Mówca: Marcin Święcicki
Data: 2013-10-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Może najpierw dwa słowa o wystąpieniu pana Kuźmiuka. Pan Kuźmiuk jakoś nie dostrzega ciągle tego, że Polska na tle kryzysu europejskiego stała jednak stosunkowo najlepiej. (Poseł Anna Paluch: Nie tłumaczcie wszystkiego, bo nie da się tego słuchać.) Nie mieliśmy ani jednego roku recesji, ani jednego kwartału recesji, więc trzeba patrzyć, co się dzieje w innych krajach. To po pierwsze. Po drugie, realizujemy ok. 50 wieloletnich programów inwestycyjnych i in. Żaden z tych programów nie jest przerwany, one wszystkie są realizowane. Wreszcie poseł Kuźmiuk musi się zdecydować, czy przeszkadza mu to, że utrzymujemy podwyższone stawki na VAT, czy przeszkadza mu to, że udział podatków w PKB spada, czy chce wyższych podatków, czy chce niższych podatków, bo w pana wypowiedzi były tutaj sprzeczności. (Poseł Zbigniew Kuźmiuk: Nie było sprzeczności...) Natomiast chciałbym się zająć środkami europejskimi w tym budżecie. Jak państwo wiedzą, od kilku lat środki europejskie są wyodrębnione z budżetu państwa. Zacznę od tego, że środki, którymi będziemy dysponowali w roku 2014, są już w pewnej mierze wynikiem bardzo pomyślnych negocjacji, jakie toczyliśmy w Radzie Europejskiej i Parlamencie Europejskim na temat wieloletniej perspektywy finansowej na lata 2014-2020. Warto przypomnieć, że w ramach tych negocjacji uzyskaliśmy doskonały rezultat, bo przy spadku środków budżetowych w całej Unii Europejskiej na 7 lat Polska uzyskuje więcej środków i na politykę spójności, i na politykę rolną. Udział Polski w środkach na politykę spójności w następnej siedmiolatce rośnie do 23%, czyli prawie co czwarte euro wydawane w Unii Europejskiej na politykę spójności w następnej siedmiolatce to będą środki do dyspozycji Polski. W przyszłym roku w tym projekcie budżetu zakłada się, że wydatki budżetu na wspieranie zadań finansowanych z udziałem środków europejskich wyniosą 78 mld zł, czyli jest to o kilka miliardów złotych więcej niż w tegorocznym budżecie. Będą kontynuowane wszystkie programy operacyjne, 16 programów operacyjnych, pozwalających na rozwój województw. Będzie kontynuowany Program Operacyjny ˝Kapitał ludzki˝, pozwalający na kształcenie, adaptację do pracy, walkę z wykluczeniem zawodowym. Będzie kontynuowany Program Operacyjny ˝Rozwój Polski Wschodniej˝, obejmujący 5 województw Polski wschodniej. Program Operacyjny ˝Innowacyjna gospodarka˝, na który przeznaczamy 4,7 mld zł, będzie dotyczyć przede wszystkim wspierania innowacji przedsiębiorstw, jak również wspierania polskiej nauki. Bardzo obszerną pozycję w tych wydatkach stanowi Program Operacyjny ˝Infrastruktura i środowisko˝, z którego będzie finansowany program budowy dróg szybkiego ruchu, autostrad, programy ekologiczne, dotyczące gospodarki wodnej, na który przeznacza się 15,4 mld zł, wreszcie program operacyjny dotyczący rybołówstwa i obszarów nadbrzeżnych, jak również wspólna polityka rolna, w której, jak państwo wiedzą, w roku bieżącym doszliśmy do takiego poziomu finansowania, jaki jest w innych krajach Unii Europejskiej, po 10 latach dochodzenia do tego poziomu. W przyszłym roku, generalnie rzecz biorąc, utrzymujemy ten poziom. Jest to dobry poziom dla naszych rolników, dlatego że dzięki wspólnej polityce rolnej, a przede wszystkim dzięki zaradności naszych rolników, ich pracowitości i zręczności polskie rolnictwo w Unii Europejskiej stało się rolnictwem bardzo konkurencyjnym, bardzo zwiększył się nasz eksport, bardzo poprawiło się nasze saldo w handlu zagranicznym, które w przypadku produktów rolnych mamy dodatnie. Zmienia się nasza wieś. A więc są to środki bardzo znaczące. W przyszłym roku wchodzi nowa polityka rolna z pewnymi zmianami - może nie wszystkie w przyszłym roku, bo niektóre zaczynają się w 2015 r., ale trzeba się do tego przygotować. 30% wydatków będzie zależało od spełnienia pewnych warunków ekologicznych. Będzie pewna możliwość dygresji przy bardzo dużych gospodarstwach, ale jednocześnie ochrona mniejszych gospodarstw rolnych. We wszystkich tych kwestiach dość dużą samodzielność pozostawiono politykom krajowym, również naszej polityce. A więc w przypadku środków, które będą, nie ma tu jakiegoś wzrostu, obraz jest mieszany. Niektóre środki rosną, niektóre środki spadają, ale każdy rząd zachowuje elastyczność. W szczególności tam, gdzie są środki na rolników poniżej 90% średniej unijnej, można przesuwać je między pierwszym i drugim filarem. Będziemy tu trochę mieli dylemat, czy z drugiego filaru, z rozwoju obszarów wiejskich przesuwać na płatności dla gospodarstw rolnych, czy też bardziej zadbać o tworzenie pozarolniczych miejsc pracy na wsi, bo jest tam szczególny deficyt, szczególna potrzeba, żeby rozładowywać bezrobocie na wsi i zapewniać zwłaszcza młodym ludziom pracę poza rolnictwem. Chciałbym powiedzieć, że bardzo znaczną pozycję w naszym projekcie budżetu zawiera rezerwa celowa 31 mld zł, środki nierozdysponowane, co wynika z dwóch okoliczności. Jedna jest taka, że dysponenci środków w rozmaity sposób, w rozmaitym tempie je absorbują i zużywają, nie sposób tego z góry przewidzieć, więc trzeba zachować pewną elastyczność na przyszły rok, a druga taka, że jeśli chodzi o zasady rozdziału środków przypadających już z przyszłej perspektywy, niedokończenia tej obecnej perspektywy, ale przyszłej perspektywy, to są one już uzgodnione na szczeblu politycznym, ale nie są jeszcze ostatecznie sformalizowane, zatwierdzone. A więc trzeba poczekać, aż będzie ona obowiązywała, aż Unia Europejska ostatecznie sformalizuje sposób i procedury dysponowania środkami pochodzącymi już z następnej siedmiolatki. Kontynuowane są również mniejsze programy, a więc Szwajcarsko-Polski Program Współpracy, Norweski Mechanizm Finansowy, europejski mechanizm finansowy. Są to mniejsze środki, ale choć są one zmniejszone, w następnym roku będzie to kontynuowane. Można powiedzieć, że przyszły rok dzięki pomyślnym, bardzo pomyślnym, negocjacjom co do tej całej siedmiolatki da nam znowuż szansę wykorzystania środków europejskich na rozwój naszej infrastruktury, na walkę z bezrobociem, na rozwój obszarów wiejskich i rolnictwa. Budżet w tym zakresie można uznać za satysfakcjonujący. Dziękuję bardzo.