Mówca: Andrzej Szlachta
Data: 2015-09-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja tej ustawy wiąże się z koniecznością dostosowania polskich przepisów podatkowych do zmian w prawie Unii Europejskiej w zakresie opodatkowania dochodów z oszczędności, wspólnego systemu opodatkowania w przypadku spółek powiązanych oraz wymogów związanych z dokumentacją transakcji pomiędzy podmiotami powiązanymi. Wymienione zmiany ustawowe stanowią wdrożenie do polskiego prawa podatkowego trzech dyrektyw Unii Europejskiej z 2014 i 2015 r. Ponadto celem projektu jest wdrożenie kodeksu postępowania w zakresie dokumentacji transakcji pomiędzy podmiotami powiązanymi w Unii Europejskiej, który został ogłoszony w rezolucji Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie. Projektowana nowelizacja wprowadza w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych nowy rozdział 7a regulujący kompleksowo zasady przekazywania informacji o wypłatach odsetek. W ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych wprowadza się ogólną klauzulę zapobiegającą nadużyciom w przypadku stosowania zwolnienia z opodatkowania dochodów z dywidend i innych przychodów z tytułu udziału w zyskach osób prawnych na podstawie art. 20 ust. 3 oraz art. 22 ust. 4 tej ustawy. W obu ustawach podatkowych wprowadza się zmiany dotyczące przepisów nakładających obowiązek sporządzenia i przedłożenia dokumentacji transakcji pomiędzy podmiotami powiązanymi oraz zmiany związane z wprowadzeniem nowego rozdziału i nowych jednostek redakcyjnych. Wprowadzono również zmiany w zakresie zwolnienia od podatku uposażenia otrzymywanego przez funkcjonariuszy organizacji międzynarodowej oraz równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, wypłacanego funkcjonariuszom służb wywiadu i kontrwywiadu wojskowego. W Kodeksie karnym skarbowym z 10 września 1999 r. wprowadzono zmianę związaną z dostosowaniem tego przepisu do nowych jednostek redakcyjnych ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W obecnie obowiązujących regulacjach występują wady prawne zarówno na poziomie Unii Europejskiej, jak i w poszczególnych państwach członkowskich w odniesieniu do opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek oraz w odniesieniu do opodatkowania spółek powiązanych z różnych państw członkowskich Unii Europejskiej. Obecne ustawodawstwo nie obejmuje niektórych innowacyjnych produktów finansowych stanowiących odpowiednik odsetek od wierzytelności, jak również płatności odsetek w ramach struktur wykorzystujących podmioty pośredniczące, co jest wykorzystywane przez niektóre podmioty do unikania opodatkowania dochodów z tego tytułu. Systemy podatkowe w wielu krajach pozwalają podmiotom na sztuczne przesuwanie dochodów do swoich jurysdykcji, co zachęca do agresywnego planowania podatkowego. Zjawiska takie występują również w Polsce. Przepisy krajowe nie są w pełni skuteczne ze względu na transgraniczny charakter wielu struktur oraz zwiększoną mobilność kapitału i osób. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Nie budzi wątpliwości cel opracowania przez rząd projektu omawianej ustawy, jednak Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość krytycznie ocenia sposób prowadzenia prac nad tą ustawą. Jej projekt wpłynął do Sejmu 21 lipca, a już 23 lipca odbyło się pierwsze czytanie. W dniu 5 sierpnia podkomisja stała do monitorowania systemu podatkowego przyjęła sprawozdanie z poprawkami. Warto dodać, że nie były prowadzone konsultacje poprzedzające przygotowanie projektu, tzw. prekonsultacje publiczne. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wstrzyma się od głosu podczas głosowania nad przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.