Mówca: Danuta Jazłowiecka
Data: 2026-05-28 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję, panie marszałku. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu wobec ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu dokonania deregulacji w zakresie energetyki, druk nr 2578. Pozwolą państwo, że nie odniosę się do wystąpienia mojego poprzednika. Szkoda marnować słów na tę manipulację posła Suskiego. Celem projektu ustawy jest przede wszystkim wdrożenie zmian legislacyjnych w kierunku uproszczenia regulacji, lepszego ich dostosowania do potrzeb obywateli i przedsiębiorców. Uproszczenie rachunków za energię elektryczną, elektroniczna korespondencja z przedsiębiorstwami energetycznymi to główne punkty projektu ustawy, które zaprezentowało Ministerstwo Energii. Resort proponuje też nowe przepisy dotyczące transformacji ciepłownictwa, rezygnuje natomiast z wcześniej proponowanych przepisów, które zostały zakwestionowane przez prezydenta Nawrockiego. Na własnej skórze miesiąc w miesiąc znaczna część odbiorców energii elektrycznej w gospodarstwach domowych napotyka spore trudności ze zrozumieniem poszczególnych pozycji na rachunku za energię elektryczną. W projektowanych rozwiązaniach ministerstwo proponuje wprowadzenie przepisu dotyczącego przekazywania wraz z fakturą przejrzystego i zrozumiałego podsumowania informacji w niej zawartych, wyrażonego w języku niespecjalistycznym, co znacząco poprawi czytelność tej faktury i nie będzie stwarzało niepewności i niezrozumienia wśród odbiorców w gospodarstwach domowych. Proponowane uproszczenie przez przedstawienie w podsumowaniu najważniejszych informacji zawierających łączną kwotę do zapłaty, kwotę do zapłaty za obrót energią elektryczną, kwotę do zapłaty za usługi dystrybucji tej energii oraz okres obowiązywania umowy będzie miało wpływ na odbiorców końcowych energii elektrycznej. Zapewni to klarowność otrzymanych informacji. Przepis wejdzie w życie z dniem 30 czerwca 2027 r., co umożliwi przedsiębiorstwom energetycznym wywiązanie się z nałożonego obowiązku w wyznaczonym terminie. Ministerstwo proponuje zmianę podstawowej formy komunikacji. W dobie postępu cywilizacyjnego oraz szerokiego dostępu do usług cyfrowych tradycyjna korespondencja papierowa zaczyna tracić na znaczeniu na rzecz elektronicznej formy kontaktu, przesyłania dokumentów czy informacji. Taka forma wymiany elektronicznej korespondencji została upowszechniona między obywatelami a instytucjami publicznymi przez platformę ePUAP lub system e-doręczeń. Nowe regulacje związane z wprowadzeniem możliwości elektronicznej formy komunikacji z odbiorcą energii będą obligowały przedsiębiorstwa energetyczne do skutecznego poinformowania swoich klientów o możliwości zmiany sposobu komunikacji oraz do uzyskania od nich jasnej zgody na przejście na taką formę korespondencji. Przepis ten zabezpieczy obie strony przed niepożądanymi nieporozumieniami i brakiem obopólnej zgody oraz zapewni bezpieczeństwo rozliczeń. Przepisy te zabezpieczą też osoby wykluczone cyfrowo, starsze i niebędące biegłe w obsłudze elektronicznych dokumentów przez zagwarantowanie im możliwości pozostania przy tradycyjnej, papierowej formie komunikacji. W przypadku nowo zawieranych umów odbiorcy będą informowani w momencie zawierania umowy o możliwości żądania przez nich prowadzenia korespondencji w formie papierowej. Żądanie takie odbiorca będzie mógł złożyć w formie pisemnej, w postaci elektronicznej lub dokumentowej. Natomiast w przypadku odbiorców, którzy będą mieli zawarte umowy przed dniem wejścia w życie proponowanych przepisów, korespondencja z nimi będzie odbywała się na dotychczasowych zasadach. Jednocześnie przedsiębiorstwa energetyczne zobowiązane będą do poinformowania odbiorców o możliwości udzielenia przez nich zgody na prowadzenie korespondencji środkami komunikacji elektronicznej za pośrednictwem dołączonego formularza, w którym odbiorca zaznaczy dane identyfikujące go oraz zapozna się z listą oferowanych przez przedsiębiorstwo energetyczne kanałów komunikacji elektronicznej. Dopiero przesłanie przez odbiorcę wypełnionego formularza do przedsiębiorstwa energetycznego będzie równoznaczne z udzieleniem zgody na przejście z tradycyjnej komunikacji na elektroniczną między nim a przedsiębiorstwem energetycznym. Brak jakiejkolwiek aktywności ze strony odbiorcy będzie oznaczać, że prowadzenie z nim korespondencji pozostanie w formie papierowej. Wymienione przeze mnie zmiany dotyczyć będą wszystkich odbiorców energii. Ale ustawą wprowadzone są również rozwiązania dla wybranych grup odbiorców, o których mówił poseł sprawozdawca Jerzy Meysztowicz. Dotyczą one m.in. tego, że projektowana jest regulacja, która eliminuje problemy związane z nieczytelną interpretacją terminu ˝bezpośrednie straty ekonomiczne˝. W projekcie ustawy określony jest termin instalowania układów pomiarowo-rozliczeniowych energii elektrycznej. Proponowana jest liberalizacja rozliczeń za ciepło dostarczone bezpośrednio do przemysłu. Wprowadzona zostaje definicja magazynu ciepła lub chłodu. Ustawą ograniczona zostaje liczba przekazywanych sprawozdań. Następuje (Dzwonek) uproszczenie zasad ustalania wysokości zwrotu kapitału zaangażowanego w działalność gospodarczą itd. Zachęcam państwa, wszystkich zainteresowanych do zapoznania się z proponowanymi rozwiązaniami deregulacji w zakresie energetyki. Warto zweryfikować manipulacje, o których słyszeliśmy od mojego poprzednika z Prawa i Sprawiedliwości. Jeżeli chodzi o wejście w życie oraz przepisy przejściowe, to ministerstwo proponuje, aby ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów odnoszących się do prowadzenia korespondencji drogą elektroniczną, o których mówiłam wcześniej. Klub Koalicji Obywatelskiej poprze zaproponowane przez ministerstwo rozwiązania. Dziękuję bardzo.