Mówca: Witold Czarnecki
Data: 2012-11-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko mojego klubu w sprawie dokumentu na temat stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego w 2011 r. i działań realizowanych w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w 2011 r. oraz rekomendacji na rok 2012, druk sejmowy nr 616 i druk nr 699 będący sprawozdaniem Komisji Infrastruktury w omawianej sprawie. Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów Wysokiej Izbie obszerny dokument, liczący 153 strony, zachowując pozory rzetelnego i pełnego opracowania, poprzez nagromadzenie wielkiej liczby szczegółów, szczegółowych danych w postaci tabel, wykresów, nie wyjaśnia w sposób dostateczny, sposób zadowalający faktu tragicznego stanu bezpieczeństwa drogowego w Polsce, nie wyjaśnia też wahnięć, o których mówił pan minister, polegających na tym, że dotychczasowa tendencja spadku liczby wypadków, liczby zabitych, liczby rannych nagle w 2011 r. odwróciła się i zaczyna wzrastać. A warto w tym miejscu powiedzieć, że spośród wszystkich krajów Unii Europejskiej w wypadkach drogowych najwięcej osób ginie w Polsce. Nagromadzenie w omawianym dokumencie wielu informacji o bardzo różnym ciężarze gatunkowym, bez potrzebnej w takim przypadku przemyślanej selekcji materiału, powoduje, że całość jest przegadana, chaotyczna i z całą pewnością nierzetelna. Jako przykład, z jednej strony, zwykłej niefrasobliwości ze strony rządu, a z drugiej, wyjątkowej nierzetelności prezentowanej pracy niech posłuży fakt opisany na str. 18 i powtórzony na str. 51 w rozdziale 3, a nie, jak niefrasobliwie piszą na przykład autorzy, w rozdziale 2. W tym miejscu przypomnę Wysokiej Izbie, w związku z uzyskaniem 1 lipca 2011 r. uprawnień ustawowych do rejestracji wykroczeń przy pomocy urządzeń rejestrujących uruchomiono w pełnym zakresie Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym CANARD, które zostało pół roku wcześniej powołane na mocy zarządzenia prezesa Rady Ministrów, zarządzenia nr 103. I teraz nierzetelność prezentowanych danych. Chcąc udowodnić wygodną dla rządu, w szczególności dla pana premiera, bo to jego dzieło, tezę, jakoby Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym, które zaczęło funkcjonować od 1 lipca 2011 r., spowodowało znaczny spadek śmiertelnych wypadków w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, czyli roku 2010, wybrano tendencyjnie i wbrew wszelkim racjonalnym zasadom pięć kolejnych miesięcy, od lipca poczynając, w których rzeczywiście zanotowano spadek liczby ofiar śmiertelnych wypadków. Gdyby jednak w tej pożałowania godnej analizie porównawczej wzięto pod uwagę jeszcze jeden miesiąc, grudzień, rozpatrzono by dokładnie pół roku, to liczba wypadków śmiertelnych nie tylko nie zmalałaby, ale by wzrosła o 1%. Jest sprawą najzupełniej oczywistą, że liczba śmiertelnych ofiar wypadków w określonym interwale czasowym ma charakter losowy. Na liczby te mają wpływ najróżniejsze czynniki różnej natury, także o charakterze losowym. Przedstawienie Wysokiej Izbie tak prymitywnie uzasadnionej tezy, wielokrotnie powtórzonej, jest poważnym metodologicznym nadużyciem, a wniosek, ze względu na, to co powiedziałem przed chwilą, jest oczywiście bezzasadny. Jest dla nas wszystkich, i dla rządu, i dla opozycji, rzeczą niezwykle pożądaną, aby liczba śmiertelnych ofiar w wypadkach drogowych malała z każdym rokiem, bo zawsze, jak słusznie piszą autorzy, przypadkowa śmierć na drodze jest tragedią w wielu wymiarach, w wymiarze osobistym, ludzkim, ale i społeczno-ekonomicznym. Podkreślić jednak muszę, że tak przecież zrozumiałe i pożądane oczekiwanie nie usprawiedliwia w najmniejszym stopniu nierzetelności w prezentowanym dokumencie rządowym. Podkreślę jeszcze raz: wniosek, jakoby uruchomienie CANARD-u spowodowało spadek liczby śmiertelnych ofiar wypadków o 12,99% - co za precyzja - jest nie do utrzymania, jest zwykłą manipulacją. Wysoka Izbo! Kilka lat temu jeden z czołowych polityków Platformy Obywatelskiej powiedział: Drogi są coraz gorsze, ale za to fotoradary pojawiły się na ulicach, to znaczy Polacy mają być kontrolowani wszędzie, w każdym miejscu, a na drodze - przez fotoradar. Jeździć trzydziestką, ponieważ drogi nie pozwolą na szybszą jazdę, to jest filozofia PiS-u. Utrudnić życie ludziom do maksimum, a na końcu skutecznie skontrolować wszystkich, bez wyjątku. I po chwili przerwy, cytuję dalej polityka dotkniętego geniuszem, jak to określił pan minister Nowak: tylko facet, który nie ma prawa jazdy, może wydawać takie pieniądze na fotoradary, zamiast budować drogi - koniec cytatu, i wtedy burza oklasków. Pan, panie ministrze, wie, kto to powiedział, to słowa pana premiera Donalda Tuska, gdy był jeszcze w opozycji. A teraz nafaszerował Polskę fotoradarami i oczekuje od swoich urzędników, żeby wykazywali, jakie to genialne i pożyteczne, a ci oczywiście gorliwie spełniają oczekiwanie szefa rządu. Wracając do omawianego dokumentu rządowego, szkoda, że jest tak chaotyczny, muszę podkreślić, że jest tam wiele informacji i analiz cząstkowych, ale brak jest rzeczowej konkluzji, bo moim zdaniem można powiedzieć śmiało, że wszystko, w tym rządzie szczególnie, musi być podporządkowane PR-owi. Kontynuujmy analizę dokumentu. W rozdziale 1.3 dotyczącym przyczyn wypadków wymienia się razem alkohol i narkotyki. Na siedmiu stronach analizuje się różne problemy z nietrzeźwością na drogach kierowców i użytkowników dróg. Napisano też jedno zdanie na temat narkotyków: ˝Kierujący pojazdami, będący pod działaniem innego środka, brali udział w 24 wypadkach i 59 kolizjach drogowych, z czego byli sprawcami 21 wypadków, w których 12 osób zginęło, a 28 zostało rannych, oraz 52 kolizji˝. I to wszystko. Pytam, czy to wszystko, co autorzy raportu wiedzą o narkotykach? Jeżeli tak, to dlaczego taki tytuł rozdziału, ˝Alkohol i narkotyki˝, skoro na temat narkotyków napisano tylko jedno zdanie? Musi budzić zdziwienie kompletny brak informacji na temat osób kierujących pojazdami bez wymaganego prawem prawa jazdy, a szacuje się, że takich użytkowników jest na polskich drogach 20 tys. W informacji nadesłanej Sejmowi zaledwie trzy strony tekstu poświęcono stanowi technicznemu dróg, remontom i przebudowom. Natomiast w raporcie NIK z 2011 r. na temat bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce czytamy, że jednym z podstawowych zagrożeń dla bezpieczeństwa ruchu drogowego i istotną przyczyną wypadków jest zły stan techniczny dróg. Sytuacja ta dotyczy zarówno nawierzchni drogowej, jak i obiektów inżynierskich. W analizowanej pracy nie ma ani słowa na temat kolein. A w raporcie Najwyższej Izby Kontroli czytamy: Wpływ na poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego mają koleiny na drogach publicznych, powstałe na skutek nieutworzenia sprawnego systemu ochrony tych dróg. Na co drugim kilometrze dróg publicznych powstały koleiny powyżej 2 cm, a na co czwartym kilometrze - powyżej 3 cm. W krajach Unii Europejskiej takie jezdnie ze względów bezpieczeństwa kierowców wyłącza się z użytkowania. Wysoki Sejmie! Całkowicie dezawuuje tę informację, a przede wszystkim ten rząd, fakt, że w programie bezpieczeństwa ruchu drogowego dla dróg krajowych na lata 2007-2011 Gambit Drogi Krajowe, który zakładał zmniejszenie liczby ofiar śmiertelnych do 500 w roku 2013, planowano wydatki na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego na poziomie 6 mld zł. W okresie 2007-2013 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad mogła przeznaczyć na ten cel 968,5 mln zł - 14%. Biorąc to wszystko pod uwagę i biorąc pod uwagę fakt następujący (Dzwonek), że żaden polski rząd nie działał w tak komfortowych warunkach, nie miał tak wielkiego dofinansowania z Unii Europejskiej, a mimo to wykorzystuje tak mało środków na remonty dróg i autostrad, a także biorąc pod uwagę fakt, że identyfikacja przyczyn wypadków w materiale rządowym jest zupełnie inna niż w materiale nadesłanym nam przez Najwyższą Izbę Kontroli, chciałbym w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość poinformować Wysoką Izbę, że składam wniosek o odrzucenie w całości przedstawionego przez prezesa Rady Ministrów dokumentu. Dostarczam to pismo panu marszałkowi. Dziękuję bardzo. (Oklaski)