Mówca: Mirosława Nykiel
Data: 2014-07-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo, pani marszałek. Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko wobec informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych według stanu na 31 grudnia 2013 r., zawartej w druku nr 2448. Pozwolę sobie zacząć od stwierdzenia, że nie wyobrażam sobie pejzażu polskiej gospodarki bez działania specjalnych stref ekonomicznych. Otóż działające w Polsce od 20 lat specjalne strefy na koniec 2013 r. miały skumulowaną wartość inwestycyjną wynoszącą 93,1 mld zł, a jej wzrost w stosunku do roku 2012 wyniósł ponad 7,3 mld zł, co stanowi 8,5%. Zapewne ten wzrost wynika z decyzji, którą podjął rząd, o przedłużeniu działania specjalnych stref do 2026 r. Wiemy, że ta decyzja rodziła się w bólach, wielu z nas o nią zabiegało, ale już widać, że przynosi ona dobre efekty. Wysoka Izbo! Z uwagi na szczegółowe omówienie zarówno przez panią minister, jak i przez pana posła przedstawionych w informacji wskaźników pozwolę sobie na podkreślenie dwóch kwestii związanych z działalnością stref ekonomicznych, które wydają mi się najistotniejsze albo szczególnie istotne. Pierwsza z nich dotyczy innowacyjności polskiej gospodarki. Otóż doskonale wiemy, że wyznacznikiem rozwoju gospodarek XXI wieku będzie poziom ich innowacyjności. Jak wiemy, polska gospodarka wymaga zintensyfikowania wszelkich dostępnych działań na rzecz podniesienia poziomu jej innowacyjności. Taką szansę dają nam specjalne strefy ekonomiczne. W roku 2013 na obszarze ponad 114 ha stref ma być zrealizowanych 20 projektów, w tym 11 spełnia kryterium innowacyjności. Korzystając z koncentracji branżowej stref, zwłaszcza katowickiej, legnickiej i warmińsko-mazurskiej, można i trzeba powstałe skupiska firm działających w tych samych i pokrewnych sektorach wykorzystać do tworzenia i pomyślnego rozwijania działalności klastrowej, a w konsekwencji do rozwijania działalności innowacyjnej. Jestem przekonana, że jest to dobry kierunek działania stref, i będę apelować do ministra gospodarki, aby czynnik innowacyjności był jednym z najważniejszych kryteriów wydawania zezwoleń na działalność w specjalnych strefach ekonomicznych. Drugi aspekt, na który chciałabym zwrócić uwagę Wysokiej Izby, to miejsca pracy tworzone na terenie stref. Jak już tutaj było mówione, na koniec 2013 r. na terenie stref pracowało 266,7 tys. osób. Jest to wzrost o 19,2 tys., czyli o ok. 8%, w porównaniu do 2012 r. Największy przyrost zatrudnienia był w strefie krakowskiej - 75%. To efekt działania trzech nowych spółek: Valeo Autosystemy, Motorola, HSBC Service, które w 2013 r. uzyskały zgodę na działalność. W liczbach bezwzględnych największy przyrost miejsc pracy w porównaniu z 2012 r. także był w strefie krakowskiej - o ponad 7,2 tys. miejsc. Drugie miejsce zajęła strefa wałbrzyska, przyrost o blisko 3,8 tys., a trzecie - strefa łódzka, przyrost o blisko 3 tys. miejsc pracy. Były też przypadki spadku zatrudnienia, w strefach: starachowickiej - o 10,2%, tarnobrzeskiej - o 9,3% i pomorskiej - o 0,9%. W dwóch pierwszych przypadkach przyczyną spadku był kryzys w branżach, natomiast w strefie pomorskiej był to skutek cofnięcia zezwolenia na działalność w strefach. W strukturze zatrudnienia stref największy, bo 20-procentowy, udział w 2013 r. miała strefa katowicka, głównie dzięki działaniu takich firm, jak General Motors i TRW, a także wielu innych. Na drugim miejscu była strefa wałbrzyska - 14,7%, a na trzecim łódzka - 10,5%. Podsumowując aspekt zatrudnienia i nowych miejsc pracy w specjalnych strefach ekonomicznych, uważam, że zezwolenia strefowe przyczyniają się do aktywizacji regionów, gdzie powstają nowe miejsca pracy. Polska zdobywa know-how, nową wiedzę technologiczną, unowocześnia organizację. Po analizie różnego rodzaju raportów i zestawień należy stwierdzić (Dzwonek), wysnuć wniosek, że inwestorzy dobrze oceniają specjalne strefy ekonomiczne, które cieszą się dużą popularnością. Pragnę jednak zwrócić uwagę na przewlekłość procedur, pani minister, rozszerzających strefy i apeluję do ministra gospodarki o ich usprawnienie. Podsumowując, pragnę podkreślić, że rok 2013 był wyjątkowo dobry, pomyślny dla rozwoju stref, dlatego klub Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem przedłożonej informacji. Bardzo dziękuję za uwagę.