Mówca: Sprawozdawca Elżbieta Kruk
Data: 2018-11-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedkładam sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej z druku nr 2794. Zgodnie z uzasadnieniem tego projektu ustawy celem wprowadzenia projektowanego przedłożenia o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej jest kompleksowy rozwój polskiego przemysłu audiowizualnego oraz promocja polskiego dziedzictwa kulturowego na świecie poprzez finansowe wspieranie produkcji utworów audiowizualnych. Konsekwencje wprowadzenia nowych regulacji to poprawa warunków funkcjonowania przemysłu audiowizualnego w Polsce i stworzenie nowoczesnego systemu wsparcia finansowego, które wzmocnią pozycję polskiego sektora audiowizualnego na rynku międzynarodowym, podniosą konkurencyjność polskich firm działających w branży, a w dłuższej perspektywie przyciągną do Polski inwestycje w tym sektorze. Wpłynie to zatem korzystnie na szeroko rozumianą twórczość audiowizualną oraz wiele innych dziedzin gospodarki i życia społecznego. Projekt ustawy określa zasady, warunki oraz tryb przyznawania i rozliczania wsparcia finansowego produkcji audiowizualnej, jednocześnie nie naruszając zasad dofinansowania twórczości filmowej i innej działalności w dziedzinie kinematografii określonych w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii. Przepisy ogólne zawarte w rozdziale 1 określają cele ustawy i podstawowe definicje, przesądzając o jej zakresie podmiotowym i przedmiotowym. Celem wprowadzenia nowego mechanizmu wsparcia finansowego produkcji audiowizualnej jest przede wszystkim poprawa warunków funkcjonowania polskiego sektora produkcji audiowizualnej oraz stworzenie warunków do inwestowania zagranicznego kapitału w produkcje audiowizualne realizowane na terenie Rzeczypospolitej Polskiej i do współpracy między polskimi i zagranicznymi producentami audiowizualnymi, a także zwiększenie aktywności polskich przedsiębiorców działających w sektorze produkcji audiowizualnej. Wsparcie finansowe powinno więc przełożyć się na podniesienie międzynarodowej konkurencyjności polskich przedsiębiorców działających w sektorze, co będzie się wiązało ze zwiększeniem wykorzystania potencjału technicznego produkcji audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz podniesieniem poziomu profesjonalizmu polskich producentów i usługodawców. W efekcie wprowadzenie mechanizmu ma przynieść korzyści związane z rozwojem gospodarczym państwa oraz rozwojem kultury, a także promocją wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej i polskiego dziedzictwa kulturowego na świecie. Realizacja celów projektu ustawy zostanie powierzona Państwowemu Instytutowi Sztuki Filmowej. Do zadań PISF związanych z realizacją przedłożonej ustawy należeć będzie przede wszystkim przyznawanie, wypłata i rozliczanie wsparcia finansowego w formie refundacji części polskich kosztów kwalifikowanych. Ponadto do zadań PISF zaliczono gromadzenie i analizowanie danych dotyczących rynku audiowizualnego, jak również promocję polskiego sektora audiowizualnego oraz Polski jako miejsca realizacji produkcji filmowych w celu przyciągania zagranicznych producentów i inwestorów. Koncepcja działania PISF w obszarze realizacji ustawy jest oparta na najlepszych wzorach z innych państw Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych, w których od wielu lat istnieją podobne instytucje. Wysoka Izbo! Marszałek Sejmu zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu skierował w dniu 23 sierpnia tego roku powyższy projekt ustawy do Komisji Kultury i Środków Przekazu. Komisja Kultury i Środków Przekazu po przeprowadzeniu pierwszego czytania w dniu 13 września utworzyła podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia tego projektu. 24 października tego roku komisja przyjęła sprawozdanie podkomisji, wprowadzając do niego 16 poprawek merytorycznych, będących w znacznym stopniu odpowiedzią na postulaty strony społecznej, oraz redakcyjne uwagi Biura Legislacyjnego. Komisja bez sprzeciwu przyjęła projekt tego przedłożenia i rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie załączonego do sprawozdania projektu ustawy. Dziękuję bardzo.