Mówca: Henryk Kmiecik
Data: 2013-07-10 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Projekt nowelizacji ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym zawarty w druku nr 1407 dostosowuje tę ustawę do przepisów prawa Unii Europejskiej. Proponowane zmiany obejmują następujące zagadnienia: dopuszczenie do eksploatacji wyrobów oraz określonych części systemu kolei w celu osiągnięcia interoperacyjności systemu kolei w Unii Europejskiej, prowadzenie krajowego rejestru infrastruktury kolejowej, certyfikowanie podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie wagonów towarowych. W powyższym zakresie projekt ustawy zapewnia transpozycję dyrektywy Komisji Europejskiej 2011/18/UE z dnia 1 marca 2011 r. zmieniającej załączniki II, V i VI do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie, zwanej dalej dyrektywą 2011/18/WE. Przepisy ustawy mają ponadto na celu dostosowanie prawa krajowego w zakresie umożliwiającym wykonanie decyzji wykonawczej Komisji 2011/633/UE z dnia 15 września 2011 r. w sprawie wspólnych specyfikacji rejestru infrastruktury kolejowej, zwanej dalej decyzją 2011/633/UE, oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 445/2011 z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie systemu certyfikacji podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie w zakresie obejmującym wagony towarowe oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 653/2007, zwanego dalej rozporządzeniem (UE) nr 445/2011. Ażeby nie powtarzać szczegółów technicznych ustawy, które przedstawił już poseł sprawozdawca, dodam tylko, że po wejściu w życie projektowanej ustawy dane zgromadzone w rejestrach infrastruktury, które zostały utworzone przez zarządców infrastruktury na podstawie obowiązujących przepisów krajowych, zostaną przekazane prezesowi UTK w celu stworzenia krajowego rejestru infrastruktury prowadzonego przez prezesa UTK na podstawie przepisów projektowanej ustawy. Ponadto na podstawie tych przepisów zarządcy infrastruktury będą zobowiązani do przekazania zebranych przez nich danych rejestrowych prezesowi UTK, który umieści te dane we wspólnym interfejsie użytkownika. W projekcie ustawy zaproponowano przepisy upoważniające do wydania rozporządzenia szczegółowo regulującego, jakie dane podlegają publikacji w rejestrze infrastruktury. Parametry, które podlegają publikacji w rejestrze infrastruktury, określone są w decyzji nr 2011/633/UE. Ponieważ decyzja ta określa ponad 100 parametrów, które podlegają publikacji, wydanie wykazu tych parametrów, a także opisu funkcjonalnego i technicznego rejestru infrastruktury w formie rozporządzenie wydaje się być optymalnym rozwiązaniem. Przepisy tej ustawy będą oddziaływać na uczestników rynku kolejowego, prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, przewoźników, zarządców infrastruktury kolejowej, jednostki notyfikowane, jednostki upoważnione do przeprowadzenia badań koniecznych, organy zawierające umowy o świadczenie usług publicznych, a także inne podmioty zaangażowane w proces przeprowadzania procedur weryfikacji podsystemów i oceny zgodności lub przydatności do stosowania składników interoperacyjności oraz wydawania zezwoleń na dopuszczanie do eksploatacji podsystemów. Wprowadzenie przepisów projektowanej ustawy doprowadzi do harmonizacji wymagań obowiązujących w Unii Europejskiej w zakresie certyfikacji produktów z sektora kolejowego oraz wyeliminuje obowiązek każdorazowego uzyskiwania świadectwa dopuszczenia do eksploatacji typu dla tych samych typów urządzeń i budowli eksploatowanych przez różnych przewoźników kolejowych, zarządców infrastruktury i użytkowników bocznic, a tym samym obniży koszty ponoszone przez przedsiębiorców, związane z uzyskiwaniem dopuszczeń do eksploatacji, i uprości procedury administracyjne z tym związane. Ministerstwo Spraw Zagranicznych wydało opinię stwierdzającą, że ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej. Klub Ruchu Palikota jest za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję.