Mówca: Andrzej Dąbrowski (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-02-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec raportów Rady Ministrów o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2011 r. (druki nr 1049 i 1607), 2012 r. (druki nr 1999 i 3116) oraz w 2013 r. (druki nr 2939 i 3117). W 2011 r. pomoc udzielona przedsiębiorcom wyniosła 21,47 mld zł, z czego ponad 4 mld zł odnotowano jako pomoc udzieloną w transporcie. Najczęściej stosowaną formą pomocy były ulgi podatkowe oraz dotacje, które stanowiły 97,3% wartości pomocy. W ramach pomocy horyzontalnej rozdysponowano ponad 5,6 mld zł. Największe środki przeznaczono na zatrudnienie, ochronę środowiska oraz szkolenia. W przypadku pomocy sektorowej rozdysponowano 3,43 mld zł. Największą pomoc otrzymał sektor energetyki w ramach zadośćuczynienia za dobrowolne rozwiązanie umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. Wartość pomocy regionalnej wyniosła 6,43 mld zł. Największą pomoc o tym przeznaczeniu udzielili marszałkowie województw (1,58 mld zł). Do przedsiębiorców z przeznaczeniem na pomoc na inwestycje w produkcję energii elektrycznej lub ciepła z odnawialnych źródeł energii oraz inwestycje o dużym znaczeniu dla gospodarki trafiło 1,4 mld zł. Wśród instytucji udzielających pomocy w 2011 r. na pierwszym miejscu znalazł się prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z kwotą 2,75 mld zł oraz prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z sumą 2,12 mld zł. Największym wsparciem cieszyli się przedsiębiorcy z województwa mazowieckiego (2,95 mld zł) oraz śląskiego (2,34 mld zł). Najmniejszą pomoc otrzymali przedsiębiorcy z województwa lubuskiego (0,43 mld zł) oraz świętokrzyskiego (0,37 mld zł). Największymi beneficjentami pomocy (z uwzględnieniem pomocy w transporcie) były spółka PKP InterCity (1,25 mld zł) oraz PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1,18 mld zł). Ogólna wartość pomocy publicznej w roku 2012 wyniosła 20,38 mld zł, z czego ogólna kwota pomocy uwzględnia pomoc udzieloną w sektorze transportu, która sięgnęła 3,41 mld zł. Najczęściej stosowaną formą pomocy, jak w latach poprzednich, były ulgi podatkowe oraz dotacje stanowiące 94,9% wartości pomocy. W ramach pomocy horyzontalnej przekazano ponad 5,82 mld zł. Największe środki, tak jak w roku ubiegłym, przeznaczono na zatrudnienie, na drugim miejscu ulokowały się prace badawczo-rozwojowe, a następnie szkolenia. W przypadku pomocy sektorowej nastąpił znaczący spadek, do 1,87 mld zł. Zmniejszyła się przede wszystkim pomoc w sektorze energetyki. Pomoc udzielona podmiotom działającym w sektorze górnictwa wyniosła 0,4 mld zł -największym beneficjentem w tym sektorze była Spółka Restrukturyzacji Kopalń. Wartość pomocy regionalnej zwiększyła się do 8,43 mld zł, a najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły organy skarbowe. Wśród instytucji udzielających najwięcej pomocy znalazł się prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (2,97 mld zł), następnie prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (2,33 mld zł). Największe wsparcie otrzymali przedsiębiorcy z województwa mazowieckiego (3,54 mld zł) oraz śląskiego (2,4 mld zł), najmniej natomiast przedsiębiorcy z województwa świętokrzyskiego (0,26 mld zł) oraz opolskiego (0,25 mld zł). Największym beneficjentem pomocy (z uwzględnieniem pomocy w transporcie) była spółka Przewozy Regionalne (0,9 mld zł) oraz PKP InterCity (0,5 mld zł). Pomoc publiczna udzielona przedsiębiorcom w 2013 r. wyniosła 20,62 mld zł. Podana ogólna kwota pomocy uwzględnia pomoc udzieloną w sektorze transportu, która w 2013 r. wyniosła 4,05 mld zł, czyli ok. 300 mln więcej niż rok wcześniej. Ulgi podatkowe oraz dotacje, wynoszące 97,8% wartości pomocy, były jak w latach poprzednich najczęściej stosowaną formą pomocy. W ramach pomocy sektorowej nastąpił kolejny spadek, do 1,71 mld zł. Pomoc udzielona podmiotom działającym w sektorze gazu wyniosła 0,47 mld zł. Wsparcie w sektorze górnictwa wyniosło 0,39 mld zł. W ramach pomocy horyzontalnej rozdysponowano 4,99 mld zł. Największe środki przeznaczono na zatrudnienie, prace badawczo-rozwojowe oraz szkolenia. Wartość pomocy regionalnej wyniosła 9 mld zł. Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzielili: prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (2,6 mld zł) oraz marszałkowie województw (2,4 mld zł). Wśród instytucji udzielających najwięcej pomocy po raz kolejny na pierwszym miejscu znalazł się prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przeznaczając 3,23 mld zł wsparcia, które niemal w całości zostało przeznaczone na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Największe wsparcie z tytułu pomocy publicznej otrzymały województwo mazowieckie (2,81 mld zł) oraz śląskie (2,52 mld zł), najmniej ponownie województwo świętokrzyskie (0,33 mld zł) oraz opolskie (0,24 mld zł). Największym beneficjentem pomocy (z uwzględnieniem pomocy w transporcie) były Przewozy Regionalne (0,96 mld zł) oraz PKP InterCity (0,6 mld zł). Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zdaniem Klubu Parlamentarnego Sprawiedliwa Polska pomoc publiczna przyznawana poszczególnym województwom w latach 2011-2013 wskazuje ponownie na duże dysproporcje występujące w procesie przyznawania pomocy. Polska to nie tylko województwo mazowieckie, a patrząc na tabelę pomocy publicznej przyznawanej przedsiębiorcom, można mieć takie złudzenie. Od lat województwa mazowieckie oraz śląskie otrzymują najwięcej pomocy, natomiast najmniej województwo świętokrzyskie, które w ciągu tych trzech lat nie zmieniło swojej końcowej pozycji. Poza tym pomoc trafia przede wszystkim do monopolistów, takich jak m.in. PKP InterCity, PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA, Przewozy Regionalne, Polskie Linie Lotnicze LOT SA oraz Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA. Uważamy, że środki te powinny trafiać również do średnich, małych i mikroprzedsiębiorstw, które w latach 2011-2013 otrzymały znacząco mniej pomocy niż duże przedsiębiorstwa. Pomoc publiczna według województw w latach 2010–2011, 2011–2012 i 2012–2013 Wartość pomocy Wartość pomocy Wartość pomocy Województwo 2010–2011 2011–2012 2012–2013 2010 2011 2011 2012 2012 2013 Ogółem 21 235,5 17 466,9 17 955,1 16 973,2 18 054,9 16 571,7 Mazowieckie 4 768,7 2 948,5 3 304,1 3 540,9 3 853,7 2 809,6 Śląskie 3 160,8 2 341,2 2 525,5 2 405,6 2 911,6 2 520,4 Łódzkie 1 636,6 1 924,8 1 098,6 1 474,5 1 531,3 1 434,9 Małopolskie 1 261,4 1 443,6 1 050,5 1 438,7 1 424,3 1 404,9 Wielkopolskie 1 514,8 1 115,9 1 055,9 1 438,3 1 488,7 1 308,8 Dolnośląskie 1 259,8 1 071,4 1 456,3 1 366,8 1 398,7 1 244,6 Podkarpackie 1 257,4 1 029,3 1 759,1 1 365,6 1 382,9 1 026,1 Zachodniopomorskie 904,9 987,4 897,9 740,0 733,8 944,0 Kujawsko-pomorskie 828,5 901,0 965,0 613,4 607,2 700,1 Pomorskie 1 283,0 867,4 1 024,1 588,0 575,8 630,5 Lubelskie 64 973 533,4 525,5 418,9 280,8 588,3 Opolskie 526,5 530,1 388,9 395,2 356,6 546,2 Podlaskie 478,7 524,4 421,6 369,1 493,3 494,5 Warmińsko-mazurskie 735,6 435,9 573,4 287,9 426,9 340,9 Lubuskie 499,8 431,6 374,6 262,6 328,1 334,4 Świętokrzyskie 468,2 371,3 525,6 257,2 250,6 235,0 Brak danych *) 1,4 9,4 8,4 10,5 10,5 8,6 *) W sprawozdaniu nie podano siedziby beneficjenta. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2011 r. Lp. Nazwa beneficjenta Wartość pomocy 1. PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA 1 182,4 2. Polskie LNG SA 440,9 3. Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator SA 396,5 4. Krakowski Holding Komunalny 377,0 5. Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA 371,5 6. PKN Orlen SA 322,7 7. Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura sp. z o.o. 318,0 8. Południowy Koncern Energetyczny SA/ Tauron Wytwarzanie SA 239,4 9. PGE Elektrownia Opole SA 235,3 10. Zakład Unieszkodliwiania Odpadów sp. z o.o. w Szczecinie 222,1 11. Telewizja Polska SA 205,4 Razem 4311,2 Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2012 r. Lp. Nazwa beneficjenta Wartość pomocy 1. Polskie Linie Lotnicze LOT SA 400,0 2. Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA 383,2 3. Wielkopolska Sieć Szerokopasmowa SA 283,6 4. Telewizja Polska SA 253,9 5. Wytwórnia Sprzętu Komunikacyjnego PZL-Rzeszów SA 242,2 6. Operator Gazociągów Przesyłowych Gaz-System SA 238,2 7. PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA 205,9 8. Tauron Wytwarzanie SA 193,0 9. Elektrociepłownia Nowa Sarzyna sp. z o.o. 167,0 10. Synthos Dwory 7 sp. komandytowo-akcyjna 164,6 11. Polskie Radio SA 156,8 Razem 2 688,5 Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2013 r. Lp. Nazwa beneficjenta Wartość pomocy 1. Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA 374,6 2. PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA 316,6 3. Telewizja Polska SA 282,4 4. Polskie LNG SA 267,1 5. Polskie Radio SA 193,7 6. Elektrociepłownia Nowa Sarzyna sp. z o.o. 182,5 7. Operator Gazociągów Przesyłowych Gaz-System SA 166,0 8. Polskie Sieci Elektroenergetyczne SA 122,1 9. Kopalnia Soli Wieliczka SA 117,6 10. Elektrownia Pątnów II sp. z o.o. 112,0 Razem 2 134,6