Mówca: Marek Łapiński
Data: 2015-09-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jesteśmy w trakcie dyskusji o nowelizacji ustawy o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej. Nazwa tej ustawy precyzyjnie odzwierciedla treść rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, bo jest to rozporządzenie właśnie o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej. Dlatego na wstępie powiem, że Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska nie będzie popierał wniosku mniejszości, w którym proponuje się, by zmienić liczbę w tytule ustawy na liczbę mnogą, czyli żeby była mowa o ustawie o europejskich ugrupowaniach współpracy terytorialnej. Ta liczba mnoga w przypadku Unii Europejskiej, ale także Rzeczypospolitej Polskiej nie jest powodem do dumy i satysfakcji z realizacji tych przepisów, bo w Unii Europejskiej do 2013 r. powstało 45 europejskich ugrupowań współpracy terytorialnej, a w Polsce udało się przejść tę skomplikowaną procedurę tworzenia europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej trzem podmiotom. Wiem, jak trudna jest to procedura, bo jeszcze w czasach, gdy pełniłem zaszczytną funkcję marszałka województwa dolnośląskiego, próbowaliśmy założyć dwa europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej, m.in. z województwami Polski zachodniej oraz krajami czeskimi, krajami austriackimi, regionami chorwackimi. To europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej miało zajmować się Środkowoeuropejskim Korytarzem Transportowym. Udało się przed trzema laty utworzyć europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej pomiędzy Dolnym Śląskim a krajami czeskimi i jest to powód do satysfakcji. To ważne, że Parlament Europejski i Rada zobligowały państwa członkowskie, by uprościć przepisy dotyczące tworzenia EUWT, bo przecież ta skomplikowana procedura często w sposób nie do końca zrozumiały, nie do końca precyzyjnie formułowała przepisy, które obowiązywały zainteresowane podmioty w zakresie tworzenia europejskich ugrupowań współpracy terytorialnej. Klub Platformy Obywatelskiej popiera te rozwiązania i ma nadzieję, że rzeczywiście ta współpraca transgraniczna, szczególnie w okresie, kiedy będziemy uruchamiali kolejne programy finansujące zadania ponadregionalne, ale także transgraniczne, ten instrument, ten sposób realizacji zadań transgranicznych zostanie skutecznie wykorzystany przez regiony. Oceniając propozycje przedstawione przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, które precyzyjnie wymieniła pani poseł sprawozdawca, pani poseł Dorota Rutkowska, chcę powiedzieć, iż uważamy, że jest to dobry kierunek, że jest to działanie, które wypełnia nie tylko zobowiązanie nałożone przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z grudnia 2013 r., które wprost nie tylko uprościło przepisy europejskie w tej sprawie, lecz także nakazało państwom członkowskim precyzyjnie sformułować te kwestie, które nie są uregulowane w przepisach krajowych w prawie materialnym, by uprościć całą procedurę tworzenia europejskich ugrupowań współpracy terytorialnej. Dlatego wydaje się, że po wejściu w życie tej ustawy - mam nadzieję, że ta ustawa dość szybko przejdzie przez Sejm, jesteśmy na etapie prac sejmowych, później Senat i podpis prezydenta - rzeczywiście już w przyszłym roku podmioty zainteresowane tworzeniem europejskich ugrupowań współpracy terytorialnej będą mogły, mając nadzieję na wykorzystanie europejskiej szansy na pograniczu, tworzyć te europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej w sposób łatwiejszy. Ustawa ta budziła u swego początku, u swej genezy duże obawy, że oto będą tworzone nowe jednostki na pograniczu, że zaburzy to jednolitość państwa, że przecież jesteśmy krajem unitarnym, że nie można dawać tak dużej samodzielności chociażby regionom czy podmiotom publicznym w zakresie tworzenia sformalizowanych ugrupowań z podmiotami, z partnerami, z krajami, z powiatami zagranicznymi. Te zarzuty okazały się niezasadne i dziś możemy powiedzieć, że jeśli chodzi o tę ustawę, wypełniającą prawo unijne, ale także zachęcającą wszystkich do współpracy, jest to krok w dobrym kierunku i należy nie tylko upraszczać te procedury, lecz także zachęcać (Dzwonek), panie ministrze, do wykorzystywania tych możliwości, tych szans i uprawnień przysługujących podmiotom wymienionym w ustawie do tworzenia tego typu podmiotów. Dziękuję bardzo.