Mówca: Piotr Szeliga
Data: 2012-11-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska przedstawić nasze stanowisko w sprawie sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw. Na podstawie dotychczasowych przepisów, zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje matce albo ojcu, innym osobom, na których ciąży obowiązek alimentacyjny, opiekunowi faktycznemu dziecka. Ten projekt zakłada rozróżnienie podmiotowe grupy osób, na które będzie pobierane świadczenie pielęgnacyjne, a nie, jak do tej pory planowano, grup osób, które świadczenie to będą pobierać. Możliwość ubiegania się o świadczenie pielęgnacyjne przysługiwać będzie osobom, które sprawują opiekę nad osobą, której niepełnosprawność powstała odpowiednio do 18. lub 25. roku życia. Wobec powyższego planowane modyfikacje zasad przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego wymagają wprowadzenia zmian w ustawie z 2003 r. W zakresie świadczenia pielęgnacyjnego, bez kryterium dochodowego, proponuje się pozostawienie jako osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego wyłącznie rodziców, opiekunów faktycznych dziecka, osób sprawujących opiekę nad dzieckiem, które wystąpiły do sądu o jego przysposobienie, oraz osób będących rodzinami zastępczymi spokrewnionymi w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a także innych osób, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności. Następuje też wprowadzenie do katalogu świadczeń opiekuńczych nowego świadczenia - specjalnego zasiłku opiekuńczego. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługiwać będzie osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. ciąży obowiązek alimentacyjny. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługiwać będzie, gdy łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekroczy obowiązującego kryterium dochodowego: obecnie - 583 zł, niedługo - 623 zł. Ponadto w przypadku gdy prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego ustala się na osobę znajdującą się pod opieką opiekuna prawnego lub umieszczoną w rodzinie zastępczej spokrewnionej w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustalając prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego, uwzględnia się dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz dochód osoby wymagającej opieki. Wysokość dochodu na potrzeby ustalenia prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego będzie ustalana na podstawie zasad określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych, a zatem będzie brany pod uwagę dochód z roku poprzedzającego okres zasiłkowy, na który osoba ubiega się o przedmiotowe świadczenie. Ustawa ta wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 5 lit. c, w którym jest mowa o wysokości świadczenia pielęgnacyjnego. Wejdzie on w życie z dniem 1 lipca 2013 r. Strona rządowa bez wątpienia cieszy się z tego, że ustawa ta przysporzy jej bardzo dużo oszczędności, kilkadziesiąt milionów złotych, ale te oszczędności, zdaniem Solidarnej Polski, nie mogą być czynione kosztem rodzin, kosztem opiekunów, którzy zajmują się właśnie tymi osobami już poszkodowanymi przez los, przez życie. Naszym zdaniem za niskie jest także kryterium dochodowe i za niskie są też wypłacane środki. Zastanawiamy się, dlaczego rząd nie przeznaczył po prostu tych zaoszczędzonych środków, by zwiększyć środki wypłacane rodzinom, tylko po prostu przedstawia ustawę, która ma na celu jedynie zaoszczędzenie kilkudziesięciu milionów w budżecie. Wcześniej popełnialiście państwo błędy, dzisiaj chcecie te błędy naprawiać właśnie kosztem tych ludzi. Dlatego też Solidarna Polska nie poprze tej ustawy.