Mówca: Henryk Kowalczyk
Data: 2014-02-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, druk nr 2095. Projekt ustawy, jak już zostało powiedziane, dotyczy sposobu rozliczania podatku VAT od samochodów do 3,5 t, które są używane tylko i wyłącznie do celów działalności gospodarczej - tu proponuje się wprowadzenie 100-procentowego rozliczenia i odliczenia VAT-u - oraz samochodów używanych do celów mieszanych - tutaj projekt ustawy przewiduje 50-procentowe ograniczenie odliczenia naliczonego podatku VAT. Można by zapytać: Dlaczego tylko 50%? Na przykład wystarczy choćby jednorazowe użycie pojazdu do celów prywatnych i taki pojazd już jest traktowany jako pojazd mieszany z 50-procentowym podziałem kosztów rozliczenia VAT-u. Przyjęto, zupełnie niesłusznie, zasadę potencjalnego, a nie faktycznego wykorzystania takich pojazdów do celów prywatnych. Przywoływane przez pana ministra rozwiązania w innych krajach pokazują, że 50% to jest jedno z najgorszych rozwiązań, z najniższych. W wielu krajach stosuje się na przykład 80%. To dawałoby przynajmniej w przybliżeniu jakiś obraz uczciwej konkurencji między krajami. Najbardziej realną i uczciwą zasadę dla prowadzących działalność gospodarczą przyjęły Niemcy i Czechy, w których odliczenie stosuje się z zasady w całości, a jedynie użycie pojazdu do celów prywatnych wymaga stosownej informacji. W związku z takimi informacjami statystycznymi w Czechach okazało się, że rzeczywiście 80% pojazdów używanych do celów mieszanych wykorzystywanych jest do działalności gospodarczej, a tylko 20% - do celów prywatnych. A więc zaproponowane rozwiązanie w przypadku takich proporcji jest zdecydowanie krzywdzące dla przedsiębiorców. Z góry zakłada też nieuczciwość przedsiębiorców. Pojawia się tutaj pytanie o zaufanie. Tym słowem pan premier szafował przy okazji exposé, powtarzał je wielokrotnie. Czy tak ma być realizowana zasada zaufania do przedsiębiorców w tym projekcie? Niedopuszczalne jest również przyjęcie założenia, że każdy samochód, każdy pojazd samochodowy o dopuszczalnej masie całkowitej 3,5 t służy użytkowaniu mieszanemu i będzie podlegał albo 50-procentowemu ryczałtowemu zwrotowi, albo 100-procentowemu, niestety obłożonemu ogromnymi obowiązkami, jeśli chodzi o prowadzenie ewidencji przebiegu pojazdu. W tym momencie w celu skorzystania ze 100-procentowego odliczenia wprowadza się bardzo restrykcyjne zapisy powodujące obciążenie przedsiębiorców dodatkowymi obowiązkami, drastycznie zwiększającymi biurokrację. Te obowiązki niewątpliwie będą miały negatywny wpływ na prowadzenie działalności gospodarczej, będą generować dodatkowe koszty prowadzenia tej działalności. Pracodawcy twierdzą, że pozostawienie tak skomplikowanych i biurokratycznych zapisów spowoduje, że wielu z nich zrezygnuje z prawa 100-procentowego odliczenia naliczonego podatku VAT. Czy o to chodzi rządowi, o stawianie takich barier biurokratycznych, żeby przedsiębiorcy jednak rezygnowali z tego należnego i słusznego prawa? Jeśli ktoś ma prowadzić taką ewidencję i musi opisać stany licznika, numery pojazdów, osoby kierujące, datę, cel wyjazdu, sporządzić opisy tras, bardzo szczegółowo, załączyć potwierdzenia kierowców, podatnika itd., narażać się na kontrolę i na przeogromne sankcje, to czy nie zrezygnuje z przysługującego mu prawa i nie powie: dla świętego spokoju ja już nie będę ryzykował? Znów pojawia się pytanie: Gdzie zaufanie do przedsiębiorców? To jest pytanie do pana premiera, bo pan premier cały czas tu powtarzał, że zaufanie jest najważniejsze. Nie powinniśmy traktować wszystkich przedsiębiorców jako potencjalnych przestępców. Oczywiście projektowana ustawa jest też szkodliwa dla małych firm, bo nie daje możliwości odliczenia VAT w przypadku zakupu używanych samochodów od osób prywatnych. Jest jeszcze wspomniana już nawet przez (Dzwonek) przedstawiciela Platformy Obywatelskiej wątpliwość co do wprowadzenia daty związanej z prawem do odliczania paliwa od tych samochodów, chodzi o dzień 30 czerwca 2015 r. Tak więc zapisy korzystne mają wejść w życie za ponad rok, zapisy niekorzystne - już teraz. No i zupełnie niepojęta jest propozycja wielkości sankcji za naruszenie przepisów ustawy, np. za nieprawidłowe prowadzenie ewidencji przebiegu pojazdu - grzywna do 720 tys. stawek dziennych, czyli ok. 14 mln zł. Proszę sobie wyobrazić, jeśli ktoś ma taką groźbę kary 14 mln zł, to jest to wręcz zastraszanie przedsiębiorców, aby przypadkiem nie próbowali uzyskać 100 procentowego zwrotu VAT. Kto zaryzykuje? Przecież korzyść z tego jest nieporównywalnie mała w stosunku do groźby kary. Ta propozycja jest wyjątkowo opresyjna wobec przedsiębiorców. Gdzie jest więc zachowanie konkurencji, kiedy akurat nasi sąsiedzi: Niemcy, Czechy, Słowacja czy Łotwa stosują pełne odliczenie podatku VAT? Nasi przedsiębiorcy automatycznie tracą konkurencyjność, będą przenosić swoją działalność na sąsiednie obszary, bo to nie jest tak daleko i tam wolno. Stracimy więc wszystko to, co możemy. Dlatego projekt ustawy, mimo że rzeczywiście upraszcza i ujednolica system, w takim kształcie jest nie do przyjęcia i trzeba mieć nadzieję, że zostanie definitywnie i bardzo zdecydowanie zmodyfikowany w czasie prac komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)