Mówca: Marek Gos
Data: 2015-01-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2970. Poseł sprawozdawca pan Stanisław Wziątek bardzo szczegółowo omówił bardzo ważne kwestie, które projekt ma uregulować. Podstawową kwestią, od której wzięła się inspiracja, aby pracować nad Prawem łowieckim i poprawić je, jest wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 lipca 2014 r. o sygn. akt P 19/13, który uznał za niezgodny z konstytucją art. 27 ust. 1 w związku z art. 26 ustawy z 13 października 1995 r. Prawo łowieckie przez to, że upoważnia do objęcia nieruchomości reżimem obwodu łowieckiego, nie zapewniając odpowiednich prawnych środków ochrony praw właściciela tej nieruchomości. W celu wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego w projekcie zaproponowano zmianę procedury tworzenia obwodów łowieckich z czynnym udziałem właścicieli nieruchomości oraz zainteresowanych instytucji i organów już na etapie zamiaru tworzenia projektu, a potem samego projektu poprzez ogłoszenie uchwały o zamiarze dokonania podziału województwa na obwody lub zmiany granic tych obwodów i ogłoszenie do publicznej wiadomości projektu aktu prawa miejscowego w celu zgłoszenia ewentualnych uwag lub wniosków przez zainteresowane strony. Ponadto dla spełnienia standardów konstytucyjnych zaproponowano systemowe zmiany w Prawie łowieckim, wskazane przez Trybunał Konstytucyjny, ale również wynikające z dotychczasowej bardzo bogatej praktyki. Zmiany te polegają m.in. na: - zmianie delegacji ustawowej do wydania przez ministra właściwego do spraw środowiska, po zasięgnięciu opinii ministra do spraw rolnictwa, rozporządzenia określającego listę gatunków zwierząt łownych z podziałem na zwierzynę płową, grubą i drobną oraz drapieżniki poprzez wskazanie jako wytycznej uwzględnienia możliwości prowadzenia gospodarki rolnej, leśnej i rybackiej, jak również dobro ochrony środowiska, kultywowanie tradycji łowieckiej, biologię i etiologię gatunków, wielkość i wysokość szkód w rolnictwie i leśnictwie, interakcje międzygatunkowe, trendy populacji, a także potrzebę ochrony gatunków rodzimych; - wprowadzeniu możliwości odwołania się od odmowy zatwierdzenia lub uzgodnienia w części lub w całości rocznego planu łowieckiego i wieloletniego łowieckiego planu hodowlanego do ministra właściwego do spraw środowiska jako organu nadzorującego Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe i Polski Związek Łowiecki; - przyznaniu ministrowi właściwemu do spraw środowiska uprawnienia do zatwierdzania sporządzonych planów wieloletnich; - określeniu, że roczne plany łowieckie będą podawane do publicznej wiadomości na szczeblu gminy przez okres 14 dni w celu możliwości zapewnienia kompetencji opiniodawczych właścicielom gruntów objętych granicami; - rozszerzeniu wytycznej do wydania przez ministra właściwego do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa, po zasięgnięciu opinii Polskiego Związku Łowieckiego, rozporządzenia określającego szczegółowy sposób sporządzania rocznych planów łowieckich dla obwodów łowieckich i wieloletnich łowieckich planów hodowlanych dla sąsiadujących ze sobą obwodów łowieckich o zbliżonych warunkach przyrodniczych, tak aby rozporządzenie uwzględniało zasadę ochrony nie tylko lasu, lecz także upraw rolnych przed szkodami wyrządzanymi przez zwierzęta łowne, co zapewnić ma ochronę interesów posiadaczy gruntów; jednocześnie uregulowano w delegacji możliwość określenia trybu odwoławczego w przypadku odmowy zatwierdzenia rocznych planów łowieckich w całości lub części; - upoważnieniu ministra właściwego do spraw środowiska do opracowania wzorów druków rocznego planu łowieckiego oraz wieloletniego łowieckiego planu hodowlanego; - wydaniu nowego rozporządzenia określającego szczegółowe sposoby używania, ewidencjonowania i przechowywania broni palnej w siedzibach Państwowej Straży Łowieckiej; - wydaniu rozporządzenia określającego sposób wyceny i ewidencji trofeów łowieckich oraz sposoby ochrony trofeów rekordowych; - wydaniu rozporządzenia określającego warunki i sposoby wykonywania polowania, w tym zakazy obowiązujące w trakcie wykonywania polowania; - wprowadzeniu definicji polowania indywidualnego, polowania zbiorowego, kłusownictwa, zwierzyny bezprawnie pozyskanej i dzierżawy obwodu łowieckiego; - zniesieniu ograniczeń prawa własności poprzez umożliwienie płoszenia zwierząt łownych w celu ochrony upraw bez uprzedniego zezwolenia, wydawanego przez marszałka województwa; - zniesieniu obowiązujących właścicieli i posiadaczy nieruchomości gruntowych nakazów racjonalnego stosowania środków chemicznych w rolnictwie i leśnictwie oraz stosowania terminów i technik agrotechnicznych niezagrażających bytowaniu zwierzyny na danym terenie; - nałożeniu na dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich obowiązku dokarmiania zwierzyny (Dzwonek), zwłaszcza gdy może to wpłynąć na zmniejszenie szkód wyrządzanych przez nią w uprawach i płodach rolnych oraz w gospodarce leśnej, po uprzednim uzgodnieniu miejsca wykładania karmy z właścicielem, posiadaczem lub zarządcą gruntu. Jest jeszcze wiele rozwiązań, ale czas nie pozwala, aby je wszystkie wymienić. Szanowni Państwo! Wysoki Sejmie! Panie Marszałku! Panie Ministrze! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego rekomenduję Wysokiej Izbie dalsze procedowanie nad przedmiotowym projektem w komisji właściwej do spraw środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)