Mówca: Stanisław Szwed
Data: 2015-05-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 3335. Projekt zakłada przyznawanie nowego świadczenia rodzicielskiego będącego odpowiednikiem zasiłku macierzyńskiego, a będzie dotyczył rodziców, którzy są bezrobotnymi zarejestrowanymi w urzędach pracy, studentami, osobami wykonującymi pracę na podstawie umów cywilnoprawnych oraz rolników. Świadczenie to będzie wynosić 1000 zł netto. Nie będzie ograniczone kryterium dochodowym. Ze świadczenia rodzicielskiego nie będą mogły korzystać osoby uprawnione do zasiłku macierzyńskiego, a także osoby, które mają prawo do korzystania z tego typu świadczenia z tytułu urodzenia dziecka w innych systemach niż powszechny system ubezpieczeniowy, np. funkcjonariusze służb mundurowych. Tak jak zasiłek macierzyński, świadczenie rodzicielskie będzie przysługiwało przez 52 tygodnie, czyli przez 1 rok w przypadku urodzenia jednego dziecka, 65 tygodni - w przypadku urodzenia bliźniąt i dłużej w przypadku ciąż mnogich. Podobnie dotyczyć to będzie osób, które na mocy decyzji sądu będą opiekowały się dzieckiem do 7. roku życia lub do 10. roku życia w przypadku dziecka, wobec którego odroczono obowiązek szkolny. Takie osoby również będą mogły skorzystać ze świadczenia rodzicielskiego. Dobrym rozwiązaniem jest również propozycja, aby tym rodzicom, którzy mogą otrzymywać zasiłek macierzyński w kwocie niższej niż nowe świadczenie rodzicielskie, przysługiwała kwota 1000 zł, czyli właśnie tyle będzie wynosił minimalny zasiłek macierzyński. Świadczenie rodzicielskie będzie skierowane również do rolników, którzy dzisiaj nie mają możliwości otrzymywania zasiłku macierzyńskiego lub mają ten zasiłek niższy niż proponowana kwota. To świadczenie również im będzie przysługiwać. W tym przypadku wypłaty będzie dokonywał KRUS, a w przypadku świadczenia rodzicielskiego - urzędy gminy, bowiem zmiana dotyczy świadczeń rodzinnych. Pojawiają się już głosy samorządowców, że będzie to kolejne zadanie zlecone przez rząd, i jest obawa, że dotacja związana z wypłatą świadczeń rodzicielskich nie pokryje kosztów jego realizacji. Druga obawa jest związana ze sposobem weryfikacji uprawnień do otrzymywania świadczenia. Myślę, że w czasie prac komisji warto się jeszcze pochylić nad tym problemem zgłaszanym przez samorządy. Wątpliwości pojawiają się również w odniesieniu do sytuacji, gdy świadczenie nie jest opodatkowane i gdy nie wlicza się ono do dochodu, np. przy ubieganiu się o zasiłek na dziecko, a w przypadku zasiłku macierzyńskiego jest to wliczane. Tak jak powiedziałem, zasiłek macierzyński jest opodatkowany i włącza się go do dochodu i myślę też, że warto się jeszcze nad tym zastanowić. W opiniach do projektu niektórzy zwracają uwagę na brak kryterium dochodowego, od którego byłoby uzależnione wypłacenie świadczenia. Przypomnę tylko, jak przy okazji prac dotyczących becikowego byliśmy atakowani, że nie wprowadziliśmy kryterium dochodowego. Obecna koalicja wprowadziła do ustawy o świadczeniach rodzinnych w związku z becikowym kryterium dochodowe i przypomnę, że jest to tylko jednorazowa wypłata w wysokości 1000 zł. Nowe świadczenie będzie wypłacane przez rok w każdym miesiącu bez stosowania kryterium dochodowego. To jest dobre rozwiązanie, bo jeżeli wszyscy zgadzamy się co do tego, że mamy potężny problem demograficzny, to trzeba zrobić wszystko, aby wspomagać polskie rodziny, żeby w naszym kraju rodziło się więcej dzieci, by matki nie wybierały emigracji, aby tam rodzić dzieci. Przypomnę, że w ostatnich 5 latach w Wielkiej Brytanii urodziło się ponad 150 tys. polskich dzieci. Trzeba zrobić wszystko, aby zwiększyć pomoc kierowaną do naszych rodzin, między innymi aby konsekwentnie nie ograniczać pomocy wskutek stosowania kryterium dochodowego. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Prawo i Sprawiedliwość konsekwentnie proponuje w swoich programach, projektach ustaw zasadniczą zmianę w zakresie wspierania polskich rodzin. Opowiadamy się za zdecydowanie większymi środkami finansowymi z budżetu państwa, skierowanymi bezpośrednio do rodzin. Między innymi w naszym programie ˝Teraz rodzina˝ proponujemy, aby na każde urodzone dziecko - drugie, trzecie, kolejne - był wypłacany comiesięczny zasiłek w kwocie 500 zł, a w przypadku pierwszego dziecka również w razie niższych dochodów. Proponujemy także zwiększenie kwoty wolnej od podatku dla rodzin o niskich dochodach. Tylko zasadnicza zmiana polityki państwa wobec polskich rodzin może zatrzymać dramatyczny spadek liczby urodzeń naszych dzieci i zahamować emigrację młodych Polaków. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ten projekt, tak oczekiwany i potrzebny, to krok w dobrym kierunku. Prawo i Sprawiedliwość jest za skierowaniem projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych do dalszych prac w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. (Oklaski)