Mówca: Krzysztof Paszyk
Data: 2016-10-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej, druki nr 789 i 868. Omawiany dziś pakiet zmian w prawie podatkowym, w ustawie o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa, w ustawie o szkolnictwie wyższym oraz w ustawie o Polskiej Akademii Nauk jest próbą zdynamizowania działalności innowacyjnej polskich ośrodków naukowo-badawczych i poprawy warunków działalności innowacyjnej w naszym kraju. To, myślę, nie podlega wątpliwości i co do tego wyjątkowo w tej Izbie jesteśmy wszyscy zgodni. Od kilku lat widać symptomy poprawy w tym zakresie, wystarczy wspomnieć tegoroczny awans o 7 miejsc w Global Innovation Index, jednak 39. pozycja na świecie z pewnością nie wyczerpuje naszych marzeń i ambicji w tym zakresie, a przede wszystkim - to, o czym wspominali przedmówcy - potrzeb, jeśli chodzi o naszą gospodarkę. Omawiany projekt dotyczy zmian w ustawach o podatkach dochodowych oraz w ustawie Ordynacja podatkowa. Polegają one na słusznych postulatach, czyli zniesieniu opodatkowania aportu własności intelektualnej i przemysłowej, rozszerzeniu listy kosztów kwalifikowanych o koszty uzyskania patentu czy zwiększeniu kwot kosztów kwalifikowanych związanych z wydatkami na badania i rozwój. Wszystkie powyższe zmiany należy jednoznacznie ocenić pozytywnie, z zastrzeżeniem czy raczej pewną wątpliwością co do szczelności i egzekwowania prawidłowości w tym zakresie, jeśli chodzi o aparat fiskalny. Nie chcielibyśmy, myślę, wszyscy, by nagle wiele z projektów czy też inicjatyw realizowanych, mających walor innowacji miało ten charakter jedynie na papierze czy też by fikcyjnie, w celu optymalizacji podatkowej, jakaś część firm stała się ośrodkami działalności innowacyjnej, bo nie o taką innowacyjność nam przecież chodzi. Kolejne proponowane przez autorów projektu zmiany dotyczą ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa. W przepisie art. 5a nowelizowanej ustawy dodaje się ust. 1a, który ma ustanowić w odniesieniu do czynności prawnych dokonywanych przez uczelnię publiczną, Polską Akademię Nauk oraz jej instytut czy instytut badawczy wymóg zgłoszenia ministrowi właściwemu do spraw skarbu państwa, jeżeli wartość rynkowa przedmiotu rozporządzenia przekracza równowartość 250 tys. euro. Jak dotąd limit ten wynosił znacznie mniej, wynosił 50 tys. euro. Projekt nowelizacji przewiduje też uelastycznienie zasad dysponowania przez państwowe osoby prawne posiadaną infrastrukturą, w tym również badawczą. Oznacza to, że np. uczelnie, instytuty badawcze, Polska Akademia Nauk będą mogły zawierać krótkie, odpłatne umowy najmu i dzierżawy mienia - sale konferencyjne, sprzęt audiowizualny. W praktyce podmioty te będą mogły znacznie swobodniej rozporządzać swoim majątkiem. Niewątpliwie postulowany kierunek zmian jest i w tym zakresie słuszny i powinien poprawić kondycję państwowych ośrodków badawczych, a przede wszystkim ich samodzielność. Tu chcielibyśmy też zwrócić uwagę: Oby to uwolnienie autonomii ośrodków dotyczyło wszystkich, także tych mniejszych, położonych poza większymi ośrodkami, które też dzisiaj zasługują na takie wsparcie. Reasumując, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego postuluje również to, aby uchwalić rządowy projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)