Mówca: Grzegorz Adam Woźniak
Data: 2015-03-03 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie projektu z druku nr 3110. Jest to projekt ustawy, który przewiduje zmianę przepisów ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym w celu wykonania postanowień dyrektywy 2014/37. Dyrektywa ta weszła w życie 20 marca ub.r., ustanawiając obowiązek implementacji we wszystkich państwach członkowskich do 20 września 2014 r. Trzeba znowu podkreślić, że tak jak w przypadku kilku poprzednich implementacji, również teraz w związku z upływem terminu niezbędne jest pilne procedowanie tego projektu w celu uniknięcia ewentualnych sankcji, jakie mogłyby zostać nałożone przez Unię Europejską za brak wdrożenia tych przepisów. Ponownie rządowi zabrakło czasu, aby w odpowiednim czasie przygotować przepisy i nie procedować zmian w ekspresowym tempie. Dyrektywa, nad którą pracujemy, odnosi się do obowiązkowego stosowania pasów bezpieczeństwa i urządzeń podtrzymujących dla dzieci w pojazdach. Ponadto niezbędne jest dodatkowe doprecyzowanie przepisów dotyczących stosowania fotelików bezpieczeństwa dla dziecka i innych urządzeń przytrzymujących dla dzieci, tak aby były one zgodne z dyrektywą nr 91/671 odnoszącą się do obowiązkowego stosowania pasów bezpieczeństwa i urządzeń przytrzymujących dla dzieci w pojazdach. Oprócz regulacji bezwzględnie wymaganych przez ww. dyrektywy projekt proponuje również dwie regulacje, których wprowadzenie jest według dyrektywy opcjonalne. Jedna z nich dotyczy zezwolenia na przewożenie w pasach bezpieczeństwa bez fotelika bezpieczeństwa dla dziecka lub innego urządzenia przytrzymującego dla dzieci dziecka mającego co najmniej 135 cm wzrostu. Druga dotyczy zezwolenia na przewożenie w pasach bezpieczeństwa bez fotelika bezpieczeństwa dla dziecka lub innego urządzenia przytrzymującego dla dzieci na tylnym siedzeniu pojazdu trzeciego dziecka w wieku co najmniej 3 lat, w przypadku gdy dwoje dzieci jest przewożonych w urządzeniach przytrzymujących dla dzieci na tylnym siedzeniu i nie ma możliwości zainstalowania kolejnego takiego urządzenia przytrzymującego czy zabezpieczającego. Praca nad tymi zmianami podczas prac Komisji Infrastruktury pokazuje, że projekt ustawy został przygotowany przez rząd bardzo pospiesznie, ponieważ pominięto w proponowanych rozwiązaniach ważną kwestię, nad którą toczyła się głównie dyskusja na posiedzeniach komisji, a mianowicie kwestię przewożenia dzieci w autobusach. Dyskusja prowadzona na posiedzeniach komisji oscylowała pomiędzy kilkoma pytaniami. Dotyczyła m.in. tego, czy przepisy projektu tej ustawy mają zezwalać na to, by matka podróżująca z małym dzieckiem do lat 4 wzięła je na kolana i obowiązywało ją ubezpieczenie. Trzeba dodać, że dzieci w wieku do lat 4 według ustawy o transporcie zbiorowym, o ulgach są zwolnione z opłat za bilet. Czy dziecko będzie pełnoprawnym pasażerem, siedząc na kolanach u rodzica? Czy po ogłoszeniu przez kierowcę autobusu zapięcia pasów przez pasażerów rodzic musi być przypięty pasem, a następnie na pasie trzymać dziecko? Czy zapina pas? Czy w takiej sytuacji rodzica czy osobę dorosłą obowiązuje ubezpieczenie i zapięcie pasa? To tylko kilka wątpliwości dotyczących zapisów tego projektu ustawy. Nie wiemy, czy po kilku tygodniach czy miesiącach nie pojawią się jakieś następne niedomówienia czy niedopowiedzenia związane z innymi przepisami tego projektu ustawy. Skomplikowanie procedowanych zapisów, różne kryteria wieku oraz odwołanie do innych dokumentów prawnych powodują zamęt wśród użytkowników. Nie otrzymają oni jasnych wytycznych, co spowoduje różnicę w ocenie sytuacji rzeczywistej, a co za tym idzie, ewentualne pogorszenie bezpieczeństwa przewożonych dzieci czy pasażerów. W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość zgłaszam jedną poprawkę do ust. 2 pkt 10 podwyższającą wiek dziecka z 3 do 4 lat, aby uniknąć ewentualnych problemów z zastosowaniem przepisów ustawy do podróży dzieci w wieku do lat 4 autobusami komunikacji zbiorowej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)