Mówca: Józef Brynkus
Data: 2018-07-19 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko klubu Kukiz’15 wobec ustawy o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2671. Dotychczasowe nowelizacje oraz objęcie kolejnych grup uprawnieniami kombatanckimi stworzyły cały szereg nierówności i niespójności pomiędzy poszczególnymi grupami osób objętych działaniem ustawy o kombatantach. Jest oczywiste, że zróżnicowanie to często wynikało z polityki historycznej poszczególnych rządów, ale też z ich woli i możliwości zaangażowania budżetu państwa w kwestię koniecznych dla tych grup świadczeń. Jest też oczywiste, że nie da się całkowicie wyeliminować pewnej gradacji uprawnień i świadczeń dla wszystkich osób objętych ustawą kombatancką oraz ustawami pokrewnymi, ale jest możliwość dodatkowego wsparcia grup najbardziej poszkodowanych lub do chwili obecnej najbardziej upośledzonych w zakresie przyznanych świadczeń. Dlatego nowelizacją objęto szczególnie przepisy dotyczące grup inwalidów wojennych, włącznie z przywróceniem nieprawnie odebranych wielu z nich przez organy emerytalne, stosujące zawężającą definicję inwalidy wojennego, książek inwalidy wojennego. Znowelizowano w tej ustawie przepisy dotyczące niewidomych cywilnych ofiar wojny, osób deportowanych do pracy przymusowej oraz tzw. żołnierzy górników wcielonych do pracy w różnych kopalniach i kamieniołomach bądź też do pracy w batalionach budowlanych. Regulacje te powinny stanowić pewne zadośćuczynienie i wyrównanie ich praw w rozumieniu szeroko pojętej zasady sprawiedliwości społecznej. Proponowana nowelizacja zrównuje prawa do świadczeń objętych ustawą osób zamieszkałych w kraju i poza jego granicami oraz poszerza krąg uprawnionych do otrzymania pomocy pieniężnej ze środków będących w dyspozycji szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Ujednolicona będzie sytuacja prawna działaczy opozycji antykomunistycznej w stosunku do innych beneficjentów ustawy kombatanckiej. Uregulowane będzie zagadnienie zbiegu świadczeń z różnych tytułów, wynikających źródłowo z tych samych okoliczności faktycznych. Chodzi np. o uprawnienia kombatanckie i działacza opozycji lub osoby represjonowanej nadane w wyniku działalności skutkującej nadaniem uprawnień kombatanckich. W trakcie debaty społecznej uwagi do nowelizacji zgłosiły dwie organizacje partnerskie urzędu: NSZZ ˝Solidarność˝ oraz Porozumienie Zielonogórskie, federacja związków zawodowych pracodawców ochrony zdrowia. NSZZ ˝Solidarność˝ pozytywnie ocenił proponowane zmiany, wnosząc jednak szereg drobnych uwag i sugestii, z kolei federacja zielonogórska zwróciła uwagę, że wprowadzanie uprawnień dla poszczególnych grup w zakresie świadczeń zdrowotnych powinno być połączone z utworzeniem rejestru uprawnionych udostępnianego placówkom ochrony zdrowia w celu łatwiejszego zastosowania nadanych uprawnień. Ten postulat wydaje się całkowicie słuszny. W ramach konsultacji publicznych najistotniejsze zmiany proponowały stowarzyszenia osób internowanych i represjonowanych w ostatnim okresie Polski Ludowej. Ich propozycje dotyczyły m.in. obniżenia granicy wieku emerytalnego dla uprawnionych, przyznania prawa do dodatkowego urlopu oraz podniesienia wysokości świadczenia, względnie jego wyrównania wypłacanego przez Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Propozycje te jednak, jako zbyt obciążające budżet państwa, w większości nie zostały uwzględnione, co nie oznacza, że nie należałoby ich rozważyć w przyszłości, w miarę poprawy sytuacji budżetowej naszego kraju. Klub Kukiz’15 opowiada się za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję bardzo.