Mówca: Zbigniew Ziejewski
Data: 2023-07-06 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3429. Omawiany projekt ustawy wprowadza sporo zmian w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego, a także w ustawie o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa. Ustawa ta z pewnością jest ukłonem w stronę samorządu terytorialnego. Projekt zakłada wprowadzenie możliwości nieodpłatnego przekazania nieruchomości o powierzchni do 2 ha na rzecz jednostek samorządu bez konieczności uzyskania przez krajowy ośrodek wsparcia zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. To ważna zmiana, która liberalizuje prawo do nieodpłatnego przekazywania ziemi samorządom. Miasta, jak i gminy z pewnością entuzjastycznie przyjmą tę zmianę, dzięki której będą mogły w łatwiejszy sposób pozyskiwać nieruchomości, a następnie tworzyć inwestycje mieszkaniowe dla swoich obywateli. Mam nadzieję, że KOWR z dużą ochotą będzie przekazywał niewielkie działki pod inwestycje budowlane, na co czekają młode małżeństwa. Ponadto projekt zakłada umożliwienie udzielania przez KOWR bezzwrotnej pomocy finansowej na budowę, remont oraz przebudowę dróg na nieruchomościach przekazanych przez KOWR na rzecz jednostek samorządu terytorialnego bez uprzedniego doprowadzenia ich do należytego stanu technicznego. KOWR jako ośrodek może w tym wypadku odegrać dużą rolę w inwestycjach drogowych samorządów. Ośrodek zarabia ogromne pieniądze na dzierżawie gruntów na obszarach wiejskich i wskazane jest, aby część tych środków wracała w postaci pomocy do gmin wiejskich. Niepokojące są jednak zmiany w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, które zakładają nieodpłatne przekazywanie przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa na wniosek prezesa Agencji Mienia Wojskowego nieruchomości wchodzących w skład zasobu Agencji Mienia Wojskowego. Nasuwa się tutaj jednoznaczne pytanie: Czy w takich przypadkach ziemia ta będzie odbierana rolnikom i przekazywana Agencji Mienia Wojskowego oraz czy tym samym odbierze się rolnikom możliwość prowadzenia gospodarstwa na ziemiach przez nich dzierżawionych od KOWR? W ustawie zawarte są także zmiany dotyczące płatności czynszów za ziemie dzierżawione od KOWR. Wprowadza się przepisy, które zaskoczą rolników, gdyż umożliwią pobieranie czynszu za użytki dotąd z tego zwolnione, czyli za użytki klasy VI i za VIz, wydzierżawione na cele związane z działalnością pozarolniczą, w tym głównie na cele związane z pozyskiwaniem energii z instalacji fotowoltaicznych. Z kolei należność z tytułu czynszu dzierżawnego za nieruchomości rolne wchodzące w skład zasobu będzie naliczana na podstawie średniej krajowej ceny skupu pszenicy za 11 kwartałów poprzedzających termin płatności czynszu. Jest to wreszcie przyjęty dobry sposób naliczania, bo gminy od kilkudziesięciu lat prowadzą to w taki sposób, tylko w gminach jest jeszcze nie pszenica, a żyto. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, KOWR, będzie mógł w drodze umowy przekazywać Lasom Państwowym grunty z przeznaczeniem na lasy oraz grunty przeznaczane na potrzeby gospodarki leśnej, dla których nie jest możliwe prowadzenie racjonalnej gospodarki rolnej. Dotychczas grunty przekazywane były Lasom Państwowym w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez starostę na wniosek KOWR. Zapewniona zostanie możliwość kontynuowania działalności rolniczej przez osoby fizyczne i prawne prowadzące gospodarstwo rolne, które posiadają zadłużenie powstałe w związku z prowadzeniem przez nie działalności rolniczej. Rozwiązanie to będzie możliwe poprzez nabycie przez KOWR nieruchomości rolnej będącej ich własnością. Spłaty ich zobowiązań w całości lub w części zostaną pokryte przez KOWR, poprzez zawarcie umowy dzierżawy, a właścicielem dalej może być poprzedni właściciel. KOWR będzie mógł wydłużyć określony w umowie termin całkowitej spłaty należności, nie dłuższy niż 25 lat, o ten sam okres, na który udzielił odroczenia ich spłaty. Chciałbym zwrócić się do pana ministra z pytaniem: Czy w przypadku tej ustawy rząd rozważa to, żeby przy naliczaniu czynszu dzierżawnego pod uwagę było brane żyto, tak jak to jest przy podatku rolnym, a nie pszenica? (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)