Mówca: Sprawozdawca Anna Paluch
Data: 2019-07-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Kontynuuję, panie marszałku, jak rozumiem. Te przepisy wprowadzają również odpowiedzialność wytwórcy za odpady niebezpieczne w przypadku gospodarowania odpadami aż do momentu ich odzysku albo unieszkodliwienia, żeby nie było po prostu karuzeli czy domina, czyli firma firmie, a na końcu nie ma kto się tymi odpadami zajmować. Również są przepisy, które wprowadzają rozwiązanie zapewniające, że w przypadku stwierdzenia nieważności uchylenia czy wygaśnięcia decyzji z zakresu gospodarki odpadami stosuje się procedurę usuwania skutków prowadzonej działalności, tak jak w przypadku cofnięcia decyzji z zakresu gospodarowania odpadami, co ma na celu ograniczenie problemu zalegających odpadów stwarzających zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi, a także dla środowiska. Zaostrza się kary dotyczące gospodarowania odpadami niezgodnie z przepisami z zakresu gospodarki odpadami. Art. 7 z kolei w ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadza zmianę, zgodnie z którą opłatą recyklingową objęto wszystkie torby na zakupy. Tak że ta ucieczka w torby z grubszego tworzywa sztucznego już nie będzie mogła mieć miejsca. Z kolei art. 9-27 zawierają przepisy przejściowe i końcowe. Szanowni Państwo! Ogromne emocje ze strony zarówno państwa posłów, jak i strony społecznej wzbudzała zmiana 8. w art. 1, która dotyczyła kwestii zagospodarowania odpadów z nieruchomości niezamieszkałych. Proszę państwa, byliśmy oczywiście w sporym kłopocie, bo rzeczywiście kontrowersje były poważne. Wyjaśnię tę kwestię dokładnie, bo ona powoduje bardzo wielki społeczny rezonans. Z jednej strony pozostawienie części, tzn. kilkunastu procent rynku, jaki stanowią nieruchomości niezamieszkałe, małym i średnim firmom działa na korzyść gmin, bo sprzyja demonopolizacji rynku odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Jak jedna firma się wyłączy, to są na rynku inne, które mogą te zadania przejąć. Gdyby było tak, że małe i średnie firny nie mają z czego żyć, to po prostu następowałaby jeszcze większa monopolizacja rynku odpadów. Z drugiej strony pozostawienie właścicielom nieruchomości swobody w podejmowaniu decyzji o przystąpieniu do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi nakłada na gminy ciężar wyegzekwowania realizacji tego obowiązku przez właścicieli nieruchomości, co wiąże się oczywiście z pewnym nakładem sił i środków, jakie muszą one zaangażować. Przedstawiciele samorządów podnosili kwestię zagrożenia dotyczącego rozszczelnienia tego sytemu. Ostatecznie zmiana 8. pozostawia decyzję właścicielom. Skreślono zmiany w art. 6c, chodzi o ust. 3a-3c, które dotyczą sposobu, w jaki te oświadczenia mają być składane. Wysoka Izbo! Mój czas się powoli kończy, więc powiem tylko jeszcze parę słów o poprawkach, które zostały na ostatnim etapie wprowadzone. Został wprowadzony pakiet poprawek, pięciu poprawek, które mają na celu uproszczenie zasad w zakresie budowania instalacji do przetwarzania odpadów. W tym celu określono w tych przepisach, że instalacje planowane do budowy powinny zostać uwzględnione jedynie na liście aktualizowanej na bieżąco przez marszałka województwa, a nie, jak dotychczas, w wojewódzkim planie gospodarki odpadami. Ta lista będzie prowadzona i uzupełniana przez marszałka w Biuletynie Informacji Publicznej. Została również wprowadzona zmiana w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku przez dodanie nowych artykułów: art. 35b i art. 35c, które sprawiają, że wprowadza się kwestie dotyczące udziału masy odpadów termicznie przekształconych i odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych na terenie kraju w stosunku do całkowitej masy wytworzonych odpadów w proporcji 30%. Myślę, że już trudno te kwestie tutaj dokładnie wyjaśniać. Chodzi o to, żeby do ustawy przenieść obecne wymagania z krajowego planu gospodarki odpadami oraz wojewódzkich planów gospodarki odpadami. Została również zdefiniowana instalacja komunalna w art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach. Jak mówię, rezygnujemy z wymogu określenia w wojewódzkim planie gospodarki odpadami i zastępujemy go jedynie odesłaniem do listy instalacji takiej, o której mowa w art. 38b ust. 1. Wysoka Izbo! Na więcej wyjaśnień nie pozwala mi czas. Myślę, że pewne rzeczy zostaną też wyartykułowane w debacie klubowej, może w debacie nad poprawkami, bo spodziewam się, że pewne poprawki, które były składane na etapie pracy w podkomisji, pracy w komisji, zostaną złożone ponownie. W imieniu połączonych komisji samorządu terytorialnego oraz komisji ochrony środowiska wnoszę o uchwalenie projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw zawartego w sprawozdaniu połączonych komisji. Bardzo dziękuję, panie marszałku. (Oklaski)