Mówca: Iwona Ewa Arent
Data: 2012-05-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić opinię dotyczącą sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o projekcie ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (druki nr 292 i 401). Wracając do historii, zacznę od faktów dotyczących uchwalenia tej ustawy. Ustawa ta weszła w życie z dniem 19 listopada 2007 r. Miała mieć charakter epizodyczny, obowiązywać tylko 2 lata i w ciągu 2 lat miała zostać zrealizowana. Podstawowym jej celem było ujawnienie w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego, a także organów innych niż starosta wykonujących prawo własności Skarbu Państwa na podstawie odrębnych przepisów. Generalnie jeśli chodzi o ducha tej ustawy, to pracując nad tą ustawą, wskazano takie cele: uporządkowanie bazy danych ksiąg wieczystych - szczególnie chodziło o to, co działo się na Warmii i Mazurach, u mnie, w moim województwie - i spraw związanych z nieuporządkowanymi własnościami nieruchomości, roszczeniami poniemieckimi. W związku z tym pracowaliśmy nad tą ustawą i została ona wprowadzona. Tak jak mówiłam, główne cele to uporządkowanie bazy danych ksiąg wieczystych - takie uporządkowanie, aby w jak największym stopniu odzwierciedlały one rzeczywisty stan prawny nieruchomości, bo to, że spisze się te nieruchomości, nie znaczy jeszcze, że odzwierciedlony jest stan faktyczny, poza tym usprawnienie informatyzacji ksiąg wieczystych, usunięcie zaniedbań w zakresie ujawniania w księgach wieczystych rzeczywistego stanu własności nieruchomości, aktualizacji wpisów prawa własności Skarbu Państwa wynikających z aktów prawnych wydanych po 1945 r. Jak mówiłam, chodziło tu konkretnie o uregulowanie sprawy własności poniemieckiej, a także aktualizację wpisów własności nieruchomości pozostających w posiadaniu lub zajmowanych na potrzeby mieszkaniowe przez osoby fizyczne. Chodziło też o takie sprawy, jak ta w Nartach pani Agnes Trawny. Taki cel też nam przyświecał, kiedy pracowaliśmy nad tą ustawą. Pierwotnie termin sporządzenia wykazów został określony na 6 miesięcy od dnia wejścia ustawy w życie, natomiast 12 miesięcy dano na ujawnienie przez organ właścicielski prawa do nieruchomości. I co się dzieje? W budżecie na rok 2008 rząd premiera Jarosława Kaczyńskiego zapewnił środki do wykonywania tej ustawy, natomiast, jak pamiętamy, na jesieni, po wyborach, premierem został Donald Tusk, nastały rządy Platformy Obywatelskiej, budżet został zmieniony i te środki zostały zabrane z budżetu. I cóż się dalej dzieje? Na samorządowców został nałożony obowiązek wykonania tej ustawy, ale nie mieli środków, które mogliby na to przeznaczyć. Była to nieodpowiednia ilość środków, pieniędzy z budżetu państwa. Te biedne gminy, szczególnie u mnie na Warmii i Mazurach, którym ledwo wystarcza pieniędzy na utrzymanie szkół, przedszkoli, nie mogły znaleźć pieniędzy na to, aby wykonać tę ustawę. W związku z tym jasne było, że w 2008 r. pracowaliśmy nad nowelizacją tej ustawy i przedłużyliśmy czas na jej wykonanie odpowiednio na 18 miesięcy i 24 miesiące. No i cóż się okazało? Jest rok 2012 i okazało się, że nadal nie wykonano przepisów tej ustawy. Przyszedł czas na to, żeby to przedłużyć. O ile mój klub może zgodzić się na to, aby przedłużyć czas wykonywania tej ustawy - no bo trzeba to przedłużyć, jeżeli jest to niewykonane, a jest to ciężka praca, wszyscy o tym wiemy, to ujawnianie w księgach wieczystych: muszą być zatrudnione odpowiednie osoby, specjaliści, w sądach muszą być przeprowadzone badania, więc to jest czasochłonne, z tym się możemy zgodzić - to nie możemy się niestety zgodzić na pozostawienie abolicji dla samorządowców. Proste pytanie. Czy jeżeli samorządowcy nie będą czuli presji... A teraz, jak widzę, w tej ustawie środki będą przeznaczone na to, żeby ustawa była wykonywana, więc jeżeli są środki na to, żeby wykonać tę ustawę, to (Dzwonek) samorządowcy nie będą mieli możliwości powiedzenia, że nie wykonują ustawy, ponieważ nie mają pieniędzy. W związku z tym uważam, że odstąpienie od karania byłoby czymś nierozsądnym i niezasadnym. Jeżeli są środki, niech samorządowcy czują presję, żeby wykonywać... Pani marszałek, tylko minutę jeszcze. ...tę ustawę, ponieważ bardzo często nierzetelnie prowadzą sprawy ujawniania w księgach wieczystych, co się w wielu gminach uporczywie powtarza. To odzwierciedla pewną niefrasobliwość podmiotów gospodarujących mieniem gminnym. W związku z tym składam poprawkę w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, która dotyczy tego, aby przywrócić art. 2 w pierwotnej wersji. Dziękuję bardzo.