Mówca: Elżbieta Rafalska
Data: 2014-07-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rzeczywiście mamy zaskakującą sytuację, która też nam pokazuje, że przy okazji dużych nowelizacji, zmian ustawy o podatku dochodowym, w ramach których ten artykuł jest jednym z wielu zmienianych, może się zdarzyć tak, że coś umknie uwadze zarówno jednej, jak i drugiej Izby. Taka sytuacja się zdarzyła. Gdyby zostało to przedstawione na posiedzeniu Prezydium, to zapewne dzisiaj nie mówilibyśmy o projekcie, który wprowadza rozwiązanie zawarte już w ustawach. Senat wniósł do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zawarty w druku nr 2421. Ten projekt nowelizacji był po prostu odpowiedzią, jak i to rozwiązanie rządowe, na dostosowanie systemu prawa do wskazań Trybunału Konstytucyjnego wynikających z postanowienia z dnia 29 marca 2013 r. I rzeczywiście w ocenie Trybunału Konstytucyjnego obecny stan prawny wymagał zmiany tej sytuacji, ponieważ w zakresie zwolnienia od podatku dochodowego odszkodowań lub zadośćuczynień powodował, że do tej pory - właściwie to jeszcze nie, bo jeszcze Senat nie przyjął, prezydent nie podpisał - mamy ciągle lukę prawną. Zgodnie bowiem z uregulowaniami, o których mówił przed chwilą pan senator, zawartymi w konstytucji i w Kodeksie pracy układy zbiorowe pracy oraz inne porozumienia pracownicze stanowią normatywne źródła prawa pracy, określające zarówno obowiązki jak i uprawnienia pracodawców oraz pracobiorców. W związku z tym Senat zaproponował nowe brzmienie art. 21 ust. 1, gdzie wolne będą od podatku otrzymane odszkodowania lub zadośćuczynienia, jeżeli ich wysokość lub zasady ustalania wynikać będą wprost, jak dotychczas, z przepisów odrębnych ustaw lub przepisów wykonawczych wydanych na podstawie tych ustaw, a także zgodnie z postanowieniem Trybunału Konstytucyjnego z postanowień układów zbiorowych pracy, innych opartych na ustawie porozumień zbiorowych, regulaminów lub statutów, o których mowa w art. 9 § 1 Kodeksu pracy. W dalszym ciągu ze zwolnienia będą wyłączone odprawy i odszkodowania wymienione w art. 21 ust. 1 pkt 3 lit. a-g. I tu dochodzę do momentu, w którym miałam zadać pytanie, na które odpowiedział pan poseł, że 18 marca Rada Ministrów przyjęła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i osób fizycznych. Stąd było pytanie, jak to możliwe, że równolegle idą prace nad dwoma odrębnymi projektami. Jedna nowelizacja, wąska, odnosząca się tylko i wyłącznie do realizacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego, i ta druga, rozleglejsza, i mamy zbieg okoliczności, projekt rządowy wyprzedził inicjatywę senacką. Myślę, że najważniejsze w tym wszystkim jest to, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego został w ten sposób zrealizowany. Pewne uwagi były zgłaszane przez Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa i ministra sprawiedliwości, który mówił o tym, że katalog wyjątków należałoby poszerzyć, ale z tej informacji, z tego rządowego projektu wynikało, że zostało przyjęte rozwiązanie bliźniaczo podobne do tego, które zaproponował Senat. W związku z tym przychodzi mi wyrazić tę wątpliwość, którą przed chwileczką przedstawił przewodniczący Komisji Finansów Publicznych, że komisja będzie miała dylemat co do dalszego postępowania, chyba że Senat ten projekt wycofa. Te rozwiązania konsumujące wyrok Trybunału Konstytucyjnego klub Prawa i Sprawiedliwości będzie zgodnie popierał, podobnie jak zgodnie popierała to znakomita większość Senatu. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)