Mówca: Sprawozdawca Elżbieta Królikowska-Kińska
Data: 2015-05-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o obowiązkach w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię oraz niektórych innych ustaw zawarty w druku nr 3323 wpłynął do Sejmu w dniu 10 kwietnia 2015 r. 15 kwietnia został skierowany do Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych. 22 kwietnia odbyło się pierwsze czytanie. Do rozpatrzenia tego projektu powołano podkomisję nadzwyczajną, która 12 maja przedstawiła sprawozdanie, a 14 maja Komisja Nadzwyczajna do spraw energetyki i surowców energetycznych rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji i przyjęła sprawozdanie zawarte w druku nr 3398, które dzisiaj prezentuję. Przedmiotowy projekt ustawy zmienia ustawę z dnia 14 września 2012 r. o obowiązkach w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię, która implementuje do polskiego porządku prawnego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią. Rozpatrywany projekt ustawy ma na celu doszczelnienie istniejących przepisów, w trakcie stosowania przepisów ustawy okazało się bowiem, że nie zapewniają one w pełni wykonania przepisów dyrektywy 2010/30/UE w zakresie nadzoru nad rynkiem, gdyż nie jest prowadzona kontrola spełniania wymagań w zakresie etykietowania energetycznego w odniesieniu do wszystkich grup produktów wykorzystujących energię zgodnie z wydawanymi przez Komisję Europejską aktami delegowanymi. Zostało wydanych 11 aktów, kontrola jest jednak prowadzona tylko w odniesieniu do pięciu grup produktów. Konieczne jest zatem doszczelnienie tych przepisów. W tym celu projekt ustawy zmienia ustawę o Inspekcji Handlowej i wprowadza przepis ogólny określający w sposób jednoznaczny pełny zakres kompetencji wojewódzkich inspektorów Inspekcji Handlowej, nie wymieniając jednocześnie wszystkich aktów delegowanych odnoszących się do tego zakresu. Jednocześnie projekt ustawy doprecyzowuje obowiązki dostawcy oraz dystrybutora w zakresie sporządzania i udostępniania karty produktu. Projekt znosi obowiązek dostawcy w zakresie dołączania karty do każdego produktu oddzielnie. Zgodnie z projektem ustawy dostawca jest obowiązany jedynie do dołączenia karty do wszelkich broszur lub innej dokumentacji dostarczanej wraz z produktem wykorzystującym energię. Oznacza to, iż karta produktu będzie mogła być zawarta na przykład w katalogu produktów. Takie rozwiązanie funkcjonuje w zdecydowanej większości krajów Unii Europejskiej. Zmiana tego przepisu postulowana była przez polski przemysł, który podnosił, że obecnie funkcjonujące przepisy generują dodatkowe i niepotrzebne koszty obciążające sektor AGD i RTV. Projekt ustawy precyzuje także, iż dystrybutor produktu udostępnia użytkownikowi końcowemu kartę produktu wykorzystującego energię wraz z broszurami lub z inną dokumentacją dostarczaną z tym produktem. Ponadto projekt obniża wysokość kar za naruszenie przepisów w zakresie wymagań dotyczących etykietowania produktów wykorzystujących energię. Jak pokazała praktyka, wysokość kar pieniężnych jest w niektórych przypadkach określona zbyt rygorystycznie w stosunku do stwarzanego zagrożenia. Zgodnie z obecną ustawą kara wynosi od wysokości pięciokrotnego do wysokości dwudziestokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej. Z kolei projektowana regulacja ustala, że kara wynosi od wysokości jednokrotnego do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej. Projekt ustawy ma także na celu zapewnienie stosowania art. 12 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu znakowania efektywności energetycznej urządzeń biurowych. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 174/2013 z 2013 r. w sprawie wspólnotowego programu znakowania efektywności energetycznej urządzeń biurowych weszło w życie w dniu 26 marca 2013 r. i zmieniło dotychczasowy art. 12 rozporządzenia nr 106/2008. Na mocy art. 12 ust. 3 rozporządzenia państwa członkowskie zobowiązane zostały do podejmowania odpowiednich działań w zakresie właściwego stosowania wspólnego logo ˝Energy Star˝ na urządzeniach biurowych w celu zapewnienia zgodności z przepisami tego rozporządzenia na terytorium państwa członkowskiego. W związku z powyższym, pomimo że rozporządzenie nr 174/2013 obowiązuje bezpośrednio, jest jednak konieczne zapewnienie wykonania art. 12 ust. 3. W związku z tym projekt nakłada obowiązek na prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie kontrolowania właściwego stosowania wspólnego logo ˝Energy Star˝ na urządzeniach biurowych. ˝Energy Star˝ to dobrowolny program ustanowiony przez Agencję Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych w celu poprawy efektywności energetycznej urządzeń biurowych. W trakcie prac podkomisji i komisji wprowadzono kilka zmian. Były to zmiany zaproponowane przez Biuro Legislacyjne Sejmu. Dotyczyły one doprecyzowania bądź miały charakter porządkujący. Dotyczyły zmiany tytułu przepisu, uzupełniono przypis nr 2, poza tym w art. 10 ust. 2 zastosowano skrót, którego będzie się później używać, a mianowicie zamiast prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej będzie prezes UKE, jak również wprowadzono zmiany, które powodują, że przepisy trzech ustaw... Ustawa ta dotyczy bowiem trzech ustaw. Oprócz tej, która jest podstawowa, dotyczy również ustawy o Inspekcji Handlowej oraz ustawy - przepraszam, muszę dokładnie sprawdzić, żebym się nie pomyliła - Prawo telekomunikacyjne. Sformułowania, które są w art. 2 i art. 3, muszą być po prostu zgodne z zapisami, które są używane również w tamtych ustawach. Na koniec chciałabym bardzo serdecznie podziękować członkom podkomisji i komisji za sprawną i rzetelną pracę nad projektem ustawy, a Wysoki Sejm proszę o przyjęcie projektu ustawy załączonego do sprawozdania. (Oklaski)