Mówca: Piotr Zgorzelski
Data: 2022-11-15 (Sejm RP, kadencja 9)

Przepraszam bardzo, panie ministrze. Zwracam się do wszystkich, którzy prowadzą rozmowy na sali, aby albo je wyciszyli, albo przenieśli poza salę sejmową. Proszę bardzo. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski: Dziękuję bardzo, panie marszałku. Zwolnienie tych transakcji z podatku bankowego ma na celu udrożnienie zawierania transakcji repo na rynku polskim. Wystarczy podkreślić, że w wielu państwach rynku kapitałowego, gospodarki wolnorynkowej w Zachodniej Europie te transakcje są bardzo popularne, udrażniają rynek pieniężny na rynku kapitałowym. Chodzi o to, żeby to rozwiązanie także wprowadzić w Polsce. Ono bardzo poprawi płynność rynku finansowego, która w dzisiejszych czasach jest szczególnie potrzebna, nie tylko w Polsce, ale właściwie na całym świecie. Niemniej transakcje te oczywiście powinny być obwarowane pewnymi wymogami i tak jest w naszej propozycji. Po pierwsze, transakcja powinna być zawarta na rynku regulowanym albo w alternatywnym systemie obrotu, tak żeby była widoczna dla wszystkich uczestników rynku, a po drugie, powinna ulegać rozliczeniu przez wyspecjalizowany podmiot, tzw. CCP. W przypadku Polski jest to Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych, czyli spółka córka Giełdy Papierów Wartościowych. Tak że transakcje repo nie będą mogły odbywać się poza rynkiem regulowanym i tak naprawdę poza odpowiednim nadzorem finansowanym. Z tych wymogów będą zwolnione Skarb Państwa, Narodowy Bank Polski lub Bankowy Fundusz Gwarancyjny. Polega to na tym, że to są wyspecjalizowane strony transakcji, które i tak nie podlegają wielu wymogom, więc jest kontynuacja tych działań, natomiast wiadomo, że te trzy podmioty i tak muszą bardzo dokładnie sprawozdawać każde nabycie bądź zbycie papierów wartościowych. To jest druga zmiana. Trzecia dotyczy stabilizacyjnej reguły wydatkowej. Ona stanowi również kamień milowy A3G. Pod takim numerem zapisała go Komisja Europejska. Natomiast teraz przytoczę szczegóły i genezę tej sprawy. W pierwszej połowie tego roku przyszliśmy z projektem ustawy, który wdrożył zmianę stabilizacyjnej reguły wydatkowej. Głównym celem tej zmiany było poszerzenie reguły wydatkowej o wszystkie państwowe fundusze celowe i to się dokonało. Niemniej Komisja Europejska ma politykę elastyczną odnośnie do obecnej trudnej sytuacji rynkowej, w związku z czym ta elastyczność też przejawia się w wytycznych dla państw członkowskich. Komisja Europejska 2 miesiące temu zgłosiła jeszcze pewne dodatkowe instytucje, które powinniśmy wdrożyć, żeby doprecyzować stabilizacyjną regułę wydatkową, nie kwestionując tych zmian, które wprowadziliśmy w pierwszej połowie roku, ale zaleciła pewne korekty. Po wielu tygodniach roboczych uzgodnień z Komisją Europejską, w których obie strony przedstawiały swoje racje, ale też Komisja Europejska, i to trzeba wyraźnie podkreślić, przychyliła się do stanowiska Polski, w którym informowaliśmy, że w obecnej sytuacji, także w związku z wojną w Ukrainie, jesteśmy zobowiązani do podejmowania szeregu działań nie tylko na rzecz pomocy obywatelom Ukrainy i samemu państwu ukraińskiemu, ale także naszych obywateli, co przejawiało się poprzez szerokie tarcze antyinflacyjne czy tarcze osłonowe, które wprowadzamy. Doszliśmy do kompromisu, w którym określiliśmy przedmiotowe wydatki, które nie muszą podlegać w roku 2022 stabilizacyjnej regule wydatkowej. To są m.in. właśnie wydatki związane z kwestią pomocy Ukrainie i Ukraińcom, także związane z osłoną obywateli przed skutkami wysokiej inflacji, ale również jest to, co chyba najistotniejsze w obecnej sytuacji, wyłączenie wydatków na rzecz kwestii obronnościowych. Chciałbym bardzo wyraźnie podkreślić, że te wyłączenia zostały ustalone i zaakceptowane przez Komisję Europejską. Komisja Europejska wyraźnie powiedziała, że wdrożenie tych przepisów będzie przez Komisję Europejską uznane za zrealizowanie kamienia milowego A3G, czyli kamienia milowego w zakresie stabilizującej reguły wydatkowej. (Oklaski) Natomiast, też chciałbym z tego miejsca to podkreślić, jest to zmiana, która zapewnia stabilność finansów publicznych w Polsce, ale także otwiera rządowi możliwość realizacji tych działań, o których mówiłem, czyli chodzi o pomoc państwu ukraińskiemu i obywatelom Ukrainy, działania obronnościowe, ale także działania antyinflacyjne. Cieszę się, że udało nam się tu osiągnąć kompromis, przede wszystkim kompromis dobry dla państwa polskiego i polskich obywateli. To są te trzy zmian, które my proponujemy w tej ustawie. Proszę Wysoką Izbę o skierowanie tego projektu do dalszych prac. Dziękuję bardzo.