Mówca: Marek Balt (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej zaprezentować stanowisko wobec sprawozdania Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Infrastruktury w sprawie uchwały Senatu wnoszącej poprawki do uchwalonej przez Wysoką Izbę w dniu 12 czerwca 2015 r. ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, druki nr 3653 i 3709. Senat w dniu 10 lipca 2015 r. wprowadził do ustawy cztery poprawki. Ze względu na potrzebę spełnienia warunków poprawnej legislacji, z uwzględnieniem reguły, iż wyjątki od zasady powinny być formułowane i wykładane ściśle, zawężająco, należy przychylić się do stanowiska Senatu, według którego jeśli wprowadzamy wyjątki od zasady regulującej uzyskanie nowej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, katalogowi sytuacji, w których mamy do czynienia ze zwolnieniem od obowiązku uzyskania nowej decyzji, powinniśmy nadać charakter zamknięty. Powinno to być wyliczenie enumeratywne. Należy unikać sformułowań, które mogłyby świadczyć o otwartym charakterze wyliczenia, takich jak ˝w szczególności˝, dających do zrozumienia, iż również w innych sytuacjach faktycznych będzie można korzystać ze zwolnienia. A przecież byłoby to sprzeczne z celem art. 72 ustawy. Stąd też poprawka Senatu nr 1 jest akceptowana przez klub SLD. Popieramy również poprawkę Senatu nr 2, mającą na celu dostosowanie zmiany wprowadzonej przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy nowelizującej do zasad prawidłowej praktyki legislacyjnej. Klub Poselski SLD w pełni aprobuje rozwiązanie, aby oprócz inwestycji w zakresie infrastruktury drogowej również inwestycje dotyczące trakcji kolejowych mogły korzystać z dotychczas wydanych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, decyzji wydanych jeszcze przed dniem wejścia w życie nowelizacji. W istocie długotrwałość i żmudność procesu przygotowania inwestycji kolejowych oraz perturbacje związane z równoległym prowadzeniem inwestycji i eksploatacją linii przemawiają, podobnie jak w przypadku inwestycji drogowych, za uznaniem za wystarczającą dotychczasowej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach pod warunkiem złożenia wniosku o wydanie pozwolenia na budowę w ciągu 6 lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Klub Poselski SLD zawsze będzie opowiadał się za rozwiązaniami, które mogą uprościć proces administracyjny prowadzący do uzyskiwania pozwoleń na przeprowadzenie inwestycji, zwłaszcza użyteczności publicznej, zawsze tam, gdzie tylko jest to możliwe, aby bariery administracyjne nie były piętrzone bez wyraźnej potrzeby. W tym przypadku w istocie jest tak, że mamy do czynienia z brakiem przeciwwskazań do uznania za wystarczające dotychczas wydanych decyzji, co przyczyni się do zaoszczędzenia czasu i uchroni przed poważniejszymi perturbacjami w transporcie kolejowym w związku z planowaniem i realizacją inwestycji. Z powyższych przyczyn Klub Poselski SLD będzie głosował za przyjęciem poprawek uchwalonych przez Senat. Dziękuję bardzo.