Mówca: Jan Łopata
Data: 2013-05-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. W związku z wygaśnięciem okresu przejściowego Polska była zobowiązana do wprowadzenia obciążeń podatkiem akcyzowym wyrobów węglowym, tj. węgla kamiennego, brunatnego i koksu, i uczyniliśmy to ustawą z 16 września 2011 r. z terminem obowiązywania od 1 stycznia 2012 r. Projekt nowelizacji dzisiaj omawiany zawiera istotne modyfikacje zapisów ustawy, o której wspomniałem wcześniej. Na nowo definiuje on zakres przedmiotowy opodatkowania akcyzą wyrobów węglowych, jak również system zwolnień. Zgodnie z zapisem wprowadzonym w noweli ustawy opodatkowaniu podlegać ma ostatni etap obrotu, czyli sprzedaż wyrobów nabywcy finalnemu, a więc podmiotowi, który nabywa na terytorium kraju, importuje lub nabywa wewnątrzwspólnotowo wyroby węglowe w celu ich użycia do celów opałowych. Po przyjęciu tego rozwiązania w sposób znaczący ograniczymy zakres czynności podlegających opodatkowaniu. Obecnie przedmiotem opodatkowania jest m.in. sprzedaż na terytorium kraju. Bardzo ważną zmianą jest propozycja wyłączenia spod opodatkowania działalności podmiotów pośredniczących w obrocie wyrobami węglowymi. Według dzisiaj obowiązującego uregulowania działalność ta podlega opodatkowaniu, choć objęta jest zwolnieniami po spełnieniu określonych w ustawie warunków, np. w zakresie dokumentacji, sprawozdawczości. Stąd też te zatrważające dane, które już poprzednio przytaczałem. Otóż na obszarze właściwości miejscowej Urzędu Celnego w Katowicach przesyłane zestawienia sprawozdawcze zawierają miesięcznie około 70 tys. wystawionych dokumentów dostawy, a zestawienia składa blisko 2,5 tys. podmiotów. W omawianym projekcie czynności zwolnione zostały ujęte jako niepodlegające opodatkowaniu, co powoduje tym samym zwolnienie podmiotów pośredniczących z dotychczasowych obowiązków w zakresie dokumentacji obrotu wyrobami węglowymi. Wydaje się, że system faktur VAT i stosunkowo niskie opodatkowanie akcyzą zapewnią wystarczającą kontrolę nad obrotem wyrobami węglowymi i obciążeniami podatkowymi. Wysoki Sejmie! W stosunku do wersji projektu ustawy z pierwszego czytania podkomisja i w rezultacie Komisja Finansów Publicznych wprowadziły kilka istotnych poprawek. Niektóre z nich przytoczę. Otóż zachowuje się instytucję ˝pośrednika podmiotu węglowego˝, rozszerzono katalog podmiotów podatku o kategorię pośredniczącego podmiotu węglowego używającego wyrobów węglowych, rozszerzono katalog przedmiotów opodatkowania o kategorię użycia wyrobów węglowych przez finalnego nabywcę, jeżeli nie można ustalić podmiotu, który dokonał sprzedaży tych wyrobów i nie został od nich zapłacony podatek, doprecyzowano definicję finalnego nabywcy węglowego - będzie nim również podmiot, który posiada uzyskane w sposób inny niż w drodze nabycia wyroby węglowe, nałożono na sprzedawcę wyrobów węglowych obowiązek ustalenia, czy sprzedaje te wyroby pośredniczącemu podmiotowi węglowemu czy nabywcy finalnemu. Wprowadza się także przepisy regulujące kwestie opodatkowania ubytków wyrobów węglowych. Określono ponadto obowiązek ewidencyjny pośredniczących podmiotów węglowych w zakresie obrotu wyrobami węglowymi oraz zużycia wyrobów węglowych i objęto zwolnieniem od akcyzy straty wyrobów akcyzowych powstałe zarówno u finalnego nabywcy, jak i pośredniczącego podmiotu węglowego, jeżeli nie ustalono, że nastąpiło użycie tych wyrobów do celów innych niż objęte zwolnieniami. Jak moi poprzednicy, tak i ja w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego deklaruję poparcie sprawozdania, poparcie rozwiązań zawartych w projekcie ustawy z druku nr 1334. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)