Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2012-11-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Myślę, że projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym jest projektem bardzo profesjonalnie przygotowanym i bardzo potrzebnym, implementuje bowiem kilka istotnych dyrektyw unijnych regulujących kwestie funduszy inwestycyjnych działających w krajach skonfederowanych w Unii Europejskiej. Oczywiście nie będę przytaczał numeracji i tytułów poszczególnych dyrektyw, bardzo precyzyjnie bowiem o tej sprawie poinformowała Wysoką Izbę pani poseł sprawozdawca, ale powiem, że implementacja dotyczy takich oto zagadnień, jak: łączenie funduszy, modele funduszy podstawowych i powiązanych oraz procedury powiadamiania, jako istotnych elementów podlegających unifikacji przepisów dotyczących tej sfery działalności gospodarczej w Unii Europejskiej. Także dotyczy to dyrektyw regulujących koordynację przepisów ustawowych, wykonawczych, administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe. Chodzi tu o bezpieczeństwo obrotu i transparentność tejże działalności gospodarczej. A klamrą spinającą idee zawarte w tychże dyrektywach i regulację, która jest przedmiotem dzisiejszej debaty, jest stworzenie szerszych możliwości gospodarczych i inwestycyjnych tak dla przemysłu, jak i inwestorów poprzez integrację europejskiego rynku funduszy inwestycyjnych. Dlaczego to jest tak ważne? Otóż dlatego że, analizując podobne rynki finansowe, które funkcjonują w zakresie funduszy inwestycyjnych choćby w Stanach Zjednoczonych, i te, które funkcjonują w Unii Europejskiej, wyraźnie widzimy, że zbyt rozproszone są fundusze inwestycyjnej tak w Polsce, jak i w innych krajach Unii Europejskiej, i możliwości pozytywnego oddziaływania na rozwój gospodarczy, na koszty prowadzenia tejże działalności inwestycyjnej przez przedsiębiorców są tutaj dużo, dużo mniej korzystne niż w Stanach Zjednoczonych. Jak wynika z analiz, które Komisja Europejska przeprowadziła, badając rynek unijny kapitałowy i amerykański rynek kapitałowy, wartość aktywów unijnych funduszy inwestycyjnych jest o 20-30% niższa od średniej wartości rynku funduszy inwestycyjnych w Stanach Zjednoczonych. I to wszystko, co dzisiaj jest przedmiotem naszej debaty i zmian we wskazanych przeze mnie na samym początku ustawach, idzie w kierunku poprawienia tychże relacji. Chodzi o to, żeby stworzyć warunki do łatwego łączenia funduszy inwestycyjnych tak wewnątrz krajów unijnych, jak i na zewnątrz, w ramach tzw. operacji transgranicznych. I powiem, że nie ma się tutaj czego bać, to łączenie funduszy inwestycyjnych, funduszy kapitałowych bowiem może tylko i wyłącznie pomóc rozwojowi gospodarczemu krajów Unii Europejskiej, w tym także Rzeczypospolitej Polskiej. Ubolewam tylko nad tym, że funduszami inwestycyjnymi działającymi w Polsce, spełniającymi wymogi dyrektywy, która jest przedmiotem dzisiejszej debaty, jako że chodzi o implementację jej przepisów do naszego prawa dotyczącego instytucji finansowych, są tylko fundusze inwestycyjne otwarte niebędące jednocześnie funduszami inwestycyjnymi podstawowymi i powiązanymi. Jest problem z funduszami inwestycyjnymi zamkniętymi czy też specjalistycznymi funduszami inwestycyjnymi otwartymi, które w żaden sposób nie spełniają pewnych kryteriów, wymogów tejże dyrektywy. Projektowana ustawa daje możliwość transgranicznych powiązań, są tutaj rozpisane różne modele, wprowadza tzw. kluczową informację dla inwestorów, coś nowego - jest to unifikacja informacji dla inwestorów, unifikacja, bowiem we wszystkich krajach Unii Europejskiej po implementacji tejże dyrektywy będą obowiązywać te same standardy, co oczywiście pomoże inwestorom w podejmowaniu świadomych decyzji inwestycyjnych, bowiem te informacje będą porównywalne we wszystkich funduszach inwestycyjnych dostępnych na rynku europejskim. Wprowadza się paszport dla zarządzających funduszami inwestycyjnymi - to tak właściwie znowu kolejne udogodnienie, a nie jakaś groźba nie wiadomo jakich szkód dla naszego rynku finansowego (Dzwonek), bowiem... Panie marszałku, jeszcze sekundkę...