Mówca: Stanisława Prządka
Data: 2012-06-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej pragnę przedstawić stanowisko wobec sprawozdania ministra spraw wewnętrznych z realizacji w 2011 r. ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, zawartego w druku nr 303, wraz ze stanowiskiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, druk nr 358. Potrzeba przeprowadzenia zmian w polskim prawie w związku z nabywaniem nieruchomości przez cudzoziemców nabrała szczególnego wymiaru po wejściu Polski w struktury Unii Europejskiej. Wnikające z rozwiązań prawa europejskiego swobody znajdują swoje implikacje w szczególności w przypadku obywateli państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej. Generalną zasadą jest, iż nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców wymaga zezwolenia wydanego przez ministra spraw wewnętrznych, jeżeli nie sprzeciwią się temu minister obrony narodowej bądź, w przypadku nieruchomości rolnych, minister rolnictwa i rozwoju wsi. Nabycie nieruchomości w sposób niezgodny z ustawą, bez wymaganego zezwolenia, niesie ze sobą szereg konsekwencji prawnych, a z mocy prawa nieważne jest nabycie nieruchomości wbrew przepisom omawianej ustawy. Przedakcesyjne negatywne nastroje społeczne, rokujące niekorzystny bilans wynikający z integracji z Unią Europejską, zręcznie podsycane przez politycznych przeciwników członkostwa, a dotyczące dynamicznego wzrostu wykupu przez cudzoziemców polskich nieruchomości, okazały się zupełnie nieuzasadnione. W oparciu o informacje podane w bieżącym sprawozdaniu ministra spraw wewnętrznych zarysowuje się ustabilizowany poziom zainteresowania nieruchomościami przez cudzoziemców. W 2011 r. liczba transakcji nabycia lokali użytkowych i mieszkalnych przez cudzoziemców jest porównywalna do liczby z roku poprzedniego. W okresie sprawozdawczym minister spraw wewnętrznych wydał 392 zezwolenia na nabycie przez cudzoziemców lokali, akcji i udziałów, w tym 185 zezwoleń osobom fizycznym, 123 osobom prawnym i 1 zezwolenie przedstawicielstwu dyplomatycznemu. W 2011 r. minister spraw wewnętrznych wydał 69 decyzji odmawiających nabycia nieruchomości, lokali, akcji i udziałów. Decyzje odmowne wynikały z trzech powodów: niewykazania przez cudzoziemca trwałych więzi z Polską, braku przedstawienia przez cudzoziemca wymaganych informacji i dokumentów ministrowi spraw wewnętrznych, a także sprzeciwu ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Wspomnieć należy, iż minister spraw wewnętrznych posiada ustawowe kompetencje do badania legalności nabycia nieruchomości przez cudzoziemców. Na uwagę zasługuje liczba zaskarżonych decyzji wydanych przez ministra spraw wewnętrznych, która w omawianym okresie wynosiła 3. Nadzór sprawuje wojewódzki sąd administracyjny, który złożone skargi rozpatrzył i oddalił jako bezzasadne. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nawiązując do powyżej przedstawionych danych, a także do szczegółowych materiałów zaprezentowanych w przedłożonym przez ministra spraw wewnętrznych sprawozdaniu, nasuwa się teza, iż ustawa o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców skutecznie chroni interes gospodarczy i społeczny Rzeczypospolitej Polskiej, a obrót nieruchomościami w Polsce z udziałem cudzoziemców nie stwarza zagrożenia dla interesów narodowych. Dlatego Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie głosował za przyjęciem sprawozdania ministra spraw wewnętrznych z realizacji w 2011 r. ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)