Mówca: Maciej Kopiec
Data: 2023-07-07 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie z autopoprawką rządową dostosowuje polskie prawo do przepisów Unii Europejskiej. Jest to kolejny etap wdrażania przepisów unijnych w ramach tzw. pakietu mobilności, który ma poprawić warunki pracy kierowców oraz uprościć prowadzenie działalności firm transportowych. Pakiet zmian obejmuje kwestie dotyczące składek i podatków, uproszczenia systemu naliczania podstawy wymiaru składek ZUS oraz podatku PIT dla tych kierowców. Wprowadzane rozwiązania mają chronić głównie krajowy rynek przed nieuczciwą konkurencją przewoźników drogowych z innych państw unijnych oraz spoza Unii Europejskiej. Mają też uprościć obsługę administracyjną dotyczącą rozliczania kierowców w polskich firmach transportowych, co poprawi sytuację krajowych przewoźników, którzy delegują kierowców za granicę, jak i samych kierowców. Nowe regulacje dotyczą przewoźników drogowych, którzy posiadają siedzibę w innym kraju członkowskim Unii Europejskiej albo w państwie trzecim i kierują tymczasowo kierowców realizujących usługi transportu drogowego do pracy na terytorium Polski. Głównym obowiązkiem przewoźnika drogowego delegującego swojego kierowcę na terytorium naszego kraju będzie w przypadku przewoźnika z innego państwa Unii Europejskiej zgłoszenie kierowcy przy użyciu specjalnego internetowego interfejsu publicznego połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym oraz zapewnienie, aby kierowca dysponował określonymi dokumentami w postaci papierowej lub elektronicznej, co ułatwi procedurę kontroli drogowej, zaś w przypadku przewoźnika z państwa trzeciego spoza Unii Europejskiej - zgłoszenie kierowcy bezpośrednio do Państwowej Inspekcji Pracy oraz wyposażenie go w papierowe potwierdzenie delegowania do okazania w trakcie kontroli drogowej. System kontroli delegowania kierowców na terytorium Polski będzie obejmował kontrolę drogową wykonywaną przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego oraz kontrolę prawidłowości delegowania i warunków zatrudniania kierowców delegowanych na terytorium Polski wykonywaną przez inspektorów Państwowej Inspekcji Pracy. Nowe rozwiązania dotyczą uproszczenia systemu naliczania podstawowego wymiaru składek ZUS oraz podatku PIT. Przepisy regulują kwestie wynagradzania kierowców, którzy wykonują międzynarodowe przewozy drogowe. Rozwiązania mają na celu ujednolicenie systemu naliczania podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne, emerytalne, rentowe, chorobowe, wypadkowe oraz wysokości zaliczki na podatek dochodowy kierowców. Ujednolicanie stawki diety zagranicznej należy rozumieć jako wprowadzenie tzw. wirtualnej diety, która ułatwi sposób rozliczania ulg dotyczących naliczania podstawy wymiaru składek ZUS oraz podatku PIT dla kierowców w transporcie międzynarodowym. Dodatkowo w trakcie prac komisji nad ustawą dodano zmianę dotyczącą dookreślenia, iż kierowcą delegowanym na terytorium RP z państwa trzeciego nie jest jedynie kierowca, który wykonuje przejazd tranzytem. Ma to przyczynić się do podniesienia konkurencyjności polskich firm na rynku przewozów drogowych. Jest to zmiana, o którą apelowały podmioty z branży transportowej i słusznie została ona zauważona. Ma to zapobiec traktowaniu w sposób uprzywilejowany firm, które mają siedzibę w państwie trzecim, w stosunku do przewoźników z siedzibą w krajach Unii Europejskiej. Rozwiązania dotyczące wynagradzania kierowców mają na celu zapewnienie polskim przewoźnikom konkurencyjności na rynku dzięki większej przewidywalności ponoszonych kosztów pracy, przy zmniejszonych nakładach na obsługę administracyjną. Należy także docenić poprawkę, która została złożona na wniosek strony społecznej, dotyczącą zwiększenia kar za nadużywanie przepisów dla podmiotów spoza Polski. To bardzo sprawiedliwe rozwiązanie, które również przyczyni się do tego, że będziemy chronić nasz rynek. Wprowadzenie tych rozwiązań ma na celu to, aby z jednej strony poprawić warunki pracy, zapewnić ochronę socjalną kierowcom, a z drugiej strony uprościć prowadzenie działalności gospodarczej oraz zapewnić konkurencyjność krajowym firmom. Prace komisji pokazały, że branża transportowa czeka na te rozwiązania. Lewica będzie więc popierała ten projekt. Dziękuję bardzo. (Oklaski)