Mówca: Andrzej Kosztowniak
Data: 2016-06-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość popierającego w sposób jednoznaczny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, przedłożony w druku nr 554. Szanowni państwo, pan minister raczył w sposób bardzo jednoznaczny przedstawić uzasadnienie, ale również bardzo szczegółowe uzasadnienie projektu ustawy i trudno chyba w tym przypadku dyskutować. Istnieje wiele zapisów prawa, nad którymi często dyskutują różne formacje, ale tu wydaje się, że chodzi o jednoznaczne wzmocnienie państwa w ściganiu grup przestępczych, bo myślę, że to w sposób jednoznaczny trzeba powiedzieć. Projekt obejmuje zmiany w ustawie o podatku od towarów i usług, Prawie energetycznym, ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego. W ustawie o podatku akcyzowym zmiany podyktowane są koniecznością podjęcia działań zapobiegających wyłudzaniu podatku od towarów i usług w obrocie paliwami. Proceder wyłudzania podatku od towarów i usług w obrocie paliwowym związany jest przede wszystkim, jak zostało to już powiedziane, z wewnątrzwspólnotowym nabyciem dokonywanym za pośrednictwem zarejestrowanych odbiorców. Mechanizm oszustw wykorzystuje instytucję zarejestrowanego odbiorcy lub składu podatkowego, zawieszonej akcyzy czy też całą rzeszę procederów związanych ze znikającym podatnikiem czy z oszustwami karuzelowymi. Należy wskazać, że grupy przestępcze, które wykorzystują w sposób bardzo jednoznaczny przepisy prawa, mające również realne wsparcie poprzez bardzo silne wsparcie prawnicze, szybko działają na rzecz wprowadzenia tego towaru do obrotu. Cechą charakterystyczną dla tego typu procederów są wielomilionowe transakcje dokonywane w znacznej części w sposób gotówkowy, wirtualne biura, brak jakiejkolwiek możliwości identyfikacji bardzo często członków zarządu, rad nadzorczych czy osób będących pełnomocnikami tych podmiotów. Istotna zmiana nastąpi czy zostanie wprowadzona w Prawie energetycznym, tak jak pan minister już raczył wspomnieć, dotycząca koncesji wydawanych przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Szanowni państwo, w art. 33 możemy zaobserwować rozszerzenie pewnego katalogu warunków wymaganych do spełnienia przez podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą. To, co jest najistotniejsze, co zostało już też powiedziane przez pana ministra, najistotniejsze zmiany to wprowadzenie obowiązku posiadania siedziby na terytorium kraju lub prowadzenia przez podmioty zagraniczne działalności koncesjonowanej za pośrednictwem oddziału, a także obowiązek rejestracji dla celów podatku VAT. Art. 33 Prawa energetycznego również odnosi się do osób będących właścicielami, osobami zasiadającymi jako członkowie rad nadzorczych, tudzież jako osoby reprezentujące, jako członkowie zarządów tychże podmiotów, niejako wykluczając osoby skazane prawomocnym wyrokiem, również za przestępstwa skarbowe mające związek z przedmiotem działalności gospodarczej objętej ustawą Prawo energetyczne. Wydaje się, że to jest bardzo dobry zapis. W sposób jednoznaczny te osoby nie będą mogły funkcjonować na rynku, zakładając kolejne podmioty, które bardzo często dokonują wyłudzenia, tak jak to zostało powiedziane, na kwoty miliardów złotych. Zmiany następują również w odniesieniu choćby do art. 31, art. 37 tejże ustawy Prawo energetyczne. To, co też istotne, to możliwość cofnięcia koncesji na wytwarzanie paliw ciekłych i obrót paliwami ciekłymi z zagranicą poprzez decyzje prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. (Dzwonek) To wszystko wskazuje, szanowni państwo, na konieczności poparcia instrumentów, które są zastosowane w projekcie tej ustawy. Tym samym wydaje się, że te zapisy są jak najbardziej korzystne. Dziękuję.