Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2013-02-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Od początku 2009 r. mamy wokół SKOK-ów swoistą próbę sił między tymi, którzy uważają, że regulacje dotyczące SKOK-ów są wystarczające i nie powinny ulegać żadnym zasadniczym zmianom, i tymi, którzy są innego zdania, uważając, że potencjał SKOK-ów i formy oraz zakres działalności są tak obszerne, że wymagają bardziej szczegółowych regulacji, szczególnie takich, które będą zabezpieczać interes członków tych kas i ich zdeponowane tam środki. Oczywiście rozwiązanie, które przygotował dla Wysokiej Izby zestaw posłów, bo to jest poselski projekt plus sprawozdanie komisji, w jakiś sposób zawiera kompromis między jednymi a drugimi. Można mieć uwagi do wielu regulacji, które się pojawiły w ostatecznym tekście sprawozdania, niemniej w dużej części ten kompromis, uważam, został zawarty. Projekt omawianej ustawy zmierzał do nowelizacji ustawy z listopada roku 2009 o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Ta ustawa w przeważającej swojej części weszła w życie dopiero 27 października roku 2012, a więc praktycznie po trzyletnim vacatio legis, które było spowodowane tym, że prezydent Rzeczypospolitej 30 listopada roku 2009 wniósł skargę konstytucyjną do Trybunału Konstytucyjnego. Sądy, okazuje się, są nierychliwe, ale sprawiedliwe. Trybunał Konstytucyjny po ponad dwóch latach orzekł, 12 stycznia 2012 r., że dwa artykuły tejże ustawy są niekonstytucyjne, a więc art. 17 i art. 91, i w superekspresowym tempie Sejm na początku października, a więc na kilkanaście czy kilkadziesiąt dni przed wejściem w życie ustawy, znowelizował ustawę pod kątem poprawienia błędów konstytucyjnych. Dzisiaj oczywiście w pełnym zakresie ta ustawa funkcjonuje. Niemniej jednak projekt poselski został złożony w lipcu roku 2012, a więc praktycznie pół roku wcześniej, niż weszła w życie ustawa, która miała być nowelizowana. (Poseł Wincenty Elsner: Nawet przed opublikowaniem.) Całe szczęście, że komisja była nierychliwa, popracowała i uaktualniła wszystkie zmiany, które w prawie polskim zaistniały w międzyczasie, uwzględniła poprawki związane z Trybunałem Konstytucyjnym i swoje sprawozdanie przedstawiła po 27 października roku 2012. A zatem z formalnego punktu widzenia wszystko jest tutaj w porządku. I teraz pytanie zasadnicze: Czy omawiany projekt realizuje założenia do tego projektu ustawy? Otóż czy gwarantuje depozyty? Odpowiedzieć należy twierdząco, mianowicie tworzony jest odrębny fundusz własny, tzw. fundusz kas Bankowego Funduszu Gwarancyjnego - podobne zresztą rozwiązania mają banki, które funkcjonują na rynku polskim. Czy realizuje gwarancje w obszarze dotyczącym nadzoru? Jest wzmocniony nadzór poprzez wzmocnienie kompetencji Komisji Nadzoru Finansowego wobec SKOK-ów. Oczywiście można mieć wątpliwości, czy to jest dobre działanie, bowiem narusza się w jakiś tam sposób czy w jakimś tam zakresie niezależność i samorządność kas, ale myślę, że celem jest zabezpieczenie interesów członków kas, a także ich zdeponowanych tam środków. Czy zabezpieczone jest zachowanie płynności SKOK-ów? Uważam, że tak, bowiem w tejże ustawie jest wpisany obowiązek utrzymywania przez SKOK-i rezerwy płynnej na osobnych rachunkach w Krajowej SKOK, a więc to są środki, które będą przede wszystkim zabezpieczać płynność wszystkich kas oszczędnościowo-kredytowych. Przewiduje się także szereg form zabezpieczenia poprzez wsparcie płynności ze strony Narodowego Banku Polskiego - co też było kwestionowane w wielu wypowiedziach jako niedopuszczalna pomoc publiczna, aczkolwiek w ostatecznym rozwiązaniu to rozwiązanie się pojawiło. Czy jest zabezpieczona kwestia porządnej restrukturyzacji postępowania naprawczego i upadłościowego? Ta ustawa wprowadza również stosowne zmiany w Prawie upadłościowym i naprawczym, a także definiuje nowe zadania dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. No i kwestia wymiany informacji pomiędzy KNF, Narodowym Bankiem Polskim i Bankowym Funduszem Gwarancyjnym także jest zapisana. A więc, generalnie rzecz biorąc, na te wszystkie pytania, na te wszystkie wątpliwości można odpowiedzieć tylko jednym słowem: tak. A zatem projektowane rozwiązanie prawne (Dzwonek) dotyczące nadzoru nad SKOK, jak również te związane z gwarantowaniem depozytów w kasach przyczynią się do niezaburzonego funkcjonowania tego systemu oraz wydatnie poprawią ochronę zdeponowanych w nim środków. A jest co chronić: 2,5 mln członków kas, ok. 15-17 mld zł. Z tych dwóch liczb, z tych dwóch wielkości wynika jedno: że rzeczywiście członkami kas są osoby niemajętne. Jeżeli 15 czy 17 mld podzielimy przez 2,5 mln, to jest ok. 700 zł. Taka jest średnia wartość zdeponowanych kwot członków kas, a więc osób niemajętnych. Myślę, że tym bardziej Wysoka Izba powinna zabezpieczyć ich interes i ich środki wyciułane i zdeponowane na ich indywidualnych kontach w SKOK-ach. Z tych i z bardzo wielu jeszcze innych względów Klub Poselski SLD poprze ten projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski)