Mówca: Henryk Smolarz
Data: 2013-06-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Przedstawiając stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o projekcie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zawartym w drukach sejmowych nr 1274 i 1376, chciałbym przypomnieć, iż proponowane zmiany zmierzają do uelastycznienia możliwości organizowania różnych form pieczy zastępczej, a także usprawniają zawieranie pomiędzy starostami porozumień w sprawie organizowania różnych form pieczy zastępczej na terenie innego powiatu. Skąd propozycja tej zmiany? Otóż obecnie obowiązująca ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej przewiduje w art. 54 ust. 3a i 3b oraz w art. 60 ust. 2 możliwość organizowania na terenie innego powiatu, na zasadzie porozumienia starostów, rodzin zastępczych zawodowych oraz publicznych rodzinnych domów dziecka. Brak jest natomiast podstawy prawnej do organizowania na terenie innego powiatu niż powiat realizujący zadanie niepublicznych rodzinnych domów dziecka oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej przewiduje wprowadzenie możliwości organizowania na terenie innego powiatu niepublicznych rodzinnych domów dziecka oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych, zarówno publicznych, jak i niepublicznych. Projekt ustawy określa również we wspomnianym przeze mnie art. 54 ust. 3a i 3b, że umowa o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej może być zawarta także przez innego starostę powiatu niż starosta powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania rodziny. Umowa taka może być zawarta po uprzednim zawarciu porozumienia starosty powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania rodziny zastępczej ze starostą innego powiatu. Projektowana ustawa wskazuje, jakie elementy mogą znaleźć się w tym porozumieniu. Dotyczą one możliwości określenia, że powiat starosty, który zawiera umowę o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej, będzie wykonywać zadania związane z funkcjonowaniem rodziny zastępczej zawodowej, w tym m.in. dotyczące organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, porozumień z powiatem zobowiązanym do finansowania pobytu dziecka w pieczy zastępczej, przyznawania świadczeń i dodatków przysługujących rodzinie zastępczej zawodowej i finansowania rodziny zastępczej zawodowej. Analogiczne rozwiązania proponuje się wprowadzić w odniesieniu do organizowania na terenie innego powiatu rodzinnego domu dziecka i placówki opiekuńczo-wychowawczej. Wysoka Izbo! Otóż sama treść nowelizowanej ustawy nie budzi kontrowersji, wszyscy moi przedmówcy wspierali te rozwiązania i będą opowiadać się w głosowaniu za przyjęciem sprawozdania komisji. Taką samą deklarację chciałbym złożyć w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego, który będzie głosował za przyjęciem tych rozwiązań. Natomiast nie mogę zgodzić się z opiniami, iż kolejne zmiany dowodzą złej jakości prawa. Każdy z nas jest w stanie popełnić błąd i sztuką jest przyznać się do pewnego błędu, choć w tym przypadku nie mówimy o błędach, ale o rozwiązaniach, które są lepsze od tych, które funkcjonują obecnie - to także padało w dyskusji - bowiem to, co jest dobre dla jednych, w tym przypadku dla niektórych powiatów, starostw, nie musi być w tym momencie konieczne przychylnie przyjęte przez inne powiaty. Poszukujemy rozwiązania, które będzie lepsze, nie będzie idealne, nie będzie wspierane przez wszystkich, ale będzie akceptowane przez większą rzeszę samorządów, przez większą rzeszę starostów niż to, które jest obecnie, poszukujemy rozwiązania dającego poczucie sprawiedliwości, ale dającego przede wszystkim poczucie dużej elastyczności. Proponowane rozwiązania wpłyną, miejmy nadzieję, na zupełnie nowe podejście, bardziej otwarte i bardziej przyjazne, do opieki nad dziećmi, które potrzebują pieczy zastępczej. Taka też jest idea tych zmian. Te rozwiązania powinny być sprawniejsze, lepsze, a także dające poczucie - jeszcze raz to podkreślę - sprawiedliwości dla starostów powiatów. Dziękuję bardzo.