Mówca: Halina Rozpondek
Data: 2013-04-17 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Ja tak idąc za głosem pana marszałka, chcę powiedzieć, że jestem bardzo zdziwiona postawą tych przedstawicieli klubów, którzy proponują odrzucenie w pierwszym czytaniu jakiegokolwiek projektu ustawy o ogrodach działkowych. Te projekty i ten temat mają naprawdę olbrzymi wymiar społeczny. Każdy klub starał się albo większość klubów starała się przygotować optymalne, według swojej wiedzy, propozycje rozwiązań. Myślę, że właśnie najlepszym sposobem byłoby skierowanie do komisji wszystkich projektów, bez zgłaszania tych wniosków o odrzucanie w pierwszym czytaniu, bo tu już od razu rodzi się konflikt. I to czytanie w komisji, obojętnie czy nadzwyczajnej, czy w połączonych komisjach, jak my proponujemy, będzie także wymiarem konsultacji społecznych, bo właśnie w podkomisjach mają miejsce konsultacje, nie na etapie pierwszego czytania w Sejmie. Wówczas będziemy rozmawiać z działkowiczami, ze związkami i będziemy starać się wypracować optymalnie najlepszy projekt, bo każdy projekt zawiera elementy, które nadają się do dyskusji. W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska chciałabym przedstawić oświadczenie naszego klubu w sprawie naszej propozycji zawartej w druku nr 1240. Nasz projekt ma na celu oczywiście wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z lipca 2012 r., w którym trybunał uznał za sprzeczne z konstytucją przede wszystkim te przepisy, które przyznają Polskiemu Związkowi Działkowców pozycję monopolistyczną w dostępie do gruntów i zarządzaniu ogrodami działkowymi. Tylko tej organizacji Skarb Państwa czy też gmina mogły przekazać nieodpłatnie grunty pod ogródki działkowe, stąd decyzja Trybunału Konstytucyjnego, by art. 10 dający monopol PZD został uchylony od razu. Zdecydowana większość podważonych przez Trybunał Konstytucyjny przepisów jest niezgodna z aktualnie obowiązującą w Polsce, od 1997 r., czyli już dość dawno, konstytucją. I na to szczególnie trybunał zwraca uwagę, podając artykuły, w których te przepisy są sprzeczne. Poselski projekt ustawy przygotowany przez Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska wychodzi naprzeciw realizacji wyroku trybunału, jak i zapewnieniu, co chcę tutaj bardzo podkreślić, spokojnego funkcjonowania działkowców w nowej strukturze organizacyjnej. W projekcie ustawy proponujemy likwidację Polskiego Związku Działkowców, a grunty, budynki i urządzenia, którymi dziś zarządza, proponujemy przekazać gminom i Skarbowi Państwa bądź prawowitym właścicielom. Jest to niewielki procent, ale na terenie m.st. Warszawy od wielu lat toczą się konflikty w tej sprawie. Likwidacji podlegać będzie także Fundusz Rozwoju Pracowniczych Ogrodów Działkowych. Jego środki zasilą proponowany przez nas Krajowy Fundusz Ogrodowy, jego tworzenie. Działkowcy natomiast zachowają wszelkie prawa, przede wszystkim do swoich altan, do swoich obiektów gospodarczych i innych budowli. Prawa działkowców będą chronione przez obowiązek zawarcia przez właściciela, gminę czy Skarb Państwa, ze stowarzyszeniami ogrodowymi reprezentującymi działkowców wieloletnich umów na prowadzenie ogrodów. To działkowcy zdecydują, które stowarzyszenie będzie taką umowę zawierać. Jeżeli gmina ma uchwalony plan i są tam przewidziane ogrody działkowe, to umowa będzie zawierana na nie krócej niż 25 lat. Gdy takiego planu nie ma albo jest przewidziany inny cel realizacyjny, umowa będzie zawarta na minimum 15 lat. Po upływie terminu te umowy będą przedłużane. Wcześniejsza likwidacja ogrodów - wywołało to duże emocje - będzie mogła mieć miejsce tylko w przypadku realizacji inwestycji celu publicznego lub innego celu zapisanego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Wierzcie mi jednak państwo, mało jest samorządów i samorządowców, którzy zechcieliby likwidować ogródki działkowe ot, tak sobie. Jeśli chodzi o cel publiczny - to tak, natomiast w innym przypadku jest zbyt duża rzesza mieszkańców, żeby można sobie tak po prostu - tak jak nas tutaj posądzano o sprzedaż - likwidować ogródki działkowe. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Nie takie przeszkody pokonywaliście.) W przypadku gdy nastąpi likwidacja w celu realizacji inwestycji celu publicznego, wówczas właściciel, gmina czy Skarb Państwa, będzie miał obowiązek odtworzenia ogrodu w innym miejscu. Ponadto właściciel gruntu będzie musiał, tak jak teraz, wypłacić odszkodowanie za utracone mienie i poniesione nakłady na inwestycje wspólne. Stowarzyszenia ogrodowe, które będą prowadzić ogrody działkowe, będą zawierać z działkowcami umowy o korzystanie z działek, będą prowadzić ewidencję działek wchodzących w skład ogrodów działkowych, będą gospodarować także finansami ogrodów. Będzie więc podmiot, który będzie zajmował się w przypadku każdej poszczególnej działki swoimi działkowiczami. W projekcie ustawy przewiduje się zwolnienie nieruchomości gruntowych, a także budynków posadowionych i użytkowanych zgodnie z prawem, z podatków i opłat lokalnych, a opłaty roczne, jakie działkowcy będą ponosić na rzecz właściciela gruntu, ogranicza się do kwoty nie większej niż pięciokrotność wysokości podatku rolnego. Wiem, że on się zwiększa, ale i tak jest to podatek, który naprawdę nie obciąży działkowców. Przewidujemy też powołanie funduszu ogrodowego w celu finansowania inwestycji na częściach wspólnych. Jak on powstanie, mówił o tym w naszym imieniu pan poseł wnioskodawca. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! To są główne założenia projektu ustawy przygotowanego przez nasz klub. Szczegółowe zapisy wszystkich prezentowanych tu projektów będziemy omawiać na posiedzeniu odpowiednich komisji sejmowych. Chcę podkreślić, że w naszym przedłożeniu wszystkie prawa działkowców są zachowane, będą oni mieli zdecydowanie większy wpływ na działalność ich ogrodów. Najważniejszą i najdalej idącą zmianą jest zmiana formy organizacyjnej ogrodów i likwidacja monopolu PZD. To zapewni swobodę zrzeszania się, ważną dla działkowców. W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wnoszę o przekazanie projektu ustawy do dalszych prac w Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Infrastruktury. (Oklaski)