Mówca: Jarosław Górczyński
Data: 2012-11-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko w przedmiotowej sprawie, która sankcjonuje istnienie Sekretariatu Wspólnoty Demokracji w Warszawie. Wspólnota Demokracji ma zasięg globalny. Jej celem jest angażowanie w działanie także młodych demokracji oraz wzmacnianie demokratycznych norm i instytucji na świecie, aby idee były w sposób jak najbardziej powszechny propagowane w wymiarze światowym. To nie jest typowa organizacja pozarządowa, bo jest międzyrządową koalicją państw. Polska jest jednym z inicjatorów powstania Wspólnoty Demokracji, a głównymi pomysłodawcami byli ministrowie spraw zagranicznych prof. Bronisław Geremek i sekretarz stanu Madeleine Albright. Polska w 2007 r. zadeklarowała chęć, by siedziba sekretariatu mieściła się w Warszawie. Wspólnota przez 11 lat funkcjonowania poszukiwała dosyć długo skutecznej i widocznej formuły na arenie międzynarodowej. Ostatnie lata związane z żywym zaangażowaniem Polski przyniosły pewne rezultaty. Naszym głównym partnerem są USA, które od początku utrzymują wyraźne zaangażowanie. Nowe inicjatywy, które istnieją od roku, to grupy zadaniowe. Realizują one konkretne programy. Do obowiązków RP jako państwa będącego siedzibą należy zapewnienie możliwości uczestnictwa sekretariatu w obrocie cywilnoprawnym i finansowym, wyrażenie zgody na pracę w sekretariacie cudzoziemców akredytowanych przez państwa delegujące przy rządzie polskim, zatrudnionych w trybie niezależnym od władz polskich, oraz podjęcie środków zgodnych z polskim porządkiem prawnym, które zapewnią stałemu sekretariatowi przywileje i immunitety odpowiadające przywilejom i immunitetom ogólnie przyjętym dla organizacji międzynarodowych. Narzekano na praktykę, że pracownikami sekretariatu byli dyplomaci akredytowani przy danej placówce w Warszawie. Powodowało to duże ograniczenia. Trudno było poszczególnym państwom wysyłać osoby, które zajmowały się tylko Wspólnotą Demokracji. Najczęściej wykonywały one inne obowiązki wobec swojej placówki, co naruszało autonomię organizacji. Sekretariat do tej pory borykał się z takimi problemami, jak otwarcie rachunku bankowego i zawarcie umowy. Musi więc być akt prawny, który umożliwi codzienne funkcjonowanie sekretariatu, a mianowicie zawarcie umowy międzynarodowej na wzór umów zawieranych przez inne państwa w podobnej sytuacji. Jego pracownicy będą mogli mieć też odpowiedni status dyplomatyczny. Koalicja państw promujących demokratyczne zasady z sekretariatem w Warszawie to wyróżnienie dla stolicy naszego kraju. Oczywiście były sytuacje, w których oczekiwalibyśmy wyraźniejszego, bardziej obrazowego działania Wspólnoty, ale ma ona szansę stać się pozytywnym narzędziem praktycznego i wizerunkowego wsparcia Polski na rzecz praw człowieka, praw obywatelskich i promowania wolności oraz demokracji na świecie. Dlatego warto wspierać tę inicjatywę. Konkludując, powiem, że Polskie Stronnictwo Ludowe uważa, że ratyfikacja umowy jest godna poparcia, funkcjonowanie sekretariatu o uregulowanym statusie prawnym w stolicy naszego kraju ma istotne znaczenie. Dziękuję bardzo.