Mówca: Robert Kropiwnicki
Data: 2014-05-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej wobec projektu ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z druku nr 2374. Bardzo rzadko dochodzi do zmian konstytucji uchwalonej przez Sejm, Zgromadzenie Narodowe 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja jest pewną wartością samą w sobie. To podkreśla wagę, jaką wnioskodawcy przykładają do lasów państwowych i do roli, jaką lasy muszą odgrywać, jeśli chodzi o wartości w Rzeczypospolitej Polskiej. Wnioskodawcy uważają, że ochrona lasów jest dobrem wspólnym. Dobro wspólne to jest wartość zbiorowa, coś, co jest istotne dla nas wszystkich, dla zbiorowości, jak również dla każdego członka wspólnoty. Jest to jedno z najmocniejszych określeń, jakich można użyć w konstytucji dla podkreślenia znaczenia danej wartości. Jeżeli coś uznajemy za dobro wspólne, to oznacza, że ma to kluczowe znaczenie dla całej wspólnoty. Mało jest takich spraw, które konstytucja wprost uznaje za dobro wspólne. To staramy się przekazać, że lasy naprawdę mają bardzo duże znaczenie dla nas jako wspólnoty politycznej, ale i wspólnoty obywatelskiej. Dlatego intencją wnioskodawców jest wskazanie, jak ważną rolę pełnią lasy. Wszyscy na tej sali wiemy, jak ogromna jest to przestrzeń, jest to prawie 30% terytorium kraju, z tego ok. 85% stanowi własność Skarbu Państwa. Jest to ogromna liczba czy wielkie terytorium, które musi być chronione i które ma ogromne znaczenie dla nas wszystkich. Projektodawcy dopuszczają w swoim wniosku, projekcie, aby lasy stanowiące własność Skarbu Państwa podlegały przekształceniom własnościowym, ale tylko w zakresie wskazanym ustawą. Nie można mówić o tym, że lasy w ogóle nie będą podlegały jakimkolwiek przekształceniom, ponieważ byłoby to przeciwskuteczne dla samego rozwiązania. Sam znam przypadki, kiedy Lasy Państwowe wymieniały się terytorium z osobami prywatnymi dla polepszenia gospodarowania, tak aby wyrównać granice, aby była możliwość bardziej efektywnego gospodarowania terenem. Ale cały czas to jest dla dobra całości i ma ogromne znaczenie. Tak więc błędem byłoby całkowite zakazanie jakichkolwiek przekształceń. One muszą być możliwe w wyjątkowych sytuacjach, bo nie jesteśmy w stanie przewidzieć wszystkich możliwych sytuacji, z jakimi możemy mieć do czynienia w rzeczywistości - właśnie wyrównanie granic, nabycie jakiegoś obszaru, może przekazanie w celu innego funkcjonowania. Odbywa się to tylko w wyjątkowych sytuacjach i to jest bardzo istotne. Wskazujemy, że w ustawie będą doprecyzowane regulacje dotyczące gospodarowania lasami. Lasy muszą być udostępniane na równych zasadach. Wskazujemy to też w ust. 3 projektowanego art. 74a. Dostęp do lasów, możliwość funkcjonowania muszą być jednoznaczne i nie mogą budzić żadnych wątpliwości. Chciałbym też zwrócić uwagę na to, że jako wnioskodawcy proponujemy, aby artykuł dotyczący lasów umieścić w rozdziale II konstytucji, który dotyczy praw i wolności. Jest to jeden z najważniejszych rozdziałów, który jest manifestem wartości konstytucyjnych. Chodzi o to, aby właśnie tam umieścić zapis o znaczeniu lasów jako symbolicznej wartości istotnej dla wszystkich Polaków. Kwestia art. 74a. Konstytucja ma pewną systematykę. Oczywiście wszystkie przepisy konstytucji są tak samo ważne, normy konstytucyjne mają równe znaczenie, ale mówimy o pewnej wewnętrznej systematyce konstytucji, też o pewnych kategoriach praw zawartych w konstytucji. Artykuł 74a byłby po art. 74, który mówi o ekologii, o nakładaniu na władze publiczne obowiązku ochrony środowiska. Uważam, że to jest bardzo dobre miejsce - po art. 74 dodać art. 74a, który będzie nakładał obowiązek ochrony lasów przed niepotrzebnym obrotem, tak aby chronić je przed przekształceniami własnościowymi, ale również aby chronić lasy jako dobro wspólne. Uznajemy prawo do korzystania z zasobów naturalnych tym samym jako ważne prawo człowieka, bo cały ten rozdział dotyczy praw i wolności. A więc wzmacniamy ten element w kategorii wartości praw człowieka, uznajemy, że korzystanie z lasów jest ważnym elementem praw człowieka, właśnie prawo do środowiska, prawo do korzystania ze zrównoważonych zasobów Rzeczypospolitej. Warto też zauważyć, że rozdział II jest specjalnie chroniony, jeżeli chodzi o zmianę. Obowiązuje kwalifikowana procedura zmiany rozdziału II. Prawa i wolności podlegają szczególnej ochronie. W przypadku tego artykułu będzie też możliwa, proszę zwrócić uwagę, dyskusja nad referendum. 1/5 Sejmu, Senat, również pan prezydent będą mogli zwrócić się o referendum w tej sprawie. Uważam, że to jest bardzo ważna i dobra zmiana, nad którą powinniśmy procedować w ramach dalszych prac nad konstytucją, tak aby nie było żadnych wątpliwości, że lasy są dla nas wszystkich bardzo ważne, podlegają ochronie i nikt nie zamierza pozbywać się dobra narodowego, jakim są lasy państwowe, oraz że wszyscy musimy je chronić. W związku z tym, Wysoka Izbo, składam wniosek o skierowanie do dalszych prac projektu ustawy zawartego w druku nr 2374. Dziękuję bardzo. (Oklaski)