Mówca: Sprawozdawca Piotr Walkowski
Data: 2013-01-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Pani Minister! Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu dzisiejszym rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego wraz z projektami aktów wykonawczych. Projekt ustawy generalnie wprowadza zmianę w ustawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Projektowane zmiany są następstwem wejścia w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 671 z dnia 11 lipca 2012 r. Praktycznie to rozporządzenie daje możliwość wykorzystania, zaangażowania w roku 2013, a więc w roku bieżącym, w ramach systemu mechanizmów płatności wsparcia krajowego na podstawie art. 133a rozporządzenia Rady Europy. Rząd polski skorzystał z możliwości, jakie daje to rozporządzenie, i w przedstawionym projekcie proponuje, ażeby wprowadzić mechanizmy wsparcia, dzięki którym będą kierowane środki finansowe do tych samym sektorów na warunkach przyznawania płatności. Zgodnie z przepisami rozporządzenia nr 73 wsparcie krajowe, które będzie realizowane w 2013 r., będzie obejmowało następujące sektory: sektor zbóż, roślin oleistych, wysokobiałkowe motylkowe, sektor upraw paszowych na trwałych użytkach zielonych, sektor, w którym stosowano tzw. płatności zwierzęce, oraz sektor chmielu, sektor skrobi ziemniaczanej, sektor tytoniu. Praktycznie płatności przewidywane są na poziomie podobnym do poziomu z roku 2012. Ustanowiony mechanizm płatności bezpośrednich ma mieć skutek podobny, jak płatności modulacyjne w roku 2012. Przewidują one, iż w przypadku rolników - bądź innych podmiotów - którzy otrzymują dopłaty bezpośrednie do kwoty 300 tys. euro, nie będzie potrąceń, natomiast podmiotom, które uzyskują więcej niż 300 tys. euro, będzie się potrącać 4%. W związku z tym, że projekt będzie oddziaływał jedynie na płatności roku 2013 - związane jest to z zakończeniem 7-letniego cyklu - wprowadzono zmiany techniczne, które umożliwiają odpowiednie zapisy. Z uwagi na to, że projekt został przygotowany przez ministerstwo jeszcze w okresie poprzedzającym wydanie rozporządzenia, gdyż pierwsze dokumenty wyszły z ministerstwa 5 lipca - rozporządzenie: 11 lipca - ten okres uzgodnień rządowych był leciutko, że tak powiem, przedłużany. Z tego też względu w dniu dzisiejszym na posiedzeniu komisji wszystkie strony dyskusji zwracały uwagę na wręcz ekspresowe przeprowadzanie legislacji. Dzisiaj zapadła decyzja o wprowadzeniu tego projektu. W dniu wczorajszym wpłynął ten projekt w druku nr 1054, dzisiaj komisja to rozpatrzyła. Jak mówię, były kontrowersje, zgłaszano pytania dotyczące pośpiechu i trybu, jednakże zdajemy sobie sprawę, że z uwagi na to, że z dniem 15 marca nastąpi otwarcie po raz dziesiąty akcji składania wniosków przez rolników, członkowie komisji przychylili się do tego, żeby był taki tryb, aby w ten sposób to przeprowadzono. Pierwsze czytanie było bez zmian, z tym że 10 posłów głosowało za, 6 się wstrzymało. Szanowni państwo, w imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi pragnę przedłożyć Wysokiemu Sejmowi stanowisko komisji, ażeby projekt ustawy z druku nr 1054 przyjąć bez poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)