Mówca: Sprawozdawca Krystyna Skowrońska
Data: 2026-06-17 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jako sprawozdawca połączonych Komisji: do Spraw Deregulacji oraz Finansów Publicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie w sprawie pracy nad projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego. Projekt ustawy to druk nr 2620, a sprawozdanie zawarte jest w druku sejmowym nr 2640. Myślę, że warto na wstępie powiedzieć, iż Komisja Nadzoru Finansowego wydaje zezwolenia i licencje na prowadzenie działalności dla instytucji działających na polskim rynku finansowym. Pozwala to tym firmom legalnie zbierać pieniądze od ludzi i firm, aby dobrze nimi zarządzać. Komisja Nadzoru Finansowego nadaje uprawnienia takim podmiotom, jak: banki komercyjne i spółdzielcze, firmy ubezpieczeniowe - zakłady ubezpieczeń i reasekuracji, instytucje płatnicze, w tym firmy obsługujące przekazy pieniężne czy biura usług płatniczych, podmioty z rynku kapitałowego, tj. domy maklerskie, giełdy i fundusze inwestycyjne, sektor emerytalny - otwarte fundusze emerytalne, kasy oszczędnościowo-kredytowe, a na rynku pożyczkowym instytucje pożyczkowe, w tym popularne firmy oferujące chwilówki, a także lombardy. Dzięki tym licencjom klienci wiedzą, że dana firma działa bezpiecznie i zgodnie z prawem. Sam projekt jest efektem postulatów, które są zgłaszane przez podmioty z rynku finansowego, i jest to inicjatywa deregulacyjna. Dotychczas przepisy nakładały obowiązek uiszczania określonych opłat na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego w okresie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania określonej czynności urzędowej, która jest wylistowana w ustawie. Często składane wnioski były wadliwe, a Komisja Nadzoru Finansowego musiała rozpoczynać postępowanie, angażować pracowników. Proponowany projekt wprowadza obowiązek uiszczania opłat równocześnie ze złożeniem wniosku do rozpatrzenia w Komisji Nadzoru Finansowego, a nie, tak jak dotychczas, po otrzymaniu decyzji. Zaletami tego projektu - a jest to projekt rządowy - jest lepsze przygotowanie wniosków przez podmioty rynku finansowego i płacenie na rzecz Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego za wykonaną pracę dotyczącą rozpatrzenia składanych wniosków. Oczekiwanym efektem projektowanej regulacji jest skrócenie czasu prowadzenia postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Pobieranie opłat od wniosków ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie na oczekiwany efekt szybszego rozpatrywania. Chcę powiedzieć, że dla rynku finansowego przy niektórych czynnościach, jak np. zmiany statutów banków, taki tryb już obowiązuje. Myślę, że wprowadzenie tego trybu usprawni pracę Komisji Nadzoru Finansowego, da jej szansę zajmowania się niektórymi innymi zjawiskami na rynku, przyglądania się im, tak aby nieprawidłowości eliminować, a także pozwoli na to, aby sektory, które płacą na rzecz działania Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego - a z roku na rok są to coraz wyższe koszty - płaciły tylko za czynności, które są wykonywane, a nie całą kwotę, która jest planowana na dany rok na rzecz wynagrodzeń pracowników Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. W trakcie prac w połączonych komisjach wprowadzono jedną poprawkę, ona była tylko doprecyzowująca, i cały projekt został przyjęty przez połączone Komisje: do Spraw Deregulacji oraz Finansów Publicznych. A zatem jako sprawozdawca rekomenduję Sejmowi, aby ten projekt przyjął w wersji przedłożenia. Jesteśmy w trakcie drugiego czytania. Jeśli pojawią się poprawki, będziemy nad nimi pracować w połączonych komisjach, tak jak dotychczas. Dziękuję bardzo. (Oklaski)