Mówca: Sprawozdawca Jarosław Górczyński
Data: 2014-03-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Szanowny Panie Ministrze! W dniu 19 lutego 2014 r. obradowały połączone Komisje Finansów Publicznych i Spraw Zagranicznych. Mam przyjemność i zaszczyt przedstawić sprawozdanie z ich obrad w kwestii druku nr 2089, tj. projektu ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Baliwatem Guernsey w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w odniesieniu do przedsiębiorstw eksploatujących statki morskie lub statki powietrzne w transporcie międzynarodowym, podpisanej w Londynie dnia 8 października 2013 r. Obradom połączonych komisji przewodniczył poseł Dariusz Rosati. W posiedzeniu udział wzięli: pan Janusz Cichoń, sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów, oraz pani Henryka Mościcka-Dendys, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Szanowni Państwo! Baliwat Guernsey, obejmujący wyspy Guernsey, Alderney i Herm, jest terytorium zależnym Wielkiej Brytanii, która odpowiada za jego obronę oraz sprawy zagraniczne. Za pozostałe sprawy, w tym finanse i kwestie podatkowe, odpowiadają władze lokalne. Baliwat Guernsey formalnie nie jest częścią ani Wielkiej Brytanii, ani Unii Europejskiej. W grudniu 2011 r. została zapoczątkowana współpraca w sprawach podatkowych naszego kraju z Guernsey. Wówczas to została podpisana umowa o wymianie informacji podatkowych. Dokument ten wszedł w życie 1 listopada 2012 r. Z danych Narodowego Banku Polskiego wynika, że dochody inwestorów z Guernsey z tytułu zainwestowanego w Polsce kapitału w postaci inwestycji bezpośrednich w 2011 r. wyniosły 3,6 mln zł i dotyczą w całości dochodów od wierzytelności - odsetek. Wartość zagranicznych inwestycji bezpośrednich z Guernsey na koniec 2011 r. wyniosła 46,4 mln zł. Jednocześnie według NBP łączna wartość polskich inwestycji bezpośrednich w Guernsey wyniosła na koniec 2011 r. 1600 tys. zł. Nie odnotowano natomiast dochodów polskich rezydentów z tytułu inwestycji bezpośrednich. Oczekiwania Guernsey dotyczące uregulowania w relacjach wzajemnych niektórych aspektów unikania podwójnego opodatkowania w przypadku osób fizycznych oraz transportu międzynarodowego spowodowały, że podjęto negocjacje w sprawie uregulowań dotyczących unikania podwójnego opodatkowania. Przypomnę, że podobne umowy podpisaliśmy wcześniej z Wyspą Man oraz Jersey. Umowa w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w odniesieniu do przedsiębiorstw eksploatujących statki morskie lub statki powietrzne w transporcie międzynarodowym ma uregulować kwestie rozgraniczenia praw Polski i Guernsey do opodatkowania dochodów z transportu międzynarodowego. Zyski osiągane przez przedsiębiorstwa jednej ze stron z eksploatacji w transporcie międzynarodowym będą podlegać opodatkowaniu tylko na terytorium strony, na którym znajduje się miejsce faktycznego zarządu przedsiębiorstwa, czyli prosto wyjaśniając, w przypadku osiągania na terytorium RP zysków z transportu międzynarodowego przez przedsiębiorstwo posiadające miejsce faktycznego zarządu na terytorium Guernsey Polska odstąpi od opodatkowania takich zysków. Zbieżne zwolnienie zostanie przyznane polskiemu przedsiębiorstwu przez Guernsey. Opodatkowanie dochodów osób wykonujących pracę na statkach morskich lub statkach powietrznych w transporcie międzynarodowym regulowane jest postanowieniami umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania niektórych kategorii dochodów osób fizycznych. Wynagrodzenia te mogą być opodatkowane w państwie, w którym znajduje się miejsce faktycznego zarządu przedsiębiorstwa transportowego. Wysoka Izbo! Zawarcie umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania dochodów z transportu międzynarodowego z Guernsey może być ważnym krokiem w kierunku rozwoju bilateralnej współpracy podatkowej. Efektywne funkcjonowanie takiej umowy w powiązaniu z umową o wymianie informacji podatkowych w następnych latach może stanowić podstawę do podjęcia rozmów zmierzających do zawarcia pełnej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z Guernsey. Połączone Komisje Finansów Publicznych i Spraw Zagranicznych przyjęły projekt ustawy z druku nr 2089 34 głosami za, przy 2 głosach wstrzymujących się i rekomendują Wysokiej Izbie uchwalenie ustawy o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji umowy w przedmiotowej sprawie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)