Mówca: Pracy i Polityki Społecznej Władysław Kosiniak-Kamysz
Data: 2014-12-18 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Wielce Szanowna Pani Marszałek! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Pani premier Ewa Kopacz w dniu 1 października 2014 r. w swoim exposé zapowiedziała stworzenie specjalnego rozwiązania, specjalnej ustawy, żeby wesprzeć przedsiębiorców, którzy tracą w wyniku wprowadzonego embarga rosyjskiego. To jest z priorytetów rządu - ochrona miejsc pracy, pomoc przedsiębiorcom, rozwój polskiej gospodarki, odpowiadanie również na trudne wyzwania międzynarodowe, bo wprowadzenie embarga jest trudnym wyzwaniem dla polityki całego świata, polityk państw Unii Europejskiej, relacji między poszczególnymi państwami, ale jest też ogromnie trudnym wyzwaniem dla polskich przedsiębiorców, którzy produkują, wytwarzają produkty, sprzedają usługi, handlują z Rosją, handlują na rynkach wschodnich. Dlatego rząd przygotował ustawę dotyczącą wszystkich tych, którzy utracili w wyniku wprowadzonego embarga - ich obroty gospodarcze rozumiane jako sprzedaż towarów i usług w ciągu trzech miesięcy spadły o 15%. To jest ten warunek, który trzeba będzie spełnić - spadek obrotów o 15% w ciągu trzech miesięcy w porównaniu do trzech miesięcy w latach poprzednich. Odpowiedź, którą chcemy przez tę ustawę wprowadzić - chcemy wzmocnić polskich przedsiębiorców, ochronić miejsca pracy, chcemy utrzymać potencjał firm, chcemy dać szansę na znalezienie nowych rynków, żeby mogły otworzyć się na inne obszary sprzedaży swoich towarów i usług, chcemy też dać możliwość w tym czasie wsparcia z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, może na zmianę profilu, jest też szansa na podnoszenie kwalifikacji. Ale podstawową bazą i podstawową wartością, o jaką zabiegamy w tej ustawie, jest ochrona miejsca pracy, ochrona pracownika. Ona przyświecała przy tworzeniu tego rozwiązania, które ewoluuje od kilku lat, bo mieliśmy pierwszą ustawę antykryzysową dotyczącą ogólnoświatowego kryzysu, mieliśmy jej drugą edycję, która się już lepiej sprawdziła, dzięki też partnerom społecznym, którzy zgłaszali różnego rodzaju uwagi. Z tych rozwiązań będą mogli skorzystać wszyscy ci przedsiębiorcy, którzy prowadzą działalność w zakresie przetwórstwa, handlu, transportu, uprawy, hodowli i chowu zwierząt, usług z tych działań wynikających. Będą oni mogli starać się o dofinansowanie do utrzymania zatrudnienia, o zmniejszenie kosztów pracy, o to, żeby utrzymać miejsce pracy na przykład poprzez wprowadzenie przestoju ekonomicznego - w tym czasie pracownicy nie wykonują pracy, ale otrzymują wynagrodzenie. Będzie również możliwość zmniejszenia czasu pracy pracownika i uzyskania też dofinansowania. Wysokość tego dofinansowania będzie w sumie wynosiła, bo to jest dopłata do pensji, ale również odprowadzenie składek na ubezpieczenie społeczne... Całościowa suma dopłaty do wynagrodzenia, w tym składek, może wynieść ok. 1110 zł i spowoduje, że koszty pracy w danym przedsiębiorstwie po prostu będą niższe. W trakcie funkcjonowania takiego przestoju ekonomicznego lub zmniejszenia wymiaru czasu pracy będzie również można starać się o sfinansowanie szkolenia. To szkolenie będzie finansowane w wysokości 80%. Maksymalna kwota nie może przekroczyć 300% przeciętnego wynagrodzenia. To jest właśnie to połączenie z jednej strony z daniem czasu na znalezienie nowego rynku, na zmianę może profilu firmy, ale też z drugiej strony z dostosowaniem pracowników do nowych wyzwań, które przed nimi staną, czyli podniesieniem ich kwalifikacji. Wysoki Sejmie! Korzystaliśmy z tych rozwiązań w poprzednich latach. Cieszyły się one większym lub mniejszym zainteresowaniem. Pierwsza ustawa antykryzysowa miała swoje pozytywne skutki, udało się uratować miejsca pracy. Każde miejsce pracy jest cenne. Ta ostatnia, którą już procedowaliśmy w tej kadencji, ochroniła ok. 3 tys. miejsc pracy. Wyciągamy też wnioski z tych ustaw, bo przedtem chodziło o 6 miesięcy, które porównywaliśmy do siebie, a teraz proponujemy 3 miesiące. Chodzi o wszystkich, którzy stracili na handlu, jeżeli chodzi o swoje obroty, po 6 sierpnia 2014 r. To jest data wprowadzenia embarga przez Federację Rosyjską. Oczywiście należy wskazać, że ta pomoc będzie udzielana zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis. Przekażemy na to środki w najbliższych 2 latach, bo na taki czas opiewają rozwiązania zawarte w tej ustawie, w wysokości 250 mln zł w 2015 r. i 250 mln zł w 2016 r. Będzie to sfinansowane z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Odstąpiliśmy od korzystania z dwóch funduszy. Jeżeli chodzi o poprzednią ustawę, wtedy finansowaliśmy to zarówno z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, jak i z Funduszu Pracy. Teraz to będzie finansowane z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Myślę, że państwo, którzy są tym zainteresowani, brali udział w bardzo skrupulatnej pracy nad tym rozwiązaniem. Co jest jeszcze ważne, jeżeli chodzi o te rozwiązania, które proponujemy? Ważne jest wypełnienie zasady 99%, którą zadeklarowała pani premier Ewa Kopacz w swoim exposé. Bazujemy na oświadczeniach, a nie na zaświadczeniach różnego typu. W bardzo krótkim czasie marszałek województwa, który będzie pośrednikiem, udzieli odpowiedzi, bo na poziomie regionalnym to on jest zarządcą, jeżeli chodzi o Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Szanowni Państwo! Wprowadzenie ustawy o ochronie miejsc pracy, tych szczególnych rozwiązań związanych z ochroną miejsc pracy jest dzisiaj koniecznością. Chodzi o to, żeby dać wielu przedsiębiorcom jasny i wyraźny sygnał, że państwo stoi po ich stronie również w sytuacjach trudnych, które są związane z decyzjami zapadającymi na poziomie europejskim, że jest do ich dyspozycji, że szybko podejmuje określone działania. Mówię o szybkim podejmowaniu decyzji z intencją, prośbą do Wysokiej Izby o sprawne procedowanie nad tym projektem ustawy. Chcielibyśmy, żeby ustawa weszła w życie 1 lutego 2015 r. Tak planujemy, dlatego też tempo prac musi być odpowiednie. Mam nadzieję, że możemy liczyć na życzliwość i zrozumienie w tej kwestii, tym bardziej że podobne rozwiązania były już przez Wysoką Izbę omawiane i szeroko dyskutowane. Co ważne, każda ustawa, którą wprowadzamy w odpowiedzi na trudne doświadczenia kryzysowe, jest w moim poczuciu lepsza, bardziej przyjazna dla pracodawcy. Wspólnie z partnerami społecznymi wyciągamy wnioski z niedoskonałości, które też się zdarzają. Mam nadzieję, że to pozwoli podać pomocą dłoń, dać szansę na ochronę miejsc pracy, na uratowanie firm, na podniesienie kwalifikacji, na skuteczną pomoc polskim przedsiębiorcom. Proszę uprzejmie Wysoką Izbę o skierowanie przedstawionego projektu ustawy do dalszych prac. Dziękuję bardzo. (Oklaski)