Mówca: Adam Rybakowicz
Data: 2013-09-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałkini! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu w sprawie sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, druki nr 1589 i 1678. W 2012 r. został przyjęty tzw. pakiet mleczny, który wdraża część zaleceń przygotowanych przez grupę wysokiego szczebla do spraw mleka powołaną przez Komisję Europejską w ramach prac nad reformą rynku mleka w październiku 2009 r. Ten pakiet wprowadza szereg instrumentów mających na celu przede wszystkim wzmocnienie roli producentów mleka w łańcuchu dostaw żywności oraz lepsze dostosowanie produkcji do popytu. Procedowany projekt wdraża właśnie te przepisy, dokładnie chodzi o rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z marca 2012 r. w sprawie zawierania umów w sektorze mlecznym. Dokument ten powstał w związku z zapowiedzią odejścia od kwotowania produkcji mleka w Unii Europejskiej od 1 kwietnia 2015 r. Nowe przepisy mają ułatwić organizacjom producentów mleka negocjowanie w imieniu należących do nich rolników umów na dostawy mleka m.in. do zakładów mleczarskich. W praktyce oznacza to wzmocnienie pozycji negocjacyjnej rolników, co ma im pozwolić na uzyskanie bardziej opłacalnych cen za dostarczany surowiec. Rządowy projekt ustawy wprowadza kilka najważniejszych zmian, m.in. wskazanie organu właściwego do uznawania organizacji producentów mleka oraz zrzeszeń uznawanych organizacji producentów mleka oraz, zdaniem tego organu, w przedmiotowym zakresie trybu ubiegania się o uznanie organizacji producentów mleka oraz zrzeszeń uznanych organizacji producentów mleka, obowiązku przeprowadzenia regularnych kontroli uznanych organizacji producentów oraz zrzeszeń organizacji producentów mleka w zakresie stosowania przez te podmioty postanowień zawartych w rozporządzeniu nr 124/2007 oraz przepisów ustawy, sankcji karnych, wskazania prezesa Agencji Rynku Rolnego jako organu właściwego do udzielania pomocy administracyjnej i współpracy z właściwymi organami państw członkowskich w zakresie uznawania organizacji producentów o zasięgu międzynarodowym, wskazania prezesa Agencji Rynku Rolnego jako organu właściwego do przesyłania Komisji Europejskiej powiadomień o wydanych przez ten organ w stosunku do organizacji producentów mleka i zrzeszeń tych organizacji decyzjach o uznaniu, odmowie lub cofnięciu uznania oraz wprowadza przepis szczegółowy dotyczący uregulowania kwestii dziedziczenia kwoty indywidualnej. Jednak już w trakcie procedowania nad projektem w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi pojawiły się wątpliwości związane z zapisami rozdziału III projektu ustawy o obowiązku wprowadzenia do obrotu całej ilości mleka lub przetworów mlecznych wyprodukowanych w gospodarstwach członków grupy za jej pośrednictwem. Trzeba pamiętać jednak, że jeżeli rolnik sprzeda nawet niewielką część swojej produkcji albo przetworzy mleko we własnym gospodarstwie na potrzeby sprzedaży bezpośredniej, to automatycznie wyeliminuje go to z tej grupy, a według ministerstwa rolnictwa te rozwiązania są proponowane właśnie z myślą o rolnikach, którzy nie są zrzeszeni w spółdzielniach mleczarskich i powinni być zainteresowani tworzeniem takich grup. Przepisy w obecnym kształcie upraszczają de facto procedurę wpisu podmiotów skupiających do rejestru podmiotów skupujących, uchylają dotychczasowy obowiązek wskazywania przez podmioty skupujące weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego, jednakże w dalszym ciągu brakuje rozwiązań, które jednoznacznie upodmiotowiłyby rolnika producenta mleka. W praktyce wzmacniamy pozycję negocjacyjną producentów mleka, co powinno skutkować uzyskiwaniem bardziej opłacalnych cen za dostarczany surowiec, jednak zmuszamy ich również do obowiązku wprowadzenia do obrotu całej ilości mleka lub przetworów mlecznych wyprodukowanych w gospodarstwach członków grupy za jej pośrednictwem. W związku z tym Klub Poselski Ruch Palikota pomimo tych wad, mam nadzieję, że zostaną zgłoszone odpowiednie poprawki - nie wiem, jakie poprawki zgłosiło Prawo i Sprawiedliwość, ale mam nadzieję, że wyeliminują tę wadę - będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)