Mówca: Stanisław Ożóg
Data: 2012-12-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Koleżanki i Koledzy Samorządowcy! Drogi Kolego Andrzeju! Kolego ze wspólnej pracy w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, na wstępie chcę tobie, Andrzeju, wam, koleżanki i koledzy, pogratulować i podziękować. Nie wiem, jak zakończy się wasza praca, zaangażowanie i wielka determinacja dotyczące zmiany tego systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego, ale to wy po raz pierwszy od 5 lat doprowadziliście do debaty w Wysokiej Izbie na ten temat. Wszelkie inicjatywy podejmowane w tym zakresie w ciągu ostatnich 5 lat przez opozycję i nie tylko były niestety odrzucane przez większość rządzącą. Pamiętam, jak przed 1,5 roku, 26 maja, w przeddzień święta samorządu terytorialnego, nie dopuszczono do głosu na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych przedstawicieli korporacji samorządowych, mimo wcześniejszego zaproszenia właśnie strony samorządowej na posiedzenia tej komisji. Prezentując stanowisko mojego klubu Prawo i Sprawiedliwość, chcę od razu powiedzieć, że jesteśmy za skierowaniem do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych i Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, druk nr 848. Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządowych został tu szczegółowo przedstawiony przez pana dyrektora generalnego Związku Miast Polskich, więc o szczegółach będziemy dyskutować - jestem przekonany - we właściwych komisjach. Dodam od siebie jako wielokadencyjnego samorządowca, samorządowca czterech kadencji, kilka zdań. Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego: koniec 2007 r. to 24,5 mld zł, koniec 2008 r. to 29 mld zł, koniec 2009 r. to już 40,7 mld zł, koniec 2010 r. to już ponad 55 mld zł, koniec 2011 r. to 65 756 mln zł. Wzrost o ponad 41 mld zł. Na koniec 2011 r. 240 gmin, 14 miast na prawach powiatu, 13 powiatów i 2 województwa osiągnęły zadłużenie wynoszące ponad 50% dochodów. 31 gmin i 1 powiat miały zadłużenie wynoszące ponad 60%, nie licząc zobowiązań z tytułu realizacji inwestycji z udziałem środków unijnych. Jak to będzie wyglądać na koniec tego roku? (Poseł Zbigniew Kuźmiuk: Tylko lepiej.) Padają zarzuty ze strony ministra finansów co do nadmiernego zadłużania się samorządów. Przypomnę: progi ostrożnościowe to 60% i 15%. Gdyby zastosować takie progi ostrożnościowe wobec całego sektora finansów publicznych, to dług publiczny nie mógłby przekraczać 200 mld zł. A ile wynosi, wszyscy wiemy. Według danych Ministerstwa Finansów przyrost długu, ale o 7 mld, to środki na udział własny w perspektywie 2007-2013. Pozostałe brakujące 34 mld to co? To jest w większości skutek przekazywania zadań bez pieniędzy mimo gwarancji konstytucyjnych, przypomnę art. 167, i Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego ratyfikowanej przez rząd polski, zaniżania subwencji, dotacji na realizację zadań własnych, zleconych. Przykładem klasycznym jest subwencja oświatowa. W projekcie budżetu na 2013 r. rezerwy w części 83 na realizację zadań są w większości mniejsze od wykonania tych pozycji w roku 2011. Należy pamiętać o ogromnym wysiłku inwestycyjnym w minionych latach ze strony samorządu, o czym pan dyrektor był łaskaw tu wspomnieć. To samorządy terytorialne w latach 2009-2011 realizowały ponad 3/4 inwestycji całego sektora finansów publicznych (Dzwonek), co miało ogromny wpływ na rozwój polskiej gospodarki. Bez zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego będzie to niemożliwe. Odnosząc się do wypowiedzi kolegi, też byłego samorządowca, Waldy Dzikowskiego, powiem, że ta współpraca, porozumienie z samorządami na przestrzeni tych pięciu lat wyglądało mniej więcej tak, jak dzisiaj na posiedzeniu komisji samorządu terytorialnego w sprawach śmieciowych. Chcę przypomnieć koledze również fakt, o którym on tutaj mówił, dotyczący zmniejszenia stawek podatkowych - to prawda, natomiast sądzę, że ty też tak głosowałeś, jak ja głosowałem - ale również zmniejszenia klina podatkowego, co było też korzystne m.in. dla jednostek samorządu terytorialnego. A na zakończenie, panie marszałku, koleżanki i koledzy samorządowcy, koleżanki, koledzy posłowie, chcę powtórzyć kolejny raz swoją tezę wielokrotnie wygłaszaną z tej trybuny: ten rząd jest najbardziej antysamorządowym rządem od 1998 r. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)