Mówca: Wojciech Wilk
Data: 2017-12-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska chciałbym przedstawić stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2067. Projekt dotyczy zmian w Krajowym Rejestrze Sądowym polegających m.in. na obowiązku składania przez przedsiębiorców wniosków do Krajowego Rejestru Sądowego w formie elektronicznej, sprawozdań finansowych w formie elektronicznej i prowadzenia akt rejestrowych w formie elektronicznej. Należy zgodzić się ze stwierdzeniem zawartym w uzasadnieniu do projektu ustawy, o którym mówimy, że w ciągu 16 lat funkcjonowania Krajowego Rejestru Sądowego stał się on ważnym źródłem informacji o podmiotach, wzmacniającym pewność i bezpieczeństwo obrotu. Poza dyskusją pozostaje również fakt, że z roku na rok wzrasta ogólna liczba podmiotów pozostających we właściwości sądu rejestrowego. Pokazują to dane liczbowe. Na przykład w 2010 r. do rejestru przedsiębiorców wpisano ponad 23 tys. podmiotów, a w 2015 r. wpisano już ponad 48 tys. podmiotów. Podobnie rzecz się ma, jeżeli chodzi o rejestr stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych zakładów opieki zdrowotnej. Dotyczy to również rejestru dłużników. Na uwagę zasługuje fakt, że projekt ustawy został poddany szerokim konsultacjom społecznym. Opiniowało go niemal 30 podmiotów: organizacje skupiające prawników, pracodawców, biegłych rewidentów, organizacje związkowe, Komisja Nadzoru Finansowego, Sąd Najwyższy, Naczelny Sąd Administracyjny, sądy apelacyjne i inne. Z konsultacji tych powstał dość szeroki raport, bowiem podmioty, o których mówiłem przed chwilą, przedstawiły szereg uwag. Część z nich została uwzględniona. Na kilka z nich, głównie tych odrzuconych, chciałbym zwrócić uwagę, bowiem moim zdaniem w dalszym toku prac nad projektem w komisji należy wziąć je pod uwagę. Krajowa Rada Komornicza zaproponowała, aby ustawowo określić kwalifikacje osób mogących pełnić funkcję kuratora osoby prawnej. Krajowa Rada Radców Prawnych wśród szeregu uwag zaproponowała rozszerzenie przesłanek do ustanowienia kuratora również w przypadku, gdy podmiot nie posiada innych niż zarząd organów, co skutkuje brakiem możliwości działania osoby prawnej. Konferencja Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce oraz Konfederacja Lewiatan postulowały, aby na równych zasadach w drodze teletransmisji danych zapewnić bez opłat wszystkim biurom informacji gospodarczej dostęp do Centralnego Rejestru Restrukturyzacji i Upadłości, a także rozszerzyć zakres ujawnionych informacji. Komisja Nadzoru Finansowego zaproponowała rozszerzenie materii objętej projektem np. o obowiązek zawiadomienia KNF o wszczęciu postępowania o ustanowienie kuratora oraz zasięgnięcia opinii Komisji Nadzoru Finansowego w zakresie osoby, która ma być ustanowiona jako kurator. Bardzo ważne uwagi, moim zdaniem, zgłosił generalny inspektor ochrony danych osobowych, który podniósł, że udostępnienie akt rejestrowych za pośrednictwem systemu teleinformatycznego oznaczać będzie znaczącą ingerencję w prywatność obywateli. Dane zawarte w aktach rejestrowych staną się nie tylko jawne, ale i powszechnie dostępne, co wywoła daleko idące skutki prawne. Myślę, że i tego typu opinie powinny zostać gruntownie przeanalizowane w dalszym toku prac nad projektem, o którym mówimy. Zgodnie z projektem ustawy przepisy wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkami, bowiem przepisy wchodzą w życie częściami: 1 lutego 2018 r., 1 października 2018 r., 1 lutego 2019 r. i 1 marca 2020 r. Wydaje się, że ten czas na przygotowanie sądów rejestrowych do tej zmiany jest wystarczający, ale również ten aspekt powinien zostać przeanalizowany, tak aby system działał sprawnie i nie wprowadzał zamieszania w obrocie prawnym. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska chciałbym powiedzieć, że jesteśmy za skierowaniem tego projektu do dalszych prac parlamentarnych. Dziękuję bardzo.