Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2013-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Podczas pierwszego czytania, prezentując stanowisko Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej, wydaliśmy pozytywną opinię o części ustawy polegającej na rozszerzeniu załącznika nr 11 o produkty, przy obrocie którymi ma zastosowanie tzw. odwrócony VAT. Uważaliśmy nawet - i prezentowałem takie stanowisko - że tę listę należałoby jeszcze rozwinąć. Niemniej jednak nie było naszej zgody i akceptacji, jeśli chodzi o wprowadzenie do prawa podatkowego nowej instytucji, a mianowicie solidarnej odpowiedzialności nabywcy za rozliczenia VAT wynikające z niewpłaconego podatku VAT, powstałe w związku z dokonaniem dostawy towarów wymienionych w dodawanym do ustawy załączniku nr 13. Co prawda ten załącznik nie jest obszerny, bowiem dotyczy wyrobów stalowych, paliwa i złota, co razem daje 12 pozycji, niemniej jednak wprowadza pewien precedens, pewne niebezpieczeństwo, o którym bardzo obszernie powiedział pan poseł Borkowski. Zgadzamy się z tą argumentacją w całości. Zresztą podobnego typu argumentację prezentowałem podczas pierwszego czytania. Gdyby pan poseł przemawiający w imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota nie zgłosił poprawki polegającej na wyeliminowaniu z tej ustawy tej instytucji, to taką poprawkę zgłosiłbym w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej. Natomiast teraz oświadczam, że będziemy głosowali za wszystkimi poprawkami, które będą eliminować z tej ustawy tę regulację. Jeżeli nie będzie to skuteczne, to poważnie zastanowimy się nad poparciem całej ustawy, aczkolwiek jest ona bardzo potrzebna, bowiem podatek VAT jest jednym - na pewno nie jednym, lecz największym tytułem, z którego wpływy do budżetu państwa stanowią około 40% wszystkich wpływów, to jest rząd około 130 mld zł. To po pierwsze. Po drugie, wiemy, że odwrócony VAT funkcjonuje od roku 2011, sprawdził się, nikt nie zgłosił w tym zakresie większych zastrzeżeń. Zauważyliśmy jednak taki oto trend, że ci, którzy oszukiwali w zakresie, w stosunku do którego zastosowano odwrócony VAT, przeszli na handel innym towarem. Dzisiaj widać wyraźnie, że w ostatnich 2 latach nastąpił ponad 13-krotny wzrost wyłudzeń podatku VAT na towarach z metali nieżelaznych. A więc oszuści szukają dzisiaj innego miejsca, które nie jest jeszcze mocno obwarowane przepisami. W pierwszym kwartale 2013 r. nastąpił wzrost aż o 55% w stosunku do tego samego okresu roku ubiegłego. I dobrze się stało, że na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych rozszerzono załącznik nr 11 o kolejnych 5 pozycji, które obejmują miedź i wyroby z miedzi. Natomiast niedobrze się stało, że nie wprowadzono - i to jest dla mnie niezrozumiałe - jeszcze kilku innych wyrobów, choćby wyrobów z metalu nieżelaznego, jakim jest niewątpliwie, co do tego chyba nikt nie ma żadnych wątpliwości, aluminium i jakim są wyroby z aluminium, bo być może jeszcze, jeśli chodzi o ten metal, nie widać skoku na kasę ze strony oszustów, ale jeżeli zablokujemy miedź, to za chwilę będziemy mieli to samo w odniesieniu do aluminium. Dlatego też w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej zwrócę się do Wysokiej Izby o przyjęcie poprawek dotyczących tego produktu, a więc aluminium. Uważamy, że rozszerzenie załącznika nr 11 o kolejnych 5 pozycji jest ze wszech miar słuszne, ale też nie uważamy za stosowne, żeby czekać, co będzie się działo z innymi metalami nieżelaznymi. Tu nie ma żadnej formalnej przeszkody, jeżeli bowiem posługujemy się załącznikiem nr 6 do dyrektywy 2006/112/WE, to w brzmieniu tej ustawy - zacytuję - jest takie przyzwolenie. Mam tu na myśli mianowicie wykaz dostaw towarów i świadczenia usług, o którym mowa w art. 199 ust. 1 lit. d, po pierwsze, dostawy odpadów żelaznych i nieżelaznych, złomu oraz zużytych materiałów, w tym półproduktów, będących wynikiem przetwarzania, wytwarzania oraz stapiania metali żelaznych i nieżelaznych oraz ich stopów. A więc w tej definicji także w sposób łatwy, bez żadnych przeszkód, można umiejscowić aluminium i wszystkie produkty związane z aluminium. Reasumując, Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej zgłasza poprawki, o których przed chwilą powiedziałem, a jednocześnie uzależnia swoje stanowisko od tego, jakie będzie stanowisko Wysokiej Izby wobec poprawek dotyczących eliminowania z ustawy rozwiązań odnoszących się do tej solidarnej odpowiedzialności. (Dzwonek) Wyręczanie restrykcyjnym systemem podatkowym służb kontroli skarbowej i urzędów skarbowych w zakresie ich roli i zadań jest niedopuszczalne, to po pierwsze, a po drugie, przyjęcie naszych poprawek będzie komplementarnym rozwiązaniem dotyczącym zabezpieczenia handlu i obrotu metalami nieżelaznymi. W zależności od tego, jakie będzie stanowisko Wysokiej Izby, klub poselski odpowiednio zagłosuje. Dziękuję. (Oklaski) Proszę bardzo, panie marszałku, przekazuję poprawki.