Mówca: Sprawozdawca Gabriela Masłowska
Data: 2018-07-18 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Komisja Finansów Publicznych podczas posiedzenia w dniu dzisiejszym rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku leśnym z druku nr 2668 i wnosi o uchwalenie przedmiotowego projektu ustawy. Zaproponowana nowelizacja ma na celu uporządkowanie i ujednolicenie w skali kraju zasad opodatkowania gruntów, przez które przebiega infrastruktura służąca do przesyłu energii elektrycznej, do przesyłania, dystrybucji płynów, pary, gazów, a także infrastruktura telekomunikacyjna. Do tej pory nie było przepisów regulujących wprost zasady opodatkowania tych gruntów. W związku tym dochodziło do sytuacji, że w jednym miejscu, w jednych gminach grunty takie były opodatkowane stawką podatku rolnego czy leśnego, natomiast w innych gminach na gruntach, gdzie była posadowiona wyżej wymieniona przeze mnie infrastruktura liniowa, naliczano podatek o wiele, wiele wyższy, podatek od nieruchomości. A tu różnica jest dziewięćdziesięciokrotna, jeśli chodzi o stawkę podatku za metr kwadratowy. W przypadku stawki podatku leśnego jest to ok. 0,5 gr za metr kwadratowy, natomiast w przypadku działalności gospodarczej, opodatkowania podatkiem od nieruchomości jest to 91 gr za metr kwadratowy. Dochodziło wówczas do tak różnej interpretacji, a w związku z tym do bałaganu, niezadowolenia, dochodziło także do kierowania spraw na drogę postępowania sądowego. Szczególnie ten problem dotknął tereny, na których usadowiona jest taka infrastruktura, należące do Lasów Państwowych. Jeśli chodzi o procent gruntów, które były pod liniami elektroenergetycznymi na terenach Lasów Państwowych w 2017 r. i które były opodatkowane stawką najwyższą podatku od nieruchomości, to było 5% gruntów, ale już w 2018 r. taka stawka objęła aż 40% gruntów pod liniami. W wyniku przyjęcia projektu ustawy będzie obowiązywała stawka podatku rolnego i leśnego, a więc osoby, które są właścicielami takich gruntów, czy Lasy Państwowe, czy inne osoby, mogą być spokojne, że nie nastąpi przeliczanie ani nie nastąpi zmiana klasyfikacji tych gruntów do celów podatkowych i obciążanie ich tak wysokimi podatkami od nieruchomości. Dla mnie szczególnie cenna była tutaj informacja, i to chcę podkreślić, zaznaczyć, żeby się przedostało do opinii publicznej, że kwestia nie dotyczy tylko Lasów Państwowych, które, wiadomo, pierwsze podniosły ten problem - jest to instytucja dobrze zorganizowana, dysponująca prawnikami itd. - ale dotyczy także np. rolników indywidualnych, o których wiemy, czy mieszkańców wsi, gdzie wiele takich gruntów, działek zajmują właśnie linie elektroenergetyczne. W związku z tym właściciele tych działek nie będą - podkreślam - obciążeni stawką podatku od nieruchomości na takiej zasadzie, jak to zdarzało się w ostatnich latach: że prowadzona jest działalność gospodarcza, bo przebiega np. linia energetyczna. Ta ustawa niesie z sobą jeszcze jedno dobrodziejstwo, ma jeszcze jeden aspekt. W związku z tym, że nie dopuszczamy do tego - rząd nie pozwala na to, - aby takie grunty opodatkowywać wyżej, można je jedynie opodatkować podatkiem rolnym i podatkiem leśnym, przeciwdziała to zarazem ewentualnemu wzrostowi cen usług świadczonych przez przedsiębiorstwa, które taką infrastrukturę stosują i wykorzystują, bo wiadomo, że ceny te byłyby pochodną kosztów, w tym płaconych podatków. W czasie prac w komisji poruszany był problem ubytku w związku z tym dochodów jednostek samorządu terytorialnego, bo podatek rolny i podatek leśny właśnie tam trafiają. Bardzo proszę zauważyć, że nie ma takiego ubytku, ponieważ samorządy nie uzyskują takich dochodów. One dopiero by je uzyskiwały, gdybyśmy dopuścili do swobodnej interpretacji czy masowego obciążenia podatkiem od nieruchomości. Wprowadzenie zatem jasnych zasad opodatkowania gruntów, przez które przebiega infrastruktura liniowa, jest bardzo istotne dla podatników podatków gruntowych. Dzięki tej nowelizacji zarówno właściciele, jak i użytkownicy wieczyści gruntów nie będą zobowiązani do zapłaty wyższego podatku wyłącznie dlatego, że przez ich grunty przebiegają urządzenia infrastruktury liniowej. Naliczanie najwyższej stawki podatku odpowiedniej dla gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej było w szczególności krzywdzące dla właścicieli gruntów leśnych, rolnych, a nawet nieużytków. Prowadziłoby to do sytuacji, w której właściciel, który sam nie prowadzi działalności gospodarczej ani nie czerpie korzyści w związku z posadowieniem na jego gruncie infrastruktury liniowej, byłby zobowiązany do zapłaty wielokrotnie wyższego podatku od gruntu. Chcę podziękować Ministerstwu Energii, którego przedstawiciele dzisiaj brali udział w posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, a także przedstawicielom ministerstw środowiska i finansów za tę cenną inicjatywę, która uporządkuje te kwestie i da większe poczucie bezpieczeństwa wszystkim posiadaczom działek rolnych i leśnych, a także przedsiębiorstwom, które przeprowadzają linie energetyczne. Bardzo serdecznie dziękuję za uwagę i proszę w imieniu komisji o dalsze procedowanie nad tym projektem. (Oklaski)