Mówca: Sprawozdawca Tadeusz Aziewicz
Data: 2012-03-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Skarbu Państwa mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy u likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw. Przypominam, że Sejm po pierwszym czytaniu, które odbyło się 29 lutego 2012 r., skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Skarbu Państwa w celu rozpatrzenia. Wysoka Izbo! Jak wiemy, racjonalizacja struktur administracji publicznej jest jednym z priorytetów rządu. Omawiany projekt ustawy stanowi krok w tym właśnie kierunku. Projekt zakłada likwidację z dniem 30 kwietnia 2012 r. delegatur terenowych ministra właściwego do spraw skarbu państwa. Celem zmiany jest osiągnięcie istotnych oszczędności przy jednoczesnym pełnym zabezpieczeniu realizacji zadań, które aktualnie wykonują wspomniane delegatury. W chwili obecnej działa 13 delegatur terenowych ministra właściwego do spraw skarbu państwa, w większości zlokalizowanych w miastach wojewódzkich. Koszty ich funkcjonowania w 2011 r. kształtowały się na poziomie 8667 tys. zł przy zatrudnieniu 95 osób. Zadania, które dyrektorzy delegatur realizują w imieniu ministra, dotyczą np.: nadzorowania realizacji zobowiązań zawartych w umowach prywatyzacyjnych, gospodarowania mieniem pozostałym po zlikwidowanych podmiotach, reprezentowania ministra w postępowaniach egzekucyjnych i upadłościowych, zbierania informacji o przebiegu procesów prywatyzacyjnych w województwach. Oceniając propozycję likwidacji delegatur, warto przypomnieć, że w momencie ich powstania w 1991 r. ówczesny minister nadzorował proces przekształceń około 9 tys. przedsiębiorstw państwowych. W chwili obecnej, po 20 latach transformacji systemowej, w gestii Skarbu Państwa pozostało jedynie 300 spółek, a wykonywanie uprawnień właścicielskich przez delegatury terenowe może dotyczyć kilkudziesięciu przedsiębiorstw państwowych. Myślę, że można odpowiedzialnie stwierdzić, iż z uwagi na zaawansowanie procesu przekształceń własnościowych oraz zmniejszającą się liczbę nadzorowanych podmiotów misja realizowana przez delegatury wyczerpała się i dalsze ich utrzymywanie straciło uzasadnienie. Rozwiązanie zakładające podział zadań dotychczas wykonywanych przez delegatury pomiędzy ministra właściwego do spraw skarbu państwa i wojewodów powinno w pełni zabezpieczyć ciągłość i odpowiednią jakość ich realizacji. Omawiany projekt ustawy zawiera szczegółowy zakres zadań, które przejmą wojewodowie - dotyczą one przede wszystkim gospodarowania mieniem - a pozostałe zadania delegatur przejmie Ministerstwo Skarbu Państwa w Warszawie. Warto podkreślić, że wiążą się z tym konkretne oszczędności, zarówno osobowe, jak i administracyjne, związane m.in. z rezygnacją z utrzymania 13 biur, 13 dyrektorów, 13 sekretariatów i 13 służbowych samochodów. Zakłada się, że w efekcie przyjęcia omawianego projektu już od 1 maja w Ministerstwie Skarbu Państwa nastąpi redukcja zatrudnienia o około 11%, a po zakończeniu procesu likwidacja delegatur będzie skutkować uzyskaniem oszczędności na poziomie 1200 tys. zł rocznie w zakresie wydatków na utrzymanie i 1500 tys. w zakresie wynagrodzeń. Przejęcie przez wojewodów niektórych kompetencji delegatur terenowych złagodzi społeczne skutki wprowadzanej zmiany. Planuje się przeniesienie do urzędów wojewódzkich 25 pracowników likwidowanych delegatur. Drugim obszarem zmian zawartych w omawianej regulacji jest porządkowanie prawa poprzez uchylenie dwóch przepisów upoważniających do wydania aktów wykonawczych, których wydanie w świetle obowiązującego prawa stało się zbędne. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Komisja Skarbu Państwa rozpatrzyła omawiany projekt ustawy na posiedzeniu w dniu 1 marca 2012 r. Jedynymi zmianami wprowadzonymi do projektu były poprawki o charakterze legislacyjnym. W imieniu Komisji Skarbu Państwa wnoszę o uchwalenie załączonego projektu. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Wanda Nowicka)