Mówca: Józef Racki
Data: 2015-01-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Z upoważnienia Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego odniosę się do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2710). Komisja Infrastruktury na swoim posiedzeniu przyjęła sprawozdanie zawarte w druku sejmowym nr 3024. W uzasadnieniu ustawy czytamy: Celem nowelizacji ustawy Prawo budowlane jest ˝uproszczenie i skrócenie procedury budowlanej przez zniesienie wymogu uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na budowę w odniesieniu do budowy i przebudowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, oraz ograniczenie katalogu obiektów budowlanych, które wymagać będą pozwolenia na użytkowanie˝. Przez obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu, w tym zabudowy, tego terenu. ˝Projekt wprowadza także zniesienie obowiązku załączenia do projektu budowlanego oświadczeń właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła i gazu oraz o warunkach przyłączenia do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych oraz oświadczenia właściwego zarządcy o możliwości dostępu do drogi publicznej˝. W art. 20 zapisano, że do podstawowych obowiązków projektanta należy opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z wymaganiami ustawy, przepisami i ustaleniami określonymi w decyzjach administracyjnych dotyczących zamierzenia budowlanego oraz zasadami wiedzy technicznej. Zgodnie z nowymi zapisami w projekcie ustawy pozwolenia na budowę nie wymaga m.in. budowa: 1) wolno stojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane; 2) wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, w tym garaży, altan oraz przydomowych ganków i oranżerii o powierzchni zabudowy do 35 m 2 (było dotychczas 25 m 2 ), przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może być większa niż dwa na każde 500 m 2 powierzchni działki; 3) wolno stojących parterowych budynków rekreacyjnych i indywidualnych o powierzchni zabudowy do 35 m 2 ; 4) parterowych budynków handlowych lub usługowych o powierzchni zabudowy do 35 m 2 ; 5) wiat o powierzchni zabudowy do 50 m 2 ; 6) parterowych budynków o powierzchni zabudowy do 35 m 2 (było dotychczas 20 m 2 ) służących jako zaplecze do bieżącego utrzymania linii kolejowych. Ponadto pozwolenia nie wymaga budowa sieci elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, telekomunikacyjnych oraz instalacji, z wyjątkiem instalacji gazowych. Pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na remoncie i przebudowie obiektów budowlanych, przebudowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych, o ile nie prowadzi to do zwiększenia obszaru oddziaływania tych budynków, dociepleniu budynków o wysokości do 25 m (było 12 m), wykonywaniu urządzeń melioracji wodnych szczegółowych. Pozwolenia na budowę wymagają roboty budowlane wykonywane przy obiektach budowlanych wpisanych do rejestru zabytków lub na obszarze wpisanym do tego rejestru. Zamiast pozwolenia na budowę wymagają zgłoszenia właściwemu organami m.in.: 1) obiekty gospodarcze związane z produkcją rolną i uzupełniające zabudowę zagrodową; 2) wolno stojące parterowe budynki gospodarcze; 3) wolno stojące parterowe budynki rekreacji indywidualnej o powierzchni zabudowy do 35 m 2 ; 4) parterowe budynki handlowe lub usługowe o powierzchni zabudowy do 35 m 2 . Inwestor zamiast dokonania zgłoszenia dotyczącego robót budowlanych może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Zgłoszenia o rozpoczęciu robót należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót. Właściwy organ w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia może w drodze decyzji wnieść sprzeciw i nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia, jeżeli budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub innych przepisów. (Dzwonek) Sekundę jeszcze. Zapisy art. 32 nakładają na właściwego ministra obowiązek opracowania wzorów pism wynikających ze zmiany ustawy. W art. 34 wymienione są elementy projektu budowlanego, a w art. 33 obowiązek geodezyjnego wyznaczenia i inwentaryzacji powykonawczej obejmującej położenie obiektów budowlanych. Nie podlega geodezyjnemu wyznaczeniu i inwentaryzacji przyłącze znajdujące się na działce osoby fizycznej. Zmiany w art. 49, 49b i dodanym art. 49c jednoznacznie rozstrzygają o możliwości stosowania opłat legalizacyjnych przy zastosowaniu zapisów Ordynacji podatkowej. Stworzenie możliwości stosowania ulg w spłacie opłat legalizacyjnych jednoznacznie urealnia wybór: legalizacja obiektu budowlanego czy jego rozbiórka. Projekt ustawy wprowadza ponadto zmiany w ustawach o: planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; opłacie skarbowej; finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych wynikające z dostosowania do zmian w Prawie budowlanym. Mając na uwadze dalsze ułatwienia w budowie obiektów budowlanych, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem przedłożonego sprawozdania po rozpatrzeniu złożonych poprawek. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)