Mówca: Sprawozdawca Maria Małgorzata Janyska
Data: 2013-11-21 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Komisja Administracji i Cyfryzacji na posiedzeniu w dniu 19 listopada br. odbyła pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego (druk nr 1892), po czym powołała podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia tegoż projektu, która z kolei odbyła dwa posiedzenia i na nich przeprocedowała cały projekt ustawy, rekomendując w przyjętym wczoraj sprawozdaniu komisji przyjęcie tegoż projektu. System powiadamiania ratunkowego jest niezwykle istotny, nie trzeba tego oczywiście nikomu tłumaczyć, z punktu widzenia bezpieczeństwa obywateli. Ten projekt tym bardziej ma duże znaczenie dla zwiększenia bezpieczeństwa, że zakłada oddzielenie funkcji odbioru zgłoszeń alarmowych od funkcji dysponowania zasobów ratowniczych, co zdecydowanie poprawi dostępność usług powiadamiania ratunkowego, skróci czas oczekiwania na reakcję służb ratunkowych na zgłoszenie, w efekcie więc, tak jak powiedziałam, poprawi bezpieczeństwo obywateli oraz zwiększy efektywność współdziałania tych służb. Jest to tzw. model operatorski, który polega na tym, że oddzielone zostały przyjmowanie, obsługa zgłoszenia, pełna jego kwalifikacja i przekazanie odpowiednim służbom już pełnego obrazu sytuacji w celu efektywnego zadysponowania sił i środków. Projekt, o którym mówimy, w sposób kompleksowy reguluje całość spraw z zakresu systemu powiadamiania ratunkowego, a więc reguluje zadania, w tym zadanie podstawowe, jakim jest obsługa zgłoszeń alarmowych kierowanych do numerów alarmowych, reguluje zaangażowanie właściwych zasobów ratowniczych, które powinny być rozdysponowywane wskutek zgłoszeń, a także definiuje organy właściwe w sprawach powiadamiania oraz organizację tych organów i ich zadania. Podczas prac w podkomisji w 18 artykułach wprowadzone zostały w pojedynczych jednostkach redakcyjnych niewielkie poprawki o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. Były to poprawki typu: drobne korekty odesłań, zmiany konstrukcji zdania, dookreślenie wskazanych czynności, przeniesienie niektórych punktów z jednego ustępu w danym artykule do innego w celu zwiększenia czytelności i uporządkowania tego artykułu czy wykreślenie zwrotów, które były przywołane wcześniej i nie było potrzeby ich powtarzania. A więc, jak powiedziałam, nie były to poprawki o charakterze zasadniczym, nie zmieniały celu ani nie powodowały zmiany uzasadnienia tego projektu. Wprowadzone zostały przez podkomisję również cztery poprawki merytoryczne. W art. 5 ust. 6 w pkt 1 nastąpiła modyfikacja sprecyzowania jednego z zadań, które minister właściwy do spraw administracji publicznej ma określić w swoim rozporządzeniu; w art. 21 ust. 5 z kolei nastąpiło dookreślenie podmiotowe odnośnie do warunków rozpatrywanych przez prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej; w art. 22 dodano pkt 3, w którym zawarto informacje o źródłach finansowania utrzymania, rozbudowy i modyfikacji systemów w ramach zadań głównego geodety kraju. Dokonano także skreślenia jednego z punktów, który związany był z definicją znajdującą się w innym miejscu. Po tych poprawkach projekt został skierowany w formie sprawozdania do komisji. Komisja, jak już mówiłam, na posiedzeniu w dniu wczorajszym przyjęła ten projekt zawarty w sprawozdaniu z druku nr 1934 i rekomenduje Wysokiej Izbie jego przyjęcie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)