Mówca: Maciej Wydrzyński (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-06-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Ruch Palikota mam przyjemność przedstawić stanowisko koła w sprawie sprawozdania Komisji Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Drugiego Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy zmieniającego Umowę między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisaną w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku, podpisanego w Warszawie dnia 17 grudnia 2014 roku. Nie ulega wątpliwości, że omawiany projekt ratyfikacji drugiego protokołu jest dokumentem ważnym i podniosłym. Tak się składa, że Ukraina jest w okresie chociażby kadencji tego Sejmu niezwykle ważnym politycznym punktem odniesienia dla naszej działalności, który stanowi swoiste cezury czasowe. Wydarzenia, jakie cały czas rozgrywają się na wschodzie Ukrainy, o których już nie jest tak głośno, przypominają nam, jak ważną rolę Rzeczpospolita Polska ma do odegrania, jeśli chodzi o wspieranie rządu w Kijowie i solidarność z nim. Ta odpowiedzialność wynika z podwójnego sąsiedztwa. Pierwszym jest sąsiedztwo graniczne dwóch dużych państw Europy Środkowo-Wschodniej: Polski i Ukrainy, a drugim - graniczne sąsiedztwo Unii Europejskiej i Ukrainy. Drugi protokół odnosi się do zasady małego ruchu granicznego. Nie ma żadnych wątpliwości, jak duże korzyści płyną dla obu sygnatariuszy tej umowy. Wystarczy spojrzeć na zmiany, jakie zaszły na terenie północnej Polski objętym małym ruchem z obwodem kaliningradzkim. Ogromna liczba Rosjan, którzy zaczęli przyjeżdżać do Polski, wpływa z sukcesem na wzrost gospodarczy w tym regionie. Działa to też w drugą stronę, kiedy Polacy z terenów przygranicznych z chęcią wyruszają do obwodu Federacji Rosyjskiej np. po zakup tańszego paliwa. Nie mówię tu oczywiście o przypadkach nadużywania tego ruchu, o których było głośno swego czasu, ale te sytuacje polskie służby celne skutecznie wychwyciły i wprowadziły nowelizację przepisów. Przykład małego ruchu granicznego z obwodem kaliningradzkim pokazuje więcej zalet tego typu umów niż wad. Dlatego zmiany zawarte w drugim protokole w odniesieniu do tego ruchu z obywatelami Ukrainy będą znacząco wpływały m.in. na rozwój terenów przygranicznych. Wszelkie analizy dokonywane przez ustawodawcę pokazują, że to właśnie rozwój gospodarczy tych terenów będzie jednym z najważniejszych stymulantów tego rozwoju. Będzie miało na to wpływ m.in. zwolnienie z opłat konsularnych za drugi i kolejny wniosek, bo wnioskodawcy będą chętniej aplikować o wydanie pozytywnego wniosku. Oczywiście z drugiej strony pozbycie się części wpływów do budżetu z tytułu tych opłat można rozumieć z jednej strony jako celowe działanie skutkujące zmniejszeniem wpływów do budżetu państwa. Niemniej jednak wszystko powinno być zrekompensowane, z dużą nawiązką, w postaci środków finansowych pozostawionych w kraju przez podróżujących w ramach małego ruchu. Przepisy związane z ubezpieczeniem zdrowotnym, a w zasadzie ich uproszczenie to kolejny krok do ułatwienia funkcjonowania małego ruchu. Choć podkreśla się obawę o ponoszenie kosztów leczenia w przypadkach nagłych, np. w razie wypadku, nie można jednak popadać w skrajną paranoję. Zawsze, każdego dnia i w każdym miejscu towarzyszy podróżującym obawa o wystąpienie nieoczekiwanych okoliczności. Reasumując, zmiany zawarte w drugim protokole są oczekiwane, słuszne i poparte wnikliwą analizą i oceną podobnych modeli funkcjonowania małego ruchu granicznego, dlatego Koło Poselskie Ruch Palikota jest za jego ratyfikacją.