Mówca: Arkadiusz Myrcha
Data: 2019-04-11 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska pragnę przedstawić stanowisko dotyczące projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu sejmowym w druku nr 3330. Na wstępie pragnę podkreślić, że wydaliśmy pozytywną ocenę tego projektu co do całości, niemniej jednak podkreślamy pewien minus. Chodzi o to, że ten projekt został skierowany do komisji dopiero w kwietniu 2019 r., a dotyczy realizacji ustawy przyjętej w styczniu 2014 r. w Sejmie, zakładającej wprowadzenie elektronizacji do postępowań sądowoadministracyjnych. Głównym założeniem tego projektu ustawy jest wprowadzenie możliwości wymiany korespondencji w sposób elektroniczny zarówno w relacji: strona czy też pełnomocnik strony - sąd, jak również, co ważne, pomiędzy pełnomocnikami. Dzięki temu wyklucza się, albo przynajmniej ogranicza dość kłopotliwą wymianę w ten tradycyjny, papierowy sposób, która zawsze była obarczona koniecznością dołączania potwierdzeń nadania. Każdy, kto miał z tym do czynienia, wie, że ta procedura była dość archaiczna i kłopotliwa. W tym zakresie ten projekt oczywiście oceniamy pozytywnie. W związku z powyższym, tak jak pan poseł sprawozdawca wspomniał, ten projekt nie wzbudzał większych emocji podczas posiedzenia połączonych komisji, niemniej jednak pojawiła się kwestia sporna, która była podnoszona zarówno przez parlamentarzystów, jak i uczestników tego posiedzenia występujących jako eksperci. Pan poseł sprawozdawca pominął ten istotny wątek w swoim sprawozdaniu i uważam, że należy w tym zakresie to sprawozdanie uzupełnić. Mianowicie pojawiła się uzasadniona wątpliwość co do jednego z przepisów w projekcie ustawy. Chodzi o przepis dotyczący konieczności podawania numeru PESEL przez pełnomocników stron bez względu na to, czy postępowanie będzie się toczyło w sposób elektroniczny, czy też w zwykłej, tradycyjnej, papierowej formie, bo nowe regulacje nie narzucają i nie wykluczają żadnego z tych dwóch trybów postępowania. Ta propozycja została wyraźnie skrytykowana nie tylko przez parlamentarzystów, ale i przez - jak wspomniałem - ekspertów goszczących na posiedzeniu komisji. Ze strony Ministerstwa Cyfryzacji, autora tego projektu, nie padło żadne wyjaśnienie, które mogłoby w sposób racjonalny uargumentować tego typu propozycje. Każdy przepis, który wprowadza się do obrotu prawnego, powinien być jasny i możliwy do zastosowania oraz nie powinien budzić wątpliwości, natomiast zaproponowane brzmienie przepisów budzi więcej wątpliwości niż wprowadza czytelnych sytuacji. W ustawie pomija się pewne kwestie. A mianowicie, jakie zastosowanie będzie miał ten przepis, gdy strona będzie reprezentowana przez kilku pełnomocników? Co się stanie, gdy nastąpi zmiana pełnomocnika w toku postępowania? Tę sytuację w tym projekcie ustawy się pomija. Co się stanie, gdy do sprawy pełnomocnik przystąpi w trakcie jej trwania? Przypomnę bowiem, że ustawa wymaga wskazania numeru PESEL pełnomocnika w pierwszym piśmie inicjującym postępowanie sądowoadministracyjne i nie przewiduje w tym zakresie żadnych dodatkowych, szczegółowych regulacji ani żadnych wyjątków. Pojawia się również następująca wątpliwość. Po co podawać numer PESEL w sytuacji, kiedy będzie się toczyła wymiana korespondencji w formie papierowej? Jak powiedziałem, to jest dopuszczalne. Nie ma też odpowiedzi na pytanie, jakie będzie zabezpieczenie tej wrażliwej danej pełnomocnika strony, czyli numeru PESEL, w sytuacji kiedy znajdzie się on w bazie sądowej. Przypomnijmy, że konieczne jest podanie przez strony numerów PESEL w celu uniknięcia ewentualnych pomyłek sądowych. Pełnomocnicy stron nie są stronami postępowania i w tym wypadku takie ryzyko nie istnieje. Wskazywaliśmy na posiedzeniu komisji, że dobre rozwiązanie jest stosowane w sądownictwie powszechnym, gdzie dostęp do elektronicznego systemu sądowego jest bezpieczny. (Dzwonek) W związku z tym, składając wniosek o skierowanie tego projektu do dalszych prac, składamy w drugim czytaniu poprawkę w tym aspekcie, który został przeze mnie wskazany. Dziękuję. (Oklaski)