Mówca: Andrzej Kosztowniak
Data: 2026-02-12 (Sejm RP, kadencja 10)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Państwo z Ministerstwa! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić pozytywne stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw z druku nr 2106. Szanowni Państwo! Poseł sprawozdawca przedstawił dość dogłębnie samą materię tej ustawy. Rzeczywiście jest ona ustawą, która jest ustawą techniczną. Planowane w projekcie rozwiązania mają na celu w szczególności transpozycję dwóch dyrektyw Rady Unii Europejskiej. Pierwszą z nich jest dyrektywa 2023/2226 z dnia 17 października 2023 r. o zmianie dyrektywy 2011/16/UE w sprawie współpracy administracji w dziedzinie opodatkowania, zwana dyrektywą DAC8. Drugą z tych dyrektyw jest dyrektywa Rady Unii Europejskiej 2025/872 z dnia 14 kwietnia 2025 r. zmieniająca dyrektywę z 2021 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, zwana dalej dyrektywą DAC9. Zmieniana dyrektywa 2011/16/UE ustanawia system współpracy administracyjnej pomiędzy krajowymi organami podatkowymi państw członkowskich Unii Europejskiej oraz zasady i procedury wymiany informacji w celach podatkowych. Wymiana informacji ma służyć zwalczaniu praktyk polegających na oszustwach podatkowych, uchylaniu się od opodatkowania i unikaniu opodatkowania, stanowiących wyzwania zarówno na poziomie Unii Europejskiej, jak i na poziomie całego systemu globalnego. Podstawowym celem proponowanych w projekcie rozwiązań jest zwalczanie praktyk takich jak oszustwa podatkowe, uchylanie się od opodatkowania i unikanie opodatkowania, które stanowią poważne wyzwanie zarówno dla Unii Europejskiej, jak i w układzie międzynarodowym. Szanowni Państwo! Rzeczywiście najważniejszym elementem tej ustawy jest zwalczanie nieuczciwej konkurencji w zakresie kryptowalut i tak naprawdę uciekania w kryptowaluty po to, aby uciec również od systemu opodatkowania. Nikt tu nie walczy z kryptowalutami, ale rzeczywistą intencją tych rozwiązań jest, myślę, to, aby kryptowaluty zrównać w zakresie funkcjonowania z innymi produktami, powiedzmy, finansowymi, abyśmy mieli świadomość tego, że inne produkty finansowe są obarczone pewnym podatkiem i nadzorem, bo tak to wygląda w przypadku, nazwijmy to, tej bardziej konserwatywnej formuły oszczędzania i inwestowania, a w przypadku kryptowalut mieliśmy do czynienia z sytuacją, w której w dużej mierze przepływ kryptowalut poza systemami poszczególnych państw nie był w żaden sposób nadzorowany. Po wprowadzeniu tego rozwiązania będziemy mieli do czynienia z sytuacją, w której bez względu na to, czy rachunek dotyczący kryptowalut mamy zarejestrowany, prowadzony na Malcie, w Holandii, w Polsce, czy w innym państwie, wymiana informacji pomiędzy poszczególnymi administracjami podatkowymi na poziomie Europy będzie permanentna, czyli wprowadzenie do systemu przez jeden podmiot powoduje to, że inni dysponenci całego tego dużego systemu - myślę tutaj o systemach krajowych - będą mieć dokładnie taki sam dostęp do tego. Spowoduje to powstanie sytuacji podobnej rzeczywiście do tego, co obserwujemy na poziomie zwykłych rachunków bankowych, gdzie dostęp do przepływów finansowych na poziomie dzisiaj Komisji Europejskiej i całej wspólnoty europejskiej jest dużo łatwiejszy. Celem jest doprowadzenie do sytuacji, aby wyrównać szanse tych rynków. Na pewno celem nie jest to, aby uderzyć w rynek kryptowalut, bo wydaje się, że trzeba go po prostu zaakceptować. Nawet ci, którzy nie do końca chcą w takiej formule inwestować, muszą go zaakceptować, bo jest już rzeczywiście potężnym rynkiem światowym. To, na co zwracają uwagę osoby krytykujące powstawanie tego systemu, to dwie rzeczy. Z jednej strony, proszę państwa, to jest koszt związany z prowadzeniem tego systemu, bo on będzie kosztował, i trzeba sobie zdawać z tego sprawę. (Dzwonek) A drugą rzeczą jest to, że niektórzy wskazują na możliwość procesu inwigilacji. Myślę, że w trakcie pytań będę mógł o to zapytać ministerstwo. Prawo i Sprawiedliwość jest zdecydowanie na tak, aby pracować nad tym projektem.