Mówca: Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Data: 2018-05-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o projekcie ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz niektórych innych ustaw. Projekt zawarty jest w druku nr 1933, natomiast sprawozdanie zawarte jest w druku nr 2420. Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska od samego początku sygnalizował, że proponowana nowelizacja ustawy o związkach zawodowych budzi pewne wątpliwości. Biorąc pod uwagę to, że planowane zmiany są realizacją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2 czerwca 2015 r., projekt powinien być rzetelnie przygotowany. Nie powinien budzić żadnych problemów interpretacyjnych, które utrudnią stosowanie nowych przepisów. Niespójne przepisy prowadzą bowiem do chaosu. 9 listopada ub.r. projekt został skierowany do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, natomiast 21 listopada - do podkomisji stałej do spraw rynku pracy. W styczniu już na pierwszym posiedzeniu podkomisji do spraw rynku pracy zgłoszono konieczność wprowadzenia poprawki przez stronę rządową dotyczącej istoty projektowanej ustawy - definicji osoby wykonującej pracę zarobkową. Zmiana zaproponowana przez rząd polegała na wykreśleniu punktu, który definiował osobę wykonującą pracę zarobkową przez kryterium nieponoszenia ryzyka gospodarczego związanego z wykonywaniem pracy. Wprowadzenie tej przesłanki skutkowałoby wykluczeniem samozatrudnionych, którzy utraciliby prawo do zrzeszania się. Dopiero przyjęcie tej poprawki, tj. wykreślenie kryterium, skutkuje zgodnością przepisu z podstawowym celem nowelizacji. Chciałabym podkreślić, że niestety sposób pracy podkomisji budził moje pewne zastrzeżenia. Proponowane poprawki trafiały do członków podkomisji oraz pracowników Biura Legislacyjnego dopiero kilka minut przed posiedzeniem. Nie mieliśmy szansy przyjrzeć się im dokładnie. Zmiany przyjmowane były ad hoc, w mojej opinii były przekazywane z nienależytą starannością. Komisja wprowadziła zmiany merytoryczne dotyczące składek afiliacyjnych wnoszonych do międzynarodowych organizacji związkowych. Organizacje te reprezentują interesy osób wykonujących pracę zarobkową wobec instytucji Unii Europejskiej. Zgodnie z nowym brzmieniem artykułu składki te mogą być dofinansowane z budżetu państwa w formie dotacji celowej. O te zmiany zabiegały organizacje związkowe. Kolejna poprawka dotyczy tej części ustawy o związkach zawodowych, w której jest mowa o państwowych jednostkach sfery budżetowej. Brak spójności z ustawą o finansach publicznych sprawiał, że przepisy te były martwe. Nowe brzmienie jest kompatybilne z ustawą w wyniku zmiany pojęcia na: jednostki sektora finansów publicznych. Kolejny artykuł ustawy o związkach zawodowych został rozszerzony o punkt, który określa czasokres zobowiązujący pracodawców do przekazania zakładowej organizacji związkowej informacji niezbędnych do prowadzenia działalności związkowej w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku. Na wniosek Krajowej Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej przy poparciu strony rządowej komisja uwzględniła postulat w formie poprawki, co umożliwia prowadzenie rachunku związków zawodowych nie tylko w bankach, lecz także w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Poprawka została przyjęta mimo sprzeciwu opozycji. Komisja przyjęła też poprawkę, która jest konsekwencją wprowadzenia składek afiliacyjnych. Dzięki niej będzie możliwy szerszy udział organizacji pracodawców w dialogu europejskim. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska mimo tych uwag, które zasygnalizowałam, poprze projekt zawarty w sprawozdaniu w druku nr 2420. Dziękuję.