Mówca: Sprawozdawca Andrzej Szewiński
Data: 2025-06-25 (Sejm RP, kadencja 10)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedłożyć sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Spraw Zagranicznych w sprawie rządowego projektu ustawy o wypowiedzeniu konwencji o zakazie użycia składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu, sporządzonej w Oslo dnia 18 września 1997 r. Sejm na posiedzeniu w dniu 20 maja 2025 r. skierował powyższy projekt do Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Spraw Zagranicznych w celu rozpatrzenia. Wysoka Izbo! Polska graniczy z Federacją Rosyjską i Republiką Białorusi - państwami, które prowadzą agresywną politykę oraz łamią prawo międzynarodowe, czym realnie i bezpośrednio zagrażają bezpieczeństwu naszego państwa oraz całej wspólnoty euroatlantyckiej. Federacja Rosyjska przy współudziale Białorusi prowadzi pełnoskalową wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, atakując cele cywilne oraz infrastrukturę krytyczną. Analiza przebiegu tego konfliktu jednoznacznie wskazuje, że wykorzystanie min przeciwpiechotnych przez Siły Zbrojne Ukrainy istotnie przyczyniło się do spowalniania rosyjskich natarć, ograniczania mobilności przeciwnika i wzmacniania działań defensywnych. Miny mogą służyć do szybkiego i efektywnego tworzenia zapór, rozpraszania sił przeciwnika, kierowania jego ruchów na obszary niekorzystne operacyjnie, a także opóźniania jego marszu, co w realiach wojny konwencjonalnej nabiera kluczowego znaczenia. Polska jako kraj wschodniej flanki NATO i Unii Europejskiej podejmuje cały szereg działań na rzecz radykalnego zwiększenia swojego bezpieczeństwa: od zwiększenia wydatków obronnych do poziomu 4,7% PKB po dynamiczną modernizację Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, budowę Narodowego Programu Odstraszania i Obrony, realizację programu Tarcza Wschód. W tym kontekście również decyzja o rozpoczęciu procedury wypowiedzenia konwencji ottawskiej ma charakter w pełni odpowiedzialny i racjonalny. Konwencji tej nie przestrzegają ani Federacja Rosyjska, ani Białoruś, a pozostawanie jej stroną przy realnym zagrożeniu militarnym stawia Rzeczpospolitą Polską w niekorzystnej i niebezpiecznej pozycji strategicznej. Co istotne, analogiczne decyzje podjęły lub rozważają już wszystkie państwa NATO będące północno-wschodnią flanką sojuszu: Litwa, Łotwa, Estonia i Finlandia. Związanie się konwencją ottawską w obecnych warunkach prowadziłoby do dalszego pogłębiania asymetrii militarnej i dawało potencjalnym przeciwnikom przewagę, również propagandową. Przez przyjęcie procedowanego projektu ustawy nie dopuścimy do takiego stanu. Jak czytamy w projekcie, decyzja ta, podjęta w interesie bezpieczeństwa narodowego, nie pozostaje w sprzeczności z pełnym przestrzeganiem przez Rzeczpospolitą Polską zasad międzynarodowego prawa humanitarnego, w tym ochrony ludności cywilnej i obiektów cywilnych podczas konfliktu zbrojnego. Równocześnie Polska deklaruje pełne zaangażowanie w inicjatywy międzynarodowe dotyczące rozminowywania terenów po zakończeniu konfliktów oraz niesienie pomocy ofiarom min lądowych na całym świecie. Wysoka Izbo! Bezpieczeństwo naszych obywateli musi być wartością nadrzędną. W interesie Polski i całej wspólnoty transatlantyckiej jest to, abyśmy byli przygotowani na realne zagrożenia, a nie iluzoryczne bezpieczeństwo oparte na jednostronnym rozbrojeniu. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Komisja Obrony Narodowej oraz Komisja Spraw Zagranicznych po rozpatrzeniu przedmiotowego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 3 czerwca 2025 r. wnoszą o przyjęcie i uchwalenie przedmiotowej ustawy bez poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Dorota Niedziela)