Mówca: Ireneusz Zyska
Data: 2016-06-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Projekt ustawy obejmuje zmiany w ustawie o podatku od towarów i usług, ustawie Prawo energetyczne, ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawie o podatku akcyzowym, które podyktowane są koniecznością podjęcia działań zapobiegających wyłudzaniu podatku od towarów i usług w obrocie paliwami. Jednakże problemem strat wynikających z niedoskonałości systemu VAT dotknięta jest cała Unia Europejska i wydaje się, że Unii Europejskiej jakby niespecjalnie zależało na systemowym jego rozwiązaniu. W związku z tym konieczne jest wprowadzenie rozwiązań, które zmniejszą straty polskiego Skarbu Państwa niezależnie od działań Unii Europejskiej. Jednakże działania doraźne nie załatwią problemu, a oszuści przeniosą swoje działania z branży paliwowej na inne sektory gospodarki. To będzie taka zabawa w kotka i myszkę. Jak pokazują dane statystyczne, problem luki podatkowej VAT od 2007 r. cały czas narasta, a Polska jest w czołówce krajów europejskich, gdzie luka jest największa i straty Skarbu Państwa są dwukrotnie większe niż wartość średnia w stosunku do PKB. Luka podatkowa VAT była najniższa w 2007 r. i od tamtej pory praktycznie cały czas rośnie. Obecnie szacuje się, że straty przekraczają 42 mld zł rocznie. Luka ta powstaje w wyniku funkcjonowania takich zjawisk jak szara strefa, błędy w samowymiarze niewychwycone przez instytucje poboru podatków, oszustwa, niewydajność poboru podatków, nieuczciwa optymalizacja podatkowa, upadłość podatników. I na tych zjawiskach należałoby się skupić. To te zjawiska, jako przyczyny powstawania luki podatkowej, należy likwidować. Należałoby podejmować działania ustawodawcze, a także związane z impulsami rozwojowymi, które pomogą w przedsiębiorczości uniknąć powstawania tych zjawisk. Brak podejścia systemowego do problemu spowoduje przeniesienie działań z naprawionego na inne sektory gospodarki. Istnienie dziur w systemie niesie ze sobą skutki nie tylko związane ze stratami Skarbu Państwa, ale także pejoratywne zjawiska społeczne, jak finansowanie się przestępczości, pranie brudnych pieniędzy, zły wpływ na uczciwy biznes, psucie wizerunku Polski. Niestety te zjawiska narastają. Sektor paliwowy to niejedyny obszar występowania nieprawidłowości, te zjawiska występują w handlu złomem i metalami nieżelaznymi, w sektorze stalowym, w handlu zaawansowaną elektroniką, produktami spożywczymi, usługami budowlanymi, usługami transportowymi i zapewne rozszerzą się na inne branże, jeśli będzie to możliwe. Zmiany w ustawie są próbą uszczelnienia systemu podatkowego w zakresie obrotu paliwami płynnymi, które są jednym ze składników dużo większego problemu. Trzymamy kciuki za rząd Rzeczypospolitej, aby tym razem udało się ograniczyć lukę podatkową powstałą w związku z wyłudzeniem podatku VAT, czego niestety poprzednim rządom nie udało się osiągnąć. Jedynie wprowadzenie kompleksowej regulacji prawnej na poziomie prawodawstwa Unii Europejskiej oraz wdrożenie tych przepisów w państwach członkowskich może doprowadzić do poprawy sytuacji. Rząd Rzeczypospolitej, podejmując działania naprawcze w tej dziedzinie, przygotował projekt ustawy zasługujący w pełni na poparcie. Posłowie Koła Poselskiego Wolni i Solidarni zagłosują za przedłożonym projektem ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)