Mówca: Tomasz Głogowski
Data: 2016-03-16 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska RP w sprawie sprawozdania Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka na temat prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich oraz niektórych innych ustaw. To ustawa ustanawiająca procedury uchylania immunitetu, postępowania z wnioskiem o uchylenie immunitetu składanym wobec rzecznika praw obywatelskich, prezesa Najwyższej Izby Kontroli, generalnego inspektora ochrony danych osobowych, prezesa IPN, rzecznika praw dziecka, a także zmieniająca w drobny sposób przepisy dotyczące immunitetów posłów i senatorów. Może zacznę od tego, że oczywiście zdajemy sobie sprawę, że ustawa ta, jej geneza, wynika z konieczności rozpatrzenia, konieczności i chęci rozpatrzenia wniosku skierowanego przez prokuraturę wobec prezesa Najwyższej Izby Kontroli. Oczywiście zdajemy sobie sprawę, że ten wniosek musi być rozpatrzony, pan prezes NIK także wielokrotnie podkreślał, że życzyłby sobie, aby immunitet w tej sprawie był mu uchylony i aby sąd w jego sprawie miał okazję się wypowiedzieć. Chciałem wyrazić satysfakcję, że w czasie pracy zostały uwzględnione przynajmniej dwa aspekty, które artykułowałem podczas pierwszego czytania, czyli że zmieniono podmiot, który przekazuje wniosek do parlamentu - zmieniono ministra sprawiedliwości na prokuratora generalnego. Nawet jeśli obecnie jest jedność personalna tych dwóch stanowisk, wydaje się zasadne, żeby to prokurator generalny, żeby pion prokuratorski podlegający prokuratorowi generalnemu, a nie np. gabinet polityczny ministra zajmował się tego typu wnioskami. Tak więc z satysfakcją odnotowuję to, że wnioskodawcy zamienili ministra sprawiedliwości na prokuratora generalnego, a także fakt, że został wprowadzony zapis umożliwiający prezesowi NIK-u, rzecznikowi praw obywatelskich, wszystkimi tym podmiotom wystąpienie także przed Sejmem, tak jak ma to miejsce w przypadku posłów. Ustawa nie precyzuje, jaki organ będzie właściwy do zajęcia się wnioskiem, jeśli chodzi o wyrażenie opinii. Oczekujemy na propozycję większości sejmowej, czy to ma być komisja regulaminowa, czy poszczególne komisje branżowe z obszarów, które dotyczą tych osób. Generalnie można powiedzieć, że ustawa wprowadza procedurę analogiczną do tego, jak się postępuje z wnioskami wobec parlamentarzystów, czyli komisja przedstawia opinię, na forum, na posiedzeniu Sejmu ta opinia tylko jest zaprezentowana, zainteresowany ma prawo do wystąpienia i Sejm podejmuje decyzję. Ustawa dodatkowo wprowadza także drobne zmiany, jak wspomniałem, w sprawie rozpatrywania wniosków dotyczących parlamentarzystów, wprowadza procedurę poprawienia i uzupełnienia wniosku. Rozumiejąc konieczność przyjęcia tego typu rozwiązań, wprowadzenia ich w życie, klub Platformy Obywatelskiej nie będzie się sprzeciwiał ich przyjęciu. Chciałbym natomiast zgłosić dwie poprawki do tej ustawy, które, mówiąc w skrócie, umożliwią rzecznikowi praw obywatelskich i prezesowi Najwyższej Izby Kontroli przyjmowanie mandatów za wykroczenia drogowe. Zdaję sobie sprawę, że w czasie prac komisji podkreślano, legislatorzy podkreślali, że konstytucja nie przewiduje samodzielnego zrzekania się tychże osób z immunitetu, ale idąc bardziej w kierunku ducha prawa, a nie litery prawa, można powiedzieć, że także nigdzie bezpośrednio nie zabrania takiej sytuacji. Parlament w poprzedniej kadencji przyjął rozwiązania, dzięki którym parlamentarzyści, rzecznik praw dziecka, główny inspektor ochrony danych osobowych czy prezes IPN-u popełniający wykroczenia drogowe mogą przyjmować mandat od policjanta czy strażnika miejskiego lub też zapłacić tzw. mandaty kredytowe bez tej czasochłonnej, niepotrzebnej zupełnie procedury. Wydaje się, że te przepisy działają, o czym świadczy chociażby fakt, że do parlamentu praktycznie nie trafiają wnioski o uchylenie immunitetu, a w zeszłych kadencjach zawsze było ich kilkadziesiąt, więc można przypuszczać, że statystyka się nie zmieniła, tylko po prostu parlamentarzyści zwyczajnie płacą mandaty, tak jak wielokrotnie podkreślali, że chcieliby płacić. Dlatego, panie marszałku, pozwolę sobie złożyć na pana ręce poprawki, które wprowadzą możliwość płacenia mandatów za wykroczenia drogowe przez prezesa Najwyższej Izby Kontroli oraz rzecznika praw obywatelskich. Dziękuję bardzo.