Mówca: Sprawozdawca Killion Munyama
Data: 2013-12-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu połączonych Komisji: Finansów Publicznych oraz Spraw Zagranicznych przedstawić sprawozdanie z ich pracy nad projektem ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Belize o wymianie informacji w sprawach podatkowych, podpisanej w Londynie dnia 16 maja 2013 r. Umowa będąca przedmiotem debaty stanowi znaczący krok w stosunkach prawnopodatkowych między Rzecząpospolitą Polską a Belize powodowany koniecznością uszczelnienia systemu fiskalnego poprzez eliminację możliwości wyprowadzenia należnych polskiemu Skarbowi Państwa zobowiązań podatkowych wynikłych z dochodu i majątku wypracowanego w Polsce. Belize jest najmniejszą gospodarką środkowoamerykańską. Jego PKB z 2010 r. szacowane jest na 1,4 mld dolarów amerykańskich, ponad cztery razy mniejsze niż PKB Nikaragui i dziesięć razy mniejsze niż PKB Hondurasu. Według Banku Światowego Belize jest krajem o dochodzie średnim niższym. Dzięki geograficznemu usytuowaniu w Ameryce Środkowej i historycznym relacjom ekonomicznym z Karaibami stanowi pomost pomiędzy oboma regionami. Kraj ten należy zarówno do Systemu Integracji Środkowoamerykańskiej, jak i do Wspólnoty Karaibskiej, dzięki czemu jest uczestnikiem Jednolitego Rynku i Gospodarki Karaibów. Ramy współpracy Polski z Belize określa umowa o partnerstwie gospodarczym (Economic Partnership Agreement - EPA) podpisana przez kraje członkowskie Unii Europejskiej z krajami Cariforum w 2008 r. Przedstawiona umowa została przygotowana na podstawie modelowej umowy Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, czyli OECD, o wymianie informacji w sprawach podatkowych. Dotyczy ona w przypadku Polski podatku dochodowego od osób prawnych, podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku od towarów i usług, a w przypadku Belize podatku od działalności gospodarczej oraz ogólnego podatku od sprzedaży. Ze względu na stosowane rozwiązania podatkowe OECD umieściła Belize na tzw. szarej liście krajów, które nie stosują międzynarodowo uzgodnionych standardów w zakresie opodatkowania. Jednakże Belize zwiększyło aktywność w zakresie zawierania umów dotyczących wymiany informacji w sprawach podatkowych. Zgodnie z raportem OECD w sprawie postępów w implementacji standardów dotyczących wymiany informacji podatkowej z grudnia 2010 r. Belize zostało usunięte z powyższej szarej listy i wpisane na tzw. białą listę krajów, które wdrożyły międzynarodowo uzgodnione standardy w zakresie opodatkowania. Polska nie zawarła dotychczas z Belize umowy o wymianie informacji w sprawach podatkowych. Zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów w sprawie określenia krajów i terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową dla celów podatku dochodowego od osób prawnych Belize znajduje się na liście krajów oraz terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową. Należy dodać, że zawarcie umowy o wymianie informacji w sprawach podatkowych stało się możliwe z uwagi na całkowitą zmianę podejścia administracji Belize do kwestii wymiany informacji podatkowych. W szczególności, zgodnie z art. 5 ust. 6 lit. d, wymagane jest podanie celu podatkowego, dla którego informacja jest poszukiwana, a przepisy art. 5 ust. 6 lit. g-h zobowiązują stronę wnioskującą do oświadczenia, że wniosek jest zgodny z jej ustawodawstwem lub praktyką administracyjną, a także, gdyby informacja była dostępna w ramach jurysdykcji wnioskującej, właściwy organ strony wnioskującej byłby w stanie uzyskać informację na podstawie jej prawa lub w toku normalnej procedury administracyjnej oraz że strona wnioskująca wykorzystała wszelkie środki dostępne na jej terytorium dla uzyskania informacji. W związku z tym zawarcie umowy o wymianie informacji podatkowych z Belize jest ważnym krokiem w kierunku rozwoju dwustronnej współpracy podatkowej. Efektywne funkcjonowanie takiej umowy w następnych latach podatkowych może stanowić podstawę do podjęcia rozmów zmierzających do zawarcia pełnej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z Belize. Umowa stanie się częścią funkcjonujących już w Polsce mechanizmów wymiany informacji podatkowych. Po jej wejściu w życie rozszerzeniu ulegnie zakres terytorialny jurysdykcji, z którymi Polska prowadzi efektywną wymianę informacji podatkowych. Dlatego, podkreślając pełną aprobatę połączonych komisji dla zapisów protokołu, wyrażającą się w jednogłośnym jego przyjęciu po przedyskutowaniu zapisów na posiedzeniu dnia 21 listopada 2013 r., wnoszę o przyjęcie ustawy ratyfikacyjnej w przedłożonej treści. Dziękuję bardzo. (Oklaski)