Mówca: Sprawozdawca Agnieszka Kołacz-Leszczyńska
Data: 2012-09-27 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, zawarte w druku nr 747. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Potrzeba nowelizacji wynika z faktu, że ustawa o - potocznie mówiąc - SKOK-ach została przyjęta w listopadzie roku 2009, a od tamtego czasu w polskim systemie prawnym doszło do szeregu zmian, które wymuszają niejako dostosowanie odpowiednich zapisów w ustawie o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Przyjęcie analizowanych regulacji wraz z przedstawionymi zmianami jest koniecznością, warunkowaną jednak uchwaleniem i opublikowaniem ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych jeszcze w okresie vacatio legis ustawy, by rozwiązania w niej zawarte, a usuwające niezgodności z obecnie obowiązującym stanem prawnym, mogły zostać przyjęte przed dniem jej wejścia w życie, czyli przed 27 października 2012 r. Gros propozycji zawartych w projekcie ustawy, które mają - i to podkreślę - wyłącznie charakter techniczno-prawny, odnosi się do zmian w różnych ustawach, których przepisy odsyłają nas jeszcze do starej ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, i po wejściu w życie nowelizowanej ustawy staną się po prostu nieaktualne. A mogłoby tak się stać, gdyż przepisy nowej ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych nie zawierają ogólnego przepisu przejściowego, który nakazywałby stosowanie przepisów nowej ustawy w przypadku, gdy odrębne przepisy odsyłają do ustawy z roku 1995. Kolejne ze zmienianych przepisów koncentrują się na nowelizacji ustawy o Narodowym Banku Polskim i związanych z tym indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego. Nowelizacja objęła swym zasięgiem także przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i zawiera wskazanie konieczności uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej związanej z zakresem objętym ustawą o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Zmiany zawarte w nowelizowanej ustawie dotyczą także sprawozdań finansowych SKOK, które przewidują, że obowiązki wynikające z ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości będą miały zastosowanie za rok obrotowy, w którym ustawa weszła w życie. W czasie prac Komisji Finansów Publicznych oraz analizy opinii i stanowisk przygotowanych przez Narodowy Bank Polski i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pojawiły się sugestie, że w przepisach nowelizowanej ustawy zakres wsparcia może zawierać znamiona pomocy publicznej. Dlatego dokonano zmian tych zapisów, aby całkowicie wykluczyć te wątpliwości. Dopracowane zostały także poprawki o charakterze legislacyjnym, dotyczące błędnych odesłań do poszczególnych przepisów. Ustawa nie wywołuje skutków społecznych, gospodarczych ani finansowych. Projekt niniejszej ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Reasumując, Komisja Finansów Publicznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu w dniu 26 września 2012 r. wnosi, aby wysoki Sejm raczył uchwalić projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)