Mówca: Janusz Dzięcioł
Data: 2014-02-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o świadczeniu odszkodowawczym przysługującym w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą obejmuje zmiany regulacji prawnych, które bezpośrednio dotyczą funkcjonowania Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu oraz funkcjonariuszy służb podległych prezesowi Rady Ministrów, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Oczywiście ze względu na obszar tych regulacji obejmują one również swym zakresem członków rodzin zmarłych funkcjonariuszy tych służb w razie wypadku i choroby pozostających w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, odpowiadających współczesnej specyfice zadań oraz obecnie występujących zagrożeń zdrowia i życia funkcjonariuszy służb mundurowych. Projekt ustawy zakłada rozwiązania systemowe i dotyczy odszkodowania jednorazowego. Dodatkowo następuje również uaktualnienie wykazu chorób pozostających w związku z warunkami lub właściwościami służby, jak również określenie wykazu norm oceny procentowej uszczerbku na zdrowiu. Istotny jest również fakt, że odszkodowanie, którego dotyczy projekt, nie będzie obejmowało urazów powstałych w drodze z pracy lub do pracy. Rozwiązanie to wzoruje się na powszechnym systemie ubezpieczeń. Dobrym rozwiązaniem wydaje się również wprowadzenie i sprecyzowanie pojęć, które budziły lub mogły budzić wątpliwości interpretacyjne. Są to pojęcia: choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, wypadku pozostającego w związku z pełnieniem służby, urazu, uszczerbku na zdrowiu. Projektowana ustawa przewiduje, że jednorazowe odszkodowanie będzie przysługiwać, jeżeli funkcjonariusz albo funkcjonariusz zwolniony ze służby, po pierwsze, pozostając w służbie, doznał uszczerbku na zdrowiu lub zmarł wskutek wypadku w ciągu trzech lat od dnia wypadku, po drugie, doznał uszczerbku na zdrowiu wskutek choroby powstałej w służbie lub w ciągu trzech lat od dnia zwolnienia ze służby, po trzecie, zmarł wskutek choroby powstałej w służbie lub w ciągu trzech lat od dnia ustalenia uszczerbku na zdrowiu wskutek tej choroby, nie później jednak niż w ciągu trzech lat od dnia zwolnienia ze służby. Dodatkowo wskazane są również osoby, którym przysługuje odszkodowanie w przypadku zgonu funkcjonariusza, przy spełnieniu wcześniej wymienionych przesłanek co do należności odszkodowania. Przypadki, w których odszkodowanie nie przysługuje, są analogiczne do tych obowiązujących w dotychczasowych przepisach. W projekcie zaproponowano również inny niż dotychczas sposób określania wysokości odszkodowania. Nie będzie on zależny od tej pory od wysokości uposażenia funkcjonariusza. Proponowane rozwiązanie wydaje się dobre i sprawiedliwe społecznie. Chodzi o to, aby wysokość odszkodowania była wyliczana jednakowo dla każdego funkcjonariusza, w oparciu o jednorazowe przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszane obwieszczeniem prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, poczynając od II kwartału każdego roku przez jeden rok. Dodatkowo zasady otrzymywania jednorazowych odszkodowań przez członków rodziny funkcjonariusza zostały przygotowane na podstawie analogicznych rozwiązań obowiązujących w przepisach określających świadczenia odszkodowawcze dla żołnierzy zawodowych w związku z wypadkami lub chorobami powiązanymi ze służbą. Zmianie ulegnie zatem sposób wyliczania odszkodowania przez zastosowanie systemu wielokrotności zamiast świadczeń określonych stałymi kwotami. Nie powinno również budzić wątpliwości rozwiązanie, które zakłada, że odszkodowanie będzie mogło być wyższe, niż wskazują stosowne wyliczenia. Taka sytuacja może mieć miejsce w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Projekt ustawy wskazuje również wszelkie niezbędne procedury, które muszą być zastosowane w działaniach powypadkowych, zarówno przez funkcjonariusza, jak i kierownika jednostki organizacyjnej, oraz skład, procedury i zadania dotyczące komisji powypadkowej. Procedury te są precyzyjne i klarowne. Projektowana ustawa wydaje się zdecydowanie bardziej przystawać do współczesnych rzeczywistych wymagań. Można również odnieść wrażenie, że jest precyzyjna, jeśli chodzi o wszelkie procedury i tryby odwoławcze. Jasno określa przesłanki, w przypadku których zachodzi konieczność wypłaty odszkodowania, oraz te, które taką konieczność wykluczają. Docenić należy również fakt, że jest sprawiedliwa społecznie i nie różnicuje funkcjonariuszy pod względem ich uposażenia. W ciężkiej życiowej sytuacji funkcjonariusze traktowani są jednakowo, bez ograniczeń w dostępie do przysługujących odszkodowań. (Dzwonek) Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Platforma Obywatelska będzie głosował za projektem ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)