Mówca: Tadeusz Tomaszewski
Data: 2022-11-15 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Ani pani poseł sprawozdawczyni, ani przedstawiciel PiS-u nie zająknęli się nad tym, że inspiracją rządowego projektu ustawy jest realizacja jednego z kamieni milowych. Ale chcę obiektywnie powiedzieć, że wczoraj pan minister, prezentując ustawę, na samym końcu o tym wspomniał, w związku z powyższym można powiedzieć, że rząd czuje się zobowiązany do realizacji tego, co podpisał w imieniu Rzeczypospolitej prezes Rady Ministrów. Rozwiązania, które są realizacją tego kamienia milowego, są korzystne dla przedsiębiorców, bo zmniejszają biurokrację, dają pewność działania. Mikroprzedsiębiorców zatrudniających do dziewięciu osób mamy w Polsce ponad 2 mln, w związku z powyższym to jest czy też będzie ewidentna pomoc. Po drugie, jest również pewność naliczania wysokości składki na ubezpieczenia społeczne, odprowadzania składki na podatek czy zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, prowadzenia dokumentacji, zawierania umów o pracę, umów zlecenia, umów o wykonywanie czynności przez nianię czy zmiany tych umów - to wszystko będzie w systemie teleinformatycznym. Można powiedzieć, że nade wszystko to jednak zawsze pracownik jest w tej trudniejszej sytuacji, jest słabszą stroną. Dlatego też zgoda obu stron na to, żeby umieścić i prowadzić to w systemie teleinformatycznym, moim zdaniem w większym stopniu będzie chronić pracownika i jego prawa. Z jednej strony zmniejsza biurokrację, a z drugiej chroni właśnie pracownika. To jest dobre rozwiązanie. Jest pytanie, na ile to zafunkcjonuje, bo przecież to rozwiązanie to również jakby pewność w ograniczeniu szarej strefy, to także właściwe naliczanie środków związanych z ZUS-em, ale też z podatkami dochodowymi, czyli dbałość o budżet państwa i finanse publiczne. Ta ustawa przewiduje również nowelizację ustawy o pomocy społecznej, ale tutaj mamy pewne wątpliwości, polegające jak zwykle na przekazywaniu zadań do gminy bez pewnego zabezpieczenia środków finansowych. Chodzi o prowadzenie systemu teleinformatycznego. Dzisiaj prowadzi go minister, mówi, że wydaje na to circa 13,5 mln. Ale przewiduje, że w 2024 to będzie 14 z haczykiem, wskaźnik 4,8. Nie wiem, skąd ten wskaźnik, bo wystarczy tylko popatrzeć teraz na prognozy zweryfikowane ostatnio przez pana prezesa Glapińskiego, żeby podawać inne wskaźniki. Czyli jest pewne niebezpieczeństwo, że gminy i powiaty, które mają do utrzymania ten system, będą musiały tradycyjnie dokładać, bo tych pieniędzy nie wystarczy. Fakt, że będą mogły go modyfikować stosownie do potrzeb własnych, potrzeb jednostek z obszaru pomocy społecznej. Druga kwestia, która została już podniesiona, mianowicie: psucie prawa. Przedstawiciele Biura Legislacyjnego w czasie pierwszego czytania powiedzieli, że poprawki przedstawione przez posłów Prawa i Sprawiedliwości wykraczają poza zakres ustawy. Po drugie, świadczą o tym, że jest jakiś chaos, że kiedy planuje się ustawy systemowe, które teraz się nowelizuje, nie umie się przewidzieć skutków finansowych i trzeba teraz łatać dziury i takim systemem pisania prawa na kolanie reagować. Po trzecie, również decydujemy się po raz kolejny na obniżanie standardów, jeśli chodzi o funkcjonowanie ogrzewalni czy noclegowni, przesuwając termin wdrożenia tych standardów. Może być usprawiedliwieniem oczywiście dla części tych wydarzeń drożyzna, wysoka inflacja. Natomiast brak działań władz publicznych, żeby wykonać wcześniej przyjęte zobowiązania, nie może być usprawiedliwieniem. Niemniej jednak, biorąc pod uwagę wszystkie atuty tej ustawy, klub poselski Lewica będzie głosował za przyjęciem, wnioskując o to, aby rząd jednak zgłaszał te ustawy, a nie robił wrzutek, które są później często modyfikowane i prowadzą do kolejnych nowelizacji poza głównym nurtem. Dziękuję.