Mówca: Sprawozdawca Dariusz Kubiak
Data: 2019-07-18 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3656. Komisja do Spraw Energii i Skarbu Państwa rozpatrzyła projekt ustawy na posiedzeniu w dniu 18 lipca 2019 r. i przyjęła projekt z sześcioma poprawkami. Celem tego projektu jest realizacja dodatkowych działań zmierzających do osiągnięcia celu, jakim jest 15-procentowy udział energii ze źródeł odnawialnych w końcowym zużyciu energii brutto w 2020 r. Środkiem do osiągnięcia tego celu będą przede wszystkim aukcje dla odnawialnych źródeł energii, które zostaną przeprowadzone w 2019 r. na mocy przepisów przejściowych projektu określających ilość i wartość energii elektrycznej z OZE stanowiącej przedmiot sprzedaży w ramach aukcji. Szanowni Państwo! Jak wiemy z raportu Najwyższej Izby Kontroli z 2018 r., gdyby nie udało nam się zrealizować tego poziomu 15% udziału energii odnawialnej, to mielibyśmy poważny problem. Polska stanęłaby przed koniecznością dokonania statystycznego transferu energii z OZE z państw członkowskich Unii Europejskiej, które dysponowałyby nadwyżką takiej energii. Jak wskazuje w tym raporcie Najwyższa Izba Kontroli, koszty tego transferu mogłyby wynieść nawet 8 mld zł. Celem proponowanych rozwiązań jest również zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego, czego skutkiem powinno być w perspektywie długofalowej zapewnienie stałego dostępu do energii odbiorcom końcowym, przy jednoczesnym utrzymaniu cen energii na możliwie niskim poziomie. Wśród kluczowych zmian wprowadzonych w ustawie o odnawialnych źródłach energii należy wymienić rozszerzenie zakresu mechanizmu wsparcia dla prosumentów o podmioty biznesowe oraz wdrożenie nowych mechanizmów promocji i rozwoju spółdzielni energetycznych na obszarach gmin wiejskich lub miejsko-wiejskich. Zamierzeniem przedmiotowego projektu jest m.in.: przedłużenie obowiązkowych terminów umów przyłączeniowych dla istniejących projektów OZE, wykonanie wybranych zagadnień ustawy OZE, czego efektem będzie wyeliminowanie niepewności po stronie przedsiębiorców uczestniczących w systemie aukcyjnym, jak i zarejestrowanych w systemie świadectw pochodzenia. Do tego projekt przewiduje wzmocnienie wiarygodności polskich gwarancji pochodzenia, uznawanie ich na zasadzie wzajemności m.in. w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej oraz zwiększenie maksymalnej mocy instalacji wykorzystujących biogaz, które będą mogły skorzystać ze wsparcia w ramach FIP-u, w celu zapewnienia przewidywalnych warunków do rozwoju stabilnych źródeł energii, które jednocześnie przynoszą dla krajowej gospodarki dodatkowe korzyści oprócz produkcji energii elektrycznej. Projekt uwzględnił również minimalizację ryzyka związanego z nierozpoczęciem sprzedaży w systemie aukcyjnym z powodu kumulacji postępowań koncesyjnych oraz zapewnia realizację jak największej liczby projektów, które pozwolą osiągnąć cele zwizane z OZE wyznaczone na rok 2020. Projekt precyzyjnie określa też daty pierwszego wprowadzenia energii elektrycznej do sieci w ramach systemu wsparcia, a co za tym idzie, precyzyjnie określa poziom opłaty OZE w danym roku kalendarzowym, jak również doprecyzowuje zasady w ramach procedury dopuszczenia do aukcji instalacji wytwarzających energię przed dniem ogłoszenia aukcji z uwagi na powstałe wątpliwości interpretacyjne. Zaproponowane zmiany wychodzą naprzeciw oczekiwaniom społecznym oraz oczekiwaniom mikro- i małych przedsiębiorców i stanowi istotne rozwiązania, w szczególności dla wytwórców energii z OZE oraz całej branży działającej na rzecz rozwoju instalacji OZE, producentów urządzeń, projektantów, instalatorów oraz podmiotów finansujących przedmiotowe inwestycje. Sam miałem z tym do czynienia. Wczoraj chociażby z mojego miasta, energetycznego centrum Polski, Bełchatowa, dostałem bardzo dużo sygnałów oraz głosów zaniepokojenia tym, czy zdążymy przyjąć ten projekt ustawy. Tak, zdążymy i myślę, że bardzo wiele osób z branży ucieszy ta decyzja. Wspomnę jeszcze tutaj, że jeśli chodzi o sześć poprawek, o których mówiłem na początku, to jedna z nich jest poprawką mającą na celu doprecyzowanie definicji biogazu rolniczego i ułatwienie wykorzystania różnego rodzaju surowców, które powstają na etapie przetwarzania produktów pochodzenia rolniczego. Chodzi tutaj o wykorzystanie do produkcji biogazu bardzo wartościowych surowców, które nie tylko nie zawierają zanieczyszczeń, ale też są bezpieczne dla zdrowia i życia ludzi i zwierząt. Będzie to miało również wpływ na poprawę gospodarki wodno-ściekowej. Jedna również z tych poprawek będzie miała wpływ na rozwój elektrowni wodnych o mocy do 2,5 MW poprzez system wsparcia, czyli możliwość skorzystania z premii gwarancyjnej. Tutaj mamy do czynienia z rozszerzeniem zakresu mocy z obecnego poziomu 1 MW do 2,5 MW. Zwiększy to oczywiście ilość jednostek, które produkują energię, i dzięki temu, jeśli chodzi właśnie o energię z OZE, zdecydowanie zwiększy się ten udział. Komisja przyjęła również poprawki legislacyjne, redakcyjne oraz doprecyzowujące. W imieniu komisji wnoszę o uchwalenie przez Sejm przedstawionej ustawy. Dziękuję bardzo.