Mówca: Jacek Tomczak
Data: 2016-06-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw. Projektowana ustawa ma na celu w głównej mierze implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2014/61 Unii Europejskiej z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej. Projektowana regulacja ma także na celu pilne usunięcie najważniejszych barier administracyjnych i prawnych blokujących inwestycje telekomunikacyjne. Przyjęcie ustawy jest konieczne do zabezpieczenia świadczenia usług telekomunikacyjnych użytkownikom końcowym, zwłaszcza szerokopasmowego dostępu do Internetu i łączności bezprzewodowej. Istotne znaczenie ma również przygotowywanie i realizacja projektów w pierwszym naborze Programu Operacyjnego ˝Polska cyfrowa˝, w ramach którego na budowę infrastruktury jest dostępny ponad 1 mln euro. W celu otrzymania tych środków należy spełnić wymagania w zakresie wydatkowania środków, co nie będzie możliwe bez zniesienia barier i przyspieszenia inwestycji. Potrzebna zmiana wynika także z postulatu dotyczącego usuwania barier inwestycyjnych w zakresie inwestycji telekomunikacyjnych, przede wszystkim barier wskazanych w wyniku prac grup roboczych w ramach Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych. Ponadto rozwiązania prawne przewidziane w niniejszym projekcie ustawy wykonują zalecenia wynikające z raportu Najwyższej Izby Kontroli i mają na celu dostosowanie prawa polskiego do dyrektywy w sprawie redukcji kosztów. W konsekwencji nie ma możliwości podjęcia, z wykorzystaniem istniejących rozwiązań i instytucji prawnych, alternatywnych w stosunku do uchwalenia projektowanej ustawy środków umożliwiających osiągnięcie wskazanych celów. Infrastruktura sieci szerokopasmowych stanowi podstawę jednolitego rynku cyfrowego i jest warunkiem uzyskania konkurencyjności. Przeważająca część wysokich kosztów inwestycji spowodowana jest nieefektywnymi rozwiązaniami stosowanymi w procesie inwestycyjnym. Ponieważ każdy obszar problematyczny jest związany z określonym etapem procesu realizacji sieci szerokopasmowych, łączne rozwiązywanie tych problemów pozwoli na uzyskanie spójnych i wzajemnie wzmacniających się działań. Proponowane w ustawie środki, mające na celu zwiększenie efektywności wykorzystania istniejącej infrastruktury oraz zmniejszenie kosztów nowych prac inżynieryjno-budowlanych i przeszkód utrudniających ich wykonywanie, powinny w istotny sposób przyczynić się do zapewnienia szybkiego i szerokiego wdrażania szybkich sieci telekomunikacyjnych, a jednocześnie utrzymania skutecznej konkurencji. Kluczowe jest zatem zredukowanie kosztów inwestycyjnych. W stosunku do pierwotnego tekstu projektu ustawy projekt w obecnym brzmieniu zawiera rozwiązania wprowadzone w uzgodnieniu z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego i otrzymał pozytywną opinię Zespołu ds. Społeczeństwa Informacyjnego. Projekt był przedmiotem prac w komisjach i podkomisjach. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska poprze przedłożony Wysokiej Izbie projekt ustawy wraz ze zmianami wprowadzonymi w toku prac w komisjach. Dziękuję bardzo. (Oklaski)