Mówca: Sprawozdawca Krystyna Skowrońska
Data: 2013-03-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie ministrze, w imieniu Komisji Finansów Publicznych przypadł mi zaszczyt przedstawienia sprawozdania o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Sprawozdanie o uchwale Senatu zawarte jest w druku sejmowym nr 1156, a poprawki Senatu zawarte są w uchwale Senatu z 21 lutego 2013 r. Tych poprawek jest 13. Chciałabym pokrótce przypomnieć, że implementujemy dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady z 24 listopada 2010 r., która zmienia dyrektywę 2003/71/WE w sprawie prospektu emisyjnego publikowanego w związku z publiczną ofertą lub dopuszczeniem do obrotu papierów wartościowych oraz dyrektywę 2004/109/WE w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym. Mówimy o tej uchwale. Senat zaproponował 13 poprawek. W dniu wczorajszym odbyło się posiedzenie komisji, rozpatrzyliśmy powyższe poprawki, a zatem Komisja Finansów Publicznych rekomenduje odrzucenie poprawki 1. i przyjęcie poprawek od 2. do 13. Chciałabym pokrótce powiedzieć, które zmiany przyjęliśmy, a którą ze zmian odrzuciliśmy. Poprawka 1. zmierzała do prawidłowego wprowadzenia zmian do ustawy o ofercie publicznej, tej, o której mówimy. Uwagi Biura Legislacyjnego i ostatecznie decyzja komisji, iż poprawka ta niczego nie zmienia w stosunku do przedłożenia Sejmu, sprawiły, że poprawkę tę odrzuciliśmy, utrzymując dotychczasowy zapis. Jeśli chodzi o poprawkę 2., która zmierzała do właściwego wskazania adresatów oferty w przypadku podziału spółki na podstawie przepisów kodeksu handlowego, w tym zakresie odbyliśmy długą debatę, zarówno w trakcie prac sejmowych, jak i przy rozpatrywaniu poprawek zgłoszonych przez Senat, niemniej jednak w tym zakresie podtrzymano ten zapis, który zaproponował Senat. W poprawce 3. zmierzamy do wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych i luki - niezbędne jest bezpośrednie wskazanie w ustawie prawa do udostępnienia zatwierdzonego prospektu emisyjnego, także w przypadkach, w których z mocy ustawy emitent czy sprzedający jest zwolniony z tego obowiązku. Poprawka ta jest bardzo ważna, uwzględnia interes inwestorów lub emitenta czy sprzedającego, który może polegać na udostępnieniu do publicznej wiadomości dokumentu informacyjnego o maksymalnym, prawnie wymaganym zakresie informacji. Przyjęto również poprawkę 4., która zgodnie z prawem unijnym obliguje Komisję Nadzoru Finansowego do wykazania, że ramy prawne i nadzorcze państwa trzeciego spełniają warunki określone w nowych rozwiązaniach tego projektu, a także poprawkę 5., która sprowadza się do skreślenia części przepisu, który nakłada nadmierny obowiązek na uczestnika oferty kaskadowej, oraz zbędnego odesłania do przepisów prawa unijnego. W poprawce 6. uściślamy to odesłanie. Poprawka 7. - każdy prospekt emisyjny podlega zatwierdzeniu przez Komisję Nadzoru Finansowego i to rozstrzyga wszelkie wątpliwości w sprawie zatwierdzenia prospektu emisyjnego. Senat proponuje wprowadzenie przepisu, iż komisja nadzoru może żądać uzupełnienia lub zmiany informacji, a także zamieszczenia dodatkowych informacji w prospekcie emisyjnym, co wiąże się z tym, iż ostatecznie Komisja Nadzoru Finansowego zatwierdza w każdej sytuacji prospekt emisyjny. W poprawce 9. usunięto zbędne przepisy, które nadają klauzulę natychmiastowej wykonalności decyzji o zatwierdzeniu prospektu emisyjnego, uwzględniając w całości żądania strony. W tym zakresie niepotrzebne przepisy i przywołania zostały skreślone. Wprowadzamy między innymi w poprawce 10. właściwe relacje pomiędzy przepisami ustawy, czyli jest to poprawka uściślająca. W poprawce 11. uwzględnia się, że obowiązek, który wynika z art. 51 ustawy o ofercie, nie dotyczy memorandum informacyjnego. Zmierzam już do końca. Poprawka 12. dotyczy odpowiedzialności administracyjnej za rażące naruszenia przepisów przy wykonywaniu czynności związanych z ofertą publiczną lub akcją promocyjną. W tym zakresie w sposób szczegółowy pokazano podmioty, które będą obłożone taką odpowiedzialnością za naruszenie przepisów. Senat uznał, że te przepisy w sposób jednoznaczny określą podmioty, które będą odpowiedzialne za naruszenia przepisów w tym zakresie. W ostatniej już poprawce, 13., Senat proponuje uściślenie przepisu wskazującego, iż zawarte w treści ustawy informacje dotyczące kluczowych informacji, ale także kluczowych informacji dla inwestorów, mają tożsame znaczenie. Zatem raz jeszcze reasumując, Sejm rekomenduje przyjęcie poprawki 1., to znaczy odrzucenie poprawki 1. i przyjęcie poprawek od 2. do 13. W tym zakresie na pewno są to dobre ułatwienia, na które oczekuje rynek kapitałowy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)