Mówca: Sprawozdawca Wiesław Janczyk
Data: 2021-12-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję bardzo, pani marszałek. Pierwsze czytanie tego projektu odbyło się w dniu 14 października br. 30 września rząd Rzeczypospolitej Polskiej przekazał Sejmowi projekt ustawy, po czym, zgodnie z art. 106 ust. 1 regulaminu Sejmu, został on skierowany do Komisji Finansów Publicznych celem przedstawienia sprawozdania do dnia 3 grudnia br. Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła projekt, kierując się przyjętym przez Prezydium Sejmu harmonogramem prac, a efektem tychże prac jest prezentowane sprawozdanie zawarte w druku sejmowym nr 1819. Projekt ustawy budżetowej na rok 2022 został przygotowany w warunkach niepewności i istnienia ryzyka niepomyślnego przebiegu zjawisk gospodarczych w perspektywie najbliższych kilku lat. Niemniej ostatnia prognoza Komisji Europejskiej z jesieni 2021 r. zakłada dla Polski wzrost produktu krajowego brutto w roku przyszłym o 5,2%. W projekcie rząd założył wzrost o 4,6. To jednak, jak ostatecznie ukształtuje się wzrost gospodarczy w roku przyszłym, jest jeszcze niewiadome, bowiem trudno przewidzieć nie tylko rozwój pandemii, ale także reakcje na nią rządów oraz przedsiębiorców z różnych państw, w tym zwłaszcza u naszych głównych partnerów handlowych. Trudno też przewidzieć rozwój wydarzeń za naszą wschodnią granicą. Budżet przedstawiony przez rząd zakłada, iż w roku 2022 deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych - general government - wyniesie 2,9% PKB, tj. poniżej wartości referencyjnej 3% PKB określonej w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w art. 126 ust. 1. Ostatnia prognoza Komisji Europejskiej wskazuje, że deficyt ten może być niższy i może stanowić 1,8% PKB. Rząd zakłada także dług sektora rządowego i samorządowego na poziomie 56,6% PKB, a ostatnia prognoza Komisji wskazuje na wielkość niższą, wynoszącą 51% PKB. Można zatem uznać, iż polskie finanse publiczne odpowiadają właściwie na obecną trudną sytuację po pandemii COVID-19 i nie powinny być zagrożeniem dla rozwoju społeczno-gospodarczego w dłuższym okresie. Rząd założył na rok 2022 wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych na poziomie 3,3%. Wzrost ten może być nieco wyższy - według ostatniej prognozy Komisji Europejskiej szacowany jest dla Polski na 5,2%, dla Unii Europejskiej na 2,5%. Projekt ustawy budżetowej na 2022 r. spełnia wymogi ustawy o finansach publicznych dotyczące w szczególności zastosowania skorygowanej okresowo stabilizującej reguły wydatkowej. Kwota wydatków na rok 2022 została powiększona o 1/3 prognozowanej sumy skutków finansowych po stronie dochodów i wydatków wynikających z działań dyskrecjonalnych bezpośrednio nakierowanych na powstrzymywanie skutków epidemii w 2020 r. i walkę z tymi skutkami oraz na bezpośrednie wsparcie dotkniętych nimi podmiotów. Ponadto w kwocie wydatków na rok 2022 uwzględniono aktualizacje dotychczas wprowadzonych i skutki nowych działań dyskrecjonalnych w zakresie podatków i składek na ubezpieczenia społeczne. W przedłożonym Sejmowi projekcie budżetu na rok 2022 rząd przyjął dochody w kwocie 481 436 950 tys. zł i wydatki w kwocie wyższej, 512 361 550 tys. zł, co skutkuje... (Gwar na sali) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Piotr Zgorzelski)