Mówca: Wincenty Elsner
Data: 2012-11-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sejm przyjął jednogłośnie ustawę o nowych dowodach osobistych zakładającą, że od 2011 r. będziemy mogli posługiwać się elektronicznymi dokumentami tożsamości. Tak było 23 lipca 2010 r., ale to już jest nieaktualne, nie ma dowodów elektronicznych i nie będzie. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji rezygnuje z tego projektu. Spotykamy już wielostronicowe uzasadnienie, w którym próbuje się ministerstwo tłumaczyć, dlaczego tak jest. Prawdopodobnie istotnym elementem są tu pieniądze - tam były duże kłopoty z tym projektem, on był zawieszany - 370 mln, z tego 85% miała i będzie, zdaje się, finansować Unia. W uzasadnieniu pisze się o utraconych korzyściach, o braku jednolitego mechanizmu uwierzytelniania obywateli przed organami administracji publicznej, o utraconych korzyściach dla obywateli, a więc o stworzeniu możliwości szerokiego wykorzystania w obrocie prawnym podpisu elektronicznego osadzonego w dowodzie osobistym. Ministerstwo próbuje wmawiać nam, że istnieje ePUAP i profil zaufany, że będziemy mogli posługiwać się profilem zaufanym. To jest niezrozumienie tematu. Profil zaufany to nie jest to samo, co podpis, certyfikat podpisu elektronicznego umieszczony bezpośrednio na karcie chipowej. Nie ma żadnego porównania, jeżeli chodzi o stopień bezpieczeństwa podczas logowania się za pomocą hasła i posługiwania się komunikacją, pocztą elektroniczną z certyfikatem umieszczonym w chipie na karcie chipowej. Ministerstwo pisze, że brak jest w kraju odpowiedniej infrastruktury umożliwiającej efektywne wykorzystanie podpisu osobistego. Oczywiście nie ma infrastruktury, więc jeżeli nie będzie dowodu, to ta infrastruktura nie powstanie. Podpis osobisty prawdopodobnie nie znalazłby szerszego zastosowania w obrocie prywatnym - tak pisze ministerstwo - ze względu na to, że funkcjonują tam od wielu lat różne formy uwierzytelniania. Karty dostępu to KEN-y, PIN-y, hasła itd. Jeżeli nie wprowadzimy jednolitego dowodu osobistego elektronicznego, to tym bardziej ten system będzie w ten sposób miał różnorodne formy. Ministerstwo powołuje się na rzekomą potencjalną sprzeczność z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady. Rada przygotowuje projekt rozporządzenia dotyczącego identyfikacji. To również jest nieprawda, dlatego że projekt rozporządzenia w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym dotyczyć będzie wspólnej podstawy prawnej nakładającej na państwa członkowskie obowiązek wzajemnego uznawania i akceptowania środków identyfikacji elektronicznej. Projekt zakłada neutralność technologiczną wprowadzanych rozwiązań, a więc brak jest podstaw do przyjęcia, by wprowadzane ustawą z 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych podstawy prawne dla elektronicznej warstwy dowodu osobistego były sprzeczne z tymi założeniami tego projektowanego rozporządzenia unijnego. (Dzwonek) Koszty wprowadzenia - nieprawdziwe są również wyliczenia MAiC, że blankiet elektronicznego dowodu osobistego kosztowałby istotnie więcej, niż kosztuje w tej chwili zwykły dowód osobisty. W tej chwili składamy, Ruch Palikota składa, poprawkę, która przywraca warstwę elektroniczną. Chcemy tu zmienić, przesunąć termin wprowadzenia. Zdajemy sobie sprawę, że połowa przyszłego roku jest terminem absolutnie nierealnym, więc art. 4 wprowadza takie zmiany, aby ustawa o dowodach osobistych mogła funkcjonować w wersji z warstwą elektroniczną od 1 stycznia 2015 r. Dziękuję.