Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2014-11-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko dotyczące sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych (druki nr 2860 i 2887). Pierwsze czytanie niniejszego projektu odbyło się na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych w dniu 5 listopada br. Głównym celem projektu jest zmniejszenie negatywnych skutków zmian zasad w usługach transgranicznych - chodzi o rozliczanie transakcji dokonywanych kartami płatniczymi na terytorium Unii Europejskiej - które wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. i wynikają z decyzji Komisji Europejskiej z dnia 26 lutego 2014 r. W omawianym projekcie przewidziano obniżenie wysokości maksymalnej stawki opłaty interchange. Według art. 38a ustawy obowiązująca obecnie stawka nie może przekroczyć 0,5% wartości krajowej transakcji płatniczej, a po nowelizacji ustawy nie będzie mogła przekroczyć ona 0,2% wartości transakcji przy użyciu karty debetowej oraz 0,3% - przy użyciu karty kredytowej. W przypadku transakcji dokonywanych przy użyciu karty płatniczej innej niż karta debetowa lub kredytowa stawka opłaty interchange nie będzie mogła przekroczyć 0,3% wartości jednostkowej krajowej transakcji płatniczej. Niedostosowanie naszej ustawy o usługach płatniczych do decyzji Komisji Europejskiej z lutego 2014 r. powodować będzie preferowanie agentów rozliczeniowych działających transgranicznie kosztem agentów rozliczeniowych działających w naszym kraju. Według wnioskodawców może prowadzić to do przejęcia przez zagranicznych agentów rozliczeniowych nawet ok. 70% transakcji dokonywanych kartami płatniczymi w Polsce, a także przeniesienia ich działalności poza granice Polski. Transfer operacji za granicę nie pozwoli na budowę nowoczesnego systemu rozliczeniowo-płatniczego w Polsce, oczywiście negatywnie wpłynie na naszą gospodarkę i uszczupli wpływy z podatku CIT i PIT nawet o kilkaset milionów złotych rocznie. Projekt ustawy wprowadza do słowniczka definicję karty debetowej i karty kredytowej, a także doprecyzowuje obowiązki informacyjne agentów rozliczeniowych oraz wydłuża okres preferencji w zakresie wysokości stawki opłaty interchange dla nowo tworzonych organizacji kartowych. Agent rozliczeniowy będzie obowiązany - nie tak jak dotychczas, czyli dopiero na żądanie - poinformować akceptanta o opłatach, które będzie zobowiązany uiścić w związku z akceptacją transakcji płatniczych przy użyciu kart płatniczych jeszcze przed zawarciem umowy, przy czym akceptant będzie informowany w pewnym stopniu szczegółowo o wysokości swojej opłaty wraz z wyszczególnieniem poszczególnych składników tej opłaty. Nałożenie tego obowiązku informacyjnego zapewni równowagę kontraktową pomiędzy akceptantami a agentami rozliczeniowymi, zwiększy transparentność rozliczeń i zapewni akceptantom jako tej słabszej stronie rozliczeń możliwość bezpośredniej kontroli wysokości stosowanych stawek opłaty interchange oraz innych pozycji z opłaty akceptanta. Należy zaznaczyć, że agenci spoza Polski nie są obowiązani wypełniać obowiązków informacyjnych wobec polskiego nadzorcy. Przedkładany projekt ustawy, proponowane zmiany chronić będą zatem krajowy rynek usług transakcji bezgotówkowych, wprowadzają w Polsce rzeczywistą konkurencję dla funkcjonujących i nowo tworzonych organizacji kartowych oraz generalnie wzmacniają polski rynek kartowy. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego jest za przyjęciem niniejszego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)