Mówca: Sprawozdawca Zofia Czernow
Data: 2024-04-24 (Sejm RP, kadencja 10)

Już zaczynam. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Państwo Ministrowie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie połączonych Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej. Połączone komisje na posiedzeniu w dniu 10 kwietnia br. przeprowadziły pierwsze czytanie, a następnie szczegółowo rozpatrzyły projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, druk nr 269, wraz z autopoprawką rządu do projektu ustawy, druk nr 269-A. Rządowy projekt ustawy ma na celu usprawnienie realizacji zadań wykonywanych przez administrację rządową i dostosowanie zakresu działań poszczególnych resortów do przyjętej przez rząd Donalda Tuska strategii działania. Optymalizacja struktur funkcjonowania administracji rządowej i dostosowanie jej do nowych wyzwań są koniecznym i pilnym zadaniem rządu. Projekt przewiduje także zmiany przepisów kompetencyjnych w niektórych działach administracji rządowej. Część zadań skoncentrowanych obecnie u prezesa Rady Ministrów zostanie przekazana do odpowiednich ministrów, co zwiększy kompetencje tych ministrów i usprawni proces podejmowania decyzji. I tak: minister właściwy do spraw zagranicznych przejmie zadania z zakresu pomocy Polonii i Polakom za granicą; minister właściwy do spraw wewnętrznych przejmie zadania związane z nadzorem nad Rządową Agencją Rezerw Strategicznych; minister właściwy do spraw finansów publicznych przejmie nadzór nad Polskim Instytutem Ekonomicznym; nadzór nad funduszami: Funduszem Reprywatyzacji, Funduszem Inwestycji Kapitałowych, Funduszem Przeciwdziałania COVID-19 i Funduszem Pomocy przejmą ministrowie odpowiedzialni za poszczególne działy administracji rządowej. Część dotychczasowych zadań ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego zostanie przekazana nowo powołanym ministrom: minister do spraw równości przejmie zadania dotyczące przeciwdziałania przemocy domowej, a minister do spraw polityki senioralnej przejmie zadania dotyczące tego zakresu; zadania Centralnego Portu Komunikacyjnego przejmie minister właściwy do spraw transportu od ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego. Zadania z zakresu pomocy Polonii i Polakom za granicą realizowane są obecnie przez trzy ośrodki: Senat Rzeczypospolitej Polskiej, prezesa Rady Ministrów i ministra właściwego do spraw zagranicznych. Komisje przyjęły argumentację rządu, aby wszystkie zadania z tego zakresu realizowane przez prezesa Rady Ministrów przekazać ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych, który wraz z Senatem Rzeczypospolitej Polskiej realizować będzie zadania w tym obszarze. Przywraca się także możliwość wydawania przez dyrektora generalnego służby zagranicznej polecenia przeprowadzania inspekcji w placówkach zagranicznych, co obecnie, po zmianach dokonanych w 2021 r., nie jest możliwe, a często jest konieczne. Obowiązujący od 2020 r. system funkcjonowania rezerw strategicznych i Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych oparty jest na centralizacji wszystkich zadań u prezesa Rady Ministrów. Projekt rządowy wprowadza istotne zmiany systemowe w tym zakresie polegające na powierzeniu ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych nadzoru nad agencją oraz realizacją wszystkich zadań związanych z funkcjonowaniem agencji oraz zasobami rezerw strategicznych. Projekt ustawy wprowadza także ważne zmiany w zakresie działów administracji rządowej: energia, gospodarka, gospodarka złożami kopalin i klimat. Dotychczasowa nazwa działu: gospodarka złożami kopalin zmienia nazwę na: gospodarka surowcami energetycznymi. Wynika to bezpośrednio z włączenia do działu: gospodarka złożami kopalin zagadnień dotyczących gazu ziemnego i innych paliw. Do właściwości ministra do spraw gospodarki surowcami energetycznymi należeć będą zadania dotyczące rozwoju energetyki jądrowej i gospodarki wodorowej. Ułatwi to transformację polskiej gospodarki w kierunku neutralnym klimatycznie. Proponuje się przeniesienie z działu: gospodarka do działu: klimat spraw z zakresu energetyki prosumenckiej i rozproszonej. Pozwoli to na usprawnienie działań w zakresie rozwoju odnawialnych źródeł energii. Energetyka prosumencka i rozproszona stanowią integralną część spraw z zakresu energetyki odnawialnej i odnawialnych źródeł energii. Autopoprawka rządu ma na celu określenie w ramach działu: klimat zadań na rzecz neutralności klimatycznej, w szczególności z wykorzystaniem technologii wodorowej, biokomponentów i paliw ciekłych. W kompetencji ministra właściwego do spraw klimatu będzie wydawanie, na podstawie ustawy o odnawialnych źródłach energii, rozporządzenia regulującego wymagania z zakresu wodoru odnawialnego. Rozporządzenie to jest bowiem kluczowym narzędziem dla wsparcia rozwoju wodoru ze źródeł odnawialnych, co pozwoli osiągnąć wyznaczone cele transformacji energetycznej. Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje zwiększenia wydatków lub zmniejszenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Dokonywane zmiany organizacyjno-funkcjonalne będą realizowane w ramach dotychczasowych środków pozostających w dyspozycji właściwych organów. Konsekwencją wejścia w życie przepisów projektowanej ustawy będzie przeniesienie środków budżetowych zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2024 r. pomiędzy poszczególnymi częściami budżetowymi. Połączone komisje przyjęły projekt ustawy wraz z poprawkami. W imieniu połączonych komisji wnoszę do Wysokiej Izby o uchwalenie projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)