Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2015-07-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Jako przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw. Celem proponowanej nowelizacji jest wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady, zgodnie z którą państwa członkowskie Unii Europejskiej zostały zobowiązane, w terminie do dnia 31 marca 2021 r., do opracowania planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich. Ponadto projekt ustawy zawiera przepisy niezbędne do sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich, niewynikające bezpośrednio z dyrektywy, ale konieczne do jej pełnego wdrożenia. Są to przepisy regulujące przebieg linii podstawowej morza terytorialnego i granic polskich obszarów morskich oraz szczegółowa procedura uzgadniania planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektowanych przepisów, brak precyzyjnie określonej linii podstawowej powoduje, że Polska nie ma precyzyjnie określonej granicy morskiej państwa. Linia podstawowa morza terytorialnego jest to linia, od której mierzona jest szerokość morza terytorialnego i określana jego zewnętrzna granica. Jej określenie umożliwi graficznie wyznaczenie granicy zewnętrznej państwa na oficjalnych morskich mapach nawigacyjnych. Określenie linii podstawowej pozwoli także na wprowadzenie morskiej strefy przyległej do morza terytorialnego. W morskiej strefie przyległej do Polski będą przysługiwać szczególne uprawnienia w zakresie przepisów antyterrorystycznych, celnych, skarbowych, imigracyjnych, sanitarnych dotyczących obiektów o charakterze archeologicznym lub historycznym. Projektowane przepisy doprecyzowują również procedury wydawania pozwoleń lokalizacyjnych oraz pozwoleń na układanie i utrzymywanie podmorskich kabli i rurociągów w polskich obszarach morskich. Zostanie wprowadzona m.in. uproszczona procedura uzyskiwania pozwolenia lokalizacyjnego dla obiektów budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę. Przedłużono także ważność pozwoleń na wznoszenie morskich farm wiatrowych z 30 do 35 lat. Uchwalenie zmian do ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw jest istotne także ze względu na potrzebę uregulowania kompetencji organów administracji morskiej oraz doprecyzowania zadań funkcjonującej już morskiej służby hydrograficznej. Ponadto nowela zakłada, że każdy podmiot prowadzący na polskich obszarach morskich badania hydrograficzne będzie zobowiązany niezwłocznie i nieodpłatnie przekazać służbie hydrograficznej kopie wszelkich uzyskanych danych batymetrycznych i hydrologicznych. W nowelizowanych przepisach znajdziemy ponadto definicję morskiego portu wojennego. Jak napisano w uzasadnieniu, propozycja, by w granicach portu morskiego wyodrębnić morskie porty wojenne, umożliwi ministrowi obrony narodowej wydanie przepisów regulujących zarządzanie morskimi portami wojennymi i ich współistnienie z portami handlowymi. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego wnosi o skierowanie projektu ustawy do prac w komisjach sejmowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)