Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2018-06-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy z druku nr 2503. Projekt ustawy nakłada obowiązek stosowania nowych kas rejestrujących, tzw. kas on-line, z zapisem elektronicznym. Kasy on-line oprócz zapisu pamięci kasy będą miały możliwość przekazywania w sposób automatyczny, ciągły i bezpośredni informacji z prowadzonej ewidencji czy innych zdarzeń mających znaczenie do systemu teleinformatycznego, Centralnego Repozytorium Kas, prowadzonego przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Według projektodawcy, czyli rządu, rozwiązanie to wymusi bardziej rzetelną ewidencję sprzedaży. Podatnik będzie miał świadomość, że jego działalność podlega monitorowaniu przez cały okres prowadzenia działalności, a system będzie gromadził dane z tej działalności. Integralną częścią projektu są bardzo szczegółowe, dość liczne rozporządzenia ministra finansów w sprawach kas rejestrujących, warunków ich używania, sposobu prowadzenia ewidencji, obliczania i zwrotu kwot wydatkowanych na zakup, w sprawie wymagań technicznych, wymagań dotyczących dokumentów wystawianych przez kasy, zakresu badań kas oraz postępowania w przypadku zakończenia działalności. W efekcie debatowany projekt ustawy jest dokumentem bardzo obszernym, szczegółowym, wręcz, powiedziałabym, biurokratycznym. W toku konsultacji projektu zainteresowani regulacjami zgłaszali wiele uwag i propozycji. Niektóre z nich zostały uwzględnione. Generalnie wprowadzenie kas fiskalnych on-line odbierane jest jako dodatkowy obowiązek nakładany na przedsiębiorców, powodujący kolejną już wymianę kas fiskalnych, dodatkowo wymagających dobrego dostępu do łączy internetowych. Projektodawcy uwzględniają w ustawie rozwiązania przewidujące trudności informacyjne. W przypadku braku stałej łączności dane będą przekazywane okresowo, a częstotliwość przekazów ustali naczelnik urzędu skarbowego. Nie będzie obowiązku rejestracji kasy on-line, nastąpi to automatycznie z chwilą pierwszego połączenia czy pierwszej informacji wysłanej do centrum. Projekt skraca terminy ważności potwierdzeń dla kas z elektronicznym zapisem do końca roku 2022, a dla kas z papierowym zapisem do końca bieżącego roku. Projekt ustala również, w jakich branżach nastąpi wymiana kas w pierwszej kolejności. Są to tzw. branże wrażliwe, czyli sprzedaż paliw, usługi naprawy pojazdów silnikowych, a także usługi gastronomiczne, fryzjerskie i kosmetyczne oraz usługi w zakresie opieki medycznej. Przy nabyciu niektórych kas w określonych warunkach przysługuje refundacja w wysokości do 90% ceny zakupu, nie więcej niż 700 zł. Zainteresowani przedsiębiorcy zwracają uwagę, że gdy ceny kas wynoszą ok. 3 tys. zł, nie są to refundacje racjonalne i nie przysługują też każdemu podatnikowi, o co wnioskują m.in. Pracodawcy RP, Konfederacja Lewiatan, Polska Izba Paliw Płynnych czy Naczelna Rada Lekarska. Po raz kolejny należy więc powiedzieć, że rząd proponuje zmiany, ale na koszt podatników, oceniając, że wprowadzenie ulg zgodnie z oczekiwaniem podatników wiąże się z nadmiernym obciążeniem budżetu. Takie zresztą jest wyjaśnienie i taka jest odpowiedź w korespondencji z zainteresowanymi. Projekt przewiduje i określa stawki kar w przypadku niezastosowania się do wymogów, np. jest kara pieniężna w wysokości 300 zł za brak przeglądu technicznego. Podsumowując zapisy projektu, trzeba powiedzieć, że idą one we właściwym kierunku, w kierunku unowocześnienia systemu. Dlatego będziemy za skierowaniem go do dalszych prac, choć osobiście mam duże obawy, czy system się sprawdzi. W ciągu 2 lat rządowi nie udało się uruchomić centralnego rejestru faktur, a w tym przypadku tych informacji baza danych jest zdecydowanie większa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)