Mówca: Marek Balt
Data: 2012-03-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Sojusz Lewicy Demokratycznej chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie zmiany ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. To bardzo ważna ustawa. Jej projekt został opracowany w związku z koniecznością wprowadzenia do polskiego porządku prawnego przepisów Unii Europejskiej. Wdraża ona nowe mechanizmy dotyczące zarządzania jakością powietrza w strefach i aglomeracjach. Jej celem jest wprowadzenie postanowień dyrektywy CAFE. Dyrektywa wprowadza bowiem nowe mechanizmy dotyczące zarządzania jakością powietrza w strefach i aglomeracjach oraz normy jakości powietrza. Dostosowanie polskich przepisów do postanowień dyrektywy CAFE ma nastąpić przez zmianę ustawy Prawo ochrony środowiska. Należy dokonać również zmian w ustawach o: Państwowej Inspekcji Sanitarnej, transporcie kolejowym, zarządzaniu kryzysowym, udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Projektowana ustawa będzie oddziaływać na następujące podmioty: Inspekcję Ochrony Środowiska, wojewodów, zarządy województw, starostów, wójtów, podmioty prowadzące działalność gospodarczą oraz osoby fizyczne. Obejmie ona swoim zakresem wszystkie źródła emisji zanieczyszczeń pochodzących z przemysłu, z energetyki, gospodarki komunalnej, ogrzewania indywidualnego, transportu i komunikacji. Zostały w niej określone m.in. zasady dokonywania oceny jakości, sposób obliczania wartości wskaźnika średniego narażenia dla miast powyżej 100 tys. mieszkańców i aglomeracji, sposób obliczania wartości krajowego wskaźnika średniego narażenia oraz sposób oceny dotrzymania pułapu stężeń ekspozycji, krajowego celu redukcji narażenia. Projektowana ustawa określa, co należy zrobić w przypadku przekroczeń norm jakości powietrza. Proponuje się w niej również zmianę definicji poziomu docelowego. Jest to poziom substancji, który ma być osiągnięty w określonym czasie za pomocą ekonomicznie uzasadnionych działań technicznych i technologicznych. Przewiduje ona także wprowadzenie nowego standardu jakości powietrza, utworzenie sieci pomiarowej, dodanie nowych zadań głównemu inspektorowi ochrony środowiska, takich jak wdrożenie monitoringu i oceny jakości powietrza, systemu prognozowania krótkoterminowego na poziomie krajowym oraz utworzenie strony internetowej, na której te informacje będą dostępne. Proponuje się również wprowadzenie norm dla obszarów aglomeracji i miast powyżej 100 tys. Naszym zdaniem proponowana ustawa będzie miała bardzo znaczące konsekwencje dla konkurencyjności w przemyśle, gdyż będzie nakładała pewne zobowiązania na firmy i przedsiębiorstwa, które emitują do środowiska zanieczyszczenia. To może doprowadzić do tego, że nasza gospodarka, która nie jest tak nowoczesna jak gospodarki innych krajów Unii Europejskiej, będzie narażona na straty. To są dodatkowe koszty. Naszym zdaniem, bo ta ustawa powinna zostać wprowadzona już do 11 czerwca 2010 r., skandalem jest to, że rząd dopiero teraz próbuje ją u nas implementować, narażając państwo polskie na olbrzymie kary. Sam minister podsekretarz stanu pan Maciej Szpunar w piśmie informuje, że do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej została wniesiona skarga przeciwko Polsce przez Komisję Europejską, której wynikiem mogą być wspomniane kary dla Polski. Klub Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie popierał wprowadzenie tej ustawy, ale żąda wyjaśnień, dlaczego zaistniało dwuletnie opóźnienie we wprowadzeniu ustawy tak ważnej dla zdrowia Polaków, ale też niosącej duże zagrożenia i skutki dla gospodarki Polski. Dziękuję. (Oklaski)