Mówca: Artur Górczyński
Data: 2015-05-26 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3386. Po tak wnikliwym, szczegółowym i dobrym przedstawieniu projektu ustawy przez mojego kolegę klubowego posła sprawozdawcę Tadeusza Tomaszewskiego ciężko cokolwiek dodać, ale postaram się coś na ten temat powiedzieć. Wysoka Izbo! Projekt dotyczy dokonania szeregu zmian porządkujących w ustawie, m.in. poprzez uregulowanie zasad promocji przekazywania 1% podatku dochodowego, uregulowanie tzw. regrantingu, czyli dalszego zlecania realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową innej organizacji, oraz utworzenie Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego zasilanego środkami pochodzącymi z 1% podatku dochodowego od osób fizycznych, które nie zostały wydatkowane przez organizacje, które utraciły status organizacji pożytku publicznego. W zakresie zmian odnoszących się do organizacji pozarządowych wprowadza się nowe zasady udostępniania przez organizacje pozarządowe informacji publicznej. W projekcie przewiduje się również zwiększenie transparentności działań podejmowanych przez te organizacje, polegających na promocji 1% podatku dochodowego od osób fizycznych. Celem tych zmian jest także wyeliminowanie istniejących niejasności oraz doprecyzowanie obowiązujących rozwiązań merytorycznych. Projekt również doprecyzowuje kwestie związane z obowiązkiem sprawozdawczym organizacji pożytku publicznego. Chciałbym wykorzystać tę możliwość wypowiedzenia się w sprawie 1% na organizacje pożytku publicznego, bo nie sposób nie odnieść się do projektu ustawy złożonego przez klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej w kwietniu br., dotyczącego umożliwienia podatnikom płacącym podatek dochodowy od osób fizycznych, w których przypadku rocznego obliczenia podatku dokonuje płatnik, wskazania organizacji pożytku publicznego jako beneficjenta 1% należnego podatku bez konieczności samodzielnego składania przez nich zeznania podatkowego. Myślę, że to jest bardzo ważna zmiana i należy przypomnieć, że z przepisu o możliwości odpisania 1% nie mogą skorzystać podatnicy rozliczani np. przez organy rentowe w trybie art. 34 oraz przez płatników w trybie art. 37, czyli podatnicy, którym rocznego obliczenia podatku dokonuje płatnik w oparciu o druk PIT-40. Spośród tych podatników wielu chciałoby przeznaczyć 1% swojego należnego podatku na cele wymienionych organizacji, jednakże obowiązujące przepisy niestety to uniemożliwiają. Równocześnie podatnicy ci nie chcieliby dokonywać samodzielnego rozliczania swoich podatków w sytuacji, gdy czyni to za nich płatnik. Nasz projekt ustawy umożliwia tym podatnikom wydanie dyspozycji swoim płatnikom co do skierowania 1% na rzecz wybranej organizacji. Ta dyspozycja w formie wniosku do płatnika obligowałaby płatnika do wypełnienia dodatkowej rubryki w druku PIT-40. Gdyby ta ustawa weszła w życie, druk PIT-40 powinien być uzupełniony przez Ministerstwo Finansów o dwie rubryki, wniosek o przekazanie 1% podatku należnego na rzecz organizacji pożytku publicznego oraz informacje uzupełniające. Nie jest to duża zmiana. Myślę, że byłaby jednak bardzo korzystna i dla organizacji, i dla płatników, którzy chcieliby z niej skorzystać. Przy procedowaniu nad tymi zmianami warto by może zasygnalizować również rozpoczęcie debaty o możliwości podniesienia kwoty odpisu z 1% do 2% z możliwością podziału kwotowego między różne organizacje. Uważamy, że taki zapis wiązałby się też z budowaniem pewnego rodzaju kapitału społecznego, którego miarą jest właśnie aktywność (Dzwonek) obywateli, ich działania w ramach stowarzyszeń, fundacji czy innych organizacji pozarządowych. Niestety, jeżeli chodzi o statystyki dotyczące budowania kapitału społecznego, Polska zajmuje jedno z ostatnich miejsc wśród krajów Unii Europejskiej. Poddając pod rozwagę projekt Sojuszu Lewicy Demokratycznej i propozycje debaty nad kolejnymi rozwiązaniami, oczywiście rekomenduję skierowanie omawianego projektu do dalszych prac w komisji. Dziękuję bardzo.