Mówca: Sprawozdawca Gabriela Masłowska
Data: 2019-07-18 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panowie Ministrowie! Przedkładana przez Radę Ministrów informacja o poręczeniach i gwarancjach udzielonych przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego stanowi element kontroli stanu finansów publicznych sprawowanej przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. Jest ona sporządzana od 1998 r. Ma na celu wykonanie przepisów ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa i niektóre osoby prawne, konkretnie przepisów art. 46. Informacja Rady Ministrów o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2018 r. została przedstawiona i omówiona podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych w dniu 27 czerwca br. Jak wynika z ww. informacji, w 2018 r. udzielono sześciu gwarancji Skarbu Państwa na łączną kwotę ok. 11,6 mld zł. Gwarancje te były udzielane na zobowiązania zaciągane przez Bank Gospodarstwa Krajowego w ciężar Krajowego Funduszu Drogowego w celu zapewnienia środków na realizację zadań funduszu oraz na zobowiązania zaciągane przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA w celu współfinansowania inwestycji infrastruktury kolejowej. Potencjalne niewymagalne zobowiązania Skarbu Państwa z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji wynosiły na dzień 31 grudnia 2018 r. ok. 108,8 mld zł i zmniejszyły się w stosunku do roku 2017 o 6,9%. Niewymagalne zobowiązania mają na celu zabezpieczenie, są ustalane w formie limitu poręczeń i gwarancji w ustawie budżetowej. Jeśli chodzi o rok 2018, został on ustalony na poziomie 200 mld zł. Głównym czynnikiem, który wpłynął na ukształtowanie w ustawie budżetowej limitu poręczeń i gwarancji na 2018 r., była przede wszystkim możliwość wykorzystania takiego limitu w przypadku ewentualnego pogorszenia się warunków działania polskiego systemu finansowego, np. w obliczu ewentualnego kryzysu finansowego i gospodarczego, poprzez wspieranie podmiotów należących do tego sektora, a także, jeśli chodzi o niektóre instytucje, wykorzystania tychże gwarancji do stabilizacji finansowej tych instytucji na wypadek wystąpienia takiej potrzeby. Mają więc one charakter prewencyjny. Ponieważ w 2018 r. nie było potrzeby wykorzystania prognozowanego limitu na powyższy cel, sytuację tę należy ocenić pozytywnie. Podkreślam: w 2018 r. Skarb Państwa nie wydatkował środków na spłatę gwarantowanych i poręczonych zobowiązań. W 2018 r. Bank Gospodarstwa Krajowego w ramach programu wspierania przedsiębiorczości udzielił ok. 40 tys. poręczeń i gwarancji gospodarczych w trybie portfelowym na łączną kwotę ok. 11,7 mld zł, w tym ok. 35 tys. gwarancji tzw. poręczeniowych linii gwarancyjnych PLD na łączną kwotę ok. 10,2 mld zł. W świetle danych wynikających z informacji, która została przedstawiona przez Radę Ministrów Komisji Finansów Publicznych, należy uznać, że poręczenia i gwarancje udzielane przez Skarb Państwa oraz Bank Gospodarstwa Krajowego w ramach programów rządowych nie stwarzają zagrożenia dla finansów publicznych, stanowiąc jednocześnie istotny instrument wspierania procesów gospodarczych, głównie w zakresie infrastruktury drogowej oraz kolejowej, jak również działalności małych i średnich przedsiębiorstw. Komisja Finansów Publicznych po zapoznaniu się z informacją i po przeprowadzonej dyskusji wydała pozytywną opinię w odniesieniu do tej informacji. Dziękuję.