Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2015-12-09 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawię stanowisko wobec projektu tzw. ustawy okołobudżetowej według druku nr 67. Ta ustawa, zwana właśnie okołobudżetową, jest dopełnieniem ustawy budżetowej. Co ten projekt zawiera? Normuje wiele zapisów, występujących zresztą już poprzednio, np. tym razem dotyczących Karty Nauczyciela, w tym finasowania spraw doskonalenia zawodowego nauczycieli, a także ustala kwotę bazową na odpisy świadczeń socjalnych na poziomie z 1 stycznia 2012 r. Zakłada finansowanie ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej składek członkowskich, naszego uczestnictwa w Europejskiej Agencji Kosmicznej, a także w innych organizacjach międzynarodowych, i to jest kwota około 100 mln zł. W sektorze finansów publicznych proponuje zamrożenie kwoty bazowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe i zastosowanie kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej na rok 2008, tj. kwoty 1766,46 zł, i zamrożenie oczywiście podstawy naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, przyjmując jako kwoty bazowe wartości z roku 2011. Wiele kontrowersji budzi tak bardzo krytykowana dotychczas przez PiS propozycja finansowania ze środków Funduszu Pracy staży podyplomowych i specjalizacji lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek, położnych, a także częściowo rezydentury dla absolwentów z lat 2012-2015. Zawsze zadawaliście państwo z Prawa i Sprawiedliwości pytanie, czy Fundusz Pracy ma służyć tworzeniu nowych miejsc pracy i aktywizacji bezrobotnych, czy finansowaniu deficytu w służbie zdrowia. Kieruję to pytanie teraz do rządu, bo doskonale pamiętam, wspominana już dzisiaj była obecna pani minister Elżbieta Rafalska, która wielokrotnie zadawała to pytanie. Projekt przewiduje zabezpieczenie środków w ustawie budżetowej na organizację szczytu NATO, i to z wydatków obronnych, a także finansowanie przez budżet państwa obsługi medialnej światowych dni młodzieży. Proponowana ustawa reguluje również pewne zasady natury organizacyjno-technicznej, zresztą potrzebnej. I tak, stwarza możliwość elektronicznego przekazywania informacji dla jednostek samorządu terytorialnego o wysokościach subwencji, dotacji budżetowych, obliguje do informacji o obniżeniu wpłat w planie finansowym Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, co wymaga wtedy zgody ministra, stwarza możliwość transferu dodatkowych środków z budżetu na Fundusz Emerytalno-Rentowy na wypłatę świadczeń, jeśli będzie taka potrzeba. Projekt ustawy był poddawany konsultacjom społecznym. Wpłynęło wiele uwag, negacji niektórych zapisów i propozycji zmian. Bardzo wiele uwag wpłynęło od organizacji działających na rzecz osób niepełnosprawnych. Dotyczą one finansowania nauki uczniów niepełnosprawnych. Chodzi tutaj o zobligowanie w pewnym sensie samorządów do kierowania środków do szkół, które mają właśnie takich uczniów. Zapis ten istniał w ustawie okołobudżetowej na rok bieżący, 2015. Został bardzo dobrze przyjęty i zastosowany w kształceniu osób niepełnosprawnych. Wiemy chyba wszyscy doskonale, że to zagadnienie jest w Polsce wciąż tematem bardzo wrażliwym. W tematyce kształcenia osób niepełnosprawnych, co tu dużo mówić, odstajemy wyraźnie od innych krajów europejskich i dlatego nie psujmy tego, co było już zastosowane i co dotychczas się sprawdziło. Wnoszę więc o przywrócenie tego zapisu z roku bieżącego również na rok przyszły lub na stałe na lata następne, ale myślę, że to już byłoby w ustawie podstawowej o systemie oświaty. Dziękuję bardzo.