Mówca: Sprawozdawca Józefa Szczurek-Żelazko
Data: 2021-11-16 (Sejm RP, kadencja 9)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw z druku nr 1631. Sejm na 40. posiedzeniu w dniu 29 października skierował powyższy projekt do Komisji Zdrowia w celu rozpatrzenia. Komisja Zdrowia wczoraj rozpatrzyła powyższy projekt ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw. Projekt ten ma na celu utworzenie Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom, co ma zagwarantować skoncentrowanie realizacji działań z zakresu zdrowia publicznego w kierunku profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z uzależnieniami w jednej jednostce organizacyjnej jako państwowej jednostce budżetowej podległej ministrowi zdrowia. Centrum powstanie na bazie połączonych dwóch instytucji, które w tej chwili realizowały podobne zadania, ale w różnych zakresach, tj. Krajowego Biura do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii oraz Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Komisja w trakcie prac przyjęła 10 poprawek, polegających m.in. na dodaniu do Rady do spraw Zdrowia Publicznego przedstawiciela Krajowej Rady Fizjoterapeutów. Do tej pory w Radzie do spraw Zdrowia Publicznego pracowali przedstawiciele pozostałych zawodów medycznych, natomiast brakowało w jej składzie przedstawiciela fizjoterapeutów. W tej ustawie wprowadzamy możliwość współpracy również fizjoterapeutów w Radzie do spraw Zdrowia Publicznego. Wprowadzono też zrównanie unormowań dotyczących nowych ulg podatkowych z unormowaniami dotyczącymi ulgi dla młodych, zawartymi w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. W trakcie prac uwzględniono także poprawkę dotyczącą uzupełnienia przepisów części wspólnej projektu o specjalizację w dziedzinie psychoterapii uzależnień. W tej chwili te zapisy będą miały charakter ujednolicający i doprecyzowujący. W trakcie prac pojawiły się inne poprawki, które zostały przez komisję odrzucone, ale zostały zgłoszone jako wnioski mniejszości. Te poprawki dotyczyły m.in. zmian w składzie Rady do spraw Przeciwdziałania Uzależnieniom. Ustawa przewiduje utworzenie takiej rady. W projekcie ustawy mamy wpisane instytucje, które mogą delegować do prac w Radzie do spraw Przeciwdziałania Uzależnieniom. Natomiast część posłów zgłosiła poprawkę mającą na celu wykreślenie z tego projektu chociażby przedstawicieli poszczególnych ministerstw, a na to miejsce wpisanie przedstawicieli różnych organizacji. Te wnioski nie zostały przyjęte i będą przedstawiane jako wnioski mniejszości. Przedstawiono również poprawkę dotyczącą umożliwienia wiceprzewodniczącemu rady zapraszania specjalistów zajmujących się problematyką uzależnień oraz powoływania zespołów roboczych. Ta kompetencja została przypisana przewodniczącemu rady. Chcę zaznaczyć, że przewodniczącym rady jest członek kierownictwa Ministerstwa Zdrowia, a wiceprzewodniczącym jest członek kierownictwa innego ministerstwa. W związku z tym uznaliśmy, że ta poprawka nie ma większego znaczenia merytorycznego, ponieważ obydwaj przedstawiciele reprezentują rząd, a więc tutaj nie powinno dochodzić do żadnych różnic i ten zapis, który znajduje się w projekcie ustawy, również jest wystarczający. Zaproponowano także automatyzm w uzyskiwaniu dyplomu specjalisty w dziedzinie psychoterapii uzależnień przez osoby z certyfikatami specjalisty psychoterapii uzależnień. Ta poprawka nie znalazła uznania komisji, ponieważ taki zapis byłby wbrew przepisom ustawy o specjalizacjach, które mogą być realizowane w ochronie zdrowia. Tam dokładnie został unormowany sposób, czy ścieżka, zdobywania specjalizacji w dziedzinach z zakresu ochrony zdrowia. W związku z powyższym komisja po rozpatrzeniu przedstawionego projektu ustawy na posiedzeniu 15 listopada wnosi, aby Sejm raczył uchwalić załączony projekt ustawy. Zgodnie z regulaminem komisja przedstawia na żądanie wnioskodawców 10 wniosków mniejszości. Dziękuję bardzo.