Mówca: Wincenty Elsner
Data: 2013-09-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Klub Poselski Ruch Palikota poprze oczywiście projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji i działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw. W sposób oczywisty będziemy popierać wszystkie rozwiązania, które w jakiś sposób budują e-społeczeństwo, e-administrację. Nie chciałbym odnosić się do konkretnych, szczegółowych rozwiązań, bo jest ich bardzo wiele i generalnie wszystkie rozwiązania popieramy. Natomiast problem jest zupełnie inny: to nie jest żaden przełom. Jeżeli ocenimy, iż skala potrzeb w informatyce jest bardzo duża, to ta projektowana ustawa realizuje tylko maleńki wycinek. Piszecie państwo, że od uchwalenia pierwotnej ustawy w 2005 r. informatyzacja polskich urzędów poprawiła się. To nie ulega wątpliwości, faktycznie, natomiast sektor usług elektronicznych generalnie rośnie znacznie szybciej niż e-administracja. Powszechny jest dostęp do banków, powszechny jest dostęp do usług turystycznych, do zakupu biletów, handlu itd., rozwijają się formy internetowego życia społecznego, portale społecznościowe, działalność polityczna, kontakty towarzyskie itd., to jest dla wielu z nas drugie życie, natomiast e-administracja dopiero tam raczkuje. Zresztą jest i regres. Zgodnie z pierwszą wersją ustawy o dowodach osobistych mieliśmy mieć dowody z warstwą elektroniczną bodajże już w roku 2011, później była mowa o 2013 r., teraz nie mamy żadnej perspektywy czasowej. Pan minister mówi o perspektywie 2020 r. Ustawa o podpisie elektronicznym funkcjonuje od wielu lat i ileż jest tych podpisów elektronicznych? Natomiast ustawa o pieczęci elektronicznej w ogóle gdzieś zginęła w czeluściach ministerstw. Była już w Sejmie bodajże w poprzedniej kadencji i Sejm nie zdążył jej uchwalić. Zresztą, panie ministrze, który to jest projekt Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji? Obiecał pan pełne szuflady ustaw, a więc oczekiwania nas wszystkich, informatyków, osób związanych z tą sferą, były ogromne. To jest chyba druga, jak pamiętam, ustawa. Prawo telekomunikacyjne było, z tym że to była głównie ustawa dotycząca infrastruktury kanałów itd., natomiast w części informatycznej zawierała mały wycinek. A więc gdzie są te wszystkie ustawy, które miały budować e-administrację, e-społeczeństwo, e-państwo? Możemy tutaj przeczytać: Polacy zasługują, aby w II połowie XXI w. mogli korzystać z usług e-administracji w sposób sprawny, szybki i wygodny. No, to nie jest krok, to jest kroczek, według zasady: dwa kroki naprzód, jeden do tyłu. Nie udostępniamy, tak jak tu mówimy, tylko mówimy, że udostępniamy usługi e-administracji, ePUAP. Nie jestem entuzjastą ePUAP, został on zorganizowany w sposób mało przejrzysty, mało wygodny dla użytkownika. Wychodząc tutaj, do tej sali, przeczytałem, że jest 159 tys. profili zaufanych w ePUAP. W 38-milionowym kraju 27 mln osób płaci podatki, a w ePUAP jest 159 tys. profili zaufanych. To pokazuje, w którym punkcie e-administracji, e-państwa jesteśmy. Zresztą wykorzystujemy w naszym projekcie złożonym w Sejmie ePUAP jako platformę do wyborów elektronicznych, które proponujemy i które chcemy wprowadzić. Korzystamy z ePUAP, bo nie ma innej możliwości identyfikacji użytkownika niż ePUAP. Zresztą sam w swojej naiwności kiedyś próbowałem skorzystać z ePUAP, aby uzyskać akt urodzenia. Okazało się, że wówczas ePUAP oferowały 72 gminy, a mamy 2479 gmin. To pokazuje, gdzie jesteśmy w e-administracji i e-państwie. Mowa jest o jednolitości wzorów. Piszecie państwo, że będzie obowiązek przekazywania wzorów dokumentów do ministerstwa w celu umieszczenia ich w centralnym repozytorium. To jest budowanie tego wszystkiego od nowa. To demokrację buduje się od dołu, natomiast system informatyczny buduje się od góry. Nie tak dawno minister Neumann podczas posiedzenia Komisji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii z rozbrajającą szczerością powiedział, że budując system informatyczny w służbie zdrowia, zidentyfikowano ponad 300 różnych systemów funkcjonujących w Polsce na poziomie samorządów, na poziomie szpitali i on to będzie w tej chwili spinał. Nie ta droga, panie ministrze. Nie buduje się w ten sposób systemów informatycznych. Tu nie ma demokracji, tu jest centralizacja. (Dzwonek) Prostota i jednolitość. Ten system tego nie spełnia, ePUAP nie spełnia ani jednego, ani drugiego. Brak obowiązku korzystania z ePUAP to kolejny błąd. Co to znaczy? To tak, jakby w systemie podatkowym każda gmina i każdy urząd skarbowy mogły sobie przygotować własny wzór PIT. Niestety, czas się kończy, tak że nie ma czasu na komentowanie. Myślę, że powrócimy do tego tematu podczas pracy w komisji. Tak jak powiedziałem, jest to maleńki kroczek do przodu. Ruch Palikota będzie oczywiście popierał ten projekt. Dziękuję. (Oklaski)