Mówca: Michał Jaros
Data: 2016-06-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo celne oraz niektórych innych ustaw, druk nr 513. Projektowane zmiany ustawy Prawo celne są następstwem zastąpienia Wspólnotowego Kodeksu Celnego obowiązującego od ponad 20 lat unijnym kodeksem celnym. Przepisy unijnego kodeksu celnego zaczęły obowiązywać już z początkiem maja bieżącego roku, a ich celem ma być m.in. ułatwienie wymiany handlowej, zwalczanie nadużyć poprzez uproszczenie procedur i szybkie postępowanie celne. Projekt ustawy Prawo celne implementuje przepisy, które mają obowiązywać w całej Unii Europejskiej. W znacznej większości zakłada on dobre rozwiązania, mądrze dostosowuje polskie prawo do prawa unijnego. Prawo celne zdecydowanie wymaga ujednolicenia i uproszczenia. Takie same regulacje wewnątrz Wspólnoty w dużym stopniu ułatwią postępowanie celne i handel. Projekt ten z całą pewnością będzie sprawnym narzędziem, które zharmonizuje kontrole celne, uprości procedury celne i wyeliminuje uciążliwe przepisy. Zmiany są w prostej linii udogodnieniem dla przedsiębiorców. W projekcie ustawy wprowadza się m.in. przeformułowania redakcyjne, takie jak zmiana nazewnictwa: Wspólnoty Europejskie na: Unia Europejska. Najważniejsze są jednak zmiany upraszczające, takie jak dotyczące zgłoszeń celnych, samoobsługi celnej czy scentralizowanej odprawy. Projekt zmierza też ku zachowaniu większej równowagi pomiędzy przedsiębiorcą a mechanizmami prawa celnego. Cieszy również planowane niemal całkowite zastąpienie do roku 2020 papierowej formy dokumentacji formą elektroniczną. Wątpliwość budzi jednak propozycja wprowadzenia dodatkowo solidarnej odpowiedzialności za rozliczenie VAT w deklaracji podatkowej w przedstawicielstwie bezpośrednim. Jak oceniają eksperci z organizacji pracodawców i przedsiębiorców, konsekwencją tej zmiany będzie solidarna odpowiedzialność agencji celnych za nierozliczony podatek z tytułu importu wraz z importerem. Jak twierdzą, ˝będzie to więc zmiana krzywdząca dla agencji celnych, a obowiązki z niej wynikające są niemożliwe do zrealizowania. Agencje celne nie mają bowiem ani wglądu do ksiąg rachunkowych podatnika, ani też żadnych narzędzi prawnych do wyegzekwowania prawidłowego rozliczenia podatku przez importera towaru. Nie mają też żadnych możliwości prawnych ani uprawnień do weryfikacji rzetelności rozliczeń obsługiwanych przedsiębiorców w rozliczeniach z budżetem państwa˝. Możemy się spodziewać, że zakładane zmiany ułatwią wymianę handlową, a przez to poprawią konkurencyjność polskich podmiotów gospodarczych. Zbędny jednak, a wręcz szkodliwy wydaje się przepis wprowadzający solidarną odpowiedzialność za rozliczenie VAT w deklaracji podatkowej w przedstawicielstwie bezpośrednim. Klub Poselski Nowoczesna sugeruje w związku z tym jego odrzucenie. Poza tym projekt zmiany ustawy Prawo celne oraz niektórych innych ustaw z druku nr 513 klub Nowoczesnej ocenia pozytywnie i rekomenduje skierowanie go do dalszych prac, tak ażeby te przepisy zostały jak najszybciej wprowadzone i żeby to prawo unijne zostało jak najszybciej zaimplementowane do prawa polskiego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)