Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2015-02-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej przedstawić stanowisko naszego klubu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej, druk nr 3101. Omawiany projekt zmian w ustawie o opłacie skarbowej związany jest oczywiście ze sposobem wydawania Karty Dużej Rodziny zgodnie z ustawą o Karcie Dużej Rodziny, którą uchwaliliśmy 5 grudnia 2014 r. Proponowane zmiany mają na celu zwolnienie od opłaty skarbowej odpisów skróconych aktów stanu cywilnego wydawanych na potrzeby tejże karty. Projekt ten ma na celu naprawienie niedopatrzenia projektodawców, które pojawiło się podczas przygotowywania ustawy o Karcie Dużej Rodziny, a ustawa ta, przypomnę, weszła w życie z początkiem bieżącego roku, oraz ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego, która wejdzie w życie dopiero 1 marca 2015 r. W natłoku zajęć zabrakło pełnej koordynacji przy uchwalaniu tychże dwóch ustaw. Nie wylewałbym dziecka z kąpielą, bo jest szansa naprawienia tejże regulacji, tak aby nie było sytuacji, że z dniem 1 marca będą wprowadzone opłaty z tego tytułu. Wszystko przed nami. Śmiem twierdzić, że apel pani poseł wnioskodawcy jest słuszny i zostanie przyjęty przez Wysoką Izbę, bowiem nie powinniśmy komplikować tej sprawy. Problem oczywiście polega na tym, że obie ustawy zmieniają załącznik do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, a ustawa o Karcie Dużej Rodziny, która zawiera to zwolnienie, mimo że uchwalona jest później, wchodzi w życie przed tamtą ustawą, tak jak powiedziałem wcześniej, z dniem 1 stycznia br. Zmiana ta jest konieczna, oczywiście nikogo w Wysokiej Izbie nie muszę przekonywać do tego, że należy jak najszybciej naprawiać błędy, a szczególnie takie, których konsekwencją byłyby dodatkowe koszty związane z wydawaniem Karty Dużej Rodziny. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej popiera w całości tę regulację. Przy okazji tej niewielkiej nowelizacji warto może wrócić do uchwalonej niedawno ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego. Ustawa ta miała na celu znaczące podniesienie jakości procesów administracji, w szczególności z racji zakresu ustawy w odniesieniu do rejestru stanu cywilnego. Według wprowadzonych zmian od 1 stycznia 2015 r. wszystkie zdarzenia z zakresu stanu cywilnego mają być ewidencjonowane w systemie teleinformatycznym. W kontekście dzisiejszego projektu ustawy zastanawiające jest teraz tylko, jaki jest sens wprowadzenia elektronicznej ewidencji, skoro nie prowadzi ona do łatwej wymiany informacji pomiędzy urzędami i nadal konieczne jest wydawanie np. skróconych odpisów aktów stanu cywilnego na potrzeby Karty Dużej Rodziny. Myślę, że tutaj też trzeba byłoby dokonać jakiejś regulacji czy przeglądu obowiązujących regulacji. Teraz przykład Karty Dużej Rodziny, której dotyczy ta debata. Czy nie należałoby zapisać w ustawie, że na potrzeby wydawania tej karty urzędy przekazują między sobą niezbędne informacje z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego. Wszystko wskazuje, że tak nie jest, skoro takie sygnały do nas docierają. Administracja powinna być przyjazna i powinniśmy wszyscy do tego dążyć i dobrze służyć naszym obywatelom. Tym bardziej w sytuacji, gdy dotyczy to osób, które powinny być szczególnie chronione przez państwo. Chodzi tu o osoby, które funkcjonują w rodzinach wielodzietnych. Oczywiście zwolnienie z opłaty skarbowej będzie dla nich ułatwieniem, ale pozostanie konieczność uciążliwego gromadzenia dokumentów przed uzyskaniem Karty Dużej Rodziny. Myślę, że także tę regulację można byłoby w tym kontekście spróbować doprecyzować. Szanowne Panie Posłanki! Szanowni Panowie Posłowie! Jest jeszcze trochę do zrobienia, choćby w tych kwestiach, o których przed chwilą powiedziałem, a być może jeszcze w innych, o których nie wiemy. Życie pokaże, jak to będzie funkcjonować. Myślę, że warto te projekty ustaw tak redagować, tak uchwalać, żebyśmy wychodzili naprzeciw wyzwaniom XXI w., bowiem funkcjonujemy w XXI w. My, a mówię to w imieniu Sojuszu Lewicy Demokratycznej, wpisujemy się w takie procedowanie. Dziękuję za uwagę.