Mówca: Jolanta Zięba-Gzik
Data: 2026-02-12 (Sejm RP, kadencja 10)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Polskie Stronnictwo Ludowe w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2106, a sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych, druk nr 2219. Projekt ten ma na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów prawa Unii Europejskiej, w szczególności dyrektyw DAC8 oraz DAC9. Dotyczy on rozszerzenia systemu automatycznej wymiany informacji podatkowych na obszar kryptoaktywów oraz wprowadzenie mechanizmu wymiany informacji w zakresie podatku wyrównawczego dla dużych grup międzynarodowych. Projekt wprowadza obowiązek raportowania transakcji związanych z kryptoaktywami przez podmioty świadczące usługi w tym zakresie, a także ustanawia zasady przekazywania informacji między administracjami podatkowymi państw uczestniczących. Jednocześnie reguluje kwestie tzw. centralnego raportowania w obszarze opodatkowania wyrównawczego. To projekt o charakterze technicznym, ale o istotnym znaczeniu systemowym. Rynek kryptoaktywów w ostatnich latach rozwijał się dynamicznie, szybciej niż regulacje prawne. Coraz większa część obrotu finansowego odbywa się poza tradycyjnym systemem bankowym za pośrednictwem platform cyfrowych i giełd kryptowalut. Dotychczasowe mechanizmy wymiany informacji podatkowych nie obejmowały w pełni tego obszaru, co prowadziło do powstania luki informacyjnej. Projekt tę lukę zamyka. Wprowadza on obowiązek identyfikowania użytkowników przez raportujących dostawców usług, w zakresie kryptoaktywów, ustalania ich rezydencji podatkowej oraz raportowania określonych danych do administracji skarbowej. Informacje te będą następnie automatycznie wymieniane między państwami. Oznacza to, że dochody uzyskiwane z obrotu kryptoaktywami będą podlegały tym samym zasadom transparentności, co dochody osiągane za pośrednictwem sektora bankowego. Projekt przewiduje także rozwiązania zapewniające skuteczność systemu, w tym obowiązek składania oświadczeń o rezydencji podatkowej oraz konsekwencje w przypadku ich braku. Jednocześnie rozbudowuje mechanizmy ochrony danych oraz określa zadania Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie przyjmowania, weryfikacji i przekazywania informacji. Drugi istotny obszar projektu dotyczy podatku wyrównawczego dla dużych grup międzynarodowych. Wprowadzenie mechanizmu automatycznej wymiany informacji oraz możliwości centralnego składania deklaracji w Unii Europejskiej upraszcza obowiązki administracyjne przedsiębiorstw, a zarazem wzmacnia kontrolę nad rozliczeniami największych podmiotów. Najważniejsze są dwie kwestie. Po pierwsze, równość wobec prawa podatkowego. Uczciwi podatnicy nie mogą być w gorszej sytuacji niż ci, którzy wykorzystują luki informacyjne. Po drugie, dostosowanie prawa do realiów nowoczesnej gospodarki cyfrowej. Kryptowaluty i aktywa cyfrowe stały się elementem systemu finansowego i muszą funkcjonować w przejrzystych ramach prawnych. Brak implementacji tych przepisów oznaczałby ryzyko wyłączenia z systemu wymiany informacji oraz osłabienie szczelności systemu podatkowego. Projekt nie jest wymierzony w uczciwych inwestorów ani w rozwój innowacji. Nie ogranicza obrotu kryptoaktywami. Wprowadza jedynie zasadę, że dochody, niezależnie od formy ich uzyskiwania, podlegają takim samym standardom transparentności. Dlatego Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga popiera ten projekt ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Głos z sali: Brawo!)