Mówca: Jarosław Górczyński
Data: 2013-08-27 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawiam nasze stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o współpracy rozwojowej. Jednym z największych wyzwań stojących przed wspólnotą międzynarodową jest zmniejszenie luki rozwojowej. Bez realizacji tego celu skuteczna walka z międzynarodowym terroryzmem czy z problemami zmian klimatycznych nie będzie możliwa. Pomoc rozwojowa stanowi odpowiedź ze strony krajów rozwiniętych na problem ubóstwa, z którym w XXI w. boryka się wiele krajów. Kraje biedne nie są w stanie rozwijać się wyłącznie własnymi siłami, dlatego korzystają z pomocy innych państw i instytucji międzynarodowych. Przezwyciężenie globalnej luki rozwojowej stanowi wyzwanie dzisiejszych czasów. Problemy głodu i ubóstwa wymagają z jednej strony rozwiązań ogólnoświatowych, z drugiej zaś konieczne jest zaangażowanie każdego państwa z osobna. Wysoka Izbo! Ustawa o współpracy rozwojowej, która weszła w życie 1 stycznia 2012 r., precyzuje najważniejsze pojęcia związane ze współpracą rozwojową oraz wprowadza zasady jej koordynacji przez MSZ. Prace nad tym dokumentem trały od kilku lat. Jest on ważny dla organizacji pozarządowych działających w ramach pomocy i współpracy rozwojowej. Jedynym dokumentem, który dotychczas określał ramy polskiej współpracy rozwojowej, była wypracowana w 2003 r. ˝Strategia polskiej współpracy na rzecz rozwoju˝. Będąc krajem członkowskim Unii Europejskiej czy ONZ, Polska zobowiązana jest jednak do uczestnictwa w systemie pomocowym jako donor i powinna się z tego zobowiązania wywiązywać w oparciu o konkretną, ustawowo określoną strukturę. Współpraca rozwojowa stanowi jeden z ważnych obszarów polityki zagranicznej Unii Europejskiej. To jedna z najstarszych polityk wspólnotowych przewidzianych już w traktacie o EWG z 1957 r. Od traktatu z Maastricht z 1992 r. jako dziedzina polityki wspólnotowej uzupełnia politykę państw członkowskich. W myśl ustawy polska współpraca rozwojowa prowadzona jest na podstawie wieloletniego programu współpracy rozwojowej przyjmowanego przez Radę Ministrów. Program wieloletni wyznacza cele oraz priorytety geograficzne i tematyczne współpracy rozwojowej na okres minimum czterech lat. Obecnie zaistniała konieczność nowelizacji ustawy. Z punktu widzenia organizacji pozarządowych i niezależnych ośrodków zajmujących się badaniami i analizami dotyczącymi spraw publicznych dokument ten ma kilka zapisów, które pozostawione w obecnej formie nadal skutecznie będą hamować polską współpracę rozwojową. Przedmiotowy projekt ustawy dotyczy rozszerzenia zakresu definicji współpracy rozwojowej w taki sposób, aby działania podejmowane na podstawie ustawy można było kierować nie tylko do państw rozwijających się, ale również bezpośrednio do ludności tych państw. Projekt przewiduje także dostosowanie nazwy fundacji wykonującej zadania wynikające z ustawy o współpracy rozwojowej do aktualnej nazwy tej fundacji oraz inne zmiany będące wynikiem doświadczeń zebranych w okresie obowiązywania nowelizowanej ustawy. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o współpracy rozwojowej jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Wysoka Izbo! Mając na uwadze, iż proponowane poprawki przyczynią się do sprawniejszej realizacji polskiej polityki zagranicznej w zakresie współpracy rozwojowej, Polskie Stronnictwo Ludowe wyraża zgodę na nowelizację przedmiotowej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)