Mówca: Ewa Drozd
Data: 2015-09-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Na wstępie należy podkreślić, że omawiana dziś ustawa to nie jest pierwsze działanie skierowane do młodych ludzi w celu polepszenia ich trudnej sytuacji na rynku pracy. Od roku bowiem wdrażana jest reforma, która uruchomiła zupełnie nowe instrumenty, takie jak bony zatrudnieniowe, stażowe czy też mobilnościowe. Zainwestowano również w instrumenty odnawialne, które pozwoliły młodym ludziom na uzyskanie pożyczki, która finansuje nie tylko przedsięwzięcie, nie tylko samozatrudnienie, ale przede wszystkim pierwsze miejsce pracy. Są to nowe rozwiązania, ale już widać pierwsze efekty, czego przykładem jest spadająca, choć nie tak, jak marzylibyśmy, stopa bezrobocia wśród młodych ludzi. Mając na względzie te korzystne trendy, należy podejmować kolejne działania, inwestować w poprawę sytuacji na rynku pracy i docierać do tych najbardziej wykluczonych po to, by nie tylko zmniejszyć bezrobocie, ale aby podnieść jakość zatrudnienia. Młodzi ludzie nie powinni podejmować jakiejkolwiek pracy, powinna to być praca, która aktualnie daje możliwość zdobycia doświadczenia, rozwoju i godnego życia. Rozwiązaniem, które idzie w tym kierunku, jest nowy instrument, który został zaproponowany w projekcie omawianej ustawy. Polegać on będzie na refundacji pracodawcy części kosztów do wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz składek na ubezpieczenia społeczne leżących po stronie pracodawcy przez okres 12 miesięcy. Warunkiem otrzymania refundacji jest zatrudnienie w pełnym wymiarze czasu pracy skierowanego przez urząd pracy bezrobotnego do 30. roku życia. Pracodawca zobowiązany jest również po rocznej refundacji do utrzymania zatrudnienia przez kolejny rok. Jednocześnie w założeniu instrument ten powinien spowodować zmniejszenie pozapracowniczych form zatrudnienia i ułatwić przechodzenie do zatrudnienia w ramach umowy o pracę. Pierwszeństwo w skierowaniu do pracodawcy będą mieli absolwenci wszystkich poziomów szkół podejmujący po raz pierwszy w życiu zatrudnienie w ramach umowy o pracę. Według założeń i wyliczeń wnioskodawców ze wsparcia może skorzystać 100 tys. osób. Szacowany koszt wprowadzenia tych rozwiązań to 3 mld zł, a środki te będą zabezpieczone w ramach Funduszu Pracy. Zaproponowany algorytm oraz procedury podziału środków powinny zapewnić odpowiedni poziom finansowania przedmiotowych zadań wszystkim urzędom pracy. Panie i Panowie Posłowie! Podczas procedowania projektu ustawy uwzględniono również uwagi, które wpłynęły od Związku Powiatów Polskich czy też Związku Województw RP, m.in. wprowadzono do ustawy możliwość udzielenia refundacji nie tylko pracodawcom, ale również przedsiębiorcom, którzy nie zatrudniają pracowników. Wyeliminowano także możliwość stosowania niekorzystnych praktyk polegających na zwalnianiu innych pracowników w celu przyjęcia nowego z refundacją. Z zaproponowanych w ustawie rozwiązań nie będzie mógł skorzystać pracodawca, u którego w ostatnich sześciu miesiącach zmienił się stan zatrudnienia, a mianowicie zmniejszyła się liczba zatrudnionych. Przewidziano również mechanizm zwracania refundacji w przypadku niewywiązania się przez pracodawcę z warunków utrzymania zatrudnienia przez okres 24 miesięcy. Projekt reguluje także przypadki niekontynuowania zatrudnienia u pracodawcy z winy pracownika. Wysoka Izbo! Mając na względzie trudną sytuację młodych ludzi na rynku pracy, uzasadnione jest podejmowanie kolejnych inicjatyw czy też wprowadzanie nowych instrumentów, które w sposób istotny mogą wpłynąć na zmianę tej sytuacji i przyczynić się do łatwiejszego wejścia na rynek pracy i utrzymania się na nim młodego człowieka. Trzeba jednak mieć również na względzie duże obciążenie Funduszu Pracy. Dlatego też w imieniu klubu składam poprawkę, która dokładnie określa zasady finansowania zaproponowanych rozwiązań. Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem tego projektu ze zgłoszoną przez nas poprawką. Dziękuję bardzo i poprawkę składam na ręce pana marszałka. (Oklaski)