Mówca: Zbigniew Gryglas
Data: 2016-04-28 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam przyjemność zaprezentować stanowisko Nowoczesnej wobec ustawy o efektywności energetycznej. Ustawa w sposób bezpośredni implementuje do prawa krajowego zapisy dyrektywy 2012/27/UE. Na podstawie tej ustawy sporządzany będzie krajowy plan działań dotyczący efektywności energetycznej. Wskazane zostały zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej. Określone zostały też zasady realizacji obowiązku uzyskania oszczędności energii, przy czym wskazane zostały podmioty do tego zobowiązane. Ustawa wskazuje także podmiot właściwy, narodowy fundusz ochrony środowiska jako instytucję realizującą krajowe cele związane ze wspieraniem inwestycji w zakresie efektywności energetycznej. Stworzony został również system oparty na świadectwach efektywności energetycznej, określono zasady przeprowadzania audytów energetycznych. Projekt ustawy wskazuje także na wprowadzenie koniecznych zmian w innych ustawach, takich jak Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska czy wreszcie ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz ocenie oddziaływania na środowisko. Zgodnie z zapisami art. 57 projektu ustawy o efektywności energetycznej z dniem wejścia w życie przedłożonego w Sejmie projektu ustawy traci moc dotychczas obowiązująca ustawa z 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej, z wyjątkiem art. 4 i art. 15, które obowiązywać będą do końca bieżącego roku. Projekt zakłada 30-dniowe vacatio legis. Ta ostatnia regulacja jest w moim przekonaniu istotnym problemem. Eliminuje ona bowiem możliwość pozyskania świadectw efektywności za już wykonane przedsięwzięcia zrealizowane po 1 stycznia 2011 r. Brak możliwości pozyskania białych certyfikatów za inwestycje zrealizowane wstecz będzie skutkował tym, że rzesze inwestorów, takich jak wspólnoty, spółdzielnie mieszkaniowe, ale także gminy czy prywatni inwestorzy, nie będą mogły odzyskać części nakładów poniesionych na tego typu przedsięwzięcia. Odzyskane środki mogłyby służyć kolejnym inwestycjom energooszczędnym, więc korzyści z tego tytułu byłyby oczywiste. To byłby istotny pozytywny impuls dla całej gospodarki, zapewniający rozwój rodzimych firm z branży energetycznej i budowlanej, a także podwykonawców tych firm czy firm transportowych. W konsekwencji mielibyśmy także do czynienia z określonymi wpływami budżetowymi z tytułu podatków związanych z tą działalnością. Co najważniejsze, skrócenie okresu obowiązywania dotychczasowego mechanizmu rozliczania jest niezgodne z zasadą stabilności prawa. Obywatele inwestujący środki finansowe mają prawo kierować się zaufaniem do państwa i jego instytucji. Nie możemy tego zaufania burzyć, a wręcz przeciwnie, powinniśmy to zaufanie budować i dbać o to zaufanie, tak żeby Polska stawała się krajem przewidywalnym pod każdym względem. Podsumowując, poza wspomnianą kwestią projekt ustawy wydaje się dobrze przygotowany, uwzględnione zostały obowiązki nałożone na nasz kraj wspomnianą dyrektywą, w uzasadnieniu do projektu w sposób właściwy dokonano oceny sytuacji bieżącej, wskazano dokumenty źródłowe oraz w sposób wystarczający uzasadniono projektowane rozwiązania. Sporządzona również została ocena skutków regulacji. Dziękuję.