Mówca: Maciej Małecki
Data: 2019-02-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec poselskiego projektu ustawy, nad którym debatujemy. Ten projekt przynosi uściślenie przepisów prawa uchwalonego 28 grudnia przez Wysoką Izbę, prawa znanego powszechnie jako mechanizm blokujący wzrost cen energii, którego projekt został przygotowany wówczas przez Ministerstwo Energii i rząd. Ta potoczna nazwa jest jak najbardziej adekwatna, ponieważ celem prac nad tą ustawą pod koniec ubiegłego roku było zablokowanie podwyżek prądu i ochrona polskich rodzin, firm, przemysłu oraz samorządów przed negatywnymi skutkami skokowego wzrostu cen energii elektrycznej, jaki obserwujemy w całej Europie. Ten cel osiągnęliśmy, co chciałbym tu mocno podkreślić. Ceny energii, ceny prądu w Polsce nie wzrosną tak jak w wielu innych europejskich krajach, gdzie notujemy podwyżki nie tylko o kilkadziesiąt procent, ale nawet przekraczające 100%. Przypomnę, że ten rekordowy wzrost cen energii elektrycznej, przed którym musimy się chronić, jest związany z polityką klimatyczną prowadzoną przez Unię Europejską. Uruchomiła to dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 października 2003 r. Ta dyrektywa ustanowiła handel przydziałami emisji gazów cieplarnianych na obszarze Wspólnoty i nałożyła obowiązek zakupu uprawnień do emisji przez źródła spalania paliw. W wyniku tego ceny uprawnień, które w 2017 r. oscylowały wokół 5, 6 euro, we wrześniu ubiegłego roku skoczyły do 25 euro. Był to wzrost o ponad 400%, który nieuchronnie wpłynął na ceny prądu w większości krajów Unii. My w Polsce utrzymaliśmy ceny energii na dotychczasowym, akceptowalnym dla odbiorców poziomie. Parasol ochronny, jakim jest przyjęta 2 miesiące temu ustawa, jest na tyle szeroki, że powstrzyma ceny wszędzie tam, gdzie pojawia się presja na rzecz podwyżki, od gospodarstw domowych, po przedsiębiorstwa i samorządy. Proces legislacyjny, który dziś kontynuujemy, dotyczy uściślenia przepisów i wyeliminowania w ten sposób interpretacji zniekształcających intencje ustawodawcy. Chodzi o uszczegółowienie przepisów i rozwianie wątpliwości podmiotów uczestniczących w działaniach, które ustawa objęła, m.in. prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Ustawa daje też możliwość ubiegania się o wypłatę różnicy cen energii odbiorcy końcowemu, który nie korzysta z pośrednictwa spółek obrotu, ale kupuje na własną rękę na giełdzie. Nowelizacja wiąże też termin zmiany umów z terminem wydania rozporządzenia przez ministra energii, tworzy dobre warunki do skutecznego dostosowania przez spółki obrotu kontraktów łączących je z odbiorcami do przepisów ustawy. Warto nadmienić, że grudniowy projekt od początku nie zakładał ingerencji w uprawnienia regulatora rynku energii. Ustawodawca narzucił jedynie nowy, obniżony o 95% poziom opłaty przejściowej, pozostawiając całą resztę procesu ustalania taryf sieciowych na dotychczasowych zasadach. Nowelizacja, wykreślając regulacje dotyczące taryf sieciowych w odniesieniu do poziomu stawek z 2018 r., upraszcza system, zapewniając jednocześnie dzięki obniżeniu opłaty przejściowej brak wzrostu obciążeń w przypadku odbiorców końcowych z tytułu opłat przesyłowych i dystrybucyjnych w stosunku do ubiegłego roku. Cel ustawy pozostaje bez zmian: uchronić Polaków przed wzrostem cen energii elektrycznej. Nowela przewiduje również, że ustaloną ceną objęte zostaną wszystkie rodzaje umów w sprawie dostaw energii elektrycznej. Taka intencja przyświecała także uchwaleniu ustawy na początku. Nowelizacja ma na celu uściślenie przepisów, aby wyeliminować interpretacje skreślające niektóre typy umów sprzedaży energii, np. takie, których pominięcie spółki obrotu uznałyby za wygodne z punktu widzenia ich interesów. Szanowni Państwo! Dzisiaj szczegółowo omawialiśmy ten projekt na posiedzeniu Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa. Komisja przyjęła projekt ustawy bez głosu przeciw. Natomiast wyciągamy też wnioski z tych głosów, które się pojawiały, rozmów, jeżeli chodzi o ulepszenie projektu ustawy, żeby był bardziej czytelny. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość składam siedem poprawek do tej ustawy i proszę Wysoką Izbę o ich przyjęcie. Wcześniej oczywiście będzie nad tym debatowała Komisja do Spraw Energii i Skarbu Państwa. Dziękuję bardzo za wysłuchanie. Pani marszałek przekazuję poprawki do projektu ustawy. (Oklaski)