Mówca: Sprawozdawca Tadeusz Aziewicz
Data: 2013-01-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Skarbu Państwa mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o obywatelskim projekcie ustawy o zachowaniu przez Państwo Polskie większościowego pakietu akcji Grupy Lotos SA (druk nr 24). Omawiany projekt był już dwukrotnie prezentowany w Wysokiej Izbie. Po raz pierwszy został złożony przed wyborami w 2011 r., dokładnie 4 sierpnia 2011 r. Wysoki Sejm zadecydował wówczas o przekazaniu go do dalszych prac w Komisji Skarbu Państwa. Jednak koniec kadencji spowodował, że komisja nie zdążyła rozpocząć procedury jego rozpatrzenia. Projekt ten powrócił do Wysokiej Izby w nowej kadencji. Po pierwszym czytaniu, które odbyło się w dniu 2 marca 2012 r., został on skierowany do Komisji Skarbu Państwa, która na posiedzeniu w dniu 8 listopada 2013 r. rozpatrzyła go i rekomenduje Wysokiej Izbie jego odrzucenie. Istota omawianego projektu sprowadza się do ustawowego nakazu zachowania przez Skarb Państwa większościowego pakietu akcji w Grupie Lotos i podmiotach bezpośrednio od niej zależnych. Warto przypomnieć, że projekt powstał w końcu minionej kadencji, w czasie, kiedy ówczesny minister skarbu szukał dla Lotosu inwestora, który, posiadając dostęp do złóż ropy, spowodowałby potężne wzmocnienie pomorskiego koncernu, skokowy wzrost jego wartości. W gorącym okresie, przed zbliżającymi się wyborami, przeciwnicy tego rozwiązania przygotowali omawiany dzisiaj projekt i przeprowadzili kampanię, w efekcie której zebrali wymaganą ilość podpisów, aby pojawił się on w Sejmie jako projekt obywatelski. We wspomnianej kampanii bardzo mocno eksponowane były rzekome zagrożenia wynikające z ewentualnej sprzedaży Lotosu inwestorom rosyjskim, chociaż nie są znane mi fakty potwierdzające, że rząd miał takie zamiary. Warto przypomnieć, że decyzja o ewentualnej prywatyzacji Lotosu wymaga zmiany uchwały Rady Ministrów. Jej ewentualne podjęcie musi być poprzedzone szczególną rozwagą i analizą różnych, nie tylko gospodarczych, racji. Poszukiwanie strategicznego inwestora dla Lotosu w 2011 r. nie przyniosło dobrego rezultatu. Na zaproszenie ówczesnego ministra skarbu pana Aleksandra Grada nie wpłynęła żadna wiążąca oferta. Nowy minister pan Mikołaj Budzanowski od początku jednoznacznie deklaruje wolę utrzymania przez Skarb Państwa kontroli kapitałowej nad grupą. W tej sytuacji obawy autorów projektu dotyczące ewentualnej sprzedaży Lotosu, abstrahując od ich merytorycznej oceny, wydają się nieuzasadnione. Kluczową dla oceny projektu kwestią jest zamiar odebrania rządowi kompetencji w zakresie podejmowania decyzji o prywatyzacji Lotosu i przekazania ich Wysokiej Izbie. Inne kontrowersyjne kwestie, których dużo jest w projekcie, pomijam, albowiem w ramach prac parlamentarnych można znaleźć kompromisowe rozwiązania. Otwarcie w tej materii deklarowali również przedstawiciele wnioskodawców. W trakcie posiedzenia Komisji Skarbu Państwa wyraźna większość jej członków stanęła na stanowisku, że decyzje właścicielskie dotyczące podmiotów gospodarczych zależnych od Skarbu Państwa powinna podejmować władza wykonawcza, a nie ustawodawcza, rząd, a nie Sejm. Takie rozwiązanie służy zarówno jakości pracy instytucji naszego państwa, jak i interesowi przedsiębiorstw, w tym Grupy Lotos. Przy okazji przypominam, że Lotos działa na otwartym rynku i powinien funkcjonować na takich samych zasadach jak jego konkurenci. Nie wiemy, jakie sytuacje zdarzą się w przyszłości, czy pojawią się nowe możliwości aliansów kapitałowych, korzystnych zarówno dla spółki, jak i dla interesu publicznego. Mogą pojawić się także zagrożenia wymagające szybkiej reakcji. Po to wybraliśmy rząd, aby na bieżąco analizował rzeczywistość i podejmował dobre decyzje. Wypowiedzi ministra skarbu obecnego na posiedzeniu komisji dowodzą, że rząd jest dla Lotosu roztropnym gospodarzem, myśli o Lotosie perspektywicznie, planuje nowe przedsięwzięcia mające na celu rozwój grupy, również z udziałem innych państwowych podmiotów. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Skarbu Państwa na posiedzeniu w dniu 8 listopada 2012 r. postanowiła o zarekomendowaniu Wysokiej Izbie odrzucenia omawianego projektu w całości. Wyniki głosowania: 16 głosów za, 6 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się. W imieniu komisji proszę o przyjęcie tej rekomendacji. Na koniec pragnę stwierdzić, że głosowanie za odrzuceniem omawianego projektu ustawy nie jest głosowaniem za prywatyzacją Lotosu. W realnej perspektywie taka decyzja jest mało prawdopodobna. Ważniejsza jest obrona instytucji naszego państwa przed psuciem ich poprzez tworzenie złego prawa, a przykładem takiego prawa jest dyskutowany dzisiaj projekt. Dziękuję za uwagę. (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Eugeniusz Tomasz Grzeszczak)