# Gestion et réutilisation de matériaux excavés. Comment favoriser l'économie circulaire ?

Association Record, E. Vernus, J. Bonnet, L. Gonzalez, L. Roche, J. Serpeau

► To cite this version:

Association Record, E. Vernus, J. Bonnet, L. Gonzalez, L. Roche, et al. Gestion et réutilisation de matériaux excavés. Comment favoriser l'économie circulaire?. n°15-0159/1A, RECORD. 2017, pp.124. hal-05072585

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# Gestion et réutilisation de matériaux excavés
# Comment favoriser l'économie circulaire ?

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# GESTION ET REUTILISATION DE MATERIAUX EXCAVES
COMMENT FAVORISER L'ECONOMIE CIRCULAIRE ?

## RAPPORT FINAL

mai 2017

E. VERNUS, J. BONNET, L. GONZALEZ – PROVADEMSE

L. ROCHE, J. SERPEAU – AKLEA

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PROVADEMSE

<figure><img src="image_4.png" /></figure>

AKLEA

société d'avocats
Créée en 1989 à l'initiative du Ministère en charge de l'Environnement, l'association RECORD – REseau COopératif de Recherche sur les Déchets et l'Environnement – est le fruit d'une triple coopération entre industriels, pouvoirs publics et chercheurs. L'objectif principal de RECORD est le financement et la réalisation d'études et de recherches dans le domaine des déchets et des pollutions industrielles.

Les membres de ce réseau (groupes industriels et organismes publics) définissent collégialement des programmes d'études et de recherche adaptés à leurs besoins. Ces programmes sont ensuite confiés à des laboratoires publics ou privés.

### Avertissement :

Les rapports ont été établis au vu des données scientifiques et techniques et d'un cadre réglementaire et normatif en vigueur à la date de l'édition des documents.

Ces documents comprennent des propositions ou des recommandations qui n'engagent que leurs auteurs. Sauf mention contraire, ils n'ont pas vocation à représenter l'avis des membres de RECORD.

* ✓ Pour toute reprise d'informations contenues dans ce document, l'utilisateur aura l'obligation de citer le rapport sous la référence :

**RECORD**, Gestion et réutilisation de matériaux excavés. Comment favoriser l'économie circulaire ?, 2017, 124 p, n°15-0159/1A

© RECORD, 2017

### Comité de suivi de l'étude :

Baptiste ANGER – EDF, Rémy BAYARD – INSA DE LYON / RECORD, Laurent CHATEAU – ADEME, Bénédicte COUFFIGNAL – RECORD, David FRANCOIS – SECHE ENVIRONNEMENT, Nathalie GUISERIX – RENAULT, Matthieu HIRRIEN – GRS VALTECH, Driss KCHAI – SNCF, Grégory LANFREY – SOCOTEC, Jean-Yves RICHARD – SUEZ
## RESUME

A l'heure de la dynamique autour de l'économie circulaire, force est de constater que la gestion et la valorisation des matériaux d'excavation issus des travaux de génie civil nécessitent d'être optimisées en France. En effet, pour ces matériaux de nature variée pouvant comprendre majoritairement des terres, mais aussi des déblais, remblais, excédents de chantier..., les parties prenantes estiment que ce gisement, pourtant quantitativement très important, ne bénéficie pas encore des conditions favorables à la massification de la valorisation.

Face à constat, les deux objectifs conduits lors de l'étude sont :

- l'identification et l'analyse des freins et leviers au développement de filières de gestion et de valorisation des matériaux excavés,

- l'établissement de recommandations pragmatiques, co-construites avec les acteurs du secteur, pour une valorisation effective des matériaux excavés.

Les trois principaux points au cœur de l'étude sont :

- Le bilan du benchmark règlementaire et des pratiques réalisé sur 6 Etats européens a permis de mettre en évidence des systèmes réglementaires différents conduisant à des pratiques et des taux de valorisation des terres excavées inégaux. Cette analyse permet de situer le cas français dans le contexte européen.

- Le diagnostic de la situation française, avec une analyse de la chaine d'acteurs de la production, gestion et fin de vie des matériaux excavés et l'organisation d'un workshop et d'une table ronde, ont permis la mise en évidence de freins et de leviers à la valorisation par les acteurs du secteur.

- Ces travaux ont conduit à la formulation de recommandations pragmatiques, affinées par des entretiens ciblés avec des acteurs du secteur, dont la mise en œuvre doit être portée et relayée par les acteurs de terrain et les pouvoirs publics.

## MOTS CLES

Matériaux excavés, économie circulaire, revue européenne, recommandations

## SUMMARY

In an age of circular economy dynamics, it becomes clear that the management and recovery of excavated material from the civil works need to be optimized in France. Indeed, stakeholders think that this waste resource mainly comprising land, embankments, etc., even if it is produced in very important quantities do not yet meet the appropriate conditions for a real strong increase of recovery.

In view of these observations, this study sets two major objectives:

- identification and analysis of the barriers and levers to the development of recovery ways for excavated materials

- draw up recommendations, jointly drafted with the stakeholders, regarding effective recovery of excavated materials

The three main points of the study are:

- The benchmark carried out on 6 European states has highlighted the different regulatory frameworks and practices in those countries, leading to differences in the recovery rates of reuse of excavated soil. This analysis enables to examine the French situation in a European context.

- Diagnosis of the French situation, with analysis of the stakeholders's chain from the production, management and to end of life of excavated material, and with the organization of a workshop and a roundtable debate, has allowed the identification of barriers and levers to the recovery by the stakeholders in the excavated soil sector.

- This work led to the formulation of pragmatic recommendations whose implementation must be supported and promoted by local players and public authorities.

## KEY WORDS

Excavated materials, circular economy, European benchmark, recommendations
# SOMMAIRE

## Introduction ..................................................................................................................8

### 1. Contexte historique et situation actuelle ................................................................9

#### 1.1. Contexte et historique de la gestion des matériaux excavés ........................................9

#### 1.2. Production de matériaux excavés en France ................................................................12

### 2. Benchmark règlementaire et des pratiques en France et en Europe .................................14

#### 2.1. Etat des lieux de la réglementation et cadrage juridique en France et en Europe ................14

##### 2.1.1. Situation dans 6 états européens et en France .................................................................14

###### 2.1.1.1. Cas de la Belgique (région Flandres)................................................................................14

###### 2.1.1.2. Cas des Pays Bas..................................................................................................................21

###### 2.1.1.3. Cas de l'Allemagne ................................................................................................................26

###### 2.1.1.4. Cas de l'Espagne..................................................................................................................30

###### 2.1.1.5. Cas du Royaume-Uni................................................................................................................38

###### 2.1.1.6. Cas de l'Italie ....................................................................................................................42

###### 2.1.1.7. Cas de la France..................................................................................................................51

##### 2.1.2. Bilan du benchmark règlementaire et juridique ................................................................56

### 2.2. Etat des lieux des pratiques en France et dans les Etats européens ....................................57

#### 2.2.1. Revue de pratiques dans les Etats européens - résultats du sondage sur la gestion des matériaux excavés auprès des membres d'ISCOWA................................................................................57

#### 2.2.2. Bilan européen.................................................................................................................................62

### 3. Diagnostic et analyse de la situation française .................................................................63

#### 3.1. Bilan des retours d'expérience et analyse de la situation actuelle ....................................63

##### 3.1.1. Un diagnostic co-construit avec les acteurs de la gestion des matériaux excavés..................63

###### 3.1.1.1. Rencontres d'acteurs de la gestion des matériaux excavés lors du workshop organisé à Lyon (11/07/2016)..................................................................................................................63

###### 3.1.1.1. Table ronde lors de la journée de restitution de RECORD (29/09/2016) ........................64

##### 3.1.2. Retours sur l'utilisation du guide BRGM « Réutilisation des terres excavées » ....................65

##### 3.1.3. Bilan des programmes R&D et autres initiatives en cours....................................................66

###### 3.1.3.1. Bilan français de la R&D sur la gestion des matériaux excavés ........................................66

###### 3.1.3.2. Et qu'en est-il chez nos voisins européens ? ....................................................................70

###### 3.1.3.3. Bilan des projets de R&D ........................................................................................................71

##### 3.1.4. Autres initiatives significatives en France........................................................................72

###### 3.1.4.1. Gestion des matériaux géologiques naturels excavés en travaux souterrain ....................72

###### 3.1.4.2. Projet de guide national sur l'utilisation des terres traitées à la chaux issues des plates-formes de recyclage des déchets du BTP..................................................................................72

###### 3.1.4.3. Réactivation du GT Terres excavées au Ministère le 14 décembre 2016 ........................72

###### 3.1.4.4. Un groupe de travail national sur le réemploi des matériaux excavés naturels ?..................74

#### 3.2. Etat des lieux de la gestion des matériaux excavés gérés hors site en France ......................74
<table><tr><td>3.2.1.</td><td>Formalisation de la chaîne d'acteurs</td><td>74</td></tr><tr><td>3.2.1.1.</td><td>Quelle chaîne de responsabilités associée ?</td><td>78</td></tr><tr><td>3.2.2.</td><td>Etude de la dimension territoriale</td><td>80</td></tr><tr><td>4.</td><td>Identification des freins et leviers à la valorisation des matériaux excavés</td><td>81</td></tr><tr><td>4.1.</td><td>Freins à la valorisation</td><td>81</td></tr><tr><td>4.2.</td><td>Leviers pour la valorisation</td><td>84</td></tr><tr><td>5.</td><td>Recommandations et mise en perspective</td><td>88</td></tr><tr><td>5.1.</td><td>Recommandations</td><td>88</td></tr><tr><td>5.1.1.</td><td>Constats et thématiques d'action</td><td>88</td></tr><tr><td>5.1.2.</td><td>Un cadrage global nécessaire pour une meilleure gestion des terres excavées</td><td>90</td></tr><tr><td>5.1.2.1.</td><td>Un schéma commun de développement</td><td>90</td></tr><tr><td>5.1.2.2.</td><td>Présentation d'un cadre général aux pouvoirs publics</td><td>93</td></tr><tr><td>5.1.2.3.</td><td>Sollicitation par la filière de l'implication des pouvoirs publics</td><td>93</td></tr><tr><td>5.1.3.</td><td>Autres recommandations et éléments de discussion</td><td>94</td></tr><tr><td>5.1.3.1.</td><td>Recommandations relatives à la thématique du Cadrage politique</td><td>94</td></tr><tr><td>5.1.3.1.</td><td>Recommandations relatives à la thématique de la Stratégie territoriale</td><td>96</td></tr><tr><td>5.1.3.1.</td><td>Recommandations relatives à la thématique du Marché</td><td>99</td></tr><tr><td>5.1.3.2.</td><td>Recommandations relatives à la thématique Technique et Temporalité</td><td>103</td></tr><tr><td>5.1.3.1.</td><td>Recommandations relatives à la thématique Règlementation</td><td>104</td></tr><tr><td>5.1.3.2.</td><td>Recommandations relatives à la thématique Règles d'utilisation</td><td>107</td></tr><tr><td>5.1.3.1.</td><td>Recommandations relatives à la thématique Innovation</td><td>111</td></tr><tr><td>5.2.</td><td>Quelle analyse sous l'angle de l'économie circulaire ?</td><td>112</td></tr><tr><td>6.</td><td>Conclusion</td><td>116</td></tr><tr><td>7.</td><td>ANNEXES</td><td>119</td></tr><tr><td>7.1.</td><td>Annexe 1. Enquête sur la gestion des terres excavées</td><td>119</td></tr><tr><td>7.2.</td><td>Annexe 2 : Synthèse des échanges lors de la table ronde du 29/09/2016</td><td>121</td></tr><tr><td>7.3.</td><td>Annexe 3 : Compte-rendu des entretiens individuels</td><td>124</td></tr></table>
GLOSSAIRE

<table><tr><td>ADEME</td><td>Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie</td></tr><tr><td>AFTES</td><td>Association Française des Tunnels et de l'Espace Souterrain</td></tr><tr><td>AO</td><td>Appel d'offre</td></tr><tr><td>BTP</td><td>Bâtiment et Travaux Publics</td></tr><tr><td>BRGM</td><td>Bureau de recherches géologiques et minières</td></tr><tr><td>BSSS</td><td>Bureau des sols et des sous-sols</td></tr><tr><td>CETU</td><td>Centre d'études des Tunnels</td></tr><tr><td>CGDD</td><td>Commissariat général au développement durable</td></tr><tr><td>DREAL</td><td>Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement</td></tr><tr><td>EPF</td><td>Etablissements publics fonciers</td></tr><tr><td>GEM</td><td>Groupe d'études des marchés</td></tr><tr><td>GT</td><td>Groupe de travail</td></tr><tr><td>INERIS</td><td>Institut national de l'environnement industriel et des risques</td></tr><tr><td>ISCOWA</td><td>International Society for the Environmental and Technical Implications of Construction with Alternative Materials</td></tr><tr><td>ICPE</td><td>Installation classée pour la protection de l'environnement</td></tr><tr><td>ISDD</td><td>Installation de stockage des déchets dangereux</td></tr><tr><td>ISDI</td><td>Installation de stockage des déchets inertes</td></tr><tr><td>ISDND</td><td>Installation de stockage des déchets non dangereux</td></tr><tr><td>LAGA</td><td>Groupe de travail Déchets des Länder (Allemagne)</td></tr><tr><td>LTECV</td><td>La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte</td></tr><tr><td>MATEX</td><td>Matériaux excavés</td></tr><tr><td>MO</td><td>Maître d'ouvrage</td></tr><tr><td>PLU</td><td>Plan Local d'Urbanisme</td></tr><tr><td>PRPGD</td><td>Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets</td></tr><tr><td>SETRA</td><td>Service d'études sur les transports, les routes et leurs aménagements</td></tr><tr><td>SOGED</td><td>Schéma d'Organisation et de Gestion des Déchets de chantier</td></tr><tr><td>SOSED</td><td>Schéma d'Organisation et de Suivi de l'Elimination des Déchets de chantier</td></tr><tr><td>SRBTP</td><td>Syndicat des recycleurs du BTP</td></tr><tr><td>SSD</td><td>Sortie de Statut de Déchet</td></tr><tr><td>TGAP</td><td>Taxe générale sur les activités polluantes</td></tr><tr><td>UMTM</td><td>Union des métiers de la terre et de la mer</td></tr><tr><td>VROM</td><td>Ministère du Logement, de la Planification Spatiale et de l'Environnement (Pays-Bas)</td></tr></table>
## LISTE DES TABLEAUX

<table><tr><td>Tableau 1. Belgique - Valeurs de Contenu Total pour une utilisation libre de matériaux excavés.</td><td>17</td></tr><tr><td>Tableau 2. Belgique - Valeurs de l'utilisation des terres excavées comme sols pour les chantiers de construction ou dans un produit préfabriqué.</td><td>19</td></tr><tr><td>Tableau 3. Belgique - Valeurs de lixiviation pour l'utilisation des terres excavées comme sol pour les chantiers de construction ou dans un produit de forme fixe.</td><td>20</td></tr><tr><td>Tableau 4. Pays-Bas - Valeurs seuils limites des paramètres inorganiques en lixiviation (Soil Quality Decree, 2008).</td><td>24</td></tr><tr><td>Tableau 5. Pays-Bas - Valeur seuils limites des paramètres organiques en contenu Total (Soil Quality Decree, 2008).</td><td>25</td></tr><tr><td>Tableau 6. Allemagne - Valeurs seuils limites des paramètres inorganiques et organiques en lixiviation (LAGA, 2004).</td><td>29</td></tr><tr><td>Tableau 7. Espagne - Annexe 5 - Liste des contaminants et des niveaux de référence génériques pour la protection de la santé (de l'homme) en termes d'utilisation des terres (sols).</td><td>34</td></tr><tr><td>Tableau 8. Espagne - Annexe 6 - Liste des contaminants et des niveaux de référence génériques pour la protection de l'écosystème.</td><td>36</td></tr><tr><td>Tableau 9. Italie - Annexe 5 décret 152/2006 Seuils de contamination du sol, sous-sol et eau souterraine par rapport à l'utilisation spécifique des sites.</td><td>44</td></tr><tr><td>Tableau 10. Italie - Seuils de contamination des eaux souterraines.</td><td>48</td></tr><tr><td>Tableau 11 : Participants présents au workshop du 11 juillet 2016.</td><td>63</td></tr><tr><td>Tableau 12 : Participants présents à la table ronde du 29 septembre 2016.</td><td>64</td></tr><tr><td>Tableau 13 : Bilan des principaux freins identifiés.</td><td>83</td></tr><tr><td>Tableau 14 : Bilan des principaux leviers d'action identifiés.</td><td>87</td></tr><tr><td>Tableau 15: Outils de planification et de gestion territoriale.</td><td>97</td></tr></table>

## LISTE DES FIGURES

<table><tr><td>Figure 1 : Schéma du modèle employé pour calculer les valeurs limites d'admission en décharge (Hjelmar O., and al., 2005).</td><td>10</td></tr><tr><td>Figure 2 : Modalités de gestion des terres et déblais non dangereux en France (Source ADEME)</td><td>13</td></tr><tr><td>Figure 3 : Gestion des matériaux excavés - travaux de Crossrail (Source : http://www.crossrail.co.uk)</td><td>71</td></tr><tr><td>Figure 4 : Les 4 grandes étapes de la gestion des matériaux excavés.</td><td>74</td></tr><tr><td>Figure 5 : Les opérations dans le cas de terres de terrassement.</td><td>75</td></tr><tr><td>Figure 6 : Les opérations dans le cas de terres de sites (peu) pollués.</td><td>75</td></tr><tr><td>Figure 7 : Les acteurs dans le cas de terres de terrassement.</td><td>76</td></tr><tr><td>Figure 8 : Les acteurs dans le cas de terres de sites (peu) pollués.</td><td>76</td></tr><tr><td>Figure 9 : La chaîne de responsabilité de l'excavation à la valorisation et/ou l'élimination.</td><td>78</td></tr><tr><td>Figure 10 : La chaîne des responsabilités selon l'étude CETU.</td><td>79</td></tr><tr><td>Figure 11 : Définition de l'économie circulaire (Source : www.ademe.fr).</td><td>112</td></tr><tr><td>Figure 12 : Les recommandations émises pour l'amélioration de la gestion des matériaux excavées replacées dans le cadre de l'économie circulaire La chaîne des responsabilités selon l'étude CETU.</td><td>113</td></tr><tr><td>Figure 13 : Adaptation du schéma de l'économie circulaire de l'ADEME au secteur du BTP (Source : ADEME - Laurent CHATEAU).</td><td>114</td></tr></table>
# Introduction

A l'heure de la dynamique autour de l'économie circulaire, force est de constater que la **gestion et la valorisation des matériaux d'excavation** issus des travaux de génie civil (terres, remblais, etc.) nécessitent d'être optimisées en France. En effet, les parties prenantes estiment que ce gisement, pourtant quantitativement très important, ne bénéficie pas encore des conditions favorables à sa gestion selon les principes de l'économie circulaire.

L'ampleur de l'enjeu de la gestion performante des matériaux excavées est en grande partie directement liée à la nature même du gisement (pondéreux et produit en quantités importantes), dont les coûts de gestion sont fortement impactés par les coûts de transport (nécessitant donc une gestion de proximité) et en grande partie techniquement valorisable. Les principes de l'économie circulaire peuvent alors prendre tout leur sens et trouver là un secteur d'application pertinent. Pourtant, l'implémentation d'une démarche de valorisation territoriale en France se trouve confrontée à de fortes difficultés de mise en œuvre d'ordres économiques, sociétaux, environnementaux et règlementaires.

L'objectif de cette étude est d'identifier les freins et leviers au développement de filière(s) de gestion et de valorisation des matériaux excavés et de proposer des recommandations pertinentes en vue d'améliorer le système existant ou de proposer des alternatives appropriées.

Le périmètre de l'étude inclut les différents types de matériaux excavés suivants :

- Les matériaux excavés provenant de travaux de génie civil courant (i.e. : terrassement, tranchées, décaissement avant construction de bâtiment),

- Ceux provenant de creusement de tunnels, ouvrages souterrains et autres fondations spéciales,

- Les matériaux excavés issus de sites pollués (qu'ils soient pollués ou non pollués voire dépollués).

L'étude a donc été réalisée en analysant les faits, en étudiant par benchmark le contexte de la gestion des matériaux excavés dans 6 autres Etats européens, en compilant les retours d'expérience par le biais d'échanges organisés entre les acteurs et parties-prenante du domaine. Toute perspective de recommandation a été étudiée en toute indépendance et transparence vis-à-vis des acteurs interrogés.
# 1. Contexte historique et situation actuelle

## 1.1. Contexte et historique de la gestion des matériaux excavés

Les filières du Bâtiment et des Travaux Publics (BTP) et de la dépollution des sols sont toutes deux confrontées à des difficultés de gestion de terres excavées dès lors que ces terres doivent sortir du site de leur excavation.

La Directive Cadre Déchets 2008/98/CE, en date du 19 novembre 2008, a introduit explicitement les sols et autres matériaux géologiques naturels excavés et non réutilisés sur le site même de leur excavation dans le champ de la législation sur les déchets. Cette précision règlementaire a contribué à clarifier le cadre règlementaire de ce qui était considéré auparavant comme « Excédents de chantier » par les entreprises du BTP et comme terres polluées, non polluées, ou dépolluées par les entreprises de dépollution.

Les conditions de gestion des déchets s'appliquent, de fait, à ces matériaux, en particulier, la notion de responsabilité du producteur/détenteur des déchets étendue jusqu'à l'étape finale d'élimination, traitement ou valorisation. La mise en décharge, dès lors qu'elle respecte les conditions règlementaires, peut donc être considérée par le producteur / détenteur des terres comme la solution la plus sûre du point de vue de son engagement en responsabilité vis-à-vis des risques de pollution (cf paragraphe 0 avec la rupture de responsabilité liée à la notion de « valorisation finale »).

Toutefois, la généralisation de ce recours au stockage vient à l'encontre de l'utilisation de terres excavées en substitution de matériaux naturels pour des ouvrages de terrassement, remblaiement ou autres aménagements qui viendraient s'intégrer dans une démarche d'économie circulaire.

Selon l'Arrêté du 12 décembre 2014, les « terres et cailloux ne contenant pas de substance dangereuse » (hors terre végétale, tourbe et terres et cailloux provenant de sites contaminés) sont admissibles dans les installations de stockage de déchets inertes (ISDI) ainsi que sur les installations de transit (rubriques 2516 et 2517 des ICPE) et de broyage, concassage, criblage (rubrique 2515 des ICPE) sans qu'il soit nécessaire de suivre une procédure d'acceptation préalable.

Ce même arrêté ne prévoit pas explicitement les conditions d'admission, dans de telles installations, de terres provenant de sites contaminés qui présenteraient un caractère inerte. Toutefois, il définit, pour l'ensemble des déchets non dangereux inertes ne figurant pas dans la liste des déchets admis sans procédure d'acceptation préalable, des critères à respecter (ou contrôle de conformité) basés sur la réalisation d'un essai de lixiviation (selon la norme AFNOR NF EN 12457-2) et d'analyses de contenu total en paramètres organiques.

La procédure de « contrôle de conformité » de déchets à l'admission en ISDI présente l'avantage d'être relativement simple (mise en œuvre d'un essai de lixiviation normalisé EN 12457-2, analyse et confrontation aux valeurs limites), rapide, peu coûteuse et pratiquée par un nombre suffisant de laboratoires d'analyses. C'est ce qui explique son application courante pour la gestion des terres provenant de sites contaminés et leur orientation en installation de stockage (ou éventuellement vers une plateforme de transit).

En outre, certaines de ces terres, non concernées par une pollution anthropique, se révèlent non conformes aux valeurs limites d'admission en ISDI en raison de leur relargage (fraction lixiviable) en sulfates ou en éléments tels que l'arsenic, le sélénium ou le molybdène. De tels dépassements peuvent s'expliquer par le fond géochimique local du terrain excavé sans que ce terrain puisse être considéré comme pollué. Leur élimination nécessite alors le recours aux installations de stockage de déchets non dangereux dont le coût d'admission est plus élevé ou, dans certains cas, le recours à des sites de stockage de déchets inertes (dits « Classe 3+ ») ayant un régime dérogatoire leur permettant
d'accepter des dépassements de seuil jusqu'à un facteur 3. En effet, l'Arrêté du 12 décembre 2014 prévoit (Art.6) qu'après justification particulière et sur la base d'une étude spécifique des impacts potentiels sur l'environnement et la santé, les valeurs limites à respecter peuvent être adaptées sans toutefois dépasser d'un facteur 3 les valeurs de l'Arrêté du 12 décembre 2014.

## Origine et applicabilité des seuils ISDI

En l'absence de définition, en France, du caractère pollué ou non pollué pour les terres excavées, la pratique qui s'est développée consiste à s'appuyer sur les conditions de vérification de l'admissibilité de déchets en installation de stockage de déchets inertes (ISDI) pour en faire la distinction. Or les seuils de l'Arrêté du 12 décembre 2014 ont été définis, dans le cadre de la Directive 1999/31/CE, en référence aux conditions adaptées pour l'exploitation d'une installation de stockage de déchets minéraux permettant de garantir l'absence d'impact d'une telle installation sur la qualité des eaux souterraines.

La Décision du Conseil européen (2003/33/CE) du 19 Décembre 2002 fixe les critères et procédures pour l'admission de déchets granulaires dans les différents types d'installations de stockage de déchets (installations de stockage de déchets inertes, de déchets non dangereux et de déchets dangereux) en application de l'article 16 et Annexe II de la Directive 1999/31/CE sur la mise en décharge des déchets.

La méthode employée pour définir les critères d'admission de déchets est issue des travaux du Comité d'Adaptation Technique (TAC)<fnref n="1" /> dédié, menés en 2000 - 2002 et dont la représentation française était assurée par le BRGM et INSAVALOR – POLDEN (mandat Ministère en charge de l'environnement et ADEME).

Cette méthode repose sur le concept d'une modélisation « inverse » permettant de déterminer quelles devaient être les caractéristiques (comportement à la lixiviation) des déchets stockés pour assurer le respect de la qualité des eaux souterraines en aval hydraulique du site.

Cette exigence de qualité est définie comme le respect des valeurs limites de potabilisation des eaux définies au niveau communautaire ou à défaut par l'OMS, en un (ou plusieurs) point(s) de conformité (POC) en aval de la décharge.

<figure><img src="image_5.png" /><figcaption>Figure 1 : Schéma du modèle employé pour calculer les valeurs limites d'admission en décharge (Hjelmar O., and al., 2005)</figcaption></figure>

<footnote n="1">¹ Plus précisément du groupe de travail restreint « Modelling group », constitué au sein du TAC en Mai 2000 (Workshop de La Haye) avec des représentants des Pays bas, du Danemark, du Royaume-Uni et de la France sous la coordination des Pays Bas.</footnote>
Cette modélisation a été réalisée sur la base de paramètres descriptifs des trois scénarios de stockage (stockage de déchets inertes, déchets non dangereux, déchets dangereux) comprenant les caractéristiques hydrogéologiques de l'aquifère récepteur convenus par consensus entre les Etats membres participants.

Des trois scénarios, celui du stockage de déchets inertes est celui qui présente le cheminement le plus direct entre le « terme source » (flux de polluants émis par le déchet en scénario) et le milieu récepteur puisqu'aucune barrière géologique ou artificielle n'intervient pour atténuer le transfert vers l'aquifère.

Les seuils « ISDI » sont donc associés à un scénario d'exposition vis-à-vis des eaux météoriques et un contexte générique de transfert du terme source dans les eaux souterraines. L'utilisation de ces seuils pour d'autres scénarios d'exposition et d'autres contextes de transfert est une extrapolation de ces modélisations qu'il conviendrait d'adapter.

Cependant, en pratique, en l'absence de cadre général permettant d'orienter les terres excavées vers les différentes solutions de gestion envisageables, c'est la procédure dite « Pack ISDI » qui s'est progressivement imposée auprès des producteurs de terres excavées comme un outil déterminant du devenir de ces terres, selon une démarche qui consiste à examiner, en premier lieu les possibilités d'élimination (ISDI, Classe 3+ ou ISDND) avant d'envisager leur valorisation.

## Historique des groupes de travail sur les terres excavées

C'est d'ailleurs en ce sens que, dans le cadre du Groupe de travail « Réutilisation des terres dépolluées », le BRGM avait proposé en 1999, des valeurs guides, obtenues par modélisation, correspondant aux concentrations acceptables dans des percolats (essais en colonne) de terres pour leur réutilisation en scénarios de remblais, talus routier ou sous-couche routière. (Source : Compt rendu de réunion du Groupe de travail « Réutilisation des terres dépolluées » - Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement – 20 avril 1999)

Ces travaux ont été suspendus jusqu'au 13 décembre 2005 avec la réactivation d'un groupe de travail du MEDD et la présentation pour consultation d'un projet de circulaire en 2006-2007 portant sur les conditions de réutilisation des terres excavées provenant d'installations classées et gérées hors site, assortie de valeurs limites en lixiviation et contenu total. Cette circulaire n'a jamais été publiée.

La dernière période de travaux ministériels sur la réutilisation des terres excavées a été initiée le 14 octobre 2009 pour aboutir au Guide de réutilisation hors site des terres excavées en technique routière et dans des projets d'aménagement édité par le BRGM en février 2012². Ce guide s'applique uniquement aux terres excavées relevant de la méthodologie nationale des sites et sols pollués définie dans la Note Ministérielle du 8 février 2007 et dans le cadre de projet de réhabilitation, dont la réutilisation est envisagée hors site. Il repose sur le principe du maintien de la qualité des sols du site receveur, la préservation de la ressource en eau et des écosystèmes présents au droit du site receveur et la compatibilité des terres excavées avec l'usage futur du site receveur.

## Règles d'organisation de la gestion des déchets de chantier

Parallèlement à ces travaux menés par les professionnels de la dépollution des sites et leur tutelle, les professionnels du Bâtiment et des Travaux Publics et en particulier de la démolition ont élaboré une démarche volontaire conduisant, en 2005, à la définition d'un Schéma d'Organisation et de Gestion

<footnote n="2">² A noter que ce guide ne s'applique que sur les terres excavées relevant de la méthodologie Sites et Sols Pollués. Les « terres naturelles » issues de sites ne relevant pas de la méthodologie nationale sur les sites et sols pollués sont exclues du champ d'application de ce guide.</footnote>
des Déchets de chantier (SOGED) ainsi que d'un schéma d'Organisation et de Suivi de l'Elimination des Déchets de chantier (SOSED). Ces documents ont pour objectif de rassembler, dans un document commun s'adressant à tous les intervenants d'un chantier, les conditions permettant la prévention et la gestion des déchets de chantier. La démarche SOSED poursuit également l'objectif d'expliciter, en regard des rôles et responsabilités des acteurs des TP (MOA, MOE, entreprise de travaux), la manière de gérer la problématique « déchets et excédents de chantiers » dans le processus contractuel d'une opération.

Ainsi ce sont clairement deux approches très différentes (potentiellement complémentaires) qui ont été mises en œuvre parallèlement dans les filières de la dépollution des sites d'une part et dans celle de la gestion des déchets du BTP d'autre part. L'une portée par l'administration dans une démarche de gestion des risques et l'autre portée par les organisations professionnelles dans une démarche de gestion optimisée des déchets.

## 1.2. Production de matériaux excavés en France

En 2010, le secteur de la construction (bâtiment et travaux publics) a produit 260 Mt de déchets, dont **243 Mt de déchets minéraux, inertes pour la quasi-totalité** (Source : SOeS, mars 2015). Ce sont des terres et cailloux non pollués, béton, briques, tuiles, enrobés, produits à base de bitume, boues de dragage et de curage. Près des deux tiers de ces déchets sont recyclés (le reste étant éliminé), dont 15 % sont utilisés pour le comblement des carrières (Source : online CGDD), considérée comme une filière de valorisation au sens de l'article L541-1-1 du code de l'environnement.

Dans le cadre du suivi de la consommation de matières premières, le service de l'observation et des statistiques du Commissariat général au Développement Durable a identifié un certain nombre de « flux cachés » n'apparaissant pas dans la consommation apparente. C'est le cas en particulier des terres dont l'excavation est nécessaire à la construction mais qui ne sont pas utilisées dans des biens ou produits de consommation. Ce flux caché de terres excavées non utilisées est estimé à **180 Mt pour l'année 2013 en France** (Source : online CGDD).

L'ADEME a également évalué la production et les modalités de gestion des terres et déblais non dangereux en France à partir des données du SOES et d'une étude d'exploitation des états des lieux départementaux préalables aux plans déchets BTP (financée par l'ADEME). Les résultats de cette étude devraient être complétés et publiés courant 2017. Cependant, une présentation partielle des résultats a été réalisée lors d'une conférence du syndicat Terrassiers de France (affilié à la FNTP) en mars 2016. La production de terres excavées est estimée à **175 Mt/an** (ce qui est cohérent avec les données du CGDD). Comme présenté en Figure 2, 38% seraient utilisées en comblement de carrière, 16% enfouies en ISDI et 34 % réemployées (26% sans traitement et 8% avec traitement)
<figure><img src="image_6.png" /><figcaption>Figure 2 : Modalités de gestion des terres et déblais non dangereux en France (Source ADEME)</figcaption></figure>

D'après l'étude ADEME (données 2012) menée auprès des professionnels de la dépollution des sites et sols pollués sur les taux d'utilisation des techniques et filières de traitement des sols pollués en France, **les quantités de terres relevant de la méthodologie nationale sur les sites et sols pollués et traitées hors site** représenteraient au total 1,8 Mt dont environ 570 kt orientées en ISDI (après pré-traitement pour une partie d'entre elles) et 340 kt en ISDND. L'étude indique que l'estimation du tonnage destiné au stockage ISDI serait sous-évaluée du fait du manque de retours de la part des entreprises du BTP qui interviendraient pour des opérations d'excavation de terres polluées sur des chantiers urbains. Ces tonnages ne tiennent pas compte non plus de la destination des terres traitées dans des installations de traitement hors site.

D'après ces différentes sources, s'il on se limite à observer l'ordre de grandeur des typologies de gisement, la part des terres excavées provenant de sites pollués représenterait de l'ordre de 1% du gisement estimé de terres excavées.
## 2. Benchmark règlementaire et des pratiques en France et en Europe

### 2.1. Etat des lieux de la réglementation et cadrage juridique en France et en Europe

#### 2.1.1. Situation dans 6 états européens et en France

L'objectif du benchmark consiste, pour chaque Pays, à :

- Lister et analyser la législation applicable en vue de comprendre pourquoi la réutilisation des terres excavées est facilitée ou non ;

- Déterminer le caractère incitatif des dispositions légales et réglementaires des textes nationaux pour une réutilisation ou non des terres excavées, géologiques naturelles ou peu polluées ;

- Déterminer les responsables et leurs responsabilités en matière de gestion de terres excavées ;

- Analyser les seuils réglementaires mis en place et leur impact.

##### 2.1.1.1. Cas de la Belgique (région Flandres)

**Les autorités compétentes :**

Les trois régions de la Belgique sont soumises chacune à leur propre législation. La présente étude se concentre sur la région flamande, la plus avancée et souple en matière de gestion des terres excavées.

L'autorité compétente en la matière est l'OVAM, société publique flamande de gestion des déchets.

Le LNE est le département d'environnement, de la nature et de l'Energie, avec une unité d'inspection.

**Les dispositions légales et réglementaires en matière de matériaux excavés :**

<table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les terres excavées, pollués ou non</th></tr></thead><tbody><tr><td>Décret "VLAREBO"</td><td>27-oct-06</td><td>Décret relatif à l'assainissement et à la protection du sol</td><td></td></tr><tr><td>Décret modificatif "VLAREBO"</td><td>04-sept-14</td><td>modification du décret du 27 octobre 2006</td><td></td></tr></tbody></table><table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les déchets, dont les déchets issus du BTP</th></tr></thead><tbody><tr><td rowspan="2">"Materialendecreet"</td><td rowspan="2">2012</td><td>gestion durable des déchets et des cycles d'un matériau</td><td>Décret d'application VLAREMA contenant les règles de transport et de vente des déchets, l'utilisation des matières premières et la collecte sélective pour les entreprises</td></tr><tr><td>Transposition de la directive de 2008 et modification d'un décret du 2 juillet 1981</td><td></td></tr></tbody></table>
## Le champ d'application de la législation en matière de matériaux excavés :

Les textes définissent les notions suivantes :

- Le sol : partie fixe de la terre, y compris les eaux souterraines et les autres éléments et organismes qui y sont présents ;

- Les déchets : toute substance ou tout objet, ou plus généralement tout bien meuble dont le détenteur a l'intention de se défaire. Cette définition est reprise de la Directive-cadre de 2008.

- Les déchets du BTP : ils sont définis par une liste établie et sont gérés par le décret VLAREA, sur la gestion durable des déchets.

- Les matériaux excavés : tout matériau naturel, non pollué ou issu d'un traitement, n'est pas considéré comme déchet. Ils sont gérés par le décret sur le sol (VLAREBO, chapitre 13).

## La gestion des matériaux excavés :

Il est prévu pour les matériaux excavés entrant dans le champ d'application du VLAREBO :

- L'établissement d'un rapport technique pour toutes terres excavées sauf :

> Une excavation de moins de 250 m³ provenant d'un terrain non suspect ;

> Une excavation de moins de 250 m³ en provenance d'un terrain suspect avec une réutilisation prévue dans la zone de travail ;

> Une excavation de terre dont la réutilisation se fera dans la « zone d'usage sur place » ;

> Une excavation et une réutilisation dans le cadre d'un assainissement du sol, conformément à l'attestation de conformité du projet d'assainissement.

- La responsabilité du maître d'ouvrage et de l'entrepreneur :

> Le maître d'ouvrage a en charge le rapport technique, l'attestation de conformité, le cahier des charges en vue de la réutilisation des terres excavées ;

> L'entrepreneur a en charge la notification du début, avec soit le transport vers un centre de regroupement/traitement, soit la réutilisation sur le chantier avec autorisation d'utilisation, soit l'utilisation par une destination sur un autre site dédié.

A l'issue du rapport technique réalisé, les conclusions vont amener à fixer les réutilisations possibles en fonction de la destination des terres, à savoir soit hors zone de travail, soit dans même zone de travail, soit en utilisation de matériaux de construction ou produit solide.

En effet, il existe un guide pour l'utilisation de matériaux excavés (téléchargeable sur le site OVAM en néerlandais). Ce guide présente la procédure standard pour « la réalisation d'un rapport technique », le code de bonnes pratiques pour un « marquage de la zone de travail cadastrale », le code de bonnes pratiques pour le « marquage de la zone pour une utilisation locale », le code de bonnes pratiques pour l'« utilisation de terres excavées dans une zone de travail cadastrale » et le code de bonnes pratiques pour l'« utilisation de terres excavées dans une zone d'utilisation locale ».

En fonction de la destination des terres dans une des trois catégories mentionnées, un classement hiérarchique est fait de 0 à 9 (du plus faiblement contaminé au plus fortement contaminé) prévoyant les utilisations suivantes :

> Une utilisation libre (annexe V) ;

> Une utilisation en construction civile avec la réalisation d'un test de lixiviation possible (Annexe VII) ;

> Une utilisation après étude du sol receveur selon les seuils de l'annexe VI ;

> Une absence de réutilisation possible, les terres ne pouvant être que décontaminées ou stockées dans un dépôt définitif.
Les annexes V, VI et VII de la réglementation VLAREBO définissent les valeurs seuils pour la réutilisation les matériaux excavés et d de sols, qu'ils soient non contaminés, contaminés ou traités :

* **Annexe V :** Valeurs de Contenu Total pour une utilisation libre de matériaux excavés. (cf. Tableau 1)

* **Annexe VI :** Les valeurs de l'utilisation des matériaux excavés comme sol pour les chantiers de construction ou dans un produit préfabriqué. (cf. Tableau 2)

* **Annexe VII :** Les valeurs de lixiviation pour l'utilisation des matériaux excavés comme sol pour les chantiers de construction ou dans un produit de forme fixe. (cf. Tableau 3)

Ainsi, il résulte de cette étude de la législation flamande que la réutilisation des matériaux excavés en tant que sol est soumise à une distinction entre l'utilisation à l'intérieur ou à l'extérieur de la zone de travail cadastrale de l'excavation.

En dehors de la zone de travail cadastrale, le sol excavé doit respecter les valeurs de réutilisation libre. Ces valeurs se situent entre les valeurs cibles (à savoir les taux moyens présents dans le sol naturel) et les critères de remédiation des sols pour l'utilisation des terres de type II (usage agricole).

Les matériaux excavés qui ne respectent pas les valeurs pour l'utilisation libre, peuvent être utilisés comme matériau de construction, si ils remplissent les conditions pour les matériaux de construction (concentrations maximales et les valeurs de lixiviation). En outre, à titre d'exemple, les utilisations prévues en construction civile :

* Matériaux de construction (fondations et sous fondations de voiries (épaisseur maximale de 60 cm), talus, autour des impétrants et des fondations, fondations des parkings, voies d'accès et planchers de béton, digues, décharges, ancrage de murs de soutènement).

* Produits solides (Briques, tuile, produits en béton).

En tout état de cause, la législation sur les déchets interdit la mise en décharge si un traitement ou une valorisation est envisageable. A cela s'ajoute une taxe sur l'incinération ou la mise en décharge en fonction de la nature du déchet, qu'il soit trié ou prétraité sur le territoire flamand ou en dehors.
<table><caption>Tableau 1. Belgique - Valeurs de Contenu Total pour une utilisation libre de matériaux excavés</caption><thead><tr><th></th><th>Partie solide de la terre (du sol) (mg/kg matière sèche)</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="2"><strong>Métaux Lourds et métalloïdes<sup>1</sup></strong></td></tr><tr><td>Arsenic</td><td>35</td></tr><tr><td>Cadmium</td><td>1,2</td></tr><tr><td>Chrome<sup>2</sup></td><td>91</td></tr><tr><td>Cuivre</td><td>72</td></tr><tr><td>Mercure</td><td>1,7</td></tr><tr><td>Plomb</td><td>120</td></tr><tr><td>Nickel</td><td>56</td></tr><tr><td>Zinc</td><td>200</td></tr><tr><td colspan="2"><strong>Hydrocarbures aromatiques monocycliques</strong></td></tr><tr><td>Benzène</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Toluène</td><td>1,6</td></tr><tr><td>Éthylbenzène</td><td>0,8</td></tr><tr><td>Xylène</td><td>1,2</td></tr><tr><td>Styrène</td><td>0,32</td></tr><tr><td colspan="2"><strong>Hydrocarbures chlorés</strong></td></tr><tr><td>Dichlorométane</td><td>0,05</td></tr><tr><td>Tétrachlorure carbonique</td><td>0,04</td></tr><tr><td>Tétrachloréthane</td><td>0,28</td></tr><tr><td>Trichloréthylène</td><td>0,26</td></tr><tr><td>Monochlorobenzène ou chlorobenzène</td><td>1</td></tr><tr><td>1,2-Dichlorobenzène ou ortho-dichlorobenzène<sup>3</sup></td><td>14</td></tr><tr><td>1,3-Dichlorobenzène ou méta-dichlorobenzène<sup>3</sup></td><td>16</td></tr><tr><td>1,4-Dichlorobenzène ou para-dichlorobenzène<sup>3</sup></td><td>1,6</td></tr><tr><td>Trichlorobenzène<sup>4</sup></td><td>0,2</td></tr><tr><td>Tétrachlorobenzène<sup>4</sup></td><td>0,04</td></tr><tr><td>Pentachlorobenzène</td><td>0,2</td></tr><tr><td>1,1,1 - Trichloroéthane</td><td>4</td></tr><tr><td>1,1,2 - Trichloroéthane</td><td>0,08</td></tr><tr><td>1,1 - Dichloroéthane</td><td>0,08</td></tr><tr><td>Cis + trans-1,2 - Dichloroéthane</td><td>0,16</td></tr><tr><td colspan="2"><strong>Hydrocarbures chlorés cancérogènes</strong></td></tr><tr><td>1,2 - Dichloroéthane</td><td>0,06</td></tr><tr><td>Chlorure de vinyle</td><td>0,06</td></tr><tr><td>Trichlorométhane (chloroforme)</td><td>0,06</td></tr><tr><td>Hexachlorobenzène</td><td>0,06</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><th colspan="2">Hydrocarbure aromatiques polycycliques</th></tr></thead><tbody><tr><td>Naphtalène</td><td>0,8</td></tr><tr><td>Benzo(a)pyrène</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Phénanthrène</td><td>30</td></tr><tr><td>Benzo(b)fluoranthène</td><td>1,1</td></tr><tr><td>Benzo(k)fluoranthène</td><td>0,6</td></tr><tr><td>Benzo(ghi)perylène</td><td>35</td></tr><tr><td>l'indéno(1,2,3-cd)pyrène</td><td>0,55</td></tr><tr><td>Anthracène</td><td>1,5</td></tr><tr><td>Fluoranthène</td><td>19</td></tr><tr><td>Dibenz(a,h)anthracène</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Acénaphtène</td><td>46</td></tr><tr><td>Acenaphthylène</td><td>0,6</td></tr><tr><td>Pyrène</td><td>62</td></tr></tbody><thead><tr><th colspan="2">Cyanures <sup>5</sup></th></tr></thead><tbody><tr><td>cyanure libre</td><td></td></tr><tr><td>Cyanure non oxydable au chlore</td><td></td></tr></tbody><thead><tr><th colspan="2">Autres matières organiques</th></tr></thead><tbody><tr><td>Hexane</td><td>0,6</td></tr><tr><td>Heptane</td><td>10</td></tr><tr><td>Octane</td><td>30</td></tr><tr><td>Huiles minérales</td><td>300</td></tr><tr><td>Méthyltertiobutyléther (MTBE)</td><td>1</td></tr><tr><td>polychlorobiphényles (biphényles polychlorés) <sup>6</sup></td><td>0,033</td></tr></tbody><thead><tr><th colspan="2">Partie fixe (solide) de la terre (sol)</th></tr></thead><thead><tr><th colspan="2">Acidité</th></tr></thead><tbody><tr><td>pH-KCl</td><td>3 ≤ pH-KCl ≤ 9</td></tr></tbody></table>

<footnote n="1">¹ Les valeurs limites pour l'arsenic, de cadmium, de cuivre et de zinc doivent faire l'objet d'une adaptation pour tenir compte de la teneur en argile, en matière organique et du pH selon des formules précisées à l'annexe V du VLAREBO</footnote>

<footnote n="2">² La valeur limite définie pour le chrome concerne la forme trivalente. En cas de présence de chrome hexavalent, les seuils doivent être redéfinis par une évaluation des risques.</footnote>

<footnote n="3">³ La somme des rapports de chaque isomère à sa valeur limite doit être inférieure ou égale à 1</footnote>

<footnote n="4">⁴ Les concentrations maximales s'appliquent isolément pour chaque isomère</footnote>

<footnote n="5">⁵ On entend par cyanures totaux la teneur en cyanure inorganique comprenant les ions cyanure libres, les cyanures liés à un complexe, les cyanures métalliques et à l'exception des complexes de cobalt et des ions thiocyanate</footnote>

<footnote n="6">⁶ Les sept PCB indicateurs (congénères) sont PCB28, PCB52, PCB101, PCB118, PCB138, PCB153 et PCB180.</footnote>
<table><caption>Tableau 2. Belgique - Valeurs de l'utilisation des terres excavées comme sols pour les chantiers de construction ou dans un produit préfabriqué</caption><thead><tr><th></th><th>Partie solide de la terre (du sol) (mg/kg matière sèche)</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="2"><strong>Métaux Lourds et métalloïdes</strong></td></tr><tr><td>Arsenic</td><td>250</td></tr><tr><td>Cadmium</td><td>10</td></tr><tr><td>Chrome</td><td>880</td></tr><tr><td>Cuivre</td><td>375</td></tr><tr><td>Mercure</td><td>5</td></tr><tr><td>Plomb</td><td>1250</td></tr><tr><td>Nickel</td><td>250</td></tr><tr><td>Zinc</td><td>1250</td></tr><tr><td colspan="2"><strong>Hydrocarbures aromatiques monocycliques</strong></td></tr><tr><td>Benzène</td><td>0,5</td></tr><tr><td>Toluène</td><td>15</td></tr><tr><td>Éthylbenzène</td><td>5</td></tr><tr><td>Xylène</td><td>15</td></tr><tr><td>Styrène</td><td>1,5</td></tr><tr><td colspan="2"><strong>Hydrocarbure aromatiques polycycliques</strong></td></tr><tr><td>Naphtalène</td><td>20</td></tr><tr><td>Benzo(a)pyrène</td><td>7,2</td></tr><tr><td>Phénanthrène</td><td>30</td></tr><tr><td>Fluoranthène</td><td>40</td></tr><tr><td>Benzo(a)Anthracène</td><td>30</td></tr><tr><td>Chrysène</td><td>320</td></tr><tr><td>Benzo(b)fluoranthène</td><td>30</td></tr><tr><td>Benzo(k)fluoranthène</td><td>30</td></tr><tr><td>Benzo(ghi)perylène</td><td>35</td></tr><tr><td>l'indéno(1,2,3-cd)pyrène</td><td>30</td></tr><tr><td colspan="2"><strong>Autres matières organiques</strong></td></tr><tr><td>Hexane</td><td>1</td></tr><tr><td>Heptane</td><td>25</td></tr><tr><td>Octane</td><td>90</td></tr><tr><td>Huiles minérales</td><td>1000</td></tr><tr><td>[...]</td><td>[...]</td></tr><tr><td>polychlorobiphényles (biphényles polychlorés)</td><td>0,5</td></tr><tr><td colspan="2"><strong>Autres Matières</strong></td></tr><tr><td>Cyanures</td><td></td></tr><tr><td>Cyanure libre</td><td>5</td></tr><tr><td>Cyanure non oxydable au chlore</td><td>12</td></tr></tbody></table>
<table><caption>Tableau 3. Belgique - Valeurs de lixiviation pour l'utilisation des terres excavées comme sol pour les chantiers de construction ou dans un produit de forme fixe</caption><thead><tr><th></th><th>Terre non immergées (mg/kg matière sèche)</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="2">Métaux Lourds et métalloïdes</td></tr><tr><td>Arsenic</td><td>0,2</td></tr><tr><td>Cadmium</td><td>0,015</td></tr><tr><td>Chrome</td><td>0,1</td></tr><tr><td>Cuivre</td><td>0,2</td></tr><tr><td>Mercure</td><td>0,003</td></tr><tr><td>Plomb</td><td>0,4</td></tr><tr><td>Nickel</td><td>0,4</td></tr><tr><td>Zinc</td><td>0,7</td></tr></tbody></table>

La fraction lixiviable est déterminée selon l'essai de lixiviation méthode CMA 2/II/A. 19 équivalent à la norme européenne EN 12457-2
### 2.1.1.2. Cas des Pays Bas

#### Les autorités compétentes :

L'autorité compétente en matière de gestion des déchets est la VROM (Ministère des Infrastructures et de l'Environnement). Elle déploie son programme à travers des agences.

Les autorités locales sont compétentes au niveau des provinces, des municipalités, des régions, tel que cela est décrit au sein du « Soil Quality Decree », tant pour l'utilisation des matériaux de construction ou les sols excavés dans ou sur les sols (à l'exception de l'utilisation sous le niveau de la mer).

#### Les dispositions législatives et réglementaires en matière de matériaux excavés :

<table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les sols, pollués ou non</th></tr><tr><th>"The soil protection Act"</th><th>Modifié le 1er Février 2013</th><th>Acte concernant les sols, qu'ils soient pollués ou non.</th><th>"The soil remediation Circular", modifiée le 1er juillet 2013</th></tr></thead><tbody><tr><td>"The Soil Quality decree"</td><td>modifié le 1er juillet 2008</td><td>Gestion de l'utilisation des terres et boues de dragages sur terre et de l'utilisation des matériaux de construction sur ou dans les sols.</td><td></td></tr><tr><td>"The Soil Quality Regulation"</td><td>10 octobre 2006 modifié par un acte du 1er avril 2009</td><td>détermination de la qualité ou non de matériaux de construction</td><td></td></tr></tbody></table>

<table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les déchets, dont les déchets issus du BTP</th></tr><tr><th>"The Environmental protection Act"</th><th>Modifié et appliqué le 12 décembre 2010</th><th>Modification de l'acte pour la transposition d'une partie de la directive-cadre de 2008</th><th>Décret sur l'interdiction de la mise en décharge de déchets<br>Plan national sur les déchets : adaptation de la directive de 2008 introduit en 2009.</th></tr></thead><tbody><tr><td></td><td></td><td>Acte le plus important concernant les déchets</td><td>Convention sur la prise en charge des déchets par des compagnies licenciées</td></tr><tr><td>"The Environmental Management Act Waste"</td><td>2015</td><td>Modification de la définition du déchet par rapport à celle de la directive-cadre<br>Gestion de la fin du statut de déchets</td><td></td></tr></tbody></table>

#### Le champ d'application en matière de déchets et matériaux excavés :

La définition du déchet est donnée par le dernier acte de 2015 qui transpose la directive déchets de 2008 :

> « Toute substance ou tout objet, ou plus généralement tout bien meuble dont le détenteur se défait ou à l'intention de se défaire. »

Mais, les Pays-Bas ont une législation sur les déchets depuis 1994 qui a été complétée et modifiée au fur et à mesure avec, notamment, la transposition de la Directive de 2008 sur des points économiques et fiscaux.

Les déchets du BTP sont également définis car distingués de par leur provenance. Ils sont considérés comme les déchets générés par les activités de construction, de rénovation, de démolition d'immeubles et d'autres édifices et infrastructures (routes, constructions hydrauliques, etc.). Le plan national sur les déchets inclut certains types de déchets en supplément comme les sols contaminés.
Cette liste des déchets du BTP est liée à la liste déterminée par la directive de 2008 mais n'est pas basée dessus :

<table><tr><td>Amiante et déchets contenant de l'amiante</td><td>Plâtre</td><td>Dragage</td></tr><tr><td>Béton cellulaire</td><td>Gaspillage alimentaire</td><td>Sols contaminés</td></tr><tr><td>Déchets du BTP mixtes et fractions mixtes</td><td>Collecte sélective de verres</td><td>Sable tamis</td></tr><tr><td>Câbles de fibre optique</td><td>Gravier</td><td>Bois</td></tr><tr><td>Papier ou plastique provenant de câbles</td><td colspan="2">Matériaux contenant de la roche</td></tr><tr><td>Contenant de peinture, adhésif, mastic ou résine</td><td colspan="2">Débris bitumeux contenant du goudron</td></tr></table>

Il n'existe aucune définition légale du **matériau excavé**.

Mais, les **matériaux de construction** ainsi que les **sols excavés** sont appréciés au regard du « Soil Quality Decree » et le « Soil Quality Regulation » (Chapitre 3) :

- **Matériaux de construction** : « Matériau destiné à être utilisé dans un ouvrage et dans lequel la concentration de silicium, de calcium ou d'aluminium représente ensemble plus de 10% en poids de matière, à l'exception du verre feuilleté, de l'aluminium métallique, du sol excavé ou du matériau dragué »;

Pour l'application du décret, un matériau de construction doit également inclure « un matériau de construction mélangé à un maximum de 20% en poids de sol excavé ou de matériau de dragage, dans la mesure où ce sol excavé ou dragéifié ne constitue pas un élément fonctionnel de ce matériau de construction. »

- **Sol excavé** : « matériau solide constitué de parties minérales dont la granulométrie maximale est de 2 millimètres et de substances organiques avec un ratio et une structure qui se trouvent naturellement dans le sol, comprenant également des coquilles et des graviers se trouvant naturellement dans le sol avec une granulométrie de 2 à 63 millimètres, mais n'étant pas des matériaux de dragage »

## La gestion des matériaux excavés :

Le « Soil Quality Decree » repose sur deux principes fondamentaux :

- "standstill" : Le sol utilisé doit être de qualité égale ou supérieure à celle du sol de réception. Cela garantit la protection des sols.

- "Fit for use" : La qualité du sol sur le site doit correspondre à son actuelle et /ou future utilisation. Cela garantit la protection de l'environnement et les êtres humains.

En effet, la section 5 de ce décret indique les conditions pour que les matériaux de construction, les sols excavés et les boues de dragage soient utilisés, à savoir :

- Le volume des matériaux de construction, des sols excavés et des matériaux de dragage utilisés ne doit pas être supérieur à ce qui est nécessaire pour l'utilisation, conformément aux normes généralement admises ;

- L'utilisation est nécessaire au lieu dédié ou dans les circonstances dans lesquelles elle se déroule conformément aux normes généralement admises ;

- Dans le cas de l'utilisation de déchets, l'utilisation implique une valorisation au sens du paragraphe 1.1, premier alinéa, de la Loi sur la gestion de l'environnement.

Un permis (visé à l'article 8.1 de la Loi sur la gestion de l'environnement) est exigé en vue de l'utilisation par les établissements visés par la Loi sur la protection de l'environnement.
Les sols excavés peuvent être réutilisés :

* dans le secteur de la construction, des infrastructures routières (routes, rails, barrières anti-bruit) ;

* comme terres de remblaiement sur des parcs d'affaires, bâtiments publics, terres agricoles, et terrains naturels, en respectant les caractéristiques du sol ;

* en surface d'un lieu en cours de remise en état ;

* en carrières et mines ;

* etc (liste fixée par le décret de 2007, section 35).

Une échelle de valeurs locales pour la réutilisation des sols excavés et des boues de dragage sont établis au niveau communal. Mais tout ce qui concerne les eaux de surface, l'échelle de valeurs est fixée par le ministère des transports, des travaux publics et de la gestion de l'eau.

Ainsi, la décentralisation des pouvoirs joue un rôle principal dans ce domaine. Les autorités locales ont plus de responsabilités et peuvent fixer des normes pour une politique spécifique à la région.

Le Décret définit les valeurs limites pour tous les matériaux granulaires, ou monolithiques, et pour les sols contaminés. Les métaux et les sels ont de valeurs limites en lixiviation et les polluants organiques en contenu total. Le décret ne fait pas la différence entre les produits et les matières premières secondaires. (cf. Tableaux 4, 5)

En matière de responsabilité, la personne qui utilise des sols excavés et les boues de dragage doit connaitre les qualités de ces sols déterminés par une personne habilitée ou par une institution qui respecte les méthodes approuvées par le Ministère. La preuve de la qualité de ces sols est indiquée au sein d'une déclaration environnementale.

En matière de terres polluées, les sections 38 et 39 du « Protection Soil Act » prévoient les mesures à prendre en vue de leur gestion :

* La réutilisation selon les normes néerlandaises et les seuils fixés ;

* Le traitement thermique ou biologique ou par lavage du sol ;

* L'élimination en décharge, étant précisée que toute élimination est interdite si une réutilisation de la terre est envisageable. A ce titre, le coût de la mise en décharge est dissuasif puisqu'il est de 186,34 € par tonne.

Les Pays-Bas n'ont pas une sortie du statut de déchets plus développée que ce qui est prescrit par les critères européens. Ils ont simplement introduit une fin de statut pour les granulats recyclés.
<table><caption>Tableau 4. Pays-Bas - Valeurs seuils limites des paramètres inorganiques en lixiviation (Soil Quality Decree, 2008)</caption><thead><tr><th>Paramètres</th><th>Matériaux de construction liés (mg/m²)</th><th>Matériaux de construction non-liés (mg/kg d.m.)</th><th>Matériaux de construction IBC (mg/kg d.m.) <sup>1</sup></th></tr></thead><tbody><tr><td>Antimoine (Sb)<br>CAS no. 7440-36-0</td><td>8,7</td><td>0,16</td><td>0,7</td></tr><tr><td>Arsenic (As)<br>CAS no. 7440-38-2</td><td>260</td><td>0,9</td><td>2</td></tr><tr><td>Baryum (Ba)<br>CAS no. 7440-39-3</td><td>1 500</td><td>22</td><td>100</td></tr><tr><td>Cadmium (Cd)<br>CAS no. 7440-43-9</td><td>3,8</td><td>0,04</td><td>0,06</td></tr><tr><td>Chrome (Cr)<br>CAS no. 7440-47-3</td><td>120</td><td>0,63</td><td>7</td></tr><tr><td>Cobalt (Co)<br>CAS no. 7440-48-2</td><td>60</td><td>0,54</td><td>2,4</td></tr><tr><td>Cuivre (Cu)<br>CAS no. 7440-50-8</td><td>98</td><td>0,9</td><td>10</td></tr><tr><td>Mercure (Hg)<br>CAS no. 7439-97-6</td><td>1,4</td><td>0,02</td><td>0,08</td></tr><tr><td>Plomb (pb)<br>CAS no. 7439-92-1</td><td>400</td><td>2,3</td><td>8,3</td></tr><tr><td>Molybdène (Mo)<br>CAS no. 7439-98-7</td><td>144</td><td>1</td><td>15</td></tr><tr><td>Nickel (Ni)<br>CAS no. 7440-02-0</td><td>81</td><td>0,44</td><td>2,1</td></tr><tr><td>Sélénium (Se)<br>CAS no. 7782-49-2</td><td>4.8</td><td>0,15</td><td>3</td></tr><tr><td>Etain (Sn)<br>CAS no. 7440-31-5</td><td>50</td><td>0,4</td><td>2,3</td></tr><tr><td>Vanadium (V)<br>CAS no. 7440-62-2</td><td>320</td><td>1,8</td><td>20</td></tr><tr><td>Zinc (Zn)<br>CAS no. 7440-66-5</td><td>800</td><td>4,5</td><td>14</td></tr><tr><td>Bromure (Br)<br>CAS no. n.a.</td><td>670</td><td>0</td><td>34</td></tr><tr><td>Chlorure (Cl)<br>CAS no. n.a.</td><td>110 000</td><td>616</td><td>8 800</td></tr><tr><td>Fluorure (F)<br>CAS no. n.a.</td><td>2 500</td><td>18</td><td>1 500</td></tr><tr><td>Sulphate (SO<sub>4</sub>)<br>CAS no. n.a.</td><td>165 000</td><td>1 730</td><td>20 000</td></tr></tbody></table>

<footnote n="1">¹ - IBC building materials : matériaux de construction associés à des mesures de protection vis-à-vis de l'environnement</footnote>
<table><caption>Tableau 5. Pays-Bas - Valeur seuils limites des paramètres organiques en contenu Total (Soil Quality Decree, 2008)</caption><thead><tr><th>Paramètres</th><th>Composition requis (mg/kg d.m.)</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>Substances aromatiques</strong></td><td></td></tr><tr><td>Benzène<br>CAS no. 71-43-2</td><td>1</td></tr><tr><td>EthylBenzène<br>CAS no. 100-41-4</td><td>1,25</td></tr><tr><td>Toluène<br>CAS no. 108-88-3</td><td>1,25</td></tr><tr><td>Xylène ou diméthylbenzène (somme des trois isomères :o-xylène, m-xylène et p-xylène)<br>CAS no. 95-47-6, 108-38-3, 106-42-3</td><td>1,25</td></tr><tr><td>Phénol<br>CAS no. 108-95-2</td><td>1,25</td></tr><tr><td><strong>Hydrocarbures aromatiques polycycliques (PAHs)</strong></td><td></td></tr><tr><td>Naphtalène<br>CAS no. 91-20-3</td><td>5</td></tr><tr><td>phenanthrène<br>CAS no. 85-01-8</td><td>20</td></tr><tr><td>Anthracène<br>CAS no. 120-12-7</td><td>10</td></tr><tr><td>Fluoranthène<br>CAS no. 206-44-0</td><td>35</td></tr><tr><td>Chrysène<br>CAS no. 56-55-3</td><td>10</td></tr><tr><td>Benzo(a)Anthracène<br>CAS no. 218-01-9</td><td>40</td></tr><tr><td>Benzo(a)perylène<br>CAS no. 207-09-9</td><td>10</td></tr><tr><td>Benzo(k)fluoranthène<br>CAS no. 50-32-8</td><td>40</td></tr><tr><td>l'indéno(1,2,3-cd)pyrène<br>CAS no.191-42-2</td><td>40</td></tr><tr><td>Benzo(ghi)perylène<br>CAS no.193-39-5</td><td>40</td></tr><tr><td>PAHs -Étant la somme des hydrocarbures aromatiques polycycliques mentionnés ci-dessus</td><td>50</td></tr><tr><td><strong>Autres matières</strong></td><td></td></tr><tr><td>PCBs (somme 7) - Étant la somme de PCB 28,52,101, 118, 138,153 et 180<br>CAS no. 7012-37-5, 35693-99-3, 37680-37-2, 35065-27-1, 35065-29-3, 31308-00-6</td><td>0,5</td></tr><tr><td>Huile minérale<br>CAS no. n.a.</td><td>500</td></tr><tr><td>Amiante (pesé) Étant la concentration d'amiante blanc ou chrysotile plus 10 fois la concentration de l'amiante bleu ou crocidolite<br>CAS no. n.a.</td><td>0</td></tr></tbody></table>
### 2.1.1.3. Cas de l'Allemagne

#### Les autorités compétentes :

Les autorités compétentes en Allemagne sont :

- Le Ministère de l'environnement, au niveau national, qui fixe les seuils minimum et maximum, concernant la gestion des sols contaminés ;

- Le LAGA, groupe de travail, qui fixe les valeurs de réutilisation des terres, notamment polluées, par la production de Note ;

- Les Länder qui ont vocation à faire exécuter sur leur territoire les dispositions légales et réglementaires fixées au niveau national.

L'Allemagne est un gouvernement fédéral avec 16 Länder, dans lesquels la gestion des matériaux excavés, notamment, issus de la construction et de la démolition est différente de l'un à l'autre.

Une chose qui est officiellement reconnue dans un Land ne l'est pas forcément dans le Land voisin. Ainsi, sans texte officiel au niveau national pour harmoniser les pratiques, une évaluation de risque dans un land pourrait donner un résultat et une utilisation différente chez un land voisin.

#### Les dispositions légales et réglementaires en matière de matériaux excavés :

<table><thead><tr><th colspan="3">Législation sur la proction des sols et de la propriété</th></tr></thead><tbody><tr><td>Loi fédérale BBodSchG (Bundes-Bodenschutzgesetz)</td><td>17-mars-98</td><td>Relative à la protection du sol</td></tr><tr><td>L'ordonnance fédérale (Bundes-Bodenschutz- und Altlastenverordnung)</td><td>12-juil-99</td><td>Relative à la protection des sites et sols pollués<br>Valeurs indicatives (déclenchement, actions, précaution)</td></tr><tr><td>L'ordonnance NachwV – Nachweisverordnung</td><td>20/10/2006,<br>modifiée le<br>31/08/2016</td><td>relative à l'évacuation et du transport des terres en vue de<br>leur élimination ou leur valorisation.</td></tr><tr><td>LAGA N 20</td><td>modifié</td><td>Conditions à la valorisation des déchets minéraux et<br>réutilisation des terres contaminées (exclu les terres<br>végétales)</td></tr><tr><td>L'ordonnance "mise en décharge"</td><td>modifiée le<br>13/04/2013</td><td>la mise en décharge</td></tr></tbody></table>
<table><thead><tr><th colspan="4">Déchets de démolition et de construction</th></tr></thead><tbody><tr><td>Acte sur l'économie ciculaire (Kreislaufwirtschafts gesetz)</td><td>1er juin 2012</td><td>Transposition de la directive cadre de 2008 - introduction de la définition de déchets et exclusion des sols non excavés. Fin de statut de déchets</td><td>Les actes sur l'économie circulaire pris par les Landers.<br>Jugement du 5 décembre 2012 de la cour administrative fédérale : fin de statut de déchets de construction et de démolition</td></tr><tr><td>En projet : Mantelverordnung</td><td>Finalisé fin 2016 ?</td><td>Dispositions nationales pour harmoniser l'ensemble des règles posées pour les fons aquatiques, les substituts de matériaux de construction, les décharges et la protection des sols</td><td></td></tr></tbody></table>

## Le champ d'application en matière de déchets et de matériaux excavés :

L'acte sur l'économie circulaire définit un déchet tel que le définit la Directive-Cadre de 2008/98/CE :

> « Toute substance ou tout objet, dont le détenteur se défait ou dont il a l'intention ou est obligé de se défaire. »

Les déchets issus de travaux de démolition et de construction ne sont pas définis légalement dans les dispositions nationales allemandes. Mais, la liste européenne des déchets est reprise par les dispositions allemandes qui incluent les sols excavés de terres contaminées.

Il existe une distinction entre les déchets de la construction et les déchets de la démolition.

De plus, un texte concernant l'économie circulaire dans le bâtiment a défini 5 catégories de déchets, dont les sols et pierres, contenant ou non des matières dangereuses :

- Déchets de démolition ;

- Déchets issus de la construction de routes ;

- Sol et pierres ;

- Déchets de construction sur une base de gypse ;

- Déchets de construction.

## La gestion des déchets et matériaux excavés :

En vue de la gestion des terres polluées, l'ordonnance fédérale « BBodSchV » sur la protection des sols s'applique à l'analyse et à l'évaluation des sites suspects contaminés, les sites contaminés présumés et les changements nuisibles des sols.

En outre, la note LAGA 20, dans l'attente d'une harmonisation nationale, entend gérer les déchets minéraux et leur réutilisation sur d'autres sites que ceux d'où ils sont excavés.

Trois types d'usages pour les sols et les granulats inorganiques sont prévus :

- Z0 utilisation sans restriction ;

- Z1 utilisation avec certaines restrictions

- Z2 utilisation limitée pour la lixiviation et le contenu total de substances inorganiques.

D'autres types d'usages sont créés pour la mise en décharge (Z3, Z4, Z5).

En matière de gestion des matériaux issus du BTP, le ministère de l'environnement allemand travail à l'élaboration de dispositions nationales concernant l'eau, et les matériaux de construction de substitution, les décharges et la protection des sols (« Mantelverordnung »).
De plus, il est mentionné dans ce projet que les matériaux minéraux suivants, dès lors qu'ils remplissent les caractéristiques posées par les dispositions nationales, n'auraient aucune conséquence sur l'environnement ou la santé humaine :

* Matériaux de construction recyclés de classe 1 (RC-1 : classe de qualité écologique première),

* Matière du sol de la classe 0 (BM-0) des stations d'épuration,

* Matières du sol de classe 1 (BM-1) provenant de stations d'épuration,

* Ballast ferroviaire de classe 0 (GS-0),

* ballast ferroviaire de classe 1 (GS-1),

* Granulat de chambre de fusion (Schmelzkammergranulat, SKG).

L'article 2 du troisième projet concerne les matériaux de construction de substitution et propose une fin du statut de déchets pour les matériaux de construction recyclés.

Mais, à ce jour, aucune donnée ne permet de confirmer l'entrée en vigueur de ce décret qui permettrait pourtant une meilleur lecture des pratiques allemandes en matière de terres excavés.
<table><caption>Tableau 6. Allemagne - Valeurs seuils limites des paramètres inorganiques et organiques en lixiviation (LAGA, 2004)</caption><thead><tr><th>Pays</th><th>Allemagne</th><th>Allemagne</th><th>Allemagne</th></tr></thead><tbody><tr><td>Région</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Catégorie</td><td>Z0/Z1.1</td><td>Z1.2</td><td>Z2</td></tr><tr><td>Matériels</td><td>Sols</td><td>Sols</td><td>Sols</td></tr><tr><td>Test</td><td>EN 12457-2</td><td>EN 12457-2</td><td>EN 12457-2</td></tr><tr><td>L/S (l/Kg) :</td><td>10</td><td>10</td><td>10</td></tr><tr><td>Unité</td><td>µg/l</td><td>µg/l</td><td>µg/l</td></tr><tr><td>Bromure</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Chlorure</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Fluorure</td><td>30 000</td><td>50 000</td><td>100 000</td></tr><tr><td>Sulfate</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>NH4-N</td><td>20 000</td><td>50 000</td><td>200 000</td></tr><tr><td>Nitrate</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Nitrine-N</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Cyanure</td><td>5</td><td>10</td><td>20</td></tr><tr><td>Sodium (Na)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Arsenic (As)</td><td>14</td><td>20</td><td>60</td></tr><tr><td>Baryum (Ba)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Béryllium (Be)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Cadmium (Cd)</td><td>1.5</td><td>3</td><td>6</td></tr><tr><td>Cobalt (Co)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Chrome (Cr) tot</td><td>12.5</td><td>25</td><td>60</td></tr><tr><td>Chrome (Cr) (VI)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Cuivre (Cu)</td><td>20</td><td>60</td><td>100</td></tr><tr><td>Mercure (Hg)</td><td>0.5</td><td>1</td><td>2</td></tr><tr><td>Manganèse (Mn)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Molybdène (Mo)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Nickel (Ni)</td><td>15</td><td>20</td><td>70</td></tr><tr><td>Plomb (Pb)</td><td>40</td><td>80</td><td>200</td></tr><tr><td>Antimoine (Sb)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Sélénium (Se)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Etain (Sn)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Zinc (Zn)</td><td>150</td><td>200</td><td>600</td></tr><tr><td>TDS</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>DOC</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Phenol indx</td><td>20</td><td>40</td><td></td></tr><tr><td>HC indx</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>PAH (EPA)</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>COD</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>Amiante</td><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td>pH</td><td>6.5-9.5</td><td>06-déc</td><td>5.5-12</td></tr><tr><td>EC (mS/m)</td><td>25</td><td>150</td><td>200</td></tr><tr><td>TDS</td><td></td><td></td><td></td></tr></tbody></table>
### 2.1.1.4. Cas de l'Espagne

#### Les autorités compétentes :

Au niveau national, le Ministère de l'agriculture, de la pêche, de l'alimentation et de l'environnement est compétent pour fixer les dispositions nationales. Il est compétent pour représenter l'Etat dans sa fonction de coordination de la planification générale de l'activité économique et de l'environnement.

Il existe au sein de ce ministère une commission de coordination sur les déchets.

Chaque région autonome met en place les dispositions nécessaires à la bonne application de ces dispositions nationales. Chacune peut également mettre en place des dispositions propres à sa région si aucune législation nationale n'existe sur des matières qui lui semblent importantes.

#### Les dispositions légales et réglementaires en matière de matériaux excavés :

<table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les sols contaminés</th></tr></thead><tbody><tr><td>Loi 22/2011 sur les déchets et sols contaminés</td><td>14 janvier 2005 et loi du 28 janvier 2011</td><td>Concernant les sols contaminés<br>Transposition de la directive-cadre de 2008</td><td>Modification par la loi 5/2013<br>Projet d'ordonnance sur la valorisation des matériaux naturels excavés<br><br>Exception régionale : Résolution du Gouvernement Régional du Pays-Basque</td></tr><tr><th colspan="4">Législation sur les déchets, dont les déchets issus du BTP</th></tr><tr><td>Décret royal 105/2008</td><td>1er février 2008</td><td>Production et gestion des déchets issus de la construction et de la démolition du BTP</td><td>Exception régionale :<br>Pays-Basque : Décret 112/2012 ;<br>Ordonnance du 12 janvier 2015<br>Catalogne : Décret 89/2010 (etc)</td></tr><tr><td>Projet d'ordonnance sur les dispositions générales de valorisation des matériaux excavés naturels.</td><td>1er septembre 2015</td><td>Article 8 et article 28 de la loi 22/2011 sur les exemptions aux autorisations de gestion des déchets<br>Valorisation des matériaux excavés naturels pour une utilisation sur un ouvrage distinct de celui d'où ils ont été extraits.</td><td>Aucune entrée en vigueur à ce jour<br>Participation publique réalisée</td></tr></tbody></table>

#### Le champ d'application des dispositions légales et réglementaires :

Un déchet est défini par la loi du 28 juillet 2011 et reprenant l'esprit de la définition de la directive cadre, à savoir :

> « N'importe quelle matière ou objet qui prend son origine dans la liste établie par la loi, et qui est abandonné par son propriétaire ou dont ce dernier a l'intention de se défaire ».

Le déchet issu du BTP est défini comme :

> « tout déchet issu d'ouvrage de construction ou de démolition et provenant d'activité dans la construction, la démolition et la rénovation de tout bâtiment, infrastructure, routière, ferroviaire, aéroportuaire, zone sportive, etc. »

Mais, ces définitions issues du décret royal de 2008 et de la loi de 2011 exclut, notamment, les matériaux excavés (terres et pierres) non contaminés par une substance dangereuse.
## Gestion des déchets et des matériaux excavés :

Au titre des dispositions susvisées, les matériaux excavés ont subi un changement de régime juridique.

Antérieurement, ils étaient soumis au décret 105/2008 du 1er février 2008 pour réguler la production et la gestion des déchets de démolition et de construction. Aucune autorisation pour l'utilisation de matériaux naturels excavés n'était nécessaire si ceux-ci sortaient du site de leur excavation.

Postérieurement à la loi du 28 juillet 2011 sur les sols contaminés, comme conséquence de la transposition de la directive-cadre « Déchets » de 2008, leur réutilisation ne peut plus être autorisée sans une autorisation de gestion des déchets. Ainsi, ils peuvent être réutilisés soit dans le site de leur excavation, soit dans un ouvrage différent ou dans des travaux de restauration ou remblaiement à la condition que le maître d'ouvrage démontre de manière certaine que ces matériaux peuvent être réutilisés de manière fiable.

C'est ainsi que pour revenir sur un système simple et efficace le Gouvernement espagnol souhaite faire passer une ordonnance concernant l'utilisation de matériaux excavés naturels non contaminés dans des ouvrages distincts de ceux dont ils ont été extraits en mettant en place les objectifs suivants :

- Remplacer le système d'autorisation de gestion des déchets par une note d'information à l'organisme ou l'entreprise qui utilise des matériaux naturels excavés issus d'autres sites dans leur ouvrage ;

- Etablir les conditions nécessaires dans lesquelles les matériaux naturels doivent être réutilisés ;

- Enoncer les obligations du producteur initial ou du détenteur de ces matériaux naturels excavés ainsi que celles de l'organisation ou l'entreprise qui valorisent ces matériaux excavés.

Les opérations pour la valorisation des matériaux excavés naturels sont les suivantes selon les termes du projet :

- Les opérations de restauration, dont l'objet est de revenir à un état satisfaisant des zones touchées par la réalisation d'activités extractives ou après la fermeture de décharges, en particulier concernant la qualité du sol, l'impact sur la faune, les habitats naturels, les systèmes d'eau douce et le paysage ;

- Les opérations de conditionnement, consistant à modifier les qualités d'un site, afin d'améliorer le terrain pour l'exercice de leurs fonctions dans des activités constructives, l'urbanisation, la démolition, l'amélioration de l'agriculture ou de l'environnement ;

- Les opérations de remblaiement, dont le comblement des zones ou trous pour les travaux à des fins constructives. Cette définition inclut la construction de terrassements et remblais.

Ce projet d'ordonnance est pris sur le fondement de l'article 8 de la loi 22/2011 du 28 juillet et l'article 28 concernant les possibles exemptions aux autorisations législatives prévus par la dite loi permettant la réutilisation de matériaux naturels à la place de matières premières remplissant la même fonction pour des ouvrages de construction et des opérations de remblaiement, sans que soit nécessaire une autorisation de gestion de déchets de la part de la personnes physiques ou morales qui réalisent des activités de valorisation.

En ce qui concerne les obligations que doivent remplir les matériaux naturels excavés pour être réutilisés selon le projet d'ordonnance, ceux-ci doivent respecter les obligations posées par le Décret royal 9/2005 du 14 janvier 2005 qui établit un lien entre les activités potentiellement polluées du sol et les critères et les normes pour déclarer un sol contaminé (Cf. Tableaux 7 et 8).

Ces deux tableaux se lisent de la manière suivante (tel qu'expliqué dans l'annexe VII du décret royal) :

- **Tableau 7** : critères pour le calcul de référence générique pour la protection de la santé humaine, établis selon la méthode suivante :
* Détermination des valeurs de seuils toxicologiques selon l'utilisation des terres

* Application de critère de contiguïté, réduisant les niveaux d'utilisation des terres urbaines et industrielles (le niveau de référence pour l'utilisation des terres urbaines ne peut pas dépasser 10 fois la ligne de base pour d'autres utilisations des terres, et le niveau de référence pour l'utilisation industrielle des terres ne peut pas être plus de 10 fois le niveau de référence de l'utilisation des terres urbaines)

* Application d'un critère de réduction pour les matières synthétiques qui consiste à adopter un niveau de référence générique de 100 mg/kg.

Concernant les valeurs seuils toxicologiques :

* Les voies d'exposition pertinentes seront identifiées. Les voies d'exposition minimum sont considérées comme :

* Dans les sols industriels : l'inhalation de vapeurs du sol, l'inhalation de particules de sol contaminé, l'ingestion de sol contaminé et contact cutané avec le sol :

* Dans l'usage urbain : l'inhalation de vapeurs du sol, l'inhalation de particules de sol contaminé, l'ingestion de sol contaminé et contact cutané avec le sol.

* Autres utilisations des terres : l'inhalation de vapeurs du sol, l'inhalation de particules de sol contaminés, l'ingestion de sol contaminé, l'ingestion de contamination contact alimentaire et cutanée avec le sol.

* Les effets sur les caractéristiques raisonnables d'un individu qui pourrait être exposé et pour chacune des voies d'exposition, la dose à laquelle il est exposé est déterminé.

* La concentration maximale admissible est calculée sur le terrain de la substance en question avec les conditions suivantes :

* Les substances ayant des effets cancérigènes (avec un risque de survenance d'un cancer non supérieur à 10-5.

* Les substances ayant des effets systémiques : vérifier que les ratios applicables en fonction de leur nature chimique sont compris entre la dose d'exposition à long terme en raison de la contamination du sol et la dose maximale acceptable (0,05 pour les produits de protection des cultures/0,2 pour les composés organochlorés/0,05 pour les hydrocarbures aromatiques polycycliques/0,1 monocycliques hydrocarbures aromatiques.)

- **Tableau 8** : critères pour le calcul des niveaux de référence génériques pour la protection des écosystèmes établis selon la méthode suivante :

* Détermination des valeurs de seuils toxicologiques avec des tests de toxicité comprenant des informations sur les organismes du sol, aquatiques et vertébrés terrestres. Les données sont utilisées selon des tests standardisés réalisés par l'UE et/ou l'OCDE. Le niveau de référence générique pour chaque polluant sélectionné est donné par le groupe ou les groupes d'organismes protégés dans chaque cas. Ces concentrations sont déterminées en utilisant les procédures suivantes :

* Pour les organismes du sol : la concentration maximale du contaminant dans le sol est égale à la « concentration estimée sans effet » calculé tel que recommandé par l'UE ;

* Pour les organismes aquatiques : la concentration maximale de contaminant dans le sol sera tel que, dans des conditions d'équilibre et des conditions normalisées européennes, provoque une concentration de
contaminant dans l'équivalent en eau de «concentration estimée sans
effet » pour les organismes aquatiques, calculés conformément aux
recommandations de l'UE.

* Pour les vertébrés terrestres, la concentration maximale de contaminants dans le sol provoque une concentration des polluants dans les plantes ou les invertébrés une concentration estimée sans effets pour les vertébrés terrestres.

Cette procédure sera appliquée également sur les conséquences dans le processus de la chaîne alimentaire. Pour évaluer le résultat bioaccumulation/bioamplification, des études terrain et les concentrations de surveillance des plantes invertébrés et vertébrés sont utilisées.

De plus, pour chaque ouvrage auxquels ils sont destinés, les matériaux excavés doivent remplir les conditions techniques particulières correspondantes portant sur la granulométrie, l'humidité du matériau, l'épaisseur du lot (etc.).

Ils ne devront pas avoir été mélangés à d'autres déchets distinct ou substances qui auraient pu les contaminer pendant toute la durée de l'excavation, comme durant les opérations de valorisation. Si d'autres matériaux sont présents en quantité supérieures à ce qui était demandé au terme des conditions techniques particulières, le projet d'ordonnance ne pourrait s'appliquer. Les autres dispositions propres aux déchets redeviendront applicables.

Une obligation d'information et de communication est faite à la personne physique ou morale qui valorise ces matériaux naturels excavés.

A ce jour, aucune ordonnance n'est entrée en vigueur mais elle a fait l'objet d'une participation publique en septembre 2015 et des commentaires ont été faits par des organisations professionnelles.

Selon une feuille de route concernant ce projet, cette ordonnance et les mesures introduites n'auraient aucun impact significatif sur l'économie, mais plutôt sur la simplification administrative que suppose la substitution d'une autorisation administrative par une communication simplifiée.

Seulement au Pays Basque, la réutilisation dans le même site où le sol a été excavé est acceptée au cas par cas selon la résolution du Gouvernement Régional sans attendre l'entrée en vigueur du projet d'ordonnance.
<table><caption>Tableau 7. Espagne – Annexe 5 - Liste des contaminants et des niveaux de référence génériques pour la protection de la santé (de l'homme) en termes d'utilisation des terres (sols)</caption><thead><tr><th rowspan="2">Substance</th><th rowspan="2">Numéro CAS</th><th>Utilisation industrielle</th><th>Utilisation urbaine</th><th>Autre utilisation</th></tr><tr><th colspan="3">(MG/Kg poids sec)</th></tr></thead><tbody><tr><td>Diclorométhane</td><td>75-09-2</td><td>60***</td><td>6***</td><td>0,6</td></tr><tr><td>1,1 - Dichloroéthane</td><td>75-34-3</td><td>100**</td><td>70***</td><td>7</td></tr><tr><td>1,2 - Dichloroéthane</td><td>107-06-2</td><td>5***</td><td>0,5***</td><td>0,05</td></tr><tr><td>1,1,2-Tricloroéthane</td><td>79-00-5</td><td>10***</td><td>1***</td><td>0,1</td></tr><tr><td>1,1,2,2-Tetracloroéthane</td><td>79-34-5</td><td>3***</td><td>0,3***</td><td>0,03</td></tr><tr><td>1,1 - Dichloroéthylène</td><td>75-35-4</td><td>1</td><td>0,1***</td><td>0,01</td></tr><tr><td>Trichloroéthylène</td><td>79-01-6</td><td>70***</td><td>7***</td><td>0,7</td></tr><tr><td>Tetrachloroéthylène</td><td>127-18-4</td><td>10***</td><td>1***</td><td>0,1</td></tr><tr><td>1,2 - Dicloropropane</td><td>78-87-5</td><td>4</td><td>0,5***</td><td>0,05</td></tr><tr><td>1,3 - Dichloropropène</td><td>42-75-6</td><td>7***</td><td>0,7***</td><td>0,07</td></tr><tr><td>Acénaphtène</td><td>83-32-9</td><td>100**</td><td>60***</td><td>6</td></tr><tr><td>Acetone</td><td>67-64-1</td><td>100**</td><td>10***</td><td>1</td></tr><tr><td>Aldrin</td><td>309-00-2</td><td>1***</td><td>0,1***</td><td>0,01</td></tr><tr><td>Anthracène</td><td>120-12-7</td><td>100*** (1)</td><td>100**</td><td>45</td></tr><tr><td>Benzo (a) anthracène</td><td>56-55-3</td><td>20***</td><td>2***</td><td>0,2</td></tr><tr><td>Dibenzo (a, h) anthracène</td><td>53-70-3</td><td>3***</td><td>0,3***</td><td>0,03</td></tr><tr><td>Benzène</td><td>71-43-2</td><td>10***</td><td>1***</td><td>0,1</td></tr><tr><td>Chlorobenzène</td><td>108-90-7</td><td>35</td><td>10***</td><td>1</td></tr><tr><td>1,2-dichlorobenzène</td><td>95-50-1</td><td>100**</td><td>70**</td><td>7</td></tr><tr><td>1,4-dichlorobenzène</td><td>106-46-7</td><td>40***</td><td>4***</td><td>0,4</td></tr><tr><td>1,2,4-trichlorobenzène</td><td>120-82-1</td><td>90***</td><td>9***</td><td>0,9</td></tr><tr><td>p-chloroaniline</td><td>106-47-8</td><td>30***</td><td>3***</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Chlordane</td><td>57-74-9</td><td>1***</td><td>0,1***</td><td>0,01</td></tr><tr><td>Chloroforme</td><td>67-66-3</td><td>5</td><td>3</td><td>0,7</td></tr><tr><td>Le chlorure de vinyle</td><td>75-01-4</td><td>1***</td><td>0,1**</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Crésol</td><td>95-48-7</td><td>100**</td><td>40***</td><td>4</td></tr><tr><td>Chrysène</td><td>218-01-9</td><td>100**</td><td>100**</td><td>20</td></tr><tr><td>p, p'-DDE</td><td>72-55-9</td><td>60***</td><td>6***</td><td>0,6</td></tr><tr><td>p, p'-DDT</td><td>50-29-3</td><td>20***</td><td>2</td><td>0,2</td></tr><tr><td>p, p-DDD</td><td>72-54-8</td><td>70***</td><td>7***</td><td>0,7</td></tr><tr><td>Dieldrine</td><td>60-57-1</td><td>1***</td><td>0,1**</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Endosulfan</td><td>115-29-7</td><td>60***</td><td>6***</td><td>0,6</td></tr><tr><td>Endrine</td><td>72-20-8</td><td>1***</td><td>0,1***</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Styrène</td><td>100-42-5</td><td>100**</td><td>100**</td><td>20</td></tr><tr><td>Ethylbenzène</td><td>100-41-4</td><td>100**</td><td>20***</td><td>2</td></tr><tr><td>Phénol</td><td>108-95-2</td><td>100**</td><td>70**</td><td>7</td></tr><tr><td>2-chlorophénol</td><td>95-57-8</td><td>100**</td><td>10***</td><td>1</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>2,4-dichloro</td><td>120-83-2</td><td>10***</td><td>1***</td><td>0,1</td></tr><tr><td>2,4,5-trichlorophénol</td><td>95-95-4</td><td>100**</td><td>100**</td><td>10</td></tr><tr><td>2,4,6-trichlorophénol</td><td>88-06-2</td><td>90***</td><td>9***</td><td>0,9</td></tr><tr><td>Pentachlorophénol</td><td>87-86-5</td><td>1***</td><td>0,1***</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Fluoranthène</td><td>206-44-0</td><td>100**</td><td>80***</td><td>8</td></tr><tr><td>Benzo (b) fluoranthène</td><td>205-99-2</td><td>20***</td><td>2***</td><td>0,2</td></tr><tr><td>Benzo (k) fluoranthène</td><td>207-08-9</td><td>100**</td><td>20***</td><td>2</td></tr><tr><td>Fluorène</td><td>86-73-7</td><td>100**</td><td>50***</td><td>5</td></tr><tr><td>Heptachlore époxyde</td><td>1024-57-3</td><td>1***</td><td>0,1***</td><td>0,01</td></tr><tr><td>Hexachloro benzène</td><td>118-74-1</td><td>1***</td><td>0,1***</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Hexachloro butadiène</td><td>87-68-3</td><td>10***</td><td>1***</td><td>0,1</td></tr><tr><td>Alpha hexachlorocyclohexane</td><td>319-84-6</td><td>1***</td><td>0,1***</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Beta-hexachlorocyclohexane</td><td>319-85-7</td><td>1***</td><td>0,1**</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Le gamma-hexachlorocyclohexane</td><td>58-89-9</td><td>1***</td><td>0,1**</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Hexachloroéthane</td><td>67-72-1</td><td>9***</td><td>0,9***</td><td>0,09</td></tr><tr><td>Naphtaline</td><td>91-20-3</td><td>10</td><td>8</td><td>1</td></tr><tr><td>PCB</td><td>13-36-36-3</td><td>0,8</td><td>0,08</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Pyrène</td><td>129-00-0</td><td>100**</td><td>60***</td><td>6</td></tr><tr><td>Benzo (a) pyrène</td><td>50-32-8</td><td>2***</td><td>0,2***</td><td>0,02</td></tr><tr><td>Indeno (1,2,3-cd) pyrène</td><td>193-39-5</td><td>30***</td><td>3***</td><td>0,3</td></tr><tr><td>Le tétrachlorure de carbone</td><td>56-23-5</td><td>1</td><td>0,5***</td><td>0,05</td></tr><tr><td>Toluène</td><td>108-88-3</td><td>100**(2)</td><td>30***</td><td>3</td></tr><tr><td>Xylène</td><td>1330-20-7</td><td>100**(2)</td><td>100**</td><td>35</td></tr></table>

<footnote>* Limite inférieure de détection</footnote>

<footnote>** En appliquant les critères de réduction</footnote>

<footnote>*** En appliquant le critère de la contiguïté.</footnote>

<footnote>(1) Pour cette substance, les communautés autonomes peuvent demander supérieure à 100 mg / kg NGR, mais ne dépassant pas 700 mg / kg; dans ce cas, ils doivent justifier explicitement les raisons d'adopter les nouvelles valeurs. Cette justification est incluse dans les états comme les sols contaminés ou contaminés.</footnote>

<footnote>(2) Pour cette substance, les communautés autonomes peuvent demander supérieure à 100 mg / kg NGR, mais ne dépassant pas 200 mg / kg; dans ce cas, ils doivent justifier explicitement les raisons d'adopter les nouvelles valeurs. Cette justification est incluse dans les états comme les sols contaminés ou contaminés.</footnote>
<table><caption>Tableau 8. Espagne – Annexe 6 - Liste des contaminants et des niveaux de référence génériques pour la protection de l'écosystème</caption><thead><tr><th rowspan="2">Substance</th><th rowspan="2">Numéro CAS</th><th rowspan="2">Organismes du sol</th><th>Organismes aquatiques</th><th>Vertébrés terrestres</th></tr><tr><th colspan="2">(MG/Kg poids sec)</th></tr></thead><tbody><tr><td>1,1-dichloroéthane</td><td>75-34-3</td><td></td><td>0,06</td><td>4,18</td></tr><tr><td>1,2-dichloroéthane</td><td>107-06-2</td><td></td><td>0,16</td><td>0,24</td></tr><tr><td>1,1,2-trichloroéthane</td><td>79-00-5</td><td></td><td>0,16</td><td>0,3</td></tr><tr><td>1,1,2,2-tétrachloroéthane</td><td>79-34-5</td><td></td><td>0,02</td><td>0,04</td></tr><tr><td>trichloroéthylène</td><td>79-01-6</td><td></td><td>0,21</td><td>0,45</td></tr><tr><td>tétrachloroéthylène</td><td>127-18-4</td><td>0,01*</td><td>0,06</td><td>0,15</td></tr><tr><td>Le 1,2-dichloropropane</td><td>78-87-5</td><td>4,24</td><td>0,07</td><td>0,43</td></tr><tr><td>1,3-dichloropropène</td><td>42-75-6</td><td></td><td>0,01*</td><td>0,58</td></tr><tr><td>acénaphtène</td><td>83-32-9</td><td></td><td>0,02</td><td>4,85</td></tr><tr><td>acétone</td><td>67-64-1</td><td></td><td>0,54</td><td>6,71</td></tr><tr><td>Aldrin</td><td>309-00-2</td><td>0,01*</td><td>0,01</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>anthracène</td><td>120-12-7</td><td></td><td>0,01*</td><td>22</td></tr><tr><td>Benzo (a) anthracène</td><td>56-55-3</td><td>3,8</td><td>0,01</td><td></td></tr><tr><td>benzène</td><td>71-43-2</td><td>1</td><td>0,2</td><td>0,11</td></tr><tr><td>chlorobenzène</td><td>108-90-7</td><td>1</td><td>0,03</td><td>7,66</td></tr><tr><td>1,2-dichlorobenzène</td><td>95-50-1</td><td></td><td>0,11</td><td>3,15</td></tr><tr><td>1,4-dichlorobenzène</td><td>106-46-7</td><td>0,1</td><td>0,16</td><td>0,53</td></tr><tr><td>1,2,4-trichlorobenzène</td><td>120-82-1</td><td>0,05</td><td>0,79</td><td>0,94</td></tr><tr><td>p-chloroaniline</td><td>106-47-8</td><td>0,14</td><td>0,01*</td><td>0,09</td></tr><tr><td>chlordane</td><td>57-74-9</td><td>0,04</td><td>0,01*</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>chloroforme</td><td>67-66-3</td><td></td><td>0,01</td><td>0,01</td></tr><tr><td>p, p'-DDE</td><td>72-55-9</td><td>0,14</td><td>0,01*</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>p, p'-DDT</td><td>50-29-3</td><td></td><td>0,01</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>dieldrine</td><td>60-57-1</td><td>0,13</td><td>0,01*</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Le 1,4-dioxane</td><td>123-91-1</td><td>1,45</td><td>13,9</td><td></td></tr><tr><td>endosulfan</td><td>115-29-7</td><td>0,01</td><td>0,01*</td><td>0,04</td></tr><tr><td>endrine</td><td>72-20-8</td><td></td><td>0,01*</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>styrène</td><td>100-42-5</td><td>0,68</td><td>0,25</td><td>100**</td></tr><tr><td>éthylbenzène</td><td>100-41-4</td><td></td><td>0,08</td><td>4,6</td></tr><tr><td>Decabromofenil éther</td><td>1163-19-5</td><td></td><td>2,66</td><td>59,7</td></tr><tr><td>Éther diphényle pentabromé</td><td>32534-81-9</td><td>0,32</td><td>5,18</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Octabromé diphénylether</td><td>32536-52-0</td><td></td><td>0,51</td><td>0,24</td></tr><tr><td>phénol</td><td>108-95-2</td><td>0,27</td><td>0,03</td><td>23,7</td></tr><tr><td>2-chlorophénol</td><td>95-57-8</td><td>0,04</td><td>0,01*</td><td>0,12</td></tr><tr><td>2,4-dichloro</td><td>120-83-2</td><td>0,2</td><td>0,06</td><td>0,02</td></tr><tr><td>2,4,5-trichlorophénol</td><td>95-95-4</td><td>0,05</td><td>0,09</td><td>3,3</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>2,4,6-trichlorophénol</td><td>88-06-2</td><td>0,4</td><td>0,012</td><td>0,03</td></tr><tr><td>pentachlorophénol</td><td>87-86-5</td><td>0,02</td><td>0,01*</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>fluoranthène</td><td>206-44-0</td><td>1</td><td>0,03</td><td>1,96</td></tr><tr><td>fluorène</td><td>86-73-7</td><td>0,22</td><td>0,02</td><td>2,84</td></tr><tr><td>fluorures</td><td>7664-39-3</td><td>11</td><td>0,29</td><td>3,7</td></tr><tr><td>hexachloro benzène</td><td>118-74-1</td><td>5,7</td><td>0,01</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>hexachloro butadiène</td><td>87-68-3</td><td></td><td>0,01*</td><td></td></tr><tr><td>Alpha hexachlorocyclohexane</td><td>319-84-6</td><td></td><td>0,25</td><td>0,05</td></tr><tr><td>Beta-hexachlorocyclohexane</td><td>319-85-7</td><td></td><td>0,38</td><td>0,01*</td></tr><tr><td>Le gamma-hexachlorocyclohexane</td><td>58-89-9</td><td>0,01*</td><td>0,01*</td><td>0,23</td></tr><tr><td>hexachloroéthane</td><td>67-72-1</td><td></td><td>0,03</td><td>0,03</td></tr><tr><td>naphtaline</td><td>91-20-3</td><td>0,1</td><td>0,05</td><td>0,06</td></tr><tr><td>nonylphénol</td><td>25154-52-3</td><td>0,34</td><td>0,031</td><td>0,78</td></tr><tr><td>pyrène</td><td>129-00-0</td><td></td><td>0,01*</td><td>1,2</td></tr><tr><td>Benzo (a) pyrène</td><td>50-32-8</td><td>0,15</td><td>0,01*</td><td></td></tr><tr><td>Le tétrachlorure de carbone</td><td>56-23-5</td><td></td><td>0,12</td><td></td></tr><tr><td>toluène</td><td>108-88-3</td><td>0,3</td><td>0,24</td><td>13,5</td></tr><tr><td>xylène</td><td>1330-20-7</td><td></td><td>0,07</td><td></td></tr></table>

<footnote>* Limite inférieure de détection</footnote>

<footnote>** En appliquant les critères de réduction</footnote>
### 2.1.1.5. Cas du Royaume-Uni

Le Royaume-Uni dispose d'une législation commune à l'ensemble des pays. Mais, chacun des pays membres a mis en place ses spécificités.

#### Les autorités compétentes :

Au Royaume-Uni, l'Agence pour l'environnement est compétente en matière de gestion des déchets et des matériaux excavés.

L'organisme CL : AIRE est également présente pour assurer la bonne gestion des matériaux excavés, qu'ils proviennent de terres contaminées ou non.

#### Les dispositions légales et réglementaires applicables en matière de matériaux excavés :

<table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les déchets, dont les déchets issus du BTP</th></tr></thead><tbody><tr><td>The "Site waste management Plan regulations"</td><td>1er janvier 2008</td><td>Spécifique aux déchets du BTP, mis en place en Angleterre d'avril 2008 à Décembre 2013. Applicables au projet d'un budget de plus 300.000 Livres.</td><td></td></tr><tr><td>The "Enviromental permitting regulations"</td><td>2010</td><td>Mise en application de la directive "landfill" 1999/31/EC Production et gestion des déchets issus de la construction et de la démolition du BTP</td><td></td></tr><tr><td>The "Definition of Waste : Development Insduty Code of Practice" (CL:AIRE Contaminated Land : Applications in Real Environments)</td><td>1er mars 2011 (1ere version de 2008)</td><td>Développe les bonnes pratiques pour le développement de l'industrie et la gestion does matériaux excavés sur/hors site et déterminés s'ils sont des déchets ou non au sens de la législation</td><td>Système d'audit mis en place pour vérifier que ce code est bien utilisé par les professionnels. Code et utilisation reconnu oar l'agence de l'environnement.</td></tr><tr><td>Government Review of waste Policy in England</td><td>2011</td><td>Approche de la gestion des déchets en Angleterre en vue de la réussite d'une utilisation effective des matériaux en diminuant la production de déchets et la mise en décharge</td><td>Exemple : "High speed two information paper" Application de la politique de gestion des déchets mise en place en Angleterre pour la réalisation de la voie rapide. En cas de matériaux excavés en surplus, des rapports ont été réalisés pour leur trouver un site de destination proche et adapté à leurs caractéristiques.</td></tr><tr><td>The "Waste Regulation" 2011/34</td><td>2011</td><td>Applicable en Angleterre et en Ecosse</td><td>The "waste regulations" mettent en application la directive-cadre déchets dans chaque pays membre du Royaume-Uni entre 2010 et 2011</td></tr></tbody></table>

<table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les sites et sols contaminés</th></tr></thead><tbody><tr><td>The "Part II A of the environmental Protection Act"</td><td>1990 modifié en 2004</td><td>Gestion des sites et sols pollués</td><td>Guide applicable Part 2A Statutory Guidance Guide applicable en Ecosse sur la remise en état des sites et la gestion des déchets</td></tr><tr><td>The "Town &amp; Country Planning Act 1990"</td><td>1990</td><td>Gestion de la planification urbaine et rurale</td><td></td></tr><tr><td>The "Water Resources Act"</td><td>1991</td><td>gestion de la qualité et de la pollution des eaux. Encadrement général et standard à respecter.</td><td></td></tr></tbody></table>
## Champ d'application des dispositions légales et réglementaires en matière de matériaux excavés :

Un déchet est défini de la manière suivante :

> « Toute substance ou tout objet, ou plus généralement tout bien meuble dont le détenteur se défait ou dont il a l'intention de se défaire. Les déchets récupérés sont réputés être récupérés. »

Cette définition est tirée de la directive-cadre de 2008.

Sur ce point, il est souligné que l'Ecosse n'a pas le même document que les autres pays du Royaume-Uni, mais a un Code qui se réfère également à cette définition.

Les matériaux excavés sont définis comme étant tout matériau non voulu issu d'activités d'excavation comme la réduction de digue, opération de terrassement et l'excavation de fondation, bases, tunnels, et tranchées, contenant principalement des pierres et des terres.

Les déchets du BTP sont définis comme tout ce qui n'est pas voulu par son propriétaire ou son détenteur et qui provient de la construction et de la démolition.

Le Pays de Galles a un plan de gestion des déchets du BTP. Il gère tous les déchets, sans distinction de provenance. La définition qui en est donnée fait référence au chapitre 17 de la liste prévue par la circulaire de 2005 issue de l'UE sur les déchets.

## La gestion des matériaux excavés et des déchets :

Issues des dispositions relatives aux déchets, il existe deux procédures à suivre pour déterminer si un déchet peut, ou non, être admis en décharge :

### Waste Acceptance Procedures (WAP)

- Caractériser le déchet : composition, propriété pour savoir s'il peut être accepté

- Compliance testing : s'assurer que les propriétés du déchet ne changent pas

- Vérification sur site

### Waste Acceptance Criteria (WAC)

- Liste des déchets qui peuvent être acceptés comme des déchets inertes sans test

- Limite en fractions lixiviables et teneur en matières organiques.

Il n'existe pas de limites numériques pour les critères d'acceptation d'un déchet non dangereux.

En ce qui concernant la procédure d'acceptation du déchet (WAC) et les caractéristiques de dangerosité, les textes définissent trois types de caractéristiques :

- **Déchets dangereux** sans avoir à regarder leur composition ou leurs concentrations en substance dangereuses ;

- **Mirror entries** : ces déchets peuvent être considérés ou non comme dangereux en fonction des concentrations de substances dangereuses.

- **Déchets non dangereux**.

Cette procédure WAC doit être réalisée quand bien même le producteur du déchet n'a pas l'intention de l'envoyer en décharge. Les critères et seuils en vue de la mise en décharge sont donc appliqués à tous déchets.

La gestion des déchets sur un site d'extraction de minéraux doit être couverte par un permis environnemental (Environmental Permitting Regulations).

Deux activités sont concernées :

- La gestion des déchets d'extraction ;

- Le dépôt ou la décharge de déchets de la directive-cadre.

D'autres activités sont soumises au permis concernant les déchets miniers (directive déchets miniers).
Si la décharge autorisée par un permis est utilisée pour la gestion de déchets d'extraction, ce permis
doit être modifié pour traiter une activité de décharge de déchets d'extraction. Sinon, les déchets
déposés sont soumis aux critères d'acceptation des déchets et à la taxe sur les décharges.

Pour ce qui est du recyclage, il est nécessaire de déterminer dans quel but les déchets d'extraction issus de la construction et des travaux publics vont être utilisés.

Une liste de déchets recyclables est faite dans laquelle on retrouve, notamment, les sols, y compris ceux issus de sites pollués :

* Wastes resulting from exploration, mining, quarrying, and physical and chemical treatment of minerals ;

* Construction and demolition wastes, including excavated soil from contaminated sites.

* Wastes from waste management facilities (ICPE), off-site waste water treatment plants and the preparation of water intended for human consumption and water for industrial use.

Le "Development Industry code of Practice" (DoWDICoP) est un code lancé en septembre 2008 (applicable à l'Angleterre et au Pays Galles) et avec le but de fournir une démarche pour déterminer si les matériaux excavés sur un site sont des déchets ou non, et d'identifier le moment où les matériaux traités ne seront plus considérés comme un déchet.

Si ce code est bien appliqué par les professionnels, l'Agence de l'environnement peut reconnaître l'état de non-déchets d'un matériau excavé.

Les bonnes pratiques sont fondées sur trois points :

* S'assurer de la mise en place d'un plan de gestion des matériaux adaptés, couvrant l'usage des matériaux sur un site spécifique ;

* S'assurer que le plan est fondé sur une évaluation des risques appropriée, qui s'inscrit dans la stratégie de remise en état ou de conception, concluant au respect des objectifs de prévention pour la santé humaine et de l'environnement si les matériaux sont utilisés pour l'usage proposé ;

* S'assurer que les matériaux déjà traités et utilisés sont adaptés au plan de gestion et que cela est démontré par un rapport d'audit final.

Il s'applique à la fois aux matériaux excavés non contaminés et contaminés par des sources anthropiques et naturelles (y compris la couche de surface et le sous-sol) :

* Scénario « site d'origine » : pour une utilisation sur le site à partir duquel il a été excavé, sans traitement ou après le traitement sur place (le matériau est considéré comme un déchet en raison du traitement à réaliser) dans le but d'un aménagement de ces terrains ;

* Scénario « transfert direct » : pour une utilisation autre que sur le site d'origine, sans traitement dès lors que le matériau répond aux exigences du Code pratique (Annexe 2), en vue d'une utilisation sur un site à aménager ;

* Scénario « Cluster project » : pour une utilisation sur un site à aménager autre sur le site d'origine avec des matériaux excavés traités sur une plateforme de transit soumise à un permis environnemental incluant une installation classée permanente de traitement des sols (« a fixed soil treatment facility ») ;

* Une combinaison de tous ces scénarios.

D'autres options sont envisageables en fonction des sites impliqués et de la nature des projets tels que :

* Des exemptions au statut de déchet pour des petits volumes, des déchets non dangereux, ou récupérés ;
* Un permis environnemental de règles standard (long à obtenir) permettant d'être titulaire d'une exemption au statut de déchets ;

* Un permis environnemental sur mesure (long à obtenir) ;

* Un protocole de qualité pour les déchets inertes d'agrégats.

De manière générale, ce Code pratique met en avant le fait que les matériaux sont considérés comme des déchets s'ils sont abandonnés par leur producteur ou leur propriétaire. Et, quand bien même, ils sont considérés comme des déchets, ils peuvent sortir de ce statut s'ils subissent une opération de récupération adaptée. Mais, il est rappelé qu'il est nécessaire que toutes les mesures soient prises pour appliquer l'objectif de la directive-cadre de 2008 sur les déchets.

Quatre facteurs, que l'on doit retrouver dans le plan de gestion des matériaux, permettent de considérer ces matériaux excavés comme des déchets ou non, devant subir une remise en état ou non :

* Protection de la santé humaine et de l'environnement ;

* Pertinence de son utilisation ;

* Certitude à son utilisation ;

* Quantité adaptée de son utilisation.

En application de ce Code pratique, on peut prendre l'exemple actuel de « Crossrail » qui déplace des millions de tonnes de matériaux excavés du fait de la création de tunnels dans Londres pour le passage du nouveau métro.

Une partie des matériaux inertes peuvent être déplacés vers le site de « Wallasea Island », situé au sud-est de l'Angleterre. Pour cela, il faut démontrer :

* Un usage bénéfique et un vrai bénéfice pour l'activité de « Crossrail » ;

* La pertinence de la réutilisation des matériaux excavés à l'usage prévu par leur composition chimique et leur propriété ;

* La correspondance entre la quantité de déchets prévus et celle demandée ;

* L'usage des matériaux excavés en lieu et place d'un matériel naturel.

Un autre exemple est celui de la réalisation de l'autoroute « High Speed Two » pour laquelle des notes d'information ont été réalisées en mars 2016 pour prévoir la destination de tous les matériaux excavés répondant aux critères de réutilisation sur le site d'origine, pour la même opération de construction ou sur d'autres sites de destination.
### 2.1.1.6. Cas de l'Italie

#### Les autorités compétentes :

En matière de politique environnementale, l'Italie a évolué sous l'effet de la décentralisation des compétences législative et administrative du Gouvernement ;

Au niveau national, le ministère de l'environnement, de la Terre et de la Mer est compétent pour l'élaboration des dispositions légales et réglementaires en matière de matériaux excavés.

Les ARPA sont les autorités compétentes locales en région pour suivre les dossiers en matière de réutilisation de matériaux excavés (déclaration, certificat de conformité).

#### Les dispositions légales et réglementaires en matière de matériaux excavés :

<table><thead><tr><th colspan="4">Législation sur les déchets, dont les matériaux excavés</th></tr></thead><tbody><tr><td>Décret législatif 152/2006</td><td>03-avr-06</td><td>Réglementation environnementale<br>Gestion des déchets et<br>requalification des sites<br>contaminés</td><td></td></tr><tr><td>Décret ministériel 2012</td><td>10-août-12</td><td>Conditions dans lesquelles un<br>matériau excavé peut être<br>considéré comme un sous-produit<br>au titre de l'article 184 bis du<br>décret 152/2006</td><td>Règlement portant critères indicatifs<br>pour la preuve de la permanence<br>des exigences pour attribuer aux<br>résidus de production le statut de<br>sous-produit et non de déchets<br>(projet 2016)</td></tr><tr><td>Décret ministériel 1998</td><td>05-févr-98</td><td>Distinction entre les déchets<br>dangereux et les déchets non<br>dangereux</td><td></td></tr><tr><td>Décret législatif du 12 septembre<br>2014</td><td>12-sept-14</td><td>réutilisation des matériaux excavés<br>sur site malgré une concentration<br>de polluants</td><td></td></tr><tr><td>Circulaire 17310</td><td>25-mars-14</td><td>réutilisation de la matière dans le<br>même site de production</td><td></td></tr><tr><td>Ciculaire 397711</td><td>23-sept-13</td><td>utilisation d'excavation à<br>l'extérieur du site de production</td><td>Propre à la région de la Vénétie<br>qui fournit des informations<br>supplémentaires sur les<br>procédures concernant les<br>matériaux excavés.</td></tr></tbody></table>

#### Le champ d'application de la législation en matière de matériaux excavés :

Les déchets sont définis de la même manière que dans la directive-cadre de 2008 :

> « Toute substance ou tout objet, ou plus généralement tout bien meuble dont le détenteur se défait ou a l'intention de se défaire. »

Sont exclus de cette définition les sols non contaminés ou géologiquement naturels excavés au cours de travaux et qui pourront être réutilisés de manière certaine sur le chantier d'origine.

Les déchets du BTP n'ont aucune définition légale. Il faut se reporter à la liste européenne des déchets.

Les matériaux excavés sont définis par le décret 161/2012 :

> « Le sol ou le sous-sol généré par un ouvrage dont le but n'est pas la production de matière. On entend par ouvrage, par exemple :

> - Le fouilles en général (excavation, fondations, tranchées, etc.);
- Le forage, les consolidations, etc. ;

- Les travaux d'infrastructure en général (tunnel, barrage, route, etc.) ;

- L'enlèvement, le nivellement des travaux de terrassement ;

- Les matériaux en pierre en général et toutes les autres fractions de taille plausibles de fouilles effectuées dans les plaines inondables, dans les masses d'eau de surface ;

- Les résidus de traitement des matériaux en pierre (marbre, granit, pierres, etc.) qui ne sont pas directement liés à la réalisation d'un travail sans substances dangereuses. »

Les matériaux excavés peuvent contenir, dans la limite des valeurs fixées par le décret ministériel des contaminations telles que : le béton, la bentonite, le chlorure de polyvinyle (PVC), les fibres de verre, des mélanges de ciment et divers additifs pour l'excavation mécanisée.

## La gestion des matériaux excavés et des déchets :

La législation italienne a évolué en 2006 avec le Décret-loi 152/2006 qui a mis en place deux types de seuils pour caractériser la contamination des sites.

- SCC : seuils de concentration de la contamination qui sont les valeurs d'attention fixées par l'annexe 5 du décret. Si les seuils sont dépassés, doit alors être effectuée la « caractérisation du site ».

- RSE : seuils de concentration des risques qui sont déterminés au cas par cas en fonction de la nature du site.

Dans l'hypothèse où les RSE sont dépassés, la législation italienne considère le site contaminé. En dessous, le site est peu contaminé voir sans contamination si les valeurs SCC ne sont pas atteintes.

La terre excavée n'est pas automatiquement un déchet. C'est selon les seuils de contamination atteints.

Depuis le décret ministériel 161/2012, des simplifications sont intervenues pour les terres et roches excavées (terre e rocce da scavo), sauf celles provenant de chantiers de plus de 6000 m³ soumises à évaluation environnementale ou autorisation environnementale.

Ainsi, pour les terres excavées de chantier de moins de 6000 m³ ou pour les chantiers de 6000 m³ mais non soumis à étude environnementale ou autorisation, plusieurs solutions s'offrent au producteur :

- Réutilisation sur le site source de l'excavation ;

- Réutilisation sur tout autre site ;

- Utilisation comme sous-produit ;

- Déchets traités pour être sortis du statut de déchets.

De plus, les terres doivent répondre à des critères qualitatifs, à savoir :

- Etre issues d'une opération dont le but n'est pas la production de ces terres ;

- Etre utilisées conformément au plan d'opération prévu ;

- Le matériau excavé peut être réutilisé sans aucun traitement ;

- Le matériau excavé répond aux qualités environnementales et aux valeurs seuils.

Le producteur des terres excavées devra procéder à une déclaration auprès de l'ARPA de sa région en indiquant le respect des conditions qualitatives exposées ci-dessus s'il souhaite les réutiliser sur un autre site ou comme sous-produit. Une attestation de suivi du transport doit aussi être établie, étant précisé que les transporteurs sont choisis dans une liste agréée par l'ARPA.

Pour ce qui est des chantiers de plus de 6000 m³ soumis à évaluation environnementale ou autorisation environnementale, la personne détentrice des terres excavées doit procéder à la caractérisation du site et à un plan d'utilisation des terres excavées démontrant la non-contamination des terres.

L'acceptabilité de la réutilisation est évaluée par des critères différents selon la classification des déchets ou non-déchets.
- Si le matériau excavé est classé en tant que déchet, il est caractérisé suivant le protocole UNI10802 (déchets granulaires). Le test de lixiviation est effectué selon la réglementation déchets. D'autres analyses physico-chimiques et/ou géotechniques peuvent être nécessaires pour évaluer la pertinence de la réutilisation dans des conditions spécifiques de l'environnement.

- Si le matériau n'est pas considéré comme déchet, les méthodes requises par la réglementation des sites contaminés peuvent être appliquées ainsi que les essais de lixiviation fournis par UNI 10802 (déchets granulaires) si plus de 60-80% du matériau est de taille supérieure à 2 cm.

<table><caption>Tableau 9. Italie – Annexe 5 décret 152/2006 Seuils de contamination du sol, sous-sol et eau souterraine par rapport à l'utilisation spécifique des sites</caption><caption>Tableau 9<br>Seuils de contamination du sol, dans le sous-sol et dans l'eau souterraine par rapport à l'utilisation spécifique des sites<br>1 : Seuils de contamination dans le sol et dans le sous-sol par rapport à l'utilisation spécifique prévue des sites</caption><thead><tr><th rowspan="2"></th><th rowspan="2"></th><th colspan="2">A</th><th colspan="2">B</th></tr><tr><th>Site à usage privé, résidentiel et espace vert<br>(mg kg-1 exprimé en ss)</th><th>Site à usage commercial et industriel<br>(mg kg-1 exprimé en ss)</th><th>Site à usage privé, résidentiel et espace vert<br>(mg kg-1 exprimé en ss)</th><th>Site à usage commercial et industriel<br>(mg kg-1 exprimé en ss)</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="6">Composés organique</td></tr><tr><td>1</td><td>Antimoine</td><td>10</td><td></td><td>30</td><td></td></tr><tr><td>2</td><td>Arsenic</td><td>20</td><td></td><td>50</td><td></td></tr><tr><td>3</td><td>Béryllium</td><td>2</td><td></td><td>10</td><td></td></tr><tr><td>4</td><td>Cadmium</td><td>2</td><td></td><td>15</td><td></td></tr><tr><td>5</td><td>Cobalt</td><td>20</td><td></td><td>250</td><td></td></tr><tr><td>6</td><td>Chrome total</td><td>150</td><td></td><td>800</td><td></td></tr><tr><td>7</td><td>Chrome VI</td><td>2</td><td></td><td>15</td><td></td></tr><tr><td>8</td><td>Mercure</td><td>1</td><td></td><td>5</td><td></td></tr><tr><td>9</td><td>Nickel</td><td>120</td><td></td><td>500</td><td></td></tr><tr><td>10</td><td>Plomb</td><td>100</td><td></td><td>1000</td><td></td></tr><tr><td>11</td><td>Cuivre</td><td>120</td><td></td><td>600</td><td></td></tr><tr><td>12</td><td>Sélénium</td><td>3</td><td></td><td>15</td><td></td></tr><tr><td>13</td><td>Etain</td><td>1</td><td></td><td>350</td><td></td></tr><tr><td>14</td><td>Thallium</td><td>1</td><td></td><td>10</td><td></td></tr><tr><td>15</td><td>Vanadium</td><td>90</td><td></td><td>250</td><td></td></tr><tr><td>16</td><td>Zinc</td><td>150</td><td></td><td>1500</td><td></td></tr><tr><td>17</td><td>Cyanure (libre)</td><td>1</td><td></td><td>100</td><td></td></tr><tr><td>18</td><td>Fluorure</td><td>100</td><td></td><td>2000</td><td></td></tr></tbody></table>
Aromatiques

<table><tr><td>19</td><td>Benzène</td><td>0.1</td><td>2</td></tr><tr><td>20</td><td>Ethylbenzène</td><td>0.5</td><td>50</td></tr><tr><td>21</td><td>Styrène</td><td>0.5</td><td>50</td></tr><tr><td>22</td><td>Toluène</td><td>0.5</td><td>50</td></tr><tr><td>23</td><td>Xylène</td><td>0.5</td><td>50</td></tr><tr><td>24</td><td>Résumé des aromatiques organiques (de 20 à 23)</td><td>1</td><td>100</td></tr></table>

Aromatiques polycyclique

<table><tr><td>25</td><td>Benzo (a) anthracène</td><td>0.5</td><td>10</td></tr><tr><td>26</td><td>Benzo (a) pyrène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>27</td><td>Benzo (b) Fluoranthène</td><td>0.5</td><td>10</td></tr><tr><td>28</td><td>Benzo (k) Fluoranthène</td><td>0.5</td><td>10</td></tr><tr><td>29</td><td>Benzo(g,h,i)pérylène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>30</td><td>Chrysène</td><td>5</td><td>50</td></tr><tr><td>31</td><td>Dibenzène(a,e)Pyrène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>32</td><td>Dibenzène(a,1)Pyrène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>33</td><td>Dibenzène(a,i)Pyrène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>34</td><td>Dibenzène(a,h)Pyrène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>35</td><td>Dibenzène (a,h) antrhrcène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>36</td><td>Indenopyrène</td><td>0.1</td><td>5</td></tr><tr><td>37</td><td>Pyrène</td><td>5</td><td>50</td></tr><tr><td>38</td><td>Résumé des polycycliques aromatiques (de 25 à 34)</td><td>10</td><td>100</td></tr></table>

Aliphatiques chlorés cancérigènes (1)

<table><tr><td>39</td><td>Chlorométhane</td><td>0.1</td><td>5</td></tr><tr><td>40</td><td>Dichlorométhane</td><td>0.1</td><td>5</td></tr><tr><td>41</td><td>Trichlorométhane</td><td>0.1</td><td>5</td></tr><tr><td>42</td><td>Chlorure de vinyle</td><td>0.01</td><td>0.1</td></tr><tr><td>43</td><td>1,2-Dichlorométhane</td><td>0.2</td><td>5</td></tr><tr><td>44</td><td>1,1 Dichloroéthylène</td><td>0.1</td><td>1</td></tr><tr><td>45</td><td>Trichloroéthylène</td><td>1</td><td>10</td></tr><tr><td>46</td><td>Tetrachloroéthylène (PCE)</td><td>0.5</td><td>20</td></tr></table>

Aliphatiques chlorés non-cancérigènes (1)

<table><tr><td>47</td><td>1,1 - Dichloroéthane</td><td>0.5</td><td>30</td></tr><tr><td>48</td><td>1,2-Dichloroéthylène</td><td>0.3</td><td>15</td></tr><tr><td>49</td><td>1,1,1-Trichloroéthane</td><td>0.5</td><td>50</td></tr><tr><td>50</td><td>1,2-dichloropropane</td><td>0.3</td><td>5</td></tr><tr><td>51</td><td>1,1,2-Trichloroéthane</td><td>0.5</td><td>15</td></tr><tr><td>52</td><td>1,2,3 - Trichloropropane</td><td>1</td><td>10</td></tr><tr><td>53</td><td>1,1,2,2 - Tetrachloroéthane</td><td>0.5</td><td>10</td></tr></table>
Aliphatique halogénés Carcinogènes

<table><tr><td>54</td><td>Tribromométhane (bromoforme)</td><td>0.5</td><td>10</td></tr><tr><td>55</td><td>1,2-Dibromoéthane</td><td>0.01</td><td>0.1</td></tr><tr><td>56</td><td>Dibromochlorométhane</td><td>0.5</td><td>10</td></tr><tr><td>57</td><td>Bromodichlorométhane</td><td>0.5</td><td>10</td></tr></table>

Nitrobenzènes

<table><tr><td>58</td><td>Nitrobenzène</td><td>0.5</td><td>30</td></tr><tr><td>59</td><td>1,2 - Dinitrobenzène</td><td>0.1</td><td>25</td></tr><tr><td>60</td><td>1,3 - Dinitrobenzène</td><td>0.1</td><td>25</td></tr><tr><td>61</td><td>Chloronitrobenzène</td><td>0.1</td><td>10</td></tr></table>

Chlorobenzènes

<table><tr><td>62</td><td>Monochlorobenzène</td><td>0.5</td><td>50</td></tr><tr><td>63</td><td>Dichlorobenzènes non-cancérigène (1,2-dichlorobenzène)</td><td>1</td><td>50</td></tr><tr><td>64</td><td>Dichlorobenzènes cancérigène (1,4-dichlorobenzène)</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>65</td><td>1,2,4 - Trichlorobenzène</td><td>1</td><td>50</td></tr><tr><td>66</td><td>1,2,4,5 - Tetrachlorobenzène</td><td>1</td><td>25</td></tr><tr><td>67</td><td>Pentachlorobenzène</td><td>0.1</td><td>50</td></tr><tr><td>68</td><td>Hexachlorobenzène</td><td>0.05</td><td>5</td></tr><tr><td>69</td><td>Phénols non chlorés [1]</td><td></td><td></td></tr><tr><td>70</td><td>Méthylphénol (o-, m-, p-)</td><td>0.1</td><td>25</td></tr><tr><td>71</td><td>Phénol</td><td>1</td><td>60</td></tr></table>

Phénols chlorés (1)

<table><tr><td>72</td><td>2-chlorophénol</td><td>0.5</td><td>25</td></tr><tr><td>73</td><td>2,4-dichlorophénol</td><td>0.5</td><td>50</td></tr><tr><td>74</td><td>2,4,6,- Trichlorophénol</td><td>0.01</td><td>5</td></tr><tr><td>75</td><td>Pentachlorophénol</td><td>0.01</td><td>5</td></tr></table>

Amines aromatiques

<table><tr><td>76</td><td>Aniline</td><td>0.05</td><td>5</td></tr><tr><td>77</td><td>o-anisidine</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>78</td><td>m,p - anisidine</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>79</td><td>diphénylamine</td><td>0.1</td><td>10</td></tr><tr><td>80</td><td>p-toluidine</td><td>0.1</td><td>5</td></tr><tr><td>81</td><td>Résumé des amines aromatiques (de 73 à 77)</td><td>0.5</td><td>25</td></tr></table>
<table><thead><tr><th colspan="4">Pesticides</th></tr></thead><tbody><tr><td>82</td><td>Alachlore</td><td>0.01</td><td>1</td></tr><tr><td>83</td><td>Aldrine</td><td>0.01</td><td>0.1</td></tr><tr><td>84</td><td>Atrazine</td><td>0.01</td><td>1</td></tr><tr><td>85</td><td>Alfa-hexachlorohexane</td><td>0.01</td><td>0.1</td></tr><tr><td>86</td><td>Béta-hexachlorohexane</td><td>0.01</td><td>0.5</td></tr><tr><td>87</td><td>gamma-hexachlorohexane</td><td>0.01</td><td>0.5</td></tr><tr><td>88</td><td>Chlordane</td><td>0.01</td><td>0.1</td></tr><tr><td>89</td><td>DDD, DDT, DDE</td><td>0.01</td><td>0.1</td></tr><tr><td>90</td><td>Dieldrine</td><td>0.01</td><td>0.1</td></tr><tr><td>91</td><td>Endrine</td><td>0.01</td><td>2</td></tr><tr><th colspan="4">Dioxines et furannes</th></tr><tr><td>92</td><td>Résumé de PCDD, FCDF (conversion T.E.)</td><td>1x10<sup>-5</sup></td><td>1x10<sup>-4</sup></td></tr><tr><td>93</td><td>PCB</td><td>0.06</td><td>5</td></tr><tr><th colspan="4">Hydrocarbures</th></tr><tr><td>94</td><td>Hydrocarbures légers C inférieur ou égale à 12</td><td>10</td><td>250</td></tr><tr><td>95</td><td>Hydrocarbures lourd C supérieur à 12</td><td>50</td><td>750</td></tr><tr><th colspan="4">Autres substances</th></tr><tr><td>96</td><td>Amiante</td><td>1000*</td><td>1000*</td></tr><tr><td>97</td><td>Acides phtaliques étranger</td><td>10</td><td>60</td></tr></tbody></table>

<footnote>(1) Dans le tableau sont sélectionnées, pour chaque catégorie chimique, certaines substances fréquemment trouvés dans des sites contaminés. Pour les substances non mentionnées explicitement dans le tableau des valeurs limites de concentration acceptables sont dérivés en adoptant celles mentionnées pour la substance toxicologiquement plus proche.</footnote>

<footnote>* Correspond à la limite de détection de la technique d'analyse (diffraction des rayons X ou I.R.- Fourier Transform)</footnote>
<table><caption>Tableau 10. Italie – Seuils de contamination des eaux souterraines</caption><thead><tr><th colspan="3">Tableau 10<br>seuil de contamination des eaux souterraines</th></tr><tr><th>N°</th><th>SUBSTANCE</th><th>Valeur limite ( /1)</th></tr></thead><tbody><tr><td colspan="3">Métaux</td></tr><tr><td>1</td><td>Aluminium</td><td>200</td></tr><tr><td>2</td><td>Antimoine</td><td>5</td></tr><tr><td>3</td><td>Argent</td><td>10</td></tr><tr><td>4</td><td>Arsenic</td><td>10</td></tr><tr><td>5</td><td>Béryllium</td><td>4</td></tr><tr><td>6</td><td>Cadmium</td><td>5</td></tr><tr><td>7</td><td>Cobalt</td><td>50</td></tr><tr><td>8</td><td>Chrome Total</td><td>50</td></tr><tr><td>9</td><td>Chrome VI</td><td>5</td></tr><tr><td>10</td><td>Fer</td><td>200</td></tr><tr><td>11</td><td>Mercure</td><td>1</td></tr><tr><td>12</td><td>Nickel</td><td>20</td></tr><tr><td>13</td><td>Plomb</td><td>10</td></tr><tr><td>14</td><td>Cuivre</td><td>1000</td></tr><tr><td>15</td><td>Sélénium</td><td>10</td></tr><tr><td>16</td><td>Manganèse</td><td>50</td></tr><tr><td>17</td><td>Thallium</td><td>2</td></tr><tr><td>18</td><td>zinc</td><td>3000</td></tr><tr><td colspan="3">Polluants organiques</td></tr><tr><td>19</td><td>Bore</td><td>100</td></tr><tr><td>20</td><td>Cyanures libres</td><td>50</td></tr><tr><td>21</td><td>Fluorure</td><td>1500</td></tr><tr><td>22</td><td>Nitrate</td><td>500</td></tr><tr><td>23</td><td>Sulfate (mg/L)</td><td>250</td></tr><tr><td colspan="3">Composés organiques aromatiques</td></tr><tr><td>24</td><td>Benzène</td><td>1</td></tr><tr><td>25</td><td>Zéthylbenzène</td><td>50</td></tr><tr><td>26</td><td>Styrène</td><td>25</td></tr><tr><td>27</td><td>Toluène</td><td>15</td></tr><tr><td>28</td><td>Parea-Xylène</td><td>10</td></tr><tr><td colspan="3">Polycycliques aromatiques</td></tr><tr><td>29</td><td>Benzo (a) anthracène</td><td>0.1</td></tr><tr><td>30</td><td>Benzo (a) pyrrène</td><td>0.01</td></tr><tr><td>31</td><td>Benzo (b) Fluoranthène</td><td>0.1</td></tr><tr><td>32</td><td>Benzo (k) Fluoranthène</td><td>0.05</td></tr><tr><td>33</td><td>Benzo(g,h,i)pérylène</td><td>0.01</td></tr><tr><td>34</td><td>Chrysène</td><td>5</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>35</td><td>Dibenzène (a,h) antrahrcène</td><td>0.01</td></tr><tr><td>36</td><td>Indeno (1,2,3-c,d) pyrène</td><td>0.1</td></tr><tr><td>37</td><td>Pyrène</td><td>50</td></tr><tr><td>38</td><td>Résumé (31,32,33,36)</td><td>0.1</td></tr></table>

Aliphatiques chlorés cancérigènes

<table><tr><td>39</td><td>Chlorométhane</td><td>1.5</td></tr><tr><td>40</td><td>Trichlorométhane</td><td>0.15</td></tr><tr><td>41</td><td>Chlorure de vinyle</td><td>0.5</td></tr><tr><td>42</td><td>1,2-Dichlorométhane</td><td>3</td></tr><tr><td>43</td><td>1,1 Dichloroéthylène</td><td>0.05</td></tr><tr><td>44</td><td>Trichloroéthylène</td><td>1.5</td></tr><tr><td>45</td><td>Tetrachloroéthylène</td><td>1.1</td></tr><tr><td>46</td><td>Hexachlorobutadiène</td><td>0.15</td></tr><tr><td>47</td><td>Résumé organohalogénés</td><td>10</td></tr></table>

Aliphatiques chlorés non cancérigènes

<table><tr><td>48</td><td>1,1 - Dichloroéthane</td><td>810</td></tr><tr><td>49</td><td>1,2-Dichloroéthylène</td><td>60</td></tr><tr><td>50</td><td>1,2-dichloropropane</td><td>0.15</td></tr><tr><td>51</td><td>1,1,2-Trichloroéthane</td><td>0.2</td></tr><tr><td>52</td><td>1,2,3 - Trichloropropane</td><td>0.001</td></tr><tr><td>53</td><td>1,1,2,2 - Tetrachloroéthane</td><td>0.05</td></tr></table>

Aliphatique halogénés Carcinogènes

<table><tr><td>54</td><td>Tribromométhane</td><td>0.3</td></tr><tr><td>55</td><td>1,2-Dibromoéthane</td><td>0.001</td></tr><tr><td>56</td><td>Dibromochlorométhane</td><td>0.13</td></tr><tr><td>57</td><td>Bromodichlorométhane</td><td>0.17</td></tr></table>

Nitrobenzènes

<table><tr><td>58</td><td>Nitrobenzène</td><td>3.5</td></tr><tr><td>59</td><td>1,2 - Dinitrobenzène</td><td>15</td></tr><tr><td>60</td><td>1,3 - Dinitrobenzène</td><td>3.7</td></tr><tr><td>61</td><td>Chloronitrobenzène</td><td>0.5</td></tr></table>

Chlorobenzènes

<table><tr><td>62</td><td>Monochlorobenzène</td><td>40</td></tr><tr><td>63</td><td>1,2-dichlorobenzène</td><td>270</td></tr><tr><td>64</td><td>1,4-dichlorobenzène</td><td>0.5</td></tr><tr><td>65</td><td>1,2,4 - Trichlorobenzène</td><td>190</td></tr><tr><td>66</td><td>1,2,4,5 - Tetrachlorobenzène</td><td>1.8</td></tr><tr><td>67</td><td>Pentachlorobenzène</td><td>5</td></tr><tr><td>68</td><td>Hexachlorobenzène</td><td>0.01</td></tr></table>

Phénols et chlorophénols

<table><tr><td>69</td><td>2-chlorophénol</td><td>180</td></tr><tr><td>70</td><td>2,4-dichlorophénol</td><td>110</td></tr></table>
<table><tbody><tr><td>71</td><td>2,4,6,- Trichlorophénol</td><td>5</td></tr><tr><td>72</td><td>Pentachlorophénol</td><td>0.5</td></tr><tr><td colspan="3"><strong>Amines organiques</strong></td></tr><tr><td>73</td><td>Aniline</td><td>10</td></tr><tr><td>74</td><td>Diphénylamine</td><td>910</td></tr><tr><td>75</td><td>p-toluidine</td><td>0.35</td></tr><tr><td colspan="3"><strong>Pesticides</strong></td></tr><tr><td>76</td><td>Alachlore</td><td>0.1</td></tr><tr><td>77</td><td>Aldrine</td><td>0.03</td></tr><tr><td>78</td><td>Atrazine</td><td>0.3</td></tr><tr><td>79</td><td>Alfa-hexachlorohexane</td><td>0.1</td></tr><tr><td>80</td><td>Béta-hexachlorohexane</td><td>0.1</td></tr><tr><td>81</td><td>gamma-hexachlorohexane</td><td>0.1</td></tr><tr><td>82</td><td>Chlordane</td><td>0.1</td></tr><tr><td>83</td><td>DDD, DDT, DDE</td><td>0.1</td></tr><tr><td>84</td><td>Dieldrine</td><td>0.03</td></tr><tr><td>86</td><td>Résumé pesticides</td><td>0.5</td></tr><tr><td colspan="3"><strong>Dioxines et furannes</strong></td></tr><tr><td>87</td><td>Résumé PCDD, PCDF (conversionTEF)</td><td>4x10<sup>-5</sup></td></tr><tr><td colspan="3"><strong>Autres substances</strong></td></tr><tr><td>88</td><td>PCB</td><td>0.01</td></tr><tr><td>89</td><td>Acrylamide</td><td>0.1</td></tr><tr><td>90</td><td>Hydrocarbures<br>(exprimé en n-hexane)</td><td>350</td></tr><tr><td>91</td><td>Para-acide phtalique</td><td>37000</td></tr><tr><td>92</td><td>Amiante (fibres a 10mm *)</td><td>à définir</td></tr></tbody></table>

<footnote>* Pas de données dans la littérature, sauf la valeur de 7 millions de fibres / L rapportés par ISS, mais jugés par ANPA et par l'ISS trop élevé. Pour définir la limite d'une confrontation avec l'ARPA et Régions vise.</footnote>
### 2.1.1.7. Cas de la France

**Les autorités compétentes :**

Le Ministère de l'environnement, de l'énergie et de la mer met en œuvre la politique environnementale au niveau national.

La DREAL, présente dans chaque région, est le service régional des ministères de l'environnement, de l'Energie et de la Mer et du Logement et de l'habitat Durable. Sous l'autorité du Préfet de région et des Préfets de départements, elle participe à la mise en œuvre et à la coordination des politiques publiques de l'Etat relevant de ses champs de compétence, notamment, le développement et l'aménagement durable, la transition écologique, la préservation de la qualité des milieux et la prévention des pollutions, des risques et des nuisances.

**La législation applicable aux matériaux excavés :**

En France, aucune définition légale n'est donnée par les textes législatifs et règlementaires des matériaux excavés.

Leur gestion est à la frontière entre trois législations, à savoir la législation sur les déchets, la législation sur les installations classées pour la protection de l'environnement et les textes sur les sites et sols pollués.

En matière de déchets, la législation est la suivante :

- La loi du 15 juillet 1975 relative à l'élimination des déchets et à la récupération de matériaux est le premier texte légal en France a donné une définition du déchet (codifié au sein du Code de l'environnement : Livre V Titre IV Chapitre I – article L541-1-1 sur la notion de déchets). Cette loi fixe également la responsabilité des producteurs des déchets et précise les dispositions concernant leur élimination et la récupération de matériaux.

Cette première législation est modifiée par la loi du 13 juillet 1992 et par la loi du 2 février 1995 qui introduit la notion de déchets ultimes et la réduction de la production de déchets. Elle introduit également le principe de la taxe sur les déchèteries, qui deviendra la TGAP et les plans départementaux des déchets.

- La directive sur les déchets 2008/98/EC est transposée dans le droit français par la loi n°2010-1579 du 17 décembre 2010 qui modifie le Code de l'environnement, précisant la définition du déchet, renforce la prévention et introduit la hiérarchie des opérations de traitement de la manière suivante :

- Réutilisation ;

- Recyclage ;

- Récupération.

L'ordonnance n° 2010-1579 du 17 décembre 2010 (Version consolidée au 19 décembre 2010) transpose en droit français la directive 2008/98/CE du Parlement Européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets et clarifie le droit existant.

Est introduit un chapitre VI au titre V intitulé « Sites et sols pollués » qui reprend les dispositions précédemment définies à l'article L. 541-3 du code de l'environnement.

L'article L. 541-4-1 précise que les sites et sols pollués d'une part et les sédiments (non dangereux) déplacés au sein des eaux de surface d'autre part sont exclus de la réglementation sur les déchets :

« Art.L. 541-4-1.-Ne sont pas soumis aux dispositions du présent chapitre :

— les sols non excavés, y compris les sols pollués non excavés et les bâtiments reliés aux sols de manière permanente ;

— les sédiments déplacés au sein des eaux de surface aux fins de gestion des eaux et des voies d'eau, de prévention des inondations, d'atténuation de leurs effets ou de ceux des
sécheresses ou de mise en valeur des terres, s'il est prouvé que ces sédiments ne sont pas dangereux ; »

Cette ordonnance permet donc de considérer le cas des terres non excavées (sols en place) comme ne relevant pas de la législation sur les déchets.

- Par ailleurs, la **circulaire du 24 décembre 2010** relative aux modalités d'application des décrets n°2009-1341, n°2010-369 et n°2010-875 modifiant la nomenclature des installations classées exerçant une activité de traitement de déchets, précise que :

« Dans ces deux cas, l'encadrement réglementaire peut être assuré au moyen d'arrêtés préfectoraux de prescriptions complémentaires ou spéciales, si l'installation à l'origine du risque de pollution est classée. Dans le cas contraire, les dispositions de l'article L. 514-4 du Code de l'environnement pourront être mises en œuvre si les enjeux environnementaux attachés à l'opération de dépollution le nécessitent. En revanche, **dès lors que les terres sont évacuées du site de leur excavation, ces dernières prennent un statut de déchet.** Leur valorisation ou leur élimination doit donc répondre aux réglementations « déchets» et l'installation effectuant ces opérations est alors classée sous les rubriques 2790 ou 2791, voire 2760. »

« La réutilisation de terres excavées sur des terrains situés en dehors de l'emprise foncière visée est soumise à la législation sur les déchets. »

Cette circulaire confirme donc que :

1) la gestion des terres excavées est soumise à la législation sur les déchets

2) les terres prennent le statut de déchet lorsqu'elles sont évacuées du site de leur excavation

- **Le décret n°2011-828 du 11 juillet 2011** finalise la transposition de la directive sur les déchets et réforme les plans territoriaux sur les déchets, limite la quantité de déchets qui peuvent être incinérés ou mis en décharge et impose une collecte sélective pour la récupération des déchets par les producteurs de biodéchets.

- La loi n°205-11 du 7 août 2015 portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République modifie les articles L.541-13 à L.541-15 du Code de l'environnement relatifs à la planification et à la gestion des déchets en confiant cette compétence aux seuls Conseils régionaux, et en créant un **plan régional de prévention et de gestion des déchets uniques** sans distinction entre les déchets dangereux, les déchets non dangereux et les déchets inertes du BTP.

En matière d'installations classées pour la protection de l'environnement, la législation est la suivante :

- **La loi du 19 juillet 1976** est relative aux installations classées pour la protection de l'environnement est la base juridique de l'environnement industriel en France. Elle a été modifiée par des textes réglementaires et des transpositions des directives européennes. Elle est codifiée au sein du **Code de l'environnement** (Livre V Titre V Chapitre VI Sites et sols pollués et livre V de la partie réglementaire). Elle a pour objet de :

* Prévenir les pollutions, les nuisances et les risques des activités ;

* Définir les modalités d'action de l'administration ;

* Fournir des moyens d'action à cette administration.

Cette législation peut s'appliquer aux matériaux excavés en fonction du statut de déchet donné à toute terre excavée hors site source et en fonction de leur dangerosité. Les seuils fixés pour les installations classées pour la protection de l'environnement sont souvent appliqués à ces matériaux excavés, notamment, lorsqu'il s'agit de terres excavées.
En matière de **sites et sols pollués**, il est intéressant de préciser les démarches de gestion des sols pollués, les matériaux excavés pouvant être des terres excavées polluées provenant de ces sites.

- La **circulaire du 8 février 2007** relative aux installations classées, issue d'une concertation avec l'ensemble des acteurs concernés, élabore de nouvelles modalités de gestion des sols pollués, à savoir la démarche « *d'interprétation de l'état des milieux* » et le « *plan de gestion* ». Cette circulaire rappelle notamment que les dispositions réglementaires en vigueur permettent d'adapter les usages possibles des milieux en fonction de leur état, sans obligatoirement viser une dépollution systématique.

Il existe également des guides professionnels qui n'ont nullement de force juridique mais qui proposent des scénarii de gestion des matériaux excavés.

- **Le Guide de réutilisation des terres excavées BRGM** en date du 19 avril 2012 est présenté par le Ministère, le BRGM et l'INERIS et expose les règles de l'art et les modalités sous lesquelles certaines terres peuvent être réutilisées dans une optique de développement durable, de protection des populations et de l'environnement. En raison du peu d'utilisation de ce guide (Cf. 0), il est en cours de modification.

- **Le Guide CETU** sur les matériaux géologiques naturels excavés en travaux souterrains (spécificités, scénarios de gestion et rôle des acteurs) est un document d'information qui s'adresse aux maîtres d'ouvrage afin de les aider à mettre en place une démarche de gestion des matériaux géologiques naturels excavés lors de travaux souterrains depuis les premières phases d'études jusqu'à la phase de travaux. Mais, ce guide ne traite pas des terres identifiées comme polluées.

- **Le Schéma d'organisation et de suivi d'élimination des déchets de chantier**, proposé par la fédération nationale des travaux publics, propose une démarche en plusieurs étapes afin que la prévention, la réduction, et la valorisation des déchets de chantier soient intégrées dans les pièces du marché public conclu.

- Guide d'orientation « *Acceptation des déblais et terres excavées* » (en ISDI), Direction régionale et interdépartementale de l'environnement et de l'énergie en Ile-de-France (janvier 2017). L'objet du présent guide d'orientation est de clarifier les conditions d'acceptabilité des déblais et terres excavées en installations de stockage de déchets inertes (ISDI), en aménagements et en carrières, en considérant les évolutions de la réglementation et de la planification francilienne.

- Le Guide SETRA « Acceptabilité de matériaux alternatifs en technique routière – Evaluation environnementale » de Mars 2011 et sa déclinaison dédiée aux matériaux de déconstruction issus du BTP (CEREMA, 2015) qui vise à fournir aux maîtres d'ouvrage et aux maîtres d'oeuvre, publics et privés, ainsi qu'aux entreprises, les prescriptions et les exigences opérationnelles relatives à l'acceptabilité environnementale des matériaux alternatifs fabriqués à partir de matériaux de déconstruction issus du BTP lorsqu'ils sont destinés à être utilisés en technique routière.
Champ d'application de la législation en matière de déchets :

➤ Les définitions

Aucune définition légale du matériau excavé n'est donnée dans la législation française. C'est donc sur
le fondement de la législation du déchet que le statut de ces matériaux est avant tout caractérisé.

La notion de **déchets** est fixée par l'article L.541-1-1 du Code de l'environnement :

> « Déchet : toute substance ou tout objet, ou plus généralement tout bien meuble dont le détenteur se défait ou dont il a l'intention de se défaire ».

Cette définition est conforme à la directive 2008/98/EC.

Au titre de l'article R.514-8 du Code de l'environnement, les déchets se distinguent en fonction de leur dangerosité, avec la classification des déchets dangereux et non-dangereux (parmi ces derniers figurent les déchets inertes), avec l'étude des propriétés de danger et de la définition du caractère inerte. En l'absence de définition des matériaux excavés, ces trois types de déchets permettent de caractériser le statut des matériaux excavés, en fonction de leur composition.

➤ La fin du statut de déchet

L'article L.541-4-3 du Code de l'environnement prévoit une fin de statut de déchet et fixe les conditions à remplir pour être éligible à une sortie de statut de déchet, et dont les critères sont fixés par arrêté ministériel ou règlement européen. C'est une sortie explicite du statut de déchet. Seuls certains déchets sont visés par un décret autorisant la sortie du statut de déchet. Par exemple, en matière de déchets du BTP, les granulats recyclés font l'objet d'un projet d'arrêté ministériel permettant une sortie du statut de déchets de ces matériaux.

Un avis aux exploitants d'installations de traitement de déchets et aux exploitants d'installations de production utilisant des déchets en substitution de matières premières, publié au Journal Officiel du 13 janvier 2016 reconnaît une sortie « implicite » du statut de déchet dès lors que :

- les matériaux produits à l'issue de la fabrication, production ou traitement sont des articles, substances ou mélange au sens de la législation REACH,

- les matériaux sont utilisés en remplacement de matières premières dans une ICPE de production,

- la substance ou le mélange produit est similaire à ce qui aurait été produit sans avoir recours à des déchets.

En tout état de cause, les échanges du groupe de travail mettent en avant le fait que la sortie du statut de déchets n'est pas nécessairement le bon outil juridique pour favoriser la réutilisation de matériaux excavés, notamment, non pollués. En effet, pour une sortie explicite du statut de déchets, la procédure administrative est longue. Et, la sortie implicite du statut de déchets est encore floue, les modalités pratiques restent encore à préciser.

➤ La responsabilité du producteur du déchet

L'article L.541-2 du Code de l'environnement prévoit la responsabilité de « *tout producteur ou détenteur de déchets* » tenu d'en assurer ou d'en faire assurer la gestion, conformément aux dispositions du Code de l'environnement. Cette responsabilité s'étend jusqu'à leur élimination ou valorisation finale, même lorsque le déchet est transféré à des fins de traitement à un tiers (Cf. 3.2.1.1).
## Gestion des matériaux excavés et des déchets :

<figure><img src="image_7.png" /></figure>

### Gestion in situ ou sur site source :

Au sens des définitions légales, les terres excavées, gérées sur le site source de leur excavation ne sont pas considérées comme des déchets. Le confinement des terres polluées ou la réutilisation des terres excavées dans le cadre d'une opération de réhabilitation d'un site pollué relevant d'un plan de gestion ne doit pas être considéré comme une opération de stockage de déchets.

Dans le cadre du guide CETU « Matériaux géologiques naturels excavés en travaux souterrains » (mai 2016), les matériaux excavés peuvent être réutilisés sur l'emprise du site de l'opération ou traités avant réemploi :

- **Utilisation sur site** : Le maître d'ouvrage utilise les matériaux excavés dans le cadre de son chantier. L'usage des matériaux est prédéfini.

Si un traitement des terres est nécessaire, il peut être précédé ou suivi d'un stockage temporaire (moins de trois ans avant valorisation ou moins d'un an avant élimination finale) et le traitement peut intervenir sur site ou sur un site connexe. Au titre du guide CETU, les matériaux excavés ne prennent à aucun moment le statut de déchet.

- **Traitement de terres in situ** : il peut consister en :

* Des alvéoles étanches de stockage des terres contaminées ;

* Des installations classées temporaires de traitement sur site (par exemple, venting, oxydation in situ ou réduction in situ).

- **Traitement sur un site dédié** : les matériaux excavés sont traités sur un site dédié connexe ou non aux emprises du chantier. Ils sont ensuite ramenés et utilisés sur le même chantier. Un document contractuel est à ce stade rédigé entre le maître d'ouvrage et le tiers qui récupère les matériaux excavés afin de s'assurer du respect des arrêtés préfectoraux, de la qualité des matériaux restitués, et de l'absence de mélange des matériaux excavés avec tous autres matériaux des installations.

<figure><img src="image_8.png" /></figure>

### Gestion de matériaux excavés hors site source

Plusieurs possibilités lorsque les matériaux sont sortis du site source et ont pris le statut de déchets :

- **Réutilisation des terres** selon le guide BRGM et valorisation des déchets :

* Réutilisation dans un site de même fond géochimique,

* Réutilisation de site à site,

* Réutilisation via une plateforme de transit,

* Réutilisation via un centre de traitement,

* Installation de stockage non dangereux, inertes ou déchets dangereux.

- **Réutilisation des terres** selon le guide CETU « Matériaux géologiques naturels excavés en travaux souterrains » (mai 2016)

* Le maître d'ouvrage utilise les matériaux excavés dans le cadre d'un chantier relevant de la même opération dont il assure la maîtrise d'ouvrage ;

* Le maître d'ouvrage n'a pas l'utilité des matériaux excavés dans le cadre de son opération (responsabilité du déchet, respect des conditions d'admission dans les installations de transit, valorisation et élimination, traçabilité).
2.1.2. Bilan du benchmark règlementaire et juridique

<table><thead><tr><th></th><th>Législation applicable aux matériaux excavés</th><th>Définitions MATEX / déchets/ Déchets BTP</th><th>Régime juridique et caractérisation du matériau excavé</th><th>1. Déchet 2. Non-déchet</th><th>Mesures incitatives</th></tr></thead><tbody><tr><td>France</td><td>2 types de législations : Les MATEX sont gérés par une combinaison des 2 législations dans leur application</td><td>Pas de définition des MATEX. Définition unique du déchet</td><td>Application des seuils permettant de déterminer l'entrée en installation classée pour déchets inertes Guide professionnel mis en place pour envisager la réutilisation de matériaux excavés naturels.</td><td>1. Toutes terres excavées et sorties du site source Déchets de démolition et construction<br>2. Toutes terres excavées traitées ou utilisées sur site</td><td></td></tr><tr><td>Espagne</td><td>2 types de législation : sols contaminés et déchets.</td><td>Pas de définition des MATEX. Définition d'un déchet en général et celui issu du BTP. Mais les deux excluent la gestion des MATEX non contaminés.</td><td>Projet d'ordonnance en cours concernant l'utilisation des MATEX naturels non contaminés ex-situ. Pour l'heure, la plupart des déchets générés sont envoyés en décharge. Seuils de sols contaminés, seuils de sols pour une valorisation par rapport à la santé humaine et par rapport à l'écosystème</td><td>1. Déchets de démolition et construction, notamment, boues d'épuration, saletés provenant de zones contaminées<br>2. Sols et matériaux naturels excavés et non dangereux non sortis du site</td><td></td></tr><tr><td>Belgique - Flandres</td><td>2 types de législations déchets et sols. MATEX gérés par la loi sur les sols</td><td>Définition propre aux MATEX</td><td>Suivi des MATEX et évaluation de leur contamination pour une réutilisation adaptée en fonction de seuils compris entre valeurs cibles (fond géochimique) et seuils pour une utilisation agricole. Réutilisation en fonction de seuils ciblés (sortie du statut de déchet)</td><td>1. Toutes terres excavées polluées et matériaux de construction et démolition<br>2. Terres excavées naturelles (bientôt seront introduites les boues de dragage)</td><td>interdiction de mise en décharge si réutilisation envisageable et taxe sur l'incinération</td></tr><tr><td>Pays-Bas</td><td>2 types de législations déchets et sols. MATEX gérés par la loi sur les sols</td><td>Aucune définition des MATEX mais définition du matériau issu de la construction et du sol excavé</td><td>Conditions pour réutilisation d'un matériau de construction ou sol excavé ; échelle de valeur locale avec valeurs limites fixées au national. Sortie du statut de déchet pour un statut de matière première</td><td>1. Les matériaux de construction et démolition (sols pollués, matériaux contenant de la pierre, les boues, etc)<br>2. Les terres excavées non polluées et les boues de dragage</td><td>Elimination interdite si réutilisation envisageable et taxe sur l'incinération</td></tr><tr><td>Allemagne</td><td>2 types de législations sur les sols et sur les déchets</td><td>définition d'un déchet mais aucune définition sur les MATEX</td><td>Réutilisation encadrée de la réutilisation libre à la réutilisation suivant un test de lixiviation. Difficulté dans l'application d'un régime juridique unifié en raison des différents landers</td><td>1. Matériaux de construction et démolition, notamment, sols et cailloux<br>2. Matériaux naturels exclus des déchets de démolition et construction</td><td></td></tr><tr><td>Royaume-Uni</td><td>2 types de législations sur les sols contaminés et les déchets Code pratique utilisé en Angleterre et en Ecosse, reconnu par l'agence environnementale</td><td>définition propre au MATEX</td><td>Caractérisation d'un déchet en fonction de sa dangerosité et acceptabilité en décharge, qu'il y ait ou non volonté de l'y mettre. Détermination de la réutilisation du MATEX, déchet ou non.</td><td>1. Déchets de démolition et matériaux excavés (digues, nivellement, fondation, tunnels etc)</td><td>Sortie du statut déchet simple</td></tr><tr><td>Italie</td><td>Législation sur les déchets, intégrant les matériaux excavés</td><td>Définition propre au MATEX</td><td>Evaluation du matériau pour déterminer sa contamination. Seuils fixés en fonction d'un usage privé/résidentiel ou d'un usage industriel. Réutilisation autorisée si matériau excavé d'un site &lt; à 2.500 m² et dont les caractéristiques répondent aux dispositions légales</td><td>1. Déchets de démolition et construction<br>2. Sols et matériaux naturels excavés et non dangereux non sortis du site (nouveau décret ministériel 08/2012)</td><td></td></tr></tbody></table>
## 2.2. Etat des lieux des pratiques en France et dans les Etats européens

### 2.2.1. Revue de pratiques dans les Etats européens - résultats du sondage sur la gestion des matériaux excavés auprès des membres d'ISCOWA

Afin de compléter la synthèse des règlementations et des pratiques actuelles dans les six états européens, un questionnaire composé de douze questions a été conçu pour obtenir de données récentes, à la fois qualitatives et quantitatives sur la gestion des matériaux excavés. (cf Annexe 1)

L'objectif principal été centré sur l'obtention des informations générales (la typologie des matériaux excavés, le statut juridique, les quantités produites par an, le taux de réutilisation et les usages courants) et réglementaires (outils réglementaires et guides pratiques, valeurs seuils limites de polluants pour la réutilisation des matériaux excavés, existence d'un marché pour la réutilisation de ces matériaux...)

Le questionnaire a été envoyé aux membres d'ISCOWA en Mai 2016 avec un délai de réponse d'un mois. Un résumé des résultats mis à disposition à la fin du traitement des données a été proposés aux enquêtés. Après une deuxième relance en fin Juin 2016, uniquement trois questionnaires ont été complétés (un pour les Pays Bas et deux pour la Suède).

Compte tenu du très faible taux de réponse, une recherche bibliographique supplémentaire a permis de compléter et mettre à jour certaines informations sur le contexte réglementaire et le retour d'expérience de six pays qui font l'objet du benchmark. Cette recherche est basée sur les retours du questionnaire Helsinki (ICCL, 2009) et d'autres informations plus récentes.

Le Tableau ci-dessous récapitule les réponses obtenues à partir de l'enquête menée auprès des membres d'ISCOWA et les informations obtenues par la recherche bibliographique.
<table><thead><tr><th>Pays</th><th>PAYS BAS</th><th>SUEDE</th><th>ALLEMAGNE</th><th>ESPAGNE</th><th>BELGIQUE - FLänders</th><th>ITALIE</th><th>ROYAUME UNI</th></tr></thead><tbody><tr><td>Source</td><td>Enquête</td><td>Enquête</td><td>Biblio</td><td>Biblio</td><td>Biblio</td><td>Biblio</td><td>Biblio</td></tr><tr><td>1. What are the most common excavated materials in your country?</td><td>Sol, sédiments, sol pollué/ traité</td><td>Sol, granulats, argile, sédiments, sol pollué/ traité</td><td>Sol, granulats, sédiments, sol pollué/ traité</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td></tr><tr><td>2. Which are the different status of excavated materials in your country?</td><td>Pollué, non pollué, sol naturel, sol excavé des sites pollués</td><td>Déchet, non déchet, pollué et non pollué</td><td>Pollué et non pollué</td><td>Déchet, pollué, non pollué</td><td>Pollué et non pollué</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Déchet, non déchet, pollué et non pollué</td></tr><tr><td>3. What is the typical amount of annually excavated materials (tons per year)?</td><td>Estimé: 60 Mt sable propre<br>20 Mt réutilisation de sol légèrement pollué</td><td>Pas d'information disponible</td><td>140 Mt sol et débris</td><td>Sol pollué : 3.2 Mt</td><td>20Mt</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td></tr><tr><td>4. How much of all the excavated materials is typically reused? Alternative answers: &lt;15%, 15-30%, 30-50%, 50-70%, &gt;70%.</td><td>&gt;70%</td><td>Estimé : 100 % granulats, 0 % de sol pollué</td><td>Sol pollué : 58%</td><td>Sol excavé et pollué : 30-50% (34%). Sol excavé et traité : &lt;10%</td><td>Sol pollué : 75% est réutilisé, 5% est traité avant de l'utiliser et 20% est utilisé comme matériau de construction</td><td>Sol pollué : aprox 30% est réutilisé</td><td>Pas d'information disponible</td></tr><tr><td>5. What are the main applications for reuse of excavated materials?</td><td>Dans la construction de zones résidentielles et industrielles, la construction de routes, d'autres constructions sols, murs antibruit, couvertures, digues</td><td>Granulats dans les routes, sol pour les couvertures de décharges, remblayage et murs de réduction de bruit</td><td>Construction de routes, la couverture de décharges, murs de réduction de bruit</td><td>Autres travaux de construction dans le même site où il a été excavé</td><td>Matériaux de construction, les murs de réduction de bruit, remplissage de carrière</td><td>Construction de routes, couverture des décharges</td><td>Pas d'information disponible</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>6. List the existing policy tools for the management of excavated materials (concerning tools on reuse, treatment, landfilling, etc.).</td><td>* Soil quality Regulation et Soil Quality Decree (2008)</td><td>Utilisation de déchets en génie civil (SEPA). Guide technique pour la gestion de matériaux excavés (Optimass project). Outils de réglementation par région</td><td>LAGA, 2004 défini trois types d'usage pour le sols et les granulats inorganiques : Z0 (utilisation sans restriction); Z1 (utilisation avec certaines restrictions); Z2 (utilisation limité avec de mesures techniques de protection)</td><td>Les seules références réglementaires spécifiques au traitement des sols contaminés sont inclus dans le Décret Royal 9/2005, du 14 Janvier 2005</td><td>*VLAREBO: Flemish regulation on soil remediation of 14 December 2007, chapter 13 " Use of excavated soil" *Guideline for working with excavated soil</td><td>Sol Décret-loi 152/2006 et décret 161/2012) de sol excavé non pollué. Scénarios envisagés : *réutilisation in situ : pas d'application de la réglementation des déchets ; * ex situ : application de la réglementation des déchets.</td><td>*Guidance au cas par cas *Development Industry code of Practice (DoWDICoP)</td></tr><tr><td>7. If there are guidelines and associated criteria to determine whether the materials are suitable for reuse, are those mandatory?</td><td>Oui</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>No</td></tr><tr><td>8. Are there threshold values (Leaching or Total Content) for excavated materials being reuse?</td><td>*Lixiviation (tous les matériaux utilisés en construction sans distinction); *Teneur en contenu total pour la réutilisation potentielle</td><td>Uniquement les valeurs du guide: Use of waste in civil engineering (SEPA).</td><td>Valeurs limites de lixiviation et CT</td><td>No</td><td>*Valeurs de CT pour une utilisation libre *Les valeurs d'utilisation comme sol pour les chantiers de construction ou dans un produit préfabriqué * Les valeurs de lixiviation pour utilisation comme sol pour les</td><td>Valeurs limites de lixiviation</td><td>No</td></tr></table>
<table><tr><td>9. For which pollutants does your country have national threshold values for excavated materials being reused?</td><td>Sb, As, Ba, As, Cr, Co, Cu, Hg, Pb, Mo, Ni, Se, Sn, V, Zn, Br, Cl, F, SO4 ; PAH, huile minéral, PCB, BTEX, autres aromatiques, substances (benzène, phénols), composes organiques chlorés</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Substances inorganiques</td><td>chantiers de construction ou dans un produit préfabriqué</td><td>Contenu total: organiques et inorganiques Lixiviation: inorganiques</td><td>Pour les substances organiques et inorganiques</td><td></td></tr><tr><td>10. Does the management of excavated materials differ from the management of natural soil or other waste streams?</td><td>NO</td><td>Pas d'information disponible</td><td>OUI</td><td>Lorsqu'excavé, le sol est considéré comme un déchet. Le sol provenant de sites contaminés ne peut pas être réutilisés hors site dans les cas où les concentrations de contaminants sont en dessous des concentrations du fond géochimique.</td><td>OUI</td><td>OUI :<br/>1) réutilisation in situ : pas d'application de la réglementation des déchets<br/>2) ex situ : application de la réglementation des déchets</td><td>NO</td></tr></table>
<table><tr><td>11. Even if the legislation does not allow the excavated materials reuse, is there a potential market for these materials?</td><td>OUI</td><td>NR</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td></tr><tr><td>12. What is your advice on existing policies for excavated materials management?</td><td>Pas d'information disponible</td><td>*Développer la législation pour la gestion des matériaux contaminés et le principe de responsabilité. Si elle est définie en tant que déchets, la bureaucratie devient un obstacle indépendamment du degré de contamination. *Les critères de sortie statut déchet sont nécessaires. Nécessité de valeurs limites en contenu totale même si la lixiviation est faible.</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td><td>Pas d'information disponible</td></tr></table>
### 2.2.2. Bilan européen

Il ressort de l'examen des informations générales sur la valorisation des matériaux excavés qu'il existe une certaine cohérence entre ces différents pays en matière de typologie, de statut juridique et d'usages des matériaux excavés. D'une manière générale, ils sont souvent classés selon deux aspects comme pollués, non pollués, et déchets ou non déchets et réutilisés dans la construction routière, la couverture de décharges et les murs antibruit entre autres.

En revanche, on ne retrouve pas cette cohérence au niveau des quantités produites par an. Les informations disponibles en termes de taux de réutilisation concernent plutôt les sols pollués. Celles-ci sont très fluctuantes d'un pays à l'autre et souvent données par estimation et non par un recensement officiel.

En ce qui concerne le volet règlementaire, les règles encadrant les conditions de valorisation des terres excavées dans les différents pays européens examinés mettent en exergue un manque d'harmonisation de leur cadre général. Chaque pays dispose de règles plus ou moins clairement établies, parfois en lien avec l'utilisation de matériaux de construction, la protection des sols et des eaux et la gestion des déchets, avec des périmètres (nature de déchets concernés), spécifications et usages différents d'un pays à l'autre.

Il convient de noter que les valeurs seuils définies par les différents textes réglementaires et/ou guides d'application pour la valorisation de ces matériaux ne sont pas entièrement comparables entre les pays puisque les paramètres mesurés et protocoles de mesure changent d'un pays à l'autre, et, pour certains pays les valeurs sont spécifiques à des applications précises.

Ce constat est en contradiction avec le fait que la construction (au sens large du Bâtiment et des Travaux Publics) est un secteur très encadré par des règles techniques qui dispose d'un encadrement réglementaire européen (Règlement Produits de Construction n°305/2011 du 9 mars 2011) et des normes harmonisées permettant d'assurer le respect d'exigences fondamentales imposées aux ouvrages. Cela peut s'expliquer en partie par le fait que les terres et déblais ne présentent généralement pas les caractéristiques adaptées à un usage faisant actuellement l'objet de normes harmonisées, et que les usages actuels les plus courants (remblais non techniques, comblement de carrières,...) ne nécessitent pas de caractéristiques fortement contraintes. Néanmoins, il était possible de s'attendre à une orientation d'harmonisation des pratiques dans les différents états européens, ce qui n'est visiblement pas la tendance actuelle.
# 3. Diagnostic et analyse de la situation française

Le benchmark européen a permis de situer le cas français en comparaison par rapport aux règlementations et pratiques ayant cours dans les pays européens limitrophes. La situation française a été observée de manière macroscopique avec l'étude du contexte règlementaire et juridique et des pratiques globales de gestion des matériaux excavés. Pour mener plus loin les investigations en vue de mettre en évidence des freins et leviers à l'amélioration de la gestion des matériaux excavés, un diagnostic plus poussé et pragmatique de la situation française a été mené.

## 3.1. Bilan des retours d'expérience et analyse de la situation actuelle

### 3.1.1. Un diagnostic co-construit avec les acteurs de la gestion des matériaux excavés

Deux principales rencontres ont été organisées au cours de l'étude pour recueillir les éléments de diagnostic et analyser la situation française aujourd'hui en tenant compte de différents points de vue.

#### 3.1.1.1. Rencontres d'acteurs de la gestion des matériaux excavés lors du workshop organisé à Lyon (11/07/2016)

Afin de compléter l'étude documentaire et pour renforcer l'analyse du diagnostic par des retours d'expérience de terrain, une journée de workshop a été réalisée sur Lyon. Cette journée a permis de présenter aux participants les premiers éléments de l'étude (notamment les principaux points issus du workshop) et les questionnements émergents puis d'échanger de manières thématiques sur des sujets pragmatiques concernant la réutilisation des matériaux d'excavation.

Nous avons souhaité réunir des acteurs de nature différente (publique et privée) intervenant dans la chaîne de production et de gestion des matériaux excavés à différents niveaux (maîtrise d'ouvrage, maîtrise d'œuvre, producteurs et gestionnaires, utilisateurs,...). Les participants présents le 11 juillet sont indiqués dans le Tableau 11.

<table><caption>Tableau 11 : Participants présents au workshop du 11 juillet 2016</caption><thead><tr><td>Nom et prénom</td><td>STRUCTURE</td></tr></thead><tbody><tr><td>Antoine Billard</td><td>MEEM - DGPR - BSSS</td></tr><tr><td>Baptiste Anger</td><td>EDF</td></tr><tr><td>Bayard Rémy</td><td>RECORD</td></tr><tr><td>Bénédicte Couffignal</td><td>RECORD</td></tr><tr><td>Caroline Dionisi</td><td>EDF</td></tr><tr><td>Cédric Challaye</td><td>BURGEAP</td></tr><tr><td>Corinne Merly</td><td>BRGM</td></tr><tr><td>Driss Kchai</td><td>SNCF</td></tr><tr><td>Emmanuel Vernus</td><td>PROVADEMSE</td></tr><tr><td>Florent Brochard</td><td>PERRIER TP</td></tr><tr><td>Florian Philippon</td><td>ADEME</td></tr><tr><td>Grégory Lanfrey</td><td>SOCOTEC</td></tr><tr><td>Jean-Yves Richard</td><td>UPDS - Suez</td></tr><tr><td>Jennifer Serpeau</td><td>AKLEA</td></tr></tbody></table>
<table><tr><td>Laetitia Daloia</td><td>CETU</td></tr><tr><td>Laetitia Mongeard</td><td>EVS</td></tr><tr><td>Lionel Roche</td><td>AKLEA</td></tr><tr><td>Lorena Gonzalez</td><td>PROVADEMSE</td></tr><tr><td>Matthieu Hirrien</td><td>UPDS - GRS VALTECH</td></tr><tr><td>Patrick Vaillant</td><td>CEREMA</td></tr><tr><td>Pierre-Olivier FRANZINI</td><td>VICAT Ciments</td></tr></table>

Au cours de la journée et en plus des présentations réalisées par PROVADEMSE et AKLEA, Jean-Yves Richard (SUEZ), coordinateur de VALTEX a présenté les résultats de l'enquête d'opinion réalisée dans le cadre du « Projet VALTEX – volet acceptabilité sociale ».

Les échanges riches et intéressants produits au cours de ce workshop ont permis de mettre en évidence des freins et des leviers quant à l'amélioration de la gestion des matériaux excavés. Ces éléments ont donc alimenté la rédaction de la partie 0 de ce rapport.

### 3.1.1.1. Table ronde lors de la journée de restitution de RECORD (29/09/2016)

La journée de restitution de RECORD a été l'occasion d'organiser une table ronde sur la thématique de cette étude afin de débattre sur le sujet entre les participants d'une part et les personnes présentes dans la salle d'autre part.

Cette table ronde a été préparée en amont avec la sélection et les invitations des participants afin d'avoir un panel varié et pertinent puis avec une liste de sujets issu des premiers éléments de diagnostic afin, notamment, de poursuivre la réflexion menée lors du workshop.

<table><caption>Tableau 12 : Participants présents à la table ronde du 29 septembre 2016</caption><thead><tr><td>Participants</td><td>Société - structure</td></tr></thead><tbody><tr><td>Vincent AURIAT</td><td>SNCF</td></tr><tr><td>Andy HEURCKMANS</td><td>GRONDBANK</td></tr><tr><td>Olivier QUIGNON</td><td>COTEG - RAZEL-BEC</td></tr><tr><td>Lionel ROCHE (animateur)</td><td>AKLEA</td></tr><tr><td>Emmanuel VERNUS</td><td>PROVADEMSE</td></tr><tr><td>Frédéric WILLEMIN</td><td>Société du Grand Paris</td></tr></tbody></table>

La synthèse détaillée des échanges est disponible en annexe de ce rapport.
### 3.1.2. Retours sur l'utilisation du guide BRGM « Réutilisation des terres excavées »

* **Grands principes du guide**

Le guide de « réutilisation hors-site des terres excavées en technique routière et dans les projets d'aménagement » édité par le BRGM en février 2012 s'applique à des terres excavées relevant de la méthodologie SSP du 8 février 2007 pour des projets d'aménagements (industriels et de bureaux, paysagers non privatifs) ou en technique routière. La valorisation des terres est basée sur 3 critères essentiels :

- Critère 1 : maintien de la qualité des sols sur le site receveur

- Critère 2 : préservation de la ressource en eau et des écosystèmes

- Critère 3 : compatibilité de la qualité des terres excavées avec l'usage envisagé dans le cadre de projets d'aménagement.

* **Quel bilan en 2016 ?**

Depuis sa publication en 2012, la diffusion du guide a été relayée et les acteurs de la chaîne de gestion des terres excavées ont pu tester son application. Une consultation publique a notamment été lancée en 2014 par le MEDDE sur sa mise en application. Ont alors été collectées et compilées une vingtaine de contributions provenant de différentes typologies d'acteurs : maîtres d'ouvrage/aménageurs, fédérations d'experts en environnement, fédérations d'entreprises de travaux publics, bureaux d'études en environnement et négociants en terres, établissements publics, projets de R&D collaboratifs. Cette démarche a débouchée sur une phase de révision du guide commencée au 1er semestre 2015 avec la création d'un groupe de travail dédié.

Les principaux retours d'expérience des différents acteurs ont permis de mettre en évidence des difficultés rencontrées et des suggestions d'amélioration.

Parmi les difficultés soulevées sont notamment citées les modalités complexes pour réutiliser des terres excavées s'expliquant en partie par :

- Le contexte d'utilisation du guide : La connaissance du fond géochimique est indisponible sur certaines zones du territoire.

- Les définitions et champ d'application du guide : Un périmètre du guide contraignant qui limite les possibilités de réutilisation et des notions de terres polluées et/ou naturelles qui distinguent ou non l'origine des terres.

Le problème du statut de déchet des terres excavées associé la question de la chaîne de responsabilité des acteurs (entraînant une frilosité de la part des maîtres d'ouvrage et des difficultés pour les bureaux d'études à trouver des sites receveurs) est également citée par plusieurs contributeurs de différentes natures.

Les propositions d'amélioration porte essentiellement sur les points suivants :

- Clarifier certaines définitions (entre autre les définitions d'une terres inerte, d'une terre naturelle, de sol) ;

- Elargir le champ d'application du guide à toutes les terres ;

- Elargir le champ d'application du guide à d'autres usages (par exemple des projets d'aménagements de logements, les matériaux de construction) ;

- Possibilité de prendre en compte les aspects géotechniques dans le guide ;

- La simplification de l'outil Hydrotex et la révision des valeurs seuils VS1 et VS2 ;

- La mise en place d'un chapitre dédié aux plateformes de valorisation des terres excavées.

A noter également qu'il a été suggéré, lors de cette consultation, de réaliser « une étude de marché pour chaque région française (besoin en matériaux, filières de regroupement) » ainsi « qu'une étude technico-économique de la chaîne de valeur du granulat nécessaire pour trouver le juste réemploi des terres en adoptant une démarche produits et non SSP ».
### 3.1.3. Bilan des programmes R&D et autres initiatives en cours

La gestion des matériaux excavés n'est pas un sujet dormant aujourd'hui. Plusieurs structures sont mobilisées pour faire évoluer cette problématique. L'innovation apparaît comme un besoin mais aussi une clé pour apporter de nouvelles réponses aux freins techniques et organisationnels.

#### 3.1.3.1. Bilan français de la R&D sur la gestion des matériaux excavés

Un bilan des programmes de R&D au sens large, portant pour tout ou partie sur la gestion des terres excavées, est présenté dans le tableau ci-dessous. Cela permet de visualiser les types d'études ou de programmes menés ces dernières années ou en cours et les enjeux associés.

<table><thead><tr><th>Type de projet - Nom</th><th>Coordinateur et Partenaires</th><th>Période de réalisation</th></tr></thead><tbody><tr><td><strong>VALTEX</strong> – projet soutenu par l'ADEME<br/><strong>Validation de deux nouveaux concepts de plateformes industrielles pour la valorisation des terres excavées</strong></td><td>SITA Remédiation, SITA FD, TOTAL, CEREMA (CETE de Lyon), Université d'Auvergne, BRGM, PERRIER TP, Consensus, UNICEM, Lyon Métropole</td><td>Mars 2013 - mars 2017</td></tr><tr><td><strong>FP7 project - DRAGON – Development of Resource-efficient and Advanced underground technologies</strong></td><td>MONTANUNIVERSITÄT LEOBEN, PORR Bau GmbH, Herrenknecht AG, B+G Betontechnologie + Materialbewirtschaftung AG, Jacques Burdin Ingenieur Conseil, thinkstep AG, Indutech instruments GmbH</td><td>Octobre 2012 – septembre 2015</td></tr></tbody></table>

Le projet DRAGON vise à l'amélioration des process industriels propres à faciliter les traitements des matériaux excavés lors des processus de construction souterraine. Le projet relève ce défi en développant un prototype de système pour l'analyse automatisée en ligne, la séparation et le recyclage des matériaux excavés sur les chantiers de construction souterrains.

<table><tr><td><strong>ANR - TERDOUEST</strong><br/><strong>Terrassements Durables - Ouvrages en sols traités</strong></td><td>ARMINES, CNRS, CETE NC, ENPC, ENSM Nancy, IFSTTAR, PME et entreprises</td><td>Juillet 2008 – 48 mois</td></tr></table>

**Maîtriser la technique du traitement pour un réemploi optimum des sols en terrassement**

Les enjeux dans les travaux à venir, tant en France qu'à l'international, sont de proposer aux maîtres d'ouvrages des techniques de traitement des sols maîtrisées afin de réduire les déchets et diminuer les coûts des terrassements. Le projet TerDOUEST a permis d'aborder de nouveaux aspects et de revisiter les principes connus dans les guides en vigueur au moment du projet.

<table><tr><td><strong>-TRIEBUN</strong> – Projet soutenu par l'ADEME<br/><strong>Traitement innovant de déchets</strong></td><td>INDURA (Infrastructures Durables en Rhône-Alpes), L2B/RMBTP, CERIB, CEREMA Lyon, Lhoist/Balthazard</td><td>Février 2015 – septembre 2018</td></tr></table>
<table><tr><td>d'excavation du BTP pour une utilisation dans des applications nobles</td><td>&Cotte</td></tr></table>

Ce projet a pour objectif d'améliorer la réutilisation des agrégats naturels issus des excavations et des terrassements de sols argileux et limoneux afin d'élargir l'offre de granulats et de réduire les volumes potentiellement mis en décharge. Les applications visées sont principalement le domaine du béton. La mise au point d'un procédé innovant de sélection et de préparation de ces agrégats permettra d'optimiser la valorisation des fractions obtenues dans des applications nobles à plus forte valeur ajoutée, de types béton de voiries, béton de structures et produits préfabriqués béton.

<table><tr><td>GEOPABA – Contrat de plan Interrégional Etats- Régions Vallée de la Seine</td><td>Soltracing, BG Ingénieurs Conseil, Geovariances</td><td>2016</td></tr><tr><td>élaboration de référentiels de bruits de fonds géochimique en Ile-de-France et Normandie.</td><td></td><td></td></tr></table>

Le fond géochimique, un levier pour l'économie circulaire en matière de terres excavées en Ile-de-France et en Normandie.

L'association de l'Etat, de l'ADEME et des régions Ile-de-France et Normandie permet le financement de ce projet ambitieux et très attendu. Le projet GEOBAPA entend mettre au point un outil solide et légitime faisant référence en matière d'état des lieux des concentrations naturelles et des pollutions diffuses dans les sols du Bassin Parisien sur les territoires franciliens et normands. En établissant un référentiel de bruit de fond géochimique interrégional en Vallée de la Seine, le projet a pour objectif de mettre au point des gammes de valeurs permettant d'évaluer les possibilités de réemploi des terres hors site au niveau régional. GEOBAPA devrait permettre au secteur du BTP de se rapprocher de ses objectifs de valorisation des déchets en favorisant le réemploi des terres excavées sur les chantiers.

De nombreuses études et projets concernent également le développement de méthodologies ou technologies de traitement sur site ou in situ des pollutions. En ayant une vision globale de la problématique, ces travaux permettent donc de développer des solutions de **prévention à la source** de production de terres excavées. En effet, si les terres sont traitées sur site (ou in situ), elles ne sont donc pas (excavées ni) sorties de l'emprise foncière du site et ne sont donc pas comptabilisées comme déchet à gérer.

Il ne semble pas pertinent de lister ici l'ensemble des études portant sur le développement ou l'amélioration de techniques de traitement sur site ou in situ. Ces dernières étant très nombreuses (plusieurs dizaines par an) et la plupart du temps ciblées sur une technologie et/ou un type de polluant et/ou un cas particulier, leur référencement n'apporte aucun intérêt direct pour cette étude. Un aperçu des études récemment menées est visible par exemple à travers les programmes des colloques ayant eu lieu sur la thématiques des sites et sols pollués comme Intersol (2015³, 2016⁴, 2017⁵) ou à travers les projets menés au sein du réseau de sites atelier SAFIR (http://www.safir-network.com/).

LE GISFI en Lorraine, Groupement d'intérêt scientifique sur les friches industrielles créé en 2002 a pour objectif d'augmenter les connaissances scientifiques sur les sites et sols pollués et développer les écotechnologies pour le traitement. A titre d'exemple, le GISFI est notamment partenaire des projets LORVER (http://www.lorver.org) et OXYSOL (http://www.safir-network.com/oxysol/).

<footnote n="3">³ http://www.intersol.fr/edition2015.php</footnote>

<footnote n="4">⁴ http://www.intersol.fr/edition2016.php</footnote>

<footnote n="5">⁵ http://www.intersol.fr/accueil.php</footnote>
D'autres projets de recherche sont intéressants à citer, même s'ils ne concernent pas directement ou spécifiquement les matériaux excavés, car ils présentent une approche faisant écho à la problématique étudiée (soit par une analyse territoriale, soit pas une approche chaine d'acteur,...).

<table><thead><tr><td>Type de projet - Nom</td><td>Coordinateur et Partenaires</td><td>Période de réalisation</td></tr></thead><tbody><tr><td>ANR - ASURET - Analyse systémique de l'utilisation des ressources non renouvelables de la technosphère</td><td>BRGM, CSTB, INSAVALOR-POLDEN, UTT, 13<br>Développement</td><td></td></tr></tbody></table>

Objectif du projet ASURET : la valorisation des matériaux recyclés dans le BTP

Destiné aux acteurs de l'aménagement et de la construction, du monde des déchets du BTP et des ressources minérales de l'économie circulaire, du recyclage et de la valorisation, les travaux engagés dans le cadre d'ASURET ont été menés dans une perspective de "réduction des consommations de ressources naturelles et optimisation de la valorisation de matériaux recyclés dans le BTP" :

* mieux caractériser les gisements et des flux de matériaux et de déchets,

* identifier des techniques efficaces (construction, déconstruction, recyclage),

* encourager les bonnes pratiques (utilisation de matériaux recyclés).

<table><tr><td>ANR - AGREGA - Anticipation et Gestion régionales des Ressources en Granulats</td><td>Andreil Game<br>GEOSCIENCES ARMINES<br>BRGM<br>REEDS/UVSQ<br>UNICEM</td><td>Début février<br>2014 –<br>42 mois</td></tr></table>

**Développement d'un outil de simulation prospective du marché des granulats à l'échelle régionale : application sur l'Ile-de-France**

Dans un objectif d'aide à la planification des enjeux futurs de la filière granulats à l'échelle des régions administratives, le projet AGREGA vise à développer un outil de simulation prospective du marché des granulats sur les 30 prochaines années. La région d'application pilote est l'Ile-de-France en raison de ses enjeux complexes (dépendance à 45 % des autres régions, potentiel de recyclage élevé, mise en place du Grand Paris, etc.).

<table><tr><td>Projet ADEME - DEMOCLES : Recyclage des déchets du second œuvre du bâtiment</td><td></td></tr></table>

Lancé fin 2014 à l'initiative de Récylum et mené par un réseau d'une quarantaine d'organismes, entreprises et administrations, dont le ministère de l'Ecologie, le ministère de l'Économie et l'ADEME (principal financeur), DÉMOCLÈS est un projet inédit visant à améliorer le recyclage des déchets du second œuvre issus des chantiers de démolition/réhabilitation. Durant 18 mois, des données ont été collectées sur 19 chantiers et analysées par des groupes de travail composés de maîtres d'ouvrage, de gestionnaires de déchets, de maîtres d'œuvre et d'entreprises de travaux.

<table><tr><td>PROJET ADEME - DESTISOL</td><td>Pilote : SCE</td><td>Printemps 2014 –<br>2 ans</td></tr></table>

Il s'agit de proposer une méthodologie d'aide à la décision afin de fournir aux acteurs de la programmation urbaine (aménageur, établissement public, collectivités locales...), dans les phases de conception « amont » de leurs projets, des recommandations en matière d'usages ou de destinations à donner aux sols urbains disponibles.
<table><tr><td>ANR - VITE! - Villes et transitions énergétiques : enjeux, leviers, processus et évaluation prospective pluridisciplinaire. Application à la région Île-de-France</td><td>ENSA PB, CIRED, IFSTTAR, LEESU, LISA, LATTIS, ENPC LVMT</td><td>Octobre 2014 – 60 mois</td></tr></table>

Le projet de recherche fondamentale VITE! vise à apporter un éclairage prospectif sur les enjeux, le contenu et les effets sociaux, territoriaux et environnementaux de stratégies de transition énergétique mises en œuvre à l'échelle d'une région urbaine, ainsi que sur le potentiel de mobilisation des acteurs en lien avec ces stratégies, en accordant une attention particulière aux transformations interdépendantes de l'environnement construit, des infrastructures et des pratiques sociales sur lesquelles reposent (ou qu'appellent de leurs vœux) ces stratégies.

Prenant le cas de la région Île-de-France et s'appuyant sur les orientations énergétiques définies dans le cadre de la planification stratégique régionale (PDUIF, SDRIF et SRCAE notamment), le projet explorera les effets directs et indirects, intentionnels et non intentionnels, bénéfiques et néfastes des stratégies énergétiques proposées ou mises en œuvre, en termes de : flux de ressources, de matières, d'énergie, de polluants ; flux financiers ; qualité (accessibilité, nature, prix) de l'énergie fournie.

<table><tr><td>ANR - DESCARTES (DEfinition, Simulation CARtographique et Evaluation de Scénarios)</td><td>CIRAD SELMET, CIRAD TETIS, CIRAD SCA, IRD</td><td>Février 2012 – 36 mois</td></tr></table>

Outil de simulation cartographique pour l'aide à l'évaluation agro-écologique de scénarios de l'usage des sols en milieu insulaire tropical

Réalisation d'un outil de simulation cartographique pour tester les « conséquences et cohérences «de différents scénarios d'affectation de l'usage des sols dans un projet de territoire, et ainsi aider à accorder les différentes parties pour aller dans le sens de la production de services écologiques efficients.

Dans le cadre de l'appel à projets ADEME-SGP sur la gestion des déblais du Grand Paris, six lauréats ont été retenus (sur 74 dossiers déposés) <fnref n="6" />:

- Le premier lauréat est le groupe NGE se sa filiale Guintoli, dont la solution «Diagnosol Express» permet de caractériser les déblais et d'évaluer la présence de polluants.

- Deuxième lauréat: les entreprises Cemex et Innofreight, qui évacueront les déblais par le train grâce à des wagons étanches et un système breveté de retournement des caisses.

- Séché Eco-Services et Hoffmann JB Technologies testeront un nouveau procédé de revalorisation permettant de réutiliser les matériaux dans les parkings, sous-couches routières, et mobiliers urbains.

- Terbis et Epto se focaliseront de leur côté sur la valorisation des déblais pour sécuriser les cavités d'anciennes carrières souterraines.

- Valorhiz va se frotter au recyclage de déblais et de matières premières organiques en terre fertile.

- Enfin les architectes Joly & Loiret, l'entreprise de Wulf et le centre de recherche Amaco vont expérimenter le recyclage des déblais en briques de terre crue.

Il est également possible de citer l'initiative de Bouygues Construction (avec la collaboration d'Objenious de Bouygues Télécom), présentée à POLLUTEC 2016⁷, sur de nouveaux outils de traçabilité (Ubysol) afin de superviser et sécuriser la gestion des déblais. Ces derniers auraient dû permettre un suivi continu et automatisé grâce à la technologie des objets connectés.

<footnote n="6">⁶ Source: Journal de l'Environnement, 29 mars 2017, « Grand Paris : six sociétés vont valoriser les déblais de chantier »</footnote>

<footnote n="7">⁷ Conférence POLLUTEC, mercredi 30 novembre 2016, « Economie circulaire des infrastructures : l'innovation au service de la valorisation des ressources naturelles », BOUYGUES, Forum Ville durable 1</footnote>
### 3.1.3.2. Et qu'en est-il chez nos voisins européens ?

D'après la base de données européenne des projets H2020 (CORDIS - EU research projects under Horizon 2020, 2014-2020), aucun projet H2020 ne porte sur la thématique de la gestion des matériaux excavés ni d'une manière plus générale sur la gestion de déchets du BTP pouvant inclure les matériaux excavés.

Cependant, d'autres projets européens ont été recensés sur cette thématique (soit en financement européen soit en financement étatique).

<table><thead><tr><td>Type de projet - Nom</td><td>Coordinateur et Partenaires</td><td>Période de réalisation</td></tr></thead><tbody><tr><td>LIFE - ABSOILS - Sustainable methods and processes to convert abandoned low-quality soils into construction materials - projet finlandais</td><td>Ramboll Finland Oy, Biomaa Oy, Finland Rudus Oy</td><td>01 sept 2010 au 30 juin 2015</td></tr></tbody></table>

Le projet vise à démontrer qu'il est possible de convertir les sols excavés en matériaux secondaires précieux avec des applications en génie civil. Plus précisément, le projet fournira aux autorités les outils et le savoir-faire nécessaires pour améliorer la législation existante afin de ne pas entraver l'utilisation appropriée des matériaux secondaires dans la construction. Le projet visera également à déterminer les meilleures solutions possibles pour la stabilisation des sols refusés en valorisation, en utilisant des additifs commerciaux et des sous-produits provenant de sources régionales (comme les cendres volantes). Enfin, il vise à établir un mélange optimal de sols et de matériaux de stabilisation pour différentes applications. L'évaluation, avec l'aide de l'analyse du cycle de vie environnementale, de l'évaluation des coûts du cycle de vie et du suivi des projets pilotes, permettra de vérifier la faisabilité technique, environnementale et économique.

<table><tr><td>OPTIMASS</td><td>Lulea Tekniska Universitet</td><td>Fin prévue</td></tr><tr><td>Options for sustainable geo-biosphere feedback management in savanna systems under regional and global change - projet suédois</td><td>Ecoloop</td><td>31/12/2016</td></tr></table>

Projet suédois visant à développer des outils et des solutions pour une gestion plus efficace des terres et matériaux excavés dans des projets de BTP. L'objectif global est de promouvoir une réduction des coûts notamment via l'optimisation de la logistique et des transports et la montée en gamme des connaissances et développement d'ingénierie environnementale en Suède sur cette thématique.

Article associé : Sustainable management of excavated soil and rock in urban areas - A literature review, Simon Magnusson and al. (Sweden), janvier 2015

<table><tr><td>SEE Programme - SARMA - Sustainable approach to aggregates</td><td>Geological Survey of Slovenia</td></tr></table>

L'objectif principal du projet était le développement d'une méthodologie commune pour la gestion durable des ressources minérales avec la planification à trois échelles : régionale, nationale et transnationale. Les 3 principaux résultats du projet sont :

1. la sensibilisation des parties-prenantes aux enjeux de la gestion des matériaux excavés

2. la rédaction de plusieurs guides techniques pour les différents acteurs (industries, collectivités, pouvoirs publics)

3. la préparation de la création d'un centre régional pour l'approvisionnement durable en agrégats.
* Les grands travaux des réseaux de transport souterrain de Londres

Tout comme Paris, Londres a engagé ces dernières années d'importants travaux d'agrandissements de son réseau de transport souterrain. De nombreux projets d'extension, création et rénovation ont vu le jour, tels que la « rocade métro » créée en 2007-2011 (« Overground »), en utilisant des infrastructures ferroviaires existantes et bénéficiant de la compatibilité des réseaux ferroviaire et métro. D'autres projets ambitieux sont encore en cours, comme le projet Crossrail 1 (équivalent de la ligne de RER A francilienne), qui traversera Londres d'est en ouest, et dont la réalisation est en cours, ou la ligne Crossrail 2, sa perpendiculaire nord-sud (équivalent du RER B), à l'étude.

Au cours de la période 2015-16, 389 068 tonnes de matériaux ont été extraites au cours de la construction des tunnels et des stations souterraines, dont 98% ont été détournées des sites d'enfouissement. Ce matériau a été réutilisé dans plusieurs sites du sud-est de Londres tels que la vallée d'Ingrebourne, dans l'Essex, où il est utilisé pour restaurer des sites en zones de loisirs et zones agricoles.

Le total des excavations a atteint environ 7,9 millions de tonnes depuis le début de la construction.

<figure><img src="image_9.png" /><figcaption>Figure 3 : Gestion des matériaux excavés - travaux de Crossrail (Source : http://www.crossrail.co.uk)</figcaption></figure>

Le détail de la procédure de gestion des matériaux excavés par Crossrail est expliqué dans l'article « The transport and beneficial re-use of Crossrail excavated material », John Davis, Lorna Mellings (07/09/2015) disponible en ligne (http://learninglegacy.crossrail.co.uk/documents/the-transport-and-beneficial-re-use-of-crossrail-excavated-material/).

L'innovation a été encouragée au cours des grands travaux de Londres par l'établissement d'un programme d'innovation Crossrail appelé Innovate18.

#### 3.1.3.3. Bilan des projets de R&D

Des projets de R&D sont régulièrement conduits en France et en Europe pour améliorer la gestion et la valorisation des terres excavées. Cependant, la majorité des programmes visent à l'amélioration des procédés de traitement (in situ et ex situ) des terres plutôt qu'à la création de nouvelles filières ou moyens de valorisation (à l'exception de VALTEX). Des efforts sont encore probablement à mener dans ce sens. Un autre besoin d'innovation porte sur la structuration même des filières avec des approches organisationnelles à améliorer ou à concevoir.
### 3.1.4. Autres initiatives significatives en France

La gestion des matériaux excavés n'est pas une problématique dormante en France. Récemment de nouvelles initiatives sont apparues ou de nouvelles dynamiques vont se mettre en place prochainement.

#### 3.1.4.1. Gestion des matériaux géologiques naturels excavés en travaux souterrain

Le CETU (Centre d'Etudes des Tunnels) a sorti en mai 2016 un document d'information : « Matériaux géologiques naturels excavés en travaux souterrains, Spécificités, scénarios de gestion et rôles des acteurs ».

Ce document s'adresse aux maitres d'ouvrage afin de les aider à mettre en place une démarche de gestion des MATériaux géologiques naturels Excavés (MATEX) lors de travaux souterrains, depuis les premières phases d'études jusqu'à la phase de travaux. Il rappelle les responsabilités du maître d'ouvrage et propose des scénarios de gestions tenant compte de la règlementation en vigueur, des orientations des différents documents de planification ainsi que des engagements volontaires des professionnels.

L'application de ce guide vise à préserver les ressources naturelles, diminuer les impacts liés au transport des matériaux excavés par des utilisations de proximité et proposer des solutions en matière de réemploi et de valorisation.

#### 3.1.4.2. Projet de guide national sur l'utilisation des terres traitées à la chaux issues des plates-formes de recyclage des déchets du BTP

Le SRBTP travaille à la rédaction d'un guide national sur l'utilisation des terres traitées à la chaux issues des plates-formes de recyclage des déchets du BTP, dont la publication est prévue pour 2017. Le traitement à la chaux permet notamment l'amélioration de performances techniques de terres peu valorisables en l'absence de traitement.

Cette initiative est issue d'une demande forte des acteurs du recyclage pour développer cette filière. Le guide devrait contenir des conditions d'utilisation et de mises en œuvre (environnementales et techniques) construites à partir de retours d'expérience. Il se base entre autre sur les différents guides régionaux préexistants et sur le guide national du SETRA/LCPC (le GTPS).

#### 3.1.4.3. Réactivation du GT Terres excavées au Ministère le 14 décembre 2016

La reprise du groupe de travail pour la mise à jour de guide pour la valorisation des terres excavées a eu lieu le mercredi 14 décembre 2016 à Paris. La dernière réunion du GT datait du 23 juin 2015 et 5 réunions avaient été organisées depuis le 15 septembre 2014. Cette réunion du 14 décembre 2016 intervient toutefois à l'issue de plusieurs réunions internes au ministère comprenant des échanges entre les services de la DGPR relevant de la planification des déchets (BPGD) d'une part et de ceux relevant du bureau des sols et du sous-sol (BSSS) d'autre part.

L'ordre du jour de la réunion du 14/12/16 était le suivant :

- État des lieux de la révision du guide

- Cadrage du guide

- Traçabilité et statut des terres excavées

- Impact sur les sols : acter les jeux de seuils

- Impact sur les eaux souterraines : acter la démarche retenue

- Impact sanitaire : acter les scénarii de référence et les valeurs seuils associées

De nombreuses structures étaient représentées à cette réunion dont la DGPR BPGD et BSSS, le BRGM, l'INERIS, l'ADEME, le Grand Lyon, la SGP, Biogénie, SITA, EDF, SNCF, UPDS, COLAS, UNICEM, UCIE, Bouygues Construction, HESUS, Solvalor et PROVADEMSE (au titre de la présente mission RECORD).