Mówca: Iwona Ewa Arent
Data: 2014-02-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt zaprezentować stanowisko dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 2094). Miało być pięknie. Rząd premiera Donalda Tuska w zeszłym roku triumfalnie ogłosił, że dzięki wprowadzonym rozwiązaniom wreszcie jest już możliwość dokonywania formalności w jednym okienku i będzie można w tym jednym okienku zarejestrować działalność gospodarczą. Oczywiście wyszło jak zawsze, czyli wielka fikcja. Jedno okienko w praktyce nie funkcjonowało. I co się dzisiaj dzieje? Potrzebujemy nowych zmian i jest nowa nowelizacja, nad którą mamy pracować. Od wielu lat toczy się debata na temat prób ułatwienia działalności przedsiębiorcom, ułatwienia zakładania działalności gospodarczej. O mitycznym jednym okienku i, dokładniej, odbiurokratyzowaniu przedsiębiorczości była mowa od czasów transformacji ustrojowej. W 1997 r. powstała Komisja ds. Odbiurokratyzowania Gospodarki. Efektem pracy tej komisji było uchwalenie nowego prawa o działalności gospodarczej, które miało ułatwiać rozwój przedsiębiorczości. Potem była sławna sprawa przedsiębiorcy Romana Kluski, szefa firmy Optimus. Wszyscy to pamiętamy - sprawa ta stała się symbolem opresyjnego państwa i pokazała, że państwo nie pozwala rozwijać się przedsiębiorcom, upatruje w nich jedynie oszustów podatkowych. W 2004 r. została uchwalona ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Przede wszystkim uproszczono tam procedury rejestracji przedsiębiorstwa, czyli w praktyce miała to być zasada jednego okienka - tak brzmiały wszystkie medialne doniesienia. Hasło robiło karierę medialną. I co? I nic. Przedsiębiorcy mówią, że mityczne jedno okienko nie istnieje, w praktyce nie działa. Idziemy dalej. W 2007 r. - i tu była nadzieja - przedsiębiorca Roman Kluska został doradcą premiera Jarosława Kaczyńskiego i zasada jednego okienka, czyli radykalne skrócenie czasu związanego z procedurami rejestracji nowego biznesu, była kluczowym elementem programu, tzw. pakietu Kluski. Wprowadzanie programu miało potrwać 8 lat. Celem całego programu było nie tylko wprowadzenie jednego okienka, ale też uproszczenie i ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej w ogóle. Realizacja programu została niestety wstrzymana po zaprzysiężeniu na szefa rządu Donalda Tuska. A szkoda, bo w exposé nawet Donald Tusk mówił o tym, że należy uwolnić przedsiębiorców od biurokratycznej gehenny. Szkoda, bo to był bardzo dobry program. Może dzisiaj, po 7 latach nie musielibyśmy się dalej zajmować niefunkcjonującym tzw. jednym okienkiem. Co dalej? Po przejęciu władzy przez PO i PSL oczywiście zaraz powstała komisja ˝Przyjazne Państwo˝ pod przewodnictwem posła Platformy Obywatelskiej Janusza Palikota. Pamiętamy, jak stojąc na stercie druków sejmowych zapowiedział 150 zmian, jak najszybszych, w przepisach. I co? I nic. Przygotowano ustawę o tzw. jednym okienku, 31 marca 2009 r. weszła w życie. Koalicja PO-PSL wychwalała to na prawo i lewo: oto cudowna ustawa, która właśnie wprowadza te ułatwienia dla przedsiębiorców. Miało to działać w ten sposób, że do założenia firmy miał wystarczyć jeden wniosek składany w urzędzie zastępujący trzy wnioski zgłaszane do ZUS-u, urzędu statystycznego i urzędu skarbowego. I co? I klapa. Trzech kompetentnych urzędników zastąpił jeden niekompetentny urzędnik, który nawet nie potrafił doradzić przedsiębiorcom, gdzie mają wnosić poprawki, kiedy, i trwało to bardzo, bardzo długo. Ratując sytuację po wyborach w 2011 r., rząd PO-PSL przygotował w resorcie sprawiedliwości nowelizację Kodeksu pracy, która weszła w życie w styczniu 2013 r. i zniosła obowiązek zawiadamiania przez przedsiębiorców Państwowej Inspekcji Pracy oraz Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Dzisiaj mamy następną nowelizację, która ma doprowadzić do tego jedynego, wymarzonego, prawdziwego okienka dla przedsiębiorców. Dzisiaj przedsiębiorcy narzekają, że i tak co chwila trzeba donosić dokumenty, cała procedura trwa bardzo długo, a przy rejestracji spółki to już jest w ogóle katorga. Do tej pory jedno okienko było raczej tylko takim życzeniem. Jeszcze wspomniałabym (Dzwonek) o tym, że Bank Światowy wytyka nam trudności z prowadzeniem biznesu, biurokrację i długi czas rejestracji firmy. Prestiżowy raport Doing Business dzieli się na podkategorie i jedną z nich jest właśnie łatwość rozpoczynania działalności gospodarczej. W 2013 r. Polska była w tej kategorii na 124. miejscu, pomiędzy takimi krajami jak Gambia i Kamerun. Bardzo się cieszę, że jest już ta nowelizacja. Być może po tej nowelizacji faktycznie coś się ruszy z tym jednym okienkiem i przedsiębiorcy będą zadowoleni. Rząd Platformy Obywatelskiej przez 7 lat obiecywał, wypisywał na sztandarach, że wprowadzi dobrą ustawę z tym jednym okienkiem, tymczasem tak naprawdę do dzisiaj to nie funkcjonuje, dlatego debatujemy nad tą nowelizacją. I na koniec, pani marszałek, chcę powiedzieć, że na stronie Ministerstwa Gospodarki zamieszczony jest napis - cytuję: ˝Misja Ministerstwa Gospodarki: Stworzenie najlepszych w Europie warunków prowadzenia działalności gospodarczej˝. Trzymam kciuki, proszę państwa, bo jeśli w rankingu Doing Business jesteśmy między takimi krajami jak Gambia i Kamerun, to do Europy nam jeszcze bardzo, bardzo daleko. Dziękuję bardzo. (Oklaski)