Mówca: Elżbieta Radziszewska
Data: 2019-05-16 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa, nad którą procedujemy, ma aż jedną stronę. Wcale nie musiałaby być uchwalana, gdyby nie bałaganiarstwo, pośpiech i brak pomysłu w Ministerstwie Zdrowia. Nawet ekspert, który oceniał tę ustawę, pisze, że uzasadnienie projektu w ogóle nie wyjaśnia tej zmiany i całego podejścia rządu do katalogu przekroczeń lekarskich przy ordynacji leków refundowanych, które mają podlegać karze administracyjnej i karze zwrotu za lek refundowany. Dlaczego wprowadza się te zmiany? Rząd w ogóle się do tego nie przyznaje. Nabałaganił 21 lutego, kiedy to tamta ustawa została wprowadzona w życie, a teraz to naprawia. W uzasadnieniu słowa na ten temat nie ma. Co ciekawe, w trakcie posiedzenia komisji pan minister też nie raczył powiedzieć, że naprawiają błąd, ponieważ ostro protestowało środowisko medyczne. W tej ustawie z 21 lutego wybrano pięć przesłanek, w przypadku których była nakładana jedna kara związana ze zwrotem kwoty za dany refundowany lek z odsetkami. Drugi raz można było jeszcze nałożyć karę administracyjną, gdy dotyczyło to zwrotu równowartości kwoty refundacji za cały okres objęty kontrolą, np. za rok lub 2 lata. Ministerstwo w tej nowelizacji, którą dzisiaj omawiamy, wycofuje się z trzech przesłanek. Nie będzie tej kary administracyjnej, ale tego, dlaczego wybrano te trzy, a zostawiono dwie, nie wie nikt. Tajemnica nad tajemnice. Mam nadzieję, że pan minister, zabierając głos, wyjaśni, dlaczego wybrano te trzy, a nie dwie, a także wyjaśni, dlaczego zrezygnowano z kary w przypadku konkretnej przesłanki, a w przypadku nawet poważnej przesłanki, która mówi o kimś, kto nie ma uprawnień do wypisywania leku, nie ma kary administracyjnej, jest tylko zwrot kwoty refundacji. Wydaje się, że większa kara, jeżeli chodzi o przepisywanie recept na leki refundowane, powinna spotkać kogoś, kto niezgodnie z przepisami, jak to określa ta ustawa, nieprecyzyjnie, niezgodnie z przepisami prowadzi dokumentację medyczną, niż kogoś, kto w ogóle nie ma uprawnień do wypisywania tych leków. Ale można wypytywać nawet 10 razy. Ja kilkakrotnie pytałam o to pana ministra na posiedzeniu komisji i odpowiedzi nie otrzymałam. Przez 4 lata rząd nie zajął się tym i nie rozmawiał ze środowiskiem medycznym, żeby rzeczywiście zastanowić się nad sankcjami dotyczącymi nieprawidłowości w wypisywaniu recept na leki refundowane, a to wymaga całościowego rozpatrzenia, a nie takiego na hurra, żeby coś zrobić. Najpierw wprowadzamy bałaganiarsko jedną ustawę, a potem naprawiamy to, co wprowadziliśmy, bo namieszaliśmy ogromnie, i znów na hurra, bez jakichkolwiek konsultacji społecznych. Naprawiamy, nie naprawiając. Ale co ciekawe, potem w kuluarach pan minister mówił: ale te kary lekarskie to były spowodowane tym, że my walczymy z wywozem leków. Kuriozalne. Ciekawa jestem, co powie na to Naczelna Izba Lekarska. Bardzo to ciekawe, panie ministrze. A poza tym sama zasady techniki legislacyjnej - wiem, że pan się nie zna na technice legislacyjnej, co powiem przy następnej ustawie - mówią o tym, że można w okresie vacatio legis zmieniać ustawy pod jednym warunkiem, że dopatrzyliśmy się luki prawnej i trzeba tę lukę wypełnić. Czy tu była luka prawna? Nie było jej, a mimo wszystko zmieniamy ustawę, zanim ona wejdzie w życie, i, co śmieszne, dopiero po zwróceniu uwagi przez nas, posłów opozycji, i przez Biuro Legislacyjne ta ustawa wejdzie w życie nie 31 maja, tylko 1 czerwca, wtedy kiedy powinna wejść w życie ustawa uchwalona 21 lutego. Na szczęście pan minister się do tego przychylił, bo byłby to kolejny błąd legislacyjny. Na nic nie zwracacie uwagi. Nie ma żadnego pomysłu na to, co się dzieje w ochronie zdrowia, nie ma żadnego pomysłu na to, co się dzieje przy refundacji leków i na prowadzenie całego systemu refundacji leków, bo nie ma nawet żadnej dyskusji na ten temat, jak odbarczyć lekarzy, którzy powinni leczyć pacjentów, od zajmowania się papierologią. A jeżeli lekarz coś napisze niezgodnie z przepisami, a mowa jest o tym w rozporządzeniu, może być ukarany i karą w postaci zwrotu kwoty należnej za lek refundowany i karą administracyjną w postaci zwrotu równowartości refundacji z całego okresu kontrolowanego. Składam odnośną poprawkę, bo (Dzwonek) przedstawiciele rządu powiedzieli, że jednak zmieniają to, co zostało wprowadzone, ale nie do końca. Jeżeli państwo mówicie, że...