Mówca: Marszałek
Data: 2016-12-13 (Sejm RP, kadencja 8)

8. kadencja,  32. posiedzenie, 1. dzień - Marszałek 8. kadencja,  32. posiedzenie, 1. dzień (13-12-2016) (Początek posiedzenia o godz. 9 min 10) (Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Marek Kuchciński oraz wicemarszałkowie Barbara Dolniak, Joachim Brudziński, Stanisław Tyszka, Małgorzata Kidawa-Błońska i Ryszard Terlecki) Otwieram posiedzenie. (Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską) Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję posłów Agatę Borowiec, Małgorzatę Golińską, Piotra Olszówkę oraz Łukasza Schreibera. W pierwszej części obrad sekretarzami będą posłanki Agata Borowiec i Małgorzata Golińska. Protokół i listę mówców prowadzić będą posłowie Agata Borowiec i Łukasz Schreiber. Protokół 31. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń. Proszę o powstanie. Wysoki Sejmie! W 35. rocznicę wprowadzenia stanu wojennego pragniemy oddać hołd ofiarom komunistycznej władzy. Uczcijmy pamięć Polaków, którzy mimo prześladowań i upokorzeń urzeczywistniali nasze marzenia o niepodległej i wolnej, demokratycznej Polsce. Proszę państwa posłów o uczczenie ofiar tych wydarzeń chwilą ciszy. Dziękuję bardzo. Na 31. posiedzeniu Sejm nie przeprowadził głosowań nad wnioskami o odrzucenie w pierwszym czytaniu: - rządowego projektu ustawy o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa, - poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, - rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące te głosowania. Komisja Finansów Publicznych przedłożyła sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości. Sprawozdanie to druk nr 1086. W związku z tym, na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania. Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw: - o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2017-2020˝, - ustawy budżetowej na rok 2017, - o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2017-2020˝, - o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Sprawozdania to odpowiednio druki nr 1089, 1094, 1112 i 1113. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw: - o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw, - Prawo oświatowe, - o zmianie ustawy o systemie oświaty, - Przepisy wprowadzające ustawę o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz ustawę o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Sprawozdania to odpowiednio druki nr 1111, 1119 i 1115. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę rozumiał, że Sejm propozycję przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Informuję państwa, że z wnioskami formalnymi zgłosili się państwo posłowie. Pani poseł Joanna Augustynowska, klub Nowoczesna. Poseł Joanna Augustynowska Poseł Joanna Augustynowska Nie mogę przyjąć pani wniosku jako wniosku formalnego. Pani poseł, proszę zająć miejsce. (Poseł Joanna Augustynowska: Apeluję, żeby zająć się tą sprawą, od 2016 r. rodziny i dzieci czekają...) (Oklaski) Głos ma poseł Krzysztof Brejza, klub Platforma Obywatelska. (Gwar na sali) (Poseł Wojciech Skurkiewicz: Zróbcie porządek w swoich szeregach.) Ale państwa posłów proszę o nieprzekrzykiwanie. Głos ma poseł Krzysztof Brejza, klub Platforma Obywatelska. Poseł Krzysztof Brejza Poseł Krzysztof Brejza Zwracam się do posła Brejzy. Panie pośle, proszę mi... Panie pośle, pański wniosek, uzasadnienie wniosku powoduje, że nie mogę tego wniosku uznać za wniosek formalny, ponieważ nie dotyczy on przedmiotu obrad. (Poseł Grzegorz Schetyna: Jeszcze 40 sekund.) Tak że proszę zejść z mównicy. Panie pośle, nie jest to wniosek formalny. (Poseł Jakub Rutnicki: Ale co to jest za odbieranie głosu?) (Poseł Krzysztof Brejza: Panie marszałku, w 35. rocznicę stanu wojennego...) (Poseł Cezary Grabarczyk: Ale stan wojenny jest w porządku. Jest uchwała.) Głos ma pani poseł Monika Wielichowska, klub Platforma Obywatelska. (Poseł Andrzej Halicki: Prawdy się boją.) Poseł Monika Wielichowska Poseł Monika Wielichowska Proszę państwa, przypominam pani poseł i innym państwu, którzy będą zabierali głos, zgłaszając wnioski formalne, że art. 184 ust. 2 mówi wyraźnie, co zaliczamy do wniosków formalnych i że mogą one dotyczyć, cytuję: wyłącznie spraw będących przedmiotem porządku dziennego i przebiegu posiedzenia. Tak że pani wniosek nie jest, nie dotyczy porządku obrad ani przebiegu posiedzenia. (Poseł Magdalena Kochan: Dotyczy przebiegu posiedzenia.) Informuję ponadto Wysoką Izbę, że na Prezydium Sejmu i Konwencie Seniorów sprawa była omawiana. Taki wniosek został skierowany do Komisji Spraw Zagranicznych w celu rozpatrzenia. Głos ma poseł Mirosław Suchoń, klub Nowoczesna. Poseł Mirosław Suchoń Poseł Mirosław Suchoń Panie pośle, ale nie udzieliłem panu głosu. Dziękuję panu bardzo. Godzinna przerwa w obradach. Przypominam, że Konwent Seniorów zaakceptował ten punkt porządku obrad. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za zarządzeniem przerwy w obradach, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 415 posłów. Za głosowało 153, przeciw - 250, wstrzymało się 12 posłów. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. W tej chwili zgłasza się z wnioskiem formalnych poseł Michał Kamiński, koło Unii Europejskich Demokratów. (Poseł Krystyna Pawłowicz: O Jezu...) Poseł Michał Kamiński Poseł Michał Kamiński Dziękuję bardzo. Wyjaśniam panu posłowi, Wysokiej Izbie, że w gruncie rzeczy nie jest to wniosek formalny, ale sprawa ważna. A więc informuję pana posła, że nie został złamany regulamin Sejmu i nie zostały złamane artykuły, na które pan się powołuje, ponieważ marszałek Sejmu ma 4 miesiące na wprowadzenie do porządku dziennego każdego wniosku klubu czy grupy posłów. Wniosek pańskiego koła został złożony wczoraj, ale nie czekałem 4 miesięcy, tylko dzisiaj skierowałem ten wniosek do rozpatrzenia przez Komisję Spraw Zagranicznych i czekam na rozpatrzenie tego wniosku przez tę komisję. (Oklaski) (Głos z sali: Brawo!) A więc prosiłbym państwa posłów o wstrzemięźliwość, także w podejrzewaniu łamania regulaminu. Głos ma pani poseł Krystyna Skowrońska, klub Platforma Obywatelska. Poseł Krystyna Skowrońska Poseł Krystyna Skowrońska Pani poseł, informuję panią poseł, że w tej sprawie Sejm podejmie decyzję za chwileczkę, w tej chwili. Do tej pory nie został złamany regulamin Sejmu. Wprowadzanie nowelizacji tegorocznego budżetu w grudniu to nie jest precedens w tym roku. (Poseł Izabela Leszczyna: W tym roku tak.) Zdarzało się tak w poprzednich kadencjach. Opieram się na art. 37 ust. 4. Proszę bardzo... (Poseł Krystyna Skowrońska: Mogę tytułem sprostowania?) Nie, nie przyjmuję sprostowań. (Poseł Krystyna Skowrońska: Złamał pan, panie marszałku, moje prawo do sprostowania.) (Poseł Krystyna Pawłowicz: Samemu się prostować? Trzeba było od razu mówić wyraźnie.) Głos ma poseł Jacek Protasiewicz, koło Unii Europejskich Demokratów. Proszę bardzo. (Poseł Krystyna Skowrońska: Pan marszałek raczyłby uznać moje prawo do sprostowania?) Panie pośle, proszę bardzo, chyba że nie chce pan zabrać głosu. Panie pośle, tylko zwracam panu uwagę, że jesteśmy w punkcie dotyczącym wniosków formalnych, jeżeli w ogóle można to uznać za punkt. Poseł Jacek Protasiewicz Poseł Jacek Protasiewicz Panie pośle, przywołuję pana ponownie do porządku. (Poseł Robert Telus: Jak na lotnisku.) Proszę państwa, będę niestety musiał bardziej energicznie reagować na wykorzystywanie formuły wniosków formalnych do wystąpień niebędących wnioskami formalnymi. Jako ostatni głos ma poseł Sławomir Nitras, klub Platforma Obywatelska. Rozumiem, że pan z wnioskiem formalnym. Poseł Sławomir Nitras Poseł Sławomir Nitras Rada Ministrów przedłożyła projekty ustaw: - o zmianie ustawy budżetowej na rok 2016, - o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016. Projekty to odpowiednio druki nr 1129 i 1130. Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciw wobec uzupełnienia porządku dziennego o pierwsze czytania tych projektów. Są to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkty sporne porządku dziennego. Propozycje uzupełnienia porządku dziennego o te punkty poddam kolejno pod głosowanie. Przypominam, że zgodnie z art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu głosowania te nie są poprzedzone debatą ani zadawaniem pytań. Przyjęcie propozycji uzupełnienia porządku dziennego oznaczać będzie, że Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu, czyli - przypominam - na skrócenie terminu, o który jedna z pań posłów się dopytywała. (Poseł Krystyna Skowrońska: Mam nazwisko!) Chodzi o art. 37 ust. 4, który brzmi: ˝Pierwsze czytanie może odbyć się nie wcześniej niż siódmego dnia od doręczenia posłom druku projektu, chyba że Sejm lub komisja postanowią inaczej˝. I w tej chwili będziemy decydować, czy Sejm postanowi inaczej. (Poseł Izabela Leszczyna: Jakby ktoś powiedział, o co chodzi w ogóle...) (Poseł Krystyna Skowrońska: My nie wiemy, o co chodzi.) Przystępujemy do głosowania nad projektem z druku nr 1129. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2016, druk nr 1129, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 421 posłów. Za głosowało 226, przeciw - 166, wstrzymało się 29. Wyniki głosowania Sejm propozycję uzupełnienia porządku dziennego przyjął. Przystępujemy do głosowania nad projektem z druku nr 1130. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016, druk nr 1130, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 421 posłów. Za głosowało 227 posłów, przeciw - 163, wstrzymało się 31. Wyniki głosowania Stwierdzam, że Sejm propozycję uzupełnienia porządku dziennego przyjął. Przypominam, że: - Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska złożył wniosek o uzupełnienie porządku dziennego o punkt obejmujący informację Rady Ministrów w sprawie czynności podejmowanych w celu przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się choroby afrykańskiego pomoru świń w Polsce; - Klub Poselski Nowoczesna złożył wniosek o uzupełnienie porządku dziennego o punkt obejmujący informację ministra obrony narodowej o wypadku, w wyniku którego zginął operator jednostki GROM. W związku ze zbliżaniem się terminu, o którym mowa w art. 173 ust. 5 regulaminu Sejmu, poddam te wnioski kolejno pod głosowanie. Przypominam, że zgodnie z art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu głosowania te nie są poprzedzone debatą ani zadawaniem pytań. Przystępujemy do głosowania nad wnioskiem Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o uzupełnienie porządku dziennego o punkt obejmujący informację Rady Ministrów w sprawie czynności podejmowanych w celu przeciwdziałania rozprzestrzenianiu się choroby afrykańskiego pomoru świń w Polsce, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 418 posłów. Za głosowało 196, przeciw - 220, wstrzymało się 2 posłów. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. Przystępujemy do głosowania nad wnioskiem Klubu Poselskiego Nowoczesna. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o uzupełnienie porządku dziennego o punkt obejmujący informację ministra obrony narodowej o wypadku, w wyniku którego zginął operator jednostki GROM, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 417 posłów. Za głosowało 187, przeciw - 222, wstrzymało się 8 posłów. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm przeprowadził debatę średnią w dyskusji nad sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy budżetowej na rok 2017. Prezydium Sejmu proponuje też, aby Sejm wysłuchał 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w łącznej dyskusji nad sprawozdaniami komisji dotyczącymi prawa oświatowego. Prezydium Sejmu proponuje także, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w łącznych dyskusjach w pierwszych czytaniach rządowych projektów ustaw: - o zmianie ustawy budżetowej na rok 2016, - o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2016. Prezydium Sejmu proponuje także, aby Sejm wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusji nad sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy o ratyfikacji Europejskiego porozumienia w sprawie głównych śródlądowych dróg wodnych o znaczeniu międzynarodowym. Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycje przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Informuję, że Konwent Seniorów przyjął propozycję Prezydium Sejmu rozpatrzenia na posiedzeniu informacji bieżącej w sprawie działań rządu na rzecz poprawy sytuacji na rynku pracy, wzrostu wynagrodzeń i zatrudniania pracowników, o przedstawienie której wnosił Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. Punkty porządku dziennego bieżącego posiedzenia Sejmu będą rozpatrywane zgodnie z kolejnością zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu i Konwent Seniorów. Informacja w tej sprawie, a także wykaz ustaw, które Senat przyjął bez poprawek, jest dostępna w Systemie Informacyjnym Sejmu. Proszę panią poseł sekretarz o odczytanie komunikatów. Sekretarz Poseł Małgorzata Golińska Sekretarz Poseł Małgorzata Golińska Dziękuję bardzo. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa (druk nr 1056) - kontynuacja. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu, który poddam w tej chwili pod głosowanie. Odrzucenie tego wniosku oznaczać będzie, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji Ustawodawczej w celu rozpatrzenia. Pytanie zgłasza poseł Krystyna Skowrońska, klub Platforma Obywatelska. Czas na zadanie pytania wyznaczam na 1 minutę. (Głos z sali: Wycofuje się.) Dobrze. W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy zawartego w druku nr 1056, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 407 posłów. Za głosowało 182, przeciw - 220, wstrzymało się 5 posłów. Wyniki głosowania Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1033) - kontynuacja. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu, który poddam pod głosowanie. Jego odrzucenie oznaczać będzie, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Pytanie zgłasza pani poseł Genowefa Tokarska, klub Polskie Stronnictwo Ludowe. Czas na zadanie pytania wyznaczam na 1 minutę. Poseł Genowefa Tokarska Poseł Genowefa Tokarska Poseł Jacek Protasiewicz Poseł Jacek Protasiewicz Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy zawartego w druku nr 1033, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 413 posłów. Za głosowało 192, przeciw - 221, nikt się nie wstrzymał. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. (Gwar na sali, dzwonek) Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (druk nr 1061) - kontynuacja. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu, który poddam pod głosowanie. (Gwar na sali, dzwonek) Jego odrzucenie oznaczać będzie, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny z zaleceniem zasięgnięcia opinii Komisji do Spraw Służb Specjalnych w celu rozpatrzenia. Pytanie zgłasza poseł Adam Szłapka, klub Nowoczesna. Poseł Adam Szłapka Poseł Adam Szłapka Głos ma poseł Robert Winnicki, poseł niezrzeszony. Tylko proszę o nieprzekraczanie czasu na zadanie pytania. Poseł Robert Winnicki Poseł Robert Winnicki Proszę pamiętać, że jesteśmy w trakcie zadawania pytań, a nie wygłaszania oświadczeń. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy zawartego w druku nr 1061, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 418 posłów. Za głosowało 159, przeciw - 258, 1 poseł wstrzymał się. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz ustawę o statusie sędziów Trybunału Konstytucyjnego (druki nr 1059 i 1115). (Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz: Wniosek formalny.) Głos ma pan poseł Waldemar Buda, sprawozdawca komisji. Poseł Sprawozdawca Waldemar Buda Poseł Sprawozdawca Waldemar Buda