Mówca: Ewa Drozd
Data: 2016-03-10 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Rady Ministrów z realizacji ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat 3. Zanim przejdę do sprawozdania, to pozwolę sobie, panie ministrze, podziękować panu, że jednak dostrzegł pan, jak wiele zostało zrobione w tej kwestii. Przez ten ostatni okres, kiedy cały czas słyszymy, że poprzednia koalicja nic nie zrobiła, aby wspierać rodzinę, ta ustawa, myślę, jest jednym malutkim elementem, który tę rodzinę wspiera, a takich elementów było jeszcze wiele. Myślę, że w dalszej pracy również pan minister przekona się, jak wiele zostało zrobione, aby wspierać rodzinę, by mogła ona realizować się i rodzinnie, i zawodowo. Nie mogę zgodzić się też z panią poseł, która, myślę, nie zna od początku historii powstania ustawy. Pragnę państwu przypomnieć, że jest to pierwszy akt prawny, który kompleksowo reguluje system opieki nad dziećmi w wieku do lat 3. Powiem państwu, że przed wejściem w życie tej ustawy jedyną formą były żłobki, oprócz niań, które były zatrudniane nielegalnie. Żłobki podlegały Ministerstwu Zdrowia i były obarczone ogromnymi zobowiązaniami, aby spełnić warunki, żeby mogły funkcjonować. Doskonale pan minister zauważył, że przed wejściem w życie tej ustawy, a to było nie tak dawno, bo raptem 5 lat temu, tych placówek było 511. Ta ustawa wprowadziła nowe formy, alternatywne do formy żłobka, takie jak klubiki dziecięce, opiekun dzienny. Oczywiście o tym nie mówił pan minister ani nie mówiła pani poseł, że ta ustawa pozwoliła nianiom wyjść z szarej strefy. Proszę sprawdzić, ile niań ma w tej chwili opłacone składki Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i jest zatrudnionych legalnie. Chcę państwu powiedzieć, że zapis, który wprowadziliśmy ? propos przygotowania tego sprawozdania przez Radę Ministrów, był po to, aby monitorować tę ustawę, monitorować jej zapisy, to, jak one są realizowane, bo jak już wcześniej powiedziałam, jest to novum. Pomysł był na to taki, żeby każda z tych form odpowiadała na inne zapotrzebowanie rodziców. Są tam przewidziane formy wielogodzinne i obejmujące większe grupy dzieci, są formy, w ramach których tych dzieci jest mniej i są one pozostawiane na krótszy okres, ale jest też forma opiekuna dziennego, w przypadku której dzieci jest niewiele, i jeżeli rodzic ma taką wolę, to z takiej formy korzysta. Chcę również powiedzieć, że określono w tej ustawie nadzór i odpowiedzialność za realizację zadań z niej wynikających, w tym również wymagania kwalifikacyjne dla kadry, która ma opiekować się dziećmi. W sprawozdaniu, które przeanalizowałam, nie znalazłam zastrzeżeń, jeżeli chodzi o nadzór, który sprawują samorządy, ani też informacji na temat niewykwalifikowanej kadry, a wręcz przeciwnie, wiele informacji dotyczyło tego, ile kursów przeprowadzono, żeby taką kadrę przygotować. Jeszcze raz chcę powiedzieć, że to jest kolejny rok funkcjonowania tej ustawy, który pokazuje naprawdę dynamiczny wzrost liczby instytucji opieki nad dziećmi, liczby miejsc oraz liczby dzieci przebywających w tych instytucjach. Mówił o tym pan minister i mówią o tym również wszystkie liczby. Należy zwrócić uwagę na fakt, że od czasu wprowadzenia tej ustawy forma opiekuna dziennego nie cieszyła się szczególnym zainteresowaniem. Wielokrotnie rozmawialiśmy na ten temat, podejmowaliśmy różne działania, aby zachęcić i podmioty niegminne, i gminy do tego, aby skorzystać z tej formy, szczególnie na terenach wiejskich, gdzie nie są potrzebne instytucjonalne żłobki, a ta forma byłaby doskonała, aby pomóc młodym mamom w opiece nad dziećmi. Muszę powiedzieć, że sprawa formy opiekuna dziennego trochę drgnęła, bo z 56 takich placówek na koniec 2013 r. liczba ta wzrosła w 2014 r. do 442, czyli o 689%. To było trudne zadanie, ponieważ jak państwo wszyscy wiecie, opieka nad tymi dziećmi jest zadaniem własnym gmin. Po to koalicja rządząca przygotowała program ˝Maluch˝, aby wspierać działania gmin w celu organizowania opieki nad dziećmi. Program ˝Maluch˝, jak państwo śledziliście, też był modyfikowany pod wpływem właśnie tych sprawozdań. W pierwszej wersji przeznaczony był tylko dla gmin, w kolejnych latach uwzględnione zostały również podmioty niegminne, w pierwszej wersji przewidziane było tylko stworzenie takich miejsc, później także wspieranie prowadzonych już placówek. Nie wspomniano tutaj, że powstał też kolejny program: ˝Maluch na uczelni˝. To jest konsekwencja realizacji tej ustawy i tych sprawozdań oraz wniosków wynikających z tych sprawozdań. Z informacji, jakie posiadam, wynika, że wiele uczelni skorzystało z tej formy i program ˝Maluch na uczelni˝ doskonale sprawdza się w przypadku tych placówek. Wyszliśmy również naprzeciw przedsiębiorcom. Mają oni możliwość utworzenia przyzakładowych żłobków. Ta forma co prawda nie cieszy się zbyt dużą popularnością, ale w tym wypadku też zastosowaliśmy ulgi, które pomogłyby i wielkim zakładom pracy, i rodzicom, którzy tam pracują, w opiece nad małymi dziećmi. Reasumując, muszę państwu powiedzieć, że wzrost, jakkolwiek byśmy na to patrzyli, jest zauważalny i jest ciągły, jest dynamiczny. Dlatego też Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem tego sprawozdania. Dziękuję. (Oklaski)