Mówca: Tomasz Ławniczak
Data: 2022-09-02 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! 24 czerwca br. wpłynął do Sejmu rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw. Celem projektu jest wsparcie JST w realizacji ich zadań publicznych, w tym szczególnie istotnych obecnie zadań z zakresu poprawy efektywności energetycznej oraz ograniczenia kosztów zakupu ciepła ponoszonych przez odbiorców. Z tego tytułu przewiduje się, że w 2022 r. samorządy otrzymają dodatkowe dochody z tytułu udziału w podatku PIT w wysokości 13 673 mln zł. Samorządy będą mogły dysponować otrzymanymi środkami już w bieżącym roku, co jest bardzo istotne, biorąc pod uwagę obserwowany wzrost cen, który nie ma charakteru autarkicznego, ale ma wymiar ogólnoeuropejski, jeśli nie światowy. Jest wynikiem oddziaływania wielu czynników nakładających się na siebie, przede wszystkim pandemii COVID-19 i napaści zbrojnej Rosji na Ukrainę. Czynniki te wpływają nie tylko na sytuację ekonomiczną gospodarstw domowych, lecz także na sektor finansów publicznych, w tym jednostki samorządu terytorialnego. Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw zawiera po pierwszym czytaniu dziewięć artykułów i przewiduje zmiany w pięciu ustawach: w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, ustawie o finansach publicznych, ustawie o związku metropolitarnym w województwie śląskim, ustawie o ochotniczych strażach pożarnych oraz ustawie o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw. Najważniejsze zmiany w procedowanym projekcie dotyczą ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Wprowadza się m.in., po pierwsze, możliwość przekazania jednostkom samorządu terytorialnego w roku 2022 dodatkowych dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych w kwocie 13 673 mln zł, co jest korzystne dla samorządów szczególnie w związku z inflacją. Środki te mogą być wsparciem finansowym w realizacji zadań własnych samorządów terytorialnych, w tym w szczególności zadań z zakresu poprawy efektywności energetycznej budynków. Po drugie, wprowadza się zmiany dotyczące dostosowania reguł fiskalnych obowiązujących samorządy do obecnej sytuacji ekonomiczno-finansowej. Chodzi o wprowadzenie czasowych preferencji w zakresie zasady części bieżącej budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz limitu długu. Usprawni to prowadzenie gospodarki finansowej przez samorządy oraz zwiększy ich możliwości inwestycyjne. Po trzecie, wprowadza się uelastycznienie wykorzystania i wydłużenie okresu wydatkowania środków otrzymanych z budżetu państwa przez gminy w 2021 r. z przeznaczeniem w szczególności na wsparcie inwestycji wodno-kanalizacyjnych, co ze społecznego punktu widzenia da możliwość efektywniejszego wykorzystania otrzymanych środków. Wysoka Izbo! Procedowana ustawa nie rozwiązuje kompleksowo wszystkich zagadnień dotyczących finansów samorządowych, ale w obecnej sytuacji przewidywane uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego przyczyni się do zwiększenia potencjału inwestycyjnego samorządów terytorialnych, co stymulować będzie rozwój regionalny i pośrednio aktywizować działalność małych i średnich przedsiębiorstw, mając pozytywny wpływ na lokalne rynki pracy. Klub Prawa i Sprawiedliwości będzie popierał proponowane ustawą zmiany. Dziękuję bardzo.