Mówca: Sprawozdawca Marek Jan Chmielewski
Data: 2025-11-06 (Sejm RP, kadencja 10)

Dziękuję bardzo. ...Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1379 i 1563. Ten obszerny projekt ustawy dotyczy znaczących zmian w ustawie - Prawo budowlane oraz w innych powiązanych aktach prawnych. Skupia się na uproszczeniu i przyspieszeniu procesu inwestycyjnego w Polsce. Wprowadzane są nowe i modyfikowane definicje, takie jak budynek mieszkalny wielorodzinny, wiata czy budowla ochronna, a także rozszerzony zostaje katalog inwestycji zwolnionych z pozwolenia na budowę lub wymagających jedynie zgłoszenia. Ponadto projekt uwzględnia dostosowanie przepisów do wyroków Trybunału Konstytucyjnego oraz postulaty branżowe, zwłaszcza w sektorze telekomunikacyjnym i energetycznym, często uzyskując pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. W trakcie prac komisji zgłoszono kilkadziesiąt poprawek, które w większości uzyskały akceptację, a te, które jej nie uzyskały, zostały zgłoszone jako wnioski mniejszości. Poprawki dotyczyły zwiększenia katalogu inwestycji zwolnionych z pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. W ramach deregulacji zwiększono również katalog obiektów, które nie wymagają ani pozwolenia na budowę, ani zgłoszenia. W ramach tych przepisów np. podzielono pojemność bezodpływowych zbiorników na wody opadowe lub roztopowe związane z produkcją rolną i uzupełniające zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej do odpowiednich kategorii, np. do 5 m 3 - bez zgłoszenia, między 5 a 30 m 3 - na zgłoszenie, a powyżej 30 m 3 - na pozwolenie na budowę. Podobne zmiany dotyczą wielkości magazynów energii, oczywiście z dodatkowymi uzgodnieniami lokalizacyjnymi czy też przeciwpożarowymi w zależności od ich mocy. Doprecyzowano również pojęcia obiektów takich jak budynek gospodarczy, budynek zamieszkania zbiorowego, magazyn energii elektrycznej. Ustawa zawiera również usprawnienie procedur kontrolnych i legalizacyjnych. Wprowadzone zmiany mają na celu skrócenie i uproszczenie postępowań prowadzonych przez organy nadzoru budowlanego, np. mechanizm żółtej kartki. Jest to ostrzeżenie, które wprowadza możliwość pouczenia inwestora przez organ nadzoru budowlanego w przypadku nielegalnych istotnych odstępstw od dokumentacji projektowej. Upraszcza się również legalizację istotnych odstępstw, rozszerzając zakres zastosowania tzw. uproszczonego postępowania legalizacyjnego - to są art. 49f-49i ustawy - Prawo budowlane - na istotne odstępstwa budowlane będące zachętą do szybszego dostosowania istniejących obiektów do stanu gwarantującego bezpieczeństwo ich użytkowania. Co ważne, po zakończeniu postępowania odbiorowego, jakim jest zaświadczenie o zakończeniu budowy lub pozwolenie na użytkowanie, organ nadzoru budowlanego bezzwłocznie zwraca inwestorowi dokumenty, w tym projekt techniczny i dziennik budowy prowadzony w postaci papierowej, ponieważ są one organom nadzoru zbędne po prawnym zakończeniu procesu inwestycyjnego. Jeżeli chodzi o dziennik budowy prowadzony w postaci papierowej, to skrócono czas jego wydawania do 31 grudnia 2031 r., zgodnie z duchem cyfryzacji. Jeśli zaś chodzi o klarowność terminów i procedur, to wprowadzono jednoznaczne przesądzenie, że terminy określone w art. 35 ust. 6 ustawy, np. 65 dni, nie stanowią terminów załatwienia sprawy w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Celem jest zapobieganie niekorzystnej praktyce organów, które interpretowały te terminy jako czas, do którego mogły opóźniać wydanie pozwolenia, nawet jeśli wniosek był kompletny. Wysoka Izbo! Komisja do Spraw Deregulacji oraz Komisja Infrastruktury po przeprowadzeniu pierwszego czytania, rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 9 i 15 października oraz 4 listopada wnoszą o uchwalenie projektu ustawy. Komisje zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu przedstawiają na żądanie wnioskodawcy również wnioski mniejszości. Dziękuję.