Mówca: Kazimierz Smoliński
Data: 2014-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o podatku akcyzowym, druk nr 2494. Generalnie ustawa zmierza do zwiększenia dochodów Funduszu Kolejowego w celu zabezpieczenia środków na spłatę zobowiązań oraz na tzw. udziały własne w przypadku pozyskiwania środków z projektów unijnych. Zakłada ona wzrost wpływów do funduszu o 500 mln w 2015 i po 400 mln w latach 2016-2019. Rząd chce to uzyskać poprzez zwiększenie opłaty paliwowej o 25 zł za 100 l lub 1000 kg w zależności od rodzaju tego paliwa. Jednocześnie planuje się zmniejszenie akcyzy na paliwo odpowiednio też o 25 zł. Wprowadzenie rozwiązań dotyczących podatku akcyzowego od opłaty paliwowej powoduje powstanie wielu problemów proceduralnych, na które zwracano uwagę w procesie konsultacji społecznych. Dotyczy to w szczególności kwestii zabezpieczenia zapłaty opłaty paliwowej, która zdaniem przedsiębiorców, również naszym zdaniem, powoduje zwiększenie obciążeń dla wielu przedsiębiorców. Nie zgadzamy się ze stanowiskiem ministerstwa, że dotyczyć to będzie tylko niektórych przedsiębiorców. Sytuacja na rynku niestety jest taka, że coraz więcej z nich ma problemy z płatnościami. Wobec tego istnieje obawa, że zabezpieczenia będą wymagane w postaci nie tylko weksla, ale również gwarancji bankowych lub ubezpieczeniowych, a te niestety są dla przedsiębiorców trudno dostępne i wymagają zdecydowanie większych opłat. Jesteśmy za zwiększeniem dochodów Funduszu Kolejowego, jednakże dotychczasowe doświadczenia w zakresie pozyskiwania i wydatkowania środków unijnych budzą w nas obawy, że wzrost wpływów do funduszu spowoduje sytuację, że pozostaną one niewykorzystane. Lepszym rozwiązaniem byłoby wykorzystanie instrumentów przewidzianych w ustawach, które są zmieniane, umożliwiających przekazywanie przez Skarb Państwa nieodpłatnie akcji lub udziałów spółek Skarbu Państwa w celu ich zbycia. Takich spółek, gdzie mniejszościowe udziały posiada Skarb Państwa, jest nadal sporo i Skarb Państwa je zbywa, a ten instrument naszym zdaniem nie jest wykorzystywany w sposób należyty. Ponadto uważamy, że zamiast przysłowiowo mieszać w podatkach należałoby bardziej racjonalnie gospodarować majątkiem spółek kolejowych, aby nie miały miejsca sytuacje takie jak w PKP PLK w ubiegłym roku, gdzie powstała strata w wysokości 800 mln zł. Jesteśmy za obniżaniem podatków, a nie wprowadzaniem dodatkowych opłat. Mimo że obniżamy akcyzę, jest pewna obawa, że niestety również paliwo będzie drożało. Uważamy, że odrzucanie idei wpływów do Krajowego Funduszu Drogowego, jaką miały być przychody z opłaty paliwowej, i przekazywanie tego do Funduszu Kolejowego jest odejściem od pierwotnej idei, że miały to być środki przeznaczane na fundusz drogowy. Fundusz Kolejowy czy pozyskiwane środki powinny być dodatkowo zabezpieczane, tak jak w przypadku funduszu drogowego, również przez obligacje. Tutaj teraz powołujemy się na to, że obligacje muszą być spłacone. Ten proceder czy ten instrument jest wykorzystywany w przypadku Krajowego Funduszu Drogowego i tam nie potrzeba dodatkowych środków, tak jak tutaj, żeby to zwiększać. A więc uważamy, że Bank Gospodarstwa Krajowego powinien sobie z tym poradzić. Dlatego też uważamy, że ten projekt jest zły, i składam w imieniu klubu wniosek o odrzucenie go w całości w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo.