Mówca: Janusz Cichoń
Data: 2020-02-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska wobec projektu ustawy - nie będę dla oszczędności czasu przytaczał całego tytułu. Natomiast muszę się odnieść do tej części wypowiedzi mojego przedmówcy, który mówił o wielkim sukcesie związanym z uszczelnieniem systemu podatkowego. Myślę, że warto widzieć, że ten wzrost dochodów, który mamy, jeśli chodzi o podatki dochodowe, ale także VAT, może głównie VAT, wynika przede wszystkim jednak ze wzrostu gospodarczego i z efektu procyklicznego, a to, co państwo robicie także tutaj, to jest w gruncie rzeczy sztuczka, która pozwala wam zwiększać wydatki, zakładając, że mamy tutaj do czynienia z działaniami, które pozwalają powiększać tak naprawdę wydatki zgodnie z regułą wydatkową, czyli z działaniami dyskrecjonalnymi. Chcę powiedzieć, że przez ostatnie 4 lata ciągle powtarzałem to, że piszecie prawo na kolanie, że nie konsultujecie go ze środowiskami, które są zmianami podatkowymi zainteresowane. My zgłaszaliśmy jako opozycja także szereg uwag, ale nie słuchaliście ich państwo, choć dzisiaj także w tej ustawie i w kolejnej, którą będziemy za chwilę omawiać, przyznajecie się w jakiejś mierze do tego. Natomiast brakuje jakiejkolwiek wizji całościowej systemu podatkowego. To, co zrobiliście w ciągu ostatnich lat, czyli ogólne prawo podatkowe, 6 lat pracy Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego wyrzucone do kosza, rozgardiasz, jeśli chodzi o materialne prawo podatkowe, demontaż kontroli skarbowej - to wszystko niestety może się na nas zemścić, skutki mogą być dramatyczne w okresie spowolnienia. A do Sejmu tymczasem, jak na Titanicu, wpływają różnego rodzaju projekty zmian w podatkach, przy czym, jak powiedziałem wcześniej, brakuje jakiejkolwiek systematyki, a nie da się tego zrobić, jeśli nie odpowie się na pytanie, jak ten system podatkowy w Polsce powinien wyglądać. Gonicie w piętkę, niedoróbka goni niedoróbkę, zmiana goni zmianę. Tak jest także w tym projekcie i to widać wyraźnie. Zasłaniacie się uszczelnianiem, zasłaniacie się dyrektywami europejskimi. To dość obszerny projekt, ale jedną rzecz pokażę, czyli MDR, tutaj widać to jak na dłoni, i zmiany w zakresie informacji o schematach podatkowych, s. 15-16 uzasadnienia. Przypomnę, że w trakcie prac legislacyjnych w 2018 r. nad ustawą z października 2018 r. wskazywaliśmy, że przepisy dotyczące MDR-u są źle przygotowane, nieprecyzyjne, niezgodne z konstytucją i to się przełoży na problemy w ich stosowaniu. Po roku funkcjonowania okazało się również, że samo Ministerstwo Finansów nie jest przygotowane do wdrożenia dyrektywy w tym zakresie. A w uzasadnieniu piszecie, że projektowana ustawa dopełnia implementację dyrektywy MDR poprzez nałożenie na szefa Krajowej Administracji Skarbowej obowiązku przekazania informacji o schematach podatkowych transgranicznych państwom członkowskim Unii Europejskiej oraz w ograniczonym zakresie Komisji Europejskiej. Zwrócę uwagę, że już w 2018 r. w trakcie procedowania mówiliśmy o tym. Krajowa Izba Doradców Podatkowych wskazywała, iż raportowanie schematów transgranicznych różni się, chodzi o przepisy dyrektywy i przepisy Ordynacji podatkowej. Przepisy Ordynacji podatkowej w zakresie schematów transgranicznych nie były dostosowane do dyrektywy Unii Europejskiej, a w konsekwencji, przez ewidentny błąd Ministerstwa Finansów, brak zapisów lub błędne zapisy w Ordynacji podatkowej, wszystkie raportowane schematy transgraniczne w 2019 r. mogą być unieważnione, a podatnicy i doradcy podatkowi będą zobowiązani do ich ponownego złożenia. Pytanie, czy ktoś poniesie... Co z odpowiedzialnością? Warto też zwrócić uwagę, że doradcy skierowali tę kwestię do Trybunału Konstytucyjnego. Na dowód, że ministerstwo nie radzi sobie z rejestracją schematów, mogę przytoczyć to (Dzwonek), że wspomagacie się zewnętrznymi pracownikami. Ściągacie ludzi z izb administracji podatkowej...