Mówca: Eugeniusz Czykwin
Data: 2012-11-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej pragnę przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o odpadach. Procedowany w drugim czytaniu projekt ustawy o odpadach stanowi logiczną konsekwencję procesu wdrażania dyrektyw odpowiednich organów Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami. Przeprowadzane nowelizacje prawa krajowego celem dostosowania go do norm unijnych spotykają się z aprobatą strony społecznej, w tym środowisk ekologicznych. Poseł sprawozdawca mówił o swoistym przymusie czasowym, w jakim się znaleźliśmy, i naszym obowiązku przyjęcia tych rozwiązań w celu uniknięcia poważnych konsekwencji w postaci kar. Jest faktem to, że dotychczas obowiązujący akt normujący gospodarowanie odpadami, mam na myśli ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r., pomimo wielu nowelizacji jest zupełnie niespójny z założeniami organów wspólnoty europejskiej. Usunięcie swoistych prawnych anachronizmów leży w szeroko rozumianym interesie społecznym. Sprawniejsze usuwanie składowania i utylizowanie odpadów oznacza podniesienie standardów ochrony środowiska. Należy uznać za słuszną logikę zastosowaną w tym projekcie, w myśl której to podmioty podejmujące działania powodujące powstawanie odpadów powinny ponosić pełną odpowiedzialność w zakresie zapobiegania ich powstawaniu, zapewnienia zgodnego z zasadami ochrony środowiska ich odzysku, a także ich neutralizacji. Procedowany projekt stanowi, że za zagospodarowanie odpadów odpowiada wytwórca lub kolejny posiadacz odpadów, o ile spełni niezbędne ku temu warunki formalne. Postulat ów wpisuje się w zasady sprawiedliwości społecznej w tym zakresie. Wzmocnienie działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz ich ponownego użycia i recyklingu zostanie uzyskane poprzez rozszerzenie odpowiedzialności producenta. Zgodnie z zasadą ˝zanieczyszczający płaci˝ koszty gospodarowania odpadami ponosi pierwotny wytwórca odpadów lub obecny lub poprzedni posiadacz odpadów. Ja już tych uwag, które tu były zgłaszane, nie będę powtarzał. Rzeczywiście wiele zgłaszanych ze strony społecznej uwag w tej ustawie nie zostało uwzględnionych, ale tak jest praktycznie przy każdym bardzo skomplikowanym i złożonym projekcie, z którym mamy do czynienia. Był zarzut dotyczący skomplikowanych i niepełnych definicji. W mojej ocenie on jest nietrafny, ponieważ, jak mówił mój poprzednik, w ustawie dokonano w sposób diametralny przebudowy systemu definicyjnego, wprowadzając nowe, pełniejsze i wpisujące się w bieżące trendy ochrony środowiska pojęcia i definicje, tworząc tym samym zwarty ład. Są tam między innymi pojęcia: ˝gospodarowanie odpadami˝, ˝posiadacz odpadów˝, ˝pośrednik w obrocie odpadami˝ oraz ˝sprzedawca odpadów˝. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym w imieniu klubu zadeklarować poparcie dla zgłoszonej poprawki. Rzeczywiście te sankcje, które w projekcie są przewidziane, są w naszej ocenie wygórowane. Argumentacja zawarta w uzasadnieniu projektu, w sporej części stanowisko podmiotów społecznych biorących udział w pracach oraz pozytywna ocena organizacji ekologicznych wpływają na to, że stosunek SLD do procedowanego projektu jest w sumie pozytywny. Będziemy popierali dalsze prace nad tym projektem. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)