Mówca: Andrzej Gawron
Data: 2025-09-09 (Sejm RP, kadencja 10)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczące sprawozdania Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, druk nr 1522. Panie i Panowie Posłowie! Komisja do Spraw Deregulacji zebrała się w dniu 30 lipca 2025 r. i rozpatrzyła ten fundamentalny, rewolucyjny projekt ustawy deregulacyjnej. Podpisał się pod sprawozdaniem pan poseł sprawozdawca, pan przewodniczący komisji Ryszard Petru. A druk, ten podstawowy projekt rządowy, który skierowany był do Sejmu, podpisał sam pan premier Donald Tusk. Ponieważ mam trochę czasu, przeczytam całą treść tej bardzo fundamentalnej zmiany: Ustawa z dnia... o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Art. 1. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 350, 620, 622, 769 i 820) w art. 36 uchyla się ust. 8. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Jaki jest cel? Sprawozdawca komisji o tym mówił. Cel to likwidacja obowiązku przechowywania przez przedsiębiorców dokumentów zgłoszeniowych wysyłanych drogą elektroniczną do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Obecnie przedsiębiorca musi przechowywać takie dokumenty 5 lat, czyli cel jest bardzo szczytny. Obowiązek ten jest postrzegany jako nadmiarowy przez przedsiębiorców, którzy podnoszą, że dokumenty te widnieją w systemie zarówno po stronie ZUS, jak i płatnika, co sprawia, że nie ma potrzeby dokonywania dodatkowej, osobnej archiwizacji. Przyczynia się to do zmniejszenia obciążenia administracyjnego dla przedsiębiorców. To wszystko jest napisane też w uzasadnieniu tej wiekopomnej ustawy deregulacyjnej. Tak jak mówię, oczywiście to jest bardzo dobra zmiana dla biznesu. W art. 2 mamy zapis, że ustawa wchodzi w ciągu 14 dni, będzie obowiązywać. Nie jest to sprzeczne z prawem Unii i w związku z tym nie podlega notyfikacji. Projektowane rozwiązania nie stwarzają zagrożeń korupcyjnych. Tę ustawę przesłano do kilkunastu podmiotów w celu uzyskania opinii. Były to: związek zawodowy ˝Solidarność˝, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Konfederacja Lewiatan, związek rzemiosła i jeszcze kilkanaście innych podmiotów. Spłynęła tylko jedna opinia, praktycznie dwie, przepraszam, dwie. Konfederacja Lewiatan proponowała, żeby rozszerzyć te zapisy na inne dokumenty, które są przesyłane do ZUS, żeby też były w formie elektronicznej. Ministerstwo odniosło się do tego tak: propozycja konfederacji wykracza poza zakres przedmiotowy projektu ustawy. I co najważniejsze, dodało: jednocześnie wskazujemy, że obecnie w ministerstwie trwają prace dotyczące wprowadzenia obszernych zmian w ustawie z dnia 13 października o systemie ubezpieczeń społecznych, które będą związane z elektronizacją i automatyzacją rozliczeń. Czyli, szanowni państwo, będzie wielka zmiana, toczą się prace w ministerstwie, a my przyjmujemy dwa paragrafy, które w jakimś bardzo drobnym stopniu zmieniają te przepisy. Sprawozdawca powiedział, że zaoszczędzimy papieru przy działaniu przedsiębiorcy. Oczywiście zaoszczędzimy papieru. Ale w polskim Sejmie tego papieru poszło bardzo dużo, żeby ten drobny przepis przyjąć. Widzę, że czas zbliża się do końca. Dogłębnie tutaj przeanalizowałem ten projekt ustawy. My oczywiście jako Prawo i Sprawiedliwość dążymy do tego, żeby elektronizacja systemu i otoczenia biznesu była jak najszersza, i to jest dobra zmiana, ale ten proces legislacyjny nie ma nic wspólnego z dobrą legislacją. Będziemy popierać tę zmianę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)