Mówca: Sprawozdawca Stanisław Lamczyk
Data: 2013-06-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi zaszczyt przedstawienia w imieniu Komisji Gospodarki sprawozdania o rządowym projektcie ustawy o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. Chciałbym powiedzieć, że właśnie jeśli chodzi o ten projekt, zmiana legislacyjna jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. Niniejszy projekt ustawy zmieniającej ustawę z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329) został opracowany w celu zliberalizowania zasadniczych wymagań stawianych polskim producentom, dotyczącym wyrobów pirotechnicznych określonych dotychczas w art. 62h ww. ustawy. Przepis art. 62h ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, zwanej dalej ustawą, został dodany do ustawy na podstawie art. 1 pkt 6 ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. Nr 155, poz. 1039), zwanej dalej ustawą nowelizującą z 2010 r. Wprowadzenie do ustawy przepisu art. 62h wynikało z konieczności wdrożenia do polskiego systemu prawnego pkt 4 załącznika I do dyrektywy 2007/23 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów pirotechnicznych (Dz. Urz. UE L 154 z 14.06.2007), zwanej dalej dyrektywą 2007/23 Wspólnoty Europejskiej. Przedmiotowy projekt ustawy wpisuje się w trwające obecnie w Parlamencie Europejskim i Radzie prace legislacyjne zmierzające do zmiany dyrektywy 2007/23/WE, które zostaną wprowadzone nową dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do udostępniania na rynku wyrobów pirotechnicznych. Będące obecnie na ostatnim etapie prace legislacyjne w Parlamencie Europejskim i Radzie dotyczące zmiany dyrektywy 2007/23/WE odnoszą się również do zasadniczych wymagań dotyczących wyrobów pirotechnicznych określonych w pkt 4 załącznika I do dyrektywy 2007/23/WE. W szczególności należy podkreślić, że ze względu na możliwość zaistnienia poważnych komplikacji dla przemysłu zmiany dyrektywy mają na celu uchylenie zakazu stosowania niektórych materiałów wybuchowych w wyrobach pirotechnicznych, między innymi przeznaczonych do poduszek bezpieczeństwa, zanim wejdzie on w życie, tj. przed dniem 4 lipca 2013 r. Komisja Europejska uzasadnia tę zmianę w następujący sposób: Niektóre wyroby pirotechniczne, zwłaszcza samochodowe wyroby pirotechniczne, takie jak generatory gazu stosowane w poduszkach powietrznych, zawierają niewielkie ilości komercyjnych i wojskowych materiałów wybuchowych. Po przyjęciu dyrektywy, o której mowa, stało się oczywiste, że nie będzie możliwe zastąpienie tych substancji, stosowanych jako dodatki w mieszankach palnych, w których są stosowane do poprawy bilansu energetycznego. Należy zatem zmienić zasadnicze wymagania w zakresie bezpieczeństwa, które ograniczają stosowanie komercyjnych i wojskowych materiałów wybuchowych. Zgodnie z projektowaną przez Komisję Europejską zmianą pkt 4 załącznika I do dyrektywy, o której mowa, wyroby pirotechniczne nie mogą zawierać materiałów wybuchowych detonujących innych niż proch dymny i mieszanki rozbłyskowe, z wyjątkiem wyrobów pirotechnicznych klasy P1, P2 i T2. Zgodnie z obecnym brzmieniem art. 62h ustawy wyroby pirotechniczne wprowadzone do obrotu nie mogą zawierać materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej, Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, wywiadu, kontrwywiadu wojskowego, służb wywiadu wojskowego. Przez zmianę brzmienia art. 62h ustawy projekt ustawy zmienia zasadnicze wymagania, jeśli chodzi o wyroby pirotechniczne. Zmiana art. 62h ustawy nie będzie odnosić się wyłącznie do wyrobów pirotechnicznych klas 4., P2 i T2 - do których, zgodnie z art. 4 ustawy nowelizującej, przepis art. 62h ustawy w dotychczasowym brzmieniu miał być stosowany do dnia 4 lipca 2013 r. - ale również do wyrobów pirotechnicznych pozostałych klas. Wejście w życie projektowanej ustawy powinno nastąpić, zgodnie z wszystkimi wytycznymi, 4 lipca 2013 r. W tej chwili w państwach Unii Europejskiej prowadzone są prace dotyczące tego tematu. Chciałbym powiedzieć, że oceniono też skutki regulacji prawnej. Powyższy projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)