Mówca: Andrzej Dąbrowski
Data: 2014-11-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, druki nr 2418 i 2836, który dotyczy złagodzenia obowiązków oznaczania towarów wprowadzanych przez przedsiębiorcę do obrotu na terytorium RP. W obowiązującym stanie prawnym na mocy art. 20 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca wprowadzający towar na polski rynek jest zobowiązany do zamieszczania na towarze, jego opakowaniu, etykiecie, instrukcji lub do dostarczenia w inny zwyczajowo przyjęty sposób pisemnych informacji w języku polskim określających firmę przedsiębiorcy i jego adres oraz danych umożliwiających identyfikację towaru. Przepis ten nie dotyczy jednak środków spożywczych, wyrobów medycznych oraz innych towarów, dla których prawo wspólnotowe określa szczegółowe oznakowania. W zakresie identyfikacji towaru przepisu nie stosuje się do towarów, w stosunku do których odrębne przepisy szczegółowo regulują obowiązki w zakresie oznakowania, są to np. kosmetyki, zabawki, produkty lecznicze itd. Zgodnie z interpretacją tego artykułu istnieje obowiązek umieszczania na produktach adresu dystrybutora mającego siedzibę w Polsce, co naraża przedsiębiorców na dodatkowe koszty wynikające z konieczności zmiany oznakowania produktu lub jego opakowania na potrzeby oferowania produktu na polskim rynku. Proponowane w projekcie zmiany dotyczące złagodzenia obowiązków wynikających z art. 20 tej ustawy nie będą nakładały obowiązku podawania adresu dystrybutora z siedzibą w Polsce. Przewidziano natomiast odesłanie do oznaczenia producenta lub dystrybutora w którymkolwiek z państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Przedsiębiorca z Unii Europejskiej lub innych państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego będzie mógł oznaczyć produkt adresem firmy znajdującej się w Unii Europejskiej lub na terenie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Przykładowo przedsiębiorca unijny kierujący partie towaru do kilku państw unijnych nie będzie musiał zmieniać opakowania towaru, aby zamieścić na nim dane polskiego dystrybutora. Nowela proponuje również wyłączenie obowiązku oznaczania towaru informacją umożliwiającą jego identyfikację, w przypadku gdy w sposób oczywisty przeznaczenie tego towaru będzie wynikało z jego istoty zapewniającej nabywcy świadomy wybór. Proponowana zmiana art. 20 wprowadzająca dobrowolne oznaczenie towaru danymi dystrybutora z siedzibą w Polsce nie spowoduje negatywnych konsekwencji dla ochrony praw konsumentów. Według obowiązującej ustawy o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej towar sprzedawany konsumentom będzie musiał posiadać oznaczenia producenta lub importera. W przypadku konieczności dochodzenia roszczeń z tytułu niezgodności towaru z umową nie jest konieczne ustalenie danych dystrybutora w Polsce, ponieważ są one kierowane do sprzedawcy towaru. Podobnie rzecz ma się z roszczeniami z tytułu szkody za wadliwy produkt, które konsument może skierować również do sprzedawcy towaru. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Sprawiedliwa Polska uważa, że proponowane zmiany ułatwią prowadzenie działalności oraz znacznie zmniejszą koszty przedsiębiorcy związane z przeetykietowaniem towarów, dlatego poprzemy ten projekt. Dziękuję bardzo.