Mówca: Jacek Brzezinka
Data: 2012-10-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw. Sprawozdanie komisji zostało przedstawione w druku nr 776. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedłożony przez rząd projekt ustawy stanowi implementację do polskiego prawa przepisów dyrektywy 2010/78/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 listopada 2010 r. zmieniającej zapisy kilkunastu dyrektyw, których regulacje odnoszą się do obszarów objętych zakresem działania europejskich urzędów nadzoru. Europejski System Nadzoru Finansowego, na który składają się trzy urzędy nadzoru odpowiedzialne odpowiednio za sektor bankowości, papierów wartościowych oraz ubezpieczeń i pracowniczych programów emerytalnych, ma z jednej strony zapewnić faktycznie równe warunki uczestnictwa w rynku dla wszystkich podmiotów, a z drugiej strony - bezpieczeństwo rynku finansowego poprzez budowanie zaufania do systemu finansowego, co w konsekwencji powinno prowadzić do wzmacniania ochrony obywateli. Wobec doświadczeń kryzysu finansowego ostatnich lat szczególnie ważne jest dziś zwłaszcza to drugie zadanie. Z uwagi na fakt, że podmioty uczestnicy szeroko rozumianego rynku finansowego to podmioty działające globalnie, działające w wielu krajach, istotnym elementem nadzoru finansowego jest ścisła współpraca pomiędzy europejskimi i krajowymi organami nadzoru. Właśnie kwestie regulacji dotyczących współpracy organów nadzoru, w szczególności w zakresie przepływu informacji pomiędzy tymi instytucjami, a więc pomiędzy Komisją Nadzoru Finansowego jako polskim organem nadzoru nad rynkiem finansowym a europejskimi urzędami nadzoru, stanowią merytoryczną treść tego projektu ustawy. Zapisy projektu ustawy przewidują obowiązek powiadamiania przez KNF właściwego europejskiego urzędu nadzoru o niektórych działaniach. W szczególności tutaj chodzi o wydanie lub cofnięcie zezwoleń dotyczących wykonywania działalności na rynku finansowym, o przypadki odmowy wydania takich zezwoleń, o nieskuteczność działań nadzorczych podejmowanych w stosunku do firm inwestycyjnych z państw członkowskich Unii Europejskiej prowadzących działalność na terenie Polski w ramach swobody świadczenia usług. Zawarte w projekcie ustawy proponowane zmiany w Prawie bankowym wprowadzają obowiązek uwzględniania przez KNF przy sprawowaniu nadzoru w odniesieniu do instytucji kredytowych kwestii zbieżności praktyk nadzorczych na poziomie europejskim, o czym bardzo szczegółowo mówił pan poseł sprawozdawca. Ponadto w zakresie nadzoru skonsolidowanego nad bankami działającymi w holdingach, nadzoru nad istotnymi oddziałami banków i instytucji kredytowych KNF uzyskuje możliwość zarówno przejęcia, jak i delegowania zadań na podstawie porozumień zawieranych z organami nadzoru innych państw. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mając na uwadze, że przyjęcie ustawy ma na celu wzmocnienie nadzoru nad rynkiem finansowym, co w konsekwencji, jak już wcześniej mówiłem, ma prowadzić do lepszej ochrony obywateli i wzrostu zaufania do rynku finansowego, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska opowiada się za uchwaleniem ustawy. Dziękuję. (Oklaski)