Mówca: Piotr Polak
Data: 2013-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rybactwie śródlądowym (druki nr 1126 i 1554). Podczas prac w roku 2010, w poprzedniej, VI kadencji Sejmu, nad nowelizacją ustawy z 18 września 1985 r. o rybactwie śródlądowym zajęto się szeroko rozumianą gospodarką rybacką w obwodzie rybackim. Wprowadzone wtedy ustawowe zapisy, w szczególności w zakresie zapewnienia ciągłości i stabilności funkcjonowania rybackich użytkowników wód, nie były niestety realizowane prawidłowo bądź nie wszystkie były respektowane. Jedną z takich kwestii było i jest prawo pierwszeństwa w zawieraniu umów na rybackie korzystanie z publicznych śródlądowych wód powierzchniowych. Dzisiejszy projekt ustawy w art. 4 uszczegóławia tę kwestię. I tak, aby zasady racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim były zachowane, proponuje się zmianę terminu, w którym uprawniony do rybactwa powinien złożyć oświadczenie o skorzystaniu z prawa do pierwszeństwa w zawarciu umowy dotyczącej oddania w użytkowanie obwodu rybackiego, z 30 dni do 6 miesięcy od dnia upływu okresu, na jaki wcześniej taka umowa została zawarta. W ten sposób uniknie się zagrożenia utratą ciągłości w prowadzeniu gospodarki rybackiej, a w przypadku niezłożenia oświadczenia wydłużony, 6-miesięczny okres do końca trwania umowy umożliwi dyrektorom RZGW przygotowanie konkursu ofert w celu wyłonienia nowego użytkownika rybackiego. W ustawie proponuje się też dodanie nowych ust. 5 i 7 w celu doprecyzowania wspomnianych zasad pierwszeństwa oraz ujednolicenia zawartych umów w aspekcie wysokości stawek finansowych za ich użytkowanie. Środowisko rybackie postulowało także uregulowanie kwestii amatorskiego połowu ryb w obwodzie rybackim, a konkretnie wydawania odpowiedniego zezwolenia również w formie elektronicznej. Stosowne zmiany w tym względzie ujęte są w art. 7 ust. 2a. Wysoka Izbo! Od wejścia w życie wspomnianej ustawy z dnia 24 września 2010 r. o rybactwie śródlądowym kwestionowana jest możliwość skutecznego stosowania postępowania mandatowego do wykroczeń rybackich. Aby temu zapobiec, proponuje się wprowadzić zmiany w art. 27a i 27b likwidujące rozbieżności interpretacyjne w tym względzie. Zmiany te umożliwią nakładanie stosownych kar przez wszystkie uprawnione organy, przede wszystkim Policję. Ponadto zmiany te spowodują zmniejszenie kosztów sądowych związanych z rozpatrywaniem spraw z zakresu wykroczeń rybackich. Spoglądając szerzej na funkcjonowanie rybactwa śródlądowego w Polsce, należy jednak stwierdzić, iż źle się stało, że resorty rolnictwa i ochrony środowiska nie znalazły wspólnego stanowiska odnośnie do przekazania nadzoru, o którym mówił art. 2 wyjściowego projektu ustawy (druk nr 1126), nad racjonalną gospodarką w rybactwie śródlądowym ministrowi właściwemu do spraw rybołówstwa, tj. ministrowi rolnictwa. Przypomnę, iż właśnie minister rolnictwa ma nadzór nad rybołówstwem morskim, a nad śródlądowym niestety nie. Brak tego nadzoru doprowadza do tego, że między innymi głównym kryterium przy rozstrzyganiu ogłaszanych przez RZGW przetargów dzierżawy akwenów śródlądowych jest kwota na zarybianie, jaką deklaruje dzierżawca. Niestety są przykłady, że te deklarowane kwoty na zarybianie nie były realizowane. Dowodzi to, iż racjonalna gospodarka rybacka nie była prowadzona, a najważniejsze były korzyści z odłowów ryb. Rodzi się więc, panie ministrze, pytanie: Kto na takiej sytuacji, na takim chaosie w rybactwie śródlądowym traci, a kto zyskuje? Czy taka sytuacja to nie jest typowa mętna woda, w której łatwo łowić dużo i grubo? Jaka jest globalna kwota, panie ministrze, podpisanych w Polsce umów dzierżawy w rybactwie śródlądowym i czy jakaś część tych środków z podpisanych przez RZGW umów trafia do budżetu państwa? Skoro takie sytuacje, panie ministrze, miały miejsce, to rodzi się pytanie: Dlaczego ustawa Prawo wodne nie została w tym względzie - w zamiarze uporządkowania tej sytuacji - znowelizowana? Kończąc, pragnę powiedzieć, iż mimo tych uwag klub Prawo i Sprawiedliwość będzie popierał ustawę o rybactwie śródlądowym z druku nr 1554, zawartą w sprawozdaniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, aby choć w części uporządkować chaos i zamieszanie, jakie w rybactwie śródlądowym panują. Dziękuję.