Mówca: Katarzyna Ueberhan
Data: 2025-11-05 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Lewicy wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administratyjnymi zawartego w druku sejmowym nr 1729 oraz sprawozdania komisji z druku nr 1831. Na wstępie należy podkreślić, że niniejsze przedłożenie jest jednym z ważniejszych aktów modernizujących ramy prawne wykonywania zawodu doradcy podatkowego od czasu uchwalenia ustawy z roku 1996. To projekt o dużym znaczeniu zarówno dla środowiska doradców podatkowych, jak i dla całego systemu finansów publicznych. Jego głównym celem jest zwiększenie profesjonalizmu, przejrzystości i dostępności usług doradczych w Polsce, a także dostosowanie przepisów do współczesnych realiów gospodarczych i technologicznych. Projekt rozszerza katalog czynności uznawanych za doradztwo podatkowe, obejmując również wsparcie w zakresie realizacji obowiązków informacyjnych i sprawozdawczych wynikających z prawa podatkowego oraz przepisów o automatycznej wymianie informacji. To rozwiązanie nie tylko porządkuje, ale także urealnia zakres działania doradców, którzy od lat pełnią funkcję pośrednika pomiędzy administracją skarbową a podatnikiem. Szczególne znaczenie ma wprowadzenie cyfrowego systemu e-Doradca, który umożliwi elektroniczne składanie wniosków, przeprowadzanie egzaminów oraz komunikację z państwową komisją egzaminacyjną. To rozwiązanie oczekiwane, nowoczesne, które ułatwia dostęp do zawodu, skróci czas procedur, zmniejszy koszty administracyjne, a co najważniejsze - zapewni transparentność egzaminów. Projekt wprowadza także zmiany w organizacji i funkcjonowaniu komisji egzaminacyjnej do spraw doradztwa podatkowego, a jej skład zostanie poszerzony o przedstawicieli nauki, sądownictwa oraz praktyków zawodu, co zwiększy pluralizm i obiektywizm w procesie egzaminacyjnym. To rozwiązanie, które łączy doświadczenie praktyków z wiedzą akademicką i urzędniczą. Kolejnym krokiem jest uproszczenie procedur związanych z wpisem na listę doradców podatkowych. Osoby posiadające określony dorobek naukowy lub doświadczenie w komisji egzaminacyjnej będą mogły uzyskać wpis w trybie uproszczonym. To podejście racjonalne, które premiuje wiedzę i doświadczenie. Po raz pierwszy od prawie 30 lat przepisy zostają dostosowane do krajowych ram kwalifikacji oraz dyrektyw unijnych w zakresie uznawania kwalifikacji zawodowych. To ważne, gdyż zawód doradcy podatkowego funkcjonuje dziś w przestrzeni międzynarodowej, a polscy doradcy współpracują z firmami z innych krajów Unii Europejskiej, a ich kompetencje powinny być w pełni uznawane w całej Wspólnocie. W Polsce według szacunków resortu działa dziś blisko 9 tys. doradców podatkowych, z czego ponad połowa prowadzi jednoosobową działalność. Rząd przewiduje, że w ciągu 3 lat od wejścia przepisów w życie liczba ta może wzrosnąć o 20% dzięki uproszczeniu egzaminów i większej dostępności do zawodu. To oznacza więcej specjalistów, szczególnie w mniejszych miejscowościach, gdzie dziś dostęp do doradcy podatkowego jest ograniczony. Sam projekt był szeroko konsultowany. Krajowa Izba Doradców Podatkowych poparła główne kierunki zmian. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców ocenił ten projekt pozytywnie. Wskazał, że ułatwi on dostęp do zawodu i ograniczy monopol dużych kancelarii. Z kolei Związek Przedsiębiorców i Pracodawców zwraca uwagę na konieczność wydłużenia vacatio legis. Postulat ten został uwzględniony, a okres przejściowy wydłużono do 6 miesięcy. To pokazuje, że rząd wsłuchuje się w głos środowiska zawodowego. Komisja Finansów Publicznych, po rozpatrzeniu projektu ustawy, zgodnie z drukiem nr 1831 zaopiniowała projekt pozytywnie i zarekomendowała uchwalenie ustawy w zaproponowanym brzmieniu. Szanowni Państwo! Z uwagi na powyższe, z uwagi na kompleksowy charakter proponowanych zmian, wzmocnienie profesjonalizmu, samorządności zawodu doradcy podatkowego, z uwagi na dostosowanie przepisów do unijnych standardów, odważne wprowadzenie cyfrowych rozwiązań, które uczynią procedury administracyjne bardziej nowoczesnymi i przyjaznymi dla obywatela, Lewica jak najbardziej popiera niniejsze przedłożenie. Dziękuję.