Mówca: Artur Bramora
Data: 2012-07-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 589) oraz sprawozdania Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej dotyczącego wyżej wymienionego projektu (druk nr 598). Niniejszy projekt przewiduje doprecyzowanie przepisów art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty, dotyczących dotowania szkół publicznych oraz niepublicznych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Należy stwierdzić, że w obecnym stanie prawnym mamy do czynienia z niejednolitym co do zasad interpretacji odczytywaniem litery obowiązującego prawa oświatowego przez jednostki samorządu terytorialnego. To potwierdzają kontrole Najwyższej Izby Kontroli oraz regionalnych izb obrachunkowych. Po przyjęciu proponowanych regulacji nastąpi ujednolicenie interpretacji zapisów ustawy. Placówki edukacyjne prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego oraz placówki niepubliczne posiadające uprawnienia placówek publicznych prowadzone przez osoby fizyczne będą traktowane zgodnie z jedną interpretacją przepisów, tak jak powinno być w pierwotnym zamyśle regulacji prawnych. W praktyce po przyjęciu proponowanych regulacji wyeliminujemy przykłady nierównego traktowania dotowanych szkół. Celem projektowanej nowelizacji jest doprecyzowanie przepisów ustawy o systemie oświaty w taki sposób, aby nie budziła żadnych wątpliwości podstawa prawna dotycząca udzielania dotacji na absolwentów szkół kończących zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w kwietniu, maju lub w czerwcu. Nowelizacja ustawy będzie miała wpływ na organy dotujące, jednostki samorządu terytorialnego oraz dotowane szkoły. Ponadto projektowane zmiany mają na celu przeciwdziałanie pobieraniu przez szkoły niepubliczne posiadające uprawnienia szkół publicznych, nierealizujące obowiązku szkolnego, dotacji na słuchaczy, którzy nie uczęszczają na zajęcia edukacyjne. W obecnej sytuacji przeprowadzone kontrole często wykazywały tego rodzaju nieprawidłowości. Do projektu ustawy w trakcie prac komisji zgłoszono poprawki. Według oceny komisji treść poprawek była zasadna, w związku z czym zostały one przez komisję przyjęte. Należy zasygnalizować, że przedstawiciele środowisk edukacyjnych, na których pracę bezpośredni wpływ ma proponowana w projekcie ustawy regulacja, nie zgłaszali zastrzeżeń co do merytorycznej treści projektu ustawy. Ministerstwo edukacji zaakceptowało treść proponowanych w projekcie regulacji, więc można wnioskować, iż projekt jest konsensusem między obecnie obowiązującymi zapisami prawnymi a potrzebami wynikającymi z zastrzeżeń co do sposobu ich interpretacji przez jednostki samorządu terytorialnego. Z przykrością jednak należy stwierdzić, że Ministerstwo Edukacji Narodowej, mając pełną świadomość o skrajnie różnych sposobach interpretacji obowiązującego prawa oświatowego, nie uczyniło nic, co mogłoby w jakikolwiek sposób uporządkować stan prawny. Klub Poselski Ruch Palikota odnosi wrażenie, iż ministerstwo kolejny raz scedowało odpowiedzialność za poprawność funkcjonowania systemu na posłów. Pytam: Czy to już norma, że posłowie Rzeczypospolitej muszą biegać od ministerstwa, przez sekretariaty komisji, aż do Biura Analiz Sejmowych, po drodze rozmawiając z partnerami społecznymi, aby poprawiać wyroby ustawopodobne tworzone w czeluściach ministerialnych gabinetów? Pytam: Czy w takiej sytuacji ministerstwa w ogóle są potrzebne, skoro ich rolę przejmują posłowie? Niech to będzie refleksja dla nas wszystkich. Klub Poselski Ruch Palikota poprze proponowany projekt poselski, gdyż jest on niezbędny, aby obowiązujące prawo było interpretowane w sposób jednoznaczny. Wobec organów prowadzących szkoły powinna być stosowana jedna interpretacja prawa. To gwarantuje im konstytucja. Kategorycznie jednak sprzeciwiamy się tworzeniu prawa w pośpiechu i chaosie. Z przykrością stwierdzamy, że w obecnej kadencji Sejmu zaczyna to już być normą. Oby nie miało to konsekwencji w przyszłości, bo zapłacimy za to wszyscy. Dziękuję bardzo.