Mówca: Ewa Kołodziej
Data: 2012-08-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję pięknie. Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Koledzy i Koleżanki! Wysoka Izbo! W dniu dzisiejszym mam przyjemność przedstawić państwu stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska RP w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (druk nr 319). Projekt tej ustawy dotyczy mechanizmu wsparcia rodziców bądź opiekunów prawnych żywo urodzonych dzieci - to potocznie zwana ustawa becikowa. Wszyscy dobrze wiemy, że główną ideą tej regulacji jest wspieranie przez państwo budżetów domowych rodzin, tak aby najgorzej sytuowanym rodzicom zabezpieczyć wydatki na najpotrzebniejsze artykuły dla niemowląt. Becikowe w obecnym kształcie wynosi 1 tys. zł i przysługuje wszystkim rodzicom, którym przyszło na świat żywe, zdrowe dziecko. Warunkiem jego otrzymania jest przedłożenie odpowiednim organom aktu urodzenia dziecka oraz udokumentowanie opieki lekarskiej nad ciężarną mamą od pierwszego trymestru ciąży. Dziś becikowe jest jednorazową zapomogą z tytułu urodzenia się żywego dziecka, niezależnie od dochodu na osobę w rodzinie. A przecież to dodatkowe wsparcie, będące wyrazem troski ustawodawcy o najmłodszych obywateli, by mogli się prawidłowo rozwijać, z samego założenia powinno być skierowane do rodzin, których budżety domowe najbardziej odczują wydatki związane z powiększaniem się rodziny. Dlatego też jest propozycja rządu mająca na celu lepsze i efektywniejsze wydawanie pieniędzy publicznych. Art. 15b ust. 2 ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych ma otrzymać brzmienie: ˝Jednorazowa zapomoga przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 1922 zł˝. Proponowana zmiana miałaby wejść w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. Co to oznacza? Oznacza to, że od przyszłego roku świadczenie to nie będzie przysługiwało najlepiej zarabiającym rodzicom. Podstawą do tych wyliczeń jest trzyosobowa rodzina. Tych rodzin jest dziś najwięcej - stanowią one ok. 50% wszystkich rodzin ubiegających się o to świadczenie. Przyjęto, iż dwoje pracujących ludzi, ojciec i matka, zarabiających w okolicy średniej krajowej, stanowi dobre kryterium do przyjęcia progu umożliwiającego otrzymanie becikowego. W ślad za tym idzie ustanowienie kryterium progu podatkowego 85 528 zł w skali roku. Gros ludzi zarabia dziś poniżej średniej krajowej i to właśnie im najbardziej należą się pieniądze z ustawy o świadczeniach rodzinnych. Posiłkując się danymi z 2010 r., dodam, iż podatek dochodowy zapłaciło 24,9 mln osób. Większość, bo aż 98,11%, zarobiła mniej niż 85 528 zł, a tylko 1,89%, czyli 473 tys. osób, weszło w drugi próg podatkowy. Biorąc pod uwagę te dane, na odpowiedzialnym rządzie spoczywa obowiązek sumiennego, rzetelnego oraz w maksymalnym stopniu zasadnego wydawania pieniędzy publicznych, dlatego proponowane zmiany służą realizacji zasady sprawiedliwości i solidarności społecznej. Od 1 stycznia 2013 r. świadczenia tego nie otrzymają najlepiej sytuowani, czyli według ogólnych szacunków ok. 10% wszystkich najlepiej sytuowanych rodzin nie otrzyma tego świadczenia. Według danych procentowych z 2010 r. becikowe zostało wypłacone 99,9% urodzonych dzieci. Posiłkując się natomiast liczbami, w 2010 r. wypłacono 391 800 zapomóg na kwotę 391 800 tys. zł. Przedłożona propozycja ma na celu restrukturyzację wydatków państwa, co zaowocuje oszczędnościami na poziomie 39 mln zł w 2013 r. Wygospodarowaną w ten oto sposób sumę rząd planuje przeznaczyć na podniesienie kwot zasiłków rodzinnych oraz kryteriów dochodowych kwalifikujących rodziny do otrzymania tych zasiłków. W dniu 10 sierpnia 2012 r. ukazało się rozporządzenie Rady Ministrów, które precyzyjnie określa wspomniane podwyżki, jeśli chodzi o kryteria dochodowe oraz zasiłki rodzinne, od dnia 1 listopada 2012 r. Bardzo istotne jest to, iż ustawa w nowym kształcie będzie wprowadzać konieczność weryfikacji świadczeń rodzinnych co trzy lata. Projekt ustawy został także poddany uzgodnieniom międzyresortowym, jak również konsultacjom społecznym z partnerami reprezentującymi różne środowiska. W uzgodnieniach uczestniczyły m.in. organizacje społeczne, związki zawodowe, stowarzyszenia, jak również przedstawiciele pracodawców. Ze względu na ograniczony czas wymienię ich tylko kilka. Było to m.in. Forum Związków Zawodowych, NSZZ ˝Solidarność˝, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych. (Dzwonek) Dzięki uwagom i sugestiom zgłoszonym przez partnerów społecznych zostały wypracowane najlepsze, bo satysfakcjonujące wszystkich, rozwiązania. Projekt ustawy został również pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Na zakończenie pragnę jeszcze raz podkreślić, iż postulowane zmiany ustawy o świadczeniach rodzinnych mają na celu restrukturyzację wydatków państwa, zwłaszcza w erze ciągle trwającego kryzysu gospodarczego. Proponowane zmiany wprowadzają również lepszą dystrybucję środków finansowych dla ludzi najbardziej potrzebujących. Ustawa ta jest skrojona na miarę czasów, w jakich się znaleźliśmy, przypomnę, czasów kryzysu gospodarczego ogarniającego całą Europę. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska RP będzie głosować za przyjęciem zmian w przedmiotowej ustawie. Dziękuję pięknie. (Oklaski)