Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2012-12-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej wyrazić pogląd, opinię na temat proponowanej zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, która tak właściwie dotyczy tylko jednego zagadnienia, a mianowicie ujednolicenia zwolnień w przypadku świadczeń socjalnych, które są realizowane z tzw. zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Zgodnie z dzisiejszym stanem prawnym nie są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych bony towarowe, które w sposób dla nas niezrozumiały zostały potraktowane inaczej niż środki wypłacane w formie gotówki. Przypomnę, że odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych są odpisami celowymi, specjalnie gromadzonymi na oddzielnych kontach u pracodawców. Jest to fundusz jako instytucja celowa, zawiaduje nim, w porozumieniu, czy w uzgodnieniu ze związkami zawodowymi, pracodawca albo działający w imieniu pracodawcy przedstawiciel. Nie może być więc takiej oto sytuacji, że niektóre świadczenia z funduszu świadczeń socjalnych są zwolnione z podatku dochodowego, oczywiście do określonej wielkości, w tym przypadku 380 zł, a inne nie. Nie można w sposób różny traktować różnych świadczeniobiorców, a więc tych, którzy partycypują w tym funduszu świadczeń socjalnych, bowiem każdy, kto spełnia formalne kryteria udzielenia pomocy z funduszu świadczeń socjalnych, przyjęte w regulaminach wewnętrznych i wynikające także z ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, powinien być traktowany w sposób jednolity, na równi z każdym innym, a więc tu nie może być lepszych i gorszych. Chciałbym także powiedzieć, że pozytywne opinie, tak jak pani poseł przed chwilą przede mną powiedziała, wydali pracodawcy, Komisja Krajowa NSZZ ˝Solidarność˝, ale także Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych. Mało tego, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych posunęło się o krok dalej, nie mając nadziei, że ta kwestia będzie uregulowana zgodnie z oczekiwaniami tych, którzy na co dzień zawiadują funduszami świadczeń socjalnych. Bo kto zawiaduje funduszami świadczeń socjalnych? Właśnie pracodawcy i związki zawodowe. Tak więc jeżeli oni razem, gremialnie wychodzą z założenia, że to nierówne traktowanie jest niczym nieuzasadnione, to myślę, że pora przeprowadzić stosowną nowelizację. Jeżeli tej nowelizacji nie przeprowadzimy, to jest odpowiedź Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych na tę niegodziwość. Ona polega na tym, że złożony został do Trybunału Konstytucyjnego wniosek o uznanie art. 67 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych za niezgodny z konstytucją w zakresie oczywiście przedmiotowych bonów towarowych. Myślę, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego musi być i będzie jednoznaczne. Z drugiej strony, pytam, dlaczego mamy ingerować w sposób rozdzielania środków funduszu świadczeń socjalnych. Bo z natury rzeczy, jeżeli jakaś forma pomocy socjalnej jest opodatkowana podatkiem dochodowym, a druga nie, do jakiejś tam wielkości, to oczywiście będzie preferowana ta druga. Przecież to jest logiczne i rozsądne. Nie można więc ingerować w wewnętrzny podział funduszu świadczeń socjalnych w zależności od uznania. Tym bardziej że fundusz świadczeń socjalnych ta koalicja, ta ekipa mrozi już czwarty rok na poziomie odpisu z roku 2010, a więc te środki w wymiarze realnej wartości i możliwości wspomożenia osób ubogich, których przybywa, są ograniczone. Tym razem jest jeszcze ograniczenie związane z możliwością zróżnicowania form pomocy, bowiem tam, na miejscu, w zakładach pracy wiedzą najlepiej, komu w jakiej formie pomóc. Rzeczywiście, jest ogromna, zdecydowana większość tych, którym można wypłacić pieniądze i jest pewność, że one trafią do ich rodzin i będą wykorzystane na potrzeby tych rodzin, ale jest margines osób, którym jeżeli damy choćby grosz, wydadzą go i nie dowiozą do domu, wykorzystają na inne cele, niekoniecznie te, na które przeznaczony jest fundusz świadczeń socjalnych. Tak więc takim osobom trzeba dawać talony, które są ukierunkowane na określone świadczenia rzeczowe, a nie finansowe. I właśnie taka jest myśl przewodnia tegoż przedsięwzięcia. Na koniec wspomnę choćby o wczorajszych spotkaniach opłatkowych. Okazuje się, że uczestnicy tych spotkań, mam tu na myśli pracowników Kancelarii Sejmu, będą mieli wystawione PIT-y, bo uczestniczyli w spotkaniach, które będą przeliczone, rozliczone w formie dodatkowego przychodu, od którego trzeba będzie zapłacić podatek dochodowy. Zresztą tak się dzieje też w zakładach pracy. Swoista paranoja. Dziękuję. (Oklaski)