Mówca: Krzysztof Borkowski
Data: 2015-05-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Szanowna Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. Te zmiany są konieczne, ponieważ i rząd, i przedsiębiorcy, nauczeni doświadczeniem wynikającym z funkcjonowania tej ustawy przez prawie 4,5 roku, jednoznacznie stwierdzili, że należy dokonać zmian. Pozwoli to na łatwiejsze rozliczenie dotacji przez fundusz pożyczkowy, ułatwi zwrot pożyczek przez przedsiębiorców i usprawni też, najkrócej można powiedzieć, życie przedsiębiorcom. Pozwolę sobie przedstawić kilka szczegółowych uwag. Projekt ustawy ma na celu usprawnienie procedury udzielania pomocy przedsiębiorcom dotkniętym skutkami powodzi. Szczegółowe rozwiązania przewidują m.in. doprecyzowanie zagadnień związanych z ustalaniem wysokości pożyczki udzielonej przez fundusz pożyczkowy. Proponuje się tutaj procedurę szacowania szkód wykonywaną przez komisję powołaną przez fundusz pożyczkowy, rzeczoznawcę lub biegłego uprawnionego do dokonywania wyceny środków trwałych lub aktywów obrotowych, rzeczoznawcę majątkowego lub ubezpieczyciela. Jednoznacznie w ustawie wskazano na obowiązek zwracania przez przedsiębiorców niewykorzystanej kwoty pożyczki. Wprowadzono też możliwość dokonywania zmian w zakresie ponoszonych wydatków oraz sposobu postępowania w tym zakresie. Pożyczka będzie mogła być nadal wykorzystana jedynie na usuwanie szkód powstałych w majątku przedsiębiorstwa. Możliwe jednak będzie dokonywanie przesunięć środków finansowych pomiędzy różnymi składnikami tego majątku, szczególnie kiedy rozpatrzenie wniosków przedłuża się i trzeba dokonać pewnych zmian, a w przypadku przedsiębiorstw rolno-spożywczych występuje sezonowość, więc potrzebne jest dokonywanie takich zmian, co też ustawa przewiduje. Przewiduje się ponadto dookreślenie statusu funduszu pożyczkowego oraz wydawanego przez niego rozstrzygnięcia dotyczącego wykorzystania udzielonej pożyczki. Decyzje funduszu pożyczkowego będą rozstrzygnięciami poddanymi zasadom postępowania administracyjnego. W związku z tym niepotrzebne będą chociażby weksle, ponieważ obowiązuje tutaj postępowanie takie jak w administracji. Chodzi też o umożliwienie kształtowania harmonogramu spłaty pożyczki na zasadach umownych, ustalonych między funduszem pożyczkowym a przedsiębiorcą. Zmiana ta umożliwi przedsiębiorcy, który znalazł się w trudnej sytuacji finansowej, dopasowanie wysokości rat i terminów ich spłaty do swoich możliwości. Okres karencji w spłacie pożyczki będzie wynosił 9 miesięcy, jednak okres spłaty pożyczki przez przedsiębiorcę nie będzie mógł przekroczyć 3 lat od dnia zawarcia umowy. Jest to ważna zmiana, szczególnie dla przedsiębiorców, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji. Kolejna zmiana to zwolnienie przedsiębiorcy z kosztów finansowych wynikających z naliczania odsetek ustawowych w czasie postępowania odwoławczego do momentu rozstrzygnięcia. Chodzi o wprowadzenie regulacji dotyczącej trybu postępowania z przedsiębiorcami, którzy nie dokonują spłaty lub zwrotu należnej pożyczki lub jej części z powodów od nich niezależnych. Jednoznacznie wskazano na obowiązek zwracania przez przedsiębiorców pożyczki wraz z ustawowymi odsetkami w przypadku jej nierozliczenia w całości. Jak podają projektodawcy, ta ustawa nie będzie rodziła żadnych skutków finansowych ani dla budżetu państwa, ani dla samorządów. Komisja Finansów Publicznych i Komisja Gospodarki zgłosiły poprawki o charakterze legislacyjnym i redakcyjnym. Przyjęły też poprawkę merytoryczną, która zmieniła termin wejścia w życie ustawy z 1 czerwca 2015 r. na termin 14 dni od dnia ogłoszenia. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera tę poprawkę. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera też cały projekt ustawy. Nie ulega wątpliwości, że pomoc przedsiębiorcom, szczególnie mikro-, małym i średnim, przywróci im potencjał i da zatrudnienie pracownikom w przypadku powodzi, a jednocześnie przyniesie budżetowi państwa i samorządom podatki, czyli większe przychody. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera projekt ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem wraz z poprawkami zgłoszonymi przez komisje. Dziękuję bardzo. (Oklaski)