Mówca: Zbigniew Ziejewski
Data: 2022-12-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, druk nr 2849. Projektowana ustawa przenosi zadania realizowane dotychczas przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, IJHARS, w zakresie tzw. kontroli ex post do Krajowej Administracji Skarbowej, KAS. Celem ustawy jest, aby IJHARS skoncentrował się na podstawowym zadaniu tej instytucji, czyli kontroli jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, zaś zadania z tytułu transakcji finansowych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji kontrolowała Krajowa Administracja Skarbowa. Ustawa zwiększa kompetencje Krajowej Administracji Skarbowej, przejęcie przez KAS wyłącznych kompetencji w zakresie zadań związanych z przygotowaniem analizy ryzyka, programów kontroli i sprawozdań oraz związanych z tym kwestii organizacyjno-technicznych, które należeć będą do dyrektorów izb administracji skarbowej. Z kolei na szefa KAS spadnie obowiązek opracowania planów kontroli, które wysyłane będą do Komisji Europejskiej. Proponowane przepisy przewidują, że minister właściwy do spraw rolnictwa i minister właściwy do spraw rynków rolnych oraz organy IJHARS udostępniają, na żądanie szefa KAS lub dyrektora izby administracji skarbowej, akta spraw związanych z zakończonymi kontrolami transakcji oraz przygotowaniem analizy ryzyka i programów kontroli. Ustawa reguluje również transfer pracowników między instytucjami w związku z przekazaniem kompetencji KAS i Ministerstwu Finansów. Zgodnie z zapisami pracownicy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz IJHARS, odpowiedzialni za kontrolę transakcji finansowych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji staną się pracownikami odpowiednio Ministerstwa Finansów oraz izby administracji skarbowej. Wysoka Izbo! Krajowa Administracja Skarbowa dba o realizację dochodów z tytułu podatków, należności celnych, opłat i nieopodatkowanych należności budżetowych. Chroni interesy Skarbu Państwa i obszaru celnego Unii Europejskiej. Zapewnia obsługę i wsparcie podatników w prawidłowości wykonywanych obowiązków podatkowych i celnych. Kontroluje produkty i wyroby importowane, które mogą stwarzać zagrożenie dla użytkowników i konsumentów lub środowiska. Prowadzi współpracę międzynarodową w obszarze celnym i podatkowym. Jak widać, zasadne jest, aby ta instytucja zajmowała się kontrolą przepływów pieniężnych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji. Ta instytucja posiada niezbędne narzędzia do tego typu kontroli. Słysząc nazwę: Krajowa Administracja Skarbowa część rolników może być przestraszona, ponieważ to instytucja, z którą mieli do czynienia rzadko lub w ogóle nie mieli do czynienia. Podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi dostaliśmy zapewnienie ze strony rządowej, że kontrole te nie będą praktycznie dotyczyć rolników, a sama liczba kontroli jest tak naprawdę znikoma. Zgodnie z zaakceptowanym przez Komisję Europejską programem kontroli na lata 2021-2022 zapowiedziane jest skontrolowanie 23 transakcji. Wierzę, że odciążenie Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w przypadku zadań kontrolnych w zakresie finansów i przepływów środków sprawi, że będzie ona miała więcej czasu na zajmowanie się swoim głównym zadaniem, czyli kontrolą jakości produktów rolno-spożywczych czy kontrolą prawidłowości oznaczenia tychże produktów. Chciałbym zaznaczyć, że ten projekt był konsultowany w organizacjach publicznych. Opiniowały go 134 organizacje, z którymi był konsultowany. Tylko cztery, jeszcze raz to powiem, wniosły do niego uwagi. Widać, jak ten problem jest mało znaczący dla polskich organizacji zajmujących się rolnictwem i pracujących w otoczeniu rolnictwa. Cztery organizacje, a wysłano projekt do konsultacji 134 organizacjom. Polskie Stronnictwo Ludowe poprze ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo.