Mówca: Piotr Król
Data: 2018-12-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Jestem obecny, panie marszałku. Myślę, że nasze nazwiska trudno pomylić. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, panie marszałku, chciałbym przedstawić stanowisko dotyczące druku nr 3061. Chciałbym również poinformować, że klub upoważnił mnie do przekazania na ręce pana marszałka poprawki do tego projektu, co niniejszym czynię. Chciałbym pokrótce powiedzieć, że ta poprawka, którą panu marszałkowi przekazałem, dotyczy doprecyzowania formy udzielenia pomocy publicznej. Teraz pokrótce chciałbym przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów, druk nr 3061. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Rozwiązania przewidziane w projekcie wpisują się w realizację założeń programu ˝Mieszkanie+˝. Celem programu jest m.in. wspieranie i rozwijanie budownictwa mieszkaniowego na wynajem dla osób, których nie stać na nabycie mieszkania na własność. Mieszkania przeznaczone na wynajem będą bowiem powstawały w wielu przypadkach na gruntach będących przedmiotem użytkowania wieczystego, ale do czasu przekazania praw do lokali na rzecz najemców beneficjentem przekształcenia stanie się inwestor. Z uwagi na założony przez ustawodawcę systemowy charakter przekształcenia praw na gruntach mieszkaniowych beneficjentem przekształcenia z dniem 1 stycznia 2019 r. zgodnie z ustawą przyjętą w dniu 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów staną się użytkownicy wieczyści gruntów zabudowanych budynkami jednorodzinnymi i wielorodzinnymi, a zatem nie tylko osoby fizyczne będące właścicielami domów jednorodzinnych i lokali w domach wielorodzinnych, ale również, co warto podkreślić, takie podmioty jak spółdzielnie mieszkaniowe, spółki Skarbu Państwa i przedsiębiorcy. Statystyczny okres, w którym dochodzi do sprzedaży wszystkich lokali w budynkach wielolokalowych w nowych inwestycjach, wynosi ok. 3 lat od momentu oddania budynku do użytkowania. Ponadto procesy sprzedaży mieszkań w istniejących obecnie zasobach spółdzielni mieszkaniowych lub spółek Skarbu Państwa mają charakter planowy i następują sukcesywnie, zatem zarówno te podmioty, jak i inwestorzy budujący mieszkania na sprzedaż nie są docelowo beneficjentami prawa własności gruntu. Zobowiązania finansowe wynikające z przekształcenia mogą natomiast stanowić nadmierne obciążenia dla spółdzielni, spółek i przedsiębiorców, w szczególności w sytuacji gdy gospodarują na dużej powierzchni gruntu lub są właścicielem znaczącej części udziałów w nieruchomości. W takich przypadkach potencjalnie, oprócz opłaty przekształceniowej, mogą zostać zobligowani jako przedsiębiorcy do dopłaty do wartości rynkowej gruntu, o ile przekroczą limit dopuszczalnej pomocy de minimis. Zaproponowane zmiany mają służyć wyważeniu interesów użytkowników wieczystych będących przedsiębiorcami z kierunkami polityki mieszkaniowej państwa oraz z przepisami o pomocy publicznej. Dzięki uwzględnieniu zmiennych uwarunkowań związanych ze zbywaniem lokali w budynkach wielolokalowych, zarówno istniejących, jak i będących w realizacji, projekt wpisuje się również w ideę wspierania rozwoju przedsiębiorczości. Zmiany zaproponowane w projekcie umożliwią spółdzielniom mieszkaniowym, spółkom Skarbu Państwa i przedsiębiorcom realizowanie inwestycji mieszkaniowych bez znaczącego, jednorazowego obciążania zobowiązaniami finansowymi z tytułu ustawowego przekształcenia praw użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe. Z uwagi na to, że pojawiają się informacje, że duże miasta nie zawsze będą miały możliwość sprawnego wydawania zaświadczeń o przekształceniu, co mogłoby spowodować spowolnienie obrotu lokalami mieszkalnymi po dniu 1 stycznia 2019 r., zaproponowano w projekcie rozwiązania w tym zakresie. Jako że w okresie vacatio legis ustawy zarysowały się pewne wątpliwości organów wydających zaświadczenia i ustalających opłatę przekształceniową oraz sądów wieczystoksięgowych co do interpretacji niektórych przepisów ustawy, zasadne jest doprecyzowanie niektórych z nich, aby zapewnić jednolite stosowanie przepisów i sprawne ujawnianie przekształcenia w księgach wieczystych. Chciałem poinformować Wysoką Izbę, że Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w dalszych pracach będzie ten projekt popierał. Dziękuję bardzo. (Oklaski)