Mówca: Krystyna Skowrońska
Data: 2015-01-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze Reprezentujący Pana Prezydenta! Panie Ministrze Finansów! Panie i Panowie Posłowie! W intencji, o której mówił pan minister Dziekoński, że prezydent kierował się potrzebą dobrych rozwiązań na rynku, przyjaznych dla podatnika, trzeba stwierdzić, że jest to zbieżność z zapowiedziami pani premier Ewy Kopacz, która powiedziała o dobrych rozwiązaniach, które powinny być przygotowane tak, aby podatnik, dobry podatnik czuł w kraju, że jeśli chodzi o jego pracę, podatki są przez niego płacone z najlepszą intencją, że nie ma żadnej podejrzliwości organów podatkowych w stosunku do jego działalności. Tę nowelizację, zmianę Ordynacji podatkowej i niektórych innych ustaw należy przyjąć jako dobre, kierunkowe rozwiązanie. Wiemy doskonale, że równocześnie toczą się prace w rządzie nad podobnymi rozwiązaniami. Jeśli chodzi o to, o czym mówimy, czyli o zasady współżycia społecznego, to organ podatkowy traktuje podatnika przyjaźnie, dobrze, bez żadnych podejrzeń, ale kontroluje jego funkcjonowanie, sposób płacenia podatków i wywiązywanie się ze zobowiązań, które są zobowiązaniami przepisowymi. Kierunek, o którym pan minister mówił, przyświecający panu prezydentowi, żeby wnieść ten projekt, należy uznać za dobre rozwiązanie. Mam nadzieję, że w niedługim czasie oba projekty - wraz z projektem rządowym - będą procedowane. Chciałabym jeszcze powiedzieć o jednej rzeczy, o której mówił pan minister. Skorzystano z dyskusji środowiska przedstawicieli podatników na temat możliwości dobrych regulacji służących podatnikowi, żeby obowiązujące przepisy prawa były trwałe i dobre. Mówię o konferencji, która odbyła się w Sejmie w 2013 r. Komisja Finansów Publicznych też zamierzała podjąć taką inicjatywę. Prowadziliśmy długą dyskusję, tak aby dorobek tej konferencji został wykorzystany przy zmianie obowiązujących przepisów. Mamy następujące uwagi odnośnie do przedłożonego projektu: propozycja projektu prezydenckiego wprowadza zmianę co najmniej sześciu istotnych zasad, czyli do Ordynacji podatkowej wprowadza się ogólną zasadę rozstrzygania wątpliwości co do wykładni przepisów podatkowych na korzyść podatnika, zmianę zasad przedawniania zobowiązań podatkowych i rygoru natychmiastowej wykonalności, decyzji nieostatecznej, która jest ukierunkowana na szybsze przedawnianie zobowiązań, a także wydawanie postanowień o zaliczaniu wpłat i nadpłat tylko do większych kwot zaległości, zniesienie w Ordynacji podatkowej obowiązku dołączania do deklaracji korygującej pisemnego uzasadnienia przyczyny korekty oraz wprowadza się do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej możliwość kontroli w miejscu przechowywania dokumentacji. Ostatnia zasada, którą obejmuje zmiana przepisów, dotyczy zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych i od osób prawnych odpowiednich przepisów, co uniemożliwiłoby zaliczanie do kosztów uzyskania przychodów należności wynikających z niezapłaconych przez podatnika faktur. Tu mam drobną uwagę. To rozwiązanie obowiązuje od 1 stycznia 2013 r. i było konsekwencją szerokiej dyskusji dotyczącej zatorów płatniczych. Rozwiązanie, które obowiązuje od 2013 r., miało służyć ochronie podatnika przed nieuczciwym kontrahentem. Próbowaliśmy zatem rozwiązać ten problem w przepisach. Wprowadzone w projekcie zagadnienia związane z rozstrzyganiem wątpliwości co do wykładni na korzyść podatnika i zasadą przedawnienia są godne poparcia i dyskusji. Są to ważne kwestie. Chcielibyśmy jednak, żeby w trakcie dyskusji i rozpatrywania tego projektu skorzystać z doświadczeń legislacyjnych innych państw oraz poddać to szczegółowej analizie w ramach docelowej kodyfikacji ogólnego prawa podatkowego. W zakresie przedawnienia mamy takie uwagi (Dzwonek), że system przedawnienia wymaga głębokiej reformy, jednak obecnie należałoby dążyć do ustabilizowania przepisów i zasad, o których mówił pan minister, dotyczących przedawniania się zobowiązań zabezpieczonych m.in. hipotecznie. Chodzi o okres przedawnienia - poza okresem przedawnienia wynoszącym 5 lat - chodzi o te dodatkowe 3 lata. Na pewno warto rozmawiać, czy 3 lata, czy 5 lat to wystarczający okres na odzyskanie należności podatkowej. Chętnie podejmiemy ten temat. Naszym zdaniem inne zmiany nie mają systemowego znaczenia. One tylko upraszczają procedury podatkowe. W tym zakresie rozwiązania, które służą ograniczeniu liczby postępowań wszczynanych przy zaliczaniu wpłat i nadpłat, uważamy za ważny temat i na pewno wymaga to dobrego rozwiązania. Ten kierunek uznajemy za słuszny. Mamy nadzieję, że rozwiązania, nad którymi pracuje rząd, również będą przyjęte z zadowoleniem. Uważamy, że nie ma przeszkód do wprowadzenia fakultatywnego pisemnego uzasadnienia przyczyn korekty zeznania podatnika, i w tym zakresie kierunek wprowadzania przepisów uznaliśmy za słuszny. Pani marszałek, chciałabym jeszcze poruszyć dwa bardzo krótkie zagadnienia. Uważamy, że na aprobatę zasługuje dopuszczenie możliwości przeprowadzania kontroli w miejscu przechowywania dokumentacji kontrolowanego. Takie rozwiązanie już funkcjonuje na gruncie Ordynacji podatkowej, w kontroli podatkowej. To zagadnienie na pewno jest niezwykle ważne. W kwestii wątpliwości związanych m.in. ze sprawami zatorów płatniczych i regulacji dotyczącej tego, czy do kosztów uzyskania przychodów w całości należałoby zaliczyć niezapłacone dotychczas zobowiązania na pewno to jeszcze wymaga obszernej dyskusji i sprawdzenia. Przepis obowiązuje od 1 stycznia 2013 r. Z zadowoleniem przyjmujemy tę intencję. Mamy nadzieję, że praca rządu nad projektem Ordynacji podatkowej i nad kodyfikacją podatkową to dobry kierunek. Jestem upoważniona w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska poinformować Wysoką Izbę, iż będziemy popierać skierowanie tego projektu do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Zaznaczam, że mam nadzieję, iż pan minister finansów poinformuje o tym, albo przynajmniej wskaże nam czas, kiedy projekt rządowy będzie mógł zostać skierowany do prac parlamentarnych, do Sejmu, tak aby można było mówić o wspólnej pracy. Jako szefowa Komisji Finansów Publicznych deklaruję - to już na marginesie - że to ważne zagadnienie dla podatnika postaramy się szybko rozwiązać. Mam nadzieję, że kluby również zgodzą się z szybkim przygotowaniem dobrych przepisów podatkowych. Dziękuję. (Oklaski)