Mówca: Tadeusz Woźniak
Data: 2018-11-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2828 i 2962. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość z uznaniem przyjmuje projekt ustawy, uznając, że jest on ważny i ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa zarówno obywateli polskich, jak i innych osób przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Terroryzm jest współcześnie niezwykle niebezpieczną formą walki politycznej i ideologicznej, której należy przeciwstawić się wszelkimi możliwymi formami w granicach prawa z wykorzystaniem najlepiej do tego dostosowanych służb i najlepiej wyszkolonych osób. Projekt ustawy wychodzi naprzeciw realnemu zapotrzebowaniu na ujednolicenie w prawie pojęć antyterroryzmu i kontrterroryzmu oraz rzeczywiste utworzenie służby kontrterrorystycznej jako służby kompatybilnej z innymi służbami, zarówno krajowymi, jak i międzynarodowymi. Przewiduje się przypisanie nowo powołanej służbie odpowiedzialności za prowadzenie działań kontrterrorystycznych w rozumieniu ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych oraz wspieranie działań jednostek organizacyjnych Policji w warunkach szczególnego zagrożenia lub wymagających użycia specjalistycznych sił i środków oraz specjalistycznej taktyki działania. Przeprowadzenie proponowanych zmian jest przewidziane w ramach obecnego stanu etatowego Biura Operacji Antyterrorystycznych Komendy Głównej Policji i samodzielnych pododdziałów antyterrorystycznych Policji. W celu zapewnienia ciągłości historycznej pozostawiono skrót BOA pochodzący od nazwy dotychczasowego Biura Operacji Antyterrorystycznych jako nazwę własną Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji. Oprócz BOA będą funkcjonować samodzielne pododdziały kontrterrorystyczne Policji. Przełożonym BOA będzie komendant główny Policji, który będzie też powoływał dowódcę BOA i, na jego wniosek, zastępcę. Dowódców samodzielnych pododdziałów kontrterrorystycznych będą powoływać spośród oficerów służby kontrterrorystycznej właściwi komendanci wojewódzcy Policji albo komendant stołeczny Policji. Należy przy tym wskazać, że w celu ujednolicenia systemu funkcjonowania oraz organizacji samodzielnych pododdziałów kontrterrorystycznych Policji projekt przewiduje przypisanie BOA kompetencji w zakresie koordynowania, przygotowania i realizacji działań kontrterrorystycznych Policji. Jednocześnie przewidziane jest wprowadzenie rozwiązania, zgodnie z którym w celu zapewnienia skuteczności reagowania na zdarzenia o charakterze terrorystycznym działania kontrterrorystyczne realizowane będą przez BOA oraz samodzielne pododdziały kontrterrorystyczne Policji z pierwszeństwem przed innymi działaniami. Projekt przewiduje także możliwość odstąpienia od przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny służby, z zachowaniem wszelkich dostępnych w danych warunkach zabezpieczeń, jeżeli w czasie wykonywania zadań służbowych w okolicznościach uzasadnionych stanem wyższej konieczności policjant służby kontrterrorystycznej stwierdzi, że istnieje prawdopodobieństwo uratowania zdrowia lub życia ludzkiego lub odwrócenia zagrożenia godzącego w bezpieczeństwo państwa. Przepis ten pozwoli na wykorzystanie wszelkich dostępnych środków w celu ratowania życia przez policjantów służby kontrterrorystycznej. Podobne rozwiązanie funkcjonuje już w ustawach regulujących funkcjonowanie takich służb jak Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Służba Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służba Wywiadu Wojskowego. W wyniku prac Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, w tym podkomisji nadzwyczajnej, projekt został nieco udoskonalony poprzez wprowadzenie kilku poprawek legislacyjnych i uszczegóławiających. W obecnym kształcie w pełni zasługuje na uchwalenie przez Wysoki Sejm. W tym miejscu pragnę podziękować wszystkim członkom Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz członkom podkomisji nadzwyczajnej za merytoryczne i zgodne współdziałanie w celu przedstawienia Wysokiej Izbie przedmiotowego sprawozdania w trosce o bezpieczeństwo naszych obywateli i innych osób przebywających w Rzeczypospolitej Polskiej, dostosowanie polskich przepisów do prawa międzynarodowego i krajowego, w tym ujednoznacznienie i odpowiednie stosowanie pojęć antyterroryzmu i kontrterroryzmu w odniesieniu do ustawy o działaniach antyterrorystycznych, w której pojęcia antyterroryzmu i kontrterroryzmu nie są stricte synonimami. Pragnę też podziękować panu ministrowi Jarosławowi Zielińskiemu i osobom mu towarzyszącym za merytoryczne uzasadnienia, które w pełni przekonały wszystkich posłów uczestniczących w pracach nad przedłożeniem. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w pełni popiera projekt zawarty w sprawozdaniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, druk nr 2962, i deklaruje głosowanie za jego uchwaleniem, apelując do wszystkich posłów o podobne stanowisko, gdyż leży to w interesie Polski, naszych obywateli i innych (Dzwonek) osób pragnących życia w zgodzie z prawem i w poczuciu bezpieczeństwa. Dziękuję. (Oklaski)