Mówca: Jerzy Gosiewski
Data: 2017-02-24 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo dziękuję. Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Komisja do Spraw Petycji Sejmu RP, zgodnie z wnioskiem spółdzielni mieszkaniowej w Rzeszowie, w ustawie o podatku rolnym i ustawie o podatkach i opłatach lokalnych proponuje dokonać zmian, które zniwelowałyby wątpliwości przy stosowaniu prawa w ten sposób, by zawarta w tych ustawach zasada solidarnej odpowiedzialności współwłaścicieli nieruchomości była ograniczona w sytuacji, gdy jeden lub kilku współwłaścicieli jest zwolnionych z obowiązku zapłaty podatku rolnego lub podatku od nieruchomości. Obecnie część organów podatkowych, głównie gmin, źle interpretuje i stosuje obowiązujące w tym zakresie prawo. Pomimo że zarówno orzecznictwo sądowe, jak i Ministerstwo Finansów prezentują stanowisko, że naliczanie kwoty podatku powinno się odbywać poprzez ustalenie kwoty zobowiązania od całej nieruchomości, a później odliczenie od tego kwoty przypadającej na współwłaścicieli zwolnionych z podatku, praktyka stosowana przez organy podatkowe gmin wielokrotnie bywa inna. Prowadzi to często do całkowicie nieuzasadnionego, sprzecznego z normami współżycia społecznego obciążania obywateli. Przykładowo, jeżeli osoba fizyczna będąca współwłaścicielem gruntu wspólnie z gminą ma zapłacić podatek od nieruchomości liczony od całej powierzchni, to w rzeczywistości musi go ta osoba zapłacić za całą powierzchnię. Koszty obsługi prawnej postępowania sądowego prowadzonego przed sądem administracyjnym w przypadku odmowy opłacenia takiego podatku musi ponieść osoba fizyczna będąca współwłaścicielem. Projektowana ustawa zawiera propozycję zgodną z aktualnym orzecznictwem sądowym oraz interpretacją Ministerstwa Finansów. Jej istotą jest wprowadzenie ustawowej normy, zgodnie z którą zasady solidarnej odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe w zakresie podatku rolnego lub podatku od nieruchomości nie będą stosowane, w przypadku gdy jeden lub kilku współwłaścicieli jest zwolnionych z obowiązku zapłaty jednego z tych podatków. Właśnie w takiej sytuacji obowiązek podatkowy będzie ciążył solidarnie jedynie na współwłaścicielach, którzy nie są zwolnieni z obowiązku zapłaty podatku, a kwota tego zobowiązania będzie odpowiadała łącznemu udziałowi tych współwłaścicieli w prawie własności. Projektowana ustawa nie ma znaczącego wpływu na finanse publiczne, zdarzające się bowiem w kraju przypadki opłacania przez współwłaścicieli podatku od całej nieruchomości występują zwykle w sytuacji, gdy kwoty te są niewielkie, ponieważ w takich wypadkach nie jest opłacalne dla skrzywdzonego współwłaściciela kierowanie sprawy do sądu. W przypadku gdy kwoty podatku są znaczące, sprawa kierowana jest do sądu, gdzie znajduje swoje ostateczne rozstrzygnięcie, które jest głównie zgodne z interesem podatnika. Skutki społeczne i prawne projektowanej ustawy są istotne. Wyeliminowany zostanie przepis sprzeczny z obowiązującymi zasadami współżycia społecznego. Projektowana ustawa likwiduje przepis, który jest źródłem wielu niepotrzebnych postępowań sądowych wydłużających tym samym okres oczekiwania na rozstrzygnięcia sądowe w innych sprawach. Z punktu widzenia skutków gospodarczych proponowanej regulacji należy podkreślić fakt, że pewność w zakresie sposobu opodatkowania nieruchomości jest istotnym czynnikiem w przypadku zawierania transakcji kupna-sprzedaży nieruchomości. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera proponowane rozwiązanie i proponuje pracę w komisjach sejmowych nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Bardzo dziękuję.