Mówca: Sprawozdawca Jan Duda
Data: 2016-05-12 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o poselskim projekcie zmiany ustawy Prawo łowieckie. W dniu 15 stycznia 2016 r. wpłynął poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie, druk nr 219. Na 12. posiedzeniu Sejmu w dniu 25 lutego 2016 r. projekt został skierowany na wspólne posiedzenie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ustawa o zmianie ustawy Prawo łowieckie ma na celu przede wszystkim zracjonalizowanie gospodarki łowieckiej i wprowadzenie jasnych zasad odpowiedzialności za szkody rolnicze wyrządzone przez zwierzynę łowną w uprawach rolniczych przez dziki, łosie, daniele, jelenie i sarny. Od wielu lat przez środowiska rolnicze podnoszone są postulaty braku obiektywnego szacowania strat i należytego zadośćuczynienia za szkody powstałe w uprawach rolnych. Na linii rolnik - koło łowieckie bardzo często dochodziło do konfliktów. Ostatnie ich nasilenie obserwowaliśmy w roku ubiegłym: protesty środowisk rolniczych, przypomnę, zielone miasteczko pod KPRM i liczne manifestacje w terenie. Wychodząc naprzeciw tym problemom, po licznych konsultacjach z organizacjami rolniczymi i kołami łowieckimi grupa posłów przedstawiła projekt ustawy rozwiązującej kwestię odszkodowań, włączając w ten proces Skarb Państwa, który jest właścicielem wolno żyjącej zwierzyny łownej i stoi na straży prawidłowej gospodarki łowieckiej. Ustawa ma wyeliminować negatywne zjawiska na styku rolnicy - koła łowieckie poprzez zwiększenie zaangażowania Skarbu Państwa w procesie szacowania i likwidacji szkód wyrządzanych przez zwierzynę łowną, jak również częściowe ponoszenie kosztów wypłaty odszkodowań. Nowością jest tu stworzenie państwowego Funduszu Odszkodowawczego, który składa się ze składek wnoszonych przez koła łowieckie, z dotacji budżetu państwa i innych dochodów uzyskiwanych na rzecz tego funduszu, darowizn. Szkody szacuje i wypłaca właściwy dla terenu wystąpienia szkód wojewoda. Rozwiązanie to ma zapewnić poszanowanie interesów rolników poprzez arbitralne włączenie wojewody w szacownie szkód, jak również wesprzeć finansowo koła łowieckie, jeżeli chodzi o ich wypłaty, poprzez państwowy Fundusz Odszkodowawczy. Koła łowieckie ze swoich składek nie są w stanie pokryć w sposób należyty strat spowodowanych przez zwierzynę łowną z uwagi na bardzo duże zróżnicowanie zasobności obwodów łowieckich i rodzajów występującej zwierzyny. Mając na uwadze wielkie zasługi Polskiego Związku Łowieckiego w dziedzinie czynnej ochrony przyrody, ustawa ta ma pomóc w należytym ułożeniu relacji pomiędzy myśliwymi a rolnikami, z bezpośrednim zaangażowaniem Skarbu Państwa. W proces odszkodowawczy ze względu na miejsce wystąpienia szkody włączono właściwe terytorialnie izby rolnicze. To izby rolnicze będą prowadzić listy rzeczoznawców i brać udział w szacowaniu szkód na wniosek rolnika. W dniu 9 marca na wspólnym posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz komisji ochrony środowiska, gdzie decyzją Wysokiej Izby został skierowany projekt ustawy, w obecności licznych przedstawicieli organizacji rolniczych zostały zgłoszone poprawki. Najważniejsze z nich i pozytywnie zaopiniowane przez połączone komisje dotyczyły art. 1 zmienianej ustawy i są związane z art. 46, art. 49 i art. 50 ustawy Prawo łowieckie, gdzie po art. 46 dodaje się art. 46a-46d, oraz z art. 2 zmienianej ustawy. Poprawki dotyczące sprecyzowania sposobu szacowania szkód, tworzenia funduszu odszkodowań i przepisów końcowych zostały przez komisje pozytywnie zaopiniowane wraz z całością projektu. Natomiast poprawki dotyczące: szkód powodowanych przez zające, zmiany terminów oględzin i szacowania szkód, zróżnicowania składki ze względu na charakter obwodu - polny, leśny - zwiększenia składki w przypadku ponadnormatywnego wzrostu liczebności zwierzyny w obwodzie oraz skreślenia w art. 1 pkt 6 i w art. 50b ust. 7 nie znalazły uznania komisji i na żądanie wnioskodawców zostały przedstawione jako wnioski mniejszości. Sprawozdanie dostępne jest w druku nr 324. Wnioskodawcy byli i są otwarci na wszelkie propozycje zmian zmierzające do jak najlepszego uregulowania tej ważnej sprawy - uwzględniającej interesy rolników i myśliwych, ale również interesy naszego narodowego skarbu, tj. dziko żyjącej zwierzyny. Mając na celu należyte ułożenie relacji w obszarach najstarszej aktywności gospodarczej człowieka, tj. łowiectwie i rolnictwie, jak również uwzględniając dobrostan dziko żyjącej zwierzyny, w imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa proszę o uchwalenie przez Wysoką Izbę ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)