Mówca: Urszula Nowogórska
Data: 2022-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicja Polska - PSL, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści Marka Biernackiego w stosunku do projektu ustawy o rezerwach strategicznych oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku sejmowym nr 1906. Szkoda, że obradujemy nad tak ważnym projektem o godz. 1 w nocy przy tak nielicznej reprezentacji posłów na sali. Projekt ustawy rozszerza katalog rezerw strategicznych, dając Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych możliwość zakupu broni, amunicji, materiałów wybuchowych, ładunków miotających oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Ta nowelizacja prowadzona jest trybem przesadnie szybkim, gdyż tak jak tutaj moi przedmówcy wspomnieli, przedwczoraj wieczorem otrzymaliśmy druk sejmowy, a w zasadzie wczoraj rano obradowała komisja AiSW i pochylała się nad tym projektem. W uzasadnieniu do ustawy czytamy, cytuję dosłownie: ˝Możliwość utworzenia rezerw strategicznych w asortymencie broni, amunicji, materiałów wybuchowych, ładunków miotających oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym pozwoli skuteczniej odpowiadać na wszelkie potrzeby związane z funkcjonowaniem państwa, w szczególności ułatwi szybkie reagowanie na ewentualne zagrożenia o charakterze hybrydowym˝. Ale ja pragnę przypomnieć, że zagrożenia hybrydowe pojawiły się w lipcu. Oczywiście one cały czas trwają, ale pierwsze zagrożenia i sygnały o tych zagrożeniach pojawiły się w okresie wakacyjnym, tak jak wspomniałam, w lipcu. Bezpieczeństwo jest najważniejsze, a troska o nie - słuszna, co podkreślam z wielką uwagą i z wielkim naciskiem. Profesjonalizm naszych służb jest na bardzo wysokim poziomie, a przyjęte programy modernizacyjne wzmacniają ich potencjał i możliwości funkcjonowania i działania. Powstaje zatem pytanie, panie ministrze, co się stało, że konieczne jest nadanie nowych uprawnień w zakresie rozszerzenia asortymentu zakupowego Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych. Przecież dotychczas wojsko i Policja dokonywały tych zakupów. Można by się więc zastanawiać albo nasuwać mogłoby się pytanie, co się stało. Czy niewłaściwie wywiązywały się z tych obowiązków, że trzeba rozszerzyć tę możliwość, ten wachlarz zakupów? Nad projektem ustawy pochyliła się tylko Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, a z uwagi na zakres i przedmiot zakupów uważamy, że w tej kwestii powinna również wypowiedzieć się Komisja Obrony Narodowej. Jednak do wspólnego posiedzenia komisji nie doszło, zaś ani minister administracji i spraw wewnętrznych, ani minister obrony narodowej nie przedstawili oficjalnego stanowiska w sprawie zakupów, które dotychczas nadzorowali. W zasadzie nastąpił pewien wyłom. Dotychczas funkcjonowała zasada, że broń kupuje ten, kto jej używa. Przez nadanie Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych możliwości poszerzenia zakupu asortymentu o broń, amunicję, materiały wybuchowe i miotające dochodzi de facto do obejścia budżetów tych formacji, o których wspomniałam. To może nie jest naganne, ale na pewno jest niejasne. Zasady dystrybucji i przechowywania budzą pewne wątpliwości. Tym bardziej właśnie minister administracji i spraw wewnętrznych i minister obrony narodowej w tej kwestii powinni się wypowiedzieć i wskazać, czy takiego wsparcia rzeczywiście potrzebują. Ministrowie powinni również przedstawić oficjalne stanowisko, mimo iż projekt ten był - jak pan minister stwierdził w komisji - opiniowany przez Radę Ministrów. Wydaje nam się, że mimo wszystko ministrowie: administracji i spraw wewnętrznych i obrony narodowej powinni się w tej kwestii wypowiedzieć. Ponadto dokonuje się zmian w art. 16 ust. 1 pkt 1 lit. c i dodaje się lit. d oraz wprowadza się zmiany w art. 16 ust. 1 pkt 2. Zmiany te rozszerzają katalog przesłanek, które przedsiębiorcy muszą spełnić, aby przechowywać nowe rodzaje rezerw strategicznych. To również wymaga pewnego wyjaśnienia, aby wyeliminować możliwe niejasności czy też nadużycia, czy nielegalny obrót. Dlatego wydaje nam się, że jeśli chodzi o możliwość zakupu szerszego asortymentu przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych, z uwagi na wrażliwość i delikatność materii - bo i broń, i amunicja taką materią właśnie są - powinien obowiązywać dodatkowy element kontroli zakupu przez stosowne służby, np. CBA czy ABW, i ten zapis powinien się znaleźć w ustawie. Reasumując, stanowisko mojego klubu, panie ministrze, będzie uzależnione od odpowiedzi pana ministra na powstałe wątpliwości i zadane pytania. Bardzo dziękuję. (Oklaski)