Mówca: Sprawozdawca Ewa Wolak
Data: 2012-10-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa pragnę przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpadach wydobywczych oraz niektórych innych ustaw. Przedłożenie rządowe jest w druku sejmowym nr 717. Szanowni Państwo! Projekt ustawy wprowadza zmiany mające na celu uwzględnienie w prawie polskim postanowień trzech decyzji Komisji Europejskiej, wydawanych na podstawie dyrektywy w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego. W projekcie ustawy zawarto również zmiany mające na celu zapewnienie pełnej transpozycji ww. dyrektywy. Ponadto zaproponowano zmiany, które nie wynikają ze wskazań Komisji Europejskiej, jednak mają na celu usprawnienie procedur w zakresie gospodarowania odpadami wydobywczymi. Szanowni państwo, w trakcie prac podkomisji wprowadzono poprawki, a później zatwierdziła je też Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Pragnę przedstawić państwu kilka z nich. I tak w art. 1 projektu ustawy, gdzie mowa o masach ziemnych lub skalnych, przemieszczanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóż, została wprowadzona zmiana, która zapewni spójność pomiędzy poszczególnymi aktami prawnymi. Dzięki temu zatwierdzony urzędowo plan ruchu zakładu górniczego będzie podstawowym dokumentem regulującym warunki pracy zakładu, w tym również sposoby postępowania z masami ziemnymi i skalnymi, z uwzględnieniem wymagań ochrony środowiska, co zagwarantuje prawidłowe i bezpieczne gospodarowanie tymi masami. W czasie prac komisji dodaliśmy w definicji ˝zainteresowanej społeczności˝ odniesienie do organizacji ekologicznej, co zapewni spójność z przepisami dyrektywy dotyczącej odpadów wydobywczych. Definicja ˝zainteresowanej społeczności˝ zawarta w unijnej dyrektywie wskazuje, że do celów niniejszej definicji organizacje pozarządowe działające na rzecz ochrony środowiska i spełniające wszelkie wymogi zgodnie z prawem krajowym uważa się za mające interes w procesie podejmowania decyzji. Aby zapewnić spójność z przepisami dyrektywy o odpadach wydobywczych, zasadne wydaje się rozszerzenie zakresu niezbędnej dokumentacji sprawy na etapie udziału społeczeństwa oraz konsultacji transgranicznych przed wydaniem zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. Podczas prac komisji dodano również ust. 10 w art. 1 pkt 18, w którym jest mowa o zwolnieniu od obowiązku monitorowania obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. Jest to uzasadnione w przypadku prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów obojętnych. Wyłączenie to dotyczy wykonywania badań składu wód powierzchniowych, odciekowych i podziemnych, pomiaru objętości wód odciekowych oraz pomiaru poziomu wód podziemnych. Wysoka Izbo! Dzięki proponowanym zmianom w przedłożonym projekcie rządowym Polska nie będzie obciążona dotkliwymi karami z tytułu braku implementacji unijnych dyrektyw. Ważne jest też to, że wejście w życie nowych przepisów przyczyni się do usprawnienia procedur w zakresie gospodarowania odpadami wydobywczymi. Dlatego, mając powyższe na uwadze, w imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa rekomenduję przyjęcie przez Wysoką Izbę rządowego projektu ustawy o odpadach wydobywczych (druk nr 717) z uwzględnionymi poprawkami w trakcie prac podkomisji i Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Dziękuję. (Oklaski)