Mówca: Paweł Arndt
Data: 2012-11-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Tak jak powiedział pan poseł sprawozdawca, ustawa okołobudżetowa właściwie za każdym razem towarzyszy ustawie budżetowej. Ustawy budżetowej nie dałoby się zrealizować, gdyby nie zapisy proponowane właśnie w tej ustawie. Tak było przed laty, tak jest i w tym roku. W tym roku być może ten projekt ustawy ma szczególne znaczenie o tyle, że przypada w roku kryzysowym, w trudnym roku dla budżetu państwa. Wzrost PKB jest niższy od oczekiwanego, w związku z czym i budżet jest trudniejszy, dochody budżetu są niższe. Ten projekt ustawy może mieć szczególne znaczenie. Pan poseł sprawozdawca mówił, że zawiera on 13 bloków tematycznych. Właściwie to pogrupowałbym te bloki trochę inaczej. Może jako pierwszy blok - blok tych ustaw, których wprowadzenie w życie spowoduje wzrost dochodów budżetu państwa. Mam tu na myśli przede wszystkim ustawę o podatku akcyzowym. Drugi blok tematyczny to ustawy, które ograniczają wydatki. Są to ustawy, które związane są z zamrożeniem wynagrodzeń w sferze budżetowej. I wreszcie taka trzecia grupa ogólna: ustawy, w których dokonywane są zmiany organizacyjne, które powodują, że wydatki są przemieszczane z jednych części do drugich. Wszystkie te grupy są niezwykle potrzebne. Chciałbym powiedzieć, że klub Platformy Obywatelskiej wspiera rozwiązania zawarte w projekcie ustawy okołobudżetowej. Jeszcze raz powtarzam, że bez tych zapisów trudno byłoby ustawę budżetową zrealizować. Ale może po kolei. Powiem kilka słów o każdej z tych grup. Jeśli chodzi o podatek akcyzowy, mamy tu jak gdyby takie trzy elementy, to znaczy: wzrost podatku na papierosy i tytoń, wprowadzenie podatku na susz tytoniowy i wprowadzenie podatku na nowe niskoprocentowe alkohole - cydr i perry. Jeśli chodzi o wzrost podatku akcyzowego na tytoń, spowoduje to wzrost dochodów budżetu państwa. Wzrost podatku przewiduje się o ok. 5%. Ale nie tylko to jest istotne, istotne jest też to, że rozkładamy w czasie podwyżkę akcyzy. Zgodnie z przepisami unijnymi akcyza, minimalny poziom akcyzy od 1 stycznia 2014 r. rośnie, natomiast Polska wyjednała okres przejściowy. My będziemy musieli tę minimalną akcyzę zastosować od 1 stycznia 2018 r. Natomiast chcielibyśmy stopniowo do tej akcyzy dojść, dlatego ta podwyżka jest potrzebna. Myślę, że rozłożenie jej w czasie jest bardzo korzystne. Jeśli chodzi o wprowadzenie akcyzy na susz tytoniowy, to jest oczywiste, że tutaj trochę ograniczamy szarą strefę i również zwiększamy dochody budżetu. Podobnie jest z wprowadzeniem akcyzy na perry i cydr, czyli te nowe wyroby alkoholowe. Jeśli chodzi z kolei o zamrożenie wynagrodzeń, to pewnie nikt z nas nie jest z tego specjalnie zadowolony, ale niestety w okresie kryzysu nie ma innej możliwości, jak tylko przyjąć takie ograniczenie. Być może z czasem to minie, ale póki co w roku 2013 musi obowiązywać. Są od tego pewne wyjątki, mówił o tym pan poseł sprawozdawca. Mogę podać jeden przykład. Mamy taką sytuację w przypadku rzecznika praw obywatelskich. W roku 2013 i w latach następnych rzecznik praw obywatelskich ma do wykonania nowe zadania. Wynikają one z przyjęcia konwencji ONZ dotyczącej osób niepełnosprawnych. W związku z tym jest to niezbędna potrzeba, żeby akurat w tym przypadku wynagrodzeń nie zamrażać. Wreszcie ta ostatnia grupa, o której mówiłem, zmiany organizacyjne. Dużo dyskusji wywołała sprawa Funduszu Pracy i finansowania z Funduszu Pracy staży lekarskich, specjalistycznych staży. Wychodzimy z założenia, że jednak jest to związane z rynkiem pracy i te staże mogą być finansowane właśnie po raz kolejny z Funduszu Pracy. Proszę państwa, widzę, że mój czas się kończy. Chciałbym na koniec jeszcze powiedzieć, że klub Platforma Obywatelska zgłasza poprawkę do projektu ustawy. Ta poprawka jest poprawką redakcyjną, dotyczy art. 18. Chciałbym złożyć ją na ręce pana marszałka. Jeszcze raz chciałbym powiedzieć, że nasz klub parlamentarny (Dzwonek) popiera przepisy zawarte w projekcie ustawy. Kolega doniósł mi jeszcze jedną poprawkę, czyli będą dwie poprawki, nie jedna. Ta druga dotyczy Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku. Rozumiem, że jutro na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych te poprawki rozpatrzymy. Bardzo dziękuję. (Oklaski)