Mówca: Sprawozdawca Krzysztof Szulowski
Data: 2020-10-27 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich, druki nr 512 i 660. Komisja procedowała nad projektem ustawy na posiedzeniu w dniu 7 października 2020 r. Proponowany projekt ma zastąpić obecnie obowiązującą ustawę z dnia 29 czerwca 2007 r. Dotychczasowa ustawa w sposób kompleksowy reguluje sprawy hodowli i rozrodu zwierząt gospodarskich i była zgodna z przepisami Unii Europejskiej. Niemniej wejście w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/1012 z dnia 8 czerwca 2016 r. i towarzyszące temu zmiany w szeregu aktów prawnych wymusiły konieczność dostosowania w tym zakresie aktualnie obowiązujących polskich przepisów z zakresu zootechniki. Rozporządzenie to jest stosowane od dnia 1 listopada 2018 r. Wymienione rozporządzenie spowodowało uchylenie większości dotychczas obowiązujących przepisów Unii Europejskiej z zakresu zootechniki, które zostały implementowane w aktualnie obowiązującej ustawie. Pozostawienie dotychczasowych przepisów ustawy wobec bezpośrednich skutków stosowania rozporządzenia mającego pierwszeństwo nad ustawą spowodowałoby kolizję. Zważywszy na obszerność zmian konieczne jest przyjęcie nowej ustawy. Projekt godzi zapisy rozporządzenia odnoszące się do takich gatunków jak bydło, świnie, owce, kozy i koniowate z zapisami naszej ustawy, która dodatkowo reguluje sprawy organizacji hodowli i rozrodu w odniesieniu do innych gatunków zwierząt gospodarskich, takich jak drób, zwierzęta futerkowe, pszczoły i jeleniowate. Ponadto zgodnie z postulatami hodowców proponuje się uzupełnienie listy zwierząt gospodarskich o alpaki i jedwabniki morwowe. Najważniejsze zmiany, które zapewnią prawidłowe stosowanie rozporządzenia 2016/1012, obejmą: po pierwsze, wyeliminowanie z polskiego prawodawstwa przepisów dotyczących sposobu prowadzenia ksiąg hodowlanych i rejestrów hodowlanych, zasad wpisywania zwierząt do tych ksiąg i rejestrów, zasad prowadzenia oceny wartości użytkowej i genetycznej, wymogów stawianych czysto rasowym zwierzętom hodowlanym wykorzystywanym do hodowli i rozrodu, obrotu czystorasowymi zwierzętami hodowlanymi i ich materiałem biologicznym przeznaczonym do wykorzystania w rozrodzie, a także sposobu przeprowadzania kontroli urzędowych w odniesieniu do zwierząt takich gatunków jak bydło, świnie, owce, kozy i koniowate - te zagadnienia uregulowane zostały we wspomnianym rozporządzeniu, które jest stosowane bezpośrednio; po drugie, wskazanie organów i instytucji, którym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przysługiwać będą uprawnienia i kompetencje określone w rozporządzeniu - chodzi tu o ministra właściwego do spraw rolnictwa i Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt; po trzecie, wprowadzenie na wzór obecnie obowiązujących przepisów dotyczących zasad prowadzenia ksiąg hodowlanych i rejestrów, prowadzenia oceny wartości użytkowej i genetycznej oraz wymagań stawianych zwierzętom wykorzystywanym do rozrodu takich gatunków jak drób, zwierzęta futerkowe, pszczoły i jeleniowate oraz uzupełnienie listy zwierząt gospodarskich o alpaki i jedwabniki morwowe; po czwarte, wprowadzenie przepisów materialnych stanowiących podstawę prawną do udzielenia pomocy państwa na prowadzenie ksiąg hodowlanych oraz oceny wartości użytkowej i genetycznej zwierząt gospodarskich; po piąte, wprowadzenie przepisów przejściowych, które utrzymają w mocy zarówno wpisy zwierząt do dotychczas prowadzonych ksiąg hodowlanych, rejestrów hodowlanych i rejestrów, jak i uprawnienia podmiotów i ich upoważnienia do wykonywania zadań określonych w ustawie. Procedowanie projektu ustawy w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi odbyło się w atmosferze przychylności i akceptacji dla projektu. Zgłaszane uwagi miały charakter legislacyjny i redakcyjny. Komisja przyjęła projekt bez głosów sprzeciwu. Dlatego w imieniu komisji wnoszę o poparcie projektu ustawy przez Wysoką Izbę. Dziękuję bardzo.