Mówca: Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Witold Kołodziejski
Data: 2021-07-22 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Oczywiście też czekam na tę chwilę. To jest bardzo istotny moment w kalendarium Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, ponieważ krajowa rada składa co roku sprawozdanie z działalności. To jest już 27. sprawozdanie krajowej rady, już 27 razy krajowa rada takie sprawozdanie składała. Ja też kilka razy składałem, stąd wiem, proszę państwa, że zarówno w przypadku sprawozdania, jak i informacji, chociaż zawierają bardzo wiele szczegółów i bardzo istotnych, moim zdaniem, informacji, dyskusja na ogół wytyczana jest pytaniami z sali, które dotyczą bardzo konkretnych problemów, niekoniecznie związanych ze sprawozdaniem za rok ubiegły. Stąd pozwolicie państwo, że bardzo skrótowo omówię te dokumenty i będę po prostu czekał na pytania, bo to będzie zasadnicza dyskusja. A więc krajowa rada w składzie: Witold Kołodziejski, Teresa Bochwic, Janusz Kawecki, Andrzej Sabatowski i Elżbieta Więcławska-Sauk działalność rozpoczęła 12 września 2016 r., czyli koniec kadencji przypada na przyszły rok, tj. 12 września 2022 r. Tak jak powiedziałem, to jest już 27. sprawozdanie. Wraz ze sprawozdaniem krajowa rada przedstawia informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji. Dodaję oczywiście, że jest to informacja o problemach radiofonii i telewizji w Polsce. Ten dokument stanowi istotne uzupełnienie sprawozdania i jest ważnym elementem zadania wymienionego w ustawie. Jest to też uzupełnienie zadania polegającego na współpracy z prezesem Rady Ministrów w zakresie ustalania kierunków polityki audiowizualnej państwa. Obydwa dokumenty zostały jednogłośnie przyjęte przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji. To jest projekt liczący 400 stron dokumentów sprawozdawczych. Jeśli chodzi o sprawozdanie z działalności krajowej rady, tak jak powiedziałem, zawsze to przypominam, jest ono za rok poprzedni, czyli w tym przypadku za rok 2020. Jest to informacja o sposobie wykonywania ustawowych zadań Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w tym dotyczących prowadzenia postępowań koncesyjnych, opłat abonamentowych, ustalania ich wysokości i podziału dla nadawców publicznych środków zebranych przez Pocztę Polską oraz sprawowania kontroli działalności nadawców. Oczywiście zawsze podkreślam to, że ta kontrola jest sprawowana wyłącznie w ramach kompetencji ściśle określonych w ustawie o radiofonii i telewizji. I naczelną zasadą podkreślaną w ustawie i w konstytucji jest oczywiście zasada wolności słowa, więc ta kontrola jest wyjątkiem. Chodzi o kontrolę w przypadku sytuacji, które są wyjątkami od tej zasady. Na koniec 2020 r. mieliśmy 325 koncesji radiowych oraz 303 koncesje telewizyjne. Koncesjonowane programy radiowe były rozpowszechniane przez 163 nadawców, telewizyjne - przez 218 nadawców. Oczywiście w większości przypadków, jeśli chodzi o programy telewizyjne, są to programy satelitarne bądź kablowe. W informacji o podstawowych problemach rynku opisujemy stan rynku audiowizualnego w Polsce. Zwracamy też uwagę na rynki otaczające, czyli rynek prasy, kinematografii, Internetu i sektora telekomunikacyjnego. Dużo informacji poświęciliśmy tym razem usługom internetowym zawierającym treści audiowizualne pochodzące od użytkowników, a to dlatego, że dyrektywa audiowizualna wkrótce, mam nadzieję, wejdzie w życie. To jest ta nowelizacja, która m.in. dzisiaj rano była jeszcze przedmiotem obrad komisji kultury. Ona wprowadza regulacje dla usług VSP, czyli video sharing platform, czyli usług, których główną cechą jest umożliwianie użytkownikom Internetu przesyłania i udostępniania treści innym osobom oraz ich odtwarzania. Usługi VOD, czyli wideo na żądanie, takim regulacjom podlegały już wcześniej. To jest jakby rozszerzenie jeszcze o te serwisy. To są np. serwisy typu YouTube. Jeśli chodzi, proszę państwa, o sprawy techniczne, technologiczne, to przedstawiamy koncepcje zgodnie ze strategią Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Wraz ze zmianą, z uwalnianiem pasma 700 MHz pod usługi telekomunikacyjne 5G będzie refarming częstotliwości, w tym prowadzony w przyszłym roku refarming służący uwolnieniu tego pasma 700 MHz, więc będzie przestrojenie multipleksów telewizji naziemnej. Przy okazji zmieniamy standard nadawania z DVB-T na DVB-T2, czyli wprowadzamy nowszą technologię, nowszy, bardziej efektywny system kompresji. To nam posłuży z kolei do zwiększenia jakości, polepszenia jakości oferowanej przez telewizję naziemną. Jako standard wprowadzimy telewizję HD, co znacznie poprawi jej atrakcyjność. Dodatkowo wpłynie to trochę na stabilność rynku, ponieważ nie będzie dużego zwiększenia oferty naziemnej telewizji cyfrowej. Właśnie kosztem jakości, nie ilości będzie następowała ta zmiana. Natomiast do uruchomienia są jeszcze dwa multipleksy, multipleks piąty i multipleks szósty, czyli w ofercie naziemnej pojawi się kilkanaście programów. Telewizja publiczna zgłasza akces do zagospodarowania jednego z tych multipleksów i m.in. wprowadzania w telewizji naziemnej kanału 4K, czyli ultrawysokiej rozdzielczości. Jeśli chodzi o udział w pracach legislacyjnych, to głównie polegał on na współpracy i współtworzeniu ustawy implementującej nowelizację dyrektywy, która jest procedowana. Realizujemy strategię krajowej rady. Jest ona ogłoszona na lata 2017-2022. Od początku odnosimy się do takich zagadnień jak koncentracja na rynku, nowa technologia, radio cyfrowe, telewizja cyfrowa, jak platforma OTT, w związku z czym myślę, że wiele z tych rzeczy jest zawartych w samej strategii, wystarczy do nich sięgnąć. Rozwija się DAB+, radiofonia cyfrowa. Tu głównym motorem jest Polskie Radio, które zwiększa zasięg swojego multipleksu radiowego. W tej chwili radio publiczne czyni starania, żeby pokryć właściwie większość, 100% głównych szlaków komunikacyjnych. Tak żeby radio, które jest coraz mocniej kojarzone z samochodem, cyfrowe, zapewniało pokrycie tych wszystkich terenów, gdzie jeździ najwięcej samochodów. To też jest związane ze strategią Polskiego Radia, które wprowadziło np. specjalny program dla kierowców, radio kierowców, które cieszy się bardzo dużym powodzeniem. To jest radio w wersji cyfrowej DAB++ na platformach internetowych ze stałym serwisem informacyjnym dotyczącym sytuacji drogowych, z ciekawą publicystyką dla kierowców itd. Wprowadzane są również nowe możliwości radia cyfrowego. Jeśli chodzi o DAB+, to ruszyły konkursy na multipleksy lokalne i w takich lokalizacjach jak Częstochowa, Katowice, Poznań, Rzeszów, Tarnów, Toruń, Warszawa zostały ogłoszone konkursy. Nie wszędzie te multipleksy ruszyły ze względu na problem z pandemią i z opóźnionymi przygotowaniami technicznymi do uruchomienia multipleksów, a poza tym z problemami z wyłonieniem operatora technicznego takiego multipleksu. Pojawia się problem, ponieważ na takim multipleksie jest do 12 różnych nadawców, którzy wspólnie muszą się porozumieć, żeby wybrać jednego nadawcę technicznego. Samo odniesienie do COVID-u, sytuacji COVID--owej, to widać to trochę w informacji o dynamikach, które przedstawiamy. O naziemnej telewizji cyfrowej już mówiłem. Organizowanie treści badań usług medialnych to temat bardzo szeroki, na który też możemy rozmawiać godzinami. Powiem tylko, że to jest na podstawie przepisu ustawy, który na krajową radę ceduje organizowanie badań treści odbioru mediów. W grudniu zeszłego roku został powołany Krajowy Instytut Mediów, czyli agenda krajowej rady, taki mediowy GUS, który ma łączyć w sobie i zbierać wszystkie badania z dostępnych źródeł, jeśli chodzi o badania mediów, również z własnego panelu, z własnej hurtowni danych RPD po to, żeby móc je agregować, odpowiednio ważyć, prowadzić badania założycielskie itd. Współpracujemy bardzo intensywnie z rynkiem, przede wszystkim w tej chwili z nadawcami telewizyjnymi, ale również z rynkiem reklamy. Dobrze. To chyba wszystko. Jak rozumiem, mogą być pytania dotyczące kwestii finansowych, to może będę szczegółowo o tym opowiadał. Jeszcze tylko powiem, że dzięki przychodom z wpływów abonamentowych i rekompensaty liczonych łącznie media publiczne finansowały koszt emisji w następujących stopniach. Telewizja Polska to 64% emisji z pieniędzy publicznych, Polskie Radio - 91%, spółki radiofonii regionalnej - 95% emisji. Tutaj widać dużo silniejsze uzależnienie od pieniędzy publicznych spółek radiofonii regionalnej, a stosunkowo dużą część wpływów własnych w Telewizji Polskiej, co zresztą jest stałą tendencją i nie powinno dziwić. Szanowni Państwo! Może na tym skończę, bo widzę, że zegar tyka nieubłaganie. Nie będę mówił o naszych inicjatywach związanych z samoregulacją i współregulacją. Jeśli chodzi o współregulację, to takich przepisów nie ma, natomiast jeśli chodzi o samoregulację, to jest szereg inicjatyw jak chociażby z dobrych praktyk w zakresie ochrony małoletnich, jest porozumienie w sprawie zasad rozpowszechniania reklam i wskazań sponsorskich. Tutaj jest starsze porozumienie samoregulacyjne dotyczące niezdrowej żywności, porozumienie w sprawie udogodnień dla niepełnosprawnych, suplementów diety itd. Dotyczą one pewnych samoograniczeń rynku reklamy, nadawców i rynku reklamy i muszę powiedzieć, że te kodeksy i inicjatywy funkcjonują bardzo dobrze. Część z nich powstała w ramach okrągłego stołu medialnego. Okresowo to kontrolujemy i możemy powiedzieć, że to najskuteczniejsza forma regulacji. Wtedy kiedy rynek sam się organizuje i reguluje. Oczywiście jest to przy współudziale, pod patronatem czy też pod wpływem krajowej rady. Krajowa rada za każdym razem jest inicjatorem, a później weryfikatorem tych kodeksów. Panie Marszałku! Mam 57 sekund do końca, więc może... (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Gosiewska) Pani marszałek, przepraszam bardzo, nie zauważyłem. Mam 48 sekund do końca, więc może skończę. Będę po prostu czekał na pytania. (Poseł Urszula Augustyn: Tym bardziej, że i tak nic nie rozumiemy, tak pan mruczy.)