Mówca: Sprawozdawca Marek Wójcik
Data: 2016-09-22 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie połączonych Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi o współpracy w dziedzinie zapobiegania katastrofom, klęskom żywiołowym, innym poważnym wypadkom oraz usuwania ich następstw, podpisanej w Białymstoku dnia 23 kwietnia 2015 r. Republika Białorusi jest jedynym państwem sąsiadującym z Rzecząpospolitą, z którym nie mamy zawartej rządowej umowy regulującej sprawy związane z udzielaniem i przyjmowaniem wzajemnej pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych. Obecnie Rzeczpospolita jest stroną 10 umów o podobnym zakresie. To są umowy z państwami sąsiednimi, ale także umowy z innymi państwami regionu, np. to jest umowa ze Słowenią bądź umowa z Węgrami. Umowę z Republiką Białorusi negocjowano bardzo długo, dlatego że od 2001 r. A negocjacje zakończyły się w 2013 r. Ostatecznie umowa została podpisana 23 kwietnia 2015 r. w Białymstoku przez ministra do spraw sytuacji nadzwyczajnych Republiki Białorusi pana Władimira Waszczenkę oraz przez sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych pana Piotra Stachańczyka. Cieszę się, że obecny rząd podtrzymał decyzję o ratyfikacji tej umowy. Wysoka Izbo! Obecnie formalnie służby ratownicze każdego z państw mogą działać wyłącznie na swoim terytorium, czyli w praktyce do granicy. Zawarcie umowy pozytywnie wpłynie na podwyższenie poziomu bezpieczeństwa w obu państwach, w szczególności w rejonach przygranicznych, poprzez skrócenie czasu przystąpienia do działań ratowniczych w przypadku wystąpienia katastrofy, klęski żywiołowej lub innego poważnego wypadku. Umowa będzie stosowana w sytuacjach kryzysowych w celu ratowania życia, zdrowia, mienia i środowiska naturalnego, ale współpraca obejmie także wymianę informacji dotyczącą wszystkich sytuacji, które niosą ze sobą ryzyko wystąpienia niebezpiecznych zdarzeń, np. awarii przemysłowych w zakładach zlokalizowanych w strefie przygranicznej. Takie tragiczne wypadki w strefie przygranicznej niestety co jakiś czas się zdarzają. Myślę, że w Wysokiej Izbie warto przypomnieć wypadek, który miał miejsce w 2009 r. Wtedy śmigłowiec Straży Granicznej, który wystartował z Białegostoku, rozbił się i spadł po stronie białoruskiej, 200 m od naszej granicy. Zginęły wówczas trzy osoby. Działania straży pożarnej po stronie białoruskiej były możliwe dopiero po dokonaniu niezbędnych uzgodnień. Mam nadzieję, że sytuacje, które będą powodowały konieczność skorzystania z umowy, będą zdarzały się niezmiernie rzadko, jednak bardzo ważne jest to, żebyśmy zrobili w tej Izbie wszystko, co się da, by formalności przy prowadzeniu akcji ratowniczych było jak najmniej. Jako sprawozdawca nadmienię jeszcze, że podczas pracy komisji odbyła się dyskusja z udziałem pana ministra Zielińskiego. Wszyscy uczestnicy tej dyskusji opowiedzieli się za potrzebą współpracy pomiędzy służbami ratowniczymi państw sąsiadujących z Rzecząpospolitą i udzielania sobie wzajemnej pomocy. Wysoka Izbo! Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisja Spraw Zagranicznych jednogłośnie opowiedziały się za ratyfikacją umowy. (Oklaski)