Mówca: Marszałek
Data: 2018-07-03 (Sejm RP, kadencja 8)

8. kadencja,  66. posiedzenie, 1. dzień - Marszałek 8. kadencja,  66. posiedzenie, 1. dzień (03-07-2018) (Początek posiedzenia o godz. 10 min 19) (Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Marek Kuchciński oraz wicemarszałkowie Beata Mazurek, Małgorzata Kidawa-Błońska, Stanisław Tyszka, Ryszard Terlecki i Barbara Dolniak) Otwieram posiedzenie. (Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską) Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję posłów Martę Kubiak, Marcina Duszka, Sylwestra Tułajewa i Rafała Webera. W pierwszej części obrad sekretarzami będą posłowie Marta Kubiak i Sylwester Tułajew. Protokół i listę mówców prowadzić będą posłowie Marta Kubiak i Rafał Weber. Protokół 65. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń. Wysoki Sejmie! W dniu 29 czerwca br. zmarła pani Irena Szewińska - wybitna polska lekkoatletka, siedmiokrotna medalistka olimpijska, działaczka krajowych i międzynarodowych organizacji sportowych, dama Orderu Orła Białego. Uczcijmy jej pamięć chwilą ciszy. (Poseł Robert Telus: Wieczny odpoczynek racz jej dać, Panie...) (Posłowie: ...a światłość wiekuista niechaj jej świeci.) (Poseł Robert Telus: Wieczny odpoczynek racz jej dać, Panie...) (Posłowie: ...a światłość wiekuista niechaj jej świeci.) (Poseł Robert Telus: Wieczny odpoczynek racz jej dać, Panie...) (Posłowie: ...a światłość wiekuista niechaj jej świeci.) (Poseł Robert Telus: Niech odpoczywa w pokoju wiecznym.) (Posłowie: Amen.) Dziękuję. Informuję, że w związku z wygaśnięciem mandatu pana posła Adama Abramowicza na podstawie art. 251 § 5 Kodeksu wyborczego postanowiłem o wstąpieniu na jego miejsce pana posła Tomasza Zielińskiego, który zgłosił się do ślubowania poselskiego. Proszę pana posła Tomasza Zielińskiego o zbliżenie się do stołu prezydialnego. Panie i panów posłów proszę o powstanie. Obecnie odczytam rotę ślubowania. ˝Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec Narodu, strzec suwerenności i interesów Państwa, czynić wszystko dla pomyślności Ojczyzny i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw Rzeczypospolitej Polskiej˝. Pan poseł Tomasz Zieliński. Poseł Tomasz Zieliński Poseł Tomasz Zieliński Dziękuję bardzo. Stwierdzam, że pan poseł Tomasz Zieliński złożył ślubowanie poselskie. Informuję, że punkty porządku dziennego dotyczące pierwszych czytań rządowych projektów ustaw: - o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2626, - o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych w pierwszych latach najmu mieszkania, druk nr 2651, - o szczególnych rozwiązaniach dotyczących gminy Ostrowice w województwie zachodniopomorskim, druk nr 2650, zostały rozpatrzone na 65. posiedzeniu Sejmu. W związku z tym punkty te stały się bezprzedmiotowe. Po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o skreśleniu z porządku dziennego bieżącego posiedzenia punktów obejmujących rozpatrzenie sprawozdań komisji zawartych w drukach nr 2530, 2531, 2532, 2533 i 2538 w sprawach ustanowienia patronów roku 2019. Informuję, że punkt obejmujący rozpatrzenie wniosku o wyrażenie wotum nieufności wobec ministra rolnictwa i rozwoju wsi Krzysztofa Jurgiela stał się bezprzedmiotowy. Grupa posłów przedłożyła wniosek w sprawie odwołania posła Marka Kuchcińskiego z funkcji marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, druk nr 2689. (Oklaski) W związku z tym, na podstawie art. 10a ust. 4 regulaminu Sejmu, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego wniosku. Rada Ministrów przedłożyła projekty ustaw: - o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności gruntów, - o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku leśnym. Projekty to odpowiednio druki nr 2673 i 2668. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące pierwsze czytania tych projektów. Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw: - o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz niektórych innych ustaw, - o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. Sprawozdania to odpowiednio druki nr 2612 i 2659. W związku z tym, na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Właściwa komisja przedłożyła sprawozdanie o projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących gminy Ostrowice w województwie zachodniopomorskim, druk nr 2666. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania. Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Właściwa komisja przedłożyła sprawozdania o pilnych rządowych projektach ustaw: - o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw, - o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw. Są to odpowiednio druki nr 2676 i 2677. W związku z tym, na podstawie art. 74 regulaminu Sejmu, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Właściwe komisje przedłożyły dodatkowe sprawozdania o projektach ustaw: - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Są to odpowiednio druki nr 2563-A i 2564-A. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące trzecie czytania tych projektów ustaw. Komisja Finansów Publicznych przedłożyła sprawozdania: - o przedstawionym przez prezesa Rady Ministrów sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2017 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium, - o przedstawionej przez prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2017 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝, - na temat sprawozdania z działalności Narodowego Banku Polskiego. Sprawozdania komisji to odpowiednio druki nr 2656, 2634 i 2657. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Grupa posłów przedłożyła projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks wyborczy, druk nr 2660. Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciw wobec propozycji uzupełnienia porządku dziennego o pierwsze czytanie tego projektu. Jest to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkt sporny porządku dziennego. Propozycję uzupełnienia porządku dziennego o ten punkt poddam pod głosowanie. Przypominam, że zgodnie z art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu głosowanie to nie jest poprzedzone debatą ani zadawaniem pytań. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks wyborczy, druk nr 2660, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 365 posłów. Za głosowało 195, przeciw - 170, nikt się nie wstrzymał. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Grupa posłów przedłożyła projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie powołania i wyboru składu osobowego Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego, druk nr 2688. Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciw wobec propozycji uzupełnienia porządku dziennego o pierwsze czytanie tego projektu. (Głos z sali: A wnioski formalne?) Jest to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkt sporny porządku dziennego. Propozycję uzupełnienia porządku dziennego o ten punkt poddam pod głosowanie. Przyjęcie propozycji uzupełnienia porządku dziennego oznaczać będzie, że Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały o zmianie uchwały w sprawie powołania i wyboru składu osobowego Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego, druk nr 2688, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 368 posłów. Za głosowało 196, przeciw - 171, 1 poseł się wstrzymał. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. (Poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz: Panie marszałku, wniosek formalny.) Wnioski formalne będą za chwilę. (Poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz: Ale były zgłoszone przed głosowaniami.) Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciw wobec propozycji uzupełnienia porządku dziennego o sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych w pierwszych latach najmu mieszkania. Jest to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkt sporny porządku dziennego. Propozycję uzupełnienia porządku dziennego o ten punkt poddam pod głosowanie. Przyjęcie propozycji uzupełnienia porządku dziennego oznaczać będzie, że Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu. Przystępujemy do głosowania nad sprawozdaniem dotyczącym projektu ustawy o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych. Kto z państwa posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt dotyczący sprawozdania Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w przedmiocie tego projektu, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 368 posłów. Za głosowało 198, przeciw - 170, nikt się nie wstrzymał. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Wnioski formalne zgłosili państwo posłowie. Pan poseł Borys Budka, klub Platforma Obywatelska. Poseł Borys Budka Poseł Borys Budka Wniosek formalny zgłasza poseł Rafał Trzaskowski, klub Platforma Obywatelska... Jest głos przeciw do tamtego głosu. Proszę bardzo. Poseł Ryszard Terlecki Poseł Ryszard Terlecki Głos ma poseł Rafał Trzaskowski, klub Platforma Obywatelska. Poseł Rafał Trzaskowski Poseł Rafał Trzaskowski Dziękuję panu posłowi. Proszę państwa, nie mogę uznać wniosku pana posła Trzaskowskiego za wniosek formalny. (Poseł Cezary Grabarczyk: Ale obiecał pan marszałek.) Przypominam ust. 2 art. 184, który stanowi, że wnioski formalne mogą dotyczyć wyłącznie spraw będących przedmiotem porządku dziennego i przebiegu aktualnego posiedzenia, a to, nad czym będziemy pracować na następnym posiedzeniu Sejmu, będziemy rozstrzygać na następnym posiedzeniu Sejmu, na jego początku. (Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka: Ale pan marszałek obiecał.) Tak że bardzo pana posła przepraszam, ale nie mogę uznać tego wniosku za wniosek formalny. Poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz, klub Nowoczesna. (Poseł Grzegorz Schetyna: Jest mi przykro, osobiście jest mi przykro.) Poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz Poseł Kamila Gasiuk-Pihowicz Dziękuję, pani poseł. Tylko czy można to traktować jako wniosek formalny? (Głos z sali: Panie marszałku, zgłaszam sprzeciw.) Ale chwileczkę, proszę państwa... Pani poseł, mam wątpliwości, czy można traktować ten wniosek jako wniosek formalny z tego prostego powodu, że dzisiaj... (Poseł Ewa Kopacz: Może pan sobie na to pozwolić.) ...3 lipca o godz. 10.35 mamy taką sytuację, że pierwszym prezesem Sądu Najwyższego jest pani Małgorzata Gersdorf. Została ona zaproszona dzisiaj bodajże na godz. 17.30, aby przedstawić informację o działalności sądu za rok ubiegły. (Poseł Ewa Kopacz: Jutro.) Dzisiaj. Mówimy o dniu dzisiejszym. Dlatego też uważam, że ten wniosek jest bezprzedmiotowy. (Poseł Ewa Kopacz: Dzisiaj nie ma tego w porządku obrad.) (Głos z sali: W harmonogramie jest.) Poseł Jacek Protasiewicz, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów. Poseł Jacek Protasiewicz Poseł Jacek Protasiewicz Dziękuję bardzo. Proszę państwa, w związku z tym pod głosowanie poddam wniosek formalny o przerwę między godz. 20 a godz. 22, bo tak brzmi wniosek formalny. (Wesołość na sali) Kto z państwa posłów jest za ogłoszeniem przerwy między godz. 20 a godz. 22 w dniu dzisiejszym, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 369 posłów. Za głosowało 162, przeciw - 206, wstrzymał się 1 poseł. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. Jest jeszcze jeden wniosek, pana posła Jacka Protasiewicza, który też trzeba będzie przegłosować. (Poseł Sławomir Nitras: Jeszcze dwa.) Chodzi o ogłoszenie przerwy, jak rozumiem, od godz. 20 do jutra do godz. 9 rano, łącznie z przeniesieniem głosowań. (Głos z sali: Godz. 19.30.) Kto z państwa jest za tym wnioskiem, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 368 posłów. Za głosowało 161, przeciw - 206, wstrzymał się 1 poseł. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm przeprowadził łączną debatę krótką nad punktami dotyczącymi: - sprawozdania z wykonania budżetu państwa wraz z projektem uchwały w przedmiocie absolutorium, - ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2017 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝, - sprawozdania z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2017 r. Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w łącznej dyskusji nad: - sprawozdaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w roku 2017, - informacją o działalności Rady Mediów Narodowych. Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w dyskusjach nad informacjami: - o działalności rzecznika praw dziecka za rok 2017 wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka, - o działalności Sądu Najwyższego w roku 2017 wraz ze stanowiskiem komisji. Prezydium Sejmu proponuje także, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w łącznej dyskusji nad projektami ustaw: - o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw, - o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz niektórych innych ustaw. Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad: - sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy o ratyfikacji Trzeciego Protokołu do Porozumienia ogólnego w sprawie przywilejów i immunitetów Rady Europy, - sprawozdaniami komisji o projektach uchwał w sprawie ustanowienia patronatów roku 2019. Z tym że te patronaty będziemy omawiać na następnym posiedzeniu. Prezydium Sejmu proponuje, aby w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę rozumiał, że Sejm propozycje przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Informuję, że Konwent Seniorów jednomyślnie zaopiniował propozycję rozpatrzenia na bieżącym posiedzeniu informacji w sprawie przygotowania pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary oraz sposobu procedowania nad nim, o której przedstawienie wnosił Klub Poselski Kukiz’15. Punkty porządku dziennego bieżącego posiedzenia będą rozpatrywane zgodnie z kolejnością zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu i Konwent Seniorów. Informacja w tej sprawie, a także wykaz ustaw, które Senat przyjął bez poprawek, dostępne są w Systemie Informacyjnym Sejmu. Proszę panią poseł sekretarz o odczytanie komunikatów. Sekretarz Poseł Marta Kubiak Sekretarz Poseł Marta Kubiak Dziękuję bardzo. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących gminy Ostrowice w województwie zachodniopomorskim (druki nr 2650 i 2666). Proszę pana posła Michała Jacha o przedstawienie sprawozdania komisji. Poseł Sprawozdawca Michał Jach Poseł Sprawozdawca Michał Jach