Mówca: Sprawozdawca Robert Telus
Data: 2019-08-30 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu usprawnienia procesu wydatkowania środków finansowych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz w ramach działań objętych zintegrowanym systemem zarządzania i kontroli, druk nr 3752. To ustawa oczekiwana przez rolników, ustawa usprawniająca pewne procesy, jeżeli chodzi o dopłaty bezpośrednie, o wsparcie bezpośrednie. Jakie rzeczy dzięki tej ustawie chcielibyśmy uregulować? Po pierwsze, chodzi o zaliczkę, która jest tak bardzo mocno oczekiwana przez rolników i którą wprowadziliśmy - jako rząd Prawa i Sprawiedliwości - do obiegu. Już chyba stało się to zasadą ważną dla rolników. Chcemy ją uregulować i usprawnić - żeby była wypłacana co roku. Dlatego przepisy w tej ustawie usprawnią to w ten sposób, że jeśli chodzi o zaliczkę do 50%, to nie trzeba będzie przedstawiać jej powodów Komisji Europejskiej. Do tej pory trzeba było podawać ważne powody, dla których ministerstwo, rząd może wypłacić te zaliczki. W tej chwili - jeżeli tę ustawę przepracujemy pozytywnie - takich powodów nie trzeba będzie już podawać. Bezpośrednie zaliczki będą wypłacane do 15 października. Myślę, że to jest też krok w tym kierunku, żeby zaliczki były wypłacane co roku. Drugą sprawą, którą chcemy uregulować tą ustawą, jest sprawa tzw. najazdów, tzn. wykorzystywanie płatności przez tych, którzy w sposób nieprawny, bezprawny użytkują grunty państwowe. Wcześniej, 2 lata temu to uregulowaliśmy. (Poseł Kazimierz Plocke: Bez umowy.) Jeżeli chodzi o grunty z zasobu państwa, to trzeba było mieć ustawę. Tutaj były pan minister mi podpowiada. Tą ustawą regulujemy to, że wszystkie grunty państwowe... Mam tu na myśli również grunty, które są we władaniu samorządów, albo grunty Lasów Państwowych. Jako rząd Prawa i Sprawiedliwości ten proceder, który był bardzo nasilony w kraju przez wiele lat, już częściowo uregulowaliśmy, jeżeli chodzi o grunty z zasobu państwa. Teraz regulujemy to, że jeżeli ktoś chce pobierać płatności, musi mieć podpisaną umowę, żeby nie było bezumownych tzw. najazdów. Następną rzeczą, którą chcemy uregulować w tej ustawie, są płatności zaliczek dotyczących ekologii, w wysokości do 75%, i wcześniejsze uzyskiwanie certyfikatów, żeby również dla gospodarstw ekologicznych... Drodzy państwo, wiemy, że rząd Prawa i Sprawiedliwości kładzie bardzo duży nacisk na kwestię gospodarstw ekologicznych, gospodarstw, które produkują dobrą żywność, zdrową żywność, które stawiają bardzo mocno na jakość. Rząd Prawa i Sprawiedliwości również stawia na jakość naszych polskich produktów. To jest marka na zachodzie Europy, coraz lepsza marka, marka, która już jest znana, dlatego kładziemy duży nacisk na ekologię. Dlatego chcemy również móc wypłacać zaliczki w wysokości do 75% dla gospodarstw ekologicznych. Czwarta sprawa. Ciągle pracujemy nad tym, żeby usprawnić ośrodki doradztwa rolniczego. Doradztwo rolnicze przez wiele lat w Polsce było zaniedbane, a szczególnie w tych czasach, kiedy rząd Polskiego Stronnictwa Ludowego i Platformy Obywatelskiej przeniósł ODR-y pod sejmiki. Wtedy stało się wiele złego, jeżeli chodzi o doradztwo rolnicze. My to próbujemy naprawiać. Dlatego w tej ustawie regulujemy tę sprawę. Chodzi o to, żeby pracownicy ośrodków doradztwa rolniczego szybciej i sprawniej otrzymywali certyfikaty kwalifikacyjne, żebyśmy mieli więcej pracowników w ośrodkach doradztwa rolniczego, dobrych pracowników; żeby ta wiedza, która jest wypracowana w różnych instytutach, a szczególnie w naszych polskich instytutach, szybciej trafiała do rolników. Chcemy, żeby ten transfer wiedzy - bo jeżeli mówimy o rozwoju polskiego rolnictwa, to transfer wiedzy z instytutów do rolników jest bardzo ważny - prowadziły nasze ośrodki doradztwa rolniczego, państwowe ośrodki doradztwa rolniczego. Nie prywatne, bo wiemy o tym, że one będą proponować taką wiedzę albo produkować takie produkty, za które mają płacone. Chcemy, żeby ta wiedza wypracowana w naszych instytutach - państwowych, polskich, dobrych, z tradycjami - trafiała szybciej, lepiej, sprawniej do rolnika, żeby nasze polskie rolnictwo było silne. Nad tym pracujemy i dlatego w tej ustawie z druku nr 3752 też regulujemy te sprawy, usprawniamy to i prowadzimy w tym kierunku. Ostatnia sprawa, może powinienem od tej sprawy zacząć: to dobrostan. Drodzy państwo, na sali w tej chwili siedzą posłowie, którzy się znają na rolnictwie i myślę, że - ze wszystkich stron sali sejmowej - przyznają mi rację. To wszystko, co zadziało się po oświadczeniu pana prezesa Jarosława Kaczyńskiego, że będą wypłacane środki za dobrostan, że w Europie już są wypłacane, ten cały szum wokół tego, ten krzyk, drodzy państwo, było niepotrzebne. Myślę, że to krzywdzi nasze polskie rolnictwo i naszego polskiego rolnika. Są państwa, które już z tego korzystają i to jest dobra rzecz - chodzi o to, żebyśmy szczególnie my, Polacy, wspierali te małe gospodarstwa rolne, które kładą nacisk na jakość, a nie na ilość, bo ich w Polsce jest dużo więcej niż w innych krajach. Tutaj, drodzy państwo, trzeba podkreślić jedną rzecz: 80% wszystkich środków z WPR-u w Europie bierze 20% gospodarstw. (Poseł Kazimierz Plocke: I odwrotnie.) I w tych 20% - pan poseł Plocke, minister, przyzna mi rację - prawie w ogóle nie ma polskich gospodarstw. To są wielkie gospodarstwa zachodnioeuropejskie. I odwrotnie: 20% środków bierze aż 80% gospodarstw. To znaczy, że to jest źle rozłożone. Dlatego te zapisy, które wprowadzamy - którymi to rozpoczynamy, bo to jest dopiero rozpoczęcie procesu - nie spowodują, drodzy państwo, że tą ustawą już wszystko załatwimy. Ale rozpoczęcie procesu, tego, żeby za dobrostan wypłacać środki, w tej ustawie jest. I te kierunki są właśnie dobre dla nas, dla polskiego rolnictwa. Drodzy Państwo! W ostatnich dniach media obiegła informacja o panu europośle, w tej chwili sędzi, Januszu Wojciechowskim, który ma być komisarzem ds. rolnictwa w Unii Europejskiej. To jest bardzo dobra informacja dla polskiego rolnictwa. To on bardzo często mówi o tym, że w Europie środki na WPR są wypłacane niesprawiedliwie, że trzeba dążyć do tego, żebyśmy wspierali to rolnictwo, które produkuje dobrą żywność, pewną żywność, bezpieczną żywność, zdrową żywność, i żebyśmy te środki, które mamy w całej Unii Europejskiej na WPR, na rozwijanie rolnictwa, kierowali właśnie w tym kierunku. Jeżeli mamy gospodarstwa mocno rozwinięte, które już są silnymi gospodarstwami, to bez sensu jest ich wspieranie. One już są silne i dominują na europejskim rynku. Dlatego ten kierunek, który tu obrał rząd Prawa i Sprawiedliwości, a w tej chwili jeszcze ta piękna sprawa, oby się tylko udała, bo to jest wielka szansa dla polskiego rolnictwa, żeby komisarzem został Polak pan Janusz Wojciechowski. To człowiek, który się zna na rolnictwie i zna się na sprawach polskiego rolnictwa. Myślę, że w tej chwili chyba nie ma na sali osoby, która by powiedziała, że jest inaczej, bo pan Janusz Wojciechowski wielokrotnie pokazywał i na posiedzeniach komisji rolnictwa, że na tych sprawach się zna i ma inne zdanie, jeżeli chodzi o rozwój europejskiego rolnictwa. To takie zdanie, ten kierunek, o których ja mówiłem. Chodzi o to, żebyśmy wspierali rolnictwo to, które produkuje dobrą żywność, żywność dobrej jakości. I ta ustawa rozpoczyna ten proces w zakresie płatności, często wyśmiewany przez ludzi, którzy się nie znają na rolnictwie i sobie sami szkodzą, drodzy państwo. Tak naprawdę bowiem to nie chodzi tylko o sprawę polskiego rolnictwa, to chodzi przecież o naszą sprawę gospodarczą. To chodzi również o konsumentów, a może przede wszystkim o konsumentów w tym wszystkim chodzi. Jeżeli my nie dostarczymy naszym konsumentom, Polakom, dobrej, zdrowej żywności, która będzie pewną żywnością, taką, która wiadomo skąd pochodzi, tak by ci konsumenci pewni byli tego, co kupują, to będą oni kupować to, co przechodzi przez koncerny - mówię o tym bardzo delikatnie z mównicy sejmowej - żywność wątpliwej jakości. Myślę, że państwo wszyscy wiecie, o czym mówię i jaka jest sprowadzana żywność z zagranicy. Dlatego kwestie tego kierunku, który tu realizuje rząd Prawa i Sprawiedliwości, tego, który tu wprowadzamy, tego, który tak bardzo, jeszcze raz to podkreślam, był wyśmiewany przez ludzi, którzy się na tym nie znają i którzy źle życzą Polsce - nie tylko polskiemu rolnictwu źle życzą, ale i Polsce - w tej ustawie zaczynamy regulować. Idziemy w tym kierunku, jaki obiecaliśmy polskim rolnikom i jaki obiecaliśmy Polsce. Dlatego, pani marszałek, Wysoki Sejmie, w imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 29 sierpnia 2019 r., wnoszę, aby Wysoki Sejm raczył załączony projekt ustawy uchwalić. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Gosiewska)