Mówca: Joanna Frydrych
Data: 2025-11-20 (Sejm RP, kadencja 10)

Bardzo dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania komisji dotyczące rządowego projektu ustawy o ratyfikacji porozumienia wykonawczego między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki do umowy o wzmocnionej współpracy obronnej w sprawie zatrudnienia lokalnych pracowników cywilnych. Projekt ten dotyczy bardzo konkretnej i praktycznej kwestii: zatrudnienia polskich pracowników cywilnych przez siły zbrojne Stanów Zjednoczonych oraz organizacje wspierające ich działalność wojskową. Umowa o współpracy obronnej przewiduje taką możliwość, ale aby mogła być realizowana, konieczne jest ustanowienie szczegółowych procedur. Właśnie temu służy omawiane porozumienie wykonawcze. Bez jego ratyfikacji zatrudnianie lokalnych pracowników nie mogłoby się odbywać w sposób przejrzysty i zgodny z obowiązującymi regulacjami. Jest ono wynikiem wspólnych negocjacji, które mają zapewnić, że polscy pracownicy będą zatrudniani na jasnych zasadach, z poszanowaniem naszych przepisów prawa pracy, podatków i składek społecznych. Wynagrodzenia będą ustalane z uwzględnieniem wszystkich zobowiązań podatkowych i składek, co oznacza, że osoby zatrudniane przez stronę amerykańską będą miały zapewnione prawa wynikające z polskiego systemu, w tym ubezpieczenia społeczne, zdrowotne czy wpłaty na fundusze publiczne. Porozumienie przewiduje również powołanie specjalnego Podkomitetu do spraw Pracy w ramach Wspólnej Komisji. Będzie to forum, w którym omawiane będą sprawy związane z zatrudnianiem, a także rozstrzygane ewentualne spory czy skargi pracownicze. To ważny mechanizm, który daje pracownikom realne narzędzie obrony swoich praw i zapewnia, że kwestie sporne nie pozostaną bez rozwiązania. Wejście w życie porozumienia wykonawczego będzie miało szereg skutków. Po pierwsze, umożliwi ono zatrudnianie lokalnych pracowników cywilnych przez siły zbrojne Stanów Zjednoczonych i organizacje wspierające ich działalność, a jednocześnie spowoduje utratę mocy obowiązującej wcześniejszych regulacji z 2015 r. Po drugie, porozumienie wpisuje się w proces tworzenia ram formalnoprawnych dla polsko-amerykańskiej współpracy obronnej i pozwala stworzyć odpowiednie warunki dla trwałej obecności wojsk amerykańskich w Polsce. Po trzecie, siły zbrojne Stanów Zjednoczonych i organizacje będą zobowiązane do odprowadzania podatków, składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, a także wpłat na fundusze publiczne, co oznacza dodatkowe wpływy do systemu finansów publicznych. Polscy pracownicy cywilni zatrudnieni w ramach porozumienia będą mieli zapewnioną ochronę socjalną i prawa pracownicze na równi z innymi zatrudnionymi w Polsce. Projekt nie generuje dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa, a koszty związane z udziałem strony polskiej w pracach Podkomitetu do spraw Pracy będą pokrywane z istniejących środków ministerstw. Porozumienie będzie obowiązywać przez cały czas trwania głównej umowy o współpracy obronnej. Dotyczy ono lokalnych pracowników cywilnych zatrudnionych (Dzwonek) przez siły zbrojne Stanów Zjednoczonych i organizacje wspierające ich działalność, którzy będą objęci polskimi przepisami dotyczącymi podatków, ubezpieczeń społecznych, zdrowotnych i ich składek. Szanowni Państwo! Kończąc, apeluję do Wysokiej Izby o przyjęcie tego projektu ustawy. Jest to ustawa, która wzmacnia nasze bezpieczeństwo, naszą gospodarkę i nasze relacje międzynarodowe. Bardzo dziękuję. (Oklaski)