Mówca: Marcin Kierwiński
Data: 2012-10-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Szanowni Państwo Ministrowie! Wysoka Izbo! Chciałbym powiedzieć kilka słów o kwestii środków przeznaczonych w budżecie państwa na rok 2013 dla jednostek samorządu terytorialnego. Pan poseł Kowalczyk, mówiąc tutaj, iż te środki zmniejszają się, nie do końca niestety miał rację. We wszystkich kategoriach, w których analizujemy środki dla samorządów terytorialnych, te środki relatywnie wzrastają. Wzrasta udział gmin w podatku PIT, nie zmienia się udział województw w podatku CIT, co przy zwiększonych planowanych wpływach z tytułu podatków PIT i CIT w 2013 r. oznacza, że de facto samorządy dysponować będą większymi środkami. Oczywiście główne środki, które budżet państwa transferuje do samorządów, to środki pochodzące z subwencji oraz środki pochodzące z dotacji. W obu tych kategoriach w budżecie na rok 2013 wpisano prawie 70 mld zł, co stanowi wzrost w porównaniu z rokiem 2012. Najbardziej warta podkreślenia jest oczywiście kwestia subwencji oświatowej dla samorządów, która przez ostatnie 5 lat wzrosła prawie o 40%, czyli prawie o 10 mld. To bardzo konsekwentnie pokazuje, jaka jest polityka rządu, jeżeli chodzi o wspieranie edukacji w samorządach. Oczywiście ten budżet nie jest budżetem marzeń samorządów, bo takim budżetem po prostu być nie może. Mamy sytuację ogólnoeuropejskiego, ogólnoświatowego kryzysu, nie na wszystko starcza pieniędzy, ale powinniśmy bardzo cieszyć się z tego, że mimo to środki dla jednostek samorządu terytorialnego relatywnie zwiększają się lub pozostają na tym samym, niezmiennym poziomie. Jeżeli chodzi o dotacje, to pozostają one właśnie na niezmiennym poziomie ponad 17 mld zł. Te środki będą wzbogacone o te, które zostały zapisane w części 83 budżetu, czyli w rezerwach celowych. Warto tutaj powiedzieć o rezerwie na uregulowanie przejętych zobowiązań w związku z przekształceniami SPZOZ-ów. Warto też powiedzieć o środkach przeznaczonych na urządzenia melioracyjne i na zadania z zakresu ochrony środowiska. Szczególną uwagę chciałbym zwrócić na dwie części rezerwy celowej. Warto, abyśmy o nich pamiętali. Pierwsza kwestia to program rozbudowy dróg lokalnych, tzw. schetynówek. Wzrost środków w budżecie na rok 2013 jest prawie 2,5-krotny. W 2013 r. 500 mln ma się przełożyć na 5 tys. zmodernizowanych, wyremontowanych lub wybudowanych od nowa dróg lokalnych. Tutaj jest chyba najzdrowsze z punktu widzenia zarządzania projektowanie finansów: część daje samorząd, to jest 70%, a część dofinansowuje budżet państwa. Kolejna kwestia to wsparcie dla jednostek samorządu terytorialnego w zakresie pomocy dla rodzin, bo przecież tak należy nazwać dwukrotne zwiększenie środków dla żłobków. W budżecie zostało zapisane na ten cel 100 mln oraz 320 mln zł na dofinansowanie wychowania przedszkolnego, tę bezpośrednią dotację do zadań własnych gmin. Szanowni państwo, podsumowując, bo jest jeszcze zapisanych trzech mówców, tak że nie chciałbym przedłużać... (Głos z sali: I tak nie zdążą.) ...mogę tylko powiedzieć, że ten budżet nie jest budżetem marzeń dla samorządów, ale to budżet realnych możliwości. Każdy budżet to suma kompromisów pomiędzy tym, co jest niezbędne, a tym, co realnie można. Właśnie na tyle w tym momencie nasz budżet stać. Jest to i tak budżet prorozwojowy, a to, że środki dla samorządów terytorialnych wzrastają, to naprawdę tendencja godna pochwalenia. Jako były samorządowiec, zarówno na szczeblu warszawskim, czyli gminnym, jak i na szczeblu wojewódzkim, bardzo się z tego cieszę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)