Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2019-03-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach, druki nr 2503 i 3249. Projekt, jak przedstawiał to sprawozdawca komisji, był przedmiotem analizy prowadzonej zarówno przez podkomisję stałą do monitorowania systemu podatkowego, jak i przez Komisję Finansów Publicznych. Wprowadzono wiele zmian o charakterze legislacyjnym, doprecyzowującym oraz kilka zmian o charakterze merytorycznym, w tym wydłużono termin wejścia w życie, tak żeby on był realny - będzie to dzień 1 maja 2019 r. W ustawie o VAT projekt wprowadza regulacje dotyczące stosowania przez podatników kas rejestrujących, tzw. kas on-line. Oprócz zapisów pamięci kasy będą przekazywać w sposób zautomatyzowany, ciągły i bezpośredni informacje do systemu teleinformatycznego prowadzonego przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej. System ten będzie odbierał i gromadził dane z kas rejestrujących w celach analitycznych i kontrolnych. Oceniamy, że wprowadzenie kas on-line jest pierwszym etapem, o którym mówił mój przedmówca, jeśli chodzi o wprowadzenie Centralnego Rejestru Faktur, który jest niezbędny w systemie uszczelniania podatku VAT. Instalacja kas on-line spowoduje automatyczną rejestrację w Centralnym Repozytorium Kas bez obowiązku zgłaszania przez podatnika. W przypadku braku łączności z centralnym repozytorium i niemożności przekazywania danych w sposób ciągły podatnik będzie mógł prowadzić pełną ewidencję na kasie i - po uzyskaniu zgody naczelnika urzędu skarbowego - będzie zobowiązany przesyłać te dane w odstępach czasowych. Dopuszcza się możliwość stosowania kas, które są używane, pod warunkiem że są one objęte potwierdzeniem prezesa Głównego Urzędu Miar. Projekt przewiduje częściową refundację kosztów zakupu kasy i uszczegóławia zasady jej rozliczenia. Według projektu refundacja obejmuje 90% ceny zakupu, bez podatku, jednak jest to nie więcej niż 700 zł. Przy zastosowaniu obu tych mierników jednocześnie według rządu kasa rejestrująca on-line będzie kosztować ok. 800 zł, co jest oczywistą nieprawdą. Należy albo zmniejszyć wskaźnik procentowy do 40% lub 50% i nie oszukiwać ludzi, że to będzie 90%, albo podwyższyć maksymalną kwotę zwrotu. Musimy pamiętać o tym, że zakup kasy nie jest jedynym wydatkiem przedsiębiorcy. W kosztach bieżącej eksploatacji będą koszty utrzymania, koszty przesyłu danych, a także koszty regularnych przeglądów technicznych niezbędnych urządzeń i samej kasy. Dlatego też w imieniu klubu składać będę poprawkę zwiększającą kwotę zwrotu przy zachowaniu wskaźnika procentowego: do 90% ceny zakupu, jednak nie więcej niż 1500 zł. Tutaj chcę jeszcze zwrócić uwagę na to, że minister finansów może zwolnić, w drodze rozporządzenia, na czas określony niektóre grupy podatników z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii. Podatnicy mogą prowadzić ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii w określonych terminach. W pierwszej kolejności nastąpi wymiana kas w tzw. branżach wrażliwych, a nieco później - w innych. Podsumowując, oceniamy, że realizacja tego projektu ustawy jak najbardziej wpisuje się w zagadnienie uszczelniania systemu podatkowego, a wprowadzenie przez rząd Centralnego Rejestru Faktur byłoby realizacją ustaleń ustawowych jeszcze sprzed 4 lat, czyli z 2015 r. Niemniej jednak uważamy, że konieczne jest jednorazowe zwiększenie wsparcia dla przedsiębiorców - w większej kwocie, niż przewiduje to projekt ustawy. Koszty bieżące związane z funkcjonowaniem kas (Dzwonek) on-line i tak pozostaną po stronie przedsiębiorców. Pani marszałek, składam stosowną poprawkę. Dziękuję bardzo.