# Mise en contexte

Dans les milieux éducatifs contemporains, une vérité fondamentale s'est imposée : la réussite éducative ne peut être l'apanage d'une seule entité, mais plutôt le fruit d'une collaboration entre plusieurs acteurs et actrices (Ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur [MEES], 2017).

Cette collaboration s’inscrit comme le développement d'une intelligence collective orientée vers un but commun, à savoir la réussite des élèves et l'atteinte de leur plein potentiel (MEES, 2017). Pour ce faire, il importe de dépasser les frontières traditionnelles des institutions et d’amener les acteur∙trice∙s de différents secteurs à oeuvrer ensemble dans une perspective de complémentarité et de coordination des services.

L’actualisation de cette approche suppose une action intersectorielle impliquant des mécanismes de concertation des partenaires (Ministère de l’Éducation du Québec [MEQ], 2003a) et un partenariat dynamique pour répondre de manière efficace aux besoins complexes des personnes apprenantes.

C'est dans cette perspective que s'inscrivent le partenariat et l'action intersectorielle, visant à coordonner les interventions éducatives des acteurs et actrices tout au long du parcours scolaire (Simard et al., 2016). Ainsi, les secteurs de l'éducation et de la santé et des services sociaux, entre autres, sont appelés à collaborer étroitement pour soutenir la réussite éducative de chaque enfant. Cette vision partagée et cette collaboration renforcée entre les partenaires sont essentielles lors de la transition de la petite enfance vers l’éducation préscolaire afin de garantir une continuité et une coordination efficaces des interventions, notamment face à la complexité croissante des besoins des jeunes et des familles.

C’est dans ce contexte qu’une initiative régionale cherchant à renforcer la collaboration entre les réseaux de la petite enfance, de la santé et de l’éducation a été élaborée. Cet article se penche sur les deux objectifs suivants : 1) présenter la Démarche Mon Portrait établie en Montérégie et la manière dont elle a été développée; 2) présenter les pratiques gagnantes de cette démarche afin d’inspirer d’autres milieux.

Dans la première section, l’article suggère un historique des recommandations ministérielles propres à l’arrimage des secteurs de la petite enfance et de l’éducation préscolaire. Le développement de la démarche est ensuite détaillé à l’aide de la présentation de la chronologie du projet ainsi que de la collecte et de l’analyse de données en vue de son l’expérimentation. L’expérimentation et le déploiement y sont aussi décrits suivi d’un regard rétrospectif sur l’élaboration de la démarche et des points tournants de sa mise en oeuvre. Dans la seconde section, les apports et les prospectives sont précisés et les pratiques gagnantes qui ont émergé sont rapportées afin de permettre à d’autres milieux de s’en inspirer.

## *Un arrimage souhaité entre les secteurs de la
				petite enfance et de l’éducation préscolaire*

Comme présenté dans la figure 1, les différents ministères interpellés ont publié, depuis 2010, des documents soulevant l’importance de la collaboration entre les multiples acteur∙trice∙s impliqué∙e∙s dans le processus éducatif, mettant en avant des stratégies concertées pour faciliter l’entrée à l’école des enfants. Dans un guide publié conjointement par le ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport, le ministère de la Famille et des Ainés et le ministère de la Santé et des Services sociaux du Québec (2010), l’importance accordée à la première transition scolaire est soulignée, et six principes sur lesquels s’appuyer pour favoriser une transition de qualité, dont celui de la concertation intersectorielle, sont identifiés. Quelques années plus tard, le MEQ (2018) a déployé une stratégie orientée vers les services pour la petite enfance, et deux des objectifs (objectifs 2 et 5) concernent la concertation et la mobilisation des acteur∙trice∙s, y compris le parent. Issue de cette même stratégie, une nouvelle mesure (15 215) permettait l’embauche d’un∙e agent∙e de développement en transition scolaire pour faciliter cette mobilisation et concertation entre les acteur∙trice∙s impliqué∙e∙s.

<figure><img src="image_1.png" /><figcaption>Figure 1 — Chronologie des recommandations ministérielles pour le partenariat en petite enfance (auteures)</figcaption></figure>

De son côté, le ministère de la Famille a publié, en 2019, son nouveau programme s’adressant aux services de garde éducatifs à l’enfance (SGÉE), « *Accueillir la petite enfance* », dans lequel il met de l’avant l’importance d’une approche écologique, qui rend possible la « collaboration entre le SGÉE, l’école et sa famille pour [préparer l’enfant] à sa première transition scolaire facilite son adaptation à un nouveau milieu éducatif » (p. 13). Pour ce faire, la *Loi sur les services de garde éducatifs à l’enfance* (LSGÉE) prévoit que « le dossier éducatif de l’enfant est un outil de communication qui a pour objectif de permettre aux parents de suivre le développement de leur enfant, de soutenir le personnel éducateur et les responsables de services de garde à l’enfance (RSGE) dans la détection des difficultés et de favoriser des transitions harmonieuses, dont celle vers l’école » (p. 60).

Subséquemment, en 2020, le ministère de l’Éducation déploie un nouveau programme-cycle pour l’éducation préscolaire et met de l’avant la concertation avec le ministère de la Santé et des Services sociaux et le ministère de la Famille. Ce programme-cycle vise le développement global et la prévention tout en prenant ses ancrages dans la mobilisation et la responsabilité partagée entre l’école, la famille et la communauté. La collaboration entre l'école et la communauté est essentielle : les équipes-écoles sont amenées à collaborer et à se coordonner avec les ressources communautaires et les services de garde éducatifs à l’enfance présents dans leur communauté en s’assurant que leurs actions sont cohérentes avec les besoins des milieux.

Avant d’entrer à la maternelle, chaque enfant ainsi que sa famille possèdent une histoire unique et fréquentent différents milieux au sein de la communauté. Considérant ce fait, il s’avère essentiel de mobiliser et de concerter les parties concernées autour d’un projet commun en vue de l’entrée à la maternelle. La diversité des parcours justifie d'autant plus la pertinence de cette concertation, car les élèves provenant de milieux vulnérables sont souvent moins outillés pour faire face à cette transition, et le manque de concertation peut mener à des lacunes dans les services offerts, compromettant ainsi leur réussite éducative. À ce sujet, les premières données de l’Enquête québécoise sur le développement des enfants de la maternelle (EQDEM, 2012) révélaient que la proportion d'enfants à la maternelle vulnérables dans au moins un domaine de développement était de 25,6 % (32,6 % pour les garçons et 18,5 % pour les filles) sur l’ensemble du territoire québécois. C’est donc sur une base d’intersectorialité qu’a été réfléchie et mise sur pied la démarche intersectorielle montérégienne pour une première transition harmonieuse vers l’école.
# Apports et prospectives

## *Les pratiques gagnantes de partage de
				l’information*

Au terme de la mise à l’essai de la Démarche Mon Portrait, plusieurs pratiques gagnantes et des conditions favorables au partage de l’information ont émergé, contribuant à renforcer la collaboration intersectorielle et à soutenir une transition harmonieuse des enfants vers l'éducation préscolaire. Les principales pratiques sont identifiées ci-dessous.

## *L’identification d'une personne de référence au
				CSS*

La désignation d'une personne de référence au sein du CSS, agissant à titre d'agente de liaison, a favorisé la coordination et la communication entre les différents partenaires impliqués dans le processus de transition. Cette personne joue un rôle crucial dans la mise en oeuvre de la Démarche Mon Portrait en facilitant les échanges d'informations et en assurant une collaboration efficace entre les acteur∙trice∙s. En ce sens, Dubé et ses collègues (2012) relevaient comme levier au développement du partenariat école-communauté l’embauche d’une personne désignée pour faire le pont entre les partenaires et centraliser l’information. Selon ces auteur∙trice∙s, la présence de cette personne agit comme facilitateur au partenariat et soutient sa durabilité. Dans cette optique, pour clarifier le partage des rôles et des responsabilités, il est essentiel que le milieu scolaire serve de point d’ancrage à la concertation lors de la première transition scolaire (Viens, 2019).

## *La tenue de rencontres
				intersectorielles*

La tenue régulière de rencontres entre partenaires intersectoriels a permis aux personnes impliquées dans la démarche de partager et de diffuser de l'information essentielle concernant l'entrée à la maternelle et les différentes étapes de la transition scolaire. Ces rencontres ont également été l'occasion de discuter des modalités de collaboration et de clarifier les rôles et les responsabilités de chacun.

Certaines de ces rencontres sont celles des comités territoriaux pilotés par les agentes de développement des CSS. Habituellement, il est question, en moyenne, de 4 à 5 rencontres par année, lors desquelles des échanges sont réalisés autour de la manière dont se déroule la Démarche Mon Portrait dans les divers réseaux.

Outre ces rencontres, certains territoires de CSS organisent aussi des rencontres annuelles durant lesquelles un plus grand nombre d’acteur·trice·s du territoire échangent et partagent quant à leur réalité et à leurs pratiques. Afin de développer un sentiment de confiance entre ces personnes et une meilleure connaissance les unes des autres, ces rendez-vous sont habituellement tenus en présentiel, soit sous forme de colloque, de rencontres d’échange et d’ateliers de travail en groupe.

Tous ces modèles d’évènements sont, pour la plupart, organisés par les CSS, mais préparés avec un petit comité d’individus représentant la collectivité. Les objectifs et les attentes de ces rencontres sont toujours énoncés en amont et, plus souvent qu’autrement, un certain engagement est demandé aux personnes participantes afin qu’elles relaient l’information et agissent comme des ambassadrices de la Démarche Mon Portrait dans leurs milieux.

## *La planification et la mise en oeuvre de
				stratégies de sensibilisation et de promotion (vidéos, guide d’implantation, etc.)
				en continu auprès des parties prenantes*

La planification de moyens variés, adaptés et personnalisés aux contextes et aux réalités des acteur∙trice∙s et de leur organisation, est essentielle afin de s’assurer de leur compréhension et de leur adhésion à la démarche. Le tout doit se faire en respectant le rythme et les capacités de chacun et de chacune. Comme énoncé précédemment, c’est grâce à un cumul d’actions de sensibilisation auprès des acteur·trice·s concern·é·s que la Démarche Mon Portrait évolue brillamment.

C’est à travers des présentations, des rencontres, des conférences, des rendez-vous intersectoriels, des accompagnements personnalisés, des communications bidirectionnelles et parfois tridirectionnelles (acteur·trice, agente de développement et comité consultatif de la Démarche) que nous avançons et déployons toujours plus largement la Démarche Mon Portrait.

De plus, le fait d’avoir développé divers outils d’information et de communication (guide d’harmonisation, guide d’utilisation, synthèse des procédures, capsule vidéo de 5 minutes, etc.) contribue au rayonnement.

## *L’assurance d'un leadeurship partagé concernant
				les enfants ayant besoin de soutien particulier*

Un leadeurship partagé entre le réseau scolaire et celui de la santé et des services sociaux a été instauré pour le partage d'information concernant les enfants bénéficiaires de services dans le réseau de la santé, notamment ceux desservis par le programme Agir tôt, la Protection de la jeunesse et les Centres de réadaptation en déficience physique (CRDP) et en déficience intellectuelle-TSA (CRDI-TSA).

C’est à la suite de l’arrivée d’une chargée de projet en 2023 dans l’un des trois CISSS de la Montérégie que la Démarche Mon Portrait a connu une avancée sur ce plan. En effet, un comité d’arrimage a été mis sur pied afin d’hamorniser les procédures de la Démarche Mon Portrait selon les réalités des intervenant·e·s du réseau de la santé et des services sociaux. Ce comité était composé d’acteur·trice·s du milieu scolaire et du milieu de la santé et avait pour but de comparer les réalités et les contextes de ces deux réseaux afin de mettre en place des outils pour faciliter la mise en oeuvre des procédures recommandées selon la Démarche Mon Portrait. À travers diverses rencontres échelonnées sur un an et demi, que des acteur·trice·s des deux autres CISSS de la Montérégie ont également rejointes, des outils de soutien aux personnes intervenantes du réseau de la santé et des services sociaux ont été créés. Parmi ceux-ci, on compte une fiche-synthèse de l’organisation et de l’offre de services de chacun des CSS, et un outil présentant les mécanismes d’arrimage Agir tôt mis en place en vue de la 1<sup>re</sup> transition scolaire pour les enfants en suivi actif ou ayant déjà reçu des services du CISSS, comprenant une ligne du temps. Pour les acteur·trice·s du réseau scolaire, la trajectoire des services dans le continuum d’Agir tôt leur est illustrée dans un document accessible à tous et les coordonnées des personnes intervenantes vers qui diriger des enfants ayant besoin de soutien leur sont communiquées annuellement. Des présentations sont aussi organisées annuellement afin que les personnes intervenantes du réseau de la santé et des services sociaux puissent présenter aux acteur·trice·s scolaires les enfants faisant leur entrée à l’école et ayant besoin d’un soutien particulier. Cet arrimage a d’ailleurs fait l’objet de présentations, notamment au niveau national lors d’un événement organisé par le réseau de la santé et des services sociaux à l’automne 2024 et lors d’une rencontre nationale de l’Entente de complémentarité des services MSSS-MEQ au printemps 2025. Dans les deux cas, les personnes organisatrices visaient le partage d’initiatives inspirantes de collaboration.

## *L’harmonisation des procédures d’utilisation des
				outils*

Dans le but de soutenir l’harmonisation des procédures recommandées, un guide d'utilisation des outils a été élaboré pour accompagner les acteur∙trice∙s concerné∙e∙s. Ce guide vise à garantir une utilisation cohérente et efficace des outils, contribuant ainsi à un portrait plus précis et complet des forces, des intérêts et des défis des enfants, tout en partageant les stratégies à favoriser pour leur assurer une transition harmonieuse vers l’école. En somme, le guide présente, par réseau et par paliers d’intervention (universel, ciblé, personnalisé), les différentes étapes à réaliser à travers la ligne du temps de la transition (aout de l’année précédant la rentrée jusqu’au mois de novembre suivant la rentrée scolaire) dans le cadre de la Démarche Mon Portrait.

En intégrant ces pratiques gagnantes et des conditions favorables au partage de l’information, la Démarche Mon Portrait a pu répondre de manière adéquate aux défis identifiés initialement. Conséquemment, cette démarche permet d’offrir des chances égales à tous les enfants d’être accueillis dans le respect de leur unicité avant leur entrée à la maternelle. Ces résultats suggèrent que la collaboration intersectorielle et le partage d'information sont des éléments clés pour assurer une continuité éducative en agissant le plus tôt possible dans le parcours des enfants, tel que visé par le premier enjeu de la Politique de la réussite éducative, publiée en 2017 par le MEES. Cette politique préconise des interventions précoces, rapides et continues en vue de soutenir le développement des enfants et d’assurer leur bienêtre dès leur entrée à l'école (Viens, 2019).

Par ailleurs, certains défis viennent freiner cet idéal, notamment le roulement important de personnel dans les différents réseaux concernés. Pour pallier ces obstacles, la répétition des messages et des actions demeure essentielle. Avec le temps, l’élargissement du bassin de personnes ambassadrices permet que l’information circule au-delà des personnes initialement impliquées, grâce à l’engagement de pairs, de collègues, de gestionnaires et de partenaires. Cette diffusion élargie favorise l’adhésion et la mobilisation autour des objectifs communs. La stabilité relative des personnes-ressources (les agentes) joue aussi un rôle déterminant : le lien de confiance qu’elles développent avec les milieux facilite la continuité et l’appropriation des démarches mises en place.
# La démarche Mon Portrait : déploiement et inspiration

La Démarche Mon Portrait est une initiative régionale visant à améliorer la collaboration intersectorielle entre les réseaux de la petite enfance, de la santé et des services sociaux, et le réseau scolaire tout au long du processus de transition des enfants vers l’éducation préscolaire. En développant une vision commune et en respectant les contextes et les obligations des différents réseaux, cette collaboration a permis de mettre en place des actions concertées pour soutenir une continuité éducative pour les enfants, favorisant ainsi leurs apprentissages et leur bienêtre dès leur entrée à l’école. En plus de la collaboration établie entre les partenaires, une place importante est dédiée aux parents, en tant qu’acteur∙trice∙s incontournables de la persévérance scolaire (Nanhou et al., 2013) qui influencent grandement la réussite scolaire de leurs enfants (Manscill et Rollins, 1990). Cette collaboration dès l’entrée de l’enfant à l’école augmente les chances de maintenir une collaboration école-famille active pour le cheminement scolaire de l’enfant (Epstein, 1992).

L’instauration de ce partenariat intersectoriel en intégrant la collaboration de la famille a déjà des retombées en Montérégie. Les résultats du sondage mené au printemps 2023 auprès de 900 personnes concernées par la Démarche Mon Portrat indiquent que 96 % des personnes répondantes se disent très favorables à l'harmonisation des pratiques de partage d'information entre les milieux concernant l'enfant qui fait son entrée à la maternelle. Par ailleurs, 90 % des parents ayant répondu à ce sondage (n = 300) disent être très favorables à l’idée de présenter leur enfant à l'école. La Démarche Mon Portrait a du reste été présentée dans les pistes d’actions à mettre en place pour le secteur scolaire lors de la présentation des données de 2022 de l’EQDEM au printemps 2024 concernant le soutien au développement des enfants à la maternelle (Direction de santé publique de la Montérégie, 2024). Cette présentation a été l’occasion de rappeler que les partenaires sont conviés à travailler ensemble, de manière concertée, pour le développement du plein potentiel des jeunes enfants et qu’une intensification des actions génère une différence sur les conditions de vie des familles, ce qui peut avoir un impact à long terme.

## *Inspirer d’autres territoires*

Les pratiques gagnantes de partage de l’information identifiées dans la mise en oeuvre de la Démarche Mon Portrait offrent des leviers essentiels pour envisager une reproduction de cette démarche sur d'autres territoires régionaux. Comme décrit dans cet article, l'identification d'une personne de référence au sein des CSS, la tenue de rencontres intersectorielles régulières, la planification de stratégies de sensibilisation et de promotion, l'assurance d'un leadeurship partagé pour les enfants nécessitant un soutien particulier et l'harmonisation des procédures d'utilisation des outils sont autant de conditions favorables qui ont démontré leur efficacité dans le renforcement de la collaboration intersectorielle et dans le soutien à une transition harmonieuse vers l'entrée à l’école. Ces pratiques ne se contentent pas de répondre aux défis locaux, mais proposent un modèle adaptable et transférable. La désignation d'une personne de référence, par exemple, a prouvé qu'elle facilite grandement la communication et la coordination entre les différents partenaires, ce qui est un besoin universel dans tout contexte de transition scolaire. De même, les rencontres intersectorielles régulières permettent de créer un espace de dialogue continu et de clarification des rôles, éléments essentiels pour toute organisation cherchant à améliorer ses processus de transition. La planification et la mise en oeuvre de stratégies de sensibilisation, telles que des vidéos et des guides d’implantation, montrent que des outils de communication adaptés et variés peuvent s'intégrer efficacement dans différents contextes pour assurer une compréhension et une adhésion à la démarche. Par ailleurs, le leadeurship partagé entre le réseau scolaire et celui de la santé et des services sociaux pour les enfants nécessitant un soutien particulier dévoile l'importance d'une approche collaborative et concertée, qui peut être reproduite dans d'autres territoires avec des ajustements mineurs selon les spécificités locales. Enfin, l'harmonisation des procédures d'utilisation des outils, accompagnée d'un guide détaillé, assure une cohérence et une efficacité dans l'application de la démarche, permettant ainsi un portrait précis et complet des enfants.

En somme, les pratiques gagnantes et les conditions favorables au partage de l’information mises en lumière par la Démarche Mon Portrait constituent des leviers puissants pour la reproduction de cette initiative sur d'autres territoires. Leur adaptabilité et leur capacité à renforcer la collaboration intersectorielle en font des éléments clés pour promouvoir une continuité éducative efficace et équitable, dès la petite enfance. Ces résultats suggèrent que la mise en oeuvre de telles pratiques peut contribuer à des chances égales pour tous les enfants d’être accueillis dans le respect dès leur entrée à la maternelle, ce qui s’aligne avec les objectifs de la Politique de la réussite éducative du MEES (2017), en favorisant des interventions précoces, rapides et continues pour soutenir le développement et le bienêtre des enfants avant même leur entrée à l’école.

Rappelons que l’instauration du partenariat implique nécessairement le principe de processus et que celui-ci « ne doit pas être vu comme une fin ou un produit […]. [Il] implique un processus permanent de négociation, de coconstruction de connaissances entre des acteurs qui mettent leurs ressources et énergies dans une cause commune » (Landry et Gagnon, 1999, p. 169). Au coeur de toute collaboration efficace entre des acteur∙trice∙s de la communauté réside l'interconnaissance, c'est-à-dire la compréhension des rôles, des attentes et des caractéristiques propres à chaque profession et organisation. La collaboration et le partage des responsabilités sont des principes fondamentaux qui guident l'action dans la mise en oeuvre des programmes éducatifs de qualité. Dans cette perspective, le partage d'expertise entre le personnel enseignant et les autres intervenant∙e∙s aux orientations multiples ouvre la voie à l'exploration de nouvelles méthodes de travail visant à soutenir le cheminement personnel et scolaire des élèves. Cependant, il est essentiel de reconnaitre que la méconnaissance des domaines de pratiques collaboratives des différent∙e∙s membres des équipes peut rendre difficile l'interrelation des champs nécessaires à une collaboration efficace. De même, le manque de compréhension de la réalité quotidienne des autres réseaux et parfois même entre membres d’une même équipe, ainsi que des contextes dans lesquels chaque personne intervient, peut entraver le travail d’équipe et le partenariat.

À ce sujet, comme le soulignent Beaumont et ses collaborateurs (2010), l'interconnaissance des domaines de chacun en tant qu'individu et en tant que professionnel contribue à l'établissement d'une relation de confiance et au partage de territoires communs, essentiels à l'établissement d'une collaboration professionnelle fructueuse (D’Amour, 1997; Wenger, 1998). Cette reconnaissance mutuelle favorise la compréhension des spécificités de chaque profession et permet l'émergence de synergies créatives pour répondre de manière optimale aux besoins des enfants. Dans cette perspective, le développement de l'interconnaissance et de la compréhension mutuelle entre les différent∙e·s acteur∙trice∙s au sein d’une même organisation et de manière intersectorielle constitue un levier puissant pour renforcer les pratiques collaboratives et améliorer la qualité des services offerts aux enfants et aux familles. Cette approche favorise également un climat de confiance et de respect mutuel, des éléments essentiels pour une collaboration intersectorielle efficace et durable. Ainsi, par son approche intégrée et collaborative déployée dans le cadre du projet montérégien en première transition scolaire, la Démarche Mon Portrait met en évidence l'importance cruciale de la coordination et de la concertation entre les différentes parties prenantes impliquées dans le processus de transition vers l’entrée à l’école des enfants.

## Références

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