Mówca: Sprawozdawca Krzysztof Gadowski
Data: 2015-06-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych przedstawić sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych, druki nr 3452 oraz 3487. W dniu 10 czerwca na posiedzeniu Komisji Nadzwyczajnej odbyło się pierwsze czytanie, debata nad projektem ustawy. Chciałbym wrócić do historii pojawienia się w ogóle ustawy o zmianie ustawy o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych. Pamiętamy datę 6 lipca 2007 r., kiedy została uchwalona ustawa, w której określono zasady i sposób realizacji uprawnień do ekwiwalentu pieniężnego z tytułu prawa do bezpłatnego węgla przysługującego osobom uprawnionym z przedsiębiorstw robót górniczych. Zawarliśmy tam okres od 1 stycznia 2002 r. do 31 grudnia 2015 r. Musieliśmy w tej ustawie określić warunki i tryb wypłaty tego ekwiwalentu. Jak wspomniałem wcześniej, sięgały one wstecz, aż do roku 2001. Ten harmonogram pozwolił nam zrealizować płatności zgodnie z przepisami ustawy. To wszystko do tej pory przebiegało sprawnie. Mamy rok 2015, w którym po raz ostatni, zgodnie z tą ustawą, udało nam się te środki wypłacić. Ta ustawa pojawiła się w ogóle jako wynik wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2005 r., dokładnie z 12 grudnia, w którym trybunał wskazał, że w ustawie o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych, która była zmieniona w roku 2001, przepis art. 55 ust. 1 nie jest do końca zgodny z konstytucją. W tej wykładni trybunał wyraźnie to wyraził i wniósł do rządu, aby pojawiła się tego typu poprawka i żeby w tej poprawce zostali również uwzględnieni, oprócz pracowników przedsiębiorstw górniczych, pracownicy przedsiębiorstw robót górniczych, a więc tych przedsiębiorstw, które podpisały wtedy układ zbiorowy pracy, a było ich ponad 130. Stwierdził też wyraźnie, i jeszcze raz to podkreślił, że prawo takie przysługuje przede wszystkim tym, którzy podpisali układ zbiorowy. W związku z tym w 2007 r. pojawił się ten projekt ustawy, który przegłosowaliśmy. Dzisiaj kończy się wypłata tego ekwiwalentu i pora zastanowić się i podjąć decyzję co do dalszych zasad jego wypłaty. Projekt, o którym dzisiaj rozmawiamy, daje taką możliwość. Zakłada wypłacenie ekwiwalentu za 2016 r. i za kolejne lata, to wyraźnie zostało zapisane w tym projekcie. W związku z tym, że takie jest założenie tego projektu, wymagane były również zmiany w zapisach projektu dotyczących określenia harmonogramu wypłaty tego ekwiwalentu. Jak państwo analizujecie ten projekt zmian ustawy, to w art. 1 wyraźnie usunęliśmy datę dotyczącą granicznego wypłacania, czyli wskazaliśmy w art. 1, że ten ekwiwalent jest wypłacany od dnia 1 stycznia 2012 r., co daje możliwość wypłaty tego ekwiwalentu w latach następnych. Kolejne zmiany dotyczą art. 7 - konkretnie w art. 7 w ust. 5 dodano pkt 10, w którym wyraźnie zapisaliśmy, że za rok 2016 i kolejne lata odpowiednio w danym roku ten ekwiwalent będzie wypłacany. Z kolei w ust. 6 po pkt 2 dodaliśmy art. 2a, w którym uwzględniliśmy, że za rok 2016 i kolejne lata w terminie do końca pierwszego kwartału, w którym ekwiwalent ma zostać wypłacony odpowiednio za dany rok, będzie następowała wypłata tego ekwiwalentu. Ustawa zakłada również, że po jej wejściu w życie, po upływie 14 dni, nadaje się bieg temu dokumentowi. Chciałbym jeszcze zaznaczyć, że w trakcie pracy nad tym projektem ustawy pojawiły się korekty redakcyjne zaproponowane przez Biuro Legislacyjne, które udało się nam skrupulatnie wprowadzić. Dlatego projekt zawarty w druku nr 3487 różni się delikatnie od wcześniejszego projektu poselskiego złożonego w druku nr 3452. Chciałbym jeszcze zwrócić uwagę państwa, Wysokiej Izby, że na początku roku, w styczniu czy w lutym, podejmowaliśmy ustawę o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, w której również przedłużyliśmy okres wypłaty ekwiwalentu dla emerytów i rencistów z kopalń całkowicie likwidowanych. W związku z tym mamy drugi krok, dostosowujemy, można powiedzieć, zapis pośrednio do wykładni Trybunału Konstytucyjnego, że nie tylko tamci pracownicy, ale również ci powinni mieć wypłacany ten ekwiwalent. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Wnoszę w imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych o przyjęcie projektu ustawy z druku nr 3487. Dziękuję bardzo. (Oklaski)