Mówca: Sprawozdawca Ireneusz Raś
Data: 2017-04-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki oraz Komisji Spraw Zagranicznych przedstawić sprawozdanie komisji, które jest zawarte w druku nr 1469, a dotyczy zawartego w druku nr 1407 rządowego projektu ustawy o wypowiedzeniu Europejskiej konwencji w sprawie przemocy i ekscesów widzów w czasie imprez sportowych, a w szczególności meczów piłki nożnej, sporządzonej w Strasburgu dnia 19 sierpnia 1985 r. Chcę powiedzieć, że wnioskujemy, aby bez zmian Sejm uchwalić raczył projekt, który został przedłożony. Krótko trzeba powiedzieć, że ta konwencja zdezaktualizowała się, ponieważ w 2016 r. na posiedzeniu Komitetu Delegatów Ministrów Rady Europy przyjęty został nowy projekt konwencji, który będziemy w następnym punkcie omawiać, więc nie będę go przytaczał. Jak państwo wiecie z tytułu, ta konwencja, do dziś obowiązująca, była przez nas przyjęta w 1985 r. i obowiązuje do dziś. Z latami jednak, jak wiemy wszyscy, pewne kwestie zdezaktualizowały się, pewne nowe wyzwania się pojawiły, jest nowa technologia również walki w tym obszarze. To wszystko jest zawarte w nowych rozstrzygnięciach ustawowych krajów europejskich. Ta stara konwencja była ratyfikowana przez 42 kraje w określonej sytuacji. Pamiętamy wszyscy wydarzenia, które mocno zbulwersowały nas w 1985 r., tragedię na Heysel. Dziś duża część, tak jak powiedziałem, jest nieaktualna i niezgodna z obecnym europejskim doświadczeniem i dobrymi praktykami, które są stosowane w tych krajach. Położenie akcentu na aspekt przemocy kibiców w oderwaniu od tych innych czynników, systemów bezpieczeństwa, zabezpieczenia obsługi widzów na samych stadionach piłkarskich jest zbyt wąsko ujęte w dokumencie dziś obowiązującym. Również konwencja ta stoi w sprzeczności z niektórymi zaleceniami przyjętymi w rekomendacjach wydanych przez stały komitet Rady Europy w ciągu ostatnich 30 lat, co podważa wiarygodność funkcjonowania tej konwencji. Postanowienia konwencji, którą chcemy wypowiedzieć, nie odzwierciedlają obecnej perspektywy spojrzenia na kwestie bezpieczeństwa w sporcie, to jest potrzeby wprowadzenia zintegrowanego wielopodmiotowego systemu zarządzania zabezpieczeniem i obsługą widzów imprez sportowych oraz konieczności nawiązania dialogu i współpracy z kibicami piłki nożnej i innych oczywiście dyscyplin sportu. Zmiana treści konwencji umożliwi wdrożenie nowych sposobów przeciwdziałania agresji, incydentom zagrażającym życiu i zdrowiu uczestników imprez sportowych. Ciekawostką jest to, że poszliśmy tak daleko, że w nowym dokumencie nie chodzi tylko o to, co się dzieje na stadionie, lecz także o to, jakie są zagrożenia w drodze na ten stadion, jakie są zagrożenia w miejscach poza stadionem, gdzie kibice spotykają się w dużych grupach, by oglądać, poprzez sygnał telewizyjny, wydarzenia sportowe, mecze piłki nożnej, w tzw. strefach kibica. To wszystko są nowe doświadczenia i na to musimy dzisiaj odpowiadać zgodnie z doświadczeniami ostatnich lat. W związku z tym wszystkim w 2012 r., przy dużym udziale polskiego ministra sportu, rozpoczęła się praca nad nową konwencją, która - jak powiedziałem - zakończyła się w zeszłym roku. Ten dokument lepiej będzie służył współpracy międzynarodowej, między krajami. Tak że rekomendacja połączonych komisji jest jednogłośna. Wnioskujemy o to, aby przyjąć rządowy projekt ustawy o wypowiedzeniu Europejskiej konwencji w sprawie przemocy i ekscesów widzów w czasie imprez sportowych, a w szczególności meczów piłki nożnej, sporządzonej w Strasburgu dnia 19 sierpnia 1985 r. Dziękuję bardzo. (Oklaski)