Mówca: Sprawozdawca Stanisław Lamczyk
Data: 2016-12-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Spraw Zagranicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Europejskiego porozumienia w sprawie głównych śródlądowych dróg wodnych o znaczeniu międzynarodowym, dalej: AGN, sporządzonego w Genewie dnia 19 stycznia 1996 r. Intencją porozumienia jest rozwijanie na śródlądowych drogach wodnych w Europie międzynarodowego transportu, który w porównaniu z innymi środkami transportu lądowego charakteryzuje się niskimi kosztami i posiada szereg zalet prośrodowiskowych, poczynając od obniżenia niekorzystnego wpływu na środowisko wywieranego przez sektor transportowy. W szczególności jego celem jest ustanowienie ram prawnych koniecznych do ustalenia skoordynowanego planu rozwoju, budowy sieci śródlądowych dróg znaczenia międzynarodowego na podstawie uzgodnionych parametrów dotyczących infrastruktury. Ich sieć, ujęta w porozumieniu AGN, podzielona jest na dziewięć głównych wodnych ciągów transportowych o długości 27 tys. km, które łączą porty ponad 37 krajów europejskich. Nie ukrywam, że ratyfikacja jest bardzo oczekiwana, bo szkoły w Polsce jeszcze kształcą żeglarzy, ale oni niestety nie mają pracy, nie mogą dostać pracy w Polsce i muszą pracować u armatora zachodniego. Jedną z takich szkół jest Technikum Żeglugi Śródlądowej w Nakle nad Notecią, której jestem absolwentem. I dlatego też cały czas jestem w kontakcie ze szkołą. Tam bardzo przeżywają tę ratyfikację. Poza tym w poprzedniej kadencji miałem okazję przewodniczyć parlamentarnemu zespołowi do spraw rewitalizacji Wisły. W ramach tego zespołu mieliśmy specjalistów, którzy wypowiadali się o znaczeniu Wisły, ale i w ogóle całej sieci rzek w Polsce, jak również specjalistów, którzy przeprowadzali rozbudowę, rewitalizację w Czechach. Firma Spelwar z Trójmiasta wykonywała tam bardzo duże prace. ˝Dziennik Bałtycki˝ prowadzi też akcję ˝Autostrada wodna na Wiśle˝. Tak że jest to bardzo ceniona ratyfikacja również na Pomorzu, gdzie porty rozwijają się w takim ciągu koło 10% rocznie. A Wisła czy Odra są rzekami bardzo pożądanymi, bo będą mogły dalej powodować rozwój tych portów. Bilans rozwoju infrastruktury wykorzystywanej do żeglugi śródlądowej będzie w średnim i długim okresie korzystny zarówno pod względem gospodarczym, finansowym, jak i pod względem społecznym oraz środowiskowym. Gospodarcze skutki przyjęcia porozumienia dzielą się na kilka kategorii. W wymiarze strategicznym dla gospodarki polskiej głównym beneficjentem rozwoju transportu śródlądowego będą dynamicznie rozwijające się największe porty morskie, w których będzie on oprócz transportu kołowego i szynowego integralną gałęzią transportu zapewniającą efektywne połączenie z zapleczem. W Polsce, jak wiemy, do sieci TEN-T należą drogi: E30 łącząca Morze Bałtyckie z Dunajem w Bratysławie, obejmująca na terenie Polski rzekę Odrę od Świnoujścia do granicy z Czechami, oraz E40 wiążąca Morze Bałtyckie z Morzem Czarnym - trasa prowadzi z Gdańska najpierw Wisłą, Narwią, Bugiem do Brześcia, a potem Dnieprem w rejonie Czarnobyla, dawniej przez Kijów, Nową Kachowkę do Chersonia. Trzecia trasa to E70. Wiedzie ona z Holandii do Rosji, na Litwę. Na terenie Polski przebiega ona Odrą od kanału Hawela do ujścia Warty w Kostrzynie, drogą wodną Wisła - Odra, do Bydgoszczy dolną Wisłą, przekopem Wisły do Szkarpawy, do ujścia Nogatu i do Zalewu Wiślanego. Resort gospodarki morskiej i żeglugi zaplanował, przygotował projekt ˝Strategii rozwoju śródlądowych dróg wodnych na lata 2016-2020˝ z perspektywą do roku 2030. Nie ukrywam, że koszty są bardzo wysokie, ale od czegoś trzeba zacząć. Najważniejsze, że są plany, że jest reaktywacja AGN. Treść porozumienia AGN jest zgodna z przepisami prawa i na tym etapie nie będzie wymagać zmian w krajowym porządku prawnym, dlatego też Komisja Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisja Spraw Zagranicznych wspólnie rekomendują przyjęcie przez Wysoki Sejm projektu ustawy o ratyfikacji Europejskiego porozumienia w sprawie głównych śródlądowych dróg wodnych o znaczeniu międzynarodowym, zawartego w druku nr 1015. Jest też opinia BAS, która mówi o tym, że jest to zgodne z konstytucją. Ratyfikacja, jeżeli chodzi o Ministerstwo Spraw Zagranicznych, przebiega prawidłowo. Dziękuję bardzo.