Mówca: Jerzy Rębek
Data: 2012-10-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach wydobywczych oraz niektórych innych ustaw. Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o odpadach wydobywczych, a także w ustawie Prawo ochrony środowiska, ustawie o odpadach, ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, ustawie Prawo wodne oraz w ustawie o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie. Proponowane zmiany wynikają z konieczności uwzględnienia w polskim procesie postanowień decyzji Komisji Europejskiej wydawanych na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. Zmiany podyktowane są również potrzebą uwzględnienia w prawie polskim postanowień dyrektywy nr 2006/21/WE w sprawie transpozycji tejże dyrektywy. Działania powyższe mają na celu usprawnienie procedur w zakresie gospodarowania odpadami wydobywczymi, a także określenie obowiązków ciążących na podmiotach zajmujących się gospodarką odpadami wydobywczymi. Przedstawione zmiany mają na celu dostosowanie polskiego prawa do przepisów Komisji Europejskiej. Jako jeden z pierwszych wprowadzono przepis nakładający na posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych obowiązek przeglądu klasyfikacji obiektu w sytuacji zmiany zezwolenia na prowadzenie takiego obiektu, a także przed uzyskaniem zgody na zamknięcie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. Przy dokonywaniu zmiany zezwolenia na prowadzenie takiego obiektu niezbędne jest przedłożenie do zatwierdzenia nowego programu gospodarowania odpadami wydobywczymi. Posiadacz odpadów ma obowiązek przedłożyć właściwemu organowi informację o wynikach przeprowadzonego przeglądu wraz z uzasadnieniem. Jeśli zachodzi potrzeba zmiany klasyfikacji obiektu, to właściciel odpadów zostanie zobowiązany do opracowania nowego programu gospodarowania odpadami wydobywczymi z uwzględnieniem zmiany klasyfikacji obiektu. Przepisy te wprowadzane są ze względu na możliwość pogorszenia się stanu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych tak w okresie jego eksploatacji, jak również po zamknięciu obiektu. Należy zauważyć, że ostatecznej analizy i oceny dokumentacji przedstawionej przez posiadacza odpadów dokonuje właściwy organ. Wprowadzone zmiany mają również na celu umożliwienie wypełnienia przez Polskę obowiązku przekazywania Komisji Europejskiej corocznej informacji o każdym zdarzeniu lub zmianie technologicznej, która może mieć wpływ na stan obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, a także o wszelkich innych niekorzystnych dla środowiska zmianach. W projektowanych zmianach podkreśla się, że zasadniczym celem gospodarowania odpadami jest zapobieganie i zmniejszanie wytwarzania odpadów poprzez właściwą analizę gospodarowania odpadami, tak w fazie projektowania, jak i przy wyborze metody wydobywania surowców mineralnych i ich przeróbki. W programie gospodarowania odpadami dodano obowiązek określenia, poza ilością odpadów wytworzonych w ciągu roku, również rodzaju i łącznej ilości poszczególnych rodzajów odpadów. W projekcie doprecyzowano również kwestię udziału zainteresowanej społeczności w postępowaniu dotyczącym sporządzania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego. Wprowadzono również zmiany dotyczące wprowadzania systemu zarządzania bezpieczeństwem, a zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych zastąpiono decyzją zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi. Aby zapewnić udział społeczeństwa w postępowaniu o wydanie zezwolenia na prowadzenie takiego obiektu, ustanowiona została procedura udziału społeczeństwa również w przypadku transgranicznego oddziaływania takiego obiektu. Kolejną zmianą jest wprowadzenie przepisu określającego podstawę zwolnienia posiadacza odpadów wydobywczych z obowiązku uzyskania pozwolenia zintegrowanego. Pozwoleniu temu podlegają wyłącznie składowiska odpadów przyjmujące ponad 10 t odpadów dziennie lub te, których całkowita pojemność przekracza 25 tys. t. Wyjątkiem tutaj są wyłącznie składowiska odpadów obojętnych. W celu pełnej weryfikacji informacji dotyczących opadów powstałych w miejscu poszukiwania i wydobywania kopalin, a także ich magazynowania i przeróbki, zmieniono przepisy określające równocześnie organy właściwe do wydawania decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi. W projekcie dostosowano również przepisy określające zadania dla samorządu terytorialnego w zakresie proponowanych zmian. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Omawiany projekt Klub Parlamentarny Solidarna Polska poprze. Dziękuję bardzo. (Oklaski)