Mówca: Środowiska Henryk Kowalczyk
Data: 2018-11-07 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ta ustawa wprowadza - no i o pierwszej rzeczy prawie że zapomnieliśmy, a to też jest niezwykle istotne - zwolnienie podatkowe, tak to nazwijmy, z dotacji otrzymanych w ramach programu ,,Czyste powietrze˝. Program ,,Czyste powietrze˝ składa się z wielu elementów. Dzisiejsza dyskusja skoncentrowała się na uldze podatkowej, która jest tylko jednym ze składników tego programu. Nie jest tak, jak pani poseł mówiła, że nic nie robimy, tylko wszystko przerzucamy na samorządy, że samorządy zapłacą więcej niż ktokolwiek inny. Nie, program ,,Czyste powietrze˝ jest programem, w którym przewidywana jest dotacja uzależniona od dochodów, od zamożności rodziny - od 30 do 90% poniesionych kosztów. Oczywiście część tej dotacji jest zamieniona w ulgę podatkową. Czyli ta dotacja i tak występuje i jest jeszcze jeden element w tej ustawie, podkreślam, niezauważony: dotacja jest zwolniona z podatku dochodowego PIT. To jest ten drugi element. Teraz może, jak mówię o całym programie, powiem już o tych 103 mld zł. A więc tu trzeba jasno i wyraźnie... Trzeba to obserwować. W te 103 mld zł angażowane przez narodowy i wojewódzkie fundusze ochrony środowiska, również w ramach tej kwoty, jest wliczona ta ulga podatkowa, a więc efekty tej ulgi podatkowej, ale w tym jest również ok. 40 mld pożyczek, dlatego że ten program przewiduje również pożyczki dla osób, których nie stać na pokrycie udziału własnego ze swoich środków bieżących. One otrzymają pożyczkę, bardzo tanią, na preferencyjnych warunkach, aby móc zapewnić sobie udział własny. Chodzi o to, żeby w każdej chwili każdego, nawet bez pieniędzy, stać było na to, aby przeprowadzić zarówno termomodernizację, jak i wymianę pieca. Ta kwota, jeszcze raz podkreślę, kwota bezzwrotna, ponad 60 mld zł, składać się będzie m.in. z ulgi podatkowej, z dotacji z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, z wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, również z Programu Operacyjnego ,,Infrastruktura i środowisko˝ - czy może inaczej będzie się on nazywał w przyszłej perspektywie finansowej - programu europejskiego, również z programów norweskich. A więc jest to cały komplet środków finansowych przewidziany na 12 lat, dlatego że program jest przewidziany na 10 lat, jeśli chodzi o wnioskowanie. Na realizację są 2 lata od złożenia wniosku, zatem jest to 12 lat. To są te wszystkie składniki, które wskazują na źródło finansowania tego programu. Akurat składnik samorządowy jest praktycznie ułamkiem procenta w tym wszystkim. Zresztą pan minister wspominał o innej formie rekompensaty dla samorządów. Tak wygląda ten program. Kolejne pytanie dotyczyło budynków wielorodzinnych. Zgadza się, w tej chwili funkcjonują programy termomodernizacyjne. Może nie są doskonałe. W obecnej chwili przyjęliśmy program ˝Czyste powietrze˝, i to jest element tego programu, a za chwilę będzie ustawa o termomodernizacji, która jest szczególnie dedykowana miastom o największej skali zanieczyszczeń. Oczywiście jest to dedykowane tym miastom o największej skali zanieczyszczeń powietrza i poniżej 100 tys. mieszkańców. To jest tylko element tego programu, natomiast wszystkie miasta powyżej 100 tys. będą mogły korzystać z tego ogólnego programu ˝Czyste powietrze˝. Nikt nie zostanie tutaj pominięty. Jeśli chodzi o budynki wielorodzinne, to oczywiście będziemy o tym myśleć, aby zmodyfikować ten program, który w tej chwili funkcjonuje, aby stał się bardziej atrakcyjny. Natomiast zgodnie z badaniami za 62% zanieczyszczeń powietrza odpowiadają budynki, domy jednorodzinne poprzez ich ogrzewanie. Rozpoczynamy od tego, co jest największym powodem zanieczyszczenia powietrza. Ten program zaczynamy realizować, właściwie można powiedzieć, że już zaczęliśmy go realizować, dlatego że nabór wniosków trwa od 19 września br. Jeśli chodzi o przyłączanie do sieci, przypomnę, że w kosztach kwalifikowanych w przypadku tego programu są również koszty przyłączenia do sieci ciepłowniczej. Jeszcze pani poseł Skowrońska, która pytała o normy dotyczące węgla. Właśnie zostały wprowadzone normy jakościowe w przypadku paliw stałych. Minister energii zrobił to oczywiście po konsultacji międzyresortowej. Takie normy są wprowadzone. (Poseł Krystyna Skowrońska: Od kiedy? Jeszcze nikt mi nie odpowiedział.) Minister nie powiedział, ale to jest oczywista rzecz. Proszę zajrzeć do dziennika, do Monitora Polskiego. Tam jest rozporządzenie ministra energii o normach jakościowych. Nie pamiętam daty. (Poseł Grzegorz Puda: 24 września.) 24 września, podpowiadają mi tu koledzy, zostały wprowadzone normy jakościowe dotyczące paliw stałych. Natomiast nawiązując do Mielca, jak już tak pani poseł chce, chciałbym powiedzieć, że to właśnie w Mielcu zrobiliśmy najwięcej, wszystko, co było możliwe, chociaż ten problem nie dotyczył akurat domów jednorodzinnych, tylko zakładu przetwórczego. W reakcji na to zmieniliśmy ustawę, która umożliwia zastosowanie monitoringu ciągłego w przypadku emisji przemysłowych. Wprowadziliśmy taką możliwość. Z tej możliwości skorzystał marszałek województwa podkarpackiego i nałożył obowiązek zastosowania monitoringu ciągłego na zakłady w Mielcu z rygorem natychmiastowej wykonalności. I to jest właśnie realizowane. Dziękuję bardzo. (Oklaski)