Mówca: Sprawozdawca Adam Gawęda
Data: 2022-05-11 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, druk nr 2182. Sejm na 53. posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2022 r., zgodnie z art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu, skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu jego rozpatrzenia. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług przewiduje wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, mających na celu implementację dyrektywy Rady (UE) 2019/2235 z dnia 16 grudnia 2019 r. zmieniającej dyrektywę w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej i dyrektywę 2008/118 w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego w odniesieniu do działań obronnych w ramach Unii. Dyrektywa, o której wspominam na początku, ma zostać zaimplementowana do krajowego porządku prawnego do 30 czerwca 2022 r. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że niniejszy projekt ustawy nie implementuje art. 1 pkt 3 ani art. 2 dyrektywy wprowadzającej zmiany - nie wchodząc w tej chwili w szczegóły - do systemu podatku od wartości dodanej, zwanej dalej dyrektywą VAT, oraz ustawy o podatku akcyzowym. W szerszym zakresie jest to opisane w uzasadnieniu omawianego projektu ustawy. Jeśli chodzi o implementację dyrektywy, o której mówię, to w art. 151 ust. 1 lit. c dyrektywa VAT przewiduje - pod pewnymi warunkami - zwolnienie z podatku od wartości dodanej towarów dostarczanych i usług świadczonych na rzecz sił zbrojnych każdego państwa będącego stroną Traktatu Północnoatlantyckiego oraz towarów importowanych przez te siły, gdy uczestniczą one we wspólnych działaniach obronnych poza ich własnym państwem. Takie zwolnienia dotychczas nie obejmowały działań prowadzonych przez siły zbrojne państwa członkowskiego biorące udział w unijnych przedsięwzięciach prowadzonych w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony. We wspólnym komunikacie z 28 marca 2018 r. dotyczącym planu działania na rzecz mobilności wojskowej wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz Komisja uznali ogólną potrzebę ujednolicenia opodatkowania podatkiem VAT stosowanego w odniesieniu do działań obronnych w ramach Unii Europejskiej. Celem zatem dyrektywy jest ujednolicenie opodatkowania podatkiem VAT działań obronnych w ramach Unii Europejskiej i NATO. Zmiany, które są wzorowane na istniejących regulacjach dyrektywy VAT, obejmują: po pierwsze, zwolnienie z VAT dla dostaw towarów i świadczenia usług w Unii Europejskiej przeznaczonych do użytku sił zbrojnych państwa członkowskiego lub towarzyszącego im personelu cywilnego bądź też w celu zaopatrzenia ich mes lub kantyn; po drugie, zwolnienie z VAT dla importu towarów do państw członkowskich przez siły zbrojne innych państw członkowskich do użytku tych sił lub towarzyszącego im personelu cywilnego lub też w celu zaopatrzenia ich mes bądź kantyn; po trzecie, uznanie za wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów wykorzystania towarów przez siły zbrojne państwa członkowskiego uczestniczącego w działaniach obronnych przeprowadzanych w celu realizacji działania Unii w ramach WPBiO, do użytku tych sił bądź towarzyszących im pracowników cywilnych. W trakcie prac komisji zgłoszone zostały trzy poprawki, które zostały pozytywnie zaopiniowane przez komisję. Komisja Finansów Publicznych po rozpatrzeniu powyższego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 10 maja br. wnosi o jego przyjęcie, uchwalenie projektu ustawy. Bardzo dziękuję.