Mówca: Aleksander Miszalski
Data: 2020-01-22 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicja Obywatelska wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw. Na pozór oczywiście, tak jak pani poseł referowała, jest to krótka nowelizacja, doprecyzowanie przepisów, które przepisy należy stosować do postępowań wszczętych przed 31 grudnia. Natomiast dzisiejsze posiedzenie komisji, które odbyło się o godz. 8.30 i trwało 30 minut, wzbudziło szereg wątpliwości posłów i posłanek zasiadających w komisji. Zadaliśmy państwu proste pytanie: Jakie podmioty, które złożyły swoje wnioski przed 31 grudnia 2014 r., będą podlegać tym zmianom? Jakich podmiotów to będzie dotyczyć? Przez ponad pół godziny tych pytań padło z sali pewnie pięć albo dziesięć. Nie mogliśmy się doprosić o tę odpowiedź. W związku z tym rodzą się wątpliwości, które podmioty będą beneficjentami tej nowelizacji. Czy nie jest to czasem próba ominięcia przepisów, które w tej chwili obowiązują po tamtej nowelizacji, i cofnięcia się do przepisów z 2014 r.? Czy nie jest to również próba obejścia sądów i ich rozstrzygnięć na temat tego, które przepisy powinno się stosować - czy te sprzed nowelizacji, czy te po nowelizacji? Sam pan minister przyznał, że jest to de facto próba ułatwienia konkretnym przedsiębiorcom uzyskania koncesji. Dalej rodzi się pytanie, czy w związku z tym nie ucierpi interes mieszkańców, którzy mogą mieć problem w związku z ułatwieniem przedsiębiorcom uzyskania tej koncesji. Poprosiliśmy w trakcie obrad komisji o przerwę do czasu uzyskania tych informacji, żeby procedować nad tym drukiem dopiero w momencie, kiedy będziemy mieć pełną informację, jak również enumeratywną listę tych podmiotów, tych postępowań, których to dotyczy. Ten wniosek nie został przegłosowany. Padł kontrwniosek pani poseł Paluch, żeby zakończyć dyskusję. (Poseł Anna Paluch: Był przegłosowany, ale nie został przyjęty, panie pośle.) Nie został przegłosowany pozytywnie, nie został przyjęty. Padł ten kontrwniosek. Nie rozumiemy, dlaczego w takiej sytuacji ucina się dyskusję. Co więcej, godzinę temu, może 1,5 godziny temu dostaliśmy w końcu odpowiedź od pana ministra, która rzeczywiście przedstawia, oprócz wymienienia spraw oczywistych, które oczywiście rozumiemy, listę podmiotów, ale nie tych, w przypadku których toczy się postępowanie, tylko tych, w przypadku których zostały już zakończone i są wnioski o ponowne ich rozpatrzenie. W związku z tym nie mam pewności, że to jest kompletna lista. Co więcej, minister klimatu wprost przyznaje, że de facto chcemy stosować przepisy sprzed nowelizacji, czyli z roku 2014, do postępowań, które będą ponownie rozpatrywane. Chyba powinny być rozpatrywane już zgodnie z nowymi przepisami, skoro te nowe przepisy zostały przegłosowane. (Poseł Anna Paluch: Druga instancja, panie pośle.) I znów pytanie. Nie mieliśmy czasu, ponieważ to pismo wpłynęło bardzo późno, aby zapoznać się szczegółowo z tymi konkretnymi przypadkami, sprawdzić, czy czasem nie będzie tam naruszony jakiś interes mieszkańców, jeżeli chodzi o to, że te wnioski będą procedowane wedle tych starych przepisów, a nie nowych. Na koniec chciałbym powiedzieć o wątpliwościach Biura Legislacyjnego, które wprost stwierdza, że wątpliwości budzi propozycja dodania nowego przepisu w art. 18 ustawy. Przepis ten jest przepisem częściowym. Należy zwrócić uwagę, że nowelizacja ustawy weszła w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. Takie rozwiązanie budzi wątpliwości co do jego zgodności z konstytucyjnymi zasadami pewności prawa oraz zakazu retroakcji. I w tej sprawie wydaje się konieczne zasięgnięcie opinii Biura Analiz Sejmowych, o którą to opinię również się zwróciliśmy. Takiej opinii nie dostaliśmy. Co więcej, nasze wątpliwości budzi również to, iż projekt, który powinien być procedowany w trybie ministerialnym, jest procedowany w trybie poselskim. Państwo uciekacie od odpowiedzi na nasze pytania. W związku z tym w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska - Platforma Obywatelska, Nowoczesna, Inicjatywa Polska, Zieloni na podstawie art. 45 ust. 2 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej wnoszę o odrzucenie w drugim czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw. Dziękuję bardzo.