Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2015-02-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wpisuje się w ideę, którą zawarliśmy jako Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej w projekcie ustawy o zmianie ustawy o tymże podatku, który był rozpatrywany przez Wysoką Izbę parę miesięcy temu. Przypomnę, że wówczas jako klub proponowaliśmy zmiany polegające na tym, żeby wprowadzić do tabeli kolejne progi dochodowe. Pierwszy próg to próg obniżający podatek z 18% do 15% dla dochodów nieprzekraczających kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę, bo trudno obciążać wysokim podatkiem dochody, które są prawnie chronione przez państwo. To po pierwsze. Po drugie, proponowaliśmy wprowadzenie kolejnej, czwartej stawki podatku dochodowego od osób fizycznych na poziomie 50% dla wszystkich tych, których dochód miesięczny - chciałbym to podkreślić - przekracza kwotę 30 tys. zł. To jest 360 tys. zł na rok. Niestety podczas pierwszego czytania tegoż projektu ustawy koalicja rządząca odrzuciła tenże projekt bez dalszego procedowania. Oczywiście popieramy projekt przedstawiony przez grupę posłów Twojego Ruchu. Zastosowano tutaj nieco inną filozofię, niemniej idącą w kierunku dania szansy uzyskania czy utrzymania wyższych niż do tej pory zwolnień od podatku czy ustanowienia kwoty wolnej przy podatku dochodowym od osób fizycznych. Tak właściwie to jest to de facto odniesienie się do poziomu minimum egzystencji, a więc poziomu dochodów zabezpieczających minimalny poziom egzystencji. W roku 2013 było to 6256 zł. Na dobrą sprawę kwota wolna byłaby podwojona. I jak wyglądamy na europejskim tle? Otóż wyglądamy bardzo źle nawet przy podniesieniu tej kwoty o 100% czy nieco powyżej 100%, bo chciałbym poinformować Wysoką Izbę, że w krajach europejskich, w których ta zasada obowiązuje, kwoty te wynoszą, oczywiście w przeliczeniu na złotówki: w Szwecji prawie 9 tys. zł, w Wielkiej Brytanii 48 tys. zł, w Irlandii prawie 7 tys. zł, w Niemczech 34 tys. zł, nawet w Chorwacji, która od niedawna jest w Unii Europejskiej, ponad 14 tys. zł. Przypomnę, że propozycja klubu Twój Ruch idzie w stronę podwyższenia do poziomu 6 tys. zł, a Chorwacja już dzisiaj ma ponad 14 tys. zł kwoty wolnej. Oczywiście gdy zderzymy to jeszcze z innymi krajami, które tę zasadę utrzymują, to okaże się, że to jest najniższa stawka w Europie. Mało tego, słusznie rzecznik praw obywatelskich zaskarżył tę wielkość do Trybunału Konstytucyjnego. Ubolewam nad tym, że trybunał tak długo nad tym proceduje, bo sprawa moim zdaniem jest bardzo łatwa do rozstrzygnięcia. Trudno bowiem oczekiwać, żeby dochód na poziomie ok. 260 zł na miesiąc czy powyższej 260 zł na miesiąc już był opodatkowany. Wychodząc w tym miejscu naprzeciw wątpliwościom, które zgłosiła pani poseł Tokarska, że tak właściwie ta kwota wolna będzie dotyczyła wszystkich podatników, powiem, że są systemy w Europie, które wprowadzają kwotę wolną tylko dla najuboższych. Przekroczenie pewnego poziomu zwalnia grupę osób, które mają najwyższe dochody, od odpisania kwoty wolnej. Na przykład nie tak daleko od nas, bo w Rumunii, jest tak, że jeżeli ktoś ma roczny dochód wyższy niż 8400 euro, to nie ma kwoty wolnej, a do 8400 euro wszyscy korzystają z kwoty wolnej. Dajmy szansę projektodawcom, żebyśmy na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych porównali te wszystkie systemy i spróbowali znowelizować zapisy, które być może nie są w tej chwili doskonałe. Jest temat i powinniśmy się nad tym pochylić. To nie może być tak: nie, bo nie, jak zaproponowała tu przedstawicielka klubu Platformy Obywatelskiej. Popracujmy nad tym systemem. Podobnie na Słowacji jest brak kwoty wolnej przy dochodach powyżej ok. 3 tys. euro. Kwota wolna funkcjonuje, wielokrotnie wyższa niż w Polsce, przy dochodach do 3 tys. euro. A więc spróbujmy poszukać takiego modelu, dzięki któremu zrealizowano by u nas ideę, która jest zawarta w projekcie ustawy proponowanym przez grupę posłów. A więc, reasumując, Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie popierał wszystkie regulacje idące w kierunku urealnienia zasady, która obowiązuje w polskim (Dzwonek) systemie podatkowym już ponad 20 lat, tylko nie może być tak, że od 9 lat czy od 8 lat kwota wolna jest na poziomie 3091 zł. Albo ją zmieńmy, albo nie ośmieszajmy się i ją zlikwidujmy. Dziękuję.