Mówca: Jan Łopata
Data: 2013-06-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić opinię o sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw. Otóż Komisja Finansów Publicznych zajmowała się tym projektem 12 czerwca, analizowaliśmy sprawozdanie podkomisji, ale rozwinęła się również dyskusja skutkująca wniesieniem zmian do sprawozdania podkomisji. Na wstępie może warto przypomnieć sens tej noweli, tej zmiany. Celem projektowanej ustawy jest utworzenie w Bankowym Funduszu Gwarancyjnym nowego funduszu własnego, zwanego funduszem stabilizacyjnym. Środki z tego funduszu byłyby wykorzystywane na finansowanie niektórych zadań Skarbu Państwa w zakresie wsparcia udzielanego bankom, czyli praktycznej realizacji ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych. Jako źródło finansowania funduszu stabilizacyjnego podano wpływy z tytułu opłaty ostrożnościowej w wysokości nieprzekraczającej 0,2% podstawy naliczania tej opłaty. Obowiązek ten wykonywałyby podmioty objęte systemem gwarantowania, czyli zarówno banki krajowe, jak i oddziały banków zagranicznych. Środki gromadzone na rachunku funduszu stabilizacyjnego byłyby uruchamiane przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny na wniosek ministra finansów, a celem podstawowym przekazywania tych środków byłoby udzielanie gwarancji zwiększania funduszy własnych banków krajowych oraz wypłaty środków gwarantowanych. Na ten cel, który zasygnalizowałem, i tylko na ten cel, byłyby używane pieniądze gromadzone w funduszu stabilizacyjnym, W projekcie zapisano jednak możliwość przenoszenia środków pomiędzy funduszami własnymi Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Takiego przesunięcia środków będzie można dokonywać w zależności od potrzeb wynikających z zadań podejmowanych w danym momencie po podjęciu stosownej uchwały Rady Bankowego Funduszu Gwarancyjnego i po zasięgnięciu opinii ministra finansów. Wysoki Sejmie! Komisja Finansów Publicznych, jak mówiłem, dokonała krytycznej oceny zmian zaproponowanych przez podkomisję, polegających mianowicie na tym, by koszty związane z przekazywaniem tej opłaty zaliczać do kosztów uzyskania przychodu. Kilka argumentów przemawia za tym, by tak nie było. Myślę, że najistotniejszy to może jest sam charakter opłaty, bo jest to opłata na gwarancję rekapitalizacyjną, która będzie służyła dokapitalizowaniu banków poprzez obejmowanie akcji, papierów bankowych, obligacji bankowych a nie zasilała budżet, o co dopominają się inne kluby. W tym przypadku jednak tak nie będzie. Kolejny argument jest taki, że jeśliby zaliczyć to do kosztów, to wprost zmniejszyłyby się dochody i płacone podatki, a od podatków z kolei odpisy chociażby dla sektora jednostek samorządu terytorialnego, który notabene boryka się z problemem zmniejszania się dochodów. I jest argument, może najsłabszy, ale jednak, że inne państwa zachodnie, które zastosowały ten system, nie wpisują tego obciążenia w koszt. Ta argumentacja przeważyła i Komisja Finansów Publicznych przywróciła poprzedni zapis, który został zmieniony w wyniku prac podkomisji. My - mówię to jako przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego - podzielamy tę opinię i opowiadamy się za takim rozwiązaniem. Podzielamy również zaproponowane zmiany do ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych, czyli konkretnie zmiany w art. 4 omawianej noweli, dotyczące praw rządzących pomocą publiczną i reguł, które rządzą pomocą publiczną w Unii Europejskiej. Też popieramy te propozycje. Myślę, że podejmowane mimo wszystko wyprzedzająco, bo w polskim systemie bankowym nie było i nie ma na razie problemów podobnej skali i zjawisk jak w innych państwach, ale w każdym razie wyprzedzająco - tak to mogę określić - działania i przede wszystkim doświadczenie światowego sektora bankowego spowoduje, że nie będzie potrzeby uruchamiania tej pomocy, jednak lepiej mieć taką szansę i za taką szansą Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego się opowiada i będzie głosować za tą ustawą. Dziękuję za uwagę.