Mówca: Anna Kwiecień
Data: 2017-10-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko klubu wobec bardzo ważnego projektu ustawy, projektu ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Pragnę podkreślić, że ta ustawa była wypracowywana przez zespół powołany w listopadzie ub.r. przy ministrze edukacji, zespół, który składał się z ekspertów ministerstwa edukacji, przedstawicieli samorządów i związków zawodowych. Jednocześnie pragnę przypomnieć, że odbyło się wiele spotkań ekspertów ministerstwa edukacji z ekspertami samorządowymi. Projekt ustawy uwzględnia również wskazania Instytutu Badań Edukacyjnych oraz wskazania wynikające z raportów Najwyższej Izby Kontroli. Niniejsza ustawa praktycznie nie odnosi się do subwencji oświatowej, ale zgodnie z zapowiedzią pani minister na koniec kadencji zostanie przedstawiona Wysokiej Izbie nowa ustawa o systemie oświaty. Omawiany dzisiaj projekt odnosi się do bardzo konkretnych komponentów systemu edukacji i ogranicza się przede wszystkim do tego, na co od bardzo wielu lat czekały samorządy, tzn. kwestii uszczelnienia i uporządkowania dotacji. Pragnę państwu właśnie przedstawić sprawy związane z tymi czterema dotacjami, ponieważ ustawa liczy 147 artykułów i w ciągu 5 minut nikt nie zdoła całej ustawy omówić, natomiast przynajmniej odniosę się do sprawy tych dotacji. Pierwsza dotacja to dotacja podręcznikowa. W skrócie można powiedzieć: mniej biurokracji, więcej samodzielności i elastyczności dla dyrektora w decyzjach odnoszących się do dotacji podręcznikowej. Kolejna dotacja to dotacja przedszkolna. Było wiele kłopotów i nieporozumień pomiędzy gminami. Gminy dyskutowały, kto wypłaci dotację, w przypadku gdy przedszkole znajdowało się na terenie jednej gminy, a organem prowadzącym czy też organem, który decydował o sieci, była inna gmina. Ustawa porządkuje sytuację, tzn. będzie tak, że dotacja będzie uzależniona nie od położenia placówki, lecz od organu prowadzącego i rejestrującego. Kolejna dotacja to dotacja stypendialna. Daje ona szansę biedniejszym samorządom. W ustawie został określony algorytm, który umożliwia samorządom zaproponowanie proporcjonalnie mniejszego wkładu, tak aby samorządy mogły spokojnie skorzystać z tej dotacji, a przede wszystkim aby stypendia trafiły do dzieci, do lokalnej społeczności. Myślę, że to jest bardzo ważna zmiana, ponieważ jest to zmiana dla dobra dzieci i dla naszego komfortu, bo nie będziemy ze wstydem się przyznawać, że takie dotacje wracają do budżetu państwa. I ostatnia dotacja, dotycząca niepublicznych placówek czy też publicznych prowadzonych przez inne podmioty niż samorząd. W tym obszarze pojawia się wiele zmian. Zmiany te są odpowiedzią na postulaty samorządowców, gdyż dotacja ta powodowała wiele konfliktów, a nawet doprowadzała do procesów sądowych. Dlatego w ustawie zrezygnowano z definicji rodzaju szkoły, bo tak naprawdę nikt nie wiedział, co znaczy pojęcie ˝rodzaj szkoły˝ i dotacje były naliczane w różny sposób. Dotacja będzie powiązana tylko z subwencją powiększoną o określony wskaźnik. W przypadku tych szkół, proszę państwa - i to jest bardzo ważna informacja - kończą się również umowy śmieciowe. Nauczyciel będzie zatrudniony zgodnie z Kodeksem pracy. Ustawa wskazuje, że dotacja będzie rozliczana w przypadku rejestracji w systemie informacji oświatowej, to znaczy że będą rozliczane z niej tylko te podmioty, które na dzień 30 września będą w systemie, podadzą, ilu mają uczniów i ilu zatrudniają nauczycieli. Ustawa daje też dużo swobody samorządowcom, którzy będą mogli w różnych momentach kontrolować, w jaki sposób realizowana jest dotacja. Będzie ona dzielona, będzie wypłacana w dwóch transzach, oczywiście wtedy, kiedy podmiot jest zarejestrowany w systemie informacji oświatowej. Później dotacja będzie uzależniona od poziomu zdawalności. Szanowni państwo, jest to bardzo potrzebna ustawa, ustawa, na którą czekają samorządowcy. Myślę, że również czekają na nią nauczyciele. Sam projekt ustawy wprowadza też kilka istotnych zmian do Karty Nauczyciela. Przypomnę choćby nowy dodatek za wyróżniającą się pracę czy odnoszący się do czasu pracy nauczyciela. I tutaj mamy tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dla nauczyciela pedagoga (Dzwonek), logopedy, psychologa. Niemniej jednak, szanowni państwo, trudno, żeby w toku dyskusji - tak jak powiedziałam, to 147 artykułów - nie pojawiły się pewne uwagi, które znalazły swoje odzwierciedlenie w przedstawionych poprawkach. Pragnę sześć poprawek zgłosić w tej chwili i złożyć na ręce pani marszałek. Dziękuję bardzo.