Mówca: Marek Wójcik
Data: 2017-10-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Warto przypomnieć, że obowiązek meldunkowy został wprowadzony ustawą z dnia 14 lipca 1961 r. o ewidencji i kontroli ruchu ludności. I to była ustawa, która wtedy, z naszej perspektywy, rzeczywiście była ustawą bardzo restrykcyjną, nakładającą na obywateli bardzo liczne obowiązki. Przez 50 lat praktycznie obowiązek meldunkowy nie ulegał żadnym zmianom. Przypomnę, że żeby dopełnić obowiązku meldunkowego, trzeba było np. przedstawić aktualną książeczkę wojskową, podawać różnego rodzaju dane, trzeba było dochować obowiązku meldunkowego w terminie 4 dni, a niewykonanie obowiązku meldunkowego było zagrożone sankcją karną. Dopełnienie tego obowiązku było związane z licznymi obostrzeniami i utrudnieniami dla ludności. W 2008 r. podjęto decyzję o likwidacji obowiązku meldunkowego z pełną świadomością, że będzie trzeba wypracować formułę zasilania rejestrów publicznych po to, żeby administracja państwowa i administracja samorządowa po prostu mogły normalnie funkcjonować, również dla celów statystyki publicznej, o której dużo mówiła pani prof. Hrynkiewicz. Na pewno taka rejestracja miejsca zamieszkania byłaby konieczna. W 2010 r. udało się ustawą znieść obowiązek meldunkowy, tworząc jednocześnie bardzo długi okres vacatio legis, w którym to czasie miały być wypracowane rozwiązania umożliwiające właśnie realizację tych wszystkich celów związanych z funkcjonowaniem administracji i celów związanych ze statystyką publiczną, z przeprowadzeniem wyborów itd. W trakcie tych prac dokonano wielu analiz, dokonano również analiz związanych z tym, w jaki sposób można uprościć te procedury związane z dochowaniem obowiązku meldunkowego po to, żeby rzeczywiście nie były już tak uciążliwe dla ludności, nie były tak uciążliwe jak te, które były wprowadzone właściwie 50 lat wcześniej. I ustawą z 7 grudnia 2012 r. udało się zlikwidować większość tych uciążliwości dla mieszkańców. Przypomnę, że to była ustawa, która wprowadziła likwidację obowiązku meldunkowego dla wczasowiczów i turystów, wprowadziła możliwość dopełnienia obowiązku meldunkowego przez pełnomocnika, wprowadziła możliwość jednoczesnego wymeldowania przy zameldowaniu w nowym miejscu, stworzyła zupełnie inny, bardziej realistyczny, termin 30 dni przewidziany na dopełnienie obowiązku meldunkowego. Tak jak wspomniałem, poprzednio ten termin wynosił 4 dni. Zniesiono sankcję karną za niedopełnienie obowiązku meldunkowego, zrezygnowano również z obowiązku przedkładania różnego rodzaju dokumentów, takich jak książeczka wojskowa, czy podawania różnych danych, kiedy dopełniało się obowiązku meldunkowego. Można powiedzieć, że od wejścia w życie ustawy, czyli od 1 stycznia 2013 r., po starym obowiązku meldunkowym, tym, który powstał w latach 60. ubiegłego wieku, właściwie już nie było śladu. Można powiedzieć, że te wszystkie uciążliwości dla obywateli po prostu zostały zlikwidowane ustawą z 2012 r., a po dawnym obowiązku meldunkowym z lat 60. właściwie została tylko nazwa - nazwa, która nie była zmieniana. Zresztą państwo w projekcie rządowym idziecie w bardzo podobną stronę, dlatego że wprowadzacie kolejne ułatwienia dla ludności związane z dopełnieniem obowiązku meldunkowego. To jest np. zameldowanie drogą elektroniczną. Uważam, że to jest krok w bardzo dobrą stronę. Rzeczywiście rozwój technologiczny doprowadził do tego, że można pomyśleć również o tym, aby drogą elektroniczną dopełniać obowiązku meldunkowego. To jest bardzo dobra zmiana. W związku z tym uważamy, że dziś obowiązek meldunkowy rzeczywiście nie jest uciążliwy dla obywateli. Uważamy też, że w tej sytuacji, aby nie przeprowadzać kolejnych zmian, nie doprowadzać do sytuacji, w której i tak trzeba byłoby w przyszłości tworzyć jakiś nowy system rejestracji miejsca zamieszkania obywateli, rozwiązania proponowane w ustawie są racjonalne. Dlatego opowiadamy się za tym, żeby skierować ustawę do dalszych prac. Dziękuję bardzo.