Mówca: Dariusz Piontkowski
Data: 2013-09-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Gdyby projekt nowelizacji ustawy dotyczył wyłącznie rozszerzenia kategorii nauczycieli, którzy uprawnieni są do ulgi, prawdopodobnie dyskusji na tej sali by nie było, bo przedstawiciele wszystkich klubów po prostu powiedzieliby, że jest to dobry pomysł i że wyrok Trybunału Konstytucyjnego trzeba wykonać. Niestety jest inaczej. Przy okazji realizacji wyroku trybunału Platforma Obywatelska i rząd próbują pozbawić części uprawnień do ulg dużą grupę polskich obywateli, ponad 500 tys. nauczycieli w szkołach i nauczycieli akademickich. Otóż oprócz wykonania wyroku trybunału Platforma Obywatelska proponuje nam obniżenie ulgi przysługującej wszystkim nauczycielom. Można by powiedzieć, że karze ich w ten sposób za to, że popełniono w pewnym momencie błąd legislacyjny i nauczycieli przedszkoli nie umieszczono w grupie tych, którym taka ulga przysługuje. Jest to swego rodzaju odpowiedzialność zbiorowa. Chociaż nauczyciele nie popełnili przecież żadnego wykroczenia, mają być ukarani. Po raz kolejny rząd, Platforma Obywatelska wraz z PSL-em, chce zrównać wszystkich, ale w dół. To samo dzieje się chociażby w przypadku zmiany ustawy o systemie oświaty, w ramach której pozbawia się przedszkolaki prawa do zajęć dodatkowych, równa się je w dół. Tak samo, za pomocą tej samej metody, postępuje się przy tej ustawie. Czy kierując się logiką swego rodzaju odpowiedzialności zbiorowej, Platforma Obywatelska - np. po zatrudnieniu 120 tys. ludzi związanych z Platformą Obywatelską, rodzin i znajomych - obniżyła zarobki panu premierowi, ministrom i innym, stosując odpowiedzialność zbiorową i odwołując się do odpowiedzialności finansowej przy działaniach państwowych? Ja o takich działaniach nie słyszałem, a tutaj odbieracie uprawnienia ponad 0,5 mln nauczycieli. Bardzo istotnym elementem, o którym pani poseł sprawozdawca w ogóle nie wspomniała, był tryb pracy nad projektem ustawy. Otóż w trakcie prac doszło do incydentu, który zaczyna mieć znaczenie legislacyjne, bo może służyć podważeniu konstytucyjności sposobu procedowania - w trakcie prac nad tym projektem ustawy nie pojawił się ani razu przedstawiciel wnioskodawców, czyli Senatu. Za pierwszym razem pani przewodniczącej podkomisji posłużyło to do tego, aby zamknąć posiedzenie i nie procedować, uznała, że bez przedstawiciela wnioskodawców nie można o tym dyskutować ani procedować nad projektem ustawy. Po miesiącu, gdy nadal nie było przedstawiciela wnioskodawców, ta sama pani przewodnicząca uznała, że nic się nie stało i możemy spokojnie nad projektem procedować. Legislatorzy wyraźnie stwierdzili, że może być to powodem podważenia konstytucyjności sposobu prowadzenia prac nad projektem ustawy. Być może ktoś z tego skorzysta. Pojawia się także zagadnienie dotyczące konsultacji w sprawie samego projektu ustawy. W uzasadnieniu wyraźnie czytamy, że przesłano do konsultacji społecznych wyłącznie pierwotny projekt ustawy, który zakładał tylko rozszerzenie grupy osób uprawnionych do ulgi. W ogóle nie wspomniano o tym, że ta ulga ma zostać zmniejszona. Można by więc powiedzieć, że w sposób praktyczny projekt ustawy, który ostatecznie trafił do Sejmu, w ogóle nie podlegał konsultacjom społecznym. Ani związki zawodowe, ani związki pracodawców tak naprawdę nie miały szansy wypowiedzieć się na temat ostatecznej wersji projektu ustawy. Kolejny element, na który zwracał uwagę mój przedmówca, dotyczy kontekstu finansowego. W uzasadnieniu czytamy, że wszelkie ustawowe ulgi w 2012 r. kosztowały państwo ok. 1060 mln zł, ale wnioskodawcy nie podkreślają, że wszystkie te ulgi dotyczą 22 kategorii osób, które z takich ulg mogą korzystać. Ja tylko wymienię, że są to dzieci, praktycznie od narodzin aż do ukończenia edukacji szkolnej, studenci, a także emeryci i renciści, żołnierze, żandarmeria, policjanci, osoby niepełnosprawne itd., łącznie 22 kategorie. Gdyby wszystko to zliczyć, to jest przynajmniej ok. 18 mln osób, a państwo w tej chwili mówią, że rozszerzenie zakresu ulg o sześćdziesiąt kilka tysięcy nauczycieli przedszkoli spowoduje poważną dziurę budżetową, nadszarpnie budżet państwa i że absolutnie państwa polskiego nie stać na to, żeby zapłacić tę drobną kwotę. Gdyby policzyć ulgi, które mogą ewentualnie wykorzystać nauczyciele przedszkoli, to będzie to zaledwie ok. 0,3% wszystkich pieniędzy, które państwo wydaje na ulgi w skali roku. To jest kwota zupełnie nic nieznacząca. Przecież być może więcej wydał MSZ na zakup nowych foteli do swojej siedziby, niż będą kosztowały ulgi dla kilkudziesięciu tysięcy nauczycieli. Na pewno koncert dofinansowany przez ministerstwo sportu kosztował wielokrotnie więcej niż ulgi dla nauczycieli przedszkoli. (Dzwonek) W związku z tym klub Prawo i Sprawiedliwość nie może zgodzić się z takim podejściem do sprawy i zgłasza poprawki, które utrzymują dla wszystkich uprawnionych nauczycieli ulgę w wysokości 37%. Dziękuję bardzo. (Oklaski)