Mówca: Sprawozdawca Paweł Arndt
Data: 2013-07-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej odbyło się 13 czerwca. Wtedy Sejm zdecydował o przekazaniu projektu do Komisji Finansów Publicznych i jednocześnie nałożył na komisję obowiązek przygotowania sprawozdania do 5 lipca br. Komisja Finansów Publicznych wywiązała się z tego zadania. Odbyła swoje posiedzenie 19 czerwca i przygotowała sprawozdanie, które teraz chciałbym Wysokiej Izbie przedłożyć. Jedynym celem projektowanej ustawy jest implementacja części przepisów dyrektywy Rady Unii Europejskiej w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Jest oczywiste, że dotychczasowa dyrektywa z 1977 r. jest już niewystarczająca, jest pewnym przeżytkiem. Potrzebne są nowe decyzje. Te nowe decyzje to właśnie dyrektywa z roku 2011. Zadaniem projektowanej ustawy jest stworzenie nowego, skutecznego systemu wymiany informacji między administracjami krajów członkowskich Unii Europejskiej. Przewiduje ona bardziej jasne i przejrzyste zasady współpracy. Obowiązek implementacji przepisów dyrektywy wymaga nowelizacji - o czym świadczy tytuł tego projektu - ustawy Ordynacja podatkowa, a także ustawy o kontroli skarbowej. Omawiana ustawa zawiera trzy bloki tematyczne. Pierwszy to wymiana informacji. Zasady przekazywania informacji ulegają uszczegółowieniu. Proces wymiany informacji będzie w znacznej mierze zinformatyzowany. Drugi blok to współpraca przez kontrole jednoczesne. Tu przewiduje się, że zasady wszczynania i prowadzenia takich kontroli będą uproszczone. Trzeci obszar to pomoc w doręczaniu pism. Organy podatkowe będą mogły występować o pomoc w doręczeniu pism w innych krajach Unii, jeśli dostarczenie ich typową, zwykłą drogą nie będzie mogło się odbyć albo będzie nadzwyczaj utrudnione. W tym zakresie też przewiduje się wprowadzenie bardziej jasnych i przejrzystych przepisów. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Finansów Publicznych przyjęła projekt bez poprawek merytorycznych. Wprowadzono jedynie kilkanaście zmian o charakterze legislacyjnym, doprecyzowującym, które przyczyniły się głównie do ujednolicenia nazewnictwa, czy też pewne poprawki językowe. W trakcie czytania w czasie dyskusji pojawiło się kilka wątpliwości, między innymi dotyczących przebywania w czasie takich kontroli przedstawicieli obcej władzy, jak to jeden z dyskutantów nazwał, w siedzibach organów podatkowych. Sądzę jednak, że odpowiedzi przedstawiciela ministra finansów były na tyle zadowalające, na tyle szczegółowe, że - jak mówiłem wcześniej - jedynymi poprawkami, które zostały zgłoszone do projektu ustawy, były poprawki o charakterze legislacyjnym. Chciałbym jeszcze podkreślić, że ustawa nie powoduje żadnych nowych obowiązków wobec podatników. Nie będzie wywoływała skutków finansowych wobec budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast efektem ma być zwiększona skuteczność poboru podatków. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych wnoszę o przyjęcie sprawozdania komisji z prac nad projektem ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej. Dziękuję bardzo.