Mówca: Marek Rutka
Data: 2021-12-08 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko klubu Lewicy w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw. Myślą przewodnią projektu noweli akcyzowej było i jest wdrożenie do krajowego porządku prawnego dyrektywy Rady Europy 2020/262 ustanawiającej ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego, zastępującej obecną dyrektywę 2008/118. Zastanawiać oczywiście może tempo procedowania nad bardzo rozbudowanym, liczącym 52 strony projektem, ale to do tempa, a nie do jakości prac, zdążyliśmy się już przyzwyczaić. Proponowane zmiany wywołane są także tym, że z dniem 1 lutego 2020 r. Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej wystąpiło z Unii Europejskiej i tym samym terytorium Zjednoczonego Królestwa stało się terytorium państwa trzeciego. Zgodnie z umową o wystąpieniu okres przejściowy kończy się z dniem 31 grudnia 2020 r. Najczęściej podczas obrad podkomisji i komisji finansów przewijały się kwestie związane z długo oczekiwaną przez branżę obniżką stawki akcyzy dla małych wytwórców napojów alkoholowych i zastosowaniu stawki w wysokości 50% w stosunku do stawek podstawowych, m.in. na wina, napoje fermentowane oraz wybory pośrednie produkowane przez małych producentów. Wiele uwag postulowanych przez branżę zostało uwzględnionych, co zasługuje na docenienie. Czas oczywiście pokaże, jak realizacja zapisów ustawy będzie wyglądała w praktyce, ale wszystko wskazuje na to, że przyniesie ona pozytywne skutki gospodarcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Jako zmianę na plus także należy przyjąć, że dzięki przepisom komentowanej noweli akcyzowej przedsiębiorcy będą mogli w końcu, choć oczywiście po spełnieniu szeregu innych warunków, importować wyroby akcyzowe wprost w składzie podatkowym. Nowe przepisy otwierają również możliwość handlu wyrobami akcyzowymi na odległość, co wobec dynamicznego rozwoju tej branży, który jest wywołany nie tylko pandemią, ale ogólną tendencją rynkową, można przyjąć jako korzystną. Proponowane zmiany mają także za zadanie uszczelnienie obrotu wyrobami akcyzowymi także pod kątem wymogów ustawy o wychowaniu w trzeźwości. W nowych regulacjach znaleźć można także przepisy normalizujące obszar zmiany akcyzy. To zmiana, o której mówiono od dłuższego czasu, jednak nie wprowadzono jej do tej pory w życie. Biorąc pod uwagę obowiązujący w 2022 r. kurs euro w wysokości 4,5826 zł, w celu zachowania wymaganych poziomów unijnych konieczna była zmiana stawek akcyzowych na następujące wyroby akcyzowe: oleje opałowe oraz paliwo opałowe o gęstości równej bądź wyższej od 890 kg/m 3 , a także węgiel, koks, gaz ziemny mokry. To wszystko oczywiście spowoduje wzrost cen ww. produktów. W procedowanym projekcie znalazły się także zapisy o nowych kompetencjach Inspekcji Handlowej wynikające z ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zmiana podyktowana jest tym, iż Komisja Europejska planuje wprowadzenie nowego euromarkera od 1 stycznia 2023 r. Przedmiotowe zmiany regulują również przypadki zwrotu dotychczasowych znaków akcyzy oraz kwestię ważności tych znaków naniesionych na opakowania jednostkowe wyrobów akcyzowanych. Po wprowadzeniu nowego wzoru znaków akcyzy, w sytuacji gdy minister wprowadzi okres przejściowy na stosowanie dotychczasowych znaków akcyzy, zmiana ta ułatwi podmiotom prowadzenie dotychczasowej działalności gospodarczej i także należy ją zaliczyć na plus. Wobec powyżej przytaczanych kwestii dotyczących opiniowanego aktu prawnego klub Lewicy wyraża poparcie dla przedłożonego projektu ustawy.