Mówca: Jarosław Żaczek
Data: 2012-09-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt wyrazić opinię na temat sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o weterynaryjnej kontroli granicznej oraz ustawy Prawo pocztowe. Omawiany projekt ustawy jest wynikiem implementacji do polskiego prawodawstwa rozporządzenia Komisji (WE) nr 206/2009. Wprowadza uregulowania, które precyzyjnie będą określały sposób wprowadzania na terytorium Unii osobistych przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego o charakterze niehandlowym, które stanowią część bagażu podróżnych albo są wysyłane po wcześniejszym zamówieniu na przykład pocztą lub przez Internet. W ustawie wskazano właściwy organ, który będzie odpowiadał za przeprowadzanie na terenie Rzeczypospolitej Polskiej kontroli takich osobistych przesyłek, za przyjmowanie i niszczenie przesyłek, które nie spełniają wymogów rozporządzenia, oraz ustalenie, kto będzie ponosił koszty tego niszczenia. Za wykonywanie tych czynności będzie odpowiedzialny właściwy organ celny albo organ administracji państwowej upoważniony do wykonywania niektórych zadań organów celnych, tj. Straż Graniczna. Organem odpowiedzialnym za informowanie podróżnych w punktach przejść granicznych o wymogach dotyczących wprowadzania na terytorium Unii Europejskiej osobistych przesyłek tego rodzaju będzie właściwy wojewoda. Zgodnie z ustawą główny lekarz weterynarii będzie zamieszczał i aktualizował na swojej stronie internetowej informacje o wymaganiach dotyczących wprowadzania do Unii tego rodzaju przesyłek, będzie również składał Komisji Europejskiej sprawozdanie z wykonywania ustawy. Sprawozdanie będzie dotyczyło działań, jakie będą podejmowane w celu rozpowszechniania i egzekwowania przepisów dotyczących wprowadzenia do Unii tego rodzaju przesyłek. Kolejna regulacja polega na tym, że operator, który świadczy usługi pocztowe, zgodnie z ustawą będzie ustalał regulamin świadczenia usług pocztowych i informował o zasadach wprowadzania tych przesyłek na terytorium Unii, natomiast prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej będzie organem sprawującym kontrolę nad wykonywaniem tych obowiązków. Najpoważniejsze wątpliwości, zgłoszone również przez Biuro Analiz Sejmowych, dotyczyły wyznaczenia i nazwy właściwego organu celnego, a więc tego, kto będzie te kontrole w praktyce przeprowadzał. Biuro Analiz Sejmowych sugerowało również, że propozycje rządu są nieprecyzyjne. Aby uszczegółowić rozwiązania, należałoby zmienić ustawę o służbie cywilnej, a także ustawy Prawo celne, Prawo przewozowe, Prawo lotnicze, Kodeks morski oraz ustawę o usługach turystycznych, tak aby te zmiany nakładały na operatorów pocztowych i na podmioty wykonujące takie usługi obowiązek informowania o tym, co wolno, a czego nie wolno sprowadzać na teren Unii. Udzielone przez przedstawicieli rządu odpowiedzi niestety nie rozwiały w pełni tych wątpliwości. W trakcie prac komisji zgłoszono poprawkę - mówił o niej pan poseł Walkowski - której celem, zgodnie z opinią wnioskodawcy, miało być usprawnienie systemu kar za działania niezgodne z ustawą, bo w obecnych przepisach tego rodzaju sytuacje są zakwalifikowane jako przestępstwo i wymagają postępowania przed sądami powszechnymi, które jest często przewlekłe. W takim wydaniu jednak poprawka ta, wydaje się - i tak się stało - nie jest do przyjęcia. Jeśli już, to powinien być zastosowany taryfikator, aby wykluczyć uznaniowość w nakładaniu kar. Wskazano także na niezgodność takiej propozycji z konstytucją. Pozostałe poprawki już były przedstawione przez panią poseł sprawozdawcę. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Solidarna Polska zagłosuje za tą ustawą. Dziękuję bardzo.