Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2016-03-30 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, druk nr 190, po sprawozdaniu komisji ujętym w druku nr 325. Potrzeba dokonania przedmiotowej nowelizacji wynika z konieczności implementacji do prawa krajowego przepisów decyzji komisji nr 2009/750/WE z dnia 6 października 2009 r. w sprawie definicji europejskiej usługi opłaty elektronicznej oraz jej elementów technicznych, która została wydana na podstawie art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie interoperacyjności systemów elektronicznych opłat drogowych we Wspólnocie. Skutkiem uchwalenia procedowanego projektu będzie - o czym również szeroko mówili moi przedmówcy - uzyskanie technicznej i proceduralnej interoperacyjności między systemami elektronicznego poboru opłat na terytorium Polski oraz ze wszystkimi systemami używanymi na terytorium pozostałych państw członkowskich Unii Europejskiej, oczywiście tych państw, które wprowadzą systemy elektronicznego poboru opłat. Reasumując, dzięki uchwaleniu przepisów ujętych w projekcie, po pierwsze, przedsiębiorcy dokonujący przewozów na terenie państw, które stosują systemy elektronicznego poboru opłat za korzystanie z dróg zgodne z wymaganiami dyrektywy, będą mogli zawrzeć tylko jedną umowę, która obejmie całą sieć drogową na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, które będą posiadać właściwe systemy do tego elektronicznego poboru opłat. Niestety z wyjątkiem naszych autostrad, ale o tym jeszcze dwa słowa powiem za chwileczkę. Po drugie, ci przedsiębiorcy czy konkretnie już te pojazdy będą mogły posiadać tylko jedno urządzenie pokładowe służące do naliczania opłat zamiast całej palety urządzeń dla każdego krajowego systemu osobno. I po trzecie, przedsiębiorcy będą mogli regulować opłaty za poruszanie się po sieci dróg w Unii Europejskiej na podstawie tylko jednej faktury, którą wystawi ten dostawca EETS. To generalnie jest bardzo dobre rozwiązanie, które wychodzi naprzeciw oczekiwaniom branży transportowej. Ten system usprawni proces związany z poborem opłat, przyczyni się również do ograniczenia biurokracji, dlatego Klub Poselski Nowoczesna będzie ten projekt popierał. Jednak przy okazji trzeba powiedzieć o tym, czego w tym projekcie nie ma, także mając na względzie to, dlaczego akurat jest taka forma tego projektu i w takim tempie jest on procedowany. Otóż, szanowni państwo, pomimo że żyjemy w XXI w., system poboru opłat stosowany na polskich autostradach przypomina sposób poboru myta w komorach celnych w średniowieczu. To niestety nie jest żart. Nie trzeba być uważnym obserwatorem, aby dostrzec, że z roku na rok pojazdów przybywa, ruch drogowy zwiększa się znacząco i wymaga to oczywiście dostosowania dróg do tych nowych wymagań, ale nie tylko dróg, infrastruktury drogowej, lecz także infrastruktury towarzyszącej, w tym właśnie systemów poboru opłat. Trochę o tym rozmawialiśmy podczas obrad komisji. Natomiast pomimo że mamy te piękne autostrady, jak też inne piękne drogi, pomimo że implementujemy tą ustawą do naszego systemu prawnego ogólnoeuropejski system elektronicznego poboru opłat, rząd nie zdecydował się na to, aby skończyć z tą swojego rodzaju niemocą państwa i wprowadzić obowiązek stosowania systemów zgodnych z EETS na wszystkich polskich autostradach, a nie tylko na drogach zarządzanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Tymczasem myślę, że kierowcy będą ze mną zgodni, że dla nas byłoby to coś wielkiego: móc przejechać z południa na północ czy z zachodu na wschód, nie zatrzymując się właśnie przy tych średniowiecznych komorach, w których są pobierane opłaty za autostrady. W związku z tym chciałbym też na koniec takie oczekiwanie sformułować. Klub Poselski Nowoczesna oczekuje od rządu zdecydowanych działań, które skończą z tym średniowiecznym poborem opłat na naszych drogach, które, jak wszyscy wiemy, są z XXI w. Dziękuję bardzo.