Mówca: Ryszard Zawadzki
Data: 2013-10-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska opinię w sprawie sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dla pracowników i przedsiębiorców na rzecz ochrony miejsc pracy, związanych z łagodzeniem skutków spowolnienia gospodarczego lub kryzysu ekonomicznego, zawartym w druku nr 1434. Projekt zakłada wprowadzenie rozwiązań wspierających zatrudnienie bezpośrednią pomocą finansową ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na dopłaty do wynagrodzeń dla pracowników zagrożonych zwolnieniami w przedsiębiorstwach, w których przejściowo pogorszyły się warunki prowadzenia działalności gospodarczej, oraz określa zasady dofinansowania z Funduszu Pracy kosztów szkolenia pracowników objętych przestojem ekonomicznym lub obniżonym wymiarem czasu pracy. W klarowny sposób określa okoliczności, w jakich przedsiębiorcy mogą ubiegać się o wsparcie finansowe, oraz warunki, jakie muszą spełnić, aby to wsparcie uzyskać. Z rozwiązań na rzecz ochrony miejsc pracy, o których mowa w projektowanej regulacji, będą mogli skorzystać wyłącznie przedsiębiorcy w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.). Finansowa pomoc będzie miała charakter bezzwrotny i będzie udzielana na zasadach pomocy de minimis. W czasie kryzysu pracodawcy będą mogli wprowadzić, w porozumieniu z załogą lub ze związkami zawodowymi, czasowy przestój lub okresowe zmniejszenie wymiaru czasu pracy. Obniżone w efekcie tych zmian wynagrodzenia będą uzupełniane ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Wysokość świadczenia to maksymalnie 100% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - od 1 czerwca 2013 r. kwota zasiłku wynosi 823,60 zł - zwiększonego o wysokość składek na ubezpieczenia społeczne należnych od pracownika w wysokości proporcjonalnej do okresu przestoju ekonomicznego bądź zmniejszenia wymiaru czasu pracy, z uwzględnieniem wymiaru czasu pracy pracownika. Dodatkowo pracodawcy dotknięci kryzysem zyskają możliwość szkolenia załogi, dla której nie będą mieli pracy, przy wykorzystaniu środków z Funduszu Pracy. Szkolenia będą musiały rozpocząć się w okresie trwania przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu pracy. Wysokość dofinansowania będzie mogła wynieść nawet 80% kosztów szkolenia, nie więcej jednak niż 300% przeciętnego wynagrodzenia za pracę. Korzystający ze wsparcia przedsiębiorca nie będzie mógł zwolnić pracownika w czasie pobierania dopłat do jego pensji i 3 miesiące po jego ustaniu. W związku z tym, że pani poseł sprawozdawca bardzo dokładnie omówiła założenia ustawy, pominę ten punkt. Chciałbym jednak stwierdzić, że proponowana regulacja zawiera instrumenty pomocy de minimis wzorowane na rozwiązaniach zawartych w ustawie z dnia 1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców. Stanowi ona jednak nowy instrument pomocy przewidzianej dla pracowników i przedsiębiorców. Wprowadzenie rozwiązań proponowanych w projekcie ma służyć redukowaniu negatywnych efektów spowolnienia gospodarczego i służyć m.in. stabilizowaniu zatrudnienia, zmniejszeniu ryzyka upadłości przedsiębiorstw i osłabieniu poczucia zagrożenia bezrobociem wśród pracowników. Regulacja silnie pozytywnie wpłynie na lokalne rynki pracy zdominowane przez pracodawców zagrożonych skutkami kryzysu. Zaproponowana regulacja nie będzie miała bezpośredniego wpływu na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Utrzymanie miejsc pracy spowoduje zachowanie źródeł przyszłych wpływów do tych budżetów i ograniczy potencjalne ryzyko wydatków związanych z pomocą dla osób bezrobotnych i znajdujących się w trudnej sytuacji bytowej. Kierując się potrzebą wprowadzenia przedstawionych powyżej rozwiązań na rzecz ochrony miejsc pracy, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska w głosowaniu opowie się za przyjęciem tego projektu ustawy. Szanowny Panie Marszałku! Chciałbym jednocześnie w imieniu klubu zgłosić 8 poprawek do omawianego projektu. Wprowadzane zmiany mają charakter redakcyjno-porządkowy i mają na celu ujednolicenie zapisów dotyczących zmniejszenia zbędnych obciążeń administracyjnych (Dzwonek) dla przedsiębiorców, czy też ujednolicenie nazewnictwa. Nie omawiałem ich dokładnie, mają bowiem charakter redakcyjno-techniczny i nie mają zasadniczego wpływu na omawiany projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)