Mówca: Anna Wasilewska
Data: 2016-03-16 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczące senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Za dobre rozwiązanie w projekcie ustawy można przyjąć wprowadzenie w art. 4 ust. 1 pkt 29a dodatkowego zadania publicznego, tj. działalności na rzecz weteranów i weteranów poszkodowanych poza granicami państwa. Ten zapis pozwoli organizacjom pozarządowym na racjonalne wspieranie weteranów w celu poprawy ich sytuacji życiowej. Sprzeciw natomiast budzą zapisy w projekcie ww. ustawy dotyczące współpracy Senatu z organizacjami pozarządowymi w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą. Przedstawiona inicjatywa ustawodawcza proponuje wprowadzenie normatywnych podstaw podejmowanych przez Senat aktywności w zakresie opieki nad Polonią i Polakami mieszkającymi za granicą. Nie chodzi tu o niechęć do współpracy, gdyż współpraca jest oczywista i potrzebna. Ponadto zadania w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą mieszczą się w sferze zadań publicznych, o których mowa w art. 3 ust. 1 i art. 4 ust. 1 tej ustawy. Obawę i niepewność budzi procedura i przyznawanie przez Senat dotacji tym organizacjom. Otóż nadal będzie obowiązywał art. 3 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w brzmieniu: ˝Przepisów rozdziału 2 działu II nie stosuje się do zlecania realizacji zadań w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą finansowanych ze środków budżetu państwa w części, której dysponentem jest Szef Kancelarii Senatu˝. Ten zapis ustawy mówi o procedurze przyznawania dotacji, czyli powierzania i wspierania zadań w drodze otwartych konkursów ofert. Senat z tych procedur jest wyłączony. I to ta sytuacja budzi sprzeciw. To brak przejrzystości i jawności procedur oraz równego traktowania podmiotów ubiegających się o dotacje. Rozwiązania zawarte w projekcie respektują wynikające z ustawy o działach administracji rządowej kompetencje ministra spraw zagranicznych w zakresie współpracy z Polakami zamieszkałymi za granicą, w tym wspieranie instytucji kultury i edukacji. Pytam więc: Dlaczego zadania z Ministerstwa Spraw Zagranicznych muszą być natychmiast przekazane do Senatu? Obecnie w ministerstwie prowadzone są procedury formalne i merytoryczne dotyczące ofert konkursu dotacyjnego pt. ˝Współpraca z Polonią i Polakami za granicą w 2016 r.˝. Skąd ten pośpiech i szybkie opracowanie przepisów prawa, które budzą obawy i zastrzeżenia? Dlaczego MSZ nie może dokończyć rozpoczętych procedur konkursowych w roku 2016? Nowe rozwiązania prawne można by było przygotować, i zaplanować przyznawanie dotacji przez Senat, w roku 2017. Czy jednym z powodów jest dokonana już zmiana w ustawie budżetowej na 2016 r. i przeniesienie środków do części 03: Kancelaria Senatu? Są to środki w wysokości 60 500 tys. zł przewidziane na ten cel. Środki te zostały przeniesione bez prawnych unormowań. Brak odpowiedzi na te wątpliwości, ponowny pośpiech w tworzeniu prawa oraz brak przejrzystych zapisów w projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie spowodowały, że Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będzie głosował przeciw przyjęciu projektu ustawy. Dziękuję bardzo.