Mówca: Rajmund Miller
Data: 2021-11-16 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu KO - PO wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1631 i 1741. Projekt ustawy wprowadza połączenie Krajowego Biura do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii i Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W wyniku tego utworzone zostanie Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom. Celem powołania centrum jest skoncentrowanie realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z uzależnieniami w jednej jednostce organizacyjnej jako państwowej jednostce budżetowej utworzonej przez ministra właściwego do spraw zdrowia. W miejsce Rady do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii powołana zostanie Rada do Spraw Przeciwdziałania Uzależnieniom. W skład rady będą wchodzili przedstawiciele organów i podmiotów, które są obecnie reprezentowane w Radzie do spraw Przeciwdziałania Narkomanii. Zakładane są również zmiany dotyczące ustanawiania wojewódzkich i gminnych programów w zakresie profilaktyki uzależnień. Projekt oddziałuje na Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii, populacje osób uzależnionych i współuzależnionych, jednostki samorządu terytorialnego i organizacje pozarządowe. Chociaż sama idea połączenia tych instytucji wydaje się uzasadniona, to jednak szczegółowe zapisy zawarte w ustawie budzą poważne zastrzeżenia. Po pierwsze, chodzi o sposób powoływania i skład Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom. To nie jest stworzenie merytorycznego ośrodka, a utworzenie kolejnego ciała politycznego, czego zresztą przedstawiciele ministerstwa nie ukrywali, mówiąc o takim celu w czasie posiedzenia komisji, co nas bardzo zdziwiło. Taki polityczny sposób powoływania krajowego centrum budzi poważne wątpliwości co do skuteczności realizacji zakładanych celów. W związku z tym opozycja wspólnie z przedstawicielami strony społecznej złożyła poprawki do ustawy. W miejsce przedstawicieli resortów, które mają najmniej wspólnego z polityką dotyczącą problemów uzależnień, proponuje się wprowadzenie przedstawiciela ministra właściwego do spraw edukacji i nauki, specjalistów w dziedzinie uzależnień, samorządu terytorialnego i przedstawiciela rzecznika praw obywatelskich. Proszę państwa, poprawka została odrzucona, mimo że wskazaliśmy już np. na negatywne skutki powołania podobnego ciała, czyli tzw. Komitetu Sterującego Narodowego Programu Zdrowia, do bieżącej koordynacji działań i rozwiązywania problemów związanych z ˝Narodowym programem zdrowia˝. Tam też zostali powołani przedstawiciele na analogicznych zasadach, czyli ciało polityczne. Proszę przeczytać raport NIK-u, który bardzo negatywnie ocenia działanie tego organu. Obawiamy się, że podobnie będzie wyglądało działanie tego, który dzisiaj zostaje powołany. Otóż w czterech posiedzeniach komitetu w randze sekretarza lub podsekretarza stanu udział wzięli przedstawiciele tylko pięciu ministerstw na 14 powołanych, a pracownicy ministerstw, którzy uczestniczyli w ich imieniu, nie zawsze mieli upoważnienia do podejmowania wiążących decyzji czy do zabierania głosu. Mamy powód do obaw? Jak najbardziej. Zapisy projektu nowelizującej ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wprowadzają drastyczne zmniejszenie, o ok. 1000-1200, liczby osób upoważnionych do prowadzenia terapii uzależnień, specjalistów, którzy zajmowali się dotąd tym działaniem, leczeniem osób uzależnionych i współuzależnionych. Chciałem państwu powiedzieć, że w Polsce jest 290 tys. osób uzależnionych. W przeliczeniu ze współuzależnionymi to 870 tys. osób wymagających takiego leczenia. Takie rozwiązanie zniszczy dotychczasowe osiągnięcia w tym zakresie. Również nasza poprawka, którą zgłaszaliśmy, która nie była polityczna, a merytoryczna, z niewiadomych przyczyn została, proszę państwa, odrzucona. Tam mamy jeszcze więcej zastrzeżeń co do tego, o czym mówiła pani minister. Zmusza się osoby, które mają zdany egzamin państwowy, do ponownego zdawania egzaminu państwowego po to, żeby uzyskały stopień specjalizacji. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej - Platformy Obywatelskiej składam 10 poprawek do tej ustawy. Nasze poparcie uzależniamy od tego, czy te poprawki, te najbardziej merytoryczne, zostaną (Dzwonek) przyjęte. (Oklaski)