Mówca: Sprawozdawca Ryszard Bartosik
Data: 2018-06-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedstawić sprawozdanie o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o własności lokali, druki nr 2224 i 2510. Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował te projekty ustaw odpowiednio do Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej do pierwszego czytania. Komisja Infrastruktury oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tych projektów ustaw na posiedzeniu w dniu 5 czerwca 2018 r. wnoszą o to, by Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony projekt ustawy. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Projekt ustawy o zmianie ustawy o własności lokali ma na celu wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych powstałych na tle zmian wprowadzonych ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości do ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali dotyczących wydzielenia samodzielnych lokali mieszkalnych oraz kompetencji starosty do badania przesłanek wydzielenia samodzielnego lokalu mieszkalnego. Zgodnie z obowiązującym od dnia 11 września ub.r. art. 2 ust. 1a ustawy o własności lokali ustanowienie odrębnej własności samodzielnego lokalu mieszkalnego następuje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo też treścią decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz zgodnie z pozwoleniem na budowę albo skutecznie dokonanym zgłoszeniem, i zgodnie z pozwoleniem na użytkowanie. Odrębną nieruchomość w budynku mieszkalnym i jednorodzinnym mogą stanowić co najwyżej dwa samodzielne lokale mieszkalne. Wątpliwości pojawiające się na tle wprowadzanego przepisu dotyczą braku jednoznacznego określenia adresata normy zobowiązanego do badania przesłanek zgodności wydzielenia samodzielnego lokalu mieszkalnego zgodnie z ustaleniami miejscowego planu lub decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego oraz pozostałymi rozstrzygnięciami budowlanymi. Ponadto wątpliwości interpretacyjne powstały w obszarze wydzielenia samodzielnych lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących starą substancję mieszkaniową w przypadkach, gdy brak jest dokumentacji planistyczno-budowlanej. Przedstawiony projekt nowelizacji ustawy o własności lokali uwzględnia najczęściej zgłaszane problemy utrudniające stosowanie ustawy o własności lokali, problemy zgłaszane przez gminy, spółdzielnie mieszkaniowe, starostwa powiatowe, posłów, senatorów, instytucje i organizacje w zakresie wprowadzonego do ustawy art. 2 ust. 1a, który dotyczy wydzielania samodzielnych lokali mieszkaniowych w budynkach powstałych przed dniem wejścia w życie tego przepisu, tj. przed dniem 11 września ub.r., w przypadku, gdy brak dokumentacji planistyczno-budowlanej. Dzięki wprowadzonym rozwiązaniom spełniony zostanie cel, który przyświecał zmianie ustawy o własności lokali. Miała ona bowiem na celu jednoznaczne określenie zasad wydzielenia samodzielnych lokali mieszkalnych przez uwzględnienie ustaleń miejscowego planu, decyzji o warunkach zabudowy i rozstrzygnięć budowlanych. Wydawanie przez starostę zaświadczeń o samodzielności lokalu przed dniem 11 września 2017 r. komplikowała również niespójna kwestia orzecznictwa sądów administracyjnych. Proponowana regulacja przyczyni się do usprawnienia procedury wydawania zaświadczeń o samodzielności lokalu mieszkalnego poprzez ograniczenie obowiązku badania zgodności planowanego wydzielenia lokalu mieszkalnego z dokumentami z zakresu planowania przestrzennego i budownictwa jedynie do budynków powstałych po 1 stycznia 1995 r. Podkreślenia wymaga przy tym fakt, że nieprawidłowości przy wydzielaniu lokali, które stały się powodem dodania w art. 2 ustawy o własności lokali ust. 1a, odnoszą się do budynków powstałych w ostatnich latach. Wysoka Izbo! Projekt ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt wywołuje pozytywne skutki społeczne i nie stanowi przedmiotu regulacji prawa Unii Europejskiej. Wysoka Izbo! W imieniu komisji wnoszę o uchwalenie projektu ustawy. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)