Mówca: Zbigniew Kuźmiuk
Data: 2013-07-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej, zawartego w druku nr 1405, a także sprawozdania Komisji Finansów Publicznych w tej sprawie zawartego w druku nr 1472. Wspomniany projekt dotyczy rzeczywiście implementacji prawa unijnego do prawa polskiego i dotyczy rozszerzenia zakresu informacji podatkowej podlegającej wymianie na wniosek i informacji przekazywanych z urzędu pomiędzy organami podatkowymi państw członkowskich. To dotyczy przede wszystkim rozszerzenia zakresu podatków pobieranych przez poszczególne państwa członkowskie, a także przez jednostki samorządu terytorialnego, na co zwracałem uwagę już podczas pierwszego czytania. Zwracam również uwagę na to, że pojawiają się wątpliwości dotyczące przebywania upoważnionych przedstawicieli państw członkowskich w siedzibach organów podatkowych. Jeżeli chodzi o ich obecność w toku postępowań podatkowych, to pan poseł Arndt mówił o obcej władzy podatkowej i jest coś na rzeczy. Otóż w art. 38 ust. 3 ustawy o kontroli skarbowej, zaraz znajdę stosowny zapis, jest taka informacja, która może budzić wątpliwości, otóż zacytuję to dokładnie: Inspektor może powierzyć dokonywanie czynności kontrolnych pod swoim nadzorem upoważnionym pracownikom, upoważnionym przedstawicielom instytucji Unii Europejskiej w przypadku uczestniczenia tych osób w kontroli środków pochodzących z Unii Europejskiej oraz upoważnionym na podstawie porozumień, o których mowa w art. 7a ust. 2, przedstawicielom właściwych władz państw członkowskich Unii Europejskiej. A więc mówimy nie tylko o obecności w siedzibie władz podatkowych przedstawicieli państw Unii Europejskiej, ale także o możliwości uczestnictwa w procesie kontrolnym. Tutaj pojawia się naprawdę poważna wątpliwość, czy to nie jest zbyt głęboka ingerencja państw członkowskich Unii Europejskiej w procesy kontrolne dziejące się chociażby w Polsce. Oczywiście zdaję sobie sprawę, że wszystko dzieje się na zasadach wzajemności, ale mam poważne obawy, czy nie będziemy tym krajem, który będzie przyjmował przedstawicieli władz podatkowych znacznie częściej, niż będą gościli przedstawiciele polskich władz podatkowych w innych krajach Unii Europejskiej. Kolejna wątpliwość dotyczy zawartej w tym projekcie kwestii warunkowości informacji zwrotnej na temat wykorzystania otrzymanego materiału przez obcy organ podatkowy. Mówiąc szczerze, dziwię się, panie ministrze, że nie ma tutaj obowiązku. Otóż patrzę z punktu widzenia interesu polskiego podatnika i polskiego państwa. Dlaczego jest tak, że nie jesteśmy gotowi interesować się każdym przypadkiem przekazanych informacji podatkowych, jak one zostały wykorzystane. W projekcie ustawy jest warunkowość. Moim zdaniem, jeżeli udostępniamy informacje podatkowe organom innych państw europejskich, to powinniśmy być zainteresowani tym, jak te informacje zostały wykorzystane, zwłaszcza że, proszę państwa, żyjemy tu i teraz i wiemy doskonale, ilu Polaków przebywa poza granicami naszego kraju. Być może organy podatkowe tamtych krajów będą naprawdę zainteresowane informacjami podatkowymi na ich temat pochodzącymi z Polski, więc to zjawisko nie będzie, jak mi się wydaje, dotyczyło pojedynczych przypadków, tylko może to być wręcz masowe, jeżeli chodzi o te informacje. Nawiązując do tego, mam bardzo poważną wątpliwość odnośnie do kosztów całego przedsięwzięcia. Otóż pan minister podczas pierwszego czytania mówił, że tak naprawdę będzie się to odbywało w ramach środków posiadanych przez władze podatkowe naszego kraju. Obawiam się, że państwo nie doszacowujecie tego, czego można się spodziewać po wprowadzeniu nowych przepisów. A więc wątpliwości nie zostały rozwiane do końca na pierwszym posiedzeniu ani wbrew temu, co mówił poseł sprawozdawca, także na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, choćby z tego powodu, że w uzasadnieniu nie było mowy o tym, że polskie władze mogą zdecydować o tym, że przedstawiciel władz podatkowych innego kraju Unii Europejskiej nie tylko przebywa w siedzibie podatnika... w siedzibie organu podatkowego naszego kraju, ale także może uczestniczyć w procesach kontrolnych. Klub Prawo i Sprawiedliwość wstrzyma się od głosu podczas głosowania nad tym projektem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)