Mówca: Agnieszka Kołacz-Leszczyńska
Data: 2018-11-07 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo, pani marszałek. Wysoka Izbo! Ja mam ogromną przyjemność właśnie w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić Wysokiej Izbie nasze stanowisko wobec tego projektu, jednakże wspomnę, że prace nad tym projektem w naszym klubie prowadzi pani poseł Zofia Czernow i ona jest w tym zakresie główną dowodzącą. Szanowni Państwo! Przypomnę tylko, że projekt nowelizacji wprowadza ulgi podatkowe z tytułu zrealizowanych zadań w zakresie termomodernizacji w jednorodzinnych budynkach mieszkalnych. Z tej ulgi mogą skorzystać podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych płacący podatek według skali podatkowej 19-procentowy, a także opłacający ryczałt od przychodów ewidencjonowanych. Ulga ta polega na odliczeniu od dochodów wydatków poniesionych właśnie na termomodernizację. Warunkami, które uprawniają do skorzystania z tej ulgi... Przede wszystkim ubiegać się o nią mogą właściciele budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Drugi warunek. Od dochodu można odliczyć 23% poniesionych wydatków, z tym że maksymalna kwota to jest 53 tys. zł, o czym wspominał pan poseł sprawozdawca. Granica czasowa to 3 lata dla jednego przedsięwzięcia. Kolejny warunek to oczywiście udokumentowanie wydatków fakturami VAT. Ulga nie będzie przysługiwała tym podatnikom, których wydatki już zostały sfinansowane przez narodowy fundusz albo wojewódzkie fundusze ochrony środowiska lub którym wydatki zostały zwrócone w jakiejkolwiek innej formie. Na plus należy ocenić, że projekt ten wprowadza dodatkowe zachęty dla właścicieli budynków jednorodzinnych do ograniczania niskiej emisji, a więc do poprawiania jakości powietrza, którym wszyscy oddychamy. I absolutnie każde propozycje działań, które ograniczają tę niską emisję, zasługują na rozpatrzenie, tym bardziej w budownictwie mieszkaniowym, które jest znaczącym źródłem właśnie tej niskiej emisji. Mamy jednak kilka poważnych wątpliwości i zastrzeżeń, o których w tej chwili pozwolę sobie powiedzieć. Po pierwsze, pojawiają pytania, wątpliwości, dlaczego ten projekt ogranicza się tylko do budownictwa jednorodzinnego. Pytamy, co z budownictwem wielorodzinnym, w tym m.in. ze wspólnotami mieszkaniowymi, gdzie zamieszkują często obywatele o niskich dochodach, a mieszkania nierzadko ogrzewane są piecami, w których niestety pali się jeszcze węglem bardzo złej jakości. Drugie zastrzeżenie - myślę, że dużo ważniejsze - dotyczy finansowania tego projektu. Otóż w uzasadnieniu są wielkie deklaracje, jak to rząd pomoże właścicielom budynków w walce ze smogiem. Niestety bardzo mija się to z prawdą, a te wielkie słowa absolutnie od razu niweluje uzasadnienie do tego projektu, które mówi o tym, że rząd na tym projekcie jeszcze faktycznie zarobi, a tak naprawdę płacić będą za to samorządy. I tu krótkie wyjaśnienie. Rząd uzyska dodatkowe wpływy z tytułu podatku VAT na poziomie prawie 2850 mln, które jednocześnie pokryją ubytki w podatku PIT budżetu państwa. Budżet zarobi netto 961 mln. Ubytki w dochodach samorządów wyniosą ok. 1885 mln, a jednocześnie ta ustawa nie gwarantuje żadnych rekompensat dla samorządów. I tutaj pojawia się też pytanie: Dlaczego to nie zostało tu ujęte? Pytanie: Czy rząd wie i jednocześnie docenia to, że samorządy od lat systematycznie z własnych budżetów dofinansowują wydatki swoich mieszkańców na działania w zakresie walki ze smogiem, w tym m.in. wydatki na wymianę pieców czy koszty podłączeń do sieci ciepłowniczych? I teraz pojawia się kolejne wymyślone przez rząd zadanie, które samorząd ma wziąć na swoje barki i oczywiście jeszcze sfinansować z własnej kieszeni. Czy godzi się zarabiać na tym projekcie, a koszty przerzucać na innych? Myślimy tutaj o samorządach. Jednocześnie mówi się o wielkim wsparciu rządu w walce z niską emisją. I teraz tak. Mimo tych wszystkich zastrzeżeń proponujemy przekazanie tego projektu do dalszych prac. Jednocześnie wyrażamy przekonanie, że wszystkie pytania, wątpliwości zostaną wyjaśnione. Składamy jednocześnie również poprawkę i to, jak będziemy głosować, absolutnie uzależniamy od jej przyjęcia i odpowiedzi na te wszystkie pytania. Dziękuję pięknie. Pani marszałek, bardzo proszę. Dziękuję bardzo.