Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2014-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Ordynacja podatkowa. Projekt tej ustawy ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Proponowane zmiany dotyczą uproszczenia rozliczania podatku VAT z tytułu zmiany miejsca świadczenia usług telekomunikacyjnych, nadawczych, radiowych i telewizyjnych oraz świadczonych drogą elektroniczną i mają swoje odniesienie zarówno do ustawy o podatku VAT, jak i ustawy Ordynacja podatkowa. Projekt wypełnia, realizuje dwie dyrektywy Unii Europejskiej. Implementuje dyrektywę Rady z 17 grudnia 2013 r. w odniesieniu do francuskich regionów najbardziej oddalonych, włączając Majottę do wykazu tych regionów, a także - i ten drugi fakt jest dla nas istotniejszy - dokonuje również implementacji dyrektywy Rady 2008/8/WE z dnia 12 lutego 2008 r. zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do miejsca świadczenia usług. Celem dyrektywy, a zatem i projektu niniejszej ustawy, jest usprawnienie funkcjonowania wspólnego systemu podatku VAT. Proponowane w projekcie ustawy zmiany zmierzają do opodatkowania usług w miejscu ich konsumpcji przy zastosowaniu szczególnej procedury umożliwiającej uproszczony elektroniczny system rozliczania podatku VAT, tzw. system mini one stop shop (MOSS), czyli mały punkt kompleksowej obsługi. W projekcie określa się, że miejscem świadczenia usług telekomunikacyjnych, nadawczych radiowych i telewizyjnych oraz świadczonych drogą elektroniczną na rzecz osób niebędących podatnikami będzie miejsce, w którym podmioty te, czyli konsumenci, posiadają siedzibę, stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu. W projekcie przewiduje się, że wówczas gdy Polska będzie państwem członkowskim konsumpcji, tzw. małym punktem kompleksowej obsługi, właściwym organem podatkowym będzie naczelnik łódzkiego urzędu skarbowego. Zatem ten właśnie urząd skarbowy będzie odpowiadał za pobór podatku VAT w związku z usługami, dla których miejscem świadczenia będzie Polska, a także za kontrolę rozliczeń tego podatku. Przepisy dotyczące małego punktu kompleksowej obsługi umożliwiają podatnikom świadczenie przedmiotowych usług niezależnie od miejsca siedziby działalności za pośrednictwem komunikacji elektronicznej w państwie członkowskim, w którym posiadają numer identyfikacyjny. Dzięki temu systemowi podatnicy unikną rejestracji w każdym państwie członkowskim konsumpcji. Projekt przewiduje stosowanie tzw. procedury unijnej w przypadku podmiotów mających siedzibę działalności w kraju Unii i tzw. procedurę nieunijną w przypadku podmiotów zagranicznych spoza Unii świadczących na terytorium Unii przedmiotowe usługi. Jeżeli państwem członkowskim identyfikacji jest Polska, zgłoszenia dokonuje się do naczelnika II Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście. Projekt ustawy wraz z projektem rozporządzenia ministra finansów w sprawie zwrotu podatku VAT szczegółowo określa zasady funkcjonowania całego systemu, a także zawiera szczegółowy słowniczek występujących określeń i definicji. Warto podkreślić fakt, że implementowane przepisy dyrektyw mają być jednolicie wprowadzone we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej, a więc nastąpi ujednolicenie przepisów i stworzone zostaną możliwości równej konkurencji. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za przekazaniem projektu do dalszych prac w parlamencie. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)