Mówca: Iwona Arent
Data: 2016-11-29 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt zaprezentować stanowisko dotyczące sprawozdania Komisji Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, druki nr 999 i 1011. Przedłożony projekt służy trzem celom, tak jak przedstawił podczas posiedzenia komisji pan minister. Pierwszy cel to przede wszystkim wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 10 września 2015 r. dotyczącego uregulowania cen gazu ziemnego. Drugi cel to zapewnienie sprawnego funkcjonowania w praktyce rozwiązań umożliwiających ograniczenie szarej strefy w obrocie paliwami i rozwiązań dotyczących utrzymywania obowiązkowych zapasów gazu ziemnego. Trzeci cel to skorygowanie wysokości narodowego celu wskaźnikowego. Jeśli chodzi o cel pierwszy, to wymóg zatwierdzania cen gazu ziemnego uznano za poważną przeszkodę w rozwoju konkurencyjnego rynku gazu ziemnego i dlatego w tym projekcie przepisy powodują uwolnienie cen gazu. Dla poszczególnych grup odbiorców będzie to następować w różnych terminach, o tym mówił pan sprawozdawca. W pierwszym etapie zostaną uwolnione ceny dla przedsiębiorstw obrotu gazem w zakresie sprzedaży hurtowej, wirtualnej, m.in. giełda, przetargi, aukcje i zamówienia publiczne, oraz w przypadku sprężonego i skroplonego gazu ziemnego. W drugim etapie, czyli 1 października 2017 r., zostaną uwolnione ceny dla wszystkich odbiorców końcowych poza odbiorcami w gospodarstwach domowych. W trzecim etapie, od dnia 1 stycznia 2024 r., to uwolnienie cen będzie dotyczyło odbiorców w gospodarstwach domowych. Projekt przewiduje mechanizm zapewniający sprawne dostosowanie obowiązujących umów sprzedaży gazu ziemnego do wymogów tego projektu. Jeżeli chodzi o drugi cel, czyli rozwiązania ograniczające funkcjonowanie szarej strefy w obrocie paliwami oraz utrzymywanie obowiązkowych zapasów gazu ziemnego, wprowadzono w tym projekcie wiele zmian redakcyjnych i porządkujących. Jeśli chodzi o trzeci cel, czyli skorygowanie wysokości narodowego celu wskaźnikowego, projekt przewiduje obniżenie poziomu narodowego wskaźnika NCW w 2017 r. z obecnego poziomu 7,8% do poziomu 7,1%. Wprowadzone rozwiązania istotnie zmniejszą koszty realizacji tego obowiązku ponoszone przez producentów oraz importerów paliw, przy czym zapotrzebowanie na biokomponenty pozostanie na obecnym poziomie. Projekt wprowadza też roczne odroczenie, do 1 stycznia 2018 r., obowiązku spełnienia przez biokomponenty zaliczane do realizacji NCW kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych na poziomie 50%, pozostawiając jego poziom na 2017 r. w dotychczasowej wysokości. Jest to zgodne z przepisami Unii. Plusem tych zmian jest poprawa sytuacji producentów rolnych wytwarzających biomasę oraz krajowych wytwórców biokomponentów. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W naszej ocenie projektowane przepisy przyczynią się do zwiększenia liczby podmiotów działających na rynku gazu ziemnego w Polsce dzięki usunięciu obowiązku przedkładania taryf do zatwierdzenia przez prezesa URE, co postrzega się jako jedną z podstawowych barier wejścia na rynek polski. Natomiast, tak jak powiedział pan poseł sprawozdawca, przeanalizowaliśmy ten projekt i chcemy złożyć poprawki do tego projektu. Pokrótce, bardzo krótko, bo czas mnie goni, omówię poprawki. Pierwsza poprawka mówi o tym... Oczywiście my je będziemy omawiać w komisji i będziemy nad nimi głosować w najbliższym czasie. Pierwsza poprawka poprawia art. 1 pkt 5. Zgodnie z art. 41 ust. 2 pkt 4 Prawa energetycznego prezes URE cofa koncesję w każdym przypadku niespełnienia któregokolwiek z warunków. Tutaj chodzi o to, żeby - jeżeli firma, przedsiębiorstwo jest w upadłości, w układzie czy w likwidacji - nie doprowadzać (Dzwonek) do sytuacji ograniczenia dla odbiorców docelowych gazu...