Mówca: Andrzej Gut-Mostowy
Data: 2025-11-06 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości przedstawić stanowisko wobec ustawy o zmianie ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1762. Głównym celem ustawy jest wprowadzenie do ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych możliwości, aby wymóg minimalnej sumy gwarancyjnej mógł być spełniony przez przedsiębiorcę turystycznego również poprzez zawarcie kilku umów gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, których łączna wartość będzie nie mniejsza niż wymagana minimalna suma gwarancyjna. Po drugie, wprowadzenie obowiązku precyzyjnego informowania podróżnych przez przedsiębiorców turystycznych o wszystkich zawartych umowach gwarancji oraz zasadach dochodzenia roszczeń. Po trzecie, rozszerzenie ustawowego katalogu zadań Turystycznego Funduszu Pomocowego: po pierwsze poprzez wprowadzenie możliwości wsparcia w postaci częściowego poręczenia na wypadek wymogu złożenia kaucji, depozytu, gwarancji bankowej lub gwarancji ubezpieczeniowej przez przedsiębiorcę turystycznego jako zabezpieczenia gwarancji w celu poprawy płynności finansowej; po drugie poprzez wprowadzenie ustawowych kryteriów ubiegania się o skuteczne uzyskanie poręczenia oraz zasad określenia jego wysokości, mając na względzie profil ryzyka podmiotu ubiegającego się o udzielenie poręczenia, a także realizowane przez niego obowiązki ustawowe wobec Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego; po trzecie poprzez zwiększenie limitu możliwego finansowania zwrotnego z Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego, o które może wystąpić Turystyczny Fundusz Pomocowy z dotychczasowych 5% do 30% ze środków Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego. Zmiana ta umożliwi sprawne pozyskiwanie finansowania przez Turystyczny Fundusz Pomocowy w przypadku, gdyby wystąpiły jednocześnie przesłanki do uruchomienia pomocy przedsiębiorcom turystycznym w ramach dotychczasowych zadań TFP, jak i o obciążenie TFP dodatkowymi zadaniami w zakresie opisanych wyżej poręczeń. Zmiany przewidziane w ustawie o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych mają również na celu doprecyzowanie sposobu gromadzenia danych od przedsiębiorców turystycznych, usprawnienie procesów odbywających się na rynku turystycznym oraz zapewnienie bardziej efektywnej wymiany informacji między podmiotami funkcjonującymi w tym obszarze. Proponowane zmiany obejmują w szczególności elektronizację i ujednolicenie systemu prowadzenia wykazu umów o imprezy turystyczne i powiązane usługi turystyczne, a także udostępnianie danych z wykazu umów marszałkom województw i ministrom właściwym ds. turystyki na potrzeby realizowanych zadań, a także doprecyzowanie przypadku rażącego naruszenia warunku wykonywania działalności, także przez ujęcie sytuacji realizacji obowiązków, ale w nienależyty sposób. Szanowni Państwo! Wysoki Sejmie! System zabezpieczeń na rynku turystycznym w Polsce jest sprawny i dobrze funkcjonujący. Interesy klientów są dobrze zabezpieczone, a tour operatorzy mają zapewnione stabilne warunki prowadzenia działalności gospodarczej. Powyższa ustawa modyfikuje ten system, poprawia, stwarza dodatkowe możliwości i ułatwienia dla tour operatorów, aby branża mogła lepiej funkcjonować, aby koszty związane z ubezpieczeniami i gwarancjami bankowymi były znacznie mniejsze i lepiej funkcjonujące. W komisji były podnoszone przez stronę branży turystycznej i samorządu gospodarczego turystyki pozytywne aspekty tychże zmian i wydaje się, że te rozwiązania będą korzystne dla podnoszenia kompetencji, ale także konkurencyjności naszej branży turystycznej. Ułatwienia i usprawnienia w systemie pozyskiwania gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych dla tour operatorów pozwolą na obniżenie ich kosztów działalności. To z kolei pozwoli zwiększyć ich konkurencyjność na rynku krajowym, a także na rynkach zagranicznych. Dlatego w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości, odpowiadając na potrzeby branży turystycznej i polskich konsumentów, polskich klientów biur podróży, wspieramy ten projekt i wnosimy o uchwalenie ustawy w przedmiotowym zakresie. Dziękuję.