Mówca: Jarosław Żaczek
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu klubu Solidarna Polska przedstawić stanowisko do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz zmianie niektórych innych ustaw. Projektowane zmiany służą dostosowaniu regulacji krajowych do przepisów unijnych. Zmiany te uwarunkowane są koniecznością wykonania postanowień rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1069 z 2009 r. określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi oraz wdrożenia dyrektyw dotyczących zwalczania chorób odzwierzęcych, zakaźnych chorób zwierząt, bezpieczeństwa żywności i polityki weterynaryjnej oraz przedsiębiorczości. Główne zmiany dotyczą ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej oraz ustawy o nawozach i nawożeniu. Celem projektu jest usystematyzowanie obrotu produktami ubocznymi pochodzenia zwierzęcego, szczególnie mączkami mięsno-kostnymi. W obecnym stanie prawnym skarmianie mączkami, wyjątkiem są zwierzęta futerkowe, nie jest w Polsce możliwe. Projekt ma też na celu zapewnienie powiatowemu lekarzowi weterynarii odpowiednich instrumentów skutecznego działania w przypadkach wykrycia stosowania mączek mięsno-kostnych, a więc wykrycia niedozwolonej produkcji bądź skarmiania. Projekt zakłada też kary z tego tytułu, wymierzanie określonych kar pieniężnych, maksymalnie do 30-krotności średniej płacy. Kolejną ważną kwestią regulowaną w ustawie jest określenie wymagań odnośnie do funkcjonowania laboratoriów prywatnych. Laboratoria rejestrowane po przejściu określonej procedury będą mogły przeprowadzać badania, których wyniki będą równoprawne z wynikami badań urzędowych. Projekt przewiduje również zmiany w ustawie o nawozach i nawożeniu. Zmiany dotyczą materiałów i domieszek produktów pochodzenia nieżywieniowego do produkcji nawozów. Decyzje w tym zakresie będzie wydawał minister rolnictwa i rozwoju wsi. Dbałość o produkty pochodzenia zwierzęcego, to, czym zwierzęta są skarmiane, to są bardzo istotne sprawy. Ma to ogromny wpływ na wielkość i bezpieczeństwo eksportu naszej, polskiej żywności. W trakcie dyskusji nad ustawą poruszono wiele kwestii, wiele problemów, powstały kolejne pytania. Czy pojawi się upoważnienie dla ministra rolnictwa i rozwoju wsi do wydania rozporządzenia o dobrowolnym zwalczaniu chorób wirusowych u bydła? Obecnie obowiązująca ustawa nie zezwala ministrowi na wydanie rozporządzenia i uruchomienie tego programu. Wątpliwości budziła wysokość kar. 105 tys. zł za wykryty przypadek zastosowania w żywieniu mączki mięsno-kostnej wydaje się karą niewspółmiernie wysoką i bardzo dokuczliwą. Chyba że o to chodzi, że może to przynieść wpływy do budżetu państwa, jak to zaplanowano, w kwocie ok. 29 mln zł. Dyskusja dotyczyła też działań podejmowanych przez polski rząd w celu przywrócenia skarmiania krzyżowego mączek mięsno-kostnych, metody określania gatunkowości białka, także sprowadzania na rynek w Polsce i w całej Europie produktów drobiarskich z terenu Ukrainy i innych krajów spoza Unii, gdzie nie ma zakazu stosowania mączek mięsno-kostnych. W trakcie prac podkomisji wniesiono do ustawy trzy poprawki. Tak jak w czasie pierwszego czytania, ustawa wywoływała wiele kontrowersji i dyskusji. Biuro Legislacyjne zgłosiło swoje wątpliwości, przede wszystkim co do systemu kar. Te zmiany oczywiście muszą zostać wprowadzone, ale wiele spraw budzi wątpliwości, tak jak powiedziałem, przede wszystkim w zakresie systemu kar, i może być źródłem kolejnych poważnych utrudnień dla rolników. Dlatego mój klub, klub Solidarnej Polski, zajmie ostateczne stanowisko dopiero w głosowaniu. Dziękuję bardzo.