Mówca: Paweł Arndt
Data: 2014-02-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, zawarta w druku nr 2095, ma regulować zasady odliczania i rozliczania wydatków dotyczących samochodów o masie do 3,5 t. Zmieniamy przede wszystkim ustawę o podatku VAT, ale także ustawy o podatkach dochodowych od osób prawnych, od osób fizycznych, Prawo o ruchu drogowym, o opłacie skarbowej oraz Kodeks karny skarbowy. Przepisy są wprowadzane na mocy decyzji wykonawczej Rady Unii Europejskiej Problem dotyczący zakresu wykorzystywania przez podatników VAT samochodów równocześnie do celów służbowych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej i do celów prywatnych nie został jednoznacznie rozwiązany przez Komisję Europejską. Państwa członkowskie nie osiągnęły porozumienia w tej sprawie i dzisiaj są różne rozstrzygnięcia w tej materii. Omawiany projekt rządowy zakłada, podobnie jak w większości krajów Unii Europejskiej, ograniczone do 50% prawo do odliczania podatku od wydatków związanych z tymi pojazdami. Dotyczy to nabycia samochodów osobowych o masie do 3,5 t, ale także zakupu paliw oraz innych wydatków związanych z tymi pojazdami. Ograniczenie do 50% odliczania podatku naliczanego w przypadku samochodów przeznaczonych do użytku mieszanego należy poprzeć. Jak mówiłem, wiele innych krajów europejskich stosuje takie rozwiązanie. Oczywiście przyjęto też, że będzie możliwe odliczanie pełne w odniesieniu do wydatków związanych z pojazdami wykorzystywanymi przez podatnika wyłącznie do działalności gospodarczej. Dotyczy to przypadków, gdy nie istnieje możliwość użytkowania danego pojazdu do celów prywatnych, np. gdy przedmiotem działalności podatnika jest odsprzedaż, wynajem tych pojazdów bądź konstrukcja pojazdu wskazuje na to, że nie może one służyć do użytku prywatnego. W takich przypadkach potrzebne będzie złożenie informacji o tych pojazdach oraz prowadzenie ewidencji przebiegu pojazdu. Zwłaszcza to drugie wydaje się oczywiste. Rozwiązania dotyczące ograniczenia praw do odliczenia podatku VAT przy zakupie samochodów wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy, ale proponuje się pozostawić do dnia 30 czerwca 2015 r. 100% zakaz odliczania podatku od nabywanych paliw. Budzi to pewne wątpliwości, ale z uwagi na skutki budżetowe możliwości odliczenia 50% kwoty podatku naliczanego należy tę propozycję poprzeć. Wątpliwości mogą budzić również zmiany w podatkach dochodowych. Tu mamy taką sytuację: przy zaproponowanych rozwiązaniach wejdą one w życie w trakcie roku podatkowego. Są one jednakże konsekwencją zmian w ustawie o podatku od towarów i usług. Późniejszy termin wejścia w życie zmian dotyczących podatków dochodowych spowodowałby, że w systemie podatkowym powstawałaby luka. W uzasadnieniu projektu ustawy czytamy, że z uwagi na fakt, iż obciążenie podatkiem dochodowym stanowi wyłącznie określony procent kwoty zyskiwanej w podatku VAT, finansowy bilans działań podatnika będzie dla niego dodatni. Myślę, że jest to wystarczające uzasadnienie takiego rozwiązania. Podczas dalszych prac nad projektem ustawy warto zastanowić się nad problemem wskazanym podczas prac Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Rzecz dotyczy nierównomiernego rozdziału wzrostu dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Trzeba tutaj nadmienić, że dochody jednostek samorządu terytorialnego wzrosną. Jednak ten wzrost przypadnie przede wszystkim województwom, a gminy stracą na proponowanych rozwiązaniach. Myślę, że to jest rzecz, nad którą warto się jeszcze pochylić. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska, w imieniu którego występuję, popiera rządowy projekt ustawy. Wnoszę o skierowanie go do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. (Oklaski)