Mówca: Sprawozdawca Krystyna Skowrońska
Data: 2026-05-27 (Sejm RP, kadencja 10)

Jak pani marszałek zapowiedziała, przedkładam w imieniu Komisji do Spraw Deregulacji i Komisji Finansów Publicznych sprawozdanie z prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych oraz ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, druki sejmowe, o których pani marszałek powiedziała. Komisje rozpatrzyły powyższy projekt w dniu 13 maja 2026 r. i rekomendują przyjęcie przedłożenia rządu. Mówimy, czym są pracownicze plany kapitałowe. Pracownicze plany kapitałowe to prywatny, dobrowolny, długoterminowy system oszczędzania dla pracowników współfinansowany przez pracodawców i państwo. Celem pracowniczych planów kapitałowych jest zgromadzenie środków na emeryturę po 60. roku życia. Do programu automatycznie zapisywane są osoby w wieku od 18 do 55 lat, które pracują, ale można z niego zrezygnować. Osoby powyżej 55. roku życia do pracowniczych planów kapitałowych zapisują się dobrowolnie. Ustawa o pracowniczych planach kapitałowych pochodzi z 4 października 2018 r. Kluczowe informacje dotyczące tego, jakie zagadnienia są regulowane tą ustawą. Wspólnie finansowane oszczędności składają się z wpłat pracowniczych i pracodawcy oraz dopłat od państwa. Państwo dopłaca 250 zł wpłaty powitalnej i 240 zł dopłaty rocznej. Wpłata pracownika to podstawowa składka w wysokości 2% wynagrodzenia i może być podwyższona o kolejne 2%. Wpłata pracodawcy na PPK to podstawowa składka minimalna - 1,5% wynagrodzenia. Jeśli chodzi o prywatność środków, to zgromadzone pieniądze są prywatną własnością pracownika i podlegają dziedziczeniu. Wypłata po 60. roku życia jest bez podatku, a wypłata przed 60. rokiem życia oznacza utratę dopłaty państwa i opodatkowanie zysków z tytułu wypłaty. Według przepisów ustawy o PPK podmiot zatrudniający zawiera umowę o zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi najpóźniej na 10 dni roboczych przed dniem, w którym w stosunku do pierwszej osoby zatrudnionej jest obowiązany zawrzeć umowę o prowadzenie PPK. Wezwanie Polskiego Funduszu Rozwoju do zawarcia umowy o zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi to oficjalny komunikat, który jest wysyłany do pracodawców, którzy nie dopełnili tego obowiązku w terminie. Istnieje obowiązek udzielenia odpowiedzi. Brak udzielenia odpowiedzi Polskiemu Funduszowi Rozwoju naraża pracodawcę na karę finansową w kwocie wynoszącej do 1,5% funduszu wynagrodzeń. Polski Fundusz Rozwoju ma wynikający z przepisów obowiązek sprawdzania, czy podmioty zobowiązane do utworzenia PPK dopełniły tego obowiązku - zawarcia umowy o zarządzaniu. Od początku grudnia 2025 r. Polski Fundusz Rozwoju zaczął wysyłać drogą listowną wezwania do wyjaśnienia tej sytuacji do pracodawców, którzy nie zawarli umowy o zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi. Projekt ustawy, o którym mówimy, zakłada m.in. wysyłanie do podmiotów zatrudniających wezwania do zawarcia umowy o zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi wyłącznie za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych ZUS. Celem projektu ustawy jest wprowadzenie możliwości elektronicznego wezwania do zawarcia umowy o zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi. Projektowana ustawa zakłada zmiany w ustawie z 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych oraz ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 oraz innych chorób zakaźnych, a także wywołanych nimi sytuacjami kryzysowymi. Wysyłanie do podmiotów zatrudniających wezwań w formie elektronicznej za pomocą Platformy Usług Elektronicznych ZUS, tzn. na profile informacyjne tych podmiotów, okazało się w okresie pandemii bardzo udanym rozwiązaniem z uwagi na funkcjonowanie już niezbędnej infrastruktury informatycznej. Wdrożenie tego rozwiązania na stałe jest bardzo racjonalne. W tym celu konieczne jest jednak kompleksowe i na stałe uregulowanie tego rozwiązania w ustawie o PPK. Zaangażowanie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wykonywanie ustawy o pracowniczych planach kapitałowych jest już przewidziane w innych przepisach w tejże ustawie. Jest to zresztą zgodne z założeniem ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w myśl którego Zakład Ubezpieczeń Społecznych wykonuje nie tylko zadania przewidziane tą ustawą, ale również zadania powierzone na podstawie innych ustaw. W projektowanych zmianach ustawy o pracowniczych planach kapitałowych proponuje się, że wezwania Polskiego Funduszu Rozwoju do zawarcia umów o zarządzanie tymi planami będą kierowane wyłącznie w drodze elektronicznej do podmiotów zatrudniających za pomocą portalu informacyjnego, utworzonego w systemie teleinformatycznym udostępnionym przez ZUS. Proponuje się rezygnację z formy pisemnej. Cały tryb odbioru wysyłanego zezwolenia jest uregulowany w tejże ustawie. Uregulowano również sprawy związane z ponoszeniem kosztów wezwań pomiędzy Polskim Funduszem Rozwoju a Zakładem Usług Społecznych też stanowią zagadnienie. Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia. Raz jeszcze przypomnę, że w wyniku prac nad tym projektem połączone komisje rekomendują przyjęcie tego przedłożenia rządowego bez poprawek. Dziękuję bardzo.