Mówca: Michał Tomasz Pacholski
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Bardzo dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Twój Ruch mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami. Projekt wprowadza wiele zmian wynikających z konieczności doprecyzowania lub zmiany obowiązujących przepisów w tym zakresie. Okazuje się bowiem, że uchwaliliśmy ustawę, która nie tylko wzbudza wiele kontrowersji, lecz także w niektórych przypadkach nie daje się zastosować w praktyce. Zaproponowane zmiany dotyczą m.in. właściwego wdrożenia systemu teleinformatycznego w niektórych wojewódzkich ośrodkach ruchu drogowego oraz stworzenia merytorycznego nadzoru państwa nad jakością pytań egzaminacyjnych zadawanych podczas części teoretycznej egzaminu państwowego. W związku z brakiem jednoznacznego określenia w ustawie o kierujących pojazdami podmiotu odpowiedzialnego za wybór jednolitego systemu teleinformatycznego dla wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego pojawiły się różne zachowania poszczególnych WORD-ów. Brakuje jednolitego systemu teleinformatycznego dla wszystkich podmiotów przeprowadzających egzaminy na prawo jazdy. Doprecyzowania wymaga także kwestia pytań egzaminacyjnych stosowanych na egzaminie państwowym na prawo jazdy. Poprzednio za pytania egzaminacyjne odpowiedzialny był minister właściwy do spraw transportu. Po wejściu w życie przepisów ustawy o kierujących pojazdami odpowiedzialność za pytania egzaminacyjne została przeniesiona na WORD-y. Spowodowało to utrudnienie procesu nadzoru nad zawartością merytoryczną pytań egzaminacyjnych, stąd propozycja przywrócenia odpowiedzialności merytorycznej ministra właściwego do spraw transportu za treści zawarte w pytaniach egzaminacyjnych zadawanych na egzaminie państwowym na prawo jazdy poprzez zatwierdzenie scenariuszy, wizualizacji i opisów wchodzących w ich skład i służących do ich generowania. Dodatkowo projekt zawiera zmiany przepisów doprecyzowujące obecne brzmienie przepisów ustawy o kierujących pojazdami w zakresie możliwości przystąpienia do egzaminu państwowego na niższe kategorie prawa jazdy przez osoby, które ukończyły kurs na prawo jazdy wyższej kategorii. Wśród proponowanych zmian umieszczono także wprowadzenie jednoznacznej normy ustawowej wskazującej, że bazy pytań stosowanych na egzaminach państwowych na prawo jazdy dla kandydatów na instruktorów i egzaminatorów nie są informacją publiczną. To rozwiązanie daje możliwość kontrolowania procesu publikowania czy rozpowszechniania pytań egzaminacyjnych. Ustawa o kierujących pojazdami nałożyła na instruktorów nauki jazdy i wykładowców obowiązek odbywania trzydniowych warsztatów doskonalenia zawodowego. Organizację tych warsztatów powierzono nowo powołanym ośrodkom szkolenia kierowców posiadającym poświadczenie spełniania dodatkowych wymagań. Okazuje się, że nie jest to dobre rozwiązanie i nie gwarantuje instruktorom możliwości odbycia wymaganego szkolenia. Biorąc to pod uwagę, pomysłodawcy projektu ustawy proponują umożliwienie prowadzenia warsztatów doskonalenia zawodowego dla instruktorów nauki jazdy przez wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego, które już obecnie są do tego dobrze przygotowane. Jednocześnie w związku z tym, że przepisy ustawy o kierujących pojazdami nie zawierają jednoznacznej sankcji za nieprzystąpienie do warsztatów doskonalenia zawodowego, a nakładają jedynie na organ ewidencyjny obowiązek wykreślenia takiej osoby z ewidencji, powstała konieczność doprecyzowania przepisów w taki sposób, aby osoby skreślone z ewidencji nie mogły próbować tego obejść. Zaproponowano wprowadzenie trzymiesięcznej karencji przed dokonaniem kolejnego wpisu do ewidencji wraz z obowiązkiem wcześniejszego ukończenia zaległych warsztatów doskonalenia zawodowego. Ponadto proponuje się wprowadzenie udogodnienia dla osób posiadających jednocześnie uprawnienia instruktora i egzaminatora w taki sposób, aby wystarczające do spełnienia obowiązku było ukończenie tylko jednych warsztatów doskonalenia zawodowego. Kolejną zaproponowaną zmianą jest doprecyzowanie określenia okresu, na jaki zostało zatrzymane prawo jazdy osobie, która będzie podlegała obowiązkowemu kontrolowanemu sprawdzeniu kwalifikacji. W trakcie prac podkomisji powołanej do rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami zgłoszono wiele poprawek, które w efekcie pozwoliły na stworzenie projektu ustawy będącego przedmiotem omawianego sprawozdania. Ze względu na konieczność doprecyzowania przepisów ustawy o kierujących pojazdami w taki sposób, aby było możliwe jej właściwe stosowanie, Klub Poselski Twój Ruch będzie głosował za przyjęciem sprawozdania Komisji Infrastruktury. Dziękuję bardzo. (Oklaski)