Mówca: Krzysztof Tchórzewski
Data: 2014-03-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Z upoważnienia Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko naszego klubu wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego PKP oraz ustawy o Funduszu Kolejowym. Zmiany te mają na celu dostosować rozwiązania prawne, regulujące w ustawie o transporcie kolejowym sposób obliczania wielkości opłaty za użytkowanie infrastruktury kolejowej, którą PKP PLK obciąża przewoźników kolejowych z tytułu realizowanych przez nich przewozów kolejowych, do ustaleń wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej nr C-512/10 z 2013 r. Wyrok ten ma klauzulę natychmiastowej wykonalności. Ta natychmiastowa wykonalność oznaczała oczekiwanie wdrożenia go w życie od dnia 1 stycznia 2014 r. Ponieważ rząd do tego czasu nie przyjął oczekiwanych zmian prawnych i nie skierował ich do Sejmu, sejmowa Komisja Infrastruktury w uzgodnieniu z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju wyszła z inicjatywą rozwiązania tych problemów wskazanych w wyroku Trybunału. Natomiast w komisyjnym projekcie, który budzi kontrowersje w naszym klubie... To są zapisy art. 3 w sprawozdaniu komisji, w druku nr 2191 był to art. 2: w ustawie o Funduszu Kolejowym uchyla się art. 3c, poprzez to rezygnuje się z wykupu przez Skarb Państwa od PKP SA akcji PLK za kwotę konkretnie 500 mln zł. Kwota ta uzyskana przez PKP SA miała służyć dalszemu oddłużeniu PKP SA. Są to stare długi, jeszcze sprzed restrukturyzacji. A więc w ten sposób intencje dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 2001 r., zmienione następnie w 2004 r., dotyczące takiego finansowania zarządcy infrastruktury, aby stawki dostępu były sukcesywnie coraz mniejsze, poprzez odpowiednie inicjatywy i impulsy ze strony budżetu, powinny być realizowane ze środków finansowych budżetowych. Tymczasem taki zapis zakłada, że to finansowanie będzie poprzez przerzucenie środków finansowych z jednego podmiotu na konto drugiego podmiotu. Tak więc występująca dysproporcja finansowa w budżecie, w finansowaniu przez budżet kolei i dróg, będzie nadal znacząco odbiegała od wytycznych Unii Europejskiej, które zakładają, że z puli 100% 40% to są środki na kolej, 60% - na drogi. Jeżeli popatrzymy na stałą postawę posługiwania się różnego typu rozwiązaniami i wytycznymi Komisji Europejskiej do wdrażania różnych innych rzeczy, to w tym zakresie wytyczne obowiązujące prawie od 10 lat przez Polskę nadal nie są realizowane. Lata ubiegłe dają relację poniżej 20% na kolej, 80% na drogi i za to Komisja Europejska kilkakrotnie już nas upominała. W związku z tym jako Prawo i Sprawiedliwość niezmiennie od 2006 r. stoimy na stanowisku, żeby sukcesywnie zwiększać wydatki budżetu na kolej, czasem nawet kosztem finansowania dróg, po to, żeby rozwiązać problem wielkich miast, doprowadzić do częściowego zmniejszenia liczby samochodów na drogach, biorąc pod uwagę wielkość robót inwestycyjnych na drogach. Dlatego też jak popatrzymy na tę ustawę w takim aspekcie, to trzeba uznać, możemy to stwierdzić, że przyjęty w 2009 r. masterplan dla transportu kolejowego do 2030 r. właśnie przez obecny rząd Platformy Obywatelskiej i PSL nie jest realizowany, ponieważ zakładał on systematyczny wzrost co roku przewozów kolejowych, zarówno (Dzwonek) pasażerskich, jak i towarowych. Tymczasem od 2009 r., kiedy był uchwalony, już przez 5 lat następuje sukcesywny spadek. To jest właśnie związane z tym finansowaniem. Dlatego też w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości składam poprawkę, która zakłada wykreślenie tego kontrowersyjnego art. 3 w tym projekcie ustawy. Szczególnie jest to związane z tym, że w budżecie na rok 2014 - a ten artykuł dotyczy tylko tego roku, tylko w 2014 r. miało być to finansowanie w wysokości 500 mln zł - a więc w uchwalanym w ubiegłym roku i przyjmowanym wstępnie przez rząd budżecie na rok 2014 r. te środki zostały zapewnione. Nie bardzo więc nawet rozumiem, skąd wzięły się tego typu zapisy, żeby jednak dodatkowo zabrać kolei 500 mln zł, mimo że budżet przyjęty na rok 2014 zakłada, że są środki na finansowanie właśnie tych stawek kolejowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)