Mówca: Pracy i Polityki Społecznej Władysław Kosiniak-Kamysz
Data: 2011-12-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Bardzo dziękuję za konstruktywną pracę, rozpoczętą wczoraj w połączonych Komisjach: Finansów Publicznych oraz Polityki Społecznej i Rodziny. Zrozumienie dla przedłożenia rządowego pozwala wdrożyć zmiany w zakresie podniesienia składki rentowej po stronie pracodawców już od 1 lutego 2012 r. i wychodzi naprzeciw potrzebom funduszu rentowego wyodrębnionego w ramach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Pan poseł sprawozdawca i państwo mówiliście w swoich wypowiedziach o deficycie, który sięga poziomu 40%, w funduszu rentowym. Tylko jedynie w 60% wydatki z funduszu rentowego są pokrywane wpływem ze składek, co oznacza dla budżetu państwa konieczność coraz większych dotacji. W wyniku tych zmian wpływ ze składek na fundusz rentowy wzrośnie o 7 mld. Wiele osób mówiło w dyskusji o tym, że w 2007 r., w 2008 r. były obniżane składki na ubezpieczenie rentowe. Mówił też o tym pan premier. Mówił, że ten optymizm, który skłaniał do podjęcia takiej decyzji, był wtedy uzasadniony, ale dzisiaj ta sytuacja diametralnie się zmieniła. Gdy w 2007 r. dokonywano obniżenia składki na fundusz rentowy, Polska była w okresie wzrostu gospodarczego. W tym czasie realny wzrost PKB wynosił: w 2006 r. - 106,2%, w 2007 r. - 106,8%, a pod koniec 2008 r., kiedy kryzys docierał do Polski - 105,1%. W 2009 r. wzrost gospodarczy wynosił już 101,6%, w 2010 r. było to 103,9%, w roku 2011 wyniesie 104%, a w ustawie na rok przyszły zaplanowany jest na poziomie 102,5%. Jak widać, jesteśmy w zupełnie innej sytuacji. To są decyzje, które wymagają odpowiedzialności. To są decyzje trudne, ale konieczne, ponieważ stabilizacja finansów publicznych, obniżanie deficytu jest w poczuciu rządu jedną z najważniejszych odpowiedzialności. Wiele osób mówiło tu o obciążeniach, jakie spadną na firmy, co może doprowadzić - i to w odpowiedziach na przedstawioną im propozycję podkreślali pracodawcy podczas dialogu społecznego - nie tyle do masowych zwolnień, bo takiej rzeczy nie podkreślali, ale do ograniczenia wzrostu płac. Tak jak mówiono wczoraj na posiedzeniu komisji, mówił też o tym dzisiaj pan poseł sprawozdawca, to jest wybór mniejszego zła. To jest ten moment, w którym musimy podjąć działania prewencyjne, żeby za jakiś czas nie podejmować dużo bardziej rygorystycznych i drastycznych działań zmierzających do ratowania finansów publicznych, budżetu, także budżetów polskich rodzin. O wpływie zmian z 2007 i 2008 r. na rynek pracy rozmawialiśmy wczoraj, dzisiaj też padło wiele pytań na ten temat. Jak zauważali pracodawcy w opinii do zmiany ustawy z 2007 r., obniżenie składki rentowej nie wpłynie na wzrost zatrudnienia. Również związkowcy w trakcie spotkania zespołu do spraw ubezpieczeń społecznych, który pracował nad tym projektem, potwierdzili, że nie było zauważalnego wzrostu zatrudnienia, nie było zauważalnego wzrostu płac. Dziś zdecydowaliśmy się na 2-procentową podwyżkę tylko po stronie płatnika. Zdajemy sobie sprawę z tego, że jest to dla nich wzrost obciążenia, ale jest to taki wzrost obciążenia, który ich nie zrujnuje. Ważne dla rządu jest zachowanie obciążeń po stronie pracowników na poziomie 1,5%. Tu nie chcemy dusić konsumpcji, nie chcemy dusić popytu. Wpłynie to też na finanse polskich rodzin i na ich możliwości wydawania pieniędzy, więc pośrednio wpłynie to też na firmy, które będą mogły z tego korzystać. Dużo bardziej dotkliwe dla polskich przedsiębiorstw niż podniesienie składki rentowej mogą okazać się problemy w gospodarce europejskiej i to może spowodować w większej skali spadek zatrudnienia. Według danych ˝Barometru Manpower perspektyw zatrudnienia w Polsce˝ dla I kwartału zwiększenie całkowitego zatrudnienia planuje 14% przebadanych firm, 11% planuje redukcję etatów, 71% deklaruje brak zmian personalnych. Prognoza netto zatrudnienia osiągnie 3%. Podniesienie składki rentowej w obecnej sytuacji gospodarczej w Europie i na świecie, tak jak mówiono już na tej sali, jest mniejszym złem niż zgoda na wyższy deficyt sektora finansów publicznych. O udzielenie odpowiedzi na pozostałe pytania proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pana Marka Buciora. Dziękuję bardzo. (Oklaski)