Mówca: Ewa Malik
Data: 2018-03-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Pani Minister! Szanowni Państwo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić opinię odnośnie do projektu ustawy o wspieraniu nowych inwestycji, druk poselski nr 2307. W polskim ustawodawstwie istnieje ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych, zwana ustawą o SSE, uchwalona 20 października 1994 r., która reguluje kwestie wynikłe z konieczności pobudzania inwestycji, jednocześnie z procesem likwidacji wysokiego bezrobocia strukturalnego, którego tak wysoki poziom w latach 90. był skutkiem przemian ustrojowych po 1989 r. Obecnie duża liczba przedsiębiorstw stara się uzyskać zwolnienie od podatku dochodowego, a zainteresowanie tą formą pomocy od państwa wzrasta. Na koniec 2016 r. liczba ważnych zezwoleń na prowadzenie na terenach SSE działalności gospodarczej to 2263, skumulowana wartość zainwestowanego kapitału wyniosła ok. 112 mld zł, a liczba zatrudnionych dzięki tym inwestycjom pracowników wyniosła ponad 332 tys. Te fakty przemawiają niezbicie za koniecznością utrzymania narzędzi państwa opartych na ulgach podatkowych dla przedsiębiorców deklarujących realizację nowych inwestycji i tworzenie nowych miejsc pracy, przy czym instrument zwolnień podatkowych polegający na zwolnieniach od podatku dochodowego cechuje się wysoką efektywnością i minimalnym ryzykiem po stronie państwa, ponieważ mogą z niego korzystać jedynie te podmioty gospodarcze, które faktycznie realizują inwestycje gospodarcze i osiągają przy tym zyski. Przez dwudziestokilkuletni okres działania ustawy o SSE nie dostosowano jednak instrumentu ulg do zmieniających się potrzeb i wyzwań ekonomicznych. Dopiero niniejszy projekt jest próbą dostosowania tych narzędzi zachęt do nowej rzeczywistości gospodarczej. Instrument zwolnień podatkowych dostępny będzie w wypadku nowych inwestycji, które według polskiego ustawodawstwa oraz zgodnie z definicją Komisji Europejskiej obejmują utworzenie nowego zakładu produkcyjnego oraz reinwestycje, przy czym dotyczy to inwestycji spełniających kryteria ilościowe, nakłady inwestycyjne, i kryteria jakościowe zgodne ze strategią odpowiedzialnego rozwoju, weryfikujące wpływ inwestycji na rozwój konkurencyjności polskiej gospodarki oraz wpływ na rozwój regionu. W projekcie ustawy proponuje się, biorąc pod uwagę zdiagnozowane problemy na tym polu, wprowadzenie następujących rozwiązań: po pierwsze, całkowite odejście od ograniczeń terytorialnych przy stosowaniu instrumentu zwolnień podatkowych z zachowaniem zasad dotyczących przeznaczenia terenów; po drugie, wyznaczenie okresu korzystania ze zwolnienia podatkowego; po trzecie, wzmocnienie roli spółek zarządzających w systemie obsługi inwestora i, po czwarte, działania na rzecz zrównoważonego rozwoju zgodnie z SOR. Z ustawy o wspieraniu nowych inwestycji będą mogli skorzystać przedsiębiorcy planujący nowe inwestycje, uzyskując ulgę w formie zwolnienia podatkowego z tytułu realizacji takiej inwestycji na terenie całej Polski, a nie jak dotąd na terenie SSE. Warunki uzyskania pomocy publicznej będą m.in. uzależnione od stopy bezrobocia w powiecie i dostosowane do wielkości przedsiębiorcy. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, biorąc pod uwagę wszystkie powyższe walory tej regulacji, pozytywnie opiniuje projekt zawarty w druku poselskim nr 2307 i rekomenduje skierowanie tego projektu do pracy w komisji sejmowej. Dziękuję. (Oklaski)