Mówca: Andrzej Grzyb
Data: 2022-06-08 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ta nowela ustawy, która była prezentowana jako dosyć opasłe opracowanie w formie projektu, ma przede wszystkim związek z programem ˝Czyste powietrze˝, co bezpośrednio jest związane ze zdrowiem. Wiemy, że ta sytuacja, jeśli chodzi o stan polskiego powietrza, sprawia, że w Polsce odnotowujemy w ciągu roku gdzieś w granicach 50 tys. osób umierających z powodu zanieczyszczenia tego powietrza. Zostały wprowadzone liczne programy, w tym te związane m.in. z programem ˝Stop smog˝ czy też z innymi programami, które zmierzają w kierunku elektromobilności, obniżenia emisyjności z transportu, a nie tylko z systemów grzewczych. Ale to wszystko jest w dalszym ciągu niewystarczające. W moim przekonaniu określenie czy porządkowanie, jakie są limity wydatków w postaci dotacji celowych, wydatków na inspektorat ochrony środowiska, wydatków z narodowego funduszu i wojewódzkich funduszy na kolejne 10 lat, to jest coś, co należy przyjąć, należy akceptować. W moim pojęciu nie ma potrzeby, aby to akurat krytykować. Po drugie, jest to też realizacja przepisów, które są zawarte w wymienionych tu dyrektywach. Chodzi o trzy dyrektywy: w sprawie jakości powietrza, w sprawie emisji lotnych związków organicznych i w sprawie emisji przemysłowych. Ta zmiana definicji stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza w związku z utratą przez niektóre z miast statusu miasta powyżej 100 tys., to też nie jest coś, co, że tak powiem, w jakikolwiek sposób rewolucjonizuje polską sytuację. Jest to po prostu uporządkowanie, zważywszy na fakt, że niektóre z tych miast straciły status miasta powyżej 100 tys., i to niekoniecznie tylko ze względu na demografię, ale również ze względu na to, że ludzie budują swoje domy poza miastami i wyprowadzają się do tej strefy przymiejskiej. To jest ruch, który obserwujemy nie tylko w miastach, które mają status 100-tysięcznych, ale również w tych większych. Przykładem niech będą chociażby aglomeracje dużych miast wypełniających rolę stolic, miast wojewódzkich. Zmiany terminów przekazania sprawozdań okresowych i końcowych z realizacji programów w zakresie ochrony środowiska przez zarządy województw, przy czym dotyka to też samorządy szczebla zarówno gminnego, jak i powiatowego, i wprowadzone tutaj ewentualne sankcje za niedopełnienie - to jest to, na co zwracała uwagę poseł reprezentująca akurat klub Koalicji Obywatelskiej. Właśnie z tym związana jest pewna wątpliwość: Czy ze względu na miejscowy charakter tych rozstrzygnięć trzeba ustawowo wprowadzać restrykcje w związku z ewentualnymi opóźnieniami ze strony tych samorządów? Sprawa czwarta to uszczelnienie systemu zarządzania jakością powietrza i aktualizacja oraz określenie odpowiedzialności za nieprzestrzeganie ograniczeń określonych chociażby w uchwale sejmiku. I piąta sprawa, na którą zwracałem uwagę, to zmiana odnośnie do ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków w związku z ustawą o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów. Chodzi o to, aby zapewnić możliwość wypłaty środków, co jest ważne ewentualnie dla przyszłych podmiotów wykonujących zadania termomodernizacji i remontów w ramach porozumień zawartych w latach 2023-2024, a przecież wiadomo, że one będą się toczyły dalej, będą obowiązywały aż do roku 2028. To jest pozytywna zmiana, którą należy wprowadzić. Natomiast chciałbym powiedzieć, że tak naprawdę powinniśmy poświęcić większą uwagę m.in. kwestii rozwoju fotowoltaiki. Za chwilę będziemy mieli regulacje, które będą nas zobowiązywały, jeśli chodzi m.in. o nowe inwestycje powyżej 250 m 2 , zarówno publiczne, jak i komercyjne, aby były tam umieszczane instalacje fotowoltaiczne. Jest kwestia rozwoju instalacji pomp ciepła, w szczególności tam, gdzie lokalizacja jest rozproszona, gdzie nie można centralnie doprowadzić ciepła. W unijnym programie repoweringu, czyli odnowienia czy zbudowania nowych możliwości (Dzwonek) ogrzewania, przewiduje się instalację prawie 10 mln pomp ciepła. A więc ten proces będzie postępował. 13% obiektów publicznych ma podlegać procesowi termomodernizacji. A więc ja bym bardziej zwracał uwagę na to, co jest dla nas wyzwaniem, a niekoniecznie tylko na to, co jest, że tak powiem, odnotowaniem drobnych zmian. Natomiast absolutnie, jeżeli pani marszałek jeszcze pozwoli, uważam, że sprawa zdefiniowania kwestii ewentualnej biogazyfikacji, np. materii organicznej, a w szczególności tej odpadowej, zrównoważonej biomasy wymagałaby pewnie uregulowania w innej ustawie, a nie akurat w tej. To są te nieszczęśliwe zbiegi okoliczności, w których nawet słuszna idea ze względu na technikę legislacyjną i zasady legislacji nie powinna być włożona do innej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)