Mówca: Grzegorz Lipiec
Data: 2019-07-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Panie Ministrze! Ustawa, którą mam przyjemność omawiać w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej - Koalicji Obywatelskiej, dotyczy zmiany ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i wdraża dyrektywy Parlamentu Europejskiego w kilku istotnych kwestiach. Mianowicie dotyczy to: emisji przemysłowych, czyli zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli, ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń - o tym będę mówić w dalszym ciągu mojego wystąpienia - redukcji krajowych emisji niektórych rodzajów zanieczyszczeń atmosferycznych i wreszcie wzmocnienia efektywnych pod względem kosztów redukcji emisji oraz inwestycji niskoemisyjnych. Czyli generalnie dostosowujemy nasze prawo krajowe, implementujemy dyrektywy unijne. Taka jest intencja całej ustawy. W tym momencie warto podać informację. Chciałem pogratulować panu Jerzemu Buzkowi, który przed chwilą został przewodniczącym Europejskiego Forum Energii w Parlamencie Europejskim, a to kluczowe z naszego punktu widzenia, że Polak będzie tym sterował, bo to forum koncentruje się na kwestiach szczególnie ważnych dla interesów Polski: trwają tam prace związane ze strategią energetyczną, klimatyczną Unii Europejskiej do 2050 r., z tematami rozwoju odnawialnych źródeł energii, energii prosumenckiej, a także walki ze smogiem i ubóstwa energetycznego. Ale wracając do tematu, do ustawy. Zobowiązania Polski w zakresie redukcji emisji odnosiły się do dwóch okresów. Mianowicie obejmowały lata od 2020 r. do 2029 r. i od roku 2030. Zobowiązaliśmy się redukować emisję w stosunku do roku referencyjnego 2005 i dla obu tych okresów mamy redukować poziom: dwutlenku siarki - w pierwszym okresie o 59%, a później o 70%, tlenku azotu, amoniaku i co bardzo ważne z punktu widzenia walki ze smogiem - pyłu PM2,5. Do tego odnosi się ten projekt. Ta ustawa jest niezłą ustawą. Generalnie będziemy ją popierać. Ustawa usuwa różne i liczne dotychczas wątpliwości interpretacyjne. Dostosowuje różne przewidziane terminy do naszych realiów. Dostosowuje też nasze obowiązki informacyjne różnych instytucji energetycznych. Są pewne nowości. Dobrym pomysłem jest procedura, w której Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami będzie kontaktował się bezpośrednio z prowadzącym instalację w celu wyeliminowania uchybień czy błędów. Generalnie chodzi o różne rozwiązania, które ułatwiają życie instytucjom, a to jest w interesie obywateli naszego kraju. Zaproponowane zostały różne zmiany, np. w zakresie rozszerzenia podstawy do wydania decyzji odmownej w zakresie zatwierdzenia wskaźnika zgodności. Organ będzie zobligowany odmówić zatwierdzenia wskaźnika, w przypadku gdy wybór tegoż przez podmiot realizujący zadanie wskaże, że dana realizacja nie przyniesie żadnego efektu ekologicznego. Z jednej strony ta ustawa jest bardzo ważna dla sektora energetycznego, a z drugiej strony - dla wszystkich obywateli, bo mówimy również o czystym powietrzu. Zmienione zostały procedury, które ułatwiają przedsiębiorcom składanie wyjaśnień czy poprawianie wniosków. Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami ma nowe uprawnienia. Specyficzną częścią opisu tej ustawy jest to, że w narodowym funduszu ochrony środowiska jest mniejsza liczba środków w tym zakresie, ponieważ wzrost deficytu środków wynika stąd, że ta wysokość jest ściśle uzależniona od wysokości opłat za wprowadzanie do powietrza dwutlenku siarki i tlenków azotu. Można podać, że poziom dwutlenku siarki spadł o ok. 30% w ciągu ostatnich 3 lat. W związku z tym skala redukcji wzrasta i to akurat jest dobra informacja. Mamy nadzieję... W ogóle najlepiej, żeby te pieniądze z takiego tytułu nie wpływały, bo generalnie wszystkim nam zależy na czystym powietrzu. Zwracam jeszcze uwagę (Dzwonek), że w okresie, w którym będziemy to realizować, będziemy mieli okazję dobrze współpracować z Parlamentem Europejskim i cieszymy się z tego powodu, że tą ustawą będziemy mogli poprawiać stanowione prawo. Dziękuję bardzo. (Oklaski)