Mówca: Janusz Kowalski
Data: 2026-05-15 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję. Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłosił ważny projekt ustawy. Jako profesjonalista chciałbym dokończyć jego prezentację. Projekt jest odpowiedzią na zapotrzebowanie polskiego biznesu, a dokładnie Konfederacji Lewiatan, która w zeszłym roku opracowała ważny dokument, taką listę barier prawnych, podatkowych, chociażby w zakresie podatku VAT i innych podatków dla polskiego biznesu. Przygotowano pięć propozycji, które zostały uwzględnione w tej ustawie. Ufam, że ta ustawa będzie wyjęta spod sporu politycznego i znajdzie poparcie ponadpolityczne. To jest pięć drobnych zmian Konfederacji Lewiatan. To jest dobra praktyka - wsłuchiwać się w głos przedsiębiorców, organizacji przedsiębiorców, tak samo jak wsłuchujemy się w głos inicjatywy SprawdzaMY pana Rafała Brzoski, pracując w komisji deregulacyjnej. Tam też na szczęście spod sporu politycznego jest wyjętych wiele projektów, które załatwiają mniejsze lub większe problemy dotyczące chociażby funkcjonowania gospodarki, czasami szkolnictwa, czasami służby zdrowia. Przechodząc do rzeczy: w przedłożonym projekcie ustawy mamy do czynienia z pięcioma zmianami. Pierwsza zmiana dotyczy grup VAT, a dokładnie możliwości dołączenia nowych członków. Obowiązujące przepisy ustawy przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez cały okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączenia nowych podmiotów. Tutaj propozycja jest następująca. Chodzi o to, aby nie prowadzić do sztucznego zamrażania struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz nie wymuszać tworzenia nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych. W związku z tym proponuje się umożliwić dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. To absolutnie zdroworozsądkowa propozycja. Drugie rozwiązanie. Chodzi o opakowania kaucyjne i podatek VAT. System kaucyjny jest dzisiaj na językach milionów Polaków, którzy męczą się z tym wdrożeniem. Ale jedna bardzo ważna kwestia: w tym projekcie ustawy, idąc za propozycją Konfederacji Lewiatan, proponuje się, aby doprecyzować zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z podstawy opodatkowania VAT niezależnie od losów tych opakowań. Celem tej propozycji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt i sporów interpretacyjnych bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. Jeszcze raz podkreślam, że jest to propozycja przedsiębiorców wynikająca z oceny obecnych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Wydaje się, że jest ona całkowicie bezsporna. Zróbmy wszystko, aby opakowania kaucyjne dla milionów Polaków były po prostu neutralne podatkowo, jeżeli chodzi o VAT. Propozycja numer trzy: uproszczenie rozliczenia VAT od importu. Chodzi o art. 33a ustawy, która to propozycja polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczenia VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w części wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Zdaniem Konfederacji Lewiatan, ale również Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość i moim zdaniem warto usunąć warunki polegające, po pierwsze, na obowiązku przedstawienia zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT przez przedsiębiorcę oraz obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenie społeczne. Dalej system jest szczelny, dalej mamy zabezpieczenie fiskalne polskiego państwa, ale jest to zdecydowane ułatwienie dla przedsiębiorców. To jest taka prawdziwa, dobrze skonstruowana, drobna, ale jednak ważna deregulacja. Czwarta zmiana. Chodzi o dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów. Tutaj jest propozycja, aby rozszerzyć katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza Unię Europejską. To zmiana wynikająca z praktyki funkcjonowania przedsiębiorstw eksportowych. Jeśli chcemy wzmacniać polski biznes, polskie przedsiębiorstwa w tych, można powiedzieć, działaniach eksportowych, to ta propozycja Konfederacji Lewiatan wydaje się całkowicie bezsporna. Piąta zmiana. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK. Chodzi o zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK, który jest zakresem obecnie raportowanym w ramach jednolitego pliku kontrolnego JPK V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji zdaniem Konfederacji Lewiatan prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. Szanowni Państwo! Podsumuję ten bardzo krótki projekt ustawy, tylko z pięcioma propozycjami. Chodzi o te propozycje w ramach zaproponowanej czarnej księgi dotyczącej regulacji podatku VAT, choć tam nie jest tylko podatek VAT, lecz również chociażby akcyza. Konfederacja Lewiatan i Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość reprezentowany m.in. wówczas przeze mnie - wybraliśmy te pięć propozycji, zakładając, że wpiszą się w nurt deregulacyjny. Ufamy, że ta całkowicie techniczna zmiana będzie przyjęta przez Sejm bez sporów. Chociaż jak widzę pana ministra Nenemana, który wszelkiego rodzaju zmiany projektowane i proponowane ze strony opozycji zawsze odrzucał, jestem niestety święcie przekonany, że znowu znajdzie 178 argumentów, z powodu których te propozycje zostaną odrzucone. Zresztą dobre pytanie, panie ministrze: Czy w ogóle Ministerstwo Finansów, urzędnicy ministerstwa, już nawet nie pytam o pana, kiedykolwiek spotkaliście się chociażby z Konfederacją Lewiatan, żeby porozmawiać o tych zmianach, które w tym wielkim raporcie, który został przeczytany przez posłów opozycji, zostały zawarte? Bo coś czuję, że się nie spotkaliście, dlatego że żadnych pozytywnych zmian dotyczących deregulacji w zakresie podatku VAT ze strony Ministerstwa Finansów w tej kadencji po prostu brak, nie ma. Może chociaż raz, panie ministrze, w związku z tym, że już jestem posłem niezależnym, niezrzeszonym. Jest to propozycja niepolityczna Konfederacji Lewiatan, popierana przez Prawo i Sprawiedliwość. Jestem przekonany, że również będzie popierana przez oba wolnorynkowe kluby Konfederacji, może przez Polskę 2050. Niech raz pan wyłączy element niepotrzebnych sporów politycznych i powie: bardzo dobry projekt, jeszcze raz podkreślam, Konfederacji Lewiatan. (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Krzysztof Bosak) To tyle, jeżeli chodzi o projekt ustawy, ale korzystając z okazji, szanowna pani marszałek, mam uprzejmą prośbę... (Poseł Paweł Bliźniuk: Pan marszałek.) O przepraszam, jest już pan marszałek. Dzień dobry, panie marszałku.