Mówca: Zofia Czernow
Data: 2015-07-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałkini! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3522 i 3687. Celem projektowanych zmian w ustawie o podatku akcyzowym oraz innych ustawach jest uproszczenie przepisów dotyczących podatku akcyzowego oraz zniesienie lub ograniczenie niektórych uciążliwych i zbędnych obowiązków administracyjnych dotyczących podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w zakresie wyrobów akcyzowych. Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie obowiązującego prawa, w szczególności w zakresie wyrobów energetycznych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, wprowadza także regulacje odnoszące się do pośredniczących podmiotów tytoniowych. Celem regulacji jest ograniczenie obrotu suszem tytoniowym przez podmioty prowadzące składy podatkowe, które nie zużywają suszu tytoniowego do produkcji wyrobów tytoniowych. Obecne przepisy umożliwiają każdemu podmiotowi prowadzącemu skład podatkowy nabywanie suszu tytoniowego, magazynowanie go, a następnie jego sprzedaż innym składom podatkowym lub pośredniczącym podmiotom tytoniowym, niejednokrotnie bez opodatkowania akcyzą. Obecne regulacje są niewystarczające dla powszechności opodatkowania akcyzą i umożliwiają nieuczciwym podmiotom unikanie płacenia akcyzy, powodując znaczące uszczuplenia wpływów z podatku akcyzowego i dochodów budżetu państwa. Wprowadzenie obowiązku rejestracji, składania zabezpieczenia akcyzowego, a także prowadzenia ewidencji suszu tytoniowego winno uszczelnić system obrotu suszem tytoniowym bez opodatkowania. W konsekwencji winno to ograniczyć skalę szarej strefy i zwiększyć wpływy do budżetu państwa. Ważne znaczenie dla podmiotów gospodarczych będą mieć przepisy dotyczące uproszczenia procedury postępowania podatkowego, polegające m.in. na: rozszerzeniu możliwości stosowania celnych procedur uproszczonych, odstąpieniu od obowiązku prowadzenia ewidencji wyrobów zwolnionych od akcyzy, zniesieniu odrębnego, pracochłonnego druku informacji o wyrobach akcyzowych w składzie podatkowym czy ograniczeniu obowiązków informacyjnych podatników wobec organów podatkowych. Jednocześnie przedłożenie implementuje przepisy dyrektywy Rady z 2013 r. w zakresie regulacji dotyczących terytoriów poszczególnych państw członkowskich, które traktuje się jako wyłączone z terytorium Unii Europejskiej na potrzeby podatku akcyzowego. W trakcie procesu legislacyjnego w wyniku dyskusji rząd zaproponował poprawkę wprowadzającą preferencje podatkowe poprzez wprowadzenie zwolnienia bezpośredniego dla wszystkich podatników od akcyzy od energii elektrycznej wykorzystywanej do celów redukcji chemicznej, w procesach elektrolitycznych, metalurgicznych i mineralogicznych. Jest to korzystne rozwiązanie, zwłaszcza dla przemysłu hutniczego, ale także dla innych branż, co zwiększy konkurencyjność produkowanych przez nie wyrobów. Ponadto poprawka wprowadza preferencje podatkowe dla zakładów energochłonnych poprzez zwolnienia w trybie zwrotu części zapłaconej akcyzy od energii elektrycznej wykorzystywanej przez te zakłady. Poprawka rządu została przyjęta przez komisję finansów i budżetu. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym jest przez przedsiębiorców bardzo oczekiwany. Reguluje ważne dla gospodarki kwestie, podnosi jej konkurencyjność i ogranicza skalę szarej strefy. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska popiera projekt przedłożenia i będzie głosować za jego uchwaleniem. Jednocześnie w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska pragnę zgłosić poprawkę dotyczącą rozszerzenia przyjętych rozwiązań na górnictwo węgla kamiennego i koksownictwo. Proszę bardzo, przekazuję na ręce pani marszałek. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)