Mówca: Zofia Czernow
Data: 2018-10-23 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, druk nr 2901. Ja nie jestem taką optymistką, jak pan poseł. Chyba nie przeczytał pan tego dokładnie. (Poseł Tadeusz Cymański: Szkoda. Dokładnie, dwa razy.) Niestety... Projekt nowelizacji ustawy wprowadza ulgi podatkowe z tytułu zrealizowanych działań termomodernizacyjnych w jednorodzinnych budynkach mieszkalnych. Z ulgi tej mogą skorzystać podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych opłacający podatek według skali podatkowej, płacący 19% stawki podatku, a także opłacający ryczałt od przychodów. Ulga polega na odliczeniu od dochodów, co jest bardzo ważne, wydatków poniesionych na termomodernizację. Warunki skorzystania z ulgi podatkowej są następujące. Mianowicie, po pierwsze, ulga ograniczona jest wyłącznie do właścicieli budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Od dochodu można odliczyć 23% poniesionych wydatków, z tym że maksymalna kwota ulgi nie może przekroczyć łącznie 53 tys. zł, granica czasowa to 3 lata dla jednego przedsięwzięcia i, co najważniejsze, wydatki zostaną udokumentowane fakturami VAT wystawionymi wyłącznie przez podatników podatku od towarów i usług niekorzystających ze zwolnienia od tego podatku oraz ulga nie przysługuje podatnikom na wydatki, które zostały sfinansowane ze środków narodowego funduszu ochrony środowiska, wojewódzkiego funduszu lub zostały zwrócone w jakiejkolwiek formie, to jest oczywiste. Podkreślić należy, że projekt ten wprowadza dodatkowe zachęty dla właścicieli budynków jednorodzinnych do ograniczania niskiej emisji, a więc poprawy jakości powietrza. Wszystkie działania, które ograniczają niską emisję, zasługują na rozpatrzenie, tym bardziej w budownictwie mieszkaniowym, które jest znaczącym źródłem niskiej emisji. Ale projekt ten budzi poważne wątpliwości i zastrzeżenia. Dlaczego? Po pierwsze, dlaczego projekt ogranicza się tylko do budownictwa jednorodzinnego? A budownictwo wielorodzinne, w tym wspólnoty mieszkaniowe, w tym małe wspólnoty mieszkaniowe, gdzie zamieszkują ludzie często o niskich dochodach, a mieszkania nierzadko ogrzewane są piecami, gdzie pali się często węglem złej jakości, panie pośle, przykro mi? Budownictwo wielorodzinne jest także źródłem znaczącej emisji zanieczyszczeń. Nie można go pomijać w projekcie tej ustawy. Drugie zastrzeżenie dotyczy finansowania projektu. Tutaj jest bardzo przebiegły system finansowania. W uzasadnieniu czytamy, jak to rząd pomoże właścicielom budynków w walce ze smogiem. Niestety to mija się z prawdą. Wynika to wprost z uzasadnienia projektu. Rząd faktycznie zarobi na tej propozycji 960 mln zł. A kto zapłaci? Oczywiście samorządy. Rząd uzyska dodatkowe wpływy z tytułu VAT-u, jeśli chodzi o ten projekt, blisko 3 mld zł, które pokryją ubytki w PIT budżetu państwa, i netto budżet państwa uzyska nadwyżkę 960 mln. A ubytki w dochodach samorządów wyniosą prawie 2 mld zł i tego nikt nie pokryje. Ustawa nie przewiduje żadnych rekompensat dla samorządów. A dlaczego? - pytam. To jest sprzeczne z konstytucją. Nie wiem, czy rząd wie, że samorządy od lat systematycznie z własnych budżetów dofinansowują wydatki ich mieszkańców na działania w zakresie walki ze smogiem, w tym wymianę pieców, koszty podłączeń do sieci ciepłowniczych itp. Dlaczego rząd swoje pomysły chce finansować nie ze swojej kieszeni, a z kieszeni samorządów? Czy godzi się zarabiać na tym projekcie, a koszty przerzucać na innych, wprowadzając jednocześnie w błąd opinię publiczną, mówiąc o wielkim wsparciu? Mimo tych ewidentnych zastrzeżeń uważamy, że ten projekt powinien iść do dalszego procedowania, bo jak powiedziałam na początku, każda likwidacja... emisja zasługuje na rozpatrzenie. Jednocześnie mamy nadzieję, że te zastrzeżenia, o których wspomniałam - a są one ewidentne, wynikają z projektu - zostaną usunięte w trakcie prac legislacyjnych, do czego zachęcam również pana posła. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)