Mówca: Sprawozdawca Katarzyna Kierzek-Koperska
Data: 2026-05-12 (Sejm RP, kadencja 10)

Projekt ten ma charakter doprecyzowujący i deregulacyjny, a jego celem jest ograniczenie nadmiernych obowiązków biurokratycznych oraz uporządkowanie przepisów dotyczących schematów podatkowych. Rzadko który projekt, proszę państwa, jest tak przyjazny dla podatników jak ten. Tych zmian jest rzeczywiście bardzo dużo. Najważniejsze zmiany obejmują: wyłączenie schematów podatkowych z zakresu interpretacji indywidualnych - kwestie dotyczące MDR nie będą przedmiotem interpretacji indywidualnych przepisów prawa podatkowego; likwidację obowiązku raportowania krajowych schematów podatkowych - raportowaniu podlegać będą wyłącznie schematy transgraniczne, zgodnie z wymogami prawa unijnego; zniesienie obowiązku raportowania przez promotorów objętych tajemnicą zawodową - projekt usuwa obowiązki raportowe wobec podmiotów zobowiązanych do zachowania prawnie chronionej tajemnicy zawodowej; dostosowanie przepisów do dyrektyw unijnych, w tym DAC8 - w szczególności w zakresie danych przekazywanych w informacji o schematach podatkowych oraz zasad nadawania i unieważniania numeru schematu podatkowego. Projekt ustawy przewiduje również szereg zmian upraszczających obowiązki podatników oraz usprawniających postępowania podatkowe. Najważniejsze rozwiązania w tym zakresie obejmują: doprecyzowanie zasad obliczania terminów - jednoznaczne określenie, że w przypadku gdy koniec terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin ulega odpowiednio wydłużeniu; doprecyzowanie przepisów dotyczących zwrotu podatku - umożliwienie organom podatkowym określania prawidłowej wysokości zwrotu podatku, podatku naliczonego lub nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku VAT do odliczenia w kolejnych okresach rozliczeniowych; integrację PUESC z systemem płatności BLIK - wprowadzenie zmian dostosowawczych związanych z wdrożeniem nowoczesnych form płatności w ramach platformy usług skarbowo-celnych; możliwość umorzenia podatku przed terminem płatności - rozszerzenie instrumentów ulgowych dla podatników; zniesienie obowiązku składania wniosku o stwierdzenie nadpłaty - w sytuacji gdy nadpłata wynika bezpośrednio ze skorygowanej deklaracji; dostosowanie przepisów o pełnomocnictwach i doręczeniach - w związku ze zmianami wynikającymi z ustawy o doręczeniach elektronicznych; możliwość zdalnego przesłuchania strony lub świadka - wprowadzenie możliwości prowadzenia czynności przy użyciu środków komunikacji na odległość oraz utrwalania obrazu lub dźwięku z przesłuchania; usprawnienie współpracy między instytucjami publicznymi - poprzez zmiany w przepisach dotyczących tajemnicy skarbowej, ułatwiające realizację zadań m.in. przez rzecznika praw obywatelskich, rzecznika małych i średnich przedsiębiorców, Narodowy Fundusz Zdrowia, Polską Agencję Nadzoru Audytowego oraz szefa Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych. Ponadto projekt ustawy przewiduje także zmiany w zakresie postępowania sądowoadministracyjnego, odpowiedzialności za wykroczenia skarbowe oraz cyfryzacji administracji skarbowej. W szczególności w tym zakresie projekt zakłada: przyznanie ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych prawa do występowania do Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie uchwały abstrakcyjnej - zmiana ma służyć ujednoliceniu orzecznictwa sądów administracyjnych w sprawach podatkowych; usunięcie wątpliwości dotyczących terminów procesowych - doprecyzowany zostanie termin wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na opinię transgraniczną, o której mowa w art. 119zzl § 1 Ordynacji podatkowej, oraz na odmowę jej wydania; wprowadzenie do Kodeksu karnego skarbowego instytucji mandatu zaocznego - rozwiązanie to ma ograniczyć konieczność osobistego stawiennictwa sprawcy wykroczenia skarbowego w siedzibie organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze oraz rozszerzyć przesłanki uchylenia mandatu karnego; rozszerzenie dostępu do e-Urzędu Skarbowego - projekt umożliwia korzystanie z elektronicznych usług administracji skarbowej szerszej grupie podmiotów niż dotychczas, co ma zwiększyć dostępność i usprawnić kontakt podatników z administracją. Uwzględniono też przepisy przejściowe. M.in. w celu jednoznacznego określenia momentu obowiązywania przepisów wyłączających możliwość wydawania interpretacji indywidualnych dotyczących przepisów prawa podatkowego zawartych w dziale III rozdziale 11a Ordynacji podatkowej projekt przewiduje przepis przejściowy zawarty w art. 20. Zgodnie z tym rozwiązaniem do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy stosowane będą przepisy dotychczasowe. Oznacza to, że wszystkie postępowania dotyczące wydania interpretacji indywidualnych w zakresie MDR, które zostały rozpoczęte przed wejściem w życie nowych regulacji i nie zostały prawomocnie zakończone, będą podlegały rozpatrzeniu na podstawie obecnie obowiązujących przepisów, niezależnie od etapu postępowania, na jakim się znajdują. Podsumowując: Nowelizacja przepisów dotyczących schematów podatkowych ma na celu istotne ograniczenie obciążeń administracyjnych po stronie przedsiębiorców oraz uproszczenie obowiązków związanych z raportowaniem MDR. Zmiany przyczynią się do zmniejszenia liczby dokumentów składanych do szefa Krajowej Administracji Skarbowej, ograniczenia liczby procedur oraz skrócenia czasu potrzebnego na ocenę, czy dane uzgodnienie stanowi schemat podatkowy podlegający raportowaniu. Dziękuję. (Oklaski)