Mówca: Infrastruktury Andrzej Adamczyk
Data: 2018-10-24 (Sejm RP, kadencja 8)

Dzień dobry. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! Pragnę odnieść się do pytania pani poseł Ewy Malik. Szanowna Pani Poseł! Dzisiaj mówimy już o ustawie, którą przed kilkunastoma godzinami w trakcie głosowań przyjął Sejm Rzeczypospolitej. Chodzi o ustawę o Funduszu Dróg Samorządowych, na którą, jak pani poseł była łaskawa stwierdzić, czekają samorządy, również samorządy Zagłębia. Fundusz Dróg Samorządowych będzie w przyszłym roku dysponował kwotą ponad 6 mld zł. Mamy nadzieję, że w ciągu 10 lat samorządy zaabsorbują kwotę ponad 35 mld zł. Dlaczego mówię, że mamy nadzieję? Ponieważ ilość dystrybuowanych środków jest pochodną aktywności samorządu. To samorządy składają wnioski o dofinansowanie inwestycji na drogach gminnych, powiatowych, inwestycji w ramach realizacji przedsięwzięć mostowych, programu, który prowadzony jest przez Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju. Ale ponad wszelką wątpliwość środki te muszą trafić szczególnie tam, gdzie do tej pory liczba inwestycji na drogach gminnych i powiatowych była niewystarczająca z punktu widzenia potrzeb mieszkańców, a także z punktu widzenia bezpieczeństwa na tych drogach, bo przecież zasadniczym celem tego programu jest właśnie zwiększenie bezpieczeństwa na polskich drogach, na drogach gminnych, powiatowych. To nie jest tylko tak, że realizujemy inwestycje duże, można by powiedzieć, inwestycje w makrowymiarze, kosztowne, inwestycje polegające na budowie dróg ekspresowych, autostrad, dróg krajowych o bardzo wysokich parametrach. Ważne są też te drogi gminne. Pragnę przypomnieć, że na 374 tys. km dróg publicznych w Polsce drogi gminne stanowią 88%. I te 374 tys. km dróg gminnych zostało ocenionych przez Najwyższą Izbę Kontroli - stan 36% dróg lokalnych oceniono jako zły, prawie 30%... stan ponad 35% tych dróg oceniono jako niezadowalający. Dlatego też zdecydowaliśmy, aby dokonać podziału środków Funduszu Dróg Samorządowych, zgodnie z art. 8 projektowanej ustawy, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie podziału środków na zadania powiatowe oraz zadania gminne i na poszczególne województwa, mając na uwadze długość sieci dróg powiatowych i dróg gminnych w województwie, liczbę ludności i powierzchnię województwa, wartość produktu krajowego brutto przypadającego na województwo. Kryteria podziału puli środków będą takie same dla wszystkich województw. Zakłada się, że podział środków pomiędzy województwa opierać się będzie na trzech czynnikach: ludnościowo-powierzchniowym, wyrównawczym w zakresie przeciętnej ogólnokrajowej wielkości PKB na mieszkańca oraz drogowym obejmującym łączną długość dróg gminnych i powiatowych, przy czym omawiane czynniki mają mieć tę samą wagę. Ten projektowany sposób podziału środków jest analogiczny do mechanizmu przyjętego w ˝Programie rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019˝. Ten podział środków z funduszu krajowego na województwa opiera się tutaj na czynniku drogowym - średnia arytmetyczna wyrażonego w procentach stosunku łącznej długości dróg gminnych i powiatowych na obszarze województwa do łącznej długości takich dróg na obszarze kraju oraz analogicznego stosunku określonego dla dróg gminnych i powiatowych o twardej nawierzchni - czynniku ludnościowo-powierzchniowym - średnia arytmetyczna wyrażonego w procentach udziału liczby ludności województwa w liczbie ludności kraju oraz udziału powierzchni ogólnej województwa w powierzchni ogólnej kraju - i wreszcie na tym czynniku wyrównawczym, o którym już mówiłem wcześniej, a jest to wskaźnik proporcjonalny do stosunku przeciętnej ogólnokrajowej wartości produktu krajowego brutto na mieszkańca oraz wartości produktu krajowego brutto na mieszkańca województwa. Mogę podać przykładowo procenty w odniesieniu do podziału środków na wsparcie inwestycji drogowych na rok 2018 - w tym przypadku województwo śląskie (Dzwonek) miało udział w wysokości 6,79% ogólnej puli środków. Dziękuję bardzo.