Mówca: Jacek Bogucki
Data: 2015-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Projekt ustawy to 496 artykułów, to 319 stron samego projektu, a dołączone do niego dokumenty to są te dwa tomy. To projekt ustawy ważnej z punktu widzenia rynku finansowego, bo tylko roczne składki ubezpieczeniowe to 58 mld w 2013 r., ale też projekt ustawy ważnej z punktu widzenia przeciętnego Kowalskiego, bo przecież prawie każdy z nas korzysta z jakiejś formy ubezpieczeń, czy to obowiązkowych, czy to dobrowolnych. Aby porównać ten projekt ustawy z obecnie obowiązującymi przepisami w tym zakresie, trzeba trochę pracy, pewnie tygodni pracy. Aby ocenić proponowane rozwiązania, trzeba kolejnych tygodni, ale przede wszystkim ekspertyz. Do tego projektu ustawy już na etapie prac rządowych zgłoszono setki uwag. Część z nich została uwzględniona, część została przez rząd odrzucona. A rząd w końcówce kadencji daje nam zadanie, żebyśmy przyjęli ten projekt ustawy. Implementacja przepisów unijnych, o których tu już mówili moi przedmówcy, a więc pani minister i przedstawicielka klubu rządzącego, jest konieczna. My to rozumiemy, ale przecież o tej implementacji wiemy od 6 lat, a także wiemy o tym, że 31 marca tego roku upłynął termin przyjęcia tych zmian, wyznaczony w przepisach prawa Unii Europejskiej. Pada pytanie: Czy ta ustawa ma stanowić tylko zwykłą implementację? Odpowiedź brzmi: nie. A więc trzeba zadać następne pytania. Czy przy tej okazji ktoś nie chce ugrać swoich interesów? Czy ta ustawa nie wykluczy z rynku polskich firm ubezpieczonych? Czy nie będzie służyć wzmocnieniu pozycji obcego kapitału? W uzasadnieniu rząd pisze, że 17 z 50 badanych podmiotów działających na tym rynku w różnym zakresie nie spełni nowych wymogów kapitałowych, ale też ostatnio w jednym z tygodników ukazał się artykuł zarzucający lobbing jednemu z posłów Platformy Obywatelskiej - nie będę podawał nazwiska, bo nie ma go na sali - za zapisami, które nie mają nic wspólnego z implementacją, które mają służyć zagranicznej firmie ubezpieczeniowej w ograniczaniu pozycji PZU, polskiej firmy z udziałem Skarbu Państwa. Ten artykuł jest dostępny w tygodniku, jest dostępny w sieci internetowej. Gdyby pani minister nie miała do niego dostępu, mogę go przekazać. (Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Izabela Leszczyna: Znam ten artykuł.) Czy rząd jako wnioskodawca ustosunkuje się do tych zarzutów? Czy nowa ustawa uderza w linie biznesowe PZU? Czy jest to cel tej operacji poza celem implementacyjnym? Ta ustawa, jak jest mowa w uzasadnieniu, ma wzmocnić pozycję klientów firm ubezpieczeniowych. Obie ręce podnosimy za takimi rozwiązaniami. Czy jednak nie wprowadzi nadmiernego wzrostu składek? Czy ten wzrost będzie do końca uzasadniony, a więc czy ustawa będzie pro-, czy antykonsumencka i ile w tych zapisach jest prostej implementacji, a ile, jak to bywało dotychczas, naszej nadgorliwości, polskich pomysłów wykraczających poza prawo Unii Europejskiej. Pani Marszałek! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość podejmie trud pracy nad tym projektem ustawy, mam nadzieję, w komisji, a także pewnie w podkomisji, bo tylko tak sobie wyobrażam pracę nad tak obszernym materiałem. Wyjaśnimy te wątpliwości, bo będzie czas na rzetelną pracę nad tym projektem ustawy. Będziemy bacznie przyglądać się temu projektowi ustawy, będziemy patrzeć wam na ręce. Dziękuję. (Oklaski)