Mówca: Tadeusz Aziewicz
Data: 2013-12-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Skarbu Państwa mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie wysokiej komisji o ˝Raporcie o ekonomicznych, finansowych i społecznych skutkach prywatyzacji w roku 2011˝ (druk nr 725). Wysoka Izbo! Kończy się właśnie rok 2013, zaś omawiany dzisiaj raport dotyczy skutków procesu prywatyzacji w roku 2011. Mamy więc do czynienia ze sporym przesunięciem w czasie. Silną stroną takiego stanu rzeczy jest to, że możemy mówić o przedmiotowym procesie, patrząc z dłuższej perspektywy, mam nadzieję, że z mniejszym niż zwykle ładunkiem emocji. Rok 2011 był rokiem intensywnej prywatyzacji. Przychody z realizacji tego procesu zamknęły się kwotą ponad 13 mld zł, co oznacza realizację planu prywatyzacji na poziomie 87% zakładanej kwoty. Nie jest to zły rezultat, szczególnie jeżeli weźmiemy pod uwagę fakt, że omawiany proces przebiegał - podobnie jak w poprzednich latach - w otoczeniu światowego kryzysu gospodarczego. Raport zawiera szczegółową analizę jego makroekonomicznych uwarunkowań. Tak znaczna kwota przychodów z prywatyzacji to efekt transakcji zbycia akcji lub udziałów w 5 spółkach z większościowym udziałem Skarbu Państwa oraz zbycia akcji lub udziałów w 82 podmiotach z mniejszościowym udziałem Skarbu Państwa. Warto także zauważyć, że w omawianym roku nastąpiło nieodpłatne przekazanie na rzecz samorządu terytorialnego akcji lub udziałów Skarbu Państwa w 15 spółkach. Niewątpliwie była to forma docenienia skuteczności samorządu jako gospodarza mienia, które służy realizacji zadań o charakterze lokalnym. Ciekawa była odpowiedź na pytanie, które padło w trakcie obrad komisji, pytanie dotyczące stopnia rzeczywistej - rozumianej w kategoriach ekonomicznych - prywatyzacji przekształcanych przedsiębiorstw, czyli skali udziału w omawianym procesie podmiotów kontrolowanych przez Skarb Państwa. Okazało się, że problem ten w 2011 r. dotyczył 22 transakcji. Jedynie w trzech przypadkach była to sprzedaż pakietów 100-procentowych spółek i tylko w jednym przypadku pakietu większościowego. Pozostałe 18 transakcji to były sprzedaże pakietów mniejszościowych, resztówkowych, które wiązały się z porządkowaniem grup kapitałowych. Transakcje te łącznie opiewały na kwotę ok. 2,5 mld zł. Znaczna wysokość tej kwoty wynika z faktu, że w tym roku duże grupy energetyczne wykupiły swoje resztówki. Inny ważny wątek opisany w raporcie, który zainteresował członków wysokiej Komisji Skarbu Państwa, to dochody z dywidend. W omawianym roku zamknęły się one kwotą 5147 mln zł i było to istotne przekroczenie planu, który zakładał kwotę ok. 3 mld zł. Dyskusja na forum komisji dotyczyła sposobu ustalania kwoty pobieranych dywidend, tak aby zrównoważyć potrzeby właściciela i poszczególnych spółek. Inny istotny fragment rozpatrywanego dzisiaj raportu dotyczy wpływu prywatyzacji na rozwój rynku kapitałowego w Polsce. Dzięki transakcjom prywatyzacyjnym zrealizowanym w 2011 r. na warszawskiej giełdzie znacząco poprawiły się parametry naszego rynku. Wzrosła wartość obrotów akcjami, kapitalizacja utrzymała się na poziomie dającym warszawskiej giełdzie pozycję lidera. Warto przypomnieć, że w omawianym roku miało miejsce wprowadzenie na rynek publiczny Jastrzębskiej Spółki Węglowej. Była to w tamtym czasie jedna z największych transakcji w Europie. Dla dobrej realizacji procesów prywatyzacji niezwykle ważna jest akceptacja społeczna. W 2011 r. obywatele ankietowani przez firmy badające opinię publiczną dali wyraźny sygnał, że akceptując realizowane procesy prywatyzacji w Polsce, w zdecydowany sposób opowiadają się za pozostawieniem w rękach państwa spółek o strategicznym znaczeniu dla naszej gospodarki. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Omawiany dzisiaj raport, chociaż dotyczy zdarzeń sprzed dwóch lat, jest istotnym źródłem wiedzy o procesach przekształceń własnościowych w naszym kraju i dobrą podstawą do wyciągnięcia wniosków i przedstawienia rekomendacji dotyczących polityki rządu w tym obszarze. W imieniu Komisji Skarbu Państwa wnoszę o jego przyjęcie. Dziękuję za uwagę.