Bernard EME et Jean-Louis La ville (sous la
direction de), *Cohésion sociale et emploi*, Paris,
Desclée de Brouwer, Collection sociologie
économique, 1934,286 pages.

Christel-Anne Noraz

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Édition électronique

URL : https://journals.openedition.org/interventionseconomiques/21039

DOI : 10.4000/interventionseconomiques.21039

ISSN : 1710-7377

Éditeur

Université du Québec à Montréal

Édition imprimée

Date de publication : 1 mai 1995

ISSN : 0715-3570

Référence électronique

Christel-Anne Noraz, « Bernard EME et Jean-Louis La ville (sous la direction de), Cohésion sociale et emploi, Paris, Desclée de Brouwer, Collection sociologie économique, 1934,286 pages. », Revue Interventions économiques [En ligne], 26 | 1995, mis en ligne le 01 septembre 2023, consulté le 31 octobre 2025. URL : http://journals.openedition.org/interventionseconomiques/21039 ; DOI : https://doi.org/10.4000/interventionseconomiques.21039

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Bernard EME et Jean-Louis La ville
(sous la direction de), *Cohésion sociale et emploi*, Paris, Desclée de Brouwer, Collection sociologie économique, 1934,286 pages.

Christel-Anne Noraz

1 Cet ouvrage est le fruit de réflexions entre plusieurs chercheurs sur les problèmes de cohésion sociale et d'emploi caractéristiques des sociétés occidentales aujourd'hui, ainsi que sur les solutions qui pourraient y être apportées. Il fait suite à un colloque tenu en juin 1993 sur le même thème et se présente comme un recueil d'articles.

2 Cet ouvrage est le premier d'une collection intitulée « sociologie économique » où seront publiés des textes de synthèse et des recherches portant sur le thème des rapports entre économie et société aujourd'hui.

3 La plupart des auteurs approfondissent ou synthétisent ici des réflexions engagées il y a quelques années et les confrontent avec les analyses d'autres auteurs, moins familiers avec ce thème ou l'abordant sous un angle très particulier ¹.

4 Il s'agit donc de réflexions théoriques, bien que les exemples concrets ne soient pas négligés : plusieurs chapitres sont consacrés à des expériences d'économie solidaire dans différents pays. L'ouvrage s'appuie particulièrement sur l'exemple de la France, mais deux chapitres sont consacrés entièrement à d'autres pays : l'un à l'Allemagne et l'autre, de B. Lévesque, au Québec.

5 L'objectif général de l'ouvrage nous est présenté dans la préface de R. Sainsaulieu et l'introduction de J. L. Laville : il s'agit, dans la période actuelle de crise, d'imaginer des solutions innovantes et originales pour en sortir. Les auteurs entendent, par leurs analyses, contribuer à cette recherche de solutions. R. Sainsaulieu observe que cette période de crise n'est pas synonyme de vide social, mais est au contraire pleine de
potentialités de développement que les chercheurs, et en particulier les sociologues, ont pour tâche de rendre plus visible.

6 L'analyse des auteurs est, dans les grandes lignes, la suivante. Nous sommes actuellement dans une période de mutations très importantes qui se traduisent par une crise de l'emploi et un affaiblissement de la cohésion sociale (Laville parle d'une « nouvelle question sociale »). Nous sommes donc devant la nécessité d'inventer un autre modèle de développement et d'innover de nouvelles formes de cohésion sociale. Or ceci passe par la redéfinition des rapports entre économie et société, telle que mise en œuvre dans les projets d« économie solidaire ». Il convient de « réexaminer la question de l'emploi dans la perspective plus générale de la participation de tous à la vie sociale. » (Laville, p. 136) Il ne s'agit pas d'appliquer une nouvelle « recette » de sortie de crise, mais plutôt de s'appuyer sur une multitude d'expériences concrètes : « Affronter la complexité contemporaine suppose [...] d'envisager une pluralité de solutions partielles qui trouveraient cohérence dans leur articulation. » (Laville, p. 24)

7 Cet ouvrage se compose de trois parties. La première est une analyse des raisons de la crise et des mécanismes actuels d'exclusion, ainsi qu'une présentation succincte de solutions. La seconde se propose de montrer en quoi et comment les projets d'économie solidaire peuvent contribuer à résoudre cette crise en recréant du lien social. Enfin la troisième partie examine les relations entre projets d'économie solidaire et État et s'interroge sur la nécessaire évolution des politiques publiques.

8 La première partie de l'ouvrage aborde deux thèmes complémentaires. G. Roustang et X. Gaullier analysent les bouleversements actuels, à la fois économiques et sociaux, et les raisons de l'affaiblissement de la cohésion sociale ; ils présentent également les grandes lignes de l'économie solidaire. M. Lallement et D. Mothé nous montrent les limites de certaines solutions envisagées pour résoudre la crise, en analysant respectivement les politiques de l'emploi et le partage du travail.

9 G. Roustang et X. Gaullier analysent, sous un angle différent, les changements dans la nature de l'activité économique, changements qui marquent la fin des « 30 glorieuses » et qui affectent aujourd'hui la cohésion sociale. G. Roustang développe l'idée de « tertiairisation de l'économie » en montrant que dans ce contexte, la socialisation par le travail est de plus en plus difficile, et la cohésion sociale fondée sur le travail par conséquent remis en cause. X. Gaullier définit quant à lui la « société flexible et sélective » dans laquelle nous sommes. Il conclut ainsi son analyse : « Cette dualisation économique et sociale produit des inégalités, mais également des processus de dévalorisation et de fragilisation qui peuvent mener à la précarité et à l'exclusion. » (Gaullier, p. 61.)

10 Ces deux auteurs proposent donc le passage à un autre mode de développement. G. Roustang parle d'une « économie politique » ou « économie citoyenne », c'est-à-dire une économie qui ait pour objectif prioritaire l'insertion sociale de tous. La création d'emplois est alors moins importante que la création d'activités permettant de nouer des liens sociaux. Dans le même sens, X. Gaullier parle de « société diversifiée de pleine activité ». Il développe à ce sujet l'exemple de la retraite.

11 M. Lallement, dans son exposé sur les politiques françaises en matière d'emploi, montre que celles-ci ne réussissent pas à résoudre la crise actuelle. Les différents programmes mis en place souffrent en premier lieu d'un manque de cohérence globale : ils s'empilent plutôt qu'ils ne se complètent et sont trop souvent axés sur le court terme.
De plus, au vu de l'hétérogénéité des personnes concernées par ces mesures, l'objectif d'insertion des catégories les plus en difficulté sur le marché du travail n'est que partiellement atteint et l'on assiste plutôt à un renforcement des inégalités. On voit ici que les politiques françaises et québécoises en matière d'emploi souffrent pour partie des mêmes maux.

12 D. Mothé fait quant à lui la critique d'autres solutions à la crise de l'emploi, ce qu'il nomme les « utopies du temps libre »². Le partage du travail, tel que proposé par A. Gorz ou G. Aznar, part de deux postulats très discutables, qui sont que le travail est rejeté par la population, alors que le temps libre est synonyme d'épanouissement et de convivialité. Quant à l'allocation universelle, outre la question de son acceptabilité par la population, elle pose le problème de la responsabilisation de la collectivité, puisqu'elle occulte le transfert des flux financiers au sein de la société. Fondamentalement, ces deux types de solutions ne se posent pas les bonnes questions : « L'utopie n'est pas d'établir un catalogue de tout ce que pourrait faire un individu dans un temps libre, mais de dresser le catalogue de tous les travaux qu'il faudra réaliser pour atténuer les [242] tensions sociales et le délabrement de notre univers culturel, artistique, écologique. » (Mothé, p. 112)

13 La deuxième partie de l'ouvrage examine ce que pourrait être une « économie solidaire », à partir de l'étude de projets existant à l'heure actuelle. Les textes de J. L. Laville et B. Eme, plus théoriques, définissent l'économie solidaire, ses intérêts et ses enjeux. Le texte de B. Colin décrit un projet d'économie solidaire, les cafés-musiques. Enfin le texte de J. B. de Foucauld fait une synthèse de ce qu'est l'économie solidaire et propose des pistes pour en étendre l'expérimentation.

14 J. L. Laville décrit en premier lieu les mutations actuelles de l'économie, et en particulier l'émergence des « services relationnels » basés sur une interaction directe entre prestataire et usager du service. Il s'attache ensuite à montrer comment les « services de proximité », s'inscrivant dans une démarche d'économie solidaire, permettent de répondre aux besoins en matière de services relationnels tout en créant des liens sociaux. Ces services combinent différents principes économiques, les principes de réciprocité, marché et redistribution, dans des structures fondées sur « la liberté d'adhésion et l'égalité des membres » (Laville, p. 137). L'enjeu de l'économie solidaire est l'intégration sociale de tous : « Une réelle citoyenneté passe par l'inscription dans des réseaux sociaux, dans des échanges économiques concrets et par la possibilité consentie à des groupes de négocier des espaces d'autonomie. » (Laville, p. 152) Le développement de tels projets d'économie solidaire n'est cependant pas évident, puisqu'il va à l'encontre des représentations dominantes : « La possibilité d'une économie solidaire repose donc sur un double renversement de perspective. Elle s'appuie sur la mobilisation des acteurs au lieu de privilégier l'offre institutionnelle ; elle parie sur une combinaison synergique entre économique et sociale au lieu de conforter leur cloisonnement. » (Laville, p. 151)

15 L'article de B. Eme s'inscrit en complémentarité de celui de J. L. Laville. Pour commencer, l'auteur déconstruit de manière approfondie et très intéressante le concept d'« insertion », en analysant ses différents usages sociaux. Il montre ainsi que l'insertion est une notion polysémique, désignant, selon les cas, une action professionnelle ou un processus individuel, un état définitif ou une période de transition, et s'appliquant à des domaines diversifiés. Il est aujourd'hui possible de désigner deux champs d'intervention de l'insertion. Un « tiers secteur institutionnel
parapublic » d'insertion s'est constitué et devient un véritable secteur de « régulation de l'exclusion ». Parallèlement, un « champ d'intervention civique » (c'est-à-dire issu de la société civile et non de l'État) s'est mis en place ; il a pour objectif la « création de structures de socialisation par le travail pour les personnes exclues de la sphère économique. » (Eme, p. 171) Les organismes de ce secteur ont souvent des difficultés à concilier leurs objectifs économiques et sociaux et à véritablement réaliser une insertion en emploi. B. Eme montre ensuite comment les organismes d'économie solidaire envisagent différemment l'insertion. Dans ces organismes, l'activité économique est un support à l'insertion plutôt qu'un objectif : « l'économie comme projet et activité est support de quelque chose qui est plus essentiel : l'exercice concret d'une solidarité publique, d'une participation effective de chacun [...] ou d'un engagement expressif, ou encore de la création d'un lien civil. » (Eme, p. 180) L'auteur s'interroge enfin sur la portée de l'économie solidaire en termes de changement social. Pour lui, les organismes d'économie solidaire constituent autant d« institutions intermédiaires » qui peuvent être vecteur de changement social par leu ramification dans la société. Il est alors possible d'envisager la réémergence d'une forme spécifique de société civile : « Entre les deux domaines régulés fonctionnellement (économie et État), un espace social et civique, autonome, au sens renouvelé, s'ouvrirait permettant la réalisation des valeurs de solidarité et d'épanouissement personnel et collectif. » (Eme, pp. 193-194)

16 B. Colin, en présentant les « cafés-musiques », met en exergue les difficultés rencontrées par les entreprises d'économie solidaire, qui sont notamment de fonctionner avec des ressources économiques diverses, concilier des objectifs économiques et sociaux, travailler en partenariat, assurer la rentabilité de l'organisme... Il montre également l'intérêt de tels projets pour renforcer la cohésion sociale dans un quartier en difficulté, les cafés-musiques devenant un espace d'expression et de participation pour les jeunes.

17 J. B. de Foucauld suggère quant à lui des pistes pour étendre ces innovations, comme par exemple se préoccuper de leur transférabilité et créer un observatoire de l'économie solidaire.

18 Dans la troisième partie de l'ouvrage, plusieurs chercheurs s'interrogent sur les liens entre les projets d'économie solidaire et l'État. Ces articles sont donc également l'occasion de débats sur la nécessaire transformation des politiques publiques dans le contexte actuel. A. Evers et B. Lévesque dressent un portrait de la situation, respectivement en Allemagne et au Québec. L. Thévenot et B. Perret proposent des textes plus théoriques sur les bouleversements auxquels sont confrontées les politiques publiques.

19 L'exemple de l'Allemagne est très intéressant puisqu'il est une bonne illustration des obstacles que rencontrent les organismes d'économie solidaire et même des craintes qu'ils suscitent. Ces organismes, que c'est sous forme de coopératives ou d'associations, sont très développés en Allemagne dans le secteur des services sociaux aux personnes. Ils se heurtent cependant à des problèmes de financement. Comme dans d'autres pays, ils sont largement financés par des emplois subventionnés ainsi que par des aides des collectivités locales ; or il y a souvent incompatibilité entre ces programmes d'emplois et les besoins spécifiques des organismes. De plus, le développement de telles structures se heurte à de fortes réticences. L'auteur fait l'hypothèse que cela est dû au fait que l'économie solidaire fait appel à des solidarités de proximité, aux réseaux
sociaux ; or ces solidarités ont été largement écartées par les solidarités étatiques et ne sont plus valorisées aujourd'hui.

20 Selon B. Lévesque, la situation est quelque peu différente au Québec où l'on assiste à une institutionnalisation de l'économie solidaire selon différentes voies. Le terme d'économie solidaire n'est pas utilisé ici, mais correspond à l'ensemble formé par les groupes populaires et communautaires. Certains de ces groupes, et c'est la première voie d'institutionnalisation, ont été intégrés aux services étatiques ; il en est ainsi des cliniques populaires transformé en CLSC. L'institutionnalisation résulte dans ce cas d'un compromis et conduit à la standardisation de l'expérimentation initiale. D'autres groupes, comme les garderies populaires, bénéficient d'une autonomie dans leur gestion, assortie d'un financement public partiel. Cette voie peut paraître adéquate puisqu'elle limite les dépenses publiques tout en laissant le contrôle de la structure aux usagers ; elle est cependant synonyme de sous-financement pour l'instant. Enfin d'autres groupes communautaires commencent à travailler en partenariat avec le secteur public et le secteur privé, selon des ententes négociées localement ; c'est par exemple le cas des CDEC ou des services alternatifs en santé mentale. L'auteur conclut en faisant l'hypothèse que les processus d'institutionnalisation sont plus avancés au Québec qu'en France, du fait notamment d'une plus forte mobilisation de la société civile et d'une plus faible emprise de l'État au Québec.

21 L'article de L. Thévenot portant sur les « nouvelles figures du compromis » entre « économique » et « social » est d'un accès plus difficile pour qui n'est pas familier avec les concepts développés par l'auteur. Il montre que le compromis antérieur entre social et économique dans la société est aujourd'hui remis en cause. Les contours de ce que l'on appelle « social » ont en particulier évolué, avec notamment la constitution d'un « sociolocal ». L'État est donc aujourd'hui contraint de redéfinir son rôle.

22 B. Perret clôt cet ouvrage par un article très intéressant sur les liens entre politiques publiques et société civile. En continuité de la réflexion de A. Evers sur l'Allemagne, il s'interroge sur les réticences à la mise en place de nouvelles politiques publiques qui soient axées sur la solidarité. Concernant la France, son hypothèse est que l'affirmation de l'individu dans la nation est très forte et entre donc en contradiction avec l'appartenance à des collectivités intermédiaires ; de plus les politiques sociales sont perçues comme devant répondre à des situations exceptionnelles et non réguler le lien social. Il examine ensuite l'évolution récente des rapports entre État et société, dans le cadre des tentatives de modernisation des politiques, et notamment des politiques sociales. La limite principale de ces politiques est que les différents groupes sociaux concernés sont largement exclus de leur élaboration. Ces politiques doivent donc véritablement évoluer, notamment en favorisant les initiatives des acteurs sociaux et en décloisonnant les logiques économiques et sociales.

23 On l'aura compris, cet ouvrage est très dense et cette brève synthèse ne reflète que partiellement la richesse des analyses.

24 La diversité de cet ouvrage le rend particulièrement intéressant. Les auteurs travaillent en effet sur différents champs de recherche et abordent chacun ce thème de la cohésion sociale et de l'économie solidaire selon un angle d'analyse qui leur est propre. Il est d'ailleurs éventuellement possible de lire les chapitres indépendamment les uns des autres. Cette diversité ne nuit pas à l'unité de l'ouvrage : le « message central » est clair et l'on peut plutôt parler de complémentarité entre les différents chapitres.
La lecture de cet ouvrage est particulièrement recommandée à toutes les personnes s'intéressant au rôle et à la place du « secteur communautaire » ou de l« économie solidaire », ainsi qu'aux transformations récentes du rôle de l'État. Les personnes peu familières avec le thème de l'économie solidaire ont là une vue d'ensemble des débats en cours, tandis que les autres ont une bonne synthèse des écrits de chacun des auteurs. Cet ouvrage a été écrit principalement par des chercheurs français, mais les lecteurs québécois y trouveront de quoi nourrir leurs réflexions. D'une part, les analyses ont une portée qui dépasse largement le cas de la France. Il y a d'autre part de nombreuses similitudes entre les pays, notamment en ce qui concerne les problèmes sociaux et les solutions tentées pour y remédier.

Terminons en disant que ce livre incite à l'optimisme : les auteurs démontrent que les bouleversements économiques et sociaux actuels sont l'occasion de faire des choix de société et ne conduiront pas forcément à l'exclusion d'un nombre croissant de personnes.

## NOTES

1. Parmi les ouvrages de ces auteurs : B. Perret et G. Roustang « L'économie contre la société », J. L. Laville « Les services de proximité en Europe ». À lire également des articles dans les revues Travail été 1993, Economie et Humanisme, avril-juin 1992 et octobre-décembre 1990. Le colloque 1994 de l'AÉP, dont les Actes seront publiés à l'automne 1995, portait aussi sur ce thème.

2. On pourra lire un article du même auteur dans la revue *Esprit* de juin 1992.

## AUTEUR

CHRISTEL-ANNE NORAZ