Mówca: Waldemar Sługocki
Data: 2020-05-06 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję bardzo, panie marszałku. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Koalicji Europejskiej, Koalicji Obywatelskiej, przepraszam, ale o sprawach europejskich będziemy naturalnie w dużej mierze mówić, zaprezentować stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw. Proszę Państwa! Odnosząc się do słów pana prezydenta Andrzeja Dudy o wyimaginowanej wspólnocie, gdyby uznać to za fakt, to nasza debata byłaby bezprzedmiotowa. Należy jednak przypomnieć, że w dniach 7 i 8 czerwca 2003 r. 77,45% Polaków opowiedziało się za przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej, a frekwencja wyniosła wówczas 58,85%. Przypomnę panu prezydentowi, który powinien odwołać się do faktów, że frekwencja w wyborach prezydenckich w 2015 r. wyniosła 51,55%, tzn. wynik, jaki zdobył pan prezydent, wyniósł 51,55%, a frekwencja w II turze wyniosła nieco ponad 55%. Dlatego należy pamiętać, że Unia Europejska nie jest wyimaginowaną wspólnotą, lecz jest, poczynając od 1 maja 2004 r., ważnym elementem także kreowania rozwoju społeczno-gospodarczego w Polsce. Dzięki interwencji europejskiej możemy realizować gros ważnych cywilizacyjnych przedsięwzięć, które są także realizowane w myśl ustawy, nad którą dzisiaj procedujemy. Proszę Państwa! Przedłożony projekt był przedmiotem obrad zarówno Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, jak i Komisji Infrastruktury. Powstała też podkomisja, w której na ten temat debatowaliśmy. Ustawa jest niezwykle ważna także z punktu widzenia prac nad nową perspektywą polityki spójności 2021-2027, która będzie podstawą do wdrażania kolejnych programów operacyjnych tak horyzontalnych, jak i krajowych. Natomiast podstawą do kreowania całej filozofii polityki rozwoju, jak i operacjonalizacji tejże polityki spójności w wymiarze planowania strategicznego jest oczywiście przedmiotowa ustawa. Ustawa wnosi kilka ważnych, istotnych zmian, ale, panie pośle, należy pamiętać, że samorząd wojewódzki powstał w myśl ustawy z 5 czerwca 1998 r. Już wówczas po raz pierwszy wspólnoty samorządowe szczebla wojewódzkiego przygotowywały pierwsze strategie rozwoju województw. Był to bardzo trudny proces, ponieważ nie było ani ciągłości statystycznej, ani pewnych podstaw, jak jest dzisiaj, niemniej jednak samorządy województw jako ważny aktor gry o rozwój takie strategie przygotowywały. Także i w ramach tej perspektywy prace trwają, samorządy województw aktualizują obecne strategie, ale także w myśl przepisów ustawy, nad którą procedujemy, która oczywiście prawem jeszcze nie jest. Istotne zmiany, o których bezwzględnie należy wspomnieć, dotyczą przede wszystkim utworzenia kontraktu programowego, kontraktu sektorowego czy też porozumienia terytorialnego. Należy mieć świadomość tego, że za realizację polityki spójności na poziomie krajowym, czyli w wymiarze interregionalnym, odpowiada rząd i rząd za pomocą kontraktu programowego będzie podpisywał swoistego rodzaju umowę określającą kierunki i warunki dofinansowania programów regionalnych, mam nadzieję, że także dwufunduszowych, które będą realizowane na poziomie 16 polskich województw. Kontrakt sektorowy z kolei jest istotny o tyle, że będzie pozwalał na realizację pewnych przedsięwzięć w wymiarze terytorialnym, czy to w obszarze jednego, czy to w obszarze kilku województw, ale z określonym ministrem, chociażby infrastruktury. To jest także ważna zmiana. Do tej pory wszystko miało miejsce w ramach kontraktu terytorialnego, kontraktu, który był swoistego rodzaju koncertem życzeń. Nie zawsze zapisane tam inwestycje materializowały się w określonym horyzoncie czasu, ale oczywiście dawało to prawną formułę do wpisywania wielu przedsięwzięć ważnych z punktu widzenia zarówno wspólnot samorządowych wojewódzkich, jak i rządu. Wreszcie ostatnia istotna zmiana, o której chcę powiedzieć, bo zmian jest niezwykle dużo, dotycząca (Dzwonek) powstania porozumienia terytorialnego. To jest kolejny ważny element umożliwiający współpracę pomiędzy wspólnotami lokalnymi szczebla podstawowego gminnego czy powiatowego. Wszyscy wiemy, że samorząd powstał 8 marca 1990 r., samorząd powiatowy - 5 czerwca 1998 r., i to jest ważna formuła do budowania relacji pomiędzy rządem i jednostkami samorządu terytorialnego czy samorządem województwa a jednostkami samorządu terytorialnego po to, aby ważne przedsięwzięcia niemieszczące się w granicach administracyjnych jednej jednostki...