Mówca: Sprawozdawca Krystyna Sibińska
Data: 2012-11-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych. Projekt ustawy przedstawiony jest w druku nr 779, a sprawozdanie połączonych komisji zawarte jest w druku nr 831. Projekt ustawy został skierowany przez Marszałek Sejmu w dniu 10 października 2012 r. do Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury do pierwszego czytania. Pierwsze czytanie oraz szczegółowe rozpatrzenie poszczególnych zapisów projektu ustawy odbyło się w dniu 24 października 2012 r. na wspólnym posiedzeniu obu komisji. Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Ustawa z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych, która jest przedmiotem obecnej nowelizacji, określa zasady, na jakich państwo udziela pomocy w spłacie długoterminowych kredytów zaciągniętych przez spółdzielnie mieszkaniowe do dnia 31 maja 1992 r. Ustawa reguluje formy wsparcia kredytobiorców przez państwo, takie jak przejściowy wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych, umorzenie części zadłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek od kredytów mieszkaniowych pod warunkiem oczywiście dokonania spłaty zadłużenia na zasadach określonych ustawą, wykup części zadłużenia kredytobiorców z tytułu odsetek skapitalizowanych. Ustawa określa też dodatkowe rozwiązania, które służą jako wsparcie kredytobiorców w bieżącej obsłudze zadłużenia kredytowego, oraz czasowo wprowadzone szczególne zasady spłaty umożliwiające szybsze i całkowite rozliczenie się kredytobiorców z zobowiązań wobec banku i budżetu państwa. Ustawa umożliwia z jednej strony efektywną pomoc państwa dla zadłużonych, z drugiej natomiast skraca okres ponoszenia wydatków z tego tytułu przez budżet państwa i zapewnia dodatkowe wpływy do budżetu z tytułu przedterminowych spłat zadłużenia. Nie bez znaczenia jest również fakt, że określona ustawą możliwość całkowitego rozliczenia się z zaciągniętych zobowiązań kredytowych stwarza dodatkowo warunki do uzyskania przez kredytobiorcę prawa własności mieszkania. O skuteczności takiej formy wsparcia ze strony państwa świadczą ilość mieszkań, w stosunku do których skorzystano z preferencyjnych warunków spłaty zadłużenia, oraz wpływające do budżetu państwa kwoty z wpłat jednorazowych, które wynoszą odpowiednio: 13,6 tys. mieszkań i ponad 106,8 mln zł w 2010 r. oraz 8,3 tys. mieszkań i ponad 65,8 mln zł w 2011 r. Preferencyjne zasady, zgodnie z obowiązującą regulacją, tj. art. 10 ust. 1 pkt 5 oraz art. 11 ust. 6 ustawy, mogą być zastosowane w stosunku do spłat dokonanych do dnia 31 grudnia 2012 r. Procedowana obecnie rządowa nowelizacja zakłada wydłużenie do końca 2017 r. terminu, w jakim będzie możliwe skorzystanie z preferencyjnych warunków spłaty zadłużenia. W efekcie tych rozwiązań spodziewane jest kontynuowanie przez kredytobiorców przedterminowych spłat zadłużenia i wzrost bieżących wpływów budżetowych z tego tytułu, tym samym spadek liczby zadłużonych mieszkań, wobec których stosowana jest pomoc państwa, oraz wzrost liczby przekształceń własnościowych oddłużonych lokali mieszkalnych. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych został przedstawiony przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pana Piotra Stycznia w trakcie pierwszego czytania na wspólnym posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych i Komisji Infrastruktury. W trakcie dyskusji zostało zadane pytanie niezwiązane bezpośrednio z przedłożonym projektem. W trakcie szczegółowego rozpatrywania poszczególnych zapisów projektu ustawy nie zostały zgłoszone żadne uwagi ani poprawki. Do całości projektu nie zgłoszono również żadnych uwag, wobec czego obie komisje przyjęły projekt ustawy. W związku z powyższym, w imieniu Komisji Finansów Publicznych i Komisji Infrastruktury, wnoszę o przyjęcie przez Wysoki Sejm projektu ustawy zawartego w druku nr 779. Dziękuję bardzo.