Mówca: Gabriela Lenartowicz
Data: 2020-09-17 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Koalicja Obywatelska chcę podtrzymać nasze stanowisko dotyczące tego, że brak jest systemowych skutecznych rozwiązań służących do walki ze smogiem, poprawy jakości powietrza, niemniej akceptujemy propozycje korekt dotyczących zarówno programu ˝Stop smog˝, jak i programu ˝Czyste powietrze˝, które znalazły się w tym projekcie ustawy. Tak samo akceptujemy - i zgłaszaliśmy po wielokroć taka potrzebę - Centralną Ewidencję Emisyjności Budynków, standardów energetycznych budynków. Niemniej jednak znając - może właśnie dlatego - wagę takiego przedsięwzięcia, postulujemy przede wszystkim, by było to takie przedsięwzięcie, żeby ta baza, ewidencja była przede wszystkim funkcjonalna, realizowalna i żeby była zgodna z przepisami o ochronie danych osobowych. Przede wszystkim powinna być skoordynowana z pozostałymi bazami, które już istnieją, i nie powinna mnożyć bytów związanych z obciążeniem pracą samorządów, które i tak są przeciążone w tym zakresie. Ewidencja emisyjności budynków powinna takimi kryteriami się charakteryzować i powinien to być rejestr emisyjności budynków, a nie ludzi. Niemniej to, co nam zaprezentowano, jest wielkim chaotycznym rozwiązaniem związanym z pozyskaniem informacji z różnych źródeł, nieskoordynowanych, gdzie miesza się informacje na temat ludzi czy naruszające ochronę danych osobowych na temat ich statusu finansowego z informacjami technicznymi dotyczącymi budynków, które to informacje nijak nie są ze sobą skorelowane. Na dowód tego, że jest to nierealizowalne i tak naprawdę będzie to pusty akt, jest to, że vacatio legis dotyczące powstania takiej ewidencji jest rozbite na kilka etapów i jest określone w formie: po momencie zgłoszenia gotowości do funkcjonalności poszczególnych etapów BAS. Nie znam takiego sposobu określania vacatio legis dla poszczególnych aktów prawnych i w życiu o nim nie słyszałam. Natomiast co w zamian? Podkreślając potrzebę funkcjonowania i powstania takiej bazy, co zresztą podkreślają samorządy, chcemy zaproponować rzeczywisty rejestr budynków skorelowany przede wszystkim z geograficznym systemem informacji o terenie, o którym wspominał także poseł Polaczek na posiedzeniu komisji, ewidencją gruntów, centralnym rejestrem charakterystyki energetycznej budynków. Ten rejestr i tak musi być rozszerzony, ze względu na realizację dyrektywy unijnej, na pozostałe budynki, nie tylko budynki użyteczności publicznej i związane z kwestią wymiaru podatku od nieruchomości. W ten sposób będzie narzędziem powiązanym z płatnikiem tegoż podatku i będzie narzędziem dla gmin służącym do identyfikacji i określania rzeczywistego stanu emisji, także charakterystyki energetycznej budynków na terenie gminy i planowania konkretnych działań. Proponujemy takie rozwiązanie, by wyłączyć z tej ustawy kwestię centralnej ewidencji do odrębnej regulacji ustawowej - to jest bowiem zrobione tak, jak powiedziałam, amatorsko i na kolanie, i nie chcę tu używać większej liczby przymiotników - i przygotować się realistycznie - deklarujemy gotowość takiej pracy - do opracowania rzeczywistej bazy, która mogłaby być zrealizowana w konkretnym terminie. W 2021 r. jest przewidziany powszechny spis ludności i mieszkań. Chodzi tu o budynki nie tylko mieszkaniowe, ale także użyteczności publicznej. W ten sposób określilibyśmy wyraźnie vacatio legis tej przyszłej ustawy i moglibyśmy w tym czasie przygotować naprawdę dobre narzędzie, które będzie użyteczne i skuteczne z punktu widzenia tego celu. I taką poprawkę składam do laski marszałkowskiej.