Mówca: Tadeusz Tomaszewski
Data: 2015-08-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowna Pani Minister! To ważna nowelizacja, przygotowana w trybie projektu poselskiego, to prawda, ale przecież posłowie mają codzienny kontakt z podmiotami ekonomii społecznej, z reprezentacją tych podmiotów, która w formie konwentu wykrystalizowała się przez lata działania klubów integracji społecznej i centrów integracji społecznej i która przedstawia swoje uwagi i spostrzeżenia dotyczące przepisów regulujących funkcjonowanie tychże podmiotów. Podmioty, które zajmują się reintegracją zawodową i społeczną, to coraz ważniejsze podmioty. Ze sprawozdania, które było przedstawione Wysokiej Izbie, wynika, że na koniec 2013 r. funkcjonowały 132 centra integracji społecznej, w których pracowało prawie 1 tys. pracowników i zajęcia ukończyło prawie 7 tys. uczestników, natomiast KIS, klubów integracji społecznej było 220 z 14 tys. uczestników. Większą efektywność w funkcjonowaniu oczywiście uzyskuje się w CIS, dlatego że jest tu jednak dłuższy okres reintegracji, liczniejsza kadra bezpośrednio zaangażowana w ten proces, a także ze względu na instrumenty, które są dostępne w procesie reintegracji. Stąd ta nowelizacja, która, z jednej strony, porządkuje pewne kwestie i, jak wspomniała pani poseł sprawozdawca, upraszcza je, z drugiej strony, daje możliwość wypowiadania się samorządowi powiatowemu przy tworzeniu centrów po to, żeby koordynować politykę w zakresie tworzenia podmiotów ekonomii społecznej, ale też żeby łączyć wysiłek podmiotów pozarządowych i samorządów wszystkich szczebli, żeby nie były to tylko i wyłącznie pomysły określonej, aktywnej części społeczności lokalnych realizowane bez udziału pozostałych podmiotów, które funkcjonują w tych społecznościach. Jakie są obawy? Takie, jakie zostały dzisiaj przedstawione w przedłożonej opinii BAS. Po pierwsze, chodzi o zwiększenie liczby uczestników, którymi zajmuje się jeden pracownik, z pięciu do dziesięciu. Tutaj jest obawa, że może się pogorszyć jakość tej usługi w stosunku do tych uczestników. Po drugie, wątpliwości wzbudza art. 11, który mówi o tym, że zostaje usunięte sformułowanie ˝pracownicy centrum˝, a wprowadzone ˝kadry centrum˝, i to nowe pojęcie nie jest zdefiniowane w ustawie. Wydający tę opinię z BAS zauważają, że jest to próba usankcjonowania polityki zatrudniania na podstawie umów cywilnych, a nie umowy o pracę, pracowników merytorycznych centrum. Bardzo bym prosił panią minister lub panią poseł sprawozdawcę o odniesienie się do tego, czy ta obawa jest zasadna. Jeśli byłaby ona zasadna, to jest to podstawa, że tak powiem, do bardzo czerwonej kartki dla nas, bo przecież wiemy, że problem umów śmieciowych jest podstawowym problemem, i skoro wydajemy pieniądze publiczne na funkcjonowanie tych podmiotów, to powinniśmy również dbać o jakość zatrudnienia pracowników centrum, czy, jak będziemy to teraz określać, kadry centrum. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej poprze to rozwiązanie, natomiast chcemy zgłosić i zgłosimy 4 poprawki. Te poprawki wynikają też z prac, które prowadziliśmy w podkomisji ds. organizacji pozarządowych, a odnoszą się do art. 4 ustawy o spółdzielniach socjalnych. Po pierwsze, dotyczą one doprecyzowania zapisów o pomocy publicznej, po drugie, dotyczą poszerzenia kategorii osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, zgodnie zresztą z dokumentem rządowym pod nazwą ˝Krajowy program przeciwdziałania ubóstwu i wykluczeniu społecznemu 2020˝. Chodzi tu o osoby młode, do 30. roku życia, i osoby powyżej 50. roku życia. Zresztą te osoby młode, do 30. roku życia, już w swoich pracach chociażby nad ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w której przewidujemy staże, też ujmujemy, w związku z powyższym byłoby to z tym spójne. Kwestia następna to to, żeby osoby, które mają kłopoty alkoholowe czy związane z uzależnieniami (Dzwonek), wśród założycieli spółdzielni socjalnych jednak przechodziły aktywizację w centrach i KIS i miały stosowne zaświadczenia, wtedy mamy szansę na większą efektywność, bo dzisiaj efektywność sięga 3%-5%, jeśli chodzi o dalszą aktywizację tychże osób. Stąd te 4 poprawki, z uprzejmą prośbą o ich rozważenie. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)