Mówca: Zbigniew Ziejewski
Data: 2022-09-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz niektórych innych ustaw. Omawiany projekt ustawy uzupełnia definicję artykułów rolno-spożywczych. Zgodnie z propozycją pasze dla zwierząt domowych również spełniać będą definicję, a jest to pokłosiem tego, że od 1 lipca 2020 r. są one objęte nadzorem Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Ustawa wprowadza także do polskiego porządku prawnego pojęcie ˝sprzedaży na odległość˝, a także ˝zakupu kontrolnego˝, w celu kontroli urzędowej próbek zamówionych od podmiotów przez właściwe organy IJHARS. Ponadto umożliwiono inspektorom IJHARS utrwalanie obrazu artykułów rolno-spożywczych będących przedmiotem kontroli przy użyciu urządzeń rejestrujących obraz. Proponowana nowelizacja daje również podstawę prawną do tego, by podczas kontroli prowadzonych przez organy IJHARS obecna była Policja. Tutaj stanowisko komisji było rozbieżne. Projekt ustawy przewiduje nowe uprawnienia dla organów IJHARS w postaci możliwości zakazu wprowadzenia do obrotu lub nakazu prawidłowego oznakowania materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu w żywnością. Działania IJHARS obejmują kontrolę tych produktów w zakresie jakości handlowej i odnoszą się do oznakowania, reklamy i prezentacji tych produktów. Dodatkowo nowelizacja pozwoli na znakowanie wody mineralnej, wody źródlanej, wody stołowej, soli, kwiatów, nasion, bulw i cebul kwiatowych oraz materiału siewnego informacją ˝Produkt polski˝, w przypadku kiedy produkty zostały wydobyte i wyprodukowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ustawa wprowadza również możliwość oznakowania artykułu rolno-spożywczego informacją ˝DobrostanPlus˝. Takiego znaku będzie można użyć zarówno na etapie sprzedaży bezpośredniej z gospodarstwa, jak i na dalszych etapach sprzedaży analogicznie jak ma to miejsce w przypadku oznaczenia ˝Produkt polski˝. Proponuje się, aby informacją tą mogły być oznakowane jedynie produkty pochodzące z gospodarstw rolników realizujących działanie: Dobrostan zwierząt w ramach PROW 2014-2020. Rolnicy, którzy będą chcieli znakować produkty pochodzące ze swoich gospodarstw informacją ˝DobrostanPlus˝, będą mogli dokonać takiego oznakowania na podstawie odpowiedniego zaświadczenia otrzymanego z ARiMR. W ustawie zaproponowano utworzenie centralnego rejestru podmiotów działających na rynku artykułów rolno-spożywczych celem ułatwienia sprawowania nadzoru nad jakością handlową artykułów. Uzasadnione jest to współpracą organów IJHARS z Komisją Europejską oraz organami administracji kontroli żywności w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Organy IJHARS uczestniczą m.in. w skoordynowanych planach kontroli zlecanych przez Komisję Europejską np. polegających na jednoczesnych kontrolach określonych grup produktów w całej Unii Europejskiej. System ma pozwolić na ułatwienie wymiany informacji o zafałszowanych produktach. Przepisy unijne wskazują, że właściwe organy przeprowadzają kontrole urzędowe regularnie z właściwą częstotliwością i w oparciu o cenę ryzyka w celu zidentyfikowania ewentualnych celowych naruszeń przepisów. Stworzenie centralnego rejestru podmiotów działających na rynku artykułów rolno-spożywczych pozwoli na rzetelne kontrole tych, którzy celowo wprowadzają w błąd konsumentów. Zaproponowano także odejście od zasady, zgodnie z którą podmiot, u którego stwierdzono nieprawidłowości, jest obciążony wszystkimi kosztami związanymi z przeprowadzoną kontrolą, w tym np. kosztami badań laboratoryjnych dotyczących tych parametrów, które okazały się zgodne z deklaracją. Zgodnie ze zmienionym brzmieniem przepisów koszty kontroli obejmowałyby wyłącznie opłaty za czynności, w wyniku przeprowadzenia których wykazano nieprawidłowości. W przypadku zatem, gdy badania laboratoryjne kilku parametrów doprowadziłyby do stwierdzenia nieprawidłowości jedynie w stosunku do jednego z tych parametrów, kontrolowany zostałby obciążony kosztami tylko jednego badania. W dotychczasowym stanie prawnym poniósłby koszty wszystkich badań, w tym tych, które nie wykazały żadnych nieprawidłowości. Z pewnością omawiane regulacje (Dzwonek) sprawią, że kontrole w zakresie żywności sprzedawanej na odległość, głównie przez sklepy internetowe, wpłyną wyłącznie pozytywnie na jakość sprzedawanych produktów. Koalicja Polska poprze ww. projekt ustawy. Dziękuję bardzo.