Mówca: Ludwik Dorn
Data: 2014-03-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Debatujemy nad dwoma projektami, które są w znacznej mierze zbieżne. Oba są w sposób fundamentalny skrajnie szkodliwe dla perspektywy walki z przestępczością zorganizowaną i umacniania bezpieczeństwa publicznego. Mamy też tutaj do czynienia z sytuacją zadziwiającą, bo o ile skrajnie szkodliwa koncepcja, która materializuje się w projekcie rządowym, jest przedłożona, stworzona w sposób poważny, co w żaden sposób nie osłabia szkodliwości, to projekt PiS-owski jest karykaturą tej koncepcji. Mamy tu zjawisko zadziwiające, bo w przebiegu czasowym karykatura wyprzedziła przedmiot karykaturowany. Dlatego skupię się na projekcie rządowym, zwłaszcza na tej jego części, bo on jest dużo szerszy, która wprowadza nowe usytuowanie Centralnego Biura Śledczego. Ja podzielam wszystkie te obawy, które w imieniu klubu PSL-u zgłaszał pan poseł Mirosław Pawlak, i podpisuję się pod nimi, ale to nie są wszystkie obawy i zastrzeżenia, jakie można przedstawić. Niewątpliwie jeśli chodzi o walkę z przestępczością zorganizowaną, to stworzenie Centralnego Biura Śledczego było przełomem, i jest to wielka zasługa ówczesnego ministra spraw wewnętrznych pana Marka Biernackiego. Natomiast czy obecnie można coś zmienić? Oczywiście, że tak, ale można zmienić na lepsze i można zmienić na gorsze. Nie będę tutaj skupiał się na tym, co można by zmienić na lepsze. Mamy projekt i należy stwierdzić, że to jest zdecydowana zmiana na gorsze, z której szefowie przestępczości zorganizowanej mogą się tylko cieszyć. Na czym bowiem polega problem? Mówię to w związku ze swoimi doświadczeniami jako osoby, która przez pewien czas zajmowała stanowisko ministra spraw wewnętrznych. Zawsze istniał problem - i jest to problem nieusuwalny, nad którym każdy minister, każdy komendant główny, każdy zastępca do spraw kryminalnych musi pracować - zapewnienia jak najmniejszej liczby konfliktów i jak największej współpracy między funkcjonariuszami z pionu kryminalnego, z wydziałów kryminalnych komend wojewódzkich a funkcjonariuszami Centralnego Biura Śledczego. Człowiek jest istotą grzeszną i jeszcze nikt nie widział grabi, które by od siebie grabiły. Na czym rzecz polega? Na pozytywnych wzmocnieniach i nagrodach, jakie dajemy funkcjonariuszom za skuteczną walkę z przestępczością zorganizowaną. Tu zawsze istniał konflikt, w którym stroną silniejszą było Centralne Biuro Śledcze. Jest bliżej komendanta głównego, bliżej dziennikarzy, bliżej polityków, bliżej ministra i kiedy przychodziło do tych pozytywnych wzmocnień, nagród, awansów i premii, to zawsze istniała większa szansa, że więcej wypiętych piersi po ordery, odznaczenia, premie i awanse będzie po stronie funkcjonariuszy CBŚ, niezależnie od tego, że w rozpracowaniu operacyjnym i postępowaniach już na etapie karnym brali udział, niekiedy bardzo wydatny, także funkcjonariusze z wydziałów kryminalnych komend wojewódzkich. Przestępczość jest pewną całością, różnie ze sobą powiązaną. Pewną całością jest także Policja. Jako minister spraw wewnętrznych dałem bardzo wyraźne polecenia komendantowi głównemu, i monitorowałem to na bieżąco, by po pierwsze tam, gdzie początek danemu rozpracowaniu operacyjnemu czy postępowaniu dali funkcjonariusze z komend wojewódzkich, funkcjonariusze CBŚ na zasadzie sowieckiej ˝dawaj zegarek˝ bez uzasadnionej potrzeby tych postępowań nie odbierali. A oni mają taką tendencję, bo potem są awanse, nagrody i możliwość, powiedzmy, potraktowania wewnętrznej konkurencji w Policji. Po drugie, kolejna instrukcja była taka, żeby nagradzać wedle wkładu i zasług i jednych, i drugich, jeżeli dochodzi do pomyślnego zakończenia sprawy. Budziło to pewien entuzjazm, bo była to zmiana dotychczasowej praktyki wśród funkcjonariuszy z komend wojewódzkich, no i powodowało pewne kręcenie nosem ze strony funkcjonariuszy CBŚ, ale w moim przekonaniu to służyło walce z przestępczością zorganizowaną, dlatego że bardzo wiele sygnałów umożliwiających rozpracowanie, wszczęcie sprawy płynie właśnie nie z CBŚ, ale z komend wojewódzkich. Do czego prowadzi ta zmiana, szkodliwa zmiana? Do tego, że komendant główny traci jakąkolwiek możliwość sterowania tymi konfliktami i panowania nad nimi, co oznacza tylko tyle, że cały pion kryminalny odwróci się od CBŚ. Nie będą współpracować, bo nie będzie im się to opłacało. Tak. Albo są bodźce pozytywne, albo dajemy całości pionu kryminalnego w Policji, poza CBŚ, wyraźny sygnał negatywny. A że tak się stanie, jestem przekonany z uwagi na własne doświadczenia i ogólną zasadę, że nikt nie widział grabi, które by od siebie grabiły. To oznacza, że przestępczość zorganizowana będzie miała lepsze niż dotąd warunki do rozwoju i do działalności. To dla mnie, dla Solidarnej Polski, jest jasne. Dlatego to jest zmiana niesłychanie szkodliwa. Ona będzie niewidoczna. Po jej wprowadzeniu zaroi się od konferencji prasowych, zaroi się od żółtych pasków o kolejnych sukcesach, komendant CBŚ wraz z ministrem spraw wewnętrznych czy jego zastępcą stale będzie się przechadzał w blasku fleszy, ale przestępczości zorganizowanej w to graj. Bo nie jest ważne to, co widać w telewizji, ważne jest to, co dzieje się w życiu. Ja nie zarzucam ani PiS-owi, ani rządowi, ani panu ministrowi Sienkiewiczowi złej woli. Nie wiecie, co czynicie. Pytanie, skąd się to wzięło, jeśli chodzi o projekt. Dlaczego szalenie szkodliwy projekt jest składany przez rząd i przez największą partię opozycyjną? Moim zdaniem odpowiedź jest bardzo prosta. To bierze się nie z podobnego myślenia, tylko z pewnego przypadku. Pierwszym przedstawicielem wnioskodawców był pan poseł Tomasz Kaczmarek. Jak sądzę, on pogadał sobie z kolegami z CBŚ, postanowił im zrobić dobrze, napisali mu ten projekt, a on sobie w PiS-ie to wydreptał. Bo w PiS-ie nikt nie panuje politycznie ani intelektualnie nad tego typu koncepcjami. Nos Kleopatry, jak powiedziałby Pascal - przypadek życiowy, historyczny, polityczny. Dlaczego ten projekt składa rząd? Pan minister Sienkiewicz składa go w dobrej wierze. Kluczowym, formacyjnym momentem kariery pana ministra Sienkiewicza były służby specjalne, jednostka wyodrębniona i elitarna. On nasiąkł myśleniem w kategoriach jednostek elitarnych i teraz je w dobrej wierze, jak sądzę, realizuje jako minister spraw wewnętrznych. Niemniej, niezależnie od dobrych intencji obu wnioskodawców, oba projekty są skrajnie szkodliwe. (Dzwonek) Już, jak sądzę, w zorganizowanych grupach przestępczych są zamawiane szampany. A kiedy projekt zostanie przyjęty, strzelą korki, po cichu. Dlatego Solidarna Polska składa wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu jednego i drugiego projektu. Dziękuję. (Oklaski)