Mówca: Tadeusz Aziewicz
Data: 2017-05-24 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim, druk nr 1541. Wysoka Izbo! Jak już wspomniałem w dyskusji, która odbyła się w ramach pierwszego czytania, głównym celem omawianego projektu jest wyeliminowanie negatywnego zjawiska przekazywania indywidualnych kwot połowowych pomiędzy armatorami statków rybackich. Jak wiemy, ogólna kwota połowowa przyznana Polsce zgodnie z przepisami Unii Europejskiej podlega podziałowi na indywidualne kwoty, które limitują wielkość połowów prowadzonych przez armatorów statków rybackich. W dotychczasowym stanie prawnym armatorzy statków, którzy nie są w stanie odłowić przyznanej im na dany rok kwoty, mają prawo do przekazania jej innym armatorom, o większych możliwościach połowowych. Rozwiązanie to zdaniem wielu środowisk rybackich przynosi negatywne konsekwencje w postaci handlu kwotami połowowymi. Efektem jest powstanie grupy armatorów, których główne źródło dochodów nie wynika z połowów, ale ze sprzedaży przyznanych im kwot. Z kolei armatorzy, którzy nie posiadają odpowiedniej zdolności finansowej, zostają wykluczeni z możliwości uzyskania dodatkowej kwoty połowowej, co odbiera im szansę na zwiększenie dochodowości prowadzonej działalności. Autorzy projektu proponują daleko idące ograniczenie możliwości przekazywania wspomnianych kwot. Będzie to możliwe jedynie pomiędzy statkami należącymi do tego samego armatora co najmniej od 24 miesięcy. Pozostałe kwoty mają być zwrócone do dyspozycji ministra właściwego do spraw rybołówstwa, który dokona kolejnego podziału. Wysoki Sejmie! Kierunek zaproponowany przez autorów projektu ustawy wydaje się słuszny. Nasze wątpliwości dotyczą jedynie sposobu jego rozpatrywania. Z przykrością stwierdzam, że rozpatrzenie projektu nie było poprzedzone dyskusją o charakterze ogólnym. Pani przewodnicząca, o czym nie wspomniała pani poseł sprawozdawczyni, od razu przeszła do rozpatrywania projektu, co wywołało protesty części zaproszonych gości, przeciwników wprowadzanych rozwiązań, kwestionujących filozofię projektu oraz wspominających o braku konsultacji społecznych. Niestety pomimo zgłoszonej propozycji, aby w tej sytuacji wrócić do dyskusji ogólnej i wysłuchać argumentów, które chcieli przedstawić rybacy, rozpatrywanie projektu było kontynuowane. Nasze szczególne wątpliwości wzbudziła zapowiedź, zresztą powtórzona tu przez panią poseł przed chwilą, możliwej rychłej nowelizacji jeszcze nieuchwalonej ustawy, złożona w trakcie posiedzenia przez ministra gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej. Była to odpowiedź na jeden z postulatów środowiska rybackiego dotyczący przekazywania kwot połowowych pomiędzy statkami tego samego właściciela, które zostały zakupione w okresie późniejszym niż opisany w projekcie. Szkoda, że posłowie PiS odrzucili wniosek o ogłoszenie 2-tygodniowej przerwy w posiedzeniu, tak aby rząd w porozumieniu z rybakami dopracował projekt. Szkoda, bo tworzenie prawa na kilka miesięcy nie służy autorytetowi Sejmu, jest praktyką bezdyskusyjnie naganną. Nie szanuje Sejmu rząd, który przychodzi do Wysokiej Izby z niedopracowanymi propozycjami rozwiązań legislacyjnych, które zamierza zmienić po ich uchwaleniu, i składa osobom trzecim takie obietnice. Mowa była o nowelizacji w lipcu, o ile dobrze zapamiętałem. Wysoka Izbo! Jak już wspomniałem, klub Platformy Obywatelskiej kierunkowo zgadza się z rozwiązaniami zawartymi w rozpatrywanym projekcie, dlatego zagłosowaliśmy za nim na posiedzeniu komisji, jednak sposób jego procedowania i prowadzenia dialogu ze środowiskiem rybaków powoduje głęboki dyskomfort i powinien być powodem do szerszej refleksji. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)