Mówca: Bogdan Rzońca
Data: 2018-07-05 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! 27 czerwca 2018 r. projekt wpłynął do Sejmu i został skierowany do pierwszego czytania 3 lipca, mówię o projekcie z druku nr 2673. Rząd opracował i przedłożył projekt ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności gruntów. Projekt zakłada zmianę prawa użytkowania wieczystego w prawo własności i dotyczy gruntów zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi i wielorodzinnymi. Zgodnie z koncepcją rządu uwłaszczenie użytkowników wieczystych nastąpi z mocy prawa w dniu 1 stycznia 2019 r. Z uzasadnienia wynika, że projekt obejmie ok. 2,5 mln osób, użytkowników - prawdopodobnie razy 4 czy 3, co da ok. 8-10 mln użytkowników wieczystych, którzy oczekują na rozwiązania systemowe, usprawniające procesy przekształceń prawa użytkowania wieczystego. Obecnie obowiązujące rozwiązania ustawowe są niewystarczające, a nawet w niektórych sytuacjach nie dają faktycznej możliwości przekształcenia prawa. Dlatego też przedkładany projekt jest szczególnie oczekiwany przez właścicieli lokali mieszkalnych położonych w budynkach wielolokalowych. Właścicielom takich lokali przysługuje udział w prawie użytkowania wieczystego gruntów. W takich przypadkach obowiązujące przepisy wymagają zgody większości dla przekształcenia, a jej uzyskanie jest z różnych względów bardzo utrudnione. Z tego powodu wiele rodzin zamieszkujących budynki wielolokalowe nie może uzyskać prawa własności gruntu pod budynkiem, w którym położony jest lokal. Projektowana ustawa likwiduje te bariery poprzez objęcie ustawowym przekształceniem wszystkich członków wspólnot mieszkaniowych, bez wymogu zgody na zmianę prawa. Ustawa obejmuje również właścicieli domów jednorodzinnych i - co bardzo ważne - kończy również czas niepewności obywateli co do wysokości opłat, jakie ponoszą za grunty pod mieszkaniami i domami. Obecnie bowiem dopłaty roczne za użytkowanie wieczyste są niejednokrotnie podwyższane w sposób skokowy i stanowią bardzo duże obciążenie dla budżetów domowych. Projekt zakłada, że przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności będzie potwierdzone zaświadczeniem wydawanym z urzędu. Przekształcenie będzie odpłatne. Obywatele będą ponosili roczne opłaty przez okres 20 lat od dnia przekształcenia. Wysokość opłaty rocznej będzie równa wysokości opłaty za użytkowanie wieczyste z dnia 1 stycznia 2019 r. Przewidziano tutaj także stosowanie ulg w opłatach w formie bonifikat, a także możliwość jednorazowego wniesienia wszystkich opłat przekształceniowych jako opłaty łącznej. W odniesieniu do gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa w przypadku wniesienia opłaty łącznej zaproponowano bonifikaty obligatoryjne w wysokości od 60% do 10% w zależności od roku, w którym będzie wnoszona opłata roczna. Aby uwzględnić prawa samorządów, rząd zapewnił możliwość dokończenia wszczętych aktualizacji rocznych opłat z tytułu użytkowania wieczystego, w których wysokość ma wpływ na wysokość opłaty za przekształcenie. Dla zapewnienia systemowej likwidacji użytkowania wieczystego na cele mieszkaniowe w projekcie zaproponowano wprowadzenie zakazu oddawania gruntów publicznych w użytkowanie wieczyste na takie cele. Takie rozwiązanie zapewni w przyszłości brak problemów, które obecnie istnieją w związku gruntami mieszkaniowymi oddanymi w użytkowanie wieczyste, szczególnie w dużych miastach. Przedłożony projekt był szeroko uzasadniany, uzgadniany, konsultowany. Jest bardzo oczekiwany i zapewnia po prostu stabilne prawo polskim rodzinom w zakresie gruntów. Zatem poprzez ten projekt następuje ujednolicenie prawa do gruntu. Jest to bardzo oczekiwana zmiana. Klub Prawo i Sprawiedliwość proponuje, by przedłożony projekt poprzeć. Dziękuję bardzo. (Oklaski)