Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2012-11-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko co do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym (druk nr 729) i sprawozdania Komisji Finansów Publicznych (druk nr 852). Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej poprzez implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/65/WE z dnia 13 lipca 2009 r. (tzw. dyrektywa UCITS IV) dotyczącej poszerzenia możliwości funkcjonowania otwartych funduszy inwestycyjnych na wspólnym rynku Unii Europejskiej. Celem nadrzędnym dyrektywy jest zwiększenie elastyczności i efektywności działania funduszy inwestycyjnych na jednolitym rynku usług finansowych w Unii Europejskiej. Zgodnie z analizami dokonanymi przez Komisję Europejską unijny rynek kapitałowy charakteryzuje się bowiem dość znaczną liczbą małych funduszy inwestycyjnych. Taka sytuacja powoduje, że fundusze europejskie nie wykorzystują ekonomicznych korzyści wynikających ze skali działania. Większe są koszty funkcjonowania funduszy i w efekcie niesie to niekorzystny skutek dla inwestorów. Projekt ustawy zakłada, w układzie bardzo syntetycznym, określenie jednolitych warunków dla transgranicznych oraz krajowych połączeń funduszy (łączenie funduszy inwestycyjnych otwartych będzie m.in. wymagało uzyskania przez fundusz przejmowany zgody Komisji Nadzoru Finansowego, sporządzenia planu połączenia, uzyskania zgody zgromadzenia uczestników funduszu przejmowanego). Fundusz będzie zobowiązany do przekazywania inwestorom informacji w postaci dokumentu pod nazwą ˝kluczowe informacje dla inwestorów˝, prospektu informacyjnego oraz rocznych i półrocznych sprawozdań finansowych. Projekt wprowadza nową instytucję w postaci zgromadzenia uczestników funduszu inwestycyjnego otwartego, które umożliwi uczestnikom wpływ na istotne decyzje dotyczące działalności funduszu. Zgoda zgromadzenia będzie wymagana m.in. dla połączenia krajowego i transgranicznego funduszu, przejęcia zarządzania funduszem inwestycyjnym otwartym przez inne towarzystwo lub przez spółkę zarządzającą. Projekt umożliwia tworzenie funduszy podstawowych i powiązanych zarówno wtedy, gdy fundusz podstawowy i fundusz powiązany będą miały siedzibę w Polsce, jak i wtedy, gdy będą ją miały w innych państwach członkowskich. Zakłada uproszczenie przepisów dotyczących procedury wprowadzania przez fundusz inwestycyjny do obrotu swoich jednostek w innym państwie członkowskim i wprowadzenie tzw. paszportu dla zarządzających funduszami inwestycyjnymi. Towarzystwa funduszy inwestycyjnych będą mogły zarządzać funduszami w innych państwach członkowskich i jednocześnie spółki zarządzające z innych państw będą mogły zarządzać funduszami inwestycyjnymi w Polsce. Nastąpi również wzmocnienie współpracy Komisji Nadzoru Finansowego z analogicznymi organami nadzoru w innych państwach członkowskich, w szczególności w zakresie wymiany i standardów informacji. Projekt ustawy podlegał rozlicznym konsultacjom społecznym. Przygotowany został bardzo rzetelnie, podnosi sprawy funduszy inwestycyjnych w sposób przejrzysty, transparentny. Usprawni transgraniczny rynek finansowy zarówno w Polsce, jak i w innych krajach członkowskich, ale także zapewni bezpieczeństwo funduszy inwestycyjnych krajowych, łącznie z możliwością bezkosztowego wycofania się z połączenia, jeżeli z jakichś względów jest to konieczne. Pierwsze czytanie omawianego projektu odbyło się w Komisji Finansów Publicznych. Projekt podlegał również wnikliwej analizie na posiedzeniach komisji stałej do spraw instytucji finansowych na trzech posiedzeniach, 11 i 16 października oraz 6 listopada br., a także na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych w dniach 9 października i 8 listopada br. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera projekt niniejszej ustawy. Dziękuję za uwagę.