Mówca: Krzysztof Lipiec
Data: 2014-02-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chciałbym podzielić się kilkoma refleksjami w związku z zainicjowanym przez rząd procesem legislacyjnym dotyczącym projektu ustawy o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą. Generalnie na samym początku chciałbym wyrazić przekonanie, że podejście rządu do tego typu rozstrzygnięć, jeśli chodzi o pragmatykę służbową wielu służb, funkcjonariuszy państwowych, polegające na tym, aby zrównać ich uprawnienia do ogólnych zasad przyjętych w prawie pracy, jest podejściem niewłaściwym, albowiem to nie może być tak, żeby ci, którzy pracują na rzecz państwa polskiego - trafiają do tych służb na szczególnych warunkach, często dzieje się tak, że składają ślubowanie, z którego wynikają pewne zobowiązania wobec państwa - byli tak lekce traktowani przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej. Tego dowodem jest również projekt ustawy, nad którym teraz procedujemy. Klub Prawa i Sprawiedliwości w pierwszym czytaniu opowiedział się za jego odrzuceniem. Chcę jednak powiedzieć, że w toku dalszych prac legislacyjnych nad tym projektem ustawy udało się zgodnie z oczekiwaniami partnerów społecznych, w tym przede wszystkim środowisk związkowych zrzeszających funkcjonariuszy służb mundurowych, przejść przez wiele utrudnień, które rząd w projektowanym przedłożeniu przedstawił parlamentowi. Ten projekt ustawy zmienił również swój tytuł, w toku prac komisji wiele kwestii zostało także tak rozstrzygniętych, że są one akceptowalne przez środowiska społeczne. Jednak nie wszystkie sprawy zostały tak doregulowane, aby można było powiedzieć, że ten projekt ustawy czyni zadość oczekiwaniom środowisk, do których jest on bezpośrednio skierowany. Jedną z takich kwestii jest sprawa objęcia postępowaniem odszkodowawczym sytuacji, kiedy funkcjonariusz ulega wypadkowi w drodze do miejsca służby i z miejsca sprawowanej służby. Tak nie może być. Na funkcjonariuszy nałożone są szczególne obowiązki, które wynikają m.in. ze ślubowań. Funkcjonariusz musi być na służbie nawet wtedy, kiedy pozostaje poza nią. A więc w sytuacji kiedy widzi zagrożenie, musi interweniować. Życie tego uczy i to pokazuje, że wielu funkcjonariuszy doznało uszczerbków, ba, były nawet śmiertelne przypadki. Stąd też ta regulacja szczególna musi być uwzględniona w kontekście funkcjonariuszy. Dlatego klub Prawa i Sprawiedliwości zgłasza poprawkę polegającą na tym, aby w art. 3 ust. 1 dopisać pkt 7, tak aby uwzględnić tę sytuację, że ochrona z tytułu wypadków dotyczy również zdarzeń spowodowanych przyczyną zewnętrzną, które, jeśli chodzi o funkcjonariuszy, nastąpiły i w drodze do miejsca służby. Chciałbym powiedzieć, że w procedowaniu nad tym projektem ustawy pewnego rodzaju cieniem kładzie się fakt, że rząd nie przedstawił w odpowiednim czasie odpowiedniego rozporządzenia, mocą którego proponuje się wykaz chorób pozostających w związku z pełnieniem służby. Z tego, co mi wiadomo, w dniu wczorajszym do central związkowych takie rozporządzenie zostało przekazane. To z całą pewnością również ograniczyło możliwości dobrego procedowania nad przedłożeniem rządowym. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość składam na ręce pana marszałka tę poprawkę. Ostateczne głosowanie nad całością tego projektu ustawy w dużej mierze uzależniamy właśnie od przyjęcia tej poprawki. Bardzo dziękuję. (Oklaski)