Mówca: Andrzej Romanek
Data: 2013-05-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Otóż to oczekiwana i ze wszech miar uzasadniona zmiana w ustawie o podatku akcyzowym, idąca w bardzo dobrym kierunku - zmiana, która rzeczywiście zmierza do daleko idącego odformalizowania sprzedaży węgla i importu węgla czy nabycia wewnątrzwspólnotowego, w sytuacji kiedy ta niepotrzebna skądinąd formalizacja była zupełnie nieuzasadniona. Dobrze, że środowisko węglowe zwróciło na to uwagę, ale i że część osób, posłów - oczywiście za namową też Ministerstwa Finansów, które gdyby projekt złożyło, trwałoby to troszkę dłużej - podjęła się takiej zmiany. Te dokumenty dostawy rzeczywiście budziły - i budzą, bo przecież są to regulacje dotychczas obowiązujące - gigantyczne niezadowolenie. Niezadowolenie z dwóch powodów. Po pierwsze, ilość produkowanych dokumentów była rzeczywiście ogromna, szczególnie w takich miejscowościach, gdzie są urzędy celne, szczególnie na Dolnym Śląsku, gdzie była potrzeba, konieczność wystawiania tych dokumentów i przekazywania ich chociażby do urzędów celnych - zapychano je, zawalano, mówiąc wręcz, jeśli chodzi o dokumenty celne, gigantyczną ilością tychże materiałów, które tak naprawdę z punktu widzenia dokumentacyjnego czy analizy, aspektów analitycznych nie miały większego znaczenia, one po prostu nie mogły być przeanalizowane, bo ich było zbyt wiele. To jest ważny aspekt. A poza tym, mając na uwadze fakt, że przecież, jeśli chodzi o sprzedaż, wystawianie faktur dokumentowało w pewnym zakresie i dokumentuje w pewnym zakresie właśnie te aspekty przemieszczania się towarów węglowych, wydawałoby się, że regulacje dotyczące wystawiania dokumentów dostawy były rzeczywiście niepotrzebne. Dobrze, że ustawodawca, czyli Wysoki Sejm, poszedł po rozum do głowy, za namową, słuszną zresztą, środowisk, które się tym zajmują, ażeby w tym zakresie uprościć to i zmienić. Fakt faktem, że projekt poselski troszkę odbiega od regulacji, które mają aspekt finalny, ale te regulacje w aspekcie finalnym są na pewno zdecydowanie lepsze od projektu, który wpłynął do Sejmu. Lepsze w tym sensie, że pozwolą dzisiaj sprzedawcom, jeżeli chodzi o obrót węglem, szybciej i sprawniej węgiel dostarczać do tzw. finalnego dostawcy, na etapie którego właśnie dokument dostawy będzie miał kluczowe czy istotne znaczenie. Przy czym, co już tu podkreślano, ten dokument będzie niepotrzebny, kiedy będzie można go zastąpić takim dokumentem jak dokument celny czy też dokument sprzedażowy, czyli faktura VAT. A więc to bardzo dobre, bardzo mądre rozwiązanie, bo po co mnożyć gigantyczną ilość dokumentów, skoro one są niepotrzebne, a z punktu widzenia ewidencyjnego czy dowodowego nie mają tak naprawdę większego znaczenia. Istotną zmianę - co już podkreśliłem - stanowi to, iż zagadnienia dotyczące momentu opodatkowania czy przedmiotu i podmiotu opodatkowania zostały uregulowane w sposób właściwy. Co ważne, kwestia podmiotu pośredniczącego, która w pierwszej wersji miała być wykluczona z propozycji zmiany ustawy o podatku akcyzowym, powróciła za namową Ministerstwa Finansów, i słusznie. Rzeczywiście, jeśli chodzi o opodatkowanie chociażby wyrobów węglowych niewiadomego pochodzenia, jak również wyrobów węglowych zużytych przez podmiot pośredniczący, tak naprawdę nie można byłoby tu zastosować akcyzy. W związku z powyższym opodatkowujemy tzw. finalnego nabywcę, którego celem jest zużycie węgla do celów opałowych. W tej sytuacji podmiot pośredniczący też jest objęty akcyzą w zakresie pewnych ram prawnych, co nie pozwala mu zużywać na własne czy inne cele wyrobów węglowych, a zatem unikać opodatkowania akcyzą. Tak więc te rozwiązania są ze wszech miar dobre, uzasadnione, zmierzają we właściwym kierunku. Nie ma sensu się nad nimi szerzej rozwodzić, bo wiele osób powiedziało tu już o wielu sprawach. Solidarna Polska z całą mocą popiera rozwiązania, które upraszczają, ułatwiają życie osobom w naszym kraju, a w szczególności takie, które ułatwiają życie przedsiębiorcom. Skoro można bowiem za pomocą pewnych koniecznych dokumentów, chociażby dokumentów sprzedażowych czy celnych, udowodnić pewien fakt, pewne zdarzenie prawne, co może być potem potrzebne do celów chociażby kontroli podatkowej, to po co mnożyć takie byty, czyli wystawiać dokumenty dotyczące dostawy na etapie procesów odbywających się pomiędzy sprzedawcą, pośrednikiem, drugim pośrednikiem a finalnym nabywcą, który zużywa wyroby węglowe do celów opałowych? W związku z powyższym można stwierdzić, iż te rozwiązanie są dobre, zmierzają we właściwym kierunku. Szkoda, że to wszystko tak długo trwało, ale ważne jest to, że środowisko, które się tym zajmuje, zgłaszało swoje poprawki, zwróciło uwagę na wady wstępnego projektu, że włączyło się w to również Ministerstwo Finansów. Końcowe rozwiązania wydają się naprawdę dobre i dla przedsiębiorców, i dla nabywców finalnych. W związku z powyższym Solidarna Polska popiera te rozwiązania w całości. Dziękuję bardzo. (Oklaski)