Mówca: Genowefa Tokarska (tekst niewygłoszony)
Data: 2016-02-25 (Sejm RP, kadencja 8)

W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania komisji o rządowych projektach ustaw o: - zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw, - zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 69 i 70). Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych w sprawie tych dwóch rządowych projektów jest wynikiem dużej pracy samej Komisji Finansów Publicznych, a także podkomisji nadzwyczajnej powołanej do rozpatrzenia tych projektów. Podkomisja w swoim sprawozdaniu przedstawiła ujednolicony projekt obejmujący zagadnienia obu projektów pierwotnych. Trzeba podkreślić z dozą uznania, że prezentowany dzisiaj projekt jest projektem dobrej legislacji, procedowanym w normalnym trybie, bez zbędnego pośpiechu. Projekt podlegał licznym konsultacjom, a w pracach nad projektem zarówno w komisji, jak i podkomisji brało udział wiele instytucji rynku finansowego. Dzięki takiemu procedowaniu wyjaśniono wiele niejasności, usunięto błędy natury porządkowo-legislacyjnej i wprowadzono zmiany dostosowujące wymogi dyrektyw unijnych do warunków naszego polskiego rynku finansowego. Projekt ustawy jest implementacją prawa unijnego kilku dyrektyw UE. Wymienię obowiązujące dyrektywy, ponieważ określają one zakres tematyczny omawianego projektu.: - dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/61/UE z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi i zmiany dyrektyw 2003/41/WE i 2009/65/WE, a także kilku rozporządzeń, - dodatkowo dyrektywa 2014/91/UE z 23 lipca 2014 r. zmieniająca dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe w zakresie funkcji depozytariusza, polityki wynagrodzeń oraz sankcji. I dalej: - dyrektywa 2013/50/UE w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku reklamowym, - dyrektywa 2003/71/WE w sprawie prospektu emisyjnego publikowanego w związku z publiczną ofertą lub dopuszczeniem do obrotu papierów wartościowych, - dyrektywa 2007/14/WE ustanawiająca szczegółowe zasady wdrażania niektórych przepisów dyrektywy 2004/109/WE. Głównym celem wprowadzanego prawa jest zwiększenie zaufania inwestorów do funduszy dzięki m.in. wzmocnieniu wymogów dotyczących obowiązków i odpowiedzialności depozytariuszy, polityki wynagrodzeń spółek zarządzających i spółek inwestycyjnych, a także wprowadzeniu sankcji z powodu naruszenia obowiązków przez organy spółki. Wprowadzone zmiany dają możliwość monitorowania i nadzorowania występującego ryzyka, ograniczenia ryzyka związanego z inwestowaniem w fundusze, a także zwiększają bezpieczeństwo aktywów zarządzanych funduszy. Proponowane zmiany umożliwiają również zarządzanie alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi z siedzibą w innych państwach członkowskich oraz oferowanie praw uczestnictwa krajowych alternatywnych funduszy inwestycyjnych w innych państwach członkowskich. Ponadto doprecyzowano definicję ˝państwo macierzyste˝, a także określono procedurę wyboru przez emitenta tego państwa i zawiadomienia o tym wyborze. W toku prac nad projektem uwzględniono bardzo wiele zmian proponowanych przez liczne instytucje finansowe, a celem nadrzędnym zmian było zwiększenie konkurencyjności naszego rynku finansowego. Na szczególną uwagę zwracały w projekcie stawki kar przyjętych zgodnie z unijnym prawodawstwem. Były to stawki zbyt wygórowane, nieadekwatne do naszego polskiego rynku kapitałowego. Zachowanie tych wielkości mogłoby przyczynić się do obniżenia konkurencyjności naszego rynku kapitałowego i zmniejszenia zainteresowania inwestorów inwestycjami w papiery wartościowe. Obniżenie stawek było jedną z zasadniczych propozycji składanych przez parlamentarzystów i z zadowoleniem zostało przyjęte przez firmy uczestniczące w rynku finansowym. Podsumowując, należy stwierdzić, że projekt ustawy spełnia cele założone w implementacji prawa unijnego i wprowadza racjonalne proporcje rozwiązań dla naszego rynku kapitałowego. Komisja Finansów Publicznych jednomyślnie przyjęła projekt ustawy i mój klub, PSL, również będzie głosował za przyjęciem tego projektu.