Mówca: Mirosław Pampuch
Data: 2016-06-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Nie ulega wątpliwości, że dotychczasowe działania legislacyjne zmierzające do uszczelnienia systemu poboru podatku od towarów i usług były niewystarczające, w szczególności w zakresie dotyczącym obrotu paliwami. Klub Poselski Nowoczesna dostrzega akcentowany w uzasadnieniu procedowanego przedłożenia przestępczy proceder związany z wyłudzeniami podatku od towarów i usług w obrocie paliwami i będzie wspierał wszelkie działania zmierzające do likwidacji tego procederu lub jego ograniczenia. Niniejsze przedłożenie zakłada wprowadzenie uszczelnienia poboru podatku od towarów i usług poprzez synchronizację przepisów obowiązujących na gruncie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Wprowadza do ustawy o podatku od towarów i usług definicję podmiotu prowadzącego skład podatkowy oraz zarejestrowanego odbiorcy, co w połączeniu z instytucją płatnika podatku od towarów i usług z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów stanowiących paliwa silnikowe w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, jak też obowiązkiem zapłaty przez podatnika w krótkim terminie, bo 5-dniowym, podatku w odniesieniu do transakcji wewnątrzwspólnotowych od paliw silnikowych w rozumieniu ustawy o podatku akcyzowym daje korzystne rozwiązanie. Pozytywnie należy ocenić poddanie pod kognicję jednego organu podatkowego zarówno rozliczenia podatku akcyzowego, jak też podatku od towarów i usług z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych. Pozwoli to na zdecydowanie szybszy przepływ informacji, a tym samym może pozwolić na podjęcie skuteczniejszych działań w celu wyeliminowania nieprawidłowości. Na uwagę in plus zasługuje również kompleksowe podejście i wprowadzenie w niniejszym przedłożeniu szeregu zmian ustawowych, o których pan profesor już mówił. Pozwoli to na uszczelnienie właściwie całego systemu koncesjonowania obrotu paliwami płynnymi z zagranicą, z tą jednakże uwagą, że w tym zakresie w naszej ocenie doszło nawet do pewnej nadregulacji. Samo komplikowanie procedur administracyjnych, jak wskazuje praktyka, stanowi utrudnienie działalności uczciwego podatnika, nie stanowi zaś tamy dla przestępców. Niewątpliwie szczelne prawo jest potrzebne, ale nawet najlepsze przepisy nie zastąpią konieczności zintensyfikowania współpracy pomiędzy służbami podległymi ministrowi finansów oraz prokuratury i Policji w celu skoncentrowania działań służb na wykrywaniu organizatorów procederu wyłudzenia podatku, o co wnioskowała m.in. Najwyższa Izba Kontroli. Omawiana ustawa jest przedłożeniem rządowym, stąd budzi zdziwienie tak duża ilościowo, jak i jakościowo, panie ministrze, liczba poprawek wniesionych podczas prac Komisji Finansów Publicznych. Wskazywałoby to na to, że propozycje zmian nie do końca są przez rząd przemyślane, a rząd działa pod presją czasu, co niestety nie służy tworzeniu dobrego prawa. Z całą pewnością nie do zaakceptowania jest wprowadzenie z naruszeniem konstytucyjnej zasady trzech czytań do niniejszego przedłożenia zmian ustawy Kodeks karny skarbowy. To jest rzeczywiście problem. Mam nadzieję, że zostanie on w krótkim czasie rozwiązany, bo ja również deklaruję, że to jest taka jedyna przeszkoda, która nie pozwala nam z czystym sumieniem głosować za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję.