Mówca: Sprawozdawca Aldona Młyńczak
Data: 2015-02-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Szanowni Przedstawiciele, Pełnomocnicy Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej! Szanowni Działkowcy! Szanowne Panie Posłanki i Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Infrastruktury pragnę przedstawić sprawozdanie o obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw zawartym w druku nr 2953. Szanowni Państwo! Sejm na posiedzeniu w dniu 18 grudnia 2014 r. skierował obywatelski projekt ustawy do Komisji Infrastruktury w celu jego rozpatrzenia. Komisja Infrastruktury rozpatrzyła projekt na posiedzeniu w dniu 15 stycznia 2015 r. i przedłożyła sprawozdanie w druku nr 3085. Pozwolą państwo, że przypomnę, iż celem obywatelskiego projektu ustawy była ochrona kilku tysięcy obywateli przed konsekwencjami orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 2014 r., w tym przedstawionej w tym orzeczeniu nowej wykładni przepisu dotyczącego definicji altany. Pragnę zaznaczyć, iż w przypadku braku stosownej nowelizacji istniało prawdopodobieństwo rozbiórki tych wszystkich obiektów, które nie odpowiadały nowej wykładni pojęcia altany ogrodowej przedstawionej przez naczelny sąd administracyjny, na działkach. O skali tego zjawiska niech świadczy fakt, iż oceniono, że tych obiektów może być ok. 900 tys. Chcąc wyjść naprzeciw słusznym oczekiwaniom działkowców, którzy w obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw zaproponowali adekwatne do zaistniałej sytuacji zmiany, a także respektując wspólne ustalenia pełnomocników Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej oraz przedstawicieli rządu, Komisja Infrastruktury w poprawkach przedłożonych w sprawozdaniu proponuje, co następuje. Poprawka nr 1 do art. 1 projektu dotyczy zmiany w art. 29 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo budowlane. Komisja Infrastruktury proponuje dostosowanie przepisów Prawa budowlanego do nowo wprowadzonej w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych definicji altany działkowej. Pragnę zaznaczyć, że jeżeli chodzi o budowę altan i obiektów gospodarczych na działkach, w dalszym ciągu nie będzie to wymagało ani uzyskiwania decyzji, ani też jej zgłoszenia. Poprawka nr 2 dotycząca art. 2 projektu dotyczy zmian w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych i wprowadza następujące zmiany. Po pierwsze, wprowadza nową definicję altany działkowej, przez co należy rozumieć wolno stojący budynek rekreacyjno-wypoczynkowy lub inny obiekt budowlany spełniający taką funkcję, położony na terenie działki w rodzinnym ogrodzie działkowym, o powierzchni zabudowy do 35 m 2 oraz o wysokości do 5 m przy dachach stromych, a także do 4 m przy dachach płaskich, przy czym do powierzchni zabudowy nie wlicza się tarasu, werandy lub ganku, o ile ich łączna powierzchnia nie przekracza 12 m 2 . Po drugie, wprowadzono możliwość złożenia przez działkowca wniosku o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zgodność wybudowanej altany działkowej z wymaganiami określonymi w nowej definicji altany działkowej. Zaświadczenie to będzie zwolnione od opłat. Po trzecie, wprowadza się przepis, zgodnie z którym na terenie rodzinnych ogrodów działkowych mogą znajdować się altany i obiekty, których powierzchnia nie przekracza 35 m 2 . Poprawka nr 3 dotyczy art. 4 projektu i powoduje legalizację altan wybudowanych na podstawie dotychczasowych przepisów, które spełniają wymagania zawarte w projektowanej definicji altany działkowej. W przypadku obiektów wybudowanych na terenach rodzinnych ogrodów działkowych przed dniem wejścia w życie ustawy, które spełniają wymagania określone prawem, w tym zawarte w projektowanej definicji altany działkowej, nie będą wszczynane postępowania legalizacyjne, natomiast postępowania wszczęte i niezakończone decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zostaną umorzone. W przypadku gdy ostateczna decyzja o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego została wydana przed dniem wejścia w życie ustawy, ale nie została jeszcze wykonana, właściwy organ nadzoru budowlanego, który wydał tę decyzję w pierwszej instancji, stwierdzi jej wygaśnięcie. Szanowni Państwo! Wprowadzając powyższe zmiany w ustawie Prawo budowlane, a także w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych, przywracamy poczucie bezpieczeństwa tysiącom polskich działkowców, którzy do tej pory budowali na swoich działkach altany w oparciu o istniejące Prawo budowlane. Te obiekty zostaną zachowane, o ile oczywiście nie zostały wybudowane z naruszeniem granic prawa. Pragnę podziękować wszystkim stronom zaangażowanym w prace nad projektem, a więc przede wszystkim obywatelom, którzy ten projekt zgłosili, jak również przedstawicielom inicjatywy ustawodawczej oraz przedstawicielom rządu, którzy w krótkim czasie wypracowali konstruktywne rozwiązania. Komisja Infrastruktury je przyjęła i jednogłośnie poparła. W imieniu Komisji Infrastruktury wnoszę, aby Wysoki Sejm uchwalić raczył projekt ustawy przedstawiony w druku nr 3085. Dziękuję za uwagę.