Mówca: Sprawozdawca Aldona Młyńczak
Data: 2015-03-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Infrastruktury mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o uchwale Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Wysoka Izbo! Senat po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 6 lutego 2015 r. ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw wprowadził jedną poprawkę porządkującą, która została jednogłośnie przyjęta przez członków Komisji Infrastruktury. Poprawka dotyczy kwestii wydawania zaświadczenia potwierdzającego zgodność wybudowanej altany z wymaganiami określonymi w art. 2 pkt 9a tej ustawy, w drodze decyzji. Zgodnie bowiem z art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze postanowienia, a nie w drodze decyzji. Postanowienia ostateczne mogą być także zaskarżane do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd proponowana przez Senat zmiana. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pragnę przypomnieć, iż w związku z nowelizacją ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych działkowcy nie będą musieli rozbierać altan. Zmienione przez Sejm Prawo budowlane będzie chronić przed rozbiórką altany postawione na terenie rodzinnych ogrodów działkowych, co byłoby możliwe jako konsekwencja orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 stycznia 2014 r. Orzeczenie to spowodowało, że działkowiec, który wybudował na działce obiekt w myśl Prawa budowlanego (o właściwych wymiarach), ale niezgodnie z definicją altany przyjętą przez Naczelny Sąd Administracyjny, czyli o innej konstrukcji, otrzymywał nakaz rozbiórki. Nowelizacja przyjęta przez Sejm i przez Senat uwzględnia problem ok. 900 tys. działkowców, którym groziłby zarzut dopuszczenia się samowoli budowlanej. Nowelizacja umożliwia legalizację obiektów zagrożonych rozbiórką, które spełniają wymagania zapisane w nowelizowanych ustawach. Ważne jest także to, że ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych wprowadza definicję altany działkowej, gdyż do tej pory w porządku prawnym istniała tylko definicja altany. Jeśli chodzi o definicję, altaną działkową będzie wolno stojący budynek rekreacyjno-wypoczynkowy lub inny obiekt pełniący taką funkcję położony na terenie działki w rodzinnym ogrodzie działkowym. Jego powierzchnia będzie mogła wynieść maksymalnie 35 m 2 , a wysokość 4-5 m. Do powierzchni altan działkowych nie będą wliczane tarasy, werandy oraz ganki, jeśli nie będą miały więcej niż 12 m 2 . Zgodnie z nowelizowaną ustawą Prawo budowlane postępowania niezakończone decyzją ostateczną o nakazie rozbiórki altan działkowych do dnia wejścia w życie nowelizacji zostaną umorzone. Jednocześnie w przypadku wątpliwości, czy dany obiekt budowlany spełnia kryteria altany działkowej, jego właściciel będzie mógł wystąpić do nadzoru budowlanego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zgodność z owymi przepisami. Za ten wniosek nie będzie pobierana opłata skarbowa. Ponadto wygasną wydane już ostateczne decyzje o nakazie rozbiórki altan. Szanowna Pani Marszałek! W imieniu Komisji Infrastruktury wnoszę o przyjęcie poprawki Senatu zamieszczonej w druku nr 3219, zgodnie z rekomendacją Komisji Infrastruktury. Dziękuję. (Oklaski)