Mówca: Jerzy Polaczek
Data: 2012-03-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość skomentować dotychczasowy stan prac nad tym projektem. Jak wszyscy wiemy, ten projekt dotyczy wprowadzenia więcej niż korekty, bo istotnej zmiany do ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, i jeśliby chodziło o umiejscowienie tego pomysłu, to trzeba by zacząć od tego, iż jest to praktyczna realizacja politycznego zaklęcia pana premiera z 2011 r. co do przejezdności. Te polityczne deklaracje zostały zamienione w projekt nowelizacji ustawy, która, jeśli odniesiemy się do tytułu, jest ustawą szczególną, a zmiany w nim zawarte są jeszcze bardziej szczególne niż szczególne rozwiązania przewidziane w akcie zasadniczym. Myślę, że nie będę w tym momencie skupiał się na kwestiach prawnych, ale odniosę to do konkretu, który ma być przedmiotem zastosowania rozwiązań w praktyce. Warto powiedzieć o tym, że dzisiaj na posiedzeniu Komisji Infrastruktury przedstawiciele rządu nie mogli odpowiedzieć na bardzo, myślę, proste pytanie, które na kilkadziesiąt dni przed rozpoczęciem mistrzostw Europy zostało zadane przez przedstawicieli Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość: Na jakich konkretnych odcinkach budowanych autostrad bądź dróg ekspresowych tego rodzaju rozwiązanie ma być zastosowane? Kilka dni temu ˝Gazeta Wyborcza˝, którą trudno posądzać o niewspieranie albo życzliwą neutralność dla rządu pana premiera Tuska, podsumowała stan zaawansowania prac np. na A2, gdzie na wszystkich pięciu odcinkach jest zero, jeśli chodzi o prace w zakresie warstwy ścieralnej, jeśli chodzi o warstwę wiążącą, to te wskaźniki - przypominam - na 26 marca są między 39% a 100%, a jeśli chodzi o warstwę podbudowy, to z wyjątkiem jednego z odcinków te prace również jeszcze dalej trwają. Warto o tym wspomnieć, dlatego że brak tutaj jakichkolwiek konkretnych deklaracji umiejscawiających ten ważny interes państwa na konkretnych realizowanych projektach inwestycyjnych. Odwołam się również do opinii Instytutu Badawczego Dróg i Mostów dotyczącej wpływu obciążenia ruchem samochodowym dróg będących w budowie na utratę gwarancji lub rękojmi wynikającej z wprowadzania ruchu. Instytut zwraca w tej opinii uwagę, iż dopuszczenie drogi - cytuję - do użytkowania bez wykonania którejś z warstw konstrukcji nawierzchni jest technicznie i ekonomicznie nieuzasadnione i może stanowić podstawę utraty gwarancji lub rękojmi robót. Oczywiście projekt rządowy w ogóle tego nie reguluje, bo on jest, jak powiedziałem na początku, rozwiązaniem antysystemowym. W związku z tym, aby poprawić to, co trudno jest poprawiać, bo to jest poza systemem, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość przedkłada dwie propozycji zmian. Pierwsza poprawka wychodzi naprzeciw tej opinii Instytutu Badawczego Dróg i Mostów. Proponujemy, aby decyzja o pozwoleniu na użytkowanie, o której mowa w ust. 2, następowała pod warunkiem wykonania pełnej konstrukcji nawierzchni jezdni lub odcinka. A poprawka druga wprowadza coś, co przy tego rodzaju rozwiązaniach szczególnych wobec szczególnych rozwiązań w polskim prawie z kolei wprowadza odpowiedzialność ministra transportu, którego proponujemy umiejscowić jako osobę odpowiedzialną, która wyraża zgodę wydawaną w trybie art. 32 ust. 3 w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia złożenia wniosku. Dziękuję bardzo za uwagę, panie marszałku. A poprawki składam niniejszym na pana ręce. (Oklaski)