Mówca: Piotr Polak
Data: 2012-03-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania o pomocy publicznej udzielanej w sektorze rolnictwa i rybołówstwa w Rzeczypospolitej Polskiej w 2010 r. (druk nr 98). Pomoc publiczna to wszelka pomoc przyznawana przez państwo przy użyciu własnych zasobów i środków. W rolnictwie i rybołówstwie pomoc publiczna może być udzielana w następujących formach: dotacji, ulg i zwolnień podatkowych, preferencyjnych pożyczek i kredytów, poręczeń i gwarancji, dopłat do oprocentowania kredytów. Przepisom o pomocy publicznej w rolnictwie i rybołówstwie podlega każdy, kto produkuje, przetwarza i wprowadza do obrotu produkty rolne bądź złowione ryby. Do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 7 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej pomoc publiczna w rybołówstwie i rolnictwie była wyłączona z przepisów o pomocy publicznej. Monitorowaniem omawianej dziś pomocy publicznej zajmuje się minister rolnictwa i rozwoju wsi, który przedstawia stosowne sprawozdanie zawierające szczegółowe wyniki pomocy publicznej i pomocy de minimis w roku poprzednim. Na podstawie zaś przepisów prawa wspólnotowego każdy kraj ma obowiązek monitorować i przedkładać Komisji Europejskiej takie coroczne sprawozdania. Zasady udzielania tej pomocy wynikają bezpośrednio z przepisów unijnych, to jest wytycznych Wspólnoty, rozporządzeń Komisji oraz wspólnotowych zasad ramowych. W Polsce, zgodnie z ustawą, pomocy publicznej udzielają: minister rolnictwa, prezesi agencji, prezesi narodowego i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, prezesi ZUS i KRUS, dyrektorzy i naczelnicy izb skarbowych i celnych, marszałkowie województw, wojewodowie, starostowie, wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast, na podstawie aktów prawnych ujętych w ustawach, rozporządzeniach czy uchwałach Rady Ministrów. W 2010 r. w Polsce pomocy publicznej wymienione wyżej podmioty udzieliły w sektorze rolnictwa w trzech kategoriach i w kilkunastu programach, w kwocie łącznej ponad 2650 mln zł. Natomiast pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej Polska w ramach limitu mogła udzielić w kwocie do 119 542 500 euro w okresie trzech kolejnych lat budżetowych, przy czym wielkość pomocy dla jednego beneficjenta nie mogła przekroczyć 7,5 tys. euro. Niestety ze smutkiem należy stwierdzić, że w roku 2010 wykorzystaliśmy tylko niecałe 28 300 tys. euro, zaś w okresie trzech kolejnych lat 57 mln euro, co stanowi odpowiednio niecałe 24 i 48% limitu. W liczbach przedstawia się to następująco: z pomocy de minimis mogło skorzystać przy wykorzystaniu całej puli 7,5 tys. euro ok. 16 tys. beneficjentów, a skorzystało ok. 7600, zaś w roku 2010 ok. 3700. Źle się stało, panie ministrze, że limit na pomoc de minimis nie został wykorzystany. Jeszcze gorsze są dane dotyczące rybołówstwa. Tutaj tylko, i to w znikomym stopniu, udzielono pomocy de minimis. W roku 2010 była to kwota prawie 127 tys. euro, co stanowiło 0,6% limitu skumulowanego na trzy lata, który dla Polski wynosił 22 125 tys. euro. Natomiast w okresie trzech kolejnych lat wykorzystaliśmy 1,45% limitu skumulowanego, co zamknęło się kwotą 306 tys. euro. Przypomnę, że maksymalny limit skumulowany na trzy lata dla beneficjenta w przypadku rybołówstwa to jest 30 tys. euro. Czyli na palcach jednej ręki możemy policzyć tych, którzy z tej pomocy skorzystali, a teoretycznie mogło skorzystać ok. 700 beneficjentów. W tym miejscu przychodzi na myśl, panie ministrze, źle rozwiązany przez stronę polską temat odszkodowań dla rybaków w związku z budową rurociągu Nord Stream przez Morze Bałtyckie. Przypomnę - a ten temat się przewijał właśnie przez rok 2010 i później był kontynuowany w roku 2011 - że polscy rybacy otrzymali, i to po wielkich problemach, ok. 4-5 tys. euro odszkodowań, podczas gdy na przykład szwedzcy po ok. 30 tys. euro. Mając na względzie powyższe oraz problemy, jakie napotykają szczególnie rolnicy z dostępem do preferencyjnych kredytów na zakup ziemi i powiększenie gospodarstw rolnych, a tym samym z dostępem do pomocy publicznej w sektorze rolnictwa, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość przedstawionego sprawozdania o pomocy publicznej udzielanej w sektorze rolnictwa i rybołówstwa w Rzeczypospolitej Polskiej poprzeć nie może. Dziękuję. (Oklaski)