Mówca: Piotr Król
Data: 2023-06-16 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym, druk nr 3320. Przedkładany projekt ustawy wprowadza niezwykle ważne i oczekiwane rozwiązania, bowiem są to rozwiązania chroniące polski rynek przewozów drogowych, ustanawia przepisy dotyczące zwłaszcza delegowania kierowców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także kontroli ich przestrzegania. Nowe przepisy nakładają obowiązki administracyjne na przewoźników z innych państw członkowskich Unii Europejskiej, a także na przewoźników z państw trzecich poza Unią Europejską. Pracodawca delegujący kierowcę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej będzie musiał zgłosić fakt tego delegowania do Państwowej Inspekcji Pracy oraz zapewnić swojemu pracownikowi przez cały okres delegowania warunki zatrudnienia wymagane przez polskie przepisy, także w zakresie wysokości należnego kierowcy wynagrodzenia. Zgłoszenie delegowania kierowcy w Unii Europejskiej odbywać się będzie przy użyciu interfejsu publicznego połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym, który zapewnia Komisji Europejska, a zgłoszenie delegowania kierowcy z państwa trzeciego odbywać się będzie przy użyciu formularza elektronicznego udostępnionego na stronie internetowej Państwowej Inspekcji Pracy. Kontrola delegowania kierowców odbywać się będzie dwuetapowo, podczas kontroli drogowej przez inspektorów inspekcji transportu drogowego oraz następczo w zakresie prawidłowości delegowania oraz warunków zatrudnienia kierowców przez inspektorów Państwowej Inspekcji Pracy. Naruszenie obowiązków lub warunków kontrolowanych na drodze skutkować będzie nałożeniem kary w wysokości od 2 tys. zł do 3 tys. zł za każde naruszenie, natomiast naruszenie warunków zatrudniania zgodnie z przepisami Kodeksu pracy podlegać będzie karze grzywny od 1 tys. zł do 30 tys. zł. Powyższe kary będą dotyczyć przewoźników drogowych, którzy mają siedzibę w innym państwie członkowskim lub państwie trzecim poza Unią Europejską. Ponadto ustawa wprowadza karę w wysokości 3 tys. zł dla podmiotu, który wiedział lub w świetle wszystkich istotnych okoliczności powinien wiedzieć, że zlecone przez niego usługi transportu drogowego wiążą się z naruszeniem przepisów dotyczących delegowania kierowców w Polsce. Powyższe przepisy mają na celu ochronę polskiego rynku przewozów drogowych przed nieuczciwą konkurencją przewoźników z innych państw członkowskich oraz spoza Unii Europejskiej i poprawiają jednocześnie sytuację polskich przewoźników delegujących swoich kierowców za granicę. Projektowana ustawa reguluje bowiem także kwestie dotyczące wynagradzania kierowców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe dla polskich przewoźników poprzez uproszczenie systemu naliczania podstawy wymiaru składek ZUS oraz podatku PIT dla tych kierowców. W związku z objęciem od 2 lutego 2022 r. tych kierowców nowymi zasadami wynagradzania w zakresie opodatkowania i oskładkowania projekt ustawy zakłada uproszczenie i ujednolicenie tych zasad. Rozwiązania, które obowiązują pracowników w innych branżach, nie są dostosowane do specyfiki pracy kierowców w międzynarodowym transporcie drogowym. Cechą charakterystyczną pracy kierowców jest bowiem ich wysoka mobilność, związana często z wieloetapowym i międzynarodowym charakterem wykonywanych operacji transportowych, wymianą załóg kierowców oraz nieprzewidywalnością podejmowanych zadań. Kierowca może przebywać w trakcie jednej doby w więcej niż jednym państwie. Dlatego też niezbędne jest przyjęcie rozwiązań szczególnie uwzględniających tę specyfikę pracy. Powyższe rozwiązania są najbardziej oczekiwane przez polską branżę transportu drogowego, ponieważ mają na celu zapewnienie polskim przewoźnikom większej przewidywalności ponoszonych kosztów pracy, ograniczenia kosztów związanych z ich skomplikowaną obsługą, a kierowcom - przejrzystości zasad wyliczania tych należności, a także równe traktowanie i brak dyskryminacji wszystkich kierowców, niezależnie od przydzielonych im zadań. Ze względu na powyższe w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chcę powiedzieć, że zdecydowanie rekomendujemy skierowanie projektu ustawy do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo.