Mówca: Jarosław Żaczek (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Proponowane przez rząd zmiany w ustawie o bateriach i akumulatorach mają na celu uszczelnienie systemu gospodarowania zużytymi bateriami i akumulatorami oraz doprecyzowanie przepisów ustawy w celu uzyskania pełnej zgodności z przepisami dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów. Ponadto w związku z przyjęciem rozporządzenia Komisji (UE) nr 493/2012 z dnia 11 czerwca 2012 r. ustanawiającego na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady szczegółowe przepisy dotyczące obliczania wydajności recyklingu dla procesów recyklingu zużytych baterii i akumulatorów należało wprowadzić przepisy uzupełniające i ułatwiające stosowanie tychże przepisów. Postulowane w ustawie zmiany przewidują ułatwienia dla małych producentów wprowadzających na rynek niewielkie liczby baterii i akumulatorów polegające na zwolnieniu z części obowiązków ustawowych bazujących na osiąganiu wymaganych poziomów zbierania oraz dotyczących uiszczania opłaty produktowej, organizowania i finansowania zbierania, przetwarzania, recyklingu i unieszkodliwiania zużytych baterii i akumulatorów, zawierania umowy ze zbierającym odpady oraz prowadzącym zakład ich przetwarzania, składania wykazu zakładów przetwarzania. W wyniku wprowadzonych zmian przedsiębiorca będzie mógł sam zdecydować, czy chce skorzystać z takiego zwolnienia, czy też nie. Uzyskanie zwolnienia będzie wymagało złożenia odpowiednich dokumentów do marszałków województw. Nadal będą obowiązywały przedsiębiorców przepisy o wpisie do rejestru wprowadzających baterie lub akumulatory oraz prowadzących zakłady przetwarzania zużytych baterii i akumulatorów, a także dotyczące obowiązku informowania o masie wprowadzanych do obrotu baterii lub akumulatorów. Ustawa wskazuje także organ, do którego przedsiębiorcy prowadzący recykling zużytych baterii lub akumulatorów zobowiązani są przekazywać sprawozdania z osiągniętego poziomu wydajności recyklingu - marszałka województwa, który będzie zobligowany do przekazywania ministrowi środowiska danych dotyczących osiągniętych przez recyklerów poziomów wydajności recyklingu - do 31 maja za poprzedni rok kalendarzowy. Proponowane przepisy regulują także działalność podmiotów pośredniczących w realizacji obowiązków nałożonych na wprowadzających baterie i akumulatory. Każdy z ww. podmiotów będzie musiał wdrożyć system zarządzania środowiskowego zgodny z wymogami systemu ekozarządzania i audytu (EMAS) lub normą ISO 14001. Na przedsiębiorców nałożono obowiązek wpisywania się do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami. Ewidencja baterii i akumulatorów wprowadzanych do obrotu nie będzie wymagała informacji o liczbie, a jedynie o ich rodzaju i masie, co dla wdrażających do obrotu baterie i akumulatory oznacza uproszczenie w prowadzonej działalności. Nowelizacja przyjmuje kolejne uproszczenia dotyczące wypełniania obowiązku finansowania publicznych kampanii edukacyjnych i sposobu obliczania wysokości opłat na te kampanie. Zaproponowany został mechanizm wyznaczania wielkości opłaty na publiczne kampanie edukacyjne liczone od masy wprowadzonych baterii lub akumulatorów. Ustawa doprecyzowuje także przepisy dotyczące przekazywania informacji o masie zebranych oraz przetworzonych zużytych baterii i akumulatorów, w ich wyniku zbierający zużyte baterie lub akumulatory oraz prowadzący zakłady przetwarzania odpadów będą musieli wydawać wprowadzającemu baterie lub akumulatory odpowiednio: zaświadczenia o zebranych zużytych bateriach i akumulatorach przenośnych oraz zaświadczenia o przetworzonych zużytych bateriach i akumulatorach. Zaproponowane zostały również rozwiązania wychodzące naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców zamierzających przetwarzać zużyte baterie i akumulatory kwasowo-ołowiowe w zakładzie przetwarzania bez konieczności doposażenia takiego zakładu w hutę (w odniesieniu do złomu ołowiu) i instalację do recyklingu tworzyw sztucznych. Konsekwencją tego rozwiązania będzie możliwość funkcjonowania na analogicznych zasadach, jakie obowiązują w innych krajach Unii Europejskiej. Zakłady, które nie prowadzą recyklingu ołowiu i jego związków lub tworzyw sztucznych, będą musiały przekazać powstałe w wyniku przetwarzania ww. zużytych baterii i akumulatorów frakcje ołowiu i tworzyw sztucznych do odpowiednich instalacji. Jeśli tego nie zrobią, będą podlegały wysokiej karze - od 5 tys. zł do 1 mln zł. Dodano także, że przetwarzanie i recykling zużytych baterii i akumulatorów obejmuje co najmniej usunięcie wszystkich cieczy i kwasów. Ustawa zobowiązuje również wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska do przeprowadzania co najmniej raz w roku kontroli zakładów przetwarzania zużytych baterii lub akumulatorów oraz przewidziano kary pieniężne za nowe rodzaje czynów zabronionych: dla podmiotu pośredniczącego za niewdrożenie systemu zarządzania środowiskowego (10 tys. zł) oraz za niewywiązanie się przez prowadzącego recykling zużytych baterii lub akumulatorów z obowiązku przygotowania i przekazania marszałkowi województwa sprawozdań z osiągniętego poziomu wydajności recyklingu (od 100 zł do 1 tys. zł). Koło Poselskie SP przedstawi swoje ostateczne stanowisko wobec proponowanej nowelizacji, zmiany ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw podczas głosowania. Przedstawiona przez prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego ˝Informacja o działalności sądów administracyjnych w 2012 roku˝ wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.