Mówca: Jerzy Gosiewski
Data: 2018-03-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko wobec zawartego w druku sejmowym nr 2122 poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. Bardzo szczytnym celem według projektodawcy jest zwiększenie aktywności osób starszych lub pobierających renty rodzinne. Projekt zakłada zwolnienie z PIT emerytury lub renty rodzinnej z ubezpieczenia społecznego wypłacanej przez ZUS lub KRUS. Oznacza to konieczność unettowienia tych świadczeń i skorygowania kwoty najniższej emerytury - 1000 zł - o kwotę opodatkowania PIT-em. Projekt uwzględnia preferencyjne opodatkowanie dochodów przysługujących osobom samotnie wychowującym dzieci, ulgę rehabilitacyjną, ulgę na dzieci. Projektodawcy w swym uzasadnieniu martwią się o to, aby unettowienie nie było źródłem oszczędności dla finansów publicznych, dlatego proponują specjalne świadczenie rekompensacyjne ustalane na takich samych zasadach jak ulgi dla podatników PIT, z tym że wypłaty świadczeń realizować będą ZUS i KRUS. Sami projektodawcy wskazują, że unettowienie świadczeń emerytalnych będzie się wiązało ze spadkiem dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Projektodawcy w uzasadnieniu projektu ustawy obawiają się, że wprowadzane zachęty do pracy mogą nie wywrzeć żadnego pozytywnego skutku i mogą nie skłonić żadnego dodatkowego emeryta do zarobkowania, a jedynie mogą podnieść dochody tych, którzy już teraz uzupełniają swoje dochody ze świadczeń dochodami z pracy. Projektodawcy sami twierdzą, że unettowienie może pogarszać sytuację finansową organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego, które korzystają z darowizn przekazywanych przez emerytów. Wobec tych wszystkich obaw w sposób mało skuteczny, a skomplikowany i mało wyrazisty autorzy projektu tejże ustawy proponują mało udolne rozwiązania tworzące prawny bałagan. Zgodnie z opinią ZUS-u przewidziane w projekcie ustawy świadczenie rekompensacyjne nie jest świadczeniem zabezpieczenia społecznego, a więc nie będzie podlegało przepisom dotyczącym koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Będzie to rodziło wątpliwości w kontekście stosowania przepisów art. 95 ust. 1 ustawy emerytalnej dotyczącego możliwości wyboru wypłaty świadczenia wyższego lub wybranego, np. w przypadku zbiegu unettowionej renty rodzinnej z nieunettowioną rentą z tytułu niezdolności do pracy. Proponowany zapis w art. 6 pkt 1 projektu dotyczący unettowienia nie zawiera algorytmu odtwarzania wysokości świadczenia. Ponadto przepis ten odbiera możliwość odliczenia z tytułu zwrotu nienależnie pobranych świadczeń, które uprzednio zwiększyły dochód podlegający opodatkowaniu, w kwotach uwzględniających pobrany podatek. Po przeanalizowaniu tych i wszystkich innych złych skutków proponowanej ustawy Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wnosi o odrzucenie w całości w pierwszym czytaniu zawartego w druku sejmowym nr 2122 poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. Przekazuję ten wniosek na ręce pani marszałek. Bardzo dziękuję. (Oklaski)