Mówca: Łukasz Gibała
Data: 2014-02-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałkini! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Twój Ruch wobec rządowego projektu nowelizacji ustawy o KRS. Zgadzamy się co do jednego, mianowicie co do diagnozy, że obecnie jedno okienko nie funkcjonuje, że niestety jest to kompletna fikcja. Zastanawiam się, jak to jest możliwe, że minęło już 10 lat od momentu, kiedy po raz pierwszy próbowano wdrożyć tę stosunkowo prostą ideę, jaką jest jedno okienko - był to rok 2004, jeszcze rządy SLD - i że w ciągu tych 10 lat ciągle nie udało nam się przeskoczyć tej, wydaje się, stosunkowo prostej przeszkody. W międzyczasie mieliśmy już kilka rządów, mieliśmy rząd SLD, przez 2 lata rządził również PiS, od 6 lat rządzi Platforma z PSL, a pomimo to i pomimo wielu prób naprawy tego pierwotnego projektu, szczególnie tej dużej próby z roku 2009, ciągle polscy przedsiębiorcy, którzy chcą wpisać spółkę do KRS, założyć działalność właśnie w takiej formule spółki prawa handlowego, napotykają szereg trudności. Jakie to są trudności? Po pierwsze, zamiast wypełniać jeden wniosek wypełniają kilka wniosków, najczęściej cztery. Po drugie, niestety to nie jest tak, że urzędnik od ręki w tym rzekomo jednym okienku jest w stanie sprawdzić te wnioski, tylko one wędrują drogą pocztową do innych urzędów i dopiero jak wrócą, po kilkunastu, po dwudziestu kilku dniach ewentualnie dochodzi do zarejestrowania tej działalności gospodarczej. Często dochodzi do tego jeszcze później, ponieważ ze względu na to, że urzędnik nie jest w stanie w tym jednym okienku sprawdzić, czy te wnioski zostały wypełnione w sposób prawidłowy, dopiero wtedy, jak one wrócą drogą pocztową z innych urzędów, okazuje się, że są jakieś braki do uzupełnienia i przedsiębiorca jest jeszcze raz wzywany. I co teraz proponuje rząd? Generalnie są w tym projekcie rzeczy, które niewątpliwie idą w dobrym kierunku. Mianowicie rząd proponuje, ażeby w tym pierwszym okienku wypełniać w KRS tylko jeden formularz, czyli proponuje w jakiś sposób skompilować pewne dokumenty do wypełnienia - to jest plus. To po pierwsze. Po drugie, jak ta nowelizacja wejdzie w życie, to ten formularz będzie od razu sprawdzany pod względem formalnym. Jeśli czegoś będzie w nim brakowało, to rzeczywiście przedsiębiorca będzie informowany o tym i będzie mógł to od razu uzupełnić. I po trzecie, rzeczywiście w stosunkowo krótkim okresie przedsiębiorca teoretycznie będzie mógł rozpocząć działalność gospodarczą. Niemniej od razu widać też pewne słabości tego projektu. Przede wszystkim ten projekt jest tak naprawdę w jakimś sensie kapitulacją, jeśli chodzi o ideę jednego okienka, bo powiedzmy sobie wprost, że chociaż przedsiębiorca będzie wypełniał tylko jeden dokument w KRS, to potem będzie musiał pójść do innego urzędu, na przykład do urzędu skarbowego, ażeby w ciągu trzech tygodni wypełnić kolejny formularz. I chociaż w międzyczasie będzie mógł już prowadzić działalność gospodarczą, to cała procedura związana z zakładaniem w tym wypadku działalności gospodarczej nie będzie polegała na wypełnieniu czegoś w jednym okienku, tylko będzie polegała na wizycie w dwóch różnych okienkach. Warto o tym pamiętać. Naprawdę nie rozumiem, czy wynika to z jakiejś niechęci, czy z nieudolności rządzących i administracji, że rzeczywiście nie da się zrealizować tej prostej idei, jaką jest wizyta w jednym okienku, wypełnienie jednego formularza i brak konieczności spełniania dalszych biurokratycznych wymogów. Dlaczego rząd po kolejnym okresie prac upiera się, ażeby to jednak były dwa okienka? Uważam, że powinniśmy pochylić się nad tym w komisji i spróbować tak ten projekt zmodyfikować, ażeby faktycznie wszystko w tym KRS dało się od razu zrobić w jednym okienku. To jest moja pierwsza uwaga krytyczna. Druga uwaga krytyczna dotyczy dziwnego limitu, który rząd wprowadza, dotyczącego liczby rodzajów działalności gospodarczej, które można zgłosić. W tym momencie takiego limitu nie ma. Jeśli przedsiębiorca uważa, że będzie prowadził działalność na dwóch polach, to zgłasza dwa rodzaje działalności gospodarczej, jeśli na ośmiu, to zgłasza osiem, a jak na piętnastu, to zgłasza piętnaście. Tymczasem rząd z niezrozumiałych powodów, na co zwraca uwagę jedna z organizacji zrzeszających przedsiębiorców - BCC, proponuje wprowadzić ograniczenie do dziesięciu rodzajów działalności gospodarczej. I pytanie do pana ministra: Skąd to ograniczenie? Czy to ze względu na jakieś ograniczenia teleinformatyczne, czy twarde dyski w KRS są zbyt mało pojemne, panie ministrze, czy też może pan minister uważa, że urzędnicy wiedzą, jaka jest maksymalna liczba rodzajów działalności gospodarczej, którą przedsiębiorca może racjonalnie prowadzić, i uważają, że więcej niż dziesięć to już jest nieracjonalnie? Sugerowałbym jednak, żeby urzędnicy nie doradzali przedsiębiorcom w tym zakresie i żeby nie było żadnych sztucznych ograniczeń, jeśli chodzi właśnie o limit dotyczący liczby rodzajów działalności gospodarczej. Konkludując, Twój Ruch jest za skierowaniem tego projektu do komisji. Uważamy, że warto go tam przepracować, że zmiany są niezbędne, ale też uważamy, że w obecnej wersji ten projekt jest daleki od optimum i należy wprowadzić szereg zmian. Dziękuję serdecznie za uwagę.