Mówca: Jarosław Charłampowicz
Data: 2014-09-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, druk sejmowy nr 2685, oraz w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, o swobodzie działalności gospodarczej oraz o bezpieczeństwie żywności i żywienia, druk sejmowy nr 2484. Szanowni Państwo! Z uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 2484 wynika, że proponowane w nim rozwiązania mają na celu uporządkowanie formalnego statusu działalności rolników polegającej na przetwarzaniu i sprzedaży produktów rolnych pochodzących z własnej uprawy lub hodowli na małą skalę, np. pieczywa, wędlin, dżemów, kompotów i serów, i umożliwienie wprowadzenia ułatwień w procedurze rejestracji takiej działalności pod kątem podatkowym i sanitarno-weterynaryjnym. Poselski projekt ustawy zakłada włączenie do działalności rolniczej produkcji powiązanej polegającej na przetwarzaniu i sprzedaży produktów rolnych pochodzących z własnej uprawy lub hodowli, niestanowiących działów specjalnych produkcji rolnej. Przyjęto założenie, że produkcja powiązana będzie uznawana za działalność rolniczą w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych po spełnieniu określonych warunków. Produkcja powiązana będzie stanowiła działalność rolniczą, jeżeli sprzedaż będzie odbywać się na rzecz konsumenta końcowego lub lokalnego zakładu detalicznego zaopatrującego konsumenta końcowego. Koniecznym warunkiem będzie również to, żeby przetwarzanie produktów rolnych odbywało się bez zatrudniania osób na podstawie umowy o pracę, umów zlecenia, umów o dzieło oraz innych umów o podobnym charakterze. Ponadto przetwarzanie i sprzedaż będą musiały mieć charakter dodatkowy w stosunku do prowadzonej w gospodarstwie rolnym działalności rolniczej, a sprzedaż produktów przetworzonych będzie ewidencjonowana w prowadzonej odrębnie za każdy rok podatkowy ewidencji. Z kolei z uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 2685 wynika, że proponowane w nim rozwiązania mają na celu ułatwienie prowadzenia działalności polegającej na przetwarzaniu i sprzedaży przez rolników produktów rolnych pochodzących z własnej uprawy lub hodowli. Co należy podkreślić, jeżeli chodzi o projektowaną zmianę, proponuje się wyłączenie z obowiązku zatwierdzania przez odpowiednie organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej zakładów prowadzących działalność powiązaną, która jest wskazana w poselskim projekcie ustawy. Proponowana zmiana ma dotyczyć tylko tych zakładów, które obecnie podlegają nadzorowi Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Projekty, co ważne, zawierają w części alternatywne rozwiązania do rozwiązań proponowanych w senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Celem proponowanych rozwiązań jest uporządkowanie formalnego statusu działalności rolników polegającej na przetwarzaniu i sprzedaży produktów rolnych pochodzących z własnej uprawy lub hodowli na małą skalę. Ten cel w dużej części realizują wszystkie trzy projekty ustawy. Według Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska projektem najbardziej zbliżonym do tego, o czym w tej sprawie myślimy, jest projekt senacki. Senacki projekt ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przewiduje m.in. wprowadzenie zwolnienia przedmiotowego dotyczącego przychodów uzyskanych ze sprzedaży przetworzonych w sposób inny niż przemysłowy produktów roślinnych i zwierzęcych pochodzących z własnej uprawy, hodowli lub chowu, w tym również ze sprzedaży mąki wytworzonej z własnego zboża. Projekt ten zakłada, że zwolnienie będzie limitowane kwotą 7 tys. zł przychodu rocznie. Uzyskał on wspomnianą wcześniej akceptację klubu i powinien być głównym źródłem procedowania. Uważamy, że we wszystkich trzech projektach, w projektach poselskich oraz w projekcie senackim, są odpowiednie rozwiązania, które na pewno pomogłyby uporządkować kwestię działalności rolników w zakresie przetwarzania produktów rolnych pochodzących z własnej uprawy. Dlatego klub Platformy Obywatelskiej będzie za dalszą pracą w komisjach nad obydwoma projektami poselskimi z uwzględnieniem projektu senackiego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)