Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2014-07-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej zaprezentować stanowisko dotyczące sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o specjalnym podatku węglowodorowym, o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Ubolewam nad tym, że w sprawozdaniu komisji finansów usunięto człon tytułu dotyczący zmiany ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin, jest on bowiem zasadniczym elementem całej ustawy. Mamy tutaj do czynienia z obszerną zmianą ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin polegającą na wprowadzeniu dodatkowego podatku, a mianowicie podatku od wydobycia węglowodorów. Myślę, że ta propozycja Komisji Finansów Publicznych nie jest dobra. Zapoznając się z treścią sprawozdania, nie sposób nie zauważyć, że projekt w obrębie swoich dwóch członów wprowadza dodatkowe obciążenia dla przedsiębiorców górniczych, którzy zajmują się eksploatacją węglowodorów, a więc gazu oraz ropy naftowej. Przypomnę także, że w międzyczasie uchwaliliśmy ustawę o zmianie ustawy Prawo górnicze i geologiczne, za pomocą której czterokrotnie podwyższyliśmy dotychczasową opłatę eksploatacyjną, a więc już tam wprowadziliśmy dodatkowe obciążenia dla przedsiębiorców górniczych z tytułu eksploatacji węglowodorów. Dzisiaj za pomocą tego projektu ustawy chcemy wprowadzić kolejne dwa podatki, a więc kolejne obciążenia dla tych przedsiębiorców. Myślę, że zakres i wysokość tych regulacji nie będą sprzyjały rozwojowi w Polsce przemysłu wydobywczego w zakresie eksploatacji węglowodorów, bowiem wprowadzenie dodatkowego podatku od ich wydobycia - w przypadku gazu konwencjonalnego chodzi o 3%, niekonwencjonalnego o 1,5%, ropy naftowej odpowiednio o 6 i 3% - jest niczym innym, jak dodatkowym obciążeniem dla przedsiębiorców górniczych, którzy już dzisiaj funkcjonują na rynku gospodarczym czy rynku wydobycia górniczego. Dochodzą do nas informacje, szczególnie od przedsiębiorstwa, spółki PGNiG, iż wprowadzenie w pełnym zakresie wszystkich obciążeń, a mianowicie tych dwóch nowych podatków oraz wcześniej podwyższonej opłaty eksploatacyjnej, powoduje dodatkowe obciążenia w wysokości ponad 1 mld zł. Są to środki, które można byłoby z powodzeniem wykorzystać na realizację, jak myślę, podstawowego, najważniejszego celu, jakim jest zintensyfikowanie prac poszukiwawczych dotyczących gazu łupkowego. Nie da się bowiem realizować tego ambitnego, bardzo kosztochłonnego projektu bez pieniędzy. Obniżenie możliwości rozwojowych i poszukiwawczych PGNiG spowoduje, że wbrew oczekiwaniom nie będzie przyspieszenia i nie będzie możliwości szybszej ewentualnie eksploatacji gazu łupkowego przynajmniej na poziomie, który by nas w jakimś stopniu satysfakcjonował. Specjalny podatek węglowodorowy, sięgający nawet 25% efektu prowadzonej eksploatacji górniczej, jest dużym obciążeniem. Co prawda on jest liczony od efektów, nie jest to podatek, który wzorem podatku miedziowego nie kojarzy się w żaden sposób z sytuacją ekonomiczną, finansową czy też kosztową tejże firmy. A więc przynajmniej w tym zakresie jest to regulacja, która ma jakąś logikę. Kwestią dyskusyjną jest oczywiście kwestia wymiaru. Rząd deklaruje, że wprowadzenie tego podatku podwoi jak gdyby rentę surowcową, którą dzisiaj pobiera się od wydobycia węglowodorów. Rząd szacuje, że to jest około 21%. Po wprowadzeniu tych wszystkich podatków będzie to dwukrotnie więcej. Przedsiębiorcy mają inne wyliczenia, uważają, że renta surowcowa może przekroczyć 60%, a w przypadku PGNiG jeszcze więcej. A więc pytanie: Dokąd zmierzamy? Przypomnę, że dzisiaj w przemyśle wydobywczym, węglowodorów także, funkcjonuje kilka obciążeń, choćby teraz specjalny podatek węglowodorowy, podatek od wydobycia, opłata eksploatacyjna czterokrotnie podwyższona, jak wcześniej powiedziałem, CIT - 19%, podatek od nieruchomości i pewnie mógłbym jeszcze kilka innych tutaj wymienić. (Dzwonek) A więc mając na względzie to, że rośnie fiskalizm, który nie będzie sprzyjał rozwojowi przedsiębiorczości, uważamy, że nie byłoby naturalne poparcie tego kierunku działań i oczywiście wstrzymamy się podczas głosowania. Dodatkowo chciałbym złożyć w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej kilka poprawek, które mają zobowiązać Radę Ministrów do corocznej sprawozdawczości z ewentualnego działania podatku, który będzie wprowadzony, ale także podatku od wydobycia miedzi i srebra, a także obniżyć fiskalizm w stosunku do podatku, który już funkcjonuje ponad dwa lata, jeśli chodzi o miedź i srebro. Panie Marszałku! W imieniu klubu poselskiego składam poprawki. Oczywiście ich przyjęcie bądź nieprzyjęcie będzie decydowało o tym, w jaki sposób zachowamy się podczas ostatecznego głosowania.