Mówca: Jacek Czerniak
Data: 2015-04-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne, druk sejmowy nr 3232. Proponowane zmiany dotyczące Prawa energetycznego są od dawna oczekiwane przez samorządowców i idą we właściwym kierunku. Można powiedzieć, w sposób precyzyjny wprowadzają rozgraniczenie w zakresie obowiązków gminy oraz zarządcy dróg krajowych co do obowiązku finansowania oświetlenia poszczególnych odcinków dróg krajowych. Obecnie obowiązujące przepisy, czyli art. 18 ustawy Prawo energetyczne, kwalifikują do zadań własnych gminy finansowanie oświetlenia m.in. dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy, w tym dróg ponadlokalnych, nawet krajowych, oczywiście z wyłączeniem płatnych odcinków autostrad. Obecnie obowiązujący art. 18 ustawy Prawo energetyczne powstał w wyniku zmian w ustawie, które zostały wprowadzone nowelizacją z dnia 13 listopada 2003 r. ustawy o dochodach j.s.t. Artykuł 61 ustawy o dochodach j.s.t. rozszerzył obowiązek finansowania oświetlenia dróg publicznych przez gminy z dróg będących własnością gminy na wszystkie drogi znajdujące się na terenie gminy, z wyłączeniem autostrad i dróg ekspresowych w rozumieniu przepisów o autostradach płatnych. W poprzednim stanie prawnym finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg także należało do zadań własnych gminy, ale jedynie w odniesieniu do tych dróg, które znajdowały się na terenie gminy i których gmina była zarządcą. Oświetlenie dróg niebędących w zarządzie gminy finansowane było z budżetu państwa. Natomiast nowelizacja przewiduje podział obowiązku finansowania oświetlenia dróg pomiędzy gminy oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Ten rozdział obowiązków przebiegałby w sposób następujący: po stronie gminy pozostaje finansowanie dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich na terenie gminy, natomiast w przypadku oświetlenia dróg krajowych obowiązki zostały podzielone. Za planowanie i finansowanie oświetlenia autostrad, dróg ekspresowych i innych dróg krajowych poza terenem zabudowy, a służących do zaspokajania potrzeb ponadlokalnych ma odpowiadać zarządca tych dróg, czyli generalny dyrektor dróg krajowych i autostrad. W przypadku dróg krajowych innych niż autostrady i drogi ekspresowe do gmin ma należeć finansowanie oświetlenia odcinków tych dróg w granicach terenu zabudowy oraz części dróg krajowych przeznaczonych do ruchu pieszych lub rowerów wymagających odrębnego oświetlenia. Nowelizacja ustawy nie tylko wprowadza ograniczenie obowiązku finansowania oświetlenia dróg przez gminy, ale przede wszystkim, i to jest bardzo istotne, chyba najważniejsze, dokonuje racjonalnego podziału tego finansowania pomiędzy gminę a zarządcę dróg krajowych. Wprowadzane przepisy przewidują taki podział finansowania, który uwzględnia kryterium, jakim są potrzeby mieszkańców gminy, odciążając budżet gmin od kosztów finansowania oświetlenia dróg krajowych poza granicami terenu zabudowy. Reasumując, powiem, że Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej opowiada się za przyjęciem proponowanych zmian. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)