Mówca: Jarosław Górczyński
Data: 2012-07-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym przedstawić nasze stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Cypru o zmianie Umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Cypru w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 4 czerwca 1992 r., podpisanego w Nikozji dnia 22 marca 2012 r. Głównym celem omawianej i zmienianej umowy jest ochrona interesu fiskalnego Polski. Najważniejszą zmianą jest usunięcie klauzuli tax sparing, tzw. fikcyjnego zaliczania podatku. W obowiązującym stanie prawnym klauzula tax sparing umożliwiała odliczenie od podatku należnego od dywidendy w Polsce podatku, który mógłby być pobrany na Cyprze (nawet jeśli nie został pobrany). Co więcej, wynagrodzenie szefów spółek na Cyprze jest zwolnione z podatku - w ten sposób polski inwestor może nie płacić podatku dochodowego ani na Cyprze, ani w Polsce. Biorąc pod uwagę jak najlepszy interes Polski, taka sytuacja jest niedopuszczalna. Dlatego też zmiany w istniejącej umowie są niezbędne. Omawiany projekt ustawy niewątpliwie wpisuje się w polską strategię w zakresie umów podatkowych zmierzających do usunięcia z polskiego systemu podatkowego zapisów wykorzystywanych w konfliktowym planowaniu podatkowym. Z poprawek zawartych w protokole wynika, iż podatek od dywidend, odsetek i należności licencyjnych będzie płacony w Polsce, wyłącznie z pomniejszeniem go o podatek faktycznie zapłacony na Cyprze. Należy jednak pamiętać, że dywidenda wypłacana z terytorium Cypru może w całości podlegać zwolnieniu z opodatkowania zarówno na Cyprze, jak i w Polsce. Wynika to z faktu, iż Republika Cypru jako członek Unii Europejskiej korzysta z postanowień tzw. dyrektywy parent-subsidiary. Do tej pory korzystny cypryjski system podatkowy zachęcał do zakładania firm na wyspie i w konsekwencji tworzenia optymalnych struktur podatkowych. Powszechnie wiadomo, że korzystne warunki nie były w interesie innych państw Unii Europejskiej, w tym oczywiście Polski. Dlatego Polskie Stronnictwo Ludowe z zadowoleniem przyjęło także dalsze zmiany wprowadzone protokołem, m.in. obniżenie stawek podatku w odniesieniu do dywidend oraz odsetek, wprowadzenie klauzuli pełnej wymiany informacji - tych, które będą mieć znaczenie dla stosowania umowy o podwójnym opodatkowaniu - oraz zmiany w opodatkowaniu dochodów członków zarządu. Naszym zdaniem ratyfikacja protokołu o zmianie umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Cypru w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodów i majątku przyczyni się do obniżenia efektywności podatkowej Cypru ze względu na wyeliminowanie niektórych instrumentów optymalizacji podatkowej. Zmiana umowy ograniczy także skalę ucieczki podatkowej polskich firm na Cypr. Pomimo zmian Cypr nadal pozostanie dogodnym miejscem do inwestowania m.in. ze względu na stosunkowo niskie opłaty za zakładanie spółek oraz koszty ich utrzymywania. Cypr nie jest oczywiście pierwszym państwem, z którym Rzeczpospolita Polska zawiera umowy dotyczące podwójnego opodatkowania. W ostatnim czasie Ministerstwo Finansów usilnie zmierza do zmiany umów o unikaniu podwójnego opodatkowania (Dzwonek), których stroną jest Polska. Taką tendencję potwierdzają renegocjowane już umowy, m.in. z Danią, Szwajcarią, Maltą czy Czechami. Strategiczne zmiany przewidziane w protokole są istotne dla ochrony interesu gospodarczego Polski. Mając to na uwadze, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem rządowego projektu ustawy o ratyfikacji protokołu między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Republiki Cypru. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)