Mówca: Energii Krzysztof Tchórzewski
Data: 2018-12-12 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym nawiązać i do pytań, i do ustawy. Otóż w ramach tej ustawy nic nowego nie wprowadzamy, jedynie zmieniamy to, co miało miejsce. Jeśli chodzi o tę opłatę do 1 MWh, to jest to opłata, która w roku 2018 wynosi 12,58, a od roku 2019 będzie wynosiła 1,58, co oznacza, że roczne obciążenie gospodarstwa domowego z tego tytułu będzie na poziomie 3,95. Zmienia się znacznie, bo dotychczas, jeżeli patrzymy na roczne obciążenie gospodarstwa domowego, było to blisko 32 zł. Zmienia się na 3,95 w ramach tego nowego systemu wsparcia. I ten nowy system wsparcia jest ukierunkowany na to, żeby jak najszerzej rozwijać w kraju system energetyczny oraz ciepła dla odbiorców przyłączonych do systemów ciepłowniczych, ale i na poprawę jakości powietrza. To są dwie podstawowe rzeczy. Chciałbym zaznaczyć, że ta poprawa jakości powietrza też jest ujęta bardzo mocno, ponieważ wsparcie będzie przysługiwało tylko tym jednostkom, których wskaźnik emisji nie przekroczy 450 kg/MWh w przypadku wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej włącznie. Dlatego też mamy nadzieję i dążymy do tego, żeby system, który promuje wszystko, co nowe, rozwijał się i żeby dotarł także do mniejszych miejscowości, powiatów czy gmin, gdzie są bardzo stare ciepłownie. Przebudowanie ich na elektrociepłownie sprawi, że będziemy mogli produkować energię elektryczną w systemie rozproszonym. Ta ustawa rzeczywiście powstawała dosyć długo, ale mimo wszystko jest dobrze przygotowana. Równolegle z jej przygotowaniem prowadziliśmy rozmowy z Komisją Europejską, więc praktycznie wszystkie sprawy związane z jej powstawaniem były na bieżąco negocjowane i korygowane. Dlatego też dzisiaj możemy powiedzieć, że ustawa przeszła formalnie prenotyfikację, a tak naprawdę notyfikację, bo wszystko wskazuje na to, że już po uchwaleniu ustawa bez problemu będzie notyfikowana przez Komisję Europejską w takiej postaci, w jakiej zostanie uchwalona. Ostatnie poprawki, które rzeczywiście zostały wprowadzone, wynikają z naszych potrzeb związanych z wprowadzeniem w życie tej ustawy we właściwy sposób. Chciałbym także podkreślić, że omawiana ustawa nie wprowadza żadnej dodatkowej daniny, a obniża już istniejącą. Obniża ona właściwie opłatę, której formuła została przez państwa ustalona w 2014 r. Odnosząc się do stwierdzenia pana posła Maciejewskiego, że dążymy do maksymalizacji opłat, odpowiadam, że to jest nieprawda. To jest minimalizowanie opłat. Dążymy do tego, żeby opłata była wykorzystywana jak najefektywniej, a więc pomoc będą dostawały te jednostki, które dostarczą minimum 70% ciepła użytkowego z kogeneracji do publicznej sieci ciepłowniczej. Wszystkie pozostałe jednostki otrzymają wsparcie proporcjonalne do udziału ciepła wprowadzonego do sieci w cieple wytworzonym. Jest to związek bardzo istotny, ponieważ chodzi zasadniczo o to, żeby powstające elektrociepłownie nie skupiły się tylko na wytwarzaniu energii elektrycznej, ale również na tym, żeby jak najwięcej dostarczanego ciepła było wykorzystywane, a więc żeby uczestniczyć w poprawie jakości powietrza, bo ta poprawa jest potrzebna. Czyste powietrze jest nam wszystkim bardzo potrzebne. Jeśli chodzi o odnawialne źródła energii, które były wspomniane przy tej okazji, w odniesieniu do nich odbyły się aukcje. W tym roku powstają odnawialne źródła energii wiatrowe, fotowoltaika oraz biogazownie, które również otrzymują wsparcie i na które był stworzony specjalny koszyk, jeśli chodzi o aukcje. Wsparcie musi dotrzeć tam, gdzie jest potrzebne, tzn. wspieramy te elektrownie, które wspinają się finansowo. Bardzo dokładnie się temu przyglądamy i przygotowujemy ustawę w taki sposób, aby wsparcie nie było udzielane przypadkowo. Te rzeczy są niezwykle ważne, dlatego też... Odnosząc się natomiast do słów pana posła Wilka, który swojej wypowiedzi podczas debaty o ustawie skupił się na sprawie zgazowania węgla, chciałbym podkreślić, że system zgazowania węgla podziemnego, po doświadczeniach w kopalni Wieczorek i nie tylko, nie przyjmuje się nigdzie na świecie. Dlatego chcemy skupić się na tym, żeby próbować przeprowadzać zgazowanie naziemne. Dlatego w tej chwili jest w opracowaniu właściwie... Po konsultacjach z właścicielami technologii, tzn. z Japończykami, przygotowywana jest budowa pierwszej w Polsce, a właściwie w Europie, elektrowni, która będzie napędzana gazem uzyskanym ze zgazowania węgla w systemie zamkniętym - przy kopalni Bogdanka. Przygotowuje to grupa energetyczna Enea. Traktujemy to jako bardzo istotny i potrzebny pilotaż. Pan poseł Pyzik mówił o bilansie energetycznym. Tutaj system wsparcia jest i będzie finansowany z opłaty kogeneracyjnej. Już wcześniej o tym mówiłem. Natomiast działania, które będą z tym związane, a więc działania przygotowawcze i systemowe, będą finansowane przez Ministerstwo Energii i URE. To finansuje Skarb Państwa. Pan poseł Romecki skupił się na wykluczeniu OZE. Wykluczenia OZE w Polsce nie ma. Oczywiście zmienił się system, przyjęte zostały inne odległości, ale okazuje się, że odległości miejsc, które się nadają, spełniają wszystkie wymogi niezbędne do budowy odnawialnych źródeł energii jest w Polsce wiele, dlatego też te aukcje w mają i będą miały miejsce. Tutaj nie ma mowy o wykluczeniu. Tak samo jak w przypadku biogazowni, mają one specjalny koszyk i są kontraktowane w ramach aukcji. Nie należy spodziewać się, że wystąpią tutaj jakiekolwiek utrudnienia. Dążymy do tego. Osobiście cieszy mnie rozwój prosumencki - z niewiele ponad 100 MW mamy już ponad 300 MW w układzie zainstalowanych mocy prosumenckich. To się bardzo dynamicznie rozwija - 45 tys. instalacji. Przybywają w sposób wyraźny, więc ten system rozproszony jest bardzo ważny i wydaje się, że potrzebuje jeszcze trochę więcej promocji, bo jeszcze nie dociera do wszystkich tych, którzy mogliby być zainteresowani. Jeśli chodzi o odpowiedź dla pani poseł Skowrońskiej, to już mówiłem: Ta opłata nie jest nową, następną opłatą, tylko jest opłatą zmienioną i zmniejszoną w stosunku do poprzedniej. W tej dziedzinie tego typu system wsparcia jest potrzebny, bo w systemie rozproszonych odbiorów, dłuższych sieci ciepłowniczych, bez wsparcia... Tego typu kogeneracja, która jednocześnie daje to, że ma duży udział w poprawie jakości powietrza szczególnie w tych mniejszych miejscowościach, gdzie niska emisja jest bardzo groźna, jest ważna. Więc staramy się to jednak robić w ten sposób, żeby było jak najoszczędniej dla odbiorcy energii, jeśli chodzi o opłaty. Panu posłowi Gadowskiemu... Rzeczywiście zgłaszaliśmy te poprawki. One zawsze wynikają z tego, że ustawa jest doprecyzowana, ale dzięki temu jestem pewny, że w trybie niezwłocznym uda się nam uzyskać jej notyfikację, także właściwie w zapisach ustawy już nie ma nic, żadnego artykułu czy jakiegokolwiek zapisu, który byłby nieznany Komisji Europejskiej i który nie miałby wstępnej akceptacji. To docieranie jednak trwa dosyć długo, ale w tej dziedzinie jesteśmy skuteczni, ponieważ potrafimy w jakiś sposób przekonywać do swoich racji Komisję Europejską, a czasami także brać pod uwagę racje Komisji Europejskiej, które są słuszne, bo przy tego typu negocjacjach doświadczeni pracownicy, którzy są w Komisji Europejskiej, nieraz także mogą sporo pomóc. Jeśli chodzi o konsultacje, to biorąc pod uwagę czas, ustawa została poddana wszelkim wymaganym zgodnie z trybem legislacyjnym konsultacjom, żadne nie zostały ominięte. Wszystkie organizacje branżowe, samorządowe itd. - były konsultacje, mieliśmy prowadzony cały system konsultacji, a więc w tej dziedzinie, w tej sprawie jesteśmy w porządku. W razie potrzeby służymy protokołami z tychże spotkań. (Poseł Zbigniew Ajchler: Czy osiągniemy 15% do 2020 r.?) Myślę, a nawet jestem przekonany, że tak. Jeśli chodzi o systemy, które już w tej chwili uruchomiliśmy, także notyfikowane i uzgadniane z Komisją Europejską zmiany do ustawy OZE, która jest całkowicie akceptowana, to jestem przekonany, że nie powinno być żadnych problemów. Teraz jeszcze kształt... A jeśli chodzi właśnie o kształt polityki, jeśli chodzi o to, że energia jest w Polsce coraz droższa: Ceny, które wystawiają sprzedawcy, są, jeśli chodzi o system osób fizycznych, zatwierdzane przez URE. Jeśli chodzi o możliwości, to każdy wybiera sobie swoją możliwość, bo także jest sprzedaż energii w systemie negocjacyjnym, a więc na zasadzie kontraktów. Samorządy ogłaszają odpowiednie postępowania przetargowe. Natomiast obywatele są w ramach cen regulacyjnych, a więc ceny sprzedaży są zatwierdzane przez Urząd Regulacji Energetyki i są też ocenianie. Jeśli chodzi o ceny w elektrociepłowniach, to są oceniane także przez rady gmin, także ze strony społecznej jest pełny i właściwy nadzór. Trzeba też dookreślić to, że w tej dziedzinie jest pełna transparentność. Tu mamy wszędzie pełną transparentność. I właściwie to tyle, jeśli chodzi o odpowiedzi na pytania. Chciałbym podziękować za to, że komisja podjęła się szybkiego procedowania nad tą ustawą. Rzeczywiście znaczącym mankamentem w trakcie jej przygotowywania było odejście od finansowania elektrociepłowni przemysłowych, które produkowały energię na własne potrzeby, ponieważ to one pochłaniały właściwie ponad połowę środków i z tego tytułu było mniej środków na rozwój sieci elektrociepłowni w Polsce. Część z tych elektrociepłowni już znalazła swoje miejsce na rynku mocy i myślę, że pozostałe - te duże, przemysłowe - też na rynku mocy znajdą swoje miejsce. Dziękuję bardzo. (Oklaski)