Mówca: Jarosław Żaczek
Data: 2012-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych. Projekt ustawy ma wprowadzić do polskiego prawa przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu. Poza zapewnieniem zgodności naszych przepisów z prawem Unii Europejskiej nie wprowadza innych zmian ani rozwiązań. Projekt nowelizacji ustawy o drogach publicznych dotyczy organów administracji realizujących funkcje budowy, rozbudowy, modernizacji sieci drogowych różnych kategorii, jak również jednostek realizujących zadania z zakresu zarządzania ruchem oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego. Problem tzw. inteligentnych systemów transportowych, ITS, i ich interoperacyjności jest coraz bardziej istotny, szczególnie w krajach, które mają rozbudowaną infrastrukturę połączeń kolejowych, drogowych i rzecznych. Wtedy rola właściwych systemów kierowania ruchem tak, aby jak najlepiej wykorzystać sieć połączeń, jest szczególnie ważna. Trzeba zauważyć, że postęp w dziedzinie instrumentów informatycznych stosowanych w tej sferze jest ogromny. Pojawiają się nowe rozwiązania, istnieje bardzo duża konkurencja na rynku, w związku z tym istnieje konieczność zapewnienia możliwości współpracy poszczególnych instalowanych systemów ze osobą, tak aby powstały z elementów system sprawnie funkcjonował. Wspomniana dyrektywa ma zatem za zadanie zapewnić warunki, w których systemy pochodzące od różnych producentów, będące różnymi rozwiązaniami technologicznymi, mogły dobrze ze sobą współpracować. Większość przepisów tej dyrektywy jest skierowana nie do państw członkowskich, ale do Komisji Europejskiej. Komisja ma opracować specyfikację wdrażania rozwiązań, a państwa członkowskie mają obowiązek zapewnienia, by wydane w przyszłości specyfikacje były stosowane. Problem związany z implementacją tej dyrektywy dotyczył tego, jak wprowadzić do naszego systemu prawnego reguły, które zapewnią spójność stosowanych w naszym kraju inteligentnych systemów transportowych ze specyfikacjami przygotowanymi przez Komisję, w sytuacji kiedy tych specyfikacji jeszcze nie ma. Zdecydowano, że implementacja tych przepisów nastąpi poprzez ustawę o drogach publicznych, odnoszącą się w swych zapisach do obowiązków zarządców dróg. Do naszego systemu prawnego wprowadza się tylko to, co w chwili obecnej jest konieczne, nie zamykając możliwości stosowania w przyszłości przez Polskę różnych systemów. Zaproponowane zmiany do ustawy o drogach publicznych polegają na utworzeniu słowniczka pojęć dotyczących inteligentnych systemów transportowych, wprowadzenia do tekstu ustawy nowego rozdziału odnośnie do wdrażania ITS na drogach, natomiast zapewnienie stosowania przyszłych specyfikacji Komisji Europejskiej dotyczących ITS będzie realizowane na podstawie rozporządzenia ministra transportu wydanego w porozumieniu z ministrem łączności. W trakcie prac komisji pojawiły się wątpliwości co do interpretacji tego, jaki zasięg powinna mieć dyrektywa w odniesieniu do polskiego prawa. Komisja przyjęła szereg poprawek redakcyjnych, legislacyjnych, doprecyzowujących przepisy, które w części te wątpliwości usunęły. Oczekiwanym skutkiem nowelizacji ustawy o drogach publicznych będzie ustanowienie podstaw współdziałania ze sobą zarządców dróg oraz innych organów administracji różnych szczebli w celu ułatwienia skoordynowanego wdrażania i wykorzystania rozwiązań ITS oraz lepsze ich współdziałanie z podmiotami świadczącymi usługi informacyjno-telekomunikacyjne, oczywiście w celu poprawy jakości usług transportowych i funkcjonowania transportu drogowego. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Solidarna Polska będzie głosował za tą ustawą. Dziękuję bardzo.