Mówca: Maciej Lasek
Data: 2021-03-16 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska - Platforma Obywatelska, Nowoczesna, Inicjatywa Polska, Zieloni chciałbym przedstawić stanowisko wobec zmiany ustawy - Prawo lotnicze, druk nr 986. Procedowana zmiana ma na celu uzyskania zezwoleń na wykonywanie zarobkowych operacji specjalistycznych wysokiego ryzyka, takich jak loty przeciwpożarowe i gaśnicze, o tym już tu było wspomniane, firmom wykorzystującym do tego celu samoloty i śmigłowce, które nie mają certyfikatu typu Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, czyli EASA, tym samym te samoloty czy śmigłowce nie podlegają nadzorowi EASA. W takim przypadku wymienione statki powietrzne oczywiście pozostają pod nadzorem krajowym, czyli mają krajowy certyfikat typu nieuznawany przez EASA lub są dopuszczone do lotów w kategorii specjalnej na określonych w ustawie i w rozporządzeniu warunkach. Do wejścia w życie ustawy - Prawo lotnicze z dnia 14 grudnia 2018 r. firmy, które świadczyły usługi w zakresie lotów wysokiego ryzyka takimi samolotami posługiwały się certyfikatem usług lotniczych, tzw. AWC, który też pan minister raczył przytoczyć. Wspomniana zmiana ustawy - Prawo lotnicze z 2018 r. zlikwidowała certyfikaty AWC. W związku z tym po ich wygaśnięciu, co nastąpiło w tym kwartale, niezbędne było umożliwienie dalszego korzystania w zakresie lotów przeciwpożarowych z tych typów samolotów i śmigłowców. Niezbędne było znowelizowanie tej ustawy, żeby te samoloty i śmigłowce nie stały. Chodzi o to, by takie przedsiębiorstwa jak choćby Lasy Państwowe lub inne firmy, które zajmują się ochroną przeciwpożarową lasów, łąk, mogły z tego korzystać. Proponowane rozwiązanie oczywiście zwiększy liczbę samolotów i śmigłowców do użycia w akcjach gaśniczych i przeciwpożarowych, co jest oczekiwane zarówno przez podmioty zajmujące się ochroną przeciwpożarową, jak i firmy świadczące takie usługi. Spowoduje to też naprawę pewnego błędu legislacyjnego zawartego w ustawie o zmianie ustawy - Prawo lotnicze z 14 grudnia 2018 r., w której nie przewidziano, likwidując certyfikaty AWC, możliwości dalszej eksploatacji samolotów i śmigłowców nieposiadających certyfikatów typu EASA, mimo że przepisy europejskie w tym zakresie tego nie wymagały. Koalicja Obywatelska poprze proponowane zmiany, niemniej nasuwa się kilka pytań. Przed uchwaleniem zmiany ustawy - Prawo lotnicze nie przeprowadzono procesu konsultacji pod pozorem pilności projektu wynikającej z konieczności jak najszybszego zapewnienia wejścia w życie regulacji umożliwiających wydawanie zezwoleń itd., czyli możliwości korzystania z tych samolotów i wykonywania operacji wysokiego ryzyka. Ale przecież zmiana w tym zakresie, czyli likwidacja certyfikatów AWC, nastąpiła w 2018 r., a tak naprawdę 1 kwietnia 2019 r., tj. w momencie wejścia w życie. Zatem upłynęły 2 lata zanim przystąpiono do wprowadzenia nowych regulacji, a w zasadzie naprawy tego, czego nie przewidziano albo zepsuto 2 lata wcześniej. Należy również przypomnieć, że zmiana ta wprowadza nowe opłaty lotnicze i wprowadza regulacje, czyli ograniczenia dotyczące działalności gospodarczej w zakresie operacji specjalistycznych wysokiego ryzyka. Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Elementarna zasada dobrej legislacji oraz uczciwość wobec przedsiębiorców świadczących usługi lotnicze wymaga, żeby takie zmiany podlegały konsultacjom społecznym. Od 2 lat nic nie stało na przeszkodzie, aby tę zmianę przeprowadzić we właściwym trybie. Pan minister dzisiaj wyjaśnił, dlaczego miało być to elementem większej nowelizacji, ale niestety historia zmian w Prawie lotniczym zawsze pokazuje, że te zmiany są robione bardzo późno i na samym końcu. Życzę więc resortowi infrastruktury, a w szczególności prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego, aby takie zaniedbania się więcej nie wydarzały, bo specjaliści, którzy w Urzędzie Lotnictwa Cywilnego są zatrudnieni, potrafią to zrobić. Stać ich na to, żeby to było zrobione dobrze, tak jak teraz, tylko we właściwym czasie. Bardzo dziękuję.