Mówca: Krzysztof Szczerski
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko klubu do rządowego projektu ustawy z druku nr 1831. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie będzie wnosił żadnych wniosków proceduralnych dotyczących tego projektu. Popieramy go, bo generalnie jesteśmy i byliśmy od samego początku za przystąpieniem Chorwacji do Unii Europejskiej, i powitaliśmy ją wraz z pozostałymi politykami polskimi z radością w Unii Europejskiej w lipcu tego roku. Nie wnosimy żadnych wniosków dotyczących tego projektu, niemniej jednak projekt nie jest bezdyskusyjny. Mamy trzy zastrzeżenia do tego projektu, do tej ustawy i te zastrzeżenia warto podnieść w debacie. Po pierwsze, projekt ustawy jest częścią tego, co krytykujemy w Unii Europejskiej, czyli tego, co nazywamy prawem szkatułkowym. Ten projekt wdraża niby 3 dyrektywy, jak powiedział pan minister, 2013/13, 2013/20 i 2013/25, ale w praktyce to jest 20 dyrektyw, bo każda z tych 3 dyrektyw wdraża kolejne, w sumie kilkanaście. Tak więc w efekcie dotyczy to 20 dyrektyw. Od 3 dyrektyw przechodzimy do 20, od tych 20 przechodzimy to traktatu akcesyjnego Chorwacji, a przez traktat akcesyjny Chorwacji dochodzimy do aktu przystąpienia Chorwacji do Unii Europejskiej i do politycznego zobowiązania, które temu aktowi towarzyszy, zaś w tymże politycznym zobowiązaniu przy przyjmowaniu aktu przystąpienia Chorwacji jest odwołanie do traktatu, z traktatu przechodzimy do 20 dyrektyw, z 20 dyrektyw do 3, które to wdrażają, a te wszystkie razem przenosimy do tej ustawy. Ten bałagan, taki sposób procedowania nad prawem europejskim powoduje, że ten projekt, jak wiele innych, tak naprawdę nigdy przez nikogo nie był opiniowany merytorycznie. Wydaje się, że ma on charakter tylko techniczny, a tak naprawdę dotyka wielu polskich ustaw, także prawa podatkowego, także prawa spółek, a więc niesie konkretne konsekwencje np. dla sytuacji spółek córek firm chorwackich w Polsce. Tyle że tego nigdy się nie dowiemy, dlatego że procedowanie nad tym projektem ze względu na to, że to jest prawo szkatułkowe, jest tak uproszczone, że wydaje się, że to jest projekt techniczny. Na to generalnie nie ma naszej zgody, nie ma zgody na tego typu procedowanie nad prawem, zwłaszcza gdy dotyczy to podatków, gdy dotyczy to prawa spółek i ładu gospodarczego w Polsce, bo w takim sposobie rolowania prawa wiele rzeczy może przechodzić w sposób niezauważony i bezdyskusyjny, a tak naprawdę mogą być one istotne, jeśli chodzi o ład i porządek prawny w Polsce. Po drugie, nasze zastrzeżenie budzi także fakt, że jesteśmy z tym prawem spóźnieni. Owa deklaracja polityczna mówiła, że ono powinno być wdrożone wraz z wejściem Chorwacji do Unii Europejskiej, a od tego momentu minęły już ponad trzy miesiące. Zwracamy uwagę na to, że ta ustawa jest ustawą spóźnioną. Po trzecie, zresztą do tego jeszcze wrócę przy okazji pytań, jest to niepełna implementacja tych 3 dyrektyw. Gdybyśmy nawet chcieli dzisiaj te dyrektywy implementować, to i tak nie wdrażamy ich w całości. A więc ten projekt jest wadliwy także z tego punktu widzenia, że jest on po prostu niepełny. Ale oczywiście nie jesteśmy przeciwni tej ustawie i nie będziemy jako Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nic specjalnego wnosić w tej sprawie, dlatego że generalnie popieramy, jak powiedziałem, członkostwo Chorwacji w Unii. Niemniej jako Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość bardzo wyraźnie podkreślamy, zaznaczamy, że odpowiedzialność za zasadność ustawy bierze na siebie w całości rząd, bo ustawa idzie trybem technicznym, szybkim, zwłaszcza gdy chodzi o ekwiwalentność wykształcenia i dyplomów, szczególnie dyplomów tych zawodów, co do których uregulowania w tej ustawie wdrażamy, zawodów regulowanych, zwłaszcza medycznych. Zgodnie z tą ustawą przyjmujemy także dyplomy wydawane przez Republikę Socjalistyczną Jugosławii, więc mamy nadzieję, że rząd bierze na siebie odpowiedzialność za ekwiwalentność wykształcenia pielęgniarek i położnych za czasów Jugosławii Tito. Mamy nadzieję, że rząd bierze na siebie także wszelkie konsekwencje dotyczące kwestii podatkowych i ładu w prawie spółek na terenie Rzeczypospolitej, zwłaszcza gdy chodzi o powiązania między spółkami kapitałowymi, spółkami matkami i córkami, bo tym prawem to otwieramy, przyjmując spółki chorwackie do grona spółek regulowanych prawem unijnym. Tak jak powiedziałem, jesteśmy za tym projektem, ale zastrzeżenia nasze są według nas istotne. Wydaje mi się, że projekt nie jest tak bezdyskusyjny, jak to wydawałoby się na pierwszy rzut oka. Dziękuję. (Oklaski)