Mówca: Ewa Filipiak
Data: 2018-05-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie projektu ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera. Jest to druk nr 2461. Projekt ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera ma na celu transpozycję dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2016/681 z 27 kwietnia 2016 r. Ustawa określa zasady i warunki przekazywania przez przewoźników lotniczych danych dotyczących przelotu pasażera oraz przetwarzania tych danych w celu zapobiegania, wykrywania i zwalczania przestępstw o charakterze terrorystycznym i innych przestępstw lub przestępstw skarbowych oraz ścigania ich sprawców, a także podmioty właściwe w tych sprawach. Dyrektywa określa obowiązek przekazywania przez przewoźników lotniczych danych PNR, które dotyczą pasażerów lotów pozaunijnych. Jednocześnie zgodnie z dyrektywą państwo członkowskie może podjąć decyzję o stosowaniu przepisów dyrektywy również do lotów wewnątrzunijnych. Projektodawca, nasz rząd skorzystał z możliwości stosowania projektowanej ustawy również do lotów wykonywanych między państwami członkowskimi. Stosowanie procedur przetwarzania danych PNR również wobec lotów wewnątrzunijnych jest niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa państwa. Zagrożenia terrorystyczne coraz częściej diagnozowane są w ramach Unii Europejskiej w związku z przemieszczaniem się między państwami członkowskimi UE osób stwarzających określone zagrożenie. Dane PNR pozyskane w ramach lotów wewnątrzunijnych mają taką samą wartość w kontekście przeciwdziałania zagrożeniom terrorystycznym oraz innej przestępczości, jak dane PNR pozyskane w ramach lotów pozaunijnych. Projekt ustawy przewiduje, że przewoźnicy lotniczy będą obowiązani do przekazywania danych PNR przed każdym organizowanym lotem, jak również przewiduje różne sytuacje związane z odlotem, z wejściem pasażerów na pokład samolotu. Dyrektywa wymaga również, aby każde państwo członkowskie ustanowiło lub wyznaczyło organ właściwy do pełnienia roli jednostki do spraw informacji o pasażerach, tzw. JIP. Projektowana ustawa przewiduje, że rola ta powierzona zostanie Straży Granicznej. Komendant główny Straży Granicznej będzie odpowiedzialny za utworzenie, uruchomienie i funkcjonowanie Krajowego Systemu Informatycznego PNR. Projektowana ustawa reguluje również zasady przetwarzania, przechowywania, depersonalizacji i usuwania zgromadzonych przez JIP od przewoźników lotniczych danych PNR. Projekt przewiduje w art. 33 ust. 1, że dane PNR mogące służyć do bezpośredniej identyfikacji pasażera po upływie 6 miesięcy od dnia ich zgromadzenia w KSI PNR poddawane będą depersonalizacji przez uczynienie ich niewidocznymi dla osób przetwarzających te dane. W projektowanej ustawie przewiduje się również uregulowanie międzynarodowej współpracy w zakresie wymiany danych PNR. Dyrektywa przewiduje, że zgromadzone przez JIP dane PNR mogą być przedmiotem wymiany między państwami członkowskimi oraz przekazywane do Europolu i państw trzecich w celu zapobiegania, rozpoznawania i wykrywania określonych w niej przestępstw. W projekcie ustawy proponuje się uregulowanie zasad i trybu przekazywania tych danych oddzielnie dla każdego z ww. podmiotów. Przepisy ustawy przewidują administracyjne kary pieniężne, które nakładane będą na przewoźników lotniczych za nierealizowanie lub nieprawidłowe realizowanie obowiązków wynikających z ustawy. Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera projekt ustawy i rekomenduje jego uchwalenie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)