Mówca: Sprawozdawca Maria Małgorzata Janyska
Data: 2012-10-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Niniejszym przedstawiam sprawozdanie Komisji Gospodarki o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (druk nr 773). Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych został przekazany przez Senat do rozpatrzenia przez Sejm, zgodnie z uchwałą Senatu z 4 października br. i przedstawionymi w niej poprawkami. Komisja Gospodarki na posiedzeniu w dniu 9 października zarekomendowała przyjęcie następujących poprawek Senatu: poprawki nr 1, łącznie poprawek nr 4, 5, 6 i 26, poprawki nr 9, łącznie poprawek nr 12 i 23, poprawki nr 13, nr 16, nr 20, nr 21, nr 22, nr 27, nr 28 i nr 30. Większość z rekomendowanych przez komisję do przyjęcia poprawek ma charakter redakcyjny, legislacyjny, korygujący błędy na odesłanie. Jedna z nich, poprawka nr 4, i kolejne będące konsekwencją jej przyjęcia, mianowicie nr 5, 6 i 26, to są istotne poprawki o charakterze merytorycznym. Są one związane z proponowaną przez wnioskodawcę regulacją dotyczącą obowiązkowego wykluczenia wykonawcy, jeżeli rozwiązano z nim umowę, wypowiedziano ją lub odstąpiono od niej z powodu okoliczności, za które ponosi on odpowiedzialność, w przypadku gdy fakt ten miał miejsce w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, a wartość niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5%, natomiast wartość zamówienia była równa dla robót budowlanych wyrażonej w złotych równowartości kwoty 20 mln euro, a dla dostaw lub usług - 10 mln euro lub przekraczała te kwoty. Wobec tej regulacji wnoszone były podczas prac sejmowych, a także poza nimi przez partnerów społecznych, Ministerstwo Spraw Zagranicznych i w opiniach Biura Analiz Sejmowych podobne uwagi. Senat zaproponował modyfikację tej regulacji, do której przychylił się przedstawiciel wnioskodawcy, poprzez skreślenie nowej przesłanki, dodanej w art. 24 ust. 1 pkt 1b, i jednoczesne dodanie do ustawy przepisu przewidującego, że warunki udziału w postępowaniu dotyczące uprawnień, wiedzy, doświadczenia, posiadania odpowiednich osób i potencjału technicznego oraz zdolności ekonomicznych i finansowych oraz opis sposobu dokonania oceny ich spełniania mają na celu zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania udzielanego zamówienia. Poprawki te dotyczą możliwości rozszerzenia przez zamawiającego zakresu oceny zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, jak już powiedziałam, w szczególności w odniesieniu do rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia. Propozycja ta ma mieć zastosowanie do postępowań, których przedmiotem są dostawy wymagające wykonania prac dotyczących rozmieszczania lub instalacji, a także wykonania usług lub realizacji robót budowlanych. Zapis ten daje możliwość weryfikacji rzetelności wykonawcy w oparciu o opisane przez zamawiającego warunki udziału w postępowaniu, a tym samym daje możliwość uwzględnienia przy dokonywanej ocenie całokształtu uprzednio zrealizowanych przez wykonawcę zamówień. Poprawkę tę i powiązane z nią konsekwencje, jak już wspomniałam, zarekomendował komisji przedstawiciel wnioskodawcy. Pozostałe poprawki przedstawione w wymienionej uchwale Senatu Komisja Gospodarki rekomenduje odrzucić. Mają one według uzasadnienia Senatu m.in. na celu zapewnienie poprawności językowej, terminologicznej, definicyjnej. Są to poprawki o numerach: 2, łącznie rozpatrywane nr 3 i 17, nr 7, nr 8, nr 10, nr 11, nr 14, nr 15, nr 18, nr 19, łącznie rozpatrywane nr 24 i 29 oraz nr 25. Komisja Gospodarki w tej kwestii, jak już powiedziałam, zajęła odmienne stanowisko od Senatu i wnosi o ich nieprzyjęcie. Niniejszym w imieniu Komisji Gospodarki rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie stanowiska w kształcie przedstawionym w druku nr 773. Dziękuję. (Oklaski)