Mówca: Stanisław Szwed
Data: 2013-08-28 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy, druk nr 1539. Przed chwilą dowiedziałem się od przedstawicielki klubu Platforma Obywatelska, że Kodeks pracy uniemożliwia w Polsce zatrudnianie i zarobkowanie. To coś nowego, ale to świadczy też o stanowisku klubu wobec projektów. A sam projekt dotyczy art. 151 10 , w którym są zawarte wyjątki, w których praca w niedziele i święta jest dozwolona. Zmiana polega na dodaniu 11 punktu, który dopuszcza do pracy w niedziele i święta podmioty wykonujące pracę z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej na rzecz przedsiębiorstwa zagranicznego lub zagranicznego oddziału lub przedstawicielstwa przedsiębiorcy ze względu na odmienne, w stosunku do pracodawcy, dni wolne od pracy ww. podmiotów. Trzeba tu wyraźnie podkreślić, że zgodnie z art. 151 9 Kodeksu pracy dniami wolnymi od pracy są niedziele i święta określone w przepisach o dniach wolnych od pracy, a w art. 151 10 jest właśnie wymieniony cały szereg przesłanek dopuszczających do pracy w niedziele i święta. W porównaniu do wielu innych państw można powiedzieć, że nasze przepisy dotyczące pracy w niedziele i święta są bardzo elastyczne i liberalne, co niestety często w sposób niedozwolony jest wykorzystywane przez pracodawców, którzy zmuszają pracowników do pracy w niedziele i święta. Na przykład praca dozwolona jest w zakładach świadczących usługi dla ludności, w gastronomii, w jednostkach gospodarki komunalnej, opiece zdrowotnej, pomocy społecznej, w razie konieczności prowadzenia akcji ratowniczej, w transporcie i komunikacji, w rolnictwie, w hodowli, przy pilnowaniu mienia, w ruchu ciągłym, w pracy weekendowej, czyli w piątek, sobotę, niedzielę i święta, i również, co wywołuje duże kontrowersje, przy pracy zmianowej. Jak widać, katalog jest bardzo szeroki i umożliwia praktycznie w każdym przypadku, gdy jest to uzasadnione i konieczne, podejmowanie pracy w niedziele czy święta. Poselski projekt zmiany, który ma jeszcze bardziej rozszerzyć katalog dotyczący możliwości pracy w niedziele i święta, budzi nasze duże obawy. Również trudno uwierzyć w przedstawioną argumentację, że z tego tytułu przybędą setki czy tysiące miejsc pracy lub że z tego powodu firmy zagraniczne nie będą inwestować w naszym kraju. Przypomnę naszą dyskusję o zakazie handlu w niedziele i święta w sklepach czy w marketach. Z tego tytułu też miała być utrata tysięcy miejsc pracy, jak również firmy miały w Polsce nie inwestować. Jak dzisiaj widzimy, jest potężny boom na inwestycje handlowe w Polsce. Firmy pchają się do naszego kraju, że tak powiem, drzwiami i oknami, i z tego tytułu przybywa miejsc pracy, mimo że mamy 13 dni świątecznych, w których handel jest zakazany. (Poseł Adam Szejnfeld: Bo nie ma zakazu.) Zapis, który jest proponowany, jest tak mało precyzyjny, że tak naprawdę może być wykorzystany w sposób dowolny, na co zwracają uwagę w swoich opiniach zarówno związki zawodowe, jak i Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej i prokurator generalny. Bo np. co to oznacza: wykonywanie pracy z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej? Czy to oznacza: każdej pracy w każdej sytuacji? A co z uwagą zawartą w stanowisku ˝Solidarności˝ dotyczącą pojęcia ˝przedsiębiorca zagraniczny˝, gdy w polskim prawie pracy posługujemy się terminem ˝pracodawca˝? Trudno nie zgodzić się też z opinią, aby dni wolne od pracy odnosić do poszczególnego pracodawcy, a nie do norm prawnych obowiązujących w danym państwie. Kolejna uwaga dotyczy tego, czy po przyjęciu tej nowelizacji podmioty zagraniczne nie będą uprzywilejowane w stosunku do przedsiębiorstw krajowych, co może budzić wątpliwości konstytucyjne. Dlatego tak wyrywkowe zmiany, które są przeprowadzone na potrzeby jakiegoś środowiska, są dla nas nie do zaakceptowania. Potrzeba całościowej debaty pomiędzy partnerami społecznymi dotyczącej obecnych przepisów Kodeksu pracy dotyczących pracy w niedziele i święta z udziałem strony rządowej, aby wypracować jak najlepsze rozwiązania, które z jednej strony będą umożliwiać odpoczynek pracownikom w niedziele i święta, a z drugiej strony będą również mogły dopuszczać do pracy tylko w sytuacjach wyjątkowych. Taka dyskusja odbywała się przy okazji prac nad nowelizacją Kodeksu pracy dotyczącą tzw. elastycznych form czasu pracy i jest ona potrzebna. Zmiana, którą proponują posłowie Platformy Obywatelskiej, jeszcze bardziej zagmatwa obecne przepisy i jeszcze bardziej pogłębi chaos interpretacyjny. Z tego względu, panie marszałku, Wysoka Izbo, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie może poprzeć zaproponowanych przez wnioskodawców zmian w Kodeksie pracy i wnosi o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)