Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2016-11-30 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo dziękuję. Szanowna Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, ujętego w druku nr 1057, po przedstawieniu sprawozdania komisji, ujętego w druku nr 1079. Szanowni Państwo! Rząd skierował do Wysokiej Izby już kolejną ustawę w ostatnim możliwym momencie, aby została uchwalona przed godziną zero. W przypadku tej ustawy jest to 1 stycznia 2017 r. Wysoka Izbo! To zła praktyka. Taki sposób postępowania w ważnych dla Polaków sprawach powoduje, iż Sejm uchwala buble prawne. Za te buble odpowiedzialność ponosi nie rząd, tylko Sejm. Trudno akceptować taką sytuację. Wysoka Izbo! Zmiany dokonywane w ramach proponowanej ustawy mają na celu zapewnienie dalszego funkcjonowania systemu powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego rolników, członków ich rodzin oraz domowników w oparciu o obowiązujące obecnie rozwiązanie zawarte w ustawie o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników za lata 2012-2016. Ustawa ta, o czym już mówiłem, obowiązuje do dnia 31 grudnia 2016 r. i po tej dacie bez zmian legislacyjnych, które są przedmiotem tej debaty, rolnicy, członkowie ich rodzin oraz ich domownicy nie będą objęci systemem powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego, a NFZ nie będzie mógł otrzymywać składek z tytułu tego ubezpieczenia. Stąd procedowana ustawa, by nie zakłócić funkcjonowania tego całego systemu, musi wejść w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. Przechodząc do szczegółowych rozwiązań zawartych w przedłożeniu, należy zauważyć, iż w kwestii wysokości miesięcznej składki na ubezpieczenie zdrowotne ustawa pozostawia rozwiązania obecne, tj. na poziomie 1 zł za każdą osobę podlegającą ubezpieczeniu, za każdy pełny hektar przeliczeniowy dla składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Podobna stawka będzie dotyczyć gospodarstw rolnych o powierzchni poniżej 1 ha. Z kolei w przypadku domowników rolników prowadzących działalność wyłącznie w zakresie działów specjalnych produkcji rolnej składka zostanie ustalona na poziomie 9%, przy czym podstawę wymiaru składki będzie stanowić kwota 33,4% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Warto wspomnieć o tym, iż w czasie konsultacji społecznych, których przedmiotem był ten projekt, pojawiły się propozycje nieznacznego wzrostu tej składki do 1,1 zł, co spowodowałoby 10-procentowy wzrost wpływów ze składek w tym obszarze. Uważam, że to źle, że rząd nie przychylił się do tej propozycji i jednak nie podwyższył o te 10%, w sumie nieznacznie, jeżeli chodzi o tę kwotę. Jeżeli chodzi o dodatkowe sprawy, projekt pozostawia również dotychczasowe zasady finansowania składek na ubezpieczenie zdrowotne. Szanowni Państwo! Ustawa wprowadza także przepisy przejściowe i zgodnie z art. 2 rada oddziału wojewódzkiego NFZ powołana przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy będzie działała do dnia powołania rady oddziału wojewódzkiego NFZ przez właściwego wojewodę na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1. Jednocześnie ustawa nie przewiduje jednak zabezpieczenia środków finansowych na nowe zadania dla wojewodów. Ważny jest jednak fakt, iż jest to kolejna rada i takie kolejne stołki przeznaczone na wynagrodzenia dla lokalnych działaczy PiS, bo wiemy, jak to się skończy: te ogłoszenia publikowane na ostatnich stronach itd. W związku z tym po raz kolejny pragniemy zaapelować do pani premier Beaty Szydło o to, aby te konkursy, w przypadku których przedmiotem jest członkostwo w radzie, w radzie nadzorczej czy tak jak tutaj w radzie oddziału NFZ, były organizowane w oparciu o merytoryczne kryteria, a nie rozdawane po znajomości. Dobór kadr oparty na kryteriach niemerytorycznych, szanowni państwo, psuje nasze państwo, psuje jego instytucje. Zmierzając do końca, pragnę zaznaczyć, iż z jednej strony rozumiemy, że ze względów systemowych rząd PiS musiał przygotować i złożyć Wysokiej Izbie projekt ustawy utrzymującej dotychczasowe przepisy. Jednak uważamy, iż docelowo powinniśmy dążyć do reformy całego systemu ubezpieczeń i do likwidacji równoległych systemów zabezpieczenia społecznego i likwidacji równoległych systemów emerytalnych. Każdy obywatel jest równy wobec prawa i musi być traktowany przez państwo na takich samych zasadach. Dlatego za konieczną uważamy likwidację przywilejów dla osób wchodzących na rynek pracy, w tym m.in. w sferze ubezpieczenia zdrowotnego, ubezpieczenia społecznego rolników, a także zmianę KRUS-u na wspólny dla wszystkich obywateli system zabezpieczenia społecznego. Jeżeli natomiast chodzi o tę ustawę, to Klub Poselski Nowoczesna wyrazi swoje stanowisko w głosowaniu. Dziękuję bardzo.