Mówca: Urszula Nowogórska
Data: 2022-11-03 (Sejm RP, kadencja 9)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu swojego klubu, klubu Koalicji Polskiej - PSL, Unii Europejskich Demokratów przedstawić stanowisko w odniesieniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym oraz niektórych innych ustaw, który został zawarty w drukach sejmowych nr 2662 i 2748. Wysoka Izbo! Rzeczywiście dobrodziejstwem XXI w. jest swobodny przepływ przez granice, którą to możliwość daje właśnie strefa Schengen. To rzeczywiście rodzi wiele udogodnień, ale również wiele trudności oraz wiele zagrożeń, które pojawiły się w ostatnim czasie i stwarzają duże ryzyko dla potencjalnego bezpieczeństwa na terenach poszczególnych krajów będących członkami strefy Schengen. Chciałam powiedzieć, że ten projekt jest rzeczywiście projektem technicznym i wprowadza szereg zmian, które są zmianami zrozumiałymi i stanowią dostosowanie polskiego prawa do unijnych rozporządzeń, które dotyczą właśnie Systemu Informacyjnego Schengen. Parlament Europejski i Rada Europejska zawarły zmiany w trzech rozporządzeniach: rozporządzeniu 2018/1860, 2018/1861 i 2018/1862. Wszystkie te rozporządzenia wskazują, że powinny one być wdrożone w ciągu 4 lat. Tutaj, na sali już w poprzednich wystąpieniach wybrzmiał termin 22 listopada. Mam pytanie do pana ministra, czy rzeczywiście jesteśmy w stanie dotrzymać tego terminu z uwagi na wszystkie formalności, które wynikają z wprowadzenia tej ustawy, jak również ze złożonego procesu szkolenia i wdrażania systemu. Na poprzednim posiedzeniu, kiedy pochylaliśmy się nad tym projektem ustawy przy pierwszym czytaniu, pan minister powiedział, że pierwsze 12 miesięcy wdrożenia tej ustawy będzie kosztowało budżet państwa 68 mln, a kolejne lata - od 15 do 18 mln. Teraz interesuje mnie racjonalne wydatkowanie i prawidłowość wydatkowania tych środków, bo rzeczywiście mamy krótki czas. Wydatkowanie jest związane poszczególnymi rygorami finansowymi i prawnymi. Natomiast kolejnym elementem, który daje nam dość duże możliwości i nakłada obowiązki z tego tytułu, są również terminy wdrożenia tej ustawy. Dlatego chciałam zapytać w imieniu swojego klubu, jak będzie wyglądał system szybkiego szkolenia i wdrażania, tak żeby rzeczywiście system i jego możliwości od terminu obowiązywania tej ustawy funkcjonowały tak, jak należy. Chciałam również powiedzieć, że zmiany, które obejmuje ta ustawa, przyczyniają się do utrzymania, tak jak powiedziałam, wysokiego poziomu bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Unii Europejskiej. Będzie to możliwe dzięki współpracy operacyjnej pomiędzy Strażą Graniczną, Policją, organami celnymi czy imigracyjnymi. Dotyczy to także organów, które odpowiadają za zapobieganie przestępstwom, ich wykrywanie, prowadzenie w ich sprawie postępowań przygotowawczych, a także ściganie przestępstw oraz wykrywanie i wykonywanie kar. Ustawa wprowadza wiele rozwiązań dotyczących małoletnich, dorosłych zagrożonych przestępstwem terrorystycznym bądź innego rodzaju przestępstwami. Chciałam powiedzieć, że wszystkie te zapisy są rzeczywiście zrozumiałe i wprowadzają szczegółowy katalog zagrożeń, jak również szczegółowy katalog gromadzenia tych danych. Z uwagi na wszystkie kwestie merytoryczne, które były poruszone zarówno na pierwszym czytaniu, jak i na wczorajszym posiedzeniu, rzeczywiście mój klub nie widzi przeciwwskazań, aby tej ustawy nie poprzeć, dlatego że uważamy, że jasność, czytelność, przejrzystość, a przede wszystkim szeroko pojęte bezpieczeństwo w naszym państwie powinny być na pierwszym miejscu. Bardzo dziękuję.