Mówca: Sprawozdawca Krzysztof Gadowski
Data: 2015-09-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić sprawozdanie Komisji Gospodarki o projekcie ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3761 i 3942. Pierwsze czytanie tego projektu odbyło się tu, na sali plenarnej, 4 sierpnia. Dyskutowaliśmy tutaj o tym rządowym projekcie ustawy 4 sierpnia. Po pierwszym czytaniu tego projektu trafił on 8 sierpnia do komisji. Odbyło się posiedzenie komisji, która powołała podkomisję, która pracowała nad tym projektem ustawy podczas dwóch posiedzeń: 8 oraz 22 września. 23 września Komisja Gospodarki przyjęła sprawozdanie podkomisji o projekcie i przedłożyła do drugiego czytania projekt zawarty w druku nr 3942. Generalnie nie będę się odnosił do projektu, bo dużo na ten temat mówiliśmy. Mówiliśmy, że ten projekt reguluje właściwie jeden z wielkich rozdziałów, który jest zawarty w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, przede wszystkim chodzi o Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej. Mówiliśmy, że ustawa o swobodzie działalności gospodarczej, która dzisiaj obowiązuje, weszła w życie 1 lipca 2011 r. Był to wiodący, nowy projekt, który wnosił nową jakość do kwestii rejestracji spółki prawa handlowego. Chodzi o funkcjonowanie online, czyli z domu, z fotela, przy biurku - dzisiaj można taką spółkę zarejestrować przez Internet. Było wiele uregulowań z tym związanych i po analizie czteroletniego okresu można wysnuć wnioski, które stały się przedmiotem projektu ustawy, nad którym dzisiaj debatujemy, a dotyczą one przede wszystkim uproszczenia procedury wykreślania i dokonywania sprostowań wpisów i ujednolicenia zasad dotyczących zaświadczeń, udostępniania dodatkowych danych zawartych we wpisie czy ograniczenia zakresu danych podawanych przez przedsiębiorcę. W trakcie procedowania nad projektem ustawy pojawiły się trzy poprawki o charakterze merytorycznym oraz szereg poprawek tzw. redakcyjno-legislacyjnych. Jeśli chodzi o poprawki merytoryczne, to dotyczą one przede wszystkim wykreślenia z art. 1 z pkt 5 lit. b, w której w art. 21 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej dodaje się ust. 1a, który ma wskazywać sposób podawania we wniosku o wpis do CEIDG informacji dotyczących istnienia bądź ustalenia małżeńskiej wspólnoty majątkowej. Podczas procedowania nad projektem ustawy ustalono, że przepis ten będzie, można powiedzieć, nadmiarowy, ponieważ nie ma potrzeby formułowania w ustawie sposobu, w jaki należy we wniosku o wpis podawać informacje, skoro wszystkie wcześniej podawane informacje, a jest ich 19, nie wymagają takiego doregulowania, a wniosek, w którym są one podawane, kierowany do Centralnej Ewidencji Informacji o Działalności Gospodarczej właściwie jest aktem prawnym. Druga poprawka dotyczy zmiany brzmienia przepisu zawartego w art. 1 w pkt 10 projektu, w którym po art. 29 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej dodaje się art. 29a. Przepis ten reguluje kwestię tzw. rezygnacji z wpisu do CEIDG jeszcze przed rozpoczęciem wykonywania działalności gospodarczej. Trzecia poprawka dotyczy wykreślenia z projektu art. 60, ponieważ w trakcie procedowania tego projektu ustawy ustalono, że jest on nadmiarowy. Przepis ten regulował sytuację, która jest regulowana w obecnych zapisach, jest uwzględniona w art. 23 ust. 3 i art. 37 ust. od 2 do 8. Poprawek redakcyjno-legislacyjnych nie będę szczegółowo wymieniał. Powiem natomiast, że dotyczą one art. 1, art. 3, art. 8, art. 22, art. 26a, art. 29, art. 35, a także art. 58. W art. od 62 do 66, art. od 72 do 74 oraz w art. 77, w przepisach przejściowych, również dokonano zmian legislacyjnych. W związku ze zmianami redakcyjnymi dotyczącymi art. 8, art. 22, art. 26a oraz art. 58 zmianie uległ również art. 78 dotyczący przepisów wejścia w życie ustawy. Wymienione cztery przepisy wchodzą w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia, a nie jak pozostałe przepisy - po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Gospodarki chciałbym prosić o poparcie i przyjęcie projektu ustawy, który został zawarty w druku nr 3942 po głębokiej analizie i pracach Komisji Gospodarki. Dziękuję bardzo. (Oklaski)