Mówca: Wiesław Janczyk
Data: 2018-10-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panowie Ministrowie! Mam zaszczyt i przyjemność w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość omówić działy, którymi na co dzień gospodaruje minister obrony narodowej i minister spraw wewnętrznych i administracji. Projekt ustawy budżetowej na rok 2019 uwzględnia limit wydatków obronnych dla resortu obrony narodowej na poziomie 2% PKB planowanego do osiągnięcia w roku przyszłym. Te wydatki to kwota 44 674 mln zł. Polska jest doceniana w ramach Sojuszu, NATO za realizację zobowiązań o takiej skali, chodzi o wysokość tych wydatków, i należy do nielicznej grupy państw, które sobie z tym poradziły. Jest wspominana na forach międzynarodowych z uznaniem, jeśli chodzi o ten fakt. W ramach takiego limitu wydatków wydzielono na zadania ujmowane w dziale 752: Obrona narodowa dla innych niż minister obrony narodowej dysponentów budżetu państwa następujące kwoty: 453 184 tys. zł - dofinansowanie zakupu sprzętu transportowego, uzbrojenia i techniki specjalnej, informatyki i łączności; 200 mln zł - wydatki na realizację projektów badawczych; ponad 94 mln zł - wydatki na zabezpieczenie realizacji zadań wynikających z ˝Programu pozamilitarnych przygotowań obronnych RP w latach 2017-2026˝; ponad 43 mln zł - uzupełnienie wydatków z przeznaczeniem na sfinansowanie przedsięwzięcia związanego z zapobieganiem negatywnym skutkom deficytu pilotów w Śmigłowcowej Służbie Ratownictwa Medycznego oraz modernizacji samolotowego zespołu transportowego w Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym w Warszawie. To wsparcie działań ministra zdrowia, który też w sposób bieżący decyduje o jakości usług świadczonych przez to ratownictwo. To jest bardzo oczekiwane działanie. Ponad 45 mln zł - wzrost o 16,8% w stosunku do bieżącego roku - przeznaczono na wydatki na działalność jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej właściwych w sprawach wojskowych. To minister sprawiedliwości. Kolejne wydatki. 26 mln zł - wydatki związane z realizacją ˝Programu mobilizacji gospodarki na lata 2017-2026˝. Realizują to różne resorty. Pozostałą kwotę wydatków obronnych, tj. 43 812 253 tys. zł, bez uwzględnienia kwoty 230 649 tys. zł przekazanej przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego, zaplanowano w części 29: Obrona narodowa. W porównaniu do ustawy budżetowej z bieżącego roku jest to kwota wyższa o 3 463 914 tys. zł. Tak więc widać, szanowni państwo, że działania, które przeprowadził resort finansów, bardzo odważne, w zakresie wprowadzenia jednolitego pliku kontrolnego, odwróconego VAT-u, reformy Krajowej Administracji Skarbowej, wprowadzenia systemu SENT, jeden, dwa, trzy... (Poseł Izabela Leszczyna: Chyba pierwsze to my.) ...ustawy o biegłych rewidentach i firmach audytorskich, ograniczenia wyłudzeń na rynku paliw, przyniosły bardzo dobre rezultaty, które pozwalają na dofinansowanie wydatków w tym dziale w sposób, jaki spełnia najwyższe standardy, jest bardzo oczekiwany. W ramach zwiększenia wydatków resortu zabezpieczono realizację zadań dotyczących m.in.: programów modernizacji technicznej, wysuniętej obecności wojskowej sojuszników w Polsce, zaangażowania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej poza granicami państwa w ramach realizacji zobowiązań przyjętych na szczycie NATO w Warszawie, formowania kolejnych jednostek Wojsk Obrony Terytorialnej, rozbudowy potencjału do działania w cyberprzestrzeni oraz wsparcia kryptologicznego. Szczególnie zwiększenie wydatków w tej sferze bardzo mnie ucieszyło, dlatego że przypominamy sobie dokonania polskich kryptologów: Mariana Rejewskiego, Henryka Zygalskiego, Jerzego Różyckiego, którzy w czasach II wojny światowej, dobrze przygotowani przez pracę wiele lat wcześniej, pomogli złamać szyfry Enigmy, co w ocenie analityków skróciło II wojnę światową o 3 lata i zapobiegło zaginięciu ok. 8 mln osób, potencjalnych ofiar II wojny światowej. Jesteśmy z tego dumni. Chyba mało osób potrafi sobie wyobrazić, jak trudna musi być praca kryptologów w dniu dzisiejszym. Tak że cieszę się bardzo, że nastąpiło tutaj zwiększenie finansowania, i życzę sukcesów tym zespołom osób. Zwiększono również wydatki na budowę potencjału osobowego Sił Zbrojnych. Ponadto w budżecie ministra obrony narodowej zabezpieczono pieniądze na zwiększenie funduszu wynagrodzeń umożliwiające łączną podwyżkę wynagrodzeń dla pracowników resortu o 300 zł i zwiększono fundusz uposażeń dla żołnierzy. Zaplanowane w części 29: Obrona narodowa wydatki majątkowe wyniosą ogółem 12 001 791 tys. zł. Projekt ustawy budżetowej w części dotyczącej resortu obrony narodowej zabezpiecza wszystkie priorytetowe zadania określone przez kierownictwo na 2019 r. Struktura wydatków obronnych odzwierciedla nacisk kładziony na wzrost nakładów na modernizację techniczną i rozwój potencjału osobowego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej. Przechodzę teraz do budżetu ministra spraw wewnętrznych i administracji. Jest on dysponentem czterech części budżetu państwa. Są to: Administracja publiczna, Sprawy wewnętrzne, Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne oraz Regionalne izby obrachunkowe. Tutaj wydatki odpowiednio wynoszą: ponad 35 mln zł, ponad 23 003 600 tys. zł. Jeśli chodzi o wydatki budżetu środków europejskich, to wynoszą one 165 460 tys. Jeżeli chodzi o regionalne izby obrachunkowe, to budżet państwa wyda w roku przyszłym 129 529 tys. zł. Łącznie w ww. częściach budżetowych pozostających w dyspozycji ministra spraw wewnętrznych i administracji zaplanowano na rok 2019 dochody w kwocie 117 357 tys. zł, natomiast wydatki w kwocie 23 333 930 tys. zł i są one wyższe o 1 853 781 tys. zł, a więc jest to wzrost o 8,6%. Wydatki budżetu środków europejskich są wyższe o 49 207 000 zł. Przybliżę państwu wielkość wydatków związanych z formacjami MSWiA, z uwzględnieniem podziału na poszczególne formacje. I tak, dla Policji łączna kwota środków na finansowanie Policji w 2019 r. wyniesie 11 062 051 tys. zł i będzie wyższa o 11,5%. Jeśli chodzi o Straż Graniczną, te wydatki zaplanowano w wysokości 1 849 776 tys. zł, a więc w kwocie wyższej, i ten wzrost będzie wynosił 11,4%. Państwowa Straż Graniczna - finansowanie przewidziane w dwóch częściach: sprawy wewnętrzne i budżety wojewodów. Wydatki straży pożarnej w roku 2019 zaplanowano łącznie w kwocie 3 078 389 tys. zł i jest to kwota wyższa o 8,9%. Wydatki z budżetu wojewodów zostały zaplanowane w kwocie 2 798 732 tys. zł, co oznacza wzrost o 9,8%. Jeśli chodzi o Służbę Ochrony Państwa, wydatki wyniosą ponad 316 mln zł, co oznacza wzrost o 20%. Rok przyszły jest trzecim rokiem realizacji ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017-2020. Na realizację tego programu w okresie 4 lat zaplanowana została kwota 9 208 940 tys. zł. W przyszłym roku nastąpi największe nasilenie wydatków w okresie realizacji tego programu i będą one stanowiły 33,5% ogólnej kwoty zaplanowanej w ramach programu modernizacji. Chciałbym poświęcić odrobinę uwagi sprawie, która zawsze interesuje pracowników i funkcjonariuszy. Pozwolicie państwo, że krótko omówię zaplanowane podwyżki, zwiększenie wynagrodzeń, uposażeń funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, strażaków, funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa. Zaplanowano tutaj podwyżki od 1 stycznia o 309 zł na jeden etat, a ponadto kolejną podwyżkę od 1 lipca przyszłego roku o 253 zł. To powoduje wzrost wskaźników wynagrodzeń. Podwyżka uposażeń obejmie 153 017 etatów funkcjonariuszy, w tym 103 309 etatów policjantów. W rezultacie funkcjonariusze poszczególnych formacji resortu otrzymają uposażenie wyższe o 1100 zł w stosunku do roku 2015, z uwzględnieniem podwyżek, które zostały wprowadzone w latach 2016 i 2017. Pracownicy cywilni tych formacji otrzymają podwyżki w łącznej kwocie 550 zł, z uwzględnieniem wzrostu dodatkowego wynagrodzenia rocznego, co da kwotę 597 zł na jeden etat. Szanowni Państwo! Dane, które przytoczyłem, pokazują, że rząd pana premiera Mateusza Morawieckiego we współpracy z ministrami trzyma gospodarkę na luźnych lejcach i pozwala jej swobodnie pędzić, nie hamując wzrostu. W budżecie zostały zapisane przywileje dla licznych podmiotów, szczególnie dla mniejszych firm, firm rodzinnych. Chcemy, żeby te małe firmy stawały się firmami średnimi, żeby firmy mikro stawały się większymi firmami, stąd zapisano również preferencje w zakresie niższych składek ZUS, niższego podatku CIT dla tych firm. Myślę, że uprawniona jest opinia, iż jest to dobrze skrojony, bezpieczny budżet, dający perspektywę dalszego silnego wzrostu i szansę na to, że kolejne budżety będą zapewniały jeszcze więcej optymizmu sprzyjającego normalnemu funkcjonowaniu i pracy dla Rzeczypospolitej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)