Mówca: Henryk Kowalczyk
Data: 2013-01-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Omówię konkretne poprawki Senatu do tego budżetu. Jeśli chodzi o 1. poprawkę, zwiększa ona możliwość zaciągania zobowiązań przez Fundusz Ubezpieczeń Społecznych o kolejne 6 mld zł. Sytuacja pogorszyła się w czasie ostatniego miesiąca. Od grudnia, kiedy uchwalaliśmy budżet, do dzisiejszego dnia, właściwie nawet do czasu ogłoszenia uchwały Senatu minął niecały miesiąc. I rząd dochodzi do wniosku, że sytuacja Funduszu Ubezpieczeń Społecznych pogorszyła się, potrzeba tych 6 mld zł. Co się będzie działo dalej z budżetem, bo przecież przychody Funduszu Ubezpieczeń Społecznych są bezpośrednią funkcją poziomu rozwoju gospodarczego mierzonego poziomem produktu krajowego brutto? Właściwie najbardziej bezpośrednią funkcją jest oczywiście fundusz płac i przychodów ludności. Skoro i rząd, i Senat uznają, że sytuacja pogorszyła się, potrzeba tych 6 mld zł, to chcielibyśmy usłyszeć, na ile realnie pogorszy się stan budżetu, jeśli chodzi o przychody i założenia na rok 2013. Oczywiście jeśli chodzi o tę poprawkę, trudno głosować przeciw. Nie można ryzykować, żeby nieodpowiedzialny rząd pozbawił ludzi w grudniu czy w listopadzie emerytur. Nie będziemy sprzeciwiać się tej poprawce. Natomiast nie chcemy ponosić odpowiedzialności za to, że tak źle oszacowano założenia do tego budżetu. Pozostałe poprawki, może z wyjątkiem jednej, to poprawki, które w niektórych przypadkach są wręcz groteskowe. Nie powinny znaleźć się chyba w budżecie państwa. Jest poprawka 2., która w wielu miejscach zakłada zwiększenie funduszy wynagrodzeń mimo ustawy mrożącej wynagrodzenia. Oznacza to, że wiele osób zarabia poniżej minimalnego wynagrodzenia. Wysokość tych wynagrodzeń trzeba korygować aż ustawą budżetową, żeby wszystkie osoby w roku 2013, zatrudnione w poszczególnych jednostkach, otrzymały przynajmniej to minimalne wynagrodzenie, które wzrasta od roku 2013. Takie poprawki oczywiście trzeba poprzeć i klub Prawo i Sprawiedliwość te poprawki będzie popierał. To jest poprawka 2. Groteskowa jest poprawka 9., która mówi o kwocie 2 tys. zł. Takimi poprawkami raczej nikt się nie zajmuje, nawet jeśli chodzi o budżety gmin, natomiast trzeba to rozpatrywać w przypadku budżetu państwa. To świadczy o jakiejś indolencji czy złym, bardzo złym planowaniu tego budżetu. Jeśli chodzi o poprawkę 3., która przesuwa środki z Naczelnego Sądu Administracyjnego na Państwową Inspekcję Pracy, klub Prawo i Sprawiedliwość zawsze uważał, że Państwowa Inspekcja Pracy pełni niezwykle ważną rolę i funkcję w zakresie ochrony praw pracowniczych, stąd taka poprawka i zwiększenie wydatków na Państwową Inspekcję Pracy - wielokrotnie o tym mówiliśmy w czasie różnego rodzaju debat, spotkań i posiedzeń komisji - zostaną przez klub Prawo i Sprawiedliwość poparte. Na uwagę zasługuje również - chociaż źródło finansowania może być tutaj kontrowersyjne i jak gdyby zachęca to może do skłócenia pewnych środowisk - poprawka, która wyodrębnia w funduszu ministra kultury i dziedzictwa narodowego 3 mln zł na budowę pod Smoleńskiem pomnika upamiętniającego ofiary katastrofy pod Smoleńskiem. Dobrze by było jednak, żeby tego nie odejmować z muzeów, żeby nie było tak, że - chodzi o pracowników muzeów - inne zadania w kwestii kultury nie będą realizowane, bo ktoś powie, że to przez to, że niektórzy chcą budować pomnik pod Smoleńskiem. Myślę, że te 3 mln można było zaplanować normalnie, w budżecie wstępnym, nie przenosić z innych zadań, bo to będzie później rodziło pewne wątpliwości. Ale oczywiście taką poprawkę klub Prawa i Sprawiedliwości będzie popierał jako potrzebną. Zupełnie niezrozumiałe jest dalsze zmniejszanie wydatków na kulturę fizyczną, zmniejszanie dotacji w zakresie kultury fizycznej. Co prawda, kwota niewielka, milion złotych, ale tak jak cały czas mówiliśmy, kwoty na dotacje do kultury fizycznej nie są za duże, a to kolejne zmniejszanie dotacji na Polską Organizację Turystyczną - zresztą przewija się jak gdyby ten temat Polskiej Organizacji Turystycznej - i na tworzenie nowych zadań, bliżej nieokreślonych, więc nasz klub tej poprawki popierał nie będzie. Kolejna poprawka to przeniesienie 200 tys. zł z puli naczelnych organów administracji rządowej do puli wyznań narodowych i etnicznych, na programy, które one realizują, a więc po wyjaśnieniach pani minister klub Prawa i Sprawiedliwości tę poprawkę będzie popierał. Poprawka 7., ta, która rzeczywiście była bardzo istotna i za którą wyrażamy jak gdyby uznanie i podziękowanie dla Senatu, przywraca należne miejsce Funduszowi Kościelnemu zgodnie z ustawowymi zapisami. Oczywiście tę poprawkę popieramy (Oklaski). Zgłaszaliśmy ten wniosek i to niebezpieczeństwo. (Dzwonek) Tak że tutaj wyrażam uznanie dla Senatu i podziękowanie za to, że ta poprawka przywraca Funduszowi Kościelnemu jego miejsce. Myślę, że są to wszystkie poprawki. Pozostałe to są naprawdę już takie kosmetyczne przesunięcia wewnętrzne o 200 tys. zł, dość nieistotne. Dziękuję bardzo. (Oklaski)