Mówca: Cezary Olejniczak
Data: 2013-09-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Prezesie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego. Projekt ustawy zawiera przepisy wzmacniające polski system ochrony konkurencji i konsumentów. Nowe rozwiązania upraszczają i skracają niektóre obowiązujące procedury, zwłaszcza dotyczące kontroli koncentracji. Przewidziano wprowadzenie dwuetapowej procedury rozpatrywania wniosków w przypadku koncentracji skomplikowanych, natomiast skrócenie postępowań dotyczących tzw. prostych koncentracji. W sprawach, które nie budzą wątpliwości, będzie obowiązywać jednomiesięczny termin na rozpatrzenie wniosku. Do tej pory były to dwa miesiące. W przypadku spraw budzących wątpliwości odnośnie do ich skutków rynkowych, a więc skomplikowanych, wymagających przeprowadzenia szerokich badań rynkowych, przewiduje się przejście do drugiego etapu procedury przez wydanie postanowienia o przedłużeniu terminu na zakończenie postępowania o kolejne cztery miesiące. W odniesieniu do tej grupy spraw zakłada się również możliwość przedstawienia przedsiębiorcy zastrzeżeń do planowanej koncentracji. Takie rozwiązanie umożliwi przedsiębiorcy poznanie zastrzeżeń UOKiK i merytoryczne ustosunkowanie się do zarzutów. Zaproponowane przepisy mają charakter doprecyzowujący i porządkujący. Uściślone będą przepisy dotyczące sporządzania przez kontrolujących notatek z dokumentacji prowadzonej przez przedsiębiorców w postaci dokumentu elektronicznego. Zaproponowano oddzielenie procedury kontroli od procedury przeszukania. Do procedury przeszukania stosowane będą konkretne przepisy Kodeksu postępowania karnego przewidujące ochronę uprawnień przeszukiwanych m.in. w zakresie tajemnic prawnie chronionych. Uregulowane będą kwestie dotyczące przeszukania pomieszczeń i rzeczy przedsiębiorcy. Przeszukanie będzie możliwe za zgodą sądu ochrony konkurencji i konsumentów wydaną na wniosek prezesa UOKiK w formie postanowienia. Do projektu wprowadza się też procedurę dobrowolnego poddania się karze. Jest to rozwiązanie służące nie tylko wzmocnieniu systemu ochrony konkurencji, ale także korzystne dla polskich przedsiębiorców. Warunkiem zastosowania tej procedury będzie m.in. dobrowolne złożenie przez przedsiębiorcę oświadczenia, w którym przyzna się on do stosowania niedozwolonych praktyk, niekwestionowanie przez niego wysokości nałożonej kary oraz niepodważenie w postępowaniu odwoławczym faktów potwierdzonych w toku postępowania antymonopolowego. Nowe przepisy przyspieszą czas uprawomocnienia się wydawanych decyzji. Obecne przepisy dotyczące systemu łagodzenia kar, a w szczególności warunków ubiegania się przedsiębiorcy o odstąpienie od karania lub o obniżenie kary zawarte są w rozporządzeniu Rady Ministrów ze stycznia 2009 r. Znaczna część tych przepisów została przeniesiona do projektu nowelizowanej ustawy. Wprowadzono również przepisy dotyczące możliwości uzyskania przez przedsiębiorców uczestniczących w niedozwolonym porozumieniu łagodniejszej kary w postaci dodatkowej obniżki jej wysokości w zamian za przekazanie istotnych informacji o istniejących i niewykrytych praktykach. Do projektu nowelizacji ustawy wprowadzono przepis upoważniający prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do publicznego ostrzegania o naruszeniach zbiorowych interesów konsumentów przez przedsiębiorców stosujących praktyki, które mogą narazić konsumentów na poważne straty finansowe. Chodzi tutaj o reklamy wprowadzające w błąd. Wobec powyższego Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej wnosi o skierowanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego do Komisji Gospodarki. Dziękuję. (Oklaski)