Mówca: Jan Łopata
Data: 2014-07-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego zabrać głos i przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz innych ustaw. Wysoki Sejmie! To już kolejna dzisiaj propozycja zmian w zakresie tej ustawy, czyli ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Tak jak mówiłem w poprzednim punkcie, działamy w obszarze bezpośrednio dotykającym wielu Polaków. Musimy to robić bardzo rozważnie, nawet wówczas - jak w przypadku tej propozycji zmiany - gdy wnioskodawcy przekonują o dobrych intencjach i wielu zaletach tych rozwiązań. Dlatego też na początku tego wystąpienia zgłaszamy wniosek, aby nad tym projektem procedować dalej w Komisji Finansów Publicznych. Wracając do zawartości projektu, do merytorycznych rozwiązań, chciałbym powiedzieć, że wnioskodawcy wnoszą o, jak to sami określają, wakacje ubezpieczeniowe i tzw. kredyt podatkowy w pierwszym okresie po zarejestrowaniu i podjęciu działalności gospodarczej. Proponowane rozwiązania mają efektywnie zmniejszyć obciążenia publicznoprawne w stosunku do osób, do przedsiębiorców rozpoczynających wykonywanie działalności gospodarczej. Wysoka Izbo! Wakacje ubezpieczeniowe to pomysł na to, by można było opóźnić powstanie obowiązku objęcia ubezpieczeniami społecznymi i ubezpieczeniem zdrowotnym przedsiębiorców będących osobami fizycznymi rozpoczynającymi wykonywanie działalności gospodarczej. Ta materia - wydaje się - budzi najwięcej kontrowersji, w dotychczasowej dyskusji też to się przejawiało, kontrowersji, dylematów prawnych, bym powiedział, o ile wiem w rządzie również nie zyskała aprobaty wśród ministrów. Jeśli chodzi zaś o kredyt podatkowy, czyli zwolnienie z obowiązku wpłacania zaliczek na podatek dochodowy, to warunkiem ubiegania się i skorzystania ze zwolnienia według projektu jest to, by podatnik przez cały okres korzystania ze zwolnienia był małym przedsiębiorcą, tak jak stanowią przepisy o swobodzie działalności gospodarczej. Jest to, jak się analizuje przepisy, zapis niemożliwy do wyegzekwowania. Nie ma wyraźnego przepisu o utracie prawa do zwolnienia w przypadku utraty statusu małego przedsiębiorcy. Ta niepewność mogłaby rodzić dwojakie konsekwencje: albo ograniczałaby ambicje rozwoju firmy, albo przy założeniu takiej interpretacji, że podatnik nigdy nie nabył prawa do zwolnienia, konsekwencje powstania zaległości podatkowej wraz z ewentualnymi odsetkami. Projekt zakłada również, by podatnicy korzystający z kredytu podatkowego zobligowani byli do składania odrębnego zeznania za każdy rok objęty zwolnieniem, które dotyczyć będzie wyłącznie dochodów z działalności gospodarczej. Wydaje się to być rozwiązaniem komplikującym system, bo gdy podatnik ten osiągnąłby inne dochody opodatkowane według skali podatkowej, np. z najmu albo ze stosunku pracy, musiałby złożyć dwa odrębne zeznania. Mógłby również dwukrotnie odliczyć kwotę pomniejszającą podatek. Kolejne dwa rozwiązania, które wnoszą projektodawcy, to propozycja przyznania podatnikom korzystającym z kredytu podatkowego dodatkowej preferencji podatkowej, która umożliwia rozliczenie w pełnej wysokości straty podatkowej poniesionej w okresie korzystania ze zwolnienia, oraz - nie uwzględniając wydłużenia okresu korzystania ze zwolnienia do dwóch lat, a dodatkowo w przypadku podatku dochodowego od osób fizycznych możliwości rozliczenia się podatnika w jednym roku na zasadach ogólnych, a w drugim roku ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych - objęcie skutków utraty prawa do zwolnienia na zasadach obowiązujących. Reasumując, są to rzeczywiście nowe rozwiązania w polskim prawie, jeszcze niestosowane. Myślę, że warto dać przedsiębiorczym Polakom i taką szansę. W związku z powyższym powtórnie zgłaszam wniosek o kontynuowanie prac nad tą ustawą w Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję.