Mówca: Sprawozdawca Magdalena Kochan
Data: 2015-05-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Projekt ustawy zmieniający ustawę o świadczeniach rodzinnych wpłynął do laski marszałkowskiej 2 kwietnia br. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny rozpatrzyła go na posiedzeniu 20 dni później. W trakcie obrad wprowadzono jedną poprawkę, która polegała na doprecyzowaniu zapisów ust. 8 w art. 24, co spowodowało bezprzedmiotowość ust. 9. Najprościej rzecz ujmując, ustawa ta rozwiązuje bolesny dla wielu rodzin borykających się z problemami i kłopotami finansowymi problem przekraczania progu dochodowego wynoszącego dzisiaj 574 zł na osobę w rodzinie. W obecnym stanie prawnym wystarczy, że przekroczy się ten próg o 1 zł czy 2 zł, żeby odebrano prawo do takiego zasiłku wraz z dodatkami. Zmieniamy ten stan rzeczy. Mówiąc krótko, wprowadzamy zasadę złotówka za złotówkę. Jeśli o złotówkę przekraczam dochód na członka rodziny, próg obowiązujący wedle przepisów prawa, to wtedy o złotówkę zmniejsza się moje świadczenie. Jeśli o 25 zł - to o 25 zł, jeśli o 100 zł - to o 100 zł zmniejszamy świadczenie, aż przekroczenie progu będzie równe wysokości zasiłku lub będzie mniejsze niż 20 zł do wypłaty. To w znaczący sposób poprawia sytuację rodzin z kłopotami materialnymi, to w znaczący sposób także wpływa na to, że rodziny te nie będą bały się podejmować dodatkowego zatrudnienia, bo nie będą się bały utraty zasiłku. Często jest tak, że nie podejmują prób poszukiwania pracy, ponieważ boją się, że praca niepewna przynajmniej w pierwszym okresie może powodować odebranie zasiłków, a powrót do tego stanu rzeczy, do tych pewnych, comiesięcznych kwot wpływających do budżetu domowego będzie trudny i wymagać będzie dodatkowych zabiegów, także tych związanych z biurokracją, z koniecznością oczywiście dostarczenia odpowiednich zaświadczeń i przekazywania informacji właściwym urzędom o stanie konta i dochodach rodzinnych. Proponowane rozwiązania zostały przyjęte jednomyślnie, choć trzeba przyznać, że w trakcie obrad komisji podnoszono kwestię zarówno konieczności podnoszenia wysokości świadczeń, jak i podnoszenia progów podatkowych. Warto w tym momencie przypomnieć, żeby nie było takiego wrażenia, iż świadczenia rodzinne to jest pierwszy krok, który rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego stawia w polityce prorodzinnej, że to nie jest jedyna rzecz. Warto zatem przypomnieć, że ten właśnie rząd wprowadził roczny urlop rodzicielski, z którego w roku bieżącym skorzystało ponad 250 tys. mam. Warto przypomnieć o tym, że wprowadzono także dwutygodniowy urlop ojcowski - 120 tys. ojców skorzystało z prawa do tego urlopu. Warto przypomnieć, że wprowadziliśmy ulgi podatkowe na każde, a nie, jak do tej pory, na jedno dziecko w rodzinie. Warto przypomnieć o zachętach finansowych dla pracodawców, którzy przyjmują do pracy rodziców powracających po okresie sprawowania opieki nad dziećmi. Warto też przypomnieć, że trzyletni urlop wychowawczy przysługuje każdej mamie bez względu na to, w jakiej formie i czy w ogóle była zatrudniona, bo objęliśmy składkami na ubezpieczenia emerytalno-rentowe wszystkie mamy, które zdecydowały się sprawować opiekę nad swoimi dziećmi - także studentki, także osoby bezrobotne, także rolników. Z budżetu państwa opłacamy te składki po to, żeby trzyletni okres opieki nad dzieckiem był okresem zaliczanym do przyszłej emerytury. Warto przypomnieć o programie ˝Maluch˝, w ramach którego od 2011 r. do dzisiaj wzrosła z niespełna 600 do blisko 3 tys. liczba miejsc opieki nad dziećmi do lat trzech. Warto przypomnieć, że budowę takich miejsc dofinansowują samorządy, ale także pracodawcy. Warto przypomnieć o jednej złotówce jako koszcie każdej ponadnormatywnej godziny pobytu dziecka w przedszkolu - jedna złotówka, nie więcej, resztę kosztów pokrywa tu budżet państwa. Warto przypomnieć o bezpłatnych podręcznikach, które w roku poprzednim otrzymały pierwszaki - w roku obecnym będą to i pierwszaki, i klasa II, i tak aż do pełnego zaspokojenia potrzeb podręcznikowych dzieci, które uczą się w ramach obowiązku kształcenia. I warto na koniec przypomnieć o Karcie Dużej Rodziny wprowadzonej w dniu 1 stycznia tego roku, z której to karty już dzisiaj korzysta blisko 1100 tys. osób, a która uwzględnia zniżki transportowe, zwolnienie z opłat przy wydawaniu paszportów i różnego rodzaju metryk i dokumentów potrzebnych do uzyskania tej karty. Warto przypomnieć o 500 partnerach, którzy w programie Karty Dużej Rodziny biorą udział i którzy zaoferowali tańsze produkty dla rodzin wielodzietnych. Podkreślam zatem, że to jest kolejny krok i także wypełnienie obietnic z exposé pani premier Ewy Kopacz - świadczenia rodzinne, które nie są odbierane w momencie przekroczenia o złotówkę progu dochodowego, a które po prostu zachęcają rodziny do podejmowania, do poszukiwania pracy, z jednoczesnym zapewnieniem, że im bardziej przekraczamy ten próg, tym mniejszy jest zasiłek, ale jednak jest to świadczenie wypłacane. Jestem przekonana, że Wysoka Izba podzieli pogląd Komisji Polityki Społecznej i Rodziny i jednogłośnie uchwali proponowane przepisy. Dziękuję bardzo.