Mówca: Artur Gierada
Data: 2017-06-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawić stanowisko odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, zawarty w druku nr 1602. Przewiduje się wprowadzenie mechanizmu jednorazowego rozliczenia nakładów inwestycyjnych do kwoty 100 tys. zł rocznie przez ich uwzględnienie w kosztach uzyskania przychodów w wyniku dokonanych odpisów amortyzacyjnych. Tak jak było wspomniane, obejmują one grupy 3, 6 i 8 klasyfikacji środków trwałych. Z zakresu tego rozwiązania zostały natomiast wyłączone nieruchomości oraz środki transportu. Z regulacji tych będą mogli skorzystać podatnicy nabywający fabrycznie nowe środki trwałe. Z proponowanych rozwiązań będą mogli skorzystać podatnicy zarówno podatku CIT, jak i podatku dochodowego. Limit 100 tys. zł obejmuje łączną kwotę odpisu amortyzacyjnego oraz kwotę dokonania wpłat na poczet dostawy środka trwałego. Proponuje się także umożliwienie podatnikom zaliczenia bezpośrednio do kosztów uzyskania przychodów dokonanych wpłat zaliczek na poczet nabywania środków trwałych, których dostawa zostanie wykonana w następnych okresach sprawozdawczych. Dodatkowo ustawa rozwiązuje istniejący od lat problem dotyczący przedsiębiorców, osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którzy kupują bilety u zagranicznych przewoźników lotniczych. Do tej pory byli oni obarczeni 10-procentowym podatkiem, który czasami nawet ciężko było ściągnąć. W praktyce wykonywanie tego obowiązku było niemożliwe lub znacznie utrudnione w świetle obowiązków, jakie na nich nałożyło państwo. Dziś pozostawiamy ten podatek, ale tylko dla tych przedsiębiorców, którzy korzystają z lotów nierozkładowych, a więc sami mogą tak naprawdę ceny biletów negocjować z potencjalnym przewoźnikiem. W 2015 r. w przedsiębiorstwach podatek należny wykazało ponad 1300 tys. podatników. Równocześnie jest to liczba podmiotów, które będą mogły korzystać z projektowanych jednorazowych rozliczeń nakładów na inwestycje. Zakłada się, że z programu skorzysta ok. 154 tys. przedsiębiorców. W krajach należących do Unii Europejskiej system odliczeń od dochodów jest przyjętą praktyką stymulowania wzrostu nakładów na inwestycje. W Wielkiej Brytanii możliwe jest jednorazowe odliczenie amortyzacyjne nakładów na środki trwałe, z wyłączeniem samochodów osobowych, podobnie jak w tym projekcie, o wartości nie wyższej niż 200 tys. funtów. Tu, mimo tych zmian, możemy jasno stwierdzić, że nasi podatnicy i tak nie mają tak wysokich progów, jak te m.in. w Wielkiej Brytanii czy w innych krajach Unii Europejskiej, bo np. w Hiszpanii możliwe jest dokonanie jednorazowej amortyzacji środków trwałych w wysokości 10 mln euro, a odliczenia takiego mogą dokonać małe i średnie przedsiębiorstwa. Wprowadzone zmiany będą miały wpływ na budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego. Jak mówił pan poseł sprawozdawca z Prawa i Sprawiedliwości, one uszczuplą środki przez pierwsze 3 lata. Ja się z tym zgodzę, chociaż trzeba powiedzieć, że o całą tę kwotę one nie będą uszczuplone w gruncie rzeczy, tylko bardziej będzie rozciągnięte w czasie wnszenie tego podatku czy tej daniny, w tym przypadku podatku, który się należy państwu. Przeprowadzone przez rząd analizy wskazują, że może powstać 28 tys. nowych miejsc pracy. Ja uważam, że są one na wyrost optymistyczne. Jednak podkreślam, że jest to dobre rozwiązanie dla podatników. Zresztą jest to rozwiązanie, które było wdrożone za rządów Platformy Obywatelskiej w pakiecie antykryzysowym. Wtedy ono się sprawdziło. I dzisiaj cieszymy się, że będzie ono wprowadzone na stałe. Jednak nawet jeśli ustawa jest dobra, to nie znaczy, że nie może być lepsza. I tutaj nie możemy zrozumieć, jako klub Platformy Obywatelskiej, ograniczenia i tego progu do 10 tys. zł. Mówiąc krótko, pan poseł sprawozdawca z PiS-u mówił, że to jest głównie dla małych i średnich przedsiębiorców, a właśnie tych mikroprzedsiębiorców to zupełnie wyklucza. Wysoka Izbo, proszę sobie wyobrazić, że dzisiaj, jeśli wejdą te przepisy z taką normą, to przy takim telefonie, zwykłym iPhonie, który kosztuje powyżej 3,5 tys. zł, mikroprzedsiębiorca już nie będzie mógł z tego odpisu skorzystać. Zwiększamy mu biurokrację w tym momencie, bo musi ten telefon podlegać amortyzacji, i w pewien sposób kredytuje on budżet państwa. Dlatego w dalszych pracach, jeśli Wysoka Izba skieruje ten projekt do dalszych prac, co zresztą jako klub Platformy Obywatelskiej będziemy rekomendować, już zapowiadam, że Platforma Obywatelska złoży poprawkę wykreślającą warunki ustalone w nowym ust. 15 pkt 1 i 2 w art. 22k. Zresztą wielokrotnie mówiliśmy o tym, i za naszych rządów już były prace prowadzone nad tym, by zwiększyć limit odpisu amortyzacyjnego z 3,5 tys. do 10 tys. Myślę, że to rozwiązałoby sprawę. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)