Mówca: Krzysztof Paszyk
Data: 2019-02-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Chciałbym w imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów przedstawić stanowisko w sprawie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego, zawartego w druku nr 3134. Omawiany projekt dotyczy realizacji postulatu zawartego w petycji obywatelskiej P9-49/17 wniesionej do Senatu, regulującego kwestie ustalenia końca biegu terminu określonego dla dokonania czynności procesowej, gdy koniec tego terminu przypada na dzień uznany przez ustawę za dzień wolny od pracy. Obliczanie terminów w polskim prawie na gruncie różnych ustaw zawsze stanowiło problem zarówno dla obywateli, jak i dla samych prawników. Przepisy nie są wystarczająco szczegółowe, orzecznictwo okazało się na przestrzeni czasu rozbieżne w tym zakresie. Najbardziej problematyczną kwestią w tej materii okazał się upływ terminu w sobotę, która od lat 80. realnie jest w Polsce dniem wolnym od pracy. Fakt, iż sobota w praktyce jest dniem wolnym od pracy, nie zmienia jednak zasad określonych w obowiązującej ustawie, pochodzącej z 1951 r., według której sobota dniem ustawowo wolnym od pracy nie jest. Spowodowało to wiele problemów w obliczaniu terminów według przepisów właściwych dla poszczególnych dziedzin prawa. Częściowo te problemy rozwiązywało orzecznictwo, choć bywało niejednolite. Przełom przyniósł dopiero rok 2017, kiedy to 1 stycznia weszła w życie nowelizacja Kodeksu cywilnego, a 1 czerwca - nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego. Dziś czas na Kodeks postępowania karnego, w którym wciąż panuje niedopowiedzenie w tym zakresie. Przykładowo w postanowieniu Sądu Najwyższego Izby Karnej z 23 marca 2016 r. czytamy, że: Soboty nie są dniami ustawowo wolnymi od pracy, a tylko taki charakter dnia, w którym upływa określony termin będący terminem zawitym, powoduje ex lege przesunięcie dokonania danej czynności na najbliższy dzień roboczy. Fakt, iż co do zasady sądy powszechne nie urzędują w soboty, nie ma tu znaczenia, gdyż dla zachowania takiego terminu wystarczające jest nadanie pisma przed jego upływem w placówce podmiotu zajmującego się doręczaniem korespondencji w Polsce czy na terenie Unii Europejskiej. Odmienne stanowisko natomiast zajął Sąd Najwyższy w postanowieniu o sygn. II KZ 14/03, w którym stwierdził, że wolne soboty należy traktować jako dzień uznany przez ustawę za dzień wolny od pracy w rozumieniu art. 123 Kodeksu postępowania karnego. Podobnie Sąd Apelacyjny w Krakowie w postanowieniu II AKz 40/04 sfomułował tezę, że: Wprawdzie ostatni dzień terminu do wniesienia apelacji nie był dniem ustawowo wolnym od pracy, ale w tym dniu sądy w całym kraju nie pracowały - na mocy odpowiedniego zarządzenia - zatem apelujący nie mógł swej skargi złożyć bezpośrednio w siedzibie sądu. Nie ma znaczenia, że tego dnia były czynne niektóre urzędy pocztowe, więc pismo do sądu można było wysłać pocztą. Prezentowany dziś projekt ustawy idzie po linii tego drugiego stanowiska, wprowadzając do Kodeksu postępowania karnego rozwiązanie analogiczne do tych wprowadzonych wcześniej w Kodeksie cywilnym i w Kodeksie postępowania administracyjnego. Uzyskamy dzięki temu ujednolicenie w zakresie procedury karnej i cywilnej, administracyjnej oraz postępowania w sprawach podatkowych. W projekcie nowelizacji przewiduje się wprowadzenie rozwiązania, które spowoduje, że soboty zostaną zrównane z dniami wolnymi od pracy. Jeśli ostatni dzień terminu będzie przypadał na sobotę, to zostanie on przesunięty na dzień następny po dniu lub dniach wolnych od pracy. Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów jednoznacznie jest za tym, aby nad tym projektem dalej procedować i w efekcie go przyjąć. Dziękuję bardzo.