Mówca: Piotr Górnikiewicz
Data: 2025-11-07 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję. Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Polska 2050 mam przyjemność przedstawić nasze stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, druk nr 1859. Projekt ma charakter porządkujący i racjonalizujący, dotykając kilkunastu ustaw i wprowadzając kluczowe zmiany w organizacji administracji centralnej. Generalnie ma na celu podniesienie spójności systemowej, transparentności i efektywności działania rządu. Projekt przenosi kluczowe regulacje dotyczące prowadzenia wykazów prac legislacyjnych z ustawy o lobbingu do ustawy o Radzie Ministrów. Jednocześnie wprowadza wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, łącząc dotychczasowe osobne wykazy. Jest to logiczny krok w kierunku centralizacji i wzmocnienia rangi prawnej tych regulacji. Kolejna zmiana dotyczy aplikacji legislacyjnej, której zasady zostają przeniesione z ustawy o służbie cywilnej również do ustawy o Radzie Ministrów. Ma to usunąć systemowy błąd i zapewnić odpowiednią rangę tej unikalnej aplikacji prawniczej. Dodatkowo Rządowe Centrum Legislacji zyskuje ustawowy obowiązek zapewnienia dostępu do informacji o prawie oraz o przebiegu rządowego procesu legislacyjnego, co jest niezbędne dla transparentności. Projekt dąży ponadto do przeniesienia zadań zgodnie z merytoryczną właściwością. Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej, działający dotychczas przy prezesie Rady Ministrów, zostaje przeniesiony do ministra właściwego do spraw zdrowia. Jest to uzasadnione medycznym charakterem zespołu. Jednocześnie Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej zyskuje możliwość użycia go do działań ratunkowych na terenie Polski w sytuacjach kryzysowych, co pozwala lepiej wykorzystać jego potencjał. Zintegrowany System Informatyczny, dotyczący informacji o spółkach Skarbu Państwa, zostaje przeniesiony z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do ministra właściwego do spraw aktywów państwowych. Jest to dostosowanie do obecnej wiodącej roli tego ministra w sprawach właścicielskich Skarbu Państwa. Uchyla się anachroniczny już obowiązek składania sprawozdań z realizacji przedsięwzięć związanych z Euro 2012. Projekt urealnia także próg darowizn zgłaszanych do Rejestru Korzyści przez osoby pełniące funkcje publiczne. Dotychczasowy próg, zamrożony na poziomie ok. 380 zł, zostaje zastąpiony progiem 25% minimalnego wynagrodzenia za pracę. To kluczowa zmiana, która wprowadza automatyczną waloryzację i przywraca rejestrowi realne znaczenie. Pomimo tych pozytywnych zmian nasz klub musi podnieść kluczową kwestię. Projekt wprowadza do ustawy o informatyzacji nowy przepis, który pozwala ministrowi do spraw informatyzacji realizować zadania IT dla całego sektora publicznego, w tym ZUS i NFZ, ale szczegóły mają być ustalane w drodze porozumienia między tymi podmiotami. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych słusznie zwrócił uwagę na to, że taka regulacja może być niezgodna ze standardami konstytucyjnymi i RODO. Klub Polska 2050 popiera większość projektowanych zmian jako krok w kierunku modernizacji i spójności administracji. Jednocześnie apeluje o pilne i merytoryczne zajęcie się problemem prawnym sygnalizowanym przez prezesa UODO, aby zagwarantować legalność i bezpieczeństwo budowanych systemów informatycznych w administracji rządowej. Wnosimy o skierowanie projektu z druku nr 1859 do dalszych prac w komisjach z zadaniem dopracowania regulacji dotyczących informatyzacji zgodnie ze standardami ochrony danych osobowych. Dziękuję. (Oklaski)