Mówca: Jan Łopata
Data: 2013-05-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić opinię mojego klubu co do projektu ustawy o podatku od usług finansowych (druk nr 1225). W pierwotnej wersji porządku obrad obecnego posiedzenia Sejmu ten projekt był, że tak to określę, w pakiecie projektów ustaw omawianych w poprzednim punkcie obrad. Nawiązuję do tego, gdyż wyraziłem poprzednio uwagę natury ogólnej, która w pełni odnosi się również do tego projektu - że uruchomienie dyskusji w tym obszarze ja uznaję, mój klub uznaje za bardzo wskazane. A jeśli chodzi o ideę tego projektu ustawy, projekt ma na celu wprowadzenie nowego podatku, który jednocześnie stanowiłby dodatkowy dochód budżetu państwa. Otóż przedmiotem opodatkowania mają być usługi finansowe świadczone przez podatników podatku na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz podatników podatku oraz usługi finansowe nabywane przez podatników podatku na terytorium RP od podatników podatku. Zakres podmiotowy objąć ma jedynie instytucje finansowe będące zarejestrowanymi podatnikami VAT lub, w przypadku instytucji spoza Unii Europejskiej, podatku o podobnym charakterze. Jednocześnie przewidziano szereg zwolnień podmiotowych dotyczących Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, Narodowego Banku Polskiego, Europejskiego Banku Centralnego, banków centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej oraz państw trzecich, jak również Banku Gospodarstwa Krajowego, Unii Europejskiej i międzynarodowych instytucji finansowych. W projekcie określono katalog usług finansowych objętych podatkiem, który obejmuje m.in. usługi, których przedmiotem są instrumenty finansowe lub długi w zakresie udzielania poręczeń, gwarancji, udzielania i zaciągania kredytów lub pożyczek, ubezpieczeniowe, reasekuracyjne. Obowiązek podatkowy ma powstać z chwilą wykonania usługi, a podstawą opodatkowania w przypadku podatnika świadczącego usługi finansowe ma być kwota należna z tytułu tej czynności. Podstawą opodatkowania w przypadku nabycia usługi finansowej ma być kwota zobowiązania z tytułu tej czynności. W przypadku usługi finansowej, której przedmiotem są instrumenty pochodne, podstawą opodatkowania ma być wartość nominalna instrumentu pochodnego w momencie wykonania czynności. Jednocześnie projekt reguluje kwestie obowiązków rejestracyjnych podatników podatku, obowiązki związane z dokumentowaniem i prowadzeniem ewidencji oraz sporządzaniem deklaracji podatkowej. Złożenie deklaracji podatkowej oraz wpłacenie kwoty zobowiązania podatkowego ma nastąpić do 25. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy, a właściwym organem podatkowym ma być naczelnik urzędu skarbowego właściwego dla podatku od towarów i usług. Wysoki Sejmie! Wprowadzenie podatku od transakcji finansowych jest jednym z rozwiązań regulacyjnych, które są szeroko dyskutowane również na gruncie Unii Europejskiej. Komunikat prasowy Komisji Europejskiej z dnia 14 lutego stwierdza, że Komisja przyjęła wniosek przedstawiający szczegóły dotyczące podatku od transakcji finansowych. Wnosimy z tego, że w odpowiedzi na ostatni kryzys finansowy zostanie jednak podjęte rozwiązanie prawne dotyczące całego obszaru Unii Europejskiej. Jest to o tyle ważne, że nawet jeśli mamy poczucie, iż instytucje finansowe bardzo ˝zasłużyły się˝ w kreowaniu kryzysu najpierw finansowego, a teraz w wielu obszarach również gospodarczego, to dzisiaj ten kryzys po prostu już jest. I właśnie w tej obecnej sytuacji, mając na uwadze również spowolnienie, niestety, gospodarcze w naszym kraju, w Polsce, i próbę pobudzenia wzrostu kredytowania gospodarki przez instytucje finansowe, wprowadzenie tego podatku tylko w Polsce mogłoby być odebrane negatywnie również gospodarczo. Wysoka Izbo! Instytucje zainteresowane tą problematyką - Narodowy Bank Polski, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, ale również Niezależny Samorządny Związek Zawodowy ˝Solidarność˝, a nade wszystko, czemu w sumie dziwić się nie trzeba, Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami - w swych obszernych analizach i opiniach bardzo krytycznie odnoszą się do tych rozwiązań, do tych projektów. Wydaje się jednak, mówiłem to już przedtem, że trzeba te opinie wziąć poważnie pod uwagę. I tyle miałem do powiedzenia w tej materii. Dziękuję bardzo.