Mówca: Piotr Zgorzelski
Data: 2018-07-18 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko odnośnie do projektu ustawy Kodeks wyborczy, druki nr 2660 i 2732. W piątek 13 lipca ponownie zebrała się Komisja Nadzwyczajna do rozpatrzenia projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego. Procedowany projekt ustawy liczący dwie i pół strony otrzymał niezłą dawkę poprawek od posłów, a dokładnie od posłów Prawa i Sprawiedliwości, którzy złożyli ich aż pięć stron. Widać odpowiednie przygotowanie merytoryczne autorów. Biuro Legislacyjne wyraźnie informowało, że wykraczały one daleko poza zakres przedłożenia, co potwierdza skandaliczny tryb legislacyjny. Uwzględniając dotychczasowe orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, powinno się podać w wątpliwość konstytucyjność tej ustawy po jej uchwaleniu, ale Trybunał Konstytucyjny jest fasadową instytucją, o czym wielokrotnie mieliśmy okazję się przekonać. Jeżeli procedowany projekt ustawy wejdzie w życie w takiej formie, w jakiej go teraz widzimy, to będzie on sprzeczny z prawem Unii Europejskiej, doszłoby bowiem do poważnego naruszenia art. 1 aktu dotyczącego wyborów członków Parlamentu Europejskiego. W Polsce obowiązuje zasada proporcjonalności z zastosowaniem systemu list i jest to proporcjonalność wyrażona w skali ogólnokrajowej, a nie poszczególnych okręgów. Co to oznacza w praktyce? Oznacza to, że w połączeniu z bardzo małymi okręgami pod względem liczby mandatów niezależnie od liczby zdobytych głosów można uzyskać tyle samo mandatów: wynik 5% - jeden mandat, wynik 10% - też jeden mandat. Mogą być przypadki, że wynik będzie wynosił 15% i też da jeden mandat. Józef Stalin powiedział kiedyś: nieważne jest, kto i jak głosuje, ale kto liczy głosy. Wy twórczo rozwijacie tę zasadę wyborczą już w nadchodzących wyborach do samorządu, tworząc komisję do ustalania wyników wyborów, a dodatkowo wprowadzacie w życie zasadę: nieważne jest, kto i jak głosuje ani kto liczy głosy, tylko kto i jak rozdziela mandaty w okręgach wyborczych. Premiowane będą duże ugrupowania polityczne, co wyklucza mniejsze komitety ze stabilnym poparciem. Postanowiono nie zmieniać okręgów wyborczych, chociaż wiadomo, że Parlament Europejski zmienia się, tak jak zmienia się pod względem liczby państw Unia Europejska. Mieliśmy w europarlamencie 54 posłów, 51, niedługo będziemy mieć ich 52. Są to stosunkowo małe liczby, których nawet niewielka korekta ma wpływ na rozkład mandatów w okręgach wyborczych. Nie dość, że mamy najwyższy próg wyborczy w całej Unii Europejskiej, który nie może być już wyższy zgodnie z prawem unijnym, to jeszcze jesteśmy jednym z nielicznych państw, w których występują okręgi wyborcze w wyborach do Parlamentu Europejskiego. W niektórych okręgach liczba mandatów wzrośnie z dwóch do trzech. PiS w sposób perfidny zwiększa ilość mandatów do Parlamentu Europejskiego w okręgach, w których ma wyższe poparcie. Liczne doniesienia medialne o możliwym exodusie polityków PiS na dobrze płatne stanowiska w Parlamencie Europejskim stanowią w istocie klucz do zrozumienia powyższego projektu ustawy. Widać wyraźnie, że wewnątrz ugrupowania trwa walka o pozycję nr 1, która ma zagwarantować mandat. Obniżenie liczby kandydatów na listach wyborczych ma wprowadzić swoistą ochronę. Pewnie nie chcecie powtórki z sytuacji, w której parlamentarzyści PiS na czele z ministrem sprawiedliwości wyjechali do Parlamentu Europejskiego, opuścili szeregi PiS i stworzyli nowy projekt polityczny. Mniejsza liczba kandydatów to mniejsze szanse, że ktoś, w waszej opinii, niepowołany uzyska mandat. Jeśli chodzi o kwestie zawarte w tym projekcie, to jedynie można byłoby się zastanowić nad sztywnym przypisaniem liczby mandatów do danego okręgu wyborczego pod warunkiem wprowadzenia stosownych zmian w liczbie okręgów wyborczych. Chociaż nie będzie to, jak do tej pory, premiować okręgów z dużą frekwencją wyborczą, a właśnie z frekwencją w wyborach do Parlamentu Europejskiego jest największy problem, i to od 2004 r. Poza poprawkami Państwowej Komisji Wyborczej reszta tych przepisów nadaje się do kosza, bo nie przedstawia jakiejkolwiek wartości dodanej. Panie Marszałku! W imieniu naszego klubu składam wniosek o odrzucenie tego projektu, a jednocześnie poprawki, które będą wskazywały na to, że chcemy, aby Polska była jednym okręgiem wyborczym. (Oklaski)