Mówca: Sprawozdawca Ewa Wolak
Data: 2015-09-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa pragnę przedstawić sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o lasach, druk nr 3920. Szanowni Państwo! Projekt ustawy dotyczy przede wszystkim wzmocnienia i zabezpieczenia prawnego Lasów Państwowych przed prywatyzacją. Lasy w naszym kraju mają nieocenione znaczenie społeczne, kulturowe, przyrodnicze, gospodarcze i strategiczne dla bezpieczeństwa ekologicznego państwa. Trzeba pamiętać, że Lasy Państwowe stanowią nasz wspólny majątek narodowy i powinny być przekazane w stanie integralnym i nienaruszonym przyszłym pokoleniom Polaków. Lasy to również miejsce pracy 25 tys. leśników, którzy z oddaniem i pasją gospodarują tym cennym i unikatowym w skali europejskiej środowiskiem naturalnym i chronią je. Wysoka Izbo! Wiemy, że społeczeństwo polskie jest świadome ogromnej roli środowiska leśnego. Celem ochrony istniejącego stanu, który znajduje powszechną akceptację społeczną, konieczne jest zachowanie dotychczasowej struktury własnościowej lasów jako dobra ogólnonarodowego, które nie będzie podlegało prywatyzacji. Obowiązek dbania o bezpieczeństwo ekologiczne obecnego i przyszłych pokoleń spoczywa na władzach publicznych. Aby władze publiczne mogły obowiązki te wykonywać, Lasy Państwowe muszą pozostać własnością Skarbu Państwa, gdyż tylko taka struktura własnościowa gwarantuje sprawną i niezakłóconą realizację tego celu. Z powyższych względów w projekcie ustawy przewidziano wprowadzenie ograniczeń w zakresie możliwości sprzedaży lasów poprzez powiązanie jej z możliwością realizacji celów publicznych lub celów zrównoważonej gospodarki leśnej. Wprowadzenie w projekcie ustawy dodatkowej regulacji ma na celu ustanowienie ogólnej zasady odnoszącej się do każdego przypadku sprzedaży lasów, gruntów i innych nieruchomości pozostających w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. Przepis ten wprowadza zasadę kierowania się w każdym przypadku sprzedaży wyłącznie celami zrównoważonej gospodarki leśnej lub potrzebą realizacji inwestycji celu publicznego. Obowiązująca dziś ustawa o lasach przewiduje możliwość sprzedaży lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa tylko w przypadku zbywania udziałów Lasów Państwowych stanowiących własność Skarbu Państwa we współwłasnościach oraz w przypadku regulacji granicy polno-leśnej. W praktyce przepis ten dotyczy rozdrobnionych gruntów leśnych o niewielkiej powierzchni. Oznacza to, że ich sprzedaż nie powoduje w rzeczywistości zmniejszenia się powierzchni lasów stanowiących własność Skarbu Państwa. Szanowni Państwo! Kolejne przesłanki sprzedaży lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa znajdujących się w zarządzie Lasów Państwowych określa obowiązująca obecnie ustawa o lasach. Zgodnie z przywołaną ustawą sprzedaż ta możliwa jest w przypadku zmiany przeznaczenia na cele nieleśne i nierolnicze albo gdy jest podyktowana ważnymi względami gospodarczymi i społecznymi, o ile nie narusza to interesu Skarbu Państwa. Zasadne jest wyraźne zawężenie przesłanek, o których mowa w ustawie, wyłącznie do przypadków, w których sprzedaż lasu związana będzie z realizacją inwestycji celu publicznego w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami. Wysoka Izbo! Dodatkowo, aby podkreślić, że powszechny dostęp do lasów jest uprawnieniem wszystkich jako dobro wspólne, dokonano zmiany poprzez wyraźne wskazanie, że każdy ma dostęp do lasów stanowiących własność Skarbu Państwa na równych zasadach. Planuje się także zmianę polegającą na możliwości zatrudniania pracowników Służby Leśnej w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe w niepełnym wymiarze czasu pracy. Zmiana ta umożliwia stosowanie rozwiązań wynikających z Kodeksu pracy i ma na celu ułatwienie powrotu do pracy osobom po urlopach macierzyńskich, dodatkowych urlopach macierzyńskich, urlopach rodzicielskich i wychowawczych w celu umożliwienia pogodzenia obowiązków służbowych z życiem prywatnym. Wysoka Izbo! Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa ani budżetów samorządów terytorialnych. Dodatkowo przedmiot ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. W czasie prac Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa wprowadzono zmiany w zakresie wejścia ustawy w życie - dziś w projekcie ustawy jest to okres trzech miesięcy od dnia ogłoszenia. Również została zgłoszona w trakcie prac komisji poprawka - tj. wniosek mniejszości, który nie został zaakceptowany ze względu na to, że przepisy prawa zostały tak zmienione, iż są one nieczytelne i nie do końca doprecyzowane. Panie Marszałku! Mając na uwadze trwałe zabezpieczenie prawne Lasów Państwowych przed prywatyzacją oraz kierując się nadrzędnym celem przekazania ich przyszłym pokoleniom Polaków, wnoszę w imieniu sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o uchwalenie przez Wysoką Izbę poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach przedstawionego w druku sejmowym nr 3920. Dziękuję bardzo. (Oklaski)