Mówca: Sprawozdawca Wojciech Zubowski
Data: 2017-03-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji Finansów Publicznych w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności, druk nr 1185. Połączone komisje wybrały ze swojego składu posłów, którzy zasiedli w podkomisji mającej opracować wskazany projekt. Podkomisja obradowała na posiedzeniach w dniach 9, 21 i 23 lutego 2017 r. i wnosi o jego przyjęcie. O przyjęcie wnoszą też połączone komisje, które sprawozdanie podkomisji przyjęły wczoraj. Zawarte jest ono w druku nr 1339. Sam projekt zawiera się w planach pakietu, planu na rzecz odpowiedzialnego rozwoju, 100 zmian dla firm - pakietu ułatwień dla przedsiębiorców i zmierza do ułatwienia dochodzenia wierzytelności. Proponowane rozwiązania mają za zadanie: usprawnić działalność biur informacji gospodarczych, utworzyć Rejestr Należności Publicznoprawnych, zmienić reguły odpowiedzialności inwestora za zobowiązania wobec podwykonawcy w procesie budowlanym przez modyfikację treści art. 647 Kodeksu cywilnego, określić przesłanki uzasadniające w sprawach spornych dotyczących należności cywilnoprawnych zawarcie przez podmiot gospodarujący środkami publicznymi ugody, podnieść górny próg wartości przedmiotu sporu dla spraw rozpoznawanych w postępowaniu uproszczonym, wprowadzić zmiany legislacyjne w postępowaniu grupowym, zwiększyć efektywność postępowania zabezpieczającego i egzekucyjnego. Podczas prac komisji w podkomisji zdecydowano się na przyjęcie części poprawek redakcyjno-legislacyjnych oraz merytorycznych, takich jak zmiana, dzięki której wierzyciel nie będzie miał obowiązku wysyłania do zobowiązanego zawiadomienia o zagrożeniu ujawnieniem w rejestrze, jeżeli wysokość zobowiązania będzie bardzo niska, tj. niższa niż czterokrotna wysokość kosztów upomnienia. Obecne koszty upomnienia wynoszą 11,60 zł. Rozwiązanie to zapobiega nieracjonalnym wydatkom urzędów skarbowych oraz jednostek samorządu terytorialnego. Jeśli chodzi o poprawkę mającą na celu rezygnację z metody udostępniania zainteresowanym informacji o wysokości zadłużenia w określonym przedziale kwotowym, to przedział kwotowy zapewnia jedynie przybliżoną wiedzę o wielkości długów publicznoprawnych. Wprowadzono zasadę, że zainteresowanemu udzielana jest informacja o rzeczywistej wysokości długu zobowiązanego aktualna na dzień sprawdzenia go w rejestrze. Poprawka kolejna odnosi się do warunków uzyskiwania z Rejestru Należności Publicznoprawnych danych o zobowiązaniach konsumentów. Zgodnie z projektem uzyskanie z rejestru danych o takim dłużniku wymaga jego pisemnego upoważnienia. W projekcie nie określono jednak zasad uzyskiwania takich danych przez biura informacji gospodarczej i instytucje utworzone na podstawie art. 105 Prawa bankowego. Mając na uwadze to, że te podmioty działają na zlecenie i na rzecz innych osób, swoich klientów zainteresowanych uzyskaniem danych o dłużniku, wymóg uzyskania upoważnienia do sprawdzenia konsumenta w rejestrze powinien więc dotyczyć podmiotu, na którego zlecenie ww. biura i instytucje będą działały. Samo biuro powinno być natomiast zobowiązane do odebrania od zleceniodawcy oświadczenia, że ten posiada ważne pisemne upoważnienie konsumenta. Zaproponowane rozwiązanie uwzględnia aspekt rozwiązań technicznych wykorzystywanych w działalności ww. biur i instytucji, czyli powszechne korzystanie z komunikacji elektronicznej. Zmiany w art. 3 i art. 5a związane są ze zmianą w art. 18o, która dotyczy nałożenia na biura informacji gospodarczej i instytucje powołane na podstawie art. 105 Prawa bankowego obowiązku odebrania oświadczenia od klienta o posiadaniu upoważnienia konsumenta do uzyskania danych z rejestru. W projekcie przewidziano sankcję za wystąpienia o udostępnianie danych o zobowiązanym konsumencie bez jego upoważnienia. Dla zapewnienia spójności systemowej odpowiedzialności powinno podlegać również działanie naruszające obowiązek uzyskania oświadczenia podmiotu, na rzecz którego wyszukuje się dane w rejestrze, o posiadaniu takiego upoważnienia. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych komisji wnoszę o przyjęcie ustawy wraz z zaproponowanymi i zaakceptowanymi przez komisje poprawkami. Dziękuję. (Oklaski)