Mówca: Zofia Czernow
Data: 2023-03-08 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Zanim powiem kilka słów o tym projekcie, chciałam wyrazić moje ogromne zdziwienie po wysłuchaniu pana ministra, który zamiast wykorzystać czas na przedstawienie projektu ustawy, tworzył jakieś iluzje powszechnej szczęśliwości. Szkoda, że nie powiedział pan, że Polacy płacą ciężkie pieniądze za gaz tylko dlatego, że Ministerstwo Finansów stosuje najwyższą stawkę w Unii Europejskiej itd. To nie przystoi, panie ministrze. (Poseł Krystyna Skowrońska: Brawo, pani poseł!) Wracając do meritum, mianowicie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3025, pragnę przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska. Celem projektu ustawy jest dalsze uproszczenie rozliczania przez podatników podatku od towarów i usług. System rozliczenia podatku jest bardzo skomplikowany i podatnicy zgłaszają liczne postulaty dla jego uproszczenia. Niniejsze przedłożenie zawiera szereg takich uproszczeń, m.in. podwyższenie limitu sprzedaży dla małego podatnika do 2 mln euro, doprecyzowanie zasad stosowania kursu przeliczeniowego dla faktur korygujących, gdy faktura wystawiona jest w walucie obcej, doprecyzowanie okresu rozliczeń dla WDT, konsolidację wydawania wiążących informacji i szereg innych. Niniejszy projekt realizuje także wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, o czym pan minister wspomniał bardzo lakonicznie, a jest to poważna sprawa. Trybunał w wydanym wyroku uznał, że przepisy prawa wprowadzonego do polskiego systemu prawnego, przepisy prawa unijnego, w zakresie 20% sankcji nie realizują istoty tego prawa. Trybunał stwierdził, że tryb stosowania sankcji wykracza poza to, co jest niezbędne do realizacji celów polegających na zapewnieniu prawidłowego poboru podatku i zapobiegania oszustwom podatkowym, gdyż sankcja VAT jest stosowana automatycznie, a przepisy nie dają organom podatkowym możliwości indywidualizowania nałożonej sankcji. TSUE zalecił konieczność zmiany przepisów w kierunku umożliwienia organom podatkowym ustalania sankcji VAT w sposób zindywidualizowany i uwzględniający konkretne okoliczności danej sprawy. Zmiany te zostały zawarte w nowelizacji art. 112b. Przewiduje się w nim miarkowanie dodatkowego zobowiązania podatkowego odpowiednio do 30%, 20% i 15%. Dodawany ust. 2b zawiera katalog przesłanek, którymi powinien kierować się organ podatkowy przy wymierzaniu takiego zobowiązania. Są one sformułowane jednak bardzo ogólnie, co może powodować dowolność kształtowania sankcji przez naczelników urzędów skarbowych i urzędów celno-skarbowych, nawet w sytuacji występowania podobnych stanów faktycznych i okoliczności. Wprowadzenie tak ogólnie sformułowanych przepisów będzie powodowało dużą dowolność w ich stosowaniu. Katalog ten winien być jasny, czytelny i jednoznaczny, nie powodować wątpliwości interpretacyjnych przez organy podatkowe. Oczekiwania podatników od lat są takie same - jasne i proste prawo podatkowe. A tak nie jest, panie ministrze. Zacznijmy realizować te słuszne oczekiwania od tego projektu. Wyrażam przekonanie, że podczas prac legislacyjnych nad tym projektem uda się doprecyzować ten katalog, bo on jest po prostu zbyt ogólny i jego wprowadzenie w takim kształcie będzie dużym problemem. Generalnie projekt ustawy zmierza w dobrym kierunku i wyrażam przekonanie, że podczas dalszych prac legislacyjnych uda się rozwiać te wątpliwości i te zapisy ogólne doprowadzić do bardziej czytelnej formy, by były jasno sformułowane, aby dobrze służyły podatnikom i ułatwiały pracę organom skarbowym. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)