Mówca: Jakub Szulc
Data: 2013-09-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo serdecznie dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziękując państwu posłom za jednak w znakomitej większości przychylne potraktowanie, przychylne odniesienie się do tego projektu, chciałbym powiedzieć o kilku rzeczach. Po pierwsze o tym, że faktycznie skutki finansowe, które zostały przedstawione w uzupełnieniu do uzasadnienia tego projektu, to są skutki, które na dzisiaj można potraktować tylko i wyłącznie jako skutki hipotetyczne, to znaczy skutki odnoszące się do jednej z części projektu, a więc tej, która dotyczy transakcji sekurytyzacyjnych i uruchomienia tego rynku w Polsce. Natomiast według tych danych, które ja posiadam, skutki finansowe dla budżetu państwa w zakresie dotyczącym odprowadzania podatku dochodowego od osób prawnych przez Krajowy Fundusz Kapitałowy z tytułu odsetek od dotacji, które znajdują się na rachunkach powierniczych, to jest kwota ok. 5 mln zł rocznie. Chciałbym też powiedzieć o kilku sprawach, do czego skłoniła mnie dyskusja. A więc przede wszystkim nie można powiedzieć, że z jednej strony projekt zmierza do tego, żeby zwiększyć dochody podatkowe, a z drugiej strony obawiać się o to, że będzie miało to negatywny wpływ na finanse samorządów. Akurat tutaj wydaje mi się, że ta opinia, która została przedstawiona przez województwo wielkopolskie do tego projektu, niekoniecznie ma jakiekolwiek pokrycie w rzeczywistości. Jeżeli więc oczekujemy, że wprowadzenie tego typu transakcji i możliwość funkcjonowania tego typu transakcji doprowadzi do zwiększenia przychodów podatkowych, to ciężko jest oczekiwać, że będzie to odnosiło negatywny skutek dla samorządu któregokolwiek województwa, któregokolwiek powiatu czy którejkolwiek gminy z tego prostego względu, że tych przychodów podatkowych na dzisiaj, tak jak powiedział pan minister, nie ma, natomiast one mogą powstać. Niemniej nie zgadzam się także z tezą, która została postawiona przez pana posła Ryfińskiego, że ten projekt nie będzie miał wpływu, jeżeli chodzi o przeciętnego obywatela. Oczywiście nie będzie to wpływ bezpośredni, a pośredni, natomiast w moim przekonaniu on będzie znaczący z tego prostego względu, że pojawi się dodatkowy mechanizm, który umożliwi zwiększenie akcji kredytowej, jeśli chodzi o kredyty hipoteczne dla ludności. To, co dzisiaj jest jedną z przyczyn, dla których kredyty nie są udzielane, to właśnie to, że banki nie mogą zaangażować się w większym stopniu niż wynika to z przepisów, natomiast ten projekt zmierza do tego, żeby, po pierwsze, poprawić bilans banków, a więc poprawić dopasowanie pomiędzy strukturą aktywów i pasywów banków, po drugie, zdjąć z banków, z ciężaru bilansów banków część aktywów, część kredytów, które dzisiaj na tych bilansach ciążą i nie pozwalają im zwiększyć akcji kredytowej poprzez chociażby rekomendacje Komisji Nadzoru Finansowego. W sytuacji, kiedy dojdzie do nawet nielicznych, ale jakichkolwiek procesów sekurytyzacji opartych o kredyty hipoteczne, opartych o aktywa w postaci kredytów hipotecznych, należy oczekiwać, że udrożni to, umożliwi to uruchomienie części kapitałów banków, które dzisiaj nie mogą być przeznaczone na zwiększenie akcji kredytowych właśnie na ten cel. A więc jednym ze spodziewanych skutków wprowadzenia tej regulacji jest zdecydowane zwiększenie dostępności kredytów hipotecznych dla obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, oczywiście przy założeniu, że takie transakcje będą miały miejsce, czego naturalnie nie można przewidzieć w 100%. Natomiast dzisiaj mamy takie bariery podatkowe, że nikt w takie transakcje po prostu nie wejdzie. Powinniśmy także popatrzeć na to, jak funkcjonują w tym zakresie rynki, na których transakcje sekurytyzacji mają już długą historię, opartą na bezpiecznym kredycie hipotecznym, a więc nieudzielanie kredytów typu subprime osobom, które absolutnie nie mają zdolności kredytowej, tak jak to miało miejsce w Stanach Zjednoczonych, co było przyczyną upadku kilku banków, gdzie mamy rynki, które są rynkami dojrzałymi, na których tego typu transakcje funkcjonują od lat i które istotnie przyczyniają się do zwiększania dostępności kredytów hipotecznych dla ludności. Dziękuję bardzo.