Mówca: Sprawozdawca Tadeusz Arkit
Data: 2014-07-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie połączonych Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych w sprawie poprawek Senatu RP do ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, druk senacki nr 656. Poprawki 1., 2., 3., 6., 8. i 9. są to poprawki czysto redakcyjne. Poprawki 4., 5. i 12. ujednolicą terminologię dotyczącą problematyki zanieczyszczenia gleby. We wskazanych miejscach ustawy zmieniono sformułowanie ˝zawartości w glebie i w ziemi substancji powodujących ryzyko, do jakiej˝ na sformułowanie ˝nazwy substancji powodujących ryzyko oraz ich zawartości w glebie i w ziemi, do jakich˝. W ten sposób w całym dokumencie występuje jednakowe sformułowanie. Kolejna to poprawka 7. W trakcie prac komisji w ramach poprawek redakcyjnych w treści projektowanego art. 157a ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska wprowadzono słowo ˝źródła˝, które miało ułatwić czytanie wymienionego przepisu. Chodzi tu o przypadek stosowania zasady łączenia źródeł do wspólnego emitora. Muszą być wówczas jednocześnie spełnione następujące trzy warunki: pierwsze pozwolenie na budowę wydane po dniu 30 czerwca 1987 r. lub dla których wniosek o wydanie takiego pozwolenia został złożony po tym dniu oraz dla których całkowita nominalna moc cieplna jest nie mniejsza niż 50 MW. Wprowadzenie podczas prac sejmowych słowa ˝źródła˝ sugeruje, że dalsza część tego punktu odnosi się do innych źródeł niż te, o których mowa w początkowej części przepisu. Zaproponowano zatem usunięcie słowa ˝źródła˝. Poprawka 10. Punkt ten dotyczy sprawy uczestniczenia społeczeństwa w postępowaniu związanym z wydawaniem pozwoleń zintegrowanych. Zgodnie z zapisem dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych, dyrektywy IED, niezbędne jest także zapewnienie uczestniczenia społeczeństwa w postępowaniu związanym z istotną zmianą instalacji, np. zwiększeniem mocy instalacji, które nie powoduje konieczności zmiany pozwolenia zintegrowanego. Proponuje się zmianę w art. 1 pkt 56, w art. 218 pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska, polegającą na usunięciu frazy ˝zmieniającej pozwolenie zintegrowane˝. Poprawka zapewni pełniejszą transpozycję art. 24 dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych i uwzględni wszystkie decyzje związane z pozwoleniami zintegrowanymi, zmieniające oraz udzielające pozwolenia, a także przypadki, w których takie pozwolenie nie będzie zmieniane, ale postępowanie będzie wymagało oceny wpływu instalacji na środowisko po dokonaniu istotnej zmiany. I ostatnia poprawka to poprawka 11. Według obecnie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody istnieje bardzo restrykcyjny zapis, mówiący o tym, że jeżeli działania na obszarze Natura 2000 zostały podjęte sprzecznie z ustaleniami planu działań ochronnych lub planu ochrony, to wydawana jest decyzja o natychmiastowym wstrzymaniu działań lub podjęciu niezbędnych działań zapobiegawczych bądź działań naprawczych. Jest to zapis bardzo restrykcyjny i nie uwzględnia przypadku, w którym działania takie mogą być prowadzone w ramach inwestycji celu publicznego. Obecny zapis wyklucza prowadzenie inwestycji celu publicznego na obszarach Natura 2000. Dlatego niezbędna jest zmiana tego stanu rzeczy i wprowadzenie wyłączenia od zasady dla przypadków realizacji inwestycji celu publicznego. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych komisji wnoszę o przyjęcie wszystkich poprawek senackich. Dziękuję bardzo.