Mówca: Spraw Wewnętrznych i Administracji Mariusz Błaszczak
Data: 2017-11-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt zaprezentować państwu rządowy projekt ustawy o Służbie Ochrony Państwa, która to służba zastąpi dotychczasową służbę, ten projekt zastąpi obowiązującą dotychczas ustawę z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu. Na wstępie kilka słów uzasadnienia, dlaczego przedkładam Wysokiej Izbie ten projekt, projekt rządowy. Otóż kiedy 2 lata temu objąłem urząd ministra spraw wewnętrznych i administracji, zastałem tę służbę - Biuro Ochrony Rządu - w złym stanie. Wartością w tej służbie zawsze byli funkcjonariusze. Tu podkreślam profesjonalizm, przygotowanie, zaangażowanie funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu w pełnioną codziennie służbę i ich ofiarność. To jest wartość, która była, jest i będzie. Natomiast kiedy został przeprowadzony audyt tej służby, pokazał on wieloletnie zaniedbania, wręcz dramatyczne niedofinansowanie Biura Ochrony Rządu. Skutki tych zaniedbań narastały przez lata. Odpowiedzią rządu Prawa i Sprawiedliwości był program modernizacji służb mundurowych, którym to programem objęte jest również Biuro Ochrony Rządu, a więc przeznaczenie dodatkowych pieniędzy na trzy płaszczyzny: po pierwsze, na nowoczesny sprzęt, po drugie, na infrastrukturę, a po trzecie, na podwyżki dla funkcjonariuszy. W ubiegłym roku odbyły się dwa jakże istotne wydarzenia w Polsce, a więc szczyt NATO i Światowe Dni Młodzieży. Biuro Ochrony Rządu było zaangażowane w przygotowanie i bezpieczne przeprowadzenie tych wydarzeń. Tu rzeczywiście jeszcze raz chciałbym podkreślić profesjonalizm, zaangażowanie i ofiarność funkcjonariuszy. Te dwa wydarzenia spowodowały, że przedłożenie rządowe przedstawiamy dopiero w roku obecnym. Jesteśmy odpowiedzialni za to, co dotyczy zapewnienia bezpieczeństwa. W związku z tym projekt przedstawiamy państwu dopiero teraz, a nie w roku ubiegłym. Mówiłem o tej zapaści, o dramatycznym niedofinansowaniu Biura Ochrony Rządu. Symbolem tego wszystkiego negatywnego, co działo się w Biurze Ochronie Rządu, jest postać jego szefa, dziś polityka Platformy Obywatelskiej, człowieka, który nie poniósł żadnych konsekwencji za zaniedbania, jakie dotyczyły braku przygotowania wizyty prezydenta Rzeczypospolitej śp. prof. Lecha Kaczyńskiego w Smoleńsku 10 kwietnia 2010 r. Więcej, były szef Biura Ochrony Rządu z rąk byłego prezydenta Komorowskiego otrzymał awans generalski po tej tragedii, po tym dramatycznym zdarzeniu, które przez Zgromadzenie Narodowe zostało uznane za największą tragedię po II wojnie światowej. Dziś możemy usłyszeć, że ten były szef BOR-u, polityk Platformy Obywatelskiej koncentruje swoje zaangażowanie polityczne na tym, żeby przywrócić przywileje dla esbeków. To jest właśnie symbol człowieka, który przez wiele lat stał na czele Biura Ochrony Rządu. To jest symbol tego wszystkiego złego, co w Biurze Ochrony Rządu się działo. Wysoka Izbo! Jak powiedziałem, skala zaniedbań i zaniechań w Biurze Ochrony Rządu, jaką ujawnił przeprowadzony w grudniu 2015 r. audyt, dotyczy zarówno nieadekwatności przygotowania formacji na współczesne zagrożenia, jak i dramatycznego niedofinansowania budżetu formacji czy braku koncepcji modernizacji istniejącej struktury organizacyjnej. To wszystko uzasadnia konieczność przeprowadzenia głębokiej zmiany obowiązującego w tym zakresie stanu prawnego. W związku z tym za celową uznaliśmy gruntowną modyfikację funkcjonowania służby pod względem organizacyjno-prawnym, doprowadzającą do powstania zupełnie nowej jakościowo formacji ochronnej. Powołanie nowej formacji pozwoli na, po pierwsze, podniesienie standardu realizacji działań ochronnych i zapobiegawczych, po drugie, precyzyjne określenie zadań formacji i dostosowanie do nich uprawnień, po trzecie, stworzenie nowego modelu przebiegu służby, po czwarte, użycie nowych środków do weryfikacji predyspozycji kandydatów do służby oraz weryfikacji funkcjonariuszy do zajmowania określonych stanowisk, po czwarte, stworzenie nowego systemu motywacyjnego. Wykreowanie nowej służby przyczyni się również do stworzenia kadr wolnych od przypisywania im negatywnych ocen funkcjonowania BOR w dotychczasowym kształcie i umożliwi rzetelną ocenę działalności służby. Ustawa o nowej formacji ochronnej - Służbie Ochrony Państwa stanowi odpowiedź na potrzeby praktyki działań ochronnych, a przede wszystkim zagwarantuje skuteczność oraz niezwłoczność działań formacji odpowiedzialnej za ochronę osób i obiektów o kluczowym znaczeniu dla funkcjonowania państwa. Pozwoli ona również uporządkować i doprecyzować przepisy poprzez wyjaśnienie szeregu wątpliwości interpretacyjnych powstałych w trakcie prawie 16-letniego okresu stosowania ustawy o Biurze Ochrony Rządu. Zmieniające się zagrożenia dla bezpieczeństwa osób i obiektów o kluczowym znaczeniu dla funkcjonowania państwa, w tym zagrożenia o charakterze terrorystycznym, wymagają dostosowania do nich zarówno taktyki działań ochronnych, jak i metod realizacji działań rozpoznawczych. Skutkuje to potrzebą zmiany dotychczasowego zakresu uprawnień i sposobu działania formacji ochronnej, w tym przyznania jej prawa do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych w celu pozyskiwania informacji dotyczących zagrożeń odnoszących się do ochranianych osób i obiektów, a także zapobiegania przestępstwom stanowiącym bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa tych osób i obiektów. Zmiany wymaga także sposób organizacji służby, której nowa struktura powinna być dostosowana do aktualnych zagrożeń. Bezpieczeństwo ochranianych wymaga wprowadzenia nowych zasad naboru do służby, m.in. poprzez umożliwienie szefowi nowej formacji odpowiadającemu za jej prawidłowe funkcjonowanie weryfikacji kandydatów ubiegających się o przyjęcie do służby poprzez poddawanie ich badaniom psychofizjologicznym. Wysoki Sejmie! W odniesieniu do dotychczas realizowanej ochrony osób i obiektów pragmatyka służbowa nowej formacji w sposób zasadniczy koryguje zadania BOR, jak również rozszerza katalog uprawnień umożliwiających ich realizację. Tym samym nastąpi też wzmocnienie pozycji służby i jej szefa, komendanta Służby Ochrony Państwa. Nowy kształt zadań ukierunkowany został na zapewnienie bezwzględnego bezpieczeństwa określonemu kręgowi osób i obiektów im służących. Nowej formacji ochronnej dodane zostanie również nowe zadanie polegające na rozpoznawaniu określonego rodzaju przestępstw skierowanych przeciwko osobom ochranianym oraz przeciwko bezpieczeństwu ochranianych obiektów i zapobieganiu im. Zadanie to wpisuje się w zamierzone poszerzenie kompetencji wzmacniających kompleksowy wymiar działania formacji w dziedzinie zapewnienia bezpieczeństwa podmiotom znajdującym się pod jej ochroną poprzez przyznanie nowej formacji ochronnej prawa do podejmowania czynności operacyjno-rozpoznawczych. Nowa formacja zostanie wyposażona w kompetencje do prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych w formach określonych adekwatnie do zadań w celu pozyskiwania informacji dotyczących zagrożeń odnoszących się do ochranianych osób i obiektów, a także zapobiegania przestępstwom stanowiącym bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa tych osób i obiektów. W dotychczasowej ustawie regulującej funkcjonowanie BOR służba ta została uprawniona do prowadzenia działań profilaktycznych, wprawdzie częściowo zbliżonych do czynności operacyjno-rozpoznawczych, jednak niewystarczających z perspektywy specyfiki obecnych zagrożeń w zakresie bezpieczeństwa i niedookreślonych ustawowo. Rozszerzenie uprawnień nowej formacji wpłynie korzystnie na efektywność jej działań. Przestanie być ona uzależniona wyłącznie od informacji uzyskiwanych od innych służb i zyska pewien stopień samodzielności. W kontekście współczesnych zagrożeń dla bezpieczeństwa nie sposób wyobrazić sobie prowadzenia w pełni skutecznych działań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa osób i obiektów ochranianych bez możliwości prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych. Rozwiązanie to pozwoli nie tylko na zwiększenie możliwości samodzielnego uzyskiwania przez Służbę Ochrony Państwa informacji istotnych dla zapewnienia bezpieczeństwa ochranianych osób i obiektów, ale jednocześnie rozszerzy możliwości uzyskiwania informacji zdobytych w drodze prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych przez inne służby, dla których dotychczas Biuro Ochrony Rządu z uwagi na ograniczone kompetencje nie było równorzędnym partnerem. Podstawowym obszarem, w którym wykonywane będą czynności operacyjno-rozpoznawcze, będzie zapewnienie bezpieczeństwa osób i obiektów ochranianych. Kontrolę operacyjną dopuszczono także w przypadku przestępstw popełnianych przez funkcjonariuszy i pracowników Służby Ochrony Państwa w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych. Chciałbym podkreślić, że funkcjonariusze Służby Ochrony Państwa w sferze czynności operacyjno-rozpoznawczych podlegać będą identycznym wymogom formalnym i mechanizmom kontrolnym, jak przedstawiciele innych służb posiadających takie uprawnienia, z uwzględnieniem kontroli sądowej. Rozwiązanie to spełnia zatem polski standard konstytucyjny, chodzi o wymóg zapewnienia niezależnym organom instrumentów kontrolnych i nadzorczych. W stosunku do dotychczasowych zadań BOR rozszerzony zostanie krąg obiektów znajdujących się pod ochroną nowej formacji. Ochronie będą podlegały nie tylko obiekty służące prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej, prezesowi Rady Ministrów, ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych, ale także niektóre siedziby innych członków Rady Ministrów wskazane w decyzji ministra właściwego do spraw wewnętrznych, z wyłączeniem obiektów Ministerstwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Sprawiedliwości. Tym samym powstanie system zabezpieczenia obiektów rządowych gwarantujący najwyższy standard ochronny, zastępujący często iluzoryczne w tym zakresie usługi podmiotów prywatnych. Rozwiązania te wymagać będą zwiększenia stanu etatowego formacji, a także poprawy przeszkolenia jej funkcjonariuszy. Mając na uwadze zasadność skoncentrowania działań formacji ochronnej na ochronie najważniejszych osób w państwie oraz obiektów, które im służą na terenie kraju, w projekcie przewidziano, że co do zasady za ochronę placówek zagranicznych odpowiedzialny będzie resort spraw zagranicznych, natomiast za ochranianie placówek zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej znajdujących się w miejscu stacjonowania polskich kontyngentów wojskowych oraz ochronę personelu dyplomatyczno-konsularnego tych placówek odpowiedzialna będzie Żandarmeria Wojskowa. Dotychczasowa praktyka działań BOR pokazała, że jest to zbyt mała formacja, niedysponująca wystarczającymi siłami i środkami dla w pełni efektywnej ochrony tych placówek. Mając jednak na uwadze, iż ochrona placówek zagranicznych przez Żandarmerię Wojskową będzie ograniczona do miejsc stacjonowania polskich kontyngentów wojskowych, proponuje się wprowadzenie dodatkowej formy ochrony placówek zagranicznych mającej zastosowanie w sytuacjach szczególnych z perspektywy bezpieczeństwa państwa. Prezes Rady Ministrów w przypadkach uzasadnionych względami bezpieczeństwa, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych, będzie mógł podjąć decyzję o objęciu ochroną przez Służbę Ochrony Państwa wybranych placówek zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli zapewnienie ochrony placówek zagranicznych w inny sposób okaże się lub może okazać się niewystarczające. Decyzja podejmowana będzie na wniosek ministra właściwego do spraw zagranicznych po uzyskaniu opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych, z uwzględnieniem sił i środków pozostających w dyspozycji Służby Ochrony Państwa, oceny zagrożenia tych obiektów oraz możliwego zakresu i sposobu zapewnienia ochrony. Również w przypadku zadania polegającego na ochronie obiektów i urządzeń o szczególnym znaczeniu oraz zapewnieniu ich funkcjonowania praktyka pokazała, że Biuro Ochrony Rządu jest zbyt małą formacją, niedysponującą wystarczającymi siłami i środkami dla w pełni efektywnej ochrony wspomnianych obiektów i urządzeń. Realizacja tego zadania przez Biuro Ochrony Rządu jest szczególnie utrudniona również z uwagi na fakt, że nie ogranicza się jedynie do zapewnienia ochrony, ale również zapewnia ich funkcjonowanie, a to z kolei przekracza możliwości finansowe i organizacyjne formacji. Zadanie to zostało przejęte mocą rozwiązań ustanowionych w ustawie z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu od likwidowanych wówczas Nadwiślańskich Jednostek Wojskowych. Niemożliwe jest także wykorzystanie tych obiektów w związku z realizacją statutowych działań formacji, ponieważ ich wykorzystanie musi być powiązane z dziedziną obronności. Tym samym obiekty te nie mogą służyć np. do ewakuacji osób ochranianych w przypadku wystąpienia zagrożenia. Mając to na uwadze, w projekcie ustawy założono przejęcie tego zadania przez szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. Ponadto w projekcie ustawy o Służbie Ochrony Państwa dookreślono krąg objętych ochroną osób wchodzących w skład delegacji państw obcych przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w stosunku do tych, które były wymienione w ustawie o Biurze Ochrony Rządu. W tym zakresie kierowano się zasadą wzajemności. Ochroną obejmowane będą delegacje, w skład których wchodzą osoby posiadające status głowy państwa, szefa rządu oraz ich zastępców, przewodniczącego parlamentu lub izby parlamentu lub ministra spraw zagranicznych. Usprawnieniu ulegnie także procedura określania zakresu ochrony poszczególnych osób objętych ochroną nowej formacji. Decyzję dotyczącą określenia zakresu działań ochronnych realizowanych wobec osób objętych ochroną Służby Ochrony Państwa - z mocy ustawy lub na podstawie odrębnej decyzji ministra właściwego do spraw wewnętrznych - będzie podejmował komendant Służby Ochrony Państwa, informując o tym ministra właściwego do spraw wewnętrznych. W aktualnej sytuacji prawnej to minister właściwy do spraw wewnętrznych podejmuje decyzję odnośnie do zakresu ochrony, podczas gdy najszerszą wiedzą o potencjalnych zagrożeniach, jak i sposobach przeciwdziałania im posiada szef Biura Ochrony Rządu. Proponowana zmiana usprawni realizację działań ochronnych. Komendant Służby Ochrony Państwa w zależności od okoliczności i potrzeb będzie mógł niezwłocznie poddawać korekcie zakres ochrony w miejscu znacząco bardziej rozbudowanej drogi formalnej z udziałem ministra. Natomiast zakres ochrony obiektów będzie określał minister właściwy do spraw wewnętrznych po uzyskaniu opinii komendanta Służby Ochrony Państwa, z uwzględnieniem oceny zagrożenia tych obiektów. W przypadku obiektów służących prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i prezesowi Rady Ministrów minister właściwy do spraw wewnętrznych podejmuje decyzję w uzgodnieniu odpowiednio z szefem Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz szefem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Wysoki Sejmie! Projekt zakłada również uzupełnienie wieloletniej luki w przepisach regulujących funkcjonowanie formacji ochronnej, odnoszącej się do możliwości czasowej rezygnacji osób ochranianych z realizowanej wobec nich ochrony, z wyłączeniem działań mających na celu pozyskanie informacji dotyczących bezpośrednich zagrożeń względem osób objętych ochroną, od których formacja ochronna nigdy nie odstępuje. Za celowe uznano również przyznanie Służbie Ochrony Państwa prawa do korzystania z pomocy ze strony innych formacji. W przypadku zagrożenia dla realizacji zadań w zakresie ochrony obiektów, gdy siły Służby Ochrony Państwa okażą się lub mogą okazać się niewystarczające, jak również w przypadku zagrożenia dla realizacji zadań związanych z ochroną przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej delegacji państw obcych oraz innych osób objętych ochroną ze względu na dobro państwa możliwe będzie udzielenie pomocy przez żołnierzy Żandarmerii Wojskowej - na podstawie zarządzenia prezesa Rady Ministrów wydanego na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, oraz funkcjonariuszy Policji lub Straży Granicznej - na podstawie zarządzenia ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W celu zapewnienia bezpieczeństwa osobom i obiektom objętym ochroną obok nadania nowego kształtu zadaniom tej służby niezbędne jest zbudowanie silnej pozycji jej szefa, jak i samej formacji, co w sposób bezpośredni wiąże się z podniesieniem standardu ochrony. Nastąpi to poprzez wyposażenie komendanta Służby Ochrony Państwa w status centralnego organu administracji rządowej. Tym samym będzie on mógł wydawać, na podstawie upoważnień zawartych w ustawie, zarządzenia regulujące zagadnienia ochrony dotychczas mieszczące się w kompetencji ministra, co przyspieszy i usprawni proces decyzyjny. Obecnie podobne kategorie spraw w innych służbach regulują ich szefowie. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, że wszyscy szefowie służb ściśle współpracujących dotychczas z BOR są centralnymi organami administracji rządowej, a zatem zmiana przyczyni się do powstania równowagi w tym zakresie. Obok przepisu określającego obowiązek podmiotów publicznych co do zapewnienia niezbędnych warunków do wykonywania przez Służby Ochrony Państwa jej ustawowych zadań w projekcie wprowadzono unormowanie nakładające na osoby ochraniane oraz podmioty zarządzające lub administrujące chronionymi przez formację obiektami powinności niezwłocznego przekazywania Służbie Ochrony Państwa wszelkich informacji mających wpływ na bezpieczeństwo ochranianych osób i obiektów, jak również stosowania się do zaleceń związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa ochranianym osobom i obiektom, wydawanych przez Służbę Ochrony Państwa. Praktyka działań ochronnych pokazuje, że istnienie tak sformułowanego zobowiązania jest potrzebne dla zobrazowania powinności, jaka spoczywa również na podmiotach obejmowanych ochroną, a tym samym i wynikających z tej powinności uprawnień formacji. Dla skuteczności podejmowanych działań ochronnych niezbędne jest ścisłe współdziałanie wskazanych wyżej podmiotów. Wysoki Sejmie! Prezentowany projekt ustawy zakłada także zmianę w stosunku do obowiązujących w BOR przepisów dotyczących uposażenia i dodatków do uposażenia. W celu uproszczenia przepisów w miejsce obowiązujących w Biurze Ochrony Rządu kilku typów dodatków wprowadzony zostanie jeden dodatek - tzw. dodatek specjalny wynoszący co najmniej 1% wysokości uposażenia zasadniczego, ale nie więcej niż 50% tego uposażenia. Wysokość dodatku specjalnego będzie uzależniona od stopnia trudności, złożoności i sposobu realizacji zadań wykonywanych przez funkcjonariusza, jego kwalifikacji zawodowych, efektów jego pracy oraz opinii służbowej poprzedzającej ustalenie wysokości dodatku specjalnego. Ponadto wysokość dodatku specjalnego funkcjonariusza, który uzyskał opinię służbową zawierającą ogólną ocenę dobrą albo wzorową, nie może być niższa niż 5% uposażenia zasadniczego. Rozwiązanie to będzie miało elastyczny charakter, co pozwoli na bieżące dostosowywanie wysokości dodatków do rodzaju i sposobu wykonywanych zadań, zapewniając jednocześnie motywacyjny wymiar. Tym samym funkcjonariusz Służby Ochrony Państwa będzie w ramach wykonywanych zadań służbowych motywowany do skutecznej ich realizacji, mającej przełożenie na wysokość dodatku specjalnego. Należy zaznaczyć, że konstrukcja tego rozwiązania jest podobna do systemu uposażeń obowiązujących w odniesieniu do funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Przepisy zawarte w projekcie uzupełniają także lukę w zasadach dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy pomiędzy służbami, umożliwiając pozyskanie do służby w nowej formacji wykazujących predyspozycję do jej pełnienia funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Więziennej, Służby Celno-Skarbowej i Centralnego Biura Antykorupcyjnego. W projekcie przewidywane są także zapisy zobowiązujące wszystkich funkcjonariuszy do składania oświadczeń majątkowych. Zapewni to transparentność formacji i wpisuje się w szeroko pojętą profilaktykę antykorupcyjną. Projekt ustawy zakłada również, że kierownicy komórek organizacyjnych Służby Ochrony Państwa będą współdziałać z inspektorem nadzoru wewnętrznego, nad którego powołaniem, jak państwo wiecie, toczą się prace legislacyjne w ramach odrębnego projektu ustawy. Przygotowana regulacja doprecyzowuje także na wzór innych służb przepisy odnoszące się do odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa, co ma na celu wprowadzenie odpowiednich rygorów w zakresie realizowanych przez nich zadań. Chciałbym podkreślić, że w stosunku do funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu, którzy staną się funkcjonariuszami Służby Ochrony Państwa, zakładane jest zachowanie ich dotychczasowych uprawnień, w szczególności uprawnień mieszkaniowych. Projekt ustawy jednocześnie nieznacznie modyfikuje znajdujące się dotychczas w ustawie o Biurze Ochrony Rządu rozwiązania dotyczące uprawnień oraz zasad organizacji Straży Marszałkowskiej. Wysoki Sejmie! Zwiększone zadania oraz uprawnienia wymagają poszerzenia składu etatowego nowej formacji ochronnej w porównaniu z obowiązującym stanem w Biurze Ochrony Rządu. Przyjmując limit zatrudnienia przewidziany ustawą budżetową na rok 2017, Biuro Ochrony Rządu posiada środki finansowe na zatrudnienie ponad 2200 funkcjonariuszy oraz 300 pracowników. Zadania w zakresie objęcia ochroną nowych obiektów stanowiących siedziby członków Rady Ministrów, podejmowania czynności operacyjno-rozpoznawczych czy też szerszego zaangażowania w postępowanie administracyjne determinują powiększenie składu osobowego powstającej formacji o ok. 800 funkcjonariuszy. Tym samym rzeczywista liczba etatów formacji osiągnęłaby poziom ok. 3000 funkcjonariuszy oraz 300 pracowników, co jest zakładane do końca 2022 r. Podkreślenia wymaga fakt, że zakres realizacji zadania polegającego na ochronie obiektów stanowiących siedziby członków Rady Ministrów uzależniony byłby od możliwości absorpcji nowych kadr. Analizując potencjał Biura Ochrony Rządu, tzn. liczbę kandydatów składających podanie o przyjęcie do służby, liczbę kandydatów, którzy przeszli wszystkie etapy postępowania kwalifikacyjnego, możliwości organizacyjne, w tym bardzo istotne szkoleniowe, zakładamy, że nowa formacja będzie gotowa do realizacji tego zadania w pełnym wymiarze po upływie 5 lat. Okres ten determinowany jest także koniecznością odpowiedniego przystosowania obiektów do objęcia ich ochroną przez nową formację. Biorąc pod uwagę fakt, że zdecydowana większość z nich nie posiada wymaganego standardu zabezpieczeń, niezbędne będzie dokonanie zmian również w strukturze budynków. Konieczne bowiem jest zapewnienie pomieszczeń na dyżurki oraz stosowne ich wyposażenie, przygotowanie depozytów broni, zaplecza socjalno-sanitarnego czy też zainstalowanie środków techniki ochronnej. Uzyskanie właściwych zezwoleń oraz dokonanie odpowiednich przeróbek, adaptacji będzie wymagało nie tylko czasu, ale oczywiście też nakładów finansowych. Wzrost zatrudnienia w nowej formacji ochronnej oczywiście będzie generował koszty dla budżetu państwa, jednakże ich poniesienie jest konieczne dla stworzenia służby, która będzie w stanie w sposób odpowiedni zapewnić ochronę najważniejszych osób i obiektów w państwie. Wysoki Sejmie! Kończąc, pod rozwagę pań i panów posłów poddaję ocenę zaprezentowanych w projekcie rozwiązań, pragnę jednak, abyście wzięli państwo pod uwagę, że jest to pierwsza od 2001 r. kompleksowa reforma formacji ochronnej, która zagwarantuje praktyczne narzędzia do skutecznej ochrony najważniejszych osób i obiektów w państwie, adekwatne do aktualnych wyzwań i zagrożeń dla ich bezpieczeństwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)