Mówca: Izabela Bodnar
Data: 2026-02-25 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję bardzo. Szanowny Panie Marszałku! Szanowni Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Mam dziś przyjemność po raz pierwszy - podkreślę - w imieniu Klubu Parlamentarnego Centrum zaprezentować stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi. Przepraszam, jestem trochę zadyszana, bo biegłam z posiedzenia komisji. Projekt ten dotyczy bardzo konkretnej, ale istotnej kwestii - usunięcia zbędnych formalności dla niepublicznych funduszy inwestycyjnych zamkniętych, czyli tzw. FIZ-ów, które kierowane są do inwestorów profesjonalnych, posiadających odpowiednią wiedzę, doświadczenie i zaplecze kapitałowe. Mówimy więc o segmencie rynku, który z natury rzeczy podlega innym mechanizmom oceny ryzyka niż produkty detaliczne. Proponowane zmiany przywracają rozwiązania funkcjonujące przed 2019 r. W szczególności znoszą obowiązek rejestracji certyfikatów inwestycyjnych niepublicznych funduszy inwestycyjnych zamkniętych w Krajowym Depozycie Papieru Wartościowym. Obowiązek ten, wprowadzony kilka lat temu, miał w założeniu wzmocnić przejrzystość rynku, jednak w praktyce okazał się dodatkowym, kosztownym i w wielu przypadkach zbędnym obciążeniem administracyjnym dla funduszy, które i tak działają w wąskim, profesjonalnym obiegu. Jako Klub Parlamentarny Centrum opowiadamy się za państwem, które tworzy ramy prawne sprzyjające inwestycjom, innowacjom i rozwojowi gospodarczemu, a jednocześnie nie nakłada na uczestników rynku nieproporcjonalnych obciążeń. W naszej ocenie ten projekt wpisuje się w racjonalny nurt deregulacyjny. To rozwiązanie skutkuje szeregiem pozytywnych efektów. Po pierwsze, nastąpi uproszczenie procesu emisji certyfikatów inwestycyjnych. Czas w świecie finansów to realna wartość. Każdy dodatkowy etap formalny to nie tylko koszt, lecz również opóźnienie w alokacji kapitału. W przypadku funduszy niepublicznych, tworzonych często w celu realizacji konkretnych, wyspecjalizowanych projektów, przykładowo infrastrukturalnych czy nieruchomościowych, sprawność operacyjna ma kluczowe znaczenie. Ten projekt gwarantuje obniżenie kosztów funkcjonowania FIZ-ów. Opłaty depozytowe i koszty obsługi formalnej to środki, które nie pracują na rzecz inwestorów ani gospodarki. Jeżeli można je ograniczyć bez uszczerbku dla bezpieczeństwa obrotu, to należy to zrobić. Każda złotówka, która zamiast na biurokrację będzie przeznaczona na inwestycje, wzmocni potencjał rozwojowy naszego kraju. Ta ustawa to ustawa deregulacyjna. Deregulacja nie może oznaczać braku nadzoru. W tym przypadku jednak mówimy o funduszach kierowanych do inwestorów profesjonalnych, którzy są świadomi ryzyka i dysponują instrumentami jego oceny. Nadzór nad towarzystwami funduszy inwestycyjnych pozostaje, obowiązki informacyjne pozostają, odpowiedzialność zarządzających pozostaje. Zniesienie obowiązku rejestracji certyfikatów w depozycie nie oznacza demontażu systemu ochrony rynku. Wysoka Izbo! W ostatnich latach wielokrotnie słyszeliśmy deklaracje o potrzebie uproszczenia prawa gospodarczego, ograniczenia biurokracji i zwiększenia konkurencyjności polskiego rynku finansowego. Właśnie o tym jest ten projekt. Przywraca on rozwiązania, które wcześniej dobrze funkcjonowały. Jednocześnie dostosowuje regulacje do specyfiki funduszy niepublicznych, zamiast traktować je identycznie jak produkty przeznaczone dla inwestorów detalicznych, nie tak profesjonalnych. Istotne jest również to, że projekt ten może zwiększyć atrakcyjność Polski jako miejsca do lokowania kapitału i tworzenia struktur inwestycyjnych. W dobie globalnej konkurencji regulacyjnej nie możemy sobie pozwolić na nadmierne, nieuzasadnione obciążenia, które skłaniają do tego, by poszukiwać jurysdykcji bardziej przyjaznych dla kapitału. Oczywiście w toku prac parlamentarnych będziemy analizować szczegółowe rozwiązania, aby mieć pewność, że proponowane zmiany są spójne z całym systemem prawa finansowego i nie tworzą luk, które mogłyby zostać wykorzystane w sposób sprzeczny z interesem rynku. Kierunek zaproponowany w projekcie oceniamy jednak pozytywnie. Państwo powinno być strażnikiem stabilności i uczciwości obrotu, a nie zbędnym pośrednikiem w relacjach pomiędzy profesjonalnymi uczestnikami rynku, którzy świadomie podejmują decyzje inwestycyjne. Dlatego Klub Parlamentarny Centrum deklaruje gotowość do konstruktywnej pracy nad tym projektem i popiera jego główne założenia. Uważamy, że uproszczenie procedur, obniżenie kosztów funkcjonowania niepublicznych FIZ-ów oraz przywrócenie rozwiązań sprzed 2019 r. to rozsądne działania dla rynku kapitałowego i dla polskiej gospodarki. Dziękuję bardzo. (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Monika Wielichowska)