Mówca: Sprawozdawca Tadeusz Arkit
Data: 2014-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zgodnie z decyzją Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa podjętą na posiedzeniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. w ramach pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2244, omawiany projekt został skierowany do podkomisji stałej do spraw monitorowania gospodarki odpadami w celu dalszych prac. Podkomisja podczas prac przeprowadziła konsultacje rządowego projektu ustawy z zainteresowanymi podmiotami strony społecznej, na skutek których zaproponowano szereg poprawek do projektu, z których część ostatecznie została przyjęta w sprawozdaniu komisji, które mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie. Wprowadzono również zmiany wynikające z konieczności transponowania do dnia 1 lipca 2015 r. przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 listopada 2013 r. zmieniającej dyrektywę 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów w odniesieniu do między innymi zakazu wprowadzania do obrotu baterii i akumulatorów przenośnych zawierających kadm oraz przeznaczonych do użytku w elektronarzędziach bezprzewodowych i ogniwach guzikowych o niskiej zawartości rtęci. W związku z powyższym w art. 1 dodano pkt 3 zmieniający art. 8 ustawy o bateriach i akumulatorach, który określa wymagania dla baterii i akumulatorów. Zgodnie z nowym brzmieniem wprowadzone do obrotu baterie i akumulatory, w tym baterie i akumulatory zamontowane w sprzęcie, nie mogą zawierać więcej niż 0,0005% wagowo rtęci. Uchylono dotychczasowy wyjątek dla ogniw guzikowych, które mogą zawierać do 2% wagowo rtęci. W art. 1 dodano pkt 4, dodając w art. 11 ustawy o bateriach i akumulatorach przepis zobowiązujący producentów do projektowania sprzętu w taki sposób, aby zużyte baterie i akumulatory, w przypadku gdy nie mogą zostać łatwo usunięte przez użytkownika końcowego, mogły być usunięte przez niezależne od producenta podmioty profesjonalne, które zajmują się serwisowaniem lub naprawą urządzeń. Przepis wchodzi w życie 1 stycznia 2017 r. Poza zmianami wynikającymi z transpozycji wyżej wymienionej dyrektywy dokonano następujących zmian. Usunięto dotychczasową zmianę w art. 1 pkt 3 projektu dotyczącą magazynowania zużytych baterii i akumulatorów w zakładzie przetwarzania nie dłużej niż przez rok. Tym samym utrzymano obecny wymóg, aby łączny czas magazynowania przez wszystkich posiadaczy nie był dłuższy niż 1 rok, co jest istotne ze względu na wymagania związane m.in. ze sprawozdawczością określoną przez Komisję Europejską. Następnie wykreślono obowiązek sporządzania przez marszałka sprawozdania o wydajności recyklingu dla procesu recyklingu i przeniesiono ten przepis do przepisów przejściowych. Przepis ten będzie obowiązywał jedynie do czasu utworzenia bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, zgodnie z ustawą o odpadach. Dodano również przepis precyzujący, że usytuowanie miejsc odbioru oraz punktów zbierania baterii przenośnych lub akumulatorów przenośnych musi uwzględniać gęstość zaludnienia, aby użytkownicy końcowi mieli umożliwione pozbycie się zużytych baterii przenośnych i zużytych akumulatorów przenośnych w miejscu łatwo dostępnym, zlokalizowanym w ich najbliższej okolicy. Następnie zwiększono stawkę, jeżeli chodzi o opłaty na publiczne kampanie edukacyjne, z 2 gr na 5 gr za kilogram wprowadzonych do obrotu baterii lub akumulatorów. Zmiana ta ma na celu zwiększenie środków finansowych przeznaczonych na edukację ekologiczną. Zmieniono brzmienie art. 65 ust. 3 ustawy o bateriach i akumulatorach, określając przeznaczenie środków z tytułu opłat w części stanowiącej dochody budżetu samorządu województwa. Wpływy te są przeznaczone na koszty egzekucji należności z tytułu opłat i obsługę administracyjną systemu tych opłat. Zmieniono również termin przedłożenia ministrowi do spraw środowiska rocznego raportu o funkcjonowaniu gospodarki bateriami i akumulatorami, chodzi o 15 czerwca roku następującego po roku sprawozdawczym. Jeżeli chodzi o inne istotne kwestie, dodano art. 3 zmieniający art. 21 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Zmiana polega na doprecyzowaniu, że prowadzący stację demontażu obowiązany jest przekazać zużyte baterie lub akumulatory kwasowo-ołowiowe zbierającemu zużyte baterie lub akumulatory lub prowadzącemu zakład przetwarzania zużytych baterii lub akumulatorów. Obecnie w ustawie jako odbiorcy tych odpadów wymienieni są jedynie prowadzący zakład przetwarzania, co często jest interpretowane jako obowiązek przekazania zużytych baterii i akumulatorów bezpośrednio do zakładu przetwarzania. Przekazywanie ich do pośrednika jest traktowane jako działanie sprzeczne z prawem. Wprowadzono również zmianę terminu wejścia w życie przepisów projektowanej ustawy. Termin ustalono na dzień 1 stycznia 2015 r. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pozwoliłem sobie powiedzieć tylko o niektórych zmianach, może najbardziej istotnych. Tych zmian było oczywiście więcej. W imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa wnoszę o przyjęcie przedłożonego sprawozdania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)