Mówca: Zbigniew Babalski
Data: 2014-09-25 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2715. Projekt wpłynął do Sejmu 12 grudnia 2013 r., natomiast 19 lutego 2014 r. przedstawiciel wnioskodawców złożył autopoprawkę do projektu. Spośród wielu celów, które są zapisane w projekcie, chciałbym wymienić kilka, według naszego klubu, chyba dość istotnych i ważnych. Po pierwsze, umożliwienie prowadzenia klubu sportowego w ramach jednoosobowej działalności gospodarczej lub w formie spółek osobowych oraz funkcjonowania polskiego związku sportowego w formie prawnej spółki akcyjnej niedziałającej w celu osiągnięcia zysku. Myślę, że to odważny projekt, odważna propozycja do przedyskutowania na posiedzeniach komisji. Po drugie, poszerzenie katalogu podmiotów uprawnionych do otrzymania dotacji udzielanej przez jednostki samorządu terytorialnego. Prawdopodobnie będzie zgoda co do tego punktu. Po trzecie, nałożenie na jednostki samorządu terytorialnego obowiązku nieodpłatnego udostępniania obiektów sportowych dla potrzeb szkolenia sportowego dzieci i młodzieży. Zostawiam to bez komentarza. Po czwarte, możliwość uzyskania awansu na kolejny stopień nauczyciela dla osób, które świadczą pracę w charakterze trenera. Po piąte, obniżenie opłat za użytkowanie wieczyste gruntów przeznaczonych na działalność związków i klubów sportowych. Szósty punkt chciałbym w jakiś sposób uwydatnić, wyłączenie od podatku od nieruchomości gruntów, budynków i budowli stanowiących obiekty sportowe. W niektórych kwestiach projekt w sposób bezpośredni dotyka tematu obowiązków jednostek samorządu terytorialnego oraz wiąże się z uszczupleniem dochodów tych jednostek. Mimo wszystko przy tak niskim poziomie finansowania sportu na wszelkich szczeblach idea jest szczytna, tak mi się wydaje, ponieważ dzisiaj każde zwolnienie z podatku od nieruchomości skutkuje też obniżeniem subwencji z budżetu państwa. Tak więc jeżeli uszczuplenie będzie zagwarantowane ustawowo, jest może szansa, że minister finansów nie będzie miał podstaw do dodatkowej kary, obniżając subwencję dla jednostek samorządu terytorialnego. Jestem w posiadaniu dwóch opinii, zaznaczam, że wstępnych, pierwszej i późniejszej, gdy złożono autopoprawkę. Biuro Legislacyjne we wstępnej opinii nie pozostawiło przysłowiowej suchej nitki na projekcie, wskazując na liczne wady o charakterze legislacyjnym, patrz projekt pierwotny, które po części zostały usunięte po złożeniu autopoprawki. Stwierdzenie, cytuję: duża ilość usterek powoduje, że przepisy ustawy znowelizowanej staną się nieczytelne i w konsekwencji nie będą dochowywać standardów spójności logicznej, jest według mnie opinią chyba za daleko idącą, ale nie uwaga, cytuję: celowość i ewentualna zasadność wprowadzenia w życie danych regulacji prawnych nie może być wytłumaczeniem dla tworzenia prawa w sposób chaotyczny i dowolny, co narusza zasady poprawnej legislacji, art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Należy również zauważyć, że przyjęcie wszystkich propozycji zapisanych w tym projekcie wiąże się z daleko posuniętymi zmianami w ustawach, np. o jednostkach samorządu terytorialnego, finansach, ustawach podatkowych, ale również w Karcie Nauczyciela. Tak więc, praktycznie rzecz biorąc, przeprowadzenie wszystkich tych zmian w obecnym czasie będzie czasowo i technicznie chyba po prostu niemożliwe. Podsumowując, należy podkreślić, że po czterech latach funkcjonowania obecnej ustawy o sporcie w wyniku wielu uwag spływających ze środowisk na co dzień związanych ze sportem jest czas na pewne zmiany, a dowodem na te zmiany niech będzie fakt, że od 25 września 2013 r. trwają prace w podkomisji nadzwyczajnej do przygotowania projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie, rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie wpłynął do Sejmu 25 lipca 2014 r., a dzisiaj jest pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie oraz niektórych innych ustaw. Dobrze by było, gdyby wszystkie projekty znalazły się w podkomisji nadzwyczajnej, może uda się wypracować jeden projekt zmian z pożytkiem dla polskiego sportu. Mimo uwag, które wygłosiłem, ze względu na również pozytywne aspekty tego projektu klub Prawa i Sprawiedliwości jest za przekazaniem projektu do dalszej pracy w podkomisji nadzwyczajnej do przygotowania projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie. Tyle na ten temat. Panie marszałku, mając 10 sekund, chcę wykorzystać ten czas, bo z tej trybuny nie padły te słowa. Chciałbym podziękować i pogratulować polskiej złotej (Dzwonek) drużynie siatkarskiej za to, że przez ponad trzy tygodnie dała Polakom dużą satysfakcję, zwieńczoną złotym medalem w mistrzostwach świata. Dziękuję bardzo.