Mówca: Tadeusz Arkit
Data: 2014-03-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2162. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw stworzony został dla wykonania prawa unijnego w zakresie tzw. dyrektywy IED (dyrektywa 2010/75/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych). W tym celu niezbędne jest wprowadzenie zmian i uzupełnień do istniejących krajowych aktów prawnych poprzez proponowany projekt ustawy. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nie tylko mam nadzieję, jak moja szanowna poprzedniczka powiedziała, ale jestem przekonany, że w trakcie prac w komisjach po zapoznaniu się dokładnie, w szczegółach, z tym projektem wszyscy będziemy mieć świadomość, że ten projekt rzeczywiście zmierza do poprawy stanu środowiska naturalnego, a jednocześnie że to jest projekt, który będzie przyjazny dla przedsiębiorców, aczkolwiek rzeczywiście bardzo często będzie ich obligował do bardziej rygorystycznych działań w zakresie pilnowania stanu środowiska. Ale oczywiście mówimy też o tym, że przede wszystkim ma być przyjazny wszystkim, którzy korzystają ze środowiska, a więc wszystkim mieszkańcom naszego kraju i Unii Europejskiej. Dyrektywa, o której mówimy, zastępuje siedem dotychczas obowiązujących dyrektyw. Jej główną rolą jest zmniejszenie negatywnych oddziaływań instalacji przemysłowych na stan środowiska, ujednolicenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej w ramach Unii Europejskiej, poprawa przejrzystości wydawanych pozwoleń zintegrowanych czy też uproszczenie legislacji i zmniejszenie zbędnych kosztów administracji. To są te kwestie, które sprzyjają między innymi działaniom przedsiębiorców. Proponowane rozwiązania legislacyjne transponują podstawowe zapisy i cele dyrektywy do prawa krajowego. Projekt ujednolica i konsoliduje obowiązujące przepisy wspólnotowe w zakresie emisji przemysłowych do środowiska, dzięki czemu usprawnionemu działaniu poddany zostanie system zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez działalność przemysłową i ograniczania ich. Projekt zakłada m.in. zmniejszenie dopuszczalnych wielkości emisji instalacji przemysłowych i ograniczenie barier administracyjnych w zakresie ich działalności. Wiąże się to z koniecznością dostosowania instalacji do nowych, zwiększonych wymogów emisyjnych. To z kolei będzie miało swój wymierny wpływ na poprawę poziomu ochrony zdrowia ludzi i jakość środowiska naturalnego. Projekt ustawy zakłada też wprowadzenie obowiązków w zakresie ochrony gleb i wód podziemnych dla prowadzącego instalację. Dotyczą one wymogu sporządzenia raportu początkowego o stanie gleby, ziemi i wód gruntowych na terenie działania danego zakładu, prowadzenia stałego monitoringu stanu zanieczyszczenia gleby i wód podziemnych, a także obowiązku przeprowadzenia rekultywacji terenu po zakończeniu działalności do stanu sprzed jej rozpoczęcia, opisanego w raporcie początkowym. Takie rozwiązania skutkować będą lepszym egzekwowaniem od prowadzących działalność przemysłową wymogu zmniejszania negatywnego oddziaływania przemysłu na środowisko, co w dalszej kolejności ma się przełożyć na poprawę jego stanu. Nie bez znaczenia jest też fakt, że projekt ustawy precyzuje zapisy dotyczące definicji, które pozwolą bardziej jednoznacznie realizować przepisy. Do takich definicji należą m.in. definicja remediacji, definicja podmiotu korzystającego ze środowiska, definicja najlepszej dostępnej techniki, definicja historycznego zanieczyszczenia ziemi, definicja granicznych wielkości emisyjnych i definicja badań zanieczyszczenia ziemi. Dzięki przyjętym przez wszystkie kraju Unii Europejskiej regulacjom ulegną ujednoliceniu wymagania środowiskowe stawiane przedsiębiorcom z tej samej branży w poszczególnych państwach członkowskich. To oczywiście przełoży się na warunki ich wzajemnej konkurencyjności. Będzie ona prowadzona w tym zakresie w równym stopniu. Z pożytkiem dla przedsiębiorców będą także zmiany prawno-administracyjne, które pozwolą na jasną interpretację obowiązujących przepisów i ich uproszczone stosowanie. Przepisy dyrektywy powinny być implementowane do 7 stycznia 2013 r. Biorąc zatem pod uwagę zagrożenie naruszenia prawa wspólnotowego, niezbędne jest wejście w życie niniejszej ustawy w najbliższym możliwym terminie. W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska rekomenduję poparcie dla projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, a także proponuję kontynuowanie prac w Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa wspólnie z Komisją Nadzwyczajną do spraw energetyki i surowców energetycznych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)