Mówca: Zofia Czernow
Data: 2021-10-13 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1570 i 1655. Projektowana ustawa służy głównie dostosowaniu obecnie obowiązujących przepisów w zakresie sprawozdawczości finansowej oraz rewizji finansowej do aktualnej sytuacji prawnej i gospodarczej oraz do nowych możliwości technologicznych. Propozycje zmian wynikają m.in. z przepisów rozporządzenia delegowanego Komisji Unii Europejskiej 2019/815 z grudnia 2018 r., uzupełniającego dyrektywę 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dotyczących specyfikacji jednolitego, elektronicznego formatu raportowania. Projekt ustawy wprowadza zmiany głównie w następujących aktach prawnych: ustawie o rachunkowości, ustawie o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym. Dynamiczny rozwój technologii cyfrowych wywiera istotny wpływ także na rachunkowość i rewizję finansową. Możliwość korzystania z nowoczesnych narzędzi informatycznych sprawia, że jednostki łatwiej mogą wywiązywać się ze swoich obowiązków w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz sporządzania sprawozdań finansowych. Na mocy rozporządzenia 2019/815 emitenci, których papiery wartościowe zostały dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym, mają obowiązek sporządzać swoje roczne raporty finansowe w specjalnym formacie. Rozwiązanie to ma na celu zwiększenie przejrzystości, dostępności i porównywalności sprawozdań finansowych sporządzanych przez spółki giełdowe oraz ułatwienie analizy tych sprawozdań. Projekt wprowadza także ułatwienia w zakresie podpisywania sprawozdań finansowych, zwłaszcza dla jednostek kierowanych przez organ wieloosobowy. Odchodzi się od dotychczasowego obowiązku podpisywania sprawozdań przez wszystkich członków wieloosobowego organu na rzecz umożliwienia dokonania tej czynności przez co najmniej jednego członka. Zmiana w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym wprowadza możliwość składania do KRS elektronicznych kopii dokumentów, oświadczeń, odmów złożenia oświadczenia oraz odmów złożenia podpisu lub innych oświadczeń. Liczne zmiany wprowadzane są w ustawie o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym. W sprawozdaniu z badania sprawozdania finansowego biegły rewident wyraża opinię co do zgodności badanego sprawozdania z wymogami rozporządzenia Komisji Unii Europejskiej 2019/815. Wprowadza się także regulacje dotyczące składania wniosku o zmianę danych podlegających wpisowi na listę firm audytorskich i określa procedury jego rozpatrywania przez Agencję. Ponadto wprowadza się regulacje dotyczące składania oświadczeń o odpowiedzialności za składanie fałszywych oświadczeń, a także wprowadzenia możliwości składania w formie elektronicznej wniosku o wpis firmy audytorskiej na listę lub jej wykreślenie. Część regulacji odnosi się do problematyki naruszenia tajemnicy zawodowej przez biegłego rewidenta oraz innych spraw dotyczących prac rewidentów, np. form i warunków odbywania posiedzeń zdalnych - co jest związane z COVID-19 - w tym możliwości prowadzenia kontroli firmy audytorskiej w formie zdalnej. Proponowane zmiany wprowadzają do polskiego systemu prawnego regulacje prawa unijnego oraz inne zmiany, zwłaszcza dotyczące biegłych rewidentów, które wymagają doprecyzowania. Projekt ustawy poddany został konsultacjom społecznym - w wyniku których zgłaszane propozycje zmian zapisów ustawy w znacznej części zostały uwzględnione lub wyjaśnione - w tym m.in. Polskiej Izby Biegłych Rewidentów, Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, Stowarzyszenia Księgowych w Polsce i innych instytucji. Podczas procedowania projektu ustawy na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, w obecności przedstawicieli Samorządu Zawodowego Biegłych Rewidentów, nie zgłaszano istotnych zastrzeżeń, a te, które zostały podniesione, pojedyncze uwagi, które mogą ewentualnie spowodować problemy w stosowaniu tej ustawy, zwłaszcza techniczne problemy, wymagają - w moim przekonaniu - ewaluacji ustawy i ewentualnych zmian w okresie pół roku po jej wprowadzeniu. Reasumując, klub Koalicji Obywatelskiej głosować będzie za tym projektem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)