Mówca: Jarosław Żaczek (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Sprawiedliwa Polska przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o charakterystyce energetycznej budynków. Projekt ustawy stanowi wdrożenie art. 9, art. 11-18, art. 20 oraz art. 27 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Podstawowym celem ustawy jest upowszechnienie systemu oceny jakości energetycznej budynków. Dyrektywa ta wdrażana jest wieloetapowo, w różnych aktach prawnych. Ustawa jest dokumentem finalnym wdrażającym postanowienia dyrektywy. Kluczowe kwestie funkcjonują w porządku prawnym, ujęte będą w rozporządzeniach. Nowe przepisy, jak również te, które obowiązują teraz, muszą funkcjonować w powiązaniu z przepisami techniczno-budowlanymi i regulacjami dotyczącymi zakresu i formy projektu budowlanego, również z uregulowaniami określającymi metodologię rozliczania i przedstawiania charakterystyki energetycznej budynków oraz ich części. Nowe przepisy sprowadzają się przede wszystkim do wzmocnienia systemu oceny energetycznej budynku poprzez wprowadzenie i uruchomienie kontroli świadectw charakterystyki energetycznej budynków oraz protokołów z przeglądów klimatyzacji oraz systemów ogrzewania, przy użyciu centralnego rejestru charakterystyki energetycznej. Określono zasady: sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej, kontroli systemu ogrzewania i systemu klimatyzacji w budynkach, prowadzenia centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków i opracowania krajowego planu działania mającego na celu zwiększenie liczby budynków o niskim zużyciu energii. Zgodnie z projektem ustawy sporządzenie świadectwa charakterystyki energetycznej zlecają właściciel lub zarządca budynku w przypadku sprzedaży lub najmu, osoba, której przysługuje spółdzielcze bądź własnościowe prawo do lokalu, w przypadku zbycia tego prawa lub najemca, jeśli nie otrzyma takiego świadectwa lub jego kopii. Następna sprawa to wprowadzenie obowiązku umieszczania świadectw charakterystyki energetycznej budynków w widocznym miejscu. Obowiązek zostanie więc nałożony również na mniejsze obiekty. Ostatnią istotną zmianą jest katalog osób uprawnionych do sporządzania świadectw. Zostaje on rozszerzony, ze wskazaniem na osoby, które legitymują się wykształceniem wyższym. W trakcie prac nad projektem w komisji i powołanej podkomisji przeprowadzono dogłębną dyskusję dotyczącą m.in. przepisu, który nakazuje właścicielom kotłów i sieci cieplnych w domach jednorodzinnych dokonywanie przeglądu. O ile zwiększy się roczny koszt utrzymania domu jednorodzinnego? Jaki będzie koszt tego przeglądu w cyklu pięcioletnim? Jaki podmiot stworzy centralny rejestr informatyczny świadectw energetycznych? Kolejna kwestia to ustalenie częstotliwości przeglądów w zależności od rodzaju i znamionowej mocy użytecznej systemu ogrzewania, biorąc pod uwagę koszt przeglądu systemu ogrzewania oraz szacowane oszczędności kosztów energii, które mogą być wynikiem przeglądu. Kolejna sprawa to koszty regulacji wprowadzanych za pomocą tej ustawy. Szkoda, że komisja nie zdecydowała się na przeprowadzenie wysłuchania publicznego, aby na temat projektu ustawy mogły wypowiedzieć się samorządy oraz instytucje, które będą nim bezpośrednio zainteresowane. W trakcie prac komisji i podkomisji wprowadzono szereg poprawek, większość miała charakter redakcyjny, uszczegóławiający, kilka miało charakter merytoryczny. Poprawki te zostały szczegółowe omówione przez poseł sprawozdawcę na posiedzeniu komisji, jak również teraz na sali plenarnej. Ostateczne stanowisko klub Sprawiedliwa Polska przedstawi w głosowaniu.