Mówca: Piotr Zgorzelski (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-06-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Wysoki Sejmie! Pani Marszałek! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. W ramach polityki spójności zostaną przekazane środki w wysokości ponad 350 mld euro w całej Unii Europejskiej. Środki te przeznaczane będą na inwestycje w europejskich regionach i miastach, a także na inwestycje w gospodarkę realną. Ponad 72 mld euro przypadnie Polsce. Są to ogromne środki, które trzeba racjonalnie wykorzystać, aby zmniejszać dysproporcje ekonomiczne w stosunku do państw starej Unii. Możliwe będą inwestycje m.in. w badania naukowe i ich komercjalizację, kluczowe połączenia drogowe, rozwój przedsiębiorczości, transport przyjazny środowisku, cyfryzację kraju, a także aktywizację zawodową. Programy operacyjne i tzw. ustawa wdrożeniowa to najważniejsze dokumenty ramowe wydatkowania środków z nowej perspektywy. Projekt, nad którym dzisiaj procedujemy, tworzy ramy prawne stanowiące podstawę do realizacji umowy partnerstwa. Przypomnę tylko, że Komisja Europejska zatwierdziła umowę partnerstwa, a Polska była w tej materii jednym z pierwszych państw. Ponadto projekt wprowadza mechanizmy koordynacji realizacji programów operacyjnych wspófinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Jak ważne są to kwestie, nie trzeba nikogo przekonywać. To od odpowiedniego kształtu naszego prawa zależy sukces w wydatkowaniu ogromnych pieniędzy, a ich inwestycja w polską gospodarkę w sposób znaczący przyczyni się do wzrostu gospodarczego. Przechodząc do omawiania projektu, który jest dokumentem bardzo obszernym i nie sposób odnieść się w tak krótkim czasie do wszystkich istotnych zagadnień, należy zwrócić uwagę na pewne istotne szczegóły. Nastąpiło przeniesienie kompetencji w zakresie oceny zgodności systemów zarządzania i kontroli programów na poziom państwa członkowskiego. Zostaną wprowadzone nowe instrumenty realizacji polityki spójności w zakresie rozwoju terytorialnego. Ponadto projekt precyzuje zapisy projektów rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady UE, przygotowanych przez dyrekcję ds. polityki regionalnej Komisji Europejskiej. Istotnymi są przepisy regulujące kwestie związane z rozliczeniami z Komisją Europejską, monitorowaniem efektów dotowanych z UE przedsięwzięć oraz te dotyczące kontroli, audytu, nieprawidłowości i korekt finansowych. Na szczególną uwagę zasługuje wprowadzenie instrumentu zintegrowanych inwestycji terytorialnych, który to instrument daje duże możliwości finansowe przy współpracy samorządów. Omawiany projekt wymaga dalszych prac w komisji, aby wyeliminować wszelkie wątpliwości dotyczące zaproponowanych rozwiązań. Moje obawy budzą m.in. niepotrzebne kontrole uprzednie służące sprawdzeniu potencjału administracyjnego wnioskodawcy przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, a także zbyt krótki termin składania wniosków o dofinansowanie. Reasumując, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za skierowaniem rządowego projektu ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 do dalszych prac w komisji.