Mówca: Piotr Cieśliński
Data: 2019-02-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Dyrektywa zakłada osiągnięcie celu w postaci zwiększenia dostępności stron internetowych i aplikacji mobilnych organów sektora publicznego w oparciu o wspólne wymogi dostępności. W efekcie dzięki możliwości zapewnienia pełniejszej i skuteczniejszej dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych obywatele skorzystają na szerszym dostępie do usług i informacji prezentowanych przez organy sektora publicznego. Należy w tym miejscu podkreślić, że projektowane zmiany zgodnie z duchem i literą implementowanej dyrektywy mają też za zadanie, co bardzo ważne, wyrównanie szans osób niepełnosprawnych w korzystaniu z dostępu do stron i aplikacji internetowych podmiotów publicznych. Obszar, którego dotyczą proponowane przepisy, podlega aktualnie w Polsce regulacjom prawnym częściowo na poziomie ustawowym - mówi o tym ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, a częściowo na poziomie aktów wykonawczych, czyli rozporządzeń. Jednakże, jak pokazują przeprowadzone badania, zaledwie 50% podmiotów publicznych spełnia wymagania zawarte w wyżej wspomnianych regulacjach. A zatem nie budzi wątpliwości konieczność wprowadzenia krajowych przepisów ustawowych, które implementują wyżej opisaną dyrektywę. Należy jednak zwrócić uwagę na konieczność modyfikacji niektórych zapisów proponowanego projektu ustawy, a w szczególności zakresu podmiotów objętych regulacją - mówi o tym art. 2 pkt 4 - tak aby nie tworzyć dodatkowego katalogu podmiotów, wykraczającego poza wymogi określone w dyrektywie. Na ten aspekt, w moim przekonaniu, słusznie zwraca uwagę Związek Powiatów Polskich w opinii przesłanej do pana przewodniczącego komisji. Wydaje się też zbytnią nadgorliwością nieskorzystanie z możliwości, jaką daje dyrektywa, w zakresie zwolnienia szkół z omawianych obowiązków, za czym w polskich warunkach przemawiają dość wysokie koszty realizacji tych przepisów. Jestem przekonany, że lepiej zwiększyć finansowanie wynagrodzeń dla nauczycieli, niż nakładać na szkoły następne kosztochłonne obowiązki. Co prawda pani minister wyjaśniała, iż będzie możliwość, aby gminy przejęły te zadania od szkół, ale nie doszukałem się konkretnych zapisów na ten temat. Mam nadzieję, że być może znajdzie się to w jakichś poprawkach. Projekt wprowadza też obowiązek sporządzania deklaracji dostępności, co bezsprzecznie wykracza poza obowiązkowe ramy zawarte w dyrektywie, a w praktyce rozbudowany zakres informacji zawarty w deklaracji niestety spowoduje jej nieczytelność. W tym zakresie Komisja Europejska, w ramach nadanych jej kompetencji, wydała decyzję wykonawczą z dnia 11 października 2018 r., ustanawiając zgodnie z dyrektywą wzór oświadczenia w sprawie dostępności. Tak jak powiedziałem, będziemy oczywiście popierać ten projekt. On jest bardzo potrzebny, bardzo istotny, ale też chcielibyśmy, abyście państwo rozważyli poparcie tych poprawek, które co prawda były zgłoszone przez kluby opozycyjne na posiedzeniu komisji, jednak zostały odrzucone większością głosów. Mam nadzieję, że zgłoszone przez posła Masłowskiego kompromisowe poprawki spotkają się z państwa uznaniem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)