Mówca: Janusz Piechociński
Data: 2012-10-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Poseł! Będzie bez przesady, bardzo króciutko, bo już... (Poseł Krystyna Pawłowicz: To nie było do pana, to do oklasków.) ...dzisiaj się nagadałem jako reprezentant komisji. Otóż chcę zapewnić, że posłowie Polskiego Stronnictwa Ludowego w pracach i podkomisji, i komisji kierowali się przede wszystkim tym, aby rynek był sprawny, poddawał się i realizował cele stawiane przez politykę państwa w zakresie telekomunikacji, rynku medialnego i Internetu, aby prawa konsumentów były nie tylko mocno i czytelnie zapisane w prawie, lecz również przede wszystkim skutecznie egzekwowane przez regulatora ogólnego - UOKiK, a także regulatora branżowego - UKE. Już nie będę rozwodził się na temat tej dyskusji, która ciągle się toczy. Rozumiem, że niektórzy z nas jeszcze długo będą mylili 900 tys. z 900 mln, ale to już odsyłam na indywidualne spotkania i wyliczenia, po czym tu się spotkamy. Niewątpliwie jest pewien problem natury takiej, jakie kwoty zapisywać w projekcie ustaw, a jakie w projekcie rozporządzeń. W tej chwili dla mnie, dla nas w tych procesach legislacyjnych najważniejsze było jedno. Otóż odeszliśmy od bardzo nieczytelnego i archaicznego sposobu naliczania opłat za częstotliwości od masztów, ich wysokości, wydolności, a poszliśmy w stronę bardziej jednolitego kryterium. Wydaje się, że to jest coś, co będzie dobrze służyło rynkowi. Wzmocniliśmy tendencje proinwestycyjne, bo na tę zmianę trzeba patrzeć łącznie z tą drugą - będziemy dzisiaj czytać poprawki Senatu, czyli zmiany w ustawie o wsparciu procesów inwestycyjnych w szerokopasmowym Internecie. Pojawiły się także kolejny raz kwestie związane z retencją i w tym obszarze klub PSL deklarował to już po słynnym ACTA, kiedy tuż po złożyliśmy stosowne przepisy w zakresie 6-miesięcznego projektu poselskiego ze stosownym uzasadnieniem. Dzisiaj jednak, mając świadomość, że rząd pracuje nad całościowym obszarem i przedłożeniem w zakresie retencji i ochrony danych osobowych, a tutaj - uwaga - te problemy będą w naszym społeczeństwie narastać, bo z jednej strony dostęp do informacji publicznej, a z drugiej strony skuteczność funkcjonowania służb, co przecież w paru głosach tutaj się pojawiło... Każe to znaleźć jakiś zdrowy konsensus i rozsądek. Stąd nasza propozycja poprawki przywracającej to, co proponował rząd, a więc w art. 1 pkt 128 lit. a w projektowanym art. 180a ust. 1 zwrot ˝18 miesięcy˝ zastąpiliśmy zwrotem ˝12 miesięcy˝. Uzasadnienie jest oczywiste. Proponuje się skrócenie okresu retencji danych telekomunikacyjnych z 18 do 12 miesięcy. Dyrektywa retencyjna zobowiązała państwa członkowskie do wdrożenia systemu przechowywania danych dotyczących ruchu telekomunikacyjnego przez okres od 6 miesięcy do 24 miesięcy. Jednakże analizy wykorzystania danych z retencji wskazują, iż największe znaczenie i wartość mają dane pochodzące właśnie z ostatniego roku. Zdecydowana większość państw członkowskich UE zdecydowała się na wprowadzenie 12-miesięcznego okresu retencji. Okres 12 miesięcy - nie zapominajmy o tym - to także okres, z jakim zgodnie z art. 108 ust. 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne przedawniają się roszczenia z tytułu nienależytego wykonania usług telefonicznych oraz usługi powszechnej. Dlatego m.in. nie proponujemy naszego poselskiego przedłożenia, mówię o pół roku, tylko czekamy na stosowną całościową analizę, którą rząd podjął się przeprowadzić. Dlatego też, biorąc pod uwagę także koszty ponoszone przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych związane z obowiązkiem przechowywania danych, okres 12 miesięcy jest w tej sytuacji jak najbardziej, wydaje się, optymalny. Przypomnę też, że nasi przedstawiciele na etapie prac podkomisyjnych, komisyjnych i tu w Sejmie bardzo wyraźnie opierali się środowisku przedsiębiorców, aby wprowadzić nowy mechanizm, jeśli chodzi o opłacanie powinności wobec państwa. Uważamy, że powinna to być, tak jak w większości krajów europejskich, danina ustawowa, którą operatorzy świadczą nieodpłatnie na rzecz obronności i bezpieczeństwa. Oczywiście poprzemy ten projekt ustawy, czekamy na propozycje rządu w zakresie retencji i deklarujemy pełną otwartość na dyskusję, także z opiniami strony społecznej. Dziękuję bardzo.