Mówca: Sprawozdawca Wincenty Elsner
Data: 2014-01-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sejm w dniu 6 grudnia 2013 r. uchwalił ustawę o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw. Senat, działając zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, na 46. posiedzeniu w dniu 18 grudnia 2013 r. podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw, wnosząc o przyjęcie do ustawy 15 poprawek. Połączone Komisje: Finansów Publicznych oraz Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii po rozpatrzeniu powyższej uchwały Senatu na posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2014 r. wnoszą o przyjęcie przez Wysoki Sejm wszystkich 15 poprawek zaproponowanych przez Senat. Pozwolę sobie pokrótce omówić zarówno proponowane przez Senat poprawki, jak i przebieg posiedzenia połączonych Komisji: Finansów Publicznych oraz Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii. Poprawka nr 1 uwzględnia w przepisie określającym zakres przedmiotowy ustawy faktyczny zakres stosowania jej przepisów. Wobec dodania do ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne art. 13a, 19c i 19d obejmujących podmioty, o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy, za niedostateczną uznano technikę polegającą na wskazaniu zastrzeżenia art. 13a. Poprawki nr 2, 6, 7, 8, 10 i 12 są poprawkami o charakterze redakcyjnym. Poprawka nr 3 wprowadza nowe, rozszerzone brzmienie do przepisu upoważniającego do wydania rozporządzenia. Poprawka nr 4 wprowadza do przepisu umożliwiającego bezpłatne przekazywanie programów komputerowych dodatkową grupę podmiotów - agencje wykonawcze, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Zdaniem Senatu przyczyni się to do ograniczenia kosztów związanych z wprowadzeniem rozwiązań informatycznych w zakresie oprogramowania. Poprawka nr 5 rozszerza zakres kompetencji Rady Informatyzacji oraz krąg podmiotów rekomendujących kandydatów na członków Rady Informatyzacji, jednocześnie zmieniając jej nazwę na Radę do Spraw Cyfryzacji. Zdaniem Senatu nowe kompetencje rady odzwierciedlać mają konieczność kompleksowego traktowania programów cyfryzacji kraju, zaś odmienny skład rady będzie lepiej uwzględniał, zdaniem Senatu, przedstawicieli środowisk zaangażowanych w szeroko rozumiany postęp cyfryzacji kraju. Poprawki 9. i 11. odnoszą się odpowiednio do art. 46 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 152a § 2 Ordynacji podatkowej. Określają one, że termin 7 dni od dnia wysłania zawiadomienia jest terminem dla organu na wysłanie ponownego zawiadomienia, a nie terminem dla adresata na odebranie pisma. Poprawka nr 13 koryguje przepis, uwzględniając zróżnicowany termin wejścia w życie przepisów ustawy. Poprawka nr 14 skreśla art. 11 ustawy czasowo utrzymujący w mocy rozporządzenia wydane na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz art. 236 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem Senatu utrzymanie w mocy tych rozporządzeń jest bezzasadne. Ostatnia poprawka, czyli poprawka nr 15, skreśla przepis różnicujący w sposób niezgodny z zasadami poprawnej legislacji termin wejścia w życie przepisów ustawy. Podczas posiedzenia połączonych Komisji: Finansów Publicznych oraz Komisji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii Biuro Legislacyjne zgłosiło uwagi redakcyjne do poprawki nr 5, zaakceptowane przez połączone komisje, jak również uwagi merytoryczne do tejże poprawki. Zdaniem Biura Legislacyjnego w poprawce odnoszącej się zmian dotyczących Rady Informatyzacji, jeżeli chodzi o jej nazwę, skład, zakres kompetencji, tworzenie w jej miejsce Rady do Spraw Cyfryzacji, brak jest przepisów przejściowych, które jasno określają sytuację dotychczasowej Rady Informatyzacji do czasu powołania Rady do Spraw Cyfryzacji. Po wyjaśnieniach ministra administracji i cyfryzacji, w tym informacji, że kadencja Rady Informatyzacji już upłynęła, Komisje: Finansów Publicznych oraz Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii zdecydowały o pozytywnym zaopiniowaniu również tej poprawki. Biuro Legislacyjne zgłosiło również sugestię, aby poprawki o charakterze redakcyjnym, tj. poprawki nr 2, 6, 7, 8, 10 i 12, rozpatrywać łącznie, co również zyskało aprobatę połączonych komisji. Tak jak mówiłem na wstępie, połączone Komisje: Finansów Publicznych oraz Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii wnoszą o przyjęcie przez Wysoki Sejm wszystkich 15 poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)