Mówca: Rodziny i Polityki Społecznej Marlena Magdalena Maląg
Data: 2021-09-17 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Niemal 6 lat rządów Prawa i Sprawiedliwości było absolutnym przełomem w polskiej polityce. Był to czas ważnych reform, dobrych zmian, które przyniosły korzyści wszystkim mieszkańcom Polski. To wzrost przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, to znaczący wzrost minimalnego wynagrodzenia. Przypomnę, rok 2015 - 1750 zł, rok 2022 - to, co zostało już przyjęte przez Radę Ministrów, to 3010 zł. Wzrost o 72%. To spadek stopy bezrobocia, według Eurostatu to spadek o 7,5 punktu procentowego. Do tego dochodzi też wprowadzenie programów prorodzinnych - programów, które zmieniły polską politykę prorodzinną - inwestycja w rodzinę, budowanie stabilnego państwa polskiego opartego na fundamencie, jakim jest rodzina, czyli na tym, co jest w życiu najważniejsze. Wprowadzono programy ˝Rodzina 500+˝, ˝Dobry start˝, przy czym cały czas jest też wsparcie dla osób starszych: trzynasta, czternasta emerytura, dla młodych PIT/0, aby przede wszystkim start życia był jak najlepszy. Tego intensywnego rozwoju nie zahamowała nawet pandemia - wskaźniki makroekonomiczne jasno to pokazują. I po pandemii, kiedy przygotowujemy kraj do tego, aby wrócić na tory szybkiego, dynamicznego rozwoju, pokazujemy program, w którym w centrum życia - i w centrum tego programu, czyli Polskiego Ładu - jest polska rodzina. Chcemy kontynuować przede wszystkim budowę państwa dobrobytu, które będzie odpowiadało standardom europejskim. Tą strategią jest właśnie plan intensywnego, strategicznego rozwoju, jaki zakłada Polski Ład. Jedną z najważniejszych części Polskiego Ładu jest rodzina, gdzie dom i życie są w centrum uwagi. Polityka rodzinna należy do najważniejszych obszarów działania naszego rządu. Planowana i konsekwentnie realizowana przez rząd polityka prorodzinna zakłada, że to rodzina jest fundamentem silnego państwa, a tym samym każda inicjatywa wzmacniająca rodzinę wzmacnia również nasze państwo. Dlatego też Polski Ład zawiera propozycje wprowadzenia nowego rodzaju świadczenia dla rodziców dzieci w wieku od ukończonego 12. do 36. miesiąca życia: rodzinnego kapitału opiekuńczego - stałego dofinansowania obniżenia opłaty pobytu dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna - ale także rozbudowę resortowego programu ˝Maluch+˝. Dlaczego te działania są tak ważne, dlaczego są tak bardzo potrzebne? Jednym z najważniejszych wyzwań, przed jakim stoi Polska, ale też i Europa, jest przede wszystkim wyjście z pułapki niskiej dzietności. Te działania, które podejmujemy, które rozpoczęliśmy... prezentowaliśmy też państwu na jednym z posiedzeń Strategię Demograficzną. Dlaczego jest tak ważna? Dlatego, że ten dokument - oparty na przeprowadzanych badaniach, na analizach - pokazuje, co jest potrzebne młodym ludziom, aby przede wszystkim pomóc wyjść z pułapki niskiej dzietności. Z jednej strony bardzo ważne jest wsparcie finansowe, które już rząd Prawa i Sprawiedliwości realizuje, ale ważne jest też wzmacnianie roli rodziny, wzmacnianie opieki nad dziećmi do lat 3, a także prowadzenie równych, strategicznych polityk - polityki rządowej, samorządowej oraz włączanie do tego organizacji pozarządowych i pracodawców. Bo młodym ludziom jest to potrzebne i jednoznacznie wyszło to w badaniach. Cieszymy się, że możemy na tych obradach Sejmu przedstawiać i już realizować te konkretne ustawy, a więc dotyczące polityki mieszkaniowej czy wsparcia opieki nad dziećmi do lat 3. I dlatego też jednym z instrumentów, który ma wspomóc polskie rodziny, jest przedstawiony rodzinny kapitał opiekuńczy. Kierowany jest on do rodzin mających na utrzymaniu dzieci, a jego celem jest przede wszystkim częściowe pokrycie wydatków związanych z opieką na drugie i kolejne dziecko, a także zachęcanie rodziców do podejmowania decyzji o powiększaniu rodziny. I, tak jak powiedziałam, będzie on przysługiwał rodzicom, którzy mają drugie i kolejne dziecko, w okresie od ukończenia 12. do 36. miesiąca życia. Na te 2 lata - 12 tys. złotych. Rodzice będą decydowali, czy ten kapitał będą pobierali przez rok, po 1 tys. zł, czy przez 2 lata kolejne, po 500 zł. Oczywiście należy tutaj wspomnieć, że w żadnym zakresie nie zmienia się nasz sztandarowy program ˝Rodzina 500+˝. On dalej będzie realizowany. I, szanowni państwo, jak będzie realizowane to świadczenie? Rodzice będą składali wnioski tylko drogą elektroniczną. Operatorem będzie Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Szacujemy, że tym świadczeniem będzie objętych 615 tys. dzieci. I kapitał opiekuńczy będzie właśnie tym instrumentem, który będzie pomagał łączyć pracę zawodową z życiem rodzinnym. To też jest bardzo ważne. Kolejna rzecz, którą przedstawiamy w ustawie, została wypracowana w związku z tym, że rozszerzamy program ˝Maluch+˝. Program będzie współfinansowany z budżetu państwa i ze środków zewnętrznych - Europejskiego Funduszu Społecznego, a także Krajowego Planu Odbudowy. Do tej pory na program ˝Maluch+˝ przeznaczaliśmy rocznie 450 mln zł. W ramach tego programu powstały nowe miejsca opieki nad dziećmi do lat 3. Dzisiaj mamy ich ponad 200 tys. w Polsce. Kiedy obejmowaliśmy rządy, przypomnę, było tych miejsc ok. 80 tys. I teraz zależy nam na tym - skoro mamy te trzy źródła finansowania, a budżet roczny będzie wynosił prawie 1,5 mld zł - aby koszty dla rodziców były jak najniższe. W związku z tym w ustawie, i tak zostało to też wypracowane w dialogu z Komisją Europejską, będzie dofinansowanie w wysokości 400 zł na te dzieci, które nie korzystają z rodzinnego kapitału opiekuńczego. Środki te będą przekazywane - na wniosek rodziców, realizatorem będzie Zakład Ubezpieczeń Społecznych - bezpośrednio do jednostki, która będzie prowadziła żłobek lub klub dziecięcy. Zależy nam na tym przede wszystkim, żeby adresować środki w ramach programu ˝Maluch+˝ do jednostek samorządu terytorialnego i dać możliwość utworzenia, jeżeli będą oczywiście takowe potrzeby i zainteresowanie rodziców, żłobka w każdej gminie. Jeżeli samorządy nie będą tego wyzwania podejmowały z różnych względów, będziemy też zwracali się do podmiotów niesamorządowych o możliwość realizacji tych zadań w ramach konkursu. I, szanowni państwo, podsumowując. Wprowadzenie nowego świadczenia, rodzinnego kapitału opiekuńczego, a także znaczące wsparcie rodziców w ponoszeniu opłat w instytucji opieki nad dziećmi do lat 3 będzie stanowiło kolejną formę inwestycji w rodzinę, wzmocnienia kapitału ludzkiego. Rząd docenia, podkreśla rolę rodziny. Wielokrotnie to pokazujemy, nie tylko mówimy, ponieważ rodzina jest fundamentem bezpiecznej przyszłości, rodzina jest polską racją stanu. Dlatego też bardzo proszę Wysoką Izbę o przyjęcie tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)