Mówca: Renata Butryn
Data: 2013-09-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko klubu Platforma Obywatelska do ustawy o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz o zmianie niektórych ustaw, druki nr 1278 i 1673. W procedowanej ustawie, zwanej też ustawą pragmatyczną, zostały zaproponowane rozwiązania, których celem jest usunięcie barier w przebiegu służby wojskowej. Ustawa pragmatyczna to ważny akt prawny, o czym wielokrotnie mówiliśmy na posiedzeniach komisji i podkomisji, w którym określone zostały podstawowe prawa, uprawnienia żołnierzy i ich rodzin, obowiązki wynikające z charakteru służby żołnierskiej. Konkludując, powiem, że ta ustawa decyduje o statusie zawodowym każdego żołnierza. Wpływa ona wprost na stabilizację kadrową naszej armii, jest czynnikiem motywującym do dalszej służby, zapobiega więc nadmiernemu odpływowi kadry z wojska. Funkcjonujące do tej pory rozwiązania prawne ustawy z dnia 11 września 2003 r. już od dawna wymagały dostosowania do aktualnych potrzeb służby wojskowej. Przecież w ostatnich latach nastąpiło uzawodowienie Sił Zbrojnych w naszej ojczyźnie oraz gruntowna przebudowa ich struktur organizacyjnych. W ustawie zmienione zostały przepisy istotne z punktu widzenia przede wszystkim żołnierzy, są one przez nich akceptowane, co potwierdzone zostało w czasie obrad podkomisji i Komisji Obrony Narodowej m.in. w głosach płynących ze środowiska, w tym chociażby od przedstawicieli konwentu dziekanów. Wśród wielu ważnych kwestii podnoszonych w czasie procedowania ustawy pragmatycznej na posiedzeniach podkomisji i komisji poruszone zostały problemy rezerwy kadrowej w służbie czynnej i w służbie kontraktowej. Mój przedmówca mówił o art. 20 ustawy, w którym zostaje rozszerzona możliwość przenoszenia żołnierzy służby kontraktowej do rezerwy kadrowej. Jak wiemy, w obecnym stanie prawnym do rezerwy kadrowej mogli być przenoszeni wyłącznie żołnierze służby stałej, a nowelizacja ustawy daje możliwość przeniesienia do rezerwy kadrowej także żołnierzy służby kontraktowej, różnicując okres, na jaki mogą być oni przeniesieni, w służbie czynnej - na okres do 2 lat, a w kontraktowej - do 6 miesięcy. Jest to regulacja bardzo korzystna z punktu widzenia żołnierzy i państwa, stwarza bowiem solidne podstawy do elastycznego zarządzania zasobami kadrowymi w naszej armii. W trakcie procedowania została wniesiona przez pana posła Suskiego poprawka, która stwarza możliwość awansowania żołnierza na wyższy stopień oficerski, włącznie ze zmianą stanowiska pracy, jeżeli dokonał on z narażeniem życia lub zdrowia czynu o charakterze bohaterskim. W obecnym stanie prawnym, o czym mówił pan sprawozdawca, można tego dokonać tylko po śmierci żołnierza. W ustawie w art. 10 została także uregulowana sprawa tzw. martwych stopni. Szeroko, bardzo dokładnie omówił to mój przedmówca. Ja tylko pragnę zwrócić uwagę na to, że zmiana w art. 10 likwiduje pewną niesprawiedliwość odczuwaną w środowisku żołnierskim, dlatego że te tzw. martwe stopnie sprawiały, że żołnierze powracający do służby na mocy art. 180 ustawy pragmatycznej czuli się podwójnie zdegradowani. My to naprawiliśmy. Myślę, że żołnierze będą z tego zadowoleni. Warto podkreślić, że ustawa wprowadza przejrzystość w zakresie awansów, stanowisk służbowych, pomocy dla żołnierzy i rodzin, oceny służby żołnierza, sprawiedliwej oceny służby żołnierza oraz przejrzystość w sprawie wymagań dotyczących wykształcenia potrzebnego do uzyskania stopni oficerskich i awansów. W związku z tym mój klub będzie głosował za przyjęciem ustawy w całości. Dziękuję bardzo. (Oklaski)