Mówca: Jarosław Żaczek
Data: 2012-09-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Solidarna Polska wobec projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, implementującej dyrektywę dotyczącą homologacji pojazdów i części motoryzacyjnych. Zgodnie z zapisami dyrektywa ma na celu ustanowienie i zapewnienie funkcjonowania rynku wewnętrznego Wspólnoty i zastąpienie dotychczas obowiązujących systemów homologacji państw członkowskich jednolitą wspólnotową procedurą homologacji. Ta ustawa dotyczy całej branży motoryzacyjnej, 28 tys. przedsiębiorstw, ponad 200 tys. pracowników, dotyczy również wszystkich kierowców. Jak szeroką dyskusję przyniosły prace nad tą ustawą, jak wiele kontrowersji i problemów do rozwiązania, świadczy kilkumiesięczna praca nad nią w podkomisji i komisji. Przed rozpoczęciem prac przedstawiciele branży motoryzacyjnej twierdzili, że konsekwencje nowelizacji ustawy będą ogromne. Zdaniem przedstawicieli tej branży ustawa po jej uchwaleniu wprowadzi dla polskich i zagranicznych producentów części motoryzacyjnych działających w Polsce oraz dystrybutorów najtrudniejsze warunki funkcjonowania w Europie. Czy dyrektywę udało się w trakcie prac implementować do polskiego porządku prawnego bez zbędnej nadgorliwości, w sposób bezpieczny dla konsumentów i niezależnej branży motoryzacyjnej, również bez konsekwencji dla rynku pracy, pokaże przyszłość i jej zastosowanie w praktyce. Celem było wypracowanie optymalnych, przejrzystych i jak najmniej uciążliwych dla producentów i dystrybutorów części oraz rynku i konsumentów rozwiązań. Uwzględniono wiele postulatów i poprawek zgłaszanych przez organizacje z branży motoryzacyjnej, przedstawicieli producentów pojazdów, wyposażenia, części oraz rzeczoznawców samochodowych. W wyniku prac podkomisji oraz komisji wprowadzono do projektu szereg zmian redakcyjnych, legislacyjnych, doprecyzowujących. Zostały one już szczegółowo omówione przez panią poseł sprawozdawcę. Kilka kwestii wywołało szczególnie szeroką dyskusję. W czasie obrad podkomisji do tych problemów wracano wielokrotnie. Intencją było znalezienie rozwiązań, które wprowadzą zobowiązania wynikające z dyrektywy, a jednocześnie zachowają interesy polskich producentów i polskiego rynku motoryzacyjnego. Główne problemy to precyzyjne określenie definicji typu części i wyposażenia tak, aby obowiązek homologacji nie został rozszerzony ponad to, co jest konieczne i wynika z dyrektywy, również aby niepotrzebnie nie zwiększać kosztów, które poniosą producenci za dopuszczenie swoich towarów do obrotu. Kolejnym obszarem dyskusji była kwestia kar za wprowadzenie do obrotu części niehomologowanych, informowania o tym, że jakaś część nie została poddana homologacji i nie powinna być instalowana do samochodów, oraz sposobów informowania, także obowiązku niszczenia części, które trafią do obrotu, ale nie zostały homologowane. Szukano rozwiązania, które zagwarantuje, że takie części nie będą mogły ponownie wejść do obrotu, oczywiście poprzez dodatkowe sankcje zapisane w ustawie, a jednocześnie nie będzie obowiązku ich niszczenia ze względu na dużą uciążliwość takiego rozwiązania. Ta kwestia, jak słyszeliśmy, nie jest jeszcze zamknięta. Kolejna istotna sprawa, która znalazła rozwiązanie na skutek zgłoszonej poprawki, to możliwość produkowania w Polsce na rynki pozaeuropejskie części, które nie będą podlegały homologacji. Takie rozwiązania stosuje się w wielu krajach europejskich, w Holandii, w Szwecji, tam umożliwia się taką produkcję. Szacuje się, że w Polsce jest to ok. 50% produkcji przemysłu motoryzacyjnego. Kolejny rozwiązany problem to możliwość pośrednictwa w handlu częściami, a więc czasowego przechowywania części wyprodukowanych poza Europą, które nie są przeznaczone do obrotu na rynku Unii Europejskiej, a wyłącznie na rynki pozaeuropejskie pod rygorami zapisanymi w ustawie. Kolejna ważna kwestia dotyczyła tego, aby oprócz pojazdów zabytkowych wpisanych do rejestrów, ewidencji ustawa obejmowała również inne pojazdy, które mają charakter zabytkowy, potwierdzony opinią rzeczoznawcy, tak aby w praktyce uniknąć kłopotów interpretacyjnych. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Solidarna Polska będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję bardzo.