Mówca: Sprawozdawca Stanisław Żmijan
Data: 2013-02-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu sejmowej Komisji Infrastruktury mam zaszczyt przedłożyć sprawozdanie z prac komisji nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Projekt ustawy zawarty jest w druku sejmowym nr 812, a sprawozdanie zawarte jest w druku sejmowym nr 1090. Panie i Panowie Posłowie! Nowelizacja ustawy o transporcie drogowym wynika z obowiązku wdrożenia do naszego porządku prawnego trzech rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady z tak zwanego pakietu drogowego o nr 1071, 1072 i 1073 z 2009 r., a także wdrożenia dyrektywy nr 15 Parlamentu Europejskiego i Rady z 2002 r. w sprawie organizacji czasu pracy osób wykonujących czynności w trasie w zakresie transportu drogowego. Jeżeli chodzi o te rozporządzenia, to kolejno: rozporządzenie nr 1071 określa zasady i warunki wykonywania zawodu przewoźnika drogowego; rozporządzenie nr 1072 określa zasady dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych; rozporządzenie nr 1073 określa zasady dostępu do międzynarodowego rynku usług autokarowych i autobusowych. Wysoka Izbo! Istotą projektu jest wprowadzenie nowych zasad w zakresie dostępu do zawodu przewoźnika drogowego oraz do rynku krajowego i międzynarodowego transportu drogowego. Zmiany w szczególności regulują sprawy związane z udzieleniem, odmową udzielenia, zmianą oraz zawieszeniem i cofnięciem zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Projektowane rozwiązania ujednolicają warunki wykonywania zawodu przewoźnika drogowego w całej Unii Europejskiej. Projekt wprowadza zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego uprawniające do wykonywania krajowego transportu drogowego osób i rzeczy w miejsce dotychczas obowiązujących w naszym kraju licencji. Projekt określa także, że podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy, w zakresie krajowego przewozu osób samochodem osobowym, w zakresie przewozu osób pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej siedmiu i nie więcej niż dziewięciu osób łącznie z kierowcą oraz w zakresie transportu drogowego taksówką wymaga uzyskania odpowiedniej licencji na wykonywanie transportu drogowego - we wszystkich kategoriach, o których przed chwilą mówiłem. Projektowana ustawa określa warunki i tryb uzyskiwania certyfikatu kompetencji zawodowych w zakresie transportu drogowego. Certyfikat kompetencji zawodowych potwierdzający wymóg posiadania kompetencji zawodowych jest dokumentem niezbędnym do uzyskania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Zezwolenie to będzie uprawniało do ubiegania się o licencję wspólnotową. Ze względu na wagę regulowanych projektem spraw dotyczących działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego osób i rzeczy oraz na ich złożoność w trakcie pierwszego czytania Komisja Infrastruktury w dniu 6 listopada 2012 r. powołała podkomisję nadzwyczajną, która pracowała nad tym projektem na posiedzeniach w dniach 6, 9, 14, 16, 20 i 21 listopada, 6 i 13 grudnia 2012 r. oraz 23 i 24 stycznia 2013 r. Natomiast Komisja Infrastruktury rozpatrzyła i przyjęła sprawozdanie w dniu 6 lutego 2013 r. W całości prac legislacyjnych nad tym projektem brała udział bardzo merytoryczna reprezentacja środowiska przewoźników drogowych. Zmiany w ustawie o czasie pracy kierowców dotyczą czasu pracy przedsiębiorców osobiście wykonujących przewozy drogowe oraz czasu pracy kierowców niepozostających w stosunku pracy. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Biorąc pod uwagę interes przewoźników drogowych i ich klientów oraz całej naszej gospodarki, wnoszę w imieniu Komisji Infrastruktury, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić projekt ustawy w kształcie sprawozdania zawartego w druku sejmowym nr 1090. Bardzo dziękuję.