Mówca: Artur Gierada
Data: 2015-05-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3323 oraz 3398. Rzeczywiście to trudne zadanie, bo pani poseł sprawozdawca bardzo szczegółowo i skrupulatnie mówiła o tej ustawie i bez wątpienia ciężko będzie się nie powtarzać, ale postaram się powiedzieć o tych najważniejszych rzeczach. Projekt ustawy, o którym mowa, zmienia ustawę z dnia 14 września 2012 r. o obowiązkach w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię. Jest to implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego. Głównym celem regulacji projektu jest przede wszystkim uszczelnienie obowiązujących przepisów z zakresu systemu kontroli produktów wykorzystujących energię oraz zobowiązanie do stosowania odpowiednich artykułów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczących programu znakowania efektywności energetycznej urządzeń biurowych. Ustawa, o której mowa, wprowadziła system kontroli produktów wykorzystujących energię, a stosowanie jej przepisów wykazało, że nie spełniają wymagań dyrektywy Unii Europejskiej. W związku z tym, że nie jest prowadzona kontrola produktów wykorzystujących energię, konieczne jest dopracowanie przepisów poprzez zmianę ustawy. Projekt zmiany ustawy zakłada, że kontrole produktów wykorzystujących energię będą przeprowadzane przez wojewódzkich inspektorów Inspekcji Handlowej. W tym celu konieczne jest dokonanie zmiany obowiązującego przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1d ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej, polegającej na jasnym i jednoznacznym określeniu zakresu kompetencji wojewódzkich inspektorów Inspekcji Handlowej. Celem zmian ustawy jest również zapewnienie stosowania przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 106/2008 w sprawie wspólnotowego programu znakowania efektywności energetycznej urządzeń biurowych, zmienionego rozporządzeniem nr 174/2013. Zgodnie z ww. rozporządzeniem państwa członkowskie zobowiązane są do podejmowania odpowiednich działań w zakresie właściwego stosowania wspólnego logo ˝Energy Star˝, o czym mówiła poseł sprawozdawca, na urządzeniach biurowych w celu zapewnienia zgodności z przepisami tego rozporządzenia na terytorium wszystkich państw członkowskich. W odniesieniu do niniejszego problemu projekt zakłada wskazanie organu właściwego do podejmowania działań w celu zapewnienia właściwego stosowania wspólnego logo na urządzeniach biurowych. Zaproponowano, aby funkcję takiego organu sprawował prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Rezultatem wdrożenia proponowanych zmian będzie prawidłowe funkcjonowanie systemu kontroli produktów wykorzystujących energię oraz systemu ˝Energy Star˝. W efekcie będzie możliwość przeprowadzania kontroli, jeżeli chodzi o produkty wykorzystujące energię, przez wojewódzkich inspektorów Inspekcji Handlowej oraz przeprowadzania kontroli w zakresie właściwego stosowania logo przez urzędy kontroli komunikacji elektronicznej. Projekt ustawy określa zasady ustalania opłat za przeprowadzenie badań urządzeń biurowych. Wysokość opłat będzie ustalona przez organ kontrolny na podstawie uzasadnionych kosztów badań. Pod uwagę brany będzie również rodzaj badania urządzeń biurowych i zakres przeprowadzanych badań. Badania przeprowadzane będą przez certyfikowane jednostki badawcze lub laboratoria. Wpływ z tytułu opłat zasilać będzie budżet państwa. Jeśli jednak w wyniku przeprowadzonych badań zostanie stwierdzone, że urządzenia biurowe spełniają wymagania, które były określone w umowie, opłaty, koszty związane z badaniem będzie ponosił Skarb Państwa. W projekcie ustawy przewidziano obniżki, jeżeli chodzi o wysokość kar pieniężnych za naruszenie przepisów ustawy. Jak bowiem pokazała praktyka, kary pieniężne określone w ustawie są w niektórych przypadkach zbyt wysokie, zbyt rygorystyczne w stosunku do samego zagrożenia. Tu nie chodzi o represyjność państwa. Przede wszystkim mówimy o wątku edukacyjnym, który m.in. w kwestiach dotyczących energii i jej oszczędności jest bardzo ważny. Zgodnie z obecną ustawą kara wynosi od wysokości pięciokrotnego do wysokości dwudziestokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce. Według nowych rozwiązań kara będzie wynosiła od wysokości jednokrotnego do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia, a więc wachlarz kar będzie zdecydowanie węższy. Wysoka Izbo! W ciągu ostatnich lat wiele zrobiono, by poprawić sytuację, jeżeli chodzi o nieefektywność energetyczną, wychodząc naprzeciw polityce energetycznej. Przypomnę o wprowadzonej ustawie o OZE, o samej efektywności energetycznej, która była bardzo ważna. Procedowany projekt też wychodzi naprzeciw tej polityce. Jest to polityka bardziej efektywna i oszczędna, jeżeli chodzi o środowisko i gospodarkę. (Dzwonek) Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska jest za przyjęciem wyżej wymienionych rozwiązań, które są zawarte w tym projekcie ustawy i w tym sprawozdaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)