Mówca: Małgorzata Pępek
Data: 2020-07-22 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Służby Więziennej, druk nr 432. Powyższy projekt, wyczekiwany przez służby mundurowe, ma na celu wdrożenie motywacyjnych rozwiązań finansowych zachęcających doświadczonych policjantów, strażaków, pograniczników oraz funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa i Służby Więziennej o wieloletnim stażu do pozostania w służbie pomimo uzyskania możliwości przejścia na emeryturę i tym samym pobierania świadczeń emerytalnych. Podstawowym argumentem przemawiającym za przyjęciem dodatku motywacyjnego jest duża liczba wakatów w służbach. Tylko w samej Policji na koniec ubiegłego roku brakowało 4461 funkcjonariuszy, natomiast obecnie to 7842 wakaty. Średni staż funkcjonariuszy, którzy rezygnują ze służby, wynosi 26 lat i 6 miesięcy. Liczba osób, która byłaby uprawniona w służbach podległych ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji do dodatku motywacyjnego po ukończeniu 25 lat, przekracza 12 300 osób i wynosi odpowiednio: w Policji - 9290 funkcjonariuszy, w Straży Granicznej - 840, w Państwowej Straży Pożarnej - 1950 oraz w Służbie Ochrony Państwa - 220. W odniesieniu do służb podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji rozwiązania zawarte w projekcie dotyczą m.in. możliwości przyznania świadczenia motywacyjnego dla funkcjonariuszy ze stażem powyżej 25 lat służby, przysługującego funkcjonariuszom wyżywienia oraz świadczenia pieniężnego oraz ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy, jak również wzmocnienia ochrony prawnej funkcjonariuszy. Z kolei w odniesieniu do Służby Więziennej projekt przewiduje analogicznie rozwiązania w zakresie możliwości przyznania świadczenia motywacyjnego dla funkcjonariuszy ze stażem powyżej 25 lat służby oraz wzmocnienia ochrony prawnej funkcjonariuszy tej formacji. W projekcie ustawy jednak zabrakło rozwiązań dotyczących wsparcia służby celno-skarbowej. Mimo iż minister finansów Tadeusz Kościński wystąpił do rządu w sprawie włączenia jej w przepisy projektu ustawy oraz zapewnień, że są na to środki finansowe, niestety służba ta została pominięta. W związku z tym złożę poprawki i poproszę o pozytywne ich rozpatrzenie. Służba celno-skarbowa stanowi najstarszą wiekiem służbę mundurową, odpowiadająca za bezpieczeństwo w zakresie obrotu towarowego oraz prawidłowe i terminowe wpłaty do budżetu państwa, które nie są małe. Nie można, panie ministrze, dyskryminować służby celno-skarbowej. Funkcjonariusze tej służby powinni mieć takie same uprawnienia, na tożsamych zasadach, takich jakie uzyskają funkcjonariusze pozostałych służb mundurowych. Ta ustawa jest wyrazem nierównego traktowania służb mundurowych. Rząd przedstawił projekt, który motywuje tysiące funkcjonariuszy i jednocześnie demotywuje tysiące funkcjonariuszy innych służb. Praca służb mundurowych nie jest łatwa, wymaga ogromnej wiedzy i doświadczenia zdobywanego przez lata. Ponadto w tej ustawie nawet nie wspomniano o strażakach ochotnikach, którym ciągle się obiecuje, latami, dodatek do emerytury. To mogło być w tej ustawie ujęte. Panie ministrze, kiedy strażacy ochotnicy zostaną docenieni za ciężką pracę na rzecz ochrony życia ludzkiego i mienia? Rozdajecie pieniądze na prawo i lewo, a dla druhów ochotników nie ma pieniędzy i nie wspominacie nawet o tej formacji. Taka jest moja opinia i jej nie zmienię. Idea tej ustawy jest dobra, lecz ten dodatek podzieli (Dzwonek) funkcjonariuszy. Czy nie lepszym rozwiązaniem byłoby objęcie dodatkiem wszystkich służb z 20-letnim stażem? Niemniej jednak, mając na uwadze wszystkie korzyści wynikające z niniejszej ustawy - mam też nadzieję, że w komisji jeszcze doprecyzujemy wspomniane zmiany - Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję. (Oklaski)