Mówca: Sylwester Tułajew
Data: 2017-12-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu grupy posłów przedstawić projekt nowelizacji ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności. Wysoka Izbo! Projekt ustawy zmieniającej przewiduje zmianę w ustawie z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności. Istota proponowanych zmian sprowadza się do odroczenia o 6 miesięcy terminu wejścia w życie przepisów zmienianej ustawy, zmiany 1 stycznia 2018 r. na 1 lipca 2018 r. w zakresie dotyczącym prowadzenia Rejestru Należności Publicznoprawnych. Konsekwencją zmiany terminu wejścia w życie tych przepisów są zmiany w przepisach przejściowych, to jest art. 16 ust. 1 oraz art. 21 ust. 1 zmienianej ustawy, które otrzymują nowe brzmienie, oraz art. 21 ust. 3 zmienianej ustawy, który zostaje uchylony. Zmiana terminu uruchomienia rejestru została podyktowana koniecznością dokonania kompleksowych zmian w zakresie systemów informatycznych użytkowanych przez naczelników urzędów skarbowych występujących jako wierzyciele, właściwych w zakresie poszczególnych kategorii należności pieniężnych podlegających wprowadzeniu do rejestru. Informacje z systemów informatycznych naczelników urzędów skarbowych występujących jako wierzyciele dotyczące pobieranych przez urzędy skarbowe zaległości, m.in. z tytułu zobowiązań podatkowych, ceł, należności pieniężnych wynikających z ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy oraz grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego w postępowaniu w sprawach o wykroczenia, wraz z innymi informacjami wskazanymi w art. 18b § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dotyczącymi oznaczenia zobowiązanego, oznaczenia wierzyciela oraz innych okoliczności związanych z tymi należnościami mają być bezpośrednio wprowadzane do systemu teleinformatycznego, w którym będzie prowadzony rejestr. Obowiązująca data wejścia w życie nie uwzględnia wszystkich dokonywanych oraz projektowanych zmian w systemach informatycznych Ministerstwa Finansów, Krajowej Administracji Skarbowej oraz innych podmiotów. Niezbędne jest wykonanie dodatkowych prac, które pozwolą na kompletne dostosowanie funkcjonujących systemów informatycznych wierzycieli w celu udostępnienia funkcjonalności pozwalających na automatyczne wprowadzanie wskazanych w ustawie danych do rejestru. Szacowana czasochłonność pełnego dostosowania systemu wierzycieli wynosi według Ministerstwa Finansów 5 miesięcy, dlatego też niezbędne jest przesunięcie terminu wejścia w życie przepisów konstytuujących powstanie Rejestru Należności Publicznoprawnych. Zmiana ta zagwarantuje stabilność i pełną funkcjonalność rozwiązania. Zgodnie z art. 2 projektu ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r. Wynika to z konieczności skorelowania dnia wejścia w życie przepisów ustawy z dniem wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności w zakresie dotyczącym prowadzenia Rejestru Należności Publicznoprawnych. Co istotne, zmiana terminu wejścia w życie przepisów regulujących Rejestr Należności Publicznoprawnych, w tym przepisu przejściowego ustalającego termin, do którego należy dokonać wpisu do rejestru zaległości powstałych przed dniem wejścia w życie ustawy, nie będzie miała niekorzystnego wpływu na obywateli, przedsiębiorców, a także sektor finansów publicznych. Zmiany pozostają bez wpływu również na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz bez wpływu na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. W imieniu posłów, którzy podpisali się pod tym projektem ustawy, proszę Wysoką Izbę o uchwalenie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności. Dziękuję bardzo.