Mówca: Magdalena Filiks
Data: 2022-09-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Celem projektowanej ustawy jest, jak było tu mówione, wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania napojów spirytusowych, stosowania nazw napojów spirytusowych w prezentacji etykietowanych środków spożywczych, ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, wykorzystania alkoholu etylowego i destylatów pochodzenia rolniczego. Wdrożenie tego projektu to oczywiście krok w dobrą stronę. Powinno to zapewnić konsumentom większe bezpieczeństwo w dokonywanych zakupach i dać pewność, że produkty będą oznaczone w sposób właściwy, a konsumenci nie będą wprowadzani w błąd. Chciałabym raz jeszcze wyrazić swoją obawę związaną właśnie z tym celem. Zgodnie z proponowanym przedłożeniem w obowiązującej ustawie zostanie uchylony cały art. 43, który wprost mówi o nieprawidłowym oznaczaniu napojów spirytusowych i konsekwencjach, jakie z tego tytułu grożą przedsiębiorcy. W miejsce tego artykułu ma zostać wprowadzony art. 43a, który mówi o tym, że karze podlegać będzie tylko niestosowanie się do przepisów w zakresie leżakowania. Prowadzi to w jakimś sensie do sprzeczności pomiędzy celem ustawy, który zgodnie z tym, co państwo deklarują, miał dawać właśnie większą ochronę konsumentom, a finalnym rozwiązaniem. Wprowadzenie tej zmiany może działać na niekorzyść konsumentów, których w efekcie będzie można w ten sposób łatwo wprowadzić w błąd. W trakcie prac w komisji minister nie odniósł się jednak do moich obaw i nie odpowiedział na moje dwa pytania związane z tym zastrzeżeniem. Słyszałam, że być może odpowiedź na te pytania będzie na piśmie. Obawy te, jak mówiłam, zdecydowanie wzmacnia fakt, że nadzór nad leżakowaniem sprawować ma od teraz Krajowa Administracja Skarbowa. Należy tu zaznaczyć, że samo leżakowanie napojów spirytusowych jest procesem technologicznym, a nie skarbowym. KAS nie posiada w tym zakresie doświadczenia ani też personelu wykwalifikowanego w zakresie znajomości samego procesu leżakowania napojów spirytusowych. Dodatkowo trzeba też zwrócić uwagę na to, że to kolejne zwiększenie obowiązków kontrolnych po stronie Krajowej Administracji Skarbowej. Zgodnie ze sprawozdaniem szefa służby cywilnej pracownicy KAS generują najwięcej nadgodzin, bo ok. 40% spośród wszystkich pracowników służby cywilnej. Łatwo to sobie wszystko przeliczyć na brakujące etaty. To 263 tys. nadgodzin, panie ministrze. Zwiększenie obowiązków spowoduje zatem najprawdopodobniej kolejny wzrost nadgodzin, co może doprowadzić tutaj do protestów. Pracownicy KAS od 2021 r. domagają się podwyżek, na co rząd nie reaguje, a nawet ogranicza wydatki na służbę poprzez zamrożenie Funduszu Modernizacyjnego. Przekazanie nadzoru nad procesem technologicznym na pewno będzie wymagało dodatkowych szkoleń i środków finansowych na ich pokrycie. Szczególnie niepokojące jest tutaj to, że pan minister w odpowiedzi na moje pytania powiedział, że nie dostrzega tego palącego problemu i że nie przewidziano żadnych dodatkowych środków dla Krajowej Administracji Skarbowej na realizację tego celu. Kolejną ważną kwestią w tym projekcie jest przekazanie prowadzenia rejestru działalności regulowanej dyrektorowi generalnemu KOWR-u. Ponownie będzie to wymagać zwiększenia budżetu na wynagrodzenia i przygotowania infrastruktury technicznej do jego prowadzenia. W mojej ocenie są to kolejne wydatki budżetowe, które zresztą w obecnej sytuacji budżetowej państwa naprawdę nie powinny być priorytetem. Wnioskodawca również tutaj nie uwzględnił i nie przedstawił żadnych planowanych kosztów przeniesienia tych rejestrów i prowadzenia ich przez KOWR. W związku z powyższym jeszcze raz kieruję te pytania do pana ministra. Klub Koalicji Obywatelskiej podejmie decyzję o ewentualnym poparciu tego potrzebnego projektu po zapoznaniu się z odpowiedziami pana ministra na te pytania, których nie mieliśmy szansy usłyszeć na posiedzeniu komisji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)