Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2012-03-01 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam dzisiaj zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Poselskiego Ruch Palikota wobec obywatelskiego projektu ustawy o zachowaniu przez państwo polskie większościowego pakietu akcji Grupy Lotos SA, zawartego w druku sejmowym nr 24. Projekt ustawy przewiduje nałożenie na państwo polskie obowiązku zachowania większościowego pakietu akcji Grupy Lotos SA. Zbycie akcji przy naruszeniu tej zasady byłoby nieważne z mocy samego prawa. Projekt zawiera ponadto zobowiązanie ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa do zapewnienia zmian treści statutu Grupy Lotos SA w sposób zapewniający Skarbowi Państwa większościową reprezentację w organach spółki oraz zachowanie większościowego udziału w spółkach bezpośrednio zależnych kapitałowo od Grupy Lotos SA przez Skarb Państwa. Intencja ustawy jest niewątpliwie słuszna i Klub Poselski Ruch Palikota z pełnym zrozumieniem odnosi się do argumentacji zawartej w uzasadnieniu do ustawy, wskazującej na znaczenie Grupy Lotos SA. Spółka ta dysponuje jedną z najnowocześniejszych rafinerii w tej części Europy. Jej zdolności produkcyjne w ciągu ostatnich lat zostały niemal podwojone. Lotos jest jednym z największych w kraju producentów wyrobów ropopochodnych i ważnym elementem bezpieczeństwa energetycznego kraju. Jest też jednym z większych źródeł przychodów budżetowych dzięki wpływom z podatków i dywidendy. Jest kurą znoszącą złote jaja i w interesie państwa jest zachowanie nad nim kontroli. Są to argumenty przemawiające za utrzymaniem przez Skarb Państwa większościowego pakietu akcji spółki Lotos. Niemniej konieczne będzie doprowadzenie proponowanej ustawy do zgodności ze standardami konstytucyjnymi. Po pierwsze, przewiduje ona wejście w życie ustawy z dniem ogłoszenia, uniemożliwiając adresatom nowych regulacji przygotowanie się do jej wejścia w życie. Wejście ustawy w życie z dniem ogłoszenia dopuszczane jest tylko w szczególnie ważnych sprawach, gdy nie zostaną przez to naruszone zasady demokratycznego państwa prawnego. Konieczne zatem będzie skorygowanie go w tym zakresie. Pilnej zmiany wymaga również sposób sformułowania upoważnienia dla ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa do uregulowania szeregu kwestii, które w projekcie nie określa nawet formy aktu normatywnego, w jakiej ma to nastąpić, ani wytycznych dotyczących treści tego aktu, co narusza art. 92 ust. 1 konstytucji. Szereg przepisów ustawy sformułowano w sposób niejednoznaczny, co uniemożliwia określenie kręgu adresatów norm prawnych i wskazanie nakazywanych przez te przepisy zachowań. Dotyczy to zwłaszcza przepisów karnych zawartych w projekcie i treści art. 3 pkt 3. Treść tego artykułu sugeruje bowiem konieczność wywłaszczania Grupy Lotos SA na rzecz Skarbu Państwa w przypadku spółek bezpośrednio zależnych kapitałowo od grupy, by zapewnić zachowanie przez Skarb Państwa większościowego udziału w spółkach, co chyba jest sprzeczne z intencjami wnioskodawców. Klub Poselski Ruch Palikota zdaje sobie sprawę z wielu niedoskonałości projektu, jednakże, biorąc pod uwagę konieczność zabezpieczenia interesów gospodarczych kraju, będzie głosował za przekazaniem projektu do komisji sejmowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)