Mówca: Sprawozdawca Kazimierz Ziobro
Data: 2014-08-27 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich mam zaszczyt przedstawić stanowisko komisji w sprawie wniosku powoda CAM Media Spółka Akcyjna, reprezentowanej przez adwokata Tomasza Zielińskiego, z dnia 7 lutego 2014 r. o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności cywilnej poseł Beaty Kempy, druk nr 2639. W przedmiotowej sprawie wniosek o uchylenie immunitetu pani poseł Beacie Kempie złożyła CAM Media SA w celu dochodzenia roszczeń cywilnoprawnych za rzekome naruszenie przez poseł Beatę Kempę dóbr osobistych spółki podczas 58. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Na przedmiotowym posiedzeniu poseł Beata Kempa wygłaszała w imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska wniosek o udzielenie przez prezesa Rady Ministrów informacji bieżącej w sprawie tzw. infoafery. Mównica sejmowa jest miejscem szczególnym, pozwala posłom na zabieranie głosu w sprawach istotnych z punktu widzenia państwa polskiego. Mównica sejmowa powinna służyć temu, by w imieniu wyborców umożliwić posłom zabieranie głosu w sprawach najistotniejszych. Rolą posła jako reprezentanta narodu jest wygłaszanie opinii, podejmowanie interwencji w sprawach istotnych z punktu widzenia interesu państwa polskiego i obywateli. W tym zakresie każdy z posłów jest chroniony immunitetem materialnym, co oznacza, że poseł nie może być pociągnięty do odpowiedzialności za działania wchodzące bezpośrednio w zakres sprawowania mandatu poselskiego, w tym między innymi za wystąpienia w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej oraz inicjatywę ustawodawczą, czy składane na forum Sejmu wynikające z regulaminu Sejmu wnioski, informacje, oświadczenia itd. Immunitetu materialnego poseł nie może dobrowolnie się zrzec. W czasie, w którym ówczesny Klub Parlamentarny Solidarna Polska złożył wniosek o udzielenie przez prezesa Rady Ministrów informacji bieżącej, opinia publiczna dowiedziała się z mediów o zarzutach względem wysokich funkcjonariuszy publicznych piastujących stanowiska między innymi w ministerstwach. Prasa oraz inne media rozpisywały się o sprawie bardzo szeroko. Poseł Beata Kempa w związku z tymi szeroko komentowanymi doniesieniami medialnymi wystąpiła podczas 58. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska z przewidzianym w art. 194 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wnioskiem o przedstawienie w tej sprawie przez prezesa Rady Ministrów informacji bieżącej. Występując w tej sprawie na mównicy sejmowej, poseł Beata Kempa zadawała pytania i żądała wyjaśnień od prezesa Rady Ministrów odnośnie do podjętych przez rząd kroków w celu wyjaśnienia okoliczności wystąpienia nieprawidłowości oraz wyeliminowania ich przyczyn. Wygłaszając wniosek na mównicy sejmowej w imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska, posiłkowała się doniesieniami medialnymi i nie wykraczała poza ich zakres, wykonywała przewidziane regulaminem uprawnienie klubu parlamentarnego, spełniając przy tym obowiązki poselskie, do których należy między innymi dbanie o praworządność. W takiej sytuacji nie może być mowy o przekroczeniu przez poseł Beatę Kempę jakichkolwiek granic uprawniających Wysoką Izbę do uchylenia posłowi immunitetu materialnego. Można nie w pełni zgadzać się z zakresem obowiązywania w polskim systemie prawnym instytucji immunitetu, skoro jednak instytucja immunitetu egzystuje w polskim systemie prawnym, to powinna ona służyć właśnie szczególnie ochronie wypowiadanych przez parlamentarzystę na mównicy sejmowej słów. Jeżeli tak jak w tym wypadku związane są one z wykonywaniem przez posła mandatu i służą temu, by opinii publicznej wyjaśniono przyczyny powstania nieprawidłowości, to nie ma powodów do uchylania tegoż immunitetu. Jeśli immunitet ma funkcjonować w polskim systemie prawnym, to powinien on chronić posła właśnie w zakresie wypowiadanych przez niego na mównicy sejmowej słów. Mając powyższe na uwadze, Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich jednogłośnie rekomenduje Wysokiej Izbie odrzucenie wniosku powoda CAM Media Spółka Akcyjna, reprezentowanej przez adwokata Tomasza Zielińskiego, z dnia 7 lutego 2014 r. o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności cywilnej poseł Beaty Kempy. Dziękuję.