Mówca: Jakub Kulesza
Data: 2018-03-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! O ile można się zgodzić z założeniami ustawy, że systemy należy uszczelniać, tak jak wskazał pan poseł, o tyle należy brać po uwagę także uczciwych przedsiębiorców, którzy niestety na tej ustawie mogą ucierpieć. Sam projekt nowelizacji ma kilka pozytywnych założeń, ale ma też dwa negatywne. Pierwszym jest wysokość kar sięgających 20 tys. zł, a nawet 100 tys. zł, które mogą dotknąć także przedsiębiorców, którzy mogli nieumyślnie wprowadzić urzędnika w błąd, ale to także kolejne obowiązki dla przedsiębiorców związane z uzupełnianiem zgłoszeń o numery wagonów i pociągów. Natomiast to, co jest najważniejsze w tej ustawie, to to, czego tam brakuje. Brakuje rozwiązania problemów zgłaszanych przez przedsiębiorców. Jakie to są problemy? Przede wszystkim brak możliwości zgłoszenia korekty zgłoszenia w systemie SENT. Jest to problem, na który zwracają uwagę przedsiębiorcy. Mianowicie w sytuacji popełnienia błędu, ludzkiego błędu, przez człowieka bądź zmiany właściwości zgłoszenia nie ma możliwości dokonania korekty, co może wiązać się z bardzo przykrymi konsekwencjami, nawet wielotysięcznymi karami. Drugą kwestią jest brak wyłączenia stacji paliw spod reżimu ustawy. Ustawa zobowiązuje do zgłaszania przewozu paliw zakupionych przez przedsiębiorcę w chwili zakupu. Pomyślmy np. o sytuacji, w której podjeżdżam na stację benzynową, zakupuję ponad 500 l paliwa i biorę paragon. Wówczas przedsiębiorca nie ma obowiązku zgłoszenia tego przewozu do systemu SENT, ale jeśli 2 tygodnie później pójdę na tę stację i na podstawie paragonu poproszę o fakturę, a mam takie prawo, wówczas stawiam przedsiębiorcę w niezręcznej sytuacji, bo z jednej strony ma obowiązek - bo ja domagam się faktury - zgłoszenia tego do systemu SENT, z drugiej strony jest już na to za późno, ponieważ on jest zobowiązany do zgłoszenia tego w trybie natychmiastowym. Jest to taki problem zgłaszany przez przedsiębiorców. Mam nadzieję, że zostanie rozwiązany. Jeśli chodzi o inny problem, to jest to interpretacja przepisów ustawy. Ustawa bardzo szybko wchodzi w życie, jest bardzo szczegółowa. Kwestia interpretacji. Przedsiębiorcy będą musieli tę ustawę intepretować od razu zgodnie z przyszłymi oczekiwaniami urzędników. Urzędnicy będą mogli się nauczyć tej ustawy przez 5 lat, bo po 5 latach będą mogli wszczynać kontrolę za 5 lat wstecz z posiadaną wiedzą po 5 latach obowiązywania nowelizacji. Przedsiębiorcy takiego przywileju nie będą posiadali. Na koniec wspomnę też oczywiście o pozytywnych kwestiach. Tą pozytywną kwestią jest objęcie systemem monitorowania kolejowych przewozów towarów. Pozytywem jest także uproszczenie procedur zgłaszania. Będzie można w ramach jednego zgłoszenia dokonać przewozu różnego rodzaju towarów, jeżeli ten przewóz odbywa się z jednego miejsca do drugiego. Gdy przedsiębiorca naruszy przepisy ustawy, co zostanie ujawnione w trakcie postępowania podatkowego, kontroli podatkowej albo kontroli celno-skarbowej, kara nie będzie wymierzana, gdy zostanie ustalone, że nie doszło do uszczuplenia należności pieniężnych budżetu państwa. To moim zdaniem jest najważniejsza pozytywna zmiana, dlatego też z uwagi na ten punkt klub Kukiz’15 nie będzie sprzeciwiał się ustawie, będzie rekomendował jej przyjęcie. Dziękuję bardzo.