Mówca: Ryszard Zawadzki
Data: 2012-02-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Panie Ministrze! Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska opinię w sprawie sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zawartym w druku nr 204. Projekt przewiduje zmianę art. 28 ust. 2 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm., który otrzymuje brzmienie: Od kwoty, o której mowa w ust. 1 - chodzi tutaj o kwotę przeznaczoną na część oświatową subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego - odlicza się 0,4% na rezerwę części oświatowej subwencji ogólnej. Celem projektu ustawy jest zwiększenie wysokości rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej do wartości 0,4%. Od 1 stycznia 2012 r. wysokość rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej uległa bowiem zmniejszeniu z 0,6% do 0,25%. Zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego rezerwą części oświatowej subwencji ogólnej dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. Podkreślenia wymaga fakt, iż ze środków rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej dofinansowywany jest szereg ważnych zadań. Po pierwsze, chodzi o dofinansowanie z tytułu wzrostu zadań szkolnych i pozaszkolnych polegających na wzroście liczby uczniów przeliczeniowych w związku ze zwiększeniem łącznej liczby uczniów w szkołach i placówkach prowadzonych (dotowanych) przez samorządy w stosunku do danych przyjętych do naliczenia algorytmu części oświatowej subwencji ogólnej. Po drugie, pomoc samorządom w przypadkach losowych, mam na myśli szkody spowodowane przez ogień, grad, uderzenia pioruna itd., pod warunkiem, że zdarzenie losowe miało miejsce w roku szkolnym, samorząd nie korzystał z pomocy na to samo zadanie w roku ubiegłym, a jednostka samorządu terytorialnego zaplanowała środki własne w wysokości 50% kwoty różnicy pomiędzy wartością kosztorysową a kwotą uzyskanego odszkodowania. Po trzecie, dotyczy to dofinansowania kosztów związanych z wypłatą odpraw dla nauczycieli zwolnionych w trybie art. 20 Karty Nauczyciela. Dofinansowanie przysługuje j.s.t., które zobowiązane są do wypłacania odpraw nauczycielom zwalnianym w wyniku całkowitej likwidacji szkoły, placówki, częściowej likwidacji szkoły albo w razie zmian organizacyjnych powodujących zmniejszenie liczby oddziałów w szkole lub zmian planu nauczania uniemożliwiających dalsze zatrudnienie nauczyciela w pełnym wymiarze zajęć, jak również nauczycielom przechodzącym na emeryturę na podstawie art. 88 Karty Nauczyciela. Należy podkreślić, iż w tym punkcie dofinansowanie nie przysługuje w przypadku wzrostu rok do roku liczby etatów nauczycieli. Ważny jest również fakt, że w tym roku z mocy ustawy wygaszane zostają licea profilowane czy technika uzupełniające. Po czwarte, dofinansowanie j.s.t. w zakresie wyposażenia w sprzęt szkolny i pomoce dydaktyczne oddanych do użytku w danym roku szkolnym pomieszczeń do nauki w nowo wybudowanych obiektach lub nowych pomieszczeniach do nauki pozyskanych w wyniku modernizacji lub adaptacji pomieszczeń niewykorzystywanych na cele dydaktyczne. Ważne, że dofinansowanie obejmuje wydatki na zakup sprzętu i pomocy, które nie są kwalifikowane jako wydatki majątkowe. Po piąte, dofinansowanie remontów bieżących, w tym mających na celu likwidację barier architektonicznych w odniesieniu do uczniów niepełnosprawnych, za wyjątkiem tych kosztów, które pokrywane są z funduszu ochrony środowiska. Po szóste, dofinansowanie samorządów, na terenie których wystąpiły klęski żywiołowe. Niestety ostatnio coraz częściej mamy tego typu doświadczenia - nawiedzają nas powodzie, huragany. Usuwanie awarii, realizacja nakazów, np. sanepidu, Państwowej Inspekcji Pracy, nadzoru budowlanego to określone i wymierne działania (Dzwonek), często niezbędne, dokonywane pod rygorem zamknięcia obiektu. Po siódme wreszcie, dofinansowanie korekty kwot części oświatowej subwencji ogólnej. W br. od 1 września oraz w kolejnych latach w trakcie roku budżetowego w związku z uruchomieniem zawodowych kursów kwalifikacyjnych planowane są zmiany w zakresie zadań oświatowych realizowanych przez powiaty. Towarzyszyć temu będzie w latach 2012-2014 znacznie zwiększenie zadań w gminach związane z obniżeniem wieku obowiązku szkolnego. Chciałbym podkreślić, że wejście w życie przedmiotowej regulacji nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa ani dodatkowych skutków finansowych dla jednostek samorządu terytorialnego. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Cieszę się, że z inicjatywy komisji samorządu terytorialnego powstał projekt, który wychodzi naprzeciw postulatom zwłaszcza małych samorządów, gmin wiejskich i miejskich, dla których ta rezerwa jest istotną szansą na poprawę warunków, stanu ich lokalnej oświaty. To są również ich postulaty. Dlatego też Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska w głosowaniu opowie się za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.