Mówca: Sprawozdawca Tomasz Makowski
Data: 2013-09-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Jako poseł sprawozdawca chciałbym przedstawić stanowisko i sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, druk nr 1572. Wysoka Izbo! W dniu 28 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu komisji samorządu terytorialnego został przedstawiony poselski projekt ustawy Platformy Obywatelskiej o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, dotyczącej możliwości powoływania gminnych rad seniorów. Ponieważ do tej pory ustawa o samorządzie gminnym w art. 5b dopuszczała powoływanie przez samorządy terytorialne, przez rady gminy młodzieżowej rady miasta w celu konsultowania i doradzania przez młode organizacje, młodych ludzi i wsłuchiwania się w ich propozycje, projekt tej ustawy zakłada dodanie art. 5c do tejże ustawy, żeby sprzyjać solidarności międzypokoleniowej. Chodzi o połączenia konsultacyjne między młodym a starszym pokoleniem, wpisanie w ten katalog ustawy o samorządzie gminnym powoływania gminnych rad seniorów. Pan poseł wnioskodawca, pan poseł Szczerba szczegółowo przedstawił na posiedzeniu komisji celowość tego projektu i uzasadnił to. W trakcie procedowania nad tą ustawą były też zgłoszone przez członków komisji samorządu terytorialnego wątpliwości, czy aby na pewno zmiana wprowadzana do ustawy nie podniesie samorządom kosztów funkcjonowania takiej gminnej rady seniorów i czy jeżeli starsze osoby mają czynne prawo wyborcze i mogą kandydować, a przedstawiciele młodzieżowej rady miasta nie mogą kandydować, to nie wprowadza się tej zmiany na siłę. Otóż poseł wnioskodawca przedstawił jasno i czytelnie, że dyskusje dotyczące tych zmian były prowadzone w 2000 r. z osobami starszymi i wzięło w nich udział ponad 2 tys. delegatów i reprezentantów 425 uniwersytetów trzeciego wieku, bo to było konsultowane, to było kierowane do osób starszych. W trakcie posiedzenia komisji poseł wnioskodawca złożył trzy poprawki dotyczące jeszcze tej zmiany, a mianowicie w 1. poprawce, dotyczącej art. 5c, zaproponowano, aby nazwę ˝senior˝ zastąpić słowami ˝osoba starsza˝, żeby pokazać, że kierujemy to do osób starszych i nieważne, czy to jest wiek 50 lat, 60 lat czy więcej, czy 60+, żeby te osoby mogły uczestniczyć i być wybierane przez organizacje zgodnie z regulaminem ustalonym przez radę gminy na starszych radnych w gminie jako osoby doradzające. W 2. poprawce wnioskodawca wraz z uwagą legislacyjną zaproponował, aby skreślić art. 2. W tym miejscu słuszna była uwaga legislatorów, że art. 2 nadinterpretowałby obecne prawo i nieuzasadnione jest wprowadzanie tego artykułu, Wysoka Izbo, mówiącego o tym, że działające w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy gminne rady seniorów, utworzone przez rady gmin, mogłyby sprawować ten mandat na dotychczasowych zasadach ustalonych przez radę gminy nie dłużej niż przez rok. Tu pojawiła się słuszna uwaga legislatorów, że jeżeli są takie ciała doradcze, to niech do końca kadencji funkcjonują, a w nowej kadencji będą mogły być powoływane. Ostatnią poprawką, jaką zaproponował wnioskodawca, było to, żeby w art. 3 ww. ustawy wyrażenie ˝ustawa wchodzi w życie z upływem 14 dni˝ zastąpić wyrażeniem ˝ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni˝. To też jest uwaga legislacyjna. W czasie prac i na posiedzeniu komisji członkowie żadnego z klubów poselskich i parlamentarnych nie zgłosili sprzeciwu wobec wyżej wymienionych poprawek i omówionych poprawek, w związku z tym dziękuję za uwagę. (Oklaski)