Mówca: Zbyszek Zaborowski
Data: 2014-01-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja, dosyć zasadnicza, dotyczy ustawy zasadniczej dla prowadzenia polityki rozwoju w kontekście nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej, sankcjonuje niejako używane do tej pory pojęcia, a więc np. pojęcie umowy partnerstwa - jak pani poseł Kloc mówiła, rząd już ją przygotował do przedłożenia Komisji Europejskiej - wprowadza pojęcie kontraktu terytorialnego oraz polityki miejskiej, która również jest przedmiotem ożywionej dyskusji. Z pewnością jednak można mieć wątpliwości co do wycinkowości całej ustawy, ale tego oczywiście nie powoduje nowelizacja, ta ustawa swego czasu została przyjęta w takim kształcie. De facto wyłącza ona z ogólnej polityki rozwoju politykę rozwoju terenów wiejskich, mamy tutaj Polskę resortową i ta Polska również jest podzielona politycznie. Koalicjanci sprawują nadzór - jeden nad polityką rozwoju całego kraju, nad polityką miejską, a drugi nad rozwojem terenów wiejskich. Nawet w ustawie o polityce rozwoju trudno, jak się okazuje, całość polityki rozwoju kraju umieścić - umieścić ją w jednym akcie prawnym. Ten akt prawny odnosi się do strategii rozwoju kraju - i tej długookresowej, i średniookresowej - ale punkt ciężkości tym razem wiąże się właśnie z umowami partnerstwa. Jeżeli idzie o monitoring, o ewaluację, dotyczy ona przede wszystkim samej umowy partnerstwa, wykorzystania środków europejskich. Natomiast rząd chce za sprawą tej ustawy zwolnić się ze sprawozdawania Sejmowi i Senatowi realizacji średniookresowej strategii rozwoju kraju w kontekście długookresowej. Do tej pory istniał obowiązek przedłożenia sprawozdania do 31 lipca następnego roku. Minister rozwoju regionalnego rękami Sejmu chce ten przepis skreślić i osłabić funkcje kontrolne Sejmu, a z drugiej strony osłabić funkcje kontrolne rządu wobec własnych instytucji, ponieważ ten zapis służy również rządowi do oceny efektów, uzyskiwanych celów, realizowanych zadań w kontekście długofalowej i średniookresowej strategii rozwoju kraju. W tej sprawie mój klub zgłasza odpowiednią poprawkę przywracającą poprzedni zapis, ale nie zmienia to naszej ogólnej oceny, że nowelizacja ustawy o rozwoju regionalnym jest niezbędna, a nawet spóźniona. W końcu perspektywa finansowa, której rzecz dotyczy, od 1 stycznia br. formalnie się (Gwar na sali) rozpoczęła. Jak zwykle rząd jest spóźniony i z przedłożeniem, i z procedowaniem w parlamencie, a przyspiesza w ostatniej chwili. Dzisiaj sprawozdanie komisji mogliśmy odczytać dopiero ok. godz. 15, a teraz odbywa się w Sejmie drugie czytanie, więc coś jednak, panie ministrze, na styku Sejm, parlament w dalszym ciągu nie funkcjonuje właściwie. Trudno tak poważne akty prawne procedować na kolanie i w ostatniej chwili. Oczywiście my mamy również wątpliwości co do praktyki prowadzenia zrównoważonej strategii rozwoju kraju. Tego oczywiście nie da się zapisać wyłącznie w ustawach. To jest kwestia kontraktów regionalnych, to jest kwestia faktycznego podziału pieniędzy europejskich i dofinansowania z pieniędzy krajowych, to jest kwestia sprawiedliwego dzielenia pieniędzy w regionalnych programach operacyjnych, podziału uwzględniającego subregiony, choćby byłe miasta wojewódzkie, które czują się poszkodowane w nowej rzeczywistości. W województwie śląskim w tym celu wymyślono cztery programy subregionalne. My upominamy się ciągle o podział środków na podregiony, po to aby ten podział był na jak najniższym (Dzwonek) szczeblu i aby był możliwie sprawiedliwy i uwzględniał potrzeby całego kraju, zarówno Polski miejskiej, jak i wiejskiej. Po rozpatrzeniu poprawek klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej wesprze jednak ustawę w głosowaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)