Mówca: Rozwoju Regionalnego Elżbieta Bieńkowska
Data: 2013-02-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Trochę jestem skonfundowana, bo dużo było pytań, ale postarałam się je jakoś pogrupować i mam nadzieję, że na część odpowiem, a to, na co nie odpowiem, jest zanotowane i odpowiemy na piśmie. Na początku jednak muszę wrócić do historii, ponieważ pani poseł Paluch dwa razy, w odniesieniu do oświadczenia i potem w pytaniu, o tym mówiła. Ja państwu przypomnę, że ustawa, którą odziedziczyliśmy, musiała być momentalnie zmieniona, ponieważ to była ustawa, która była bublem. Ta ustawa została zmieniona, przyjęta i weszła w życie 7 listopada 2008 r. Wyobrażają sobie więc państwo, że jednak prace, bo to była zmiana całej ustawy, musiały iść dość szybko. PO IiŚ, czyli Program Operacyjny ˝Infrastruktura i środowisko˝, w momencie kiedy zostałam ministrem, w listopadzie 2007 r., był programem niezakończonym w sensie negocjacji z Komisją. To był największy program, ale był on w rozsypce. Ten program był tak nieprzygotowany - w związku z tym, że nie było systemu kontroli i zarządzania nim dobrze przygotowanego - że myśmy pierwszą umowę inwestycyjną w ramach tego programu mogli podpisać w styczniu 2009 r. I takie są niestety fakty, te fakty czasami bolą, ale jednak bardzo proszę, żeby je przyjąć wreszcie do wiadomości po 5,5 roku, ponieważ przez cały 2008 r. musieliśmy nadganiać i naprawiać to, co nie zostało dokończone, zbyt późno zrobione, szczególnie jeśli chodzi o PO IiŚ i ustawę. Pani poseł Zalewska, ale też kilkoro innych posłów użyli takiego stwierdzenia, że zablokowanie... Pozwoli pan poseł Kamiński - jest pan poseł - że będę mówiła zablokowanie, zamrożenie, a nawet wstrzymanie itd., ponieważ, w przeciwieństwie chyba do pana posła, ja się na tym bardzo dobrze znam i wiem, że to są równoznaczne słowa. Czytam, w regulacjach jest napisane: wstrzymanie, zamrożenie czy zablokowanie - to jest dokładnie to samo. (Poseł Jarosław Zieliński: I jestem skromna.) I nie jestem skromna. To zablokowanie nie nastąpiło w odpowiedzi na żadną skargę - to bardzo wyraźnie trzeba powiedzieć. Skarga żadna, ani irlandzka, ani żadna inna, nie była podstawą tego, co się stało. Podstawą tego, co się stało, było skierowanie do sądu trzech spraw, wśród których jedna nosi znamiona zmowy przetargowej - dotyczy to 150 mln euro. Ta jedna sprawa była podstawą tego, co się stało. Nadal utrzymuję, ponieważ też kilka pytań tego dotyczyło, że ta decyzja nie miała podstaw prawnych i że w regulacjach, czyli w rozporządzeniu... Jaki numer ma to rozporządzenie? 1083. W tym rozporządzeniu nie ma podstaw prawnych do tego, żeby podejmować decyzję tak nieproporcjonalną w stosunku do szkody. Natomiast dla nas w tej chwili - i dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, i dla ministerstwa transportu najważniejsze jest to, żeby te pieniądze zaczęły płynąć. W związku z tym, i mamy to na piśmie, potwierdzone w notatce po spotkaniu z komisarzem Hahnem, że w dwa tygodnie od momentu złożenia przez nas dokumentów... Pana posła Jakiego nie ma, ale to nie będzie żaden program naprawczy. Żadnego programu naprawczego nie będzie, Komisja tego od nas nie żąda, ponieważ nie mamy czego naprawiać. Nie możemy naprawiać czegoś, co jest OK i gdzie komisja nie znajduje błędów. W związku z tym pieniądze będą odmrożone dwa tygodnie po złożeniu przez nas przeglądu wszystkich projektów, które prowadzi generalna dyrekcja. Deklaruję państwu, że taką informację składamy Komisji 15 lutego. Spodziewamy się, że dwa tygodnie później pieniądze zaczną płynąć do Polski. (Poseł Jarosław Zieliński: Poczekamy, zobaczymy.) O jakiej kwocie mówimy? Oczywiście padają wszystkie kwoty. Mówię o nieadekwatności, ponieważ zablokowano nam paczkę lub pakiet z fakturami na 3,5 mld zł. Szkoda wynosi ok. 600 mln zł, czyli mówię o 150 mln euro. Chodzi o 3,5 mld na inne projekty, ponieważ tamte są już zakończone. Po tamtych drogach już się jeździ, nie ma żadnego wyroku sądu, w związku z tym na razie nic, żadna ostateczna decyzja co do odbierania pieniędzy, przesuwania pieniędzy, wykorzystania ich gdzie indziej nie może w tej chwili jeszcze zapaść. Posłowi Munyamie odpowiedziałam: dwa tygodnie od momentu dostarczenia dokumentów. Było pytanie pana posła Stefaniuka, czy wykorzystamy wszystkie pieniądze na drogi i kolej. Bez wątpienia absolutnie wykorzystamy. Natomiast panu posłowi Iwińskiemu chciałabym powiedzieć, że przesunięcie absolutnie nie jest sprzeczne z przepisami. Takie przesunięcia robimy w każdym z programów non stop, właściwie co chwila przesuwamy jakieś pieniądze pomiędzy priorytetami. To przesunięcie nie było dobrze widziane przez Komisję Europejską, ponieważ komisja chce mieć jakby więcej... chciała zmotywować w jakiś sposób nas, a szczególnie koleje, żeby projekty były szybciej realizowane. Uważam, że w odniesieniu do 20% kontraktacji z zeszłego roku 50% w tej chwili to jest ogromny postęp, cokolwiek by państwo nie powiedzieli. Jeżeli dodamy do tego teraz nasz niewątpliwy sukces w postaci podwyższenia dofinansowania kolei... (Poseł Jarosław Zieliński: Same sukcesy.) ...to w tej chwili jestem skłonna z dużą pewnością mówić, że możemy wykorzystać wszystkie pieniądze w ramach pakietu kolejowego, oczywiście jeżeli komisarz... Ale to też mamy zapisane na piśmie w tej samej notatce, że podwyższenie, jeśli chodzi o projekty kolejowe, nastąpi. Jeszcze raz przypomnę: mamy dofinansowanie na poziomie 69% różnych działań w ramach tego priorytetu kolejowego. (Poseł Tadeusz Iwiński: Na razie wykorzystaliście niecałe 9%.) Nie, kontraktacja jest...