Mówca: Borys Budka
Data: 2013-05-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu wnioskodawców mam zaszczyt przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego. Bardzo krótko. Nowelizacja krótka, konkretna, ale bardzo potrzebna przede wszystkim wymiarowi sprawiedliwości. Do czego ona się sprowadza? Otóż w art. 783 zmieniamy § 3 i 4. Zmierza to do tego, ażeby powrócić do dobrej praktyki, która miała miejsce w przypadku nadawania klauzul wykonalności, a ta praktyka niestety została przekreślona przez Trybunał Konstytucyjny z prostej przyczyny - dlatego że poprzednie regulacje były zapisane w rozporządzeniu, a nie w ustawie. W tej chwili ażeby nadać klauzulę wykonalności wyrokowi sądu, nakazowi zapłaty, potrzebne jest odrębne postanowienie, czyli, mówiąc zupełnie obrazowo - odrębna kartka papieru, która musi być podpisana przez sędziego, w sentencji postanowienia, mimo że klauzula wykonalności to jest coś deklaratoryjnego, co potwierdza tylko, że wyrok jest wykonalny. Nasza propozycja zmierza do tego, ażeby odciążyć i odbiurokratyzować sądy. Nadal uważamy, że to będzie miało charakter postanowienia, tylko to postanowienie będzie mogło być zamieszczone na tytule. Nie trzeba będzie dodatkowej kartki papieru, dodatkowego zszywania jej, dołączania do wyroku czy do nakazu zapłaty, będzie to mogło być - tak, dokładnie - zaznaczone na pieczątce, oczywiście z podpisem sędziego bądź referendarza, w zależności od tego, od kogo pochodzi tytuł egzekucyjny. Zastrzegamy, że dotyczy to tylko tytułów egzekucyjnych, które pochodzą od sądu. W innych przypadkach, czyli przykładowo w przypadku bankowego tytułu egzekucyjnego, czy też oświadczenia w akcie notarialnym o poddaniu się egzekucji, niczego nie zmieniamy. Chodzi o to, żeby odbiurokratyzować to postępowanie. Trybunał Konstytucyjny nie zakwestionował bowiem samej idei czy samego sposobu nadawania klauzul wykonalności w tym zakresie, a zakwestionował tylko i wyłącznie to, że było to wprowadzone w drodze rozporządzenia. Dlatego też ta uproszczona klauzula, jak podajemy w uzasadnieniu, będzie miała zastosowanie wyłącznie do tytułów pochodzących od sądu. Dodatkowa informacja. Jeżeli mówimy o tytule egzekucyjnym w postępowaniu elektronicznym, to tutaj dalej będzie to wyglądało w ten sposób, że klauzula będzie nadawana w systemie elektronicznym i będzie ona widoczna w tym systemie. Celem tej ustawy jest również wyeliminowanie rozbieżności, która pojawiła się w praktyce sądowej, dlatego że zdarzały się sądy, które, w ten sposób niejako chcąc ograniczyć biurokrację, te postanowienia nadrukowywały na tytułach egzekucyjnych. W jakiś sposób mogło to być kwestionowane. Żeby wyeliminować rozbieżności w tym zakresie, proponujemy właśnie tę krótką, acz bardzo istotną nowelizację. Przede wszystkim jeśli chodzi o skutki społeczno-gospodarcze i finansowe tej ustawy, to nie pociąga ona za sobą skutków finansowych. Co najwyżej można globalnie rozpatrywać to jako sposób na oszczędności w sferze budżetowej, bo w skali roku z pewnością oszczędności techniczne będą w sądach widoczne, czas pracy również zostanie w jakiś sposób skrócony. Regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej. Dlatego też proszę Wysoką Izbę o przychylenie się do tej nowelizacji i zaakceptowanie i uchwalenie tychże przepisów. Dziękuję bardzo.