Mówca: Szymon Hołownia
Data: 2026-07-02 (Sejm RP, kadencja 10)

Pan zasłużył jak nikt. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz: Dziękuję również za to pytanie, bardzo istotne z punktu widzenia strategii budowania bezpieczeństwa państwa, wiemy bowiem, że kiedy w latach 2018-2023 przygotowywano jakiś zamysł organizacji państwa, m.in. przygotowując projekt ustawy o ochronie ludności i zarządzaniu kryzysowym, jednym z elementów była likwidacja w ogóle Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. Taki był zapis. Przyjęto wtedy założenia, że takim elementem koordynacyjnym będzie zespół przy ministrze spraw wewnętrznych, właściwie takim informacyjnym i przyjmującym różnego rodzaju informacje o zagrożeniach. Natomiast kompletnie pominięto kluczowe elementy, jakimi są element planistyczny i ochrona infrastruktury krytycznej. Przy takim podejściu właściwie skończylibyśmy, po pierwsze, z podejściem systemowym do całego procesu zarządzania kryzysowego, a po drugie, równocześnie z podejściem systemowym do ochrony infrastruktury krytycznej. Aktualnie Rządowe Centrum Bezpieczeństwa nadzoruje 150 operatorów kluczowej infrastruktury krytycznej dla naszego państwa, która ma w swoich zasobach prawie 500 różnego rodzaju obiektów, należących do jej kompetencji. Pan poseł wspomniał o tych elementach, które rządowe centrum aktualnie realizuje. To cały proces ostrzegania, alarmowania, który opiera się również na istotnym elemencie współpracy cywilno-wojskowej. To jeden z ważniejszych elementów, które realizuje Rządowe Centrum Bezpieczeństwa. Dzisiaj zostaje on bardzo mocno wzmocniony, także poprzez przyjęcie przez Sejm rozstrzygnięć dotyczących ustawy o ochronie ludności. Wskazano też nowe kompetencje i zadania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. Chodzi m.in. o cały proces planistyczny związany z ewakuacją masową, ale także o komunikację z obywatelami i budowanie tej współpracy cywilno-wojskowej. Sejm 29 maja 2026 r. przyjął nowelizację ustawy o zarządzaniu kryzysowym i stworzeniu całkowicie nowego podejścia do całego procesu planistycznego. Jak mówiłem, w 2023 r. pojawił się projekt ustawy Prawa i Sprawiedliwości. W konsekwencji pojawienia się informacji, że Rządowe Centrum Bezpieczeństwa będzie zlikwidowane, gros fachowców odeszło z zespołu, który zajmował się m.in. całym procesem planistycznym. Konsekwencją tego stanu rzeczy było to, że Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego nie był analizowany, bo musiał podlegać kolejnej upgradacji, ani przygotowywany. Dopiero w 2024 r., kiedy dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa został obecny tutaj pan Zbigniew Muszyński, podjęto prace nad przygotowaniem tego dokumentu. Prace nad kluczowymi dokumentami były więc w tym czasie zaniechane z punktu widzenia przygotowania państwa na sytuację kryzysową. Konsekwencją nowelizacji ustawy z 29 maja 2026 r. są również nowe zadania przypisane Rządowemu Centrum Bezpieczeństwa. Poprzez tę ustawę następuje implementacja dyrektywy o odporności podmiotów krytycznych. Konsekwencją tego stanu rzeczy będzie zmiana całego procesu raportowania. Raport o zagrożeniu bezpieczeństwa narodowego, który jest elementem wyjściowym krajowego planu reagowania, zostaje zmieniony na krajową ocenę ryzyka. To całkowicie nowe podejście. Konsekwencją tego stanu rzeczy są nowe zadania przypisane Rządowemu Centrum Bezpieczeństwa. Zmiana tej ustawy spowodowała jeszcze jedną rzecz: nastąpi zasadnicze zwiększenie liczby operatorów infrastruktury krytycznej, bowiem wojewodowie będą mogli wskazywać operatorów regionalnych, lokalnych, którzy są kluczowi dla bezpieczeństwa województwa, powiatów czy gmin. Ale konsekwencją tego stanu rzeczy będzie również zwiększenie obszarów nadzoru realizowanego przez Rządowe Centrum Bezpieczeństwa. Rządowe Centrum Bezpieczeństwa jest też odpowiedzialne za cały proces związany ze współpracą cywilno-wojskową. W ramach tej współpracy cywilno-wojskowej powstało siedem komitetów, które zajmują się m.in. kwestiami współdziałania między sferą cywilną i wojskową oraz przygotowaniem naszego państwa na czasy najtrudniejsze, jak czas wojny, i właściwie całego procesu reagowania. Pamiętajmy o tym, że Rządowe Centrum Bezpieczeństwa jest również sekretariatem Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Praktycznie w każdej sytuacji kryzysowej, w sytuacji przewidywanych kryzysów, które ewentualnie mogą mieć miejsce, głównie związanych z warunkami atmosferycznymi, odbywamy spotkania w ramach tego zespołu. W ubiegłym tygodniu odbyliśmy przynajmniej trzy takie spotkania przygotowujące nasz kraj na sytuację związaną z wysokimi temperaturami. W związku z powyższym ten element koordynacji między wojewódzkimi centrami zarządzania kryzysowego i rządowym centrum zarządzania kryzysowego (Dzwonek) jest kluczowym elementem współpracy i współdziałania. To w Rządowym Centrum Bezpieczeństwa wypracowujemy rekomendacje dla określonych sytuacji, które ewentualnie mogą mieć miejsce. Stąd też rola rządowego centrum jest kluczowa z punktu widzenia budowania bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, koordynacji współpracy między administracją samorządową i rządową, jak również między wszystkimi podmiotami - kluczowymi uczestnikami całego procesu zarządzania kryzysowego. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)