Mówca: Krzysztof Tchórzewski
Data: 2013-05-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (druk nr 1318). Projekt ten wykonuje przepisy prawa Unii Europejskiej w sprawie kryteriów dotyczących ośrodków prowadzących szkolenie zawodowe maszynistów, kryteriów uznawania kwalifikacji, egzaminów maszynistów i kryteriów organizowania tych egzaminów. Projekt reguluje także zasady badań lekarskich i badań psychologicznych maszynistów i kandydatów na maszynistów oraz obowiązki pracodawców w tym zakresie. Projekt także eliminuje praktyki związane z pracą maszynistów mające negatywny wpływ na bezpieczeństwo transportu kolejowego. Przepisy te zobowiązują także prezesa UTK do wydawania instrukcji i wytycznych dotyczących spraw związanych z bezpieczeństwem ruchu kolejowego, ujednolicają te rozwiązania, dotyczące różnorodnie stosowanych przez przewoźników kolejowych i zarządców wytycznych i przepisów. Projekt wprowadza dużo szczegółowych wytycznych obejmujących szczegółowe zagadnienia dotyczące procesu szkolenia i egzaminowania maszynistów oraz przeprowadzania badań lekarskich i psychologicznych, a także przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi w obrębie całego systemu Wspólnoty Europejskiej. Projekt niniejszy w znaczący sposób rozszerza zadania i uprawnienia Urzędu Transportu Kolejowego. Szczególnie ważne to jest w przypadku wprowadzenia szczegółowego nadzoru Urzędu Transportu Kolejowego nad badaniami lekarskimi i psychologicznymi, w wyniku których decyzje mają charakter trudny do weryfikacji i często mają znamiona uznaniowości. Dlatego też UTK w tej ustawie uzyskuje prawo do szczegółowej kontroli zarówno dokumentacji, jak i procesu badań lekarskich i psychologicznych oraz żądania stosownych wyjaśnień. Także to prezes UTK wydaje, przedłuża, zawiesza i przywraca licencję maszynisty, która jest ważna 10 lat i może być na określonych warunkach przedłużona. Obecne, jeśli chodzi o szczegółowe procesy techniczne, przepisy w zakresie utrzymania i eksploatacji w transporcie kolejowym dotyczące postępowania osób na stanowiskach związanych z bezpieczeństwem ruchu kolejowego, utrzymania i obsługi urządzeń, pojazdów kolejowych i ich elementów, sposobu przeprowadzania określonych czynności dla zapewnienia wykonywania przewozów kolejowych wydawali zarządcy infrastruktury i przewoźnicy kolejowi. Procedowana ustawa zobowiązuje ministra właściwego do spraw transportu do wydawania tych przepisów w drodze rozporządzeń na wniosek prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, w ten sposób podnosząc ich rangę do pozycji określonych ustawą, i daje im wymiar jednolity na całym obszarze Rzeczypospolitej, na całej sieci kolejowej Rzeczypospolitej Polskiej. Pojawiły się zarzuty, że wytyczne do rozporządzeń w tej ustawie są zbyt szczegółowe. Komisja uznała, że jest to słuszne, bo dobre kwalifikacje maszynistów mają duży wpływ na bezpieczeństwo ruchu kolejowego oraz jest to także ważne ze względu na ważność licencji maszynisty na sieci kolejowej Unii Europejskiej. W związku z tymi uwarunkowaniami klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem przedłożonych przez Komisję Infrastruktury przepisów wynikających z tej zmiany ustawy o transporcie kolejowym. Dziękuję bardzo.