Mówca: Józef Zych
Data: 2015-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego z dużym zainteresowaniem zapoznał się z rządowym projektem ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. Niewątpliwie ta ustawa zasługuje na szczególną uwagę z wielu względów. Po pierwsze, szybko rozwijający się rynek usług ubezpieczeniowych. Związana z tym działalność w przeważającej części firm zagranicznych wymaga odpowiedniego nadzoru. Po drugie, sygnalizowane i faktycznie występujące nieprawidłowości w oferowaniu ubezpieczeń, które są zawierane ze szkodą dla ubezpieczonych, np. w niektórych ubezpieczeniach na życie. Po trzecie, nieprawidłowości występujące przy likwidacji szkód. Na pierwszym miejscu należy wymienić tzw. szkody komunikacyjne w części dotyczącej ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej. Dziś rano na posiedzeniu komisji budżetu i finansów odbyło się pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy o działalności ubezpieczeniowej w części dotyczącej odszkodowania za pojazd zastępczy. Dodam, że jest to projekt opracowany przez posłów PSL. W całej działalności Klubu Parlamentarnego PSL, a zwłaszcza Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach dominuje chęć przyjścia z pomocą sądom, zakładom ubezpieczeń, a zwłaszcza ubezpieczonym. Robimy to wspólnie z ministrem sprawiedliwości, z Sądem Najwyższym, przy czynnym udziale Polskiej Izby Ubezpieczeń. Znaczący jest także udział rzecznika ubezpieczonych. W Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach szczególnie cenimy sobie współpracę z Polską Izbą Ubezpieczeń. Nie chodzi tylko o konsultacje dotyczące projektów ustaw, ale zwłaszcza rozwiązywanie najtrudniejszych problemów, z którymi nie radzą sobie na co dzień sądy. To wspólnie z PIU i ministrem rolnictwa przygotowaliśmy założenia, rozwiązania dotyczące ubezpieczeń klęskowych w rolnictwie, projekt dotyczący szkód łowieckich. Najcenniejsza była i jest współpraca przy działaniach wspomagających sądy w zakresie ustalania zadośćuczynienia na rzecz poszkodowanych. To z inicjatywy PIU i Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach doprowadziliśmy do podjęcia przez prokuraturę systematycznej walki z przestępczością ubezpieczeniową. Cenne są uwagi PIU dotyczące przyszłych rozwiązań, a zwłaszcza wzięcia na siebie popularyzacji orzecznictwa sądowego. Sejm nie ma żadnych trudności, jeżeli chodzi o współpracę z PIU. W tej sytuacji budzi nasze zdziwienie, że w projekcie ustawy znalazła się propozycja zniesienia obowiązkowej przynależności zakładów ubezpieczeń do PIU. Budzić musi ona zdziwienie, skoro przeciwko takiej regulacji występują resorty, które najczęściej mają do czynienia z ubezpieczeniami i współpracą z PIU. Między innymi chodzi o resorty gospodarki, zdrowia, pracy i rolnictwa. Ostatnie lata, jeżeli chodzi o działania Sejmu, wykazały ewidentnie, że w Polsce nadzór nad działalnością ubezpieczeniową jest niestety iluzoryczny zarówno ze strony Ministerstwa Finansów, jak i Komisji Nadzoru Finansowego, chociaż Komisja Nadzoru Finansowego w ostatnim okresie późno, bo późno, ale podejmuje szereg działań na rzecz ubezpieczeń w postaci wytycznych. Wysoki Sejmie! W uzasadnieniu na stronie 144 czytamy, że co do zasady zorganizowany i reprezentatywny, a także sprawnie działający samorząd gospodarczy jest instytucją korzystną dla sektora ubezpieczeniowego, i z tym się całkowicie zgadzamy. Powstaje tylko jeden problem, który był podnoszony, a mianowicie, czy to nie jest sprzeczne z przepisem art. 49 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Dziś mieliśmy mianowicie przykład, jak błędnie mogą być interpretowane przepisy Unii Europejskiej. Otóż chciałbym oświadczyć, że bardzo dokładnie to zbadaliśmy. Stwierdzamy, że jeżeli chodzi o art. 49 i obowiązkową przynależność, to w całej rozciągłości występują tu tzw. warunki imperatywne, a więc ochrona konsumentów i ochrona uczciwości transakcji handlowej. (Dzwonek) Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego oświadczamy, że głosować będziemy przeciwko zniesieniu obowiązkowej przynależności zakładów ubezpieczeń do Polskiej Izby Ubezpieczeń. To szkodzi polskiej gospodarce, interesowi samych ubezpieczonych, a przede wszystkim rynkowi ubezpieczeniowemu. Dziękuję. (Oklaski)