Mówca: Zofia Czernow
Data: 2015-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3522. Celem projektowanych zmian w ustawie o podatku akcyzowym oraz innych ustawach jest uproszczenie przepisów dotyczących podatku akcyzowego oraz zniesienie lub ograniczenie niektórych uciążliwych i zbędnych obowiązków administracyjnych dotyczących podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w zakresie wyrobów akcyzowych i samochodów osobowych. Celem projektowanych zmian jest także doprecyzowanie obowiązującego prawa, w szczególności w zakresie wyrobów energetycznych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie. Proponowane zmiany wychodzą naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie obrotu wyrobami akcyzowymi, którzy kierowali w tej sprawie wiele wniosków i postulatów do ministra finansów. Podstawowe zmiany obejmują następujące zagadnienia, wymienię główne z nich: zniesienie odrębnego druku informacji o wyrobach akcyzowych w składzie podatkowym; rozszerzenie możliwości stosowania celnych procedur uproszczonych; odstąpienie od obowiązku prowadzenia ewidencji wyrobów zwolnionych od akcyzy; ograniczenie obowiązków informacyjnych podatników wobec organów podatkowych; zmiany w zakresie regulacji dotyczących znaków akcyzy; stosowanie zwolnień z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego; zwolnienie zakładów energochłonnych od podatku akcyzowego w pierwszym roku działalności, a także implementacja przepisów dyrektywy Rady z 2013 r. w zakresie regulacji dotyczących terytoriów poszczególnych państw członkowskich, które traktuje się jako wyłączone z terytorium Unii Europejskiej na potrzeby podatku akcyzowego. Projekt ustawy wprowadza także regulacje odnoszące się do pośredniczących podmiotów tytoniowych. Celem regulacji jest ograniczenie obrotu suszem tytoniowym przez podmioty prowadzące składy podatkowe, które nie zużywają suszu tytoniowego do produkcji wyrobów tytoniowych. Obecne przepisy powodują, że każdy podmiot prowadzący skład podatkowy może nabywać susz tytoniowy, magazynować go, a następnie dokonywać jego sprzedaży do innych składów podatkowych lub pośredniczących podmiotów tytoniowych bez zabezpieczenia akcyzowego i niejednokrotnie bez opodatkowania akcyzą. Często prowadzi to do nieprawidłowości, a w konsekwencji - do uszczupleń w podatku akcyzowym, narażając Skarb Państwa na duże straty. Wprowadzenie obowiązku rejestracji, składania zabezpieczenia akcyzowego, a także prowadzenia ewidencji suszu tytoniowego winno uszczelnić system obrotu suszem tytoniowym bez opodatkowania. Konsekwencją winno być ograniczenie skali szarej strefy, a także zwiększenie obrotów podmiotów działających legalnie na rynku wyrobów tytoniowych. Efektem projektowanych zmian będzie ułatwienie przedsiębiorcom wykonywania działalności gospodarczej związanej z obrotem wyrobami akcyzowymi. Ograniczenie obciążeń zmniejszy koszty stosowania procedur administracyjnych, a w konsekwencji - koszty wykonywanej działalności. Projekt ustawy został poddany konsultacjom publicznym, w których brały udział liczne podmioty prowadzące działalność gospodarczą w zakresie wyrobów akcyzowych. Ten projekt jest bardzo oczekiwany, jak stwierdził pan minister, i reguluje bardzo ważne kwestie, uszczelniając system obrotu suszem tytoniowym. W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska rekomenduję projekt ustawy do dalszej pracy legislacyjnej. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)