Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2012-10-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko co do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 805). Projekt ustawy dokonuje implementacji do prawa polskiego głównie dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej oraz wprowadzonych do niej zmian, a także orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i sądów krajowych. Projekt ustawy zmienia ustawę z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwaną ustawą o VAT, a także inne ustawy, w tym ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz ustawę z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o transporcie drogowym. Projekt oprócz zmian o charakterze ściśle implementacyjnym i dostosowawczym do prawa Unii Europejskiej wprowadza szereg zmian porządkujących, m.in. poprzez doprecyzowanie wielu występujących podstawowych definicji. I tak następuje rozszerzenie definicji momentu powstania obowiązku podatkowego, powstaje nowa definicja podstawy opodatkowania - projekt precyzyjnie określa, co obejmuje podstawa opodatkowania, czego się nie wlicza, o jakie parametry może być obniżona. Projekt precyzuje, kto jest podatnikiem, a także jak ustanawia się przedstawiciela podatkowego, kto może nim być, jakie są jego obowiązki. Projekt daje możliwość ustanowienia przedstawiciela podatkowego podmiotom zagranicznym. To rozwiązanie upraszcza obowiązki administracyjne podatników, którzy chcą importować towary przez Polskę do innych państw członkowskich. Nasze krajowe przedsiębiorstwa mają tym sposobem możliwość świadczenia usług przedstawicielskich podmiotom zagranicznym, a w konsekwencji otwiera się możliwość uzyskiwania większych wpływów z udziału w cłach. Określono również procedury w wewnątrzwspólnotowej dostawie towarów i uelastyczniono stosowanie stawki zerowej przy eksporcie towarów, uznając, że eksport towarów będzie występował również w sytuacji, gdy towary będą objęte procedurą celną wywozu w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej. W projekcie bardzo wiele uwagi poświęcono sprawom fakturowania, aby zwiększyć pewność prawną i ułatwić proces fakturowania przedsiębiorcom. Projekt przewiduje likwidację faktur wewnętrznych, daje możliwość wystawiania faktur zbiorczych obejmujących transakcje z całego miesiąca kalendarzowego, wprowadza możliwości wystawiania faktur uproszczonych, odchodzi od zasady wystawiania faktur wyłącznie przez zarejestrowanych podatników VAT czynnych, a także zwiększa możliwości wystawiania faktur w formie elektronicznej. Projekt wprowadza możliwość przeliczania kwot na fakturach według kursu wymiany Europejskiego Banku Centralnego. Doprecyzowanie tych zagadnień następuje również poprzez rozporządzenie ministra finansów, tzw. rozporządzenie fakturowe. Projekt dokonuje również zmiany zakresu stosowania stawek obniżonych VAT, likwiduje zwolnienia przy niepowszechnych usługach pocztowych świadczonych przez Pocztę Polską, co wyrównuje pozycję konkurencyjną poczty i operatorów niepublicznych. Stawką podstawową objęte będą również inne artykuły i usługi, w tym m.in. napoje z wywarem kawy lub herbaty, wyroby sztuki ludowej oraz rękodzieła i rzemiosła ludowego i artystycznego, usługi w zakresie produkcji programów telewizyjnych i radiofonicznych, usługi związane z projekcją filmów, usługi w zakresie nagrywania dźwięku i wydarzeń na żywo. Projekt usuwa tym samym niezgodności przepisów z prawem unijnym w zakresie stosowania obniżonej stawki VAT na niektóre towary i usługi. Zasadniczym terminem wejścia w życie ustawy jest dzień 1 stycznia 2013 r., niemniej w odniesieniu do niektórych przepisów ustawodawca przewidział dłuższe vacatio legis, wskazując jako dzień wejścia ich w życie dzień 1 lipca 2013 r. Powyższe dotyczy m.in. przepisów regulujących kwestię fakturowania. Jeszcze chwilę, panie marszałku, bardzo proszę. Pozwoli to przedsiębiorcom na spokojną zmianę oprogramowania i wprowadzenie nowych zasad. Ustawa ma charakter kompleksowy, dostosowawczy, wprowadza bardzo wiele praktycznych i potrzebnych rozwiązań. Jest bardzo precyzyjna, w pełni realizuje cel główny implementacji, a przy tym wprowadza liczne uproszczenia sprzyjające przedsiębiorcom. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera niniejszy projekt i desygnuje go do pracy w komisjach. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)