Mówca: Sprawozdawca Jan Szopiński
Data: 2022-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych mam zaszczyt zaprezentować efekty pracy nad projektem ustawy o dokumentach paszportowych, zawartym w druku nr 1833. Na prace Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych składały się dwa posiedzenia komisji oraz blisko 6-godzinne posiedzenie podkomisji, na którym staraliśmy się wypracować jak najlepszy model tego projektu ustawy, zawarty w druku nr 1833. Rządowy projekt ustawy o dokumentach paszportowych dotyczy budowy nowego Rejestru Dokumentów Paszportowych realizowanej w ramach projektu ˝Rozwój Systemu Rejestrów Państwowych˝, a więc połączenia najważniejszych polskich rejestrów, w tym rejestru PESEL, Rejestru Dowodów Osobistych, Rejestru Stanu Cywilnego czy Rejestru Danych Kontaktowych, dzięki czemu możliwa będzie prostsza i szybsza realizacja wielu spraw obywateli polskich związanych z szeroko rozumianą administracją oraz możliwe będzie poszerzenie zakresu spraw, które obywatele mogą zrealizować drogą elektroniczną bez względu na miejsce inicjowania danej sprawy. Chciałem podkreślić z jednej strony głęboką wolę wypracowania jak najlepszych w tym zakresie rozwiązań ze strony administracji państwowej, jak i ze strony pań i panów posłów. W tym zakresie, jak się wydaje, udało się poprawić czy zaprezentować nowe rozwiązania w ramach istniejącego dokumentu, chociażby sprowadzające się do tego, aby paszporty mogły zostać wystawione za 50% opłaty strażakom ratownikom ochotniczej straży pożarnej oraz osobom, którym przyznanie świadczenia ratowniczego było możliwe na podstawie ustawy, nad którą procedowaliśmy w tej Izbie 17 grudnia 2021 r., a także ochotnikom pełniącym służbę w podmiotach uprawniających do wykonywania ratownictwa górskiego. W tym zakresie z uznaniem przyjmuję przyjęcie przez stronę rządową możliwości wystawiania paszportów dyplomatycznych dla wojewodów, marszałków województw i członków zarządów województw oraz zgodę na zmianę art. 90, który stanowił, że opłata za każdorazowe skorzystanie z usługi nie może być wyższa niż 0,5% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Ta opłata dotyczy banków, które miałyby szansę korzystania z zasobów informatycznych związanych z wystawianiem paszportów. Strona rządowa przystała na zapis, który mówi o 0,5%. W trakcie prac nad ostatecznym kształtem tej ustawy korzystaliśmy z wielu opinii, w tym również z opinii wystawionej przez Biuro Analiz Sejmowych, które to Biuro Analiz Sejmowych wydało opinię na wniosek przewodniczącego naszej komisji pana Wiesława Szczepańskiego, który zadał pytanie, czy zastąpienie obecnie używanego pojęcia ˝jedno z rodziców˝ zwrotem ˝matka i ojciec˝ nie sprawi, że będzie to sprzeczne z dotychczas używanym pojęciem, jego rozumieniem w świetle innych przepisów Unii Europejskiej, które się nimi posługują, m.in. z naszą ustawą o dowodach osobistych, ustawą - Prawo o aktach stanu cywilnego, dotychczasową praktyką oraz orzecznictwem sądowym. Zgodnie z uzyskaną opinią, otóż uzyskaliśmy takie zdanie, że rządowy projekt ustawy o dokumentach paszportowych zastępuje obecnie używane pojęcie ˝jedno z rodziców˝ pojęciem ˝matka lub ojciec˝, a zarówno pojęcie ˝jedno z rodziców˝, jak i pojęcie ˝matka lub ojciec˝ są obecnie w aktualnie obowiązujących aktach normatywnych używane tożsamo. Zatem zakres znaczeniowy przedmiotowych pojęć wydaje się być do siebie zbliżony, a używane są one najczęściej wraz z pojęciem ˝opiekuna lub kuratora˝ do wskazania, że osoba będąca przedstawicielem ustawowym małoletniego może dokonać na jego rzecz określonych czynności lub właściwych zgłoszeń do organów. Szanowna Pani Marszałek! Tyle mojego sprawozdania. Jestem przekonany, że zarówno strona rządowa, jak i panie i panowie parlamentarzyści zgłoszą w tym czytaniu jeszcze uwagi, które doprecyzują zapisy z naszego sprawozdania naszej ustawy. Jestem przekonany, że propozycje zawarte w sprawozdaniu naszej komisji wychodzą naprzeciw z jednej strony listom, wnioskom, które otrzymywaliśmy jako posłowie, a z drugiej strony były one wspólną mądrością wypracowaną przez posłów, jak i przez stronę rządową. Bardzo serdecznie dziękuję. (Oklaski)