Mówca: Zofia Czernow
Data: 2022-11-03 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023, druk nr 2654. Rządowy projekt ustawy tzw. okołobudżetowej jest ściśle związany z rządowym projektem ustawy budżetowej na rok 2023. Dla wielu części budżetowych określa ramy finansowe, wskaźniki finansowe i kwoty bazowe, które są obowiązujące, jeżeli chodzi o konstrukcję budżetu. Co rząd proponuje w tym projekcie na 2023 r.? Po pierwsze, dla nauczycieli - zamrożenie wydatków na nagrody dla nauczycieli w budżetach ministra i wojewodów w oparciu o kwotę bazową sprzed - uwaga - 6 lat, na fundusz socjalny dla nauczycieli, przyjmując kwotę bazową sprzed 5 lat, na doskonalenie zawodowe nauczycieli, przyjmując kwotę bazową sprzed 6 lat. Mrożenie wydatków dla nauczycieli w zakresie funduszu nagród, funduszu socjalnego oznacza dalsze działania rządu pogarszające i tak już trudną sytuację ekonomiczną tego środowiska. Już dziś wiadomo, że w 2023 r. realna płaca nauczycieli przy galopującej inflacji i znacznie niższym wskaźniku wzrostu wynagrodzeń ulegnie dalszemu obniżeniu. Mimo to zamraża się wydatki na nagrody, które pozwoliłyby docenić najlepszych nauczycieli, na fundusz socjalny, który mógłby wesprzeć coraz większą grupę potrzebujących pracowników oświaty. Jak w takiej sytuacji rząd zamierza pozyskiwać nowych, dobrze wykształconych nauczycieli do szkół? Ale też jak zatrzymać już pracujących dobrych pedagogów, którzy niestety coraz częściej odchodzą z zawodu? Wnioskujemy o urealnienie kwot bazowych według poziomu z 2021 r. Po drugie, ogromne zaniepokojenie, a w zasadzie szok, budzi propozycja rządu zawarta w art. 19 przedłożenia, upoważniająca prezesa Rady Ministrów do - uwaga - zablokowania planowanych wydatków w zakresie całego budżetu państwa i przeznaczenia tych środków na sfinansowanie wydatków na obsługę długu Skarbu Państwa. I dalej, według projektu, utworzenie takiej rezerwy nie wymaga uzyskania opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu. (Poseł Grzegorz Braun: Skandal!) Wysoki Sejmie! Artykuł ten jest niezgodny z konstytucją. Jednoosobowa decyzja prezesa Rady Ministrów bez żadnego trybu i procedury oznacza całkowite pozbawienie Sejmu wiedzy o stanie finansów publicznych i, co najważniejsze, jego kontroli. W imieniu klubu Koalicja Obywatelska pytam pana premiera, co legło u podstaw tak desperackiej propozycji wbrew konstytucji. (Oklaski) Z pewnością stan finansów publicznych. Jaki jest dzisiaj prawdziwy stan finansów publicznych? Jaki jest rzeczywisty poziom zadłużenia i jaki jest harmonogram spłaty tego zadłużenia? Jak wielkie musi być zagrożenie, skoro rekordowa kwota 66 mld zł zaplanowana na obsługę długu - oznacza to kwotę trzyipółkrotnie wyższą aniżeli w 2015 r. - oraz 51 mld zł rezerw celowych, łącznie 117 mld może być niewystarczająca na jego obsługę? Żądamy, aby rząd przedstawił podczas prac nad budżetem szczegółowo stan finansów publicznych. Jaka jest przewidywana kwota obsługi długu w tym roku i jaki jest harmonogram spłat w roku przyszłym i roku następnym? O tym muszą wiedzieć wszyscy Polacy, bo to są ich pieniądze, a nieodpowiedzialne zadłużanie to działanie na szkodę przyszłych pokoleń. Składam poprawkę mówiącą o wykreśleniu tego szkodliwego artykułu. Po trzecie, mimo dramatycznej sytuacji stanu finansów publicznych rząd proponuje dalsze zadłużanie Polaków. Świadczy o tym upoważnienie dla ministra finansów do przekazania Funduszowi Reprywatyzacji skarbowych papierów wartościowych do kwoty 20 mld zł na zakup obligacji bliżej nieokreślonych podmiotów. Reasumując: Dlaczego rząd opóźnia starania o pieniądze unijne z Krajowego Planu Odbudowy, które są Polsce bardzo potrzebne i które są pozostawione do dyspozycji Polski, a desperacko zabezpiecza się w projekcie ustawy okołobudżetowej przed skutkami swoich nieodpowiedzialnych decyzji? Dziękuję za uwagę. W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska składam poprawki do projektu ustawy. (Oklaski)