Mówca: Sprawozdawca Anna Sobolak
Data: 2026-05-13 (Sejm RP, kadencja 10)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Zdrowia mam przyjemność przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem usług e-zdrowia zawartym w druku nr 2460, wraz ze sprawozdaniem Komisji Zdrowia zawartym w druku nr 2544. Marszałek Sejmu skierował przedmiotowy projekt do Komisji Zdrowia w dniu 22 kwietnia tego roku. Komisja rozpatrzyła projekt na posiedzeniu w dniu 12 maja 2026 r., przeprowadzając pierwsze czytanie oraz szczegółową analizę proponowanych rozwiązań. Wysoka Izbo! Projekt ustawy stanowi istotny element procesu dalszej cyfrowej transformacji systemu ochrony zdrowia w Polsce. Jest on bezpośrednio związany z realizacją priorytetu e-zdrowie, a także zabezpiecza wykonanie inwestycji D1.1.2: Transformacja Cyfrowa opieki zdrowotnej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności o wartości 4,2 mld zł. Projekt ma również zasadnicze znaczenie w kontekście zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej, wdrażając kamień milowy D6G, obejmujący wejście w życie pakietu rozwiązań prawnych umożliwiających rozwój i integrację usług e-zdrowia. Realizacja tego kamienia milowego warunkuje dalsze finansowanie transformacji cyfrowej ochrony zdrowia ze środków europejskich. Wysoka Izbo! Projektowana ustawa ma charakter systemowy i rozwojowy. Jej celem jest zwiększenie efektywności systemu ochrony zdrowia, poprawa jakości i dostępności świadczeń, wzmocnienie bezpieczeństwa danych oraz wsparcie personelu medycznego w procesie diagnostyczno-terapeutycznym. Projekt przewiduje szereg kluczowych rozwiązań. Po pierwsze, przewiduje wprowadzenie możliwości udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej z wykorzystaniem narzędzi sztucznej inteligencji jako elementu wspierającego proces diagnostyczno-leczniczy. Rozwiązania te mają charakter pomocniczy i nie zastępują decyzji lekarza, który pozostaje w pełni odpowiedzialny za proces leczenia pacjenta. Po drugie, projekt przewiduje utworzenie Platformy Usług Inteligentnych, zapewniającej podmiotom leczniczym dostęp do certyfikowanych narzędzi sztucznej inteligencji wspomagających diagnostykę medyczną, w szczególności diagnostykę obrazową oraz analizę badań. System ten ma usprawnić pracę lekarzy przy jednoczesnym zachowaniu pełnej kontroli klinicznej po ich stronie. Po trzecie, projekt wprowadza kartę pacjenta, czyli tzw. skróconą kartę zdrowia pacjenta, stanowiącą elektroniczny zbiór najważniejszych danych medycznych. Rozwiązanie to odpowiada europejskiemu standardowi i ma na celu zapewnienie szybkiego dostępu do kluczowych informacji o stanie zdrowia pacjenta, także w kontekście opieki transgranicznej w ramach systemu MyHealth@EU. Po czwarte, ustawa umożliwia składanie przez pacjentów zamówień na wystawienie recept niezbędnych do kontynuacji leczenia, co ma na celu uproszczenie procesu terapeutycznego i zwiększenie ciągłości opieki nad pacjentem. Po piąte, projekt rozwija system Domowej Opieki Medycznej, umożliwiający zdalne monitorowanie stanu zdrowia pacjentów, w szczególności osób przewlekle chorych oraz znajdujących się w grupach ryzyka, z wykorzystaniem nowych urządzeń medycznych i aplikacji zdrowotnych. Po szóste, tworzy się system e-Konsylium, umożliwiający przeprowadzanie zdalnych konsultacji medycznych pomiędzy lekarzami specjalistami. W pierwszym etapie obejmuje on w szczególności onkologię i kardiologię, zapewniając pacjentom dostęp do specjalistycznej wiedzy bez konieczności przemieszczania się. Po siódme, projekt ustanawia Hurtownię Danych e-Zdrowia, która będzie służyć analizom epidemiologicznym, monitorowaniu jakości świadczeń, identyfikacji potrzeb zdrowotnych oraz wspieraniu procesów planowania polityki zdrowotnej państwa. Istotnym elementem projektu jest również uproszczenie i przyspieszenie procesu digitalizacji dokumentacji medycznej. Centrum e-Zdrowia udostępni bezpłatne narzędzie informatyczne wspierające digitalizację, w szczególności dokumentacji szpitalnej, a sam proces zostanie uproszczony m.in. poprzez możliwość stosowania pieczęci elektronicznej zamiast indywidualnych podpisów pracowników, co znacząco obniży koszty wdrożenia. Projekt porządkuje również zasady przetwarzania danych w systemach ochrony zdrowia, rozszerza katalog podmiotów uprawnionych do ich wykorzystania w ramach koordynacji opieki zdrowotnej oraz wprowadza uprawnienia w zakresie systemów teleinformatycznych, w tym systemu Domowej Opieki Medycznej oraz Centralnego Wykazu Pracowników Medycznych. W toku prac Komisja Zdrowia przyjęła poprawki o charakterze legislacyjno-redakcyjnym przygotowane przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu, których celem było doprecyzowanie przepisów oraz zapewnienie spójności systemowej projektu. W trakcie prac poseł Janusz Cieszyński zgłosił trzy poprawki dotyczące skreślenia art. 1 projektu, zmiany brzmienia przepisu art. 31d ust. 2 pkt 1 i skreślenia art. 9 projektu. Komisja Zdrowia poprawek tych nie przyjęła. Zostały one zgłoszone jako wnioski mniejszości. Wysoka Izbo! Komisja Zdrowia wnosi o uchwalenie przez Sejm projektu ustawy zawartego w druku nr 2460 wraz z poprawkami zawartymi w sprawozdaniu komisji, przedstawionymi w druku nr 2544. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Głos z sali: Brawo!)