Mówca: Andrzej Szejna
Data: 2023-07-06 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Na wstępie pragnę zwrócić uwagę, że sposób procedowania nad tym projektem ustawy ze względu na zakres regulacji jest po prostu skandaliczny. Projekt nosi tytuł: rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw. Już w samym tytule znajduje się wzmianka o nowelizacji dwóch kodeksów oraz ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych, natomiast te inne ustawy to szczególnie ustrojowo niebezpieczna ustawa - Prawo o prokuraturze. Szanowni państwo, razem 18 ustaw ulegnie nowelizacji. Zaznaczam, że są to zmiany w różnych gałęziach prawa, a projekt nie został podzielony do pracy we właściwych komisjach i podkomisjach. Nad projektem pracowała podkomisja do spraw nowelizacji prawa cywilnego. Jak już wskazałem, zakres zmian w przedłożonej nowelizacji zdecydowanie wybiega poza materię przedstawioną w tytule. Dlaczego rząd przysyła do Sejmu projekt, który następnie procedowany jest wbrew zasadom prawidłowej legislacji? To kolejne mataczenie PiS, gdyż nowelizacja k.p.c. to tzw. zasłona dymna, a najistotniejsze zmiany z punktu widzenia PiS dotyczą ustawy - Prawo o prokuraturze. Pomimo wielu logicznych propozycji zmian w Kodeksie postępowania cywilnego, na które patrzyliśmy przychylnym okiem i pozytywnie wypowiadał się na ich temat także rzecznik praw obywatelskich, przedłożona ustawa nie powinna być przyjęta w całości. W całym tym projekcie dla PiS kluczowa jest nowelizacja ustawy - Prawo o prokuraturze. To właśnie tzw. kukułcze jajo, ponieważ rząd PiS chce zabezpieczyć się na wypadek nieuchronnej utraty władzy. Minister Zbigniew Ziobro i jego akolici dążą do uwłaszczenia się na prokuraturze i postawienia za jej nadrzędny cel ochronę polityków i aparatu PiS przed odpowiedzialnością karną. Już teraz postępowania dotyczące polityków Zjednoczonej Prawicy, ich bliskich oraz przyjaciół są umarzane albo nie dochodzi w ogóle do ich wszczęcia. Prezes NIK oświadczył, że kontrolerzy skierowali do prokuratury ponad 200 doniesień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa na szkodę Skarbu Państwa. Prokuratura podjęła zaledwie kilka. Prokuratura ma ścigać przestępców, a nie zajmować się ochroną polityków PiS. W przedłożonej nowelizacji szereg kompetencji zostaje przekazanych prokuratorowi krajowemu, który jest jednocześnie pierwszym zastępcą prokuratora generalnego. Problem polega na tym, że ilość tych kompetencji jest tak duża, że warto zadać sobie pytanie, po co w takim razie w Polsce jest prokurator generalny po tej nowelizacji, skoro wszystko będzie mógł zrobić prokurator krajowy, oczywiście nominat PiS. Zmianie ulega także tryb odwołania prokuratora krajowego. Projekt zakłada, że będzie go mógł odwołać prezes Rady Ministrów za pisemną zgodą prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Po przegranych przez PiS wyborach kolejnym prokuratorem generalnym na mocy obowiązujących przepisów zostanie kolejny minister sprawiedliwości, który nie będzie de facto miał żadnych uprawnień wobec prokuratorów, ponieważ jego kompetencje przejmie prokurator krajowy, którego nie będzie można odwołać bez zgody prezydenta Andrzeja Dudy. Mówię o prezydencie, który popisał się wydaniem niejednej niekonstytucyjnej decyzji. Prokurator generalny polecenia podległym prokuratorom wydaje wedle tej nowelizacji za pośrednictwem prokuratora krajowego, czyli kolejny prokurator generalny złamie prawo, jeżeli ośmieli się wydać polecenie podległym prokuratorom i pominie w tym procesie nominata Zbigniewa Ziobro, który nie zostanie odwołany z funkcji prokuratora krajowego, ponieważ prezydent nie wyrazi zgody. Ten zabieg, który jest zawarty w tej ustawie zablokuje działania prokuratury po wyborach do momentu ponownego rozdzielenia funkcji prokuratora generalnego i ministra sprawiedliwości oraz całkowitego odpolitycznienia prokuratury. Pragnę zwrócić Wysokiej Izbie uwagę, że w projekcie znajduje się również przepis, który dodaje do ustawy - Prawo o prokuraturze art. 17 § 3 o treści: Siedziba Prokuratury Krajowej mieści się w budynku położonym w Warszawie przy ul. Postępu 3. Nie przyjęło się, aby ustawy normowały adresy poszczególnych instytucji. W trakcie obrad podkomisji, jak i Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach zwracały na to uwagę legislatorki z Biura Legislacyjnego Sejmu. Słusznie nazywały ten przepis nieuzasadnionym precedensem. Chyba że PiS ma zamiar zarzucić nas teraz projektami ustaw, w których będzie wypisywał adresy wszystkich ministerstw, urzędów i innych instytucji państwowych. Zadaniem Sejmu jest uchwalanie mądrego i spójnego prawa, a nie tworzenie precedensów dla ministra Zbigniewa Ziobry. Apeluję do posłanek i posłów, których obowiązkiem jest stać na straży godności tej Izby: proszę nie robić z Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej maszynki do nadawania adresów. Proszę dbać o jakość i logiczność uchwalanego prawa. I nie mówię tu o logice PiS, że władzy raz zdobytej się nie oddaje. Koalicyjny Klub Parlamentarny Lewicy będzie głosował przeciw uchwaleniu tej ustawy i składa również do tej ustawy poprawki. Dziękuję. (Oklaski)