Mówca: Przemysław Wipler
Data: 2015-04-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Stefan Kisielewski mówił, że od samego mieszania herbata nie stanie się słodka. Nie da się naprawić polskiego aparatu skarbowego bez reformy polskiego systemu podatkowego, bez zmiany co do tego, jakie podatki są pobierane. Nasz system był, jest i będzie nieefektywny, jeżeli pozostaną takie podatki, które w chwili obecnej zajmują olbrzymią część czasu pracy aparatu skarbowego, a które są bardzo nieefektywne fiskalnie, dają bardzo niewielkie wpływy fiskalne. Jeżeli pozostanie stan taki, jak w chwili obecnej, w którym mniej więcej 80% urzędników aparatu skarbowego zajmuje się poborem podatku PIT, który daje tylko 15% wpływów podatkowych, z czego co najmniej 1/3, a być może prawie połowa to wpływy, które państwo płaci samo sobie, bo chodzi o PIT urzędników państwowych, żołnierzy, sędziów, prokuratorów, posłów, ministrów, urzędników wszystkich urzędów i ministerstw, jeżeli nie zlikwidujemy podatku PIT, to nie odblokujemy możliwości tego, by urzędnicy aparatu skarbowego zajmowali się tymi podatkami, które naprawdę dają wpływy budżetowe. Ten podatek, który daje budżetowi zaledwie 41 mld zł - tyle wpływów jest zapisanych w budżecie na ten rok, z czego połowa to wpływy z opodatkowania budżetówki, sfery budżetowej, więc pozostaje dwadzieścia parę miliardów złotych - to mniej niż 10% wpływów podatkowych budżetu. W takiej sytuacji poświęcanie pracy mniej więcej 80% urzędników aparatu skarbowego na pobór tego podatku jest czystym marnotrawstwem, to jest coś, co jest kompletnie absurdalne. Drugi podatek, który jest trudny w poborze, złożony i nieefektywny fiskalnie, to podatek CIT. Polski aparat skarbowy nie daje sobie rady z efektywnym poborem tego podatku. Co więcej, jak szacują Bank Światowy i OECD, luka podatkowa, którą stanowią podatki, które nie trafiły do budżetu państwa i które utraciliśmy, chodzi o te podatki, które są efektywne, a więc to, co w zakresie podatku VAT i podatku akcyzowego straciliśmy, bo polscy urzędnicy zajmowali się nieefektywnymi podatkami PIT i CIT, to prawie 70 mld zł, sześćdziesiąt kilka miliardów złotych rocznie. Nie jesteście państwo w stanie żadną ustawą, bez naprawy tych podatków, naprawić obecnego systemu podatkowego. To jest prawda, z którą nie potraficie się zmierzyć, to jest prawda, z której nie potraficie wyciągnąć wniosków. Gdyście doprowadzili do takich zmian, jakie następują w tych państwach, które z nami konkurują podatkowo - bo w Europie i na świecie konkuruje się podatkowo - do takich zmian, które wprowadził np. Viktor Orbán na Węgrzech, mielibyśmy szansę zyskać efektywny, przyjazny obywatelom aparat skarbowy i poprawić wyniki, jeżeli chodzi o ściągalność podatków i wpływy podatkowe. Kilka tygodni temu premier Węgier zapowiedział coś, co odblokowałoby i umożliwiło naprawę polskiego systemu podatkowego, czyli likwidację podatku PIT. Zapowiedział coś, co Janusz Korwin-Mikke jako pierwszy w Polsce postulował dwadzieścia parę lat temu, a postulował najpierw wprowadzenie podatku liniowego, później likwidację podatku dochodowego w ogóle. Jesteśmy w chwili obecnej jedynym takim krajem w regionie. Spośród naszych sąsiadów tylko Niemcy mają progresywny podatek dochodowy, wszyscy nasi pozostali sąsiedzi mają łatwiejszy, prostszy w poborze podatek liniowy. Teraz Węgrzy chcą przyciągnąć inwestycje, chcą naprawić swój system podatkowy, skupić się na tych podatkach, z których poborem nie dają sobie rady pan minister Kapica i pan minister Szczurek, skupić się na podatku VAT i akcyzie, zmienić węgierski aparat skarbowy, skupić się na tych podatkach, z których są prawdziwe pieniądze. Będziecie przegrywać z przestępstwami karuzelowymi, będziecie przegrywać z kolejnymi mafiami, które przerzucają się na kolejne sposoby wyłudzania VAT, przerzucają się z prętów stalowych na inne produkty. Będziecie zawsze pół roku, rok, dwa lata do tyłu za gangsterami, którzy wyciągają pieniądze z polskiego systemu podatkowego, bo skupiacie się na głupstwach, na sprawach nieistotnych. To jest pierwsza moja teza. Ta ustawa nic istotnego nie zmieni, nie pomoże w tym, żeby Polska awansowała w rankingu Paying Taxes, który mówi, jaki jest polski aparat skarbowy, i pokazuje, że takie kraje jak Botswana, Bangladesz czy Madagaskar mają lepszy aparat skarbowy niż Polska. Jeżeli państwo nie dokonacie tej pierwszej zmiany, to po prostu będziemy przegrywać z krajami, których nie traktuje się poważnie w poważnych zestawieniach międzynarodowych. Nikt poważny nie będzie chciał inwestować tutaj dużych pieniędzy, łącznie z Polakami. Polacy uciekają teraz z podatkami do Anglii, Czech, na Słowację, Węgry. Druga sprawa, którą chciałbym poruszyć przy okazji tego projektu, to kwestia tego, że prawdziwą zmianą, która naprawdę mogłaby poprawić wydajność państwa polskiego i efektywność poboru podatków, byłoby utworzenie jednolitej agencji płatniczej, która zajmowałaby się poborem wszystkich danin publicznych. Mówił o tym pan poseł Elsner. To jest coś, co od wielu lat postuluje pan prof. Gwiazdowski z Centrum im. Adama Smitha, z którym swego czasu miałem okazję współpracować przy tym projekcie, gdy pracowałem w Centrum im. Adama Smitha. To jest propozycja mająca na celu zmianę sytuacji, w której mamy ileś instytucji publicznych, które zajmują się poborem składek. (Dzwonek) NFZ, ZUS, samorządy, urzędy skarbowe, urzędy kontroli skarbowej itd. pobierają składki. Jeżeli tego nie posprzątamy i nie będzie jednolitej agencji płatniczej, jeżeli nie zostaną zlikwidowane te podatki, które są nieefektywne...