Mówca: Piotr Łukasz Babiarz
Data: 2015-07-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3386 i 3537. Poprawa, uporządkowanie, usystematyzowanie regulacji w zakresie współpracy finansowej organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi oraz w zakresie współpracy pozafinansowej to cele przedłożonego projektu noweli ustawy. Projekt ma również na celu wyeliminowanie wszelkich niejasności, w tym dokonanie szeregu porządkujących zmian w ustawie poprzez m.in. uregulowanie zasad promocji przekazywania 1% podatku dochodowego, uregulowanie tzw. regrantingu, czyli dalszego zlecania realizacji zadań publicznych przez organizację pozarządową innej organizacji, oraz utworzenie Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego zasilanego środkami pochodzącymi z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych niewydatkowanymi przez organizacje, które utraciły status organizacji pożytku publicznego. Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw to projekt niezwykle delikatny, dlatego powinien być dobrze doprecyzowany, tak aby rozwiać wszystkie wątpliwości. Chodzi tu na przykład o problem reklamy polegającej na promocji przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych. W ramach prowadzonych działań promocyjnych organizacja powinna być zobowiązana do poinformowania odbiorców o finansowaniu tych działań oraz ich współfinansowaniu ze środków pochodzących z przekazywanego 1%. Wysoka Izbo! W stosunku do obowiązującego stanu prawnego w projekcie zaproponowano wiele zmian o charakterze szczegółowym, m.in. wprowadzenie do ustawy nowych regulacji dotyczących zlecania zadań z wykorzystaniem form tzw. regrantingu. Pociągnęło to za sobą konieczność stworzenia na potrzeby ustawy nowych definicji stosowanych w niej pojęć w zakresie tzw. regrantingu. Ustawa wprowadza pojęcia: projektu, operatora projektu oraz realizatora projektu. W celu doprecyzowania definicji organizacji pozarządowej wyłączono z jej zakresu przedmiotowego przedsiębiorstwa, instytuty badawcze, banki, spółki prawa handlowego będące państwowymi lub samorządowymi osobami prawnymi, gdyż nie jest uzasadnione, aby wyżej wymienione podmioty, choć często niebędące jednostkami sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych, uznawać za organizacje pozarządowe. Wysoka Izbo! Ustawa wychodzi naprzeciw wnioskom strony pozarządowej. Do katalogu zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy zmienianej dodano nowe sfery w zakresie działalności na rzecz integracji cudzoziemców, działalności na rzecz dzieci i młodzieży, a także udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnej informacji prawnej i bezpłatnego poradnictwa obywatelskiego. Zmiana przewidziana w art. 1 pkt 4 projektu ustawy jest odpowiedzią na liczne postulaty strony pozarządowej. Wielokrotnie wskazywano w nich, że obecne przepisy dotyczące dostępu do informacji publicznej nie odpowiadają specyfice działalności organizacji pozarządowych w odróżnieniu od organów administracji. Wysoka Izbo! Mając na względzie to, że ten projekt, tak jak wspomniałem na wstępie, jest projektem komisyjnym, był procedowany w podkomisji, było wiele za i przeciw, jeśli chodzi o poszczególne artykuły w nowelizowanej ustawie, wiele aspektów było procedowanych w porozumieniu z organizacjami pozarządowymi, Prawo i Sprawiedliwość, pomimo że były w naszym klubie różnego rodzaju wątpliwości, które pojawiały się podczas procedowania, zagłosuje jednak za projektem ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw. Prawo i Sprawiedliwość będzie głosowało za. Dziękuję bardzo. (Oklaski)