Mówca: Paweł Sajak
Data: 2012-05-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Konieczność regulacji wynika z unormowań zawartych w prawie unijnym, ponieważ aktualnie obowiązujące przepisy polskie nie zawierają podstawy do karania pracodawców za uchybienia związane z nielegalnym zatrudnieniem cudzoziemców. Brak również podstawy do odpowiedzialności finansowej wykonawcy za naruszenie obowiązków pracodawcy przez podwykonawcę. Rzeczony projekt ustawy określa sankcje dla podmiotów powierzających wykonywanie pracy cudzoziemcowi przebywającemu bez ważnego dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jak również zasady dochodzenia roszczeń z tytułu wynagrodzenia i związanych z nim świadczeń przez cudzoziemca przebywającego bez ważnego dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Migracja na terytorium Unii Europejskiej to bardzo często możliwość znalezienia zatrudnienia. Zatrudnianie obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium Unii Europejskiej wynika z faktu, że migranci przybywają tu w nadziei na lepsze życie i bardzo często są zatrudniani przez pracodawców wykorzystujących ich gotowość do podjęcia każdej, nawet nisko płatnej pracy. Nieewidencjonowane zatrudnienie powoduje straty w budżecie państwa i jest przyczyną obniżki płac oraz pogorszenia warunków świadczenia pracy. Dla zatrudnionych nielegalnie pracowników to istotne utrudnienia: brak możliwości korzystania z ubezpieczenia zdrowotnego i innych świadczeń opartych na wnoszonych składkach, jak również ryzyko zatrzymania i wydalenia do państwa pochodzenia. Z szacunków Narodowego Banku Polskiego wynika, że aby w Polsce nie zabrakło rąk do pracy, do 2060 r. musi się w naszym kraju osiedlić ok. 5,2 mln osób, co daje nam ok. 100 tys. rocznie. Nasz kraj niestety nie jest atrakcyjnym miejscem zatrudnienia nawet dla naszych obywateli. Brak stabilizacji i poczucia bezpieczeństwa, jeśli chodzi o zatrudnienie, jak również w wielu przypadkach niepewność co do otrzymania wynagrodzenia za wykonaną pracę nawet naszym obywatelom spędza sen z oczu. Jednak nasi obywatele mają narzędzia do dochodzenia swoich roszczeń przed sądem. Głównym zadaniem projektu ustawy jest zwiększenie atrakcyjności zatrudnienia w Polsce poprzez podniesienie bezpieczeństwa i gwarancji otrzymania wynagrodzenia za wykonaną pracę dla cudzoziemców, którzy zdecydują się na legalny pobyt i podjęcie legalnej pracy. Projekt ustawy jasno reguluje, na podstawie jakich dokumentów, pozwoleń, pracodawca może zatrudnić cudzoziemca. Wejście w życie przepisów projektowanej ustawy powinno przyczynić się do ograniczenia zatrudnienia nielegalnego, a w konsekwencji do zwiększenia skali atrakcyjności legalnego zatrudnienia cudzoziemców. Zapowiedź sankcji może również zmotywować pracodawców do zakończenia nielegalnego zatrudniania cudzoziemców przebywających w Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisom, co zmniejszy atrakcyjność tej formy pozyskiwania pracowników i może mieć realny wpływ na zwiększenie wykorzystania lokalnych zasobów chętnych i gotowych do pracy polskich obywateli. Nie tylko wymogi unijne, ale w szczególności niż demograficzny i starzejące się społeczeństwo wymuszają na nas, abyśmy dostosowali nasz kraj i przepisy do tych wymogów, aby uatrakcyjnić i podnieść bezpieczeństwo w zakresie warunków zatrudniania cudzoziemców na poziom unijny. Dlatego też Klub Poselski Ruch Palikota poprze ten projekt i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję. (Oklaski)