Mówca: Krystyna Poślednia
Data: 2012-03-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska chciałabym przedstawić stanowisko mojego klubu wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, druk nr 175, oraz sprawozdania Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, druk nr 222. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw został przygotowany w związku z koniecznością transponowania do polskiego prawa przepisów Unii Europejskiej. Zmiana dokonana w ustawie dotyczy kwestii zakresu oceny jakości i zarządzania jakością powietrza zawartych w dyrektywie 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystego powietrza dla Europy, zwaną dalej dyrektywą CAFE. Regulacja prawna, która objęta jest zmianą, odnosi się głównie do rozwiązań dotyczących drobnego pyłu zawieszonego PM2,5. Wysoka Izbo! Podstawowym celem dyrektywy CAFE, a także zmiany zawartej w projekcie jest w szczególności zdefiniowanie i określenie kwestii dotyczących jakości powietrza w takim zakresie, aby uniknąć, zapobiec lub ograniczyć szkodliwe oddziaływanie na zdrowie ludzi i środowisko jako całość. Celem projektowanej zmiany ustawy jest implementacja postanowień dyrektywy CAFE wymagająca wprowadzenia zmian w polskich aktach prawnych. Projektowane zmiany ustawowe oddziaływać będą na funkcjonowanie administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego, nakładając na nie wiele obowiązków z zakresu monitorowania, organizowania, planowania i prognozowania działań w celu uzyskania właściwej jakości powietrza. Nowe zadania zostaną nałożone na inspektoraty ochrony środowiska, wojewodów, zarządy województw, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast oraz podmioty prowadzące działalność gospodarczą i osoby fizyczne. Skutki finansowe wdrożenia przepisów transponujących dyrektywę CAFE dotyczyć będą dwóch zakresów - są to koszty sektora finansów publicznych, które mogą być pokrywane ze środków narodowego i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, oraz skutki finansowe związane z opracowaniem programów ochrony powietrza, jak również ich wdrożeniem. Koszty działań wymienionych w drugiej części są szacowane na ok. 37 mld zł polskich w perspektywie najbliższych 10 lat. Koszty wynikające z realizacji zadań dotyczących poprawy jakości powietrza, jeśli chodzi o tę drugą część, można pokryć z narodowego i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, a także uzyskiwać wsparcie z funduszy strukturalnych nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej. Jak widać, koszty wdrożenia dyrektywy CAFE są znaczne. Należy zatem wskazać korzyści związane z zainwestowaniem tak wielkich środków finansowych. Powstaną one przede wszystkim po stronie naszego zdrowia. Korzyści finansowe będą dotyczyć sektora zdrowia i ubezpieczeń społecznych. Będą one spowodowane ograniczeniem liczby zachorowań, a nawet przedwczesnych zgonów. Wynika to z raportu regionalnego biura WHO w Europie. Wdrożenie całej tej dyrektywy, poszczególnych przepisów, które przytoczyła tu tak szczegółowo pani poseł sprawozdawca Ewa Wolak, będzie miało ogromny wpływ na nasze zdrowie. Myślę, że ta kwestia, wdrożenie tej dyrektywy jest nie do przecenienia. Muszę stwierdzić, że Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska zagłosuje za przyjęciem proponowanej zmiany ustawy Prawo ochrony środowiska (druk nr 175), przedstawionej w sprawozdaniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Rolnictwa (druk nr 222). Dziękuję bardzo. (Oklaski)