Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2017-12-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2048 i 2083. Wysoka Izbo! Jest to projekt ustawy, który dotyczy zmiany organu administracji rządowej odpowiedzialnego za pobór opłaty za przejazd drogami i autostradami. Rzeczywiście muszę powiedzieć, że prace w ramach podkomisji i komisji były, powiedziałbym, takie jak być powinny, czyli konkretne i merytoryczne, za co chcę podziękować panu przewodniczącemu i wszystkim posłom, którzy brali w nich udział. Dlatego że to są takie kwiatki, które powinny być wzorem procedowania w Wysokiej Izbie, również tutaj na forum, podczas debaty parlamentarnej. Szanowni Państwo! Przechodząc do projektu, muszę powiedzieć, że to jest projekt, który wychodzi z wiary niektórych osób w to, że państwo jest w stanie wykonać różne zadania lepiej i sprawniej, bardziej optymalnie niż biznes, niż firmy, którym zleca się pewne czynności w ramach postępowań przetargowych. I właśnie sednem tego projektu jest to, że z grona instytucji, które mogą być odpowiedzialne za organizację poboru opłat, takie techniczne, systemowe aspekty, znikają firmy prywatne na rzecz firm, instytucji kontrolowanych przez państwo. To jest oczywiście taka wiara, która już w wielu miejscach na świecie została bardzo skutecznie obalona. Nie wiem, dlaczego ona nadal funkcjonuje w naszym państwie. Otóż możemy być pewni, że niestety z powodu takiego projektu ustawy, który mamy dzisiaj w Wysokiej Izbie, koszty funkcjonowania wzrosną. Zapłacą za to obywatele, zapłaci za to nasze państwo. Niestety, doprowadzi to do wzrostu opłat prędzej czy później. Dlatego zgłosiliśmy poprawki, które powodują, że byłoby można organizować przetarg i część głównych zadań przekazać w ramach przetargu firmom, które specjalizują się w tego rodzaju rozwiązaniach i w związku z tym robią to optymalnie. To jest jedna rzecz. Druga rzecz. Zgłosiliśmy również poprawki dotyczące jawności wydatków. Otóż część przepisów daje podstawę do zlecania przez generalną dyrekcję, przez inspektorat transportu drogowego niektórych prac poza trybem przetargowym, czyli w takim trybie mniej transparentnym. Wychodzimy z założenia, że jeżeli takie zlecanie odbywa się w trybie mniej transparentnym, to jednak wartość udzielonego zamówienia w takim nietransparentnym trybie powinna być wiadoma opinii publicznej. Z nieznanych mi przyczyn, myślę, że nieznanych też większości Wysokiej Izby, ten projekt powoduje, że generalny inspektor będzie mógł ukryć wartość zamówienia. Czyli nie dosyć, że zamówienie zostanie zlecone w trybie nietransparentnym, to jeszcze nikt nie będzie wiedział, jaka była wartość tego zamówienia. Złożyliśmy poprawkę, która naprawia ten oczywisty błąd i będzie powodowała, że te wydatki będą jawne. To jest podstawa funkcjonowania państwa. Projekt zawiera również rzeczy wykraczające poza zakres merytoryczny projektu, czyli np. bardzo szerokie uprawnienia dla różnego rodzaju służb w zakresie dostępu do gromadzonych podczas rejestracji danych o obywatelach. Tutaj składamy poprawkę, która wyrzuca z projektu tę zmianę. Szanowni państwo, okazuje się, że po przyjęciu tego projektu wszystkie te służby będą mogły sprawdzać on-line, kto, jak, gdzie jeździ, gdzie płaci za autostradę, gdzie płaci za drogę. To są informacje wrażliwe dotyczące życia prywatnego, dotyczące prowadzenia biznesu. Nie znajdujemy podstawy do tego, aby poza normalnym trybem, czyli że jest prowadzone postępowanie i służba zwraca się o informacje, takie informacje mogły być przez służby pobierane on-line. W związku z tym bardzo proszę o przyjęcie tych ośmiu poprawek, które zgłosiliśmy. One naprawiają ten projekt. (Dzwonek) Od przyjęcia tych poprawek uzależniamy poparcie tego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)