Mówca: Barbara Bubula
Data: 2017-03-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Przedstawiam opinię Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie przedłożonego przez połączone komisje sejmowe druku zawierającego projekt ustawy, w skrócie, o dochodzeniu wierzytelności. Projekt ten wpisuje się oczywiście w szerszy plan rządu stanowiący o ułatwieniach w prowadzeniu działalności gospodarczej i może nie jest tak spektakularny jak pozostałe, które niedługo trafią do Sejmu, niemniej jednak jest to ustawa niekontrowersyjna. Uregulowania tego projektu ustawy w istotny sposób znoszą wiele uciążliwości w zakresie badania zaufania do podmiotów uczestniczących w rynku, a poprawki wniesione podczas prac komisji dodatkowo udoskonaliły proponowane zmiany w przepisach. Dokonaliśmy także niezbędnych korekt redakcyjnych i legislacyjnych. Jak wiadomo, w funkcjonowaniu przedsiębiorstw zasadniczym czynnikiem jest zaufanie do innych uczestników życia gospodarczego, poziom wypłacalności przedsiębiorcy i jego płynność zależą zaś od terminowego regulowania zobowiązań przez kontrahentów. Istotnym nowym elementem wnoszonym przez omawianą ustawę jest utworzenie rejestru zobowiązań publicznoprawnych, a więc umożliwienie sprawdzenia w biurach informacji gospodarczej, czy dany podmiot np. nie zalega z podatkami. Umożliwi to bardziej gruntowne sprawdzenie kontrahentów, a przez to uchroni uczciwych przedsiębiorców przed wpadnięciem w spiralę długów. Problem ten jest szczególnie uciążliwy dla setek tysięcy mikroprzedsiębiorców, których nie stać na wynajmowanie drogich kancelarii prawnych i długotrwałe procesy sądowe. W konsekwencji rezultatem uchwalanej przez nas ustawy będzie także zmniejszenie konieczności zachowywania wysokiego poziomu rezerw na wszelki wypadek, czyli ogólnie poprawa płynności i szybkości obiegu pieniądza w gospodarce. Przedsiębiorstwa będą miały więcej pieniędzy na rozwój, na inwestycje, na zatrudnienie nowych pracowników, wreszcie na działalność innowacyjną. Projekt zmierza również do usprawnienia postępowań sądowych w sprawach gospodarczych, przez co w perspektywie będzie można uniknąć sytuacji długotrwałego dochodzenia należności. Wierzyciele uzyskają dzięki omawianej ustawie lepszą informację o wypłacalności dłużnika. Usprawni to zwłaszcza działanie w branżach szczególnie dotkniętych problemem braku regulowania faktur, zwłaszcza w branży budowlanej, gdzie w samych spółkach giełdowych poziom zadłużenia przekracza 4 mld zł. Ustawa pomoże skrócić czas rozpatrywania spraw gospodarczych przez sądy, zmniejszając konieczność sądowego dochodzenia należności. Obecnie dane o terminach rozstrzygania przez sądy są alarmujące. W roku 2015 średni czas rozpatrywania spraw gospodarczych przez sądy wynosił 14 miesięcy, w sądach okręgowych ponad 40% spraw gospodarczych rozpoznawanych było przez ponad rok, z kolei ponad 25% - dłużej niż 2 lata, 10% spraw zaś - ponad 3 lata. Nie trzeba wiele wyobraźni, by zdać sobie sprawę, co oznacza brak windykacji należnej zapłaty za sprzedaną rzecz lub usługę o znacznej wartości dla małej firmy, niedysponującej zapasem pieniędzy na przetrwanie trudnego okresu, kiedy windykuje się pieniądze. Pracowałem za darmo i muszę zbankrutować - to smutna rzeczywistość wielu tysięcy polskich przedsiębiorców. Oczywiście rozpatrywana ustawa ma sens, gdy towarzyszyć jej będą już przygotowywane przez rząd lub zapowiadane przez pana premiera Morawieckiego inne rozwiązania: ułatwienia w zmniejszeniu obciążeń na ZUS dla mikrofirm, zwolnienie z obowiązków biurokratycznych dla najmniejszych firm, zwolnienia podatkowe na innowacje czy przyspieszona amortyzacja na wyższym poziomie niż obecnie. Mamy nadzieję, wręcz jesteśmy pewni, że rządowy projekt ustawy przepracowany tak gruntownie przez komisje sejmowe przyczyni się do istotnej poprawy życia gospodarczego w naszym kraju. Będziemy oczywiście jako klub Prawo i Sprawiedliwość głosować za przyjęciem przedłożonego projektu. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)