Mówca: Bożena Borys-Szopa
Data: 2017-11-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia Wysokiej Izbie opinii Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczącej rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1933. Wolność działania związków zawodowych i zrzeszania się w nich umożliwia ich członkom reprezentację i obronę swoich praw, interesów zawodowych i socjalnych. Wolność tworzenia związków zawodowych została zagwarantowana w art. 12 Konstytucji RP. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość szanuje wolność tworzenia związków zawodowych, uważając, że strona społeczna jest immanentną częścią zachodzących przemian ustrojowych państwa, a rola, jaką w naszej historii odegrał Niezależny Samorządny Związek Zawodowy ˝Solidarność˝, jest nieoceniona. (Oklaski) Podstawowym celem projektowanych zmian ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych jest rozszerzenie zakresu podmiotowego prawa do tworzenia związków zawodowych i wstępowania do nich w celu wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 czerwca 2015 r. oraz z dnia 13 maja 2008 r. Istotną zmianą, która dotyczy art. 2 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych, jest objęcie pełnym prawem koalicji związkowej, tj. prawem tworzenia organizacji związkowych i wstępowania do nich, wszystkich osób świadczących pracę za wynagrodzeniem bez względu na podstawę zatrudnienia. Konsekwencją przyznania prawa koalicji ww. osobom jest konieczność wprowadzenia szeregu zmian w przepisach ustawy o związkach zawodowych i odpowiednich mechanizmów ochronnych zabezpieczających działaczy związkowych i członków organizacji związkowych niebędących pracownikami przed nierównym traktowaniem ze względu na przynależność związkową czy negatywnymi konsekwencjami z powodu pełnionej przez nich funkcji. W toku prac nad projektem ustawy wszelkie zmiany proponowane w nim były regularnie konsultowane z partnerami społecznymi, przede wszystkim w ramach Zespołu problemowego ds. prawa pracy Rady Dialogu Społecznego. Prace w ramach zespołu problemowego miały na celu zdefiniowanie problemów i wątpliwości, które w ocenie zarówno związków zawodowych, jak i organizacji pracodawców budziła dotychczasowa ustawa, a w dalszej kolejności - znalezienie sposobów ich rozwiązania. To dobrze prognozuje na przyszłość w kwestii dalszych prac nad projektem ustawy. W tym miejscu chciałabym podkreślić, że rząd pani premier Beaty Szydło szanuje dialog społeczny, który nasi poprzednicy, koalicja PO-PSL, sprowadzili do uciążliwego elementu w komunikowaniu się, doprowadzając do rozpadu Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych, a także wojewódzkich komisji dialogu społecznego. W ramach konsultacji strona związkowa wniosła szereg uwag, z których znaczna część została ujęta w omawianym projekcie rządowym. Biorąc pod uwagę, że zarówno traktat z Maastricht, jak i traktat amsterdamski ustanowiły zasadę wyłączenia problematyki zrzeszania się w związki zawodowe z zakresu kompetencji Wspólnoty, jak również to, że w zakresie wolności zrzeszania się ani Parlament Europejski, ani Rada nie posiadają kompetencji prawodawczych, przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Należy także wskazać, że projekt regulacji nie wymaga notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Reasumując powyższe, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o skierowanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz niektórych innych ustaw do dalszych prac. Dziękuję bardzo. (Oklaski)