Mówca: Ewa Drozd
Data: 2012-05-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy, zawartego w druku nr 120, o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wysoka Izbo! Projekt ustawy dotyczący skutków zatrudniania cudzoziemców przebywających wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wdraża do polskiego prawa postanowienia dyrektywy unijnej 2009/52/WE, której celem jest ograniczenie skali zjawiska nielegalnej imigracji do Unii Europejskiej. Dyrektywa ta przewiduje minimalne normy w odniesieniu do kar i środków stosowanych wobec pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli krajów trzecich. Podstawowym celem przyjęcia dyrektywy 2009/52/WE jest ograniczenie skali zjawiska nielegalnej imigracji do Unii Europejskiej przez zmniejszenie atrakcyjności zatrudniania obywateli państw trzecich przebywających wbrew przepisom, a tym samym ograniczenie zakresu tzw. szarej strefy w gospodarce. Zgodnie z unijnymi przepisami projekt ustawy wprowadza kary finansowe i sankcje karne za zatrudnianie nielegalnych imigrantów. Ponadto, jak wskazuje się w uzasadnieniu projektu, dyrektywa ta ma służyć zagwarantowaniu, by wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej wprowadziły zbliżone kary dla pracodawców zatrudniających nielegalnie obywateli państw trzecich oraz skutecznie kary te egzekwowały. Ponadto przepisy zawarte w projekcie ustawy wprowadzą ułatwienia w zakresie dochodzenia zaległego wynagrodzenia przez nielegalnie zatrudnionych obywateli państw trzecich. Projektowana ustawa wprowadza także w art. 2 obowiązek wymagania przez pracodawcę przed rozpoczęciem pracy przez cudzoziemca ważnego dokumentu potwierdzającego legalność pobytu w Polsce. Zatrudniający będzie miał także obowiązek gromadzenia i przechowywania kopii dokumentów przez cały okres zatrudnienia cudzoziemca, a o fakcie jego zatrudnienia pracodawca zobowiązany będzie powiadomić ZUS. ZUS natomiast zobligowany zostanie do przekazania tych informacji Państwowej Inspekcji Pracy i Straży Granicznej, co umożliwi wykrywanie fałszywych dokumentów oraz pozwoli monitorować status cudzoziemców podejmujących zatrudnienie w Polsce. Ponadto w projekcie ustawy zawarto przepisy mówiące o dodatkowych sankcjach wobec pracodawców powierzających wykonanie pracy cudzoziemcom przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez ważnego dokumentu uprawniającego do pobytu w kraju. Przewiduje się m.in. wykluczenie z postępowań o udzielenie zamówień publicznych lub pozbawienie dostępu do pomocy publicznej, w tym funduszy Unii Europejskiej, zwrócenie uzyskanej pomocy publicznej lub otrzymanych w ciągu ostatnich 12 miesięcy od wykrycia przestępstwa dotacji. Nielegalne zatrudnianie jako jeden z czynników zachęcających do nielegalnej migracji powoduje straty w budżecie państwa, może być przyczyną obniżki płac i pogorszenia warunków świadczenia pracy, a także może prowadzić do zakłócenia konkurencji między przedsiębiorstwami. Wprowadzenie w życie przepisów projektowanej ustawy może przyczynić się do ograniczenia nielegalnego zatrudnienia, a w konsekwencji do zwiększenia skali oraz atrakcyjności legalnego zatrudniania cudzoziemców. Może mieć także wpływ na zwiększenie skłonności do powierzenia pracy osobom dostępnym na miejscowym rynku pracy. Ponadto proponowana regulacja pozytywnie wpłynie na możliwość dochodzenia przez nielegalnie zatrudnionych obywateli państw trzecich zaległego wynagrodzenia i świadczeń z tym związanych. Wysoka Izbo! W związku z powyższym pragnę poinformować, iż klub Platforma Obywatelska popiera wprowadzenie w życie przepisów zawartych w rządowym projekcie ustawy o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję. (Oklaski)