Mówca: Magdalena Łośko
Data: 2026-01-09 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić oświadczenie w imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw z druku nr 2106. Projekt ma kluczowe znaczenie dla poprawy przejrzystości polskiego systemu podatkowego, jego zgodności z prawem Unii Europejskiej oraz skutecznej walki z unikaniem opodatkowania w warunkach globalnej gospodarki. Projekt ustawy wprowadza przepisy prawa dedykowane dla użytkowników rynku kryptowalut i kryptoaktywów. Projekt ustawy wdraża do polskiego porządku prawnego dwie unijne dyrektywy: DAC8 i DAC9, które stanowią kolejne etapy rozwoju współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Pierwsza z nich, DAC8, wprowadza obowiązek raportowania i automatycznej wymiany informacji o transakcjach z wykorzystaniem kryptoaktywów. Oznacza to, że dostawcy usług związanych z kryptoaktywami, giełdy, platformy wymiany lub portfele cyfrowe będą gromadzić dane o transakcjach swoich użytkowników i przekazywać je do administracji podatkowej. To rozwiązanie wzmacnia przejrzystość obrotu kryptowalutami oraz pozwala organom podatkowym skuteczniej monitorować dochody związane z tym rynkiem. Ograniczają możliwości uchylenia się od opodatkowania. Od wejścia w życie ustawy implementującej DAC8 otwarcie konta na giełdzie kryptowalut będzie wymagało złożenia oświadczenia o rezydencji podatkowej. I to jest warunek korzystania z usług, bowiem ustawa nakłada obowiązek zadeklarowania kraju, w którym jest się rezydentem podatkowym, numeru TIN z każdego takiego państwa. Dane osobowe będą podawane pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe oświadczenie. Odmowa złożenia oświadczenia będzie skutkowała zamrożoniem konta, co będzie równoznaczne z blokadą wykonywania takich ruchów jak kupno, sprzedaż czy wypłata. Drugie rozwiązanie wynikające z dyrektywy DAC9 tworzy ramy prawne dla automatycznej wymiany informacji na potrzeby opodatkowania wyrównawczego. To oznacza ułatwienia w centralnym składaniu deklaracji podatkowych przez międzynarodowe grupy przedsiębiorstw działające w kilku państwach Unii Europejskiej. Dzięki temu administracje podatkowe będą mogły szybciej i sprawniej wymieniać dane. Informacje te będą obejmować m.in. dane identyfikacyjne użytkownika: imię, nazwisko, NIP, TIN, datę urodzenia, adres, ale również szczegóły dotyczące zbywanych kryptoaktywów, a także wartość i datę transakcji. Nowe przepisy i obowiązek raportowania obejmować będą transakcje dokonane już w tym roku. W przypadku gdy konto na giełdzie już istnieje, dostawca będzie miał czas do 31 października 2026 r. na uzyskanie oświadczenia. W innym przypadku konto zostanie zablokowane od 1 stycznia 2027 r. Wprowadzenie tych rozwiązań jest konieczne z trzech powodów. Rynek kryptoaktywów rozwija się bardzo dynamicznie. Tradycyjne standardy wymiany informacji podatkowych nie obejmowały dotychczas tej kategorii aktywów, co tworzyło lukę w efektywnej kontroli fiskalnej. Automatyczna wymiana danych podatkowych między państwami Unii Europejskiej, zwłaszcza w kontekście dużych, międzynarodowych podatników, jest dziś warunkiem skutecznej walki z agresywną optymalizacją podatkową. Trzeci warunek - implementacja DAC8 i DAC9, czyli wspomnianych dyrektyw unijnych, zapewnia Polsce zgodność z harmonogramem unijnych regulacji i umożliwia uczestnictwo w globalnej współpracy podatkowej. Projekt ustawy zwiększa transparentność, poprawia efektywność administracji podatkowej i wzmacnia bezpieczeństwo finansów publicznych. Brak tego typu uregulowań przez dekadę pozwalał na anonimowość transakcji kryptowalutowych. Tym projektem wprowadzamy pełną przejrzystość, porównywalną z tradycyjną bankowością. Dlatego Koalicja Obywatelska rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ustawy. Oby kolejny ruch prezydenta nie był wetem, bo po raz kolejny dałby sygnał do wprowadzenia chaosu, który sprzyja nadużyciom. Dziękuję bardzo. (Oklaski)