Mówca: Sprawozdawca Wojciech Zubowski
Data: 2016-06-22 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przypadł mi zaszczyt przedstawienia stanowiska Komisji Gospodarki i Rozwoju, zawartego w druku nr 636, wobec uchwały Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. 14 czerwca 2016 r. marszałek Sejmu skierował uchwałę Senatu w powyższej sprawie do Komisji Gospodarki i Rozwoju do rozpatrzenia, co też stało się na posiedzeniu komisji w dniu 21 czerwca 2016 r. Łącznie Senat zaproponował przyjęcie 120 poprawek, z czego część przyjmowana była przez komisję w głosowaniach w blokach. Dotyczyło to poprawek zgromadzonych w następujących zbiorach: poprawki nr 2, 5, 24, 45, 50, 56, 58, 66, następnie poprawki nr 6, 11, 12, 15, 17, 21, 22, 28, 30, 34, 35, 38, 47, 51, 53, 60, 68, 69, 71, 72, 75, 88, 93, 98, 101, 112, 115 i 117, poprawki nr 7 i 107, poprawki nr 40 i 64, poprawki nr 54 i 119, poprawki nr 55, 100, 102, 120, poprawki nr 105, 106, 114 oraz poprawki nr 116 i 118. Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawki Senatu nr 3 i 4, 6-19, poprawki nr 21, 22 i 23, 26-44, 46, 47, 49, 51-55, 57, 59-65 i 67-120. Warto zwrócić uwagę, że najczęściej stanowisko komisji w sprawie senackich propozycji było jednomyślne. Różnice zdań poszczególnych klubów czy też osób zasiadających w komisji pojawiły się w odniesieniu do następujących poprawek. Poprawka nr 1, której odrzucenie zarekomendowała komisja, dotyczyła dodania m.in. definicji pojęcia podmiotu prawa publicznego. Dyskusja dotyczyła też pojęcia zwykłych warunków rynkowych. Przypominam, że komisja zarekomendowała odrzucenie tej poprawki. W poprawce nr 42, której przyjęcie zarekomendowała komisja, zdaniem Senatu przepis art. 55a ust. 1 w brzmieniu uchwalonym przez Sejm sugeruje, że w postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji, z ogłoszeniem udzielenia zamówienia na podstawie ofert wstępnych bez przeprowadzenia negocjacji i podziału negocjacji na etapy... Jest to obligatoryjne, czego nie da się pogodzić z innymi regulacjami zawartymi w ustawie. Celem poprawki nr 76, którą komisja rekomenduje przyjąć, jest dokonanie podziału przesłanek wykluczenia w zamówieniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa na przesłanki fakultatywne i obligatoryjne. Poprawka nr 81 zdaniem Senatu ma charakter redakcyjny. Tutaj doszło do głosowania bez przeprowadzenia szerszej dyskusji, podobnie jak w przypadku poprawki nr 85. Komisja zaleciła przyjęcie obu tych poprawek. Poprawka nr 95 została przez Senat uznana za poprawkę o charakterze redakcyjnym. Komisja rekomenduje jej przyjęcie. Dyskusja na posiedzeniu komisji pojawiła się po wysłuchaniu opinii przedstawicieli Biura Legislacyjnego Sejmu. Poprawki nr 105 i 106 zostały zaproponowane przez Senat, ponieważ zdaniem Senatu celem zapewnienia efektywności przepisów dotyczących zamówień udzielanych przez podmiot prowadzący działalność archiwalną wskazane jest, aby podmiot taki obowiązany był zamieszczać ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Informacji Publicznej, jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 30 tys. euro. Dotyczyło to poprawki nr 105. Analogicznej zmiany dokonano w odniesieniu do zamówień udzielanych przez podmiot prowadzący działalność kulturalną. Dotyczyło to poprawki nr 106. Komisja rekomendowała przyjęcie obu tych poprawek. Poprawka nr 109 była przedmiotem najgorętszej dyskusji. Zmierza ona do tego, aby w przypadku gdy rada gminy postanowi o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, których nie zamieszkują mieszkańcy, wójt, burmistrz lub prezydent miasta był obowiązany zorganizować przetarg w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych na odbieranie i zagospodarowanie takich odpadów. Trzeba podkreślić, że sprzeciw wobec tej poprawki pojawił się ze strony licznych podmiotów. Nie brakowało jednak również głosów ją popierających. Ostatecznie poprawka ta została pozytywnie zaopiniowana przez komisję. Dziękuję bardzo. (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska)