Mówca: Antoni Mężydło
Data: 2019-04-11 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec sprawozdania Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, druki nr 3302 i 3335. Rządowy projekt ustawy z druku nr 3302 ma charakter techniczny: dostosowuje polski system prawny do aktualnych przepisów Unii Europejskiej. Projekt nie wzbudził kontrowersji podczas pierwszego czytania w Komisji Gospodarki i Rozwoju. Projekt nie ma charakteru implementacyjnego. Nie uchwalamy tą nowelizacją niczego nowego, gdyż nie dotyczy ona dyrektyw, ale rozporządzeń Komisji Europejskiej. Przepisy, które dzisiaj uchwalamy, obowiązują już u nas z mocy samych rozporządzeń od momentu ich wejścia w życie - część z nich obowiązuje od 2013 r., a pozostałe od 2014 r., ze względu fakt, że taka jest data ich wprowadzenia. Omawiana nowelizacja poprawia tylko czytelność przepisów rozporządzeń Komisji Europejskiej i wprowadza je formalnie do polskiego systemu prawnego. Uaktualnia tym samym nowelizowaną ustawę. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ma na celu dostosowanie przepisów ustawy do przepisów Unii Europejskiej w sprawach dotyczących pomocy de minimis - i to jest bardzo ważna sprawa, ze względu na fakt, że pomoc ta odgrywa ważną rolę w polskim życiu gospodarczym - oraz zgodności niektórych rodzajów pomocy z rynkiem wewnętrznym Unii Europejskiej. Projekt zmienia też sposób przekazywania sprawozdań prezesowi UOKiK przez podmioty udzielające pomocy publicznej. Będą one przekazywać sprawozdania o udzielonej pomocy bezpośrednio w systemie, z wykorzystaniem aplikacji, a nie, jak jest obecnie, na formularzach arkusza kalkulacyjnego za pośrednictwem organów, które je nadzorują. Jeżeli poprawimy ustawę dotyczącą finansów publicznych, będzie można wprowadzić zmianę pozwalającą na to, żeby również urzędy skarbowe przekazywały sprawozdania bezpośrednio do ministra finansów - także wykorzystując aplikację. Do tego czasu, dopóki nie będzie zmiany ustawy i ministerstwo nie zmieni systemu aplikacyjnego, to one również będą przekazywały sprawozdania prezesowi UOKiK. Projekt uchyla dotychczasowy rozdział 5, który był wyjątkiem w kwestii reprezentowania Rzeczypospolitej w postępowaniach przed organami sądowymi Unii Europejskiej w zakresie pomocy publicznej. Co do zasady reprezentacja Rzeczypospolitej Polskiej przed organami sądowymi Unii Europejskiej w postępowaniach należy do ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej. Tymczasem w polskim prawie jest dzisiaj tak, że postępowania w zakresie pomocy publicznej przed Trybunałem Unii Europejskiej prowadzone są przez prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a w zakresie pomocy publicznej w rolnictwie i rybołówstwie - przez ministra właściwego do spraw rolnictwa. Ponadto omawiany projekt dostosowuje zawarte w zmienianej ustawie odesłania do aktualnych przepisów prawa unijnego. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Platforma Obywatelska popiera przyjęte rozwiązania i opowiada się za uchwaleniem ustawy w wersji przedstawionej w sprawozdaniu komisji. Dziękuję bardzo.