Mówca: Sprawozdawca Bartłomiej Bodio
Data: 2013-06-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących praw pasażerów podróżujących drogą morską i drogą wodną śródlądową ma na celu zapewnienie wykonania postanowień rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1177/2010. Posiedzenie w tej sprawie podkomisja stała do spraw transportu lotniczego i gospodarki morskiej odbyła w dniu 23 maja 2013 r. Sprawozdanie ze swoich prac podkomisja stała złożyła na posiedzeniu Komisji Infrastruktury w dniu 18 czerwca. Na mocy art. 25 ust. 1 rozporządzenia 1177 państwa członkowskie Unii Europejskiej zobowiązane zostały do wyznaczenia organu lub organów odpowiedzialnych za egzekwowanie jego przepisów w zakresie wykonywania usług przewozu pasażerskiego i rejsów wycieczkowych drogą morską i śródlądową. Projekt ten dotyczy ochrony indywidualnych interesów pasażerów podróżujących drogą morską i drogą wodną śródlądową. Nie narusza on kompetencji prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie zapewnienia ochrony zbiorowych interesów konsumentów. Uwzględniając fakt, że przewóz drogą morską i drogą wodną śródlądową, a także sprawy nadzoru nad tymi gałęziami transportu unormowane są w odrębnych ustawach, projekt przewiduje zmianę następujących ustaw: ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, ustawy Kodeks morski, ustawy Prawo przewozowe, ustawy o żegludze śródlądowej. Ponadto ze względu na fakt, iż rozporządzenie 1177 przewiduje pewne obowiązki biur podróży i organizatorów wyjazdów grupowych, projekt zakłada zmianę ustawy o usługach turystycznych. Art. 2 (projektowany art. 43a ustawy o obszarach morskich) przewiduje, że skargi pasażerów rozpatrywać będzie jeden z dyrektorów urzędów morskich, wskazany przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w drodze rozporządzenia. W wyniku prac przyjmuje się, że skargi składane będą w pierwszej instancji do przewoźnika lub operatora terminalu. W przypadku nierozpatrzenia skargi w terminie lub gdy pasażer nie będzie zadowolony ze sposobu jej załatwienia, będzie on miał prawo wnieść skargę do wyznaczonego w drodze rozporządzenia dyrektora urzędu morskiego. Art. 2 pkt 3 przewiduje zmianę art. 50 ust. 1 ustawy o obszarach morskich polegającą na dodaniu w pkt 1 lit. e przewidującej uprawnienia inspekcji morskiej do kontrolowania i wypełniania obowiązków wynikających z rozporządzenia 1170 w zakresie usługi przewozu drogą morską. Art. 2 pkt 4 dodaje w ustawie o obszarach morskich art. 56a zawierający normę, w której wyznaczona jest sankcja za naruszenie enumeratywnie wymienionych przepisów rozporządzenia. Art. 3 pkt 1 przewiduje dodanie w ustawie o usługach turystycznych przepisu kompetencyjnego wyraźnie upoważniającego marszałka województwa do kontroli działalności prowadzonej przez organizatorów turystyki lub pośredników turystycznych. Ustawa o usługach turystycznych implementuje postanowienia dyrektywy Rady 90/314 z dnia 13 czerwca 1990 r. w sprawie zorganizowanych podróży, wakacji i wycieczek. Do kontroli działalności organizatorów turystyki i pośredników turystycznych upoważnieni zostali marszałkowi województw. W tym celu w urzędach marszałkowskich utworzone zostały odpowiednie komórki organizacyjne. W toku prac podkomisji stałej oraz Komisji Infrastruktury ujednolicone zostały poziomy kar maksymalnych, które dotychczas wyrażone były w specjalnych prawach ciągnienia określanych mianem SDR. W tej chwili zostało to zmienione i wyrażone w polskich złotych. Komisja wnosi o zatwierdzenie tego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)