Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2018-06-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy Prawo celne, druk nr 2581. Projekt ustawy wprowadza elektroniczny obieg dokumentów dostawy stosowanych do przemieszczania poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy wyrobów zwolnionych od akcyzy oraz wyrobów energetycznych opodatkowanych zerową stawką. W miejsce papierowego dokumentu dostawy będzie wprowadzony dokument w postaci elektronicznej, tzw. e-DD, który ma na celu usprawnienie przemieszczania wyrobów. Projekt ma na celu również interpretację przepisów dotyczących osiągania lepszych efektów ochrony środowiska lub podwyższenia efektywności energetycznej, m.in. ustala zasady uzyskiwania i umarzania świadectw efektywności energetycznej. Interpretacja przepisów w mojej ocenie jest wyraźnie potrzebna po zmianach organizacyjnych w administracji skarbowej. Po wprowadzeniu Krajowej Administracji Skarbowej wystąpiły luki prawne w zakresie decyzyjności w sprawach poboru akcyzy i przemieszczania wyrobów akcyzowych. Projekt eliminuje wątpliwości interpretacyjne i wskazuje organy podatkowe właściwe np. do orzekania w sprawie zwrotu akcyzy przy dostawie wewnątrzwspólnotowej i eksporcie wyrobów akcyzowych, wskazuje i ustala zasady dotyczące tego, który naczelnik urzędu celno-skarbowego lub dyrektor izby skarbowej orzeka w danej sprawie zwrotu akcyzy - w zależności od podmiotu ubiegającego się o ten zwrot. Projekt doprecyzowuje również przepisy w zakresie zwolnienia z obowiązku oznaczania znakami akcyzy wyrobów akcyzowych sprzedawanych w sklepach wolnocłowych, a także stwarza możliwość podziału przemieszczenia w przypadku wyrobów energetycznych przemieszczanych koleją. Znosi też obligatoryjny dotychczas obowiązek konwojowania wyrobów akcyzowych. Decyzję o konwojowaniu podejmować będzie naczelnik urzędu celno-skarbowego, tak jak to było przed wprowadzeniem Krajowej Administracji Skarbowej. Pragnę zauważyć, że całość zagadnień interpretacyjnych ujętych w projekcie jest napisana językiem trudnym, skomplikowanym. Projekt z pewnością nie należy do łatwych i przyjemnych, nawet w czytaniu, choć wnosi pewne uproszczenia. Za pozytywną cechę projektu należy uznać przepisy dotyczące ubytków powstających w czasie produkcji piwa i wyrobów winiarskich. Tutaj przyjęto zasadę ubytków naturalnych, stosowaną już w przepisach unijnych, a także zasadę naliczania odsetek od zaległości akcyzowych ustalonych w unijnym kodeksie celnym. Ustawa zawiera również szczegółowe uregulowania dotyczące wystawiania dokumentów elektronicznych w określonych warunkach i dla określonego przedmiotu opodatkowania, a więc innych np. w przypadku gazu LNG, paliwa lotniczego czy suszu tytoniowego. Każdy dokument elektroniczny posiadać będzie numer referencyjny, co umożliwi i ułatwi monitorowanie i kontrolę przemieszczanych wyrobów. Na szczególną uwagę w projekcie zasługują oczywiście preferencje podatkowe dla gazu ziemnego CNG i LNG, przeznaczonego do napędu silników spalinowych. Skroplony gaz LNG, wykorzystywany głównie w samochodach osobowych, już obecnie jest objęty ulgami podatkowymi. Bardzo dobrze oceniam zastosowanie preferencji również w przypadku tego ciężkiego sprężonego gazu CNG, stosowanego do napędu niskoemisyjnych pojazdów komunikacji miejskiej. To jest jedno z najlepszych ekologicznych paliw silnikowych, stąd jego stosowanie z pewnością obniży stopień zadymienia i poziom smogu, szczególnie w dużych miastach. Myślę, że będzie to zachętą do stosowania go w wielu innych miastach, choć jest już rozpowszechniony. Podsumowując, projekt ustawy realizuje zakładane przez rząd cele zarówno w sferze uproszczeń organizacyjno-technicznych, jak i w sferze ochrony środowiska. (Dzwonek) Ciekawe - jeszcze słowo dorzucę - spostrzeżenie dołączył do opinii o projekcie pan poseł Janczyk, pokazując, jak prosta może...