Mówca: Marek Balt
Data: 2014-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojusz Lewicy Demokratycznej zaprezentować stanowisko dotyczące sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo atomowe, druk nr 2248. Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 lipca 2013 r. dotyczącego rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie warunków bezpiecznego stosowania promieniowania jonizującego dla wszystkich rodzajów ekspozycji medycznej. Celem projektowanej ustawy jest przeniesienie regulacji dotyczącej podmiotów uprawnionych do kontroli fizycznych parametrów urządzeń radiologicznych z wyżej wymienionego rozporządzenia ministra zdrowia do ustawy. Wynika ono z konieczności implementowania wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 lipca 2013 r., który orzekł, że niektóre postanowienia rozporządzenia są niezgodne z art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze konstytucji. Trybunał Konstytucyjny nie zakwestionował merytorycznych rozwiązań wprowadzonych w rozporządzeniu, lecz fakt, że przepisy te znalazły się w nim bez podstawy prawnej zawartej w ustawie. Pragnę w tym miejscu wyrazić ubolewanie, iż minister zdrowia nie zna albo nie umie wprowadzić w życie kardynalnych zasad techniki prawotwórczej dotyczącej aktów delegowanych i uregulował w swoim rozporządzeniu kwestie, które nie występowały w ustawie, tym samym sprawiając, że rozporządzenie przestało mieć charakter wykonawczy względem ustawy. Zgodnie bowiem z art. 92 ust. 1 konstytucji rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w konstytucji na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie powinno określać organ właściwy do wydania rozporządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące treści aktu. Sprawozdanie podkomisji zostało przyjęte, i dobrze, w głosowaniu większością głosów. Projekt reguluje sposób wykonania i nadzorowania testów oraz rozróżnienie podmiotów uprawnionych do wykonywania testów samodzielnie i podmiotów, które owe testy mogą wykonywać na zlecenie i pod nadzorem. Do senackiego projektu ustawy wprowadzono kilka zmian rozszerzających m.in. kwestię rodzajów testów, które powinny być wykonywane przy kontroli urządzeń radiologicznych. Wprowadzono kilka poprawek stricte redakcyjnych i dokonano zmian przepisów wykonawczych. Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej wyraża nadzieję, że zaproponowane zmiany przyczynią się do ochrony pacjenta przed niepożądanym działaniem promieniowania jonizującego podczas leczenia i badań medycznych, dlatego też popiera powyższy projekt ustawy. Mamy również nadzieję, że kolejne rządowe akty wykonawcze będą lepiej dopracowane i napisane zgodnie z zasadami techniki prawodawczej, tak aby Trybunał Konstytucyjny nie musiał orzekać o ich niezgodności z konstytucją - dzisiaj miał tu wystąpienie prezes trybunału, który mówił, że blisko połowa ustaw skierowanych do niego posiada wady - tak aby Sejm i Senat nie były zmuszone do naprawiania ministerialnych błędów, które uniemożliwiają funkcjonowanie przepisów ustawy. Dziękuję bardzo.