Mówca: Małgorzata Zwiercan (tekst niewygłoszony)
Data: 2017-03-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koła Poselskiego Wolni i Solidarni wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Poziom biurokracji w Polsce w wielu instytucjach jest absurdalny. Szczególnie zmagają się z nim na co dzień polscy przedsiębiorcy, którzy tracą niepotrzebnie czas, walcząc z tą bezduszną machiną. Procedowany projekt ustawy ma uprościć życie prawie 7 mln Polaków, którzy są płatnikami składek na różnego rodzaju ubezpieczenia. Przede wszystkim projektowana zmiana dotyczyć będzie 3 mln polskich płatników składek, którzy dzięki niej będą płacili nie kilka, lecz jedynie jedną składkę obejmującą wszystkie zobowiązania pracodawcy wobec ZUS. Dzięki ustawie wprowadzony zostanie jednolity standard identyfikacji płatnika składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - FP i FGŚP - oraz Fundusz Emerytur Pomostowych - FEP - poprzez wprowadzenie indywidualnych rachunków składkowych dla płatników składek, na które dokonywana będzie jedna wpłata na rzecz wszystkich należności, do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Dotychczas płatnik musiał obowiązkowo przesyłać pieniądze na składki na trzy różne konta ZUS. W zgodzie z nowelą będzie wysyłał je na jedno indywidualne konto. Przy dużej liczbie pracowników to zadanie było czasochłonne i pociągało za sobą duże koszty wykonywanych przelewów. Powodowało to również niezliczoną liczbę błędów związanych z właściwą klasyfikacją składek. Proponowana zmiana sprawi, że ZUS nie będzie ponosił wielu kosztów związanych z wyjaśnianiem i dochodzeniem, czyje składki i za jaki okres są na jego koncie. Istotne jest to, że rząd w projekcie ustawy zadbał o ochronę płatnika składek. W przypadku gdy ZUS błędnie określi przypisany indywidualnie numer, płatnik nie poniesie z tego tytułu żadnych konsekwencji. Cieszy mnie to, że tak duża zmiana będzie wiązała się z szeroką kampanią informacyjną, z wykorzystaniem mediów o zasięgu ogólnopolskim - programy informacyjne, artykuły prasowe, wykorzystanie portali internetowych itp. - oraz działań bezpośrednio organizowanych przez placówki ZUS, kierowanych do ich klientów. Pozwoli to uniknąć wielu niejasności w zakresie procedowanej ustawy. Celem niniejszego projektu ustawy jest również doprecyzowanie niektórych przepisów tak, aby wyeliminować rozbieżności interpretacyjne pojawiające się przy stosowaniu w praktyce dotychczasowych ustaw. Dlatego w projekcie znalazły się rozwiązania dotyczące m.in. korzystania przez ZUS z Centralnej Bazy Danych RCI PESEL czy zrównania pod względem prawnym wydruków elektronicznych wygenerowanych przez uprawnioną osobę z Platformy Usług Elektronicznych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z zaświadczeniami wystawionymi przez ZUS w postaci papierowej. Dla nas, podatników i płatników ZUS, istotną nowością zapisaną w ustawie jest ujednolicenie zasad postępowania organów skarbowych oraz ZUS w procesie wydawania indywidualnych interpretacji. Jednoznaczność przepisów i niemożność ich dowolnej interpretacji przez urzędnika jest podstawą zaufania obywateli do państwa. To jest rozwiązanie godne poparcia. Ustawa rozwiązuje także problemy związane z dowolnością interpretacji przepisów w stosunku do zaległości komorników, którzy, korzystając z danych gromadzonych przez ZUS podczas prowadzonych egzekucji, nie płacą na czas za udostępniane dane. Nie ma wątpliwości, że za udostępnienie takich informacji komornik powinien uiścić opłatę. Dzisiaj komornik uzyskuje dane przed uiszczeniem zapłaty, co często powoduje, że nie widzi potrzeby uregulowania zobowiązania wobec ZUS. Ustawa przewiduje wprowadzenie zmian określających termin, w jakim komornik powinien uiścić opłatę, oraz daje możliwość naliczania odsetek jako konsekwencji niedotrzymania wyznaczonego terminu płatności. Jest to rozwiązanie sprawiedliwe i uzasadnione. Nie może być tak, że instytucja egzekwująca należności sama ich nie reguluje w terminie, wykorzystując nieprecyzyjne przepisy. Biorąc pod uwagę to, że proponowane rozwiązania uproszczą i ujednolicą system ubezpieczeń społecznych, co jest z korzyścią dla obywateli, Koło Poselskie Wolni i Solidarni wnosi o dalsze procedowanie ustawy.