Mówca: Mirosław Suchoń
Data: 2018-03-20 (Sejm RP, kadencja 8)

Bardzo dziękuję. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, zawartego w druku nr 2286. Szanowni Państwo! Przedmiotowy projekt ustawy ma na celu nowelizację ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. W projekcie znajdują się m.in. przepisy prawne, które zapewnią zgodność przepisów prawa krajowego z przepisami prawa Unii Europejskiej poprzez dostosowanie przepisów wspomnianej przeze mnie ustawy do przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 grudnia 2016 r. w odniesieniu do otwarcia rynku krajowych usług kolejowego transportu pasażerskiego. Ponadto ustawa wprowadza inne modyfikacje, m.in. niezwiązane z koniecznością dostosowania naszego prawa do przepisów Unii Europejskiej. Wynikają one, jak czytamy w uzasadnieniu, przede wszystkim z dotychczasowych doświadczeń we wdrażaniu i stosowaniu przepisów tej ustawy oraz są uzasadnione nowelizacją ustawy o transporcie kolejowym. Dodatkowo rząd zawarł w przedłożeniu regulacje, które mają na celu wypełnienie zobowiązań nałożonych przez Komisję Europejską w związku z trwającym procesem notyfikacji pomocy publicznej udzielonej spółce Przewozy Regionalne sp. z o.o. w 2015 r. na restrukturyzację. Warte zauważenia w zakresie tej ustawy są propozycje dotyczące zasad bezpośredniego zawierania umów. Te propozycje lepiej regulują ten obszar. Ponadto dodawany jest nowy art. 22b, w którym przyznaje się organizatorowi prawo do podjęcia negocjacji z podmiotem, który jako jedyny wyraził zainteresowanie udziałem w procedurze przetargowej w taki sposób, że będzie to możliwe bez konieczności ponownej publikacji ogłoszenia. Oczywiście ma to swoje uzasadnienie i w sytuacji przywołanej w przepisach, kiedy nie ma żadnej innej rozsądnej alternatywy, takie unormowanie spowoduje, że nie będą miały miejsca dodatkowe komplikacje, nie będą potrzebne dodatkowe, powiedziałbym, procedury administracyjne, które tylko wydłużają w takiej sytuacji proces, a nie prowadzą do jakichkolwiek zmian. W projekcie zakłada się nałożenie na organizatora obowiązku udostępniania zainteresowanym podmiotom informacji istotnych z punktu widzenia przygotowania oferty. To oczywiście oznacza, iż zarządcy infrastruktury kolejowej będą zobowiązani do wspierania organizatora w uzyskaniu wszystkich istotnych danych dotyczących specyfikacji infrastruktury. To jest wyjście naprzeciw oczekiwaniom sektora przedsiębiorców. Szerszy zakres informacji będzie sprzyjał lepszemu dopasowaniu oferty. W projekcie ustawy znajdujemy również przepisy poszerzające zakres informacji przekazywanych przez organizatorów publicznego transportu zbiorowego marszałkowi województwa, co ma znaczenie właśnie z punktu widzenia celów, powiedziałbym, informacyjnych, skutkujących lepszym zarządzaniem. Ponadto w ustawie znajdują się również propozycje służące otwarciu polskiego rynku kolejowych przewozów wojewódzkich, które mają ograniczyć zakłócenia konkurencji w związku z obowiązkiem notyfikacji Komisji, o której wcześniej wspomniałem. Ustawa wprowadza takie nowe przepisy, które pozwolą ministrowi właściwemu do spraw transportu jako organizatorowi przewozów międzywojewódzkich i międzynarodowych zawierać jedną umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Oczywiście propozycje przepisów, które przed chwilą przytoczyłem, są tylko częścią propozycji, które zostały zawarte w projekcie ustawy. W imieniu klubu nie zgłaszam dodatkowych wniosków i wnoszę o przejście do kolejnego etapu prac nad przedmiotowym projektem. Dziękuję bardzo.