Mówca: Andrzej Szlachta
Data: 2019-09-11 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczące rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2019, ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych oraz ustawy o Karcie Dużej Rodziny, druk nr 3771. Głównym celem tej ustawy jest odmrożenie od 1 sierpnia 2019 r. funduszu świadczeń socjalnych w stosunku do wielkości określonej w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na 2019 r., zwanej potocznie ustawą okołobudżetową. Zgodnie z obowiązującymi przepisami przyznawanie usług i świadczeń oraz wysokość opłat z funduszu świadczeń socjalnych uzależnia się od sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej osoby uprawnionej do ich otrzymania. Zasady i warunki korzystania z usług i świadczeń o charakterze socjalnym określa pracodawca w układach zbiorowych pracy. Proponowane odmrożenie wysokości odpisów na fundusze socjalne przyczyni się do wsparcia i w konsekwencji do poprawy warunków życiowych pracowników i innych osób uprawnionych. Należy w tym miejscu przypomnieć, że zgodnie z ustawą o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych z 1994 r. odpisy i zwiększenia na dany rok kalendarzowy pracodawca przekazuje na rachunek bankowy zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, zwanego funduszem, w dwóch terminach: do 31 maja i do 30 września danego roku kalendarzowego. Projektowana ustawa wprowadza termin 31 października 2019 r. jako termin przewidziany na dokonanie wpłaty na rachunek bankowy funduszu dodatkowych środków przewidzianych projektowaną ustawą. Art. 1 pkt 1 i 2 omawianej ustawy zmienia wysokość naliczania od 1 sierpnia 2019 r. odpisu na fundusz socjalny dla osób uprawnionych do zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych oraz członków ich rodzin. Art. 1 pkt 3 upoważnia ministra właściwego do spraw finansów publicznych do dokonania przeniesień wydatków między działami, rozdziałami i paragrafami klasyfikacji wydatków budżetu państwa w celu sfinansowania wydatków, o których mowa w omawianym projekcie ustawy. Zgodnie z art. 2 tego projektu proponuje się, aby do 31 lipca 2019 r. obowiązywała podstawa naliczania funduszu według wynagrodzenia miesięcznego z II półrocza 2013 r., czyli kwota 3278,14 zł, a od 1 sierpnia 2019 r. - z II półrocza 2014 r., czyli kwota w wysokości 3389,90 zł. Celem tego przepisu jest odmrożenie o kolejny rok podstawy naliczania odpisu na fundusz, poczynając od 1 sierpnia 2019 r. Art. 3 tej ustawy dotyczy zmiany art. 36 ust. 1 ustawy o Karcie Dużej Rodziny, czyli zmiany w przyjętych na 2019 r. limitach wydatków przez gminy i ministra właściwego do spraw rodziny oraz na uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego dla rodziców oraz małżonków rodziców posiadających Kartę Dużej Rodziny. Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa na lata 2017-2028 (Dzwonek) na realizację ustawy przez gminy, wojewodów, ministra właściwego do spraw rodziny i ministra właściwego do spraw transportu wynosi 763 930 tys. zł. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze w dalszej procedurze legislacyjnej przedmiotowy projekt ustawy. Bardzo dziękuję. (Oklaski)