Mówca: Marcin Święcicki
Data: 2013-09-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych dotyczy dosyć wąskiego, ale istotnego zagadnienia, mianowicie odblokowania możliwości prowadzenia przez banki udzielające kredytów transakcji sekurytyzacyjnych, czyli odsprzedawania tego strumienia wierzytelności, które będą do banku wpływać, innym podmiotom, tak żeby dysponować bieżącą płynnością, poprawić swoją bieżącą płynność. Ma to bardzo istotne znaczenie, dlatego że, po pierwsze, bank bardzo często musi równoważyć długoterminowe pożyczki z krótkoterminowymi depozytami, a więc to poprawia równowagę bankową w momencie, kiedy ona może być zagrożona, na przykład depozyty są wycofywane raczej niż wpłacane i ta baza się zmniejsza, a kredyty dopiero będą spłacane w dłuższym okresie. Ponadto umożliwia to bankowi udzielanie nowych kredytów z tak zsekurytyzowanych starych, czyli może rozszerzyć akcję kredytową. Dotychczas banki po prostu z tej możliwości nie korzystały, ponieważ działało tutaj zaporowe opodatkowanie, mianowicie cała kwota ze sprzedaży takiego przyszłego strumienia wpływów była od razu przychodem, który podlegał opodatkowaniu. Ta ustawa ma na celu dopasowanie strumienia efektów netto dla banku do podatków. Chodzi o to, żeby opodatkowywać wtedy, kiedy te strumienie zachodzą, czyli wtedy kiedy następują spłaty i kiedy jest to przekazywane temu, kto wykupił należności od banku, na przykład wykupił obligacje bankowe pod zastaw tych kredytów. To powinno zachęcić banki do rozpoczęcia tego typu transakcji, co, jak tu już mówiono, zwiększy akcję kredytową, zwiększy równowagę w bankach i również w odpowiednim okresie powiększy dochody budżetu państwa, choćby z odsetek powstających przy udzielaniu większej puli kredytów czy też dochodów powstających z tytułu transakcji sekurytyzacyjnych. Drugą istotną częścią tej noweli ustawowej jest zniesienie opodatkowania odsetek, które powstają na rachunkach powierniczych Krajowego Funduszu Kapitałowego. Jak już mówiono, Krajowy Fundusz Kapitałowy jest to fundusz, który jest stuprocentową własnością Banku Gospodarstwa Krajowego i służy do finansowania transakcji czy funduszy venture capital. W Polsce mamy ich kilkanaście. Środki Krajowy Fundusz Kapitałowy czerpie z programu operacyjnego innowacyjna Polska, jeśli nie przekręciłem tej nazwy, z niewielkiej dotacji budżetu państwa, jak również są to środki szwajcarskie. Sytuacja jest taka, że zanim te środki zostaną powierzone odpowiednim funduszom, zainwestowane w różne przedsięwzięcia ryzykowne i zanim one zaczną przynosić zwroty, to one spoczywają na kontach powierniczych Krajowego Funduszu Kapitałowego, a odsetki z tych kont, zgodnie z ogólnie obowiązującym ustawodawstwem, są opodatkowane. Są to już całkiem poważne kwoty tego podatku w stosunku do niewielkiego kapitału zakładowego, którym dysponuje Bank Gospodarstwa Krajowego. W świetle obecnych przepisów nie może on użyć tych środków na opłatę podatków, musi sięgać do swojego kapitału zakładowego i uszczuplać go w bardzo szybkim tempie, płacąc te podatki, co z kolei powoduje, że Bank Gospodarstwa Krajowego musi uzupełniać kapitał zakładowy. Zniesienie tego opodatkowania uwolni Bank Gospodarstwa Krajowego od stałego dokapitalizowywania Krajowego Funduszu Kapitałowego i jednocześnie umożliwi zwiększenie działalności, rozwinięcie akcji finansowania przedsięwzięć venture capital przez Krajowy Fundusz Kapitałowy. W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej chciałbym powiedzieć, że będziemy za przekazaniem tego projektu ustawy do dalszych prac w komisjach sejmowych.