Mówca: Joanna Schmidt
Data: 2017-11-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego działalności innowacyjnej to jest ustawa, która wprowadza szereg nowych przepisów i zmian w obszarze innowacji, takich jak: zmiany podatkowe dotyczące samorządu patentowego, zmiany dotyczące uzyskania statusu CBR, form działalności Narodowego Centrum Badań i Rozwoju czy Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Ogólny kierunek popieramy, zresztą po pracach w komisji, wczorajszej pracy w komisji deregulacji zauważyliśmy, że generalnie kierunek zmian jest popierany przez wszystkie kluby. Oczywiście problem zawsze tkwi w szczegółach, o których wczoraj dyskutowaliśmy. Stanowisko Nowoczesnej jest takie, że będziemy popierać tę ustawę, będziemy głosować za, jednak przedstawię dwie poprawki, złożę na ręce pana marszałka dwie poprawki. Pierwsza poprawka. Wczoraj wspominaliśmy o rozszerzeniu w art. 14 ust. 1 definicji spółki - to jest ust. 3 pkt 1 lit. d. Chodzi o to, żeby zamiast ˝spółka prowadząca działalność badawczo-rozwojową˝ po prostu było ˝prowadziła działalność innowacyjną˝. Jest to o tyle ważne, że w myśl ustawy prowadzenie działalności badawczo-rozwojowej bardzo zawęża ten obszar i eliminuje spółki z branży IT, a przecież wiemy, że to właśnie spółki tej branży są motorem napędowym innowacji, zmian na całym świecie. I tutaj uważamy za konieczne właśnie wsparcie i potraktowanie z dużą atencją akurat tego sektora. A więc to jest pierwsza poprawka. Druga dotyczy art. 7 pkt 4. Art. 86ba otrzymuje brzmienie: Do wykonywania czynności w zakresie komercjalizacji oraz wniesienia wkładu do spółki celowej, w tym w celu jej utworzenia, a także prowadzenia przez tę spółkę działalności, nie stosuje się przepisów ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz ustawy o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami. Również taką poprawkę składam. Szanowni Państwo! Celem wprowadzenia możliwości tworzenia spółek celowych przez uczelnie, spin-offów przez uczelnie publiczne, instytuty badawcze było stymulowanie współpracy właśnie środowiska naukowego z otoczeniem biznesowym. To jest niezmiernie ważne, żeby akurat ta współpraca była oparta na podobnych zasadach, jakie mają spółki rynkowe, czyli elastyczności, możliwości szybkiego reagowania, zniesieniu wszelkich barier formalnych, biurokracji, z którymi zmagają się uczelnie publiczne. Jeśli nie wyłączy się tych spółek z dwóch ustaw, o których wspomniałam, to te spółki stracą przewagi konkurencyjne. Początkowy kapitał spółek celowych to najczęściej 100 tys., 200 tys. zł. One nie mogą mieć takich samych zasad gry jak spółki takie jak KGHM, Orlen, które mają przecież kapitał zakładowy miliardowy, wynoszący dziesiątki miliardów złotych. To bardzo zaburza konkurencję. To samo dotyczy drugiej części tej poprawki - ustawa o kształtowaniu wynagrodzeń powoduje, że młodzi przedsiębiorcy, studenci czy naukowcy nie spełniają wymagań stawianych w wyżej wymienionych przepisach. Nie posiadają chociażby 5-letniego doświadczenia zawodowego wymaganego od członków organów zarządzających, nie spełniają wymagań dla członków rad nadzorczych. I dochodzi do takich paradoksów, kiedy rektor, profesor, inicjator czy współautor wynalazku, zarządzający uczelnią publiczną o budżecie 200-300 mln zł, nie może z ramienia spółki być członkiem rady nadzorczej. Myślę, że to jest ten moment, abyśmy zajęli się właśnie tymi przepisami i nie wprowadzili ustawy już z takimi błędami, które będą spowalniać rozwój innowacji, a przede wszystkim możliwość zdrowej konkurencji tych wszystkich przedsiębiorstw. Szanowni Państwo! Wiem, o czym mówię, bo sama zakładałam start-upy, pozyskiwałam kapitał od inwestorów, business angel czy capital venture, i wiem, w jak dobrej pozycji są spółki małe, sprawne, prywatne, a jak świetne pomysły mają spółki spin-off uczelni publicznych, które zmagają się z tymi przepisami i bardzo często tracą (Dzwonek) już na samym początku przez to, że są obarczone mozolnymi, ciężkimi przepisami swoich spółek matek. Dziękuję bardzo. (Oklaski)