Mówca: Jan Łopata
Data: 2013-12-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję, panie marszałku. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić stanowisko odnośnie do sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw. Wysoki Sejmie! Uchwalona w 2005 r. ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne dała dobre podwaliny pod budowę nowoczesnego państwa mogącego sprostać wyzwaniom związanym z cyfryzacją. Ale życie nie stoi w miejscu i obowiązujące regulacje prawne w zakresie świadczenia usług na Elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej okazały się niewystarczające. Stąd też potrzeba uchwalenia tej dość obszernej regulacji ustawowej. Prace nad tą ustawą, jak już tu mówiono, Sejm powierzył połączonym Komisjom: Finansów Publicznych i Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii, które dla sprawności prac wyłoniły wspólną podkomisję. O efektach informował przed paroma minutami sprawozdawca poseł Elsner. Pokrótce przypomnę najistotniejsze uregulowania wynikające z tej ustawy i z pracy w podkomisji, w komisji, w połączonych komisjach. Otóż w projekcie przewiduje się wprowadzenie nowych definicji w ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, w tym definicji wzoru dokumentu elektronicznego oraz formularza elektronicznego. Wskazuje się, że Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, przyjmuje w drodze uchwały ˝Program zintegrowanej informatyzacji państwa˝. Przewiduje się też: wprowadzenie obowiązku przekazywania przez podmioty publiczne ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji wzorów dokumentów elektronicznych - byłyby one umieszczane w centralnym repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych; nałożenie na podmioty publiczne obowiązku udostępniania elektronicznej skrzynki podawczej spełniającej standardy określone i opublikowane na Elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej; wprowadzenie możliwości złożenia przez stronę lub innego uczestnika postępowania administracyjnego podania w formie dokumentu elektronicznego do organu administracji publicznej o doręczenie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Jest również wprowadzenie w przepisach z zakresu postępowania administracyjnego oraz Ordynacji podatkowej licznych nowych rozwiązań mających na celu rozszerzenie stosowania formy elektronicznej w ramach prowadzonych postępowań. W trakcie prac, o których mówił pan poseł Elsner, w szczególności w podkomisji, zaproponowano pewne zmiany, które połączone komisje przyjęły i które dzisiaj są prezentowane. Najistotniejsze to uzupełnienie warunków, których spełnienie przez stronę lub innego uczestnika postępowania administracyjnego powoduje obowiązek doręczenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej i ustanowienie wyjątku od zasady, że strona zamieszkała za granicą lub mająca siedzibę za granicą, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy zamieszkałego w kraju, jest obowiązana wskazać w kraju pełnomocnika do doręczeń, określenie w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz w Ordynacji podatkowej, że jeżeli odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wskazujących umocowanie zostały sporządzone w formie dokumentu elektronicznego, wówczas ich uwierzytelnienia dokonuje się przy użyciu mechanizmów określonych w ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. To także uzupełnienie przepisu wskazującego, że w przypadku uznania nieodebranego pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone organ administracji publicznej umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego. Tu proponuje się, że dostęp ten możliwy byłby przez co najmniej trzy miesiące od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczony. Wysoki Sejmie! Reasumując, ustawa dzisiaj wydaje się dość skomplikowana czy też trudna, a za chwilę, za parę miesięcy czy lat, okaże się bardzo potrzebna i ułatwi życie Polakom. Dlatego w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego oświadczam, że będziemy głosowali za jej przyjęciem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)