Mówca: Marszałek
Data: 2018-01-25 (Sejm RP, kadencja 8)

8. kadencja,  57. posiedzenie, 1. dzień - Marszałek 8. kadencja,  57. posiedzenie, 1. dzień (25-01-2018) (Początek posiedzenia o godz. 10 min 07) (Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Marek Kuchciński oraz wicemarszałkowie Stanisław Tyszka, Beata Mazurek, Ryszard Terlecki, Barbara Dolniak i Małgorzata Kidawa-Błońska) Otwieram posiedzenie. (Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską) Witam serdecznie państwa posłów. Zapraszam do zajmowania miejsc. Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję posłów Agatę Borowiec, Monikę Wielichowską, Piotra Łukasza Babiarza oraz Krzysztofa Truskolaskiego. W pierwszej części obrad sekretarzami będą posłowie Agata Borowiec i Piotr Łukasz Babiarz. Protokół i listę mówców prowadzić będą posłowie Agata Borowiec i Krzysztof Truskolaski. Protokół 56. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń. Wysoki Sejmie! Naszym obradom przysłuchuje się obecnie delegacja słowacko-polskiej grupy parlamentarnej Rady Narodowej Republiki Słowackiej z przewodniczącym panem Martinem Fedorem na czele. (Oklaski) Serdecznie witam szanownych gości, naszych najbliższych południowych sąsiadów. Po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o skreśleniu z porządku dziennego bieżącego posiedzenia punktów: - Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji poprawki dauhańskiej do Protokołu z Kioto do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporządzonego w Kioto dnia 11 grudnia 1997 r., sporządzonej w Ad-Dausze dnia 8 grudnia 2012 r., druki nr 2136 i 2162, - Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2154, - Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2155, - Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2156. Na 44. posiedzeniu Sejm nie zakończył trzeciego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz ustawy Kodeks karny. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący kontynuację trzeciego czytania tego projektu ustawy. Po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o informację ministra spraw wewnętrznych i administracji na temat osób, stowarzyszeń i ugrupowań, co do których może zachodzić podejrzenie propagowania totalitarnych ustrojów państwa oraz nawoływania do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze względu na bezwyznaniowość. Rada Ministrów przedłożyła projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych, ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Jest to druk nr 2192. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący pierwsze czytanie tego projektu. Rada Ministrów przedłożyła także projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej. Jest to druk nr 2201. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący pierwsze czytanie tego projektu. Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę rozumiał, że Sejm propozycję przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw: - o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw, - o zmianie ustawy o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych oraz niektórych innych ustaw. Sprawozdania to odpowiednio druki nr 2203 i 2029. W związku z tym, na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Właściwa komisja przedłożyła sprawozdanie: - o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, - o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ustawy o grobach i cmentarzach wojennych, ustawy o muzeach, ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary oraz ustawy o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Sprawozdanie to druk nr 993. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania. Rada Ministrów przedłożyła także projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw. Jest to druk nr 2191. W związku z tym, na podstawie art. 95b regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący pierwsze czytanie tego projektu. Jednocześnie informuję państwa, że po naradzie Konwentu Seniorów podjąłem decyzję, że punkt ten rozpatrzymy w drugim dniu obrad, czyli w piątek, jako ostatni. Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw: - o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, - Prawo przedsiębiorców, - o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorstw, - o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy, - o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej, - o Straży Marszałkowskiej, - Przepisy wprowadzające ustawę o Straży Marszałkowskiej. Sprawozdania to odpowiednio druki nr 2206, 2187, 2188, 2189, 2190, 2199, 2195 i 2196. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań. Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę rozumiał, że Sejm propozycję przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka przedłożyła sprawozdanie o uchwale Senatu w sprawie ustawy o wykonywaniu niektórych czynności organu centralnego w sprawach rodzinnych z zakresu obrotu prawnego na podstawie prawa Unii Europejskiej i umów międzynarodowych. Jest to druk nr 2202. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania. Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu. Czy słyszę sprzeciw? Nie słyszę sprzeciwu. Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciw wobec punktu porządku dziennego w brzmieniu: Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o: - poselskim projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, - przedstawionym przez Prezydium Sejmu projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Są to druki nr 2009, 2112 i 2134. Jest to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkt sporny porządku dziennego. Propozycję utrzymania w porządku dziennym tego punktu poddam pod głosowanie. Przypominam, że zgodnie z art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu głosowanie to nie jest poprzedzone debatą ani zadawaniem pytań. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za utrzymaniem w porządku dziennym punktu: Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o: - poselskim projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, - przedstawionym przez Prezydium Sejmu projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 2009, 2112 i 2134), zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 417 posłów. Za głosowało 228, przeciw - 187, wstrzymało się 2. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Na posiedzeniu Konwentu Seniorów zgłoszono sprzeciwy wobec propozycji uzupełnienia porządku dziennego o sprawozdanie komisji o poselskim projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, druk nr 2208. Jest to, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkt sporny porządku dziennego. Propozycję uzupełnienia porządku dziennego o ten punkt poddam pod głosowanie. Przyjęcie propozycji uzupełnienia porządku dziennego oznaczać będzie, że Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt obejmujący sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych o poselskim projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 2179 i 2208), zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 418 posłów. Za głosowało 229, przeciw - 162, wstrzymało się 27. Wyniki głosowania Sejm propozycję przyjął. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w łącznej dyskusji nad sprawozdaniami komisji dotyczącymi projektów ustaw z zakresu Prawa przedsiębiorców. Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w łącznej dyskusji nad sprawozdaniami komisji dotyczącymi projektów ustaw dotyczących Straży Marszałkowskiej. Prezydium Sejmu proponuje także, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 3-minutowych oświadczeń w imieniu kół w dyskusji nad informacją ministra spraw wewnętrznych i administracji. Prezydium Sejmu proponuje również, aby Sejm wysłuchał 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad sprawozdaniami komisji o: - projekcie uchwały dotyczącym Polskiego Towarzystwa Geograficznego, - uchwale Senatu w sprawie ustawy o wykonywaniu niektórych czynności organu centralnego w sprawach rodzinnych z zakresu obrotu prawnego na podstawie prawa Unii Europejskiej i umów międzynarodowych. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę rozumiał, że Sejm... (Poseł Paulina Hennig-Kloska: Sprzeciw.) Jest sprzeciw, tak? (Poseł Paulina Hennig-Kloska: Ja z wnioskiem formalnym.) Sprzeciw czy wniosek formalny? Sprzeciw, sprzeciw. Pani poseł Hennig-Kloska, proszę bardzo. (Poseł Paulina Hennig-Kloska: Chcę uzasadnić.) Tylko proszę przedstawić, do którego punktu i jaką propozycję pani przedstawia. Proszę bardzo. Poseł Paulina Hennig-Kloska Poseł Paulina Hennig-Kloska Jak rozumiem, pani poseł wyraziła sprzeciw, ale nie wobec wystąpień podczas debaty, czyli wystąpień klubów i kół, tylko odniosła się... (Poseł Paulina Hennig-Kloska: Albo blokuje...) (Poseł Ryszard Terlecki: Co ona tam robi, no?) Proszę posłuchać. (Poseł Paulina Hennig-Kloska: ...15 minut dyskusji dla klubów i stanowiska albo...) Ale pani poseł, jakby pani była uprzejma posłuchać mnie do końca. ...wyraziła sprzeciw wobec ustalenia ograniczenia, co jest prawem marszałka Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, i co się stało, ustalenia, że liczba pytań w tym punkcie będzie wynosiła 30, po dyskusji - 33, w rozłożeniu na parytety, według parytetów dla klubów. To jest standard, który był niejednokrotnie przyjmowany, proszę państwa, w poprzednich kadencjach. (Poseł Cezary Grabarczyk: Nie było.) Dlatego też sprzeciwu tutaj nie mogę przyjąć. Mogę przyjąć sprzeciw pani poseł co do wystąpień, oświadczeń 5-minutowych dla klubów i 3-minutowych dla kół. (Poseł Paulina Hennig-Kloska: 10 minut.) Czyli jest sprzeciw i pani poseł proponuje 10 minut dla klubów i 5 minut dla kół. (Poseł Paulina Hennig-Kloska: I przynajmniej 5 pytań dla posłów, równo dla klubów.) 5 minut dla kół. I taki sprzeciw możemy przegłosować, proszę państwa. Tak. Taki jest sprzeciw. Państwo słyszeli, jaka jest propozycja. Pod głosowanie poddam propozycję zgłoszoną przez Prezydium Sejmu. Przystępujemy do głosowania nad propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, przypominam. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem propozycji Prezydium Sejmu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. (Poruszenie na sali) Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 417 posłów. Za głosowało 245, przeciw - 166, wstrzymało się 6. Wyniki głosowania Sejm propozycję Prezydium Sejmu przyjął. Informuję, że Konwent Seniorów przyjął propozycję Prezydium Sejmu rozpatrzenia na posiedzeniu informacji bieżącej w sprawie działań mających na celu powstrzymanie szerzącej się w Polsce fali nienawiści i postaw propagujących faszyzm i nazizm, prowadzonych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Sprawiedliwości, o przedstawienie której wnosił Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska. Punkty porządku dziennego bieżącego posiedzenia będą rozpatrywane zgodnie z kolejnością zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu i Konwent Seniorów. Informacja w tej sprawie, a także wykaz ustaw, które Senat przyjął bez poprawek, jest dostępna w Systemie Informacyjnym Sejmu. Wniosek formalny zgłosiła jeszcze pani poseł Ewa Lieder, klub Nowoczesna. (Poseł Jerzy Meysztowicz: To się wycofujemy.) (Poseł Wojciech Skurkiewicz: Już się wycofuje.) Wniosek jest wycofany. Dziękuję bardzo. Dziękuję, pani poseł. Proszę panią poseł sekretarz o odczytanie komunikatów. Sekretarz Poseł Agata Borowiec Sekretarz Poseł Agata Borowiec