Mówca: Sprawozdawca Bartłomiej Bodio
Data: 2015-07-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Infrastruktury przedstawiam sprawozdanie dotyczące druku nr 3478. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej prezes kieruje działalnością agencji oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Nadto jego ustawowym obowiązkiem jest zapewnienie realizacji zadań Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, która odgrywa niezwykle istotną rolę w zakresie bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym w Polsce, jest bowiem instytucją odpowiedzialną m.in. za bezpieczną, ciągłą, płynną i efektywną żeglugę powietrzną w całej polskiej przestrzeni powietrznej, a także za wykonywanie funkcji instytucji zapewniających służby żeglugi powietrznej, zarządzanie przestrzenią powietrzną oraz zarządzanie przepływami ruchu lotniczego. Zasadnicza kwestia polega na tym, że aktualnie obowiązująca ustawa o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, a także rozporządzenie ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie konkursu na stanowisko prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej ustanawiają bardzo wysokie wymagania dla kandydatów ubiegających się o powołanie na to stanowisko. Postępowanie konkursowe składa się z aż pięciu etapów. W konsekwencji ustanowienia tak rygorystycznych wymagań formalnych i merytorycznych dla kandydatów na stanowisko prezesa agencji zaledwie kilka osób w Polsce jest w stanie je spełnić. Osoby, które posiadają tak specjalistyczną wiedzę z zakresu żeglugi powietrznej, znajomość języków obcych, ustawowy trzyletni staż pracy na stanowiskach kierowniczych związanych z lotnictwem cywilnym, a jednocześnie zdolności menadżerskie, nie wyrażają zainteresowania świadczeniem pracy na rzecz jednostki sektora finansów publicznych. Wobec powyższego istnieje poważne ryzyko braku pozytywnego rozstrzygnięcia konkursu na to stanowisko. Propozycja zmiany art. 6 ust. 12 ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej wynika z konieczności zagwarantowania ciągłości realizacji zadań instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej oraz kontynuacji podejmowanych przez prezesa agencji na arenie międzynarodowej inicjatyw związanych z systemem zarządzania ruchem lotniczym. Aktualny nie dłuższy niż trzy miesiące okres powierzenia pełnienia obowiązków prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej z możliwością jednorazowego przedłużenia o kolejne trzy miesiące jest niewystarczający do zagwarantowania ciągłości realizacji zadań instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej, zwłaszcza że przepisy ustanawiają tak rygorystyczne wymogi formalne i merytoryczne dla kandydatów na prezesa agencji. Zaproponowanie zastąpienia trzymiesięcznego okresu powierzenia pełnienia obowiązków prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej okresem sześciomiesięcznym oraz wprowadzenie przepisu przejściowego w art. 2 niniejszej ustawy mają na celu zagwarantowanie ciągłości funkcjonowania instytucji oraz kontynuacji podejmowanych przez agencję na arenie międzynarodowej inicjatyw z zakresu służby żeglugi powietrznej w sytuacji braku pozytywnego rozstrzygnięcia konkursu na prezesa agencji. Zgodnie z art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej prezes nie tylko reprezentuje, ale przede wszystkim kieruje działalnością całej agencji oraz zapewnia realizację zadań agencji zgodnie z prawem Unii Europejskiej, prawem krajowym oraz przepisami międzynarodowymi. Propozycja przedmiotowej zmiany nie obciąża budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie przewiduje się żadnych skutków społecznych, gospodarczych, finansowych czy prawnych w związku z wejściem w życie zaprojektowanej zmiany. Projekt nie wiąże się z koniecznością zmiany żadnych aktów wykonawczych do ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. Komisja Infrastruktury wnosi do Wysokiego Sejmu o uchwalenie przedmiotowej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)