Mówca: Marek Plura
Data: 2012-11-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję panie marszałku. Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Postaram się odpowiedzieć na pytania, które zostały mi zadane w toku dyskusji podczas pierwszego czytania omawianego projektu. Wśród tych pytań przewijały się takie, które można połączyć w kilka zwartych grup. Mianowicie są to zarówno koszty związane z wprowadzeniem proponowanych rozwiązań w odniesieniu do systemu ewidencji kart, jak i koszty osobiste, tak bym je nazwał, użytkowników kart parkingowych, które mogą się pojawić po wprowadzeniu w życie zapisów o okresowości funkcjonowania konkretnej karty. Otóż w przekonaniu wnioskodawców nie są one wysokie, są to przytoczone już koszty rzędu 25 zł jednorazowo na dzień dzisiejszy, czyli ok. 5 zł rocznie przy proponowanym pięcioletnim okresie ważności karty. Czy samo wnioskowanie o wydanie kolejnej karty po pięciu latach będzie stwarzało istotne trudności dla osób niepełnosprawnych? Otóż w naszym przekonaniu nie, ponieważ te karty są wydawane przez powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności, czyli na poziomie powiatu. Nie jest to wnioskowanie do instytucji wojewódzkich, tym bardziej centralnych. Odbywa się to w oparciu o istniejącą już dokumentację, a zwłaszcza o istniejące już orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Jeżeli będzie to orzeczenie wydane na stałe, a takie również zdarzają się przy orzekaniu powiatowych zespołów do spraw orzecznictwa, to tak naprawdę wydanie nowej karty może być czynnością tylko administracyjną, wręcz nazwałbym ją na tym etapie mechaniczną. Uzasadnienie okresowości wydawania tych kart również było tutaj przytaczane, łącznie z przykładami krajów, w których dokumenty, w tym karty parkingowe oparte o jednolity wzór, funkcjonują wyłącznie w okresie oznaczonym na danej karcie i dokumenty bez oznaczenia takiego okresu są uznawane za nieważne, stąd w naszym projekcie propozycja okresowości. Oczywiście jest to propozycja na pewno otwarta na pogłębioną dyskusję co do długości tego okresu. Natomiast zasadność okresowej ważności karty parkingowej odnosimy także do jej weryfikacji, do możliwości jej weryfikowania oraz, mówiąc krótko, uaktualniania stanu prawnego w odniesieniu do konkretnej osoby niepełnosprawnej, której karta ta dotyczy. Nie byłby to wyjątek w naszym codziennym życiu. Przypomnę choćby tylko fakt, że dowody osobiste, którymi posługujemy się na co dzień wszyscy, mają 10-letni okres ważności i także są przynajmniej raz na 10 lat weryfikowane co do swojej aktualności, jak i treści w pewnym sensie. To, co ważne i co także pojawiało się w pytaniach panów posłów, to kwestia, jak często zdarzają się sytuacje nadużywania karty parkingowej, używania jej w sposób niewłaściwy przez osoby nieuprawnione. Pan minister raczył przytoczyć tutaj wyniki czy opinie Policji o tym, że w prowadzonej w 2009 r. wyrywkowej kontroli nie stwierdzono zbyt wielu tego typu uchybień. Zapewne wobec tego - na co również pan minister zwrócił uwagę - że głównie straż miejska obejmuje nadzorem korzystanie z tego typu dokumentu, jakim jest karta parkingowa, to raczej straży miejskiej częściej te przypadki są znane. Wnioskodawcy posiadają m.in. informacje prezydenta Bydgoszczy o tym, że w ciągu jednego tylko roku zanotowano ponad 60 przypadków niewłaściwego, niezgodnego z prawem użytkowania kart parkingowych osób niepełnosprawnych przez osoby nieuprawnione. Wydaje się to ilością niebagatelną i znacząco odbierającą osobom niepełnosprawnym możliwość w miarę pełnego korzystania z przygotowanych dla nich miejsc parkingowych. Padały także pytania, opinie na temat tego, co w naszym projekcie zawiera się w propozycji uznania za wykroczenie korzystania w sposób nieuprawniony z karty parkingowej osoby niepełnosprawnej, a więc przez osobę nieuprawnioną, co pociągałoby za sobą możliwość - z naciskiem na słowo ˝możliwość˝ - nałożenia grzywny do 5000 zł. Przypomnę, że jest to grzywna przypisana wykroczeniom, to jest jej standardowa górna granica, ale ważna jest także dolna granica - 300 zł, stosowana w przypadkach, w których ma zastosowanie tego typu kara, ale, powiedzmy, nie drastycznych, nie recydywistycznych, tak bym to nazwał, czyli w przypadkach, które nie powtarzają się w sposób częsty. Tak jak podkreślał poseł Sławomir Piechota, ta propozycja jest drugim krokiem w kierunku przywrócenia czy też raczej wypełnienia sensu ustanawiania miejsc parkingowych dla osób niepełnosprawnych. Myślę, że kolejnym etapem może być rozważenie - tak jak teraz rozważamy wzór karty parkingowej, procedurę jej stosowania i wdrażania w życie - wzoru koperty parkingowej dla osób niepełnosprawnych. Można dostrzec, że w wielu krajach, zwłaszcza europejskich, ta koperta jest wyróżniana bardziej intensywnie niż w Polsce, co powoduje efekt psychologiczny, chroniący to miejsce skuteczniej przed nadużyciami. W pytaniach pojawiały się także kwestie odpłatności za korzystanie z miejsc parkingowych przez osoby niepełnosprawne. Chciałbym tu w trybie wyjaśnienia zwrócić uwagę, że zależy to przede wszystkim od właściciela takiego miejsca, czyli głównie od władz gminnych i od uchwał podejmowanych w tym zakresie. Nie jest mi także wiadomo o regulacjach prawnych określających liczbę czy też procent miejsc na danym parkingu dedykowanych osobom niepełnosprawnym, w szczególności posiadającym kartę parkingową osoby niepełnosprawnej. Na zakończenie chciałbym serdecznie podziękować zarówno przedstawicielom klubów parlamentarnych, sejmowych, jak i przedstawicielowi rządu za zrozumienie problemu, do którego odnosi się prezentowany przeze mnie projekt Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Chciałbym podziękować za wszystkie uwagi, które usłyszeliśmy na jego temat, o których dyskutujemy, bo podkreślają one nie tylko bardzo pogłębioną wiedzę na ten temat i rzeczywiste pochylenie się nad treścią projektu, ale także są wyraźną, podkreślaną często wprost, deklaracją dalszej pracy nad tym projektem, a przede wszystkim nad skutecznym rozwiązaniem umożliwiającym, a przynajmniej ułatwiającym, osobom niepełnosprawnym aktywne życie. Stąd też, przyjmując te deklaracje z wdzięcznością, ufam, iż Wysoka Izba zdecyduje o dalszym procedowaniu nad tym projektem. Myślę, że najwłaściwszym miejscem do tego będzie stworzona w tym celu specjalna komisja, która skupi w swoich szeregach specjalistów z różnych dziedzin, na które składa się tematyka projektu odnoszącego się do kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych. Dziękuję. (Oklaski)