Mówca: Zofia Czernow
Data: 2015-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawy Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3460. Celem procedowanej ustawy jest zapewnienie lepszej ochrony konsumentów korzystających z usług finansowych firm udzielających kredytów konsumenckich, które nie są objęte obowiązkiem uzyskania zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego. Celem jest także regulacja rynku finansowego w zakresie działalności na tym rynku dynamicznie powstających firm pożyczkowych. Projekt umożliwia identyfikację i eliminowanie z obrotu gospodarczego podmiotów wykonujących działalność na rynku finansowym bez wymaganego zezwolenia, a więc nielegalnie, w szczególności podmiotów nieprzestrzegających żadnych standardów dobrych praktyk, prowadzących działalność często z zamiarem oszustwa. Rozwiązania zawarte w projekcie ustawy mają na celu: rozszerzenie uprawnień Komisji Nadzoru Finansowego o prowadzenie postępowania wyjaśniającego wobec podmiotów, co do których zachodzi podejrzenie, że wykonują działalność bez stosownego zezwolenia, zaostrzenie sankcji karnych za gromadzenie bez zezwolenia środków finansowych innych osób, co narażało te osoby na duże ryzyko utraty przekazanych środków, usprawnienie współpracy Komisji Nadzoru Finansowego z organami ścigania w zakresie zawiadomień składanych przez Komisję Nadzoru Finansowego o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. Te rozwiązania mają także na celu regulację dotyczącą działalności firm, jeżeli chodzi o udzielanie pożyczek konsumentom ze środków własnych. Chodzi o określenie niezbędnych wymogów dotyczących podejmowania, prowadzenia działalności pożyczkowej. W szczególności procedowane przepisy mają na celu ograniczenie kosztów kredytu konsumenckiego. Obecnie poza jakąkolwiek regulacją pozostają bowiem takie kwestie jak pozaodsetkowe koszty kredytów, maksymalne odsetki za opóźnienie w spłacie, jak również inne pobierane w przypadku opóźnienia opłaty. Projekt ustawy określa także zasady dostępu instytucji pożyczkowych do rejestrów kredytowych, do informacji o udzielonych kredytach konsumenckich. Pozwoli to na pełniejszą ocenę zdolności kredytowej konsumenta i będzie przeciwdziałać jego nadmiernemu zadłużaniu się, co często doprowadza do niebezpiecznej spirali zadłużenia. Jeżeli chodzi o efekty dotyczące ochrony konsumentów zaciągających kredyty w firmach pożyczkowych, przede wszystkim oczekuje się niższych kosztów kredytów konsumenckich, ograniczenia ryzyka dla konsumentów, chodzi o tzw. pułapkę reklamową, poprawy bezpieczeństwa w zakresie zawieranych umów, a w konsekwencji zmniejszenia liczby skarg konsumentów na działalność pozabankowych podmiotów pożyczkowych. Obecnie do rzecznika praw obywatelskich wpływa znaczna liczba skarg, jeżeli chodzi o tę działalność. Ta liczba ciągle rośnie. Jeżeli chodzi o efekty dotyczące eliminowania z obrotu gospodarczego podmiotów prowadzących działalność reglamentowaną na rynku finansowym bez wymaganego zezwolenia, przede wszystkim oczekuje się eliminowania z rynku finansowego podmiotów działających nielegalnie, nieuczciwych, a także mniejszej skali oszustw i strat finansowych po stronie osób korzystających z usług oferowanych przez podmioty prowadzące działalność przestępczą na rynku finansowym. Podkreślić należy, że klientami firm pożyczkowych najczęściej są osoby starsze, osoby o niskich dochodach, które niejednokrotnie korzystają z pożyczek pod przymusem związanym z trudną sytuacją materialną. Ochrona tych osób przed oszustwem jest obowiązkiem państwa. Rządowy projekt ustawy został skierowany do konsultacji w listopadzie 2014 r. W konsultacjach uczestniczyły liczne instytucje, banki, a także związki firm pożyczkowych. Znaczna część uwag do projektu ustawy została uwzględniona. Projekt precyzyjnie określa maksymalne wysokości i rodzaje opłat, jakie mogą być pobierane przez firmy pożyczkowe. Projekt rządowy ma charakter kompleksowy i wychodzi naprzeciw oczekiwaniom konsumentów, zapewniając im lepszą ochronę i bezpieczeństwo. To bardzo ważna regulacja dla milionów Polaków korzystających z usług firm pożyczkowych. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska z zadowoleniem przyjmuje ten projekt ustawy i rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie tego projektu. Dziękuję bardzo.