Mówca: Zbigniew Sosnowski
Data: 2017-10-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Obowiązek meldunkowy został wprowadzony w Polsce w roku 1928. Po II wojnie światowej obowiązek rejestracji miejsca zamieszkania znalazł się w ustawie z dnia 14 lipca 1961 r., a kolejna regulacja w obszarze obowiązku meldunkowego znalazła swoje odzwierciedlenie w ustawie z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom obywateli odnośnie do swobody poruszania się, ustawodawca w 2008 r. zniósł obowiązek meldunkowy. Obecna sytuacja geopolityczna zmusza jednakże do refleksji, zważywszy na szeroko rozumiane bezpieczeństwo. Rozstrzygając o przywróceniu obowiązku meldunkowego, proponuje się obywatelom polskim wprowadzenie kolejnych uproszczeń przy wykonywaniu obowiązku meldunkowego. Omawiana dzisiaj regulacja umożliwi dokonywanie wszystkich czynności z zakresu obowiązku meldunkowego w formie elektronicznej, co dla obywateli, ale i dla pracowników urzędu winno okazać się dużym ułatwieniem. Zmiany wprowadzane omawianymi regulacjami mają na celu wprowadzenie zasady nadawania numeru PESEL cudzoziemcom dokonującym zameldowania na pobyt stały lub czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a tym samym likwidację rejestrów zamieszkania cudzoziemców. Owe rejestry były niezbędne w sytuacji, gdy cudzoziemcom nie nadawano numerów PESEL. Gromadzenie danych o miejscu zamieszkania obywateli w jednym, referencyjnym rejestrze PESEL skutkuje wieloma korzyściami dla nich samych, chodzi np. o możliwość głosowania w wyborach bez konieczności składania wniosków o ujęcie w spisach wyborców, sprawną obsługę obywateli z zakresu ubezpieczenia społecznego, tj. emerytur, rent, spraw z zakresu opieki społecznej czy też ubezpieczeń społecznych. Wspomnieć należy, iż wiedza o liczbie i strukturze mieszkańców oraz dane wynikające z jednego tylko rejestru referencyjnego pozwolą organom samorządu terytorialnego na skuteczniejsze i efektywniejsze podejmowanie odpowiednich działań w tym obszarze. W tym miejscu godzi się wspomnieć, iż w miarę precyzyjna wiedza o liczbie mieszkańców wpływa na obliczanie liczby radnych, a także ma istotne znaczenie w kontekście przeprowadzania referendum lokalnego. Panie i Panowie Posłowie! Szybki i skuteczny dostęp do rejestru referencyjnego PESEL jest nieodzowny w sprawach o zasadniczym charakterze dla obronności państwa, a także przydatny do poszukiwania osób do celów procesowych oraz osób zaginionych. Wspomnieć należy także, iż wiedza o miejscu pobytu osoby jest nieodzowna w czasie działań związanych z zarządzaniem kryzysowym czy też działaniem służb ratownictwa medycznego. Należy zgodzić się w pełni, iż brak adresu w rejestrze PESEL powodować może problemy z ustaleniem i dotarciem do osób, których życie i zdrowie jest zagrożone z powodu podejrzenia przebywania tych osób na obszarze objętym klęską żywiołową. Również dorobek prawny Unii Europejskiej, cechujący się regulacjami koncentrowanymi na walce z terroryzmem, nie może być skutecznie realizowany w przypadku bardzo luźno działających lub niedziałających w poszczególnych państwach członkowskich Unii Europejskiej regulacji dotyczących obowiązku meldunkowego obywateli przebywających na danym terenie. Wychodząc naprzeciw omawianym ułatwieniom, a jednocześnie uwzględniając racje przewidywanych korzyści dla obywateli, a także ważąc sprawy bezpieczeństwa, zgodzić się należy, że omawiana regulacja zadośćuczyni oczekiwaniom obywateli i połączy racje państwa. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego nie wnosi zastrzeżeń w przedmiocie rozwiązań szczegółowych zawartych w projekcie ustawy i w głosowaniu opowie się za przyjęciem sprawozdania komisji. Dziękuję za uwagę.