Mówca: Urszula Rusecka
Data: 2026-02-25 (Sejm RP, kadencja 10)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw. Pani Minister! Mam nieodparte wrażenie graniczące z pewnością, że w przypadku tego projektu ustawy ktoś wsadził panią minister na minę. Procedowany projekt ustawy to jedna wielka kompromitacja legislacyjna, a przyjęte w nim rozwiązania są złe, niekonstytucyjne, niekorzystne zarówno dla pracowników, dla przedsiębiorców, jak i dla budżetu państwa. Na dowód prawdziwości moich słów zacytuję fragment uchwały Rady Dialogu Społecznego: strona pracowników i pracodawców Rady Dialogu Społecznego wyraża głęboki sprzeciw wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy. Rzadko mamy do czynienia z taką zgodnością stron dialogu. Podstawowa zasada prawa cywilnego, czyli zasada swobody zawierania umów, jest podstawowym prawem każdego Polaka. Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy nie powinna tego zmieniać. Walcząc z nieprawidłowościami w zakresie stosunku pracy wynikającego z prawa pracy, gdzie pracodawca świadomie i celowo omija przepisy dotyczące zawarcia umowy o pracę, wylewacie tą ustawą dziecko z kąpielą. Świadczy o tym chociażby przywołana przeze mnie wyżej uchwała Rady Dialogu Społecznego, liczne protesty organizacji pracodawców, chociażby Federacji Przedsiębiorców Polskich, Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Polskiego Towarzystwa Gospodarczego, Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, Związku Rzemiosła Polskiego. Nowelizacja ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy była przedstawiana jako rozwiązanie wzmacniające ochronę pracowników. Projekt nie zyskał poparcia związków zawodowych. Projekt nie przyczyni się do kompleksowej reformy mającej zapewnić ograniczenie segmentacji rynku pracy. Wątpliwości budzą nowe uprawnienia inspektorów pracy dotyczące możliwości dostosowania umowy cywilnoprawnej zgodnie z wolą podmiotu zatrudniającego, co jest niezgodne z art. 22 Kodeksu pracy. Zgodnie z tym przepisem o istnieniu stosunku pracy decydują warunki jej wykonywania, a nie nazwa umowy. Nieakceptowalny jest sposób procedowania nad projektem, w tym wyznaczony przez rząd 7-dniowy termin konsultacji społecznych. Pani Minister! Ten projekt trafił do Sejmu 19 lutego. Dzisiaj mamy pierwsze czytanie, jutro ma być praca w komisji, w czwartek miało być drugie czytanie. Wycofaliście się państwo z tego, przestraszyliście się państwo tych opinii. Pani Minister! Chciałam zapytać, czy znany jest pani ten dokument? Gdyby był pani znany, to wiedziałaby pani, bo właśnie z niego to wynika, że projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy jest nieprzemyślanym, nieprzygotowanym i niekonsultowanym należycie - powinnam powiedzieć: aktem prawnym, ale ciężko to przechodzi przez gardło, więc powiem inaczej - potworkiem prawnym. Wprowadza zmiany w wielu ustawach: w Kodeksie pracy, w Ordynacji podatkowej, w Kodeksie postępowania cywilnego, w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych, w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia, w ustawie o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Zastanawiam się, czy projekt zakładający zmiany w tak wielu aktach prawnych jest napisany zgodnie z techniką legislacji i czy nie wykracza poza przedmiot tej nowelizacji. Wrzucenie tu wszystkich umów cywilnoprawnych, w XXI w., tutaj szczególnie dedykuję to zdanie pani minister, przy dobrze wykształconych młodych ludziach, przy zmieniającym się rynku pracy, i nazywanie ich umowami śmieciowymi, to skandal. Pani minister lubi to określenie. Pani minister, to nie licuje z powagą urzędu, który pani reprezentuje. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość składam wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. A do was, Koalicjo Obywatelska, zwracam się z pytaniami: Jak popatrzycie w twarz swoim wyborcom? Jak popatrzycie w twarz ok. 2 mln mikroprzedsiębiorców? Ale cóż szkodzi obiecać. Być może tego wniosku o odrzucenie nie poprzecie. Niech Polacy, przedsiębiorcy, rolnicy, rzemieślnicy zobaczą, do czego prowadzą rządy koalicji 13 grudnia, i to wy będziecie się z tego tłumaczyć. (Głos z sali: Nie ma takiej koalicji.) Panie marszałku, składam wniosek o odrzucenie. (Oklaski)