Mówca: Maria Zuba
Data: 2013-08-28 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Rząd przedstawił Wysokiej Izbie projekt ustawy o likwidacji Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych. Celem tego utworzonego w 2004 r. funduszu jest udzielanie samorządom preferencyjnych kredytów na sfinansowanie kosztów przygotowania niezbędnej dokumentacji w ramach realizacji projektów inwestycyjnych wykorzystujących finansowanie ze środków unijnych i innych funduszy zagranicznych. Zgodnie z projektem ustawy o likwidacji Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych zgromadzone przez fundusz środki mają zostać przekazane do budżetu państwa za pośrednictwem Banku Gospodarstwa Krajowego i przeznaczone na bardziej aktywne wsparcie samorządów. Na koncie funduszu na koniec roku 2012 były środki w wysokości 51 900 tys. zł, zatem nie jest to zasobne źródło wspierania inwestycji samorządowych. Według Ministerstwa Rozwoju Regionalnego dalsze funkcjonowanie funduszu nie ma sensu, bowiem zainteresowanie pożyczkami jest zbyt małe, przy czym przed decyzją o likwidacji funduszu powinniśmy dokonać analizy i ocenić przyczyny małego zainteresowania preferencyjnym kredytem ze środków funduszu. Po pierwsze, powinniśmy zauważyć, że wynika ono z niekorzystnych, mało atrakcyjnych warunków udzielania pomocy. Obecnie z tego funduszu udzielane są kredyty w wysokości nieprzekraczającej 80% zaplanowanych kosztów netto, bez uwzględnienia podatku od towarów i usług, jednak nie więcej niż 1 mln zł. Przy pojawieniu się na rynku innych możliwości uzyskiwania tańszych i na lepszych warunkach środków finansowych, nawet z banków komercyjnych, nie należy się dziwić, że samorządy, skrupulatnie liczące każdy grosz, odstąpiły od korzystania ze środków z tego funduszu. Rząd proponuje, aby środki funduszu zostały przekazane na rachunek budżetu państwa, a unormowaniem zawartym w art. 2 ust. 5 zobowiązuje ministra finansów do ich uwzględnienia w budżecie państwa na 2014 r. w rezerwach celowych. A zatem jest to dość prosta operacja, tym bardziej że ten rząd ma już doświadczenie w zakresie likwidacji funduszy. Reasumując, należy stwierdzić, co wynika z przedłożonych nam przez rząd dokumentów, że, po pierwsze, fundusz dysponuje małymi środkami, po drugie, ma nieatrakcyjne warunki udzielania kredytu i, po trzecie, brak jest zainteresowania samorządów kredytem ze środków funduszu. Ale rodzą się pytania: Czy czas, kiedy samorządy odczuwają ogromny brak środków finansowych, a potrzeby inwestycyjne nadal mają duże, to jest dobry czas na likwidowanie tego funduszu? Czy w sytuacji, w której już od 2010 r. nastąpiło wyraźne osłabienie zainteresowania środkami z tego funduszu - mimo nowelizacji w tym okresie, o którym mówił mój przedmówca, ale nowelizacja była w zupełnie innym zakresie, wówczas zwiększyliśmy wachlarz beneficjentów, natomiast nie zmieniliśmy zasad i kryteriów udzielania kredytów - nie należało dokonać zmiany zasad i kryteriów udzielania kredytów z Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych? Wprawdzie projekt przewiduje, że środki funduszu zostaną przekazane na rachunek budżetu państwa, a minister finansów uwzględni je w rezerwach celowych budżetu państwa na 2014 r., tak będzie w roku 2014, ale w następnych latach, po 2015 r., te środki - niewielkie, ale jednak jakieś pieniądze to są - przy obecnej mizerii finansowej w samorządach dla niejednego samorządu byłyby kołem ratunkowym, tymczasem one rozpływają się we mgle, ich po prostu nie będzie. Zatem dziś możemy powiedzieć, że one pozostaną do 2014 r. w zasięgu samorządów. A co dalej? Jak mówi polskie przysłowie: Grosik do grosika i złotówka nam przemyka. Tutaj właśnie mam pytanie do rządu: Czy rząd przewiduje (Dzwonek) nową formę wspierania samorządów w konkretnym zakresie dofinansowywania inwestycji współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej i funduszy zagranicznych z budżetu państwa? Dziękuję bardzo. (Oklaski)