Mówca: Marek Gos
Data: 2012-11-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysokie Sejmie! Panie Ministrze! Chcę w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić opinię dotyczącą rządowego projektu ustawy o odpadach, który był przedłożony w druku nr 456 wraz z projektami rozporządzeń, oraz sprawozdania komisji właściwej z druku nr 853. Zgodnie z art. 1 ustawa określa środki służące ochronie środowiska, życia i zdrowia ludzi, wynikające z wytwarzania odpadów i gospodarowania nimi oraz ograniczające ogólne skutki użytkowania zasobów i poprawiające efektywność takiego użytkowania. W art. 2 tego projektu ustawy podaje się zamknięty katalog przypadków oraz produktów działalności ludzkiej, do których nie stosuje się przepisów tej regulacji, jak również wskazane są ustawy - w cudzysłowie - środowiskowe, związane z gospodarką odpadami, których regulacje te nie naruszają, aczkolwiek trzeba powiedzieć, że w wielu miejscach te regulacje zmieniają również ustawy, o których wspominałem, i to jest w tej ostatniej części projektu ustawy. Art. 3 formułuje bardzo ważne definicje, którymi posługujemy się w ustawie. Chcę również wspomnieć, bo to ważne, że podkomisja wiele czasu spędziła nad analizą definicji i niektóre z nich były doprecyzowane, czyli - chcę to podkreślić - z należytą starannością podkomisja i komisja podeszły do rządowego projektu, zresztą prace trwały dosyć długo i byliśmy otwarci na jakiekolwiek propozycje zarówno strony społecznej, jak i różnych grup interesu, które próbowały przedstawiać swoje racje, broniąc pewnych doświadczeń, sposobów myślenia i spojrzenia na przyszłość, tak że trudno podkomisji czy komisji odmawiać otwartości przy pracach nad tym dokumentem, a dokument jest obszerny, bardzo skomplikowany, bo dotyczy bardzo poważnej i skomplikowanej materii. Chcę powiedzieć, że w załączeniu przedstawiono również projekty bardzo ważnych aktów prawnych, aktów wykonawczych, które zostały przygotowane nie tylko przez ministra środowiska, ale również w porozumieniu z ministrem rolnictwa i rozwoju wsi, z ministrem gospodarki czy ministrem zdrowia, tak że te prace były naprawdę szeroko prowadzone i konsultacje międzyresortowe również trwały długo, więc dziś trudno odmawiać wielkiej pieczołowitości i kunsztu w przygotowaniu tego dokumentu. Wydaje się, że jeśli chodzi o niektóre elementy, ten projekt bardzo skłania się w stronę większego nadzoru urzędniczego, ale spójrzmy na dzisiejszą rzeczywistość. To z braku nadzoru, z braku koordynacji mamy taki stan środowiska i taki sposób zachowywania się nie tylko przedsiębiorców, ale również mieszkańców, iż te odpady trafiają w różne niepożądane miejsca. Nie jest to powód do dumy i radości, jeżeli chodzi o nas, Polaków, szczególnie jeśli chodzi o konfrontację, krótko mówiąc, z Europą. A więc jest potrzebna większa kontrola, większa, powiedziałbym, troska o to, jak się te odpady wytwarza, jakie są procesy, jak się je odzyskuje, jak wygląda recykling i jak wygląda w końcu składowanie - czy jest tak, jak zakładają dyrektywy, i tak jak chcemy, żeby wskazywało nasze krajowe prawo. Chodzi o takie, a nie inne zachowanie przedsiębiorców czy, krótko mówiąc, domowników, członków gospodarstwa domowego. Zakłada się, podkreślam po raz kolejny, że jeżeli chodzi o zbieranie odpadów, najważniejsza jest selektywność. Regulujemy transport tych odpadów, magazynowanie, składowanie, w końcu bardzo ważną rzecz, jaką jest ostateczny jak gdyby element tego całego systemu, a więc składowanie tego, czego nie dało się odzyskać, czego nie dało się wprowadzić do ponownej produkcji. I w tej kwestii dosyć precyzyjnie, że tak powiem, projektodawcy i członkowie komisji czy podkomisji jak gdyby przelewają swoje spostrzeżenia, tworząc konkretne już zapisy. Drodzy państwo, moi przedmówcy mówili (Dzwonek) o tym, że... Już kończę, panie marszałku. ...mamy problemy związane z nieuzasadnionym przemieszczaniem odpadów między regionami, województwami, a przecież w tym dokumencie stosujemy zasadę bliskości, która te problemy ma rozwiązać. Kolejną rzeczą jest planowanie gospodarki odpadami. Jeżeli mi ktoś powie, że nie planujemy gospodarki odpadami we właściwy sposób na poziomie krajowym i regionalnym, to uznam go za kłamcę, bo to jest dosyć szczegółowo rozpisane. Zauważyłem, moje koleżanki i koledzy z klubu również, że sankcje i kary za niestosowanie się do przepisów są zbyt wygórowane i ich margines jest zbyt wąski. Okazuje się, jeżeli chodzi o dolny i górny próg, że jeden jest za wysoki...