Mówca: Andrzej Kosztowniak
Data: 2022-02-23 (Sejm RP, kadencja 9)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość - stanowisko pozytywne - wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2019. Projektowana ustawa ma na celu wdrożenie postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2162 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie emisji obligacji zabezpieczonych i nadzoru publicznego nad obligacjami zabezpieczonymi. Pakiet ten uwzględnia także opinie i rekomendacje Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, który przeprowadził kompleksową analizę rozwoju sytuacji regulacyjnej w kontekście ram dotyczących obligacji zabezpieczonych w poszczególnych państwach członkowskich, zalecając ich harmonizację na poziomie Unii Europejskiej zgodnie z najlepszymi praktykami nadzorczymi. Szanowni Państwo! W zależności od poszczególnych systemów prawnych, ale i pewnego rysu historycznego dotyczącego tworzenia systemów bankowych wygląda to bardzo różnie, dlatego też były zabiegi o to, aby ujednolicić tę formułę. Wprowadza się także szczególne obowiązki informacyjne i sprawozdawcze dla emitentów obligacji zabezpieczonych, a ponadto szczególny nadzór publiczny nad tymi instrumentami. W projekcie ustawy przewiduje się także zmiany polegające na uzupełnieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe o przepisy dotyczące zasad tworzenia i funkcjonowania instytucjonalnego systemu ochrony, wprowadzenia, w szczególności do ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, przepisów regulujących zasady i tryb emisji obligacji przez podmioty zarządzające aktywami w ramach instrumentu przymusowej restrukturyzacji. Wprowadzenie dyrektywy 2019/2162 wymaga odpowiedniego uzupełnienia lub doprecyzowania przepisów krajowych, również w naszym kraju. Należy wskazać, że w warunkach polskich odpowiednikiem obligacji zabezpieczonych w rozumieniu dyrektywy 2019/2162 są listy zastawne emitowane przez wyspecjalizowane banki hipoteczne zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych. Wprowadza się definicję listu zastawnego, odwołując się do mechanizmu podwójnego regresu, o którym już mówił pan minister, który zapewnia instrumentom możliwość dochodzenia roszczeń zarówno w stosunku do emintenta listu zastawnego, jak i z puli aktywów stanowiących zabezpieczenie listów zastawnych. Uzupełnia się zakres pojęć stosowanych na gruncie ustawy o definicji aktywów podstawowych, aktywów zastępczych, aktywów stanowiących zabezpieczenie listów zastawnych, puli aktywów stanowiących zabezpieczenie oraz nadzabezpieczenie. Rozszerza się zakres informacji, które zawarte będą w warunkach emisji listu zastawnego, określa się zasady stosowania przez banki krajowe oznaczenia ˝europejska obligacja zabezpieczona˝ i ˝europejska obligacja zabezpieczona premium˝. Wprowadza się dodatkowe wymogi dotyczące monitorowania emitowania listów zastawnych przez banki hipoteczne. Wprowadza się wymogi informacyjne dotyczące emitowania listów zastawnych, ustanawia się szczególnie cykliczne obowiązki sprawozdawcze dla banków hipotecznych wobec Komisji Nadzoru Finansowego. Ustawa ma także na celu rozszerzenie kategorii aktywów stanowiących podstawę emisji publicznych listów zastawnych przy jednoczesnym określeniu dodatkowych wymogów w tym zakresie. Szanowni Państwo! Tak jak powiedziałem na wstępie, klub Prawa i Sprawiedliwości będzie popierał powyższy projekt ustawy. Dziękuję bardzo.