Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2015-07-08 (Sejm RP, kadencja 7)

W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdań Komisji Finansów Publicznych o projektach ustaw o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3600 i 3601. Przedłożone projekty wynikają ze zmieniających się warunków prawnych i technicznych otoczenia podatkowego i mają na celu ułatwienie kontaktów podatników z organami podatkowymi oraz uproszczenie procedur. W toku intensywnych prac zarówno podkomisji ds. monitorowania systemu podatkowego, jak i Komisji Finansów Publicznych przeanalizowano dogłębnie proponowane w projekcie zmiany i rozpatrzono zgłoszone poprawki. Większość poprawek miała charakter legislacyjny, doprecyzowujący. Projekt wprowadza liczne pozytywne propozycje ułatwiające relacje między podatnikiem a administracją skarbową. Tworzy się instytucję pełnomocnika ogólnego, a także umożliwia się komunikację elektroniczną, jeśli chodzi o składanie pełnomocnictw. Projekt promuje samodzielne korygowanie błędów, wprowadza wiele regulacji z zakresu informacji podatkowych, zobowiązań i kontroli podatkowej, uszczelniając tym samym system poboru podatków. Reguluje zagadnienia interpretacji ogólnych, jak również interpretacji indywidualnych. Automatyzacja procesów, prowadzenie ksiąg podatkowych przy użyciu programów komputerowych, a także dowodów księgowych w postaci elektronicznej, opracowanie aplikacji dla organów podatkowych i kontroli skarbowej zapewniają łatwy dostęp do danych zawartych w dokumentacji, a w konsekwencji ułatwiają analizę dokumentów i prowadzenie kontroli bez zbędnych uciążliwości. Sprawozdanie dotyczące tego rządowego projektu zostało przez Komisję Finansów Publicznych przyjęte jednomyślnie. Nieco więcej niedosytu, niestety, pozostawiają projekty zmian Ordynacji podatkowej zawarte w drukach pierwotnych nr 2605 i 3018. Podstawową bazę projektu ujętego w sprawozdaniu komisji stanowi projekt tzw. prezydencki, odnoszę się tu do druku nr 3018. Komisja zaproponowała przyjęcie bez zmian propozycji projektu prezydenckiego w przedmiocie zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, w ustawie Kodeks karny skarbowy, a także w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej. Niestety, Komisja Finansów Publicznych przyjęła odmienny zapis dotyczący ustawy Ordynacja podatkowa. Biorąc pod uwagę potrzebę uproszczenia przepisów i ułatwienia ich zrozumienia przez podatników, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego składa poprawkę będącą powrotem do dosłownej wersji projektu prezydenckiego. Brzmiałaby ona następująco: W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu: ˝Art. 2a. Niedające się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzyga się na korzyść podatnika.˝. Mój klub oczekuje powrotu do zapisu prezydenckiego, jest on uwzględniony w art. 2, a nie w art. 120 Ordynacji podatkowej. Poza tym tak brzmiący przepis ustawy jest prosty, czytelny i zrozumiały. Zastosowano w tej poprawce funkcję upraszczającą i klarującą prawo podatkowe, co ma istotne znaczenie z uwagi na ogólny stan polskiego prawa podatkowego. Generalnie gdy postanowienie aktu prawnego prowadzi do wniosków niemających sensu sprzecznych lub niejednoznacznych określeń - a tak przecież jest, bo stąd stawianie tych pytań w referendum - to chyba zdecydowanie bardziej prawidłowym rozwiązaniem jest wybór normy prawnej, która jest korzystna dla podatnika (Dzwonek), gwarantując ochronę zarówno praw podatnika, jak i obrotu gospodarczego dzięki zwiększeniu pewności tego prawa. Panie marszałku, na pana ręce składam poprawkę mojego klubu. Dziękuję.