Mówca: Sprawozdawca Wojciech Zubowski
Data: 2017-07-05 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o projekcie ustawy o wykonywaniu zadań z zakresu promocji polskiej gospodarki przez Polską Agencję Inwestycji i Handlu Spółka Akcyjna, zawartym w druku nr 1603. Podczas prac komisji przyjęto poprawkę mającą na celu usprawnienie procesów zakupowych, które realizować będą odpowiedzialne za realizację promocji gospodarczej biura. Trzeba też dodać, że takie rozwiązanie obowiązuje w placówkach dyplomatycznych i wojskowych znajdujących się poza granicami kraju. Jak czytamy w uzasadnieniu, celem samej ustawy jest skupienie zadań proeksportowych i proinwestycyjnych w jednej instytucji działającej na zasadzie one-stop shop. Agencja będzie funkcjonować w ramach grupy Polskiego Funduszu Rozwoju, co zapewni sprawną współpracę agencji z pozostałymi instytucjami rozwojowymi podległymi ministrowi rozwoju i finansów, ale o tym więcej w dalszej części wystąpienia. Proponowane rozwiązania mają także na celu poprawę koordynacji promocji polskiej gospodarki za granicą poprzez zamianę nieefektywnie funkcjonujących wydziałów promocji handlu i inwestycji ambasad i konsulatów Rzeczypospolitej Polskiej podległych bezpośrednio ministrowi właściwemu do spraw gospodarki na sieć nowych, zagranicznych biur handlowych podległych agencji. O potrzebie wprowadzenia zmian i samej koordynacji działań mówi też bardzo wyraźnie raport Najwyższej Izby Kontroli, który opublikowany został w IV kwartale ub.r., a analizą obejmował lata 2010-2015. Znaleźć tam można informacje m.in. o tym, że w latach tych nie stworzono odrębnej, ogólnokrajowej strategii promocji gospodarczej Polski. Do obowiązujących przepisów prawnych nie została przyjęta jednolita definicja takiej promocji. Działalność promocyjna podmiotów państwowych nie była skoordynowana. Próby podejmowane w tym zakresie przez ministra właściwego do spraw gospodarki były nieskuteczne. Swojej roli nie spełniła powołana przez prezesa Rady Ministrów Rada Promocji Polski pod przewodnictwem ministra spraw zagranicznych. Rada ta w praktyce nie podejmowała działań na rzecz promocji gospodarczej naszego kraju. Nie przekazywała Radzie Ministrów rekomendacji i nie proponowała ani nie opiniowała rozwiązań legislacyjnych w tym zakresie. W latach 2010-2015 rada zebrała się 16 razy i podjęła siedem uchwał, w tym tylko trzy merytoryczne. Myślę, że to w znakomity sposób podsumowuje sposób prowadzenia promocji gospodarczej Polski w latach ubiegłych. Omawiany dziś projekt ustawy wychodzi naprzeciw oczekiwaniom Najwyższej Izby Kontroli i polskich przedsiębiorców. Agencja stanie się punktem pierwszego kontaktu dla eksportera i inwestora i stanowić będzie centrum wiedzy dla przedsiębiorcy planującego rozwój działalności inwestycyjnej bądź eksportowej, a w swojej działalności agencja wykorzystywać będzie sieć nowych zagranicznych biur handlowych. Oferta PAIiH dla przedsiębiorców ma obejmować wspólny system promocji polskich firm i towarów za granicą, wsparcie analityczne, doradztwo kooperacyjne, doradztwo lokalizacyjne oraz pełnienie roli rzecznika inwestora. Polska Agencja Inwestycji i Handlu obok Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych, Banku Gospodarstwa Krajowego, Polskiego Funduszu Rozwoju, Agencji Rozwoju Przemysłu oraz Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości będzie wchodziła w skład grupy Polskiego Funduszu Rozwoju. W tym kontekście PAIiH dzięki opracowanym procedurom wymiany informacji między członkami grupy PFR będzie nie tylko oferować swoje usługi doradcze i promocyjne, ale także promować wśród swoich klientów instrumenty pozostałych instytucji grupy PFR, takie jak finansowanie obrotowe i inwestycyjne w kraju i za granicą, ograniczenie ryzyka, wsparcie dla systemu innowacji w celu przygotowania kompleksowej oferty dla przedsiębiorcy. PAIiH będzie także w ścisłej współpracy z ministrem właściwym do spraw gospodarki pośredniczył w oferowaniu instrumentów wsparcia państwa dla inwestora. Wysoka Izbo! Połączone komisje zapoznały się z projektem ustawy w dniu 20 czerwca i wnoszą o przyjęcie przedstawionego projektu i zaproponowanych w nim rozwiązań wraz z przyjętymi przez komisję poprawkami. Dziękuję bardzo.