Mówca: Grażyna Ciemniak (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw. Projekt ustawy zawarty jest w druku nr 3697. Projektowana nowelizacja zmienia dotychczasowe przepisy, dostosowując polskie prawo do trzech dyrektyw Rady Unii Europejskiej: - dyrektywy Rady nr 2014/48/UE z dnia 24 marca 2014 r., - dyrektywy Rady nr 2014/86/UE z dnia 8 lipca 2014 r., - dyrektywy Rady (UE) 2015/121 z dnia 27 stycznia 2015 r. Istotne jest to, że ustawa ma na celu wyeliminowanie wad obowiązujących regulacji w odniesieniu do opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek oraz w odniesieniu do opodatkowania spółek powiązanych z różnych państw członkowskich UE. Obecne ustawodawstwo w zakresie opodatkowania dochodów osób fizycznych z oszczędności w formie wypłacanych odsetek nie obejmuje niektórych rodzajów innowacyjnych produktów finansowych stanowiących odpowiednik odsetek od wierzytelności, jak również płatności odsetek w ramach struktur wykorzystujących podmioty pośredniczące, co jest wykorzystywane przez niektóre podmioty do unikania opodatkowania dochodów z tego tytułu. Te problemy zostały zidentyfikowane zarówno na poziomie UE, jak i w poszczególnych państwach członkowskich. Przepisy krajowe w tej dziedzinie często nie są w pełni skuteczne, szczególnie ze względu na transgraniczny charakter wielu struktur, zwiększoną mobilność kapitału i osób. Proponowane regulacje mają przyczynić się do sprawiedliwego podziału obciążeń między podatnikami, zapobiegania nieuczciwej konkurencji pomiędzy podmiotami i stworzenia równych szans państw członkowskich w poborze podatku od dochodów oraz zapobiec uchylaniu się od płacenia należnych podatków od dochodów. Oprócz wdrożenia trzech wcześniej wymienionych dyrektyw celem projektu jest wdrożenie Kodeksu postępowania w zakresie dokumentacji transakcji pomiędzy podmiotami powiązanymi w Unii Europejskiej, w szczególności dotyczy to zapewnienia większego stopnia koordynacji, w tym dotyczy ujednolicenia zakresu dokumentowania transakcji pomiędzy podmiotami powiązanymi, przy jednoczesnym zagwarantowaniu dostępu do rzetelnych informacji pozwalających na ocenę zgodności rozliczeń podatkowych z zasadą ceny rynkowej. Projekt ustawy przewiduje przede wszystkim: - wprowadzenie w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych nowego rozdziału 7a regulującego w sposób kompleksowy zasady przekazywania informacji o wypłatach odsetek, - wprowadzenie w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych ogólnej klauzuli zapobiegającej nadużyciom w przypadku stosowania zwolnienia z opodatkowania dochodów (przychodów) z dywidend i innych przychodów z tytułu udziału w zyskach osób prawnych. Zdefiniowano w projekcie ustawy pojęcia: podmiotu wypłacającego, faktycznego odbiorcy, pośredniego odbiorcy, wypłaty odsetek, zysku z umowy ubezpieczenia na życie, miejsca faktycznego zarządu, podlegania faktycznemu opodatkowaniu i zdefiniowano pojęcie przedsięwzięcia, a także to, kogo uznaje się za faktycznego odbiorcę odsetek. To pozwoli uniknąć wątpliwości interpretacyjnych. W związku z tym, że projekt ustawy jest zgodny z prawem UE i ma istotne znaczenie z punktu widzenia zarówno gospodarczego, jak i społecznego, w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wnoszę o dalsze procedowanie nad projektem ustawy z druku nr 3697 w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję za uwagę.