Mówca: Maciej Kopiec
Data: 2021-12-14 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy wobec ustawy z druku nr 1835. Projekt dotyczy dostosowania polskiego prawa do przepisów Unii Europejskiej tworzących tzw. pakiet mobilności. Zapisy pakietu dotyczą m.in. zasad wynagradzania kierowców wykonujących międzynarodowy transport drogowy na zasadach obowiązujących państwa przyjmującego, uznając ich za pracowników delegowanych. Przywołam najważniejsze proponowane rozwiązania. Od 20 maja 2022 r. nowe przepisy nałożą na przedsiębiorców wykonujących transport drogowy rzeczy z wykorzystaniem pojazdów, których dopuszczalna masa całkowita przekracza 2,5 t i nie jest większa od 3,5 t, obowiązki dotyczące dostępu do zawodu przewoźnika drogowego w transporcie międzynarodowym rzeczy. Wykonywanie tego rodzaju przewozów będzie wymagało posiadania przez przewoźnika zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz licencji wspólnotowej. Doprecyzowano przepisy dotyczące dostępu do zawodu przewoźnika drogowego. Dotyczy to m.in. wymagań związanych z posiadaniem siedziby przedsiębiorcy. Wprowadzony zostanie obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych na terytorium Polski. Rozszerzono katalog naruszeń przepisów prawa, które wykluczają spełnienie wymagań dobrej reputacji przez przedsiębiorcę i zarządzającego transportem. Doprecyzowano przepisy dotyczące wykonywania przewozów kabotażowych w Unii Europejskiej z uwzględnieniem zasad wykonywania i kontroli takich operacji transportowych w Polsce. Wprowadzone zmiany przede wszystkim poprawiają sytuację finansową kierowców, natomiast będą generować dodatkowe koszty dla przedsiębiorców. Przedstawiciele branży zwracali w trakcie trwania posiedzenia Komisji Infrastruktury uwagę, że należy jak najszybciej wprowadzić nieuniknione zmiany legislacyjne, aby przedsiębiorcy mogli przygotować się do czekających ich zmian oraz faktycznie wdrożyć w życie nowe rozwiązania, co bezpośrednio związane będzie z dostosowaniem umów o pracę z kierowcami. Ministerstwo twierdzi, że wprowadzone zmiany mają również na celu zwiększenie skuteczności nadzoru nad rynkiem usług przewozowych w Polsce, eliminację nieuczciwej konkurencji między przewoźnikami i lepszą ochronę rynku wewnętrznego. Branża transportowa jest świadoma, że wprowadzenie Pakietu Mobilności I jest nieuniknione, jednak, jak zwracaliśmy uwagę w trakcie posiedzenia komisji wspólnie z posłem Mirosławem Suchoniem z Polski 2050, prosimy o poparcie poprawki mającej na celu okrojenie do tylko niezbędnych kar w nowym taryfikatorze. Wprowadzone zmiany nie powinny wykraczać poza implementację prawa Unii Europejskiej i nadmiernie obciążać przedsiębiorców. Pakiet Mobilności I to jedno z największych wyzwań dla branży transportowej w ostatnim czasie. Pomimo tego, że Ministerstwo Infrastruktury dopiero teraz rozpoczęło szczegółowe prace nad tym projektem w Sejmie, przedstawiciele branży, mając świadomość rewolucyjnego poziomu wprowadzanych zmian, już w grudniu ub.r. zwracali się do ministerstwa o jak najszybsze rozpoczęcie prac legislacyjnych, aby był czas na spokojną dyskusję i analizę wszystkich kontrowersji. Szkoda, że tak długo trwały prace legislacyjne nad tym projektem. Ubolewam, że z większą uwagą nie mogliśmy przeanalizować wszystkich zapisów zawartych w projekcie przedstawionym przez ministerstwo. Pan minister na posiedzeniu komisji raczył przyznać, że projekt nie jest dopracowany, a ministerstwo chce go jeszcze poprawić w Senacie, co deprecjonuje powagę Komisji Infrastruktury. W latach 2022-2031 maksymalny limit wydatków dla Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego będzie wynosił niecałe 177 mln zł, tymczasem odbudowa Pałacu Saskiego ma kosztować prawie 2,5 mld zł. Wszyscy możemy przyznać, że GITD wnosi zdecydowanie więcej, jeśli chodzi o bezpieczeństwo na polskich drogach, niż Pałac Saski, jeśli chodzi o solidną pozycję Polski na arenie międzynarodowej. Tutaj pojawia się pytanie do pana ministra: Czy rozważaliście państwo zwiększenie poziomu finansowania inspekcji transportu drogowego? Należy pamiętać, że branża transportowa jest bardzo ważną gałęzią polskiej gospodarki. Jeżeli chcemy funkcjonować na rynku europejskim, zachowując konkurencyjność, powinnyśmy jak najszybciej i w jak najbardziej transparentny sposób wdrożyć unijną dyrektywę, nie pozostawiając miejsca na dwuznaczności w kwestii interpretacji. Klub Lewicy wspiera poprawki opozycji i poprze projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)