Mówca: Szymon Szynkowski vel Sęk
Data: 2016-10-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję, panie marszałku. Wysoka Izbo! Szanowni Państwo: Panie i Panowie Posłowie! Chciałem na początek powiedzieć o motywach związanych z przedłożeniem Wysokiej Izbie projektu uchwały przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej. Te motywy oczywiście wynikają z tego, że Komisja do Spraw Unii Europejskiej jest, na podstawie tzw. ustawy kooperacyjnej oraz regulaminu Sejmu, Komisją uprawnioną i zobowiązaną do opiniowania projektów aktów prawnych Unii Europejskiej. Komisja otrzymała, jako jeden z takich aktów do zaopiniowania projekt rozporządzenia w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca. To jest projekt złożony przez Komisję Europejską, zaproponowany i opiniowany również przez parlamenty narodowe, w tym właśnie w imieniu Sejmu skierowany do Komisji do spraw Unii Europejskiej. Komisja posiada na tym etapie kilka możliwości - może zaopiniować uchwałę pozytywnie lub negatywnie, może też w przypadku, gdy sprawa jest wagi szczególnej, zaproponować Sejmowi uchwałę, po to aby cała Izba tak, jak w tym przypadku odniosła się do merytorycznej zawartości projektu. Komisja może też zaproponować Wysokiej Izbie projekt uchwały zwracający uwagę na naruszenie przez projekt europejskiego aktu prawnego zasady pomocniczości. I również taki projekt uchwały został zaproponowany. Wczoraj prezentowała go późnym wieczorem pani przewodnicząca Izabela Kloc. Drugim elementem tej reakcji, ponieważ sprawa ma charakter szczególnej wagi, jest propozycja uchwały, w której Sejm odniesie się do korekcyjnego mechanizmu alokacji uchodźców oraz tzw. mechanizmu solidarności finansowej, który jest elementem tej propozycji złożonej przez Komisję Europejską. W tej uchwale warto podkreślić kilka wątków. Po pierwsze, Sejm, jeżeli Wysoka Izba przyjmie ten projekt uchwały, odniesie się raz jeszcze do stanowiska wyrażonego w swojej uchwale 1 kwietnia 2016 r., w której sprzeciwi się jakimkolwiek próbom ustanawiania stałych mechanizmów alokacji uchodźców, czy migrantów. Ta uchwała była przyjęta w kwietniu, ale należy to jeszcze raz podkreślić, ponieważ pojawia się ta propozycja aktu prawnego ze strony Komisji Europejskiej. W projekcie uchwały Komisja do Spraw Unii Europejskiej wskazuje również, że zaproponowany przez Komisję Europejską mechanizm korekcyjny relokacji, zamiast ograniczyć napływ migrantów, w istocie mógłby doprowadzić do zwiększenia napływu migrantów, w szczególności z kierunku południowego. Z kolei tzw. mechanizm solidarności finansowej, który nakładałby na państwa opłatę, która tak naprawdę jest karą za to, że państwo nie dostosowuje się do mechanizmu relokacji - karą wysoką, bo w kwocie 250 tys. euro za jedną osobę, jednego nierelokowanego przez państwo migranta. Taka propozycja w sposób oczywisty narusza suwerenność państwa członkowskiego, nie tylko Polski, wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej, i tak naprawdę ogranicza niezależność w kontekście podejmowania decyzji odnośnie do kształtowania polityki migracyjnej i weryfikowania osób przybywających do Polski. Przyjęcie rozporządzenia zaproponowanego przez Komisję Europejską byłoby więc naruszeniem kompetencji państw członkowskich w dziedzinach polityki społecznej, bezpieczeństwa wewnętrznego i polityki integracyjnej. Z tego też względu istotne i zasadne jest, by Sejm jasno, w sposób zdecydowany, zgodnie z wnioskiem Komisji do Spraw Unii Europejskiej. zareagował i odniósł się w sposób negatywny do propozycji Komisji Europejskiej, które są kontrowersyjne, szkodliwe, wątpliwe prawnie. I ta uchwała właśnie o tym mówi. W imieniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej proszę Wysoką Izbę o przyjęcie zaproponowanego projektu uchwały. Dziękuję bardzo. (Oklaski).