Mówca: Henryk Kowalczyk
Data: 2014-06-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Oby, panie marszałku, był to symboliczny objaw i początek tego, że klub Prawo i Sprawiedliwość będzie pierwszy przedstawiał swoje stanowisko w tej Izbie. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu co do projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Projekt pierwotny jest zawarty w druku nr 1783, sprawozdanie komisji w druku nr 2406. Właściwie zmiana jest dość prosta, krótka, naprawiająca trochę błąd wynikający może z nadgorliwości, która została niestety przejawiona przy poprzedniej zmianie ustawy, kiedy to w ustawie o ochronie gruntów rolnych bezwzględnie zapisano uzgadnianie, czyli wyrażanie zgody przez ministra rolnictwa na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów klas I-III położonych na obszarach wiejskich. Tutaj widać też niekonsekwencję poprzedniej ustawy, gdyż zostały z tego zwolnione gminy o charakterze miejskim. Stąd już wówczas podkreślaliśmy nierówne traktowanie samorządów wiejskich i miejskich. W związku z tym, że na obszarach wiejskich nie ma żadnego limitu powierzchniowego w odniesieniu do decyzji wydawanych przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi, do wydawania zgody na wyłączenie z produkcji rolnej tego typu gruntów klas I-III, pojawiały się bardzo duże problemy przy bardzo czasami drobnych sprawach, najczęściej działkach rzędu 10-15 arów - aby można było wszcząć na nich proces inwestycyjny, musiano uzyskiwać zgody ministra rolnictwa. Stąd ta inicjatywa, która pozwala na urealnienie przedmiotu decyzji ministra rolnictwa, tak żeby nie dotyczyły one wszystkiego, a tylko istotnych kompleksów rolnych, i stąd pomysł wyłączenia obszarów do 0,5 ha, tak aby nie podlegały decyzji ministra rolnictwa. Pierwotny zamysł wnioskodawców przewidywał odstąpienie od uzyskiwania zgody ministra rolnictwa dla każdego obszaru bez żadnych warunków, jeśli to byłby obszar zwarty, którego powierzchnia nie przekracza 0,5 ha. Spowodowałoby to być może wiele niebezpieczeństw, gdyż wójtowie gmin w swych decyzjach mogliby w tym momencie bez żadnych ograniczeń wyznaczać tego typu obszary, zupełnie niezwiązane z terenem zabudowanym, z drogami itd. Podczas prac podkomisji zauważono te niebezpieczeństwa związane z pierwotnym projektem. Dlatego też, po dyskusji, nie deprecjonując w całości zapisu o powierzchni 0,5 ha, wprowadzono znaczące ograniczenia. Te ograniczenia wiążą się z tzw. zasadą dobrego sąsiedztwa, czyli dotyczyć to będzie działek, które graniczą z drogą publiczną, oraz działek, które znajdują się między działkami zabudowanymi wyłącznie budynkami o charakterze nierolniczym. A więc właściwie w tym momencie nie otwiera to pola do sytuowania tego typu działek w dowolnym miejscu, a z drugiej strony pozwala na sytuowanie, już bez wydawania zgody przez ministra rolnictwa, budownictwa nierolniczego na obszarach już zabudowanych, w plombach itd. Znacznie to uprości procedurę uzyskiwania pozwoleń na budowę. Stąd klub Prawo i Sprawiedliwość poprze ten projekt ustawy, chociaż widzimy jeszcze tutaj (Dzwonek) pewne niedoskonałości związane z bardzo rygorystycznym zapisem stanowiącym, że coś będzie pomiędzy działkami nieobjętymi zasadą dobrego sąsiedztwa. Jest to krok w dobrym kierunku, upraszczający dotychczasowe rygorystyczne procedury, które mimochodem zostały wprowadzone. Dziękuję bardzo.