Mówca: Agnieszka Maria Kłopotek
Data: 2024-04-24 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga mam przyjemność przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw. Projekt wpłynął do Sejmu 22 marca 2024 r. i został skierowany do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny 29 marca 2024 r. 10 kwietnia odbyło się pierwsze czytanie w komisjach. Ustawa o pomocy społecznej określa m.in. zadania z zakresu pomocy społecznej, rodzaje świadczeń z zakresu z pomocy społecznej oraz zasady i tryb ich udzielania, organizację pomocy społecznej, zasady i tryb postępowania kontrolnego w zakresie pomocy społecznej. Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Zadaniem pomocy społecznej jest także zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielniania osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Zmiany w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej mówią o tym... Zmiana zaproponowana w art. 1 projektu ma na celu umożliwienie przyjęcia przez Radę Ministrów rządowego programu dofinansowania wynagrodzeń oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników określonych w tym programie, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Zgodnie z proponowanymi przepisami dofinansowanie przyznane w ramach przyszłych programów musi być przeznaczone w całości na zwiększenie wynagrodzeń pracowników pomocy społecznej. Na mocy programów ogłaszanych na podstawie proponowanych przepisów środki przysługujące z programu mają być środkami kierowanymi do pracowników, dodatkami względem środków przysługujących pracownikom na podstawie zawartych umów oraz przepisów w sprawie minimalnego wynagrodzenia oraz ustawy budżetowej. Ponadto przewiduje się, że dofinansowanie do wynagrodzeń otrzymanych w ramach przyjętych przez Radę Ministrów programów nie będzie wliczane do podstawy naliczania świadczeń, odszkodowań i innych wypłat, wynikających z odrębnych przepisów, w tym dodatkowo wynagrodzenia rocznego i nagród rocznych. Zgodnie z art. 22 pkt 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, realizacja zadań wynikających z programów rządowych należy do wojewody. Szczegółowy zakres zadań wojewodów zostanie określony w programach przyjętych na podstawie projektowanych przepisów. Jednocześnie, aby ograniczyć skutki finansowe przyszłych programów dla gmin, przewidziano dofinansowanie w wysokości do 100% z budżetu państwa. Zmiana w ustawie dotyczy również opieki nad dziećmi w wieku do lat 3. Propozycja projektu ma na celu promocję zatrudnienia w żłobkach, klubach dziecięcych oraz u dziennych opiekunów, jak również zatrzymanie odpływu wykwalifikowanej kadry z tych instytucji do przedszkoli publicznych. Proponuje się, aby gmina otrzymała dodatkowe środki, które będzie mogła przeznaczyć na zwiększenie wysokości wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w jej jednostkach. Zgodnie z proponowanym przepisem dofinansowanie wynagrodzeń musi być przeznaczone w całości na zwiększenie wynagrodzeń pracownika. Ponadto przewiduje się, że dofinansowanie wynagrodzeń nie będzie wliczane do podstawy naliczania świadczeń, odszkodowań i innych wypłat wynikających z odrębnych przepisów, w tym dodatkowego wynagrodzenia rocznego i rocznych nagród. Proponuje się, aby projektowana ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia. Projektowana regulacja nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej. W związku z tym Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego - Trzeciej Drogi, mając to wszystko na uwadze, będzie głosował za dalszymi pracami dotyczącymi przyjęcia tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.