Mówca: Grażyna Ciemniak
Data: 2015-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, zawartego w druku nr 3644. Projekt ustawy określa warunki wykonywanej działalności w zakresie ubezpieczeń osobowych i majątkowych, warunki wykonywania działalności reasekuracji, a także zasady wykonywania zawodu aktuariusza, sprawowania nadzoru ubezpieczeniowego, nadzoru nad zakładami ubezpieczeń i reasekuracji w grupach. Projekt ustawy określa również zasady organizacji i funkcjonowania ubezpieczeniowego samorządu gospodarczego. W projekcie mamy szereg definicji, różnych określeń, które są dalej wykorzystywane. Przez działalność ubezpieczeniową rozumie się wykonywanie czynności ubezpieczeniowych związanych z oferowaniem i udzielaniem ochrony na wypadek ryzyka wystąpienia skutków zdarzeń losowych, a przez działalność reasekuracyjną rozumie się wykonywanie czynności związanych z przyjmowaniem ryzyka cedowanego przez zakład ubezpieczeń lub przez zakład reasekuracji oraz dalsze cedowanie przyjętego ryzyka, w szczególności zawieranie i wykonywanie umów reasekuracji czynnej i umów retrocesji, składanie oświadczeń woli w sprawach roszczeń o odszkodowania lub inne świadczenia należne z tytułu umów, ustalanie składek i prowizji należnych z tytułu zawieranych umów oraz prowadzenie kontroli przestrzegania przez cedentów warunków umów reasekuracji czynnej i umów retrocesji. Projekt ustawy wdraża, jak już pani minister powiedziała, dyrektywę w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności ubezpieczeniowej, zwaną Wypłacalność II, oraz zmienia 31 ustaw, kompleksowo regulując działalność ubezpieczeniową i reasekuracyjną. Z dniem wejścia w życie projektowanej ustawy traci moc ustawa z dnia 22 maja 2003 r. Podkreślenia wymaga fakt, że celem wdrożenia nowych przepisów dyrektywy Wypłacalność II jest zapewnienie lepszej ochrony ubezpieczonym, dalsze usprawnienie funkcjonowania jednolitego rynku ubezpieczonych, wzmocnienie międzynarodowej pozycji konkurencyjnej europejskich zakładów ubezpieczeń i reasekuracji, promowanie lepszych rozwiązań prawnych i wreszcie harmonizacja w zakresie wyznaczania wymogów kapitałowych, ustalania wartości rezerw techniczno-ubezpieczeniowych tworzonych dla celów wypłacalności oraz procesu nadzoru nad zakładami ubezpieczeń i zakładami reasekuracji na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej. Ponadto zamierzeniem dyrektywy jest to, aby projektowane rozwiązania były spójne z rozwiązaniami opracowanymi przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości w zakresie rachunkowości zakładów ubezpieczeń oraz zbliżone były do rozwiązań zastosowanych w innych sektorach finansowych, np. w sektorze bankowym. Wprowadza się w projekcie ustawy nowy system wypłacalności powiązany z ryzykiem, co oznacza również nowe podejście do nadzoru. Proces nadzoru staje się bardziej złożony i obejmować będzie więcej aspektów związanych z działalnością zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji. Istotne jest to, że zakład ubezpieczeń i zakład reasekuracji co najmniej raz w roku będzie publicznie ujawniał sprawozdanie o jego wypłacalności i kondycji finansowej w pełnej formie lub poprzez zamieszczenie odniesień do informacji równoważnych. Sprawozdanie będzie zawierało m.in. opis działalności i wyników zakładu, opis systemu zarządzania i ocenę jego adekwatności do profilu ryzyka zakładu, opis ekspozycji na ryzyko i koncentrację ryzyka. Chciałabym zwrócić uwagę na jeszcze jedną kwestię - na art. 454, dotyczący zmiany ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych. W związku z uchwaleniem przez Sejm na 96. posiedzeniu ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym, zgodnie z którą rzecznik ubezpieczonych staje się z dniem wejścia w życie ustawy rzecznikiem finansowym, będzie konieczne doprowadzenie do spójności tych przepisów. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska, uwzględniając cele gospodarcze i społeczne, które ma zrealizować ustawa, ochronę konsumentów (Dzwonek) i ochronę ubezpieczonych, popiera wprowadzenie kompleksowej regulacji i jest za skierowaniem projektu ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej z druku nr 3644 do dalszego procedowania w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję za uwagę.