Mówca: Wanda Nowicka
Data: 2013-11-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Przepraszam, panie ministrze. Bardzo proszę panów posłów o ściszenie rozmów albo o przeniesienie ich poza salę. Dziękuję. Bardzo proszę kontynuować. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Marceli Niezgoda: Bardzo dziękuję, pani marszałkini. Kolejne pytania dotyczyły ˝Krajowej polityki miejskiej˝, tego, czy nie będzie rozbieżności z samorządami miejskimi. Otóż nie, ponieważ intencją i ideą stworzenia dokumentu pod nazwą ˝Krajowa polityka miejska˝ jest identyfikacja wszelkich potrzeb, jakie są niezbędne do prawidłowego rozwijania się miast, usuwania barier, w tym barier prawnych. Dokument ten jest w trakcie opracowywania. Opracowywanie oznacza, że powoływane są różne zespoły tematyczne, bardzo aktywni są partnerzy społeczni, bardzo aktywne są ruchy miejskie. Pracujemy z tymi organizacjami, ten dokument powstaje wspólnie, bo tak również rozumiemy słowo ˝partycypacja˝, jako aktywny udział tychże podmiotów. Pan poseł Makowski pytał o program operacyjny ˝Metropolie˝. Umowa partnerstwa nie przewiduje ustanowienia programu ˝Metropolie˝, natomiast umowa partnerstwa mówi o obszarach strategicznej interwencji. Jednym z nich są obszary wiejskie, innym są obszary przygraniczne, innym jest Polska wschodnia, innym są miasta wojewódzkie, a jeszcze innym miasta i dzielnice miast wymagające rewitalizacji. Stąd też każdy program operacyjny będzie musiał odnosić się do tychże obszarów. W tym znaczeniu podkreślona będzie również pula dla miast we wszystkich programach operacyjnych. Pan poseł Olejniczak zadawał pytania dotyczące wydzielenia tego z polityki spójności. Myślę, że odpowiedziałem już na to pytanie. Każdy program operacyjny będzie odnosił się do obszarów wiejskich. Przedsiębiorcy z tychże obszarów czy też inwestycje w infrastrukturę wodną, kanalizacyjną, inne inwestycje będą mogły być finansowane w ramach polityki spójności. Pan poseł Zaborowski pytał o ustawę o rewitalizacji, rozwoju miast. Trzeba stwierdzić, że projektowany czy też omawiany w dniu dzisiejszym dokument dotyczący ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie odnosi się bezpośrednio do rewitalizacji, niemniej jednak prace nad rozwiązaniami rewitalizacyjnymi, również postulaty osobnej ustawy, są widoczne w tezach Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego. Komisja ta we wrześniu bieżącego roku przedstawiła tezy. Przewiduje się w najbliższym czasie dalsze efekty prac tejże komisji, w tym oczywiście projekt ustawy, jeżeli będzie taka wola, o rewitalizacji. W ramach polityki spójności przewiduje się, owszem, bardzo dużą pulę środków na działania rewitalizacyjne. W ramach właściwości ministra rozwoju regionalnego dotyczących wdrażania polityki spójności będą opracowywane wytyczne odnoszące się do obszarów rewitalizowanych. Pan poseł Zaborowski pytał również o możliwość dofinansowania podmiotów z Mazowsza w kontekście zawyżania statystyk przez miasto Warszawę. Przypomnę - czy też powiem - że prowadzone były takie rozmowy w ramach Rady Statystyki, ponieważ na gruncie krajowym to Główny Urząd Statystyczny jest właściwy do występowania do Eurostatu o zmianę czy też nadanie nowych granic jednostkom statystycznym, ale obecne regulacje unijne nie pozwalają na zmianę granic wewnątrz województwa mazowieckiego czy też podział jednostki NUTS 2 - chodzi o nomenklaturę jednostek statystycznych - na dwie jednostki. A zatem województwo mazowieckie w ujęciu nomenklatury jednostek statystycznych musi pozostać jednorodne. Pan poseł Sługocki pytał, czy umowa partnerstwa zastąpi Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia. Tak, zastąpi. Myślę, że odpowiedziałem na to pytanie, cytując obszernie komentarz Rady Legislacyjnej. Kolejne pytania dotyczyły obciążeń administracyjnych i procedur. Chcę powiedzieć, nie odnosząc się w sposób negatywny do kolegów z innych państw Unii Europejskiej, że życzyłbym tym krajom, których dotyczyły cytaty z tej mównicy, by miały one taką samą liczbę korekt i taką samą liczbę zawieszonych programów, jakie miała Polska w obecnej perspektywie. Następne pytania dotyczyły ewaluacji i wpływu na gospodarkę, efektywność. Tak, wykonywane są takie badania, takie badania były również prezentowane Wysokiej Izbie. Mamy badania mówiące o wpływie funduszy na rozwój gospodarczy, były one wykonywane przez kilka niezależnych instytutów badawczych i wszystkie wskazywały jednoznacznie na pozytywny wpływ funduszy na wzrost produktu krajowego brutto. Ponad 25-procentowy wzrost każdorocznie - według tychże wyników badań taki był wpływ wdrażania funduszy Unii Europejskiej. Jeśli chodzi o pytania dotyczące drogi nr 835 na odcinku, jak rozumiem, Lublin - Biłgoraj, droga ta jest drogą wojewódzką, z tego, co wiem, jest systematycznie modernizowana, a odcinek Frampol - Biłgoraj jest zmodernizowany. W kwestii pytań dotyczących sytuacji młodego pokolenia myślę, że w tym kontekście są to pytania bardzo pojemne. Odnośnie do funduszy Unia Europejska zauważyła szczególną sytuację ludzi młodych na rynku pracy, stąd też postulat Komisji Europejskiej - już w tym momencie zaakceptowany w trilogach przez Radę i Parlament - utworzenia osobnego instrumentu dedykowanego ludziom młodym w regionach, w których bezrobocie wśród ludzi młodych jest większe niż wskazane 25%. Takim instrumentem będą też objęte niektóre województwa w Polsce. Na gruncie krajowym w projekcie umowy partnerstwa zdecydowano, żeby stworzyć osobne działanie dla ludzi młodych i tym działaniem objąć wszystkie województwa w Polsce, niezależnie od poziomu bezrobocia wśród tych ludzi. Ogólnie można powiedzieć, że cały zestaw działań w ramach umowy partnerstwa prowadzi do takiej konkluzji, że stały wzrost gospodarczy oczywiście pozytywnie wpływa na rynek pracy. Odnosząc się do przedmiotowego dokumentu, omawianego projektu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, chcę powiedzieć, że intencją rządu było to, by wszelkie dokumenty unijne, które dotyczą partnerów społecznych, samorządów, były tworzone wspólnie z nimi, a jednocześnie nie generowały żadnych dodatkowych obciążeń, zwłaszcza dla samorządów. Chcemy zaangażować tutaj wszystkich partnerów, świadczą o tym nowe instrumenty, takie jak omawiane przeze mnie obszary funkcjonalne. Obszary funkcjonalne, czy też ich finansowanie, w żaden sposób nie są powiązane z funduszami europejskimi. Mówimy tutaj o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie wiąże się to więc bezpośrednio z finansowaniem. Nie ma w dokumentach żadnego zapisu mówiącego o tym, że obszar funkcjonalny automatycznie jest do czegoś predestynowany. Niemniej jednak wyznaczenie go daje pewną szansę na opracowanie wspólnej strategii, wspólnego planu działania właśnie na tym obszarze. Dopiero to, ta strategia, jako wspólny projekt ludzi zamieszkujących dany obszar może umożliwić poszukiwanie drogi do dofinansowania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)