Mówca: Rafał Kasprzyk
Data: 2026-06-17 (Sejm RP, kadencja 10)

Wewnętrzny dialog to brzmi bardzo dobrze. Życzę powodzenia i owocnych obrad. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Centrum przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego, zawartego w druku nr 2620. Klub Parlamentarny Centrum pozytywnie ocenia ten projekt i będzie popierał dalsze procedowanie nad nim. Wysoka Izbo! Na pierwszy rzut oka mamy do czynienia z projektem technicznym. W rzeczywistości jednak dotyczy on ważnej zasady funkcjonowania państwa: Kto powinien ponosić koszty postępowań administracyjnych prowadzonych na własny wniosek i w jaki sposób te koszty powinny być pokrywane? Projekt przewiduje, że opłaty związane z postępowaniami prowadzonymi przez Komisję Nadzoru Finansowego będą wnoszone już na etapie składania wniosku, a nie dopiero po zakończeniu postępowania. Jest to rozwiązanie racjonalne. Po pierwsze, odpowiada ono zasadzie, która funkcjonuje w wielu innych procedurach administracyjnych. Obywatel lub przedsiębiorca składający wniosek o wydanie decyzji, zezwolenia czy wpisu do rejestru co do zasady wnosi opłatę z góry. Nie ma powodu, aby postępowania prowadzone przez Komisję Nadzoru Finansowego były traktowane inaczej. Po drugie, proponowane rozwiązanie ograniczy zbędne koszty administracyjne. Dziś państwo najpierw prowadzi postępowanie, angażuje pracowników, ekspertów, zasoby i instytucje, a dopiero później rozpoczyna proces poboru należnej opłaty. To oznacza dodatkowe czynności administracyjne, konieczność monitorowania płatności oraz ryzyko braku tych wpłat. Po trzecie, projekt zwiększa przewidywalność finansowania działań nadzorczych. Instytucje odpowiedzialne za bezpieczeństwo rynku finansowego powinny dysponować stabilnymi i przewidywalnymi źródłami finansowania. Jest to istotne zarówno dla sprawności prowadzonych postępowań, jak i dla jakości nadzoru nad rynkiem. Wysoka Izbo! Dla Klubu Parlamentarnego Centrum szczególnie ważne jest również to, że projekt realizuje zasadę odpowiedzialności kosztowej. Koszty postępowania powinny być związane z podmiotem, który inicjuje dane postępowanie i oczekuje określonego rozstrzygnięcia. Nie powinny być w pierwszej kolejności finansowane przez pozostałych uczestników, przez wszystkich podatników. To rozwiązanie uczciwe zarówno wobec uczestników rynku finansowego, jak i wobec obywateli. Jednocześnie chcę podkreślić, że Centrum będzie zwracało uwagę na zachowanie odpowiednich proporcji. Opłaty, które pozostają na niezmienionym poziomie, nie mogą stać się narzędziem ograniczania konkurencji ani tworzenia nieuzasadnionych barier wejścia na rynek. Rolą państwa jest zapewnienie skutecznego nadzoru, ale również stworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości i innowacji. Wysoka Izbo! Silne państwo to nie państwo, które mnoży procedury. Silne państwo to państwo sprawne, przewidywalne i odpowiedzialne finansowo. Projekt zawarty w druku nr 2620 wpisuje się właśnie w taką filozofię działania administracji publicznej, upraszcza proces poboru opłat, ogranicza zbędne koszty administracyjne oraz wzmacnia przewidywalność funkcjonowania organu odpowiedzialnego za nadzór nad rynkiem finansowym. Dlatego Klub Parlamentarny Centrum pozytywnie ocenia ten projekt i popiera jego dalsze procedowanie. Dziękuję bardzo.