Mówca: Krzysztof Borkowski
Data: 2013-02-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych. Niewątpliwie ustawa wdraża do naszego krajowego systemu przepisy Parlamentu Europejskiego i Rady Europy. W Polsce, jak wszyscy państwo posłowie doskonale wiedzą, coraz bardziej nasila się nieterminowość zapłat, a przedłużające się terminy zapłaty coraz bardziej dokuczają przedsiębiorcom. Pogłębiający się problem zastojów płatniczych jest doskonale regulowany w ustawie i dyscyplinuje ona dłużnika, jeśli chodzi o krótkie terminy zapłaty za usługi czy też za towary. Przeciętne opóźnienie - to było cytowane - jeżeli chodzi o przedsiębiorców, czyli w transakcjach między przedsiębiorcami, wynosi 36 dni. Jeżeli chodzi o organy publiczne, sięga ono około 27 dni. W ustawie są określone szczególne uprawnienia wierzyciela, a także obowiązki dłużnika. 60 dni na zapłatę to graniczny termin dla podmiotów gospodarczych w transakcjach, a 30 dni dla organów publicznych, z wyłączeniem działalności medycznej, co dotyczy szpitali. Oprócz odsetek wierzyciele będą mogli naliczać odszkodowanie w wysokości 40 euro. Można powiedzieć, że to jest niewiele, ale to dobrze, że taka kwota jest zapisana. W Komisji Gospodarki, która zajmowała się projektem ustawy, podnosiłem taki problem, że w wielu sytuacjach są kłopoty z dostarczeniem faktury czy rachunku niektórym przedsiębiorcom, którzy dokonują zakupu. W związku z tym dokonaliśmy takiego zapisu, że termin zapłaty nie liczy się od dostarczenia faktury czy rachunku, tylko po prostu od dostarczenia towaru czy usługi. Uważam, że jest to istotna poprawka. Równie istotna poprawka komisji, która jest zapisana w tekście jednolitym, polega na tym, że wezwanie do zapłaty można dostarczać drogą elektroniczną, nie trzeba czekać na doręczenie i zastanawiać się, czy poczta się nie spóźniła. Co jest niezmiernie ważne, ta ustawa szczególnie pomoże małym i średnim przedsiębiorstwom. Proszę pamiętać, że ten proceder nieterminowych zapłat dotyczy około 27% małych przedsiębiorstw, około 26% średnich przedsiębiorstw i około 23% dużych przedsiębiorstw, czyli ci duzi jeszcze sobie jakoś radzą, ale im mniejsze przedsiębiorstwo, tym ma trudniej i gorzej. Szanowni państwo, patrząc na tę ustawę, trzeba pamiętać, że nie dotyczy ona, myślę, transakcji, które są zawierane z państwami trzecimi. Polscy przedsiębiorcy współpracują z przedsiębiorcami z Unii Europejskiej i z innych krajów. Chodzi o to, żebyśmy nie zafundowali czegoś takiego, żeby nie doszło do takiej sytuacji, że wielu przedsiębiorców zachodnich czy też z innych krajów będzie dochodziło należności od polskich przedsiębiorców, a polscy przedsiębiorcy, szczególnie mali i średni, którzy są zbyt słabi, nie będą korzystać z tej ustawy, czyli żebyśmy nie ukręcili bata na tych polskich przedsiębiorców. W związku z tym wszystkie organy, które będą realizować tę ustawę, muszą dobrze pracować i pamiętać o tym. Na pewno tą ustawą nie załatwimy wszystkiego, ale w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego uważam, że jest ona bardzo ważna. Oczywiście globalizacja prowadzi do tego, że szczególnie małe i średnie polskie przedsiębiorstwa, ale nie tylko, mają słabszą pozycję. Podobnie słabsza pozycję, szczególnie w naszym kraju, mają dzisiaj przetwórcy i producenci, bo zawsze handlowiec wygrywa. Może tą ustawą wreszcie coś załatwimy i ten handlowiec nie będzie miał pozycji dominującej. Dzisiaj rynek bankowy nie jest w naszych rękach, podobnie jak rynek detaliczny. Dzisiaj wiele dyskontów i hipermarketów posiada oddział zakupów na przykład w Indiach, zapłata odbywa się z Wielkiej Brytanii, a organ zarządzający jest jeszcze w innym państwie. Trudno jest się w tym poruszać, a jeszcze trudniej jest uzyskać terminową zapłatę. Dlatego też myślę, że ta ustawa w jakiś sposób zdyscyplinuje i będzie odpowiednim straszakiem dla różnych przedsiębiorców. Dodatkowo klub Polskiego Stronnictwa Ludowego wnosi dwie poprawki. Poprawka do art. 15 mówi o tym, żeby w odniesieniu do umów zawieranych w procedurze zamówień publicznych zastosować obowiązujące dotychczas przepisy, natomiast poprawka do art. 7 usuwa niespójność i daje bardziej czytelny przepis. Nie będę ich tu omawiał ze względu na brak czasu. Myślę, że można to zrobić na posiedzeniu komisji. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera projekt ustawy, oczywiście z poprawkami, które składam na ręce pana marszałka, i będziemy głosowali za. Bardzo dziękuję.