Mówca: Monika Wielichowska
Data: 2015-09-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawiam nasze stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Przedłożony projekt ustawy zawiera zmiany w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych w związku ze zjawiskiem koncentracji spraw sądowych dotyczących refundacji kosztów najmu pojazdu zastępczego. Regulacja zawiera propozycje zmiany w zakresie właściwości miejscowej sądu dla powództwa o odszkodowanie z ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych, tj. poprzez dodanie art. 34a w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych, a także modyfikację - w związku z tym - przepisu art. 20 tej ustawy. Niniejsza propozycja zmian zmierza do rozwiązania ważkiego problemu przeciążenia sądów gospodarczych, czego konsekwencją jest wydłużenie prowadzonych postępowań sądowych, bowiem zakłady ubezpieczeń, przeciwko którym kierowane są powództwa o odszkodowanie z ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych, mają siedziby w największych miastach Polski, co powoduje koncentrację spraw tylko w kilku sądach. Zmiana właściwości miejscowej dla tego typu powództw i określenie jej poprzez odniesienie do miejsca zamieszkania lub siedziby poszkodowanego albo miejsca zaistnienia zdarzenia powodującego szkodę pozwoli na rozproszenie spraw sądowych w całej Polsce. W pierwotnym projekcie ustawy, zawartym w druku nr 3671, znalazła się także propozycja, która dotyczyła ustalania odszkodowania za szkodę, która polegała na poniesieniu kosztów najmu pojazdu zastępczego według stawek za każdy dzień najmu, które miałyby zostać określone w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw instytucji finansowych. Propozycja ta budziła jednak kilka wątpliwości, między innymi związanych z ograniczeniem odpowiedzialności ubezpieczyciela do wysokości stawek określonych w rozporządzeniu. W przypadku pozostałych szkód poszkodowany byłby zmuszony dochodzić odszkodowania od sprawcy szkody, co z kolei również wiązałoby się z ewentualnymi sprawami sądowymi. Ograniczenie stosowania zasady dochodzenia pełnego odszkodowania od zakładów ubezpieczeń na gruncie obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych mogłoby zostać uznane za naruszenie przepisu art. 3 dyrektywy 2009/103 WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej ubezpieczenia OC komunikacyjnego, a ewentualne ujednolicenie oferty przedsiębiorców, którzy będą proponować wynajem pojazdów po maksymalnych cenach ustalonych w rozporządzeniu, też negatywnie wpłynęłoby na konkurencję pomiędzy tymi podmiotami. Ostatecznie propozycja ta nie została więc uwzględniona w projekcie, który obecnie procedujemy. W trakcie pracy nad projektem ustawy, która odbywała się na posiedzeniach Komisji Finansów Publicznych, również przy aktywnym udziale przedstawicieli Ministerstwa Sprawiedliwości, udało się wypracować projekt, który z pewnością przyczyni się do odblokowania sądów gospodarczych. Jednocześnie w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska proszę panią minister, aby Ministerstwo Finansów dokonywało analizy sytuacji rynkowej oraz praktyki ubezpieczycieli związanej z refundacją kosztów najmu pojazdu zastępczego, a jeśli zajdzie taka potrzeba - opracowało dodatkowe rozwiązania legislacyjne. Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska pozytywnie ocenia rozwiązanie zawarte w projekcie ustawy w brzmieniu zaproponowanym w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych w druku nr 3868. Dziękuję.