Mówca: Sprawozdawca Krzysztof Gadowski
Data: 2014-07-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Komisji Gospodarki przedstawić sprawozdanie o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw. Senat na swoim posiedzeniu wprowadził do przedmiotowej ustawy 14 poprawek. Można by uznać, że dwie z nich, 1. i 2., to są poprawki redakcyjno-legislacyjne, z naciskiem na tę stronę redakcyjną. Pozostałe 12 poprawek mają na celu doprecyzowanie kwestii sprawozdawczej, regulacji przejściowych oraz terminów wejścia w życie niektórych przepisów. Wysoka Izba pozwoli, że spróbuję te poprawki mniej więcej w tym duchu pogrupować. Jeśli chodzi o poprawki 3. i 5., polegają one na zmianie brzmienia ust. 2 w art. 30 i mają na celu wyeliminowanie nieprawidłowości polegającej na nałożeniu obowiązku przedstawiania w sprawozdaniach składanych przez producentów informacji w zakresie biokomponentów spełniających kryteria zrównoważonego rozwoju, podając w odniesieniu do nich dodatkowo informacje na temat emisji biokomponentów oraz wykorzystania systemów certyfikacji. Informacje te powinny przekazywać w swoim sprawozdaniu składanym zgodnie z art. 30b jedynie podmioty realizujące narodowy cel wskaźnikowy, ponieważ zgodnie z zapisami ustawy są one w posiadaniu poświadczeń i tym samym informacji na temat zrównoważonego charakteru biokomponentów. Poprawka polegająca na uchyleniu art. 30 ust. 5 ma na celu usunięcie upoważnienia ustawowego do wydania rozporządzenia określającego wzór zbiorczego raportu kwartalnego dotyczącego rynku paliw ciekłych i biopaliw ciekłych, opracowywanego przez prezesa URE. Zgodnie z tym upoważnieniem zawartym w tym przepisie minister właściwy do spraw gospodarki ma określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres tego raportu, uwzględniając zakres informacji zawartych w sprawozdaniach, o których mowa w ust. 1, 2 i 3 art. 30 ustawy. Uchylenie ust. 5 porządkuje sytuację, gdyż zarówno prezes URE, jak i prezes Agencji Rynku Rolnego nie będzie dysponował wzorem sprawozdania zbiorczego określonego w formie odrębnego rozporządzenia, gdyż podstawą do jego sporządzenia są informacje uzyskane w ramach sprawozdawczości kwartalnej. Z kolei wprowadzenie zmiany w ust. 2a w art. 30b jest konsekwencją zmiany brzmienia art. 30 ust. 2 ustawy, o której mówiłem wcześniej. Jeśli chodzi o poprawkę 4., zmiana wynika z konieczności dostosowania przepisu art. 30a ust. 1 pkt 1 i 2 do brzmienia art. 11 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 23 ust. 4 pkt 1 i 2, które zostały zmienione wcześniejszą ustawą z dnia 21 marca 2014 r. o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw. Z kolei poprawki 6., 7. i 12. nadają nowe brzmienie art. 8 i art. 9, mają na celu dostosowanie nowych wymagań w zakresie zawartości składanych sprawozdań oraz raportów do terminu wejścia w życie przepisów ustawy w zakresie kryteriów zrównoważonego rozwoju. Przepisy te wchodzą w życie 1 stycznia 2015 r., stąd też obecne obowiązki sprawozdawcze należy zachować do końca 2014 r., natomiast nowy zakres sprawozdawczości powinien dotyczyć sprawozdań składanych od 1 stycznia 2015 r. Jeśli chodzi o poprawki 8., 10. i 13., przepisy te mają na celu wprowadzenie regulacji przejściowej, zgodnie z którą wszelkie dokumenty uprawniające podmioty wykonujące działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania biokomponentów, przetwarzania biomasy, zakupu, importu lub nabycia wewnątrzwspólnotowego biomasy i biokomponentów, wydane przed dniem 1 października 2014 r., zachowują swoją ważności do upływu terminu, na jaki zostały wydane. Ponieważ te certyfikaty wydawane są na okres 12 miesięcy, dlatego proponuje się uniknięcie konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów przez przedsiębiorców, którzy takie zaświadczenia, certyfikaty będą mieli wydane do 1 października 2014 r. Niezależnie od tego konsekwencją powyższych zmian jest zmiana polegająca na określeniu terminu wejścia w życie art. 11a i 4c. Z kolei poprawki 9., 11. i 14. mają na celu wprowadzenie regulacji przejściowej, zgodnie z którą certyfikaty jakości wydane przed dniem 1 stycznia 2015 r., czyli przed dniem wejścia w życie znowelizowanego przepisu art. 22 ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, zachowują swoją ważność do upływu terminu, na jaki zostały wydane. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami certyfikaty jakości zachowują ważność tak jak poprzednio, przez rok od dnia ich wydania. W związku z powyższym proponuje się, aby zachowały one swoją ważność do upływu terminu, na jaki zostały wydane z tytułu obowiązku uzyskania nowego certyfikatu po 1 stycznia 2015 r. Tak jak w poprzednich poprawkach, konsekwencją powyższych zmian jest zmiana polegająca na określeniu terminów wejścia w życie artykułu, w tym przypadku art. 11b i 4d. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Gospodarki rozpatrzyła poprawki Senatu wczoraj, czyli 9 lipca. Zaopiniowała wszystkie 14 poprawek pozytywnie. W imieniu komisji wnoszę o przyjęcie przez Wysoką Izbę powyżej omówionych przeze mnie poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)