Mówca: Jerzy Meysztowicz
Data: 2019-07-19 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam okazję przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska odnośnie do ustawy Prawo zamówień publicznych, druk nr 3624, oraz Przepisy wprowadzające ustawę Prawo zamówień publicznych, druk nr 3625. W krótkim okresie od momentu dostarczenia nam druku sejmowego nie jesteśmy w stanie bardzo merytorycznie odnieść się do 623 artykułów. Mamy nadzieję, że podczas pracy w komisji będziemy mogli dogłębnie się zapoznać z tym projektem i nad nim procedować. Ustawa zastąpi obowiązujące Prawo zamówień publicznych, które zostało uchwalone w 2004 r., i później wielokrotnie nowelizowane. Rynek zamówień publicznych przeżywa ostatnio bardzo duży kryzys. Mamy informacje o zejściu podwykonawców i wykonawców z robót i zerwaniu kontraktów. Wynika to przede wszystkim z faktu, że niestety wygranie przetargu i oferty są składane czasami 2 lata przed wejściem na budowę. Ten okres powoduje, że ten kontrakt czasami jest już kompletnie nieopłacalny. Drugim powodem, dla którego powinniśmy się martwić, jest to, że spada średnia ilość chętnych do startów w zamówieniach publicznych. W tej chwili ta średnia to 2,5 oferty. Ale przeraża nas jedna rzecz - nie tylko nas, ale i przedsiębiorców - że ustawa o zamówieniach publicznych z 1994 r. miała 97 artykułów, w 2004 r. - już 227, a obecna - 623. Mam świadomość, że wprowadzamy przepisy dyrektyw unijnych i mam nadzieję, że następna ustawa nie przekroczy bariery 1 tys. artykułów. W ustawie zaproponowano rozwiązania, które według autorów projektu wychodzą naprzeciw oczekiwaniom zarówno podmiotów publicznych, jak i wykonawców. Ma to służyć zwiększeniu znaczenia dialogu z wykonawcą. Wprowadza zasady efektywności, ograniczenia i doprecyzowuje przesłanki wykluczenia. Upraszcza procedury zarówno poniżej, jak i powyżej progów unijnych. Obniża opłaty od skarg do sądu na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej. Spodziewany jest wzrost zainteresowania przetargami, dlatego że ten rynek wart ponad 200 mld zł jest rzeczywiście bardzo zachęcający. Ugodowe, koncyliacyjne rozwiązywanie sporów, strony mogą się zwrócić do sądu polubownego działającego przy Prokuratorii Generalnej. Również zrównoważenie stron w umowach w sprawach zamówienia publicznego, zniesienie odpowiedzialności solidarnej wykonawców w trybie partnerstwa innowacyjnego. Wprowadzenie obowiązku stosowania zaliczek lub częściowych płatności w umowach powyżej 12 miesięcy. Jak również zostało wprowadzone wzmocnienie roli prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w przygotowaniu i propagowaniu dobrych praktyk i wzorców dokumentów, które będą stanowiły wsparcie dla zamawiających. Wprowadzenie nowego rozwiązania mającego na celu pozasądowe rozwiązanie sporu. Przede wszystkim sprawa waloryzacji kontraktów to jest rzecz, która rzeczywiście jest bardzo istotna, oraz to, żeby cena nie była głównym warunkiem udzielenia zgody na wykonywanie zamówienia. I zastrzeżenia. Lewiatan zwrócił uwagę, że regulacja nie reguluje wystarczająco mocnej kwestii w tak zwanych zamówieniach in-house, również Lewiatan uważa, że rozstrzygnięcia Krajowej Izby Odwoławczej powinny być wiążące dla wszystkich instytucji krajowych. Były również sugestie, że nie do końca są zdefiniowane takie pojęcia, jak: wartość zamówienia, oferta, najkorzystniejsza oferta, negocjacje, i to należałoby poprawić, oraz pracodawcy RP chcą, by ustawa wprowadziła aktualizację cen także dla dostaw, a nie tylko dla branży budowlanej i usług, wskazują na zmienność cen oraz wahania kursów euro. Dziękuję bardzo. (Oklaski)