Mówca: Stanisława Prządka (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-01-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej pragnę przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego, zawartego w druku nr 1323, w brzmieniu przyjętym w sprawozdaniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, druk nr 1979. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego w dużej mierze wynika ze skutków wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 listopada 2010 r., w którym to trybunał stwierdził niezgodność § 182 rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2007 r. Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 38, poz. 249, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2009 r., z art. 41 § l ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych, a przez to z art. 92 ust. l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zakwestionowany przepis dopuszczał możliwość nadania klauzuli wykonalności orzeczeniu sądowemu i ugodzie sądowej bez wydawania oddzielnego postanowienia w tym przedmiocie, chyba że klauzula miała być nadana na rzecz osoby lub przeciwko osobom, które nie były wymienione w tytule egzekucyjnym jako uprawnione lub zobowiązane albo tytuł egzekucyjny został wydany w elektronicznym postępowaniu upominawczym. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego doprowadził do tego, że w praktyce sądów powstały rozbieżności co do potrzeby wydawania oddzielnego postanowienia o nadaniu klauzuli wykonalności. Nadawanie klauzuli polegające na sporządzeniu odrębnej sentencji postanowienia wraz z uzasadnieniem prowadzi do wyraźnego spowolnienia rozpoznawania wniosków o nadanie klauzuli wykonalności, a także ma negatywny wpływ na szybkość rozpatrywania innych spraw sądowych. W projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego zaproponowano wprowadzenie przepisu dopuszczającego możliwość nadania tzw. uproszczonej klauzuli wykonalności tytułowi egzekucyjnemu w postaci orzeczenia sądu albo referendarza sądowego oraz ugody zawartej przed sądem z wyłączeniem zastosowania w odniesieniu do orzeczeń wydanych w elektronicznym postępowaniu upominawczym. Celem takiego rozwiązania jest przede wszystkim uproszczenie czynności podejmowanych w postępowaniu klauzulowym, a przez to usprawnienie tego postępowania. W tym miejscu należy zauważyć, że pierwotny projekt z druku nr 1323 zawierał bardzo wiele niedociągnięć i w trakcie procesu legislacyjnego zastrzeżenia wyrazili Krajowa Rada Komornicza, prokurator generalny i rząd. Negatywna była również opinia zlecona przez Biuro Analiz Sejmowych. W tych stanowiskach powtarzało się stwierdzenie o słuszności kierunku proponowanych zmian, ale nie w takiej formie, jak to zostało przedstawione w projekcie. Główne zarzuty wobec tej propozycji skupiały się na tym, że projekt narusza systematykę przepisów przyjętą w Kodeksie postępowania cywilnego, a w szczególności zakres regulacji art. 783, przez co narusza spójność systemu prawa w zakresie sądowego postępowania egzekucyjnego. Drugi poważny zarzut to nadmierne rozbudowanie i nieprecyzyjna treść przepisów, co mogłoby skutkować błędną wykładnią, sprzeczną z założeniami projektodawcy. Projekt ustawy trafił do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, gdzie zostały uwzględnione zastrzeżenia przedstawiane podczas całego procesu legislacyjnego, i po wspólnych pracach posłów zasiadających w podkomisji stałej do spraw nowelizacji prawa cywilnego przy wsparciu Biura Legislacyjnego wypracowano rozwiązania wolne od wad, którymi obarczony był pierwotny projekt. Należy zauważyć, że niejako na marginesie zmian dotyczących możliwości nadania klauzuli wykonalności projekt ustawy o zmianie ustawy, druk nr 1979, zawiera również projekt zmiany art. 670 K.p.c., który to w chwili obecnej zawiera błąd nie tylko merytoryczny, ale wręcz logiczny. Nowelizacja polega na zmianie słowa ˝spadkobierca˝ na słowo ˝spadkodawca˝. Zmiana dotycząca art. 670 K.p.c. ma na celu naprawienie oczywistej pomyłki i ze względu na to zasługuje na aprobatę. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Klub Parlamentarny Sojusz Lewicy Demokratycznej popiera przedmiotowy projekt i zgodnie z wnioskiem Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy w zaproponowanym brzmieniu. Dziękuję bardzo.