Mówca: Sprawozdawca Marek Krząkała
Data: 2014-01-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Spraw Zagranicznych przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy wewnętrznej między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020 zgodnie z umową o partnerstwie państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku a Unią Europejską oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, sporządzonej w Luksemburgu i Brukseli, odpowiednio w dniach 24 i 26 czerwca 2013 r. Celem umowy wewnętrznej jest zapewnienie przez Unię Europejską źródeł finansowania Europejskiego Funduszu Rozwoju, który pozostaje głównym pozabudżetowym instrumentem pomocy rozwojowej Unii Europejskiej na rzecz państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz krajów zamorskich. Umowa została opracowana na podstawie komunikatu Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej. Umowa o partnerstwie krajów Afryki, Karaibów i Pacyfiku z Unią Europejską oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich została podpisana przez państwa członkowskie podczas Rady do Spraw Zagranicznych w czerwcu 2013 r. w Luksemburgu z wyjątkiem Bułgarii, która uczyniła to kilka dni później w Brukseli. W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej umowę podpisał minister spraw zagranicznych Radosław Sikorski. Należy podkreślić, że poprzednia edycja Europejskiego Funduszu Rozwoju zakończyła się 31 grudnia 2013 r. Jedenasta edycja obejmuje okres siedmiu lat, a udział Polski w jej finansowaniu został określony na poziomie 2,01%. Wielkość funduszu na lata 2014-2020 to 30 506 mln euro w cenach bieżących. Ponad 70% tej kwoty wniesie pięć państw członkowskich: Niemcy - 20%, Francja - ponad 17%, Wielka Brytania - ponad 14%, Włochy - 12% i Hiszpania - 7%. Przedstawiciel rządu polskiego uczestniczy w pracach Komitetu Europejskiego Funduszu Rozwoju, który ma możliwość ustosunkowywania się do propozycji wydatkowania środków, z prawem zgłoszenia sprzeciwu. Celem jest likwidacja ubóstwa, trwały i zrównoważony rozwój, stopniowa integracja krajów z gospodarką światową, przy zachowaniu wcześniej przyjętej reguły uprzywilejowanego traktowania krajów najmniej rozwiniętych. Każde państwo członkowskie Unii Europejskiej zatwierdza umowę zgodnie z własnymi wymogami konstytucyjnymi. Rada Ministrów zdecydowała o wyborze ratyfikowania tej umowy międzynarodowej w trybie tzw. dużej ratyfikacji wymagającej zgody wyrażonej w ustawie na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 konstytucji. Wynika to z faktu, iż dotyczy ona obciążenia państwa pod względem finansowym, to jest wniesienia przez Polskę do funduszu kwoty 612 mln euro. Środki zostały zaplanowane w części 45 budżetu państwa: Sprawy zagraniczne. Ratyfikacja umowy może stworzyć polskim przedsiębiorcom możliwość przystępowania do przetargów finansowanych przez fundusz w ramach realizacji projektów rozwojowych na rzecz państw AKP oraz krajów i terytoriów zamorskich. Zgodnie z opinią Ministerstwa Spraw Zagranicznych zarówno umowa, jak i projekt ustawy o ratyfikacji są zgodne z prawem Unii Europejskiej. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podczas posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych w dniu 11 grudnia ubiegłego roku projekt ustawy nie budził wątpliwości, zwrócono się jedynie o wyjaśnienia dotyczące podstaw prawnych oraz wpływu Polski na alokację środków zarządzanych przez Europejski Fundusz Rozwoju. Po przeprowadzeniu pierwszego czytania komisja jednogłośnie przyjęła omawiany projekt ustawy, o co proszę również Wysoką Izbę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)