Mówca: Elżbieta Stępień
Data: 2018-10-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu klubu Nowoczesna przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o produktach kosmetycznych. Jesteśmy za przyjęciem tej ustawy, podobnie jak moi poprzednicy. Ustawa wdraża do polskiego prawodawstwa wymogi rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej i umożliwi skuteczny nadzór nad przestrzeganiem przepisów tego rozporządzenia. Ustawa ma więc przede wszystkim zapewnić bezpieczeństwo konsumentów. Ustawa o produktach kosmetycznych jest aktem ważnym dla polskiej gospodarki. Polska jest szóstym, a niedługo będzie piątym rynkiem kosmetycznym w Unii Europejskiej. Znacząca część europejskiej produkcji kosmetyków odbywa się na terenie Polski. Jest to rynek bardzo konkurencyjny. Szacuje się, że rynek produkcji kosmetyków w Polsce wynosi ok. 20 mld zł, a działa na nim ponad 400 przedsiębiorstw. Projektowana ustawa o produktach kosmetycznych uchyli dotychczas obowiązującą ustawę o kosmetykach z 2001 r. Projektowana ustawa nakłada na producentów i dystrybutorów kosmetyków niewielkie obowiązki. Ustawa ma przede wszystkim zapewnić skuteczne egzekwowanie przepisów rozporządzenia na polskim rynku. Ustala ona również kary finansowe w razie ewentualnych nieprawidłowości i określa organy odpowiedzialne za ich egzekwowanie. Kontrola nad produkcją kosmetyków i obrotem nimi zostanie więc zaostrzona. Główny Inspektorat Sanitarny oraz Państwowa Inspekcja Handlowa otrzymają nowe narzędzia, które zwiększą skuteczność nadzoru nad jakością produktów kosmetycznych. Ustawa usystematyzuje także wymogi związane z oznakowaniem produktów kosmetycznych. Opisy na etykietach będą sporządzane w języku polskim, z wyjątkiem składu podawanego za pomocą nazewnictwa międzynarodowego, w taki sposób, aby konsumenci byli właściwie informowani o właściwościach i sposobie użycia produktu. Ustawa doprecyzowuje też wymagania dotyczące języka dokumentacji. Wnioski z oceny bezpieczeństwa produktu kosmetycznego muszą być przygotowane w języku polskim, natomiast pozostała dokumentacja może być przygotowana i po polsku, i po angielsku. Możliwość użycia języka angielskiego ułatwi producentom tworzenie dokumentacji i oszczędzi szereg kosztów związanych z tłumaczeniami. Zgodnie z projektem powstanie także System Informowania o Ciężkich Działaniach Niepożądanych Spowodowanych Użyciem Produktów Kosmetycznych. Tam właśnie trafiać będą informacje o takich przypadkach. Najważniejszym nowym obowiązkiem wynikającym z ustawy jest wprowadzenie wymogu zgłaszania zakładów produkcyjnych do scentralizowanej bazy danych. Ma to ułatwić nadzór nad warunkami higienicznymi produkcji. W trakcie prac uzgodniono też zapisy związane z nowo wprowadzoną ustawą o ochronie danych osobowych. Podczas przygotowywania ustawy prowadzone były szerokie konsultacje społeczne. Aktywnie uczestniczyły w nich na wszystkich etapach grupy branżowe. W trakcie prac nad ustawą wprowadzono szereg zmian w tych zapisach, które wzbudzały sprzeciw przedstawicieli branży, importerów, producentów, szczególnie małych i średnich przedsiębiorców, ponieważ wiązały się z wysokimi kosztami. Najważniejsze zmiany to: obniżenie nieproporcjonalnych kar administracyjnych, brak konieczności tłumaczenia dokumentacji z języka angielskiego oraz uporządkowanie zapisów dotyczących zgłaszania działań niepożądanych. Udało się wypracować rozwiązania kompromisowe, zadowalające obydwie strony. Kluczowe postulaty sektora zgłaszane w trakcie prac legislacyjnych zostały uwzględnione. Ustawa w obecnym kształcie powinna właściwie zafunkcjonować na polskim rynku. Dziś, mimo że wysokie kary budzą pewne obawy producentów i dystrybutorów, branża także dobrze ocenia wprowadzone zmiany. Projekt ma pozytywną opinię członków organizacji branżowych, w szczególności Polskiego Związku Przemysłu Kosmetycznego oraz Polskiego Stowarzyszenia Przemysłu Kosmetycznego i Detergentowego. Ich zdaniem nowe prawo pozwoli skutecznie nadzorować oraz wdrożyć przepisy unijnego rozporządzenia. W ocenie klubu Nowoczesna projekt ustawy o produktach kosmetycznych jest bardzo dobrze przygotowanym aktem prawnym. W związku z tym klub Nowoczesna jest za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)