Mówca: Jerzy Polaczek
Data: 2022-07-06 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze! Pragnę krótko przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, które jest związane z procedowaną w Wysokiej Izbie zmianą ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, która wdraża skorygowaną dyrektywę Parlamentu Europejskiego w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej. Przypomnę, że to rozwiązanie zmierza, jeśli chodzi o intencje jej twórców, do zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych i poważnych obrażeń na drogach, w szczególności tych korytarzowych, ale nie tylko, i duży nacisk kładzie na ochronę zagrożonych uczestników ruchu - mamy tu na myśli oczywiście pieszych oraz rowerzystów. Nie będę ponownie referował tych kluczowych rozwiązań proponowanych w nowelizowanej ustawie, którą przedstawił pan poseł Skwarek, poseł sprawozdawca, natomiast chciałbym dać kilka przykładów odnośnie do porównania stanu dotychczasowego obowiązującego w polskim prawie z tym, który jest dzisiaj rekomendowany Wysokiemu Sejmowi. Przede wszystkim podkreślę, iż w dotychczasowym stanie ci szczególnie zagrożeni uczestnicy ruchu byli uwzględniani w audytach bezpieczeństwa w zależności od potrzeb oraz od oceny badających. Zgodnie z nową propozycją ci uczestnicy ruchu są uwzględniani obowiązkowo w ocenie i audytach bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jeśli chodzi o zakres przedmiotowy, ta ustawa rozszerza obowiązek dokonania takich audytów bezpieczeństwa ruchu drogowego nie tylko w sieciach dróg leżących w tzw. transeuropejskiej sieci transportowej, w niektórych wybranych drogach krajowych czy też jeśli chodzi o obowiązek dokonywania klasyfikacji dróg ze względu na koncentrację np. wypadków śmiertelnych bezpieczeństwa na sieci, ale ona rozszerza ten zakres na drogi leżące poza siecią TEN-T, na pozostałe autostrady, na drogi ekspresowe, na drogi krajowe budowane ze środków unijnych, na drogi wojewódzkie budowane ze środków unijnych oraz na pozostałe drogi krajowe w zakresie przeprowadzania oceny ryzyka. Jeśli chodzi o okres klasyfikacji, to w tej ustawie wydłużamy go z 3 do 5 lat, a jeśli chodzi o zakres podmiotowy, to przypomnę, że w chwili obecnej polski stan prawny uwzględnia ten obowiązek dotyczący audytów BRD na sieci części dróg zarządzanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad oraz dla tej części dróg w miastach na prawach powiatów, w których są położone te odcinki dróg w sieci transeuropejskiej i dzisiaj w tej rekomendowanej Wysokiej Izbie ustawie rozszerzamy to nie tylko na drogi zarządzane przez generalną dyrekcję, w tym również w miastach na prawach powiatu, w których są położone te odcinki dróg sieci TEN-T, ale również na odcinki dróg wojewódzkich budowanych ze współfinansowaniem unijnym i zarządzanych przez zarządy dróg wojewódzkich. Dalej, przedłużamy z 3 do 5 lat ważność certyfikatów dla audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego i z uwagi na to - co podkreślił na koniec wystąpienia pan poseł Skwarek - że bardzo często mamy do czynienia z projektami inwestycji i inwestycjami samorządowymi, które są niewielkie, nie są odcinkowo długie, niejednokrotnie krótsze niż 1 km, w takich mniejszych inwestycjach to rozwiązanie ustawowe pozwala zwolnić jednostkę samorządu terytorialnego z obowiązku budowy kanałów technologicznych w przypadku budowy takich punktowych inwestycji do 1 tys. m. Jeżeli brak jest kontynuacji takiego kanału technologicznego w pozostałym obszarze, to dotychczasowy stan prawny, jak wskazał poseł sprawozdawca, dotyczy obowiązku budowy takiego kanału technologicznego przy każdej inwestycji i obowiązku uzyskania ewentualnego zwolnienia wydanego przez ministra cyfryzacji. Reasumując, klub parlamentarny, pani marszałek, panie (Dzwonek) i panowie posłowie, w pełni popiera proponowaną rządową zmianę ustawy o drogach publicznych i będzie głosował za przyjęciem tej regulacji. Dziękuję bardzo.