Mówca: Sprawozdawca Andrzej Matusiewicz
Data: 2017-03-23 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedstawiam sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw. Komisja sprawiedliwości rozpatrzyła powyższą uchwałę Senatu w dniu 22 marca 2017 r. Senat wniósł 12 poprawek, z których 6, można powiedzieć, ma charakter merytoryczny, a 6 redakcyjny, ujednolicający terminologię występującą w ustawach. Poprawka 1. wprowadza nowy typ przestępstwa polegającego na dostarczaniu środków na utrzymanie osób, grup lub związków, które finansują dokonywanie przestępstw terrorystycznych. Czynności objęte penalizacją to zaspokojenie codziennych potrzeb oraz finansowych zobowiązań tych grup, które wspierają działalność terrorystyczną. Celem wprowadzenia karalności takich czynów jest pozbawienie osób popierających terroryzm oparcia materialnego. Jest to wyraźne, skierowane do społeczeństwa wskazanie, że zapewnienie warunków bytowych osobom wspierającym terroryzm jest działaniem bezprawnym. Celem dwóch kolejnych poprawek: 2. i 3., jest wyjaśnienie sytuacji prawnej osób i innych podmiotów zajmujących się bezpieczeństwem teleinformatycznym. Elementem tych działań jest testowanie systemów i sieci teleinformatycznych, np. poprzez dokonywanie włamań do systemów komputerowych. Wykorzystywane do tego są urządzenia i programy komputerowe, których wytwarzanie, pozyskiwanie, zbywanie lub udostępnianie stanowi czyn zabroniony. W celu umożliwienia jasnej oceny legalności działania danych osób konieczne stało się, poprzez zmianę art. 269b i dodanie art. 269c Kodeksu karnego, wprowadzenie przepisów przewidujących: wyłączenie przestępności czynu, jeżeli działania objęte znamionami przestępstwa miały na celu zabezpieczenie systemu lub sieci informatycznej przed popełnieniem przestępstwa, wyłączenie przestępności działania sprawcy, który za uprzednią zgodą dysponenta sieci sprawdza bezpieczeństwo tego systemu lub sieci, a działanie to nie naruszyło niczyjego interesu ani nie wyrządziło szkody, wyłączenie karalności działań nieuzgodnionych z dysponentem systemu lub sieci, jeżeli sprawca niezwłocznie powiadomił dysponenta o stwierdzonych zagrożeniach, a jego działanie nie spowodowało szkód. Poprawki 4. i 9. zmierzają do tego, aby umożliwić Policji i Żandarmerii Wojskowej stosowanie kontroli operacyjnej, w tym w szczególności podsłuchów, w przypadkach przestępstw gospodarczych polegających na manipulacjach na rynku finansowym, nadużycia zaufania w obrocie gospodarczym oraz na stanowisku kierowniczym w podmiocie gospodarczym. W zakresie zmian wprowadzonych do art. 20 ustawy o Policji Senat odpowiednio uzupełnił przepisy, które poszerzają katalog tajemnic, które będą ujawniane organom ścigania. Poprawka nr 10 doprecyzowuje zmieniany przepis i wskazuje, że w przypadku podejrzenia przestępstwa określonego w art. 181-183 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi prokurator będzie mógł postanowić o wstrzymaniu transakcji lub dokonaniu blokady rachunku należącego nie tylko do osoby fizycznej, ale też do osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej. Poprawki od 5. do 8., 11. i 12. mają charakter redakcyjny, uściślający lub ujednolicający terminologię zmienianych ustaw. Wysoka Izbo! Komisja proponuje, aby przyjąć wszystkie poprawki, z tym że nad poprawką nr 4 należy głosować łącznie z poprawką nr 9, nad poprawkami od 5. do 8. oraz poprawkami 11. i 12. również należy głosować łącznie. Dziękuję bardzo.