Mówca: Krzysztof Popiołek
Data: 2012-04-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam opinię o projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Jersey o wymianie informacji w sprawach podatkowych, sporządzonej w Londynie dnia 2 grudnia 2011 r. (druk sejmowy nr 278). Umawiające się strony deklarują wymianę niezbędnych informacji dotyczących następujących podatków: w przypadku Polski - podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku dochodowego od osób prawnych, podatku od towarów i usług, a w przypadku Jersey - podatku dochodowego, podatku od towarów i usług. Umowa, o której dzisiaj rozmawiamy, została zredagowana na podstawie modelowej umowy OECD o wymianie informacji w sprawach podatkowych, która gwarantuje skuteczną wymianę informacji. Z tekstu uzasadnienia do ustawy można z grubsza zapoznać się z systemem podatkowym obowiązującym na wyspie Jersey. Na tym przykładzie widać, jak łupieżczy jest polski system podatkowy w stosunku do naszych przedsiębiorców i obywateli. Umowa respektuje wewnętrzne przepisy prawne Polski i Jersey, zatem informacje niezgodnie z wewnętrznymi przepisami umawiających się stron nie będą udostępniane. Terytorium Jersey pozostaje nadal rajem podatkowym dla działalności handlowej spółek i osób fizycznych posiadających udziały w spółkach niehandlowych lub prywatnych spółkach usługowych. W związku z tym, że na dzisiaj nie ma umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania, Polska nie posiada informacji o skali działalności przenoszonych z Polski do Jersey w celu uniknięcia opodatkowania. Wejście w życie takiej umowy pozwoli uzyskać miarodajną informację w tym zakresie. Umowa zabezpieczy nas przed unikaniem opodatkowania w sytuacji, gdy ktoś tylko zarejestruje swoją działalność na Jersey, a faktycznie zarząd firmy pozostanie w Polsce. Wtedy taka spółka podlega opodatkowaniu w Polsce. Zatem fakt istnienia umowy będzie działał prewencyjnie wobec prób prowadzenia tego typu nielegalnych interesów. Podpisana umowa zapewnia poufność uzyskanych informacji - nie mogą być one wykorzystane do celów innych niż podatkowe. W przypadku przestępstwa podatkowego umowa pozwoli uzyskać informacje od dnia jej wejścia w życie niezależnie od tego, jakiego okresu podatkowego będą one dotyczyły. Umowa ogranicza się do udzielenia informacji na żądanie i nie obejmuje automatycznej wymiany informacji. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie wnosi uwag do przedłożonego projektu ustawy i będzie głosował za jego przyjęciem. Drugi z przedłożonych projektów dotyczy ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Jersey w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w odniesieniu do przedsiębiorstw eksploatujących statki morskie lub statki powietrzne w transporcie międzynarodowej, sporządzonej w Londynie dnia 2 grudnia 2011 r. (druk sejmowy nr 279). Sporządzona umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania ogranicza się do dwóch rodzajów działalności gospodarczej - eksploatacji statków morskich lub statków powietrznych w transporcie międzynarodowym. Została ona przygotowana w oparciu o wybrane postanowienia modelowej konwencji OECD w sprawie podatku od dochodów i majątku. Dotyczy ona polskiego podatku dochodowego od osób fizycznych i osób prawnych, a dla terytorium Jersey dotyczy podatku dochodowego. Najistotniejszym postanowieniem umowy jest rozgraniczenie prawa do opodatkowania z zysków transportu międzynarodowego w ten sposób, że zyski osiągane z eksploatacji w transporcie międzynarodowym statków morskich lub statków powietrznych podlegają opodatkowaniu tylko na terytorium tej strony umowy, na której znajduje się miejsce faktycznego zarządu przedsiębiorstwa. Sprowadza się to do tego, że w przypadku osiągnięcia na terytorium RP zysku z transportu międzynarodowego przez przedsiębiorstwo posiadające siedzibę zarządu na Jersey Polska odstąpi od opodatkowania tych zysków. Jak wynika z uzasadnienia do ustawy, Polska dotychczas opodatkowywała tego rodzaju dochody w pełnej wysokości. W związku z tym utracimy dochody z tego tytułu. Tymczasem w dalszej części uzasadnienia jego autorzy, oceniając skutki finansowe wejścia w życie umowy, twierdzą, że nie będzie miała ujemnych skutków dla sektora finansów publicznych. Proszę zatem pana ministra o doprecyzowanie tej kwestii. Niezależnie od odpowiedzi, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy w przedłożonym brzmieniu. Trzeci z przedłożonych projektów to projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Jersey w sprawie unikania podwójnego opodatkowania osób fizycznych, sporządzonej w Londynie dnia 2 grudnia 2011 r., druk sejmowy nr 280. Przedłożony projekt ustawy wraz z załączoną umową reguluje bardzo istotne kwestie podatkowe dotyczące osób fizycznych, które podejmują pracę na terytorium jednej ze stron umowy. Umowa dość precyzyjnie reguluje sytuacje, jakie mogą zaistnieć na linii podatnik będący osobą fizyczną i strony umowy. Znalazły się w niej również uregulowania prawne dotyczące płacenia podatków przez artystów i sportowców w powiązaniu z miejscem wykonywania ich działalności. Umowa reguluje również kwestie podatkowe w zakresie wypłacanych rent i emerytur, które podlegają zwolnieniu z opodatkowania w państwie źródła. (Dzwonek) Umowa zapewnia osobie możliwość odwołania się od działań jednej lub obu umawiających się stron, które w jej rozumieniu są niezgodne z regulacjami zawartymi w tej umowie. Mam nadzieję, że zawarta umowa da naszym rodakom pracującym na wyspie Jersey pewną ochronę prawną i stworzy większe poczucie bezpieczeństwa teraz, podczas świadczenia pracy, a w przyszłości jako emerytom. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję. (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Wanda Nowicka)