Mówca: Sprawozdawca Stanisław Żmijan
Data: 2013-09-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu sejmowej Komisji Infrastruktury przedstawiam sprawozdanie z prac komisji nad poselskimi projektami ustaw: po pierwsze, o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym i ustawy Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, zawartego w druku nr 1147, autorstwa Solidarnej Polski, po drugie, o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 1182, autorstwa Prawa i Sprawiedliwości, po trzecie, o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie innych ustaw, zawartego w druku nr 1271, autorstwa Sojuszu Lewicy Demokratycznej, po czwarte, o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 1275, autorstwa Platformy Obywatelskiej. Sprawozdanie zawarte jest natomiast w druku nr 1713. Panie i Panowie Posłowie! Pierwsze czytanie projektów miało miejsce w dniu 9 maja 2013 r. na 39. posiedzeniu plenarnym Sejmu. Decyzją Prezydium Sejmu projekty zostały skierowane do dalszego procedowania w Komisji Infrastruktury z zaleceniem zasięgnięcia opinii Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Projekty ustaw dotyczą dalszego funkcjonowania Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym, uruchomionego 1 lipca 2011 r., oraz zawierają propozycję zmian i modernizowania tego systemu. Odnoszą się one w szczególności do warunków lokalizacji stacjonarnych urządzeń rejestracyjnych, ich ilości i oznakowania, a także szczegółowych kryteriów wykonywania przez Inspekcję Transportu Drogowego czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego. Ponadto projekty zawierają propozycje co do sposobu wykorzystania środków uzyskanych z mandatów i grzywien nałożonych przez Inspekcję Transportu Drogowego za naruszenia przepisów ruchu drogowego ujawnione za pomocą urządzeń rejestrujących. I tak, kolejno, projekt zawarty w druku nr 1147 proponuje powołanie Funduszu Poszkodowanych w Wypadkach Komunikacyjnych. Zgromadzone środki na rachunku tego funduszy byłyby przeznaczone na pomoc poszkodowanym i na poprawę bezpieczeństwa na drogach publicznych, z wyłączeniem finansowania funkcjonującego systemu fotoradarów. Projekt zawarty w druku nr 1182 proponuje utworzenie Funduszu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i przeznaczenie, w formie dotacji, jego środków finansowych na przedsięwzięcia poprawiające bezpieczeństwo na drogach zarówno krajowych, jak i wojewódzkich, a także powiatowych. Natomiast projekty zawarte w drukach nr 1271 i 1275 proponują, aby wpływy z grzywien i mandatów były przychodami Krajowego Funduszu Drogowego z przeznaczeniem na przedsięwzięcia mające wpływ na poprawę bezpieczeństwa na polskich drogach oraz na budowę i przebudowę dróg krajowych. Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach wydała pozytywną opinię w dniu 11 maja 2013 r., rekomendując dalsze procedowanie projektów we właściwej komisji. Natomiast Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej wydała opinię pozytywną w dniu 23 maja 2013 r., także rekomendując dalsze prace legislacyjne, wskazując, że wszystkie projekty przyjmują zasadę rozmieszczania stacjonarnych urządzeń rejestrujących według kryterium bezpieczeństwa ruchu drogowego. Ponadto opinię przedłożył prokurator generalny, wnioski i uwagi wniosła Krajowa Sekcja Transportu Drogowego NSZZ ˝Solidarność˝ oraz komendant Straży Miejskiej m.st. Warszawy. Uwagi przedstawił także Konwent Dyrektorów Zarządu Dróg Wojewódzkich. Bardzo szeroki materiał analityczny w tej kwestii przedłożył Instytut Transportu Samochodowego. W dniu 13 czerwca 2013 r. Komisja Infrastruktury powołała podkomisję nadzwyczajną do sporządzenia jednolitego sprawozdania z 4 projektów ustaw. Podkomisja, obradując w dniach 13 czerwca, 9 lipca, 29 sierpnia i 4 września z udziałem licznej reprezentacji organizacji społecznych, przygotowała sprawozdanie, która Komisja Infrastruktury w dniu 11 września przyjęła. Ostatecznie Komisja Infrastruktury rekomenduje Wysokiej Izbie, aby środki finansowe uzyskane z grzywien nałożonych przez Inspekcję Transportu Drogowego za naruszenia przepisów ruchu drogowego ujawnione za pomocą urządzeń rejestrujących były przekazywane na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, i odrębnie wydzielone na tym rachunku przez Bank Gospodarstwa Krajowego, z przeznaczeniem na realizację zadań inwestycyjnych związanych z poprawą bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz na budowę i przebudowę dróg krajowych. Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Infrastruktury wnoszę o przyjęcie sprawozdania w brzmieniu zawartym w druku sejmowym nr 1713 i uchwalenie przedmiotowej ustawy. Bardzo dziękuję. (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Eugeniusz Tomasz Grzeszczak)