Mówca: Paweł Grabowski
Data: 2019-02-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Kukiz’15 wobec sprawozdania komisji sejmowej o projekcie z druku nr 3053, czyli rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz niektórych innych ustaw. Drodzy Państwo! W pierwszej kolejności krótki rys historyczny. W 1980 r. w sierpniu zostały podpisane tzw. postulaty sierpniowe. 13. postulat mówił o tym, żeby wprowadzić zasady doboru kadry kierowniczej na zasadzie kwalifikacji, a nie przynależności partyjnej, i myślę, że ten postulat jest niestety wciąż aktualny. Oczywiście dzisiaj te osoby nie są dobierane, a przynajmniej trudno znaleźć na to dowody, że ktoś jest wybierany, powoływany, mianowany na stanowisko kierownicze tylko i wyłącznie w oparciu o przynależność partyjną. Natomiast doświadczenia poprzednich lat, nie tylko tych trzech obecnej kadencji Sejmu, ale również poprzednich, właściwie całych trzech dekad po 1989 r., wskazują i pozwalają nam twierdzić, że jednak w spółkach Skarbu Państwa znajdują się nominaci partyjni, a spółki te stają się po prostu łupem. Partie polityczne biją się między sobą m.in. o to, żeby właśnie móc obsadzać swoimi nominatami spółki Skarbu Państwa, co jest w istocie działaniem złym. Oczywiście są tzw. sektory strategiczne dla państwa, w których Skarb Państwa albo polski rząd - a co za tym idzie obywatele - powinien mieć swój udział, powinien mieć kontrolę nad tymi sektorami, natomiast zmierzanie do nacjonalizacji gospodarki nie jest dobrym kierunkiem. Jest to kierunek, od którego przynajmniej w teorii postanowiliśmy odejść w 1989 r. i w latach następnych. A zatem naprawdę zwracamy uwagę na to, że dzisiaj należy podejść do tego w sposób systemowy, i zachęcamy do systemowej debaty o tym, jak wygląda, jak kształtuje się cały rynek spółek Skarbu Państwa. Rozumiem, że to niekoniecznie może być w interesie dużych partii, które muszą czymś zachęcać, kusić swoich działaczy, tych, którzy będą udzielać się na rzecz partii, żeby mogła ona uzyskać dobry wynik w wyborach. Gdzieś trzeba później tych ludzi zainstalować. Kukiz’15 postuluje natomiast odejście od takiego modelu zawłaszczania państwa. Tyle uwag ogólnych tytułem wstępu. Natomiast jeżeli chodzi o konkretne rozwiązania dotyczące tej ustawy, to jest to drugi projekt, który jest swoistą refleksją nad pierwotnym projektem przyjętym przez Prawo i Sprawiedliwość w 2016 r. Okazało się, że nie wszystkie wasze propozycje były dobre. Okazało się, że rynek, spryt poszczególnych członków rad nadzorczych, zarządów czy innych osób, że czynnik ludzki i jego spryt po prostu przewyższa wasze przewidywania, dlatego jest potrzeba tej nowelizacji. W nowelizacji znajduje się szereg przepisów, które mają charakter doprecyzowujący. Trudno jest więc oceniać negatywnie konkretne merytoryczne przepisy, które doprecyzowują. Cały czas natomiast zwracamy uwagę na to, że sposób, w jaki działają spółki Skarbu Państwa, systemowo jest nie najlepszy. Z tego względu, tak jak powiedziałem, postulujemy rozpoczęcie poważnej debaty nad tym, jak wygląda cały sektor spółek Skarbu Państwa. Wydaje się, że wiele spośród tych przedsiębiorstw, które dzisiaj uznawane są za spółki Skarbu Państwa albo spółki z udziałem Skarbu Państwa, tak naprawdę mogłoby swobodnie działać na wolnym rynku i być może z czasem osiągać tam jeszcze lepsze wyniki. Zwracamy uwagę na to - tutaj akurat pozytywna ocena - że w tej ustawie zostało konkretnie doprecyzowane, że do rad nadzorczych mają wchodzić również przedstawiciele pracowników. Czyli interes pracowników mają reprezentować już nie tylko związki zawodowe, które mają to zapewnione na szczeblu ustawowym, lecz także osoby, które będą wchodziły w skład rady nadzorczej z wyboru pracowników - będą miały wpływ. Takie osoby nie będą obarczone tak wysokimi wymogami formalnymi, jak to jest w przypadku innych osób pełniących funkcje nadzorcze w spółkach. To jest dobre rozwiązanie, podobnie zresztą jak rozwiązania w zakresie obrotu akcjami czy wykonywania praw z akcji. Jest to szereg bardzo skomplikowanych, szczegółowych przepisów, z którymi ciężko się kłócić i które trudno negować. Natomiast chciałbym bardzo, żeby te małe pozytywne zmiany nie przesłoniły nam, nie stworzyły takiej wizji, że jest już dobrze, nic nie musimy zmieniać i że (Dzwonek) cały system sprawnie działa. Bardzo dziękuję.