Mówca: Bogdan Rzońca
Data: 2015-07-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt odnieść się do poselskiego projektu ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej zawartego w druku nr 3478 i sprawozdania zawartego w druku nr 3558. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej prezes kieruje działalnością agencji oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Nadto obowiązkiem ustawowym prezesa jest zapewnienie realizacji zadań Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, która odgrywa niezwykle istotną rolę w zakresie bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym w Polsce, bo Polska Agencja Żeglugi Powietrznej wykonuje funkcje krajowe, zagraniczne, pełni bardzo istotną rolę jako podmiot o znaczeniu gospodarczo-obronnym. Te stwierdzenia padły w czasie posiedzenia komisji. Zasadnicza kwestia polega na tym, że aktualnie obowiązująca ustawa o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej oraz obowiązujące rozporządzenie ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej w sprawie konkursu na stanowisko prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej stawiają kandydatom ubiegającym się o powołanie na to stanowisko bardzo wysokie wymagania. To stwierdzenie przejdzie do historii polskiego Sejmu, moim zdaniem bardzo in minus. Jest to stwierdzenie dosyć tragikomiczne, bo z jednej strony mówimy o ogromnych, ważnych zadaniach Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej i jej prezesa, a z drugiej strony w uzasadnieniu piszemy wprost, że trzeba obniżyć kryteria, bo nie ma chętnych na stanowisko prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. Co w tym wszystkim jest najciekawsze, od kilku miesięcy nie udaje się przeprowadzić konkursu na stanowisko prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. To jest niestety i smutne, i karygodne, bo świadczy o tym, że ten rząd nie jest w stanie przeprowadzić konkursu, umiał tylko odwołać poprzedniego prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. Skąd poza tym wiadomo, a to też jest napisane w uzasadnieniu, że nikt nie chce startować w konkursie, jeśli go nie ogłoszono? Skąd ta wiedza? Nie ogłoszono konkursu, ale w uzasadnieniu projektu ustawy napisano, że nie ma chętnych, by startować w konkursie. Takich stwierdzeń w polskim Sejmie przez te ostatnie 4 lata nie było. To uzasadnienie brzmi, proszę państwa, jak zażalenie potencjalnego kandydata na prezesa, zapewne z koalicji PO-PSL, że wymogi są za wysokie: ustalcie inne kryteria, to wystartuję i wygram konkurs. Tak w skrócie można to opisać. Proszę państwa, jest też druga propozycja zmiany, dotycząca art. 6 ust. 12, w której mówi się, że nastąpi zastąpienie trzymiesięcznego okresu, na jaki powierzano komuś pełnienie obowiązków prezesa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, okresem sześciomiesięcznym lub, jak słyszę dzisiaj, bo klub PO zgłosił poprawkę, dwunastomiesięcznym. Wprowadzono też przepis przejściowy w art. 2 niniejszego projektu ustawy, co ma na celu zagwarantowanie, i to też napisano, ciągłości funkcjonowania agencji. Proszę państwa, na posiedzeniu Komisji Infrastruktury Biuro Legislacyjne wytykało błędy tego projektu, poddawało w wątpliwość takie zapisy, ale oczywiście słowo prawników jest tu mało istotne. Kto ma większość, ten ma rację. Należy też zadać pytanie, Wysoki Sejmie, jak to się stało, że po odwołaniu przez premiera szefa Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, na wniosek ministra, tenże minister przez kilka miesięcy nie ogłasza konkursu na zwolnione stanowisko, co jest po prostu pewnego rodzaju niezdarnością czy nawet kpiną z Sejmu. W tym wypadku trzeba powiedzieć, że to, czego nie zrobił minister właściwy, powinien zrobić Sejm, czyli mamy tu do czynienia z pewnym kamuflażem prawnym, a wydaje mi się, że jest on bardzo nieudolny, bo ten projekt ustawy może po prostu nawet zostać zakwestionowany przez Trybunał Konstytucyjny. W związku z tym, że mamy do czynienia z tego typu sytuacją, niespotykaną chyba w historii parlamentu tej kadencji, i z tak kuriozalnym uzasadnieniem tego projektu ustawy, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgłaszam wniosek o odrzucenie w całości w drugim czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, druki nr 3478 i 3558. Dziękuję bardzo. (Oklaski)