Mówca: Kazimierz Gwiazdowski
Data: 2026-01-21 (Sejm RP, kadencja 10)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu odnośnie do projektu ustawy o zmianach niektórych ustaw w celu ochrony polskiego rolnictwa, druki nr 1390, nr 1632, nr 2097 i nr 2137. Szanowni Państwo! Projektowane ustawy wychodzą naprzeciw polskim rolnikom: wstrzymują sprzedaż nieruchomości rolnych Skarbu Państwa i wydłużają ten okres do 10 lat. Obowiązkiem władz publicznych jest podejmowanie konsekwentnych i systemowych działań służących trwałemu wzmacnianiu krajowego rolnictwa i obronie interesów polskich rolników. Przyjmując, że niniejsza ustawa stanowi jeden z elementów realizacji tej polityki oraz narzędzie służące ochronie polskiej produkcji rolnej w szczególności... Aktywna polityka państwa umożliwia bezpośredni nadzór nad rozdysponowaniem nieruchomości w sposób gwarantujący ich rolnicze wykorzystanie, w szczególności dla gruntów o dużym potencjale produkcyjnym. Utrzymanie obecnych regulacji przeciwdziała spekulacyjnemu wykupywaniu ziemi przez podmioty krajowe i zagraniczne. Wysokie koszty zakupy ziemi sprawiają, że wielu rolników preferuje dzierżawę zamiast jej nabywania. Warto przypomnieć historię wprowadzania w Polsce wstrzymania sprzedaży nieruchomości zasobów własności rolnej Skarbu Państwa w 2016 r. 1 maja 2016 r. kończył się okres ochronny na sprzedaż nieruchomości rolnych cudzoziemcom zapisany w traktacie akcesyjnym Polski do Unii Europejskiej. W latach 2012-2015, w czasie rządów PO-PSL, rolnicy protestowali przeciwko masowemu wykupowi gruntów rolnych przez spekulantów. Główne postulaty zgłaszane przez protestujących z 2015 r. to: wprowadzenie przepisów dotyczących ochrony ziemi przed spekulacyjnym wykupem zarówno na rynku prywatnym, jak i państwowym, tj. własności rolnej Skarbu Państwa. Ogółem postulaty wystąpienia zgłaszane były przez 49 organizacji rolniczych. W dniach 19 lutego - 2 marca 2015 r. rolnicy z Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Organizacji Rolniczych protestowali przed Kancelarią Prezesa Rady Ministrów, tworząc tzw. miasteczko namiotowe. Rząd PSL-PO nie podejmował działań legislacyjnych, lekceważył te postulaty. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, będący w roku 2015 w opozycji, złożył projekt ustawy w sprawie wstrzymania na okres 5 lat sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych. Jednak ówczesny rząd PO-PSL negatywnie ocenił przedłożony projekt ustawy. Klub opozycji, PO i PSL krytykowały podczas procesu legislacyjnego przyjęcie rozwiązań zaproponowanych przez rząd, które realizowały postulaty polskich rolników. Został zgłoszony wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Za odrzuceniem były kluby PO i Polskiego Stronnictwa Ludowego. Dopiero rząd Prawa i Sprawiedliwości w marcu 2016 r. zgłosił do Sejmu projekt ustawy, druk nr 293, o wstrzymaniu sprzedaży gruntów rolnych Skarbu Państwa na 5 lat. Ustawa została przyjęta w dniu 31 marca 2016 r. Za zagłosował klub Prawo i Sprawiedliwość, przeciw - PO, a PSL wstrzymało się od głosu. Odnoszę się do procedowanych projektów ustaw: prezydenckiego, poselskiego i rządowego. Wszystkie te projekty wstrzymują sprzedaż nieruchomości rolnych do 2036 r. Komisja podczas pierwszego czytania wybrała do dalszych prac projekt prezydencki. Podczas pierwszego czytania na posiedzeniu komisji poseł PSL Jarosław Rzepa zgłosił poprawkę, aby obecnie 2 ha sprzedawane ze zgodą ministra rolnictwa zmienić na 5 ha. W obecnej ustawie są 2 ha. Zgodnie z proponowaną poprawką do 5 ha decyzję będzie podejmował dyrektor regionalny KOWR, natomiast powyżej tej powierzchni - minister. Jako Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość jesteśmy przeciwni tej poprawce i uważamy, że powinna pozostać powierzchnia do 2 ha. Biuro Legislacyjne podważało zmianę, wskazując, że poprawka wychodzi poza zakres tej ustawy, jednakże koalicja 13 grudnia poprawkę przegłosowała, co ułatwia sprzedaż ziemi rolnej Skarbu Państwa. Wprowadzona przez PSL poprawka może prowadzić do spekulacyjnego wykupu gruntów, na co nie ma naszej zgody. Dlatego Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość składa dwie poprawki. Pierwszą do art. 1, nadanie nowego brzmienia preambule ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego. Poprawka jest konsekwencją dyskusji podczas prac w komisji. I drugą, w art. 2 pkt 2 skreśla się literę a. Poprawka zakłada rezygnację z przepisu zakładającego podwyższenie nieruchomości rolnych z 2 ha do 5 ha. Klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)