Mówca: Beata Szydło
Data: 2013-07-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie przewodniczący, dziękujemy za uznanie, ale myślę, że pan też jest w trudnej sytuacji, bo cały swój autorytet musi pan, doskonale to pan rozumie, postawić na szali w złej sprawie. (Poseł Zbigniew Kuźmiuk: W bardzo złej.) I przede wszystkim pytanie: Czy Wysoka Izba proceduje nad zmianą odpowiedniej ustawy? Zacytuję wypowiedź legislatora na wczorajszym posiedzeniu komisji finansów: Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu po przeanalizowaniu projektu ustawy doszło do wniosku, że jest on obarczony dosyć istotną wadą legislacyjną. Mianowicie problem polega na tym, że projektowane przepisy mają charakter przepisów incydentalnych, inaczej mówiąc, epizodycznych. Stąd też w opinii Biura Legislacyjnego nie powinny być zamieszczone pośród przepisów prawa materialnego znajdujących się w ustawie o finansach publicznych. Albo powinny być one zamieszczone w ustawie incydentalnej, albo też Biuro Legislacyjne proponuje dokonać stosownej nowelizacji ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej i projektowane przez rząd normy zamieścić w tzw. ustawie okołobudżetowej jako przepisy o charakterze incydentalnym, mające zastosowanie tylko i wyłącznie w 2013 r. Proszę bowiem zwrócić uwagę, że przepisy te nie mają de facto charakteru przepisów zmieniających, tylko ich celem jest zawieszenie stosowania określonych przepisów ustawy o finansach publicznych w 2013 r. W Ministerstwie Finansów zatrudnionych jest 9 wiceministrów, blisko 2 tys. urzędników i okazuje się, że to za mało, aby przygotować poprawną legislacyjnie ustawę. Te wątpliwości są zasadne, tym bardziej że państwo sami już raz kiedyś wykorzystaliście ten tryb wprowadzenia zmian w ustawie o podatku od towarów i usług, kiedy zwiększyliście stawkę podstawową z 22% do 23%. Wówczas również, uzasadniając to między innymi tym, że jest to incydentalna zmiana - inna sprawa, że nie wycofaliście się i nadal będzie obowiązywała podstawowa stawka - zmieniliście te przepisy w ustawie okołobudżetowej. To tylko potwierdza słuszną uwagę pana z Biura Legislacyjnego. A więc albo jest to bałagan, albo jest to niekompetencja, albo pośpiech, albo panika w związku z utratą kontroli nad finansami publicznymi. Na to pytanie już sami państwo musicie sobie odpowiedzieć. Jednak w żadnym wypadku - bez względu na to, czy jest to wynik pomyłki, czy też celowe działanie - nie zwalnia to państwa od odpowiedzialności ze stosowania standardów demokratycznego państwa prawa w zakresie legislacji. Czasy interpretowania prawa zgodnie z oczekiwaniami partii rządzącej i dostosowywania go do tych oczekiwań mamy szczęśliwie za sobą. Nie przywracajcie tych praktyk, ponieważ doskonale zdajemy sobie sprawę z tego, jaka jest sytuacja finansów publicznych i wiemy, kto do tego doprowadził. Wy do tego doprowadziliście. A więc zgadzamy się na to, ażeby procedować nad tym projektem, tym, który będzie projektem poprawnym, jeżeli będzie taka potrzeba, nawet w przyszłym tygodniu. Jesteście w stanie zrezygnować z wakacji? Polacy tego oczekują, polski budżet, polskie finanse tego potrzebują. Ustanówcie, uchwalcie prawo poprawne, takie jakie rzeczywiście ma być. Wiemy, jakie są konsekwencje, wiemy, że jeżeli nie zwiększycie deficytu - co też w efekcie będzie oczywiście problemem dla Polaków i będzie oznaczało spłacanie kolejnych długów - jeżeli tego hamulca bezpieczeństwa w tej chwili nie zerwiecie, to dramatycznie będziecie cięli wydatki. Wtedy zasadne są pytania: Czy będą rzeczywiście pieniądze na wypłatę na przykład emerytur? Czy będą pieniądze na inwestycje? Jaka jest nasza perspektywa? Taki jest wybór, taki wybór dzisiaj daliście nam wszystkim. Tak jak podkreślam, jesteśmy gotowi pracować nawet w przyszłym tygodniu, jeżeli będzie taka potrzeba. Senat zbiera się 7 sierpnia, jest czas. Jeżeli w ciągu trzech dni chcecie państwo zafundować Polakom o 16 mld zł więcej deficytu, to jeśli wydłużycie to zadłużanie się o kilka dni, naprawdę nic się nie stanie. Z waszej strony brakuje również odwagi w mówieniu, jaka jest prawdziwa sytuacja finansów publicznych i co z budżetem na rok przyszły. To również wczoraj na posiedzeniu komisji, mimo że pytaliśmy o to, było widoczne. Minister Rostowski w ogóle na ten temat nie chce rozmawiać i uważa, że po prostu tak jest dobrze, a ja myślę, że to wynika z tego, że tak naprawdę wiecie o tym doskonale, iż będzie jeszcze gorzej. Moje pytanie jest takie: Czy w ustawie o planowanej zmianie ustawy o finansach publicznych, tej, którą jesienią przedstawicie w Sejmie, zniesiecie pozostałe progi ostrożnościowe? Dziękuję bardzo. (Oklaski)