Mówca: Stefan Romecki
Data: 2019-04-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chcę przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin. Wysoka Izbo! Obecny system podatkowy w Polsce hamuje aktywność inwestycyjną przedsiębiorstw wydobywczych. Podatek od wydobycia niektórych kopalin został wprowadzony w Polsce 18 kwietnia 2012 r. Stanowi dochód budżetu państwa. Istotne jest, by podjąć dyskusję o sensie i zasadności istnienia opodatkowania wydobycia miedzi w Polsce, a także należy zastanowić się nad możliwością wprowadzenia alternatywnego podatku od kopalin bądź też jego likwidacją. Alternatywny podatek od kopalin mógłby być obliczany na podstawie ceny rynkowej wydobytej tony miedzi. Gdy nastąpuje spowolnienie gospodarcze, firmy wydobywcze znacznie ograniczają wydatki inwestycyjne. Stoimy przed zagrożeniem niezrealizowanych projektów inwestycyjnych w sektorze wydobywczym w czasie koniunktury. Kurs miedzi na giełdach rośnie i zmierza w kierunku wyników z połowy 2014 r. i 2018 r. Obecne notowania tego metalu wynoszą 6492,75 USD za tonę na dzień 3 kwietnia 2019 r. Z wydobyciem miedzi wiążą się wysokie początkowe nakłady kapitałowe. Zwiększenie zasobu kapitału przy założeniu, że podmioty wydobywcze zwiększają zaangażowanie w pracę, przyczyni się do podniesienia produktywności, a zatem podniesie rentowność sektora wydobywczego. W Polsce są udokumentowane rezerwy miedzi, a jednocześnie jest relatywnie małe wydobycie. Krajowe wydobycie miedzi a sytuacja światowa. Udokumentowane złoża miedzi w Polsce wynoszą 28 mln t - 8. miejsce w świecie. Najbardziej zasobne państwa to Chile - 170 mln t, Australia - 88 mln t. Liderem wydobycia miedzi jest Chile, które pozyskało w 2018 r. 5,4 mln t, dalej jest Peru - 2,4 mln t, Chiny - 1,9 mln t. Polska jest na 13. miejscu wśród krajów produkujących na poziomie ok. 0,5 mln t. Cykl inwestycyjny w sektorze miedzi składa się z czterech etapów. Pierwszy to rozpoznanie złoża wraz z budową infrastruktury do jego wydobycia, co wiąże się z punktem drugim, czyli zagospodarowaniem złoża, potem następuje trzeci punkt, czyli regularne wydobycie produktu, aż po czwarty punkt, czyli zakończenie wydobycia wraz z likwidacją kopalni. Podatek od wydobycia niektórych kopalin, dla miedzi, w obecnej formie rzutuje na opłacalność eksploatacji złoża, czyli ogranicza się stopę zwrotu z inwestycji, a przekłada się to na obniżone wpływy z podatku PIT i VAT. Podsumowując, wpływy z podatku od kopalin zależą od rentowności całego przedsięwzięcia. Przedmiotem opodatkowania podatkiem jest wydobycie miedzi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub terytorium wyłącznej strefy ekonomicznej. Opodatkowaniu podatkiem nie podlega urobek rudy miedzi lub przetworzony urobek rudy miedzi niebędący koncentratem przeliczony na masę urobku rudy miedzi w ilości nieprzekraczającej 1 t miesięcznie. Podatek płaci każdy, kto w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej wydobywa miedź. Obowiązek podatkowy powstaje już przy produkcji miedzi, tj. w dniu wyprodukowania koncentratu z wydobytego przez podatnika urobku rudy miedzi. Podstawa opodatkowania to ilość miedzi oraz srebra zawarta w wyprodukowanym koncentracie lub ilość miedzi lub srebra zawarta w urobku rudy miedzi. W przypadku gdy podatnik nie produkuje koncentratu z wydobytego urobku rudy miedzi, to podatnik, czyli producent, ma obowiązek pomiaru zawartości miedzi w wydobytym urobku rudy miedzi na każdy dzień. W zakresie wydobycia miedzi wysokość podatku za dany miesiąc stanowi suma iloczynu ilości miedzi wyrażonej w tonach oraz stawki podatku. Podatnik dokonujący wydobycia miedzi może obliczyć stratę, a sposób jest opisany w ustawie. Czyli podatnik określa stratę w części dotyczącej wydobycia miedzi w takiej proporcji, w jakiej pozostają przychody uzyskane w roku podatkowym z tytułu wydobycia miedzi do ogólnej kwoty przychodów danego podatnika określonych na podstawie przepisów o podatku dochodowym, uzyskanych w tym roku podatkowym. Formuła obliczania podatku od kopalin miedzi od 2012 r. jest następująca. Wersja pierwsza przy cenie miedzi przekraczającej 15 tys. zł za tonę, ust. 2 - 3,3% średniej ceny miedzi przy 1,10% średniej ceny miedzi do potęgi dwa i pół. W tym przypadku maksymalna stawka podatku może wynieść 16 tys. zł za tonę. Wersja druga, gdy średnia cena miedzi nie przekracza 15 tys. za tonę - średnia cena miedzi 12 tys. pomnożona przez 44%, przy czym minimalna stawka podatku równa się 0,5% średniej ceny miedzi. Zgłoszony projekt posłów Prawa i Sprawiedliwości, druk sejmowy nr 3312, zakłada zmianę w formule obliczania podatku od kopalin miedzi polegającą w rzeczywistości na ustalaniu stawki podatku. Wersja pierwsza: podatek będzie mniejszy o 15%. Wersja druga: gdy średnia cena miedzi nie przekracza 15 tys. zł za 1 t - średnia cena miedzi wynosi 13 012 zł - to wylicza się to według wzoru: stawka podatku razy 0,374, przy czym minimalna stawka podatku równa się 0,5% średniej ceny miedzi. Specjalnie opodatkowane jest również wydobycie srebra. W zakresie wydobycia miedzi oraz srebra obowiązek podatkowy powstaje w dniu wyprodukowania koncentratu z wydobytego przez podatnika urobku rudy miedzi. Podstawą opodatkowania w zakresie wydobycia miedzi oraz srebra stanowi ilość miedzi oraz srebra zawarta w wyprodukowanym koncentracie. Podstawą opodatkowania jest ilość srebra wyrażona w kilogramach. Pomiary zawartości srebra następują w każdym miesiącu na podstawie pobranych próbek dziennych. Formuła obliczania stawki podatku od kopalin srebra w zakresie wydobycia srebra. Wysokość podatku za dany miesiąc stanowi suma iloczynów - wersja pierwsza. Wersja druga: jeżeli średnia cena srebra nie przekracza 1200 zł za 1 kg, stawka podatku to średnia cena srebra, czyli 1000 zł, razy 0,75, przy czym minimalna stawka podatku wynosi 0,5 średniej ceny srebra. Przypomnę aktualne, tj. na dzień 3 kwietnia 2019 r., notowania srebra na giełdzie: 15,15 zł za 1 uncję. Zgłoszony projekt posłów Prawa i Sprawiedliwości, druk sejmowy nr 3312, zakłada zmianę w formule obliczania podatku od kopalin srebra polegającą w rzeczywistości na ustaleniu stawki podatku. Wersja pierwsza: podatek będzie mniejszy o 15%. Wersja druga: gdy średnia cena srebra nie przekroczy 1200 zł za 1 kg - średnia cena srebra wynosi 1085 zł - to wylicza się to według wzoru: stawka podatku razy 0,638, przy czym minimalna stawka podatku wynosi 0,5% średniej ceny. Istnieje możliwość, że proponowane zmiany w ustawie o podatku od wydobycia niektórych kopalin realnie przełożą się na niższy podatek wyliczany przy wydobyciu miedzi i srebra. W związku z tym należy przekazać ten projekt do dalszego procedowania w parlamencie Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję.