Mówca: Piotr Szeliga (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2013-11-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Uczciwe przetargi - Solidarna Polska składa projekt ustawy Prawo zamówień publicznych Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Solidarna Polska zapowiedziała w piątek złożenie w Sejmie projektu nowelizacji Prawa zamówień publicznych zmieniającego kryteria rozstrzygania przetargów na inwestycje. Trzeba uwzględniać nie tylko kryterium ceny, ale też jakości i trwałości inwestycji, argumentowała Solidarna Polska. Wiele razy przy prowadzonych na terenie Polski zamówieniach publicznych złe doświadczenia wskazywały, że ustawa regulująca to zagadnienie wymaga zmian. Reformy wymaga również sposób postrzegania zamówień publicznych. W ustawie należy zmienić podstawowe kryterium, w oparciu o które udzielane są zamówienia. Obecna treść ustawy powoduje, że kryterium jakości w zamówieniach publicznych jest fikcją, a jedynym kryterium, na podstawie którego udziela się zamówień publicznych, jest najniższa cena. Jednym z wielu przykładów, do czego doprowadza takie podejście, może być słynna sprawa z firmą COVEC, która budowała polskie autostrady. Okazuje się, że kłopoty z podwykonawcami i dotrzymaniem terminów zakończenia robót to niemal standard w przypadku każdej większej inwestycji, kiedy o wyborze decyduje kryterium ceny. Chińczycy w postępowaniu przetargowym zaoferowali 61 mln dolarów, czyli o 14 mln mniej niż ich najtańszy konkurent. Poseł Piotr Szeliga na konferencji prasowej w Sejmie RP wskazał, że kolejnym dowodem na potrzebę reformy ustawy Prawo zamówień publicznych jest fakt, że ˝w Polsce w 2012 r. ok. 91% zamówień dokonano w oparciu o kryterium najniższej ceny˝. Dla porównania - średnia w krajach Wspólnoty Europejskiej to ok. 30%. ˝Przedsiębiorcy i samorządowcy od lat apelują o zmianę przepisów. Na dzień dzisiejszy podstawowym kryterium rozstrzygającym o wyborze projektu czy wykonawców jest kryterium ceny. Ono powoduje, że dziś wielu samorządowców, urzędników nie myśli o jakości czy trwałości prowadzonych inwestycji, np. budów dróg˝ - mówił poseł SP Piotr Szeliga na piątkowej konferencji prasowej w Sejmie. Jak dodał, obecnie w przypadku ponad 90% inwestycji decyduje kryterium ceny, gdy w Unii Europejskiej dzieje się tak jedynie w 30% przypadków. ˝Efekty tego są opłakane˝ - wskazał. Dlatego też, poinformował, SP przygotowała nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych ˝według wzoru, który doskonale sprawdza się w Niemczech. Wprowadza ona kryterium bilansu, w którym będzie uwzględniona cena, ale także jakość, trwałość i innowacyjność przeprowadzonych inwestycji. Będzie to dobre narzędzie dla samorządowców i urzędników, by mogli wybrać rozwiązanie najkorzystniejsze, nie tylko najtańsze˝ - przekonywał poseł Szeliga. Polityk zaznaczył, że propozycja SP ma zapobiegać też zmowom cenowym oraz umożliwiać samorządowcom ˝bardziej elastyczne podejście˝ do planowania inwestycji. Umożliwi ono wybór np. oferty, która daje dłuższą gwarancję czy też pewność lepszej trwałości. Dlatego Solidarna Polska proponuje wprowadzenie do ustawy Prawo zamówień publicznych jako jedyne kryterium wyboru ofert najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego, pozostawiając kryterium najniższej ceny jedynie na potrzeby szczególnego zamówienia publicznego, jakim jest zapytanie o cenę. Zbigniew Ziobro dodał: ˝Chcemy wprowadzić takie rozwiązania, które doskonale zdają egzamin w Niemczech. Chcemy korzystać z doświadczeń tych, którzy są najbardziej skuteczni w realizacji dużych inwestycji (...) Każdy, kto jeździł niemieckimi drogami, może to potwierdzić, że są to dobre drogi˝. Ponadto w treści projektu ustawy zmieniona została definicja najkorzystniejszej oferty, w której kryterium najniższej ceny zostaje odniesione tylko i wyłącznie do zapytania o cenę. W ten sposób przy najczęściej spotykanych przetargach, ograniczonym i nieograniczonym, jak również wszystkich innych, poza zapytaniem o cenę, wliczając w to licytację elektroniczną, wykonawcy będą wybierani na podstawie bilansu ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego. W związku z koniecznością wprowadzenia bilansowania ceny i kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego Solidarna Polska postuluje w projekcie ustawy w celu zapewnienia transparentności tych kryteriów doprecyzowanie art. 92 ustawy Prawo zamówień publicznych, m.in. poprzez wprowadzenie delegacji ustawowej do wydania rozporządzenia przez prezesa Rady Ministrów określającego obowiązkowe kryteria oceny ofert przesłanki, takie jak: trwałość materiałów, sprawność, innowacyjność, optymalne koszty eksploatacji i serwisu oraz solidność. Poseł Piotr Szeliga powiedział: ˝Uważamy, że najbliższa perspektywa środków finansowych UE skłania nas do wydawania pieniędzy w sposób uczciwy i racjonalny. Tym samym zablokujemy zmowy cenowe, wybieranie najniższych ofert, a potem poprzez aneksy do umów - zwielokrotnianie realnych kosztów˝. Dla zadbania o rzetelność wykonawców Solidarna Polska postuluje również wprowadzenie centralnego rejestru wykonawców zamówień publicznych, który uniemożliwi branie udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego firmom, które nie dają rękojmi prawidłowego wykonania zamówienia. W celu uniknięcia jakichkolwiek kolizji do wszczętych do czasu wejścia w życie ustawy nowelizującej postępowań o udzielenie zamówienia publicznego stosować się będzie przepisy dotychczasowe.