Mówca: Krzysztof Zaremba
Data: 2018-07-18 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chciałem przedstawić stanowisko klubu dotyczące nowelizacji ustawy Prawo wodne. Otóż reforma gospodarki wodnej w Polsce, która została dokonana przez uchwalenie przez Sejm nowej ustawy Prawo wodne z 20 lipca 2017 r., była koniecznością wynikającą z wieloletnich doświadczeń dotyczących rozdrobnienia kompetencji - rozdzielenia ich pomiędzy różne jednostki organizacyjne zarówno administracji rządowej, jak i samorządowej - w tym obszarze. Taki system utrudniał stworzenie prawdziwie zlewniowego systemu zarządzania zasobami wodnymi kraju. Utworzenie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie umożliwiło przejęcie przez nie odpowiedzialności za całokształt gospodarki wodnej w Polsce. Pozwoli to w przyszłości uniknąć sytuacji, jakie miały miejsce podczas powodzi w 2010 r., kiedy trudno było ustalić, kto jest odpowiedzialny za dany odcinek wału przeciwpowodziowego, ze względu na trwające ciągle spory kompetencyjne i liczbę organów administracji, które miały tylko wycinek kompetencji w zakresie gospodarki wodnej. Nową ustawą Prawo wodne wypełniono dwa wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Spełniony został warunek uruchomienia przez Komisję Europejską środków finansowych na inwestycje przeciwpowodziowe. W tej chwili nie toczą się żadne postępowania naruszeniowe związane z brakiem transpozycji prawa europejskiego lub jego niewłaściwą transpozycją w dziedzinie gospodarki wodnej. Warto zaznaczyć, że zaległości w tym obszarze pozostawione przez poprzedni rząd były tak duże, że groziły realnymi sankcjami finansowymi dla Polski. Analiza stosowania ustawy Prawo wodne od 1 stycznia 2018 r. wykazała możliwość dokonania ulepszeń polegających na zmniejszeniu formalności administracyjnych związanych z postępowaniami administracyjnymi dotyczącymi zgód wodnoprawych, zapewnienia bardziej efektywnie działającego systemu opłat za usługi wodne oraz ułatwień w zakresie gospodarowania nieruchomościami przez Wody Polskie. W związku z tym zaproponowaliśmy szereg poprawek, a w szczególności: do 31 grudnia 2020 r. podmioty korzystające z usług wodnych będą musiały składać Wodom Polskim oświadczenia, na podstawie których zostaną ustalone opłaty za usługi wodne. Znaczna część zakładów korzystających z usług wodnych prowadzi pomiary ilości pobieranych wód oraz ścieków wprowadzanych do wód lub ziemi. Przyjęte rozwiązanie ograniczy ewentualną interwencję Wód Polskich w działalność prowadzoną przez zakłady oraz zmniejszy obciążenia, które wiązałyby się z prowadzeniem kontroli gospodarowania wodami na terenie zakładów. Nowe przepisy zapewnią również przejrzystość działań Wód Polskich przy obliczaniu wysokości opłaty za usługi wodne i przekazywaniu zakładom informacji w tym zakresie. Opłaty za usługi wodne nie będzie się wnosić, jeśli jej wysokość, ustalona przez Wody Polskie albo wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, nie przekroczy 20 zł. W takich przypadkach nie będzie obowiązku wysyłania do podmiotów informacji o wysokości opłaty. Kwotę 20 zł przyjęto jako próg opłacalności wysyłania korespondencji w sprawie informacji o wysokości opłaty. Zaproponowano też likwidację obowiązku posiadania pozwolenia wodnoprawnego w przypadku lokalizowania tymczasowych, do 180 dni, obiektów budowlanych na obszarach szczególnie zagrożonych powodzią. Zaproponowano również dodanie przepisu, który będzie skutkował obowiązkiem złożenia jednej dokumentacji do jednej jednostki organizacyjnej Wód Polskich w zakresie przedsięwzięć, w ramach których prowadzone są równocześnie działania wymagające uzyskania odpowiedniego pozwolenia wodnoprawnego, a także umożliwienie podmiotom, które mają zawarte umowy z Wodami Polskimi, kontynuacji umów bez konieczności przeprowadzania przetargu. Biorąc pod uwagę cel projektowanej nowelizacji Prawa wodnego, jakim jest niewątpliwie zmniejszenie formalności administracyjnych, zgłaszam w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość poprawki, których celem jest ułatwienie prowadzenia inwestycji polegających na budowie nowych urządzeń wodnych. Poprawki wydłużają również terminy składania oświadczeń przez podmioty korzystające z usług wodnych oraz doprecyzowują pozostałe proponowane regulacje. Reasumując powyższe, projekt ustawy zawiera rozwiązania prawne, które będą pozytywnie odbierane przez użytkowników wód, redukuje bariery biurokratyczne oraz skraca czas trwania postępowań administracyjnych. Z tego względu niniejsza nowelizacja z poprawkami zasługuje na przyjęcie przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. Dziękuję.