Mówca: Sprawozdawca Tomasz Zieliński
Data: 2022-11-03 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży przedstawiam sprawozdanie o przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, druk nr 458, oraz poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2710. Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierowała w dniu 7 lipca 2020 r. projekt ustawy z druku nr 458 do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży do pierwszego czytania. Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierowała w dniu 21 października 2022 r. projekt ustawy z druku nr 2710 do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży do pierwszego czytania. W dniu 25 października 2022 r. podczas posiedzenia komisji odbyło się pierwsze czytanie obu projektów. Przy braku wniesienia sprzeciwu komisja uznała, że projekt poselski będzie projektem wiodącym. Projekt prezydencki przedstawiła pani Małgorzata Paprocka, sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Jak uzasadniała pani minister, projekt dotyczy zapewnienia wszystkim rodzicom możliwości współdecydowania o rodzajach treści oraz sposobie prowadzenia zajęć dodatkowych organizowanych w szkołach lub placówkach oświatowych, do których uczęszczają ich dzieci, przez stowarzyszenia i inne organizacje, których celem statutowym jest działalność wychowawcza. Zgłoszono wnioski o przeprowadzenie wysłuchania publicznego oraz o odrzucenie projektu w całości. Oba wnioski zostały odrzucone przez komisję. W uzasadnieniu projektu poselskiego zwrócono uwagę m.in. na zbieżność założeń w kwestii zmian Prawa oświatowego z projektem prezydenckim dotyczącym kwestii zwiększenia roli rodziców w procesie wyrażania zgody na działalność stowarzyszeń i innych organizacji na terenie szkoły i placówki oraz w samej działalności tych stowarzyszeń i innych organizacji. Dodatkowo w projekcie poselskim reguluje się wiele innych kwestii, dotyczących m.in. zwiększenia roli kuratora oświaty, działalności oddziałów przygotowania wojskowego, prowadzenia edukacji domowej, zwiększenia nadzoru nad szkolnictwem niepublicznym. Określono warunki związane z likwidacją szkoły lub placówki. W projekcie dokonuje się ujednolicenia zasad zatrudnienia osób niebędących nauczycielami w przedszkolach i szkołach, zasad organizowania przez gminę dowozu uczniów w sytuacjach innych niż te, w których gmina ma ustawowy obowiązek organizowania dowozu uczniów, czy też zasad opiniowania arkuszy organizacji przez rady pedagogiczne oraz przez organizacje związkowe, jeśli działają w danej szkole czy placówce. W przypadku tego projektu ustawy również zgłoszono wnioski o przeprowadzenie wysłuchania publicznego, o odrzucenie projektu w całości oraz o skierowanie projektu w celu zaopiniowana do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Wszystkie te wnioski zostały odrzucone przez komisję. Komisja podjęła decyzję o wspólnym rozpatrzeniu projektów. W trakcie rozpatrywania projektów zgłoszono 46 poprawek. Komisja przyjęła pięć poprawek. Większość z nich dotyczyła zmian w przepisach dotyczących edukacji domowej. Ustalono termin złożenia przez rodziców wniosku do dyrektora szkoły o rozpoczęcie edukacji domowej. Wprowadzono też rejonizację edukacji domowej. Przyjęto także poprawki zwiększające kompetencje rady rodziców, umożliwiając temu organowi opiniowanie kandydata na stanowisko dyrektora szkoły w przypadku, kiedy konkurs nie wyłoni kandydata na to stanowisko lub do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat. Odrzucone poprawki dotyczyły m.in. zmiany tytułu projektu ustawy, zasad organizowania edukacji domowej, procedury oceny pracy nauczyciela, trybu powoływania dyrektora szkoły, udziału stowarzyszeń i innych organizacji w zajęciach odbywających się na terenie placówek oświatowych, wykreślenia poszczególnych artykułów wprowadzających nowe przepisy czy zmiany terminu wejścia projektu ustawy w życie. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tych projektów ustaw na posiedzeniu w dniu 25 października Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży wnosi, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)