Mówca: Sprawozdawca Krystyna Skowrońska
Data: 2026-03-11 (Sejm RP, kadencja 10)

Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu. To są druki sejmowe nr 2159 i 2260. Pani Marszałek! Kłaniam się i cieszę się, że uczestniczy w tej debacie również zwyczajowo pan wiceminister finansów. A zatem informujemy, przedkładając to sprawozdanie, iż celem tzw. ESAP jest zapewnienie pojedynczego punktu dostępu do publicznych informacji finansowych i informacji na temat zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do przedsiębiorstw w Unii Europejskiej i produktów inwestycyjnych w Unii Europejskiej. Zwiększać to będzie przejrzystość przedsiębiorców w oczach inwestorów z Unii Europejskiej i z zagranicy, a także stworzy nowe źródła finansowania. ESAP, czyli europejski pojedynczy punkt dostępu, będzie systemem gromadzącym dane na temat podmiotów i produktów związanych z usługami finansowymi, rynkami kapitałowymi i zrównoważonym rozwojem. Narzędzie to będzie skierowane przede wszystkim do inwestorów, analityków finansowych, pośredników rynkowych. Aby przystosować do niego polskie przepisy, powstał projekt nowelizacji kilkunastu ustaw. A zatem, tak jak wcześniej mówiłam, co to jest ESAP? Musimy sobie na to odpowiedzieć. Będzie to platforma internetowa, która zbiera publicznie dostępne informacje o podmiotach, ich produktach związanych z usługami finansowymi, rynkami kapitałowymi i zrównoważonym rozwojem w Unii Europejskiej. Mamy tutaj podstawy prawne, które zostały przywołane w ustawie. Ja ich nie będę w tej chwili wymieniała. Ten instrument, ta formuła - ESAP będzie prowadzony przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych. ESAP jest skierowany przede wszystkim do takich użytkowników jak inwestorzy, analitycy finansowi, pośrednicy rynkowi, jednak zapewni także dostęp do informacji uczelniom i osobom prywatnym. Dostęp do informacji będzie bezpłatny, chociaż przewidziano wyjątek. Obowiązek uiszczenia opłat będzie wprowadzony w przypadku użytkowników wyszukujących informacje i pobierających informacje w dużej ilości. Projektowane rozwiązanie zmierza przede wszystkim do dostosowania istniejących już obowiązków udostępniania określonych informacji, które wynikają z przepisów prawa Unii Europejskiej, i do ich równoległego udostępniania w systemie ESAP. Podmioty objęte przepisami pakietu są obowiązane do przekazywania określonych informacji wskazanych w przepisach do właściwego organu, który zbiera te dane. Podmiotami obowiązanymi do przekazywania takich informacji będą: banki, towarzystwa funduszy inwestycyjnych, domy i biura maklerskie, krajowe instytucje płatnicze, dostawcy usług w zakresie kryptowalut, zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji, biegli rewidenci i firmy audytorskie, a także jednostki zobowiązane do sporządzenia sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju. Zadania tzw. organów zbierających dane będą zaś realizować: Komisja Nadzoru Finansowego, Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Polska Agencja Nadzoru Audytowego, a także Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego oraz Krajowa Rada Biegłych Rewidentów. Projekt ustawy wprowadza zmiany w 17 ustawach. Tych ustaw nie będę wymieniała. One dotyczą rynku finansowego i rynku ubezpieczeniowego. Powtórzę raz jeszcze, że platforma ESAP będzie prowadzona przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych. Ma to na celu zmniejszenie barier dostępu do informacji za pomocą środków cyfrowych, zwiększenie przepływów informacji w Unii Europejskiej oraz wspieranie ich cyfrowego wykorzystania. Przyczyni się do integracji usług finansowych i rynków kapitałowych oraz lepszej alokacji kapitałów Unii Europejskiej. Zatem wprowadzamy nowoczesny instrument dotyczący możliwości pozyskiwania danych, które będą przekazywały podmioty z rynku finansowego. A zatem podejmowanie decyzji finansowych dotyczących inwestowania pieniędzy czy oceny podmiotów, z którymi współpracuje dany podmiot, będzie łatwiejsze, bo będzie dostęp. Połączone komisje przedkładają to sprawozdanie i wnoszą, by Sejm raczył uchwalić tę ustawę. Skoro jesteśmy w drugim czytaniu, to będzie czas na poprawki, które połączone komisje, jeżeli takie poprawki będą, rozpatrzą. To jest dobre rozwiązanie pokazujące w sposób nowoczesny, jak sięgać do informacji. Mówię to również do tych młodych, którzy siedzą na galerii, bo takie instrumenty we wszystkich działaniach dotyczących dostępu do informacji są rzeczą ważną, a ten dostęp do informacji będzie dostępem nowoczesnym, przy wykorzystaniu platformy czy informacji, które będą zgromadzone na danej platformie. Dziękuję bardzo. Panu ministrowi życzę wdrożenia. Myślę, że tej ustawy pan prezydent nie zawetuje. (Oklaski)