Mówca: Andrzej Szlachta
Data: 2015-12-29 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Istotną częścią wydatków budżetu państwa są subwencje i dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego. Subwencja ogólna dla jednostek samorządu terytorialnego zaplanowana jest w budżecie na 2016 r. w wysokości 53 043 mln zł. Wydatki te stanowią 14,4% wydatków budżetu państwa, a wiec jest to bardzo wysoka pozycja w budżecie. Wzrost tej subwencji w stosunku do subwencji zaplanowanej na 2015 r. wynosi 3,3%. To dobra informacja dla samorządów, ponieważ jest to blisko dwukrotnie więcej niż planowany poziom inflacji. Największą częścią subwencji ogólnej jest część oświatowa, która na 2016 r. zaplanowana jest w wysokości 41 496 952 tys. zł i jest wyższa od kwoty subwencji oświatowej zaplanowanej na rok bieżący o 1120 mln zł, to jest o 2,8%. W kwocie tej subwencji na 2016 r. uwzględniono skutki finansowe zmiany zadań oświatowych JST związanych z kontynuacją kształcenia dzieci 6-letnich w roku szkolnym 2015/2016 przy jednoczesnym uwzględnieniu zakładanej zmiany dotyczącej podwyższenia wieku obowiązku szkolnego do 7 lat od września 2016 r. W tym samym wymiarze została zwiększona rezerwa celowa na zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin zaplanowana jest na 2016 r. w wysokości 6533 mln zł, i to jest wzrost w stosunku do subwencji z roku 2015 o 5,6%. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów zaplanowana na 2016 r. w kwocie 1714 mln zł jest o 8,4% wyższa od zaplanowanej na rok 2015. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw została zaplanowana w kwocie 973 mln zł i jest o 2,5% wyższa od kwoty zaplanowanej na rok 2015. Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin została zaplanowana w wysokości 531 403 tys., tj. na poziomie o 4% wyższym niż w roku 2015. Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów została zaplanowana w wysokości 1123 mln zł, to jest o 5,8% więcej aniżeli zaplanowana na rok bieżący. Część regionalna subwencji ogólnej dla województw została zaplanowana w wysokości blisko 318 mln zł, tj. o blisko 2% więcej aniżeli na rok 2015. Część rekompensująca subwencji ogólnej dla gmin zaplanowana została w kwocie 17 mln zł, tj. o 24% wyżej aniżeli na rok 2015. W części 82 budżetu zaplanowano również środki na uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w łącznej kwocie 336 mln zł, tj. na poziomie roku 2015. Wracając do finansowania oświaty. Środki finansowe przeznaczone na wydatki na oświatę i wychowanie zostały zaplanowane również w części 30 w wysokości 411 649 tys. zł, z czego największą część tej kwoty zapisano w dziale 801: Oświata i wychowanie, tj. 352 168 tys. zł, w tym na szkolnictwo polskie za granicą ponad 39 mln, na jednostki pomocnicze szkolnictwa - ponad 11 mln, komisje egzaminacyjne - ponad 210 mln, dokształcanie, doskonalenie nauczycieli - ponad 33 mln zł, na działalność badawczo-rozwojową - ponad 2 mln i na pozostałą działalność - ponad 55 mln zł. W dziale 854 na edukacyjną opiekę wychowawczą przeznaczono blisko 3 mln zł, głównie na kolonie i obozy oraz inne formy wypoczynku oraz na pomoc materialną dla uczniów. Po stronie dochodowej w części 30: Oświata i wychowanie zaplanowano kwotę blisko 4 mln zł. W części 85: Budżety wojewodów ogółem zaplanowano na oświatę i wychowanie kwotę wydatków w wysokości 184 823 tys. zł, z przeznaczeniem na kuratoria oświaty ponad 164 mln, dokształcanie, doskonalenie nauczycieli - ponad 8 mln i pozostałą działalność - ponad 12 mln zł. Na edukacyjną opiekę wychowawczą zaplanowano wydatki w wysokości ponad 27 mln zł na kolonie i obozy oraz na inne formy wypoczynku dzieci i młodzieży. Ponadto środki finansowe na wydatki związane z oświatą zostały zaplanowane w rezerwach celowych. I tak rezerwa 10 to środki na awans zawodowy nauczycieli - blisko 18 mln zł, stypendia prezesa Rady Ministrów - 11 mln zł, środki na wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży - 786 mln zł, środki na realizację zadań w ramach programu ˝Bezpieczna+˝ - 20 mln zł, rezerwa 37: Finansowanie polsko-ukraińskiej współpracy młodzieży - 4 mln zł, rezerwa 52: Zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego - 1670 mln zł, rezerwa 68: Przygotowanie i przeprowadzenie egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe - ponad 4 mln zł i ˝Narodowy program czytelnictwa˝ priorytet 3 - 30 mln zł. Proszę państwa, i na zakończenie mojego wystąpienia króciutko o części 24, bardzo ważnej z punktu widzenia społecznego, tj. Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego. Wydatki zaplanowano w tej części w wysokości 3 475 672 tys. zł. Największą część tych środków w kwocie 1185 mln zaplanowano w dziale 921: Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego obejmującym m.in. środki na instytucje kinematografii, Polski Instytut Sztuki Filmowej, teatry, filharmonie, orkiestry, chóry, domy i ośrodki kultury, świetlice i kluby, galerie i biura wystaw artystycznych, centra kultury i sztuki, biblioteki, archiwa, muzea, ośrodki ochrony i dokumentacji zabytków, Radę Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa. W dziale 801: Oświata i wychowanie zaplanowano środki finansowe na szkoły artystyczne, jednostki pomocnicze szkolnictwa, dokształcanie i doszkalanie nauczycieli, stołówki szkolne i przedszkolne w łącznej wysokości 861 987 tys. zł. W dziale: Szkolnictwo wyższe zaplanowano kwotę 627 971 tys. Dziękuję bardzo.