Mówca: Maciej Banaszak
Data: 2014-07-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Prawie rok temu z inicjatywy mojej oraz Klubu Poselskiego Twój Ruch przedstawiono w Sejmie informację bieżącą, w której ówczesne Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zapewniało, że wszystko w sprawie systemu viaTOLL jest w jak najlepszym porządku. Jak mówiła wówczas podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pani Patrycja Wolińska-Bartkiewicz: jeśli chodzi o zarzut wadliwego działania systemu, gdybyśmy oparli się na statystykach, to nieprawidłowości zmieściłyby się w granicach błędu. Odnosząc się do kosztów systemu, wskazywała: koszt budowy i uruchomienia systemu wyniósł do tej pory 1360 mln zł, co pokazuje, że koszty budowy tego systemu zwróciły się. Tyle pani minister. Biorąc pod uwagę to, że już wówczas ministerstwo mówiło o konieczności zmiany systemu, a w procedowanym obecnie projekcie znajdują się przedstawione wtedy propozycje, wydaje się, że ówczesne mówienie o nieprawidłowościach w granicach błędu było jednak sporym nadużyciem. Będąc złośliwym, można by również powiedzieć, że skoro system zwrócił się tak szybko, to wreszcie można go wtłoczyć w ramy cywilizowanych państw. Wystarczy tych złośliwości, szczerze trzeba pochwalić przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Projekt ten eliminuje z obiegu prawnego dużą część nieprawidłowości, na którą już rok temu zwracaliśmy uwagę Wysokiej Izby. Jego największe, najważniejsze założenia, o których jako Twój Ruch mówimy od kilkunastu miesięcy, to m.in.: zmniejszenie kar dla zespołów pojazdów obejmujących przyczepy kampingowe z obecnych 3 tys. zł do 500 zł; zmniejszenie większości innych kar z obecnych 3 tys. zł do odpowiednio 250 zł i 750 zł; możliwość nałożenia tylko jednej kary w ciągu doby, zamiast dzisiejszego paradoksu prawnego nakładania monstrualnych kar za każde przekroczenie bramki; zniesienie rygoru natychmiastowej wykonalności, kary płatne dopiero w momencie uprawomocnienia decyzji; wreszcie wprowadzenie przedawnienia i zastosowanie bardziej korzystnych przepisów po wejściu w życie ustawy. Większość wniosków i postulatów, które w imieniu kierowców przedkładaliśmy przed rozpoczęciem i w toku prac parlamentarnych, została praktycznie uwzględniona w całości. Wprowadzenie w życie omawianych przez nas regulacji wreszcie ucywilizuje kwestię viaTOLL oraz zakończy możliwość nakładania kar za przejechanie każdej bramki. Proponowane reguły są czytelne i jasne oraz odróżniają pojazdy przeznaczone do zawodowego świadczenia usług transportowych od przyczep kempingowych. Znacząco zmniejszą też kary w większości przypadków i ukrócą wreszcie rygor natychmiastowej wykonalności. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podsumowując, w mojej ocenie projekt w całości zasługuje na pełne poparcie. Niemniej jest mi jednak równie przykro, po pierwsze, że system viaTOLL nie wyglądał tak od początku, po drugie, że od momentu jego powstania do momentu jego ucywilizowania musiało minąć aż 6 lat, po trzecie, że zmiana dotychczasowych reguł okupiona została upadłością dużej liczby przedsiębiorstw, a w niektórych przypadkach, o czym wielokrotnie mówiliśmy podczas debat w tej Izbie, samobójstwami, kiedy to dorobek życia był w jednym momencie konfiskowany decyzją o natychmiastowej wykonalności. Smuci mnie, że państwo polskie pozwalało na ponad 70 miesięcy nieuzasadnionej grabieży w majestacie prawa. Smuci też, że kolegom z rządu czy też z ław poselskich zajęło aż tyle czasu naprawienie systemu, o którym wszyscy posłowie opozycyjni, ale również część koalicyjnych posłów mówiła, że jest wadliwy, bandycki i źle skonstruowany. Gdybym osobiście odpowiadał w tym rządzie za odcinek związany z infrastrukturą, byłaby to jedna z pierwszych decyzji w zakresie napraw źle funkcjonującego państwa. Wam zajęło to niestety, drodzy koledzy, aż sześć lat. Mam też nadzieję, biorąc pod uwagę zmianę oraz jednoznaczne uporządkowanie stanu prawnego w kwestii viaTOLL, a w konsekwencji jednoznaczne wyjaśnienie kwestii dopuszczalności nakładania kar za każdorazowe przekroczenie bramki, że na podstawie art. 156 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego odpowiednie organy administracyjne i publiczne będą miały odwagę uchylić dotychczasowe decyzje administracyjne o karach idących w setki tysięcy złotych, uznając, że decyzje te zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa. To już zadanie do urzędników tego rządu. Z taką nadzieją zagłosujemy, ja i mój klub, za tym projektem. Co do poprawek złożonych dzisiaj podejmiemy decyzję po, oczywiście szczegółowym, zapoznaniu się z ich merytoryczną treścią. Dziękuję bardzo. (Oklaski)