Mówca: Katarzyna Kretkowska
Data: 2022-09-02 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Lewicy przedstawiam nasze stanowisko wobec omawianego projektu. Ten projekt to kolejne poprawki do tzw. Polskiego Ładu, bodaj największej porażki w historii legislacji podatkowej ostatnich 33 lat. Porażki wynikającej z legislacyjnej niekompetencji, niechlujstwa, pośpiechu, braku wyobraźni odnośnie do skutków wprowadzanych zmian. Zamiast zapowiadanej szumnie przez PiS sprawiedliwości w rozliczeniach z fiskusem i zachęt dla polskiej przedsiębiorczości z trudem odradzającej się po pandemicznym zamrożeniu i licznych bankructwach zafundowano społeczeństwu dalszą podatkową niesprawiedliwość, a ponad 4 mln Polek i Polaków prowadzących działalność gospodarczą i ich księgowym - gehennę dryfowania po oceanie finansowo-księgowych niekonsekwencji i sprzeczności. Lewica od początku wskazywała, że system naliczania należnego podatku jest zbyt skomplikowany, że zbyt krótki jest czas dla podatników na dostosowanie systemów księgowo-płacowych do zmian podatkowych i składkowych wprowadzanych w trakcie roku. Rząd był od początku głuchy na wszelkie uwagi i krytykę przedsiębiorców, opozycji. Ta głuchota była skądinąd elementem strategii premiera Morawieckiego, a nie tylko wynikiem czystego zadufania. Obecnie ten sam premier przyznaje, że Polski Ład to mitręga dla prowadzących działalność, którą to mitręgę chce teraz łaskawie ukrócić. Czy ta nagła samokrytyka i autorefleksja jest szczera i szczera chęć naprawy czy też jest to element kolejnej strategii PiS, tym razem zwiastujący wycofanie się rakiem z jednej strony z zapowiedzianego wprowadzenia progresji podatkowej jako zasady bardziej sprawiedliwej społecznie, a z drugiej strony - porzucenia przez rząd zamiaru ukrócenia nieuczciwych wybiegów podatkowych oszustów? Mamy zatem tutaj naprawienie nieładu podatkowego w zakresie CIT i usunięcie lub poprawienie najbardziej kontrowersyjnych zapisów. Przepisy o minimalnym podatku dochodowym zostaną zawieszone do końca bieżącego roku. Całkowicie zostaną z nich wyłączeni, jak usłyszeliśmy przed chwilą, mali podatnicy, spółki komunalne i świadczące usługi zdrowotne. Jako Lewica od początku wskazywaliśmy, że obciążenie minimalnym podatkiem dochodowym spółek komunalnych i świadczących usługi zdrowotne uderzy rykoszetem w te usługi publiczne. Uchylone zostają też regulacje o ukrytej dywidendzie, zmienione te dotyczące kosztów finansowania dłużnego, podatku od przychodu z budynków, a doprecyzowane przepisy o estońskim CIT czy transakcjach rajowych. Obecny projekt jest niezwykle obszerny, oznacza zmiany w 15 ustawach, przewiduje wiele zmian, które wchodzą w życie już za 4 miesiące, a także rozwiązania o charakterze retroaktywnym, które skutkują zmianami w trakcie roku podatkowego, co zasadniczo powoduje brak pewności prawa po stronie adresatów tych norm, czyli podatników i płatników podatku, oraz brak stabilności prawa. Może to wszystko, co mówię w tej chwili, jest truizmem, ale należy te rzeczy mówić i przypominać z tej trybuny. Taki tryb prowadzenia prac legislacyjnych wpływa negatywnie na otoczenie prawne i prawnopodatkowe, na prowadzenie działalności gospodarczej i działa demotywująco na inwestorów, którzy wstrzymują decyzje o zaangażowaniu kapitału w rozwój działalności lub całkowicie rezygnują z inwestycji. W obecnej sytuacji gospodarczej, na którą wpływają zarówno wojna na Ukrainie, galopująca inflacja, jak i sytuacja pandemiczna i postpandemiczna, niezbędna jest przewidywalność legislacji, wstrzymanie doraźnych inicjatyw legislacyjnych, które zaskakują podatników, oraz rzetelna i pogłębiona dyskusja na temat planowanych zmian z udziałem partnerów społecznych. Niezbędna jest również spójność przekazów płynących od przedstawicieli rządu. Do tej pory niejasne jest - na co wskazywali zgłaszający uwagi do tego projektu, zwracała uwagę strona społeczna - jak będzie wyglądał podatek od samochodów spalinowych, chociażby kiedy zostanie wprowadzony, w jakiej formie, kto będzie objęty opodatkowaniem, jaka będzie stawka podatku, od jakiej podstawy będzie obliczana. To tylko mały przykład. Ponadto resort finansów w niejednoznaczny sposób odnosi się do pojawiających się w przestrzeni publicznej planów wprowadzenia np. nowego podatku od niewykorzystanych lokali. W toku opiniowania tego projektu zostało zgłoszonych kilkadziesiąt uwag. Część z nich została przyjęta. Klub Poselski Lewicy jest za tym, żeby ten projekt został skierowany do dalszych prac. Będziemy pochylać się nad szczegółami już w czasie prac komisji. Podczas 5-minutowego wystąpienia nie mam na to czasu. Ja tylko zasygnalizuję dwie (Dzwonek) nieprzyjęte przez rząd do tej pory kwestie. Jedna dotyczy spraw zgłoszonych przez Krajową Radę Spółdzielczą, a mianowicie odnosi się do definicji gospodarki zasobami mieszkaniowymi, która powinna być zmieniona po to, żeby zwolnienia podatkowe w tym zakresie nie były dla spółdzielców fikcją. Druga sprawa dotyczy ubezpieczeń zdrowotnych. Nie mam czasu już w tej chwili. Będziemy kontynuować na posiedzeniu komisji. Dziękuję. (Oklaski)