Mówca: Zbigniew Matuszczak
Data: 2012-11-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko odnośnie do sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce, wraz z projektami aktów wykonawczych. Wysoki Sejmie! Ustawa ta jest niezbędna, długo oczekiwana przez polskich przedsiębiorców, szczególnie tych, którzy w ostatnim okresie zostali oszukani, którym nie zapłacono za wykonywane prace, za realizowane usługi, którzy włączając się niejednokrotnie w realizację także publicznych inwestycji, stanęli na krawędzi bankructwa, oczywiście nie zawsze z winy instytucji państwowych, a głównie w związku z zawiłością i nieprecyzyjnością prawa. Dlatego też wyrażamy zadowolenie, że celem procedowanej dziś ustawy jest zniesienie niektórych ograniczeń i obciążeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, uproszczenie przepisów i likwidacja barier administracyjnych, które są niejednokrotnie kulą u nogi, szczególnie jeśli chodzi o małych i średnich przedsiębiorców. Mam tu na myśli te najczęstsze, najbardziej uciążliwe bariery, czyli zatory płatnicze, co w dalszej konsekwencji oczywiście przekłada się na utratę płynności finansowej. Za szczególnie istotne uznajemy zmiany w zakresie eliminowania zatorów wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług. Omawiany projekt znosi obowiązek zapłaty podatku VAT przez tzw. małego podatnika w rozliczeniach kasowych, jeżeli kontrahentem będzie podatnik VAT czynny. Obecnie brak płatności nie znosi obowiązku zapłaty podatku należnego z tytułu wystawionej faktury, co ewidentnie wpływa na pogorszenie płynności finansowej. W przypadku gdy kontrahentem małego podatnika będzie inny podmiot aniżeli płatnik VAT czynny, wydłużony zostanie termin zapłaty z 90 do 180 dni. Natomiast brak obowiązku zapłaty podatku będzie skorelowany z obecnym prawem do odliczenia tego podatku przez odbiorcę faktury. Tak więc faktura, która nie zostanie uregulowana przez kontrahenta, nie będzie stanowiła dla niego podstawy do odliczenia od niej należnego podatku. Istotne też są proponowane zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych. W myśl nowych przepisów podatnik będący dłużnikiem w przypadku nieuregulowania w ciągu 30 dni od upływu terminu płatności kwoty wynikającej z faktury zobowiązany będzie do korekty kosztów uzyskania przychodu. Jest to zatem rozwiązanie polegające na wyłączeniu z kosztów uzyskania przychodu niezapłaconych faktur. Jeżeli zostanie natomiast wyznaczony termin płatności przekraczający 60 dni, dłużnik, który nie zapłacił należności, zobowiązany będzie do dokonania korekty 90. dnia od zaliczenia kwoty do kosztów uzyskania przychodu. To rozwiązanie ma na celu uniknięcie sytuacji, w której podatnik chciałby wykorzystać swoją dominującą pozycję na rynku w stosunku do kontrahentów słabszych. Projekt ustawy przewiduje także dokonanie zmian w przepisach o umowach leasingowych. Regulacje te zmierzają do wprowadzenia ułatwień dla stron zawierających umowy leasingu oraz do rozszerzenia zakresu przedmiotowego takich umów. Skróceniu ulega minimalny czas trwania umowy z 10 do 5 lat. Bedzie możliwość objęcia umową leasingu prawa wieczystego użytkowania gruntów. Bedzie mogła nastąpić także zmiana stron umowy, co w chwili obecnej było niemożliwe. Projekt ustawy przewiduje także możliwość żądania odsetek podatkowych od zwrotu akcyzy po terminie. Obecnie przepisy o podatku akcyzowym takiej możliwości nie przewidywały, urzędy tego nie stosowały. No i oczywiście transparentność. Projekt ustawy zawiera obowiązek publikowania przez ZUS, KRUS i Narodowy Fundusz Zdrowia wszystkich wydawanych interpretacji zarówno przepisów prawnych, jak i konkretnych kazusów. Na pewno przyczyni się to do zapewnienia poczucia pewności obowiązującego prawa, będzie eliminowało ryzyko związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i ujednolici praktykę wymiany działalności gospodarczej. (Dzwonek) Tak jak powiedziano tutaj, jak mówili moi przedmówcy, jest to tylko część ułatwień, pierwszy krok na drodze do ich realizacji. Zdajemy sobie sprawę z konieczności szybkiego trybu procedowania, a także z tego, że regulacje, które są proponowane, to regulacje zdroworozsądkowe. Będziemy popierać ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)