Mówca: Adam Rybakowicz (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-06-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koła Poselskiego Ruch Palikota wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 3524. Celem projektu jest wskazanie organów, ich właściwości i kompetencji w zakresie realizacji zadań dotyczących m.in. uznawania organizacji producentów rolnych i zrzeszeń tych organizacji oraz organizacji międzybranżowych, w tym kontroli ich działalności, monitorowania rynków, umów na dostawy produktów rolnych oraz negocjacji umownych w wybranych sektorach. Od 1 stycznia 2014 r. rynki produktów rolnych regulują przepisy UE. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zgodnie z projektem organem właściwym do uznawania organizacji producentów, ich zrzeszeń oraz organizacji międzybranżowych na ich wniosek są dyrektorzy oddziałów terenowych ARR. Uznanie lub cofnięcie uznania będzie następowało w drodze decyzji administracyjnej. Jednak najważniejszym rozwiązaniem w nowelizacji jest kwestia dotycząca umów. Z jednej strony mają one zabezpieczać stałość dostaw niezbędnej ilości surowca, produktów roślinnych, mięsa czy nabiału, o określonych parametrach na potrzeby przemysłu, z drugiej gwarantować producentowi otrzymanie zapłaty za dostarczony produkt, o ile spełni wszelkie warunki zawarte w umowie. Słusznym rozwiązaniem jest to, że nowelizacja przewiduje kontynuację programu ˝Owoce w szkole˝ pod nazwą ˝Owoce i warzywa w szkole˝. Zawarte są w niej też przepisy dotyczące konieczności opracowania strategii krajowej wdrożenia programu ˝Mleko w szkole˝. Projekt wprowadza także zmiany dotyczące rynku cukru, wynikające m.in. z odejścia od mechanizmu interwencji oraz zakończenia mechanizmu restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego, a także zmiany dotyczące ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina. W przypadku wyrobów winiarskich stanowią propozycję dostosowania przepisów krajowych w zakresie obejmującym kontrolę i nadzór nad produkcją oraz wprowadzaniem do obrotu wyrobów winiarskich o chronionej nazwie pochodzenia lub chronionym oznaczeniu geograficznym. Projekt przewiduje także możliwość zbywania akcji spółek lub udziałów w spółkach zajmujących się działalnością związaną z obrotem i przechowalnictwem zbóż. Rząd w projekcie proponuje, by w terminie 4 miesięcy od wejścia w życie znowelizowanych przepisów ustawy o ARR udziały w spółkach i akcje tych spółek Agencja Rynku Rolnego przekazała ministrowi skarbu państwa. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W związku z wprowadzeniem do polskiego systemu prawnego nowych regulacji dotyczących uznania organizacji producentów i zrzeszeń organizacji producentów oraz organizacji wielobranżowych zachodzi obawa ze strony zainteresowanych środowisk, że wprowadzi to zamęt w sferze negocjowania warunków kontraktacji, szczególnie w zawieraniu porozumień branżowych. Nowe rozwiązania nie przystają do regulacji, w oparciu o które działają obecnie społeczno-zawodowe organizacje rolników, co może skutkować osłabieniem ochrony plantatora, którą zapewniało zrzeszanie się w organizacje społeczne. Niezbędne jest zatem nie tylko utrzymanie, ale wzmocnienie instytucji ochrony rolnika przez reprezentujące go organizacje. Zastanawiające jest też, że w ustawie są zapisy mówiące o tym, że minister właściwy do spraw rynków rolnych będzie upoważniony do podjęcia decyzji w zakresie nałożenia na podmioty niebędące członkami uznanej reprezentatywnej organizacji producentów, uznanego reprezentatywnego zrzeszenia producentów lub uznanej reprezentatywnej organizacji międzybranżowej obowiązku płacenia całości lub części składek płaconych przez członków tej niereprezentatywnej organizacji w zakresie, w jakim składki takie przeznaczone są na pokrycie kosztów ponoszonych bezpośrednio w związku z działalnością danej reprezentatywnej organizacji przyczyniającej się do realizacji ogólnego interesu gospodarczego podmiotu, do którego adresowana jest decyzja ministra. Wynika z tego, że w drodze decyzji uznana organizacja producentów zostanie zobowiązana do uiszczania składek członkowskich na rzecz innej organizacji uważanej za reprezentatywną, pomimo tego że nie jest członkiem takiej organizacji. Koło Poselskie Ruch Palikota opowie się za dalszymi pracami nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych oraz niektórych innych ustaw zawartym w druku nr 3524.