Mówca: Elżbieta Rafalska
Data: 2015-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu klubu przedstawiam nasze stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, druki nr 3461 i 3569. Rekomendowane rozwiązania umożliwią zaliczenie do kosztów uzyskania przychodów kosztów poniesionych na utworzenie żłobka lub przedszkola przyzakładowego, bo mówimy tu o jednostkach przyzakładowych, bądź też klubiku dziecięcego, a także zaliczenie do kosztów uzyskania przychodów limitowanych wydatków - taki jest limit - nieprzekraczających 400 zł miesięcznie ponoszonych na jedno dziecko w przypadku umieszczenia dziecka w przyzakładowym żłobku i 200 zł w przypadku przedszkola oraz dopłaty dla dzieci pracowników uczęszczających do innego żłobka lub przedszkola, a równocześnie zwolnienie z podatku dochodowego od osób fizycznych świadczeń otrzymanych przez pracownika od pracodawcy z tytułu objęcia dziecka opieką opiekuna dziennego, bo to też jest pewne novum, i uczęszczania dziecka pracownika albo do żłobka, albo do przedszkola. Rząd przedstawił tu też szacunki, zakładając, że nowe miejsca w żłobkach przyzakładowych stanowiłyby 20% lub 10% ogólnej liczby powstałych miejsc. To wsparcie z tytułu prowadzenia przyzakładowego żłobka. Przy wsparciu z tytułu dopłat szacunek jest znacznie większy. To jest 117-142 tys. dzieci. Zaznaczam, że te dopłaty dotyczą też opiekuna dziennego. Jest to forma, która ciągle nie jest popularna. Widać to było przy omawianiu budżetu na 2014 r. Być może ta formuła spowoduje, że opiekunów dziennych będziemy mieli więcej. To, co niepokoi nasz klub, to jest to, że w ciągu tych 5 lat ubytek, jaki będą miały jednostki samorządu terytorialnego, wyniesie 321 mln. Będzie to pewnie kolejne uszczuplenie budżetu samorządów. Jednak koszt, który jest podany, to koszt poniesiony łącznie w ciągu tych 5 lat, a korzyści, jakie będą miały młode rodziny korzystające z nowo powstałych placówek, są naprawdę nie do przecenienia. Chciałabym też zwrócić uwagę na element, o którym wcześniej moje obydwie przedmówczynie mówiły, możliwość godzenia opieki z rolami zawodowymi. Tworzenie takich jednostek blisko, po drodze, tak że mama jedzie do pracy i wie, że blisko ma swoje dziecko, to jest naprawdę duży atut. To jest bardzo cenne, żeby pracodawcy tworzyli przyjazne warunki dla rodzin. Myślę, że to jest jeden z takich elementów, który może wyróżniać na rynku pracy pracodawców, i że to będzie ta wartość, która będzie decydowała o ich atrakcyjności. Musimy ciągle pamiętać o tym, że Polska jest na szarym końcu, jeżeli chodzi o dzietność, nie tylko wśród krajów europejskich, ale nawet na całym świecie. Na 224 kraje świata jest klasyfikowana na 212. miejscu z tą bardzo niską dzietnością. To, co się dzieje na rynku pracy, to, jakie są placówki opieki dla małych dzieci, jaka jest też jakość tej opieki, może być jednym z czynników zachęcających do posiadania kolejnego dziecka, chociaż oczywiście kluczowe są tu podstawy materialne, czyli praca, sytuacja materialna, w jakiej rodzina się znalazła. Myślę, że również interesująca i warta poparcia jest propozycja stworzenia takiej sytuacji, w której na uczelni byłyby miejsca opieki dla młodych matek, studentek, które uczą się i muszą zapewnić opiekę dzieciom. Tak więc z całą pewnością jest to oferta, z której pracodawcy powinni skorzystać. Jednak okazało się, że jeżeli chodzi o samorządy, to są obawy, głównie natury finansowej, co do tworzenia nowych instytucji. Nawet wtedy, kiedy były europejskie środki (Dzwonek) finansowe, to były obawy, że skończą się one, a samorządy będą musiały finansować funkcjonowanie takich jednostek samorządowych ze środków własnych. Myślę, że to jest propozycja, która daje dzisiaj szanse na to, że mogą powstać nowe, dobre miejsca opieki przedszkolnej, opieki żłobkowej. W związku z powyższym Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości nie składa poprawki do rządowego projektu i poprze to rozwiązanie ustawowe. Dziękuję.(Oklaski)