Mówca: Piotr Polak
Data: 2013-01-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić nasze stanowisko w stosunku do projektu ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, druki nr 1054 i 1060. Rozporządzenie Wspólnoty Europejskiej nr 73/2009 umożliwiało m.in. Polsce jako państwu członkowskiemu Unii Europejskiej, stosującemu system jednolitej płatności obszarowej, przyznanie polskim rolnikom przejściowego wsparcia krajowego w latach kolejnych, do roku 2012. Stosowny przepis tego rozporządzenia stanowił, że przejściowe wsparcie krajowe może zostać przyznane rolnikom z sektorów, dla których w roku poprzednim zatwierdzono krajowe płatności uzupełniające. Aby jednak w roku 2013 ten mechanizm już po raz ostatni mógł być w Unii Europejskiej realizowany, 11 lipca 2012 r. Parlament Europejski wraz z Radą zmienił wspomniane rozporządzenie z roku 2009 rozporządzeniem 671/2012 w zakresie stosowania płatności bezpośrednich dla rolników za rok 2013. Nadmienię, iż wspomniane rozporządzenie z roku 2009 miało zastosowanie właśnie tylko do roku ubiegłego. Ustawa, którą dzisiaj się zajmujemy, przewiduje wprowadzenie zapisów umożliwiających wsparcie krajowe rolników przyznawane właśnie w roku 2013. Trzeba zrobić wszystko, aby polscy rolnicy takie wsparcie otrzymali. W tym momencie nasuwa się jednak proste pytanie: Dlaczego dopiero teraz, mając na względzie datę 15 marca 2013 r., od tego bowiem dnia rolnicy mogą składać nowe wnioski o dopłaty na kolejny okres, tym tematem się, Wysoka Izbo, zajmujemy? Przypomnę, że 5 lipca ub. roku minister rolnictwa wystąpił do Rady Ministrów z wnioskiem o umieszczenie projektu ustawy w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów. Niestety dopiero po czterech miesiącach, 13 listopada ub. roku, do tego wykazu prac legislacyjnych projekt został włączony. Co działo się z projektem przez te cztery miesiące? Wiem, że premier Tusk rolnictwem się specjalnie nie interesuje, ale żeby aż cztery miesiące czekał i łaskawie wprowadził projekt do wspomnianego wykazu? Minęły znów ponad dwa miesiące i wczoraj, 23 stycznia, projekt wpłynął do Sejmu. Dzisiaj na posiedzeniu komisji odbyło się pierwsze czytanie. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Niestety ten ekspresowy mechanizm uchwalania prawa w Sejmie za czasów koalicji PO-PSL staje się normą. Coraz częściej ustawy procedowane są za pięć dwunasta, szybko, bez dogłębnej analizy, bo jest nóż na gardle. Wysoka Izbo, tak się nie da, tak nie można. Prawo i Sprawiedliwość z taką procedurą się nie zgadza. Był czas, ponad pół roku, aby na ten temat rozmawiać, i to szczegółowo, chociażby w podkomisji. Ktoś jednak po raz kolejny zasnął i dopiero wczoraj się obudził. Polskie rolnictwo jest zbyt ważną dziedziną gospodarki, aby było tak po macoszemu i niepoważnie traktowane. Ustawa jest potrzebna, fakt. Więcej, wdraża przepisy Unii Europejskiej, nie podlega też procedurze notyfikacji, tylko nie tak powinno wyglądać jej uchwalanie. Dopłaty bezpośrednie wzbudzają w Polsce wiele emocji. Prawo i Sprawiedliwość zabiegało i zabiega o jak najwyższe dopłaty. Wyrównania opłat w ramach całej Unii Europejskiej domagamy się od lat, bo traktat akcesyjny nam tego nie zapewnił, a polscy rolnicy przez te minione od 2004 r. lata ponieśli z tego tytułu olbrzymie, wielomiliardowe straty. Nie dalej jak wczoraj na posiedzeniu Komisji Rolnictwa Unii Europejskiej głosowana była poprawka nr 500, przygotowana przez posłów Prawa i Sprawiedliwości, mówiąca o wyrównaniu w przyszłości tychże dopłat we wszystkich krajach Unii Europejskiej. Niestety, nie znalazła uznania w oczach wszystkich członków komisji i przepadła. Czy tak powinna wyglądać idea solidarności w Unii Europejskiej? Wracając do projektu ustawy, uzupełniające wsparcie krajowe w 2013 r. będzie realizowane i będzie obejmować zboża, rośliny oleiste, wysokobiałkowe i motylkowate, trwałe użytki zielone oraz sektory chmielu, skrobi i tytoniu. Chodzi więc o duże środki praktycznie dla wszystkich rolników. Powinniśmy zrobić wszystko, aby polscy rolnicy otrzymali dopłaty realizowane w roku przyszłym ze środków zgłoszonych w roku 2013 do budżetu na rok 2014 w jak najwyższej wysokości. (Dzwonek) Pani marszałek, jeszcze kilka zdań. Posłów Prawa i Sprawiedliwości niepokoi fakt wprowadzania zapisów w ustawie uzależniających takowe wsparcie od możliwości budżetu państwa. Takie uzależnienie znajdujemy w art. 1 zmiany 3., 6., i 7., gdzie jest mowa o określeniu przez ministra rolnictwa w porozumieniu z ministrem finansów, w drodze rozporządzenia, stawek płatności uzupełniających, z uwzględnieniem założeń do ustawy budżetowej na dany rok. Co będzie, gdy minister finansów nie zechce przyjąć założeń budżetowych korzystnych dla polskich rolników i nie porozumie się z ministrem rolnictwa? Odpowiedź jest prosta: maksymalna wysokość płatności, na jaką zezwala Komisja Europejska, nie będzie zrealizowana, a rolnicy dostaną mniejsze dopłaty. Wobec powyższego, mając na względzie dobro rolników oraz pewność uzyskania przez nich płatności uzupełniających w roku 2013 w maksymalnej wysokości, na jaką pozwala Komisja Europejska, składamy stosowną poprawkę gwarantującą taką pewność i maksymalnie wysokie płatności. Głosowanie nad całością ustawy uzależniamy od poparcia naszej poprawki. (Oklaski)