Mówca: Dorota Niedziela
Data: 2013-12-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chodzi o projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego ˝Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2013˝, druk nr 1955. Zmiana ustawy z dnia 5 marca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego ˝Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2013˝, dokonana w 2011 r., uwzględniała aktualizację kosztów, zakresu oraz terminu realizacji programu w nawiązaniu do prowadzonych postępowań administracyjnych przy uzyskiwaniu wymaganych pozwoleń i decyzji i ustanawiała termin realizacji na 2013 r. Zbiornik wodny Świnna Poręba realizowany jest jako jedno z większych przedsięwzięć hydrotechnicznych. Z powodu konieczności wykonania robót z zakresu transportu kolejowego nie może być zakończony i oddany do użytkowania w terminie ustalonym w ustawie, tj. w 2013 r. Pomimo starań o przyspieszenie pozyskania decyzji lokalizacyjnej i pozwolenia na budowę linii kolejowej decyzję o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej otrzymano w listopadzie 2011 r., a pozwolenie na budowę uzyskano 3 sierpnia 2012 r. Podjęcie prac nad projektem zmiany ustawy spowodowane było koniecznością zmiany terminu zakończenia przedsięwzięcia z powodu późnego rozpoczęcia realizacji linii kolejowej wraz z mostami kolejowymi w 2012 r. oraz zmniejszeniem kosztów realizacji całego przedsięwzięcia zweryfikowanych w zbiorczym zestawieniu kosztów z dnia 18 lipca 2013 r. Analiza aktualnego stanu zaawansowania budowy oraz weryfikacja kosztów obiektów przeprowadzona w wyniku rozstrzygnięcia postępowań przetargowych pozwoliły na wykonanie aktualizacji zbiorczego zestawienia kosztów całego przedsięwzięcia. Zbiorcze zestawienie kosztów zostało zaakceptowane przez prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w lipcu 2013 r. Zbiorcze zestawienie kosztów opiewa na kwotę 2207 mln zł, w tym w ramach programu wieloletniego - 1634 mln zł. Znajduje to odzwierciedlenie w zestawieniu nakładów w poszczególnych latach na realizację zadań w ramach programu, które stanowi załącznik do projektu ustawy. Koszt realizacji programu wieloletniego w stosunku do obowiązującej ustawy został obniżony o 175 mln zł, na poziomie cen z roku 2013. Zaproponowany termin zakończenia realizacji programu wieloletniego wynika z napiętego harmonogramu realizacji robót. Termin zakończenia robót budowlano-montażowych, zgodnie z umową z wykonawcą robót kolejowych, został ustalony na 15 grudnia 2014 r. Zabraknie więc czasu na spiętrzenie zbiornika i rozruch. Z tego powodu zakończenie realizacji programu wieloletniego przewidziano na 2015 r. Przedmiotowy projekt ustawy wprowadza zmiany w zakresie terminu i kosztów realizacji. Zmiany o charakterze merytorycznym nie występują. W związku z tym brak jest konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Projekt ustawy zakłada jej wejście w życie z dniem ogłoszenia, z uwagi na fakt, że ustawa powinna wejść w życie jeszcze w 2013 r., gdyż obowiązująca ustawa przewiduje zakończenie realizacji programu budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba w 2013 r. Zachodzi więc konieczność zachowania ciągłości finansowania programu budowy, co ma zasadnicze znaczenie dla dokończenia budowy z uwagi na jej kluczową rolę w ochronie przeciwpowodziowej w dorzeczu górnej Wisły. Ważny interes państwa w obszarze ochrony przed powodzią wymaga więc szybkiego wejścia ustawy w życie. Klub Platforma Obywatelska rekomenduje przyjęcie projektu w całości. Dziękuję. (Oklaski)