Mówca: Witold Klepacz
Data: 2012-08-29 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Szanowna Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam przyjemność zaprezentować opinię tegoż klubu do zmiany ustawy Prawo telekomunikacyjne. Nowe Prawo telekomunikacyjne ma za zadanie dostosować obowiązujące u nas przepisy do wymogów Unii Europejskiej. Procedowana nowelizacja ma pozwolić na szybsze przeniesienie numeru. Po wejściu w życie nowych przepisów operatorzy będą musieli umożliwić przeniesienie numeru między sieciami w czasie nie dłuższym niż 24 godziny. Ponadto wprowadzenie możliwości kontrolowania rzeczywistej prędkości transferu pozwoli ochronić użytkowników przed dostarczaniem przez operatora znacznie niższych prędkości łącza niż te, na które zawarto umowę. Prezes UKE będzie miał prawo skontrolować, czy klient dostaje dokładnie taki produkt, za jaki płaci. Dobrym rozwiązaniem jest również wprowadzenie krótszych umów. Pierwsza umowa będzie mogła zostać zawarta na maksymalnie 24 miesiące, a klient dostanie prawo do podpisywania zobowiązań na okres krótszy niż rok, dzięki czemu operatorzy nie będą mieli możliwości nakłaniania do zawierania niekorzystnych, bardzo długich umów. Ponadto nałożono na operatorów telekomunikacyjnych obowiązek niezwłocznego informowania abonenta o wykorzystaniu limitu transferu danych w urządzeniach mobilnych, dzięki czemu użytkownicy unikną zaskakująco wysokich rachunków. Dostrzegamy cały szereg pozytywnych rozwiązań, o których mówiła pani minister w swoim wystąpieniu. Oczywiście w dużej mierze rozwiązania te mają dać obywatelom większe prawa. Jednak prawdopodobnie najistotniejszą kwestią, która zostanie uregulowana, jest krótsze przechowywanie danych rozmów telefonicznych i maili. Obecne regulacje nakazujące przechowywanie tych informacji przez dwa lata nie tylko były przyczyną wyższych cen usług telekomunikacyjnych, ale również mocno uderzały w swobody obywatelskie. W 2011 r. sądy, prokuratury, Policja i służby specjalne sięgały po nasze dane o połączeniach 1 856 888 razy. To prawie o pół miliona więcej niż w roku 2010, a o 800 tys. więcej niż w roku 2009. Skrócenie obowiązku przechowywania danych do 12 miesięcy nie satysfakcjonuje klubu Ruch Palikota. W tej materii w pełni popieramy dyrektywę unijną mówiącą o potrzebie skrócenia tego czasu do 6 miesięcy. Niestety procedowana nowela nie reguluje również kwestii poruszonych przez rzecznik praw obywatelskich panią prof. Irenę Lipowicz, która zaskarżyła do Trybunału Konstytucyjnego zapisy o billingach. Rzecznik praw obywatelskich kwestionuje m.in., że ustawa nie reguluje precyzyjnie celu gromadzenia danych telekomunikacyjnych oraz nie nakazuje służbom niszczenia tych danych, które okażą się nieprzydatne. Stąd jako nieuzasadnioną traktujemy propozycję poszerzenia zakresu przekazywania danych. Nowe Prawo telekomunikacyjne w końcu reguluje ważne dla osób niepełnosprawnych kwestie. Osoby te będę miały możliwość kontaktowania się bezpłatnymi SMS-ami ze służbami ratunkowymi. Takie rozwiązania są już co prawda stosowane, nie mamy jednak naprawdę odpowiednich uregulowań prawnych, aby stało się to normą. Jednocześnie należy mocno podkreślić, że proponowane prawo w żaden sposób nie spowoduje szerszego rozpowszechnienia Internetu w Polsce. Rząd Platformy Obywatelskiej, likwidując ulgę na Internet, argumentował to stwierdzeniem, że Internet jest już wystarczająco popularnym medium. Tymczasem sięgając do publikacji Głównego Urzędu Statystycznego pt. ˝Społeczeństwo informacyjne w Polsce. Wyniki badań statystycznych z lat 2007-2011˝, dowiemy się, że tylko ok. 60% gospodarstw domowych w Polsce ma dostęp do sieci. Dlatego uważamy, że proponowana ustawa powinna zapewnić rozwiązania, które uzupełnią lukę po odebranej uldze na Internet. Ciągłe dążenie do rozpowszechniania tego medium leży w interesie nas wszystkich. Gwarantuje ono równe szanse w dostępie do wiedzy i informacji naszym obywatelom. Dobrze funkcjonujący i powszechny Internet stanowi również bazę, na której można budować nowoczesne społeczeństwo równych szans. To także doskonały punkt wyjścia do rozpowszechniania ciągle zaledwie kiełkującej u nas e-administracji. Oczywiście opowiadamy się za tym, aby omawiany projekt ustawy trafił do dalszego procedowania w Komisji Infrastruktury. W trakcie prac w Komisji Infrastruktury będziemy zgłaszać poprawki, które, mamy nadzieję, poprawią jakość tego projektu i uwzględnią te kwestie, o których mówiłem w moim wystąpieniu, co w jeszcze większym stopniu zapewni naszemu społeczeństwu zarówno szerszy dostęp do wiedzy, do Internetu, jak i lepsze traktowanie przez podmioty dostarczające usługi elektroniczne. Dziękuję bardzo.