Mówca: Zbigniew Biernat
Data: 2017-06-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wraz z autopoprawką z dnia 25 maja 2017 r., druk nr 1613. W poselskim projekcie ustawy wnioskodawcy proponują nowelizację ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych z 26 lipca 1991 r., z późniejszymi zmianami, Dz. U. z 2016 r. poz. 2032. Projekt dotyczy nowelizacji art. 22 ust. 9 pkt 1-3 oraz uchylenia ust. 9a i 10a. Wnioskodawcy proponują również, by ustawa dotyczyła przychodów uzyskiwanych przez twórców od 1 stycznia 2017 r. i obowiązywała od 1 stycznia 2018 r. W obecnym stanie prawnym - nowelizacja z dnia 24 października 2012 r. - koalicja PO-PSL wprowadziła od 2013 r. przepis, że w roku podatkowym łączne koszty uzyskania przychodów, o których mowa w ust. 9 pkt 1-3, nie mogą przekroczyć 1/2 kwoty stanowiącej górną granicę pierwszego przedziału skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ust. 1. Roczny limit w zakresie stanowienia 50-procentowych zryczałtowanych kosztów uzyskania przychodów stanowi więc kwota 42 764 zł. Należy zaznaczyć, że kwoty te oblicza się od przychodów pomniejszonych o potrącenia przez płatnika w danym miesiącu składki na ubezpieczenia społeczne. Uprawnienia te przysługują obecnie szerokiej grupie przedstawicieli 37 różnych zawodów, które tworzą szeroko określoną grupę twórców. Wiele osób i zawodów korzysta w praktyce z możliwości stanowienia 50-procentowych kosztów uzyskania przychodów, są to m.in. aktorzy, dziennikarze, pisarze, filmowcy, muzycy, malarze, rzeźbiarze, graficy, wykładowcy, architekci, informatycy, ale również konsultanci, marketingowcy czy szkoleniowcy. By skorzystać z 50-procentowych kosztów uzyskania przychodów, musi przede wszystkim powstać utwór, którym zgodnie z ustawą o prawie autorskim i prawach pokrewnych jest każdy przejaw działalności twórczej o indywidualnym charakterze ustalony w jakiejkolwiek postaci. Projektowana zmiana zniosłaby ograniczenia kwoty 42 764 zł dla stanowienia 50-procentowych kosztów uzyskania przychodów w stosunku do przychodów twórców, co pozwoliłoby poprawić ich sytuację finansową, przede wszystkim artystów i twórców kultury. Ale czy działalność szkoleniowa, działalność marketingowa czy konsultacyjna również powinna mieć takie formy opodatkowania? Politykę podatkową państwa kreuje i realizuje rząd. To rząd powinien określić, które działalności twórców winny być objęte 50-procentowym kosztem uzyskania przychodów i jakie działalności twórcze są ważne dla państwa polskiego, jego rozwoju i innowacji. Powinny być ustalenia pomiędzy resortem finansów i rozwoju, Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Organy podatkowe nie są upoważnione do interpretowania ustawy o prawach autorskich, a tym samym do stwierdzenia, czy dana osoba jest twórcą i czy kontrolowana praca stanowi prawo autorskie. Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że proponowane zmiany zmniejszyłyby dochody budżetu państwa z podatku PIT na poziomie ponad 100 mln zł, co spowodowałoby zmniejszenie udziałów w podatku PIT dla jednostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że gdyby ustawa obowiązywała od stycznia 2018 r. dla przychodów uzyskiwanych w 2018 r., musiałaby być uchwalona i opublikowana do końca 2017 r. W związku z tym w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o odrzucenie w całości w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, druk nr 1613.