Mówca: Henryk Siedlaczek
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Głównym celem projektu ustawy jest wprowadzenie regulacji zapewniających transpozycję postanowień dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady. Projekt ustawy doprecyzowuje regulację w zakresie problematyki planowania dotyczącego gospodarowania wodami. W szczególności proponuje się, żeby plany gospodarowania wodami na obszarze dorzecza były przyjmowane w formie rozporządzenia Rady Ministrów. Wprowadzenie takiej regulacji ma istotne znaczenie dla roli, jaką odgrywają plany gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy w systemie planowania w gospodarce wodnej, oraz ich znaczenia środowiskowego. Wykluczy to także wątpliwości natury prawnej w związku z odwoływaniem się do ustaleń planów gospodarowania wodami w treści pozwoleń wodnoprawnych. W sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu proponuje się między innymi wprowadzenie definicji ˝normy jakości wód podziemnych˝, ˝wartości progowej˝, ˝znaczącej i utrzymującej się tendencji wzrostowej˝ oraz ˝wartości tła˝. W ramach realizacji ˝Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych˝ i odpowiedzialności za działania organizacyjno-sprawozdawcze w ramach tego programu wprowadzono regulację określającą gminę, która spełnia rolę koordynatora w aglomeracji. Jest to gmina wiodąca, co jest bardzo istotne, w przypadku gdy na obszarze aglomeracji występuje kilka gmin. Przewidziana jest także zmiana definicji aglomeracji, określenie statusu gminy wiodącej oraz uproszczenie procesu wyznaczania aglomeracji. W sprawie oceny skutków wywieranych na środowisko naturalne przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne zakłada się określenie wyczerpującego katalogu prac o charakterze utrzymaniowym, co umożliwi określenie zakresu tego rodzaju prac wykonywanych na wodach. Wprowadzenie tej regulacji wymaga także dokonania zmian w przepisach ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Bardzo ważne jest, iż istotna część prac wykonywanych w związku z utrzymaniem wód jest realizowana przez służby podległe samorządowi województwa. Planuje się wprowadzenie regulacji zobowiązującej marszałka do przekazywania dyrektorowi regionalnego zarządu gospodarki wodnej propozycji działań w zakresie utrzymania wód, o których mowa w art. 22 ust. 1b ustawy Prawo wodne, wraz z wykazem wód, na których te działania będą prowadzone, na rok przed terminem opracowania planu utrzymania wód. Termin opracowania pierwszych planów utrzymania wód został określony na dzień 1 stycznia 2016 r. Projekt ustawy zawiera także szereg propozycji przepisów zmierzających do uzupełnienia transpozycji dyrektywy powodziowej oraz dokonujących doprecyzowania transpozycji w zakresie postanowień tej dyrektywy. Zakres proponowanych zmian obejmuje między innymi modyfikację definicji powodzi. Został określony tryb wymiany informacji z organami państw członkowskich Unii Europejskiej oraz innych państw w odniesieniu do przygotowywania wstępnej oceny ryzyka powodziowego dla obszarów dorzeczy, których części znajdują się na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej. Jeśli chodzi o zmianę pozwoleń wodnoprawnych lub pozwoleń zintegrowanych albo ich uchylenie i wydanie nowych pozwoleń wodnoprawnych lub pozwoleń zintegrowanych, nie będzie wymagana zgoda strony, co powinno zapewnić adekwatne tempo prowadzenia procedury administracyjnej. Zakłada się, że projekt regulacji będzie miał pozytywny wpływ na ochronę środowiska, gdyż przez zaostrzenie warunków odprowadzania ścieków do wód lub do ziemi przyczyni się do poprawy stanu wód powierzchniowych i podziemnych, co w efekcie poprawi stan wód Morza Bałtyckiego. Tym samym wyposażanie aglomeracji w efektywne systemy kanalizacyjne będzie wpływało na poprawę stanu środowiska wodnego, a tym samym na zdrowie ludzi. Biorąc pod uwagę szeroko pojęte pozytywne aspekty wprowadzania do porządku prawnego koniecznych zmian w przepisach ustawy Prawo wodne w przedstawionym kształcie, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska wnosi do Wysokiej Izby o przyjęcie projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo wodne wraz z poprawkami wniesionymi przez Komisję Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Dziękuję. (Oklaski)