Mówca: Marek Rutka
Data: 2021-12-02 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przedłożony projekt jest kolejnym przykładem na to, że obecna władza bardzo często traktuje Wysoką Izbę jak maszynkę do głosowania, a nie miejsce rzetelnej legislacji, w którym powstaje prawo, do którego obywatel ma zaufanie i przekonanie. Mimo że Rada Ministrów przyjęła przedmiotowy projekt noweli akcyzowej już 23 listopada, to dopiero 29 listopada projekt dotarł do Sejmu i w ekspresowym tempie, jeszcze tego samego dnia został skierowany do pierwszego czytania. Warto dodać, że nie jest to jakiś skromny dokument, a liczący 53 strony akt prawny z 82-stronicowym uzasadnieniem. Myślą przewodnią projektu noweli akcyzowej było i jest wdrożenie do krajowego porządku prawnego dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 19 grudnia 2019 r. Proponowane zmiany wywołane są także tym, że z dniem 1 lutego 2020 r. Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej wystąpiło z Unii Europejskiej. Ze względu na zmianę przepisów nowej akcyzowej dyrektywy horyzontalnej ma nastąpić elektronizacja obecnie papierowych uproszczonych dokumentów towarzyszących. Nie do końca jednak wiadomo, co jest powodem, dla którego polskie eUDT-y w projekcie nowelizacji akcyzowej z angielskiego nazwane są e-SAD-ami, ale być może to efekt pośpiechu, do którego w Wysokiej Izbie już nas przyzwyczajono. Oczywiście podkreślić należy, że nowy model nabyć wewnątrzwspólnotowych niesie dużo dalej idące zmiany w modelu postępowania niż tylko ww. elektronizacja dokumentów towarzyszących. Jako zmianę na plus przyjąć należy, że dzięki przepisom komentowanej noweli akcyzowej przedsiębiorcy będą mogli w końcu, choć po spełnieniu szczególnych warunków, importować wyroby akcyzowe wprost do składu podatkowego. Nowe przepisy ułatwiają również handel wyrobami akcyzowymi na odległość, co wobec dynamicznego rozwoju tej branży, nie tylko zresztą wywołanego pandemią, należy przyjąć jako zmianę korzystną. Proponowane zmiany mają za zadanie uszczelnienie obrotu wyrobami akcyzowymi także pod kątem wymogów ustawy o wychowaniu w trzeźwości. W nowych regulacjach znaleźć można także przepisy normalizujące obszar zwrotu akcyzy. To zmiana, o której branża mówiła od dłuższego czasu, jednak nie wprowadzano jej w życie. W procedowanym projekcie wreszcie znalazła się długo oczekiwana przez branżę obniżka stawki akcyzy dla małych wytwórców napojów alkoholowych. Wskazane przepisy wprowadzają możliwość stosowania obniżenia stawki akcyzy o 50% w stosunku do stawek podstawowych, m.in. na wina wyprodukowane przez małego producenta wina, napoje fermentowane wyprodukowane przez małego producenta napojów fermentowanych oraz wyroby pośrednie wyprodukowane właśnie też przez małe podmioty. W procedowanym projekcie znalazły się także nowe kompetencje Inspekcji Handlowej wynikające z ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zmiana podyktowana jest tym, iż Komisja Europejska planuje wprowadzenie nowego Euromarkera od 1 stycznia 2023 r. W noweli znalazły się przepisy wydłużające byt papierowych ewidencji akcyzowych, choć z drugiej strony trzeba przyznać, że zachowano je chyba tylko na wszelki wypadek, bo ewidencje są również w noweli z podwyżkami stawek. Przedmiotowa zmiana reguluje przypadki zwrotu dotychczasowych znaków akcyzy oraz ważności tych znaków naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów akcyzowych po wprowadzeniu nowego wzoru znaków akcyzy, w sytuacji gdy minister wprowadzi okres przejściowy na stosowanie dotychczasowych znaków akcyzy. Zmiana ta, na plus, ułatwi podmiotom prowadzenie działalności gospodarczej. Wobec powyżej przytoczonych kwestii opiniowanego aktu prawnego klub Lewicy rozważa poparcie przedłożonego projektu ustawy. (Oklaski)