Mówca: Monika Falej
Data: 2023-07-11 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy w sprawie sprawozdania komisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej, druki nr 3284 i 3360. Przyznam szczerze, że niezrozumiały jest dla mnie sposób procedowania nad tym dokumentem, szczególnie że jest to projekt komisyjny. Jako komisja niewiele mieliśmy wspólnego z jego zainicjowaniem czy też procedowaniem nad nim, bo został nam on po prostu przedłożony. Nie wyszedł on tak naprawdę od nas jako od komisji. Nie widzę też uzasadnienia dla wprowadzenia proponowanych zmian, zarówno jeśli chodzi o ich obszar merytoryczny, jak i czas, w którym miałyby wejść w życie. Przedłożony projekt ustawy ingeruje w istniejący i sprawdzony stan rzeczy. Składany jest na 3 miesiące przed końcem kadencji parlamentarnej i na krótko przed końcem kadencji samorządu. Mamy tu zatem naruszenie niepisanej zasady braku ingerencji tuż przed wyborami w formy organizacji pracy parlamentu i samorządu w kolejnych kadencjach. Jednak nie tylko czas wprowadzenia zmian jest niezrozumiały. Niezrozumiałe jest też uzasadnienie projektu. Nie znajduję żadnych racjonalnych przesłanek do przyjęcia proponowanych zmian. Pozostaje mi przypuszczać, że są one wprowadzane w imię krótkowzrocznego interesu politycznego. Projektodawcy twierdzą bowiem, że potrzeba nowelizacji ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej jest konsekwencją powstania nowych organizacji skupiających przedstawicieli trzech szczebli jednostek samorządu terytorialnego. Obecny stan rzeczy oddaje dość reprezentatywność jednostek samorządu terytorialnego. Odzwierciedla on podział poziomy jednostek na województwa, powiaty, gminy, a wśród gmin również podział ze względu na ich charakter na gminy wiejskie, gminy miejsko-wiejskie, gminy miejskie, największe miasta. Związek Powiatów Polskich negatywnie zaopiniował projekt nowelizacji zakładający poszerzenie składu komisji wspólnej o przedstawicieli dwóch kolejnych korporacji samorządowych: Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych oraz Związku Samorządów Polskich. Argumentuje on, że: dodanie jako członków przedstawicieli organizacji o charakterze horyzontalnym nie wnosi żadnej wartości dodanej, a jedynie grozi powstaniem sporów między właściwą organizacją sektorową a organizacją horyzontalną, uzurpującą sobie prawa do występowania w imieniu wszystkich jednostek samorządu. Należy także nadmienić, że Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych nie ma odrębności prawnej, gdyż stanowi kontraktową formę współpracy organizacji regionalnych. Zarówno OPOS, jak i ZSP są zapraszane do udziału w pracach i posiedzeniach komisji oraz jej zespołów parlamentarnych. Mają też możliwość wypowiedzenia się w kwestiach istotnych dla reprezentowanych jednostek samorządu terytorialnego. Taki stan rzeczy pozwala na uwzględnienie głosu tych organizacji. De facto korzystają one z tej możliwości naprawdę sporadycznie. Wedle mojej opinii negatywne zaopiniowanie projektu nowelizacji ustawy nie zamyka dyskusji na temat poszerzenia składu komisji, jednak to nie ten czas, a ta forma absolutnie temu nie sprzyja. W związku z powyższym w imieniu Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy wnoszę o odrzucenie projektu ustawy. Dziękuję. (Oklaski)