Mówca: Wanda Nowicka
Data: 2015-09-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie poprawkę, którą złożyłam, a która teraz jest wnioskiem mniejszości do projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 3909. Wprowadza ona 6-miesięczny okres vacatio legis. Poprawka ta jest formą kompromisu w odniesieniu do projektu ustawy, który złożyłam w dniu 23 lipca 2015 r. w imieniu grupy posłów z różnych klubów, w tym oczywiście klubu SLD. Jest to projekt ponadpartyjny, więc tym bardziej warto mu się przyjrzeć i go poprzeć. Został on złożony prawie tuż po tym, jak uchwaliliśmy wadliwą ustawę, którą trzeba było natychmiast zlikwidować, w wyniku której matki prowadzące działalność gospodarczą otrzymywałyby niższy zasiłek, w wielu przypadkach sięgający 17,70 zł. To jest niestety kolejny przykład tego, że w tej Izbie uchwalamy ustawy, które zanim wejdą w życie - tak było w przypadku projektu, który złożyłam - już wymagają złożenia projektu, który je znowelizuje. Mam nadzieję, że ta fatalna praktyka, oczywiście niewynikająca ze złej woli, ale niewątpliwie z wielu innych względów, co nas absolutnie nie tłumaczy, przestanie być zasadą dość często mającą miejsce w tej Izbie. Niedawno Platforma Obywatelska złożyła swój projekt - to pani posłanka Mrzygłocka - który stał się projektem bazowym w pracach Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Projekt ten wprowadza tylko 2-miesięczne vacatio legis. Jest ono jednak za krótkie, by dać matkom na działalności gospodarczej czas na przystosowanie się do nowych przepisów prawnych, które w tak drastyczny sposób zmieniają ich sytuację. Same matki na działalności gospodarczej, z którymi też miałam wielką przyjemność współpracować, przyjmują oczywiście proponowany projekt Platformy Obywatelskiej, bo jest to krok w dobrą stronę, ale jeśli chodzi o vacatio legis, nadal oczekują, że ono jednak będzie wydłużone. A więc chciałabym podkreślić, że jeżeli wszyscy powołujemy się tu na matki na działalności gospodarczej, to pamiętajmy o tym, że one jednak zdecydowanie opowiadają się za tym, żeby to vacatio legis było dłuższe niż te dwa miesiące, które znalazły się w sprawozdaniu. W związku z tym, mimo że w swoim projekcie ustawy pierwotnie proponowaliśmy roczne vacatio legis, tytułem kompromisu zdecydowaliśmy się na to, żeby skrócić vacatio legis do pół roku. Wydaje się, że jest to czas optymalny, który z jednej strony da matkom na działalności gospodarczej więcej czasu na dostosowanie się do zmian w prawie, a podkreślam, że one są naprawdę bardzo duże i zmieniają w istotny sposób sytuację matek na działalności gospodarczej, a z drugiej strony nie są rujnujące dla budżetu, ale przede wszystkim to właśnie one byłyby realizacją takiej dobrej praktyki, tej polityki prorodzinnej, którą rząd - jak cały czas to podkreśla - realizuje. Jak możemy mówić o dobrej, skutecznej polityce prorodzinnej, jeżeli w odniesieniu do grupy, która najbardziej potrzebuje stabilizacji, spokoju i pewności, chodzi mi o kobiety w ciąży, zmieniamy prawo - pomijam już fakt, że jest tam błąd - i dajemy tak mało czasu na dostosowanie się do tych przepisów? A zatem jeżeli rzeczywiście Wysoka Izba chce skutecznie realizować, w sposób oczekiwany przez społeczeństwo, a zwłaszcza przez kobiety, które rozważają macierzyństwo, tę politykę prorodzinną, to myślę, że przedłużenie vacatio legis do pół roku byłoby naprawdę bardzo oczekiwaną zmianą i z punktu widzenia budżetu państwa jest to możliwe do zrobienia. Dlatego też apeluję do Wysokiej Izby o przyjęcie tego wniosku mniejszości. Mam nadzieję, że Wysoka Izba przychyli się do tego i że zostanie on przyjęty. Dziękuję bardzo.