Mówca: Wiesław Suchowiejko
Data: 2015-05-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec rządowego projektu ustawy o administracji podatkowej, druki nr 3320 i 3405. Wysoka Izbo! Od uchwalenia ustawy o urzędach i izbach skarbowych minęło prawie 20 lat, tej poprzedniej ustawy. Wypada dodać, że zmiany społeczno-gospodarcze, jakie się w tym czasie dokonały, także wskazują na potrzebę uchwalenia ustawy, która będzie zawierała regulacje w zakresie usprawnienia i poprawy funkcjonowania obecnej administracji podatkowej. I choć z punktu widzenia wnioskodawcy, a więc rządu, nadal podstawowym celem jest zapewnienie prawidłowego wykonywania obowiązków podatkowych przez podatników, to jednak rozwiązania przewidziane w projektowanej ustawie pozwalają na dostrzeżenie kierunku maksymalizacji orientacji na podatnika. Temu ma służyć stworzenie systemu obsługi i wsparcia podatnika - o tych instytucjach mówił już pan poseł sprawozdawca - co w konsekwencji powinno wpłynąć na poprawę jakości usług świadczonych przez administrację podatkową i wzmacniać jej, pragnę to podkreślić specjalnie, rolę usługową. To nie jest już tak, że to ma być jakiś nadzór i że, jak mówił o tym pan poseł sprawozdawca, urzędnik skarbowy ma być jakimś ˝czarnym ludem˝ - bardzo piękne. Dodajmy tutaj, że te nowe regulacje mogą się przyczynić do podnoszenia poziomu wiedzy i świadomości podatkowej społeczeństwa, a tym samym do zwiększania stopnia dobrowolności w wypełnianiu obowiązków podatkowych. Powiedziałbym, że ˝It’s a long way to Tipperary˝ - żeby tak Polacy, podatnicy zechcieli po prostu płacić te podatki z radością, dobrowolnie - ale parafrazując polskich klasyków w tej mierze, powiem: idźmy tą drogą. Idźmy tą drogą, przynajmniej róbmy na niej kroki takie, jakie ta ustawa czyni. Warto tutaj dodać, że konieczność przeprowadzenia modernizacji administracji podatkowej wynika z zalecenia Rady Europejskiej z dnia 2 czerwca 2014 r. w sprawie krajowego programu reform na 2014 r. dotyczącego Polski oraz zawierającego opinię Rady na temat przedstawionego przez Polskę programu konwergencji na 2014 r., w którym sformułowano rekomendacje dla Polski dotyczące zapewnienia trwałej korekty nadmiernego deficytu do 2015 r. poprzez m.in. poprawę przestrzegania przepisów prawa podatkowego, zwłaszcza przez usprawnienie skuteczności administracji podatkowej. Dodatkowo z dokumentu roboczego służb Komisji z dnia 2 czerwca 2014 r. pod nazwą ˝Ocena krajowego programu reform i programu konwergencji na 2014 r. dla Polski˝ towarzyszącego ww. zaleceniu wynika, że w dalszym ciągu jest problem z przestrzeganiem przepisów prawa podatkowego, w szczególności z powodu niewydolności administracji podatkowej. Stąd też zmiany wymaga dotychczasowy model funkcjonowania administracji podatkowej - z modelu administracji wspieranej systemem informatycznym opartym na rozproszonych bazach danych na model nowoczesnej, scentralizowanej i zintegrowanej administracji podatkowej wspieranej centralnym systemem informatycznym, świadczącej usługi na najwyższym poziomie i zapewniającej skuteczny, efektywny pobór podatków. Mając na uwadze powyższe i podsumowując, powiem, że projekt ustawy przewiduje wprowadzenie regulacji prawnych w zakresie określenia zadań oraz organizacji administracji podatkowej, wprowadzenia systemu obsługi i wsparcia podatnika - po raz kolejny to podkreślam, temu podkreśleniu służyła zresztą poprawka wprowadzona na posiedzeniu podkomisji, bo w art. 1 zapisaliśmy: ˝Ustawa określa zadania i organizację administracji podatkowej, której celem jest pobór podatków oraz zapewnienie obsługi i wsparcia podatnika (ten wyraz dodaliśmy) w prawidłowym wykonywaniu obowiązków podatkowych˝, a to pokazuje kierunek, wspólny zresztą, bo pan minister zgodził się na tę poprawkę i ją popierał, wspólny kierunek dążeń Sejmu i rządu - oraz, bo przerwałem wyliczanie, regulacji dotyczących pracowników administracji podatkowej i zasad naboru na niektóre stanowiska urzędnicze w administracji podatkowej. Podsumowując, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska udziela poparcia projektowi w zaprezentowanej formie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)