Mówca: Maria Małgorzata Janyska
Data: 2014-02-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych zawarty w sprawozdaniu komisji w druku nr 2061 przede wszystkim dotyczy osiągnięcia efektu ułatwienia przeprowadzania postępowań i udzielania zamówień publicznych w dziedzinach naukowo-badawczych oraz kultury i sztuki. W tej pierwszej dziedzinie, nauki i badań, propozycje zmian są zbieżne z priorytetem wzrostu efektu innowacji w nowej perspektywie finansowej, gdzie kładzie się nacisk na badania i rozwój i efekty tych badań i rozwoju - takie, które, mówiąc umownie, prowadzą nas od pomysłu przez prototyp do wdrożenia. Zwiększenie efektywności działań naukowo-badawczych i usprawnienie transferu wiedzy do gospodarki jest w bardzo dużym stopniu, co zostało już powiedziane przez posła sprawozdawcę, uzależnione właśnie od całego schematu systemu zamówień publicznych i od stopnia jego skomplikowania. Środowiska naukowe również wyrażały pogląd, że stosowanie Prawa zamówień publicznych w zamówieniach, które mają służyć nauce, badaniom i rozwojowi, jest barierą w rozwoju innowacyjności i nauki. Z kolei w drugiej dziedzinie, kultury i sztuki, zmiany mają zapewnić oczekiwany oraz potrzebny, a nie przypadkowy, poziom usług i dostaw. Zaproponowane zmiany szczegółowo omówił poseł sprawozdawca. Chciałabym zwrócić uwagę ponownie tylko na te, które są związane z innowacyjnością, rozwojem i możliwością osiągnięcia odpowiedniego poziomu dostaw i usług. Pierwsza zmiana, podwyższenie progu zamówień, to jest co prawda zmiana generalna, ale postulowana w tym środowisku, również na posiedzeniu komisji dyskutowaliśmy na ten temat dosyć długo. Były pomysły i poprawki zgłaszane też w kwestii uregulowania tzw. zamówień podprogowych. Klub Platforma Obywatelska akurat regulacjom regulaminowym w tym zakresie jest przeciwny, ponieważ uważa, że powinno się wprowadzić rozwiązania, w których kładzie się nacisk na zwiększenie jawności postępowania, czyli szeroką informację dostępną zarówno dla potencjalnych oferentów, jak i innych zamawiających jako ewentualny drogowskaz. Te rozwiązania, uważamy, powinny być przeanalizowane i wprowadzone przy okazji procedowania innej ustawy, projektu naszego klubu, który proponuje generalne zmiany w Prawie zamówień publicznych, a nie w tej zmianie, która dotyczy przede wszystkim tych dwóch dziedzin. Kolejne elementy, które są bardzo istotne, na które trzeba zwrócić uwagę, to określenie przedsięwzięć i warunków uprawniających do wyłączenia spod stosowania Prawa zamówień publicznych, o wartości mniejszej niż tzw. progi unijne. Tutaj nacisk jest położony oczywiście na te prace badawcze, eksperymentalne, naukowe, rozwojowe, które nie służą prowadzeniu jednocześnie produkcji seryjnej i nie prowadzą również do osiągania rentowności rynkowej. Analogicznie jest w odniesieniu do dostaw i usług z zakresu działalności kulturalnej, gdzie wyszczególnia się również, w jakich przypadkach ma być to stosowane, mianowicie chodzi o wystawy, koncerty, konkursy, festiwale, widowiska, spektakle teatralne, przedsięwzięcia z zakresu edukacji kulturalnej lub gromadzenia zbiorów muzealnych, z zastrzeżeniem, że nie będzie to służyło wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do obsługi jego bieżącej działalności. Zaakcentować trzeba również możliwość rozszerzenia tutaj zamówień z wolnej ręki na dostawy rzeczy wytwarzanych dla potrzeb tych dwóch dziedzin, a także możliwość wprowadzenia unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w związku z nieprzyznaniem środków na sfinansowanie danego zamówienia z dziedziny badań i rozwoju. To jest bardzo istotne w przypadku otwierających się kolejnych możliwości finansowania tej sfery. Tak więc klub Platforma Obywatelska popiera ten projekt, ale jednocześnie zgłasza do niego dwie poprawki, które mają duże znaczenie dla działalności bibliotek i dla zbiorów bibliotecznych. Mianowicie w wyłączeniu spod reżimu zamówień publicznych poniżej progów unijnych - mówiliśmy o tym tutaj - wyszczególnione były m.in. również czynności gromadzenia zbiorów muzealnych. Uważamy, że analogicznie powinno być w przypadku gromadzenia zbiorów bibliotecznych, chodzi o te miejsca, w których projekt dotyczy tych elementów. Wnoszę te poprawki, ponieważ bezsprzeczne jest, że biblioteki i zbiory biblioteczne stanowią dobro narodowe tak samo jak muzea i zbiory muzealne. Dziękuję bardzo. (Oklaski)