Mówca: Witold Klepacz
Data: 2012-03-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić opinię klubu co do sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (druki nr 205 i 267). Proponowane przez rząd przepisy przewidują, że będzie można warunkowo wydać pozwolenie na użytkowanie drogi, choć jej budowy faktycznie nie ukończono, bo nie wykonano części robót wykończeniowych oraz innych robót budowlanych, a także nie spełniono wymogów ochrony środowiska. Na dokończenie inwestycji wykonawca dostanie do 9 miesięcy. Chyba nikt z nas nie ma najmniejszych wątpliwości, że ta przygotowana w sumie w pośpiechu nowela jest potrzebna rządowi wyłącznie dla celów wizerunkowych. Gabinet Donalda Tuska do samego końca starał się wmówić obywatelom, że wszystkie planowane inwestycje drogowe będą gotowe na Euro. Tymczasem na skutek rządów Platformy podczas mistrzostw grozi nam drogowa kompromitacja. W zaistniałej sytuacji jedynym wyjściem, jakie znalazł rząd, jest wpuszczenie kierowców na plac budowy. Nie można określić tego rządowego projektu inaczej. Bezpieczeństwo obywateli oraz zagranicznych turystów przegrało z potrzebą propagandowego sukcesu. Z oczywistych względów projekt ten wzbudził szereg zastrzeżeń nie tylko opozycji, ale również ekspertów. Na pierwszy plan wysunęły się bezpieczeństwo samych kierowców oraz odpowiedzialność za ewentualne wypadki. O dopuszczeniu drogi do użytkowania mają decydować inspektorzy budowlani na podstawie tymczasowych i nieprecyzyjnych przepisów. W efekcie to na ich barkach będzie spoczywała odpowiedzialność sądowa za dopuszczenie do użytkowania drogi zagrażającej życiu jej użytkowników. Takie rozwiązanie może również doprowadzić do sytuacji, w której firmy ubezpieczeniowe będą podważać zasadność wypłaty odszkodowań za wypadki mające miejsce na drodze czasowo dopuszczonej do użytkowania, niespełniającej pewnych norm bezpieczeństwa. Kolejna kwestia dotyczy kosztów, jakie poniesie obywatel Polski za strach rządu przed wizerunkową wpadką. Autostrada składa się z trzech warstw: podstawy z betonu asfaltowego, warstwy wiążącej i warstwy ścieralnej. Tej ostatniej przed Euro na niektórych odcinkach A2 prawdopodobnie nie da się położyć i autostradę po mistrzostwach trzeba będzie zamknąć w celu wykonania poprawek. Trzeba będzie przy kolejnym zamknięciu autostrady zerwać część starej warstwy i od nowa nałożyć warstwę wiążącą i ścieralną, co więcej, trzeba będzie to zrobić do jesieni, bo zgodnie z kontraktem autostrada powinna być całkowicie gotowa do 15 października. W uzasadnieniu rząd mówi o tym, że ustawa nie powoduje żadnych skutków finansowych. Myślę, iż tego sformułowania użyto dlatego, że na chwilę obecną skutki finansowe są niemożliwe do określenia i mogą być bardzo wysokie. Są one związane m.in. z opuszczeniem przez wykonawcę placu budowy i jego ponownym wejściem na plac budowy, czy też inwentaryzacją sprzętu oraz naruszeniem norm bezpieczeństwa i różnymi innymi sprawami, które mogą się skończyć procesami o odszkodowania. Ponadto pozostają wciąż niewyjaśnione kwestie egzekwowania gwarancji na drogę, na którą przed całkowitym ukończeniem prac rząd wpuści samochody. Wykonawca z całą pewnością będzie próbował wykorzystać taki fakt, aby uniknąć kosztów napraw gwarancyjnych. Przyjmując ten projekt ustawy, stworzymy pewien precedens prawny, którego skutki mogą wystąpić w przypadku wielu innych inwestycji, nie tylko drogowych. Damy możliwość powoływania się na tę ustawę. Sejm nie może brać odpowiedzialności za projekty, których jedynym celem jest dbanie o wizerunek partii rządzącej, dlatego Klub Poselski SLD jest przeciwny zaproponowanym rozwiązaniom. Dziękuję bardzo. (Oklaski)