Mówca: Tomasz Makowski
Data: 2012-12-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota przedstawić stanowisko dotyczące projektu z druku nr 497 - o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, oraz projektu z druku nr 498 - o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, samorządzie gminnym, samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, oraz opinii do sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedstawionej przez panią przewodniczącą. Pani przewodnicząca omówiła bardzo szczegółowo zmiany wprowadzone poprzez art. 1, 2 i 3 projektu ustawy, niemniej jednak chciałbym zwrócić szczególną uwagę na zapisy dotyczące, tak jak omawialiśmy, trzech filarów. Pierwszy filar dotyczy zarządu miasta stołecznego Warszawy oraz burmistrzów dzielnic miasta stołecznego Warszawy, a mianowicie zrównania ich, jeżeli chodzi o umowy z nauczycielami mianowanymi. W związku z tym burmistrzowie będą mieli zastąpione umowy umowami wyboru. To ułatwi i poprawi funkcjonowanie samorządu na szczeblu warszawskim. Tutaj kieruję słowa do parlamentarzystów Prawa i Sprawiedliwości, żebyśmy później mogli merytorycznie porozmawiać. Drugi filar, budzący kontrowersje przez ostatnie cztery lata, dotyczy sekretarzy. Szanuję Wysoką Izbę, że po czterech latach możemy dopracować tę ustawę o pracownikach samorządowych. Na koniec skonkluduję swoje zdanie naszymi projektami. Na dzień dzisiejszy bardzo dużo jest nieścisłości w formule zatrudniania sekretarzy i dawania wójtom, burmistrzom możliwości powoływania ich bez konkursów i naborów. Tu jest akurat bardzo dobry zapis dotyczący tego, że każdy sekretarz będzie musiał przejść procedurę naboru. Mało tego, każdego z kandydatów na sekretarza będzie obowiązywał co najmniej czteroletni staż. Sekretarz pełni bardzo ważną funkcję w samorządności, podkreślam, w samorządności, jako taki administrator urzędu, który musi dopilnować precyzyjnie wszystkich formalności związanych z administracją publiczną, z Kodeksem postępowania administracyjnego i pochodnymi ustaw. Tak że są to bardzo ważne stanowiska urzędnicze, a nie polityczne. Szanuję opozycję, Prawo i Sprawiedliwość, ale nie tędy droga. Tutaj z przykrością muszę to stwierdzić. Rozmawiamy o samorządności. Nie politykujmy na tym szczeblu, bo sprowadzamy politykę do szczebli lokalnych, co wbrew pozorom kończy się drastycznymi sytuacjami w formie referendów, odwoływania burmistrzów, prezydentów i wójtów właśnie za stosowanie dziury legislacyjnej w ustawie o pracownikach samorządowych. I na koniec trzeci filar dotyczący niekaralności. Tu jak najbardziej niekaralność, nawet asystentów, powinna już od dawien dawna obowiązywać z uwagi na to, że wykorzystywanie asystentów, doradców i innych pracowników powoduje tak naprawdę zwiększanie biurokracji i ławki do zatrudniania politycznych, a nie merytorycznych doradców w celu funkcjonowania samorządów i urzędów przede wszystkim na szczeblach gminnych, powiatowych i wojewódzkich. Konkludując, pani marszałek, stanowisko Ruchu Palikota jest jednoznaczne. Poprzemy sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, druk nr 550, o projektach ustaw z druków nr 497 i 498. Apel do kolegów Prawa i Sprawiedliwości. Złożyłem odpowiednie dokumenty do Parlamentarnego Zespołu ds. Samorządności i tam możemy porozmawiać merytorycznie. Zapraszam do współpracy w tym zespole parlamentarnym. Dlaczego? Dlatego że jako parlamentarzysta Ruchu Palikota 9 listopada złożyłem projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks wyborczy i ustawy o samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim wprowadzający dwukadencyjność na szczeblach wójtów, burmistrzów i prezydentów. Zakładam, że Prawo i Sprawiedliwość, jak będziemy debatowali w pierwszym czytaniu, jak najbardziej poprze ten projekt ustawy. Jeszcze jedną zmianę mogę tutaj zakomunikować. Przygotowaliśmy nowelizację ustawy o łączeniu funkcji radnego z pracownikiem samorządowym, gdzie jest to notorycznie wykorzystywane. (Dzwonek) Ma to związek z przedwczorajszym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dotyczącym zasiadania burmistrzów, wójtów, prezydentów i radnych w związkach międzygminnych i dodatkowego brania pieniędzy, a takie stanowiska powinny być obsadzane merytorycznie i w ramach konkursu. Dziękuję, pani marszałek, dziękuję Wysokiej Izbie. (Oklaski)