Mówca: Sprawozdawca Paweł Suski
Data: 2013-02-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu połączonych Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Spraw Zagranicznych przedstawię sprawozdanie zawarte w druku nr 1052, dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie zakresu obowiązywania Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 3 marca 1973 r. Rzeczpospolita Polska ratyfikowała konwencję waszyngtońską dnia 3 listopada 1989 r. Zgodnie z jej art. XXIII może być ona jedynie przedmiotem zastrzeżeń szczegółowych. W przypadku gatunków objętych załącznikiem III stosownie do postanowień art. XVI konwencji waszyngtońskiej każda ze stron może, i to w każdej chwili, w drodze pisemnego powiadomienia rządu będącego jej depozytariuszem zgłosić zastrzeżenia w odniesieniu do jakiegokolwiek gatunku, jego części bądź produktu pochodnego. Jednocześnie, dopóki takie zastrzeżenie nie zostanie wycofane, państwo to będzie traktowane w zakresie handlu okazami tego gatunku, ich częściami lub produktami pochodnymi tak, jak państwo niebędące stroną konwencji waszyngtońskiej. W 1989 r. Republika Indii zgłosiła trzy podgatunki lisa oraz jeden podgatunek łasicowatych właśnie do załącznika III jako zagrożone wyginięciem. Członkowie Komisji Europejskiej złożyli w tej sprawie zastrzeżenia. Polska również ma wątpliwości co do zasadności tego zgłoszenia, ponieważ nie było wówczas i obecnie nie ma żadnych dowodów na to, aby istniało zagrożenie ochrony tychże gatunków w środowisku przyrodniczym. Zasadne jest zgłoszenie również przez Polskę zastrzeżenia, chociażby dlatego, że Polska jako członek Unii Europejskiej jest związana rozporządzeniem Rady nr 338/97. Zgłoszenie przedmiotowych zastrzeżeń przez Rzeczpospolitą Polską ma na celu ujednolicenie stanowiska ze stanowiskiem krajów Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej, które zgodnie z art. XVI ust. 2 konwencji zgłosiły zastrzeżenia do przedmiotowych gatunków i podgatunków zwierząt. Ponadto zgłoszenie zastrzeżeń nie powoduje zmniejszenia zakresu ochrony tych gatunków i podgatunków zwierząt. W związku z tym, że konwencja waszyngtońska została ratyfikowana przez Rzeczpospolitą Polską dnia 3 listopada 1989 r., a zatem przed wejściem w życie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., oraz że wypełnia przesłankę z art. 89 ust. 1 pkt 5 konstytucji, tj. dotyczy spraw uregulowanych w ustawie, należy ją traktować - zgodnie z art. 241 ust. 1 Konstytucji RP - jako umowę ratyfikowaną za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Wobec tego decyzję w sprawie zmiany zakresu obowiązywania konwencji waszyngtońskiej podejmie prezydent Rzeczypospolitej Polskiej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Wysoka Izbo! Komisje w dniu 23 stycznia 2013 r. przeprowadziły pierwsze czytanie omawianego projektu ustawy. Podczas debaty zostały zgłoszone dwie poprawki o charakterze legislacyjnym, dotyczące tytułu ustawy oraz art. 1. Projekt został przyjęty jednogłośnie. Tym samym połączone komisje, Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisja Spraw Zagranicznych, rekomendują Wysokiej Izbie przyjęcie przedstawionego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.