Mówca: Elżbieta Apolonia Pierzchała
Data: 2014-12-17 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej RP mam zaszczyt przedstawić opinię na temat projektu ustawy Komisji Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2791. Projekt tej ustawy jest od dawna oczekiwany, szczególnie przez środowiska kolejowe. Jego celem jest przede wszystkim usprawnienie procedur służących realizacji inwestycji w transporcie kolejowym. Projekt ten ma charakter projektu specustawy. Sejm przyjmował już takie ustawy w czasie przygotowywania inwestycji przed Euro 2012. Zmiany wprowadzone w tym projekcie mają usprawnić prowadzenie postępowań administracyjnych oraz usprawnić zasady przyjmowania dokumentów związanych z realizacją procesu inwestycyjnego na kolei. W projekcie tym samorządy terytorialne nabywają uprawnienia odnośnie do decyzji o ustalaniu lokalizacji kolejowej, nabywaniu działek oraz realizacji inwestycji kolejowych. Jednostki samorządu jako zarządcy infrastruktury kolejowej będą zobowiązane udostępniać infrastrukturę kolejową na równych i niedyskryminujących zasadach. Proponowane zmiany dotykają właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości położonych na terenie lokalizowanych linii kolejowych. Rozwiązania w tym zakresie nakładają również obowiązki na właścicieli nieruchomości w postaci możliwości korzystania przez podmioty realizujące inwestycje z nieruchomości niezbędnych do dokonywania przebudowy i modernizacji infrastruktury kolejowej na czas realizacji i eksploatacji inwestycji, bez konieczności ich podziału i wywłaszczania na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Nakładają możliwości wywłaszczania nieruchomości pod wiadukty i drogi równoległe bezpośrednio na zarządcę drogi, na przykład właśnie jednostki samorządu terytorialnego lub Skarb Państwa. Nakładają możliwości czasowego ograniczenia korzystania z nieruchomości przez właściciela lub użytkownika wieczystego oraz każdorazowego jej udostępniania na rzecz podmiotu realizującego inwestycje lub ze względu na potrzebę konserwacji lub usuwania awarii bez zgody właściciela, płacąc odszkodowania za ograniczenia w korzystaniu lub za wyrządzone krzywdy czy szkody. Nakładają również możliwości nieodpłatnego zajęcia drogi publicznej przez inwestora na czas realizacji i eksploatacji inwestycji, a także za porozumieniem stron i ewentualnym odszkodowaniem za szkody. Przedmiotem regulacji w tym projekcie są zmiany w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, w ustawie z dnia 16 grudnia 2005 r. o Funduszu Kolejowym, w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz w ustawie z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝. Projekt ustawy przewiduje finansowanie lub współfinansowanie ze środków publicznych, w tym ze środków Funduszu Kolejowego, wydatków PKP PLK SA w zakresie zakupu i modernizacji pojazdów kolejowych przeznaczonych do diagnostyki, utrzymania, naprawy lub budowy infrastruktury kolejowej oraz do prowadzenia działań ratowniczych - projektowany art. 38 ust. 6b do ustawy o transporcie kolejowym oraz projektowany art. 3 ust. 3d ustawy o Funduszu Kolejowym. Projekt przewiduje również możliwość wykorzystania środków ze zbycia akcji lub udziałów na sfinansowanie kosztów inwestycji lub remontów dworców kolejowych i wsparcia finansowego spółek utworzonych przez PKP SA albo PKP - zmieniany art. 20 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝. Przedstawiony komisyjny projekt ustawy otwiera i przyspiesza możliwości inwestowania w infrastrukturę kolejową potężnych środków z Unii Europejskiej w perspektywie na lata 2014-2020. Na ten skok cywilizacyjny kolei czekała cała Polska. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Platformy Obywatelskiej RP pozytywnie opiniuje komisyjny projekt zawarty w drukach nr 2791 i 2961. Dziękuję.