Mówca: Krzysztof Kłosowski (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-05-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw. Cele projektowanej regulacji przedstawiłem państwu w trakcie mojego przemówienia podczas pierwszego czytania. Ograniczę się zatem do wskazania najważniejszych kwestii oraz zmian, które zostały wprowadzone do projektu w wyniku pracy komisji. Zgodnie z zaproponowanymi zmianami banki spółdzielcze mają otrzymać możliwość zaliczenia kapitału pozyskanego z wpłat na udziały członkowskie do kapitału podstawowego. W projekcie ustawy przewiduje się również możliwość powołania systemu ochrony instytucjonalnej. Celem systemu ma być zapewnienie płynności i wypłacalności każdemu z jego uczestników. System ma być nadzorowany przez Komisję Nadzoru Finansowego, a samo jego powołanie ma być dobrowolne. W zapisach projektu przewiduje się także możliwość wypowiedzenia przez banki spółdzielcze umowy zrzeszenia. Warunkiem skorzystania z tej możliwości będzie posiadanie przez bank funduszów w wysokości co najmniej 5 mln euro oraz uzyskanie zgody Komisji Nadzoru Finansowego. Przedstawiony Wysokiej Izbie przez Komisję Finansów Publicznych projekt ustawy różni się w kilku zasadniczych kwestiach względem projektu, który był analizowany podczas pierwszego czytania. W tekście aktu prawnego w wyniku prac komisji została usunięta poprawka 11. Poprawka ta dotyczyła wprowadzenia wymogu kadencyjności zarządu banku spółdzielczego, który nie jest zrzeszony na zasadach określonych w art. 16. Propozycja została negatywnie oceniona przez przedstawicieli środowiska banków spółdzielczych. Podnoszono sprzeczność tego rozwiązania z prawem spółdzielczym. Zwracano również uwagę na konieczność zapewnienia zasady równego traktowania. Kolejna zmiana polega na wprowadzeniu rozdziału 3b dotyczącego zrzeszeń zintegrowanych. Do projektu ustawy wprowadzono również poprawki o charakterze formalnym mające na celu dostosowanie jego zapisów do zasad techniki prawodawczej. Prawo nie powinno powstawać w oderwaniu od podmiotów, których dana regulacja dotyczy. Dlatego też w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej składam na ręce pana marszałka cztery poprawki. Pierwsza z nich dotyczy skrócenia terminu wygaśnięcia dotychczasowej umowy zrzeszenia z 36 miesięcy do 24 miesięcy. Kolejna poprawka polega na uzupełnieniu projektu poprzez umieszczenie zapisu uwzględniającego kontrolę wewnętrzną w ramach systemu ochrony. W obecnym stanie prawnym wykonywanie kontroli wewnętrznej może być powierzone wyłącznie bankowi zrzeszającemu. Istota kolejnej poprawki wyrażona jest w poszerzeniu katalogu zwolnień przedmiotowych od podatku od towarów i usług o czynności realizowane w ramach IPS. Czynności te powinny być neutralne na gruncie podatku VAT. Ostatnia poprawka dotyczy związków rewizyjnych banków spółdzielczych. Zgodnie z proponowaną zmianą w przypadku badania sprawozdań finansowych zasady bezstronności i niezależności określone w ustawie o biegłych rewidentach i ich samorządzie obejmą osoby wykonujące czynności rewizji finansowej.