Mówca: Jacek Brzezinka
Data: 2012-12-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W dzisiejszej debacie powszechnie stosowane jest w celu dostarczenia argumentów przywoływanie przeróżnych danych, przeróżnych wskaźników. Nie byłoby w tym nic złego, gdyby nie fakt, że wielu mówców zapomina - przynajmniej mam takie wrażenie - że o wskaźniku nie decyduje tylko wartość, ale też punkt odniesienia. Dzisiaj Polska staje w obliczu bardzo konkretnych wyzwań, które czekają nas w 2013 r. Nie dziwię się, że minister finansów do projektu budżetu podchodzi z takim nastawieniem, że budżet na 2013 r. powinien odpowiadać na te konkretne wyzwania. Tym bardziej dziwię się wielu mówcom, że ich ocena budżetu polega na sprowadzeniu budżetu do prostego porównania wybranych wskaźników. Zamiast odwoływać się do tego, dokonywać tego typu zabiegów, warto zadać sobie trud odpowiedzi na pytanie: W jakim stopniu projekt budżetu na 2013 r. pozwoli sprostać wyzwaniom, które czekają nas w przyszłym roku? Narzędziem, które, w mojej ocenie, w trudnym czasie kryzysu gospodarczego i zawirowań w strefie euro ma istotne znaczenie dla utrzymania wzrostu gospodarczego w Polsce, jest dobre wykorzystanie pozostających w dyspozycji polskich władz funduszy europejskich. Efektywne wykorzystanie środków europejskich z punktu widzenia Polaków to przede wszystkim liczne działania, w tym inwestycje, podnoszące jakość i standard życia w naszym kraju. Warto zauważyć, że dobrze zaplanowana, elastyczna polityka rządu w tym względzie pozwala skutecznie wykorzystać ten dodatkowy atut, aby zapewnić stabilność finansów publicznych państwa. Oceniając budżet czy projekt budżetu na 2013 r., można stwierdzić, że jeśli chodzi o wykorzystanie środków europejskich, to oprócz realizacji celów wskazanych w poszczególnych programach będzie to służyło wspieraniu działań rządu podejmowanych na rzecz budowania bezpieczeństwa i wiarygodności finansowej państwa, bez których trudno w czasach kryzysu poważnie myśleć o jakimkolwiek rozwoju gospodarczym i sprostać wyzwaniom społecznym, jakie niesie postęp cywilizacyjny. W projekcie ustawy budżetowej na rok 2013 zaplanowane zostały dochody budżetu środków europejskich w łącznej wysokości przekraczającej 81,4 mld zł, a planowane wydatki wynoszą blisko 75,3 mld zł. Dla porównania przypomnę, że wykonanie planu wydatków budżetu środków europejskich w 2010 r. wyniosło niewiele ponad 48 mld zł, zaś w 2011 r. wyniosło blisko 61 mld zł. W tym roku powinno być ono jeszcze większe. Są to wydatki prorozwojowe, wydatki, o które w wielu wystąpieniach upominali się posłowie opozycji. W ramach tych wydatków w poszczególnych częściach budżetowych kwota ponad 39,5 mld zł została zaplanowana na realizację działań określonych w Narodowej Strategii Spójności. W tym miejscu warto wskazać, że w ramach realizacji NSS od początku uruchomienia programów do dnia 9 grudnia zawarto z beneficjentami 78 803 umowy o dofinansowanie, w tym dofinansowanie w części Unii Europejskiej sięga praktycznie 230 mld zł, co stanowi 82,1% alokacji na lata 2007-2013. Wartość wydatków beneficjentów uznanych za kwalifikowalne, wynikająca ze złożonych wniosków o płatność, wyniosła 185 mld zł, a w części dofinansowania Unii Europejskiej - ponad 131 mld zł. Kolejnym elementem, który wspiera działania zmierzające do pokonywania tych problemów społecznych, o których tak wiele z tej mównicy było mówione, to obszar wspólnej polityki rolnej. W 2013 r. w ramach wspólnej polityki rolnej realizowane będą płatności bezpośrednie. Zaplanowana kwota to ponad 11 360 mln zł, co oznacza, że wsparcie dla polskiej wsi ze środków przeznaczonych na wspólną politykę rolną jest o ponad 1 mld zł większe w porównaniu z planem na rok 2012. Próbując odpowiedzieć głównie posłom opozycji na zarzut, że ten budżet nie jest prorozwojowy, warto, mówiąc o wymiarze środków europejskich, spojrzeć na budżet w ujęciu zadaniowym. Główne kierunki wydatkowania środków to: wsparcie rozwoju regionalnego kraju - zaplanowana kwota wydatków wynosi blisko 12 mld zł, realizacja wspólnej polityki rolnej - tak jak wcześniej powiedziałem, ponad 11,3 mld zł, rozwój infrastruktury transportowej - planowane wydatki to blisko 6,5 mld zł, ochrona środowiska - kwota planowanych wydatków to ponad 1,5 mld zł, wzrost konkurencyjności gospodarki - zaplanowana kwota wydatków sięga blisko 1,7 mld zł, badania naukowe służące praktycznym zastosowaniom - na ten cel została zaplanowana kwota blisko 1,5 mld zł. Właśnie zwiększanie innowacyjności przedsiębiorstw, wzrost konkurencyjności polskiej nauki, rozwój zasobów ludzkich, poprawa atrakcyjności inwestycyjnej Polski, realizowana poprzez duże projekty infrastrukturalne w zakresie ochrony środowiska, transportu, energetyki, ochrony zdrowia, realizowana poprzez projekty systemowe polegające na dofinansowaniu zadań publicznych, sprawiają, że powinniśmy sprostać tym wyzwaniom budżetowym, które stoją przed nami w 2013 r. Jeśli chodzi o ten budżet, to wydaje się, że te głosy, które padają tutaj, świadczące o czarnowidztwie, na pewno się nie spełnią. Tak było i rok temu, i dwa lata temu. Z tej mównicy padały podobne oceny i sformułowania, a mimo to Polska systematycznie rozwija się. Jestem przekonany, że budżet na 2013 r. spowoduje, że dalej pozostaniemy na drodze wzrostu gospodarczego. Dziękuję.