Mówca: Zofia Czernow
Data: 2020-05-05 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie projektu ustawy zawartego w drukach nr 207 i 351. Projekt ustawy wprowadza zmiany w siedmiu ustawach, głównie podatkowych. Jakie to są zmiany i czego dotyczą? Ten projekt w większości regulacji poprawia wcześniej uchwalone ustawy, niektóre podjęte w ostatnich 6 miesiącach. To wszystko spowodowane jest nadmiernym pośpiechem podczas procesu legislacyjnego, który w ostatnich latach nie spełnia podstawowych wymogów i zasad, jakie są niezbędne przy tworzeniu dobrego, stabilnego prawa. Powoduje to wiele poważnych problemów w stosowaniu tego prawa i powstaje wiele błędów i nieprawidłowości. Są one na porządku dziennym i podatnicy mają z tym ogromne kłopoty. Jak zatem w takiej sytuacji budować zaufanie Polaków do państwa prawa? Ważna jest odpowiedź na to pytanie. Przechodzę do konkretów. Pierwszym celem procedowanej ustawy jest dostosowanie przepisów o podatku dochodowym do nowej Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, która weszła w życie 1 stycznia 2016 r. Sama propozycja dostosowania przepisów nie budzi wątpliwości. Jest to konieczne, gdyż stan obecny jest bardzo uciążliwy dla podatników, którzy zmuszeni są do samodzielnej interpretacji odmiennych regulacji prawnych. Powstaje jednak pytanie, dlaczego trwało to tak długo. Rząd potrzebował aż 4 lat, aby uzgodnić z Głównym Urzędem Statystycznym dostosowanie przepisów o Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług do prawa podatkowego. Jest to absolutnie niezrozumiałe, bo wszyscy tu siedzący, na tej sali, wiemy, że w Sejmie było dużo czasu, aby tym się zająć, ale rząd odkładał ten problem, odkładał tę sprawę. Kolejna bardzo ważna sprawa dla podatników. Projekt ustawy zawierał - podkreślam: zawierał - także kwestię szerokiego wykorzystywania usługi pocztowej do doręczeń wydruków elektronicznych dotyczących spraw skarbowych. Operator pocztowy oraz osoby działające w jego imieniu uzyskują szeroki dostęp do informacji objętych tajemnicą skarbową. Jednocześnie nie przewiduje się żadnych zabezpieczeń i środków ochrony tych danych, które należą do szczególnie wrażliwych. O wielkim ryzyku wycieku danych stanowiących tajemnicę skarbową świadczą chociażby ostatnie wydarzenia dotyczące kart do głosowania. Tymczasem ten sposób doręczeń został już przegłosowany przez większość sejmową przy okazji głosowania nad ustawą o COVID-19 i ten projekt tego nie zawiera. Trzeba jednak naprawić ten błąd. Nie możemy narażać Polaków na takie ryzyko. Dlatego wnoszę w imieniu Koalicji Obywatelskiej poprawkę dotyczącą wykreślenia tego punktu z ustawy o COVID-19. Znaczna część projektu ustawy poświęcona jest naprawianiu błędów, usuwaniu oczywistych omyłek, wprowadzaniu uściśleń. Kilka przykładów. Mamy dostosowanie art. 294 Ordynacji podatkowej do przepisów ustawy o działach administracji rządowej. Ostatnio często zmienialiśmy tę ustawę. Natomiast pojawiły się błędy. Kolejna sprawa. W ustawie o VAT nastąpiła zmiana błędnej nazwy szefa Krajowej Informacji Skarbowej na właściwą. Jest zmiana w Ordynacji podatkowej poprzez rozszerzenie definicji deklaracji, która obecnie budzi wiele wątpliwości dotyczących statusu prawnego sprawozdań itd. Tych przykładów jest wiele, nie będę ich omawiać. Ale po prostu świadczy to o wielkim pośpiechu, o wielkim bałaganie i błędach. Te błędy i niejasności nie zdarzyłyby się, gdyby dołożono większej staranności podczas prac legislacyjnych. Ze zdumieniem czytam w uzasadnieniu, cytuję: Oceniając wpływ projektowanej ustawy w zakresie ustawy o VAT na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, należy wskazać, że proponowana zmiana będzie wymagała od podatników większej staranności w zakresie doboru kontrahentów oraz weryfikacji ich statusu podatkowego, co wpłynie na zwiększenie zaangażowania czasu podatnika w zakresie wypełniania obowiązków podatkowych. Szkoda, że wymaga się od podatnika, a nie od ministerstwa. Uzasadnia się również, w uzasadnieniu czytamy, że to przyczyni się do uproszczenia i uszczelnienia systemu podatkowego, co absolutnie nie ma z tym nic wspólnego i w tym projekcie to w ogóle nie występuje. Prawo podatkowe powinno być stabilne, jasne i zrozumiałe, nie budzić wątpliwości interpretacyjnych. O takie prawo upominają się podatnicy. Szanujmy prawa podatników. (Dzwonek) Dziękuję za uwagę. (Oklaski)