Mówca: Wiesław Janczyk
Data: 2014-11-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko klubu odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych zawartego w druku nr 2860. Od 1 stycznia bieżącego roku działa w tym obszarze przepis, który został wypracowany tutaj w Wysokiej Izbie, polegający na tym, że prowizja od usług, opłata interchange wynosi 0,5% od każdorazowej transakcji. Sprawozdawca komisji objaśnił w szczegółach wszystko, co dotyczy tego projektu. Ja chciałbym się skoncentrować bardziej na tym, przez ile lat w tej Izbie opozycja zabiegała o obniżenie stawki interchange. Takim paradoksem i, powiedziałbym, rechotem historii jest fakt, że dzisiaj kolejną nowelę tej ustawy dotyczącą obniżenia opłat składają przedstawiciele klubu, bo nie jest to projekt rządowy tylko poselski, którzy przez co najmniej 4 lata nie widzieli problemu, a problem był. Polegał on na tym, że w Polsce opłaty interchange były w sposób drastyczny zawyżone w stosunku do takich opłat w innych krajach i użytkownicy kart płatniczych w Polsce płacili rocznie prowizję przewyższającą porównawczo te prowizje stosowane w innych, wiodących krajach Unii Europejskiej na kwotę równą ok. 1 mld zł, między 700 mln a 1 mld. Taki stan rzeczy był pogłębiany przez to, że projekty klubów opozycyjnych, w tym Prawa i Sprawiedliwości, w tym zakresie były zatrzymane w zamrażarce, a na monity i pytania na forum Sejmu czy Komisji Finansów Publicznych odpowiadano, że rynek sam musi sobie to regulować, a oczywiście tutaj konkurencji prawie nie ma, dlatego że dwie potężne organizacje kartowe dyktują warunki. Przyznam też, że naprawdę urągającym był fakt, że na próby negocjacji prowadzone przez instytucje działające przy Narodowym Banku Polskim nie było żadnej pozytywnej odpowiedzi. Prowadzona była taka zabawa polegająca trochę na dyskutowaniu, że będą wyznaczone jakieś terminy na zmniejszenie tych opłat. Tak jak przewidywaliśmy, jedyną możliwą drogą była zmiana ustawy. Ta zmiana się dokonała, ustawa obowiązuje. Rzeczywiście spowodowała ona wzrost operacji bezgotówkowych przy użyciu kart płatniczych i to jest działanie w dobrym kierunku. W kieszeniach Polaków zostały setki milionów złotych, można też przywołać tutaj fakt, że kilkanaście miliardów złotych rocznie kosztuje obrót gotówkowy. Płacą za to klienci banków, płacą za to obywatele dokonujący tego obrotu. Jest to obrót kosztowny, dlatego wzorem innych krajów, posiadając już dobrą infrastrukturę do dokonywania płatności kartą, należy dążyć i tworzyć jak najlepsze warunki do takich płatności, stąd oceniamy jako klub Prawa i Sprawiedliwości, że jest to krok w bardzo dobrym kierunku, tym bardziej że zabezpiecza to też agentów rozliczeniowych przed pokusą wyprowadzania tego typu instytucji do innych krajów Unii Europejskiej i powoduje zatrzymanie w Polsce podatków oraz miejsc pracy. Tak więc myślę, że problem dotyczący wejścia w życie przepisów unijnych, które usystematyzują ten obszar we wszystkich krajach Unii Europejskiej, zostanie z wyprzedzeniem rozwiązany w taki sposób, żeby instytucje i agenci rozliczeniowi nie działali pod presją czasu i nie musieli podejmować decyzji w niepewnym otoczeniu gospodarczym czy niepewnym otoczeniu ustawowym. Myślę, że w tym zakresie panuje jednomyślność. Klub, który reprezentuję, klub Prawa i Sprawiedliwości, który ostatecznie w sprawie dokumentu wypowie się w głosowaniu, w trzecim czytaniu, nie zgłasza poprawek i uważa, że jest to krok we właściwym kierunku. Dziękuję bardzo. (Oklaski)