Mówca: Paweł Szałamacha
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Pani Marszałek! Szanowni Państwo! W trakcie prac w komisji usunięto podstawowy błąd, podstawową wadę projektu rządowego, czyli objęcie proponowaną regulacją spółek komandytowych. Ta propozycja w wersji rządowej oznaczałaby de facto w momencie wejścia w życie ustawy podwyżkę opodatkowania prawie o 100%, bo do stawki PIT płaconej przez wspólników w spółce komandytowej należałoby doliczyć CIT, czyli z miesiąca na miesiąc podwójna wysokość opodatkowania. A więc ta podstawowa wada została usunięta. Natomiast jest jeszcze jeden aspekt, który trzeba poruszyć, co do którego zauważalny był opór w koalicji rządzącej i w Ministerstwie Finansów, tzn. bardzo krótkie vacatio legis związane z wejściem w życie tych przepisów. To była taka dyskusja natury, powiedzmy, konstytucyjnej, jak i dotycząca przyzwoitego traktowania podatników, ponieważ, mówiąc w skrócie, jest oczywiście ta reguła orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego mówiąca o magicznej dacie 30 listopada i konieczności publikacji stawek podatkowych owego dnia, ale jest jeszcze także całe bogate inne orzecznictwo oraz oczekiwanie podatników, ażeby być traktowanym przyzwoicie czy fair, ażeby z wyprzedzeniem mogli układać swoje procesy gospodarcze, co w tym przypadku nie jest jednak zachowane. Zgłaszamy ten postulat i powtarzamy go wielokrotnie, ponieważ w tym przypadku mamy sytuację, w której 1 stycznia 2014 r. spółki komandytowo-akcyjne będą objęte podatkiem CIT, a naszym zdaniem przyzwoite traktowanie podatników, nakierowane na wytworzenie - to jest zawsze ideał - jakiegoś wzajemnego zrozumienia i zaufania między podatnikami a fiskusem, polegałoby na tym, ażeby dać dłuższy czas, dłuższe vacatio legis pozwalające na przekształcenie spółek komandytowo-akcyjnych w inne formy prowadzenia działalności. Jeżeli przez ostatnie lata oceniamy cały system prawny, orzecznictwo, to widzimy bardzo długie oczekiwanie, bardzo długą reakcję Ministerstwa Finansów, bo od kiedy ta sprawa zaczęła być ujawniana, czyli używanie spółek komandytowo-akcyjnych jako mechanizmu optymizacji, czas reakcji wynosi praktycznie półtora roku, dwa lata. Podatnicy są dzisiaj zaskakiwani zmianami wprowadzanymi z bardzo krótkim wyprzedzeniem, uważamy, że nadal będą oni traktowali system podatkowy jako pewną grę. Kto będzie w stanie być - nie wiem - bystrzejszy, mieć lepszych prawników i sprawniej unikać obciążeń podatkowych? Nie było zrozumienia dla tego postulatu, co argumentowano w taki sposób: udało się podobnie traktować podatników w przypadku składki rentowej, udało się podobnie traktować podatników w przypadku podatku miedziowego, to spróbujmy jeszcze w trzecim przypadku. Jednak odroczone skutki takiego traktowania ludzi są takie, że rośnie szara strefa, bo ludzie zaczynają uznawać system podatkowy za przeciąganie liny, nie konieczność - przykrą oczywiście - dzielenia się z fiskusem owocami swojej pracy, ale właśnie grę: kto będzie sprawniejszy. Pozostałe dwie zmiany, o których mówili przedmówcy, są zmianami, powiedzmy, zdroworozsądkowymi, sensownymi. To są de facto przepisy dotyczące otworzenia rynku sekurytyzacyjnego ze względu na zmianę definicji powstania obowiązku podatkowego i ułatwienie w przypadku dziedziczenia papierów wartościowych. W związku z tym, że podstawowy nasz postulat - także nasz postulat - sprzed wielu miesięcy dotyczący objęcia opodatkowaniem tych sfer działalności, które są profesjonalnie wykorzystywane do niepłacenia podatków (Dzwonek), czyli spółek komandytowo-akcyjnych, zostaje w tym przypadku zrealizowany, o co zabiegaliśmy, opowiadamy się za kontynuowaniem prac nad tym projektem.