Mówca: Wincenty Elsner (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-07-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Poselskiego Twój Ruch mam przyjemność przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Ordynacja podatkowa przedstawionym w druku sejmowym nr 2507. Krótka praca w komisji nie wniosła wielkich zmian co do samego kształtu projektowanej ustawy ani do głównych zamierzeń zawartych w jej pierwotnych przepisach. Jedynymi wprowadzonymi zmianami są proponowane przez Biuro Legislacyjne zmiany przede wszystkim dotyczące uporządkowania ustawy pod kątem redakcyjnym czy wprowadzenia odpowiednich zmian językowych. Przypomnijmy, że omawiana ustawa dotyczy implementacji dwóch dyrektyw unijnych, pierwszej z 17 grudnia 2013 r. oznaczonej numerem 2013/61/UE oraz drugiej z dnia 12 lutego 2008 r. oznaczonej numerem 2008/08/WE. Właśnie druga z tych dyrektyw odnosi się do miejsca świadczenia usług w odniesieniu do usług telekomunikacyjnych, nadawczych radiowych i telewizyjnych oraz świadczonych drogą elektroniczną na rzecz osób niebędących podatnikami VAT, czyli ostatecznych konsumentów tychże usług. Widoczna zmiana, która ma nastąpić od 1 stycznia 2015 r., polegać będzie na tym, że podatnik będzie mógł rozliczać deklaracje podatku VAT za pomocą systemu informatycznego, a co ważne, także ze względu na miejsce ich konsumpcji. Dla realizacji tego celu zostanie utworzony tzw. mały punkt kompleksowej obsługi, dzięki któremu już nie będzie konieczne rejestrowanie działalności w każdym kraju członkowskim, w którym oferuje się swoje usługi, a także za ich sprzedaż rozliczać się będzie można za pomocą właśnie tego systemu. Wchodząc w szczegóły założeń tego projektu, podatnikowi VAT zostanie dana możliwość rejestrowania we wspominanym systemie swoich deklaracji podatkowych składanych w związku z obrotem usługami objętymi tym podatkiem, a następnie to już do urzędu skarbowego będzie należeć obowiązek przekazania odpowiednich informacji do krajów członkowskich, gdzie nastąpił obrót. System ten nie będzie obowiązkowym rozwiązaniem w rozliczaniu podatku VAT, ale niewątpliwie będzie wielkim ułatwieniem dla przedsiębiorców. W opozycji do tego ułatwienia pozostają wciąż w projekcie nieodpowiednie, według nas, przepisy o nieprzekraczalnym terminie, w którym trzeba będzie złożyć za pomocą drogi elektronicznej deklaracje VAT. Obecnie w przepisach przy tradycyjnym rozliczaniu termin ten określony jest jako 20. dzień każdego miesiąca, a w momencie, kiedy dzień ten przypada w dzień wolny, termin ten przesuwa się na kolejny dzień pracy urzędu. Przy tradycyjnym rozliczaniu mamy więc do czynienia z wydłużeniem terminu na korzyść podatnika. Przy elektronicznym rozliczaniu termin ten może zostać natomiast skrócony. Takie przepisy budzą nasze wątpliwość, tym bardziej że wprowadzają podwójne standardy, w zależności od tego, jak podatnik się rozlicza. Takim samym niezrozumiałym utrudnieniem jest zachowanie w projekcie przepisów o obowiązku przechowywania ewidencji prowadzonej na potrzeby procedur deklaracji elektronicznych przez okres aż 10 lat od zakończenia roku, w którym dokonano świadczenia usług, których dotyczą zmiany. Według nas wystarczającym terminem jest okres 5-letni. Mimo tych zastrzeżeń, ze względu na znaczące ułatwienia, które powstaną dzięki elektronicznej możliwości rozliczania przez podatników VAT, Twój Ruch będzie popierał projekt tej ustawy.