Mówca: Michał Jach
Data: 2012-11-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku tonażowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 802 i 851). Podatek tonażowy został wprowadzony do polskiego systemu podatkowego w 2006 r. Wprowadzenie możliwości wyboru podatku tonażowego miało zwiększyć zakres rejestrowania polskich statków w obcych rejestrach, miało też podnieść konkurencyjność polskich przedsiębiorstw żeglugowych. Wcześniejszy brak tego rozwiązania w Polsce doprowadził do sytuacji, że praktycznie większość polskiej floty handlowej jest zarejestrowana w zagranicznych rejestrach czy, jak mówią marynarze, pływa pod obcą banderą. Ta sytuacja spowodowała, że z inicjatywy prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej śp. Lecha Kaczyńskiego rozpoczęto prace w celu przywrócenia polskiej banderze polskich statków. Pierwszym krokiem było wprowadzenie podatku tonażowego. Podatek tonażowy jest podatkiem zryczałtowanym, którego wysokość zależy od pojemności netto statku i okresu jego eksploatacji, a nie od zysku z działalności, jak w przypadku podatku dochodowego. Należy podkreślić, że podatek tonażowy jest jednym z najważniejszych instrumentów polityki podatkowej państw członkowskich Unii Europejskiej prowadzonej wobec żeglugi morskiej. Jednak wejście w życie z dniem 1 stycznia 2007 r. ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o podatku tonażowym przy jednoczesnym braku pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o uznaniu podatku tonażowego za dozwoloną pomoc państwa spowodowało, iż polscy armatorzy z rezerwą odnieśli się do stworzonej im możliwości wyboru tej formy opodatkowania głównie dlatego, że gdyby wybrali taką formę, otrzymaliby niedozwoloną pomoc publiczną obarczoną ryzykiem wydania przez Komisję Europejską nakazu jej zwrotu wraz z odsetkami. W rozumieniu przepisów unijnych podatek tonażowy stanowi środek pomocy publicznej, dlatego wprowadzenie go wymagało akceptacji Komisji Europejskiej. W 2009 r. Komisja Europejska uznała, że jest on zgodny z wewnętrznym rynkiem Unii Europejskiej, ale w ustawie z 2006 r. wprowadzającej ten podatek należy dokonać zmian. Z uwagi na wątpliwości co do zgodności programu pomocowego zawartego w ustawie ze wspólnym rynkiem Komisja Europejska decyzją z dnia 12 września 2007 r. na podstawie art. 4 ust. 4 rozporządzenia Rady z 1990 r. nr 659 wszczęła formalną procedurę dochodzenia. W decyzji o wszczęciu postępowania Komisja Europejska przedstawiła zastrzeżenia co do kilku merytorycznych rozwiązań ustawy wprowadzającej podatek tonażowy. Aktualnie procedowana ustawa właściwie uwzględnia zastrzeżenia Komisji Europejskiej oraz wprowadza kilka rozwiązań technicznych, które w sumie powinny zachęcać przedsiębiorstwa żeglugowe do rejestracji statków w polskich rejestrach. Zaproponowany projekt ustawy idzie w dobrym dla przedsiębiorstw żeglugowych kierunku, lecz prawdopodobnie nadal nie osiągniemy zakładanego celu, jakim miało być rejestrowanie polskiej floty handlowej pod polską banderą. Do tego potrzebny jest kolejny krok legislacyjny, jakim musi być uchwalenie ustawy o zatrudnieniu na statkach morskich. Bez tego rozwiązania, które funkcjonuje w większości państw Unii Europejskiej, nasze przedsiębiorstwa żeglugowe, pod polską banderą, nadal nie będą konkurencyjne. Pani Marszałek! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku tonażowym oraz niektórych innych ustaw wraz z wniesionymi poprawkami. (Oklaski)