Mówca: Krzysztof Tchórzewski
Data: 2013-11-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania sejmowej Komisji Infrastruktury, druk sejmowy nr 1834, o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ˝Polskie Koleje Państwowe˝, ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze oraz ustawy o transporcie kolejowym, druk sejmowy nr 1435. Przypomnę, że ten krótki projekt ustawy ma olbrzymi ciężar gatunkowy dla rynku kolejowego, dla właściwego funkcjonowania przewozów pasażerskich, a także pośrednio dla całej gospodarki narodowej, ponieważ wprowadza on możliwość upadłości przedsiębiorstw kolejowych dotychczas wyłączonych z Prawa upadłościowego i naprawczego. Nad tym projektem pracowała podkomisja nadzwyczajna, która zleciła przeprowadzenie odpowiednich analiz i na której posiedzeniu projekt został przeanalizowany bardzo wnikliwie. W tym miejscu należą się podziękowania dla pana posła Arkadiusza Litwińskiego za transparentne przewodniczenie tej podkomisji. W trakcie jej prac Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłaszał wnioski o wprowadzenie szeregu merytorycznych zmian, które dawały możliwość znacznego zmniejszenia negatywnych skutków szybkiego wejścia w życie tej ustawy. Niestety zgodnie z zasadą przyjętą przez koalicję rządzącą PO-PSL żadnego z tych wniosków opozycji nie poparł minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej. W związku z tym zostały one odrzucone przez posłów PO i PSL. Podobna sytuacja miała miejsce na plenarnym posiedzeniu Komisji Infrastruktury, która także odrzuciła wszystkie poprawki posłów klubu PiS, mimo że przedstawiciele rządu nie potrafili przekonująco uzasadnić swego negatywnego stanowiska wobec tych poprawek. Według Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość z prac podkomisji i komisji niezbicie wynika, że Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej nie przygotowało rynku kolejowego do bezproblemowego zareagowania na wejście w życie tej ustawy. Szczególnie dotyczy to Przewozów Regionalnych, których obecna sytuacja finansowa powoduje, że zarząd tej spółki bezpośrednio po wejściu w życie procedowanej dzisiaj ustawy, w związku z obowiązującymi przepisami Prawa upadłościowego i naprawczego, będzie zmuszony zgłosić do sądu wniosek o postawienie w stan upadłości właśnie tej spółki. Ewentualna jej upadłość będzie winą zarówno rządu, jak i samorządów wojewódzkich, którzy wspólnie prawnymi uwarunkowaniami oraz odpowiednią polityką finansową doprowadzili tę spółkę do stanu ujemnych kapitałów. Jednocześnie kolejowy rynek przewozów pasażerskich nie jest przygotowany ani prawnie, ani organizacyjnie, ani też kapitałowo do tego, aby przejąć po Przewozach Regionalnych prawie 60% polskich przewozów pasażerskich. Sytuacja ta grozi dużo cięższymi, groźniejszymi skutkami, które wynikły z wcześniejszego beztroskiego uruchomienia przez województwo śląskie przejęcia rynku pasażerskiego od Przewozów Regionalnych przez Koleje Śląskie, ponieważ powstały wskutek upadłości Przewozów Regionalnych bałagan byłby połączony ze znacznym paraliżem gospodarki i objąłby 3/4 naszego kraju. W związku z tym zgłaszam dzisiaj poprawki dotyczące sprawozdania komisji, które przesuwają termin wejścia w życie tej ustawy o trzy lata. Uważam, że z punktu widzenia warunków w transporcie kolejowym 12-miesięczny termin wejścia w życie ustawy, szczególnie niektórych przepisów, nie spełni oczekiwań i, praktycznie rzecz biorąc, nie doprowadzi do tego, żeby można było w ciągu 12 miesięcy przygotować rynek kolejowych przewozów pasażerskich do sytuacji upadłości Przewozów Regionalnych. Proponowane poprawki zmierzające do właściwie nieznacznego w realiach rynku kolejowego oddalenia terminu wejścia w życie projektowanych przepisów mają na celu umożliwienie przewoźnikom kolejowym, jak również organizatorom przewozów przygotowanie się na możliwość upadłości podmiotów świadczących dotychczas usługi o charakterze użyteczności publicznej (Dzwonek), tj. przewozy pasażerskie. Praktyka stosowania prawa europejskiego wskazuje, że w takiej sytuacji nie grozi Polsce interwencja Komisji Europejskiej. Natomiast wprowadzenie w życie bezpośrednio tej ustawy, bo właściwie 12 miesięcy to bezpośrednio, spowoduje na pewno dużo gorsze skutki niż wynikłe z rozpoczęcia działalności przez Koleje Śląskie. Dziękuję za uwagę.