Mówca: Rafał Kasprzyk (tekst niewygłoszony)
Data: 2026-01-22 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polska 2050 mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące druku nr 2101 - projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem rynku finansowego oraz ochroną uczestników tego rynku. Prezentowana przez rząd ustawa to transpozycja prawa unijnego dotycząca w głównej mierze bezpieczeństwa. Wszystkie podmioty rynku finansowego, takie jak banki, SKOK-i, domy płatnicze, organy kontrolne i inne, mają działać tak, żeby obywatel był jeszcze bardziej bezpieczny. Celem głównym proponowanych rozwiązań jest rozpowszechnienie płatności natychmiastowych w euro (w ciągu 10 sekund), a zapewnienie stosowania rozporządzenia IPR ma również na celu otwarcie bezpośredniego dostępu do wyznaczonych systemów płatności dla niebankowych dostawców, tj. instytucji płatniczych oraz instytucji pieniądza elektronicznego. Korzyści dla klientów są oczywiste, bo dostęp do natychmiastowych przelewów będzie bardzo szeroki. W projekcie uzupełniono kompetencje KNF w zakresie nadzoru oraz uregulowano stan wskaźników referencyjnych. Oceniamy to jako zmniejszenie obciążeń administracyjnych, co jest zgodne z kierunkami deregulacyjnymi rządu. Projekt ustawy zawiera trzy przepisy przejściowe, wejście w życie części przepisów przesunięto na 9 stycznia 2027 r. Jeśli chodzi o szczegóły techniczne, to należy wskazać na następujące rozwiązania. Projektowana ustawa wprowadza zmiany w ustawie z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji, w związku z koniecznością implementacji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1174 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w odniesieniu do niektórych aspektów minimalnego wymogu w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych. Termin wdrożenia upłynął z dniem 13 listopada 2024 r. Dyrektywa 2024/1174 wprowadza zmiany techniczne w mechanizmie ustalania i odliczeń MREL w relacjach jednostek zależnych i grup bankowych oraz znosi, co do zasady, konieczność ustalania MREL dla podmiotów, wobec których przewidziano likwidację w ramach postępowania upadłościowego, niepodlegających przymusowej restrukturyzacji, dalej także ,,resolution˝. Wdrożenie przepisów w zakresie MREL ma w szczególności zapewnić, aby mechanizm odliczeń w relacjach jednostek zależnych i grup bankowych (struktury łańcuchowe) był proporcjonalny i nie stwarzał problemów z punktu widzenia równych warunków funkcjonowania różnych struktur grup bankowych. Konieczne jest także uzupełnienie lub skorygowanie wdrożenia niektórych przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/879 z dnia 20 maja 2019 r. zmieniającej dyrektywę 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r. w odniesieniu do zdolności do pokrycia strat i dekapitalizowania instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz dyrektywę 98/26/WE (Dz. Urz. UE L 150 z 07.06.2019, str. 296, z późn. zm.), dalej: ˝dyrektywa BRR2˝. W 2017 r. pod auspicjami Europejskiej Rady ds. Płatności dostawcy usług płatniczych uzgodnili ogólnounijny schemat natychmiastowej realizacji poleceń przelewu w euro. Powszechny i szybki wzrost wykorzystania tego rodzaju płatności może wyzwolić pełnowymiarowe efekty sieciowe poleceń przelewu natychmiastowego w euro, prowadzące do korzyści i wzrostu efektywności ekonomicznej dla użytkowników usług płatniczych i dostawców usług płatniczych, zmniejszenia koncentracji na rynku oraz zwiększenia konkurencji i wyboru płatności elektronicznych, w szczególności w przypadku płatności transgranicznych w punkcie interakcji. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym oraz ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi: - proponowane przepisy wprowadzają m.in. podstawę prawną do nakładania sankcji i innych środków administracyjnych w przypadku naruszeń wybranych przepisów rozporządzenia BMR oraz rozszerzają katalog podmiotów, od których organ nadzoru może wymagać lub żądać stosownych informacji, w celu zapewnienia pełnego stosowania art. 41 ust. 1 lit. b rozporządzenia BMR, a jednocześnie mają charakter doprecyzowujący i porządkujący, - wprowadzane rozwiązania zapewnią tym samym większą odporność wskaźników referencyjnych, przyczynią się do bardziej efektywnego nadzoru oraz wyeliminowania istniejących wątpliwości interpretacyjnych w zakresie zapewnienia pełnego stosowania przepisów rozporządzenia BMR. Projekt ustawy pozytywnie wpłynie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Projekt ustawy jest zgodny z prawem UE. W trakcie wczorajszego posiedzenia Komisji Finansów Publicznych złożono i przyjęto poprawki do ustawy. Dotyczyły one ograniczenia tzw. nadmiarowych przepisów. Klub Polska 2050 będzie głosował za przyjęciem proponowanej ustawy. Dziękuję.