Mówca: Zbigniew Ziejewski
Data: 2022-07-07 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców jest aktem prawnym, który reguluje nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców w Polsce. Akt ten wprowadza zasadę, że nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wymaga odpowiedniego zezwolenia, które wydawane jest w drodze decyzji administracyjnej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Dodatkowo ustawa reguluje kwestie nabywania przez cudzoziemców udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej będących właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości. Przepisy wspomnianej ustawy dostosowane są do wymogów prawa europejskiego, w szczególności do swobody przepływu kapitału przysługującej podmiotom z państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej. Cudzoziemcy z Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej mogą swobodnie nabywać nieruchomości oraz udziały i akcje spółek prawa handlowego, czyli bez zezwolenia. Ostatnie ograniczenia dla osób oraz podmiotów z tej grupy oraz ze Szwajcarii zostały zniesione w 2016 r. Od tego czasu cudzoziemcy z Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej nie muszą legitymować się zezwoleniami ministra spraw wewnętrznych na nabycie jakiejkolwiek nieruchomości, niezależnie od położenia i powierzchni nieruchomości. Pozostałe osoby muszą złożyć wniosek o zezwolenie na zakup nieruchomości. Takie zezwolenie wydawane jest, jeżeli nabycie nieruchomości przez cudzoziemca nie spowoduje zagrożenia obronności i bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego oraz jeżeli cudzoziemiec wykaże, że zachodzą okoliczności potwierdzające jego więzi z Rzecząpospolitą Polską. Wysoka Izbo! Przejdźmy zatem do konkretnych danych dotyczących nabywania nieruchomości przez cudzoziemców w roku 2021. W zeszłym roku do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych wpłynęło łącznie 1101 wniosków o udzielnie zezwolenia na nabycie nieruchomości oraz udziałów i akcji w spółkach będących właścicielem bądź użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonych w Polsce, a także udzielenie przyrzeczeń wydania zezwolenia na nabycie nieruchomości. 1083 wnioski dotyczyły nieruchomości, a 18 wniosków udziałów i akcji. W 2021 r. minister spraw wewnętrznych wydał łącznie 3401 rozstrzygnięć administracyjnych na rzecz cudzoziemców. Wskazana liczba obejmuje także rozstrzygnięcia dotyczące wniosków pozostałych do rozpatrzenia z roku poprzedniego. W ramach tego wydano następujące rozstrzygnięcia administracyjne: 786 zezwoleń, 14 promes, 81 decyzji odmownych, 14 decyzji zmieniających, 122 decyzje umarzające postępowanie, 21 decyzji wydanych w trybie wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy. Spośród 787 spraw zakończonych decyzją pozytywną wydano 598 zezwoleń na nabycie 957 nieruchomości gruntowych, 176 zezwoleń na nabycie prawie 200 lokali mieszkalnych i użytkowych oraz 12 zezwoleń na nabycie udziałów w spółkach będących właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonych w Polsce. W 2021 r. minister właściwy do spraw wewnętrznych wydał łącznie 81 decyzji odmawiających cudzoziemcom udzielenia zezwolenia na nabycie nieruchomości i lokali oraz akcji udziałów. W 2021 r. cudzoziemcy uzyskali zezwolenia na nabycie 957 nieruchomości gruntowych o łącznej powierzchni 45,34 ha. Wszystkie zezwolenia zostały wydane na rzecz osób fizycznych, a średnia powierzchnia nieruchomości wynosiła ok. 8 a. Największą powierzchnię cudzoziemcy nabyli w województwie mazowieckim - 11,36 ha. Wśród cudzoziemców, którym wydano zezwolenia, najczęściej reprezentowane było obywatelstwo ukraińskie - 626 nieruchomości o powierzchni 28,34 ha, białoruskie - 106 nieruchomości o powierzchni 3,44 i rosyjskie - 54 nieruchomości o powierzchni 2,52 ha. Wysoka Izbo! Powyższe dane pokazują jasno, że cudzoziemcy, którzy nie pochodzą ze Szwajcarii oraz krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego zakupili stosunkowo niewiele ziemi. Jeśli jednak zagłębimy się w treść druku, zobaczymy, że sprzedaż nieruchomości cudzoziemcom zwiększa się. (Dzwonek) W ostatnich latach ponad czterokrotnie została zwiększona sprzedaż polskiej ziemi w obce ręce. W ostatnich 2 latach rokrocznie sprzedawano ponad 1500 ha ziemi rolnej i leśnej obcokrajowcom. Najwięcej ziemi sprzedano w województwach zachodniopomorskim i podkarpackim. Pani Marszałek! Koalicja Polska - PSL poprze stanowisko. Dziękuję bardzo.