Mówca: Jacek Brzezinka
Data: 2011-12-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Rozpoczynając dzisiejszą debatę, minister Rostowski podkreślał, że projekt budżetu państwa był czy jest konstruowany w warunkach dużej niepewności, która w tym roku ma swoje źródło w niezwykle poważnych problemach, jakie ze swoim długiem publicznym mają niektóre kraje strefy euro. Dla Polaków i polskich rodzin niezwykle ważne jest to, a potwierdza to wynik październikowych wyborów, że zwłaszcza w tak niesprzyjającej sytuacji ekonomicznej rozważne i wyważone działania polskiego rządu pozwalały przez ostatnie lata utrzymać wiarygodność Polski, polskiej gospodarki, zachować stabilność finansów publicznych państwa oraz bez konieczności wprowadzania radykalnych cięć budżetowych czy istotnych podwyżek podatków podjąć działania na rzecz poprawy stanu finansów publicznych, co ma swój wyraz w zmniejszeniu deficytu budżetu państwa i powstrzymaniu narastania zadłużenia państwa. Istotną rolę w tych działaniach odgrywa skuteczne i efektywne wykorzystywanie środków europejskich dostępnych w ramach funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Norweskiego Mechanizmu Finansowego czy Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy oraz środków na realizację wspólnej polityki rolnej. Warto o tym pamiętać zwłaszcza dziś, kiedy tak łatwo różne siły, środowiska polityczne kwestionują aktywny udział Polski, polskiego rządu w działaniach na rzecz stabilizacji sytuacji makroekonomicznej, sytuacji gospodarczej w Europie. Bo przecież wykorzystywanie środków europejskich oprócz realizacji celów określonych w poszczególnych programach sprzyjało przez ostatnie co najmniej 3 lata utrzymaniu wzrostu gospodarczego w Polsce. I nie zmieni oceny tego stanu rzeczy fakt, że przewidywany jest w 2012 r. lekki spadek udziału w PKB inwestycji sektora publicznego, a więc tych, które w dużym stopniu realizowane są właśnie przy udziale środków europejskich, bo to jest spadek niewielki w stosunku do rekordowego pod tym względem roku bieżącego. Dochody i wydatki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem środków przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej, zgodnie z obowiązującymi zapisami ustawy o finansach publicznych, ujęte zostały w budżecie środków europejskich. W projekcie ustawy budżetowej zaplanowane zostały dochody w łącznej wysokości blisko 72,6 mld zł, a wydatki przekraczają 77 mld zł. Dla porównania pozwolę sobie przypomnieć, że zgodnie z wykonaniem budżetu w 2010 r. wydatki budżetu środków europejskich wynosiły 48 124 mln zł. To porównanie wyraźnie pokazuje stopień realizacji projektów finansowanych z udziałem środków europejskich i poziom wykorzystania tych środków. W ramach wydatków w budżecie środków europejskich w poszczególnych częściach budżetowych zaplanowana została kwota ponad 37,2 mld zł, w tym na wspólną politykę rolną, w ramach której realizowane będą płatności bezpośrednie, ponad 10 350 mln zł. Tu warto przypomnieć, że według stanu na koniec września 2011 r. zawartych zostało ponad 60,5 tys. umów w ramach Narodowej Strategii Spójności, na której realizację w tym roku zaplanowana została kwota ponad 26 mld zł. Z uwagi na fakt, że występują różnice w tempie realizacji poszczególnych projektów, których nie można przewidzieć na etapie opracowania budżetu, a także z uwagi na fakt, że w trakcie roku budżetowego są zawierane kolejne umowy, celem zapewnienia sprawnej i elastycznej realizacji projektów finansowanych w ramach poszczególnych programów, zasadne jest utworzenie stosownych rezerw celowych. Utworzono dwie rezerwy celowe - jedną na kwotę 39,8 mld zł, drugą na kwotę blisko 13 mld zł. Umieszczenie części wydatków w rezerwie jest zgodne ze stosowaną w latach 2010-2011 praktyką, która powoduje, że przyczynia się to do lepszej absorpcji zarówno środków unijnych, jak i środków na realizację pozostałych programów. W ujęciu zadaniowym wydatki z budżetu środków europejskich kierowane są przede wszystkim na przyjęte w projekcie budżetu na 2012 r. zadania priorytetowe. Mając na uwadze środki ujęte w rezerwie i odliczając je od blisko 70 mld, które zostały przeznaczone na te zadania priorytetowe, trzeba wskazać, że prawie 12,2 mld zł zostało przeznaczone na wsparcie rozwoju regionalnego kraju, ponad 10 mld zł, jak już wcześniej powiedziałem, na realizację wspólnej polityki rolnej, ponad 1,6 mld zł na wzrost konkurencyjności gospodarki i blisko 1,3 mld zł na wzmocnienie badań naukowych służących praktycznym zastosowaniom. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zaplanowane w projekcie budżetu na 2012 r. dochody i wydatki budżetu środków europejskich w pełni uwzględniają aktualny na dzień sporządzenia budżetu stan realizacji poszczególnych programów finansowanych ze środków europejskich. Zaplanowane środki powinny w pełni zabezpieczyć w tym zakresie potrzeby finansowe dysponentów poszczególnych części budżetowych, właściwą realizację projektów realizowanych w ramach poszczególnych programów, a przede wszystkim, z uwagi na zadania priorytetowe wskazane w ujęciu zadaniowym budżetu, efektywność wykorzystania tych środków z punktu widzenia rozwoju Polski. Dziękuję. (Oklaski)