Mówca: Jan Łopata
Data: 2013-12-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję, panie marszałku. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Mam zaszczyt zabrać głos i przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego stanowisko dotyczące sprawozdania komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne. Wysoki Sejmie! Ustawa, nad którą teraz dyskutujemy, jest i krótka, i o jasnej treści. Otóż ustawodawca w ustawie z dnia 8 maja 1997 r., a konkretnie w art. 30 ust. 1, zapisał regulację, na podstawie której minister finansów otworzył w Banku Gospodarstwa Krajowego rachunek rezerw poręczeniowych i gwarancyjnych Skarbu Państwa. Na rachunku tym gromadzone są środki pochodzące ze sprzedaży akcji i udziałów należących do Skarbu Państwa, z przychodów z prywatyzacji i opłat prowizyjnych pobieranych od udzielonych poręczeń i gwarancji. Z dostępnych informacji wynika, że na tym rachunku na dzień 1 czerwca 2013 r. zgromadzonych było 834,7 mln zł. Niemała kwota. Zgromadzone kwoty zgodnie z ideą ustawy z 1997 r., o której wspomniałem, przeznaczane są na wykonywanie zobowiązań z tytułu poręczeń lub gwarancji udzielanych przez Skarb Państwa oraz pokrycie kosztów dochodzenia wierzytelności Skarbu Państwa z tytułu wykonywania umowy poręczenia lub gwarancji. Ponieważ znajdujące się na rachunku rezerw poręczeniowych i gwarancyjnych Skarbu Państwa środki nie są na bieżąco wykorzystywane, co jest raczej oczywiste, a nie mogą być użyte na cele inne niż przewiduje ustawa, okresowo wolne środki - przypomnę, że na dzień 1 czerwca były to 834 mln zł - są lokowane w Banku Gospodarstwa Krajowego. W tym samym czasie Skarb Państwa, aby zabezpieczyć płynność budżetu, musi pozyskiwać środki poprzez sprzedaż skarbowych papierów wartościowych. Jest oczywiste, że różnica występująca pomiędzy kosztami zaciągnięcia przez Skarb Państwa zobowiązań a oprocentowaniem krótkoterminowych lokat w banku jest tu istotna. Jest to nieefektywne i, można powiedzieć, nielogiczne. Jesteśmy teraz w trakcie dyskusji nad otwartymi funduszami emerytalnymi i nasuwa mi się takie skojarzenie, że chodzi tu o takie trochę jakby małe OFE. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: Teraz poszedłeś po bandzie.) Wyraziłem swoje przemyślenia. Dlatego jesteśmy za przyjęciem uregulowań zawartych w tej nowej ustawie. Pozwolą one na przyznanie ministrowi finansów prawa do wykorzystania środków zgromadzonych na rachunku rezerw poręczeniowych i gwarancyjnych w zakresie finansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa. Tu tylko taka mała dygresja. Według wszelkich danych napływających z sektora gospodarki gospodarka właśnie się rozwija, wzrastają wpływy budżetowe. Jest duża nadzieja na to, że deficyt zapisany w noweli budżetu na 2013 r. będzie znacznie niższy. W wersji optymistycznej spotkałem się z twierdzeniem, że może być on mniejszy nawet o kwotę 10 mld zł. To oznaczać będzie mniejsze potrzeby pożyczkowe w tym roku. Z dostępnych informacji wynika jednak, że jeśli chodzi o zgromadzone środki, byłyby pewną zakładką w odniesieniu do potrzeb pożyczkowych na rok 2014. W każdym razie projekt ustawy uznajemy za potrzebny i będziemy głosowali za jego przyjęciem. Dziękuję bardzo.