et le secteur économique ».

Dans ce contexte, la notion d'industrie serait fortement ancrée dans l'imaginaire des acteurs du territoire local qui évoquent des images de déclin, d'inquiétude et de deuil.

L'image de déclin serait liée aux processus historiques de désindustrialisation, aux fermetures des unités de production et aux combats portés par la population ouvrière locale, phénomènes qui ont marqué le paysage industriel francilien depuis les années 1980¹⁵⁹. Au déclin s'ajoute le sentiment d'inquiétude lié à l'avenir des espaces en friche issus de la désindustrialisation. En effet, loin d'être des phénomènes exceptionnels, ces fermetures se sont accompagnées d'autres opérations d'arrêt plus récentes dans la région<fnref n="160" /> : « [...] évidemment l'époque de la désindustrialisation et toutes les années 1970 et 1980 ont rendu encore plus logique cette démarche parce que là, la ville s'est inquiétée de ce qu'allaient devenir toutes ces friches industrielles<fnref n="161" />». L'industrie serait encore plus un secteur renvoyant à un sentiment douloureux et au besoin de faire le deuil d'une économie qui a marqué l'esprit des élus et des habitants¹⁶². Comme le rapporte Gilles Montmory de la ville d'Ivry-sur-Seine : « Après avoir parlé d'industrie, on parle maintenant d'activité productive, la ville d'Ivry a fait son deuil de l'industrie ».

Le passage de la notion d'industrie vers celle d'activité productive semble alors nécessaire pour dépasser cet imaginaire. En effet, les acteurs locaux font le constat que l'activité de production lourde avec des outils de production volumineux évoqué par la notion d'industrie n'est plus au centre de l'économie locale, et qu'un autre type d'économie semble être en train de se déployer localement. Il s'agit d'un substrat local d'entreprises qui se différencient du modèle de type fordiste par un certain nombre de facteurs.

<footnote n="159">159 Selon une étude du IAU-IDF, le territoire de Paris intra-muros et la Couronne auraient perdu environ 30 hectares par an de leur tissu industriel entre 1982 et 2012. IAU-Idf (2014), « Mos 1982-2012. Volume 2. De la carte au territoire », in Les cahiers, n. 169, Juin 2014. Les entretiens rappellent la fermeture de SKF à Ivry-sur-Seine en 1985, ainsi que les combats et conflits qui ont traversé la population ouvrière ivrienne. L'usine SKF sera remplacée ensuite par l'imprimerie du journal Le Monde, fermée à son tour en 2016. Ou encore la destruction du bâtiment de la centrale Arrighi en 1991 dans la commune de Vitry-sur-Seine.</footnote>

<footnote n="160">160 Bousquet rapporte : « en plus, il y a eu ce gros phénomène de fermetures d'usines qui s'est continué jusqu'en 2009 avec la fermeture de</footnote>

<footnote>Renault, des usines PSA, avec des emprises foncières énormes. Par exemple, PSA, quand ils ont fermé leur site d'Aulnay, c'étaient 3000 emplois qui ont été degagés. »</footnote>

<footnote n="161">161 Entretien avec Gilles Montmory, Direction de l'aménagement, ville d'Ivry-sur-Seine. « À Ivry, entre 1974 et 86, l'emploi chute de 26.000 à 16.000 emplois. Cette perte est liée à la fermeture des grands sites industriels. À ces fermetures s'ajoutent les départs d'entreprises pour des raisons variables. Cette période de désindustrialisation entraine l'apparition de nombreuses friches. », IAURIF (2000), L'industrie dans la ville. Contribution à la réflexion sur la mixité « industrie-ville » en première couronne, mars 2000, p. 129</footnote>
## SECTION C - IDUSTRIE MANUFACTURIÈRE

10 Industrie alimentaire

11 Fabrication de boissons

13 Fabrication de textiles

14 Industrie de l'habillement

15 Industrie du cuir et de la chaussure

16 Travail du bois et fabrication d'articles en bois et en liège, à l'exception de meubles; Fabrication d'articles en vannerie et sparterie

17 Industrie du papier et du carton

18 Imprimerie et reproduction d'enregistrement

20 Industrie chimique

21 Industrie pharmaceutique

22 Fabrication de produits en caoutchouc et plastique

23 Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques

25 Fabrication de produits métalliques, à l'exception de machines et des équipements

26 Fabrication de produits informatiques, électroniques et optiques

27 Fabrication d'équipements électroniques

28 Fabrication de machines et équipement n.c.a.

29 Industrie automobile

31 Fabrication de meubles

32 Autres industries manufacturières

33 Réparation et installation de machines et d'équipements

<figure><img src="image_281.png" /></figure>

<figure><img src="image_282.png" /></figure>

n. entreprises de la section C
**228**

<figure><img src="image_283.png" /></figure>

N. emplois (2008)
**33.418**
part d'emploi en industrie
**2.453**
7,6%

<figure><img src="image_284.png" /></figure>

<figure><img src="image_285.png" /></figure>

n. habitants

**59.572**

moyenne d'age

**44**

revenus moyens €

**17.406**

taux chômage 15-64 ans

**17%**

surface commune

**612 ha**

surface activités

30%

<figure><img src="image_286.png" /></figure>

**182 ha**

Sources
INSEE, IAU, PLU
Tout d'abord, ce substrat serait lié à un ensemble d'entreprise légères TPE, PME et PM163, un tissu diffus et « industrieux » que les acteurs publics évoquent à partir de différentes images : l'Asie du Sud-Ouest parisien, le back-office parisien, des coucous qui se cachent dans les interstices du tissu dense, un écosystème local ou encore une fourmilière.

Ce tissu ne serait pas monolithique mais comme à l'échelle régionale, l'activité productive serait ici représentée par un tissu de secteurs diversifiés qui englobent différentes activités au-delà de la seule fabrication manufaturière : des fabrications artisanales (métallerie, menuiserie, serrurerie) qui participent à la production de la ville, des activités de maintenance et de réparation, des activités de logistique et de stockage, mais aussi des activités liées à la récupération des déchets, ainsi qu'à l'Economie Sociale et Solidaire (ESS) et à l'économie circulaire.

De plus, ces entreprises seraient liées à des espaces situés tant dans des secteurs dédiés à l'activité économique et industrielle (ZAE et ZI), qu'à des portions de territoire denses et mixtes du centre constitué, vouées au résidentiel. Si les secteurs dédiés situés dans les espaces de l'ancienne plaine industrielle sont souvent considérés souvent comme des « friches » à l'abandon et vides, en réalité ils seraient au contraire très prisés : le taux d'occupation des parcs d'activités est très fort et dynamique, car dès qu'une entreprise part, la surface disponible est réinvestie par une autre, souvent en provenance de Paris (E_Montmory, 2019 ; E_Bargas, 2019 ; E_Chébaut, 2020). Pour certains acteurs locaux, cette réalité nécessiterait l'abandon de la notion de friche, un mot « fourre-tout », un mot « valise », un mot « générique » qui ne réforme pas les dynamiques qui ont traversé et continuent de traverser le tissu économique local. À cela s'ajoutent des mouvements nébuleux dans le tissu mixte, difficilement détectés par la ville, où l'activité productive se nicherait de manière diffuse dans tous les quartiers, au fond des cours, au cœur des ilots couronnés par des logements.

Ces entreprises se différencient de l'industrie de type post-fordiste en ce qui concerne les évolutions du monde de la production liées à des facteurs d'ordre écologique et économique. Tout d'abord, des facteurs d'ordre écologique comme le durcissement des contrôles sanitaires et environnementaux qui demandent aux entreprises de mettre à jour leur système de production; la prise de conscience des consommateurs quant aux enjeux planétaires liés aux produits de consommation qui encourage ce renouveau; les innovations issues du milieu

<footnote n="162">162 François Loscheider du CODEV, rapporte qu'au milieu des années 2000, revenir sur la notion d'industrie lors des réflexions sur le développement territorial du Val-de-Marne ravivait des sentiments de douleur à la fois pour les élus et les habitants. « Dans le débat public, il n'y avait plus de place pour l'industrie dans nos pays occidentaux. Cette idée était dominante y compris localement dans les collectivités locales, chez les élus. On a eu un débat en 2008 sur l'industrie dans le Val-de-Marne, et le maire d'Ivry-sur-Seine à l'époque, c'était Pierre Gosnat. Un maire communiste, un maire engagé, un maire parti prenant des combats, qui avait du coup vécu la désindustrialisation de la Vallée de la Seine. [...] il nous avait dit : « Écoutez, vous nous mettez sur la table cette question de l'industrie, non,</footnote>

<footnote>c'est trop douloureux pour nous, on a vécu ça et on ne veut pas revivre ça, c'est douloureux pour le territoire et douloureux pour ses habitants. C'est fini ! ».</footnote>

<footnote n="163">163 Selon la Directive Européenne 2003/361/CE, la catégorie des micro-entreprises, des petites entreprises et des entreprises moyennes (TPE-PME-PMI), est constituée par des entreprises qui n'excèdent pas 250 personnes, dont le Chiffre d'Affaire annuel n'excède pas 50 millions d'euros et dont le bilan annuel n'excède pas 43 millions d'euros. Les TPE vont de 1 à 9 salariés, les PME de 10 à 249 salariés; au sein des PME, la catégorie Petite Entreprise a jusqu'à 49 salariés et le chiffre d'affaire n'excède pas 10 millions d'euros.</footnote>
LOCAUX MIXTES

BÂTIMENT INDUSTRIEL

<figure><img src="image_287.png" /></figure>
de la recherche quant aux nouveaux procédés et matières éco-responsables qui s'inscrivent dans des systèmes circulaires et de revalorisation des ressources. Ensuite, des facteurs d'ordre économique : il y aurait aussi une nouvelle prise de conscience des élus d'un certain mythe de l'économie post-industrielle, qui montrerait les limites de l'économie immatérielle portée par le secteur tertiaire et des services. De nouveaux parcours d'emploi s'ouvriraient en complément de ceux de l'économie servicielle, dans des territoires dont la population serait fortement impactée par le chômage et l'emploi précaire, et qui nécessiterait des métiers diversifiés (peu ou pas qualifiés ou de pointe).

Ce portrait très générique est finalement difficile à affiner pour les pouvoirs publics sur l'entièreté du territoire<fnref n="164" />. De fait, les acteurs publics locaux connaissent très peu cette dimension productive en dehors des périmètres d'actions des opérations d'aménagement. Plusieurs difficultés se posent : un réseau très dynamique et insaisissable et qui se déplace rapidement, une certaine difficulté à entrer dans la sphère privée entrepreneuriale en dehors des périmètres d'opération, la grande diversité sectorielle qui limiterait les interprétations généralisées.

### 3.3.5 L'exploration des espaces de l'industrie manufacturière en contexte dense et compacte, espaces de contrastes

Pour tenter de réaliser un portrait au plus proche de la réalité, notre étude s'est poursuivie dans des visites d'espaces de la production, en se focalisant particulièrement sur les espaces de l'activité manufacturière, pour essayer de comprendre, au-delà de la notion d'activité productive, ce qu'il reste de l'industrie en contexte urbain dense.

La démarche s'est effectuée au moyen de l'analyse et de l'exploration du tissu à l'échelle de la ville d'Ivry-sur-Seine<fnref n="165" />, puis à travers la réalisation d'entretiens avec neuf entreprises<fnref n="166" />, dans le but de comprendre ce qu'il reste du secteur manufacturier. Le choix s'est porté sur la ville d'Ivry-sur-Seine notamment parce qu'elle présente une forte hétérogénéité d'espaces productifs (des espaces dédiés, ZAE et ZI, aux interstices en zone résidentielle). L'exploration n'avait pas vocation à être exhaustive, mais entendait comprendre quel type d'entreprises manufacturières se trouve en zone dense, quels types d'espaces sont occupés, où sont domiciliés les salariés ainsi que leur niveau de formation, les relations que les entreprises entretiennent avec le territoire proche (voisinage, entreprises, collectivités), et avec le système mondialisé en termes de relations de provenance de la matière première et de destination des produits fabriqués.

L'analyse de l'implantation de l'activité manufacturière à l'échelle de

<footnote n="164">164 Pour Gilles Montmory : « On nous fait le rapporte souvent de mal connaître les entreprises, c'est-à-dire que dès qu'on fait un recensement, on a l'impression que les choses nous échappent. On fait remonter les données sur le nombre d'entreprises qu'il y aurait sur le secteur d'Ivry-Port. Un jour, il y en a 100, un jour, il y en a 600, qu'est-ce qu'est une entreprise, là, il y a un entrepreneur... c'est vraiment une vraie fourmillière. Et on n'a jamais trouvé les moyens de trouver un diagnostic, est-ce que c'est possible, est-ce que ça existe, une sorte de photographie très juste ? Le répertoire Sirene, c'est comme la</footnote>

<footnote>base de données BASOL sur les sites pollués, ça raconte rien en fait. C'est des recoupements, des informations incomplètes, quelque chose qui change tout le temps et finalement on a une photographie plutôt sensible que scientifique ».</footnote>

<footnote n="165">165 S'agissant d'entreprises souvent « cachées », l'exploration est partie d'une cartographie basée sur le répertoire Sirene des entreprises, qui a été affiné par de multiples visites.</footnote>

<footnote n="166">166 Animatronix, Broderie du Lys, Kim Long, K-RYOLE, Paris Printerz, Vérot, Virginie Pezet Berton, Vitrines Lelièvre, Maximum.</footnote>
<figure><img src="image_288.png" /><figcaption>Maison Verot</figcaption></figure>

<figure><img src="image_289.png" /></figure>

<figure><img src="image_290.png" /></figure>

<figure><img src="image_291.png" /><figcaption>K-ryole</figcaption></figure>

<figure><img src="image_292.png" /></figure>

<figure><img src="image_293.png" /></figure>

<figure><img src="image_294.png" /><figcaption>Broderie du lys</figcaption></figure>

<figure><img src="image_295.png" /></figure>

<figure><img src="image_296.png" /></figure>

<figure><img src="image_297.png" /><figcaption>Paris Printerz</figcaption></figure>

<figure><img src="image_298.png" /></figure>

<figure><img src="image_299.png" /></figure>
<figure><img src="image_300.png" /><figcaption>Virginie Pezet Berton</figcaption></figure>

<figure><img src="image_301.png" /></figure>

<figure><img src="image_302.png" /><figcaption>Animatronix</figcaption></figure>

<figure><img src="image_303.png" /></figure>

<figure><img src="image_304.png" /></figure>

<figure><img src="image_305.png" /><figcaption>Ateliers de Technochimie</figcaption></figure>

<figure><img src="image_306.png" /></figure>

<figure><img src="image_307.png" /></figure>

<figure><img src="image_308.png" /><figcaption>Vitrine Lelièvre</figcaption></figure>

<figure><img src="image_309.png" /></figure>

<figure><img src="image_310.png" /></figure>
la ville illustre, comme évoqué par les acteurs publics, que les entreprises
occupent des espaces très variés. À partir de locaux mixtes où l'activité de
fabrication est intégrée dans des bâtiments commerciaux et tertiaires, ou
encore des bâtiments où se mêlent tertiaire et industrie, ou des ilots où se
mêlent bâtiments industriels et du logement<fnref n="167" />. Dans le contexte résidentiel,
les activités peuvent également se situer dans des bâtiments indépendants
avec une forte proximité à l'habitat : des micro ateliers insérés entre les loge-
ments ou au cœur d'îlots. Dans les ZAE et les ZI, les bâtiments d'activité sont
isolés sur une parcelle, ou organisés autour d'une cour interne, ou ouverts
avec une cour sur rue et qui mêlent souvent plusieurs fonctions.

Les entreprises interviewées sont des micro-entreprises (TPE) et petites entreprises (PME) de 1 à 30 salariés, liées à un éventail de secteurs de fabrication qui vont du secteur textile, l'alimentaire, la mécatronique, la fabrication de meubles, d'instruments de musique et de boites à gants. Elles sont établies dans de petits espaces de 18 à 500 mètres carrés, souvent des bâtiments anciens de hauteur sous plancher variable (de 3,5 à 8 mètres de hauteur). La plupart d'entre elles ne sont pas propriétaires de leur bâtiment, mais louent auprès de bailleurs privés.

La plupart des entreprises sont arrivées à Ivry durant les années 2010, elles ont entre 3 et 6 ans, seulement deux sont là depuis environ 20 ans et l'une d'elles est une entreprise familiale installée à Ivry depuis 1958. Si cette dernière ancre son histoire dans l'émigration catalane sous la dictature franquiste, les autres proviennent de Paris, Lyon et de la Suisse, et quatre d'entre elles ont été créées à Ivry-sur-Seine.

La question des relations avec le territoire proche et des rapports avec le voisinage s'avère être un sujet sensible, car plus d'une activité a dû réadapter son environnement de travail et sensibiliser ses salariés afin de réduire les nuisances sonores suite à des plaintes de voisins. Concernant le réseau économique local, les entreprises ne témoignent pas d'une relation particulière avec les entreprises situées en ville ou sur le territoire de l'EPT, ni en tant que partenaires ni en tant que sous-traitants<fnref n="168" />. Les pouvoirs publics sont très peu cités, mis à part pour les entreprises de type start-up (K-Ryole, Maximum), qui ont été directement ou indirectement soutenues par la ville ou certaines initiatives et organismes à l'échelle de l'EPT, de la région ou de reconnaissance nationale comme «industrie du futur» dans le plan France Relance ou la labellisation French Fab. Pour les entreprises situées dans les périmètres de projet, il s'agirait d'un sentiment de rejet des pouvoirs locaux quant à leur accueil<fnref n="169" />. La proximité avec le marché parisien reste cependant centrale pour la majorité des entreprises dont les débouchés se trouvent dans

<footnote n="167">167 Par exemple, pour les laboratoires pharmaceutiques Boiron situés sur le toit du bâtiment d'activité et tertiaire Parivry. Ou encore les Ateliers de Technochimie Rue du Colombier, ancienne entreprise Ivrienne installée dans un complexe activité-logements. Ou encore pour l'entreprise Memmi, atelier de fabrication de boutargue encastré dans le tissu constitué au rez-de-chaussé d'un bâtiment de logements de la Rue Pasteur.</footnote>

<footnote n="168">168 Malgré cela, il y a des exceptions, comme pour Animatronix qui est insérée dans une dynamique de petit éco-système avec les entreprises très</footnote>

<footnote>proches situées dans la même cour. Ainsi, Maximum qui crée du mobilier à partir de déchets industriels du bassin parisien (comme des chutes de production de moules d'une entreprise de plasturgie qui se trouve dans l'Est parisien).</footnote>

<footnote n="169">169 Comme par exemple l'entreprise Paris Printerz avec la ville de Paris qui n'a pas su héberger l'entreprise naissante et qui pour l'entrepreneur est focalisée exclusivement sur les entreprises avec des « gros clients »; ou pour Animatronix, dont les locaux se trouvent dans le périmètre de projet, et qui ressente que la pression immobilière peut les amêner à devoir se relocaliser.</footnote>
<figure><img src="image_311.png" /></figure>

Les réalités du «made in». Reconstruction des liens entre les petits producteurs et les géographies d'approvisionnement (gauche) et de distribution (droite). Pour l'entreprise Verot, qui s'occupe de la fabrication de charcuterie traditionnelle, les produits utilisés (viande désossée, légumes, épices) proviennent de France (Rungis, Sud-Ouest, Perche, Bretagne, Pays-Basque, Alsace). Pour les activités appartenant au secteur métallurgie/mécatronique, la jeune entreprise K-Ryole souligne que 73% des composants proviennent de France (cartes électroniques et roues produites en Bourgogne; le moteur vient de Chine mais il est vendu par une entreprise française; les capteurs et la structure sont fabriqués dans les Pays de la Loire; le cablage est fabriqué en Malaisie; la batterie est achetée auprès d'un fournisseur inconnu de l'E-commerce). Pour les entreprises du textile comme pour l'entreprise Broderie du Lys, la fabrication des produits se fait dans un premier temps dans un atelier situé à Lyon pour une finition sur le site parisien; les fils et filaments sont achetés à des entreprises de filature comme l'entreprise Amann, leader mondial dans la fabrication du fil à coudre dont les sites de production se trouvent en Allemagne (Augsburg), au Royaume Uni (Manchester), en Roumanie (Brasov), en République Tchèque (Chribska), en Chine (Yancheng), au Bangladesh (Dhaka), au Vietnam (Da Nang) et en Inde (Tamil Nadu).

<figure><img src="image_312.png" /></figure>

la capitale. L'inscription dans le bassin parisien est un atout car elle véhicule une image de prestige auprès de la clientèle<fnref n="170" />.

La plupart des entreprises fabriquent des produits pour les marchés des biens de luxe ou des produits de niche à haute valeur ajoutée, bien qu'ils acceptent d'occuper des espaces souvent informels, obsolètes et peu ou sous-équipés. L'activité de fabrication nécessiterait en effet un espace souple vis-à-vis de procédés et de traitements de matière qui peuvent avoir un impact sur l'environnement de travail, mais qui nécessitent aussi d'être adaptés en permanence de manière à permettre la réorganisation des processus de fabrication et des outils et procédés d'innovations à intégrer.

Concernant le lieu de domicile, les salariés des TPE sont souvent locaux (Ivry, Paris ou territoire), alors que pour les PME les salariés viennent de toute la région, la plupart utilisent les transports en commun étant donné que la ville est bien desservie<fnref n="171" />. Si les gérants ont une formation secondaire voire supérieure, les salariés des PME sont peu voire pas qualifiés et se forment directement en atelier.

Enfin, pour ce qui concerne les relations de provenance et de destination des matières premières à transformer et des produits élaborés, les entreprises sont liées à des réseaux nationaux, européens et mondiaux, alors que le marché de destination des produits est en majorité celui de la métropole parisienne et du marché national. La matière première ou les produits semi-élaborés des entreprises alimentaires sont les seuls à provenir exclusivement du territoire national. Pour le secteur métallurgique et la mécatronique, l'origine de la matière transformée est très variée : du profil d'usinage provenant de France, d'Italie ou d'Allemagne, à l'assemblage de composants provenant d'Asie ou issus de l'e-commerce, dont il est difficile de repérer la provenance<fnref n="172" />. Pour le textile, le tissu et la filature proviennent d'Allemagne, d'Europe de l'Est et de nombreux pays d'Asie. Ce n'est que pour l'entreprise Maximum, qui travaille dans la récule

<footnote n="170">170 Par exemple : Galeries Lafayette pour Animatronix et Maximum; Franprix pour K-Ryole; les boutiques de l'entreprise situées à Paris de la Maison Verot.</footnote>

<footnote n="171">171 Comme le confirme le portrait INSEE (2018) : 58,9 % des salariés de la commune utilisent les transports en commun, contre le 48% du département et 40,6% de l'arrondissement de Créteil.</footnote>

<footnote n="172">172 Pour K-RYOLE : Franprix, Bricorama, Leroy Merlin, La Poste, Chronopost, Intermarché, Bouygues construction; pour Maximum : Galeries</footnote>

<footnote>Lafayette et Palais de Tokyo; pour Animatronix : Galeries Lafayette et les parcs d'attraction de la région; ou des grandes marques comme Adidas, Nike, Reebok, Zadig&Voltaire pour Paris Printerz; ou les chantiers de rénovation des Hôtels particuliers pour l'entreprise Vitrines Lelièvre rachetée par le groupe Ateliers de France artisans d'art; Veolia, Citroen, et le réseau des universités parisiennes pour les Broderies du Lys; des laboratoires de recherche dans le secteur nucléaire pour les Ateliers de Technochimie.</footnote>
opération de déchets industriels, que 90% des matériaux proviennent du bassin de production industrielle francilien.

Pour ce qui est des débouchés, presque toutes les entreprises travaillent pour des grands comptes — des clients souvent situés dans le bassin parisien — ou pour des niches du marché national. L'alimentaire et la fabrication d'instruments de musique sont destinés au bassin parisien pour de la vente au détail. Seules les Vitrines Lelièvre — rachetées par le groupe Ateliers de France — exportent leurs produits et leur savoir-faire à Londres, au Qatar, aux États-Unis, en Chine et en Russie.

L'image que renvoie ce portrait au plus près des entreprises évoque deux conditions de contraste. Premièrement, un contraste luxe-pauvreté, d'un système d'ateliers de fabrication historiques ou nouvellement installés et inscrits dans des marchés de bien à haute valeur ajoutée, dans le système du luxe et de niche, en net contraste avec le contexte local d'une ex-banlieue rouge et de quartiers populaires. Deuxièmement, un contraste proximité-distance, qui porte sur l'image d'un tissu diffus de petites entreprises intégrées dans un contexte urbain mixte, qui pourrait renvoyer à l'image d'un écosystème local, d'un ensemble localisé d'entreprises avec une forte relation au territoire donc, mais qui est finalement très peu perméable et très peu connecté au contexte local, à son économie ou à ses acteurs.

Si ce système d'entreprises locales confirme l'inadéquation d'appellations comme SPL, cluster, ou encore écosystème local, les entretiens ont fait émerger la présence d'une certaine tension qui engagerait les territoires des périmètres d'opérations.

## 3.4 L'AVENIR DE L'INDUSTRIE DANS UN TERRITOIRE PRODUCTIF DENSE : TENSIONS, PROJETS ET LIMITES

### 3.4.1 Le territoire dense : espace de tensions et concurrences silencieuses

Si le cœur de la métropole est un lieu désigné pour l'expression de nombreuses et tumultueuses tensions, qu'il s'agisse de l'expression d'un malaise social ou de revendications idéologiques, le territoire productif dense du Val-de-Marne, espace de métropolisation, est traversé par des phénomènes plus silencieux. Les importantes dynamiques de régénération urbaine se superposent à des tensions subtilement évoquées par les entreprises, alors qu'elles émergent clairement des entretiens réalisés avec les acteurs publics.

En effet, dans le territoire du Grand-Orly Seine Bièvre, l'activité productive et l'industrie en ville font face à l'agrégation des intérêts d'un nombre important d'acteurs. Ces intérêts se structurent autour de trois grands groupes de pouvoirs : d'abord l'État et la Métropole, à l'initiative de la création des logements et bureaux dans le cadre de l'OIN ; les collectivités locales villes, (EPT, CCI du Val de Marne) qui acceptent d'accueillir de l'habitat au sein de leurs opérations d'aménagement avec comme condition le maintien du tissu économique existant ainsi que son développement ; enfin, les promoteurs et investisseurs qui, par des jeux de survalorisation des produits immobiliers résidentiels et tertiaires, contribuent à accroitre la pression sur les coûts immobiliers et fonciers en faveur de leurs marges. Les tensions qui s'accumulent
pour l'occupation du sol créent un contexte de concurrence entre fonctions,
où le projet économique (l'activité productive) entre en conflit avec le projet
urbain (le résidentiel et le tertiaire), une concurrence qui serait «déloyale»<fnref n="174" />.

Dans ce jeu entre géants (Kantor et al., 2013), le risque qui émerge des entretiens porterait plus particulièrement sur l'éviction des populations fragiles ainsi que du réseau de PMI/PME présentes<fnref n="175" />. Le risque d'éviction — qui concerne le tissu productif objet d'étude — se révèle notamment au moment de l'expropriation des entreprises domiciliées dans les périmètres des opérations d'aménagement ainsi que par la pression exercée par de nouveaux acteurs de l'immobilier qui s'intéressent à l'avenir des petites activités encastrées dans le tissu constitué¹⁷⁶.

Ce risque, qui mettrait les petites entreprises en danger, engendrerait donc des situations de tension, plus particulièrement pour les entreprises qui ne sont pas propriétaires de leurs locaux. Selon les entretiens, ces TPE-PME n'ont en effet pas nécessairement les outils financiers et organisationnels pour déménager, sont souvent structurées sur une trésorerie fragile et ont fréquem- ment besoin de conserver les employés à proximité de leur lieu de domicile. D'un autre côté, les entreprises propriétaires de leurs espaces, même les plus petites, participent néanmoins à la négociation et, en plus du coût du foncier, jouent sur les coûts induits par le déménagement forcé et les conséquences sur l'activité.

3.4.2 Mais aussi territoire d'innovation par le projet

Ce contexte fait remonter les débats des acteurs autour du concept contro-
versé de la mixité, mais pousse aussi les acteurs publics engagés dans les
opérations d'aménagement et dans le secteur de l'industrie à explorer, conce-
voir et expérimenter des montages et des partenariats nouveaux pour tenter
de conserver l'activité productive en contexte dense, voire à la développer.

Ces actions mènent tout d'abord à la production de connaissances
à propos des entreprises implantées dans le territoire à travers différentes
séquences d'études et la mise en place de nouveaux dispositifs et
observatoires. À l'échelle du territoire, les portraits portent sur les périmètres
d'aménagement avec la mise en place d'outils opérationnels spécifiques et

<footnote n="173">173 Ce conflit est évoqué par Nadia Arab (2019). Les mots « tension » et « concurrence » sont évoqués par Gilles Montmory : « Le premier rapport de tension est là. Le sol et les droits à construire. [...] Et là, le logement, c'est ce qui est de plus rentable. Le logement et la crise du logement, dont le besoin de faire du logement, c'est ce qui tue le développement économique. Il est en concurrence avec l'activité économique et il est en concurrence déloyale. Mais une ville n'est pas une résidence. Donc au bout d'un moment, quand elle se résidentialise, l'activité urbaine est indispensable à la ville. »</footnote>

<footnote n="174">174 Risque cité à la fois par les acteurs publics Fran-
çois Loscheider du CODEV, Gilles Montmory,
Franca Malservisi ainsi que par les entreprises
interrogées et situées dans le périmètre d'opé-
ration (Paris Printerz, Animatronix). Il est éga-
lement cité dans la littérature : Arab N (2019),
op. cit., p. 123.</footnote>

<footnote n="175">175 Par exemple, dans la ville de Vitry-sur-Seine : l'entreprise DGP de 30 salariés installée depuis 25 ans inscrite dans le périmètre ZAC des Ardoines; l'entreprise Bitton miroiterie à Ivry-sur-Seine dans le périmètre ZAC Ivry-Confluence; l'entreprise Cochon Créole qui se trouve dans le périmètre de la ZAC Chemin des Carrières à Orly. Ou encore Arnaud Bousquet cite l'entreprise DGP et ses 30 empyés qui ont été delocalisés de Vitry-sur-Seine, où elle était implantée depuis plus de 25 ans, vers un nouveau site dans la Seine-et-Marne. Ou encore l'entreprises Bronze Candide, qui a dû se réinstaller loin de la ville qui n'offrait pas de locaux adaptés à des questions de chaleur fatale, de bruit, d'isolations thermique et phonique spécifiques à sa production.</footnote>
<figure><img src="image_313.png" /></figure>

Exploration des espaces de la petite manufacture : A. Maison Verot; B. Broderie du Lys; C. Animatronix

1. Frigo dépôt

2. Fabrication et stockage

3. Frigo court durée

5. Transformation et cuisine

6. Quai décharge

7. Bureau

8. Toilettes

9. Salle commune

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1. Fabrication

2. Machine Impression textile N.1

3. Machine Impression textile N.2

4. Services monte charge

5. Accueil et démonstration

6. Dépôt

7. Bureau

8. Cour Décharge

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1. Bureau

2. Micro fabrication/ Stockage

3. Recherche et prototypage

4. Fabrication

5. Décharge

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la mobilisation d'acteurs divers (la CCI, la CASA créée en 2013)¹⁷⁶, comme l'outil Maitrise d'Œuvre du Développement Urbain et Économique (MODUE) créée par l'EPT¹⁷⁷. La ville de Vitry-sur-Seine s'est penchée plus récemment sur l'individuation fine des activités qui se trouvent au sein de son périmètre municipal lors de l'élaboration de son PLU. Ou encore certaines associations comme le CODEV et le Matériaupôle se situent en tant qu'intermédiaires et médiateurs afin d'identifier les besoins des entreprises au cas par cas.

Les actions urbaines, foncières et financières menées en faveur du maintien et de l'accueil de l'industrie en ville sont multiples : de la mise en œuvre d'un zonage de protection et sanctuarisation de l'activité (Vitry) à la conception de typologies architecturales et urbaines et de modèles urbanistiques adaptés (Ivry), à l'adaptation des locaux d'entreprises existants dans le but de leur optimisation et pérennisation, ainsi que l'accueil des entreprises relocalisées (Ivry et Vitry), la création de solutions temporaires et la réutilisation des friches (Ivry, Matériaupôle).

Dans le cadre de la révision du PLU de la ville de Vitry-sur-Seine initiée en 2015 et achevée en décembre 2020, Michel Le Prêtre¹⁷⁸ et les élus locaux ont soutenu la procédure en tant qu'opportunité pour conforter la place de l'industrie et de l'activité productive dans la ville. L'équipe des services urbanisme a analysé de manière fine le tissu vitrien dans l'objectif de répertorier toutes les entreprises en façades d'ilot et cœur d'ilot situées en zone résidentielle et qui risquent d'être évincées par la progression des intérêts des opérateurs immobiliers¹⁷⁹. Au-delà de l'extension des zones consacrées à l'activité économique¹⁸⁰, le règlement du PLU a alors été rédigé de manière à ouvrir à la mixité entre activité et logement en zone d'habitat, et la mise en place d'un zonage spécifique voué à la sanctuarisation des parcelles d'activités existantes¹⁸¹.

176 La CASA (Communauté d'Agglomération Seine Amont) avait entre 2013 et 2015 le rôle de développement économique à la fois de soutien à l'implantation de nouvelles entreprises et d'intervention sur leur relogement.

177 L'outil MODUE permet d'accompagner les réflexions sur les vocations économiques des sites d'opération, la connaissance des entreprises implantées et impactées par le projet, l'accompagnement du parcours résidentiel des entreprises via l'identification d'un local adapté ou l'accompagnement au montage d'un projet immobilier sur mesure. Comme en témoigne Loris Genesier : « Cela nous permet de mettre en place des études, soit des études architecturales, donc on étudie le processus de l'entreprise, sa capacité financière, ses potentiels de développement, son immobilier actuel et les possibilités qu'on va avoir sur le territoire de les relocaliser. Soit on a des études qui nous permettent, sans immobilier fixé, de voir comment une entreprise peut se relocaliser en X m2 et réorganisant son process, de cette manière, soit on va plus loin en ciblant directement un bâtiment en disant à l'entreprise comment elle doit s'organiser. Et pour cela on a un marché avec un groupement qui est organisé autour du cabinet Alphaville, avec qui on travaille. ».

178 Michel Le Prêtre est 5ème maire-adjoint à la ville de Vitry-sur-Seine et aussi président de l'EPT GOSB.

179 Samuel Bargas et Laurent Prétéaux témoignent de cette situation de pression sur les petites en-

treprises : « Il y a une grosse pression foncière sur les activités qui sont en ville. Les promoteurs vont regarder les propriétaires des activités, notamment quand il y a des passages de génération et que le fils ne veut pas reprendre parce qu'il a entrepris un autre parcours. Il y a beaucoup de sites comme ça, donc les entreprises, elles, ont la vie dure. Il y a des entreprises qui ont besoin de locaux neufs aussi, ils nous demandent à rester dans le même quartier et ils nous demandent des surfaces d'immobilier d'entreprise sur les 1.000 mètres carrés. Mais s'il y a un promoteur qui est concurrent sur le même terrain et qu'il peut monter en hauteur, l'entreprise n'a aucune chance de se relocaliser sur place parce que le prix n'est pas le même. »

180 La ville a prévu une extension de 26 hectares supplémentaires pour l'activité productive dans le quartier Blanqui. L'extension est destinée aux TPE et PME pour la création de petites surfaces.

181 Au moment de l'entretien, les activités correspondent à une grosse imprimerie de 300 emplois. « [Ici] On a un dépôt RATP de 150 emplois, on a Tang Frères avec bureaux et magasin. On a un centre de caoutchouc, un élastopole, un centre d'activité pour tout ce qui concerne le caoutchouc, qui rassemble un centre de recherche, un centre de formation et les associations d'entreprises. », Le zonage inclut la nouvelle zone UCf qui permet de conserver l'activité et assouplir le règlement qui n'est pas particulièrement adapté aux entreprises.
X La ZAC Ivry-Confluence, superposition du plan de l'opération (2019), avec le cadastre actuel.

<figure><img src="image_324.png" /></figure>
Dans les périmètres des opérations d'Ivry Confluence et de la ZAC des Ardoines, les réflexions ont conduit à la conception de typologies urbaines et immobilières nouvelles. À Ivry-Confluence les architectes-urbanistes, les programmateurs et les architectes ont travaillé en équipe pour la conception des nouveaux types immobiliers à vocation économique ainsi que des modèles urbanistiques voués à l'accueil d'activités économiques variées¹⁸². Pour ce qui est de Vitry-sur-Seine, on peut énumérer les opérations d'architecture ponctuelles vouées à l'activité productive : le garage Manès et l'Hôtel logistique situés dans la ZAC Gare Ardoines¹⁸³.

Dans les deux villes, des réflexions sont menées sur l'adaptation de locaux d'entreprises existants et des solutions temporaires, de type conventions d'occupation temporaires pour les entreprises et l'achat immobilier temporaire pour l'aménageur. L'objectif est de permettre l'installation temporaire des entreprises et leur permettre de constituer un capital minimum pour ensuite racheter les espaces occupés¹⁸⁴.

D'autres types d'opérations ont vu le jour sous l'impulsion d'organismes comme le Matériaupole, autour de la valorisation des espaces en friche pour les entreprises industrielles et du partage des espaces entre entreprises. Selon Arnaud Bousquet, directeur de l'association, le mouvement d'occupation inau-guré par les initiatives de la ville créative, tiers lieux¹⁸⁵, ou d'accueil d'activités temporaires diverses¹⁸⁶x, donneraient peu de place au secteur secondaire. La concurrence entre ces fonctions serait élevée en faveur des activités de type événementiel, étant donné que la petite entreprise n'est pas très compétitive en terme d'image. Les bâtiments industriels seraient également occupés par des fonctions peu valorisantes et qui interrogent quant à leur localisation¹⁸⁷. Le Matériaupôle met en garde les pouvoirs publics sur la concurrence autour de ces espaces et des activités du secteur événementiel qui seraient peu favorables à la création d'emplois durables localement. Dans ce sens, le Matériaupôle offre des locaux et des espaces pour l'expérimentation, et joue le rôle de médiateur pour

182 Selon Arab (2019), les types immobiliers sont au nombre de cinq : du tertiaire métropolitain pour les grands comptes; le tertiaire sur des modèles à inventer pour les PME; locaux industriels et logistiques; locaux d'activité pour les TPE, PMI/ PME; locaux d'activité tertiaire ou artisanale en pied d'immeuble ; les modèles urbanistiques : l'ilot tertiaire, la modèle du macro-lot mixte sur des grandes parcelles d'anciennes emprises industrielles, l'ilot dédié à l'activité, le modèle du centre faubourien mixte où la mixité se fait à l'échelle du bâti.

183 L'Hôtel logistique Sogaris ZAC Gare Ardoines, situé à Vitry-sur-Seine, est un bâtiment logistique et productif, en cours de réalisation. Sont prévus la création de 20 000 mètres carrés de logistique, 10 000 mètres carrés d'artisanat et petite industrie, 4000 mètres carrés de tertiaire, 6 000 mètres carrés d'agriculture urbaine), et le projet architectural est l'oeuvre de l'agence Chartier Dalix.

184 Par exemple, dans le cadre de la réhabilitation d'une ancienne halle industrielle située à Ivry-sur-Seine racheté par la SADEV94 dont le projet d'aménagement a été conçu pour la création de plus petits espaces avec l'objectif que les entreprises puissent les racheter à terme. Ou encore le cas de la halle Sudron, racheté par la ville pour accueillir l'entreprise Maximum, d'abord de ma-

nière temporaire puis rachetée et rehabilitée par l'entreprise. Les jeunes entrepreneurs témoignent d'avoir investi un capital de 700.000 € pour l'acquisition du bâtiment et 300.000 € pour les travaux de rénovation.

185 À Paris, le projet Grands Voisins, ou dans la Petite Couronne la Station - Gare des Mines à Aubervilliers, la Cité Fertile à Pantin, ou le Kilowatt à Vitry-sur-Seine.

186 Comme le centre d'hébergement d'urgence pour migrants (CHUM) à Ivry-sur-Seine.

187 Par exemple, Malservisi du CAUE94 relate que les grandes surfaces, les entrepôts ou les ateliers abritent parfois des activités qui sont peu en rapport avec le tissu proche et qui occupent du foncier prévu pour des entreprises. « Des jeux pour enfants, des escape games, des grands restaurants de buffet chinois, des parkings pour l'aéroport. Donc il y a des inventions qui se retrouvent au milieu des zones d'activités, qui font venir un public qui est complètement différent, au milieu d'une zone industrielle. Ce n'est pas inintéressant, mais ce n'est pas géré. C'est un phénomène nouveau, qui est difficile à répertorier de manière claire. Comme il y a du vide, le vide se remplit toujours. » (E_Malservisi, 2019).
mettre en relation des entreprises dans la recherche du foncier qu'elles peuvent
partager¹⁸⁹. Le Matériaupôle vise aussi le foncier du tertiaire et de commerce qui
est vide et qui se prête à l'activité productive¹⁹⁰ et qui, mis à part pour les activités
classées SEVESO, ne présenterait pas de contraintes particulières pour être
insérée dans le contexte urbain¹⁹¹. Au-delà des intérêts de son retour en milieu
dense, l'activité productive pourrait se révéler pour certains acteurs une alter-
native économique viable en substitut d'autres fonctions : espaces vacants du
tertiaire ou du commerce sous-occupé souvent vieillissant¹⁹², espaces tertiaires
programmés mais qui entrent en concurrence avec des territoires régionaux bien
plus attractifs¹⁹³, ou encore des espaces en rez-de-chaussée qui ne peuvent
pas accueillir du logement car situés en zone inondable (E_Genestier, 2020).

### 3.4.3 Le retour de l'industrie en contexte urbain : les limites du récit

Les solutions sont multiples et la créativité des acteurs locaux pour mettre en place des outils et des stratégies pour le maintien et l'accueil des activités productives est remarquable. Elles conduisent à une innovation opérationnelle qui rassemble les pouvoirs publics à côté des entreprises, et fait collaborer programmistes, architectes-urbanistes et acteurs de la filière de l'aménagement qui se forment sur le tas à des compétences nouvelles. Ces nouvelles matrices d'acteurs sont cependant hyper-contextualisées et renforcées par des outils budgétaires conséquents, ce qui sans doute reste une spécificité et une particularité de l'Ile-de-France.

Ces expérimentations font malgré tout face à un certain nombre de difficultés. Travailler sur l'activité productive pourrait représenter une rédemption de l'image de « territoire servant »¹⁹⁴. En parallèle, les acteurs sont conscients que les entreprises de fabrication qui s'installent dans leur ter-

188 Le discours du Matériaupôle s'appuie aussi sur des opérations portées par le gouvernement autour du recyclage des friches : https://www.economie.gouv.fr/plan-de-relance/profils/collectivites/fonds-pour-le-recyclage-des-friches

189 Comme par exemple entre les entreprises Sète et Bilom à Choisy-le-Roi. La deuxième travaille dans la bagagerie et maroquinerie à partir de bâches de récupération. Le Matériaupôle a mis en rapport les deux quand Sète n'utilisait pas tous ses locaux et Bilom avait besoin de s'agrandir, mais ne pouvait pas se permettre un loyer important.

190 Arnaud Bousquet rapporte que « [...] les typologies de bâtiment qui étaient considérés pour les grandes surfaces commerciales et tertiaire pourraient être très bien adaptées pour la production. [...] On a de la surface sous plafond, on a de la lumière naturelle, on a des dock de chargement, on a des espaces de sous-sol, des espaces de parking. Ils ont de la résistance au sol, ils ont le triphasé, au final on est sur des typologies de bâti qui se ressemblent assez fortement. » (E_Bousquet, 2019).

191 Arnaud Bousquet : « Mise à part des activités qui seraient classée SEVESO, il n'y a pas de secteur en ville qui présente des contre indications réglementaire quant à l'installation de l'industrie. Certe il faut gérer les nuisances et impacter le

moins possible les riverains. [...] Si c'est une activité type textile et qu'on fait de la transformation, il y aura la question du bruit des machines et des livraisons, si on fait de la plasturgie, il y a peut-être la question des odeurs, des plastiques à gérer un petit peu et des cuves de rétention des différents produits, comme dans le textile d'ailleurs. » (E_Bousquet, 2019).

192 Selon Arnaud Bousquet : « Il y a aussi des acteurs comme UNIBAIL, KKR, qui se posent des questions sur tout cela, parce qu'ils ont fait énormément de bureaux et des surfaces commerciales et il y a un taux de vacance qui est beaucoup trop grand. » (E_Bousquet, 2019).

193 Comme l'Ouest parisien, la Défense ou la Seine Saint-Denis autour du Stade de France.

194 Gilles Montmory nous dit par exemple : « Et on se rend compte que même si Ivry a été toujours un territoire servant de Paris, avec implantation d'usines, bennes à ordures et tout ça... on a aussi un rôle à jouer sur une des nouvelles économies, qui est la messagerie, le e-commerce, etc. C'est l'activité de petite camionnette... on sait qu'il faut de la logistique en ville ! ». Ou encore Samuel Bargas : « Donc un des enjeux, ce n'est plud d'être un « territoire servant » de Paris, mais aussi d'avoir dans le territoire beaucoup d'éléments de la chaine de fabrication, de la recherche jusqu'à la production. » (E_Montmory, 2019).
ritoire sont pour la plupart destinées au marché parisien et qu'elles entretiennent souvent peu de rapports avec le contexte économique, social et urbain proche¹⁹⁵. La dépendance au bassin parisien pourrait reproduire des conditions de back-office, notamment pour le secteur alimentaire qui est, avec les acteurs de la logistique, le principal secteur à créer de la demande pour de la surface d'activité¹⁹⁶.

De plus, les logiques du profit et de plus-value qui règlent le jeu des opérateurs de l'immobilier seraient selon les interviewés peu propices au maintien de l'activité productive. En effet, les opérateurs de l'immobilier sont « d'accord intellectuellement », mais restent confrontés — et soumis — aux logiques de la fabrique de la ville et du profit. Cette attitude n'aide pas à concrétiser l'objectif de maintenir les activités productives en ville, d'autant plus que peu d'opérateurs ont développé des compétences dans la réalisation d'immobilier productif et les formes mixtes habitat-productif. Deuxièmement, les charges foncières seraient quant à elles trop importantes face à l'incapacité du modèle économique de la petite entreprise à supporter les mêmes loyers que les bureaux ou les services. Le foncier dédié à l'activité économique serait finalement peu sorti de terre¹⁹⁷. La logique du profit gagnerait aussi sur l'incompatibilité spatiale car le besoin d'espaces libres à dédier aux aires de manœuvre, de logistique ou au stationnement — par exemple — serait incompatible avec une économie d'aménagement où chaque mètre carré peut « être valorisable¹⁹⁸».

Enfin, la nouvelle population de résidents serait particulièrement sensible à cet environnement « industrieux » existant : « Quand on leur revend, on leur vend un environnement parfait, agréable pour justifier le fait qu'ils aient pris un emprunt sur 30 ans pour payer ce logement, et eux ils visent aussi une plus-value et l'entreprise pour eux c'est une moins-value, car les nuisances, la pollution héritée par le passé industriel, ça gêne les enfants, le cadre de vie. [...] Les nouveaux habitants, c'est clairement ceux qui sont les plus compliqués à gérer pour la municipalité parce qu'ils ne connaissent pas cet environnement » (E_Montmory, 2019).

195 Selon Loris Genestier, l'attachement au territoire existe plus sur des activités historiques et de petite fabrication. Les TPE/PME ne peuvent pas se permettre de quitter leur lieu de production pour différentes raisons : incapacité à déplacer les salariés de leur domicile, incapacité à investir sur une opération immobilière, importance des liens avec les fournisseurs et avec la ville.

196 Selon Loris Genestier, depuis 2015, le service de relations aux entreprises de l'EPT-lvry-sur-Seine a reçu 800 demandes pour du foncier d'activité, et la majorité de ces entreprises proviennent du secteur alimentaire : « Il y a cette queston de l'alimentaire. Un vrai sujet d'avenir. Mon gros problème, c'est qu'effectivement sur l'alimentaire on va reproduire ce qui s'est passé historiquement, c'est-à-dire un territoire qui a été toujours considéré comme « territoire servant » de Paris. [...]En fait, j'ai un peu cette crainte. Qu'lvry devienne un lieu de fabrication ». (E_Genestier, 2020).

197 Selon Loris Genestier, réussir à relocaliser localement les entreprise relève d'une « solution mi-

Oracle» (E_Genestier, 2020). Par exemple, dans la ville d'Ivry-sur-Seine, si l'opération prévoit la création de 650.000 mètres carrés de surface économique, à l'heure actuelle, seuls 10.000 mètres carrés ont été réalisés. Selon l'entretien réalisé avec Gilles Montmory de la ville d'Ivry-sur-Seine, l'équilibre de l'opération s'effondrerait là où la différence entre la charge foncière du logement et celle de l'activité serait trop élevée, la deuxième (250€/m2) n'apportant que très peu par rapport à la première (900€/m2).

198 Selon Loris Genestier : " On se rends compte qu'une entreprise doit faire venir des semi-remorques, donc ça nécessite d'avoir les aménagement nécessaires. Même s'il s'agit d'un semi-remorque par mois. Cela veux dire, que la voirie doit être adaptée, les possibilités d'accèder au bâtiment, un endroit pour décharger, une aire de retournement, tout ça dans une zone dense, et une économie d'opération d'aménagement, parce que chaque mètre carré est valorisable et donc parfois on a de mieux à faire qu'une aire de livraison...» (E_Genestier, 2020).
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<table><thead><tr><th>Nom<br>entreprise</th><th>N.<br>emplois</th><th>Année de<br>création</th><th>Type<br>d'activité</th><th>Surface</th><th>Année<br>bâti</th><th>Type<br>d'occupation</th><th>Ici<br>depuis</th><th>Provenance</th></tr></thead><tbody><tr><td>12 Rue<br>Molière<br>Paris Printerz</td><td>5</td><td>2014</td><td>18.12Z<br>Autre imprimerie<br>(marquage et<br>ennoblissement<br>de textile)</td><td>250 m²</td><td>1975</td><td>L: 2.000€<br>/mois</td><td>2016</td><td>Paris</td></tr><tr><td>45 rue Gaston<br>Picard<br>Maison Verot</td><td>30</td><td>2007</td><td>10.85Z<br>fabrication<br>de plats préparés<br>(charcuterie<br>et autres)</td><td>500 m²</td><td>1970</td><td>P: 1.500€<br>/m²</td><td>2016</td><td>Paris</td></tr><tr><td>66 Rue<br>Maurice<br>Gunsbourg<br>Animatronix</td><td>2</td><td>2018</td><td>71.12B<br>ingénierie, études<br>techniques (et<br>fabrication d'effets<br>spéciaux mé-<br>caniques et robots<br>du spectacle)</td><td>250 m²</td><td>1970</td><td>L: 2.100€<br>/mois</td><td>2018<br>(2005)</td><td>Créé à<br>Ivry-sur-<br>Seine</td></tr><tr><td>9 Rue<br>Michelet<br>Kim Long</td><td>3</td><td>1999</td><td>ND<br>Fabrication de<br>nougat chinois</td><td>100 m²</td><td>1970</td><td>ND</td><td>1999</td><td>Crée à Ivry-<br>sur-Seine</td></tr><tr><td>24 Rue Denis<br>Papin<br>Broderie<br>du lys</td><td>17</td><td>1994</td><td>13.99Z<br>fabrication d'autres<br>textiles<br>(marquage et en-<br>noblissement de<br>textile)</td><td>450 m²</td><td>1970</td><td>L: 5.000€<br>/mois</td><td>2003</td><td>Lyon</td></tr><tr><td>46 Rue<br>Robert<br>Degert<br>K-Ryole</td><td>18</td><td>2016</td><td>20.20Z<br>fabrication<br>de carrosserie<br>et remorques<br>(assemblage de<br>pièces mécaniques<br>et équipement<br>électronique)</td><td>200 m²</td><td>1980</td><td>L: 4.500€/<br>mois</td><td>2018</td><td>Paris</td></tr><tr><td>3 - Virginie<br>Pezet<br>Berton<br>K-Ryole</td><td>1</td><td>2015</td><td>3220Z<br>Fabrication<br>d'instruments<br>de musique</td><td>18 m²</td><td>1920</td><td>L: 500€/<br>mois</td><td>2015</td><td>Suisse</td></tr><tr><td>Maximum</td><td>10</td><td>2015</td><td>3109B<br>Fabrication<br>d'autres meubles<br>et industries<br>connexes de<br>l'ameublement</td><td>200 m²</td><td>1910</td><td>P: 3.500<br>€/m²</td><td>2015</td><td>Créé à Ivry-<br>sur-Seine</td></tr><tr><td>Ateliers de<br>Technochimie</td><td>2</td><td>1958</td><td>2829B<br>Fabrication d'autres<br>machines d'usage<br>général</td><td>300 m²</td><td>1950</td><td>P</td><td>1958</td><td>Créé à Ivry-<br>sur-Seine</td></tr></tbody></table>
## 3.5 LE RETOUR DE L'INDUSTRIE EN VILLE : UNE QUESTION ANCIENNE QUI SE CONSTRUIT DANS UN CONTEXTE D'OPACITÉ CONCEPTUELLE, DE PARADOXE ET DE MYTHOLOGIE

### 3.5.1 L'industrie en contexte urbain : une question ancienne

L'intérêt porté à l'industrie en ville et les efforts pour son maintien en contexte dense ne sont pas nouveaux dans le contexte francilien<fnref n="199" />.

Entre 1978 et 1988, le Conseil de Paris adopte une politique industrielle et artisanale dans l'objectif de soutenir les activités du secteur secondaire, et d'« arrêter l'exode des entreprises hors de Paris, [de] redonner le goût d'entreprendre dans la capitale, [de] conserver [...] la variété et la richesse économique » (Mairie de Paris, 1988:3). Bien que les processus de décentralisation et de décongestion de la capitale étaient promus par des politiques urbaines depuis 1960²⁰⁰, la ville de Paris tente, sous l'impulsion de Jacques Chirac, d'inverser le mouvement afin de retenir et d'accueillir l'industrie dans son périmètre. Intégrés au Plan de l'Est Parisien, trois types d'opérations sont mobilisés de manière diffuse dans le Paris intra-muros : les zones industrielles urbaines comme le CAP18 ou la ZAC Tolbiac-Masséna, les « hôtels industriels », et nombreux « pieds d'immeubles » ou ateliers situés aux rez-de-chaussées des bâtiments<fnref n="201" />.

Cette politique accompagnera une production architecturale spécifique qui tente de répondre aux nouveaux enjeux de l'insertion de l'industrie et de l'activité artisanale en contexte dense. Des opérations qui laissent des traces importantes, non sans faire objet de débat quant à leur inscription architecturale et leur insertion dans la ville (Freiman&Murawiec, 1995)<fnref n="202" />.

Bien que ce modèle ait partiellement endigué l'exode des activités productives, il semble aujourd'hui dépassé. La mono-fonctionnalisation de vastes zones de la ville et la pression foncière croissante à laquelle est confrontée la métropole ont conduit à une tertiarisation progressive de ces espaces, notamment des Hôtels Industriels, qui ont perdu leur rôle de « condensateurs d'activité productive »<fnref n="203" />.

Plus tard, au début des années 2000, c'est l'IAURIF qui s'intéresse au rapport «

<footnote n="199">199 Il faut aussi rappeler l'importante contribution des études belges sur les processus d'exurbanisation de l'industrie, et les opportunités que présentent le maintien et la réintroduction des activités industrielles et productives en milieu urbain, études notamment menées par Bernadette Mérenne-Schoumacker (1977, 1983, 1993).</footnote>

<footnote n="200">200 C'est par le lancement du Plan d'Aménagement et d'Organisation Générale de la Région Parisienne (PADOG), promu par le gouvernement De Gaulle en 1960, que le processus de « décentralisation hiérarchisée » est lancé dans l'objectif de décongestionner le noyau central parisien — considéré à l'époque trop dense — en faveur de la Grande Couronne et des autres régions françaises.</footnote>

<footnote n="201">201 5.464 pieds d'immeubles et RDC productifs ainsi que 36 hôtels industriels abritant 333 activités ont été recensés. Selon APUR (2020); Fabriquer à Paris, Lieux, emplois, perspectives, Janvier.</footnote>

<footnote n="202">202 L'APUR, dans son étude intitulée « Fabriquer à Paris », se positionne quant à l'incompatibilité d'un scénario qui verrait le retour de la production en ville par le biais de la réintégration des activités productives en pied d'immeuble, pour des raisons d'incompatibilité avec les dynamiques de la logistique et de certains procédés industriels qui nécessitent par exemple des systèmes spécifiques d'aération.</footnote>

<footnote n="203">203 À cet égard, une étude a été menée sur la « tertiarisation » des Hôtels industriels par Davide Casaletto (2020).</footnote>

<footnote n="204">204 Pour la Plaine Saint-Denis, la mixité est « à construire » pour transformer l'image monofonctionnelle de « zone industrielle » vers une mixité</footnote>
industrie-ville » sous l'impulsion de la notion de mixité notamment en première couronne, là où plusieurs phénomènes de désaffectation posent de nouvelles questions aux politiques d'aménagement qui tentent de conserver les emplois industriels dans la ville. L'étude montre la multiplicité des politiques et actions nées de partenariats intéressantes à développer à différentes échelles de la mixité entre ville et industrie en Seine-Saint Denis, dans le Bas Montreuil et à Ivry-Pont (IAURIF, 2000)²⁰⁴, et montré à quel point les impacts et le degré d'acceptation des politiques à soutien de l'industrie sont associés aux caractéristiques initiales des sites.

Malgré de nombreuses opérations en faveur du maintien de l'industrie en contexte dense ayant pour objectif la mixité, à l'échelle de la région la majorité des activités productives est aujourd'hui concentrée dans des zones dédiées appelées Zones d'Activité Economiques (ZAE) déclinées en sous-secteurs différents²⁰⁵, situées principalement dans la Grande Couronne (IAU-IdF, 2018), et seulement 21% des activités industrielles sont installées de manière dispersée et diffuse dans des espaces plutôt dédiés au logement en petite couronne (IAU-IdF, 2016). Cette dernière est aujourd'hui un mille-feuille d'opérations et de systèmes de gouvernances, où sur un espace donné se concentrent une multitude d'intérêts pas toujours favorable à l'activité productive et industrielle ou à son retour.

### 3.5.2 Les limites du récit : l'activité productive une notion qui perd de sens, le retour de l'industrie en ville entre paradoxe en mythologie

L'analyse du récit des acteurs publics révèle chez les acteurs locaux l'incapacité de saisir à la fois le sens et la valeur du mot « production » et pour les acteurs régionaux et métropolitains de devoir tenir un discours ambivalent qui relèverait, comme pour la notion du cluster, du domaine du mythe.

Comme l'on a vu en introduction, les notions de « ville productive » et « d'activité productive » contiennent dans la littérature une grande part d'opacité et recouvrent une grande partie de secteurs et de types d'activités. Si l'hybridation entre secteurs secondaire, tertiaire et la dimension manufacturière et servicelle se développent de plus en plus au sein d'une société hyper-industrielle, localement les acteurs ne semblent pas toujours favorables à conserver cette condition d'hybridation²⁰⁶. Compte tenu de l'importante pression foncière, la

habitat et activités à travers le Plan Hippodamos 93 et de nombreuses opérations (ZAC Pleyel, ZAC Montjoie, projet urbain E.M.G.P, ZAC porte d'Aubervilliers, parc d'activité le L.E.M.). À Ivry Port, il s'agit de « conserver la mixité » en cœur de quartier (élaboration du POS pour le maintien d'activité, réalisation de ZAE pour l'accueil de nouvelles activités et ZAC pour la reconversion des friches et la réalisation de nouveaux logements). Pour le Bas Montreuil, le dégré de forte imbrication entre activités et habitat présente une « mixité à conforter » (par le nouveau POS, la réalisation de cinq ZAC à dominante logement et activité, un projet de quartier, et deux Centres d'Activité de Pointe).

205 Les ZAE font suite aux Zones Industrielles (ZI), de l'après-guerre. Au sein des outils d'urbanisme régionaux, les catégories des ZAE renvoient à

10 sous-catéogies : zones artisanales (ZA), zones commerciales (ZC), zones industrielles (ZI), zones logistiques (ZL), zones d'activités de service, zones mixtes, zones portuaires et aéroportuaires, zones d'activités technologiques, zones spécialisées, technopoles.

206 Selon Gilles Montmory : « Nous, on est encore attentifs à distinguer l'activité du tertiaire. Mettre le tertiaire à part, qui pour nous n'est pas le cœur des cibles. Il y a déjà un compromis. ». Ou encore, selon Samuel Bargas : « Et il y a toute une partie de l'emploi à Vitry qui n'est pas incluse dans cette notion de « ville productive », ce sont les emplois de service et en particulier le service public local. » (E_Montmory, 2019).
question de la mixité logement-productif serait la conséquence d'une impo-
sition venant d'en haut et certains acteurs seraient peu convaincus par les
stratégies de maintien de l'activité en ville du projet. Pour certains, l'ouverture
de la notion de ville productive comporterait aussi le risque de laisser la place
à des activités productives capables de concurrencer avec la fonction du lo-
gement et qui profiteraient de la proximité de Paris, sans offrir une plus-value
en termes d'emplois créés<fnref n="208" />. La notion d'activité productive semble perdre
son sens : « ça veut tout et rien dire » (E_Genestier, 2020), « un mot-valise qui
veut dire beaucoup de choses et qu'il faut décrypter (E_Bargas, 2020) », qui
serait faible en termes d'orientation économique et qui serait particulièrement
vague « pour ratisser large et ne pas devoir décrire précisément le type de
programme prévu » (E_Montmory, 2019).

Les discours sur le « retour de l'industrie en ville » se construisent également à partir d'une condition paradoxale : si d'un côté le durcissement des politiques de réduction de la consommation du sol conduit les pouvoirs publics à afficher une volonté politique en faveur de l'industrie, de l'autre ces mêmes acteurs impulsent la reconversion des réserves foncières disponibles en faveur du logement ou des bureaux²⁰⁹. Le récit du retour de « l'industrie en ville » fait face à une double approche : d'une part, des acteurs publics qui considèrent qu'il est encore nécessaire de parler d'industrie ; et d'autre part, de ceux qui rejetent cette idée. Ce récit semble découler d'une mythologie : « En fait, d'une certaine manière, il y a une certaine mythologie autour du « retour de l'industrie en ville ». Ça génère de l'amour et de la haine, souvent les deux un peu injustifiés » (E_Malservisi, 2019).

Conclusion : pour un territoire productif entre solidarité et conflit

Paris est devenue au milieu du XIX<sup>ème</sup> siècle l'incarnation de la modernité et le produit instable de forces hétérogènes et contradictoires (Harvey, 2012).

Aujourd'hui, loin d'une vision apaisée, cette partie de la banlieue francilienne du Val de Marne reste donc un espace de contradictions et de tensions. Au-delà des grands récits véhiculés, cet territoire peut encore faire place à des initiatives d'expérimentation, qu'elles soient architecturale et urbaine,

<footnote n="207">207 Selon Gilles Montmory : « Et en plus, il faut vendre l'industrie en ville, enfin l'industrie... [...] Pour les nouveaux arrivants. C'est forcement ça, parce qu'ils ont acheté un appartement là et il n'y a aucune raison que l'activité en bas. Donc franchement, avec cette vision comptable et électoraliste, il n'y a aucune raison pour que l'activité reste en ville. [...] C'était un site industriel, on fait du logement et dès qu'on introduit de la mixité, la mixité c'est toujours par le haut, et rarement par le bas. Donc il n'y a aucune raison de faire de l'activité. Il vaut mieux évincer tout le monde et leur dire d'aller ailleurs ! » (E_Montmory, 2019).</footnote>

<footnote n="208">208 Selon Gilles Montmory : « On revient à la notion essentielle d'Ivry qui était l'emploi. Donc on va cacluler en termes d'emploi. Pour nous évauluer nous-mêmes, pour voir si on va atteindre notre score d'activités productives, on va voir ce que cette ZAC va produire en termes d'em-</footnote>

<footnote>ploi. [...] Parce qu'Amazon, c'est le gros hangar où il y a deux types qui pilotent un robot qui va chercher des colis, donc ça c'est le coté négatif de la logistique, mais en même temps, on a déjà une grosse activité de logistique du dernier kilomètre qui est déjà chez nous. La logistique, c'est sûrement pas le meilleur rendement. Par rapport à une petite TPE qui va avoir un atelier avec 5 personnes dedans, ce n'est peut-être pas le meilleur rendement. »(E_Montmory, 2019).</footnote>
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Pages suivantes : la petite industrie s'appuie sur les outils de nouvelles technologies (robotisation, impression 3D,...), et cherche en même temps à réactiver les anciens outils de fabrication.

sociale ou économique. Malgré tout, l'accumulation des intérêts des pouvoirs publics et privés autour de la transformation de ce territoire semble laisser peu d'espace aux initiatives individuelles et spontanées qui n'intègreraient pas les logiques de profit ou de plus-value. Ces dynamiques de pouvoir des géants, qui s'expriment dans des espaces variés, concentrés et polarisés aussi bien que diffus et dispersés, confèrent à ces mêmes pouvoirs une liberté d'action et de négociation qui comporte le risque d'éviction et d'expulsion de ceux qui sont peu ou pas représentés. Il s'agit là de questions liées aux processus de métropolisation en cours qui dépassent le cadre parisien, et qui engagent toutes les métropoles occidentales : les problèmes de la croissance urbaine, la gestion politique et administrative des transformations et des conversions qui surviennent parallèlement aux mutations du système productif à partir de la désindustrialisation et aux nouvelles interrogations quant à la place de la production en ville. Comme le souligne Saskia Sassen (2014), la complexité de l'économie métropolitaine, mêlée à celle de l'économie mondiale, fait qu'il est difficile d'attribuer la responsabilité de ces processus d'expulsion qu'elle produit et, pour ceux qui en bénéficient, de se sentir responsables.

Le risque est que l'architecture et l'urbanisme deviennent ici des disciplines au service des formes de production du territoire imposées d'en haut qui, finalement, mettent à disposition leur savoir pour des pratiques de contrôle du territoire et de son avenir à partir de logiques de profit. La distance critique à maintenir vis-à-vis du marché et de ses formes de spéculation est constitutive de l'urbanisme, qui « ne peut être un domaine d'acquiescement », mais un « exercice continu de critique sociale radicale » au-delà de l'idéologie210. Le réel défi pour ces disciplines est de penser les espaces et les territoires productifs comme des espaces ouverts à la contradiction, à la discussion et à la réorganisation, ce qui est inscrit dans l'histoire des relations entre Paris et les banlieues qui l'entourent(Bellanger et al., 2007). Et cela indépendamment de la nature figée de certaines réponses qui voudraient à tout prix construire des espaces finis, limités et dépourvus de toute forme de conflit.

<footnote n="210">210 « La victoire du marché et de ses formes de spéculation les plus aberrantes sur le projet citoyen est représentée aujourd'hui par l'urbanisme quantitatif ; par la tentative de réduire les critères qui obligent la construction et la transformation de la ville à se rapporter aux critères monétaires, la réduction du projet implicite de l'urbaniste à un langage abstrait de l'économie monétaire ; par la monétarisation de chaque élément et chaque aspect de la ville et du territoire, au cours d'une transformation de facto de l'une et de l'autre en immense entrepôt de marchandise fongible : la ville est réduite à une image physique du marché. C'est pour cela que l'urbanisme ne peut être un domaine d'acquiescement ; malgré les insuccès, communs à d'autres disciplines, il ne peut que rester un exercice continu de critique sociale radicale. » (Secchi, 2006: 142-3).</footnote>
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GOODS &
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Construction de site
fabrication

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Agrandissement de site

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Réutilisation de bâtiment existant

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Location de bâtiment existant

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Réhabilitation d'ancien
bâtiment

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Campus / Pôle universitaire

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Centre paramédical

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Investissements capitaux dans l'industrie manufacturière

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Paris : plus spécifiquement en ce qui concerne la création d'unités de fabrication en Ile-de-France, l'enquête montre une certaine permanence de certaines logiques d'implantation industrielle liées notamment à la proximité de grands nœuds d'infrastructures ou de réserves de matières premières liées au sol (eau ou géologie). En même temps, elle montre une certaine diversité dans les modes de création des sites : au-delà des traditionnelles nouvelles implantations dans les zones industrielles, la création concerne de rares processus de régénération d'anciennes unités industrielles ou la naissance de petites entreprises liées aux centres de recherche et aux universités.

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"Création de site de fabrication "
(investissements) entre 2008 et 2018.

Source : Observatoire Trendeo, 2019
PARIS METROPOLITAIN REGION[1] AND VENDÉE[2]

[1]

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[2]

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Vendée : dans le cas de la Vendée, les créations sont principalement liées à la construction de nouvelles unités de production ou d'extensions situées dans des zones d'activité économique réparties de manière quasi uniforme dans chaque commune. On peut lire une continuité dans le processus de territorialisation de l'entreprise, qui en Vendée, même s'il s'est ralenti après la crise économique, revient en force ces dernières années.

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# Leçons pour la culture urbaine

## APPRENDRE À VIVRE AVEC LES RUINES. TERRITOIRES DE LA PETITE INDUSTRIE EN CONFRONTATION DANS LE DOUBLE MOUVEMENT D'UN CAPITALISME OCCIDENTAL EN TRANSITION

Afin de fournir à la culture urbaine de nouveaux outils et méthodes pour l'exploration et le projet des territoires productifs contemporains traversés par d'importantes mutations, nous avons décidé de partir des territoires de la petite industrie liés à deux anciens systèmes productifs locaux : le territoire du Bocage vendéen et le Val-de-Marne.

Nous avons fait le choix d'aborder ces deux territoires de manière séparée et de privilégier cette méthode à la comparaison, ce qui a permis de faire émerger leurs atouts et contradictions spécifiques, mais aussi d'apporter un éclairage particulier sur la diversité des situations de la petite industrie. Même s'il s'agit de situations antithétiques, leur lecture croisée s'est avérée utile pour tirer des enseignements plus transversaux qui apportent un éclairage sur des réflexions autour de possibles leçons pour la culture urbaine. Ces leçons partent de l'exploration des relations entre la petite industrie et leurs territoires, et sont formulées de manière à orienter la recherche et le projet au plus près du contexte local, de son économie et de ses acteurs.

## LEÇON 1.

> « FACE AUX NOUVELLES MUTATIONS DE LA PETITE INDUSTRIE, ÉTABLIR DE NOUVEAUX PONTS AVEC LA CULTURE ÉCONOMIQUE ET LA LITTÉRATURE SUR LES SYSTÈMES PRODUC-TIFS LOCAUX PEUT FOURNIR DE NOUVEAUX OUTILS DE RE-CHERCHE POUR LA CULTURE URBAINE ET RENOUVELER LA LECTURE DES TERRITOIRES DE LA PETITE INDUSTRIE ET LES OUTILS AVEC LESQUELS NOUS LES DÉCRIVONS, AU-DELÀ DU CONTEXTE DE LA VILLE MANUFACTURIÈRE »

La culture urbaine, qui s'est construite autour des transformations résultant de la crise du fordisme, se trouve aujourd'hui démunie face aux nouveaux processus de reterritorialisation de l'industrie qui impliquent des transformations dépassant les contextes purement urbains et métropolitains. En Italie, les études urbaines ont ces dernières années renoué avec la littérature des districts industriels, où des collaborations fructueuses entre urbanisme et économie avaient été initiées autour de l'analyse territoriale des processus d'industrialisation diffuse depuis la fin des années 1970. Nous avons rappelé la façon dont ces collaborations avaient conduit à la reconnaissance de nouvelles configurations territoriales des processus d'industrialisation liées à la petite industrie, qui dépassaient le paradigme urbain-rural ou la distinction
## LEÇON 2.

ville-campagne. Nous avons vu que même en France les études économiques et géographiques ont analysé le phénomène de l'industrialisation endogène et diffuse, et ainsi contribué de manière significative à son exploration et à la construction d'un solide bagage théorique autour de modèles analogues aux districts industriels, à savoir les Systèmes Productifs Locaux. La collaboration entre urbanisme et économie autour des territoires productifs a été en revanche moins perméable, voire absente.

Compte tenu des nouvelles mutations des systèmes productifs et du nouveau rôle de la petite industrie dans les économies occidentales, le premier enseignement que nous pouvons dégager de cette première partie de la thèse est que l'établissement de nouveaux ponts entre la culture économique et la littérature sur les Systèmes Productifs Locaux peut fournir de nouveaux outils de recherche pour la culture urbaine et renouveler à la fois la lecture des territoires de la petite industrie et les outils avec lesquels nous les décrivons, au-delà du contexte de la ville manufacturière.

## « LA DESCRIPTION PRÉCISE ET DÉTAILLÉE DES ESPACES ET TERRITOIRES DE LA PETITE INDUSTRIE PEUT CONTRIBUER À DÉPASSER LES LECTURES PAR ZONAGE AINSI QUE LES CATÉ-GORIES SPATIALES DUALES ET AINSI ÉLABORER UN NOUVEAU LANGAGE ET UN VOCABULAIRE SITUÉS DE L'URBANISME »

Les nouvelles configurations spatiales des territoires de la petite industrie demandent un nouveau vocabulaire qui doit signifier la diversité, la richesse et la spécificité des situations observées. L'exploration cartographique située et la description des espaces de la petite industrie a permis de démontrer que des concepts tels que le « Système Productif Local », les dynamiques de la petite industrie face aux dualismes « centre-périphérie » ou « ville-campagne » ont changé. La nouvelle proximité de la petite industrie avec l'espace domestique témoigne des nouvelles conditions d'hybridité des espaces de la production et de l'habiter au-delà des esprits de zonage réductionnistes.

Ainsi, partir d'une description cartographique située et détaillée des territoires et des espaces de la petite industrie peut contribuer à dépasser les lectures par zonage, les catégories spatiales duales et construire un nouveau langage et un vocabulaire situé pour la culture urbaine; on peut aussi se baser sur une description qui s'appuie sur des métaphores, figures, images ou patterns (motifs) toujours situés qui nous aident à comprendre et à signifier les conditions à la fois locales et globales de la petite industrie, et les nouvelles conditions d'hybridité, là où la petite industrie est réinsérée dans son système de relations au territoire.
## LEÇON 3.

> « L'EXPLORATION DES RELATIONS ENTRE PETITE INDUSTRIE ET TERRITOIRE PAR LE BIAIS D'ENQUÊTES AUPRÈS DES VOIX EN MARGE DES RÉCITS DOMINANTS PERMET DE DÉCONSTRUIRE LES RHÉTORIQUES MONODIRECTIONNELLES AUTOUR D'UN RETOUR DE L'INDUSTRIE DANS L'URBAIN ET D'IDENTIFIER DES TENSIONS, CONFLITS ET IMAGINAIRES SITUÉS QUI PEUVENT CONTRIBUER À RENOUVELER ET RÉINVENTER LOCALEMENT LES OUTILS ET MÉTHODES DU PROJET »

La recherche a démontré que dans les deux cas d'étude, l'image apaisée d'une renaissance industrielle liée aux contextes urbains doit tenir compte des conditions situées et des différentes échelles des relations spécifiques entre industrie et territoire. Nous avons décidé de partir des discours tenus par les pouvoirs publics locaux et de ceux de la petite industrie pour comprendre ces relations. On a démontré qu'au-delà d'un récit monolithique dominant autour d'un retour de l'industrie en contexte urbain et des logiques universelles du marché, ces groupes sociaux portent des intérêts au territoire qui ne sont pas toujours convergents. Les micro-histoires de la petite industrie et les témoignages des acteurs publics ont permis d'entrevoir des dynamiques insoupçonnées, de dévoiler les réalités de la rhétorique menée par les pouvoirs dominants et de mettre en valeur la nécessité de changements plus subtils qui s'expriment aussi par un renouvèlement des outils du projet.

La troisième leçon considère comme importante une enquête ap-profondie auprès des petites industries et des voix mineures qui témoignent de tensions, de conflits ou de nouveaux imaginaires situés qui peuvent aider à réinventer la culture urbaine au niveau local. Le projet urbain et de territoire devrait réévaluer l'hétérogénéité des désirs, des imaginaires concernant l'ha-bitat et la production, qui ne devraient pas être imposés dans la mesure où ils existent déjà localement.

## LEÇON 4.

> « DANS L'OBJECTIF D'IMAGINER DE MULTIPLES SCÉNARIOS POUR LE FUTUR DES TERRITOIRES DE LA PETITE INDUSTRIE, L'URBANISME PEUT PARTIR DES TENSIONS, CONFLITS ET IMAGINAIRES SITUÉS ET ÉTENDRE SON REGARD, ENTRE FORCES GLOBALES ET CHANGEMENTS LOCAUX, TOUT EN QUESTIONNANT L'HÉGÉMONIE D'UN DÉVELOPPEMENT CAPITALISTE LI-NÉAIRE ET DE LA CROISSANCE »

Observer les territoires du développement local à partir de la petite industrie permet de construire un regard nouveau sur le territoire et aide à dépasser le dualisme ville-campagne et l'image d'un territoire homogène et dépourvu de tout conflit. Cette partie de la thèse a mis l'accent sur les dynamiques endogènes et spécifiques de la petite industrie qui contribuent à la construction du territoire par l'initiative spontanée, ce qui implique que ce processus ne suit pas toujours les logiques dominantes. Nous remettons en question le besoin de repenser la culture du projet et sa capacité à répondre en ces termes.

Afin de formuler une quatrième leçon pour l'urbanisme quant à la capacité de la culture urbaine à imaginer le futur des territoires de la petite
industrie, il nous faut approfondir quelque peu notre réflexion.

## 4.1 Petite industrie et logiques globales du capitalisme : rouage ou dépendance?

Il faut considérer que le changement radical de l'économie de ces dernières décennies a profondément modifié les modes de production et les besoins de la petite industrie, et que les réalités de la petite production, au-delà du territoire local, sont aujourd'hui reliées et dépendantes du marché mondial en raison de politiques néolibérales. La petite industrie est en même temps limitée par celui-ci : même les entreprises qui tentent d'emprunter des voies plus indépendantes sont en réalité assujetties à un réseau mondial centralisé d'extraction et de distribution.

Les territoires de la petite industrie abritent des hiérarchies de pouvoir qui dépassent largement leurs limites locales. Le territoire est un espace de pouvoir et un terrain de jeu regorgeant d'intérêts divers qui favorisent le développement économique sur lequel le capitalisme global prend forme et construit des relations d'échange structurées de façon à répondre aux besoins d'accumulation du capital. Le risque est donc le suivant : si tous les rapports se transforment en rapports capitalistes, alors la ville et le territoire permettent à ces mêmes rapports d'atteindre un tel degré d'hégémonie que s'efface la distinction entre société et usine, ou plus précisément entre société et machine, à l'image de « l'usine sociale » de Tronti (1977) ou de la « méga-machine sociale » évoquée par Mumford (1967). Par le biais de nos recherches menées jusqu'ici, nous pouvons rapporter le fait que peu d'acteurs locaux témoignent d'une réelle inquiétude vis-à-vis des impacts du système productif contemporain sur le territoire et des risques de cette hégémonie sur le système sociétal et environnemental.

## 4.2 Réinterroger le dogme du développement linéaire et de la croissance

Le développement économique de type linéaire, la concentration et l'accumulation de capital dans la ville, qu'il soit d'énergie, de matières ou de forces de travail, représentent une sorte de destinée manifeste également dans la manière dont se structurent l'aménagement et ses outils de construction de territoire. On pourrait dire que le parcours de développement par stade, tel que théorisé par Rostow (1960), et l'image d'un destin urbain commun à tous les territoires sont sous-jacents aux outils de l'urbanisme tel qu'on l'a exploré dans les territoires de la petite industrie. Or ce dogme mérite d'être reconsidéré. Selon Harvey, la « croissance pathologique », la mobilité du capital et son accumulation dans la ville constituent des présupposés de base nécessaires à la reproduction du capitalisme. Pourtant, la certitude d'un développement capitaliste de type linéaire dans une course à sa reproduction — d'ailleurs
alimentée par une nécessité de croissance et une concentration urbaine — est aujourd'hui confrontée à des limites auxquelles le capitalisme mondial semble finalement incapable d'échapper. Nous assistons aux prémices d'une mutation du capitalisme global vers un nouveau stade où l'intensification des changements sociaux et environnementaux en cours pourraient précipiter un changement radical, voire la « fin du capitalisme ». Les inégalités sociales émergentes (Piketty, 2013), les nouvelles vagues de migrations accompagnées par de nouvelles formes d'expulsion (Sassen, 2014), l'accélération des changements climatiques (IPCC, 2021), tout cela interroge quant à la poursuite de cette reproduction capitaliste (Streeck, 2016; Wallerstein&al., 2013). Ce qui comporterait une « fin » cyclique de ce que Jason Moore appelle « Les Quatre Bons Marchés » : nourriture, force de travail, énergie et matières premières (Moore, 2015). Forces globales et changements locaux s'insèrent dans un nouveau processus de transition du capitalisme occidental (Andreotti et al., 2018). Cette phase de transition, ou plutôt d'éventuel passage vers ce nouveau régime capitaliste, serait identifiée par certains auteurs comme la phase du « capitalisme insoutenable » (Benassi&Mingione, 2018), en raison de l'incapacité du système à compenser les effets négatifs de la marchandisation, comme le prévoit la théorie du double mouvement de Polanyi (1944), et de l'incompatibilité entre capitalisme, démocratie et bien-être, formulée par Thomas Humprey Marshall. Face à ces changements du capitalisme global et aux scénarios d'une possible rupture avec les logiques du capital, le processus de concentration et d'accumulation urbaine devrait alors être remis en question.

## 4.3 Une leçon pour l'urbanisme

Nous avons rappelé que de notre point de vue l'urbanisme doit maintenir une position critique, voire radicalement indépendante des logiques marchandes et néolibérales qui ont dominé l'aménagement du territoire occidental ces dernières décennies. À ce point de l'analyse, il est utile de faire émerger trois points fondamentaux pour la poursuite de la construction d'images du futur des territoires productifs plus spécifiquement liés à la petite industrie.

Tout d'abord, l'économie capitaliste, bien que dominante, n'est pas la seule forme d'économie existante. Depuis la moitié des années 1990, d'autres théories ont proposé, au-delà de la reproduction capitaliste, des alternatives post-marxistes (Gibson-Graham, 1996). Au-delà du « capitalocentrisme », une économie diversifiée existe et résiste à la « théorie forte », c'est-à-dire aux discours puissants qui organisent les événements selon des trajectoires compréhensibles et apparemment prévisibles (Gibson-Graham, 2006, 2014). De nouvelles pratiques économiques alternatives (Alternative Economic Practices), comme l'Économie Sociale et Solidaire (ESS) ou « l'économie fondamentale » (CEF, 2019), sont des voies émergentes pour la manufacture et la petite industrie. La voie de la relocalisation de la production par des entrepreneurs qui sont attentifs à une éthique du soin, des lieux, à l'entité qui produit — et à la façon dont elle le fait — peut aboutir à de nouvelles formes de production manufacturière qui s'affranchissent des logiques de marché global et de profit, et qui sont orientées vers l'amélioration des relations sociales, le bien-être social et communautaire et celui de la planète (Gibson-Graham et al., 2019).

Deuxièmement, le rapprochement de la production des espaces domestiques présente des opportunités de reconnexion de la production aux
territoires habités. Le fait que la production cherche à se rapprocher des lieux de domicile ne doit pas conduire à l'idée que le temps ainsi gagné sera réintro-duit dans le système productif, qu'il soit capitaliste ou pas. Ce rapprochement permettra de réduire les trajets domicile-travail, et de réinvestir ce gain de temps en dehors de la production, de manière à éviter l'auto-exploitation — et ce, dans le sens que donnait Proudhon au temps du repos (Proudhon, 1845). Ce temps, libre, serait à même de promouvoir de nouvelles relations sociales et écologiques, avec comme objectif de prendre soin des lieux et des territoires habités, d'aider le citoyen planétaire à reconsidérer sa propre place dans le monde.

Enfin, il est nécessaire de remettre au centre de la culture urbaine la question environnementale. L'urbanisme implique la responsabilité de faire une lecture critique de l'actuel aménagement du territoire par rapport au système de production que ce même aménagement entraine. L'urbanisme ne saurait être un simple outil d'acquiescement aux logiques de marché, tout comme la ville et le territoire ne peuvent être réduits à des images physiques de ces processus (Secchi, 2006). Au-delà des solutions technoscientifiques, la recherche sur les territoires productifs doit prendre en compte les écologies, les espèces et la biosphère dont la survie est également menacée par l'industrie manufacturière telle que nous l'avons connue jusqu'à présent.

C'est dans ce sens qu'une quatrième leçon pour l'urbanisme s'es-quisse : dans l'objectif d'imaginer de multiples scénarios pour le futur des territoires de la petite industrie, l'urbanisme doit partir des tensions, conflits et imaginaires situés et étendre son regard entre forces globales et changements locaux du capitalisme.

## En guise de conclusion

Les crises que nous traversons mettent en exergue une fragilité manifeste de nos certitudes quant aux dynamiques réputées stables à la fois du marché et des dynamiques démographiques. Elles devraient idéalement nous conduire à penser au-delà de ces déterminismes et autres logiques linéaires. Face à une incertitude donnée, il nous faut envisager pour l'avenir des modèles libé-rés de la croissance ou du développement comme seuls totems ou dogmes structurants de l'aménagement du territoire.

Nous avons tendance à penser que les logiques et les processus du capitalisme et du système global de l'économie et du marché sont si abstraits et déterritorialisés qu'ils ne peuvent être tracés, étant donné qu'ils s'expriment et changent dans un mouvement d'« accélération continue et dramatique » (McNeill&Engelke, 2014). Mais ceux-ci ont au contraire une dimension spatiale, certes en constante évolution, mais qui laisse d'importantes traces sur le terri-toire, les paysages et la ville contemporaine. La tâche de l'urbanisme est aussi de témoigner de ces traces, des tensions qui se créent dans les interstices du capitalisme, et de contribuer à penser le futur de ces territoires. Le capitalisme, dans un mouvement de croissance et de crise continue, nécessite la ruine. C'est peut-être aussi sur ces ruines que se construit l'avenir des territoires productifs de demain.
II TERRITOIRES DU PRODUCTIVISME, PAYSAGES ALTÉRÉS

Howard T. Odum, Ecologia
[1963, p. 9]

« In una democrazia non basta semplicemente avere alcune persone preparate che comprendono quello che sta succedendo; deve esservi anche una popolazione vigile che faccia pressione affinché la conoscenza, la ricerca e l'azione siano integrate opportunamente.»
# Introduction

Cette partie de la thèse adopte à présent comme nouvelle toile de fond le panradigme productiviste et révèle la manière dont l'accélération des rythmes de vie et de la production ont accompagné une augmentation des altérations et des dégradations environnementales. Il se concentre sur le territoire vendéen, et cela en raison du fait que la recherche nous a conduit à faire le constat de la réalité de la crise environnementale émergente qui met en danger la stabilité de l'écosystème vendéen, les espèces qui l'habitent et tout son système productif.

Le premier chapitre tente de comprendre ce qu'est le productivisme et pourquoi il est important de prendre en compte cette façon de voir dans un contexte d'accélération des rythmes de vie et de production. Nous montrerons que la crise environnementale et climatique n'est plus seulement la crainte de quelques activistes et qu'elle constitue également la préoccupation majeure du monde académique. Elle fait désormais objet aussi de politiques et de négociations de la part des gouvernements du monde entier qui, ayant compris l'indissociabilité entre développement et environnement, travaillent depuis la fin du XXᵉ siècle à trouver un horizon d'accords commun.

Le deuxième chapitre se concentre sur l'exploration du territoire productif vendéen, la manière dont l'état de crise de son système productif est perçu et raconté par les acteurs locaux, ainsi que les tensions révélées par ceux-ci, pour se terminer par une exploration sensible du paysage altéré de la Vendée à l'aide de la méthode du transect.

L'adoption du prisme productiviste est à considérer comme une démarche de recherche qui s'oppose à toute forme d'homogénéisation et démonstration d'un récit monolithique qui tendrait à réduire l'état actuel de la crise environnementale au seul rôle du capitalisme industriel. La recherche démontrera que l'état d'altération des territoires et des paysages sous la pression du productivisme est plutôt le résultat d'un grand nombre de choix, d'une pluralité d'acteurs qui participent, plus ou moins consciemment, à la rupture de l'équilibre des écosystèmes locaux. Le rôle de la recherche devrait également être de contribuer à une meilleure prise de conscience collective de ces choix et de leurs conséquences pour que connaissance, recherche et action soient de plus en plus intégrées.
# 4 Etudier territoires et paysages à l'ère de l'accélération

## INTRODUCTION

La première partie tente de définir le productivisme et d'insister sur l'importance de la prise en compte de cette approche dans un contexte où s'accélèrent les rythmes de vie et de production. Il y a deux raisons principales à cela. Premièrement parce que les discours en faveur de la croissance, du progrès et des politiques de réindustrialisation doivent à l'heure actuelle faire face à la réalité des crises environnementales et climatiques en cours qui montrent que nous avons déjà franchi le seuil des limites planétaires. Ensuite, parce que ces conditions de crise ont eu un impact sur la théorie et la pratique de l'urbanisme : sur la manière dont le territoire et son organisation sont reconceptualisés et interprétés; sur l'adoption de nouveaux outils pour décrire, représenter et rendre compte des conditions d'altération du territoire et du paysage; sur la manière dont ces altérations ont déjà constitué et peuvent encore constituer de nouveaux leviers de projet.

## 4.1 LE PRODUCTIVISME FACE L'IMPÉRATIF ENVIRONNEMENTAL

### 4.1.1 Le paradigme productiviste, abondance et progrès pour tous

Défini comme « un système d'organisation de la vie économique dans lequel la production et la productivité prennent une importance excessive<fnref n="1" />», le paradigme du productivisme a commencé à structurer les discours, les théories et les débats à propos du système productif mondial à partir du XIXᵉ siècle. C'est entre la fin du siècle des Lumières et le début des grands courants idéologiques modernes que des théories intellectuelles de divers domaines et de différentes positions — libérales, socialistes et marxistes — ont commencé à s'affronter pour tenter de définir l'avenir des sociétés industrielles animées par la pulsion productiviste.

Malgré la portée significative de ce néologisme dans la composition des sensibilités scientifiques, culturelles, idéologiques et politiques, selon Serge Audier la notion du productivisme est encore un concept négligé par les chercheurs<fnref n="2" />. Le productivisme en effet « ne relève pas du champ académique, [mais] il

<footnote n="1">1 Voir la définition du portail du Centre National de Ressources et Textuelles Lexicales [en ligne]. URL : https://www.cnrtl.fr/definition/produktivisme</footnote>

<footnote n="2">2 Selon Audier, la notion de productivisme est utilisée pour la première fois en 1902 par Ernest Solvay et rencontre immédiatement un écho international. Solvay est ingénieur, industriel chimiste et réformateur social, il est aussi philanthrope dans la mesure où ses réflexions se développent autour de principes humanitaires et sociaux. Il designe le productivisme comme l'impératif qui orienterait la société vers l'efficacité et la productivité, sous l'impulsion d'une expansion exponentielle et suivant le modèle de l'industrie capitaliste. Dans le sillage du pré-socialisme des disciples de Saint-Simon, Solvay considère que l'objectif de la productivité de l'économie se projette sur un double horizon : individuel (de promotion des désirs de chacun) et collectif (au service du bien commun).</footnote>
comporte une certaine ambiguïté et plasticité qu'il faut prendre au sérieux en tant que fait culturel. Celui, au-delà de ses variations, d'un culte sans pré-cédent de la production comme telle, la plus efficace possible et à vocation exponentielle » (Audier, 2019:58). Selon Audier, l'hégémonie productiviste s'est construite sur un rapport prométhéeen à la nature, une idée de croissance exponentielle qui s'appuie sur un « culte généralisé du progrès industriel et scientifique comme condition de l'abondance et du progrès social pour tous » (Audier, 2019 :46).

En effet, au-delà de l'économie, l'expansion exponentielle de la production, dont le modèle de base est l'industrie capitaliste, va petit à petit gagner dans l'après-guerre toutes les organisations sociales occidentales. Bien qu'ayant vu le jour dans le milieu industriel, le culte productiviste a progressivement englobé les sphères de la production agricole et celles de l'institution étatique<fnref n="3" /> à partir de la seconde moitié du XXᵉ siècle. Cependant, c'est également à cette époque que l'idéal d'un état de prospérité généralisée se voit rapidement confronté à l'émergence de préoccupations alarmantes quant aux conséquences environnementales et sociales du système de production. À partir des années 1960, la croissance démographique mondiale, le risque d'épuisement des ressources et la dégradation de l'environnement ont commencé à ébranler le paradigme productiviste et l'impératif d'une croissance économique illimitée. De nouvelles critiques des excès du productivisme sont apparues, d'abords mobilisées par la sensibilité d'un petit nombre d'activistes nord-américains, puis se répandant rapidement dans le reste du monde.

## 4.1.2 Les premières alertes et les limites de la croissance

Bien que minoritaires, des traditions de critiques théoriques et des forces sociales ont tenté de s'opposer au récit productiviste depuis son origine. En effet, les alertes sur les excès du capitalisme industriel sont aussi anciennes que le système productif lui-même, ces remises en question et critiques ont une longue histoire et une vaste littérature notamment portées par des physiciens, biologistes et chimistes depuis le XIXᵉ siècle (Martinez-Allier, 1987; Charbonnier, 2020). Mais c'est bien le dogme du productivisme en tant que « métareligion » qui fait taire cet ensemble de voix qui appartenaient à un large spectre politique, des partisans du marché libre à ses opposants les plus radicaux (Marot, 2019:137).

Durant la première partie du XXᵉ siècle, alors que le paradigme productiviste s'imposait, nombre d'auteurs majeurs, comme l'historien de l'urbanisme Lewis Mumford (1934, 1938), ou mineurs, comme l'écologue Aldo Leopold (1949), publient une série d'ouvrages qui suscitent d'importantes critiques du dogme moderniste et cherchent à formuler des idées autour d'un renouveau.

Néanmoins, les premiers essais documentés se vulgarisent seulement à partir des années 1960, au moment où un ensemble d'œuvres d'alerte sur

<footnote n="3">3 Sur le productivisme d'Etat et le productivisme agricole, voir les travaux de Nocenti Brice (2019) et Maxime Prével (2008).</footnote>
les premiers effets néfastes du système productiviste mettent en garde sur la démesure prométhéeenne de ses pratiques. Les premières contestations, nées aux États-Unis, décrivent et dénoncent l’ampleur de la dégradation urbaine et environnementale, témoignant d’un véritable état de crise dans le paysage nord-américain. Des œuvres comme *Silent Spring* de la biologue Rachel Carson (1962) révèlent les effets de l’industrie agro-chimique sur l’environnement et les espèces animales, ou encore comme *The Death and Life of Great American Cities* de l’anthropologue et activiste Jane Jacobs (1961) alertent sur les conditions des populations plus précaires dans le contexte urbain des grandes mégalopoles étatsuniennes.

À la fin des années 1960, le thème de l'environnement commence à toucher aussi le cercle des économistes et des élites industrielles qui s'interrogent sur la soutenabilité du modèle économique global basé sur un idéal de croissance illimitée. Le rapport *The limits to Growth*, également connu sous le nom de « rapport Meadow » (Meadows&al., 1972) et qui a été commandé aux chercheurs d'un laboratoire du MIT par l'industriel italien Aurelio Peccei, illustre la situation critique à laquelle l'humanité aurait dû faire face dans la première moitié du XXI<sup>ème</sup> siècle. La principale thèse du rapport est fondée sur le constat qu'il n'est pas possible de penser une croissance économique illimitée basée sur l'utilisation de ressources planétaires finies. Le rapport prévoyait ainsi que la croissance aurait atteint ses limites à l'horizon 2100 en raison de l'épuisement non seulement des matières premières, mais aussi des ressources alimentaires face à la pollution et l'appauvrissement des sols. Face à ces prédictions, les inquiries commencent à se diffuser bien au-delà du cercle des activistes et des industriels. De fait, si les premiers ouvrages d'alerte naissent de la sensibilité des activistes et de l'observation de phénomènes situés, le rapport du Club de Rome a le mérite d'élargir la question au plan global et de projeter la problématique sur le plan économique et politique futur de tous les pays.

La sensibilité collective face à la question environnementale progresse alors rapidement, poussée par la crise énergétique de 1973, et se transforme brusquement en urgence mondiale compte tenu des premiers effets du changement climatique

### 4.1.3 L'inséparabilité du développement et de l'environnement : les gouvernements face au climat

Le début des années 1970 a marqué un tournant important dans le débat public mondial sur les questions environnementales, qui étaient jusque-là ignorées tant par le grand public que par les autorités et les systèmes gouvernementaux4. La célébration de la Journée de la Terre en avril 1970 et la conférence des Nations Unies à Stockholm en 1972 ouvrent la voie à un nouveau cycle de rencontres intergouvernementales et citoyennes à l'échelle mondiale, et marquent l'urgence d'une réflexion chorale sur l'avenir de l'humanité et de la planète5.

<footnote n="4">4 En France, par exemple, le concept d'environnement apparaît pour la première fois dans les dictionnaires à cette époque et fait l'objet d'un nombre conséquent de publications destinées au grand public. Il devient aussi finalement matière de politiques publiques à la charge du nouveau Ministère de l'Environnement français créé un an plus tard. Voir à ce propos : Charvolin</footnote>

<footnote>F. (2001)
5 D'autres conférences des Nations Unies se tiennent durant les années 1970 : la Conférence mondiale sur la population à Bucarest en 1974, une Conférence consacrée aux thèmes de l'eau en 1977 et la première Conférence sur le climat à Genève en 1979.</footnote>

<footnote n="6">6 Voir citation en haut à gauche.</footnote>
6. « L'environnement est le lieu où chacun de nous vit et le développement est ce que nous essayons de faire pour améliorer notre sort à l'intérieur de ce même lieu. Les deux sont inséparables. [...] Des gouvernements et des organismes multilatéraux ont pris conscience de l'impossibilité de séparer les questions de développement économique de celles touchant l'environnement. »

– United Nations, 1987

Il faudra cependant attendre le milieu des années 1980 pour que la corrélation entre le développement économique et ses effets sur l'environnement soit officiellement reconnue par les pays de l'ONU par le rapport « Notre avenir à tous », commandé en 1983 et connu sous le nom de « Rapport Brutland » (UN, 1987). La commission reconnait officiellement que « de nombreuses formes de développement dégradent les ressources sur lesquelles le développement repose », et que les tendances et les changements environnementaux peuvent conduire à une menace pour l'existence des espèces habitant la planète⁶. Le rapport reconnait en outre que les compartiments sur lesquels s'organisent l'activité humaine et les catégories de préoccupations environnementales, économiques et sociales sont complètement imbriqués et que la crise est unique et planétaire<fnref n="7" />. Le rapport souligne que l'économie mondiale et l'écologie sont à ce point interdépendantes qu'une nouvelle forme de développement est nécessaire. C'est ainsi qu'émerge la notion de développement durable. Cependant, au-delà de la définition de ce terme, devenu doctrine officielle des Nations Unies en matière de politique économique et d'aménagement, le rapport Brutland n'a jamais remis en cause le problème fondamental de l'impératif de croissance, qui était au contraire la question principale

du rapport Meadow. L'objectif du rapport de l'ONU était en effet de résoudre les problèmes posés par les pays « sous-développés » et, comme le souligne Pierre Caye, ce problème devait être résolu par une nouvelle période de forte croissance<fnref n="8" />.

Cependant, à cheval entre les années 1970 et 1980, une série de catastrophes environnementales et industrielles, ainsi que les premiers effets du changement climatique envoyent des signaux clairs de la fragilité du système de production et de la permanence de notre existence sur Terre. Les catastrophes technologiques planétaires — comme Seveso en 1976 et Chernobyl en 1986 — réaffirment le renversement d'une prospérité généralisable pour tous, par une prise de conscience collective des possibles dangers dérivant des systèmes technologiques et productifs à l'œuvre. Selon Ulrich Beck en effet, la prise de conscience que « la production sociale de richesses est systématiquement corrélée à la production sociale de risques » confirme la réalité d'une société

<footnote n="7">7 « Il ne s'agit pas, en effet, de crises isolées : une crise de l'environnement, une autre du développement, une autre énergétique. Non, de crise, il n'y en a qu'une. » UN (1987), Op. cit.</footnote>

<footnote n="8">8 Le concept de développement durable naît dans un contexte d'incertitudes face au deuxième choc pétrolier et de fragilité économique. Le rapport Bruntland établit que « nous ne pourrons jamais résoudre les problèmes de sous-développement sans engager une nouvelle période de croissance forte ». Caye P. (2020), op. cit., pp. 25-26</footnote>
« Les êtres humains et le monde naturel sont sur une trajectoire de collision. Les activités humaines causent des dommages graves et souvent irréversibles à l'environnement et aux ressources essentielles. [...] nombre de nos pratiques actuelles mettent gravement en péril l'avenir que nous souhaitons pour la société humaine et les règnes végétal et animal, et risquent de modifier le monde vivant au point de le rendre incapable de maintenir la vie telle que nous la connaissons. Des changements fondamentaux sont urgents si nous voulons éviter la collision que notre cours actuel entraînera. »

– Union of Concerned Scientists, 1992

qui serait fondée sur le risque (Beck, 1986). À ces événements catastrophiques s'ajoutent les premiers effets tangibles du changement climatique qui précipitent les gouvernements à s'engager dans la question du climat, avec la création en 1988 de l'Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). Se révèle alors évidente l'urgence de comprendre scientifiquement la gravité de l'influence de l'action de l'homme sur le climat, les conséquences futures des émissions des gaz à effet de serre et la destruction des milieux capables d'absorber le carbone en excès. Cette nouvelle génération de dangers non prévisibles et non assurables remettent définitivement en question la stabilité de l'idée d'abondance et de progrès véhiculée par la croissance économique des Trentes Glorieuses.

Mais l'engagement des gouvernements ne semble pas suffisant pour éviter l'effondrement. En 1992, l'Union of Concerned Scientists (UCS), une association à but non-lucratif composée de scientifiques et d'étudiants du Massachussets Insitute of Technology, en partenariat avec 1700 scientifiques indépendants du monde entier, rédige le « World Scientists' Warning to Humanity », un document affirmant que l'humanité est en train de posséder les écosystèmes de la Terre bien au-delà de leur capacité à maintenir la vie et qu'il est urgent de freiner la destruction de l'environnement<fnref n="9" />. En réponse à cet appel, le Sommet de la Terre à Rio de Janeiro en 1992 annonce la volonté des États de l'ONU de réagir dans l'intérêt de la sécurité humaine et de reconnaitre la responsabilité des pays industrialisés dans le processus de réchauffement global ainsi que la responsabilité d'agir pour les générations futures. La constitution du Comité Intergouvernemental de négociation pour la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, en vigueur depuis 1994, aboutit alors à l'organisation des Conference of Parties (COP), qui depuis 1995 réunissent

les pays adhérents afin de négocier les actions à mettre en œuvre pour réduire, voire annuler les émissions des gaz à effet de serre en vue de baisser les effets des changements climatiques à des horizons temporels déterminés<fnref n="10" />.

<footnote n="9">9 Le document est disponible sur le site web de l'Union of Concerned Scientists : https://www.ucsusa.org/sites/default/files/attach/2017/11/World%20Scientists%27%20Warning%20to%20Humanity%201992.pdf</footnote>

<footnote n="10">10 Nous en rappelons les étapes majeures : le Rapport de Kyoto (1997) engage les pays adhérents à réduire les émission de 5,2% à l'horizon 2010 par rapport au niveau de 1990, avec des objectifs plus contraignants pour l'EU qui doit réduire ses émission à 8%; le rapport entrera en vigueur seulement en 2005 après la ratification des 55 pays lors de la COP11, bien que les Etats-Unis et la Chine ne ratifient pas le traité alors qu'il sont identifiés comme</footnote>

<footnote>les deux principaux émétteurs de gaz à effet de serre. En 2012, la COP18 prolonge les objectifs du protocole de Kyoto, initialement prévus à l'horizon 2010, jusqu'en 2020. En 2015, la COP21 à Paris donne lieu à un nouvel accord, qui entrera en vigueur en remplacement du protocole de Kyoto dès 2020. Le nouvel accord prévoit de limiter le réchauffement climatique au dessous de +2°C, voire de le limiter à +1,5°C à l'horizon 2050, afin d'atteindre l'objectif de zéro émission nettes, l'adoption de nouveaux plans d'actions nationaux (Nationally Determined Contribution), de mettre à jour tous les 5 ans la stratégie à adopter pour réduire les émission et s'adapter aux changements climatiques.</footnote>
« L'humanité reçoit aujourd'hui un deuxième avertissement [...]. Nous compromettons notre avoir en ne mettant pas un frein à notre consommation matérielle intense, mais inégale sur le plan géographique et démographique, et en ne percevant pas la croissance rapide et continue de la population comme le principal moteur de nombreuses menaces écologiques, voire sociétales [...]. En ne parvenant pas à limiter de manière adéquate la croissance démographique, à réévaluer le rôle d'une économie ancrée dans la croissance, à réduire les gaz à effet de serre, à encourager les énergies renouvelables, à protéger les habitats, à restaurer les écosystèmes, à freiner la polution, à stopper la défaunation et à limiter les espèces exotiques envahissantes, l'humanité ne prend pas les mesures urgentes nécessaires pour sauvegarder notre biosphère en péril. »

– Ripple et al. 2017

En 2017, vingt cinq ans après le premier document d'alarme, l'Union of Concerned Scientists publie un second appel qui résume l'aggravation des tendances environnementales planétaires, montrant qu'il est désormais urgent de prendre des mesures nécessaires et drastiques pour sauver une biosphère désormais menacée d'effondrement (Ripple et al., 2017). Au-delà du groupe de l'UCS, nombre d'auteurs s'accordent à dire que l'humanité dans son ensemble vit un temps de transition qui pourrait transformer rapidement et irréversiblement les conditions d'habitabilité de la planète basées sur la fragile stabilité de la biosphère, du climat et de la biodiversité (Fressoz et al., 2014; Bonneuil & Fressoz, 2016; Malm, 2017). Cette vaste littérature de l'histoire environnementale énumère les excès du culte productiviste sur la nature, sous l'accélération des rythmes de production qui n'ont pas cessé de croître à une vitesse exponentielle depuis la fin du deuxième conflit mondial.

La dernière COP26 qui s'est tenue à Glasgow, qui avait été reportée en 2021 à cause de la crise pandémique, a repris les objectifs de la COP21 de réduction des émissions à l'horizon 2030, pour maintenir un niveau d'augmentation de +1,5°C et atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici le milieu du siècle<fnref n="11" />. Comme lors de toutes les grandes COP, l'enthousiasme manifesté au vu de ces opportunités de négociation, de la participation de la société civile et de l'engouement médiatique de voir des mouvements populaires engager les jeunes générations semble contraster avec le contexte de déception générale suite à un énième échec des négociations<fnref n="12" />.

<footnote n="11">11 Un bref résumé peut être consulté ici : https://ukcop26.org/cop26-goals/</footnote>

<footnote n="12">12 Ce sont la Chine et l'Inde qui annoncent à la dernière minute une modification du pacte concernant « l'abandon progressif de l'utilisation du charbon et des combustibles fossiles », passage qui sera substitué par une « réduction progressive ». Le président Alok Sharma demandera « pardon pour la façon dont le processus s'est déroulé » et se déclarera « profondement désolé ».</footnote>
<figure><img src="image_345.png" /><figcaption>En haut, Carte des arrêtés ministériels de restriction des usages de l'eau, août 2019, données : propluvia. En bas : Konrad K., les effets de la sécheresse en France, à Saint-Andre-de-Corcy, mois d'août 2015.</figcaption></figure>

<figure><img src="image_346.png" /></figure>

État d
au 13

<figure><img src="image_347.png" /></figure>

<figure><img src="image_348.png" /></figure>
# L'état de crise de l'environnement en France
[encart]

13 Frioux S. (2021), « Écrire sur la société de pollution : les essais d'alerte environnementale en France au début des années 1970 », Histoire Politique [En ligne], 43 | 2021. URL : http://journals.openedition.org/histoire-politique/549 ; DOI : https://doi.org/10.4000/histoire-politique.549

14 À ce propos, ce sont 12 agglomérations françaises qui sont concernées par un recours juridique devant la Cour de justice européenne pour non-respect des normes de qualité de l'air : Paris, Grenoble, Strasbourg, Lyon, Toulouse, Montpellier, Marseille et Nice. Le dépassements des seuils d'information et d'alerte sur Paris sont illustrés sur ce site : https://www.airparif.asso.fr/historique-des-episodes-de-pollution?-year=2020#table-threshold-history

18 Selon le rapport (MTES, 2019), les kilomètres parcourus en France depuis 1990 par les véhicules routiers ont augmenté de 42%, tandis que les surfaces destinées au logement ont de leur côté augmenté de 49%.

16 Voir la Transition Theory dans la chapitre 6.

Bien que l'accueil des ouvrages d'alerte environnementale majoritairement anglo-saxons soit au début mitigé (Trespeuch-Bethelot, 2015), dans contexte français ne manquent pas à partir des années 1970 les contributions scientifiques qui remettent en question les prospectives de croissance et de progrès comptant des problématiques environnementales au sein du pays¹³. Il faudra néanmoins attendre les années 1990 pour la sortie du premier rapport gouvernemental sur l'état de l'environnement en France, qui est publié avec l'objectif d'une divulgation la plus large possible face à l'ampleur de l'urgence écologique du pays.

Nous essayons ici de faire émerger les traits saillants du dernier Rapport sur l'État de l'Environnement (REE) en France publié en 2019 (MTES, 2019), qui pointe d'une manière générale l'amélioration de certains indicateurs, mais confirme aussi la gravité de menaces globales de plus en plus pressantes. Pour la première fois, la version de 2019 introduit la notion de « limites planétaires » et permet de constater la multiplicité des pressions anthropiques qui impactent l'intégrité de la biodiversité et celle des écosystèmes entiers, ainsi que l'aggravation des dégradations sur ces dernières décennies causées par le dérèglement

climatique. Le rapport souligne en outre que l'amélioration des techniques et les performances des dispositifs de surveillance participent à l'amélioration de la connaissance sur la contamination de trois grands écosystèmes, l'eau, l'air et les sols, dont nous allons à présent illustrer l'état écologique.

Pour ce qui concerne l'air, si les rejets de la plupart des polluants extérieurs diminuent depuis 2000, plusieurs grandes villes dépassent chaque année les seuils réglementaires de protection de la santé humaine¹⁴. En effet, si les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire national a diminué de 18% entre 1990 et 2017 et que les émissions par habitant sont inférieures à la moyenne européenne, les émissions de gaz à effet de serre générées par les transports, les activités résidentielles et dans le tertiaire ne diminuent pas. Le progrès technologique qui permet certaines améliorations sur la performance énergétique des véhicules motorisés ou des bâtiments fait face à une société de plus en plus mobile et à une urbanisation croissante qu'accompagne en parallèle une augmentation des besoins énergétiques¹⁵.

Le rapport continue sur la qualité des milieux aquatiques des eaux superficielles et souterraines.
Pour ce qui concerne l'eau de surface, le document souligne que le processus de modernisation des stations d'épuration en cours depuis 2000 et l'évolution des pratiques agricoles participe à l'amélioration de la qualité des eaux des rivières, mais c'est surtout sur le littoral que se concentrent les nutriments rejetés par les établissements humains continentaux, où la côte est régulièrement confrontée aux épisodes de marée verte. Concernant le suivi de la qualité des eaux souterraines, leur qualité chimique ne présente aucune amélioration significative. Au contraire, un nombre très important de forages destinés au réseau d'eau potable ont été abandonnés en raison d'une présence excessive de pesticides et nitrates dans les nappes, dont l'amélioration peut se programmer seulement à l'horizon de plusieurs décennies.

Selon le rapport, la situation des écosystèmes terrestres, aquatiques et marins français demeure préoccupante. Les écosystèmes sont confrontés à de nombreuses pressions qui impactent profondément les habitats, les espèces et les sols. 18% des espèces évaluées sont éteintes ou menacées et, entre 2013 et 2018, seulement 20% des habitats d'intérêt communautaire sont dans un état de conservation satisfaisant. Les causes sont multiples : artificialisation des sols; fragmentation des milieux naturels au détriment des continuités écologiques et de la circulation des espèces; le changement climatique, qui comporte une différente répartition des espèces et de nouvelles migrations; les pollutions chimique et lumineuse qui impactent particulièrement les insectes; des pratiques agricoles qui menacent la qualité et les écosystèmes des sols et la permanence de certaines espèces animales; et enfin, l'introduc-

tion volontaire d'espèces invasives qui comportent une mise en danger des espèces endémiques.

Enfin, pour ce qui est des sols, le document confirme la multiplicité des pressions subies et la profonde perturbation des fonctions écologiques qui y sont liées, mais l'évaluation de l'état global des sols en France reste encore difficile à documenter et les données restent insuffisantes malgré l'amélioration des dispositifs mis en œuvre pour accompagner le niveau de connaissance de ces milieux.

Pour conclure, le rapport souligne que, bien que les multiples pressions exercées sur l'environnement ont été réduites avec la mise en place de règlementations et l'évolution des procédés industriels, les impacts des modes de production et de consommation ne sont pas négligeables. « Si le dérèglement climatique est la première urgence dont chacun peut dorénavant faire l'expérience concrète [...] depuis le rapport Brundtland, de nombreuses améliorations en matière de protection de l'environnement peuvent être constatées, dont nous n'avons pas nécessairement conscience ; le REE en fait état. Il documente également les impacts et prélèvements de notre système de production et de consommation, qui peinent à être réduits. Il met en exergue des phénomènes dont on estime encore mal les conséquences sur les écosystèmes et notre santé, comme l'introduction de milliers de substances dans l'environnement. [...] Inscrire notre développement dans le cadre des limites planétaires doit aller de pair avec des conditions de vie et de bien-être satisfaisantes pour tous. Ce sont les chemins de transition écologique et solidaire qui se mettent en place sur nos territoires. » (MTES, 2019:194).
<figure><img src="image_349.png" /><figcaption>Création d'emplois industriels entre 2008 et 2018, source INSEE.</figcaption></figure>

<figure><img src="image_350.png" /></figure>

<figure><img src="image_351.png" /></figure>
Etat écologique des masses d'eau de surface

SECTEUR DE REFERENCE

<figure><img src="image_352.png" /></figure>

Très bon

<figure><img src="image_353.png" /></figure>

Bon

<figure><img src="image_354.png" /></figure>

Moyen

<figure><img src="image_355.png" /></figure>

Médiocre

<figure><img src="image_356.png" /></figure>

Mauvais

<figure><img src="image_357.png" /></figure>
## 4.2 LA CULTURE URBAINE FACE À L'ALTÉRATION DES TERRITOIRES ET PAYSAGES, THÉORIES ET PROJETS

Ces dernières décennies, le champ de la théorie et du projet urbain est traversé par d'importantes mutations qui reflètent les turbulences du processus de restructuration spatiale des systèmes productifs et leurs conséquences sur l'environnement. Ces mutations engagent les territoires productifs sous deux régimes. Celui du visible d'abord, par l'émergence d'un état de chaos et de désordre du territoire, une condition d'hybridité entre infrastructures technologiques, entre l'environnement et la société qui met à mal les anciennes lectures dichotomiques ville-campagne et centre-périphérie. Ensuite, le régime de l'invisible en raison des conditions d'altérations diffuses, résultat du dérèglement de l'équilibre des écosystèmes (changements des températures, réduction de la biodiversité et phénomènes d'altération bio-chimique).

La complexité de ces mutations poussent le champ de l'urbain à engager de nouveaux dialogues avec les autres disciplines, à identifier de nouveaux outils de description, de représentation et pour rendre compte des états d'altération de l'environnement, mais aussi à considérer ces conditions d'altération comme des leviers pour le projet de paysage et de territoire.

Bien que ces changements ne se soient accélérés qu'à la fin du XXème siècle, la discipline n'a pas pour autant ignoré jusqu'alors l'urgence de la prise en compte de l'environnement dans la théorie et la pratique urbaines. Aux États-Unis, en parallèle d'un certain activisme, des mouvements ont émergé à partir des années 1960 au sein de la discipline en réaction aux altérations de l'environnement et en manifestation de la prise de conscience de leur responsabilité dans la prévention de possibles risques socio-écologiques futurs. Cet ensemble de mouvements est né du constat des inextricables relations entre l'activité humaine et son environnement, objet central d'une science née à la moitié du XIXème siècle appelée écologie, mais aussi fondement de l'œuvre de l'une des figures majeures de la landscape architecture et de la planification aux États-Unis, Ian McHarg.

### 4.2.1 Les fondements de l'écologie...

L'écologie peut être vue comme l'un des fondements des changements de la discipline urbaine et de son renouveau le plus récent. Nous rappellerons brièvement les œuvres d'auteurs tels que les frères Odum, C. S. Holling et plus tard Richard Forman, qui ont contribué à ce renouvèlement.

La naissance de l'écologie peut être située aux alentours de 1860, année où Ernst Haeckel (1834-1919) définit le terme « écologie » dans son ouvrage *Generelle Morphologie der Organismen*. Il la définit comme « la science des relations entre l'organisme et son environnement » (Haeckel, 1866). Elle ne commence à s'établir comme science et discipline qu'à partir de la fin du XIXème siècle, et elle n'est véritablement définie comme « l'écologie des écosystèmes » — telle que l'on nomme l'écologie moderne aujourd'hui — qu'à partir des années 1950.
C'est grâce aux travaux des frères Eugene Odum (1913-2002) et Howard T. Odum (1924-2002) que l'écologie des écosystèmes se développera durant la seconde moitié du XXème siècle. Zoologistes de formation, profondément influencés par la pensée holistique de leur père (Craige, 2001) et dont les travaux étaient étroitement liés à la pensée de Mumford (Marot, 2019:141), ces deux frères publient leur premier manuel d'écologie en langue anglaise en 1953, *The fundamentals of Ecology* (Odum, 1976). L'ouvrage des frères Odum, qui peut être considéré aujourd'hui comme au fondement de l'écologie moderne, se concentrait sur l'équilibre des écosystème au moyen de la dynamique de divers intrants et extrants qui donnent lieu à notre environnement.

Plus tard, c'est C. S. Holling qui, depuis l'Ouest canadien, apportera une autre contribution majeure à la construction de cette discipline. Holling est connu pour ses contributions autour de la notion de résilience, ses implications dans le fonctionnement de l'environnement et des pratiques de gestion adaptive des écosystèmes (Holling, 1973;1978). Ses développements théoriques autour de l'écologie et la théorie des systèmes complexes ont suscité un intérêt particulier, notamment dans le contexte nord-américain, en parvenant plus récemment jusqu'à un cercle de chercheurs et concepteurs en quête d'un renouvèlement de leur discipline¹⁶.

Plus tard, durant les années 1970 et 1980, les recherches menées par Richard T. T. Forman constituent un tournant important dans la nouvelle direction que prend l'écologie dans son application au sein de la pratique du projet et de la planification territoriale (Forman, 1986; 1995). À partir d'une formation en écologie à la Pennsylvania University, Forman enseigne à l'Ecole de Design de l'Université de Harvard, où il développe ses recherches autour d'une nouvelle interprétation des systèmes écologiques, qu'il appellera *Landscape Ecology*. Son ouvrage de 1986 constituera l'un des livres marquants qui ont défini la portée et les objectifs de la nouvelle discipline. Forman a le mérite d'avoir construit une nouvelle manière de décrire spatialement les formes des systèmes écologiques (matrices, toiles, réseaux...) ainsi que les processus qui les accompagnent (contigüités, chevauchements, juxtapositions) dans un ensemble de patterns spatiaux qui expliquaient la manière dont les organismes interagissent dans leur écosystème et dans le temps, dans une compréhension dynamique de l'écologie.

### 4.2.2 ... et du Design with Nature

Un petit groupe de concepteurs s'inscrivant dans la tradition de l'ecological planning à l'échelle régionale se réunit en juin 1966 pour exprimer ses inquiétudes face à l'état de l'environnement américain et son avenir avec la signature de la *Declaration of Concern*<fnref n="17" />. La déclaration trouve son origine dans la sensibilité d'un certain nombre d'auteurs influencés par l'œuvre de Patrick Geddes et Ebenezer Howard qui avaient perçu l'importance de prendre en compte l'environnement et les processus naturels dans la pratique du projet,

<footnote n="17">17 La Declaration of concern est disponible en ligne :
https://www.lafoundation.org/who-we-are/values/declaration-of-concern</footnote>
l'environnement étant « la base de la vie »<fnref n="18" />.

Parmi les signataires, la figure de lan McHarg émerge pour son engagement en faveur de la sensibilisation des jeunes architectes de la *regional planning* et du paysage. Reconnu comme l'un des architectes les plus influents du XXème siècle, McHarg a contribué à un profond renouvèlement des disciplines du projet. D'une part, il est parvenu à formuler de nouvelles méthodologies d'interprétation, d'évaluation environnementale et de lecture territoriale et régionale. Et d'autre part, par sa capacité à croiser les savoirs et outils d'autres disciplines en herbe à l'époque — comme l'écologie naissante, mais aussi la biologie, l'évolution des techniques de gestion environnementale — sa contribution a constitué les fondements d'une nouvelle manière d'appréhender l'aménagement, une façon de faire qui suggère d'abandonner l'idée d'une maitrise des forces naturelles au profit d'une conception qui part de la coopération avec la nature.

Son ouvrage *Design with nature* (Mc Harg, 1969), qui avait initialement comme objectif de produire un texte sur la relation entre l'écologie et la planification<fnref n="19" />, a eu une influence majeure sur la sensibilité environnementale de la *landscape architecture* et du *regional planning*. L'ouvrage se construit à partir de réflexions recueillies lors de ses expériences d'enseignement et professionnelles : le cours théorique qu'il a donné à partir de 1954 au département de *Landscape Architecture* de la Pennsylvania University intitulé « Man and Environment »; les travaux réalisés par les étudiants des laboratoires de projet à la Penn ; et les travaux réalisés avec les collègues de l'agence Wallace, McHarg, Roberts and Todd (WMRT). Parmi les apports de son ouvrage, il est utile de rappeler la conceptualisation d'une nouvelle méthode d'interprétation des organisations environnementales et des interactions avec les phénomènes anthropiques, appellée « delayering ». Cette méthode permet d'organiser les données et les matériaux cartographiques au moyen d'une série de cartes thématiques dont la stratification conduit à de nouvelles interprétations des conditions d'habitabilité du territoire ainsi qu'à une meilleure adaptabilité des projections urbaines sur le territoire<fnref n="20" />. Sa contribution relative aux méthodes d'étude, d'investigation et de représentation est fondamentale. Elle illustre la responsabilité et consolide la pertinence des disciplines du design à évaluer les impacts dérivés de l'interaction entre les systèmes naturels et artificiels et le besoin d'établir de nouveaux dialogues et des alliances interdisciplinaires, en héritage de ce qui avait été initié auparavant par Patrick Geddes<fnref n="21" />.

<footnote n="18">18 « Ceux qui planifient l'avenir doivent comprendre les ressources et les processus naturels. Ceux-ci constituent la base de la vie et la condition préalable à la planification d'une vie agréable. Ils doivent connaitre la géologie, la physiographie, la climatologie et l'écologie pour savoir pourquoi les caractéristiques physiques du monde sont là où elles sont, et pourquoi les plantes, les animaux et l'homme prospèrent dans certains endroits et pas dans d'autres. Une fois qu'ils ont compris les capacités du paysage — le « où » et le « pourquoi » de l'environnement, les déterminants du changement — ils peuvent alors interpréter correctement le paysage. Ce n'est qu'alors qu'ils sont qualifiés pour planifier et concevoir l'environnement. » (Notre traduction)</footnote>

<footnote n="19">19 Il serait réducteur de résumer à la « planification » sa capacité à identifier la valeur de l'environnement, et sa relation avec l'homme, à concevoir le paysage de manière transcalaire — du jardin à une région entière — et de tirer profit de l'interdépendance entre environnement et homme, dans le milieu habité.</footnote>

<footnote n="20">20 Il s'agit d'une représentation par couches qui permet de superposer tous les facteurs environnementaux, sociaux et économiques d'un territoire, pour déterminer par exemple les zones les plus appropriées pour une certaine utilisation du sol, étant donné l'interaction entre l'environnement naturel et anthropique.</footnote>

<footnote n="21">21 C'est Lewis Mumford, invité par McHarg à intervenir au sein de son cours « Man and</footnote>
4.2.1 L'extension des domaines et la naissance de nouvelles alliances

En ce début de XXIᵉ siècle, les villes, paysages et territoires sont désormais
insérés dans un complexe assemblage de relations socio-écologiques et socio-
techniques. À partir de ce constat, la discipline de l'urbanisme s'ouvre depuis
la fin des années 1990 à un entrelacement avec d'autres savoirs traditionnel-
lement vus comme indépendants, telles que les domaines du paysage et de
l'écologie. Ce mouvement d'hybridation s'exprime par de nouveaux appels à
étendre les domaines de la connaissance — comme pour les domaines de la
landscape architecture dans le domaine anglo-saxon (Meyer, 1997) et de l'ur-
banisme dans le contexte français (Masboungi, 2014) — ou par la floraison de
nouvelles alliances comme en témoigne l'émergence aux États-Unis comme
en Europe des domaines du landscape urbanism (Mostafavi et Najle, 2003;
Waldheim, 2003; Lotus, 2012), de l'ecological urbanism (Mostafavi&Doherti,
2010), et de l'urban ecology (Orff, 2016).

Théorie et pratique urbaine tentent alors de reformuler la définition
des relations entre les systèmes sociaux, environnementaux et technolo-
giques qui nécessitent un changement cognitif visant à surmonter les dua-
lismes de longue date — de type cartésiens et dérivation aristotélicienne
— entre nature et culture, ville et campagne, centre et périphérie. Depuis le
début du XXIᵉ siècle, un langage et une pratique renouvelés rendent compte
des nouvelles relations entre infrastructures technologiques, environnement
et société à l'ère de l'accélération.

De même que les cadres de références de la discipline sont en train
de changer, les prismes de lecture, les outils de description et la pratique
du projet sur lesquels ces cadres ont été fondés sont eux aussi en plein
bouleversement.

Dans le texte suivant, nous allons illustrer trois éléments de nou-
veauté : l'émergence de nouvelles métaphores qui tentent de reconceptua-
liser les conditions d'hybridité des territoires contemporains ; l'émergence
de nouveaux outils qui décrivent, racontent et représentent les paysages et
territoires altérés sous la poussée productiviste ; et enfin une interprétation
nouvelle de l'altération comme levier pour accompagner une évolution des
écosystèmes dégradés.

Environment », qui reconnaitra l'œuvre Design with Nature comme la continuité de celle de Geddes, Cities in Evolution. Comme pour Geddes, c'est à travers le Survey que l'on peut comprendre, selon McHarg, les lieux et les espaces, et leur modification même dépend avant tout des interactions entre l'homme et la nature, une relation que Geddes lui-même exprime à travers la représentation de la Valley Section.
4.2.2 Reconceptualiser le territoire à l'ère de l'accélération : l'alternative de la métaphore

« *The role of the metaphor, as is well known, is just this: to give a meaning to what we are provisionally unable to understand. In fact, it is when we do not understand the situation that, in my view, we need strong metaphors and images.* »

- Secchi, B. 2013, A new Urban Question 3, When, Why and How some Fundamental Metaphors were used (notre traduction)

Les nouvelles conditions du territoire au début du XXI<sup>ème</sup> siècle ont provoqué un profond sentiment de désorientation chez un bon nombre d'urbanistes et d'architectes. Dans une situation où les anciennes catégories conceptuelles ont décliné — elles-mêmes liées à des systèmes économiques et sociaux surpassés — observer l'utilisation de la métaphore dans la recherche urbaine peut se révéler utile.

Comme le suggère Secchi, dans sa contribution à la conférence *Metaphors in Architecture and Urbanism* qui s'est tenue en Novembre 2009 à l'ESA (Gerber, Patterson, 2013), le rôle de la métaphore est de « donner un sens à ce que l'on n'est pas capable de comprendre » (Secchi, 2013).

Partant de ses réflexions sur la Nouvelle Question Urbaine, Secchi souligne l'importance de la prise en compte des métaphores et de leur évolution lors de transformations économiques majeures. Selon l'auteur, c'est dans ces complexes passages de l'histoire que de nouvelles métaphores émergent et que la complexité des phénomènes sociaux, économiques et environnementaux contribue à la construction d'images, de scénarios, de politiques et de projets qui s'opposent et parfois entrent en conflit les uns avec les autres. C'est dans ces moments que nous ne sommes pas capables d'utiliser un discours simple, et la métaphore nous aiderait ainsi à faire sens. Si l'intervention de Secchi se concentre sur les deux figures qui ont structuré l'urbanisme du XX<sup>ème</sup> siècle<fnref n="22" />, nous assistons en ce début du XXI<sup>ème</sup> siècle au retour des deux veines métaphoriques que les disciplines de l'urbanisme et de l'économie partagent depuis leur naissance : la veine organique et machine (Rossi, 2017).

Si ces deux veines ont structuré séparément les discours disciplinaires, voire en s'opposant à certain moments, c'est à leur hybridation que l'on assiste ces dernières décennies. Depuis les années 1980, des métaphores de

<footnote n="22">22 Ce sont les figures du « discours » et du « regard ». Si les figures du discours — celles de la continuité et de la régularité, de la concentration et de l'équilibre — ont marqué l'événement moderne et la construction de certains fondements de la discipline, celles du « regard » comme la dispersion et l'hétérogénéité incarnent le point de basculement entre urbanisme moderne et ville contemporaine, et marquent la libération de l'ordre moderne et la conquête des libertés individuelles.</footnote>
conception rhizomatique ou hybride entre la veine organique et machinique traversent nombre de courants de pensée internationaux qui tentent de laisser de côté les confrontations et les dualismes édifiés par la culture moderne. À cheval entre les théories de la sociologie, de la géographie urbaine et de l'écologie politique, ou encore des disciplines de l'architecture, de l'urbanisme et du paysage, ces lectures transversales dépassent les frontières nationales et culturelles.

Parmi toutes les figures présentes dans ces théories et ces disciplines, la figure du cyborg, conçue à partir d'une contraction du terme anglais de « cybernetic organism », est la plus influente. Conçue par deux scientifiques américains dans la lignée des travaux de Norbert Vineur sur la cybernétique, la métaphore cyborg a d'abord été utilisée par Donna Haraway pour décrire un hybride entre organisme et machine, en tant que créature de la réalité sociale (Haraway, 1991). Pour Haraway, le cyborg est un concept intellectuel critique capable de mettre à l'épreuve des corps de connaissance dualistes, masculinisés et désincarnés pour faciliter la sensibilité envers des « connaissances situées ». Depuis son interprétation, la figure du cyborg est entièrement entrée dans le discours académique urbain par le biais de nombreux travaux d'études des villes et des réseaux technologiques, allant du *nexus* individuel entre corps et technologie, à la description des processus d'urbanisation et jusqu'à l'interprétation des projets de paysage.

Dans le contexte franco-américain, les travaux urbains sur le concept de cyborg s'appuient sur les contributions d'Antoine Picon qui, à la fin des années 1990, commence à relever l'état de confusion de la ville-territoire contemporaine<fnref n="23" />. D'abord dans un article, puis dans un ouvrage, Picon invite à se défaire du déterminisme technologique et à entendre la ville-territoire comme une gigantesque simulation paysagère dans laquelle le citadin-idéal est symbolisé par la figure du cyborg<fnref n="24" />. L'ombre de la figure du cyborg appliquée à cet espace du désordre et de la fragmentation qu'est la ville s'enracine parallèlement dans le contexte anglo-saxon des travaux de la géographie politique d'Erik Swyngedouw et Matthew Gandy (Swyngedouw, 1996; Gandy, 2005). Les auteurs abordent l'interface matérielle entre le corps et la ville qui se manifeste comme le résultat d'un processus d'urbanisation cyborg qui se matérialise dans des objets socio-naturels hybrides<fnref n="25" />. Plus récemment, la figure du cyborg est invoquée dans le contexte nord-américain de la *landscape architecture* comme cadre conceptuel élargi au projet de paysage par les réflexions de Kees Lokman (Lokman, 2017). Sur les fondements des contributions d'Elizabeth Meyer (Meyer, 1997), Bradley Cantrell et Justine Holzman (Cantrel&Holzman, 2016), Lokman conceptualise la notion de *cyborg landscapes* comme des systèmes

<footnote n="23">23 Selon Picon, la ville-territoire contemporaine « déconcerte et met à mal les lectures traditionnelles de l'urbanité et les distinctions telles que ville, campagne et territoire ». (Picon, 1997; 1998)</footnote>

<footnote n="24">24 D'abord dans son article, l'auteur effectue le rapprochement entre phénomène urbain et paysage virtuel des jeux électroniques, du cinéma, de la télévision et de la science-fiction. La figure du cyborg en tant qu'hybride de chair et machine incarne ici la figure du citadin. Picon reconstruit les raisons qui l'amènent à ce</footnote>

<footnote>rapprochement interprétatif et invite à un nouveau type de mouvement et à l'exploration de ces espaces inconnus plus proches du récit de voyage que du dessin de la carte. L'auteur apelle à renouer avec des représentations et des pratiques spatiales antérieures à la première révolution industrielle : la déambulation.</footnote>

<footnote n="25">25 Par exemple, les systèmes hydrauliques, qui mêlent éléments et processus naturels à des systèmes et dispositifs machiniques et informatisés complexes.</footnote>
biotiques et abiotiques, des infrastructures hybrides qui seraient illustrées dans les travaux contemporains de trois designers qui imaginent par le projet de nouvelles relations entre écologie, infrastructure, technologie et société<fnref n="26" />.

Au-delà de la force interprétative de la figure du cyborg, qui concentre un grand nombre des réflexions de ces deux dernières décennies, d'autres contributions tentent de dépasser les dualismes et les catégories de lecture traditionnelles par d'autres figures métaphoriques qui hybrident paysage et territoire avec le domaine des machines. Dans le large courant du *landscape urbanism*, un grand nombre d'auteurs poussent leurs recherches au-delà du domaine urbain et s'orientent vers des lectures critiques qui conceptualisent la ville comme un sous-système situé dans la condition plus large d'un paysage machinique. Dans l'ouvrage « *Landscape urbanism : a Manual for the Machinic Landscape* », le paysage est une nouvelle morphologie hybride qui passe d'un état « mécanique » à un état « machinique » (Najle, 2003), où « l'instrumentalité de la révolution industrielle est liée à une sensibilité écologique [...] à la lumière, à la ligne de partage des eaux, à la couverture du sol, à la topographie, voire à la topologie, fusionnant le cosmique et l'industriel dans un ordre machinique vaste et sublime » (Graham, 2006). Avec l'hybridation du territoire et de la machine se développent plus récemment des lectures territoriales dans la sphère de la recherche doctorale à l'IUAV de Venise. Il s'agit de travaux portant plus particulièrement sur le rôle des systèmes de régulation et l'organisation des cours d'eau — barrages, digues, production hydroélectrique —, sur l'organisation des rationalités territoriales nord-américaines et vénitiennes (luorio, 2019; Longhin, 2021). À partir d'une lecture systémique du cours d'eau comme organisme-machinal<fnref n="27" />, ces explorations permettent de rendre compte de la multiplicité des processus de rationalisation du territoire et de l'interaction des socio-transformations, en particulier des processus de distribution et de production de l'eau, ce qui nous permet de décrire les modèles d'accumulation du capital mais aussi les formes de contrôle, de pouvoir et de production de l'espace à l'échelle du territoire-région. Ces travaux interrogent les formes extensives d'urbanisation des territoires-machines et la manière dont la crise environnementale émergente remet en question leurs dynamiques sociales, politiques, institutionnelles et écologiques.

Les recherches, les projets, les écrits et le militantisme dans la pratique du design menés par certains des protagonistes du débat américain et européen autour de ces nouvelles approches du « domaine étendu » de l'urbanisme constituent un corpus de recherche qui peut contribuer à un renouveau des lec-tures des paysages et des territoires productifs. Ils offrent des ouvertures pour la reconceptualisation de catégories telles que celle de la ville-campagne, dont les limites ne sont pas fixes mais contestables, et qui dépassent les imaginaires d'opposition pour s'engager dans un évaluation culturelle critique des territoires et des paysages à l'ère de l'accélération.

<footnote n="26">26 Il s'agit des travaux de trois paysagistes américains. Le projet intitulé « Oyster-tecture » développé par SCAPE Landscape Architecture de Kate Orff dans le cadre de l'exposition Rising Currents du MoMa en 2010 ; le Mega Snow Fence imaginé par Rob Machida et Mark Woytiuk ; et le Pom Mod de Charlie Pruitt, Brennan Dedon et Robert Herkes sous la supervision de Bradley Cantrell.</footnote>

<footnote n="27">27 Cela rappelle l'approche de l'historien environnementaliste Richard White (1995), et son ouvrage The Organic-Machine, qui conçoit</footnote>

<footnote>le fleuve Columbia comme un environnement machinique qui est le produit de l'interaction entre l'histoire humaine et naturelle, entre culture et nature. White interprète le fleuve Columbia comme un exemple parfait de machine organique. Conçues pour accomplir un travail — produire de l'électricité, de l'eau potable et l'irrigation — ces machines organiques déterminent la vie et les civilisations humaines, si fragiles et interdépendantes, où interagissent technologie, culture, énergie et environnement.</footnote>
4.2.3 Décrire, représenter et raconter l'état l'altération dans le régime de l'invisible pour sa divulgation

On a vu comment les conditions du territoire à l'ère de l'accélération nous mettaient au défi de réévaluer les critères de description et de représentation ainsi que les formes narratives jusqu'ici utilisées. Plus encore que la condition de chaos et d'hybridité de la forme du territoire, les effets des pratiques productivistes sur l'environnement désignent tout un ensemble statistique mais aussi sensible d'altérations qui n'appartiennent pas forcement au régime du visible : le cycle des composantes polluantes des sols, de l'air et de l'eau, les bactéries et les espèces introduites ou en provenance d'autres régions climatiques qui vivent désormais dans notre milieu. Il n'est pas toujours possible d'enregistrer ces réalités et ces phénomènes au moyen d'une attestation sensible et directe, ni de comprendre les rationalités du système productif qui sont à leur origine. Il y a alors là le besoin d'une révolution du regard et des outils de perception du monde qui remettent au centre le rôle de la discipline dans la description, la représentation et la divulgation des états d'altérations de paysages et territoires.

Dans le sillage des réflexions d'Alan Berger par rapport aux paysages nord-américains altérés par l'activité extractive (Berger, 2002; 2007), deux travaux récents ouvrent la voie au renouvèlement et aux alliances entre disciplines de projet, entre photographie et art contemporain par l'exploration des altérations provoquées par l'industrie pétro-chimique sur deux paysages deltaïques. D'une part, l'expérimentation par la représentation, qui mêle photographie et réinterprétation cartographique avec le travail du binôme Misrach et Orff, résumé dans l'ouvrage *Petrochemical America* (Misrach&Orff, 2012). D'autre part, par la narration, le récit et le voyage qu'entreprend Matthieu Duperrex dans les deltas petro-chimiques des fleuves Mississippi et Rhône, ouvrage tiré en partie de sa thèse de doctorat et réalisé avec la collaboration de l'artiste Frédéric Malenfer (Duperrex, 2018; 2019). Ces œuvres réinventent la manière de raconter l'incertitude de ces territoires en mouvement traversés par de profonds conflits écologiques, historiques, industriels, sociologiques et politiques.

En particulier, c'est dans le travail de Richard Misrach — avec la participation de la paysagiste Kate Orff — que se tisse une collaboration fructueuse entre *landscape architecture* et photographie, autour du paysage pétrochimique de la Cancer Alley du Mississipi. Avec cette collaboration, Misrach et Orff nous invitent à revenir à un rapport de vérité au territoire et à révéler les conditions d'altérité provoquées par le système industriel pétro-chimique. Ici, le caractère relativement stable des représentations des unités qui jusqu'à présent strukturaient le paysage — ville et campagne, industrie et banlieue — est remplacé par la déconstruction des rationalités spatiales du régime pétrolier. Au moyen d'un puissant travail qui mêle photomontages, cartographie et données statistiques, ces paysages altérés sont représentés par des images qui oscillent entre le sublime et le perturbant, nous dévoilant une enquête qui remet en question la pureté de l'idée de nature dans le prolongement des travaux de la génération des *New Topographics*²⁸.

En prolongement de cette « rétro-ingénierie de la fabrique industrielle du paysage » nord-américain (Duperrex, 2019b) se trouve le travail narratif de Matthieux Duperrex, qui explore les paysages deltaïques altérés aux États-Unis et en France, à cheval entre art contemporain, philosophie et environmental
humanities. Son ouvrage *Voyage en sol incertain* est une exploration dans la sédimentation de la modernité des paysages à l'ère de l'Anthropocène. Il traverse les conditions et les contradictions contemporaines qui lient les paysages deltaïques du Mississippi observés par Misrach et Orff aux dynamiques sédimentaires du delta du Rhône en France. Le travail de Duperrex dévoile deux dimensions nouvelles de la narration contemporaine des paysages altérés : d'une part, la réinterprétation par la subjectivité de points de vue très différents — en introduisant et en explorant le non-humain ; d'autre part, l'hybrilation d'un registre scientifique — résultat d'une enquête et d'une investigation — et d'un registre non académique, enrichissant le texte et l'ouvrant au grand public. Il en ressort une œuvre hybride qui place l'enquête aux fondements de l'activité scientifique et qui dégage un appel à son ouverture et à sa divulgation. Le travail de Duperrex nous permet de comprendre, par une analyse précise et fine, la manière dont les activités de l'industrie pétro-chimique ont perturbé le fonctionnement des systèmes biophysiques et géomorphologiques de ces paysages deltaïques. Il donne également une place au sensible, au quotidien, au mineur, à ce qui est en marge des récits dominants<fnref n="29" />.

### 4.2.4 Une représentation critique des paysages altérés comme levier du projet

Comme le suggère Alan Berger (2002b) pour les paysages altérés américains, le contexte actuel d'urgence environnementale nous oblige à nous engager dans une représentation critique de l'état de l'environnement occidental, et la représentation de l'altération peut dans ce sens guider la transformation de ces paysages. Nous avançons aussi l'idée que la représentation des conditions d'altération des territoires et paysages contemporains pourrait se révéler un levier pour le projet<fnref n="30" />.

Dans ce sens, depuis la fin du XXᵉ siècle, nombre d'auteurs dans le champ de la *landscape architecture* ont considéré ces sites altérés et perturbés comme des occasions de projet<fnref n="31" />. L'action sur le paysage, entendue comme art du recovering (Corner, 1999), repart de la relation entre eau, sol et la composante écologique pour engager le paysage dans un nouvel équilibre, qui va au-delà de l'idée de rétablir un état primordial, ou l'intention de retrouver la beauté nostalgique d'une arcadie qui évoquerait les époques passées. Comme l'illustrent les réflexions de Linda Pollack et Elizabeth Meyer, repartir de l'altération vers un projet de paysage permettrait, au contraire, de démonter le mythe de l'arcadie et de construire une conscience collective des conséquences de notre

<footnote n="28">28 À ce propos, la revue *Lotus international* a consacré un numéro intitulé « Manufactured Altered Landscapes » qui présente les travaux de 9 photographes contemporains illustrant une manière de mettre à jour notre culture du paysage, à la recherche de cette vérité de la relation homme et paysage qui avait été amorcée par l'exposition *New Topographics. Photographs of a Man- Altered Landscape* inaugurée à la George Eastman House di Rochester à New York en 1975.</footnote>

<footnote n="29">29 Le travail de Matthieux Duperrex a été présenté le 27 avril 2021 au sein du cycle « Variazioni sul tema », organisé au sein de l'École doctorale de</footnote>

<footnote>l'Université IUAV de Venise. http://www.iuav.it/SCUOLA-DI-/SCUOLA/attivit--c/---anno-207/Variazioni/Variazione-sul-tema-27.04.21.pdf</footnote>

<footnote n="30">30 Cette conception de l'altérité comme levier doit sa filiation aux réflexions et l'expérience au sein de l'équipe Obras lors des Ateliers de Territoire « Territoires à Risques », et de la conception du « risque comme levier » portée par Frédéric Bonnet et Jean François Morel (Bonnet&Morel, 2016).</footnote>

<footnote n="31">31 Dans le contexte nord-américain, les concepts d'altération et de perturbation sont engagés de manière alternée et parallèle.</footnote>
système productiviste de production et de consommation.

Linda Pollack explore le concept de perturbation et sa capacité à déstabiliser l'image collective du paysage américain, fortement ancrée dans une idéalisation du paysage naturel et rural (Pollack, 1999). Pour l'autrice, l'altération révèle la relation entre des pôles opposés : l'idéal de la « nature sauvage » et le paysage urbain contemporain. C'est au moyen de l'altération que ces deux pôles réagissent en incitant le citoyen à prendre conscience de leur indissociabilité et à en assumer la responsabilité. Le désordre généré par l'altération agirait comme une « sentinelle » du risque, et l'attention portée à ces paysages pourrait au contraire conduire à la reconnaissance de la valeur de la différence. De son coté, Elizabeth Meyer part du paysage perturbé comme lieu de rencontre projectuelle entre paysage et environnement (Meyer, 2009). Selon l'autrice, le projet de paysage perturbé, comme celui d'un grand parc, peut être en mesure de donner une évidence esthétique aux altérations produites sur l'environnement et jouer un rôle culturel dans sa capacité à faire ressortir les conséquences des modes de vies et de production contemporains sur les paysages toxiques. Meyer nous invite à abandonner l'idée de restauration du paysage comme on restaure un vieux tableau, mais plutôt à le réinventer dans un projet de paysages de la consommation et de la production, qui sont symboles de notre culture de consommation. Des lieux incertains qui permettent de matérialiser, spatialiser et temporaliser les flux toxiques qui dans une société du risque n'ont plus de frontières.

Dans l'état actuel d'altération de l'environnement, où les sols et les milieux humides sont désormais contaminés par l'accumulation des déversements de substances provenant de l'activité anthropique, se superposent les pressions provenant des changements climatiques — les inondations exceptionnelles, les précipitations atmosphériques, l'élévation des températures et du niveau de la mer. Observer la combinaison des états d'altération déjà présents et la projection face aux prévisions des évolutions climatiques dans le futur peut être le point de départ de l'engagement d'un processus de mutation graduelle vers un nouvel état du paysage.

### 4.2.5 Quatre projets de paysages altérés, « the reclaiming of sites »

Le processus de reconquête du site (the reclaiming of site) par l'étude et le projet de paysage relève selon Marot (1999) de quatre étapes : l'anamnèse qui engage l'architecte paysagiste dans le recueil des histoires qui ont précédé le projet ; la préparation qui conçoit le paysage comme un processus plutôt qu'un produit fini ; le séquençage tridimensionnel qui engage une alternative critique aux limites de la vision de surface par la mise en relation du ciel et du sol ; et la pensée relationnelle comme art de l'articulation du rapport aux limites, aux alentours et aux arrière-plans.

À partir de cette réflexion, nous avons réuni une sélection de projets réalisés et d'études récentes qui accompagnent une évolution d'écosystèmes endommagés, dégradés, détruits. À partir d'un large corpus d'études et de projets (voir carte et images), nous en avons choisi quatre qui témoignent de l'émergence de nouvelles trajectoires dans des géographies variées (Amérique du Nord, France, Italie). Leur étude apporte des éclairages quant à la capacité du projet à transcender la seule action sur l'altération et illustre des