Mówca: Krzysztof Szulowski
Data: 2019-02-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Pani Minister! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość wobec rządowego projektu nowelizacji ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, druki nr 3201 i 3244. Nowelizacja ma na celu dostosowanie dotychczasowych przepisów do rozwiązań przyjętych w decyzjach wykonawczych Komisji dotyczących: ustanowienia wspólnego formatu zgłaszania papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych, formatu przekazywania i udostępniania informacji o wyrobach tytoniowych, definicji mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. Ponadto nowelizacja doprecyzowuje obowiązujące przepisy w zakresie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Ustawa o ochronie zdrowia w prezentowanym brzmieniu przewiduje szereg obowiązków, które zostały nałożone na inspektora do spraw substancji chemicznych, a także doprecyzowuje zapisy dotyczące realizacji zadań inspektora. Zaproponowano m.in. w postępowaniach prowadzonych przez inspektora wprowadzenie przepisów szczególnych dotyczących postępowań w zakresie doręczeń z właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej, organizacjami międzynarodowymi oraz instytucjami Unii Europejskiej w formie elektronicznej bez konieczności stosowania kwalifikowanego podpisu elektronicznego albo podpisu zaufanego, na adres udostępniony w rejestrze Wspólnego Elektronicznego Punktu Przekazywania Danych, tzw. system EUCEG, w celu uproszczenia procedur i ułatwienia komunikacji z podmiotami zagranicznymi. Dopuszczono przedkładanie przez strony w postępowaniach prowadzonych przez inspektora wyjaśnień w języku angielskim z prawem inspektora do żądania przedłożenia pism przetłumaczonych na język polski. Wprowadzono kompetencje inspektora w zakresie stwierdzenia niezgodności przedłożonej dokumentacji dotyczącej wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych z wymogami ustawy. Powyższa zmiana ma na celu wprowadzenie procedury służącej zapewnieniu wprowadzania do obrotu jedynie wyrobów spełniających wymagania ustawy. Wprowadzono zalecenia dyrektywy w zakresie odwołania się do definicji mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Wskazano przypadki, w których przekazane informacje nie są uznawane za tajemnicę handlową w celu usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących informacji objętych lub nie tajemnicą przedsiębiorstwa. W związku z potrzebą zapewnienia zgodności, jeżeli chodzi o papierosy, z wymogami ustawy w zakresie maksymalnego poziomu substancji smolistych, nikotyny i tlenku węgla w dymie umożliwiono właściwym organom Państwowej Inspekcji Sanitarnej przeprowadzenie działań w zakresie poboru próbek papierosów. Doprecyzowano, że wydanie zezwolenia na nowatorski wyrób tytoniowy następuje w drodze decyzji w celu usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących formy, w jakiej rozstrzyga inspektor. Zgodnie z przepisami Unii Europejskiej unormowano wymagania techniczne dotyczące niepowtarzalnego identyfikatora, rejestrowania, przekazywania, przetwarzania i przechowywania danych oraz dostępu do przechowywanych danych, wymagania techniczne dla zapewnia pełnej zgodności systemów używanych do niepowtarzalnych identyfikatorów oraz funkcji powiązanych z innymi systemami w Unii Europejskiej. Doprecyzowano wymogi w zakresie składania zgłoszeń papierosów elektronicznych i pojemników zapasowych przez wskazanie obowiązku ich dokonania przez każdego importera w przypadku, gdy nie dokonał tego producent, oraz określono obowiązki i uprawnienia osoby do kontaktu. Oczekiwanym efektem powyższych rozwiązań będzie zwiększenie skuteczności działań inspektora ukierunkowanych na zapewnienie, by do obrotu były wprowadzone wyroby tytoniowe i wyroby powiązane, czyli papierosy elektroniczne, pojemniki zapasowe i wyroby ziołowe, spełniające wymagania ustawy. Dotychczas przyjęte rozwiązania, których dotyczą zaproponowane zmiany, okazały się nieefektywne lub niekompatybilne z rozwiązaniami przyjętymi w Unii Europejskiej. W ocenie klubu Prawa i Sprawiedliwości zaproponowane zmiany są korzystne, w pewnych obszarach upraszczające procedury, ułatwiające prowadzenie działalności gospodarczej, zwiększające możliwości kontrolne inspektora, powodujące ograniczenie nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi i przez to wpływające na poprawę bezpieczeństwa w dziedzinie zdrowia publicznego związanego z używaniem tytoniu, wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych. Klub Prawa i Sprawiedliwości poprze projekt ustawy. Dziękuję bardzo.