Mówca: Jacek Tomczak
Data: 2020-01-22 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego PSL - Koalicja Polska mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Wynikająca z konieczności uproszczenia i przyspieszenia procesu legislacyjnego Prawa budowlanego oraz zapewnienia większej stabilności podejmowanych w nim rozstrzygnięć nowelizacja jest wyczekiwanym ruchem legislacyjnym. Nowela ma na celu doprecyzowanie zakresu odpowiedzialności projektantów oraz organów administracji, m.in. przez podział projektu budowlanego na projekt w celu zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany, projekt techniczny. Niektóre elementy projektów będą podlegały weryfikacji przez organy administracji publicznej, z kolei za prawidłowość innych odpowiadać będą wyłącznie projektanci. Powinno to doprowadzić do usprawnienia i przyspieszenia wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę czy też przyjmowania zgłoszeń wraz z projektem. Ponadto przewiduje się, że podział projektu budowlanego spowoduje zmniejszenie obciążeń organów administracji architektoniczno-budowlanej oraz umożliwi szybsze przygotowanie dokumentacji projektowej w zakresie niezbędnych do uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. W związku z projektowaną regulacją zmieniają się zakresy projektu budowlanego oraz jego poszczególnych części. Konieczne jest również wprowadzenie zmian dostosowawczych do nowej koncepcji projektu budowlanego w innych aktach prawnych. Z zadowoleniem przyjmujemy fakt, że projekt nowelizacji ogranicza nadmierność wymogów dokumentacyjnych przy składaniu wniosku o pozwolenie na budowę oraz ogranicza koszty konieczne do poniesienia przez inwestorów. Upraszcza się też procedurę uzyskiwania odstępstw od przepisów techniczno-budowlanych, przenosi kompetencje decyzyjne w tym zakresie z ministra na organ architektoniczno-budowlany. Nowelizacja ma na celu ułatwienie inwestorom ustalenia, jakie roboty budowlane wymagają dokonania zgłoszenia w zamian za uzyskanie pozwolenia na budowę, a jakie nie wymagają ani pozwolenia na budowę, ani nawet zgłoszenia. W ustawie stworzono katalog robót budowlanych objętych zwolnieniem z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę oparty na obecnych rozwiązaniach w tym zakresie, wprowadzający modyfikacje upraszczające proces inwestycyjno-budowlany. Projekt wprowadza zmiany ułatwiające rozwój automatyzacji usług komunikacyjnych i pocztowych, takich jak biletomaty, wpłatomaty, automaty sprzedające, paczkomaty. Będą one objęte zwolnieniem z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz dokonania zgłoszenia. Wzmacnia się również pozycja inwestora względem organów administracji publicznej w związku z wprowadzeniem granicznego 5-letniego terminu dla stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę. Do tej pory nieważność decyzji o pozwoleniu na budowę można było stwierdzić wiele lat po tym, jak budynek powstał i był użytkowany. Stworzono zamknięty katalog przypadków, dla jakich robót budowlanych wymagane jest ustanowienie kierownika budowy i inspektora budowlanego. Uproszczono także kwestie związane z legalizacją samowoli budowlanych, uproszczono dane kwestie związane z rozbiórkami, tak że projekt idzie w dobrym kierunku. Nie jest on pewnie dziełem doskonałym, natomiast niewątpliwie stanowi pewne ułatwienie dla inwestorów. Te zmiany wraz z szeregiem innych zmian przewidzianych w omawianym projekcie stanowią, naszym zdaniem, wyraźny krok w dobrym kierunku, dlatego Klub Parlamentarny Koalicja Polska poprze przedłożony projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)