Mówca: Zbigniew Sosnowski
Data: 2015-04-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Prezesie! Wysoki Sejmie! Przypadł mi zaszczyt przedstawienia z tej trybuny stanowiska Polskiego Stronnictwa Ludowego wobec sprawozdania Komisji Administracji i Cyfryzacji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw. W obecnej nowelizacji ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. jako główny cel i główne założenie przyjęto pogodzenie konstytucyjnej ochrony praw i wolności człowieka i obywatela z rozszerzeniem gwarancji nieodpłatnego i terminowego dostępu służb statystyki publicznej do administracyjnych źródeł danych. W tym miejscu należy wspomnieć o zredukowaniu do absolutnego minimum obciążeń respondentów związanych z przekazywaniem danych bezpośrednio służbom statystyki. Nastąpi także zmiana formuły programu badań statystycznych i sposobu szczegółowego określenia zobowiązań dotyczących przekazywania danych, z uwzględnieniem zmian technologicznych procesu zbierania danych statystycznych w perspektywie roku 2018 i dalszych lat. W zakresie najistotniejszych funkcji gwarancyjnych dotyczących przetwarzania danych na podkreślenie zasługuje fakt zbierania i gromadzenia danych osób wyłącznie zgodnie z dyspozycją ustawy, bez prawa do zbierania innych danych lub zbierania danych w celach niewskazanych w ustawie. Gwarantuje się prawo obywatela do żądania sprostowania lub usunięcia informacji nieprawdziwych. Przychodzą temu w sukurs zapisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. W tym przypadku rygorystyczne stanowisko zajął generalny inspektor ochrony danych osobowych. Co do potrzeby prowadzenia statystyki publicznej istnieje pełna zgoda, ale tak jak w przypadku każdej regulacji należy zwrócić uwagę na cele, potrzeby, ale też i na ochronę wolności obywateli oraz zagwarantowanie prawa osób do nieujawniania tych danych, których ujawnienie mogłoby spowodować niekorzystne skutki dla osoby poddanej badaniom statystycznym. Komisja, omawiając i analizując poszczególne zapisy na swych dwóch posiedzeniach, kierowała się zasadami określonymi w aktach Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej. Z uwagi na szczególny charakter procedowanej materii projekt poddany został konsultacjom zarówno przedstawicieli władzy sądowniczej, prezesa Narodowego Banku Polskiego, jak i środowiska pielęgniarskiego. Te środowiska z racji wykonywanych funkcji i zawodów najczęściej mają do czynienia z danymi tzw. wrażliwymi, jak również same operują danymi statystycznymi. Podmioty te nie wniosły uwag i zastrzeżeń do zapisów zawartych w przedłożeniu rządowym. Panie i Panowie Posłowie! Zarówno sprawozdawca komisji, jak i szacowni moi przedmówcy byli uprzejmi przedstawić bardziej szczegółowe rozwiązania zawarte w przedłożonym Wysokiej Izbie sprawozdaniu, stąd uznałem, że nie będę powielał przykładów przedstawionych przez moich poprzedników. Krótko odniosę się tylko do zapisów statuujących respondenta, a także do instytucji rejestrów urzędowych. Te ostatnie to są rejestry publiczne, których tworzenie i prowadzenie wynikać musi wyłącznie z zapisów ustawy, a służy zbieraniu informacji o podmiotach gospodarki narodowej i ich działalności. Zawierają także informacje o osobach fizycznych, ich życiu i sytuacji oraz informacje dotyczące zjawisk, zdarzeń i obiektów. Jedynie przepisy niniejszej ustawy bądź ustaw odrębnych mogą zezwolić na gromadzenie danych objętych tajemnicą zawodową. W odniesieniu do osób fizycznych nie mogą być zbierane ani publikowane dane zastrzeżone w nowym brzmieniu art. 8 zawartego w sprawozdaniu. Organy uprawnione do gromadzenia danych statystycznych udostępniają nieodpłatnie służbom statystyki publicznej niezbędne dane lub ich zbiory. Podmioty, które wymieniłem, są obowiązane do stosowania standardów klasyfikacyjnych oraz numeru identyfikacyjnego i oznaczeń kodowych. Projektodawca przewidział, a komisja zaaprobowała, współdziałanie prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z prezesem Narodowego Banku Polskiego. Określono wymogi i zadania rzeczoznawców i ankieterów statystycznych, mając na względzie konieczność zachowania standardów przy przetwarzaniu danych osobowych. Problematyce tej poświęcony został cały rozdział 4a. Szczególne obowiązki nałożono na prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. (Dzwonek) Projekt zakłada potrzebę zmian i nowelizację niektórych ustaw. Wysoka Izbo! Odnosząc się ze zrozumieniem do konieczności wprowadzenia zaproponowanych zmian, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego opowie się za przyjęciem przedłożenia ze sprawozdania. Dziękuję za uwagę.