Mówca: Zbigniew Kuźmiuk
Data: 2013-06-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedmiotem debaty jest projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej będący dostosowaniem czy wprowadzający rozwiązania zawarte w dyrektywie unijnej do prawa polskiego. Mój przedmówca powiedział o tym, co jest zawarte w uzasadnieniu, co obejmuje zakres transpozycji dyrektywy 2011/16 Unii Europejskiej, w związku z tym nie będę powtarzał tego wątku. Chciałbym zwrócić uwagę na parę zapisów z uzasadnienia, które mogą budzić pewne wątpliwości. Ja rozumiem, dyrektywa została przyjęta, Polska jako kraj Unii Europejskiej ma obowiązek wprowadzenia jej do prawa polskiego, co więcej, musi się to stać do 1 stycznia 2014 r., więc nie mamy specjalnie czasu, żeby na ten temat debatować, zresztą trudno sobie wyobrazić, żebyśmy byli w stanie zmienić ten zakres. Mówimy tu m.in. o określeniu sposobu przekazywania do organu wyznaczonego wniosków o doręczanie pism, wniosków o udzielanie informacji oraz informacji udzielanych przez organy podatkowe jednostek samorządu terytorialnego, a więc mówimy o rozszerzeniu ingerencji ministra finansów w działania organów podatkowych j.s.t. To jest rzecz niesłychanie delikatna, tak to jest, panie ministrze, zapisane w uzasadnieniu. To, co zwróciło moją szczególną uwagę i do czego jeszcze wrócę, to jest wątek mówiący o umożliwieniu zawierania porozumień przewidujących przebywanie przedstawicieli obcej władzy w siedzibach organów podatkowych i w urzędach kontroli skarbowej oraz ich obecność w toku postępowań podatkowych i kontrolnych. Otóż, rozumiem, że w niektórych postępowaniach być może jest taka konieczność, ale mam nadzieję, panie ministrze - chciałbym, aby pan rozwiał nasze wątpliwości, zabierając głos w tej sprawie - że tego rodzaju sytuacje, po pierwsze, będą sytuacjami wyjątkowymi, po drugie, będą się ograniczały do obecności przedstawicieli organów podatkowych innych krajów Unii Europejskiej tylko w siedzibach urzędów podatkowych w naszym kraju. W uzasadnieniu jest zawarty moim zdaniem niejasny zapis, mówiący o tym, że mogą one uczestniczyć także w postępowaniu administracyjnym w sprawach podatkowych. Dlaczego moim zdaniem rzecz jest delikatna? Dlatego że tutaj, panie ministrze, pojawia się taka sugestia, że przedstawiciele obcych władz podatkowych będą uczestniczyć w ewentualnych kontrolach na miejscu, odbywających się chociażby w siedzibie podatnika. Czy z tych rozwiązań to wynika? Mówiąc szczerze, ja ani potwierdzenia, ani zaprzeczenia takiej sytuacji w tych rozwiązaniach nie znalazłem. Nie sądzę, żeby mogło to być bardzo dobrze przyjęte przez podatników w naszym kraju, gdyby w ogóle taka sytuacja była możliwa. To jest moja jedna poważna wątpliwość. Druga, panie ministrze, jest związana z rozszerzeniem tych możliwości dotyczących do tej pory tylko podatków o charakterze dochodowych, kapitałowym, majątkowym na wszystkie podatki poza podatkami zharmonizowanymi, w przypadku których działają odrębne przepisy, a więc podatków lokalnych. Musimy sobie zdawać z tego sprawę, że to jest ingerencja daleko wykraczająca poza dotychczasowe możliwości. Panie ministrze, ponieważ czas mi się kończy, chcę w oczywisty sposób zapewnić, że także mój klub będzie popierał ten projekt ze względu na to, że jest to transpozycja prawa unijnego do prawa polskiego. W związku z tym powiem kolokwialnie, że trudno dmuchać pod wiatr. (Dzwonek) Panie marszałku, już ostatnie zdanie. Chciałbym, panie ministrze, żeby pan uspokoił i posłów, i opinię publiczną w Polsce, że ta ingerencja obcych władz podatkowych będzie ograniczona precyzyjnie do zapisów, które znajdują się w tej ustawie, a więc że ta obecność przedstawicieli obcych władz podatkowych to najdalej będą siedziby urzędów władz podatkowych w Polsce, że ci urzędnicy nie będą się dalej posuwali i nie będą uczestniczyli chociażby w kontrolach na miejscu. Mam nadzieję, że pan minister wyjaśni te wątpliwości i nas wszystkich w tej sprawie uspokoi. Dziękuję bardzo.