Mówca: Henryk Kowalczyk
Data: 2012-04-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, druk nr 264. Historia dopłat do paliwa rolniczego w Polsce jest już dość obszerna. Najpierw były dopłaty, później rząd SLD-PSL dopłaty zlikwidował. Gdyby ich wówczas nie zlikwidował, to byłby zupełnie inny system, ten, który wprowadził rząd Prawa i Sprawiedliwości w roku 2006, bo to my wprowadziliśmy ten system dopłat. On był niedoskonały, trzeba było zbierać faktury... (Poseł Stanisław Kalemba: Rząd PiS, Samoobrony i LPR.) Niestety, w związku z tym, że poprzedni został zlikwidowany, trzeba było robić to od nowa na podstawie tylko i wyłącznie faktur. Ale ten początek został dokonany. Przez trzy kolejne lata stawka zwrotu akcyzy wzrastała i na koniec 2007 r. może na trzecim czy czwartym od końca posiedzeniu rządu została uchwalona stawka zwrotu 85 gr za litr. To jest jeden element tego projektu ustawy, czyli stawka zwrotu za litr. Od tego czasu minęło ładnych parę lat, bo od 2007 r. minęły pełne cztery lata, a stawka zwrotu stoi w miejscu. Przepraszam, właściwie stała w miejscu do tego roku, bo w tym roku łaskawie postanowiono, że jednak wzrośnie o 10 gr. Mówię ˝łaskawie˝, bo od tego czasu akcyza wzrosła kilka razy. W rozumieniu przepisów Unii Europejskiej akcyza i opłata paliwowa w tym przypadku znaczą to samo. Oczywiście wzrost akcyzy był tłumaczony tym, że musi tak być, bo musimy mieć obciążenie 330 euro do tysiąca litrów od 1 stycznia 2012 r. I rzeczywiście tak jest. Ale w ogólnych zasadach, przepisach prawa europejskiego jest też mowa o tym, że można zwracać rolnikom znaczną część akcyzy, trzeba zostawić 21 euro do tysiąca litrów. I niechby tak zostało. A więc i tak do zwrotu jest 309 euro razy, według kursu, 4 z kawałkami. Stąd nasz postulat podczas projektowania budżetu, aby zwracać 1,30 zł, a nie 0,95, jak jest to proponowane. Dlatego też w tym projekcie ustawy w ramach jednej zmiany chcemy, aby to nie była decyzja Rady Ministrów, tylko aby to była decyzja sejmowa, aby to Sejm uchwalał stawkę akcyzy wraz z ustawą budżetową. Uchwalając stawkę akcyzy, automatycznie wyznaczałby kwotę w budżecie przeznaczoną na zwrot tej akcyzy. Nie byłoby problemu, że w którymś momencie zabrakłoby pieniędzy, tak jak się zdarzyło półtora roku temu, kiedy nie chcieliście państwo przyjąć naszej poprawki i zabrakło pieniędzy na zwrot akcyzy. Gminy wypłacały to dwukrotnie i w grudniu szukały pieniędzy. To jest jeden element tego projektu ustawy - myślę, że szczególnie ważny, bardzo cenny, pomocny - czyli stawka zwrotu uchwalana przez Sejm. Drugi element, niezwykle istotny, który spowoduje, że rolnicy będą mogli znacznie poprawić opłacalność, to zwiększenie ilości litrów zużywanych na hektar, czyli górnej dopuszczalnej granicy. Do tej pory było 86 l, my proponujemy, aby to było 126 l. To nie są propozycje wzięte z sufitu, ale dokładne obliczenia IBMER, instytutu rolniczego, poniekąd rządowego, a więc nie można go posądzać o podawanie fałszywych informacji w tym przypadku. A więc 126 l to jest uczciwa średnia stawka zwrotu, czyli średnia ilość oleju napędowego zużywanego na hektar użytków rolnych. To, że ustawa wymaga notyfikacji, jest oczywiste, ale żeby notyfikować, najpierw trzeba ją uchwalić. Jak pamiętam, gdy uchwalano ustawę o zwrocie podatku w 2006 r... Notyfikacja w tym przypadku, jeśli wszystko odbywa się zgodnie z procedurami, w ramach dopuszczalnych w rozporządzeniach europejskich, to jest tylko formalność. A więc nie tłumaczmy się notyfikacją (Dzwonek), tylko uchwalmy i wtedy notyfikacja będzie już tylko formalnością. Myślę, że w tych szczególnie trudnych... (Głos z sali: Rzeczywiście.) Tak, panie pośle. Uchwalmy, przedstawmy do notyfikacji, nie będzie żadnego problemu. (Poseł Artur Dunin: Ale mówcie prawdę.) Ktoś mógłby powiedzieć: skąd będziemy brali pieniądze w tym roku, prawda? Bo rzeczywiście, jeśli chodzi o ten rok kalendarzowy, może być trudna sytuacja. Ale ja podpowiem. (Poseł Artur Dunin: RP podpowie wam, skąd wziąć pieniądze.) Pieniądze będą, panie pośle, bo dzięki kreatywnej księgowości ministra Rostowskiego...