Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2012-12-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko, opinię co do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o podatku od towarów i usług z druku nr 927. Projekt ustawy zakłada wprowadzenie nowej regulacji, która ma na celu niestosowanie w określonych sytuacjach mechanizmów ostrożnościowych i sanacyjnych wynikających z przekroczenia dotyczącego relacji państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto. Ta wprowadzona nowa regulacja, nowy miernik, co jest bardzo istotne, uważam, nie zmienia zasad metodologii obliczania kwoty państwowego długu publicznego. Nadal będzie obowiązywać zasada obliczania na koniec roku zobowiązań zaliczanych do długu publicznego wyrażonych w walutach obcych, przeliczanych na walutę polską według średniego kursu walut obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w ostatnim dniu roboczym danego roku. Projekt ustawy ma na celu ograniczenie wpływu wahań kursów walut obcych w dniu, kiedy są one podstawą do wyliczenia wielkości długu publicznego. Co więcej, sytuacja ta stwarza warunki i może zachęcać do ataków spekulacyjnych na walutę polską w ostatnim dniu roku czy w pobliżu tego okresu. Projekt ustawy zakłada przeliczenie kwoty państwowego długu publicznego na walutę polską z zastosowaniem dla zobowiązań wyrażonych w walutach obcych średniej arytmetycznej ze średnich kursów każdej z walut obcych ogłaszanych przez Narodowy Bank Polski i obowiązujących w dni robocze całego roku budżetowego, za który ogłaszana jest relacja. Tak wyliczoną wartość pomniejsza się o wolne środki finansowe na koniec roku budżetowego służące finansowaniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa w kolejnym roku budżetowym. Jeżeli wyliczona w ten sposób wartość długu w stosunku do produktu krajowego brutto nie przekroczy 50% lub 55%, nie będzie się uruchamiać, nie będzie się wprowadzać mechanizmów ostrożnościowych i sanacyjnych, czyli dodatkowych ograniczeń i obciążeń fiskalnych w postaci wzrostu chociażby stawki podatku od towarów i usług. Projekt ustawy nakłada na ministra finansów obowiązek ogłaszania w terminie do 31 maja roku następnego w Monitorze Polskim parametrów wynikających z wyliczenia wielkości długu publicznego na koniec roku budżetowego, kwoty wolnych środków służących finansowaniu potrzeb pożyczkowych oraz relacji do produktu krajowego brutto. Projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., a znajdzie zastosowanie po raz pierwszy do relacji kwoty państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto ogłoszonej za rok 2012. Wdrożenie zmian wprowadzonych projektem ustawy zwiększy przewidywalność polityki fiskalnej państwa, wyeliminuje w wielu przypadkach potrzebę uruchamiania procedur mających wpływ na sektor finansów publicznych, wymuszonych często przejściowym, chwilowym osłabieniem złotego lub też refinansowaniem potrzeb pożyczkowych budżetu państwa. Realizacja ustawy należeć będzie do ministra finansów w zakresie przeliczania długu z zastosowaniem nowego miernika, obliczania relacji tak ustalonej kwoty do PKB oraz obwieszczenia tej relacji w dzienniku urzędowym Monitor Polski. Mając na uwadze ochronę sektora finansów publicznych przed spekulacją niezależną od gospodarki, mój klub, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, popiera projekt niniejszej ustawy. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)