Mówca: Maciej Banaszak
Data: 2015-01-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt zaprezentować stanowisko względem rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 2710 oraz dotyczącego tego druku sprawozdania Komisji Infrastruktury. Najważniejszym założeniem całości tego obszernego projektu, co do tego zgadzamy się ponad wszelkimi podziałami partyjnymi, jest usprawnienie i przyspieszenie procesu budowlanego, przede wszystkim procesu uzyskiwania pozwolenia na budowę w Polsce. Wysoki Sejmie! Chciałbym w tym miejscu przypomnieć, że jeszcze w 2013 r. w raporcie ˝Doing business˝ Polska była sklasyfikowana na 161 miejscu w zakresie uzyskiwania zezwoleń budowlanych - dla przykładu Słowacja to 46 pozycja, a Węgry były na pozycji 55. Zresztą za pilną zmianą Prawa budowlanego nie przemawiają wyłącznie międzynarodowe rankingi, a zwykła polska rzeczywistość. Wystarczy porozmawiać z kimkolwiek, kto w ostatnich latach stawiał domek jednorodzinny. Co więcej, ten dotychczasowy system, w którym za sprawą ciężkiej pracy w pocie czoła po iluś dniach oczekiwania otrzymujemy wreszcie upragnione pozwolenie na budowę, wcale nie chronił nas przed koszmarkami architektonicznymi stawianymi w Polsce do woli i masowo. Jako poseł z Poznania ze smutkiem muszę niestety przyznać, iż zasłużenie w plebiscycie na największą inwestycyjną pomyłkę wygrał, jako Makabryła roku 2013, Poznań City Center, dworzec PKP z galerią handlową, zwany Chlebakiem. Jego postawienia nie utrudniły skomplikowane procedury ani wymagające procesy urzędnicze. Tym bardziej więc obecny proces budowlany, jeśli nie chroni nas przed tzw. koszmarkami, nie powinien utrudniać życia zwykłym obywatelom, nie gwarantując im jednocześnie ochrony przed gwałtem estetycznym ze strony co rusz stawianych budynków. Podsumowując w skrócie zmiany zaproponowane w omawianym dziś dokumencie, za najważniejszy i podstawowy cel tego projektu, analogicznie jak wnioskodawcy, uważam uproszczenie i skrócenie procedury budowlanej przez zniesienie wymogu uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na budowę w odniesieniu do budowy i przebudowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, oraz ograniczenie katalogu obiektów budowlanych, które wymagać będą wydawania pozwolenia na użytkowanie. Słuszne jest też pozostawianie ogólnej zasady, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, którą uzyskuje się w postępowaniu administracyjnym, jednocześnie wskazując na wyjątki realizowane na podstawie zgłoszenia, do którego załączyć należy projekt budowlany, po pierwsze, przy budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, którego obszar oddziaływania mieści się w całości na działce bądź działkach, na których został zaprojektowany, dziś dotyczy to ok. 40% wydanych w zeszłym roku decyzji, pozwoleń na budowę, a także, po drugie, przy przebudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, o ile nie prowadzi ona do zmiany polegającej na zwiększeniu dotychczasowego obszaru oddziaływania obiektu. Wysoka Izbo! Powyższy prosty zabieg sprawi, iż w polskiej procedurze budowlanej, po pierwsze, dostosowany zostanie stopień złożoności procedur do rodzaju obiektu budowlanego, po drugie, nastąpi skrócenie czasu uzyskiwania pozwolenia na budowę, i po trzecie, nastąpi uproszczenie dokumentacji projektowej, szczególnie dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Nie wchodząc już w dalsze szczegóły zawarte w projekcie, choćby te zmiany sprawiają, że projekt jest warty dalszego procedowania. Jest to bowiem projekt, który, z jednej strony, znacząco ułatwi procedury budowlane indywidualnym inwestorom budującym domy jednorodzinne, ponownie przypomnę, jest to blisko 40% pozwoleń wydanych w zeszłym roku, a z drugiej strony, nadal zapewni, jak się wydaje, iluzoryczne, ale jednak, bezpieczeństwo kontroli państwa nad inwestycjami mogącymi w znaczący sposób wpłynąć na okoliczny krajobraz. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Biorąc pod uwagę powyższe, w ocenie zarówno mojej, jak i Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej całość projektu zasługuje na uwzględnienie. Z tego powodu wstępnie zapowiadamy, że będziemy głosować za przyjęciem tego projektu, jednak ostateczną decyzję podejmiemy po zapoznaniu się z poprawkami, ewentualnie przyjętymi poprawkami, które zostały złożone przez moich przedmówców. Dziękuję bardzo. (Oklaski)