Mówca: Jarosław Górczyński (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-10-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawiam nasze stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Belgii zmieniającego Konwencję między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Belgii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania oraz zapobiegania oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisaną w Warszawie dnia 20 sierpnia 2001 r., podpisanego w Luksemburgu dnia 14 kwietnia 2014 r. Szanowni Państwo! Głównym celem konwencji jest zapobieganie oszustwom podatkowym oraz uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków dochodowych i majątkowych, jak i przede wszystkim unikanie podwójnego opodatkowania. W dokumencie wymieniono podatki, które są płacone zarówno w Belgii, jak i w Polsce. Dotyczy to podatków dochodowych od osób fizycznych i prawnych (PIT i CIT). Po stronie belgijskiej znalazły się podatki: od osób fizycznych, od spółek, od osób prawnych, od osób mających miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą i danina uzupełniająca na wypadek kryzysu. Unikanie podwójnego opodatkowania dochodów wiąże się zarówno z podatkiem dochodowym od osób fizycznych, nierezydentów, a także osób prawnych oraz z podatkiem majątkowym. Obowiązująca konwencja przewiduje zastosowanie metody proporcjonalnego odliczania jako sposobu na uniknięcie podwójnego opodatkowania. Przewiduje ona, że dochód, jaki został osiągnięty za granicą, jest opodatkowany w Polsce, ale równocześnie od tego podatku odlicza się podatek zapłacony za granicą. Odliczenie takie zależy od wysokości podatku, jaki proporcjonalnie przypada na dochód osiągnięty przez płatnika poza granicami Polski. Jeżeli chodzi o podmioty podlegające opodatkowaniu podatkiem od osób prawnych (CIT), to są one objęte ograniczonym albo nieograniczonym obowiązkiem podatkowym. Przez nieograniczony obowiązek podatkowy rozumie się, że siedziba lub zarząd podmiotu znajduje się na obszarze Polski, to jego dochody podlegają opodatkowaniu w Polsce bez względu na miejsce ich osiągania. Natomiast ograniczony obowiązek podatkowy określa, że tylko dochody osiągnięte na terytorium Polski podlegają opodatkowaniu podatkiem od osób prawnych. Nierezydenci, czyli podmioty, które nie posiadają siedziby ani zarządu, mają ograniczony obowiązek podatkowy. W umowie podatkowej zawartej pomiędzy Polską a Belgią zostały precyzyjnie określone m.in. zasady opodatkowania dochodów i majątku, w tym także zysków przedsiębiorstw, transportu międzynarodowego. Z danych Ministerstwa Gospodarki wynika, że w 2013 r. polsko-belgijskie obroty towarowe uzyskały wartość ponad 6,9 mld euro, co daje ujemne saldo dla Polski w wysokości 200 mln euro. Jednak porównując je z rokiem 2012, w którym saldo wynosiło 440 mln euro, możemy zauważyć korzystne zmiany w saldzie handlowym. Belgia jest jednym z ważniejszych partnerów handlowych Polski, głównie w regionie Flandrii, gdzie osiągamy 85% łącznych obrotów. Belgia zajmuje także miejsce w pierwszej dziesiątce jako partner gospodarczy Polski. Według danych GUS ponad 500 przedsiębiorstw działa i inwestuje w naszym kraju. Najwięcej jest małych i średnich przedsiębiorstw, które działają w branżach: finansowo-ubezpieczeniowych, energetycznych, materiałów budowlanych, maszyn rolniczych, spożywczych czy usług komunalnych. Konwencja wyznacza zasięg należności podatkowych, które płatnik zobligowany jest odprowadzić do budżetu państwa zarówno w Belgii, jak i w Polsce. Odnosi się to do podatków od dochodu z tytułu posiadanego majątku, podatku dochodowego od osób fizycznych oraz spółek, od osób prawnych, a także od dochodów nierezydentów. Dotyczy to także faktu osiągania przez podatnika oprócz dochodów w Polsce również dochodów np. w Belgii. Wysoka Izbo! Podpisanie konwencji w sprawie unikania podwójnego opodatkowania oraz zapobiegania oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku wynikało z potrzeby ujednolicenia metod unikania podwójnego opodatkowania stosowanych w umowach zawieranych przez Polskę z państwami członkowskimi UE oraz państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Po wejściu w życie umowy rozszerzy się zakres terytorialny władzy państw, z którymi Polska dotychczas zawarła umowy międzynarodowe polegające na rozgraniczeniu prawa do opodatkowania danych kategorii dochodów. Postanowienia umowy są zgodne z panującym w Polsce ustawodawstwem oraz z prawami obowiązującymi w UE. Wejście w życie umowy nie doprowadzi do zmian w ustawodawstwie wewnętrznym. Efektywne funkcjonowanie takiej umowy, w powiązaniu z umową o wymianie informacji podatkowych, w następnych latach może stanowić podstawę do podjęcia rozmów zmierzających do zawarcia pełnej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z Królestwem Belgii.