Mówca: Sprawozdawca Elżbieta Kruk
Data: 2018-05-10 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedkładam sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o zbiorowym zarządzaniu prawami autorskimi i prawami pokrewnymi. Przypominam, że przedłożenie to ma charakter dostosowawczy do prawa Unii Europejskiej i ma implementować do polskiego porządku prawnego dyrektywę z 2014 r. w sprawie zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi oraz udzielania licencji wieloterytorialnych dotyczących praw do utworów muzycznych do korzystania online na rynku wewnętrznym. Transponowana dyrektywa szczegółowo reguluje niemal wszystkie aspekty działalności organizacji zbiorowego zarządzania, zarządu. W preambule tę kompleksowość legislacji uzasadnia się znaczącymi różnicami w krajowych przepisach regulujących funkcjonowanie organizacji zbiorowego zarządzania, zwłaszcza w odniesieniu do ich przejrzystości i odpowiedzialności wobec swoich członków i podmiotów uprawnionych. Jako podstawowe cele legislacji wskazuje się: zapewnienie koordynacji krajowych przepisów dotyczących warunków podejmowania działalności w zakresie zarządzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi oraz ustanowienie wymogów mających zapewnić wysoki poziom zarządzania i zarządzania finansowego oraz przejrzystości i sprawozdawczości. W uzasadnieniu projektu rządowego czytamy, że przedmiotem dyrektywy jest harmonizacja zasad działalności organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i pokrewnymi, czyli przede wszystkim prawami do utworów, artystycznych wykonań, fonogramów i wideogramów - w pewnym zakresie zbiorowo zarządzane są także prawa do wydań książek i prasy. Po pierwszym czytaniu rządowego przedłożenia na posiedzeniu Sejmu Sejm skierował je do Komisji Kultury i Środków Przekazu w celu rozpatrzenia. Komisja, zgodnie z art. 70a regulaminu Sejmu, postanowiła o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego dotyczącego tego projektu ustawy, które to wysłuchanie przeprowadzone zostało 14 marca tego roku. Do wysłuchania zgłosiło się 61 osób reprezentujących, poza organizacjami zbiorowego zarządzania, przede wszystkim stowarzyszenia twórcze, dziennikarskie, kinowe, ponadto związki zawodowe twórców kultury, artystów, autorów, wydawców oraz takie podmioty jak Polska Izba Komunikacji Elektronicznej, Polska Izba Książki czy Izba Wydawców Prasy. Po przeprowadzeniu wysłuchania publicznego komisja powołała do prac nad ustawą podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zbiorowym zarządzaniu prawami autorskimi i prawami pokrewnymi. Podkomisja rozpatrzyła projekt ustawy na posiedzeniach w dniach 20, 21 i 22 marca oraz 11 i 12 kwietnia tego roku. Komisja Kultury i Środków Przekazu przyjęła sprawozdanie podkomisji przy 7 głosach wstrzymujących się. W trakcie prac podkomisji nadzwyczajnej oraz komisji wprowadzono do projektu wiele poprawek o charakterze legislacyjnym, językowym, doprecyzowującym i ujednolicającym oraz poprawki merytoryczne, w tym będące odpowiedzią na uwagi zgłoszone w trakcie wysłuchania publicznego. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Komisja Kultury i Środków Przekazu wnosi, by Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony do sprawozdania projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)