Mówca: Małgorzata Wassermann
Data: 2026-01-09 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję bardzo. Projektowana ustawa na pewno wypełnia lukę, która istnieje w polskim systemie prawnym, dotyczącą działalności kosmicznej. W ustawie tej uregulowane są wszystkie najistotniejsze kwestie, o których przed chwilą powiedział pan minister. Pierwsza sprawa to utworzenie rejestru obiektów kosmicznych. Jest oczywiście kwestia kluczowej roli prezesa agencji kosmicznej. Jest wreszcie kwestia uregulowania tego, że podmiot, który będzie tę działalność wykonywał... Ten podmiot w tej ustawie nazywa się operatorem. To będzie, co jest naturalne, działalność reglamentowana, będzie wymagane zezwolenie itd. Do szczegółów przejdę, jeżeli czas pozwoli. Tym, co ewentualnie budzi pytania, bo nawet nie wątpliwości, ze strony klubu Prawa i Sprawiedliwości, jest to, czy ta ustawa nie jest przypadkiem zbyt mało dookreślona. To na pewno będzie przedmiotem naszych pytań w toku dalszych prac nad projektem tej ciekawej ustawy, tym bardziej że - co warto podkreślić - projektowana ustawa stanowi podstawę reformy w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, KPO. Jej celem jest usprawnienie funkcjonowania administracji rządowej i samorządowej oraz wsparcie dla podmiotów gospodarczych. W związku z powyższym jest to bez wątpienia kamień milowy. Ponadto warto zaznaczyć, że ustawa ta stanowi również realizację celów Polskiej Strategii Kosmicznej przyjętej przez Radę Ministrów w roku 2017. Szanowni Państwo! Oczywiście ta ustawa tworzy pewne zręby, pewne ramy. Zwłaszcza kwestia zezwolenia dla tego obiektu ze strony prezesa jest ciekawa. Mianowicie ustawa w ogóle nie mówi o tym, jakie kryteria trzeba będzie spełnić, aby to zezwolenie dostać. Mówi tylko o tym, że zezwolenie będzie obligatoryjne. Ono może być przeniesione na inny podmiot, może być zawieszone, może być zmienione, natomiast w toku dalszych prac chcielibyśmy uzyskać informacje, jakimi kryteriami będzie kierował się prezes. Bez wątpienia usłyszymy, że obiektywnymi, ale chcielibyśmy poznać jakieś wytyczne dla tych dobrych praktyk, bo jest o nich mowa w uzasadnieniu ustawy. Szanowni Państwo! Ustawa przewiduje całkowite wyłączenie, z wyjątkiem wpisu do rejestru, jeżeli chodzi o wszelkie obiekty podlegające nadzorowi Ministerstwa Obrony Narodowej. Jedynym elementem wspólnym z tą ustawą jest kwestia wpisu do rejestru. Podmiot, który pracuje czy jest pod nadzorem Ministerstwa Obrony Narodowej, nie będzie musiał ubiegać się o zezwolenie, posiadać ubezpieczenia i spełniać pozostałych warunków. W trakcie prac nad tym projektem będziemy ewentualnie zadawać bardziej szczegółowe pytania w tym zakresie. Oczywiście naturalne i dobre jest to, że ustawa przewiduje nie tylko możliwość kontroli podmiotu, który uzyska takie zezwolenie. W ustawie rzeczywiście przewidziano bardzo szerokie możliwości kontroli. Niektórzy kontrolerzy nie muszą być pracownikami urzędu. Te osoby mogą być powoływane ad hoc, co jest naturalne. Jest to bardzo specyficzna branża wymagająca specjalistycznej wiedzy. Będą mieć bardzo szerokie uprawnienia, będą mogli wejść do każdego pomieszczenia, żądać każdego dokumentu, wchodzić na miejsce startu, oczywiście kontrolować obiekty i odbierać wyjaśnienia od osób zatrudnionych czy pracujących przy tym. Kontrola będzie kończyła się protokołem. Ustawa przewiduje również sankcje w postaci kar za naruszenie tego zezwolenia, nie mówiąc już o sytuacji, w której jakikolwiek podmiot czy operator zdecydowałby się na prowadzenie tej działalności bez zezwolenia. Wydaje się, że projekt jest ciekawy. Wydaje się, że projekt jest potrzebny. Na pewno po uzyskaniu szerszych informacji w trakcie prac w komisji, jak myślę, Prawo i Sprawiedliwość będzie skłonne poprzeć ten projekt. Dziękuję bardzo.