Mówca: Zbyszek Zaborowski
Data: 2013-08-28 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o likwidacji Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych. Fundusz ten został powołany ustawą z 2003 r. Jak przypomniał przedstawiciel Platformy Obywatelskiej, wtedy ten fundusz był oczekiwany i spełnił on swoją rolę w początkowym okresie uczestnictwa Polski w Unii Europejskiej. Jego celem było współfinansowanie dokumentacji projektowej projektów, które byłyby finansowane przez Unię Europejską bądź z innych środków zagranicznych. W początkowym okresie nastąpiło wyposażenie tego funduszu w 2004 r. kwotą 15 mln zł, a następnie w 2005 r. kwotą 30 mln zł, a więc kapitał założycielski wynosił w sumie 45 mln zł. Dzisiaj cały kapitał to 51,9 mln zł. Jest to funduszu niewielki i faktycznie przy nowych projektach, które zazwyczaj są dużymi projektami, pomoc w formie kredytu na preferencyjnych zasadach jest już niewystarczająca. Powstaje w ogóle wątpliwość, czy udzielanie tego kredytu, czy ten fundusz w nowych warunkach, w sytuacji kiedy można finansować projekty bezpośrednio ze środków Unii Europejskiej, kiedy na te cele przeznaczona jest również pomoc techniczna i banki komercyjne często przedstawiają lepsze warunki udzielania kredytu, ma sens. Rozumiemy stanowisko rządu, to, że w nowych warunkach są poważne wątpliwości co do funkcjonowania Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych. Rząd przedstawił projekt likwidacji funduszu i przelania środków z powrotem niejako do budżetu państwa. Tu powstaje pytanie. Z uzasadnienia wynika, że środki te mają być przeznaczone na wsparcie dla samorządów na cele rozwojowe. Powstaje pytanie: Na jakie cele rozwojowe zostaną przeznaczone te środki i czy kwota uwzględniona w rezerwie celowej przyszłorocznego budżetu oznacza zwiększenie kwoty przeznaczonej na wsparcie dla samorządów właśnie na politykę rozwojową, czy też oznacza dla rządu tylko ułatwienie zaprojektowania w budżecie odpowiedniej kwoty w rezerwach celowych, a więc te środki niejako wypełnią czy zastąpią te kwoty, które miały być projektowane w rezerwie celowej bez przewidywanej likwidacji tego funduszu? Czy to będą dodatkowe środki na pomoc rozwojową dla samorządów, czy to będą takie same środki, tyle że częściowo będą one pochodziły z likwidowanego funduszu? Bardzo proszę przedstawiciela rządu o wyjaśnienie tej sprawy. Myślę, że warto też przy okazji dokonać obrachunku sumienia, oczywiście przede wszystkim po stronie rządu, zastanowić się, czy dzisiaj samorządy dysponują wystarczającymi kwotami na finansowanie przygotowania projektów i na współfinansowanie tych projektów, mam na myśli przede wszystkim projekty unijne, w sytuacji gdy zmniejszają się wpływy budżetowe. Dotyczy to nie tylko budżetu centralnego, o czym dzisiaj rano rozmawiano na tej sali, ale dotyczy to również budżetu samorządów. To jest bardzo poważne pytanie. Oczywiście projekt omawianej dzisiaj ustawy nie rozwiąże tego problemu. Niemniej klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej, jak mówię, ze zrozumieniem przyjmuje inicjatywę rządu w tej sprawie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)