Mówca: Łukasz Gibała
Data: 2013-09-13 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Premierze! Wysoka Izbo! Projekt, nad którym za chwilę będziemy głosowali, dotyczy obowiązku posiadania przez przedsiębiorców kas fiskalnych. Generalnie w Polsce co do zasady w przypadku większości branż taki obowiązek istnieje, jeśli przedsiębiorca w danym roku przekracza określony pułap obrotu. Jeżeli go nie przekracza, to ewidencjonuje swoje przychody w formie papierowej, jeśli przekracza, musi zakupić kasę fiskalną. Ten pułap obrotu do niedawna wynosił 40 tys. zł, ale pod koniec zeszłego roku ministerstwo na mocy rozporządzenia obniżyło go o połowę - obecnie wynosi on 20 tys. zł. W naszej ustawie proponujemy zapis, że ten pułap będzie wynosił dwunastokrotność średniego wynagrodzenia, czyli w tym momencie jest to około 45 tys. zł. Proponujemy więc podniesienie tego pułapu, przywrócenie go mniej więcej do poprzedniej wysokości oraz jednocześnie proponujemy racjonalną zasadę, ażeby on w sposób stabilny, przewidywalny rósł tak, jak będzie rosło średnie wynagrodzenie, dzięki czemu i przedsiębiorcy, i ministerstwo będą wiedzieli mniej więcej, ile on będzie wynosił. Uważamy, że taki zapis jest znacznie bardziej racjonalny. Ażeby to sobie uświadomić, spróbujmy pomyśleć, kto w tym momencie musi zakładać kasy fiskalne, co to są za przedsiębiorcy, którzy mieszczą się w pułapie między 20 a 40 tys. zł. To są ludzie, których miesięczny obrót wynosi około 1,5 tys. zł, obrót, nie dochód. Gdy ktoś ma 1,5 tys. miesięcznie obrotu, to zarobić może maksymalnie kilkaset złotych, mówimy o tego typu przedsiębiorcach - o kimś, kto handluje obwarzankami na rynku krakowskim, zniczami przed cmentarzem albo pietruszką na bazarze, o kimś, kto zarabia mniej niż wynosi najniższe średnie wynagrodzenie, minimalna płaca w Polsce. A więc jest pytanie: Jaki jest sens nakładania na tych ludzi dodatkowego obowiązku w postaci zakupu kasy fiskalnej, obsługi tej kasy, zakupowania rolek papieru, tuszu do tej kasy, jej konserwacji i napraw? Czy to naprawdę ma sens? Czy ministerstwo myśli, że w ten sposób można rzeczywiście zwiększyć dochody do budżetu? Naszym zdaniem w sposób ewidentny naruszona jest tu zasada proporcjonalności obciążeń, które nakłada się na tych przedsiębiorców, do ewentualnych korzyści. Tyle w kwestii odpowiedzi na pytanie, jaka jest nasza motywacja. Natomiast jeśli chodzi o stanowisko rządu, to sprawa jest oczywista. Budżet jest w dramatycznej sytuacji i minister Rostowski rozpaczliwie poszukuje dochodów do budżetu. I ten fakt w porównaniu z błędnym przekonaniem, że właśnie w ten sposób, nakładając dodatkowe obowiązki na drobnych przedsiębiorców, takie jak obowiązek posiadania kasy fiskalnej, można te dodatkowe dochody uzyskać, jest przyczyną, dla której ministerstwo najpierw obniżyło ten pułap, a w chwili obecnej jest przeciwko naszemu projektowi ustawy. Ale, szanowni państwo, Wysoka Izbo, to jest przekonanie z gruntu błędne. A najlepszym dowodem na to jest fakt, że dochody z VAT-u spadają, licząc rok do roku. Gdyby to była skuteczna metoda zwiększania wpływów do budżetu, to tego typu posunięcia, jak i inne posunięcia rządu przyniosłyby wzrost tych dochodów, a tymczasem one rok do roku spadają. Niestety, jest to ewidentny przejaw błędnej polityki gospodarczej rządu. Rząd jedynym, co jest w stanie wymyślić, ażeby pozyskiwać dochody, jest dokręcanie śruby fiskalnej głównie drobnym przedsiębiorcom. No, to jest, Wysoka Izbo, droga donikąd. W ten sposób nie da się załatać budżetu i nie da się poprawić sytuacji gospodarczej w Polsce. Mało tego, w tych swoich pomysłach minister Rostowski często planuje rzeczy, które są niezgodne z konstytucją. Ostatni projekt założeń do nowelizacji Ordynacji podatkowej i innych ustaw podatkowych został skrytykowany przez Rządowe Centrum Legislacji, które wytknęło sto kilkadziesiąt wad legislacyjnych, w tym ok. 30 przypadków naruszenia konstytucyjnych praw podatnika. Tak więc nie dość, że ministerstwo stosuje strategię, która jest nieskuteczna, bo nie przynosi wzrostu dochodów budżetowych, tylko spadek wpływów i z CIT-u, i z VAT-u, to jeszcze w dodatku są ma pomysły naruszające konstytucyjne, podstawowe prawa podatnika. Wydawałoby się, że znacznie bardziej racjonalnie byłoby np. poszukać oszczędności poprzez zmniejszenie liczebności administracji publicznej, co od dawna było obiecywane. Tymczasem liczebność tej administracji rośnie, albo poprzez znalezienie sposobów na to, żeby opodatkować duże sieci handlowe, które płacą praktycznie zerowy CIT, nie płacą w ogóle podatku dochodowego. Ale ministerstwo zamiast tego dociska drobnych handlarzy. I trzeba naprawdę ogromnego braku wyobraźni, ażeby wierzyć, że problemy polskiego budżetu i polskiej gospodarki można rozwiązać poprzez nałożenie obowiązku posiadania kas fiskalnych na handlarza pietruszką. No to jest kompletnie chybiony pomysł. A efekty tego pomysłu widzimy. 25 mld dodatkowe dziury budżetowej plus pełzający wzrost gospodarczy. W związku z tym apeluję do Wysokiej Izby, żeby jeszcze poddała refleksji swój osąd i żeby zagłosowała za skierowaniem tego projektu do dalszych prac w komisjach. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)