Mówca: Iwona Arent
Data: 2017-07-05 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące sprawozdania Komisji Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1630 i 1669. Praktyka wskazuje, iż istnieje potrzeba doprecyzowania zapisów ustawy Prawo energetyczne wprowadzonych 22 lipca 2016 r. Przede wszystkim należy zlikwidować wątpliwości interpretacyjne poprzez wprowadzenie nowych zapisów. Nowe regulacje mają w sposób realny zabezpieczyć Polskę na wypadek kryzysu energetycznego, głównie poprzez ustalenie nowych zasad utrzymywania zapasów obowiązkowych, wprowadzenie przejrzystych zasad dotyczących uruchamiania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego, dostosowanie ustawodawstwa do dotychczasowej praktyki, zmniejszenie niektórych obowiązków administracyjnych, dookreślenie kompetencji regulatora w stosunku do podmiotów odpowiedzialnych za utrzymywanie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego i wskazanie transparentnych reguł dokonywania rozliczeń z tytułu kosztów powstałych w związku z uruchomieniem zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. Zmiany są konieczne ze względu na bezpieczeństwo energetyczne kraju w razie nieprzewidzianego kryzysu. Proponowane rozwiązanie zakłada, że na potrzeby zapasów obowiązkowych gazu ziemnego utrzymywanych poza Polską niezbędne będzie zarezerwowanie zdolności przesyłowych ciągłych tylko i wyłącznie na potrzeby sprowadzenia całości zapasów do krajowego systemu gazowego w okresie nie dłuższym niż 40 dni. Dzięki zmianom możliwe będzie wprowadzenie do systemu krajowego dodatkowych ilości gazu ziemnego w dowolnym momencie powyżej zamówionych ilości kontraktowych. Takie rozwiązanie jest konieczne, bo zdolności przesyłowe nie mogą być wykorzystywane przez podmiot zobowiązany do utrzymywania zapasów obowiązkowych na cele bieżącej działalności handlowej, gdyż w razie kryzysu zmieniłby się jedynie priorytet przesyłu. Zamiast wolumenów handlowych byłyby przesyłane w pierwszej kolejności zapasy obowiązkowe. Ilość paliwa trafiającego do kraju nie zmieniłaby się, bo w razie kryzysu zdolności przesyłowe i tak byłyby prawdopodobnie wykorzystywane w całości do przesyłu wolumenów handlowych. Najprościej rzecz ujmując, paliwo byłoby poza granicami Polski, ale nie można by go było tak szybko wprowadzić do systemu krajowego. Gdyby nie rezerwacja zdolności przesyłowych ciągłych tylko i wyłącznie na potrzeby sprowadzenia zapasów obowiązkowych, sama idea gromadzenia zapasów byłaby w ogóle niepotrzebna, bo sieci przesyłowe nie byłyby w stanie przesyłać jednocześnie wolumenów handlowych ani zapasów obowiązkowych. W razie kryzysu transport zapasów obowiązkowych odbywałby się kosztem wolumenów handlowych. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Uważamy, mój klub uważa ustawę za bardzo dobrą, natomiast chcemy przedstawić i złożyć na ręce pana marszałka dziewięć poprawek, które są i merytoryczne, i doprecyzowujące. 1. poprawka ma na celu dookreślenie zawartości umów poprzez określenie celu, a nie ich precyzyjnej zawartości. 2. poprawka, zmiana w zakresie brzmienia art. 24b ust. 1-11, ma na celu zapewnienie świadczenia tzw. usług biletowych wyłącznie przez podmioty profesjonalne, tj. przedsiębiorstwa posiadające koncesję na obrót gazem ziemnym z zagranicą lub obrót paliwami gazowymi. Dodatkowo poprawka ta w zakresie proponowanego nowego brzmienia ma na celu zmniejszenie obciążeń regulacyjnych spoczywających na podmiotach zamierzających zlecić zadania z zakresu utrzymywania zapasów obowiązkowych. Poprawka nr 3 polega na uzupełnieniu art. 25 o ust. 11, który stanowi podstawę dla prezesa URE do pozyskiwania informacji, w szczególności danych teleadresowych dotyczących podmiotów dokonujących przywozu gazu ziemnego. Poprawka nr 4 - celem jest zapewnienie narzędzi do skutecznej realizacji zadań monitorująco-kontrolnych oraz sankcyjnych prezesa URE wobec (Dzwonek) podmiotów realizujących zadania w zakresie utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. Resztę poprawek będziemy mieli okazję omówić wspólnie na dodatkowym posiedzeniu Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa.