Mówca: Sprawozdawca Jarosław Rzepa
Data: 2026-01-21 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! (Gwar na sali, dzwonek) Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, druki nr 1732 i 2092. Projekt ustawy został wniesiony przez grupę posłów z Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga. Marszałek Sejmu zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 14 października ub.r. powyższy projekt ustawy do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi do pierwszego czytania. Do projektu ustawy nie opracowano stanowiska rządu. Projekt ustawy został rozpatrzony przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi na dwóch posiedzeniach w dniach 17 grudnia 2025 r. oraz 8 stycznia br. Projekt ustawy ma na celu uregulowanie zagadnienia, jakie powstało na skutek wprowadzenia w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 23c. W czerwcu 2022 r. przez dodanie do ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa przepisu art. 23c (Gwar na sali, dzwonek) dokonano ustawowej zmiany przeznaczenia nadwyżki środków finansowych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa ustalonej na dzień 31 grudnia 2021 r. w kwocie 500 mln w celu realizacji określonych zadań przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, w szczególności zadań polegających na obejmowaniu lub nabywaniu akcji lub udziału w spółkach handlowych na własność Skarbu Państwa. W sytuacji, w której środki te nie zostaną wydatkowane w danym roku albo gdy zostaną zwrócone, w szczególności na skutek nieskutecznego lub nieważnego objęcia akcji lub udziału w spółkach handlowych, będą musiały zostać uwzględnione przy ustaleniu nadwyżki środków finansowych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, jaką corocznie KOWR jest zobowiązany wpłacić do budżetu państwa. Celem projektowanej ustawy jest to, aby w takim przypadku środki te mogły być jednak przeznaczone przez KOWR na realizację powyższych zadań, zamiast zasilać budżet państwa. Pierwotnie w projekcie ustawy przewidziano rozwiązanie polegające na określeniu terminu, w jakim można wykorzystać te środki, i wskazano jako ten termin 31 grudnia 2027 r. W trakcie szczegółowego rozpatrywania projektu ustawy na posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 8 stycznia br. zostały wniesione poprawki mające na celu uregulowanie tego zagadnienia w sposób systemowy, co znalazło odzwierciedlenie w postaci dodanego art. 23aa do ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Uzupełnieniem tej regulacji jest zaproponowany w tych poprawkach przepis przejściowy zawarty w art. 2 projektu ustawy, określający, że wskazane wyżej rozwiązanie, dodany - jak wcześniej wspomniałem - art. 23aa, będzie miało zastosowanie również do środków finansowych z gospodarowania mieniem Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa przeznaczonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy na realizację zadań określonych w art. 23a ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 1, w tym na podstawie art. 23c pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, lub wydatkowanych na realizację tych zadań do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. W ramach powyższych poprawek została zgłoszona również propozycja polegająca na rozszerzeniu katalogu zadań finansowanych ze środków pochodzących z gospodarowania Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa, zawarta w zmienionym art. 20 ust. 4 ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Oprócz dotychczasowego katalogu zadań realizowanych z tych środków zaproponowano wsparcie działań na rzecz odnawialnych źródeł energii, szczególnie w rolnictwie, oczywiście na gruntach należących do zasobu Skarbu Państwa, a dalej idąc, chodzi głównie o możliwość realizacji tych inwestycji w spółkach strategicznych należących m.in. do KOWR-u. Wszystkie poprawki uzyskały akceptację Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi bez głosu sprzeciwu i zostały uwzględnione w przedłożonym Wysokiemu Sejmowym sprawozdaniu. W imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi wnoszę o uchwalenie projektu ustawy. Bardzo serdecznie dziękuję. (Oklaski)