Mówca: Zbigniew Ziejewski
Data: 2022-01-26 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści w sprawie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne. Ustawa zmierza do przywrócenia regulacji, która została pominięta w noweli procedury cywilnej przyjętej przez Sejm 2 grudnia 2021 r. Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, która pochodziła z przedłożenia senackiego, została uchwalona na skutek uwzględnienia postulatów sformułowanych w indywidualnej petycji i weszła w życie 10 stycznia 2022 r. Ustawa ta, przez dodanie do ustawy nowelizowanej przepisów art. 829 1 -829 4 , regulowała w sposób zgodny z wymaganiami wynikającymi z ustawy oraz konstytucji kwestie związane ze szczególną ochroną rolnika prowadzącego gospodarstwo rolne w przypadku skierowania egzekucji do należącego do niego majątku. Dodatkowo zmiana zaproponowana w art. 2 projektowanej ustawy sprowadza się do usunięcia w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne art. 6 ust. 3, który dotyczy warunku związanego z wpisem hipoteki na pierwszym miejscu. Zmiana ta sprawia, że wpisanie hipoteki na rzecz KOWR na nieruchomości rolnej, której właścicielem jest podmiot prowadzący gospodarstwo rolne, nie będzie warunkiem koniecznym do udzielenia gwarancji spłaty kredytu restrukturyzacyjnego. To z kolei powinno przyczynić się do szerszego stosowania przez KOWR instrumentu w postaci gwarancji spłaty kredytu restrukturyzacyjnego na rzecz banku, z którym podmiot prowadzący gospodarstwo rolne zawarł warunkową umowę kredytu. Wysoka Izbo! Omawiana przez Sejm w grudniu zeszłego roku nowelizacja Kodeksu postępowania cywilnego miała za zadanie uchronić rolników od zajęcia przez komorników najważniejszych dla rolnika składników gospodarstwa, czyli podstawowych maszyn rolniczych czy też zwierząt. Co do zasady ta ustawa była dobra i skuteczna. W dużym stopniu broniła majątku rolników. Jednakże ustawodawca nie uwzględnił regulacji zawartej w § 5 rozporządzenia. Przepis ten stanowił, że rozporządzenia nie stosuje się w razie równoczesnego skierowania egzekucji do wszystkich nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego prowadzonego przez dłużnika. Pominięcie tego postanowienia będzie jednak miało istotny wpływ na proces pozyskiwania środków finansowych przez rolników. Warunkiem udzielenia kredytu przez instytucje finansowe jest bowiem ustanowienie odpowiedniego zabezpieczenia, na wypadek gdyby dłużnik nie wywiązał się z zaciągniętego zobowiązania. Z kolei brak możliwości zaspokojenia roszczenia ze składników majątkowych należących do rolnika, a w konsekwencji brak możliwości ustanowienia wymaganego zabezpieczenia, bo de facto taki skutek może mieć funkcjonowanie regulacji Kodeksu postępowania cywilnego w aktualnym kształcie, może prowadzić do tego, że rolnicy nie będą w stanie pozyskiwać finansowania prowadzonej działalności rolniczej. Na problem uniemożliwienia finansowania sektora rolnego wynikający ze zmian przepisów w ustawie - Kodeks postępowania cywilnego zwrócił również uwagę Związek Banków Polskich. Przepis ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego w aktualnym brzmieniu bezwzględnie ograniczy finansowanie rolnictwa. Obecne przepisy uniemożliwiają wierzycielom, tj. instytucjom bankowym, firmom leasingowym, dostawcom maszyn, środków ochrony roślin, materiału siewnego oferującym rolnikom kredyty kupieckie, które mają ustanowione zabezpieczenia rzeczowe, zaspokojenie ich roszczeń, a w przypadku nowych umów - ustanowienie rzeczowych zabezpieczeń tych kredytów. W konsekwencji regulacja ta zaburzy i uniemożliwi sprawne finansowanie rolnictwa. Zwracają na to uwagę przedstawiciele firm będących długoletnimi partnerami sektora agro. Pozytywną opinię o projekcie wyrażają izby rolnicze poszczególnych województw, jak również inne instytucje rolnicze. Dlatego Polskie Stronnictwo Ludowe poprze nowelizację tego projektu ustawy (Dzwonek), aby polskie rolnictwo i rolnicy mogli korzystać z usług kredytowych w roku 2022. Dziękuję bardzo.