Mówca: Teresa Piotrowska
Data: 2012-12-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie, Panowie Posłowie! A jednak - każda debata budżetowa, i nie ma znaczenia, czy jest to pierwsze czytanie projektu budżetu, czy sprawozdanie komisji, jak właśnie teraz, budzi podobne emocje. Mimo że znamy ocenę sytuacji makroekonomicznej, myślę, lepiej niż podczas pierwszego czytania, znamy otoczenie zewnętrzne i najbliższe perspektywy gospodarki europejskiej, to mam wrażenie, że niektórzy z nas na tej sali nie chcą zauważyć tego wszystkiego, co się wokół nas dzieje. Nie chcecie państwo przyjąć do wiadomości, że budżet na 2013 r. musi być, podobnie jak ten, który uchwaliliśmy rok temu, bardzo ostrożny i że wymaga od nas wszystkich wyjątkowej odpowiedzialności. Jak było przed rokiem? Zupełnie podobnie. Propozycja rządu jest zbyt optymistyczna, mówi opozycja, żeby za chwilę powiedzieć, że będzie gorzej i tego budżetu, który rząd zaproponował, nie da się zrealizować, a jednocześnie składa się poprawki i wnioski mniejszości. Co one proponują? Dać więcej. Z czego? Ano na przykład powiększając deficyt budżetowy. Albo też takie poprawki, których wprowadzić nie można ze względu na to, że wcześniej należałoby zmienić ustawy. Składanie obietnic bez pokrycia, pisanie poprawek, żeby się przypodobać, to przecież nic nowego, ale to, panie i panowie posłowie, z odpowiedzialnością za państwo nie ma nic wspólnego. Czas naznaczony kryzysem, który z niepokojem obserwujemy, wymaga od nas szczególnej troski. Wszystko wskazuje na to, że rok 2013 to może być wyjątkowo trudny rok, narażony na turbulencje w świecie, a w Europie szczególnie. Dlatego musimy być na te ewentualne zagrożenia przygotowani. Musimy również w tym budżecie pamiętać o kontynuowaniu tworzenia reguł stabilnego wzrostu bezpieczeństwa finansowego państwa i, co się ściśle z tym wiąże, dyscypliny finansowej, i to nie tylko na najbliższy rok. Rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego od kilku lat konsekwentnie proponuje takie budżety, dzięki którym z jednej strony możliwe są inwestycje, bo te zapewniają rozwój, a z drugiej strony są to budżety uwzględniające oszczędności, gdyż te konsekwentne oszczędności zwiększają naszą wiarygodność na rynkach finansowych, a co za tym idzie, zmniejszają koszty obsługi naszego długu publicznego. Nasze aspiracje, proszę państwa, i nasze potrzeby rosną znacznie szybciej niż nasze możliwości. Poważny i odpowiedzialny polityk, nawet jeśli jest z opozycji, nie może udawać, że tego nie wie. Dlatego jestem przekonana, że mimo braku waszego wsparcia uchwalimy budżet odpowiedzialny i bezpieczny - po to, aby zabezpieczyć płynność budżetu na realizację zadań zapisanych w tej ustawie, na przykład na politykę społeczną, gdzie rząd proponuje między innymi zwiększenie wydatków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Jest to o ponad 1220 mln zł więcej niż w 2012 r. W ramach rezerw celowych uwzględnione zostały środki w wysokości 772 mln zł na dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej. Jest to o 141 674 tys. zł więcej od kwoty wynikającej z planu po zmianach w roku 2012. Zwiększenie tej kwoty przeznaczone jest na zabezpieczenie skutków całorocznej waloryzacji kryteriów dochodowych oraz kwoty świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej dokonywanych od 1 października 2012 r. Przypomnę, kryteria dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynoszą 542 zł (było 477 zł), a dla osoby w rodzinie 456 zł (było 351 zł). Ktoś powie: Nareszcie. Pewnie można było szybciej. Ale na pewno można było w czasie, kiedy Prawo i Sprawiedliwość, Samoobrona i Liga Polskich Rodzin sprawowały rządy w naszym kraju. Wtedy był najlepszy czas do tego, żeby te progi dochodowe podnieść, ze względu na to, że był wzrost gospodarczy. Ale państwo tego nie zrobiliście. Zabezpieczone są również w ramach rezerw celowych środki w kwocie ponad 800 mln zł na uzupełnienie dotacji celowych na realizację świadczeń rodzinnych i świadczenia z tytułu funduszu alimentacyjnego. Zmiana ta, przypomnę, będzie przeprowadzona w dwóch etapach. Pierwszy, od 1 listopada 2012 r., obejmuje zwiększenie kwoty kryteriów uprawniających do świadczeń rodzinnych do wysokości 539 zł (do 1 listopada było 504 zł) oraz, gdy członkiem rodziny jest dziecko z orzeczeniem o niepełnosprawności, do wysokości 623 zł (dotychczas 583 zł). Drugi etap obowiązywać będzie od 1 listopada 2014 r., kiedy nastąpi zwiększenie kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń rodzinnych do 574 zł i 664 zł na osobę z dzieckiem niepełnosprawnym w rodzinie. Panie, Panowie Posłowie! Inny przykład. Mimo że budżet, który rząd proponuje na 2013 r., jest oszczędny, taki na czas kryzysu, to jest on również konsekwentny. Jak dotąd nikt z państwa z opozycji nie zwrócił uwagi, a warto to podkreślić, że w części 24: Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego realizujemy podpisany ˝Pakt dla kultury˝, w którym zapisaliśmy, iż do 2015 r. nakłady na kulturę wyniosą 1% wydatków państwa. W 2013 r. będzie to 0,87% i mimo kryzysu rejestrujemy kolejny wzrost w sferze tak ważnej dla naszej tożsamości narodowej. Szanowni Państwo! Jednym z założeń przyjętych w ramach konstrukcji budżetu na 2013 r. było zamrożenie funduszy wynagrodzeń, podobnie zresztą jak w roku 2012. Ale zapowiedzieliśmy, że po konsekwentnych podwyżkach dla nauczycieli w 2013 r. przyjdzie czas na zwiększenie wynagrodzeń dla pracowników szkół wyższych. Tę zapowiedź w tym trudnym budżecie również realizujemy. Tak jak pan minister powiedział - 30% podwyżki rozłożone na 3 lata. Zapisany w tym budżecie jeszcze jeden konsekwentny fakt to na przykład dodatkowe 320 mln zł na wychowanie przedszkolne, konsekwentne realizowanie celu objęcia opieką instytucjonalną jak największej liczby dzieci w wieku przedszkolnym. Również mamy w tym oszczędnym budżecie więcej pieniędzy na rozwój instytucji opieki nad dziećmi do lat 3. Szacuje się, że w roku 2013 powstanie 10 tys. nowych miejsc opieki dla maluchów. To konsekwentne działanie, a nie słowa bez pokrycia. Aby te wszystkie i inne ważne zadania zapisane w budżecie zrealizować, trzeba, po pierwsze, budżet uchwalić, po drugie, uchwalić taki budżet, który zapewni bezpieczeństwo finansów publicznych, co w następstwie umożliwi jego realizację. Dziękuję bardzo. (Oklaski)