Mówca: Pracy i Polityki Społecznej Władysław Kosiniak-Kamysz
Data: 2013-09-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zacznę od stwierdzenia wnioskodawcy. Jeżeli chodzi o to, co powiedział pan poseł Ziobro, nigdy w swojej wypowiedzi - ani na tej sali, ani nigdzie indziej - nie mówiłem o związkach zawodowych, że są nieodpowiedzialne czy populistyczne. Nigdy tego nie powiedziałem, panie pośle. (Poseł Kazimierz Ziobro: Nie adresowałem tego do pana, tylko do posłów.) Mówił pan, że ja to powiedziałem. Bardzo bym prosił o uwzględnienie tego, że w taki sposób nie traktuję związków zawodowych. Na tej sali wypowiedziałem inne sformułowanie, że jestem za silnymi związkami zawodowymi i za silnymi organizacjami pracodawców, bo tylko w taki sposób możemy dochodzić i realizować ideę flexicurity, czyli elastyczności i bezpieczeństwa. Idea stabilności zatrudnienia, stabilności ekonomicznej w podejściu do rynku pracy jest ideą, do której dążymy. To, co powiedział pan poseł Szwed, również nie jest prawdą. (Poseł Stanisław Szwed: O tym zakresie?) Użyłem sformułowania: jestem lobbystą, bo zabiegam o interesy pracowników i przedsiębiorców, osób biednych, bezrobotnych, emerytów i rencistów. Takie jest zadanie ministra pracy i polityki społecznej, to nie jest nic wyjątkowego, to jest mój obowiązek, po prostu mój obowiązek. Jeśli chodzi o ustawę i propozycje zmian w ustawie o związkach zawodowych, to moje publiczne deklaracje są jasne. Nie jestem entuzjastą tych rozwiązań i uważam, że jakakolwiek zmiana w ustawie o związkach zawodowych i ustawie o organizacjach pracodawców może wynikać tylko z negocjacji, dialogu i porozumienia w Komisji Trójstronnej, i tylko z niej wychodzić. Jestem strażnikiem tego, co stanowi Międzynarodowa Organizacja Pracy. Takie inicjatywy muszą być podejmowane w zgodzie. Pan poseł Szwed pytał, co zrobiłem. Za to pytanie bardzo dziękuję, bo jest okazja powiedzieć. Urlopy rodzicielskie wydłużone o 26 tygodni. Może mało, ale za czasów Prawa i Sprawiedliwości było wydłużenie o 2 tygodnie. Urlopy wychowawcze dla osób niezatrudnionych, nieubezpieczonych, prowadzących własną działalność gospodarczą, nieubezpieczonych w KRUS. To jest pierwsza tego typu zmiana. 1,4 mld wydatków. Od września zmiany weszły w życie. Zmiany w żłobkach dotyczące opieki nad dziećmi najmłodszymi i liczba powstających placówek. To się wiąże z pytaniem o to, jaka jest oferta dla nauczycieli. I tu wzrosło zatrudnienie w opiece nad dziećmi najmłodszymi, w żłobkach, w klubach dziecięcych, zatrudnienie dziennych opiekunów. Kolejne środki z programu ˝Maluch˝, kolejne pieniądze, prawie 0,5 mld zł wydane w latach 2012 i 2013. Kolejne rozwiązanie, które jest już wniesione pod obrady Wysokiej Izby - ustawa o ochronie miejsc pracy. Środki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, z Funduszu Pracy po to, żeby chronić miejsca pracy, po to, żeby obniżać koszty pracodawców. To rozwiązanie na posiedzeniu Komisji Trójstronnej zostało poparte przez jedną organizację związkową, przez OPZZ, a w trakcie negocjacji dotyczących tego projektu większość argumentów związkowców była przyjmowana. Fundusz Pracy i zabieganie o zwiększenie. Od czasu, kiedy jestem ministrem, systematycznie wzrastają wydatki na Fundusz Pracy. W tym roku o 1,2 mld na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, rok temu - skuteczna, pierwszy raz skuteczna interwencja w trakcie roku u ministra finansów w sprawie odmrożenia środków z Funduszu Pracy w wysokości 0,5 mld zł. Teraz tę interwencję ponawiam. Liczę na wsparcie. Jeśli chodzi o programy dla młodych, bo też takie pytania padały, to jest pierwszy raz przygotowany całościowy program - nie tylko programy pilotażowe - ˝Młodzi na rynku pracy˝, składający się z pilotażu i z całościowego podejścia. Rozszerzenie pojęcia osoby młodej w Polsce jako w jednym z krajów Unii Europejskiej i promowanie osób młodych w Unii Europejskiej do 30. roku życia, nie tylko do 25. roku, tak jak w swoich programach na najbliższą perspektywę Unia Europejska niestety mówi o osobach młodych. Będziemy o to dalej zabiegać, żeby to rozszerzać, ale w Polsce warto kontynuować to wsparcie dla osób do 30. roku życia. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Największa reforma urzędów pracy, jaką przedstawiamy od czasu funkcjonowania tej ustawy. Pan poseł Szeliga zwracał się też z pytaniem, czy to będą szkolenia nie pod programowane miejsca pracy, czy staże będą miały jakieś gwarancje zatrudnieniowe. W tym kierunku to idzie. Szkolenie oparte na trójstronnej umowie pomiędzy instytucją szkolącą, urzędem pracy a przyszłym pracodawcą. Szkolenia pod projektowane miejsca pracy, pod przyszłe miejsca pracy. Staże z gwarancjami. Nie damy w 100% gwarancji, to też nie ma co mówić, że każdy staż da 100%, ale w ostatnim roku udało się o 5 punktów procentowych podnieść efektywność zatrudnieniową również ze staży. To jest bardzo dobra forma dla młodych ludzi. Nie jestem zwolennikiem odbywania samego stażu, dlatego zalecam wszystkim urzędom pracy, żeby w miarę możliwości doprowadzały w dyskusji z pracodawcą do tego, żeby ta trwałość zatrudnienia była, następowała i ten młody człowiek, szczególnie ten młody, mógł pozostać w tym miejscu pracy. Program senioralny, pierwszy raz stworzony w trakcie właśnie tej kadencji. Za tę aktywność parlamentarną też dziękuję. W ogóle spojrzenie na osoby starsze, ich aktywność społeczną, aktywność opiekuńczą, opieka nad osobami starszymi. Waloryzacja kwotowa rent i emerytur, czyli podniesienie rent i emerytur właśnie najuboższym. Odważny krok. Cieszę się, że Trybunał Konstytucyjny pomimo głosów, które tutaj padały podczas debaty kilkanaście miesięcy temu, uznał to za zgodne z konstytucją, bo ci, którzy są na najniższej emeryturze, mogli uzyskać świadczenie wyższe o 71 zł, a nie o kilkanaście złotych. I tak moglibyśmy jeszcze bardzo dużo wymieniać. Karta rodzin wielodzietnych. Pan poseł, pan przewodniczący Szwed był wczoraj na posiedzeniu komisji, gdzie mówiliśmy o tym. To jest kolejna dobra inicjatywa. Rozumiem, że jesteśmy po różnych stronach, jedni są w koalicji, a drudzy w opozycji, ale stwierdzenie, że nic w tym obszarze się nie wydarzyło, że nic nie wydarzyło się w obszarze polityki rodzinnej, w obszarze rynku pracy, w obszarze wsparcia rodzin wielodzietnych, jest stwierdzeniem mijającym się z prawdą i po prostu mi przykro, bo rozumiem walkę polityczną i na to się zgadzam, ale nie na tak daleko idące mijanie się z prawdą. Jeśli chodzi o czas pracy, bo w bardzo wielu wypowiedziach ta sprawa się pojawiała, to odbyły się dziesiątki spotkań w grupie ekspertów, jest pan minister Mleczko, który we wszystkich spotkaniach uczestniczył, na poziomie zespołu prawa pracy, który jest elementem Komisji Trójstronnej. Później, w kwietniu była dyskusja z panem premierem na ten temat i nigdy nie padła deklaracja, że wycofamy się ze zmian z Kodeksie pracy. Była jasna deklaracja, że nie ma poparcia dla inicjatywy poselskiej, bo dobrze państwo wiecie, że była też taka inicjatywa. Jest pan marszałek Zych, który mówił o tym i też wyrażał swoją opinię na ten temat. Przeszła inicjatywa rządowa, a nie poselska. I tam była taka deklaracja, wręcz było powiedziane, że dalej popieramy projekt rządowy. To w kwestii wyjaśnienia. Czas pracy. Powiem jeszcze raz i będę to powtarzał wszędzie, gdzie się da. Nie może to wejść bez zgody pracowników, bez zgody związków zawodowych, rady pracowniczej lub przedstawiciela pracowników. To jest szansa na wzmocnienie związków zawodowych, bo pojawia się istotny element negocjacyjny z pracodawcą. Nie wiem, dlaczego nie chcecie tego przyjąć do wiadomości, że jest szansa na poszerzanie wpływów związków zawodowych, na zakładanie nowych związków zawodowych, bo jest co negocjować z pracodawcą w firmie. Nie tylko w trakcie zwolnień grupowych, jak to się w wielu wypadkach dzieje, bo tam jest ten obowiązek, lecz także w tym momencie, gdy chodzi o utrzymanie miejsc pracy. Pan poseł Kasprzak pytał o efekty tej ustawy. Tak, 1075 firm skorzystało z tego, bo w tylu firmach zgodzili się na to pracownicy. Były firmy, gdzie nie było zgody. Związki zawodowe powiedziały: nie chcemy wydłużonego okresu rozliczenia czasu pracy. I nie został przyjęty. Według naszych analiz dzięki temu ponad 100 tys. pracowników w trakcie największego spowolnienia, największego kryzysu zachowało miejsca pracy. Firmy te utrzymują konkurencyjność i chcą inwestować w Polsce. Mówił o tym pan poseł Czerwiński, że inwestycje, eksport i popyt wewnętrzny. A popyt wewnętrzny - tak ? propos - wzrasta i konsumpcja wewnętrzna w ostatnich miesiącach wzrasta. Szanowni Państwo! Ożywienie widać. Nie jest to w tym momencie fala gigantycznej wielkości, ale widać to też na rynku pracy, bo przez ostatnie 6 miesięcy nastąpił spadek bezrobocia prawie o 1,5 punktu procentowego. 250 tys. osób znalazło pracę. Rok temu w tym czasie już mieliśmy wzrost, teraz jeszcze w sierpniu mieliśmy spadek. To naprawdę są już efekty Funduszu Pracy, ale też przede wszystkim aktywności polskich przedsiębiorców. Pan poseł Andrzej Sztorc rozpoczął wątek związany z płacą minimalną. I bardzo dobrze. Zobaczmy statystyki. 2006 r. - 899, 2007 r. - 936, 2008 r. - 1126, 2009 r. - 1276, 2010 r. - 1317, 2011 r. - 1386, 2012 r. - 1500, 2013 r. - 1600, 2014 r. - 1680. Relacja do średniej krajowej? Oczywiście, w 2006 r. to było 36%, w 2007 r. to było 34%, w 2008 r. - 38%, w 2009 r. - 41%, w 2010 r. - 40,8, w 2011 r. - taka sama wartość, w 2012 r. - 42,6. Prognoza na 2013 r. - 44,2, prognoza na 2014 r. - 44,8. Szanowni państwo, to są dane, o które pytał pan poseł Sztorc, jak wzrastała płaca minimalna i jej relacja do średniego wynagrodzenia. (Dzwonek) (Poseł Kazimierz Ziobro: A inflacja, siła nabywcza?) Szanowni państwo, jeśli chodzi o to, o co pytała pani poseł Kluzik-Rostkowska, już na samym początku próbowałem o tym powiedzieć, o idei, do której jest mi najbliżej, czyli idei flexicurity - z jednej strony bezpieczeństwo, z drugiej strony elastyczność. Trzeba szukać tej subtelnej równowagi i ją znajdywać wspólnie ze związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców. To nie jest łatwy dialog w Komisji Trójstronnej. My go upraszczamy czasem do jednego przekazu: to są negocjacje rządu ze związkowcami. Tak nie jest, jest jeszcze strona pracodawców. Mówimy o płacy minimalnej na przyszły rok i o podniesieniu tego o 80 zł. Zresztą tak samo zostałaby podniesiona płaca minimalna według projektu ustawy złożonego przez związek zawodowy ˝Solidarność˝, to też pragnę zauważyć, o tę samą wartość. Związkowcy mówili: 120, ale pracodawcy mówili, żeby w ogóle nie podnosić płacy minimalnej. Czy znaleźliśmy się po stronie pracodawców, czy znaleźliśmy się w stu procentach po stronie związkowców? Nie, ani po jednej, ani po drugiej stronie, znaleźliśmy się gdzieś pośrodku, bo takie są możliwości. Tak jak mówił pan poseł Kasprzak, to też wpływa na budżet, ale większym obciążeniem byłaby utrata miejsc pracy i przejście do szarej strefy, szczególnie w tych regionach, gdzie płaca minimalna ma wartość. Jestem ogromnym zwolennikiem płacy minimalnej na terenie całego kraju, nie regionalizacji, bo to mogłoby rodzić patologiczne zachowania. Ale to musi być podejmowane z odpowiedzialnością. O tę odpowiedzialność prosił pan poseł Ziobro, pan poseł wnioskodawca. Tak, panie pośle, zgadzam się, odpowiedzialność nie tylko za najbliższe dwa czy trzy dni, ale za najbliższe lata, dekady i za następne pokolenia, bo to jest nasze zadanie. (Oklaski) Ostatnie pytanie. Pan poseł Górczyński jeszcze pytał, czy spotykałem się ze związkowcami. Nie tylko w Komisji Trójstronnej, nie tylko na posiedzeniach plenarnych, posiedzeniach prezydiów, podczas indywidualnych rozmów, w zakładach pracy, wielokrotnie byłem gościem OPZZ, Forum Związków Zawodowych, na konferencjach ˝Solidarności˝, na spotkaniach prezydiów tych ciał, niejednokrotnie z premierem Piechocińskim byłem na spotkaniu Prezydium OPZZ, na konferencjach z młodymi ludźmi Forum Związków Zawodowych jeszcze nie tak dawno, w zakładach pracy, u pana w Świętokrzyskiem, w Busku-Zdroju na spotkaniu ze związkowcami z sanatoriów, którzy przyszli i podziękowali, że wnieśliśmy pod obrady komisji dyskusję na temat prywatyzacji ich sanatoriów. Nie zostało to sprywatyzowane, tylko trafiło do marszałka województwa, do regionu, do samorządu. To dobre rozwiązanie jest dzięki Komisji Trójstronnej. (Poseł Małgorzata Sadurska: Może pan odpowie również na inne pytania.) Szanowni państwo, ja jestem... Oczywiście, odpowiadałem na pytanie pana posła Szweda bardzo szeroko, pani poseł. Szanowni Państwo! Panie Marszałku! Wysoka Izbo...