Mówca: Daniel Milewski
Data: 2018-02-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie ocenia rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw. Dotychczasowy stan prawny objęty zakresem przedmiotowej regulacji zawarty jest w ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej oraz w przepisach wydanych z upoważnienia ustawy. Rządowy projekt stanowi odpowiedź na pilną potrzebę zmiany systemu naboru i szkolenia kandydatów do Służby Więziennej poprzez utworzenie uczelni wyższej Służby Więziennej. Aktualnie więziennictwo nie dysponuje wewnętrznym systemem kształcenia własnych kadr na poziomie studiów I i II stopnia. Jednym z filarów rządowego projektu jest koncepcja powołania resortowej uczelni wyższej na wzór rozwiązań sprawdzonych, bo stosowanych od wielu lat w Wojsku Polskim czy Policji, a także Państwowej Straży Pożarnej. Projekt przewiduje wyodrębnienie w ustawie o Służbie Więziennej nowego rodzaju jednostki organizacyjnej. Konsekwencją wprowadzenia tej zmiany jest konieczność nowelizacji Prawa o szkolnictwie wyższym, tak by uwzględniało ono uczelnię publiczną, która nadzorowana będzie przez ministra sprawiedliwości, przyznając tym samym ministrowi sprawiedliwości identyczne uprawnienia, które aktualnie przysługują ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w tych przypadkach, które go dotyczą. Rządowy projekt zakłada, że absolwenci uczelni Służby Więziennej dzięki kształceniu na poziomie studiów I i II stopnia będą lepiej niż dotychczas przygotowani do wieloaspektowej pracy z przestępcą, do trudu kreowania nowoczesnej resocjalizacji penitencjarnej i inicjowania społecznej readaptacji przestępców. Celem ustawy jest kształcenie kadry potrafiącej skutecznie oddziaływać pozytywnie na jakość życia społecznego poprzez lepsze przygotowanie osób opuszczających więzienia do życia w wolnym społeczeństwie, w sposób zgodny z normami prawnymi i moralnymi. Realizowany obecnie w Służbie Więziennej wewnętrzny system kształcenia cechuje wiele niedoskonałości, które w naszej ocenie wymagają pilnych zmian. Połączenie aspektów kształcenia akademickiego i paramilitarnego pozwala na utworzenie kierunku studiów o profilu praktycznym, dającym wykształcenie komplementarne i w pełni dostosowane do wymogów zawodu funkcjonariusza Służby Więziennej. Taki system kształcenia zmniejszy zagrożenie bezpieczeństwa, które wiąże się ze środowiskiem osób karnie izolowanych, co wzmocni system bezpieczeństwa państwa. Kompetencje, jakie uzyskają funkcjonariusze Służby Więziennej, umożliwią sprawną współpracę różnych służb w stanach zagrożeń kryzysowych. Tutaj warto też podkreślić, że w większości studentami przyszłej uczelni więziennictwa mają być funkcjonariusze i pracownicy delegowani do kształcenia w ramach obowiązujących w formacji wymogów. Zapewni to stały poziom naboru na realizowane w uczelni kierunki studiów i pozwoli na udoskonalenie poziomu kształcenia kadr Służby Więziennej. A warto tu przypomnieć, że jest to 30 tys. pracowników z rotacją na poziomie ok. 1200 osób rocznie. Propozycje zmian w ustawie o Służbie Więziennej są wynikiem wprowadzenia w uczelni skoszarowanego systemu szkolenia w ramach służby kandydackiej. Rozwiązanie takie skutkuje koniecznością określenia nowej formy pełnienia służby, którą w niniejszej inicjatywie legislacyjnej nazwano służbą kandydacką. Drugim filarem rządowego projektu jest zmiana zasad rekrutacji kandydatów do Służby Więziennej. Propozycja zmian w ustawie zawiera optymalne rozwiązania wprowadzające konieczną centralizację i ujednolicenie naboru funkcjonariuszy. Takie rozwiązanie znacznie lepiej odzwierciedli potrzeby więziennictwa i uczyni ten system bardziej sprawiedliwym, elastycznym i efektywnym. Pozwoli też na sprawne realizowanie przez kierownictwo resortu konkretnej polityki kadrowej we wszystkich jednostkach organizacyjnych, na podstawie jednolitego w skali kraju modelu kompetencji funkcjonariusza Służby Więziennej. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, tak jak wspomniałem na początku, pozytywnie odnosi się do opiniowanego projektu ustawy. Dziękuję serdecznie.