Mówca: Marian Cycoń
Data: 2012-11-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić opinię Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, druki nr 759 i 889. Wysoki Sejmie! Nowelizacja ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194, z późn. zm.) ma na celu zapobieganie pewnym negatywnym zjawiskom. Mam tu na myśli sytuację, kiedy decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Wówczas zgodnie z art. 17 ust. 3 tej ustawy osoba uprawniona do otrzymania odszkodowania zobowiązana jest do niezwłocznego wydania nieruchomości i opróżnienia lokali i innych pomieszczeń. Musi tego dokonać, w sytuacji gdy nie ustalono jeszcze wysokości odszkodowania. Tak więc na tym etapie prowadzonych czynności nie ma mowy o wypłacie wspomnianego odszkodowania. Postawiona w opisywanej sytuacji osoba pozbawiona jest nieruchomości, a na ustalenie odszkodowania musi czekać, aż decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanie się ostateczna. Często jest to długi okres, ze względu na różne opóźnienia proceduralno-administracyjne. Pozbawienie danej osoby nieruchomości, przy braku szybkiej wypłaty odszkodowania, rodzi zrozumiałe reperkusje społeczne. Proponowane w tej nowelizacji zmiany mają wykluczyć występowanie takich sytuacji i przyspieszyć wydawanie decyzji o odszkodowaniu na rzecz właścicieli nieruchomości zajętych pod publiczne inwestycje drogowe. Po pierwsze, nowelizacja w najważniejszym swoim punkcie zakłada, że decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie nie dłuższym niż 60 dni od dnia nadania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności, a nie kiedy decyzja o zezwoleniu na inwestycję staje się ostateczna. Po drugie, osoba uprawniona do odszkodowania będzie mogła wnioskować o zaliczkę w wysokości 70%. Wypłata zaliczki nastąpi w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia złożenia wniosku. Wspomniana zaliczka będzie musiała być zwrócona z waloryzacją, jeżeli to jest kontrowersyjne, jeżeli decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej została zmieniona, uchylona w całości lub w części dotyczącej osoby uprawnionej do otrzymania odszkodowania lub jej spadkobierców. Projekt ustawy wpłynął do Sejmu 16 lipca br., a 1 października dokument ten skierowano do pierwszego czytania w Komisjach: Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Po pierwszym czytaniu projekt skierowano do podkomisji. W rezultacie obrad 6 i 8 listopada br. podkomisja, po zmianach redakcyjnych, przedstawiła jednolity tekst ustawy, przyjęty przez Komisję Infrastruktury oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w dniu 16 listopada. Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska rekomenduję przyjęcie przez Wysoki Sejm poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zawartego w sprawozdaniu w druku nr 889. Dziękuję bardzo.