Mówca: Sprawozdawca Kamil Wnuk
Data: 2025-12-04 (Sejm RP, kadencja 10)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Drodzy Rodacy! Mam przyjemność przedstawić sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1938. Spółdzielnie mieszkaniowe tak naprawdę stanowią bardzo ważną kwestię dla ok. 9 mln Polaków, bo tyle osób dzisiaj w Polsce mieszka w ramach spółdzielni mieszkaniowych. Dlatego przepisy prawa, o których mówimy, dotyczą bardzo dużej liczby naszych obywateli. Ważne jest to, żeby te przepisy były dobre i żeby były dla ludzi, a nie przeciwko ludziom. Dlatego ta mała nowelizacja przepisów tej ustawy mówi przede wszystkim o kwestiach dotyczących spraw formalnych związanych z funkcjonowaniem spółdzielni mieszkaniowych. Projektowana ustawa o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw ma na celu umożliwienie uprawnionym osobom dochodzenie przed sądem roszczeń o ustanowienie odrębnej własności lokalu, w przypadku gdy uczynienie zadość przesłance samodzielności lokalu wymaga wykonania robót adaptacyjnych. Celem projektu jest również wprowadzenie rozwiązań prawnych mających na celu doprecyzowanie katalogu osób, które mogą pełnić rolę pełnomocnika członka nieobecnego podczas walnego zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowych. To jest kwestia, która dotychczas budziła spore kontrowersje. Zresztą jako przewodniczący Parlamentarnego Zespołu ds. Spółdzielczości Mieszkaniowej mogę powiedzieć, że przez ostatnie 2 lata trwała ogromna dyskusja w tym temacie na niwie czy to zespołu, czy komisji, czy różnych organizacji, kiedy właśnie ten temat był omawiany. Projekt przewiduje też zmianę w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, tzn. przepisy, które obowiązywały, nadal obowiązują od czasów COVID-u, zostaną w tym aspekcie dotyczącym spółdzielni mieszkaniowych po prostu zlikwidowane. Jeżeli chodzi o istotę zmian, to przede wszystkim przepis wskazuje, że zasadniczym uprawnieniem członka spółdzielni mieszkaniowej jest uczestniczenie w walnym zgromadzeniu spółdzielni mieszkaniowej osobiście lub przez pełnomocnika. I tutaj zakres tego uczestniczenia przez pełnomocnika ograniczamy w taki sposób, że proponuje się regulację, która wprowadza katalog podmiotów, które będą mogły pełnić na walnym zgromadzeniu funkcję pełnomocnika członka będącego osobą fizyczną. Wskazuje się, że pełnomocnikiem członka na walnym zgromadzenia poza innym członkiem tej samej spółdzielni mieszkaniowej będzie mógł być adwokat lub radca prawny, lub wyłącznie osoba bliska dla członka tej spółdzielni mieszkaniowej, tzn. wstępny, zstępny, rodzeństwo, dziecko rodzeństwa, małżonek, osoba przysposobiona lub przyspasabiająca. W tym zakresie były poprawki, o których za chwilę jeszcze powiem. Kolejną kwestią jest możliwość udzielania pełnomocnictwa na walne zgromadzenia osobom spoza grona najbliższych członków rodziny, spoza grona osób, które zostały wymienione, czyli profesjonalnym pełnomocnikom takim jak adwokat lub radca prawny, ale także innym członkom spółdzielni. Wychodząc tutaj naprzeciw informacjom, że są osoby, które nie mają bliskich członków rodziny, które mogłyby ich zastąpić w charakterze pełnomocnika, takowe pełnomocnictwo będzie mógł otrzymać także inny członek, ale tej samej spółdzielni, czyli osoba mieszkająca na tym samym osiedlu, w tych samych zasobach mieszkaniowych, mająca wiedzę, jak wygląda sytuacja w miejscu zarządzanym przez daną spółdzielnię mieszkaniową, a co za tym idzie - mogąca podejmować decyzje właśnie w charakterze pełnomocnika. Ustawa przewiduje także przypadki, w których członek spółdzielni lub osoba niebędąca członkiem spółdzielni może wystąpić z żądaniem przekształcenia dotychczas przysługującego mu prawa do lokału spółdzielczego w prawo odrębnej własności lokalu, a spółdzielnia jest zobowiązana zawrzeć z taką osobą umowę przeniesienia własności lokalu. Poza tym ustawa reguluje też możliwość budowania w ramach budownictwa społecznego mieszkań lokatorskich przez spółdzielnię mieszkaniową, a więc włącza spółdzielnię mieszkaniową w proces budownictwa społecznego - coś, czego dotychczas niestety w Polsce nie było, i coś, co może w jakiś sposób rozwiązać ten problem, który jako koalicja 15 października staramy się rozwiązać. W sprawozdaniu komisja po długiej i merytorycznej dyskusji pozytywnie oceniła proponowany przez rząd projekt ustawy. Na posiedzeniu komisji zostały także zgłoszone poprawki. Chodzi o to, aby w art. 1 pkt 1 skreślić ust. 1 6 . Te poprawki zostały pozytywnie zaopiniowane przez Komisję Infrastruktury. Dziękuję.