Mówca: Wiesław Szczepański
Data: 2023-01-11 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Panie i Panowie Posłowie! W imieniu klubu Lewicy mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko odnośnie do projektu ustawy o Państwowej Komisji do spraw badania wpływów rosyjskich na bezpieczeństwo wewnętrzne Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007-2022. Już po raz trzeci z tej mównicy debatujemy na temat tego projektu ustawy w ciągu niecałego miesiąca, bo przypomnę, że przecież 13 grudnia najpierw odbyło się pierwsze czytanie. Tego samego dnia Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych odrzuciła ten projekt, a następnie Sejm odrzucił wniosek komisji, przekazując projekt do komisji do ponownego rozpatrzenia. W dniu wczorajszym, jak mówił pan poseł sprawozdawca, znowu większością głosów komisji projekt został odrzucony i przekazany do Wysokiej Izby celem ponownego rozpatrzenia. Ten projekt to nic innego jak miecz na niepokorną opozycję. Można tym projektem zastraszyć i można tym projektem postawić przed komisją każdą osobę. I choć projekt miał dotyczyć bezpieczeństwa energetycznego, to ani razu w tej ustawie nie pojawia się słowo ˝energetyka˝. Panie Pośle! Powiem wprost: nie jest tak, że dziś komisja nie chce nad tym projektem pracować, ale tego projektu nie da się w takim kształcie w ogóle naprawić. Jeśli państwo pozwolicie, wziąłem sobie do ręki dokument, który dostaliśmy dokładnie 28 grudnia od rzecznika praw obywatelskich, który de facto był wybrany większością tej Izby, również naszych kolegów z Prawa i Sprawiedliwości. I cóż czytamy z tego wystąpienia? Otóż pan rzecznik na samym początku mówi, że ustawa narusza szereg przepisów mających rangę konstytucyjną, a tym samym przyjęcie jej w proponowanym kształcie nie powinno w ogóle nastąpić. Pan rzecznik dalej mówi, iż sama istota rozwiązania przyjętego w opiniowanym projekcie ustawy, polegająca na napiętnowaniu w ramach postępowania administracyjnego osób pełniących działania pod wpływem rosyjskim na szkodę interesów państwa polskiego oraz wymierzania im za te działania stosownych sankcji, narusza art. 42 ust. 3, art. 45 ust. 1 i art. 175 ust. 1 konstytucji. Zgodnie z konstytucją to sądy bowiem, a nie administracja publiczna, wymierzają sprawiedliwość i tylko w świetle konstytucji mogą uchylić prawomocnym orzeczeniem zasadę domniemania niewinności. W rezultacie zaproponowane w tym zakresie rozwiązania ustawodawcze pozostają w kolizji z konstytucyjną zasadą podziału władzy, a to jest art. 10 konstytucji, skoro projektowana ustawa powierza wykonywanie funkcji stanowiących istotę władzy sądowniczej tworzonemu organowi administracji publicznej, a więc organowi będącemu z definicji elementem władzy wykonawczej. I czytając dalej jeszcze jedną treść: W świetle art. 105 ust. 1 Konstytucji RP nie jest w związku z tym możliwe prowadzenie przez organ administracji publicznej postępowania mającego na celu wyjaśnienie przypadków posłów, senatorów, którzy w tym charakterze w latach 2007-2022 pod wpływem rosyjskim, działając na szkodę interesów RP, uczestniczyli w procesie stanowienia prawa, jak też w konsekwencji nie jest możliwe wydawanie jakichkolwiek rozstrzygnięć dotyczących tej materii. Nawet bowiem, gdyby taka działalność miała rzeczywiście miejsce, to jedynym organem władzy publicznej uprawnionym do jej oceny w myśl art. 105 konstytucji jest Sejm lub odpowiednio Senat. Dlatego też art. 4 ust. 1 pkt 6 w związku z art. 2 pkt 2 projektu w zakresie, w jakim dotyczy posłów i senatorów, jest niezgodny z art. 105 ust. 1 Konstytucji RP. Żaden przepis konstytucji nie przewiduje natomiast jakiegokolwiek rodzaju odpowiedzialności prezydenta RP oraz członków Rady Ministrów przed organem administracji publicznej. Skoro zatem zgodnie z konstytucją w trybie administracyjnym osoby te nie mogą zostać pociągnięte do odpowiedzialności w jakiejkolwiek prawnej formie za działania podejmowane w ramach sprawowanej przez siebie funkcji publicznej, to ich działalność nie powinna podlegać ocenie organu administracji publicznej. To, co przedstawił rzecznik, po prostu całkowicie pokazuje, że państwa ustawa nie nadaje się dzisiaj do pracy. W związku z tym komisja podczas głosowania, biorąc pod uwagę m.in. to, co pisał rzecznik, podjęła decyzję (Dzwonek), aby ten projekt nie był w ogóle rozpatrywany i aby trafił do kosza. Dlatego chciałem powiedzieć, że mój klub będzie głosował za przyjęciem stanowiska Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych i odrzuceniem tego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)