Mówca: Tadeusz Tomaszewski
Data: 2014-04-02 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie głosował za przyjęciem sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Sprawozdanie to przyjmuje orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 lutego 2013 r. Podstawowa sprawa, która wynika z regulacji ustawy, to wprowadzenie analogicznego mechanizmu, jaki został przewidziany dla tego typu sytuacji w powszechnym systemie emerytalnym. Tym samym wykonanie wytycznych Trybunału Konstytucyjnego nastąpi poprzez dodanie stosownego artykułu w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. Dodawana regulacja będzie stosowana w przypadkach, gdy wypłata emerytury lub renty albo dodatków, zasiłków i świadczeń pieniężnych została wstrzymana z powodu niemożności doręczenia tych świadczeń z przyczyn niezależnych od organu emerytalnego. Wypłatę świadczenia wznawia się od miesiąca, w którym ją wstrzymano, jednak za okres nie dłuższy niż 3 lata wstecz, licząc od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek o wznowienie wypłaty. Pozostałe zmiany wprowadzone do przepisów, jak mówił poseł sprawozdawca, mają charakter dostosowawczy, co jest skutkiem wyroku trybunału. Projektodawcy mieli na uwadze spójność systemu prawnego, więc projektowana nowelizacja obejmuje swym zasięgiem również ustawę o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, która w swej treści zawiera analogiczne przepisy, które zostały uznane za niekonstytucyjne. Tym samym nowelizacja tej ustawy stanowi powtórzenie rozwiązań zaproponowanych w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. W celu uniknięcia wątpliwości za pomocą przedkładanego projektu wprowadza się przepis przejściowy, na podstawie którego jednocześnie przesądza się, że z dniem wejścia w życie nowelizacji organ emerytalny do wniosków już złożonych, a jeszcze nierozpatrzonych, powinien stosować nowe przepisy ustawy. Projekt ustawy, mimo że jest pilny, przewiduje 14-dniowe vacatio legis, tak więc niekonstytucyjne przepisy powinny zostać szybko usunięte. Powstaje jednak pytanie, dlaczego rząd ten, wydaje się, prosty projekt ustawy przygotował na ostatnią chwilę. Rozumiemy, iż projekty rządowe wymagają przede wszystkim konsultacji, jednak od momentu ogłoszenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego minął ponad rok. W tej chwili w dość pilnym trybie poprzez prace Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz decyzje Wysokiego Sejmu naprawiamy to, iż te przepisy są niekonstytucyjne. Korzystając z okazji, chciałbym zapytać pana ministra, czy trwają jakieś prace, jeśli chodzi o możliwość łączenia renty lub emerytury mundurowej z innym świadczeniem, o zbieg świadczeń wtedy, kiedy funkcjonariusz już po zakończeniu służby podejmuje pracę na podstawie umowy o pracę, czyli, krótko mówiąc, odkłada, płaci składki do ZUS. Te składki płaci przez 15-20 lat, ale jeszcze nie przez 25 lat, a więc nie przez taki okres, jaki jest niezbędny do nabycia odpowiedniego prawa, i nawet jeśli wcześniej posiadał 100-procentowe prawo do wszystkich świadczeń wynikających właśnie z rozwiązań emerytalnych przewidzianych dla żołnierzy zawodowych czy funkcjonariuszy mundurowych, to nie można łączyć tu takich zbiegów. Często na spotkaniach, zwłaszcza związku żołnierzy zawodowych Wojska Polskiego, ale także innych stowarzyszeń funkcjonariuszy, podkreśla się tę, ich zdaniem, niesprawiedliwość dotyczącą niemożliwości łączenia stażu ubezpieczeniowego, umownie rzecz biorąc, cywila ze służbą w służbach mundurowych. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie głosował za przyjęciem ustawy, której dotyczy sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Dziękuję.