Mówca: Małgorzata Kidawa-Błońska
Data: 2015-12-22 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo przepraszam, panie ministrze. Proszę o spokój, bo nie słychać w ogóle tego, co pan mówi. Proszę o spokój na sali. Bardzo proszę. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Mariusz Haładyj: Dziękuję. Skupienie się na rzeczywistych i konkretnych postulatach, czyli zasysanie wiedzy od samych przedsiębiorców, a następnie przekładanie tego na język legislacji. I tymi instrumentami, które temu mają służyć, przede wszystkim będzie ocena skutków regulacji, zarówno ex ante, jak i ex post. To znaczy chcielibyśmy, żeby nasze przepisy, które będziemy tworzyli, przede wszystkim wynikały z oceny stanu przepisów obowiązujących, żeby nie powstawały w abstrakcji czy w oderwaniu od oceny przepisów obowiązujących. I oczywiście konsultacje. Do tej pory skupialiśmy się na utworzeniu narzędzi i postawieniu, bym powiedział, w takim sensie potocznym systemu tworzenia prawa. Teraz głównym wyzwaniem na pewno będzie wdrożenie tych rozwiązań. Wydaje mi się, że to jest jednocześnie najtrudniejsze zadanie, być może skorygowanie w wyniku kilkuletnich doświadczeń także niektórych narzędzi. Jakie elementy, powiedziałbym, na pewno trzeba wzmocnić? Chodzi o to, żeby zwiększyć ocenę wpływu czy też wpływ oceny skutków regulacji na rzeczywisty kształt regulacji, czyli żeby ocena skutków regulacji nie była tylko i wyłącznie takim formalnym dodatkiem do projektu ustawy, ale żeby odzwierciedlała logikę interwencji legislacyjnej i pokazywała np. parę różnych scenariuszy rozwiązań. Wtedy, mając oba te elementy, mając przygotowaną ocenę skutków regulacji, można skorygować scenariusz, scenariusz tej interwencji, mówiąc tak technicznie, legislacyjnej i traktować konsultacje jako nie tylko źródło opinii, ale także jako źródło danych - to znaczy zaciąganie informacji od przedsiębiorców również do tego, żeby te OSR-y uzupełniać o konkretne dane. Myślę, że warto mocniej położyć też nacisk na wariant zerowy, czyli co się stanie, jeżeli dana regulacja nie zostanie w ogóle przyjęta, bo to nam pokazuje, czy dany pomysł legislacyjny nie jest podjęty zbyt pochopnie. Konsultacje publiczne. Tutaj wydaje mi się, że umożliwienie konsultacji nie zawsze równa się aktywnemu podejściu samych interesariuszy. Wydaje mi się, że tutaj jest potrzeba właśnie podejścia jeszcze bardziej aktywnego do samych konsultacji, także w sposobie kierowania zapytań do przedsiębiorców w zakresie opiniowanych projektów. Chcielibyśmy też położyć większy nacisk na tzw. test MŚP, czyli żeby przy każdej regulacji była też zawsze analiza tego, czy daną regulację można w sposób mniej uciążliwy potraktować w stosunku do małych i średnich przedsiębiorstw, i żeby na takie pytanie też zawsze w każdym procesie sobie odpowiedzieć. Myślę też, żeby bardziej stabilne były... Będziemy chcieli też, żeby bardziej stabilnie wchodziły w życie same ustawy, to znaczy żeby stosować bardziej przewidywalne, np. dwa razy w roku, terminy, w których zmieniają się przepisy gospodarcze. Gdy mowa jeszcze o nadprodukcji, myślę, że też warto zasygnalizować, że od 2-3 lat bardzo zwiększyła się liczba tekstów jednolitych, które wpływają na koniec na tę statystykę, i pewnie na koniec, w tych końcowych statystykach tego roku do końca się tego nie pozbędziemy. To znaczy tekst jednolity, który nie jest nowym aktem prawnym, powoduje zwiększenie objętości samych dzienników ustaw. Dziękuję bardzo.