Mówca: Mieczysław Kasprzak
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Bankowy tytuł egzekucyjny to instytucja, którą do polskiego ustawodawstwa wprowadzono dekretem jeszcze w 1948 r. Bankowy tytuł egzekucyjny zobowiązuje dłużnika do poddania się natychmiastowej egzekucji. Jest to instytucja bardzo dokuczliwa dla wielu dłużników, dlatego że jedynie w polskim prawie jest to tak ostro sformułowane. Otóż w wielu krajach zostało to złagodzone. Jedynie jeszcze - można by tutaj dodać - Węgry mają tak ostrą egzekucję. Problem ten jest podnoszony przez przedsiębiorców od dawna, zresztą wielokrotnie miały miejsce dyskusje tutaj, na tej sali. Niedawno dyskutowaliśmy o projekcie, który zmierzał w kierunku całkowitego zniesienia bankowego tytułu egzekucyjnego, natomiast, co można zauważyć, przez wiele lat liczba wystawianych bankowych tytułów egzekucyjnych rosła: jeszcze w 1999 r. było to 126 tys., a już w 2009 r. - ponad 700 tys. To pokazuje, jak duża jest dokuczliwość tego tytułu, jak wielu instytucji dotyczy - przeważnie małych i średnich przedsiębiorstw, obywateli indywidualnych i osób fizycznych - i jak często jest on wystawiany. Do wystawienia bankowego tytułu egzekucyjnego jest wymagane nadanie przez sąd tytułu wykonalności. Sąd, kiedy nadaje tytuł wykonalności bankowemu tytułowi egzekucyjnemu, nie podejmuje żadnego procesu sprawdzającego, tylko bada, czy zostało podpisane przez dłużnika oświadczenie o poddaniu się bankowemu tytułowi egzekucyjnemu. Aby wyjść naprzeciw oczekiwaniom, chcemy złagodzić te dość drastyczne wymogi, jeżeli chodzi o bankowy tytuł egzekucyjny, i proponujemy w projekcie przedstawionym przez Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego m.in. takie rozwiązanie, że przy podpisywaniu oświadczenia o poddaniu się bankowemu tytułowi egzekucyjnemu, czyli przy podpisywaniu umowy, nazwijmy to kredytowej, bank byłby zobowiązany do pełnego poinformowania dłużnika o konsekwencjach grożących mu z tytułu podpisania tego oświadczenia, czyli do poinformowania o tym, jak ten proces egzekucji będzie w przyszłości przebiegał, jakie będą terminy i czego dłużnik może się spodziewać. Kolejne rozwiązanie, które chcemy wprowadzić, to aby bank był zobowiązany do informowania dłużnika o zamiarze wystawienia bankowego tytułu egzekucyjnego, dlatego że bardzo często dłużnik dowiaduje się o wystawieniu takiego tytułu w momencie, kiedy przychodzi do niego komornik z windykacją. Byłby więc obowiązek poinformowania dłużnika. Byłaby też możliwość zawieszenia postępowania egzekucyjnego, jeżeli w przypadku egzekucji dłużnik skutecznie wniósłby w drodze powództwa żądanie pozbawienia tytułu wykonawczego. Oczywiście nie za każdym razem, a tylko wtedy, gdy byłoby to skuteczne. To w znacznym stopniu złagodziłoby te przykre skutki, bo niejednokrotnie okazuje się, że można by ich uniknąć, tych przykrych skutków w postaci likwidacji, upadku firmy, gdyby była pełna świadomość sytuacji. Musimy też wiedzieć, że bank jest instytucją bardziej uprzywilejowaną od małego czy średniego przedsiębiorcy czy od osoby fizycznej, gdyż posiada różne instrumenty w tym zakresie, lepszą wiedzę, dobrych fachowców i doradców, natomiast osób fizycznych, małych i średnich przedsiębiorców niejednokrotnie nie stać na to, aby z takiego doradztwa korzystać. Dlatego, tak jak powiedziałem wcześniej, aby wyjść naprzeciw, chcemy wprowadzić te zmiany w prawie bankowym i w prawie cywilnym. Dziękuję bardzo, panie marszałku.