Mówca: Krzysztof Paszyk
Data: 2019-04-11 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów chciałbym przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw, druki sejmowe nr 3260 i 3330. Głównym celem i założeniem projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw jest, zgodnie z uzasadnieniem projektu, dostosowanie przepisów ustawy do wymogów wynikających z informatyzacji w zakresie niezbędnym do prawidłowego funkcjonowania elektronicznego postępowania sądowoadministracyjnego i ma na celu umożliwienie wszystkim sądom administracyjnym pełne wdrożenie systemu teleinformatycznego do kompleksowej obsługi tego postępowania. Oprócz powyższego celem jest także ujednolicenie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie informatyzacji postępowania z przepisami dotyczącymi innych procedur sądowych. W projekcie uzupełnia się i doprecyzowuje się przepisy ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw, która wprowadziła elektronizację postępowania sądowoadministracyjnego. Wysoka Izbo! Projekt generalnie zasługuje na pozytywną ocenę w odniesieniu do planowanych zmian ujednolicających procedury sądowe oraz doprecyzowujących uprawnienia radców Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa. W projekcie rozszerzone zostały wymogi formalne o numer PESEL strony oraz numer PESEL pełnomocnika, niezależnie od tego, czy jest on pełnomocnikiem prywatnym, np. pracownikiem, czy pełnomocnikiem profesjonalnym. W szczególności w przypadku pełnomocników profesjonalnych wymaganie dotyczące wskazywania przez nich numeru PESEL wydaje się niepotrzebne, zwłaszcza w sytuacji gdy powszechnie identyfikowani są przy wykonywaniu czynności zawodowych poprzez numer wpisu na listę odpowiedniego samorządu zawodowego. Wymogi formalne rozbudowano również o wymóg dotyczący tego, aby w pierwszym piśmie w sprawie wskazać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub w ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku dokonywania wpisu we właściwym rejestrze lub w ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Ten wymóg również należy ocenić negatywnie. Przepis ten jest sformułowany w sposób nieczytelny i niezrozumiały, jako wielokrotnie złożony równoważnik zdania, przy czym zastosowane alternatywy łączne i rozłączne oraz interpunkcja mogą budzić wątpliwości interpretacyjne. Dla przeciętnego odbiorcy nie będzie jasne, w jakich wypadkach należy wskazać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w jakich - numer REGON lub numer identyfikacji podatkowej albo inny numer rejestrowy. Ponadto autorzy projektu całkowicie pomijają postulowane od dawna i implementowane w praktyce - chociażby powoływane w uzasadnieniach ustawy Prawo przedsiębiorców i ustaw merytorycznie powiązanych z ustawą Prawo przedsiębiorców - stopniowe odchodzenie od posługiwania się numerem REGON na rzecz chociażby numeru identyfikacji podatkowej. Na pochwałę z kolei zasługują zawarte w projekcie ustawy modyfikacje przepisów w zakresie, w jakim rozszerzają one możliwości stosowania technik cyfrowych i informatycznych w postępowaniu. Planowana integracja informatycznych rozwiązań technicznych w postępowaniu wydaje się bardzo głęboka. Wobec tego podstawowym wymogiem dla realizacji założeń projektu jest rozważne i kompletne przygotowanie dobrego, odpornego na awarie, odpowiednio zabezpieczonego i odpowiadającego wymogom postępowania systemu informatycznego. Wobec powyższego Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów jest za dalszym procedowaniem nad tym projektem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)