Mówca: Sprawozdawca Jan Mosiński
Data: 2016-11-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Pani Minister! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia Wysokiej Izbie sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny dotyczącego prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 62. Projekt przedstawiony przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wpłynął do Sejmu 30 listopada 2015 r. Jego pierwsze czytanie odbyło się na 4. posiedzeniu Sejmu 9 grudnia 2015 r. Wysoka Izba skierowała powyższy projekt do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu rozpatrzenia. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny podczas posiedzenia 15 grudnia 2015 r. podjęła uchwałę o wysłuchaniu publicznym - na pisemny wniosek posłów Jana Mosińskiego, Janusza Śniadka i Piotra Uścińskiego - które odbyło się 12 stycznia br. w sali kolumnowej Sejmu. Podczas obrad w dniu 10 marca br. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, zgodnie z art. 41 ust. 1 regulaminu Sejmu, powołała podkomisję nadzwyczajną celem rozpatrzenia projektu ustawy. 10 maja br. odbyło się posiedzenie podkomisji, podczas którego wszystkie zainteresowane strony przedstawiły swoje stanowiska. Na tym posiedzeniu podkomisja wyraziła zgodę, aby ze względów legislacyjnych skierować projekt do powołanego przez podkomisję specjalnego zespołu, w skład którego weszli przedstawiciele wnioskodawcy, strony rządowej i Biura Legislacyjnego. W trakcie kolejnych posiedzeń, które odbyły się 12 września i 5 października br., podkomisja przyjęła kilkanaście poprawek i przyjęła sprawozdanie podkomisji. Podczas posiedzenia w dniu 3 listopada br. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o przedstawionym przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Tak jak podczas pierwszego czytania projektu ustawy, tak i w chwili obecnej należy podkreślić to, co było podnoszone przez niektórych członków komisji, że przedłożony przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy jest zbieżny z deklaracją pani premier Beaty Szydło wyrażoną w exposé, iż powrócimy do powszechnego wieku emerytalnego obowiązującego przed dniem 1 stycznia 2013 r. W trakcie prac nad projektem ustawy pozytywnie oceniano zróżnicowanie wieku kobiet i mężczyzn uprawniającego do przejścia na emeryturę. W świetle proponowanych zmian kobieta będzie mogła przejść na emeryturę w wieku 60, a mężczyzna w wieku 65 lat. Pragnę zwrócić uwagę, że zróżnicowanie wieku w zależności od płci osoby ubezpieczonej Trybunał Konstytucyjny uznał za zgodne z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, a w uzasadnieniu wyroku z dnia 15 lipca 2010 r. wskazał, że w świetle prawa europejskiego i międzynarodowego jest to dopuszczalne. Zasada równości kobiet i mężczyzn nie wymaga bowiem, aby sytuacja osób obu płci była zawsze uregulowana w sposób jednakowy. W tym miejscu należy wskazać również tzw. średnią oczekiwaną długość życia, jak i przeciętne trwanie życia w zdrowiu Polaków, biorąc pod uwagę osoby w wieku lat 60 i 60+. Otóż w trakcie prac część posłów wskazywała, że pod tym względem Polska znajduje się poniżej średniej w całej Unii Europejskiej. Podczas prac w komisji zwracano także uwagę na regulacje międzynarodowe, a konkretnie na konwencję nr 102 Międzynarodowej Organizacji Pracy, której jesteśmy stroną. Otóż konwencja o minimalnych normach zabezpieczenia społecznego wskazuje, że ustalony wiek emerytalny nie może przekraczać 65 lat, a wyższy zależy od zdolności do pracy osób starszych w danym kraju. Mając na względzie obecną kondycję zdrowotną społeczeństwa, nie można uznać, co podkreślali członkowie komisji, że powyższy warunek wynikający z konwencji nr 102 Międzynarodowej Organizacji Pracy został spełniony. Innymi słowy, stwierdzić należy, że rynek pracy oraz system publicznej opieki zdrowotnej w naszym kraju nie są przygotowane na wydłużenie okresu aktywności zawodowej ubezpieczonych. Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! W ostatnim okresie w przestrzeni publicznej pojawia się twierdzenie, zarzut ze strony pana posła Kosiniaka-Kamysza, jak również innych polityków PSL, że procedowany projekt ustawy podwyższa rolnikom wiek emerytalny. Otóż pragnę sprostować te nieprawdziwe, by nie rzec dosadniej - kłamliwe, informacje. Po pierwsze, uczestniczący w pracach komisji i podkomisji przedstawiciel Polskiego Stronnictwa Ludowego pan poseł Jarubas nie zabierał głosu w dyskusji, z którego wynikałoby twierdzenie, że projekt de facto podwyższa rolnikom wiek emerytalny. Po drugie, w trakcie prac nad projektem ustawy nie otrzymałem jako przewodniczący podkomisji od pana posła Jarubasa jakiejkolwiek propozycji poprawki zmierzającej do zmiany projektu ustawy w powyższym zakresie. Powiem więcej, nie otrzymałem od pana posła Jarubasa żadnej propozycji poprawki do projektu ustawy. To samo dotyczy prac nad projektem w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Po trzecie, zgodnie z aktualnym stanem prawnym, przy wsparciu polityków Polskiego Stronnictwa Ludowego, podwyższa się rolnikom wiek emerytalny do 67 lat dla kobiet i mężczyzn, z jednoczesnym wyrażeniem przez Polskie Stronnictwo Ludowe zgody na wygaszanie rolnikom prawa do emerytury wcześniejszej. Przypomnę, że kobieta w wieku 55 lat, a mężczyzna - 60 lat, posiadający 30 lat okresu podlegania ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu, mogą przejść na emeryturę, jeżeli do dnia 31 grudnia 2017 r. spełnią te warunki. Innymi słowy, Wysoka Izbo, po tym terminie, a więc od 1 stycznia 2018 r., dzięki politykom Polskiego Stronnictwa Ludowego, rolnikom będzie podwyższany wiek uprawniający do przejścia na emeryturę do wieku 67 lat. Kto więc faktycznie podniósł wiek emerytalny rolnikom? Kto wyzyskał, a następnie odrzucił wieś? Odpowiedź może być tylko jedna: Polskie Stronnictwo Ludowe. Całe szczęście, tu już dygresja osobista z mojej strony, że PiS wygrało wybory. W przeciwnym razie, drodzy rolnicy, pracowalibyście do 67 lat. Podsumowując ten wątek, pragnę stanowczo podkreślić, że w projekcie prezydenckim, jak również w opinii rządu do tego projektu nie było i nie ma mowy o jakimkolwiek podwyższeniu wieku emerytalnego dla rolników. Jest odwrotnie, a opinie głoszone na potrzeby poprawy reputacji polityków PSL są krzywdzące dla członków Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Reasumując, Komisja Polityki Społecznej i Rodziny, po przeprowadzeniu wysłuchania publicznego i rozpatrzeniu na posiedzeniach w dniach 12 stycznia, 10 marca i 3 listopada 2016 r. prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 62, wnosi, aby Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt. Dziękuję bardzo.