Mówca: Sprawozdawca Bożena Borys-Szopa
Data: 2016-04-28 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy oraz ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy ma przede wszystkim na celu dostosowanie obowiązującej ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy do stanu prawnego, który obowiązuje w związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. przepisów ustawy z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne, oraz sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w ustawie o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. Proponuje się dokonanie następujących zmian: po pierwsze, w związku z wyodrębnieniem postępowania upadłościowego i postępowań restrukturyzacyjnych do oddzielnych aktów prawnych, tj. ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe oraz ustawy Prawo restrukturyzacyjne, niezbędne jest zastąpienie w odpowiednich przepisach ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy odwołań do przepisów ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze odpowiednio odwołaniami do przepisów ustawy Prawo upadłościowe. Projekt nowelizacji ma ponadto na celu dostosowanie przepisów ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy do ustawy Prawo upadłościowe w związku z uchyleniem art. 12 tejże ustawy, chodzi o Prawo upadłościowe i naprawcze, przez art. 428 ustawy Prawo restrukturyzacyjne. Nowy sposób zdefiniowania stanu niewypłacalności określony w art. 11 ww. ustawy Prawo upadłościowe uwzględnił przesłanki ekonomiczne określenia stanu finansów przedsiębiorców. Przy tak sformułowanej przesłance płynnościowej niewypłacalności przedsiębiorcy wykreślono art. 12 ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze jako całość, natomiast art. 12 ust. 2 w brzmieniu poprzednio obowiązującym nie został przeniesiony do ustawy Prawo restrukturyzacyjne. W uzasadnieniu do projektu ustawy Prawo restrukturyzacyjne podniesiono, że utrata zdolności regulowania zobowiązań powinna wynikać z oceny stanu finansowego przedsiębiorstwa dłużnika. O niewypłacalności nie powinien świadczyć fakt, że dłużnik, np. z przyczyn niezależnych od niego, nie jest w stanie w danym momencie spłacić długu. System prawa upadłościowego w obecnym kształcie chroni uczestników rynku przed dłużnikiem, który utracił zdolność regulowania swojego zadłużenia z przyczyn finansowych. Nie powinno być natomiast celem ustawodawcy wprowadzanie możliwości eliminacji z rynku podmiotów, które nie regulują swych zobowiązań z uwagi na przyczyny inne niż brak płynności finansowej. Proponowana zmiana art. 23 ust. 11 ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy ma na celu wskazanie właściwego odesłania do art. 23a ww. ustawy w obecnym brzmieniu. Proponuje się, aby przepisy projektowanej ustawy weszły w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projekt z druku nr 362 wpłynął do Sejmu 8 marca, 18 marca marszałek Sejmu skierował go do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, która na posiedzeniu 12 kwietnia przyjęła go bez sprzeciwu i rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie, jak w druku nr 412. Dziękuję bardzo. (Oklaski)