Mówca: Krystyna Ozga
Data: 2013-09-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Polskiego Stronnictwa Ludowego odnośnie do sprawozdania Komisji Spraw Wewnętrznych do procedowanej dzisiaj ustawy. Zasadniczym celem, który przyjmuje ustawodawca, jest obowiązek dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 lutego 2010 r. Trybunał Konstytucyjny podniósł, iż urlop jest prawem majątkowym policjanta i że identycznie należy podchodzić do czasu wolnego od służby. Trybunał zwrócił uwagę na łamanie zasady poszanowania praw nabytych. Mając zatem na uwadze treść sentencji rozstrzygnięcia i przytoczone motywy, zaproponowane zostało dokonanie zmian w ustawie o Policji. Z uwagi na tryb zwalniania funkcjonariuszy wprowadzone zostały pewne ograniczenia, co identycznie przyjęto w odniesieniu do funkcjonariuszy innych służb. Problematyka ta poddana została wnikliwej analizie przez Komisję Spraw Wewnętrznych, co zaowocowało przyjęciem sprawozdania. W ustawie o Policji proponuje się zapis: policjantowi zwalnianemu ze służby w trybie art. 41 ust. 1 pkt 3 i 4a, ust. 2 pkt 8 przysługiwać będzie 50% odprawy oraz ekwiwalent pieniężny. Znowelizowano przepisy w odniesieniu do funkcjonariuszy, a także w odniesieniu do strażaków, utrzymując wysokość odprawy oraz ekwiwalentu pieniężnego na poziomie 50%. Tym samym naprawiono błąd, który częstokroć skutkował nieporozumieniami na linii funkcjonariusz - przełożony, czyli pracodawca, nierzadko jego skutki znajdowały epilog w sądach, a ostatecznie w Trybunale Konstytucyjnym. Opiniujący powyższy projekt ustawy zarówno pierwszy prezes Sądu Najwyższego, jak i prokurator generalny nie mieli uwag. Uważam, że zapis analogiczny do zapisu w zmienionej ustawie o Policji winien znaleźć się w odniesieniu do funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej zwalnianych w trybie art. 43 ust. 2 pkt 4 i 6 oraz ust. 3 pkt 2 i 6 określającego możliwość przyznawania zwalnianemu strażakowi nie więcej niż 50% odprawy przez komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej. Zgłaszane przez klub Polskiego Stronnictwa Ludowego poprawki mają następującą treść: W art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie: ˝Strażak zwolniony na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 3 otrzymuje 50% odprawy oraz ekwiwalent pieniężny, o którym mowa w ust. 1 pkt 2˝. Dodaje się ust. 3 w brzmieniu: ˝Strażak zwolniony na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 4 i 6 oraz ust. 3 pkt 2 i 6 otrzymuje ekwiwalent pieniężny, o którym mowa w ust. 1 pkt 2. W szczególnie uzasadnionych potrzebami rodziny strażaka przypadkach komendant główny Państwowej Straży Pożarnej może przyznać strażakowi nie więcej niż 50% odprawy˝. Odnosząc się do wniosku mniejszości zgłoszonego przez klub Solidarna Polska, zawartego w druku nr 1676, dotyczącego dodania kolejnego punktu w art. 3 projektu o treści: ˝ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe oraz za niewykorzystany czas wolny od służby. Rekompensata pieniężna za niewykorzystany czas wolny wynosi 1/172 wysokości uposażenia strażaka, o którym mowa w art. 86 i 87, za godzinę służby˝, chciałbym powiedzieć, że spowoduje to nieuzasadnione zróżnicowanie stawki rekompensaty pieniężnej za przedłużony czas służby, o którym mowa w art. 35 ust. 9 ustawy o PSP. Dla strażaka zwalnianego ze służby byłaby to stawka wyższa o 40% za godzinę od stawki strażaka pełniącego służbę. Dlatego w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego zgłaszam poprawkę, która zapewni jednolitą stawkę dla strażaków zwalnianych i pozostających w służbie. Alternatywą stwarzającą możliwość wypłaty jednolitej stawki rekompensaty pieniężnej zarówno strażakom zwalnianym ze służby, jak i pozostającym w służbie w wysokości 1/172 przeciętnego uposażenia jest zmiana brzmienia art. 97c ustawy o PSP. I tak art. 97c ust. 1 - to jest oczywiście nasza poprawka - otrzymałby brzmienie: Rekompensata pieniężna, o której mowa w art. 93 ust. 1 pkt 4a, za jedną godzinę służby stanowi 1/172 przeciętnego uposażenia, o którym mowa w art. 85 ust. 3, obowiązującego w okresie rozliczeniowym. Zaproponowana zmiana jest spójna pod względem merytorycznym i legislacyjnym oraz uwzględnia specyfikę przepisów obowiązujących w Państwowej Straży Pożarnej. Zaproponowane zmiany spowodują jednak wzrost wydatków Państwowej Straży Pożarnej, a w konsekwencji budżetu państwa, o kwotę ok. 77 mln zł. Należy podkreślić, że przyjęcie tego rozwiązania nie spowoduje dalszych skutków finansowych dla budżetu państwa, gdyż nie wpływa na wzrost świadczeń emerytalno-rentowych. Przyjęcie tej poprawki będzie zasadne, pod warunkiem że w budżecie państwa będą zapewnione dodatkowe środki. (Dzwonek) Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego z satysfakcją przyjmuje - kończę, pani marszałek - przedkładany projekt nowelizacji tej ustawy, ale uważamy, że podobne rozwiązania winny dotyczyć funkcjonariuszy PSP. Dlatego w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedkładam omówione przed chwilą propozycje i zgłoszone poprawki na ręce pani marszałek. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego w głosowaniu opowie się za przyjęciem sprawozdania komisji wraz z wniesionymi poprawkami. Dziękuję uprzejmie za uwagę.