Mówca: Krystyna Ozga
Data: 2013-04-17 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec omawianego projektu ustawy. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! O konieczności uregulowania zasad użycia środków przymusu bezpośredniego w akcie rangi ustawowej przesądziły wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2010 r., a także rozpoznanie przez Trybunał Konstytucyjny połączonych wniosków prokuratora generalnego z dnia 17 maja 2012 r. Trybunał wskazał, że określenie rodzaju środków przymusu bezpośredniego oraz przesłanki użycia tych środków, które wskazują na to, w jakich okolicznościach może nastąpić takie użycie, należą do materii ustawowej bądź muszą wywodzić się z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał orzekł, że zaskarżone przepisy, będące przedmiotem rozpoznania, tracą moc obowiązującą z upływem 12 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Takie orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego spowodowało konieczność pilnego uregulowania w akcie rangi ustawowej katalogu środków przymusu bezpośredniego używanych lub wykorzystywanych przez uprawnione podmioty, a także używania lub wykorzystywania broni palnej, postępowania przed ich użyciem lub wykorzystaniem i po ich użyciu i wykorzystaniu, jak również dokumentowania tego używania lub wykorzystywania przez uprawnione do tego podmioty. Omawiane przedłożenie rządowe, będące przedmiotem prac powołanej podkomisji i Komisji Spraw Wewnętrznych, wydawać się może zwykłym skatalogowaniem organów posiadających takie konkretne uprawnienia, jednak po wnikliwej analizie materii ustawy należy dostrzec, jak potężny oręż dajemy organom, czyniąc je władnymi do decydowania o konkretnym zachowaniu się obywatela w ściśle określonej sytuacji. Państwo polskie nie może w żadnym razie stać na uboczu w obliczu sytuacji najgroźniejszych przestępstw, napadów, rozbojów czy napaści na funkcjonariuszy lub obiekty. Musimy pamiętać, że zorganizowany świat przestępczy zawsze o krok wyprzedza organy ścigania, myli ich tropy czy po prostu brutalnie morduje. Na posiedzeniach podkomisji, w której z upoważnienia mojego klubu miałam zaszczyt pracować, oraz posiedzeniu Komisji Spraw Wewnętrznych w wielu kwestiach i przypadkach występowały różne reakcje i ścierały się różne poglądy. Niemniej jednak komisja była zgodna, że projekt po wniesionych poprawkach powinien być przyjęty i uchwalony. Doświadczenia chociażby dnia codziennego i dane statystyczne Komendy Głównej Policji niezaprzeczalnie dowodzą, że brak wyposażenia organów wymienionych w sprawozdaniu komisji w odpowiednie uprawnienia czyni te organy bezwolnymi. Mój Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, jak i komisja rozważały, czy uprawnienia przynależne zarówno strażom gminnym, inspekcji ruchu drogowego, jak i inspektorom i pracownikom kontroli skarbowej nie są zanadto rozszerzone. Organy te mają przecież zadania związane ze sferą prewencyjną, kontrolną lub wywiadowczą. Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Dotychczasowe uprawnienia funkcjonariuszy i strażników w omawianej ustawie dotyczącej służb zawarte były w poszczególnych przepisach ustawowych odnoszących się wprost do ich funkcjonowania. Bardzo dobrze się stało, że Wysoka Izba tworzy jednolity katalog, gdzie stosownie do nazw ich organów zostaną one wymienione enumeratywnie, wraz z przynależnymi im uprawnieniami. Będzie to także bardzo czytelne dla organów prokuratury czy ewentualnie orzekających sądów. Ten rodzaj, a właściwie produkt naszej pracy bez wahania można by nazwać kodyfikacją poszczególnych uprawnień służb ochrony państwa i obywateli. Zakłada się, że ujednolicenie na poziomie ustawowym przepisów zezwalających na ingerencję w sferę nietykalności osobistej będzie miało pozytywny wpływ na wzrost poczucia bezpieczeństwa, zapewnienie porządku publicznego, jak również na skuteczność działania podmiotów uprawnionych do użycia lub wykorzystania środków przymusu bezpośredniego lub broni palnej. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, uznając za słuszne i konieczne uporządkowanie, ale i przejrzenie stanu dotychczasowego procedowanej materii, będzie głosował za przyjęciem sprawozdania komisji. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Eugeniusz Tomasz Grzeszczak)