Mówca: Jan Łopata
Data: 2015-09-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję, pani marszałek. Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych, druk nr 3900. Wysoki Sejmie! Nowelizacja dotyczy stosowania art. 1 ust. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie opłat interchange w odniesieniu do transakcji płatniczych realizowanych w oparciu o kartę. W projekcie, nad którym pracujemy, przewiduje się dodanie art. 179a w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych. Zgodnie z zaproponowanym rozwiązaniem, czyli wspomnianym przeze mnie art. 179a ust. 1 ustawy o usługach płatniczych, trójstronny system kart płatniczych, który z kolei spełnia w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia warunki uznania go za czterostronny system kart płatniczych, do dnia 9 grudnia 2018 r. jest zwolniony z obowiązków przewidzianych w rozdziale II rozporządzenia. Przybliżę, co przewiduje ten właśnie rozdział II rozporządzenia. Otóż w tym rozdziale rozporządzenia z 2015 r. o numerze 751 określono stawki opłat interchange z tytułu transakcji kartą debetową i kartą kredytową. Opłata interchange jest uiszczana z tytułu transakcji płatniczej rozumianej jako działanie zainicjowane przez płatnika lub w jego imieniu bądź też przez odbiorcę, polegające na transferze środków pieniężnych niezależnie od wszelkich leżących u jego podstaw zobowiązań między płatnikiem a odbiorcą. Wysoki Sejmie, używamy sformułowań, określeń dość hermetycznych, może w kilku zdaniach przybliżę tę kwestię. Otóż można wyróżnić dwa systemy kart płatniczych w zależności od tego, czy dostawca usług płatniczych jest jednocześnie wydawcą i agentem rozliczeniowym czy też te strony transakcji płatniczej są odrębne. System czterostronny jest to system kart płatniczych, w ramach którego transakcje płatnicze realizowane w oparciu o kartę są dokonywane z rachunku płatniczego płatnika na rachunek płatniczy odbiorcy za pośrednictwem systemu wydawcy oraz agenta rozliczeniowego. System trójstronny jest natomiast systemem kart płatniczych, w ramach którego system sam świadczy usługi wydawania kart, a transakcje płatnicze realizowane w oparciu o kartę są dokonywane z rachunku płatniczego płatnika na rachunek płatniczy odbiorcy w ramach danego systemu. Jednakże zgodnie ze wspomnianymi przepisami, w przypadku gdy trójstronny system kart płatniczych udzieli licencji innym dostawcom usług płatniczych na wydawanie instrumentów płatniczych opartych na kartach, w odniesieniu do takich transakcji płatniczych system ten uznaje się za czterostronny system kart płatniczych. Wysoki Sejmie! Jakie efekty chcemy tu osiągnąć? Otóż w opinii wielu podmiotów, do których ten projekt ustawy był skierowany, jak również według Związku Banków Polskich, czemu się nie należy dziwić, oraz w opinii mojego klubu i członków Komisji Finansów Publicznych skorzystanie polskiego ustawodawcy z możliwości zastosowania tzw. opcji narodowej przewidzianej w rozporządzeniu nr 751, a konkretnie w jego art. 1 ust. 5, pozwalającej na czasowe wyłączenie systemów trójstronnych licencjonujących swoją działalność pod tym właśnie warunkiem, o którym tutaj już była mowa - chodzi o to, żeby udział w lokalnym rynku nie przekraczał 3% - będzie korzystne dla polskiego rynku. Tak się przewiduje. Może to bowiem nie tylko pozwolić na utrzymanie konkurencyjności na rynku systemów płatniczych, ale przede wszystkim - stanowić mechanizm stymulujący budowę w Polsce nowych systemów, na co liczymy. Mówili tu o tym wcześniej moi poprzednicy. Biorąc to pod uwagę, w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wyrażam poparcie dla tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.