Mówca: Sprawozdawca Krystyna Skowrońska
Data: 2013-06-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw. Sprawozdanie zawarte jest w druku sejmowym nr 1397. Chcę przypomnieć, że to Sejm na swoim 39. posiedzeniu w dniu 8 maja skierował ten projekt do dalszego procedowania w Komisji Finansów Publicznych. Powyższy projekt komisja rozpatrywała na swoich posiedzeniach w dniach 22 i 23 maja 2013 r., przedstawiając sprawozdanie. Myślę, że ważne jest, iż po przedstawieniu projektu i po wyrażeniu opinii przez kluby, zajęliśmy się projektem, który implementuje dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje pieniądza elektronicznego oraz nadzoru ostrożnościowego nad ich działalnością. Jest to tzw. dyrektywa o pieniądzu elektronicznym. Ma ona spowodować to, nad czym dyskutowaliśmy na posiedzeniu komisji, a więc ułatwienie podejmowania działalności przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego, zwiększenie zaufania obywateli do pieniądza elektronicznego poprzez precyzyjne określenie zasad wydawania i wykupu, pobierania opłat z tego tytułu, a także wprowadzenie nowych instytucji wprowadzających pieniądz elektroniczny do obrotu, którymi to nowymi podmiotami są: Poczta Polska, a także spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe. Przewidzieliśmy odnośnie do formuły instytucji pieniądza elektronicznego możliwość deponowania czy przetrzymywania w tej formie świadczeń emerytalno-rentowych lub możliwość zapłaty poprzez pieniądz elektroniczny podatków. Tak w debacie, jak i w toku prac w komisji podzielano przekonanie, że formuła ta będzie gwarancją tego, iż w większym zakresie rozwinie się obrót bezgotówkowy, jak również wskazywano na informacje dotyczące pomieszczenia przepisów w zakresie nadzoru nad instytucjami wydającymi pieniądz elektroniczny, co dla nas jest niezwykle ważne. Chcę przypomnieć czy poinformować Wysoką Izbę, że w trakcie posiedzenia komisji zostały przedstawione uwagi Biura Legislacyjnego do tego projektu. W większości zostały one przyjęte przez komisję. Chciałabym zwrócić uwagą na poprawkę zgłoszoną do tego projektu, a mówiącą m.in. o tym, iż Narodowy Bank Polski nie może być udziałowcem albo akcjonariuszem innych osób prawnych, z wyjątkiem prowadzących działalność usługową na rzecz instytucji finansowych lub Skarbu Państwa, lub mających dla Narodowego Banku Polskiego istotne znaczenie w zakresie działania na rzecz stabilności krajowego systemu finansowego. Co ten przepis będzie wprowadzał? Ten przepis będzie wprowadzał to, iż nie istnieje dowolność angażowania się Narodowego Banku Polskiego w jakiekolwiek podmioty, bo wtedy kapitał Narodowego Banku Polskiego musiałby być wniesiony do takich podmiotów, ale jedynie w takie podmioty, które będą działać na rzecz stabilności krajowego systemu finansowego. To ważna poprawka. Myślę, że warto odnieść się do tego, iż nie ma tutaj przepisów w zakresie opłat kartowych, tzw. opłaty interchange. To było podnoszone w trakcie debaty nad projektem ustawy w Wysokiej Izbie i myślę, że zostało jasno i w sposób kompleksowy wyjaśnione, dlaczego próbowano oddzielić te dwa projekty. Chcę powiedzieć, że przedstawiając to sprawozdanie, zrobiliśmy kolejny krok do pełnej implementacji dyrektywy o pieniądzu elektronicznym i w tym zakresie zwrócenie uwagi przez Komisję Europejską, że tej dyrektywy nie wdrożyliśmy, nie będzie niosło za sobą żadnych dodatkowych skutków. A zatem przedkładany w sprawozdaniu projekt ustawy miałby wejść w życie z terminem trzech miesięcy od daty jego ogłoszenia. To, że implementujemy przepisy, że wskazujemy określony termin, z wyjątkiem przepisów przejściowych, w którym to rozwiązanie miałoby wejść w życie, jest na pewno tym, czego oczekuje klient. Po stronie klienta jest to zabezpieczenie jego interesów, danie mu dodatkowej ochrony poprzez wyposażenie Komisji Nadzoru Finansowego w określone instrumenty w stosunku do instytucji wydających pieniądz elektroniczny. (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Eugeniusz Tomasz Grzeszczak) Myślę, że w tym przypadku postaraliśmy się, panie marszałku, ażeby stosunkowo szybko procedować. Nie odsyłaliśmy tego projektu do podkomisji, nie powoływano innej podkomisji, przepracowaliśmy ten projekt i przedkładamy go, rekomendując Wysokiej Izbie przyjęcie sprawozdania. Jeśli będą poprawki do tego projektu, będziemy nad nimi pracować, tak aby niezwłocznie ochrona konsumentów korzystających z pieniądza elektronicznego szybko weszła w życie i była dobrym rozwiązaniem służącym popularyzacji pieniądza bezgotówkowego i obrotu bezgotówkowego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)