Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2015-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odniosę się do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, do ustawy, która daje możliwości wykorzystywania środków z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, ale także środków pracodawcy na tworzenie przedszkoli, żłobków. Jest to kierunek zgodny z naszymi oczekiwaniami, bowiem pozytywnie należy ocenić działania zmierzające do umożliwienia godzenia życia zawodowego z życiem rodzinnym czy też z życiem prywatnym, szczególnie w sytuacji, kiedy wychowuje się dzieci, kiedy ma się małe dzieci i kiedy chce się to łączyć z wykonywaniem swojej pracy, pracy zawodowej, zwłaszcza pracy, która jest atrakcyjna dla rodzica czy rodziców, szczególnie wtedy, kiedy się ją posiada, a dzisiaj w Polsce wielkim luksusem jest posiadanie dobrej, dobrze płatnej pracy, w której można się samorealizować. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o tym projekcie ustawy tak na dobrą sprawę nie zmienia regulacji, które zostały przedłożone w pierwotnym projekcie, a więc w projekcie rządowym. Niemniej jednak pozostają te wątpliwości, które zgłaszałem podczas pierwszego czytania, bowiem nadal mamy niedosyt co do nieuwzględnienia wielu sugestii, propozycji, opinii, tzw. czynnika społecznego, a w szczególności organizacji społecznych i zawodowych. Tutaj przypomnę oczekiwania Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, które sugerowało zwiększenie limitów zwolnień odpowiednio do 300 i 800 zł. Przypomnę, że w ustawie mamy te wielkości na poziomie do 200 i do 400 zł, cały czas podkreślam, że to jest zwolnienie do 200 i do 400 zł. A więc są możliwe decyzje pracodawcy, które będą te zwolnienia wprowadzać na niższym poziomie, to znaczy te dotacje, tę pomoc, niż 200 czy 400 zł. A więc nic nie stało na przeszkodzie, żeby dać możliwość tym pracodawcom, którzy są bardziej majętni, prowadzą lepsze przedsiębiorstwa, mają możliwości zainwestowania większych kwot na realizację tego szczytnego celu. Niestety, tak się nie zdarzyło. Nadal mamy poważne wątpliwości co do ograniczeń wynikających z odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Być może u pracodawców niebudżetowych sprawa jest prostsza, albowiem oni mogą ustalić sobie wyższe niż te normatywne odpisy wynikające wprost ustawy, ale gorzej jest w tzw. sferze budżetowej, gdzie wielkość odpisu jest corocznie ustalana przy ustawie budżetowej. Przypomnę, że to chyba czwarty czy piąty rok, kiedy te odpisy są zamrożone na poziomie roku 2011. Jak więc pogodzić realizację zobowiązań w stosunku do pracowników sfery budżetowej z funduszu świadczeń socjalnych, które były do tej pory realizowane, z tą nową opcją, z nową możliwością pomocy pracownikom, którzy posiadają małe i nieco większe dzieci, jeśli chodzi o dopłaty do przedszkoli i żłobków. Są to regulacje idące w dobrym kierunku, ale zbyt ostrożne. Dla nas ta regulacja jest nie do końca przekonująca. Jak oczekiwać od pracodawcy podjęcia decyzji inwestycyjnej, gdy szacuje się, że stworzenie jednego miejsca w żłobku czy przedszkolu to jest ok. 30 do 50 tys. zł nakładów, a takich dzieci pewnie będzie kilkadziesiąt, a może kilkaset, jest to więc wydatek rzędu kilku milionów złotych. To nie jest tak, że ma się zwolnienie z podatku CIT z tytułu realizacji tej inwestycji, albowiem ta inwestycja byłaby wliczona w ciężar kosztów działalności przedsiębiorcy, ale żeby móc ją zrealizować, trzeba mieć wolne środki inwestycyjne. Mało tego, wkład państwa w tę inwestycję jest na poziomie odpisu podatku CIT. CIT to jest 19%, a więc jeżeli mam wydać jako pracodawca kilka milionów złotych, a mam tylko 19% zwolnień z podatku CIT, to na pewno poważnie się zastanowię, czy tych środków inwestycyjnych nie przeznaczyć na takie inwestycje, które dadzą większe zwroty niż ten podatek CIT w dłuższym przedziale czasowym. Oczywiście nie będę wspominał o kwestiach dotyczących ubytku tego podatku w wypadku samorządów lokalnych, które też mają obowiązki wynikające z przepisów samorządowych, jeśli chodzi o zapewnienie miejsc w żłobkach, przedszkolach itd. Mimo tej krytyki, którą przed chwilą wygłosiłem w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej (Dzwonek), nie chcąc blokować czy wydłużać procesu legislacyjnego, bo czasu mamy niewiele, w imieniu klubu deklaruję, że zagłosujemy za tym projektem ustawy, nie zgłaszając żadnych poprawek. Dziękuję.