Mówca: Sylwester Chruszcz
Data: 2016-07-19 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedłożony projekt wprowadza zmiany w zakresie organizacji Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych, której powierzono obowiązek prowadzenia lub nadzorowania badań zdarzeń w lotnictwie cywilnym. A jaki jest to zakres pracy, niech nam zobrazuje statystyka za bieżący rok. W okresie od początku bieżącego roku do końca czerwca do PKBWL-u zgłoszono 1521 zdarzeń, w tym 71 wypadków, 17 poważnych incydentów i 1029 incydentów. Natomiast w samym tylko okresie od maja do czerwca 2016 r., czyli na początku sezonu lotniczego, do Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych zgłoszono 728 zdarzeń, w tym 47 wypadków, 2 poważne incydenty i 514 incydentów. Wszyscy mamy świadomość, że jest to dopiero początek fali wznoszącej w wypadkach, incydentach, poważnych incydentach, bo ruch lotniczy będzie się zwiększał, dlatego bardzo ważne jest osadzenie działania państwowej komisji w realiach naszego nieba. W ramach prac nad nowelizacją ustawy będziemy zadawać pytania, czy zostanie uwzględniony stosowny i realistyczny budżet przeznaczony na funkcjonowanie Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych. Wszyscy mamy świadomość, że znacząco wzrośnie liczba nowych samolotów na naszym niebie, dlatego zgadzamy się z myślą - bezpieczeństwo ponad wszystko, bezpieczeństwo dla osób wykonujących zawód lotniczych, pasażerów, a także nas wszystkich, którzy wokół lotnisk mieszkamy. To się wiąże z bezpieczeństwem na naszym niebie. Dlatego obecne zmiany nie mogą spowodować negatywnych skutków w tych miejscach, gdzie dziś państwowa komisja działa dobrze. Proponowane zmiany dotyczą również dopracowania przyjętej w ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze instytucji pozwalającej na przekształcenie lotniska użytku wyłącznego w lotnisko publicznego użytku. Mają one na celu zapewnienie faktycznej możliwości otwarcia lotnisk użytku wyłącznego do użytku publicznego poprzez doprecyzowanie i stworzenie realnych warunków do zmiany dostępności lotniska użytku wyłącznego przy zachowaniu adekwatnego stopnia bezpieczeństwa. Okazuje się dziś, że obecnie w praktyce przekształcenie lotniska użytku wyłącznego w lotnisko użytku publicznego o ograniczonej certyfikacji jest ciężkie i czasochłonne. Obejmuje ono m.in. certyfikację, zezwolenie na zarządzanie i wpis lotniska w odpowiednim rejestrze. Powoduje przewlekłe i skomplikowane procedury związane z uzyskaniem decyzji o warunkach zabudowy, trudnymi do uzyskania decyzjami o uwarunkowaniach środowiskowych, czy prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowy lotniska, a, co najważniejsze, absorbuje i angażuje wiele podmiotów lotniczych. Sam jestem projektantem, jestem architektem i wiem, jak trudne są procedury przy tak dużych inwestycjach. To jest już najwyższy stopień wtajemniczenia dla projektantów, dla architektów i budowniczych. Na pewno te procedury muszą być uproszczone, muszą być klarowne i szybkie. A więc celem przedmiotowej nowelizacji ustawy Prawo lotnicze jest uproszczenie procedur prowadzących do upublicznienia lotnisk użytku wyłącznego, a zatem słuszne zapewnienie większej ich dostępności dla wzrastającej liczby zainteresowanych. To, co należy podkreślić, to to, że uproszczenie to nie wpłynie negatywnie na bezpieczeństwo przyszłych operacji lotniczych, gdyż nie zostaną obniżone wymagania związane z bezpieczeństwem, a także przepisy bezpieczeństwa dla lotnisk użytku publicznego o ograniczonej certyfikacji zostaną bez zmian. Jako klub będziemy za przekazaniem przedłożonego projektu do dalszego procedowania. Dziękuję. (Oklaski)