Mówca: Wiesław Janczyk
Data: 2016-02-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Dobiegają końca prace nad budżetem na 2016 r. Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stanowisko klubu w odniesieniu do uchwały Senatu w sprawie ustawy budżetowej, druki sejmowe nr 251 i 257. Prawo i Sprawiedliwość popiera wszystkie zgłoszone przez Senat poprawki, jeśli wziąć pod uwagę stanowisko Komisji Finansów Publicznych. Ostatecznie zaś wypowiemy się w głosowaniu nad tymi poprawkami na forum sali obrad plenarnych. Prace nad ustawą przebiegały sprawnie od samego początku. Pomimo licznych uwag, rozbieżności zarówno merytoryczne komisje, jak i Komisja Finansów Publicznych miały wystarczająco dużo czasu, aby z uwagą prześledzić szczegółowe zapisy projektu ustawy. Pomimo zmiany władzy jest pełna szansa na to, aby dysponenci poszczególnych części budżetowych otrzymali za parę dni podpisany przez pana prezydenta Andrzeja Dudę gotowy dokument i przystąpili do realizacji wydatków, rozpisując przetargi, zaprzęgając pieniądze publiczne do jak najszybszej pracy, tak aby nie trzeba było realizować na przykład inwestycji na drogach, inwestycji mostowych późną jesienią pod śnieg. Poprawki zgłoszone w Senacie mogą rozwiązać problemy niektórych instytucji, tak aby umożliwić realizację podnoszonych przez nie projektów. W Senacie zgłoszono ponad 100 poprawek, większość uzyskało tylko 20 z nich. I podobnie taka sama liczba uzyskała pozytywną opinię sejmowej Komisji Finansów Publicznych. Zwiększono m.in. o 8 mln kwotę na Fundusz Kościelny, na renowację zabytków sakralnych, ograniczono środki na Krajowe Biuro Wyborcze. Jak wiadomo, w tym roku nie ma wyborów. O 5,4 mln zwiększono środki na IPN, zwiększono o 5,4 mln zł środki dla Państwowej Inspekcji Pracy w związku z dodatkowymi uprawnieniami, jakie otrzymała ta instytucja. Przychodzi czas podsumowań. W dwóch debatach średnich, w wielogodzinnych dyskusjach o budżecie powiedziano prawie wszystko. Budżet na 2016 r. pozostaje oparty na wstępnych założeniach makroekonomicznych, do których należy 3,8-procentowy wzrost PKB, planowana inflacja 1,7%, deficyt sektora finansów publicznych 2,8% - niższy od 3% od tzw. kryterium fiskalnego zawartego w traktacie z Maastricht. Kończy się zarazem bardzo populistyczny festiwal różnorakich doraźnych obietnic zgłaszanych podczas procedowania nad tym dokumentem, głównie przez posłów opozycji, o co trudno mieć jakiekolwiek pretensje i nikt takich pretensji nie ma, jednak zadziwiający dla mnie pozostaje fakt, że były to propozycje dotyczące zwiększenia wydatków, najczęściej poprzez odbieranie kwot innym dysponentom budżetowym, czyli z uporem godnym lepszej sprawy podejmowano próby odbierania jednym, a dawania drugim. Zastanawiające jest, że nikomu nie przychodziło do głowy - mówię tutaj o głowach liderów opozycji, o głowie pana Schetyny, o głowie pana Petru, pana Kukiza, pana Kosiniaka - żeby przedstawić równolegle pomysł na zwiększenie dochodów budżetu państwa, tak aby ostatecznie wydatki mogły stanowić kwotę wyższą niż planowana 368 mld zł. Mówiono często, że deficyt na poziomie 54,7 mld jest duży, ale nie przedstawiano żadnych istotnych propozycji jego zmniejszenia. Wszystkie szczegółowe aspekty budżetu omówiono już wielokrotnie. Do Sejmu nie wpłynęła w międzyczasie, a procedowaliśmy nad dokumentem budżetowym prawie 3 miesiące, żadna ustawa zaproponowana przez opozycję, która zwiększałaby dochody o istotną kwotę. Dla przykładu partia pana Petru do 13 stycznia złożyła trzy pierwsze swoje propozycje ustaw. I czegóż dotyczyły? Zniesienia ciszy wyborczej, ograniczenia uprawnień związków zawodowych. Jest tyle miejsc, w których można znaleźć pieniądze dla budżetu państwa, ale nikt ich nie widzi. To jest ciekawe. Obserwuję ten proces z zastanowieniem i chwalę ten budżet, ponieważ Prawo i Sprawiedliwość po raz pierwszy od lat pokazało odwagę w kreowaniu nowych dochodów budżetu, równolegle wprowadzając już ustawę o podatku od niektórych instytucji finansowych, a w opracowaniu jest podatek od hipermarketów. Ale chodzi też o inne działania. Otóż działania naprawcze podatkowe polegające na tym, aby nie zwiększając stawek podstawowych podatków CIT, PIT, VAT, akcyzy, doprowadzić do pewnego wyrównania pozycji podatników i doprowadzić do przekonania o nieuchronności płacenia podatków, a w szczególności do likwidacji oszustw podatkowych i fraudów. Lub choćby pomysł na to, jak pobudzić rozwój jakiejś branży, spowodować ożywienie popytu, wygenerowanie większej skali obrotu w eksporcie w celu uzyskania większych wpływów do budżetu państwa. Nie zgłoszono, nie zaproponowano ani nie omawiano żadnej legislacyjnej inicjatywy pozytywnej w tym zakresie, za to z maniakalnym uporem biegano do telewizji i mówiono, że to się nie uda i tamto się nie uda, że nic się nie uda i że nic nie da się zrobić. Jedynym ugrupowaniem, które nie zmarnowało ostatnich kilku miesięcy w tym względzie, jest Prawo i Sprawiedliwość, a przykładem jest program 500+, na który zabezpieczono finansowanie i który już rusza i będzie generował popyt konsumentów i napędzał wzrost przy realizacji tej inwestycji w polską rodzinę (Oklaski), która wreszcie uzyska lepsze warunki do wychowania dzieci i - nie bójmy się tego powiedzieć - zatrzyma też w znacznym stopniu emigrację. A dzisiaj już także nowy program, plan Morawieckiego, który definiuje szanse na rozwój, pokazuje drogi finansowania tego rozwoju, opisuje mocne strony polskiej gospodarki, diagnozuje szanse na przyspieszenie tempa wzrostu, zachęca wreszcie do inwestowania i daje jasny sygnał przedsiębiorcom, że państwo potrzebuje ich aktywności i będzie się przychylnie odnosić do ich projektów. Państwo wesprze rozwój firm, ich innowacyjność i produktywność, wesprze ich ekspansję zagraniczną, zadba o równomierny rozwój kraju, skoncentruje się na inwestycjach, na skoordynowanym i równomiernym rozwoju regionów Polski. Państwo pomoże w wyszukaniu przewag konkurencyjnych polskiej gospodarki, wesprze innowacje, eksport, pomoże promować polskie marki, wykona reformę dyplomacji ekonomicznej, zreformuje kształcenie zawodowe, włączy obszary wiejskie i małe miasta w procesy rozwojowe. Jest jeszcze jedna rzecz, na której chcemy się skoncentrować i którą niebawem przedstawimy. To jest przegląd prawa podatkowego, stworzenie zasad i uszczelnienie systemu podatkowego, który obecnie funkcjonuje, żeby bez podnoszenia podatków, przy zachowaniu obecnych stawek podatkowych uzyskać lepsze efekty dochodów poprzez ograniczenie fraudów i oszustw podatkowych, wyłudzania podatku VAT, CIT na wielką skalę przez nieuczciwe podmioty gospodarcze, które wciągają przy okazji w tarapaty finansowe naszych przedsiębiorców. Prezydent Andrzej Duda będzie miał teraz 7 dni zgodnie z zapisem konstytucji na podpisanie budżetu. W ten sposób rząd pani premier Beaty Szydło wywiąże się ze zobowiązania uchwalenia budżetu w ciągu 3 miesięcy. Klub Prawo i Sprawiedliwość ostatecznie wypowie się w głosowaniu co do propozycji Senatu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)