Mówca: Sławomir Ćwik
Data: 2025-09-24 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Procedujemy nad ustawą o rynku kryptoaktywów, która stanowi implementację rozporządzenia MiCA wprowadzonego do europejskiego porządku prawnego w celu zapewnienia bezpieczeństwa i stabilności obrotu. Kryptoaktywa stały się oczywiście bardzo popularne, bardzo modne. Przedstawiane są jako narzędzie do ominięcia sektora bankowego, zarówno jeśli chodzi o kryptoaktywa, które reprezentują wartości istniejące w realnym świecie, jak i te, które de facto nie są zabezpieczone żadnymi realnymi wartościami, a które są tak naprawdę dzisiaj najbardziej popularne i które w mojej ocenie - oczywiście niektórzy mogą się ze mną nie zgadzać - nie stanowią tak naprawdę przedmiotu inwestycji, a bardziej stanowią przedmiot spekulacji. W związku z tym, że w ostatnim okresie zaprezentowały bardzo wysokie stopy zwrotu, to tym samym są też najbardziej popularne. Pamiętam, że kiedy w czasie pierwszego czytania zwracałem uwagę na ryzyko wykorzystywania kryptoaktywów do spekulacji i strat przez inwestorów indywidualnych, wówczas to było wyśmiewane. Ale w międzyczasie pojawiła się sprawa platformy CoinPlex, która spowodowała szkody w przypadku kilkudziesięciu tysięcy Polaków. Niestety musimy brać pod uwagę to, że popularność kryptoaktywów będzie wykorzystywana do tego, żeby oszukiwać ludzi czy poprzez istnienie fałszywych platform, które w ogóle obiecują kryptoaktywa, czy też innych, które będą wykorzystywały niewiedzę, chęć dużego zysku ze strony inwestorów, a w rzeczywistości spowodują jedynie ich szkodę. Rynek kryptoaktywów dzisiaj jest bardzo popularny i przez to też partie opozycyjne wykorzystują to, żeby przedstawiać propozycje, krytykując nadmiernie w mojej ocenie propozycje rządu co do sposobu implementacji, a w szczególności co do sposobu sprawowania nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów, bo to jest najbardziej gorącym tematem, i opłat z tym związanych. Niestety kiedy prowadziliśmy merytoryczne prace nad tą ustawą w ramach podkomisji do spraw instytucji finansowych, partii opozycyjnych i ich przedstawicieli nie było. (Poseł Krystyna Skowrońska: Nie było.) W żaden sposób nie brali udziału w pracach podkomisji, kiedy tak naprawdę trzeba było merytorycznie pracować nad ustawą. Natomiast wczoraj w trakcie posiedzenia Komisji Finansów Publicznych, która przyjmowała sprawozdanie z prac podkomisji, owszem przyszli i złożyli poprawki. Przyznam się, że trochę do nich zerknąłem. Jeśli chodzi o klub Konfederacji, to poprawka sprowadza się w dużej mierze do tego, że zmienia się tytuł ustawy z ustawy o kryptoaktywach na ustawę o nadzorze nad rynkiem kryptoaktywów i innowacyjnych usług finansowych, cokolwiek to znaczy, bo nigdzie nie jest zdefiniowane. Zerknąłem na najpoważniejszą poprawkę, 151, która zmienia ustawę o nadzorze nad rynkiem finansowym. I tak, w punkcie 1. Konfederacja proponuje, aby w art. 1 w ust. 2 w pkt 15 kropkę zastąpić średnikiem i dodać pkt 16 w brzmieniu. Problem w tym, że dzisiaj już ta ustawa zawiera punktów 17, a nie 15. W związku z tym poprawka jest źle sformułowana. Następnie Konfederacja proponuje, aby Komisja Nadzoru Finansowego składała się z przewodniczącego i czterech wiceprzewodniczących, a nie trzech. Czyli aby zwiększyć koszty minimum o 1 mln zł rocznie, jeśli chodzi o koszt zastępcy przewodniczącego KNF. (Poseł Krystyna Skowrońska: I nadzoru.) A jednocześnie państwo mówicie cały czas, że koszt administracji jest zbyt wysoki... (Poseł Grzegorz Płaczek: Manipuluje pan, panie pośle. Kłamie pan.) ...i że należy pobierać mniejsze opłaty, a nie większe. Następnie w kolejnych poprawkach piszecie, aby dodać np.: o ustawie o nadzorze nad rynkiem kryptoaktywów. Sami w swojej poprawce nawet nie przytaczacie całego brzmienia tytułu ustawy, który sami proponujecie. (Dzwonek) Nawet dobrze nie napisaliście tych poprawek. Kto wam to pisze? Natomiast jeśli chodzi o poprawki Prawa i Sprawiedliwości...