Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych zawartego w druku nr 1815, dotyczącego poselskich projektów ustaw z druków nr 1610 i 1611 oraz rządowego projektu ustawy z druku nr 1725. Niniejsze projekty ustaw były przedmiotem analizy podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego oraz Komisji Finansów Publicznych. Przedłożone sprawozdanie komisji zawiera jednolity tekst będący konsolidacją wszystkich trzech projektów dotyczących podatku PIT, CIT i podatku tonażowego. Jednolity, skonsolidowany tekst projektu dotyczący druków nr 1610 i 1611 nie wnosi żadnych zmian merytorycznych, a jedynie zmiany o charakterze legislacyjnym, natomiast w druku nr 1725 nastąpiła zmiana merytoryczna polegająca na wyłączeniu z projektu zmian opodatkowania spółek komandytowych, zakres przedmiotowy projektu dotyczy wyłącznie spółek komandytowo-akcyjnych. Wysoka Izbo! Przypomnę w skrócie merytoryczny zakres proponowanych zmian. Projekt ustawy z druku nr 1610 dotyczący podatku od osób prawnych wprowadza dwie zasadnicze zmiany: pierwsza z nich dotyczy sekurytyzacji, mechanizmu usprawniającego proces zarządzania aktywami i pasywami w sektorze bankowym, druga zaś - rozszerzenia zwolnienia od podatku dochodowego odsetek od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych przez Krajowy Fundusz Kapitałowy. Projekt zawarty w druku nr 1610 pozwala na odliczenie przez spadkobierców od przychodów ze zbycia odziedziczonych praw majątkowych kosztów poniesionych na nabycie tych instrumentów finansowych przez spadkodawców. Proponowana zmiana zrównuje pozycję spadkobierców dziedziczących środki pieniężne z pozycją spadkobierców dziedziczących inne prawa majątkowe. Najwięcej kontrowersji w naszej ocenie budzi propozycja zróżnicowania formy opodatkowania spółek komandytowach i komandytowo-akcyjnych. Niezrozumiałym dla nas zagadnieniem w propozycji komisji jest wyłączenie z zasad opodatkowania spółek komandytowych. Rządowy projekt zawarty w druku nr 1725 wywodzi się przecież z art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, czyli z zasady sprawiedliwości podatkowej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej oraz powszechnego obowiązku podatkowego. Ten pierwotny rządowy projekt wprowadzał dwa poziomy opodatkowania zarówno spółek komandytowo-akcyjnych, jak i spółek komandytowych. Obecnie dochody takich spółek, nieposiadających osobowości prawnej, nie podlegają opodatkowaniu na poziomie spółki. Opodatkowany jest jedynie dochód wspólników takich spółek. Nie dostrzegamy żadnych powodów, dla których miałyby być takie różnice w ich opodatkowaniu. W ramach pierwotnego projektu rządowego, według druku nr 1725, ujednolicaliśmy opodatkowanie podatkiem CIT wszystkich spółek podobnie jak spółek z ograniczoną odpowiedzialnością i spółek akcyjnych. Oznaczało to, że podatkiem byłyby objęte zysk spółki i dochód poszczególnych wspólników spółki. Dotychczasowe odmienne w zasadach opodatkowanie spółek komandytowych i komandytowo-akcyjnych spowodowało, że liczba tych spółek na rynku wzrasta w tempie nienaturalnym. W przypadku spółek komandytowych przyrost ich liczby to ok. 50% rok do roku. Pragnę również zwrócić uwagę i dać odpowiedź na pytanie o to, jakie popularne spółki komandytowe zwalniamy z tego propozycją takiego opodatkowania. W grupie spółek komandytowych, a jest ich ogółem ok. 10 tys., najwięcej spółek prowadzi działalność obejmującą handel hurtowy i detaliczny. W tej grupie są spółki z tzw. sklepów wielkopowierzchniowych, np. Real, Media Markt Polska, Saturn Planet, Lidl Polska, MarcPol, Kaufland. Jeśli chodzi o sekcję budownictwa, są to takie spółki jak Domus Development, Apartamenty Włochy, Dream House Koma. Nie rozumiem, dlaczego mamy dalej stosować dla nich określone preferencje. Jeśli chodzi o spółki komandytowo-akcyjne, dla których komisja proponuje opodatkowanie jednolite, z sekcji handlu hurtowego i detalicznego jest to np. spółka Maspex, producent Tymbarku, Kubusia, Lubelli, Puchatka i wielu innych. Nie zgadzamy się z dalszym różnicowaniem zasad opodatkowania, z dalszym zwalnianiem z jednolitych zasad spółek prowadzących sklepy wielkopowierzchniowe i działalność deweloperską. (Dzwonek) Jeszcze dwa zdania, pani marszałek, bardzo proszę. To zróżnicowanie opodatkowania budzi ogromne kontrowersje w społeczeństwie. Polacy oczekują jednolitych zasad opodatkowania, zgodnie z zasadą równości wobec prawa podmiotów znajdujących się w porównywalnej sytuacji. W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego składam poprawkę będącą powrotem do projektu rządowego z druku nr 1725, dotyczącą włączenia opodatkowania również spółek komandytowych. Będzie to skutkowało większą spójnością całego systemu podatkowego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)