Mówca: Rolnictwa i Rozwoju Wsi Krzysztof Jurgiel
Data: 2016-09-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Serdecznie dziękuję za możliwość udzielenia informacji na temat rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w ˝Strategii na rzecz odpowiedzialnego rozwoju˝. Na wstępie powiem, że rząd, który powstał jesienią ubiegłego roku, realizuje program Prawa i Sprawiedliwości, który był przyjęty na kongresie w 2014 r., program, który dotyczy praktycznie wszystkich dziedzin funkcjonowania państwa: gospodarki, administracji, opieki społecznej i jeszcze innych obszarów. Jeśli chodzi o rolnictwo, to przypomnę, że dodatkowo Prawo i Sprawiedliwość miało i ma program rolny przyjęty przez odpowiednie organy statutowe partii, przez kongres w 2014 r., dlatego że Prawo i Sprawiedliwość stawia na rozwój rolnictwa, na rozwój polskiej wsi, na to, aby następował zrównoważony rozwój kraju. Resort rolnictwa w grudniu ub.r. przedstawił w parlamencie na podstawie tego programu rolnego oraz programu partii program działań na całą kadencję. Miałem zaszczyt prezentować ten program Wysokiej Izbie w grudniu ub.r. Do tego programu w międzyczasie opracowaliśmy szereg ustaw, o których dzisiaj nie będę mówił, bo nie jest to tematem informacji, ale też tzw. programy operacyjne, szczegółowe, m.in. obecnie trwają konsultacje nad ˝Programem rozwoju głównych rynków rolnych w Polsce˝, bo był to jeden z obszarów, którym resort rolnictwa i rząd zajął się niezwłocznie po sformowaniu rządu. Ważną sprawą jest to, że nastąpiła zmiana zasad prowadzenia polityki rozwoju. Mówiła o tym pani premier podczas swego exposé. Wynika to z innych dokumentów. Zastąpiliśmy tzw. rozwój wielkich wysp czy - jak to inaczej nazywają - wysp szans rozwojem zrównoważonym i trwałym. Zgodnie z naszym programem Prawo i Sprawiedliwość czy też resort rolnictwa ma przygotować ˝Pakt dla obszarów wiejskich˝. Ma to być dokument, który kompleksowo wskaże na środki, instrumenty, jakie będą stosowane w Polsce w rolnictwie do roku 2020, a więc do końca tej perspektywy finansowej. Głównym dokumentem, który ten rząd opracowuje, a który zostanie przyjęty na początku października, w przypadku którego ministerstwem wiodącym zasadniczo jest Ministerstwo Rozwoju, minister rozwoju, pan premier Morawiecki... W ramach tego dokumentu, który dotyczy całej gospodarki, funkcjonowania państwa, nazywanego ˝Planem na rzecz odpowiedzialnego rozwoju˝, wskazuje się kierunki rozwoju Polski w perspektywie średniookresowej. Przypomnę, że w 2006 r. przyjęliśmy ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Ta ustawa została w 2008 r. zmieniona przez koalicję PO-PSL na naszym zdaniem niekorzystny model rozwoju. My to zmieniamy i tym dokumentem, o którym dzisiaj też nie będę mówił, pewnie pan premier Morawiecki na którymś z posiedzeń Sejmu to przekaże, jest ta strategia średniookresowa, wynikająca z ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju do 2020 r., która m.in. zmienia cele, tworzy trzy cele. Cel I: Trwały wzrost gospodarczy oparty na dotychczasowych i nowych przewagach, cel II: Rozwój społecznie i terytorialnie równoważony i cel III: Skuteczne państwo i instytucje gospodarcze służące wzrostowi oraz włączeniu społecznemu i gospodarczemu. Nie będę mówił o tym dokumencie, bo tak jak powiedziałem, będzie jeszcze pewnie okazja, natomiast powiem o elementach projektu strategii kluczowych z punktu widzenia wsi i rolnictwa. Na wstępie trzeba zwrócić uwagę, że w tej kadencji za rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich odpowiedzialność bierze cały rząd, czyli deklaracja pani premier, deklaracja ministrów, uwzględnianie obszarów wiejskich w poszczególnych programach operacyjnych czy to ministra środowiska, czy ministra infrastruktury, czy też energii, jeśli chodzi np. o biogazownie. Cały rząd chce, aby ten rozwój obszarów wiejskich następował, żeby następowała poprawa jakości życia, żeby po prostu te wskaźniki, które mówią o jakości życia, były zrównane ze wskaźnikami, jeśli chodzi o miasta. Jeśli chodzi o działania dedykowane dla obszarów wiejskich, to przede wszystkim dotyczą one wszystkich obszarów wiejskich, a ich zróżnicowane terytorialnie potrzeby zostały odzwierciedlone w kierunkach interwencji w celu szczegółowy II: Rozwój społecznie i terytorialnie równoważony. Zaprojektowano w nim dwa kierunki interwencji odnoszące się do rozwoju terytorialnego wszystkich obszarów wiejskich. Jednym jest kierunek interwencji 6.: Rozwój obszarów wiejskich - wsparcie horyzontalne, a drugim kierunek 7.: Rozwój obszarów wiejskich w oparciu o endogeniczne potencjały gospodarcze. Są także kierunki interwencji, w których znajdują się działania adresowane do wybranych obszarów wiejskich, np. w kierunku interwencji: Tworzenie warunków dla budowy podstaw nowoczesnej gospodarki w Polsce Wschodniej, w kierunku 4.: Pełniejsze wykorzystanie potencjału rozwojowego aglomeracji i w kierunku 8.: Aktywizacja obszarów zagrożonych trwałą marginalizacją. Są tutaj działania skierowane też do sektora rolno-spożywczego. Wiemy, że został on w Polsce sprywatyzowany, że większość jest w obcych rękach, ale celem tego rządu, celem też moim jest to, żebyśmy odbudowali w Polsce przetwórstwo, żeby nie było tych problemów, które teraz mamy, że przewaga kontraktowa jest stosowana przez zachodni kapitał, przez właścicieli przedsiębiorstw czy spożywczych w stosunku do naszych producentów rolnych. Obok właśnie tych działań w tej strategii znajdziemy działania dotyczące rozwoju sektora rolno-spożywczego. Podobnie jak w przypadku opisu instrumentów na rzecz rozwoju terytorialnego w strategii jest odrębny kierunek interwencji poświęcony rolnictwu, tzn. ˝Konkurencyjne gospodarstwa rolne i producenci rolno-spożywczy˝, np. w celu I: Trwały wzrost gospodarczy oparty na dotychczasowych i nowych przewagach w obszarze trzecim: Małe i średnie przedsiębiorstwa, a także szereg działań i projektów zapisanych w ramach powstałych kierunków interwencji strategii, które znajdują się w innych kierunkach interwencji, a których adresatami są podmioty sektora rolno-spożywczego, np.: polepszenie otoczenia prawnego, reforma otoczenia instytucjonalnego, finansowanie inwestycji i rozwój skali działalności, wsparcie przedsiębiorczości oraz kompetencji zawodowych, wzmocnienie rozpoznawalności polskich produktów oraz Marki Polskiej Gospodarki, system zarządzania jakością w przemyśle, unowocześnienie oferty eksportowej. Ponadto żywność wysokiej jakości została zaliczona do listy 10 sektorów strategicznych, które mają szanse stać się przyszłymi motorami polskiej gospodarki, a innowacyjne technologie, procesy i produkty sektora rolno-spożywczego i leśno-drzewnego są jedną z wiodących krajowych specjalizacji w obszarze: rozwój innowacyjnych firm, co jest, jak wiemy, przyszłością naszej gospodarki. W strategii przekazanej do konsultacji społecznych zapisano blisko 200 projektów, z których część została zgłoszona przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi, są to np.: Państwowa Inspekcja Bezpieczeństwa Żywności, Polski Holding Rolno-Spożywczy, platforma żywnościowa, Polska Akademia Spożywcza, wsparcie i profesjonalizacja instytucji i otoczenia biznesu, nowe szanse na wsi, pakt dla obszarów wiejskich, dostosowanie do zmian demograficznych (poprzez działania na rzecz seniorów w systemie KRUS - planowany jest program: aktywny i zdrowy senior rolnik), energetyka rozproszona na obszarach wiejskich, woda dla rolnictwa, infrastruktura na wsi, odtworzenie i wsparcie rozwoju lokalnych rynków rolnych, strategie lokalnego rozwoju - instrument zarządzania rozwojem lokalnym przez społeczność. W strategii zaprojektowano również utworzenie komitetu ds. polityki rozwoju obszarów wiejskich, którego zadaniem będzie przygotowywanie rekomendacji w zakresie zwiększenia stopnia komplementarności i synergii interwencji poodejmowanych na obszarach wiejskich, finansowych z różnych źródeł, mając na uwadze cele i zadania strategii. Szanowni Państwo! Ponieważ czas dobiega końca, chcę jeszcze powiedzieć, że konsultacje trwają. Zachęcam do udziału posłów, opinię społeczną czy środowiska, do których wystąpiliśmy. Mamy Radę Dialogu Społecznego, w skład której wchodzą przedstawiciele ponad 100 organizacji. (Dzwonek) Chcemy wypracować wnioski do dokumentu przekazanego do konsultacji, który będzie służył polskiemu rolnictwu. Będziemy mogli wspólnie rozwiązać szereg problemów, tak więc w tym obszarze zachęcam opozycję do współpracy, żebyśmy razem wskazali najważniejsze, najistotniejsze z punktu widzenia funkcjonowania polskiej wsi cele. Dziękuję bardzo. (Oklaski)