Mówca: Stanisław Lamczyk
Data: 2013-06-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przypadł mi zaszczyt przedstawienia stanowiska wobec sprawozdania o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących praw pasażerów podróżujących drogą morską i drogą wodną śródlądową, przygotowanym przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Morskiego. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących praw pasażerów podróżujących drogą morską i drogą wodną śródlądową, zawarty w druku nr 1268, ma na celu zapewnienie wykonania postanowienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 1177/2010 z dnia 24 listopada o prawach pasażerów podróżujących drogą morską i drogą wodną śródlądową oraz zmieniającego rozporządzenie Wspólnoty Europejskiej nr 2006/2004. Na mocy rozporządzenia państwa członkowskie Unii Europejskiej zobowiązane zostały do wyznaczenia organu lub organów odpowiedzialnych za egzekwowanie jego przepisów w zakresie wykonywania usług przewozów pasażerskich i rejsów wycieczkowych drogą morską i drogą śródlądową z portów położonych na terytorium danego kraju UE oraz usług przewozu pasażerów z państwa trzeciego do takich portów. Wyznaczony organ powinien być władny do podejmowania niezbędnych środków w celu zapewnienia przestrzegania praw pasażerów, w szczególności uprawniony do rozpatrywania skarg pasażerów na naruszanie przez przewoźników i operatorów terminali obowiązków wynikających z rozporządzenia nr 1177/2010. Ponadto powinien on być względem swojej organizacji, decyzji finansowych, struktury prawnej i procesów decyzyjnych niezależny od interesów handlowych. Zgodnie z art. 28 rozporządzenia na państwie członkowskim ciąży również obowiązek ustanowienia przepisów określających sankcje za naruszenie postanowień tego rozporządzenia oraz obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia ich stosowania, przy czym przewidziane sankcje powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Projekt obejmuje swoim zakresem dwie dziedziny transportu: transport morski i wodny śródlądowy. W związku z tym przewiduje, że skargi pasażerów rozpatrywać będą jeden z dyrektorów urzędów morskich oraz jeden z dyrektorów urzędu żeglugi śródlądowej, wskazywani przez właściwego ministra w drodze rozporządzenia. Zakłada się, że skargi składane będą w pierwszej instancji do przewoźnika lub operatora terminalu. W przypadku nierozpatrzenia skargi w terminie lub gdy pasażer nie będzie zadowolony ze sposobu załatwienia sprawy, będzie miał prawo wniesienia skargi do wyznaczonego w drodze rozporządzenia dyrektora urzędu morskiego lub dyrektora urzędu żeglugi śródlądowej, który wniesioną skargę będzie rozpatrywał w trybie skargowym w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Jeśli w toku rozpatrywanej skargi dyrektor urzędu morskiego stwierdzi naruszenie przepisów rozporządzenia, wówczas z urzędu wszczęte zostaną postępowania administracyjne wobec podmiotu, który dopuścił się naruszenia przepisów rozporządzenia nr 1177/2010. Projektowana ustawa oddziałuje na przewoźników dokonujących przewozów pasażerskich drogą morską lub wodną śródlądową oraz pasażerów korzystających z usług takich przewoźników, a także operatorów terminali, biura podróży, organizatorów wyjazdów grupowych oraz na administrację morską, administrację żeglugi śródlądowej i marszałków województw. Zmiany i dostosowanie ustawy do standardów międzynarodowych powinny pozytywnie wpłynąć na konkurencyjność transportu morskiego oraz żeglugi śródlądowej ze względu na zapewnienie ochrony pasażerów na poziomie porównywalnym z ochroną dostępną w przypadku innych rodzajów transportu. Zmiany te powodują również, iż przedsiębiorcy oferujący usługi w zakresie przewozów morskich i żeglugi śródlądowej konkurować będą z przedsiębiorcami z innych gałęzi transportu na porównywalnych zasadach. Klub Platformy Obywatelskiej jest za przyjęciem wyżej wymienionego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)