Mówca: Witold Klepacz
Data: 2012-10-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Pani Prezes! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam zaszczyt przedstawić stanowisko mojego klubu na temat projektu zmian w Prawie telekomunikacyjnym. Nowe Prawo telekomunikacyjne, nad którym dzisiaj procedujemy, ma za zadanie nie tylko dostosować obowiązujące u nas przepisy do wymogów Unii Europejskiej - jego głównym celem powinno być zagwarantowanie większych praw obywatelom w ich relacjach z dostawcami usług telekomunikacyjnych. Ruch Palikota dostrzega szereg pozytywnych rozwiązań, które zawiera proponowany projekt ustawy. Kwestia przeniesienia numeru telefonu w ciągu 24 godzin czy wprowadzenie krótszych umów z dostawcami usług telekomunikacyjnych są z całą pewnością rozwiązaniami prospołecznymi. Dobrym rozwiązaniem jest również nałożenie na operatorów telekomunikacyjnych obowiązku niezwłocznego informowania abonenta o wykorzystaniu limitu transferu danych w urządzeniach mobilnych, dzięki czemu użytkownicy unikną zaskakująco wysokich rachunków. Martwi nas jednocześnie ciągle żywa dyskusja dotycząca skrócenia okresu retencji danych. Obecne regulacje nakazujące przechowywanie tych informacji przez dwa lata nie tylko były przyczyną wyższych cen usług telekomunikacyjnych, ale również mocno uderzały w swobody obywatelskie. W 2011 r. sądy, prokuratura, Policja i służby specjalne sięgały po nasze dane o połączeniach 1 856 888 razy. To prawie o pół miliona więcej niż w 2010 r., a o 800 tys. więcej niż w roku 2009. Skrócenie obowiązku przechowywania danych tylko do 12 miesięcy Ruch Palikota traktuje jako rozwiązanie kompromisowe. W tej materii w pełni popieramy dyrektywę unijną mówiącą o potrzebie skrócenia tego czasu do 6 miesięcy. Tymczasem, podczas posiedzenia Komisji Infrastruktury regularnie powracał pomysł, aby obowiązek retencji danych trwał więcej niż proponowane w ustawie 12 miesięcy i ostatecznie przyjęta została poprawka Prawa i Sprawiedliwości, która ustala ten obowiązek na 18 miesięcy. Rozumiemy, że zapewne w IV RP dyskutowalibyśmy o obowiązku wiecznej retencji danych telekomunikacyjnych, jednak w nowoczesnym państwie prawa stopień inwigilacji obywateli powinien być maksymalnie ograniczony. Dlatego nie tylko opowiadamy się za skróceniem okresu przechowywania danych do 12 miesięcy, składając stosowną poprawkę, lecz jednocześnie bierzemy pod uwagę głosy pojawiające się podczas posiedzeń, obrad komisji i podkomisji, które proponowały wprowadzenie opłat za korzystanie przez służby np. z billingów. Nawet drobna opłata wprowadziłaby odrobinę racjonalności w korzystaniu z tych poufnych danych. Dobrze się temu przyjrzymy przy kolejnych nowelizacjach. Ruch Palikota przygotowuje takie nowelizacje w zakresie funkcjonowania służb specjalnych. Nasze obawy budzi również sporna kwestia nowych zasad naliczania opłat, ich wysokości, zadysponowania częstotliwością. Podzielamy obawy strony społecznej dotyczące niekonstytucyjności zaproponowanych rozwiązań. Jak podkreśla strona społeczna, opłata za dysponowanie częstotliwością spełnia wszystkie cechy daniny publicznej, czyli stanowi przymusowe bezzwrotne świadczenia pieniężne o charakterze publicznoprawnym, stanowiąc dochód podmiotu publicznego, nakładane w ramach władczych funkcji państwa przez organ publicznoprawny celem zapewnienia realizacji zadań państwowych. Do opłaty za dysponowanie częstotliwością jako daniny publicznej zastosowanie ma więc art. 217 konstytucji. Ostatecznie w tym zakresie komisja przyjęła kompromisowe rozwiązanie zaproponowane przez panią prezes UKE i stronę rządową. Myślę, że złożone dzisiaj poprawki w zakresie opłat jeszcze bardziej uwzględniają propozycje strony społecznej. Jednocześnie jeszcze raz należy mocno podkreślić, że proponowane prawo w żaden sposób nie przyczynia się, nad czym bolejemy, do większego i stałego rozpowszechniania Internetu w Polsce. Rząd Platformy Obywatelskiej, likwidując ulgę na Internet, argumentował to stwierdzeniem, że jest to już wystarczająco popularne medium. Tymczasem, sięgając do publikacji Głównego Urzędu Statystycznego pt. ˝Społeczeństwo informacyjne w Polsce. Wyniki badań statystycznych z lat 2007-2011˝, dowiemy się, że raptem około 60% gospodarstw domowych w Polsce ma dostęp do sieci. (Dzwonek) To bardzo mało, uwzględniając, jak ważne jest to medium dla rozwoju również społeczeństwa informacyjnego. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pomimo tych zastrzeżeń Ruch Palikota uważa, że ustawa wnosi cały szereg pozytywnych i oczekiwanych zmian. Jej kształt to również efekt pewnego kompromisu, który został wypracowany podczas prac podkomisji i Komisji Infrastruktury. Klub Poselski Ruch Palikota będzie głosował za przyjęciem tej ustawy wraz ze zgłoszoną przez klub poprawką dotyczącą 12-miesięcznego okresu retencji danych, którą składam na ręce pani marszałek. Dziękuje bardzo. (Oklaski) (Poseł Krystyna Pawłowicz: Bez przesady.)