Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2019-05-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów przedstawię stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych. Projekt nowelizuje ustawę z 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych. Minęło zaledwie kilka miesięcy, ustawa praktycznie jeszcze nie zaistniała w swojej realizacji i już pojawiają się propozycje zmian. Zmiany proponuje autor ustawy, czyli rząd. Poprawki składają dodatkowo posłowie partii rządzącej. Niezbędne zmiany zgłaszane są przez Związek Banków Polskich, Pracodawców RP, Konfederację Lewiatan. Dzisiaj mam wątpliwą przyjemność przypomnienia naszej oceny pierwotnego projektu o PPK. Oprócz niezwykle kontrowersyjnych zapisów dotyczących strony merytorycznej zwracałam uwagę, że projekt ustawy był dokumentem obszernym, napisanym w sposób niejasny, skomplikowany. Pomimo bardzo licznych poprawek merytorycznych, redakcyjnych i legislacyjnych już wtedy dawał ogromne możliwości różnych interpretacji. I tak rzeczywiście się stało. Po kilku miesiącach to poprawiamy i pewnie to poprawianie nie jest dzisiaj na etapie końcowym. Zmiany zaproponowane przez rząd w projekcie, nad którym obecnie debatujemy, dotyczą m.in. zniesienia limitu trzydziestokrotności podstawy wpłat w pracowniczych planach kapitałowych, rozszerzenia katalogu osób uprawnionych do PPK o osoby przebywające na urlopach wychowawczych lub macierzyńskich, a także kilku propozycji o charakterze organizacyjnym czy technicznym. W czasie pierwszego czytania projektu na posiedzeniu komisji finansów w dniu wczorajszym zgłoszono dwie nowe poprawki, w tym m.in. obniżenie limitu wpłat na rachunki PPK w danym roku kalendarzowym do równowartości w złotych kwoty 50 tys. dolarów amerykańskich. Ani proponowane przez rząd zmiany, ani zgłoszone przez posłów Prawa i Sprawiedliwości poprawki nie zmieniają charakteru ustawy o pracowniczych planach kapitałowych. Ustawa wciąż budzi ogromne wątpliwości, jeżeli chodzi o ogromne ryzyko dla samych uczestników pracowniczych planów kapitałowych. Największe obciążenie dotyczące wzrostu kosztów funkcjonowania dotyczy pracodawców, przedsiębiorców, czyli tej grupy społeczno-gospodarczej, która decyduje o pozycji naszej gospodarki, o rozwoju gospodarczym naszego kraju. Przypominając zapisy tej podstawowej ustawy, chciałabym powiedzieć, że gromadzony kapitał ma pochodzić z dobrowolnych składek pracowniczych. To jest ta pierwsza część. Pytanie tylko, czy będzie to możliwe w warunkach dotyczących generalnie niskich wynagrodzeń Polaków. Czy nie będzie tak, że pracownik, nawet wyrażający chęć tego oszczędzania, nie zwróci się do pracodawcy o podwyższenie jego wynagrodzenia. Taka sytuacja wydaje się być naturalnym zachowaniem nieomal każdego pracownika. W efekcie powyższego już pierwsza część składki będzie tak naprawdę kosztem pracodawcy. Druga część składki według ustawy ma pochodzić już bezpośrednio od pracodawcy. Co do tego nie ma żadnych wątpliwości. Trzecia część składki w formie wpłaty powitalnej i dopłaty rocznej pochodzić będzie z Funduszu Pracy, a więc również ze środków finansowych pochodzących od pracodawców. Ta ustawa to nieomal w całości kolejne obciążenie pracodawców, przedsiębiorców, a zmiany wprowadzane obecnie w nowym projekcie, nad którym debatujemy, nie poprawiają sytuacji przedsiębiorców ani nie dają gwarancji dobrego oszczędzania pracownikom. Po prostu proponowane zmiany nie poprawiają złej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)