Mówca: Adam Gawęda
Data: 2022-11-16 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o Systemie Informacji Finansowej. Omawiany projekt dotyczy implementacji przepisów Unii Europejskiej ustanawiających zasady ułatwiające korzystanie z informacji finansowych i innych informacji w celu zapobiegania niektórym przestępstwom, ich wykrywania, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie lub ich ścigania. 19 czerwca 2018 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej została opublikowana dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu. Celem dyrektywy jest taka modyfikacja unijnych ram prawnych dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finasowaniu terroryzmu, która pozwoli na zwiększenie transparentności przepływów finansowych dokonywanych w systemie finansowym, a co za tym idzie - na skuteczniejsze funkcjonowanie organów odpowiedzialnych za detekcję środków finansowych pochodzących z działalności o charakterze przestępczym lub służących finansowaniu działalności terrorystycznej. W obecnym stanie prawnym nie istnieją przepisy umożliwiające szybkie i sprawne uzyskanie informacji o rachunkach prowadzonych dla osób i podmiotów powiązanych z poważną przestępczością. Organy publiczne w celu pozyskania pełnej informacji na powyższy temat często są zmuszone do prowadzenia czasochłonnych i kosztownych działań, w tym korespondencji z licznymi instytucjami funkcjonującymi na rynku finansowym, lub korzystania z płatnych rozwiązań komercyjnych. Celem projektowanej regulacji nie jest istotna zmiana dotychczasowych przepisów, jak powiedział pan minister, określających zakres uprawnień przysługujących organom publicznym w tym obszarze ani zmiana zakresu tajemnic służbowych, w tym tajemnicy bankowej. Planowany rejestr nie będzie bowiem służył gromadzeniu informacji o dokonywanych transakcjach finansowych, wysokości środków zgromadzonych na rachunkach czy w ramach innych produktów. W celu uzyskania tego typu danych pozostanie niezbędne - zgodnie z dotychczasowym stanem prawnym - występowanie przez uprawnione organy i instytucje państwowe do instytucji prowadzących rachunek lub oferujących dany produkt. Nie będę w szczegółach w tej chwili rozwijał tej kwestii, o której bardzo szeroko powiedział pan minister. Dodam tylko, że z punktu widzenia osób pokrzywdzonych w wyniku popełnienia przestępstw o charakterze gospodarczym kluczowe jest naprawienie szkody wywołanej czynem zabronionym, co jest w dużej mierze uzależnione od sprawnej i kompleksowej reakcji organów ścigania. Zaproponowane rozwiązania w projekcie tej ustawy będą wykorzystywane na potrzeby realizacji zadań ustawowych sądów, prokuratury, właściwych służb, Policji, CBA, ABW, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Agencji Wywiadu, Służby Wywiadu Wojskowego, Żandarmerii Wojskowej, Straży Granicznej, generalnego inspektora informacji finansowej oraz Krajowej Administracji Skarbowej. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, w zasadzie wypełnia jego zobowiązania wynikające z dyrektywy. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej. Projekt będzie miał wpływ na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców, gdyż nałoży na część instytucji zobowiązanych nowe obowiązki dotyczące przesyłania informacji rejestrowanych. Projekt nie podlega obowiązkowi notyfikacji. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o skierowanie omawianego projektu ustawy do dalszego procedowania. Bardzo dziękuję, pani marszałek.