Mówca: Leszek Korzeniowski
Data: 2012-12-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję, pani marszałek. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Stosunkowo dokładnie, a właściwie bardzo dokładnie pan minister omówił tezy, które były zawarte w tym materiale, w informacji pana ministra. I rzeczywiście ta informacja jest podzielona na trzy części. Pierwsza część obejmuje stan negocjacji pakietu legislacyjnego. Reforma wspólnej polityki rolnej jest zależna od opracowania stanowiska Rady, które będzie mandatem dla prezydencji, która z kolei będzie negocjowała w imieniu Rady z Parlamentem Europejskim. To stanowisko jest uzależnione od tempa pracy Parlamentu Europejskiego oraz zaawansowania dyskusji na temat wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020. Są cztery obszary, którymi w tej chwili Parlament Europejski się zajmuje. To są płatności bezpośrednie, wsparcie rozwoju obszarów wiejskich, organizacja rynków rolnych oraz finansowanie, kontrola i monitorowanie wspólnej polityki rolnej. Raporty te, tak jak zresztą powiedział pan minister, prawdopodobnie ukażą się w styczniu 2013 r., po przyjęciu ich przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi Parlamentu Europejskiego. Jednym z najważniejszych elementów negocjacji są wieloletnie ramy finansowe po 2013 r. i tu interesuje nas poziom i sposób redystrybucji płatności bezpośrednich, ograniczenie wsparcia dla dużych gospodarstw, zazielenienie, transfer środków między filarami wspólnej polityki rolnej, rezerwy związane z kryzysem w rolnictwie. Jak wygląda schemat negocjacyjny? Zarówno prezydencja duńska, jak i prezydencja cypryjska w odniesieniu do propozycji Komisji Europejskiej przewidują stosunkowo duże cięcia finansowe zarówno dla I, jak i dla II filara. Niezmiernie istotnym stwierdzeniem jest to, że Polska oczekuje wzmocnienia II filara oraz wyrównania płatności bezpośrednich. W ramach płatności bezpośrednich pozytywne są zmiany definicji aktywnego rolnika czy zmiany dotyczące płatności dla małych gospodarstw. Zmienia się dla nas pozytywnie tzw. zazielenienie. Mówił tu o tym również pan minister - że wchodzi nieco więcej elastyczności do tego programu. Pozytywnie oceniamy zmiany wspólnej organizacji rynku w przypadku klasyfikacji wsparcia pszczelarstwa i wielu innych związanych z tym rzeczy. Niezmiernie istotnym elementem proponowanym przez prezydencję cypryjską jest uproszczenie wspólnej polityki rolnej przy uwzględnieniu różnorodności państw członkowskich. Mam nadzieję, że uproszczenie wspólnej polityki rolnej stanie się faktem, gdyż do tej pory było to mało widoczne i raczej wyglądało na świadome komplikowanie wspólnej polityki rolnej. Istotny i niekorzystny dla Polski jest fakt, że większość państw członkowskich Unii Europejskiej opowiedziała się za wydłużeniem okresu konwergencji do roku 2019, a nawet są propozycje, aby ten okres przedłużyć. Jakby drugi element tej informacji jest taki, że Sejm RP 25 kwietnia tego roku wyposażył rząd w uchwałę, która zachęca Parlament Europejski do aktywnego działania na rzecz uproszczenia wspólnej polityki rolnej, konkurencyjności i postępu oraz niedyskryminacyjnych zasad podziału między państwa członkowskie Unii Europejskiej środków na dopłaty bezpośrednie. Wyrażało się to bardzo dobitnie w stanowisku rządu wielokrotnie przedstawianym przy każdej nadarzającej się okazji. Polska oczekiwała zasadniczej reformy wspólnej polityki rolnej, nie takiej, jaka została przedstawiona jej przez Komisję Europejską w październiku 2011 r. Jeśli chodzi o uprawnienia w zakresie wspólnej polityki rolnej, widać wyraźnie, że Komisja Europejska funduje nam dokładnie odwrotne rozwiązania, idące w kierunku wzrostu biurokracji. WPR powinna być sprawiedliwa i wyrównana. Absolutnie niedopuszczalne są cięcia i brnięcie w kierunku okresów historycznych. Zaproponowane zmiany wyrównania płatności bezpośrednich uważamy za krzywdzące. Niedopuszczalne jest również zróżnicowanie stawek płatności według kraju zamieszkania rolnika. Należy uwzględnić zarówno warunki gospodarowania, jak i walory środowiskowe. Krytycznie odniósł się rząd RP do wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020, jeżeli chodzi o zmniejszenie budżetu wspólnej polityki rolnej. Ewidentnie europejskiemu rolnictwu dodaje się zadań, ale ogranicza się budżet, czyli środki finansowe, które są przeznaczone na realizację tych zadań. Są to zadania i cele, które w sposób ewidentny obciążają rolnictwo i zmniejszają jego konkurencyjność na rynku światowym. Przedstawiciele rządu konsekwentnie negują te niekorzystne zjawiska i oczekują, że po roku 2013 WPR będzie zgodna z naszymi oczekiwaniami. Ostatni element informacji dotyczy dokumentów programowych i legislacyjnych Unii Europejskiej i zawiera odniesienie się przez stronę polską do tych dokumentów. Pierwszy dokument to komunikat Komisji Europejskiej Europa 2020. Polska w swoim stanowisku ponownie podkreśla swoje oczekiwania w odniesieniu do WPR. Ma ona stać się elementem pozwalającym krajom później wstępującym do Unii Europejskiej na skracanie dystansu, który dzieli tzw. starą Unię i nową Unię. Tu ponownie widać odmienne stanowiska Polski i Komisji Europejskiej w zakresie wieloletnich ram finansowych po roku 2013. Opowiadamy się za wzmocnieniem finansowym w drugim filarze WPR i absolutnie nie ma naszej zgody na redukcję drugiego filara. Jeżeli strategia Europa 2020 ma być traktowana poważnie, to propozycje polskie muszą być w niej uwzględnione. Kolejny dokument Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczy wsparcia obszarów wiejskich przez wszystkie pięć funduszy obejmujących swoim zakresem wspólne ramy strategii. Polska uchwałą Rady Ministrów przyjęła również pakiet dokumentów dotyczących rozwoju obszarów wiejskich i sektora rolnego do 2020 r. Należy wśród nich wymienić ˝Strategię zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybołówstwa do roku 2020˝, umowę partnerską Polski z Komisją Europejską realizowaną przez nasz kraj w ramach strategii Europa 2020. Następne dokumenty to Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030 i Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju. Tak wygląda w jakimś skrócie informacja, która została przedstawiona przez rząd. Jako przedstawiciel Platformy Obywatelskiej całkowicie identyfikuję się z tym tekstem, z tym programem i jednocześnie informuję... (Głos z sali: Identyfikuję...) Informuję, nie identyfikuję. Jednocześnie informuję, że nasz klub w pełni będzie popierał prace rządu idące w kierunku, o którym dzisiaj rozmawiamy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)