Mówca: Jacek Bogucki
Data: 2012-10-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Bezpłatne doradztwo rolnicze ma w Polsce ogromną tradycję. Były ośrodki doradztwa rolniczego za komuny i były przez ostatnich dwadzieścia kilka lat. Wielkim dorobkiem polskiego doradztwa było to, że było ono doradztwem bezpłatnym. Mam zaszczyt w imieniu klubu Solidarna Polska przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego. W projekcie tym eliminuje się pewne niedogodności i może też pewne sprzeczności dotyczące sposobu funkcjonowania doradztwa rolniczego po zmianach sprzed kilku lat. Niemniej jednak nie sposób nie zauważyć, że zmiany te spowodowały znaczące odejście od idei bezpłatnego doradztwa rolniczego. Zduszone finansowo przez wasz rząd, rząd PO-PSL, ośrodki doradztwa rolniczego zmuszone zostały do tego, aby szukać pieniędzy u rolników, by zarabiać - i powoli staje się to zasadniczą częścią działalności wielu ośrodków doradztwa rolniczego. Dlatego już teraz, przedstawicielu, już chyba nieobecny, Platformy Obywatelskiej, przedstawicielu PSL... (Poseł Artur Dunin: Jesteśmy, wszyscy jesteśmy.) Jesteście, to dobrze. ...należy analizować, jak ten system funkcjonuje, i poprawiać go. (Poseł Artur Dunin: I to robimy.) Ponieważ rzeczywiście ten system funkcjonuje gorzej, niż funkcjonował wcześniej. Ponieważ rzeczywiście ośrodkom doradztwa rolniczego trudniej jest udzielać bezpłatnej pomocy dla rolników, gdy mają mniej pieniędzy, gdy te pieniądze im zabieracie. Liczby w tym zakresie nie kłamią. Nie znam systemu na świecie, w którym doradztwo rolnicze należałoby do samorządu, ale nie do samorządu rolniczego, tylko do samorządu terytorialnego. Doradztwem rolniczym oczywiście zajmują się samorządy, ale na ogół jeśli nie państwo, to samorząd rolniczy. U nas przekazano to samorządowi terytorialnemu na szczeblu wojewódzkim, który kompetencji w zakresie rolnictwa ma bardzo niewiele, a w zakresie rolnictwa sensu stricto, czyli pomagania rolnikom, nie ma żadnych kompetencji ani wykwalifikowanych kadr. A więc ten system z natury musiał kuleć. Zgadzając się jednak z tym, że trzeba poprawiać ten system, jako klub Solidarna Polska proponujemy kilka poprawek. Jedna poprawka dotyczy tego, żeby jednak mimo przesuwania kompetencji w kierunku zarządu województwa sejmikowi wojewódzkiemu pozostawić uchwalanie statutu, zasadniczego dokumentu dotyczącego funkcjonowania każdej jednostki. Inaczej pokazujecie, że właściwie sejmiki można by już zlikwidować, zostawić tylko zarządy województw - jeśli sejmiki nie mają zajmować się jedną z dużych, ważniejszych instytucji posiadających osobowość prawną. A więc proponujemy poprawkę, że sejmik województwa nadal nadawałby statut. Druga poprawka, która także z tym się wiąże, dotyczy społecznej rady doradztwa rolniczego. Rada ma być społeczna, a więc po co do niej delegować przedstawicieli zarządu, który jest zawodowy. Zarząd jest etatowy i zawodowy. Pozostawmy to, niech sejmik decyduje o tym, kto będzie zasiadał w radzie - chodzi o dwa głosy, dwa miejsca. I wtedy jest jakakolwiek szansa, żeby znalazł się tam też ktoś z opozycji, bo jak będzie dwóch przedstawicieli, to będzie jakaś równowaga. Jestem przekonany, że kiedy jednego będzie delegował sejmik, a drugiego zarząd, rządząc w większości - właściwie wszędzie w Polsce - nie dopuścicie do tego, żeby ktokolwiek z opozycji znalazł się w takiej radzie. A, tak jak mówię, jest to tylko rada doradcza i trudno byłoby teraz komuś, kto jest szefem, przełożonym, przedstawicielem zarządu województwa, który nadzoruje, doradzać dyrektorowi. W efekcie waszych zmian z jednej strony miałby dyrektora nadzorować, z drugiej strony miałby mu doradzać. Trzecia, najistotniejsza, poprawka - rzucamy wam koło ratunkowe. Mówimy: sprawdzam. Jeżeli już chcecie dopuścić finansowanie przez samorządy, to proponujemy, aby zamieścić w ustawie sztywny przepis, że dotacja na następne lata nie może być niższa niż obecna, powiększona o wskaźnik inflacji. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Składam odpowiednie poprawki i od nich uzależniamy nasz stosunek do całości tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)