Mówca: Sprawozdawca Krzysztof Gadowski
Data: 2012-09-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Gospodarki przedstawić sprawozdanie do projektu ustawy o zmianie ustawy o kredycie konsumenckim oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary. Chodzi o druki nr 635 i 662. Omawiany projekt ustawy wprowadza do polskiego porządku prawnego dyrektywę Komisji 2011/90/UE z dnia 14 listopada 2011 r. zmieniającą część II załącznika I do dyrektywy 2008/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, która zawiera dodatkowe założenia do obliczania rzeczywistej stopy oprocentowania. W tym miejscu chciałbym wspomnieć, że Wysoka Izba dnia 12 maja 2011 r. uchwaliła ustawę o kredycie konsumenckim, która stanowi implementację wspomnianej wcześniej dyrektywy 2008/48/WE w sprawie umów o kredyt konsumencki, której celem jest ujednolicenie zasad udzielania kredytów konsumenckich, swobodny przepływ ofert kredytowych dostępnych dla konsumentów w obrębie całej Unii i - co dla konsumentów bardzo ważne - danie możliwości porównania ofert kredytodawców z różnych państw członkowskich według jednolitych standardów. To wszystko wprowadziliśmy również 12 maja 2011 r. w ustawie o kredycie konsumenckim. W tym miejscu chciałbym przypomnieć, że kredyt konsumencki w rozumieniu dzisiaj obowiązującej ustawy o kredycie konsumenckim to kredyt w wysokości nie większej niż 255 550 zł lub równowartość tej kwoty w walutach obcych. Dziś, proszę państwa, po kilku latach funkcjonowania dyrektywy 2008/48/WE doświadczenia państw członkowskich Unii, które wcześniej wprowadziły implementację tego prawa, pokazują, że założenia określone w części II załącznika I tej dyrektywy nie były wystarczające, by zapewnić jednolity sposób obliczania rzeczywistej stopy oprocentowania kredytów na czas określony lub kredytów spłacanych w całości w powtarzających się okresach i nie przystają już one do sytuacji na rynku. Dlatego procedowany dzisiaj projekt ustawy uwzględnia zmiany, które wprowadza dyrektywa 2011/90/UE. W tym celu dokonujemy bardzo szerokiej zmiany brzmienia ust. 4 załącznika nr 4 ustawy z 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim, którego nazwa brzmi: Wzór obliczania rzeczywistej rocznej stopy oprocentowania. Jakie zmiany wprowadza ten zapis? Zmiany obejmują, po pierwsze, dostosowanie sformułowania przyjętego w założeniu dotyczącym umów, które dają swobodę dokonywania wypłat, przewidując różne sposoby dokonywania tych wypłat, wprowadzają ograniczenia kwotowe lub czasowe dotyczące kredytu do sformułowania przyjętego w dyrektywie. Po drugie, usuwa się założenia dotyczące umów, dla których nie został ustalony harmonogram spłat, dla których został ustalony harmonogram spłat, ale kwota tych spłat jest elastyczna, a także w których przewidziano więcej niż jeden termin spłaty. Zmiany te obejmują dodanie założenia dotyczącego kredytu w rachunku rozliczeniowym, dodanie założeń dotyczących umowy o kredyt odnawialny innej niż umowa o kredyt w rachunku oszczędnościowo-rozliczeniowym, dodanie założeń dotyczących umów o kredyt innych niż umowy o kredyt w rachunku oszczędnościowo-rozliczeniowym oraz umowy o kredyt odnawialny innej niż umowa o kredyt w rachunku bieżącym, dla których nie można ustanowić terminu lub kwoty spłaty kapitału, do której zobowiązany jest konsument, oraz dla których data zawarcia umowy kredytu jest nieznana, a także dodanie założeń dotyczących umów, dla których na podstawie poprzednich założeń nie można ustalić terminu lub kwoty płatności, do której zobowiązany jest konsument. W projekcie zastępuje się również sformułowanie ˝kredyt w rachunku bieżącym˝ sformułowaniem ˝kredyt w rachunku oszczędnościowo-rozliczeniowym˝, zgodnie z terminologią przyjętą w pozostałej części ustawy. Proszę państwa, dyrektywa narzuca również termin wprowadzenie tych zmian. On został określony tak, że powinniśmy te zmiany wprowadzić do końca bieżącego roku, natomiast one powinny wejść w życie już od 1 stycznia 2013 r. W projekcie ustawy, o której mówiłem, też jest on zachowany, jest w zgodzie z tą intencją. Jak wskazuje sam tytuł projektu ustawy, dokonuje się w nim również zmiany ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary. W ten sposób usuwamy niezamierzony błąd legislacyjny powstały w trakcie prac nad ustawą z 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim, gdzie wykreślono po prostu art. 58 z tej ustawy, a nie dokonano odpowiedniej zmiany właśnie w ustawie o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, gdzie znajduje się odniesienie do tamtych przepisów art. 58. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dnia 23 lipca br. rząd skierował do Sejmu projekt ustawy, druk nr 635. Dnia 27 lipca projekt został skierowany do pierwszego czytania w komisji. Komisja Gospodarki po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu na posiedzeniu w dniu 29 sierpnia wnosi o uchwalenie przedłożonego projektu ustawy. Dziękuję. (Oklaski)