Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2012-02-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw. Klub Ruch Palikota z uwagą przeanalizował zarówno projekt ustawy, jak i uzasadnienie oraz ocenę skutków regulacji przygotowaną przez Ministerstwo Skarbu Państwa. Zgodnie z założeniami programowymi naszej partii, wśród których istotne miejsce zajmuje walka z biurokracją, m.in. przez likwidację zbędnych, powielających swe działania urzędów, popieramy zmniejszenie poziomu zatrudnienia w administracji publicznej oraz racjonalizowanie jej struktur, co według uzasadnienia jest głównym celem przygotowanego przez rząd omawianego projektu ustawy. Proces likwidacji delegatur terenowych ministra skarbu państwa nie powinien być jednak przeprowadzony bez dokładnej analizy skutków i oceny jego wpływu na realizację zadań z zakresu gospodarowania mieniem. Brak konsultacji projektu ustawy z dyrektorami likwidowanych delegatur nie pozwala na jednoznaczne określenie, czy przyjęte przez rząd szacunki na temat zaawansowania procesu przekształceń własnościowych oraz zmniejszającej się liczby nadzorowanych podmiotów są prawidłowe. Na podstawie danych statystycznych przekazywanych przez delegatury można bowiem stwierdzić, że liczba zawartych umów prywatyzacyjnych wzrasta. Nasuwa się więc pytanie: Czy wojewodowie oraz centrala ministerstwa są przygotowani do właściwej realizacji tych zadań? W ocenie skutków regulacji zapisano, że nie będzie ona miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Brak właściwego nadzoru i kontroli nad sprywatyzowanymi podmiotami może doprowadzić do niewywiązania się przez nie ze zobowiązań umownych, dotyczących przede wszystkim realizacji inwestycji oraz kontynuowania działalności. To z kolei nie pozostanie bez wpływu na gospodarkę i rynek pracy. Planowane oszczędności na poziomie 2,7 mln zł w kolejnym roku po zakończeniu likwidacji i w latach następnych wynikają przede wszystkim z zakończenia wynajmu lokali, zmniejszenia kosztów utrzymania stanowisk pracy oraz kosztów wynagrodzeń pracowników wraz z pochodnymi. Poza ogólnikowym stwierdzeniem, że wskazana kwota uwzględnia zwiększone nakłady na niektóre działania w centrali Ministerstwa Skarbu Państwa oraz część środków przekazanych do budżetów wojewodów, brak oszacowania skutków finansowych przeniesienia zadań, w szczególności kosztów zatrudnienia pracowników, delegacji służbowych oraz kosztów wynikających z konieczności zlecania na zewnątrz niektórych czynności. Podobnie jest w przypadku urzędów wojewódzkich, gdzie zatrudnienie wzrośnie. Uważamy, iż uzasadnienie rządowego projektu ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw nie zawiera kompleksowej analizy skutków, jakie spowoduje w sferze finansowej i organizacyjnej. Jednak biorąc pod uwagę konieczność dokonywania zmian w strukturze administracji publicznej oraz ograniczenia liczby urzędów w Polsce, Klub Poselski Ruch Palikota poprze projekt ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Eugeniusz Tomasz Grzeszczak)