Mówca: Jan Łopata
Data: 2014-05-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić opinię klubu odnośnie do sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2259 i 2327. Wysoki Sejmie, ustawą z dnia 6 grudnia 2013 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad wypłaty emerytur ze środków zgromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych, która - jak wiemy - weszła w życie 1 lutego 2014 r., dokonaliśmy zmniejszenia, obniżenia relacji państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto. Rząd, przedstawiciele rządu wielokrotnie informowali, zapewniali, że po wejściu tej ustawy w życie zaproponują zmiany w ustawie o finansach publicznych trwale obniżające ustawowo istniejące wskaźniki funkcjonujące obecnie. Te wskaźniki już zostały tutaj wymienione, chodzi o 50 i 55%. Z satysfakcją trzeba odnotować, że rząd słowa dotrzymał, ale myślę, że z jeszcze większą satysfakcją trzeba odnotować, że obraz Polski oraz polskiej gospodarki i jej wiarygodności ulegnie poprawie. Nie bez znaczenia jest również jednoznaczne wskazanie, że wszyscy krytycy i prześmiewcy zmian w OFE jako mechanizmu, który miał pozwolić przejeść, jak to określano, kolejne miliardy, byli i są w błędzie, jak przed chwilą słyszeliśmy. Obniżająco na państwowy dług publiczny działać będzie umorzenie skarbowych papierów wartościowych, oszczędności w kosztach ich obsługi oraz pożytki z innych niż papiery skarbowe aktywów przekazanych z otwartych funduszy emerytalnych. Policzono łączne obniżenie i zaproponowano je na poziomie 7 punktów procentowych, czyli zastąpienie progów 50 i 55% PKB odpowiednio progami 43 i 48% produktu krajowego brutto. Jak zapewnia rząd, obniżenie progów właśnie o 7 punktów procentowych uwzględnia występującą jeszcze niepewność związaną z ukształtowaniem się relacji państwowego długu publicznego do PKB w roku 2013, a związaną z rzeczywistym wpływem zmian w systemie emerytalnym na dług. Wysoki Sejmie! Omawiany dzisiaj projekt opisuje i proponuje zmiany w jeszcze kilku obszarach. Wspomnę o dwóch. Pierwszy to taki, który dotyczy doprecyzowania w ustawie o finansach publicznych oraz w ustawie o zmianie ustawy o finansach publicznych i niektórych innych ustaw, konkretnie w art. 14 ust. 3, że wartość zasilenia funduszu emerytalnego w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych poprzez Fundusz Rezerwy Demograficznej będzie podlegać konsolidacji zgodnie ze stabilizującą regułą wydatkową. W roku 2014 zakłada się, że część środków, a konkretnie 2,5 mld zł, zgromadzonych w Funduszu Rezerwy Demograficznej zostanie przekazana do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Wpływałoby to zaburzeniowo na działanie całej reguły wydatkowej. Po zaproponowanej zmianie transfery środków z Funduszu Rezerwy Demograficznej zgodnie z ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych będą mogły być wykorzystane na uzupełnienie niedoboru funduszu emerytalnego z przyczyn demograficznych i nie będą miały zaburzeniowego wpływu na działanie reguły. Problem demograficzny jest szerszy i nie wynika tylko z ostatnich lat. Propozycja kolejnej zmiany, mianowicie dotycząca jednostek samorządu terytorialnego. Wiąże się ona z usunięciem wątpliwości w obszarze zastępczego ustalania budżetów jednostek samorządu terytorialnego przez regionalne izby obrachunkowe. Jest to poniekąd realizacja postulatów Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych. Otóż projektowane przepisy będą umożliwiać dokonywanie przez jednostki samorządu terytorialnego zmian budżetu ustalanego przez regionalne izby obrachunkowe, z zastrzeżeniem - tu warto to podkreślić, bo nie zabrzmiało to w przypadku niektórych relacji - niepogłębiania relacji określonych w art. 242-244 ustawy. Wysoki Sejmie! Reasumując, powiem, że zawartość merytoryczna i proponowane rozwiązania nie budziły kontrowersji w trakcie pierwszego czytania w komisji. (Dzwonek) Są wedle nas niewątpliwie dobre i potrzebne. Dlatego też informuję w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego, że opowiadamy się za przyjęciem sprawozdania Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję bardzo.