Mówca: Marian Cycoń
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dzisiejsza debata dotyczy sprawozdania Komisji Infrastruktury, która pracowała nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o dozorze technicznym zawartym w druku nr 1650, z druku nr 1804. W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam przyjemność przedstawić stanowisko mojego klubu w powyższej kwestii. Procedowany projekt ustawy wynika z implementacji do naszego porządku prawnego przepisów dyrektywy 2007/47/WE Parlamentu Europejskiego ustanawiającej ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich naczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów. Dyrektywa ta została wdrożona do polskiego systemu prawnego ustawą z 10 października 2012 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Projekt ustawy przedstawiony przez pana posła sprawozdawcę zakłada zmianę ustawy Prawo o ruchu drogowym z dnia 20 czerwca 1997 r. i ustawy o dozorze technicznym z 21 grudnia 2000 r. Projekt wpłynął do Sejmu 10 maja tego roku. Pierwsze czytanie odbyło się w Komisji Infrastruktury 10 września, kiedy to powołano podkomisję nadzwyczajną. Sprawozdanie podkomisji pojawiło się 25 września, a 8 października komisja przyjęła kształt projektu ustawy zawarty w druku nr 1804. Istotą proponowanych zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym jest z jednej strony przekazanie dyrektorowi Transportowego Dozoru Technicznego wszystkich kompetencji ministra właściwego do spraw transportu w zakresie homologacji, dopuszczania jednostkowego pojazdu i dopuszczania indywidualnego WE pojazdu, a z drugiej strony wraz z przekazaniem tych kompetencji wprowadza się zasadę, zgodnie z którą określone w zmienianych przepisach opłaty i kary stanowić mają przychód Transportowego Dozoru Technicznego, a nie, jak obecnie, dochód budżetu państwa. Zmiana w ustawie z 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym sprowadza się do rozszerzenia zakresu zadań dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego o zadania w zakresie homologacji, które obecnie wykonuje minister właściwy do spraw transportu. Jest ona zatem wynikiem proponowanych zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym. Co istotne, minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej nadal będzie pełnił rolę organu nadzorującego cały proces związany z homologacją. Dodatkowo działania podejmowane przez transportowy dozór będą podlegały ocenie Polskiego Centrum Akredytacji. Podczas prac komisyjnych ustalono, że to minister właściwy do spraw transportu ogłasza w drodze obwieszczenia przygotowany przez dyrektora TDT wykaz jednostek uprawnionych do przeprowadzania badań homologacyjnych, badań potwierdzających spełnienie odpowiednich warunków lub wymagań technicznych co do danego pojazdu. W przepisach przejściowych doprecyzowuje się również, że to minister właściwy do spraw transportu może upoważnić dyrektora TDT do działania w jego imieniu, zanim dyrektor TDT przejmie zadania i kompetencje nadane mu niniejszym projektem. Proponowane zmiany dotyczące przekazania części kompetencji ministra do spraw transportu w zakresie homologacji podległej temu ministrowi wyspecjalizowanej jednostce, jaką jest Transportowy Dozór Techniczny, należy uznać za jak najbardziej zasadne. Nie bez znaczenia w tym zakresie jest fakt, że dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego posiada delegację do wydawania decyzji administracyjnych oraz wszelkie narzędzia i wyspecjalizowane kadry, co w moim przekonaniu pozytywnie wpłynie nie tylko na czas oczekiwania na rozstrzygnięcia dokumentów homologacyjnych, ale również na merytoryczną jakość wydawanych orzeczeń. Proponowane rozwiązanie poprzez wykorzystanie istniejącej jednostki podległej ministrowi transportu, budownictwa i gospodarki morskiej, wyposażonej we wszelkie narzędzia, kompetencje i wykwalifikowaną kadrę, odda sprawę homologacji w ręce specjalistów, odciąży resort transportu, który w wyniku nakładania nowych zadań nie będzie musiał tworzyć dodatkowych struktur. Jestem przekonany, że ta nowelizacja usprawni, ułatwi i skróci proces homologacji. W związku z powyższym (Dzwonek) Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska deklaruje poparcie dla proponowanych rozwiązań, składając jednakże poprawkę do art. 1 projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)