Mówca: Zofia Czernow
Data: 2025-11-05 (Sejm RP, kadencja 10)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy ustawy budżetowej na rok 2026, druk nr 1750. Myślę, że czas zacząć mówić o ustawie okołobudżetowej, bo pan poseł w ogóle nic na ten temat nie powiedział. Skupił się tylko na budżecie, o którym dzisiaj nie mówimy. (Poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk: Mówimy, jak najbardziej.) Jeżeli chodzi o projekt ustawy okołobudżetowej na 2026 r., to jest to projekt ściśle związany z rządowym projektem ustawy budżetowej, ale jej nie zastępuje. Celem projektu jest wprowadzenie regulacji mających na celu m.in. stworzenie materialnych podstaw prawnych pozwalających na efektywne wydatkowanie środków i skuteczne realizowanie zadań publicznych przez państwo. Projektowane przepisy są niezbędne dla prawidłowej realizacji ustawy budżetowej na 2026 r. i są z nią nierozerwalnie związane, dlatego też procedujemy nad tym projektem, zanim jeszcze zakończą się prace nad projektem budżetu. Projekt zawiera wiele regulacji niezbędnych do opracowania i realizacji ustawy budżetowej. Regulacja w zakresie wynagrodzeń określa, po pierwsze, podstawy wymiaru wynagrodzeń członków zarządzających i organów nadzorczych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, a także państwowych i komunalnych osób prawnych; po drugie, wysokości maksymalnego wynagrodzenia miesięcznego dla osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi, na zasadzie określonej w punkcie pierwszym; po trzecie, wysokość kwoty bazowej dla nauczycieli i poziom wzrostu średniego wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych. Od stycznia 2026 r. zakłada się wzrost wynagrodzeń nauczycieli o 3%. Projekt zawiera także regulację w zakresie otwartych funduszy emerytalnych i umożliwia finansowanie rekompensat składek przekazywanych na rzecz OFE w ramach wydatków budżetu państwa w 2026 r. Regulacja w zakresie Krajowego Funduszu Drogowego ma na celu zapewnienie finansowania zadań zaplanowanych do realizacji w 2026 r. w wieloletnim ˝Programie wzmocnienia krajowej sieci drogowej do 2030 roku˝. Konieczne jest zabezpieczenie kwoty 2,7 mld zł w Krajowym Funduszu Drogowym na realizację zadań tego programu. Przepis ten ma na celu umożliwienie pokrycia ze środków Krajowego Funduszu Drogowego skutków finansowych ugód w sprawach spornych należności cywilnoprawnych. Pragnę szczególnie podkreślić regulację, która wprowadza mechanizm tworzenia dodatkowej rezerwy celowej w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń związanych z przeciwdziałaniem klęskom żywiołowym i usuwaniem ich skutków, przeciwdziałaniem epidemii i usuwaniem jej skutków oraz przeciwdziałaniem zdarzeniom bezpośrednio zagrażającym bezpieczeństwu państwa. W projekcie określono zasady pozyskiwania środków na tę rezerwę poprzez blokady wolnych środków budżetowych i procedury uruchamiania tych środków. Pozwoli to w sposób celowy i szybki przeciwdziałać zagrożeniom i reagować w przypadku ich pojawienia się. Kolejna regulacja, dotycząca Centrum Obsługi Administracji Rządowej, ma na celu stworzenie podstawy prawnej umożliwiającej szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów udzielanie dotacji celowych instytucjom gospodarki budżetowej do kwoty 5900 tys. Warunkiem uruchomienia tych środków jest wygospodarowanie oszczędności w ramach części 16: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. Ten zapis pozwala skorzystać z takiej możliwości. Projekt ustawy zawiera także regulacje dotyczące przekazywania skarbowych papierów wartościowych, wydatków Kancelarii Prezydenta czy Funduszu Reprywatyzacji. Wszystkie zapisy projektu ustawy są niezbędne dla prawidłowej konstrukcji projektu budżetu państwa i jego realizacji. Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska będzie głosował za uchwaleniem projektu ustawy. Zachęcam wszystkich państwa do poparcia tego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)