Mówca: Tadeusz Woźniak
Data: 2015-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przypadł mi w udziale zaszczyt zaprezentowania stanowiska Klubu Parlamentarnego Zjednoczona Prawica w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, zawartego w druku nr 3525, oraz sprawozdania Komisji Spraw Wewnętrznych, zawartego w druku nr 3636. Przedłożony Wysokiej Izbie projekt ustawy jest związany z realizowanym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych już od 2013 r. projektem zmian w centralnej ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców, to projekt CEPiK 2.0., który ma za zadanie modernizację tych ewidencji. Projekt przewiduje zwiększenie zakresu informacyjnego ewidencji, m.in. o dane dotyczące wyników badania technicznego, zdarzeń ubezpieczeniowych, profilu kandydata na kierowcę, podmiotów związanych z procesem uzyskiwania uprawnień, m.in. instruktorów, wykładowców, lekarzy poradni psychologicznych i ośrodków szkolenia kierowców. Projekt ma na celu otwarcie ewidencji, z której dotychczas korzystały głównie instytucje publiczne. Ma on umożliwić uruchomienie wielu usług, które mogą być niezwykle przydatne nie tylko dla organów administracji rządowej czy samorządowej, ale także dla uczestników ruchu drogowego oraz dla właścicieli pojazdów udostępnianych innych osobom. Nie będę tu wymieniał potencjalnych zalet projektu, gdyż uczynili to już przedstawiciele koalicji rządowej. Skupię się raczej na istotnych mankamentach, które de facto dezawuują zaproponowane rozwiązania. Należałoby wyjść od tego, że projekt przygotowany był niejako na kolanie, o czym świadczy ogromna liczba autopoprawek donoszonych przez rząd w trakcie prac legislacyjnych w komisji. Nie przedstawiono członkom komisji opinii Biura Analiz Sejmowych ani nie rozwiano licznych wątpliwości podnoszonych przez posłów opozycji. Pan poseł Jerzy Polaczek zaproponował, aby przerwać procedowanie do czasu opracowania opinii BAS-u. Przedstawiciele koalicji rządowej, jak zawsze butni i aroganccy, przegłosowali, że nie będą czekać na tę opinię, która jest im do niczego niepotrzebna, gdyż oni mają obowiązek jedynie bezrefleksyjnego popierania wszystkiego, co aparat partyjny każe poprzeć. Zgłoszony wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu również nie uzyskał poparcia posłów koalicji z takich samych powodów, jak poprzednio. W głosowaniach obydwa wnioski stosunkiem głosów 16 do 11 zostały odrzucone. Po opuszczeniu sali przez posłów Prawa i Sprawiedliwości oraz Zjednoczonej Prawicy koalicjanci we współpracy z posłami lewicy przyjęli projekt, który został zamieszczony w druku nr 3636. W naszej opinii projekt nosi znamiona niekonstytucyjności i dalsze jego procedowanie bez opinii Biura Analiz Sejmowych uważamy za niecelowe i niebezpieczne z punktu widzenia poprawności stanowionego prawa. Uważamy wręcz, że projekt ten właśnie powinien trafić do Komisji Ustawodawczej w celu ponownego sprawdzenia jego zgodności z konstytucją i prosimy Prezydium Sejmu o rozważenie tej możliwości, o którą zwrócił się Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. Proponowane przepisy dotyczące udostępniania każdemu zainteresowanemu danych zgromadzonych w centralnej ewidencji kierowców, m.in. spółkom prawa handlowego, nie mogą uzyskać naszego poparcia. Każdy, kto zarejestruje się na platformie ePUAP, będzie miał dostęp do różnego rodzaju danych gromadzonych w ewidencji, w tym do danych osobowych nie tylko własnych, ale także i innych osób. Niezrozumiałe jest udostępnianie osobom postronnym takich danych, jak nr PESEL, miejsce zamieszkania, data i miejsce urodzenia czy dane dotyczące przestępstw drogowych. Przewiduje się także m.in. gromadzenie danych osobowych w centralnej ewidencji kart parkingowych, co stanowi upublicznienie danych wrażliwych, to jest danych dotyczących m.in. stanu zdrowia kierowcy. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych niedozwolone jest ich przetwarzanie. Wejście w życie projektowanej ustawy spowoduje poważne utrudnienia w stosowaniu innych przepisów, jak i problemy dla organów samorządu powiatowego związane choćby z możliwością korzystania z systemów teleinformatycznych niewspółpracujących ze sobą. Budzi wątpliwości obowiązek gotowości starostów i stacji kontroli pojazdów do przekazywania danych do Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców według nowych zasad, nie wspomnę już o kosztach, jakie będą musiały natychmiast ponieść stacje kontroli pojazdów. Niezrozumiała jest też kwestia przekazywania danych w przypadku niesprawności systemu teleinformatycznego i niemożliwości dotrzymania ustawowych trzech dni na zamieszczenie danych. Tego typu wątpliwości jest więcej. Najpoważniejsze jednak są wątpliwości natury konstytucyjnej. W naszej opinii projekt może być niezgodny z art. 92 ust. 1 konstytucji oraz art. 51 w związku z art. 31. Ponadto zachodzą poważne rozbieżności pomiędzy przedmiotowym projektem ustawy a projektem rozporządzenia, które bezprawnie rozszerza zakres gromadzonych danych m.in. o fotografie oraz skany podpisów kierowców. W związku z powyższym Klub Parlamentarny Zjednoczona Prawica składa wniosek o odrzucenie rządowego projektu w całości. Wniosek ten składam na ręce pana marszałka.