Mówca: Dorota Rutkowska
Data: 2017-06-07 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawię nasze stanowisko co do rządowego projektu nowelizacji Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. Rzeczywiście, jak pan minister i jak poseł przedmówca wspomnieli, zmiana proponowana przez rząd ma umożliwić sprawcom wykroczeń płacenie mandatów karnych w formie bezgotówkowej, za pomocą karty płatniczej lub innego instrumentu płatniczego, od razu na miejscu, w radiowozie lub bezpośrednio innemu funkcjonariuszowi, np. straży gminnej, jeśli oczywiście ten będzie posiadał terminal płatniczy. Przepis ten, który ma się znaleźć w art. 98 kodeksu, nie nakłada na policjantów obowiązku udostępniania terminala, funkcjonariusz musi jedynie poinformować, że jest możliwość przyjęcia mandatu w takiej formie na miejscu oraz podać koszty transakcji, ponieważ koszty związane z jej autoryzacją i przekazaniem na właściwy rachunek bankowy ponosił będzie ukarany. Przepis nie nakłada też na ukaranego obowiązku płacenia mandatu w tej formie. Może z niej skorzystać, ale nie musi. Obecnie przepisy przewidują trzy rodzaje mandatów: gotówkowy, kredytowany i zaoczny. Osoby stale mieszkające w Polsce otrzymują mandaty kredytowane lub zaoczne, które muszą wpłacić na wskazany rachunek bankowy. Mandaty gotówkowe płacone bezpośrednio funkcjonariuszowi wystawiane są jedynie cudzoziemcom. Jest to kłopotliwe wtedy, gdy osoba nie ma przy sobie polskiej waluty. Policjant nakładający mandat musi ją po prostu dowieźć do najbliższego bankomatu. Często jest to bardzo uciążliwe, szczególnie np. w przypadku kierowców ciężarówek. Po wejściu w życie tej nowelizacji każdy będzie mógł zapłacić mandat kartą. Generalnie więc proponowane zmiany zmierzają do uproszczenia i przyspieszenia postępowania mandatowego. Tak, panie ministrze, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska zamierza je oczywiście poprzeć, tym bardziej że za czasów rządów Platformy Obywatelskiej i PSL ten proces upraszczania został rozpoczęty. Mówię tu o możliwości wniesienia kaucji na poczet kary pieniężnej nałożonej przez Inspektorat Transportu Drogowego za pomocą karty płatniczej czy o zmianach w Ordynacji podatkowej, która dała możliwość płacenia kartami w urzędach skarbowych i innych organach administracji podatkowej, co znacząco obniża koszty poboru opłat. Oczywiście nasuwa się kilka pytań, które, mamy nadzieję, zostaną wyjaśnione lub rozwiązane w trakcie procesu legislacyjnego. Po pierwsze, z oceny skutków regulacji wynika, że wykonanie tych przepisów będzie następowało sukcesywnie, w zależności od tego, jak szybko funkcjonariusze zostaną wyposażeni w urządzenia do autoryzacji rozliczeń bezgotówkowych. W praktyce może to oznaczać, że przepis jest, a możliwość zapłacenia mandatu kartą będzie fikcją. Może to rodzić uzasadnione obawy o niedowład funkcjonowania skądinąd bardzo dobrego rozwiązania. Proszę zatem o wyjaśnienie, jak długo będzie trwało wyposażanie wszystkich podmiotów w terminale płatnicze. Po drugie, interesuje nas także, ile będzie kosztować wprowadzenie tych rozwiązań i jak zamierzacie państwo je sfinansować. Mówi się o 2 tys. przenośnych terminali dla samej drogówki. Czy to wystarczy i co z innymi podmiotami? Pytanie także o inne instrumenty płatnicze, które zostały tak ogólnie w ustawie zapisane. Rozumiemy, że jest to otwarcie furtki na przyszłość. Kiedy można się spodziewać możliwości płacenia za pomocą np. smartfona? I jeszcze jedno pytanie. Pierwotnie w projekcie pojawiło się wydłużenie terminów postępowania mandatowego. Panie ministrze, czemu wycofaliście się z tych przepisów? Panie marszałku, Wysoka Izbo, jak pewnie wszyscy dobrze wiemy, w tej kadencji standardem jest, aby najważniejsze ustawy, te ustrojowe również, wprowadzane były projektami poselskimi, szybko, bez obowiązku konsultacji z kimkolwiek, natomiast projekty mniej istotne - jak choćby ten, dotyczący przecież bardzo ważnych, ale z pewnością nie najistotniejszych zmian w naszym państwie - są projektami rządowymi. Pytanie (Dzwonek), czy to nie jest tak, że właśnie tam, gdzie nie spodziewacie się państwo kontrowersji, jest projekt rządowy, a tam, gdzie te kontrowersje...