Mówca: Zbigniew Kuźmiuk
Data: 2013-01-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję, panie marszałku. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko klubu Prawa i Sprawiedliwości w sprawie projektu ustawy zawartej w druku nr 964 o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne i w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych zawartego w druku nr 1024. Otóż na początek może parę słów diagnozy. Nie ulega wątpliwości, że ten projekt jest potrzeby, ale przychodzi on niestety stosunkowo późno. Ze spowolnieniem gospodarczym mamy do czynienia przynajmniej od połowy roku 2012. Dane dotyczące kształtowania się PKB w poszczególnych kwartałach poprzedniego roku wskazują to bardzo dobitnie. Wzrost w I kwartale wyniósł, jeżeli dobrze pamiętam, 3,6%, w II kwartale - już tylko 2,3%, w III kwartale - zaledwie 1,4%, w IV - myślę, że to będzie niestety poniżej 1%. A więc minister finansów już w połowie roku, jak sądzę, miał bardzo wyraźny sygnał, że spowolnienie w każdym kwartale wynosi przynajmniej 1 punkt procentowy. Tak więc szkoda, że ten projekt nie znalazł się tutaj w Izbie przed wakacjami. Myślę, że być może moglibyśmy już w tej chwili obserwować w gospodarce jego efekty. A tak wdrożenie go w życie przychodzi, jak sądzę, z przynajmniej rocznym opóźnieniem. Drugi element tej diagnozy to wyraźne spowolnienie akcji kredytowej. Dość powiedzieć - to się zdarza chyba po raz pierwszy w okresie po roku 1989 - że mamy do czynienia z realnym spadkiem wartości kredytów konsumpcyjnych i kredytów udzielanych przedsiębiorstwom. To jest także tendencje z poprzedniego roku. A więc te dwa elementy, jak sądzę, sygnalizowały ministrowi finansów, że należy to zrobić znacznie wcześniej. Chcę więc w imieniu klubu powiedzieć, że witamy to rozwiązanie z uznaniem, będziemy je popierali, natomiast pojawiają się wątpliwości dotyczące tego, że dzieje się to późno. Druga ważna rzecz związana z tym projektem: Jakie będą warunki techniczne wprowadzania go w życie? Panie ministrze, do tej pory także BGK w imieniu Skarbu Państwa gwarantował, udzielał poręczeń i gwarancji przedsiębiorstwom, w tym małym i średnim. Z tego, co mówił minister Sekuła na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych podczas pierwszego czytania tego projektu, wynikało, że korzystanie z tych poręczeń i gwarancji jest po prostu symboliczne. Zdaje się, że mówił o 10-procentowym wykorzystaniu limitu, jeżeli niczego nie pomyliłem. Wydaje mi się, że było to bardzo słabe wykorzystanie mimo kryzysu. Rozumiem, że ten projekt m.in. poprzez poręczenia portfelowe, a także zmiany proporcji w ryzyku: 60% - Skarb Państwa, 40% - podmiot biorący kredyt, ma poprawić tę sytuację. Mam poważne wątpliwości, czy te dwa elementy na tyle daleko idą, że rzeczywiście oznajmią małym i średnim firmom, że warto zaangażować się w procedurę starania się o kredyt z gwarancjami Skarbu Państwa. Chciałbym, żeby pan minister - wprawdzie nie mam szans, żeby wysłuchać wypowiedzi, ale odczytam ją sobie ze stenogramu - rozwinął właśnie ten wątek: Jakie będą technikalia wprowadzania w życie tej ustawy i czy rzeczywiście daje ona swoiste gwarancje, że tym razem te kredyty będą udzielane na trochę większą skalę niż do tej pory i że podmioty będą korzystały z tych gwarancji w znacznie większym stopniu niż do tej pory? W samym uzasadnieniu znajduje się taki passus - rozumiem te niuanse związane z obciążeniem budżetu - że z projektu, z uzasadnienia do tej ustawy wynika, że minister finansów spodziewa się, że nie będzie aż takiego obciążenia budżetowego, że ta cała przewidywana pojemność, te 8 mld dodatkowej akcji kredytowej nie zostanie wykorzystanych. Jest tam taki passus. Sam się zdziwiłem, bo skoro rzeczywiście mamy poprawiać dostęp do kredytów, to powinniśmy iść raczej w tę stronę, że cała pojemność tych gwarancji zostanie zapewne wykorzystana. Rozumiem więc, że minister finansów sam nie do końca wierzy w to, że ta akcja przyniesie spodziewany rezultat. Już kończę, panie marszałku. Jeszcze raz chciałbym powiedzieć, że mimo tych wątpliwości, a przede wszystkim tej, że projekt przychodzi za późno, klub Prawa i Sprawiedliwości będzie popierał ten projekt ustawy w całości. Dziękuję bardzo.