Mówca: Sprawozdawca Magdalena Kochan
Data: 2014-12-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Procedowany dzisiaj projekt ustawy o Karcie Dużej Rodziny to kolejny krok rządu Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego w polityce prorodzinnej. Podczas pierwszego czytania przypominałam państwu ustawę o opiece nad dziećmi do lat 3, ustawę o przedszkolach. Nie tylko zwiększyliśmy ilość miejsc w przedszkolach i żłobkach, dofinansowując tworzenie nowych miejsc przedszkolnych, ale także sprawiliśmy, że 1 zł rodzice płacą za każdą ponadwymiarową godzinę pobytu dziecka w przedszkolu. Przypominałam o podręcznikach, które w tym roku były dla dzieci klas I bezpłatne, a w roku 2017 będą już bezpłatne dla uczniów uczęszczających do wszystkich klas szkół podstawowych i ponadgimnazjalnych. Przypominałam o dopiero co podpisanej przez pana prezydenta ustawie dotyczącej zniżek w podatkach rodzinnych, które bardzo poprawią sytuację rodzin z dziećmi. To kolejny krok w tę stronę. Powiedziałabym, że przenosząc z rozporządzenia Rady Ministrów do aktu rangi ustawy przepisy o Karcie Dużej Rodziny, rząd i parlament podkreślają bardzo jednoznacznie wagę, jaką przywiązują do rodziny w życiu naszego kraju. To także bardzo oficjalne i wręcz demonstracyjne zaprzeczenie bardzo krzywdzącego i nieprawdziwego poglądu, że rodziny wielodzietne to rodziny wyłącznie patologiczne. Jestem przekonana, że wejście w życie proponowanych w projekcie rozwiązań, możliwych do zrealizowania tylko przy współudziale samorządów i organizacji pozarządowych, przyczyni się do zmiany tej - raz jeszcze to podkreślam - bardzo krzywdzącej i fałszywej opinii dotyczącej rodzin wielodzietnych. Ustawa o Karcie Dużej Rodziny określa zasady i kryteria przyznawania karty oraz uprawnienia z niej wynikające. Tak więc o jej posiadanie mogą się ubiegać rodziny co najmniej z trójką dzieci, także rodziny zastępcze i prowadzący rodzinne domy dziecka oraz cudzoziemcy, którzy mają pozwolenie na legalny pobyt w Polsce. Rodzice otrzymują Kartę Dużej Rodziny na czas nieokreślony, dzieci - do ukończenia 18. lub, jeśli się kształcą - do 25. roku życia, cudzoziemcy - na czas legalnego pobytu w Polsce określonego w stosownych dokumentach. Kartę na wniosek zainteresowanego wydaje wójt, burmistrz lub prezydent właściwy dla miejsca zamieszkania rodziny. Wzór tej karty dołączony został do projektu ustawy. Do maksimum uproszczono procedury występowania o te kartę i jej przyznawania. Uprawnienia to zwolnienia z opłat skarbowych wszystkich potrzebnych do jej uzyskania dokumentów, 75-procentowa i 50-procentowa zniżka przy opłatach paszportowych - 75-procentowa dla dzieci, 50-procentowa dla rodziców - 49-procentowa ulga przy zakupie biletów miesięcznych w wypadku transportu kolejowego i 37-procentowa, jeśli bilety są jednorazowe. Do programu mogą przystąpić instytucje państwowe oraz komercyjne podmioty gospodarcze, które po podpisaniu przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia rodziny umowy z nimi w tej sprawie mogą posługiwać się znakiem ˝Tu honorujemy Kartę Dużej Rodziny˝. Do programu i do posługiwania się tą kartą mogą przystąpić także wszystkie samorządy po podjęciu stosownych uchwał przez ich organy uchwałodawcze. Jednomyślnie przyjęto poprawkę, która usuwa przepis o pięcioletnim okresie, na jaki zawierane byłyby te umowy podmiotów z panem ministrem do spraw zabezpieczenia rodziny. Uznaliśmy, że jeżeli chodzi o ten czas, to podmiot gospodarczy - a podmiotów realizujących program, jest już ponad 1000 - ma prawo do ustalenia, w jakim okresie chce wspierać rodziny wielodzietne. Tak więc w tym zakresie projekt ustawy został zmieniony. Decydować o tym, jak długo ma wspierać rodziny, będzie podmiot zawierający umowę. W trakcie obrad rozgorzała, powiedziałabym, wręcz burzliwa dyskusja co do tego, czy apteki mogą przystępować do programu Karta Dużej Rodziny. Różne były głosy w tej sprawie. W trakcie obrad komisji przedstawiciel Związku Pracodawców Aptecznych stwierdził, że ok. 2000 aptek chce przystąpić do tego programu. Ale dziś obowiązujące Prawo farmaceutyczne uniemożliwia to. Dyskusja była dość burzliwa, ponieważ padały głosy: Prawo farmaceutyczne zabrania tego nie bez powodu. Uznaliśmy jednak, że problem jest i warto go rozwikłać na posiedzeniu połączonych Komisji Zdrowia i komisji polityki społecznej, bo na pewno zainteresowane zniżkami cen leków, szczepionek byłyby zarówno rodziny wielodzietne, jak i seniorzy. Ale problem ten uznaliśmy za zbyt istotny i zbyt trudny do rozwikłania podczas obrad nad Kartą Dużych Rodzin i prezydium komisji polityki społecznej zostało upoważnione do rozpoczęcia rozmów z Komisją Zdrowia, z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia zdrowotnego, tak żebyśmy mogli o tym podyskutować w styczniu. Myślę, że decyzje w tej sprawie w najbliższym czasie zapadną. Koszta wynikające z ustawy leżą po stronie budżetu państwa. Projekt ustawy przyjęto jednomyślnie, za co bardzo serdecznie wszystkim członkom połączonych komisji dziękuję. Myślę także, że będę wyrazicielem opinii nas wszystkich, jeśli podziękuję serdecznie stowarzyszeniu Związek Dużych Rodzin 3 Plus, z którego inspiracji ustawa powstała, parze prezydenckiej, Kancelarii Prezydenta reprezentowanej przez panią minister Irenę Wóycicką, których wkład w powstanie tej ustawy jest ogromny poprzez wcześniej, w ubiegłym roku i w tym, realizowany program ˝Dobry klimat dla rodziny˝. Bardzo serdecznie dziękuję. Połączone komisje przyjęły przedstawiony projekt ustawy jednomyślnie i z taką rekomendacją przedkładamy go Wysokiej Izbie. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Eugeniusz Tomasz Grzeszczak)