Mówca: Andrzej Lewandowski
Data: 2013-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota pragnę przedstawić stanowisko klubu w sprawie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym oraz ustawy Prawo wodne (pierwotnie druk nr 1126). Proponowane zmiany w ustawie o rybactwie śródlądowym mają na celu głównie doprecyzowanie przepisów regulujących uprawnienia niektórych podmiotów do chowu, hodowli i połowu ryb. Zgodnie ze stanowiskiem projektodawców wyrażonym w uzasadnieniu do projektu ustawy dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz organy nadzorujące wykonywanie przez nich zadań dotyczących korzystania z publicznych śródlądowych wód powierzchniowych płynących nie respektują wszystkich zasad zawartych w ustawie o rybactwie śródlądowym, w szczególności nienależycie wykonywane są przepisy dotyczące pierwszeństwa w zawieraniu umów na rybackie korzystanie z publicznych śródlądowych wód powierzchniowych. Stąd wynikła konieczność nowelizacji przepisów. Klub Poselski Ruch Palikota popiera komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym w wersji przedłożonej Wysokiej Izbie w sprawozdaniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (druk nr 1554). W porównaniu z pierwotnym projektem zrezygnowano z propozycji nowelizacji ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. Stanowisko Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w tym zakresie należy uznać za zasadne. W obecnym stanie prawnym termin, w którym uprawniony do rybactwa powinien złożyć oświadczenie o skorzystaniu z prawa do pierwszeństwa w zawarciu umowy dotyczącej oddania w użytkowanie obwodu rybackiego, wynosi 30 dni od dnia upływu okresu, na jaki została zawarta umowa. Projektowane zmiany ustawy zakładają wprowadzenie okresu 6-miesięcznego na złożenie oświadczenia o skorzystaniu z prawa pierwszeństwa, przy czym oświadczenie powinno być złożone w terminie do 6 miesięcy przed dniem upływu okresu, na jaki została zawarta umowa. Projektowane zmiany należy ocenić pozytywnie, faktycznie stanowią one bowiem o wydłużeniu okresu, w którym uprawniony może skorzystać z prawa pierwszeństwa oraz zawrzeć nową umowę bez utraty ciągłości prowadzenia gospodarki rybackiej w danym obwodzie. Wydłużenie tego okresu daje również czas dyrektorom regionalnych zarządów gospodarki wodnej na wyłonienie nowego użytkownika w przypadku niekorzystania z prawa pierwszeństwa przez dotychczasowego użytkownika. Na poparcie zasługują również propozycje zmian zawarte w dodanych do art. 4 ust. 5 i 6, polegające na uszczegółowieniu procedury zawarcia nowej umowy w przypadku skorzystania z prawa pierwszeństwa przez dotychczasowego użytkownika obwodu rybackiego. Przepisy te nakładają na właściwe organy nie tylko obowiązek zawarcia umowy, ale również zachowania w dotychczasowej wysokości stawki opłaty rocznej za użytkowanie obwodu rybackiego. Rozwiązanie takie należy uznać za słuszne z uwagi na interes użytkowników obwodów rybackich, ale również z uwagi na zachowanie zasady bezpieczeństwa i pewności obrotu prawnego. Brak odpowiednich regulacji w dotychczasowych przepisach ustawy o rybactwie śródlądowym powodował zbyt dużą dowolność w kwestii respektowania przez właściwe organy administracji publicznej korzystania z prawa pierwszeństwa w zawarciu umowy przez dotychczasowych użytkowników obwodów rybackich. Na poparcie zasługuje również proponowana zmiana art. 7 ust. 2a ustawy o rybactwie śródlądowym, umożliwiająca wydanie zezwolenia uprawnionemu do rybactwa na amatorski połów ryb w formie elektronicznej. Zmiana taka znacznie uprości i przyspieszy procedury administracyjne. Reasumując, Klub Poselski Ruch Palikota popiera inicjatywę zmiany przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym w ostatecznej formie przedłożonej przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi w druku nr 1554. Dziękuję. (Oklaski)