Mówca: Tomasz Szymański
Data: 2012-12-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, zawartego w druku nr 836. Na wstępnie pragnę przypomnieć, że dyskutując nad ewentualną zmianą któregokolwiek z kodeksów, należy pamiętać, iż każdy kodeks stanowi specyficzny akt normatywny, stanowiący zbiór przepisów z danej dziedziny prawa, przez co jakiekolwiek dokonywane w nim zmiany powinny następować stosunkowo rzadko, tylko i wyłącznie w uzasadnionych przypadkach, po dokonaniu szczegółowych i dokładnych analiz. Proponowana zmiana znacznej części art. 69 Kodeksu karnego przewiduje ograniczenie możliwości warunkowego zawieszenia wykonania kary dla sprawców działających w warunkach recydywy specjalnej wielokrotnej oraz stosowanie jej tylko w wyjątkowych, szczególnie uzasadnionych przypadkach odnośnie do recydywistów działających w warunkach recydywy specjalnej w trybie podstawowym, a także sprawców, którzy byli już uprzednio co najmniej dwukrotnie skazani na karę pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania. Powszechnie wiadome jest, iż zdarzają się wypadki nieuzasadnionego zawieszenia wykonania kary w stosunku do wielokrotnych recydywistów. Wypadki te, mimo iż zdarzają się incydentalnie, często mogą stanowić znaczne zagrożenie dla zdrowia i życia obywateli. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska jest za najsurowszym ograniczeniem prawa wszystkim bez wyjątku przestępom, szczególnie zaś recydywistom. Proponowany przez Solidarną Polskę projekt ustawy na pierwszy rzut oka wydaje się projektem koniecznym do ograniczenia recydywistom prawa do warunkowego zwolnienia, tym samym do zabezpieczenia interesu ogółu społeczeństwa, czyli zdrowia i życia ludzkiego. Nie jestem prawnikiem, ale dostrzegam w nim błędy natury zarówno legislacyjnej, co zresztą słusznie pani poseł zauważyła w swoim wystąpieniu, jak i kryminalnopolitycznej, które mogą spowodować, po ewentualnym uchwaleniu niemniejszego projektu, swego rodzaju chaos prawny oraz logistyczny. Mam tu na myśli chociażby brak odniesienia się do przepisów Kodeksu postępowania karnego, którego proponowany zakres zmiany Kodeksu karnego również dotyczy. Pominięto także przepis art. 69 § 4, gdyż w proponowanym projekcie jest jedynie mowa o zmianie § 1-3. Nie wiadomo więc, czy jego brzmienie ma pozostać, czy też jest zapisem zbędnym. Ponadto proponowany zapis art. 69 § 1 ma charakter instruujący, a nie - tak jak wskazywałaby na to logika legislacyjna - normatywny. Niezasadne wydaje się ograniczanie elastyczności i luzu decyzyjnego władzy sądowniczej przejawiających się prawem do indywidualnej oceny danego wypadku opartej na wnikliwej analizie zebranego materiału dowodowego oraz dokładnie uargumentowanej wiedzy. Nie wolno nam, szanowni państwo posłowie wnioskodawcy, krępować orzecznictwa nadmiernym formalizmem doboru sankcji, a tym samym ograniczać sądowi możliwości doboru właściwych i adekwatnych dla danego wypadku środków reakcji karnej. Zasadniczym błędem jest również pominięcie skutków, jakie wywołałoby uchwalenie wniesionego projektu. Posłowie wnioskodawcy w uzasadnieniu stwierdzili, iż nie dopatrzyli się wymiernych skutków finansowych wprowadzanej ustawy. Pani poseł powiedziała, że będą one korzystne. Jednym z takich skutków byłaby potrzeba reorganizacji całego systemu penitencjarnego polegająca na kilkukrotnym zwiększeniu liczby ośrodków penitencjarnych, a także zatrudnieniu większej liczby funkcjonariuszy Służby Więziennej. (Poseł Beata Kempa: Nie.) Jak wspomniałem na wstępie, każdy kodeks, w tym przypadku Kodeks karny, jest specyficznym aktem normatywnym stanowiącym zbiór przepisów, przez co zmiany w nim powinny być dokonywane stosunkowo rzadko, tylko i wyłącznie w uzasadnionych przypadkach i po przeprowadzeniu szczegółowych, dokładnych analiz. Ponadto zmiany legislacyjne w tym zakresie nie powinny mieć charakteru wyrywkowego, lecz systemowy. Z informacji uzyskanych z Ministerstwa Sprawiedliwości wynika, iż działająca przy ministrze sprawiedliwości Komisja Kodyfikacyjna Prawa Karnego prowadzi prace nad całkowitą nowelizacją części ogólnej Kodeksu karnego mającą na celu zdecydowaną poprawę proporcji orzekanych kar na korzyść kar alternatywnych w stosunku do kar pozbawienia wolności oraz zwiększenie efektywności wykonywania kary pozbawienia wolności, zwłaszcza jeśli chodzi o kary krótkoterminowe. Zdaniem Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska konieczne jest wprowadzenie obostrzeń dotyczących warunkowego zwolnienia recydywistów, nie w sposób powierzchowny, a takim jest projekt Solidarnej Polski, lecz systemowy. Mając na uwadze powyższe, klub, który reprezentuję, wnosi o odrzucenie tego projektu w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo. (Poseł Beata Kempa: Marcin P. znowu wygrywa.)