Mówca: Sławomir Ćwik
Data: 2025-07-23 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Polski 2050 mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy oraz ustawy - Ordynacja podatkowa, druk nr 1313. Przyznam, że z zaskoczeniem wysłuchałem stanowiska wyrażonego przez posła Schreibera w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość, bo o ile w przypadku wcześniej procedowanych projektów ustaw tzw. deregulacyjnych, które zmniejszają obowiązki i sankcje w stosunku do polskich przedsiębiorców, Prawo i Sprawiedliwość na ogół przychylało się do tych propozycji, a wręcz wnioskowało, aby te ułatwienia i zmniejszanie utrudnień dla przedsiębiorców szły dalej - szkoda tylko, że przez wiele lat rządów tego nie dostrzegało ani nie wdrażało w życie - o tyle w przypadku zmian w k.k.s. Prawo i Sprawiedliwość nadal uporczywie twierdzi, że przedsiębiorcy powinni mieć większe sankcje, większe kary i więcej utrudnień, aby trudniej im było prowadzić działalność gospodarczą. Tym bardziej te zmiany w k.k.s., jak zostało to podkreślone po wielekroć w uzasadnieniu projektu ustawy i ocenie skutków regulacji, dotyczą sytuacji, w których nie ma ryzyka uszczuplenia należności Skarbu Państwa. Czyli Skarb Państwa nie straci żadnych wpływów podatkowych. Chodzi natomiast o sytuację, gdy przedsiębiorcy są zobowiązani, zgodnie z obowiązującym prawem, do określonych czynności sprawozdawczych, informujących urząd skarbowy o określonych sytuacjach. W tym zakresie projektowana nowelizacja przewiduje, że zostanie obniżona maksymalna stawka kary. Minimalna stawka pozostanie bez zmian. Co do stawki maksymalnej, której na ogół sądy i tak nie stosują, to gdy mają one na względzie stawkę maksymalną, w większym stopniu mogą stosować stawkę uśrednioną. A więc jeżeli obniżamy tę stawkę maksymalną, to tym samym przeciętne kary nakładane na przedsiębiorców za ewentualne zaniedbania sprawozdawcze zostaną zmniejszone. To jest główny zakres przedmiotowej nowelizacji. Natomiast tą nowelizacją zostaje także uchylony art. 79 k.k.s. i w związku z tym art. 31 Ordynacji podatkowej, które nakładają na płatnika składek obowiązek wskazywania osoby odpowiedzialnej za sporządzanie deklaracji i przesyłanie ich do urzędu skarbowego. To zobowiązanie zostanie zniesione. Zostanie także zniesiona sankcja za jego niedopełnienie, ale to także nie powoduje żadnych negatywnych skutków dla budżetu ani dla funkcjonowania w ogóle urzędów skarbowych i administracji skarbowej, Skarbu Państwa, dlatego że ów przedsiębiorca jako płatnik z mocy prawa jest odpowiedzialny za to, że deklaracje muszą być wypełnione i muszą być złożone, i jest do tego zobowiązany. Jeżeli tego nie zrobi, to sankcja nadal pozostaje. W praktyce często było tak, że osoba, która podejmowała działalność gospodarczą, na samym początku pamiętała o tym, aby wskazać np. osobę zobowiązaną w postaci zatrudnionej księgowej czy też biura rachunkowego, ale gdy w dalszym toku działalności zachodziły zmiany, zmieniała się osoba zatrudniona, to często nie pamiętała o tym, aby dokonać zawiadomienia urzędu skarbowego odnośnie do osoby zobowiązanej do sporządzenia i złożenia deklaracji podatkowej. Ta osoba te deklaracje jak najbardziej składała, płaciła wszelkie podatki, ale później w stosunku do niej było wszczynane z urzędu postępowanie karnoskarbowe. Była karana sankcją i tak naprawdę czuła się wówczas pokrzywdzona, dlatego że prowadziła działalność gospodarczą, deklarowała należne podatki, płaciła je, a mimo to była z mocy prawa skazywana za popełnienie wykroczenia skarbowego i była na nią nakładana sankcja karna. Z tego powodu cieszy to, że takie sankcje, właśnie takie kary zostaną wykluczone z polskiego porządku prawnego. To jest sygnał dla polskich przedsiębiorców, że państwo naprawdę dostrzega ich jako osoby, którym trzeba pomagać, a nie które trzeba ścigać i karać jak najwyższymi sankcjami. Z tego względu oczywiście Polska 2050 będzie popierała ten projekt nowelizacji. Dziękuję. (Oklaski)