Mówca: Henryk Kowalczyk
Data: 2014-09-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych (druk nr 2510) i sprawozdania komisji (druk nr 2723). Intencją projektodawców zmiany tej ustawy było podwyższenie progu minimalnej kwoty finansowej, od którego wymagane są zezwolenia na prowadzenie loterii fantowych. Próg, który dotychczas wynosił ok. 3,5 tys. zł, był absolutnie niewystarczający, stąd organizacje pozarządowe, w tym organizacje pożytku publicznego, właściwie bardzo rzadko korzystały z możliwości organizowania loterii fantowych ze względu na uciążliwą procedurę uzyskiwania zezwoleń. W związku z tym również klub Prawo i Sprawiedliwość uznaje, że podwyższenie tego progu jest zasadne, bo dzięki temu będzie można zgodnie z prawem, nie obchodząc prawa, organizować loterie fantowe o puli wygranych 15 razy większej niż obecnie, czyli w kwocie ponad 50 tys. zł. Zmiana ta jest pożyteczna i pożądana. W czasie dyskusji podczas prac w komisji były również zgłaszane wątpliwości co do tego, czy nie należałoby objąć tym ułatwieniem wszystkich organizacji, a nie tylko organizacji pożytku publicznego. Uznawaliśmy, i klub Prawo i Sprawiedliwość za tym się opowiadał, że jednak organizacje pożytku publicznego podlegają znacznie większym rygorom kontrolnym, finansowym i jest to bezpieczniejsze, natomiast pozostawienie takiej możliwości wszystkim organizacjom pozarządowym stwarzałoby możliwość nadużywania takiego prawa i dlatego pozostał ten zapis. Jednak w czasie prac komisji na koniec pojawiła się poprawka dotycząca likwidacji kar, poprawka, która de facto nie miała nic wspólnego z treścią projektu oraz z intencją projektodawców co do zwiększenia limitu dotyczącego udziału w loteriach fantowych, poprawka, która zdejmowała możliwość karania uczestników za udział w loteriach, jeśli byłyby one organizowane w sposób nielegalny. Zresztą chodzi nie tylko o loterie, ale też o inne gry. Stąd nasze wątpliwości, dotyczące przede wszystkim konstytucyjności, w trakcie prac komisji. Wrzucenie poprawki, która właściwie całkowicie wykracza poza zakres projektu i intencji projektodawców, wnioskodawców, może być później podważane podczas procesu legislacyjnego, zatwierdzania tego. Jakikolwiek pretekst do zaskarżenia do Trybunału Konstytucyjnego dałby taki efekt, że cała ustawa mogłaby być zagrożona, a w swojej głównej intencji jest ona słuszna. Również kary, które są przewidziane w macierzystej ustawie, są karami niezbyt dotkliwymi, jeśli za udział w nielegalnej loterii fantowej uczestnik tak naprawdę ponosi konsekwencje w postaci utraty wygranej. Powinien on zachować ostrożność i czujność, wiedzieć, w jakiej loterii bierze udział. W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość uznaję, że ta poprawka stwarza niebezpieczną furtkę do tego, żeby odpowiedzialność została całkowicie zdjęta zarówno z organizatorów, jak i z uczestników. W trosce o to, aby jednak nie stwarzać niebezpiecznych precedensów w tej kwestii, proponujemy jako klub Prawo i Sprawiedliwość poprawkę, która jednak znosiłaby zapis o likwidacji kar. Chodzi o to, żeby pozostawić ten projekt, tak jak było to uzgodnione w trakcie prac podkomisji, w takiej formie, w jakiej trafił do prac w komisji, i usunąć zapis o likwidacji kar w poprawce, która pojawiła się (Dzwonek) w ostatniej fazie prac komisji. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgłaszam poprawkę znoszącą likwidację kary. Jeśli zostanie ona przyjęta, to rzeczywiście ta ustawa będzie miała jasne i czyste intencje. Dziękuję bardzo. (Oklaski)