Mówca: Ryszard Terlecki
Data: 2021-09-17 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani poseł, proszę nie przeszkadzać. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski: Jak najbardziej, wszyscy tego chcemy i dlatego działamy w obu tych kierunkach. Szanowni Państwo! Rok 2020 i rok 2021 są latami podatkowymi - teraz następuje zmiana w ramach Polskiego Ładu - w których tworzymy na każdym etapie działania przedsiębiorstwa możliwość skorzystania z uproszczonego sposobu rozliczenia. Od stycznia tego roku praktycznie każdy mikroprzedsiębiorca może skorzystać z rozliczenia ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Zlikwidowaliśmy ponad 50 wyłączeń i podnieśliśmy limit dotyczący skorzystania z ryczałtu aż ośmiokrotnie, do 2 mln euro rocznego przychodu. To oznacza, że każdy mikroprzedsiębiorca, który chce rozliczyć się w sposób uproszczony, może to zrobić bez żadnych ograniczeń. Po drugie, zmiany, które wprowadzamy w zakresie estońskiego CIT od stycznia przyszłego roku sprawią, że poprzez zniesienie limitu przychodowego każdy biznes, również i większy, który ma transparentną, prostą strukturę organizacyjną, będzie mógł wybrać najprostszy sposób rozliczenia niewiążący się z koniecznością dokonywania wpłat na podatek co miesiąc, co kwartał czy co rok, a podatek jest liczony w bardzo prosty sposób: wypłata razy stawka tylko i wyłącznie w sytuacji wypłaty zysku ze spółki. Szanowni Państwo! Pojawiają się pytania o to, czy ulgi, rozwiązania, które proponujemy, będą wykorzystywane przez przedsiębiorców. Powoływane były przykłady ulgi badawczo-rozwojowej. Szanowni państwo, przedsiębiorcy zapoznają się z tymi regulacjami i z roku na rok coraz więcej z nich korzysta z ulgi badawczej i badawczo-rozwojowej. W pierwszym roku również skorzystało 500 przedsiębiorców, teraz, po 3 latach, jest ich aż pięć razy więcej. Kwota odliczenia zwiększyła się aż dziesięciokrotnie w ciągu tych 5 lat, z 200 mln zł do 2,5 mld zł. Wydatki te nie byłyby poniesione jako wydatki inwestycyjne, gdyby nie pojawiła się tego rodzaju ulga. Dzięki temu dodatkowe środki znajdujące się w budżetach firm mogły być przekazane, przetransferowane na inwestycje, na zwiększanie skali działalności prowadzonej przez firmy. Szanowni Państwo! Pytanie o składkę zdrowotną. Polska jest ewenementem w skali europejskiej. Nowoczesny system podatkowy to jest taki system, w którym różnica pomiędzy osobami wykonującymi tak samą pracę na podstawie różnego rodzaju umów jest jak najmniejsza. I właśnie ta ustawa jest chyba pierwszą w ciągu bardzo, bardzo wielu lat, która powoduje ogromny krok do przodu w zakresie wyrównywania tej różnicy, a pamiętajmy, że mówimy nie tylko i wyłącznie o statystyce i o Excelu, ale i o bardzo realnych problemach. Popatrzmy np. na kontrakty terminowe. W Polsce aż 14% zatrudnionych osób jest zatrudnionych na podstawie kontraktów terminowych. To stanowi aż o połowę, o 50%, więcej niż średnia europejska, to jest trzy razy więcej niż w innych krajach naszego regionu, w Czechach, na Słowacji czy na Węgrzech. Gorzej jest tylko i wyłącznie w Hiszpanii i w Portugalii, ale to są kraje turystyczne, takie, w których rzeczywiście sezonowość niektórych zatrudnień dyktuje to, że zatrudnia się osoby na kontrakty terminowe. Zmiany dotyczące klina podatkowego, zmiany w wysokości składki zdrowotnej oraz przede wszystkim w zakresie kwoty wolnej oraz drugiego progu podatkowego są ogromnym krokiem w kierunku tego, żeby nie było takich różnic i nie było takiej sytuacji. Pamiętajmy: osoba zarabiająca 100 tys. zł rocznie składki zdrowotnej płaci... No właśnie ile? W przypadku pracownika 7,8 tys. zł, w przypadku przedsiębiorcy 4,5 tys., a usługi opieki zdrowotnej w obu przypadkach są dokładnie takie same. Wysokość składki zdrowotnej w porównaniu z wysokością dochodu: do 100 tys. zł - 8%, do 500 tys. zł - 4%, do 1 mln zł - 2%. To są procenty u przedsiębiorców. U pracownika jest to zawsze 9%. To jest sprawiedliwy, nowoczesny system podatkowy? Nie. Natomiast będzie lepszy, zdecydowanie lepszy w wyniku zmian, które wprowadzamy. Chciałbym również państwa uspokoić. Projekt Polskiego Ładu nie przewiduje likwidacji karty podatkowej. Karta podatkowa dalej będzie funkcjonować dla 100 tys. osób, które teraz rozliczają się w ten maksymalnie uproszczony sposób, natomiast żadna nowa osoba nie będzie mogła wejść w ten system rozliczeń od stycznia przyszłego roku. Jest to sposób opodatkowania, który w żaden sposób nie odnosi się ani do dochodu, ani do przychodu osoby, która z tego rozwiązania korzysta. W ten sposób również nie odnosi się do jej rzeczywistej zdolności płatniczej. Tak że to jest sposób opodatkowania, od którego warto odejść, natomiast od którego należy odejść w sposób ewolucyjny, z zachowaniem praw nabytych po stronie osób, które z tego rozwiązania korzystają. Jeśli chodzi o samorządy, szanowni państwo, to przypomnę raz jeszcze, że nie dalej jak wczoraj Wysoka Izba obradowała nad zmianami dotyczącymi finansowania jednostek samorządu terytorialnego z pozytywnym dla nich efektem budżetowym, kompensującym z nawiązką ubytek, który mógłby wynikać z przepisów Polskiego Ładu. Przepisy Polskiego Ładu powodują spadek między 11 a 12 mld zł w budżetach jednostek samorządu terytorialnego, natomiast zmiany już teraz będące przedmiotem obrad Wysokiej Izby doprowadzą do tego, że średnio wpływy jednostek samorządu terytorialnego rok do roku wzrosną o ok. 4,3%. To jest nowa subwencja inwestycyjna prorozwojowa, a z drugiej strony odejście od bliskiego powiązania dochodów jednostek samorządu terytorialnego ze stanem podmiotów, z podatkiem dochodowym płaconym przez te podmioty w konkretnym roku. Chodzi o rozłożenie tego na 3 lata. Też nie może być tak, że jednostki samorządu terytorialnego są zakładnikiem bieżącej sytuacji podmiotów działających na ich terenie. W sytuacji gdy duży przedsiębiorca działający w danej gminie dokona dużych wydatków inwestycyjnych, natychmiast odbija się to negatywnie na finansach jednostek samorządu terytorialnego. Wcale nie musi mieć kłopotów finansowych. Wystarczy tylko podjęcie całkowicie racjonalnej, potrzebnej i konstruktywnej decyzji biznesowej. Zmiany, które proponujemy, zaadresują ten problem i sprawią, że kształtowanie budżetów jednostek samorządu terytorialnego stanie się zdecydowanie prostsze i bezpieczniejsze. Na koniec chciałbym gorąco podziękować za pytanie dotyczące porozumienia inwestycyjnego. To jest rozwiązanie dedykowane zarówno polskiemu, jak i zagranicznemu inwestorowi, który chciałby poznać całokształt podatkowych skutków realizowanej przez siebie w Polsce inwestycji. To jest jedna decyzja, która łączy w sobie pięć narzędzi, które już teraz funkcjonują: wiążące porozumienie cenowe, interpretację indywidualną, wiążącą informację stawkową, wiążącą informację akcyzową oraz opinię zabezpieczającą. Rozpoczynając duży projekt biznesowy, nie trzeba będzie prosić o pięć różnych rodzajów interpretacji, przy czym może ich być każdego rodzaju po kilka, tak że w sumie tego rodzaju dokumentów, tego rodzaju materiałów firma może potrzebować nawet kilkanaście. Wystarczy jedno porozumienie inwestycyjne. Tutaj granicą jest tylko i wyłącznie wysokość planowanej inwestycji, czyli 100 mln zł. Chcemy również, żeby to rozwiązanie było coraz bardziej dostępne. Tak że w najbliższych latach również ten limit będzie zmniejszany. Za 3 lata zmniejszy się o połowę, do 50 mln. Bardzo zależy nam na tym, żeby jak najwięcej przedsiębiorców skorzystało z tego narzędzia, ponieważ jest to praktycznie nowy standard, i to nie tylko w naszym regionie, ale i w całej Europie. Już teraz taką usługę oferują inwestorom i krajowym, i zagranicznym Włochy, Węgry, Słowacja. Bardzo się cieszę, że od stycznia przyszłego roku Polska również dołączy do katalogu krajów, które w sposób kompleksowy obsługują inwestorów i tych zagranicznych, i tych krajowych, których sytuacja gospodarcza jest na tyle skomplikowana, że potrzebne im jest jedno takie rozwiązanie, jedna interpretacja. Jeśli nie odpowiedziałem na jakieś pytania, to oczywiście odpowiemy na nie na piśmie. Bardzo dziękuję. (Oklaski)