Mówca: Katarzyna Kretkowska
Data: 2023-02-08 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu poselskiego Lewicy wobec projektu zmiany ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw. Projekt według jego autorów ma na celu usprawnienie działań wierzyciela i organu egzekucyjnego i zwiększenie ich efektywności. W ramach tego usprawnienia zakłada m.in. ujęcie w definicji wynagrodzenia również świadczeń przysługujących z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, wypłacanych przez pracodawcę. Zajęcie wierzytelności ze stosunku pracy oraz ze świadczeń społecznych ma być dokonywane w drodze jednego zajęcia egzekucyjnego. Lewica nie zgadza się na to, by dochodziło do potrąceń ze świadczeń przysługujących z tytułu ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, które to świadczenia winny być objęte szczególną ochroną i nie podlegać egzekucji. Wątpliwości te podzielał w czasie konsultacji projektu sam ZUS i wnioskował o usunięcie tej zmiany jako zbyt daleko idącej. Jest tu także sprzeczność czysto ustawodawcza, gdyż wynagrodzenia za pracę wynikają z ustawy - Kodeks pracy, a świadczenia z tytułu niezdolności do pracy wynikają z ustawy o świadczeniach pieniężnych i oba te świadczenia stanowią należności odrębnego stanu. Zatem w imieniu klubu Lewica składam poprawkę o wykreślenie włączenia do podlegającego zajęciu egzekucyjnemu wynagrodzenia tych właśnie świadczeń społecznych z tytułu choroby i macierzyństwa. Szanowni Państwo! Już w czasie pierwszego czytania zwracałam uwagę na skandaliczny tryb procedowania nad tym projektem - projektem liczącym 342 strony, przesłanym posłom i posłankom przez rząd na dzień przed posiedzeniem i skierowanym do pierwszego czytania nocą, po zakończeniu głosowań, praktycznie po zakończeniu obrad poprzedniego posiedzenia. Zwracałam uwagę, że to udaremnia posłom poważną analizę proponowanych zapisów i jest objawem braku szacunku i do uchwalanej materii, i do Sejmu, parlamentu jako takiego. Projekt był konsultowany 2 lata temu i potem leżał w ministerialnej szufladzie. Byłam ciekawa, skąd to nagłe jego wydobycie, czy było to tylko efektem zaniedbania i nagłych porządków ministerialnych, czy też projekt miał służyć innym jeszcze celom - jakimś wrzutkom, które pojawią się w trakcie pospiesznego procedowania nad nim. Wczoraj na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych to się wyjaśniło. Pan poseł Gawęda z PiS zaskoczył nas ˝poselskimi˝ poprawkami, de facto rządowymi - te poprawki to 20 stron tekstu - rozdawanymi posłom w czasie posiedzenia komisji. Pierwsza z tych poprawek, dotycząca czasowego mechanizmu odwrotnego obciążenia podatkiem VAT w zakresie dostaw gazu, dostaw energii elektrycznej oraz usług w zakresie przenoszenia uprawnień do emisji gazów cieplarnianych ze sprzedawcy na nabywcę, jest de facto nową ustawą, nową ustawą podatkową, na co zwracało uwagę w czasie posiedzenia komisji także Biuro Legislacyjne Sejmu. Poprawka przekracza zakres przedmiotowy ustawy, omija tryb przyjęty w ustawach podatkowych, czyli nie pojawiła się w czasie pierwszego czytania. Już pomijając fakt, że ani pan poseł, który przedstawiał formalnie tę poprawkę czy wniósł tę poprawkę, ani Ministerstwo Finansów nie byli w stanie nam odpowiedzieć konkretnie na pytania, jaką społeczną korzyść ma ta zmiana przynieść i kto poniesie jej konsekwencje finansowe. Podobnie było z kolejną poprawką dotyczącą wprowadzenia dotacji z Funduszu Edukacji Finansowej. Fundusz Edukacji Finansowej i rzecznik finansowy należą do innej ustawy. Tak że ta poprawka wychodzi poza zakres przedłożenia, łamiąc prawo i zasady konstytucyjności państwa prawa. Fundusz Edukacji Finansowej był dotąd raczej martwy, na co ja także zwracałam kilkakrotnie uwagę w ubiegłych latach, że warto by było środki z tego Funduszu Edukacji Finansowej przeznaczyć na edukację finansową obywateli. Nagle w roku wyborczym ma być uruchomiony na dotację dla wybranych podmiotów. ˝Willa+˝ tym razem w (Dzwonek) Ministerstwie Finansów. Ostatnia poprawka, także niestety wykraczająca poza zakres ustawy, dotyczy słusznej sprawy - pomocy polskim piekarzom bankrutującym z powodu horrendalnych zwyżek cen gazu. Klub Lewica apelował o to na przestrzeni ostatniego roku wielokrotnie. Składaliśmy także wnioski jeszcze przed wybuchem wojny w Ukrainie - grochem o ścianę. Teraz pojawia się zapowiedź pomocy, ale tryb, budząc formalne wątpliwości, może doprowadzić do tego, że ta pomoc do piekarzy nie trafi. Klub parlamentarny Lewicy w zależności od przyjęcia poprawek i odrzucenia tych skandalicznych dwóch poprawek wczoraj wniesionych na posiedzeniu komisji...