Mówca: Maciej Małecki
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość stoi na stanowisku, że bezpieczeństwo energetyczne Polski to nie tylko ilość składowanych zapasów ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego. Bezpieczeństwo energetyczne to przede wszystkim dostęp do tych zapasów, o czym w sposób ogólny stanowi dyrektywa Rady 2009/119/WE z 14 września 2009 r. Dlatego uważamy, że należy zrównać wielkość zapasu liczonego w dniach z liczbą dni, w jakich ten zapis ma być fizycznie udostępniony. Wszystkie instalacje, w których przechowywane są zapasy interwencyjne, powinny mieć parametry pozwalające na wydanie tych zapasów w terminie nie dłuższym niż liczba dni, na które zapas ma wystarczyć, czyli całe zapasy 90-dniowe muszą być dostępne nie później niż w ciągu 90 dni. Właśnie tego dotyczy poprawka Prawa i Sprawiedliwości zgłoszona w komisji energetyki i surowców energetycznych. Zrównujemy czas udostępnienia zapasów ropy przechowywanych w magazynach podziemnych, czyli kawernach, z czasem udostępnienia ropy naftowej przechowywanej w zbiornikach naziemnych. W obu przypadkach czas wydania zapasów nie może przekroczyć 90 dni. Nasze zastrzeżenie wzbudził zapis dopuszczający wydobycie zapasów ropy naftowej z kawern w ciągu aż 150 dni. Powodem wydłużenia tego okresu była rzekomo trudna sytuacja największych polskich magazynów na ropę naftową i paliwa ciekłe należących do IKS Solino z grupy kapitałowej PKN Orlen. Te magazyny nie są w stanie wytłoczyć ropy nawet w najbardziej optymistycznym wariancie szybciej niż w ciągu 230 dni. Przy okazji powstaje pytanie, skąd w projekcie tej ustawy znalazł się obowiązek udostępnienia zapasów w ciągu 150 dni, ale tę sprawę będę chciał poruszyć w pytaniach do tego projektu. O tym, że IKS Solino nie jest w stanie wydać zapasów szybciej niż w ciągu 230 dni, wiadomo było od lat, ale zyski, jakie IKS Solino przynosi swojemu właścicielowi, Orlenowi, pozwalały na dokonanie stosownych inwestycji już w latach ubiegłych. Gdyby PKN Orlen zrealizował te inwestycje, to dzisiejsza dyskusja o liczbie dni byłaby bezprzedmiotowa. Przypominamy, że w kawernach IKS Solino przechowuje się ok. 4 mln m 3 ropy i 1,1 mln m 3 paliw. Nie możemy więc zgodzić się na trwałą niewydolność magazynów bezzbiornikowych. Poprawka Prawa i Sprawiedliwości pozwoli uregulować tę sprawę w sposób kompleksowy i - co więcej - zgodny z planami inwestycyjnymi PKN Orlen, tym bardziej że PKN Orlen w grudniu ubiegłego roku uzyskał koncesję na rozpoznanie złoża soli w Lubieniu Kujawskim. Kopalnia soli, która powstanie na tym złożu, w pełni zabezpieczy dostawy solanki do magazynów w przypadku kryzysu energetycznego. Inwestycja znajduje się dopiero w początkowej fazie realizacji, dlatego PKN Orlen ma czas na zaprojektowanie odpowiednio większych rurociągów wodnych i solankowych, a to pozwoli w przyszłości odbierać z IKS Solino zgromadzoną tam ropę naftową w ciągu 90 dni. Jeżeli zaś w ustawie wyrazimy zgodę na to, żeby czas na wydanie zapasów wynosił 150 dni, to nowa kopalnia zostanie zaprojektowana pod takie parametry i zmiana tego w przyszłości będzie wymagać dodatkowych inwestycji, czyli budowy kolejnego wodociągu i kolejnego rurociągu solankowego. Byłoby to dublowanie inwestycji i zwykłe marnotrawstwo. Prawo i Sprawiedliwość uważa, że tę inwestycję należy wykonać raz, ale dobrze. Poza dyskusją jest to, że bezpieczeństwo energetyczne Polski wymaga wprowadzenia docelowo obowiązku udostępnienia wszystkich zapasów obowiązkowych, w tym także ropy naftowej z kawern, w ciągu 90 dni. Nasza poprawka zakłada 10-letni okres dojścia do poziomu 90 dni, jeśli chodzi o wydanie zapasów. Pozwoli to na przygotowanie i wykonanie przez PKN Orlen racjonalnych inwestycji w infrastrukturę wodną i solankową. Etapowe dochodzenie do wymaganego poziomu sprawdziło się w Polsce przy wprowadzaniu zapasów obowiązkowych gazu ziemnego rozłożonych na 5 lat czy zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw tworzonych w swej zasadniczej części w latach 2003-2008. (Dzwonek) Proponowane przez nas rozwiązanie daje ustawową podstawę do racjonalnego i praktycznego rozwiązania problemu dostępności zapasów ropy naftowej i paliw. W związku z tym, że poprawka Prawa i Sprawiedliwości została przyjęta i w komisji, i przez projektodawcę, będziemy głosowali za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)