Mówca: Jan Łopata
Data: 2018-10-23 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych ustaw. Wysoki Sejmie! Zajmujemy się teraz projektem, który ma zmienić zapisy ustawy mającej niespełna 2 lata, z listopada 2016 r., i to zmienić w dość fundamentalnym zakresie. Co też rząd proponuje? Oto kilka obszarów, nie wszystkie, zmian, które z wdziękiem zostały nazwane udoskonalaniem prawa. Jest zmiana definicji kontrahenta kontrolowanego. Otóż proponuje się poszerzenie definicji kontrahenta kontrolowanego o przewoźników oraz cały szereg podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w okresie objętym kontrolą celno-skarbową, które uczestniczyły w przeładunku, przesyłaniu, pakowaniu tego towaru itd., uwaga, zarówno po stronie dostawcy, jak i nabywcy, biorących udział pośrednio lub bezpośrednio w dostawie towaru. Można powiedzieć: uf, czy wyobrażacie sobie państwo, w jak zasadniczy sposób to rozszerzenie definicji sprawi, że zakres podmiotów zobowiązanych do przekazania dokumentacji się poszerzy, i to bardzo? Co na to przedsiębiorcy? Pewnie nikt o to ich nie spytał, ale uważamy, że straci na tym również krajowa administracja, gdyż będzie to skutkować wydłużeniem przeprowadzania kontroli. Kolejne proponowane zmiany: rozszerzenie kontroli bez udziału podatnika. Otóż przewidywana jest możliwość, a już dziś można stwierdzić, że będzie to zasada, bo tak to pewnie będzie, rozpoczęcia kontroli celno-skarbowej po okazaniu legitymacji służbowej pracownikowi, nie kontrolowanemu, lecz pracownikowi, lub w obecności przywołanego świadka. Łatwo sobie wyobrazić, jak to się będzie odbywać. I znów pytanie, co na to faktycznie przedsiębiorcy. Wysoki Sejmie! Poszerzony został katalog, i to w sposób dość zasadniczy, podmiotowo i przedmiotowo. Jeśli chodzi o informacje pozyskiwane przez KAS, wprowadzony zostanie obowiązek przekazywania informacji bankowych. Zgodnie z propozycją uprawnienia naczelnika urzędu skarbowego będą przysługiwać w związku z wszczętą kontrolą podatkową, a szefowi Krajowej Administracji Skarbowej - w toku postępowania podatkowego. Kolejna zmiana proponowana w noweli ustawy to rozszerzenie uprawnień organów celno-skarbowych do wszczęcia kontroli celno-skarbowej wobec grup kapitałowych, które zakończyły działalność. Uzasadnieniem tego rozwiązania, tej zmiany jest możliwość naruszenia warunków tworzenia podatkowej grupy kapitałowej przed datą zakończenia roku podatkowego. Wreszcie bardzo istotna propozycja zmiany, przepisy, które wprowadzają znaczne ograniczenie możliwości złożenia korekty deklaracji podatkowej, o czym tutaj już wielokrotnie była mowa. Mianowicie gdy podatnik po przeprowadzeniu kontroli zgodzi się z wynikiem kontroli i skoryguje deklarację, utraci możliwość złożenia kolejnej skutecznej korekty w zakresie, w jakim taka korekta przewiduje cofnięcie ustaleń kontroli. Wysoki Sejmie! Przedsiębiorcy nazywają to wprost: To jest po prostu szantaż, bo podatnik będzie musiał wybierać - albo zgadza się z wynikami kontroli i pokornie płaci podatek, albo się nie zgadza, idzie do sądu i naraża się na całą procedurę, dodatkowe koszty, sankcje, odsetki itd. Pytanie: Kto będzie ryzykował i co na to przedsiębiorcy? A na zakończenie wspomnę tylko o takim szczególe, że nastąpi również zmiana naliczania dodatków kontrolerskich oraz orzeczniczych. To jest, wedle mnie, wedle nas, taka przysłowiowa kiełbaska, ale już za bacik - kontroler będzie musiał opowiedzieć szefowi o swoim życiu prywatnym, o wyjeździe za granicę. To jakiś kuriozalny zapis. Wysoki Sejmie! Jak analizujemy zapisy tej nowej ustawy, to przychodzi mi na myśl to trochę infantylne porównanie do pacjenta, którego operacja się udała, ale pacjent niestety nie przeżył. Tę ustawę zapewne większością sejmową przyjmiecie. Ale jak się będą zachowywać polscy przedsiębiorcy? Na to można odpowiedzieć w ten sposób: W 2017 r. ponad 150 firm budowlanych ogłosiło upadłość, wzrasta liczba firm, które ogłaszają niewypłacalność. Oto tak odpowie rynek, oto tak odpowiedzą polskie firmy na to wasze usprawnienie ustawy (Dzwonek) o Krajowej Administracji Skarbowej. Dziękuję bardzo.