Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2016-11-04 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, projektu ujętego w druku nr 930. Szanowni państwo, przedmiotowy projekt ustawy, co rząd wskazuje w uzasadnieniu, jest wynikiem utworzenia w 2015 r. Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w miejsce Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz określenia szczegółowego zakresu działania tegoż ministra. To już kolejny tego typu projekt. Rozumiemy, że porządkowanie może trwać, wszak w wyniku karuzeli kadrowej do administracji trafiło wielu niekompletnych ludzi, ale z każdą tego typu ustawą uzyskujemy coraz większą pewność, że nad tymi zmianami nikt nie panuje. Moglibyśmy przyjąć jedną, kompleksową ustawę zawierającą wszystkie niezbędne zmiany, a procedujemy jedną ustawę kompetencyjną za drugą i zamiast zająć się problemami obywateli zajmujemy się ustawami porządkującymi administrację PiS. Nie wystawia to najlepszego świadectwa obecnemu rządowi, ale to widać taka właśnie zmiana. Szanowni państwo, odnosząc się do szczegółowych zapisów zawartych w przedłożeniu, należy zauważyć, że gros z nich dotyczy prostej zmiany nazwy na wynikającą z rozporządzeń prezesa Rady Ministrów z listopada 2015 r., tj. na Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Zmiany te zostaną dokonane w szeregu aktów prawnych. To zrozumiałe, zastanawiający jest jednak fakt, iż Wysoka Izba procedowała już w trakcie tej kadencji nad zmianami w części tych ustaw, a jednak wnioskodawcy tych noweli nie dokonali kompleksowego ich przeglądu i nie zgłosili wszystkich zasadnych propozycji zmian, co wydaje się objawem głębszego problemu z jakością legislacji w parlamencie w ogóle. Jedną ze zmian, o których chcę powiedzieć więcej, jest nowelizacja ustawy o uposażeniu byłego Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Rozumiejąc fakt, że intencją rządu jest dostosowanie nazewnictwa, poddaję jednak pod rozwagę możliwość dokonania zmiany w kierunku uprawnienia byłego prezydenta do ochrony nie tylko na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. To rozwiązanie stosowane było standardowo do tej pory i wydaje się, iż w interesie naszego państwa jest utrzymanie tego standardu. Szanowni państwo, szereg zmian w przedłożeniu dotyczy zadań związanych z tworzeniem i utrzymaniem geoportalu oraz koordynowaniem tworzenia, utrzymywania i rozwijania infrastruktury informacji przestrzennej. W tym właśnie obszarze ministra właściwego do spraw administracji publicznej zastąpi minister właściwy do spraw informatyzacji. Projekt przewiduje również inny niż do tej pory podział kompetencji pomiędzy tego ostatniego ministra a głównego geodetę kraju. Tutaj oczekiwalibyśmy od rządu wyjaśnień dotyczących powodów przyjęcia takiego kierunku zmian, gdyż uzasadnienie ustawy jest w tej materii szczególnie skąpe. Ale chcę powiedzieć, że widzimy w tym rozwiązaniu pewne plusy. Niestety jak zwykle PiS musiał wprowadzić przepisy kadrowe. Po pierwsze, przyszedł czas na Radę Infrastruktury Informacji Przestrzennej. Z dniem 1 stycznia 2017 r. obecni członkowie tej rady przestaną być jej członkami. Rozumiemy, iż następuje wyodrębnienie w dziale informatyzacja spraw infrastruktury informacji przestrzennej, i - jak mówię - widzimy tu plusy, ale to jeszcze nie powód do odwołania całej rady. Przyznam szczerze, że nawet nie wiem, kto tam zasiada, ale tryb przywodzi nam na myśl zmiany znane z literatury sejmowej, czyli kolejny skok na stołki. Nie wiem, kogo PiS tam szykuje, ale patrząc na podobne rozwiązanie w przypadku Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, nie mam w sobie optymizmu. Niestety znany z wcześniejszych ustaw mechanizm pozbywania się członków korpusu służby cywilnej oraz pracowników zastosowali państwo również w stosunku do zatrudnionych w urzędzie obsługującym głównego geodetę kraju i w urzędzie obsługującym ministra infrastruktury i budownictwa. Chcecie państwo znowu wyrzucić kolejną grupę ludzi na bruk. Jeżeli tak będziecie robić, to za kilka miesięcy wyrzucicie wszystkich kompetentnych ludzi w naszej administracji. Pytanie, kto wtedy będzie krył waszych Misiewiczów. Mam nadzieję, że PiS jednak odstąpi od tych nierozsądnych propozycji podczas prac w komisji, do czego będziemy gorąco przekonywali. Dziękuję bardzo.