Mówca: Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Data: 2018-11-23 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Omawiany projekt stanowi o zmianach dotyczących czasu pracy. W uzasadnieniu czytamy, że nowe przepisy zostały przygotowane w celu kontynuacji polityki prorodzinnej państwa. Platforma Obywatelska i PSL przez 8 lat rządów wprowadziły wiele ułatwień dla polskich rodziców. Przypomnę, że wydłużyliśmy płatne urlopy rodzicielskie do roku. Od 2010 r. obowiązuje także dodatkowy urlop ojcowski w wymiarze 2 tygodni. Dzięki zmianom wprowadzonym przez rząd PO-PSL nawet pracujący na umowę cywilnoprawną studenci, uczniowie, bezrobotni, rolnicy otrzymują 1 tys. zł miesięcznie przez pierwszy rok po urodzeniu dziecka. Grupy, które wcześniej były wykluczone z pomocy po narodzinach dziecka, dzisiaj ją otrzymują. Rodzice mogą korzystać z większej liczby żłobków i przedszkoli. W 2007 r. mieliśmy 373 żłobki i prawie 17 tys. przedszkoli, a w roku 2015 - już prawie 1800 żłobków i prawie 22 tys. przedszkoli. Nasze programy wsparcia dla rodzin były pomyślane tak, aby pomagać rodzinie na każdym etapie. Rodzicom dzieci w wieku szkolnym udostępniliśmy darmowe podręczniki, zwiększyliśmy ulgi podatkowe dla rodzin wielodzietnych i wprowadziliśmy Kartę Dużej Rodziny. Warto wspomnieć o rządowym programie in vitro, w wyniku którego urodziło się prawie 4 tys. dzieci, czy też o 360 mln zł przeznaczonych na budowę i remonty placów zabaw. Tych działań było więcej. Przedmiotowy projekt przewiduje skrócenie wymiaru czasu pracy rodzica lub opiekuna do 7 godzin, z zachowaniem prawa do wynagrodzenia za nieprzepracowany czas. Jeżeli oboje rodzice pracują, z uprawnienia mogłoby korzystać jedno z nich. Celem nowelizacji jest wprowadzenie skróconego czasu pracy z przeznaczeniem na opiekę nad dzieckiem do lat 15. Według projektodawców lepiej będzie można wtedy godzić obowiązki zawodowe z życiem rodzinnym. W uzasadnieniu projektodawcy zwracają uwagę, że faktyczny czas pracy Polaków jest dłuższy o ponad 3 godziny w stosunku do średniej państw Unii Europejskiej. Z danych wynika, że najkrótszy przeciętny tygodniowy czas pracy jest w Niemczech i Holandii, gdzie rodzice zaangażowani w opiekę nad dzieckiem pracują często w mniejszym wymiarze czasu pracy, np. na pół etatu. Natomiast w Polsce bardzo często mamy do czynienia z sytuacją, w której jeden rodzic pracuje w pełnym wymiarze czasu pracy, a drugi rodzic nie pracuje w ogóle, rezygnuje z aktywności zawodowej. Dlatego pojawiają się opinie, że zmiana przepisów nie przyniosłaby oczekiwanych skutków. Mogłaby wręcz osłabić sytuację młodych rodziców na rynku pracy. Skrócenie czasu pracy do 7 godzin mogłoby wprowadzić kolejne niesprawiedliwe standardy wobec młodych rodziców. Problemy pracujących rodziców opiekujących się nieletnimi dziećmi zależą także od miejsca zamieszkana lub zatrudnienia. Inny charakter ma opieka nad dziećmi w wieku przedszkolnym, a inny nad dziećmi w wieku szkolnym. Gdy rozumie się zróżnicowanie w opiece nad dzieckiem, wysoce pożądane jest upowszechnienie zatrudnienia na niepełny etat, pracy zdalnej oraz elastycznego kształtowania grafików czasu pracy. Analizując źródło problemów przytoczonych w uzasadnieniu, należy również podjąć temat poziomu infrastruktury oraz transportu publicznego. Warto także podkreślić, że przepisy nowelizacji mogą być odebrane jako dyskryminujące pracowników, którzy nie posiadają dzieci do lat 15. Projektodawcy wskazują, że nowelizacja nie spowoduje skutków finansowych w budżecie państwa, jednak skrócony czas pracy może skutkować koniecznością stworzenia dodatkowych etatów w celu zapewnienia realizacji zadań na dotychczasowym poziomie. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska dostrzega konieczność dyskutowania na temat polityki prorodzinnej oraz zapoznania się z opiniami ekspertów, dlatego w imieniu klubu wnoszę o skierowanie projektu (Dzwonek) do dalszych prac w komisjach.