Mówca: Jacek Bogucki
Data: 2013-02-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Proponowane przez rząd rozwiązanie nie idzie naprzeciw propozycjom od początku składanym przez klub Solidarna Polska, aby instytucje finansowe, aby banki osiągające w Polsce ogromne zyski opodatkować, aby wzorem innych krajów wprowadzić podatek bankowy, aczkolwiek zmierza w kierunku rozpoczęcia dyskusji na ten temat, co jest dobrym znakiem, że także strona rządowa zauważa problem, iż instytucje bankowe w Polsce są opodatkowane, są obciążone daninami publicznymi niewspółmiernie w porównaniu do innych sektorów. Należy zważyć, że ten projekt proponuje rozwiązanie, które do tej pory wprowadzono właściwie tylko w dwóch krajach europejskich, w Szwecji poprzez utworzenie funduszu stabilizacyjnego, a także w Niemczech poprzez utworzenie funduszu restrukturyzacyjnego. Pozostałe państwa, które podjęły się wprowadzenia tego typu rozwiązań, wprowadziły te rozwiązania w formie parapodatku albo wprost podatku trafiającego do budżetu państwa. Biorąc pod uwagę to, iż fundusz w ujęciu proponowanym przez projektodawcę, przez rząd jest funduszem stabilizacyjnym, funduszem, który ma zabezpieczyć polski system bankowy przed ewentualnymi zmianami sytuacji finansowej tego sektora, należy nad tym rozwiązaniem podjąć prace w komisji. Dyskusyjne może być rozwiązanie, zgodnie z którym nie korzystamy z doświadczeń innych krajów, proponując zróżnicowanie stawki w zależności od sumy bilansowej od podstawy wprowadzenia tego obciążenia. Niemcy zdecydowały się na takie rozwiązanie i wprowadziły system, w którym najwięksi operatorzy na rynku usług finansowych, największe banki, obciążeni są dwukrotnie bardziej niż ci, którzy sumę bilansową mają najniższą. Należy przyjrzeć się tego typu rozwiązaniom i zastanowić, czy także w systemie polskim nie powinniśmy proponować zróżnicowania kwot wpłacanych przez banki w zależności od tego, jakie ryzyko ich działalność niesie dla rynku, a także jakie ryzyko niesie dla budżetu państwa w przypadku zachwiania się sytuacji finansowej. Przypomnę, że te spośród państw, które wprowadziły tego typu rozwiązania, Francja, Słowacja, Portugalia, ale także Węgry i kilka innych państw Unii Europejskiej, zdecydowały się na zasilanie budżetu państwa z obciążenia wprowadzanego w systemie bankowym. Polski ustawodawca nie zdecydował się na tego typu rozwiązanie. Mam nadzieję, że w toku prac nad tą ustawą przeprowadzimy także dyskusję na temat, czy polski system bankowy powinien być opodatkowany na konkretne cele, na wprowadzenie, na finansowanie konkretnych rozwiązań, konkretnych wydatków budżetowych, tak aby te ogromne zyski, o których była tu już mowa, ogromne zyski, które w czasach kryzysu osiągnęły banki funkcjonujące na polskim rynku kapitałowym, były także udziałem naszego społeczeństwa. Tak więc, podsumowując, Wysoka Izbo, panie marszałku, Klub Parlamentarny Solidarna Polska opowiada się za dalszą pracą nad tym projektem i będzie zgłaszał odpowiednie propozycje zmian i poszerzenia tego typu rozwiązań. Dziękuję bardzo.