Mówca: Adam Żyliński
Data: 2013-06-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Przypadł mi w udziale zaszczyt zaprezentowania stanowiska mojego klubu Platforma Obywatelska wobec projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej (druk nr 1405). Celem projektowanej ustawy jest przystosowanie części przepisów dyrektywy Rady Unii Europejskiej w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Dyrektywa ma na celu stworzenie skutecznego systemu wymiany informacji między administracjami podatkowymi państw członkowskich Unii Europejskiej. Poprzednia dyrektywa była przygotowywana w warunkach odmiennych od obecnych wymogów rynku wewnętrznego i nie spełniała już najnowszych standardów w zakresie współpracy administracyjnej, szczególnie w kwestiach dotyczących wzajemnej pomocy właściwych władz państw członkowskich w obszarze podatków bezpośrednich oraz opodatkowania składek ubezpieczeniowych. Nowa dyrektywa przewiduje bardziej jasne i przejrzyste zasady współpracy administracyjnej między państwami członkowskimi. Zakres transpozycji dyrektywy obejmuje m.in.: określenie dodatkowych warunków korzystania z pomocy państw członkowskich przy dostarczaniu pism, rozszerzenie zakresu informacji podatkowych podlegających wymianie z państwami członkowskimi, upoważnienie właściwego do spraw finansów publicznych ministra do wyznaczania podległego mu organu podatkowego do przekazywania obcym władzom wniosków o dostarczanie pism i udzielanie informacji, sformalizowanie procedury wymiany informacji, uszczegółowienie zasad dalszego przekazywania informacji otrzymanych od obcej władzy, rozszerzenie możliwości przekazywania z urzędu informacji, umożliwienie przebywania przedstawicieli obcej władzy w siedzibach organów podatkowych i w urzędach kontroli skarbowej oraz ich obecność w toku postępowań podatkowych i kontrolnych, uwzględnienie standardowego formularza i drogi elektronicznej we współpracy z państwami członkowskimi, uproszczenie zasad wszczynania i prowadzenia kontroli jednoczesnych, umożliwienie bezpośredniej wymiany informacji w związku z kontrolami jednoczesnymi pomiędzy pracownikami urzędów kontroli skarbowej, urzędów skarbowych i izb skarbowych państw członkowskich. Zmiany w ustawie Ordynacja podatkowa oraz w ustawie o kontroli skarbowej spowodują, że właściwy organ państwa członkowskiego będzie mógł listem poleconym lub drogą elektroniczną dostarczyć dokumenty bezpośrednio osobie przebywającej na terytorium innego państwa członkowskiego. Z wnioskiem o dostarczenie takiego dokumentu będzie występował tylko wtedy, gdy nie będzie w stanie dokonać dostarczenia zgodnie z przepisami lub w wyniku nieproporcjonalnych trudności. Jednocześnie proponuje się, aby w przekazaniu obcej władzy wniosków organów podatkowych w doręczeniu pism pośredniczył wyznaczony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych podległy mu organ podatkowy. Ponadto proponuje się wprowadzenie obowiązku niezwłocznego informowania obcej władzy za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wymiana informacji powinna odbyć się za pomocą ujednoliconych formularzy, formatów i kanałów komunikacji. W myśl nowych przepisów wszczęcie i prowadzenie kontroli jednoczesnych nie będzie wymagać zawierania porozumień, a jedynie dokonania uzgodnień i podjęcia decyzji w sprawie przystąpienia do konkretnej kontroli. Wprowadza się rozwiązanie, które pozwoli ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych występować do obcej władzy o prowadzenie kontroli jednoczesnej ze wskazaniem uzasadnienia wszczęcia takiej kontroli oraz czasu jej przeprowadzenia. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Projekt ustawy niesie ze sobą jeszcze kilka innych szczegółowych rozwiązań, wypełniających zalecenia dyrektywy europejskiej opatrzonej nr 2011/16. Zakres zmian proponowanych w ustawie pozwala w pełni implementować przepisy dyrektywy. Dlatego klub Platformy Obywatelskiej będzie głosował za skierowaniem projektu tej ustawy do dalszego procedowania w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)