Mówca: Adam Rybakowicz
Data: 2013-03-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Ruch Palikota wobec sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, druki nr 1067 i 1118. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu noweli, zmiana ustawy z marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej ma na celu wprowadzenie przepisu umożliwiającego zwrot podatku akcyzowego w przypadku zmiany oznaczeń kodów CN oleju napędowego, a także biopaliw. Zmiany takich kodów nastąpiły w 2012 r., kiedy w życie weszło rozporządzenie Komisji Europejskiej. Wysoka Izbo! Sama ustawa - jeszcze ta z 2006 r. - spowodowała zmniejszenie kosztów produkcji rolnej, a szczególnie zmniejszenie kosztów paliwa. Oczywiście projekt zasługuje na uwagę, tym bardziej że dostosowuje prawo krajowe do prawa Unii Europejskiej. Jednak ogromną wadą projektu jest brak możliwości zwrotu akcyzy dla tych producentów rolnych, którzy są w trudnej sytuacji. Mam wrażenie, że państwo odwraca się całkowicie od przedsiębiorstw, które mają szansę na utrzymanie się na rynku, ale właśnie przez państwo skazywane są na upadłość. Nie wyobrażam sobie sytuacji faworyzowania producentów, którzy mają silną pozycję na rynku, a skazywania spółek, w których ponad połowa kapitału zakładowego została utracona, bądź istnieją przesłanki o ich upadłości, na ekonomiczną śmierć, a w najlepszym wypadku na dalsze pogorszenie ich sytuacji ekonomicznej. Jednak niewątpliwie największą zaletą projektu jest wprowadzenie zmian w sferze administracji. Powinno to zmniejszyć barierę administracyjną dla producentów rolnych. Jest to z pewnością wyjście naprzeciw potrzebom rolników i gmin. Rolnik będzie zobowiązany złożyć wniosek o zwrot podatku akcyzowego wraz z dołączonymi do niego fakturami lub ich kopiami. Kopie tych faktur nie będą wymagały potwierdzenia ich zgodności z oryginałem przez upoważnionego burmistrza, wójta bądź pracownika urzędu miasta lub gminy. Zmiana ta nie tylko ułatwi i umożliwi rolnikom sprawniejsze składanie wniosków, ale również oszczędzi ich czas i pieniądze. Wysoka Izbo! Grosz do grosza i z małych kwot robią się poważne sumy. W tegorocznym budżecie na dopłaty do paliwa rolniczego zapisane jest 720 mln zł, można za to sfinansować około 600 tys. roboczogodzin pracy ciągników, jednak rolnicy byliby bardziej zadowoleni, gdyby zmiany w przepisach dotyczyły także większej ilości środków na zwrot podatku akcyzowego, tak by faktycznie opłacało się produkować żywność. W 2013 r. stawka zwrotu wynosi 95 gr za 1 litr oleju napędowego. Kwota zwrotu podatku nie może być wyższa niż iloczyn stawki zwrotu za 1 litr oleju napędowego, czyli 95 gr, przez liczbę 86 oraz powierzchnię użytków rolnych będących w posiadaniu lub współposiadaniu producenta rolnego wskazaną w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne według stanu na dzień 1 lutego danego roku. Czyli rolnik może się ubiegać maksymalnie o 81,70 zł na każdy hektar. To nie są wielkie pieniądze. W Polsce przeciętne gospodarstwo rolne posiada około 10 ha ziemi rolnej, czyli średnio zwrot oscyluje w granicach 800 zł. Przeciętny ciągnik spala około 20 litrów oleju napędowego na godzinę pracy. Zwrot akcyzy pozwala więc zrekompensować około 15 litrów oleju napędowego, czyli 45 minut pracy ciągnika, na hektar posiadanych gruntów to niewiele, bo wystarczy dosłownie tylko na chwilę pracy na przykład kombajnu. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Marszałkini! Przepraszam. Oczywiście odzyskanie pieniędzy z akcyzy wcale nie jest proste, rolnik musi udowodnić, że uprawia ziemię, przedstawić w urzędzie faktury na konkretny rodzaj oleju napędowego, ale także odczekać kilka miesięcy na zwrot pieniędzy, mimo to zmiany idą w bardzo dobrym kierunku. Liczę jednak, że ta nowelizacja jest pierwszym krokiem niosącym ułatwienia polskim rolnikom i ograniczającym biurokrację. Klub Poselski Ruch Palikota będzie popierał zmiany zmierzające do ograniczenia tej administracji i będzie głosował za ustawą, i już w tej chwili mogę zapowiedzieć, że poprze również poprawki zaproponowane przez Prawo i Sprawiedliwość, czyli zwiększenie limitu odliczeń oraz ustalenie przy okazji pracy nad budżetem dokładnej kwoty na odliczenie od litra. Dziękuję bardzo.