Mówca: Sprawozdawca Marcin Święcicki
Data: 2014-09-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych, wniesionym przez grupę 48 posłów, druki nr 2510 i 2723. Pierwsze czytanie projektu ustawy odbyło się 22 lipca na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, 26 sierpnia nad projektem obradowała podkomisja, a 10 września Komisja Finansów Publicznych przyjęła sprawozdanie w sprawie tego projektu ustawy. (Gwar na sali) Projektodawcom ustawy chodzi o to, aby w przypadku (Dzwonek) loterii fantowych zamienić wymóg uzyskania zgody na ich urządzanie na wymóg ich zgłoszenia, jeśli wartość puli nagród w loterii fantowej nie przekracza piętnastokrotności kwoty bazowej, czyli średniego wynagrodzenia, jednorazowo bądź trzydziestokrotności kwoty bazowej w przypadku przeliczenia na cały rok. Oprócz tego wniesiono kilka innych, drobniejszych poprawek, w trakcie obrad komisji zgłoszono kilkanaście poprawek. Chciałbym przypomnieć, proszę państwa, że według obecnych przepisów, żeby urządzić loterię fantową na cele dobroczynne na pikniku czy balu charytatywnym, gdy wartość nagród w tej loterii fantowej przekracza przeciętne wynagrodzenie, czyli 3700 zł, potrzebne jest multum rozmaitych zaświadczeń, a więc poświadczenie o legalności źródeł pochodzenia kapitału zakładowego i środków finansowych innego majątku przeznaczonego na urządzenie loterii fantowej czy poświadczenie o niezaleganiu z podatkami. Losy muszą być wyprodukowane przez specjalistyczną firmę, a następnie poddane analizie przez Polskie Towarzystwo Kryminalistyczne pod kątem tego, czy są odporne na manipulację, zafałszowanie. Loteria musi być prowadzona pod nadzorem osoby posiadającej odpowiednie świadectwo zawodowe, a żeby je otrzymać, trzeba zdać egzamin państwowy, za który płaci się 2000 zł. To świadectwo jest ważne tylko przez 3 lata, proszę państwa. Osoby, które organizują loterię, muszą mieć zaświadczenia, że są osobami niekaralnymi, a każde takie zaświadczenie kosztuje 50 zł. Wreszcie, żeby przeprowadzić taką loterię, trzeba przedstawić gwarancje bankowe, co również pociąga za sobą pewne koszty. Jedna z organizacji, która prowadzi loterie fantowe, aby pomóc dzieciom chorym na raka, stwierdziła, że przy wartości losów wynoszącej 25 tys., 500 losów po 50 zł, koszty uzyskania gwarancji bankowych i rozmaitych innych zaświadczeń z centralnego zarządu wynoszą ok. 10 tys. zł, czyli ponad 1/3 wartości dochodów uzyskanych z tych fantów. Komisja Finansów Publicznych wprowadziła do przedstawionego projektu kilkanaście poprawek, po wysłuchaniu opinii Ministerstwa Finansów, i są to poprawki, które Ministerstwo Finansów zaopiniowało pozytywnie. Rozszerzono zakres merytoryczny - jeśli chodzi o gry hazardowe - o gry bingo fantowe, a więc będą i loterie fantowe, i gry bingo fantowe, które mają bardzo podobny charakter. Jeśli chodzi o wysokość, wartość puli wygranych, do której wystarczy tylko zgłoszenie, to ostatecznie ustalono, że wynosić ona będzie trzydziestokrotność kwoty bazowej, czyli według obecnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia ok. 120 tys. zł. Następnie zmieniono przepisy dotyczące wejścia w życie tej ustawy: oczywiście nie może ona wejść w życie 1 sierpnia, bo rozpatrywaliśmy to już później, tylko po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Przyjęto również rozwiązanie, które umożliwia, żeby sprawy, które zostały wszczęte przed wejściem w życie ustawy, dokończono w sposób z nią zgodny. Wreszcie przy okazji tej nowelizacji zaproponowano dokonanie innej maleńkiej poprawki w ustawie o grach hazardowych, mianowicie wyłączenie uczestników gier niskiego hazardu, a więc właśnie loterii fantowych, gier bingo fantowych, a także loterii promocyjnych, z obowiązku zwrotu wygranych. Zakłada się, że osoba, która wygrała, nie wiem, podróż samolotem czy jakiś drobny sprzęt, mogła nie zdawać sobie sprawy z tego, że loteria nie była zorganizowana w sposób zgodny z prawem, natomiast to wyłączenie nie dotyczy uczestników np. gier w kasynach gry. Wszystkie poprawki komisja przyjęła jednomyślnie i również jednomyślnie rekomenduje państwu przyjęcie projektu ustawy, która zasadniczo ułatwi organizacjom pożytku publicznego organizowanie loterii fantowych i gier bingo fantowych dzięki możliwości tylko zgłoszenia tych gier, jeśli wartość wygranych nie przekracza trzydziestokrotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Wnoszę do Wysokiej Izby w imieniu komisji o przyjęcie niniejszego projektu ustawy wraz z przyjętymi przez komisję poprawkami.