Mówca: Wiesław Janczyk
Data: 2016-02-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo, pani marszałek. W tej chwili, występując w nowej roli, w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko klubu w odniesieniu do sprawozdania sejmowej Komisji Finansów Publicznych zawartego w druku nr 266. Przypomnę, że zawiera ono połączone sprawozdanie z pracy nad dwoma projektami, które trafiły pod obrady Sejmu: zawartym w druku nr 70 o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz niektórych innych ustaw wraz z projektami aktów wykonawczych oraz projektem ustawy zawartym w druku nr 69 o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw. Podstawowym celem projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych było wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego 2011/61 w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/91/UE z dnia 23 lipca w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe w zakresie funkcji depozytariusza, polityki wynagrodzeń oraz sankcji. Drugi dokument, kolejny, polegał przede wszystkim na wdrożeniu do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/50/UE. Celem tej dyrektywy jest również wzmocnienie systemu kar i środków administracyjnych za naruszenie przepisów dyrektywy, co powinno się przyczynić do wzrostu bezpieczeństwa obrotu na rynku kapitałowym oraz do ochrony inwestorów w Polsce. Szanowni Państwo! W toku procedowania tego dokumentu przyjęliśmy liczne poprawki do pierwotnych wersji przedłożenia, zgłoszone m.in. ze strony Związku Banków Polskich, ze strony Polskiego Stowarzyszenia Inwestorów Kapitałowych, ze strony przedstawicieli różnych instytucji uczestniczących w obrocie giełdowym, nadzorujących ten obrót, takich jak Komisja Nadzoru Finansowego, autopoprawki pochodzące, ponieważ jest to projekt rządowy, ze strony właśnie resortu, podpowiedzi ze strony Biura Legislacyjnego. Mieliśmy pełną ambicję stworzenia dobrego dokumentu, który będzie przejrzysty, choć mamy świadomość tego, że jest to dokument obszerny i właściwe jego przeanalizowanie i wdrożenie będzie wymagało dużo czasu. Będzie to wyzwanie dla giełdy, dla biur maklerskich, dla towarzystw funduszy inwestycyjnych, dla osób, które na co dzień zajmują się inwestowaniem środków klientów - klientów instytucjonalnych i indywidualnych. Naszym zadaniem jest ochrona inwestorów, tworzenie jak najlepszych warunków konkurencyjności. Wierzymy w to, że ta praca przyczyni się do podniesienia standardów na rynku, do podniesienia standardów bezpieczeństwa, uczciwości, etyki, które są podstawowymi elementami składowymi decydującymi o tym, że występuje zainteresowanie rynkiem kapitałowym, że firmy mogą zdobywać kapitał powierzany bezpiecznie przez inwestorów indywidualnych i instytucjonalnych. Uwzględniono szereg naprawdę licznych wniosków ze strony środowiska, oczywiście nie wszystkie. Może powiem tylko, że dyskusja sprowadzała się do ustalenia właściwych poziomów reprezentacji na forum walnego zgromadzenia, która np. daje możliwość wycofania spółki z obrotu, pozostawiając jakby bez możliwości już zobiektywizowanej sprzedaży poprzez giełdę resztujących, mniejszych udziałów. Dyskusja sprowadzała się również do postulatów, które wykraczały poza samą sferę implementacyjną, m.in. Związek Banków Polskich zgłaszał swoje postulaty odnośnie do funkcji depozytariusza, którą banki często pełnią, i jego relacji z towarzystwami funduszy inwestycyjnych, kwestii odpowiedzialności, kalendarza, wycofywania się ze zobowiązań, z umów, odpowiedzialności za zarządzanie w sytuacjach, w których powstają kłopoty, kontrowersje. Staraliśmy się wsłuchać w głos środowiska i mam nadzieję, że zrobiliśmy to w sposób odpowiedzialny i daleko idący - mówię tutaj w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość, który dysponował większością rozstrzygającą i na forum podkomisji nadzwyczajnej, i na forum komisji finansów. Zapewniam tylko, że jeśli będą postulaty ze strony środowisk, które będą musiały (Dzwonek) implementować te dokumenty, to na pewno zostaną uwzględnione w pracach Komisji Finansów Publicznych, i wierzę w to, że ten dokument przyczyni się do poprawy bezpieczeństwa i wzrostu konkurencyjności polskich podmiotów operujących na rynku kapitałowym. Ostatnie zdanie. Uwzględniliśmy też zasadniczy postulat środowisk biur maklerskich, izb zarządzających funduszami: obniżenie stosownych kar i opłat za naruszenia odpowiednich przepisów, wychodząc naprzeciw głosowi tego środowiska. Dziękuję bardzo za uwagę i nadmienię, że do tego projektu pragnę złożyć na ręce pani marszałek jeszcze dwie poprawki w drugim czytaniu w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość. Dziękuję bardzo. (Oklaski)