Mówca: Janusz Piechociński
Data: 2012-02-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na początek krótka informacja dla kibiców piłkarskich: w 80. minucie było 4:0 dla Milanu i pewnie tak się skończyło. Ale mówimy dzisiaj o wyjątkowej sprawie, dlatego cieszę się, że na sali plenarnej mamy tak wielu o tak później porze, bo właśnie zaczyna się godz. 23 dzisiejszego owocnego dnia. W poważnej atmosferze mówimy o jednej z najważniejszych kwestii. Polska w ostatnich latach osiągnęła sukcesy, ale one nas nie satysfakcjonują. Nawet wymieniane i w trybie optymistycznym, i w trybie alarmistycznym dane pokazują bardzo wyraźnie, że jest zdecydowana poprawa, ale w tych statystykach jeszcze trzeba uwzględnić wzrost liczby samochodów, pracę przewozową. A więc osiągamy pewne sukcesy. Tak samo do tej dyrektywy nie dochodzimy na pustym przebiegu, bo od roku 2004 generalna dyrekcja te procedury i te mechanizmy, ten aparat porównywalny z tym, co zawiera dyrektywa, już wykorzystuje. Oczywiście w czasie posiedzeń komisji, nie tylko w starciu z opiniami środowiska, musieliśmy rozstrzygnąć kilka istotnych kwestii, ale podzielam pogląd, że komisja zachowała się w tym obszarze racjonalnie. Mówię tutaj o uwzględnieniu instytutów, tak aby zwiększyć szanse i zakres szkolonych i weryfikowanych audytorów w tym zakresie. Mówię także o istotnym skorygowaniu, mimo postulatów strony społecznej i koncentrowaniu się, aby niezależność audytu była na tym ostatnim etapie. My ten proces na dobrą sprawę zaczynamy i podzielam pogląd, który pojawił się tutaj, i te statystyki, które mówiły, że na tej mapie EuroRAP faktycznie polska mapa drogowa sieci TEN-T wygląda tak, jak wygląda. Między innymi dlatego jest potrzebny ten wielki, wielki wysiłek. Cieszę się też, że głosem i poprzedniego, i obecnego i rządu, i ministra mówimy, że będzie to jeden z niekwestionowanych priorytetów, przy czym - uwaga - nie priorytetów władzy rozumianej jako rząd i parlament, ale priorytetów także organizacji pozarządowej, w końcu rynku, bo wiele z tych pozytywniejszych niż w przeszłości statystyk jest efektem wielkiej pracy środowisk, stowarzyszeń, jakości pracy w firmach przewozowych czy w poszczególnych środowiskach transportowych. Jest to także wielki wysiłek, który podejmują różne środowiska w obszarze edukacji. Tak Europa definiuje ten problem, jako wyjątkowo istotny, uruchamia kolejne programy. Dzisiaj mówi się o tych czterech ˝e˝, a to jedno z pierwszych ˝e˝ dotyczy właśnie infrastruktury. Możemy więc powiedzieć, że - i to jest pewien sygnał dla strony rządowej - z jednej strony trzeba z większą wnikliwością i determinacją starać się, aby nie tylko pod presją goniących terminów nad tym procedować, ale z drugiej strony zwracam też uwagę na to, co mocno sygnalizowali nam legislatorzy. Wydaje się, że musimy zmienić podejście do przepisywania czy wdrażania rozwiązań, szczególnie o charakterze dyrektyw, do prawa polskiego, dlatego że kultura, warsztat i narzędzie, legislacja, a nawet język legislacji są trochę inne i tam te kwestie przepisów materialnych, delegowania poszczególnych rozwiązań były istotnie rozbieżne. To, jak się wydaje, powinno być wnikliwie przeanalizowane na przykładzie tej dyrektywy przez Rządowe Centrum Legislacji, bo dla wielu ludzi koncentrujących swoją uwagę na merytoryce zapisów, często nieprzystających do siebie, ta dyskusja legislatorów była wyjątkowo źle przyjmowana, a problem niewątpliwie tkwi w szczegółach. Będziemy więc mieli to rozwiązanie na drogach krajowych, będziemy je upowszechniać w sieci TEN-T, będziemy je upowszechniać na kolejnych drogach samorządowych. Oczywiście za tym musi iść wielki wysiłek. Na początek trzeba szkolić wszystkich zarządców dróg, aby ta problematyka, bez względu na to, czy podejmują się pełnego audytu, czy przyjmują inne uproszczone rozwiązania, była wszechstronnie stosowana. Nie znamy tych poprawek, które koleżanki i koledzy tutaj zgłoszą, ale deklarujemy istotne poparcie dla idei tego rozwiązania. Tak, to prawda, podzielamy tę opinię. Ta część przyczyn czy wypadków związanych z polską infrastrukturą jest bardzo istotna. Ale zwracamy też uwagę na to, co bardzo mocno podkreślali eksperci w pracach, a są to ludzie, którzy także mają określony autorytet i dorobek europejski. Po pierwsze, Europa coraz wyżej ocenia straty na drogach i w transporcie. Po drugie, Europa mówi bardzo wyraźnie, że transport będzie podlegał nowym regulacjom, nie tylko z zakresu przesunięć środków stawianych sobie w białej księdze transportowej (Dzwonek), gdzie te elementy bezpieczeństwa, emisji, tonażu także są istotnie uwzględniane. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego poprze uchwalenie tej ustawy i oczekuje od generalnej dyrekcji podjęcia wielkiego wysiłku edukacyjnego kierowanego do innych zarządców dróg w tym zakresie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)