Mówca: Jacek Brzezinka
Data: 2014-05-28 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych zostało przedłożone w druku nr 2360. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zaproponowana przez rząd zmiana przepisów ustawy o rachunkowości stanowi kolejny element realizowanego przez ten rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego pakietu działań na rzecz poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz ograniczenia lub znoszenia barier hamujących rozwój przedsiębiorczości. Istotą zaproponowanej w przedłożeniu rządowym nowelizacji ustawy o rachunkowości jest wprowadzenie przepisów umożliwiających tzw. jednostkom mikro sporządzanie uproszczonego sprawozdania finansowego. Nowelizacja ustawy o rachunkowości ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej i stanowi implementację przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek. Proponując zmianę przepisów ustawy o rachunkowości, rząd premiera Donalda Tuska skorzystał z przysługującej państwom członkowskim, a zapisanej w dyrektywie możliwości wprowadzenia ułatwień dla jednostek mikro, czyli spółek akcyjnych, spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, spółek komandytowo-akcyjnych, jak również spółek osobowych przez nie tworzonych, które na dzień bilansowy nie przekroczyły limitów dwóch z trzech następujących kryteriów: suma bilansowa - nie większa niż 350 tys. euro, wartość przychodów netto ze sprzedaży - nie większa niż 700 tys. euro, średnioroczne zatrudnienie - nie większe niż 10 osób, co w konsekwencji pozwoli tym jednostkom obniżyć koszty sporządzania sprawozdania finansowego i koszty prowadzenia rachunkowości, przy jednoczesnym zachowaniu rzetelności informacji finansowej zawartej w sprawozdaniu. Liberalizacja przepisów pozwoli jednostkom mikro na sporządzanie uproszczonego, znacznie skróconego sprawozdania finansowego. Ponadto zwalnia się te jednostki z obowiązku sporządzania informacji dodatkowej oraz sprawozdania z działalności, pod warunkiem że niektóre informacje, dotychczas objęte zakresem informacyjnym tych wymienionych przeze mnie dokumentów, zostaną przez te jednostki ujawnione w informacjach uzupełniających do bilansu. Umożliwia się także jednostce mikro niesporządzanie zestawienia zmian w kapitale własnym oraz rachunku przepływów pieniężnych. Uproszczenia dotyczą też wyceny aktywów i pasywów. Trzeba podkreślić, że korzystanie przez jednostki mikro z któregokolwiek z uproszczeń wprowadzanych w projekcie ustawy nie jest obowiązkowe, a decyzję w tej sprawie podejmuje organ zatwierdzający sprawozdanie finansowe. Wychodząc poza zakres podmiotowy dyrektywy, rząd proponuje w swoim przedłożeniu znaczne rozszerzenie katalogu jednostek uprawnionych do korzystania z wymienionych przeze mnie uproszczeń. Będą to między innymi stowarzyszenia, izby gospodarcze, organizacje samorządu gospodarczego, fundacje, jeżeli nie prowadzą działalności gospodarczej, oraz osoby fizyczne, spółki cywilne czy prawne tych osób, jeżeli przychody netto ze sprzedaży spełniają określone w projekcie ustawy warunki. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mając na uwadze, że przyjęcie proponowanych w nowelizacji rozwiązań, czyli zniesienie pewnych obciążeń oraz obniżenie kosztów działalności, służyć będzie poprawie warunków funkcjonowania przedsiębiorczości, a według stanu na dzień dzisiejszy może to dotyczyć ponad 30 tys. podmiotów działających w Polsce, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska opowiada się za przyjęciem zaproponowanej przez rząd nowelizacji ustawy o rachunkowości, w brzmieniu proponowanym Wysokiej Izbie przez Komisję Finansów Publicznych. Dziękuję. (Oklaski)