Mówca: Jakub Szulc
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo serdecznie dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo bankowe oraz ustawy Kodeks postępowania cywilnego. Przede wszystkim w odniesieniu do samego projektu należy powiedzieć, że co najmniej kilka razy w ciągu każdej kadencji mamy do czynienia z projektami, których celem - zresztą przed chwilą mówił o tym przedstawiciel wnioskodawców - jest zmiana bądź wręcz usunięcie z polskiego porządku prawnego instytucji, która zgodnie z przepisami ustawy Prawo bankowe nazywana jest bankowym tytułem egzekucyjnym. Warto byłoby także przy okazji tej dyskusji po raz kolejny powiedzieć kilka zdań o tym, na czym zasadza się konstrukcja bankowego tytułu egzekucyjnego i dlaczego jest ona istotna z punktu widzenia obrotu gospodarczego czy też płynności obrotu gospodarczego. Pan poseł mówił, że w zasadzie w żadnym porządku prawnym nie ma tak dotkliwej instytucji, jak instytucja BTE, bankowego tytułu egzekucyjnego w Polsce. W moim przekonaniu wygląda to troszeczkę inaczej, to znaczy faktycznie specyfika instytucji bankowego tytułu egzekucyjnego jest charakterystyczna dla bardzo niewielu krajów, w tym Polski, ale musimy pamiętać, czym jest ona zastępowana w tych państwach, w których tej instytucji nie ma. Zamiennikiem BTE z Prawa bankowego jest zapis art. 777 Kodeksu postępowania cywilnego, który mówi o dobrowolnym poddaniu się egzekucji na zasadzie stosunku umownego. Zlikwidowanie instrumentu w postaci bankowego tytułu egzekucyjnego doprowadziłoby więc do sytuacji, w której na pewno każda z instytucji kredytowych, które funkcjonują na tym rynku, pożyczają pieniądze, musiałaby znaleźć zabezpieczenie w postaci innego środka niż bankowy tytuł egzekucyjny, żeby można było wyegzekwować zwrot od dłużnika, który nie wywiązuje się ze spłaty zobowiązania, które zaciągnął. Wyeliminowanie bankowego tytułu egzekucyjnego z polskiego porządku prawnego doprowadziłoby wprost do sytuacji, w której zawarcie umowy o udzielenie kredytu znajdowałoby swój finał w kancelarii notarialnej i byłoby obsługiwane przez rejenta, notariusza. Tak jak mówię, na pewno nikt nie będzie w stanie zrezygnować z zabezpieczenia w postaci możliwości skutecznej egzekucji środków, które zostały pożyczone, zobowiązania, które zostało przez dłużnika zaciągnięte, w stosunku do którego bank jest wierzycielem. To zabezpieczenie tak czy inaczej na pewno będzie istniało i nie zmienimy tego, zmieniając zapisy dotyczące BTE. Co więcej, doprowadzimy do sytuacji, w której pozyskanie kredytu będzie po pierwsze, trudniejsze, a po drugie, zdecydowanie droższe niż obecnie. Dla tych, którzy wskazują, że bankowy tytuł egzekucyjny może być w każdym momencie wykonany, mam bardzo prostą odpowiedź, o tym również mówił pan poseł przedstawiciel wnioskodawców. Żeby wierzyciel mógł skorzystać z BTE, bankowemu tytułowi egzekucyjnemu musi zostać nadana klauzula wykonalności. Ta klauzula jest orzekana sądownie. W związku z tym sąd sprawdza, czy faktycznie w sytuacji, o której mowa, a więc kiedy bank zwrócił się o nadanie bankowemu tytułowi egzekucyjnemu klauzuli wykonalności, takie zobowiązanie zostało przez dłużnika zaciągnięte i czy nie jest na bieżąco realizowana obsługa tego zobowiązania. Wydaje się, że każdy z podmiotów - niezależnie od tego, czy jest to konsument czy podmiot gospodarczy - w momencie kiedy korzysta z instytucji kredytu, powinien zdawać sobie sprawę z tego, jeśli o to chodzi, nie ma żadnych (Dzwonek) wątpliwości... Będę kończył, panie marszałku.