Mówca: Henryk Kowalczyk
Data: 2015-01-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec uchwały Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2015. Faktycznie, jak mówili moi przedmówcy, Senat tego budżetu nie naprawił ani trochę, czyli jak był zły, tak nadal jest zły, jest budżetem nierozwojowym, jest budżetem stagnacyjnym, jest budżetem, w którym nie myśli się dalej niż o zabezpieczeniu kwartału. Pokażę na dwóch, trzech przykładach, dlaczego jest on zły, dlaczego myślenie o nim jest fatalne, a to fatalne myślenie o budżecie przekłada się m.in. na nadal bardzo wysoki deficyt budżetowy, ponad 46 mld zł, mimo że w 2014 r. do budżetu w sposób pośredni trafiły 132 mld zł z otwartych funduszy emerytalnych, w związku z czym spodziewaliśmy się, że deficyt budżetowy w sposób istotny po takiej aneksji środków z otwartych funduszy emerytalnych zostanie ograniczony. Okazuje się, że nie, a więc wygląda na to, że tych środków z otwartych funduszy emerytalnych wystarczy na dwa lata. To pokazuje, jak ten budżet jest bardzo zachowawczy. Można by podawać tu bardzo dużo przykładów tego złego myślenia o budżecie i o rozwoju, bo budżet rozwojowy powinien oznaczać wydawanie środków tam, gdzie spodziewamy się znacznego przyrostu dochodów, rozwoju, zmniejszenia bezrobocia itd. Już po raz kolejny powtarzamy, że oszczędzanie i blokowanie środków Funduszu Pracy nie daje niczego dobrego, bo bezrobocie nadal jest bardzo wysokie - co prawda odrobinę spadło, ale mogłoby spaść znacznie bardziej, gdybyśmy uruchomili środki z Funduszu Pracy i ich nie blokowali. One by wróciły do budżetu w skali znacznie większej niż skala wydatków z tego tytułu, bo pracownicy odprowadzaliby składki, podatki, podatek VAT, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych byłby znacznie zasobniejszy. A więc tu bardzo wyraźnie widać, jak to wygląda. Choćby nawet sprawa dyskutowanej tak burzliwie dzisiaj w nocy ustawy węglowej pokazuje, jakie jest myślenie rządu: wydać ponad 2 mld zł, zamknąć cztery kopalnie, bo podobno wydobycie węgla w tych kopalniach jest deficytowe. Ten deficyt na wydobyciu, te koszty przekraczają wartość sprzedaży o 60 zł, o 50 zł, tylko trzeba pamiętać, że ok. 100 zł z każdej tony węgla wpływa do budżetu. A więc jeśli zamkniemy, to nie będzie wpływać, wydamy 2 mld zł na odprawy dla górników, będzie bez pracy kilka tysięcy ludzi, nie będą pracować, nie będą odprowadzać składek. Przypomnę, że tak naprawdę obciążenie płacy netto to jest ok. 80%, to są dodatkowe obciążenia, to jest podatek, składki ZUS płacone zarówno przez pracownika, jak i pracodawcę. A więc pieniądze z budżetu pójdą na to, gospodarka się zwija, przychody automatycznie maleją. To jest kolejny przykład bezmyślności - ja to tak określam, bezmyślności - bo teraz chcemy problem jakoś tam księgowo załatwić, ale tak naprawdę w dalszej perspektywie zwijamy przychody do budżetu. To jest myślenie tylko o budżecie. Ja już pomijam skutki społeczne, to, że ileś osób zwolnionych będzie później bez pracy, niestety będą się rozwijać również patologie społeczne, tak jak było już przykład w 2000 r. przy poprzedniej likwidacji kopalń, pojawią się kwestie opieki społecznej itd. Zamiast przychodów generujemy więc kolejne wydatki i biedę w społeczeństwie. To jest kolejny przykład złego myślenia o gospodarce. Już przywoływałem przykład takiego złego myślenia, jeśli chodzi o program mieszkaniowy ˝Rodzina na swoim˝. Nadal nie można przekonać koalicji rządzącej co do tego, że ten program przynosił korzyści dla budżetu, korzyści dla gospodarki, chociaż kosztował bezpośrednio kilkaset milionów złotych rocznie z tytułu dopłat do oprocentowania kredytów. Wpływy z gospodarki, z budownictwa mieszkaniowego, które było uruchamiane w związku z programem, były wielokrotnie wyższe niż koszty dopłat do tych kredytów. A więc tak należy myśleć i tak konstruować budżet, aby wydatki były kierowane tam, gdzie mogą przynosić, po pierwsze, zwiększone dochody do budżetu i, po drugie, dawać ludziom pracę, zwiększać konsumpcję. To jest gospodarcze myślenie o budżecie. Natomiast tego myślenia niestety nie ma. Oczywiście Senat tutaj niczego nie zmienił, wprowadzając 9 poprawek, tak naprawdę niczego istotnego nie dotknął. Przeanalizujmy te kolejne poprawki. W 1. poprawce Senat wymyślił, że jednak trzeba zwiększyć środki finansowe na pomoc dla działaczy opozycji antykomunistycznej. Bardzo słusznie, chwalebnie, ponieważ naprawdę nie wiemy jeszcze, jaka będzie skala tej pomocy, ale źródło finansowania tej poprawki jest trochę wątpliwe, bo kolejny raz naciskamy na Agencję Nieruchomości Rolnych, by więcej ziemi sprzedawała. Niestety mieliśmy bardzo złe przykłady takiego przymusowego sprzedawania ziemi w Zachodniopomorskiem, oby nie było tak również teraz, ale ze względu na cel przeznaczenia tych środków finansowych Prawo i Sprawiedliwość poprze tę poprawkę. Poprawka 2. to oczywiście poprawka techniczna, chodzi o dostosowanie limitu finansowego do aktualnego planu Narodowego Funduszu Zdrowia, ona nie budzi żadnych wątpliwości, więc również ją poprzemy. Poprawka 3. wiąże się ze skutkami zamrożenia płac w budżetówce przyjętego w ustawie okołobudżetowej, chodzi o 4 mln zł - dotyczy to zarówno Sądu Najwyższego, jak i Krajowej Rady Sądownictwa - przeznaczone, myślę, na słuszny cel, na wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego. A więc jest to też poprawka godna poparcia. Podobnie jest w przypadku kwoty 500 tys. zł odjętej Krajowej Radzie Sądownictwa z tego samego powodu z przeznaczeniem na Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów - byleby ten urząd rzeczywiście dobrze te środki finansowe spożytkował, bo spraw budzących wątpliwości zgłaszanych do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów było wiele. A więc tę poprawkę również poprzemy. Teraz kwestia pakietu poprawek, które przez koalicyjne nieporozumienie zasiliły w sposób nieproporcjonalny Polską Agencję Kosmiczną. Zarówno poprawkę 6., w której przeznacza się 3 mln zł na archiwa w części: Kultura, jak i poprawkę 9., w której 4 mln zł przeznacza się właśnie z budżetu Polskiej Agencji Kosmicznej na finansowanie polsko-ukraińskiej współpracy młodzieży, Prawo i Sprawiedliwość poprze. Natomiast kwota w wysokości 13 mln, która tak naprawdę jest przeznaczana nie wiadomo na co, czyli na widzimisię kancelarii premiera, może niech zostanie w Polskiej Agencji Kosmicznej. (Oklaski) Tej poprawki nie poprzemy. Przeznaczenie, cel tych środków finansowych jest dość niejasny. Poprawka 7. dotyczy wewnętrznego przesunięcia środków w części: Obrona narodowa. Dotyczy to 21 mln zł Agencji Mienia Wojskowego. Trudno dyskutować o potrzebach czy o braku potrzeb, więc tej poprawce nie będziemy się sprzeciwiać. Dobrze, przyjmujemy poprawkę 8., w której przywraca się ponad 3 mln zł telewizji TVP Polonia. Wcześniej zdjęto tę kwotę. Myślę, że misyjny charakter tej telewizji, czyli utrzymanie więzi obecnie tak licznej emigracji z krajem, zasługuje na znacznie większe kwoty niż 3 mln zł. Tym bardziej Prawo i Sprawiedliwość będzie wspierać przywrócenie tych 3 mln zł. To wszystkie poprawki. Reasumując, klub Prawo i Sprawiedliwość poprze wszystkie poprawki oprócz poprawki 5. Dziękuję bardzo. (Oklaski)