Mówca: Sprawozdawca Jarosław Górczyński
Data: 2013-04-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Spraw Zagranicznych przedkładam Wysokiej Izbie sprawozdanie zawarte w druku nr 1223 o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony, sporządzonego w Brukseli dnia 13 czerwca 2012 r., druk nr 1047. Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1, art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierowała 22 stycznia 2013 r. powyższy projekt ustawy do Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Spraw Zagranicznych do pierwszego czytania. Komisje w dniu 3 kwietnia 2013 r. przeprowadziły pierwsze czytanie i postanowiły zarekomendować Wysokiemu Sejmowi - w głosowaniu było 30 głosów za, 1 głos był przeciw, nie było głosów wstrzymujących się - przyjęcie projektu ustawy zawartego w druku nr 1047 bez poprawek. Wysoka Izbo! Protokół irlandzki ma swoją genezę w negatywnym dla traktatu z Lizbony referendum przeprowadzonym w Irlandii dnia 12 czerwca 2008 r. W konsekwencji wyrażonych przez parlament Irlandii oczekiwań co do ochrony pewnych wartości i interesów istotnych z perspektywy Irlandii, stanowiących warunek niezbędny dla ratyfikacji traktatu z Lizbony, na posiedzeniu Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 11-12 grudnia 2008 r. w konkluzjach ustalono kierunki działania w celu zapewnienia wejścia w życie traktatu z Lizbony przed końcem 2009 r. W szczególności w trakcie posiedzenia Rady Europejskiej w Brukseli w dniach 18-19 czerwca 2009 r. podjęto decyzję w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do traktatu z Lizbony, jak również uroczystą deklarację w sprawie praw pracowników, polityki socjalnej i innych problemów, a także deklarację narodową Irlandii. Wszystkie te elementy uznano za składniki jednego pakietu negocjacyjnego. Ich łączna akceptacja pozwoliła na ponowienie referendum, a w konsekwencji na wejście w życie traktatu z Lizbony. Równocześnie Rada Europejska stwierdziła, że w czasie zawierania następnego traktatu o przystąpieniu szefowie państw i rządów ujmą postanowienia decyzji w formie protokołu, który zgodnie z odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi państw członkowskich zostanie dołączony do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przedmiotowy protokół podlega ratyfikacji w państwach członkowskich zgodnie z ich ustawodawstwem wewnętrznym. Panie i Panowie Posłowie! Protokół irlandzki spełnia przesłanki określone w art. 89 ust. 1 pkt 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, gdyż dotyczy członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji międzynarodowej. W związku z powyższym związanie Rzeczypospolitej Polskiej protokołem powinno nastąpić w trybie art. 89 ust. 1 konstytucji, czyli w drodze ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Wskazanie art. 89 ust. 1 konstytucji jako trybu związania RP protokołem jest uzasadnione również tym, iż protokół nie powoduje zwiększenia kompetencji ani nie przyznaje dodatkowej kompetencji Unii Europejskiej. Wysoka Izbo! Wejście w życie protokołu spowoduje realizację zobowiązania politycznego na szczeblu Rady Europejskiej. Przedmiotowy protokół nie zmieni w żaden sposób stosunków między Unią Europejską a jej państwami członkowskimi, będzie służył jedynie temu, by nadać pełnotraktatowy status wyjaśnieniom zawartym w decyzji w sprawie obaw narodu irlandzkiego. Protokół doprecyzuje treść i stosowanie traktatu z Lizbony, nie zmieniając jednak ani jego treści, ani jego stosowania. Szanowni państwo, w imieniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Spraw Zagranicznych wnoszę, żeby Sejm przyjąć raczył projekt ustawy bez poprawek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)