Mówca: Sprawozdawca Domicela Kopaczewska
Data: 2013-12-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam przyjemność w imieniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży i Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedstawić stanowisko w sprawie pilnego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw wraz z projektami aktów wykonawczych. Wymienione komisje zebrały się na posiedzeniu i do rozpatrzenia projektu powołały podkomisję nadzwyczajną, która zebrała się 27 listopada, aby rozpatrzyć ten projekt ustawy. W trakcie prac nad tym projektem zostały przygotowane dwie opinie merytoryczne Biura Analiz Sejmowych i trzy opinie szczegółowe, tak aby mimo iż procedujemy nad pilnym projektem, można było rozpatrzyć wszystkie wątpliwości, które pojawiły się w trakcie pracy podkomisji. Celem tego projektu ustawy jest przede wszystkim wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który stwierdził niekonstytucyjność rozporządzenia MEN z lutego 2004 r. w sprawie warunków i trybu przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz przechodzenia z jednych typów szkół do innych. Dostęp do edukacji to jeden z najważniejszych postulatów dotyczących funkcjonowania oświaty. W związku z powyższym zaproponowane w niniejszym projekcie zmiany przepisów dotyczące rekrutacji do publicznych przedszkoli, publicznych innych form wychowania przedszkolnego, publicznych szkół i placówek, w tym wskazania grup kandydatów o szczególnym statusie uprzywilejowania wynikającym z konstytucji ze względu na sytuację osobistą lub rodzinną oraz szczególne zdolności czy osiągnięcia, stały się podstawowym zakresem prac nad ustawą. Projekt ten dotyczy oprócz tzw. ustawy rekrutacyjnej, którą potocznie tak nazywamy, również innych ważnych i pilnych spraw, chodzi tu mianowicie m.in. o procedurę, nad którą ostatnio dyskutowano, odnoszącą się do zatrudniania specjalistów do spraw prowadzenia zajęć dodatkowych w przedszkolach. W związku z tym projekt zawiera również rozwiązania w tym zakresie. Oprócz tego są tu zawarte ważne ze względów społecznych uregulowania związane z funkcjonowaniem świetlic szkolnych czy pracą nauczycieli wspierających właśnie prace w świetlicach szkolnych oraz z formułą przekazywania szkół. Podkomisja ustaliła, iż te sprawy, o których przed chwilą mówiłam, są rzeczywiście istotne, ale można nad nimi procedować w późniejszym terminie, i skupiła się na dwóch pilnych i ważnych zagadnieniach, mianowicie nad rekrutacją oraz nad ustaleniem zasad zatrudniania w przedszkolach w celu prowadzenia zajęć dodatkowych osób, które nie są specjalistami. Ponad 5-godzinna merytoryczna dyskusja, która uwzględniała szczegółowe pytania dotyczące rekrutacji, pozwoliła nam przyjąć proponowane zapisy i uszczegółowić je tak, żeby już nie było żadnych wątpliwości, chodzi o zapisy związane z zatrudnianiem specjalistów do spraw prowadzenia zajęć dodatkowych w przedszkolach. W związku z tym przyjęty na wspólnym posiedzeniu projekt wypracowany przez podkomisję uwzględniał przede wszystkim te dwa istotne zagadnienia, czyli kwestię tzw. zapisów rekrutacyjnych oraz kwestię specjalistów, którzy nie są pedagogami, pracujących w przedszkolach prowadzących zajęcia dodatkowe. Praca w ramach podkomisji i komisji rzeczywiście miała bardzo merytoryczny charakter. Chciałabym z tego miejsca podziękować wszystkim państwu posłom, którzy pracowali w ramach tej podkomisji, bo szczegółowe pytania i wątpliwości, które pojawiały się w trakcie prac, zostały zarówno przez przedstawicieli ministerstwa edukacji, jak i przez Biuro Legislacyjne Sejmu szczegółowo omówione. W związku z tym, pani marszałek, Wysoki Sejmie, komisje wnoszą o przyjęcie przedłożonego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.