Mówca: Jerzy Rębek
Data: 2012-09-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o obowiązkach w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię, druk nr 533. Ustawa określa obowiązki w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię. Projekt ustawy określa równocześnie zasady organizacji i działania systemu kontroli wykonywania obowiązków w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię. Wyżej wymienione przepisy stosuje się do produktów wykorzystujących energię, dla których wymagania dotyczące sporządzania dokumentacji technicznej, stosowania etykiet i kart, określają akty Komisji Europejskiej wydane na podstawie kompetencji delegowanych przez Parlament Europejski i Radę. Przepisów projektu ustawy nie stosuje się do używanych produktów, a także środków przewozu osób lub rzeczy, nie dotyczy to również tabliczek znamionowych lub ich odpowiedników umieszczonych ze względów bezpieczeństwa na produktach oraz urządzeń i instalacji oraz obiektów związanych z obronnością lub bezpieczeństwem państwa, które stanowią integralne części systemów techniki wojskowej lub uzbrojenia. Obowiązek w zakresie informowania o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię został ustalony dla dostawców i dystrybutorów tych produktów. Podmioty te zobowiązano do informowania o efektywności energetycznej urządzeń na etykiecie spełniającej określone wymagania. W celu precyzyjnego określenia podmiotów objętych obowiązkiem etykietowania energetycznego proponuje się w ustawie zastosowanie identycznych określeń jak w rozporządzeniach delegowanych. Ma to zapobiec pojawianiu się trudności interpretacyjnych. Dostawca lub dystrybutor produktu ma obowiązek, przy wprowadzeniu go do obrotu lub oddaniu do użytku, dołączenia etykiety i karty sporządzonych w języku polskim. Na etykiecie i w karcie mają się znaleźć dane zgodne z parametrami technicznymi produktu. Ma to na celu dostarczenie użytkownikowi końcowemu rzetelnych danych dotyczących zużycia energii przez produkty wykorzystujące energię. Należy się zgodzić, iż pozostawienie dobrowolnego systemu etykietowania produktów prowadziłoby do tego, że tylko część produktów byłaby oznaczona profesjonalnie, a to mogłoby z kolei wprowadzić w błąd, zamierzony lub nie, potencjalnych konsumentów. W celu wyegzekwowania prawa w kwestiach wyżej wymienionych projektodawca tworzy system kontroli produktów, a celem jego jest przeciwdziałanie wprowadzeniu do obrotu lub oddaniu do użytku produktów wykorzystujących energię, do których nie dołączono etykiety i karty, a także nie sporządzono dokumentacji technicznej oraz na których umieszczono etykiety i karty zawierające dane niezgodne z parametrami technicznymi tych produktów. System kontroli, który ma być powołany do życia, tworzą wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej oraz prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Są to tzw. organy kontrolujące. Do zadań tych organów należy również informowanie prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o wynikach przeprowadzonych kontroli. Prezes urzędu przejmuje funkcję organu monitorującego system kontroli produktów wykorzystujących energię. Obowiązkiem jego będzie sporządzanie i przekazywanie Komisji Europejskiej co 4 lata sprawozdania z wykonania obowiązków określonych w ustawie. W przypadku naruszenia przepisów dotyczących etykietowania produktów zostały ustanowione sankcje, które mają być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. W projekcie ustawy przyjęto administracyjny tryb nakładania kar pieniężnych. Obowiązki w zakresie etykietowania obciążają przedsiębiorców, którymi są osoby prawne. W projektowanej ustawie obowiązki nałożone na podmioty kwalifikują się do odpowiedzialności opartej na zasadach przyjętych dla sankcji administracyjnych. Wysokość kary pieniężnej będzie się kształtowała od 5-krotnego do 20-krotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego. W celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania systemu kontroli produktów wykorzystujących energię projektodawca zakłada zwiększenie zatrudnienia w Inspekcji Handlowej o 16 etatów, a w Urzędzie Regulacji Energetyki o 18 etatów. Dodatkowo należy zapewnić środki na prowadzenie badań laboratoryjnych dla urządzeń gospodarstwa domowego powszechnego użytku o dużych gabarytach. Niepokojącym stwierdzeniem, które tam widzimy, jest to, że jest możliwa sytuacja, że na terenie Polski nie będzie akredytowanego laboratorium, które mogłoby przebadać pobrane próbki, co znacząco zwiększy koszty ich transportu. Naszym zdaniem należy dołożyć wszelkich starań, aby takie laboratorium jednak powstało w Polsce, a to w sposób znaczący umożliwi zafunkcjonowanie zasad określonych w projekcie ustawy. Mimo tych niedogodności, pani marszałek, Wysoki Sejmie (Dzwonek), Klub Parlamentarny Solidarna Polska poprze projekt tej ustawy. Dziękuję bardzo.