Mówca: Krzysztof Kłosowski (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-06-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Twój Ruch mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku sejmowym nr 2298. Projektodawcy proponują zmiany w treści trzech ustaw: 1) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, 2) ustawy o opłacie skarbowej, 3) ustawy Prawo energetyczne. Proponowane zmiany dotyczące przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych polegają na poszerzeniu katalogu zwolnień przedmiotowych. Proponuje się, aby dodatki energetyczne zostały zwolnione od podatku dochodowego. Zgodnie z intencją projektodawców wydanie decyzji w przedmiocie przyznania dodatku energetycznego ma być również zwolnione z opłaty skarbowej. Obecne uregulowanie zawarte w ustawie o opłacie skarbowej przewiduje obowiązek uiszczenia kwoty 10 zł przy składaniu wniosku o przyznanie dodatku energetycznego. Z kolei zmiany w Prawie energetycznym mają polegać na wprowadzeniu nowych przepisów, które rozstrzygną dotychczasowe wątpliwości interpretacyjne dotyczące udzielenia upoważnienia do wydania decyzji oraz terminu jej obowiązywania. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta będzie mógł upoważnić inny podmiot do wydania decyzji w zakresie dodatku energetycznego. Dodatek energetyczny ma być przyznawany od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku o jego przyznanie. Składający niniejszy projekt postulują także wprowadzenie przepisów odnoszących się do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii w okresie zimowym dla gospodarstw domowych. Proponuje się, by w okresie od 1 grudnia do 1 marca wyłączono możliwość wstrzymania dostarczania paliw gazowych lub energii z tytułu niedokonania terminowej zapłaty za świadczone usługi. Do przedstawionych propozycji zmian należy odnieść się pozytywnie. Nie można jednak pominąć faktu, że zwolnienie wniosku o przyznanie dodatku energetycznego z opłaty skarbowej, a samego świadczenia - z podatku dochodowego uszczupli dochody jednostek sektora finansów publicznych. W uzasadnieniu do rozpatrywanego projektu ustawy czytamy, że: ˝W zakresie zmniejszenia przychodów z tytułu opłaty skarbowej spadek dochodów wyniesie ok. 12 mln zł w każdym roku budżetowym obowiązywania przepisów o dodatku energetycznym˝. Natomiast w odniesieniu do przychodów z tytułu podatku dochodowego wartość spadku dochodów ma rokrocznie wzrastać z poziomu 21,38 mln zł w 2014 r. do 28,98 mln w roku 2023. Jednakże obecnych uregulowań ustawowych w tym zakresie nie można uznać za racjonalne. Zryczałtowany dodatek energetyczny przysługuje odbiorcy wrażliwemu. Odbiorca wrażliwy energii elektrycznej to osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy i która jest stroną umowy sprzedaży energii elektrycznej i zamieszkuje w miejscu jej dostarczania. Dodatek mieszkaniowy jest zwolniony z podatku dochodowego od osób fizycznych, a wniosek o jego przyznanie nie podlega opłacie skarbowej. Nieuzasadnione jest zatem dalsze pobieranie tych danin publicznych w odniesieniu do dodatku energetycznego choćby z tego powodu, że jego beneficjentami są te same osoby, którym udzielono wsparcia w postaci dodatku mieszkaniowego. Są to osoby ubogie, znajdujące się w trudnej sytuacji finansowej. Kierując się społeczną wrażliwością, należy również zaaprobować regulację dotyczącą wyłączenia możliwości wstrzymania dostarczania paliw gazowych lub energii w okresie zimowym dla gospodarstw domowych z tytułu niedokonania terminowej zapłaty za świadczone usługi. Uwzględniając przedstawione argumenty przemawiające za zasadnością przyjęcia przedstawionego projektu, Klub Poselski Twój Ruch jest za skierowaniem do dalszych prac w komisjach projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw.