Mówca: Jarosław Porwich
Data: 2017-03-23 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić państwu stanowisko Klubu Poselskiego Kukiz’15 wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych oraz niektórych innych ustaw. Swoje wystąpienie chcę zadedykować pani Katarzynie Mrzygłockiej z Platformy, która z taką niechęcią mówiła o kontrolach. Otóż, szanowni państwo, w 2015 r. Państwowa Inspekcja Pracy przeprowadziła 232 kontrole w agencjach pracy tymczasowej. Podczas 176 z tych kontroli stwierdzono naruszenia przepisów ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych. Podczas 44 kontroli stwierdzono naruszenie przepisów dotyczących zgodności umowy cywilnoprawnej z charakterem świadczonej pracy. Kolejne dane. W 2015 r. blisko 379 tys. osób świadczyło pracę tymczasową na podstawie umowy o pracę, zaś na podstawie umów cywilnoprawnych pracę świadczyło 415,8 tys., tj. 53% spośród wszystkich zatrudnionych w agencjach pracy tymczasowej. Łącznie w latach 2013-2015 w skontrolowanych agencjach pracy tymczasowej pracę świadczyło ponad 370 tys. osób, w tym ponad 134 tys. na podstawie umów cywilnoprawnych. W tym samym okresie niezgodność zastosowania umowy cywilnoprawnej z charakterem świadczonej pracy stwierdzono w przypadku 584 osób wykonujących pracę tymczasową tylko w 46 agencjach. Przypomnę: mamy w Polsce ponad 6 tys. agencji zatrudnienia. Jeszcze raz odsyłam państwa do ratio legis ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych zawartym w uzasadnieniu projektu tej ustawy, które zupełnie wymknęło się spod kontroli. Ustawa ta pierwotnie przewidywała umowę o pracę jako podstawę stosunku prawnego łączącego pracownika tymczasowego i agencję pracy tymczasowej, a alternatywne stosowanie umowy cywilnoprawnej miało być możliwe tylko w odniesieniu do uczniów, studentów, emerytów i rencistów. Zgoda, że art. 26 ust. 2 dopuszcza kierowanie osób do pracy tymczasowej na podstawie umowy prawa cywilnego, ale przypominam państwu, że jest to forma nadużywana. Przypomnę tylko, że w piśmiennictwie pojawiały się głosy, że odesłanie to dotyczy wyłącznie osób młodocianych, a ustawa wprowadza zasadę, że agencję z osobą zatrudnioną w celu skierowania do wykonywania określonej pracy dla pracodawcy - użytkownika może połączyć tylko umowa o pracę. Zawarcie umowy cywilnoprawnej między agencją pracy tymczasowej a osobą mającą świadczyć pracę tymczasową jest dopuszczalne pod warunkiem, że umowa cywilnoprawna jest dopuszczalna z uwagi na jej treść oraz warunki i okoliczności wykonywania świadczenia. Jeśli praca ta miałaby być wykonywana w warunkach charakterystycznych dla stosunku pracy, w ramach którego jest wymaga dyspozycyjność osoby wykonującej pracę oraz jej osobowe i organizacyjne podporządkowanie pracodawcy, zawarcie umowy cywilnoprawnej nie jest dopuszczalne, choćby taka była wola agencji i osoby kierowanej do wykonywania pracy tymczasowej. Jednakże w praktyce ludzie i tak świadczą pracę, w tym również pracę tymczasową w oparciu o umowy cywilnoprawne, dlatego że zawieranie takich umów jest tańsze. Konsekwencje tego są takie, że ludziom nie przysługują podstawowe prawa, takie jak płatny urlop czy minimalna stawka wynagrodzenia. Dla mnie, jeszcze raz powtórzę, niedorzeczne jest używanie określenia: kierowanie do pracy tymczasowej na podstawie umowy prawa cywilnego. To jest oksymoron, a państwo legalizujecie bezprawie i wprowadzacie do ustawy, której celem było, przypomnę, pomaganie ludziom w znajdowaniu zatrudnienia na uczciwych zasadach. Przypomnę jeszcze państwu, że Klub Poselski Kukiz’15 od dawna mówi o tym, że gdybyście państwo, którzy byli czy są u władzy, państwo zawodowi posłowie z Platformy czy PiS-u podjęli działania w celu obniżenia do absolutnego minimum kosztów pracy, ten problem może nie miałby takiej skali, a pracodawcy nie mieliby problemu w zatrudnianiu osób na podstawie umów o pracę. Dlatego też w imieniu Klubu Poselskiego Kukiz’15 składam na ręce pana marszałka poprawki do ustawy z druku nr 1274, które mają na celu przywrócenie ustawie o zatrudnianiu pracowników tymczasowych jej pierwotnego sensu i ochronę pracowników tymczasowych przed ich wykorzystywaniem. Dziękuję bardzo.