Mówca: Sprawozdawca Wojciech Zubowski
Data: 2017-11-24 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o rynku mocy z druku nr 1722. Komisja do Spraw Energii i Skarbu Państwa zajmowała się tym projektem ustawy dwukrotnie: w dniu 26 października 2017 r. i 21 listopada 2017 r. W dniu 26 października została powołana podkomisja, która szczegółowo przepracowała ten projekt ustawy. Jak państwo pamiętacie z pierwszego czytania, potrzeba wprowadzenia ustawy wynika m.in. ze stanu polskiej elektroenergetyki, grożących nam blackoutów. I teraz tak: podkomisja powołana została 26 października i obradowała na trzech posiedzeniach: 26 października, 27 października i 15 listopada. Na pierwszym posiedzeniu przedstawiony został projekt ustawy i zawarte w nim rozwiązania. Na drugim posiedzeniu, w dniu 27 października, przedstawiciel Ministerstwa Energii omówił propozycje zmian projektu ustawy o rynku mocy, które zostały poddane uzgodnieniom w Radzie Ministrów, a po ich przyjęciu przedstawione zostaną jako poprawki rządowe. Przedstawione poprawki wynikały z uzgodnień przeprowadzonych z Komisją Europejską w sprawie mechanizmu mocowego w procesie prenotyfikcji. Rozmowy z Komisją Europejską skupione były wokół takich kluczowych obszarów, jak model aukcji zapewniający wszystkim uczestnikom równe i konkurencyjne zasady, udział mocy zagranicznych, neutralność technologiczna czy preferowanie mocy niskoemisyjnych. W związku z tym zaproponowano pięć głównych bloków zmian. Pierwszy blok to model aukcji - likwidacja tzw. koszyków aukcyjnych dla nowych, modernizowanych i istniejących jednostek rynku mocy. Wszyscy uczestnicy aukcji będą konkurowali w ramach tej samej aukcji. Aukcja zostanie zakończona jedną ceną rozliczeniową. Jedynymi elementami różnicującymi będzie status cenotwórcy, cenobiorcy oraz długość kontraktu mocowego. Proponuje się obecnie różne długości umowy mocowej, w zależności od poziomu nakładów inwestycyjnych. Drugi blok to korzystniejsze rozwiązania dla jednostek DSR: umożliwienie zawierania 5-letnich umów mocowych przy spełnieniu takiego samego poziomu CAPEX jak dla jednostek modernizowanych, łatwiejszy proces certyfikacji, możliwość przyjścia do certyfikacji z planowaną dopiero jednostką DSR czy likwidacja czynników dyskryminujących DSR-y przy rozliczaniu wykonania obowiązku mocowego względem wytwórców konwencjonalnych. Trzeci blok to otwarcie aukcji na moce transgraniczne: umożliwienie wzięcia udziału mocy zlokalizowanej w systemach elektroenergetycznych krajów członkowskich Unii Europejskiej połączonych bezpośrednio z systemem polskim przez dopuszczenie jednostek rynku mocy zagranicznych do udziału w aukcjach mocy. Czwarty - preferencje dla mocy niskoemisyjnych w odniesieniu do jednostek, które będą uprawnione do ubiegania się o kontrakt długoterminowy, 15 lub 5-letni. W przypadku spełnienia odpowiednich warunków kontrakt zostanie wydłużony o 2 lata. Są też zmiany legislacyjne: o charakterze doprecyzowującym, wynikowym i redakcyjnym oraz w zakresie przepisów przejściowych i dostosowujących. Wprowadzenie powyższych zmian merytorycznych pociąga za sobą konieczność dostosowania wielu innych przepisów i odwołań z uwagi na dynamikę procesu legislacyjnego. Na posiedzeniu podkomisji w dniu 15 listopada zostały omówione jeszcze propozycje, tematy poprawek, które były przedyskutowane również na posiedzeniu Komisji do Spraw Energii i Skarbu Państwa, które odbyło się wczoraj. Pojawiła się informacja o tym, że konieczne jest jeszcze przedyskutowanie tego, a także zajęcie stanowiska przez Ministerstwo Energii. W związku z tym nie można wykluczyć, że poprawki do ustawy zostaną jeszcze zgłoszone podczas tego czytania. W imieniu komisji rekomenduję przyjęcie projektu ustawy wraz z przyjętymi poprawkami. Dziękuję bardzo.