Mówca: Michał Pyrzyk
Data: 2026-04-29 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję bardzo. Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga mam zaszczyt przedstawić oświadczenie w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jest to kolejna nowelizacja tej ustawy, która przewiduje szereg zmian mających na celu optymalizację reformy systemu planowania, uproszczenie procesu inwestycyjnego oraz dostosowanie terminów do realnych możliwości samorządów. Do najważniejszych zmian przewidzianych w projekcie, jak słyszeliśmy, należy wydłużenie o 2 miesiące, czyli do końca sierpnia 2026 r., terminu obowiązywania dotychczasowych studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Jest to de facto też termin uchwalenia przez gminy planów ogólnych. Projekt zakłada też, że decyzja o warunkach zabudowy będzie mogła być wydana wyłącznie wnioskodawcy, który posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Zmiana ta ma zapobiec występowaniu o decyzję wyłącznie w celu podniesienia wartości działki lub blokowania terenów przez osoby trzecie. Projekt, o czym mówił też minister na posiedzeniu komisji, przewiduje zmiany w zintegrowanym planie inwestycyjnym m.in. poprzez rozszerzenie definicji inwestycji uzupełniającej, co znacznie uelastyczni ten dokument. Projekt uzupełnia też lukę prawną, wprowadzając podstawę do określania obszarów zabudowy śródmiejskiej w planach miejscowych i decyzjach o warunkach zabudowy opierających się na wcześniejszych wyznaczeniach w planie ogólnym. Umożliwi to stosowanie łagodniejszych warunków technicznych w procesie wydawania pozwoleń na budowę. Niestety przedłożenie nie likwiduje, tak jak mówiłem już na posiedzeniu komisji, wszystkich problemów, z jakimi borykają się gminy, w szczególności gminy wiejskie, w których rzadko osiąga się dodatni bilans. Poza terenami objętymi miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i obszarami uzupełnienia zabudowy te jednostki niestety w zasadzie nie mogą wyznaczać innych terenów pod zabudowę. Generalnie największym problemem jest to, że w strefie otwartej, w strefie produkcji rolniczej nie jest dopuszczalna stricte rolnicza zabudowa zagrodowa. W strefach otwartych ze względu na bilans nie można również dopuszczać do zabudowy służącej obsłudze rolnictwa, a istnieją gminy objęte strefą otwartą prawie na całym swoim obszarze. Problem nierzadko zgłaszany przez samorządowców związany jest z terenami produkcyjnymi w gminach wiejskich, ponieważ często mieszają się tam funkcje rolnicze, pozarolnicze, produkcyjne, a w planach ogólnych trzeba je rozdzielać. Cieszę się, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii zadeklarowało wolę rozmowy i korekty pewnych zapisów, ponieważ obecne przepisy ustawy i rozporządzenia, w szczególności algorytm wyznaczania obszarów uzupełnienia zabudowy, nie uwzględniają rozproszonego charakteru, choć można tu mieć różne zdania, zabudowy wiejskiej. Liczymy na zrozumienie w tym zakresie, tym bardziej że Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe zawsze popiera rządowe przedłożenia w zakresie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Tak będzie również tym razem. Poprzemy rządowe przedłożenie zmieniające tę arcyważną dla samorządów ustawę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)