Mówca: Sprawozdawca Jarosław Zieliński
Data: 2022-07-20 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Marszałek Sejmu, na podstawie art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierowała w dniu 7 lipca 2022 r. projekt uchwały w sprawie zmiany regulaminu Sejmu do Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych do pierwszego czytania. Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu projektu w dniu 19 lipca 2022 r. postanowiła rekomendować Wysokiemu Sejmowi przyjęcie uchwały z druku nr 2444 bez poprawek. W głosowaniu 9 posłów opowiedziało się za przyjęciem, poparciem projektu uchwały, 5 posłów było przeciw, były 2 głosy wstrzymujące się. Projekt uchwały w sprawie zmiany regulaminu Sejmu na posiedzeniu komisji przedstawiła wraz z uzasadnieniem wicemarszałek Sejmu pani Małgorzata Gosiewska. Proponowane zmiany dotyczą art. 198a ust. 1 pkt 2 oraz art. 198j ust. 1 pkt 2 regulaminu Sejmu. Z formalnego punktu widzenia polegają one na dodaniu w obu artykułach czterech wyrazów, mianowicie ˝zagrożenia epidemicznego lub stanu˝. Oczywiście całość jest zrozumiała po wkomponowaniu tych wyrazów w pełne brzmienie tych artykułów. Przyjęcie tych zmian będzie oznaczało, że nie tylko w przypadku stanu epidemii, tak jak jest teraz, ale również w przypadku zagrożenia epidemicznego możliwe będzie prowadzenie posiedzenia Sejmu - to art. 198a ust. 1 pkt 2 - z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość. Marszałek Sejmu będzie mogła podjąć taką decyzję, podobnie jak w przypadku stanu epidemii - ten warunek także dzisiaj jest wpisany do regulaminu - po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów. Podobnie w przypadku posiedzenia komisji lub podkomisji stan zagrożenia epidemicznego, tak jak teraz stan epidemii - to art. 198j ust. 1 pkt 2 - będzie dawał możliwość zwołania przez przewodniczącego komisji posiedzenia z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość, przy czym, tak jak w przypadku stanu epidemii, marszałek Sejmu może nie wyrazić zgody na odbycie takiego posiedzenia. Podczas dyskusji na posiedzeniu komisji - to trzeba odnotować gwoli kronikarskiej dokładności - pojawiły się także pojedyncze głosy kwestionujące zasadność proponowanej zmiany w regulaminie Sejmu. Wynik głosowania był taki, jak przedstawiłem. Trzeba też dodać, że z tej możliwości korzysta dzisiaj np. izba wyższa parlamentu, Senat. Obradują w taki sposób, który umożliwia zdalny udział w posiedzeniach, rady miast, gmin, powiatów, więc głos, że Sejm nie mógłby w przypadku stanu zagrożenia epidemicznego obradować w ten sposób, większość komisji uznała za nieuzasadniony. Trzeba podkreślić raz jeszcze z całą mocą, że proponowana zmiana regulaminu Sejmu, a pani wicemarszałek Małgorzata Gosiewska przywoływała też taką informację, że Prezydium Sejmu, opiniując ten projekt, przyjęło go wstępnie bez głosu sprzeciwu, co oznaczałoby, że wszystkie kluby parlamentarne są za tym projektem, więc nie wiem, czy te głosy w dyskusji były głosami pojedynczych posłów, czy zmienia się podejście klubów, co zaraz się okaże... Chcę podkreślić z całą wyrazistością, że proponowana zmiana stwarza możliwość odbywania posiedzeń Sejmu i komisji ze zdalnym w nich udziałem w przypadku stanu zagrożenia epidemicznego, ale nie przesądza o stosowaniu tego rozwiązania w sposób automatyczny, tak jak nie przesądza tego dzisiaj stan epidemii. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych rekomenduje Wysokiemu Sejmowi, rekomenduje Prezydium Sejmu, pani marszałek, przyjęcie tych zmian w regulaminie.