Mówca: Maciej Banaszak
Data: 2014-09-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw z projektami aktów wykonawczych. Wysoka Izbo! Podstawowym celem tego projektu, o czym już mówili moi przedmówcy, w ocenie projektodawców jest uproszczenie i skrócenie procedury budowlanej przez zniesienie wymogu uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na budowę w odniesieniu do budowy i przebudowy budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, oraz ograniczenie katalogu obiektów budowlanych, które wymagać będą wydania pozwolenia na użytkowanie. Biorąc pod uwagę dane statystyczne przedstawione w dalszej kolejności i fakt, że tego typu uproszczenie może dotyczyć aż 40% wszystkich pozwoleń na budowę, jest to niewątpliwie zmiana oczekiwana, potrzebna, szkoda jedynie, że zaproponowano ją tak późno. Zgodnie z omawianym projektem ogólna zasada ma pozostać niezmieniona, tj. roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, którą uzyskuje się w postępowaniu administracyjnym. Niemniej na podstawie zgłoszenia będzie można realizować budowę w wypadku wskazanych w ustawie wyjątków, tj. budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz przebudowę budynku mieszkalnego. Podsumowując powyższe, w ocenie projektodawców projekt ma na celu przede wszystkim dostosowanie stopnia złożoności procedur do rodzaju obiektu budowlanego, skrócenie czasu uzyskania pozwolenia na budowę oraz uproszczenie dokumentacji projektowej, szczególnie dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Wprowadza on też szereg innych zmian, np. zniesienie obowiązku załączenia do projektu budowlanego oświadczeń o zapewnieniu mediów czy zniesienie obowiązku zgłoszenia zamierzonego terminu rozpoczęcia robót budowlanych. Całość dokumentu ma więc znacząco skrócić szeroko rozumiany proces budowlany, który, jak wskazują wszelkie rankingi, w obecnej formie sprawia, że niestety, ale Polska będąc dużym placem budowy, nadal ma archaiczne przepisy w tym zakresie i jest cały czas na końcu stawki państw rozwiniętych pod względem uregulowań prawnych w obszarze budowlanym. Tym bardziej zmiany te są konieczne i potrzebne. Jednocześnie mam nadzieję, że to dopiero początek zmian w tym obszarze, biorąc pod uwagę, jak liczne są niedoskonałości prawne w Prawie budowlanym, jak obszerne poradniki pt. ˝Jak wybudować dom? Formalności˝, a także ile nowych budynków w Polsce powstaje. Co do samej treści aktu mamy pewne uwagi dotyczące zawartych w nim nieścisłości, takich jak np. kwestia proceduralna dotycząca doręczania i nadawania decyzji czy sprzeciwów, co spowoduje chaos prawny, biorąc pod uwagę, iż jest to regulacja inna niż w Kodeksie postępowania administracyjnego, co było podnoszone w trakcie konsultacji społecznych. Niemniej uważamy, że tę kwestię można naprawić i ujednolicić w toku prac w Komisji Infrastruktury. Podsumowując moje przemówienie, chciałbym powiedzieć, że w mojej ocenie całość projektu zasługuje na uwzględnienie. Być może zawiera on pewne niedoskonałości lub przeoczenia legislacyjne, ale wreszcie będzie to projekt, który z jednej strony znacząco ułatwi procedury budowlane indywidualnym inwestorom budującym np. domy jednorodzinne - jak już mówiłem na początku swojego wystąpienia, jest to blisko 40% pozwoleń wydanych w zeszłym roku - a z drugiej strony nadal zapewni bezpieczeństwo kontroli państwa nad inwestycjami mogącymi w znaczący sposób wpłynąć na okoliczny krajobraz. Mam tu oczywiście na myśli deweloperów. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z tym klub Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie głosować za skierowaniem projektu do dalszych prac w komisji. Dziękuję. (Oklaski)