Mówca: Piotr Zgorzelski
Data: 2013-09-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko naszego klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego z projektami aktów wykonawczych. Celem projektowanej nowelizacji ustawy jest wdrożenie rozwiązań wzmacniających polski system ochrony konkurencji i konsumentów, wpływających na większą skuteczność obecnie obowiązujących regulacji oraz na uproszczenie i skrócenie procedur, zwłaszcza w zakresie kontroli koncentracji, jak również eliminujących wątpliwości interpretacyjne wynikłe w toku stosowania aktualnie funkcjonujących przepisów. Przedmiotowy projekt obejmuje m.in. zmianę przepisów dotyczących kontroli koncentracji, w szczególności skrócenie czasu trwania postępowań w przypadku tzw. prostych koncentracji i wprowadzenie dwuetapowej procedury rozpatrywania wniosków w przypadku koncentracji skomplikowanych, a także modyfikację przepisów dotyczących kontroli i przeszukań, prowadzonych przez prezesa UOKiK, jak również usunięcia istotnych wątpliwości interpretacyjnych. Projekt zakłada wprowadzenie tzw. środków zaradczych, służących m.in. skutecznemu zakończeniu stosowania przez przedsiębiorcę praktyki ograniczającej konkurencję oraz usunięciu jej negatywnych skutków, a także procedury dobrowolnego poddania się karze, co umożliwi przyspieszenie postępowań i zmniejszenie liczby odwołań od decyzji wydawanych przez prezesa UOKiK w sprawach dotyczących praktyk ograniczających konkurencję. Nowelizacji poddano przepisy dotyczące obniżenia wysokości kary, a w szczególności doprecyzowania niektórych warunków, które musi spełnić przedsiębiorca ubiegający się o leniency. Projekt ustawy w nowej formule proponowanej przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej przyznaje prezesowi UOKiK kompetencje do nakładania kar pieniężnych na osoby fizyczne za dopuszczenie do naruszenia przez przedsiębiorcę zakazów określonych w art. 6 ustawy i art. 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Podkreślenia wymaga fakt, że projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów kładzie w szczególny sposób nacisk na wzmocnienie gwarancji praw przedsiębiorcy, m.in. przez dookreślenie obowiązków ciążących na przedsiębiorcach i warunków im stawianych, uszczegółowienie przepisów w zakresie praw przysługujących stronom postępowania, wprowadzenie nowych regulacji zakładających aktywną rolę strony w toku postępowania, skrócenie i uproszczenie części procedur stosowanych w postępowaniu przez prezesa UOKiK. Ustawa o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów będzie oddziaływać pozytywnie na przedsiębiorców, konsumentów oraz osoby pełniące funkcje kierownicze lub wchodzące w skład organu zarządzającego przedsiębiorcy. Co istotne, większość zmian wprowadzanych w ustawie to zmiany proceduralne. Nie będą one pociągać za sobą konieczności zwiększenia budżetu Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz obciążać sektora finansów publicznych dodatkowymi kosztami. Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za przyjęciem rządowego projektu ustawy. Uważamy projektowane zmiany za konieczne i pozytywnie je opiniujemy. (Oklaski)