Mówca: Andrzej Kosztowniak
Data: 2023-06-16 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam przyjemność przedstawienia pozytywnego stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na 2023 r. z druku nr 3322 oraz wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na 2023 r. z druku nr 3323. Przygotowanie scenariusza makroekonomicznego na potrzeby budżetu państwa na rok 2023 odbyło się w warunkach wyjątkowo wysokiej niepewności, nie tylko w odniesieniu do przewidywanej tendencji w gospodarce w 2023 r., lecz również co do bieżącej sytuacji makroekonomicznej. Prognoza makroekonomiczna sporządzona była bowiem w momencie, kiedy nie znano jeszcze ostatecznie skali ani struktury załamania aktywności gospodarczej w drugiej połowie 2022 r., wynikającego przede wszystkim z agresji Rosji na Ukrainę, z rosnących cen energii napędzających wzrost inflacji oraz ze skutków zacieśniania polityki monetarnej przez Narodowy Bank Polski. Wyniki gospodarki w 2022 r. okazały się zbliżone do oczekiwanych, a nawet nieco lepsze od nich. Ostatecznie tempo realnego wzrostu PKB wynosiło 5,1%, jednak perspektywa dla 2023 r. uległa zdecydowanemu pogorszeniu zarówno dla Polski i Europy, jak i dla świata. Według prognozy Komisji Europejskiej z lutego br. PKB w Unii Europejskiej w 2023 r. zwiększyło się o 0,8%. W obecnych warunkach, biorąc pod uwagę również słaby wynik sprzedaży detalicznej w pierwszych miesiącach br., skorygowano w dół przewidywaną dynamikę zarówno konsumpcji prywatnej, jak i konsumpcji publicznej. W efekcie, po uwzględnieniu korekty w dół w zakresie konsumpcji prywatnej i publicznej oraz inwestycji, zakłada się, że popyt krajowy zmniejszy się o ok. 0,3% wobec wzrostu o 1,2% przewidywanego w uzasadnieniu pierwotnym. W przypadku eksportu przewidywana jest nieznacznie wyższa dynamika od tej zakładanej. W efekcie wkład eksportu netto we wzrost PKB będzie dodatni i wyniesie 1,2%. Po uwzględnieniu zmian wszystkich komponentów wydatków PKB przewiduje się, że realny wzrost PKB zwiększy się, szanowni państwo, o 0,9% po wzroście o 5,1% zanotowanym w ubiegłym roku. Scenariusz zakłada, że pomimo spowolnienia koniunktury utrzyma się dobra sytuacja na rynku pracy w horyzoncie bieżącego roku. Przypomnę, że na tę chwilę mamy najniższy notowany poziom bezrobocia od kilkudziesięciu lat w Europie. Polska po raz pierwszy jest na tym chlubnym pierwszym miejscu, a stopa bezrobocia rejestrowanego na koniec tego roku ma wynieść 5,5%. Obecnie zakłada się, że przeciętne płace w gospodarce zwiększą się, szanowni państwo, o prawie 12% wobec zakładanych w uzasadnieniu pierwotnym 10%. Silniejsza dynamika eksportu niż importu przyczyni się do zmniejszenia deficytu rachunku bieżącego z minus 3% PKB w 2022 r. do 1% PKB w 2023 r. Jako to, co, szanowni państwo, najistotniejsze, wskazałem podbudowę dotyczącą potrzeby nowelizacji budżetu. Ale istotą budżetu są przede wszystkim dochody, wydatki i deficyt budżetowy. Deficyt budżetowy będzie zwiększony o 24 mld zł, wydatki o 20,8 mld zł, zaś dochody zostaną zmniejszone o 3167 mln zł. Szanowni Państwo! Pozwolę sobie, aby pozostałą część odnoszącą się do projektu drugiej ustawy przedstawił pan przewodniczący Andrzej Szlachta.