Mówca: Izabela Bodnar
Data: 2026-05-13 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! W ostatnich latach bezpieczeństwo państwa przestało być pojęciem abstrakcyjnym. Wojna za naszą wschodnią granicą, cyberataki, zagrożenia hybrydowe czy próby destabilizacji infrastruktury krytycznej pokazują, że nowoczesne państwo musi być przygotowane nie tylko na reagowanie w czasie kryzysu, ale także na jego przewidywanie i zapobieganie skutkom zagrożeń. Właśnie temu ma służyć ta nowelizacja. Nowe rozwiązania przesuwają środek ciężkości na planowanie, analizę ryzyka i budowanie odporności jeszcze przed wystąpieniem kryzysu, a nie reagowanie w jego trakcie. Jednym z najważniejszych elementów projektu jest wprowadzenie Krajowej Oceny Ryzyka, która zastąpi obecny raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego. Co istotne, dokument ma być jawny, dzięki czemu zwiększy się przejrzystość działań państwa i świadomość społeczna dotycząca potencjalnych zagrożeń. Projekt znacząco rozszerza również pojęcie infrastruktury krytycznej. Ochroną mają zostać objęte nie tylko istniejące obiekty, ale także infrastruktura będąca dopiero w budowie. Jest to szczególnie ważne w kontekście inwestycji energetycznych, telekomunikacyjnych czy transportowych. Chodzi o to, by identyfikować i chronić strategiczne obiekty już na etapie ich tworzenia. Nowelizacja odpowiada także na nowe rodzaje zagrożeń. Po raz pierwszy pojawiają się w niej przepisy dotyczące reagowania na incydenty z wykorzystaniem bezzałogowych obiektów latających, pływających i lądowych, takich jak drony. Współczesne zagrożenia coraz częściej mają charakter technologiczny, a te rozwiązania są rozwiązaniami na miarę XXI w. Ponadto ustawa zakłada stworzenie Centrum Bezpieczeństwa Morskiego, czyli międzyagencyjnej struktury koordynacyjnej wzorowanej na Centrum Antyterrorystycznym ABW, która ma odpowiadać za ochronę infrastruktury na Morzu Bałtyckim, szczególnie w obszarze energetyki i przesyłu danych. Jest to bardzo ważne w kontekście rosnących zagrożeń dla bezpieczeństwa rejonu Morza Bałtyckiego. Wszyscy widzimy, co się ostatnio dzieje w basenie Morza Bałtyckiego. Nowe przepisy, nie da się ukryć, oznaczają wiele obowiązków dla operatorów infrastruktury krytycznej i podmiotów świadczących usługi kluczowe. Będą oni zobowiązani m.in. do regularnej analizy ryzyka, wdrażania systemów bezpieczeństwa, prowadzenia audytów, organizowania szkoleń oraz przygotowywania raportów dotyczących ochrony infrastruktury. Z jednej strony rzeczywiście oznacza to większe wymagania dla sektora publicznego i prywatnego. Z drugiej jednak strony to lepiej uporządkowany system współpracy państwa z przedsiębiorcami odpowiedzialnymi za kluczowe usługi. W praktyce chodzi o to, aby nawet w sytuacji kryzysowej państwo mogło zachować ciągłość działań i zapewnić podstawowe usługi niezbędne dla obywateli: dostawy energii, dostęp do wody, działającą łączność, sprawny transport, ochronę zdrowia czy systemy finansowe. Zapewnienie bezpieczeństwa państwa nie może być wyłącznie zadaniem administracji centralnej. To wspólna odpowiedzialność rządu, samorządów i sektora prywatnego. Jesteśmy systemem naczyń połączonych i te zapisy bardzo dobrze te naczynia łączą. Podsumowując, powiem, że odporności państwa nie buduje się wyłącznie poprzez siłę armii. Buduje się ją poprzez sprawne instytucje, skuteczne planowanie i bezpieczną infrastrukturę. Nowelizacja tej ustawy jest próbą stworzenia właśnie takiego nowoczesnego systemu bezpieczeństwa. Bardzo się cieszę, że w kwestii bezpieczeństwa państwa mówimy na tej sali podobnym głosem, niezależnie od barw partyjnych. Klub Parlamentarny Centrum oczywiście popiera ten projekt. Dziękuję.