Mówca: Zbigniew Kuźmiuk
Data: 2013-09-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo przepraszam, w zasadzie ostatni raz dzisiaj. Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pan minister jakiś odmieniony. Panie ministrze, mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczące projektu ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, ceł i innych należności pieniężnych (druk nr 1490) i sprawozdania komisji zawartego w druku nr 1675. Mówimy o dostosowaniu prawa polskiego do prawa unijnego zawartego w dyrektywie Rady z 16 marca 2010 r., ale także do rozporządzenia wykonawczego i decyzji wykonawczej Komisji z 18 listopada 2011 r. Projektowana ustawa obejmuje również wzajemną pomoc w dochodzeniu innych należności niż te, o których mówi dyrektywa, wynikających z umów międzynarodowych zawartych przez Rzeczpospolitą Polską zarówno z państwami członkowskimi Unii Europejskiej, jak i państwami trzecimi. W tej transpozycji dyrektywy chodzi o zapewnienie szerszej wymiany informacji pomiędzy państwami członkowskimi; uwzględnienie wszystkich form, jakie mogą przybrać należności pieniężne organów administracji publicznej dotyczące podatków, ceł, opłat, refundacji i interwencji; rozszerzenie katalogu należności pieniężnych między innymi o podatki pobierane przez organy organizacji samorządowej, a więc w naszym przypadku jednostki samorządu terytorialnego; zdefiniowanie praw i obowiązków wszystkich zainteresowanych stron; wreszcie wyznaczenie centralnego biura łącznikowego, które w imieniu naszego kraju będzie zajmować się sprawami proponowanymi w projekcie ustawy. Proszę państwa, chodzi tutaj między innymi o wymianę informacji na wniosek i bez wniosku - instytucję powiadomienia, to jest doręczenia podmiotowi dokumentu odnoszącego się do należności pieniężnych ciążących na tym podmiocie. Wreszcie zasadnicze formy to dochodzenie należności pieniężnych lub ich zabezpieczenie przez uprawnione organy państwa członkowskiego. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zdaję sobie sprawę, że transpozycja prawa unijnego do prawa polskiego jest po prostu naszym obowiązkiem wynikającym z tego, że jesteśmy członkiem Unii Europejskiej, zresztą zdaje się, że ten projekt ustawy powinien być przyjęty już jakiś czas temu, więc jesteśmy w tej sprawie opóźnieni. Przyznam szczerze, że zawartość działu IV dotyczącego w tym przypadku naszego kraju i obowiązki określone w tym dziale rzeczywiście każą się nad tym dostosowaniem prawa zastanowić. Otóż jest tutaj art. 62 - pozwolę sobie go zacytować - który będzie dotyczył naszego kraju, jeżeli inne państwa zwrócą się do nas o pomoc: ˝Art. 62. 1. Urzędnik państwa członkowskiego może uczestniczyć przy czynnościach związanych z realizacją wzajemnej pomocy, a w szczególności może: 1) uczestniczyć w przesłuchiwaniu strony i innych uczestników postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności świadków i biegłych; 2) przeglądać i analizować akta sprawy, z wyjątkiem akt zawierających informacje niejawne, a także innych akt, które organ egzekucyjny wyłączy ze względu na ważny interes państwa; 3) uczestniczyć w czynnościach egzekucyjnych lub zabezpieczających˝. Moim zdaniem pkt 3 art. 62 to jest daleko idąca ingerencja, na którą, nie wiedzieć czemu, państwo polskie się zgadza. Głównie właśnie z tego powodu, w szczególności zapisu w art. 62, mój klub wstrzyma się od głosu w czasie ostatecznego głosowania nad tym projektem ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)