Mówca: Marcin Witko
Data: 2013-01-03 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam możliwość przedstawienia stanowiska klubu w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Wysoka Izbo! Od 1 stycznia 2013 r. samorządy związane są nowymi zasadami gospodarowania odpadami komunalnymi. Zasady te nie tylko stwarzają duży problem samorządom, lecz także są dotkliwe przede wszystkim dla mieszkańców. Postulat niezwłocznych zmian legislacyjnych podnoszony był wielokrotnie, zaś samej ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, tzw. ustawie śmieciowej, wróżono miejsce w koszu na śmieci. Rozpatrujemy dziś senacki projekt ustawy, mający na celu poprawę dotychczasowych, niewłaściwych rozwiązań. Większość tych zmian może okazać się bardzo pomocna samorządom w przeprowadzeniu tej trudnej społecznie ustawy. Jesteśmy po pierwszym czytaniu, projekt został poprawiony tam, gdzie wymagał poprawy, choć nie wszystkie oczekiwane przez Prawo i Sprawiedliwość zmiany znalazły się w nim. Nasze zadowolenie budzi fakt, iż znalazły się zapisy mówiące o tym, że rada gminy będzie mogła różnicować stawki opłaty w zależności od powierzchni lokalu mieszkalnego, liczby osób zamieszkujących nieruchomość, odbierania odpadów z terenów wiejskich lub miejskich, a także rodzaju zabudowy. Projekt ten dopuszcza stosowanie więcej niż jednej metody ustalenia opłat na obszarze gminy. Wysoka Izbo! Jeśli omawiany projekt zostanie uchwalony przez Sejm, to rada gminy będzie mogła różnicować stawki, wprowadzać zwolnienia przedmiotowe, ustanawiać dopłaty dla właścicieli nieruchomości. Powyższe zapisy nie tylko dają samorządom większą swobodę w ustalaniu opłat. Mogą również przysłużyć się ułatwieniu życia rodzinom wielodzietnym czy rodzinom najuboższym, o ile oczywiście stać będzie samorządy na takie gesty. Mamy nadzieję, że tak. Cieszymy się również, że projekt dopuszcza możliwość składania deklaracji w formie elektronicznej przez Internet. Aż dziw bierze, że tak oczywisty fakt i udogodnienie, jakie daje nam XXI w., zostało przez Sejm przeoczone. Dobrze, że Senat faktu wszechobecnej informatyzacji nie przeoczył. Z pobranych opłat gmina będzie mogła pokryć koszty wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów komunalnych oraz koszty utrzymania pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. Szanowni państwo, zapis ten stanowi zachętę do segregowania śmieci, a przecież w gruncie rzeczy o to nam chodziło. To było intencją ustawy, żeby Polacy segregowali śmieci, żeby zniknęły leśnie dzikie wysypiska, krótko mówiąc, żeby wokół nas było po prostu czysto. Z zadowoleniem przyjmujemy fakt, iż projektodawca dostrzegł zróżnicowanie polskich samorządów. Znajduje to odzwierciedlenie w zapisie o możliwości wprowadzenia przez gminy poboru opłat w drodze inkasa i powołania inkasentów. Szczególnie cenne jest to w przypadku mieszkańców wsi bądź małych miast, dla których dotarcie do miejscowości gminnej może stanowić niemały problem. Pomoże to również w bardziej efektywnym realizowaniu zapisów ustawy. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Omawiany senacki projekt ustawy wprowadza wiele niezbędnych, pozytywnych zmian, i to nas cieszy. Jednak z przykrością stwierdzamy, że nie wszystkie zapisy interesujące samorządowców i obywateli są w nim zawarte. W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość wyrażam zaniepokojenie, że nowelizacja nie uwzględniła szeroko rozumianej problematyki przetargowej, a tym samym problemów dotyczących zlecania zadań w formie bezprzetargowej samorządowym spółkom czy zakładom komunalnym jako zadania własnego gminy. To problem, który dotyczy wielu samorządów, i mam nadzieję, że i ta kwestia zostanie w przyszłości naprawiona. Bardzo prawdopodobne, że dopiero po wejściu w życie ustawy pojawią się jeszcze liczne techniczne problemy z jej wprowadzeniem, z jej wdrożeniem. Reasumując, Wysoka Izbo, rada gminy czy miasta nie będzie mieć związanych rąk, czyli ograniczeń wynikających z dotychczasowych postanowień ustawy. Zwiększy się jej zakres kompetencyjny, bowiem będzie mogła różnicować stawki opłat, wprowadzać zwolnienia przedmiotowe, a także ustanawiać dopłaty dla właścicieli określonych nieruchomości. W ocenie Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość omawiany projekt ustawy wypełnia luki obowiązującej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zaś najważniejszym jego skutkiem jest to, że zmienione przepisy będą dogodniejsze dla mieszkańców o mniej zasobnych portfelach oraz dla rodzin wielodzietnych. Warto również zauważyć, że wszystkie kluby podczas pierwszego czytania wyrażały poparcie dla omawianego projektu. Okazuje się, że projekt wychodzący (Dzwonek) spod senackiego pióra może się okazać niezwykle pożyteczny. Niech będzie on również dedykacją dla wszystkich miłośników likwidacji senackiej Izby. Klub Poselski Prawo i Sprawiedliwość, będący zawsze za utrzymaniem senackiej Izby, poprze omawiany projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)