Mówca: Adam Rybakowicz
Data: 2012-04-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Ruch Palikota wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych oraz ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych. W związku z faktem, iż w nowym roku kwotowym produkcji mleka, który rozpoczął się 1 kwietnia 2012 r., po dwuletniej przerwie na nowo zaczną obowiązywać zaliczki kar dla rolników, którzy przekroczyli swoje limity produkcji mleka, zgodnie z projektem nowelizacji ustawy mleczarnie bądź hurtownicy i producenci mogą być zwolnieni z zaliczek pobieranych w razie przekroczenia limitu produkcji mleka. Kuriozum jest płacenie zaliczek na poczet kary. Równie dobrze państwo mogłoby zbierać zaliczki na poczet kary od wszystkich Polaków z prawami jazdy, bo mogą popełnić wykroczenie drogowe. Dobrze, że PSL wzięło się za uregulowanie tej sprawy. Obecnie obowiązujące przepisy obligują podmioty skupowe do pobierania takich zaliczek, na wypadek gdyby rolnicy przekroczyli wyznaczoną dla naszego kraju przez Komisję Europejską kwotę produkcji mleka w danym roku kwotowym. Szanowni Państwo! Od wejścia Polski do Unii Europejskiej nasz kraj tylko jeden raz przekroczył ten limit - w roku kwotowym 2005/2006. Nadprodukcja wynosiła wtedy 296 tys. ton mleka, czyli 3,4% limitu. W rezultacie rolnicy musieli zapłacić po 39 gr od każdego wyprodukowanego kilograma w związku z przyznanym im limitem. Razem ponieśli koszty sięgające 250 mln zł. W kolejnych latach stopień kwoty krajowej przeznaczonej dla dostawców hurtowych był niższy i wynosił w roku kwotowym 2006/2007 - 97,6%, w roku 2007/2008 - 96,4%, w roku 2009/2009 - 99,8%, a w roku 2009/2010 - 95,63%, a według opinii ministra rolnictwa i Polskiej Izby Mleka i Krajowego Związku Spółdzielni Mleczarskich limit na okres 2011/2012, który wnosi 9857 mln kg, również nie zostanie przekroczony. Obecne przepisy wyraźnie mówią, że jeżeli kwota mleczna nie zostanie przekroczona, to rolnik otrzymuje po kilku miesiącach wzrost zaliczek. Jednak zaliczka w wysokości 20 gr za każdy ponadnormatywny litr mleka to dla rolników zamrożony kapitał, gdyż ten zwrot następuje dopiero nie później niż z końcem kolejnego dwunastomiesięcznego okresu. Wobec powyższych argumentów nieuzasadnione jest obciążanie finansowe dostawców hurtowych rozwijających produkcję mleka i przekraczających posiadane kwoty indywidualne, w sytuacji kiedy w skali kraju ryzyko przekroczenia kwoty bazowej przeznaczonej dla dostawców hurtowych jest niewielkie, przez co prawdopodobnie Polska nie będzie zobowiązana do uiszczania kary za nadwyżki w dostawach. Ponadto proponowana ustawa znosi szereg działań administracyjnych związanych z systemem zaliczek, co rozwiązuje dodatkowe utrudnienia finansowe, organizacyjne dla podmiotów skupujących i samych oddziałów terenowych Agencji Rynku Rolnego, których właściwi miejscowo dyrektorzy musieli wydawać decyzje administracyjne dotyczące zaliczek. Obecnie podmioty skupujące mają obowiązek prowadzenia wyodrębnionych rachunków bankowych oraz muszą przekazać miesięczne informacje dyrektorom oddziałów terenowych Agencji Rynku Rolnego. Projekt nowelizacji ustawy również ten obowiązek znosi. Jedyną wadą tego projektu jest, co już pan wcześniej powiedział, ten termin 1 kwietnia, ale zostanie to poprawione, więc nie będę już tego kontynuował. Projektowana regulacja będzie oddziaływać na około 55 tys. producentów mleka, którzy będą zobowiązani do wnoszenia zaliczek, i 290 podmiotów skupujących, które nie będą musiały tych zaliczek potrącać. Dlatego Klub Poselski Ruch Palikota poprze projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)