Mówca: Ewa Kozanecka
Data: 2018-06-05 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2412 i 2553. Celem projektowanej ustawy jest przede wszystkim zapewnienie pełnej zgodności przepisów ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej, do czego strona polska zobowiązała się wobec Komisji Europejskiej w procedurze notyfikacyjnej. Nowe regulacje przyczynią się do efektywnego wykorzystania odnawialnych źródeł energii, a także zwiększonego zużycia do celów energetycznych produktów ubocznych z rolnictwa i przemysłu wykorzystującego surowce rolnicze. Będą też służyć wypełnieniu zobowiązań międzynarodowych dotyczących wykorzystania OZE w ogólnym zużyciu energii na poziomie 15% do 2020 r. Proponowane zmiany wpisują się również w realizację celów wskazanych w takich dokumentach strategicznych, jak ˝Strategia na rzecz odpowiedzialnego rozwoju˝, ˝Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych˝ i ˝Polityka energetyczna Polski do 2030 r.˝. Przewidywane rozwiązania wychodzą naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców działających w obszarze energetyki odnawialnej, zapewniają harmonizację polskich regulacji z regulacjami unijnymi dotyczącymi pomocy publicznej, określonymi w wytycznych w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014-2020, a także usuwają wątpliwości interpretacyjne, prawne i redakcyjne w różnych obszarach obecnej ustawy. Projekt obejmuje nowelizację trzech ustaw, tj. ustawy o OZE, ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz ustawy Prawo budowlane. Rozwiązania zawarte w znowelizowanych przepisach to przede wszystkim nadanie nowego brzmienia definicjom. Doprecyzowano przepisy dotyczące klastrów energii i spółdzielni energetycznych. Wprowadzono regulacje, które pozwolą monitorować oraz oceniać rozwój generacji rozproszonej, a tym samym monitoring generacji rozproszonej będzie miał wpływ na ocenę wykonania celu OZE na 2020 r. Przewidziano rozwiązania usprawniające funkcjonowanie systemu aukcyjnego w energetyce: dostosowano go do potrzeb i możliwości małych wytwórców energii. Zaproponowano nowe koszyki aukcyjne na sprzedaż energii elektrycznej wytworzonej w instalacjach OZE, dla których wyznaczane są ceny referencyjne. Tym samym rozszerzono katalog instalacji OZE. Przedstawiono nową regułę kumulacji pomocy publicznej. Założono likwidację zbędnych elementów zawartych w oświadczeniach składanych przez wytwórców energii w instalacjach OZE. Doprecyzowano elementy zbiorczego raportu rocznego prezesa URE. Zaproponowano nowe mechanizmy wsparcia dla małych wytwórców energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii dla wybranych technologii. Zmiany polegają na wprowadzeniu obok systemu aukcyjnego przyjaznych przedsiębiorcom systemów FIP oraz FIT adresowanych do określonych mocowo instalacji OZE wykorzystujących hydroenergię, biogaz i biogaz rolniczy. Przewidziano także zmiany dotyczące sektora energetyki wiatrowej. Przede wszystkim przywrócono jednolite, przejrzyste zasady opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości. Nowe regulacje znoszą ustawowy zakaz modernizacji oraz remontów. W świetle nowych, proponowanych regulacji dotychczasowe pozwolenia na budowę dotyczące elektrowni wiatrowej zachowują moc, o ile w ciągu 5 lat, licząc od dnia wejścia w życie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, zostanie wydane pozwolenie na ich użytkowanie. Projekt rozwiązuje też problem stawiania budynków na terenach, które znalazły się w strefach ochronnych istniejących wiatraków. Wprowadzono również rozwiązania, które będą chronić mieszkańców oraz właścicieli działek, na których funkcjonują elektrownie wiatrowe, przed ewentualnymi szkodami wynikającymi z funkcjonowania elektrowni wiatrowych. Podsumowując, niniejsza nowelizacja ustawy o OZE pozwoli na przeprowadzenie aukcji OZE jeszcze w 2018 r. - aukcji, na które oczekują polscy przedsiębiorcy. Z tego względu uchwalenie ustawy jest pilne i w pełni realizuje zarówno interes przedsiębiorców, jak i interes gospodarczy Polski. Na zakończenie chciałabym wskazać, iż regulacje dotyczące funkcjonowania OZE w Polsce Komisja Europejska już zatwierdziła, uznając w swojej decyzji, że polski system wspierania OZE jest zgodny z zasadami prawnymi Unii Europejskiej. Co istotne, przedmiotowa nowelizacja jest tym bardziej konieczna, że - w związku z brakiem notyfikacji systemu wsparcia OZE przez Komisję Europejską do grudnia 2017 r. - w 2017 r. aukcje OZE zostały w Polsce odwołane. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chciałabym złożyć (Dzwonek) cztery poprawki. Niniejszym przedkładam je panu marszałkowi. Chciałabym również zaznaczyć, że Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosować za rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii. Dziękuję. (Oklaski)