Mówca: Barbara Dolniak
Data: 2018-09-12 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie prezesie, przerwę panu na chwilę. Bardzo proszę, żeby na galerii było spokojniej, panie redaktorze. Bardzo proszę. Prezes Najwyższej Izby Kontroli Krzysztof Kwiatkowski: Przy okazji naszych corocznych sejmowych sprawozdań prosiliście nas państwo o większe wykorzystanie instytucji zlecania kontroli innym inspekcjom i służbom państwowym. Zintensyfikowaliśmy te działania. Na zlecenie NIK inne organy kontrolne przeprowadziły 515 kontroli, o ponad 200 więcej niż rok wcześniej. Zwracam państwu uwagę na te dane. W 2017 r. NIK przeprowadziła także osiem kontroli razem z najwyższymi organami kontroli innych państw. Wspomnę tylko o jednej kontroli, bardzo ważnej dla mieszkańców Europy, ale ważnej dla Polski, Polaków i Polek w sposób szczególny. Wczoraj przedstawiliśmy wyniki z kontroli dotyczącej zanieczyszczenia powietrza, ale tej kontroli towarzyszyła kolejna kontrola międzynarodowa, której polski NIK był koordynatorem i w której uczestniczyło kilkanaście państw europejskich. Przedstawiamy, pokazujemy ten problem we wszystkich istotniejszych państwach europejskich, w tym w tych, które sobie nie poradziły, i w tych, które sobie z tym problemem radzą lepiej. Mamy ogromny wkład tak pod względem ustaleń, jak i pod względem zaproponowanej metodyki przeprowadzenia tej kontroli, a o efektach tej międzynarodowej kontroli poinformujemy państwa w najbliższych tygodniach. Wysoka Izbo! Każdego roku w czasie poprzedzającym nasze sprawozdanie w Sejmie dyskutujemy, zwłaszcza podczas posiedzeń Komisji do Spraw Kontroli Państwowej, nad wykorzystaniem wniosków pokontrolnych zawartych w naszych wystąpieniach i informacjach. W 2017 r. NIK sformułowała ponad 4,5 tys. wniosków pokontrolnych, o ponad 600 więcej niż rok wcześniej. Ponad 80% z tych wniosków przedstawionych kontrolowanym podmiotom przede wszystkim w wystąpieniach pokontrolnych zostało już zrealizowanych lub jest w trakcie realizacji. Sytuacja wygląda więc, jeśli chodzi o tego rodzaju wnioski, bardzo dobrze. Można wręcz powiedzieć, że kontrolowane instytucje wykorzystują i wdrażają zdecydowaną większość sformułowanych przez nas wniosków. Muszę jednak podzielić się z państwem jedną troską i jednym niepokojem, a ta Izba jest szczególnie predestynowana do tego, żeby nad tym rozmyślać. Problem stanowią wnioski de lege ferenda. NIK w 2017 r. sformułowała 110 takich wniosków. Po roku poziom realizacji tych wniosków sięga ok. 10%. Proces legislacyjny jest oczywiście długotrwały, a nasze wnioski nie są obligatoryjne. Jeśli spojrzymy na poziom realizacji wniosków de lege ferenda w trochę dłuższym przedziale czasu, np. 4 lat, okazuje się, że co trzeci wniosek został zrealizowany, ale w tym miejscu proszę i apeluję do pań i panów posłów o możliwie częstsze korzystanie z naszych wniosków w ramach prac nad ustawami. W sposób szczególny oczywiście te słowa kieruję do tych, którzy stanowią większość na sali plenarnej Sejmu, bo to oni w sposób szczególny mogą realizować wnioski de lege ferenda w nowych inicjatywach ustawodawczych. Wysoka Izbo! Jak wspomniałem, wszystkie komisje sejmowe współpracujące na co dzień z poszczególnymi departamentami NIK-u oceniły pracę Najwyższej Izby Kontroli pozytywnie lub bez uwag, natomiast opinię krytyczną o naszej pracy wyraziła ustami posła koreferenta Komisja do Spraw Kontroli Państwowej. Zwracam państwa uwagę na to (Dzwonek), że w Komisji do Spraw Kontroli Państwowej są posłowie, którzy poparli... Z uwagi na przerwę rozumiem, pani marszałek, że mogę kontynuować? Przedłużam czas, tylko mam pytanie, o ile. Ile pan, panie prezesie, jeszcze potrzebuje? 5 minut? Prezes Najwyższej Izby Kontroli Krzysztof Kwiatkowski: Bardzo proszę. 5 minut. Prezes Najwyższej Izby Kontroli Krzysztof Kwiatkowski: Natomiast krytyczną, tak jak powiedziałem, ocenę naszej pracy przedstawiła niejednomyślnie Komisja do Spraw Kontroli Państwowej. Jednak zwróćcie państwo uwagę na to, co mnie zaskoczyło. Otóż ci, którzy głosowali, są członkami tej komisji, posłowie, którzy poparli w głosowaniu to krytyczne wobec NIK stanowisko, są równocześnie członkami innych komisji sejmowych, tych, które wyraziły uznanie wobec pracy Najwyższej Izby Kontroli i jednogłośnie oceniły naszą pracę pozytywnie i bez uwag. Część posłów z Komisji do Spraw Kontroli Państwowej, tak jak powiedziałem, miała inny pogląd niż poseł, który referował opinię odnośnie do sprawozdania, wręcz odniosła się z dezaprobatą do oceny wyrażonej przez posła koreferenta. Dlatego bardzo bym prosił, aby dziś, a w zasadzie w momencie głosowania - dziś w dyskusji, a później w momencie głosowania - nad przyjęciem sprawozdania z rocznej działalności Najwyższej Izby Kontroli, podkreślam, sprawozdania nie z działalności prezesa, sprawozdania z rocznej działalności Najwyższej Izby Kontroli, oddzielić polityczne sympatie i antypatie, sejmowe spory oraz ocenę mojej osoby, zwłaszcza w przedmiocie spraw, którymi zajmują się niezależny sąd i niezawiśli sędziowie, od merytorycznej oceny Najwyższej Izby Kontroli i jej pracowników wykonujących codziennie w profesjonalny sposób swoją trudną służbę, m.in. na rzecz wszystkich posłów. Proszę i apeluję o to w tym miejscu. Mogę państwu z pełnym przekonaniem powiedzieć, obserwując na co dzień pracę kontrolerów, pracowników administracyjnych i technicznych, że oni zasługują na najwyższą ocenę tej pracy. Zresztą, tak jak mówiłem, wszystkie niezależne instytucje i obiektywne gremia wystawiają tej pracy najwyższą możliwą ocenę. Wysoki Sejmie! Czy kontrolerzy NIK i wspomagający ich pracownicy Izby, którym w tym miejscu po raz kolejny dziękuję - i stwierdzam, że zasługują na szacunek i docenienie - usłyszeli w kontekście naszych raportów w przestrzeni publicznej jakieś zarzuty? Nie. Czy sejmowe komisje merytorycznie nimi się zajmujące odrzuciły któryś z raportów NIK-u? Także nie. Czy pojawiły się zarzuty o brak profesjonalizmu, obiektywności czy apolityczności kontrolerów? Nie, nie było takich zarzutów. Wręcz przeciwnie, jesteśmy cały czas pozytywnie oceniani przez parlamentarzystów, ekspertów branżowych, gremia międzynarodowe, dziennikarzy i wreszcie opinię publiczną. Apeluję więc do pań i panów posłów o przyjęcie naszego sprawozdania z rocznej działalności NIK-u. Wysoki Sejmie! Za kilka miesięcy Najwyższa Izba Kontroli będzie obchodzić jubileusz, setną rocznicę istnienia. NIK powstała jako jedna z pierwszych instytucji w odrodzonej, niepodległej Polsce. Już dzisiaj chciałbym panie i panów posłów zaprosić do udziału w uroczystościach upamiętniających powstanie Najwyższej Izby Kontroli. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)