Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2014-03-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Co do omawianej w tej chwili ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji, nie mamy żadnych wątpliwości, że to jest dobry projekt i dobrze będzie służył także samorządom lokalnym. Myślę, że projekt rządowy powstał w wyniku inspiracji oddolnych, a więc zainteresowania określonych samorządów czy związków samorządów lokalnych, które zauważyły czy odnotowały problem dotyczący możliwości przejęcia istotnego dla rynku lokalnego, a także dla przedmiotu działalności samorządów lokalnych, majątku Skarbu Państwa. Myślę, że zauważyły też, że przy ich udziale, za ich sprawą ten majątek może być lepiej wykorzystany. Idea, która przyświeca temu projektowi ustawy, jest słuszna i klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej oczywiście ją popiera. Tak właściwie ta ustawa jest ustawą, jak słusznie zauważył pan poseł Bury, o charakterze incydentalnym i dotyczy wyłącznie nowelizacji dwóch artykułów, które mają ułatwić możliwość komercjalizowania przedsiębiorstw czy spółek, które nie powstały w procesie komercjalizacji... (Poseł Jan Bury: Komunalizowania.) Komunalizowania, tak, komunalizacji. ...spółek, które nie powstały w wyniku komercjalizacji, bowiem dzisiejsza regulacja dotyczy tylko tego typu zjawisk i, korzystając z tych możliwości, w Polsce skomunalizowano wiele przedsiębiorstw o istotnym znaczeniu dla rynku lokalnego czy też dla przedmiotu działalności samorządów lokalnych. Powiem, że ta ustawa daje także możliwość zagospodarowania aktywów Skarbu Państwa przez procesy komunalizacyjne przez samorządy lokalne, choćby spółek, które powstały w wyniku ustawy o przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowym czy też ustawy o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich. Pewnie jeszcze moglibyśmy zacytować kilka innych ustaw, które były ustawami incydentalnymi, ustawami, można powiedzieć, dotyczącymi wąskiej grupy polskich przedsiębiorstw, dla których stosowano inną ścieżkę zmian strukturalnych czy organizacyjnych. Istotną sprawą jest to, że w tym projekcie zauważono interes pracowniczy. Zachowane są zatem prawa pracowników do korzystania z 15% bezpłatnych akcji. Z punktu widzenia społecznego ten projekt ustawy jest poprawny i nie może budzić zastrzeżeń organizacji społecznych. Zresztą takich nie zauważyłem, jeśli chodzi o procesy przygotowawcze, opiniodawcze, przed oddaniem do procedowania w Wysokiej Izbie tegoż projektu ustawy. Samorząd otrzymuje także prawo swobodnego dysponowania tym majątkiem, bowiem do tej pory w bardzo wielu przypadkach ta swoboda była poważnie ograniczona. Poprzez swobodne dysponowanie majątkiem rozumiem możliwość zbycia akcji tych spółek czy udziałów w tych spółkach na rzecz osób trzecich. W tym projekcie ustawy, który jest komplementarny i dobrze sformułowany, interes Skarbu Państwa jest zabezpieczony. Jeżeli komunalizujemy spółki Skarbu Państwa, musimy dobrze pamiętać, że w ustawie o komercjalizacji i prywatyzacji jest zapis mówiący o tym, że przychody czy dochody z prywatyzacji są dzielone na dwie grupy. Chodzi o grupę przychodów, które są rozdysponowane na fundusze celowe. Jest kilka tych funduszy, nie będę ich wymieniał, bo mam już niewiele czasu. Są to mianowicie fundusze, o których mowa w art. 56 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji, m.in. Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców czy też Fundusz Rezerwy Demograficznej. W momencie gdy samorząd po skomunalizowaniu spółki Skarbu Państwa zechce zbyć udziały w tej spółce, to część dochodów, zgodnie z podziałem, o którym mowa w art. 56, musi w ciągu trzech miesięcy wpłynąć na stosowne konto Skarbu Państwa. W tym momencie można powiedzieć, że ta regulacja daje samorządom lokalnym możliwość pozyskania majątków, którymi mogą swobodnie dysponować. To wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym, jeśli chodzi o realizację zadań wynikających z przedmiotu działalności samorządów lokalnych. Oczywiście nie zgłaszamy żadnej poprawki do tego projektu ustawy, bowiem jest on dobrze przygotowany, dobrze sformułowany i wychodzi naprzeciw idei i oczekiwaniom samorządów lokalnych. Dziękuję. (Oklaski)