Mówca: Paulina Hennig-Kloska
Data: 2015-12-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! I tak właśnie w Polsce stanowione jest prawo: szybko, bo czas goni, z błędami, lukami, niedomówieniami, bo trzeba przejąć władzę w spółkach Skarbu Państwa i obsadzić swoimi najbardziej intratne stanowiska. Szybki proces legislacyjny był potrzebny, by Prawo i Sprawiedliwość bez większych kosztów i konsekwencji mogło zrobić polityczne tsunami w spółkach Skarbu Państwa. Ustawa została zaproponowana, uchwalona i przeszła cały proces legislacyjny w ciągu jednego posiedzenia, bez udziału ekspertów i analiz. Opozycja, praktycznie wszystkie kluby gromko mówiły, że jest wiele luk i niedomówień. Dziś, niespełna miesiąc później, wracamy na tę salę z poprawkami. Pani premier była ostatnio zbulwersowana, że klub Nowoczesna systematycznie ma uwagi do procesu i tempa stanowienia w Polsce prawa. Przy tej okazji pozwolę sobie, pani premier, jeżeli jest pani z nami na sali... (Poseł Gabriela Masłowska: Oczywiście.) ...wytłumaczyć, że my nie jesteśmy zmęczeni tempem prac. My naprawdę potrafimy ciężko pracować. My po prostu chcemy stanowić dobre prawo, a nie złe, które ciągle trzeba poprawiać. Nie chcemy stanowić prawa, które tylko pozoruje wprowadzanie zmian. Nie chcemy stanowić prawa, którego celem jest szybkie gaszenie pożarów i jednocześnie wywoływanie nowych. Tak niestety było i w dalszym ciągu jest w przypadku tej ustawy o podatku dochodowym wprowadzającym 70-procentowy podatek od odpraw i zakazów konkurencji w spółkach Skarbu Państwa. Przypomnijmy może, że jak wszyscy wiemy, w kwestii wynagrodzeń, premii i odpraw w spółkach Skarbu Państwa nagminnie mamy do czynienia z patologią, i jako klub popieraliśmy kierunek zmian i mówiliśmy, że sfera jest wrażliwa, ważna i trzeba ją uporządkować, ale zwracaliśmy uwagę na to, że wiele rzeczy jest niedomówionych. Bardzo dobrze, że dzisiejsza nowelizacja dookreśla, że wysoki, 70-procentowy podatek będzie dotyczył tylko i wyłącznie tych umów o pracę, które są przedmiotem czynności zarządzania. To ważne, by nie zabierał pieniędzy zwykłym pracownikom, bo wierzymy, że jeśli w ich przypadku pracodawca pozwala sobie na dłuższy zakaz konkurencji czy też dłuższy okres odprawy, to ma to swoje uzasadnienie merytoryczne, a nie polityczne. Dalej jednak lista wątpliwości jest długa. Dalej uważamy, że podatek ten można sprawnie obejść, podpisując umowę w kwocie netto. I niestety w tej sprawie nie jesteśmy w stanie zrobić poprawki. W tej sytuacji osoba otrzymująca odprawę otrzyma określoną kwotę, a spółka zwalniająca menedżera poniesie dodatkową stratę, dokładając 70% podatku. Skarb Państwa nic nie zyska. Czy - wracając do ustawy - wnioskodawca tym razem zadbał o to, żeby sprawdzić zgodność zapisów z konstytucją? Pewnie nie, a więc dalej nie wiemy, czy Skarb Państwa będzie narażony na koszty związane z ewentualnymi procesami sądowymi i zasądzonymi odszkodowaniami. Zasada równości podatników w systemie podatkowym to jedno, drugie to wątpliwość związana z zasadą mówiącą o pewności opodatkowania czy zaufania do państwa prawa. Pracownik spółki może nie znać jej struktury własnościowej, więc w praktyce może dowiedzieć się, jak wysoki podatek zapłaci dopiero w momencie, kiedy zostanie on naliczony. Nie wspomnę o tym, że struktura spółki może zmienić się w trakcie jego pracy w danej firmie. Zwrócono też w międzyczasie uwagę na to, że podatek ma dotyczyć wypłat wykonywanych przez spółki Skarbu Państwa czy też spółki samorządu terytorialnego, ale nie dotyczy już przedsiębiorstw państwowych, agencji państwowych, rządu i innych państwowych osób prawnych, gdzie często mamy do czynienia z podobnymi praktykami. Podsumowując, przypominam, że gdy tworzy się prawo, chodzi przede wszystkim o to, aby być skutecznym. Jak usuwać patologie w spółkach Skarbu Państwa? Odpolityczniając przedsiębiorstwa państwowe. Mówiliśmy o tym wcześniej, mówimy teraz. Ale dziś już wiemy, że Prawo i Sprawiedliwość nie ma zamiaru tego robić. Ostatnie nominacje w sferze państwowych przedsiębiorstw jasno pokazują, że wieloletni koledzy pana prezesa, a nie fachowcy, będą trafiać na kluczowe stanowiska w spółkach Skarbu Państwa. Miała być zmiana jakości, a jest tylko zmiana nazwisk. Mimo wszystko nowelizację poprzemy, gdyż naszym zdaniem rozwiązuje ona jedną z wcześniej zgłaszanych nieprawidłowości, natomiast myślę, że warto by było odesłać też ustawę do komisji, by jeszcze parę rzeczy w niej poprawić. Dziękuję bardzo. (Oklaski)