Mówca: Iwona Kurowska
Data: 2023-07-06 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3429. Niniejsza ustawa wprowadza zmiany w ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Proponowana przez rząd ustawa wprowadza wiele ułatwień, które mają na celu sprawniejsze zarządzanie przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa nieruchomościami rolnymi. Z przedstawionych dziewięciu konkretów chciałabym skupić się na kilku, które wydają mi się szczególnie istotne z punktu widzenia gospodarowania nieruchomościami rolnymi. W proponowanej ustawie w art. 24 ust. 1 pkt 1 zostaje wprowadzona ważna zmiana, która ma na celu umożliwienie KOWR-owi realizacji zadań ustawowych związanych ze wspieraniem działań na rzecz odnawialnych źródeł energii poprzez wydzierżawianie nieruchomości zasobu na cele związane z pozyskiwaniem energii elektrycznej przede wszystkim z instalacji fotowoltaicznych. W trakcie prac nad nowelizacją ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw krajowy ośrodek dokonał analizy nieruchomości wchodzących w skład zasobu celem wytypowania gruntów o niskiej przydatności rolniczej, to są klasy IV-VI, oraz nieużytków, których wykorzystanie może wspierać rozwój energetyki w Polsce poprzez wykorzystanie tych gruntów pod lokalizację instalacji fotowoltaicznych. W wyniku analizy wytypowano grunty o powierzchni blisko 31,5 tys. ha, które potencjalnie mogą być wykorzystywane poprzez zagospodarowanie dla potrzeb pozyskiwania odnawialnych źródeł energii. Należy zaznaczyć, że na podstawie obecnie obowiązujących przepisów ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi nie ma możliwości bezprzetargowego wydzierżawiania tego typu gruntów spółkom kapitałowym czy grupom kapitałowym prowadzącym działalność w zakresie produkcji energii odnawialnej. Trzeba podkreślić, że powierzchnia gruntów wydzierżawianych na cele związane z pozyskiwaniem energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznych będzie sukcesywnie zwiększana, a co za tym idzie - zwiększą się również coroczne wpływy z tytułu dzierżawy. Zmiany przewidziane w art. 24 ust. 4 mają z kolei umożliwić krajowemu ośrodkowi przekazywanie Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe w drodze umowy gruntów, które - tak jak pan minister wspomniał - były przekazywane dotychczas w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez właściwego starostę z przeznaczeniem na lasy oraz rozszerzenie takiej możliwości o inne grunty na potrzeby gospodarki leśnej, które to rozwiązanie doskonale wpisuje się na rzecz zmniejszania ryzyka negatywnych zjawisk związanych z niedoborem wody w środowisku. Ważna również jest zmiana w art. 24 ust. 5, która polega na wprowadzeniu możliwości nieodpłatnego przekazania nieruchomości o powierzchni do 2 ha na rzecz jednostek samorządu terytorialnego bez konieczności uzyskiwania przez KOWR zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Propozycja ta ma na celu usprawnienie tej procedury, a jak wynika z praktyki w przypadku nieruchomości o niewielkich powierzchniach, wymóg uzyskania tej zgody okazał się zbędny. Podsumowując: propozycja zmian w ustawie z 19 października 1991 r. pozwoli na skuteczne realizowanie zajęć związanych z gospodarowaniem zasobem własności rolnej Skarbu Państwa, natomiast zmiany w ustawie z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego mają na celu doprecyzowanie i usprawnienie realizacji przepisów związanych z obrotem nieruchomościami rolnymi na rynku prywatnym. Ponadto zmiany w innych ustawach stanowią odzwierciedlenie doświadczeń w stosowaniu obowiązujących przepisów i ujednolicenie przyjętych tam rozwiązań w celu usprawnienia możliwości ich skuteczniejszego stosowania. Dziękuję.