Mówca: Sprawozdawca Łukasz Horbatowski
Data: 2025-09-10 (Sejm RP, kadencja 10)

Bardzo dziękuję. Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji do Spraw Deregulacji przedstawić sprawozdanie dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe, zawartego w druku nr 1448. Projekt ten wpisuje się w konsekwentnie realizowaną politykę deregulacyjną naszego rządu. Celem ustawy jest usunięcie barier biurokratycznych, które od lat sygnalizowali przedsiębiorcy, a które obciążyły szczególnie małych i średnich operatorów pocztowych. W projekcie rozwiązujemy dwa najważniejsze problemy zgłaszane w toku konsultacji społecznych. Po pierwsze: nadmierną i nieproporcjonalną sprawozdawczość wobec prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Obecne przepisy wymagają obszernej dokumentacji nawet od mikroprzedsiębiorców, a czasem także od tych, którzy faktycznie nie prowadzili działalności pocztowej. To jest niepotrzebny ciężar, który hamuje rozwój rynku. Po drugie: wysokie koszty przechowywania przesyłek niedoręczalnych przez aż 12 miesięcy, mimo że w praktyce reklamacja w zdecydowanej większości kończy się w ciągu pół roku. Dlatego projekt wprowadza trzy grupy zmian. Pierwsza to uproszczenie sprawozdawczości, art. 43 Prawa pocztowego. Obowiązek składania corocznych sprawozdań będzie dotyczył tylko operatorów, których przychody przekroczyły 400 tys. zł. Mniejsi operatorzy oraz ci, którzy w danym roku nie świadczyli usług, będą składali jedynie krótkie oświadczenia. Wszystkie dokumenty, zarówno sprawozdania, jak i oświadczenia, będą składane wyłącznie w formie elektronicznej do 31 marca każdego roku. Dodatkowo ograniczamy zakres zbieranych danych, rezygnując z wymagań, które nie miały znaczenia dla analizy rynku. Druga grupa to skrócenie terminu przechowywania przesyłek niedoręczalnych - art. 33. Obowiązkowy okres magazynowania skracamy z 12 do 6 miesięcy. To rozwiązanie racjonalne i oparte na danych. Ponad 99% reklamacji dotyczących przesyłek zagranicznych i prawie 87%, które dotyczą krajowych, kończy się w tym czasie. Konsumenci pozostają w pełni chronieni, ponieważ przepisy o odszkodowaniach pozostają bez zmian. Trzecia grupa to dostosowanie przepisów. Wprowadzamy zmiany techniczne, tak aby przepis był spójny i przejrzysty, a także aby zapewnić skuteczność egzekwowania obowiązków informacyjnych wobec operatorów. Przepisy przejściowe przewidują, że nowe zasady sprawozdawczości będą stosowane po raz pierwszy za rok 2025, a cała ustawa wejdzie w życie 1 listopada 2025 r. Wysoka Izbo! Oczekiwane efekty tego projektu są wymierne. Dla operatorów pocztowych będzie to znaczące zmniejszenie kosztów i obowiązków, co szczególnie odczują mikro- i mali przedsiębiorcy. Szacujemy, że nawet 80% podmiotów zostanie zwolnionych z obowiązku pełnej sprawozdawczości. Dla prezesa UKE będzie to łatwiejsza i bardziej przejrzysta analiza danych, dla całej gospodarki - większa konkurencyjność, co w dłuższej perspektywie może przełożyć się na korzystniejsze ceny i lepszą jakość usług dla obywateli, dla środowiska - oszczędność papieru i redukcja odpadów dzięki wprowadzeniu formy elektronicznej. Komisja do Spraw Deregulacji jednogłośnie uznała ten projekt za kolejny krok w stronę nowoczesnego, prostszego i przejrzystego prawa. To rozwiązanie, które łączy interes przedsiębiorców, państwa i obywateli. Wysoka Izbo! Rekomendujemy przyjęcie tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)