Mówca: Jerzy Gosiewski
Data: 2016-12-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami, druk nr 1091. Projektowana ustawa określa zasady, tryb i właściwości organów w zakresie wymiany informacji podatkowych z innymi państwami. Ustawa ta określa również obowiązki instytucji finansowej służące wymianie informacji podatkowych oraz automatycznej wymianie informacji podatkowych o rachunkach raportowanych oraz kontroli ich wykonywania, wprowadza regulację umożliwiającą automatyczną wymianę informacji w dziedzinie opodatkowania z innymi niż unijne państwami w oparciu o procedury CRS - Common Reporting Standard. Omawiany projekt ustawy implementuje do polskiego porządku prawnego kilka dyrektyw Rady oraz zmienia sześć ustaw, które dotyczą obowiązków podatkowych. Coraz większego znaczenia nabiera potrzeba wzajemnej pomocy pomiędzy poszczególnymi administracjami podatkowymi w dziedzinie wymiany szeroko rozumianych informacji podatkowych. W związku z ogromnym wzrostem mobilności podatników, liczby transakcji transgranicznych oraz internacjonalizacji instrumentów finansowych proces określenia wysokości należnych podstaw jest coraz trudniejszy. Bez wzajemnej współpracy administracji podatkowych pojedyncze państwo członkowskie nie jest w stanie skutecznie przeciwdziałać oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania. W celu przezwyciężenia tych złych skutków zjawisk koniecznie jest stworzenie odpowiedniego systemu współpracy między administracjami podatkowymi. W ostatnich latach znacznie przybyło wyzwań związanych z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania w wymiarze transgranicznym. Nieujawniony i nieopodatkowany dochód uszczupla krajowe wpływy podatkowe. Konieczne jest więc podjęcie działań ukierunkowanych na poprawę skuteczności walki z oszustwami podatkowymi i uchylaniem się od opodatkowania przez zdecydowane promowanie automatycznej wymiany informacji jako przyszłego europejskiego, międzynarodowego standardu dla przejrzystości i wymiany informacji w sprawach podatkowych. Znaczenie automatycznej wymiany informacji jako jednego ze środków zwalczania oszustw podatkowych i uchylania się od opodatkowania w wymiarze transgranicznym uznały na szczeblu międzynarodowym grupa G20 i grupa G8. Konieczna jest skuteczna współpraca administracyjna między państwami członkowskimi na warunkach zgodnych z prawidłowym funkcjonowaniem rynku wewnętrznego przez wzmocnienie narzędzi, mechanizmów wymiany informacji. Proponowane zmiany wprowadzają wymogi w zakresie przejrzystości działania jednostek wchodzących w skład grupy podmiotów. Większa przejrzystość powinna zachęcić te grupy podmiotów do ograniczenia niewłaściwych praktyk. Wskazać również należy, że od 2013 r. są prowadzone zakrojone na szeroką skalę intensywne działania mające na celu ograniczenie oszustw podatkowych i uchylania się od opodatkowania, podejmowane w ramach zarówno Unii Europejskiej, jak i OECD. Proponowana ustawa jest kolejnym elementem w całym pakiecie dobrej zmiany, który zwiększy dochody państwa liczone w miliardach złotych. Przyjęte w projektowanej ustawie rozwiązania prawne znacznie zwiększą skuteczność wymiany informacji podatkowych. Zakres procedur sprawozdawczych uzależniony jest od tego, czy rachunek jest rachunkiem o wysokiej wartości. Wskazane jest bowiem, by zdecydowanie ograniczyć oszustwa podatkowe, szczególnie międzynarodowych podatników obracających ogromnymi kwotami. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość w pełni popiera zawarty w druku nr 1091 rządowy projekt ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami. Bardzo dziękuję, pani marszałek.