Mówca: Włodzimierz Bernacki
Data: 2018-07-19 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko klubu w sprawie poselskiego projektu uchwały o zmianie Regulaminu Sejmu, druk nr 2507. Chciałbym na wstępie zaznaczyć, że ta zmiana, która dokonuje się za sprawą tejże zmiany regulaminowej, wynika z nowelizacji ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Ustawa ta wprowadza zasadę, wedle której poseł ponosi odpowiedzialność za swoje czyny nie tylko na sali plenarnej, tę odpowiedzialność ponosi na terenach znajdujących się w zarządzie Kancelarii Sejmu, w trakcie posiedzenia Zgromadzenia Narodowego, ale również, odnosi się to do senatorów, odpowiedzialność taką ponosi się na terenach znajdujących się w zarządzie Kancelarii Senatu, jeśli chodzi o senatorów. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość i wnioskodawcy przyjęli to rozwiązanie jako niezbędne i konieczne po tych wszystkich sytuacjach, które miały miejsce na terenie parlamentu, w salach, gdzie odbywają się posiedzenia komisji, ale również na terenie przyległym, znajdującym się w zarządzie Kancelarii Sejmu. Wydaje się roztropne takie rozwiązanie, gdzie posłowie będą obligowani do właściwego zachowania na całej tej przestrzeni. To rozwiązanie, zarówno jeśli chodzi o ustawę, jak i te rozstrzygnięcia szczegółowe, jeśli chodzi o regulamin Sejmu, nawiązują wprost do art. 165 Regulaminu Parlamentu Europejskiego, dokładnie do art. 165 ust. 7, mówiącego, że uprawnienia, które posiada przewodniczący, również te uprawnienia i jednocześnie oblig do właściwego zachowania się, odnosi się do tej przestrzeni, na której za porządek odpowiada przewodniczący komisji. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłasza poprawki do projektu uchwały regulaminu Sejmu. Pierwsza poprawka zakłada utrzymanie uprawnienia Prezydium Sejmu do podejmowania uchwały obniżającej uposażenie lub dietę parlamentarną w przypadku naruszania przez posła na posiedzeniu Sejmu lub posiedzeniu organów Sejmu powagi Sejmu, w odniesieniu do naruszenia przez posła w rażący sposób na terenie pozostającym w zarządzie kancelarii spokoju lub porządku Prezydium Sejmu będzie miało takie samo uprawnienie. I są trzy poprawki ze sobą bezpośrednio związane. Poprawka 1. wychodzi naprzeciw sugestiom, które pojawiły się w trakcie posiedzeń komisji, dotyczącym zarówno ustawy, jak i zmiany regulaminu. Otóż poprawka zakłada wprowadzenie procedury odwoławczej od decyzji marszałka Sejmu stwierdzającej naruszenie przez posła na posiedzeniu organów Sejmu powagi Sejmu. Poprawka 2. to poprawka zakładająca możliwość nałożenia przez Prezydium Sejmu na posła w przypadkach określonych w przepisie zakazu odbywania zagranicznych podróży służbowych. I wreszcie poprawka 3., związana z dwoma poprzednimi, zakłada możliwość obniżenia uposażenia lub diety parlamentarnej na okres do 9 miesięcy posłom, w wypadku których wcześniej stwierdzono uniemożliwianie przez nich pracy Sejmu lub jego organów, naruszenie powagi Sejmu lub naruszenie spokoju lub porządku, jeśli mamy do czynienia z tzw. recydywą, przy uwzględnieniu - zaznaczam bardzo wyraźnie - przepisów przewidujących procedurę odwoławczą od decyzji marszałka Sejmu, o których mowa w art. 22a oraz art. 22b. Na zakończenie pragnę podkreślić, że rozwiązania, które proponowane są w samym projekcie czy w poprawkach, nie odbiegają od rozwiązań, które obowiązują w innych parlamentach europejskich. Jako że mój limit czasu się kończy, wszystkich zainteresowanych odsyłam do ekspertyzy z dnia 6 lipca 2012 r. przygotowanej przez Biuro Analiz Sejmowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)