Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2012-10-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw, druk nr 715, wraz ze sprawozdaniem Komisji Finansów Publicznych, druk nr 776. Projektowana ustawa dokonuje implementacji do prawa polskiego dyrektywy 2010/78/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie zmian kilku dyrektyw w odniesieniu do uprawnień trzech europejskich urzędów nadzoru, tj. Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych. Przyspieszone tempo prac nad projektem wynika z faktu, że termin implementacji dyrektywy minął 1 stycznia br., a dyrektywa w swoim charakterze ma na celu zwiększenie poziomu bezpieczeństwa rynku finansowego w warunkach kryzysu. Dyrektywa jest więc kolejnym krokiem w kierunku zwiększenia integracji nadzoru w Europie, która ma zapewnić faktycznie równe warunki uczestnictwa w rynku wszystkich podmiotów na szczeblu unijnym i odzwierciedlić coraz większą integrację rynków finansowych w Unii. Projektowane zmiany prawa dotyczą m.in. przepływu informacji i współpracy między Komisją Nadzoru Finansowego a europejskimi urzędami nadzoru. Projekt ustawy wprowadza zmiany: w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi, określając zasady wymiany informacji o rynkach regulowanych prowadzonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o wydanych lub cofniętych zezwoleniach dotyczących prowadzenia giełdy lub rynku pozagiełdowego, w ustawie o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, ustalając zasady przepływu informacji dotyczących pracowniczych funduszy i towarzystw, w ustawie Prawo bankowe, regulując zasady współpracy Komisji Nadzoru Finansowego z Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego dotyczące instytucji bankowych. W art. 141f ustawy mówi się, że Komisja Nadzoru Finansowego, informując Europejski Urząd Nadzoru Bankowego, może zawierać z właściwymi władzami nadzorczymi innych państw porozumienia określające zakres i tryb współpracy przy wykonywaniu nadzoru skonsolidowanego nad bankami działającymi w holdingach, nad istotnymi oddziałami banków krajowych i instytucji kredytowych. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami wprowadza się nowe instytucje, tj. Europejską Radę ds. Ryzyka Systemowego i Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, współpracujące bezpośrednio z Narodowym Bankiem Polskim. Projekt omawianej ustawy wprowadza również zmiany w ustawie o działalności ubezpieczeniowej, w ustawie o funduszach inwestycyjnych, w ustawie o nadzorze uzupełniającym nad instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń, zakładami reasekuracji i firmami inwestycyjnymi wchodzącymi w skład konglomeratu finansowego, w ustawie o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, w ustawie o nadzorze nad rynkiem finansowym. Podsumowując, należy stwierdzić, że omawiany projekt oddziałuje na Komisję Nadzoru Finansowego, ministra finansów i prezesa Narodowego Banku Polskiego oraz nakłada obowiązek informacyjny na pracownicze fundusze emerytalne. Projekt był przedmiotem konsultacji z udziałem instytucji reprezentujących środowisko naszego rynku finansowego. Był udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt nie wymaga notyfikacji, nie ma wpływu na budżet państwa ani budżet jednostek samorządu terytorialnego i jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Nie zgłosiły uwag do projektu Polska Izba Ubezpieczeń, rzecznik ubezpieczonych, generalny inspektor ochrony danych osobowych, Sąd Najwyższy, a Narodowy Bank Polski powyższy projekt zaopiniował pozytywnie. Komisja Finansów Publicznych po przeprowadzeniu i rozpatrzeniu projektu... Jeszcze chwila, panie marszałku. ...przez podkomisję stałą do spraw instytucji finansowych wnosi o przyjęcie projektu przez Wysoką Izbę. Komisja przy tym naniosła pewne zmiany. Już nie będę rozszerzać, mówić, o co chodzi. W każdym razie mój klub, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, jest za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)