Mówca: Teresa Pamuła
Data: 2022-05-25 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności oraz niektórych innych ustaw przewiduje wprowadzenie zmian w ustawie o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, ustawie o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, ustawie o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, ustawie o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz ustawie o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach PROW na lata 2014-2020. W związku z coraz bardziej powszechnym wykorzystywaniem w rolnictwie cyfryzacji i informatyzacji proponuje się, aby wszystkie podmioty upoważnione do wpisu do ewidencji producentów mogły swój wniosek o wpis do ewidencji złożyć nie tylko w formie papierowej, ale również w postaci elektronicznej. Obecnie brak jest możliwości elektronicznego składania wniosku o wpis do ewidencji producentów czy o zmianę oraz korektę. Wnioski o wpis do ewidencji producentów składa się obecnie w wersji papierowej do kierownika biura powiatowego agencji właściwego miejscowo. Brak jest też doprecyzowania przepisów w sprawie postępowań ze skopiowanymi elektronicznie dokumentami oraz z elektroniczną kopią dokumentów. Nie ma też możliwości określenia warunków przyznania pomocy wynikających z ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 jako warunków udziału w postępowaniu o udzielanie zamówienia publicznego wprowadzonego w związku z wdrażaniem działań: transfer wiedzy i działalność informacyjna oraz usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu zastępstw. Brak jest też możliwości elektronicznego składania wniosków o wypłatę w ramach zalesiania gruntów rolnych oraz wniosków o przyznanie pomocy, czyli tzw. wniosków transferowych, składanych w przypadku śmierci lub przeniesienia zalesionych gruntów objętych zobowiązaniami podjętymi zarówno w ramach PROW 2004-2006, jak i PROW 2007-2013. W art. 1 pkt 1 projektowanej ustawy zaproponowano uzupełnienie art. 11 o zmianę ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów przez dodanie regulacji zapewniającej możliwość złożenia wniosku o wpis do ewidencji producentów za pomocą elektronicznego formularza. Będzie to zatem dodatkowa opcja, która pozwoli na złożenie ww. wniosku oraz złączników do wniosku bez kontaktu z biurem powiatowym agencji restrukturyzacji np. przez placówkę pocztową. W dodawanym ust. 1a w art. 11 ustawy zostało wprowadzone uproszczenie, które dotyczy składania wniosków o wpis do ewidencji producentów za pomocą formularza udostępnionego na stronie internetowej agencji przez producentów niebędących osobami fizycznymi, w odniesieniu do których występuje reprezentacja jednoosobowa lub wieloosobowa. W takim przypadku osoba lub osoby uprawnione do reprezentacji producenta niebędącego osobą fizyczną będą obowiązane do upoważnienia jednej osoby, która będzie mogła w imieniu tych producentów złożyć wniosek o wpis do ewidencji producentów. W dodawanym ustępie 1c w art. 11 ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów wprowadzono regulację, która w przypadku, kiedy wymagane są załączniki, które nie zostały dołączone w postaci elektronicznej do wniosku, pozwala na złożenie ich w biurze powiatowym agencji lub przesłanie przez operatora pocztowego. W art. 1 pkt 2 tej samej ustawy jest regulacja, która pozwala na wykonanie elektronicznych kopii dokumentów gromadzonych w ramach postępowań prowadzonych w sprawie wpisu do ewidencji producentów oraz wykreślenia z tej ewidencji. W art. 4 i art. 5 pkt 1 proponowanej ustawy, mając na względzie konieczność zapewnienie spójnych regulacji dotyczących postępowania przez agencję restrukturyzacji i modernizacji z dokumentami, proponuję się, aby analogiczne rozwiązania dotyczące uwierzytelnienia elektronicznej kopii dokumentów oraz wyłączenia przepisów o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach w odniesieniu do postępowania ze skopiowanymi elektronicznie dokumentami (Dzwonek) zostały uwzględnione w odpowiednich przepisach ustawy o płatnościach bezpośrednich i ustawy o...