Mówca: Infrastruktury Andrzej Adamczyk
Data: 2018-10-02 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Pojawiło się wiele uwag, wątpliwości, ale także głosów poparcia. Za większość tych głosów dziękuję, a przede wszystkim za te, które wynikały z analizy tekstu wraz ze zrozumieniem tego tekstu. Gorzej było z tymi, które były absolutnie oderwane od rzeczywistości. Jeden z panów posłów odniósł się do tego - zresztą było to powtarzane - że oto drogi zdominowały kampanię wyborczą. Należy sobie zadać pytanie, dlaczego drogi zdominowały kampanię wyborczą. (Poseł Jakub Rutnicki: Bo ich nie budujecie.) Otóż drogi zdominowały kampanię wyborczą dlatego, że ich stan jest tak fatalny, że dzisiaj Polacy oczekują poprawy ich stanu i jakości, bezpieczeństwa na drogach i możliwości normalnego poruszania się. (Poseł Jakub Rutnicki: 3 lata, skandal.) Nie zakrzyczycie państwo - zwracam się do posłów totalnej opozycji - nie zakrzyczycie rzeczywistości. (Poseł Jakub Rutnicki: Słabo.) Stan dróg, szczególnie samorządowych dróg, jest fatalny. (Poseł Jakub Rutnicki: To nie exposé.) Najwyższa Izba Kontroli odniosła się do stanu dróg krajowych, określając ten stan jako dobry, ale już co do dróg samorządowych nikt nie ma żadnych wątpliwości... Teraz pozwólcie państwo, że będę odpowiadał na kolejne pytania. Czy budujemy drogie drogi? Jeden z panów posłów wymienił same drogi z tunelami i dużymi estakadami. Faktycznie bardzo łatwo można pokazać, że droga jest droga: wystarczy, że ma 2 km tunelu albo 0,5 km tunelu, 1 km tunelu czy kilometrową estakadę. Droga S61. Zwracam się do tego pana posła. Zapomniał pan, że w wyniku rozstrzygnięcia przetargu na drogę S61 wybudowanie kilometra tej drogi kosztuje 22 mln. Nietransparentny podział środków w proponowanym projekcie ustawy. Ustawa przewiduje zasady podziału środków na województwo, następnie wojewoda ogłasza konkurs, premier może zmienić listę, ma do tego przecież ustawowe przesłanki, ale nie ma takiej swobody, o jakiej państwo mówicie. Tajna lista zadań obronnych. Trzeba pamiętać, że zawsze zadania obronne były zadaniami utajnionymi. Nic się tutaj nie zmienia i to nie jest jakaś specjalna inicjatywa projektodawcy. To jest utrzymanie zasad, procedur i przestrzeganie obowiązującego prawa. To minister obrony narodowej wskazuje drogi, które będą realizowane w ramach potrzeb obronnych, i tylko i wyłącznie te decyzje będą decydowały o tym, które drogi będą finansowane z funduszu, który wskazuje minister obrony narodowej. Lasy Państwowe. Państwo doskonale wiecie - 2% kwoty pochodzącej ze sprzedaży drewna. A kiedy mówicie państwo o doskonałej jakości, o jakości dróg leśnych, tak, one są bardzo dobrej jakości. A skoro już tak bardzo ubolewacie nad tym, że oto drogi leśne będą gorszej jakości, to proszę zwrócić uwagę i zastanowić się, którędy to drzewo z lasów wyjeżdża, którymi drogami. Najczęściej samorządowymi. W przypadku których dróg powinniśmy starać się o partycypację w ich naprawie, w remoncie, w modernizacji, w zwiększeniu nośności? Oczywiście tych, którymi drzewo z lasu jest wywożone. To jest przecież naturalne. O tym, jak będą wybierane drogi obronne, już mówiłem. Nie widzę na sali pana posła Jarosława Szlachetki. Pan poseł Szlachetka pytał, czy z Funduszu Dróg Samorządowych - to było pozytywne, kreatywne pytanie - będą budowane obwodnice miast, czy będą mogły być finansowane z tego funduszu. Tak, będą mogły być finansowane właśnie te inwestycje, które będą odciążały miasteczka i miasta i zmniejszały ten ruch, który często je zabija, który je niszczy i zabija ich mieszkańców. Zadania w trybie wieloletnim, dofinansowanie na poziomie 30 mln zł do jednego zadania - to już pozwala uwzględnić obwodnice miast, to już pozwala uwzględnić w wyborze wniosków te inwestycje, na które ludzie często oczekują, mieszkańcy oczekują przez pokolenia, nie przez lata, ale przez pokolenia, a czego się do tej pory nie udało rozwiązać. Dlaczego nie ma dróg wojewódzkich? Drogi wojewódzkie mogą uzyskać dofinansowanie z funduszu na zadania obronne, także realizację mostów i dróg dojazdowych do tych mostów. Państwo doskonale wiecie, że drogi wojewódzkie mają większą możliwość otrzymania dofinansowania m.in. ze środków unijnych. Jeżeli chodzi o podlaskie drogi, to na drogi lokalne w latach 2016-2018 moje ministerstwo wydało na samym Podlasiu prawie 200 mln zł dofinansowania. Więc nie jest prawdą, a jest absolutnym nadużyciem twierdzenie, że nie wydatkowano żadnych środków. Ciągłość trasy Via Carpatia. Proszę mi powiedzieć, kiedy to w historii, w okresie do 2015 r. Via Carpatia miała dostęp do Via Baltica przez Puszczę Knyszyńską. Czy to przypadkiem nie było tak, że... To nie było przypadkiem, tylko to było koncepcyjne działanie. Przyjęto rozwiązanie, dzięki któremu S16 będzie prowadzona i dofinansowana od Knyszyna do Ełku. Żeby była jasność: do 2009 r. Via Carpatia w ogóle nie miała ciągłości, nie była uwzględniona jako droga ekspresowa. W ciągu 3 lat rząd nie interesował się finansowaniem dróg lokalnych. Nie jest to prawda. Co roku z programu rozwoju gminnej, powiatowej infrastruktury drogowej przeznaczano na ten cel 800 mln zł - to fakt. Dodatkowo co roku, o czym już państwo zapomnieliście, kreując takie negatywne wizje tego, co działo się od listopada 2015 r., z rezerwy... (Poseł Jakub Rutnicki: A co robi Morawiecki?) ...subwencji ogólnej wydawano 330 mln zł. To już jest 1 mld. A więc proszę sobie w tych rachunkach dodać ten prawie 1 mld zł. Operacja nietrudna, bo to tylko i wyłącznie prosty zakres rachunkowy. Dlaczego budżet państwa nie dofinansowuje zadań? W ustawie wyraźnie wskazano, że budżet państwa będzie dofinansowywał zadania kwotą 1600 mln zł. Dodatkowo budżet przekazuje do funduszu obligacje na kwotę bez mała 3 mld zł. Bardzo proszę o tym pamiętać i brać to pod uwagę. Mam nadzieję, że będą to państwo brali pod uwagę w dalszej debacie i dyskusji parlamentarnej. Skąd gwarancje, że spółki Skarbu Państwa, które są zobowiązane odprowadzić część swoich zysków do Funduszu Dróg Samorządowych, będą wypracowywały takie zyski? Szanowni państwo, proszę zwrócić uwagę, że kwota odprowadzona ze spółek Skarbu Państwa to jedynie 130 mln zł. Przenoszenie środków z walki ze smogiem. Otóż narodowy fundusz ochrony środowiska posiada odpowiedni zasób finansowy i nie jest on zagrożony, jeżeli chodzi o walkę ze smogiem. Natomiast jest jedna uwaga: większość państwa, praktycznie każdy ma świadomość, że droga w dobrym stanie technicznym, wyremontowana, posiadająca wszystkie atrybuty, które chronią najmniej chronionych uczestników ruchu, czyli rowerzystów, pieszych, to mniejsza emisja spalin z pojazdów, które z niej korzystają. Na pewno przeznaczenie kwot finansowych na modernizację, przebudowę, budowę dróg samorządowych ma również związek ze zmniejszeniem emisji spalin. Rozbawił mnie jeden z panów posłów, nie mogę sobie tutaj podarować, kiedy... (Głos z sali: Który?) Rozbawił mnie jeden z panów posłów, który twierdził, że w 2018 r. we wrześniu, w październiku polityka weszła do wyborów samorządowych. Otóż nie wiem, czy pan poseł pamięta, bo ja doskonale pamiętam, że w pierwszych wyborach do przywróconych powiatów kandydowały komitety wyborcze wystawiane przez partie i partia pana posła, partia PSL, również wystawiała swoich kandydatów w wyborach samorządowych na terenie całego kraju. Wówczas PSL szczycił się, że wprowadził do samorządów wielu czynowników spod zielonego sztandaru. Panie Pośle i Szanowni Państwo! Kiedy mówimy o Funduszu Dróg Samorządowych bardzo proszę nie mieszajmy polityki do pragmatycznej dyskusji... (Poseł Cezary Grabarczyk: Słuszna uwaga do premiera.) ...której przedmiotem są przede wszystkim bezpieczne drogi samorządowe w Polsce. Jeżeli pani marszałek pozwoli, jeszcze przejrzę swoje notatki, ażeby niczego nie pominąć. Jeszcze jedno, ważne. To nie dotyczy Funduszu Dróg Samorządowych. Ten argument był wielokrotnie używany w dzisiejszej debacie i dyskusji. Zwracam się z prośbą i apelem szczególnie do tych, którzy wiedzą, jak wyglądają procedury ustalania przebiegu drogi, nowo realizowanej inwestycji drogowej. Zwracam się szczególnie do tych, którzy epatują z tej mównicy sejmowej i poza nią wydarzeniami, które opisywane są przez ostatnie kilkadziesiąt godzin czy ostatnie kilka dni w przestrzeni debaty publicznej. Zwracam się z apelem, przypominając, że umowa na wykonanie STEŚ - a ci, którzy używają tego argumentu, wiedzą, że chodzi o studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowe - wymaga analizy przebiegu drogi. Jeżeli rok wcześniej podpisujemy umowę na wykonanie STEŚ, dochodzi do tego przygotowanie materiałów do wystąpienia o decyzję środowiskową, to wiecie państwo doskonale, panie, ale szczególnie panowie posłowie, że na tym etapie trwają konsultacje społeczne związane z kolejnymi wariantami przebiegu drogi, a decyzja co do wyboru konkretnego wariantu zapadnie nie wcześniej, niż zostanie wydana decyzja środowiskowa. I bardzo proszę, jeżeli już docierają do was te informacje, to korzystajcie ze swojej wiedzy, ze swoich doświadczeń w zakresie realizacji inwestycji drogowych. Szanowni Państwo! Panie i Panowie Posłowie! Bardzo dziękuję za tę ożywioną dyskusję. Rozumiem, że filipiki, i te czysto polityczne, i te czysto personalne, osobiste, są nieodłącznym elementem debaty w polskim parlamencie - ale nie tylko w polskim, bo tak jest w każdym cywilizowanym państwie świata. Tak że przede wszystkim dziękuję za tę debatę... (Poseł Cezary Grabarczyk: A rezerwa?) ...szczególnie w części merytorycznej, bo przecież szczególnie o tę dyskusję nam chodzi. Dziękuję bardzo. (Oklaski)