Mówca: Pracy i Polityki Społecznej Władysław Kosiniak-Kamysz
Data: 2015-04-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Bardzo serdecznie dziękuję za wystąpienia, za wszystkie głosy, które świadczą o państwa zainteresowaniu sprawą. Dziękuję, że o tej porze wytrwaliście przy tym bardzo ważnym temacie. Dziękuję za poparcie tego projektu ustawy. Chciałbym też... (Poseł Stanisław Szwed: Opozycja została, panie ministrze.) (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Jest delegat.) Jest, jest, dajcie szansę. Dziękuję również wszystkim organizacjom, związkom zawodowym i organizacjom pracodawców za ich wkład w zmianę polskiego Kodeksu pracy nie tylko w ramach tej ustawy, ale również innych. Jeśli chodzi o kwestie, które były poruszane w państwa wystąpieniach, jak również w pytaniach, zacznę od wykonania prawa Unii Europejskiej. Mamy następującą sytuację. Orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczyły tylko niektórych fragmentów. Ta nowelizacja idzie dużo dalej. Oczywiście orzeczenia nie mówiły o sposobie dokonania precyzyjnych zapisów, podania liczby miesięcy, jak również bardzo precyzyjnych sformułowań, które w tym projekcie się znalazły. Tam była mowa o konieczności przeprowadzenia zmian, nie było mowy o sposobie przeprowadzenia tych zmian. Na przykład w zakresie wypowiedzenia nigdzie nie ma wskazania, że ma on być podniesiony do góry. Jest mowa o ujednoliceniu sposobów wypowiedzenia pomiędzy umowami terminowymi a umowami na czas nieokreślony. Ta ustawa powstawała w długim dialogu, po rozmowach ze związkowcami, z pracodawcami, w konsultacjach, jak również braliśmy oczywiście pod uwagę wszystkie przepisy prawa europejskiego, orzeczenia i też te realia, które mamy w Polsce, chcieliśmy to jak najlepiej dostosować do możliwości podniesienia stabilności zatrudnienia, przy jednoczesnym uwzględnieniu chęci zawierania jak największej liczby stosunków pracy, czyli rozwoju rynku pracy. Jeśli chodzi o to, o czym mówił pan przewodniczący Śniadek, odniosę się do elastycznego czasu pracy, który chyba nie jest taki straszny, jak się wydawało kilkanaście miesięcy temu, kiedy o nim mówiono. Doświadczenia pokazują, że nie jest to nadużywane. Nie ma zgłoszeń do Państwowej Inspekcji Pracy o nadużywaniu stosowania elastycznego czasu pracy. Trudno się zgodzić ze sformułowaniem, że wyjątek stał się w Polsce regułą. On nie może być wprowadzany bez zgody przedstawicieli pracowników, i to zdaje egzamin. Od kilkunastu miesięcy, czyli od momentu wprowadzenia elastycznego czasu pracy, nie mamy skarg w tym zakresie, nie mamy żadnych wniosków, żadnej głośnej relacji na temat nadużywania elastycznego czasu pracy. Dyskutujemy, zatem warto zauważyć, że czasem czarne wizje się po prostu nie sprawdzają. Jeśli chodzi o kwestie związane z minimalnym wynagrodzeniem, to myślę, że usatysfakcjonuję pana posła danymi, które przedstawię. One są inne od tych, o których mówił pan poseł, idą w dobrym kierunku dla pracowników. Z tego wynika ta satysfakcja. W 2007 r. stosunek minimalnego wynagrodzenia do przeciętnego wynagrodzenia wynosił 34,8%. W 2015 r. ten stosunek wynosi 44%, więc nie jest prawdą, że utrzymuje się na tym samym 40-procentowym poziomie, tylko jest wzrost. To powinno wzrosnąć to 50%. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Jest projekt ustawy.) Jeśli chodzi o spadek bezrobocia i bycie liderem, to nie jesteśmy liderem. Jesteśmy wiceliderem, za Niemcami. Również w Niemczech jest przestrzeń, jeżeli chodzi o spadek bezrobocia. Niestety, ta przestrzeń jest w każdym z krajów Europy. Mam nadzieję, że ta pozycja w dynamice spadku nie będzie gorsza w kolejnych latach. Dziękuję za wszystkie projekty, które są składane, które są w komisjach, które są złożone do laski marszałkowskiej. Jeżeli one w jakiś sposób spotykają się ze sobą, to myślę, że jest to tylko wartość dodana. Odnosząc się do tego, o czym mówiła pani poseł Popiołek, dziękuję za relację ze spotkań z obywatelami. Przyjrzymy się tej sprawie. Jeżeli będzie możliwość i potrzeba, postaramy się to zrealizować. To jest ciekawe podejście, ciekawe rozwiązanie, jeżeli chodzi o sytuację, gdy w wyniku zmian w innych ustawach powstaje pewna luka, którą musimy wypełnić. Pan poseł Szwed pytał o umowy na okres próbny. Tutaj chodzi tylko o inny rodzaj pracy, a nie o inne stanowisko pracy. To jest bardzo ważne, to było podnoszone. Jeśli chodzi o sprawę dotyczącą pracy tymczasowej, kończymy dyskusję z partnerami społecznymi, szerokie konsultacje na temat nowelizacji ustawy o pracy tymczasowej. Myślę, że dzisiejsze sugestie też będą wzięte pod uwagę. Nie będzie resetu, nie będzie wyzerowania umów na czas określony. Jeżeli z tym samym pracodawcą jest zawarta druga umowa, to po wejściu tych przepisów w życie dalej będzie to druga umowa. Od momentu wprowadzenia tej nowelizacji nie będziemy liczyć umów na czas określony od początku. Pan przewodniczący Śniadek pytał o 16 mln. Te dane przekażę. Są on dostępne, ale taki pakiet analiz dotyczących aktywności ekonomicznej ludności przekażemy na piśmie. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Może nam też.) Jeżeli to jest szersza prośba, to wszystkie opracowania dotyczące tego zagadnienia przekażemy każdemu z klubów. (Poseł Zofia Popiołek: I kołu.) I kołu. Jak idzie z ozusowaniem umów? Dzięki Wysokiej Izbie idzie dobrze. Wchodzą w życie kolejne przepisy. Jeżeli chodzi o ozusowanie i oskładkowanie zbiegu umów zleceń członków rad nadzorczych, część przepisów weszła w życie 1 stycznia tego roku, część wejdzie w 2016 r. Zmianę w zamówieniach publicznych uważam za niezwykle ważną. W ministerstwie pracy zaczęliśmy to stosować zanim jeszcze była przyjęta nowelizacja. Dotyczyło to zamówień, przetargów na ochronę, dbania o czystość w ministerstwie. Zmieniła się jakość zatrudnienia. Uważam to za krok w bardzo dobrym kierunku, bo ta stabilność jest dużo większa. Chodzi nawet o możliwość wzięcia kredytu, o której mówił pan przewodniczący Śniadek. Mówią o tym osoby, w przypadku których zmienił się stosunek pracy. Będę to promował we wszystkich instytucjach publicznych. Uważam, że to powinno być naturalne, że nie tylko wartość zamówienia jest ważna, nie tylko cena jest ważna, jeżeli chodzi o dbanie o finanse publiczne. Ważna jest także jakość zatrudnienia, forma tego zatrudnienia, godność tego zatrudnienia. To też jest niezwykle ważne w zamówieniach publicznych. Jeżeli od nas nie wyjdzie dobry przykład, to też trudno wymagać od rzeszy pracodawców stosowania w zamówieniach publicznych klauzul społecznych. Klauzula społeczna może w bardzo efektywny sposób zmienić polską rzeczywistość dotyczącą stosunków pracy. Jeśli chodzi o obiektywne przesłanki, w ogóle o stosowanie formuły obiektywnych przesłanek to na przykład może to dotyczyć umów związanych z projektami Unii Europejskiej. One w niektórych przypadkach mogą być zawierane na dłużej niż 33 miesiące. Musi to być zgłoszone do Państwowej Inspekcji Pracy i inspektor został wyposażony w narzędzia kontroli, co zostało wzmocnione w trybie konsultacji. Pan poseł Zbrzyzny pytał jeszcze o inspekcję pracy i o prawo przeprowadzania kontroli. Jest takie prawo. Jest możliwość przeprowadzenia bez powiadomienia, bez uprzedzenia kontroli przestrzegania przepisów prawa pracy, w szczególności BHP, o każdej porze dnia i nocy, oraz kontroli legalności zatrudnienia w zakresie określonym w ustawie. Inspektor ma prawo swobodnego wstępu na teren zakładu pracy oraz do wszystkich jego obiektów i pomieszczeń - pozwoliłem sobie zacytować to, co jest na stronach Państwowej Inspekcji Pracy, bo o tę wykładnię często pytano, nawet nie nas, tylko ministerstwo gospodarki. Jest to bardzo precyzyjne, chciałbym, żeby inspektorzy z tego korzystali. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: A PIP mówił, że ma kłopoty.) Ponieważ pan poseł zadał to pytanie, specjalnie sprawdziliśmy to jeszcze raz. Jest taka informacja na stronach internetowych inspekcji pracy, chciałem precyzyjnie podać te dane. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: I obowiązek wykonywania pracy...) Szanowni państwo, jeszcze raz serdecznie dziękuję za poparcie i skierowanie projektu do dalszych prac w komisjach. Mam nadzieję, że będziemy w stanie szybko przepracować ten projekt i wprowadzić go w życie. On zwiększy stabilność zatrudnienia i da szansę na dobry rozwój godnego rynku pracy w Polsce, na co bardzo liczę. Dziękuję.