Mówca: Jarosław Żaczek
Data: 2012-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich (druk nr 454). Zapisy dyrektywy regulują wszystkie kwestie w zakresie dochodzenia w sprawie wypadków w sektorze transportu morskiego. Obowiązujące dotychczas w Polsce prawo nie przewiduje istnienia organu, który spełnia podstawowe wymagania dyrektywy, a rozwiązania prawne w sprawach wypadków morskich zawarte są w ustawie o izbach morskich i nie są zgodne z założeniami przedmiotowej dyrektywy. Komisja zgodnie z ustawą ma ustalać przyczyny wypadków, będzie również analizowała określone kategorie wypadków, ale nie ma orzekać o winie. Dyrektywa wprowadza wytyczne dotyczące dochodzeń technicznych i wymiany doświadczeń po zaistnieniu wypadków lub incydentów morskich. Takie zapisy zawiera również proponowana ustawa. Celem ustawy jest także wprowadzenie wspólnej metodologii prowadzenia badań w sprawie wypadków i incydentów morskich oraz ram współpracy państw członkowskich Unii, tak aby zapewnić korzystanie z doświadczeń innych państw w badaniu wypadków lub incydentów morskich. Celem jej jest również polepszenie bezpieczeństwa żeglugi poprzez upowszechnienie zaleceń dotyczących bezpieczeństwa, sporządzonych na podstawie przeprowadzonych badań wypadków i incydentów morskich. Zakres proponowanych rozwiązań obejmuje organizację i działanie Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, zadania i sposób badania wypadków i incydentów morskich oraz sporządzania raportów i wydawania zaleceń dotyczących bezpieczeństwa morskiego. Ustawa zawiera podstawę formalnoprawną funkcjonowania komisji, określa wymogi odnośnie do osób, które mogą być członkami komisji, zasady uczestnictwa w pracach komisji ekspertów, którzy wyznaczani będą przez przewodniczącego komisji, i sposób finansowania i obsługi administracyjnej działalności komisji. Reguluje ona również sprawy związane z wydawaniem dokumentów opracowywanych w wyniku prowadzonego badania. W trakcie prac podkomisji i komisji dokonano wielu zmian legislacyjnych i doprecyzowujących, także zmian o charakterze merytorycznym. Ze zmian merytorycznych, które sporo korygują w ustawie, należy wymienić wykreślenie ust. 3 w art. 12 ustawy. O tej zmianie mówił szczegółowo pan poseł sprawozdawca. Dokonano również zmian w ustawie o izbach morskich. W ich wyniku izba morska wszczyna postępowanie nie tylko na wniosek zainteresowanego, ale także, jak postanowiła komisja, na wniosek organu administracji morskiej. W trakcie prac komisji i podkomisji strona społeczna zgłaszała uwagi co do wymagań w stosunku do członków Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich oraz przewodniczącego komisji, sugerując potrzebę zaostrzenia kryteriów doboru. Ostatecznie komisja zdecydowała, że zostanie przyjęte rozwiązanie dające możliwość szerszego wyboru członków komisji. Założenia ustawy oraz przebieg prac podkomisji i komisji zostały już szczegółowo omówione przez posła sprawozdawcę. Dodam tylko, że klub Solidarnej Polski będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.