Mówca: Jan Łopata
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję, panie marszałku. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić opinię w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług, zawartych w drukach sejmowych nr 2065 i 2283. Projekt ustawy to próba dostosowania dotychczasowej regulacji prawnej, a w tym zakresie obowiązuje regulacja ustawowa z dnia 5 lipca 2001 r., do realiów gospodarczych i życia dzisiejszego. Można ocenić, iż regulacje zaproponowane w tej noweli obejmują trzy grupy zmian w obowiązujących aktualnie przepisach. Pierwsza grupa to wprowadzenie do obszaru prawnego regulacji wynikających z doświadczeń zebranych w trakcie stosowania obowiązującej ustawy o cenach w zakresie informowania o cenach towarów i usług, a idących w kierunku złagodzenia obowiązków informacyjnych przedsiębiorców w zakresie bezpośredniego oznaczania poszczególnych towarów ceną. Czynność naklejania cen na poszczególne towary, tzw. metkowanie, powodowała bardzo duże obciążenie personelu, i to przede wszystkim, o czym już wcześniej moi przedmówcy mówili, w mniejszych sklepach, w mniejszych przedsiębiorstwach, jako że znakowanie elektroniczne, tzw. kodem kreskowym, jest dla mikroprzedsiębiorstwa niedostępne. Tę uciążliwość projekt omawianej ustawy likwiduje, ale jednocześnie wykazuje on pełną dbałość o interes konsumenta, a wyrazem tej dbałości o konsumenta jest zaproponowane podniesienie kar za niewykonanie obowiązków informacyjnych dotyczących cen. To dość oczywiste postępowanie projektodawców wywołało podczas prac podkomisji i komisji dość dużą dyskusję. Za chwilę do tego wrócę. Druga grupa regulacji zaproponowanych w nowej ustawie to zmiany w zakresie usytuowania rozwiązań prawnych dotyczących szczególnych uprawnień rządu, Rady Ministrów. W historii funkcjonowania ustawy z 2001 r., jak mówiłem, nie zaistniała potrzeba, czy może raczej - tak trzeba by powiedzieć - konieczność wydania odpowiedniego rozporządzenia i tworzenia tzw. wykazu, w których by w sposób szczególny regulowano ceny poszczególnych towarów. Nie korzystano z tego szczególnego przepisu, i trzeba dodać, że to bardzo dobrze, że taka sytuacja nie zaistniała, ale wszyscy się zgadzamy, że takie uregulowanie musi być. No i w tej noweli przenosi się z tej ustawy to uregulowanie do ustaw o stanie wyjątkowym, o stanie wojennym, jako bardziej odpowiednich miejsc dla rozwiązań szczególnych. Jak mówiłem, zmiany zaproponowane tą ustawą obejmują trzy grupy zagadnień. Trzecią wyróżniającą się jest zmiana dotycząca przeniesienia upoważnienia do wydawania rozporządzenia mówiącego o sposobie uwidaczniania cen. Polega ona na przeniesieniu upoważnienia w tej sprawie z gestii ministra finansów do gestii ministra gospodarki. Wysoki Sejmie! Jak poprzednio zauważyłem, dość emocjonalna dyskusja odbyła się i w podkomisji, i potem w komisji w zasadzie w sprawie dwóch aspektów wiążących się ze sobą, mianowicie w sprawie wysokości kary nakładanej, czy też ewentualnie nakładanej, bo tak trzeba ten przepis czytać, na przedsiębiorców, jej nieuchronności i łączącego się z nią art. 6 noweli tej ustawy. Wątpliwości i dyskusję budził zapis o możliwości dość arbitralnego - tak wprost to czytając, to trzeba tak powiedzieć - nakładania kar przez inspektorów Inspekcji Handlowej. Argumentacja ministerstwa w sprawie nierówności podmiotów w relacji przedsiębiorca - konsument i wprowadzane modyfikacje satysfakcjonują mój klub, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego. W związku z tym oświadczam, że głosować będziemy za prezentowanymi rozwiązaniami wbrew oczekiwaniom niektórych przedstawicieli klubu opozycyjnego. Dziękuję. (Oklaski)