Mówca: Marek Niedbała (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie ˝Informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2014 r.˝ wraz ze stanowiskiem komisji (druki nr 3458 i 3494). Specjalne strefy ekonomiczne wpisały się już na stałe w krajobraz naszego kraju. Od wielu lat obserwujemy zmiany, jakie dzięki istnieniu stref zachodziły w polskiej gospodarce. Wraz z tymi zmianami następowało również dostosowywanie przepisów, na podstawie których strefy funkcjonują obecnie. Według danych za rok 2014 w Polsce funkcjonowało 14 stref ekonomicznych, których łączny obszar wynosi 18 tys. ha. W tym samym roku zanotowaliśmy również wzrost wielkości gruntów objętych strefami o 1900 ha. Stopień zagospodarowania stref oszacowany został na 62%. Wzrosła również liczba podmiotów działających w strefach, przy czym należy zauważyć, że najwięcej zezwoleń posiadali przedsiębiorcy w strefie katowickiej, a najmniej - w strefie tarnobrzeskiej. Skumulowana wartość inwestycji wyniosła 102 mld zł, a zainwestowany w strefach kapitał pochodził głównie z sześciu krajów: z Polski, Niemiec, USA, Holandii, Japonii i Włoch. Jeśli chodzi o branże, 1/4 wszystkich inwestycji dotyczy branży motoryzacyjnej. Cieszy niewątpliwie wzrastająca liczba miejsc pracy w strefach. Jak wynika z informacji na koniec 2014 r., łącznie w strefach zatrudniano 296 tys. osób. W samym tylko roku sprawozdawczym liczba zatrudnionych wzrosła o 30 tys. osób. Wszystkie strefy ekonomiczne oprócz jednej zanotowały zyski, z których cześć przeznaczono na promocję i budowę infrastruktury. Nadal w budowę infrastruktury w strefach zaangażowane były jednak samorządy, instytucje rządowe i firmy, które dostarczały media do SSE. Biorąc pod uwagę zyski, jakie SSE wygenerowały w 2014 r., udział własny w inwestycjach infrastrukturalnych w strefach jest, zdaniem KP SLD, zbyt niski. Cały czas mamy do czynienia z wysokimi kosztami przygotowania SSE, jakie leżą po stronie samorządów, które nie zawsze mogą pozwolić sobie na tak duże wydatki. Musimy pamiętać, że przy powiększaniu stref mamy do czynienia z częstą degradacją infrastruktury, która leży poza daną strefą, ale służy do realizacji jej celów. Nie zrównoważy tego budowa dróg ekspresowych i autostrad. Niewątpliwie za pozytywny aspekt działalności stref i wpływu, jaki wywierają na gospodarkę i rozwój, należy uznać zwiększenie zainteresowania młodzieży szkolnictwem zawodowym. Większa liczba miejsc pracy, które strefy oferowały i oferują, miała na to niewątpliwie duży wpływ. Wysoki Sejmie! Cieszy oczywiście fakt, że strefy pobudziły wiele terenów dotychczas nieaktywnych gospodarczo, o dużym strukturalnym bezrobociu i słabej infrastrukturze. Cieszy również to, że nadal jest duże zainteresowanie inwestycjami w SSE i coraz większe szkoleniem kadr dla przedsiębiorstw, jakie się w nich znajdują lub będą się znajdować w nadchodzących latach. To niewątpliwie pozytywne strony ich działalności. Nie możemy jednak pozwolić sobie na brak zainteresowania przedsiębiorcami, którzy muszą radzić sobie, mając ulokowane firmy poza nimi. Trudno jest konkurować, nie mając dostępu do instrumentów, jakie daje podmiotom gospodarczym SSE. Należy również z wielką rozwagą podchodzić do zagadnienia rozszerzania stref ekonomicznych, tak by o rozwoju firm działających w Polsce decydowała zdrowa konkurencja, a nie zwolnienia i ulgi podatkowe. To, co kiedyś było determinantą do powstawania i rozwoju stref, a mianowicie wysokie bezrobocie strukturalne, dziś staje się tylko jednym z powodów, dla których zapadają decyzje o przyłączaniu kolejnych obszarów do poszczególnych stref. W niektórych miejscach kraju przedsiębiorcy działający od lat poza strefami mówią wprost o tym, że trudno jest im pogodzić się z nierównym traktowaniem podmiotów w strefie i poza nią. To trudne pytania, na które będziemy musieli sobie odpowiedzieć. Wysoka Izbo! Informacja daje nam obraz tego, jak na przestrzeni roku strefy działały, jak radziły sobie ze zmianami i realiami polskiej gospodarki, jak odpowiadały na zapotrzebowanie ze strony przedsiębiorców, samorządów i instytucji rządowych oraz samorządowych. Ten obraz jest pozytywny i, zdaniem KP SLD, należy kontynuować działalność specjalnych stref ekonomicznych, jednakże z uwagą przyglądać się temu i reagować na to, co dzieje się poza nimi, tak by równowaga w sferze prowadzenia działalności gospodarczej została zachwiana. W związku z powyższym Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie głosował za przyjęciem tej informacji. Dziękuję.