Mówca: Wincenty Elsner
Data: 2013-09-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Oczywiście te wszystkie zmiany, które wprowadzamy w tej ustawie, powinny przynieść pozytywny efekt. Aczkolwiek jest to, zdajemy sobie z tego sprawę, tylko próba ratowania tego, co zostało do uratowania w tej perspektywie 2007-2013. Ta ustawa ma bardzo bogatą historię. Można by w dłuższej dyskusji zapytać, dlaczego 30 maja 2008 r. powstała ustawa, która praktycznie przez trzy lata nie działała. Dopiero po nowelizacji w 2011 r. coś się w tych kredytach technologicznych ruszyło, w składanych wnioskach. Jak państwo piszecie w uzasadnieniu do tego projektu, w latach 2008-2011 złożono raptem 200 wniosków, 1314 wniosków wpłynęło dopiero po nowelizacji tej ustawy. A więc pierwsze pytanie: Dlaczego, w jaki sposób zostało utworzone prawo, które nie miało prawa funkcjonować? Liczmy w związku z tym, że w nowej perspektywie unijnej, w latach 2014-2020, analogiczne przepisy, wspierające innowacyjność, zostaną przygotowane w możliwie najwcześniejszym terminie i że nie będą one powielały tych wszystkich błędów, które były w ustawie z 2008 r. Ruch Palikota oczywiście będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Zanim przejdę do krótkiego omówienia tej noweli ustawy, stosunkowo prostej i w zasadzie polegającej głównie na dostosowaniu terminów do obecnych realiów i, jak powiedziałem, na ratowaniu tych pieniędzy, które w przeciwnym wypadku mogłyby być niewykorzystane, powiem o najważniejszych zmianach, jakie wprowadziła od 2011 r. nowela, która pozwoliła tej ustawie zafunkcjonować. Wówczas to wypłacano premię bezpośrednio po zrealizowaniu inwestycji, bez konieczności dokumentowania sprzedaży towarów i usług wyprodukowanych na podstawie innowacyjnej technologii. Wówczas również umożliwiono wsparcie na technologię w postaci nieopatentowanej wiedzy technologicznej oraz premię technologiczną wyliczano od całości wydatków, a nie tylko od wydatku sfinansowanych kredytem technologicznym. Możliwe było zaliczenie do wsparcia również zakupu gruntów, budowy budynków oraz kosztów usług doradczych. Obecne przepisy ustawy określają termin zakończenia zawierania umów z Programu Operacyjnego ˝Innowacyjna gospodarka˝ na 31 października br. oraz zakończenia udzielania premii technologicznych do 15 września 2013 r., a więc dzisiaj jest 10 dni po tym terminie. W tym momencie jest pewnego rodzaju dziura. Nie funkcjonuje ustawa z 2008 r., nie mamy w tej chwili nowelizacji, stąd tak pilny jest termin procedowania nad tymi zmianami. Dodatkowo w obowiązującej ustawie nie ma możliwości częściowej wypłaty kredytu, możliwość wypłacenia go jest dopiero po zakończeniu inwestycji. Nowelizacja ustawy wprowadza zmiany w czterech kluczowych artykułach i ma na celu lepsze i pełniejsze wykorzystanie tych środków unijnych, które pozostały do wykorzystania jeszcze w tej perspektywie. Głównym elementem wprowadzanych zmian jest zwiększenie możliwości korzystania z powyższego kredytu przez przedsiębiorstwa, których wnioski w tej chwili znajdują się na liście rezerwowej, a w związku ze zwiększeniem puli dostępnych środków finansowych na ten cel one będą mogły być jeszcze zrealizowane. Po pracach w podkomisji terminy zaproponowane w pierwotnej wersji zostały dodatkowo wydłużone. Pierwotny projekt ustawy zawierał wydłużenie terminu zawierania umów o jeden miesiąc, natomiast po zmianach termin graniczny zawierania umów ustalono na 31 maja 2014 r. Drugim celem omawianego projektu było przyspieszenie wypłat środków dla przedsiębiorstw, które otrzymały już kredyty, poprzez umożliwienie wcześniejszej częściowej wypłaty środków finansowych. Przepisy obecne sprecyzowały, że przedsiębiorca będzie mógł wystąpić o częściową wypłatę dofinansowania już po zrealizowaniu 25% inwestycji. Natomiast dla pełniejszej realizacji tego celu w trakcie prac podkomisji wydłużono okres zawierania umów o wnioski na częściową spłatę do 30 czerwca 2014 r. Jak mówiłem, wszelkie zmiany, które skutkować będą pełniejszym wykorzystaniem dostępnych w Polsce środków unijnych, są oczywiście przez Ruch Palikota pozytywnie oceniane. Dzięki wprowadzonym zmianom będzie możliwość wykorzystania dodatkowych środków unijnych zasilających Fundusz Kredytu Technologicznego (Dzwonek), co należy ocenić pozytywnie. A więc, konkluzja: złe prawo z 2008 r., poprawiane w 2011 r., rzutem na taśmę pozwala wykorzystać te środki, które pozostały. Liczymy na to, że w przyszłej perspektywie...