Mówca: Kazimierz Plocke
Data: 2018-10-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Celem projektu ustawy z druku sejmowego nr 2791 jest, po pierwsze, objęcie przepisami prawa relacji handlowych między dostawcą a nabywcą i, po drugie, zapewnienie pełnej anonimowości stronie zgłaszającej zawiadomienie w sprawie nieuczciwych praktyk z wykorzystaniem przewagi kontraktowej. Zdaniem Platformy Obywatelskiej zaproponowane rozwiązania prawne co do intencji są słuszne, jednak szczegółowe propozycje zapisane w ustawie wymagają doprecyzowania. Jeszcze raz chcielibyśmy prosić pana ministra o wyjaśnienie. Po pierwsze, jak należy rozumieć zapis: przewaga kontraktowa to występowanie znacznej dysproporcji w potencjale ekonomicznym nabywcy względem dostawcy lub odwrotnie? Według jakich zasad będzie oceniany zapis: znaczna dysproporcja? Naszym zdaniem ma on charakter ogólny i subiektywny i daje wiele możliwości dowolnych interpretacji. Prosilibyśmy o wypowiedź ministra, jak będzie ten zapis stosowany w praktyce. Kolejną sprawą, która budzi nasze wątpliwości i wymaga wyjaśnień, jest zapis traktujący o tym, że, cytuję, każdy może zgłosić prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomienie o podejrzeniu stosowania nieuczciwych praktyk z wykorzystaniem przewagi kontraktowej, i to nie tylko na piśmie. Zatem, panie ministrze, jak ten przepis będzie stosowany i jakie jeszcze inne możliwości mogą być użyte przeciwko stronie uczestniczącej w całym łańcuchu dostaw surowców rolnych i żywności? Kto będzie weryfikował te informacje i czy za każdym razem będą podejmowane czynności sprawdzające wobec osoby zgłaszającej? Doskonale wiemy, że w gospodarce rynkowej nadmierna obecność administracji państwowej nie jest ani konieczna, ani wskazana. Czy rząd przewiduje, że do prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mogą być kierowane fałszywe informacje, i czy wobec tych osób bądź podmiotów będą stosowane sankcje? Jeśli tak, to jakiego typu i o jakim charakterze będą te sankcje? Kolejna sprawa dotyczy postępowań administracyjnych. Chcielibyśmy mieć pewność, czy postępowania administracyjne kończą postępowanie i będą miały charakter ostateczny, czy też istnieje możliwość postępowań sądowych w związku ze zgłoszeniem przez osobę pokrzywdzoną zawiadomienia o stosowaniu nieuczciwych praktyk w łańcuchu żywnościowym. Nie rozumiemy, dlaczego do porządku prawnego wprowadza się instytucję, tak to nazywaliśmy u nas w klubie, tzw. sygnalisty, a więc osoby, która zgłasza zawiadomienie o podejrzeniu stosowania nieuczciwych praktyk w handlu bez konieczności ujawniania swoich danych identyfikacyjnych. Dlaczego osoba składająca zawiadomienie ma być anonimowa, i to na każdym etapie postępowania? Przecież uczestnicy rynku nie są i nie mogą być anonimowi, wiemy o tym od dawna. A jeśli będą prowadzone postępowania sądowe, to czy również strona składająca zawiadomienie będzie anonimowa przed sądami? Zwracam uwagę, że prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych wnosi również o doprecyzowanie pojęcia ˝dane identyfikujące zgłaszającego˝. Czy chodzi tylko i wyłącznie o imię i nazwisko, czy chodzi o adres, PESEL, NIP, REGON czy inne dane? Chcielibyśmy też wiedzieć, jak te dane identyfikacyjne będą chronione, przez jaki czas, jak będą przechowywane. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych stwierdza, że projektodawca jest odpowiedzialny za stworzenie przepisów prawa, które będą regulować określoną materię prawną w sposób klarowny i wyczerpujący. My chcielibyśmy zapytać, czy taki system, który zaproponowano w projekcie ustawy, jest satysfakcjonujący i czy o taki system zabiegamy. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Zaproponowane w projekcie ustawy przepisy mają wzmocnić pozycję dostawcy żywności, czyli rolnika, w stosunku do odbiorcy, co jest z punktu widzenia wytwórców żywności słuszne. Natomiast chciałbym wrócić jeszcze do zapisu art. 2 projektu ustawy, w którym jest mowa o umowach kontraktacyjnych z wyłączeniem dostaw bezpośrednich. Panie ministrze, na jakim etapie są obecnie prace prowadzone czy to w ministerstwie, czy na poziomie Unii Europejskiej w zakresie umów kontraktacyjnych? Chcielibyśmy poznać... (Dzwonek) (Wicemarszałek wyłącza mikrofon, poseł przemawia przy wyłączonym mikrofonie, oklaski)