Mówca: Zbigniew Sosnowski
Data: 2016-12-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Szanowni Panowie Ministrowie! Panie i Panowie Posłowie! Funkcjonowanie oraz skuteczność i sprawność działania Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Biura Ochrony Rządu, zwanych dalej formacjami mundurowymi, zależą od wielu czynników. Omawiany dzisiaj na tej sali program modernizacji tych służb to zaledwie jeden z tych czynników. Priorytetem jednakże rzeczywiście prawidłowego ich funkcjonowania są tak naprawdę ich przełożeni, na czele z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych. O tym zapominać nam nie wolno i pomijać tego także nie wolno. Jak dowodzą wydarzenia ostatnich dni, nawet stosowne doinwestowanie może dzięki działaniom przełożonych służby te ośmieszyć, a ich bezpośrednie działania zdeprecjonować. Chociaż w programie mowa jest o środkach innych niż pochodzące z programu wieloletniego w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, to i tak mówimy o środkach finansowych publicznych. Owe środki służyć mają celowi stworzenia warunków sprzyjających realizacji ustawowych zadań Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Biura Ochrony Rządu poprzez modernizację infrastruktury, sprzętu i wyposażenia, wzmocnienie systemu uposażeń funkcjonariuszy i - co nie mniej ważne - zwiększenie konkurencyjności wynagrodzeń pracowników tych formacji. Projekt ustawy, i słusznie, obejmuje realizację takich zadań i przedsięwzięć jak inwestycje budowlane, zakupy wyposażenia w zakresie sprzętu transportowego, uzbrojenia, w tym techniki specjalnej, informatyki i łączności, a także zakupy wyposażenia osobistego i ochronnego. Jest rzeczą oczywistą, że uchwalony w tej Izbie program realizować będą komendanci trzech pierwszych formacji oraz szef Biura Ochrony Rządu. Z zadowoleniem przyjąć należy, iż programem objęte zostaną jednostki ochrony przeciwpożarowej włączone do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego oraz jednostki ochotniczych straży pożarnych realizujące zadania zlecone z zakresu ochrony przeciwpożarowej. Mam jednak nadzieję, że środki na ten cel będą większe niż do tej pory, czego nie jestem wcale pewien, kiedy słyszę słowa płynące z ust przedstawicieli obecnej władzy, że strażacy ochotniczej straży pożarnej nie mogą dysponować lepszym sprzętem niż strażacy Państwowej Straży Pożarnej. Proszę nie myśleć i nie mówić, że cokolwiek tu, na tej sali, wymyślam. Ja osobiście te słowa słyszałem. Mimo iż, począwszy od 2017 r., wzrastać będą kwotowo nakłady na wydatki przeznaczone na realizację programu, uderza tutaj gwałtowny wzrost tychże kwot przewidzianych na rok 2019. To jest rok wyborczy, co nawet mało uważny czytelnik projektu gołym okiem dostrzeże. Polskie Stronnictwo Ludowe nie wnosi większych zastrzeżeń co do kwestii wzrostu wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy. W odniesieniu zaś do maksymalnego limitu wydatków z budżetu państwa na realizację omawianego programu będącego skutkiem ustawy także w oczy bije kwota zaplanowana na rok 2019 jako rok szczególny i wyjątkowy, bo to przecież rok wyborczy. Ale to przecież tylko zwykły przypadek. Zwykłym przypadkiem jest także określony w załączniku nr 4 podział kwot środków z rezerwy celowej przeznaczonych na realizację programu we wszystkich formacjach. Panie i Panowie Posłowie! Polskie Stronnictwo Ludowe nigdy nie stało i nie stoi w opozycji do rozwiązań słusznych i racjonalnych, służących bądź zwykłym obywatelom, bądź służbom stojącym na straży ich bezpieczeństwa, ładu i porządku. Pomimo dysproporcji w wieloletnim programie w odniesieniu do jego kwotowego wsparcia Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego opowie się za przyjęciem ustawy o jego ustanowieniu, chociaż wcale nie jesteśmy pewni, że kwoty przeznaczone na realizację programu będą relatywnie większe od środków z różnych źródeł wydatkowanych na te służby w latach poprzednich, z tą tylko różnicą, że zebrane w jednej ustawie. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)