Mówca: Jan Łopata
Data: 2014-09-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję. Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Wysoki Sejmie! Zanim przedstawię stanowisko, chcę powiedzieć - chociaż nie moją rzeczą jest komentowanie wystąpień czy odnoszenie się do nich - że totalnie nie zgadzam się z argumentacją przedstawioną przez mojego przedmówcę. A już dość kuriozalnie brzmi stwierdzenie dotyczące tych paru miliardów. Gratuluję dobrego samopoczucia, jeżeli czterdzieści parę miliardów jest... (Poseł Henryk Kowalczyk: 4,5 mld.) ...paroma miliardami w przypadku tej ustawy. Mówiliśmy, że to jest konsekwencją tej poprzedniej ustawy, te czterdzieści kilka miliardów złotych jest z tej samej kieszeni tak na dobrą sprawę. Przechodzę do tematu, do meritum, ale nie mogłem nie odnieść się do tego. Wprowadzone na jesieni 2010 r. skuteczne regulacje prawne polegające na konsolidacji finansów publicznych przyniosły zamierzony efekt, a efektem tym jest zmniejszenie kosztów obsługi długu publicznego poprzez zmniejszenie potrzeb pożyczkowych państwa. Zamiar ten został osiągnięty przez wykorzystanie aktywów finansowych jednostek sektora finansów publicznych, które nie są wykorzystywane na bieżąco - podkreślam: nie są wykorzystywane na bieżąco - w działalności jednostek i zwykle są lokowane w sektorze bankowym, z którego to sektora Skarb Państwa w celu finansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa pozyskiwał środki poprzez sprzedaż skarbowych papierów wartościowych, swego rodzaju perpetuum mobile. Jest oczywiste, że generowało to niepotrzebne, nieuzasadnione koszty. Propozycja zawarta w kolejnym projekcie rządowym, który omawiamy, obejmuje tym mechanizmem kolejne jednostki sektora finansów publicznych, mianowicie instytucje gospodarki budżetowej, państwowe instytuty kultury, Polską Akademię Nauk oraz jednostki przez nią tworzone, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których minister jest organem założycielskim, centralne organy administracji, uczelnie medyczne oraz wojewódzki fundusz ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Środki zgromadzone w depozytach sądowych lub na rachunkach depozytów sądowych podlegałyby również konsolidacji. Mówimy o łącznej wartości środków - tak zostało podliczone w uzasadnieniu - rzędu 4,5-4,7 mld zł, które moim zdaniem nie są drobnymi groszami i które nie są wykorzystywane na bieżącą działalność jednostek. Wprowadza się również możliwość lokowania wolnych środków w formie depozytów w jednostkach samorządu terytorialnego przez samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest jednostka samorządu terytorialnego, jak również samorządowe instytucje kultury i samorządowe osoby prawne, z tym że nie przez wojewódzki fundusz ochrony środowiska i gospodarki wodnej, który już w tej pierwszej regulacji został włączony do konsolidacji. Jednostka samorządu terytorialnego może przyjmować w depozyt wolne środki od wymienionych podmiotów w celu sfinansowania środków niezbędnych do pokrycia deficytu lub rozchodów na podstawie uchwały organu stanowiącego. Może warto również dodać, że środki gromadzone na rachunkach depozytowych ministra finansów będą oprocentowane w wysokości stopy depozytowej Narodowego Banku Polskiego - w przypadku środków w złotówkach, a dla środków wypłacanych na każde żądanie w wysokości oprocentowania, jakie stosuje Bank Gospodarstwa Krajowego. Oprócz poprawek o charakterze legislacyjnym i doprecyzowującym komisja nie wniosła - podkreślę: nie wniosła, koledzy posłowie z żadnego klubu nie wnieśli - innych zmian i w związku z powyższym komisja wnosi o przyjęcie przez Wysoki Sejm proponowanej ustawy. Chcę powiedzieć w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego, że podzielamy ten pogląd i będziemy głosowali za przyjęciem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)