Mówca: Andrzej Duda
Data: 2013-06-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Rzeczywiście kończymy prace nad pierwszą częścią deregulacji. Senat wprowadził bardzo wiele poprawek do ustawy deregulacyjnej. Tych poprawek było ponad 170, a więc bardzo dużo. Cóż powiedzieć? Z jednej strony można powiedzieć tak: świadczy to o tym, że ustawa rzeczywiście nie była doskonała w momencie opuszczenia Wysokiej Izby w procesie legislacyjnym i przekazania jej do Senatu. Myśmy zresztą sygnalizowali także, że przynajmniej w kilku punktach ta ustawa nie spełnia wszystkich naszych oczekiwań, bo poprawki zgłaszane przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie zostały przyjęte. Przypomnę, że domagaliśmy się między innymi obowiązku organizowania egzaminu adwokackiego i radcowskiego częściej, niż to jest w tej chwili przewidziane, bo jest to w tej chwili przewidywane raz do roku. Chcieliśmy, prosiliśmy Wysoką Izbę, żeby przyjąć rozwiązanie, aby te egzaminy musiały być organizowane raz na pół roku. Ministerstwo Sprawiedliwości się nie zgadzało. Efekt był taki, że poprawka niestety przepadła - niestety w moim przekonaniu, bo uważam, że byłoby to wyciągnięcie ręki do młodych ludzi, którzy często cały rok muszą czekać na to, żeby móc do tego egzaminu przystąpić. Chcieliśmy także, żeby poszerzyć możliwość zastępstwa procesowego dla aplikantów radcowskich i adwokackich. Także ta poprawka nie została przyjęta. Chcieliśmy także, aby skrócony został z 5 do 3 lat okres, w jakim osoba, która ukończyła aplikację sędziowską lub prokuratorską i pracowała na stanowisku asesora, czy to sądowego, czy prokuratorskiego, aplikanta, referendarza lub starszego referendarza, może ubiegać się o wpis na listę adwokatów albo o wpis na listę radców prawnych. Podobny postulat, skrócenia okresu z 5 do 3 lat, dotyczył osób, które wykonywały wymagające wiedzy prawniczej czynności związane ze świadczeniem pomocy prawnej w kancelariach adwokackich lub radcowskich, a wcześniej uzyskały tytuł doktora nauk prawnych, oczywiście w zakresie nauk prawnych. Niestety ten postulat także nie został przyjęty, nad czym ubolewamy. Zwracaliśmy się także wtedy do Wysokiej Izby o to, aby jednak zrównać samorządy w zakresie przeprowadzania szkoleń i egzaminów na licencję taksówkarską, aby nie tylko gminy powyżej 100 tys. mieszkańców były do tego uprawnione, ale żeby dać taką możliwość - powtarzam: możliwość - wszystkim samorządom, bo zakładaliśmy, że to jest kwestia związana ze specyfiką lokalną, także geograficzną, określonej gminy. Niestety także ta poprawka nie znalazła poparcia. Wreszcie apelowaliśmy o to, aby jednak wydłużyć w stosunku do tego, co przewidziano w projekcie ustawy, okres zdobywania doświadczenia zawodowego w zakresie prowadzenia pojazdów mechanicznych przez osoby, które mają być instruktorami na kursach na prawo jazdy i egzaminatorami na prawo jazdy, co oczywiście oznaczałoby też automatycznie podniesienie wieku tych osób. Uważaliśmy, że okres 2 lat jest zbyt krótki i że to jest kwestia bezpieczeństwa tych, którzy uczęszczają na te kursy i zdają egzaminy. Niestety ta poprawka także nie znalazła poparcia. Jako efekt prac senackich otrzymaliśmy ponad 170 poprawek, o których wcześniej wspomniałem. Trzeba jasno powiedzieć, że w większości są to poprawki natury legislacyjnej i komisja w większości je przyjęła. Tutaj podzielamy stanowisko komisji, niemniej nie tak zdecydowanie, żebyśmy popierali to stanowisko we wszystkich obszarach, bo tam, gdzie wychodzimy z założenia, że w stosunku do tego, co zostało uchwalone przez Wysoką Izbę, deregulacja zostaje cofnięta, naszego poparcia dla propozycji senackich nie będzie. Nie będzie naszego poparcia m.in. dla tego, aby wydłużyć okres zdobywania praktyki zawodowej przed egzaminem adwokackim i radcowskim. Mówił o tym z tej trybuny przed chwilą sprawozdawca komisji pan minister Szejnfeld, że Senat wydłuża ten okres z 3 do 4 lat i że to znalazło poparcie komisji. My tego rozwiązania nie popieramy i jeśli chodzi o ten aspekt, będziemy głosowali przeciwko temu. Niemniej chciałbym podkreślić, że w przypadku zdecydowanej większości poprawek, nad którymi będziemy dzisiaj głosowali, klub Prawa i Sprawiedliwości podziela stanowisko komisji, albowiem są to poprawki legislacyjne, których potrzebę wprowadzenia dostrzegamy. Dziękuję bardzo.