Mówca: Jan Duda
Data: 2015-12-15 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo wodne wypełnia obowiązek wdrożenia postanowień dyrektywy 2013/39 WE zmieniającej dyrektywę 2000/60 oraz 2008/105 i to jest jak gdyby pierwsza część proponowanych zmian w przedstawianym projekcie ustawy. Ustawa ta daje upoważnienie do wydania aktu wykonawczego określającego wykaz substancji priorytetowych wpływających na stan wód. Jednoznacznie określa obowiązki głównego inspektora ochrony środowiska i prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Zmiany te dają możliwości i obowiązek bieżącego monitorowania substancji szkodliwych przedostających się do wód powierzchniowych i wód podziemnych. Drugą bardzo ważną sprawą regulowaną przez ten projekt są zagrożenia powodziowe i ryzyko wystąpienia powodzi. Na mapach sporządzanych przez regionalne dyrekcje to ryzyko wystąpienia powodzi czy bezpośredniego zagrożenia powodzią jest pokazane. I tu ta ustawa nie narzuca obligatoryjności w uwzględnieniu tych zagrożeń w planach zagospodarowania przestrzennego. To jest, myślę, rzecz bardzo ważna, bo to samorządy muszą określić rzeczywisty stan zagrożenia lokalizowanych przez nie inwestycji na terenach, na których może wystąpić zagrożenie powodzią bezpośrednie lub zagrożenie występowaniem powodzi. Trzeba tu powiedzieć, że często tak się zdarzało, że po nałożeniu mapy sporządzonej przez regionalną dyrekcję w gminie na konkretną wioskę okazywało się, że część istniejącej infrastruktury budowlanej znajdowała się pod wodą. To są rzeczy oczywiste, więc gdzieś tu było niedopatrzenie. Co my w takiej sytuacji i co samorządy, w jakiej sytuacji my je postawimy, obligując je do wprowadzenia tych map sporządzonych przez regionalne dyrekcje, co my zrobimy z mieszkańcami, którzy rzeczywiście znajdą się na terenach zalewanych przez powódź albo bezpośrednio zagrożonych powodzią? Więc myślę, że samorządy tu powinny same określić, w jaki sposób będą przeciwdziałać lokalnie tym zagrożeniom, bo ich wiedza, ich świadomość jest tutaj największa. Kolejna sprawa, którą ten projekt porusza, to jest sprawa wydawania pozwoleń wodnoprawnych. Pozwolenia wodnoprawne wydawane do tej pory w sposób taki, że każda jedna rzecz wymagała decyzji, wydłużały niewspółmiernie drobne rzeczy, które ludzie przez swoją działalność realizowali, i bardzo dobrze się składa, że pomyślano w tej ustawie o tym, żeby wprowadzić tzw. obowiązek zgłoszenia, uprościć tę procedurę czy wręcz stworzyć albo wydłużyć listę tych działań, które w ogóle są wyjęte tak spod pozwolenia wodnoprawnego, jak i zgłoszenia. Porządkuje nam też ten projekt sprawy powoływania prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, jak również regionalnych dyrektorów gospodarki wodnej. I tutaj zapis, że tak prezes, jak i dyrektorzy są powoływani w drodze konkursów, natomiast w okresie przejściowym ich funkcje pełni osoba wskazana przez ministra, uważamy za zapis bardzo dobry. Myślimy, że ten projekt to jest próba porządkowania gospodarki wodnej w tej ustawie, którą zmieniamy, natomiast nad rzeczywistym uporządkowaniem (Dzwonek) polityki gospodarki wodnej przejdziemy już w nowej, przygotowywanej ustawie. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości bardzo proszę Wysoką Izbę o przyjęcie tego projektu. Prawo i Sprawiedliwość w pełni popiera przedstawiany projekt. Dziękuję bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ryszard Terlecki)