Mówca: Wincenty Elsner
Data: 2014-05-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W zasadzie wyrażając opinię o projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych, zawartym w druku nr 2327, i komentując go, należałoby pogratulować rządowi Donalda Tuska. Tak, tym projektem udało mu się wprowadzić w błąd nawet niektórych komentatorów i dziennikarzy ekonomicznej sceny politycznej. Otóż pisali oni o pracach nad tą ustawą: Sejmowa Komisja Finansów Publicznych opowiedziała się za obniżeniem o 7 punktów procentowych progów ostrożnościowych, które określają poziom długu publicznego do PKB. Projekt jest konsekwencją zmian w OFE. Otóż nie, te istotne progi ostrożnościowe, które dotychczas funkcjonowały i funkcjonują, i w konstytucji, i w ustawie o finansach publicznych, nie zostały zmienione. O tych progach mówił już w roku 2010 sam minister Rostowski, który powiedział na spotkaniu w Brukseli, że jeśli nastąpi reklasyfikacja długu wynikającego z OFE - swoją drogą, jakie bardzo sprytne i eleganckie określenie zabrania czy kradzieży 130 mln oszczędności Polaków: reklasyfikacja długu wynikającego z OFE, zapamiętajmy to sformułowanie, bo ministra Rostowskiego już nie ma, a reklasyfikacja została dokonana - to obniżenie progów ostrożnościowych będzie konieczne, by nieodpowiedzialne rządy nie mogły ulec pokusie dalszego zadłużania się. Otóż wówczas nie było żadnej elastycznej reguły wydatkowej, nie było żadnych progów, które dzisiaj zostały obniżone, więc krótko, w miarę jak mi starczy czasu, powiem o tych progach. W ustawie o finansach publicznych były trzy progi: próg 50%, który przekroczyliśmy. Panie ministrze, niech mi pan przypomni: W którym roku rząd Platformy Obywatelskiej przekroczył 50-procentowy próg ostrożnościowy? (Głos z sali: To nieistotne.) To nieistotne, ale dawno to było, prawda, więc przekroczenie 50-procentowego progu skutkowało tym, że relacja deficytu budżetu państwa do dochodów budżetu państwa nie mogła być wyższa niż relacja deficytu państwa do dochodów państwa z poprzedniego roku. Ten próg był stosunkowo najmniej dolegliwy. Najbardziej dolegliwy, oprócz progu konstytucyjnego, był próg drugi, 55%, którego przekroczenie skutkowało tym, że w następnym roku budżet państwa musiał być zrównoważony, to znaczy, że sumaryczny dług nie mógł się powiększać w proporcji do PKB, co skutkowało rewolucją, jeżeli chodzi o finanse publiczne. I to dlatego ten 50-procentowy próg podczas nowelizacji budżetu, gdy ministrowi Rostowskiemu zabrakło bodajże 26 mld, musiał zostać zawieszony, bo inaczej zostałby przekroczony i wskutek tego w rok wyborczy 2014 Platforma Obywatelska i rząd Donalda Tuska wkroczyłyby z koniecznością dokonywania drastycznych cięć w sferze budżetowej. Ten próg został zawieszony. Natomiast próg 50% po wprowadzeniu nowej reguły wydatkowej został zlikwidowany. W obecnym stanie, po wprowadzeniu tych zmian, będą istniały cztery progi: 43%, 48%, 55% i konstytucyjny - 60%. Przy czym jeżeli mówimy o progach, to mówmy o tych progach, które stanowią faktyczną barierę dla zadłużania się państwa, o progu zapisanym w art. 86 ustawy o finansach publicznych, zresztą nawet tytuł tego rozdziału brzmi: Progi ostrożnościowe i sanacyjne. Wszyscy, łącznie z niektórymi komentatorami, spodziewali się, że te progi zostaną obniżone. Wszyscy oczekiwaliśmy obniżenia progu ostrożnościowego 55% do 48, może do 50%, w każdym razie - dyskusji o tym progu, natomiast w tym projekcie ustawy jedynie zmieniono z 50 i 55% wskaźniki używane w wyznaczaniu reguły wydatkowej. Oczywiście ta nowa reguła wydatkowa w jakiś sposób stawia niewielką tamę dla zadłużania się państwa, jest regułą antycykliczną, więc w okresach koniunktury - mniej, w okresach dekoniunktury - więcej. W każdym razie ona nie powoduje tego, że nie możemy dalej się zadłużać. Może to dobrze, że rząd Donalda Tuska zaproponował ten projekt ustawy, dlatego że w momencie, kiedy ta ustawa zostanie podpisana przez prezydenta, nie będziemy mieli żadnych wątpliwości, po co był ten (Dzwonek) skok na kasę, na OFE, że prawdziwym celem nie było uzdrowienie finansów publicznych, obniżenie tego najważniejszego 50-procentowego progu zapisanego w art. 86, a możliwość dalszego zadłużenia się państwa i przejadania, może w wolniejszym tempie dzięki elastycznej regule wydatkowej, ale dalej przejadania naszych oszczędności, które zostały zabrane z OFE. Twój Ruch nie przyłoży ręki do tego wprowadzenia w błąd opinii publicznej. Będziemy wstrzymywali się w głosowaniu nad tą ustawą. Oczekujemy realnego działania, uzdrowienia finansów publicznych, ruszenia progu 50%, 55%. Dziękuję. (Oklaski)