Mówca: Magdalena Małgorzata Kołodziejczak
Data: 2025-11-05 (Sejm RP, kadencja 10)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu parlamentarnego 15 października wyrazić opinię dotyczącą zaproponowanych zmian. Szanowni Państwo! Przepisy, które zostały wprowadzone przez Prawo i Sprawiedliwość w 2023 r., postawiły wszystkie gminy w Polsce w niezwykle trudnej sytuacji, bo zadysponowały, żeby w ciągu 2,5 roku w 2,5 tys. gmin opracować plany ogólne dotyczące zagospodarowania przestrzennego. Z góry było wiadomo, że jest to rzecz absolutnie niemożliwa chociażby z tego powodu, że nie ma tylu wykwalifikowanych urbanistów w Polsce, którzy mogliby podjąć się tego zadania. Musimy pamiętać, że jednocześnie w tym samym czasie inwestorzy mogli występować o warunki zabudowy, co powodowało kolejne utrudnienie dla samorządów i powodowało, że gminy zostały skazane na płacenie ogromnych odszkodowań, bo przypomnę, że warunki zabudowy powinny być wydane w ciągu 90 dni od wszczęcia procedury. W związku z tym wiele gmin zapłaciło bardzo wysokie kary. Przypomnę również, że zgodnie z uzasadnieniem projektu ustawy i z zapisami ustawy obowiązującej plany ogólne mają zastąpić studia zagospodarowania przestrzennego. W związku z powyższym propozycja zmiany ustawy dotycząca zastąpienia uzgodnień opiniami jest jak najbardziej słuszna. Pozwala to na przyspieszenie procedury i odciążenie różnych instytucji, które miałyby się w sprawie tych planów ogólnych wypowiadać. Przypomnę również i podkreślę, że wczoraj na posiedzeniu komisji podjęto decyzję o tym, że uzgodnienia będą obowiązywały, jeśli chodzi o Wody Polskie, CPK, a także RDOŚ, w odniesieniu do parków narodowych. To niezwykle ważne obszary, gdzie powinny być uzgodnienia. Szanowni Państwo! Mój przedmówca powiedział o anulowaniu kar. Nic bardziej błędnego. Chcę powiedzieć, że w ustawie wprowadza się przepis incydentalny, który zwalnia gminy od momentu wejścia w życie tych przepisów z płacenia kar z tytułu niedotrzymania terminów, bo przecież to nie wynika z nieróbstwa samorządów, a jedynie z tego, że przepisy, które do tej pory obowiązywały, były niemożliwe do zrealizowania. Chcę również podkreślić, że nieprawdą jest, że wojewodowie stracą wpływ na kształt planów ogólnych. W proponowanym projekcie następuje doprecyzowanie przepisów, które mówią o tym, że wojewoda w ramach nadzoru będzie mógł uchylić część planu ogólnego. Do tej pory nastąpiło kilka uchyleń - w związku z niewłaściwym interpretowaniem przepisów dotychczas obowiązujących wojewodowie uchylili plany w całości, co powoduje, że gminy muszą ponownie rozpoczynać całą procedurę. I jeszcze jedna ważna sprawa, a mianowicie warunki zabudowy. Proszę państwa, czasami pojawiają się pytania, dlaczego terminy są tak krótkie i właściwie już, jeśli chodzi o warunki zabudowy, nie będzie można składać wniosków. Otóż chcemy zapobiec takiej sytuacji, że będzie toczyło się postępowanie dotyczące opracowania planów ogólnych i warunków zabudowy i wtedy powstałby absolutny chaos przestrzenny, o czym mówił poseł sprawozdawca. Wnioskuję o zagłosowanie za tymi przepisami. Jest to wyjście naprzeciw kwestii uporządkowania stanu prawnego dotyczącego zagospodarowania przestrzennego w terenie i porządku przestrzennego. Dziękuję bardzo.