Mówca: Przedsiębiorczości i Technologii Jadwiga Emilewicz
Data: 2019-07-18 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Przypomnę, że ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych, która w pierwotnej wersji została wprowadzona w życie w 1994 r., służyła pobudzeniu inwestycji, zwiększeniu rozmiarów inwestycji, zachęceniu inwestorów do inwestowania w Polsce, zwiększeniu liczby miejsc pracy. Wygenerowała 14 specjalnych stref ekonomicznych, przyniosła wiele dobrych, korzystnych, pozytywnych skutków gospodarczych. W ubiegłym roku weszła w życie nowa ustawa. Po ewaluacji funkcjonowania stref przygotowaliśmy nową ustawę, która rozszerzyła zakres działania przywilejów strefowych, czyniąc z Polski całą specjalną strefę ekonomiczną. Zatem zdaję państwu sprawozdanie z funkcjonowania tej ustawy w roku, w którym nowe przepisy, przepisy nowej ustawy weszły w życie. Możemy powiedzieć, że rok 2018 charakteryzował się wyższą dynamiką parametrów obrazujących efekty specjalnych stref ekonomicznych niemal we wszystkich obszarach, zarówno w zakresie nakładów inwestycyjnych, zatrudnienia, jak i utworzonych nowych miejsc pracy. W przypadku nakładów inwestycyjnych, a te są pewnie najbardziej interesujące, oraz liczby nowych miejsc pracy wzrost w stosunku do 2017 r. przekroczył 10%. Przypomnę jednocześnie, że przygotowana przez nas nowelizacja tej ustawy uwzględniła również zmieniające się warunki. W przypadku automatyzacji produkcji, automatyzacji przemysłu liczba miejsc pracy nie może być już podstawowym parametrem, który jest rozpatrywany w celu udzielenia pozwolenia strefowego, przywileju strefowego, długoterminowej ulgi podatkowej, ale właśnie jakość inwestycji, wielkość tej inwestycji, lokalizacja tej inwestycji oraz powiązanie inwestycji z lokalną infrastrukturą badawczo-rozwojową. Na koniec 2018 r. łączny obszar 14 stref wyniósł niemal 23 tys. ha i był większy w stosunku do roku poprzedniego o 223 ha. Na koniec 2018 r. strefy obejmowały tereny zlokalizowane w 186 miastach i 308 gminach. Średni stopień zagospodarowania terenów strefowych wyniósł 63%, przy czym zróżnicowanie wykorzystania terenów, co od wielu lat obserwujemy, w poszczególnych strefach jest dość znaczące. Na koniec roku 2018 przedsiębiorcy posiadali niemal 2600 ważnych zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w strefach. W samym 2018 r. wydano ponad 260 pozwoleń strefowych, tj. nieco mniej niż w roku poprzednim, w roku 2017, ale jest to efekt, tak jak mówiłam, zmiany przepisów dotyczących funkcjonowania jednocześnie dwóch instrumentów wsparcia, starych i nowych. Ale istotniejsze dane, myślę, które pokazują, jak dobry jest to instrument, dotyczą przede wszystkim wartości kapitału zainwestowanego w strefach. Nakłady inwestycyjne w 2018 r. były wyższe o ponad 12,5 mld zł w stosunku do 2017 r., czyli o ponad 12%. Skumulowana wartość inwestycji od początku funkcjonowania specjalnych stref to niemal 120 mld zł. Pochodzenie inwestorów. Skąd mamy inwestorów? W rankingu krajów wiodących pierwszym krajem jest Polska. To jest polski kapitał, który inwestuje w strefach. Ta pozycja się w roku ubiegłym umocniła. 24% inwestorów to właśnie inwestorzy z kapitałem polskim. W czołówce znajdują się także przedsiębiorcy z kapitałem niemieckim, holenderskim, luksemburskim i amerykańskim. Inwestorzy strefowi na zakończenie ubiegłego roku zatrudniali łącznie niemal 380 tys. pracowników. W stosunku do roku ubiegłego, czyli do roku 2017, zatrudnienie wzrosło o 26 tys. pracowników, czyli o niemal 7,5%. Jeśli chodzi zaś o branżę, struktura branżowa inwestycji nie uległa znaczącej zmianie. Największy udział od wielu lat stale ma przemysł motoryzacyjny, który odpowiada za niemal 25% inwestycji. Na dalszych miejscach znajdują się wytwórcy wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych oraz przedsiębiorcy z tej branży, a na kolejnym - producenci wyrobów metalowych. Jeśli chodzi o infrastrukturę, w 2018 r. na infrastrukturę wydano ponad 302 mln zł, czyli o 16 mln więcej niż w roku poprzednim. Najwięcej środków, największa część tej puli środków zainwestowana została przez gminy, następnie spółki zarządzające, a pozostałym ważnym inwestorem pozostawała Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. Jeżeli chodzi o zwolnienia podatkowe, które zostały udzielone w ramach instrumentu wsparcia, w ramach ulgi podatkowej, w ramach instrumentu strefowego, to w 2018 r. ta kwota wyniosła ponad 13 mln zł i była wyższa o 2,5 mln zł w porównaniu ze stanem z roku 2017. Ubiegły rok to kolejny dobry rok, jeżeli chodzi o funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych, o liczbę inwestorów. Przypomnę również, że niedawno publikowane rankingi, m.in. ranking ˝Spectatora˝, potwierdziły dominującą pozycję Polski, jeśli chodzi o atrakcyjność inwestycyjną dla inwestorów zagranicznych. Znaleźliśmy się na drugim miejscu na świecie. W ubiegłym roku także jedna z polskich stref specjalnych, Łódzka Specjalna Strefa Ekonomiczna, została uznana za najlepszą pod względem inwestycji dla innowatorów. Tak że specjalne strefy wykorzystują czas, wykorzystują swój potencjał, generują bardzo dużą wartość dodaną w gospodarce, a zmiany ustawowe, które przyjęliśmy, i jeszcze większa dynamika chętnych do tego, aby z tego instrumentu skorzystać, potwierdza tylko zasadność funkcjonowania takiego mechanizmu. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Barbara Dolniak)