Mówca: Krystian Jarubas
Data: 2016-04-28 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam przyjemność przedstawić stanowisko co do rządowego projektu ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług, druk nr 408. Szanowni państwo, w celu ustanowienia jednej kompleksowej regulacji dotyczącej kluczowych zagadnień związanych z delegowaniem pracowników w ramach świadczenia usług projekt ustawy obejmuje zagadnienia normowane dyrektywą podstawową oraz dyrektywą 2014/67/UE. W konsekwencji oznacza to zamieszczenie w niniejszym projekcie zarówno przepisów wdrażających dyrektywę podstawową (przez przeniesienie ich z ustaw obowiązujących), jak i ustanowienie nowych regulacji stanowiących implementację dyrektywy 2014/67/UE. Dyrektywa podstawowa nałożyła na państwa członkowskie obowiązek wyznaczenia jednego lub większej liczby biur łącznikowych lub innych właściwych organów krajowych dla celów współpracy administracyjnej. W Polsce rolę takiego biura pełni Państwowa Inspekcja Pracy. Ponadto, zgodnie z dyrektywą podstawową, należy zapewnić możliwość dochodzenia przed sądem prawa do warunków pracy i zatrudnienia zagwarantowanego dyrektywą w państwie członkowskim, na którego terytorium jest lub był delegowany pracownik, z zastrzeżeniem prawa do wszczęcia postępowania sądowego w innym państwie członkowskim zgodnie z istniejącymi umowami międzynarodowymi o właściwości sądu. W Polsce obowiązek ten został zrealizowany przez art. 1103 4 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego, zgodnie z którym sprawy z powództwa pracownika dotyczące zapewnienia warunków zatrudnienia zgodnie z art. 671 i art. 672 Kodeksu pracy należą do jurysdykcji krajowej także wtedy, gdy pracownik jest albo był skierowany do pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez pracodawcę mającego siedzibę w państwie będącym członkiem Unii Europejskiej. Dyrektywa 2014/67/UE, której wdrożenie ma zapewnić niniejszy projekt ustawy, służy przede wszystkim zagwarantowaniu przestrzegania odpowiednego poziomu ochrony praw pracowników delegowanych w celu transgranicznego świadczenia usług określonych w dyrektywie podstawowej. Chodzi tu w szczególności o egzekwowanie minimalnych warunków zatrudnienia mających zastosowanie w państwie członkowskim, w którym usługa ma być świadczona, przy jednoczesnym ułatwieniu korzystania przez usługodawców ze swobody świadczenia usług oraz promowaniu uczciwej konkurencji między usługodawcami. Warto wskazać, że uwagi zgłoszone przez organizacje pracodawców i związków zawodowych do projektu ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług są niezwykle cenne i na tyle ważne, że w dużej mierze znalazły uznanie wśród projektodawców. Business Center Club, Konfederacja Lewiatan, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej to tylko niektóre organizacje zgłaszające merytoryczne, cenne uwagi, obiektywne i przydatne projektowi, bo racjonalne i nacechowane normalnością. Państwo polskie ma obowiązek implementacji norm dedykowanych dla krajów Wspólnoty i to czyni. Dobre i szybkie procedowanie oraz ogłaszanie tekstów ustaw nikogo nie dziwi. Szkoda, że ta dobra praktyka nie rozciąga się na publikację innych aktów prawnie wiążących. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego jest za skierowaniem proponowanego projektu ustawy do dalszych prac w komisjach. Dziękuję bardzo. (Oklaski)