Mówca: Janusz Cichoń
Data: 2023-05-26 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przypomnę, że po wprowadzeniu JPK w 2015 r - nawiasem mówiąc, pozwoliło to na ograniczenie wyłudzeń nie tylko w przypadku VAT, lecz także CIT - sukces przypisaliście sobie, zawłaszczyliście go. (Oklaski) W 2015 r. przygotowaliśmy też założenia Centralnego Rejestru Faktur, czyli elektronicznego rejestru faktur na serwerze ministra finansów. Przyjęliśmy, że tylko uwierzytelnione faktury będą mogły istnieć w obiegu gospodarczym. W grudniu 2015 r. Paweł Szałamacha, ówczesny minister, zapowiadał, że rejestr zostanie wprowadzony do czerwca 2016 r. Wiceminister Leszek Skiba mówił na początku 2016 r., że każdy miesiąc zwłoki we wprowadzeniu Centralnego Rejestru Faktur to 3 mld zł strat dla budżetu państwa. Minęło prawie 8 lat, a od wypowiedzenia tych słów do wejścia w życie przepisów minie niemalże 10 lat. Wedle waszych szacunków z tamtego czasu (Oklaski) polskie państwo straciło 300 mld zł na skutek waszych zaniedbań i zaniechań. (Poseł Janusz Korwin-Mikke: Ale obywatele zyskali.) Zaczęliście z rozmachem budować Centralny Rejestr Faktur, bo w 2016 r. powołaliście spółkę Aplikacje Krytyczne, która miała się tym projektem zająć, przygotowywać go od podstaw. Pytam: jakie od 2016 r. ponieśliście koszty związane z przygotowaniem tego projektu, jeśli chodzi o Aplikacje Krytyczne oraz inne podmioty? My się wielokrotnie upominaliśmy o ten projekt, bo elektronizacja procesu fakturowania jest najlepszym sposobem na ograniczenie wyłudzeń podatkowych. Pytanie, dlaczego tak późno, tak drogo i tak nieśmiało, bo z tyloma wyjątkami. Ogólnie rzecz biorąc, KSeF jest co do założeń i celu zgodny z naszą koncepcją. Są jednak różnice wynikające przede wszystkim z tego, że my uważaliśmy - nawiasem mówiąc, nadal uważamy - że nie powinno być praktycznie żadnych wyjątków i wyłączeń, bo tylko takie podejście zapewni szczelność systemu podatkowego. W projekcie jest, praktycznie rzecz biorąc, ograniczenie obowiązku do transakcji B2B i do dostaw na rzecz podmiotów ze sfery publicznej. Niepokoi wyłączenie z obowiązku podatników nieposiadających siedziby i miejsca wykonywania działalności na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej. Widzę tu pole do nadużyć, zaczną się nam takie podmioty mnożyć. Nawiasem mówiąc, będzie miało to także swoje konsekwencje, jeśli chodzi o CIT. Co np. z pustymi fakturami? Generalnie brakuje precyzji i w tym przepisie, i w wielu innych. W porównaniu z naszymi założeniami projekt jest mniej rygorystyczny np. w zakresie prawa do odliczeń z faktury wystawionej poza systemem. My przewidywaliśmy brak prawa do takiego odliczenia, w projekcie nie znalazłem takiej regulacji. Pytanie brzmi: Co leży u podstaw takiego rozwiązania? Podobnie jest zresztą z karą pieniężną za niedopełnienie obowiązku przesłania faktury do KSeF lub wystawienie w czasie awarii faktury niezgodnej z wzorem. W tym przypadku karany jest - w drodze decyzji naczelnika urzędu skarbowego - tylko wystawca faktury. Kara wynosi równowartość VAT-u z faktury, do tego musi oczywiście zapłacić także podatek. Ale odbiorca faktury, za którą wystawca został ukarany, nie traci prawa do odliczenia. Pytanie: Czy tak powinno być w każdym przypadku? W uzasadnieniu - to jest istotna kwestia - wskazano, że wprowadzenie krajowego systemu faktur elektronicznych będzie stanowiło uzupełnienie innych rozwiązań, mających na celu zwalczanie oszustw związanych z VAT-em, z uchylaniem się od płacenia VAT-u, a także modernizację systemu. Ale mamy tutaj cały szereg rozwiązań, takich jak jednolity plik kontrolny, mechanizm podzielonej płatności, STIR. Pytanie, czy rzeczywiście po wprowadzeniu centralnego rejestru faktur wszystkie te instrumenty będą (Dzwonek) potrzebne i czy w takim zakresie. Może warto zastanowić się nad tym, czy nie zdjąć z przedsiębiorców przynajmniej części tych administracyjnych obciążeń, przecież oni mają już tego po dziurki w nosie. (Oklaski) A skrócenie terminu zwrotu do 40 dni przy takim systemie brzmi tak naprawdę jak ponury żart.