Mówca: Sprawozdawca Artur Dunin
Data: 2014-01-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym państwu przedstawić sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o projekcie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Szanowni Państwo! Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ma na celu uregulowanie spraw związanych z dochodzeniem przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zwrotu pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości płatności realizowanych w ramach wspólnej polityki rolnej przez osoby nieuprawnione do otrzymania tych płatności. Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Zgodnie z orzeczeniem sądów administracyjnych sprawy dotyczące zwrotu płatności pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości przez osoby, które nie są stroną postępowania w sprawie przyznania danych płatności, nie mogą być załatwiane w ramach trybu prawa administracyjnego. Dochodzenie przez agencję płatniczą zwrotu płatności może być prowadzone na podstawie przepisów prawa cywilnego dotyczących bezpośredniego wzbogacenia i zwrotu świadczenia nienależnego. Stąd zmiana tej ustawy przedstawiona przez rząd. Przede wszystkim chodzi o to, aby skrócić czas oczekiwania, który jest zdecydowanie dłuższy w procesie cywilnym niż w administracyjnym. Poza tym ARiMR ponosi dużo większe koszty związane z dochodzeniem swoich roszczeń. Najważniejsza informacja, która padła z ust ministra, dotyczy tego, że proponowane zmiany nie naruszają praw spadkobierców do płatności realizowanych w ramach wspólnej polityki rolnej. Proponowana zmiana będzie mieć zastosowanie jedynie do przypadków pobrania płatności przez osoby uprawnione do dysponowania rachunkiem bankowym beneficjenta, lecz nieuprawnione do otrzymania tychże płatności. W okresie od 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 lipca 2013 r. w zakresie płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego oraz płatności z tytułu ONW, realizowanych w ramach PROW za lata 2004-2006 oraz za lata 2007-2013, przeprowadzono oraz wszczęto 657 postępowań dotyczących ustalenia kwoty nienależnie lub nadmiernie pobranych płatności przez osoby, które nie były stroną postępowania w sprawach przyznania tych płatności, na łączną kwotę 1 664 092,84 zł. Druga zmiana w ustawie o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ma na celu dostosowanie przepisów dotyczących okresu naliczenia odsetek od kwot pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości do przepisów Unii Europejskiej. Aktualnie ustawa wskazuje na obowiązek stosowania przy naliczeniu odsetek przepisów działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. W świetle tych przepisów kwotę nienależnie lub nadmiernie pobranych środków publicznych, ustaloną przez prezesa ARiMR w drodze decyzji, należy zwrócić w terminie 14 dni od daty doręczenia wyżej wymienionej decyzji. Uwzględniając nowe przepisy unijne, zaproponowano zmianę art. 29 ust. 7 ustawy, zgodnie z którym termin zwrotu nienależnie lub nadmiernie pobranych środków określono na 60 dni. Po przeprowadzonej debacie na temat projektu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie przedstawionego projektu ustawy w całości bez żadnych poprawek. Dziękuję bardzo, pani marszałek. (Oklaski)