Mówca: Jan Łopata
Data: 2014-09-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję, panie marszałku. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić opinię dotyczącą sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych, druk nr 2723. Zamysłem grupy posłów - bo trzeba zauważyć, że jest to pomysł i projekt poselski - proponujących omawiane rozwiązanie była potrzeba zmiany przepisów ustawy o grach hazardowych z dnia 19 listopada 2009 r., a w szczególności art. 7 oraz po części art. 32, 38 i 60. Podstawowym, zasadniczym celem proponowanych zmian jest podniesienie wartości puli wygranych dla loterii fantowych organizowanych przez organizacje pożytku publicznego, o czym już wielokrotnie była tu mowa. Dotychczasowa regulacja stanowi, że kwota ta wynosi obecnie 3665,68 zł. Projektodawcy zapisali, zaproponowali, żeby wartość tej puli mogła zostać podwyższona piętnastokrotnie - oczywiście dotyczy to tylko loterii prowadzonych przez organizacje pożytku publicznego, to też chyba trzeba zauważyć. Spowoduje to, że instytucje, organizacje, które zamierzają przeprowadzić loterię fantową - a pula wygranych nie przekroczy podwyższonej kwoty bazowej - będą zobowiązane tylko do zgłoszenia tego do izby celnej, a nie, jak dotychczas, do uzyskania zezwolenia. Jest to, jak już zostało zauważone, zmiana bardzo istotna ze względów formalnych, a także finansowych, chodzi o zmniejszenie uciążliwości. Dość powiedzieć, że koszty uzyskania zgody izby celnej to kilka, kilkanaście tysięcy złotych. Wymienię kilka takich kwot. Otóż koszt gwarancji bankowej to 3-5% kwoty, zapłata za zezwolenie na prowadzenie loterii fantowej - 50% kwoty bazowej, czyli na dzień dzisiejszy ponad 1800 zł, świadectwo zawodowe dla osoby prowadzącej - również ponad 1800 zł, bo to także jest 50% kwoty bazowej, zaświadczenie o niekaralności, ekspertyzy, płace pracowników i jeszcze inne niewymienione opłaty. Jeśli to zsumujemy, to uzyskamy efekt niezamierzony przez ustawodawcę, którego celem było zwiększenie praworządności i ochrony społeczeństwa przed negatywnymi skutkami hazardu. Taki był cel wprowadzenia tej ustawy przed laty, a niezamierzonym jej efektem jest zanik pozyskiwania w ten sposób środków na działalność statutową przez organizacje pożytku publicznego. Do propozycji poselskich rozwiązań dołączona jest bardzo wnikliwa analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawnego Unii Europejskiej. Otóż prawo Unii Europejskiej pozostawia państwom członkowskim znaczącą swobodę regulacyjną w dziedzinie gier hazardowych, ze względu zaś na ich specyfikę wynikającą z poważnych niebezpieczeństw, z którymi wiążą się te gry, dopuszczalne jest, by państwa w celu ochrony określonych dóbr publicznych całkowicie wyłączyły możliwość ich prowadzenia lub wprowadziły w tej sferze ograniczenia. Te ograniczenia są w projekcie zachowane w zakresie kwoty, która została podwyższona, ale jednak ograniczona. Jest również ograniczenie podmiotowe. W trakcie prac w komisji wprowadzono regulację, że podatnikiem podatku od gier jest także organizacja pożytku publicznego urządzająca loterie fantowe lub gry bingo fantowe na podstawie zgłoszenia, jeśli wartość puli wygranych loterii fantowych lub gry bingo fantowe przekracza kwoty bazowe. Wprowadzono również przepis stanowiący, że obowiązek posiadania świadectwa zawodowego nie dotyczy osób nadzorujących i bezpośrednio prowadzących loterię fantową. Reasumując, w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego chcę stwierdzić, iż opowiadamy się za przyjęciem rozwiązań zaproponowanych w wyniku dyskusji w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)