Mówca: Piotr Krzysztof Ćwik
Data: 2014-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko klubu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2532, 2532-A i 2630. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej została przyjęta przez Sejm w czerwcu 2011 r. Proponowana przez koalicję rządzącą zmiana, jeżeli chodzi o tę ustawę, jest już drugą z kolei. Poprzednia miała miejsce w 2012 r. Zwrócić należy uwagę, że wobec 7-letniego okresu rządów Platformy i PSL koalicja sama siebie poprawia, co dowodzi niestety chaosu w sposobie stanowienia prawa. Obecnie wprowadzane zmiany to efekt bardzo szybkiego tempa pracy, mnogości poprawek, zgłaszania zmian ad hoc, doraźnie. Były sytuacje, kiedy członkowie komisji nie mieli wglądu w treść poprawek. Procedując nad wspomnianym projektem zmian w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, warto zwrócić uwagę na fakt, że obok tych bardzo potrzebnych zapisów ustawowych konieczne jest podjęcie szeregu działań legislacyjnych, które szeroko wspierać będą rodziny naturalne, chodzi o przepisy promujące rozwój rodziny, promocję rodziny jako wartości. Przywołam tu słowa św. Jana Pawła II, który w swoim nauczaniu wielokrotnie podkreślał, że rodzina jest drogą, po której idzie człowiek, że jest ona najodpowiedniejszym środowiskiem ludzkiego rozwoju. Wracając do zapisów projektu zmian w ustawie, nad którą debatujemy, należy zwrócić uwagę m.in. na brak zapisów precyzujących, kto będzie ponosić koszty wynikające z przerzucenia dodatkowych zadań na samorządy. Tak na przykład dzieje się w art. 15 ust. 4, w którym proponuje się wprowadzenie zapisu, że jeden asystent rodziny może prowadzić pracę z 15 rodzinami, dotychczasowy zapis mówił o 20. Nie negujemy samej idei tej zmiany, ale brak zapisów o uregulowaniach finansowych de facto po raz kolejny przerzuca koszty na samorządy i to samorządy poniosą koszty zmian wprowadzonych przez obecną koalicję. Takie koszty dotyczyć będą samorządów wszystkich szczebli. Wątpliwości budzą także zawarte w projekcie zapisy o nadzorze i kontroli i brak zdefiniowania tych pojęć. Bardzo szerokie kompetencje kontrolne pracownika urzędu, które ma nadawać zarząd powiatu, mogą prowadzić do zaburzenia miru domowego i stać się dużą uciążliwością, bo dają one pracownikowi możliwość wejścia do rodziny zastępczej praktycznie o każdej porze. Autorzy projektu chcą też złagodzić niektóre wymogi dotyczące kandydatów na rodziców zastępczych i proponują zniesienie wymogu niekaralności za umyślne przestępstwo skarbowe dla kandydatów, co również może budzić pewne wątpliwości. Prawo i Sprawiedliwość stoi na stanowisku, że są dziedziny życia społecznego, których nie da się opisać, policzyć i zmierzyć. Trzeba również pogodzić się z myślą, że są koszty, które państwo musi ponosić, bo taka jest jego rola, i na siłę nie można szukać oszczędności tam, gdzie ich być nie może. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W procedowanej ustawie znalazły się dobre zapisy, na które czeka środowisko rodzin zastępczych i osób pełniących pieczę zastępczą, a także samorządy, jak np. wskazanie na prymat rodzinnej pieczy zastępczej, a także określenie, że rodzeństwo powinno być umieszczane w tej samej rodzinie zastępczej lub placówce, czy w miarę możliwości kierowanie dziecka do pieczy zastępczej na terenie powiatu, w którym mieszka. Słuszne jest również to, że wnioskodawcy wycofali się z zamiaru zmian w kodeksach. Są też jednak zapisy, które wcześniej przytoczyłem, które powodują, że to zapewne nie ostatnia zmiana w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Wydawać by się mogło, że im większe doświadczenie rządzących, tym lepsze i szybciej stanowione prawo. Tymczasem projekt zmian w tym przypadku jest wprowadzeniem lepszej wersji gorszego. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość z jednej strony dostrzega potrzebę obowiązywania tej ustawy i regulacji kwestii bardzo trudnych i nośnych społecznie, zwłaszcza dotyczących tych najsłabszych, czyli dzieci. To bardzo delikatna materia. Z drugiej strony Prawo i Sprawiedliwość wskazuje powyżej przytoczone mankamenty. Biorąc powyższe pod uwagę, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie może poprzeć zmian proponowanych w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustawach. Dziękuję. (Oklaski)