Mówca: Michał Gramatyka
Data: 2020-10-07 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ta ustawa naprawdę tworzy nową jakość. Chciałbym uzupełnić tezy moich szanownych przedmówców przedstawiane po kilku miesiącach prac w komisji i w podkomisji. Wspomnę tylko o ekologicznym aspekcie całego tego przedsięwzięcia. Przeniesienie urzędowych doręczeń do świata cyfrowego jest gigantyczną korzyścią dla środowiska. To jest korzyść mierzona w milionach zaoszczędzonych wozokilometrów, w dziesiątkach tysięcy zaoszczędzonych ryz papieru. Prawem opozycji jednak jest krytykować, warto więc wspomnieć, że ustawa w dalszym ciągu nie jest wolna od wad i elementów wątpliwych. Spore kontrowersje budzi np. wymóg odpłatności za usługę elektronicznego doręczenia. Dzisiaj ta usługa jest darmowa i ma się świetnie. Nie przekonuje nas argumentacja ministerstwa wskazująca na konieczność zabezpieczenia przychodów Poczty Polskiej. O roli tej spółki będę zresztą jeszcze dzisiaj mówił. Podczas pracy w komisjach nie udało się także poprawić kontrowersyjnej kwestii dotyczącej sposobu wejścia ustawy w życie. W dalszym ciągu ustawa ma wejść w życie - nazwałbym to - na raty, stopniowo obejmując kolejne obszary, kolejne ministerstwa i kolejne instytucje państwa. Ten brak symetrii powodował także uzasadnione uwagi sejmowych legislatorów. Wszyscy powinniśmy być równi wobec prawa: obywatele, instytucje publiczne oraz funkcjonujące na rynku podmioty gospodarcze. Rozpisany na kolejne lata harmonogram wchodzenia w życie przepisów dosyć mocno i dosyć poważnie zaburza tę równość. Ustawa buduje i utrwala monopolistyczną pozycję Poczty Polskiej aż do roku 2025. Nijak ma się to do europejskiego rozporządzenia eIDAS, które reguluje komunikację cyfrową. Nijak ma się to również do zasady swobodnej konkurencji na rynku. Kiedyś z tej trybuny miałem okazję mówić o tym, w jaki sposób rządzący wykorzystali spółkę Poczta Polska SA do prowadzenia nieuczciwej kampanii wyborczej. Prowadziłem w tym zakresie kontrolę poselską, usiłując ustalić, jaki los spotkał dane osobowe setek tysięcy Polek i Polaków przekazane Poczcie Polskiej po słynnym mailu do samorządów z 23 kwietnia br. Dane przekazano bezprawnie. Poczta twierdzi, że zrobiła to na polecenie pana premiera, a w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie szef polskiego rządu nie miał prawa do wydania takiego polecenia. Winnych dzisiaj oczywiście brak. Trudno też dociec, co stało się z rekordami przekazanymi poczcie przez 532 polskie gminy. Wiadomo, że dane były przetwarzane, nie do końca wiadomo, przez kogo i w jaki sposób. I m.in. dlatego koncepcja wskazania tej państwowej firmy jako operatora wyznaczonego na kolejne 5 lat budzi tak głębokie wątpliwości. Oczywiście nie mniej ważne jest zachowanie pewnych nadrzędnych europejskich wartości: zasady uczciwej konkurencji, zasady równego dostępu do rynku, przejrzystości czy niedyskryminacji. Przy okazji rozważań na temat roli operatora wyznaczonego warto jeszcze raz podkreślić konieczność zabezpieczenia usługi tzw. doręczenia hybrydowego. To nic innego jak wydrukowanie elektronicznie nadanej przesyłki. To chyba najsłabszy punkt w całym systemie, który opisuje ustawa. Wymaga to fizycznego zaangażowania pracownika poczty. Czy i jak zostanie zagwarantowane nasze prawo do prywatności? Liczymy, że ta kwestia doczeka się precyzyjnego uregulowania w aktach niższego rzędu. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W ramach wniosków mniejszości klub Koalicji Obywatelskiej zaproponuje państwu modyfikacje ograniczające monopol Poczty Polskiej. Jednakowoż klub ma świadomość wagi tej ustawy w budowaniu fundamentów cyfrowego państwa, dlatego nie będziemy się sprzeciwiać przyjęciu tych przepisów. Jako wyraz dobrej woli, korzystając z ostatnich kilkudziesięciu sekund, które mi zostały, w uzgodnieniu z legislatorami chcę przedłożyć jeszcze jedną poprawkę, która polega na skreśleniu pkt 14 w art. 83. To jest poprawka o charakterze ściśle legislacyjnym, usuwa powielanie się zmian w tych samych przepisach. Gdybyśmy jej nie przedłożyli i nie przyjęli, ustawa pewnie wróciłaby z Senatu z jedną więcej zmianą do rozpatrzenia. Bardzo dziękuję. (Oklaski)