Mówca: Borys Budka
Data: 2014-09-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt i przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko wobec zaprezentowanego przed chwilą przez pana ministra projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Tak jak szanowny pan minister był łaskaw zauważyć, jest to największa, najbardziej obszerna propozycja nowelizacji przepisów Kodeksu postępowania cywilnego w tej kadencji Sejmu. Poprzedzona jest ona w systematyce tej propozycji nowelizacją istotnych przepisów, przede wszystkim w zakresie formy czynności prawnych, jeśli chodzi o przepisy dotyczące spraw, które regulowane są w Kodeksie cywilnym. Jeśli zaś chodzi o inne ustawy, to konsekwencją proponowanych zmian jest konieczność dokonania zmian w ustawach wymienionych przez pana ministra. Z całą mocą należy podkreślić, że ta nowelizacja w sposób istotny, kompleksowy ma uregulować pewne sprawy, ma ona za zadanie spełnić kilka zasadniczych celów, o których powiedział pan minister. Przede wszystkim stanowi ona kolejny etap informatyzacji sądów powszechnych, postępowania sądowego, także w zakresie prawa materialnego uzupełnia ona istniejące tak naprawdę w polskim porządku prawnym luki, związane z tym, że obecnie nasze przepisy nie są dostosowane do występujących powszechnie w obrocie narzędzi czy instrumentów, wykorzystywanych również w kontaktach handlowych, gospodarczych, cywilnych, mam tu na myśli przede wszystkim formy dokumentowe składanych oświadczeń woli. W tym zakresie należy przychylić się do propozycji, pozytywnie ocenić proponowane przez projektodawców zmiany. Oczywiście, jeśli chodzi o niektóre elementy, to będziemy starali się poprawić proponowane zapisy, ale to już jest kwestia szczegółowej dyskusji na posiedzeniu komisji sejmowych, a nie na sali plenarnej. Jeżeli chodzi o przepisy dotyczące postępowania cywilnego w K.p.c., to należy tu zwrócić uwagę zarówno na regulacje ogólne, o których wspominał pan minister, jak i szczegółowe postępowanie w zakresie środków dowodowych, uzupełnienie określonych regulacji o kwestie związane z formami dokumentowymi, usunięcie niektórych rozbieżności czy też obszerną nowelizację postępowania egzekucyjnego, zmierzającą przede wszystkim do przyspieszenia procedury sądowej. Należy zwrócić uwagę na to, że jedną z najważniejszych funkcji tej nowelizacji jest przyspieszenie procedury, ale zdajemy sobie sprawę z tego, że wszelkiego typu przyspieszanie procedury sądowej nie może odbywać się kosztem zasadniczej funkcji, a więc rzetelnego, sprawiedliwego orzekania. W naszej ocenie te założenia, które pan minister i rząd przedstawili, mieszczą się w tym zakresie i absolutnie nie będą wypaczały istoty procedury cywilnej. Chciałbym zwrócić uwagę również na to, że wiele z proponowanych zapisów jest wynikiem konsultacji z praktykami czy też konsultacji z sędziami orzekającymi. Dość tu powiedzieć o bardzo częstym, zupełnie nieuprawnionym blokowaniu procedury cywilnej poprzez nieuzasadnione zgłaszanie wniosków o wyłączenie sędziego, co do tej pory skutecznie blokowało procedurę cywilną. Tak że pozytywnie należy ustosunkować się w tym zakresie do propozycji, że sędzia pomimo złożenia takiego wniosku będzie mógł podejmować niektóre czynności, oczywiście z wyjątkiem orzekania. Należy również zwrócić uwagę na zapisy dotyczące zmian w zakresie postępowania egzekucyjnego, które mają prowadzić do tego, żeby dłużnik bezpodstawnie, zaznaczam, bezpodstawnie, nie mógł blokować egzekucji sądowej. Licząc na merytoryczną dyskusję oraz wnioski pozostałych klubów w ramach prac Komisji Nadzwyczajnej, mój klub poprze skierowanie tego projektu do komisji kodyfikacyjnej. Dziękuję bardzo.