Mówca: Janusz Kowalski
Data: 2026-02-13 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję, panie marszałku. Przede wszystkim dziękuję wszystkim klubom parlamentarnym za merytoryczną dyskusję, bo rzeczywiście udało się wyłączyć spór polityczny na tak ważny temat jak kwestia robotyzacji i automatyzacji. Nie rozmawialiśmy rzeczywiście o polityce, tylko zastanawialiśmy się, co zrobić, żeby ten wskaźnik robotyzacji, który jest dramatycznie niski w Polsce, podnieść z poziomu 78-80 punktów na poziom co najmniej taki, jaki mają Niemcy, czyli 405, a może nawet już dzisiaj więcej, czy chociażby Czesi, którzy mają powyżej 200. I teraz, szanowni państwo, kilka najważniejszych uwag. Po pierwsze, uwaga nr 1. Kiedy oceniać działanie do tej pory danej ulgi? Szanowny pan minister Jarosław Neneman proponuje, jeżeli chodzi o ulgę, której obowiązywanie zostało zaplanowane do 31 grudnia 2026 r., żeby oceniać jej, można powiedzieć, wykorzystanie i funkcjonowanie w roku 2027, co oznaczałoby, że od 1 stycznia 2027 r. wszyscy polscy przedsiębiorcy będą pozbawieni jakiegokolwiek podatkowego instrumentu, jeżeli chodzi o automatyzację i robotyzację. Ja jednak zachęcam do podejścia innego. Ten nasz projekt ustawy wpłynął pół roku temu czy dokładnie 5 miesięcy temu. Myślę, że było wystarczająco czasu, żeby już ściągnąć dane z ostatnich 3 lat, a chociażby z ostatniego roku, z roku 2024. Zastanowić się, w jaki sposób ta ulga była wykorzystana i co zrobić, aby współczynnik robotyzacji, bo to powinien być cel... Czyli tak projektować przepisy prawne, politykę budżetową polskiego państwa, żeby KPI-em było podniesienie wskaźnika robotyzacji, bo to jest główny cel tego naszego projektu. Nie dopuścić do tego, żeby była przerwa w realizacji projektów związanych z robotyzacją i automatyzacją. Apelujemy jednak tutaj, szanowny panie ministrze, o przemyślenie tej koncepcji, a więc albo przyjęcie naszego projektu ustaw, albo nawet, tak jak powiedziałem, zgłoszenie projektu rządowego. Tak samo jak my proponowaliśmy podniesienie limitu zwolnienia podmiotowego z VAT do 300 tys. zł, tak jak m.in. Stowarzyszenie Polskich Księgowych, czyli o wskaźnik inflacji, który w ostatnich 7 latach... Jak proponowaliśmy 2 lata temu projekt ustawy, wynosił on ponad 50% ze względu na pandemię i na wojnę. Najpierw odrzuciliście nasz projekt ustawy, ale potem - presja ma sens - doprowadziliśmy do tego, że to zwolnienie podmiotowe dzisiaj ma już 240 tys. zł. W tej chwili, szanowni państwo, od razu zapowiadam, mamy gotowy kolejny projekt ustawy, bardzo logiczny, czyli ustawę ramową, waloryzacyjną. Chcemy ileś takich wskaźników wpisać do jednej ustawy, aby te mechanizmy co roku w sposób automatyczny na mocy prawa waloryzowały się o np. wskaźnik inflacji. Taka naszym zdaniem powinna być logika, żeby co chwileczkę nie przyjmować zmian przepisów. I to jest, panie ministrze, kluczowa rzecz. Zresztą i jeżeli chodzi o stanowisko Koalicji Obywatelskiej, i Polski 2050, Polskiego Stronnictwa Ludowego, i Lewicy, ta kwestia była dzisiaj podnoszona w zasadzie jako jedyna. Kiedy mamy na ten temat rozmawiać? Kluby popierające koalicję rządową proponują, żeby rozmawiać w 2027 r., my proponujemy, żeby rozmawiać w tym roku, żeby nie było przerwy w uldze. I pamiętajmy, szanowni państwo: jednej rzeczy nie odzyskamy, nie odzyskamy czasu. Każdy miesiąc, który dzisiaj stracimy na jałowe dyskusje, to jest miesiąc, w którym np. polskie firmy nie zainwestują w robotyzację i automatyzację. Bo dzisiaj jest w mojej ocenie, szanowni państwo, tak, że skoro wyłączyliśmy te wszystkie spory polityczne, to dzisiaj przedstawiciele Pracodawców RP, Lewiatana, przedstawiciele Business Center Club, przedstawiciele, nie wiem, związku rzemiosł, polscy przedsiębiorcy patrzą, o czym my w Sejmie dzisiaj tutaj dyskutujemy i czy rzeczywiście potrafimy przyjąć dobre rozwiązania dla Polski. No bo jeżeli dobrym rozwiązaniem jest, a w naszej ocenie jest, podniesienie do 100% możliwości odliczenia kosztu uzyskania przychodu w kontekście ulgi na inwestycje na robotyzację i automatyzację, to dlaczego mamy czekać 1 miesiąc, 2, 3, 5, 8, 12, 14, 16 miesięcy? Dlaczego mamy tracić czas? Ten czas to jest czas stracony dla polskiej gospodarki. Podam państwu przykład, szczególnie panu marszałkowi, z którym często rozmawiamy z sympatią chociażby o biogazowniach czy o dobrych rozwiązaniach legislacyjnych. Kiedy w 2022 r. we wrześniu zostałem ministrem rolnictwa, to jednym z pierwszych elementów, który poddałem analizie, była kwestia liczby spółdzielni energetycznych w Polsce. Dokładnie we wrześniu 2022 r. w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa były zarejestrowane 3 spółdzielnie energetyczne. W związku z tym, żeby osiągnąć KPI w postaci podniesienia liczby spółdzielni energetycznych, po to, żeby w jakiś sposób spopularyzować tę instytucję, która od kilku lat dzięki ministrowi Ardanowskiemu funkcjonowała, ale w sposób mniej skuteczny, niż powinniśmy, przygotowałem projekt ustawy, gdzie rzeczywiście obniżyliśmy pewne parametry. W efekcie jest tak, że dzisiaj tych spółdzielni już jest zarejestrowanych ponad 400, a najprawdopodobniej będzie 600, bo jeszcze niektóre przechodzą kwestie akceptacji przez kierownictwo Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa. 2, 3 spółdzielnie energetyczne - 400, 500, 600. Czy jest to sukces? W mojej ocenie tak. W związku z tym proponujemy, aby te parametry ustawowe ustawiać tak, żeby osiągać nasze efekty - efekty dla polskiego państwa, efekty dla polskiej gospodarki. Jeżeli mamy wskaźnik robotyzacji na poziomie 80, to na litość boską, przyjmijmy takie rozwiązania, które spowodują, że kwestie robotyzacji, automatyzacji wystrzelą i że przedsiębiorcy będą chcieli w to inwestować. Jeżeli ktoś z państwa ma lepszy pomysł niż my, proszę bardzo, za chwileczkę to przyjmiemy. Jako bardzo proprzedsiębiorcza partia Prawo i Sprawiedliwość z góry mówimy: tak dobrym rozwiązaniom i nie będziemy patrzeć na metki polityczne. Tak jak wczoraj podpisaliśmy bardzo dobry projekt ustawy grupy posłów z koła Razem, pana Zandberga. Bo tam, gdzie są dobre projekty ustaw, my jako Prawo i Sprawiedliwość nie patrzymy na metki, tylko podpisujemy. Szanowni Państwo! Z szacunku dla przedsiębiorców tu postawię kropkę, jeżeli chodzi o swoją wypowiedź, i pozwolę państwu wysłuchać stanowiska pracodawców RP właśnie odnośnie do tego projektu. Mam nadzieję, szanowny panie ministrze, że to stanowisko, głos polskich przedsiębiorców... Możemy nawet zrobić wysłuchanie publiczne, zaprosić wszystkie organizacje polskich przedsiębiorców. Nawet niedawno powstał duży think tank pana Rafała Brzoski. Niech się wypowiedzą najwięksi polscy przedsiębiorcy, którzy inwestują gigantyczne pieniądze w polski przemysł. Dajmy im głos. Nie czekajmy roku. Nie marnujmy tego roku, tylko niech się wypowiedzą. To jest pierwszy z takich głosów i być może on skłoni pana ministra. Nawet jak pan jutro złoży projekt ustawy jako projekt rządowy o utrzymaniu, a najlepiej podniesieniu tej ulgi, to my to poprzemy i nie będziemy nawet robić zarzutu, że to jest nasz pomysł. Nie będziemy robić zarzutu, bo gospodarka jest ważniejsza niż czyjeś ego i ambicje. Szanowni Państwo! Pan przewodniczący klubu parlamentarnego Mariusz Błaszczak zwrócił się do wielu organizacji. Dostaliśmy na razie pierwsze stanowisko, Pracodawców RP. O wszystkich innych stanowiskach będziemy państwa informować publicznie. To stanowisko brzmi w sposób następujący: Szanowny panie przewodniczący - bo jest to adresowane do pana Mariusza Błaszczaka - w związku z procedowanym w Sejmie RP poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych na druku nr 1708, dotyczącym wykreślenia przepisu przewidującego zniesienie ulgi na robotyzację z dniem 31 grudnia 2026 r. oraz podniesienia jej poziomu z 50 na 100% odliczenia kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację od podstawy opodatkowania, Pracodawcy RP wyrażają poparcie dla przedmiotowej inicjatywy. Należy zgodzić się z wnioskodawcami, że nadal aktualny pozostaje problem zbyt niskiego poziomu robotyzacji polskiej gospodarki. Taki stan rzeczy wpływa negatywnie na jej konkurencyjność. W obecnym stanie prawnym podatnik uzyskujący przychody inne niż z zysków kapitałowych w przypadku osób fizycznych prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą może odliczyć od podstawy opodatkowania ustalonej zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych kwotę stanowiącą 50% kosztów uzyskania przychodów poniesionych w roku podatkowym na robotyzację, przy czym kwota odliczenia nie może przekraczać kwoty dochodu uzyskanego przez podatnika w roku podatkowym z przychodów innych niż przychody z zysków kapitałowych. Odliczenie to ma zastosowanie do kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację: w przypadku podatników podatku dochodowego od osób prawnych - od początku roku podatkowego, który rozpoczął się w 2022 r., do końca roku podatkowego, który rozpoczął się w 2026 r., zaś w przypadku podatników podatku dochodowego od osób fizycznych - w latach 2022-2026. Projekt przewiduje podwyższenie limitu odliczenia z obecnych 50 do 100% kosztów uzyskania przychodów poniesionych w roku podatkowym na robotyzację oraz zniesienie obowiązującego obecnie ograniczenia czasowego w możliwości korzystania z ulgi podatkowej na robotyzację. Pozostałe warunki i zasady korzystania z tej ulgi pozostają bez zmian. Projektowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2026 r. - zgłaszaliśmy ten projekt ustawy w zeszłym roku, stąd też taki był nasz pomysł - przy czym odliczenie od podstawy opodatkowania kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację w wysokości przewidzianej w projekcie będzie miało zastosowanie po raz pierwszy do kosztów poniesionych od dnia 1 stycznia 2026 r. Projektowana regulacja prowadzi do podwyższenia limitu odliczeń od podstawy opodatkowania kosztów poniesionych przez podatnika na robotyzację z 50 do 100% tych kosztów oraz uznania tej ulgi za stały element konstrukcyjny podatku dochodowego od osób prawnych oraz podatku dochodowego od osób fizycznych. W ocenie Pracodawców RP możliwość pełnego odliczenia kosztów inwestycji na robotyzację może znacząco obniżyć barierę finansową dla przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich, co doprowadzi do zwiększenia nakładów na robotyzację. Przyczyni się to do podniesienia wydajności, jakości produkcji i konkurencyjności przedsiębiorstw. Przedstawiając powyższe, Pracodawcy RP popierają inicjatywę wykreślenia przepisu przewidującego zniesienie ulgi na robotyzację z dniem 31 grudnia 2026 r. oraz podniesienia poziomu przedmiotowej ulgi z 50 na 100% odliczenia kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację od podstawy opodatkowana. Prezes Zarządu Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej pani Joanna Makowiecka-Gatza. Szanowni Państwo! My jako proprzedsiębiorczy Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wprowadziliśmy - myślę - innowacyjny model. Przed zaproponowaniem wielu naszych projektów ustaw gospodarczych wprowadzamy, można powiedzieć, prekonsultację z biznesem. Zwracamy się do organizacji, które reprezentują m.in. pracodawców, o opinię. To jest m.in. właśnie taka opinia. Jeżeli będziemy mieć opinię Krajowej Izby Gospodarczej, Business Centre Club czy Konfederacji Lewiatan, również ją zaprezentujemy. Wyłączamy to ze sporu politycznego. Przedsiębiorcy skupieni w Pracodawcach RP, a jest to jedna z największych organizacji, popierają ten projekt ustawy. Panie Ministrze! Podsumowując, apelujemy o zmianę stanowiska, apelujemy o włączenie turbodoładowania i pracę w Ministerstwie Finansów, czyli o jak najszybsze ocenienie mechanizmów wspierających podatkowo robotyzację i automatyzację i przedstawienie być może własnego projektu ustawy, po to żeby ten projekt nie został gdzieś zamrożony po wsze czasy, bo jeszcze żaden projekt Prawa i Sprawiedliwości w tej kadencji nie przeszedł. Mam świadomość tego, że nawet jeżeli państwo - za co oczywiście dziękuję - nie złożyliście wniosku o odrzucenie tego projektu ustawy, to pewnikiem będzie on zamrożony po wsze czasy, czyli do końca tej kadencji, w komisji sejmowej. A my walczymy o tę ulgę. Walczymy o to, żeby polscy przedsiębiorcy inwestowali w polski przemysł, inwestowali w automatyzację, inwestowali w robotyzację. Jeżeli szanowny pan, panie ministrze Neneman, jutro, za tydzień, za 2 tygodnie zgłosi projekt, nawet ten sam, analogiczny albo jeszcze lepszy, od razu, z góry ma pan nasze poparcie. Nie marnujmy czasu. Czasu nie odzyskamy. Niech polski biznes inwestuje tak, jak chcą tego pracodawcy, szczególnie ci mali i średni, o czym mówią Pracodawcy RP, niech inwestuje w automatyzację, niech inwestuje w robotyzację, żeby ten współczynnik... Nie marnujmy tego roku ze względów biurokratycznych, bo ulgę zaplanowaliśmy do roku 2026. Nie marnujmy 12 miesięcy po to, żeby przerzucać się papierkami, tylko jak najszybciej rozpoznajmy temat, zapytajmy innych przedsiębiorców, zapytajmy polski przemysł, zapytajmy tych, którzy inwestują własne, prywatne pieniądze w automatyzację, w nowoczesne linie technologiczne: Czy taki pomysł jest dobry? A może jakiś inny jest lepszy? I przyjmijmy takie rozwiązanie. Dajmy sobie deadline miesiąca, 2 miesięcy. Nie marnujmy 2 miesięcy. Panie ministrze, naprawdę wierzę, że przynajmniej w tej jednej małej sprawie, która dotyczy konkurencyjności gospodarki, jesteśmy w stanie odłożyć wszystkie niuanse polityczne, biurokratyczne na bok i przyjąć dobre rozwiązanie. Podsumowując, zachęcamy do jak najszybszego albo przyjęcia projektu tej ustawy, albo zgłoszenia przez rząd projektu utrzymania ulgi na robotyzację i automatyzację, oczywiście najlepiej w ramach mechanizmu, który my jako Prawo i Sprawiedliwość zaproponowaliśmy, który jest popierany przez przedsiębiorców, albo zaproponowania jeszcze lepszego rozwiązania. I jeżeli rzeczywiście będzie jeszcze lepsze, bezwzględnie jako Prawo i Sprawiedliwość je poprzemy, bo dla nas najważniejsza jest gospodarka. Po pierwsze gospodarka, głupcze. Prawo i Sprawiedliwość jest za przedsiębiorcami. Dziękuję. (Oklaski)