Mówca: Sprawozdawca Barbara Bartuś
Data: 2019-04-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach o przedstawionym przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z uzasadnieniem w projekcie nowelizacji wprowadza się zmiany ułatwiające realizację uprawnień pracowniczych związanych z równym traktowaniem, ochroną osób korzystających z uprawnień rodzicielskich, mobbingiem, wydawaniem świadectw pracy i terminem przedawnienia roszczeń ze stosunku pracy. Marszałek Sejmu na 45. posiedzeniu Sejmu w dniu 12 lipca 2017 r. skierował powyższy projekt ustawy, zawarty w druku nr 1653, do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w celu rozpatrzenia. Komisja na swoim posiedzeniu w dniu 18 lipca 2017 r. skierowała ten projekt do podkomisji stałej, gdzie przeprowadzono szczegółowe prace i przyjęto poprawki zgłoszone do projektu. Poprawki te były głównie doprecyzowujące i porządkujące. Ważną poprawką było doprecyzowanie i uzupełnienie regulacji dotyczących postępowania w przypadku niewydania przez pracodawcę świadectwa pracy. W przyjętym projekcie przepisu art. 97 1 § 1 Kodeksu pracy wprost formułuje się uprawnienie pracownika do żądania zobowiązania pracodawcy do wydania świadectwa pracy, wskazując, iż w przypadku niewydania przez pracodawcę świadectwa pracy pracownikowi przysługuje prawo wystąpienia do sądu pracy z żądaniem zobowiązania pracodawcy do wydania świadectwa pracy. A przepis § 2 projektowanego art. 97 1 Kodeksu pracy dotyczy sytuacji, gdy pracodawca nie istnieje albo z innych przyczyn wystąpienie przeciwko niemu z żądaniem zobowiązania do wydania świadectwa pracy jest niemożliwe. Ze względu na fakt, iż w takim przypadku nie ma strony postępowania, którą można byłoby zobowiązać do wydania świadectwa pracy, żądanie powinno zostać rozpoznane w postępowaniu nieprocesowym jako żądanie ustalenia uprawnienia do otrzymania świadectwa pracy. Konsekwencją tego jest dodanie w Kodeksie postępowania cywilnego, w księdze drugiej Kodeksu postępowania cywilnego w tytule II, nowego działu oznaczonego jako IVb: Sprawy z zakresu prawa pracy. W wyniku wprowadzenia w Kodeksie postępowania cywilnego postępowania nieprocesowego w sprawach, gdy pracodawca nie istnieje albo z innych przyczyn wytoczone przeciwko niemu powództwa o zobowiązanie do wydania świadectw pracy jest niemożliwe, zdecydowano również o wprowadzeniu zmiany w art. 96 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych zawierającym katalog zwolnień od kosztów sądowych. Zgodnie z projektowaną regulacją od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych zostanie zwolniony również pracownik składający wniosek o wszczęcie postepowania nieprocesowego. Ponadto ze względu na podnoszone w trakcie prac uwagi dotyczące zbędności zmian wprowadzonych w ustawie z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych zdecydowano się na skreślenie tej regulacji. Wobec powyższego projektowane w Kodeksie pracy regulacje dotyczące postępowania w przypadku niewydania przez pracodawcę świadectwa pracy będą odpowiednio stosowane do pracowników tymczasowych w oparciu o art. 5 ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych. W stosunku do przedłożenia prezydenckiego projektu został też wydłużony okres vacatio legis z 1 miesiąca do 3 miesięcy. Jedynie zmiany w ustawie o pracownikach urzędów państwowych wejdą w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia. W dniu 11 kwietnia 2019 r. Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach, rozpatrując sprawozdanie podkomisji, przyjęła jeszcze jedną poprawkę modyfikującą technikę legislacyjną przy wprowadzeniu zmiany w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, jednocześnie nie zmieniając merytorycznej treści tej zmiany. Całość projektu ustawy została przyjęta przez komisję w głosowaniu jednomyślnie. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach wnoszę, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić projekt ustawy załączony do sprawozdania zawartego w druku nr 3372. Dziękuję bardzo.