Mówca: Rolnictwa i Rozwoju Wsi Krzysztof Jurgiel
Data: 2016-03-30 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałem się odnieść do tych uwag, które zgłosiła pani poseł Niedziela. Chcę na wstępie powiedzieć, pani poseł, że nasze rozwiązania nie odbiegają od rozwiązań, które są stosowane w innych krajach Unii Europejskiej. Ta ustawa też jest oparta na tych rozwiązaniach. Na przykład we Francji wymagane jest zezwolenie na nabycie nieruchomości rolnej. Przy sprzedaży nieruchomości rolnej SAFER, a więc instytucja podobna do naszej Agencji Nieruchomości Rolnych, z tym że tam tych instytucji typu SAFER jest kilka, ma możliwość skorzystania z ustawowego prawa pierwokupu. Jest obowiązek 15-letniego, osobistego prowadzenia nabywanego gospodarstwa oraz osobistego wykonywania prac w tym gospodarstwie bez prawa wydzierżawienia lub oddania w użytkowanie. Zbycie gospodarstwa poza przekazaniem następcy lub małżonkowi wymaga zgody SAFER. Niemcy. Wymagane jest pozwolenie na nabycie nieruchomości rolnej przez organ będący odpowiednikiem naszego organu stopnia powiatowego. Hiszpania. Preferencje w nabywaniu nieruchomości rolnych posiadają gospodarstwa priorytetowe, do których zaliczane są m.in. gospodarstwa rodzinne. Dania. Nabycie nieruchomości rolnej przez osobę fizyczną jest możliwe, gdy: po pierwsze, nabywca jest obywatelem Danii lub państwa UE lub EFTA i na podstawie przepisów tam obowiązujących ma prawo nabycia nieruchomości położonej w Danii, nabywca lub współmałżonek albo dzieci w chwili nabycia w Danii nie są właścicielami lub współwłaścicielami nieruchomości rolnej położonej za granicą, nabywca osiedli się na stałe na terytorium Danii w terminie 6 miesięcy od momentu nabycia nieruchomości, nabywca będzie samodzielnie zarządzał nabytą nieruchomością. Nabycie nieruchomości przez spółkę jest możliwe, gdy udziały dające prawo do większości głosów i przynajmniej 10% kapitału pozostają własnością osoby wypełniającej warunki do nabycia nieruchomości. Węgry. Do nabycia nieruchomości konieczne jest uzyskanie zgody wydawanej przez organ państwowy, który posiada prawo weta. Ziemia może być nabyta przez osobę, która aktualnie ją uprawia. (Poseł Dorota Niedziela: Może.) Osoba nabywająca musi złożyć deklarację, że będzie osobiście uprawiać ziemię i nie będzie przekazywać jej innej osobie. Tak więc, pani poseł, naprawdę proszę nie wprowadzać opinii publicznej w błąd. Ta wasza propaganda od miesiąca czy dwóch prowadzona wspólnie z KOD-em i innymi jeszcze organizacjami naprawdę ujrzy światło dzienne, że to było oszustwo. Nie jest prawdą, że rolnicy nie popierają tej ustawy. Miałem kilka spotkań. W Ostródzie było co najmniej 300, 400 rolników, w Poświętnem - 400. Wszyscy - po wyjaśnieniach - przyjęli tę ustawę. Nawet dostałem brawa, co rzadko się zdarza. Natomiast... (Oklaski, poruszenie na sali) (Poseł Artur Dunin: Panie ministrze, nie mówił pan całej prawdy.) (Poseł Sławomir Nitras: Pierwszy raz w życiu chyba.) Szanowni Państwo! Idea tej ustawy była przedstawiona przez pana posła sprawozdawcę. Chciałbym jeszcze dodać, że partie rządzące w poprzedniej kadencji: Polskie Stronnictwo Ludowe i Platforma Obywatelska, 5 sierpnia przyjęły ustawę, która w żadnym wymiarze nie broniła polskiej ziemi. Ta ustawa wprowadziła tylko część rozwiązań... (Poseł Artur Dunin: A PiS jak głosował?) (Głos z sali: Proszę nie przeszkadzać.) (Głos z sali: Pan prezydent Duda nawet ją podpisał.) Panie pośle, wprowadziliśmy wtedy część rozwiązań, które były zasadne, jeśli chodzi o ustawę o zbywaniu nieruchomości rolnych Skarbu Państwa, dlatego że wprowadzono tam część rozwiązań, które były zgłaszane jako postulaty podczas protestów w Szczecinie. Dlatego poparliśmy tę ustawę, wiedząc, że wygramy wybory i zmienimy inną ustawę, o kształtowaniu ustroju rolnego. (Oklaski) (Poseł Artur Dunin: Ale obłudni jesteście.) To nie jest tak, że zaskoczyliśmy wyborców po wyborach. Przypomnę, że ta ustawa, tj. główne zasady zostały przez Prawo i Sprawiedliwość zgłoszone w projekcie z druku nr 1629 w ubiegłej kadencji, w 2013 r. Już wtedy wprowadzaliśmy w tym projekcie ustawy główny zapis stanowiący, że nabywcą nieruchomości rolnej może być rolnik indywidualny. W kampanii wyborczej o tym mówiliśmy i po kampanii wyborczej takie rozwiązanie proponujemy. Państwo w ogóle nie chcieliście uszczelnić zbywania nieruchomości na rzecz cudzoziemców poprzez niezauważenie pewnych zapisów Kodeksu cywilnego czy innych form przeniesienia własności, jak chociażby decyzje sądów czy decyzje organów. Innych form państwo w ogóle nie zabezpieczaliście. My uwzględniamy wszystkie przypadki, które udało nam się ustalić, bo prawo jest takie, że pewnie jeszcze trzeba będzie po jakimś czasie dojść do oceny tej ustawy i pewne sprawy dalej uszczelnić. Tego państwo nie robiliście, nie udawajcie. Chodzi o to, o czym mówił pan poseł Telus. Chcieliście, żeby po 1 maja te słupy, które ponabywały nieruchomości, miały prawo na podstawie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego przenieść własność nieruchomości na spekulantów czy też na osoby zagraniczne. Jeśli chodzi, pani poseł, o sprawę dziedziczenia, naprawdę od samego początku wszyscy, którzy krytykowali tę ustawę, nie rozumieli, co to znaczy dziedziczenie, że dziedziczenie dzieli się na ustawowe i testamentowe. Dziedziczenie ustawowe jest wyłączone z tej ustawy na rzecz osób bliskich... (Poseł Dorota Niedziela: Testamentowe.) ...natomiast dziedziczenie testamentowe jest na rzecz osoby obcej, też cudzoziemca, i w ten sposób można byłoby przenosić własność nieruchomości. Wprowadzamy tu prawo pierwokupu przez agencję, które może dotyczyć nieruchomości, których własność właśnie w sposób spekulacyjny może być przenoszona na osoby niepożądane. Jeśli chodzi o rzecznika praw obywatelskich, proszę uzasadnić, dlaczego, biorąc pod uwagę protesty, które były kierowane do rzecznika praw obywatelskich od 5 sierpnia, pan rzecznik nie zajął się tą ustawą. Odpisał, że nie będzie tym się zajmował, chociaż w prasie podano, w ˝Rzeczpospolitej˝, i mamy na ten temat materiały, że ustawa, która została przyjęta w sierpniu, jest niezgodna z konstytucją. Natomiast rzecznik wysilił się w grudniu, kiedy to pierwszy projekt ustawy skierowany został do konsultacji międzyresortowych i konsultacji społecznych, rzecznik nadgorliwie wyskoczył, że on widzi niekonstytucyjność tej ustawy. To jest obłuda, te wszystkie organy konstytucyjne, które funkcjonują w Polsce, nie pilnują konstytucji, nie pilnują prawa, tylko próbują pilnować interesu jednej opcji, która uważa, że to ona powinna w Polsce rządzić, a tak nie musi przecież być. Ustawa nie wchodzi w prywatną własność, stosuje rozwiązania dotyczące ochrony właśnie własności polskiej, polskości i polskiej ziemi, i dlatego nasi rolnicy popierają tę ustawę. Jeśli chodzi o Agencję Nieruchomości Rolnych, jeszcze raz podkreślam, że prawie we wszystkich państwach istnieją podobne instytucje. W ustawie, którą mamy zamiar opracować, o kształtowaniu ustroju rolnego, która będzie dotyczyła nie tylko własności, przenoszenia własności nieruchomości, ale także form organizacyjnych, innych spraw dotyczących gospodarstw rodzinnych, rozważymy możliwość przeniesienia kompetencji na starostwa powiatowe czy na samorządy województw, a także to coś w rodzaju SAFER, bo we Francji każdy taki oddział podobny do naszego województwa ma spółkę SAFER, ale to jest przed nami. My chcemy w ciągu 2 lat opracować kompleksową ustawę o kształtowaniu ustroju rolnego, ustalić nowe zasady, jeśli chodzi o grunty Skarbu Państwa. I proszę to przyjąć do wiadomości, pani poseł. (Oklaski)