Mówca: Romuald Ajchler
Data: 2013-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu co do projektu ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (druki nr 827 i 1531). Wysoka Izbo! Trafne było stwierdzenie, wypowiedziane zresztą przez któregoś z przedmówców, iż, panie ministrze, należałoby przede wszystkim przystąpić do opracowania nowej kompleksowej ustawy, która konsumowałaby także tzw. specustawy, w której zawarte by były wszystkie przepisy dotyczące wymiany i scalania gruntów. Chodzi o jeden akt wykonawczy, jedną ustawą - wtedy łatwość poruszania się zwykłych ludzi także byłaby o wiele większa. Ponadto ustawa, o której mówimy, chociaż spełnia oczekiwania rolników i samorządów, pochodzi z 1982 r. Życie pokazało nam, jakie są trudności przy inwestowaniu, kiedy musieliśmy podejmować trudne decyzje dotyczące wywłaszczenia, przede wszystkim spowodowane budową autostrad, obwodnic, linii kolejowych etc. Stąd proces ten należało usprawnić. Nikt bowiem nie powiedział, że dotychczas obowiązujące prawo jest prawem spełniającym wszystkie oczekiwania nie tylko społeczne, ale także samorządów. Klub Sojusz Lewicy Demokratycznej ma pełną świadomość tego, jakie skutki niesie ze sobą omawiany projekt ustawy, bowiem nie podlega najmniejszej dyskusji, że w pewnym sensie ingeruje on we własność, ingeruje w to, co do tej pory uznawaliśmy za nienaruszalne. Zgadzam się ze stwierdzeniami, iż w dalszym ciągu idziemy w kierunku obciążania środkami. W tym przypadku, jeśli chodzi o scalanie i wymianę gruntów, przekazujemy obowiązki samorządom, nakładamy większe obciążenia na samorządy, ale kiedy to czynimy, również samorządy muszą zdawać sobie sprawę z konsekwencji, jakie będą ponosiły w perspektywie czasu, i racjonalnie planować inwestycje. Dzisiaj mało kto interesuje się tym, co będzie, jeśli źle czy błędnie, czy nieracjonalnie zaplanuje inwestycję, jaką jest obwodnica, choć wie, ma świadomość, że będzie ponosił tego skutki finansowe. Myślę tutaj o samorządzie i inwestorach, bo w projekcie ustawy także samorządy traktuje się jako tych, którzy ingerują czy mogą ingerować potem w wymianę i scalanie gruntów. Konsekwencje powinien ponosić każdy z tych, którzy inwestują, kto zakłóca proces, do którego dochodzi się przez wiele lat. Trafne jest również obciążenie poprzez urząd wojewody samorządowego kolegium odwoławczego jako instytucji - myślę tu o wojewodzie jako instytucji odwoławczej. Wiem, jak są obciążone do dnia dzisiejszego kolegia odwoławcze, jak długo trwa proces, ile jest wniosków o przedłużenie terminu rozpatrzenia odwołania tak ze strony obywatela, jak i samych samorządowców. Wiem, że ta decyzja byłaby trafniejsza, w tym przypadku wojewoda byłby chyba urzędem sprawniejszym, stąd tę kwestię popieram. Jednak według Sojuszu Lewicy Demokratycznej kontrowersje budzi fakt podważania instytucji nieważności decyzji. Otóż mamy wiele przypadków, zresztą u mnie w biurze poselskim jest wiele takich spraw, dotyczących jeszcze reformy rolnej, wywłaszczeń w latach 50., te procesy trwają po kilka lat. Jeden z takich procesów, zresztą również związany z resortem rolnictwa, trwa już 7 lat i trudno dostrzec jego koniec. A więc tutaj takie szybkie podejmowanie ostatecznej decyzji, po 5 latach, moim zdaniem jest co najmniej wątpliwe. (Dzwonek) Skończył mi się czas, panie marszałku, Wysoka Izbo, stąd apel klubu Sojusz Lewicy Demokratycznej, aby rząd po uchwaleniu tej ustawy, bo za projektem opowiedziało się... Już kończę, panie marszałku. ...i PO, i PSL, przystąpił do opracowania kompleksowej ustawy, od nowa. Być może jest szansa na to, żeby skonsumować wszystkie uwagi, które państwo przekazaliście. Póki co Sojusz Lewicy Demokratycznej, widząc potrzebę nowelizacji ustawy, poprze ten projekt z powodu, o którym opowiedziałem w przeszłości. Chodzi o to, żeby inwestorzy ponosili konsekwencje, w tym finansowe, za to, jak planują, jak inwestują, aby nie tylko budżet państwa obciążać środkami, żeby patrzeć także na to, co samemu się projektuje. Dziękuję bardzo. (Oklaski)