Mówca: Sprawozdawca Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data: 2017-05-24 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim zawarte w druku nr 1541. Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim z druku nr 1404 miało miejsce na 39. posiedzeniu Sejmu w dniu 6 kwietnia br. Następnie projekt został skierowany do Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w celu rozpatrzenia. Komisja na posiedzeniu w dniu 11 maja br. rozpatrzyła ten projekt ustawy i przedstawiła sprawozdanie. Projekt dotyczy ograniczenia prawa do przekazywania indywidualnych kwot połowowych między armatorami oraz rezygnacji ze zbiorczych kwot połowowych. W czasie prac nad projektem zostały zgłoszone poprawki doprecyzowujące zapisy projektu ustawy oraz o charakterze legislacyjnym i redakcyjnym. Zostały też zgłoszone poprawki o charakterze merytorycznym. Jedna z nich miała na celu wprowadzenie zapisu zwalniającego kapitana statku rybackiego o długości całkowitej poniżej 8 m z obowiązku wpisywania do miesięcznego raportu połowowego ilości i gatunków złowionych lub przyłowionych organizmów morskich. Zgodnie z § 7 ust. 1 rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 22 września 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu podziału ogólnych kwot połowowych i dodatkowych kwot połowowych armatorzy statków rybackich o długości całkowitej poniżej 8 m spełniający przesłanki określone w ww. przepisie mogą prowadzić połowy gatunków organizmów morskich objętych ogólną kwotą połowową bez określania wysokości kwoty połowowej tych gatunków, wpisanej oczywiście do specjalnych zezwoleń połowowych uprawniających do połowów na wodach morza terytorialnego, podobszarów 24-26 Morza Bałtyckiego, Zatoki Gdańskiej oraz Zatoki Puckiej. W związku z brzmieniem powyższego przepisu oraz faktem, że połowy ww. statków nie zliczają się z ogólnych kwot połowowych, niecelowy jest wymóg wpisywania do miesięcznego raportu połowowego ilości gatunków złowionych lub przyłowionych organizmów morskich przez kapitanów statków rybackich o długości całkowitej poniżej 8 m. Obowiązek raportowania połowów w dziennikach połowowych dotyczy jedynie statków rybackich o długości całkowitej od 8 m, zatem połowy statków rybackich poniżej tej długości nie zliczają się z ogólnych kwot połowowych. Armatorzy jednostek rybackich poniżej 8 m powinni wypełniać miesięczne raporty połowowe wyłącznie w takim zakresie, który pozwoli na stwierdzenie obszarów prowadzenia połowów, rodzaju i liczby użytych narzędzi połowowych, czasu trwania połowów oraz daty i godziny wyładunków, a także na identyfikację statku rybackiego, jego kapitana i miesiąca, w którym raport został sporządzony. Nakładanie powyższego obowiązku na kapitanów statków rybackich poniżej 8 m jest obecnie nieuzasadnione. Kolejna poprawka dotyczyła obniżenia opłat skarbowych za pozwolenia wydawane dla armatorów statków prowadzących działalność gospodarczą polegającą na wykonywaniu rybołówstwa rekreacyjnego. Poprawka ta wymuszona była koniecznością weryfikacji wysokości opłat za pozwolenia wydawane armatorom statków, którzy prowadzą działalność gospodarczą polegającą na transporcie wędkarzy w wybrane rejony morskie w celu prowadzenia rybołówstwa rekreacyjnego. Obecnie obowiązujące opłaty skarbowe za powyższe pozwolenia są zbyt wysokie i doprowadziły do złej sytuacji ekonomicznej armatorów statków. Obniżenie stawek opłat skarbowych przyczyni się do poprawy sytuacji tych armatorów oraz może poszerzyć krąg osób zainteresowanych wykonywaniem tego rodzaju działalności. Komisja przyjęła wszystkie zgłoszone poprawki. Ponieważ były poprawki Biura Legislacyjnego, które porządkowały tekst ustawy, komisja również je przyjęła. Odbyła się także dyskusja ze środowiskiem rybackim, zadawane były pytania panu ministrowi i dyrektorom departamentu, którzy dysponowali analizami, które uzasadniały zmiany w tejże ustawie. Zwracam się do Wysokiej Izby w związku z tym o przyjęcie sprawozdania komisji zawartego w druku nr 1541.