Mówca: Sprawozdawca Bernadeta Krynicka
Data: 2019-04-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Zdrowia mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne oraz ustawy o działalności leczniczej, druk nr 3303. Marszałek Sejmu skierował w dniu 21 marca 2019 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Zdrowia do pierwszego czytania. Komisja Zdrowia na posiedzeniu w dniu 3 kwietnia 2019 r. przeprowadziła pierwsze czytanie oraz rozpatrzyła projekt ustawy. Sprawozdanie to druk nr 3348. Projekt został przyjęty przez Radę Ministrów na wniosek ministra sprawiedliwości. Powstał we współpracy z ministrem zdrowia oraz głównym inspektorem farmaceutycznym, czyli instytucjami, które odpowiadają za nadzór nad rynkiem leków, przede wszystkim bezpieczeństwem polskich pacjentów, których prawem jest dostęp do produktów ratujących zdrowie, a czasem i życie. Projekt w kształcie, w którym opuścił Komisję Zdrowia, skupia się na jednym niezwykle ważnym aspekcie - jest to ograniczenie procederu nielegalnego wywozu leków, które dzięki negocjacjom prowadzonym przez Ministerstwo Zdrowia są często dużo tańsze niż w krajach ościennych. Korzystne warunki dla polskich pacjentów przyciągnęły zainteresowane podmioty, które korzystając ze swobodnego przepływu towarów między Polską a krajami Unii Europejskiej, kupują leki na terenie naszego kraju, a następnie sprzedają z dużą marżą do hurtowni w Niemczech, Austrii i Danii. Walka z tym procederem była przedmiotem wielu inicjatyw legislacyjnych ministra zdrowia. Dotychczasowe działania skupiały się przede wszystkim na poszerzeniu uprawnień inspekcji farmaceutycznej, a także na umożliwieniu współpracy z organami Krajowej Administracji Skarbowej przy wykorzystaniu systemu monitorowania przewozów, który pozwolił m.in. na skuteczne ograniczenie nielegalnego handlu paliwem. Działania te nie obejmowały jednak wprowadzenia sankcji karnych, które w ocenie rządu są zawsze ostatecznym narzędziem w walce z nieprawidłowościami. Wprowadzenie tych sankcji jest przedmiotem przedłożonego dziś Wysokiej Izbie projektu. Skala nieprawidłowości oraz metody, do których uciekali się przestępcy, wskazują, że nawet wyczerpanie drogi administracyjnej może nie być wystarczająco skutecznym orężem w walce z mafią lekową. Specjalnie zakładane apteki, hurtownie z podwójną księgowością, fałszywe przychodnie, a nawet lecznice weterynaryjne - tak daleko byli w stanie posunąć się ci, przez których w niektórych momentach w aptekach brakowało nawet 200 leków. Nowelizacja rozszerza krąg osób, które można ścigać za udział w procederze nielegalnego wywozu leków, oraz określa przypadki, w których apteka może sprzedać lek innemu podmiotowi. Zaostrzeniu podlegają także sankcje karne. Dziś jest to grzywna, ograniczenie wolności albo do 2 lat więzienia, podczas gdy projekt przewiduje kary nawet do 10 lat pozbawienia wolności dla tych, którzy są zaangażowani w wywóz leków zagrożonych z listy publikowanej przez ministra zdrowia. Szanowni Państwo! Proponowana nowelizacja domyka trwające przez tę kadencję wysiłki zmierzające do wyeliminowania trwającego od wielu lat procederu nielegalnego wywozu leków. Pozwoli ona na jeszcze bardziej intensywne negocjacje, dzięki którym Komisja Ekonomiczna działająca przy ministrze zdrowia obniża ceny leków, które ratują życie i zdrowie Polaków. Już dziś za niektóre z nich mieszkaniec Słubic płaci 100 zł, a jego sąsiad zza Odry 100 euro. Chcemy, aby z owoców tych sukcesów polscy pacjenci korzystali w pełnym wymiarze, a każda apteka oferowała obywatelom pełen asortyment produktów. Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mając na uwadze pozytywne skutki proponowanych zmian, wnoszę, aby Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt ustawy wraz z przyjętymi poprawkami. Dziękuję bardzo.