Mówca: Sprawozdawca Dorota Rutkowska
Data: 2014-02-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Nasze myśli są przy Ukrainie, ale mamy tutaj naszą polską rzeczywistość. Przedstawię zatem państwu sprawozdanie Komisji Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą. Przypomnę, że jest to projekt nowej ustawy dla funkcjonariuszy Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, a także funkcjonariuszy służb podległych prezesowi Rady Ministrów, czyli Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Potrzeba przygotowania nowej ustawy wynikała z wielu zmian: prawnych, społecznych, a także ze zmian wynikających postępu wiedzy medycznej, bowiem obecnie obowiązujące przepisy pochodzą sprzed 40 lat. Projekt zawiera m.in. definicje: choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, urazu, uszczerbku na zdrowiu, czego nie było w dotychczasowych przepisach. Poza tym proponowane regulacje idą w takim kierunku, aby każdy funkcjonariusz był traktowany jednakowo - jeśli ulega wypadkowi, odszkodowanie powinno być takie samo bez wzglądu na stanowisko, stopień czy rodzaj służby. Pierwsze czytanie projektu odbyło się 24 lipca ubiegłego roku. Projekt został skierowany do Komisji Spraw Wewnętrznych i 25 lipca komisja zdecydowała o powołaniu podkomisji nadzwyczajnej, której byłam przewodniczącą. Podkomisja odbyła 4 posiedzenia. Podczas pracy nad ustawą zaproponowaliśmy ponad 32 poprawki. 5 lutego tego roku Komisja Spraw Wewnętrznych rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji. Jedną z bardzo istotnych zmian zaproponowanych w podkomisji i zaaprobowanych przez komisję, na którą chciałabym zwrócić uwagę państwa posłów, jest zmiana tytułu projektu ustawy, co wiąże się z poszerzeniem jej zakresu podmiotowego. W wersji przedstawionej w pierwszym czytaniu mowa była o świadczeniu odszkodowawczym, a zakres odszkodowań odnosił się do uszczerbku na zdrowiu i życiu. Komisja przedstawia projekt poszerzony o odszkodowania za zniszczone w wypadkach mienie prywatne funkcjonariuszy i stąd w tytule pojawia się liczba mnoga: ˝o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą˝. Komisja przychyliła się do sugestii związków zawodowych i przyjęła też poprawkę do art. 26 wydłużającą z 15 do 20 lat okres przechowywania przez kierownika jednostki organizacyjnej akt postępowania wyjaśniającego. Wciąż, jak myślę, dyskusyjna pozostaje kwestia definicji wypadku. Komisja nie przyjęła poprawki do art. 3, która uznawałaby za wypadek nagłe zdarzenie wywołane przyczyną zewnętrzną, powodujące uraz lub śmierć, które nastąpiło w drodze do miejsca i z miejsca wykonywania obowiązków służbowych. Autorzy projektu stoją na stanowisku, że odpowiedzialnością za tego rodzaju wypadki, które są niezależne od pracodawcy, nie mogą obciążać jednostek organizacyjnych poszczególnych służb. Jeśli natomiast funkcjonariusz w drodze do pracy podjąłby interwencję w interesie służby i podczas niej uległ wypadkowi, to projekt przewiduje uprawnienie do otrzymania przez niego odszkodowania. Komisja przychyliła się do tego stanowiska. Wobec takiej sytuacji został zgłoszony wniosek mniejszości, aby w art. 3 ust. 1 dodać pkt 7 w brzmieniu: ˝do i z miejsca wykonywania obowiązków służbowych˝. Drugi wniosek mniejszości dotyczy rozstrzygnięcia, komu z członków rodziny przysługuje odszkodowanie w przypadku śmierci funkcjonariusza. Chodzi konkretnie o art. 8 pkt 1. Obydwa wnioski zgłosiła pani poseł Krystyna Łybacka. Szanowni państwo, to na razie wszystko z mojej strony. Bardzo dziękuję za uwagę. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Marek Kuchciński)