Mówca: Sprawozdawca Edward Siarka
Data: 2016-03-17 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży - Kraków 2016. Sejm na 14. posiedzeniu w dniu 16 marca 2016 r. skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w celu rozpatrzenia. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych po rozpatrzeniu tego projektu wnosi do Wysokiej Izby o uchwalenie tego projektu. Chcę powiedzieć, że w wyniku prac, które były prowadzone w Komisji Spraw Wewnętrznych i Administracji, zostało do tego projektu zgłoszonych dziewięć poprawek. Z tych dziewięciu poprawek siedem poprawek zostało przyjętych, natomiast dwie poprawki zostały odrzucone. Najpoważniejsza poprawka odnosi się do art. 4 tej ustawy, gdzie w sposób, wydaje się, właściwy została rozstrzygnięta sprawa związana z całościowym organizowaniem Światowych Dni Młodzieży i z tymi wszystkimi kwestiami dotyczącymi opracowania tego i zapewnienia porządku i bezpieczeństwa uczestnikom Światowych Dni Młodzieży. W pierwotnym przedłożeniu było takie sformułowanie, które jak gdyby główny ciężar tej odpowiedzialności kładło na stronę kościelną. W tym wypadku artykuł ten część tej odpowiedzialności przesuwa również na wojewodę, który w porozumieniu z organizatorem Światowych Dni Młodzieży, czyli z archidiecezją krakowską, będzie przygotował wszystkie te dokumenty związane z bezpieczeństwem. Następna zmiana i dyskusja dotyczyła art. 11. Tutaj była propozycja, aby w tych wszystkich kwestiach, które dotyczą zabezpieczenia medycznego, określić termin dla wojewody, w którym te plany związane z zabezpieczeniem medycznym zostaną opracowane. Uznaliśmy, że skoro w ustawie jest jednolicie zapisany czas do sporządzenia wszystkich dokumentów - to jest taki graniczny czas, 15 maja - nie ma potrzeby wpisywać tej daty tutaj, ponieważ mogłaby ona skomplikować również na późniejszym etapie ewentualnie korektę tych planów medycznych. Druga czy kolejna poprawka w art. 15 dotyczyła również kwestii terminu, a odnosiła się do kwestii związanej z zabezpieczeniem medycznym. I wreszcie to, co skupiło dużą uwagę, to są poprawki związane z art. 23 ust. 1. A mianowicie ważną kwestią w czasie Światowych Dni Młodzieży są sprawy komunikacyjne i zapis, który odnosi się do kwestii związanych z ustaleniem dróg rekomendowanych uczestnikom Światowych Dni Młodzieży. Będzie to dostępne nie tylko dla organizatora, ale będzie również ogólnodostępne dla wszystkich uczestników i podawane w środkach masowego przekazu. W art. 24 dodaliśmy pkt 4 i 5, które odnoszą się do kosztów transportu Jego Świątobliwości Papieża Franciszka z Polski do Rzymu. Poprawka ta została przyjęta przez dodanie pkt 4 i 5. Wreszcie w art. 25, i to jest bardzo ważna sprawa, zostały uregulowane kwestie dotyczące ustawy o zamówieniach publicznych i to, co dotyczy spraw dostarczania usług, prowadzenia robót związanych z organizacją Światowych Dni Młodzieży i pozostałych zakupów, tak aby ustawa o zamówieniach publicznych nie sparaliżowała tych zakupów. Bo łatwo sobie wyobrazić, że stosując obecne progi odnoszące się do zamówień publicznych czy też terminy, mielibyśmy taką sytuację, że np. trudno by było zrealizować zakupy karetek pogotowia, bo byłaby to kwota przewyższająca wartość 130 tys. euro. I wreszcie art. 29, w którym też dokonaliśmy zmiany. Mianowicie chodzi tutaj o kwestie związane z instalowaniem przez operatorów telekomunikacyjnych, w związku z organizacją Światowych Dni Młodzieży, na terenie miasta Krakowa i na wszystkich terenach, gdzie papież będzie przebywał, tymczasowych instalacji radiotelekomunikacyjnych, różnego rodzaju urządzeń łącznościowych, które mają usprawnić łączność wśród uczestników. Chodziło o to, aby nie trzeba było uzyskiwać specjalnych pozwoleń na montaż tych tymczasowych urządzeń. I wreszcie art. 30, który mówi o tym, że minister obrony narodowej może po zasięgnięciu opinii właściwego wojewody udzielić wsparcia dla zapewnienia właściwej organizacji Światowych Dni Młodzieży w zakresie infrastruktury, logistyki, transportu, łączności, bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz zabezpieczenia medycznego i sanitarnego. To były te poprawki, które zostały przyjęte. Obszerną dyskusję wywołał też art. 36 pkt 3, który odnosi się do kwestii czysto - wydawałoby się - technicznych, ale dotyczy kosztów związanych z melioracją gruntów, na których będzie przebywała młodzież. Tak na dobrą sprawę pozostawiliśmy sobie chwilę czasu do drugiego czytania, aby tę kwestię również rozstrzygnąć w czasie drugiego czytania. Dziękuję bardzo, pani marszałek.