Mówca: Sprawozdawca Maria Zuba
Data: 2016-07-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Komisja Infrastruktury przyjęła podczas prac nad nowelizacją ustawy Prawo lotnicze 17 poprawek redakcyjno-legislacyjnych i dziewięć poprawek merytorycznych. Poprawka 1. merytoryczna to wprowadzenie zmiany w konstrukcji art. 17. Jest to przepis, który mówi o zakresie stosowania ustawy Prawo lotnicze. W ramach zmiany tego artykułu dokonaliśmy skreślenia ust. 15 i 16, które to ustępy wcześniej w nim funkcjonowały, niemniej jednak ich obecność tutaj powodowała, że członek komisji nie mógł występować w roli biegłego sądowego w zakresie spraw prowadzonych przez komisję oraz że członkowie komisji, formułując treść raportów, analiz i opinii jako eksperci, mieli kierować się zasadą swobodnej oceny dowodów i nie byli związani poleceniami co do treści podejmowanych uchwał. Był to błąd, który podczas tej właśnie nowelizacji usunęliśmy. Jednocześnie taką porządkującą zmianą było skreślenie ust. 1 w art. 82. Natomiast został dopisany ust. 22 pkt 2 w art. 14. W kolejnej poprawce, poprawce 2., dokonaliśmy takiej zmiany, że słowem ˝osoba˝ zastąpiliśmy słowa ˝członek komisji˝. Zgodnie z przepisem w dotychczasowym brzmieniu przewodniczącym komisji nie mógł zostać członek komisji, jeżeli nie miał co najmniej 3-letniego doświadczenia w badaniach zdarzeń lotniczych. Zamieniając te słowa, doprowadziliśmy do tego, że przewodniczącym komisji może być osoba posiadająca co najmniej 3-letnie doświadczenie w badaniach zdarzeń lotniczych. Podobna sytuacja jest w przypadku ust. 9 - zastępcą przewodniczącego komisji może zostać osoba posiadająca co najmniej 2-letnie doświadczenie w badaniach zdarzeń lotniczych. W poprawce 3. dokonaliśmy zmiany, która polega na tym, że z dniem powołania z członkiem komisji zostaje nawiązany stosunek pracy, natomiast dotychczas przepis stanowił, że z dniem powołania na członka komisji zawiera się umowę o pracę z tą osobą. Poprawka eliminuje błędny zapis, zastępując go jednocześnie zapisem nowym. W poprawce 4. dokonaliśmy zmian w art. 1 i w ust. 17 doprecyzowaliśmy, że członkowie komisji nie są związani przy formułowaniu raportów niczyimi poleceniami. I w ust. 22 również dokonaliśmy zmiany, w której jasno sprecyzowano, że kwalifikowanie zdarzeń lotniczych w celu podjęcia decyzji dotyczącej przeprowadzenia lub nadzorowania badania zdarzenia lotniczego może należeć wyłącznie do przewodniczącego lub wyznaczonego przez niego zastępcy, sekretarza lub innego członka komisji. Nadzorowania badania zdarzenia lotniczego nie może prowadzić osoba niebędąca członkiem komisji. Poprawką 5. uchyliliśmy ust. 11, gdyż kompleksowe uregulowania normujące zagadnienia związane z dyżurem członków komisji szczegółowo zostały ujęte w art. 17a ust. 7. W poprawce 6. natomiast określiliśmy warunki dopuszczenia do użytku publicznego lotnisk. Poprawka została wprowadzona w art. 1 w pkt 3 w lit. b, gdzie określiliśmy, że lotnisko użytku wyłącznego może zostać otwarte dla wszystkich statków powietrznych w terminach i godzinach ustalonych przez zarządzającego tym lotniskiem i podanych do publicznej wiadomości. Po dokonaniu wpisu do rejestru lotnisk zmiany w zakresie dostępności dla użytkowników lotnisko staje się lotniskiem użytku publicznego niepodlegającym certyfikacji, o ile nie podlega wymogom rozporządzenia nr 216/208 Wspólnoty Europejskiej. W ramach poprawki 7. po pkt 4 dodaliśmy pkt 4a, który określa, jak należy postępować w takiej sytuacji, kiedy lotnisko ma zostać założone w miejscu, gdzie już funkcjonuje obiekt lotniczy. W tej poprawce został określony zakres dokumentów, przy czym został również określony organ właściwy do wydawania decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych, który będzie określał, czy będą rozpatrywane uwarunkowania środowiskowe, czy wydanie decyzji nastąpi na podstawie stanowiska prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. W poprawce 8. została dokonana zmiana, zgodnie z którą określa się, że zezwolenia wydane wcześniej na podstawie dotychczasowych przepisów wygasną z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. W 9., ostatniej poprawce zapisaliśmy, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Uregulowania zawarte w tym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo lotnicze wprowadzają zmiany w zakresie organizacji Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych. Dotychczasowe doświadczenia w tym zakresie wskazują na konieczność zmian obowiązujących regulacji będących podstawą jej funkcjonowania. Wprowadzone zmiany dotyczą przede wszystkim zapewnienia możliwości otwarcia lotnisk użytku wyłącznego do publicznego użytku i skrócenia czasu trwania procedury przekształcenia. Ponadto przepisy tej ustawy, tej nowelizacji upraszczają procedurę prowadzącą do upublicznienia lotnisk użytku wyłącznego i zapewnienia większego dostępu do tego lotniska zainteresowanym. Posłowie Komisji Infrastruktury przyjęli zaproponowane poprawki. W imieniu Komisji Infrastruktury proszę Wysoką Izbę o przyjęcie niniejszych poprawek i niniejszej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)