Mówca: - Członek Rady Ministrów, Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Michał Dworczyk
Data: 2022-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rzeczywiście to ważny projekt, ważny dlatego, że odpowiada na bieżące potrzeby, które powstały na skutek ataku hybrydowego, z którym mamy do czynienia na granicy polsko-białoruskiej. Dziękuję za posiedzenie tej dzisiejszej, czy wczorajszej właściwie, komisji, za wszystkie uwagi i rozmowy, które na ten temat przeprowadziliśmy. Mam nadzieję, że przynajmniej na część pytań udało się odpowiedzieć i rozwiać wątpliwości państwa parlamentarzystów, natomiast na te, które zostały sformułowane poza tymi, gdzie poproszono o odpowiedź na piśmie, postaram się w tej chwili odpowiedzieć. Po pierwsze, jeśli chodzi o wątpliwości co do trybu procedowania tego projektu, to chciałbym podkreślić, że projekt był i jest procedowany zgodnie z obowiązującymi przepisami, a wątpliwości podnoszone w kwestii tego, że Ministerstwo Obrony Narodowej czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie wypowiedziały się w tej materii, są bezzasadne, ponieważ zarówno na etapie przygotowywania tego projektu, jak i na etapie przyjmowania przez Radę Ministrów tego projektu przedstawiciele obu tych resortów byli obecni. Zostało tu podniesione pytanie, dlaczego Kancelaria Prezesa Rady Ministrów przedstawia ten projekt. Otóż dlatego, że zgodnie z obowiązującymi przepisami Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych podlega bezpośrednio pod prezesa Rady Ministrów, a w imieniu prezesa Rady Ministrów nadzór nad nią sprawuje szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, więc my jesteśmy właściwym podmiotem do prezentowania tego rodzaju zmiany. Jeżeli chodzi o pytanie dotyczące tego, że nie spotkały się połączone Komisje: Administracji i Spraw Wewnętrznych i Obrony Narodowej, to proszę wybaczyć, ale rząd na organizację prac Sejmu nie ma wpływu i mogę tylko powtórzyć, że wyłącznym gospodarzem problematyki związanej z obrotem materiałami koncesjonowanymi jest minister spraw wewnętrznych i administracji, więc takiego formalnego powodu czy formalnej przesłanki nie było. Pojawiało się zadawane przez państwa pytanie, czy rzeczywiście jest taka potrzeba, żeby Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych miała kompetencje w zakresie zakupu i przekazywania materiałów koncesjonowanych, dlaczego nie może robić tego Agencja Mienia Wojskowego, Policja, Straż Graniczna czy wojsko. Proszę państwa, otóż my jako Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjęliśmy zmiany w prawie, które pozwalają Rządowej Agencji Rezerw Materiałowych w sytuacjach kryzysowych, w sytuacjach ekstraordynaryjnych pozyskiwać różnego rodzaju sprzęt, nie tylko koncesjonowany, o tym mówimy dopiero dzisiaj, ale różnego rodzaju sprzęt, który jest niezbędny do zaradzenia w takich sytuacjach w drodze pozaprzetargowej, i to powoduje możliwość szybkiego i efektywnego zakupu danego asortymentu. Oczywiście to zawsze może budzić wątpliwości, dlatego jest kontrola Najwyższej Izby Kontroli, jest możliwość przeprowadzenia kontroli poselskiej. Staramy się, aby wszystkie działania, wszystkie procedury, które realizujemy w ramach RARS-u, były prowadzone w sposób transparentny i nie mamy nic do ukrycia. Pan poseł pytał o to, dlaczego nie zostały uwzględnione wszystkie uwagi sformułowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Otóż, panie pośle, jest to dosyć częstą praktyką, czy może często się zdarza, że w trakcie prac nad projektem na poziomie SKRM-u, czyli Stałego Komitetu Rady Ministrów, czy potem Rady Ministrów część uwag ze strony resortów jest uwzględniana, i tak było też w tym przypadku, a część jest odrzucana bądź odkładana do dalszej dyskusji na dalszy czas. Tutaj rzeczywiście istotnym czynnikiem był czas i mamy świadomość, o czym też wspominałem na posiedzeniu komisji, że reformowana od 2 lat Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych będzie wymagała jeszcze zmian i dostosowania do aktualnych potrzeb i aktualnej sytuacji, aktualnych wyzwań, aktualnej sytuacji geopolitycznej. Dzisiaj oczywiście możemy utyskiwać, że wiele działań można było prowadzić wcześniej, ale powiedzmy sobie szczerze, historia w ciągu ostatnich 2 lat bardzo przyspieszyła i zarówno pandemia, jak i sytuacja na granicy polsko-białoruskiej uczą nas pokory i pokazują, że rzeczywiście powinniśmy jako państwo i jako cały region być przygotowani na sytuacje, o których jeszcze kilka lat temu nikt na poważnie nie myślał. Jeśli chodzi o ten czas procedowania, bo kilkakrotnie pojawił się ten temat w państwa wystąpieniach, i niedosyt czasu, który parlamentarzyści mieli, aby zapoznać się z tą ustawą - rozumiem ten argument. Powtórzę, bo mówiliśmy już o tym na posiedzeniu komisji: chciałbym, żeby wszystkie projekty ustaw były procedowane w sposób taki, aby każdy poseł miał komfort w zapoznawaniu się z materiałem przedstawianym czy z materią legislacyjną przedstawianą w trakcie posiedzeń komisji czy w trakcie posiedzeń. Ale też sobie powiedzmy bardzo jasno: ten projekt zawiera pięć artykułów, niecałe dwie kartki maszynopisu, więc mimo krótkiego czasu, jaki rzeczywiście państwo parlamentarzyści mieliście czy właściwie mieliśmy, bo ja przecież też jestem posłem, to wydaje się, że akurat z tak precyzyjnie i wąsko zapisaną zmianą, chociaż bardzo ważną, można w tym krótkim czasie się zapoznać. To chyba tyle, jeśli chodzi o te pytania, które udało mi się wynotować. Jeśli chodzi o pozostałe pytania, te, co do których była prośba, żeby odpowiedzieć w formie pisemnej, oczywiście prześlemy informacje. Aha, tu jeszcze było jedno pytanie o przechowywanie, o wynajmowanie powierzchni. Ja mogę powiedzieć, że przechowywanie poza agencją różnych materiałów jest praktyką stosowaną od lat i tu się nic nie zmienia. Np. żywność jest prawie w 100% przechowywana w taki sposób. Podobnie wygląda sytuacja z paliwami. Jeśli chodzi o sprzęt, który w tej chwili jest kupowany przez RARS dla służb pełniących właśnie służbę na granicy czy dla wojska, to ten sprzęt jest bezpośrednio przekazywany służbom, bezpośrednio przekazywany na granicę. Bardzo dziękuję.