Mówca: Beata Strzałka
Data: 2022-12-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawa i Sprawiedliwości wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, druk nr 2849. Według dotychczasowych przepisów prawnych do zadań Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych należy kontrola prawidłowości wypłat środków polskim beneficjentom z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji. Na podstawie rozporządzenia 1306/2013 w każdym państwie członkowskim Unii Europejskiej wyznacza się specjalną jednostkę odpowiedzialną za przeprowadzenie kontroli przez urzędników zatrudnionych bezpośrednio przez tę jednostkę lub koordynowanie kontroli przez urzędników innych jednostek i nadzór nad tymi kontrolami. W Polsce na podstawie ustawy o krajowej administracji pełnienie funkcji takiej jednostki zostało powierzone szefowi Krajowej Administracji Skarbowej. Zaproponowane w projekcie ustawy przepisy przenoszą zadanie w zakresie tzw. kontroli ex post realizowane dotychczas przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych do Krajowej Administracji Skarbowej. Do KAS zostaną przeniesione zadania dotyczące kwestii kontroli prawidłowości dokonanych transakcji finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji realizowanych w ramach wspólnej polityki rolnej z wyłączeniem refundacji eksportowych. Projekt ustawy przewiduje regulacje dotyczące określenia zasad przeprowadzonych kontroli ex post przez KAS, a także sposobów postępowania z aktami spraw związanych z zakończonymi kontrolami transakcji, przygotowania analizy ryzyka i programów kontroli oraz przekazania kopii akt dotyczących takich kontroli. Nowe regulacje wymagają przyjęcia również przepisów przejściowych. Do kontroli prawidłowości dokonanych transakcji finansowanych z EFRG realizowanych w ramach wspólnej polityki rolnej z wyłączeniem refundacji eksportowych prowadzonych przez organy inspekcji handlowej artykułów rolno-spożywczych rozpoczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie projektowanej ustawy. Zmiany dotyczą również spraw pracowniczych. Pracownicy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz inspekcji odpowiedzialni za kontrole finansowe ex post staną się pracownikami Ministerstwa Finansów albo Izby Administracji Skarbowej, co daje gwarancję, że po zmianie tych przepisów zadania w zakresie kontroli ex post będą wykonywać te same osoby. Ustawa ma na celu zwiększenie efektywności nadzoru nad prawidłowością dokonywanych transakcji finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji w mechanizmach rynku wewnętrznego realizowanych w ramach wspólnej polityki rolnej, a także poprawę efektywności Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w zakresie przypisanych ustawowo innych zadań. W wyniku projektowanej ustawy kompetencja do przeprowadzenia kontroli ex post zostanie przyznana całościowo dyrektorom izb administracji skarbowej. Ustawa znosi również kompetencje ministra rolnictwa i rozwoju wsi do przeprowadzenia analizy ryzyka i opracowania projektu rocznego programu kontroli. Te obwiązki przejmie po zmianie ustawy minister finansów. Projektowana ustawa została poddana konsultacjom publicznym z organizacjami społeczno-zawodowymi, a także instytucjami działającymi w obszarze proponowanych zmian. Zmiany te nie stanowią nowych zadań dla administracji publicznej, nie kształtują nowych obciążeń i obowiązków dla sektora prywatnego, w tym przedsiębiorców i rolników. Proponowane zmiany do ustawy zostały rozpatrzone podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Klub Prawa i Sprawiedliwości wnosi o uchwalenie przez Wysoką Izbę przedłożonej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)