Mówca: Rajmund Miller
Data: 2016-06-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 562. Proszę państwa, ta ustawa jest kolejnym przykładem wprowadzanej na siłę w nocy i kolanem dopychanej złej ustawy. Panowie przemawiający przede mną przedstawiliście jej założenia, ale prawdziwym założeniem jest to, żeby ministerstwo i rząd pozbyły się odpowiedzialności za zdrowie Polaków. Ta ustawa przenosi koszty i odpowiedzialność za SPZOZ-y z rządu i z ministerstwa na samorządy. Ustawa była, owszem, poddana ocenie podmiotów publicznych, bardzo ważnych, takich jak ˝Solidarność˝, OPZZ, konwent marszałków, uniwersytety medyczne, związek pracodawców, Krajowa Rada Diagnostów Laboratoryjnych, Związek Powiatów Polskich, ale ona, panie pośle, nie uzyskała od nikogo pozytywnej oceny. Żadnej oceny pozytywnej co do tej ustawy nie było. Co gorsza, ustawa łamie wiele artykułów Konstytucji RP. Wymienię je państwu: art. 20, bo ogranicza swobodę działalności gospodarczej, art. 21, art. 64 ust. 2 i 3 oraz art. 165 konstytucji, bo narusza uprawnienia jednostek samorządu terytorialnego w zakresie swobody wykonywania prawa własności. Ponadto art. 167 ust. 4 konstytucji mówi, że zmiany w zakresie zadań i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego następują wraz z odpowiednimi zmianami w podziale dochodów publicznych. Ta ustawa powoduje, że państwo przerzucacie koszty tych SPZOZ-ów, które mają straty finansowe czy też, jak państwo mówicie, straty netto, na samorządy, które i tak przez waszą ustawę o zmianie ustawy o szkolnictwie już dzisiaj są w fatalnej sytuacji budżetowej. (Głos z sali: Za pół roku.) Tak, ale nie będzie takich dotacji na uczniów. Będą dotacje na przedszkolaka - dotacja na przedszkolaka to jest 1700 zł, a na ucznia to jest 5600 zł, a więc o te pieniądze budżety samorządów się zmniejszą. Wy jeszcze dorzucacie obowiązek pokrywania strat netto. Ustawa jest napisana niechlujnie, dlatego że mówicie o tym, że kierownik ma obowiązek dokonania oceny finansowej. Nie napisano, co ze stratami, które są przed wejściem w życie ustawy. Jak potraktujecie te straty, które są zapisane przed sporządzeniem oceny? Proszę państwa, jak można robić prognozę na 3 lata do przodu, jeżeli umowy są podpisywane z NFZ? Jaka jest pewność takiego podmiotu czy SPZOZ-u, że NFZ podpisze tę umowę? W końcu nieprawdziwa jest teza z uzasadnienia, że to pomoże w zwiększeniu dostępu pacjentów. Piszecie w tej ustawie, że jeżeli samorząd, uniwersytet medyczny lub inny organ założycielski nie będą w stanie pokryć strat netto, to... (Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz: To likwidacja.) ...nastąpi likwidacja. A więc proszę mi powiedzieć, jakie to jest zwiększenie dostępności? Jeżeli to będzie szpital w powiecie, gdzie żadnego innego szpitala nie ma, to gdzie ten pacjent dotrze? Następne pytanie. Są bogate samorządy i biedne samorządy. Proszę mi powiedzieć, jaka będzie równość w dostępie pacjenta do świadczeń medycznych? Jeden samorząd będzie dopłacał do pewnych świadczeń medycznych, a drugi nie będzie miał pieniędzy. Czy zapisaliście to, że mieszkaniec z terenu jednego samorządu może korzystać ze szpitala, który jest na terenie bogatego samorządu, czy nie może? Kolejne pytanie. Kto pokryje koszty świadczeń nadprogramowych, czyli tych, które szpitale dotąd wykonywały z powodów konieczności ratowania życia ludzkiego? Bo ministerstwo nie pokryje, rząd też nie pokryje. Przerzucacie to na samorządy, a jeżeli samorządy nie pokryją? Kierownicy takich placówek będą się bronili przez tymi procedurami, czyli pacjent będzie odsyłany od szpitala do szpitala, szpitale będą wykonywać tylko najtańsze czynności, nie będzie im się opłacało robić nadwykonań, bo nie będą miały żadnej gwarancji, gdyż samorząd może, ale nie musi pokrywać, a jeżeli nie pokryje, to te placówki ulegną likwidacji. Proszę państwa, rujnujecie polską służbę zdrowia tą ustawą. Przerzucacie odpowiedzialność z ministerstwa i rządu na samorządy. Ja powiem państwu, dlaczego. Z dzisiejszego wystąpienia pani premier jednoznacznie wynika, że za chwilę nie będziecie mieli państwo na kogo zrzucić odpowiedzialności za złą sytuację w służbie zdrowia. Już nie będzie opozycji (Dzwonek), nie będzie byłego rządu Platformy i PSL-u. Trzeba będzie zrzucić na samorządy i pokazać, że to samorządy nieudolnie zarządzają służbą zdrowia. Pani marszałek, w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej składam wniosek o odrzucenie tego złego projektu ustawy w pierwszym czytaniu. (Oklaski)