Mówca: Sprawozdawca Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Data: 2015-06-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Projekt zawarty jest w druku nr 3321, a sprawozdanie komisji - w druku nr 3495. Projekt został skierowany do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny 22 kwietnia br., a następnie do podkomisji stałej do spraw rynku pracy, która rozpatrywała go na trzech posiedzeniach, tj. 13 i 26 maja oraz 10 czerwca br. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny przyjęła sprawozdanie 11 czerwca br. Projektowana nowelizacja Kodeksu pracy wprowadza wyważone rozwiązania. Nowe przepisy mają ograniczyć stosowanie terminowych umów o pracę. Projekt zmian w Kodeksie pracy zakłada, że maksymalny czas trwania takich umów w jednym przedsiębiorstwie nie będzie mógł dla danego pracownika przekroczyć 36 miesięcy, łącznie z 3 miesiącami okresu próbnego. Zmiany w umowach dotychczasowych chronią pracowników przed nadużyciami, nie będzie już sytuacji, w których kontrakty terminowe są przedłużane w nieskończoność. Podkreślę, że przepisu nie stosuje się do umów zawartych na czas określony m.in. w celu zastępstwa pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy, w celu wykonywania pracy o charakterze dorywczym lub sezonowym, w celu wykonywania pracy na okres kadencji, chodzi tutaj m.in. o pracowników biur poselskich czy klubów parlamentarnych, oraz w przypadku gdy pracodawca wskaże obiektywne przyczyny leżące po jego stronie, oczywiście jeżeli zawarcie takiej umowy w danym przypadku służy zaspokojeniu rzeczywistego okresowego zapotrzebowania i jest niezbędne w tym zakresie w świetle wszystkich okoliczności zawarcia umowy. Komisja przyjęła kilkanaście poprawek. Pierwsza poprawka ma charakter porządkujący, oznaczenia przepisów w zmianie 15a w art. 1 projektu dostosowaliśmy do wymogów ˝Zasad techniki prawodawczej˝. Kolejna zmiana jest znacząca dla osób zatrudnionych w placówkach zagranicznych i dotyczy ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej. Propozycja zmiany art. 28c ustawy uwzględnia specyfikę związaną z rotacyjnym systemem zatrudniania w placówkach zagranicznych, gdzie umowy mają przeważnie czasowo ograniczony charakter. Zwykle są zawierane na okres czteroletni. Dlatego w przypadku umów zawieranych w placówce zagranicznej nie stosuje się art. 25 Kodeksu pracy, który mówi o tym, że zawarcie kolejnej umowy o pracę na czas określony jest równoznaczne w skutkach prawnych z zawarciem umowy o pracę na czas nieokreślony, jeżeli poprzednio strony dwukrotnie zawarły umowę o pracę na czas określony. W ustawie o służbie zagranicznej zmieniono również definicję członka rodziny. Ma to na celu włączenie kategorii członków rodziny członka służby zagranicznej, dzieci jego małżonka niebędących jednocześnie dziećmi członka służby zagranicznej, dla których nie ustanowiono opieki lub rodziny zastępczej. Komisja doprecyzowała również art. 14 ust. 6 projektu. Jeżeli rozwiązanie umowy zawartej na czas określony przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przypada po upływie 33 miesięcy, a stosunek pracy podlega szczególnej ochronie przed wypowiedzeniem, w takim przypadku umowa rozwiązuje się z upływem czasu, na jaki została zawarta. W trakcie prac komisja uchyliła art. 2 i art. 10 projektu. Zrezygnowano z dokonania zmian w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego oraz w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, ponieważ uznano je za nieuzasadnione. Ze względu na konieczność dostosowania brzmienia art. 182 Kodeksu pracy do obecnych form sprawowania opieki nad dzieckiem - chcę zwrócić uwagę, że domy małego dziecka przekształciły się w placówki opiekuńczo-wychowawcze - w art. 1 pkt 1 projektu dodano pkt 16a. Wysoka Izbo! Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 12, który wchodzi w życie z dniem 30 sierpnia 2015 r. Komisja bardzo szczegółowo rozpatrzyła projekt. Zaistniałe wątpliwości wyjaśnili obecni podczas prac zarówno w komisji, jak i w podkomisji przedstawiciele Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz Biura Legislacyjnego. W imieniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny rekomenduję Wysokiemu Sejmowi przyjęcie sprawozdania komisji zawartego w druku nr 3495.