Mówca: Andrzej Szlachta
Data: 2015-05-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. W rozdziale 3 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi wprowadzona została możliwość udzielania przedsiębiorcom poszkodowanym przez powódź pożyczek na usuwanie szkód majątkowych w prowadzonym przez siebie przedsiębiorstwie. Po wejściu w życie przedmiotowej ustawy pomoc przedsiębiorstwom poszkodowanym w wyniku powodzi została udzielona trzykrotnie: w 2012 r. po powodzi lipcowej, w 2013 r. po powodzi w czerwcu i lipcu oraz w 2014 r. po powodziach majowych. Doświadczenia związane z udzielaniem pomocy przedsiębiorstwom w wymienionym okresie pozwoliły na zdefiniowanie kilku problemów z nią związanych, jak podstawa określenia wysokości udzielonej pożyczki, procedura postępowania w przypadku niewykorzystania przez przedsiębiorcę całości udzielonej pożyczki, określenie prawidłowości wykorzystania pożyczki, doprecyzowanie statusu funduszu pożyczkowego oraz dokonywanie spłaty lub zwrotu pożyczki. Stąd w projekcie rządowym omawianej nowelizacji ustawy wprowadzono przepisy dotyczące możliwości zwolnienia przedsiębiorcy z kosztów finansowych wynikających z naliczania odsetek ustawowych w okresie od wniesienia odwołania do dnia uprawomocnienia się rozstrzygnięcia wydanego w postępowaniu odwoławczym, wskazano sposób postępowania przez fundusze pożyczkowe wobec przedsiębiorców, którzy nie regulują należności wynikających z decyzji w sprawie umorzenia pożyczki, oraz wskazano, że nierozliczenie pożyczki w całości lub części będzie skutkować koniecznością zwrotu nierozliczonej kwoty. W art. 43 ustawy proponuje się zmianę brzmienia ust. 6, w art. 44 dodaje się ust. 2a ustawy - zmiany te regulują określenie kwoty pożyczki na podstawie szacunku szkód poniesionych przed przedsiębiorcę. Szacunek szkód może przeprowadzić komisja powołana przez fundusz pożyczkowy, rzeczoznawca lub uprawniony rzeczoznawca. W art. 1 w pkt 4 projektu zawarto propozycję dodania ust. 2a w art. 46, co umożliwia dokonywanie zmian w przeznaczeniu pożyczki pomiędzy kategoriami wydatków. W art. w pkt 5 doprecyzowuje się rolę funduszu pożyczkowego. Zmiana zawarta w art. w pkt 7 projektu umożliwia funduszowi pożyczkowemu i przedsiębiorcy kształtowanie harmonogramu spłat pożyczki. W art. 1 w pkt 9 oraz w art. 2 w pkt 1 zawarto propozycje dotyczące trybu postępowania z przedsiębiorcami, którzy nie spłacają lub nie zwracają należnej pożyczki z przyczyn od nich niezależnych, a art. 1 pkt 11 i art. 2 pkt 2 doprecyzowują kwestię postępowania z przedsiębiorcami, którzy nie regulują należności związanych z udzieleniem im pożyczki. W ocenie autorów projektu ustawy nie będzie ona miała wpływu na wydatki budżetu państwa ani wydatki jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast wprowadzone niniejszą ustawą przepisy powinny pozytywnie wpływać na warunki prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców poszkodowanych przez powódź. Dlatego Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze przedmiotowy projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)