Mówca: Mirosław Pawlak
Data: 2012-11-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Swoje wystąpienie zacznę od przypomnienia, że istotą procedowanego dzisiaj projektu, któremu - notabene - Rada Ministrów nadała tryb pilny, jest w istocie rzeczy przesunięcie terminu wejścia w życie ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych oraz ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności. Obecny akt prawny komasujący to w swej treści miał być rozdzielony na dwa różne, niezależne od siebie akty prawne. Projekt miał na celu przebudowę systemu rejestrów państwowych, modernizację rejestru PESEL oraz budowę Centralnego Rejestru Aktów Stanu Cywilnego. Początkowy termin zakończenia wszystkich prac, w tym co do systemów integrujących, planowany był na koniec 2013 r. Niestety, nieoczekiwanie pojawiły się problemy natury wewnętrznej oraz zewnętrznej związane z przejściowym wstrzymaniem finansowania pl.ID oraz rozwojem rynku usług elektronicznych na obszarze Unii Europejskiej, a to oznacza ni mniej, ni więcej, tylko tyle, że projekt ˝pl.ID - polska ID karta˝ nie może uzyskać refundacji poniesionych kosztów ze środków unijnych. Przedstawiony Wysokiej Izbie projekt rządowy opisuje, a właściwie uszczegółowia tryb postępowania w przypadku procedury zameldowania i wymeldowania, obowiązek meldunkowy żołnierzy w czynnej służbie wojskowej, procedurę dotyczącą cudzoziemców, sposób prowadzenia ewidencji ludności. Uszczegółowia także tryb i dokumentację związane z dowodami osobistymi. To właściwie tyle w największym skrócie. Ów projekt poddany został gruntownemu omówieniu na posiedzeniu podkomisji powołanej przez Komisję Spraw Wewnętrznych, która po analizie przyjęła w sprawozdaniu jego ostateczny kształt. Przy procedowaniu członkowie najprzód podkomisji nadzwyczajnej, a potem komisja in gremio posiłkowali się opinią prawną Biura Analiz Sejmowych, co okazało się bardzo przydatne i pomocne. Znalazły się tam uwagi zarówno bardzo krytyczne, jak i pozytywnie oceniające niektóre zapisy merytoryczne. W ostatecznym rozrachunku komisja opowiedziała się za przyjęciem zapisów, jednakże ze zmianami, które w skrócie zreferuję. Nastąpiła zmiana redakcji zapisu art. 1 ust. 2, całego art. 9. W art. 10 oznaczono termin zameldowania do 30 dni, w art. 11 wprowadzono obowiązek dokumentu wojskowego, w art. 12 uregulowano obowiązek meldunku hotelowego, dodano art. 15a traktujący o wymeldowaniu i zameldowaniu, przeredagowano brzmienie art. 24 w odniesieniu do cudzoziemców, doprecyzowano dyspozycję art. 26 ust. 4 poprzez zmianę nazewnictwa ze Wspólnot Europejskich na Unię Europejską. W odniesieniu do przedłożenia rządowego uchylono wiele zaproponowanych artykułów w celu maksymalnego odformalizowania przepisów rangi ustawowej. Przyjęty został po przepracowaniach zapis art. 3. Komisja wprowadziła ponadto trzy zmiany do ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Panie i panowie posłowie, skoro na przeszkodzie stanęły przesłanki niezależne od Wysokiej Izby, zdani jesteśmy na w miarę dobrą wolę rządu, tak aby określone w zmienianych ustawach terminy wejścia w życie dwóch odrębnych ustaw stały się realne - o dowodach osobistych z dniem 1 stycznia 2015 r. oraz o ewidencji ludności także z dniem 1 stycznia 2015 r. Będę w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego rekomendował przyjęcie projektu ustawy. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)