Mówca: Marek Biernacki
Data: 2021-11-17 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści przedstawiam stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw w związku z powołaniem Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości. Powołanie w miejsce istniejących biur Centralnego Biura Zwalczania Cyberprzestępczości, jego usamodzielnienie i wzmocnienie pod względem strukturalnym i finansowym uważamy za dobry krok. Dobrze, że to wreszcie nastąpiło. Oczywiście uważamy, że mogło to nastąpić prędzej, ale dobry jest kierunek, w którym należy podążać. Zależałoby mi też, żebyśmy mogli orientować się, jak będzie funkcjonowało przyszłe biuro w całej strukturze bezpieczeństwa państwa, zwłaszcza w zakresie cyberbezpieczeństwa. Tego, takiej strategii i takiego systemu, nam brakuje. Uważamy też, panie ministrze - i to jest bardzo ważna sprawa - że podczas prac komisji powinniśmy poruszyć kwestię zdefiniowania zjawisk, które znajdują się, funkcjonują w cyberprzestrzeni, zdefiniowania ich pod względem prawnym, oraz zdefiniowania zakresu czynności operacyjnych, które pojawiają się w cyberprzestrzeni. Jak dobrze wiemy, dzisiaj jest to praktycznie niedookreślone i przypomina czasami wolną amerykankę, zresztą nie tylko u nas. To wymaga bardzo ścisłego i precyzyjnego określenia, ponieważ należy chronić prawa człowieka, prawa obywatela, a zatem każda ingerencja służb, nawet w słusznym interesie, musi być dobrze opisana i nadzorowana. I to jest bardzo dla nas istotny element. Uważamy też, że wsparty i w jakiś sposób dofinansowany powinien być Departament Bezpieczeństwa Teleinformatycznego, w ramach którego działa CERT. To powinno być też nieuchronne i powinno iść, jak uważamy, dwutorowo. Projekt ustawy powołujący Centralne Biuro Zwalczania Cyberprzestępczości powinien być jednak procedowany kompleksowo wraz z projektem ustawy o szczególnych zasadach wynagrodzenia osób realizujących zadania z zakresu cyberbezpieczeństwa. Projekt ten zakłada stworzenie Funduszu Cyberbezpieczeństwa oraz określa wynagrodzenia osób realizujących zadania z tego zakresu. Oddzielne uchwalanie tych projektów... Notabene dzieje się to w ramach różnych komisji sejmowych. Być może nie jest to wina rządu, ale doszło do jakiegoś nieporozumienia w Sejmie, bo powinny nad tym pracować połączone komisje: komisja administracji i komisja nowoczesnych technologii, czyli informatyzacji. Nie wiem, jak akurat się znajduje... Oddzielne uchwalanie tych projektów może spowodować dysproporcję płac wśród ekspertów zajmujących się cyberprzestępstwami w sektorze publicznym. Może to spowodować odpływ najlepszych kadr z Policji do innych jednostek sektora publicznego zajmujących się cyberbezpieczeństwem. Faktem jest, że w art. 120b jest wskazany dodatek związany z pełnieniem służby w CBZC w wysokości 70%-120% uposażenia, ale wątpliwe jest, żeby były to środki porównywalne z dodatkami z Funduszu Cyberbezpieczeństwa i sektora prywatnego, choć takie zapewnienia są oczywiście w uzasadnieniu. Zakłada się też, że siedzibą nowej instytucji będzie Warszawa. Warto się zastanowić, czy nie lepiej byłoby przenieść tę centralę, tę siedzibę do innego miasta, gdzie z jednej strony są wykwalifikowane kadry, ale też te kadry są o wiele, nie ukrywajmy, tańsze. Warto się nad tym zastanowić. Uważam też, że należy dokładnie sprecyzować i określić - tu już nie chcę wnikać w szczegóły - kryteria przyjęcia do służby. Przede wszystkim powinien być jasno, precyzyjnie określony pewien standard, jeśli chodzi o funkcjonariuszy. Oni nie tylko muszą być moralnie czyści, ale muszą być też fachowcami, muszą świetnie znać języki, w tym język angielski, oraz posiadać certyfikaty międzynarodowe, które by potwierdzały ich wiedzę. Przecież są prowadzone studia w tych kierunkach. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Będziemy pracować nad tym projektem. Prosimy oczywiście o skierowanie go do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Mam nadzieję, że nasza praca będzie pracą owocną, ponieważ jest to sfera, która została troszeczkę zapuszczona. (Oklaski)