Mówca: Michał Szczerba
Data: 2014-01-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Chciałbym powiedzieć, że głównym celem tego rządowego projektu ustawy są zmiany dotyczące procedury powoływania kandydatów na wolne stanowiska sędziowskie. Zmiany te zmierzają w kierunku optymalnego skrócenia trwania procedury powołania do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu powszechnego. Przedłużająca się procedura obsadzania wolnych stanowisk sędziowskich wpływa negatywnie na funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, wykonywanie powierzonych zadań z zakresu ochrony prawnej oraz toczące się postępowania sądowe. Ważne dla podniesienia sprawności i skuteczności wymiaru sprawiedliwości jest optymalne wykorzystanie kadry orzeczniczej, czemu mają służyć przedstawione przez rząd propozycje. Należy zaznaczyć, że projektowane regulacje nie wpłyną na standardy oraz realizację podstawowego celu postępowania nominacyjnego, jakim jest wyłonienie najlepszego zarówno pod względem merytorycznym, jak i osobowościowym kandydata do pełnienia urzędu na stanowisku sędziowskim. Projektowane zmiany obejmują zasadniczo regulacje dotyczące wykorzystania komunikacji elektronicznej na użytek ubiegania się o stanowisko sędziowskie, zakreślenia terminów danych czynności podejmowanych podczas procedury nominacyjnej, wreszcie zmierzające do skrócenia tych terminów oraz uproszczenia istniejących procedur. Wprowadzenie projektowanych zmian wiąże się ze stworzeniem systemu teleinformatycznego obsługującego postępowania w sprawie powołania do pełnienia urzędu na stanowisku sędziowskim. Proponuje się zastąpienie dokumentów pisemnych dokumentami elektronicznymi, a w przypadku gdy dokumenty w oryginale mają postać pisemną, przewiduje się działania służące zmianie, przekonwertowaniu takich dokumentów na dokumenty w postaci elektronicznej. Zmiany dotyczą zarówno postępowania przed prezesem właściwego sądu, jak i przed Krajową Radą Sądownictwa. Proponowaną fundamentalną zmianą jest ograniczenie możliwości równoczesnego zgłaszania kandydatur na więcej niż jedno obwieszczone stanowisko sędziowskie do czasu zakończenia procedury wynikającej z pierwszego zgłoszenia. Przewiduje się załączanie przez kandydata stosownego oświadczenia w tym przedmiocie do karty zgłoszenia. Kandydat na wolne stanowisko sędziowskie będzie zakładał konto w systemie teleinformatycznym obsługującym postępowanie w sprawie powołania do pełnienia urzędu na stanowisku sędziowskim. Konto to ma stanowić swojego rodzaju repozytorium, gdzie będą zamieszczane wszystkie informacje dotyczące trwającego procesu nominacyjnego. Postępowanie zostanie zainicjowane wypełnieniem formularza karty zgłoszenia na wolne stanowisko sędziowskie w systemie teleinformatycznym i wniesieniem go drogą elektroniczną. W celu usprawnienia procedury nominacyjnej zakłada się zasadniczą zmianę trybu doręczeń i zawiadomień w toku całego postępowania dotyczącego objęcia stanowiska sędziego sądu powszechnego, w tym również postępowania przed Krajową Radą Sądownictwa. Przewiduje się wprowadzenie zasady doręczeń elektronicznych dokonywanych za pomocą systemu teleinformatycznego na utworzone wspomniane wyżej konto, taką specyficzną skrzynkę pocztową zakładaną na potrzeby danego postępowania nominacyjnego. Odniosę się do szczegółowych rozwiązań. Do dwóch tygodni od dnia zwolnienia się stanowiska został skrócony termin zawiadomienia o tym ministra sprawiedliwości, do 1 miesiąca został skrócony dotychczasowy 3-miesięczny termin przydzielenia przez ministra sprawiedliwości stanowiska danemu albo innemu sądowi bądź też zniesienia tego stanowiska. Zaproponowane terminy są wystarczające do wykonania analizy sytuacji wszystkich sądów w kraju i podjęcia zgodnie z zasadą racjonalnego wykorzystania kadr decyzji co do danego etatu sędziowskiego. Projekt ustawy był przedmiotem prac podkomisji nadzwyczajnej oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Będąca wynikiem tych prac wersja projektu zawiera pewne zmiany w stosunku do wersji pierwotnej. Zmiany te dotyczą kompetencji organów sądów oraz organów samorządu sędziowskiego w zakresie przyjmowania kandydatur na wolne stanowiska sędziowskie. Chciałbym uprzejmie poinformować Wysoką Izbę, że klub Platforma Obywatelska będzie wnosił o uchwalenie projektu ustawy w wersji z druku nr 2034. Dziękuję bardzo za uwagę.