Mówca: Fryderyk Kapinos
Data: 2021-12-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia prowadzenia przez rolników rolniczego handlu detalicznego, druki sejmowe nr 1516 i 1821. Na posiedzenie Sejmu wraca bardzo istotny projekt ustawy będący realizacją inicjatywy nazwanej: uwolnienie rolniczego handlu detalicznego, zawartej w dokumencie rządowym Polski Ład. Warto po raz kolejny podkreślić, że rząd Prawa i Sprawiedliwości chce zwiększyć możliwości rolników wynikające z wprowadzonego w 2017 r. rolniczego handlu detalicznego, który cieszy się w naszym kraju dużą popularnością. Przypomnę, że obecnie w Polsce taką formę sprzedaży żywności prowadzi kilkanaście tysięcy rolników. W przedmiotowym projekcie ustawy proponuje się ułatwienie dla rolników prowadzących rolniczy handel detaliczny z zakresu bezpieczeństwa żywności oraz ulgi w opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Podstawowym celem proponowanych zmian jest wspomniane wcześniej zwiększenie możliwości rozwoju w Polsce działalności w ramach rolniczego handlu detalicznego. Rozwiązania przewidziane w projekcie obejmują przede wszystkim, po pierwsze, rozszerzenie na cały kraj obszaru zbywania żywności niezwierzęcego pochodzenia wyprodukowanej w ramach RHD do innych zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta, takich jak np. sklepy, restauracje czy stołówki, po drugie, zniesienie maksymalnych limitów dotyczących zbytu żywności konsumentom, po trzecie, podwyższenie kwoty przychodów zwolnionej z podatku dochodowego z obecnych 40 tys. zł do 100 tys. zł. W dniu 1 października 2021 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu na 38. posiedzeniu Sejmu RP, na którym projekt skierowano do dalszych prac w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Komisja po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu 8 grudnia 2021 r. przyjęła projekt jednogłośnie. Jako członek Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi pozwolę sobie poinformować, że w trakcie prac komisji przyjęto kilka poprawek do projektu ustawy, z których najistotniejsze dotyczyły uwzględnienia uwagi Komisji Europejskiej zgłoszonej w ramach procedury notyfikacji w celu zapewnienia zgodności proponowanych rozwiązań z przepisami prawa żywnościowego Unii Europejskiej oraz zmiany daty stosowania przepisów z zakresu opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych korzystnej dla podmiotów prowadzących rolniczy handel detaliczny. Komisja Europejska zgłosiła również uwagę do projektu dotyczącą obszaru, na którym może być zbywana żywność pochodzenia zwierzęcego wyprodukowana w ramach RHD do innych zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta. Zdaniem Komisji Europejskiej zgodnie z przepisami Unii Europejskiej dostawy takiej żywności w odróżnieniu od żywności pochodzenia niezwierzęcego powinny być prowadzone lokalnie, nie zaś na całym terytorium Polski, o ile do działalności RHD mają mieć zastosowanie uproszczone wymagania sanitarne. W wyniku przyjęcia poprawki uwzględniającej uwagę Komisji Europejskiej w projekcie zakłada się, że powiększony zostanie obszar - do terytorium całego kraju - na którym będą prowadzone dostawy żywności pochodzenia niezwierzęcego wytwarzanej w ramach RHD do innych zakładów. Z kolei obszar takiego zbytu w przypadku żywności pochodzenia zwierzęcego i żywności zawierającej jednocześnie środki spożywcze pochodzenia niezwierzęcego i produkty pochodzenia zwierzęcego pozostanie bez zmian. Pozostałe najistotniejsze rozwiązania przewidziane w projekcie, tj. dotyczące zniesienia maksymalnych limitów dotyczących zbytu żywności konsumentom oraz podwyższenia kwoty przychodów zwolnionej z podatku dochodowego, nie uległy zmianie. Podsumowując, należy zdecydowanie stwierdzić, że projekt ustawy jest kolejnym dużym krokiem w celu udoskonalenia rolniczego handlu detalicznego. Znakomicie wpisuje się on w koncepcję skrócenia łańcucha dostaw: od pola do stołu. Podjęta przez rząd Prawa i Sprawiedliwości inicjatywa ustawodawcza wychodzi naprzeciw oczekiwaniom rolników, ale również konsumentów. Przyjęcie projektu przedmiotowej ustawy sprawi, że dostęp do zdrowej, polskiej żywności będzie jeszcze lepszy, oraz ma dużą szansę pozytywnie wpłynąć na promocję rolniczego handlu detalicznego. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera proponowane rozwiązania i wnosi, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić przedmiotowy projekt ustawy. Bardzo dziękuję. (Oklaski)