Mówca: Anna Schmidt-Rodziewicz
Data: 2019-04-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w odniesieniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z druku nr 3363. Proponowane przez rząd przepisy przewidują instrumenty, które pozytywnie wpłyną na rynek pracy. Umożliwią urzędom pracy bardziej elastyczne oddziaływanie na potrzeby bezrobotnych oraz pozytywnie wpłyną na szybkość i skuteczność udzielanej im pomocy. Projekt jest również korzystny dla pracodawców, którzy zyskają większą szansę na znalezienie odpowiedniego kandydata do pracy. Doświadczenia krajów, w których wykorzystuje się koncepcję profilowania pomocy lub profilowania bezrobotnych, pokazują, że stosowanie obowiązku profilowania i ustanawianie zamkniętego katalogu możliwych do zastosowania form pomocy nie jest skutecznym rozwiązaniem. Większość krajów wykorzystuje bowiem bardziej elastyczne rozwiązania w zakresie profilowania i takie rozwiązania proponuje obecny rząd. Potrzeba dokonania zmian legislacyjnych zarówno wynika z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 czerwca 2018 r., jak i stanowi odpowiedź na wyniki ewaluacji profilowania pomocy przeprowadzonej w powiatowych urzędach pracy. W dotychczasowych przepisach o promocji zatrudnienia funkcjonują trzy profile pomocy dla osób bezrobotnych oraz określony jest zakres form pomocy udzielanej w ramach tych profili. Przypisany do każdego z tych trzech profili zamknięty katalog możliwych do zastosowania form miał wpływ na małą skuteczność działania urzędów pracy. Dotyczyło to szczególnie osób z ustalonym III profilem, tzn. obejmującym bezrobotnych najbardziej wykluczonych i oddalonych od rynku pracy, którzy z różnych powodów zagrożeni są wykluczeniem społecznym. Ograniczony dostęp tej grupy bezrobotnych do podstawowych usług rynku pracy zmniejszał znacząco szansę na aktywizację jej członków. Nowa ustawa przede wszystkim proponuje rezygnację z tej procedury w odniesieniu do każdego bezrobotnego. Tym samym każdy starosta będzie mógł zastosować wobec bezrobotnego wszystkie formy pomocy przewidziane w ustawie o promocji zatrudnienia bez ograniczeń wynikających z ustalonego dla niego profilu pomocy. Jednocześnie w celu zapewnienia możliwości korzystania przez Polskę z funduszy europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 i spełnienia warunków unijnych doprecyzowano w ustawie dotychczasowe przepisy dotyczące przygotowywania i realizacji indywidualnego planu działania. Pomoc udzielana przez urzędy pracy w ramach indywidualnego planu działania ma być dostosowana do indywidualnych potrzeb i możliwości bezrobotnego lub poszukującego pracy, z uwzględnieniem jego wykształcenia, doświadczenia zawodowego oraz możliwości podjęcia pracy lub działalności gospodarczej. Tenże indywidualny plan działania będzie podlegał modyfikacji stosownie do zmieniającej się sytuacji bezrobotnego lub poszukującego pracy. Propozycje zmian zapewniają zatem elastyczność, profesjonalizm i indywidualne podejście do każdego z bezrobotnych, także w zakresie elastycznych form kontaktu z bezrobotnym, poprzez rozmowę telefoniczną, drogę elektroniczną lub pocztową, co jest szczególnie ważne w przypadku osób niepełnosprawnych. Chcę podkreślić, że propozycje rządowe wychodzą naprzeciw oczekiwaniom osób bezrobotnych, pracodawców i urzędów pracy. Dlatego Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze proponowany projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski) (Głos z sali: Brawo!)