Mówca: Sprawozdawca Tomasz Piotr Nowak
Data: 2013-09-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi zaszczyt w imieniu połączonych Komisji Gospodarki i Spraw Zagranicznych przedstawić stanowisko odnośnie do projektu ustawy o ratyfikacji Umowy pomiędzy Państwami Stronami Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej a Europejską Agencją Kosmiczną w sprawie ochrony i wymiany informacji niejawnych, podpisanej w Paryżu w dniu 19 sierpnia 2002 r., druk nr 1641. Po pierwszym czytaniu w dniu 11 września 2013 r. komisje zgłaszają projekt bez poprawek. Europejska Agencja Kosmiczna powstała w 1975 r. w wyniku fuzji Europejskiej Organizacji Badań Kosmicznych oraz Europejskiej Organizacji Rozwoju Rakiet Nośnych. Jej głównym celem jest eksploracja i wykorzystanie przestrzeni kosmicznej. Budżet Europejskiej Agencji Kosmicznej na rok 2012 wyniósł przeszło 4 mld euro, natomiast zatrudnienie kształtowało się na poziomie ok. 1,9 tys. pracowników. Polska współpracuje z agencją od lat 90. Pierwsze porozumienie zawarto w 1994 r. Następnie w 2002 r. podpisano porozumienie o współpracy w dziedzinie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej dla celów pokojowych, co rozszerzyło możliwości działania w ramach współpracy. W 2007 r. Polska i ESA podpisały porozumienie o europejskim państwie współpracującym, a rok później kartę PECS, plan implementacji porozumienia o europejskim państwie współpracującym. Porozumienie to nie zawiera szczegółowych przepisów regulujących kwestie ochrony i wymiany informacji niejawnych. 13 lipca 2012 r. wszystkie kraje członkowskie zaakceptowały przystąpienie Polski do ESA, a 31 lipca podpisano Umowę pomiędzy rządem RP a Europejską Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej. Umowa weszła w życie 19 listopada 2012 r. Pomimo że Polska jest członkiem ESA, nie posiada pełnego dostępu do informacji niejawnych, stąd też niezbędna jest ratyfikacja umowy pomiędzy państwami stronami konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej, co zapewni Polsce pełen zakres i bezpieczną wymianę informacji z agencją i krajami członkowskimi. Po zapoznaniu się z umową uznano, że jest słuszna w całości, jak i w zakresie każdego z jej postanowień. Nieodłącznym elementem akcesji do europejskiej agencji jest przystąpienie do umowy. Działalność związana z badaniem przestrzeni kosmicznej oraz rozwojem technologii kosmicznych ma charakter strategiczny, stąd potrzeba właściwej ochrony wytwarzanych w ramach tej aktywności danych. Korzyścią dla Polski, jakie niesie ze sobą przystąpienie do ww. umowy, jest dostęp do wszystkich informacji niejawnych wytwarzanych w agencji lub przekazywanych przez kraje członkowskie na potrzeby jej działalności. Umowa nakłada na Polskę następujące zobowiązania: zachowanie klauzuli tajności i odpowiednie zabezpieczenie informacji niejawnych, które są wytwarzane przez agencję lub które są przekazywane przez państwa członkowskie, wykorzystywanie informacji niejawnych wyłącznie do celów określonych w konwencji oraz w decyzjach i rezolucjach wynikających z tej konwencji, nieujawnianie takich informacji żadnym stronom trzecim bez uprzedniej pisemnej zgody wytwórcy tych informacji, wdrażanie standardów bezpieczeństwa ESA, zapewnienie, że wobec wszystkich obywateli RP, którzy wykonując swoje obowiązki służbowe, powinni posiadać dostęp do informacji niejawnych przekazywanych lub wymienianych na mocy ww. umowy lub mogą posiadać dostęp do takich informacji niejawnych, będzie przeprowadzone odpowiednie postępowanie sprawdzające zakończone wydaniem poświadczenia bezpieczeństwa przed uzyskaniem dostępu do tych informacji, współpracy z pozostałymi państwami stronami w przeprowadzaniu ich procedur, przeprowadzenie czynności wyjaśniających we wszystkich przypadkach, w których stwierdzi się, że doszło do naruszenia bezpieczeństwa. Przystąpienie do umowy umożliwi polskim podmiotom gospodarczym oraz jednostkom naukowym uczestniczenie w przetargach organizowanych przez ESA, ubieganie się o kontrakty związane z dostępem do informacji niejawnych. Przystąpienie do umowy nie ma bezpośredniego wpływu na budżet państwa. Przedmiotowa umowa dotyczy zagadnień uregulowanych w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych. Umowa i przepisy bezpieczeństwa ESA nie zawierają przepisów sprzecznych z ww. ustawą, a tym samym nie stwarzają zagrożenia ewentualnymi problemami podczas ich przyszłej implementacji. Jest to opinia ABW. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Proszę przyjąć projekt z druku nr 1641 do pełnego stosowania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)