Mówca: Marek Gos
Data: 2014-12-16 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec sprawozdania Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw. Projekt ma na celu wprowadzenie obowiązku sporządzania przez zarządy województw planów inwestycyjnych w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi jako uzupełnienia wojewódzkich planów gospodarki odpadami w zakresie planowania gospodarki odpadami komunalnymi na terenie województwa. Plany te powinny być uszczegółowieniem i uzupełnieniem planów wojewódzkich poprzez wskazanie instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, które powinny zostać wybudowane w województwie. Plany inwestycyjne mają być podstawą do wydatkowania środków publicznych, zarówno unijnych, jak i krajowych, oraz będą zawierać niezbędne inwestycje w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. W zakresie dotyczącym planów inwestycyjnych w gospodarce odpadami projekt zakłada, że plany te - o czym już wspominałem - będą przygotowane przez zarządy województw, natomiast będą uzgadniane przez ministra właściwego do spraw środowiska w terminie nie dłuższym niż miesiąc od otrzymania projektu. Ponadto zostanie skrócony do miesiąca termin na wyrażenie przez upoważnione do tego podmioty opinii do projektu wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Proponuje się wprowadzenie regulacji umożliwiających tworzenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi o charakterze międzywojewódzkim. Instalacje termicznego przekształcania odpadów będą mogły stanowić instalacje ponadregionalne, jeżeli ich parametry techniczne pozwolą na obsłużenie odpadów powstających nie tylko w jednym regionie. Wprowadzenie definicji ponadregionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Zgodnie z zapisami projektu senackiego, jak i ze stanowiskiem ministra środowiska ponadregionalną instalacją byłaby spalarnia o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych zebranych z obszaru zamieszkanego przez co najmniej 500 tys. mieszkańców, spełniająca wymagania najlepszej dostępnej techniki. Przewidziano, że do takiej instalacji nie będą miały zastosowania przepisy ustawy o odpadach odnoszące się do zasady bliskości. Dozwolone będzie przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na którym zostały wytworzone, jak również dozwolony będzie przywóz odpadów wytworzonych spoza obszaru tego regionu. Dodanie przepisu, w myśl którego, uchwała w sprawie wykonywania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami może wskazywać spalarnię odpadów komunalnych jako instalację ponadregionalną, jeżeli wynika to z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. W przypadku wybudowania instalacji zmiany w uchwale w sprawie wykonywania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami dokonywane będą na wniosek prowadzącego instalację. Ponadto określono dokumenty, które powinny być dołączone do tego wniosku. Dodano również przepisy upoważniające do odmowy wydania decyzji środowiskowej, pozwoleń na budowę, pozwolenia zintegrowanego lub zezwolenia na wytwarzanie odpadów z danej instalacji w przypadku, gdy instalacja przeznaczona do przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, w tym odpadów zielonych, pozostałości sortowania odpadów komunalnych oraz pozostałości procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, o ile są one przeznaczone do składowania, nie została ujęta w wojewódzkim planie gospodarki odpadami. Proponuje się wprowadzenie obligatoryjności w zakresie wydawania przez ministra właściwego do spraw środowiska rozporządzenia określającego sposób i formę sporządzania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, uzupełniania go o określone wzory planu inwestycyjnego. W zakresie dotyczącym funkcjonowania instalacji zastępczych usunięto przepisy, zgodnie z którymi wojewódzkie plany gospodarki odpadami zawierają wskazania regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Jeżeli chodzi o prace w ramach komisji, wniesiono kilka poprawek, uwzględniono kilka postulatów samorządów. Mianowicie został przesunięty termin z końca grudnia 2015 r. na 30 czerwca 2016 r. przewidziany na dostosowanie planów wojewódzkich do wymagań znowelizowanej ustawy. Chcę natomiast zaproponować, a w zasadzie wnieść w imieniu klubu poprawkę do art. 33 ust. 3, w której proponujemy, aby formuła związana z utylizacją odpadów obejmowała zakres szerszy niż tylko spalanie. Chcemy również zaproponować Wysokiej Izbie poprawkę dotyczącą art. 35 ust. 6a. Bardzo dziękuję za uwagę.