Mówca: Andrzej Duda
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Proszę Państwa! Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Komisjo! Prawo i Sprawiedliwość nie zgadza się ze stanowiskiem podjętym przede wszystkim przez posłów Platformy Obywatelskiej, które stanowi wynik prac komisji, i z wnioskiem o umorzenie tego postępowania. W toku postępowania, tak jak powiedziałem, został złożony wniosek mniejszości, który tę kwestię szczegółowo i jasno wyjaśnia, wysuwa pod adresem przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji 17 zarzutów dotyczących naruszenia konstytucji i ustawy i po 15 zarzutów pod adresem poszczególnych członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Trzeba jasno powiedzieć, a mam teraz niestety mało czasu, że bezsprzecznie doszło do naruszenia konstytucyjnej zasady legalizmu z art. 7, która mówi o tym, że organy administracji publicznej, a takim organem jest krajowa rada, działają na podstawie i w granicach prawa. Na pewno doszło do naruszenia zasady równości podmiotów wobec prawa przewidzianej w art. 32 konstytucji. Doszło również do naruszenia całego szeregu przepisów ustawy o radiofonii i telewizji. Zacznijmy od początku, jeśli chodzi o to postępowanie. Otóż w momencie, w którym w ogóle zostało ogłoszone to, że będą dostępne miejsca na multipleksie, a więc został ogłoszony de facto konkurs na te miejsca, było to 5 stycznia, ani na przykład ATM Grupa SA, ani Stavka sp. z o.o. nie miały żadnej koncesji. Tymczasem postępowanie polegało na rozszerzeniu koncesji. Co zrobiono? W trzy tygodnie obydwu tym spółkom wydano koncesje na emisję satelitarną, przy czym m.in. pani Ogrodowczyk napisała pismo do innych szefów departamentów w Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji, aby te postępowania były prowadzone w tempie bardzo pilnym. Nie jest to standard działania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, że w ciągu trzech tygodni wydaje się koncesje na nadawanie satelitarne spółkom, które nigdy tego nie robiły i są kompletnie do tego nieprzygotowane. Następnie właśnie dzięki temu, że na tydzień przed upływem terminu na złożenie wniosku o rozszerzenie koncesji te spółki dostały tę koncesję satelitarną, w ogóle mogły wystąpić. Inaczej nie brałyby udziału w konkursie. Już to pokazuje, jak grubymi nićmi szyta była ta sprawa. Cóż się potem okazało? Okazało się, że obydwie te spółki nie wykonały koncesji satelitarnej, którą każda z nich otrzymała, albowiem nie rozpoczęły nadawania. Mało tego, co jednoznacznie wynikało również z zeznań pana Stanisława Krzemińskiego, prezesa spółki Stavka, spółka Stavka występowała do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o przedłużenie jej okresu, w którym może rozpocząć nadawanie, i Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jej tego odmówiła, ale nic więcej nie zrobiła. Tymczasem art. 38 ust. 3 ustawy o radiofonii i telewizji wyraźnie mówi, że w takim przypadku podmiotowi cofa się koncesję. Gdyby doszło do cofnięcia koncesji, gdyby Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wykonała swoje konstytucyjne obowiązki, obydwie te spółki odpadłyby z postępowania i dwa miejsca na mulipleksie cyfrowym nie byłyby przez nie zajęte. To było ewidentne naruszenie i konstytucji, i ustawy przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji, co do tego nie ma żadnych wątpliwości. Kolejna sprawa. Wielokrotnie naruszono zasadę czynnego udziału stron w tym postępowaniu, chociażby przez to, że nie pozwolono podmiotom, które w nim uczestniczyły, wypowiedzieć się co do całokształtu zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. Jest przepis art. 10 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, który wyraźnie mówi o zasadzie czynnego udziału stron w postępowaniu. (Dzwonek) Co więcej, czynnego udziału stron nie zapewniono również w sytuacji, w której z przyznanego już na mocy uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z kwietnia miejsca na multipleksie cyfrowym zrezygnowała spółka Kino Polska TV SA. Okazało się, że w nieznanym trybie, bez poinformowania jakiegokolwiek innego podmiotu przydzielono to miejsce na multipleksie spółce Lemon Records. Nie wiadomo, w jaki sposób. Nie potrafiła nic na ten temat powiedzieć ani przesłuchiwana jako świadek pani Lidia Kochanowicz z Fundacji Lux Veritatis, ani wspomniany pan Krzemiński z firmy Stavka.