Mówca: Krzysztof Paszyk (tekst niewygłoszony)
Data: 2019-09-11 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego - Koalicji Polskiej przedstawić nasze stanowisko w sprawie sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3753 i 3806. Projektowana ustawa ma na celu uproszczenie procedury związanej z tym postępowaniem i szybsze ściąganie długów publicznoprawnych. W projekcie wprowadza się zasadę elektronicznego przekazywania tytułów wykonawczych, co pozwoli na ich automatyczną weryfikację i rejestrację w systemie teleinformatycznym organu egzekucyjnego. Projekt zakłada m.in. możliwość żądania od zobowiązanego przez wierzyciela i organ egzekucyjny danych niezbędnych do sporządzenia protokołu o stanie majątkowym. Organy, wzywając zobowiązanego do złożenia ww. oświadczenia, będą zobowiązane do pouczenia dłużnika o grożącej odpowiedzialności karnej. Projektowany przepis umożliwi wierzycielowi pozyskiwanie informacji o majątku zobowiązanego jeszcze przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego. Dotychczas sporządzenie ww. protokołu było wyłącznym uprawnieniem organu egzekucyjnego. Kolejna z projektowanych zmian dotyczy konieczności zawarcia w upomnieniu pouczenia dla zobowiązanego o obowiązku zawiadomienia wierzyciela o zmianie adresu zamieszkania lub siedziby, a po wszczęciu egzekucji - również organu egzekucyjnego, czyli naczelnika urzędu skarbowego. Niewywiązanie się z ww. obowiązku będzie skutkowało doręczeniem pism w dotychczasowym miejscu zamieszkania lub siedziby. Pomimo jego niepodjęcia będzie ono miało skutek prawny. Ponadto upomnienie generowane automatycznie będzie mogło nie zawierać podpisu osoby upoważnionej. Tym samym nowo projektowane zmiany wprowadzą odstępstwo od ogólnie wprowadzanej zasady opatrywania upomnienia podpisem upoważnionej osoby. W przypadku wątpliwości zobowiązanego co do jego autentyczności może on skorzystać z prawa wniesienia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej - niedopuszczalność egzekucji administracyjnej. Zmiany objęte omawianym projektem będą również dotyczyły delegacji do wydania rozporządzenia określającego wzór tytułu wykonawczego. Wskazana okoliczność będzie wynikała z wprowadzenia do ustawy nowego rodzaju tytułu wykonawczego, tj. kolejnego tytułu wykonawczego. Jednocześnie projektowany przepis został uzupełniony o wytyczne dotyczące sposobu określenia wzoru tytułu wykonawczego - wprowadzono możliwość jednoznacznej identyfikacji zobowiązanego, zobowiązanego i jego małżonka czy też dłużnika rzeczowego. Ponadto w samym tytule wykonawczym zostanie przyjęta zasada, że wierzyciel wskazuje w nim ostatni znany mu adres zamieszkania zobowiązanego. Zmiana miejsca zamieszkania dłużnika w okresie pomiędzy wystawieniem tytułu wykonawczego a wszczęciem postępowania egzekucyjnego znacząco utrudniała jego prowadzenie. Wysoka Izbo! Proponowane w przedłożonym projekcie zmiany zdają się stanowić krok w dobrą stronę. Korzystnie oceniamy wprowadzenie zasady elektronicznego przekazywania tytułów wykonawczych, która pozwoli na ich automatyczną weryfikację i rejestrację. Dobrze też, że projekt eliminuje dublujące się czynności procesowe organu egzekucyjnego i wierzyciela.