Mówca: Tadeusz Tomaszewski
Data: 2014-01-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Projekt ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych to ważny akt prawny w obszarze budowania społeczeństwa obywatelskiego. Znaczna część obywateli, zrzeszając się w organizacjach pozarządowych, ale także prowadząc działalność na rzecz społeczności lokalnych, korzysta z możliwości przeprowadzania zbiórek publicznych, wspomagając realizację celów publicznych. Dotychczasowa formuła przeprowadzania zbiórek publicznych powodowała określone działania administracyjne. Trzeba było zwrócić się do organu samorządowego, uzyskać stosowne pozwolenie. Trzeba było też złożyć sprawozdanie i to sprawozdanie musiało być opublikowane przynajmniej w gazecie lokalnej, co powodowało dla organizatorów takiej zbiórki określone koszty. Tym razem tych kosztów nie będzie. To jest istotne i ważne, żeby jednak środki finansowe zgromadzone w wyniku tego całego wysiłku społecznego zostały przeznaczone na cel organizowanej zbiórki publicznej, a niekoniecznie na ogłoszenia prasowe. Sądzę, że projekt ustawy w sposób jasny i precyzyjny opisuje sytuacje, kiedy pewne działania związane ze zbieraniem ofiar w gotówce i naturze nie są zbiórką publiczną, czyli te, które realizowane są na cele religijne, ale także te, które realizowane są w obrębie placówki oświatowej, a organizowane są przez młodzież szkolną na przykład z okazji dnia dziecka itp. Szkoły organizują wspólnie z rodzicami, ich przyjaciółmi takie zbiórki. Widać wyraźnie, że te działania nie są zbiórkami publicznymi w rozumieniu przepisów tejże ustawy. Także inicjatywy prywatne nie podlegają tymże rozwiązaniom. W ubiegłym roku rozpatrywaliśmy projekt jednego z klubów, który nawiązywał do tego, aby stworzyć możliwość prawną dokonywania zbiórek czy przeznaczania określonych środków z podatku na cele prywatne. Zgodnie z przepisami tego projektu ustawy, jeśli robimy to we własnym gronie, wśród znajomych, nie podlega to przepisom ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych. Chciałbym jednak zapytać posła sprawozdawcę o następujące kwestie, które nasunęły mi się, dotyczące przepisów tu zawartych. W art. 9 jest mowa, że zgłoszenie zbiórki publicznej zawiera dane organizatora, m.in. numer KRS, NIP lub REGON. Chciałbym zapytać: Czy z tego wynika, że muszą być podane wszystkie te trzy dane, czy wystarczy KRS i NIP bez REGON-u? Dla mnie istotną sprawą jest, czy musi być zawsze KRS, bo jeśli musi być zawsze KRS, to wyeliminujemy ok. 6 tys. podmiotów, które nie posiadają KRS-u. Uczniowskie kluby sportowe, które są zaewidencjonowane u starosty na podstawie decyzji administracyjnej, są organizacjami pozarządowymi, posiadają osobowość prawną. Również kluby sportowe nieprowadzące działalności gospodarczej - one również są zaewidencjonowane na podstawie decyzji starosty, posiadają osobowość prawną. Oczywiście każdy z tych podmiotów posiada NIP i REGON, ale nie posiada KRS-u, stąd pytanie, czyby tu nie ograniczyć tej biurokracji, bo gdyby była możliwość zgłoszenia jednej z tych dwóch danych lub przynajmniej NIP-u i REGON-u, które osoby prawne posiadają, nie byłoby z tym problemu. Kolejna kwestia, o którą chciałbym zapytać, dotyczy tego, czy komisja rozważała również możliwość przekazania środków finansowych, ewentualnie rzeczy zgromadzonych w wyniku zbiórki publicznej, której organizator nie przekazał sprawozdania, rozdysponowania tego, co pozostało. Tutaj w projekcie ustawy zapisano, że dotyczy to instytucji pomocy społecznej i instytucji kultury. Czy rozważano możliwość przekazania tego również na rzecz organizacji pozarządowych? Bo jednak jak na to popatrzymy, to nie instytucje kultury i nie instytucje pomocy społecznej gromadzą środki w ramach zbiórki publicznej, ale komitety społeczne i organizacje pozarządowe, więc aż się prosi, żeby ewentualnie stworzyć taką dodatkową możliwość, żeby również środki nierozdysponowane w wyniku niezłożenia sprawozdania po prostu mogły tam trafić. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej popiera rozwiązania zawarte w projekcie, zwłaszcza że w tej sprawie w sektorze pozarządowym toczyła się ogólnopolska dyskusja już od kilku lat. Wnioskowano wcześniej do pana ministra Boniego o stosowne rozwiązania, dzisiaj miło usłyszeć, jak mówił pan poseł sprawozdawca, że również te rozwiązania uzyskały poparcie sektora pozarządowego. (Dzwonek) A więc można powiedzieć, że jest to projekt rządowy, ale tym razem z dużym udziałem społeczeństwa obywatelskiego reprezentowanego przez sektor pozarządowy. Dziękuję. (Oklaski)