Mówca: Dorota Rutkowska
Data: 2016-11-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska generalnie pozytywnie ocenia ideę zmian w ustawach, które mają ułatwić rolnikom sprzedaż wyprodukowanej i przetworzonej przez nich żywności. Jesteśmy za skierowaniem projektu do dalszych prac legislacyjnych. Rząd zakłada, że ustawa ma wejść w życie od 1 stycznia 2017 r., a więc czasu zostało niewiele. Uważamy jednak, że nad projektem powinny pracować połączone Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisja Finansów Publicznych, i taki wniosek złożę na ręce pani marszałek. Aby usankcjonować prawnie i ułatwić sprzedaż żywności przez rolników - jak wspomniała pani minister - konieczne jest dokonanie zmian w aż siedmiu ustawach. Dotyczą one m.in. prawa podatkowego, regulacji czynności związanych z jakością handlową, nadzoru nad bezpieczeństwem żywności, dokumentowania zbywania żywności. Jest to dość skomplikowane, ale te rozwiązania są jednak oczekiwane zarówno przez samych zainteresowanych sprzedażą, czyli przez rolników, jak i przez konsumentów, którzy coraz częściej chcą kupować świeżą, swojską żywność produkowaną w danym rejonie, sprzedawaną bez pośredników. Rozwiązania te dają również naszym rolnikom i rolnikom państw Unii Europejskiej równe szanse w kwestiach sprzedaży żywności. Niezwykle ważne jest jednak dopracowanie szczegółów. Z jednej strony należy dopełnić wszelkich wymogów, tak aby do odbiorcy trafił produkt bezpieczny dla zdrowia konsumentów, z drugiej strony mamy do czynienia z fiskusem, który towarzyszy procesowi sprzedaży. Oczywiście z góry nie można zakładać nadużyć finansowych, gospodarczych czy związanych z fałszowaniem żywności kierowanej do sprzedaży, dlatego przepisy powinny być jasne i tak sprecyzowane, aby wykluczyć te możliwości. Podam choćby przykład nadzoru nad procesem, w wyniku którego do sprzedaży ma trafić mięso i przetwory z mięsa pochodzącego z uboju w zatwierdzonych rzeźniach, nie z uboju na użytek własny. W uzasadnieniu czytamy, że projektowane rozwiązanie jest rozwiązaniem pilotażowym przed planowaną reformą w zakresie stworzenia jednej inspekcji odpowiedzialnej za bezpieczeństwo żywności, która ma rozpocząć działalność z początkiem roku 2018. Jest to więc niejako próba generalna przed planowanymi zmianami instytucjonalnymi, która nie powinna z jakiegoś powodu okazać się fiaskiem. W związku z tym nasze obawy dotyczą również faktycznych kosztów nadzoru nad bezpieczeństwem żywności, tego, czy nie są one planowane na zbyt niskim poziomie. Rząd proponuje, aby kwota przychodów z rolniczego handlu detalicznego zwolniona z podatku dochodowego wynosiła 20 tys. zł rocznie. Rolnicy spodziewali się 40 tys. zł. Rozumiemy, że zwolnienie z podatku dochodowego oznacza zmniejszenie wpływów do budżetu państwa. Przy założeniu, że 10 tys. gospodarstw będzie przerabiało produkty rolne i każde sprzeda je za kwotę 20 tys. zł, do budżetu nie trafią jakieś 4 mln zł rocznie. Jednak oczekujemy w trakcie dalszych prac nad projektem dokładnego uzasadnienia założeń zarówno liczby rolników uczestniczących w RHD - dodam, że rząd szacuje, że zainteresowanych tą działalnością będzie około 0,7% rolników - jak i wysokości kwoty zwolnionej od podatku. Oczekiwanym efektem tych rozwiązań ma być wzrost liczby funkcjonujących gospodarstw prowadzących rolniczy handel detaliczny, które będą podlegać wpisowi do rejestru prowadzonego przez właściwe organy, czyli Inspekcję Weterynaryjną lub Państwową Inspekcję Sanitarną. Miejmy nadzieję, że te przepisy nie zniechęcą rolników - na co już zwracał uwagę pan poseł Ardanowski - i wpłyną stymulująco na rozwój przedsiębiorczości na wsi. Tak jak powiedziałam na wstępie, klub Platforma Obywatelska jest za dalszym procedowaniem projektu i proponuje, aby zajęły się nim dwie komisje. Dziękuję bardzo. (Oklaski)