Mówca: Dorota Niedziela
Data: 2012-12-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy Prawo ochrony środowiska, druk nr 844. Celem nowelizacji ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji jest wprowadzenie ułatwień pozwalających na efektywniejszą realizację inwestycji proekologicznych finansowanych w ramach krajowego systemu zielonych inwestycji. Nowelizacja upraszcza zasady monitorowania przedsięwzięć oraz sporządzania sprawozdań na temat wydanych środków i osiągnięcia efektów ekologicznych. Rezultatem zmian ma być przyspieszenie wydatkowania środków zgromadzonych na rachunku klimatycznym narodowego funduszu ochrony środowiska. Proponowane poprawki mają charakter porządkujący i nie wnoszą zasadniczych zmian w organizacji i funkcjonowaniu systemu zielonych inwestycji. Projekt nie wzbudza zastrzeżeń merytorycznych ani legislacyjnych. Projektowana regulacja wprowadza zmiany do ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. i ma na celu ułatwienie realizacji projektów wspólnych wdrożeń, które powodują znaczną redukcję emisji gazów cieplarnianych, a tym samym wymienione skutki ekologiczne, jak również ułatwienie realizacji i monitorowania projektu w ramach krajowego systemu zielonych inwestycji. Doświadczenie związane z realizacją pierwszych naborów wniosków o udzielenie dofinansowania ze środków zgromadzonych na rachunku klimatycznym w ramach krajowego systemu zielonych inwestycji oraz nowe zasady przekazywania środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w celu dofinansowania zadań realizowanych przez państwowe jednostki budżetowe wskazują na konieczność wprowadzenia zmian do przepisów regulujących funkcjonowanie krajowego systemu zielonych inwestycji. Projektowana zmiana ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. przez uelastycznienie procesu naboru wniosków o udzielenie dofinansowania ze środków zgromadzonych na rachunku klimatycznym, wprowadzenie mechanizmów refinansowania z tych środków kosztów projektów zrealizowanych ze środków własnych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska, jak również uproszczenie zasad monitorowania projektów oraz raportowania informacji dotyczących wydatkowania środków i osiąganych celów ekologicznych przyczyni się do przyspieszenia wydatkowania środków zgromadzonych na rachunku klimatycznym. Jednocześnie zmiany te powinny zapewnić większą atrakcyjność systemów dla potencjalnych nabywców AAU-sów, co ma umożliwić zwiększenie puli środków, które mogą zostać przekazane ze sprzedaży tych jednostek i zaangażowane we wspieranie przedsięwzięć z zakresu poprawy efektywności energetycznej oraz rozwoju odnawialnych źródeł energii. Proponowane zmiany dotyczą ośmiu głównych punktów. Po pierwsze, ma być zmniejszone obciążenie organizacyjne i finansowe beneficjentów z zakresu sprawozdawczości z postępów w realizacji programu. Ujednolicamy system monitorowania efektów związanych z uniknięciem lub redukcją gazów cieplarnianych w ramach krajowego systemu źródeł inwestycyjnych. Dopuszczamy możliwość refinansowania ze środków zgromadzonych na rachunku klimatycznym kosztów poniesionych przez narodowy fundusz i wojewódzkie fundusze ze środków własnych. Projekt ten ma wprowadzić podział programów lub projektów pozytywnie ocenionych, wstępnie wybranych, przez krajowego operatora na podstawowe i rezerwowe. Ma umożliwić również udzielanie finansowania dotacyjnego programom lub projektom rezerwowym ze środków zgromadzonych na rachunku klimatycznym oraz innych środków narodowego funduszu. Ma wprowadzić możliwość przekazywania przez narodowy fundusz i wojewódzkie fundusze środków innych niż wpływy pochodzące ze sprzedaży jednostek Kioto do rezerwy budżetu państwa w celu finansowania zadań państwowych jednostek budżetowych. Ma również doprecyzować, iż narodowy fundusz może udzielać dofinansowania ze środków innych niż zgromadzone na rachunku klimatycznym na uzupełnienie wkładu własnego beneficjenta w celu finansowego domknięcia programu lub projektu. Ostatnią częścią ma być wykorzystanie do realizacji programów lub projektów w ramach krajowego systemu zielonych inwestycji istniejącego programu pomocy publicznej. Klub Platformy Obywatelskiej popiera projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski)