Mówca: Zbyszek Zaborowski
Data: 2014-11-05 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw energetyki i surowców energetycznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne. W zasadzie chodzi o zmianę Prawa energetycznego oraz ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych, ponieważ w trakcie prac w podkomisji, a potem w Komisji Nadzwyczajnej projekt poselski uległ zasadniczej transformacji. Myślę, że rząd w trakcie pracy nad tym projektem ustawy dokonał dużego wysiłku intelektualnego, dyskutując z Urzędem Regulacji Energetyki, Ministerstwem Gospodarki i przedstawicielami administracji finansowej. Ten projekt, który wyszedł z Komisji Nadzwyczajnej, jest już projektem w zasadzie racjonalnym, który, mam nadzieję, będzie można skutecznie zastosować. Jest to drugi projekt z cyklu zapowiedzianych projektów ustaw. Przy okazji mam pytania do pana ministra: Kiedy pojawią się następne? Jakie one będą? Te dwa projekty o zmianie ustawy o monitorowaniu i kontrolowaniu jakości paliw oraz o zmianie Prawa energetycznego w zakresie koncesjonowania handlu węglem są potrzebne, ale nie są wystarczające, jeżeli chodzi o rozwiązanie problemów sektora górnictwa węglowego w Polsce. Sytuacja pogarsza się z dnia na dzień. Import, o który chodzi również w przypadku kontrolowania handlu węglem, rośnie, a eksport w roku bieżącym spada. Prezes Kompanii Węglowej, który przyszedł pod hasłem wyprzedania zapasów, zlikwidował eksport drogą morską. Saldo na koniec roku będzie bardziej niekorzystne dla polskiego górnictwa niż w roku ubiegłym. Produkcja węgla spadła, spada eksport i rośnie import. Tej sytuacji, panie ministrze, nie da się zmienić pudrowaniem rzeczywistości, poprzednią ani tą ustawą. Potrzebne są decyzje właścicielskie. Część decyzji można podejmować w bieżącym zarządzaniu bez ustaw. Według mnie nie jest możliwe, żeby państwowe bądź kontrolowane przez państwo przedsiębiorstwa energetyczne używały węgla importowanego. Nie jest także możliwe działanie, które jest niezgodne z interesem państwa, czyli kupowanie importowanego węgla na cele ciepłownictwa w instytucjach państwowych czy samorządowych. To jest jakaś paranoja. Jeżeli chodzi o sam projekt ustawy, to on oczywiście ma sens w przypadku uruchomienia ustawy o kontrolowaniu jakości paliw. Ministerstwo przedstawiło nam rozporządzenie, projekt rozporządzenia, który został skrytykowany przez wszystkie spółki węglowe w Polsce, ponieważ dotyczy de facto tylko ciepłownictwa i zużycia węgla na potrzeby indywidualne oraz stawia takie wymagania jakościowe, że polski węgiel znajdzie się w kłopocie. Ustawa, która w dobrej wierze została przyjęta przez Wysoką Izbę, dzisiaj jest bez aktu wykonawczego. Grozi nam to, że efekt będzie odwrotny od zamierzonego. Mam nadzieję, że w przypadku projektu dotyczącego zmiany Prawa energetycznego, który wprowadza koncesjonowanie obrotu węglem w kraju i za granicą, tak nie będzie, panie ministrze. Szczególnie wartościowy wydaje mi się zapis, który mówi o uprawnieniach prezesa do cofnięcia koncesji na obrót węglem kamiennym za granicą, w przypadku gdy przedsiębiorca: prowadzi działalność gospodarczą w zakresie obrotu węglem za granicą bez złożonego zabezpieczenia majątkowego; nabył węgiel kamienny od podmiotu niespełniającego wymagań w zakresie ochrony środowiska; nabył węgiel kamienny od podmiotu nieposiadającego zintegrowanego systemu zarządzania jakością i środowiskiem, poświadczonego przez akredytowaną jednostkę. Akredytacja dla producentów węgla to był jeden z naszych postulatów. Dobrze, że większość rządowa ten postulat wprowadziła, jeżeli chodzi o projekt ustawy. Z uwagi na interes polskiego górnictwa nawet ten drobny krok w dobrym kierunku trzeba przyjąć z uznaniem. (Dzwonek) Mimo rozmaitych zastrzeżeń Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej poprze ten projekt ustawy w jutrzejszym, przepraszam, piątkowym głosowaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)