Mówca: Sprawozdawca Jarosław Zieliński
Data: 2022-11-30 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Komisja Regulaminowa, Spraw Poselskich i Immunitetowych wnosi do Wysokiego Sejmu projekt uchwały w sprawie zmian w Regulaminie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, której powodem jest konieczność dostosowania przepisów regulaminowych do przepisów ustaw. Dokładnie chodzi o art. 34 regulaminu Sejmu, a mówiąc jeszcze szczegółowiej, o ust. 2a, który odnosi się do wymogów formalnych, jakie musi spełniać uzasadnienie projektu ustawy dotyczącej majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców lub praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej. Projekt uchwały zawiera dwie zmiany. Pierwsza z nich polega na nadaniu nowego brzmienia art. 34 ust. 2a. Celem tej zmiany jest dostosowanie tego przepisu do przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców. Zgodnie z art. 66 ustawy - Prawo przedsiębiorców w uzasadnieniu projektu aktu normatywnego określającego zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej zamieszcza się wyniki, po pierwsze, analizy możliwości osiągnięcia tego aktu normatywnego za pomocą innych środków, a po drugie, oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych, w tym oceny wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, oraz analizy zgodności projektowanych regulacji z przepisami ustawy - Prawo przedsiębiorców. Art. 66 ust. 2 ustawy - Prawo przedsiębiorców wymaga, aby wyniki oceny i analiz, o których mowa w ust. 1, poprzednio streszczonym, były zamieszczone w uzasadnieniu projektu aktu normatywnego lub w ocenie skutków regulacji stanowiącej odrębną część uzasadnienia projektu aktu prawnego. Zmiana druga, polegająca na dodaniu w art. 34 nowego ust. 2b, odnosi się do regulacji zawartej w art. 50f ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, zgodnie z którym w przypadku projektu ustawy zawierającej przepisy regulacyjne lub przepisy określające wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej w uzasadnieniu projektu ustawy lub ocenie skutków regulacji stanowiącej jego odrębną część przedstawia się powody uznania projektowanych przepisów regulacyjnych lub projektowanych wymogów dotyczących świadczenia usług transgranicznych za zgodne z zasadami proporcjonalności, uzasadnionego i niedyskryminującego charakteru, w tym dane jakościowe, a w miarę możliwości także dane ilościowe. Powody te należy przedstawić w sposób szczegółowy, umożliwiający weryfikację zgodności tych przepisów lub wymogów z zasadami. Zgodnie z art. 2 projektu uchwały przedkładanej Wysokiemu Sejmowi, zawierającym przepisy przejściowe do projektów ustaw wniesionych do Sejmu przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały, art. 34 ust. 2a stosowany byłby w brzmieniu dotychczasowym. I to jest ta zmiana pierwsza, wcześniej omówiona. A art. 2b, ten dodawany, nowy artykuł, nie miałby zastosowania do projektów ustaw złożonych wcześniej. Proponuje się, aby te zmiany, które przedkładam Wysokiemu Sejmowi w imieniu komisji sejmowej, weszły w życie z dniem ogłoszenia niniejszej uchwały w sprawie zmiany regulaminu Sejmu. Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych, która przyjęła projekt uchwały bez głosu sprzeciwu, proszę o uchwalenie przedłożonych zmian w regulaminie Sejmu.