Mówca: Sprawozdawca Piotr Polak
Data: 2013-01-03 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedstawiam sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o środkach ochrony roślin (druk nr 740). Ustawa ta regulować ma kwestie związane z wprowadzeniem do obrotu środków ochrony roślin, ich stosowaniem, potwierdzaniem sprawności technicznej sprzętu przeznaczonego do ich stosowania, prowadzeniem integrowanej produkcji roślin, prowadzeniem szkoleń z zakresu środków ochrony roślin oraz gromadzeniem informacji o zatruciach tymi środkami. Uchwalenie ustawy uzasadnia potrzeba wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Wspólnoty Europejskiej nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczącego wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin, uchylającego wcześniejsze dyrektywy Rady, oraz potrzeba implementowania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/ WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania na rzecz zrównoważonego stosowania pestycydów, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L309 z 24 listopada 2009 r., str. 71. Należy w tym miejscu zaznaczyć, za opinią Biura Analiz Sejmowych, iż rozporządzenie, o którym wspominałem, czyli nr 1107/2009, powinno być stosowane w państwach członkowskich od dnia 14 czerwca 2011 r., zaś dyrektywa nr 2009/128/WE powinna zostać implementowana do dnia 26 listopada 2011 r. Obydwa terminy nie zostały przez Polskę zachowane. Rząd po trzech latach pracy nad projektem ustawy, jak poinformował komisję pan minister Plocke, przedłożył ten projekt Wysokiej Izbie w dniu 12 września ub.r., 2012 r. Do projektu zostało opracowanych wiele opinii, zarówno Biura Analiz Sejmowych, jak i ekspertów unijnych oraz polskich, a także polskich instytucji czy organizacji. Opinie te zawierały szereg uwag czy interpretacji poszczególnych zapisów ustawy oraz uwagi odnośnie do całości projektu. Część opinii czy uwag, szczególnie przedstawionych przez organizacje pszczelarskie, została w toku prac nad ustawą uwzględniona. W dniu 24 października na posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi została powołana podkomisja, która spotkała się na dwóch posiedzeniach. W posiedzeniach podkomisji brali również udział przedstawiciele organizacji społecznych, w tym organizacji pszczelarskich. W trakcie dyskusji, zarówno posłów, jak i przedstawicieli tychże organizacji, wiele emocji wzbudziła kwestia wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i bezpiecznego ich stosowania na terenach upraw chronionych oraz na terenach bezpośrednio do tych upraw przylegających. Owocem prac podkomisji było stosowane sprawozdanie, które na posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 6 grudnia 2012 r. przedstawił sprawozdawca podkomisji pan poseł Leszek Korzeniowski. Na posiedzeniu komisji w tym dniu 6 grudnia obecni byli i aktywnie w nim uczestniczyli przedstawiciele strony społecznej, pozwolę sobie ich wymienić: Stowarzyszenie Pszczelarzy Polskich ˝Polanka˝, ekspert unijnej organizacji rolniczej COPA-COGECA pan profesor Władysław Huszcza z Uniwersytetu Przyrodniczego w Lublinie, przedstawiciele rolniczych związków zawodowych, Krajowej Izby Rolniczej, Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych, Polskiej Izby Nasiennej, Głównego Inspektoratu Sanitarnego, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Stronę rządową, jak wcześniej na posiedzeniu podkomisji, reprezentował pan minister Kazimierz Plocke wraz ze współpracownikami. Podczas rozpatrywania sprawozdania podkomisji zgłoszonych zostało 20 poprawek dotyczących różnych zakresów tematycznych ustawy. Część z nich znalazła uznanie w oczach członków komisji, uzyskując pozytywną rekomendację, a część, dokładnie 9, takiego uznania nie znalazła, stając się wnioskami mniejszości. Pozytywnie zostały rekomendowane poprawki doprecyzowujące określenie użytkownika profesjonalnego oraz grupa poprawek wprowadzających możliwość stosowania równolegle, obok języka angielskiego, również języka polskiego przy tworzeniu dokumentacji i rejestracji środków ochrony roślin. Nie wszystkie jednak poprawki dotyczące tego tematu znalazły uznanie wysokiej komisji. Jedna taka poprawka nie zyskała uznania, chociaż, jak podkreślali posłowie biorący udział w dyskusji, język polski w sposób łatwy i czytelny pozwoliłby polskim uczestnikom rynku ochrony roślin czerpać wiedzę z dokumentacji i rejestracji tychże środków. Pozytywną rekomendację, kolejną już, uzyskała poprawka dotycząca uszczegółowienia zapisów zawartych w treści etykiety środka chemicznego, a dotyczących informacji o toksyczności środków ochrony roślin w stosunku do ludzi i zwierząt wyższych, jak i owadów zapylających. Komisja rekomenduje pozytywnie także poprawkę uszczegóławiającą bezpieczeństwo wprowadzenia do obrotu chemicznych substancji czynnych poprzez konieczność określenia okresów karencji dla ludzi i prewencji dla owadów zapylających. Pozytywnie zostały także rekomendowane poprawki dotyczące bezpieczeństwa stosowania środków ochrony roślin zarówno na uprawach chronionych, jak i terenach przyległych, i to zarówno w odniesieniu do ludzi, jak i owadów zapylających, w szczególności pszczoły miodnej. Komisja zaakceptowała także poprawkę zobowiązującą ministra rolnictwa do określenia w porozumieniu z ministrem środowiska, w drodze rozporządzenia, minimalnych odległości od określonych miejsc lub obiektów, po uwzględnieniu których można stosować środki ochrony roślin, oraz warunków stosowania tychże środków w mniejszej odległości od zbiorników i cieków wodnych niż szerokość strefy buforowej. Komisja pozytywnie odniosła się także do propozycji, która wychodzi naprzeciw oczekiwaniom organizacji pszczelarskich zabiegających o zdrowie i stan pszczelich rodzin. Stosowny zapis w art. 73 umożliwi bowiem nie tylko gromadzenie informacji o zatruciach ludzi środkami ochrony roślin, ale także informacji o zatruciach takimi środkami pszczół. Pragnę podkreślić, że doprecyzowanie zapisów ustawy tymi właśnie poprawkami, w szczególności dotyczącymi bezpieczeństwa stosowania środków ochrony roślin, jak i bezpieczeństwa wprowadzania ich do obrotu, było szeroko popierane i uzasadniane przez organizacje pszczelarskie, jak i przez eksperta unijnej organizacji rolniczej COPA-COGECA. Pozostałe poprawki nie znalazły uznania i pozytywnej rekomendacji Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a na żądanie wnioskodawców stały się wnioskami mniejszości. Wnioski mniejszości są szczegółowo przedstawione w sprawozdaniu komisji, wobec tego nie będę ich już dodatkowo Wysokiej Izbie przedstawiał. Komisja przyjęła sprawozdanie podkomisji w dniu 13 grudnia. W dniu 21 grudnia minister spraw zagranicznych przedstawił przewodniczącemu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi panu Krzysztofowi Jurgielowi pozytywną opinię o zgodności z prawem Unii Europejskiej wszystkich poprawek zawartych w sprawozdaniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz z wnioskami mniejszości, druk nr 958. Wspomniana pozytywna opinia pana ministra spraw zagranicznych stanowi załącznik do sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jeśli ustawa zostanie przyjęta, a taką rekomendację komisji rolnictwa kieruję do Wysokiej Izby, wejdzie w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia, z tym że część przepisów wejdzie w życie w terminach późniejszych, tj. w dniu 26 listopada 2013 r. oraz w dniu 1 stycznia 2014 r. Dziękuję za uwagę.