Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2012-06-14 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym jest projektem godnym poważnego potraktowania. Być może, a nawet na pewno przepisy tutaj proponowane nie do końca wychodzą naprzeciw tym regulacjom, które rzeczywiście uszczelniłyby rynek sprzedaży paliwa opałowego po obniżonej akcyzie. Mogę tylko przypomnieć albo poinformować Wysoką Izbę, że problem interpretacji i konsekwencji stosowania art. 89, bo tego dotyczy tak właściwie ta zmiana ustawy o podatku akcyzowym, wiąże się ze sprawą zaskarżoną do Trybunału Konstytucyjnego. Coś jest więc na rzeczy. Sądzę, że nikt poważny nie pozwoliłby sobie bowiem na zaskarżanie przepisu, kiedy szansa uznania go za niekonstytucyjny przed Trybunałem Konstytucyjnym byłaby zbliżona albo równa zeru. Ta sprawa ma już nadaną sygnaturę akt, tj. P 24/12, i pewnie niebawem będzie rozpatrzona. Byłoby niedobrze, gdyby trybunał uznał niekonstytucyjność tego artykułu, a Wysoka Izba odrzuciła propozycje zmian w tym zakresie, które tak właściwie wychodzą naprzeciw temu zaskarżeniu w pierwszym już czytaniu. Byłoby to skrajnie nieodpowiedzialne. Zdajemy sobie sprawę z tego, że być może - i na pewno tak jest - propozycje przedłożone tutaj przez wnioskodawców są nie do końca bezpieczne, nie do końca załatwiają sprawę, ale popracujmy wspólnie nad nimi. Dzisiaj mamy bowiem taką oto sytuację, że sprzedawca paliw objętych akcyzą odbiera od nabywcy wyrobów akcyzowych oświadczenie, którego wzór jest określony, opisany w ustawie, i tak właściwie staje się urzędnikiem państwowym, który wykonuje określone zalecenia rządu i spełnia oczekiwania fiskusa. Oczywiście nie musi być specjalistą, bo sprzedawca paliw wcale nie musi nim być, jeśli chodzi o kwestie stosowania prawa w odniesieniu do wyrobów akcyzowych i obniżonej ceny. Sankcje są w tym przypadku dotkliwie. Doprowadzają one do tego, że zdarzyło się bardzo wiele bankructw, bowiem naliczenie do nieprawidłowo sprzedawanego towaru akcyzowego w związku z sankcjami 2 zł za litr to jest zabójcze i żaden poważny sprzedawca nie jest w stanie tego wytrzymać. Tutaj proponuje się - i myślę, że to jest słuszne - taką oto regulację, że zaświadczenie dla nabywcy towaru akcyzowego po obniżonej cenie, a więc chodzi tu o paliwo, olej napędowy jako olej opałowy, wydaje odpowiedni organ podatkowy. Odpowiedni organ podatkowy jest natomiast wyspecjalizowany w przestrzeganiu obowiązującego prawa podatkowego w Polsce. Mało tego, ma odpowiednie możliwości sprawdzania potencjalnego uprawnionego do tego zwolnienia podatkowego. Bo to jest zwolnienie podatkowe. Ma nawet swoją policję karnoskarbową, która jest potężnie uzbrojona, wcale nie gorzej niż ta policja powszechnie nam znana z codziennych kontaktów na ulicach czy też w różnych instytucjach. Tak więc jest to wyspecjalizowany organ i on powinien wydawać rzeczywiście te zaświadczenia. To zaświadczenie byłoby przepustką u sprzedawcy do uzyskania możliwości zakupu paliwa po obniżonej akcyzie. I nie przejmowałbym się tym, że umieściliście tu zapis mówiący o tym, że przedkłada się kserokopię tego zaświadczenia, a taką kserokopię można w jakiś sposób spreparować. Dzisiaj mamy nowoczesne systemy informatyczne. Wystarczy, że w systemie informatycznym będą odnotowane nazwiska wszystkich tych, którzy dostali zaświadczenia wydane przez odpowiedni urząd podatkowy, a sprzedający będzie mógł nacisnąć przycisk komputera, aby zobaczyć, czy wyświetliło się nazwisko Kowalskiego. Jeśli wyświetli się, dziękuję, potwierdzam i sprzedaję to, co należy się Kowalskiemu, bez żadnych zagrożeń dla sprzedającego i dla kupującego. Natomiast urząd skarbowy w momencie gdy wyda to zaświadczenie, bierze na siebie odpowiedzialność za to, że wydał je zgodnie z obowiązującym prawem. A więc system zostanie uszczelniony, i to poważnie. Dlatego też uważam, że byłoby przedwczesne i nieodpowiedzialne, gdybyśmy przystali na propozycję Platformy Obywatelskiej dotyczącą odrzucenia tego projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Klub Poselski SLD będzie głosował przeciwko temu wnioskowi. Dziękuję. (Oklaski)