Mówca: Jerzy Borkowski
Data: 2013-09-11 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Ruch Palikota w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, druk nr 1468. Chciałbym zaznaczyć na samym wstępie, iż Ruch Palikota udziela pełnego poparcia dla zmian w art. 111 ustawy o VAT zapisanych w projekcie. Projekt ustawy, który został złożony już w marcu tego roku przez grupę posłów z Ruchu Palikota, stanowi reakcję na przepisy i rozporządzenia ministra finansów dotyczące obowiązku prowadzenia ewidencji obrotu przy zastosowaniu kas rejestrujących, które to przepisy weszły w życie z dniem 1 marca 2013 r. Na skutek rozstrzygnięcia ministra Rostowskiego od marca br. praktycznie każdy, kto zajmuje się sprzedażą towarów na rzecz osób fizycznych, nawet jeśli obroty z tej działalności są minimalne, obowiązany jest korzystać z kasy fiskalnej. O ile w rozporządzeniu z 2010 r. zakup kas fiskalnych dotyczył przedsiębiorców, którzy uzyskali obrót roczny 40 tys. zł, to od 1 marca minister Rostowski swoim rozporządzeniem wprowadził przepis zmniejszający ten obrót do 20 tys. Jak wspomniał poseł wnioskodawca, ten obrót jest nietożsamy z pojęciem dochodu, ponieważ, wspominając posła wnioskodawcę, jest to ok. 1500-1600 zł obrotu miesięcznego, więc wiadomo, że jest to tylko obrót, a nikt nie stosuje marży 60 czy 70%, aby zarabiać tyle, aby to było opłacalne. Minister finansów zdecydował się więc wzmocnić od marca represyjną kontrolę wobec drobnych przedsiębiorców osiągających najniższe dochody. Jednak represyjna kontrola wobec tych, którzy ledwo wiążą koniec z końcem, wydaje się być sprzeczna z zasadą proporcjonalności. Dla przypomnienia panu ministrowi Rostowskiemu - obecnie w Polsce upadłe firmy stanowią już 28% ogółu. Efekty związane z ewentualnym wykryciem nadużyć przyniosłyby minimalne dochody dla budżetu państwa. Ciężary nakładane przez Ministerstwo Finansów nie mogą więc w żaden sposób stanowić uzasadnienia dla dość mizernych efektów, które byłyby dzięki nim uzyskane. Z danych pochodzących z Monitora Sądowego i Gospodarczego wynika, że w tym roku - od stycznia do końca sierpnia 2013 r. - upadło już 676 firm, a w samym tylko lipcu upadło 96 firm. Jest to ponad 34% więcej niż w analogicznym okresie roku ubiegłego. I znowu dla przypomnienia, panie ministrze Rostowski, małe i średnie przedsiębiorstwa to ponad 90% wszystkich firm w Polsce, 3/4 miejsc pracy i 61% PKB. Niestety, omawiane rozporządzenie z listopada 2012 r., którego przepisy weszły w życie w marcu tego roku, jest tylko jednym z licznych przykładów działań ministra Rostowskiego szkodliwych dla podatników i dla przedsiębiorców. Z końcem sierpnia prezydent podpisał ustawę ustanawiającą niekonstytucyjny mechanizm solidarnej odpowiedzialności za VAT, a dziś trwają prace nad założeniami rządowego projektu zmian w Ordynacji podatkowej, gdzie przewiduje się m.in. większy dostęp urzędów skarbowych do spraw objętych tajemnicą bankową czy możliwość blokowania kont bankowych przez urzędy skarbowe. Nie mogę również nie wspomnieć o projektach ustaw Ruchu Palikota, które zostały przez koalicję odrzucone w pierwszym czytaniu. Mowa tu o ustawie, w której proponowaliśmy skrócenie zwrotu nadpłaconego podatku VAT z 60 do 30 dni i przejęcie przez ZUS ciężaru finansowania absencji pracowniczej ze względu na chorobę od pierwszego dnia choroby, a nie po 33 dniach, jak jest dzisiaj. Niestety, obecna praktyka pokazuje, iż wszędzie tam, gdzie ministrowi finansów zostawia się pewien margines swobodnego podejmowania decyzji, wykorzystuje on tę swobodę w taki sposób, aby wydać przepisy niekorzystne dla przedsiębiorców. Uważamy, że przedsiębiorcy są niesprawiedliwie gnębieni i karani przez ministra Rostowskiego, dlatego też omawiany dziś projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku VAT ogranicza w jednej dziedzinie swobodę decydowania przez ministra finansów. Jeśli proponowane przepisy wejdą w życie, to minister finansów nie będzie miał jakiejkolwiek możliwości nakazania najdrobniejszym przedsiębiorcom zakupienia kas fiskalnych. Osoby, których obrót ze sprzedaży w poprzednim roku podatkowym nie przekroczy kwoty równej 12-krotności średniego miesięcznego wynagrodzenia brutto w sektorze przedsiębiorstw w trzecim kwartale poprzedniego roku podatkowego, nie będą musiały korzystać z kas rejestrujących. Proponowany ustalany mechanizm jest więc niezwykle przejrzysty. Z końcem każdego roku przedsiębiorca, znając wartość rocznego obrotu oraz wartość średniego miesięcznego wynagrodzenia brutto w sektorze przedsiębiorczości, będzie mógł z łatwością ocenić, czy w przyszłym roku będzie miał obowiązek zakupu kasy fiskalnej, czy będzie z takiego obowiązku zwolniony. (Dzwonek) Chociaż wiem, że dla obecnego rządu prostota i czytelność przepisów podatkowych to wada, a nie zaleta, to jednak apeluję o to, aby nie odrzucać tego projektu w pierwszym czytaniu i dać w ten sposób najmniejszym przedsiębiorcom szansę na rozwój i niezakłócone prowadzenie działalności gospodarczej, bo tych przedsiębiorstw, jak wspomniałem, jest już coraz mniej. Proszę o to, aby nie odrzucać tego projektu w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)