Mówca: Marek Balt
Data: 2013-09-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej przedstawiam stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej. Wnioskowana nowelizacja ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej ma na celu ułatwienie małym i średnim przedsiębiorcom korzystanie z instrumentu polegającego na realizacji działań w ramach działania 4.3 Programu Operacyjnego ˝Innowacyjna gospodarka˝ 2007-2013. Bezpośrednią przyczyną zwiększającą poziom innowacyjności polskich przedsiębiorstw jest wykorzystywanie przez nie instrumentu w postaci kredytu technologicznego. O atrakcyjności tego instrumentu w dużej mierze decyduje pokrycie części zadłużenia przez Bank Gospodarstwa Krajowego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i budżetu państwa. Pokrycie części kosztów następuje w formie wypłaty premii technologicznej. Pierwotne zapisy ustawy znacząco utrudniały dostęp do tego instrumentu polskim przedsiębiorcom. Dopiero nowelizacja z 3 lutego 2011 r. w sprawie zmiany ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej przyczyniła się do znaczącego wzrostu liczby złożonych wniosków o premię technologiczną. O skali tego zjawiska, tak jak już wspominali moi przedmówcy, świadczy fakt, że do Banku Gospodarstwa Krajowego wpłynęło łącznie 1528 wniosków o dofinansowanie, a 1314 z nich złożono dopiero po zmianach wprowadzonych nowelizacją z 2011 r. Oznacza to, że od początku funkcjonowania kredytu technologicznego, tj. od lipca 2009 r., do momentu wejścia w życie nowelizacji w 2011 r. złożono zaledwie 214 takich wniosków. Dodatkowe zasilenie kredytu technologicznego, które nastąpiło na początku lipca 2013 r., umożliwiło przyznanie dofinansowania projektom, które pomimo spełnienia kryteriów ustawowych w wyniku wyczerpania pierwotnej puli środków znalazły się na liście rezerwowej, oraz przyznanie promes premii technologicznej wnioskom, których kwalifikacja dokonana została w wyniku pozytywnie zakończonych etapów procedury odwoławczej. Obecnie art. 3 ust. 8 ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej za datę końcową, kiedy bank kredytujący może zawrzeć umowę o udzielenie kredytu technologicznego, podaje 31 października 2013 r. Niniejsza nowelizacja termin ten wydłuża do 31 maja 2014 r. Tak jak tu już mówili moi przedmówcy, problemem jest to, że projekt tej ustawy został złożony bardzo późno, czego dowodem jest procedura złożenia projektu - przez posłów, a nie przez rząd. W mojej ocenie i w ocenie klubu Sojusz Lewicy Demokratycznej rząd po prostu zaspał z projektem tej ustawy i niestety Sejm musi po raz kolejny naprawiać błędy obecnej koalicji rządzącej. Celem tej zmiany jest umożliwienie udzielenia kredytu technologicznego na finansowanie projektów z listy rezerwowej, a więc wszystkich tych, dla których środki mogą zostać uruchomione po dacie końcowej ustalonej w obowiązującej ustawie. Zmiana, dzięki której możliwe jest przekazanie promesy premii technologicznej przez BGK dla wniosków, które pozytywnie przeszły procedurę odwoławczą, wynika z propozycji uchylenia ust. 3 w art. 4 obowiązującej ustawy. Nowelizacja zakłada ograniczenie terminu zawierania umów o wypłatę premii technologicznej do dnia 31 czerwca 2014 r. poprzez dodanie w art. 8 ust. 3a. Zmiany proponowane w art. 11 mają na celu umożliwienie przedsiębiorcom wystąpienia z pierwszym wnioskiem o wypłatę premii technologicznej już po zrealizowaniu co najmniej 25% planowanej inwestycji pod warunkiem spełnienia określonych wymagań. Obecnie obowiązujące przepisy uniemożliwiają dokonywanie na rzecz beneficjentów wypłat zaliczkowych i częściowych, co w praktyce zamyka drogę do rozwoju niektórym przedsiębiorcom, których nie stać na pokrycie wszystkich kosztów, a w przypadku których wypłata premii technologicznej dotychczas możliwa była jedynie po zrealizowaniu całości inwestycji technologicznej. Rozwiązanie to stawiało premię technologiczną w niekorzystnej pozycji w stosunku do dotacji udzielanej w ramach innych działań Programu Operacyjnego ˝Innowacyjna gospodarka˝, gdzie od początku istnieje możliwość częściowej wypłaty dofinansowania już w trakcie realizacji inwestycji. To pokazuje, że poprzednio przygotowane projekty ustaw też nie pozwalały na pełne wykorzystanie środków. (Dzwonek) Ujednolicenie procedury wypłat premii technologicznej jest zmianą szczególnie istotną dla przedsiębiorców wprowadzających innowacyjne...