Mówca: Konstanty Oświęcimski
Data: 2014-02-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu dotyczące powyższej ustawy (druk nr 1990). Zmiana ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli ma na celu uregulowanie wykonywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie inicjatywy obywatelskiej. W tym celu proponuje się wprowadzenie zmian w art. 1 wyżej wymienionej ustawy. Zakłada się wyznaczenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych jako organu odpowiedzialnego za: wydawanie certyfikatu potwierdzającego posiadanie przez system zbierania deklaracji on-line odpowiednich zabezpieczeń oraz elementów technicznych w celu ich zapewnienia, co przewiduje art. 6 ust. 3 rozporządzenia Unii Europejskiej, oraz koordynowanie procesu weryfikacji deklaracji poparcia oraz dostarczanie certyfikatów dotyczących poświadczenia liczby ważnych deklaracji poparcia inicjatywy z danego państwa członkowskiego, przewidzianych w art. 8 powyższego rozporządzenia. Projekt przewiduje również przepis karny, który ujednolici zasadę ochrony możliwości wykonywania inicjatywy obywatelskiej. Projekt zakłada również dodanie w ustawie o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli przepisu określającego sankcje za naruszenie wskazanych w nim przepisów. Projekt nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i nie wymaga przedłożenia go właściwym instytucjom. Dokonana została również ocena skutków regulacji. Przedmiotowa regulacja oddziaływać będzie zarówno na organy administracji publicznej, jak i na osoby fizyczne tworzące komitet obywatelski odpowiedzialny za przygotowanie inicjatywy obywatelskiej i przedłożenie jej Komisji. Zgodnie z informacją przekazaną przez ministra sprawiedliwości nie odnotowano prawomocnie skazanych osób ani toczących się postępowań karnych za przestępstwa wskazane w art. 19 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. Do chwili obecnej w Rzeczypospolitej Polskiej nie było wystąpień w przedmiocie weryfikacji deklaracji poparcia i poświadczenia liczby ważnych deklaracji poparcia. Przeprowadzone zostały konsultacje w celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projekt został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz w Biuletynie Rządowego Procesu Legislacyjnego na stronach Rządowego Centrum Legislacji. W ramach wynikającego z obowiązującego prawa obowiązku zasięgnięcia opinii projekt ustawy został przekazany do zaopiniowania następującym podmiotom: prokuratorowi generalnemu, generalnemu inspektorowi ochrony danych osobowych i rzecznikowi praw obywatelskich. Tutaj uwag nie zgłoszono. W ramach konsultacji społecznych projekt został przekazany Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Sekcji Praw Człowieka Uniwersyteckiej Poradni Prawnej Uniwersytetu Jagiellońskiego, Stowarzyszeniu Amnesty International, Instytutowi na rzecz Państwa Prawa oraz Stowarzyszeniu Interwencji Prawnej. Uwagi zgłosiła Helsińska Fundacja Praw Człowieka. Dotyczyły one konieczności wyznaczenia organu państwa członkowskiego odpowiedzialnego za prowadzenie postępowania w sprawie inicjatywy obywatelskiej oraz uzupełnienia art. 19 ust. 2 o znamię przemocy. Uwagi te zostały uwzględnione w projekcie. Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na finanse publiczne oraz finanse samorządu terytorialnego. Wejście w życie tej regulacji nie będzie też stanowić podstawy do ubiegania się o dodatkowe środki z budżetu państwa na ten cel. Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Projekt nie powoduje dodatkowych kosztów budżetu państwa. Reasumując, w imieniu klubu Platforma Obywatelska proszę o przyjęcie powyższego projektu ustawy. (Oklaski)