Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2015-12-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec projektu tzw. ustawy okołobudżetowej na rok 2016. Chcę podkreślić, że Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła ten projekt. Wniosła, by Sejm raczył uchwalić projekt, co ciekawe, w druku pierwotnym, wg druku pierwotnego, a więc nr 67, bez poprawek. W pewnym uproszczeniu mówiąc, jest to ustawa, która jest dopełnieniem ustawy budżetowej. I szkoda tylko, że jest procedowana bez ustawy budżetowej. W wielu założeniach jest wyłącznie takim zapisem teoretycznym. Nie wiemy, jakie środki, w jakich wysokościach mogą być wygenerowane w budżecie państwa, czyli w tym najważniejszym dokumencie finansowym na rok przyszły. Niektóre wielkości zostały uzupełnione jak gdyby odpowiedzią pani minister w czasie posiedzenia komisji. Z takich najistotniejszych rzeczy, co zawiera ta ustawa okołobudżetowa. A więc tutaj normuje finansowanie spraw doskonalenia zawodowego nauczycieli wynikające z Karty Nauczyciela. Ustala kwotę bazową na odpisy świadczeń socjalnych. Zakłada finansowanie ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej naszych składek członkowskich w Europejskiej Agencji Kosmicznej i innych organizacjach międzynarodowych o podobnym profilu. W sektorze finansów publicznych proponuje zamrożenie kwoty bazowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe i zamrożenie tzw. podstawy naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, przyjmując jako kwoty bazowe wartości z roku 2011. Najwięcej kontrowersji podczas pierwszego czytania, i muszę powiedzieć, że ten problem wybrzmiał również na posiedzeniu komisji... To jest ten temat tak wielokrotnie krytykowany przez PiS w poprzednich latach. Dotyczy finansowania ze środków Funduszu Pracy właśnie staży podyplomowych, specjalizacji, nawet rezydentur. A więc to budzi takie kontrowersje w tym znaczeniu, że zawsze był to zarzut ze strony PiS w stosunku do ustaw okołobudżetowych wcześniej uchwalanych, bo wiemy doskonale, że Fundusz Pracy ma służyć aktywizacji bezrobotnych, ma wspierać tworzenie nowych miejsc pracy, a nie akurat finansować tutaj potrzeby Ministerstwa Zdrowia, ale jest, jak jest, w tej chwili. Projekt przewiduje zabezpieczenie w ustawie budżetowej środków na organizację szczytu i tutaj dowiedzieliśmy się, że będzie to kwota 66 mln zł, a także na finansowanie przez budżet państwa obsługi medialnej Światowych Dni Młodzieży. Nie kwestionujemy tej pozycji. Nie wiedzieliśmy, jaka to kwota, ale już dzisiaj wiemy, padło to z ust pani minister, że to będzie 18 mln zł. Projekt zawiera pewne unormowania dotyczące realizacji programów finansowanych z udziałem środków pochodzących ze źródeł zagranicznych i tutaj proponowany przepis art. 18 projektu ustawy umożliwi dokończenie programów, które nie mogą być obecnie zakończone ze względów proceduralnych. Na uwagę zasługują również pewne wprowadzone zasady natury organizacyjno-technicznej, a więc możliwość elektronicznego przekazywania informacji do jednostek samorządu terytorialnego o subwencjach i dotacjach. Obliguje do informacji o obniżaniu wpłat w planie finansowym Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa i tutaj jest pewien dylemat, ponieważ według projektu jest to wymóg zgody ministra, natomiast wiemy skądinąd, że zapis jest niespójny w związku z blokadą tej sprzedaży, więc tak naprawdę nie wiemy, o co tutaj chodzi. Z satysfakcją przyjmujemy zapis dotyczący środków na kształcenie dzieci niepełnosprawnych, będzie on powtórzony, tak jak był w 2015 r., będą to środki znaczone i tak być powinno. Reasumując, projekt ustawy ma swoje plusy i minusy, w wielu punktach jest dywagacją czysto teoretyczną, ponieważ, tak jak mówiłam, nie jest procedowany równolegle z ustawą budżetową. (Dzwonek) Ja wiem, że on musi być podjęty przed uchwaleniem ustawy budżetowej, ale jednak łatwiej by nam było pracować, gdyby projekt ustawy już był w Sejmie. Dziękuję bardzo.