Mówca: Michał Kabaciński
Data: 2012-06-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Rozwiązania zawarte w przedstawionym projekcie, zaostrzające dotychczasowe regulacje ustawy Prawo o zgromadzeniach, mogą naruszać konstytucyjnie zagwarantowaną każdemu obywatelowi wolność zgromadzeń. Wolność zgromadzeń należy do podstawowych praw politycznych człowieka, jest to wolność określona i chroniona konstytucyjnie, a nie tylko przez sprawującą w danym momencie władzę większość polityczną. Wolność zgromadzeń jest niezwykle ważnym środkiem komunikacji międzyludzkiej, zarówno w sferze publicznej, jak i prywatnej, oraz pewną formą uczestnictwa społeczeństwa w debacie publicznej, a w konsekwencji również sprawowania władzy w demokratycznym społeczeństwie. Celem wolności zgromadzeń jest nie tylko zapewnienie autonomii i samorealizacji jednostki, ale również ochrona procesów komunikacji społecznej niezbędnych do funkcjonowania demokratycznego państwa. Przedstawiony projekt nowelizacji zakłada wydłużenie terminu, jaki mają organizatorzy zgromadzenia na zgłoszenie zawiadomienia o nim właściwemu organowi administracyjnemu, z dotychczasowych trzech dni do sześciu. Rozwiązanie to należy uznać za pogarszające, przede wszystkim oddziałujące w istotny sposób na gwarantowaną przez państwo wolność zgromadzeń. Zgromadzenia spontaniczne, których niestety brak w projektowanej nowelizacji, również budzą szereg wątpliwości. Otóż zgromadzenia spontaniczne są to zgromadzenia, których wcześniejsze zgłoszenie nie było możliwe z przyczyn niezależnych od organizatora, a odbycie w innym terminie byłoby bezcelowe lub mało istotne z punktu widzenia debaty publicznej. Wprowadzając okres sześciu dni, tak naprawdę zamykamy możliwość przeprowadzenia jakiejkolwiek reakcji na bieżące wydarzenia polityczne czy inne mogące być powodem do zorganizowania manifestacji. Jest to również niezgodne z wytycznymi OBWE, która jednoznacznie stwierdza, że przykładem demokratycznego państwa jest państwo gwarantujące możliwość zorganizowania zgromadzenia o charakterze spontanicznym. Pominięcie tej kwestii daje w rezultacie zdecydowane obniżenie jakości i realności konstytucyjnie zagwarantowanych praw, czyli prawa do zgromadzeń. Jeszcze jedna kwestia, jeżeli chodzi o projekt nowelizacji. Możliwość przeniesienia odpowiedzialności za zapobieganie zakłóceniom zgromadzenia w razie zorganizowania kontrdemonstracji tak naprawdę z państwa na organizatora również uważamy za jakąś pomyłkę, ponieważ to państwo posiada szereg instrumentów, to państwo przedstawiło projekt ustawy Prawo o zgromadzeniach, które reguluje kwestię zagrożenia bezpieczeństwa państwa, zagrożenia publicznego. Wtedy można zrezygnować z dalszego przebiegu zgromadzenia. Sprawa druga - ustawa o Policji również przewiduje szereg możliwości wpływania na bezpieczeństwo podczas takich manifestacji i Klub Poselski Ruch Palikota nie widzi żadnego uzasadnienia, aby pełną odpowiedzialność za przebieg manifestacji przerzucać na obywatela. Państwo przecież powinno takie bezpieczeństwo gwarantować. Chciałbym również w imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota złożyć wniosek o odrzucenie tego projektu, ponieważ, jak już przytoczono, jest on bojkotowany przez szereg organizacji pozarządowych. Nie możemy zgodzić się na to, aby państwo polskie pod wpływem swojej nieudolności przerzucało odpowiedzialność za organizowanie manifestacji na zwykłych obywateli, bo po prostu zwykły obywatel nie posiada odpowiednich instrumentów. Pozwólmy ludziom realizować swoje fundamentalne prawa, a jednym z nich jest właśnie prawo do zgromadzeń. Dziękuję bardzo. (Oklaski)