Mówca: Izabela Bodnar
Data: 2026-03-11 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Centrum przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu. Połączone Komisje: Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii oraz Finansów Publicznych przedstawiły Wysokiemu Sejmowi pozytywne stanowisko względem omawianego druku. Na podstawie obowiązujących przepisów podmioty oraz krajowe organy nadzoru lub inne podmioty publiczne są obowiązane do udostępniania informacji, które mają znaczenie dla odbiorców usług finansowych, rynku finansowego czy zrównoważonego rozwoju. Informacje te znajdują się na stronach właściwych organów, w rejestrach publicznych czy na stronach internetowych poszczególnych podmiotów. Nie istnieje jednak jedna baza danych zawierająca takie informacje. Projektowane przepisy uzupełnią istniejące obowiązki udostępniania określonych informacji przez podmioty oraz krajowe organy o równoległe udostępnianie informacji w europejskim pojedynczym punkcie dostępu - European Single Access Point, tzw. ESA. ESA będzie platformą internetową utworzoną na poziomie Unii Europejskiej zawierającą informacje o podmiotach, np. bankach, firmach inwestycyjnych. Jego prowadzenie będzie powierzone Europejskiemu Urzędowi Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych. Celem projektu jest dokonanie zmian w krajowym porządku prawnym, zapewniających wdrożenie przepisów Unii Europejskiej dotyczących utworzenia ESA. Będzie on źródłem publicznie dostępnych informacji o podmiotach i ich produktach, gdy informacje te mają znaczenie dla usług finansowych, rynków kapitałowych i zrównoważonego rozwoju, w tym podmiotach rynku finansowego i produktach inwestycyjnych z obszaru Unii Europejskiej, niezależnie od ich lokalizacji czy pochodzenia. Tym samym przyczyni się do zmniejszenia barier w dostępie do informacji za pomocą środków cyfrowych, zwiększy przepływ informacji w Unii Europejskiej oraz przyczyni się do wsparcia cyfrowego wykorzystywania tych informacji. ESA jest kierowany przede wszystkim do użytkowników takich jak inwestorzy, analitycy finansowi, pośrednicy rynkowi. Jednak zapewni dostęp do informacji także uczelniom czy osobom prywatnym. Co do zasady informacje ESA będą dostępne dla wszystkich zainteresowanych bez opłat czy licencji. Organami zbierającymi dane będą Komisja Nadzoru Finansowego, Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Polska Agencja Nadzoru Audytowego, Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego oraz Krajowa Rada Biegłych Rewidentów. Projektowane przepisy określą także m.in. wymagania techniczne dotyczące przekazywanych danych. Informacje udostępnianie w ESAP muszą być sporządzane w odpowiednim formacie i każdorazowo opatrzone właściwymi metadanymi przed takim udostępnieniem. Koszty ponoszone przez organy zbierające dane w związku z realizowanymi zadaniami będą pokrywane zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ich finansowania. Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. W szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Koszty utworzenia ESAP będą częściowo ponoszone na szczeblu Unii Europejskiej. Wkłady organów krajowych w ramach tego modelu finansowania, zgodnie z założeniami Komisji, nie powinny przekroczyć łącznej kwoty 7 mln euro. Mając na ufadze fakt, że zarówno KNF, jak i BGK oraz BFG posiadają infrastrukturę służącą do komunikacji z organami Unii Europejskiej, koszt, jaki będą musiały ponieść na dostosowywanie istniejącej już instruktury, będzie inny niż w przypadku instytucji, które ten system musiały stworzyć. Celem tych wszystkich zmian jest zwiększenie przejrzystości i skuteczności regulacji rynku instrumentów finansowych Unii Europejskiej, wzmocnienie ochrony inwestorów oraz zmniejszenie obciążeń regulacyjnych dla firm inwestycyjnych i innych uczestników rynku. Klub Parlamentarny Centrum popiera niniejszy projekt ustawy. (Oklaski)