Mówca: Cezary Olejniczak
Data: 2013-07-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowna Pani Minister! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej zaprezentować stanowisko klubu w sprawie projektów ustaw: o Rzeczniku Praw Przedsiębiorcy, druk nr 1503, i o Rzeczniku Praw Przedsiębiorców, druk nr 1504, wniesionych przez Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego i Klub Poselski Ruch Palikota. Te projekty są zbieżne, różnią się, tak jak to było mówione, źródłem finansowania. Ruch Palikota wskazuje źródło w budżecie, Polskie Stronnictwo Ludowe - w Funduszu Pracy. Zacznę od tego, że w Polsce znana jest instytucja rzecznika. Mamy rzecznika praw dziecka, rzecznika praw obywatelskich, rzecznika praw pacjenta. Czy rzecznik praw dziecka ma wpływ na to, co się dzieje w całym kraju z dziećmi? Nie ma. Pan poseł Borkowski użył sformułowania, przenośni, że do tej instytucji będą mogli się zgłaszać przedsiębiorcy. Przecież ta instytucja, zgodnie z państwa projektami, będzie znajdować się tylko w Warszawie, a tych wszystkich spraw, które mają nasi przedsiębiorcy, nie da się prowadzić tylko w Warszawie. Żeby instytucja rzecznika miała sens, powinien on znajdować się w każdym województwie, a jego komórka w każdym powiecie czy nawet gminie. (Poseł Marek Matuszewski: A może będzie?) Tylko kto za to wszystko zapłaci? Powołując rzecznika tylko centralnie, tych problemów, które mają przedsiębiorcy w Polsce, a ich nie brakuje, się nie rozwiąże. Jeżeli chodzi o kadencyjność i tak dalej, to przecież tak się składa, że koalicja PO-PSL rządzi już drugą kadencję, szósty rok. Mieliście państwo dużo czasu, żeby usprawnić funkcjonowanie wszystkich urzędów i instytucji, żeby przedsiębiorcom w Polsce pracowało się i funkcjonowało lepiej. Tak się do końca nie stało, próba powołania rzecznika praw przedsiębiorcy też tego nie spowoduje. Pan Borkowski na koniec ładnie powiedział, co trzeba zmienić - sądownictwo. Wszyscy się z tym zgadzamy, trzeba zmienić funkcjonowanie sądów, wydziałów cywilnych i tak dalej. Trzeba przyspieszyć i usprawnić ich pracę, ale nie reformą Platformy Obywatelskiej, która likwiduje sądy, te małe sądy w miastach powiatowych, bo to też się z tym wiąże. To wszystko nie wygląda tak, jak powinno. Likwidacja sądów w Łęczycy, w Rawie Mazowieckiej, w Brzezinach, wcześniej była próba robienia tego w Łowiczu i w innych miastach powiatowych, mówię na przykładzie mojego województwa, województwa łódzkiego, spowoduje, że czas trwania spraw się wydłuży. W związku z tym sądy powinny być w każdym powiecie, powinny prowadzić sprawy tak, aby były jak najszybciej rozstrzygane, żeby przedsiębiorcy mogli dochodzić swoich praw również w sądach. Ewentualne wątpliwości powinien rozstrzygać Naczelny Sąd Administracyjny. Kolejna rzecz to działalność ministerstw i nakładanie się kompetencji poszczególnych ministerstw. Na to, żeby to wszystko usprawnić, państwo z koalicji PO-PSL, również mieliście sześć lat, tymczasem powołaliście kolejne ministerstwa albo podzieliliście ministerstwa na przykładzie kiedyś jednego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, co ma wpływ na to, co się dzieje w administracji rządowej w terenie, w województwach, a także na działalność przedsiębiorców w Polsce. Podzielono to ministerstwo na dwa ministerstwa, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, które miało wprowadzić, usprawnić system cyfryzacji w Polsce. To nie spowodowało ułatwień dla przedsiębiorców. Dużo inspekcji, dużo instytucji. Od kilku lat mówi się, teraz powiem na przykładzie branży rolnej, bo jestem również członkiem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, że łączymy inspekcje, żeby było mniej kontroli, żeby przedsiębiorcy z branży rolnej byli rzadziej kontrolowani. Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, Inspekcja Weterynaryjna, Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa to inspekcje, które podlegają ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi. Inspekcja Handlowa podlega premierowi, a Państwowa Inspekcja Sanitarna ministrowi zdrowia. Ministerstwa nie chcą jednak przekazać swoich kompetencji. Tylko mówicie, ale nie realizujcie, choćby tego, żeby zrobić jedną instytucję. Ostatnie posiedzenie komisji było poświęcone pracom nad przygotowaniem powstania takiej instytucji. Minister rolnictwa próbuje skonsolidować te cztery instytucje, natomiast minister zdrowia, czytaj: państwowy inspektor sanitarny, broni się przed tym, żeby wydzielić część kompetencji Państwowej Inspekcji Sanitarnej, które mają wpływ na przedsiębiorców rolnych, i przekazać je tej jednej, wspólnej superinspekcji bezpieczeństwa żywności, która ułatwiłaby życie przedsiębiorcom z branży rolnej, rolnikom, którzy są przedsiębiorcami rolnymi, miałaby wpływ na konsumentów, na to, co spożywają, na nasz handel, eksport, bo polska żywność jest, jak tu było powiedziane, hitem eksportowym i od kilku lat, od chwili, kiedy weszliśmy do Unii Europejskiej, konkurujemy z innymi państwami. Jeżeli chodzi o regionalne dyrekcje ochrony środowiska, ma na nie wpływ minister środowiska, który podlega premierowi. Jak się na to wszystko spojrzy, żeby ułatwić przedsiębiorcom życie, trzeba usprawnić działanie sądów, nie likwidować ich, usprawnić działanie ministerstw. To ostatnie należy do pana premiera, żeby się nie nakładały kompetencje, żeby jeden minister od drugiego nie był ważniejszy. Likwidacja barier w postaci nadmiernej liczby instytucji kontrolnych, czyli połączenie ich, gdzie jest to możliwe, w jedną instytucję. A powołanie rzecznika praw przedsiębiorców tak naprawdę niczego nie da i niczego nie usprawni, bo żeby ta instytucja była sprawna, to musiałaby być co najmniej w każdym powiecie. Czy powołanie rzecznika praw dziecka przed kilkunastoma laty spowodowało, że nie ma problemów, jeśli chodzi o prawa dzieci? Są te problemy i każdy z państwa o tym wie, że są i że rzecznik z centrali, z Warszawy nie ma wpływu na to, co dzieje się w gminie X czy w gminie Y w województwie podkarpackim - tu już mówię o miejscu najdalej od Warszawy - czy w zachodniopomorskim, czy w dolnośląskim. Nie ma wpływu na wszystko. A więc uważamy - mówię w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej - że powoływanie kolejnej instytucji, rzecznika praw przedsiębiorców, mija się z celem. W związku z argumentami, które przytoczyłem wcześniej, Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej, który reprezentuję, wnosi o odrzucenie w pierwszym czytaniu tych projektów ustaw. Dziękuję. (Poseł Marek Matuszewski: Ale jeszcze zmienisz zdanie, jak ja wystąpię.)