Mówca: Henryk Kmiecik (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-08-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jako przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw. Rządowy projekt nowelizacji ustawy o obszarach morskich RP zakłada precyzyjne określenie morskich granic Polski oraz ułatwienie prowadzenia inwestycji na polskich obszarach morskich. Podstawowym celem zmiany ustawy jest wprowadzenie do polskiego prawa postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE ustanawiającej ramy planowania przestrzennego obszarów morskich. Termin wdrożenia dyrektywy upływa 18 września 2016 r. Nowela wprowadza także do polskiego prawa przepisy niewynikające bezpośrednio z dyrektywy, ale niezbędne do jej pełnego wdrożenia. Są to przepisy regulujące przebieg linii podstawowej morza terytorialnego i granic polskich obszarów morskich oraz szczegółową procedurę uzgadniania planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich. Jak wynika z uzasadnienia przedstawionego przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, brak precyzyjnie określonej linii podstawowej powoduje, że Polska nie ma dokładnie określonej granicy morskiej państwa. Określenie linii podstawowej pozwoli także na wprowadzenie morskiej strefy przyległej do morza terytorialnego. W morskiej strefie przyległej Polsce będą przysługiwać szczególne uprawnienia w zakresie przepisów antyterrorystycznych, celnych, skarbowych, imigracyjnych, sanitarnych, a także dotyczących obiektów o charakterze archeologicznym lub historycznym. Jedną z bardzo istotnych zmian jest wprowadzenie procedur sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich. Jak zaznaczono w uzasadnieniu, przyjęcie planów zagospodarowania przyczyni się do zwiększenia atrakcyjności inwestycji na polskich obszarach morskich, co stanowi szansę na rozwój gospodarki morskiej. Plany zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich mają być przyjmowane sukcesywnie w formie rozporządzeń. Projektowane przepisy doprecyzowują również procedury wydawania pozwoleń lokalizacyjnych oraz pozwoleń na układanie i utrzymywanie podmorskich kabli i rurociągów w polskich obszarach morskich. Zostanie wprowadzona m.in. uproszczona procedura uzyskiwania pozwolenia lokalizacyjnego dla obiektów budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę. Przedłużono ważność pozwoleń na wznoszenie morskich farm wiatrowych z 30 lat do 35 lat. Na mocy przepisów ustawy uzupełnione zostaną kompetencje organów administracji morskiej oraz powołana zostanie, wraz z określeniem jej zadań, Państwowa Morska Służba Hydrograficzna. Obecnie zadania te realizowane są przez Biuro Hydrograficzne Marynarki Wojennej i dyrektorów urzędów morskich. Nowela zakłada także, że każdy podmiot prowadzący na polskich obszarach morskich badania hydrograficzne będzie zobowiązany niezwłocznie i nieodpłatnie przekazać służbie hydrograficznej kopię wszelkich uzyskanych danych batymetrycznych i hydrologicznych. Projektowane przepisy wprowadzają ponadto definicję morskiego portu wojennego, co umożliwi ministrowi obrony narodowej wydanie przepisów regulujących zarządzanie morskimi portami wojennymi i ich współistnienie z portami handlowymi. Ze względu na konieczność wdrożenia dyrektywy oraz bardzo ważną materię, jaką regulują zmiany do ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw Klub Parlamentarny PSL będzie głosował za przyjęciem proponowanych zmian. Dziękuję bardzo.