Mówca: Anna Paluch
Data: 2017-12-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Omawiany projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska wprowadzi, po wejściu ustawy w życie, przepisy umożliwiające poprawę jakości badań powietrza atmosferycznego, jak również wzmocnienie systemu oceny wpływu zanieczyszczeń na środowisko i zdrowie ludzi. Nowe przepisy umożliwią także bezpłatny i powszechny dostęp obywateli do informacji o rozkładzie stężeń zanieczyszczeń powietrza na terenie wszystkich województw, a także do prognoz jakości powietrza. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W wygłoszonym wczoraj z tej mównicy exposé pan premier Morawiecki mówił o konieczności zapewnienia Polakom czystego powietrza, o ubóstwie energetycznym, które trzeba zwalczać, o niższych o 40% taryfach opłat za energię elektryczną w godzinach poza szczytem zapotrzebowania na energię, o rządowym programie ˝Czyste powietrze˝. To świadczy o wielkiej wadze, jaką rząd Prawa i Sprawiedliwości przywiązuje do rozwiązania tego problemu. Wsparciem tych działań będzie wdrożenie nowych regulacji prawa europejskiego. Omawiana ustawa zawarta w druku nr 2066 przenosi do polskiego prawa postanowienia dyrektywy 2015/1480 z dnia 28 sierpnia 2015 r., która to dyrektywa zmienia niektóre załączniki do dyrektyw 2004/107/WE i 2008/50/WE ustanawiających przepisy w zakresie metod referencyjnych, zatwierdzania danych i lokalizacji punktów pomiarowych do oceny jakości powietrza. Dokonuje się zmian w ustawie o Inspekcji Ochrony Środowiska - to są zmiany zawarte w art. 1 - oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska - zmiany są zawarte w art. 2. Wprowadzone przepisy rozszerzają i doprecyzowują zakres zadań Krajowego Laboratorium Referencyjnego i Wzorcującego, co pozwoli na wykonywanie przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska badań - odpowiedniej jakości - powietrza atmosferycznego. Rozszerzone zadania Krajowego Laboratorium Referencyjnego i Wzorcującego obejmują: dokonywanie przeglądów systemów zapewnienia i kontroli jakości w instytucjach obsługujących sieci i poszczególne punkty pomiarowe co najmniej raz na 5 lat; koordynację właściwego stosowania metodyk referencyjnych i wykazywania równoważności metodyk niereferencyjnych; udział przynajmniej raz na 3 lata w programach zapewnienia jakości przygotowywanych przez Komisję Europejską; koordynację na terenie Polski programów zapewnienia jakości przygotowywanych przez Komisję Europejską oraz wspieranie prac prowadzonych przez Wspólne Centrum Badawcze Komisji Europejskiej. Wysoka Izbo! Do tej pory brak było w Polsce jednolitego, systemowego rozwiązania dotyczącego zasad modelowania matematycznego transportu i przemian substancji w powietrzu, na poziomie krajowym, wspierającego oceny jakości powietrza na poziomie wojewódzkim. Należy podkreślić, że roczna ocena jakości powietrza w strefach - w przypadku zakwalifikowania do klasy C, tzn. gdy poziom stężeń przekracza poziom dopuszczalny lub docelowy - jest podstawą do przygotowania przez zarząd województwa projektu programu ochrony powietrza, który jest przyjmowany w drodze aktu prawa miejscowego, tzn. uchwałą sejmiku województwa. Proponowana zmiana ustawy Prawo ochrony środowiska zapewni jednostkom dokonującym oceny jakości powietrza, czyli generalnemu inspektorowi ochrony środowiska oraz wojewódzkim inspektoratom ochrony środowiska, jednolitą metodę wspomagania ocen jakości powietrza w strefach z wykorzystaniem modelowania matematycznego. Zadanie to będzie wykonywał Instytut Ochrony Środowiska - Państwowy Instytut Badawczy. Jednostka ta ma szerokie doświadczenie w zakresie ocen jakości powietrza, w tym z wykorzystaniem metod modelowania matematycznego. Efektem wejścia w życie omawianych tu rozwiązań prawnych będzie zapewnienie wykonywania na poziomie krajowym modelowania matematycznego transportu i przemian substancji w powietrzu, tzn. modelowania spójnego metodologicznie i wykonywanego w oparciu o wiarygodne i aktualne dane emisyjne gromadzone systematycznie w ramach KOBiZE, czyli Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami, bo przecież tę rolę właśnie odgrywa Instytut Ochrony Środowiska - Państwowy Instytut Badawczy. Wyniki modelowania wykonywanego jednolitą metodyką, przez ten sam podmiot, będą porównywalne, spójne i kompletne oraz dostępne dla każdej jednostki Inspekcji Ochrony Środowiska. A zatem w skali kraju będzie udostępniony społeczeństwu spójny system prognozowania przekroczeń poziomów dopuszczalnych i alarmowych. Ten jednolity, spójny system zapewni porównywalność wyników uzyskiwanych dla kolejnych lat, umożliwi badanie trendów zmian jakości powietrza, umożliwi ocenę transgranicznego przenoszenia zanieczyszczeń, szczególnie z Czech i Niemiec, i umożliwi ministrowi środowiska ocenę skuteczności podejmowanych działań w zakresie ochrony powietrza. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! (Dzwonek) Klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Barbara Dolniak)