Mówca: Danuta Nowicka
Data: 2023-07-06 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3380. Jest to przedłożenie rządowe, które ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt przewiduje zmiany w ustawie z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach, ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz ustawie z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym i stanowi częściową transpozycję do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. W art. 9 powyższej dyrektywy jest zawarty obowiązek zapewnienia selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych powstałych z butelek jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych na napoje o pojemności do 3 l, wraz z ich zakrętkami i wieczkami, na poziomie 77% w 2025 r. oraz 90% w 2029 r. W celu zapewnienia wskazanych powyżej poziomów selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych w projekcie ustawy przewidziano wprowadzenie systemu kaucyjnego obejmującego opakowania na napoje z tworzyw sztucznych. Projekt określa wymagania dotyczące utworzenia i prowadzenia systemu kaucyjnego, który będzie wspomagać selektywne zbieranie odpadów powstałych z opakowań. Projekt zawiera także objęcie systemem kaucyjnym opakowań szklanych na napoje wielokrotnego użytku o pojemności do 1,5 l oraz puszek metalowych o pojemności do 1 l. Przez system kaucyjny rozumiemy system, w którym przy sprzedaży produktów w opakowaniach na napoje będących napojami jest pobierana opłata, która jest zwracana w momencie zwrotu opakowań albo odpadów opakowaniowych bez konieczności okazania paragonu potwierdzającego wcześniejsze uiszczenie kaucji. Nieodebrana kaucja zostanie przeznaczona na finansowanie systemu kaucyjnego. Wprowadzający produkty w opakowaniach na napoje w ramach systemu kaucyjnego będą zobowiązani do sfinansowania selektywnego zbierania opakowań i odpadów opakowaniowych, odbierania opakowań i odpadów opakowaniowych z jednostek handlu detalicznego i hurtowego oraz innych punktów zbierających opakowania i odpady opakowaniowe objęte systemem kaucyjnym, transportu opakowań do wprowadzających produkty w opakowaniach na napoje oraz odpadów opakowaniowych do zakładu przetwarzania, prowadzenia ewidencji i sporządzania sprawozdań, rozliczania kaucji z jednostkami handlu detalicznego i hurtowego oraz innymi punktami zbierającymi opakowania i odpady, w szczególności finansowania wypłat kaucji, finansowania kosztów zbierania opakowań i odpadów opakowaniowych przez przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego i hurtowego oraz inny punkt zbierający opakowania i odpady opakowaniowe objęte systemem kaucyjnym. Przewidywanymi efektami wprowadzonej regulacji będą: wzrost masy selektywnie zbieranych odpadów, zmniejszenie masy odpadów opakowaniowych z tworzywa sztucznego, szkła oraz metali w odpadach komunalnych, osiągnięcie unijnych celów w zakresie selektywnego zbierania butelek z tworzywa sztucznego po napojach do 3 l i zmniejszenie zanieczyszczenia środowiska odpadami opakowaniowymi. Korzyścią będą: zwiększenie osiągalnego poziomu recyclingu odpadów opakowaniowych, zmniejszenie zaśmiecenia środowiska odpadami opakowaniowymi, jasne i przejrzyste zasady systemu kaucyjnego, który będzie jednolity w całym kraju, i zmniejszenie zużycia surowców pierwotnych. Proponowana ustawa wprowadza dobre, oczekiwane rozwiązania dotyczące odpadów, dlatego klub Prawa i Sprawiedliwości będzie głosował za przyjęciem tej ustawy.