Mówca: Witold Pahl
Data: 2015-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska pragnę przedstawić stanowisko w sprawie projektu dotyczącego zmiany ustawy Kodeks karny wykonawczy, ale robię to również jako przedstawiciel wnioskodawców. Podjęta w tym przedłożeniu tematyka dotyczy kwestii bardzo istotnych. Z jednej strony mówimy o gwarancjach bezpieczeństwa obywateli, z drugiej o godności człowieka. Te wartości zawsze muszą być ważone. Obywatel ma prawo oczekiwać od państwa, od władz państwowych, że władze będą realizowały politykę w sposób gwarantujący bezpieczeństwo, a z drugiej strony pamiętajmy o tym ponadnaturalnym prawie, jakim jest prawo poszanowania godności ludzkiej. Z dużą przykrością trzeba przyznać, że nie tylko w tych dwóch sprawach, ale także w dwudziestu paru innych sprawach wytoczonych przeciwko Polsce, które nie zostały jeszcze rozpoznane, to rozstrzygnięcie może być dla państwa polskiego rozstrzygnięciem powodującym konieczność poczynienia bardzo głębokiej refleksji nad zachowaniem standardów, które wynikają z Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, a szczególnie z jej art. 3. Mamy niedookreślone pojęcia, a więc ten standard z art. 2 konstytucji, dający władzy państwowej uprawnienie wprowadzenia swoistego uwięzienia w więzieniu - ja się tu powołuję na uzasadnienie zawarte w projekcie - a więc stosowania tych szczególnych środków ograniczających swobodę poruszania się, korzystania z praw obywatelskich osobom tymczasowo aresztowanym bądź pozbawionym wolności. To pojęcie dawało możliwość arbitralnego wydawania decyzji przez organy państwa właśnie w oparciu o niedookreślone przesłanki, a tym samym naruszało podstawowy standard konwencyjny i konstytucyjny, o którym wcześniej wspominałem. Brak możliwości weryfikacji zasadności takiej decyzji powodował, iż rzeczywiście te dwie sprawy, o których wspominał pan przewodniczący Pięta, zakończyły się dla Polski rozstrzygnięciem niekorzystnym. Zatem wprowadzenie także instytucji okresowej weryfikacji przez komisję penitencjarną w celu ustalenia, czy osoba osadzona w areszcie tymczasowym bądź w zakładzie karnym stanowi zagrożenie społeczne lub stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa zakładu, przynajmniej raz na okres trzech miesięcy, jest tą gwarancją, ma funkcję gwarancyjną również w zakresie ochrony wartości konstytucyjnych, o których tu mówię. Nie wprowadzamy żadnej taryfy ulgowej, nie zmieniamy niczego, co stanowiłoby o osłabieniu poczucia bezpieczeństwa obywateli. Nadzór sprawowany przez organy państwa w tym zakresie podlega jedynie i aż uszczegółowieniu w oparciu o te standardy, których Polska jest sygnatariuszem w ramach wspomnianej przeze mnie konwencji. Pragnę zwrócić uwagę na to, że jest bardzo krótki termin wprowadzenia tych przepisów, ale nie ulega wątpliwości, że materia sprawy, a więc konieczność przywrócenia zgodnej nie tylko z orzeczeniami Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, ale po prostu z elementarnym poczuciem przyzwoitości i szacunku dla najwyższej wartości konstytucyjnej, czyli godności człowieka, zasady prawnej jest obowiązkiem władzy ustawodawczej. Tak więc, panie marszałku, Wysoka Izbo, w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska proszę o uchwalenie projektu ustawy. Bardzo dziękuję. (Oklaski)