Mówca: Zbigniew Rynasiewicz
Data: 2013-04-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Premierze! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury przedstawić stanowisko komisji w sprawie wniosku o wyrażenie wotum nieufności wobec ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej pana Sławomira Nowaka, druk nr 1169. Powiem szczerze, że mam pewien problem, dlatego że moje wystąpienie powinno, oczywiście, relacjonować przebieg posiedzenia komisji pod jednym warunkiem: że wystąpienie posła wnioskodawcy jest zbieżne z treścią, która została wygłoszona podczas tegoż posiedzenia, a niestety tego stwierdzić nie możemy. Dlatego też powiem tak: przede wszystkim postaram się odpowiadać na te wszystkie zarzuty, które są zawarte we wniosku, w miarę precyzyjnie, a jednocześnie chcę stwierdzić fakt, który część z posłów pamięta, iż nie jest to pierwszy wniosek dotyczący wotum nieufności wobec ministra transportu. W zasadzie podczas wygłaszania uzasadnień do tychże wniosków posłowie, którzy to czynili w ostatnich 5 latach, zawsze posługiwali się jakimiś gadżetami. Dzisiaj było podobnie. Powiem tak: żaden z posłów, który wygłaszał te wnioski, jak również posługiwał się tymi gadżetami, dobrze nie skończył. Myślę, że podobnie jest w tym wypadku. Otóż jest taka bajka: ˝Inspektor Gadżet˝, myślę, że państwu znana. (Poseł Andrzej Dera: Czy to było omawiane na posiedzeniu komisji?) Tenże inspektor Gadżet, mimo że dysponuje wieloma gadżetami, nigdy nie potrafi doprowadzić sprawy do końca. Ma dwóch pomocników, którzy robią to za niego. Podobnie jest w tej sytuacji. Jeżeli chodzi o uzasadnienie, które zostało przedstawione komisji i przekazane nam na piśmie, to w zasadzie większość argumentów, którymi posługuje się poseł wnioskodawca, odwołuje się do przekazów prasowych, radiowych i informacji typowo medialnych. Dotyczy to kwestii drogowych, kwestii związanych z koleją, z budownictwem, jak również sprawy fotoradarów. Proszę to sprawdzić - a to ˝Gazeta Wyborcza˝, a to RMF, a to ˝Dziennik Gazeta Prawna˝ itd., czyli wiedza oparta tylko i wyłącznie na argumentach bardzo wątpliwych, ponieważ niezwiązanych bezpośrednio ze źródłem, które powinno być użyte do argumentowania tychże zarzutów, jest to tylko wiedza pośrednia. Wobec tego wniosek ten - i taka jest relacja z posiedzenia komisji - nie mógł uzyskać pozytywnej oceny, akceptacji Komisji Infrastruktury, ponieważ argumenty, które były wykorzystane podczas wystąpień nie tylko posła wnioskodawcy, ale również pozostałych posłów, którzy podobnie odnosili się do informacji przede wszystkim prasowych, nie uzyskały akceptacji zdecydowanej większości komisji. Stąd komisja wydała negatywną opinię na temat wniosku zawartego w druku nr 1178. I kilka informacji, bo mówimy na przykład o kwestiach związanych z inwestycjami drogowymi, które były tutaj przedstawione, jak również z poważnymi zarzutami w sensie, oczywiście, przekazu, który tutaj usłyszeliśmy. Te elementy, które są, myślę, istotne dla państwa, są ważne, nie są absolutnie zauważone. Oczywiście można posługiwać się danymi statystycznymi, i pan poseł to czyni, ale danymi statystycznymi należy posługiwać się w taki sposób, aby było zrozumiałe, o czym mówimy i co było za nami, skąd wzięły się te dane. Mówiono tu o 24 tys. linii kolejowych. I poprzedni rząd, i ten rząd zawsze mówił konkretnie, i to potwierdzą fachowcy, o 19 tys. linii kolejowych. Nie można w ten sposób kłamać. To, że ktoś pamięta czy wyciąga ze statystyki pewne informacje, nie znaczy, że są one prawdziwe. Trzeba wyraźnie powiedzieć, że jeśli chodzi o prace, które należało wykonać, jeżeli chodzi o sytuację na polskich drogach, trzeba wiedzieć, jaka była sytuacja wyjściowa tamtego rządu, który rozpoczynał działalność w 2007 r., jak również jaka była sytuacja w momencie, w którym rozpoczął działalność pan minister Sławomir Nowak, i jaka była też pozycja generalnej dyrekcji. Zarzucacie państwo w uzasadnieniu to, że generalna dyrekcja m.in. te środki, które zostały teraz odblokowane... Tego elementu poseł wnioskodawca już dzisiaj nie użył. We wniosku bardzo mocno podkreśla kwestię dotyczącą zatrzymania przez Komisję Europejską wypłat środków finansowych na budowę dróg, co oczywiście musiało być wyjaśnione, bo to polski rząd, to generalna dyrekcja stwierdziła te uchybienia, nie inne instytucje czy też firmy drogowe. To nasz rząd i generalna dyrekcja. Świadczy to więc o przejrzystym, sprawnym systemie. Świadczy to o tym, że te wszystkie elementy, które zostały zauważone i poprzez tę kilkuletnią pracę stwierdzone, funkcjonują prawidłowo, cały system funkcjonuje prawidłowo. Przed rokiem 2008 nie mieliśmy w Polsce właściwego systemu kontroli jakości w odniesieniu do dróg. Budowano drogi nawet w roku 2007 z gwarancją jednoroczną. Ten okres został wydłużony. Mamy gwarancję od 5 lat do 10 lat, po to żeby po roku nie wchodzić tam z remontami. Państwo o tym doskonale wiecie, ale o tym nie mówicie. To był potężny wysiłek. 100 mln zł zostało w ostatnich latach przeznaczone ze środków ministra, oczywiście bezpośrednio z generalnej dyrekcji, na ten cel, żeby dbać o jakość dróg, które budujemy. Następna kwestia: często pojawiający się zarzut pracodawców dotyczący bezwzględnego egzekwowania zapisów umowy. To dobrze, że tak się teraz postępuje, bo minister transportu Sławomir Nowak za pomocą swoich służb musi dbać o środki publiczne, środki państwowe. I to czyni. To nie jest zarzut, tylko tak powinno być i tego oczekujemy od ministra: żeby dbał o wszystkie kwestie dotyczące właściwego wydatkowania środków publicznych, środków pomocowych, też europejskich. Kolejny zarzut, dotyczący likwidacji firm, które funkcjonują w obszarze polskich dróg, które odpowiadają za budowę polskich dróg. Można powiedzieć tak: zarzut kompletnie chybiony, ponieważ kiedy generalna dyrekcja rozpoczynała działalność i stykała się z firmami, które w Polsce chciały budować drogi, tych firm było na początku, latach 2007 i 2008, konkretnie 28. W tej chwili generalna dyrekcja zawiera kontrakty z ponad 150 firmami. To świadczy o tym, że owszem, jest konkurencja - o to nam chodzi - i jest większa dbałość o środki publiczne. To jest najważniejsze w tej działalności. Następny zarzut, który jest w uzasadnieniu, dotyczy tego, że minister Sławomir Nowak w ostatnim okresie, w zasadzie od początku swojej kadencji nie rozstrzygnął żadnego przetargu na budowę dróg. Zarzut kompletnie chybiony. Jeżeli czyta się gazety, oczywiście można dojść do takiego wniosku, ale trzeba bazować na konkretnych materiałach, które są do dyspozycji w instytucjach państwowych. Dla przykładu - żeby daleko nie sięgać, jestem posłem z Podkarpacia - powiem tak: rozstrzygnięty przetarg na budowę odcinka autostrady A4 Świlcza - węzeł zachodni, firma Eurovia, wartość kosztorysowa tego przetargu to 176 mln zł, po przetargu umowa zawarta na kwotę 143 mln zł. To jest rozstrzygnięty przetarg, konkretnie 31 stycznia tego roku. Państwo piszecie w uzasadnieniu po prostu totalne bzdury. Podobnie odcinek Rzeszów Zachodni - Rzeszów Centralny. Przetarg rozstrzygnięty 1 lutego tego roku. Wartość w specyfikacji - 221 mln zł, po przetargu - 184 mln zł. Następny bardzo często przywoływany odcinek autostrady A4 Tarnów - Dębica: wartość kosztorysowa zadania - 1026 mln zł, po przetargu - 982 mln zł. To też pokazuje, że jeśli chodzi o to, co państwo często krytykujecie: ustawę o zamówieniach publicznych, kwestię najniższej ceny itd., element dbałości o finanse publiczne cały czas tu występuje. Widać to nawet na przykładzie przetargów, które tutaj wymieniłem. Kwestia też bardzo istotna i ważna z punktu widzenia realizacji inwestycji kolejowych to ocena samych pracodawców sposobu przeprowadzania przetargów przez generalną dyrekcję. Oczywiście są środowiska, które krytykują ten sposób i mają masę zarzutów, ale nawet Polski Związek Pracodawców Budownictwa pozytywnie wypowiada się o tym sposobie ustami wiceprezesa pana Zaleskiego. Krytykujecie państwo ten sposób, ale jeżeli popatrzymy na to, co w tej chwili robią Niemcy... (Poseł Andrzej Dera: To nie jest sprawozdanie komisji.) ...co w tej chwili robią Austriacy, to zobaczymy, że też zbliżają się do tych rozwiązań, które my przyjęliśmy i które są...