Mówca: Sylwester Chruszcz (tekst niewygłoszony)
Data: 2018-03-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedstawiam stanowisko Koła Poselskiego Wolni i Solidarni wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Celem niniejszej ustawy jest dostosowanie polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej. W szczególności chodzi o obowiązywanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 grudnia 2016 r. Konieczność wprowadzenia zmian dotyczy m.in. zawierania umów. Art. 22 pkt 3 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym reguluje to, jak powinny być zawierane umowy w transporcie kolejowym. Tryb bezprzetargowy możliwy będzie na dotychczasowych zasadach do 24 grudnia 2023 r., przy czym w przypadku umów zawieranych między dniem 3 grudnia 2019 r. a dniem 24 grudnia 2023 r. okres obowiązywania umowy nie będzie mógł przekraczać 10 lat, natomiast w okresie od 24 grudnia 2017 r. do 2 grudnia 2019 r. umowy zawarte bezpośrednio nie mogą przekraczać 10 lat, z wyjątkiem sytuacji, w których zastosowanie ma art. 4 ust. 4 rozporządzenia (WE) 1370/2007. Po 24 grudnia 2023 r. bezpośrednie udzielanie zamówień możliwe będzie tylko w kilku przypadkach, które zostały wyszczególnione w projekcie. Ponadto w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym dodano nowy art. 22b. Tym samym organizatorowi przetargu dano możliwość podjęcia negocjacji z podmiotem, który jako jedyny wyraził zainteresowanie udziałem w procedurze przetargowej, bez konieczności ponownej publikacji ogłoszenia o zamiarze przeprowadzenia postępowania przetargowego, przy spełnieniu następujących warunków: po pierwsze, podmiot ten udowodnił, że jest w stanie świadczyć usługę transportową zgodną ze zobowiązaniami określonymi w umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, po drugie, brak konkurencji nie jest wynikiem sztucznego zawężenia parametrów zamówienia, po trzecie, nie ma żadnej innej rozsądnej alternatywy. Nowe regulacje będą także zobowiązywały organizatora przetargu do udostępniania zainteresowanym podmiotom informacji istotnych do przygotowania oferty, w tym informacji dotyczących specyfikacji infrastruktury. Zgodnie z powyższą regulacją zarządcy infrastruktury kolejowej będą zobowiązani do wspierania organizatora w uzyskaniu wszystkich istotnych danych dotyczących specyfikacji infrastruktury. Projektowana ustawa zawiera również przepisy art. 2 ust. 1 i 2 służące otwarciu polskiego rynku kolejowych przewozów wojewódzkich, które mają ograniczyć zakłócenia konkurencji w związku z notyfikacją Komisji Europejskiej pomocy publicznej na restrukturyzację udzielonej spółce Przewozy Regionalne sp. z o.o. Zgodnie z nowym art. 22a ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz w związku z art. 2 ust. 2 projektowanej ustawy po 12 grudnia 2020 r. w zakresie wojewódzkich przewozów pasażerskich nie będzie można stosować niektórych wyłączeń od ogólnej zasady konkurencyjnego przyznawania umów. Oznacza to, że bezpośrednie zawieranie umów w zakresie wojewódzkich przewozów pasażerskich będzie możliwe tylko w kilku przypadkach. Wejście w życie niniejszej ustawy powinno nastąpić jak najszybciej ze względu na rozporządzenie (UE) 2016/2338, które wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich, a które weszło w życie 24 grudnia 2017 r. Koło Poselskie Wolni i Solidarni zagłosuje za przyjęciem przedmiotowej ustawy. Dziękuję.