Mówca: Zbigniew Sosnowski
Data: 2018-02-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wniesiony do Wysokiej Izby projekt ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw ma na celu wprowadzenie do już istniejących zapisów kompleksowych zmian dotyczących systemu naboru i kształcenia kadry Służby Więziennej, przez co należy rozumieć poprawę jakości kształcenia funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej, oraz doboru optymalnych kandydatów do tej służby. Przedłożenie rządowe zakłada szeroką reformę kształcenia szeroko rozumianej kadry, co zdaniem rządu przyczynić się ma do wykształcenia w społeczeństwie obrazu Służby Więziennej jawiącej się jako nowoczesna, fachowa oraz prężna organizacja w służbie poświęconej bezpieczeństwu obywateli i państwa. Przedłożenie zakłada utworzenie uczelni wyższej Służby Więziennej, która stanowiłaby nieodzowny element nie tylko kształcenia jej kadry, ale w istocie rzeczy - element reformy więziennictwa. Zgodzić się należy, że dobór kandydatów nie tylko do Służby Więziennej, ale także do szeroko rozumianych służb mundurowych zawsze winien się opierać na czynniku ludzkim. Jak na przestrzeni lat dowodzą nieraz bardzo przykre sytuacje, nawet najlepiej wykształceni funkcjonariusze, i to na różnych stanowiskach w różnych służbach, potrafią swoją osobą lub osobowością nie tylko podnieść prestiż danej służby, ale także go zniweczyć. Projekt zakłada generalną zmianę systemu naboru i szkolenia zawodowego funkcjonariuszy Służby Więziennej. Istotnie w chwili obecnej Służba Więzienna nie dysponuje wewnętrznym systemem kształcenia własnych kadr na poziomie studiów I i II stopnia, a jedynie pozyskuje do swoich szeregów osoby z wykształceniem wyższym, będące absolwentami wyższych uczelni cywilnych. To rozwiązanie w świetle analiz Centralnego Zarządu Służby Więziennej się nie sprawdza, a to chociażby z uwagi na fakt, iż nie ma w Polsce uczelni kształcących na kierunkach choćby zbliżonych do potrzeb więziennictwa poza kierunkiem: prawo, co już samo w sobie stanowi swego rodzaju lex specialis jedynie w odniesieniu do tego rodzaju służby. Rząd w uzasadnieniu ustawy słusznie wzoruje się na rozwiązaniach sprawdzonych i stosowanych od wielu lat np. w Wojsku Polskim, Policji czy Państwowej Straży Pożarnej. Stąd zrozumiałą konsekwencją będzie konieczność nowelizacji ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym, która wśród uczelni służb państwowych uwzględni nową uczelnię publiczną, nadzorowaną przez ministra sprawiedliwości. Nie można odmówić racji założeniu rządu w zakresie tego, iż absolwenci nowo utworzonej uczelni Służby Więziennej będą lepiej przygotowani do wieloaspektowej pracy z osobami skazanymi oraz będą lepiej przygotowani i wdrożeni do trudu kreowania nowoczesnej resocjalizacji penitencjarnej. Będą oni także mogli inicjować społeczną readaptację osób skazanych. Nie można także odmówić racji poglądowi, że po uchwaleniu przedłożenia rządowego wraz z utworzeniem nowej uczelni nastąpi istotna zmiana systemu kształcenia obligatoryjnego, a to w zakresie przeniesienia niektórych form zawodowej edukacji pozaformalnej do modelu akademickiego. Rząd przewiduje, iż program nauczania uczelni będzie stanowił optymalny model kształcenia akademickiego na kierunkach, gdzie przyszły oficer lub przedstawiciel kadry kierowniczej i dowódczej zdobytą wiedzę wykorzysta w pełni, bez potrzeby posiłkowania się wiedzą zdobytą na kierunkach cywilnych i niejako dopasowywania jej do potrzeb wykonywanych zadań. Panie i Panowie Posłowie! Polskie Stronnictwo Ludowe ze zrozumieniem przyjmuje projekt przedłożony przez rząd. Wierzymy i mamy nadzieję, że zawarte w nim intencje są słuszne i oparte na dużej dozie racjonalności. Projekt ustawy wraz z uzasadnieniem oraz zawartymi danymi tabelarycznymi to ogromny materiał. Trzeba podjąć ogromny wysiłek, aby projekt, mimo iż wychodzi się tu z najlepszych założeń, nie stał się w wyniku pośpiechu legislacyjnego bublem prawnym, co byłoby przeciwieństwem zawartych w nim intencji. Polskie Stronnictwo Ludowe opowiada się za skierowaniem go do dalszych prac w komisjach sejmowych i zapowiada aktywny udział na każdym dalszym etapie jego procedowania. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)