Mówca: Adam Rybakowicz
Data: 2014-10-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Twój Ruch wobec sprawozdania komisji na temat poselskich projektów ustaw: o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie ustawy o własności lokali oraz o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zawartych w drukach nr 2377, 2404 i 2764. Wyjątkowo skupię się bardziej na plusach tego projektu ustawy, bo wcześniejsza ustawa była kategorycznie niedopracowana, co Trybunał Konstytucyjny słusznie zauważył, m.in dlatego dzisiaj pracujemy nad tą nowelizacją. Oczywiście projekt nie jest idealny. Trzeba więcej popracować nad doprecyzowaniem tego prawa, żeby sprawdziło się w przeróżnych sytuacjach. Ciągle pojawiają się nowe wątpliwości, aczkolwiek, powtórzę się, uważamy, że tę ustawę należy poprzeć, ale również należy pracować nad kolejnymi nowelizacjami. Projekty dotyczą doprecyzowania obowiązków gmin w zakresie sporządzania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi oraz doprecyzowania pojęcia ˝punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych˝ poprzez wskazanie, iż ma on stacjonarny charakter. Projekty przewidują również określenie minimalnego zakresu odpadów komunalnych przyjmowanych przez taki punkt: przeterminowane leki, chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. Doprecyzowano również zagadnienia związane z uiszczaniem opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym również związanych ze składaniem deklaracji, oraz wyeliminowano sytuację, w której ustawodawca pozostawia swobodę decyzyjną organowi administracji co do zastosowania środków karno-administracyjnych. W łącznie omawianych projektach szczególną uwagę zwraca propozycja umożliwienia wprowadzenia naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, w których są świadczone usługi w zakresie wynajmu pokoi, z odwołaniem się do bardziej obiektywnego miernika, jakim jest ilość zużytej wody, która będzie proporcjonalna do wykorzystania tego typu obiektów, a nie deklarowanej liczby pojemników, która często jest zaniżona. Nowe prawo miałoby też regulować kwestię przetargów na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Gminy będą musiały mieć podpisane umowy: jedną z regionalną instalacją przetwarzania odpadów komunalnych, a drugą na odbiór śmieci od mieszkańców. Jeżeli gmina nie posiada takiej instalacji, będzie musiała przeprowadzić przetarg na zagospodarowanie śmieci. Przetarg też ma być obowiązkowy w przypadku wyboru firm, które zajmą się odbiorem śmieci. Firmy będą musiały wskazać, do jakiej instalacji trafią odebrane przez nie odpady. Projekty określają również status punktów selektywnej zbiórki odpadów. Będą one musiały mieć charakter stacjonarny, ale będą mogły też prowadzić odbiór odpadów zgodnie z zasadą: od drzwi do drzwi. Jest to spełnienie oczekiwań mniejszych gmin, szczególnie wiejskich. W jednym z projektów dostrzeżono również kwestie związane z edukacją ekologiczną i dopuszczeniem przeznaczenia środków z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na edukację ekologiczną oraz usuwanie dzikich wysypisk odpadów i opróżnianie koszy ulicznych. Ludziom łatwiej by było segregować i nie zaśmiecać, gdyby zasady były bardziej przejrzyste. Ten projekt rozwiązuje wiele kwestii, oczywiście nie wszystkie, jak już wspomniałem, więc nasz klub parlamentarny będzie za przyjęciem obu tych projektów ustaw. Dziękuję bardzo. (Oklaski)