Mówca: Marek Sowa
Data: 2016-07-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Gospodarki i Rozwoju mam przyjemność przedstawić sprawozdanie o przedstawionej przez Radę Ministrów ˝Informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2015 r.˝. Obowiązek przedstawienia Sejmowi powyższej informacji wynika wprost z art. 26 ustawy z dnia 20 października 1994 r. Stosowny dokument został złożony w dniu 31 maja 2016 r. Komisja Gospodarki i Rozwoju na swym posiedzeniu 21 czerwca zapoznała się z przedstawioną informacją. Po dyskusji z udziałem pani minister członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali informację o realizacji ustawy. Tym samym Komisja Gospodarki i Rozwoju wnosi, by Wysoki Sejm przyjął informację zawartą w druku nr 555. Należy podkreślić, że informacja przedstawiona przez Radę Ministrów spełnia wszystkie wymogi wynikające z ustawy. Tak więc dokument ten zawiera dane na temat lokalizacji i obszaru objętego statusem specjalnych stref ekonomicznych, efektów funkcjonowania tych stref, w tym ilości udzielonych zezwoleń i wynikających z nich nakładów inwestycyjnych, a także wielkości zatrudnienia, kraju pochodzenia kapitału, struktury branżowej inwestycji i pomocy publicznej udzielonej w specjalnych strefach ekonomicznych, oraz spółek zarządzających specjalnymi strefami, uwzględniając m.in. strukturę właścicielską spółek, ich wyniki finansowe oraz poniesione nakłady inwestycyjne na swój rozwój. Aktualnie w Polsce mamy 14 stref ekonomicznych zlokalizowanych w 173 miastach i 248 gminach, a obszar specjalnych stref ekonomicznych zajmuje powierzchnię niemal 20 tys. ha. W roku 2015 Rada Ministrów zmieniła granice 11 stref, a kilka rozszerzeń było jeszcze procedowanych, niemniej jednak stosowne decyzje były podejmowane przez Radę Ministrów już w roku 2016. Na koniec ubiegłego roku przedsiębiorcy posiadali 2177 ważnych zezwoleń na prowadzenie działalności, skumulowana wartość zainwestowanego kapitału wynosiła niemal 112 mld zł, a liczba utworzonych miejsc pracy przekraczała 312 tys. W roku ubiegłym, jak już wspomniała pani minister, wydano mniej zezwoleń, niż to miało miejsce w roku 2014, tych wydanych zezwoleń było 218. Powód też został tutaj przedstawiony: od 1 lipca 2014 r. obowiązuje nowa wielkość regionalnej pomocy inwestycyjnej, tzw. mapa pomocy publicznej, została dosyć znacząco obniżona i finalizacja tych wszystkich projektów inwestycyjnych w I połowie 2014 r. była spowodowana po prostu warunkami finansowymi, przy których można było uzyskać jeszcze większe korzyści z tytułu pomocy publicznej. Niemniej jednak w ubiegłym roku zwiększyła się o ponad 11 tys. liczba miejsc pracy, a wartość inwestycji przekroczyła 9 mld zł. Sumarycznie biorąc to pod uwagę, największym inwestorem są spółki z kapitałem polskim - ponad 20%, a dalej jest reprezentowany kapitał niemiecki, amerykański i holenderski. Warto podkreślić, że spośród wszystkich przedsiębiorców funkcjonujących w specjalnych strefach ekonomicznych ponad 50% to przedsiębiorstwa z kapitałem polskim. Często jest mowa o tym, że ta pomoc jest kierowana głównie do firm reprezentujących kapitał zagraniczny. Z tych informacji wprost wynika, że sytuacja jest odwrotna. W układzie branżowym zdecydowanie dominuje przemysł motoryzacyjny. Przypada na niego blisko 27% wszystkich inwestycji. Spośród 13 spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi, bo dwoma strefami zarządza Agencja Rozwoju Przemysłu - tj. strefa mielecka i tarnobrzeska - tylko w jednej, Pomorskiej Agencji Rozwoju Regionalnego - strefa słupska - państwo nie posiada ani większości udziałów, ani większości głosów. W pozostałych spółkach większość głosów na walnym posiada Skarb Państwa reprezentowany przez ministra rozwoju, chociaż w sześciu z nich nie posiada przynajmniej 50% udziałów lub akcji. Wyniki finansowe spółek w ubiegłym roku generalnie były dosyć dobre. W dwóch spółkach zanotowano wynik ujemny, on był związany z prowadzonymi czy z oddawanymi inwestycjami i chodzi o doliczenie do kosztów choćby amortyzacji. Generalnie spółki zarządzające strefami ekonomicznymi mają bardzo dobrą sytuację finansową. Wiele spółek w ostatnich latach korzystało z funduszy europejskich, widoczne jest to w nakładach inwestycyjnych ponoszonych przez spółki. Często realizowały one inwestycje, m.in. parki technologiczne, które dają zupełnie nowe możliwości funkcjonowania tych podmiotów w przyszłości. W trakcie dyskusji członkowie komisji zwrócili się do pani minister o szczegółowe informacje na temat kraju pochodzenia kapitału zainwestowanego w roku 2015. Mam nadzieję, że pani minister dzisiaj udzieli nam odpowiedzi na to pytanie. Na zakończenie chciałbym podziękować w imieniu pewnie wszystkich członków komisji wszystkim pracownikom spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi, w szczególności zarządom tych spółek, które w sposób szczególny przysłużyły się do osiągniętych wyników w roku ubiegłym. Mówię to, biorąc pod uwagę fakt, że 11 zarządów w ostatnim czasie zostało zmienionych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)