Mówca: Anna Dąbrowska-Banaszek
Data: 2021-04-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1013. Przedstawiony projekt ustawy to przede wszystkim nowelizacja ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zmienia tryb sporządzania map potrzeb zdrowotnych oraz wprowadza plany transformacji - krajowy i wojewódzkie - w miejsce priorytetów dla regionalnej polityki zdrowotnej. Celem tej regulacji będzie usprawnienie systemu planowania strategicznego w ochronie zdrowia. Proponowane zmiany centralizują zarządzanie przez nadanie ministrowi zdrowia uprawnień do opracowania mapy potrzeb zdrowotnych, opracowania krajowego planu transformacji oraz opiniowania i zatwierdzania wojewódzkich planów transformacji. Wprowadzają również uprawnienia dla prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do sporządzenia projektu planu zakupu świadczeń opieki zdrowotnej na obszarze województwa. Wcześniej robili to dyrektorzy oddziałów wojewódzkich NFZ-u. Mapa ma obowiązywać przez 7 lat, pierwsza na 6 lat od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2027 r., podobnie jak plany transformacji, z możliwością modyfikacji adekwatnie do zaktualizowanych danych po 4 latach. Mapa potrzeb zdrowotnych będzie podstawowym dokumentem mającym na celu identyfikację potrzeb zdrowotnych i wyzwań organizacji systemu opieki zdrowotnej. Będzie fundamentem tworzenia krajowego planu transformacji. Krajowy plan transformacji będzie opracowywany, ustalany, monitorowany i aktualizowany przez ministra zdrowia. Głos doradczy będą miały: Rada Dialogu Społecznego, prezes NFZ-u, prezes Agencji Technologii Medycznych i Taryfikacji, dyrektor Państwowego Zakładu Higieny. Wojewódzkie plany transformacji będą sporządzane przez wojewodów, a głos doradczy będą miały wojewódzkie rady do spraw potrzeb zdrowotnych. W ich skład będą wchodzić, poza wojewodą: przedstawiciele wojewody, przedstawiciele prezesa NFZ-u, przedstawiciel prezesa Agencji Technologii Medycznych i Taryfikacji, przedstawiciel marszałka województwa, przedstawiciel Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, przedstawiciel rzecznika praw pacjenta, przedstawiciel dyrektora Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego - Państwowego Zakładu Higieny, przedstawiciel ministra właściwego do spraw zdrowia. Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie przede wszystkim zmian organizacyjnych, aby usprawnić działanie systemu tak, aby zapewnić równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Ochrona zdrowia w Polsce nie działa dobrze mimo dużo większych środków finansowych w systemie. Konieczne są zmiany kierunkowe. I właśnie ta ustawa może być podstawą do wdrożenia zmian kierunkowych. Nie mówi o konkretnych sposobach diagnostyki, leczenia, ale określa sposób wprowadzenia koniecznych zmian tak, by zapewnić wszystkim równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Pacjenci muszą mieć zapewniony przez państwo powszechny i sprawny system kompleksowej opieki zdrowotnej ułatwiającej codzienne życie. Ważna jest współpraca podmiotów świadczących usługi medyczne na wszystkich poziomach: lekarza rodzinnego, systemu ratownictwa, szpitali powiatowych, wojewódzkich, klinicznych. Opracowywane plany transformacji mogą nadać temu uporządkowany charakter. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję dalsze procedowanie przedstawionego projektu ustawy. Dziękuję.