Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2016-12-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o ustanowieniu ˝Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2017-2020˝ ujętego w druku nr 1062, po przedstawieniu sprawozdania komisji ujętego w druku nr 1089. Szanowni państwo, przedłożony Wysokiej Izbie projekt ustawy dotyczy ustanowienia programu modernizacyjnego, którego celem będzie poprawa skuteczności i sprawności działania Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Biura Ochrony Rządu. Zgodnie z założeniami ustawy w rezultacie realizacji przedsięwzięć stanowiących elementy programu powstaną warunki sprzyjające realizacji zadań wymienionych przeze mnie formacji. Główne zadania programu to modernizacja infrastruktury, sprzętu i wyposażenia, a także wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy oraz zwiększenie konkurencyjności wynagrodzeń pracowników formacji. Przedłożenie rządowe przewiduje wydatkowanie w ciągu 4 lat z budżetu państwa środków w łącznej kwocie ponad 9186 mln zł. Na tę kwotę składają się środki finansowe ujęte w budżetach poszczególnych formacji, tj. ponad 5470 mln zł, a także środki zewnętrzne, które zgodnie z uzasadnieniem przedstawionym przez rząd będą ujmowane w poszczególnych ustawach budżetowych na lata 2017-2020 w odpowiedniej rezerwie celowej i będzie to kwota ponad 3715 mln zł. Natomiast maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na realizację programu będący skutkiem finansowym ustawy w ciągu 10 lat wynosi ponad 17 927 mln zł. Szanowni państwo, w ramach kwot, o których mówiłem powyżej, poszczególne formacje posiadają wyodrębnione środki przeznaczone na realizację swoich zadań. Łączne środki na sfinansowanie przedsięwzięć Policji wyniosą ponad 5993 mln zł i zgodnie z przedstawionym uzasadnieniem środki te zostaną przeznaczone m.in. na budowę komisariatów czy też na otworzenie kompleksu obiektów szkoleniowo-dydaktycznych. Ponadto Policja przewiduje zakupy sprzętu transportowego, uzbrojenia i techniki specjalnej. To oczywiście powinno przyczynić się do poprawy poziomu bezpieczeństwa obywateli i dostępności Policji, co jest głównym celem programu. Nożyczek, szanowni państwo, tam nie widziałem, więc może unikniemy kolejnych żenujących przykładów delegowania funkcjonariuszy do zadań, których absolutnie nie powinni wykonywać. Na realizację programu dla Straży Granicznej przewidziano wydatki w łącznej kwocie ponad 1267 mln zł. W ramach tych środków planuje się inwestycje budowlane i zakup sprzętu związanego z ochroną granic. Tu chcę zaznaczyć, iż Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych miała okazję obserwować działania funkcjonariuszy Straży Granicznej i jako członek komisji w zakresie informacji, które posiadam, jestem przekonany o właściwym kierunku modernizacji tej służby. Na realizację programu dla Państwowej Straży Pożarnej przewiduje się wydatki w kwocie ponad 1723 mln zł, natomiast dla Biura Ochrony Rządu program przewiduje kwotę ponad 203 mln zł. Oczywiście dla każdej z tych służb uzasadnienie zawiera kierunki modernizacji. Niestety w ustawie, ale i w uzasadnieniu, brakuje kryteriów przydziału środków, co jest istotną wadą tego projektu. Oczywiście część programu to środki finansowe na wynagrodzenia. Z uwagi na szczupłość czasu na tym poprzestanę, jednak wymienione już przeze mnie aspekty wskazują na konieczność i potrzebę uchwalenia przedmiotowego programu. Dziękuję bardzo.