Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2014-05-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Serdecznie dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Twój Ruch mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zmianę ustawy wymusił wyrok Trybunału Konstytucyjnego z czerwca 2013 r., w którym stwierdzono niezgodność z Konstytucją RP zawartych w niej przepisów. Na ich podstawie wysokość opłat za czynności związane m.in. z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego czy z wykonywaniem wypisów i wyrysów określona została w rozporządzeniu, a nie w ustawie. Jednocześnie trybunał postanowił, że zakwestionowany przepis utraci moc obowiązującą z upływem 12 miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Rozporządzenie ministra infrastruktury w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego z dnia 19 lutego 2004 r. będzie obowiązywało tylko do 11 lipca 2014 r. Projekt wprowadza szereg zmian w Prawie geodezyjnym i kartograficznym, m.in. zmiany w przepisach ogólnych oraz legislacyjne o charakterze porządkującym, które prowadzą do wyeliminowania nieścisłości oraz doprecyzowania i uzupełnienia definicji i pojęć używanych w ustawie. Ponadto zmiany dotyczą przepisów kompetencyjnych, przepisów określających zasady wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencji gruntów i budynków, ewidencji miejscowości, ulic i adresów, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, odpowiedzialności zawodowej, odpowiedzialności karnej oraz wprowadzenia przepisów dotyczących kar pieniężnych. Projekt ustawy wprowadza nowe zasady pobierania opłat i wprost określa ich wysokość. Przewiduje też zwolnienie z opłat za udostępnienie danych w postaci elektronicznej do celów edukacyjnych takich podmiotów, jak jednostki oświaty, szkoły wyższe oraz organizacje pozarządowe. Dotyczy to również celów związanych z prowadzeniem badań naukowych. Proponowany sposób naliczania opłat budzi jednak kontrowersje, m.in. w środowisku rzeczoznawców majątkowych, którzy wskazują na potencjalną trudność dotyczącą ustalenia opłaty, gdy dostęp do danych jednego aktu notarialnego nie będzie jednoznaczny z dostępem do danych jednej nieruchomości. Brakuje także odniesienia do opłaty z tytułu korzystania przez rzeczoznawców z informacji z rejestru cen i wartości, w zależności od sposobu udostępniania danych i materiałów, a także w zależności od pobierania danych za pomocą usług sieciowych w określonych odstępach czasu. Obecnie w ramach opłaty za jednorazowe przeglądanie materiałów zasobu rzeczoznawcy mają zagwarantowany wgląd do części opisowej ewidencji gruntów i budynków, dowodów zmian, mapy zasadniczej, mapy ewidencyjnej, mapy glebowo-rolniczej, wyciągów z operatów szacunkowych oraz rejestru cen i wartości nieruchomości. Nowa opłata będzie dotyczyła udostępniania informacji tylko z rejestru cen i wartości, pomijając inne dane zasobu, które wykorzystywane są przez rzeczoznawców na potrzeby sporządzonych wycen. W omawianym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne brakuje także informacji co do proponowanych rozwiązań w zakresie opłat lub zwolnień z takich opłat za możliwość dostępu u rzeczoznawców majątkowych do dowodów zmian, w tym aktów notarialnych stanowiących główne źródło informacji o zaistniałych transakcjach. Za pozytywną zmianę należy uznać doprecyzowanie zasad koordynacji sytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, co przyczyni się do eliminacji barier w procesie inwestycyjnym. Biorąc pod uwagę szeroki zakres zmian zaproponowanych w projekcie rządowym, Klub Poselski Twój Ruch wnosi o skierowanie projektu ustawy, zawartego w druku nr 2364, do dalszych prac w Komisji Infrastruktury. Dziękuję. (Oklaski)