Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2014-09-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych nie zmienia, praktycznie rzecz biorąc, w merytoryczny sposób tegoż projektu rządowego, wprowadza, jak zresztą poinformował Wysoką Izbę poseł sprawozdawca, jedynie zmiany kosmetyczne, legislacyjne, uzupełniające czy też uczytelniające całą tę ustawę. Powiem, że filozofia tego sprawozdania jest filozofią, która koresponduje z oczekiwaniami rządu, bowiem jeżeli głównym celem tejże ustawy ma być takie zarządzanie płynnością budżetu państwa, by potrzeby zewnętrznego, często, można powiedzieć, bardzo kosztownego wspomagania pożyczkowego płynności finansowej budżetu państwa były jak najmniejsze, to rzeczywiście każda zmiana w tejże ustawie pomniejszająca zestaw adresatów tej ustawy szłaby w kierunku pomniejszenia efektu oczekiwanego przez Skarb Państwa. Narzędziem, którym należałoby się posłużyć w tej konsolidacji finansów publicznych i obniżeniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa, jest rzeczywiście sięgnięcie po aktywa, które przynależą czy są przypisane jednostkom sektora finansów publicznych, i pokuszenie się o to, żeby w nowy sposób spróbować nimi zarządzać. Ta ustawa oczywiście realizuje ten cel. Nie zgadzam się z panem posłem reprezentującym PiS, że tak właściwie nie jest to zbyt wielkie obciążenie dla budżetu państwa, jeśli chodzi o obsługę długu publicznego. 43 mld zł bowiem to są same koszty obsługi, a nie pomniejszania długu publicznego. To jest kwota zbliżona do deficytu budżetu państwa w bieżącym roku. Co by było, gdyby? Można sobie zadać pytanie, co by było, gdybyśmy nie mieli takich zobowiązań dotyczących obsługi długu publicznego. Powiem, że nasz budżet państwa, budżet państwa na rok 2014, bilansowałby się bez potrzeby sięgnięcia po kolejne wspomaganie pożyczkowe. Proponowana zmiana w tejże ustawie zakłada rozszerzenie obowiązku lokowania wolnych środków w formie depozytu prowadzonego przez ministra finansów na kolejne jednostki sektora finansów publicznych, a więc jednostki gospodarki budżetowej, samodzielne publiczne ZOZ, PAN itd., itd. To nie jest nowe rozwiązanie. Takie rozwiązanie zostało wprowadzone bodajże dwa czy trzy lata wcześniej pierwszą ustawą, która szła czy idzie w kierunku konsolidacji finansów publicznych, a więc jest to jakby kontynuacja pewnego modelu, który nie wiem, jak ma wyglądać docelowo, o to oddzielnie zapytam. Oczywiście w tle jest likwidacja nieefektywnej dla sektora finansów publicznych sytuacji, gdzie jednostki sektora finansów publicznych posiadają z danej chwili nadwyżki. Nie mając potrzeb wydatkowych, lokują w bankach komercyjnych znaczne kwoty, a jednocześnie budżet państwa, który w różnych momentach jest w różnej sytuacji, a więc są momenty, że przychody przekraczają wydatki, ale są momenty, gdzie wydatki są zdecydowanie wyższe od przychodów, wspomaga się, celem zachowania płynności finansowej, bardzo kosztownymi kredytami w formie obligacji skarbowych, często wykupywanych przez banki komercyjne za pieniądze, które są zdeponowane przez jednostki budżetowe w tychże bankach komercyjnych. Tu zadaję pytanie retoryczne każdemu posłowi. Czy ktokolwiek z was prowadzi w domu taką gospodarkę, że tak właściwie przekazuje pieniądze sąsiadowi, być może bez żadnych obciążeń i nie licząc na żadne odsetki, a jednocześnie za dwa, trzy miesiące idzie do tego sąsiada i pożycza od niego pieniądze, które wcześniej mu dał, oczywiście za wysokie premie? Myślę, że to jest nieracjonalne, nie do przyjęcia i nie może być popierane przez kogokolwiek racjonalnie myślącego i dobrze życzącego Polsce i polskim finansom publicznym. Oczywiście beneficjentem tej całej sytuacji jest sektor bankowy. To jest jeden z nielicznych sektorów, który w okresie kryzysu ma rekordowe zyski, sięgające kilkunastu czy kilkudziesięciu miliardów złotych rok w rok. Proszę mi pokazać drugi sektor w polskiej gospodarce, który w okresie kryzysu czy spowolnienia gospodarczego tak poprawił swoją efektywność. (Dzwonek) Powiem, że to nie jest perpetuum mobile, bo perpetuum mobile działa w ten sposób, że raz wprawia się je ruch i później oczywiście nie potrzebuje ono żadnego paliwa, a nadal funkcjonuje. To jest swoisty bankomat bez PIN-u, do którego można sięgać po duże kwoty bez jakichkolwiek przeszkód. My nie wyrażamy zgody na funkcjonowanie takiego bankomatu i popieramy tę ustawę. Dziękuję.