Mówca: Ewa Szymańska
Data: 2023-07-11 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie przedłożonego przez grupę posłów projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych z druku nr 3129 po pierwszym czytaniu, nad którym komisja finansów pracowała podczas posiedzenia w dniu 16 czerwca 2023 r. Projektowana ustawa ma na celu wsparcie mikro-, małych i średnich przedsiębiorców prowadzących działalność w gminach o wysokim wskaźniku bezrobocia, będących jednocześnie gminami o niskim dochodzie w przeliczeniu na mieszkańca. Instrumentem służącym osiągnięciu tego celu ma być skrócenie okresu amortyzacji budynków i budowli niemieszkalnych z 40 lat do 5 lub 10 lat w zależności od poziomu bezrobocia. Obejmuje to gminy położone w powiatach o wysokim bezrobociu, a jednocześnie niskim dochodzie, czyli obszary potencjalnie zagrożone procesem wyludnienia. Przewiduje się, że będzie to bardzo atrakcyjna zachęta dla inwestorów do tworzenia miejsc pracy, która przy okazji będzie korzystna również dla finansów publicznych państwa, będzie wspierać równomierny rozwój Polski, wpływać na rozwiązanie problemów społecznych, socjalnych, zdrowotnych i ekonomicznych. Zakłada się, że wprowadzenie projektowanych zmian w długoterminowej perspektywie przełoży się na rozwój tych obszarów. Rozwiązanie przewidziane w projekcie obejmuje podatników PIT i CIT, czyli podatników posiadających status mikro-, małych i średnich przedsiębiorców w rozumieniu przepisów ustawy - Prawo przedsiębiorców. Zgodnie z projektem ci podatnicy będą mogli indywidualnie ustalać stawki amortyzacyjne dla wprowadzonych po raz pierwszy do ewidencji środków trwałych, wytworzonych we własnym zakresie budynków, lokali mieszkalnych i budowli zaliczanych do I i II grupy klasyfikacji środków trwałych. Rozwiązanie to, jak wspomniałam, ma na celu wsparcie przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w gminach o wysokim bezrobociu oraz jednocześnie niskim dochodzie w przeliczeniu na mieszkańca. Warunkiem stosowania indywidualnie ustalanej stawki amortyzacji jest położenie nieruchomości w gminie zlokalizowanej w powiecie, w którym przeciętna stopa bezrobocia wynosi co najmniej 150% przeciętnej stopy bezrobocia w kraju oraz dochód na mieszkańca gminy jest niższy niż 80% dochodu na mieszkańca kraju. Długość dopuszczalnego okresu amortyzacji ma jednocześnie zależeć od wysokości przeciętnej stopy bezrobocia w powiecie, w którym położona jest nieruchomość. Dla nieruchomości w powiecie, w którym przeciętna stopa bezrobocia wynosi od 150% do 200% przeciętnej stopy bezrobocia w kraju, proponuje się, aby okres amortyzacji nie mógł być krótszy niż 10 lat, a dla nieruchomości w powiecie o przeciętnej stopie bezrobocia powyżej 200% przeciętnej stopy bezrobocia w kraju proponuje się, aby okres amortyzacji nie mógł być krótszy niż 5 lat. Rozwiązanie znajdzie zastosowanie wyłącznie do środków trwałych, jak już wspomniałam, po raz pierwszy wprowadzonych do ewidencji po 31 grudnia 2022 r. Wysokość ww. wskaźników ustalana będzie z zastosowaniem danych gromadzonych i publikowanych przez właściwe organy, tj. przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w zakresie stóp bezrobocia oraz przez ministra właściwego ds. finansów publicznych w zakresie wskaźników dochodów podatkowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca dla poszczególnych gmin, stanowiących podstawę do wyliczenia rocznych kwot części wyrównawczej subwencji ogólnej i wpłat na dany rok dla gminy. Stosowne dane będą ogłaszane w drodze obwieszczenia do końca każdego roku. Rozwiązanie zawarte w projekcie ustawy będzie stanowiło pomoc de minimis. Projektowane regulacje nie osiągną wartości mogących negatywnie wpłynąć na swobodę konkurencji i wymianę handlową między państwami członkowskimi Unii Europejskiej. Projekt zakłada wejście w życie ustawy z dniem 1 stycznia 2023 r., z tym że art. 1 w zakresie art. 22j ust. 12 i art. 2 w zakresie art. 16j ust. 12 wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera przedłożony projekt ustawy i będzie głosował za jego uchwaleniem. Dziękuję.