Mówca: Henryk Siedlaczek
Data: 2013-04-03 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Branża rybna jest uważana za jedną z najszybciej rozwijających się gałęzi sektora żywnościowego w Polsce. Przetwórstwo ryb jest zasadniczą działalnością gospodarki rybnej, zaraz po połowach, odgrywającą dużą rolę w nadawaniu wartości i komercjalizowaniu naturalnych zasobów morza. Nowelizacja ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego jest obecnie koniecznością i bezpośrednim wynikiem zmian przepisów Unii Europejskiej dotyczących systemu kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów w zakresie rybołówstwa oraz w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców. Konieczne okazały się także zmiany dotyczące wprowadzenia do ustawy przepisów odnoszących się do możliwości wypłaty zaliczki dla organizacji producentów z tytułu przysługującej pomocy finansowej za opracowanie programu operacyjnego, przewidzianej w art. 10 rozporządzenia Komisji z dnia 15 listopada 2000 r., w odniesieniu do programów operacyjnych w sektorze rybołówstwa. W rozporządzeniu nr 1224/2009 wprowadzono m.in. zmianę nazwy dokumentu, który przedsiębiorca prowadzący skup i wprowadzający do obrotu produkty rybne pochodzące z połowu w wodach morskich jest obowiązany wystawić, z ˝karty sprzedaży˝ na ˝dokument sprzedaży˝. Konsekwencją tej zmiany jest wprowadzenie szczegółowych zmian w przepisach ustawy o organizacji rynku rybnego. Ponadto powyższe rozporządzenie zmieniło wysokość rocznego obrotu finansowego, po którego osiągnięciu przedsiębiorca wpisany do rejestru skupujących jest zobowiązany do przesyłania dokumentu sprzedaży lub deklaracji przejęcia w ciągu 24 godzin drogą elektroniczną, z 400 tys. euro na 200 tys. euro. W celu zapewnienia skuteczności zakazu przywozu na obszar Unii Europejskiej produktów pozyskanych w drodze połowów nielegalnych, nieraportowanych i nieregulowanych wprowadzono rozporządzeniem Rady Europy obowiązek dołączania do produktów pochodzących z państw trzecich świadectw połowowych zatwierdzonych przez państwo bandery statku rybackiego lub statków rybackich. W ustawie z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców zostały zawarte regulacje, na mocy których obowiązek dołączania do wniosków dokumentów potwierdzających wpis do Krajowego Rejestru Sądowego lub do ewidencji działalności gospodarczej zastąpiony został obowiązkiem podawania numeru wpisu w rejestrze przedsiębiorców w KRS albo w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, natomiast obowiązek polegający na dołączeniu do wniosków oryginału aktu założycielskiego zastąpiony został obowiązkiem dołączenia kopii tego dokumentu. Z tego też powodu uzasadnione jest wprowadzenie stosownych zmian. Niewątpliwie ułatwią one prowadzenie działalności gospodarczej przez przedsiębiorców. W ostatecznym rozliczeniu między Polską a Komisją Europejską zostanie zadeklarowana do refundacji kwota środków unijnych, wynikająca z kwoty rekompensat. Nie przewiduje się dodatkowych kosztów dla budżetu państwa z tego tytułu. Środki na wypłatę zaliczek będą sfinansowane w ramach limitu wydatków z budżetu środków europejskich określonego w ustawie budżetowej za dany rok w części 33: Rozwój wsi. W przedmiotowej ustawie na rok 2013 przewidziano na ten cel kwotę 191 tys. zł. Nie przewiduje się zwiększenia wpływów budżetowych spowodowanych wejściem w życie projektowanej ustawy. Może nastąpić pewne zwiększenie wpływów z tytułu kar finansowych za wprowadzenie do pierwszej sprzedaży łososi bałtyckich w miejscach innych niż centra pierwszej sprzedaży ryb. Projektowana ustawa nie wpłynie też jakkolwiek na budżety jednostek samorządu terytorialnego, ani na rynek pracy, ani na sytuację i rozwój regionalny. Ustawa będzie miała korzystny wpływ na poprawę realizacji programów operacyjnych, jeśli chodzi o organizacje producentów. Nie zakłada się znacznego wpływu na podniesienie konkurencyjności gospodarki, a także na funkcjonowanie przedsiębiorstw. W procesie konsultacji społecznych do projektu ustawy nie zostały zgłoszone uwagi. Aktualnie kontynuowany jest proces dostosowania zakładów przetwórstwa rybnego i rynku rybnego do wymagań Unii Europejskiej. Po wejściu Polski do Unii Europejskiej wzrosło zainteresowanie firm zagranicznych produktami polskimi. W efekcie powyższych zmian i jednoczesnego dostosowania polskich zakładów do unijnych wymagań nastąpił wzrost eksportu polskich ryb i przetworów. Znaczny wzrost eksportu, wyższe ceny oraz zachodzące procesy koncentracji spowodowały znaczącą poprawę kondycji finansowej przemysłu rybnego. Dlatego też istnieje realne prawdopodobieństwo, iż wprowadzone w niniejszej ustawie proponowane przez ustawodawcę zmiany korzystnie i znacząco wpłyną na usprawnienie systemu organizacji rynku rybnego w Polsce. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem zmian wprowadzanych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego. Dziękuję. (Oklaski)