Mówca: Teresa Świło
Data: 2015-01-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2959. Proponowane zmiany mają na celu realizację postanowień rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 181/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. dotyczącego praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym. Zmiany te opierają się na założeniach przyjętych przez Radę Ministrów dnia 21 listopada 2013 r. W związku z tym, iż obowiązujące przepisy nie realizowały w pełni założeń nałożonych przez rozporządzenie nr 181/2011, w projekcie ustawy zawarto regulacje, które dotyczą: wyznaczenia dworców autobusowych i autokarowych, na których będzie udzielana pomoc osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej sprawności ruchowej, ustalenia organów odpowiedzialnych za egzekwowanie przepisów danego rozporządzenia, wprowadzenia sankcji za naruszanie przepisów rozporządzenia. Wprowadzane zmiany są bardzo istotne społecznie. Podstawowym ich zadaniem jest umożliwienie osobom niepełnosprawnym samodzielnego funkcjonowania w przypadku korzystania z transportu drogowego. Jednocześnie projekt ustawy dostosowuje przepisy polskie do przepisów unijnych. Nakazują one dostosowanie dworców autobusowych i autokarowych, których właścicielem lub współwłaścicielem w części większej niż połowa udziałów we własności jest jednostka samorządu terytorialnego oraz które są zlokalizowane w miastach powyżej 50 tys. mieszkańców i rocznie obsługują powyżej 500 tys. pasażerów, do udzielania pomocy osobom niepełnosprawnym i osobom o ograniczonej sprawności ruchowej. Jednostka samorządu terytorialnego ma coroczny obowiązek przeprowadzić analizę dotyczącą spełniania przez dworzec wymaganych kryteriów. Wyniki dokonywanej analizy należy przekazać niezwłocznie wojewodzie. Ponadto nowy przepis art. 47ca ułatwia proces wyznaczania jeszcze w 2015 r. dworców zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 181/2011. Projekt zakłada zwiększanie opłaty za korzystanie przez operatora publicznego transportu zbiorowego i przewoźnika z dworców wyznaczonych do udzielania pomocy osobom niepełnosprawnym i osobom o ograniczonej sprawności ruchowej z kwoty 1 zł za jedno zatrzymanie środka transportu do kwoty 2 zł. Kolejna wprowadzana zmiana ma na celu ułatwienie pasażerom dochodzenia swoich roszczeń. Skargi wnoszą bezpośrednio do przewoźnika, którego one dotyczą. Jeżeli jednak pasażer został zawiadomiony przez przewoźnika drogowego o nieuwzględnieniu wniesionej do niego skargi albo nie uzyskał odpowiedzi na tę skargę w określonym terminie, przysługuje mu bezpośrednio wniesienie skargi na przewoźnika drogowego do organu administracji publicznej. Projekt ustawy zakłada również wprowadzenie sankcji wynikających z rozporządzenia, dotyczących naruszeń, których dopuszczają się przewoźnicy drogowi i podmioty zarządzające terminalem. Proponowane zmiany przewidują możliwość nałożenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości do 30 tys. zł. Kary pieniężne nakładane będą przez organ, który jest właściwy do rozpatrywania skarg wnoszonych przez pasażerów. Ponadto skrócono okres, w którym nie można nakładać kary pieniężnej na przewoźnika drogowego lub podmiot zarządzający dworcem. Projekt ustawy określa także, że marszałek województwa będzie upoważniony do kontroli zgodności przepisów rozporządzenia w zakresie wykonywania usług turystycznych. W związku z tym klub Platforma Obywatelska jest za przyjęciem zmian wprowadzanych przez powyższą ustawę. Dziękuję za uwagę.