Mówca: Łukasz Borowiak
Data: 2012-02-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Przewodniczący! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (druk nr 17). Obywatelski projekt ustawy w proponowanym kształcie przewiduje zmianę art. 24, 27 i 87 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Istotą projektowanych zmian jest możliwość uzyskania wcześniejszej emerytury bez względu na wiek w przypadku kobiet, które mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 35 lat, oraz mężczyzn, którzy mają okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 40 lat. Przepisy projektu odnoszą się więc do kryterium wieku oraz okresu składkowego i nieskładkowego, od których uzależnione jest nabycie prawa do wcześniejszej emerytury oraz minimalnej emerytury. Zarówno wiek, jak i okresy są zróżnicowane w odniesieniu do kobiet i mężczyzn. Przepisy projektu uzależniają zaliczenie okresów nieskładkowych od tego, czy były one związane z wychowaniem dzieci. Proponowany projekt ustawy przewiduje, na określonych zasadach, prawo do minimalnej emerytury dla osób, które nie osiągnęły 60. roku życia (kobiety) oraz 65. roku życia (mężczyźni). Z uzasadnienia projektu wynika - i to warto podkreślić - że w przypadku gdyby kwota wyliczonej emerytury była niższa niż kwota emerytury minimalnej, wymagałoby to finansowania ze środków budżetowych, to jest podwyższenia jej do minimalnej wysokości. Tak więc projektowana ustawa przewiduje podwyższenie emerytury do minimalnej wysokości. Postulowane zmiany wynikają z istotnych problemów pracowników utrudniających aktywność zawodową osób, występujących najczęściej w okresie kilku ostatnich lat poprzedzających osiągnięcie przez te osoby ustawowego wieku emerytalnego. Wnioskodawcy szacują, że projekt ustawy dotyczyłby osób, które rozpoczęły pracę w bardzo młodym wieku i w całym okresie zatrudnienia miały okresy niewielkiej absencji chorobowej. Projektodawcy zakładają, że z zaproponowanego rozwiązania mogłoby skorzystać łącznie w okresie kilku lat poprzedzających funkcjonowanie ustawy kilkadziesiąt tysięcy osób. Zawarte w obywatelskim projekcie ustawy przepisy uprawniające do emerytury bez względu na wiek mogłyby spowodować naruszenie spójności systemu emerytalnego. Klub Platformy Obywatelskiej stoi na stanowisku, że warto zastanowić się i pracować nad pewnymi rozwiązaniami ustawowymi. W opinii prezesa ZUS - i to też warto podkreślić, ponieważ ten dokument znajduje się na stronach internetowych i każdy zainteresowany może się z nim zapoznać - zwraca się uwagę, że możliwość wcześniejszego przejścia na emeryturę, jak również brak przepisów o konieczności rozwiązania stosunku pracy mogłyby powodować sytuacje, w których wcześniejsza emerytura, zgodnie z proponowanymi rozwiązaniami, stanowiłaby dodatek do wynagrodzenia. Mając na uwadze średnią trwania życia, wykorzystywaną do obliczenia emerytury, należy szczególnie zaakcentować, że świadczenie dla osób spełniających warunek stażowy byłoby relatywnie niskie. W opinii Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wnioskodawcy nie wskazali kategorii ubezpieczonych, w projekcie nie doprecyzowano, że nabycie prawa do emerytury bez względu na wiek dotyczy tylko pracowników. Niemniej jednak Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska uważa, że warto popracować nad tą ustawą. Dlatego w imieniu mojego klubu wnioskuję o podjęcie dalszych prac legislacyjnych w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Głos z sali: Brawo!)