Mówca: Sprawozdawca Jerzy Gosiewski
Data: 2016-11-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych komisji: Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych mam zaszczyt przedstawić zawarte w druku nr 948 sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu o zmianie Porozumienia o utworzeniu i działalności Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej z dnia 22 października 1963 r., ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r., 23 listopada 1977 r. i 18 grudnia 1990 r., oraz Statutu Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej, ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r., 23 listopada 1977 r. i 18 grudnia 1990 r., sporządzonego w Warszawie dnia 25 listopada 2014 r. Pierwotny rządowy projekt tej ustawy zawarty jest w druku nr 876. Podczas posiedzenia Rady Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej w Warszawie w dniu 25 listopada 2014 r. został sporządzony protokół dotyczący uporządkowania kwestii technicznych związanych z dalszym funkcjonowaniem, udziałów krajów członkowskich i waluty bilansu banku oraz wprowadzenia do statutu banku euro w miejsce ECU. Protokół podpisała w dniu 30 marca 2015 r. pani Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz, ambasador RP w Moskwie. Dopełnienie procedur wewnątrzpaństwowych przez Rzeczpospolitą Polską pozwoli wprowadzić zmiany wyrażone w powyższych protokołach do polskiego porządku prawnego. Przyjęcie podpisanych przez Polskę protokołów jest formalnym warunkiem ich wejścia w życie. Wskutek przyjętych zapisów w protokołach funkcjonowanie banku zostało dostosowane do zmian politycznych i gospodarczych, a zapisy w jego dokumentach statutowych są dostosowane do aktualnego stanu rzeczy w Międzynarodowym Banku Współpracy Gospodarczej. W wyniku zmian zawartych w protokole z dnia 25 listopada 2014 r. Polska zwiększy swój kapitał opłacony z 15,5 mln do 22,45 mln euro. Proporcjonalny wzrost związany był z opuszczeniem banku przez Republikę Węgierską i Republikę Kuby oraz przeznaczeniem na proporcjonalne zwiększenie opłaconej części kapitału krajów członkowskich nierozdzielonego zysku z lat przeszłych. Przez kilka lat trwały próby połączenia Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej z bliźniaczym bankiem inwestycyjnym, również z siedzibą w Moskwie. Rozważano też likwidację tego banku, co zaproponowała strona rosyjska, która rok później, w czerwcu 2015 r. stwierdziła, że działalność banku powinna być kontynuowana. Większością głosów, przy sprzeciwie Polski, Czech i Słowacji, banku nie zlikwidowano. Przyjęto strategię wznowienia i rozwoju działalności oraz odmrożono akcję kredytową. Podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych i Komisji Spraw Zagranicznych w dniu 20 października 2016 r. rozpatrzyliśmy projekt tej ustawy. Podczas dyskusji panie i panowie posłowie zgłaszali wątpliwości do tej ustawy, głównie w zakresie zasadności dalszego uczestnictwa w tym banku. Podczas prac połączonych komisji: Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Finansów Publicznych prowadzona dyskusja dotyczyła jednocześnie obydwu protokołów zawartych w projektach ustaw z druków nr 875 i 876. Przebieg dyskusji przedstawiłem w sprawozdaniu do druków nr 947 i 875. W uzupełnieniu do wyjaśnień pana Piotra Nowaka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, pani Renata Szczęch, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, w zakresie tego omawianego projektu ustawy z druku nr 876 uzupełniła informacje, że przyjęcie protokołów nie powoduje ujemnych skutków finansowych dla budżetu. Protokoły potwierdzają tylko dodatkowo wynikającą z odrębnych decyzji rady banku wysokość udziałów kapitałowych Rzeczypospolitej w banku. I tak w wyniku zmian w protokole z 2014 r. Polska zwiększy swój opłacony kapitał, o czym już wcześniej mówiłem, do 22,45 mln euro. Takie są dane za 2014 r., co jest konsekwencją opuszczenia banku przez Węgry i Kubę oraz przeznaczenia nierozdzielonego zysku z lat przeszłych na proporcjonalne zwiększenie opłaconej części kapitału. W wyniku dyskusji obie komisje poparły przedstawiony projekt ustawy. Dlatego też wnoszę, by Wysoki Sejm zgodnie ze sprawozdaniem komisji zawartym w druku nr 948 raczył przyjąć projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu o zmianie Porozumienia o utworzeniu i działalności Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej z dnia 22 października 1963 r., ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r., 23 listopada 1977 r. i 18 grudnia 1990 r., oraz Statutu Międzynarodowego Banku Współpracy Gospodarczej, ze zmianami wprowadzonymi Protokołami z dnia 18 grudnia 1970 r., 23 listopada 1977 r. i 18 grudnia 1990 r., sporządzonego w Warszawie dnia 25 listopada 2014 r. zgodnie z pierwotnym drukiem nr 876. Bardzo dziękuję za uwagę. (Oklaski)