Mówca: Pracy i Polityki Społecznej Władysław Kosiniak-Kamysz
Data: 2015-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Wielce Szanowny Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Szanowni Partnerzy Społeczni! Pozwólcie, że przywitam was z imienia i nazwiska, bo bez waszego zaangażowania, bez otwartości, bez pracy, bez dialogu autonomicznego nie miałbym tego honoru i zaszczytu prezentowania w imieniu rządu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego. Bardzo mi miło, że są tu ci, którzy pracowali nad tą ustawą - ustawowi partnerzy społeczni, wywodzący się z ustawy o Komisji Trójstronnej. Są z nami panowie Zbigniew Żurek i Wojciech Warski z Business Centre Club, pan przewodniczący Piotr Duda i pan Henryk Nakonieczny z ˝Solidarności˝, pan prezydent Andrzej Malinowski z Pracodawców RP, pan przewodniczący Tadeusz Chwałka, pani Anna Grabowska i panowie Stanisław Stolorz i Marek Mnich z Forum Związków Zawodowych. Witam serdecznie pana prezesa Jerzego Bartnika ze Związku Rzemiosła Polskiego, zaś OPZZ reprezentują państwo wiceprzewodniczący Wiesława Taranowska i Andrzej Radzikowski, a konfederację Lewiatan - pani prezydent Henryka Bochniarz, pan Lech Pilawski i pan Jeremi Mordasewicz. Z tymi osobami jako partnerami społecznymi i z ich organizacjami rozpoczęliśmy pracę nad nową formułą dialogu, która później oczywiście była poddana ogólnym, dostępnym dla wszystkich konsultacjom społecznym. Jednak kilka miesięcy wytężonej pracy w dialogu autonomicznym pozwoliło na stworzenie najbardziej innowacyjnej ustawy o dialogu społecznym w Europie, wzmacniającej pozycję partnerów społecznych, dającej im większą partycypację w pracach, szansę na opiniowanie, ale również tworzenie aktów prawnych, które mogą być przedłożone Radzie Ministrów, do których rząd musi się ustosunkować, opowiedzieć się, czy je przyjmuje, czy odrzuca, podać uzasadnienie. Każdy z ministrów musi bardzo aktywnie współdziałać z partnerami społecznymi, których reprezentacja jest określona w tej ustawie, nie tylko w celu udzielania odpowiedzi, ale również przedstawiania właściwych opinii i uzasadnień do zgłaszanych wniosków i projektów. Będzie możliwość zastosowania instytucji wysłuchania publicznego na wniosek złożony przez partnerów społecznych. Partnerzy społeczni będą mogli zasięgać opinii Sądu Najwyższego w sprawach, które mogą podlegać rozstrzygnięciu. Ten projekt jest niewątpliwym wzmocnieniem dialogu społecznego, odnowieniem i ewolucją Komisji Trójstronnej, bo to nie jest proste przekształcenie Komisji Trójstronnej w ciało o innej nazwie, lecz głęboka ewolucja filozoficznej podstawy dialogu społecznego w Polsce. Już nie będzie przewodniczącego wywodzącego się z jednej strony dialogu, czyli ze strony rządowej. Ta funkcja będzie pełniona rotacyjnie przez rok przez przedstawicieli trzech stron stanowiących równoprawne i równorzędne podmioty dialogu społecznego. Przewodniczącego będą wspomagać wiceprzewodniczący oraz niezależne Biuro Rady Dialogu Społecznego, które będzie mogło zasięgać opinii i ekspertyz, które będzie pomagać w tworzeniu lepszego prawa w Polsce, lepszych warunków społeczno-gospodarczych i społeczno-ekonomicznych. Ta rotacyjność ma wymiar nie tylko symboliczny, ale pokazuje pełny i równoprawny podział pomiędzy trzech partnerów dialogu społecznego. Będziemy przedkładać Wysokiej Izbie raport z wykonania rocznego planu, który będzie przedkładany co roku i przyjmowany przez całą Radę Dialogu Społecznego. Członków tej rady będzie powoływał prezydent Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek właściwych organizacji reprezentatywnych, które wskażą swoich przedstawicieli. Chodzi o równowagę dotyczącą zarówno strony związkowej, jak i pracodawców. Na posiedzeniach będą także osoby, które mogą wnieść wkład, doświadczenie. Będą osoby reprezentujące instytucje, takie jak prezes Narodowego Banku Polskiego czy przedstawiciel prezydenta Rzeczypospolitej. Członków Rady Ministrów będzie powoływał prezydent na wniosek prezesa Rady Ministrów. To pozwoli na harmonijne, eleganckie w formie podniesienie rangi dialogu społecznego, jakości. Chodzi o nowe otwarcie, którego podstawą jest zaufanie. Możemy tworzyć najlepsze ustawy, najlepsze akty prawne, ale jeżeli fundamentem dialogu nie będzie zaufanie, wzajemny szacunek, poważne traktowanie się, i to wielokrotnie powtarzali partnerzy społeczni, to z najlepszej ustawy może nic nie wyjść. Wspólnie jako rząd, jako partnerzy społeczni jesteśmy przekonani, że ewolucja dialogu, jeżeli chodzi o jego wzmocnienie tą ustawą, otwiera nowy etap, również w przypadku dialogu na poziomie wojewódzkim, regionalnym. Tam większa jest rola marszałka, który dziś dysponuje największymi środkami dotyczącymi nie tylko perspektywy europejskiej, ale również codziennego życia mieszkańców poszczególnych regionów. Całość tej ustawy stanowi podstawę do rozmowy, dyskusji, wyciągania wniosków, wychodzenia naprzeciw oczekiwaniom społecznym. Dialog jest możliwy, a jeżeli jest możliwy, to jest naszym obowiązkiem. Za wywiązanie się z tego obowiązku serdecznie dziękuję partnerom społecznym, instytucjom pozarządowym, organizacjom, wszystkim pracownikom departamentu polityki, departamentu dialogu społecznego na czele z panem ministrem Męciną. To jest wyraz wielkiej odpowiedzialności, jeżeli chodzi o tworzenie dobrego prawa w Polsce. Ksiądz Józef Tischner mówił, że stworzenie przestrzeni do dialogu to jest podstawa. Ta ustawa tworzy dziś dobrą przestrzeń do dialogu, tylko musimy ją wypełnić swoim zaangażowaniem. Dlatego w imieniu rządu wnoszę o przyjęcie tego projektu ustawy, a zatem o jego skierowanie do dalszych prac parlamentarnych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)