Mówca: Krzysztof Gadowski
Data: 2019-07-17 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska - Koalicja Obywatelska chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz ustawy Prawo energetyczne. Wysoka Izbo! Z czym mamy do czynienia, o czym ta ustawa w ogóle mówi? W jakim kierunku nowelizujemy tę ustawę? Pozwolę sobie na dwa zdania wprowadzenia. Warto też sięgnąć do tego, co zapisano w podstawowej ustawie, uchwalonej dużo wcześniej, którą nowelizujemy. Mamy tam takie zapisy: W celu zapewnienia zaopatrzenia Rzeczypospolitej w ropę naftową i produkty naftowe w sytuacjach wystąpienia zakłóceń w ich dostawach na rynku krajowym oraz wypełniania zobowiązań międzynarodowych tworzy się zapasy ropy naftowej i produktów naftowych, zwane zapasami interwencyjnymi. Zapasy interwencyjne obejmują zapasy obowiązkowe, te obowiązkowe tworzone są przez producentów i handlowców, oraz zapasy agencyjne. Zapasy agencyjne tworzy Agencja Rezerw Materiałowych. Jak wspomniano wcześniej, zapasy interwencyjne mają zaspokoić zapotrzebowanie na ropę naftową i paliwa w sytuacjach szczególnych. Mają zaspokoić zapotrzebowanie na te produkty w ilości odpowiadającej co najmniej, można powiedzieć, 90 dniom średniorocznego przewozu dziennego paliwa w danym roku kalendarzowym. W związku z tym, że zapotrzebowanie na ropę naftową i paliwa wzrasta, oznacza to zwiększenie zapotrzebowania na pojemność tych magazynów, żeby odpowiednie rezerwy znalazły się na rynku, co przekłada się m.in. na problemy pozyskania odpowiedniej pojemności tych magazynów na zasoby obowiązkowe i zasoby agencyjne. Dostępność powierzchni magazynowych na terenie Rzeczypospolitej jest warunkiem utworzenia wymagalnych ustawą zapasów interwencyjnych, a przez to warunkiem zapewnienia bezpieczeństwa paliwowego w Polsce, a można by powiedzieć, bezpieczeństwa energetycznego, o którym wspomniała pani poseł przedmówczyni. Jednak okazuje się, że z przeprowadzonego w roku 2017 przeglądu dostosowania infrastruktury magazynowej do wymagań ustawy o zapasach magazynowych wynika, że jedynym niedostosowanym w pewnym zakresie magazynem jest podziemny magazyn ropy i paliw Góra, którego właścicielem jest Orlen, bo ta firma tworzy grupę kapitałową grupy Orlen. Co się okazuje? Właściciel dostosował jedynie w pewnym zakresie ten magazyn do potrzeb utrzymywania zapasów, do możliwości technicznych w zakresie ich wtłaczania. W magazynie o łącznej pojemności ponad 6 mln m 3 utrzymuje tylko ok. 4,3 mln m 3 . Z powodu braku albo zaniechania skutecznego procesu inwestycyjnego. Dziś on proponuje, a właściwie przenosi do projektu, w którym chce to wydłużyć o kolejne lata, termin przejściowy na osiągnięcie parametrów technicznych magazynów zapewniających ich pełną dostępność fizyczną. Rząd, który w wielu swoich działaniach, mówiąc o bezpieczeństwie energetycznym kraju, o bezpieczeństwie paliwowym tego kraju, a wręcz można powiedzieć, przerysowując to bezpieczeństwo, przez 4 lata nie dopełnił swojego obowiązku, nie pamiętał o tym, że należy te magazyny modernizować i zwiększać ich pojemność. W 2014 r. była uchwalona ustawa, w której ten proces przejściowy przedłużono o kolejne lata, prawie o 10 lat. Okazuje się, że i w tym okresie opcja rządząca tego nie dokonała. Co się okazuje? Proponuje się kolejny okres przejściowy. (Dzwonek) Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych ustawa daje możliwość czasowego lokowania zapasów agencyjnych w pojemnościach niespełniających wymogu w zakresie dostępności w ciągu 90 dni. Oczywiście ustawa przyjmuje również implementację prawa unijnego w tym zakresie i można powiedzieć, że pod przykrywką tej implementacji próbuje się na kolejne lata przesunąć okres przejściowy po to, żeby tę nieudolną działalność związaną z modernizacją, z rozbudową magazynów doprowadzić do końca. Platforma Obywatelska, widząc, że rząd nie daje sobie rady z realizacją inwestycji...