Mówca: Jerzy Kozdroń
Data: 2013-01-03 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczące sprawozdanie Komisji Ustawodawczej o poselskim projekcie uchwały w sprawie powołania Wysokiej Komisji Obywatelskiej do wyjaśnienia przyczyn katastrofy samolotu TU-154M (druk sejmowy nr 782). Wysoki Sejmie! Klub mój przychyla się do wniosku Komisji Ustawodawczej o odrzucenie projektu uchwały z powodu przede wszystkim niekonstytucyjności zapisów w nim zawartych. Proponuje się powołanie Wysokiej Komisji Obywatelskiej z uprawnieniami komisji śledczej i wedle funkcjonującej ustawy o komisji śledczej. Konstytucja w art. 111 mówi wyraźnie o komisji śledczej, że to jest uprawnienie Sejmu i że w skład komisji śledczej wchodzą tylko posłowie. Natomiast tu mówi się tak: będzie ona funkcjonować wedle ustawy o komisji śledczej i jako komisja śledcza, natomiast nie będą w jej skład wchodzili posłowie, poza posłami osoby zatrudnione w administracji rządowej, jak również osoby uczestniczące w konfliktach politycznych, tylko osoby cieszące się określonym zaufaniem społecznym, osoby apolityczne, osoby o dużym doświadczeniu życiowym itd. Tylko jest inne pytanie, wymienione bowiem w uzasadnieniu projektu takie osoby, jak rzecznik praw obywatelskich czy prezes Najwyższej Izby Kontroli, nie mogą uczestniczyć z mocy samej ustawy, bo to są organy konstytucyjne, a w konstytucji wyraźnie się określa zakres zadań tych osób, i poza tymi zadaniami osoby te nie mogą pełnić innych funkcji i wykonywać innych obowiązków. Podobnie jest z Trybunałem Konstytucyjnym. Zakres kognicji trybunału, sędziów trybunału jest określony w konstytucji. W tym momencie twierdzenie, że w skład tej komisji, Wysokiej Komisji Obywatelskiej, wchodziliby sędziowie i członkowie trybunału już w tym zakresie nas ogranicza. Mówi to nam: nie możemy tego zrobić. Natomiast co to są osoby uczestniczące w konfliktach politycznych? No przecież to jest przepis niedookreślony. Od razu art. 2 konstytucji się kłania. Mówi się w ten sposób, że brak jest poprawności legislacyjnej w sformułowaniu tego przepisu, ponieważ istnieje możliwość szerokiej jego interpretacji. Sędziowie Trybunału Konstytucyjnego, rozpatrując skargi czy wnioski partii politycznej, też w istocie rzeczy rozstrzygają konflikty polityczne, czyli już by nie mogli zasiadać w tej komisji. Dlatego też zapis o osobach uczestniczących w konfliktach politycznych jest niedookreślony i przy najlepszej wykładni tych wątpliwości rozstrzygnąć się nie da. Nie chcę się odnosić do argumentów, które pan poseł Pahl jako sprawozdawca Komisji Ustawodawczej poruszał, bo w całości je podtrzymuję. Natomiast stoimy na stanowisku, i tak żeśmy to rozumieli, że gdyby projektodawcy chcieli wprowadzić jakieś zmiany do Prawa lotniczego i powołać komisję, która byłaby komisją kontrolującą państwową komisję do spraw wypadków lotniczych, nadzorującą tę komisję, to o tym moglibyśmy mówić, bo to byłby organ pozakonstytucyjny, państwowy, który by nie naruszał konstytucji, na pewno nie byłby komisją śledczą, która jest organem konstytucyjnym. I w tym zakresie nie mielibyśmy żadnych wątpliwości, czy łamiemy prawo, czy wchodzimy na niebezpieczną ścieżkę. W związku z tym, że projektodawcy w tym zakresie nie wykazali żadnych, że tak powiem, skłonności mediacyjnych i skłonności do ustępstw, Komisja Ustawodawcza podjęła uchwałę proponującą odrzucenie tego projektu uchwały, i to stanowisko podtrzymuję w imieniu mojego klubu. Dziękuję. (Oklaski)