Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2017-05-24 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 1543. Wysoka Izbo! Przedłożony projekt ustawy dotyczy - o czym można przeczytać również w uzasadnieniu - wprowadzenia profesjonalnej rejestracji pojazdów. To będzie nowa forma rejestracji. Po ewentualnym przyjęciu proponowanych przepisów, mówiąc w pewnym uproszczeniu, pojawi się możliwość czasowego użytkowania w ruchu drogowym wielu pojazdów na podstawie jednego dowodu rejestracyjnego. Nowa procedura uprości sferę działalności jednostek zajmujących się dystrybucją, produkcją lub badaniami, umożliwiając wykorzystanie profesjonalnej rejestracji w celu wykonywania jazd testowych pojazdami w ramach prowadzonej przez te podmioty działalności. Zmiana ta jest, powiedziałbym, kompleksowa. Projekt przewiduje zmianę ustawy Prawo o ruchu drogowym, ale również zmianę innych ustaw, aby zapewnić działanie całego systemu. Szanowni Państwo! Muszę przyznać, iż zaproponowane przez rząd rozwiązanie jest ciekawe. Dotychczas nie było takich przepisów, które umożliwiałyby profesjonalnym przedsiębiorcom i innym jednostkom prowadzącym dystrybucję, produkcję lub badania rejestrację pojazdów w sposób łatwiejszy, szybszy niż standardowy. Oczywiście brak podstaw prawnych w tym zakresie był już przedmiotem interwencji przedsiębiorców nie tylko w ministerstwie, ale również - co warte podkreślenia - w naszych biurach poselskich. Nowoczesna podjęła w tej sprawie pewne działania, ale pozytywnie oceniam, że rząd też dostrzegł tutaj lukę. I właśnie tę lukę ma wypełnić tzw. profesjonalna rejestracja pojazdów. Co ważne i na co chcę zwrócić również uwagę, to fakt, iż problem dotyczy dosyć dużej grupy przedsiębiorców. Jak wskazują szacunki, o czym również wspominają wnioskodawcy, w Polsce jest ok. 20 tys. przedsiębiorców i funkcjonuje 11 jednostek uprawnionych. To właśnie ta grupa będzie mogła skorzystać z projektowanych przepisów, które wiążą się z pewnymi ułatwieniami. Wysoka Izbo! Odnosząc się do szczegółów projektu, należy zauważyć, iż profesjonalna rejestracja będzie dotyczyła pojazdów samochodowych, ciągników rolniczych, motorowerów lub przyczep zdefiniowanych odpowiednio w art. 2 pkt 33, 44, 46 i 50 ustawy Prawo o ruchu drogowym. W rezultacie przyjęcia projektowanych przepisów będzie możliwość wykonywania jazd testowych z wykorzystaniem profesjonalnych dowodów rejestracyjnych i profesjonalnych tablic rejestracyjnych. Taki dowód rejestracyjny będzie wypełniony częściowo przez starostę, zaś częściowo przez podmiot uprawniony. Oznacza to, iż przedsiębiorca prowadzący uprawnioną działalność nie będzie musiał każdorazowo rejestrować pojazdu w urzędzie, ale otrzyma jeden dowód rejestracyjny oraz tablice wielokrotnego wykorzystania, które będzie mógł montować na kolejnych pojazdach przeznaczonych do jazd testowych czy też badań. Oczywiście takie pojazdy będą musiały spełniać odpowiednie wymagania techniczne, a przedsiębiorca będzie musiał zapewnić właściwe ubezpieczenie. Reasumując, rozwiązanie to pozwoli uprawnionemu przedsiębiorcy lub jednostce na wykonywanie jazd testowych różnymi pojazdami na potrzeby prowadzonej przez nich działalności gospodarczej w zakresie dystrybucji, produkcji lub badania pojazdów. Co ważne, uprawnienie będzie obowiązywać nie tylko w odniesieniu do pojazdów nowych, ale również w stosunku do pojazdów używanych. Efektem przyjęcia projektu będzie również redukcja obciążeń administracyjnych. To bardzo ważne. Aby jednak nie było tak kolorowo, chcę na zakończenie wspomnieć o pewnych, powiedziałbym, mankamentach projektu. Otóż przykładowo ograniczenie czasowej ważności profesjonalnej rejestracji czy też ograniczenie maksymalnej liczby blankietów to pomysły, które musimy przedyskutować. Niestety w kolejnym projekcie ustawy widzimy dowody na takie, powiedziałbym, urzędnicze fobie i wyrazy krańcowego braku zaufania do przedsiębiorców. Panie ministrze, jeżeli już coś ułatwiamy, to nie komplikujmy tych ułatwień. Zaufajmy przedsiębiorcom. Mam nadzieję, iż ten projekt nie będzie kolejnym walcem i będziemy mogli o tym merytorycznie dyskutować na forum komisji. W związku z tym w imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna wnoszę o przekazanie projektu do dalszych prac w Komisji Infrastruktury. Dziękuję bardzo.