Mówca: Halina Rozpondek
Data: 2012-02-28 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Przepraszam za spóźnienie, pani marszałek. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawiam stanowisko klubu w sprawie informacji rządu o realizacji Strategii Rozwoju Kraju w latach 2007-2015 w roku 2010 oraz w sprawie sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej (druk nr 154). Informacja na temat stanu realizacji Strategii Rozwoju Kraju dotyczy roku 2010. Prawem opozycji jest oczywiście krytyka i wynajdywanie błędów, natomiast sama informacja jest bardzo konkretna i zawiera dane dotyczące wykonania tej strategii w 2010 r. A więc mój głos na zakończenie oświadczeń klubowych będzie głosem optymistycznym, chwalącym postępy rządu w realizacji Strategii Rozwoju Kraju. Ta strategia została przygotowana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego na podstawie wymogu zapisanego w ustawie o prowadzeniu polityki rozwoju. Przedstawia dokumenty i działania dotyczące usprawnień związanych z zarządzaniem rozwojem kraju, realizacją sześciu podstawowych priorytetów Strategii Rozwoju Kraju, finansowaniem poszczególnych zadań oraz wskaźniki obrazujące efekty tych działań. Rząd oraz powołany przez niego Zespół Doradców Strategicznych prowadził prace między innymi nad długookresową strategią rozwoju kraju do 2020 r. oraz dziewięcioma strategiami zintegrowanymi. W 2009 r. został zaprezentowany dokument: Raport Polska 2030 - Wyzwania rozwojowe, który stał się podstawą do opracowania długookresowej strategii rozwoju kraju. Aktualizowana jest też średniookresowa strategia, która wyznacza trzy główne obszary: sprawne państwo, konkurencyjna gospodarka oraz spójność społeczna i terytorialna. Koncentruje się na wskazaniu obszarów, które w przyszłości będą gwarantowały rozwój. Strategia Rozwoju Kraju była realizowana w 2010 r. poprzez strategie i programy rozwoju oraz programy operacyjne. Jednym z najistotniejszych dokumentów mających znaczenie dla realizacji strategii jest ˝Krajowy program reform na lata 2008-2011 na rzecz realizacji strategii lizbońskiej˝ jako strategiczny program społeczno-gospodarczy zawierający reformy w obszarze polityki makro- i mikroekonomicznej, budżetowej oraz polityki rynku pracy, jakie rząd polski podejmuje w zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Rok 2010 był ostatnim rokiem wdrażania tego dokumentu i najważniejsze reformy, które wówczas realizowano, to upraszczanie przepisów prawnych dla przedsiębiorców, badania i innowacje, w tym pakiet ustaw reformujących system nauki i szkolnictwa wyższego, badań naukowych, a także ochrony środowiska, rynku pracy, jakości edukacji i dialogu społecznego. W marcu 2009 r. Komisja Europejska przyjęła do realizacji program ˝Europa 2020˝ jako wspólny program działań dla państw Unii Europejskiej w zakresie wzrostu inteligentnego, zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu. Narzędziem realizacji tego programu będzie ˝Krajowy program reform na rzecz realizacji strategii Europa 2020˝. W polskim programie reform zapisane zostały między innymi działania na rzecz przezwyciężenia barier wzrostu rozwoju społeczno-gospodarczego. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Strategia Rozwoju Kraju była realizowana w sześciu podstawowych priorytetach. W zakresie priorytetu I: Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki realizowano szereg programów, które pobudzały naszą gospodarkę w różnych dziedzinach. Polska mimo światowego kryzysu należała w 2010 r. do najlepiej rozwijających się państw w Unii Europejskiej, przede wszystkim dzięki kontroli finansów publicznych oraz utrzymaniu bezpiecznego poziomu płynności budżetu państwa. W zakresie rozwoju przedsiębiorczości i konkurencyjności na rynku zostały podjęte prace związane z przygotowaniem ˝Programu rozwoju przedsiębiorstw˝ jako systemu wspierania polskich przedsiębiorstw, w tym tworzenia przyjaznego dla nich klimatu. Dokument ten będzie stanowił podstawę do opracowania programów operacyjnych na lata 2014-2020 z zakresu przedsiębiorczości i innowacyjności. Inne ważne działania realizowane z dobrym skutkiem w ramach priorytetu I w 2010 r. to ochrona konkurencji na podstawie polityki konkurencji, eksport i współpraca z zagranicą, gdzie obserwujemy bardzo dobre wyniki mimo kryzysu światowego, a dzięki instrumentom w ramach działania 6.1 Programu Operacyjnego ˝Innowacyjna gospodarka˝ pod nazwą: Paszport do eksportu wiele małych i średnich przedsiębiorstw skorzystało z dofinansowania projektów, które promowały Polskę jako atrakcyjnego partnera gospodarczego. W ramach priorytetu II: Poprawa infrastruktury technicznej i społecznej wykonano inwestycje w poszczególnych jej segmentach: transportowych, mieszkaniowych, energetycznych, środowiskowych, teleinformatycznych. Na podstawie opracowanych programów realizowano inwestycje drogowe, kolejowe, sieć lotnisk, infrastrukturę morską, teleinformatyczną i mieszkaniową, w tym także program budownictwa społecznego. W priorytecie III Strategii Rozwoju Kraju zakłada się wzrost zatrudnienia oraz poprawę efektywności wykorzystania zasobów pracy w Polsce. Realizowano w tym zakresie ˝Krajowy program działań na rzecz zatrudnienia na lata 2009-2011˝ i inne ważne programy oraz konkretne działania, w tym tworzenie warunków sprzyjających przedsiębiorczości. Priorytet IV to budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwo, czyli poczucie solidarności lokalnej oraz wpływ obywatela na sprawy społeczne i gospodarczo-zawodowe oraz zagospodarowanie przestrzenne i stan środowiska. Najważniejszy program z tego zakresu działań to ˝Strategia wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego˝, której celem jest osiągnięcie optymalnego poziomu uczestnictwa obywateli w życiu publicznym. Bardzo ważny w działaniach rządu w 2010 r. był priorytet V: Rozwój obszarów wiejskich, a w nim rozwój przedsiębiorczości i działalności pozarolniczej, konkurencyjność gospodarstw wiejskich, aktywizacja zawodowa oraz poprawa infrastruktury technicznej i społecznej. Jednym z takich ważnych programów był ˝Krajowy plan strategiczny rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013˝, a także ˝Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa˝. Wszystkie te działania w priorytecie V mają na celu poprawę jakości życia na wsi oraz wyrównanie dysproporcji rozwojowych między miastem a wsią. W priorytecie VI: Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej najważniejszym dokumentem związanym z rozwojem regionów, przyjętym w 2010 r., jest ˝Krajowa strategia rozwoju regionalnego 2010-2020 - regiony, miasta, obszary wiejskie˝. Wyznacza ona cele polityki rozwoju regionalnego, w tym wobec obszarów wiejskich i miejskich, oraz definiuje ich relacje w odniesieniu do innych polityk publicznych o wyraźnym terytorialnym ukierunkowaniu. W systemie zarządzania rozwojem Polski polityka regionalna odgrywa szczególną rolę, służąc integracji rozproszonych dotychczas działań rozwojowych. System realizacji tej polityki jest tak skonstruowany, by zapewniać spójność krajowych polityk publicznych w wymiarze terytorialnym, jak i regionalnych działań rozwojowych w celu zwiększenia efektywności i skuteczności ukierunkowanej terytorialnie interwencji państwa. W 2010 r. wydano na realizację Strategii Rozwoju Kraju 161 mld zł, w tym 29% środków europejskich. Największą kwotę środków europejskich wydano na PO ˝Infrastruktura i środowisko˝, PO ˝Innowacyjna gospodarka˝ i PO ˝Kapitał ludzki˝. W 2010 r., jak w poprzednich latach, wpływ funduszy europejskich na rozwój gospodarki Polski miał olbrzymie znaczenie, a wzrost gospodarczy w Polsce, tylko dzięki wykorzystaniu środków wspólnotowych, wyniósł w roku 2010 od 0,6 do 1 punktu procentowego. Podsumowując, przygotowana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego informacja o realizacji Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 w 2010 r. jest rzetelna i merytoryczna, na wysokim, profesjonalnym poziomie i jasno wskazuje na dobre i skuteczne działania rządu w zakresie prowadzenia polityki rozwoju. Obecny rząd jest gwarantem dobrze realizowanej polityki rozwoju na miarę potrzeb i wyzwań współczesnego państwa. W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wnoszę o przyjęcie informacji rządu o realizacji Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 w 2010 r. Dziękuję bardzo. (Oklaski)