Mówca: Krzysztof Borkowski
Data: 2012-12-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 946). Podstawowym celem ustawy, tak jak już tutaj mówiono, jest implementacja przepisów unijnych, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 72 i 73. Jak mówił pan przewodniczący Czerwiński, Polsce grożą ogromne kary, jeżeli Polska nie wdroży tych przepisów. W związku z tym zaproponowano dość szybki proces, ponieważ okres wejścia w życie ustawy to 14 dni od dnia ogłoszenia. Ustawa jest bardzo potrzebna. Chcę zwrócić uwagę na parę przepisów. Rzeczą najważniejszą jest oddzielenie operatora przesyłowego i dystrybucji od producenta energii elektrycznej czy też dystrybutora gazu, szczególnie gazu, bo w przypadku energii elektrycznej ten rynek został jak gdyby uwolniony i pewnie z 70% to jest obrót giełdowy energii elektrycznej, natomiast jeżeli chodzi o gaz, różnie bywa. Dzisiaj szczególnie przedsiębiorstwa w warunkach spowolnienia gospodarczego, a także bezpośrednio gospodarstwa domowe są narażone na wysokie koszty i musimy pamiętać o tym, że powinniśmy się też spieszyć. Myślę, skoro mówimy o spowolnieniu gospodarczym, że to też przyczyniłoby się do obniżenia cen gazu. To jest niezmiernie ważne. Oczywiście w tej ustawie jest zagwarantowane, że w przyszłości sprzedaż nie mniej niż 30% gazu będzie się odbywała na rynkach giełdowych, giełdach towarowych czy na rynku regulowanym. Na pewno oznacza to transparentność, przejrzystość, co jest niezmiernie ważne, a przede wszystkim urynkowienie. Gdzie jest urynkowienie, tam są niższe ceny. Oczywiście nad wszystkim będzie czuwał Urząd Regulacji Energetyki. W tych przepisach następuje też szczególne wzmocnienie Urzędu Regulacji Energetyki, ponieważ to premier będzie nadzorował, a nie minister gospodarki, Urząd Regulacji Energetyki. Ponieważ regulator ma zapewnić bezpieczeństwo energetyczne kraju, to właśnie premier nad tym wszystkim ma czuwać. Operator musi uzyskać certyfikat co do spełnienia przez przedsiębiorstwo warunku niezależności. Nad tym też będzie czuwał Urząd Regulacji Energetyki, tak żeby te certyfikaty zapewniały transparentność i żeby wszystko było zgodne z przepisami. Bardzo ważną kwestią w ustawie są OZE. Wszyscy czekamy na ustawę o odnawialnych źródłach energii, ale w tym projekcie już takie przepisy się pojawiają, jest tu mowa o małych instalacjach i mikroinstalacjach. Są też pewne ułatwienia, ponieważ nie będzie opłaty za przyłączenie. Te ułatwienia tutaj są ważne. Ale także ważne są certyfikaty, ponieważ każdy, kto chce produkować taką energię i przyłączać się do sieci, musi to robić zgodnie z przepisami, a także musi być przeszkolony. Oczywiście są też zapisy trochę wątpliwe w pewnych miejscach - wczytując się w tę ustawę, widzimy na przykład, że certyfikat będzie ważny 5 lat, a okres przechowywania takich dokumentów to jest 10 lat. Niedawno uchwalaliśmy ustawy deregulacyjne; nie wiem, czy aż tyle potrzeba. Nasuwa się też pytanie, jakie będą koszty tych certyfikatów, czy będą to koszty zbyt wysokie, czy też nie. Urząd Dozoru Technicznego będzie uczestniczył w procesie certyfikowania i będzie pobierał stosowne opłaty, ale też dobrze by było, żebyśmy znali mniej więcej te koszty. Chodzi o to, żeby nie było tak, że ci mikroprzesiębiorcy nie zapłacą za instalację, ale z kolei będzie za wysoka opłata za te certyfikaty. Oczywiście inne państwa Unii Europejskiej i Polska wspólne projekty będą mogły realizować dotyczące energii odnawialnej, będzie także możliwość wspólnego finansowania, możliwość dokonywania transferów. Trzeba będzie się też przyjrzeć, czy nie spowoduje to zbyt dużego zatrudnienia w poszczególnych jednostkach administracji, chociażby w Urzędzie Dozoru Technicznego. Zwracam tutaj uwagę na wszelkie przerosty w administracji; gdzie tylko można, warto je ograniczać. (Dzwonek) Widzę, że już czas mija. Ta ustawa jest bardzo potrzebna, tym bardziej że najwyższy czas uwolnić rynek energii. Daje to obniżenie cen energii, szczególnie gazu. Tak jak mówiłem, daje to też impuls do wytwarzania energii z odnawialnych źródeł. Ważne jest też to, że tę ustawę zgodnie z przepisami unijnymi winniśmy już wcześniej uchwalić. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za ustawą. W komisji, myślę, wniesiemy szereg poprawek. Przedstawimy poprawki i będziemy aktywnie pracować. Dziękuję bardzo. (Oklaski)