Mówca: Jagna Marczułajtis-Walczak
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Rozwiązania zawarte w projekcie przedstawionym w druku sejmowym nr 1698 głównie mają na celu dostosowanie do przepisów unijnych polskich regulacji dotyczących produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz produktów pochodnych, chorób odzwierzęcych i chorób zakaźnych zwierząt. Największe zmiany związane są z wykonaniem postanowień rozporządzeń nr 1069/2009 i nr 142/2011 dotyczących produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi. Ze względu na stale pamiętane skutki ekonomiczne będące następstwem masowych zachorowań bydła na gąbczastą encefalopatię, czyli BSE, do zagadnień związanych z ryzykownym wykorzystaniem produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego stale przykładana jest duża waga. Komisja Europejska zwróciła uwagę, iż obowiązujące w Polsce przepisy mają niedostatecznie odstraszający charakter. Sankcje stosowane w razie naruszenia zakazów dotyczących karmienia zwierząt paszą zawierającą przetworzone białka zwierzęce zakładają odpowiedzialność karną. Tymczasem zastosowanie kary administracyjnej, która charakteryzuje się automatyzmem stosowania sankcji za obiektywny fakt naruszenia prawa, powinno być bardziej skutecznym, proporcjonalnym i odstraszającym środkiem reakcji na naruszenie przepisów dotyczących produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz produktów pochodnych. W planowanych przepisach przewiduje się więc znaczące zwiększenie odpowiedzialności pieniężnej, do 105 tys. zł, za takie naruszenia. Zmniejszy to z pewnością motywację ekonomiczną do łamania prawa. W omawianym projekcie przewidziano: wskazanie Inspekcji Weterynaryjnej jako organu wykonującego czynności i zadania państwa członkowskiego, regulację wymagań weterynaryjnych dla produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz produktów pochodnych oraz obowiązków podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną w zakresie tych produktów, wprowadzenie możliwości wydania przez powiatowego lekarza weterynarii zakazu posiadaczowi zwierząt gospodarskich przemieszczania tych zwierząt w przypadku powzięcia podejrzenia, że w żywieniu tych zwierząt były stosowane niedozwolone produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego lub produkty pochodne, wprowadzenie możliwości wydania przez powiatowego lekarza weterynarii zakazu przemieszczania, zbywania lub udostępniania produktów pochodnych lub produktów zawierających produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego w konkretnych przypadkach, wprowadzenie w drodze decyzji administracyjnej kar pieniężnych za naruszenie przepisów dotyczących produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz produktów pochodnych, wskazanie Inspekcji Weterynaryjnej jako organu wykonującego czynności i zadania państwa członkowskiego, regulację wymagań weterynaryjnych dla produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz produktów pochodnych oraz obowiązków podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną w zakresie tych produktów, wprowadzenie możliwości wydania przez powiatowego lekarza weterynarii zakazu posiadaczowi zwierząt gospodarskich przemieszczania tych zwierząt w przypadku powzięcia podejrzenia, że w żywieniu tych zwierząt były stosowane niedozwolone produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego lub produkty pochodne, wprowadzenie w drodze decyzji administracyjnej kar pieniężnych za naruszenie przepisów dotyczących produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz produktów pochodnych. Przepraszam, pani marszałek, skopiowało mi się za dużo, tak że powtórzyłam się. Przepraszam. Projektowane zmiany w przeważającej części są konsekwencją konieczności dostosowania polskiego prawa do regulacji unijnych. Planowane rozwiązania mają na celu m.in. realizację obowiązku nałożonego na państwa członkowskie w rozporządzeniu nr 1069/2009, to jest obowiązku zapewnienia, aby sankcje za naruszenie przepisów tego rozporządzenia były skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Rozwiązania te mogą przyczynić się do istotnego zmniejszenia problemu stosowania mączek mięsno-kostnych w żywieniu zwierząt gospodarskich. Klub Platformy Obywatelskiej składa jednocześnie poprawkę do projektu ustawy i rekomenduje jego przyjęcie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)