Mówca: Jan Łopata
Data: 2015-02-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić nasze stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo zamówień publicznych. Projekt zawarty jest w druku nr 3077. Wysoka Izbo! W ubiegłym tygodniu uczestniczyłem w dobrej merytorycznej konferencji pod roboczą nazwą: Przedsiębiorczość na wsi - współczesne wyzwania i koncepcje rozwoju. Podaję ten tytuł jako przykład, bo zapewne tego typu inicjatyw i konferencji odbywa się wiele. Dyskusja na tej konferencji była bardzo ożywiona i merytoryczna, punktowano problemy dotyczące rozwoju przedsiębiorczości. Na pierwszym miejscu zabierający głos w dyskusji wymieniali problemy związane z polskim prawem, a w szczególności z prawem budowlanym i właśnie prawem podatkowym. Nie było to, dość typowe dla nas, malkontenctwo. Ci ludzie mają za sobą konkretne osiągnięcia, przytaczali też konkretne przykłady braku spójności i wysokiego skomplikowania polskiego prawa. Dlaczego o tym mówię? Bo nie ulega, przynajmniej dla mnie, wątpliwości, że projekt, nad którym rozpoczynamy prace, wcale tej opinii nie zmieni. Nie wiem już, której kolejnej nowelizacji doczekała się ustawa o podatku VAT. Ot, chociażby w ostatnich latach, jeśli chodzi o mechanizmy odwróconego obciążenia, nowelizowaliśmy ustawę w 2011 r. w zakresie złomu i obrotu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych, a ustawą z dnia 26 lipca 2013 r. rozszerzyliśmy katalog towarów i usług o szeroką grupę wyrobów stalowych, w tym prętów stalowych, oraz odpadów miedzi. Dzisiaj, po niespełna dwóch latach, rozszerzamy go o kolejne, o czym za chwilę powiem, wyroby. Może dla usprawiedliwienia należy powiedzieć, że nie jest to tylko - to uwaga do pani poseł - przypadłość Polski. Bazujemy na unijnym prawodawstwie i na katalogu towarów wrażliwych na oszustwa, w tym na katalogu rozszerzonym w 2013 r. dyrektywami nr 2013/42/UE i 2013/43/UE. Warto też o tym wiedzieć. Ale nieodparcie rodzi się pytanie, jaka grupa towarów będzie następna, bo że tak będzie, jestem tego pewien. Za duże pieniądze i za duża chęć szybkiego - jak się niektórym wydaje - łatwego zarobku, by tak się nie stało. Rodzić się jednak musi również pytanie, czy sprawa, problem, o których tu mówimy, nie dojrzały do radykalnego rozwiązania. Jakiego? To jest pewnie kwestia odrębnej dyskusji. Wysoka Izbo! Co więc zmieniamy w ramach tej noweli? Otóż chcemy dostosować przepisy o podatku od towarów i usług do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w konkretnej sprawie C-437/06. Chodzi tu o towary i usługi wykorzystywane do celów mieszanych podlegających i niepodlegających systemowi VAT. Nowelizacja obejmie również zmianę, doprecyzowanie przepisów z zakresu ulgi na złe długi. Ulga ta pomyślana jest tak, by umożliwić wierzycielowi obniżenie podstawy opodatkowania oraz podatku należnego w sytuacji, gdy dłużnik w określonym terminie nie zapłaci za zakupione towary i usługi. Nie jest to jednak możliwe, nie jest możliwa ta operacja, gdy dłużnik jest w trakcie postępowania upadłościowego lub w trakcie likwidacji. W takiej sytuacji dłużnik musi przeprowadzić korektę. Istniała istotna asymetria w tej kwestii. Zmieniamy również przepisy w zakresie ulgi na złe długi dotyczące możliwości korzystania z ulgi na złe długi w sytuacji, gdy między wierzycielem a dłużnikiem istnieją powiązania. Zmianie ulegają również przepisy w zakresie instytucji kaucji gwarancyjnej, chociażby w zakresie jej wysokości minimalnej - z 200 tys. do 1 mln zł, i maksymalnej - z 3 mln do 10 mln. Ma to zapewnić, jak czytamy w uzasadnieniu, lepszą ochronę interesu budżetu państwa. Można by rzec, że tylko przyklasnąć, ale po drugiej stronie oczywiście są podmioty, jest gospodarka, są płatnicy. Mimo oprocentowania depozytów krytyka ze strony (Dzwonek) przedsiębiorców jest istotna, znaczna. Kolejna zmiana, o której wspomniałem, może najistotniejsza w całym projekcie ustawy, to rozszerzenie katalogu towarów objętych mechanizmem odwróconego obciążenia. Dotyczy to m.in. telefonów komórkowych, laptopów, tabletów, konsoli do gier, ale również złota i wyrobów ze złota. Myślę, że mogę tu postawić kilka kropek... (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Wielokropek.) Wielokropek. ...bo - tak jak wcześniej powiedziałem - pewnie za jakiś czas znajdzie się następna grupa towarów, i to niezależnie od tego, czy dzisiaj tego chcemy, czy nie. Sytuacja rynkowa jest dynamiczna, tak to elegancko nazwę. Reasumując, wnoszę w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego o dalszą pracę w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo.