Mówca: Finansów Jan Vincent-Rostowski
Data: 2011-12-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym zacząć od bardzo poważnej sprawy, czyli od zarzutu braku konsultacji społecznych przed przyjęciem projektu budżetu państwa przez rząd i przed przekazaniem go do Sejmu. Pan przewodniczący Miller raczył powiedzieć, że zaskarży projekt budżetu państwa do Trybunału Konstytucyjnego, bo procedura była wadliwa. Pan poseł Rosati sugerował, że ja osobiście - oczywiście żartobliwie to mówił - powinienem być postawiony przed Trybunałem Stanu z tego powodu. Myślę jednak, że to jest naprawdę bardzo poważny zarzut, a jak się stawia poważne zarzuty, to warto najpierw sprawdzać niektóre fakty. Przypomnę panu premierowi, że właśnie były wybory. Mamy w Polsce konstytucyjną zasadę dyskontynuacji prac nad ustawami. Wobec tego ustawa budżetowa, która została przesłana do Sejmu 30 września i była konsultowana od 5 maja z partnerami społecznymi, podlega zasadzie dyskontynuacji. Myślę, że maj, czerwiec, lipiec, sierpień i wrzesień, czyli 5 miesięcy, chyba starczy na konsultacje społeczne. Rozumiem jednak, że panu premierowi chodzi o to, iż nowa ustawa - bo formalnie jest to nowa ustawa, która została przesłana niedawno do Sejmu - w swojej nowej formie nie była konsultowana. Rozumiem, że można przyjąć takie stanowisko. Myśmy jednak przyjęli inne. W 2007 r. po wyborach ustawa budżetowa była ponownie wysłana do Sejmu bez konsultacji społecznych. W 2005 r., mimo że już obowiązywała - tak jak w 2007 r. i tak jak dzisiaj - ustawa o Trójstronnej Komisji, rząd Prawa i Sprawiedliwości, rząd Kazimierza Marcinkiewicza także wysłał budżet do Sejmu po wyborach bez konsultacji społecznych. Ustawa o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych weszła w życie 19 października 2001 r. 26 listopada 2001 r. rząd pana premiera Leszka Millera wysłał ustawę do Sejmu bez konsultacji społecznych. (Poseł Romuald Ajchler: Ale to był inny rząd.) Tak, ale to był ten rząd, który przesłał tę ustawę bez konsultacji społecznych, mimo że ustawa o Trójstronnej Komisji obowiązywała już od ponad miesiąca. Mam nadzieję, że to już ukróci ten żenujący spektakl takiego udawanego oburzania się. Wniosek, który wyciągną, panie premierze, jest taki, aby jednak trochę więcej tej państwowej dotacji przekazać dla asystentów, którzy będą badali poprzednie działania pana i innych lewicowych rządów, i tyle. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Ale to nie oznacza, że mamy nie przestrzegać prawa.) Nie, nie. Mówię, że jest taka zasada, że żaden rząd po wyborach nie wysyłał ponownie budżetu do konsultacji społecznych. Myślę, że to nie jest łamanie prawa, bo każdy rząd tak robił. Uważamy, że to nie jest sprzeczne z prawem, bo ustawa była konsultowana 5 miesięcy, konsultacje społeczne trwały 5 miesięcy. (Głos z sali: To była inna ustawa.) Oczywiście formalnie to była inna ustawa, zgadzam się, ale każdy rząd tak robił. Niestety, mamy taki kalendarz wyborczy, co oznacza, że mamy nową ustawę, która jest wysyłana późną jesienią, i jest bezwzględną konieczność, aby budżet był już przedmiotem prac sejmowych i był już opracowywany przez Sejm w momencie, kiedy rozpoczyna się rok budżetowy. Jeżeli państwo będziecie się chcieli zgodzić - patrzę także na PiS - aby w 2015 r. skrócić kadencję, żeby móc uniknąć takich sytuacji, to oczywiście na pewno bardzo chętnie się nad tym zastanowimy. Skoro jest to praktycznie niemożliwe i nie do zrobienia, zgadzam się z opozycją, bo nie możemy zostawić państwa bez budżetu, który jest procedowany w Sejmie, i to skrajna nieodpowiedzialność nawet sugerować coś takiego, w związku z tym sugerowałbym, że należy w tym zakresie zmienić ustawę o Komisji Trójstronnej, a jeżeli decyzja Sejmu będzie inna, to pan premier i ja będziemy mogli stanąć wspólnie przed Trybunałem Stanu. Teraz odniosę się bardzo krótko do kilku innych spraw. Po pierwsze, pan przewodniczący Miller powiedział, że przewidujemy spadek wzrostu inwestycji z 8,5% w tym roku do 1% w przyszłym roku. Panie premierze, 5 czy 6 lipca... Nie, 4 lipca. (Głos z sali: 4 czerwca.) 4 czerwca, dziękuję. (Głos z sali: Trzeba znać historię.) 4 czerwca 1989 r. skończył się w Polsce komunizm i nie mamy gospodarki planowej, więc tylko prognozujemy, co może się stać w przyszłym roku. Wiedząc, jak trudna i niebezpieczna jest sytuacja i jak niebezpieczne jest otoczenie, oczywiście prognozujemy ostrożnie. Nie chcemy, żeby wzrost inwestycji spadł do 1%, nie zaplanowaliśmy, że wzrost inwestycji spadnie do 1%, tylko prognozujemy, że tak będzie. Jeśli chodzi o inwestycje publiczne, to decydujemy także o tych, które są finansowane ze środków unijnych, mogę pana przewodniczącego uspokoić. W przyszłym roku udział inwestycji publicznych w PKB wyniesie 6,1%. To nie jest prognoza, ale jest to w dużej mierze zaplanowane, bo są to inwestycje publiczne. Udział inwestycji publicznych w przyszłym roku wyniesie 6,1%. Będzie to najwyższy poziom, największy udział inwestycji publicznych w całej Unii Europejskiej. Będzie to największy udział inwestycji publicznych w relacji do PKB w całym 20-leciu niepodległej Polski z wyjątkiem 2011 r., kiedy ten udział wynosił 6,4%. Naprawdę proszę nie mówić, że ten budżet i te działania okołobudżetowe, ta szeroka polityka gospodarcza, o której słusznie tutaj mówimy, bo nie powinniśmy się trzymać tylko zapisów budżetowych, są antyrozwojowe. Są najbardziej prorozwojowe i to widać w twardych liczbach. Jeśli chodzi o sytuację Funduszu Pracy, to zwróciłbym uwagę na to, że szczególnie niestosowne jest, aby Sojusz Lewicy Demokratycznej poruszał tę sprawę. Po pierwsze dlatego, że jeżeli popatrzymy na zatrudnienie, to kiedy oddawaliście władzę w 2005 r., zatrudnionych na koniec III kwartału 2005 r. było 14 359 tys. osób. Na koniec III kwartału tego roku zatrudnionych było 16 284 tys. osób. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: A ilu bezrobotnych?) Bardzo dziękuję za pytanie, panie pośle. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Proszę.) Jeśli chodzi o bezrobotnych, to we wrześniu tego roku bezrobocie wynosiło 11,8%, niestety, ale we wrześniu 2005 r. - 17,6%. (Poseł Romuald Ajchler: Niech pan do tego doda tych, którzy pracują za granicą.) Na waszym miejscu naprawdę nie wracałbym do bezrobocia i do tych kwestii, a jeśli chodzi o bezrobocie wśród młodych osób, wśród absolwentów, to w tej kadencji było wysokie, przeciętnie 20,5% według BAEL, ale w trakcie waszej kadencji, w latach 2002-2005, niecałe 40%, 39,9%. Sugerowałbym jednak, żebyście do tych wstydliwych spraw nie wracali. Dziękuję bardzo. (Oklaski)