Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2013-04-17 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami oraz niektórych innych ustaw. Komisyjny projekt ustawy wprowadza cztery zmiany. Pierwsza z nich polega na wprowadzeniu przepisu stanowiącego, że dokumentem stwierdzającym posiadanie uprawnienia do kierowania motorowerem, pojazdem silnikowym lub zespołem pojazdów składającym się z pojazdu silnikowego i naczepy lub naczepy będzie mogło być krajowe prawo jazdy określone w umowie międzynarodowej, której stroną jest Rzeczpospolita Polska. Druga zmiana przywraca uprawnienie do wykonywania badań psychologom, którzy mają ważny wpis do ewidencji psychologów uprawnionych do wykonywania badań w zakresie psychologii transportu, a zostali pozbawieni możliwości wykonywania tych badań z dniem 19 stycznia 2013 r., co jest niezgodne z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Komisyjny projekt ustawy wprowadza również modyfikacje do Prawa o ruchu drogowym, rozszerzając zakres zadań realizowanych przez wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego o organizowanie egzaminów sprawdzających kwalifikacje osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie określonym umową międzynarodową, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, oraz przepisami wykonawczymi do tej umowy. Według uzasadnienia projektu ustawy konieczność przyjęcia tego przepisu wynika z podpisania umowy między Rzecząpospolitą Polską a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o statusie sił zbrojnych Stanów Zjednoczonych Ameryki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Stosowanie tej umowy wymaga stworzenia prawnej możliwości zdawania przez żołnierzy armii Stanów Zjednoczonych egzaminów na prawo jazdy w WORD. Czwarta zmiana ma charakter legislacyjny i dotyczy zmiany art. 4 ustawy zmieniającej Prawo o ruchu drogowym. W ustawie tej przewidziano, że sprawy z zakresu homologacji przedmiotów wyposażenia lub części pojazdu i wystawiania odpowiednich świadectw homologacji stanowić będą zadania Inspekcji Handlowej, ustanowione na mocy art. 3 ust. 1d ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej. W związku z tym, iż art. 3 ust. 1d powyższej ustawy określa inne zadania Inspekcji Handlowej, projekt ustawy przewiduje, że zadania Inspekcji Handlowej związane z homologacją zostaną uregulowane w kolejnym przepisie tej ustawy, tj. art. 3 ust. 1e. Konieczność wprowadzenia modyfikacji do ustawy nie budzi naszych wątpliwości, jednak nasze przerażenie budzi jakość samej ustawy. Nasze biura poselskie są wręcz zasypywane listami i mailami od wyborców informujących wciąż o nowych trudnościach ze stosowaniem ustawy o kierujących pojazdami. Przedstawiciele ośrodków szkolenia kierowców, wspierani przez kandydatów na kierowców, organizują wciąż nowe pikiety pod hasłem ˝Ustawa o kierujących pojazdami - do Trybunału Konstytucyjnego z tym bublem˝. Problemy są w zasadzie we wszystkich dziedzinach objętych ustawą, zarówno w zakresie szkolenia kierowców i ich instruktorów, wyboru pojazdu egzaminacyjnego, tworzenia profilu kandydatów na kierowców, jak i w zakresie samych egzaminów czy uzyskiwania dokumentów potwierdzających posiadanie określonych uprawnień przez kierowców. Przedstawiciele ośrodków, wspierani przez rzecznika praw obywatelskich, zarzucają wielu postanowieniom ustawy niekonstytucyjność oraz brak odpowiednich przepisów przejściowych, które w sposób wystarczający zabezpieczyłyby obywateli przed poniesieniem niekorzystnych skutków wprowadzonych zmian, co potwierdza niski odsetek zdających. Chciałbym w tym miejscu zadać pytanie: Jak długo jeszcze ten rząd, a szczególnie pan minister transportu, będzie nam fundował tak żenujące buble prawne, zapewniając nas o konieczności ich uchwalenia? To na nas, posłów, jako na organ stanowiący, spada odpowiedzialność za byle jakie prawo, które przynosi obywatelom więcej szkody niż pożytku. Dość już ustaw, które muszą być wielokrotnie nowelizowane, zanim jeszcze wejdą w życie. Kiedy w końcu ich tworzeniem zajmą się osoby kompetentne i umiejące przewidzieć konsekwencje własnych decyzji? Jest niestety wiele negatywnych aspektów tej ustawy, do których z braku czasu nie mogę się w tym miejscu odnieść. Klub Poselski Ruch Palikota będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami oraz niektórych innych ustaw, podkreślając przy tym konieczność dokonania analizy całej ustawy i wprowadzenia w niej zmian, które z punktu widzenia obywateli są ważniejsze niż te zaproponowane obecnie. Dziękuję.