Mówca: Beata Kempa
Data: 2012-04-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Generale! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego. Projekt zawarty jest w druku nr 179, a sprawozdanie w druku nr 271. Klub Parlamentarny Solidarna Polska będzie popierał projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego z kilku podstawowych przyczyn. Przede wszystkim, o czym mówili już tutaj moi szanowni przedmówcy, rzeczywiście to jest taka ustawa przyjęta ponad wszelkimi podziałami politycznymi, gdzie z wielką, można powiedzieć, radością i wreszcie jakimś intelektualnym wkładem posłów możemy pracować nad rozwiązaniami, które przynoszą nie tylko - choć jest to bardzo ważne - oszczędności dla Skarbu Państwa, bo te istotnie takie są. Z tego miejsca chciałabym jednak inspirować i pana ministra, i pana generała, i całe ministerstwo, ministra Gowina do zdecydowanie jeszcze bardziej odważnych zmian w tym zakresie. Myślę, że system jest już na tyle przetestowany, że można zwiększać jego pojemność, bo to spowoduje tak naprawdę w ramach tych samych środków jeszcze większe oszczędności. Zatem zachęcałabym, aby Wysokiej Izbie przedkładać takie propozycje, bo jednak jest to projekt specjalistyczny, on wymaga przede wszystkim tych testów, które państwo cały czas prowadzicie - ten projekt jest poselski, ale jednak byłoby dobrze, żeby był rządowy - mimo tych wszystkich trudnych trybów, przede wszystkim jeśli chodzi o rozszerzanie grup podmiotów, które byłyby uprawnione do korzystania z tego typu, można powiedzieć, dobrodziejstwa, jeżeli można karę nazwać dobrodziejstwem, w tym zakresie na pewno tak. Zatem to dziecko IV Rzeczypospolitej tak naprawdę, bo wtedy ta ustawa była przyjęta, zaczyna się w sposób ewidentny rozwijać. Przed chwilą zapytałam pana ministra, ilu mamy obecnie skazanych. Jest ich nieco ponad 80 tys. To rzeczywiście wciąż jeszcze duża liczba. Trzeba jednak pamiętać o jednym, że to wciąż jest ˝produkt˝ starego kodeksu z 1997 r. - oczywiście słowo ˝produkt˝ biorę w cudzysłów - i wciąż jest to pokłosie liberalnych przepisów, które są nieskuteczne, stąd mamy takie a nie inne obłożenie. Myślę, że warto na ten temat podyskutować. Jednak około 6 tys. osób już przeszło przez tenże system i rzeczywiście te przypadki naruszeń są, można powiedzieć, marginalne w stosunku do liczby osób, które pomyślnie odbyły tę karę i wróciły do społeczeństwa. Nie znam jeszcze wyników dotyczących ewentualnych powrotów do przestępstwa, bo to dałoby nam pełny obraz skuteczności tego narzędzia, o którym dzisiaj dyskutujemy. Kwestia zmian, oczywiście, jak powiedziałam, dotyczy to zwiększenia pojemności, zwiększenia uprawnień niektórych podmiotów, które zgodnie z Kodeksem karnym wykonawczym są organami postępowania wykonawczego. Tutaj mówię o kuratorach sądowych i bezwzględnie przychylam się do zdania mojej przedmówczyni, pani poseł Szmajdzińskiej, iż rzeczywiście trzeba by było, panie ministrze, w uwagach budżetowych, przy konstruowaniu budżetu na rok 2013 przewidzieć większą pulę, jeśli idzie o kwestię etatów dla kuratorów sądowych przy tych dodatkowych obowiązkach, żeby dobrze i rzetelnie wypełniać te obowiązki, a nie po macoszemu. Niestety przez wiele, wiele lat nie było tych etatów. Dzisiaj czas o tym powiedzieć, żeby te etaty w jakiejś mierze, przynajmniej na realizację w pełni tego zadania, przeznaczyć. Z tego miejsca chcę również powiedzieć, że warto byłoby, jeśli takie prace są rozpoczęte, to bardzo proszę o potwierdzenie, jeśli nie, to myślę, że będzie taki postulat tej Izby, aby... To jest ustawa epizodyczna, ona zakończy swój byt, już nie pamiętam, chyba w 2014 r. Zatem warto, aby stało się to już instytucją kodeksową, bo ustawa epizodyczna miała na celu ten system przetestować. Ten test, moim zdaniem, już powoli się kończy. Natomiast warto, żeby to była instytucja kodeksowa (Dzwonek) i żeby implementować te zapisy do kodeksu, a jednocześnie pokusić się o próbę rozszerzenia o dalsze podmioty. Tutaj widziałabym przede wszystkim kwestię objęcia systemem dozoru elektronicznego pedofilów, i to w każdym zakresie, a także sprawców przemocy domowej, tych, którzy mają zakazy zbliżania się do określonych osób. Czyli na kolejne grupy, na kolejne podmioty śmiało można już zdecydowanie odważniej z tym systemem wchodzić. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moi przedmówcy powiedzieli już, myślę, wszystko o tych zapisach, o tej ustawie. Te zmiany są nie tylko kosmetyczne, one są też zdecydowanie głęboko merytoryczne. Klub Parlamentarny Solidarna Polska zagłosuje za tą ustawą. Dziękuję. (Oklaski)