Mówca: Paweł Pudłowski
Data: 2016-09-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Proponowana ustawa o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej, druk nr 789, jest z pewnością rozpoczęciem procesu prowadzącego w pożądanym kierunku. Celem projektu jest stworzenie instrumentów, które przyczyniają się do wzrostu innowacyjności polskiej gospodarki, co ma przełożenie na wzrost dochodu narodowego i poprawę dobrobytu w Polsce. Polska we wszelkiego rodzaju innowacyjnych rankingach zawsze wypada słabo. Dlaczego tak jest? Dlaczego tak jest, mimo że mamy dostęp do finansowania z Unii Europejskiej, relatywnie korzystne otoczenie regulacyjno-biznesowe oraz bezpłatne szkolnictwo wyższe? Dlaczego ciągle jesteśmy w ogonie Europy? Czy jest to związane z wydatkami? Czy jest to związane z tym, co mamy teraz w propozycji ustawy? Czy jest to związane ze stanem naszego umysłu, który nie jest dość ambitny, aby rozwiązywać problemy w sposób lepszy, aby organizować świat w sposób lepszy, tańszy, służący bardziej jako usługa bądź produkt? Klub Nowoczesna z uznaniem patrzy na ten pierwszy krok w dziedzinie pobudzenia innowacyjności. Do najważniejszych pozytywnie odbieranych przez nasz klub poselski elementów ustawy chcielibyśmy zaliczyć propozycję rozwiązań podatkowych, podwyższenie kwoty maksymalnego odliczenia kosztów kwalifikowanych czy też wydłużenie z obecnych 3 do 6 lat okresu, w którym przedsiębiorca może odliczyć koszty na działalność badawczą i rozwojową. Uważamy jednak, że powinniśmy pójść dalej. Chcemy zgłosić poprawki w ramach prac w komisji. Po pierwsze, chodzi o podwyższenie kwoty maksymalnego odliczenia wszystkich kosztów kwalifikowanych na działalność badawczą i rozwojową od podstawy odliczenia podatku dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw do przynajmniej 80%. Ten również aspekt, jak i wiele innych dotyczących innowacyjności pojawi się w programie Nowoczesnej, który został ogłoszony w ostatni weekend. I nie będziemy tym samym zanadto szczodrzy, bo pragnę zwrócić uwagę, że takie kraje jak Węgry, Czechy, Litwa wsparcie takie klasyfikują na minimum 100%. Chcielibyśmy również zaproponować wprowadzenie niestandardowej wyższej kwoty odliczenia wszystkich kosztów kwalifikowanych na działalność badawczo-rozwojową od podstawy obliczenia podatku w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego do 200%. Ustawa wprowadza obligatoryjność przeznaczenia przez jednostkę naukową minimum 0,5% środków finansowych przyznawanych na sfinansowanie utrzymania potencjału badawczego na działania związane z komercjalizacją wyników badań naukowych. Wydaje nam się, że warto tutaj pokusić się o poprawkę, która nie będzie jednocześnie wszystkich zobowiązywała do 0,5%, ale rozróżni tych, dla których komercjalizacja jest łatwiejsza, w naszym odczuciu są to obszary nauk ścisłych, przyrodniczych, technicznych czy medycznych, i tych, dla których ta komercjalizacja jest trudna, więc trudno jest dobrać jeden współczynnik dla wszystkich. Warto też zauważyć, że wydłuża się okres, w jakim naukowcom przysługuje prawo do udziału w korzyściach z komercjalizacji, ale równolegle wydłuża się okres, w którym uczelni przysługuje prawo do udziału w korzyściach z komercjalizacji dokonanej przez pracownika. Może to spowodować, że fundusze będą mniej zainteresowane tworzeniem spółek spin-offowych. Stąd nasza prośba, aby rozważyć wprowadzenie nie tylko asymetrii w udziale w zyskach, ale także w długości tego okresu. Kolejna sprawa. Chcielibyśmy zgłosić poprawkę dotyczącą wprowadzenia preferencyjnej stawki podatków dochodowych PIT i CIT dla przychodów będących rezultatem komercjalizacji patentu lub alternatywnie zwolnienie z podatku dochodowego części przychodów będących rezultatem komercjalizacji patentu. Wydaje się również zasadne przedłożenie rozwiązań dotyczących zwolnienia z podatku dochodowego osób prawnych w przypadku zbycia udziałów. Pan minister mówił o wydłużeniu tego na 2016 r. i 2017 r. Dlaczego nie pójść dalej? Myślę, że Ministerstwo Finansów przychyli się do tego, skoro tak lekką ręką przed chwilą dofinansowało górnictwo kwotą 4 mld. Myślę, że innowacyjność w Polsce jest nawet ważniejszym obszarem, dlatego proponujemy jako Nowoczesna, aby wydłużyć ten okres przynajmniej do 2020 r., co pozwoli rynkowi venture capital na racjonalne planowanie wydatków i inwestycji. Wobec tego wszystkiego jesteśmy za skierowaniem projektu ustawy do dalszej pracy w komisji i będziemy, mam nadzieję, w sposób konstruktywny starać się to zmienić na lepsze. Dziękuję bardzo. (Oklaski)