Mówca: Sprawozdawca Marek Wójcik
Data: 2014-12-16 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt reprezentować Komisję Spraw Wewnętrznych i przedstawić sprawozdanie z jej prac nad projektem ustawy o zmianie ustawy o dowodach osobistych, ustawy o ewidencji ludności oraz ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego. Pierwsze czytanie tego projektu ustawy odbyło się na posiedzeniu Komisji Spraw Wewnętrznych, dlatego warto w kilku zdaniach powiedzieć, co tak naprawdę przedłożona w projekcie ustawa przewiduje. Otóż sprowadza się ona w gruncie rzeczy do przesunięcia terminu wejścia w życie trzech ustaw, które miały wejść w życie 1 stycznia 2015 r. Zgodnie z przedłożeniem rządowym te ustawy mają wejść w życie 1 marca 2015 r., w związku z czym wydłużenie vacatio legis w przypadku tych ustaw obejmuje 2 miesiące. Ustawa o dowodach osobistych, ustawa o ewidencji ludności oraz ustawa Prawo o aktach stanu cywilnego przewidują szereg różnych nowych rozwiązań, natomiast powodem przedłużenia okresu, po którym ustawy wejdą w życie, jest to, iż w ich wyniku w sprawach związanych z ewidencją ludności i z wydawaniem dowodów osobistych, jak również z rejestracją stanu cywilnego będzie wykorzystywany system rejestrów państwowych. Biorąc pod uwagę zapewnienia pana ministra przedstawione dzisiaj na posiedzeniu komisji, system rejestrów państwowych jest gotowy, natomiast przedsięwzięcie związane z wdrożeniem tego systemu jest przedsięwzięciem olbrzymim, dlatego że nie zależy tylko od MSW i sił MSW, ale również od ponad 2,5 tys. samorządów, które są odpowiedzialne za wdrożenie tego systemu i będą na bieżąco z systemu rejestrów państwowych korzystać. W związku z tym rząd przychylił się do stanowiska strony społecznej i do stanowiska samorządów i postanowił wydłużyć okres przewidziany na przygotowanie się do sprawnego wdrożenia tych trzech ustaw. Z pewnością była to trudna decyzja, dlatego że zapadła w ostatnim momencie, natomiast z drugiej strony jest to bardzo odpowiedzialna decyzja, dlatego że dla Wysokiej Izby najważniejsze powinno być to, aby załatwianie spraw administracyjnych obywateli w urzędach przebiegało w sposób niezakłócony. Jestem przekonany, że przyjęcie ustawy proponowanej przez rząd doprowadzi do tego, że od 1 stycznia przyszłego roku obywatele rzeczywiście będą w sposób niezakłócony najpierw załatwiać sprawy do momentu uruchomienia systemu rejestrów państwowych, natomiast po uruchomieniu systemu rejestrów państwowych po 1 marca 2015 r. to załatwianie będzie jeszcze sprawniejsze i prostsze. Między innymi obywatele będą mogli korzystać z odmiejscowienia szeregu procedur, które są przewidziane w ustawach, które już zostały przez Wysoką Izbę uchwalone, a których wejście w życie przesuwamy teraz o 2 miesiące. Wysoka Izbo! Podczas prac komisji do projektowanej ustawy wprowadzono jedną poprawkę, która ma charakter czysto redakcyjny. Biuro Legislacyjne zaproponowało nam użycie innej techniki legislacyjnej, w związku z czym myślę, że przedłożenie rządowe jest prawie nienaruszone i wobec tego propozycja, którą przedstawił dzisiaj na posiedzeniu komisji pan minister, w pełni została przez komisję zaakceptowana. Dziękuję państwu i mam nadzieję, że propozycja przygotowana przez rząd uzyska aprobatę większości klubów parlamentarnych. (Oklaski)