Mówca: Agnieszka Maria Kłopotek
Data: 2026-02-10 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe mam zaszczyt zabrać głos w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Projekt ten dotyczy kwestii, która z pozoru może wydawać się techniczna, urzędowa, a nawet mało medialna. W rzeczywistości jednak dotyka tysięcy pracowników, przedsiębiorców, biur rachunkowych, a przede wszystkim rodzin, które w sytuacji choroby lub konieczności sprawowania opieki potrzebują sprawnego, a nie nadmiernie sformalizowanego państwa. Projekt ustawy stanowi realizację propozycji deregulacyjnej. Jego celem jest uporządkowanie i uproszczenie zasad składania wniosków o zasiłki z ubezpieczenia chorobowego, w tym w szczególności zasiłki opiekuńcze. Obowiązujące dziś przepisy są rozproszone między ustawą a rozporządzeniem wykonawczym i prowadzą do sytuacji, w której zarówno ubezpieczeni, jak i płatnicy składek muszą poruszać się w gąszczu niejasnych i nieintuicyjnych regulacji. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu ustawy, obecnie część dokumentów może być przekazywana do ZUS-u elektronicznie, a inne - w tym kluczowe wnioski o zasiłek opiekuńczy - muszą być dostarczane wyłącznie w oryginale papierowym, nawet jeżeli wcześniej zostały sporządzone i przekazane w formie elektronicznej. Dotyczy to zarówno płatników składek, jak i ubezpieczonych, w tym pracowników dużych zakładów pracy, które posiadają rozbudowane systemy kadrowo-płacowe, ale nie mogą z nich w pełni korzystać z powodu przestarzałych wymogów formalnych. Projekt ustawy przewiduje m.in. zmianę art. 61b ustawy zasiłkowej poprzez: rozróżnienie trybu składania wniosków w zależności od tego, czy płatnikiem zasiłku jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych, czy płatnik składek; dopuszczenie formy elektronicznej składania wniosków do płatników składek, w tym za pośrednictwem systemów kadrowo-płacowych, poczty elektronicznej, w postaci skanu dokumentu; ujednolicenie zasad dotyczących załączników poprzez jednoznaczne wskazanie w ustawie, że mogą być one składane w oryginale, jako kopie potwierdzone za zgodność z oryginałem albo jako elektroniczne kopie dokumentów. Szczególnie istotnym rozwiązaniem przewidzianym w dodawanych ust. 5a i 5b w art. 61b ustawy zasiłkowej jest jednoznaczne przesądzenie, że dokumenty przekazane przez płatnika składek do ZUS w formie elektronicznej mają taką samą moc prawną jak dokumenty papierowe podpisane własnoręcznie przez ubezpieczonego. Jednocześnie zachowano mechanizm zabezpieczający interes publiczny, umożliwiając płatnikowi zasiłku żądanie przedłożenia oryginałów dokumentów w razie wątpliwości. Projekt ustawy przewiduje również stosowanie nowych przepisów do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy oraz 3-miesięczne vacatio legis, co pozwoli płatnikom składek, biurom rachunkowym oraz ZUS na spokojne dostosowanie procedur. Wysoka Izbo! Projekt ustawy wpisuje się w postulaty Polskiego Stronnictwa Ludowego dotyczące realnej deregulacji, zmniejszania obciążeń biurokratycznych i wzmacniania zaufania obywatela do państwa. Dlatego Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe popiera ten projekt ustawy i deklaruje gotowość do dalszej merytorycznej pracy nad nim na etapie komisji i dalszego procedowania. Bardzo serdecznie dziękuję. (Oklaski)