Mówca: Sprawozdawca Anna Paluch
Data: 2018-12-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Spraw Zagranicznych przedstawiam sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu. Projekt zawarty jest w druku nr 3080, a sprawozdanie połączonych komisji - w druku nr 3097. Wysoka Izbo! W dniu 10 stycznia tego roku Sejm uchwalił ustawę stanowiącą ramy prawne dla przygotowań do przeprowadzenia w Polsce konferencji COP 24. W art. 32 ust. 1 tej ustawy ustala się kwotę 30 mln zł jako łączną sumę przeznaczoną na udzielenie państwom rozwijającym się wsparcia w zakresie łagodzenia zmian klimatu i adaptacji do skutków tychże zmian wykonywanego w ramach realizacji celów konwencji klimatycznej, za pośrednictwem Zielonego Funduszu Klimatycznego lub Funduszu Adaptacyjnego, lub w drodze programów pomocy dwustronnej. Zatem wskazani są beneficjenci tego wsparcia. Jednak zarówno w przypadku Zielonego Funduszu Klimatycznego, jak i Funduszu Adaptacyjnego zarządzanie i powiernictwo tymi środkami sprawuje Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju. Tak więc ażeby uniknąć wątpliwości co do określenia strony, z którą umowa wsparcia byłaby zawierana, zmiana w art. 32 ust. 1 precyzuje, że stroną tej umowy może być organizacja powiernicza. Następuje również rozszerzenie zakresu możliwych do finansowania podmiotów, poza Zielonym Funduszem Klimatycznym i Funduszem Adaptacyjnym, przez dodanie słów, cytuję: lub za pośrednictwem innych wielostronnych funduszy rozwojowych. Ponadto usuwa się zapis, że Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przeznacza środki w roku 2018, co sprawia, że pieniądze, które nie zostały przekazane w roku 2018, będą mogły być przekazywane do czasu obowiązywania ustawy, tzn. również w roku 2019. W art. 32 są dodawane omawianym projektem nowe ust. 5-7. Ust. 5 stanowi, że wsparcie, o którym mowa w ust. 1, następuje na podstawie umów zawieranych jako umowy międzynarodowe, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 2000 r., albo jako umowy prawa prywatnego. Zgodnie z dodawanym kolejnym ust. 6 zawarcie umowy prawa prywatnego wymaga uzyskania zgody Rady Ministrów. A z kolei ust. 7 stanowi, że w terminie 14 dni od jej zawarcia ta wspomniana umowa prawa prywatnego jest przekazywana Radzie Ministrów do wiadomości. Wysoka Izbo! Polska po raz czwarty sprawuje prezydencję COP, a po raz trzeci jest gospodarzem konferencji stron konwencji klimatycznej. Przywiązujemy ogromną wagę do tego, żeby został osiągnięty długoterminowy cel porozumienia, jakim jest osiągnięcie równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a ich absorbcją przez biosystemy, przez osiągnięcie albo szczytu emisji, a potem ich redukcję, albo w innych formach. Polska zachęca wszystkie strony do wykorzystania okazji, jaką jest Dialog Talanoa, do intensywnego wdrażania porozumienia paryskiego, do przeglądu skuteczności realizowanych polityk i do współpracy, wspierania działań w różnych krajach. Polska jako organizator COP24, czyli Konferencji Stron konwencji klimatycznej, organizuje ministerialny dialog wysokiego szczebla w sprawie finansowania klimatycznego, czyli w sprawie działań redukcyjnych, w sprawie kontynuacji wspólnych działań państw stron konwencji klimatycznej. Dlatego też solidarne uczestnictwo w finansowym wspieraniu uboższych państw w działaniach chroniących klimat buduje naszą wiarygodność. Wysoka Izbo! Zmiany zawarte w omawianym projekcie powinny być możliwie pilnie wprowadzone, dlatego art. 2 stanowi, że ustawa wchodzi w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia. Procedowane zmiany, przypomnę, nie skutkują koniecznością uruchomienia jakichkolwiek nowych środków publicznych, a tylko doprecyzowują sposób uruchomienia już rozdysponowanej kwoty. Zmiany przyczyniają się do skutecznego wykonywania ustawy z dnia 10 stycznia br., ustawy o organizacji Konferencji Stron, a to będzie skutkowało umacnianiem pozytywnego wizerunku Polski na forum międzynarodowym jako państwa stabilnego, rzetelnie wykonującego zobowiązania, wspierającego innych partnerów w adaptacji do zmian klimatu i budowaniu niskoemisyjnych, odpornych na zmiany klimatu gospodarek. Wysoka Izbo! Omawiana zmiana ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. nie jest objęta prawem Unii Europejskiej ani też nie reguluje kwestii objętych zakresem prawa Unii Europejskiej. Wysoka Izbo! Marszałek Sejmu stosownie do przepisów art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu skierował omówiony chwilę temu przeze mnie projekt z druku nr 3080 w dniu 5 grudnia do Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz do Komisji Spraw Zagranicznych do pierwszego czytania. Obydwie komisje po przeprowadzeniu pierwszego czytania na posiedzeniu 12 grudnia, czyli wczoraj, i szczegółowym omówieniu tego projektu, wnoszą, aby Sejm uchwalił omówiony przeze mnie projekt ustawy, zawarty w druku nr 3080, bez poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)