Mówca: Henryk Kowalczyk
Data: 2013-03-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić stanowisko co do zmiany ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (pierwotny druk nr 1067, sprawozdanie komisji druk nr 1118). Oczywiście, tak jak moi przedmówcy mówili, zapisy tej ustawy dużych wątpliwości nie budzą, one są potrzebne, natomiast są to zapisy tak naprawdę czysto formalne. Są one potrzebne po to, żeby umożliwić zwrot akcyzy na paliwa przy zmianie kodów oznaczających te paliwa. To jest jedna zmiana. Druga, też idąca w dobrym kierunku, to rezygnacja z potwierdzania kopii faktur za zgodność z oryginałem, co wiązało się w wielu gminach z koniecznością uiszczania opłaty skarbowej. Ta zmiana również jest potrzebna i jest korzystna dla rolników ubiegających się o zwrot akcyzy. Natomiast tak naprawdę ta ustawa nie rozwiązuje istotnego problemu, to znaczy problemu wielkości zwrotu akcyzy przy paliwie rolniczym, gdyż ilości, które w ustawie zostały określone na poziomie maksymalnym 86 l na hektar, są już nieaktualne. Z obliczeń Instytutu Ekonomiki Rolnictwa wynika, że obecny poziom zużycia tego paliwa to 126 l, nawet nie uwzględniając już zwiększonej ilości, jeśli chodzi o produkcję zwierzęcą. Ta ustawa nie przewiduje niestety powiększenia tego limitu, co by było znacznie istotniejszą zmianą, jeśli chodzi o meritum. Przypomnę, że podkomisja wypracowała nawet kompromisowe rozwiązanie, było to poparte przez posłów wszystkich partii politycznych. Była to propozycja, aby ten limit ustalić na poziomie 112 l na hektar, niestety ostatecznie, dyspozycją nie wiem, czyją, czy ministra finansów, czy, domyślam się, zapewne premiera Donalda Tuska zostało to odrzucone. Ale skoro uznajemy taką potrzebę i skoro było takie rozwiązanie akceptowane przez wszystkich posłów komisji rolnictwa i podkomisji, to znaczy, że jest ono potrzebne. I dlatego też, korzystając z tej okazji dyskusji nad zmianą ustawy dotyczącej zwrotu akcyzy, składamy poprawkę idącą w tym kierunku, czyli znów wnosimy o zwiększenie limitu zwrotu akcyzy, limitu litrów na hektar do 126. To będzie jedna z poprawek. Druga wątpliwość, coś, co budzi zastrzeżenia, to wielkość zwrotu akcyzy odnośnie do 1 l. Ja przypomnę, że ta wielkość zwrotu akcyzy odnośnie do 1 l rosła stopniowo wraz ze wzrostem akcyzy. W 2007 r., jeszcze za rządów Prawa i Sprawiedliwości, została ustalona na poziomie 85 gr od litra, później, po wielokrotnych podwyżkach akcyzy, została zwiększona co prawda do 95 gr od litra, ale nadal nie jest to poziom wystarczający, jeśli chodzi o zwrot, bo w tej chwili poziom akcyzy pozwala na zwrot w wysokości ok. 1,30 zł. Ponieważ zwrot akcyzy, czyli kwota zwrotu od 1 l, ustalany jest obecnie zgodnie z tą ustawą rozporządzeniem Rady Ministrów, zawsze są tutaj wątpliwości, zwłaszcza że rozporządzenie Rady Ministrów pojawia się jesienią i kiedy są zgłaszane poprawki budżetowe, jest to odrzucane - tłumaczy się, że skoro już zostało rozporządzenie Rady Ministrów wydane, to poprawka budżetowa jest niepotrzebna. I tak koło się zamyka. A rozporządzenie Rady Ministrów wydawane jest z kolei przed uchwaleniem budżetu, stąd aby uniknąć tego zamkniętego kręgu, proponujemy poprawkę, która by precyzowała, że stawkę zwrotu podatku za litr określa się w ustawie budżetowej i ona będzie podawana w momencie uchwalania ustawy budżetowej. Nie będzie dyskusji, zwiększenie czy zmniejszenie stawki będzie skorelowane z budżetem. (Dzwonek) To jest jak gdyby jedna rzecz. Trzecia poprawka, którą proponujemy, myślę, że jest to poprawka techniczna, ale może ułatwić znacznie techniczne pobieranie tych opłat, jest to umożliwienie rolnikowi składania wniosków w jednej gminie, tam gdzie ma większość gruntów, bo w tej chwili musi to robić w wielu gminach, i to będzie znacznie lepsze rozwiązanie. A więc w imieniu Klubu Prawo i Sprawiedliwość zgłaszam poprawki o tej treści do projektu tej ustawy i wnoszę o ich przyjęcie. Myślę, że później po przyjęciu tych poprawek będziemy za przyjęciem całej ustawy. Dziękuję bardzo.