Mówca: Ireneusz Zyska (tekst niewygłoszony)
Data: 2018-06-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania Komisji Ustawodawczej o poselskim projekcie uchwały w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości i legalności działań oraz występowania zaniedbań i zaniechań organów i instytucji publicznych w zakresie zapewnienia dochodów Skarbu Państwa z tytułu podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego, druki nr 2475 i 2604. Skala wyłudzeń podatku VAT w 2007 r. była w Polsce jedną z najniższych w Europie - zajmowaliśmy wówczas drugie miejsce po Holandii. Według danych przygotowanych przez ekspertów PwC Polska luka podatkowa w podatku VAT na koniec 2007 r., a więc w momencie przejęcia władzy przez rząd PO-PSL, wynosiła 7,1 mld zł, zaś na koniec 2015 r., tj. w momencie przejęcia władzy przez rząd Prawa i Sprawiedliwości - Zjednoczonej Prawicy, wynosiła już 50,4 mld zł, a więc wzrosła ponad 7-krotnie. Natomiast skumulowany poziom luki w podatku VAT w latach 2008-2015 wyniósł aż 262 mld zł! Dzięki powołaniu Komisji Śledczej obywatele mają szansę dowiedzieć się, dlaczego do takich gigantycznych wyłudzeń mogło dojść. Czy przyczyną była zwykła indolencja organów państwa, czy też była to zmowa elit politycznych, części biznesu, niektórych firm konsultingowych, doradczych, prawniczych oraz funkcjonariuszy publicznych - nie tylko urzędników - która doprowadziła do kradzieży na tak gigantyczną skalę na szkodę Skarbu Państwa. Ale w rzeczywistości stracili wszyscy obywatele państwa polskiego, a najbardziej najsłabsze grupy społeczne: renciści, emeryci, rodziny wielodzietne, niepełnosprawni i ich opiekunowie, których nieudolne rządy koalicji PO i PSL pozbawiły wyższych świadczeń i godziwego życia. Obecnie rząd Zjednoczonej Prawicy mozolnie nadrabia te zaniedbania. Sejmowa komisja śledcza powinna zająć się nie tylko skalą wyłudzeń podatku VAT, ale przede wszystkim prześledzeniem zmian w polskim prawie dotyczącym tego podatku w latach 2008-2015 - zmian w ustawach, rozporządzeniach Rady Ministrów - które umożliwiały wzrost wyłudzeń w kolejnych latach. Trzeba ustalić osoby odpowiedzialne za ten stan rzeczy począwszy od pracowników wszystkich organów i instytucji uczestniczących w całym procesie legislacyjnym oraz powołanych do dbania o interesy finansowe Skarbu Państwa, w szczególności pracowników właściwych Departamentów Ministerstwa Finansów, w tym Departamentu Podatku od Towarów i Usług i Departamentu Prawnego i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a także o osoby kierujące w tamtym czasie tymi instytucjami. Zbadana powinna być ewentualna odpowiedzialność premiera Donalda Tuska, który w 2012 r., po wybuchu afery Amber Gold, podpisał zarządzenie likwidujące Departament Ochrony Interesów Ekonomicznych Państwa ścigający mafię tzw. białych kołnierzyków. Dziś taka struktura - pod nieco inną nazwą - znów funkcjonuje. Działają też wydziały do spraw przestępczości gospodarczej w każdej prokuraturze regionalnej. Negatywną rolę w tym karygodnym procederze odegrali też sędziowie, którzy łagodnie traktowali oszustów VAT-owskich, zaliczając ich do przestępców skarbowych - na co pozwolił m.in. wyrok kasacyjny z 12 sierpnia 2008 r., który oczyścił z zarzutów karnych oszusta podatkowego z Opola. Sąd Najwyższy w wyroku, sygn. akt V KK 76/08, stwierdził, że porównanie treści art. 76 §. l Kodeksu karnego skarbowego i art. 286 § l Kodeksu karnego prowadzi do oczywistego wniosku, że pierwszy z nich jest przepisem lex specialis w stosunku do drugiego. Orzeczenie to nie odwoływało się do żadnych wcześniejszych orzeczeń sądowych w tym zakresie. Dało to możliwość kwalifikowania tych przestępstw wyłącznie w oparciu o przepisy karnoskarbowe, z konsekwencjami w postaci np. niższego zagrożenia karą czy też krótszego okresu przedawnienia. Orzeczenie to było bezpodstawne i zapadło wbrew obowiązującym przepisom. Dało poczucie bezkarności wszelkim mafiom VAT-owskim i skutkowało gwałtownym wzrostem wyłudzeń VAT. Dopiero 24 stycznia 2013 r., sygn. akt I KZP 19/12, Sąd Najwyższy podjął uchwałę, która zmieniła dotychczasową, złą praktykę. Wskazał w niej na konieczność stosowania zbiegu przestępstw powszechnych i karnoskarbowych. Komisja Śledcza winna zbadać również, czy za rządów koalicji PO-PSL nie doszło do przekroczenia uprawnień i niedopełnienia obowiązków przez ówczesne kierownictwo Prokuratury Krajowej. Ciekawy może okazać się np. wątek wyrażenia poglądu przez ówczesnego dyrektora Biura do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji Prokuratury Krajowej w piśmie z 27 lutego 2009 r. o konieczności kwalifikowania tzw. wyłudzania podatku VAT wyłącznie w oparciu o przepisy Kodeksu karnego skarbowego, a także wyselekcjonowanie spraw zagrożonych przedawnieniem, oraz nakazanie przygotowania alternatywnych wniosków o wymiar kary w oparciu o przepisy Kodeksu karnego skarbowego, które przewidują niższe kary. Wskazał on na brak możliwości stosowania tymczasowego aresztowania w oparciu o przesłankę zagrożenia surową karą. Polecenie ówczesnego kierownictwa Prokuratury Krajowej skutkowało umorzeniami postępowań dotyczących oszustw VAT-owskich. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Aferę VAT-owską można nazwać jedną z największych grabieży w historii Polski. Afera ta musi zostać wyjaśniona, a winni osądzeni i ukarani przez wymiar sprawiedliwości. Koło Poselskie Wolni i Solidarni deklaruje swoje pełne poparcie dla poselskiego projektu uchwały powołania komisji śledczej w sprawie wyłudzeń podatku VAT, do których dochodziło za rządów koalicji PO-PSL w latach 2008-2015.