Mówca: Jan Szewczak
Data: 2017-12-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowne Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji RP przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz niektórych innych ustaw. Chciałem zgłosić na podstawie art. 45 ust. 1 regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej poprawki do ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2068 i 2100. Poprawki dotyczą art. 1 i art. 5. W art. 1 dodaje się pkt 9a w brzmieniu: w art. 366 uchyla się ust. 5. W pkt 2 art. 5 otrzymuje brzmienie o następującej treści: ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 9a, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia˝. Celem poprawek jest rezygnacja z obowiązku przekazywania Komisji Nadzoru Finansowego przez zakłady ubezpieczeń dokumentów zawierających kluczowe informacje w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 1286/2014 z dnia 26 listopada 2014 r. w sprawie dokumentów zawierających kluczowe informacje, dotyczących detalicznych produktów zbiorowego inwestowania i ubezpieczeniowych produktów inwestycyjnych. Powyższy obowiązek stanowi realizację opcji narodowej przewidzianej w rozporządzeniu unijnym. Jednakże celem zapewnienia równych zasad prowadzenia działalności polskim zakładom ubezpieczeń z zasadami dla zakładów zagranicznych proponuje się właśnie rezygnację z tej nadregulacji unijnej. Oczywiście unijni biurokraci bardzo dobrze pilnują swoich interesów. I trzeba powiedzieć tak, że łączy się to z opinią Komisji Europejskiej, która zauważyła, że w związku z brakiem zawiadomienia o środkach transpozycji do prawa krajowego tej dyrektywy, o której mówimy, tj. dyrektywy Solvency i dyrektywy Omnibus, zabrakło kilku elementów w tej implementacji. Określiła właśnie w tej opinii, że kwestie definicyjne budzą pewne wątpliwości, jest kwestia zakazu swobodnego rozporządzania aktywami umiejscowionymi na terytorium Rzeczypospolitej, a nawet w kwestii liczebności, składu i funkcjonowania Zarządu KUKE, Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych, miała ona wątpliwości. Trzeba więc było jeszcze dokonać pewnych zmian. Projekt ustawy wprowadza także zmianę w ustawie o obligacjach, która polega na ustaleniu minimalnej wartości nominalnej obligacji tzw. podporządkowanej na poziomie 400 tys. zł. Będą więc jeszcze prace nad ustawą o obligacjach. Mam nadzieję, że tam ostatecznie wszystkie kwestie zostaną uregulowane zgodnie z zasadą równości podmiotów działających na polskim rynku. No, trzeba powiedzieć, że tu chodzi o wymogi wynikające z dyrektywy Solvency II, która zmusza instytucje ubezpieczeniowe do tworzenia pewnych rezerw, do działań informacyjnych na rzecz instytucji nadzoru, również nadzoru europejskiego, nie tylko naszego, krajowego. Rzeczywiście jest tu pewien istotny problem, ponieważ firmy ubezpieczeniowe muszą się liczyć w najbliższej perspektywie ze zmianami stóp procentowych, a to może w sposób istotny oddziaływać na jakieś sztuczne wahania w bilansach ubezpieczycieli, na pewną niepewność rynkową. Zakłady ubezpieczeń oczywiście muszą na bieżąco te działania dostosowywać do swoich produktów, do swoich portfeli inwestycyjnych. Rzeczywiście mamy tu troskę przedstawicieli Unii Europejskiej o przejrzystość legislacji. Szkoda jednak, że nie mieliśmy wsparcia ze strony Komisji Europejskiej w sprawie tzw. polisolokat, gdzie po prostu w rażący sposób, podstępnie oszukano miliony Polaków, 5 mln Polaków, na prawie 50 mld zł. Tutaj jakoś Unia nie była taka błyskotliwa i nie reagowała tak szybko. Jednak niewątpliwie te obowiązki na nas spoczywają. Chciałem pani marszałek przekazać poprawki.