Mówca: Sprawozdawca Zbigniew Konwiński
Data: 2015-07-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Komisji Finansów Publicznych sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3462 i 3600. Komisja Finansów Publicznych wprowadziła zmiany do pierwotnego projektu ustawy. Większość z nich ma charakter legislacyjny, doprecyzowujący, ale są również zmiany merytoryczne. W trakcie krótkiego omawiania projektu ustawy o części z nich wspomnę. Głównym celem projektu jest zracjonalizowanie i uproszczenie procedur podatkowych, ich informatyzacja oraz uszczelnienie systemu poboru podatków. Kompleksowa regulacja dotyczy kwestii pełnomocnictw. Tutaj wyraźnie zmienia się formułę. Dopuszcza się pełnomocnictwo ogólne, które będzie uprawniać do reprezentowania podatnika we wszystkich sprawach podatkowych przed wszystkimi organami. Będzie ono składane w formie elektronicznej do centralnego rejestru i nie będzie wymagało opłaty skarbowej. To powinno usprawnić procedury podatkowe w bardzo wielu przypadkach. Z pewnością będzie to służyć komfortowi, jeśli chodzi o profesjonalną obsługę polskich podatników. Komisja wprowadziła też zmianę dotyczącą uprawnień adwokatów, radców prawnych i doradców podatkowych. Chodzi o poświadczenia odpisów pełnomocnictw i innych dokumentów wykazujących ich umocowanie, bez względu na to, czy pełnomocnictwo jest ogólne czy szczególne. Projekt zakłada informatyzację w zakresie sprawdzania ksiąg podatkowych i przewiduje ujednolicenie w zakresie właściwości miejscowej urzędów skarbowych w odniesieniu do firm, bo to też jest bardzo ważna kwestia z punktu widzenia podatników. To niewątpliwie ułatwi podatnikom kontakty z urzędami skarbowymi, pozwoli też na centralizację rozliczeń. Bardzo istotną zmianą jest obniżenie stawek odsetek za zwłokę w przypadku korekt deklaracji podatkowych. Zakłada się, że jeżeli w ciągu 6 miesięcy podatnik z własnej inicjatywy dokona korekty, to niezależnie od wysokości kwoty zaległości będzie mógł zapłacić o połowę niższe odsetki za zwłokę. Dziś te odsetki byłyby na poziomie 4%. Ta zmiana również została wprowadzona do projektu rządowego. W zasadzie mamy do czynienia z przeniesieniem. Za chwilę pewnie będzie o tym mówił kolega, który będzie przedstawiał sprawozdanie o projekcie prezydenckim. Chodzi o przeniesienie zapisów z projektu prezydenckiego do projektu rządowego, jako że projekt rządowy dotyczy kwestii korekt. Ta zmiana mówi o tym, że nie będzie, krótko mówiąc, konieczności pisemnego uzasadniania przyczyn dotyczących korekty, składania korygującej deklaracji. Wprowadzona do projektu rządowego zmiana, tak jak powiedziałem, została przeniesiona z projektu prezydenckiego. Symetrycznie do tego rozwiązania wprowadza się też podwyższone odsetki w wysokości 150% w przypadkach, w których mamy do czynienia z istotnymi błędami, które tak naprawdę noszą znamiona nadużyć podatkowych. Projekt wprowadza także istotne zmiany w zakresie doręczania pism z urzędu, doręczania pism drogą elektroniczną, a także dostarczania korespondencji do miejsca innego niż miejsce zamieszkania. Projekt wprowadza też możliwość zapłaty podatku w imieniu podatnika, a także zapłaty podatku w urzędach skarbowych i urzędach celnych kartą płatniczą, co do tej pory było praktycznie niemożliwe. Kolejna istotna kwestia dotyczy otwarcia rejestru zastawów skarbowych, co poprawi komfort i bezpieczeństwo nabywców rzeczy ruchomych. W tym projekcie mamy też zestaw przepisów dotyczących cen transakcyjnych. Jeśli chodzi o uszczelnienie systemu podatkowego, to jest kwestia dotycząca jednego wiodącego urzędu. Te sprawy dotyczą powiązanych podmiotów, które są objęte właściwością różnych urzędów. Chodzi o powiązane podmioty, o obszar, który obejmujemy szczególnym nadzorem. Bez wprowadzenia wiodącego urzędu trudno sobie wyobrazić skuteczne przeciwdziałanie chociażby w sprawach dotyczących oszustw karuzelowych. Chodzi o angażowanie wielu urzędów, o brak konieczności prowadzenia spraw przez wiele urzędów. Dzięki takim rozwiązaniom działania administracji podatkowej powinny być bardziej skuteczne. Poza tym wprowadza się zmianę, która pozwoli na przekazywanie niezamkniętych spraw, które wymagają większych uprawnień urzędów skarbowych, urzędów kontroli skarbowej. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych proszę o przyjęcie projektu przedstawionego w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych, zawartego w druku nr 3600. Dziękuję bardzo.