Mówca: Józef Racki
Data: 2012-06-27 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego odniosę się do rządowego projektu ustawy w sprawie spłaty niezaspokojonych należności przedsiębiorców za niektóre prace, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych, druk nr 451. W uzasadnieniu czytamy m.in., że inwestycje realizowane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wymagają wiedzy, doświadczenia, potencjału technicznego osób zdolnych do wykonania zamówienia. Czy tak było? Budowa dróg publicznych to kosztowne i skomplikowane inwestycje. Realizacja ich wymaga zaangażowania wielu podmiotów prowadzących działalność gospodarczą nie tylko w zakresie wykonywania robót budowlanych, lecz również dostaw materiałów budowlanych, świadczenia usług i wiele innych czynności niezbędnych do realizacji zamówień publicznych. W praktyce na rynku usług budowlanych wystąpiły przypadki nieregulowania należności za wykonane roboty budowlane, w szczególności dla podwykonawców, tzw. małych i średnich przedsiębiorstw, przez generalnych wykonawców. W trakcie realizacji zleceń Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad miały i mają miejsce sytuacje zgłaszania wniosków o ogłoszenie upadłości kontrahentów małych i średnich przedsiębiorstw. Rząd przedłożył projekt ustawy określający zasady spłaty niezaspokojonych przez wykonawcę należności głównych przedsiębiorcy, który zawarł umowę z wykonawcą. Generalny dyrektor dróg krajowych i autostrad spłacił należności do wysokości równej kwocie zabezpieczenia ze środków Krajowego Funduszu Drogowego. Musimy mieć świadomość, że zmniejszenie funduszu drogowego spowoduje zmniejszenie tempa wykonania wielu zadań przewidzianych do realizacji. Zgodnie z zapisem ustawy przedsiębiorca może zgłosić generalnemu dyrektorowi należność przysługującą mu od wykonawcy, który zalega z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace lub wobec którego ogłoszono upadłość albo sąd oddali wniosek o ogłoszenie upadłości. Ustawa określa również, jakie dokumenty muszą być dołączone do wniosku, aby był on rozpatrywany. Po dokonaniu weryfikacji zgłoszonych wniosków generalny dyrektor sporządza listę przedsiębiorców spełniających warunki określone w ustawie. Przedsiębiorcom umieszczonym na liście generalny dyrektor wypłaca zaliczkę w wysokości nie większej niż 50% kwoty ustalonej przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, chodzi o wysokość zabezpieczenia. Jeżeli przedsiębiorca wykonywał prace związane z realizacją zamówienia publicznego na roboty budowlane przy pomocy innych podmiotów, do dokumentów składanych do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad dołącza się oświadczenie, że nie zalega wobec tych podmiotów z zapłatą za zrealizowane i odebrane prace albo że zaliczka zastała przekazana na zaspokojenie roszczeń tym podmiotom. Przedsiębiorca składa oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Generalnemu dyrektorowi przysługuje roszczenie wobec wykonawcy i przedsiębiorcy o zwrot środków wypłaconych. Kwoty odzyskane przekazywane są na Krajowy Fundusz Drogowy. Mając na uwadze cel, jakiemu służy ta ustawa, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego podejmie decyzję co do głosownia po rozpatrzeniu zgłoszonych poprawek. Jeżeli chodzi o rezolucję, to będziemy głosowali za jej odrzuceniem, ponieważ przedłożony projekt ustawy z druku nr 451 wyczerpuje oczekiwania zawarte w rezolucji. Dziękuję za uwagę. (Poseł Anna Paluch: To pan się głęboko myli, panie pośle.) Czy ja naprawdę jestem leniwym posłem? Proszę sprawdzić w materiałach sejmowych. Na pewno jestem leniwy, ale jeśli chodzi o pustosłowie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)