Mówca: Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej Tadeusz Kościński
Data: 2020-10-07 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na dzisiejszym posiedzeniu przedstawię Wysokiej Izbie projekt ustawy budżetowej na rok 2021 przyjęty przez Radę Ministrów 28 września br. Budżet na 2021 r. został przygotowany z uwzględnieniem sytuacji makroekonomicznej wywołanej pandemią COVID-19. Gwałtowne wyhamowanie aktywności gospodarczej i załamanie dotychczasowych trendów wymusiło aktualizację parametrów budżetowych i makroekonomicznych oraz uruchomienie nadzwyczajnych narzędzi do walki ze skutkami pandemii. Kluczowe parametry zawarte w ustawie budżetowej są pochodną aktualnej sytuacji makroekonomicznej oraz naszych oczekiwań i prognoz w zakresie jej rozwoju w ciągu najbliższych kilkunastu miesięcy. W budżecie na 2021 r. zapewniamy środki zarówno na działania proinwestycyjne, tak konieczne dla dalszego powodzenia w zakresie gospodarki, jak i na kontynuację programów społecznych, które również łagodzą negatywne skutki pandemii. Przedstawię pokrótce Wysokiej Izbie najważniejsze informacje dotyczące projektu budżetu państwa na rok 2021. Sytuacja makroekonomiczna. Przyjęte przez nas założenia makroekonomiczne są dość konserwatywne. Zakładamy, że produkt krajowy brutto wzrośnie w przyszłym roku o 4%, co jest wynikiem zbliżonym do prognoz Narodowego Banku Polskiego, Komisji Europejskiej i co mieści się w przedziałach prognoz rynkowych. Jest to poziom podobny do poziomów osiąganych w ostatnich latach. W zakresie podstawowych wskaźników rynku pracy przewidujemy, że stopa rejestrowanego bezrobocia podniesie się na koniec bieżącego roku do 8%, a na koniec roku przyszłego spadnie do 7,5%. Przyjęliśmy, że nominalne tempo wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej wyniesie 3,5% w bieżącym roku oraz 3,4% w przyszłym roku. Jednocześnie zakładamy średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych o 3,3% w tym roku, i o 1,8% w roku przyszłym. Przyjmujemy, że w kolejnych latach średnioroczne zmiany wskaźnika inflacji będą stopniowo podążać w kierunku celu inflacyjnego NBP, to jest 2,5%. Wysokość dochodów budżetu państwa w przyszłym roku będzie determinowana przewidywanym powrotem gospodarki na ścieżkę wzrostu. Szacujemy, że dochody budżetu państwa ogółem w 2021 r. wyniosą 404,4 mld zł. Na stronę dochodową wpływ będą miały kontynuowane oraz nowe działania wspierające odbudowę wzrostu gospodarczego. Prognozuje się, że w przyszłym roku dochody podatkowe po spodziewanym spadku w tym roku wzrosną o 5,5% i wyniosą 369,1 mld zł. Ustalony w projekcie ustawy budżetowej limit wydatków budżetu państwa na rok 2021 wynosi 486,7 mld zł i jest niższy od planowanego w projekcie nowelizacji ustawy budżetowej na bieżący rok o ponad 21 mld, tj. 4,2%. W kwocie tej zabezpieczono środki na kontynuację priorytetowych działań uwzględniających m.in. zwiększanie nakładów na zdrowie, naukę i obronę narodową. W budżecie na przyszły rok nastąpi powrót do stosowania limitów wyznaczonych stabilizującą regułą wydatkową, choć w zmienionej formie. Zgodnie z klauzulą uwzględniono połowę prognozowanej sumy skutków finansowych działań bezpośrednio nakierowanych na powstrzymanie skutków stanu epidemii w bieżącym roku. W pierwotnej formie reguła będzie stosowana w 2022 r. Deficyt budżetu państwa wyniesie 82,3 mld zł. Jest to ok. 27 mld zł mniej niż w projekcie nowelizacji ustawy budżetowej na 2020 r. Z kolei deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych liczony według metodyki unijnej prognozowany jest na poziomie ok. 6% PKB. Planowana wielkość państwowego długu publicznego na koniec 2021 r. wynosi ok. 1242 mld, tj. 52,7% PKB. Wzrost zadłużenia wynika przede wszystkim z wydatków związanych z tarczą antykryzysową i tarczą finansową, czyli wydatków na ratowanie przedsiębiorstw i miejsc pracy. (Dzwonek) Wysoki Sejmie! Projekt ustawy budżetowej na 2021 r. jest kolejnym etapem planu powrotu na ścieżkę wzrostu po światowym lockdownie wywołanym przez pandemię COVID-19. Kontynuujemy politykę budżetową opartą na wspieraniu ożywienia gospodarczego i powrotu na ścieżkę wzrostu przy zachowaniu bezpieczeństwa finansów publicznych. Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Proszę o przyjęcie projektu budżetu na 2021 r. Dziękuję bardzo. (Oklaski)