Mówca: Piotr Górnikiewicz
Data: 2025-11-20 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Polska 2050 odnośnie do sprawozdania Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1989. Na wstępie powiem, że nasz klub rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie sprawozdania w przedłożonym brzmieniu. Wyrażamy naszą zgodę na gruntowną modernizację systemu uposażeń i świadczeń socjalnych w służbach mundurowych. Omawiany projekt ma charakter systemowy, a jego kluczowym celem jest ujednolicenie zasad wsparcia mieszkaniowego oraz zapewnienie stabilizacji kadrowej w formacjach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwa polskiego. W sprawozdaniu komisji podtrzymuje się i rozwija kluczowe filary przedłożenia rządowego, czyli wprowadzenie powszechnego świadczenia mieszkaniowego dla Służby Więziennej. Projekt zastępuje archaiczne i skomplikowane formy pomocy, takie jak jednorazowa pomoc finansowa czy mający jedynie symboliczną wartość równoważnik za brak lokalu, nowym comiesięcznym świadczeniem. Jego wysokość uzależniona jest od lokalizacji jednostki i wyniesie od 900 zł do 1800 zł, co stanowi realną odpowiedź na rosnące koszty życia funkcjonariuszy. Są także systemowe zwolnienia podatkowe dla wszystkich służb mundurowych. Na mocy art. 2 projektu nowelizowana jest ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zmiana ma charakter powszechny, obejmuje nie tylko Służbę Więzienną, ale także Policję, Straż Graniczną, Państwową Straż Pożarną, Służbę Ochrony Państwa oraz służby specjalne. Zwolnienie nowych świadczeń z podatku PIT gwarantuje, że wsparcie trafi do kieszeni funkcjonariuszy w pełnej wysokości. Jeśli chodzi o usprawnienie procedur emerytalnych, to projekt wprowadza istotną zmianę w tzw. ustawie zaopatrzeniowej z 1994 r., ustanawiając sztywny, 60-dniowy termin zakończenia postępowania w sprawie ustalenia prawa do emerytury. To ważny krok w kierunku likwidacji przewlekłości postępowań administracyjnych dotykających odchodzących ze służby funkcjonariuszy. W toku prac komisji doprecyzowano też przepisy dotyczące Służby Ochrony Państwa i ustalono zasady rozliczania dotychczasowej pomocy mieszkaniowej na poziomie 50-procentowego zwrotu, co zrównuje tę formację z rozwiązaniami przyjętymi w MSWiA. Oceniając tę regulację, klub zauważa, że projektowana ustawa jest zabezpieczona finansowo. Określono maksymalny limit wydatków budżetu państwa na poziomie blisko 4,5 mld zł w perspektywie dekady, co świadczy o odpowiedzialnym planowaniu budżetowym. Likwidacja biurokracji związanej z przyznawaniem lokali służbowych i zastąpienie jej prostym systemem wypłat, tzw. wniosek - decyzja, wpłynie na efektywność zarządzania kadrami. Odnosząc się do dyskusji na temat art. 5 i zasad zwrotu pomocy przez funkcjonariuszy Służby Więziennej w odniesieniu do 100-procentowego zwrotu przyznanego świadczenia, uznajemy argumentację strony rządowej za merytorycznie spójną. Różnice we wskaźnikach procentowych względem innych służb wynikają z odmiennych podstaw naliczenia pierwotnych świadczeń w przeszłości. Przyjęte rozwiązanie ma na celu wyrównanie bilansu końcowego, a nie jedynie mechaniczne kopiowanie wskaźników, co zapewnia sprawiedliwość systemową w ujęciu kwotowym. Biorąc pod uwagę to, że ustawa ta jest kompleksowym pakietem modernizacyjnym, obejmującym nie tylko jedną formację, ale także system podatkowy i emerytalny całego sektora bezpieczeństwa, a Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka rekomenduje jej przyjęcie, nasz klub będzie głosował za uchwaleniem ustawy w brzmieniu przyjętym w sprawozdaniu, druk nr 1989, odrzucając wniosek mniejszości jako zaburzający spójność projektu. Dziękuję. (Oklaski)