Mówca: Grzegorz Sztolcman
Data: 2012-06-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko klubowe wobec sprawozdania Komisji Zdrowia, druk nr 450, odnoszącego się do dwóch nowelizacji ustawy o działalności leczniczej i niektórych innych ustaw, druki nr 388 i 449. Z przedstawionego sprawozdania wynika, iż projektowana nowelizacja spełnia wiele oczekiwań podmiotów wykonujących działalność leczniczą oraz usuwa wątpliwości interpretacyjne i uzupełnia przepisy ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw. Wątpliwości w pierwszej kolejności dotyczyły działalności leczniczej wykonywanej jako działalność pożytku publicznego. Wynikały one przede wszystkim z zapisów statutowych tych organizacji, mówiących o tym, iż prowadzona przez nie działalność lecznicza ma charakter nieodpłatnej działalności pożytku publicznego. Projekt zakłada, że prowadzenie działalności leczniczej wykonywanej jako działalność pożytku publicznego oraz jako działalność charytatywno-opiekuńcza, jeżeli odrębne przepisy przewidują prowadzenie takiej działalności, nie będzie uznawane za działalność regulowaną. Wyłączenie to nie będzie dotyczyć sytuacji, kiedy działalność odpłatna pożytku publicznego stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Ponadto proponuje się zaliczenie wprost do kategorii podmiotów leczniczych jednostek organizacyjnych stowarzyszeń, oddziałów i kół, które posiadają obecnie osobowość prawną, w celu umożliwienia im kontynuowania dotychczasowej działalności. W naszej ocenie te zmiany zapisów ustawy likwidują wątpliwości z tym związane, jednocześnie dając tym podmiotom 12-miesięczny okres dostosowawczy. Komisja przyjęła także doprecyzowanie definicji przedsiębiorstwa poprzez wprowadzenie na potrzeby ustawy własnej definicji tegoż. To również uważamy za dobre rozwiązanie. Jednym z istotnych zapisów ustawy o działalności leczniczej jest obowiązek ubezpieczeń podmiotów wykonujących działalność medyczną od zdarzeń medycznych. Przepis ten budził wiele kontrowersji w przypadku tych podmiotów z uwagi na obligatoryjność owych ubezpieczeń. Wnioskodawcy zaproponowali więc odejście od obligatoryjności do dnia 31 grudnia 2013 r. oraz obniżenie sumy ubezpieczenia, co w ocenie naszego klubu jest rozwiązaniem rozsądnym i oczekiwanym. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Zapisy ustawy o działalności leczniczej przewidują wsparcie z budżetu państwa przy przekształceniach podmiotów wykonujących świadczenia medyczne. W rozpatrywanym sprawozdaniu projektodawcy proponują rozszerzenie instrumentów tego wsparcia o możliwość uzyskania dotacji z budżetu państwa w wysokości kredytów samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej spłaconych przez podmioty tworzące z tytułu udzielonego poręczenia. Jest to z całą pewnością rozwiązanie oczekiwane przez tworzących podmioty lecznicze. Jako klub Platformy Obywatelskiej również popieramy to rozwiązanie. W sprawozdaniu znalazły się również zmiany w zakresie działania rad społecznych oraz zmiany zapisów dotyczących kierowników podmiotów leczniczych będących jednostkami budżetowymi utworzonymi przez MON, ABW, MSW oraz jednostki Straży Granicznej, co także jest, naszym zdaniem, dobrym rozwiązaniem. Zgadzamy się także z zaproponowanymi zmianami w zakresie identyfikacji pacjentów podmiotów leczniczych, w szczególności noworodków oraz pacjentów leczonych w oddziałach i szpitalach psychiatrycznych. Kolejną zmianą, która uzyskała naszą akceptację, jest wydłużenie terminu składania programów dostosowawczych dotyczących spełnienia wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotów leczniczych wykonujących działalność leczniczą. Zaproponowany termin 31 grudnia 2012 r. wydaje się rozsądny i możliwy do zaakceptowania. Jesteśmy również za możliwością przeksięgowania niezamortyzowanej części środków, które przed 1 lipca 2012 r. zwiększyły fundusz założycielski SPZOZ-ów na międzyokresowe rozliczenia przychodów, bo to poprawi wynik finansowy przekształcanych SPZOZ-ów. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rozpatrywana nowelizacja dotyczy również kilku innych ustaw: o publicznej służbie krwi, o lecznictwie uzdrowiskowym, o szkolnictwie wyższym, o Państwowym Ratownictwie Medycznym, o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Zmiany w wymienionych przed chwilą aktach prawnych wynikają z konieczności doprecyzowania i dostosowania zapisów tych aktów (Dzwonek) do ustawy o działalności leczniczej. Klub Platformy Obywatelskiej poprze zaproponowane zmiany, z wyjątkiem wniosków mniejszości zawartych w sprawozdaniu. Na zakończenie mojego wystąpienia w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej składam na ręce pani marszałek 6 poprawek. To są poprawki doprecyzowujące zapisy ustawy. Dziękuję. (Oklaski)