Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2016-07-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt, nad którym debatujemy, był opiniowany przez Komisję Finansów Publicznych w dniu wczorajszym, tj. 19 lipca. Tak jak już było mówione, on nie różni się od przedłożenia rządowego. Zostało tam wprowadzonych kilka zmian jedynie o charakterze takim redakcyjnym. Przypominam założenia tego projektu. A więc ustawa obniża stawki podatkowe CIT z 19% do 15% dla niektórych podatników, tj. dla małych podatników i tych, którzy rozpoczynają działalność gospodarczą. I ze względu na ten cel, aktywizację gospodarczą określonej grupy podatników, wprawdzie tylko tych małych i zaczynających, jest to właściwy kierunek wzmocnienia rozwoju gospodarczego. I co do tego nie mam żadnych wątpliwości. Jest to kierunek właściwy. Zresztą kierunek, który był zapowiadany wielokrotnie przez panią premier, obniżenie stawki podatkowej według kalkulacji przedłożonej przez rząd, obniży dochody podatkowe o kwotę 270 mln zł, a ich pokrycie nastąpi z uszczelnienia systemu podatkowego, tak przynajmniej nazywają to projektodawcy, czyli rząd. Już moi poprzednicy mówili, że jest to takie rzekome uszczelnienie, albowiem w projekcie ustawy wprowadza się zmiany w ustawodawstwie podatkowym dotyczącym przedsiębiorców, dotyczącym działalności gospodarczej, a więc uzupełnia się katalog dochodów czy przychodów, które uznaje się za dochody, przychody osiągnięte na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Do tego katalogu dodaje się trzy znaczące pozycje: z papierów wartościowych oraz pochodnych instrumentów finansowych, już nie będę rozwijała tematu, tu chodzi o te dopuszczone do publicznego obrotu na terytorium Polski, z tytułu przeniesienia własności udziałów czy akcji w spółce, tytułów uczestnictwa w funduszu inwestycyjnym, a także z tytułu należności regulowanych. W projekcie zaproponowano zmiany doprecyzowujące niektóre zapisy, też już poprzednicy mówili, że być może budzące pewne wątpliwości, czy powinny się znaleźć, chociażby ze względu na generalną zasadę unikania opodatkowania. Pragnę jednak zwrócić uwagę, i to jest chyba takie najbardziej przykre i zastanawiające, dlaczego żadna z organizacji zainteresowanych projektem nie wyraziła pozytywnej opinii o tym projekcie, a zabierało głos wiele instytucji: Związek Rzemiosła Polskiego, Fundacja Małych i Średnich Przedsiębiorstw, Business Centre Club, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych i niestety wszyscy negatywnie opiniują ten projekt, jak było powiedziane, chyba dlatego, że to jest przekładanie z jednej kieszeni do drugiej pieniędzy przedsiębiorców. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego podkreśla nawet negatywny jego wpływ na przedsiębiorców i gospodarkę, a także nałożenie dodatkowych obciążeń administracyjnych. Konfederacja Lewiatan, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej i Business Centre Club podkreślają, że zaproponowane regulacje mają charakter antyrozwojowy, ograniczający swobodę inwestowania, obniżają poziom bezpieczeństwa prawnego przedsiębiorców w sferze prawa podatkowego, a więc są to niekorzystne opinie. Koszty obniżenia, jak już mówiłam, zostaną pokryte przez samych przedsiębiorców i tylko tyle, że rządzący już tej informacji nie dołączają do imponującej zapowiedzi obniżenia stawek. To jest taka manipulacja, powiedziałabym, informacyjna. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego wyrazi swoje stanowisko wobec tego projektu w głosowaniu. Dziękuję za uwagę.