Mówca: Tomasz Ławniczak
Data: 2022-09-28 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Celem procedowanej ustawy jest wydłużenie kadencji jednostek samorządu terytorialnego do 30 kwietnia 2024 r. Potrzeba zmiany wynika ze skumulowania dat wyborów samorządowych z wyborami parlamentarnymi. Przede wszystkim jawią się tutaj przed nami przyczyny organizacyjne - równoległość nakładających się na siebie terminów wyborów samorządowych oraz wyborów parlamentarnych, a więc powołanie obwodowych komisji wyborczych i funkcjonowanie obok siebie w jednym czasie zarówno obwodowych komisji wyborczych do parlamentu, jak i obwodowych komisji wyborczych do organów samorządu terytorialnego. Kwestia zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego. Wielokrotnie w wyborach samorządowych będą to komitety lokalne, ale także różne komitety ogólnokrajowe, które równolegle, a oddzielnie będą funkcjonować w odniesieniu do wyborów samorządowych, jak i do wyborów parlamentarnych w tym samych czasie. Następnie rejestracja list kandydatów. Terminy również mogą się tu na siebie nakładać, oddzielnie dla wyborów samorządowych i oddzielnie dla wyborów parlamentarnych. Wreszcie ewentualne protesty wyborcze, do których każdy komitet ma prawo, np. przy zgłaszaniu kandydatów do organów jednostek samorządu terytorialnego, jak i do wyborów parlamentarnych. Dalej: sprawozdania wyborcze, nie mówiąc o komplikacjach organizacyjnych tak jednostek samorządu terytorialnego, jak i podlegających Państwowej Komisji Wyborczej jednostek biur wyborczych organizujących wybory. Każdy obywatel posiada bierne prawo wyborcze. Tutaj zbiegłoby się w jednym terminie bierne prawo wyborcze tak do organów samorządu terytorialnego, jak i do parlamentu. Od strony teoretycznej obecnie różnica czasu pomiędzy wyborami samorządowymi a wyborami parlamentarnymi może wynosić minimalnie tydzień, maksymalnie nieco ponad miesiąc. Dalej: problem ciszy wyborczej podczas kampanii, a więc wtedy kiedy w wyborach samorządowych obowiązywałaby cisza wyborcza, w wyborach parlamentarnych nadal można by prowadzić kampanię wyborczą. To w ogóle nie jest do tej pory uregulowane. Z tego powodu powstałby chaos organizacyjny, bowiem znaczna część społeczeństwa pogubiłaby się w tym, kto do jakiego organu kandyduje, a czasem, w związku z biernym prawem wyborczym każdego obywatela Rzeczypospolitej, i do organów jednostek samorządu terytorialnego, i do parlamentu mogłyby kandydować te same osoby. Szanowni Państwo! Według aktualnego stanu prawnego wybory samorządowe powinny być przeprowadzone między 24 września a 8 października 2023 r., wybory parlamentarne między 15 października a 5 listopada 2023 r. Projekt zawiera cztery artykuły, w tym zmiany w Kodeksie wyborczym o charakterze epizodycznym. Nie wprowadza żadnych merytorycznych zmian, żadnych nowych podziałów okręgów wyborczych, żadnych nowych zasad organizacji wyborów, tylko i wyłącznie przesuwa terminy wyborów. W związku z tym najważniejszą zmianą jest przedłużenie kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego do 30 kwietnia 2024 r., bowiem wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 26 maja 1998 r., tak jak już poseł wnioskodawca mówił, uznaje za dopuszczalne przedłużenie kadencji jednostek samorządu terytorialnego, natomiast wydłużenie kadencji organów parlamentu związane jest ze zmianą konstytucji. W projekcie w ramach epizodycznych przepisów są wskazane konkretne ramy dat kalendarzowych, a więc zarządzenie wyborów przypadałoby na okres między 30 grudnia 2023 r. a 30 stycznia 2024 r., natomiast termin wyborów byłby wyznaczony między 31 marca a 23 kwietnia 2024 r. (Dzwonek) Szanowni Państwo! W związku z racjonalizacją całego procesu wyborczego klub Prawa i Sprawiedliwości poprze przedłożony projekt. Dziękuję. (Oklaski)