Mówca: Włodzimierz Bernacki
Data: 2015-12-22 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zostałem poproszony przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość o przedstawienie opinii Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu rządowego ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ten projekt, projekt rządowy, jest tak naprawdę konsekwencją rozpoczętych procedur i działań rozpoczętych przez polski parlament, Sejm już właściwie w styczniu tego roku, kiedy to do partnerów społecznych został wysłany projekt w celu przeprowadzenia konsultacji. Ten projekt, projekt rządowy, dotyczący uznawania kwalifikacji zawodowych jest tak naprawdę projektem zmierzającym do dostosowania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej. W istocie celem projektu jest wdrożenie przepisów dotyczących uznawania kwalifikacji zawodowych w następstwie wejścia w życie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 55 z 2013 r., z dnia 20 listopada 2013 r., zmieniającej dyrektywę z roku 2005 w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych oraz rozporządzenie Unii Europejskiej nr 1024 z roku 2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym. Ten projekt, projekt przygotowany przez obecny rząd, jak zaznaczyłem, jest kontynuacją prac rozpoczętych zdecydowanie wcześniej. Intencją, celem tego projektu jest tak naprawdę, po pierwsze, wprowadzenie i określenie zasad uznawania kwalifikacji zawodowych do wykonywania zawodów regulowanych oraz do podejmowania lub wykonywania działalności regulowanych nabytych w innych państwach niż Rzeczpospolita w ramach Unii Europejskiej, ale dotyczy to również państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu EFTA oraz Konfederacji Szwajcarskiej. Projekt ustawy określa również zasady dotyczące świadczenia usług transgranicznych i przede wszystkim określa zasady ubiegania się o wydanie europejskiej legitymacji zawodowej. To właśnie te zasady mają tak naprawdę doprowadzić do sytuacji, w której ten przepływ kadr, przepływ pracowników w obrębie Unii Europejskiej będzie przepływem w jak najmniejszym stopniu ograniczanym. Tym, co rzeczywiście wspiera te działania, to jest, po pierwsze, wprowadzenie procedur uznawania kwalifikacji zawodowych. To jest możliwość czy wprowadzenie testów umiejętności, zaznaczam, testów standaryzowanych, to jest również umożliwienie i uregulowanie zasad przeprowadzania stażu adaptacyjnego. Natomiast kwestia o znaczeniu fundamentalnym to wprowadzenie europejskiej legitymacji zawodowej, która rzeczywiście będzie pozwalała na dostęp do wykonywania zawodu. W połączeniu z IMI, czyli z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym, będzie pozwalała również na nadzór i kontrolę nad dokumentacją czy zaświadczeniami, oświadczeniami, które są niezbędne do uzyskania takowej legitymacji. Ważne jest także to, że właśnie poprzez ów system IMI będzie możliwe wprowadzanie tego, co nazywamy procedurą ostrzeżenia. A więc w przypadku osób, które utracą możliwość wykonywania zawodu czy też ich dostęp do zawodu zostanie ograniczony, takie działania zostaną podjęte poprzez ten system. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość (Dzwonek) wnoszę o dalsze procedowanie nad tym projektem ustawy. Dziękuję bardzo.