Mówca: Krzysztof Gadowski
Data: 2012-11-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Dziś, stojąc u progu 2013 r., roku, w którym wejdą w życie kolejne zapisy pakietu klimatyczno-energetycznego, wydaje się, że warto zatrzymać się, zapytać i posłuchać odpowiedzi, jakie pozytywne czy negatywne skutki w 2013 r. przyniesie realizacja kolejnych zapisów pakietu klimatyczno-energetycznego, jakie działania i inicjatywy legislacyjne będą tu podejmowane przez Wysoką Izbę, które skieruje rząd w związku ze wspomnianym tematem. Pakiet klimatyczno-energetyczny jest zestawem dokumentów, narzędziem polityki Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska i energetyki. Pakiet wprowadza kompleksowe podejście do zarządzania emisjami gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej. Wszyscy jak tu siedzimy, Wysoka Izba zna formułę 3 x 20. Pozwólcie państwo, panie marszałku, panie i panowie posłowie, że króciutko tylko przypomnę: zmniejszenie do 2020 r. emisji gazów cieplarnianych o 20% w stosunku do 1990 r., zwiększenie do roku 2020 efektywności energetycznej o 20% i ostatni element - zwiększenie do roku 2020 udziału energii ze źródeł odnawialnych do 20%. Niewątpliwie głównym narzędziem ograniczenia emisji gazów cieplarnianych ma pozostać unijny handel emisjami, tzw. ETS. Kluczowe decyzje dotyczące handlu uprawnieniami do emisji będą dotyczyły właściwie lat 2013-2020. Mowa tu jest właśnie o tym tzw. trzecim okresie rozliczeniowym. Od 1 stycznia 2013 r., zgodnie z zapisami pakietu klimatyczno-energetycznego, wszystkie uprawnienia do emisji CO 2 należy kupować na aukcjach organizowanych na platformie elektronicznej. Od tej zasady istnieją jednak wyjątki, jak przedstawiony w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady o numerze 2009/29 Wspólnoty Europejskiej z dnia 23 kwietnia 2009 r. To odstępstwo od ogólnie przyjętego trybu, tzw. derogacja, dotyczy również Polski. Otóż w 2013 r. polskie elektrownie, zakłady przemysłowe mogą otrzymywać nieodpłatnie uprawnienia do emisji CO 2 w ilości 70% limitu uprawnień, przy czym pozostałe 30% operatorzy instalacji muszą zakupić na aukcjach. W tym miejscu również należy wspomnieć, że warunkiem uzyskania derogacji jest przeznaczenie równowartości nieodpłatnych pozwoleń na inwestycje. W kolejnych latach odsetek nieodpłatnych uprawnień będzie zmniejszał się corocznie o 10% do 0% w 2020 r. Tymczasem pula uprawnień, które należy kupić na aukcjach, będzie wzrastała o 10%, dochodząc do 100% w 2020 r. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Dziś u progu 2013 r. niektóre media, fora i nie tylko donoszą, straszą Polaków, że już od 2013 r. ceny energii elektrycznej wzrosną o prawie 40%, a ciepła - powyżej 20%, w kolejnych latach dojdzie to do 60%. Straszy się Polaków załamaniem ich budżetów rodzinnych, bardzo dużym wzrostem cen produktów niezbędnych do normalnego funkcjonowania. Czarny scenariusz przewiduje, że wzrost cen energii doprowadzi do likwidacji wielu zakładów pracy, co wiąże się również z utratą miejsc pracy. Mowa jest nawet, że w latach 2013-2020 stracimy ponad 500 tys. miejsc pracy na rynku. Zaczyna się wprowadzać poczucie zagrożenia, że już w 2013 r. wybuchnie jakaś bomba cenowa. Wiele instytucji, a przede wszystkim wielu Polaków nie zna szczegółowych zapisów pakietu klimatyczno-energetycznego i nie musi ich w ogóle znać. Ale chcąc przekazać opinii publicznej i Polakom możliwie dużo precyzyjnych informacji, klub Platformy Obywatelskiej wnosi o przedstawienie skutków wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. niektórych zapisów pakietu klimatyczno-energetycznego. (Dzwonek) Dlatego też pytamy: Czy rząd posiada prognozy kształtowania się cen energii w najbliższych latach, w roku 2013? Czy pakiet ustaw przedstawiony przez rząd i przyjęty przez Wysoką Izbę - takich jak na przykład o efektywności energetycznej, obligo giełdowe - zmniejsza ryzyko niekontrolowanego wzrostu cen energii? Jakie projekty aktów prawnych zmniejszających to ryzyko pojawią się w najbliższym czasie? Jaki procent energii elektrycznej sprzedaje się na giełdzie energii w stosunku do przyjętego obligo w wysokości 15%? Czy zakładane ceny, chodzi o projekt pakietu klimatyczno-energetycznego, są realizowane zgodnie z przyjętym planem? Czy występują jakieś zagrożenia dotyczące jego realizacji? Te jak i inne pytania zadawane dzisiaj z trybuny sejmowej pozwolą przedstawić Polakom może pozytywne, może negatywne skutki wejścia tego pakietu dodatkowych regulacji w roku 2013. Przedmiotem dzisiejszej dyskusji nie jest kwestia, czy pakiet jest w ogóle dobry czy zły ani czy mapa drogowa do roku 2050 jest właściwa czy nie. O tym dyskutowaliśmy z trybuny sejmowej na tej sali dużo wcześniej i pewnie jeszcze będziemy dyskutowali. Dzisiaj prosilibyśmy o informacje, co będzie się działo w roku 2013, a może 2014. Dziękuję bardzo. (Oklaski)