Mówca: Mirosław Pawlak
Data: 2013-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Długo oczekiwana całościowa kompleksowa regulacja problematyki związanej z cudzoziemcami stała się faktem. Oto bodaj po raz pierwszy mamy do czynienia z tak obszernym i szczegółowym usankcjonowaniem spraw na drodze ustawowej. Rząd przedłożył Wysokiej Izbie regulacje w dwóch częściach, wraz z projektami aktów wykonawczych. Za pomocą projektu ustawy dokonuje się wdrożenia szeregu przepisów mających bezpośrednie i pośrednie odniesienie do materii, nad którą się proceduje. Projekt określa zasady i warunki wjazdu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ich przejazdu, pobytu i wyjazdu. Te kwestie mają niezmiernie istotne wagę i znaczenie. Z pozoru błahe niedociągnięcia lub złe regulacje będą dla państwa polskiego skutkować wieloma negatywnymi następstwami. Projekt ustawy zawiera aż 523 artykuły, co świadczy, iż można go traktować jako quasi-kodyfikację w zakresie spraw dotyczących cudzoziemców. Z uwagi na fakt, iż z pewnością czeka go długa ścieżka procedowania, pozwolę sobie z tej trybuny przytoczyć jedynie niektóre, najistotniejsze moim zdaniem, kwestie. Gruntownie uregulowane zostały zagadnienia dotyczące zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Należało pochylić się nad sytuacją cudzoziemców przebywających na terenie naszego kraju, a w ogóle nienaruszających polskiego porządku prawnego. Przemodelowaniu uległy zapisy ustawy określające zasady zwalczania nielegalnej imigracji. Rozszerzono dotychczasowe zasady określające zakres ochrony osób objętych ochroną międzynarodową. Projektowane rozwiązania prawne określają także zakres wywiadu środowiskowego, co do tej pory regulowano za pomocą aktów wykonawczych. Zmieniono i rozszerzono status szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Przewidziano nowe regulacje dotyczące wjazdu na terytorium Polski osób, które chcą w Polsce podjąć pracę. W projekcie ustawy wprowadza się obowiązek osobistego składania wniosku o wydanie wizy krajowej. Specjalny rozdział poświęcony został regulacji pobytu czasowego osób w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji. Uregulowana została ważna kwestia pobytu czasowego członków rodzin cudzoziemców, przez co zostanie wdrożona do polskiego porządku prawnego dyrektywa Rady 2003/86/WE w sprawie prawa do łączenia rodzin. Za konieczne uznano określenie trybu zgłaszania utraty lub uszkodzenia posiadanego przez cudzoziemca dokumentu. W nieco odmienny sposób traktowani będą cudzoziemcy, którzy nie wiedzieli, że wykonują pracę nielegalnie. Dużo miejsca poświęcono w projekcie kwestii ochrony humanitarnej. Uregulowane zostaną kwestie pobytu cudzoziemców w strzeżonym ośrodku, gdzie przewiduje się kary dyscyplinarne za zawinione naruszenia nakazów lub zakazów wynikających z przepisów prawa. Na stosowne organy, np. Straż Graniczną, w projekcie nakłada się szereg uprawnień, ale i obowiązków. Panie i Panowie Posłowie! Jak już stwierdziłem na wstępie, pragnąłem odnieść się w bardzo dużym skrócie do esencji projektu. Szczegóły będą zaiste poddawane legislacyjnej obróbce. Polskie Stronnictwo Ludowe z uznaniem - za wręcz tytaniczną pracę - przyjmuje projekt rządowy, z nadzieją na dalsze merytoryczne procedowanie nad nim w Komisji Spraw Wewnętrznych, o co z tej trybuny wnoszę. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)