Mówca: Jarosław Górczyński
Data: 2013-06-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym przedstawić nasze stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Bałtyckiego Funkcjonalnego Bloku Przestrzeni Powietrznej pomiędzy Rzecząpospolitą Polską i Republiką Litewską, podpisanej w Wilnie dnia 17 lipca 2012 r. Europejska przestrzeń powietrzna jest obecnie jedną z najbardziej zatłoczonych na świecie. Brak modernizacji i ujednolicenia europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym będzie generował coraz większe koszty z uwagi na wzrost zapotrzebowania na ten rodzaj transportu oraz ze względu na współczesne wymagania techniczne. Potrzeba zawarcia niniejszej umowy wynika bezpośrednio z rozwijanej na szczeblu europejskim koncepcji jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej, której ramy zostały określone w legislacji Unii Europejskiej. Jednym z fundamentów wyżej wymienionej koncepcji jest reorganizacja przestrzeni powietrznej nad Europą w funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej, tzw. FAB. Pakiet SES II traktuje priorytetowo zobowiązanie państw członkowskich do podjęcia wszelkich koniecznych działań w celu zagwarantowania i jak najszybszego utworzenia funkcjonalnych bloków przestrzeni powietrznej najpóźniej do dnia 4 grudnia 2012 r. FAB ustanawiane mają być na mocy wzajemnych porozumień między państwami członkowskimi i, jeżeli zajdzie taka potrzeba, państwami trzecimi, w gestii których znajduje się dowolna część przestrzeni powietrznej stanowiącej fragment bloku. Polska i Litwa jako państwa członkowskie Unii Europejskiej są zobowiązane na mocy ustawodawstwa w zakresie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej do wdrożenia funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej przed 4 grudnia 2012 r. Zgodnie z tym zobowiązaniem muszą one zarządzać przestrzenią powietrzną w sposób uwarunkowany względami operacyjnymi, a nie granicami krajów. Docelowo przewiduje się pełne połączenie i integrację podmiotów świadczących usługi lub służbę żeglugi powietrznej w Europie, co np. realizują już obecnie Szwecja i Dania, i utworzenie jednolitego europejskiego rejonu informacji powietrznej SEFIR. Rząd RP, w szczególności minister właściwy do spraw transportu, w terminie do 4 grudnia 2012 r., zgodnie z wymogami dotyczącymi FAB, miał przedstawić dowody na utworzenie inicjatywy polegającej nie tylko na posiadaniu podpisanych i ratyfikowanych umów, ale przede wszystkim na wykazaniu osiągniętych w utworzonym FAB wymiernych efektów w obszarach, jakie będą oceniane przez Komisję Europejską. Poza oczywistymi korzyściami wynikającymi ze zwiększenia bezpieczeństwa ruchu lotniczego, zmniejszenia kosztów użytkowania przestrzeni powietrznej, zwiększenia jej przepustowości oraz ograniczenia wpływu transportu lotniczego na środowisko, wejście w życie umowy o ustanowieniu Bałtyckiego Funkcjonalnego Bloku Przestrzeni Powietrznej będzie miało wpływ nie tylko na rozwój sektora lotnictwa, ale również na rozwój gospodarczy Polski i Litwy. Mając to na uwadze, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem rządowego projektu ustawy o ratyfikacji umowy u ustanowieniu Bałtyckiego Funkcjonalnego Bloku Przestrzeni Powietrznej pomiędzy Rzecząpospolitą Polską i Republiką Litewską. Dziękuję za uwagę.