Mówca: Agata Borowiec
Data: 2017-05-10 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić opinię w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt oraz powiązanych z nią przepisów zawartych w obowiązującym Kodeksie karnym. Przedmiotowy projekt jest odpowiedzią na niezmieniającą się od kilkunastu lat sytuację w zakresie ochrony praw zwierząt. Z danych Ministerstwa Sprawiedliwości wynika, że od przeszło 15 lat wzrasta ilość przestępstw godzących w życie i zdrowie zwierząt, co gorsza, z roku na rok notuje się coraz większą liczbę tego rodzaju przestępstw popełnianych w formie kwalifikowanej, tj. ze szczególnym okrucieństwem. Aktualnie co roku dochodzi do prawomocnego skazania ok. 600 sprawców, którzy zabijają zwierzęta, znęcają się nad zwierzętami, oraz osób, które naruszają przepisy obowiązujące przy uboju zwierząt. Należy również wskazać, że za zmianą obowiązujących przepisów przemawia fakt, iż granice odpowiedzialności karnej za zabijanie zwierząt i znęcanie się nad zwierzętami znacznie odbiegają od wysokości kar, jakie mogą być nakładane na sprawców np. kradzieży zwierzęcia, tj. od 3 miesięcy do 5 lat pozbawienia wolności, czy polowania na zwierzę w okresie ochronnym, tj. do 5 lat pozbawienia wolności. Aktualnie obowiązujące zagrożenie karne za zabicie zwierzęcia wynosi 2 lata, co jest karą rażąco niską w porównaniu z karami za inne ww. przestępstwa i stanowczo zbyt łagodną, biorąc pod uwagę, że chroni najwyższe dobro, czyli życie zwierząt. Przygotowany projekt wychodzi naprzeciw istniejącym problemom. I tak w przypadku przestępstwa zabijania zwierząt i znęcania się nad zwierzętami projekt przewiduje podwyższenie kary 2 lat pozbawienia wolności do 3 lat, natomiast w przypadku działania sprawcy ze szczególnym okrucieństwem - z 3 lat do 5 lat pozbawienia wolności. Kolejnym z postulatów przedmiotowego projektu jest wprowadzenie obligatoryjnego orzekania nawiązki na cel związany z ochroną zwierząt przy skazaniu sprawcy za przestępstwo przeciwko życiu i zdrowiu zwierząt. Wprowadzenie tego typu dodatkowej sankcji spowoduje po stronie sprawców wzrost świadomości co do naganności ich postępowania, wpłynie również na zmniejszenie ilości przypadków powrotu sprawców do przestępstwa. Niewątpliwie wprowadzenie tego obowiązku w perspektywie będzie miało pozytywny wpływ na ukształtowanie świadomości prawnej społeczeństwa w zakresie prawnokarnej ochrony zwierząt. Co istotne, środki z orzeczonych nawiązek będą przekazywane różnego rodzaju organizacjom działającym na rzecz ochrony zwierząt, co przyczyni się do ich efektywniejszego działania. Wysoka Izbo, w obwiązującym aktualnie stanie prawnym sądy orzekają nawiązkę niezwykle rzadko, a przy tym w bardzo niskiej wysokości, najczęściej jest to kwota nieprzekraczająca 1 tys. zł. Na pochwałę zasługują także rozległe zmiany w zakresie środków karnych w postaci zakazu posiadania wszelkich zwierząt lub określonej kategorii zwierząt oraz zakazu prowadzenia działalności i wykonywania zawodu z wykorzystaniem zwierząt wobec sprawców tego typu przestępstw. Zakazy te będą funkcjonowały na zasadzie analogii z art. 41 Kodeksu karnego, który stanowi możliwość orzeczenia zakazu zajmowania określonego stanowiska, wykonywania zawodu i prowadzenia działalności gospodarczej. Oba te środki karne będą orzekane obligatoryjnie wobec sprawców, którzy popełnili czyn przestępczy ze szczególnym okrucieństwem przeciwko życiu i zdrowiu zwierząt. Wysoka Izbo! Dotychczas nie istniały również szczegółowe regulacje pozwalające na efektywne egzekwowanie od osób skazanych za przestępstwa przeciwko ochronie zwierząt podporządkowania się środkom karnym, co sprawiało, iż orzeczony zakaz nie miał przełożenia na rzeczywistość. Projekt wprowadza bardzo potrzebną regulację także w tej kwestii. Ostatnią ze zmian jest doprecyzowanie brzmienia art. 6 ust. 2 pkt 18 ustawy o ochronie zwierząt, który stanowi o odpowiedzialności karnej osób, które transportują lub przetrzymują w celach sprzedaży żywe ryby lub bez dostatecznej ilości wody umożliwiającej oddychanie. Wysoka Izbo! Ciągły wzrost przestępstw przeciwko zwierzętom, w tym zwiększenie się liczby czynów popełnianych ze szczególnym okrucieństwem, jest niezaprzeczalną podstawą do stwierdzenia, że aktualnie obowiązujące przepisy karne nie spełniają swojego zadania. Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera omawiany rządowy projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)