Mówca: Sprawozdawca Jerzy Paul
Data: 2021-09-16 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw z druku nr 1508. W dniu 14 września odbyło się pierwsze czytanie projektu na posiedzeniu Komisji Infrastruktury, zgodnie z wnioskiem przesłanym przez panią marszałek Sejmu. Celem projektu jest wdrożenie dyrektywy Unii Europejskiej 2018/645 zmieniającej dyrektywę 2003/59/WE w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób oraz dyrektywę 2006/126/WE w sprawie praw jazdy. Wdrażane przepisy ww. dyrektyw regulują wyłącznie zasady uzyskiwania uprawnień przez kierowców zawodowych, czyli tych, którzy na co dzień już wykonują przewozy drogowe samochodami ciężarowymi lub autobusami. Są to szkolenia i egzaminy odbywane po uzyskaniu prawa jazdy, ukierunkowane na bezpieczne, efektywne i zgodne z prawem wykonywanie zawodu kierowcy pojazdów ciężkich. Najważniejsze zmiany dotyczyć będą cyfryzacji obiegu dokumentów w procesie kształcenia kierowców zawodowych i podniesienia jakości szkoleń kierowców zawodowych. Nowe przepisy zagwarantują właściwe prowadzenie szkoleń bez możliwości ich nielegalnego skrócenia czy podrobienia zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, jak również wyeliminują papierowe orzeczenia lekarskie i psychologiczne na rzecz wpisu elektronicznego. Następnie umożliwienie prowadzenia części szkoleń dla kierowców zawodowych metodą e-learningu przyspieszy realizację szkoleń i w pewnym stopniu pozwoli na elastyczność zarówno dla kierowców zawodowych, jak i dla podmiotów szkolących. Poprzez zmianę przepisów wprowadzona zostanie karta kwalifikacji kierowcy pozwalająca na łatwiejsze zatrudnienie kierowcy zawodowego z kraju trzeciego przy zapewnieniu, że wszystkie szkolenia i badania niezbędne do bezpiecznego wykonywania transportu drogowego będą wykonywane i potwierdzane w Polsce na podstawie polskich dokumentów. Kolejna zmiana dotyczyć będzie egzaminów na kwalifikację wstępną dla kierowców zawodowych, które zostaną przeniesione z urzędów wojewódzkich do WORD-ów. Obniży to koszty egzaminów oraz zwiększy dostępność dla obywateli. Po zmianie przepisów współpraca wojewody, Inspekcji Transportu Drogowego i Państwowej Inspekcji Pracy pozwoli na sprawdzenie, czy kierowca faktycznie odbył szkolenie, czy nie był w tym czasie np. gdzieś w trasie. Dzięki zmianie ustawy wprowadzona zostanie możliwość weryfikacji danych dotyczących kierowców polskich, jak i zagranicznych podczas kontroli przez odpowiednie służby. Przepis ten pozwoli na poprawę wykrywalności osób, które kierują pojazdami pomimo zakazu lub które nie posiadają uprawnień do kierowania pojazdami. Przepis ten dotyczyć będzie kierowców polskich, jak i zagranicznych. Nowe przepisy dadzą możliwość odzyskania polskiego prawa jazdy przez osoby, którym cofnięto prawo jazdy za granicą. Kierowcy będą traktowani na równi z innymi, którym cofnięto polskie uprawnienia do kierowania pojazdami, i będą musieli spełniać takie same warunki, aby je odzyskać. Ustawa znosi rejonizację wykonywania badań lekarskich i psychologicznych w wojewódzkich ośrodkach medycyny pracy dla kierowców. Ten zapis przyczyni się do tego, że osoby mające poddać się badaniom w wojewódzkim ośrodku medycyny pracy będą uprawnione do wyboru dowolnego ośrodka, który jest w stanie przeprowadzić badania w najkrótszym terminie. Kolejna zmiana dotyczyć będzie kierowców prowadzących pojazdy pod wpływem alkoholu. Po zatrzymaniu prawa jazdy z mocy przepisów ustawy zobowiązani będą do poddania się badaniom lekarskim i psychologicznym i odbycia kursu doszkalającego. Zmiany dotyczyć będą również osób, którym zostanie zawieszone prawo jazdy i które będą miały na ten okres zawieszone uprawnienia do kierowania pojazdami. Pozwoli to na wyciągnięcie w stosunku do nich konsekwencji za kierowanie pojazdami podczas zatrzymania prawa jazdy, tak jak wobec osób bez uprawnień. Wysoka Izbo! Rząd Prawa i Sprawiedliwości od wielu lat pracuje nad zwiększeniem bezpieczeństwa na polskich drogach, wprowadzając nowe przepisy, a niektóre dostosowując do wymogów prawa unijnego. Projekt ustawy, nad którym pracujemy, jest tego najlepszym przykładem. Wysoki Sejmie! Komisja Infrastruktury popiera ww. zmiany w projekcie ustawy i prosi Wysoką Izbę o ich przyjęcie. Dziękuję. (Oklaski)