Mówca: Andrzej Matusiewicz
Data: 2016-10-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw, druk nr 888. Projekt dotyczy objęcia czynów zabronionych związanych z wyłudzaniem podatku VAT szczególnymi regulacjami prawa karnego powszechnego, z zachowaniem możliwości kwalifikowania ich w przypadku mniejszej społecznej szkodliwości czynu z przepisów Kodeksu karnego skarbowego. Przewidziane jest dodanie do Kodeksu karnego szczególnej formy, tzw. fałszu materialnego, jak również wprowadzenie do Kodeksu karnego przestępstwa tzw. fałszu intelektualnego a także wprowadzenie postaci kwalifikowanej ww. przestępstw, złagodzenie represji karnych w przypadku tzw. czynnego żalu, umożliwienie czynności operacyjnych, kontroli procesowej oraz utrwalania treści rozmów telefonicznych. Niniejsze przedłożenie rządowe oczywiście odpowiada potrzebie skutecznego przeciwdziałania metodom wyłudzania podatku VAT. Metody te dotyczą przede wszystkim - tak jak już tu powiedziano - dwóch rodzajów podatku, czyli podatku należnego i podatku naliczonego, oraz zwrotu podatku. Konieczne jest użycie instrumentów prawnokarnych, gdyż jest szereg metod - bardzo szczegółowo już opisanych przez mojego przedmówcę - dokonywania wyłudzania podatku VAT. Liczby, które zostały przytoczone, określające, ile budżet państwa co roku z tego powodu traci, wskazują na postęp wręcz geometryczny, bo jeżeli 2-3 lata temu było to kilkanaście miliardów złotych, to w roku 2015 jest to już ponad 81 mld zł, przy czym to jest liczba szacunkowa i najprawdopodobniej jest to jeszcze więcej, tylko nie wszystkie straty można precyzyjnie wyliczyć. Za niewystarczające w związku z tym należy uznać dotychczasowe sankcje z Kodeksu karnego skarbowego, jako że kodeks ten przewiduje jako zasadnicze kary pozbawienia wolności kary od 5 dni do 5 lat, a jedynie w szczególnych przypadkach może mieć miejsce zaostrzenie kary, ale nieprzekraczające lat 10. A więc ten projekt przewiduje włączenie przestępstw dotyczących podatku VAT - tak to określmy - do Kodeksu karnego. Pozostaje kwestia systematyki, czy rzeczywiście powinna być ta materia ujęta w rozdziale dotyczącym przestępstw przeciwko dokumentom. W opinii Sądu Najwyższego dotyczącej tego projektu zostały wyrażone co do tego wątpliwości, czy rzeczywiście tak powinno być. Myślę, że jest to sprawa do dalszej dyskusji w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach, ale bez względu na to, gdzie zostaną ulokowane w systematyce Kodeksu karnego te przepisy, niewątpliwie oczywista jest konieczność ich wprowadzenia. Przy tej okazji zostały również przewidziane zmiany w słowniczku wyrażeń ustawowych, tj. w art. 115 Kodeksu karnego. Pojęcie znacznej szkody, czyli o wartości w czasie popełnienia czynu przekraczającej 200 tys. zł, będzie równoznaczne z pojęciem znacznej wartości wynikającej właśnie z przedmiotu, który jest określony w czynności prawnej wskazanej w fakturze. Również pojęcie wielkiej szkody będzie tożsame z pojęciem wielkiej wartości, czyli będzie to kwota przekraczająca 1 mln zł. W wystąpieniu pana ministra zostało już wskazane, że przepisy podatkowe karne, jakie są w krajach Unii Europejskiej, są znacznie bardziej surowe. W Wielkiej Brytanii zagrożenie podstawowe w zakresie przestępstw podatkowych VAT-owskich to kara do lat 7 (Dzwonek), natomiast jest oczywiście możliwe orzeczenie - w przypadku spisku - dożywocia. Wnoszę w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość o skierowanie tego projektu do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. Dziękuję bardzo. (Oklaski)