Mówca: Teresa Piotrowska
Data: 2013-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Prezesie! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedkładam Wysokiej Izbie naszą opinię na temat sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2012 r. Najwyższa Izba Kontroli, wypełniając konstytucyjny i ustawowy obowiązek, przedstawia Sejmowi swoje sprawozdanie z działalności za 2012 r. Sprawozdanie to jest odzwierciedleniem dobrze udokumentowanej pracy wszystkich jednostek organizacyjnych Izby i podobnie jak w latach poprzednich stanowi bogaty materiał do debaty nad stanem państwa. Dokument ten został wcześniej zatwierdzony przez Kolegium Najwyższej Izby Kontroli, a następnie został przedstawiony marszałkowi i Prezydium Sejmu. Omawiała to sprawozdanie również Komisja do Spraw Kontroli Państwowej, która przedłożyła Wysokiemu Sejmowi wymagane sprawozdanie. Najwięcej miejsca w tym sprawozdaniu zajmuje działalność kontrolna Najwyższej Izby Kontroli, poprzez którą Izba dostarcza organom państwa, a także obywatelom wiedzę na temat stanu państwa. Każdego roku NIK bada stan finansów publicznych, w tym pozyskiwanie dochodów dla budżetu państwa i budżetów samorządów terytorialnych, a także kontroluje, analizuje i opisuje wydatki, co stanowi podstawę do corocznej debaty nad wykonaniem budżetu państwa jak ta, która przed chwilą się odbyła. Połowa kontroli planowych to kontrole dotyczące budżetu państwa i finansów publicznych. Te kontrole wykonania budżetu mają na celu sprawdzenie wiarygodności sprawozdań budżetowych, skontrolowanie legalności i prawidłowości wykonania budżetu państwa przez ministrów, kierowników urzędów centralnych, wojewodów, a także poszczególne agencje. Zaproponowana przez Najwyższą Izbę Kontroli pozytywna ocena wykonania budżetu państwa skutkuje wnioskiem o udzielenie rządowi absolutorium. Panie i Panowie Posłowie! Oprócz tych prawie 100 kontroli wykonania budżetu, Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła drugie tyle kontroli ujętych w rocznym planie pracy. Do tego trzeba jeszcze dodać kontrole doraźne. W 2012 r. Najwyższa Izba Kontroli skontrolowała 2856 podmiotów, w ramach kontroli planowanych i tych doraźnych. W przedstawionym sprawozdaniu publikowane są ważniejsze efekty kontroli, zarówno te finansowe, legislacyjne, jak i naprawcze, wynikające z realizacji wniosków pokontrolnych przez jednostki kontrolowane. Osobne podrozdziały tego sprawozdania poświęcone są planowi pracy i jego realizacji, współpracy z Sejmem, a także upublicznianiu informacji o działalności NIK oraz informacjom dotyczącym załatwiania skarg i wniosków. W sprawozdaniu w oddzielnym podrozdziale znajdują się informacje dotyczące Kolegium Najwyższej Izby Kontroli. Dokument ten zawiera także ogólne informacje o Najwyższej Izbie Kontroli, a także informacje dotyczące wykonania budżetu przez Najwyższą Izbę Kontroli w 2012 r., z opinią audytora wewnętrznego w zakresie realizacji budżetu Izby. Generalnie nigdy nie mieliśmy większych uwag do realizacji budżetu przez Izbę, jednak w tym roku uwagę naszą zwróciły nagrody, nagrody wyjątkowo duże dla kierownictwa Izby, a niskie, a można powiedzieć: nawet bardzo niskie, dla pozostałych pracowników, co w obliczu kryzysu i nagonki na wszystkie inne instytucje, gdzie nagrody w poprzednim roku się pojawiły, wydaje się trochę niefortunne. 70 tys. dla prezesa, niewiele mniej dla wiceprezesów i kadry kierowniczej, a 1200 na jednego pracownika to, moim zdaniem i zdaniem mojego klubu, zbyt duża dysproporcja. Nasz niepokój wzbudziło również, zresztą poruszaliśmy ten temat podczas dyskusji w komisji, gdyby pan przedstawiciel, sprawozdawca komisji zrelacjonował to, co rzeczywiście było mówione, to ten temat poruszyłby, a mianowicie niewykonanie planu inwestycji. Wiem, że pan prezes ma takie uprawnienia, że może przesuwać w ramach swojego budżetu te środki, ale kiedy jest kryzys i wszędzie szukamy oszczędności, to może niekoniecznie trzeba w taki sposób i może niekoniecznie trzeba w tym okresie wymieniać na przykład klepkę dębową na marmury. Te uwagi nie zmieniają naszej pozytywnej oceny dotyczącej działalności Najwyższej Izby Kontroli w omawianym okresie. Chciałam jeszcze odnieść się do tego, bo nie zrobił tego sprawozdawca komisji, że rozmawialiśmy również o wynagrodzeniach. Nie może być tak, że padają z tej trybuny kwoty, które nie są ujęte w tym sprawozdaniu. Bo nigdzie nie ma kwoty 6 tys. zł, którą pan poseł sprawozdawca był uprzejmy wymienić. W dokumencie przedstawionym przez Najwyższą Izbę Kontroli kwota, która jest podana jako średnie wynagrodzenie, wynosi 7,5 tys. zł. Natomiast z wszystkimi, że tak powiem, dodatkami, z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym i nagrodami to średnie wynagrodzenie wynosi w Najwyższej Izbie Kontroli 9,5 tys. W porównaniu do roku 2011 to jest o 500 zł więcej, więc nie możemy mówić o realnym spadku wynagrodzeń w Najwyższej Izbie Kontroli, bo mamy takie instytucje kontrole w naszym kraju, gdzie te wynagrodzenia są dużo niższe, że nie wspomnę o 4,5 tys. w regionalnych izbach obrachunkowych. Jak powiedziałam, te uwagi nie zmieniają naszego spojrzenia i naszej oceny działalności NIK w omawianym okresie, podobnie zresztą jak w poprzednich latach. Platforma Obywatelska na przestrzeni tych sześciu lat kierowania Najwyższą Izbą Kontroli przez pana prezesa Jezierskiego zawsze pozytywnie oceniała działalność NIK. Sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli zbiega się, jak pan prezes był uprzejmy powiedzieć, z zakończeniem jego kadencji. Cieszę się panie prezesie, że w ostatnio udzielanych wywiadach na łamach ˝Rzeczpospolitej˝ i ˝Gazety Prawnej˝ pozytywnie ocenia pan w większości kontrolowanych przez NIK obszarach sytuację. Stwierdza pan, że państwo polskie od początku lat 90. staje się coraz bardziej sprawne i nowoczesne. Zwraca pan też uwagę, że ponad 90% zaleceń pokontrolnych NIK jest realizowanych przez kontrolowanych jeszcze w czasie trwania kontroli lub tuż po jej zakończeniu. W tym samym wywiadzie uznał pan za swój największy sukces, i całego zespołu, brak telefonów od władzy, brak nacisków od władzy. Stwierdził pan, że dla wszystkich było oczywiste, że takie telefony są bezskuteczne. A może, panie prezesie, to odpowiedzialność dzisiaj rządzących i uznanie w praktyce niezależności organu kontroli państwa, jakim jest dla nas, dla Platformy Obywatelskiej, Najwyższa Izba Kontroli. My uznajemy, że każda kontrola pomaga w naprawieniu państwa, a wskazane nieprawidłowości mobilizują do naprawiania błędów. Panie i Panowie Posłowie! Sprawozdanie przedstawione przez Najwyższą Izbę Kontroli z działalności w 2012 r. klub Platformy Obywatelskiej przyjmuje do wiadomości. W imieniu mojego klubu składam kierownictwu Najwyższej Izby Kontroli i wszystkim pracownikom Izby serdeczne podziękowania za kolejny pełen efektów rok pracy, czego odzwierciedleniem jest omawiane dzisiaj sprawozdanie. A panu prezesowi Jackowi Jezierskiemu dziękuję za całą kadencję i życzę dalszych sukcesów w pracy zawodowej, a także w życiu osobistym. Dziękuję bardzo. (Oklaski)