Mówca: Krzysztof Paszyk
Data: 2022-09-02 (Sejm RP, kadencja 9)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Chciałbym w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska przedstawić nasze spostrzeżenia odnośnie do rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych. Zacznę od niewątpliwego plusa, pozytywu, który niesie ten projekt. Mianowicie wpisuje się w oczywisty kierunek zmian w funkcjonowaniu administracji, w ramach których coraz więcej rozstrzygnięć dokonywanych powinno być w sposób automatyczny, często przy wykorzystaniu systemów teleinformatycznych. To jest znak i potrzeba czasu. I to jest, myślę, coś, co nas łączy, kiedy chwytamy do ręki tę ustawę. Przechodzę do mankamentów, panie ministrze. Trzeba jednak wskazać, że w projekcie razi brak takiego systemowego podejścia. Bardziej to wygląda na zbiór dość przypadkowych interwencji legislacyjnych. I nie jest to tylko opinia polityków, opinia mojego klubu, ale na to wskazuje też wielu fachowców czy organizacji, które zajmują się monitorowaniem ustawodawstwa właśnie w zakresie administracji. Aby zachować odpowiedni poziom bezpieczeństwa prawnego, w ślad za szerszym wprowadzaniem instytucji milczącego załatwienia sprawy musi iść skierowanie odpowiednich środków na funkcjonowanie administracji publicznej. Jeśli obecnie występują opóźnienia w wydawaniu określonych decyzji administracyjnych, to wprowadzenie milczącego załatwienia sprawy rozwiązuje jedynie problem obywatela czy przedsiębiorcy. Bez dodatkowych środków właściwy organ nie będzie miał potencjału do sprawdzenia wpływających spraw w terminie umożliwiającym skuteczne zgłoszenie sprzeciwu w związku z potencjalnym zagrożeniem interesu publicznego. To jest też kolejny mankament, który wypada w tym miejscu dzisiaj wskazać. Organizacje, które zrzeszają właśnie przedsiębiorców, mówią, że jeśli projekt nie uwzględnia wszystkich problemów biurokratycznych przedsiębiorców, to projekt w dużej mierze jest projektem dziurawym. Nie rozwiązuje on bowiem jednego z głównych problemów przedsiębiorców, jakim jest nadmierna i często dublująca się sprawozdawczość. Uproszczenie szeroko pojętych procedur administracyjnych stanowi o słusznym kierunku zmian, ale z pewnością samego projektu nie można nazwać kompleksowym czy rozwiązującym problemy obywateli i przedsiębiorców, jakie związane są z przeregulowaniem wielu instytucji życia publicznego. Jeśli bowiem mówimy o uproszczeniu procedur administracyjnych, to w ramach tych procedur mieści się szereg obowiązków o charakterze sprawozdawczym, które utrudniają prowadzenie działalności gospodarczej. Do dnia dzisiejszego nie podjęto nawet prób scalenia wielu rejestrów, natomiast państwo nierzadko przerzuca swoje zadania na samych przedsiębiorców, nie zapewniając im odpowiedniego finansowania czy ulg z tym związanych. I na koniec, panie ministrze, ponieważ chciałem tę wypowiedź potraktować jako daleką od polityki, przywołam fragment opinii Związku Przedsiębiorców i Pracodawców: Mając na uwadze skalę aktualnych wyzwań, w kontekście deregulacji powinniśmy dyskutować raczej o dużych, istotnych programach redukcji obciążeń administracyjnych, czy wręcz pewnym resecie w tym zakresie, niż o punktowych modyfikacjach. To jest opinia Związku Przedsiębiorców i Pracodawców. Jesteśmy oczywiście za tym, aby procedować na tym projektem, natomiast będziemy jednak chcieli w toku prac zwrócić uwagę na jego bardziej kompleksowy charakter. Dziękuję bardzo. (Oklaski)