Mówca: Bogdan Rzońca
Data: 2014-02-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt odnieść się do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. Projekt tej ustawy omawiany był na 58. posiedzeniu Sejmu 9 stycznia 2014 r. i został skierowany do Komisji Spraw Wewnętrznych. W dniu 5 lutego 2014 r. Komisja Spraw Wewnętrznych przedstawiła Sejmowi nowy projekt ustawy, zawarty w druku nr 2121, zatytułowany: ustawa o europejskiej inicjatywie obywatelskiej. Jasno więc wynika, że mamy pewien bałagan legislacyjny, że straciliśmy czas na posiedzeniu Sejmu 9 stycznia 2014 r. Nie ma zmiany ustawy z 24 czerwca 1999 r., tylko omawiamy dzisiaj nowy projekt ustawy. Mam nadzieję, że jest to koniec pomysłów koalicji w tej sprawie i że uchwalimy tę ustawę. Rząd wycofał się więc z pierwotnego przedłożenia w postaci zmiany ustawy z 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. Trzeba zaznaczyć, że projekt ustawy zawarty w druku nr 2121 jest omawiany z dwuletnim opóźnieniem. Jakie propozycje zawiera projekt ustawy? Otóż projekt ustawy zawiera głównie przepisy rozporządzenia Unii Europejskiej nr 211/2011 dotyczącego europejskiej inicjatywy obywateli. Po pierwsze, proponuje się, aby wyznaczyć ministra spraw wewnętrznych jako organ odpowiedzialny za wydawanie certyfikatu potwierdzającego posiadanie przez system zbierania deklaracji on-line odpowiednich zabezpieczeń oraz elementów technicznych w celu ich zapewnienia. Dotychczas, czyli przez dwa lata, nie wyznaczono organu odpowiedzialnego za wydawanie tego certyfikatu. Po drugie, proponuje się, aby wyznaczyć ministra spraw wewnętrznych do koordynowania procesu weryfikacji deklaracji poparcia i dostarczania certyfikatów przewidzianych w rozporządzeniu nr 211/2011, dotyczących poświadczenia liczby ważnych deklaracji poparcia inicjatywy z danego państwa członkowskiego. Do tej pory - minęły dwa lata - nie wyznaczono organu odpowiedzialnego za weryfikowanie deklaracji poparcia i dostarczanie certyfikatów. Ponadto omawiany projekt ustawy wprowadza przepis karny ujednolicający zasady ochrony możliwości wykonania prawa inicjatywy obywatelskiej w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej. Projekt ustawy zakłada również dodanie w ustawie o europejskiej inicjatywie obywatelskiej sankcji za składanie nieprawdziwych oświadczeń przez organizatorów, za bezprawne wykorzystywanie tych danych, za nieniszczenie deklaracji poparcia otrzymanych w związku z inicjatywą obywatelską zgodnie z dyspozycją art. 12 i 14 rozporządzenia Unii Europejskiej nr 211/2011. W sumie więc z dwuletnim opóźnieniem doganiamy prawo europejskie, podchodząc dwukrotnie do implementacji rozporządzenia Unii Europejskiej nr 211/2011 o inicjatywie obywatelskiej. Najpierw nowelizowaliśmy ustawę z 24 czerwca 1999 r., ale rząd się z tego wycofał, ta nowelizacja się nie udała, więc może uda się wprowadzić tę ustawę o europejskiej inicjatywie obywatelskiej. Wyznaczenie właściwych organów powinno nastąpić do 1 marca 2012 r., a Sejm wyznacza te organy przy omawianym projekcie ustawy w lutym 2014 r. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 16 lutego stosuje się od 1 kwietnia 2012 r., a my dziś, w lutym 2014 r., dostosowujemy polskie prawo. Niemniej jednak, mimo uwag, które zgłaszałem, wynikających z opóźnienia, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze przedkładany projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)