Mówca: Agnieszka Maria Kłopotek
Data: 2025-11-05 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe zabieram głos w sprawie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026, tzw. ustawy okołobudżetowej. To akt prawny, który z pozoru ma charakter techniczny, ale w rzeczywistości przesądza o tym, jak państwo będzie realizować budżet, jak będą wydatkowane środki publiczne i jak zbilansowane zostaną potrzeby finansowe w najważniejszych obszarach życia społecznego i gospodarczego. Projekt, który dziś omawiamy, jest ściśle powiązany z ustawą budżetową. W wielu miejscach stanowi jej uzupełnienie i praktyczne rozwinięcie. Widać to wyraźnie choćby w regulacjach dotyczących wynagrodzeń. Rząd proponuje podniesienie podstawy wymiaru wynagrodzeń dla osób kierujących spółkami z udziałem Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego o 3%. To rozwiązanie zachowuje spójność ze wskaźnikiem wzrostu płac w sferze budżetowej i wprowadza pewną stabilność w systemie wynagradzania. Ważnym elementem projektu jest także korekta wynagrodzeń nauczycieli początkujących, której celem jest zapewnienie im takiego samego, 3-procentowego wzrostu wynagrodzeń jak w przypadku nauczycieli mianowanych i dyplomowanych. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego przyjmuje to rozwiązanie z uznaniem, bo wielokrotnie podkreślaliśmy, że nauczyciele, zwłaszcza młodzi, muszą być objęci rzeczywistą troską państwa. To inwestycja w przyszłość naszego kraju. W projekcie znalazły się też przepisy dotyczące finansów publicznych, które mają zapewnić elastyczność w gospodarowaniu środkami budżetu państwa w roku 2026. Rząd argumentuje, że w warunkach niepewności geopolitycznej i konieczności ograniczenia deficytu sektora finansów publicznych potrzebna jest możliwość szybkiego i racjonalnego reagowania. Zwiększono m.in. rezerwy celowe, w tym te przeznaczone na ochronę zdrowia oraz na świadczenie wspierające osoby z niepełnosprawnościami. Kierunek tych zmian można ocenić pozytywnie, pod warunkiem że towarzyszyć im będzie pełna przejrzystość i kontrola wydatkowania środków. Parlament musi mieć świadomość tego, na jakie cele realnie trafiają te pieniądze. Nie sposób pominąć rozwiązań związanych z obronnością i bezpieczeństwem. W projekcie zakłada się utrzymanie zasady, że wydatki na kształcenie cywilnych studentów w uczelniach wojskowych będą zaliczane do wydatków obronnych. To działanie spójne z ustawą o obronie Ojczyzny i racjonalne w obecnej sytuacji. Z kolei środki z Funduszu Reprywatyzacji mają być wykorzystywane, za zgodą dysponenta, na obejmowanie akcji w spółkach realizujących cele związane ze wzmocnieniem bezpieczeństwa militarnego, energetycznego, żywnościowego i zdrowotnego. To dobry przykład elastycznego podejścia do zarządzania finansami państwa w kontekście nowych wyzwań. Bezpieczeństwo w dzisiejszym świecie to nie tylko armia, ale też energia, żywność i zdrowie obywateli. Warto również wspomnieć o rozwiązaniach dotyczących infrastruktury. Przewidziano 2,7 mld zł z Krajowego Funduszu Drogowego na realizację ˝Programu wzmocnienia krajowej sieci drogowej do 2030 roku˝. To znaczące środki, które mogą poprawić jakość głównych tras komunikacyjnych. Ale musimy pamiętać, że równocześnie ogromne znaczenie mają drogi samorządowe, powiatowe i gminne, bo to nimi na co dzień poruszają się mieszkańcy mniejszych miejscowości. Polskie Stronnictwo Ludowe przypomina, że rozwój infrastruktury musi być zrównoważony i obejmować całą Polskę, a nie tylko wielkie inwestycje centralne. Projekt zawiera też rozwiązania techniczne, które umożliwiają elastyczne gospodarowanie środkami przez Kancelarię Prezydenta RP czy Centrum Obsługi Administracji Rządowej. Choć te przepisy mają charakter organizacyjny, apelujemy, by każda złotówka wydana z budżetu państwa była wydatkowana z należytą starannością w duchu gospodarności i przejrzystości. Ustawa okołobudżetowa to dokument, który nie budzi wielkich emocji politycznych, ale ma fundamentalne znaczenie dla stabilności finansów publicznych. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego dostrzega w przedstawionym projekcie rozwiązania racjonalne i konieczne, szczególnie w obszarze bezpieczeństwa, edukacji i infrastruktury. Oczekujemy jednak dalszej debaty nad szczegółami, zwłaszcza nad wpływem proponowanych regulacji na budżety samorządów, które w praktyce realizują znaczną część zadań państwa. Będziemy popierać rozwiązania, które wzmacniają państwo, służą obywatelom i wspierają rozwój całej Polski, zarówno tej dużej, metropolitarnej (Dzwonek), jak i tej małej, lokalnej, wiejskiej, w której bije serce naszych wspólnot. Dziękuję bardzo. (Oklaski)