Mówca: Zofia Czernow
Data: 2021-10-01 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1570. Projektowana ustawa służy dostosowaniu obecnie obowiązujących przepisów w zakresie sprawozdawczości finansowej oraz rewizji finansowej do aktualnej sytuacji prawnej i gospodarczej oraz do nowych możliwości technologicznych. Propozycje zmian wynikają m.in. z przepisów rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/815 z 17 grudnia 2018 r. uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dotyczących specyfikacji jednolitego elektronicznego formatu raportowania. W projekcie ustawy wprowadza się zmiany w następujących aktach prawnych: ustawie o rachunkowości, ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawie o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz ustawie o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. Dynamiczny rozwój technologii cyfrowych wywiera istotny wpływ także na rachunkowość i rewizję finansową. Możliwość korzystania z nowoczesnych narzędzi informatycznych sprawia, że jednostki łatwiej mogą wywiązywać się ze swoich obowiązków w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz sporządzania sprawozdań finansowych. Na mocy rozporządzenia 2019/815 emitenci, których papiery wartościowe zostały dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym, mają obowiązek sporządzać swoje roczne raporty finansowe w specjalnym formacie. W sytuacji gdy raport emitenta zawiera skonsolidowane sprawozdanie finansowe sporządzone zgodnie z międzynarodowymi standardami rachunkowości, takie sprawozdanie wymaga specjalnego oznakowania. Rozwiązanie to ma na celu zwiększenie przejrzystości, dostępności i porównywalności sprawozdań finansowych sporządzanych przez spółki giełdowe oraz ułatwienie analizy tych sprawozdań. W projekcie wprowadza się także ułatwienia w zakresie podpisywania sprawozdań finansowych, zwłaszcza dla jednostek kierowanych przez organ wieloosobowy. Odchodzi się od dotychczasowego obowiązku podpisywania sprawozdań przez wszystkich członków wieloosobowego organu na rzecz umożliwienia dokonania tej czynności przez co najmniej jednego członka. Zmiana w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym wprowadza możliwość składania do KRS elektronicznych kopii dokumentów - różnego rodzaju oświadczeń - które w oryginale zostały sporządzone w postaci papierowej, a następnie zeskanowane. Liczne zmiany wprowadzane się w ustawie o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym. W sprawozdaniu z badania sprawozdania finansowego biegły rewident wyraża opinię dotyczącą zgodności badanego sprawozdania z wymogami rozporządzenia 2019/815. Wprowadza się także regulacje dotyczące: składania wniosku o zmianę danych podlegających wpisowi na listę firm audytorskich i procedur jego rozpatrywania przez agencję; składania oświadczeń o odpowiedzialności za składanie fałszywych oświadczeń; wprowadzenia możliwości składania w formie elektronicznej wniosku o wpis firmy audytorskiej na listę lub jej wykreślenie bądź zmianę; zagadnień naruszenia tajemnicy zawodowej przez biegłego rewidenta; innych spraw dotyczących pracy rewidentów, które wymagają regulacji. Proponowane zmiany wprowadzają do polskiego systemu prawnego regulacje prawa unijnego oraz inne regulacje, dotyczące zwłaszcza biegłych rewidentów, które wymagają zmiany bądź doprecyzowania. Reasumując, klub Koalicji Obywatelskiej rekomenduje skierowanie projektu ustawy do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję za uwagę.