Mówca: Sprawozdawca Barbara Dziuk
Data: 2019-02-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie i Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3116 i 3156. Należy podkreślić, że jest to projekt szczególnie istotny i ważny przede wszystkim dlatego, że konieczność nowelizacji ustawy Prawo telekomunikacyjne wynika bezpośrednio z postępowania prowadzonego przez Komisję Europejską, dotyczącego nieprawidłowego stosowania dyrektyw unijnych. Komisja Europejska zarzuciła stronie polskiej nieprawidłową implementację do krajowego porządku prawnego art. 14 ust. 1 dyrektywy o zezwoleniach dotyczącego obowiązku konsultowania z zainteresowanymi podmiotami zamierzonych zmian rezerwacji częstotliwości, a także zgłosiła wątpliwości odnośnie do przepisów regulujących prowadzone przez prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej postępowania selekcyjne na rezerwację częstotliwości. Zastrzeżenia Komisji Europejskiej dotyczą w szczególności niewiążącego charakteru ofert składanych w ramach aukcji oraz braku realnych konsekwencji finansowych dla podmiotu, który zrezygnował z wylicytowanej uprzednio przez siebie rezerwacji częstotliwości. Ponownie chciałabym podkreślić, że właśnie te braki w procedurze aukcyjnej, wskazane także przez Komisję Europejską, miały bezpośredni wpływ na przebieg jedynej dotychczas przeprowadzonej w Polsce aukcji na pasmo 800 MHz z 2015 r., w której jeden z podmiotów sztucznie podbijał cenę, a na koniec zrezygnował z rezerwacji. Celem prezentowanego projektu jest zatem przede wszystkim poprawienie przepisów regulujących postępowania selekcyjne na rezerwację częstotliwości, co pozwoli na uniknięcie sytuacji, w której na Polskę zostaną nałożone bardzo wysokie kary za dokonaną w przeszłości nieprawidłową transpozycję do polskiego prawa przepisów dyrektywy unijnej. Jednocześnie projekt daje rządowi możliwość ustalenia harmonogramu rozdysponowywania częstotliwości, co stanowi narzędzie pozwalające na egzekwowanie od Urzędu Komunikacji Elektronicznej działań, do których Polska zobowiązana jest jako kraj członkowski Unii Europejskiej. W obecnym stanie prawnym rząd nie dysponuje żadnymi narzędziami, które pozwoliłyby na zobowiązanie prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej do podejmowania działań, dzięki którym wypełnione zostaną zobowiązania międzynarodowe. W konsekwencji w wielu obszarach aktywności prezesa UKE jest dziś opóźnienie, co będzie negatywnie wpływać na rozwój rynku telekomunikacyjnego, a co za tym idzie - również rozwój gospodarczy naszego kraju. Komisja Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii na posiedzeniu w dniu 19 lutego br. rozpatrzyła poprawki zgłoszone podczas drugiego czytania projektu. (Poseł Krystyna Skowrońska: Ale to już było.) W głosowaniu przyjęto poprawkę nr 2, a poprawki nr 1, 3, 4, i 5 odrzucono. W imieniu Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii rekomenduję przyjęcie poprawki 2., a także przyjęcie całego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw, wraz z poprawką. Dziękuję. (Oklaski) (Głos z sali: Brawo!)