Mówca: Sprawozdawca Jerzy Budnik
Data: 2012-10-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o poselskim projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Poselski projekt zamieszczony jest w druku nr 466, a sprawozdanie komisji w druku nr 794. Projekt ten pani marszałek skierowała w dniu 12 czerwca 2012 r. do pierwszego czytania do Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Pierwsze czytanie tego projektu odbyło się na posiedzeniu komisji w dniu 27 września 2012 r., a jego rozpatrzenie na posiedzeniu w dniu 11 października 2012 r. Wysoki Sejmie! Poselski projekt w sprawie zmiany regulaminu Sejmu, czego dotyczy sprawozdanie, jest spójny ze zmianami wprowadzonymi rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz rozporządzeniem Rady Ministrów również z dnia 21 listopada 2011 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Na podstawie wyżej wymienionych rozporządzeń w miejsce istniejącego do tej pory Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji powstały dwa odrębne ministerstwa: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji oraz Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Wnioskodawcy uchwały, a ich zdanie podzieliła także Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich, uznali, że odpowiedzią na utworzenie obu wyżej wymienionych ministerstw powinny być zmiany w regulaminie Sejmu polegające na utworzeniu na zasadzie symetrii w miejsce dotąd istniejącej stałej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych dwóch odrębnych stałych komisji: Komisji Administracji i Cyfryzacji oraz Komisji Spraw Wewnętrznych. Ich kompetencje powinny być zsynchronizowane z zadaniami, które przypisano odpowiednio Ministerstwu Administracji i Cyfryzacji oraz Ministerstwu Spraw Wewnętrznych. Zdaniem wnioskodawców, to zdanie także podzieliła Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich, utworzenie tych komisji znacząco usprawni proces legislacyjny i wzmocni funkcje kontrolne, które obie komisje w imieniu Sejmu sprawują nad tymi ministerstwami. Zakresy przedmiotowe nowo powołanych komisji określone są w art. 1 projektu uchwały. Komisja Administracji i Cyfryzacji zajmowałaby się sprawami administracji państwowej oraz wyłączonymi z Komisji Infrastruktury sprawami dotyczącymi łączności radiowej i telefonicznej, sieci komputerowych i telekomunikacji, natomiast Komisja Spraw Wewnętrznych zajmowałaby się sprawami bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego. Wysoki Sejmie! Do projektu z druku nr 466 komisja wniosła trzy merytoryczne poprawki i jedną redakcyjną. Krótko omówię tylko poprawki merytoryczne, bo poprawka redakcyjna nie wymaga wyjaśnień. Poprawka pierwsza sprowadza się do dodania przepisów przejściowych, których zabrakło w projekcie poselskim. Zgodnie z przepisem dodanym w art. 2 ust. 1 Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych z chwilą wejścia w życie tej uchwały staje się Komisją Spraw Wewnętrznych, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 21a uchwały zmienianej. W myśl dodanego art. 2 ust. 2 sprawy skierowane do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych przed wejściem w życie niniejszej uchwały rozpatruje Komisja Spraw Wewnętrznych. Poprawka 2. z kolei dotyczy przepisów przejściowych odnoszących się do zakresu spraw przeniesionych z Komisji Infrastruktury do Komisji Administracji i Cyfryzacji. W dodanym art. 2 ust. 3 proponuje się, by sprawy z zakresu łączności radiowej, telefonicznej, sieci komputerowych, telekomunikacji, skierowane do Komisji Infrastruktury przed wejściem w życie tej uchwały, rozpatrywała w dalszym ciągu ta komisja. Poprawka 3. natomiast dotyczy wejścia w życie niniejszej uchwały. Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich inaczej niż wnioskodawcy proponuje, by uchwała weszła w życie 8 listopada 2012 r. po to, by nie komplikować prac nad projektem budżetu państwa na 2013 r. Wysoki Sejmie! Panie Marszałku! W imieniu Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich wnoszę o uchwalenie poselskiego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wraz z omawianymi przeze mnie poprawkami, czyli w wersji przedstawionej w sprawozdaniu komisji, w druku nr 794. Dziękuję bardzo. (Oklaski)