Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2016-10-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, druk nr 459, przedstawionego w sprawozdaniu komisji w druku nr 874. Szanowni Państwo! Przedmiotowy projekt ustawy wynika w znacznej mierze z konieczności wypełnienia przez Polskę zobowiązań nałożonych przez szereg aktów prawnych Unii Europejskiej w zakresie utworzenia i prowadzenia Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego, którzy od właściwego organu uzyskali zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. W przedłożeniu znajdują się także przepisy szczegółowe dotyczące dobrej reputacji, a także inne powiązane z tymi ogólnie, więc nie będę ich tu wymieniał. Wysoka Izbo! Jak już wspomniałem na wstępie, wydaje się, że najważniejszy w przedłożeniu jest zakres dotyczący utworzenia Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego. Będzie on stanowił część europejskiego systemu, gdzie znajdują się dane z rejestrów tworzonych przez wszystkie państwa członkowskie Wspólnoty. Podstawą powstania rejestru na poziomie europejskim jest założenie Komisji Europejskiej, iż rynek transportu drogowego ma być rynkiem uczciwym, uregulowanym, bezpiecznym, dbającym o zachowanie standardów ekologicznych, na którym działają profesjonaliści szanujący zasady uczciwej konkurencji. Rejestr ten zgodnie z art. 16 ust. 1 rozporządzenia nr 1071/2009 musi posiadać każde państwo członkowskie. Na podstawie projektowanych przepisów rejestr będzie składał się z trzech ewidencji: pierwsza z nich to ewidencja przedsiębiorców, którzy posiadają zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego; drugą będzie ewidencja poważnych naruszeń; trzecia to ewidencja osób, które zostały uznane za niezdolne do kierowania operacjami transportowymi przedsiębiorcy do czasu przywrócenia dobrej reputacji. I w tym miejscu trudno nie wspomnieć o tym, że ten rejestr powinien istnieć już od 4 lat. To wielkie zaniedbanie poprzedniego rządu, tym bardziej że pierwsze ostrzeżenia dotyczące jego braku Polska otrzymała już w 2012 r., czyli 4 lata temu, zaś w styczniu br. Komisja Europejska pozwała Polskę do Trybunału Sprawiedliwości, ponieważ do tego momentu Polska nie stworzyła przedmiotowego rejestru. Oczywiście trudno przejść nad tym do porządku dziennego, gdyż chyba nikt nie potrafi racjonalnie wytłumaczyć, dlaczego doszło do tej kompromitacji, tym bardziej że co najmniej 25 państw Wspólnoty rejestr posiada, czyli poradziło sobie z tym zadaniem. To także kamyczek do ogródka obecnego rządu. Można było to oczywiście zrobić wcześniej. Ważny zaś jest tu fakt, iż to nie tylko Polska jako państwo ma problemy, mają, czy też mogli je mieć także nasi przedsiębiorcy. Brak rejestru stanowił przez jakiś czas bardzo poważny problem dla przedsiębiorców wykonujących transport drogowy, np. na terenie Republiki Francuskiej. Tam przedsiębiorcy pozbawieni możliwości przedstawienia oznaczenia windykacyjnego z rejestru nie mogliby wykonywać transportu drogowego. Rozwiązanie udało się znaleźć w ostatniej chwili, a gdyby nie to, nasze firmy czekałyby poważne kłopoty. Tak więc dzisiejsza debata dla interesów naszej branży transportowej jest bardzo istotna, bo przypomnę tylko, że najniższe szacunki mówią o ponad 6-procentowym udziale transportu w wytworzeniu PKB, zaś pojawiają się głosy, że sięga on ponad 10%. Doprawdy trudno uwierzyć, że obszar ten był przez lata tak niedoceniany. Oczywiście trudno w formule zaproponowanej przez pana marszałka, 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubu, odnieść się kompleksowo do całej treści projektu, dlatego skupiłem się na poruszeniu tego najważniejszego obszaru, tym bardziej że rzeczywiście moi przedmówcy, a zwłaszcza pan poseł sprawozdawca komisji, bardzo szeroko omówili wszystkie aspekty związane z tym projektem. Tak więc, zmierzając do końca, chciałbym zaznaczyć, że Klub Poselski Nowoczesna bardzo aktywnie włączył się w procedowanie nad tym projektem. Myślę, że jest to też taka malutka zasługa Nowoczesnej, że ten projekt w drugim czytaniu jest w wielu miejscach inny od pierwotnego przedłożenia i, tu trzeba powiedzieć otwarcie, zdecydowanie lepszy. Oczywiście podziękować trzeba też panu ministrowi, który wbrew utartej praktyce rządowej był otwarty na rzeczywiste konsultacje ze środowiskiem transportowym. Ale także chciałbym podkreślić, że zarówno pan przewodniczący podkomisji, jak i wszyscy członkowie biorący udział w posiedzeniach pracowali bardzo merytorycznie i rzetelnie, za co serdecznie dziękuję. Wysoka Izbo! W związku z przedstawionym przeze mnie stanowiskiem informuję, iż Klub Poselski Nowoczesna poprze w głosowaniu projekt ustawy będący przedmiotem rozpatrzenia. Dziękuję bardzo. (Oklaski)