Mówca: Andrzej Romanek
Data: 2012-06-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Z pewnym zakłopotaniem, a wręcz ze zdziwieniem przyjąłem niektóre głosy krytyki padające w tej sali. Szanowni państwo, co powinno być istotą państwa? Istotą państwa - co zresztą Platforma Obywatelska cały czas podkreśla i co, pamiętam, z najwyższą stanowczością podkreślał w exposé pan premier - jest zaufanie państwa do obywatela i vice versa - obywatela do państwa. Czy tak, w rzeczy samej, jest, gdy przyjrzymy się regulacjom zawartym w ustawie o podatku akcyzowym? Otóż z całą pewnością nie. A zatem stanowisko Platformy Obywatelskiej wyrażone dzisiaj w sposób stanowczy przeczy tezie, którą wyraził pan premier w swoim exposé, bo obywatele powinni mieć zaufanie do państwa. Szanowni państwo, co istotne, przedsiębiorca, nabywca, a w tym wypadku głównie przedsiębiorca, powinien zajmować się tym, do czego powołał działalność, a więc obrotem, taka jest istota rzeczy, a nie całą gamą działalności administracyjnej - tak jak podkreślił wnioskodawca, zresztą mój szanowny przedmówca poparł to stanowisko - całą procedurą administracyjną zmierzającą do tego, aby wyeliminować ewentualne nadużycia. To jest rola nie przedsiębiorcy, ale państwa i organów, które ma ono ku temu, na które podatnik, społeczeństwo płaci. Odniosę się do stanowiska Ruchu Palikota stwierdzającego, że ta regulacja spowoduje, iż nagle nie wpłyną do budżetu ogromne ilości pieniędzy, bo wszyscy zaczną - przepraszam za to określenie - kombinować czy wręcz kraść. Bardzo przepraszam, ale stawiam zasadnicze pytanie panu posłowi Armandowi Ryfińskiemu: Czy to znaczy, że większość społeczeństwa to złodzieje, szanowny panie? Ci, którzy nabywają ten olej - to nie dotyczy tylko oleju, dotyczy to, zgodnie z art. 89, olejów napędowych przeznaczonych do celów opałowych, olejów opałowych, ale też pozostałych paliw opałowych - nabywają nie po to, żeby nim handlować, ale po to, żeby opalać swoje domy. To nie dotyczy - na co trzeba zwrócić uwagę - obywateli, ale dotyczy wszystkich podmiotów, które z takich pieców opałowych na olej czy na inne paliwa korzystają. Pamiętam, że jakiś czas temu była wielka akcja. Przekonywano, że to jest działanie ekologiczne, że trzeba obniżyć akcyzę - i tak się stało - a co istotne, nabywać te piece po to, ażeby nasze środowisko było czyste. Tak ludzie zrobili, ale nagle okazało się, szanowni państwo, że ilość obowiązków, jakie na nich nałożono, jest tak wielka, że to się nie opłaca, bo cena opłat podatkowych jest bardzo wysoka i w ten sposób cena paliwa niezwykle wzrasta, a oprócz tego nakłada się na obywateli masę obowiązków, które do niczego nie prowadzą. Szanowni państwo, tak jak wspomniałem, przedsiębiorca ma handlować, obracać towarem i odprowadzać z tego tytułu podatki, bo jest też płatnikiem. Proszę jednak zauważyć, biorąc pod uwagę zapisy ustawy, jakie ponosi on nieprawdopodobne konsekwencje. Średnia stawka akcyzy wynosi 232 zł. Porównajmy to z akcyzą sankcyjną, która wynosi od 1822 zł do 2407 zł. W rzeczy samej przy dużej ilości paliwa i zakwestionowaniu zebranych dokumentów dochodzi do tragicznej sytuacji: tak naprawdę tenże przedsiębiorca z uwagi na zobowiązania podatkowe, jakie ma, po prostu upadnie. Takie przypadki z całą pewnością się zdarzają. Dlaczego upadnie? Ano z bardzo prostego powodu. Naczelnik izby celnej zakwestionuje bardzo prostą rzecz. Chociażby to, że nie podano numeru PESEL. Jest tam mowa o miejscu zamieszkania i miejscu zameldowania, a przecież nikt nie wie, gdzie ktoś zamieszkuje. Bardzo przepraszam, panie ministrze, ale miejsce zameldowania da się sprawdzić, bo jest podane w dowodzie osobistym. A miejsce zamieszkania? Przecież mogę dzisiaj mieszkać w Nowym Sączu, a jutro w Grybowie. Wedle przepisów Kodeksu cywilnego jest to miejsce, gdzie osoba przebywa z zamiarem stałego przebywania, czyli liczą się i fakt, i wola. Przepraszam bardzo, ale w ten sposób naczelnik urzędu celnego może zakwestionować każde złożone oświadczenie, bo np. dzisiaj mam wolę przebywać w Nowym Sączu, bo tam mieszkam, tuż koło Nowego Sącza, ale przecież mogę też przebywać w Warszawie. Dziwią mnie stawiane tutaj zarzuty, choć oczywiście rozumiem, że pewnie wynikają one z troski. Odniosę się do niektórych, chociaż jest to rola wnioskodawcy. (Dzwonek) Proszę państwa, zaświadczenie uzyskuje się raz, a oświadczenie składa się za każdym razem. Co jest łatwiejsze? Kontrola nie będzie utrudniona, i to z bardzo prostego powodu. Będzie prowadzony rejestr tychże zaświadczeń. Tak jak powiedział tu mój szanowny przedmówca, wystarczy to sprawdzić. Sprawa jest bardzo prosta. Jeśli chodzi o kwestię dotyczącą utrudnień, to zgadzam się, że może to być jakiś problem, jakieś utrudnienie. Należy przecież udać się do naczelnika i uzyskać to zaświadczenie. Proszę państwa, takich zaświadczeń wydaje się bardzo wiele w trybie ustawy K.p.a, ale przecież w tym wypadku będzie to w trybie ustawy Ordynacja podatkowa. Jeżeli osoba ma interes prawny, zwraca się z wnioskiem i uzyskuje takie zaświadczenie. To jest rzecz prosta. Gdyby w Ordynacji podatkowej czy w K.p.a. nie było takich regulacji, to nie byłoby też potrzeby uzyskiwania zaświadczeń. To jest wielokrotna praktyka, więc naprawdę nie demonizujmy. Chciałbym się jeszcze odnieść do kwestii umowy, bo wspomniał o tym przedstawiciel PSL. Proszę państwa, wprawdzie ta umowa funkcjonuje już w obecnej regulacji i dotyczy różnych podmiotów, w każdym razie nie dotyczy osób fizycznych, ale uważam to rozwiązanie za dosyć nieracjonalne. Proszę sobie wyobrazić, że przy każdej transakcji będę zawierał kolejną umowę, jeżeli chcę kupić u jednej z osób, a potem u kolejnej. Będę tylko chodził i zawierał te same umowy. Co tu jest trudniejsze? Wielokrotność zawieranych umów? Przecież nikt mnie nie zmusza do tego, żebym kupował ten olej cały czas u jednego przedsiębiorcy, bo przecież inny może chcieć sprzedać ciut taniej, a mnie się to opłaca. Mogę iść i zakupić gdzie indziej, ale znowu muszę zawierać tę umowę. Co więcej, ta umowa wymaga też określonej ilości informacji. To też jest istotna rzecz. W związku z powyższym można mieć zastrzeżenia, ale trzeba też wykazywać dobrą wolę. Wnioskodawcy, czyli Solidarna Polska, tę dobrą wolę wykazują. Nie ma wielkiego utrudnienia, proszę mi wierzyć, dla nabywców, ale też ratujemy...