Mówca: Sprawozdawca Michał Szczerba
Data: 2014-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Bermudów, zgodnie z upoważnieniem Rządu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, o wymianie informacji w sprawach podatkowych oraz Uzgodnień końcowych dotyczących interpretacji oraz stosowania Umowy, podpisanych w Londynie dnia 25 listopada 2013 r. Uprzejmie informuję, że komisje: Komisja Finansów Publicznych oraz Komisja Spraw Zagranicznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu tego projektu na posiedzeniu w dniu 28 maja 2014 r. wnoszą, aby Wysoka Izba przyjęła projekt ustawy zawarty w druku nr 2379 bez poprawek. Kilka informacji ogólnych. Mianowicie Polska nie zawarła dotychczas z Bermudami umowy o wymianie informacji w sprawach podatkowych. Wcześniej taką umowę z Bermudami zawarły inne kraje, między innymi USA, Australia, Meksyk, Japonia, Kanada i większość, duża część krajów Unii Europejskiej. Zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie określenia krajów i terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową dla celów podatku dochodowego od osób prawnych Bermudy znajdują się na liście krajów oraz terytoriów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową. Zawarcie umowy o wymianie informacji w celach podatkowych stało się możliwe z uwagi na zmianę podejścia administracji Bermudów do kwestii wymiany informacji podatkowych. Umowy o wymianie informacji podatkowych zawierane są przez Bermudy na podstawie upoważnienia udzielonego w tym celu przez Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej. Upoważnienie obejmuje przyjęcie zobowiązań międzynarodowych wyłącznie przez Bermudy. Pozwólcie państwo, że powiem kilka słów o stosunkach gospodarczych między Rzecząpospolitą Polską a Bermudami. Bermudy są brytyjskim terytorium zależnym położonym we wschodniej części Oceanu Atlantyckiego. Według danych GUS polski eksport w 2012 r. wyniósł ok. 50 mln zł i dotyczył głównie statków do przewozu towarów i osób, artykułów odzieżowych, kawy, herbaty i przypraw, natomiast polski import w 2012 r. wyniósł 24 tys. zł i dotyczył głównie alkoholu, a konkretnie rumu. Na Bermudach nie istnieją podatki od zysków, dywidend, dochodu z kapitałów, podatki pośrednie typu podatek od sprzedaży, z kolei istnieje podatek od wynagrodzeń. Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Bermudami została przygotowana na podstawie modelowej umowy OECD o wymianie informacji w sprawach podatkowych. Nadzór nad jej realizacją będzie sprawował minister finansów. Przepisy umowy będą miały zastosowanie do organów polskiej administracji podatkowej stosujących postanowienia umowy w stosunkach gospodarczych między Rzecząpospolitą Polską a Bermudami. Chciałbym poinformować, że umowa służy prawidłowej realizacji następujących ustaw: ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Wejście w życie umowy nie będzie miało ujemnego skutku dla dochodów sektora finansów publicznych. Umowa będzie skutecznym narzędziem weryfikacji deklarowanych podstaw opodatkowania przez podatników osiągających dochody w relacjach z Bermudami, zatem jej wejście w życie, również z uwagi na jej prewencyjny charakter, będzie miało pozytywny wpływ na wysokość dochodów budżetowych Skarbu Państwa. Zawarcie umowy o wymianie informacji podatkowych z Bermudami może być ważnym krokiem w kierunku rozwoju dwustronnej współpracy podatkowej. Efektywne funkcjonowanie takiej umowy w następnych latach podatkowych może stanowić podstawę podjęcia rozmów zmierzających do zawarcia pełnej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z Bermudami. Umowa stanie się częścią funkcjonujących już w Polsce mechanizmów wymiany informacji podatkowych. Po jej wejściu w życie rozszerzeniu ulegnie zakres terytorialny jurysdykcji, z którymi Polska prowadzi efektywną wymianę informacji podatkowych. Na koniec chciałbym poinformować, że umowa ma rangę umowy międzyrządowej, a związanie nią nastąpi w drodze ratyfikacji, za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Bardzo chciałbym podziękować za prace nad tym projektem ministrowi spraw zagranicznych, ministrowi finansów oraz członkom obu komisji, którzy bardzo skutecznie procedowali nad projektem. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)