Mówca: Andrzej Dera
Data: 2014-12-18 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Przedstawiciele Inicjatywy Obywatelskiej! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane. Cóż się takiego wydarzyło w ostatnim czasie? Czy może parlament zmienił coś w prawie, że była potrzebna inicjatywa obywatelska, by doprecyzować pojęcie altany? Czegoś takiego sobie nie przypominam. Ostatnia zmiana tej ustawy dotycząca rodzinnych ogrodów działkowych, tak jak już mówili moi przedmówcy, miała miejsce rok temu. Ale jedyną zmianą, która dotyczyła altan, było zrównanie powierzchni altan na terenach miejskich i wiejskich. Od tego momentu wszystkie altany w naszym kraju mogą mieć powierzchnię do 35 m 2 . Czy był jakikolwiek problem ze zrozumieniem przez działkowców tego, czym jest altana? Nie było najmniejszych problemów. Wystarczy pojechać i zobaczyć, jak wyglądają altany na rodzinnych ogrodach działkowych. Jedne są z drewna, inne są z cegły, jeszcze inne z suporexu, z tego wszystkiego, tak naprawdę, co się nadaje do budowania, żeby można było przebywać w tych altanach. W zdecydowanej większości działkowcy sami stawiają sobie te altany, ponieważ nie stać ich na to, żeby jakieś firmy wchodziły i cokolwiek budowały. Tak się robi - albo samemu, albo z pomocą sąsiedzką buduje się te altany. Przecież to funkcjonuje od kilkudziesięciu lat i nigdy nie było z tym żadnych problemów. Cóż się takiego nagle wydarzyło, że jest takie wielkie poruszenie na ogrodach działkowych? Mówi się o rozbiórkach altan, jest rzeczywiście wielki społeczny niepokój. Wystarczyło jedno orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, mimo że nie jest wiążące, tylko i wyłącznie jedno orzeczenie jednego sądu. Nagle sędzia zapomniał - tak mi się wydaje, niestety będę krytykował sędziego - że istnieją różne wykładnie, nie tylko wykładnie literalne. Jest chociażby wykładnia funkcjonalna określająca, co to jest altana, dlatego zwykli obywatele, jak wcześniej mówiłem, nie mieli problemu ze zrozumieniem tego, czym jest altana, ale sędzia akurat miał. Nie wiem, co mu się stało, nie chcę go o nic podejrzewać, ale najprostszej wykładni - funkcjonalnej nie potrafił zastosować. Zastosował najbardziej dla niego wygodną, literalną. No i mamy absurd, bo według tego orzeczenia altanami mogą być tylko altany o lekkiej konstrukcji, często ażurowej, stawiane w ogrodzie. W związku z tym ta inicjatywa jest potrzebna, bo nie wolno doprowadzić do tego, żeby jedno orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego powodowało niepokój społeczny. Stąd bardzo się cieszę, że ta inicjatywa powstała, że jest to doprecyzowanie dla tych niedouczonych sędziów, żeby nie mieli problemów z interpretacją prawa. Tak jest napisane, tak jest zrobione, nikt już nie będzie miał problemów. Szanowni państwo, to trzeba wyraźnie powiedzieć. Obywatele nie mieli problemu, jeśli o to chodzi, to sędziowie mieli problem, więc niestety musimy zmieniać prawo, bo sędziowie mają problemy z interpretacją przepisów prawnych. Nasz klub w pełni popiera tę inicjatywę. Skoro są tego typu problemy, skoro jest niepokój społeczny, to należy robić wszystko, żeby ten problem rozwiązać. Ustawa jasno to określa. Od tego momentu, kiedy zostanie ona przyjęta, będzie jasne, czym jest altana działkowa. Nie dopuszcza się tu do tego, co zawsze jest taką groźbą, by zmienić charakter tych altan, żeby nagle stały się to domy jednorodzinne, bo też były takie pokusy. Zresztą trochę takich obiektów zbudowano, co jest niezgodne z Prawem budowlanym, niezgodne z ustawą o ogrodach działkowych. Te osoby, które naruszyły prawo, rzeczywiście mogą się bać. Natomiast myślę, że po przyjęciu tej ustawy zdecydowana większość działkowców mających swoje altanki może, nie chcę powiedzieć, że spać spokojnie, ale spokojnie przebywać w ogrodach działkowych, wiedząc, że jeśli o to chodzi, nic złego się nie stanie. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Proponujemy, aby naprawdę w miarę szybko pracować nad tym projektem, bo on nie jest skomplikowany, tak żebyśmy na początku przyszłego roku mogli tę ustawę uchwalić, żeby zapanował wreszcie spokój, a ludzie, działkowcy od wiosny zajmowali się pracą w tych ogrodach bez lęku, że coś stanie się z ich altanami. Dziękuję bardzo. (Oklaski)