Mówca: Mirosław Pampuch
Data: 2015-12-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam przyjemność i zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w zakresie zmiany ustawy o administracji podatkowej, druk nr 76. Na wstępie nie mogę się zgodzić z poglądem wyrażonym tutaj przez posła Prawa i Sprawiedliwości, że jest to zmiana wyłącznie techniczna. Zaraz to uzasadnię. Po raz kolejny większość, również parlamentarna, Prawa i Sprawiedliwości funduje nam projekt ustawy, który z godziny na godzinę wnoszony jest pod obrady Wysokiej Izby, i to w sposób oczywisty łamie standardy pracy w parlamencie, niwecząc starania opozycji, by stanowić dobre prawo w interesie obywateli Rzeczypospolitej. Sądzę, że Polki i Polacy widzą, co dzieje się w Sejmie, i wyciągną z tego stosowne wnioski. Odnosząc się do proponowanych zmian ustawy o administracji podatkowej, powiem, że sprowadzają się one do zmiany terminu jej wejścia w życie z 1 stycznia 2016 r. na 1 lipca... z 1 stycznia... tak jest, na 1 lipca 2016 r. Projektodawcy uzasadniają tę zmianę nieprzygotowaniem organów podatkowych na wprowadzenie tychże zmian. Ja również zasięgnąłem opinii organów podatkowych i te organy podatkowe są przygotowane na wprowadzenie tych zmian, o których mówią wnioskodawcy w projekcie. Oczywiście są problemy z wdrożeniem tej ustawy, ale one wynikają, tak jak już tutaj wspominał pan poseł, z braku aktów wykonawczych dotyczących nowych instytucji wprowadzonych ustawą, tzw. wyspecjalizowanych urzędów skarbowych, czy też struktury izb i urzędów skarbowych. Ale o tym nie wspomina się w uzasadnieniu projektu ustawy. Należy więc domniemywać, że faktyczne przyczyny zmiany terminu wejścia w życie ustawy tkwią gdzie indziej. Ustawa o administracji podatkowej wprowadza rozdział 5: Nabór na niektóre stanowiska urzędnicze w administracji podatkowej. Z tego rozdziału wynikają szczególne zasady związane z kwalifikacjami dyrektorów izb skarbowych i naczelników izb skarbowych. Co więcej, wszystkie te osoby muszą być wybierane w trybie konkursu. Zarówno kwestia kwalifikacji, jak i nabór na stanowiska urzędnicze rozszerzone są na wicedyrektorów izb skarbowych i zastępców naczelników urzędów skarbowych. Rodzi się więc pytanie, czy faktyczną przyczyną nie jest obawa Prawa i Sprawiedliwości, że nie znajdziecie państwo we własnych szeregach tak wielu osób, które spełnią warunki wskazane przez tę ustawę. Już na dzień dzisiejszy - na dzień dzisiejszy, na ranek, bo mamy wieczór, więc być może to już się zmieniło - odwołaliście państwo sześciu dyrektorów izb skarbowych z terenu kraju. W ocenie klubu Nowoczesna niewątpliwie tym samym mamy do czynienia z kolejnym zawłaszczaniem państwa i ze zmianą standardów administracji publicznej, w tym przypadku podatkowej, na gorsze. Kolejny przykład, jak ważna jest to ustawa. Na tę ustawę czekają nie tylko podatnicy, nie tylko organy podatkowe, ale również inne podmioty, mówię tutaj o gminach i związkach gminnych. Artykuł 5 tej ustawy wprowadza bowiem ważną instytucję, a więc możliwość zawierania w drodze porozumienia z naczelnikiem urzędu skarbowego cedowania kompetencji organu egzekucyjnego. Jest to potrzebne gminom i związkom międzygminnym, by lepiej móc egzekwować opłaty z tytułu gospodarki odpadami. Na dzień dzisiejszy urzędy tego nie robią. Gminy nieodpłatnie, związki gminne chcą przejąć te kompetencje i chcą to czynić od 1 stycznia 2016 r., bo to w sposób istotny wpłynie na ich kondycję finansową. Z tych wszystkich względów, które przedstawiłem, Klub Poselski Nowoczesna wnosi o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo.