Mówca: Anna Kwiecień
Data: 2018-07-05 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości przedstawić Wysokiej Izbie opinię o rządowym projekcie ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. Głównym celem tego projektu jest redukcja deficytu mieszkań i doprowadzenie do sytuacji, w której podstawowe parametry określające poziom zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych nie będą odstawały od przeciętnych wartości w rozwiniętych krajach Unii Europejskiej. Od lat polskie państwo, a właściwie polskie społeczeństwo, boryka się z ogromnym deficytem mieszkaniowym. Według szacunków na koniec 2015 r. statystyczny deficyt mieszkaniowy wynosił 867 tys., czyli tyle gospodarstw domowych potrzebuje swojego mieszkania dla godnej egzystencji. Oprócz ilościowych deficytów mieszkaniowych w kraju występują znaczące deficyty jakościowe mieszkań. Gospodarstwa domowe zajmują mieszkania o niskim stanie technicznym, niedostatecznie wyposażone w instalacje lub mieszkania przeludnione. Występują też deficyty jakości samych zespołów zabudowy: brak adekwatnej obsługi komunikacyjnej, w tym dostępu do transportu publicznego, brak dostępu do niezbędnych usług, w tym usług społecznych, do których zaliczyć należy również tereny rekreacyjne. Należy przypomnieć, iż w zakresie instrumentów finansowych polityka mieszkaniowa bazowała w ostatnich 10 latach na programach wspierających wyłącznie nabywanie mieszkań na własność - program ˝Mieszkanie dla młodych˝ - przy jednoczesnym zupełnym wycofaniu się państwa z bezpośredniego wspierania społecznego budownictwa czynszowego. Chodzi o likwidację Krajowego Funduszu Mieszkaniowego w 2009 r. (Poseł Małgorzata Chmiel: To nie ten temat.) (Poseł Cezary Grabarczyk: Poza tym nieprawda.) W związku z powyższym działania wymienione w projekcie koncentrują się na likwidacji deficytów ilościowych w segmencie mieszkań dostępnych cenowo oraz na rozwoju budownictwa na wynajem. Ta proponowana ustawa to realnie szybki krok na drodze do przeciwdziałania tym problemom mieszkaniowym, o których przed momentem mówiłam. Zakłada się, że potencjalnie głównymi mieszkańcami tworzonego nowego zasobu mieszkaniowego będą osoby z różnych grup wiekowych i pełne rodziny. Projekt określa zatem standard, jakiemu muszą odpowiadać inwestycje mieszkaniowe realizowane w zaproponowanym trybie, aby zapewnić dostosowanie tego zasobu do potrzeb użytkowników. Standardy te zabezpieczają dostęp inwestycji mieszkaniowej do drogi publicznej adekwatny do potrzeb obsługi komunikacyjnej oraz zapewniający miejsce do realizacji infrastruktury technicznej, obsługę inwestycji niezbędną infrastrukturą techniczną, zaspokojenie potrzeb bytowych mieszkańców w drodze zaspokojenia dostępu inwestycji do placówek powszechnej edukacji w odległości nie większej niż 3 tys. m, a w miastach, w których liczba mieszkańców przekracza 100 tys. mieszkańców, nie większej niż 1500 m, i dostępu do przystanku publicznego transportu zbiorowego w odległości nie większej niż 1000 m, a w miastach, w których liczba mieszkańców przekracza 100 tys. mieszkańców - 500 m. Samorząd będzie miał prawo zwiększać lub zmniejszać wymagane od inwestora standardy, ale tylko do 50% założonych wskaźników, określając, w drodze uchwały, lokalne standardy urbanistyczne. W lokalnych standardach urbanistycznych gmina będzie mogła określić również liczbę miejsc parkingowych niezbędnych do obsługi realizowanej inwestycji mieszkaniowej. Pragnę dodać, że ta ustawa jest wyczekiwana, dlatego że, tak jak już powiedziałam, brak mieszkania to brak zaspokojenia jednej z podstawowych potrzeb. Projektowane rozwiązania w związku z możliwością zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych przyczynią się do zwiększenia mobilności osób, w tym rodzin z dziećmi oraz osób niepełnosprawnych, w celu poszukiwania np. odpowiedniego zatrudnienia, co umożliwi zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych dzięki zwiększonej dostępności mieszkań na własność. (Poseł Małgorzata Chmiel: Ale to nie na ten temat.) Pani poseł, proszę mi nie przeszkadzać. Proszę nie krzyczeć.