Mówca: Tomasz Smolarz
Data: 2012-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoki Sejmie W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawiam stanowisko naszego klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks morski oraz ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (druk nr 427) wraz ze sprawozdaniem komisji (druk nr 587). Jest to, jak już wiemy, akt prawny mający na celu zapewnienie wykonania zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej wynikających z prawa unijnego oraz prawa międzynarodowego. Przepisy w tym zakresie wymienił już pan poseł sprawozdawca. Ja pragnę zwrócić uwagę na kilka dokonywanych w ustawie zmian, które - oczywiście oprócz konieczności implementacji przepisów prawa unijnego - uzasadniają poparcie przez Wysoki Sejm tej ustawy. Po pierwsze, w stosunku do postanowień protokołu z 1996 r. o ograniczeniu odpowiedzialności za roszczenia morskie, który wymaga tylko, żeby statek i armator dokonali ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej, wymagane jest po zmianie potwierdzenie posiadania przez statek takiego ubezpieczenia, na przykład polisy ubezpieczeniowej lub innego certyfikatu, tak by znajdowały się na statku, a dokument, który stanowi poświadczenie tego ubezpieczenia, podlega inspekcji. W przypadku braku takiego certyfikatu przewidziane są określone sankcje, włącznie z tym, że dyrektor urzędu morskiego może, w drodze decyzji administracyjnej, wydać statkowi nakaz opuszczenia portu, o czym powiadamia Komisję Europejską, pozostałe państwa członkowskie Unii i państwo bandery statku, a decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Po drugie, istotne wydaje się wprowadzenie do Kodeksu morskiego dodatkowego rozdziału 3a o tytule ˝Międzynarodowy Dodatkowy Fundusz Odszkodowań za Szkody Spowodowane Zanieczyszczeniem Olejami˝, z zastrzeżeniem, iż roszczenie wobec dodatkowego funduszu przysługuje każdej osobie, której ustalone roszczenie o wynagrodzenie szkody spowodowanej zanieczyszczeniem nie zostało w pełni zaspokojone przez międzynarodowy fundusz, z tego powodu, że całkowita wysokość szkody przekracza, lub istnieje ryzyko, iż przekroczy, mający zastosowanie limit odszkodowania w odniesieniu do każdego wypadku. Po trzecie wreszcie, istotna jest zmiana, która dotyczy niewielkich statków uprawiających żeglugę najczęściej przybrzeżną lub też małą żeglugę pasażerską. Dla statków o pojemności brutto poniżej 300 (tutaj zniknął dopisek: ton, jest to poprawa terminologii) granica odpowiedzialności dłużnika została podwojona w stosunku do dotychczasowego stanu prawnego i wynosi: 200 000 jednostek obliczeniowych - w odniesieniu do roszczeń z tytułu śmierci, uszkodzenia ciała lub rozstroju zdrowia oraz 100 000 jednostek obliczeniowych - w odniesieniu do innych roszczeń. Było to uzasadnione nieadekwatną wysokością stawek w stosunku do stawek stosowanych na świecie, które mogłyby nie zabezpieczyć roszczeń z tytułu szkód na życiu, zdrowiu lub mieniu ewentualnych poszkodowanych. Należy zwrócić uwagę, że uchwalenie ustawy może pociągnąć za sobą wzrost kosztów ubezpieczenia dla armatorów. Jednakże wzrost ten będzie nieznaczny i zrekompensuje on żądania zwiększenia sum wypłacanych z tytułu roszczeń morskich, zapewniając lepszą ochronę dla uprawnionych podmiotów z tytułu tych roszczeń. Mając na względzie te niewątpliwie pozytywne zmiany oraz fakt, że w ramach szerokich konsultacji społecznych projektu ustawy żaden z podmiotów społecznych nie wniósł uwag, w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wnoszę o poparcie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks morski oraz ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, deklarując tym samym głosowanie naszego klubu za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)