Mówca: Sprawozdawca Zofia Czernow
Data: 2014-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedłożyć sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych i Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Zjednoczonych Emiratów Arabskich zmieniającego Umowę między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Zjednoczonych Emiratów Arabskich w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzoną w Abu Zabi dnia 31 stycznia 1993 r., oraz Protokół, sporządzony w Abu Zabi dnia 31 stycznia 1993 r., podpisanego w Abu Zabi dnia 11 grudnia 2013 r. (druk nr 2378). Umowa między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Zjednoczonych Emiratów Arabskich w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku oraz protokół do tej umowy zostały podpisane w styczniu 1993 r. Umowa ta obecnie nie spełnia wymaganych standardów wynikających z Modelowej konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu i majątku. W celu dostosowania postanowień umowy w tym zakresie uzasadniona jest jej zmiana. Protokół zmieniający umowę został podpisany 11 grudnia 2013 r. Celem ustawy jest wyrażenie przez Sejm zgody na dokonanie przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji tego protokołu. Na wspólnym posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych i Spraw Zagranicznych szczegółowo przeanalizowano zakres zmian w obowiązującej obecnie umowie, system podatkowy w Zjednoczonych Emiratach Arabskich oraz skalę i zakres współpracy gospodarczej Polski ze Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi. Cechą charakterystyczną polityki gospodarczej Zjednoczonych Emiratów Arabskich, na szczeblu zarówno federalnym, jak i poszczególnych emiratów, jest realizacja nowej wizji rozwoju i struktury gospodarczej państwa opartej na dywersyfikacji struktury gałęziowej gospodarki i nadaniu jej cech nowoczesności. Obroty handlowe Polski ze Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi wzrastają i w 2012 r. wyniosły 550 mln dolarów. Polski eksport obejmuje głównie urządzenia mechaniczne i maszyny, wyroby metalurgiczne, artykuły rolno-spożywcze, produkty przemysłu chemicznego, w tym kosmetyki, wyroby ceramiczne, meble i inne. Łączna wartość polskich inwestycji bezpośrednich w Zjednoczonych Emiratach Arabskich w 2011 r. była ponad ośmiokrotnie wyższa aniżeli wartość inwestycji tego kraju w Polsce. Polskie firmy działają w branżach naftowo-gazowej, budowlanej, instalacyjnej, usług geodezyjnych, urządzeń klimatyzacyjnych, mebli i opakowań. Protokół został sporządzony w oparciu o aktualną wersję modelowej konwencji OECD w sprawie podatku od dochodu i majątku. Główne zmiany dotyczą następujących zagadnień: aktualizacji wykazu podatków, których dotyczy umowa, dostosowania definicji osoby posiadającej miejsce zamieszkania lub siedzibę w umawiającym się państwie, wprowadzenia nowej definicji pojęcia: należności licencyjne, gdyż obecne brzmienie przepisu powoduje wątpliwości interpretacyjne, wprowadzenia zmiany w zakresie opodatkowania zysków kapitałowych, dokonania zmiany metody w zakresie unikania podwójnego opodatkowania, zmiany postanowień umowy w zakresie wymiany informacji i dostosowania do aktualnych standardów wymiany informacji. Połączone Komisje Finansów Publicznych i Spraw Zagranicznych rekomendują Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ustawy o wyrażeniu zgody na dokonanie przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji protokołu z dnia 11 grudnia 2013 r. zmieniającego umowę między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Zjednoczonych Emiratów Arabskich w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku. Dziękuję bardzo. (Oklaski)