Mówca: Sprawozdawca Wiesław Janczyk
Data: 2021-12-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję bardzo, panie marszałku. ...co skutkuje przyjęciem deficytu budżetu państwa w wysokości 30 924 600 tys. zł, tj. stanowiącego 1,1% PKB. Dochody będą mniejsze nominalnie o 0,3% i realnie o 3,5% w stosunku do 2021 r. Znacząco ma się ponadto obniżyć ich relacja do PKB, o 1,4 punktu procentowego, z 19,1% do 17,7%. Takie obniżenie dochodów budżetu spowodowane jest w pierwszej kolejności ubytkiem dochodów niepodatkowych, o 23,3 mld zł, tj. o 41,9%, i w drugiej kolejności reformą systemu podatkowego, czego skutkiem ma być m.in. mniejszy o 4,2 mld zł pobór podatku dochodowego od osób fizycznych, PIT. Wydatki budżetu państwa na rok 2022 będą natomiast niższe o 2,1% - niższe niż wskazuje na to przewidywane wykonanie wydatków budżetu w roku bieżącym. W rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2022 zapewniono środki m.in.: na finansowanie programu ˝Rodzina 500+˝; na realizację zobowiązania rządu do zwiększenia w roku 2022 nakładów na finansowanie ochrony zdrowia do poziomu 5,75% PKB; na waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych od 1 marca 2022 r. wskaźnikiem państwowej waloryzacji na poziomie 104,89%; na finansowanie zadań w ramach Funduszu Solidarnościowego oraz na realizację świadczeń rodzinnych zakładającą podwyższenie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego od 1 stycznia przyszłego roku; na finansowanie potrzeb obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na poziomie 2,2% PKB; na finansowanie zadań w obszarze mieszkalnictwa, w zakresie transportu lądowego: infrastruktury drogowej; na realizację programów wieloletnich w obszarze gospodarki morskiej; na realizację inwestycji w obszarze kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, w tym na odbudowę Pałacu Saskiego i Pałacu Brühla; na finansowanie zadań w obszarze rolnictwa, w tym dopłaty do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, dopłaty do paliwa rolniczego. Projekt budżetu na rok 2022 opracowano przy zabezpieczeniu środków finansowych niezbędnych do kontynuacji dotychczasowych priorytetów rządu z zakresu prowadzonej przez rząd polityki społeczno-gospodarczej. Szanowni Państwo! Chciałbym przybliżyć szczegółowe prace Komisji Finansów Publicznych, jakie odbyły się w ramach pierwszego czytania i doprowadziły do przygotowania sprawozdania z prac tejże komisji. Komisja Finansów Publicznych na swoich posiedzeniach rozpatrywała własne części budżetowe. Ponadto rozpatrzyła opinie innych komisji sejmowych w zakresie określonym postanowieniem marszałka Sejmu z dnia 13 października 2021 r. W czasie posiedzeń Komisji Finansów Publicznych prezentowane były opinie o fragmentach budżetu rozpatrywanych przez reprezentantów innych komisji i posłów koreferentów z ramienia komisji finansów. Posłowie przedstawiali najważniejsze informacje z dyskusji na posiedzeniach innych komisji. Szczególne zainteresowanie posłów budziły m.in. kwestie dotyczące założeń makroekonomicznych budżetu, w tym w odniesieniu do inflacji, deficytu i długu publicznego, oraz kwestie dotyczące zatrudnienia i poziomu wynagrodzeń w różnych jednostkach. Jeśli chodzi o prace innych komisji, do których skierowany był do rozpatrzenia projekt ustawy budżetowej, to należy wskazać, iż komisje sejmowe przedłożyły Komisji Finansów Publicznych łącznie 25 opinii. Były to opinie pozytywne. Jedynie w dwóch opiniach komisji zawarto poprawki. Do części opinii komisji dołączono zdania odrębne, było ich łącznie 32. Scharakteryzuję krótko poprawki do projektu ustawy budżetowej na rok przyszły. Zgłoszonych zostało łącznie 599 poprawek. 132 poprawki dotyczyły dochodów budżetu państwa, zawartych w załączniku nr 1, i wskazywały na potrzebę podniesienia dochodów podatkowych, z podatku akcyzowego i podatku od towarów i usług, po to aby możliwe było sfinansowanie określonych wydatków. 456 poprawek dotyczyło wydatków budżetu państwa. W poprawkach tych odwoływano się do pomniejszenia wydatków m.in. Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Sądu Najwyższego, Trybunału Konstytucyjnego, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Instytutu Pamięci Narodowej, Ministerstwa Sprawiedliwości, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Funduszu Kościelnego, a także wydatków przewidzianych na obronę narodową, na obsługę długu Skarbu Państwa oraz na rezerwy celowe. W głosowaniu, które odbyło się na posiedzeniu komisji 2 grudnia, akceptację komisji uzyskało 55 poprawek. Komisja nie przyjęła 544 poprawek, z których zdecydowana większość została ponownie zgłoszona jako wnioski mniejszości - jest ich 498, załączono je do sprawozdania komisji. Komisja nie zaakceptowała wszystkich tych poprawek, co do których opinię negatywną wyraził przedstawiciel rządu. Należy wskazać, iż poprawki te nie miały istotnego wpływu na wielkości ogólne budżetu państwa, bowiem ogólna kwota dochodów i wydatków budżetu państwa nie uległa zmianom. Ta opinia dotyczy tych poprawek, które zostały przyjęte, a nie wszystkich poprawek, które zostały złożone. Zauważyć można, iż zmniejszone zostały wydatki niektórych jednostek mających autonomię budżetową, w tym: Kancelarii Senatu - o 7%, co wiąże się głównie z tym, że o 10 mln zł zmniejszono wydatki zaplanowane na realizację zadań w zakresie sprawowania opieki nad Polonią i Polakami za granicą, ponieważ wydatki na ten cel ujęto w innej części budżetu; Sądu Najwyższego - o 5%; Naczelnego Sądu Administracyjnego i Trybunału Konstytucyjnego - o 4%; Państwowej Inspekcji Pracy - o 3%; Instytutu Pamięci Narodowej, rzecznika praw obywatelskich i rzecznika praw dziecka - o 1%. Zmniejszeniu uległy także wydatki sądów powszechnych i wydatki ujęte w rezerwach celowych - o 3%. Szanowni Państwo! Kończąc, powiem, że starałem się przekazać to sprawozdanie w formie możliwie najbardziej skrótowej i możliwie najbardziej zdyscyplinowanej. Chciałem podziękować wszystkim paniom i panom posłom, którzy uczestniczyli w pracach komisji tematycznych i w pracach Komisji Finansów Publicznych. Chciałem podziękować posłom referentom, koreferentom za dobre przygotowanie. Muszę powiedzieć, że prace nad tym budżetem w komisji finansów przebiegały w sposób wyjątkowo sprawny. Dziękuję za atmosferę tej pracy. Dowodem tego może być fakt przegłosowania tych prawie 600 poprawek, myślę, w bardzo dobrym terminie. Przede wszystkim zgodnie z wolą pani marszałek Sejmu byliśmy w stanie dostarczyć sprawozdanie z naszych prac we właściwym czasie, respektując harmonogram prac. Dziękuję też wszystkim przedstawicielom instytucji rządowych, instytucji konstytucyjnych za ich przygotowanie i merytoryczny wkład w debatę. Dziękuję tym wszystkim, którzy w tej debacie brali czynny udział. Cóż, pozostaje mi stwierdzić, że Komisja Finansów Publicznych po rozpatrzeniu projektu ustawy budżetowej na rok 2022, wraz ze stanowiskami przekazanymi przez właściwe komisje, wnosi o uchwalenie załączonego projektu ustawy budżetowej na rok 2022. Dziękuję bardzo. (Oklaski)