Mówca: Witold Czarnecki
Data: 2016-10-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko mojego klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej, zawartego w sprawozdaniu trzech połączonych komisji, tj. Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii, Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Finansów Publicznych, druk sejmowy nr 868. Szersze uzasadnienie potrzeby wprowadzenia tego projektu przedstawiałem podczas pierwszego czytania, przytaczając przede wszystkim stanowisko rządu mówiące o tym, że dotychczas realizowany model rozwoju kraju obarczony jest poważnym ryzykiem utknięcia gospodarki w pułapce średniego wzrostu i przeciętnego produktu. Z całą pewnością zmarnowano w znacznym stopniu szanse rozwojowe wynikające z perspektywy finansowej 2007-2013 i bardzo trudny będzie do zrealizowania np. postulat osiągnięcia w 2020 r. poziomu nakładów na badania i rozwój przewidywanego w strategii Europa 2020. Zaległości w tym zakresie są ogromne, mówiłem o tym od wielu lat, od 7 lat. Zawsze, gdy byłem sprawozdawcą, miałem koreferat w komisji edukacji, mówiłem, że coś takiego nam grozi i rzeczywiście tak jest. Zaległości w tym obszarze są więc ogromne i tu podam przykład, żeby państwu uzmysłowić tę sprawę. Gdyby proces dochodzenia przez Polskę do poziomu wyznaczonego w strategii Europa 2020 przebiegał tak, jak do tej pory, to wynegocjowany przez rząd polski pułap obniżony, 1,7% PKB, osiągnęlibyśmy w 2034 r. - 14 lat opóźnienia - a 3% PKB w 2066 r. - 46 lat opóźnienia w stosunku do krajów rozwiniętych. Trzeba tu powiedzieć uczciwie, że niektóre kraje tego poziomu też nie osiągną, ale tamta skala, że tak powiem, zaległości jest nieporównywalna ze skalą polską. Na marginesie dodam, że np. Finlandia ten poziom finansowania przekroczyła już grubo przed 2010 r. Wracając do rządowego projektu ustawy, trzeba powiedzieć, że jego celem jest uruchomienie całego szeregu instrumentów, które przyczynią się do wzrostu innowacyjności gospodarki. O przyjętych przez połączone komisje rozwiązaniach poprawiających projekt ustawy rządowej zawartej pierwotnie w druku nr 789 szeroko mówił pan poseł sprawozdawca i równocześnie przewodniczący podkomisji pracującej nad tą ustawą. Ja zwrócę uwagę na dwie sprawy dotyczące tego sprawozdania i poprawek wniesionych w sprawozdaniu. Aby zapewnić stabilne źródło finansowania działań związanych z komercjalizacją wyników badań i prac rozwojowych, zaproponowano, by jednostki naukowe przeznaczały 2% środków otrzymywanych na utrzymanie potencjału badawczego na finansowanie działań związanych z komercjalizacją - w pierwotnej wersji przewidywano 0,5%, tak zapisano w druku nr 789. Druga zmiana merytoryczna - wyłączono ulgę podatkową na badania i rozwój z zakresu traktowania w kategoriach dozwolonej pomocy publicznej w myśl regulacji unijnych. Kończąc moje wystąpienie, chciałbym powiedzieć, że nie możemy mieć żadnych wątpliwości, że finansowanie działań innowacyjnych ulegnie znacznemu, choć nie wiemy jeszcze dzisiaj, o ile, zmniejszeniu wraz z nową perspektywą finansową 2021-2027. Nie godzimy się na to, by w dalszym ciągu konkurencyjność polskiej gospodarki wynikała z niskich kosztów pracy. Zostało nam jeszcze 5 lat z obecnej perspektywy finansowej i ten czas musimy wykorzystać. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem rządowego projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu połączonych komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)