Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2016-01-28 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego z druku nr 199. Szanowni Państwo! Kiedy w 1989 r. wchodziła w życie tzw. ustawa Wilczka, prawdopodobnie niewiele osób zdawało sobie sprawę z tego, jak wielki to krok na ścieżce rozwoju gospodarczego naszego państwa. Dziś wiemy, że tamta ustawa stworzyła podwaliny naszego sukcesu gospodarczego. Podobnie, oczywiście z zachowaniem odpowiednich proporcji, jest w przypadku ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Dziś jeszcze nie do końca zdajemy sobie sprawę z tego, jak wielkie konsekwencje w naszym życiu i w gospodarce będzie miało uchwalenie tych przepisów, ale już dziś wiemy, że potencjał jest ogromny. Przejdę do kwestii merytorycznych. W demokratycznych państwach we współczesnym świecie prawo obywateli do każdej informacji o sprawach publicznych jest uznawane za standard. Podobnie jest w Polsce, gdzie prawo to gwarantowane jest już na poziomie konstytucji, a szczegółowe rozwiązania zostały zawarte w ustawie o dostępie do informacji publicznej. W praktyce wykorzystujemy to najczęściej w ten sposób, że zwracamy się do urzędów o udzielenie szczegółowych informacji w interesujących nas sprawach. Jednak dotychczasowe uregulowania tylko w niewielkim stopniu uwzględniały zakres i wartość, którą mają informacje będące w posiadaniu całego sektora publicznego. Bo przecież sektor publiczny to nie tylko urzędy odpowiadające na nasze wnioski, ale również inne jednostki, w tym właśnie wymienione wcześniej muzea, biblioteki, instytucje posiadające dane meteorologiczne, geodane czy dane statystyczne. A przecież zasoby wszystkich tych instytucji to jedna wielka baza danych posiadająca naprawdę wielki potencjał ekonomiczny i gospodarczy. I właśnie konsekwencją uchwalenia tej ustawy będzie niemal całkowicie nowa sytuacja, w której dane tworzone czy też gromadzone przez różnego rodzaju jednostki sektora publicznego określone w ustawie, czyli urzędy, biblioteki państwowe i samorządowe, muzea, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Państwowy Instytut Geologiczny, będą mogły zostać wykorzystane przez osoby i firmy w celach komercyjnych i niekomercyjnych. Oczywiście w części będzie się to działo za odpłatnością. Tu muszę wtrącić, powiedzieć o dwóch sprawach. Po pierwsze, składam podziękowania na ręce pana ministra za uwzględnianie uwag, które zgłaszała strona społeczna, również Nowoczesna, zresztą chyba wszystkie kluby. Myślę, że to powoduje, iż ten projekt jest naprawdę dobry. I po drugie, chcę powiedzieć o tym, czego nie ma w tej ustawie. Na etapie procedowania pojawiły się propozycje szczecińskiego Instytutu Otwartego Społeczeństwa, m.in. tego instytutu, które dotyczyły ujęcia w ustawie modelu do pomiaru jakości udostępnianych informacji. To ważne zagadnienie, bo nie wiem, czy państwo wiedzą, że potencjał tego całego zbioru danych ocenia się na ok. 2% PKB. Tyle możemy dodatkowo mieć w PKB, jeżeli te informacje będą wykorzystywane, więc jakość tych informacji jest ważna. Na tym etapie tego nie uwzględniamy, natomiast klub parlamentarny Nowoczesna zobowiązuje się do zorganizowania za rok takich konsultacji, gdzie ocenimy, czy ta ustawa spełnia te wszystkie pokładane w niej nadzieje i co ewentualnie trzeba poprawić. Na te konsultacje już dzisiaj zapraszam zarówno naszych partnerów z parlamentu, jak i stronę rządową, żebyśmy mogli o tym bardzo szeroko dyskutować. Wracając - otóż udostępniane dane, np. meteorologiczne, statystyczne, mapy cyfrowe, będą mogły zostać twórczo wykorzystane, czyli przetworzone, zagregowane, a następnie udostępnione obywatelom w postaci zupełnie nowych usług, produktów, np. aplikacji na komputery, aplikacji na smartfony. Co więcej, ustawa przewiduje możliwość udostępnienia danych w postaci elektronicznej i posiada regulacje precyzujące zasady dostosowania danych do automatycznego przetwarzania, czyli w praktyce do korzystania on-line w czasie rzeczywistym. Mówiąc obrazowo, nasze państwo udostępni elementy, z których obywatele i firmy będą mogli tworzyć całkowicie nowe usługi i produkty. Jest to w pewien sposób fascynujące, szanowni państwo, ponieważ oznacza to, iż dzisiaj procedujemy projekt, dzięki któremu powinna powstać zupełnie nowa gałąź gospodarki, może na początek gałązka, oferująca usługi czy też produkty oparte na informacjach sektora publicznego. To też, w części oczywiście, impuls dla organizacji społecznych, które zresztą, jak wspomniałem, brały aktywny udział w procedowaniu tego projektu, i za to należą im się podziękowania (Dzwonek), ale również dla miłośników rzeczy wszelakich - do realizacji jeszcze ciekawszych i użytecznych społecznie projektów. Szanowni państwo, dziś otwieramy nową ścieżkę kariery dla ludzi kreatywnych i przemysłów kreatywnych. Znając naszych obywateli, mamy pewność, że szybko zbierzemy tego owoce. Dlatego Klub Poselski Nowoczesna będzie popierał projekt tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)