Mówca: Sprawozdawca Teresa Wargocka
Data: 2022-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedstawiam sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o projekcie ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z druku nr 1834. Pani marszałek Sejmu, na podstawie art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1, skierowała powyższy projekt do prac w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła ten projekt ustawy w dniu 11 stycznia br. Wysoka Izbo! Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym przeciwdziała marginalizacji grup społecznych oraz skutkom wykluczenia społecznego poprzez reintegrację zawodową i społeczną realizowaną przez centra integracji społecznej oraz kluby integracji społecznej. W związku ze zmieniającymi się warunkami społeczno-gospodarczymi, w szczególności sytuacją na rynku pracy, koniecznością stała się nowelizacja przepisów ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Zmiany te, ujęte w projekcie ustawy, wpłyną na poprawę sytuacji uczestników centrów i klubów integracji społecznej, ułatwią funkcjonowanie tych instytucji oraz podniosą jakość funkcjonowania podmiotów zatrudnienia socjalnego. I tak projekt ustawy zawiera następujące propozycje. Propozycje, które poprawiają sytuację uczestników klubów i centrów integracji społecznej, to: podniesienie wysokości świadczenia integracyjnego do wysokości 120% zasiłku dla bezrobotnych przez okres całego uczestnictwa w zajęciach centrum integracji społecznej, włącznie z okresem próbnym; uelastycznienie czasu uczestnictwa w centrum do 30 godzin tygodniowo; wydłużenie okresu uczestnictwa w zajęciach centrum integracji o 6 miesięcy, do łącznie 24 miesięcy; przyznanie dodatkowych dni wolnych od zajęć, łącznie 12, z zachowaniem świadczenia integracyjnego; podniesienie górnego limitu premii motywacyjnej, wypłacanej ze środków własnych centrum integracji społecznej, do wysokości 100% świadczenia integracyjnego. Są również propozycje zmian, które ułatwiają funkcjonowanie centrów i klubów integracji społecznej. Propozycje te to: rezygnacja z przesłanki ubóstwa przy kierowaniu przez ośrodek pomocy społecznej do uczestnictwa w zajęciach; umożliwienie zakładania centrów i klubów przez spółdzielnie socjalne zarówno osób prawnych, jak i osób fizycznych; umożliwienie realizacji usług z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej w ramach funkcjonującego centrum usług społecznych w innym miejscu niż miejsce funkcjonowania centrum; umożliwienie otrzymania od marszałka województwa dotacji na wyposażenie centrum w przypadku jego rozbudowy lub stworzenia warsztatów w innej gminie - obecnie taka dotacja jest tylko na wyposażenie - oraz rozszerzenie katalogu źródeł finansowania działalności klubów integracji społecznej o dotacje z dochodów własnych gminy oraz dotacje na wyposażenie od marszałka. Kolejna propozycja to przyznanie wojewodzie uprawnień nadzorczych, jeśli chodzi o działalność centrów integracji społecznej, wraz z przyznaniem odpowiednich instrumentów nadzorczych, takich jak wezwanie do złożenia stosownych wyjaśnień oraz wezwanie do zaniechania lub usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz niektórych innych ustaw wprowadza możliwość tworzenia przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego resortowych programów na rzecz rozwoju centrów i klubów integracji społecznej. Podczas posiedzenia komisji polityki społecznej w dniu 11 stycznia zgłoszono osiem poprawek. Wszystkie poprawki zostały przyjęte. Głównie omówię poprawki merytoryczne, poprawki, które wychodziły poza zakres przedmiotowy ustawy, na co zwracało uwagę Biuro Legislacyjne. Niemniej jednak członkowie komisji nie wyrazili sprzeciwu wobec wprowadzenia tych poprawek, ponieważ one są bardzo ważne z punktu widzenia obecnej sytuacji, w jakiej znajduje się nasze społeczeństwo, związanej z COVID-em. Jest też jedna poprawka, która dotyczy osób, które otrzymują świadczenie uzupełniające dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji. I tak w tej ustawie o świadczeniu uzupełniającym zmiana dotyczy reguły podniesienia kwoty miesięcznego progu uprawniającego do świadczenia uzupełniającego. Wprowadziliśmy przepis, że ten próg, ta kwota uprawniająca do świadczenia jest waloryzowana corocznie na tych samych zasadach, jak również przeprowadzamy waloryzację rent i emerytur 1 marca każdego roku. Więc wiemy, że waloryzacja jest coroczna i o ten wskaźnik waloryzacji rent i emerytur również ten próg będzie podnoszony. Dwie poprawki, o których mówiłam, związane z ustawą o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, dotyczą tego, aby te programy, które są realizowane przez wojewódzkie urzędy pracy, dotyczące wsparcia instrumentów, wsparcia pracodawców na rynku pracy w związku z COVID-em, mogły być również stosowane po roku 2021, czyli od roku 2022 przedłużane są te programy tak ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, jak i z Funduszu Pracy. Te środki pozostają w urzędach, będą nadal te instrumenty stosowane. Jest również zmiana, już taka bardziej techniczna, w ustawie o Polskim Bonie Turystycznym. Wiemy, że został przedłużony jeszcze o pół roku okres korzystania z tych bonów. Nie wszyscy skorzystali, chociaż, że tak powiem, to już jest niewielka grupa osób, dzieci, które jeszcze bonu nie wykorzystały. Chcemy, żeby to było pełne wykorzystanie. W związku z tym przesuwamy termin przekazania danych zgromadzonych w systemie teleinformatycznym do dnia 31 grudnia 2022 r. Pozostałe poprawki miały charakter legislacyjny. Chcę bardzo podziękować wszystkim członkom komisji, sekretariatowi, panu ministrowi. Nie mieliśmy w tej komisji żadnych głosowań. Wszystkie poprawki oraz przedłożenie w projekcie ustawy propozycji ministerialnych, jak również całość zmian zostały przyjęte bez sprzeciwu. Bardzo serdecznie dziękuję. (Oklaski)