Mówca: Stanisław Kalemba
Data: 2014-10-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam przyjemność zająć stanowisko w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec omawianego sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o, po pierwsze, krajowym systemie ewidencji producentów, po drugie, ewidencji gospodarstw rolnych i, po trzecie, ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Nie byłoby tego projektu i sprawozdania, gdyby nie konieczność dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 grudnia 2013 r. dotyczącego ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o omawianych ewidencjach: producentów rolnych, gospodarstw i wniosków o przyznanie płatności. Merytorycznie chodzi o to, żeby poszerzyć możliwość odrębnej ewidencji gospodarstw prowadzonych przez małżonków, o ile prowadzą oni samodzielnie odrębne gospodarstwa rolne stanowiące zorganizowaną całość gospodarczą. W obecnym stanie prawnym małżonkowie, nawet jeśli istnieje między nimi rozdzielność majątkowa i posiadają odrębne gospodarstwa, nie mogą mieć odrębnych numerów ewidencyjnych. Oczywiście ten nowy zapis umożliwi obojgu małżonkom ubieganie się, składanie wniosków o dofinansowanie w ramach różnych działań, na przykład w zakresie modernizacji gospodarstw. Te możliwości się poszerzają, trzeba jednak zauważyć, że z działania, o którym mówię, w latach 2007-2013 skorzystało ok. 70 tys. z ok. 1,4 mln gospodarstw, czyli praktycznie co dwudzieste gospodarstwo. W nowej perspektywie zakłada się skorzystanie z tego działania przez ok. 100 tys. gospodarstw, chodzi o modernizację i restrukturyzację małych gospodarstw. Planuje się przeznaczyć na te cele ok. 1 mld euro więcej. Trzeba przyznać, że zwiększenie liczby numerów ewidencyjnych gospodarstw zgodnie ze sprawozdaniem zmniejszy szansę dla pozostałych. Należy tak to wprowadzić, żeby nie było sztucznych podziałów gospodarstw. Istotne jest to, że po art. 3 dodano art. 3a i do postępowań w sprawach indywidualnych, o których mówimy, rozstrzyganych w drodze decyzji, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że przepisy stanowią inaczej. Ponadto przepisy przewidują domaganie się odpowiednich dokumentów w celu przejrzystości uzyskania tego odrębnego numeru ewidencyjnego. Wiadomo, że decyzje, wpis do ewidencji i wykreślenie z ewidencji są w kompetencji kierownika biura powiatowego. Wpisu producenta do ewidencji dokonuje się w drodze decyzji administracyjnej, na wniosek rolnika złożony do kierownika biura powiatowego. Bardzo istotne jest, że zgodnie z dyspozycją art. 17 minister właściwy do spraw rozwoju wsi precyzyjnie określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki, jakie należy spełnić w celu wpisania do ewidencji. Bardzo ważną decyzją wypracowaną w podkomisji i przyjętą przez komisję jest to, że ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. Jest to realny termin wprowadzenia rozporządzenia bez żadnego pośpiechu, a ponadto jest zgodny z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego, że aktualny przepis traci moc obowiązującą z upływem 18 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku. Dokonujemy więc tej nowelizacji w stosownym czasie. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego poprze w głosowaniu omawiane sprawozdanie. (Dzwonek) Chciałbym podkreślić bardzo dobrą pracę merytoryczną, szczególnie w podkomisji, i podziękować pani przewodniczącej. Dziękuję. (Oklaski)