Mówca: Sprawozdawca Piotr Walkowski
Data: 2015-02-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W dniu wczorajszym na wspólnym posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej odbyło się pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności, druk nr 3138. Projekt został przeczytany i przeprowadzono dyskusję. Został on przyjęty i przekazany do dalszych prac. Został przyjęty 24 głosami, przy 7 głosach wstrzymujących się, niemniej zostały zgłoszone... (Poseł Romuald Ajchler: Ktoś się jeszcze wstrzymał.) ...wnioski mniejszości dotyczące art. 3 ust. 1 i 4, w których proponuje się zastąpić określenie ˝zarząd województwa˝ wyrazami ˝sejmik województwa˝ oraz skreślić art. 13. Ustawa, o której mowa, będzie kolejnym aktem, który będzie tworzył nowy ład legislacyjny w zakresie wspólnej polityki rolnej i wykorzystania funduszy PROW. Bazować ona będzie w głównej mierze na funkcjonującym w poprzedniej perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2007-2013 programie Leader oraz programie osi priorytetowej 4: Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego. Ustawa zawiera zadania określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego Rady Europy nr 1303 z 17 grudnia 2013 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące funkcjonowania i wykorzystania funduszy z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego. Jak już powiedziałem, rozpoczęcie nowej, 7-letniej perspektywy finansowej polityk Unii Europejskiej, określenie budżetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020, stwarza konieczność opracowania ustawy, która ma roboczą nazwę RLKS, to jest rozwój lokalny kierowany przez społeczność. Praktycznie wprowadzone zmiany, jak już powiedziałem, bazują na doświadczeniach, które mamy w ostatnich siedmiu, a właściwie ośmiu latach - w roku 2014, końcówki działań są również w roku 2015, one jeszcze funkcjonują. Niemniej ta ustawa dostosowuje prawo w tym zakresie, jak również jest w niektórych punktach zbieżna z ustawami podejmowanymi w tej chwili przez naszą Izbę parlamentu, przede wszystkim chodzi o wykorzystanie środków PROW, chociażby ustawa, która wczoraj była rozpatrywana na sali plenarnej. Są już zapisy, które w nowym projekcie tamtej ustawy i tej występują. One domykają niejako prawo, ponieważ obowiązujące do dnia dzisiejszego zasady wykorzystania funduszy, które były zawarte w rozporządzeniu z 2006 r., po wprowadzeniu tej ustawy wygasną. Głównym celem ustawy jest określenie podmiotów zaangażowanych w proces realizacji rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność oraz ich zadań, ustawa określa też wspólne zadania w ramach RLKS. Projekt w szczególności określa zadania i właściwości organów, przede wszystkim zarządów województw i lokalnych grup działania. Jest to również zorganizowanie i wprowadzenie strategii w ramach LSR-ów. Wprowadza również zasady organizacji lokalnych grup działania, określa proces i zasady wyboru LSR-ów, daje niejako wspólne dla wszystkich programów zasady w ramach RLKS-u. Jak już powiedziałem, ustawa bazuje na dotychczasowych doświadczeniach, które obowiązywały w poprzedniej perspektywie finansowej. Nie będę wprowadzał kwestii dotyczących tych szczegółów, które praktycznie w wielu miejscach się powtarzają, niemniej jest to nowe prawo w tym zakresie. Jest kilka zmian, przede wszystkim to, jak już powiedziałem, że w poprzednim okresie były lokalne grupy działania i lokalne grupy rybackie, w tej chwili praktycznie będzie to skupione w ramach lokalnych grup działania i te fundusze niejako wspólnie będą zarządzane na tych obszarach. Tak jak już powiedziałem, komisja przekazała projekt ustawy, druk nr 3170, w sprawozdaniu komisji do dalszego procedowania przez Izbę wyższą. Dziękuję bardzo. (Oklaski)