Mówca: Piotr Łukasz Babiarz
Data: 2018-02-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność zaopiniować rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw. Projekt ww. ustawy jest następstwem i dotyczy realizacji drugiego etapu programu kompleksowego wsparcia dla rodzin ˝Za życiem˝ przyjętego przez rząd w grudniu 2016 r., którego podstawowym zadaniem jest wspieranie rodzin, w których są osoby niepełnosprawne, w szczególności wychowujących niepełnosprawne dzieci. Aby program dla rodzin ˝Za życiem˝ współgrał i był skuteczny, muszą być wprowadzone zmiany w poszczególnych ustawach. Chodzi o ustawę o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, Kodeks pracy, ustawę o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz ustawę o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin ˝Za życiem˝. Istotą projektowanych rozwiązań jest stworzenie mechanizmów wsparcia dla rodzin m.in. w zakresie: usług wpierających i rehabilitacyjnych przez prowadzenie zajęć klubowych i warsztatów terapii zajęciowej, tzw. WTZ-ów, uprawnień osób ubezpieczonych chorobowo do zasiłku opiekuńczego w przypadku choroby dziecka niepełnosprawnego w wieku do 18. roku życia, korzystania z elastycznych form organizacji pracy, w tym np. telepracy. Warunki tych osób ma poprawić usprawnienie usług wspierających osoby niepełnosprawne, ich regulacja oraz przyspieszenie. Projekt ustawy obejmuje zmiany w postępowaniu administracyjnym. Doprecyzowuje przepisy dotyczące działania warsztatów terapii zajęciowej, obowiązków i praw pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne. Projekt ustawy przewiduje również inne niż obecnie uregulowanie kwot wolnych od potrąceń i egzekucji. Ma to polegać m.in. na odłączeniu ich od wysokości najniższych świadczeń i ustaleniu ich wysokości na poziomie konkretnych kwot. Ma to pomóc osobom w trudnej sytuacji finansowej, które ze względu na swoją niepełnosprawność nie są w stanie same sobie poradzić. Ponadto Zakład Ubezpieczeń Społecznych będzie ponosił ryzyko prawne dotyczące nakładania grzywien na swoich pracowników przez niektóre organy egzekucyjne, w przypadku gdy będą oni realizować swoje obowiązki pracownicze prawidłowo, zgodnie z zaleceniem pracodawcy, czyli ZUS-u. Obecnie obowiązujące przepisy wywołują dużo kontrowersji w zakresie potrącania należności egzekwowanych ze świadczeń emerytalno-rentowych. Powodują odmienną interpretację obowiązujących przepisów przez niektóre organy egzekucyjne oraz budzą wątpliwości ze względu na ich odmienność od zasad ustalanych przy wynagrodzeniach. W przypadku zmian dotyczących warsztatów terapii zajęciowej mają one dotyczyć przygotowania osób niepełnosprawnych do samodzielnego, niezależnego życia. W chwili obecnej działania WTZ-ów nie spełniają w wielu przypadkach wymagań, jakie stawia przed nami rynek pracy. To ma się zmienić. Praktyczne przygotowanie ma zwiększyć szanse na rynku pracy. Należy zaznaczyć, że zadaniem WTZ-etów nie powinno być tylko przygotowanie osób do radzenia sobie na rynku pracy. To powinno wychodzić również poza to spektrum. Temu służy projekt ustawy, który poza przygotowaniem zawodowym ma za zadanie wzmocnić aktywność społeczną tych osób. Zmiany przepisów Kodeksu pracy wprowadzają możliwość korzystania z indywidualnego rozkładu czasu pracy lub wykonywania pracy w formie tzw. telepracy na wiążący wniosek pracownika - rodzica, który spodziewa się narodzin niepełnosprawnego dziecka. Takie uelastycznienie przepisów jest oczekiwane społecznie i pozwoli pracownikom łączyć wykonywanie obowiązków zawodowych z wykonywaniem obowiązków rodzinnych. Zmiana ta dotyczy również rodziców mających dzieci niepełnosprawne. Pozostałe zmiany dotyczą m.in. rozszerzenia danych zgromadzonych w Elektronicznym Krajowym Systemie Monitorowania i Orzekania o Niepełnosprawności o dane dotyczące stanu zdrowia, kształcenia, sytuacji społecznej, zawodowej i rodzinnej. Zmiany te mają zoptymalizować proces orzekania o niepełnosprawności przez powiatowe i wojewódzkie zespoły. Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Prawo i Sprawiedliwość z zadowoleniem przyjmuje niniejsze propozycje i rekomenduje skierowanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw do dalszego procedowania w komisji. Dziękuję bardzo.