Mówca: Paweł Grabowski
Data: 2017-03-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Kukiz’15 wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz innych ustaw. Dosyć skomplikowany wstęp, natomiast dalej już będzie łatwiej i przyjemniej. Otóż kiedy ok. miesiąca temu pierwszy raz wypowiadałem się w imieniu klubu Kukiz’15 na temat tego projektu, powiedziałem, że chyba śnię, gdy mowa o projekcie, który przywraca normalność, zakłada normalność w postępowaniu administracyjnym, w postępowaniu, które ma być nie konfrontacją obywatela z państwem, z wielką instytucją państwa, ale postępowaniem bardziej przyjaznym. Okazuje się, że po miesiącu ten sen okazał się, okazuje się rzeczywistością, stanie się rzeczywistością z dniem, w którym pan prezydent podpisze tę ustawę, w co głęboko wierzę. Jeśli chodzi o konkretne rozwiązania, które są proponowane w tym projekcie, to z całą pewnością warto wspomnieć o kilku świetnych, prostych rozwiązaniach, które faktycznie zmieniają zupełnie układ sił pomiędzy obywatelem a państwem, a instytucjami państwa działającymi na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego. W pierwszej kolejności warto tu wspomnieć o nowym dziale dodawanym do k.p.a., czyli dziale: Mediacja. Do tej pory było to niemożliwe, a wiele spraw, gdyby mediacja była możliwa właśnie z punktu widzenia formalnoprawnego, gdyby urzędnicy mogli, mieli podstawę do mediowania, zakończonych zostałoby szybciej albo nawet nie musiałoby być faktycznie formalnie rozpoczynanych. Idąc dalej: milczące załatwienie sprawy. To jest przełom i trzeba tutaj naprawdę powiedzieć: chapeau bas w stronę ministerstwa, dlatego że decyduje się na tak odważny krok. Do tej pory obywatele raczej czekali - w nieskończoność niekiedy - a milczenie urzędu nigdy nie oznaczało załatwienia sprawy po myśli obywatela. Teraz, wedle tej nowej regulacji, jeżeli urząd, urzędnik załatwiający tę sprawę będzie milczał, uchybi terminowi wskazanemu w przepisach, zostanie uznane, że urząd, instytucja państwowa po prostu przyznaje rację obywatelowi. Jest to rozwiązanie bardzo dobre, bardzo pozytywnie je oceniamy. Zresztą sam tok prac komisji czy podkomisji - to co tutaj pan poseł sprawozdawca wskazał: właściwie żadnego sprzeciwu przy głosowaniach finalnych - wskazuje, że faktycznie projekt jest oceniany jako dobry. Idąc dalej: postępowanie uproszczone. Często jest tak, że w sprawach prostych, w których np. była tylko jedna strona, były stosowane przepisy ogólne, które często były zbyt formalne, powodowały zbyt duże obciążenie dla strony. A zatem wprowadzenie przepisów o postępowaniu uproszczonym po prostu uprości to postępowanie, sprawi, że ono będzie łatwiejsze dla obywatela w tych sprawach najłatwiejszych. Idąc jeszcze dalej: europejska współpraca administracyjna. Do tej pory brakowało tych przepisów, a przecież jesteśmy w Unii Europejskiej już 13 lat. A zatem ich wprowadzenie do k.p.a. da faktyczną podstawę do tego, żeby polskie urzędy, polscy urzędnicy mogli sprawniej współpracować z ich kolegami z innych krajów europejskich. Warto też zwrócić uwagę - i to będziemy z całą pewnością egzekwować mniej więcej za 2,5 roku - na zapis w ustawie o tym, że ministerstwa, ministrowie zostają zobowiązani do uczynienia pewnego rodzaju przeglądu aktów prawnych. Chodzi o to, czy zachowana jest ta zasada dwuinstancyjności. Tak że temu z pewnością się przyjrzymy, mam nadzieję, za ok. 2,5 roku, kiedy już ustawa wejdzie w życie. Planowany dzień jej wejścia w życie to 1 czerwca roku 2017. Szanowni Państwo! Reasumując, powiem tak: jeśli największe ugrupowanie opozycyjne, które często nazywamy opozycją totalną, wskazuje, zapowiada, że będzie popierać ten projekt, to tym bardziej opozycja racjonalnie myśląca, przede wszystkim mająca na celu, na uwadze interes obywatela, również obywatela przedsiębiorcy, bo tutaj w wielu postępowaniach występują przedsiębiorcy... Jeżeli największe ugrupowanie opozycyjne wskazuje, zapowiada poparcie takiegoż projektu, to my jako Klub Poselski Kukiz’15 z całą pewnością też będziemy rekomendować swoim posłom poparcie tego projektu w całości. Bardzo dziękuję. (Oklaski)