Mówca: Małgorzata Zwiercan (tekst niewygłoszony)
Data: 2017-04-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim. Projektowana ustawa uchyla m.in. przepisy dotyczące przekazywania indywidualnych kwot połowowych lub dni połowowych pomiędzy różnymi armatorami. Zgodnie z dotychczasowymi zapisami ustawy przekazywanie indywidualnych kwot połowowych pomiędzy armatorami statków rybackich było możliwe. To rozwiązanie budziło wiele kontrowersji, a sprzedaż kwot połowowych dla niektórych armatorów stanowiła zamiennik zysków z połowów ryb. Nowelizacja ustawy jednoznacznie i według mnie słusznie wyłącza możliwość przekazania kwot połowowych. W nowelizacji utrzymuje się wyłącznie możliwość przekazywania kwot połowowych przez danego armatora statku rybackiego pomiędzy jego statkami. To rozwiązanie, wydaje się, jest zabiegiem logicznym i korzystnym z punktu widzenia interesu państwa. Określona w specjalnym zezwoleniu połowowym indywidualna kwota połowowa lub liczba dni połowowych będzie mogła być przekazywana w całości lub w części na rzecz innego statku rybackiego tego samego armatora, który przez co najmniej 24 kolejne miesiące przed dniem złożenia wniosku o przekazanie był armatorem statków rybackich biorących udział w tym przekazaniu. Ten zapis ma zapobiec tymczasowym wymianom kwot połowowych pomiędzy armatorami, którzy, chcąc wykorzystać koniunkturę, czasowo przepiszą swój statek na rzecz innego armatora. Obecnie obowiązujące przepisy pozwalające na przekazywanie indywidualnych kwot połowowych pomiędzy armatorami statków rybackich w praktyce stawiają na uprzywilejowanej pozycji armatorów, którzy dysponują dużymi i wolnymi środkami finansowymi pozwalającymi im wykupić dodatkowe kwoty połowowe od armatorów, którzy z różnych względów nie chcieli lub nie mogli wykorzystać swojego przydziału. Uważam, że takie rozwiązanie nie było uczciwe. Niewykorzystane kwoty powinny być rozdzielone sprawiedliwie na pozostałych armatorów. W związku z uchyleniem w ustawie przepisów dotyczących przekazywania indywidualnych kwot połowowych lub dni połowowych pomiędzy różnymi armatorami zaszła konieczność uporządkowania całej ustawy poprzez uchylenie lub doprecyzowanie dodatkowych punktów odnoszących się do uchylanych przepisów. Nie wpływa to jednak na założenia ustawy i jako zabieg faktycznie redakcyjny nie wymaga na tym etapie uzasadnienia. Nowelizacja ustawy w zgodzie z sugestiami środowiska rybackiego znosi również zbiorcze kwoty połowowe. Jestem przekonana, że uchylenie przepisów w tym aspekcie nie pociągnie za sobą negatywnych skutków dla rybołówstwa. W ustawie wydłużono także termin przewidziany na rezygnację przez armatora statku rybackiego w danym roku kalendarzowym z całości albo części przyznanej mu w specjalnym zezwoleniu połowowym indywidualnej kwoty połowowej danego gatunku organizmów morskich lub dni połowowych. Wydłużenie tego terminu sprawi, że armatorzy lepiej będą mogli doszacować swoje potrzeby w tym zakresie. Bardzo ważną zmianą przewidzianą w projekcie ustawy jest uchylenie przepisów, które zabraniały wprowadzania do obrotu organizmów morskich pochodzących z połowów prowadzonych na podstawie pozwoleń m.in. w ramach badań naukowych. Dotychczas ryby łowione w celu prowadzenia badań naukowych, prac rozwojowych lub kształcenia specjalistów w zakresie rybołówstwa morskiego były utylizowane. Procedowana ustawa zezwala na wykorzystanie złowionych organizmów morskich w inny sposób. Jestem przeświadczona, że projektowana ustawa przyczyni się do rozwoju sektora związanego z rybołówstwem morskim i ukróci złe praktyki stosowane dotychczas przez armatorów statków. W związku z powyższym Koło Poselskie Wolni i Solidarni wnosi o dalsze procedowanie ustawy.