Mówca: Killion Munyama
Data: 2015-12-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić oświadczenie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw, zawartym w druku nr 69. Projekt dotyczy utworzenia ram prawnych regulujących nadzór wewnętrzny i zewnętrzny oraz funkcjonowanie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w celu monitorowania i nadzorowania ryzyka, jakie mogą generować zarządzający alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi dla stabilności finansowej oraz inwestorów i kontrahentów, a także innych uczestników rynku. Podstawowym celem projektu ustawy - tak jak mówił mój przedmówca - jest wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi i zmiany dyrektyw, które zostały przedstawione przed chwilą. Tak jak mówił mój przedmówca, dodatkowo projekt wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającą dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) w zakresie funkcji depozytariusza, polityki wynagrodzeń oraz sankcji. Celem dyrektywy zarządzających alternatywnymi funduszami jest ustanowienie rynku wewnętrznego zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, tj. zarządzających wszelkimi typami funduszy, które nie są objęte dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe oraz zharmonizowanych i rygorystycznych ram regulacyjnych i nadzorczych Unii dla ich działalności. Uważam, że uzasadnione jest to, że publikację przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania dyrektywy UCITS V zdecydowano się objąć w tym momencie właśnie tą ustawą, gdyż przypomnę, iż projektowana regulacja tej dyrektywy upływa z dniem 18 marca 2016 r. Zanim wszystkie uzgodnienia wypracujemy tu razem w Sejmie, będzie bliżej tej daty. Warto podkreślić, że działalność spółek handlowych, które w inny sposób niż w formie funduszu inwestycyjnego pozyskują kapitał od wielu inwestorów z myślą o inwestowaniu go zgodnie z określoną polityką inwestycyjną z korzyścią dla tych inwestorów, jest w obecnym stanie prawnym prowadzona na zasadach ogólnych. W odniesieniu do tej grupy podmiotów projekt wprowadza nowe regulacje, istotnie zmieniające warunki funkcjonowania takich podmiotów, w szczególności wymóg uzyskania zezwolenia na zarządzanie takimi podmiotami i nadzór Komisji Nadzoru Finansowego jako organu sprawującego nadzór nad rynkiem finansowym nad wykonywaniem działalności zarządzania nimi. Warto tutaj podkreślić, że koszty nadzoru nie obciążają w ostatecznym rozrachunku budżetu państwa, gdyż właśnie Urząd Komisji Nadzoru Finansowego finansowany jest za pośrednictwem budżetu państwa w całości, oczywiście ze składek i opłat ponoszone będą wszystkie koszty z tym związane. Niemniej miałbym pytanie do pana ministra, jaki wpływ na działalność spółek handlowych będzie miała projektowana zmiana ustawy, gdyż w odniesieniu do tej grupy podmiotów projekt wprowadza nowe regulacje, istotnie zmieniające warunki funkcjonowania takich podmiotów (Dzwonek), w szczególności wymóg uzyskania zezwoleń na zarządzanie takimi podmiotami i nadzór Komisji Nadzoru Finansowego. Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej jest za skierowaniem projektu ustawy do Komisji Finansów Publicznych, a dalej do podkomisji do spraw instytucji finansowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)