Mówca: Marek Hok
Data: 2015-05-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska ustosunkować się do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw. Tak jak powiedział pan poseł sprawozdawca, projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ma na celu przede wszystkim uporządkowanie i usystematyzowanie regulacji w zakresie współpracy finansowej organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi głównie w obszarze ogłaszania otwartych konkursów ofert, zlecania zadań publicznych, w tym z wykorzystaniem tzw. regrantingu, a także podzlecania ich określonej części innym podmiotom, oraz w zakresie współpracy pozafinansowej, w szczególności tworzenia i uchwalania rocznych i wieloletnich programów współpracy nie tylko na poziomie administracji samorządowej, ale także rządowej oraz tworzenia i funkcjonowania rad działalności pożytku publicznego. W zakresie zmian odnoszących się do organizacji pozarządowych projekt ustawy, mając na względzie specyfikę tych organizacji oraz charakter prowadzonej przez nie działalności, wprowadza nowe zasady udostępniania przez organizacje pozarządowe informacji publicznej. Odnośnie do organizacji posiadających status organizacji pożytku publicznego projekt przewiduje zwiększenie transparentności podejmowanych przez te organizacje działań polegających na promocji w związku z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych. W ramach prowadzonych działań promocyjnych organizacja pożytku publicznego obowiązana będzie do poinformowania odbiorców tych działań o ich finansowaniu lub współfinansowaniu ze środków pochodzących z 1% podatku. To, o czym mówił tak szczegółowo pan poseł sprawozdawca, budzi rzeczywiście wiele niepokoju, ponieważ liczne promocyjne działania w postaci billboardów czy płytek wkładanych do czasopism i różnego rodzaju wydawnictw powodują, że... Tak jak tu powiedziano, numer KRS jest wpisany na stałe i przekazujący te dane nie ma możliwości śledzenia działalności instytucji pożytku publicznego, organizacji pozarządowej i nie ma możliwości ich niejako kontrolowania. Tak że przepis ma za zadanie uporządkowanie tego zagadnienia, o którym tak dużo powiedział pan poseł sprawozdawca. Druga ważna, bardzo istotna zmiana to wykorzystanie w tym projekcie tzw. instytucji regrantingu. To powoduje, że samorządy będą mogły zlecać zadania - chodzi o przetargi, konkursy - organizacjom pozarządowym, które w sposób bardzo rzetelny, znając lokalne potrzeby, będą mogły wykonywać te zlecenia. Będzie to mogło znacząco zmniejszyć obciążenia organizacyjne i zaangażowanie pracowników danego samorządu. Przekazanie tych zadań poszczególnym organizacjom pozarządowym sprawi - mam takie wrażenie - że tych środków może być więcej i mogą być one lepiej wydatkowane. Liczne postulaty organizacji pozarządowych dotyczyły również udostępniania informacji publicznej przez te organizacje. Biorąc pod uwagę ich charakter i możliwości organizacyjne podmiotów tego sektora, czasami bardzo małych, niewielkich, zdecydowano, że obok stosowanego oczywiście ogłaszania informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej na wniosek i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej będzie można alternatywnie zamieszczać informację publiczną na własnych stronach internetowych, co umożliwi tym podmiotom pełną realizację konstytucyjnej zasady jawności informacji o działalności podmiotów wykonujących zadania i gospodarujących mieniem komunalnym lub też majątkiem Skarbu Państwa. Zmiany, które zostały zawarte w tym projekcie, odnoszą się do wzmocnienia transparentności i przejrzystości charakteru organizacji posiadających status organizacji pożytku publicznego. Zmiany związane są przede wszystkim z doniosłą funkcją społeczną tych organizacji, a w szczególności z wagą wykonywanych przez nie świadczeń na rzecz ogółu społeczności i określonej grupy podmiotów. Liczne zmiany i zapisy są bardzo istotne i oczekiwane przez środowisko organizacji pozarządowych. Na koniec, pani marszałek, panie ministrze, Wysoka Izbo, chciałbym serdecznie podziękować panu przewodniczącemu Tadeuszowi Tomaszewskiemu, który zresztą już dał temu dowód podczas przedstawiania sprawozdania, za to, że tak szczegółowe przedstawienie tych zmian oraz liczne i dobrze przygotowane posiedzenia naszej podkomisji przyczyniły się do tego, że środowisko organizacji pozarządowych, którego przedstawiciele bardzo licznie przybywali na te spotkania, mogło przedstawić swoje propozycje, i wierzcie, że w większości zostały one uwzględnione w proponowanym projekcie ustawy. (Dzwonek) Myślę, że dalsze prace w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny będą tego kontynuacją, za co jeszcze raz serdecznie dziękuję. (Dzwonek) Sądzę, że zapisy, które znalazły się w tej ustawie, są bardzo oczekiwane. Dziękuję bardzo.