Mówca: Wojciech Zubowski
Data: 2022-04-27 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie druku nr 2154, tj. poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu oraz niektórych innych ustaw, i w sprawie druku nr 2168, a w zasadzie sprawozdania Komisji Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych dotyczącego pierwszego czytania tegoż projektu. Jak wynikało z pierwszego czytania, propozycja wprowadzenia proponowanych zmian wynika z konieczności zagwarantowania prawidłowej i terminowej realizacji inwestycji towarzyszących niezbędnych do funkcjonowania terminalu LNG w obliczu wyzwań związanych z transformacją energetyczną oraz z przemianami strukturalnymi w obrębie sektora gazowego, a dokładniej mówiąc, możliwych fuzji spółek energetycznych. Obecne brzmienie ustawy terminalowej sugeruje, że dokonanie reorganizacji po stronie PGNiG spowoduje brak możliwości kontynuowania inwestycji towarzyszących na podstawie ustawy terminalowej przez np. następców prawnych PGNiG lub spółki zależnej i ich następców prawnych, którym powierzona zostałaby realizacja tych inwestycji towarzyszących. Wobec powyższego wprowadzono propozycję przepisu, zgodnie z którym inwestycje towarzyszące mogą być również realizowane przez następcę prawnego PGNiG lub podmioty będące spółką zależną PGNiG lub jej następcy prawnego albo podmiot, z którym spółka PGNiG lub jej następca prawny zawarł umowy przeniesienia przedsiębiorstwa albo zorganizowanej części przedsiębiorstwa pod warunkiem wskazania w tej umowie, że nabywca takiego przedsiębiorstwa albo jego zorganizowanej części będzie realizował inwestycję towarzyszącą, o której mowa w art. 38 w pkt 1 ustawy terminalowej. W przypadku ustawy o drogach publicznych celem wprowadzonej zmiany jest m.in. umożliwienie przeniesienia praw i obowiązków wynikających z decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego, o której mowa w ustawie o drogach publicznych, tak jak to ma miejsce w odniesieniu do zezwoleń na zajęcie pasa drogowego na cele związane z infrastrukturą telekomunikacyjną. Zmiany w ustawie o odpadach wydobywczych mają na celu uproszczenie istniejących procedur i rozwiązań prawnych, które dotychczas utrudniały przedsiębiorcom zapewnienie ciągłości działalności geologicznej i górniczej w przypadku przeprowadzania procesów reorganizacyjnych polegających na łączeniu lub podziale spółek kapitałowych czy też sprzedaży przedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej części. Z podobnego powodu zmieniane są przepisy ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Celem jest też ułatwienie reorganizacji działalności przedsiębiorstw górniczych poprzez wprowadzenie uproszczonej procedury przejścia praw i obowiązków z decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych dla przedsięwzięć dotyczących koncesji wydawanych na podstawie Prawa geologicznego i górniczego w ramach pakietu rozwiązań usprawniających proces przenoszenia lub przyjmowania koncesji wydawanych na podstawie Prawa geologicznego i górniczego. Zmiany w Prawie geologicznym i górniczym mają rozwiać wątpliwości interpretacyjne i załatać luki prawne, a także uprościć procedury oraz przepisy utrudniające sprawne prowadzenie działalności regulowanej ustawą. Zamierzeniem jest ułatwienie reorganizacji działalności przedsiębiorców górniczych, wprowadzenie uproszczonej procedury przejścia koncesji w ramach objętych projektowanymi przepisami niektórych przypadków następstwa prawnego, a także umożliwienie kontynuacji wszczętych i niezakończonych postępowań administracyjnych w przypadku przeniesienia lub przejęcia koncesji. Ponieważ projektowane przepisy będą oddziaływać również na postępowania w toku, projektodawca postanowił, że przepisy te, w brzmieniu nadanym ustawą, będą miały zastosowanie do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej zmiany. Wysoka Izbo! Wprowadzone rozwiązania zapewnią płynny przebieg postępowań dotyczących zajęcia pasa drogowego, zmian i cofnięcia koncesji, zatwierdzenia dodatków do projektów robót geologicznych, wyrażenia zgody na przeklasyfikowanie zasobów, zmian projektu zagospodarowania złoża, zmian planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla, zatwierdzenia planu ruchu zakładu górniczego, zatwierdzenia dodatku do planu ruchu w trybie przewidzianym dla zatwierdzenia planu ruchu oraz zatwierdzenia dokumentacji geologicznych, a także rozstrzygną problem sporządzania dokumentacji geologicznych niewymagających zatwierdzenia w drodze decyzji. Najważniejszym jednak powodem wprowadzenia tych rozwiązań jest budowanie, szanowni państwo, niezależności energetycznej Polski. Sytuacja z ostatnich dni, z ostatnich godzin bardzo wyraźnie pokazuje, jak jest to potrzebne. Dlatego też w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnosimy o przejście do dalszych prac nad proponowanymi rozwiązaniami i przyjęcie przedstawionego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)