Mówca: Zbigniew Włodkowski (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2012-07-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty, zawartego w druku sejmowym nr 589. Niniejszy projekt przewiduje doprecyzowanie przepisów ustawy o systemie oświaty dotyczących dotowania szkół publicznych oraz niepublicznych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Większość samorządów stosowała zasadę wliczania do liczby uczniów, na których przysługuje dotacja, także absolwentów szkół w okresie od ukończenia szkoły do końca roku szkolnego. Zasadę stosowaną przez samorządy potwierdzało Ministerstwo Edukacji Narodowej w pismach kierowanych do jednostek samorządu terytorialnego. Resort edukacji podkreślał, iż przy ustalaniu wysokości i rozliczaniu dotacji dla szkół za miesiące lipiec i sierpień należało kalkulacyjnie zmniejszać liczbę uczniów stanowiących podstawę dla określenia wysokości dotacji o absolwentów, którym w czerwcu wręczono świadectwa ukończenia szkoły. Jednak zasada ta została zakwestionowana przez Najwyższą Izbę Kontroli w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 8 sierpnia 2011 r. i niektóre regionalne izby obrachunkowe, np. warmińsko-mazurską. Takie stanowisko organów kontroli spowodowało zamieszanie i niejednolite traktowanie szkół publicznych prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego lub przez osoby fizyczne, a także szkół niepublicznych. Spowodowało to w praktyce funkcjonowanie w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego odmiennych zasad dotowania w odniesieniu do absolwentów szkół i przyczyniało się do nierównego traktowania dotowanych szkół. W związku z powyższym projekt doprecyzowuje przepisy art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty w taki sposób, aby nie budziła żadnych wątpliwości podstawa prawna do udzielania dotacji na absolwentów szkół kończących zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w kwietniu lub czerwcu, w okresie od miesiąca następującego po miesiącu, w którym ukończyli szkołę, do końca roku szkolnego. Ponadto projektowane zmiany wprowadzają mechanizmy prawne przeciwdziałające pobieraniu przez szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, które nie realizują obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki, dotacji na słuchaczy, którzy nie uczęszczają na zajęcia edukacyjne. Proponowany zapis realizuje zalecenie Najwyższej Izby Kontroli z 2007 r. Nowelizacja wprowadza w systemie oświaty po raz pierwszy możliwość organizowania zajęć w formie kształcenia na odległość również w szkołach dla dzieci i młodzieży. Umożliwienie realizacji zajęć we wszystkich szkołach w formie kształcenia na odległość jest niewątpliwie rozwiązaniem pozytywnym, wychodzącym naprzeciw zmianom cywilizacyjnym, wpływającym na rozwój technologii komunikacyjnych. Podkreślenia wymaga również fakt, że projektowana nowelizacja nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. W związku z tym, że przedmiotowa zmiana jest bardzo oczekiwana przez samorządy i organy prowadzące szkoły niepubliczne, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy.