Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2012-03-01 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nie ukrywam, że liczyliśmy na bardziej ambitne podejście Senatu do budżetu na rok 2012 i jego ostatecznego kształtu. Sprawozdanie, które otrzymaliśmy, te nadzieje sprowadza do nadziei płonnych. Nawet nie chodzi o liczbę zgłoszonych poprawek, bo 11 oczywiście może zadowalać, pod warunkiem że dotykają one istotnych regulacji ustawy budżetowej. A tak nie jest. Jest to 11 poprawek, które de facto niczego w tym budżecie nie zmieniają. Jest to 11 poprawek, które na dobrą sprawę próbują zabezpieczyć interes samej instytucji, jaką jest Senat. Reszta, to jest tylko otoczka. Cieszę się bardzo, że Komisja Finansów Publicznych, rozpatrując zgłoszone przez Senat poprawki, zachowała czujność, a więc w tych sprawach, które budzą największe kontrowersje, które właściwie burzą pewien porządek prawny, rekomendacje są negatywne. Te negatywne rekomendacje, które zostały przedstawione w imieniu Komisji Finansów Publicznych, też będą negatywnymi rekomendacjami Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej. Niemniej jednak mamy jedną inną propozycję, choćby w stosunku do poprawki nr 2, o czym za chwilę powiem. O co Senat zabiega w swoim sprawozdaniu, zgłaszając Wysokiej Izbie 11 poprawek? Zacznę od poprawki, co do której mamy nieco inne stanowisko niż Komisja Finansów Publicznych. Otóż Senat zabiega o to, żeby przesunąć kwotę - być może nieistotną, i na pewno nieistotną, dla budżetu, ale istotną dla środowisk, których ona dotyczy - ze środków na wynagrodzenia dla Służby Celnej do służby cywilnej. Nie za bardzo znam motywację tego przedsięwzięcia logistycznego, a z drugiej strony budzi się sprzeciw w sytuacji, kiedy służby celne od wielu lat nie otrzymały i teraz też praktycznie w większości nie dostaną żadnych podwyżek wynagrodzeń. Szczególnie chodzi tu o Służbę Celną, która ma istotne znaczenie także dla przychodów budżetowych, bowiem Służba Celna dba o to, żeby w państwie polskim wszystkie opłaty graniczne, celne itd. były realizowane w należyty sposób. Kuriozalną poprawką jest dla nas poprawka, w której Senat chce zabezpieczyć własny interes, a więc poprawka dotycząca przeniesienia ze środków Ministerstwa Spraw Zagranicznych do własnego budżetu kwoty 23,5 mln zł na opiekę nad Polonią i Polakami za granicą. Przecież to jest zadanie rządu, zadanie ministra spraw zagranicznych, a nie Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. A więc nie jest to poprawka, obok której można przejść w sposób obojętny. To jest poprawka, która wskazuje na to, że Senat właściwie zajęty jest sam sobą i zabezpieczeniem swojego funkcjonowania, a jeżeli nie na terenie Rzeczypospolitej, to w kontaktach międzynarodowych. Oczywiście rekomendacja Komisji Finansów Publicznych jest słuszna i my ją popieramy, po prostu tej poprawki nie da się przyjąć do realizacji. Naszym zdaniem kuriozalna jest poprawka polegająca na tym, aby ze środków Agencji Rynku Rolnego przekazać kwotę pół miliona złotych dla kółek rolniczych na obchody 150-lecia istnienia. Na co? Na akademie, na przyjęcia, na bale i nie wiem, co jeszcze. Zadam panu ministrowi retoryczne pytanie: A jak uczestnicy tych bali się rozliczą, bo przecież trzeba się rozliczyć poprzez PIT, z wydatków na konsumpcję, którą w tym momencie będą musieli zrealizować, nawet nie będąc na tych balach, będąc natomiast zaproszonymi, bo tak działa to prawo. Oczywiście takiej poprawki i takiego pomysłu Senatu nie popieramy. Senat nie zauważył w natłoku własnego zainteresowania samym sobą, że być może trzeba byłoby się zastanowić nad waloryzacją progów dochodowych. Nie zrobił tego w ustawie budżetowej, bo już nie mógł, ale nie zrobił także w ustawie okołobudżetowej, a mógł. Od wielu, wielu lat, praktycznie od 7 lat, nie zwaloryzowano progów dochodowych. W przypadku pomocy społecznej jest to bodajże 352 zł, a w przypadku zasiłków rodzinnych - 504 zł. Co to oznacza? To oznacza, że w kolejnym roku będzie zdecydowanie mniej beneficjentów z tego tytułu. Już dzisiaj wiemy, że przy tym braku waloryzacji progów dotyczących świadczeń rodzinnych 2,6 mln dzieci nie otrzyma tego świadczenia. Upłynie jeszcze kilka lat do końca rządów Platformy Obywatelskiej i okaże się, że tak właściwie w ogóle nie będziemy w Polsce wypłacać zasiłków rodzinnych i trzeba zlikwidować pomoc społeczną, bo nikt nie będzie spełniał kryteriów dochodowych. Senat nie pochylił się nad tym, bo to po prostu Senatu nie interesuje. Senat nie pochylił się też nad zaaresztowaniem przez ministra finansów - to stan na koniec tego roku - kwoty 7 mld zł, która powinna pracować na rynku pracy w aktywnych formach i we wszystkich innych przedsięwzięciach, które miałyby wspomagać tych, którzy mają kłopoty z pozyskaniem jakiegokolwiek zatrudnienia. Senat się tym nie interesuje, bo przecież nie po to został powołany. Teraz kwestia podwyżek dla służb mundurowych, o czym powiedziałem wcześniej. Część służb mundurowych ma w budżecie zapewnioną podwyżkę od 1 lipca. Część, czyli Policja i wojsko. A pozostali? Pozostali, np. strażacy, dopiero od października, jeżeli pogoda będzie sprzyjająca, a więc mają zapis fakultatywny, a nie obligatoryjny, czyli mogą nie dostać ani grosza podwyżki. A służby celne, a jeszcze inne służby mundurowe? To oczywiście Senatu nie interesuje, bo Senat zajmuje się sam sobą. Senat nie zauważył także, a powinien, że po stronie dochodowej zapisano dochód, który nie ma żadnej podstawy prawnej, przysłowiowe 1,8 mld zł od KGHM. Powiem, że gdyby taki budżet stworzono w samorządzie lokalnym, to RIO by go nie przyjęła, bo musi być podstawa prawna do wpisania jakiejkolwiek kwoty przychodu. Tutaj nie ma podstawy prawnej. Być może jutro się pojawi, ale niekoniecznie musi. To naprawdę nie interesuje Senatu, bo Senat przecież się tym nie zajmuje. Senat po raz kolejny udowadnia to, o czym mówimy od wielu, wielu lat, od wielu kadencji, że po prostu jest niepotrzebny, że to jest zbyt drogie przedsięwzięcie. (Oklaski) Senat po prostu trzeba zlikwidować. Będziemy mieli kilkaset milionów oszczędności, które będzie można przekazać na pomoc społeczną czy też na świadczenia rodzinne dla dzieci, które tych świadczeń nie otrzymują, a powinny otrzymywać, bowiem ich sytuacja rodzinna jest bardzo, bardzo trudna. Reasumując, Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej w większości, z wyjątkiem jednego przypadku, zgadza się z rekomendacją Komisji Finansów Publicznych i tak też będzie głosował, ale nadal apelujemy, szczególnie do większości parlamentarnej, żeby wspólnie z opozycją podjąć skuteczne prace nad przedsięwzięciem pod nazwą likwidacja Senatu. Dziękuję. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jerzy Wenderlich)