Mówca: Łukasz Krupa
Data: 2012-10-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam zaszczyt zaprezentować stanowisko naszego klubu dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw. Projektowana ustawa stanowić ma implementację do prawa polskiego przepisów dyrektywy 2010/78/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie zmiany kilku dyrektyw wymienionych w uzasadnieniu do druku nr 715 w odniesieniu do uprawnień Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych. Jak czytamy w tym uzasadnieniu do wyżej wymienionej ustawy, przedmiotowa dyrektywa ma być kolejnym krokiem w kierunku integracji nadzoru w Europie. Celem jej jest zapewnienie równych warunków uczestnictwa na rynku dla wszystkich podmiotów działających na terenie państw Unii Europejskiej, ale przede wszystkim ma ona na celu coraz większą integrację rynków finansowych Unii. Taka integracja w ramach europejskiego systemu nadzoru finansowego dokona się między innymi poprzez opracowanie jednolitego zbioru przepisów, który zapewni harmonizację i jednolitą interpretację stosowanego prawa, a także poprzez uściślenie współpracy między właściwymi organami krajowymi i europejskimi. Chodzi przede wszystkim o wymianę informacji między polskim organem nadzoru nad rynkiem finansowym, czyli Komisją Nadzoru Finansowego, a europejskimi urzędami nadzoru. Ruch Palikota, jak wiadomo, jest generalnie za dalszą głęboką integracją europejską. Podzielamy poglądy wielu ekspertów i ekonomistów, że tylko zjednoczona Europa jako wspólna, ale przede wszystkim spójna gospodarka ma szanse za kilkanaście lat stanowić realną ofertę konkurencyjną dla najbogatszych gospodarek świata i dla tych gospodarek, które do tych najbogatszych najpewniej za kilka lat dołączą. Według wielu analityków za 20-30 lat żadne państwo europejskie w pojedynkę nie ma szans znaleźć się w elitarnej grupie ośmiu najbardziej wpływowych państw świata, Grupie G8. Ale nie tylko dlatego Ruch Palikota jest za dalszą integracją europejską. Innym powodem, choć pośrednio związanym z rozwojem gospodarczym, jest właśnie wzajemna kontrola i europejski nadzór nad krajowymi organami. Jesteśmy przekonani, że takie wspólne, szczegółowo określone procedury nadzorczo-kontrolne, wzajemna wymiana informacji, a także konsultacje, doradztwo i wymiana doświadczeń pozwolą krajom członkowskim uniknąć wielu problemów. Mam tu na myśli chociażby niechlubny polski przykład afery Amber Gold. Wcześniej wprowadzone omawiane dziś wspólne europejskie regulacje prawne być może pozwoliłyby uniknąć tak dużej skali tego nieuczciwego procederu, bo właśnie między innymi nakładają one obowiązek powiadamiania właściwego europejskiego urzędu nadzoru przez Komisję Nadzoru Finansowego o swoich działaniach, w szczególności właśnie o wydanych lub cofniętych zezwoleniach dotyczących działalności na rynku finansowym lub o odmowie wydania takiego zezwolenia. Podsumowując, Ruch Palikota poprze omawiany projekt ustawy oraz stanowisko Komisji Finansów Publicznych, zwracając jednak uwagę, iż termin implementacji tej unijnej dyrektywy przypadał na dzień 1 stycznia 2012 r. Po raz kolejny rząd Platformy Obywatelskiej i PSL pokazał, jak opieszale i lekceważąco podchodzi do wielu ważnych dla kraju kwestii. Komisja Europejska prowadzi obecnie przeciwko Polsce postępowanie w związku z brakiem terminowej transpozycji tej dyrektywy, a co za tym idzie - możliwe jest nałożenie na Polskę kar finansowych, czego w szczególności w obecnej sytuacji finansowej naszego państwa rząd powinien unikać. Dziękuję bardzo. (Oklaski)