Mówca: Krzysztof Borkowski
Data: 2012-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko wobec zmiany ustawy Prawo energetyczne. Niewątpliwie dyrektywy Unii Europejskiej, które nałożyły na Polskę obowiązek zmiany, są dla nas obowiązujące i powinniśmy podchodzić do tego w taki sposób, że ten projekt powinien wejść jak najszybciej. Ale analizując go, należy zwrócić uwagę na szereg przepisów. Pan przewodniczący komisji bardzo szczegółowo je omawiał, nie będę w to wchodził, ale chcę zwrócić uwagę na jedną rzecz. Mianowicie w tym projekcie jest zdecydowane oddzielenie operatora od producenta. Miejmy nadzieję, że to pozwoli na urynkowienie sprzedaży, szczególnie gazu, podobnie jak energii elektrycznej. W dalszych przepisach ewidentnie jest pokazane, że sprzedaż nie mniej niż 15% gazu wprowadzonego do sieci ma się odbywać na giełdach towarowych. To na pewno jest zaletą tegoż projektu, ale chcę też zwrócić uwagę na to, jacy operatorzy będą mogli realizować te przedsięwzięcia. Są dzisiaj wielkie naciski, chociażby Gazpromu, który chce być operatorem na gazociągu jamalskim, będą też operatorzy Unii Europejskiej, którzy są o wiele zasobniejsi w środki finansowe niż polskie firmy. Tak że nad tym zagadnieniem warto się pochylić i warto się zastanowić. Chciałbym zwrócić uwagę również na inne rzeczy. Możliwość tworzenia wspólnych projektów w ramach OZE z udziałem państw trzecich czy państw Unii Europejskiej, możliwość realizowania tych projektów, wspólnego finansowania, dokonywania transferów statystycznych energii z OZE. Niewątpliwie to jest ważne, ale ważniejsze chyba jest to, żebyśmy uchwalili ustawę o odnawialnych źródłach energii. Na tę ustawę czeka wielu przedsiębiorców, którzy realizują inwestycje w zakresie odnawialnych źródeł energii, i aż się prosi, żeby ta ustawa była jak najszybciej. Kawałek tej regulacji realizujemy w tym projekcie, co na pewno nie jest dobre. Warto się nad tym pochylić, żeby ustawa o odnawialnych źródłach energii była może wcześniejsza, żeby były to zapisy wcześniejsze niż te, które tutaj realizujemy, bo obecnie dochodzi do bardzo ostrych dyskusji, a czasami nieporozumień między inwestorami PGE czy też innymi właścicielami sieci przesyłowych. Są ostre dyskusje i scysje, czasami trudno jest uzyskać pozwolenie czy inne dokumenty, co podraża inwestycje, a przecież zobowiązanie, które podjęliśmy w ramach Unii, że 15% energii będzie ze źródeł odnawialnych, już zaraz nas będzie dotyczyć. Chcę zwrócić również uwagę na taką rzecz jak mikroinstalacje. Niewątpliwie ważne jest, że ten projekt przewiduje, iż ułatwienia będą dla instalatorów i w przyłączach, jeżeli chodzi o mikroinstalacje, łatwiej będzie to przyłączać, mniej dokumentów trzeba będzie uzyskać. Ale jeżeli chodzi o instalatorów, to obawiam się, że zawarte tutaj przepisy są nieprecyzyjne i możliwe, że instalatorzy będą ponosili tak duże koszty uzyskania certyfikatu. Będzie to też odbywało się zbyt wolno, opieszale i może urząd dozoru technicznego, który powinien wydać certyfikat, nie zawsze będzie to realizował zbyt szybko, a być może będzie to robił zbyt wolno, i to może przyczynić się... Chodzi o to, byśmy nie zahamowali rozwoju mikroinstalacji, bo jak wiemy, czasami procedury administracyjne są zbyt długie. Pragnę zwrócić uwagę na taki mały szczegół. Przechowywanie dokumentów z egzaminów trwa 10 lat, a certyfikat jest ważny 5 lat. Po co przechowywać 10 lat i ponosić nadmierne koszty? Takich różnych przepisów w tej ustawie jest dużo. Mam nadzieję, że w komisji błędy i wady tego projektu uchylimy i naprawimy. Warto jeszcze pochylić się nad jedną ważną rzeczą, jeżeli chodzi o regulatora URE. Dzisiaj podnosimy go do szczególnej rangi, ale nadzór nad nim będzie sprawował premier, nie minister gospodarki. Czy kancelaria premiera będzie miała wystarczający aparat i będzie się na tym znała? Czy dodatkowo będziemy tworzyć administrację? Czy nie ma wiary w ministra gospodarki? Na to też trzeba sobie odpowiedzieć, bo to znów są kolejne koszty. Trzeba mieć znajomość tego wszystkiego, tego, czy to będzie dobre rozwiązanie. I wreszcie - tutaj, w tej ustawie tylko tak króciutko jest napisane o kosztach - około 109 tys. będzie kosztował jeden etat. (Dzwonek) Ale ile będzie tych etatów i jakie to będą koszty? Czy tych urzędników nie będzie zbyt dużo i czy nie będą to zbyt wielkie koszty? Bo w różnych dziedzinach dostosowaliśmy prawo polskie do prawa unijnego. Nie tylko są to ogromne koszty, ale tak naprawdę w wielu kwestiach Unii Europejskiej, czy tym sprawniejszym przedsiębiorstwom unijnym, jest przekazywana informacja gospodarcza, a to ona jest tutaj najdroższa. Tak że jest wiele niejasności, jednakże wierzę, i klub Polskiego Stronnictwa Ludowego wierzy, że rynek energii gazowej i elektrycznej będzie lepiej funkcjonował, że będzie wsparciem dla odnawialnych źródeł energii, że te uregulowania będą dobre. Będziemy za tym głosować. Wnioskuję w imieniu klubu oczywiście - a nad tym nie ma głosowania - za skierowaniem projektu tejże ustawy do komisji i podjęciem pracy. Apeluję tylko, żeby ta praca nie była zbyt szybka. Na pewno będzie potrzebna podkomisja. Tak że w imieniu klubu wnioskuję o skierowanie tej ustawy do komisji. Dziękuję bardzo.