Mówca: Jerzy Gosiewski
Data: 2017-10-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić stanowisko wobec zawartego w druku sejmowym nr 1926 sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych, pierwotny druk nr 1865. W wyniku zmiany ustawy o podatku akcyzowym wprowadzonej w życie od 1 stycznia 2016 r. oraz w wyniku innych działań obserwowany jest już spadek szarej strefy na rynku papierosów. Projektowana ustawa zawarta w sprawozdaniu komisji druk nr 1926 jest zgodna z przedłożeniem rządowym, w którym wprowadzono kilka poprawek legislacyjnych podczas prac komisji, i ma ona za zadanie uszczelnić system podatkowy w branży tytoniowej. Branża tytoniowa ma kluczowe znaczenie dla budżetu państwa z uwagi na duży udział akcyzy od wyrobów tytoniowych w ogólnych wpływach budżetowych. W 2016 r. budżet państwa z tytułu akcyzy na wyroby tytoniowe uzyskał dochody w wysokości 18,5 mld zł, co stanowi kwotę o 700 mln zł większą w stosunku do roku 2015. Wzmożenie działań służb kontrolnych powinno obejmować również bardziej efektywną kontrolę w zakresie suszu tytoniowego. Dotychczasowy nielegalny obrót wyrobami tytoniowymi jest jeszcze jedną z najbardziej dochodowych sfer szarej strefy. Proponowane zmiany w ustawie o podatku akcyzowym mają na celu uszczelnienie systemu podatkowego w zakresie obrotu suszem tytoniowym oraz ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej legalnym podmiotom dokonującym obrotu suszem tytoniowym. Proponuje się też umożliwienie składania zabezpieczenia akcyzowego przez osobę trzecią, co ma ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej podmiotom dokonującym obrotu suszem tytoniowym. Zgodnie z postulatami pośredniczących podmiotów przewiduje się obniżenie górnej granicy składanego przez te podmioty zabezpieczenia ryczałtowego z 30 do 15 mln zł. Ustawa wprowadza również kolejną formę zabezpieczenia akcyzowego, jakim jest hipoteka na nieruchomości. Powyższa zmiana spełnia postulaty pośredniczących podmiotów tytoniowych w tym zakresie. Zmiany w ustawie o organizacji niektórych rynków rolnych mają na celu uszczelnienie obrotu wysuszonymi liśćmi tytoniu, zwanymi dalej surowcem tytoniowym, w Polsce. Wprowadza się monitorowanie uprawy tytoniu oraz produkcji i zbytu surowca tytoniowego, a także kontrolę nad uprawą tytoniu oraz produkcją i zbytem surowca tytoniowego. Ww. monitoring i kontrola mają na celu ograniczanie dopływu surowca tytoniowego krajowej produkcji do nielegalnie działających fabryk produkujących wyroby tytoniowe. W projekcie omawianej ustawy wprowadzone są uregulowania dotyczące kar za nieprzestrzeganie przepisów zawartych w projekcie, co ma na celu zapewnienie wiarygodności przykazywanych danych na potrzeby monitorowania upraw tytoniu w związku z koniecznością ograniczenia dopływu surowca tytoniowego do zakładów wytwarzających wyroby tytoniowe, działających bez stosownej rejestracji oraz nieodprowadzających należnych podatków do budżetu państwa. Proponowane rozwiązania rzeczywiście nakładają szereg obowiązków, jednakże są bardzo korzystne dla samej branży tytoniowej. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera ujęte w druku sejmowym nr 1926 sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych. Bardzo dziękuję. (Oklaski)