Mówca: Jerzy Borkowski (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2015-02-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Twój Ruch mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie raportu o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2011, 2012 i 2013 r., druki nr 1049, 1999 i 2939. Wysoka Izbo! Początkowa analiza tego raportu pokazuje, że państwo udzieliło przedsiębiorstwom dużej pomocy, ale sposób jej rozdzielenia budzi wiele wątpliwości. W latach 2009-2013 ogólna wartość pomocy publicznej wykazuje tendencję zmienną, przy czym w 2013 r. odnotowano jej spadek o 5,4%. Wynika on przede wszystkim ze spadku wartości pomocy (z wyłączeniem transportu) o 1,5 mld zł spowodowanego głównie mniejszą wartością pomocy udzielonej przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w ramach rekompensaty z tytułu dobrowolnego rozwiązania umów długoterminowych o sprzedaż mocy i energii elektrycznej, mniejszą wartością pomocy udzielonej przez ministra gospodarki z Programu Operacyjnego ˝Innowacyjna gospodarka˝ oraz nieudzieleniem pomocy przez ministra skarbu państwa na ratowanie i restrukturyzację. Natomiast w zakresie udziału ogólnej wartości pomocy w PKB w 2013 r. kontynuowana była trwająca od 2010 r. tendencja spadkowa (z 1,70% w 2010 r. do 1,26% w 2013 r.). Mimo że pomoc państwa była udzielana, to zapoznając się z tymi raportami, można zauważyć, że nie wszystko przebiegało tak, jak powinno. I tak, zwracając uwagę na wartość udzielonej pomocy dla przedsiębiorców, zarówno w roku 2013, jak i w latach poprzednich można zauważyć, że największą pomoc uzyskują duże przedsiębiorstwa. Ich udział stale się powiększa. Co to znaczy? Znowu pompujemy w wielkich, którzy i tak doskonale radzą sobie bez tej pomocy. Oznacza to stałą tendencję wzrostową między 2007 a 2013 r. Udział dużych przedsiębiorstw zwiększył się z 44% do ok. 51%. Największymi beneficjantami pomocy publicznej są duże przedsiębiorstwa, które mają bardzo silną, konkurencyjną pozycję na rynku. Nie wspieramy mikroprzedsiębiorców i nie pomagamy im. Z raportu wynika, że wsparcie i pomoc udzielane najmniejszym to zaledwie kilkanaście procent. Rząd i Ministerstwo Gospodarki, gdyby poparło rozwiązania dla małych i średnich przedsiębiorców proponowane przez Klub Poselski Twój Ruch, takie jak ˝Firma na próbę˝, mógłby dziś, prezentując te raporty, również poszczycić się tym wsparciem dla mikroprzedsiębiorców. Taki stan rzeczy stanowi potencjalne zagrożenie i ryzyko naruszenia konkurencji. Być może m.in. takie działania mają wpływ na to, że stale rośnie liczba małych i średnich firm, które zaprzestały działalności w zeszłym roku. I tak państwo zamiast wspierać średnie, małe i mikroprzedsiębiorstwa wpompowuje pieniądze w duże firmy, takie jak Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA, Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo czy PGE. Pomoc państwa powinna być racjonalna i nie chodzi przecież o to, aby połowę wydanych na ten cel środków przeznaczyć dla największych przedsiębiorców. Warto podkreślić, że pomoc udzielona przedsiębiorcom przeważnie ma pozytywny wpływ na gospodarkę i na innych przedsiębiorców, którzy po przejściu skomplikowanych procedur związanych z założeniem firmy mogą liczyć na wsparcie i pomoc państwa w rozwijaniu przedsiębiorstwa. Większą uwagę powinno się zwrócić na to, aby przy takiej ważnej pomocy nie naruszać zasad konkurencyjności. Całkowicie zaskakujący jest fakt, że Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów odniósł się tylko do 93% kwoty pomocy i nie określił, czy pomoc ta miała charakter pomocy przyznawanej na podstawie aktów prawnych, czy uznaniowy. Szanowni państwo, to oznacza, że rząd ma gdzieś przedsiębiorstwa małe i średnie, które muszą się rozwijać. Żeby przedsiębiorstwa mogły się rozwijać, powinny dostać większą pomoc. Jak wspomniałem wcześniej, ci duzi na pewno uratują się sami, im nie trzeba pomagać aż tak bardzo. Tak że apeluję do Ministerstwa Gospodarki i prezesa Rady Ministrów o lepszy rozdział środków, o wspomaganie małych i średnich przedsiębiorstw. Warto podkreślić, że jak wynika z raportu za 2013 r., udział mikroprzedsiębiorców w całkowitej wartości pomocy okazuje się dwukrotnie wyższy i wynosi 28,7%, udział małych i średnich przedsiębiorców nieznacznie się zmniejsza, natomiast udział dużych przedsiębiorstw jest niższy o prawie 10 punktów procentowych i wynosi 29,7%. W związku z powyższym Twój Ruch wnosi o odrzucenie raportu. Dziękuję za uwagę.