Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2018-06-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów przedstawię stanowisko wobec projektów poselskich o jednolitym tytule: o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, druki nr 2418, 2433, 2451 i 2519. Bardzo bym chciała nie odstępować od tematu zasadniczego, nad którym debatujemy. Zmiany, które są proponowane przez posłów w projekcie z druku nr 2418 dotyczą ujednolicenia stawki VAT do 5% zarówno na wszystkie artykuły żywnościowe objęte stawką 7-procentową, a do końca grudnia - 8-procentową, jak i wyroby spożywcze objęte stawką podatku w wysokości 22%, a do końca grudnia - stawką wynoszącą 23%. Projekt dotyczy dużej grupy produktów. Tutaj są owoce, przyprawy, cebulki, sadzonki, skrobia i wyroby skrobiowe, pieczywo, wyroby cukiernicze i ciastka, suchary, herbatniki, no i z tej grupy 23-procentowej czekolada, kawa, herbata. Podzielamy z wnioskodawcami pogląd, że ujednolicenie stawek VAT zdecydowanie upraszcza system podatkowy, bo nie będzie tych różnych stawek, ogranicza tzw. luki systemowe, przez co zmniejszą się nadużycia, i oczywiście chroni najuboższych. Wnioskodawcy projektu określają, że koszty dla budżetu wynikające z tej zmiany wyniosą ok. 1,5 mld zł rocznie. Projekt ustawy uzyskał akceptację Prezydium Komisji Krajowej NSZZ ˝Solidarność˝, która podkreśla i uznaje potrzebę uproszczenia systemu podatkowego dla przedsiębiorców. Związkowcy zwracają również uwagę, że w dobie stałego wzrostu gospodarczego obniżenie stawki VAT powinno być priorytetem w działaniach fiskalnych państwa. Podobnie pozytywnej oceny tego projektu dokonał Związek Pracodawców Business Centre Club, podkreślając, że nastąpi zmniejszenie kosztów dla małych i średnich przedsiębiorstw, które wynikają z tej uciążliwej, właściwej klasyfikacji towarów ze względu na stawki podatku VAT. Bardzo dokładnie omawiała to przedstawicielka prezentująca projekt. Natomiast z krytyczną uwagą niestety wystąpił pierwszy zastępca prokuratora generalnego. Podnosił, że stwarza to pole do nadużyć, a zmniejszenie wpływów zmniejszy bezpieczeństwo państwa. Biuro Analiz Sejmowych zwraca tutaj uwagę na art. 98 ust. 3 dyrektywy VAT, chodzi tam o załącznik III, o to, że nie jest to zgodne z tym zupełnie. Dlatego też uważamy, że projekt zasługuje na dalsze prace legislacyjne w parlamencie, należy jedynie podjąć próbę ustalenia tego i doprowadzenia do zgodności tego projektu z... (Poseł Izabela Leszczyna: Pani poseł, był niezgodny.) ...unijną dyrektywą o VAT. Następny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, to jest druk nr 2433, dotyczy obniżenia stawki na odzież, dodatki odzieżowe dla niemowląt oraz obuwie dziecięce z obecnych 23% do 5%. Dotychczasowa stawka, przypomnę, na wymienione artykuły została wprowadzona z dniem 1 stycznia 2012 r. po wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii. Trybunał stwierdził, że obniżona stawka uchybia zobowiązaniom wynikającym z załącznika III dyrektywy VAT-owskiej. Projektodawcy wskazują, że prawo unijne w tym względzie nie jest jednolite, że Irlandia i Wielka Brytania, już mówił to dzisiaj sprawozdawca w imieniu wnioskodawców, zachowują zerową stawkę, a w Luksemburgu wynosi ona 3% na te właśnie artykuły. Obniżenie tych stawek, związane z dziećmi przecież, a więc na ubrania dla niemowląt czy dziecięce, jest istotnym instrumentem pomocy rodzinom o niższych dochodach czy rodzinom wielodzietnym. Gdyby Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie się o tym wyraziło, byłby to dla nich kolejny element prowadzenia polityki prorodzinnej - choć dzisiaj usłyszeliśmy tutaj zupełnie coś innego. Jeśli chce się jednak uniknąć ze strony Komisji Europejskiej negatywnych określeń dotyczących niezgodności z prawem unijnym, konieczne i niezbędne staje się chyba, tak jak wnioskodawcy proponują, wystąpienie ministra finansów o przyznanie przez Komisję Europejską tzw. środka specjalnego w zakresie obniżenia VAT-u na produkty dla dzieci. Również popieramy ten projekt, jesteśmy za skierowaniem go do dalszych prac. Kolejne dwa projekty ustaw o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, druki nr 2451 i 2519, dotyczą właściwie tej samej tematyki, a mianowicie skrócenia terminu obowiązywania podwyższonej stawki z 7% na 8% i z 22% na 23%. Stawki te zostały wprowadzone w listopadzie 2010 r. i obowiązywały od 1 stycznia 2011 r. jako rozwiązanie tymczasowe w dobie, w czasie globalnego kryzysu gospodarczego. Niestety podatki te zostały utrzymane również na czas dzisiejszy, czas dobrej i stabilnej koniunktury gospodarczej, i obowiązują do końca bieżącego roku, czyli do 31 grudnia 2018 r. W projekcie ustawy z druku nr 2451 proponuje się skrócenie terminu obowiązywania podwyższonych stawek VAT o pół roku i wyznacza się nowy termin do 30 czerwca 2018 r. Natomiast w projekcie ustawy z druku nr 2519 proponuje się, aby obniżenie stawek nastąpiło w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia niniejszego projektu. Klub oczywiście popiera oba projekty i jest za skierowaniem ich do dalszych prac, mając jednak na uwadze to, że te dwa projekty wzajemnie się wykluczają, a więc jeśli przeszedłby pierwszy, nie miałby uzasadnienia drugi. Podsumowując, chcę powiedzieć, że wszystkie cztery projekty w naszej ocenie zasługują na uwagę i na poparcie. Obniżenie podatku VAT, tego wyższego, na artykuły spożywcze i na ubranka - czy skrócenie terminu, to jest jednoznaczne - generalnie upraszcza cały system podatkowy, zmniejsza luki systemowe, zmniejsza nadużycia i oczywiście chroni najuboższych. Chciałabym jeszcze słowo, jeśli chodzi o wystąpienie posła Prawa i Sprawiedliwości pana Szewczaka wydającego opinię co do tych projektów. Myślę, że ono świadczy jedynie o kulturze ugrupowania rządzącego i chyba nie zasługuje na jakąkolwiek polemikę na poziomie Prawa i Sprawiedliwości. Dziękuję bardzo. (Oklaski)