Mówca: Witold Czarnecki
Data: 2016-09-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko mojego klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej, druk sejmowy nr 789. Zacznę tak: realizowany do tej pory model rozwoju gospodarczego naszego kraju obarczony jest poważnym ryzykiem utknięcia naszej gospodarki w pułapce średniego wzrostu i przeciętego produktu, dlatego też celem projektowanej ustawy rządowej jest uniknięcie tych zagrożeń i przemodelowanie polskiej gospodarki tak, by jej konkurencyjność w znacznie większym stopniu oparta była na innowacyjności. Wysoka Izbo! Zwrócę pokrótce uwagę tylko na dwie sprawy. W strategii ˝Europa 2020˝, której realizacja ma w założeniu ustrzec Europę przed spadkiem jej gospodarki do drugiej linii na rynku światowym, postuluje się, by wszystkie kraje unijne osiągnęły nakład na badania i rozwój w 2020 r. na poziomie 3% PKB. Polski rząd, uwzględniając wcześniejsze mizerne finansowania badań i rozwoju, wynegocjował w 2010 r. zwiększenie nakładów poniżej tego poziomu, do pułapu 1,7% PKB do 2020 r. Jak przebiega proces dochodzenia Polski do tego obniżonego celu? Nakłady na badania i rozwój wzrosły w ciągu tych ostatnich 5 lat, do 2015 r., z poziomu 0,74% do poziomu 0,95%. I gdyby dalej rosły w takim tempie, jak rosły za rządów - i to w tym najlepszym okresie rządów - PO-PSL, to wskaźnik 1,7% osiągnęlibyśmy w roku 2034, a wskaźnik 3%, jak wszystkie pozostałe rozwinięte kraje unijne, w 2066 r., czyli w ćwierć wieku. I druga sprawa. Jedną z poważniejszych powszechnie przyjętych miar innowacyjności gospodarki jest liczba zgłaszanych bądź uzyskiwanych patentów w Polsce, w Stanach Zjednoczonych i w Europie. W Polsce wypada 12 zgłoszeń patentowych do Europejskiego Urzędu Patentowego na 1 mln mieszkańców, podczas gdy średnia w Europie to 131, w Niemczech - 300, w Szwajcarii - 800. 12, 131, 300, 800 - to musi martwić, taki stan dzisiaj mamy. Jeśli chodzi o uzyskiwanie ochrony patentowej, jest jeszcze gorzej. To tylko zgłoszenie, a to jeszcze gorzej. Celem zatem projektowanej ustawy jest uruchomienie całego szeregu instrumentów, które przyczynią się do wzrostu innowacyjności, a co za tym idzie, do większej konkurencyjności polskiej gospodarki i wzrostu gospodarczego. Rząd Prawa i Sprawiedliwości, mając na uwadze zmiany, jakie z całą pewnością nastąpią w zakresie finansowania innowacyjności po roku 2020, kiedy się skończy perspektywa finansowa 2014-2020, żeby zmobilizować innowatorów czy zachęcić do inwestowania w innowacje, wprowadzi cały szereg zmian polegających w szczególności na tym, że znosi się opodatkowanie aportu własności intelektualnej i przemysłowej, zwiększa się koszty kwalifikowane i koszty uzyskania patentu, zwiększa się też samą kwotę kosztów kwalifikowanych, wydłuża się okres możliwości odliczania kosztów na działalność badawczo-rozwojową. Ponadto zmiany te mają objąć zwrot gotówkowy dla nowo powstałych przedsiębiorstw prowadzących działalność badawczo-rozwojową, ułatwienie rozporządzania mieniem przez państwowe osoby prawne, w szczególności szkoły wyższe, wydłużenie okresu, w jakim dzisiaj naukowcom przysługuje prawo do udziału w korzyściach z komercjalizacji, i cały szereg innych rozwiązań, instrumentów, o których mówił pan minister. Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera projekt rządowy zawarty w druku nr 789 i rekomenduje skierowanie tego projektu do dalszych prac w komisjach sejmowych. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)