Mówca: Artur Ostrowski
Data: 2014-01-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Przedstawiam stanowisko Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej odnośnie do omawianego projektu ustawy. Ta zmiana ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli ma na celu uregulowanie wykonywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie inicjatywy obywatelskiej. W tym celu proponuje się wprowadzenie szeregu zmian w omawianej ustawie. Inicjatywa obywatelska oznacza inicjatywę przedłożoną komisji zgodnie z rozporządzeniem, wzywającą komisję do przedłożenia w ramach jej uprawnień odpowiednich wniosków w sprawach, w odniesieniu do których zdaniem obywateli, w tym również obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, stosowanie traktatów wymaga aktu prawnego Unii Europejskiej. Inicjatywa taka otrzymała wsparcie co najmniej 1 mln sygnatariuszy pochodzących z co najmniej 1/4 wszystkich państw członkowskich - tutaj właśnie o takiej inicjatywie obywatelskiej mówimy. Jeśli chodzi o sygnatariuszy, to oznaczają oni obywateli Unii, którzy wyrazili poparcie dla danej inicjatywy obywatelskiej poprzez wypełnienie formularza deklaracji poparcia takiej inicjatywy. Organizatorzy to osoby fizyczne tworzące komitet obywatelski odpowiedzialny za przygotowanie inicjatywy obywatelskiej i przedłożenie tej inicjatywy komisji. Właśnie w związku z taką inicjatywą obywatelską kierowaną do komisji należy dokonać zmiany ustawy z roku 1999. W projekcie zakłada się wyznaczenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zgodnie z dyspozycją rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej, jako organu odpowiedzialnego za: po pierwsze, wydawanie certyfikatu potwierdzającego posiadanie przez system zbierania deklaracji on-line odpowiednich zabezpieczeń oraz elementów technicznych w celu ich zapewnienia, po drugie, koordynowanie procesu weryfikacji deklaracji poparcia oraz dostarczanie przewidzianych certyfikatów dotyczących poświadczenia liczby ważnych deklaracji poparcia inicjatywy z danego państwa członkowskiego - w tym wypadku chodzi o Rzeczpospolitą Polską. Projekt przewiduje także przepis karny, który ujednolica zasady ochrony możliwości wykonywania prawa inicjatywy obywatelskiej w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady analogicznie do wykonywania przez obywateli inicjatywy ustawodawczej, o której mowa w art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wprowadza się również w tym projekcie konieczność zapewnienia na poziomie prawa krajowego, by organizatorzy inicjatywy obywatelskiej podlegali odpowiednim sankcjom, np. za składanie nieprawdziwych oświadczeń przez organizatorów, bezprawne wykorzystywanie danych oraz nieniszczenia deklaracji poparcia otrzymanych w związku z inicjatywą obywatelską. Przedmiotowa regulacja będzie oddziaływać zarówno na organy administracji publicznej, jak i na osoby fizyczne, które tworzą komitet obywatelski odpowiedzialny za przygotowanie inicjatywy obywatelskiej i przedłożenie tej inicjatywy komisji. Jest to projekt porządkujący, który wykonuje rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej, istotny z punktu widzenia państwa prawa, społeczeństwa obywatelskiego i udziału obywateli w podejmowaniu decyzji w całej Unii Europejskiej. W związku z powyższym klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej będzie za skierowaniem tego projektu do odpowiednich komisji i za podjęciem dalszych prac nad tym projektem. Dziękuję.