Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2012-03-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie sprawozdania Komisji Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw. Na posiedzeniach Komisji Skarbu Państwa, której mam honor być członkiem, dwukrotnie omawiano zagadnienia związane z przedmiotowym projektem ustawy: w dniu 25 stycznia 2012 r. podczas wysłuchania informacji o aktualnych i planowanych zmianach w strukturze organizacyjnej Ministerstwa Skarbu Państwa oraz na posiedzeniu w dniu 1 marca 2012 r., poświęconym rozpatrzeniu rządowego projektu ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw. Projekt ustawy był na tych posiedzeniach komisji szczegółowo omawiany przez ministra skarbu państwa lub jego przedstawicieli, którzy przedstawili założenia leżące u podstaw stworzenia tego projektu ustawy. Był on także przedmiotem dyskusji między członkami komisji oraz przedstawicielami ministerstwa. Ponadto projekt był przedmiotem debaty podczas 9. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, w trakcie której przedstawiłem stanowisko klubu parlamentarnego Ruch Palikota. Chciałbym podtrzymać wyrażoną wcześniej opinię, w myśl której popieramy rządowy projekt ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, ponieważ jest zgodny z założeniami programowymi naszej partii. Przede wszystkim likwidacja delegatur wpisuje się w walkę z biurokracją oraz ze zmniejszaniem zatrudnienia w administracji rządowej. Jednak uzasadnienie przedstawione przez Ministerstwo Skarbu Państwa budzi wiele wątpliwości, chociażby co do wysokości planowanych oszczędności finansowych z tytułu likwidacji delegatur i zmniejszenia zatrudnienia oraz jakości usług, jakie będą świadczone przez centralę ministerstwa i wojewodów po przejęciu przez nich zadań wykonywanych dotychczas przez delegatury. Jesteśmy pewni, że planowane oszczędności oraz pozyskane etaty stanowią niewielki odsetek z ogromnej liczby stanowisk i ilości środków finansowych, które są przeznaczone na utrzymanie administracji państwowej w skali kraju, i nie spowodują istotnych zmian w tym zakresie. Proces likwidacji delegatur terenowych ministra skarbu państwa nie powinien być przeprowadzany bez dokładnej analizy skutków i oceny jego wpływu na realizację zadań z zakresu gospodarowania mieniem. Nadal bez odpowiedzi pozostaje pytanie, czy wojewodowie oraz centrale ministerstwa są przygotowani do właściwej realizacji zadań z zakresu nadzoru właścicielskiego. Brak także prawidłowego oszacowania skutków finansowych przeniesienia zadań, w szczególności kosztów zatrudnienia pracowników, delegacji służbowych oraz kosztów wynikających z konieczności zlecenia na zewnątrz niektórych czynności. Jednak biorąc pod uwagę konieczność dokonywania zmian w strukturze administracji publicznej oraz ograniczenia liczby urzędów w Polsce, przyjmujemy projekt ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw jako pierwszy krok w tym kierunku. Deklarujemy jednak, iż z uwagą będziemy obserwować dalsze poczynania pana premiera Donalda Tuska w zakresie reorganizacji administracji państwowej, w tym procesów zmniejszenia zatrudnienia. Oczekujemy bardziej wydatnych i korzystnych dla budżetu państwa posunięć w tym zakresie, a nie jedynie ich namiastki, takiej jaką jest projekt przedmiotowej ustawy, którego wprowadzenie oprócz dramatów osobistych osób tracących miejsce pracy nie przyniesie istotnych zmian dla budżetu państwa oraz w niewielkim stopniu usprawni jego struktury administracyjne. Biorąc pod uwagę przytoczone wcześniej argumenty, oświadczam, iż w sprawie ustawy o likwidacji delegatur terenowych ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw Klub Poselski Ruch Palikota zagłosuje zgodnie ze stanowiskiem przyjętym w sprawozdaniu Komisji Skarbu Państwa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)