Mówca: Sprawozdawca Beata Mazurek
Data: 2016-02-10 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci zawarte w druku nr 238. Pierwsze czytanie projektu odbyło się 9 lutego 2016 r. na 11. posiedzeniu Sejmu. Sejm na podstawie art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował powyższy projekt do komisji w celu rozpatrzenia. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny 9 lutego rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, druk nr 216, i przyjęła sprawozdanie o nim. Projektowana ustawa wprowadza do systemu prawnego nowe świadczenie, świadczenie wychowawcze. Świadczenie to przysługiwać będzie obywatelom Rzeczypospolitej Polskiej oraz innym osobom, którym na podstawie przepisów wspólnotowych oraz umów międzynarodowych przyznane zostały analogiczne do posiadanych przez obywateli prawa w zakresie świadczeń społecznych. Jednocześnie ustawa warunkuje, uzależnia prawo do świadczenia wychowawczego od zamieszkiwania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres, w którym świadczenie to ma przysługiwać. Świadczenie wychowawcze na każde uprawnione dziecko przysługiwać będzie w wysokości 500 zł miesięcznie. Świadczenie na drugie i każde kolejne dziecko przysługiwać będzie bez względu na osiągany przez rodzinę dochód, natomiast świadczenie na pierwsze dziecko przysługiwać będzie wówczas, gdy dochód rodziny nie przekroczy kwoty 800 zł na osobę w rodzinie, a w przypadku gdy w rodzinie znajduje się dziecko niepełnosprawne, kwoty 1200 zł. Świadczenie przysługiwać będzie do czasu ukończenia przez dziecko 18. roku życia. Realizacja świadczenia wychowawczego należeć będzie do gminy. Komisja w trakcie rozpatrywania projektu przyjęła m.in. poprawkę zakładającą, iż dziecko zalicza się jednocześnie do członków rodziny obydwojga rodziców w przypadku, gdy zgodnie z orzeczeniem sądu pozostaje ono pod opieką naprzemienną obydwojga rodziców rozwiedzionych, żyjących w separacji lub rozłączeniu. Kolejna poprawka określa sposób obliczania świadczenia przysługującego za niepełny miesiąc w przypadku pozostawania dziecka pod opieką naprzemienną obydwojga rodziców. Kolejna poprawka umożliwia składanie wniosków o wypłatę świadczenia drogą elektroniczną za pomocą systemu teleinformatycznego udostępnianego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz banki krajowe świadczące usługi drogą elektroniczną. Kolejna poprawka zakłada, że świadczenie będzie dzielone, gdy dziecko urodzi się lub kończy 18 lat w trakcie danego miesiąca. Kolejna zakłada, że Rada Ministrów będzie miała możliwość podnoszenia wysokości świadczeń i uprawniających do nich kryteriów. Zgłoszono 15 wniosków mniejszości dotyczących m.in. doprecyzowania tytułu ustawy, tj. o pomocy państwa w wychowywaniu niektórych dzieci, przyznaniu świadczenia wychowawczego w wysokości 500 zł miesięcznie na każde dziecko w rodzinie niezależnie od dochodu rodziny, umożliwienia rodzicom otrzymywania świadczenia na młodsze dziecko w przypadku ukończenia przez starsze 18. roku życia, wprowadzenia zasady złotówka za złotówkę w przypadku osób nieznacznie przekraczających progi dochodowe uprawniające do świadczenia w przypadku jednego dziecka - w przypadku przekroczenia progu dochodowego świadczenie nie byłoby odbierane, ale pomniejszane o kwotę, o jaką przekroczone zostało kryterium - niestosowania kryteriów dochodowych w przypadku osób samotnie wychowujących dzieci, wprowadzenia górnego kryterium dochodowego - świadczenie nie przysługiwałoby, jeśli dochód na osobę w rodzinie przekracza 2500 zł - określenia, że postępowania w sprawie świadczenia wychowawczego prowadzi Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Proszę państwa, to najważniejsze poprawki, które zostały podczas prac komisji zgłoszone do rządowego projektu. Zachęcam i proszę Wysoką Izbę o przyjęcie załączonego sprawozdania zawartego w druku nr 238. (Oklaski)