Mówca: Mateusz Bochenek
Data: 2022-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Bardzo dziękuję. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zastanawiający jest pośpiech, w jakim procedowana jest ta ustawa. Projekt trafił do Sejmu kilkadziesiąt godzin temu. Najpierw odbyło się z samego rana pierwsze czytanie, teraz przystępujemy do drugiego czytania. To projekt niezawierający opinii, analiz. To niestety nie są standardy dobrego prawa, stanowienia dobrego prawa. W dodatku opatrujecie państwo projekt klauzulą pilności i stałą argumentacją, że puszczacie ten ekspres w trosce o bezpieczeństwo obywateli. Z projektu dowiadujemy się, że strategicznymi zakupami w zakresie broni, amunicji, materiałów wybuchowych, ładunków miotających oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym ma zajmować się agencja rezerw strategicznych, nieposiadająca w tym obszarze doświadczenia. Pytanie, czy konsekwencją przyjęcia projektu ustawy będzie stworzenie nowego pionu w tejże agencji, zatrudnienie nowych pracowników, czy agencja posiada specjalistów w zakresie tak fachowego asortymentu, czy agencja jest przygotowana na realizację tego zadania od zaraz, tego kadrowego, tego specjalistycznego. Chciałbym jeszcze dodać, bo myślę, że to także jest istotne, że przed kilkoma tygodniami przyjęliśmy program modernizacji służb mundurowych. Wówczas nikt o zamiarach dotyczących przejęcia pewnego obszaru przez agencję nie wspominał, a przecież ten program zakładał właśnie zakup uzbrojenia przez właściwe służby, Policję, Straż Graniczną, tych, którzy dzisiaj strzegą bezpieczeństwa na granicy. Chyba że jest to pomysł, który zrodził się w ostatnich dniach, bo przynajmniej te fakty mogłyby o tym świadczyć. Ale pytanie, które w sposób naturalny się nasuwa, to dlaczego tego zadania nie może realizować choćby Agencja Mienia Wojskowego, posiadająca i doświadczenie, i opracowane procedury, pozwolenia, a także niezbędną koncesję. Przecież służby korzystają dziś z tej agencji, z Agencji Mienia Wojskowego. Jest niezrozumiałe, o co w tym wszystkim chodzi. Pan minister chce przekazać nowe zadania agencji, która w tym obszarze nie posiada doświadczenia. Ale to właśnie ta agencja, uwaga, nie będzie podlegać pod ustawę koncesyjną, a Agencja Mienia Wojskowego, o której wspominałem, dość, że podlega pod ustawę, to w dodatku ma ważną koncesję. A pan minister chce dokonać swego rodzaju wyłomu w systemie koncesyjnym. Jednak na chwilę wrócę jeszcze do dzisiejszego, w zasadzie już wczorajszego posiedzenia komisji, na którym pan minister powiedział, że projekt przeszedł przez Radę Ministrów, a zatem został zaakceptowany przez resorty, i w zasadzie praktycznie na tym koniec. Jednak nie wspomniał pan m.in. o uwagach zgłoszonych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, w których znajduje się chociażby takie stwierdzenie, że wejście w życie przepisu wyłączającego posiadanie koncesji przez Agencję Rezerw Strategicznych doprowadzi do niezgodnego z prawem obrotu asortymentu koncesjonowanego. Ponadto obecnie brak jest podstaw prawnych umożliwiających przyjęcie przez przedsiębiorcę na przechowywanie w drodze umowy asortymentu Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych, niezależnie od faktu nadania tej agencji uprawnienia określonego w projektowanym art. 16. Po raz kolejny nawiążę do braku obecności przedstawicieli resortu spraw wewnętrznych i administracji oraz obrony narodowej, którzy powinni uczestniczyć w tym posiedzeniu, bo to właśnie podległych im jednostek, które są nadzorowane przez te jednostki, dotyczy ten projekt. Nie było nawet przedstawicieli tych ministerstw. Nie otrzymaliśmy, jak wspomniałem, ani opinii, ani analiz. To nie jest poważne, profesjonalne i odpowiedzialne. Być może pan, panie ministrze, interesuje się militariami, w to akurat nie będziemy wnikać, ale nie jest to wystarczający argument do uzasadnienia nieobecności przedstawicieli resortów, których sprawa bezpośrednio dotyczy. (Dzwonek) Powinniśmy poznać także stanowisko Policji, która odpowiada za kontrolę rynku broni, nielegalnego obrotu bronią. Jak państwu jest na rękę, to często przedstawiciele resortu się pojawiają, nawet bardzo licznie, a tym razem pan minister jest sam jak gdyby odpowiadając za wszystkie siły zbrojne.