Mówca: Jan Łopata
Data: 2012-06-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko i opinię mojego klubu odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Na wstępie pragnę stwierdzić, że materia, którą ten projekt próbuje uregulować, zmienić, jest rzeczywiście i społecznie, i gospodarczo ważna, a dotychczasowe uregulowania prawne - uciążliwe. Rzecz dotyczy propozycji zmiany, odejścia od obecnie obowiązującego systemu oświadczeń nabywcy produktu, z jednoczesnym stworzeniem urzędowego rejestru osób uprawnionych do zakupu oleju opałowego z obniżoną stawką akcyzy. Obecnie obowiązujące przepisy ustawy o podatku akcyzowym uzależniają zastosowanie obniżonej stawki akcyzy na niektóre wyroby akcyzowe od spełnienia skomplikowanych warunków ze strony podmiotów dokonujących sprzedaży tych produktów, a obowiązki te to m.in. obowiązek odbierania od nabywców wyrobów akcyzowych oświadczeń o treści określonej w ustawie, sporządzanie i przekazywanie do organu celnego miesięcznych zestawień wskazanych oświadczeń itd. Jakiekolwiek uchybienia - co też już tu, z tej trybuny, padało - ze strony sprzedawców w realizacji tych obowiązków powodują dotkliwe sankcje w stosunku do sprzedawców wyrobów akcyzowych, stosownie bowiem do art. 89 ust. 16 ustawy o podatku akcyzowym skutkuje to podwyższeniem stawki akcyzy. Budzi to bardzo duże wątpliwości, duże niezadowolenie, kiedy nieistotne drobne uchybienia, związane chociażby z terminem złożenia zestawień oświadczeń uzyskanych od nabywców, powodują duże sankcje finansowe i niekiedy skutkują zachwianiem funkcjonowania całego przedsięwzięcia gospodarczego. Projekt zakłada zmianę tego uciążliwego postępowania przez wprowadzenie systemu uzyskiwania zaświadczeń przez nabywców wyrobów akcyzowych z obniżoną stawką akcyzy, uprawniających do nabywania wyrobów akcyzowych. Zaświadczenia te wydawane byłyby przez organy podatkowe w oparciu o składane przez nabywców oświadczenia dokumentujące m.in. liczbę, rodzaj i miejsce położenia urządzeń grzewczych zasilanych olejem opałowym. Jeśli chodzi o częstotliwość, jest to obowiązek, który wykonywany byłby rzadziej, ale jest to jednak dodatkowy obowiązek nakładany na obywatela i dodatkowo uciążliwy, gdyż rozlokowanie urzędów celnych jest dość nieregularne i dostęp, dojazd do nich jest rzeczywiście utrudniony. Jednak jak zauważyłem na wstępie, problem, który ta nowela próbuje złagodzić, jest tak istotny, że warto o tym pomyśle rozmawiać, dyskutować. Mam nadzieję, że ten pomysł, ta propozycja zostanie w trakcie prac legislacyjnych zastąpiona lepszym, moim zdaniem, dla obywatela, mniej uciążliwym rozwiązaniem, mianowicie rozwiązaniem zmierzającym do rzeczywistego zmniejszenia obciążeń administracyjnych związanych z obrotem olejem opałowym. Otóż Ministerstwo Gospodarki we współpracy z ministrem finansów przygotowało propozycję dotyczącą obrotu paliwami opałowymi, która została zawarta w projekcie założeń projektu ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce. Taki jest tytuł. Proponuje się tu zastąpienie dotychczasowych oświadczeń o przeznaczeniu oleju opałowego oświadczeniami składanymi w okresowej umowie zawartej między sprzedawcą a nabywcą. Wobec powyższego obowiązek składania oświadczeń przy każdej sprzedaży paliw opałowych zostanie zastąpiony jednorazowym obowiązkiem złożenia oświadczenia w okresowej umowie, podkreślam to, zawartej między sprzedawcą a nabywcą. I zawarta umowa, i złożone oświadczenie będą obowiązywały przez określony czas i będą dotyczyły konkretnej liczby wyrobów akcyzowych. Propozycja rządowa jest korzystniejsza od propozycji poselskiej, gdyż w przeciwieństwie do projektu Solidarnej Polski zmniejsza obciążenia administracyjne związane z obrotem paliwami opałowymi. Ponadto projekt rządowy nie nakłada na nabywców żadnych nowych obowiązków związanych z uzyskaniem ulgi w postaci niższej stawki akcyzy na oleje. Projekt poselski natomiast nakłada na obywateli, o czym mówiłem już wcześniej, nowy, uciążliwy jednak obowiązek uzyskania zaświadczenia, co wiąże się z koniecznością kontaktu z urzędami celnymi. Propozycja zawarta w projekcie rządowym ma na celu rzeczywiste zmniejszenie obowiązków biurokratycznych oraz ułatwienie obrotu olejami opałowymi. Uznaję jednak, że, tak jak powiedziałem wcześniej, jest to materia tak ważna i skomplikowana gospodarczo, że warto dyskutować, rozmawiać nad różnymi wariantami rozwiązań tych uciążliwych problemów. Dziękuję bardzo. (Oklaski)