Mówca: Sprawozdawca Magdalena Kochan
Data: 2012-11-07 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! 11 października Komisja Polityki Społecznej i Rodziny rozpatrywała rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw i skierowała go do bardzo wnikliwego przejrzenia do stałej podkomisji do spraw osób niepełnosprawnych. 24 października podkomisja stała przedłożyła komisji efekt swoich prac. Rządowy projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych wprowadza dwa nowe pojęcia, jakimi są świadczenie pielęgnacyjne i specjalny zasiłek pielęgnacyjny. Określa także katalog osób, które mogą być objęte tymi świadczeniami, oraz katalog osób, które tego rodzaju świadczenia mogą świadczyć. Art. 17 przewiduje sytuację, w której przychodzi na świat w rodzinie dziecko z niepełnosprawnością wymagające stałej opieki i w tym momencie prawo do wystąpienia z wnioskiem o świadczenie pielęgnacyjne mają przede wszystkim rodzice dziecka, bez względu na to, czy zrezygnowali, czy nie zrezygnowali, czy wcześniej nie podejmowali pracy zawodowej. Zgodnie z tym artykułem zasiłek w wysokości 620 zł, z opłacanymi przez budżet państwa składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, będą oni otrzymywać co miesiąc, bez względu na to, jaki jest dochód na jednego członka w tej rodzinie. Prawo do takiego świadczenia będą miały także inne osoby niż rodzice, na przykład dziadkowie, brat lub siostra, czyli osoby zobowiązane do alimentacji, jednak pod warunkiem, że rodzice dziecka albo są sami niepełnosprawni, albo są pozbawieni praw rodzicielskich. Drugie świadczenie, czyli specjalny zasiłek opiekuńczy, przysługuje wtedy, kiedy niepełnosprawność dziecka została stwierdzona czy nabyta po 25. roku życia lub też ta niepełnosprawność związana jest z wiekiem osoby, nad którą chcemy sprawować opiekę, z orzeczeniem o jej niepełnosprawności, o wymaganiu stałej opieki. Wtedy takie świadczenie, specjalny zasiłek opiekuńczy będzie przysługiwał, po pierwsze, rodzicom, jeśli to jest dziecko po 25. roku życia, ale tylko w przypadku, kiedy jedno z rodziców zrezygnowało z pracy zawodowej. Jeśli taki rodzic nie zrezygnował, nigdy tej pracy nie podjął, ten zasiłek nie będzie mu przysługiwał. Specjalny zasiłek opiekuńczy to 520 zł i ograniczony jest wysokością dochodu na jednego członka w rodzinie, tej, która opiekuje się osobą wymagającą opieki, i tej osoby, która opieki wymaga. Słowem, jeśli dochód na jednego członka liczonych obu rodzin będzie przekraczał kwotę 623 zł brutto na osobę, ten specjalny zasiłek pielęgnacyjny nie będzie dostępny. Projekt ustawy przewiduje także bardzo dokładne kryteria, które trzeba spełnić, żeby sprawować taką opiekę. Uszczelnia system, który pozwala osobom kierującym wnioski o przyznanie tego rodzaju świadczenia otrzymać to świadczenie. Zawiera także stosowne delegacje dla ministra pracy i polityki społecznej dotyczące wydawania rozporządzeń w tej sprawie, a także umożliwia - to, co do tej pory działało wadliwie - przeprowadzenie środowiskowych wywiadów, które pozwolą stwierdzić, czy faktycznie jest potrzebna opieka wobec osoby, której ma dotyczyć, i czy ta opieka jest wykonywana we właściwy sposób. Art. 2-9a zawierają stosowne zmiany w przepisach dotyczących systemu ubezpieczeń społecznych, rent, emerytur, świadczeń zdrowotnych, promocji zatrudnienia, pomocy społecznej. Natomiast art. 10-14 zawierają także informacje dotyczące wchodzenia w życie poszczególnych zapisów ustawy. Stosunkiem głosów 15 za do 10 przeciw rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw został przyjęty przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny. Dziękuję bardzo. (Oklaski)