Mówca: Sprawozdawca Andrzej Matusiewicz
Data: 2016-12-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o projekcie ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1063 i 1111. To przedłożenie rządowe przewiduje powierzenie Służbie Więziennej zadań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku w Ministerstwie Sprawiedliwości oraz w Prokuraturze Krajowej. Szczególny charakter zadań wykonywanych przez ministra sprawiedliwości prokuratora generalnego może wiązać się z wystąpieniem zagrożeń dla bezpieczeństwa urzędu obsługującego ministra sprawiedliwości pełniącego jednocześnie funkcję prokuratora generalnego. Takiego poziomu ochrony nie zapewniają podmioty wykonujące zadania na podstawie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia. Zasadne jest uzupełnienie porządku prawnego o przepisy przewidujące powierzenie zadań z tego zakresu Służbie Więziennej będącej formacją dysponującą zarówno wiedzą, jak i doświadczeniem z zakresu zapewnienia ochrony zakładów karnych i aresztów śledczych przed działaniami świata przestępczego, w tym w szczególności zorganizowanych grup przestępczych. O zakresie zadań zdecyduje minister sprawiedliwości jako zwierzchnik Służby Więziennej przy uwzględnieniu okoliczności, że zarówno urząd obsługujący ministra sprawiedliwości, jak i Prokuratura Krajowa są usytuowane w kilku lokalizacjach. Do wykonywania zadań określonych w ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej niezbędna stała się zmiana ustawy z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej, a w szczególności art. 35 ust. 2 pkt 10 określającego przypadki, w których funkcjonariusz Służby Więziennej jest uprawniony do podjęcia decyzji o użyciu lub wykorzystaniu środków przymusu bezpośredniego wyłącznie w przypadku usiłowania bezpośredniego, bezprawnego zamachu na życie lub zdrowie uprawnionego lub innej osoby, usiłowania ucieczki przez osobę pozbawioną wolności, a także pościgu za nią lub osobą, która dokonała bezpośredniego bezprawnego zamachu na obiekty zakładu karnego, aresztu śledczego lub innej jednostki organizacyjnej, w której Służba Więzienna zapewnia porządek i bezpieczeństwo. Następuje również zmiana art. 40 § 2 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze, co stanowi konsekwencję zmian wprowadzonych do ustawy o Służbie Więziennej i ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa prokuratury. Realizują to podmioty wykonujące zadania na podstawie ustawy o ochronie osób i mienia z wprowadzonymi przepisami umożliwiającymi wykonywanie tych zadań w odniesieniu do Prokuratury Krajowej przez Służbę Więzienną. Tą zmianą zostaną sfinansowane ze środków, które Prokuratura Krajowa wydaje na ochronę swoich obiektów w ramach zakupu usług ochrony osób i mienia. Przewidywana data wejścia w życie ustawy to dzień po dniu ogłoszenia. Podyktowane jest to terminem wygaśnięcia obecnie obowiązującej umowy na ochronę prokuratury rejonowej... przepraszam, Prokuratury Krajowej z dniem 31 grudnia 2016 r. Za skróceniem vacatio legis przemawia istotny interes publiczny, aby zapewnić bezpieczeństwo ministrowi sprawiedliwości prokuratorowi generalnemu i pracownikom Prokuratury Krajowej z dniem 1 stycznia 2017 r. przez funkcjonariuszy Służby Więziennej. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 6 grudnia 2016 r. wnosi, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić projekt tej ustawy. Dziękuję bardzo.