Mówca: Jacek Bogucki
Data: 2014-02-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy dotyczy tylko części zamówień publicznych, które w Polsce szacowane są w poszczególnych latach na kwotę od 100 do 200 mld zł. W kwestii dotyczącej spraw związanych z innowacyjnością, z pracami naukowymi, z działalnością kulturalną klub Solidarnej Polski oczywiście popiera te zmiany w zakresie, w którym porządkują sytuację, ułatwiają i upraszczają dotychczasowe procedury oraz pozwalają na właściwe wykorzystanie środków finansowych. Ustawa o zamówieniach publicznych na przestrzeni dziesięciu lat była zmieniana bodajże 40-krotnie. Mimo tych zmian ciągle słyszymy o zmowach przetargowych, o umawianiu się wykonawców, o umawianiu się zamawiających i wykonawców. Ciągle też krytyce poddawane jest kryterium najniższej ceny jako najczęściej stosowane i najprostsze kryterium, które z jednej strony prowadzi do bankructwa wielu polskich firm, a z drugiej strony - do niskiej jakości wykonywanych zamówień. Przedstawiciel rządzącej koalicji w ubiegłym roku mówił, że Prawo zamówień publicznych należy napisać od nowa. Dzisiaj mamy kolejną zmianę, kolejną próbę poprawiania, ale w niektórych przypadkach także psucia tego prawa. W przypadku Polski zamówienie o wysokości 30 tys. euro to przy dużych zamówieniach nie jest wielka kwota, natomiast w przypadku zamówień w mniejszych jednostkach budżetowych są to kwoty często nieosiągalne i niewydawane nawet w skali jednego roku. Zupełne wyłączenie spod przepisów Prawa zamówień publicznych takich kwot może budzić wątpliwości. Prawo jest nieprzyjazne dla małych i średnich firm, szczególnie polskich firm, bo przecież te małe i średnie firmy to są firmy polskie. Nie bez powodu zawartego w tym prawie, nie bez powodu wynikającego z tego prawa polskim małym i średnim firmom rzadko udaje się wygrywać duże przetargi, ale także w przypadku małych przetargów często nie są w stanie podjąć trudu pokonania wszystkich barier. Przy najniższej cenie, cenie zakupu w przypadku urządzeń, nie bierze się pod uwagę kosztów eksploatacji, trwałości urządzeń, jakości, w przypadku robót budowlanych - jakości materiałów zastosowanych w procesie budowlanym, jakości robót. Od lat mówi się, że w innych krajach stosowane jest odrzucanie najniższej ceny jako jedna z metod usunięcia tego mankamentu zamówień publicznych. Nie funkcjonuje właściwie system wykluczania nierzetelnych wykonawców, a zamawiający pod presją końca roku budżetowego, pod presją terminów wynikających z umów o dofinansowanie ze środków unijnych zmuszeni są tolerować takie sytuacje. Gdy spytać przedsiębiorców, co im najbardziej w zamówieniach publicznych przeszkadza, odpowiadają, że brak jasnych, przejrzystych, czytelnych zasad, gdy spytać urzędników zajmujących się zamówieniami, mówią, że brakuje im elastyczności (Dzwonek), a gdy spytać obywateli, odpowiadają, że brakuje im przejrzystości. Tak więc, podsumowując, klub Solidarnej Polski w większości poprze te zmiany. Popierać będziemy także zgłoszone podczas drugiego czytania poprawki, ponieważ zmiany wprowadzone podczas prac w komisji uznajemy za niedopuszczalne. Natomiast apelujemy do rządzącej koalicji o zrealizowanie zapowiedzi i doprowadzenie do tego, aby Prawo zamówień publicznych realizowało cele przedsiębiorców zajmujących się zamówieniami i przede wszystkim zapewniało przejrzystość dla obywateli. Dziękuję. (Oklaski)