Mówca: Paweł Arndt
Data: 2013-10-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wszyscy jesteśmy jeszcze pod wrażeniem wystąpienia pana posła Jurgiela i pewnie każdy z nas chciałby mieć tyle czasu, co pan poseł Jurgiel, ale zdaje się, że pani marszałek nam na to nie pozwoli. (Poseł Jan Łopata: I to nawet dobrze.) Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Każdemu budżetowi towarzyszy ustawa okołobudżetowa, tak było od wielu, wielu lat, tak jest i w tym roku. Ustawa okołobudżetowa to właściwie nic innego jak szereg ustaw, które trzeba zmienić po to, żeby móc w ogóle zrealizować ustawę budżetową. Zmiany dotyczą różnych zagadnień. Z uwagi na ograniczony czas mogę się odnieść tylko do niektórych, myślę, że tych istotniejszych. Pierwsza grupa zmian dotyczy zamrożenia wynagrodzeń w sektorze finansów publicznych. Pewnie nie wszyscy jesteśmy zadowoleni z takiego rozwiązania, ale wszyscy tego się spodziewaliśmy i wiemy, że przy aktualnym stanie finansów publicznych takie rozwiązanie jest niezbędne i nasz klub będzie je popierał. Tutaj, jak pani minister mówiła, są pewne wyjątki. Pogrupowałbym je na dwie części. Pierwsza część to jest ta grupa, w przypadku której można powiedzieć, że wynikają one ze zwiększonych zadań. Tutaj jest szereg instytucji, które z tego skorzystają - pani minister je wymieniała. Można tu jeszcze dodać Krajowe Biuro Wyborcze. W drugiej grupie są te instytucje, które mają specyficzny sposób funkcjonowania. To są muzea, o których pani minister mówiła. Można dodać do tego jeszcze np. instytuty naukowe Polskiej Akademii Nauk. Druga sprawa, która jest niezwykle istotna i właściwie już w poprzednich ustawach okołobudżetowych miała miejsce, to sprawa dofinansowania staży podyplomowych oraz szkoleń lekarzy ze środków Funduszu Pracy. Tak było w latach poprzednich, jest propozycja, żeby tak było i w tym roku. Podobnie zresztą jak w przypadku opłacania składek z tytułu członkostwa Polski w różnych organizacjach międzynarodowych, m.in. w Europejskiej Agencji Kosmicznej ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Myślę, że to są rozwiązania dość logiczne, racjonalne i należy je poprzeć. W ustawie okołobudżetowej zaproponowano także zmiany w zakresie podatku akcyzowego. To już nie są takie zmiany, które tak zupełnie nie będą budziły wątpliwości, które nie będą budziły emocji, zwłaszcza że dotyczą podwyższenia podatku. Gdy mówimy o podwyższaniu podatków, to zawsze pojawiają się wątpliwości, czy tak być musi. Są dwie grupy towarów, na które podnosimy podatek akcyzowy. Jedna związana z alkoholem etylowym. Tak jak pani minister mówiła, jest to podwyżka rzędu 15%, ale to jest pierwsza podwyżka od 1 stycznia 2009 r. i mniej więcej o taką stawkę, o jaką rosła w tym czasie inflacja. Rząd szacuje, że nastąpi spadek sprzedaży alkoholu, ale mimo wszystko wzrost wpływów do budżetu z tego tytułu sięgnie 780 mln zł. W moim odczuciu jest to dość optymistyczne założenie. Butelka wódki podrożeje o 1,80 zł, czyli nie jest to aż tak wiele. Druga sprawa to papierosy. Tutaj następuje w sumie podwyższenie stawki o 5%. W tym przypadku dążymy do minimum unijnego, które musimy osiągnąć 1 stycznia 2018 r., w związku z tym musimy podnosić te stawki. To również będzie miało pozytywny wpływ na dochody budżetu państwa, chociaż ja, szczerze mówiąc, nie znalazłem kwoty, o jaką wzrosną dochody budżetu państwa w 2014 r. Co jest istotne? Otóż to, że podwyższenie akcyzy w obu przypadkach ma charakter prozdrowotny. Jeśli będziemy mniej pili, mniej palili, to będziemy zdrowsi. Jak będziemy zdrowsi, to wydamy mniej pieniędzy na ochronę zdrowia. To też jest... (Poseł Jan Łopata: To nie jest do końca potwierdzone.) Są pewnie różne opinie na ten temat, panie pośle. Ja uważam, że to ma charakter zdecydowanie prozdrowotny i proponowałbym się tego trzymać. Pani minister mówiła też o szarej strefie. Zawsze w przypadku podwyższania podatków jest pewna obawa o to, że może się pojawić szara strefa. Miejmy nadzieję, że służby celne sobie z tym poradzą. Proszę państwa, i ostatnia kwestia, dosyć ważna, którą chciałbym poruszyć, a mianowicie zmiany wysokości dofinansowania do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych. Sytuacja jest tu taka, że od 2008 r. staramy się zrównać w formie dopłat otwartych chroniony rynek pracy... (Dzwonek)