Mówca: Grzegorz Schreiber
Data: 2012-05-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moim zadaniem jest przedstawienie stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w stosunku do projektu ustawy zmieniającej ustawę Kodeks wyborczy. Otóż wnioskodawcy zamierzają dokonać drobnej, bo tak to chyba trzeba określić, korekty Kodeksu wyborczego, zmiany, która ma unormować problem aktualizowania danych w rejestrach i spisach wyborczych pomiędzy pierwszą a drugą turą wyborów wójta. Zdaniem wnioskodawców, tak jak to zresztą usłyszeliśmy w wystąpieniu posła wnioskodawcy, w tym okresie, właśnie pomiędzy pierwszą a drugą turą wyborów, ma zachodzić zjawisko wręcz masowej - jeżeli to całe wioski, to można tak to określić w tym wypadku - migracji wyborców z jednego okręgu do tego, w którym odbywa się druga tura wyborów gospodarza gminy. Tak pewnie się zdarza. Czy często tak się zdarza i czy jest to najpoważniejszy problem, z jakim się stykamy, jeżeli spojrzymy na Kodeks wyborczy? Otóż naszym zdaniem jest długi katalog unormowań, które należy w Kodeksie wyborczym zmienić. Jest to bowiem zła ustawa. Jest to ustawa zawierająca wiele luk prawnych, jest to ustawa, która rodzi różnego rodzaju problemy prawne. Pamiętamy, była ona pisana niemal na kolanie, tuż przed wyborami, w pośpiechu. Niektóre przepisy, tak jak i ten, o którym dzisiaj rozmawiamy, były dosłownie przenoszone z poprzednich unormowań prawnych do jakoby nowego Kodeksu wyborczego. Wreszcie jest to ustawa już zaskarżona, i to skutecznie zaskarżona, do Trybunału Konstytucyjnego. Można też powiedzieć, że niestety w dalszym ciągu wiele unormowań w tej ustawie sprzyja fałszowaniu wyniku wyborów, rodzi rozliczne nadużycia. Wypada dokonać pełnego przeglądu Kodeksu wyborczego. Są partie oczywiście, którym w takiej mętnej wodzie dobrze się pływa i chciałyby utrzymać jak najdłużej ten stan rzeczy, zajmując się jedynie drobiazgami i popierając jedynie drobne poprawki. Mam nadzieję, że w tym wypadku dojdzie jednak do większej, pełniejszej refleksji, a nie tylko tej drobnej, o którą wnoszą wnioskodawcy. Wnioskodawcy podejrzewają, tak jak to zostało tu powiedziane, że do zachowań wykorzystujących ułomność Kodeksu wyborczego należą owe migracje mieszkańców sąsiednich gmin do tych, w których odbywa się druga tura wyborów wójta. Wnioskodawcy sugerują, wręcz mówią to wprost, że nie są to przypadkowe migracje, że to są celowe działania zorganizowane przez kogoś, czyli jest to ewidentne wykorzystywanie złej ustawy do swoich celów wyborczych. Zgoda, poprawmy więc Kodeks wyborczy, ale wyeliminujmy z niego o wiele więcej rzeczy, które w nim są złe, nie zatrzymujmy się tylko na tym naprawdę drobiazgu, bo to w stosunku do całości jest drobiazg. Jeżeli budzą nasze wątpliwości kwestie dotyczące owej migracji mieszkańców, to tym bardziej mogą budzić wątpliwości te choćby sytuacje, które miały miejsce masowo w wyborach właśnie w 2010 r., kiedy nagle okazało się, że część społeczeństwa zapomniała, jak należy poprawnie głosować, i mieliśmy sytuację masowych nieważnych głosów wyborczych. Czyż to nie jest poważniejszy problem? Z pewnością tak. Jest jeszcze wyjątkowo nieudana kwestia dotycząca trybu wydawania zaświadczeń o prawie do głosowania i związane z tym wszelkiego rodzaju możliwości nadużyć i, wreszcie, powszechnie kwestionowany tryb odwołań czy też brak trybu odwołań od decyzji PKW w trakcie wyborów. Prawo i Sprawiedliwość oczywiście chce pracować dalej nad tą drobną poprawką, ale chciałoby, aby podkomisja powołana w komisji, myślę, że kodeksowej, zajęła się całością tych unormowań. To ona powinna być właściwa, a nie tylko ta, która zajmuje się kwestią samorządów terytorialnych. Wobec tego chciałbym wnieść propozycję, aby ta ustawa była jednak szerzej procedowana, nie tylko w komisji samorządu terytorialnego. Mamy sporo czasu, wystarczającą ilość czasu na to, żeby do najbliższych wyborów samorządowych w sposób sensowny Kodeks wyborczy przejrzeć i wszelkiego typu luki prawne, które w nim są, wyeliminować. Dziękuję bardzo.