Mówca: Adam Rybakowicz (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-01-15 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu parlamentarnego Twój Ruch wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw, zawartych w drukach nr 3039 i 3045. Komisyjny projekt dotyczy usprawnienia procedur służących realizacji inwestycji w transporcie kolejowym, w tym m.in. ułatwienia prowadzenia określonych postępowań administracyjnych i przyjmowania dokumentów programowych związanych z realizacją procesu inwestycyjnego na kolei. Zgodnie z nowelą skrócenie procedur administracyjnych ma się odbyć m.in. poprzez wprowadzenie czasowych uprawnień dla zarządcy infrastruktury kolejowej oraz jednostek samorządu terytorialnego do korzystania z nieruchomości niezbędnych do dokonania przebudowy i modernizacji infrastruktury kolejowej bez konieczności dokonania wywłaszczenia. W ten sposób będzie można też zająć teren wód płynących lub teren dróg publicznych. Takie zajęcie nieruchomości możliwe byłoby na czas trwania inwestycji. Obecnie przepisy ustawy o transporcie kolejowym nie pozwalają podmiotom realizującym inwestycje kolejowe zajmować nieruchomości na czas realizacji projektu bez konieczności dokonywania ich podziałów i wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Senat zaproponował 9 poprawek do noweli. Jedna z nich precyzuje, że odszkodowanie za nieruchomość zajętą w związku z budową linii kolejowej musi być wypłacone w terminie 14 dni od ostatecznej decyzji o ustaleniu odszkodowania. Wysokość odszkodowania ustalają PKP PLK i dotychczasowy właściciel. Jeśli przez dwa miesiące od ostatecznego ustalenia linii kolejowej nie dojdzie do uzgodnienia, jego wysokość ustala wojewoda. Kolejna poprawka umożliwia ukaranie organu wydającego zgodę m.in. na inwestycje kolejowe karą pieniężną w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki; poprawka dotyczy Prawa budowlanego. Trzecia z poprawek doprecyzowuje, że nieruchomości zajęte na inwestycje kolejowe stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub samorządu terytorialnego w zależności od tego, kto złożył wniosek w tej sprawie. Pozostałe poprawki mają charakter doprecyzowujący, stylistyczny lub legislacyjny. Komisja Infrastruktury rekomenduje przyjęcie 8 poprawek. Odrzucono poprawkę nr 5, w której senatorowie uwzględnili zasadę, że Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe nie posiada osobowości prawnej i reprezentuje Skarb Państwa w zakresie zarządzanego mienia (art. 32 ust. l ustawy o lasach). W takim stanie prawnym drewno pozyskane z wycinki drzew i krzewów na nieruchomościach przeznaczonych pod linie kolejowe może stać się własnością Lasów Państwowych. Takie przepisy zastosowano, np. w ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, gdzie jest zapis: ˝Drewno pozyskane z wycinki drzew i krzewów (...) staje się nieodpłatnie własnością Lasów Państwowych˝. Rozwiązanie takie działa, powinno się je więc zastosować również w przepisach odnoszących się do inwestycji kolejowych. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Poselski Twój Ruch opowiada się za przyjęciem wszystkich poprawek Senatu.