Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2012-12-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, druk nr 928. Projekt ustawy przewiduje dwie zmiany w opodatkowaniu osób fizycznych. Pierwsza z nich to wprowadzenie trójszczeblowej skali podatkowej. W pierwszym przedziale górna granica dochodu, stawka podatkowa, a także kwota wolna od podatku pozostają bez zmian. Zasadniczą zmianę wnioskodawcy proponują w drugim przedziale stawki podatkowej, obniżając stawkę o 2 punkty procentowe, z 32% do 30%. Wnioskodawcy projektu wskazują, że każdy podatnik z tego przedziału skali podatkowej zyska rocznie ok. 690 zł, ale niestety nie podają w swoim uzasadnieniu projektu, jakie skutki wywoła ta zmiana dla budżetu państwa. Propozycja obniżenia stawki podatkowej akurat dla nie najbiedniejszych nie znajduje żadnego uzasadnienia, a informacja projektodawców, że proponowane zmiany nie rodzą skutków finansowych dla budżetu, jest po prostu nieprawdziwa. Na trzecim szczeblu skali podatkowej przewiduje się stawkę podatku w wysokości 40% od nadwyżki ponad kwotę 120 tys. zł. Drugą istotną zmianą, jaką proponują projektodawcy, jest wprowadzenie ulgi podatkowej polegającej na odliczeniu od podstawy opodatkowania wydatków na zakup lokali na wynajem lub budowę w tym celu budynku wielorodzinnego z lokalami na wynajem. Autorzy projektu wskazują przez to na realizację pozytywnych celów społecznych. Faktem jest, że budownictwo mieszkaniowe w obecnym czasie znalazło się w dość trudnej i kłopotliwej sytuacji finansowej spowodowanej z jednej strony dużą ilością mieszkań wolnych, niezasiedlonych, a z drugiej - małym zainteresowaniem nabyciem lokali mieszkalnych na własność ze względu na ich wysoką cenę. Projektodawcy zakładają, że wprowadzenie ulg podatkowych na zakup lub budowę mieszkań na wynajem ożywi branżę mieszkaniową i przyczyni się do właściwego zagospodarowania zasobu mieszkaniowego zgodnie z jego zapotrzebowaniem. Projekt bardzo szczegółowo określa zasadę odliczania tego podatku w zakresie wielkości wydatków, poniesionych kosztów, form, okresów, możliwości jego odliczenia, a także określa terminy i wysokość zaliczek odprowadzanych w związku z opodatkowaniem. Po analizie przedłożonego projektu ustawy nasuwa się pytanie, do jakich celów, oczywiście pozytywnych, miałoby prowadzić jego wdrożenie w obecnej, trudnej pod względem gospodarczym, sytuacji. Tą jedyną chyba pozytywną cechą projektu jest przypuszczalne ożywienie w zakresie gospodarowania zasobami mieszkaniowymi. Ale w tej dziedzinie nie jest to zadanie najpilniejsze. Od dłuższego czasu polityka mieszkaniowa jest realizowana przez rząd w formie różnych programów zachęcających do tego i odpowiadających na potrzeby mieszkaniowe. Dotyczy to zarówno budownictwa mieszkaniowego powszechnego, jak i budownictwa socjalnego, realizowanego przez samorządy ze znacznym udziałem środków zewnętrznych. Budownictwo socjalne dotyczy przecież mieszkań i lokali socjalnych przeznaczonych dla uboższej części naszego społeczeństwa. Projekt ustawy nie posiada znamion prawa, które miałoby na celu niwelowanie różnic dochodowych. Nie daje poczucia, że system podatkowy jest sprawiedliwy. Projekt obniża stopy procentowe w grupie podatników w miarę dobrze zarabiających, a nie przewiduje, nie proponuje żadnych rozwiązań dla najbiedniejszych. Podsumowując, pragnę podkreślić, że przedkładany projekt nie ma znamion prawa umacniającego poczucie, że system podatkowy jest sprawiedliwy, a bardzo lakoniczne, mało precyzyjne potraktowanie strony finansowej, tego, co wynika z proponowanych zmian, bez rzetelnego wykazania skutków dla finansów publicznych jest po prostu nie do przyjęcia. Nie stać nas w dzisiejszej dobie na takie eksperymenty. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)