Mówca: Ireneusz Zyska
Data: 2018-01-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych. Procedowana ustawa była od dawna wyczekiwana ze względu na konieczność wpisania krajowej polityki klimatycznej w ramy dyrektyw Unii Europejskiej oraz dokonującej się na świecie transformacji energetycznej. Projekt ustawy poddany był resortowym uzgodnieniom i społecznym konsultacjom. W wyniku tych działań powstał akt prawny, który jest kompromisem pomiędzy uciążliwościami administracyjnymi dla obywateli a niezbędnymi regulacjami tworzącymi przestrzeń do budowy nowego, czystego środowiska, które jest wolne od trujących związków chemicznych i pyłów w otaczającym nas powietrzu. Jednym ze środków prowadzących do wzrostu neutralności klimatycznej transportu oraz poprawy stanu tego sektora gospodarki pod względem zastosowania rozwiązań proekologicznych jest rozwój rynku paliw alternatywnych, który jest w Polsce we wstępnej fazie rozwoju. Dlatego konieczne jest stworzenie zgodnych z wymogami dyrektywy 2014/94/UE ram prawnych dla rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych, tankowania pojazdów napędzanych gazem ziemnym, określenia obowiązków informacyjnych w zakresie paliw alternatywnych oraz stworzenia zasad funkcjonowania stref czystego transportu w transporcie. Drugim filarem implementacji ww. dyrektywy Unii Europejskiej jest stworzenie warunków do rozwoju elektromobilności, w tym również określenie zasad świadczenia usług w zakresie ładowania pojazdów elektrycznych. Przedmiotowy projekt ustawy wyznacza odrębne ścieżki tworzenia infrastruktury dla energii elektrycznej oraz gazu ziemnego. Takie podejście wynika z odmienności tych dwóch rodzajów paliw. Celem projektowanej ustawy ma być również rozwój w całej Polsce ogólnodostępnych stacji ładowania pojazdów elektrycznych i stacji tankowania dla samochodów na gaz ziemny. Mimo że procedowana ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów systemów dystrybucyjnych gazowych i elektroenergetycznych oraz innych podmiotów działających na tych rynkach, ich wejście w życie jest jednak rozłożone w czasie i będzie służyć dobru całego społeczeństwa. Pewne kontrowersje opinii publicznej budzi możliwość wprowadzenia przez gminy stref czystego transportu, po których będą mogły poruszać się tylko pojazdy napędzane paliwami alternatywnymi. Należy jednak zauważyć, że wprowadzenie tych stref nie będzie obligatoryjne, a z pewnością ułatwi jednostkom samorządu terytorialnego walkę z zanieczyszczeniem powietrza w miastach. Z uznaniem trzeba się odnieść do stworzonego w projekcie ustawy całego aparatu pojęciowego i spójnego katalogu definicji dotyczących infrastruktury dla gazu ziemnego i elektromobilności. Wprowadzenie ustawowych wymogów technicznych dla punktów ładowania pozwoli na właściwą implementację przepisów dyrektywy 2014/94/UE oraz zapewni bezpieczeństwo użytkowników pojazdów elektrycznych. Pozytywnym rozwiązaniem jest wyłączenie działalności gospodarczej polegającej na oferowaniu usługi ładowania pojazdu z obowiązku posiadania koncesji na sprzedaż energii elektrycznej, co powinno zainteresować tą nową działalnością małe podmioty gospodarcze. W ramach prac nad projektem ustawy jeszcze na etapie przedsejmowym zostało wniesionych ok. 1200 uwag przez niemal 100 różnych podmiotów reprezentujących niejednokrotnie odmienne stanowiska. Wśród zgłaszających uwagi znalazła się liczna grupa przedsiębiorców, operatorów systemów dystrybucyjnych elektroenergetycznych, jak również jednostek samorządu terytorialnego i samych użytkowników pojazdów elektrycznych. Wyniki konsultacji społecznych wraz z ich analizą zostały przedstawione m.in. na posiedzeniu Parlamentarnego Zespołu Górnictwa i Energii w dniu 26 października 2017 r., zespołu parlamentarnego, którego mam zaszczyt być przewodniczącym. Warto także zauważyć, że jednym z ważnych elementów uzupełniających i wspierających rozwój systemu elektromobilności będzie znajdujące się obecnie w końcowej fazie uzgodnień rozporządzenie ministra energii w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną, zwane rozporządzeniem w sprawie taryfy antysmogowej, które będzie zachęcać nie tylko do stosowania ogrzewania elektrycznego w gospodarstwach domowych, ale także do ładowania pojazdów elektrycznych w godzinach nocnych, tj. od godz. 22 do godz. 6. Zgodnie z logiką totalnej opozycji najlepiej nie robić nic (Dzwonek), stąd też dzisiaj wyrażona krytyka przez posłów chociażby Platformy Obywatelskiej czy Polskiego Stronnictwa Ludowego. Dlatego z całą mocą tutaj chcę podkreślić, że jest to bardzo dobry projekt ustawy. (Poseł Mirosława Nykiel: Chyba pan spał.) Jedno zastrzeżenie, panie ministrze. Nawiązuję do wypowiedzi moich przedmówców, zwłaszcza pana posła Sitarskiego z Kukiz’15. Bardzo proszę o zwrócenie uwagi i wprowadzenie zapisu w ustawie dotyczącego wykorzystania wodoru jako paliwa. Myślę, że to uzupełnienie jest niezbędne.