Mówca: Dariusz Starzycki
Data: 2018-02-28 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie uchwały Senatu dotyczącej ustawy Prawo przedsiębiorców, druk nr 2255. Przypomnę, że projekt ustawy stanowi realizację formułowanych w ˝Planie na rzecz odpowiedzialnego rozwoju˝ zapowiedzi uchwalenia nowego aktu prawnego, który będzie w sposób całościowy i spójny regulował ogólne zasady wykonywania działalności gospodarczej w Polsce i który, tworząc korzystne, przejrzyste i stabilne warunki do prowadzenia działalności gospodarczej oraz wzmacniając gwarancje wolności i praw przedsiębiorców, zmniejszy ryzyko biznesowe oraz zwiększy chęć przedsiębiorców do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej. Dotychczasowa ustawa o swobodzie działalności gospodarczej była już nowelizowana 90 razy i stała się nieczytelna oraz niespójna. Prawo przedsiębiorców ma utrzymać prymat nad innymi ustawami regulującymi problematykę działalności gospodarczej. Jedne z najistotniejszych uregulowań to m.in.: wprowadzenie zasady: co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone; zasada domniemania uczciwości przedsiębiorcy; zasada przyjaznej interpretacji przepisów, w ramach której niejasne przepisy będą rozstrzygane na korzyść przedsiębiorców; zasada udzielania informacji - organ administracji publicznej powinien nie tylko przytoczyć obowiązujące przepisy, ale przynajmniej w sposób zwięzły wyjaśnić znaczenie tych przepisów; powołanie rzecznika małych i średnich przedsiębiorców; stawa wprowadza ułatwienia w postaci działalności nierejestrowej, przedsiębiorcy nie muszą zakładać firmy w przypadku prowadzenia drobnej działalności, jeśli przychody z tej działalności nie przekroczą w żadnym miesiącu połowy płacy minimalnej; ulga na start - początkujący przedsiębiorcy będą zwolnieni ze składek na ubezpieczenie społeczne przez pierwszych 6 miesięcy działalności; możliwość załatwiania niektórych prostych spraw urzędowych przez telefon, e-mail lub za pomocą innych środków komunikacji; utrzymanie instytucji interpretacji indywidualnej; nałożenie obowiązku dążenia do ograniczenia nakładania obowiązków administracyjnych oraz obowiązków informacyjnych. Ustawa Prawo przedsiębiorców została zaprojektowana z założeniem, że ma stanowić nie tylko główny trzon regulacji prawnej dotyczącej działalności realizowanej przez przedsiębiorców, ale także punkt odniesienia do interpretacji oraz stosowania przepisów powiązanych z nią aktów prawnych. Dąży się do uproszczenia i skrócenia nowego aktu prawnego regulującego Prawo przedsiębiorców, tak aby zawierał jedynie generalne, kluczowe dla nich zapisy. Ustawa jest bardzo przejrzysta i czytelna, łatwa do przeanalizowania przez każdego przedsiębiorcę, nawet tego, który rozpoczyna przygodę z biznesem i nie dysponuje sztabem prawników. Senat wniósł 12 poprawek. Wśród proponowanych przez Senat poprawek jest m.in. zmiana, która ma na celu wprowadzenie możliwości wcześniejszego wezwania podmiotu występującego o wydanie interpretacji indywidualnej do uzupełnienia braków we wniosku. Zdecydowana jednak większość poprawek ma głównie charakter prawno-legislacyjny. Wszystkie poprawki uzyskały pozytywną opinię Komisji Nadzwyczajnej do spraw deregulacji. Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera uchwalone przez Senat poprawki (Dzwonek) i w związku z tym w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o ich przyjęcie.