Mówca: Artur Ostrowski
Data: 2013-12-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Rozpatrujemy rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, niestety, w trybie pilnym. Ogólnie mówiąc, ten projekt nazywany był projektem o naborze czy projektem, który związany jest z rekrutacją, bo też taki był cel tej nowelizacji, tego projektu: wykonać wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który zakwestionował rozporządzenie ministra edukacji narodowej, uznając je za niekonstytucyjne. Dzisiaj właśnie Sejm musi ten problem rozwiązać, z tym że mamy oto taką sytuację, iż wyrok trybunału zapadł w styczniu. Mamy już grudzień, panie ministrze. Rozpatrujemy ten projekt rządowy, mamy na to kilka dni. Zbierały się podkomisja i komisje, pracowaliśmy nad tym projektem, ale mieliśmy bardzo niewiele czasu. Rząd czasu miał aż nadto, panie ministrze, bo niemalże rok, aby dobrze przygotować projekt. Natomiast w praktyce okazało się, że ten projekt wymagał bardzo gruntownej zmiany, wielu poprawek i nie wiem, czy do końca wykonaliśmy tę pracę, tak aby projekt był rzeczywiście konstytucyjny i aby później nie trzeba było dokonywać następnych zmian. W projekcie dotyczącym rekrutacji rząd uwzględnił też inne zmiany, między innymi takie, które dotyczyły przekazywania szkół i placówek spółkom gminnym. Dodano też artykuły, które dotyczyły funkcjonowania świetlic szkolnych, podręczników szkolnych. Pojawiły się zmiany, które dotyczą funkcjonowania przedszkoli, a konkretnie bardzo istotnego problemu dotyczącego zajęć dodatkowych. Tak że rząd, tworząc ten projekt, nie tyle wykonywał wyrok trybunału, co miał rozwiązać jeszcze inne poważne problemy nurtujące oświatę. Te problemy nadal istnieją. Jest to przed nami. Trzeba przyznać, że i tak będziemy musieli pracować nad projektem nowelizacji ustawy, który będzie wprowadzał zakaz powierzania zadań oświatowych spółkom gminnym, natomiast nie w takim trybie, nie w taki sposób. Dobrze, że po wnioskach Sojuszu Lewicy Demokratycznej, które padały na posiedzeniu komisji i podkomisji, pojawiły się poprawki, które wykreślały z tego projektu te zmiany. Jeszcze raz chciałbym podkreślić, że problem przekazywania szkół w Polsce spółkom i różnym innym podmiotom nadal jest i będziemy nad tym pracować. Wyjdziemy prawdopodobnie z taką inicjatywą poselską również w tej sprawie, aby zatrzymać tę tamę, jeśli chodzi o pozbywanie się przez samorządy odpowiedzialności za prowadzenie szkół, przekazując te szkoły innym podmiotom. Oczywiście nadal pozostaje problem związany z cenami podręczników. Sejm będzie się musiał tym problemem zająć, ale nie w taki sposób, nie przy okazji pilnego projektu rządowego, który miał tylko i wyłącznie na celu wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Następny problem, który stanął przed nami, to kwestia uregulowania zajęć dodatkowych czy też zajęć rozwijających zainteresowania, posługując się ustawą o systemie oświaty. W tej sprawie zgłaszałem zastrzeżenia na posiedzeniu podkomisji, aby wykreślić te zapisy dotyczące prowadzenia zajęć dodatkowych przez osoby niebędące nauczycielami ani nieposiadające kwalifikacji. Pojawił się projekt poprawki, która w pewien sposób reguluje te zapisy i wychodzi naprzeciw pewnym oczekiwaniom, jeśli chodzi o realizację zajęć dodatkowych. (Dzwonek) To znaczy teraz dyrektor przedszkola w uzasadnionych przypadkach i po uzyskaniu zgody kuratora oświaty będzie mógł zatrudnić pracownika, który nie posiada kwalifikacji pedagogicznych, ale posiada inne kwalifikacje, do prowadzenia tych zajęć dodatkowych. Wydaje się, że po tej debacie w komisji ten zapis jest tak skonstruowany, że powinien w pewien sposób wyjaśnić tę sytuację i być może rozwiązać ten problem. Nadal mam zastrzeżenia co do całości tego projektu i pewnych rozwiązań, które zostały tam wprowadzone poprawkami, a wynika to z tego powodu, że prace nad tym projektem prowadzone w tak szalonym tempie, i to w ciągu, powiedzmy sobie, kilku dni, nie rokują zbyt dobrze. Obym się mylił, ale Senat może wnieść swoje poprawki, a po jakimś czasie może się okazać, że będziemy musieli usiąść jeszcze raz nad następną nowelizacją, aby poprawić te zapisy, które zostaną przyjęte w piątek w głosowaniu. Klub SLD będzie jeszcze analizował ten projekt. Jak powiedziałem, mieliśmy niewiele czasu na prace nad tym projektem i podejmiemy ostateczną decyzję podczas głosowania nad przyjęciem tej nowelizacji. (Oklaski)