Mówca: Sprawozdawca Ewa Malik
Data: 2016-09-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa z prac nad skierowanym do niej rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw, druki sejmowe nr 722 oraz 753. Projekt został skierowany do komisji energii i skarbu państwa w celu rozpatrzenia na 23. posiedzeniu Sejmu w dniu 19 lipca 2016 r. Komisja pracowała nad nim na posiedzeniach w dniach 21 lipca 2016 r. i 5 września 2016 r., a efektem prac komisji jest sprawozdanie zawarte w druku sejmowym nr 753. Projekt nowelizacji ustawy dotyczy - z uwagi na realizację bardzo ważnych celów gospodarczych i społecznych państwa - konieczności nowelizacji ustaw: ustawy z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Jest też wynikiem faktu utworzenia działu: Gospodarka złożami kopalin oraz utworzenia części budżetowej 48: Gospodarka złożami kopalin. Nowelizacja przepisów ww. ustaw jest niezbędna z uwagi na realizację zadań zapisanych w tych ustawach przez resort energii. W związku z tym zachodzi niezbędna potrzeba usunięcia rozbieżności uniemożliwiających uruchomienie środków z rezerwy celowej na dofinansowanie zadań wykonywanych w trakcie likwidacji kopalń, świadczeń osłonowych w postaci urlopów górniczych i urlopów dla pracowników zakładu przeróbki mechanicznej węgla oraz pokrycie bieżących strat produkcyjnych przedsiębiorstw. Konieczna jest także zmiana przepisów związanych z finansowaniem dotacją budżetową zadań realizowanych w resorcie energii, m.in. chodzi tutaj o przedłużenie okresu finansowania tych zadań do 2020 r. w przypadku Kopalni Soli Bochnia sp. z o.o. z powodu ograniczonych środków finansowych przewidzianych w ustawach budżetowych wobec kwot ujętych w zaakceptowanym programie likwidacji oraz dodatkowo programu likwidacji dodatkowych wyrobisk dołowych. Nowelizację uzasadnia także konieczność umożliwienia finansowania od roku 2017 z dotacji budżetowej działań wykonywanych po zakończeniu prac likwidacyjnych realizowanych przez Kopalnię Siarki Machów w likwidacji. W przedłożonym projekcie przeniesiono ponadto szczegółowe uprawnienia wobec spółek działających w sektorze energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych z ministra właściwego do spraw skarbu państwa na ministra właściwego do spraw energii. Podczas drugiego posiedzenia komisji, w dniu 5 września br., przedstawione zostały do przedłożonego w druku nr 722 projektu dwie istotne poprawki poselskie oraz poprawki o charakterze legislacyjno-redakcyjnym zgłoszone przez sejmowe Biuro Legislacyjne, które, po dyskusji, w głosowaniu zostały przyjęte przez komisję. Projekt nie podlega konsultacjom społecznym, ponieważ umożliwia kontynuowanie procesów restrukturyzacyjnych w górnictwie węgla kamiennego na zasadach już wcześniej uzgodnionych ze stroną społeczną. Przyjęcie projektu wiąże się jednakże ze skutkami finansowymi dla budżetu państwa. Jest to kwota 101 100 tys. zł w latach 2016-2020, wynikająca ze zmiany przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2013 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Chodzi także o kwotę 61 125 tys. zł z przeznaczeniem na prowadzony w latach 2014-2017 program likwidacji dla Kopalni Soli Bochnia sp. z o.o. Budżet będzie także obciążony kwotą w wysokości 4872 tys. zł rocznie, ogółem chodzi o kwotę 19 488 tys. zł, bo taką kwotę planuje się wydać na finansowanie działań po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku górniczym Piaseczno realizowanych przez Kopalnię Siarki Machów w likwidacji. Z poprawki przyjętej na posiedzeniu komisji 5 września br. wynika też podniesienie kwoty związanej z limitem wydatków budżetowych, o których mowa w art. 8a ust. 3 i art. 11f ustawy z 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, w latach 2015-2018 do kwoty nie większej niż 7 mld zł. Projekt, druki nr 722 i 753, jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, nie zawiera przepisów technicznych, w związku z czym w jego przypadku nie jest wymagane przeprowadzenie procedury notyfikacyjnej. W związku z rozpatrzeniem zgłoszonych na posiedzeniu w dniu 5 września 2016 r. poprawek poselskich i po ich pozytywnym zaopiniowaniu Komisja do Spraw Energii i Skarbu Państwa wnosi do Wysokiego Sejmu o uchwalenie przedłożonego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)