Mówca: Szymon Szynkowski vel Sęk
Data: 2018-04-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Pani Przewodnicząca! Szanowni Państwo Posłowie! Pan minister Szymański bardzo szczegółowo przedstawił, po pierwsze, priorytety prezydencji, przebieg tej prezydencji, a także to, jak aktywność rządu polskiego wpisywała się, jak rząd reagował na te wyzwania, które postawiła przed sobą prezydencja estońska. Pani przewodnicząca Kloc uzupełniła tę informację, bo rzeczywiście Komisja do Spraw Unii Europejskiej na bieżąco prowadziła przegląd tych prac prowadzonych w trakcie prezydencji i ocenę zawartą w tej informacji przedstawianej po prezydencji... Przypomnę, że my tej oceny dokonujemy w zasadzie w czwartym miesiącu trwania nowej prezydencji, prezydencji bułgarskiej, więc musimy się trochę cofnąć i przypomnieć sobie, jak przebiegała prezydencja estońska, bo ona ma swoją kontynuację w niektórych dziedzinach, działaniach dokonywanych w trakcie obecnie trwającej prezydencji bułgarskiej. Będę starał się nie powtarzać tych kwestii, żeby państwa nie zanudzać, ale zwrócę uwagę na sprawy, które wydają się istotne z polskiego punktu widzenia, kwestie, w których Polska aktywnie wpisywała się w te priorytety, które zaznaczała prezydencja estońska. I tak w priorytecie pierwszym, czyli dotyczącym otwartej i innowacyjnej gospodarki europejskiej, istotnie warte uwagi jest to, że Polska, rząd Rzeczypospolitej aktywnie uczestniczy w procesie reformy Unii Gospodarczej i Walutowej. Priorytetem pozostaje utrzymanie pełnej transparentności i otwartości tego procesu na państwa spoza strefy euro. Warto zwrócić też uwagę - mówił o tym pan minister Szymański - na postępy w ramach wdrażania e-karty usług. To rzeczywiście jest duża bariera z punktu widzenia swobody przepływu przedsiębiorczości. Duże są nadzieje związane z tym, że wprowadzenie tego rozwiązania przyczyni się do redukcji tych barier i realnie usprawni tę jedną z podstawowych czterech swobód unijnych. Oczywiście chodzi tu też o budżet. Ustalenie budżetu na rok 2018 to sukces także rządu polskiego. (Poseł Sławomir Nitras: Tak, już się cieszymy.) Przypomnę, że przede wszystkim zapewniono finansowanie polityki spójności i wspólnej polityki rolnej, czyli działów budżetowych o szczególnym znaczeniu dla Polski, na poziomie, który umożliwia efektywną realizację tych polityk. Oczywiście cieszą nas też rzeczy może drobniejsze, ale również istotne, jak wzrost wydatków na program Erasmus czy wydzielenie środków na komunikację strategiczną i, co oczywiste, wsparcie ochrony granic zewnętrznych i bezpieczeństwa w Unii Europejskiej. Wymieniam to w ramach priorytetu pierwszego, choć oczywiście też można by to wpisać w priorytet drugi - chodzi o bezpieczną i chronioną Europę - bo to ma tutaj też swoje znaczenie. Właśnie w ramach tego priorytetu drugiego czymś, co sfinalizowało się w grudniu i jest efektem oczywiście działań znacznie dłuższych niż tylko tych podejmowanych w trakcie prezydencji estońskiej, choć ten finał miał miejsce w grudniu, czyli w trakcie prezydencji estońskiej, jest zamknięcie przygotowań i ustanowienie współpracy PESCO - stałej współpracy strukturalnej w dziedzinie obronności. Ten projekt polityczny z jednej strony daje pewną nadzieję na utrzymanie spójności Unii Europejskiej w obliczu brexitu i już po brexicie - w obszarze bezpieczeństwa i obrony, z drugiej strony daje też nadzieję na to, że Europa weźmie większą odpowiedzialność za swoje bezpieczeństwo, zmniejszając w ten sposób transatlantycką dysproporcję wkładu w to bezpieczeństwo. Oczywiście opowiadamy się za tym, żeby współpraca PESCO była współpracą nie konkurencyjną tylko uzupełniającą się ze współpracą w ramach Sojuszu Północnoatlantyckiego. We wrześniu 2017 r. przestały formalnie obowiązywać nieszczęsne decyzje relokacyjne, które były wyrazem bezradności i błędnego w naszej opinii podejścia Unii Europejskiej do kwestii presji migracyjnej z Południa. Polska konsekwentnie opowiada się tutaj przeciw jakimkolwiek obligatoryjnym, automatycznym mechanizmom redystrybucji uchodźców. Polska nie tylko jest przeciw, ale również aktywnie uczestniczy w proponowaniu rozwiązań pomocowych tam, na miejscu. Tutaj jesteśmy konsekwentni, środki przeznaczane na pomoc na miejscu, na Bliskim Wschodzie są systematycznie zwiększane. Rząd Polski słusznie stał na stanowisku, że tego typu mechanizmy są tu receptą, a jakiekolwiek mechanizmy... I tak należy rozumieć solidarność europejską, a więc solidarność, w ramach której respektuje się zdanie państw członkowskich, a narzucane z góry mechanizmy redystrybucyjne nie oznaczają tej właściwie rozumianej solidarności. Cieszy oczywiście to, że odbył się szczyt Partnerstwa Wschodniego, choć nie było tu przełomu. Rzeczywiście Polska dąży do zbalansowania spojrzenia na Wschód, tak aby ono było równie szczegółowe, równie istotnie, dla krajów Unii Europejskiej jak spojrzenie na Południe. Można powiedzieć, że sukcesem tego szczytu jest podjęcie decyzji o rozszerzeniu transeuropejskiej sieci transportowej na kraje Partnerstwa Wschodniego, i to oczywiście przyjmujemy z satysfakcją. Wreszcie te kwestie cyfrowe, czyli trzeci priorytet, ważny dla prezydencji estońskiej. Polsce oczywiście także zależy na tym, żeby wzmacniać sektor cyfrowy, w szczególności tam, gdzie może on służyć sektorowi publicznemu, czyli wzmacnianiu udziału obywateli, ułatwianiu im życia w ramach świadczenia różnych usług administracyjnych. Polska konsekwentnie, nie tylko w czasie prezydencji estońskiej, wspiera ten kierunek i taki kierunek również był wspierany podczas szczytu cyfrowego, który odbył się w Tallinie. Wreszcie priorytet czwarty, czyli inkluzywna, zrównoważona Europa. Tu faktycznie trudno być zadowolonym z tego, że zdecydowano się na rozwiązania protekcjonistyczne. Mowa tu oczywiście o dyrektywie o delegowaniu pracowników. W miarę możliwości polski rząd starał się poprzez derogacje czy wyłączenia osłabiać te niedobre tendencje protekcjonistyczne. (Poseł Krzysztof Truskolaski: Nie udało się.) To samo zresztą dotyczy kwestii handlu uprawnieniami do emisji. Tutaj również są rozwiązania, które z punktu widzenia specyfiki naszego miksu energetycznego są niebezpieczne, i tyle. Ile można było wywalczyć, ile udało się odsunąć tych zagrożeń, tyle zostało zrobione. Chcielibyśmy, żeby w przyszłości Unia Europejska lepiej rozumiała wyzwania, które stoją przed krajami, które mają specyficzny miks energetyczny. Trzeba też szanować, że tak powiem, ich szanse gospodarcze, ich perspektywy rozwoju gospodarczego. Ostatnia sprawa, która wykracza poza te cztery priorytety prezydencji, bo też trochę jest obok głównej agendy prezydencji, to jest oczywiście kwestia negocjacji brexitowych. Te negocjacje toczą się trochę obok prezydencji z uwagi na ich charakter. Ale warto tutaj podkreślić, że Polska dzięki aktywnej postawie, dzięki stałemu kontaktowi, uczestnictwu w formułowaniu mandatu negocjacyjnego Komisji Europejskiej, można powiedzieć, zagwarantowała pełną realizację naszych interesów. Ustalenia podjęte w trakcie pierwszej fazy negocjacji wychodzą naprzeciw oczekiwaniom Polski, gwarantują ochronę praw obywateli, w tym dostęp polskich obywateli do rynku pracy, usług publicznych, zabezpieczenia społecznego na równych zasadach z obywatelami brytyjskimi. Zagwarantowany jest również bezpośredni skutek umowy wyjścia oraz uwzględnianie przez sądy brytyjskie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Osiągnięto również podstawowy cel negocjacyjny, którym była minimalizacja ryzyka luki finansowej. Tutaj tym wszystkim zagrożeniom, wyzwaniom - wieszczono, że Polska może zostać w jakiś sposób poszkodowana brexitem, przecież nie cieszymy się z brexitu, ale trzeba jakoś starać się temu wyzwaniu sprostać - wydaje się, udało się sprostać w zasadzie w 100%. Szanowni Państwo! Przedstawiona informacja wydaje się komplementarna, pełna, szczegółowa. Jeszcze raz dziękuję za to panu ministrowi. Klub Prawa i Sprawiedliwości opowiada się za jej przyjęciem. Bardzo dziękuję. (Oklaski)