Mówca: Maks Kraczkowski
Data: 2012-11-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość z życzliwością i uwagą przyjmuje inicjatywę legislacyjną służącą zniesieniu lub ograniczeniu zbędnych obciążeń administracyjnych, a także uproszczeniu przepisów stanowiących istotną kwestię - co pozostaje, podejrzewam, dla nas wszystkich poza sporem - ze względu na rozwój przedsiębiorczości w naszym kraju. Projektodawcy jako główne cele nowej regulacji wskazują poprawę płynności finansowej przedsiębiorców, a także ograniczenie zatorów płatniczych w gospodarce przy jednoczesnym poprawieniu dyscypliny płatniczej pomiędzy przedsiębiorcami, co w tym kontekście też zasługuje na uwagę. Do niedawna Polska była jednym z niewielu krajów, które wolniej niż reszta europejskich gospodarek poddawały się kryzysowi gospodarczemu. Teraz jednak, niezależnie od zaklinanej do niedawna rzeczywistości, coraz bardziej odczuwamy wszyscy spowolnienie gospodarcze, które w ogromnym stopniu, o czym też warto tutaj nadmienić, wyhamowało konsumpcyjne apetyty większości Polaków. Rosnące ceny, widmo kryzysu i coraz częstszy strach przed utratą pracy spowodowały, że Polacy kupują coraz mniej, coraz bardziej zaciskają pasa. Dodatkowo negatywnie wpływa to oczywiście na kondycję polskiej gospodarki, silnie związanej z wielkością popytu wewnętrznego. W tym roku można spodziewać się dużej fali bankructw - nawet do 850 firm. Jak wynika z danych instytucji badających rynek, w roku bieżącym upadło już sporo ponad 600 firm, w niemałej części w związku z występowaniem zatorów płatniczych. Jest to, co warto również przywołać, najgorszy wynik od 2005 r. Jak twierdzą zgodnie eksperci, to nie koniec tego procesu. Wskaźnik BIG obrazujący poziom bezpieczeństwa prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce wyniósł na koniec ostatniego dostępnego badania 2,9 pkt wobec 11,12 pkt w maju. Ten sierpniowy odczyt przywołany przeze mnie na początku był najgorszy od lipca 2009 r. W tych badaniach podnoszone były przez przedsiębiorców również kwestie płynności finansowej, zatorów płatniczych, niepłacenia faktur, wykorzystywania pozycji dominującej w ramach płacenia faktur. Zdecydowana większość przedsiębiorców uważa, że barierami polskiej gospodarki, oprócz kosztów administracyjnych szacowanych w naszym kraju rocznie nawet na 6,1% PKB - co celnie przywołuje w uzasadnieniu do projektu ustawy rząd - czy kosztów szczególnie mocno rozbudowanej w ostatnich latach biurokracji, są m.in. przywoływane wielokrotnie w projekcie nieterminowe płatności, zatory płatnicze występujące w realiach słabo funkcjonującego i nie do końca wydolnego systemu sądownictwa gospodarczego. Warto przy tej okazji przypomnieć jednocześnie, że obecnie nasz kraj ma drugi w UE, najwyższy za Cyprem, wskaźnik administracyjnych kosztów podatkowych oraz trzeci, najwyższy za Czechami i Bułgarią, wskaźnik długości czasu potrzebnego na wypełnianie wymogów podatkowych. Biorąc pod uwagę powyższe, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość stoi na stanowisku, że warto w tych warunkach wspierać długo wyczekiwane przez przedsiębiorców, głównie tych małych i średnich, inicjatywy rządu służące poprawie szczególnie niełatwych w kryzysowej rzeczywistości warunków wykonywania działalności gospodarczej. Również na generalną pozytywną ocenę zasługują propozycje rządu zmierzające do, nawet wstępnego, częściowego, ograniczenia zbędnych - zdaniem Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość - obowiązków informacyjnych czy ciężarów przerośniętej administracji. Naszym zdaniem nie ulega jednak wątpliwości, że przysłowiowy diabeł tkwi w szczegółach i pomimo intencji, które warto popierać, już na tym etapie rysuje się sporo problemów, które prawdopodobnie w toku prac w komisjach sejmowych będziemy musieli poddać wnikliwej ocenie. Między innymi proponowana regulacja, zdaniem części ekspertów, w sposób merytoryczny może być niezgodna z prawem Unii Europejskiej, w szczególności z dyrektywą nr 112 wyrażającą zasadę neutralności, a także, co budzi zastrzeżenia części ekspertów, pozostaje tajemnicą - cytuję opinię Instytutu Studiów Podatkowych - to, w jaki sposób podatnicy praktycznie mieliby stosować proponowane kasowe rozliczenie kosztów na przykład w stosunku do amortyzacji czy transakcji, których koszty rozliczane są na przestrzeni lat. Pozostaje wiele pytań szczegółowych związanych ze stosowaniem tego prawa. (Dzwonek) Tak jak powiedziałem, czas na ich rozstrzygnięcie nastąpi w trakcie prac komisji sejmowych. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość jest zwolennikiem otwierania, upraszczania systemu, wobec czego w tym wypadku również wyraża swoją pozytywną wstępną ocenę. Bardzo dziękuję. (Oklaski)