Mówca: Zbigniew Biernat
Data: 2018-06-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach, druk nr 2503. Podatek VAT jest najważniejszym źródłem dochodów budżetu państwa, dlatego wielkość i stabilność wpływów z tego podatku jest istotna z punktu widzenia bezpieczeństwa finansowego państwa, a także polityki społecznej i gospodarczej rządu. W celu zminimalizowania szarej strefy, zwiększenia dochodów i kontroli prawidłowego rozliczania podatku VAT jest obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych z zastosowaniem przez podatników kas rejestrujących. Obecnie, tak jak pan minister powiedział, w systemie funkcjonują kasy z papierowym zapisem kopii oraz kasy z elektronicznym zapisem. Są to rzeczywiście systemy stare, archaiczne, zwłaszcza ten system z papierowym zapisem kopii. W projektowanej ustawie rząd proponuje zmiany w systemie kas rejestrujących poprzez wprowadzenie kas posiadających funkcję przesyłu danych do systemu teleinformatycznego za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnych, tzw. kas on-line. Co to daje? To przede wszystkim ciągłe, zautomatyzowane i bezpośrednie przesyłanie danych z kas do prowadzonej ewidencji Centralnego Repozytorium Kas. Centralne Repozytorium Kas zarządzane będzie przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Zgromadzone dane będą służyły do celów przede wszystkim analitycznych i kontrolnych, przez co ograniczona zostanie szara strefa, co też przyczyni się do wzmocnienia uczciwej konkurencji wśród przedsiębiorców i wymusi bardziej rzetelną ewidencję sprzedaży i uszczelnienie całego systemu podatkowego, na czym zależy rządowi. Rząd bardzo ostrożnie zakłada wpływy z wprowadzenia tego systemu na poziomie 300 mln w tym roku. Myślę, że w perspektywie 10 lat, w 2027 r., będzie to kwota na poziomie ok. 2,7... do 2 mld zł, więc będzie to bardzo istotny wpływ do budżetu państwa. Proponuje się wprowadzenie zmian w sposób ewolucyjny, co jest bardzo istotne, przez dopuszczenie stosowania starych kas, tych z papierowym zapisem kopii, i elektronicznych. 2022 r. to jest czas, kiedy już tych starych kas nie będzie można nabywać i stosować. Wtedy będą w użytku już tylko kasy najnowszej generacji, czyli kasy on-line. Ze względu na rodzaj działalności o podwyższonym ryzyku możliwości wystąpienia nieprawidłowości proponuje się wprowadzenie dla pewnych branż, zwłaszcza dla branży paliwowej, szybkiego wprowadzenia tych kas, czyli od 1 stycznia 2019 r., dla branż związanych z gastronomią czy krótkotrwałymi wynajmami - od 1 lipca 2019 r., natomiast od 1 stycznia 2020 r. proponuje się kasy on-line dla takich działów usług jak fryzjerstwo, usługi kosmetyczne czy budowlane, jak również medyczne. Kasy on-line będą rejestrowały dane o sprzedaży, o podatniku, natomiast nie będą miały żadnych informacji o konsumencie, co jest bardzo ważne. Przesyłanie danych będzie dokonywane za pomocą sieci. Podatnik ma obowiązek zapewnienia połączenia umożliwiającego przesył danych, ale co ważne, dopuszcza się sytuację, w której nie ma możliwości uzyskania trwałego połączenia z siecią. Wówczas podatnik jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kasy on-line i jednocześnie powinien uzyskać zgodę naczelnika urzędu skarbowego na przesyłanie danych z kasy w ustalonych odstępach czasu. Przy zakupie tych kas podatnicy będą mogli uzyskać wsparcie, tak jak do tej pory, na poziomie 700 zł, tj. 90% ceny zakupu netto. Dopuszcza się - to też ważne - możliwość poddzierżawienia, najmu czy leasingu kas. Ustawa ma wejść w życie od 1 października. Ze względu na to, że jest to (Dzwonek) kolejny krok w kierunku uszczelniania systemu podatkowego, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera projekt ustawy z druku nr 2005. Dziękuję bardzo. (Oklaski)