Mówca: Joanna Kopcińska
Data: 2016-05-18 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny zawartego w druku nr 500, dotyczącego rządowego projektu ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług, druk nr 408. Tekst projektu ustawy zawarty w sprawozdaniu komisji zawiera poprawki przyjęte przez komisję na posiedzeniu w dniu 11 maja br. Zmierzają one do udoskonalenia projektowanych rozwiązań, uczynienia ich bardziej czytelnymi, a także pełniej oddającymi postanowienia dyrektywy podstawowej i wdrożeniowej, które dotyczą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług. Wszystkie poprawki zasługują na uwzględnienie w tekście przedmiotowej ustawy. Za szczególnie istotne należy uznać poprawki wprowadzone do art. 3, 7, 12, 18, 27 i 31 projektowanej ustawy. I tak, art. 3 projektu uzupełniono o definicję pojęcia dnia roboczego. Będzie to każdy dzień kalendarzowy z wyjątkiem sobót oraz dni wolnych od pracy określonych w ustawie o dniach wolnych od pracy. Ta zmiana zapewni jednolite rozumienie wszystkich terminów określonych w dniach roboczych bez konieczności posiłkowania się przy wykładni tego pojęcia przepisami zawartymi w innych ustawach, co mogłoby powodować trudności interpretacyjne i niepewność w stosowaniu przepisów. Art. 7 projektu dotyczący odpowiedzialności solidarnej za niektóre zobowiązania wobec pracowników delegowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wykonujących pracę w branży budowlanej poprawiono w taki sposób, iż w pełni odpowiada on postanowieniom dyrektywy wdrożeniowej dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług. Solidarną odpowiedzialność ponoszą bowiem wykonawca powierzający wykonanie niektórych prac oraz pracodawca delegujący pracowników na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do wykonania takich prac. W art. 12 projektu ujednolicono terminy dla wszystkich podmiotów zobowiązanych wobec Państwowej Inspekcji Pracy do przekazania na jej wniosek informacji niezbędnych do zamieszczenia w odpowiedzi na wniosek właściwego organu innego państwa członkowskiego. Tym samym uwzględniono postulaty strony pracodawców dotyczące nieuzasadnionego zróżnicowania terminów dla pracodawców, przedsiębiorców i innych podmiotów, w tym Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wszystkie podmioty zobowiązane do przekazania informacji Państwowej Inspekcji Pracy będą to czyniły w tym samym terminie, tj. w okresie 10 dni roboczych od otrzymania wniosku. Art. 18 omawianego projektu uzupełniono o regulację dotyczącą terminu przekazania wniosku o egzekucję administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej przez Państwową Inspekcję Pracy naczelnikowi urzędu skarbowego - nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia doręczenia pracodawcy delegującemu pracownika z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej powiadomienia o wniosku. Poprawka ma istotne znaczenie, bowiem w istocie pozostawia się pracodawcy delegującemu pracownika z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej czas na dobrowolne uregulowanie należności. Bez tej poprawki mogłoby w praktyce dochodzić do przekazania wniosku o egzekucję do naczelnika urzędu skarbowego po dobrowolnym uregulowaniu należności przez pracodawcę, co niepotrzebnie generowałoby koszty zarówno po stronie Państwowej Inspekcji Pracy, jak i po stronie organu egzekucyjnego. Art. 27 projektu dotyczący odpowiedzialności wykroczeniowej za nieprzestrzeganie niektórych przepisów ustawy uzupełniono o możliwość nałożenia grzywny na pracodawcę delegującego pracownika na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub na osobę działającą w jego imieniu w przypadku stwierdzenia przez Państwową Inspekcję Pracy, że dany pracownik nie może zostać uznany za pracownika delegowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W art. 31 dotyczącym zmian w Kodeksie postępowania cywilnego w wyniku zastrzeżeń pierwszego prezesa Sądu Najwyższego zrezygnowano z przepisu przyznającego Państwowej Inspekcji Pracy uprawnienie do wniesienia powództwa o ustalenie prawa właściwego dla stosunku pracy łączącego pracownika i pracodawcę w przypadku stwierdzenia, że dany pracownik nie może zostać uznany za pracownika delegowanego. Poprawki do pozostałych przepisów projektu ustawy są konsekwencją przedstawionych wyżej poprawek albo mają charakter legislacyjny lub językowy. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o uchwalenie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług w brzmieniu zawartym w druku nr 500. Bardzo dziękuję. (Oklaski)