Mówca: Dorota Marek
Data: 2025-07-22 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicji Obywatelskiej wobec rządowego projektu ustawy o rynku kryptoaktywów z druku nr 1424. Jest to projekt niezwykle istotny zarówno dla bezpieczeństwa naszych obywatelskich, jak i dla dynamicznego rozwoju nowoczesnych technologii finansowych w Polsce. Wysoka Izbo! Unia Europejska przyjęła rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2023/1114, znane jako MiCA. Po raz pierwszy w historii tworzy ono spójne, wspólne ramy prawne dla rynku kryptoaktywów we wszystkich państwach członkowskich. Projekt, który dziś omawiamy, wypełnia tę lukę i jednocześnie wskazuje Komisję Nadzoru Finansowego jako organ nadzorczy, określając jej nowe kompetencje. Dzięki temu Polska stanie się pełnoprawnym uczestnikiem europejskiego systemu regulacji kryptoaktywów. Nie tylko dostosujemy nasz porządek prawny do wymogów Unii, lecz także stworzymy przewidywalne i bezpieczne otoczenie dla innowacyjnych usług finansowych. Projekt ustawy przewiduje szereg rozwiązań chroniących użytkowników rynku kryptoaktywów, takich jak m.in. obowiązek prowadzenia indywidualnych rachunków płatniczych przez kantory internetowe gwarantujący klientom bezpieczeństwo i stały dostęp do ich środków, rejestr nieuczciwych domen internetowych pozwalający na szybkie blokowanie witryn służących oszustwom, elektroniczne formy składania dokumentów i oświadczeń zrównane z formą pisemną, co jest dużym krokiem w stronę cyfryzacji i uproszczenia procedur, okres przejściowy, który pozwoli przedsiębiorcom spokojnie dostosować się do nowych wymogów, uzyskać zezwolenia i przygotować procedury zgodne z rozporządzeniem MiCA. Co istotne, projekt realizuje unijne wymogi bez wprowadzania nadmiernych obciążeń. To nie jest regulacja, która tłamsi przedsiębiorców. To regulacja, która wprowadza porządek, przejrzystość i bezpieczeństwo. Uczciwi przedsiębiorcy zyskają jasne zasady gry, a Polska stanie się miejscem przyjaznym dla innowacji finansowych. To także ważny element strategii deregulacyjnej rządu. Usuwamy zbędne bariery administracyjne i tworzymy silne, stabilne otoczenie prawne. Chcę przypomnieć, czym dokładnie jest rozporządzenie MiCA. Wprowadza ono definicję kryptoaktywów jako cyfrowego odzwierciedlenia wartości lub prawa, które można przenosić i przechowywać dzięki technologii rozproszonego rejestru. Reguluje tokeny powiązane z aktywami, stabilizowane dzięki powiązaniu z innymi wartościami, np. walutami lub koszykiem aktywów. Reguluje tokeny pieniądza elektronicznego oparte na jednej walucie urzędowej. Określa szczegółowe zasady dla dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, takich jak giełdy kryptowalut, którzy po uzyskaniu zezwolenia będą mogli działać na jednolitym rynku unijnym. Cel MiCA jest jasny: wspierać innowacje i uczciwą konkurencję, zwiększać bezpieczeństwo i stabilność systemu finansowego, chronić inwestorów i użytkowników kryptoaktywów. Wielokrotnie z tej mównicy padało kłamstwo, że w parlamencie zbyt często implementujemy do polskiego porządku prawnego przepisy wcześniej przyjęte w Brukseli. Szkoda jednak, że w latach, gdy kryptowaluty zyskiwały na znaczeniu, czyli mniej więcej w okresie od 2017 do 2022 r., polski rząd - rząd PiS, który w tym okresie sprawował swoje rządy - w tej sprawie de facto wywiesił białą flagę. Nie zaproponowano wówczas żadnych rozwiązań dla inwestorów, którzy w dużej mierze musieli opierać się na rynkach zagranicznych. Dopiero rząd koalicji 15 października rozpoczął pracę nad regulacjami dotyczącymi kryptowalut i dziś debatujemy nad efektami tych działań. Rynek kryptowalut jest dla nas oknem na świat i szansą na zwiększenie konkurencyjności polskiej gospodarki. Stworzenie przejrzystych, stabilnych przepisów pozwoli nam rozwinąć skrzydła i umocnić naszą pozycję w regionie. Inwestujemy w przyszłość polskiej gospodarki. To szansa na zbudowanie bezpiecznego, transparentnego i konkurencyjnego rynku, który będzie służył zarówno przedsiębiorcom, jak i zwykłym obywatelom. Dzięki przyjęciu tej ustawy Polska stanie się atrakcyjnym miejscem dla inwestorów z całej Europy. Zwiększymy zaufanie obywateli do rynku kryptoaktywów. Umożliwimy rozwój nowych produktów i usług opartych na nowoczesnych technologiach. Zwracam się zatem do Wysokiej Izby o poparcie tego projektu i skierowanie go do dalszych prac w komisji. Przyjmując te przepisy, zapewnimy bezpieczeństwo użytkownikom kryptoaktywów, stworzymy jasne zasady funkcjonowania rynku oraz otworzymy drogę do innowacyjnych rozwiązań, które mogą stać się prawdziwym atutem naszej gospodarki w nadchodzącej dekadzie. Dziękuję. (Oklaski)