Mówca: Sprawozdawca Iwona Maria Kozłowska
Data: 2026-05-13 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Szanowna Pani Minister! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, zawartym w druku nr 2456. Marszałek Sejmu, działając na podstawie regulaminu Sejmu, skierował przedmiotowy projekt do Komisji Zdrowia w dniu 22 kwietnia 2026 r. w celu przeprowadzenia pierwszego czytania. Komisja Zdrowia przeprowadziła pierwsze czytanie oraz szczegółowo rozpatrzyła projekt ustawy na posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. Po przeprowadzeniu debaty, wysłuchaniu przedstawicieli rządu, opinii ekspertów oraz uwag zgłaszanych przez posłów komisja przyjęła sprawozdanie i wnosi do Wysokiej Izby o uchwalenie załączonego projektu ustawy. W toku prac Komisja Zdrowia dokonała wnikliwej analizy projektu pod względem zarówno legislacyjnym, jak i jego skutków społecznych i organizacyjnych. Komisja uznała zasadność kierunku proponowanych zmian, podkreślając ich znaczenie dla stabilności systemu ochrony zdrowia oraz zapewnienia ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych. Jednocześnie komisja zaproponowała szereg poprawek do projektu ustawy, które mają charakter zarówno porządkujący, jak i merytoryczny. W pierwszej kolejności zaproponowano zmianę tytułu ustawy poprzez nadanie mu szerszego brzmienia oraz dodanie stosownego odnośnika wskazującego zakres zmian obejmujących także inne akty prawne. Ponadto komisja zaproponowała dodanie nowych przepisów, art. 2a i art. 2b, odnoszących się do regulacji zawartych w ustawie z dnia 15 maja 2024 r. dotyczącej pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Kluczowym elementem zaproponowanych poprawek jest przedłużenie terminu na przedłożenie dokumentu potwierdzającego znajomość języka polskiego na poziomie co najmniej B1 dla lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek oraz położnych wykonujących zawód w Polsce w ramach tzw. procedury uproszczonej. Obowiązujący dotychczas termin upływał w dniu 1 maja 2026 r. Komisja zaproponowała jego wydłużenie o jeden rok, to jest do dnia 1 maja 2027 r. Jednocześnie wprowadzono przepis gwarantujący, że osoby te nie utracą prawa wykonywania zawodu z powodu niedopełnienia tego obowiązku w dotychczasowym terminie. Uzasadniając tę zmianę, komisja wskazała, że w praktyce dostępność egzaminów językowych organizowanych przez uprawnione podmioty jest ograniczona, co powoduje, że znaczna część osób objętych tym obowiązkiem nie ma realnej możliwości jego spełnienia w przewidzianym terminie. Utrata prawa wykonywania zawodu przez tę grupę pracowników medycznych mogłaby doprowadzić do poważnych braków kadrowych w wielu podmiotach leczniczych, co w konsekwencji negatywnie wpłynęłoby na dostępność świadczeń zdrowotnych dla pacjentów. Komisja zaproponowała również doprecyzowanie przepisów dotyczących wejścia w życie ustawy, wskazując, że co do zasady ustawa powinna wejść w życie po upływie określonego czasu od dnia ogłoszenia, natomiast przepisy art. 2a i art. 2b powinny wejść w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r. Rozwiązanie to ma na celu zapewnienie ciągłości uprawnień zawodowych osób objętych regulacją oraz uniknięcie luki prawnej. Wysoki Sejmie! Wszystkie zaproponowane poprawki należy rozpatrywać łącznie, ponieważ tworzą one spójny i komplementarny mechanizm legislacyjny służący zabezpieczeniu funkcjonowania systemu ochrony zdrowia oraz ochronie interesów pacjentów. Po przeprowadzeniu całości prac Komisja Zdrowia przyjęła sprawozdanie i wnosi, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić projekt ustawy zawarty w druku nr 2456 wraz z przedstawionymi poprawkami. Bardzo dziękuję. (Oklaski)