Mówca: Piotr Król
Data: 2016-10-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, druk nr 459, który ma na celu wypełnienie przez Polskę zobowiązań nałożonych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającym wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylającym dyrektywę Rady 96/26 w zakresie utworzenia i prowadzenia Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego, którzy od właściwego organu uzyskali zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Warto przypomnieć, w jakiej jesteśmy sytuacji. Otóż termin dostosowania prawa krajowego do tego aktu upłynął już 31 grudnia 2012 r. Rząd Platformy Obywatelskiej w tym zakresie - chociaż chciałoby się powiedzieć, że nie tylko w tym - zawiódł. Co ciekawe, większość państw członkowskich Unii Europejskiej posiada już rejestry krajowe, wymienia się informacjami w ramach Unii Europejskiej. Art. 16 ust. 1 rozporządzenia 1071/2009 przewiduje, że każde państwo członkowskie prowadzi Krajowy Rejestr Elektroniczny Przedsiębiorców Transportu Drogowego, którzy od wyznaczonego przez to państwo właściwego organu uzyskali zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Przetwarzanie danych, które zawiera rejestr, podlega kontroli wyznaczonego w tym celu organu publicznego. Odpowiednie dane znajdujące się w krajowym rejestrze elektronicznym są dostępne wszystkim właściwym organom danego państwa członkowskiego. Zgodnie z rozporządzeniem państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne działania w celu zapewnienia, aby krajowe rejestry elektroniczne zostały połączone ze sobą i były dostępne w całej Wspólnocie poprzez krajowe punkty kontaktowe odpowiedzialne za wymianę informacji do dnia 31 grudnia 2012 r. Na podstawie projektowanych przepisów Krajowy Rejestr Elektroniczny Przedsiębiorców Transportu Drogowego będzie składał się z następujących ewidencji: po pierwsze, przedsiębiorców, którzy posiadają zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, po drugie, poważnych naruszeń, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia, po trzecie, osób, które zostały uznane za niezdolne do kierowania operacjami transportowymi przedsiębiorcy do czasu przywrócenia dobrej reputacji. Rejestr prowadzony będzie w systemie teleinformatycznym przez głównego inspektora transportu drogowego. Dane do rejestru będą przekazane przez upoważnione organy: głównego inspektora transportu drogowego, starostów, prezydentów miast na prawach powiatu, wojewódzkich inspektorów transportu drogowego, wojewódzkich komendantów Policji, dyrektorów izb celnych, głównego inspektora pracy, zarządców dróg, komendanta głównego Straży Granicznej. Wejście w życie projektowanej ustawy pozytywnie wpłynie na jakość usług świadczonych przez przedsiębiorców transportu drogowego. Dzięki danym gromadzonym w rejestrze organy odpowiedzialne za kontrolę przedsiębiorców będą mogły skutecznie i szybko reagować na popełnione przez przedsiębiorców posiadających zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz osoby zarządzające transportem drogowym naruszenia obowiązków lub warunków przewozu drogowego mającego miejsce zarówno na terenie kraju, jak i na terenie innych państw członkowskich Unii Europejskiej. Powyższe wpłynie na poprawę bezpieczeństwa transportu drogowego i obrotu towarowego oraz stworzy warunki do uczciwej konkurencji przewoźników. Publiczny i jawny dostęp do danych zawartych w rejestrze w ewidencji przedsiębiorców posiadających zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego umożliwi klientowi przedsiębiorcy transportu drogowego weryfikację wiarygodności przedsiębiorców świadczących usługi przewozowe oraz dokonanie wyboru przewoźnika. Co warte podkreślenia, utworzenie Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego umożliwi polskim kierowcom wykonującym międzynarodowe przewozy drogowe na terytorium Francji przedstawianie informacji dotyczących wpisu do rejestru podczas kontroli drogowej zgodnie z nowymi przepisami francuskimi. Wszyscy państwo, którzy zajmują się tematyką transportową wiedzą, że mieliśmy z tym, szczególnie nasi przewoźnicy, poważne problemy, więc to jest kolejny pozytyw dotyczący tej ustawy. Projekt przewiduje też, że Krajowy Rejestr Elektroniczny Przedsiębiorców Transportu Drogowego zostanie utworzony z dniem 1 września 2017 r. Powyższy termin utworzenia Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego wynika z konieczności zapewnienia odpowiedniego czasu po ogłoszeniu ustawy na przeprowadzenie zamówienia publicznego na system teleinformatyczny rejestru oraz wytworzenie systemu przez wykonawcę wyłonionego w postępowaniu w sprawie zamówienia publicznego. Z uwagi na to, że w Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej toczy się przeciwko Polsce postępowanie w sprawie stwierdzenia, czy poprzez brak ustanowienia Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego i połączenia go z krajowymi rejestrami elektronicznymi innych państw członkowskich Rzeczpospolita Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej, w naszej ocenie występuje konieczność pilnego utworzenia takiego rejestru i uchwalenia tej ustawy. Dziękuję bardzo.