Mówca: Jolanta Zięba-Gzik
Data: 2026-02-10 (Sejm RP, kadencja 10)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu, druk nr 2159. Projekt ustawy ma na celu dostosowanie polskiego porządku prawnego do regulacji Unii Europejskiej dotyczących funkcjonowania europejskiego pojedynczego punktu dostępu, tzw. ESAP. Jest to ogólnoeuropejska platforma internetowa, która ma zapewniać scentralizowany dostęp do publicznie dostępnych informacji o podmiotach i produktach rynku finansowego. Celem tych rozwiązań jest zmniejszenie barier w dostępie do informacji, zwiększenie przejrzystości rynku oraz ułatwienie ich cyfrowego wykorzystania. Ma to służyć lepszej integracji rynków kapitałowych w Unii Europejskiej oraz efektywniejszej alokacji kapitału. ESAP jest adresowany przede wszystkim do inwestorów, analityków i pośredników rynkowych, ale dostęp do informacji będą miały także uczelnie, media oraz obywatele. Co istotne, co do zasady korzystanie z platformy będzie bezpłatne, a ewentualne opłaty będą dotyczyć jedynie masowego pobierania danych i nie będą przekraczać kosztów ich udostępniania. Projekt zakłada, że informacje przekazywane do ESAP będą sporządzane w odpowiednich formatach umożliwiających ich odczyt maszynowy lub ekstrakcję danych oraz będą opatrywane wymaganymi metadanymi. Ma to ułatwić wyszukiwanie, porównywanie i analizowanie dokumentów na poziomie europejskim. Ważnym elementem projektu jest wyznaczenie krajowych organów odpowiedzialnych za zbieranie i przekazywanie danych. Funkcje te będą pełniły m.in. Komisja Nadzoru Finansowego, Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Polska Agencja Nadzoru Audytowego, Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego oraz Krajowa Rada Biegłych Rewidentów. Projekt przewiduje, że w jak największym stopniu wykorzystywana będzie istniejąca infrastruktura teleinformatyczna i dotychczasowe kanały komunikacji. Pozwala to ograniczyć koszty wdrażania nowych rozwiązań oraz zmniejszyć obciążenia administracyjne po stronie podmiotów zobowiązanych. Należy podkreślić, że projekt nie wprowadza nowych obowiązków sprawozdawczych w sensie materialnym. Informacje przekazywane do ESAP są już obecnie publikowane na podstawie obowiązujących przepisów. Nowe regulacje porządkują sposób ich przekazywania i udostępniania na poziomie europejskim. Istotnym elementem regulacji są również przepisy dotyczące ochrony danych osobowych. Projekt uwzględnia obowiązujące przepisy RODO oraz wprowadza ograniczenia dotyczące okresu przechowywania danych wrażliwych. Ma to zapewnić bezpieczeństwo informacji i poszanowanie prywatności. Warto także zwrócić uwagę na kwestie związane z identyfikacją podmiotów poprzez międzynarodowy, unikalny numer identyfikujący podmioty prawne. Rozwiązanie to pozwoli na jednoznaczną identyfikację podmiotów na rynku europejskim i zwiększy wiarygodność udostępnianych danych. Projekt przewiduje, że nowe przepisy wejdą w życie zasadniczo po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy. Jednocześnie wiele obowiązków wynikających z regulacji unijnych będzie wdrażanych etapami, co daje podmiotom czas na dostosowanie się do nowych wymogów. Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe pozytywnie ocenia projekt ustawy i popiera jego dalsze procedowanie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)