Mówca: Sprawozdawca Michał Jaros
Data: 2015-07-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi zaszczyt zaprezentowania, przedstawienia sprawozdania Komisji Finansów Publicznych z dnia 7 lipca 2015 r., druk nr 3601. Komisja po rozpatrzeniu sprawozdania podkomisji ds. monitorowania systemu podatkowego rozpatrzyła przedstawiony przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3018, oraz zaproponowany przez Senat Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa, druk nr 2605. Zanim zacznę prezentować nowe zapisy Ordynacji podatkowej, chciałbym powiedzieć kilka słów o zaufaniu. W moim życiu, jak zresztą chyba w życiu każdego, ważne jest zaufanie. Jeżeli się z kimś przyjaźnię - cenię, gdy mogę ufać mu bez najmniejszych wątpliwości. Podobnie jest ze współpracownikami. Musimy sobie ufać, bo zespół zbudowany na braku zaufania i na kontroli nie osiągnie najlepszych efektów. Przedsiębiorczy Polacy dobrze o tym wiedzą, od lat budując dynamicznie rozwijającą się gospodarkę mimo zawirowań na światowych rynkach. Tylko zaufanie klientów do przedsiębiorcy, a tego - do swojego zespołu może przynieść sukces. Głęboko wierzę, że tylko państwa, które ufają swoim obywatelom, mają szansę na dynamiczny rozwój. Jednak prawdziwy sukces osiągają te państwa, które nie tylko ufają. Prawdziwy sukces jest domeną krajów, które swoimi działaniami zasługują na zaufanie ze strony obywateli. Dzisiaj przynoszę państwu za pośrednictwem i w imieniu Komisji Finansów Publicznych dokument, który przybliży nas do sytuacji, w której państwo jest przewidywalnym i przyjaźnie nastawionym partnerem do rozliczeń w podatku. Chcę, aby podatnik, rozliczając się z fiskusem, miał pewność, że w razie różnych interpretacji swojej sytuacji będzie mógł spokojnie zajmować się swoim zadaniem, czyli budowaniem naszej gospodarki. Załatwianie spraw z urzędnikami nie poprawia naszego PKB. Nawet jeśli będą poczwórne kontrole, nie zmieni to sytuacji. Poprawiają PKB odważni, odpowiedzialni i innowacyjni przedsiębiorcy. Dlatego wszyscy zgromadzeni w tej Izbie powinniśmy dzisiaj poprzeć zmianę zainicjowaną przez prezydenta Komorowskiego. Projekt nowej ordynacji trafił do Komisji Finansów Publicznych i był najpierw procedowany, opracowywany w podkomisji do spraw monitorowania systemu podatkowego w dniach 27 sierpnia 2014 r., 18 marca, 22 kwietnia i 24 czerwca 2015 r. Po zaproponowaniu zmian przez podkomisję do spraw monitorowania systemu podatkowego został w dniu wczorajszym rozpatrzony przez Komisję Finansów Publicznych. Tak naprawdę najważniejszy jest art. 120 projektu nowej Ordynacji podatkowej, który brzmi: ˝W przypadku różnych wyników wykładni przepisów prawa podatkowego organ podatkowy przyjmuje wykładnię korzystną dla strony postępowania˝. To jest właśnie zasada in dubio pro tributario, która wzmacnia naturalnie słabszą stronę sporu na linii podatnik - urząd skarbowy. Wprowadziły ją Stany Zjednoczone, Kanada, Belgia czy Francja i wreszcie wprowadza ją Polska. Dodatkowo proponowany jest szereg drobnych poprawek mających na celu ujednolicenie stosowania zasady rozstrzygania na korzyść podatnika. Pozytywny wpływ nowelizacji na pewność obrotu gospodarczego przełoży się na roczne korzyści dla przedsiębiorstw ze względu na mniejszą liczbę bankructw z powodów podatkowych oraz zwiększenie oszczędności i zwiększenie dochodowości przedsiębiorstw, których rozmiar może sięgnąć nawet setek milionów złotych. Pozytywny wpływ nowelizacji na pewność obrotu gospodarczego powinien pośrednio przełożyć się również na rynek pracy. Zmiany mają szerokie poparcie organizacji pracodawców i pracobiorców. Po zaproponowaniu poprawek przez podkomisję do spraw monitorowania systemu podatkowego Komisja Finansów Publicznych pozytywnie opiniuje przedstawiony projekt. Wczoraj na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych została zaproponowana jedna poprawka. Poprawka ma na celu kompleksowe uregulowanie wszystkich kwestii związanych z fakultatywnością składania uzasadnienia przyczyn korekty deklaracji w projekcie ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, druk sejmowy nr 3462. Mówił o tym sprawozdawca w poprzednim punkcie pan poseł Zbigniew Konwiński. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przedłożony państwu projekt Ordynacji podatkowej to krok w kierunku budowy coraz mocniejszego zaufania między podatnikami a państwem. To krok w kierunku zacieśnienia przyjaznych relacji. To krok w myśl filozofii, że prawo powinno być tworzone z myślą o 99% uczciwych Polaków, a nie dla drobnej części, która zamierza to prawo łamać. Mamy obowiązek głosować dziś za tą ustawą i Komisja Finansów Publicznych zajmuje dziś takie stanowisko. Proszę w imieniu Komisji Finansów Publicznych o przyjęcie projektu ustawy, przedstawionego w sprawozdaniu. Proszę o przyjęcie zasady in dubio pro tributario. Dziękuję bardzo. (Oklaski)