Mówca: Jacek Tomczak
Data: 2023-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska w sprawie projektów ustawy - Prawo komunikacji elektronicznej, druk nr 2861, a także druk nr 2862. Na wstępie podkreślić należy, że niby te projekty ustaw, nad którymi teraz debatujemy, stanowią implementację do polskiego porządku prawnego przepisów unijnych, w tym konkretnie dyrektywy ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej. Polska oczywiście zobowiązała się do implementacji tych przepisów do 2020 r. Dawno te terminy przekroczyliśmy. Tak naprawdę w tym roku przedwyborczym, jak wiemy doskonale, nie chodzi o te przepisy i o implementację, ale chodzi o te przepisy, które zostały przez rząd na ostatniej prostej wrzucone do ustawy i stanowią pewien granat, zmieniają ten projekt ustawy kompleksowo tak, że staje się on nieakceptowalny i skandaliczny. Jest to kolejny zamach na niezależne media, kolejna próba budowania przez telewizję publiczną monopolu na docieranie do polskich domów. Przy okazji też funduje się całemu polskiemu rynkowi telewizyjnemu niewyobrażalny chaos, a Polakom oglądającym telewizję - wzrost cen za dostęp do niej. Z tego, co słyszę, nikt w obozie rządowym nie chce się przyznać do autorstwa tej wrzutki, nazywanej w mediach lex pilot. Ustawy w tej wersji Klub Parlamentarny Koalicja Polska na pewno nie poprze i dopóki przepisy lex pilot nie zostaną z tej ustawy usunięte, będziemy konsekwentnie głosowali za odrzuceniem obydwu projektów ustaw w całości na każdym etapie prac legislacyjnych nad nimi. Będziemy też namawiać do odrzucenia projektów wszystkich posłów opozycyjnych klubów i kół parlamentarnych, posłów niezrzeszonych, którzy nie zgodzą się na zamach na niezależne media i otwieranie kolejnego frontu wojny z Brukselą, którzy chcą, żeby pieniądze z KPO naprawdę... Niby rząd chce, żeby pieniądze z KPO trafiły do Polski, ale nie ukrywajmy, że ten akurat projekt ustawy stanie się następnym casus belli wobec Komisji Europejskiej. Naiwnością byłoby sądzić, że w momencie kiedy ważą się losy pieniędzy z KPO, jakie mają trafić do Polski, Unia nie stanie w obronie wolności i niezależności mediów polskich i pozwoli ot tak polskim władzom na wprowadzenie niezgodnych z przepisami unijnymi reguł funkcjonowania telewizji w Polsce, promujących kanały TVP kosztem prywatnych nadawców. Czasami naprawdę nie rozumiem logiki pana premiera. W ostatnich tygodniach namawia opozycję do wsparcia zmian w przepisach mających dostosować polskie sądownictwo do warunków stawianych przez Unię. Chcecie wprowadzić te zmiany nawet wbrew części swojego obozu politycznego. W tym samym czasie jednak wrzucacie do przygotowanych przez rząd ustaw takie wrzutki jak ta, na którą nigdy nie będzie zgody ze strony Unii Europejskiej. Nie wiem, czyja to była inicjatywa, czy pana premiera, czy pana ministra cyfryzacji, ale z zewnątrz wygląda to jak próba wywalenia stolika, przy którym toczą się negocjacje z Unią Europejską. Jako Koalicja Polska deklarowaliśmy i deklarujemy wsparcie dla wszelkich działań zmierzających do zakopania topora wojennego z Brukselą i chcemy, żeby pieniądze z KPO jak najszybciej trafiły do Polaków. Dlatego tym bardziej przestrzegamy: Nie idźcie tą drogą. Wyrzućcie lex pilot do kosza i zajmijmy się pracą nad treścią ustawy bez tych politycznych celów, jakie wrzuciliście do ustawy w grudniu. Warto podkreślić, że rząd nie przeprowadził żadnych konsultacji społecznych w odniesieniu do tak ważnych zmian. To naruszenie zasad prawidłowej legislacji. Tymczasem wszystkie izby gospodarcze i organizacje wypowiedziały się na ten temat i wskazały na szkodliwość tych zmian nie tylko dla rynku, ale także dla widzów. Pojawiły się liczne opinie wielu profesorów i prawników o niezgodności tych projektów ustaw z konstytucją i prawem europejskim. Państwa członkowskie Unii muszą zapewnić, by krajowe władze wykonywały swoje uprawnienia w sposób bezstronny i w zgodzie z zasadą pluralizmu mediów. Zdaniem pana prof. Bogdanowicza rząd, zapewniając preferencyjne traktowanie programów nadawcy publicznego, chce wdrożyć rozwiązanie, które w sposób oczywisty staje się dyskryminacyjne wobec programów nadawców prywatnych. Działanie takie jest wprost sprzeczne z prawem unijnym. W innej opinii pan prof. Piątek podkreśla, że ustawa lex pilot w całości jest sprzeczna z wprowadzoną dyrektywą - Europejskim kodeksem łączności elektronicznej. Tak że mamy w tym projekcie szereg naruszeń. Szkodliwość lex pilot nie ogranicza się oczywiście wyłącznie do tego, że jest to zamach na niezależne media i otwarcie kolejnego konfliktu z Unią. Te przepisy zaszkodzą przede wszystkim zwykłym Polakom, którzy oglądają telewizję. Myślę, że ostatecznie zaszkodzą także wszystkim, łącznie z rządzącymi, bo gniew społeczny za to, że telewizja stanie się droższa, a korzystanie z niej będzie skomplikowane, obróci się także przeciwko wam. Proponowane zmiany będą dotkliwe dla całego rynku, w tym widzów płatnej telewizji. Politycy poprzez lex pilot odbierają obywatelom wolność decydowania o dostępności kolejnych kanałów telewizyjnych na pilocie i przekazują te kompetencje urzędnikom. To kolejna próba nadmiernej i zbędnej regulacji rynku. Wedle nowych przepisów Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zdecyduje, jakie kanały i w jakiej kolejności zobaczymy na ekranie naszego telewizora. Będzie tak niezależnie od tego, z usług którego operatora telewizji korzystamy. Warto podkreślić, że zaproponowany przez polityków układ kanałów zupełnie nie odpowiada preferencjom Polaków. To próba politycznego przeprogramowania pilotów i zmuszenia widzów do oglądania narzuconych im kanałów TVP, w oderwaniu od realnych potrzeb - na najlepszych miejscach na pilotach każdego Polaka oczywiście nie będzie już ulubionych produkcji, Polsatu czy TVN, a jedynie kanały TVP. PiS chce zabezpieczyć w ten sposób przed wyborami własne interesy, zdominować przekaz polityczny i zmonopolizować przekaz poprzez kontrolę pilotów w polskich domach. Oznacza to oczywiście także wyższe koszty dla polskich widzów. Nowe przepisy, wprowadzające chociażby obowiązek oferowania telewizji hybrydowej, oznaczać będą konieczność kosztownej wymiany prawie wszystkich dekoderów, z jakich korzystają teraz Polacy. Koszty tej wymiany oczywiście poniosą ostatecznie sami widzowie. Obowiązek oferowania przez dostawców telewizji np. wszystkich kanałów regionalnych TVP zmusi ich do poniesienia ogromnych nakładów na infrastrukturę, które nie przynoszą żadnych zysków, a za które koniec końców także zapłacą klienci. Co więcej, jeśli Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ustali liczącą 30 pozycji listę kanałów obowiązkowych, okaże się, że wielu Polaków korzystających z telewizji analogowej w ogóle straci dostęp do tej telewizji. Ustawa zwiększa też ilość danych, po które będą sięgały służby. To więcej danych oddanych do kontroli służbom i większa inwigilacja polskich obywateli. Lex pilot to kompletny chaos na rynku. Znikną niszowe i tematyczne kanały, które teraz mogą działać tylko dlatego, że oferowane są w ramach szerszych pakietów. Zniknąć mogą także lokalni dostawcy telewizji kablowej, którzy dotychczas zarabiali głównie na reklamach na swoim własnym lokalnym programie telewizyjnym, który na ich platformie był dobrze pozycjonowany. Po zmianach nie będzie już ani na pierwszych pozycjach, zarezerwowanych dla kanałów TVP, ani nawet na kolejnych, jeśli Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zdecyduje się skorzystać z pełnej możliwości i ogłosić pełną 30-kanałową listę programów. Lex pilot to wreszcie ustawa niesamowicie korupcjogenna. Daje Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji prawo do decydowania o tym, które kanały należące do konkretnych podmiotów obecne będą w każdym telewizorze, w każdym polskim domu. Mówimy tu o potencjalnych wielomilionowych dochodach. Już kiedyś jeden rząd upadł przez prawo dotyczące mediów i korupcję z tym związaną. Partia, która go wówczas tworzyła, nie podniosła się z tego do dzisiaj. Nie wiem, czy pan premier chce iść tą drogą. Szanowny Panie Premierze! Panie Ministrze! Apeluję do panów raz jeszcze: wyrzućcie lex pilot do kosza, usuńcie te szkodliwe przepisy z ustawy, nie wywołujcie kolejnej wojny z Brukselą, nie stawiajcie kolejnych znaków zapytania przy pieniądzach z Krajowego Planu Odbudowy, nie niszczcie dobrze działającego w Polsce rynku, nie podnoście ludziom cen za dostęp do telewizji i nie mordujcie tych wszystkich małych, lokalnych dostawców telewizji, którzy przez lata potrafili sobie dobrze radzić i dostarczać Polakom wysokiej jakości usługi. Szanowni Państwo! Dopóki te przepisy, o których mówimy, nie znikną z ustaw, Klub Parlamentarny Koalicja Polska będzie konsekwentnie głosował przeciwko tym ustawom. Dlatego dzisiaj (Dzwonek) w imieniu klubu składam wniosek o odrzucenie obydwu projektów ustaw w pierwszym czytaniu i proszę o poparcie tego wniosku przez wszystkich państwa posłów. Dziękuję bardzo.