Mówca: Sprawozdawca Konstanty Oświęcimski
Data: 2015-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Spraw Wewnętrznych mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3525 i 3636. Wysoka Izbo! Marszałek Sejmu w dniu 19 czerwca 2015 r. skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Spraw Wewnętrznych. Komisja Spraw Wewnętrznych przeprowadziła pierwsze czytanie oraz rozpatrzyła projekt ustawy na swoich posiedzeniach w dniu 25 czerwca oraz w dniu 8 lipca. Oczywiście komisja powołała podkomisję, jeżeli chodzi o ten projekt. Podkomisja złożyła sprawozdanie, które zostało przyjęte przez Komisję Spraw Wewnętrznych wraz z trzema niewielkimi poprawkami. Projekt zmienia ustawę z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Główne zmiany dotyczą działu III, rozdziału 2a ˝Centralna ewidencja pojazdów˝ oraz działu IV ˝Bezpieczeństwo ruchu drogowego˝, rozdziału 1a ˝Centralna ewidencja kierowców˝. Główne zagadnienia prawne, które dotyczą nowelizowanej ustawy, są następujące. Między innymi rozszerzono zakres danych, informacji gromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów odnośnie do badań technicznych pojazdów oraz wszystkich innych zdarzeń ubezpieczeniowych dotyczących pojazdów. Chodzi o art. 80a. Zmianie uległy również zasady gromadzenia danych w ewidencji. Chodzi o art. 80b, w którym wydziela się grupy danych. Jest ich kilkanaście, dokładnie 19. Nie będę ich cytował, jest to katalog zamknięty. Zmianie uległ również przepis dotyczący usuwania danych zgromadzonych w ewidencji. W tej chwili nie będą już usuwane wszystkie dane. Zgodnie z dotychczasowymi uregulowaniami z ewidencji nie usuwano jedynie danych lub informacji o właścicielu lub posiadaczu pojazdu w przypadku ich zmiany oraz o pojeździe, który został wyrejestrowany. Teraz nie będą z ewidencji usuwane dane, które były zgromadzone. Jednocześnie zostały zmodyfikowane zasady zasilania ewidencji, co znalazło swoje odzwierciedlenie w art. 80ba i art. 80bg. Określono również zasadę usuwania niezgodności danych zawartych w ewidencji, co do tej pory sprawiało dosyć dużo trudności. W art. 80bh tworzy się nowy katalog. Chodzi o elektroniczny katalog marek i typów pojazdów homologowanych oraz dopuszczonych do ruchu na terytorium Polski. Zostały uporządkowane również przepisy dotyczące udostępniania danych znajdujących się w ewidencji. Katalog uzupełniono o cztery grupy, którym te dane mają być udostępnione. Chodzi o zakłady ubezpieczeniowe, stacje kontroli pojazdów, dyrektora transportowego dozoru technicznego oraz organy właściwe w związku z funkcjonowaniem stref płatnego parkowania. W związku z powyższym, jeżeli chodzi o tę zmianę, katalog ten zawiera dzisiaj już 29 pozycji. Zaczyna się oczywiście od Policji, przez Żandarmerię Wojskową, Straż Graniczną, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Biuro Ochrony Rządu, sądy, prokuraturę, Inspekcję Transportu Drogowego oraz ministrów właściwych do spraw środowiska, transportu i łączności, a także prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Jak powiedziałem, dzisiaj jest to już 29 pozycji. Zmianie uległy również regulacje dotyczące pobierania opłat za wykonanie badań technicznych. Zgodnie z nowymi przepisami obowiązek uiszczenia opłaty powstaje z chwilą rozpoczęcia badań, a nie ich zakończenia. O tym mówi art. 83. Uregulowano również zakres dotyczący centralnej ewidencji kierowców. Chodzi o art. 100a i następne. Do ustawy dodano nowy rozdział. Chodzi o rozdział 1b, który dotyczy przepisów związanych z centralną ewidencją posiadaczy kart parkingowych. Oczywiście kolejne artykuły dotyczą zmian w innych ustawach. Art. 2 dotyczy zmiany ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Tam zmieniana jest ustawa z 1997 r. Art. 3 mówi nam o zmianie ustawy o transporcie drogowym, art. 4 - ustawy z 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, art. 5 - ustawy o działalności ubezpieczeniowej, art. 6 - ustawy o kierujących pojazdami, art. 7 - ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, art. 8 - ustawy z 2013 r. o ruchu drogowym. Ustawa wchodzi w życie z dniem 4 stycznia 2016 r. Chciałbym dodać, że u niektórych ta data może budzić wątpliwości, ale w komisji zostało to wyjaśnione. Jest to po prostu pierwszy dzień roboczy w nowym roku, dokładnie poniedziałek. Jeszcze kilka informacji o pracach podkomisji i komisji. Z tego miejsca muszę stwierdzić, że pewna część posłów, mam na myśli posłów Prawa i Sprawiedliwości, nie brała udziału w pracach komisji i podkomisji. Na pewno przedstawiciel Prawa i Sprawiedliwości odniesie się do tego ze względu na trochę odmienny stosunek do powyższego projektu ustawy. Oczywiście szkoda, ponieważ można było w podkomisji i w komisji wyjaśnić wiele spraw. Tak to zostało uczynione i na pewno kilka tych wyjaśnień trafiłoby do państwa posłów z Prawa i Sprawiedliwości. Na zakończenie chciałbym w imieniu Komisji Spraw Wewnętrznych zwrócić się do Wysokiego Sejmu o przyjęcie projektu ustawy z druku nr 3636, czyli zawartego w sprawozdaniu Komisji Spraw Wewnętrznych, który został sporządzony na podstawie druku rządowego nr 3525. Dziękuję, panie marszałku.