# Cultura política y democracia sindical en la Central Unitaria de Trabajadores de Chile

Valentina Doniez

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Valentina Doniez. Cultura política y democracia sindical en la Central Unitaria de Trabajadores de Chile. Manuel Loyola. Ariadna Ediciones, 1, 2025, 978-956-6276-59-3. 10.26448/ae9789566276593.139. hal-05117587

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VALENTINA DONIEZ SCIOLLA

CULTURA
POLÍTICA
Y DEMOCRACIA
SIN DI CAL

EN LA CENTRAL
UNITARIA DE
TRABAJADORES
DE CHILE
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<figure><img src="image_3.png" /></figure>
Cultura política
y democracia sindical
en la Central Unitaria de
Trabajadores de Chile
Cultura política y democracia sindical en la Central Unitaria de Trabajadores de Chile

Valentina Doniez Sciolla

Santiago de Chile, mayo 2025

Primera edición

ISBN: 978-956-6276-59-3

Ariadna Ediciones

ariadnaediciones.cl/

https://doi.org/10.26448/ae9789566276593.139

Portada: Sergio Ramírez.

Diagramación interior: Matías Villa Juica.

Obra bajo Licencia Creative Commons

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Ariadna Ediciones postula y/o indexa su producción en Repositorio ANID (solo proyectos con folios FONDECYT u otras agencias de financiamiento chilenas), Book Citation Index (sólo en inglés), ProQuest, OAPEN, ZENODO, HAL Archives Ouvertes, DOAB, Digital Library of the Commons, SSOAR, Open Library (Internet Archive) Catalogue du Système Universitaire de Documentation (SUDOC, Francia); UBL (Universidad de Leipzig).

Impreso en Talleres Gráficos LOM.
Cultura política
y democracia sindical
en la Central Unitaria de
Trabajadores de Chile

*Memoria para optar al título de Antropóloga Social*

Valentina Doniez Sciolla

Profesor guía: Andrés Gómez
Santiago de Chile, Marzo 2018

Ariadna
ediciones
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# Tabla de contenido

<table><tr><td>Prólogo</td><td>11</td></tr><tr><td>Agradecimientos</td><td>13</td></tr></table>

## Cultura política y democracia sindical en la Central Unitaria de Trabajadores de Chile

<table><tr><td>1. Introducción</td><td>15</td></tr><tr><td>2. Problematización</td><td>17</td></tr><tr><td>2.1 Objetivo general</td><td>22</td></tr><tr><td>2.2 Hipótesis</td><td>23</td></tr><tr><td>3. Antecedentes teóricos</td><td>23</td></tr><tr><td>3.1 Enmarcando el fenómeno sindical</td><td>23</td></tr><tr><td>3.2 Los estudios sobre el gobierno interno del sindicato</td><td>25</td></tr><tr><td>3.3 Construyendo un concepto de cultura</td><td>32</td></tr><tr><td>Hacia un concepto de cultura política sindical</td><td>37</td></tr><tr><td>3.4 Propuesta analítica</td><td>40</td></tr><tr><td>4. Marco metodológico</td><td>44</td></tr><tr><td>4.1 Técnicas</td><td>46</td></tr><tr><td>4.2 Muestra</td><td>48</td></tr><tr><td>4.3 Procedimiento de análisis</td><td>50</td></tr><tr><td>5. Antecedentes</td><td>53</td></tr><tr><td>5.1 El sindicato en Chile</td><td>53</td></tr><tr><td>5.2 Características generales e históricas de la CUT</td><td>66</td></tr></table>
6. **Resultados** .................................................. 83

6.1 Funcionamiento de la CUT .................................. 84

6.1.1 Liderazgo y características de la dirigencia sindical ........................................ 84

6.1.2 Identidad grupal y alianzas .......................... 93

6.1.3 Lógica de gobierno y recursos .................... 101

6.1.4 Espacios y dinámicas ................................ 110

6.2 Significados y valores de la CUT como organización ........................................ 120

6.3 Coyuntura de la CUT ........................................ 127

6.4 Estructura orgánica de la CUT .......................... 129

6.5 El contexto de la CUT .................................... 131

7. **Las tensiones de la política interna en la CUT** ............ 134

8. **Conclusiones** .................................................. 146

9. **Bibliografía** .................................................... 151

10. **Anexos** ........................................................ 161

Anexo 1: Sistema de categorías

Anexo 2: Pauta de entrevista

Anexo 3: Consentimiento informado

Anexo 4: Perfil por entrevistado

Anexo 5: Resultados electorales CUT 2017-1988

Anexo 6: Comités Ejecutivos por cargo, nombre, sindicato, partido y lista (1988-2017)
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# Prólogo

En el último tiempo, la investigación sobre actores laborales y sindicales ha experimentado un renovado impulso en el país. Dentro de ese proceso, el estudio de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) ha adquirido un lugar relevante, dando paso a nuevas interpretaciones que, desde distintos enfoques disciplinarios, han profundizado en sus dinámicas políticas y organizativas. Sin embargo, la mayoría de estos estudios se han centrado en el análisis de su agenda pública, sus decisiones estratégicas y sus vínculos político-institucionales, que subyacen a la vida política de la CUT, especialmente en lo relativo a la democracia organizacional y la toma de decisiones.

Comprender la cultura política de una organización como ésta requiere atender a lo que no siempre está a la vista: las concepciones sobre su rol, los modos de ejercer la representación, las formas de deliberación y las tensiones que atraviesan sus procesos decisorios. En este plano, la mirada matizada y comprometida de Valentina Doniez Sciolla viene a llenar un vacío relevante. Su aproximación desde la antropología social ilumina con sensibilidad y agudeza los entramados culturales que modelan y orientan el funcionamiento de la principal central chilena.

A través de entrevistas cualitativas, Valentina muestra cómo en la CUT coexisten al menos dos lógicas de representación en tensión: una, centralizada y vertical, mediada por acuerdos entre grupos generalmente partidistas o articulados en torno a liderazgos- y que predomina en el bloque de conducción; y otra, “de base” o directa, que busca masificar la participación y probar procesos deliberativos más abiertos, impulsada por posiciones críticas que, aunque minoritarias y poco articuladas, han logrado permear el discurso general en algunos ámbitos. Esta coexistencia conflictiva no es solo política: expresa también una pugna cultural sobre los
Agradecimientos

El investigar debería ser un hecho colectivo. Por eso agradezco a todas las personas que de algún modo, directo o indirecto, posibilitaron y favorecieron esta investigación.

A los y las trabajadoras en general, organizados y no organizados. Es para ellos que quisiera escribir y reflexionar.

A mi familia, ellos me formaron para comprender mi lugar en el mundo y desde ahí problematizarlo. El interés por los temas del mundo del trabajo, de la organización y del poder provienen de ahí.

A los y las dirigentes sindicales que he conocido a lo largo de mi vida. De ellos he aprendido mucho y espero que alguna parte de aquello haya quedado en esta tesis. Estoy agradecida enormemente de quienes me entregaron horas de su vida, compartiendo anécdotas, temas internos y facilitando contactos, ojala nada de este trabajo pueda ser visto como una traición a la confianza de-positada en mí. Especialmente agradezco a Marco Canales quien creyó en esta propuesta y estuvo constantemente apoyando y fa-cilitando la reflexión. A partir de aquí espero que el debate con-tinúe.

A los profesores y colegas que leyeron mi tesis o fragmentos o un artículo. Siempre es notable cuando alguien lee un texto pro-ducido por uno, especialmente un trabajo académico, lo valora y/o critica. Gracias Patricio Frías, Alan Angell, Pere Beneyto, Rodrigo Araya, Dasten Julián, he aprendido mucho de ustedes.

A mis amigas y amigos, especialmente quienes se dieron el tiempo de leer algunos segmentos de este texto y me dieron aliento en todo momento. Carla Azócar, Alex, Carla Brega, Alfonso, Marga, Monte, Leo. A todos los compañeros de Fundación SOL.
# Cultura política y democracia sindical en la Central Unitaria de Trabajadores de Chile

## 1. Introducción

La presente investigación busca aproximarse a la política interna de la Central Unitaria de Trabajadores de Chile (CUT) a partir de los significados y prácticas percibidas por sus protagonistas.

El grueso del trabajo de campo se desarrolló durante el año 2017, cuando la organización se encontraba en un momento agitado, luego de conocerse públicamente diversas acusaciones de fraude en el marco del proceso electoral de agosto de 2016. Posterior a ese acontecimiento, la CUT estuvo bajo la lupa de la prensa, del Congreso (con el nombramiento de una comisión investigadora en la Cámara de Diputados) y de los mismos dirigentes. Internamente se llevaron a cabo numerosos Ampliados, un Congreso, se modificaron los estatutos y se repitieron las elecciones. En este sentido, el estudio está marcado por una coyuntura potente cuyas repercusiones tendrán que ser evaluadas a posteriori.

La hipótesis que guió el trabajo, a partir de planteamientos de algunos estudios recientes sobre sindicalismo en Chile, es que al interior de la CUT era posible encontrar dos lógicas distintas para pensar el fenómeno sindical y el orden político interno que se encontraban en pugna: una que era denominada como “tradicional” y otra “emergente”.

Partiendo por enmarcar a la organización sindical dentro del campo de lo político, desarrollamos un marco conceptual que permitiera abordar el fenómeno desde los contenidos culturales que
A partir de los significados en disputa pudimos reconocer dos lógicas en la política interna en la CUT, ya no a partir de los conceptos de nuestra hipótesis sino que, atendiendo a sus principales características, como representación “centralizada” y otra, “de base”. La primera es sostenida principalmente por dirigentes que pertenecen al bloque de conducción, militantes de partido, y la segunda por las posiciones críticas, generalmente sin militancia.

La cultura política de la CUT, de esta forma, contiene la tensión de estas dos lógicas de representación en su política interna aunque desde el bloque de conducción, que sostiene una lógica centralizada que se ha visto cuestionada desde diversos ámbitos, se ha abierto a incorporar algunos mecanismos defendidos desde una lógica de base.

## 2. Problematización

El estudio de los sindicatos cobra un valor especial en la actualidad, cuando múltiples transformaciones sociales, culturales, políticas y económicas afectan nuestras sociedades, ya que constituyen una de las principales herramientas que los trabajadores se han dado como mecanismo de representación y autodefensa. Conocer sus estructuras, acciones, elementos identitarios, subjetividades implicadas, entre otros, nos permite además entender una entidad propia de la modernidad.

A propósito de las referidas transformaciones, se ha vuelto un lugar común afirmar que, tanto en Chile como en la mayor parte de los países occidentales, el sindicato es un actor en crisis<fnref n="1" />. Esto se fundamenta, y muchos lo utilizan como único argumento, a través del descenso en las tasas de sindicalización o de huelga. A partir de ese dato, por ejemplo, algunos investigadores pretenden probar la irreversible pérdida de sentido de los sindicatos en la sociedad debido a la competencia de los mercados internacionales, lo que los hace poco efectivos (Dussaient, 2008). Otros aducen, para el caso de Chile, que las tasas de sindicalización no son tan bajas y representan efectivamente la voluntad de los trabajadores, quienes tendrían escaso interés por asociarse (Libertad y Desarrollo, 2014).

<footnote n="1">1 Para una panorámica de las principales transformaciones y su impacto en el sindicalismo ver Zapata (2003).</footnote>
en el Chile neoliberal (Drake, 2003; Gaudichaud, 2015) y las orientaciones y formas de acción del sindicalismo (Gutiérrez, 2013).

Frente a este cúmulo de investigaciones sobre el papel del sindicato a nivel social y político en Chile, casi ningún esfuerzo se ha hecho por entender el funcionamiento de las organizaciones sindicales desde dentro. A pesar de esto, muchos estudios internacionales suelen destacar la necesidad de comprender las dinámicas internas de los sindicatos como parte del proceso de recomposición de su fuerza (Voss, 2010; Levesque y Murray, 2010; Jodar, Martín y De Alós-Moner, 2004; Gatica, 2002; Bensusán, 2000). Asimismo, en investigaciones chilenas se suele apuntar la necesidad de contar con tales estudios (Julián, 2012).

Cabe señalar que el estudio del sindicato desde sus dinámicas internas cuenta con una larga tradición, principalmente copada por una corriente que algunos han denominado *union democracy studies*. Por una parte, ésta se ha centrado en países con modelos sindicales que configuran grandes organizaciones como EEUU, ciertos países de Europa, Brasil, México y, por otra, ha desarrollado generalmente un acercamiento "pesimista" y un tanto determinista sobre el gobierno interno de los sindicatos. En términos generales, la conclusión sería que las organizaciones sindicales tienden a generar un gobierno oligárquico debido a constricciones estructurales, a pesar de lo cual son un aporte para la democracia pluralista (Lipset, 1969).

Estudios desde los años 90 relevan la importancia de conceptos como participación, sensibilidad de los líderes, y otros aspectos más ligados al funcionamiento interno que a las normas (Ventura, 1996). Con esto dan un enfoque más "positivo", o al menos más abierto, respecto de las dinámicas políticas internas. También se liga el gobierno interno democrático a la eficacia sindical en el mundo actual (Bensusán y Ruiz, 1999) y a la revitalización de la acción sindical (Ross, 2007; Voss, 2000).

En el caso de Chile, con un modelo sindical anclado en el sindicalismo de empresa, generalmente pequeño, el tema del gobierno de los sindicatos pasó en gran parte desapercibido. No se generaron grandes burocracias sindicales, como en los casos de Argentina y México, que pusieran en tensión evidente a los sindicatos (Angell y Moroni, 1969). Pero hoy en día el tema comienza a sobresalir, en
En el plano político interno de la CUT han sido múltiples los
debates que se han generado en torno a la estructura y funciona-
miento interno, especialmente a propósito de los procesos electora-
les, en los cuales compiten varias tendencias. Esta situación parece
haber llegado a un punto especialmente álgido cuando, a propósi-
to de las últimas elecciones en 2016, se hicieron públicos diversos
descargos de dirigentes de la organización que denunciaban (y se
acusaban mutuamente) hechos contrarios a los reglamentos, que la
volvieron ilegítima. Se habló de la existencia de sindicatos fantasma
(es decir, que no tenían trabajadores, pero si existencia legal), de sin-
dicatos inflados (es decir, que podían votar por más trabajadores de
los que tenían en realidad), de decisiones arbitrarias para favorecer
a una u otra lista, entre otras. Esto desembocó en un "proceso de
autorreforma sindical" impulsado al interior de la organización en
los meses posteriores a la elección.

El tema del gobierno de la CUT y de la democracia sindical
parece envolver un debate entre los propios involucrados y tam-
bién de parte de los investigadores ya que no existe una definición
consensuada, sino más bien múltiples significados y prácticas que se
enfrentan. En este sentido, creemos que se abre un plano interesan-
te para el estudio antropológico puesto que permite acceder, desde
el punto de vista de los actores, a los aspectos significativos de su
acción. De una parte, los casos denunciados hacen pensar que, más
allá de la práctica corrupta de individuos aislados, se trata de meca-
nismos usados de manera extensiva y hasta cierto punto (materia de
investigación) consentida. Por otra parte, se trasluce que, además
de la existencia de distintas corrientes que compiten por el poder
(el plano netamente político) hay un ámbito de disputa y compen-
tencia por los significados que permiten ordenar la estructura de
poder legítima al interior de la organización sindical: en términos de
los antecedentes, podría encontrarse una forma "tradicional" y otra
"emergente".

Desde la antropología en Chile se encuentran pocos referentes
para el estudio del sindicato y el sindicalismo, pero hay interesantes
experiencias en países como México, Argentina o Brasil. Especial-
mente en México, la antropología ha estudiado la vida interna de los
sindicatos utilizando el concepto de cultura político sindical (Sán-
chez, 2014; Melgoza, 2002). De esta forma, se observa un ámbito
## 2.2 Hipótesis

Planteamos la hipótesis de que la cultura política actual de la CUT se configura en la tensión de dos lógicas: una basada en los acuerdos cupulares y otra, en la masividad y participación de sus miembros, una “tradicional” y otra “emergente”. Esta tensión, que ocurre teniendo como antecedente las masivas manifestaciones estudiantiles y las protestas de trabajadores subcontratistas en diversos sectores, abre un espacio para que se transformen el funcionamiento y las estructuras internas dependiendo de que la lógica participativa logre hegemonizar los significados y prácticas al interior de la organización.

# 3. Antecedentes teóricos

## 3.1 Enmarcando el fenómeno sindical

Al hablar del fenómeno sindical es útil distinguir algunos términos que se usan muchas veces de manera análoga. Por una parte, movimiento obrero designa un fenómeno social amplio que involucra distintas formas en que la clase obrera actúa en la sociedad, tanto en términos netamente políticos como desde un plano sindical. Zapata, citando a Touraine, señala que el movimiento obrero es “acción colectiva organizada cuya función es la de transformar el status económico y social de los asalariados” (1968, p. 16). Usando como referencia también a Touraine, Frías (2008) señala que el movimiento sindical<fnref n="4" /> se formula en una interacción propia entre prácticas, identidad del grupo, oposición y proyectos de totalidad. Será en función de esas categorías que podrá hablarse con propiedad de la existencia de un movimiento sindical como tal.

Debido a la amplitud de mirada a la que nos mueve el concepto de movimiento obrero o sindical, al tener implicancias teóricas y prácticas a nivel social, se prefiere un concepto más acotado que permita delinear mejor el objeto de este estudio. Por esto se utiliza-

<footnote n="4">4 El autor utiliza el concepto en mayúsculas, pero no parece haber una regla ortográfica en ese sentido.</footnote>
de una “geometría del sindicalismo” donde pueden caracterizarse
las distintas organizaciones según su acercamiento o alejamiento de
los tres vértices de un triángulo: el mercado, la sociedad o la clase.
Los poderes dominantes ejercerán presión para que los sindicatos
se orienten únicamente hacia el mercado y se alejen de la transfor-
mación radical de la sociedad. El ejemplo más típico de este tipo es
el *business unionism* o “sindicalismo de negocios”, característico de
EEUU, desligado de los temas políticos y centrado sólo en lo eco-
nómico. En estos casos, la participación suele ser baja (Lipset, 1969;
Hyman, 1981). Por el contrario, las organizaciones más orientadas a
la identidad clasista serán las más resistidas por los empresarios, a la
vez que tienen mayores probabilidades de desarrollar objetivos más
amplios de la organización y, por ende, mayor preocupación por la
participación y educación política de sus miembros.

Preguntarse por el gobierno interno de los sindicatos, enton-
ces, no puede hacerse sin preguntarse por los objetivos explicitados
dentro de la organización ni el contexto en que ésta se inserta.

## 3.2 Los estudios sobre el gobierno interno del sindicato

Se puede apreciar que el interés por estudiar las prácticas de gobierno de los sindicatos ha estado relacionado al poder de estas organizaciones en la sociedad. Esto nos permitiría entender, por ejemplo, que se haya concentrado en ciertas regiones y en otras no. En este sentido, las investigaciones tienen especial desarrollo en el caso anglosajón o mexicano donde los sindicatos legitimaron prácticas de control exclusivo en ciertos ámbitos del mercado laboral<fnref n="6" />.

Por otro lado, este interés investigativo está innegablemente
atravesado por disputas de poder más amplias a nivel social. Esto se

<footnote n="5">5 A este tipo de organización apunta sus principales críticas la teoría marxista clá-
sica, por ejemplo de Engels o Lenin. Para una definición del business unionism ver Dow-
ney (1914). Cabe señalar que este modelo de sindicalismo como propio o preponderante
del sistema norteamericano es puesto en duda por los estudios y por las acciones recientes
de los sindicatos en dicho país, que los involucran directamente en acciones políticas.</footnote>

<footnote n="6">6 En EEUU e Inglaterra durante un período se dio la práctica del “taller agremia-
do” (*closed shop*), es decir donde sólo los miembros del sindicato podían trabajar en ciertos
establecimientos. En México se permitió el establecimiento de cláusulas de consolidación
en los instrumentos colectivos que establecían la misma medida.</footnote>
bierno oligárquicas. Las causas de esta ley están dadas principalmente por condiciones técnicas de la política (especialización de temas, complejidad creciente de la organización) y por las características de la mayoría de las personas que grupalmente actúan como “masa” y se desligan de los asuntos cotidianos de la organización. Las consecuencias de esto es que la mayoría no participa en la política interna y los líderes o funcionarios de la burocracia organizativa terminan actuando no en base a sus principios ideológicos sino en función de objetivos más conservadores para asegurar sus posiciones en la estructura (Michels, 1914). Su estudio, que se basa en teorías de la época como la concepción elitista de democracia o de la psicología de las masas, tendrá gran influencia en la discusión política académica (Cárdenas, 1992; Lipset, 1968).

Lo que observaron los primeros teóricos fue la consolidación de los sindicatos en grandes organizaciones, con la emergencia clara de una burocracia sindical en el sentido de una estructura especializada que se encarga de los temas administrativos. El dilema es que mientras más grande la organización, más poder obtiene y se hace más eficaz para lograr mejoras en las condiciones de los trabajadores, pero también genera mayores tensiones para desarrollar su vida interna en términos participativos y que los programas de acción sean legitimados por sus miembros (Hyman, 1981).

A partir de estos impulsos, la principal corriente teórica utilizada para abordar el fenómeno fue la pluralista anglosajona (Hyman, 1981), que tomaba como referencia el modelo político nacional; con elecciones competitivas y oposición abierta y organizada. El énfasis de los análisis estaba puesto en las condicionantes estructurales que limitaban la democracia en los sindicatos: el tamaño de la organización, el sector económico en que se inserta, las diferencias de status entre los miembros del sindicato, el control de las comunicaciones y de las aptitudes políticas de los dirigentes en ejercicio, entre las principales (Lipset, 1969). Con este marco teórico en mente y una realidad organizativa que en la práctica no era homologable a la de un país, se construyó una imagen pesimista sobre las posibilidades de la democracia en los sindicatos, restringiéndola a ciertos casos aislados. A partir de un estudio de caso, se identificó como condiciones para la democracia sindical que existiera poca distancia social entre el estatus del trabajador y el de los cargos administrativos del
Según Strauss (1991), la democracia sindical puede entenderse en al menos tres niveles:

a) normativo, el más sencillo y que tiene que ver con la existencia de normas democráticas, b) de comportamiento, que se enfoca en ciertos factores como la existencia de oposición, el recambio de líderes, etc. c) y de participación, referido a cómo los miembros del sindicato, base o dirigentes, se involucran en la vida interna del sindicato (Voss, 2010). De estos niveles, el de comportamiento ha sido el más significativo para generar una operacionalización del concepto.

Por otro lado, puede ser concebida desde una perspectiva formalista, como la consecución de ciertos parámetros establecidos o de definición de democracia, en línea con la corriente pluralista anglosajona. También puede ser entendida desde una perspectiva de proceso, que no puede ser separado de las acciones de los actores ni del significado que estos le otorgan (De la Garza, 1998).

Con las profundas transformaciones en el mundo del trabajo y en el rol del Estado como mediador de las relaciones laborales, han surgido en los últimos 20 años investigaciones que vuelven a poner su atención sobre la democracia sindical, especialmente ligado a los procesos de renovación de la acción sindical y la emergencia de nuevos modelos como el denominado *social movement unionism* (sindicalismo de movimiento social) que reivindican prácticas democráticas en su interior (Voss, 2010, Ross, 2007). Esto se genera desde la práctica misma de los trabajadores y sindicalistas, a la vez que se corresponde con un reimpulso en el interés investigativo de los cientistas sociales por el rol del sindicato. Otras investigaciones llaman la atención, en distintos contextos nacionales, respecto a la crisis de representatividad que tendrían muchas de las estructuras sindicales que se construyeron durante el siglo XX y cómo la democracia sindical puede ser un factor que permita renovar el interés de las bases y posibilitar un reforzamiento del poder de los sindicatos en la sociedad, actuando realmente como contrapeso de las fuerzas de mercado (Strauss, 1991; De la Garza, 1998; Bensusán, 2000; Voss, 2010; Dufour y Hege, 2010; Julián, 2012).

Desde los estudios recientes, que no necesariamente pueden aunarse en una sola perspectiva teórica, el proceso democrático al interior de los sindicatos se caracteriza por la participación de sus
de manera democrática en los hechos. En este caso, los dirigentes respetan la posición mayoritaria, evitan obstruir las posturas disidentes, clarifican sus posiciones y hacen esfuerzos por sondear las posiciones de los miembros.

En Chile las dinámicas internas de los sindicatos no han estado en el foco de atención de los investigadores, quienes se han volcado más al rol social y político que han estos jugado en la historia y en la actualidad. Una posible hipótesis para esto es la relativa debilidad del sindicalismo en general y de sus estructuras, que no consolidó durante el siglo XX grandes burocracias que pusieran en tensión su orgánica (Angell y Moroni, 1969). Aun así, se trata de un tema recurrente en los discursos de dirigentes sindicales y en los medios de comunicación que suelen expresar críticas abiertas contra algunas organizaciones de nivel superior, en especial la CUT en sus procesos eleccionarios (Julián, 2012; Frías, 2008).

Si bien la mayor parte de las investigaciones sobre estos temas provienen de la sociología y la ciencia política, la antropología no ha estado ausente de estas reflexiones, especialmente en México (Sánchez, 2014). En este país, en los últimos años se dio un giro en el interés temático de las ciencias sociales hacia los temas de poder, cultura, subjetividad y relaciones de género que impactaron en los enfoques del estudio del sindicalismo (Sánchez y Belmont, 2006). Así, la antropología mexicana ha desarrollado una relevante línea de investigación en torno a los sindicatos y, en particular, sobre la democracia sindical, aportando en el trabajo de campo y su estudio del ámbito simbólico, con conceptos como culturas laborales (Guedarrama, 1995), cultura del trabajo (Reygadas, 2002) y cultura político-sindical (Melgoza, 2011). También observamos que en España se está dando una línea de investigación de la antropología política en torno a los sindicatos, sus formas de representación y dinámicas internas (Roca, 2015).

Considerando la trayectoria del estudio del gobierno interno de los sindicatos, se observa que éste ha estado generalmente determinado por conceptos acuñados desde la ciencia política, como democracia, oligarquía, etc., que se van a buscar a las organizaciones. A pesar de ello, hay una corriente que desde la antropología plantea una apertura de los términos del debate, especialmente indagando en las dinámicas y subjetividades de sus miembros. Esto nos plantea
dos esos fenómenos de manera inteligible, es decir, densa” (Geertz, 2005, p. 27). También se describe como “un esquema históricamente transmitido de significaciones representadas en símbolos, un sistema de concepciones heredadas y expresadas en formas simbólicas con las cuales los hombres se comunican, perpetúan y desarrollan su conocimiento y sus actitudes frente a la vida.”

Desde estos y otros planteamientos del autor podemos entender a la cultura como un sistema de significados y símbolos que plantean un modelo de la realidad y a la vez, un modelo para actuar en la realidad, es decir, que de alguna manera enmarcan las acciones. Por su parte, el investigador de la cultura debe referirse a esos significados y símbolos detentados por los sujetos para interpretarlos. Por símbolo Geertz (2005, p. 52) se refiere a “símbolos significativos —en su mayor parte palabras, pero también gestos, ademanes, dibujos, sonidos musicales, artificios mecánicos, como relojes u objetos naturales como joyas— cualquier cosa, en verdad, que esté desembarazada de su mera actualidad y sea usada para imponer significación a la experiencia.”

Si bien forman parte de propuestas distintas, se observa un punto de encuentro entre Archer y Geertz al utilizar el concepto de sistema cultural, a pesar de sus diferencias, lo cual define a su vez un campo de observación. Ambos autores reconocen también que se trata de sistemas donde sus componentes no están necesariamente integrados ni son coherentes a priori, sino son materia de investigación empírica (Geertz, 2005).

Para Archer el Sistema Cultural cobra un papel más específico en su teoría puesto que asume un nivel distinto de emergencia. En su obra respecto de la cultura ella identifica dos niveles emergentes: el mundo de las “creencias y teorías” (o Sistema Cultual) y el de los grupos (o nivel Sociocultural). Para esta autora es útil separarlos ya que en cada nivel se pueden señalar relaciones que no se subsumen a principios del otro nivel. En el Sistema Cultural los objetos entran en relaciones lógicas, ya sea de contradicción o de complementariedad, mientras que el segundo es el nivel de la interacción entre agentes que sostienen las ideas y es donde se producen los efectos de influencia y causalidad. En este segundo ámbito es necesario hacer referencia a los “grupos de intereses materiales”, los cuales estarán en diversas posiciones para defender sus ideas. Esto permitiría que
A continuación, el autor se apura en afirmar la dificultad aso-
ciada al estudio de los fenómenos políticos desde esta óptica cultu-
ral debido a que se carece de un aparato teórico adecuado. En este
sentido, el autor plantea más claramente un campo de estudio que
herramientas conceptuales para abordarlo, lo que se ve con las limi-
taciones expresadas en torno a su conceptualización de la ideología,
el poder y la cultura.

A partir de la crítica antes planteada, resulta necesario incorpo-
rar al concepto de cultura las dinámicas de poder inscritas en la so-
ciedad. Para esto es útil incorporar a la reflexión sobre la cultura los
planteamientos de intelectuales que, desde el marxismo, intentaron
una reflexión no determinista de la esfera cultural, tales como An-
tonio Gramsci o E. P. Thompson (Neufeld, 2005; Melgoza, 2002).
Ambos incorporan nociones como identidad de grupo y la disputa
entre grupos por la dirección intelectual (uno podría decir del ámbi-
to cultural, de las ideas) de la sociedad, o hegemonía. En ambos, los
factores culturales son generados en procesos complejos a partir de
la experiencia de vida de grupos sociales concretos y de su relación
con otros grupos.

Es así como Neufeld (2005), tomando también las aportaciones
de otros antropólogos (como García Canclini, Durham o Sariego),
alude a un concepto de cultura que integra varias dimensiones: a)
abarca el universo de las significaciones y concepciones de mundo, b)
considera la representación o reelaboración simbólica de las estructu-
ras materiales de la sociedad, c) se considera fruto de un proceso his-
tórico, d) se expresa en instituciones y prácticas, e) es un proceso que
define identidades sociales, f) contribuye a comprender y a mantener
o transformar el sistema social, g) incorpora la distribución de poder
y su influencia, pudiéndose hablar de hegemonía (pp. 403-404).

La cultura no es algo que constituya un compartimento estan-
co, como se entiende a veces en su acepción de sentido común (re-
ferido a productos determinados como el cine, la literatura, etc.),
sino que está presente en todas las actividades humanas. Las accio-
nes humanas siempre necesitan un marco significativo que permita
ordenarlas e interpretarlas, por lo que cabe su estudio en diferentes
contextos e instituciones (Grimson, 2012).

Al respecto Grimson (2012) reivindica el concepto de “con-
figuración” asociada al fenómeno cultural, como una salida a la ri-
## Hacia un concepto de cultura política sindical

Habiendo delineado antes el carácter político del sindicato, tanto en un aspecto teórico como en sus antecedentes históricos, y esbozando a grandes rasgos una perspectiva de estudio de lo cultural, resulta pertinente ensayar las posibilidades de indagar sobre el fenómeno de la cultura política en una organización sindical, que hemos definido como cultura política sindical.

El ámbito de la cultura política no es una novedad en la investigación social. Se han hecho varios intentos recientes por hacer un recuento o una reconstrucción del término y sus usos en estudios concretos, dando cuenta de una buena cantidad de material (Schneider y Avenberg, 2015; Castro, 2011; Millán, 2008; Pérez, 2002; Heras, 2002; Krotz, 2002; López, 2000; Tejera, 1998). En otros casos, se ha usado el concepto en reflexiones más amplias y ancladas en su contexto político (Lechner, 1987). El balance general es que se trata de un concepto polisémico, donde confluyen diversas disciplinas y enfoques, de lo cual deriva cierta dificultad para manejarlo y para desarrollar aportes articulados por conocer el fenómeno.

A grandes rasgos, a partir de la literatura podrían definirse al menos dos vertientes principales, aunque no por ello carentes de debate interno. La primera es la corriente denominada *civic culture* y la segunda sería identificada más en general como “socio-antropológica” (Schneider y Avenberg, 2015). El estudio de la *civic culture* surge desde la Ciencia Política norteamericana, nutrida de la corriente de Cultura y Personalidad y de los aportes sociológicos de Parsons, con fuertes tintes normativos y con un enfoque individualista. Su aspecto normativo se liga al hecho de que la describe explícitamente como un motor principal de la investigación respecto a la cultura política democrática, considerada como un tipo que describe una situación más propiamente política. Por otra parte, su enfoque individualista se observa en su predilección por utilizar encuestas personales que permiten derivar la cultura de una nación, según la valoración, orientación y conocimiento de sus miembros.

Por el contrario, el enfoque socio-antropológico o las distintas aportaciones que un conjunto de sociólogos y antropólogos ha hecho sobre el tema apunta en dirección contraria: comprender los
tos coherentes sobre la cultura de Chile, México y de los partidos de centro chilenos, pero no permite captar efectivamente las tensiones internas y el devenir histórico de sus contenidos.

Siguiendo desde la perspectiva socio-antropológica, la cultura política sindical es concebida no como un sistema homogéneo y coherente sino como un conjunto de normas, estructuras, valores y actitudes, lógicas de actuación, construcción de discursos y subjetividades anclado en un ámbito particular y que tiene influencia en la estructura de poder de una organización (Melgoza, 2011). En términos globales, se trata de “los universos simbólicos asociados a los ejercicios y las estructuras de poder” (Krotz, 1985).

Recogiendo una definición de cultura política que incorpora diversos planteamientos de la perspectiva que hemos señalado, podemos decir que la cultura política es:

> ...la matriz de significados encarnados en símbolos, prácticas y creencias colectivas mediante las cuales las personas y las sociedades se representan las luchas por el poder, ponen en acto las relaciones de poder, la toma de decisiones, cuestionan o no los valores sociales dominantes y resuelven o no el conflicto de intereses. En esa matriz actúan las personas, disputando esos significados y luchando a veces incluso por expandir los mismos limites de los que se considera o no posible, lo concebible y lo realizable.
> (Schneider y Avenberg 2015:19)

Quedan aquí señalados tres aspectos: un conjunto de variables (símbolos, prácticas y creencias colectivas) respecto a un ámbito específico (las luchas de poder, relaciones de poder, toma de decisiones) y una dinámica (disputa de significados, cuestionamiento de valores, expansión de límites).

A pesar de no identificarse explícitamente en la definición, las autoras abandonan la idea de que esta matriz sea homogénea, aunque no dan herramientas para establecer límites entre diferentes contenidos ni se refieren a niveles de sistematicidad entre los significados en pugna. Podría pensarse que se deja a la investigación empírica la definición de tales límites.
tores involucrados. Además, los distintos actores de la organización significan de cierta forma estas estructuras, dándole sentido a su propia participación en ellas.

En términos más amplios, la cultura política considera el o los marcos de significación o universos simbólicos relativos a la política en un espacio delimitado, en este caso la CUT, y por eso hablaremos de cultura política sindical. Podemos reconocer en ella los afectos, los juicios y expectativas, las definiciones y creencias, los valores, los símbolos y las prácticas de sus miembros. Estos aspectos son apropiados por los sujetos, lo que permite investigarlos a partir de los discursos de los dirigentes sindicales, pero también considera una faz colectiva que permite agruparlos e interpretarlos en un ámbito separado de los individuos.

La cultura política no es un ámbito dado ni necesariamente homogéneo, sino que se construye y pone en tensión a diferentes actores involucrados en la política de la CUT, portadores de marcos de significación distintos y en pugna. Estos contenidos no son inventados desde la nada, sino que se relacionan con la historia de las personas, de la organización y con otros referentes de la cultura y la política en general. Se trata de un espacio de lucha por los significados, que se da de manera más o menos abierta según la coyuntura. De todas formas, también habría que pensar que la cultura política no puede ser siempre una lucha abierta por los significados, sería difícil imaginarla de esa forma, y en todo caso no es homologable a la lucha de distintas fracciones por el poder (lo que se entendía como pura competencia electoral), sino que podríamos imaginar momentos de mayor tensión y otros de mayor consenso entre los distintos participantes o de hegemonía de una cierta forma de significar y practicar la política.

En lo sindical hemos podido identificar varios ámbitos en los cuales investigar la cultura política: a) Autoridad, liderazgo y ética de la dirigencia sindical, b) Definición de identidad/otredad y sus relaciones, c) Ritos y símbolos del poder, d) Prácticas y formas políticas legítimas y e) Definición de orden.

Es necesario distinguir en esto dos dimensiones de descripción: una de los propios sujetos y, por otra parte, el discurso reconstruido por el analista a partir de los distintos discursos o prácticas
<table><caption>Tabla 1: Dimensiones del análisis de la cultura política.</caption><thead><tr><td>Estructura política interna</td><td>Cultura política</td><td>Sujeto</td></tr></thead><tbody><tr><td>Cargos directivos y rol de dirigente</td><td>Formas de liderazgo y ética sindical</td><td>Valores</td></tr><tr><td>Miembros, individuales o colectivos</td><td>Grupos y sus relaciones</td><td>Afectos</td></tr><tr><td>Mecanismos decisionales y electorales</td><td>Lógica de gobierno</td><td>Creencias</td></tr><tr><td>Espacio y otros bienes materiales</td><td>Espacios colectivos</td><td>Prácticas</td></tr><tr><td></td><td>Proyecto, objetivos, rol</td><td>Expectativas</td></tr><tr><td></td><td>Relación con otros (partidos políticos y gobierno)</td><td></td></tr></tbody></table>

El cuadro no corresponde a una lectura lineal horizontal sino que relaciona 3 ejes del fenómeno que se entrecruzan en el análisis y que forman parte de un primer acercamiento al estudio empírico.

A la derecha, se define un conjunto de aspectos de la conducta humana que vehiculizan las ideas y el sistema cultural: son los valores, afectos, creencias, prácticas y expectativas de los sujetos los que significan y se significan.

A la izquierda, hemos definido cuatro ámbitos significativos en el campo de la política y que se estima que son relevantes para caracterizar la política interna de los sindicatos. Plantean más bien desafíos que emergen en términos de preguntas generales y neutrales, dejando un espacio de valoración para las categorías culturales: ¿Qué características son valoradas en los dirigentes? ¿Cómo se definen los grupos? ¿De qué forma se eligen los cargos superiores? ¿Cómo se toman las decisiones? ¿Cómo es el espacio donde ocurre la política interna? etc.
do, se busca explorar el fenómeno del gobierno interno de la CUT desde el punto de vista de sus participantes y conocer el contexto en el que se desarrolla. Se considera el decálogo de características distintivas de la investigación cualitativa planteado por Flores (2013)<fnref n="11" />, destacando especialmente su perspectiva holística, el diseño flexible de la investigación y la preocupación por los criterios de validez de la información generada en este tipo de investigación.

Se utilizará el estudio de caso como diseño general de la investigación. Entre sus principales características encontramos que focaliza su atención en una unidad, abordándola de manera holística y profunda (Hernández Sampieri, 2010). Resulta pertinente utilizar este tipo de diseño debido a la falta de investigaciones en Chile sobre el tema que se aborda, lo que quizás permitiría partir sobre la base de resultados previos, y porque resulta adecuado para estudiar un fenómeno que se desarrolla al interior de una organización. Cabe señalar que éste ha sido uno de los principales enfoques utilizados por otros investigadores en la materia. Ejercicios relevantes se encuentran en México, por ejemplo, con la serie de investigaciones lideradas por Enrique de la Garza en 2002 en el marco del proyecto "Reestructuración empresarial, democracia, representatividad y legitimidad sindical en México", donde se llevaron a cabo doce estudios de caso en diversos sindicatos del país. También se encuentran clássicos ya citados como el de Lipset en el Sindicato Internacional de Tipógrafos y otros como Strauss (1969), Perlin (1969), Bell (1969), Gallardo (1994), Ventura (1997) y Crivelli (2000).

El caso de la Central Unitaria de Trabajadores ha sido seleccionado por su impacto y relevancia en el conjunto del sindicalismo chileno. Esta organización, además, por ser de nivel superior, permite cierto nivel de comparación con el corpus teórico que ha sido revisado, dado que en los países donde se han hecho investigaciones sobre gobierno interno de los sindicatos (EEUU, Inglaterra, España, México, Brasil) la estructura sindical se basa en el gran sindicato por fuera de la empresa, principalmente por rama de actividad. En este sentido, para el caso chileno, es en las organizaciones de grado superior donde uno puede observar mayores tensiones en el gobierno interno de los sindicatos.

<footnote n="11">11 Que retoma y actualiza los postulados de Taylor y Bogdan de 1992.</footnote>
Con el fin de triangular la información y aportar nuevos da-
tos se examinaron diversos materiales escritos. En primer lugar, se
revisaron extractos de prensa respecto a temas sindicales ligados
a la CUT con el fin de cotejar situaciones y otras informaciones
relevantes para el caso. Para maximizar y optimizar el proceso de
búsqueda, se acotó a los principales diarios electrónicos o diarios
que tengan disponible su material en línea. Junto con esto, se revisa-
ron documentos producidos por dirigentes sindicales sobre diversos
temas de organización y política interna tales como: cartas públicas,
comunicados, acuerdos de Congresos, síntesis de reuniones, mani-
fiestos, etc.

Complementariamente, se gestionó la realización de un pro-
ceso de observación estructurada en instancias políticas internas. Si
bien se comenzaron las tratativas para ingresar al espacio a partir del
día 20 de enero de 2017, específicamente al XI Congreso Extraor-
dinario, aunque también en otras instancias como los Consejos Am-
pliados, fue denegado el ingreso repetidamente. La razón esgrimida,
si bien se habían generado buenos lazos con personas con respon-
sabilidad interna en dichas actividades, es que debido a los aconteci-
mientos que siguieron a las denuncias de fraude de las elecciones de
agosto de 2016 había mayor celo en permitir que personas ajenas a
la organización pudieran estar como asistentes. Finalmente, se pudo
asistir a dos Consejos Directivos Nacional Ampliado: el viernes 21
de abril y el viernes 21 de julio de 2017, aproximadamente de 10:30
a 14:00. Las observaciones hechas en las actividades asambleísticas
de la CUT permitieron conocer aspectos de las interacciones que
se daban entre sus miembros, los discursos desarrollados en esas
instancias y otros detalles del funcionamiento de dichas actividades
(horarios, pausas, dinámicas). Por otra parte, en al menos siete mo-
mentos se estuvo y se compartió con dirigentes en la sede principal
de la Central en Santiago.

El proceso de terreno, que involucró la aplicación de las dis-
tintas técnicas, se ejecutó entre el 20 de enero y el 19 de octubre de
2017.
fue recabando información de diversas “fracciones” al interior de la Central, lo que permitió refinar la muestra.

Finalmente se realizaron 22 entrevistas<fnref n="14" />, según la siguiente caracterización<fnref n="15" />:

<table><caption>Tabla 2: Características de la muestra.</caption><thead><tr><td>Orientación política</td><td>Hombre</td><td>Mujer</td><td>Lista</td><td>Frecuencia</td></tr></thead><tbody><tr><td>PS</td><td>5</td><td>1</td><td>C y F</td><td>6</td></tr><tr><td>PC</td><td>3</td><td>2</td><td>E</td><td>5</td></tr><tr><td>Otros Concertación (DC, PRSD, PPD)</td><td>1</td><td>0</td><td>C</td><td>1</td></tr><tr><td>Otros colectivos (Fuerza Social, MIR, FPMR)</td><td>3</td><td>0</td><td>B y D</td><td>3</td></tr><tr><td>No militantes de partido</td><td>2</td><td>2</td><td>A y E</td><td>4</td></tr><tr><td>Externo a CUT</td><td>3</td><td>0</td><td>-</td><td>3</td></tr><tr><td>Total</td><td>17</td><td>5</td><td></td><td>22</td></tr></tbody></table>

Se comenzó a seleccionar la muestra a través de un método oportunista, partiendo por dirigentes con los cuales había algún tipo de conocimiento previo. Luego se continuó con un muestreo tipo bola de nieve para completar un número tal que permitiera la saturación de la información a pesarizar.

Al inicio del terreno se estableció comunicación con un dirigente relevante en la estructura orgánica, ligado al PC, que facilitó contactos y gestionó entrevistas con varios dirigentes de diversas tendencias y con quienes no se tenía relación, resultando especialmente fructífero para los objetivos de la investigación. El mismo di-

<footnote n="14">14 Todas las entrevistas fueron realizadas por la misma investigadora que suscribe la investigación.</footnote>

<footnote n="15">15 En el ANEXO 4 se entrega un cuadro con las características del perfil de cada entrevistado.</footnote>
de pasos propia para el procesamiento de la información. Como soporte técnico se utilizó el programa computacional MAXQDA 12.3.2.

Paso 1: Transcripción de las entrevistas. Se transcribieron las entrevistas de manera literal, utilizando el lenguaje de los hablantes y, en ciertos casos, manteniendo algunos aspectos fonéticos particulares (Por ejemplo, uso de “jueron”, en vez de “fueron”) para tratar de retener lo más fielmente algunas formas del habla de los entrevistados. Se marcaron algunas pausas, para recoger el ritmo del hablante aunque se rectificaron errores y no se mantuvieron literalmente vacilaciones o muletillas demasiado repetitivas que volvía más lenta la transcripción y no se condecían con el foco del análisis. Cabe señalar que se transcribieron completamente once entrevistas, es decir, la mitad de la muestra entrevistada, con las cuales se consideró que se alcanzó un buen nivel de saturación de la información respecto de cada uno de los perfiles principales involucrados en la política interna.

Paso 2: Codificación abierta: A partir de una primera lectura de las transcripciones se fue codificando de manera abierta a través de las categorías que previamente fueron identificadas en el marco analítico, algunas dimensiones descriptivas provenientes del guión de la entrevista, códigos in vivo y otras categorías que iban emergiendo en el relato de los dirigentes. Cabe señalar que si bien se parte con un conjunto de categorías o códigos a priori (provenientes del estudio), hay otras que se van sumando a lo largo de la lectura de las entrevistas siguientes, por lo que se requiere de al menos dos lecturas por cada entrevista para tener un primer listado completo de categorías aplicadas al corpus de datos. Cada categoría asume la forma de uno o más conceptos que permiten de manera sintética aludir a su significado. En esta primera fase se juntan en una misma categoría las versiones positivas como las negativas u otras variantes. Por ejemplo: en la categoría dirigente, se sumaría el fragmento “los dirigentes son corruptos” y “el dirigente es un trabajador experimentado”. Algunos fragmentos (frases o párrafos) podían combinar más de una categoría. La idea era tener un conjunto lo suficientemente extenso para abarcar los distintos aspectos del fenómeno a estudiar, pero tratando de buscar los elementos comunes y manteniendo un nivel manejable de categorías.
# 5. Antecedentes

## 5.1 El sindicato en Chile

### El estudio del fenómeno sindical en Chile

Zapata (2000) inicia su reflexión sobre el estudio del movimiento obrero en América Latina señalando que en sus inicios estuvo marcada por el trabajo de los ideólogos. Antes de los años 60, dos de los principales representantes en el estudio del sindicalismo en Chile eran Julio Cesar Jobet y Hernán Ramírez Necochea, ambos militantes de partidos de izquierda<fnref n="18" />, que usaron primordialmente el método histórico para reconstruir el origen de la clase obrera y de sus organizaciones. Existía en dicha época un bajo interés de la academia respecto del tema obrero. A fines de los 50, Jobet (1959, p. 41) se quejaba de que “(sobre la clase obrera y su movimiento) solo existen monografías parciales realizadas por militantes o estudiosos ocasionales, pero no por historiadores de preparación adecuada y con la amplitud de miras requerida por una investigación de tal especie”, aunque señala que varias monografías de estudiantes universitarios han versado sobre temas de la clase trabajadora, que se mantienen inéditas. Cabe señalar que este período está cruzado por las feroces pugnas que se dieron entre los partidos comunista y socialista, lo que a su vez generó impacto en los sindicatos (Angell, 1974).

Posterior a esa fase, Zapata (2000) da cuenta de un paso “hacia la estructura” y luego a la “sociología” en los estudios del sindicalismo, es decir, un cambio en los temas, enfoques y metodologías de análisis. Pasa a cobrar relevancia la teoría de la modernización, el estudio de la relación entre el sindicalismo y el Estado, la mentalidad obrera, la evolución del conflicto laboral, la representatividad sindical y la acción política de los trabajadores. En esta segunda fase, que podríamos situar hasta el golpe de Estado de 1973, más allá del marco teórico específico que se usara, se continuaba haciendo referencia a la clase obrera y sus organizaciones.

<footnote n="18">18 Partido Socialista y Partido Comunista, respectivamente.</footnote>
años 80 se afirma que el movimiento sindical de la época va orientándose paulatinamente hacia la responsabilidad por la democracia y la denominada “concertación social” (Frías, 1989; Foxley, 1987; Campero, 1987; Cortázar y Campero, 1986; Díaz y Noé, 1984), lo que refuerza a ciertas corrientes dentro del mundo sindical que defienden estas posturas, más ligadas a la Democracia Cristiana (DC), aunque no únicamente de dicho partido. Radrigán (1999), por su parte, afirma que existiría una contradicción en la línea argumental de varios de estos autores cuando escriben a inicios de los años 90, ya que por una parte reivindican al movimiento sindical como un agente central para derrotar a la dictadura y traer la democracia, pero por otra, declaran que éste debe legitimarse en las prácticas de concertación y negociación con el empresariado. El autor se pregunta ¿no se trataba de un actor ya legitimado por su combate a la dictadura? ¿Por qué debía volver a hacerlo?

Terminada formalmente la dictadura, las investigaciones siguen el mismo sello hasta mediados de los 90. Posteriormente, decae el trabajo investigativo al alero de las ONG, que van perdiendo paulatinamente el financiamiento solidario de organismos extranjeros. Algunos se repliegan en universidades (como el PET en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano), otras desaparecen o cambian de rubro (como CETRA que se convierte en una empresa de asesoría sindical) y otras se atienen a sus líneas partidarias, abandonando el tema sindical (como el CED, dependiente de la DC). En este contexto, es el Departamento de Estudios de la Dirección del Trabajo el que más aporta en investigaciones (Véase, por ejemplo: Salinero, 2006; Salinero, 2003; Morris, 1998; Espinosa y Yáñez, 1998; Espinosa, 1996).

Desde el segundo lustro de los años 2000 se ve un renovado interés por estudiar el tema sindical, especialmente observable en la cantidad de tesis y monografías universitarias sobre el tema. Asimismo, en las ciencias sociales, un núcleo de investigadores jóvenes ha hecho del sindicalismo y el mundo del trabajo, desde distintas perspectivas, su foco de interés (Julián, 2012, 2014; Aravena, 2009; Gutiérrez, 2013, 2016; Araya, 2015, entre varios otros).
calización nacional en torno al 10% hasta 1964<sup>23</sup> (Angell, 1974). A pesar de esta apreciación general, Barrera (1980) observa un crecimiento significativo del total de sindicalizados comparando los años 1938 y 1945, donde se alcanza un aumento de casi el 100%, lo que asocia a la política de desarrollo del sector industrial, casi comparable al alza sindical que se logra entre 1964 y 1970, evidenciando la importancia de notar estos procesos políticos y económicos más allá de la tasa de sindicalización. Por otra parte, Zapata (1968) señala que el sector industrial sindicalizable<sup>24</sup> alcanza a fines de los 60 un nivel tan alto de organización que el avance de la sindicalización debía darse en otros sectores, como empleados y trabajadores rurales, que son justamente las categorías que mayor dinamismo le otorgarán en los años siguientes<sup>25</sup>. La situación del sindicalismo campesino, que se vio muy obstaculizado tanto por la ley laboral inicial como por el contexto del trabajo rural (Morris y Oyaneder, 1962), tiene un explosivo crecimiento a partir de la dictación de la Ley de Sindicización Campesina en 1967. De esta forma, para los años 70 ya un tercio del total de la fuerza de trabajo se encontraba sindicalizada<sup>26</sup> (Angell, 1974; Garcés y Milos, 1988). En 1973 se cifra en más de 900 mil trabajadores organizados en sindicatos legales (Barrera, 1981), que suman 1,2 millones si se consideran las asociaciones de empleados públicos.

Por ley se podían formar tres tipos de sindicatos de trabajadores: industrial, rural y profesional. En este último tipo de sindicato se identifican siete formas específicas y es donde se concentra la

<footnote n="23">23 Otro cálculo más detallado es el que entrega Morris y Oyaneder que calculan el total de afiliados sobre la población activa mayor de 12 años y encuentran que entre 1940 y 1959 la tasa de sindicalización giró en torno al 9 y el 12%. Obviamente aquí no se hacen cargo de las dificultades precisadas por Angell (ver nota al pie n°12).</footnote>

<footnote n="24">24 Dejando de lado las empresas de menos de 25 trabajadores que por ley no pueden formar sindicatos industriales.</footnote>

<footnote n="25">25 Los trabajadores afiliados a sindicatos profesionales aumentan de 230 mil en 1968 a 472 mil en 1973 y de 77 mil a 229 mil en el caso de los sindicalizados agrícolas (Barrera, 1980).</footnote>

<footnote n="26">26 Angell plantea varias dificultades para establecer de la manera más exacta la representación sindical dado que en las cifras oficiales suelen detectarse varios errores: a) no contabilizar las organizaciones sindicales del sector público, b) contabilizar en la base de cálculo trabajadores que no pueden formar sindicatos, c) contabilizar asociaciones no sindicales, trabajadores afiliados a más de una organización y a sindicatos inactivos (1974, pp. 52-54).</footnote>
table durante gran parte del siglo XX (Muñoz, 1985). Con el Golpe
de Estado se atacó a las principales organizaciones sindicales ligadas
a la Unidad Popular y se congeló el derecho a negociar colectiva-
mente hasta 1979, fecha en que se dicta un nuevo marco norma-
tivo. Entre las principales modificaciones que afectan al sindicato,
podemos citar: a) cambios en los tipos de organización, pasando a
llamarse sindicato de empresa, interempresa o de trabajadores inde-
pendientes, b) se abre la posibilidad para la existencia de múltiples
sindicatos dentro de una empresa, c) se elimina el pago al sindicato
por las utilidades de la empresa, d) se restringen aún más los dere-
chos de negociación colectiva y huelga<fnref n="28" />.

En la actualidad, la tasa de sindicalización general es de 14,7% para el año 2014²⁹, aunque, como antes, presenta variaciones a nivel de rama económica, siendo el sector más organizado la pesca con 75% de sindicalización y el menos organizado la agricultura, con 4,1% (Dirección del Trabajo [DT], 2014). Por su parte, el sector público tiene tasas de sindicalización que rondan entre el 25 y el 30% (Salinero, 2006). Si bien la organización de trabajadores tuvo un repunte inicial en los años 90-92, posteriormente decae y se estabiliza en torno al 14%, aunque algunas investigaciones estiman que en la década del 2000 “la tasa de sindicalización muestra una pequeña recuperación y se estabiliza hasta el 2008” (Gutiérrez, 2013, p. 22). Desde un punto de vista más escéptico, no se observa una tendencia clara en las cifras recientes de sindicalización, que sigue con aumentos y retrocesos, aunque sí se puede ver que se da un aumento importante en la sindicalización femenina en 2007 (DT, 2014; Riquelme y Valencia, 2017). Recién en 2014, con 985 mil trabajadores afiliados a sindicatos y 208 mil empleados públicos organizados en asociaciones se alcanza el nivel de organización de 1973, aunque la fuerza de trabajo ha aumentando en más de 2 millones de trabajadores.

El contexto de las organizaciones sindicales actuales vuelve
a describir un panorama de fragmentación sindical, con muchas

<footnote n="28">28 Para un análisis más pormenorizado del contexto y características de este marco normativo ver Narbona (2015), Muñoz (1985) y Campero y Valenzuela (1980).</footnote>

<footnote n="29">29 Esta tasa se obtiene calculando el total de sindicalizados (sin asociaciones del sector público) sobre el total de trabajadores privados, incluyendo trabajadores por cuenta propia y personal de servicio doméstico, sacando al sector público.</footnote>
arena política fuera el ámbito privilegiado para plantear las disputas entre los agentes productivos (Barrera, 1980).

Por su parte, Pizarro (1986) también reconoce que la politización del sindicalismo se relaciona al hecho que las relaciones entre patrones y trabajadores están fuertemente ligadas a regulaciones legales, aunque afirma que los rasgos específicos de la formación del sindicalismo en Chile son igualmente centrales: su emergencia y desarrollo antes del reconocimiento estatal y el rol de líderes sindicales en el origen de los partidos de izquierda, junto con la influencia que tuvieron en los sindicatos las ideologías marxista y anarquista. Para algunos autores esto se conecta con la tradición de algunos sindicalismos latinos como el francés y el italiano (Pizarro, 1986; Di Tella, 1969).

Algunos autores denominan el período que va desde las leyes de organización sindical de 1931 hasta 1970 como “de integración” (Garcés y Milos, 1983) y otros subrayan el carácter progresivamente inclusivo del desarrollo económico y del régimen político (Campero y Valenzuela, 1984; Pizarro, 1986), pero con esto pueden perderse de vista las tensiones y discontinuidades que sucedieron en dicho proceso. Desde una periodización más fina del siglo XX, Barría (1971) nos habla de una fase de persecución entre los años 1926 y 1931, otra de “dispersión” entre 1945 y 1955, y finalmente un período de “lucha por el poder” que se inicia con ese último año. En este sentido, cabe notar que durante varios períodos la acción sindical fue perseguida, especialmente los militantes comunistas: bajo los gobiernos de Alessandri (matanza de San Gregorio y de Ranquil), bajo la dictadura de Ibañez (1927-1931), con Videla bajo la Ley Maldita (1948-52) y bajo el gobierno de Ibañez (1954-57). De esta forma, la tolerancia con la acción sindical por parte de las autoridades tuvo flujos y reflujos, que también marcaron las iniciativas sindicales de formar referentes sindicales unitarios durante el período: la Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH) (1936-1946) y la CUT (1953-1973) (Garcés y Milos, 1988). Luego de períodos de dispersión orgánica, serán los contextos represivos bajo el segundo gobierno de Alessandri Palma y la presidencia de Ibañez los que darán pie a las principales centrales sindicales.
Un elemento fundamental que se desprende del carácter político del sindicalismo en Chile es su ligazón con los partidos políticos. Si bien esta relación es ampliamente reconocida por diversos autores, se generan distintas visiones sobre su carácter y valoración. Según Angell (1974) un factor que amplificaría la politización del sindicalismo chileno es el hecho de que existan varios partidos de tamaños similares que disputen la representación de los trabajadores.

Pizarro (1986), plantea que no sería pertinente hablar de una instrumentalización de los dirigentes sindicales por parte del partido, en cuanto muchos de éstos son sus miembros fundadores, aunque sí señala la existencia de un control disciplinario de parte de los grupos políticos. Muchos dirigentes sindicales son paralela o posteriormente parlamentarios de los partidos de izquierda, evidenciándose una fuerte conexión de actividades sindicales y políticas. En cambio, Campero y Valenzuela (1984, p. 351) hablan de un rol “fuertemente dominante” de los partidos sobre los sindicatos.

Por otro lado, Angell (1974) plantea que en muchos sentidos se ha sobreestimado el control que realizan los partidos políticos en el plano sindical. Para esto señala la debilidad de recursos de los sindicatos, su limitada burocracia, la acción predominantemente económica de las bases y la existencia de directivas sindicales integradas<fnref n="31" />, que haría difícil que los partidos pudieran controlar las decisiones de los sindicatos. En este contexto, se daría una situación de disputa entre distintos liderazgos, los cuales deben ser receptivos a los planTEAMIENTOS de las bases para mantener su liderazgo. Sin embargo, el autor reconoce la incidencia de las conversaciones partidarias en el ámbito de la Central Única de Trabajadores y de las principales federaciones, sea definiendo candidatos o marcando las posturas colectivas (Valenzuela, 1986; Angell, 1974).

Se reconocen diferencias en las formas en que los distintos partidos que tienen presencia en el mundo sindical establecen vínculos con sus dirigentes, aunque probablemente falte investigación empírica al respecto para justificar las afirmaciones. Por un lado, los partidos de izquierda ejercerían un control más directo de sus dirigentes, especialmente el Partido Comunista, donde la autoridad

<footnote n="31">31 Se refiere al hecho de que en la mayor parte de los sindicatos, de distinto nivel, las votaciones para elegir dirigentes se hacen sin listas cerradas, por lo que muchas veces las directivas quedan integradas por trabajadores de distintas corrientes ideológicas.</footnote>
épocas (Cubillos, 2008; Venegas, 2008; Vitale, 1979). Por otra parte, se ha documentado la intromisión de EEUU a través de financiamiento de ciertos líderes para fomentar un tipo de sindicalismo apolítico (los supuestos “sindicatos libres”), principalmente ligado a ciertos liderazgos suscritos a la DC, aunque no se tiene registro que fuera una posición que tuviera repercusión real en el sindicalismo (Angell, 1974).

En tiempos de la dictadura, se desestructuró el sistema de partidos y el modelo de representación política previo. Campero (1980) habla de las cuatro crisis que afectaron al sindicalismo: política, económica, ideológica y orgánica. El sindicalismo fue golpeado fuertemente ya que una parte de los dirigentes, aquellos que habían tenido simpatía con la Unidad Popular, vivió la persecución y exilio, sus organizaciones fueron intervenidas o canceladas. Por otra parte, un grupo de dirigentes, de tendencias gremialistas o democratacrítianos tuvieron un rol de diálogo con el nuevo orden (Campero y Valenzuela, 1984, p. 219). Algunos de ellos fueron dirigentes de la Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC), COMACH, y de las federaciones bancaria, del comercio y de la salud, entre otros. (Valenzuela, 1986; Muñoz, 1985)

En este contexto dictatorial, la acción sindical estuvo bastante neutralizada. Algunos autores plantean que, por las condiciones represivas del contexto, las acciones tenían un cariz más simbólico, hacia la prensa, que una movilización efectiva de las bases (Valenzuela, 1986). En este contexto, habría primado una acción cupular (Campero y Valenzuela, 1984), que incluso algunos extienden a los años 90 (Araya, 2015). Esto es ratificado por los dirigentes de base quienes, a pesar de verse representados por el discurso de los dirigentes nacionales, no mantienen un lazo orgánico o directo con ellos (Albuquerque y Zúñiga, 1987).

En la actualidad, se observa la existencia de diversas corrientes que actúan y se hacen visibles en el sindicalismo. Si bien antes del 73 los autores afirman que la mayor parte de los sindicalistas pertenecen a algún partido político o son simpatizantes (Angell, 1974; Landsberg, Barrera y Toro, 1963), hoy en día esto parece estar cambiando. Rojas y Aravena (1999), por ejemplo, identifican cuatro perfiles de sindicalismo: a) clásico, ligado a la CUT y a partidos de izquierda, b) de concertación, también ligado a la CUT pero más a
de Defensa Permanente de la Democracia en esa época, que afectaba
la actividad de algunos sindicalistas, el surgimiento de la CUT debe
entenderse en el marco de cierta tolerancia que estableció el recién
electo gobierno de Carlos Ibañez, quien incorpora a militantes del
Partido Socialista Popular (PSP) y pretende un acercamiento hacia
los sectores populares (Arrate y Rojas, 2003; Pizarro, 1986). Notorio
es el hecho, por ejemplo, de que en dicho Congreso Constituyente
asistieran los ministros del Interior y Trabajo o que el presidente fue-
ra invitado a la primera conmemoración del 1º de Mayo.

El último día del congreso se elige a la directiva nacional, pre-
sentándose 5 listas. Resulta ganadora la lista formada por la coalición
entre comunistas, radicales, socialistas de Chile y falangistas, que eli-
ge a trece delegados y nombran a Clotario Blest como presidente.
Los socialistas populares eligen nueve puestos y los anarquistas tres.
Posteriormente, en una entrevista, Blest dirá que “Nunca fui ins-
trumentalizado por ningún partido o grupo; al contrario, yo utilicé
conscientemente a los partidos políticos, especialmente a los socia-
listas y comunistas, para la unidad” (Echeverría, 2013, p. 211). De
esta forma, el concepto de unidad sindical será fundamental en la
organización, especialmente el esfuerzo que realiza Blest y también
el PC para mantener a militantes de la DC, es decir, por mantener el
esquema pluralista en su interior (Angell, 1974).

La declaración de principios de la CUT establece explícitamente
su autonomía de gobiernos y partidos políticos, lo que se lee en parte
como una autocrítica de los sectores comunistas y socialistas, que con
sus disputas en torno al gobierno propiciaron la ruptura de la CTCH
en 1946. En su primera declaración de principios se establece:

Que frente al régimen capitalista, la Central Única de
Trabajadores realizará una acción reivindicacionista en-
cuadrada dentro de los principios y métodos de lucha de
clases, conservando su plena independencia de todos los
gobiernos y sectarismos políticos partidistas...su acción
emancipadora la desarrollará por sobre los partidos po-
líticos, a fin de mantener su cohesión orgánica. (Barría,
1971b, p. 53)
tre “revolucionarios” y “reformistas” (Arrate y Rojas, 2003; Pizarro, 1986). Los primeros, representados por Blest, el Partido Socialista Popular, anarquistas y trotskistas, reconocían un carácter revolucionario al sindicato y defendían el uso de la huelga de carácter insurreccional e indefinido. Los segundos, donde estaban los partidos de izquierda y centro, abogaban por cambios paulatinos dentro de las instituciones y el uso de la huelga por plazo determinado. En este contexto, algunos socialistas y comunistas varias veces criticaron públicamente a Blest, acusándolo de “personalista” y provocador, que servía a intereses golpistas que acechaban la política en esa época (Arrate y Rojas, 2003; Echeverría, 2013; Vitale, 1962).

La participación en los congresos fue variando de año en año, mostrando una relación con el contexto: al congreso constituyente asisten 2.355 delegados, los años 57 y 59 los delegados son cerca de 1.300, consistente con un tiempo de debilidad, mientras que en 1968 son casi 3.000 delegados, en momentos de alto crecimiento del mundo sindical. De todas formas, Angell (1974, p. 218) señala que “el número de miembros crece rápidamente al acercarse un congreso, y decrece después…”, lo que da cuenta de una organización que nominalmente fluctúa en el tiempo.

El Congreso era la máxima instancia orgánica de la CUT, convocado cada 2 años inicialmente y luego cada 3. A él asisten delegados especialmente elegidos por los sindicatos o asociaciones locales en función de su número de afiliados, además de 3 miembros por cada federación o asociación nacional y 3 delegados de los consejos provinciales, quienes asisten con poderes 36 de representación (CUT, 1959; 1962). En los congresos, que duran varios días, los participantes se dividen en diferentes comisiones para discutir temáticas relevantes, aunque su función más importante es la elección de su comité ejecutivo durante la última jornada (Angell, 1974). Las discusiones en el Congreso estaban fijadas para realizarse entre las 9 y las 24:00 horas, pero parece ser que gran parte del mismo transcurre entre discusiones procedimentales, formalidades y esperas 37 . Entre congresos la autoridad la tiene la Conferencia

<footnote n="36">36 Esto quiere decir una carta firmada por el presidente y secretario de la organiza-
ción que lo valida oficialmente para representarla.</footnote>

<footnote n="37">37 Esto es descrito por Alan Angell en una nota al pie (1974, p. 226), quien asiste como invitado al 5º Congreso de 1968.</footnote>
miembros que tiene la organización representada. Ese año la canti-
dad total de votos fue de 267.644 trabajadores (Angell, 1974).

Un nuevo cambio al sistema de votación se lleva a cabo en
1972, cuando se introduce la votación universal en la ley que le con-
cede la personalidad jurídica a la CUT. En ésta se instituía la:

...generación democrática de la directiva a través de sis-
temas que establezcan su elección directa por todas las
base sindicales, en votación personal, indelegable, secreta
y uninominal, que garantice la representación proporcio-
nal de todas las corrientes, mediante el sistema de cifra
repartidora conforme a las reglas de la Ley General de
elecciones. (Ley N° 17.954)

Ese mismo año se llevó a cabo una votación universal en dicha
central, donde se contabilizaron 560.243 votos (Farías, 2000).

Con la llegada de Allende al poder la CUT da un giro en su política autónoma y participa activamente en diversas instancias gubernamentales, siendo Luis Figueroa, presidente de la Central desde 1965, Ministro del Trabajo durante algunos meses y también Mireya Baltra, otra destacada sindicalista. Así, Garcés y Milos (1983) llamán a este período sindical como “de participación”. Haciendo una autocrítica, el mismo Figueroa señala que fue un error la posición que tomó la organización de trabajadores: “¡No supimos mantener nuestra independencia! Una cosa es la lealtad política al partido en el cual uno milita, la lealtad de la ideología, y otra cosa es un instrumento de unidad de clase a nivel sindical” (Citado por Arrate y Rojas, 2003, p. 189).

La CUT del 88

La Central Unitaria de Trabajadores (CUT) surge de un impul-
so del Comando Nacional de Trabajadores (CNT) y se consolida
en el Congreso Constituyente de Punta de Tralca los días 20 y 21
de agosto de 1988. Su nacimiento refleja dos decisiones políticas:
por una parte, la decisión de construir una central que unifique las
diversas posturas ideológicas dentro del mundo sindical, contraria a
la postura de las centrales ideológica expresada por cierta tendencia
distintas corrientes políticas y de plantearse desde un enfoque más propositivo que de oposición (Araya, 2015).

El total de trabajadores a quienes dice representar la CUT muestra variaciones de elección en elección y en relación con otros datos oficiales. En 2008, mientras la Dirección del Trabajo contabilizaba 447.971 afiliados, la CUT afirmaba representar a 547.541 trabajadores (Frías, 2008) y, según otra fuente, fueron 485.189 los habilitados para participar en el proceso eleccionario de ese año. Según los registros internos de otros años:

<table><caption>Tabla 3: Padrón electoral de la CUT según años.</caption><thead><tr><th>Año</th><th>1988</th><th>1996</th><th>1998</th><th>2000</th><th>2004</th><th>2008</th><th>2012</th><th>2016</th><th>2017</th></tr></thead><tbody><tr><td>Padrón electoral (n° de afiliados)</td><td>305.000</td><td>416.476</td><td>405.686</td><td>391.955</td><td>520.000</td><td>485.189</td><td>537.257</td><td>348.207</td><td>159.461</td></tr></tbody></table>

Fuente: Elaboración propia en base a diversas fuentes<fnref n="38" />.

El inconveniente de estas cifras es que se forman a propósito de las elecciones, por lo que pueden estar contaminadas por otras consideraciones como el hecho de que algunas organizaciones acreditan menos afiliados para pagar menos o que pueden existir organizaciones con menos socios pero que paguen por más.

La dirección de la CUT es ejercida por cuatro órganos colegiados: El Congreso Nacional, el Consejo Directivo Nacional (CDN), el Consejo Directivo Nacional Ampliado (CDNA) y el Comité Ejecutivo (CE). El CDN es constituido por 45 miembros titulares y

<footnote n="38">38 Para 1988, Diario La Época martes 23 de agosto de 1988; 1996, Página Económica de los Trabajadores N°153, mayo 1996; 1998, Acta de escrutinio final de los escrutinios parciales de renovación total de la Directiva Nacional de la Central Unitaria de Trabajadores CUT, 10 de diciembre de 1998; s/f, Arrieta, A. "Perspectivas en torno al proyecto sindical de la Concertación"; 2004, Periódico El Siglo 9 de septiembre de 2004; 2008, Diario electrónico El Mostrador, 28 de agosto de 2008; 2012, Padrón oficial al 10 de agosto; 2016, Documento inédito que compara información de SIRELA con Padrón CUT; 2017, Padrón oficial al 29 de mayo (disponible on line).</footnote>
ción interna de las funciones de la Central: la Comisión Revisora de Cuentas, el Colegio Electoral Nacional y el Comité de Ética. Respecto al primero, en los estatutos sólo se señala que sus cinco miembros se elegirán entre quienes “no tengan cargos en organismos de dirección de la Central ni en el Comité de Ética y que sean de distintas organizaciones.”

Entre congresos la autoridad reside en el Consejo Directivo Nacional Ampliado (CDNA), creado el año 2003 (CUT, 2003). Se trata de un organismo con características de dirección y control, resolutivo, debiendo reunirse cada seis meses. Lo constituyen el Consejo Directivo Nacional, los presidentes de los Consejos Territoriales, los representantes de los Secretariados Profesionales, los presidentes de las Confederaciones, Federaciones, Asociaciones y Sindicatos Nacionales y Colegios Profesionales afiliados a la CUT.

En la modificación estatutaria del 2011 se definió que los delegados al Congreso Nacional fueran definidos por Congresos Regionales donde participan los dirigentes de los sindicatos y asociaciones base de una región más los miembros de los Consejos Territoriales, todos con un voto. Entre sus miembros plenos se elige al 15% para asistir al Congreso Nacional. No existen registros de que se hayan realizado este tipo de instancias y no quedó establecido en las versiones estatutarias de 2016 y 2017.

En los congresos se reconocen dos tipos de votaciones: económica y secreta. La primera se realiza a mano alzada y se mantiene para temas con “amplio consenso” según la mesa de Dirección del Congreso (Art. 32). Es todos los otros casos se establece la votación secreta. Si bien en los estatutos de 2011 se establecía que cada participante votaba por 1, en la última versión se señala que para aprobar en las votaciones secretas se requiere como mínimo la mayoría absoluta de los votos ponderados de los asistentes al Congreso (Art. 20, 21 y 32).

Para hacerse cargo de implementar los congresos el CDNA elige una Comisión Organizadora, la cual es propuesta por el CDN. Esa comisión propondrá a los participantes del Congreso los nombres que constituirán la mesa que se encargue de guiar las actividades concretas y otros aspectos centrales como el registro y validación de los asistentes.
que se obtenga un resultado positivo. En base a cuantas veces se
puede restar la cifra repartidora al total de votos recibidos por
cada lista se obtiene el número de cupos en el CDN que tendrá.
Los consejeros se elegirán de manera interna en cada lista según
la votación personal de cada uno, ordenado de mayor a menor,
hasta ocupar todos los cargos definidos por la cifra repartidora.
Mediante este sistema es posible que un candidato salga electo en
una lista que haya obtenido gran cantidad de votos y, por lo tanto,
que obtenga varios cupos, pero que otro candidato con la misma
cantidad de votos personales no lo sea por pertenecer a una lista
con baja votación.

En un segundo momento, una vez que el Colegio Electoral Nacional ha dado a conocer los resultados finales de la elección y ha proclamado los nombres de los consejeros electos del CDN y de los Consejos Territoriales, se desarrolla un proceso en que éstos deciden, mediante una negociación interna, quienes serán los que ocupen los diferentes cargos del Comité Ejecutivo. Para la designación, los estatutos determinan que “por cada cinco (5) consejeros titulares que elija una lista, tendrá derecho a tener un representante en el Consejo Ejecutivo. En caso que una lista elija menos de cinco consejeros titulares, no tendrá derecho a tener un representante en el Comité Ejecutivo” (Art. 47). Se estipula, además que tanto la elección de los 45 consejeros como en la definición de los miembros del CE se priorizará la presencia de al menos un 30%.

En los estatutos se define el rol que tendrá el Colegio Electoral Nacional (CEN) en el desarrollo de todo el proceso eleccionario, el cual es elegido los Congresos Nacionales. Para el proceso elec- cionario del 2012, no se consigna en el Acta de Resultados del IX Congreso Ordinario y Extraordinario (abril 2011) los nombres de quienes resultaron electos para el CEN, sino que aparecen en el Acta del Consejo Directivo Ampliado de enero del 2012 y figura que se constituyó en Octubre del 2011. Parece ser que el año 2008 ocurrió el mismo fenómeno de que la comisión electoral no fuera elegida directamente en el Congreso sino que se le otorgaba esa facultad al CDN a través de un “voto político” (Comité de Defensa de los Derechos Humanos y Sindicales, 2012). Hasta el año 2016, las elec- ciones se regían por un reglamento específico de 32 artículos donde,
disidencia, cuestionando esta política oficial y reclamando mayor
movilización social, aunque sin llegar a quebrar la organización. Las
disputas por abultamientos de delegados para favorecer posiciones
propias ya estaban presentes en estos primeros tres congresos, fren-
te a lo cual los comunistas y un grupo disidente autónomo surgido
de este partido (Autonomía Sindical) abogaban por profundizar la
democracia interna y generar una votación universal (Araya, 2015).

<figure><img src="image_7.png" /><figcaption>Ilustración 2: Línea de tiempo de la CUT (1988-2017)</figcaption></figure>

Fuente: Elaboración propia.

Un punto álgido en las relaciones de los distintos grupos se dio
a propósito de la citación a un Congreso Extraordinario en 1994
para votar la afiliación de la CUT a la Organización Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT), rama latinoamericana del sindicalismo internacional promovido por EEUU. Históricamente, tanto en la CUT del 53 como en ésta, se había sostenido la conveniencia de no afiliarse a organismos internacionales que pudieran tensionar la convivencia de las distintas corrientes internas. La suscripción a la ORIT provocó una fuerte y violenta oposición de los comunistas y la salida de un grupo de dirigentes que al año siguiente formó la Central Autónoma de Trabajadores (CAT) y se afilió a la Confederación Latinoamericana de Trabajadores (CLAT) la organización internacional del sindicalismo cristiano (Araya, 2015).

Luego, se genera una abierta crisis interna a propósito de las
elecciones de 1996, con impugnaciones y acusaciones cruzadas de
caudillismo y corrupción entre la cúpula dirigencial (Frías, 2008,
Arrieta, s/f). En sus diversos comunicados públicos, todas las frac-
Paralelo a este proceso, se llevó a cabo un Congreso Extraordinario, los días 27 y 28 de enero de 2017, cuyo objetivo explícito era generar modificaciones a los estatutos y hacer un nuevo llama-do a elecciones. Los cambios fueron fundamentados en un documento llamado "Informe sobre autoreforma sindical y reforma de estatutos" entregado como material en el Congreso citado. Ahí se coloca al proceso local en un marco de mayor alcance, denominado autoreforma sindical, que es liderado por la Confederación de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas (CSA), al cual la CUT está afiliada. Básicamente, se trata de promover cambios a nivel orgánico, estratégico, de liderazgos y de gestión para adecuar, fortalecer y hacer más pertinentes las organizaciones sindicales a los nuevos desafíos. También se señala que "este no es un debate sólo por la última elección, es la necesidad de comenzar a adecuarnos a los nuevos tiempos y de responder a un período exigente en transparencia, en claridad y en corregir defectos del pasado...La solución está en este Congreso y se resuelve con debate y con unidad" (CUT, s/fb, p. 3).

Entre los cambios estatutarios, se estableció un mínimo de 30% de representación de mujeres en los órganos directivos, obligación surgida de la Reforma Laboral de 2016. También se llevaron a cabo modificaciones que afectaban a los órganos de dirección: a) el Comité Ejecutivo pasa de 15 a 9 miembros, siendo integrado por 1 miembro cada 5 electos por lista, b) cada elector puede votar hasta por 9 preferencias, c) el Consejo Directivo Nacional pasa a ser conformado por vicepresidencias que deben hacerse cargo de Secretarías temáticas y de Consejos Ramales, que son una nueva estructura de participación en la CUT, d) el Comité Ejecutivo (CE) será un espacio más operativo y el Consejo Directivo Nacional (CDN) asumirá mayor liderazgo en las decisiones político sindicales, e) se limita hasta una reelección consecutiva para el cargo de presidente. Otro aspecto sustantivo tiene que ver con el cambio en el mecanismo electoral, para esto se mandata a la creación de una "Comisión para la Elección Directa" de 15 miembros para elaborar una propuesta técnica de votación universal de los trabajadores afiliados. Se fija un plazo de hasta 180 días de ocurrido el Congreso para que se constituya y a partir de ahí debería desarrollar su trabajo en otros 180 días luego de lo cual deberá entregar su informe al CDN. Este último deberá "someterlo a consideración del siguiente Congreso
incorporaron a los estatutos normas que no fueron votadas y no se cumplió el quórum establecido.

Paralelamente, la CUT ingresa los estatutos modificados a la Dirección del Trabajo para su control de legalidad, a lo cual dicha entidad responde con observaciones el 6 de abril. El 22 de mayo, la CUT da respuesta a las observaciones. En este contexto, el 10 de julio otro grupo de dirigentes interponen un reclamo ante el Tribunal Electoral contra las elecciones efectuadas a fines del mes anterior, siendo una de las razones el cuestionamiento de los nuevos estatutos, que no estuvieron definidos con suficiente antelación.

Esto da cuenta de un proceso de debate interno que enfrenta a diversas posiciones sobre la forma de expresar la estructura interna.

## 6. Resultados

A continuación se presentan los principales resultados del análisis de la información recabada a lo largo del trabajo de campo, proveniente principalmente de entrevistas a los dirigentes sindicales y complementando, cuando corresponda, con algunas informaciones de prensa, de documentos internos o de observación directa. En este sentido, se privilegiará una descripción desde las percepciones de los participantes.

Siendo el objetivo analizar los significados, símbolos y prácticas de la política interna de la CUT en su relación con el funcionamiento y su estructura, para la descripción de los datos se recogen los principales conceptos que son el centro de la indagación: estructura de gobierno, funcionamiento interno y símbolos. Por su parte, los significados, símbolos y prácticas se estudiarán en función de las dimensiones previamente identificadas en el marco analítico: liderazgo, identidad, modelo de gobierno. Para abordar los ritos y símbolos de poder y las prácticas legítimas, estos se reorganizarán en torno a dimensiones espaciales en los cuales transcurre el proceso político interna. Por último se presentarán los valores asociados a la CUT como organización, la percepción sobre la coyuntura y el contexto en el que ésta se inserta.
Los jefes sindicales condensan cierto tipo de habilidades políticas como inteligencia, capacidad de intermediación, cálculo político, conocimiento de las “reglas del juego”. En un caso, por ejemplo, se destaca el uso de metáforas animales para su descripción: “es un animal político”, “un zorro”, “zorro viejo”, “cerdo político”. La valoración de estas características por parte de la mayoría de los entrevistados es ambigua ya que si bien se subrayan algunas que desde un punto de vista de eficiencia o lógica instrumental podrían ser positivas (como la inteligencia), luego se evidencia una crítica en la práctica por utilizarlas al servicio de intereses personales y no colectivos y/o hacer uso de medios questionables (como el fraude en las elecciones). Asociado a esto se percibe un cuestionamiento ético al logro de fines sin cuestionar el uso de ciertos medios.

Por otra parte, respecto a los jefes o líderes, podríamos describir dos modelos según la fuente de su legitimidad, aunque cumplen la misma función: uno es el “operador político” (que es descrito más adelante), cuyo poder proviene de la instancia partidaria, y otro es el “dirigente real”, cuyo poder proviene más de rasgos personales y del campo sindical de base. Respecto a esto último, algunos entrevistados describen que en la CUT existe mucho “personalismo” en los dirigentes y que uno de los jefes sindicales podría deber su fuerza al “caudillismo” y al valor de su trayectoria personal.

Pero las características de liderazgo o jefatura son posiciones que se transforman y devalúan según el contexto. En un caso, quien fuera el presidente de la central por varios años termina absorbido de manera personal muchas de las críticas sobre la CUT conocidas a nivel mediático el año 2016 (sindicatos inflados, fraude electoral), afectando su legitimidad a los ojos de otros dirigentes. Esto se estima que puede ser traspasado a la organización, terminando por “matarla”. En este sentido, podríamos estar frente a un mecanismo de chivo expiatorio, donde una persona encarna los males de un colectivo: “yo, con todo el respeto y el cariño que le tengo al Raúl, yo creo que el Raúl como presidente de la CUT hubiera terminado por matar esta weá. Porque el proceso que él ha llevado, ha sido penca, si alguien está deslegitimado en esta weá es él.” (21).

Desde el punto de vista de los entrevistados, un factor esencial para distinguir los liderazgos dentro de la CUT tiene que ver con la existencia conocida y actual de un vínculo con dirigentes y trabaja-
Este segundo grupo de dirigentes plantea un requisito bastante exigente para un dirigente de nivel central, que es mantener un trabajo sindical activo y directo con una base de trabajadores. Frente a las dificultades potenciales de esta sumatoria de tareas sindicales, los entrevistados creen que se debe fomentar la planificación y la reestructuración orgánica, por ejemplo, que quien asuma roles a nivel central tome un papel secundario en la directiva de base.

A partir de estos principios que ordenan la función sindical y desde estas posiciones más estrictas, quienes no tienen trabajo de base no son dirigentes o son dirigentes a medias, siendo una crítica a la que se enfrentan los principales concejeros de la CUT. Con esto surgen dos categorías peyorativas que prefiguran un “dirigente a medias”. Un primer término es el de “operador político”, una persona que se caracteriza por ocupar un espacio político más que representar a una base, participando en sindicatos que cumplen con lo establecido por la ley, pero que no son activos frente a los ojos de la mayoría de los dirigentes. En este sentido, formalmente son dirigentes sindicales o miembros de un sindicato, pero su rol sindical con la base no es reconocida y muchas veces se dice de ellos que “nunca fueron dirigentes”, es decir, que nunca ejercieron labores propias del dirigente como negociar colectivamente. Los entrevistados también se refieren a operadores cuando observan la presencia de militantes políticos dentro de la organización, pero que no tienen pertenencia a algún sindicato.

Otro concepto es el de “burócrata sindical” o “funcionario”. Este fenómeno es un poco más difuso ya que apela a aquellos dirigentes que se han “alejado” de los trabajadores y sus intereses, actuando de manera conservadora para cuidar sus cargos. Se trata de un proceso en el que hay una “conversión” en burócratas a medida que se olvidan de las ideas de transformación y de representación directa de los trabajadores: “(...) empiezan a preocuparse de otras cosas, en el fondo de mantener, de mantenerse en los cargos y de...y se empieza a cultivar un sindicalismo burocrático y concentrado en...o sea corporativo, que simplemente reivindica cosas mínimas” (4), “Hay...funcionarios dirigentes en la CUT, la mayoría, las cabecillas de la CUT son ex-dirigentes, le digo ex-dirigentes porque ya no tienen base sindical, y están en estas cúpulas cuidando sus parcelas...” (5).

Otros, en cambio, plantean ciertos matices a la posición anterior, señalando que el vínculo con la base puede darse sin que el dirigente
Desde esta perspectiva, surgen reflexiones sobre el valor de la experiencia a partir de la permanencia en el cargo sindical, recal-cando el hecho de que no se trata una función cuyo saber pueda adquirirse en un proceso de educación formal, sino que se nutre principalmente de las experiencias de las personas en el rol:

“O sea hay hartos dando vueltas en el movimiento sindical y se han mantenido... Yo creo que es muy valorable porque creo que también la experiencia...lo que pasa es que la dirigencia sindical no es un título universitario, porque no vai a una universidad y te recibis de dirigente sindical. La dirigencia sindical es en el fondo un cúmulo de experiencias que tú vivís” (21).

En términos de experiencia personal, la gran mayoría de los dirigentes narran su propia conexión directa con organizaciones de base, incluso aquellos que opinan que ésta no es imprescindi-ble y también quienes son acusados por sus pares de no tenerla.43 Esto sería indicativo que más allá de la propia argumentación que se expone, se siente cierta condena moral en el hecho de no te-ner representación sindical directa. Por ejemplo, un dirigente que validaba el hecho de que existieran dirigentes en la CUT que no tuvieran base buscó distinguirse para no ser cuestionado en su rol y desliza una recriminación a otros de sus pares: “yo, a diferencia de muchos de acá, yo sí tengo sindicato po, yo soy presidente de un sindicato.” (11).

Otro rasgo relevante para caracterizar los liderazgos o la ocu-pación de puestos relevantes dentro de la CUT tiene que ver con “la lucha contra la dictadura”, que en su rasgo positivo implicó “dar la pelea”, ser combativo y consecuente con los trabajadores, pero que también pasa a ser anacrónico mirado desde el presente, en un con-texto en que muchas de las empresas o industrias de estos dirigentes han desaparecido, al igual que sus bases. Se trata de un atributo que legitima en ciertos aspectos a varios dirigentes, pero que tiene cada vez menos peso en la actualidad:

<footnote n="43">43 En el contexto de las entrevistas en varios casos se realizaban acusaciones con nombre y apellido de dirigentes que eran operadores o burócratas sindicales.</footnote>
ni me he arreglado con nadie. Llegué acá a la CUT con un auto Renault, y me voy con un auto Renault. Estoy pagando mi casa, me quedan 5 años todavía. Yo no he robado un peso a nadie, ni me he arreglado con nadie." (16)

A partir de los discursos de los dirigentes se observa que también se generan tensiones respecto de las matrices ideológicas, las formas en que se entiende el lugar de los trabajadores en la sociedad y su desarrollo político: unos estarán más dispuestos a reconocer como avances las políticas alcanzadas en los gobiernos actuales de centro-izquierda (Nueva Mayoría) y otros lo percibirán como “trajciones” para los trabajadores, derivando cierta inadecuación moral: “...aunque me cueste yo soy fiel a mi clase. Eso se perdió po. No son fieles a la clase porque han aceptado leyes contrarias a la clase, por tanto no son fieles.” (9).

Respecto al contexto actual, en los discursos de algunos entrevistados emerge una visión especialmente crítica de la dirigencia sindical, caracterizada por la falta de liderazgos, de recambio y de convicciones, todo lo cual impacta fuertemente para las posibilidades del sindicalismo en general y de la CUT en particular. A partir de esto, emergen críticas bien específicas a los dirigentes que asumieron los valores y principios del neoliberalismo: la “transculturización del neoliberalismo” del sindicalismo en algunas zonas, la “muerte de la idea” de una sociedad distinta y el acomodo que se conecta con la pérdida de la centralidad de los trabajadores y los temas éticos referidos antes. Algunos señalan que al momento de dejar de pensar en el bienestar de los trabajadores se debe dar un paso al costado: “lo que no puede perder uno es la nobleza de que quiere lo mejor para la gente. Entonces yo creo que en la medida que yo no aspire a construir una sociedad distinta, no, dejaría de estar acá.” (2).

Junto con esto, algunos enfatizan el hecho de que en la CUT abundan dirigentes antiguos, muchos de los cuales vienen de la época de la dictadura y “ya están viejitos”, queriendo decir que ya no desarrollan su rol como debieran. A parte del posible desgaste físico, se asocia a una mentalidad vieja, anclada en “la alegría ya viene” propia de la transición política. Un dirigente, por ejemplo, plantea que a los 65 años los dirigentes deberían “jubilar”. Por el contrario, no abundan los dirigentes jóvenes, salvo en el PC, que cuentan con varios cuadros en torno a los 30 años:
en algún momento algnien tiene que materializar el programa. A veces las cosas
llegan más por el lado emotivo, o emocional, cómo lo dijiste, cómo te llegó, o qué
historia tienes.” (10).

En todas las entrevistas, en algunas más que otras, se deslizan emociones y sentimientos que se manifiestan a propósito de la actividad sindical, principalmente en la CUT. Las disputas entre dirigentes dentro del mundo sindical y de la CUT “agotan”, “desmoralizan”, “desaniman”, duelen, se sienten “odios”, “rabia”, “pena”, a pesar de que también hay momentos que provocan entusiasmo y ánimo, como las historias que se cuentan a propósito del Congreso de 2008, donde participaron activamente los dirigentes subcontratistas y en algún momento se habló de conformar una alternativa a los “dirigentes viejos”. Se defienden posiciones con pasión, que incluso puede llegar a la ira, como se pudo observar en un Consejo Ampliado, lo cual no era un fenómeno aislado. También la pertenencia a la CUT a veces se ve como “nostalgia”.

Si bien se trata de un conjunto más o menos heterogéneo de reacciones a propósito de prácticas cotidianas en el mundo sindical que se indaga, se destaca que un par de entrevistados manifiestan que la política interna de la CUT es “sin llorar”, es decir, implica no dar cuenta del factor emocional. Esto da cuenta de una situación en la cual, más allá de la variedad de personalidades o sensibilidades que tengan los dirigentes, se impone como deseable que las relaciones interpersonales se mantengan en un plano sin emociones, especialmente en un entorno que muchas veces implica ataques personales y se genera un ambiente hostil, como se verá más adelante en las instancias de asamblea. Probablemente este también pueda ser un resabio de la cultura machista, donde las emociones son subvaloradas.

6.1.2. Identidad grupal y alianzas

Como todos los entrevistados reconocen, la participación de
los dirigentes en la vida política interna está mediada principalmente
por su relación con partidos o grupos políticos. De modo secundario se cita la generación de liderazgos que traspasan los límites de las organizaciones partidistas y, en casos como Arturo Martínez, son capaces de generar un grupo con una identidad propia y que per-
Los entrevistados convienen que los partidos no deben ejercer
un control de los sindicatos, ya que o lo explicitan como algo ne-
gativo o se apuran a afirmar que no hay una dirección de parte de
éstos y que el vínculo se da en otros términos. Esto se enmarca en
un contexto donde en el debate público muchas veces se ha argu-
mentado, y varios dirigentes sindicales han afirmado, que existe un
control partidista de la CUT.

Algunos dirigentes defienden el hecho de que tener una mili-
tancia en un partido político no significa que éstos ejerzan un con-
trol directivo fuerte de la instancia sindical, lo cual sería un “inven-
to” de algunos, sino que aportan un componente de identidad para
los grupos que se desarrollan al interior y también en términos de
ideas o ideología:

“En la CUT no se opera tan políticamente desde los partidos. Lo que si hay algo que yo tengo que reconocer es que la injerencia de los partidos es muy poca en la CUT, es muy poca en la CUT, yo diría que los que están en la CUT inventan esta cosa que los partidos tienen injerencia cuando efectivamente los partidos tienen re poca injerencia.” (11).

En palabras de otro dirigente militante, usando la clásica ima-
gen marxista de la “correa de transmisión” señala que en la CUT
“no hay una correa de transmisión por debajo” (21). De todas formas, otro
militante de una agrupación política reconoce que la agrupación en
torno a los partidos políticos es relevante para la construcción de
decisiones al interior de la CUT. Considerando los diferentes plan-
teamientos al respecto, los dirigentes no niegan la conexión con los
partidos (que sería insostenible dado que las militancias de cada di-
rigente son en gran medida públicas) aunque se encargan de señalar
que inciden poco desde afuera y que se trataría más bien de una legí-
tima forma de agrupamiento y de elaboración colectiva al interior de
la CUT. Otro punto es que los dirigentes militantes en partidos con-
sideran que los diferentes grupos partidistas al interior de la CUT
deben convivir y ninguno debe “hegemonizar” el espacio, es decir
dominar y controlar íntegramente sus contenidos y formas, frente al
riesgo de que la organización pierda la unidad y se fragmente.
tante como representante de los trabajadores. Para algunos, ciertos
d dirigentes militantes tendieron a defender posiciones alineadas con
las definiciones de sus partidos, tanto en las instancias de asamblea
internas como en los medios de comunicación, lo que derivó en una
posición desmovilizada de parte de los sindicatos.

“Si usted hubiera convocado a un paro nacional en el medio de la reforma, cuando llegó la reforma al senado, que era el momento en que la estaban descuartizando a la reforma, ese era el momento del paro, y lo habría acompañado la gente, lo habría acompañado...Pero no, habían otros compromisos” (16)

“Por eso cuando se habla de que en la CUT más bien es el brazo político del gobierno, no se está diciendo una mentira, no se está inventando nada, dentro de la CUT, de las paredes hacia dentro de la CUT existe gente, por decirlo de alguna manera...que trabaja y que son militantes de los partidos de la Nueva Mayoría, están ahí. Es más, el problema es que toman decisiones también...” (3)

El referido control de los partidos políticos tiene derivadas res-
pecto de la lógica de gobierno que opera y que se desarrollarán más
adelante.

Según lo perciben los entrevistados, existirían algunas caracte-
rísticas distintivas entre los grupos políticos dentro de la CUT. El
PS sería el grupo partidista que mayor número de militantes tiene,
aunque se distinguen al menos 4 corrientes al interior como se es-
bozó anteriormente (salistas, allendistas, fuentealvistas y ligados a
la directiva), tensionadas por los grupos internos que existen den-
tro del partido a nivel nacional. El PC se caracterizaría por tener
una sola línea de partido, donde la mayor parte de los militantes se
disciplinan y aquellos que no están de acuerdo generalmente termi-
nan saliendo: "*Cuando se dice que el militante del partido es disciplinado, es disciplinado. Yo lo veo en yo mismo, yo fui así. Yo, con todo lo crítico que uno era.*" (3). Dos corrientes sindicales se escindieron del PC en distintos
momentos, además de varios líderes: Autonomía Sindical ligado a
d dirigentes del Sindicato Nacional del Montaje Industrial (SINAMI)
que forma una lista en 1992 pero que luego deja la CUT, y Fuerza
certación entre 1988 y 1996, la segunda es la que conforman los salistas y comunistas entre 1996 y 2016, y la más reciente, entre los comunistas y la lista de Nolberto Díaz, respaldada también por la lista del MIR.

Considerando las alianzas, se genera un bloque que podemos denominar de conducción en cuanto su posición de mayoría le permite desarrollar sus iniciativas. Además, pueden identificarse posiciones derrotadas, es decir, el grupo que logra suficientes cupos para estar bien representado en el consejo pero que es dejado fuera de la alianza de mayoría, y variadas posiciones críticas, que algunas veces logran algunos cupos en el consejo, pero en general no.

<figure><img src="image_8.png" /><figcaption>Ilustración 3: Esquema general de relaciones entre grupos políticos internos en la CUT.</figcaption></figure>

Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas.

Uno de los temas que genera debate y divergencias entre los entrevistados tiene que ver con las consecuencias de estas alianzas y de la conformación del bloque de conducción para la inclusión/exclusión de los diferentes actores. Quienes se ubican desde la posición del bloque de conducción del presente aseguran que antes se excluía y que durante su período esto no ocurre. Por el contrario, quienes se ubican en la posición de derrotados aseguran que se les excluye y que ellos no lo hacían en el pasado.
tes entrevistados no ven en esto una disidencia articulada y con cier-
ta identidad sino que es fluctuante, diversa y cambiante. En térmi-
nos generales, no actuaría como bloque, aunque algunos reconocen
momentos en que sí lo ha hecho. Ciertos entrevistados lo asocian
a organizaciones específicas, principalmente del sector público, con
mayores grados de autonomía, diversidad interna e identidad propia
como: ANEF, CONFUSAM, FENPRUSS, Colegio de Profesores,
aunque eso tampoco es de consenso ya que una dirigente de esas
organizaciones señala que dentro de su organización, la ANEF, se
actúa de manera bastante similar a la CUT, es decir, con control
vertical, aunque se defiendan posiciones no alineadas con el bloque
de conducción.

Otros entrevistados señalan que es necesario establecer distin-
ciones en las posiciones críticas que surgen dentro de la CUT. En
este sentido, algunos reconocidos dirigentes críticos, de hace años,
serían oportunistas ya que utilizan las instancias de la CUT que les
convienen, por ejemplo, las mesas de negociación con el gobierno,
y ahí suspenden sus reproches. En estos casos se asocian a intereses
más personales y/o políticos. Otros, en cambio, realizan críticas más
“reales” respecto al funcionamiento de la CUT, pero existe la sospe-
cha de que lo que critican, respecto de la participación de las bases,
no es ejecutado en sus propias organizaciones: “es hipócrita y cínico,
porque quienes reclaman más democracia son los mismos que la propia CUT ha
construido plataformas especiales pa ellos, y nunca han reclamado democracia.”
(10), “yo la impresión que tengo es que hay bullas que vienen de años, y otras
que son más reales, pero no se le consulta pa abajo.” (21). En ambos casos
se observa el uso de estrategias para separar las posiciones críticas
y ponderarla con otros factores como su rol en sus organizaciones
y su participación de otras instancias en la CUT, para relativizarlas
como posiciones incoherentes.

A pesar de todo, para la mayoría de los dirigentes la existencia
de posiciones críticas dentro de la CUT es un fenómeno que siem-
pre va a existir, aunque esto no suponga necesariamente un proceso
de articulación y avance de dichas posiciones. Un factor de desorga-
nización parece estar asociado al cambio en las personas que lideran
o se asocian a estas posiciones, reconociendo un proceso de “salida”
de liderazgos y organizaciones:
sé...o sea yo no creo que haya que ser pajarito tampoco, uno tiene que leer entre líneas, todo lo que tú quieras, pero el nivel de desconfianza que tenemos, la falta de compañerismo es tremenda, es tremenda, y es tan contraria a lo que significa el sindicato en su esencia, en su existir ¿por qué?" (5).

Nuevamente, el caso del movimiento subcontratista emerge como algo distinto: "Y había confianza, porque no...había mucha confianza en las formas y en las prácticas de hacer sindicalismo pese a que todos tenían distintas militancias o experiencias, pero como eran dirigentes jóvenes en general todos no venían con..." (2). A partir de esta cita se entiende también que las prácticas y formas de hacer sindicalismo tienen un rol importante en la forma en cómo se percibe a los dirigentes y la capacidad para confiar o desconfiar en ellos.

Junto con esto, una dirigente relaciona la desconfianza que abunda en el medio sindical a los liderazgos construidos a partir de la "cultura patriarcal" marcada por la competencia, frente a lo cual las mujeres podrían ayudar a revertir esta situación:

"E: ¿cómo lo ves tú ese plano más personal, de relaciones? De desconfianza y de competencia por protagonismo permanentemente, permanentemente. Y ahí es donde yo creo que nosotros las mujeres tenemos que...la varita para poder transformarlo, porque claro, si seguimos en esta cultura patriarcal, con estas formas de relacionarnos va a ser más difícil porque hay mucha competencia, muy caudillo, entonces quién va, quién convoca a la reunión para articularnos ya es una complicación, ¿me cachai? entonces, son pequeñeces nuestras que no...debilitan y no permiten..." (5).

### 6.1.3. Lógica de gobierno y recursos

Ninguno de los entrevistados declara que en la CUT existe un modelo de gobierno democrático, apuntando a que las estructuras tienen un carácter más bien "performativo", aludiendo a que son espacios donde se simula la participación democrática pero no se cumple y haciendo referencia a que la mayor parte de los dirigentes no participa efectivamente en la resolución de las decisiones internas. También se critica que las decisiones internas no tendrían un
donde surgen los acuerdos políticos, para luego poner en marcha mecanismos que incorporan distintos niveles dentro de la organización, los liderazgos de los grupos principales y de las organizaciones sindicales al interior de la CUT, que permitan implementarlos, con un modelo vertical, de arriba a abajo:

> "...ahí una vez que se produce el acuerdo, el acuerdo se ratifica por los equipos sindicales, baja a los ampliados de los dirigentes o a las cabezas políticas de cada organización, que son los encargados a su vez de convencer a sus organizaciones, sin gran dificultad, seamos justos" (9).

Este esquema de funcionamiento, que según algunos entrevistados no excluye los procesos de convencimiento de los actores y los mecanismos reconocidamente democráticos como las votaciones, se muestra limitado para abordar posiciones críticas y para la generación de cambios al interior de la organización. Desde el punto de vista de uno de los entrevistados:

> "un sector promueve una propuesta y el otro sector le dice sí, la acómoda, la adapta, la condiciona, la retarda, y eso es, y no hay mayor discusión y profundidad porque todos de ahí o militan en el Comité Central del partido, o sea, es...están vinculados con la alta política. Entonces, nosotros no tenemos, para hacerlo más gráfico, ninguna posibilidad de cambiar el rumbo de eso, de ese debate o de las proyeciones que se tiene respecto de alguna propuesta o la intencionalidad oculta de una propuesta que no se ve, no hay como cambiarla, a pesar de que la veas. Sea generar los métodos de democracia, se aprueba, no se aprueba, se rechaza, hay alguna abstención, hay alguna contra-propuesta, probablemente siempre seremos nosotros los que tengamos una propuesta o una iniciativa distinta" (10).

Indagando sobre la concepción que tienen los dirigentes sobre el concepto de democracia sindical, para ellos en su esencia, tiene que ver más con un fundamento político que procedimental: sólo un entrevistado la define como “elecciones regulares, periódicas, permanentes”. De esta forma, todos los dirigentes aluden a la par-
“O sea, yo creo que la democracia sindical, primero tiene que respetar la unidad de...o sea no es sólo un problema de voto. O sea, tiene que ser de mayoría porque no tiene de otra, no tenis de donde, o sea ¿como la hacis? Pero también de conciliaciones del punto de vista político de que tiene que mantener la unidad.” (GS)

Quienes se encuentran en minoría plantean una visión contrapuesta. Para algunos dirigentes, como ya se refirió respecto de la conformación de las posiciones críticas o disidentes, la minoría es invisibilizada o “aplastada”, impidiendo que cumpla un rol relevante dentro de la política interna. Otro dirigente plantea que su posición es tildada de minoritaria por tener un solo representante en el CDN, pero que probablemente pueda representar a una gran cantidad de trabajadores, dentro y fuera del espacio de la CUT. Por último, para el dirigente del bloque de conducción referido anteriormente las posiciones de minoría pueden ser incómodas, no pudiendo mantenerse de forma permanente, especialmente si están basadas en la desconfianza entre los grupos. Esto da cuenta de una tensión importante respecto de cómo y quién define las mayorías y minorías al interior de la Central, no pudiendo resolverse de manera mecánica a través de elecciones.

Respecto a los mecanismos necesarios para tomar en cuenta en un modelo democrático hay dos dimensiones relevantes. Una tiene que ver con los ámbitos directivos donde se citan, por ejemplo, dos aspectos que significan un control de los máximos dirigentes: la “limitación de mandato”, es decir que se pueda ejercer el cargo sindical por cierta cantidad de tiempo de manera continua, y el “mandato imperativo”, que implica la obligación de los dirigentes a responder por sus acciones a sus electores, posibilitando la “revocación” o el “juicio político” en caso de que se perciba que no están siendo cumplidos. Son las posiciones críticas las que apoyan con más fuerza este tipo de medidas. La otra tiene que ver con generar nuevos espacios de participación en la organización, como los nuevos Consejos Ramales que se crearon a propósito de las modificaciones estatutarias de 2017 o el cambio a una elección universal. Para algunos este mecanismo de votación se considera un gran paso en términos de democratización, no por el voto en sí solamente, sino también porque implica generar otros cambios como regularizar los padrones en
acusando desde la FOCH en adelante a todos los weones de antide-
mocráticos. Entonces, un poquito de soberbia esa weá po. Por algo
lo hacían.” (21).

También se alude a que en ninguna parte del mundo en las cen-
trales se elige de manera universal a los máximos dirigentes.

Finalmente, esta posición es confrontada con el contexto ac-
tual en que se percibe la inevitabilidad del voto universal, aunque
no necesariamente desde un convencimiento pleno sino más bien
desde un acuerdo pragmático para salir de la situación actual: “Ahora
que ya estai jodido porque tenis que hacer elección universal y en el buen sentido,
porque si no no vai a salvar esto.” (21).

Respecto del ámbito financiero, todos coinciden que se trata
de una de las mayores debilidades de la Central, aunque por diversas
razones. Algunos apuntan a la precariedad monetaria, aludiendo a
que se hace “una bicicleta” anualmente con los recursos que entran.
Se alega que son muy pocas las organizaciones sindicales que pagan
de manera mensual (se dice que hasta hace poco las principales eran
el Colegio de Profesores y la FENPRUSS) y la mayoría sólo lo hace
para acreditarse para participar de las elecciones. Otros, en cambio,
llaman la atención sobre períodos en que la CUT ha recibido sumas
considerables de dinero, ya fuera por intermedio de la FIEL a pro-
pósito de proyectos sindicales o por otras donaciones o indemniza-
ciones de parte del Estado. En este contexto, varios dirigentes dan
cuenta de que algunas veces los recursos eran utilizados de manera
poco transparente, ya fuera en el contexto de las elecciones, de acti-
vidades sindicales de algunos grupos o de actividades extraprogra-
máticas de algunos dirigentes.

Para un dirigente la dependencia de la Central de recursos pro-
venientes del gobierno es una de los grandes problemas ya que limi-
taría su independencia. Por el contrario, plantea que la CUT, y las or-
ganizaciones sindicales en general, debiera financiarse íntegramente
por parte de sus afiliados.

Varias organizaciones, principalmente del sector público como
la ANEF o la CONFUSAM, pagan a la Central un monto menor a
la que les corresponde según la cantidad total de afiliados. Esto es
explicado por los entrevistados debido a la desconfianza que genera
al detalle del proceso electoral, o se enteran indirectamente. De esto
se puede deducir que son sólo algunos los dirigentes más entrena-
dos en los asuntos electorales.

"Por ejemplo, Francisca, tú necesitas 10 mil votos, ¿cuántos votos
tiene tu organización? 4 mil, entonces de dónde saco los 6 mil restan-
tes, a ver, tengo en profesores tengo 45 mil votos, necesitamos elegir...
se eligen con 10 mil, tenemos 4 consejeros electos y nos quedan......y
empiezan a hacer matemática..." (9).

Tomando esto en cuenta, varios dirigentes consideran que el
mecanismo de votación por dos personas favorece el control elec-
toral de parte de los líderes de lista, quienes serían los encargados de
ordenar y repartir el segundo voto, siendo el primero para la propia
persona o para el “gremio”. Un dirigente joven cuenta que un jefe
sindical le explicó de la siguiente forma el fenómeno: “...me dijo, el
voto pal gremio y el voto pal partido, eso es lo que dijo él” (22). De todas
formas, para un dirigente el reciente cambio en el número de prefé-
rencias (de 2 a 9) no significará una modificación relevante respecto
del sistema electoral puesto que podrá seguir operando el control en
el padrón y por lo tanto de los votos, sólo multiplicando el número
disponible.

El sistema de elección ha variado en el tiempo. Hasta 1998
votaban los dirigentes asistentes al Congreso Ordinario. Algunos
dirigentes afirman que el grupo comunista promovió durante los 90
la votación universal<fnref n="49" /> como mecanismo que democratizara la CUT,
pero que debido a una negociación política ese año se acuerda la
votación universal de los dirigentes y no de los trabajadores. Un di-
rigente plantea que “tuviste que ceder”, asumiendo que en el futuro
se llegaría a una votación universal.

Este cambio tuvo efectos no esperados negativos según un
entrevistado puesto que el sindicato pasa a ser un referente prin-
cipalmente electoral y no se prioriza como un organismo que debe
cumplir un rol a nivel social y económico. Esto se generaría por el
mecanismo de votación que vincula número de afiliados, pago de
cuotas y votos, donde el pago permite votar por una cierta cantidad

<footnote n="49">49 Esto es refrendado en Araya, 2015.</footnote>
cretario General con el pago de las cuotas". (11), sobre la constitución del CEN de 2016 un dirigente dice "Hace un año atrás se hizo por máquina" (11).

El presidente de la CUT se elige entre quien tenga mayoría dentro del CDN, es decir 23 votos sobre 45, aunque un entrevistado alega que hasta el 2016 había un acuerdo tácito para que quien tuviera mayoría de entre las listas de Martínez y el PC fuera el presidente, derivado de la alianza entre estas listas que ya se detalló antes. Esto da cuenta de que el cargo de presidente se elige por acuerdo entre grupos más que a responder necesariamente a la persona más votada o a la persona de la lista más votada, y que los acuerdos van variando.

El resto de los cargos del Ejecutivo y la participación en las secretarías u otras funciones orgánicas se distribuyen a partir de un proceso de negociación comandado por las fuerzas aliadas, es decir, que forman el bloque de conducción. Dado que existen cargos de jerarquía más o menos evidente (Presidente, Vicepresidente) y otros cargos de gran importancia interna (Secretaría General, Tesorería, Secretaría de Organización), los criterios en general suponen combinar los criterios de control de parte del grupo de conducción pero compartiendo algunos cargos importantes con dirigentes que han obtenido cierta votación para que sus posiciones se vean representadas. Por ejemplo, en 2012 la alianza vigente entre el PC y Martínez logró los cargos de Presidente y Secretario General, respectivamente, mientras que Díaz, que lideró la tercera lista, quedó en el cargo de Vicepresidente.

Para la mayoría de los entrevistados, el hecho de transparentar el proceso eleccionario, considerando, por ejemplo, la existencia de padrones públicos y la transparencia en el pago de cuotas, está íntimamente ligado a la posibilidad de reconstituir la confianza entre las organizaciones de la CUT y también debería tener un impacto respecto a la legitimidad hacia fuera. Esto sería también un proceso forzado por el contexto: "son signo de los tiempos". Donde difieren los entrevistados es respecto del proceso que se vive en 2017: para algunos, el bloque de conducción, se ha avanzado mucho para lograr un proceso electoral transparente, para otros, aún no dan confianza, siguiendo con los mismos mecanismos que han permitido el fraude y que se describieron antes.
Congreso va a ser el más pequeño de la historia, va a ser un acto ritualista como otros y ya están zanjados los acuerdos.” (2).

Según relatan los dirigentes, el funcionamiento de los Congresos tiene ciertos componentes regulares, dentro de los que se destacan: que hablan siempre “los mismos”, el déficit en la preparación metodológica, el desarrollo de conversaciones “tras bambalinas”, las votaciones en base a cálculos y mecánicas controlados por ciertos grupos:

“No, no hay respeto en el sentido de que se habla mucho, hablan los mismos de siempre...E: ¿y quiénes son los mismos de siempre? Ehh, el Ejecutivo, los presidentes de los gremios más grandes... si cuentas cuantas mujeres hablaron te aseguro que no debe haber sido ni un 10%, te lo aseguro, sin haber estado ahí te lo digo. Y no hay una metodología que permita una discusión razonable, porque si estai 20 horas hablando, la verdad es que escuchaste a la mitad de los compañeros que hablaron, porque fuiste al baño o cualquier cosa, te fuiste a fumar un cigarro, entonces, tú estai en el Congreso como hace su tremenda alocución de no sé cuantos minutos equis persona y afuera está “abb mira, este está”...entonces estai preocupado tras bambalinas, del off y del público, “mira ese se sentó allá” y está pasando como la agenda paralela y es como todo eso junto a la vez.” (5)

“E: ¿y cómo se dan las dinámicas en los Congresos? Hablan siempre los mismos...E: ¿son 2 días o 1 día y medio...? Son 3 días, uno de inauguración, uno de debate...E: y dice que hablan siempre los mismos... Hablan siempre los mismos. Terminamos tratando de sacar conclusiones como se pueda y...hay pillería po, o sea, cuando tú eres...hay gente que...E: ¿a qué se refiere con pillería? Puede estar, puede estar...sentado 12 horas, porque dicen “no te vai a moverte de aquí. Tenis que levantar la mano. Tenís que pifiar o tenis que hablar” y hay otros que van, miran...E: ¿se aburren? Me aburro...me voy. Entonces los activistas, los militantes, sobre todo de los partidos más tradicionales, esos son estoicos. Si tienen que estar hasta las 4 de la mañana sentados ahí, no se mueven, ahí van a estar. Entonces, se estira el debate, se estira el debate, no se concluye, no se concluye, cuando ve que ya la salita está un poquito vacía y están los míos sentados, ahí tenemos mayoría, ah entonces vamos a votar. Eso es una práctica histórica del sindicalismo pero
Respecto a las características del debate interno en la CUT, los dirigentes lo describen como deficitario, “penca”, “patético”. Un primer aspecto tiene que ver con la carencia de temas y argumentos políticos, caracterizándose como un espacio donde se hablan “menudencias”, centrándose en problemas puntuales de organizaciones y con escaso valor reflexivo. Un segundo aspecto que algunos dirigentes señalan es que el nivel del debate está ligado al nivel de dirigente que existe, caracterizándose por la falta de conocimiento y preparación. En este sentido, el nivel dentro de la CUT no es muy bueno porque la mayoría de los dirigentes tiene un nivel deficiente.

La mayoría de los dirigentes describen situaciones de violencia en la CUT que les ocurrieron, vieron o escucharon, en torno a disputas políticas, principalmente en forma de violencia verbal, amenaza o desacreditación abierta: “(la política interna de la CUT es) *Muy ruda, a ratos violenta, no en lo físico pero sí en lo verbal, en ocasiones con matonaje.*” (11). Los dirigentes más antiguos recuerdan que en los años 90 también se daban casos de violencia, incluso pública, entre posiciones más de izquierda y los principales liderazgos de la CUT de esa época. Algunos consideran que el ambiente de violencia en la CUT tiene efectos negativos para la integración: para un dirigente motiva el alejamiento de los dirigentes disidentes y para otro, es la razón de que se marginen sectores sindicales no asociados a la izquierda.

A parte de estos aspectos generales respecto al funcionamiento de Congresos y Ampliados, existe un hito citado por casi todos los dirigentes que tiene que ver con la primera vez que se votó el cambio del sistema eleccionario a uno de tipo universal. Para los que llevan más años, el año 1998 constituye un primer hito, ya que se trata del momento en que se lleva a cabo un acuerdo entre las fuerzas mayoritarias para pasar a una votación universal de los dirigentes. Pero el año 2008 es reconocido por la mayoría como el Congreso en el cual se genera una voluntad general favorable hacia la elección universal. Ahí se realizan dos votaciones, una a mano alzada y otra en urna, la primera resulta favorable y la segunda negativa. Esto provoca múltiples interpretaciones: para algunos es la demostración de mecanismos de manipulación y para otros es simplemente la expresión de la falta de convencimiento sobre el tema en los dirigentes:
para 300 personas, lugar en que se realizan los Ampliados, y que fue
construido en 1994. A un costado del patio se ubica un pequeño
casino con cocina y tres salas de capacitación, una bodega y una pie-
za. Cerca de la entrada hay una sala que se utiliza para las reuniones
del Consejo Ejecutivo, en torno a una mesa grande cuadrada, y en
la recepción del primer piso se habilitan mesas y sillas para cuando
se realizan los Consejos Directivos formando un cuadrado grande.
Hay dos baños mixtos, uno cerca del salón en el patio y otro en el se-
gundo piso de la casona. El edificio tuvo daños de distinta magnitud
a raíz de los sismos de 1985 y 2010, los cuales no han sido completa-
mente reparados hasta el día de hoy. En octubre de 2016 se aprueba
un plan de reparaciones del inmueble, partiendo por la intervención
de su fachada, que considera un mejoramiento integral del edificio,
incluyendo en fases posteriores el mejoramiento del patio y un nue-
vo edificio multifuncional para salón de actos, museo y otros fines.

Las oficinas son asignadas según fuerzas políticas presentes en el Consejo, por lo que están en directa relación con los bloques mayoritarios que fueron descritos. Los grupos minoritarios no tienen presencia en el espacio cotidiano de la CUT: "Acá las oficinas se reparten según tu número de representantes en las listas. Entonces entre comillas los partidos políticos, los militantes de listas de partidos, tienen oficinas que se reparten." (11).

La decoración de las oficinas varía, algunas mostrando fotografías, afiches, tanto de sucesos sindicales como partidistas, también arte y otros personajes ajenos al mundo político sindical. Según un dirigente, él se preocupa de que su oficina “identifique los valores que nosotros representamos” en las fotos, afiches, cuadros y muebles, aunque eso no se da en general en las demás oficinas. En los lugares comunes no hay muchos elementos decorativos, salvo una reproducción en gran formato de “El cuarto estado” en la recepción del primer piso, cuyo color parece atenuado por efecto del tiempo.

Para algunos dirigentes la sede representa o simboliza el funcionamiento de la organización. El lugar se describe como descuidado, deshabitado de trabajadores, desaseado, hermético, anacrónico:

"yo creo que el lugar habla por sí mismo, refleja mucho lo que es la CUT, una cosa así como que...una estructura atrapada como
“yo digo la CUT, la Central Unitaria o Única, que siempre re-
memoro, fue el primer referente que aglutinó a las organizaciones
de trabajadores de mi patria, entonces esa es como la que tiene el
legado histórico y a ese es al que yo me apego y ese es el que yo quiero
reivindicar y retomar” (5).

Este sentido histórico de la organización es parte de las razo-
nes y motivación de los dirigentes sindicales para acercarse a la CUT.
Para algunos entrevistados, sin tanta experiencia sindical o militante,
la CUT significa parte de la historia que hay que conocer sobre el
sindicalismo y a la cual acercarse. Para otros, ligados a una forma-
ción temprana en un partido, llegar a la CUT es un paso natural
ligado a las responsabilidades de un dirigente sindical militante.

Para algunos dirigentes, ligados principalmente al bloque de
conducción, la Central de hoy es considerada la continuadora di-
recta y depositaria de una “síntesis política” que el sindicalismo ha
venido construyendo en Chile durante su historia. En vista de esto,
estiman que existe una “responsabilidad política” de seguir traba-
jando desde la organización por sobre las falencias que se observan,
a pesar de que se ha “deteriorado” o que no cumple con las gran-
des expectativas que se desprenden de su referente anterior: “hay
un historial ahí que nosotros decimos no se puede ir al tacho de la basura y no
podemos incendiar la CUT. Tenemos una responsabilidad política, histórica de
preservar eso.” (10). En términos más pragmáticos, se valora que ésta
sigue cumpliendo el rol de representación e intermediación con las
autoridades:

“yo creo que la CUT juega un rol fundamental en la representación de las demandas laborales, que es una organización que se ha deteriorado con los años, eso es evidente, pero creo que sigue jugando un rol fundamental para el desarrollo de los derechos laborales en este país.” (11)

Esto hace que se mantengan en la CUT dirigentes que tienen
diversas críticas puntuales a la realidad pasada o actual de la organi-
zación. En varios hay una valoración de “dar la pelea por dentro”,
aunque también algunos dirigentes le ven un límite a este argumen-
tes en las instancias masivas, sea en pendones o materiales impresos (como libretas y carpetas). Las más usadas, a parte del logo de la organización, son fotografías de dirigentes sindicales históricos: L. E. Recabarren, Clotario Blest en sus últimos años (caracterizado con su larga barba), Manuel Bustos, María Rozas, Luis Figueroa, Tucapel Jiménez y Exequiel Ponce (detenido desaparecido por la dictadura, un “héroe olvidado”).

Muy asociado a la historia de la CUT surgen tres conceptos que vehiculizan significados fuertes y múltiples en torno a la organización, y además, un concepto de enlace, en el sentido de que está anclado en una coyuntura específica. Los otros conceptos, en cambio, si bien se refieren a la historia, son interpretados desde la actualidad.

Consideramos un concepto de enlace el de Dictadura. Se trata de una instancia que da sentido y carácter a la organización de la Central Unitaria y legitima sus liderazgos, como ya se expuso. Si bien hasta los años 90 esto era reconocido transversalmente por los dirigentes, surge una crítica ya que muchas de las figuras que provienen de esta época han perdido ya las condiciones valoradas de su cargo (principalmente la conexión con una base). En este sentido, el peso simbólico del concepto parece debilitarse en la actualidad:

> “yo creo que sin lugar a dudas hay un gran componente de la identidad de la CUT que es la lucha contra la dictadura. Yo creo que ese es un elemento ordenador del movimiento sindical chileno que es haber estado a favor o en contra de la dictadura. Y los que están en la CUT son los que estuvieron definitivamente en contra.” (11).

Considerando los valores que representa la CUT, un primer concepto tiene que ver con la Unidad. Se trata de un tema espontáneamente nombrado por los entrevistados, que se asocia a la CUT y, en ciertos casos, se expande a la historia del sindicalismo chileno. En esta línea, la unidad es considerada el “único poder” de los trabajadores. Cabe señalar que el concepto tiene un lugar preponderante en los materiales diseñados para los eventos de asamblea. Por ejemplo, para el XI Congreso Nacional se usaron dos frases como emblema de agendas y carpetas: “La unidad, no sólo suma, multiplica” y “unidad para cambiar Chile”.
tivo. Otros tienen otro concepto de unidad, hay que ver con quienes están dispuestos a avanzar en ese objetivo y si los que no están, qué-dense por el camino. Esa es otra mirada sobre la unidad. Yo tengo el primero, pero cuesta, cuesta mucho.” (16).

Otro concepto tiene que ver con la Autonomía. Se trata de otra de las referencias obligadas para describir a la CUT y al sindicalismo y que igualmente presenta diversos significados o matices. La im-portancia de este concepto permite entender que los dirigentes sin-dicales no reconozcan como admisible y deseable el control externo de los partidos políticos

Para los entrevistados el concepto de autonomía se acerca al concepto de independencia, es decir, que la organización funcione y actúe en función de quienes participan internamente o que forman parte de su referente, sin consultarle o depender de órdenes que provienen de organismos externos.

Pero el concepto se vuelve más complejo debido a que cobra importancia la definición de su referente que puede ser en un sen-tido estrecho los miembros de la organización, pero también puede expandirse a los trabajadores en general y a la “clase”. Un dirigente plantea así su opinión respecto de cual se espera que sea el rol de la CUT: “Canalizar de manera autónoma y absolutamente consecuente la reali-dad, las inquietudes y las necesidades del mundo del trabajo, de los trabajadores, por supuesto, incluso más allá de la organización de los trabajadores” (22).

Otro dirigente puntualiza, por ejemplo, que el concepto de au-tonomía no basta si es que no es acompañado de una “independen-cia política de clase”, porque la autonomía puede dar “para mucho”, incluyendo los intereses empresariales, si es que no se hace la salve-dad anterior. Un dirigente, militante comunista, también se refiere al cuidado del “sentido de clase” de la organización como una de las motivaciones de mantener la autonomía, aunque para él su partido sí representa a la clase. En este sentido, la discusión se centra en la percepción de identidad entre el referente y la organización, mien-tras menos coherencia se interprete entre las necesidades e intereses de los trabajadores y las decisiones de la organización, menos au-tonomía. No se puede negar, entonces, que la autonomía también estará permeada por cómo sean observados los partidos políticos.
clásicos”. Se observa entonces que no se alude al mismo marco conceptual como era utilizado por los principales estudiosos del fenómeno sindical del siglo XX. Asimismo, el concepto de clase burguesa o burguesía, como oposición, casi no aparece en los relatos, sino más bien el de capital. Junto a esto, cobra mayor centralidad el concepto de trabajador y trabajadora en los relatos de los entrevistados.

Algunos dirigentes esbozan críticas en términos más generales respecto de los sindicatos base y los trabajadores, que generaría estas dificultades: es la falta de conciencia o solidaridad de clase entre los trabajadores lo que estaría en el origen de los problemas de cohesión y movilización de la CUT. Esto se conecta también con los procesos de formación de los dirigentes sindicales, que no educan en términos de clase. Estos procesos actuales significarían una complejidad en función de identificar la posición de clase: “ese mandato de la clase trabajadora, o ese sentir y esa posición y esa ideología, hoy día, con... como está la mentalidad de los chilenos, consumistas y individualistas, y todo eso, es como... es la greda sobre la que hay que trabajar.” (4).

Por otra parte, también se critican las contradicciones que algunos dirigentes utilicen el concepto de clase de manera engañosa o que se utilice como mero discurso pero que no tiene un correlato en las prácticas: “hoy día hay mucho mentiroso hablando a nombre de la clase trabajadora y eso es super peligroso porque se está haciendo un daño.” (9).

## 6.3 Coyuntura de la CUT

El momento actual que vive la CUT no deja a ningún entrevisitado indiferente, especialmente los sucesos que se desencadenaron luego de la elección de 2016. Nuevamente, se observan distintos significados para comprender y describir el contexto.

Todos los entrevistados aluden a que la CUT atraviesa en este momento por una crisis, aunque difieren en sus modos de describirla y en sus repercusiones. Para algunos se trata de un paso necesario para que la organización pueda transformar sus elementos más críticos, por ejemplo, en el tema electoral. Desde otra dimensión, las crisis se entienden como parte del devenir de una organización, que permiten dar cuenta de los cambios sociales o culturales, son “cho-
Para algunos, uno de los principales problemas tiene que ver con la falta de elementos técnicos en la CUT, por ejemplo, en términos de profesionalización de la gestión o de recursos para la generación de propuestas. La CUT se quedaría corta en cuanto a su capacidad técnica para cumplir su rol. En cambio, para otros tiene que ver primordialmente con factores políticos, en lo cual la democratización cobra un rol importante, aunque como vimos anteriormente no existe un consenso de sus características ni de sus principios y valores: "si lo que tiene que pasar ahí es un acuerdo político, un acuerdo político ordena hacia abajo. La política te ordena la orgánica y no la orgánica a la política." (10),

## 6.4 Estructura orgánica de la CUT

La estructura orgánica de la CUT sufrió cambios durante el terreno de la investigación. En enero de 2017 se realizaron cambios estatutarios relacionados a las funciones del Comité Ejecutivo y del Consejo Directivo, se crearon nuevas estructuras como los Consejos Ramales, se establecieron medidas de transparencia y se mandató a una comisión para evaluar la votación universal, entre otras. Se concretaron nuevas elecciones y se realizaron numerosos Ampliados. Desde el punto de vista de algunos dirigentes, ligados al bloque de conducción, estas modificaciones a la estructura significan un avance para la CUT puesto que se está tomando el camino correcto y se ha conformado una mayoría que las apoya, aunque no sea del agrado de todos. Junto a los cambios orgánicos se evalúa un cambio en el funcionamiento de la política interna, haciéndose más abierta.

Por otro lado, para algunos dirigentes que sostienen posiciones críticas estos cambios no afectan realmente al funcionamiento de la Central y son vistos con desconfianza por haber sido alcanzados de manera poco transparente. Esto se conecta con la profundidad de las críticas y desconfianza hacia el bloque de conducción.

Algunos entrevistados también anticiparon que no participarían en las elecciones, cuestión que termina ocurriendo, aunque en un caso, contradiciendo a lo señalado en la entrevista, termina con la salida de varios dirigentes de la organización. En este sentido, en las elecciones de mayo de 2017 algunas organizaciones no pagaron y
## 6.5 El contexto de la CUT

Como ya se ha esbozado antes, los dirigentes conectan libremente su percepción de la CUT y su funcionamiento interno a fenómenos políticos, sociales y culturales más amplios, sin los cuales el análisis queda limitado.

Un primer tópico recurrente tiene que ver con los partidos políticos, ya no sólo en cuanto a su rol al interior de la CUT sino como actores del sistema político nacional. Para algunos de los entrevisados, los partidos políticos actuales no tienen en su centro a los trabajadores, a la clase, por lo que no son vistos como referentes ideológicos fuertes y su papel al interior de la CUT pasa a ser más cuestionable: se perciben “acomodados”, con “proyectos vacíos”, que cumplen roles de “contención” y funcionan en términos de sus intereses de negociación frente a las demás fuerzas. La conclusión que observan es que los trabajadores no se sientes representados en la actualidad por esos proyectos.

Sin embargo, también hay otros dirigentes militantes políticos que defienden a sus organizaciones y a la organización en partidos políticos, sin dejar de deslizar algunas críticas. Reconocen que dentro de sus partidos hay problemas, como que se gane una posición favorable a los trabajadores y luego ésta no se respete o que se observe una pérdida del sentido colectivo, producto de la fuerza de la “matriz cultural” del modelo. A pesar de esto, los partidos son vistos como necesarios.

Más específicamente, el hecho de que los principales dirigentes de la CUT tengan militancia política en partidos que están en el Gobierno, plantea la desconfianza de una conexión impropia y de demarcaciones difusas: ya no es sólo el control de la acción sindical por parte de uno o más partidos sino que tener compromisos con el Gobierno. Un elemento que genera grandes cuestionamientos para los dirigentes de posiciones críticas es que algunos dirigentes hayan ocupado cargos al interior del Gobierno. Por otro lado, algunos dirigentes militantes cuentan hechos en primera persona donde funcionarios del gobierno los han llamado para interceder en casos de conflictos sindicales del sector público, aunque no reconocen una intervención exitosa. Uno de los dirigentes, a propósito de contar
la formación. Si bien se sabe que no es una mayoría la que se incor-
poraría, se plantea como horizonte necesario para darle sentido a la
acción sindical. De sus opiniones, entonces, se desprende una visión
optimista de las capacidades de los trabajadores actuales para rever-
tir el contexto crítico en que se encuentran, aunque requiriendo un
esfuerzo político de ciertos liderazgos para dar sentido a la acción:
“yo veo más bien, vemos un proceso...cómo los trabajadores, como cuerpo, como
sujeto, somos capaces también de asumir el proceso de transformación que está
cursando el país, pero eso requiere que el trabajador, que está agobiado, que está
afectado, está solo, sienta que eso le sirve po, y eso yo creo que es lo que no se
hace.” (2).

Por el contrario, se ve que en otros dirigentes la percepción ac-
tual de los trabajadores es pesimista. Un entrevistado, por ejemplo,
sin decirlo en sus propias palabras aunque coincidiendo tácitamente
en el discurso, apela a un comentario emitido por un dirigente de
otra agrupación política para afirmar, a propósito de la aplicación
de un mecanismo de elección universal, que los trabajadores de base
no coinciden con sus aspiraciones ideales de conciencia. Incluso si
se tratara de un cambio posible a futuro, no es visto en la actualidad:
“...me dijo “pero weón, (...) los viejos pa abajo no es lo que nosotros quisiéra-
mos.”” (21).

Finalmente y relacionado con los puntos anteriores, existe la
percepción de que la situación actual establece desafíos propios, di-
ferentes a los del pasado. Hay entonces una presión que proviene de
la época actual respecto a la democracia, la participación ciudadana,
la transparencia, la inmediatez de las comunicaciones, fenómenos a
los cuales las organizaciones están más expuestas. También hay ma-
yor sensibilidad respecto a las acusaciones de corrupción y mayores
medios para exponerlas a la luz. Para algunos es este contexto el que
se entiende el debate que se ha dado a partir del último Congreso
respecto de los mecanismos de democracia y la votación universal:

"Ahora, yo creo que hoy día hay que hacerlas igual porque estai en-
frentado a un momento...yo creo que ese fenómeno de la posverdad,
por ejemplo, (...) te afirman weás y te afirman weás. Y las comuni-
caciones ayudan en eso, las redes ayudan en eso. Entonces ¿quién va
a querer pararse de antidemocrático? nadie." (21).
de distintos conceptos que componen la trama de significados co-
munes, la cual se ancla también en esta narrativa histórica.

Los dirigentes también coinciden en el rol político que cumple
o debiera cumplir la CUT. Por una parte, esto tiene que ver con el
carácter de la acción sindical, especialmente de nivel superior. Nin-
guno pone en duda que la organización debe procurar una mirada
política de representación amplia y de interlocución con los demás
actores de mundo laboral, incluyendo a empresarios (principalmen-
te los gremios) y autoridades de gobierno. Esto se conecta con la
necesidad de comprometer a los dirigentes de los distintos niveles
con la dimensión política de la acción sindical. Junto con esto, cabe
señalar que en los hechos la CUT es reconocida en este rol por
las contrapartes, es decir como interlocutora en la mayoría de los
espacios institucionales donde hay participación a los trabajadores
organizados.

Queda explicitado, al igual que en el punto anterior, que existen
distintas formas de percibir y entender los medios y fines de la ac-
ción sindical, pero ninguno pone en duda que la CUT debe cumplir
un papel importante de intermediación a nivel político. Podría decir-
se que la CUT atrae a una parte importante (aunque no todos) de los
dirigentes sindicales que definen su rol por su significado político.

A partir de estos elementos comunes se va configurando una
trama simbólica común que es abiertamente disputada por los diri-
gentes, que identificamos con los conceptos de autonomía, unidad,
clase y democracia sindical. Son estos conceptos los que permiten
indagar en las formas en que los entrevistados evalúan su acción
como dirigentes, significan el rol de la organización y su campo de
acción político sindical.

En términos simples, la autonomía se entiende como una ca-
racterística de la CUT que implica que no es ni debe ser controlada
por los partidos políticos, gobiernos, empresarios o cualquier orga-
nismo externo. Si bien se trata de un concepto reconocido transver-
salmente como deseable, que forma parte del discurso común de
dirigentes y de los documentos oficiales, existen múltiples visiones
y evaluaciones contrapuestas, dependiendo del lugar desde donde
se habla. En la práctica son los partidos políticos y los gobiernos
las entidades que mayor preocupación o tensión generan para la
política interna.
de autonomía. En este último punto coinciden también quienes, a pesar de creer en la importancia del rol de los partidos en la política sindical (como catalizadores del debate ideológico y estructurantes de fuerzas colectivas), critican fuertemente a los partidos de la Nueva Mayoría. Por otra parte, para algunos no se trata de abordar el tema desde una perspectiva de control/ausencia de control sino que alude al proyecto que está detrás de cada posición, confrontando el concepto de autonomía (“que da para mucho”) al de “independencia política de clase”.

A partir de los significados del concepto de autonomía pueden distinguirse dos planos: uno que tiene que ver con el análisis de los partidos existentes, sus programas, vínculos y formas de trabajo, y otro que se relaciona con el modelo y los espacios de generación política dentro del mundo sindical.

Un segundo concepto simbólico es el de unidad, que se entiende como “la principal fuerza de los trabajadores y de la CUT”. La mayoría de los dirigentes están de acuerdo con la deseabilidad de este principio, y quienes expresan algunos reparos reconocen la dificultad de ponerlo en duda públicamente. Su actualidad y peso simbólico se observa en los distintos materiales que desarrolla la CUT en sus eventos masivos, donde la cita “la unidad hace invencible a los trabajadores” sintetiza gran parte de su significado general. La unidad simboliza la fuerza.

Este concepto debe ser leído además en función del propio modelo sindical chileno, de carácter pluralista, donde la formación de grandes organizaciones de nivel central fue una definición política de los dirigentes sindicales y no un dictamen legal (Garcés y Milos, 1988). Ni siquiera en tiempos de la Central Única de Trabajadores ésta fue la única central, aunque sí fue la que mayor cantidad de trabajadores reunía. En este sentido, el número es importante: al año 2017, a pesar de una importante caída en los trabajadores afiliados, la CUT sigue siendo la central más grande del país. La unidad se refiere a la congregación de todos los trabajadores sin importar categoría o rama, pero de manera más importante se refiere a la participación de las distintas corrientes políticas que existen dentro del mundo de los trabajadores.

Hay diversas interpretaciones del concepto de unidad según el énfasis que se dé al componente orgánico o al de proyecto. Desde
mente aspira a representar a todos los trabajadores y, en ese ejercicio, estima que puede funcionar más allá de los límites de aquellos que están organizados en un momento dado. Desde su origen incluyó a trabajadores públicos y privados, urbanos y rurales, aunque la composición de cada sector ha sido variable.

Para algunos dirigentes la referencia a la clase es evidente en el discurso, aunque no preponderante. Para otros, en cambio, la clase es central para el proyecto al cual debe apuntar la CUT, aunque se estima que hoy eso se ha perdido, lo que constituye una “traición” a los trabajadores. Hay una nostalgia de una CUT “clasista” o que “definía clases”. La clase es una categoría política que determina un horizonte de transformación de la realidad, aunque esa transformación pueda significarse de distintas maneras dependiendo de la corriente política a la que se adscriba.

En paralelo a estos distintos usos del concepto de clase, los dirigentes también plantean una visión propia de cómo son los trabajadores de carne y hueso hoy en día. Todos ellos observan que hay una separación entre la idea de clase, como sujeto colectivo, y la realidad del trabajo hoy. Transversalmente aluden a la generalización de valores funcionales al sistema capitalista como el individualismo, consumismo, competitividad, y a una falta de “solidaridad de clase”, que se estima un componente fundamental para el sindicalismo. En este contexto adverso, se encuentran dos interpretaciones divergentes: de una parte, quienes defienden el rol de los partidos plantean que son éstos los que pueden ayudar a cambiar esa situación de despolitización, por otro lado, están quienes desconfían del rol de los partidos y defienden la necesidad de que sea una apertura en la participación de las bases la que produzca ese resultado. En esta segunda posición se lee como esencialmente positiva la participación del trabajador. En cambio, en la primera visión el trabajador puede ser un vehículo para instalar un proyecto de derecha o controlado por los empresarios, lo que tergiversaría el sentido de la CUT.

Junto con esto, la relación entre el dirigente y la clase o los trabajadores constituye un elemento central de la ética sindical. Se entiende que el dirigente debe ser alguien que no sólo pertenezca a la clase sino que tenga una conexión que le permite cumplir un rol de representación. Para algunos el hecho de haber participado en algún momento en un sindicato y haber logrado la aprobación
los partidos tradicionales dentro de la CUT, lo que necesitaría un
cambio más profundo.

Tomando en cuenta las consideraciones sobre la democracia sindical que exponen los dirigentes, se entiende la visión que la mayoría de estos tiene sobre el sistema de elección universal; al ser un mecanismo formal, hay dudas de que sea capaz de generar un cambio generalizado al funcionamiento de la organización. Quienes más lo defienden consideran, en cambio, que a través de tal mecanismo se puede promover una serie de cambios coligados dentro de la organización que promueven una transformación de lógica hacia una democracia más participativa desde la base. De todas formas, ningún dirigente se plantea explícitamente en contra de la votación universal y se interpreta como algo inevitable fruto de los tiempos actuales.

De esta forma, la democracia no es vista como un fin en sí mismo ni como un único modelo. Ésta se liga a la forma en que se observa la organización y se entiende su rol, el del sindicalismo y de los trabajadores. A todas luces existe una variedad de mecanismos democráticos, pero la pregunta surge respecto de cómo se utilizan y la forma en que los actores definen y ordenan la política interna: cuáles son sus objetivos, los métodos que pueden usar y sus principios. Este tema es central atendiendo que algunos actores quieren imponer desde afuera ciertos parámetros o mecanismos determinados, por ejemplo, cuando algunos parlamentarios promueven una ley que establece la votación universal en federaciones, confederaciones y centrales.

Por esto, el problema de la democracia no se piensa aislado, como mera forma de gobierno, sino que se liga al problema del modelo de representación sindical, es decir, respecto de lo que se entiende como objetivo central de la organización. Desde un punto de vista, la representación de los trabajadores en la CUT debe ser mediada por los grupos sindicales que existen en la CUT, de los cuales la mayoría implica a los partidos políticos pero también a través de liderazgos. En este sentido se valora a los partidos políticos como instrumentos válidos y necesarios ya que entregan identidad e ideología para la acción sindical. Sin estos se corre el riesgo de caer en acciones aisladas, economicistas o en caudillismos que no logran promover proyectos colectivos dentro del sindicalismo. Así se en-
lítica y, por ende, su representación en la dirección. El período pre
1973 da cuenta, además, de un contexto de amplia implantación de
los partidos populares y de movimientos políticos. Existen motivos
para pensar que esto decantó en la primera votación universal que
se realizó en la CUT en 1972. Durante la dictadura este modelo sub-
sistió debido a las dificultades para desarrollar acciones sindicales
de base y la mayoría de los dirigentes se mantuvo asociado a algún
partido político. Cabe señalar que a partir del relato de los dirigentes
se da cuenta de que este modelo ha sido el hegemónico dentro de la
CUT, organizando en gran medida su funcionamiento y estructura.

Otro modelo de acción sindical es el que privilegia el involu-
cramiento directo de los trabajadores de base en la definición de las
políticas de la organización, como práctica orientada a generar un
control y una adecuación entre los intereses de los trabajadores y
los representantes. Este modelo, que denominamos “de base”, de-
sarrolla un discurso con un componente ético bastante predomi-
nante en la función del dirigente que surge justamente del vínculo
directo con la base. Los antecedentes históricos pueden rastrearse
en las corrientes anarquistas y trotskistas dentro del sindicalismo
y, principalmente, del liderazgo de Clotario Blest. Estas corrientes
consideraban la primacía de las instancias asamblearias por sobre los
comités, donde los cargos se mantienen en función de la confianza
que el conjunto de afiliados tenga en esos dirigentes, mecanismos
conocido como mandato revocable. En este sentido, no son los par-
tidos las entidades mandatadas a decidir en las instancias máximas
de los sindicatos sino que son los trabajadores reunidos en asam-
blea; es el colectivo el que determina el rumbo de la organización.
En la actualidad este modelo ha recibido el influjo o reforzamiento
de parte del modelo de acción política que se desarrolló en torno
al movimiento estudiantil los años 2006 y 2011, donde las grandes
asambleas eran protagonistas de los procesos decisorios y los cargos
dirigentes, al menos en el estamento secundario, eran considerados
vocerías revocables.

Se han descrito estos modelos privilegiando sus características
de procedimiento político, contactándolos con aspectos históricos
aunque no esencializando sus contenidos políticos. Se trata de mo-
delos que configuran formas de entender, organizar y significar la
acción política dentro de la CUT. Por otra parte, se presentan como
estudios sobre sindicalismo, la asociación de modelo centralizado = conservadurismo y modelo de base = progresismo o de izquierda. En la historia y en la práctica se observa que no se trata de relaciones deterministas sino que tiene bastante que ver el contexto ideológico de los partidos y de la acción sindical.

Como se apuntó antes, el modelo centralizado se asocia a una participación activa de los partidos ya que requiere de algún mecanismo de intermediación de la acción político sindical. En ese caso, se vincula a los programas y agendas políticas de los partidos que en cada momento tienen participación dentro del mundo sindical, pudiendo ser más conservadores, reformistas o revolucionarios. Respecto al modelo de base, lo característico es su vínculo con los trabajadores, pero los dirigentes pueden tener una posición política de izquierda radical o gremialista. En este último caso el objetivo de la acción sindical desde la base no será la transformación de la sociedad sino una función de intermediación que puede ser muy funcional al sistema.

Al analizar la experiencia militante de los entrevistados pudo reconocerse dos patrones que podrían estar incidiendo en su significación de la acción político sindical dentro de la CUT. Un elemento llamativo es que la categoría de edad, es decir, jóvenes versus viejos, no permite abordar el conjunto de particularidades que se da en la práctica. En cambio, se observó que aquellos dirigentes con militancias tempranas en los partidos tenían mayor probabilidad de legitimar un modelo "centralizado", más allá de la edad. Existen experiencias de militancia desde la época infantil (11 años) y estudiantil que derivan en militancias sindicales posteriores. En esos casos la disciplina con el partido se realiza antes que la construcción de un vínculo sindical. Por el otro lado, el modelo de base parece estar más asociado a militancias "díscolas", un paso esporádico en la juventud de algún partido o la militancia en movimientos y colectivos. En este caso la militancia es más una búsqueda constante que un trabajo disciplinado y se vuelca más al colectivo sindical.

Por último, la adhesión de los sujetos a los modelos y la construcción de estos mismos modelos responden a procesos dinámicos. En el contexto de la entrevista se notó cómo los sujetos hablaban de una forma de hacer las cosas en un momento y la necesidad de hacer las cosas de modo diferente. Uno de los entrevistados fue particu-
confrontarlas a definiciones normativas externas sino para comprenderla en sus propios términos, relevando las “estructuras de significación” implicadas en el proceso político. Una de las dimensiones estudiadas se refirió al proceso y definición que los propios actores tenían sobre la democracia sindical, en línea con los planteos de De la Garza (1998), pero también identificando otros referentes simbólicos y significados relevantes para construir la experiencia política dentro de la CUT.

Los símbolos, significados y prácticas percibidas de la política interna fueron pensadas a través del concepto de cultura política esbozado en el marco teórico, que, por sus fundamentos no integrados sino que en disputa, nos permitió acceder de forma más adecuada al momento actual de la organización, marcado por la inestabilidad de las estructuras y significados. Con este enfoque en mente pudimos acceder al fenómeno político interno esquivando dos perspectivas contrapuestas que hubieran desatendido una mirada integral.

Por una parte, si hubiéramos puesto el foco en la cultura como un todo integrado de contenidos desde la organización, hubiéramos sobredimensionado los factores que comparten los dirigentes, privilegiando quizás el relato de quienes tienen mayor poder o a aquellos principios, normas y significados más masivos. Desde este punto de vista, las diferencias y contraposiciones sólo podrían incorporarse desde un punto de vista político, es decir, como distinciones en la lucha por el poder interno. Tendríamos de esa forma un plano cultural, lo significativo, totalizado, y otra dimensión de disputa entre grupos, lo político. Aquí podemos tomar por cultura sólo aquellos rasgos que han logrado imponerse o contenidos “modales” en términos estadísticos, pero corremos el riesgo de mirar desde el poder y la estabilidad desatendiendo el contrapoder y la dinámica.

Si hubiéramos puesto el acento en la cultura como un todo integrado desde los grupos autoclasificados, desatendemos la dimensión cultural de la organización y prevalecen subconjuntos con cultura que se comunican en un ambiente estructurado políticamente. De esta forma, se fragmenta el objeto de estudio, sin llegar a preguntarse por los factores culturales que posibilitan la existencia misma de la organización. Cabe señalar que se detectó el uso del concepto de “cultura política” en este sentido dentro de la CUT, distinguiendo a cada grupo asociado a partido político con una “cultura” y valo-
dos, que permitían identificar a la organización y darle un carácter particular, éstos son los conceptos de unidad, autonomía, clase y democracia sindical. Más allá de las distintas militancias, edades y sexo de los dirigentes sindicales, estos se constituyen como referentes que permiten dar sentido y ordenar el espacio de la política interna de la organización. Estos elementos se conforman “en torno a” y “para” significar un aspecto estructural fundante de la organización: la pluralidad de corrientes que alberga la CUT.

Junto con esto, observamos que se van generando distintas interpretaciones y significados que se ponen en juego. Como se expresó en la interpretación y se esboza en los resultados, en los relatos de los dirigentes van surgiendo explicaciones y descripciones sobre el orden político dentro de la CUT que van ordenándose de manera polar. Sin lugar a dudas existen diferencias en ideas y prácticas que se derivan de las distintas militancias, las cuales son reconocidas por los mismos entrevistados y generan disputas, pero estas parecen ser cundarias al analizar las distintas dimensiones en su conjunto y en sus efectos dentro de la organización.

De esta forma, se confirma nuestra hipótesis respecto de la existencia dentro de la CUT de dos lógicas que se enfrentan en la forma de pensar la acción sindical y ordenar el funcionamiento de la política interna. Inicialmente conceptualizada como tradicional y emergente dentro de la literatura, resulta más pertinente identificarlas en función de las características que promueven, por lo que las hemos denominado “ógica centralizada” y “ógica de base”.

Junto a la identificación de estas dos lógicas que se disputan el espacio interno en términos de cómo debe ser la representación, parece importante el grado de coincidencia que existe entre los dirigentes respecto de pensar en la forma y mecanismos de gobierno como un asunto fundamentalmente político y no como un problema formal ni en sí mismo. La democracia pasa a ser, por una parte, un concepto-demanda usado estratégicamente por los grupos para mejorar su posición dentro de las estructuras de poder interno y, por otra, un valor significado de manera divergente según sea la lógica de representación que se detente, aunque con el peso que se asume que tiene a nivel social, es decir, fuera de la CUT.

Respecto a la relación entre los significados, símbolos y prácticas de la política interna con el funcionamiento y la estructura de
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# Anexos

## ANEXO 1: Sistema de categorías

<table><thead><tr><th>Categorías</th><th>Subcategorías</th><th>Códigos</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="10">Liderazgos</td><td>Liderazgos</td><td></td></tr><tr><td rowspan="5">Características dirigentes</td><td>Ética sindical</td></tr><tr><td>Dirigente/Base</td></tr><tr><td>Rol dirigente</td></tr><tr><td>Dirigente/Militante</td></tr><tr><td>Nos conocemos</td></tr><tr><td rowspan="5">Dirigentes importantes</td><td>Martínez</td></tr><tr><td>Figueroa</td></tr><tr><td>Salinas</td></tr><tr><td>Díaz</td></tr><tr><td>Bustos</td></tr><tr><td colspan="2">No hay dirigentes</td></tr><tr><td colspan="2">Sentimientos</td></tr><tr><td colspan="2">Tensión dirigente viejo/jóven</td></tr><tr><td rowspan="10">Grupos y alianzas</td><td rowspan="5">CUT y partidos políticos</td><td>Vínculo con partidos</td></tr><tr><td>Politización sin control</td></tr><tr><td>Partidos controlan</td></tr><tr><td>Partidos no controlan</td></tr><tr><td>Características partidos</td></tr><tr><td rowspan="4">Grupos internos</td><td>Grupos internos</td></tr><tr><td>Liderazgos y grupos</td></tr><tr><td>Disidencia</td></tr><tr><td>Alianzas</td></tr><tr><td rowspan="2">Relaciones</td><td>Relaciones</td></tr><tr><td>Confianza</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><th>Categorías</th><th>Subcategorías</th><th>Códigos</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="10">Valores y principios de la CUT</td><td>Valores y principios</td><td></td></tr><tr><td>Historia</td><td>Historia<br>Instrumento de los trabajadores</td></tr><tr><td>Referentes</td><td></td></tr><tr><td>CUT rol</td><td></td></tr><tr><td>Dictadura</td><td></td></tr><tr><td>Unidad</td><td></td></tr><tr><td>Autonomía</td><td></td></tr><tr><td>Clase</td><td></td></tr><tr><td>Paro</td><td></td></tr><tr><td rowspan="8">Visión de la CUT</td><td>Visión de la CUT</td><td></td></tr><tr><td>Estructura orgánica</td><td>Estructura nueva<br>Recursos judiciales<br>Conocimiento</td></tr><tr><td>Coyuntura CUT</td><td>Crítica a la CUT<br>No CUT<br>Proyección CUT<br>Legitimarse<br>Crisis CUT</td></tr><tr><td>Institucionalidad</td><td>Institucionalidad<br>Partidos<br>Vínculo gobierno<br>Política</td></tr><tr><td>Valores sociales</td><td>Valores sociales<br>Dirigentes neoliberales<br>Visión trabajadores<br>Época</td></tr><tr><td>Estudiantes</td><td></td></tr><tr><td>Problemas izquierda</td><td></td></tr><tr><td>Proyecto sindicalismo</td><td>Proyecto sindical<br>Realidad sindical<br>Tipos sindicalismo</td></tr></tbody></table>
19. ¿Cómo se preparan los Congresos Nacionales? ¿Cómo se preparan los Ampliados?

20. ¿Cómo calificarías el nivel del debate interno a nivel de contenidos y de estrategia? ¿se escucha a todos? ¿se debaten todos los temas? ¿hay temas vetados?

21. ¿Cómo se da la participación de mujeres en la Central? ¿Se observan algunas barreras?

22. ¿y qué pasa con la participación de jóvenes o dirigentes que no tienen militancias políticas?

23. ¿Cómo se eligen o surgen los liderazgos en la CUT? ¿Hay liderazgos que no sean visibles hacia afuera pero que internamente tengan poder? ¿Qué características son valoradas?

24. ¿Cómo describirías la participación de los dirigentes en los Congresos Nacionales? ¿Y en los Consejos Ampliados? ¿Cómo se dan las votaciones? ¿Cómo se articulan los grupos?

25. ¿Cómo se da el proceso electoral en la CUT? ¿Cómo se elige el Consejo Nacional Electoral? ¿Cómo se eligen los candidatos que van por la lista? ¿Cómo se ordena la votación?

26. ¿Cómo crees que podrían mejorarse los procesos internos en ese aspecto? ¿Qué principios se deberían respetar y mediante qué mecanismos?

27. Desde tu punto de vista, ¿Cómo describirías lo que ocurrió en las últimas elecciones o en el último Congreso?

28. De lo que tú sabes ¿en que podría diferenciarse de otros momentos críticos de la CUT, por ejemplo del 96?

29. ¿Qué crees que ocurrió en el Congreso del 2008, cuando se votó por primera vez el que hubieran elecciones universales?

30. ¿Puede haber tenido algún impacto lo ocurrido recientemente en el movimiento estudiantil o las movilizaciones de subcontratistas? (preguntar sin guiar, esperar a que salga algún indicio)

31. ¿Qué esperas que ocurra en este proceso que va a las elecciones del 2020?

32. ¿Cómo crees que debería ser, en términos ideales, la parti-
La información obtenida será de carácter confidencial y sólo conocida por el equipo de investigación; garantizando en la publicación de resultados la privacidad y la no identificación de quién ha emitido los juicios y opiniones; es decir no se individualizará por persona, no siendo facilitados estos datos individualizados a terceros, ni tampoco serán comercializados. El compromiso de parte de los investigadores es utilizar estos datos con fines exclusivamente académicos.

Si lo estima conveniente, Ud. podrá dar por concluida en cualquier momento la entrevista sostenida. De la misma forma, en cualquier etapa de la investigación, Ud. podrá solicitar al equipo de investigadores la no utilización de la información entregada, sin recibir perjuicio por ello. La participación de los/las entrevistados/ as, no implica ningún tipo de beneficio económico, ni perjuicios de ningún tipo.

Durante la realización del estudio, los participantes podrán acercarse a los entrevistadores o a la investigadora responsable para aclarar cualquier duda que pueda surgir.

## CONSENTIMIENTO

Por la presente carta doy mi consentimiento para el uso de los datos que he aportado a través de la entrevista que se me ha realizado para el estudio "Cultura Política en la Central Unitaria de Trabajadores: continuidades y cambios", desarrollada en el marco del proceso de titulación de la licenciada en Antropología Social, Valentina Doniez. Además señalo que he sido informado de los objetivos y alcances de este proyecto; que para el uso y publicación de estos datos se respetará la confidencialidad, y que, como participante, puedo retirarme de esta investigación en el momento que lo desee. He tenido tiempo para hacer preguntas y se me ha contestado claramente. No tengo ninguna duda sobre mi participación, la que acepto voluntariamente.
ANEXO 4: Perfil por entrevistado

<table><thead><tr><td>N°</td><td>Afiliación partidaria</td><td>Relación con la CUT</td><td>Sexo</td><td>Lista (2016)</td><td>Sector económico</td></tr></thead><tbody><tr><td>1</td><td>Sin afiliación partidaria</td><td>Miembro no consejero</td><td>M</td><td>E</td><td>Retail</td></tr><tr><td>2</td><td>Ex militante partido tradicional</td><td>Fuera de CUT. Ex consejero (hasta 2014)</td><td>M</td><td>sin lista</td><td>Minería</td></tr><tr><td>3</td><td>Militante en colectivo, ex militante partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>D</td><td>Minería</td></tr><tr><td>4</td><td>Sin afiliación partidaria</td><td>Miembro no consejero</td><td>F</td><td>sin lista</td><td>Sector Público</td></tr><tr><td>5</td><td>Sin afiliación partidaria</td><td>Miembro no consejero</td><td>F</td><td>sin lista</td><td>Salud Municipal</td></tr><tr><td>6</td><td>Partido tradicional</td><td>Ex consejero (hasta 2016)</td><td>M</td><td>C</td><td>Industria</td></tr><tr><td>7</td><td>Partido tradicional</td><td>Ex consejero (hasta 2016)</td><td>F</td><td>E</td><td>Industria</td></tr><tr><td>8</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>E</td><td>Salud</td></tr><tr><td>9</td><td>Ex militante partido tradicional</td><td>Fuera de CUT. Ex consejero (hasta 1997)</td><td>M</td><td>sin lista</td><td>Hotelería</td></tr><tr><td>10</td><td>Militante en colectivo</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>B</td><td>Gobierno municipal</td></tr><tr><td>11</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>C</td><td>Energía</td></tr><tr><td>12</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>F</td><td>E</td><td>Salud</td></tr><tr><td>13</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>F</td><td>Sector Público</td></tr><tr><td>14</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>F</td><td>F</td><td>Sector Público</td></tr><tr><td>15</td><td>Partido tradicional</td><td>Ex consejero (hasta 2008)</td><td>M</td><td>E</td><td>Industria</td></tr><tr><td>16</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>F</td><td>Industria</td></tr><tr><td>17</td><td>Militante en colectivo</td><td>Ex consejero (hasta 2004)</td><td>M</td><td>sin lista</td><td>Educación</td></tr><tr><td>18</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>C</td><td>Sector rural</td></tr><tr><td>19</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>F</td><td>Transporte</td></tr><tr><td>20</td><td>Sin afiliación partidaria</td><td>Fuera de CUT. Ex consejero (hasta 2001)</td><td>M</td><td>sin lista</td><td>Bancos</td></tr><tr><td>21</td><td>Partido tradicional</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>E</td><td>Servicios</td></tr><tr><td>22</td><td>Sin afiliación partidaria</td><td>Consejero</td><td>M</td><td>A</td><td>Restaurante</td></tr></tbody></table>
## Agosto 2008

<table><thead><tr><th></th><th>% Consejo</th><th>Elegidos Consejo</th><th>% Ejecutivo</th><th>Elegidos Ejecutivo</th><th>N° votos</th></tr></thead><tbody><tr><td>Lista D (Martinistas)</td><td>46,7</td><td>21</td><td>46,7</td><td>7</td><td>324.674</td></tr><tr><td>Lista E (PC)</td><td>35,6</td><td>16</td><td>40</td><td>6</td><td>247.078</td></tr><tr><td>Lista C (DC)</td><td>11,1</td><td>5</td><td>13,3</td><td>2</td><td>73.541</td></tr><tr><td>Lista F (Darío Vázquez)</td><td>4,4</td><td>2</td><td>0</td><td>0</td><td>39.130</td></tr><tr><td>Lista A (PRSD)</td><td>2,2</td><td>1</td><td>0</td><td>0</td><td>17.073</td></tr><tr><td>Lista B (MIR)</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>6.325</td></tr><tr><td>Lista G (RN, Alianza democrática progresista)</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>4.493</td></tr></tbody></table>

Fuentes: Elaboración propia en base a cifras entregadas en El Mostrador, "Cómo funcionan las redes de poder de Arturo Martínez" 28 de agosto de 2008; Acta del Colegio Electoral Nacional de la Central Unitaria de Trabajadores, Consejeros electos, 3 de septiembre de 2008 y Osorio (2015; 163)

## Agosto 2004

<table><thead><tr><th></th><th>% Consejo</th><th>Elegidos Consejo</th><th>% Ejecutivo</th><th>Elegidos Ejecutivo</th><th>N° votos</th></tr></thead><tbody><tr><td>Lista D (Martinistas)</td><td>37,8</td><td>17</td><td>40</td><td>6</td><td>252.575</td></tr><tr><td>Lista B (Fuerza social)</td><td>8,9</td><td>4</td><td>6,7</td><td>1</td><td>60.754</td></tr><tr><td>Lista A (PC)</td><td>33,3</td><td>15</td><td>33,3</td><td>5</td><td>229.891</td></tr><tr><td>Lista C (DC-PRSD)</td><td>15,6</td><td>7</td><td>20</td><td>3</td><td>102.657</td></tr><tr><td>Lista E (PS)</td><td>4,4</td><td>2</td><td>0</td><td>0</td><td>32.183</td></tr></tbody></table>

Fuente: Elaboración propia con cifras de Osorio (2015, p. 127)

## Agosto 2000

<table><thead><tr><th></th><th>% Consejo</th><th>Elegidos Consejo</th><th>% Ejecutivo</th><th>Elegidos Ejecutivo</th><th>N° votos</th></tr></thead><tbody><tr><td>Lista A (Martínez)</td><td>26,7</td><td>12</td><td>27</td><td>4</td><td>76.314</td></tr><tr><td>Lista B (Concertación)</td><td>48,9</td><td>22</td><td>47</td><td>7</td><td></td></tr><tr><td>Lista D (comunistas)</td><td>24,4</td><td>11</td><td>27</td><td>4</td><td></td></tr><tr><td>Lista C (Ahumada ex PC)</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td><td></td></tr></tbody></table>

Se anuncia el "Movimiento de Recuperación Sindical" entre Lista A y D

Fuente: Elaboración propia con cifras de Arrieta (2003; s/f)
Agosto 1988

<table><thead><tr><th></th><th>% Consejo</th><th>Elegidos Consejo</th><th>% Ejecutivo</th><th>Elegidos Ejecutivo</th><th>N° votos</th></tr></thead><tbody><tr><td>Lista A (PS Almeyda, PRSD, MOC, IC)</td><td>20</td><td>9</td><td>20,0</td><td>3</td><td>57198</td></tr><tr><td>Lista B (DC)</td><td>35,6</td><td>16</td><td>40,0</td><td>6</td><td>106192</td></tr><tr><td>Lista C (PC, MIR, PS histórico, MAPU Lautaro y Coordinador Revolucionario)</td><td>24,4</td><td>11</td><td>33,3</td><td>5</td><td>74180</td></tr><tr><td>Lista D (PS Nuñez, PRCh, IC)</td><td>17,8</td><td>8</td><td>6,7</td><td>1</td><td>52288</td></tr></tbody></table>

Fuentes: Elaboración propia con datos de Diario La Época, martes 23/08/1988
ANEXO 6: Comités Ejecutivos por cargo, nombre, sindicato, partido y lista (1988-2017)

2017

<table><thead><tr><td>Cargo</td><td>Nombre</td><td>Organización</td><td>Partido</td><td>Lista</td></tr></thead><tbody><tr><td>Presidente</td><td>Barbara Figueroa</td><td>Colegio de Profesores</td><td>PC</td><td>C</td></tr><tr><td>Secretario General</td><td>Nolberto Díaz</td><td>Sindicato de Trabajadores del Petróleo ENAP</td><td>DC</td><td>E sublista 1</td></tr><tr><td>Vicepresidente Nacional</td><td>Amalia Pereira</td><td>Federación Nacional de Trabajadores de la Salud Privada (FENATRASAP)</td><td>ns</td><td>B</td></tr><tr><td>Tesorero Nacional</td><td>Jose Manuel Díaz</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>DC</td><td>E sublista 2</td></tr><tr><td>Vicepresidente de Org.</td><td>Guillermo Salinas</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PC</td><td>C</td></tr><tr><td>Vicepresidente de RRII</td><td>Tamara Muñoz</td><td>Federación de Trabajadores de Call Centers (FETRACALL)</td><td>IC</td><td>E sublista 1</td></tr><tr><td>Vicepresidente de la Mujer</td><td>Julia Requena</td><td>Asociación de Funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (AJUNJI)</td><td>PS</td><td>E sublista 2</td></tr><tr><td>Vicepresidente de Com.</td><td>Eric Campos</td><td>Sindicato de Trabajadores de Metro de Santiago</td><td>PC</td><td>C</td></tr><tr><td>Vicepresidente de Formación</td><td>Fabián Caballero</td><td>Federación Metropolitana de Funcionarios Municipales (FEMEFUM)</td><td>MIR</td><td>D</td></tr></tbody></table>

Fuente: Elaboración propia en base a la información del Organigrama Consejo Directivo CUT 2017-2020 en www.cutchile.cl
<table><thead><tr><td>Cargo</td><td>Nombre</td><td>Organización</td><td>Partido</td><td>Lista</td></tr></thead><tbody><tr><td>Presidente</td><td>Barbara Figueroa</td><td>Colegio de Profesores</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secretario General</td><td>Nolberto Díaz</td><td>Sindicato de Trabajadores del Petróleo ENAP</td><td>DC</td><td>C sublista 1</td></tr><tr><td>Vicepresidente Nacional</td><td>Arturo Martínez</td><td>Interempresa Gráfico RM</td><td>PS</td><td>F</td></tr><tr><td>Vicepresidente de la Mujer</td><td>Julia Requena</td><td>Asociación de Funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (AJUNII)</td><td>PS</td><td>F</td></tr><tr><td>Tesorería General</td><td>Jose Manuel Díaz</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PS</td><td>C sublista 2</td></tr><tr><td>Secr. de Rel. Internacionales</td><td>Andrés Aguilera</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PS</td><td>C sublista 2</td></tr><tr><td>Secr. de Organización</td><td>Guillermo Salinas</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. de Educación y Formación</td><td>Karen Palma</td><td>Asociación de Funcionarios Hospital del Tórax</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. de Comunicaciones</td><td>Eric Campos</td><td>Sindicato de Trabajadores de Metro de Santiago</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. de Previsión Social</td><td>Claudio Urrutia</td><td>Federación Nacional de Sindicatos de Unilever Chile (FENASIUN)</td><td>PS</td><td>F</td></tr><tr><td>Secr. de Negociación Colectiva</td><td>Valentin Vega</td><td>Confederación Nacional Gráfica (CONAGRA)</td><td>PS</td><td>F</td></tr><tr><td>Secr. de Condiciones de Trabajo</td><td>Horacio Fuentes</td><td>Confederación Nacional de Trabajadores Metalúrgicos (CONSTRAMET)</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. Cultura, Recreación y Dep.</td><td>Jose Luis Ortega</td><td>Sindicato Nacional de Trabajadores Homecenter</td><td>DC</td><td>F</td></tr><tr><td>Secr. Empleo, Informalidad</td><td>Carlos Insunza</td><td>Asociación de Funcionarios del Servicio de Impuestos Internos de Chile (ANEIICH)</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. de Sectores Campesinos</td><td>Cijifredo Vera</td><td>Confederación de Trabajadores de Empresa de Alimentación y área privada (CONTALAPCH)</td><td>ns</td><td>F</td></tr></tbody></table>

Fuente: Elaboración propia en base a la información de cuadro resumen obtenido de www.cutchile.cl
2012-2016

<table><thead><tr><td>Cargo</td><td>Nombre</td><td>Organización</td><td>Partido</td><td>Lista</td></tr></thead><tbody><tr><td>Presidente</td><td>Barbara Figueroa</td><td>Colegio de Profesores</td><td>PC</td><td>B</td></tr><tr><td>Secretario General</td><td>Arturo Martínez</td><td>Confederación Nacional Gráfica (CONAGRÁ)</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Vicepresidente Nacional</td><td>Nolbetto Díaz</td><td>Sindicato de Trabajadores del Petróleo ENAP</td><td>DC</td><td>A sublista 1</td></tr><tr><td>Vicepresidente de la Mujer</td><td>Ángela Rifo</td><td>Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF)</td><td>PC</td><td>B</td></tr><tr><td>Tesorería General</td><td>Victor Ulloa (luego asume Laura San Martín)</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Rel. Internacionales</td><td>Andrés Aguilera</td><td>Sindicato Nacional Interempresa de Telecomunicaciones (SINATE)</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Organización</td><td>Marco Canales</td><td>Federación Nacional de Trabajadores de la Salud (FENATS)</td><td>PC</td><td>B</td></tr><tr><td>Secr. de Comunicaciones</td><td>Juan Moreno</td><td>Sindicato Interempresa Lider (SIL)</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Educación y Formación</td><td>María Eugenia Puelma</td><td>Asociación de Trabajadores Municipales de Sigo</td><td>PC</td><td>B</td></tr><tr><td>Secr. de Negociación Colectiva</td><td>Cristián Cuevas</td><td>Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC)</td><td>PC (luego sale)</td><td>B</td></tr><tr><td>Secr. de Previsión Social</td><td>Cijifredo Vera</td><td>Confederación de Trabajadores de Empresa de Alimentación y área privada (CONTALAPCH)</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Condiciones de Trabajo</td><td>Laura San Martín</td><td>Asociación de Funcionarios de la Salud Municipal de Talca</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. Cultura, Recreación y Dep.</td><td>Sergio Gajardo</td><td>Colegio de Profesores</td><td>PRSD</td><td>A sublista 2</td></tr><tr><td>Secr. Empleo, Informalidad</td><td>Jorge González</td><td>Confederación de Trabajadores Forestales</td><td>PC</td><td>B</td></tr><tr><td>Secr. de Sectores Campesinos</td><td>José Figueroa</td><td>Confederación Campesina Ranquil</td><td>PC</td><td>B</td></tr></tbody></table>

Fuente: Elaboración propia en base a información aparecida en 24horas.cl el 07/09/2012
<table><thead><tr><td>Cargo</td><td>Nombre</td><td>Organización</td><td>Partido</td><td>Lista</td></tr></thead><tbody><tr><td>Presidente</td><td>Arturo Martínez</td><td>Interempresa Gráfico RM</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secretario General</td><td>Jaime Gajardo</td><td>Colegio de Profesores</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Vicepresidente Nacional</td><td>Silvia Aguilar</td><td>federacion nacional de tecnicos para-medicos (FENTESS)</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Vicepresidente de la Mujer</td><td>María Rozas</td><td>Colegio de Profesores</td><td>DC</td><td>C</td></tr><tr><td>Tesorería General</td><td>José Hermosilla</td><td>Federacion de trabajadores del area metropolitana FETRAM</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. de Rel. Internacionales</td><td>José Manuel Díaz</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Organización</td><td>Laura San Martín</td><td>Confederación Nacional de Trabajadores de la Salud Municipal (CONFUSAM)</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Comunicaciones</td><td>Guillermo Salinas</td><td>Sindicato Interempresa Metalúrgico de la Región Metropolitana</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. de Educación y Formación</td><td>Victor Ulloa</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Negociación Colectiva</td><td>Cristian Cuevas</td><td>Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC)</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. de Previsión Social</td><td>Nolberto Díaz</td><td>Sindicato de Trabajadores del Petróleo ENAP</td><td>DC</td><td>C</td></tr><tr><td>Secr. de Condiciones de Trabajo</td><td>Luis Fuentealba</td><td>Asociacion de Trabajadores de la Tesoreria General de la República</td><td>PS</td><td>F</td></tr><tr><td>Secr. Cultura, Recreación y Dep.</td><td>Marco Canales</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PC</td><td>E</td></tr><tr><td>Secr. Empleo, Informalidad</td><td>Noris Quezada</td><td>Federacion de Trabajadores Ripley</td><td>PS</td><td>D</td></tr><tr><td>Secr. de Sectores Campesinos</td><td>Luis Figueroa</td><td>Confederacion Ranquil campesino</td><td>PC</td><td>E</td></tr></tbody></table>

Fuente: Elaboración propia en base a información de entrevistas
2004-2008

<table><thead><tr><td>Cargo</td><td>Nombre</td><td>Organización</td><td>Partido</td></tr></thead><tbody><tr><td>Presidente</td><td>Arturo Martínez</td><td>Confederación Nacional Gráfica (CONAGRA)</td><td>PS</td></tr><tr><td>Secretario General</td><td>José Ortiz</td><td>Confederación Nacional de Trabajadores Metalúrgicos (CONSTRAMET)</td><td>PC</td></tr><tr><td>Vicepresidente Nacional</td><td>Hernán Bravo (vacante) Luego se incorpora María Rozas</td><td>Federación Nacional de Trabajadores Portuarios de Chile (FENATRAPORCHI)</td><td>PS</td></tr><tr><td>Vicepresidente de la Mujer</td><td>Guillermo Salinas</td><td>Sindicato de Taxistas</td><td>DC</td></tr><tr><td>Tesorería General</td><td>Ana Bell</td><td>Confederación Nacional de Trabajadores Metalúrgicos (CONSTRAMET)</td><td>PC</td></tr><tr><td>Secr. de Rel. Internacionales</td><td>José Manuel Díaz</td><td>Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF)</td><td>PS</td></tr><tr><td>Secr. de Organización</td><td>Guillermo Scherping</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PS</td></tr><tr><td>Secr. de Comunicaciones</td><td>Victor Ulloa</td><td>Colegio de Profesores</td><td>PC</td></tr><tr><td>Secr. de Educación y Formación</td><td>Jorge González</td><td>Consejero CUT Nacional</td><td>PS</td></tr><tr><td>Secr. de Negociación Colectiva</td><td>Jorge González (vacante) Luego se incorpora Jorge Consales</td><td>Confederación de Trabajadores Forestales (CTF)</td><td>PC</td></tr><tr><td>Secr. de Previsión Social y Vivienda</td><td>Ana María Muñoz</td><td>Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF)</td><td>DC</td></tr><tr><td>Secr. de Condiciones de Trabajo</td><td>Angela Riffio</td><td>Sindicato Aguas Andinas</td><td>PS</td></tr><tr><td>Secr. Cultura, Recreación y Dep.</td><td>Miguel Soto</td><td>Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF)</td><td>PC</td></tr><tr><td>Secr. Empleo, Informalidad</td><td>Héctor Fernández</td><td>Confederación Nacional de Trabajadores Metalúrgicos (CONSTRAMET)</td><td>FSD</td></tr><tr><td>Secr. de Sectores Campesinos</td><td></td><td>Federación Nacional del Cobre</td><td>PR</td></tr></tbody></table>

Fuente: Elaboración propia en base a información de Semanario El Siglo 10/09/2004