Mówca: Jacek Protasiewicz
Data: 2023-03-08 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Rozpoczynamy dzisiaj pracę nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, który wprowadza zmiany aż do ośmiu aktów prawnych obecnie obowiązujących. Poza tym podstawowym, o podatku VAT, będą tu także ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Prawo bankowe, Ordynacja podatkowa, Prawo celne, ustawa o podatku akcyzowym, inna, o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz o finansach publicznych. Projekt przedłożony przez rząd ma zatem naprawdę szeroki zakres, albowiem dotyczy zarówno podatników podatku od towarów i usług, jak i podatników pozostałych podatków, w tym podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatków samorządowych, a także podmiotów występujących o wiążące informacje - stawkową, akcyzową, taryfową i pochodzenia. Trzeba tu nadmienić, że proponowana nowelizacja obejmie swoim zakresem zarówno organy i jednostki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej, jak i samorządowe organy podatkowe, jednostki sektora finansów publicznych oraz dysponentów części budżetowych. Jak uzasadnia rząd, celem projektu ustawy jest, cytuję, dalsze upraszczanie rozliczania przez podatników podatku od towarów i usług oraz wprowadzenie procedury przeglądu wydatków jednostek sektora finansów publicznych w miejsce dotychczasowego uprawnienia ministra finansów do sprawowania ogólnej kontroli w zakresie efektywności i skuteczności realizacji budżetu w układzie zadaniowym. Proponowane rozwiązania, zdaniem rządu, przede wszystkim te dotyczące podatku od towarów i usług, powinny wpłynąć pozytywnie na przedsiębiorstwa i nie będą miały znaczącego wpływu na sektor finansów publicznych. Przekonamy się o tym w trakcie, mam nadzieję - nie tylko ja, ale i cały nasz klub Koalicji Polskiej, w skład którego wchodzą posłanki i posłowie reprezentujący Polskie Stronnictwo Ludowe, Unię Europejskich Demokratów oraz środowisko Konserwatystów - rzetelnej pracy w komisji finansów. Liczymy, że tempo tej pracy i jakość będą takie, że umożliwią partnerom społecznym, a zwłaszcza organizacjom przedsiębiorców oraz tym zrzeszającym jednostki samorządu terytorialnego, sformułowanie swoich opinii i wyrażenie swoich stanowisk. Mówię o tym nieprzypadkowo, bo ostatnio przez Sejm w trybie ekspresowym przechodzą ustawy, które dotyczą skomplikowanej, trudnej materii, jaką są finanse publiczne, ale też finanse prywatne. Nie spełniają one zasad rzetelnej legislacji, zwłaszcza wymogu przeprowadzenia poważnych konsultacji społecznych. Inną fatalną praktyką, którą utrwalili w Komisji Finansów Publicznych posłowie PiS i przede wszystkim ministrowie PiS, jest proponowanie tzw. wrzutek, czyli w drugim czytaniu, co jest całkowicie niezgodne z zasadami legislacyjnymi, proponowanie rozwiązań dotyczących całkowicie innej materii, całkowicie innych aktów prawnych, innych ustaw niż te, które zostały zaproponowane i skierowane do komisji. (Oklaski) Tak było np. w zeszłym tygodniu, gdy dyskutowaliśmy nad ustawą o obligacjach, funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi etc., w trakcie której wrzucono zmianę ustawy o fundacji rodzinnej oraz o Narodowym Instytucie Wolności, które nie mają nic, ale to nic wspólnego z owymi kwestiami dotyczącymi obligacji, funduszy inwestycyjnych, czy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. Chcę wyraźnie powiedzieć w imieniu klubu Koalicji Polskiej, że takie praktyki są niedopuszczalne, na co zresztą zwracają uwagę eksperci sejmowi biorący udział w pracach komisji. Ale niestety wy również opinie ekspertów sejmowych, nie tylko posłów opozycyjnych, lekceważycie w sposób skandaliczny. W tym przypadku mamy do czynienia z podobnym zjawiskiem, albowiem o ile proponowane zmiany w siedmiu z ośmiu ustaw, których ta ustawa dotyczy, są logicznie powiązane z podatkiem od towarów i usług, podatkiem VAT, o tyle zmiana ustawy o finansach publicznych nie ma żadnego logicznego związku z tą materią. (Oklaski) To budzi naszą nieufność, która może skutkować głosowaniem przeciwko temu projektowi w trzecim czytaniu, na finale prac sejmowych, ale póki co zgadzamy się na jego przekazanie do prac w Komisji Finansów Publicznych z poczynionym już wcześniej zastrzeżeniem, że będą one prowadzone rzetelnie, starannie, w dialogu z partnerami społecznymi i z szacunkiem dla opinii ekspertów sejmowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)