Mówca: Elżbieta Rafalska
Data: 2013-12-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy zawarty w druku nr 1980 dotyczy ustalenia i wypłaty emerytur, do których prawo uległo zawieszeniu w okresie od 1 października 2011 r. do dnia 21 października 2012 r. (mowa tu o drukach nr 1844, 1907 i 1980). Ma on na celu realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 listopada 2012 r. Trybunał Konstytucyjny uznał za niekonstytucyjny przepis zmuszający do rozwiązania umów o pracę tych pracowników, którzy już wcześniej uzyskali prawo do emerytury. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie ma zastosowania do osób, które nabyły prawo do emerytury od 1 stycznia 2011 r. lub później. Jak tu już mówił poseł sprawozdawca, z dwóch procedowanych projektów za wiodący uznano projekt rządowy. Podczas prac, najpierw w podkomisji, wprowadzono zapisy, które miały poprawić czytelność, jednoznaczność rozwiązań i równocześnie gwarantować wypłatę zaległych emerytur wszystkim emerytom, bez wyjątku, którym zawieszono emerytury na podstawie niekonstytucyjnych przepisów. Rzeczywiście ten krąg przedmiotowy został rozszerzony. Liczni emeryci, którzy zwracali się do posłów Komisji Finansów Publicznych, Komisji Polityki Społecznej oraz posłów podkomisji stałej do spraw realizacji budżetu, podnosili następujące kwestie jako pilne i ważne do rozwiązania. A więc chodzi o nieprecyzyjne przepisy, mowa tu o tych pierwotnych, rządowego projektu odnoszącego się do emerytów, którzy na mocy prawomocnych wyroków sądowych nabyli prawo do zwrotu zaległej emerytury, ale bez przysługujących im ustawowych odsetek i waloryzacji. Powstawały tu wątpliwości, czy będzie im przysługiwało prawo do wystąpienia do ZUS o wypłatę odsetek wraz z waloryzacją. Drugi krąg tych wątpliwości, które były zgłaszane, dotyczy sytuacji emerytów, którzy na skutek odwołania od decyzji ZUS odmawiających im wypłaty zaległych emerytur i odsetek posiadają już prawomocne wyroki sądowe oddalające w całości ich żądanie. Te kwestie też zostały rozwiązane na etapie pracy w podkomisji. Jak mówił poseł sprawozdawca, kwestie przekroczenia kolejnego progu podatkowego w związku z wypłatą skumulowanych emerytur rozwiązano poprzez likwidację 12-miesięcznego okresu, w którym należałoby złożyć wniosek, co daje swobodę w wybraniu sobie dowolnego roku, w którym wystąpimy z wnioskiem o wypłatę wstrzymanych należnych emerytur, zwaloryzowanych i z odsetkami. W imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości chcę się odnieść do art. 4 ust. 3 ustawy, który dotyczy odsetek. Tak więc mówimy tam o tym, że odsetki, o których mowa w ust. 2, przysługują do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Wprowadzono ten zapis z tego względu, że skoro nie ma terminu 12-miesięcznego, to jest dowolność, która mogłaby powodować, że osoby traktowałyby tę sytuację jako bardzo korzystną, bo są to 13-procentowe odsetki ustawowe, i w ten sposób powstałyby znacząco wyższe koszty związane z tą regulacją. Mamy poważną wątpliwość co do tego, że ZUS na wydanie decyzji od momentu złożenia wniosku ma 60 dni i że ten okres nie byłby objęty ustawowymi odsetkami. Byłaby to sytuacja, w której ZUS nie byłby bezpośrednio jakby zainteresowany tym, żeby podjęcie decyzji i wypłata następowały szybciej. W związku z tym proponujemy nadać nowe brzmienie art. 4, po ust. 3 dodajemy ust. 4, w którym mówimy o tym, że za okres pomiędzy złożeniem wniosku a wydaniem decyzji przez ZUS, to jest w ustawie w art. 7 określone, przysługują odsetki ustawowe. Uważamy, że trzeba to kompleksowo (Dzwonek) wyjaśnić, żeby nie było najmniejszych wątpliwości. Ten maksymalnie 60-dniowy okres byłby jeszcze objęty odsetkami. Gdyby ZUS wydał decyzję w 25., 27. dniu albo innym, to wtedy w zależności od tego, ile czasu potrzebował na podjęcie decyzji, ten okres byłby objęty ustawowymi odsetkami. Liczymy na poparcie tej poprawki. Dziękuję. (Oklaski)