Mówca: Jan Ziobro
Data: 2013-05-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Projekt ten jest konsekwencją postanowień dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego. Celem tejże regulacji jest doprecyzowanie systemu zagospodarowania odpadów opakowaniowych. Jesteśmy zobligowani do uzyskania odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. Głównym celem nowego prawa jest również uszczelnienie systemu zagospodarowania odpadów opakowaniowych, bowiem obecnie funkcjonujący system odzysku i recyklingu jest nieskuteczny i nie gwarantuje osiągnięcia przez Polskę do 2014 r. wymaganych prawem unijnym jego odpowiednich poziomów. Do tego czasu Polska musi uzyskać poziom recyklingu i odzysku dla wszystkich opakowań w wysokości odpowiednio 55% oraz 60%. Recykling dla opakowań szklanych oraz z papieru i tektury ma być na poziomie 60%, dla opakowań stalowych oraz aluminiowych - 50%, dla opakowań z tworzyw sztucznych - 22,5%, a dla opakowań z drewna - 15%. Jednym z głównym celów dyrektywy opakowaniowej jest zracjonalizowanie zasad gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, co w konsekwencji zapobiegnie zanieczyszczeniu środowiska, a jednocześnie nie wpłynie negatywnie na sposób funkcjonowania rynku krajowego, jak również unijnego. Dyrektywa opakowaniowa określa już wcześniej wspomniane minimalne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, które m.in. Polska ma obowiązek osiągnąć. Nałożony jest również obowiązek opracowania i wprowadzania systemów zwrotu, zbierania i odzysku, a także recyklingu odpadów opakowaniowych. W projekcie uregulowane są również zasady ustalania i pobierania opłaty produktowej. Ustawa ta ma zastosowanie do wszystkich opakowań bez względu na rodzaj materiału zastosowanego do ich wytworzenia oraz do powstałych z nich odpadów. Warto również zaznaczyć, iż ustawa zwalnia z obowiązku zapewnienia poziomu odzysku i recyklingu odpadów tych przedsiębiorców, którzy produkują nieznaczne ilości opakowań - do 1000 kg. Celem tego rozwiązania jest ułatwienie przedsiębiorcom prowadzenia działalności gospodarczej przy równoczesnym osiągnięciu przez Polskę odpowiedniego poziomu odzysku i recyklingu odpadów. Projekt ten zawiera również przepisy dotyczące rejestru przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach, prowadzących recykling, eksportujących odpady opakowaniowe, tych, którzy są organizacjami odzysku opakowań, a także dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych. Rejestr ma być elementem bazy danych o produktach opakowaniowych i gospodarce odpadami. Projekt nie przewiduje wprowadzenia dodatkowych obowiązków sprawozdawczych, które według środowisk związanych z gospodarką odpadami już i tak są skomplikowane i złożone. Należy zauważyć, iż w przedłożeniu zawarto również zobowiązanie obejmujące podmioty zajmujące się odzyskiem opakowań, aby przeznaczały co najmniej 5% swoich przychodów na edukację ekologiczną. Projekt zawiera również przepisy nakładające na przedsiębiorców szczegółowe obowiązki dotyczące wprowadzania do obrotu materiałów opakowaniowych i opakowań. Dotyczy to szczególnie ograniczenia ilości i negatywnego oddziaływania na środowisko substancji stosowanych do wytworzenia opakowań, a tym samym wytworzenia odpadów. Przedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkty w opakowaniach będzie miał obowiązek zapewnienia odzysku odpadów z tych opakowań. Obowiązek ten będzie mógł wykonywać samodzielnie lub poprzez organizację odzysku, z którą zawrze stosowną umowę. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Solidarna Polska zasadniczo akceptuje zapisy projektu zawarte w druku nr 815. Praktycznie jesteśmy już w połowie roku 2013, a obowiązujące regulacje powinny wejść w życie w 2014 r., więc widzimy pewną opieszałość ze strony rządowej, jak i w pewnym stopniu również parlamentarnej, dlatego podczas głosowania nad tym projektem ustawy wstrzymamy się od głosu. Dziękuję bardzo.