Mówca: Piotr Górnikiewicz
Data: 2026-06-17 (Sejm RP, kadencja 10)

U nas jest zawsze zgoda, panie marszałku. Może nie zawsze, ale przeważnie. (Poseł Rafał Kasprzyk: Nic nie mówię.) Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Panie Ministrze! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polska 2050 wobec rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego zawartego w drukach nr 2620 i 2640. Omawiana dziś nowelizacja dotyczy kluczowego aspektu funkcjonowania naszego nadzoru nad rynkiem finansowym, a mianowicie mechanizmu pobierania opłat przez Urząd KNF za czynności urzędowe, takie jak wydawanie zezwoleń czy wpisy do rejestrów. Głównym celem tej ustawy jest gruntowna reforma i uszczelnienie systemu finansowania administracji nadzorczej. Odchodzimy w niej od wadliwego modelu, w którym opłaty wnoszono dopiero po wydaniu decyzji. Taki stan rzeczy generował do tej pory ogromne problemy. Urzędnicy poświęcali setki godzin na analizowanie wniosków niekompletnych, składanych na próbę lub porzucanych przez wnioskodawców w trakcie procesu. Co gorsza, koszty tych bezprzedmiotowych procedur były de facto solidarnie przerzucane na cały rynek w postaci wyższych rocznych składek. Ta ustawa ma wreszcie zaprowadzić rynkową sprawiedliwość, skrócić czas oczekiwania na decyzje i odciążyć rzetelnych przedsiębiorców. Aby to osiągnąć, projektodawca proponuje niezwykle konkretne i potrzebne zmiany. Po pierwsze, przechodzimy na zasadę opłat uiszczanych z góry. Opłacie będzie podlegał sam wniosek, a nie końcowa decyzja urzędu. Potwierdzenie przelewu stanie się obligatoryjnym załącznikiem, bez którego dokumentacja po prostu nie będzie rozpatrywana. Po drugie, ustawa wprowadza nowe opłaty i tym samym kończy z darmowymi procedurami tam, gdzie nadzór wykonuje skomplikowaną pracę analityczną. Obejmie to m.in. weryfikację zawiadomień o zamierze nabycia znacznych pakietów akcji w domach maklerskich oraz w Towarzystwach Funduszy Inwestycyjnych, a także wnioski o zgodę na powołanie kluczowych członków zarządu TFI. Chcę również podkreślić, że projekt został dobrze przepracowany na etapie połączonych komisji parlamentarnych, gdzie usunięto błędy redakcyjne, doprecyzowano odesłania oraz poprawiono czytelność przepisów dotyczących subfunduszy, co gwarantuje pełną czystość legislacyjną. Nasz klub ocenia proponowane rozwiązania jednoznacznie pozytywnie. Reforma ta wciela w życie bardzo zdrową i logiczną zasadę, że to użytkownik płaci. To podmiot, który angażuje aparat państwowy do realizacji swoich biznesowych celów, powinien bezpośrednio ponosić koszty tej pracy. Przerzucanie kosztów błędów lub kaprysów z jednej instytucji na pozostałych rzetelnych uczestników rynku było sytuacją niesprawiedliwą, z którą dzisiaj mądrze kończymy. Ponadto nałożenie obowiązku wniesienia opłaty przed rozpatrzeniem sprawy zadziała jak naturalne sito. Z rynku znikną wnioski nieprzygotowane i niedbałe, co wymusi większą profesjonalizację. Mniejsza liczba wadliwych dokumentów na biurkach urzędników oznacza z kolei szybsze, bardziej płynne i efektywne procedowanie wniosków poprawnych. To realna pomoc dla dynamicznie rozwijających się polskich firm finansowych, dla których czas to pieniądz. Jako formacja odpowiedzialna jesteśmy oczywiście świadomi obaw rynku podnoszonych chociażby w toku konsultacji publicznych. Wierzymy jednak, że dyscyplinujący charakter tej regulacji przeważy nad potencjalnymi ryzykami, a urząd nadzoru wykorzysta odzyskane w ten sposób moce przerobowe do jeszcze sprawniejszej obsługi polskiego biznesu. Przedstawiony projekt to ważny krok w stronę dojrzałej, sprawiedliwej i efektywnej administracji publicznej, która szanuje czas urzędnika i pieniądze podatnika. Biorąc to wszystko pod uwagę, Klub Parlamentarny Polska 2050 będzie głosował za uchwaleniem tej ustawy wraz z poprawkami komisji. Dziękuję bardzo.