Mówca: Norbert Kaczmarczyk (tekst niewygłoszony)
Data: 2016-11-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Proszowice proszą o pomoc Zwracam się do Ministerstwa Rozwoju oraz Ministerstwa Finansów z zapytaniem o możliwość udzielenia gminie Proszowice pomocy finansowej w związku ze znaczącym zmniejszeniem wysokości subwencji wyrównawczej na rok budżetowy 2017. System finansów publicznych w Polsce opiera się na założeniu, że strumień środków transferowanych z budżetu państwa poszczególnym szczeblom władzy publicznej powinien pokryć koszty realizacji przypisanych im na mocy ustaw zadań. Stąd gminy otrzymują z budżetu państwa środki na realizację zadań własnych i zleconych. Do realizowanych zadań zleconych transferowane są odpowiednie dotacje, zaś w celu realizacji zadań własnych gminy otrzymują wsparcie w postaci subwencji, z których część ogólna ma charakter obligatoryjny, zaś część wyrównawcza jest w znacznym stopniu uzależniona od zasobności ekonomicznej społeczności danej gminy. W dniu 14 października 2016 r. gmina Proszowice otrzymała od ministra rozwoju i finansów informację o planowanych na rok 2017 kwotach części subwencji ogólnej, o wysokości rocznych wpłat do budżetu państwa, a także o planowanych dochodach z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych ustalonych według zasad określonych w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Z udostępnionej za pośrednictwem Informatycznego Systemu Zarządzania Budżetami Jednostek Samorządu Terytorialnego przez ministra rozwoju i finansów informacji dla gminy Proszowice wynika, że w odniesieniu do kwot subwencji z 2015 r. w części oświatowej nastąpi zmniejszenie subwencji o ok. 3%, w części równoważącej o ok. 1%, zaś w części wyrównawczej o ponad 48%. Co do kwoty subwencji w części oświatowej trudno polemizować, bowiem jest ona ściśle powiązana z czynnikami demograficznymi, jednak obniżenie kwoty subwencji wyrównawczej jest skutkiem rzetelnie sporządzonych przez gminę Proszowice w 2015 r. sprawozdań korygujących za lata 2010-2014 i stanowi poważną cześć dochodów budżetu gminy. Nowe władze gminy w postaci nowego burmistrza oraz nowej Rady Miejskiej w Proszowicach prowadzą politykę, której efektem jest poprawiająca się sytuacja ekonomiczna gminy. Najlepszym tego dowodem jest fakt, iż w obecnej kadencji Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie ani razu nie wyraziła negatywnego stanowiska w odniesieniu do uchwał budżetowych i wykonania budżetu, co w poprzedniej kadencji było nagminnym zjawiskiem. Powyższe fakty są tym bardziej godne uwagi, iż gmina Proszowice w kadencji samorządowej 2014-2018 już dwukrotnie była zobligowana do zwrotu nienależnie pobranych kwot subwencji oświatowej w latach 2010-2014, co skutkowało koniecznością zwrotu niemal 700 tys. zł. Utrata obecnie kwoty niemal 3 mln zł stawia gminę Proszowice w bardzo trudnej sytuacji finansowej i w praktyce blokuje na kilka lat możliwość uczestnictwa gminy Proszowice w podziale środków przeznaczonych na rozwój w perspektywie finansowej 2014-2020. W związku z powyższym zwracam się z pytaniem o możliwość udzielenia gminie Proszowice odpowiedniej pomocy finansowej. Pozostawienie bowiem tej gminy bez wsparcia w tym momencie będzie niejako usankcjonowaniem zasady, iż władza samorządowa, która rzetelnie i uczciwie koryguje błędy i zaniechania poprzedników, stawia wspólnotę samorządową, której ma służyć, w obliczu zapaści finansowej. Proszowice proszą o pomoc.