Mówca: Jerzy Polaczek
Data: 2022-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jako poseł sprawozdawca też chciałbym tytułem uzupełnienia ze swojej strony dodać jeszcze kilka informacji przydatnych zwłaszcza tym z państwa, którzy nie byli wczoraj na posiedzeniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, która procedowała nad tą nowelizacją, bądź też nie są członkami tejże komisji. Taka uwaga na wstępie, iż niestety część pytań, która została zadana tutaj pod adresem przedstawicieli rządu, była niestety niemerytoryczna czy niepoważna, czasami niestety dość groteskowa, mówię to z przykrością. Przede wszystkim ten brak powagi wynikał, jak mi się wydaje, głównie z braku wiedzy co do celu tej nowelizacji. Tutaj też jeszcze raz chciałem podkreślić, iż zdajemy sobie sprawę z tego - mówił o tym wczoraj i dzisiaj pan minister Bartosz Cichocki w trakcie wystąpienia - że jest to regulacja przejściowa, że jest to, myślę, wspólne oczekiwanie na stanowisko Komisji Europejskiej co do uzyskania podstaw formalnych, które umożliwiałyby komendantowi głównemu Straży Granicznej bardzo radykalne zmniejszenie nałożonych kar administracyjnych bądź też na rozwiązanie, mówiąc wprost, abolicyjne. Część z pań i panów posłów posługiwała się tutaj w sposób dość swobodny kwestią praktyki europejskiej w zakresie stosowania w rozwiązaniach krajowych tej dyrektywy europejskiej, mówiąc, iż są tutaj też możliwe według państwa przytoczonej opinii zamiast stosowania kar pouczenia. To proszę, żeby tutaj któraś z pań czy któryś z panów posłów, którzy zadawali te pytania, spróbowali doradzić komendantowi głównemu Straży Granicznej, jak ma 110 tys. razy odrębnie pouczyć przedstawicieli linii lotniczych, iż nie przekazują danych dotyczących przelotu pasażera w takiej sytuacji, w której ta regulacja zarówno krajowa, jak i przede wszystkim europejska jest ukierunkowana na zwalczanie bardzo, można powiedzieć, specyficznej przestępczości, w szczególności związanej z przeciwdziałaniem terroryzmowi. Nie chcę tutaj rozwijać jakiegoś oczywiście fikcyjnego scenariusza czy gdybania, co by było, gdyby doszło do jakiegoś tragicznego wydarzenia związanego z aktem terrorystycznym na polskim statku powietrznym czy przynajmniej statku powietrznym operującym z terenu Polski, a przewoźnik nie przekazałby takich danych w stosownym trybie. Pragnę także wspomnieć, iż tutaj przedstawiciele Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, jak również ja osobiście, deklarujemy, że jeśli pojawi się taka możliwość złożenia szybkiej inicjatywy poselskiej, może nawet komisyjnej, w takiej sytuacji, w której to kolejne wystąpienie przedstawiciela rządu do Komisji Europejskiej i uzyskana odpowiedź pozwalałaby po prostu na zastosowanie takiego rozwiązania, które byłoby najbardziej, można powiedzieć, dogodne również dla przedstawicieli branży, tym bardziej że oczywiście zdajemy sobie sprawę z tej bardzo, jakbym powiedział, zróżnicowanej i trudniejszej sytuacji wszystkich przewoźników lotniczych operujących nie tylko w Europie... Można tutaj na marginesie odwołać się przecież do ostatnich 2 lat i próbować zadać sobie pytanie, w jaki sposób moglibyśmy sobie wyobrazić nakładanie tych kar przynajmniej po marcu 2020 r., czyli na początku pandemii COVID-19, co w sposób, jakbym powiedział, dramatyczny zmniejszyło ruch lotniczy nie tylko nad Europą. Przypomnę, iż w samej Warszawie jeśli chodzi o zmniejszenie liczby operacji lotniczych dziennie, niejednokrotnie przekraczającym 90, spadek był na poziomie 97%, dziewięćdziesiąt kilka procent dotychczasowego ruchu lotniczego. To oczywiście również ma bezpośredni wpływ na kondycję finansową. Pragnę przypomnieć o tym z sejmowej trybuny. Chodzi choćby o instytucję, która odpowiada również za bezpieczeństwo operacji lotniczych, jaką jest Polska Agencja Żeglugi Powietrznej, gdzie wpływy z tytułu opłat tranzytowych czy opłat za lądowania dramatycznie spadły. Również ta instytucja - część z państwa na pewno jest w tym bardziej szczegółowo zorientowana - była w bardzo dramatycznej sytuacji finansowej i posiłkowała się przejściowymi kredytami, uzyskując, jak sądzę, pomoc w ramach tarczy antykryzysowej, tych rozwiązań, które zostały przyjęte również przez parlament. Tak że reasumując, jako sprawozdawca i wnikliwy odbiorca informacji, opinii, oczywiście też bardzo merytorycznych, ze strony kompetentnych przedstawicieli linii lotniczych obecnych w dniu wczorajszym, przedstawicieli IATA, przedstawicieli środowisk związanych z branżą, sądzę, że ta regulacja, którą dzisiaj Sejm się incydentalnie zajmuje, regulacja przejściowa... Jej cele są odwrotne do wielu zarzutów, które tutaj padły, związanych z takim łatwym stwierdzeniem, że ktoś kogoś chce złupić. Gdyby rzeczywiście tak było, to sytuacja branży lotniczej po nałożeniu tych kar na przewoźników, którzy nie wdrożyli, przypominam, do swojej praktyki biznesowej obowiązków wynikających z ustaw przyjętych w tej Izbie, byłaby dramatyczna. Reasumując, jestem optymistą, jeśli chodzi o stanowisko, które uzyska polski rząd - myślę, że nie tylko polski rząd, ale też wielu naszych partnerów, państw Unii Europejskiej - i że pozwoli to nie tylko w Polsce, ale również w innych krajach zastosować bardzo znaczące redukcje bądź też rozwiązania abolicyjne wynikające z tego, iż te przepisy dyrektywy europejskiej zostały wdrożone i są stosowane w prawie 100%. Pragnę raz jeszcze podkreślić, iż ten model techniczny, który został przygotowany, wdrożony przez Straż Graniczną we współpracy z przewoźnikami operującymi z terenu Rzeczypospolitej Polskiej, funkcjonuje w sposób prawidłowy i na dzień dzisiejszy nie ma z tego tytułu jakichkolwiek większych problemów, napięć czy kar, które byłyby masowo nakładane przez przedstawicieli Straży Granicznej. Proszę przyjąć to moje dodatkowe wystąpienie jako taki dodatkowy, uzupełniający komentarz pokazujący tło tej niewielkiej nowelizacji ustawy, która chroni również nasze bezpieczeństwo jako pasażerów korzystających z usług przewoźników lotniczych na terenie Polski. Dziękuję bardzo.