Mówca: Sprawozdawca Robert Telus
Data: 2019-04-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panowie Ministrowie! Wysoki Sejmie! Mam wielki zaszczyt w imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawić sprawozdanie z pracy nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3384. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Posiedzenia komisji odbywały się w trzech terminach - to pierwsze czytanie - dlatego że była duża dyskusja: 2 kwietnia, 10 kwietnia i 11 kwietnia, a ustawa trafiła do Sejmu 21 marca. Dnia 2 kwietnia odbyło się pierwsze czytanie i dyskusja nad tą ustawą. Głos zabierali posłowie, ale również goście, a może przede wszystkim goście, bo nasza komisja tak jest prowadzona, że przede wszystkim głos mają goście, później, a na końcu zabierają głos posłowie. (Oklaski) (Poseł Dorota Niedziela: Dzięki przewodniczącemu.) Tak właśnie komisję prowadzi pan przewodniczący. 10 kwietnia dalej przeprowadzaliśmy dyskusję i 11 kwietnia odbyło się tzw. czytanie od paragrafu do paragrafu. Tutaj również padały pewne zarzuty, były kontrowersje, zgłaszano obawy, ale też - przede wszystkim strona społeczna - pochwały w sprawie tej ustawy. Myślę, że to jest bardzo ważne. 11 kwietnia miałem przyjemność poprowadzić posiedzenie komisji i muszę, panie marszałku, powiedzieć, że przebiegło ono bardzo szybko, sprawnie. (Poseł Dorota Niedziela: Po spóźnieniu pana posła.) Duża ciekawostka jest taka, że nikt nie był przeciwko tej ustawie. To jest najważniejsze, że w czasie głosowania wszyscy posłowie obecni na sali zagłosowali za tą ustawą. Tak że widać, że ta ustawa jest bardzo potrzebna. Część posłów, którzy może nie do końca się zgadzali albo mieli jakieś kontrowersyjne pytania czy obawy, po prostu wyszła z sali. Ci posłowie chcieli zerwać kworum, ale to się nie udało, kworum dalej było i dalej nad tą ustawą obradowaliśmy. Efekt był taki, jak już państwu powiedziałem, że komisja jednogłośnie prosi Wysoką Izbę o to, aby tę ustawę uchwalić. Ale do rzeczy. Co zmienia ta ustawa? To jest bardzo ważne i te dyskusje, które były prowadzone na posiedzeniu komisji, pozwalają mi o tym powiedzieć. Przede wszystkim na prośbę strony społecznej, która była również na posiedzeniu komisji, która zgłaszała tę prośbę i popierała ten pomysł, żeby do 1 ha zwolnić spod tej ustawy... To znaczy nie do końca zwolnić, dlatego że jest możliwość sprzedaży, tak jak prosili rolnicy, jest możliwość kupienia, o to prosili ci, którzy chcą kupić ziemię, ale jednak pozostał pierwokup dla KOWR. Niektórzy to krytykują, panie marszałku i Wysoki Sejmie, niektórzy mówią, że powinno to być całkowicie uwolnione, ale my uważamy, że jednak ziemia jest wartością ponadprzeciętną, powiedziałbym, wartością świętą i musimy jej bronić. Dlatego zostawiliśmy w ustawie ten zapis dotyczący pierwokupu. To znaczy, że jeżeli KOWR zauważy, że ktoś chce spekulować, np. dzielić swoją większą działkę liczącą 100 ha na 100 działek po 1 ha, to wtedy KOWR ma prawo pierwokupu, może odkupić i nie pozwolić na to, żeby ktokolwiek spekulował, tak jak do tej pory bywało za koalicji Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego, a że tych spekulantów ziemią było wielu... Wiemy o tym, że było wielu. Tak że z jednej strony tak, na prośbę rolników i tych, którzy chcą kupić działki, zwiększamy tę działkę do 1 ha, ale z drugiej strony jednak to prawo pierwokupu zostawiamy po to, żeby właśnie nie było tej spekulacji. Następną rzecz, którą również zmieniamy w tej ustawie, która jest bardzo ważna - i znów tu powiem, że strona społeczna bardzo mocno nalegała na tę zmianę, jak również pochwala tę zmianę - to jest to, żeby zmniejszyć z 10 lat okres prowadzenia gospodarstwa rolnego, zakupionej ziemi do 5 lat. Chodzi też o złagodzenie tego, żeby nie trzeba było 10 lat prowadzić gospodarstwa. Wiemy o tym, że jeżeli ktoś kupi tę ziemię, zostanie rolnikiem, to wystarczy, jak będzie do 5 lat prowadził to gospodarstwo. I to jest ważne. I co jeszcze tu jest ciekawego? Do tej pory było tak, że jeżeli było do 10 lat, ale ktoś chciał jednak wcześniej sprzedać, musiał mieć zgodę sądu. W tym momencie również łagodzimy, nie musi mieć zgody sądu, tylko wystarczy mieć zgodę dyrektora generalnego KOWR-u. Chodzi też o to, żeby ułatwić to tutaj, bo są różne sytuacje życiowe, ktoś chce sprzedać tę ziemię, bo np. zbankrutował. Żeby pomóc temu rolnikowi, pozwalamy na to, żeby to było łatwiejsze w sprzedaży. Następna rzecz, która jest bardzo ważna, ale tutaj wzbudziła wiele kontrowersji, panie marszałku i Wysoki Sejmie, to jest sprawa hipotek na majątku KOWR-u. I tutaj chcę powiedzieć wszystkim, którzy się temu przysłuchują, również posłom Platformy Obywatelskiej, którzy - tak jak powiedziałem - wyszli i nie chcieli tego usłyszeć w komisji, że art. 22 już obowiązuje w tej... (Poseł Dorota Niedziela: Jest przekaz.) ...ustawie, w tej chwili to mamy, nawet gdybyśmy nie zmienili. Art. 22 już pozwala ustanowić hipotekę na majątku KOWR-u. Tak że tutaj się wiele nie zmienia... (Poseł Dorota Niedziela: Zmieniony przez was.) ...dlatego że już ten artykuł obowiązuje. My go tylko troszkę rozszerzamy, ale to nie jest jakaś tam taka drastyczna rzecz, jak tutaj państwo mówicie, a jest to pomocne do tego, żeby np. stworzyć holding, który, jak uważamy, trzeba stworzyć, bo rolnicy też tego oczekują, drodzy państwo. Jeżeli my jesteśmy przeciwko, jeżeli robimy coś takiego, że chcemy zerwać kworum, wychodzimy, tzn. mówię o posłach Platformy Obywatelskiej, którzy chcieli zerwać kworum i wyszli z posiedzenia tej komisji, to jest to tylko i wyłącznie działanie na niekorzyść rolników. Nie reagują na postulaty rolników, nie reagują na prośby rolników i nie chcą działać dla polskiego rolnictwa. Zresztą, drodzy państwo, jestem w Sejmie już 12 lat i coś na ten temat wiem, działalności Platformy Obywatelskiej... (Poseł Ryszard Wilczyński: Do rzeczy, panie pośle.) ...szczególnie na temat polskiego rolnictwa i tego, jak oni, posłowie tutaj do tego podchodzą. (Głos z sali: Robert, daj sobie spokój.) (Głos z sali: Do ustawy, do ustawy.) Ja mówię o ustawie, pani poseł. To jest właśnie ciekawe, że ja mówię o ustawie i o sprzedaży ziemi, że za was, drodzy państwo, pozwoliliście na to, żeby byli spekulanci, żeby handlowali ziemią. A my? A my dbamy o to, żeby właśnie nie było... (Gwar na sali) Ile? Ile? (Poseł Dorota Niedziela: Ile było działań?) To jest właśnie odnośnie do ustawy, pani poseł. To właśnie o to chodzi, że my dbamy o polską ziemię, dlatego... (Poruszenie na sali) I to nie tylko Prawo i Sprawiedliwość. Prawo i Sprawiedliwość też, ale inne ugrupowania, które są w komisji rolnictwa, również uważają, że to trzeba zrobić, pani poseł. Dlatego rząd przedstawił tę ustawę i dlatego my tę ustawę popieramy. I dlatego, droga pani poseł, ja jako sprawozdawca mówię to, co było w komisji, a takie głosy na posiedzeniach komisji padały. Następną rzecz, którą robimy, wprowadzamy w tej ustawie, to jest darowizna dla dzieci. To znaczy też było do tej pory tak, że jeżeli ktoś kupił, ojciec kupił ziemię i chciał tę ziemię przekazać dziecku, to przez 10 lat nie mógł. Tu tą ustawą wprowadzamy, że może. To też jest znów kolejny postulat rolników, na który pozwalamy po to... I oczywiście bez zgody sądu może tę ziemię przekazać. Drodzy Państwo! Jeszcze raz podkreślam, zresztą te głosy były też w komisji, że to jest ustawa oczekiwana przez rolników, oczekiwana również przez tych, którzy chcą się osiedlić na wsiach, którzy chcą kupić ziemię. Bardzo dobrze, że ta ustawa jest wprowadzana, dlatego że ona z jednej strony pozwoli na to... (Poseł Paulina Hennig-Kloska: 2 lata...) ...żeby ten obrót ziemią był wśród Polaków, wśród rolników, wśród ludzi, którzy chcą kupować tę ziemię, ale z drugiej strony troszkę jakby łagodzi sprawę czy uwalnia tę sprawę: do 1 ha. Wiemy o tym, że przez wiele lat tych tzw. słupów w Polsce było wielu... (Głos z sali: Dwa.) ...którzy kupowali ziemię, którzy przygotowywali ziemię do tego, żeby obcokrajowcy przyjechali do Polski i przejęli ziemię. My uważamy, Prawo i Sprawiedliwość i ten rząd uważa, że polska ziemia jest naszym majątkiem, jest naszą ważną, bardzo ważną świętością. (Wypowiedź poza mikrofonem) I tu pani poseł może krzyczeć, a my będziemy dalej tak uważać. Wam się to nie podoba. Ja wiem o tym, że wy byście chcieli tę... (Poseł Małgorzata Chmiel: Ja nic nie mówiłam.) Ale ja nie mówię do pani, pani poseł. ...ziemię sprzedać deweloperom, a my uważamy, że nie, my nie będziemy tego robić, my uważamy, że polska ziemia ma być w polskich rękach (Poruszenie na sali), polska ziemia ma być w rękach polskich rolników, ma być uprawiana, bo to jest bezpieczeństwo żywnościowe. Państwo nie rozumiecie tego i ja wiem o tym, bo często na ten temat dyskutujemy. (Głos z sali: Czyżby czystka intelektualna?) Mówi się bardzo często o bezpieczeństwie militarnym, o bezpieczeństwie na drogach, ale bardzo rzadko wy... Zresztą jak rządziliście, w ogóle o tym nie mówiliście, o bezpieczeństwie żywnościowym. My uważamy, że naszym obowiązkiem narodowym jest zadbać o bezpieczeństwo żywnościowe. A żeby zadbać o bezpieczeństwo żywnościowe, trzeba mieć swoją ziemię, trzeba mieć ziemię, żeby była w polskich rękach, jest potrzeba, żeby ziemia była uprawiana przez polskich rolników, bo to daje nam bezpieczeństwo i to daje nam gwarancję bezpieczeństwa żywnościowego, żebyśmy nie musieli jeść tego, co nam przywiozą gdzieś z zagranicy, wątpliwej jakości, ale żebyśmy mogli uprawiać na własnej ziemi, na polskiej ziemi i żebyśmy byli bezpieczni. I drodzy państwo, nie trzeba szukać daleko: wszystkie kraje o to dbają, wszystkie rządy o to dbają, oprócz tego rządu, który był przez 8 lat w Polsce, Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego... (Poseł Zbigniew Ajchler: Bez przesady.) ...bo wy pozwalaliście na to, żeby tę ziemię skupić. Tak że, panie marszałku, Wysoki Sejmie, tak jak widzicie, na tej sali jest grupa posłów, którym ta ustawa nie jest na rękę. Z jakich względów, nie wiem. (Poseł Dorota Niedziela: Jak ci nie wstyd, Robert?) Może państwo wiecie, ale uważamy, że ta ustawa jest dobra dla polskiego rolnictwa. Takie głosy padały również na posiedzeniu komisji ze strony społecznej, żebyśmy tę ustawę jak najszybciej uchwalili, bo polski rolnik na tę ustawę czeka. Dziękuję bardzo. (Oklaski)