Mówca: Andrzej Dera
Data: 2013-01-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko naszego klubu wobec projektu ustawy zmieniającej Kodeks postępowania cywilnego. Projektowane zmiany dotyczą dwóch kwestii: wprowadzenia właściwości odmiejscowionej na potrzeby postępowań wszczynanych drogą elektroniczną oraz wzmocnienia sytuacji prawnej dłużnika w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytułu wykonawczego opartego na nakazie zapłaty wydanym w elektronicznym postępowaniu upominawczym, nakazie zapłaty wydanym w postępowaniu nakazowym, upominawczym, europejskim nakazie zapłaty oraz wyroku zaocznym. Co do zasady popieramy ten projekt, bo jest on niezbędny, potrzebny, uzupełnia rzeczywiście luki, które są w tym postępowaniu. O tym, że postępowanie drogą elektroniczną się przyjęło, świadczy liczba postępowań. To pokazuje, że to jest rzecz, która w dobie postępu elektronicznego została przyjęta przez naszych obywateli, składają tą drogą dużo pozwów. Muszę powiedzieć, że to będzie postępowało, bo to jest po prostu wygodne i praktyczne, dlatego te przepisy trzeba tak uszczegółowić, żeby były one bardziej funkcjonalne. Co do zasady nie ma tutaj najmniejszych wątpliwości i problemów. Do dwóch kwestii muszę się jednak odnieść. Po pierwsze, pojęcie ˝właściwość odmiejscowiona˝ to moim zdaniem neologizm. Nie powinniśmy tworzyć czegoś takiego, bo to też ma związek z konstytucją. Jest tam co prawda mowa o tej właściwości miejscowej, ale chodzi o to, żeby nie mówić, że coś jest odmiejscowione, bo to może rzeczywiście powodować problemy. Właściwość miejscowa jest oparta na dwóch filarach. Zresztą mówił o tym pan minister, ja nie będę tego powtarzał. Uzasadniał potrzebę odejścia od tej generalnej zasady. Myślę, że co do tego nie ma najmniejszych wątpliwości. Podzielę tu pogląd pana marszałka Zycha. Tak samo uważam, że w Trybunale Konstytucyjnym nie mamy się czego obawiać. Moim zdaniem ten przepis jest konstytucyjny, ale nie używałbym sformułowań, które, po pierwsze, będą powodowały pewną trudność w odczytaniu. Co to znaczy ˝właściwość odmiejscowiona˝? Jak się to słyszy, to naprawdę fatalnie brzmi i takich zapisów nie powinniśmy w kodeksie wprowadzać. Lepiej odejść od właściwości miejscowej, stwierdzić, że w tym przypadku odchodzi się od tej zasady, niż tworzyć właściwość odmiejscowioną. Mam prośbę, żeby podczas pracy komisja zmieniła to określenie, bo rzeczywiście jest ono trudne, budzi wątpliwości natury logicznej, prawnej i językowej. Lepiej to nazwać po imieniu, czyli że nie stosuje się przepisów o właściwości miejscowej, bo tak rozumiem tę ideę, niż tworzyć neologizm w postaci właściwości odmiejscowionej. To jest pierwsza uwaga. Natomiast jeśli chodzi o grzywnę, to uważam, że jak najbardziej. Jeżeli to ma być stosowane i praktyczne, to musi być sankcja. Nie może być tak, jak jest w tej chwili, czyli że wierzyciel właściwie może podać każdy adres i z tego tytułu dochodzi do wielu niepotrzebnych sytuacji. Wprowadzenie tej sankcji oczywiście nie oznacza, że wszyscy wierzyciele nagle będą karani przez sądy. Chodzi tutaj o skrajne przypadki, w których zostanie udowodnione, że ktoś poprzez rażące niedbalstwo itd. wprowadza w błąd organ, i żeby wtedy była ta sankcja. Moim zdaniem spowoduje to - tutaj odniosę się do mojej przedmówczyni - że profesjonalny pełnomocnik sobie poradzi, nawet nieprofesjonalny, ponieważ są to postępowania, w których strony najczęściej są sobie znane, doskonale wiedzą, z czego to wynika - faktury, jakieś zapłaty, jakieś inne rzeczy są gdzieś udokumentowane - i nie jest to tak wielki problem. Natomiast w przypadku, kiedy taka rzecz się zdarza, to lepiej, żeby wierzyciel za tym chodził, bo to jest też później ważne przy egzekucji. Przecież jak tu zaniedba, to potem sam będzie miał problem z wyegzekwowaniem tego, więc lepiej wprowadzić te zapisy, które są w tej chwili, które stanowią sankcje i tak bardziej przyczynią się do tego, żeby wierzyciel po prostu więcej staranności zachował, i nic więcej. Tak że, reasumując, Wysoka Izbo, nasz klub popiera wniosek o skierowanie do dalszych prac tego projektu, będzie uczestniczył w pracach nad tym projektem, z prośbą o zmianę tej właściwości odmiejscowionej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)