Mówca: Piotr Łukasz Babiarz (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-05-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3386. Projekt dotyczy dokonania wielu zmian porządkowych w ustawie, m.in. poprzez uregulowanie zasady promocji przekazywania 1% podatku dochodowego, uregulowania praktyki dalszego przekazywania realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową innej organizacji oraz utworzenie Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego zasilanego środkami pochodzącymi z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych niewydatkowanymi przez organizacje, które utraciły status organizacji pożytku publicznego. Komisja zgłosiła 45 zmian do obecnie obowiązujących ustaw: ustawy o fundacjach z 6 kwietnia 1984 r., ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych z 26 lipca 1991 r. oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne z 20 listopada 1998 r. Klub Prawa i Sprawiedliwości jest za przekazaniem projektu ustawy do dalszych prac, jednakże warto rozmawiać i przedyskutować niektóre zmiany zaproponowane przez komisję, tak aby propozycje były jak najbardziej korzystne dla organizacji. Chodzi o to, aby wyeliminować niejasności oraz doprecyzować obowiązujące rozwiązania merytoryczne, których stosowanie powoduje trudności w praktyce. Duże kontrowersje budzi m.in. zapis o zmianie przepisów związanych z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych, w którym zabrania się przekazywania tych środków przez organizacje pożytku publicznego innym organizacjom pożytku publicznego, które nie zostały uwzględnione w wykazie ministra pracy i polityki społecznej. Jest to pytanie o zasadność takiego zapisu, gdyż co w przypadku gdy wielka organizacja zechce wesprzeć inną na jakiś konkretny cel, np. konkretną osobę proszącą o pomoc, lecz niezgłoszoną w MPiPS? Zapis ten został umieszczony na wniosek administracji publicznej, której najwidoczniej nie chce się pilnować przestrzegania prawa, więc postanowiono pójść drogą na skróty, niestety działa to na niekorzyść wielu potrzebujących. Państwo nie może traktować każdego jako potencjalnego oszusta, kogoś, kto szuka sposobów na defraudację pieniędzy. Oczywiście, że zdarzają się takie przypadki, ale nie powinno to uderzać w osoby najbardziej potrzebujące. Po to istnieją odpowiednie instytucje kontrolne, aby wyłapywać takie przypadki. Kolejnym punktem budzącym wątpliwość jest art. 27d, który mówi, że programy komputerowe umożliwiające podatnikowi wypełnienie zeznania podatkowego nie mogą uprzywilejowywać organizacji pożytku publicznego, w szczególności poprzez wskazanie konkretnej organizacji lub jej numeru KRS. Co w przypadku, gdy taki program zostanie wypuszczony właśnie przez organizację pożytku publicznego? Czy nie jest niezgodne z prawem, gdy organizacja sama tworzy taki program, umieszcza go za darmo w sieci, a jedynym warunkiem jej użytkowania jest przekazanie właśnie jej 1%? Zapis ten przedstawiony przez komisję wydaje się wysoce niesprawiedliwy właśnie w odniesieniu do organizacji, które same wychodzą z taką inicjatywą jak pomoc w wypełnieniu zeznania podatkowego, same na własny koszt podejmują działania w celu stworzenia takiego programu i umieszczają jego darmową wersję w sieci. Szanowni państwo, w propozycji zmiany ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw jest jeszcze klika podobnych zmian budzących wątpliwości. Jednakże Prawo i Sprawiedliwość jest za przesłaniem projektu do dalszych prac w celu wyjaśnienia wątpliwości w dalszym postępowaniu legislacyjnym. Dziękuję.