Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2013-09-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych w samym swoim tytule mówi, czego dotyczy istota tej regulacji, a więc, nie wchodząc w szczegóły, możemy mieć pełną świadomość tego, że dotyczy wzajemnych kontaktów, współpracy pomiędzy krajami członkowskimi Unii Europejskiej, zresztą nie tylko tymi krajami, ale także krajami spoza Unii Europejskiej, z którymi Polska zawarła stosowne umowy międzynarodowe w zakresie wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych. Jest to regulacja ze wszech miar słuszna, raz, z praktycznego punktu widzenia, a dwa, wynikająca z regulacji Unii Europejskiej, stosownej dyrektywy Unii Europejskiej, której implementacja do prawa polskiego jest niezbędna, bowiem jesteśmy członkami tej wielkiej europejskiej rodziny i nie wyobrażam sobie sytuacji, zresztą myślę, że żaden z krajów członkowskich takiej sytuacji sobie nie wyobraża, że instytucje Unii Europejskiej jedno, a kraje członkowskie drugie, a zatem bez sensu byłaby taka wspólna reprezentacja, taka wspólna działalność. Przede wszystkim musimy implementować i powinniśmy implementować prawo unijne do prawa polskiego. Dobrze, że to się dzieje w miarę szybko i sprawnie, bowiem same prace w komisji świadczą o tym, że projekt został przygotowany w sposób kompletny, komplementarny i należyty - większych kontrowersji w dyskusji nad ostatecznym kształtem projektu tej ustawy nie było, i słusznie, bo jest to dobry projekt ustawy. Jak powiedziałem wcześniej, regulacje tej ustawy mają charakter kompleksowy, aktualizują w jednolitym, pojedynczym akcie prawnym, jakim jest ustawa o tym tytule, który przed chwilą przytoczyłem, wszystkie regulacje dotyczące wzajemnej pomocy przy dochodzeniu wszystkich należności pieniężnych między krajami unijnymi i nie tylko, także krajami trzecimi. Do tej pory takie regulacje, aczkolwiek nieprzewidujące pewnych zasad, które wynikają z dyrektyw unijnych, a także może z umów międzynarodowych, miały swoje miejsce w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, szczególnie w rozdziale 7 i jeszcze innych przepisach tejże ustawy. Właściwie jeśli ktoś chciałby poszukiwać tych regulacji, to miałby kłopot techniczny. Dzisiaj wyciągnięcie tych regulacji do oddzielnej, tak ważnej i potrzebnej regulacji jest ze wszech miar pozytywnym zjawiskiem, pozytywnym także w sensie porządkowania prawa polskiego. Ze strony Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej jest pełne wsparcie dla tego typu przedsięwzięć. Projekt ustawy także zapewnia bardziej efektywne korzystanie z tego i udzielanie wzajemnej pomocy, bo przecież to do tej pory miało miejsce, niemniej jednak nie do końca instytucjonalnie było uregulowane w sposób jednolity we wszystkich krajach unijnych. Dzisiaj jest to ujednolicane, ma to polegać na szerszej wymianie informacji pomiędzy państwami członkowskimi. To jest zdefiniowane w stosownych artykułach tejże regulacji i w samej dyrektywie unijnej. Będą wyznaczone czy wyznaczane są centralne biura łącznikowe, działające na tych samych zasadach, według tych samych kryteriów, pracujące na tych samych dokumentach, a więc ułatwiających tym samym skuteczność działania w tym zakresie. Projektowana ustawa w naszej ocenie, w ocenie Klubu Poselskiego SLD, gwarantuje - i tutaj nie mamy żadnych wątpliwości - sprawność, rzetelność, przejrzystość i szybkość działań organów państw członkowskich w zakresie wzajemnej pomocy przy dochodzeniu należności pieniężnych. Nie wnosimy do tego projektu żadnych poprawek. Uważamy, że ta ustawa jest dobrze zredagowana. Przede wszystkim chodzi nam o to, w kontekście tejże regulacji, by obrót gospodarczy był obrotem pewnym, żeby ryzyko prowadzenia obrotu gospodarczego, szczególnie w stosunkach międzynarodowych, nie było związane z podwyższonym niebezpieczeństwem nieuzyskiwania należności i niewywiązywania się ze zobowiązań między kontrahentami. Ta regulacja zwiększa pewność obrotu gospodarczego, szczególnie w kontaktach międzynarodowych, zwiększa także zaufanie do instytucji państwowych, a to też jest istotną sprawą w obrocie gospodarczym. Z tych i z wielu jeszcze innych względów popieramy tę regulację, zresztą takie stanowisko zostało przedstawione w pierwszym czytaniu (Dzwonek) przez przedstawiciela naszego klubu pana Jońskiego i zmiana posła prezentującego stanowisko Klubu Poselskiego SLD nie wiąże się ze zmianą stanowiska. Popieramy ten projekt. (Oklaski)