Mówca: Marek Kwitek
Data: 2022-09-28 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o nawozach i nawożeniu. Projektowana zmiana dotyczy wdrożenia do polskiego porządku prawnego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiającego przepisy dotyczące udostępnienia na rynku produktów nawozowych Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie zawiera zmian w zakresie wprowadzenia do obrotu produktów regulowanych prawem krajowym, lecz dostosowuje i określa na nowo właściwości organów w odniesieniu do nadzoru nad produktami nawozowymi objętymi ustawodawstwem harmonizującym. Organy, które dotychczas wykonywały zadania, dalej będą je realizować, uwzględniając zmiany, jakie wynikają z rozporządzenia nr 2019/1009. Do nich będzie należał obowiązek przeprowadzania kontroli jakości, zgodności oznakowania tych produktów i ich właściwego stosowania oraz przechowywania. Również one będą realizować zadania z zakresu udostępniania na rynku produktów nawozowych Unii Europejskiej, które nie zostały uregulowane w ww. rozporządzeniu. Ocena zgodności produktów nawozowych Unii Europejskiej będzie przeprowadzana przez producentów, jak również przez upoważnione jednostki posiadające notyfikacje. Organem notyfikującym jest minister właściwy do spraw gospodarki, natomiast ocenę oraz monitorowanie jednostek oceniających zgodność z przepisami realizować będzie Polskie Centrum Akredytacji. Organami nadzoru rynku przeprowadzającymi kontrolę będą wojewódzcy inspektorzy ochrony roślin i nasiennictwa. Nawozy oznaczone znakiem ˝NAWÓZ WE˝, które zostały wprowadzone do obrotu przed dniem 16 lipca 2022 r., będą podlegać udostępnieniu na rynku, ale nie będzie już możliwości ich dalszego wprowadzania do obrotu. Pozostawiono natomiast konieczność nadzoru nad tymi nawozami, zwłaszcza w zakresie ich właściwego oznakowania, jak również stosowania i przechowywania. Organem sprawującym nadzór nad udostępnieniem tych nawozów na rynku oraz kontrolującym ich jakość będzie PIORiN. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W projektowanej ustawie wprowadzono nowe brzmienie definicji krajowych nawozów i środków wspomagających uprawę roślin w celu jednoznacznego odróżnienia produktów tej samej kategorii, ale objętych ustawodawstwem harmonizującym. Dodano również nową kategorię produktu, to jest nawozowe produkty mikrobiologiczne, które będą mogły być wprowadzone do obrotu. Produkty te zawierają określone mikroorganizmy i stymulują naturalne procesy odżywiania roślin. To bardzo dobre rozwiązanie, zwłaszcza w trudnej sytuacji na rynku nawozów, gdyż rolnicy będą mogli skorzystać z dostępnej alternatywy i zastosować nawozowe produkty mikrobiologiczne, które mogą ograniczać wielkość stosowanych dawek nawozów przez zwiększenie przyswajalności składników pokarmowych w glebie. Ważne jest również to, że nie będą one podlegały obowiązkowi uzyskania pozwolenia na wprowadzenie do obrotu. Minister rolnictwa zobowiązany zostanie do wprowadzenia dodatkowego wykazu nawozowych produktów mikrobiologicznych, który będzie miał charakter informacyjny i ułatwiający rolnikom wybór i korzystanie z tych produktów. Projekt ustawy wprowadza także uregulowania, które mają na celu zapobieganie zagrożeniom zdrowia ludzi, zwierząt oraz środowiska, które mogą powstać w wyniku przewozu, przechowywania i stosowania nawozów, środków wspomagających uprawę roślin oraz produktów nawozowych Unii Europejskiej. Projektowane zmiany zawierają także odpowiedzialność karną za wprowadzenie do obrotu produktów nawozowych z naruszeniem prawa. Obecnie obowiązujący system, bazujący na karach grzywny oraz opłatach sankcyjnych, zastąpiony został systemem administracyjnych kar pieniężnych, gdyż dzisiejsze przepisy karne mające za zadanie odstraszać od nieuprawnionego obrotu produktami nawozowymi nie są skuteczne. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Podsumowując, należy stwierdzić, że postęp techniczny, a także zachodzące zmiany gospodarcze na rynku nawozów i nowe oczekiwania przedsiębiorców powodują, że ustawa o nawozach i nawożeniu nie realizuje już w pełni swojej funkcji regulacyjnej, dlatego też rozpoczęły się prace nad projektem nowej ustawy, która ureguluje kwestie produktów nawozowych i nawożenia. Projektowana nowelizacja ma zatem charakter przejściowy, a jej celem jest dostosowanie przepisów prawa krajowego do rozporządzenia nr 2019/1009. Klub Prawo i Sprawiedliwość jest za dalszym procedowaniem nad tym projektem ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)