Mówca: Tomasz Makowski
Data: 2012-05-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałkini! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Ruch Palikota chciałbym przedstawić stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy ma poparcie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, które w swoim sprawozdaniu wnioskują o jego przyjęcie przez Sejm RP. Pragnę zwrócić uwagę na fakt, że Platforma Obywatelska już w 2007 r. wprowadziła w życie tę ustawę, która jest nowelizowana w 2012 r. (Poseł Anna Paluch: Prawo i Sprawiedliwość, panie pośle.) O czym to świadczy? Potwierdza to, że partii brakuje kadry fachowej. Ustawa z 2007 r. nałożyła na starostów obowiązek utworzenia w terminie 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie wykazów nieruchomości sektora publicznego, państwowych i samorządowych, na poziomie powiatowym, a także nałożyła na organy wykonujące uprawnienia i obowiązki właścicielskie w imieniu Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego obowiązek ujawnienia w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia jej w życie praw do nieruchomości w systemie ksiąg wieczystych. Zwrócono jednak uwagę na niedoskonałości prawne w zakresie przewidzianych w ustawie terminów, co zostało zmienione nowelizacją z roku 2008, w której terminy te zostały wydłużone. Z pozyskanych danych wynika jednak, że realizacja zadania zdefiniowanego w wyżej wymienionej ustawie nie została całkowicie zakończona w odniesieniu do poszczególnych rodzajów nieruchomości sektora publicznego, a niektóre z powiatów nie przekazały w ogóle żadnych danych w stosownej formie oraz w wymaganym terminie. Niepełne dane nie pozwalają na uznanie, iż zestawienie krajowe oddaje w pełni faktyczny stan zasobu nieruchomości sektora publicznego. Uniemożliwia to zatem skuteczne przeprowadzenie akcji ujawnienia w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości sektora publicznego. W związku z powyższym wnioskodawca zdecydował się na kolejną nowelizację wyżej wymienionej ustawy, którą dodatkowo wspiera m.in. Związek Powiatów Polskich, Konwent Starostów Województwa Śląskiego, Konwent Marszałków Województw RP. Główne zmiany ustawy polegają na wydłużeniu terminów realizacji jej założeń przez organy samorządu terytorialnego oraz uzupełnienia informacji o nieruchomościach sektora publicznego dla zagwarantowania kompletności danych. W celu usprawnienia tego procesu przewidziany został obowiązek współpracy marszałków województw, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast oraz innych niż starostowie organów reprezentujących Skarb Państwa ze starostami. Art. 1a i 4a przewidują przeniesienie obowiązków i kompetencji w zakresie koordynacji prac nad krajowym zestawieniem zbiorczym z ministra właściwego ds. administracji publicznej na głównego geodetę kraju. W powyższej nowelizacji proponuje się, by minister właściwy ds. administracji publicznej przedstawiał raz w roku Radzie Ministrów informację o stanie realizacji ustawy. Projektowana nowelizacja ustawy oddziałuje na Skarb Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego jako właścicieli nieruchomości. Będzie także oddziaływać na sądy rejonowe, wydziały ksiąg wieczystych i w mniejszym zakresie na wydziały cywilne sądów powszechnych w zakresie rozpoznawania wniosków o stwierdzenie nabycia własności. Beneficjentem ustawy będą także obywatele państwa zainteresowani uregulowaniem stosunków prawnych. Projektowana nowelizacja ustawy wywoła nieznaczne skutki dla budżetu państwa. Określone koszty powstaną po stronie Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Szacunkowe koszty wynoszą około 3367 tys. zł brutto w skali roku. Krajowa Rada Sądownictwa nie zgłosiła żadnych uwag do projektu, podobnie jak Sąd Najwyższy Rzeczypospolitej Polskiej. Wejście w życie projektowanej ustawy może także pozytywnie wpłynąć na klimat inwestycyjny w związku z ujawnieniem rzeczywistego stanu prawnego w systemie ksiąg wieczystych. Powyższe regulacje powinny wywrzeć pozytywny wpływ na rozwój regionów dzięki doprowadzeniu do ukazania w większości w księgach wieczystych rzeczywistego stanu prawnego nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Ustawa wydaje się sensowna, a zmiany dość logiczne. Nowelizacja powinna usprawnić całościowy proces realizacji założeń poprzednich ustaw. Zawsze większa przejrzystość jest rzeczą dobrą, pewnego rodzaju remanent mienia państwowego warto więc przeprowadzić, a jeżeli nowelizacja ustawy może w tym pomóc, to należy ją przeprowadzić. Na koniec tylko powiem, że nie rozumiem stanowiska i wniosku posłanki Prawa i Sprawiedliwości, ponieważ odbyło się posiedzenie podkomi... (Poseł Iwona Ewa Arent: Klubu Parlamentarnego PiS.) ...Klubu poselskiego... Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości (Dzwonek), ponieważ odbyło się posiedzenie podkomisji... (Poseł Iwona Ewa Arent: Proszę się nauczyć wymawiać poprawnie.) ...na którym debatowaliśmy nad projektem zmiany ustawy i mogliśmy wtedy wnosić poprawki. Dziękuję, pani marszałek. (Oklaski) (Gwar na sali)