Mówca: Witold Klepacz
Data: 2013-06-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam zaszczyt przedstawić opinię mojego klubu w odniesieniu do druku nr 1330 i druku nr 1346 będącego sprawozdaniem komisji, do zmiany ustawy o wyrobach budowlanych. Celem projektowanej regulacji jest poprawa przejrzystości i skuteczności regulacji dotyczących wyrobów budowlanych poprzez dostosowanie polskich przepisów określających zasady wprowadzania do obrotu i udostępniania na rynku wyrobów budowlanych. Rozporządzenie nr 305/2011 określa warunki wprowadzania do obrotu lub udostępniania na rynku Unii Europejskiej wyrobów budowlanych, zmieniając istotnie dotychczasowe regulacje w tym zakresie zawarte w dyrektywie 89/106/EWG. Większość przepisów tego rozporządzenia będzie obowiązywała od 1 lipca 2013 r., niektóre już obowiązują. Dotyczy to ustanowienia przez państwa członkowskie jednostek oceny technicznej (JOT) i stworzenia europejskiej organizacji JOT. Przedłużający się proces przygotowania projektu nowelizacji ustawy o wyrobach nakłada konieczność szybszego uregulowania tego problemu, gdyż europejska organizacja JOT wypracowuje rozwiązania, w tym procedury, i wobec braku polskich odpowiedników jednostek oceny technicznej istotne dla polskiego przemysłu rozwiązania sformułowane będą bez udziału polskich reprezentantów. Ważnym problemem rozwiązywanym w niniejszym projekcie jest kwestia rzeczywistego nadzoru ministra nad działalnością polskich jednostek oceny technicznej. Do prawidłowości ich działania, w tym obiektywności i racjonalności ekonomicznej, wobec producentów wyrobów budowlanych przepisy rozporządzenia nr 305/2011, a w ślad za nim, Komisja Europejska przykłada szczególną wagę do tego zagadnienia. Stąd określenie obowiązku dla ministra nadzorowania jednostek oceny technicznej. Równocześnie jednak, wobec ograniczeń wynikających ze stanu finansów publicznych, należy stworzyć wsparcie merytoryczne ministra poprzez ustanowienie komitetu technicznego złożonego z przedstawicieli jednostek upoważnionych i ekspertów ze środowisk naukowych i gospodarczych. Prawidłowość działania jednostek oceny technicznej jest niezbędna nie tylko z powodu odpowiednich przepisów, ale także jest potrzebna przemysłowi, który oczekuje prawidłowego, na wysokim poziomie technicznym, działania polskich jednostek oceny technicznej. Należy też wyznaczyć krajowy punkt kontaktowy do spraw wyrobów budowlanych, który musi być zdolny do analizy, czy właściwości użytkowe konkretnego wyrobu umożliwiają jego zastosowanie w danym obiekcie budowlanym. W trakcie prac podkomisji i komisji otrzymaliśmy opinię zarówno Biura Analiz Sejmowych, jak i Ministerstwa Spraw Zagranicznych. W tych opiniach zwracano uwagę, że zwłaszcza projektowany art. 5a ust. 6 ustawy o wyrobach budowlanych jest niezgodny właśnie z rozporządzeniem 305/211. Stąd poprawki zgłoszone przez posłów Platformy Obywatelskiej będących autorami tego projektu. Oczywiście przyjrzymy się tym poprawkom podczas zwołanego dzisiaj posiedzenia Komisji Infrastruktury. Zakładam, że te poprawki idą w takim kierunku, aby właśnie wyeliminować tę sytuację naruszenia prawa Unii Europejskiej. Klub Poselski Ruch Palikota oczywiście udzieli poparcia projektowanej nowelizacji, a co do poprawek, wypowiemy się oczywiście wtedy, gdy się z nimi zapoznamy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)