Mówca: Dorota Rutkowska
Data: 2013-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przed chwilą bardzo szczegółowo przedstawił propozycję nowej ustawy pan minister Piotr Stachańczyk. Oczywiście nie będę tutaj tych wszystkich kwestii powtarzać, natomiast zwrócę uwagę na kilka ważnych aspektów. Obecnie kwestie odszkodowań przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji regulują przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. Zmiany społeczne i prawne, które zaszły od tego czasu, a także znaczne podniesienie poziomu wiedzy medycznej spowodowały, że te przepisy przestają być aktualne i wymagają gruntownych zmian, tak by mogły być dostosowane do aktualnych potrzeb formacji mundurowych w tym zakresie, podobnie zresztą jak to zostało uczynione w przypadku żołnierzy. Stąd też Wysokiej Izbie został przedstawiony rządowy projekt nowej ustawy o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą, który jest zawarty w druku nr 1499. Dołączone do tego są projekty aktów wykonawczych. Ustawa wprowadzająca regulacje prawne w odniesieniu do świadczeń odszkodowawczych dotyczyć ma funkcjonariuszy Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu oraz funkcjonariuszy służb podległych prezesowi Rady Ministrów, czyli Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Centralnego Biura Antykorupcyjnego, oraz członkom rodzin zmarłych funkcjonariuszy tych służb. Świadczenia przyznawane będą w razie wypadku i choroby pozostających w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, odpowiadających współczesnej specyfice zadań. Na podkreślenie zasługuje propozycja, by rekompensata finansowa za jednakowe uszczerbki na zdrowiu była jednakowa dla wszystkich poszkodowanych funkcjonariuszy, niezależnie od stanowiska, stopnia i rodzaju służby. Obecnie wysokość jednorazowego odszkodowania ustala się na podstawie relacji do uposażenia funkcjonariusza, a poszczególne służby mają odmienne przepisy w zakresie zdefiniowania pojęcia uposażenia. Chodzi tu o wynagrodzenie zasadnicze czy wynagrodzenie zasadnicze powiększone o dodatki. Jako podstawę obliczania wysokości jednorazowego odszkodowania proponuje się wprowadzenie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzednim. Projekt natomiast nie będzie obejmował świadczeń odszkodowawczych z tytułu wypadku w drodze do miejsca i z miejsca wykonywania służby, jak to jest obecnie. Jest to podejście uzasadnione, tego rodzaju wypadki bowiem, które nie mają związku z pełnieniem służby oraz są niezależne od działań pracodawcy, nie mogą obciążać jednostek organizacyjnych Policji czy innych służb będących pracodawcą dla funkcjonariuszy. Oczywiście takie podejście może budzić kontrowersje wśród samych funkcjonariuszy i może wywoływać sprzeciw resortowych związków zawodowych, ale w stosunku do innych grup zawodowych wprowadzenie takiego przepisu jest jak najbardziej sprawiedliwe, i to też warto mieć na uwadze. Projekt jest złożony i niewątpliwie wymaga szerszej dyskusji niż ta, którą przeprowadzimy podczas pierwszego czytania. Pierwsze czytanie otwiera drogę do dalszych prac nad ustawą i daje okazję do wypracowania możliwie najlepszych rozwiązań. Nie sądzę, aby ktokolwiek kwestionował zasadność takiego systemowego podejścia do uregulowania kwestii odszkodowawczej. Konkretną bazę do dalszego procedowania otrzymaliśmy i w zasadzie tylko w drodze dyskusji i konstruktywnych działań będzie szansa na stworzenie dobrych przepisów. W związku z powyższym Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska, który mam zaszczyt dziś reprezentować, opowiada się za skierowaniem przedłożonego nam projektu do dalszych prac w Komisji Spraw Wewnętrznych. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)