Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2015-06-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami. Głównym celem uchwalenia ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami była poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego i minimalizacja negatywnych zjawisk wynikających z niewłaściwego procesu uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami. Już wtedy nie mówiono, że szkolenia kierowców pojazdów uprzywilejowanych służb mundurowych i ochotniczych straży pożarnych są prowadzone w sposób niewłaściwy. Pomimo to ustawodawca zmienił zasady dotyczące szkolenia tych kierowców, uchwalając ustawę, zgodnie z którą kursy dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi mają byś prowadzone przez ośrodki doskonalenia techniki jazdy stopnia wyższego. Spełnianie tego obowiązku zostało odroczone do dnia 4 stycznia 2016 r. Tego typu rozwiązanie ustawowe powoduje w praktyce sytuację, w której kierowcy samochodów uprzywilejowanych, w tym ochotniczych straży pożarnych, dwukrotnie przechodziliby szkolenie dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi. Aktualne szkolenie dla kierowców pojazdów ochotniczych straży pożarnych, m.in. w zakresie kierowania pojazdami uprzywilejowanymi, prowadzi Państwowa Straż Pożarna w oparciu o uregulowania zawarte w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej. Dotychczas obowiązujący system szkolenia kierowców pojazdów uprzywilejowanych jednostek ochrony przeciwpożarowej jest sprawny, efektywny, a także mało kosztowny. Zgodnie z informacjami przedstawionymi w uzasadnieniu do projektu ustawy w ciągu ostatnich kilkunastu lat liczba wyjazdów pojazdów jednostek PSP i OSP do akcji ratowniczych wzrosła czterokrotnie, przy jednoczesnym spadku liczby wypadków i kolizji drogowych z udziałem tych pojazdów. Jest to jeden z istotnych argumentów przemawiających za pozostawieniem obowiązującego systemu szkoleń kierujących pojazdami uprzywilejowanymi. Ponadto, co bardzo istotne, nowy system szkoleń przewidziany w ustawie o kierujących pojazdami będzie znacznie bardziej kosztowny niż dotychczasowy. Jak podano w uzasadnieniu, koszt szkolenia jednej osoby będzie wynosił w granicach 2-3 tys. zł. W przypadku jednostek OSP koszty te obciążają bezpośrednio budżety gmin. Liczba szkoleń kierowców, jeżeli chodzi o kilkanaście tysięcy jednostek OSP w Polsce, jest bardzo duża, tym bardziej że istnieje konieczność zapewnienia obsady pojazdu. Chodzi o przynajmniej dwóch lub trzech kierowców na każdy pojazd. Podobnie sytuacja przedstawia się w przypadku kosztów dotyczących szkolenia kierowców pojazdów uprzywilejowanych innych służb mundurowych, które obciążą budżet państwa. Podsumowując, należy stwierdzić, iż nowy system szkolenia kierowców pojazdów uprzywilejowanych jest znacznie droższy od dotychczasowego. Jednocześnie brakuje gwarancji, że zapewni on lepsze wyniki. Po wprowadzeniu zmiany do ustawy o kierujących pojazdami na posiedzeniach Komisji Infrastruktury i podkomisji nadzwyczajnej zgłoszony pierwotnie przez posłów PSL tekst przepisu uległ znacznym zmianom, które miały na celu przede wszystkim jego uszczegółowienie. Przyjmując słuszność głównej idei, jeżeli chodzi o zmianę ustawy, która dotyczy usprawnienia systemu szkolenia kierowców pojazdów uprzywilejowanych służb mundurowych i ochotniczych straży pożarnych poprzez uniknięcie dwukrotnego szkolenia kierujących pojazdami uprzywilejowanymi i związanych z tym wysokich kosztów, Klub Parlamentarny PSL będzie głosował za przyjęciem przedmiotowej zmiany ustawy. Składam również wniosek o niezwłoczne przejście do trzeciego czytania. Dziękuję bardzo.