Mówca: Jan Szewczak
Data: 2018-10-23 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Jeśli chodzi o druk nr 2877, zmianę ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, to w dużej mierze jest to kontynuacja prac, które prowadziliśmy w zeszłym roku, dotyczących implementacji dyrektyw unijnych, dyrektywy BRR, dyrektywy DGS, a więc dyrektyw dotyczących restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków, instytucji finansowych, jak również dyrektywy dotyczącej zabezpieczenia klientów banku, depozytów banku. Oczywiście przyczyną tego wszystkiego był słynny już kryzys z 2008 r., kiedy zorientowano się, że jednak tak czy owak rządzi Nowak, czyli że kiedy przychodzi do upadłości instytucji finansowej, to w ostateczności koszty tego ponoszą po prostu społeczeństwo i klienci. Zaczęto wtedy szukać nowych rozwiązań. Są różne oceny co do tego, czy te zaproponowane w tych unijnych dyrektywach są rzeczywiście 100-procentowo skuteczne, ale na pewno jest to jakaś forma poszukiwania wpływu na te działania, na finanse publiczne, żeby nie były obciążane tego typu zdarzeniami, już nie mówiąc o klientach, depozytariuszach. Stąd te pomysły na większy udział obligatariuszy itd. Jednak to też nie jest tak do końca wszystko pewne, bo sytuacja wspomnianych tu przez pana ministra Włoch pokazuje, że również w sferze obligacji są poważne problemy, które mogą rzutować na stabilność finansową w państwie. Projekt ma na celu usprawnienie obecnych rozwiązań związanych z funkcjonowaniem przepisów dotyczących przymusowej restrukturyzacji oraz systemu gwarantowania depozytów i ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, bo w ustawie o BFG wprowadza się dużą liczbę zmian, szereg zmian, i to są zmiany istotne, dotyczące choćby wspomnianego przez pana ministra Nowaka systemowego wyłączenia banków hipotecznych - jako że one rzeczywiście nie prowadzą działalności depozytowej, więc wydaje się tu w pełni to uzasadnione. To jest również kwestia usprawnienia restrukturyzacji banku zrzeszającego w postaci możliwości utworzenia instytucji pomostowych, funkcjonowania systemu gwarantowania depozytów, związana z obowiązkiem rozszerzenia wariantów zarządzania środkami finansowymi BFG, możliwości pewnego krzyżowego wykorzystywania tych funduszy gwarancyjnych banków i kas, skorygowania pewnych przepisów w zakresie restrukturyzacji również spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych, rozszerzenia zakresu przyjmowania informacji o podmiocie przejmowanym, uregulowania spraw dotyczących klauzul umownych itd., itd. To bardzo dużo niewątpliwie istotnych kwestii, ale również zmiany dotyczące pewnych definicyjnych zapisów, pewnych pojęć. Jest to np. wprowadzenie definicji banku zrzeszającego, ale również korekta definicji podmiotu znaczącego. Wspomniałem już o restrukturyzacji pomiotów typu spółdzielcze kasy, zapewnieniu funduszowi możliwości przystąpienia do procedury przyjęcia grupowego planu przymusowej restrukturyzacji, możliwości nakładania kar pieniężnych za nieprzekazywanie informacji czy niewykonywanie obowiązku przez dany podmiot. Jest to duży, stosunkowo ważny akt prawny. Miejmy nadzieję, że w znaczący sposób usprawni to działania Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, bo jest to ważna instytucja uczestnicząca, można powiedzieć, w jakiejś formie, pośrednio czy poprzez reprezentację, w nadzorze makroostrożnościowym nad rynkiem finansowym. Jest on w pełni potrzebny i ważny, powinniśmy więc jak najszybciej rozpocząć prace nad zmianą ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. Dziękuję bardzo.