Mówca: Bogdan Rzońca
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość odnieść się do projektu ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami. 5 stycznia 2011 r. uchwalona została ustawa o kierujących pojazdami, która była już trzykrotnie nowelizowana, dwukrotnie przekładano termin jej wejścia w życie. Obecnie obowiązująca ustawa jest powszechnie krytykowana, bo egzamin państwowy - uzyskanie prawa jazdy - nie jest kontrolowany przez ministra właściwego ds. transportu, ponieważ jest bałagan w WORD-ach, nie z winy WORD-ów, z powodu różnych standardów pytań w części teoretycznej egzaminu państwowego, a to doprowadziło do oblewania egzaminów przez kursantów, do utraty znacznych kwot przez zdających, którzy musieli zdawać egzamin po kilka razy, i do ucieczki w końcu od chęci zdawania egzaminu na prawo jazdy czy zdobywania prawa jazdy. PO i PSL są temu winne i teraz chcą naprawić ten stan rzeczy. (Poseł Andrzej Kania: To dobrze.) Krytykowana jest ustawa, bo nie ma nadzoru państwa, właściwego ministra, nad jakością pytań egzaminacyjnych na egzaminie państwowym w części teoretycznej. Jest krytykowana, bo jest potrzeba naprawy błędu w obecnej ustawie obowiązującej, ustawie sprzed roku, która doprowadziła do tego, że w różnych WORD-ach były różne systemy teleinformatyczne i różne bazy pytań. Nowelizacja ustawy ma charakter doraźny, wymuszony i nie jest do końca aktem prawnym przemyślanym. Po prostu naprawiane są niektóre błędy obecnej ustawy. Projekt omawianej ustawy niesie dość rewolucyjne zmiany, takie jak: zniesienie obowiązku uczestniczenia w teoretycznych zajęciach przygotowujących do teoretycznego egzaminu państwowego, ujawnienie bazy pytań zadawanych w teoretycznej części egzaminu na prawo jazdy. Przy jawnych pytaniach szkolenie będzie zaczynało się od nauki na pamięć pytań egzaminacyjnych - tak nam się wydaje - i od pobierania dyskietki z bazą pytań egzaminacyjnych. Nie było nad tym szerszej dyskusji. Tę poprawkę Platforma wprowadziła pod nieobecność strony rządowej. Wydaje nam się, że potrzebna byłaby dosyć mocna ekspertyza psychologów dotycząca tego aspektu w zakresie tej części egzaminu. Jeśli pytania mają być jawne, to musi być ich dużo, dlatego że być może niektórzy kursanci będą chcieli po prostu nauczyć się ich na pamięć. To jest ogromny błąd, dlatego że to będzie przypominało sytuację, w której można będzie, zamiast rozwiązywać zadania z matematyki, uczyć się wyników od razu na pamięć. (Poseł Andrzej Kania: 3 tys. pytań nikt się nie nauczy.) Dlatego będziemy zgłaszać poprawkę. Jako Prawo i Sprawiedliwość proponujemy, żeby w bazie pytań egzaminacyjnych dostępnych dla potencjalnych kursantów było co najmniej 2 tys. pytań. (Poseł Andrzej Kania: My chcemy 3 tys.) Zgłaszamy też poprawkę dotyczącą obciążania wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego kosztami tworzenia bazy pytań do egzaminu państwowego. Uważamy, że WORD-y nie powinny nic płacić. Proszę państwa, WORD-y są w trudnej sytuacji, jest ich w sumie z punktami filialnymi ok. 60. W tym momencie nakładamy na WORD-y dodatkowy haracz. To są całkiem niemałe kwoty, które w sumie powstaną później, żeby przy ministrze mogła działać komisja. Bezpieczeństwo jest kwestią funkcjonowania państwa i zadaniem państwa, dlatego jeśli minister odpowiada za egzaminy, za przygotowanie bazy egzaminów państwowych, to tę komisję powinien po prostu opłacić. Zgłaszając poprawki, mamy świadomość, że nowelizacja porządkuje pewne kwestie, niemniej jednak pozostaje wiele do zrobienia. Brakuje w Polsce, z tego, co wiemy od przewoźników, ponad 20 tys. zawodowych kierowców. Problemem jest niska zdawalność egzaminu na prawo jazdy w Polsce. Średnio w Polsce zdaje za pierwszym podejściem ok. 30% zdających, w Niemczech jest to 70%. (Poseł Andrzej Kania: Bo się nie uczą.) Wiele do życzenia pozostawia obiektywność egzaminowania w części praktycznej. Zależy to również od wielkości miasta, w którym zdaje się egzamin, a nie od umiejętności dydaktycznych wykładowców czy zdolności tych, którzy zdają. Kto wie, czy nie powinniśmy pomyśleć nad tym, żeby wprowadzić zajęcia dotyczące bezpieczeństwa ruchu drogowego w szkołach. To powinno być po prostu elementem wykształcenia ogólnego, w szczególności kwestia bezpieczeństwa na drogach powinna być nim objęta. Brakuje też w ustawie odpowiedzi na pytania, co się stanie, jeśli np. Polska nadal będzie się wyludniać (Dzwonek), młodzież nadal będzie uciekać z Polski. Kto będzie zdawał te egzaminy w WORD-ach i za ile? Jeśli będzie tak, jak jest, to żeby WORD-y nie splajtowały, po prostu trzeba będzie znacznie podwyższyć cenę za egzamin.