Mówca: Zbigniew Konwiński
Data: 2013-12-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Skarbu Państwa przedstawię sprawozdanie komisji o Raporcie o ekonomicznych, finansowych i społecznych skutkach prywatyzacji w 2012 r., druk nr 1667. 26 września komisja rozpatrzyła raport i prosi Sejm o jego przyjęcie. Kilka słów o samym raporcie. Raport dokumentuje uwarunkowania, przebieg i szeroko rozumiane efekty prywatyzacji majątku państwowego w 2012 r. Struktura raportu odpowiada zakresowi tematycznemu, jaki został określony ustawą, a przy tym umożliwia zapoznanie się i zrozumienie istoty procesu przekształceń własnościowych w Polsce, począwszy od ogólnych uwarunkowań zmian strukturalnych, poprzez realizację procesów prywatyzacji, aż do społecznego odbioru zachodzących przemian. Według stanu na 31 grudnia 1990 r. w Polsce były zarejestrowane 8453 przedsiębiorstwa państwowe. Zgodnie z danymi na koniec 2012 r. ich liczba spadła do 70. W 2012 r. minister skarbu państwa dokonał komercjalizacji 1 instytucji filmowej, Wytwórni Filmów Oświatowych i Programów Edukacyjnych w Łodzi, na wniosek ministra kultury i dziedzictwa narodowego z 6 lipca 2010 r. W 2012 r. minister skarbu państwa zaakceptował wniosek o prywatyzację bezpośrednią w trybie sprzedaży przedsiębiorstwa dla 1 podmiotu, mianowicie dla przedsiębiorstwa Polskie Ratownictwo Okrętowe w Gdyni. Ponadto w wyniku przeprowadzenia procedury sprzedaży dokonano wykreślenia z rejestru przedsiębiorców 1 przedsiębiorcy państwowego, działającego pod nazwą Warszawskie Zakłady Zielarskie ˝Herbapol˝ w Pruszkowie. W celu skutecznej realizacji zadań prywatyzacyjnych w 2012 r. z inicjatywy Ministerstwa Skarbu Państwa opracowano ˝Plan prywatyzacji na lata 2012-2013˝, przyjęty przez Radę Ministrów 27 marca 2012 r. Dokument prezentuje główne założenia polityki prywatyzacyjnej oraz wykaz podmiotów z udziałem Skarbu Państwa, które zostały wyselekcjonowane do objęcia procesami przekształceń własnościowych. W 2012 r. zrealizowano łącznie 93 prywatyzacyjne projekty branżowe dla 91 spółek z udziałem Skarbu Państwa, w tym zawarto umowy prywatyzacyjne dla 89 spółek, a w przypadku 2 spółek dokonano umorzenia akcji i udziałów należących do Skarbu Państwa. Spośród spółek, w odniesieniu do których w 2012 r. przeprowadzono proces prywatyzacji branżowej, najczęściej stosowanym trybem zbycia akcji lub udziałów Skarbu Państwa był przetarg publiczny, tak było w przypadku 20 spółek, i negocjacje podjęte na podstawie publicznego zaproszenia, to w odniesieniu do 18 spółek. W trybie aukcji ogłoszonej publicznie zbyto akcje lub udziały Skarbu Państwa w 16 spółkach, a sprzedaż akcji w 10 spółkach nastąpiła na podstawie zgody Rady Ministrów. Pani Marszałek! Wysoko Izbo! W 2012 r. na Giełdzie Papierów Wartościowych przeprowadzono transakcje prywatyzacyjne dla 8 spółek z udziałem Skarbu Państwa. Szczególne znaczenie miały projekty zbycia akcji 4 spółek, w tym 2 należących do WIG20, upublicznienie akcji 1 spółki i odpowiedź na wezwanie w przypadku 1 podmiotu. Zbycie akcji PKO BP SA - 18 lipca 2012 r. nastąpiła sprzedaż 7,6% akcji spółki. Wartość oferty wyniosła 3100 mln zł. Zbycie akcji PGE Polska Grupa Energetyczna - 23 lutego 2012 r. zbyto pakiet 7% akcji spółki o wartości 2520 mln zł. Oferta publiczna Zespołu Elektrowni PAK SA - 29 października 2012 r. na Giełdzie Papierów Wartościowych nastąpił debiut, Skarb Państwa sprzedał w ofercie wszystkie posiadane akcje, tj. 50% kapitału zakładowego, a ich wartość wyniosła 681 mln zł. I ostatni projekt - 2 sierpnia 2012 r. nastąpiła sprzedaż 21,5% akcji Skarbu Państwa w BGŻ SA w trybie odpowiedzi na wezwanie. Skarb Państwa uzyskał przychód w wysokości 797 mln zł. W 2012 r. minister skarbu państwa przekazał nieodpłatnie na rzecz jednostek samorządu terytorialnego akcje bądź udziały 9 spółek. W zdecydowanej większości były to jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, w sumie 8 podmiotów, a w jednym przypadku komunalizacja dotyczyła spółki z resztówkowym udziałem Skarbu Państwa. Spośród jednoosobowych spółek skomunalizowanych w 2012 r. 7 podmiotów powstało w wyniku komercjalizacji przedsiębiorstwa państwowego, a 1 spółka - w wyniku wniesienia mienia po likwidowanym przedsiębiorstwie państwowym. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W 2012 r. przychody z prywatyzacji wyniosły 9158 mln zł przy planowanych wpływach w wysokości 10 mld zł. Spowodowane to było m.in. sytuacją na rynkach kapitałowych, a w konsekwencji przesunięciem na I kwartał 2013 r. debiutu giełdowego Polskiego Holdingu Nieruchomości SA. W ustawie budżetowej na 2012 r. dochody z tytułu dywidend od spółek zaplanowane zostały na poziomie 8 mld zł. Kwota dywidend wypłaconych przez spółki, w których prawa z akcji i udziałów wykonuje minister skarbu państwa, wyniosła 7424 mln zł, w przypadku ministra gospodarki - 349 mln, zaś w przypadku ministra obrony narodowej - 14 mln zł. W 2012 r. podobnie jak w latach wcześniejszych dochody z tytułu dywidend charakteryzowały się dużym stopniem koncentracji. 11 spółek ze 104 podmiotów pozostających w nadzorze ministra skarbu państwa wypłaciło w 2012 r. dywidendy, co dało około 99% wpływów z tego tytułu. Badania opinii publicznej prowadzone przez ostatnie lata potwierdzają tezę, że Polacy coraz lepiej rozumieją pozytywne skutki prywatyzacji, aczkolwiek zmiana nastawienia cały czas przebiega bardzo powoli. Należy pamiętać, że na opinie respondentów wpływają doświadczenia z 20 lat przekształceń własnościowych w Polsce, a nie wyłącznie z roku 2012, z którego raport w tej chwili omawiamy. Łącznie pozytywne skojarzenia z prywatyzacją ma obecnie ponad 1/3 ankietowanych. Spośród stwierdzeń pozytywnych respondenci najczęściej wskazują rozwój gospodarki, wzrost efektywności oraz polepszenie jakości produktów i usług. Obecnie niemal połowa respondentów zgadza się ze stwierdzeniem, że prywatyzacja była niezbędna do budowania w Polsce gospodarki rynkowej, a co trzeci ankietowany jest przeciwnego zdania. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mimo że prowadzony w Polsce od ponad 20 lat proces przekształceń własnościowych wkroczył w końcowy etap, to prywatyzacja i jej aspekty wciąż wywierają duży wpływ na postawy Polaków i ich opinie o gospodarce. W imieniu Komisji Skarbu Państwa, jak powiedziałem na wstępie, wnoszę o przyjęcie ˝Raportu o ekonomicznych, finansowych i społecznych skutkach prywatyzacji w roku 2012˝. Dziękuję bardzo.