Mówca: Artur Gierada
Data: 2015-12-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nie wiem, chyba: Panie Ministrze! Nie wiem, czy to jest przedstawiciel rządu, bo przed chwilą jeszcze nikogo nie było na sali, ale mam nadzieję, że mamy przedstawiciela rządu, bo to niewątpliwie bardzo ważna ustawa dla systemu podatkowego i dobrze by było, gdybyśmy mogli dzisiaj również usłyszeć, jakie jest stanowisko rządu. Mam zaszczyt w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej zająć stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej, druk nr 76. Minęło 20 lat, odkąd uchwaliliśmy ustawę o urzędach i izbach skarbowych. Zaszły od tej pory dość znaczne zmiany w ich funkcjonowaniu i w otaczającej nas rzeczywistości. Bez wątpienia nasz system jest dosyć archaiczny, bo niewiele przez te 20 lat zostało zmienione. Dzisiaj nasi podatnicy często traktują urzędy skarbowe jako zło konieczne i jako taką instytucję, która odpowiada głównie za ściąganie podatków, za ich egzekwowanie, ale bez takiego podejścia partnerskiego. Rozwiązania przewidywane w przyjętej w poprzedniej kadencji ustawie pozwalają to zmienić, chodzi o pewną filozofię funkcjonowania tych urzędów, i przede wszystkim zmieniają podejście samego urzędu do podatnika na takie o bardziej usługowej formie i roli. Chciałbym tutaj stronie rządowej i wnioskodawcom tej ustawy, którzy też mówili, że ta ustawa jest ważna, przede wszystkim podkreślić te stwierdzenia dotyczące obsługi, wsparcia i roli usługowej, jaką urzędy skarbowe mają w stosunku do podatnika odgrywać. Powiem, że w poprzedniej kadencji, kiedy debatowaliśmy nad tą ustawą, wydawało mi się, że Wysoka Izba, od lewej do prawej strony, znalazła konsensus: wszyscy podkreślali, że jest to ważna ustawa, bo m.in. wprowadza ona jednolitą informację w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego niezależnie od miejsca zamieszkania danej osoby, danego podmiotu. Jak wiemy, często nasi przedsiębiorcy podkreślali, że jest to dla nich zmorą. Tą ustawą likwidujemy pewnego rodzaju lokalne raje podatkowe czy, co chyba najważniejsze, zwiększamy stabilność i zaufanie podatnika do urzędu skarbowego: kiedy ma on interpretację, to wie, że obowiązuje ona na terenie całego kraju. Bardzo ważnymi rzeczami, które też wprowadzamy i wychodziły one naprzeciw szczególnie przedsiębiorcom, ich postulatom, jest choćby to wprowadzenie asystenta podatkowego w centrach obsługi podatnika w urzędach skarbowych czy zwiększenie możliwości wiążącej komunikacji elektronicznej między urzędami skarbowymi a podatnikiem, co niewątpliwie dzisiaj, w XXI w., jest rzeczą dość naturalną. Urząd skarbowy potrafi być bardziej mobilny, szybszy i przede wszystkim jest to dla podatnika wygodniejsze. Dodatkowo obniża to koszty mniejszych, mikropodatników, często tych, którzy zaczynają działalność gospodarczą, bo jeśli mają za partnera urząd skarbowy i swojego doradcę, który ich prowadzi przez gąszcz przepisów, mogą ograniczyć swoje koszty, zlecając obsługę choćby biurom rachunkowym czy korzystając z usług księgowych. W końcu trzecia, też bardzo ważna rzecz, która wychodzi, wydawałoby się, naprzeciw temu, co w kampanii mówiła opcja dzisiaj rządząca, a więc uszczelnieniu systemu podatkowego. Przypomnę, że wprowadziliśmy możliwość bycia oskarżycielem publicznym w przypadku organów podatkowych. Dodatkowo też już wprowadziliśmy możliwość pewnego rodzaju prewencji czy nawet interwencji urzędu skarbowego, kiedy widzi on, że może być popełnione przestępstwo. W gruncie rzeczy daje to taką możliwość, że kiedy jakiś urzędnik widzi, że jest niebezpieczeństwo, iż jakieś spółki powstały tylko po to, żeby być choćby częścią karuzeli podatkowej, to może on zabezpieczyć interesy państwa, interweniować przeciwko wyłudzaniu podatku VAT. Ta ustawa... Mieliśmy pół roku na przygotowanie urzędów. Dzisiaj ja sam, kiedy dostałem ją w imieniu klubu, chciałem się zorientować, więc wykonałem kilka telefonów, sondując, czy urzędy rzeczywiście lub ci, którzy nimi kierują, twierdzą, że one są nieprzygotowane. Wprost przeciwnie, polskie urzędy są do tego przygotowane. Dzisiaj, podważając tamtą decyzję i nieprzygotowanie urzędów, podważamy jakby poprzednią opcję rządzącą, poprzedni rząd, ale przede wszystkim podważamy też naprawdę kolosalną pracę, jaką urzędnicy w tych urzędach skarbowych od pół roku wykonywali. Szczerze mówiąc, nie widzimy podstaw, czemu dzisiaj mamy aż o 6 miesięcy, podkreślam: o 6 miesięcy, a więc o 100%, ten okres, który był do tej pory na przygotowanie, to vacatio legis wydłużyć. Wiemy - przynajmniej jest taka opinia - że nie ma odpowiednich aktów, rozporządzeń ze strony ministerstwa, ale one są przygotowane (Dzwonek), tylko przez obecnego ministra niepodpisane, stąd apelujemy, by Prawo i Sprawiedliwość wycofało swój projekt, ponieważ obecna ustawa jest bardzo dobra dla naszych podatników. Dzisiaj w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej składam wniosek o odrzucenie projektu tej ustawy w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)