Mówca: Marszałek
Data: 2017-11-08 (Sejm RP, kadencja 8)

8. kadencja,  51. posiedzenie, 1. dzień - Marszałek 8. kadencja,  51. posiedzenie, 1. dzień (08-11-2017) (Początek posiedzenia o godz. 10 min 37) (Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Marek Kuchciński oraz wicemarszałkowie Joachim Brudziński, Barbara Dolniak, Stanisław Tyszka i Małgorzata Kidawa-Błońska) Otwieram posiedzenie. (Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską) Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję posłów Piotra Olszówkę, Daniela Milewskiego, Kingę Gajewską i Katarzynę Osos. W pierwszej części obrad sekretarzami będą posłowie Piotr Olszówka i Daniel Milewski. Protokół i listę mówców prowadzić będą posłowie Piotr Olszówka i Katarzyna Osos. Protokół 50. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń. Po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o skreśleniu z porządku dziennego bieżącego posiedzenia punktów: - Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o: - poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, - rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ustawy o grobach i cmentarzach wojennych, ustawy o muzeach, ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary oraz ustawy o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej (druki nr 771, 806 i 993), - Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o czasie urzędowym na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 1852 i 1903). Komisja Finansów Publicznych przedłożyła sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o dystrybucji ubezpieczeń. Jest to druk nr 1985. W związku z tym, na podstawie regulaminu Sejmu, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania. Właściwie komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw: - o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, - o zmianie ustawy budżetowej na rok 2017, - o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2017, - o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego działalności innowacyjnej, - o zmianie ustawy o niektórych uprawnieniach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra oraz niektórych innych ustaw. Są to kolejno druki nr 1962, 1986, 1983, 1981 i 1984. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę rozumiał, że Sejm propozycję przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw: - o Instytucie Solidarności i Odwagi, - o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Są to odpowiednio druki nr 1978 i 1982. Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciw wobec uzupełnienia porządku dziennego o drugie czytania tych projektów. Są to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkty sporne porządku dziennego. Propozycje uzupełnienia porządku dziennego o te punkty poddam kolejno pod głosowanie. Przypominam, że zgodnie z art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu głosowanie to nie jest poprzedzone debatą ani zadawaniem pytań. (Poseł Sławomir Nitras: Panie marszałku, ale przedstawienie sprawy...) Przyjęcie propozycji uzupełnienia porządku dziennego oznaczać będzie, że Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu. (Poseł Sławomir Nitras: Przedstawienie sprawy przez marszałka Sejmu.) Z wnioskiem formalnym zgłosiła się pani poseł Ewa Tomaszewska. Z wnioskiem formalnym, tak? Proszę bardzo. Poseł Ewa Tomaszewska Poseł Ewa Tomaszewska Dziękuję. Z wnioskami formalnymi, powtarzam, zgłosili się państwo posłowie. Poseł Marek Sowa, klub Nowoczesna. Poseł Marek Sowa Poseł Marek Sowa Powtarzam, z wnioskiem formalnym... W celu przedstawienia wniosku formalnego zgłasza się poseł Cezary Tomczyk, klub Platforma Obywatelska. Poseł Cezary Tomczyk Poseł Cezary Tomczyk Panie Pośle! Szanowni Państwo! Przypomnę państwu podstawowe fakty. (Poseł Ewa Kopacz: Ale co? Złamano regulamin.) (Poseł Cezary Tomczyk: A to był wniosek formalny.) 11 października projekt ustawy został skierowany do konsultacji. W celu uzyskania opinii BAS-u i do konsultacji, 11 października. (Poseł Czesław Mroczek: A 12 października do pierwszego czytania.) W tym samym dniu został skierowany do organizacji samorządowych do zaopiniowania. 12 października został skierowany do druku i do pierwszego czytania w komisji obrony. (Poruszenie na sali) (Poseł Cezary Tomczyk: No właśnie o to chodzi!) (Poseł Cezary Tomczyk: Sam pan się przyznał. Jaką karę?) Dzisiaj mamy, proszę państwa, 8 listopada. Dzisiaj mamy 8 listopada, prawie miesiąc od skierowania projektu ustawy... (Poseł Cezary Tomczyk: Dzisiaj jest drugie czytanie. Drugie, nie pierwsze.) (Poseł Czesław Mroczek: Dzisiaj jest drugie czytanie.) I dlatego też skierowałem dzisiaj do drugiego czytania na posiedzeniu Sejmu ten projekt ustawy. (Głos z sali: To jest bez sensu.) (Poseł Cezary Tomczyk: Jaką karę?) Przypomnę, że Komisja Obrony Narodowej rzeczywiście zgłosiła wniosek, żeby ten projekt był rozpatrywany na poprzednim posiedzeniu Sejmu. Uznałem, że to jest przedwczesne, ponieważ wyniki konsultacji jeszcze nie wpłynęły. (Poseł Czesław Mroczek: Chodzi o pierwsze czytanie.) (Poseł Ewa Kopacz: Ale pierwsze czytanie już się odbyło.) Więc prosiłbym jednak państwa posłów o uważną analizę i czytanie kalendarza... (Poseł Magdalena Kochan: Regulamin!) (Poseł Cezary Tomczyk: Panie marszałku, sprostowanie. Panie marszałku, w trybie sprostowania.) Nie, nie ma sprostowania, ponieważ nie cytowałem wypowiedzi pana posła... (Poseł Czesław Mroczek: Źle pan zrozumiał.) (Poseł Cezary Tomczyk: Proszę w trybie sprostowania, panie marszałku.) Panie pośle, proszę opuścić mównicę... (Poseł Ewa Kopacz: Ale panie marszałku, pan źle zrozumiał.) ...ponieważ w trybie sprostowania... (Poseł Cezary Tomczyk: Ale pan się nie wytłumaczył.) ...w trybie sprostowania... (Poseł Cezary Tomczyk: Pan źle zrozumiał moją wypowiedź.) Nie ma pan prawa do sprostowania wypowiedzi, która nie padła. (Poseł Jerzy Meysztowicz: Panie marszałku, głos przeciwny.) (Poseł Cezary Tomczyk: Pan źle zrozumiał moją wypowiedź.) Głos przeciw. (Poseł Jerzy Meysztowicz: Tak.) Głos przeciw, proszę bardzo, dopuszczę. Pan poseł Meysztowicz, głos przeciw. Poseł Jerzy Meysztowicz Poseł Jerzy Meysztowicz Więc proszę państwa, jeszcze raz przypominam: regulamin mówi, że przed skierowaniem do pierwszego czytania na posiedzeniu komisji marszałek Sejmu wysyła projekty ustaw do konsultacji. I tak się stało. (Poseł Cezary Tomczyk: Przed pierwszym czytaniem.) I tak się stało. (Poseł Agnieszka Pomaska: 14 dni!) I tak się stało. To, że komisja podjęła pracę w takim trybie, a nie innym... (Poseł Cezary Grabarczyk: Ale opinii nie było na pierwszym czytaniu.) ...to już nie należy, proszę państwa, do marszałka Sejmu. Proszę na to zwracać uwagę. (Oklaski) (Poseł Dominik Tarczyński: Brawo!) Zwracałem na posiedzeniu przewodniczących komisji uwagę, przestrzegałem ich, żeby szanowali proces legislacyjny... (Poseł Czesław Mroczek: Na piśmie zadamy pytanie w tej sprawie.) ...i postępowali bardziej zgodnie z zaleceniami regulaminu Sejmu, natomiast w sytuacjach ekstraordynaryjnych, takich, które wymagają szybkiej pracy, traktowali to jako pewne przypadki, a nie jako naturę rzeczy. (Poseł Ewa Kopacz: To w ogóle odłóżmy regulamin do szuflady.) (Głos z sali: Co to znaczy ˝bardziej zgodnie˝?) (Poseł Cezary Tomczyk: Może po podpisie prezydenta, panie marszałku?) Ale wniosek formalny został zgłoszony, będziemy nad nim głosowali. Głos ma poseł Arkadiusz Myrcha, klub Platforma Obywatelska. Przypominam: wniosek formalny. Poseł Arkadiusz Myrcha Poseł Arkadiusz Myrcha Dziękuję. Sprawa była rozpatrywana na posiedzeniu Konwentu Seniorów. Rozpatrzę ten wniosek i podejmę decyzję, czy na następnych posiedzeniach Sejmu tego nie wprowadzić, a teraz, na tym posiedzeniu, będzie informacja bieżąca związana z tym punktem i z tym wnioskiem, w troszkę szerszym zakresie. Głos ma poseł Tomasz Rzymkowski, klub Kukiz’15. Poseł Tomasz Rzymkowski Poseł Tomasz Rzymkowski Informuję, że ta sprawa była rozpatrywana na posiedzeniach Prezydium i Konwentu Seniorów, tak że nie widzę potrzeby zwoływania Konwentu po raz kolejny. Proszę, głos ma poseł Paulina Hennig-Kloska, klub Nowoczesna. Poseł Paulina Hennig-Kloska Poseł Paulina Hennig-Kloska Dziękuję. W tej sprawie będziemy rozstrzygać sprzeciw wobec wprowadzenia projektu ustawy do porządku dziennego. Głos ma poseł... Z wnioskiem formalnym poseł Sławomir Nitras, klub Platforma Obywatelska. Poseł Sławomir Nitras Poseł Sławomir Nitras Dziękuję. Informuję, że ta kwestia była także omawiana przez Konwent Seniorów. Nie uchylam się od tej debaty, ale ponieważ ten wniosek został złożony 2 dni przed posiedzeniem Sejmu, a trzeba się do tego przygotować, uznałem, że z tym poczekamy, tym bardziej że, proszę państwa, państwo posłowie będą mieli możliwość udziału w godzinnej debacie także w tej sprawie podczas informacji bieżącej, bo właśnie relacjom Polski z najbliższymi sąsiadami, w tym z Ukrainą, ta informacja bieżąca będzie poświęcona. Mamy wnioski formalne w gruncie rzeczy do dwóch chyba... Proszę państwa, wniosek o odroczenie - ale on będzie konsumował wszystkie inne wnioski o przerwę - poddam pod głosowanie. W takim razie proszę się przygotować, przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odroczeniem posiedzenia, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 393 posłów. Za głosowało 164, przeciw - 229, nikt się nie wstrzymał. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. W tej chwili przystępujemy do głosowania nad sprawozdaniem z druku nr 1978. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o poselskim projekcie ustawy o Instytucie Solidarności i Odwagi, druki nr 1970 i 1978, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 397 posłów. Za głosowało 230, przeciw - 162, wstrzymało się 5. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Przystępujemy do głosowania nad sprawozdaniem z druku nr 1982. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, druki nr 1975 i 1982, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 397 posłów. Za głosowało 224, przeciw - 173, nikt się nie wstrzymał. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Uprawnione podmioty przedłożyły projekty ustaw: - o Straży Marszałkowskiej - druk nr 1971, - Przepisy wprowadzające ustawę o Straży Marszałkowskiej - druk nr 1972, - o Służbie Ochrony Państwa - druk nr 1916, - o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw - druk nr 1974. Na posiedzeniu Konwentu zgłoszono sprzeciw wobec uzupełnienia porządku dziennego o pierwsze czytania tych projektów. Są to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkty sporne porządku dziennego. Propozycje uzupełnienia porządku dziennego o te punkty poddam kolejno pod głosowanie. Przypominam, że zgodnie z art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu głosowania te nie są poprzedzone debatą ani zadawaniem pytań. Przyjęcie propozycji uzupełnienia porządku dziennego w odniesieniu do druku nr 1974 oznaczać będzie, że Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu. Przystępujemy do głosowania nad projektem ustawy z druku nr 1971. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o Straży Marszałkowskiej, druk nr 1971, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 399 posłów. Za głosowało 246, przeciw - 148, 5 się wstrzymało. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Przystępujemy do głosowania nad projektem ustawy z druku nr 1972. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Straży Marszałkowskiej, druk nr 1972, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 398 posłów. Za głosowało 247, przeciw - 148, wstrzymało się 3 posłów. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Przystępujemy do głosowania nad projektem ustawy z druku nr 1916. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Służbie Ochrony Państwa, druk nr 1916, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 397 posłów. Za głosowało 219, przeciw - 177, 1 poseł wstrzymał się. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Przystępujemy do głosowania nad projektem ustawy z druku nr 1974. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1974, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 399 posłów. Za głosowało 227, przeciw - 169, 3 posłów wstrzymało się. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w łącznych dyskusjach: - nad sprawozdaniami o projektach ustaw: o zmianie ustawy budżetowej na rok 2017, o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2017, - w pierwszych czytaniach projektów ustaw: o Straży Marszałkowskiej, Przepisy wprowadzające ustawę o Straży Marszałkowskiej. Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycje przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Informuję, że Konwent Seniorów jednomyślnie zaopiniował propozycję rozpatrzenia na bieżącym posiedzeniu informacji w sprawie aktualnych relacji Polski z najbliższymi sąsiadami oraz polityki rządu RP wobec naszych sąsiadów, ze szczególnym uwzględnieniem Ukrainy, Niemiec, Litwy, Białorusi, w kontekście ostatnich decyzji i wypowiedzi przedstawicieli rządu RP, o której przedstawienie wnosił Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska. Punkty porządku dziennego bieżącego posiedzenia będą rozpatrywane zgodnie z kolejnością zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu i Konwent Seniorów. Informacja w tej sprawie dostępna jest w Systemie Informacyjnym Sejmu. Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów. Sekretarz Poseł Daniel Milewski Sekretarz Poseł Daniel Milewski Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego działalności innowacyjnej (druki nr 1934 i 1981). Proszę pana posła Grzegorza Piechowiaka o przedstawienie sprawozdania komisji. Poseł Sprawozdawca Grzegorz Piechowiak Poseł Sprawozdawca Grzegorz Piechowiak Dziękuję panu posłowi. Informuję, że Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłuchamy 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół. Otwieram dyskusję. Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Wojciech Murdzek, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. Poseł Wojciech Murdzek Poseł Wojciech Murdzek