Mówca: Tadeusz Tomaszewski (tekst niewygłoszony)
Data: 2025-12-18 (Sejm RP, kadencja 10)

Oświadczenie poselskie w sprawie przyjęcia rezolucji Rady Gminy Zabierzów dotyczącej wprowadzenia opłaty turystycznej Szanowny Panie Marszałku! Szanowna Izbo! W związku z prowadzonymi w Ministerstwie Sportu i Turystyki pracami legislacyjnymi dotyczącymi zmian w przepisach regulujących opłatę klimatyczną (turystyczną) Rada Gminy Zabierzów w uchwale nr XXI/219/2025 z dnia 28 listopada 2025 r. przedstawia swoje stanowisko dotyczące konieczności wprowadzenia obowiązkowej opłaty pobieranej w portach lotniczych od każdego pasażera w wysokości 5 zł. Porty lotnicze stanowią infrastrukturę o strategicznym znaczeniu dla transportu, jednak ich funkcjonowanie generuje istotne uciążliwości dla mieszkańców gmin, na których terenie położone są lotniska lub które znajdują się w ich bezpośrednim sąsiedztwie. Największymi obciążeniami są: hałas lotniczy, w tym zakłócenia ciszy nocnej; zanieczyszczenie powietrza; zwiększenie natężenia ruchu drogowego; degradacja lokalnej infrastruktury; degradacja środowiska i przekształcanie go z okolic zabudowy mieszkaniowej w industrialną, a także pogorszenie komfortu, jakości życia i wypoczynku mieszkańców. Opłata w wysokości 5 zł od każdego pasażera jest symboliczna, niższa od opłaty za 1 godzinę parkowania w pobliskim Krakowie, którą ponosi każdy parkujący w mieście. Nie stanowi też istotnej pozycji w cenie biletu. Przewoźnicy w formularzach oferują wiele opłat i usług, które są znacznie wyższe niż proponowana w rezolucji stawka. W krajach europejskich opłata turystyczna zaczyna się od kwoty ok. 2 euro. Jednocześnie należy wskazać, że porty lotnicze, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, tj. Dz.U. z 2025 r. poz. 707, korzystają ze zwolnienia z podatku od nieruchomości w zakresie infrastruktury lotniskowej, a także, jako podmioty o szczególnym statusie, nie ponoszą opłat z tytułu korzystania ze środowiska w zakresie odpowiadającym skali generowanych uciążliwości. W innych sektorach gospodarki, szczególnie w działalności znacząco ingerującej w środowisko, obowiązują mechanizmy rekompensat i podatków lokalnych, które wspierają budżety gmin. Z tych względów zasadne jest wprowadzenie opłaty turystycznej pobieranej przez porty lotnicze od każdego pasażera. Opłata w wysokości 5 zł stanowiłaby formę rekompensaty za uciążliwości środowiskowe, wsparcia w utrzymaniu komisariatu Policji, która blisko 80% interwencji na terenie gminy wykonuje na lotnisku, eksploatując sprzęt, a w szczególności samochody, wsparcia finansowego dla zadań własnych gminy wynikających z art. 7 ustawy o samorządzie gminnym, a także instrumentu wyrównawczego pomiędzy obciążeniami ponoszonymi przez lokalne społeczności a korzyściami czerpanymi przez infrastrukturę lotniczą. Opłata tego rodzaju jest także zgodna z praktyką stosowaną w wielu państwach Unii Europejskiej, w których porty lotnicze uczestniczą w kosztach środowiskowych lub rozwoju lokalnego. Wpływy z pobranych opłat byłyby wpłacane do budżetu gminy/miasta, na których terenie znajduje się port lotniczy. W związku z powyższym rada gminy zwraca się z postulatem uwzględnienia w projektowanej ustawie rozwiązania polegającego na wprowadzeniu opłaty turystycznej lotniskowej jako nowego, sprawiedliwego narzędzia zasilania budżetów gmin dotkniętych oddziaływaniem lotnisk.