Mówca: Romuald Garczewski
Data: 2015-07-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego miałem obszernie opowiedzieć o analizie tego budżetu. Zostało mi niewiele czasu, więc postaram się krótko odnieść do tego, co niektórzy mówili, że państwo istnieje teoretycznie, jak tam, na dole, ludzie żyją, jak funkcjonują. Zostawię to i odniosę się tylko do tej części, która jest najbliżej mieszkańców - do budżetu realizowanego przez samorządy. Rok był dla tej części budżetu niezbyt sprzyjający na początku, bo przy głównym celu fiskalnym na rok 2014, kiedy miało nastąpić zlikwidowanie nadmiernego deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych. Był to pierwszy rok obowiązywania indywidulanych limitów zadłużenia odzwierciedlających ekonomiczną zdolność jednostek samorządu terytorialnego do spłaty zobowiązań. Chodzi o nową regułę, która była określona w art. 243. Był to pierwszy rok, w którym nie obowiązywał próg w wysokości 60%. Zgodnie z art. 170 ustawy można go było przekraczać. Indywidualnego wskaźnika spłaty zadłużenia, który był określony w art. 243 ustawy o finansach publicznych, nie spełniły tylko 64 jednostki, tj. 2,3%. To niewiele. Obawialiśmy się, że będzie gorzej. Z perspektywy lat, bo byłem samorządowcem przez 12 lat, powiem tak: są trudniejsze i łatwiejsze budżety. Rok 2014 był dobrym rokiem dla samorządów. Mimo to wszyscy chcemy, żeby można było pracować lepiej. Czemu tak mówię? Bo we wszystkich kategoriach dotyczących jednostek samorządu terytorialnego dochody, wydatki na realizację programów i projektów finansowanych ze środków unijnych były wyższe niż w 2013 r. Nie można porównywać do planu, jeżeli chodzi o to, że coś nie zostało osiągnięte. Zawsze łatwiej porównywać to do lat wcześniejszych. Były takie porównania. Wydatki ogółem wszystkich jednostek samorządu terytorialnego były wyższe o 7%. Należy zwrócić uwagę, że wzrost w wydatkach bieżących wynosił tylko 4,4%, a w wydatkach inwestycyjnych, co najważniejsze, wynosił 18%. (Dzwonek) W 2014 r. budżety jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli chodzi o deficyt, zamknęły się w kwocie 2 416 962 tys. zł, ale planowany deficyt był prawie 5 razy większy. To są ważne rzeczy. Dochody ogółem w gminach, w przeliczeniu na jednego mieszkańca, były wyższe o 5,6% i wynosiły 3271 zł. Należy zauważyć, że są gminy, w których osiągano dochody w wysokości 49 509 zł. W najbiedniejszych gminach te dochody wynosiły 2224 zł. Widać, w jaki sposób kraj może się rozwijać, gdzie jest lepiej, gdzie jest gorzej, gdzie dochodzi do tego typu sytuacji. Chodzi o to, że jedni, patrząc na drugich, których stać na wszystko, mogą czasami mieć odmienne zdanie. Patrząc na efekty, jeżeli chodzi o realizację, wykonanie budżetu w 2014 r., przez pryzmat dochodów samorządów, można powiedzieć, że Polska na tle krajów Unii Europejskiej jest regionalną bezpieczną przystanią. Tak jest oceniana zarówno przez agencje ratingowe, jak i przez inwestorów międzynarodowych. Polskie obligacje, które są emitowane w kraju i za granicą, postrzegane są jako bezpieczne aktywa. Nominalne koszty obsługi długu Skarbu Państwa były niższe, bo wyniosły tylko 34 mld zł, a planowano 36 mld zł. Te wszystkie elementy, fakty, które są oceniane, podawane, oznaczają, że Polska miała drugi najmniejszy przyrost długu publicznego w Europie, w Unii Europejskiej. Był to spadek o 5,6 punktu procentowego w relacji do PKB. Od początku kryzysu na rynkach finansowych był to trzeci, po Szwecji i Malcie, najmniejszy przyrost długu publicznego w Unii Europejskiej. Jak moglibyśmy tego nie widzieć? W 2014 r. wiele się wydarzyło, ale w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym powiedzieć, że budżet został zrealizowany na miarę możliwości. Dziękując za to, wszyscy chcemy dzisiaj poprzeć to sprawozdanie. Liczymy na to, jeżeli chodzi o niezrealizowanie planów, bo zawsze zdarzają się pewnie niedociągnięcia, że będzie można to wykonać następnym razem. Oby nie zostało zepsute, zniwelowane i zniszczone to, co było do tej pory. Dziękuję.