Mówca: Tomasz Piotr Nowak
Data: 2014-06-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2352, i sprawozdania komisji, druk nr 2427. Postulaty, które są wygłaszane z różnych stron tej sali i Polski, dotyczą tego, żeby gaz z łupków był wydobywany szybciej i bezpiecznie. Zderzają się one ze zmieniającym się kontekstem geopolitycznym. W związku z tym powstaje pytanie: Jak skutecznie ma państwo gospodarować złożami węglowodorowymi? Jak je rozpoznać, wydobyć? Odpowiedzi mają przyczynić się do zwiększenia bezpieczeństwa Polski poprzez zintensyfikowanie prac poszukiwawczo-rozpoznawczo-wydobywczych, wprowadzić skuteczny system nadzoru nad procesem koncesyjnym i firmami ubiegającymi się oraz posiadającymi koncesje, zwiększyć wreszcie ilość miejsc pracy, zwiększyć także dochody państwa i samorządów, wypełnić dyrektywę węglowodorową i zabezpieczyć interes państwa w kwestii bezpieczeństwa energetycznego. Obecnie w Polsce gazu łupkowego poszukuje 21 grup kapitałowych, do 2021 r. planowanych jest 321 otworów rozpoznawczych. Co wprowadza nowelizacja? Nowelizacja, która nie została zmieniona w sensie ideowym, merytorycznym w trakcie prac w Komisji Nadzwyczajnej, po pierwsze, liberalizuje prowadzenie badań geofizycznych wykonywanych wyłącznie w celu zbadania struktur geologicznych związanych z występowaniem węglowodorów. Wpłynie to pozytywnie na wzrost konkurencyjności. Po drugie, ograniczamy ryzyko po stronie inwestora poprzez połączenie najbardziej kapitałochłonnego etapu związanego z poszukiwaniem i rozpoznawaniem złoża z etapem wydobywania w ramach jednej koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie oraz wydobywanie węglowodorów ze złoża. Stanowi to dla przedsiębiorców zachętę do prowadzenia prac poszukiwawczych w najszerszym zakresie, jest także zapewnieniem, że po wywiązaniu się z obowiązków określonych koncesją w jej fazie rozpoznawania będą mieli wyłączne prawo do wydobywania węglowodorów. Wprowadza się zabezpieczenie interesów państwa przez zastosowanie łącznej koncesji udzielanej w wyniku postępowania przetargowego. Organem prowadzącym procedurę jest organ koncesyjny, czyli Ministerstwo Środowiska, minister środowiska. W przypadku gdy zwycięzcami przetargu o udzielenie koncesji jest kilka podmiotów, które złożyły wspólnie ofertę, podmioty te mogą zawrzeć umowę o współpracy. Wprowadzamy też postępowanie kwalifikacyjne - to jest bardzo ważne - w celu wstępnej selekcji podmiotów wnioskujących o koncesję na działalność w zakresie poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania. To rozpoznanie, postępowanie kwalifikacyjne, które powinno dobrze wypaść, jest warunkiem przyznania koncesji. Następnie doprecyzowuje się prawa i obowiązki, jakie zawierać będzie koncesja. Precyzujemy to, zwiększamy także nadzór państwa nad procedurą przenoszenia koncesji. Jest to bardzo ważne ze względu na zabezpieczenie interesów państwa. Przeniesienie koncesji jest możliwe jedynie w przypadku zgody wszystkich stron umowy o współpracy. Ponadto wymagana jest każdorazowo decyzja organu koncesyjnego, a podmiot, na rzecz którego jest przenoszona koncesja, musi otrzymać decyzję o uzyskaniu pozytywnej oceny z postępowania kwalifikacyjnego. Wprowadzamy szczegółowe przepisy zapewniające obecnym posiadaczom koncesji zachowanie praw nabytych, czyli gwarantujemy pewną i spokojną kontynuację, poszerzamy też kompetencje organu koncesyjnego i zabezpieczamy interesy państwa. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Rozpatrywaliśmy wiele poprawek. Tak jak mówiłem, te poprawki nie wpłynęły jakoś diametralnie na zmiany. Owszem, były tam sprawy dotyczące na przykład wysokości zabezpieczenia do 20% kosztów prac geologicznych czy tego, że ustawa będzie wyznaczać dynamicznie granicę obszaru górniczego, określa się na przykład kwestie dotyczące wynagrodzenia z tytułu korzystania z informacji geologicznej. Panie Marszałku! Klub Platforma Obywatelska podczas tego czytania pragnie zgłosić poprawkę do art. 49zl (Dzwonek), któremu chcemy nadać brzmienie umożliwiające usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących zasad nabywania mienia przez strony umowy o współpracy. To jest zmiana do art. 49zl. Składam poprawkę. Dziękuję bardzo za wysłuchanie wystąpienia. (Oklaski)