Mówca: Sprawozdawca Anna Paluch
Data: 2018-07-19 (Sejm RP, kadencja 8)

I właśnie to robię. (Głos z sali: Brawo!) Dziwi mnie natomiast niepomiernie zachowanie posłów opozycji, którzy nagle przeistoczyli się w obrońców polskich lasów. (Poseł Elżbieta Stępień: Pani pomyliła...) (Poseł Małgorzata Chmiel: Kłamie.) Wysoka Izbo! Rząd Prawa i Sprawiedliwości obiecał słuchać Polaków i to czyni. Właśnie to czyni. Po wsłuchaniu się w te krytyczne opinie omawiany projekt ustawy został - po krótkim wstrzymaniu prac w trakcie pierwszego czytania ustawy - przepracowany w ten sposób, aby nie dokonywać zmian w ustawie o lasach, a w planowanym przez rząd rozwoju ekologicznego budownictwa drewnianego nie korzystać z należących do Skarbu Państwa, a będących w zarządzie Lasów Państwowych gruntów nieleśnych. Zamiast na gruntach nieleśnych Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe o szacowanej powierzchni między 250 a 300 ha energooszczędne domy drewniane mogą być wznoszone na gruntach gmin zainteresowanych udziałem w programie, a jest ich wiele. Wysoka Izbo! W trakcie dyskusji czy po zakończeniu pierwszego czytania, po pierwsze, w pierwszym czytaniu złożono wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu, który nie został przyjęty przez połączone komisje i 23 głosami przeciwko 17 został odrzucony, po drugie, złożono wniosek o wysłuchanie publiczne, który 26 głosami również został odrzucony przez połączone komisje. (Poseł Krystyna Sibińska: Tak słuchacie obywateli.) Wysoka Izbo! W trakcie szczegółowych prac nad projektem został zgłoszony pakiet poprawek prowadzących do rezygnacji ze zmian w ustawie o lasach i przeniesienia regulacji dotyczących spółki Polskie Domy Drewniane do ustawy Prawo ochrony środowiska. Uzasadnieniem tego jest fakt, że założycielami i akcjonariuszami spółki będą Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Bank Ochrony Środowiska. Taki zabieg legislacyjny został oceniony pozytywnie przez Biuro Legislacyjne, nie ma bowiem zagrożenia wyjściem poza materię przedłożenia. (Poseł Małgorzata Chmiel: Nie mieli wyboru.) Mamy tu do czynienia, wręcz przeciwnie, z zawężeniem, a nie z rozszerzeniem treści stanowionych przepisów. Wysoka Izbo! Pierwsza z pakietu poprawek dokonuje skreślenia art. 1 zawierającego zmiany w ustawie o lasach, a jej konsekwencją jest zmiana tytułu ustawy w sprawozdaniu połączonych komisji. Brzmi on w tej chwili: ustawa o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska. Druga poprawka przenosi nowe regulacje do dotychczasowego art. 2 przez dodanie nowego rozdziału piątego o tytule: Polskie Domy Drewniane Spółka Akcyjna. W dodawanych artykułach od art. 421a do art. 421k zawarte są podstawowe regulacje dotyczące spółki Polskie Domy Drewniane SA. Kapitał zakładowy wynosi co najmniej 50 mln zł. Łączny udział założycieli, tzn. Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i Banku Ochrony Środowiska, w kapitale zakładowym spółki oraz w sumie głosów przypadających na wszystkie akcje spółki wynosi powyżej 50%. To ma zapobiegać wyprzedaniu czy utracie większości przez akcjonariuszy publicznych w momencie ewentualnego przedstawienia spółki w ofercie publicznej. Z kolei akcje imienne należące do założycieli nie mogą być zbywane ani obciążane, z wyjątkiem zbycia lub obciążenia na rzecz Skarbu Państwa. Z chwilą uzyskania statusu spółki publicznej nie wygasają uprawnienia osobiste założycieli ani uprzywilejowanie akcji imiennych. Te właśnie zapisy chronią spółkę i jej majątek przed niepożądanymi zmianami własności. Zakres działania spółki to, jak już powiedziałam, ale powiem to jeszcze raz dobitnie, energooszczędne budownictwo drewniane obejmujące budowę budynków mieszkalnych, zarządzanie tymi budynkami, wynajmowanie budynków mieszkalnych lub lokali z możliwością ich sprzedaży. Ponadto spółka może nabywać grunty, przeprowadzać remonty lub przebudowę budynków mieszkalnych, pozyskiwać lub tworzyć nowe rozwiązania technologiczne w zakresie przetwarzania drewna, nabywać lub przetwarzać surowiec drzewny oraz produkty drzewne czy prowadzić inną działalność związaną z energooszczędnym budownictwem drewnianym. Wysoka Izbo! W sprawach nieuregulowanych przepisami zawartymi w zmienianej ustawie Prawo ochrony środowiska stosuje się - zgodnie z jednym z artykułów końcowych omawianego projektu - przepisy ustawy z 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych oraz ustawy z 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Art. 5 omawianej ustawy zawiera 14-dniowe vacatio legis. Wysoka Izbo! Całość projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska została przyjęta 24 głosami za przy 14 przeciwnych i 1 wstrzymującym się. Wysoka Izbo! Budynki drewniane mają szereg zalet: krótki czas budowy, energooszczędność, mały ciężar konstrukcji, co umożliwia budowę na terenach słabonośnych, trwałość i wytrzymałość konstrukcji, łatwość przebudowy i modernizacji. W wielu krajach te zalety budownictwa drewnianego są doceniane. Stosuje się budownictwo drewniane na szeroką skalę m.in. w Finlandii, w Japonii, w Norwegii i w Stanach Zjednoczonych. W Skandynawii poziom zastosowania budownictwa drewnianego wynosi 70-90%. To jest stosowane naprawdę na wielką skalę. Wysoka Izbo! Drewno jest najlepszym magazynem dwutlenku węgla. Lepiej wspierać budownictwo drewniane, niż wtłaczać pod ziemię dwutlenek węgla za wielkie fundusze publiczne i łudzić się, że on tam pozostanie. Te rozliczne zalety budownictwa drewnianego po uchwaleniu omawianego tutaj projektu będą miały szansę być wykorzystywane również w Polsce, dlatego, Wysoka Izbo, w imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Infrastruktury proszę o uchwalenie projektu zawartego w sprawozdaniu połączonych komisji w druku nr 2751. Bardzo dziękuję.