Mówca: Urszula Pasławska
Data: 2018-12-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów przedstawiam stanowisko w sprawie prezydenckiego projektu ustawy o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych. Wstępnie klub popiera i rekomenduje kierunki, rozwiązania, które zostały wskazane w przedmiotowej ustawie. Zgadzamy się z samą ideą konsolidacji usług społecznych poprzez utworzenie jednej instytucji, która będzie koordynowała wykonywanie kompetencji przez funkcjonujące urzędy, instytucje i podmioty zajmujące się pomocą rodzinie, pomocą społeczną i będzie miała na celu, ta instytucja, kreowanie polityki społecznej. Przekonują nas argumenty, które zostały zawarte w uzasadnieniu, że będzie to ustawa, która stworzy system tzw. jednego okienka, czyli zminimalizuje biurokrację, ułatwi beneficjentom, klientom korzystanie z pomocy. Generalnie chodzi o racjonalizację i minimalizację kosztów całego systemu obejmującego politykę społeczną, tym bardziej że problem jest szeroki. Z raportu GUS wynika, że z pomocy społecznej korzysta obecnie około 1 mln gospodarstw domowych i około 2,5 mln Polaków. Niedawny sondaż CBOS-u pokazał, że aż 14% społeczeństwa korzysta lub korzystało ze wsparcia ośrodków pomocy społecznej. Co czwarty Polak ma powyżej 65 lat, blisko 8% posiada orzeczenie o niepełnosprawności, a 950 tys. Polaków pozostaje wciąż na bezrobociu. Dziś po pomoc osoby te muszą udawać się do różnych osobnych instytucji, zależnie od tego, jakiego wsparcia potrzebują i oczekują. Rozumiem, że po zmianach będzie wystarczała jedna wizyta w jednym konkretnym miejscu, by załatwić swoje sprawy. Kolejnym uzasadnieniem jest tu fakt, iż uporządkuje to kompetencje i uprości decyzyjność instytucji pomocy społecznej. Obecnie centra pomocy rodzinie, ośrodki gminnej pomocy społecznej czy urzędy pracy, czy ośrodki rehabilitujące niepełnosprawnych funkcjonują osobno, często w ogóle w oderwaniu od wzajemnych decyzji, często nie wiedzą o decyzjach, które są w stosunku do tej samej osoby wydawane przez inne instytucje. W związku z tym mam takie przekonanie, że to będzie bardzo korzystne dla klientów pomocy społecznej, działania będą bardziej skonkretyzowane, pozwoli to również zindywidualizować formy pomocy społecznej. Sama idea ustanowienia centrów usług społecznych jest jak najbardziej słuszna. Warto jednak po raz kolejny przedyskutować projekt na posiedzeniu komisji, być może powołać podkomisję, by wyeliminować zagrożenia wskazywane chociażby przez Polską Federację Związkową Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej. Chodzi przede wszystkim o dokładne uściślenie kompetencji pracowników oraz samych urzędów. Projekt zakłada bowiem, że to gmina powołuje centrum usług społecznych, zachowując jednocześnie ośrodek pomocy społecznej. Należałoby więc uściślić przepisy regulujące dokładnie harmonogramy zadań obu instytucji, aby wyeliminować ryzyko chaosu decyzyjnego i powielania kompetencji. Kolejne pytanie dotyczy kwestii budżetowej. Projekt zakłada, że praca centrum będzie finansowana ze środków z budżetu gminy, a także ze środków rządowych przeznaczonych na określone zadania z zakresu pomocy społecznej. Warto więc uściślić, czy np. gminy będą mogły się starać o zwiększone subwencje na finansowanie działań obu instytucji. Dla Polskiego Stronnictwa Ludowego polityka społeczna była i jest priorytetem - rozpoczął ją Władysław Kosiniak-Kamysz - i każde działanie czy ustawa autorstwa rządu Prawa i Sprawiedliwości czy prezydenta dotyczące dobrych rozwiązań w ramach polityki społecznej będą przez Polskie Stronnictwo Ludowe popierane. Prosimy o rzetelną, ponad podziałami pracę nad tą ustawą. I oczywiście również deklarujemy chęć wzięcia udziału w pracy nad tą dobrą ustawą, która skonsoliduje służby pomocy społecznej. Dziękuję bardzo.