Mówca: Stanisław Szwed
Data: 2012-10-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (druk nr 720). Przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw przewiduje uchylenie art. 209 i art. 283 § 2 pkt 1 Kodeksu pracy, a tym samym zniesienie obowiązku informowania właściwego okręgowego inspektora pracy i właściwego państwowego inspektora sanitarnego o rozpoczęciu działalności przez pracodawcę oraz zmianie miejsca, rodzaju i zakresu prowadzonej działalności. Jednocześnie projekt zakłada wprowadzenie regulacji, na mocy której Państwowa Inspekcja Pracy i Państwowa Inspekcja Sanitarna uzyskiwałyby dane o podmiotach niezbędne do realizacji ich zadań statutowych z rejestru podmiotów prowadzonego przez Główny Urząd Statystyczny oraz z kont płatników prowadzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Wyeliminowane obowiązku składania zgłoszeń do Państwowej Inspekcji Pracy i Państwowej Inspekcji Sanitarnej ma ułatwić przedsiębiorcom rozpoczynanie i prowadzenie działalności, bez uszczerbku dla sprawnego wykonywania zadań przez wyżej wymienione organy. Celem umożliwienia Państwowej Inspekcji Sanitarnej dostępu do danych gromadzonych w rejestrze podmiotów prowadzonym przez Główny Urząd Statystyczny i danych gromadzonych na kontach płatników przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych projekt przewiduje wprowadzenie w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy regulacji podobnej do tej, jaka jest zawarta w art. 14 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy. Nowy, proponowany art. 36a w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy umożliwi tej instytucji nieodpłatne korzystanie z danych zgromadzonych w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej (REGON) prowadzonym przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego oraz danych gromadzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych na koncie płatnika składek. Z uzasadnienia projektu ustawy wynika, że zarówno Zakład Ubezpieczeń Społecznych, jak i Główny Urząd Statystyczny będą udostępniały Państwowej Inspekcji Sanitarnej wyżej wymienione dane z urzędu, analogicznie jak w przypadku Państwowej Inspekcji Pracy. W tym miejscu należy wskazać, że o ile projekt ustawy rzeczywiście przewiduje wprowadzenie w ustawie o statystyce publicznej regulacji, na mocy której urzędy statystyczne będą nieodpłatnie, z urzędu, kwartalnie udostępniać Państwowej Inspekcji Pracy i Państwowej Inspekcji Sanitarnej zgromadzone w rejestrze podmiotów informacje o podmiotach deklarujących zatrudnienie pracowników wraz z nadanym im numerem identyfikacyjnym i zakodowanym opisem informacji objętych rejestrem w uzgodnionym zakresie, o tyle brak jest analogicznej regulacji w odniesieniu do danych gromadzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Ani projektowany przepis art. 36a ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, ani art. 14 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy nie przewidują udostępniania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych danych wyżej wymienionym organom z urzędu. Oba przepisy stwierdzają jedynie, że Państwowa Inspekcja Sanitarna i Państwowa Inspekcja Pracy są uprawnione do nieodpłatnego korzystania z danych zgromadzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych na koncie płatnika składek. Myślę, że w dalszych pracach należałoby się zastanowić nad dokonaniem tutaj pewnych zmian. Ważną zmianą jest skrócenie procedury rejestracji w urzędzie skarbowym, chodzi o nadanie numeru NIP, z 14 dni do 3 dni, choć docelowo powinniśmy zrównać sytuację wszystkich podmiotów i rejestracja w każdej instytucji powinna być jednakowa i dokonywana w ciągu jednego dnia. Trudno nie zgodzić się z opinią, że wprowadzone zmiany ograniczą obowiązki pracodawców i ułatwią im rozpoczęcie działalności. Czytając uzasadnienie dotyczące oszczędności, jakie wystąpią przy skróceniu oczekiwania na nadanie numeru NIP, idących w miliony złotych, można zadać sobie pytanie, dlaczego tak proste i oczywiste zmiany są wprowadzane tak późno w dobie komputerów i Internetu. Podsumowując, powiem, że każde zmiany, które ułatwiają rozpoczynanie działalności gospodarczej czy ułatwiają prowadzenie przedsiębiorstw przez pracodawców są zbieżne z programem Prawa i Sprawiedliwości. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość jest za dalszym procedowaniem wyżej wymienionego projektu ustawy i skierowaniem go do dalszych prac. Dziękuję bardzo. (Oklaski)