Mówca: Teresa Piotrowska
Data: 2012-07-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Panie Prezesie! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedkładam Wysokiej Izbie naszą opinię na temat sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2011 r. Jak każdego roku NIK, wypełniając konstytucyjny obowiązek, przedkłada Sejmowi swoje sprawozdanie z działalności. Sprawozdanie jest odzwierciedleniem dobrze udokumentowanej rzetelnej pracy i stanowi bogaty materiał do debaty o stanie państwa. Rok 2011 był dla Izby, w związku ze zmianą ustawy o Najwyższej Izby Kontroli, rokiem bardzo poważnych zmian. W życie wszedł nowy statut, a w Izbie przeprowadzono reorganizację. Należy pokreślić, że nie było to proste ze względu na bieżącą działalność kontrolną NIK. Tym bardziej cieszy fakt, że mimo obaw, mimo wielogodzinnych dyskusji i sporów w Komisji do Spraw Kontroli Państwowej w trakcie prac nad tą nowelizacją Izba wykorzystała inicjatywę parlamentu do wprowadzenia większych zmian w strukturze organizacyjnej, a także w planowaniu i realizacji zadań. Cieszy też fakt, że zdaniem prezesa Najwyższej Izby Kontroli przeprowadzona reforma już przynosi efekty, a prestiż Izby w oczach opinii publicznej rośnie. Nowe jednostki organizacyjne jeszcze precyzyjniej znajdują obszary do kontroli, a sam proces kontrolny uległ skróceniu. W 2011 r. NIK przeprowadziła 400 kontroli w prawie 3 tys. podmiotów. Z informacji zawartych w raportach przesyłanych do Sejmu wynika, że pod względem legalności, gospodarności, celowości i rzetelności większość kontrolowanych jednostek i większość kontrolowanych obszarów została oceniona przez kontrolerów pozytywnie, często mimo uwag, zastrzeżeń, a także stwierdzonych nieprawidłowości. Przedłożony przez NIK dokument różni się od poprzednich. Trzeba podkreślić, że wprowadzone zmiany uczyniły sprawozdanie bardziej przejrzystym i umożliwiły przedstawienie w nowy sposób pracy Najwyższej Izby Kontroli. Najbardziej widoczne zmiany dotyczą rozdziału IV, w którym prezentowane są wyniki kontroli. Jest to między innymi efekt realizacji postulatów zgłaszanych w parlamencie podczas poprzednich debat nad sprawozdaniami. W rozdziale tym wyniki kontroli zostały omówione w podziale na działy administracji, konkretnie na 20 obszarów wyłonionych na podstawie ustawy o działach administracji. Omówienie każdego z tych obszarów poprzedzone jest wstępem, który zawiera definicje oraz informację, co podlegało kontroli w danym obszarze, a także pokazuje właściwości obszaru. Taka struktura rozdziału IV pozwala spojrzeć na te obszary przez pryzmat ustaleń kontroli w okresie dłuższym niż rok, a raport omawiający ustalenia kontroli NIK, obejmujący okres 2-3 lat mógłby być cennym opracowaniem o stanie państwa. Dobrą praktyką Najwyższej Izby Kontroli przy przygotowywaniu planów pracy na kolejny rok jest pogłębiona analiza ryzyka. NIK sięga m.in. do rządowych dokumentów strategicznych, a także bierze pod uwagę skargi i wnioski przekazywane przez obywateli. Kierunki planowanych i realizowanych dotychczas kontroli wykazują, że decyzje o wprowadzaniu do planu pracy tematów kontroli są uzasadnione i mają na celu dostarczanie narzędzi, które mają pomagać w skutecznym zarządzaniu państwem. Omawiając sprawozdanie Najwyższej Izby Kontroli, warto zwrócić uwagę na audyt zewnętrzny. W 2011 r. Izba po raz pierwszy poddała się audytowi zewnętrznemu, który, jak wszyscy pamiętamy, budził wiele obaw, niektórzy nawet byli pewni, że to zamach na niezawisłość NIK. A przecież nie chodziło o obszar kontrolny NIK-u, tylko o tę drugą część działalności Izby. Na szczęście udało się ustalić ściśle obszar audytu, tak by nie naruszało to niezależności i samodzielności NIK. Myślę, że dzisiaj wszyscy jesteśmy z tego zadowoleni - Najwyższa Izba Kontroli z pozytywnej oceny audytu - i że można powiedzieć, iż funkcjonowanie Izby jest jeszcze bardziej przejrzyste, a uwagi zawarte w audycie z pewnością zostały dobrze przez Najwyższą Izbę Kontroli wykorzystane. Omawiając sprawozdanie z działalności, należy podkreślić aktywność Izby na arenie międzynarodowej. Sukcesy NIK za granicą to nie tylko wyraz uznania dla profesjonalizmu Izby, ale także uznania dla naszego państwa. Możemy się pochwalić takimi faktami jak ten, że przez trzy lata NIK przewodniczyła EUROSAI. Przewodnictwo to zakończyło się w czerwcu 2011 r. Kongres EUROSAI przyjął pierwszy w historii organizacji plan strategiczny, który był jedną z najważniejszych inicjatyw polskiej prezydencji. Również wybór pana prezesa Jacka Jezierskiego do Rady do Spraw Międzynarodowych Standardów Audytu Wewnętrznego przy Instytucie Audytorów Wewnętrznych jest sukcesem Izby i sukcesem Polski. Sukcesem należy nazwać powierzenie NIK funkcji audytora zewnętrznego w Europejskiej Organizacji Badań Jądrowych. To wszystko świadczy o rosnącym prestiżu NIK, ale również o prestiżu naszego kraju, biorąc pod uwagę fakt, że tu akurat konkurowaliśmy m.in. z Norwegią, Hiszpanią czy Szwajcarią. Za te wszystkie działania należą się kierownictwu Najwyższej Izby Kontroli, wszystkim kontrolerom i pracownikom Izby serdeczne podziękowania i wyrazy szacunku. Pozwolę tu sobie na jeszcze jedną uwagę. NIK jest konstytucyjnym organem kontroli państwowej niezależnym od bieżącej polityki i polityków. Życzę Najwyższej Izbie Kontroli, aby tak pozostało. Dziękuję. (Oklaski)