Mówca: Sprawozdawca Arkadiusz Litwiński
Data: 2015-07-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz niektórych innych ustaw. Sprawozdanie jest zawarte w druku nr 3612. Projekt został skierowany do połączonych komisji przez marszałka Sejmu 30 czerwca b.r. W dniu 8 lipca b.r. komisje przeprowadziły w ramach pierwszego czytania szczegółowe prace nad projektem. Rozważyły i uznały za zasadne kilka poprawek doprecyzowujących zapisy projektu, ażeby w pełni realizował on intencje zawarte w jego uzasadnieniu. Przytoczę jedynie, że podstawowym celem zmian proponowanych w projekcie jest określenie takich podstaw prawnych, które umożliwiałyby, czy będą umożliwiały rozpoczęcie realizacji rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego w formie preferencyjnych kredytów i gwarancji nabycia emisji obligacji udzielanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego. W przedłożonej nowelizacji wprowadza się przepisy pozwalające na finansowanie nowych inwestycji w ramach programu rządowego. Zakłada się, że instrumentem wsparcia nowych przedsięwzięć będzie preferencyjny kredyt i gwarancja nabycia emisji obligacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Przyjęty model wsparcia w części opierał się będzie tym samym na obecnych przepisach rozdziału 2a ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego. Propozycja finansowania społecznego budownictwa czynszowego zakładała w pierwszym etapie dziesięcioletni okres realizacji. Z uwagi na preferencyjny charakter instrumentu zakłada się, że wymaganą formą wsparcia ze środków publicznych będzie dopłata dla Banku Gospodarstwa Krajowego warunkująca zachowanie preferencyjnych warunków finansowania, pokrywająca różnicę między oprocentowaniem nominalnym a preferencyjnym. Uwzględniając powyższe, pierwsza grupa rozwiązań ujętych w projekcie skoncentrowana będzie na zmianie przepisów dotyczących warunków, na jakich po likwidacji dedykowanego funduszu BGK będzie finansował społeczne budownictwo czynszowe w ramach realizacji programu rządowego. Drugą grupą rozwiązań będzie modyfikacja zasad działania TBS-ów. To szczególnie istotne, w tym poza przepisami odnoszącymi się do zasad udzielania preferencyjnych kredytów również tych przepisów, które dotyczą gospodarowania lokalami mieszkalnymi na wynajem w istniejących już zasobach towarzystw jak również uwarunkowanie związanych z wprowadzeniem działalności gospodarczej przez TBS-y wykraczającej poza społeczne budownictwo czynszowe wspierane z środków budżetu państwa. Istotą przewidzianych w projekcie rozwiązań w tym przypadku w tym zakresie będą zmiany, które wpływają na poprawę warunków realizacji przez TBS-y nowych inwestycji związanych z budową mieszkań na wynajem w oparciu właśnie o finansowanie komercyjne, a także zapewniają utrzymanie społecznego charakteru mieszkań na wynajem w istniejących zasobach, wybudowanych ze środków byłego Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. Projekt jest dość obszerny i szczegółowy, ale przedstawiłem w niezbędnym, jak sądzę, zakresie jego istotę. Serdecznie dziękuję za uwagę i w imieniu połączonych komisji uprzejmie proszę, aby Wysoki Sejm raczył przyjąć tekst projektu ustawy w wersji przedstawionej w sprawozdaniu komisji. Dziękuję bardzo.