Mówca: Zbigniew Matuszczak
Data: 2013-05-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1290. Konieczność uchwalenia przedmiotowej ustawy wynika z postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 września 2009 r. Celem nowelizacji jest dostosowanie prawa polskiego do przepisów unijnych w zakresie podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje oferujące obrót pieniądzem elektronicznym. Najistotniejsze zmiany dotyczą rozszerzenia zapisów o wydawaniu i wykupie pieniądza elektronicznego. Określa się nowe zasady prowadzenia działalności przez instytucje zajmujące się jego obrotem, w tym także podmioty funkcjonujące jako oddziały instytucji zagranicznych. W prezentowanej ustawie doprecyzowano katalog wydawców pieniądza elektronicznego, w którym uwzględniono spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe, Kasę Krajową SKOK, Pocztę Polską oraz podmioty funkcjonujące jako oddziały zagranicznych instytucji finansowych. W przedmiocie nowych zasad zmieniono procedurę ubiegania się o zezwolenia na świadczenie usług płatniczych. W obecnym stanie prawnym obowiązują dwie licencje: zezwolenie Komisji Nadzoru Finansowego i zgoda Narodowego Banku Polskiego. Z chwilą wejścia ustawy w życie Narodowy Bank Polski będzie wydawał jedynie opinię, a nie - jak dotychczas - zgodę. Nałożono także na podmioty obsługujące obrót pieniądzem elektronicznym obowiązek informowania Narodowego Banku Polskiego o usługach dotychczas nieobjętych obowiązkiem sprawozdawczym. Chodzi głównie o przekazywanie informacji o liczbie i wartości wykonywanych transakcji oraz informowanie użytkowników o pełnych kosztach związanych z korzystaniem z usługi płatności elektronicznej. Z jednej strony ma to na celu zwiększenie ochrony użytkownika korzystającego z oferowanych usług, z drugiej zaś ma dostarczyć NBP większego zakresu informacji, ułatwiającego sprawowanie funkcji kontrolnej i nadzorczej. Poza implementacją dyrektywy nowelizacja wprowadza także instytucjom płatniczym takim jak SkyCash czy eService nowy zakres usług, w tym prowadzenie rachunków oraz obsługiwanie świadczeń emerytalno-rentowych. Dotychczas takie uprawnienia posiadały tylko banki oraz kasy oszczędnościowo-kredytowe. Wprowadzana zmiana polegająca na rozszerzeniu oferty daje konsumentowi większy zakres wyboru podmiotów realizujących powyższe zadania. Ponadto nowelizowany projekt przejmuje znaczną część zapisów ustawy o elektronicznych instrumentach płatniczych, szczególnie w zakresie relacji pomiotów uczestniczących w obrocie kartowym oraz przekazywania informacji o użytkownikach kart. Celem tego przeniesienia jest uproszczenie i ujednolicenie przepisów oraz umieszczenie całości zagadnień związanych z wydawaniem i obrotem pieniądza elektronicznego w jednym akcie prawnym. Następstwem tych działań będzie uchylenie z dniem wejścia w życie nowelizowanego projektu ustawy z dnia 12 września 2002 r. o elektronicznych instrumentach płatniczych. Projektodawca przewiduje, że ustawa w pełni realizuje zapisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady i jest zgodna z prawem unijnym. Do interchange nie będę się już donosił z tego względu, że dużo na ten temat powiedzieli moi poprzednicy. Najważniejsze, że podkomisja pracuje nad zmianą wysokości opłat. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej pozytywnie ocenia proponowane zmiany, w tym głównie szerszy dostęp do obrotu bezgotówkowego, znacznie większy zakres ochrony użytkowników i ściślejszy nadzór nad instytucjami finansowymi. Jesteśmy za skierowaniem tego projektu do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję bardzo.