Mówca: Elżbieta Stępień
Data: 2018-06-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Pani Marszałek! Panie Inspektorze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu klubu Nowoczesna przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o produktach kosmetycznych, druk nr 2556. De facto jest to wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. Tak jak to moi poprzednicy już powiedzieli, przede wszystkim chodzi o bezpieczeństwo kosmetyków. To, co jest dobre w tej ustawie, w procedowaniu tej ustawy, to przede wszystkim to, że były przeprowadzone szerokie konsultacje społeczne, które trwały wiele miesięcy. To tylko dobrze o tym świadczy. Aktywnie uczestniczyły w nich na wszystkich etapach grupy branżowe, a to jest sprawa istotna, bo wielka część europejskiej produkcji kosmetyków odbywa się na terenie Polski, a do tego jest duża konkurencja. Podczas konsultacji jednym ze spornych elementów była konieczność sporządzania dokumentacji produktu tak naprawdę niemającej związku z bezpieczeństwem konsumenta oraz jakością produktu. Przede wszystkim chodzi tutaj o przygotowanie kart w języku polskim. To rzeczywiście wzbudzało sprzeciw przedstawicieli branży, importerów, producentów, szczególnie małych i średnich, bo przede wszystkim wiązało się z wysokimi kosztami. Całość wykonania takiej dokumentacji szacowano na kilkadziesiąt tysięcy złotych, więc dla wielu firm było to po prostu nieosiągalne. W trakcie konsultacji udało się również wypracować zadowalające obie strony rozwiązanie. Tak naprawdę dopuszczono możliwość wykonywania tych dokumentów w języku polskim i w języku angielskim. Negocjowano również wysokość kar, przede wszystkim za niezgodność o charakterze administracyjnym, czyli np. za brak zgłoszeń do rejestru zakładów, za brak notyfikacji produktu kosmetycznego w europejskim elektronicznym systemie CPNP. Przedstawiciele branży wskazywali, że w proponowanej przez rząd formie były one jednymi z najwyższych w Europie i tak naprawdę były nieadekwatne do stwierdzonych niezgodności. Dziś po rozmowach mówi się, że są wysokie, ale nie drakońskie, nie są to też kwoty za niskie. Poza tym mówi się wprost, że jeżeli chodzi o bezpieczeństwo produktów kosmetycznych, to na polskim rynku mówi się o długiej i udokumentowanej historii, zresztą podobnie jak w Unii Europejskiej, a przypadki ciężkiego działania niepożądanego wynikającego z zastosowania produktów kosmetycznych czy też wypadki konsumenckie są po prostu niezwykle rzadkie. Tym samym w ocenie wielu grup branżowych z punktu widzenia bezpieczeństwa produktów kosmetycznych nie ma podstaw do wprowadzania kar niewspółmiernie wysokich do obowiązujących w Unii Europejskiej. Generalnie udało się wypracować jakiś środek, więc uważam, że warto byłoby jeszcze podczas prac w komisji porozmawiać o ich wysokości, bowiem wszystkie kluczowe postulaty sektora zgłaszane w trakcie prac legislacyjnych były uwzględnione. Myślę więc, że jest to dobry kierunek. Uporządkowano także zapisy dotyczące działań niepożądanych wynikających z użycia produktów w taki sposób, aby zagwarantować bezpieczeństwo konsumentów. Wprowadzone zmiany to, tak jak powiedziano podczas jednej z rozmów, które przeprowadziłam ze środowiskiem... Przede wszystkim są przekonani, że ustawa właściwie zafunkcjonuje na polskim rynku, ułatwi stosowanie przepisów rozporządzenia kosmetycznego zarówno przez przedsiębiorców, jak i przez nadzór. Uzgodniono też zapisy związane z nowo wprowadzoną ustawą o ochronie danych osobowych. W związku z tym klub Nowoczesna jest za skierowaniem projektu niniejszej ustawy do dalszego procedowania w Komisji Zdrowia, aby móc bardziej szczegółowo omówić poszczególne artykuły. Dziękuję bardzo. (Oklaski)