Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2015-12-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedkładam stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw. Niestety, z przykrością muszę powiedzieć, że debata nad tym projektem budzi wiele zastrzeżeń. Jest to ustawa bardzo obszerna, o charakterze finansowym, wymagająca wnikliwej analizy. Nie powinna być procedowana wbrew zasadzie dobrej legislacji. Projekt został włączony do porządku dzisiejszych obrad dopiero wczoraj, a dokumenty z projektem związane są bardzo obszernym pakietem. Zresztą to już kolejny projekt przedkładany przez rząd lub grupę posłów z Prawa i Sprawiedliwości do Wysokiej Izby i procedowany w trybie błyskawicznym. Wiele z tych ustaw, już uchwalonych przez Sejm, nie posiadało żadnej opinii prawnej, nawet sejmowego biura legislacji. Jestem przekonana, że jest tam wiele błędów, nawet takich o charakterze niezgodności z konstytucją, dlatego też, szanowni państwo, Wysoka Izbo, proszę i apeluję, i do pana marszałka, i do pani premier, o przerwanie tego procederu. Wysoka Izbo! Wracając do omawianego obecnie projektu, pragnę podkreślić, że te nowe regulacje są niezbędne ze względu na implementację prawa Unii Europejskiej do prawa polskiego. Podstawowym celem projektu jest wdrożenie dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady z 8 czerwca 2011 r. w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, zmiany dyrektyw, tzw. dyrektywy ZAFI. Dodatkowo projekt wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady z 23 lipca 2014 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw i zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe w zakresie funkcji depozytariusza, polityki wynagrodzeń oraz sankcji. Celem dyrektywy ZAFI jest ustanowienie rynku wewnętrznego zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, tj. zarządzających wszelkimi typami funduszy, które nie są objęte dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych wykonawczych i administracyjnych. Głównym celem natomiast dyrektywy UCITS V jest z kolei zwiększenie zaufania inwestorów do funduszy, wzmocnienie wymogów dotyczących obowiązków i odpowiedzialności depozytariuszy, polityki wynagrodzeń spółek zarządzających i spółek inwestycyjnych oraz wprowadzenie wspólnych unijnych standardów dotyczących sankcji. Z tego też względu dyrektywa UCITS precyzyjnie określa katalog podmiotów, które mogą pełnić funkcję depozytariusza, zadania i obowiązki, w tym zadania o charakterze nadzorczym, odpowiedzialność w przypadku utraty instrumentów finansowych lub innych strat oraz zasady powierzania wykonywanych przez siebie obowiązków innym podmiotom. Ustawa, jeżeli chodzi o UCITS, przewiduje ustanowienie na poziomie zarządzającego funduszem polityki wynagrodzeń w stosunku do kategorii pracowników, których działalność zawodowa ma istotny wpływ na profil ryzyka zarządzanych funduszy. Ustanawia również minimalny katalog sankcji i środków administracyjnych za nieprzestrzeganie przepisów. Jakie korzyści wynikają z wprowadzenia zmian? To między innymi możliwość monitorowania i nadzorowania ryzyka, jakie mogą generować te podmioty, zwiększenie bezpieczeństwa aktywów zarządzanych funduszy i ograniczenie ryzyka związanego z inwestowaniem w fundusze. Nowe przepisy mają wejść w życie po 30 dniach od daty ogłoszenia ich w Dzienniku Ustaw. Ustawa z pewnością kwalifikuje się do dalszych wnikliwych prac w Sejmie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)