Mówca: Ireneusz Zyska (tekst niewygłoszony)
Data: 2017-01-25 (Sejm RP, kadencja 8)

W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności, druk nr 1185. ˝100 zmian dla firm˝ to rządowy pakiet ułatwień dla przedsiębiorców, którego jednym z elementów jest procedowany projekt ustawy. Ułatwienia dla przedsiębiorców zawarte w projekcie są etapem realizacji ˝Planu na rzecz odpowiedzialnego rozwoju˝ przyjętego przez rząd w 2016 r. Projekt ma wzmocnić prawa i gwarancje dla wierzycieli będących małymi i średnimi przedsiębiorcami. To bardzo ważne, aby mali i średni przedsiębiorcy mogli czuć się bezpiecznie na polskim rynku. To oni stanowią bardzo ważny element wytwórczy produktu krajowego brutto. Wytwarzają prawie co drugą złotówkę PKB pochodzącą od przedsiębiorców, a najmniejsi jeszcze efektywniej, bo 1/3 całego PKB przedsiębiorców pochodzi od nich. Firmy należące do sektora małych i średnich przedsiębiorstw mimo zdecydowanie wyższej efektywności w wytwarzaniu PKB są jednocześnie narażone w dużo większym stopniu na ryzyko związane z opóźnieniami w płatnościach i trudnościami z egzekwowaniem wierzytelności niż duże przedsiębiorstwa. Dobrze pamiętamy sytuacje, kiedy małe firmy będące podwykonawcami były doprowadzane do upadłości przez oszustów będących pośrednikami pomiędzy inwestorem a wykonawcą. Te oszukańcze firmy ze z góry założonym planem niezapłacenia podwykonawcy zaniżały oferty w przetargach tylko po to, aby uzyskać wypłatę choćby części funduszy od inwestora, a następnie znikały... Ofiarami padali mali przedsiębiorcy, którzy tracili życiowy majątek. Takie sytuacje były znane szczególnie w sektorze budowlanym, gdzie cykl wykonawczy jest stosunkowo długi. Nieterminowe wypłaty prowadziły do utraty płynności finansowej i doprowadzały do upadłości przedsiębiorców nieposiadających znacznych rezerw. Przedłożony projekt ustawy ma umożliwić wierzycielom uzyskanie informacji o zobowiązaniach potencjalnych kontrahentów i zabezpieczenie się przed podjęciem współpracy z niepewnymi podmiotami. Projekt przewiduje utworzenie Rejestru Należności Publicznoprawnych, co rozszerzy zakres dostępnych danych o dłużnikach. W rejestrze ujawniani będą dłużnicy mający zaległości płatnicze z tytułu należności podlegających egzekucji administracyjnej, których wierzycielem jest naczelnik urzędu skarbowego albo jednostka samorządu terytorialnego. Rejestr będzie prowadzony w systemie teleinformatycznym, do którego osoby zainteresowane będą miały dostęp za pomocą portalu podatkowego. W projekcie zaproponowano zmiany niejednoznacznych przepisów dotyczących solidarnej odpowiedzialności inwestora i wykonawcy za prace wykonane przez podwykonawcę - to kolejna dobra wiadomość dla najbardziej narażonych na ryzyko ˝małych˝ przedsiębiorców. W sposób klarowny zostały określone zasady odpowiedzialności solidarnej inwestora za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy zatrudnionemu przez wykonawcę. Dobrą informacją jest także to, że w projekcie zaproponowano przepis uzasadniający zawarcie ugody przez podmioty publiczne - bez narażania się na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Postępowanie ugodowe jest znacznie tańsze i szybsze niż wejście na drogę sądową. Kolejną dobrą propozycją jest podniesienie wartości przedmiotu sporu dla spraw rozpoznawanych w postępowaniu uproszczonym z 10 tys. zł do 20 tys. zł. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Posłowie Koła Poselskiego Wolni i Solidarni dobrze oceniają procedowany projekt ustawy. Uważamy za konieczne jak najszybsze stworzenie w Polsce korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, zwłaszcza tej małej, mającej wymiar rodzinny, która ma największe znaczenie dla rozwoju gospodarczego i bogacenia się obywateli. Proponowane zmiany idą w tym kierunku. Koło Poselskie Wolni i Solidarni poprze przedłożony projekt ustawy.