Mówca: Jolanta Zięba-Gzik
Data: 2025-07-08 (Sejm RP, kadencja 10)

Pani Marszałkini! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga w sprawie rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1375 oraz sprawozdania komisji, druk nr 1422. Procedowany projekt ustawy wprowadza techniczne zmiany legislacyjne mające na celu odroczenie terminu obowiązywania nowych regulacji dotyczących sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju, ESG, dla określonych grup przedsiębiorstw zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2025/794. Zaproponowana nowelizacja wychodzi naprzeciw realnym potrzebom polskich przedsiębiorców, w szczególności małych i średnich firm, oraz wpisuje się w szerszy unijny kierunek deregulacyjny, którego celem jest ograniczenie nadmiernych obciążeń administracyjnych w okresie spowolnienia gospodarczego i rosnącej konkurencji ze strony państw spoza Unii Europejskiej. Projekt ustawy realizuje obowiązek implementacyjny dyrektywy Unii Europejskiej, o której wspomniałam, która została przyjęta w ramach tzw. pakietu uproszczeń Omnibus I. Jego głównym celem jest przesunięcie w czasie obowiązku raportowania ESG przez dwie grupy jednostek: dużych jednostek - i tutaj to przesunięcie z 2026 r. na 2028 r. - oraz małych i średnich jednostek notowanych na rynku regulowanym - z 2027 r. na 2029 r. Odroczenie to ma zapewnić czas na wprowadzenie ewentualnych modyfikacji w samym systemie sprawozdawczości ESG, które są obecnie negocjowane na poziomie Unii Europejskiej. Jest to rozsądne działanie chroniące przedsiębiorstwa przed kosztami dostosowania się do regulacji, które mogą się jeszcze zmienić. Sprawozdawczość ESG wiąże się dla firm z koniecznością wdrożenia nowych procedur, systemów IT, reorganizacji zarządzania i poniesienia znacznych kosztów. Odroczenie tych obowiązków umożliwi przedsiębiorstwom lepsze przygotowanie się do nowych wymagań i racjonalne zaplanowanie inwestycji w tym zakresie. W szczególności firmy sektora MŚP, które nie dysponują takimi zasobami jak duże korporacje, potrzebują więcej czasu na zbudowanie zdolności raportowych i organizacyjnych. Dzięki proponowanej zmianie będą mogły dostosować się do nowych obowiązków bez nadmiernego ryzyka finansowego. W ramach nowelizacji uchyla się art. 14 ust. 6 ustawy z 6 grudnia 2024 r., który dotyczył 2-letniego odroczenia raportowania ESG dla małych i średnich emitentów, w związku z przesunięciem ich obowiązku raportowego na 2029 r. Z punktu widzenia polskiej gospodarki projekt ten jest ważnym krokiem w kierunku ograniczenia nadregulacji i tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości. 2-letnie odroczenie obowiązkowych raportów pozwoli firmom w Polsce na lepsze przygotowanie się do nowych realiów bez narażania na niepotrzebne koszty. Poprzez ograniczenie nadmiernych obowiązków administracyjnych w krótkim okresie projekt pozytywnie wpływa na konkurencyjność polskich firm wobec podmiotów spoza Unii Europejskiej. Projekt nie zamyka drogi dla tych jednostek, które z powodów strategicznych, marketingowych lub w relacjach z inwestorami chcą już dziś przygotować raporty ESG. Nadal będą mogły dobrowolnie przygotować sprawozdania zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju. Klub Parlamentarny Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga popiera ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo.