Mówca: Michał Szczerba (tekst niewygłoszony)
Data: 2016-10-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu KP PO przedstawić nasze stanowisko w sprawie Sprawozdania Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy o wzmocnionym partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Kazachstanu. Kazachstan stał się pierwszym państwem regionu Azji Centralnej, które podpisało tego rodzaju umowę z Unią Europejską. Jest to najbardziej ambitny dokument o współpracy Unii Europejskiej z państwami trzecimi, poza państwami objętymi programem Partnerstwa Wschodniego. Celem jego podpisania dla Kazachstanu było potwierdzenie znaczenia jego stosunków z Unią Europejską, a także obustronnej woli politycznej w zakresie podniesienia wzajemnych relacji na wyższy poziom. Z punktu widzenia Republiki Kazachstanu umowa ma akcentować jego pozycję w stosunkach Unii Europejskiej z regionem Azji Centralnej. Umowa będzie wyrazem dążenia do pogłębienia współpracy w trzech podstawowych obszarach decydujących o specjalnej roli Kazachstanu w stosunkach Unii Europejskiej z regionem Azji Centralnej. Są to: dialog polityczny i współpraca w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, współpraca gospodarcza i współpraca sektorowa (finansowa i techniczna, migracja, środowisko, transport, edukacja, informatyka, rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich i inne). Podpisanie w dniu 21 grudnia 2015 r. umowy nowego typu z Kazachstanem potwierdza żywotność i aktualność wschodniego wymiaru polityki zagranicznej UE, zaś w jej ramach tworzy pole do intensyfikacji dialogu politycznego między Polską a Kazachstanem i realizacji priorytetów polskiej polityki zagranicznej. Będzie ona uzupełniała na terenie Azji Centralnej prowadzoną przez Polskę aktywną politykę wobec wschodnich sąsiadów UE (przede wszystkim w ramach szerokiej skali działań związanych z Partnerstwem Wschodnim). Podpisanie umowy, a następnie jej wejście w życie wpisuje się w założenia i cele polityki Rzeczypospolitej Polskiej wobec Kazachstanu. Wysoka Izbo! Polska uznaje Kazachstan za swojego najważniejszego partnera w regionie Azji Centralnej. Decyduje o tym istotny potencjał gospodarczy tego kraju, jego strategiczna rola w regionie, a także stale rosnąca pozycja na arenie międzynarodowej. Polska, podobnie jak UE, uznaje, że pod względem zarówno potencjału gospodarczego, liberalizmu gospodarczego, stabilności politycznej, znaczenia oraz stopnia aktywności na arenie międzynarodowej, jak i otwartości i zaangażowania we współpracę z UE Kazachstan zajmuje czołową pozycję w Azji Centralnej i jest niezastąpionym partnerem w regionie. Umowa precyzuje i poszerza ramy współpracy w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, daje narzędzia do pogłębienia oraz intensyfikacji dialogu politycznego z Kazachstanem, w tym w zakresie rozwoju demokracji, praworządności i budowy państwa prawa. Wejście w życie umowy ułatwi gospodarcze kontakty UE i Kazachstanu. Ma to szczególne znaczenie dla Polski, która w stosunkach z Kazachstanem nadaje priorytetowe znaczenie współpracy gospodarczej. Kazachstan jest głównym partnerem gospodarczym Polski w Azji Centralnej. Spośród krajów UE Polska jest siódmym importerem z Kazachstanu i piątym eksporterem do tego kraju. Realizacja postanowień umowy może stać się czynnikiem sprzyjającym reformom i modernizacji kazachskiej gospodarki, a w dłuższej perspektywie przyczyni się do poprawy klimatu inwestycyjnego w Kazachstanie. Wejście umowy w życie w bardziej długoterminowej perspektywie będzie sprzyjać wzrostowi kontaktów między społeczeństwami Polski i Kazachstanu, co wpłynie pozytywnie na wzajemne poznanie się obywateli obu krajów. Należy w tym kontekście przypomnieć o Polakach żyjących w Kazachstanie, jest to liczba ponad 34 tys. Umowa ustanawia mechanizm współpracy politycznej i handlowej między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Kazachstanem. Mechanizm ten charakteryzuje się wzajemnością praw i obowiązków oraz wspólnymi działaniami realizowanymi przez powołane w tym celu organy według określonych procedur. Ponadto umowa reguluje kwestie uregulowane w RP aktami rangi ustawowej (np. prowadzenie działalności gospodarczej, współpracę sądową w sprawach cywilnych i karnych, prawo geologiczne i górnicze), w związku z czym podlega ona ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję za uwagę.