Mówca: Sprawozdawca Barbara Grygorcewicz
Data: 2026-04-15 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję bardzo. Szanowny Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2290. Marszałek Sejmu zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 26 lutego 2026 r. powyższy projekt ustawy do Komisji do Spraw Deregulacji oraz Polityki Społecznej i Rodziny do pierwszego czytania. Komisje po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na wspólnym posiedzeniu w dniu 26 marca 2026 r. wnoszą, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony projekt ustawy. Podczas posiedzenia komisje przyjęły poprawki o charakterze legislacyjnym oraz doprecyzowujące wątpliwości interpretacyjne. Poza tym przyjęto jedną poprawkę mniejszości. Komisje zagłosowały za przyjęciem projektu ustawy w całości. Podstawowym celem omawianego projektu ustawy jest poszerzenie katalogu podmiotów mogących zawierać umowy w systemie teleinformatycznym eUmowy, który został utworzony na podstawie przyjętej w 2022 r. ustawy. Obecnie katalog podmiotów, które mogą zawierać umowy w tym systemie, jest zamknięty - taka umowa może być zawierana jedynie przez osoby fizyczne, rolników, mikroprzedsiębiorców lub podmioty zatrudniające do 9 osób. Ustawa przewiduje też ograniczenia w zakresie rodzajów umów, które mogą być zawierane za pośrednictwem systemu. Aktualnie możliwe jest zawarcie w ten sposób jedynie umowy o pracę, umowy-zlecenia i umowy uaktywniającej. Przyjęte w ustawie ograniczenia w zakresie zawierania umów wynikały z faktu, że pierwotnie system miał służyć do zawierania prostych umów w życiu codziennym. Zawarcie takiej umowy za pośrednictwem omawianego systemu niesie za sobą wiele korzyści - do tak zawartej umowy bez trudu sporządzić można m.in. aneks, porozumienie czy wypowiedzenie. Ponadto pracodawca zwolniony jest z obowiązku przechowywania dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem pracy, ponieważ cała dokumentacja pracownicza przechowywana jest elektronicznie. Ustawa przewiduje także umożliwienie i uproszczenie rozliczeń z Zakładem Usług Społecznych czy też z urzędem skarbowym. Realizując postulaty przedsiębiorców w zakresie uproszczenia zawierania i obsługi umów, zakłada się wprowadzenie zmian w ustawie. W myśl omawianego projektu ustawy umowy będą mogły być zawierane za pośrednictwem systemu eUmowy przez każdy zainteresowany podmiot, który tylko wyrazi taką wolę, niezależnie od posiadanego statusu czy wielkości. Ponadto wprowadzona ma zostać możliwość przeniesienia do systemu i dalszej obsługi za jego pośrednictwem umowy, która pierwotnie została zawarta w inny sposób. Innym nowym ułatwieniem po zmianie ustawy będzie rozwiązanie, które umożliwi stronom umowy zawartej poza systemem dokonywanie w systemie pojedynczych czynności związanych z tą umową, np. zawarcie aneksu podwyższającego wynagrodzenie lub wydłużającego czas, na jaki umowa została zawarta. Opatrzenie takiej umowy podpisem osobistym lub podpisem zaufanym wywoła skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. Wydruk tak sporządzonego dokumentu pozwoli na jego dołączenie do dokumentacji umowy zawartej i prowadzonej poza systemem eUmowy. Ponadto dzięki proponowanej nowelizacji ustawy katalog umów możliwych do zawarcia za pośrednictwem systemu zostanie rozszerzony. Po zmianie możliwe będzie zawieranie w ten sposób również umowy o wolontariat oraz umów towarzyszących zatrudnieniu, tj. umowy o zakazie konkurencji, umowy szkoleniowej i umowy o współodpowiedzialności materialnej. Ponadto zakłada się zwiększenie funkcjonalności systemu przez umożliwienie elektronicznego potwierdzenia obecności pracownika lub zgłoszenia rozpoczęcia pracy zdalnej. Wysoka Izbo! Omawiany projekt ustawy wprowadza rozwiązania pozwalające na rozwój sprawdzonego pomysłu, jakim okazał się elektroniczny system obsługi umów eUmowy. Projekt odpowiada na wiele postulatów i próśb przedsiębiorców oraz pracowników. Przewidywane jest 2-tygodniowe vacatio legis za wyjątkiem art. 2 zawierającego przepisy zmieniające ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, który ma wejść w życie po pół roku od przyjęcia ustawy. Na koniec powtórzę, że komisje zagłosowały za przyjęciem ww. ustawy w całości. Dziękuję bardzo.