Mówca: Tomasz Zieliński
Data: 2022-01-12 (Sejm RP, kadencja 9)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1812. Planowana nowelizacja w zakresie zmian w ustawie - Prawo oświatowe m.in. wprowadza wzmocnienie roli organu sprawującego nadzór pedagogiczny, co jest konsekwentną realizacją programu wyborczego Prawa i Sprawiedliwości. W celu wykonywania ustawowych zadań kurator powinien być wyposażony w odpowiednie przepisy prawne wykluczające dowolność stosowania Prawa oświatowego. W tym miejscu pragnę uspokoić wszystkich dyrektorów szkół i placówek, ponieważ demonizowanie tej ustawy przez większość opozycji nie ma nic wspólnego z rozwiązaniami proponowanymi w omawianych przepisach. W Prawie oświatowym brak jest uregulowania prawnego dotyczącego zakończenia procedury wydawania zaleceń oraz sprawowania skutecznego nadzoru nad placówkami i szkołami niepublicznymi. Bardzo nielicznie, ale jednak występowały sytuacje, kiedy to dyrektor szkoły nie wykonał wydanych zaleceń lub dyrektor szkoły niepublicznej, a bardzo często jest jednocześnie organem prowadzącym, uniemożliwiał przeprowadzenie kontroli. Proponowane zmiany regulują i wyposażają kuratora oświaty w odpowiednie narzędzia pozwalające skutecznie wykonywać zadania nadzoru. Wzmocniono rolę nadzoru w przypadku powierzenia stanowiska dyrektora na okres krótszy niż 5 lat, powołania dyrektora, jeżeli nie zostanie on wyłoniony w wyniku konkursu, czy też powołania na stanowisko dyrektora szkoły osoby niebędącej nauczycielem. W projekcie ustawy wprowadza się obowiązek uzyskania przez organ prowadzący w powyższych sprawach pozytywnej opinii kuratora oświaty. W tym samym projekcie, co umyka krytykom ustawy, wzmocniono ochronę prawną dyrektorów szkół, uzależniając odwołanie nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia od uzyskania pozytywnej opinii właśnie kuratora oświaty. Obecnie opinia kuratora nie była dla organu prowadzącego wiążąca. Z korzyścią dla dyrektorów szkół wprowadzono przepis regulujący brak porozumienia organu w sprawie oceny ich pracy. Do tej pory brak porozumienia organu prowadzącego i organu sprawującego nadzór pedagogiczny uniemożliwiał ocenę dyrektora, co często powodowało, że dyrektor nie mógł ubiegać się o kolejną kadencję. Teraz w przypadku braku porozumienia ocenę wyda kurator oświaty. Uregulowano warunki działalności w szkołach stowarzyszeń i organizacji, które do tej pory uzależnione były od uzyskania pozytywnej opinii rady pedagogicznej i rady rodziców. W propozycji zmian dodatkowo uzależniono prowadzenie tych zajęć od zgody kuratora oświaty, który przecież w ramach nadzoru pedagogicznego czuwa nad realizacją podstawy programowej w szkołach i placówkach, ale przede wszystkim po raz pierwszy wprowadzono wymóg uzyskania pisemnej zgody rodziców, którzy dodatkowo muszą być poinformowani przez dyrektora szkoły o celach i treściach realizowanego programu zajęć. Tym samym mogę zapewnić rodziców, że z chwilą wejścia w życie ustawy żadna pozaszkolna organizacja, z wyjątkiem organizacji harcerskich, bez ich zgody nie będzie mogła prowadzić zajęć z ich dziećmi. Projekt ustawy zawiera także szereg innych zmian. Wprowadzono terminy przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły, co jest dobrym rozwiązaniem pozwalającym dotychczasowemu dyrektorowi w przypadku zamiaru kandydowania na stanowisko w odpowiednim czasie wnioskować o dokonanie oceny pracy. Uniemożliwia również przeprowadzenie konkursu z rocznym lub większym wyprzedzeniem. W ustawie, co jest novum, określono warunki, które muszą być spełnione, aby mogło dojść do likwidacji szkoły lub placówki. Dodatkowo projektowana ustawa doprecyzowuje, że jednostka samorządu terytorialnego może wskazać uczniom likwidowanej szkoły możliwość kontynuowania nauki jedynie w szkole lub szkołach prowadzonych przez tę jednostkę. W projekcie ustawy wprowadzono także wypracowane we współpracy z Ministerstwem Obrony Narodowej propozycje zmian dotyczące oddziałów przygotowania wojskowego w szkołach ponadpodstawowych. Wprowadzono nową regulację obowiązku organizowania dla uczniów zajęć z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość w sytuacji, gdzie nie ma możliwości prowadzenia zajęć w sposób tradycyjny. Zaproponowano także regulacje pozwalające gminie na zorganizowanie dowozu uczniów w sytuacjach innych niż te, w których gmina ma ustawowy obowiązek. Przedłużono do 31 sierpnia 2024 r. termin dostosowania warunków lokalowych oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, biorąc powyższe pod uwagę, będzie głosował za uchwaleniem niniejszej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)