Mówca: Cyfryzacji Marek Zagórski
Data: 2018-06-05 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Rady Ministrów przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw. Potrzeba tej ustawy wynika z generalnego przekonania i przeświadczenia, że naszym, jako Ministerstwa Cyfryzacji, celem strategicznym powinno być wspieranie rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez zapewnienie obywatelom i przedsiębiorcom efektywnych e-usług publicznych. Wysokiej jakości publiczne usługi elektroniczne powinny wymagać minimum zaangażowania ze strony obywatela przy jednoczesnym skróceniu czasu realizacji oraz maksymalizacji ich efektywności. Ten projekt jest jednym z narzędzi, które do takiego standardu powinny nas doprowadzić. Głównymi celami projektowanej ustawy są: po pierwsze, zapewnienie dostępu do e-usług publicznych przy użyciu jednego loginu, środka identyfikacji elektronicznej, poprzez stworzenie ram prawnych dla funkcjonowania krajowego schematu identyfikacji elektronicznej, stworzenie podstaw prawnych umożliwiających udostępnianie publicznych usług elektronicznych on-line, w których wnioski obywateli będą mogły być automatycznie uzupełniane informacjami przetwarzanymi przez inne organy administracji publicznej, i wreszcie stworzenie podstaw prawnych dla udostępniania i rozwijania przez ministra cyfryzacji publicznej aplikacji mobilnej - tzw. mObywatel lub mDokumenty - umożliwiającej przechowywanie na smartfonach dokumentów elektronicznych pozwalających na potwierdzenie posiadanych uprawnień. Obecnie korzystanie z publicznych portali usługowych wymaga stosowania różnych loginów i haseł. Celem projektowanej ustawy jest zapewnienie każdej osobie możliwości bezpiecznego logowania się, czyli potwierdzania swojej tożsamości, w różnych publicznych portalach usługowych przy użyciu jednego, wybranego, bezpłatnego środka identyfikacji elektronicznej. Obywatel będzie miał do wyboru możliwość wykorzystania profilu zaufanego, czyli środka identyfikacji elektronicznej wydawanego przez państwo - tak się dzieje do dzisiaj - albo innej metody identyfikacji elektronicznej, np. metody identyfikacji, z której obywatel korzysta, logując się do swojego konta bankowego. Wprowadzamy tym samym model federacyjny cyfrowej tożsamości, którego istotą jest, tak jak powiedziałem, po pierwsze, zróżnicowanie dostawców tych środków identyfikacji elektronicznej, ale przede wszystkim gwarancja, że liczba środków identyfikacji elektronicznej używanych przez obywateli przyrośnie w sposób lawinowy. Dzisiaj, po kilku latach funkcjonowania profilu zaufanego, mamy ok. 1700 tys. użytkowników profilu zaufanego. Naszym celem - celem, który będzie zapewniał masowość korzystania z e-usług i jednocześnie napędzał ich rozwój - jest udostępnienie środków identyfikacji co najmniej kilkunastu milionom obywateli i liczymy na to, że przy współpracy z podmiotami komercyjnymi taki efekt wskutek wdrożenia tej ustawy i narzędzi, które ta ustawa zapewnia, osiągniemy. Zapewnimy to, tak jak powiedziałem, także m.in. poprzez wdrożenie dedykowanego narzędzia zwanego w projektowanych przepisach węzłem krajowym. Węzeł ten zapewni skuteczną i bezpieczną wymianę informacji pomiędzy publicznymi usługodawcami, którzy oczekują pewności, że mają do czynienia z określoną osobą fizyczną, a tymi podmiotami, które zapewnią potwierdzenie tożsamości usługobiorcy w sposób wygodny dla tej osoby oraz bezpieczny dla obu zainteresowanych stron. Projektowana ustawa zawiera także regulacje dotyczące tzw. węzła transgranicznego, czyli systemu teleinformatycznego, który pozwoli na integrację krajowych portali usługowych oraz mechanizmów potwierdzania tożsamości z analogicznymi portalami i mechanizmami funkcjonującymi w krajach Unii Europejskiej. Dzięki temu obywatele polscy będą mogli korzystać z usług administracji oferowanych w innych krajach członkowskich, a także w drugą stronę - obywatele innych państw Unii Europejskiej będą mogli korzystać z usług polskiej administracji. Wnosząc elektroniczne wnioski do organów administracji publicznej, wciąż jeszcze spotykamy się z wymogiem podania lub załączenia zaświadczeń potwierdzających prawdziwość danych, które są już ewidencjonowane przez inne podmioty publiczne. Projektowana ustawa ma na celu umożliwienie funkcjonowania usług on-line, których wnioskodawca będzie mógł wyrazić zgodę na automatyczne pobranie dotyczących go danych z rejestrów publicznych prowadzonych przez inne podmioty publiczne oraz na przekazanie tych danych podmiotowi, do którego kierowany jest wniosek. Dzięki temu zlikwidujemy tę barierę, która dzisiaj jeszcze funkcjonuje, a korzystanie z elektronicznych usług stanie się prostsze i szybsze. Tak jak wspomniałem, projektowana ustawa wprowadza także podstawy prawne do funkcjonowania publicznej aplikacji mobilnej. Aplikacja ta pozwoli obywatelom na przechowywanie w urządzeniach mobilnych dokumentów elektronicznych pozwalających m.in. na potwierdzanie posiadanych przez nich uprawnień. Użytkowanie publicznej aplikacji mobilnej będzie dobrowolne i bezpłatne, a tak naprawdę ta aplikacja będzie czymś w rodzaju portfela elektronicznego na dokumenty publiczne, ale także będziemy je udostępniali podmiotom społecznym, różnego rodzaju organizacjom, które zechcą skorzystać z takiej możliwości. Powiedzmy, że jakiś związek, jakieś stowarzyszenie masowe... Jeżeli np. Polski Związek Wędkarski chciałby skorzystać i wydać kartę wędkarską w formie elektronicznej, taka możliwość będzie. Oczywiście my się będziemy koncentrowali w pierwszej kolejności na dokumentach publicznych takich jak legitymacja szkolna, legitymacja studencka, ale także na takich dokumentach jak dowód rejestracyjny czy docelowo prawo jazdy. Ta aplikacja... Umocowanie tej aplikacji w przepisach będzie pozwalało na pomocnicze wykorzystywanie mDokumentów w kontaktach z odpowiednimi służbami. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! To są główne założenia tego projektu, projektu, który, mam nadzieję, spotka się z przychylnością Wysokiej Izby, dlatego że w dużej mierze porządkuje on te kwestie i ułatwia wprowadzenie tych rozwiązań, na które, jak myślę, w dużej mierze czekamy, ale przede wszystkim zapewnia masowość korzystania ze środków identyfikacji elektronicznej, a tym samym masowość korzystania z e-usług administracji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)