Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2015-02-04 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rządowy projekt nowelizacji ustawy o podatku VAT dotyczy zmian w kilku ważnych, istotnych regulacjach, które są ujęte w tymże akcie prawnym. Oczywiście nowelizacja została spowodowana, tak myślę, przede wszystkim potrzebą dostosowania naszego prawa do prawa unijnego, a szczególnie do wyroku Trybunału Sprawiedliwości w zakresie zaproponowania metod służących odliczaniu VAT w odniesieniu do towarów i usług wykorzystywanych do celów mieszanych, a więc do celów podlegających i niepodlegających systemowi podatku VAT. To jest, można powiedzieć, jeden z pretekstów tejże nowelizacji, ale śmiem twierdzić, analizując całą treść tego projektu, że nie jest to najważniejsza regulacja w tym projekcie ustawy. Ważniejszymi regulacjami są regulacje dotyczące załącznika nr 11 i załącznika nr 13 do ustawy, a mianowicie załączników, które nakładają na konsumenta obowiązek rozliczenia podatku VAT. Chodzi tu więc o odwrotny VAT czy też solidarny VAT, czyli obie strony transakcji odpowiadają za rozliczenie tegoż podatku. Problem jest bardzo poważny. Powiem, że problem jest może nawet bardziej poważny, niżby nam się wprost wydawało, wynikało z tejże regulacji. Otóż z analiz, które są nam dostępne, wynika, że z tytułu niezapłaconego podatku VAT bądź różnych sposobów omijania tego podatku straty dla budżetu państwa są zliczalne na poziomie między 39 a 47-48 mld zł. Gdybyśmy to odnieśli do budżetu państwa na rok 2015, to wyjdzie, że jest to rząd wielkości deficytu budżetowego na ten rok - przypomnę, 47 mld zł. To jest wielkość sięgająca 3% produktu krajowego brutto. I nic nie wskazuje na to, przynajmniej tak wynika z analiz, żeby w istotny sposób te wielkości mogły ulec zmianie w roku 2015, być może w kolejnym roku, jeżeli nie podejmiemy żadnych radykalnych działań. Powiem, że zmiany, które proponuje rząd, są zmianami idącymi w kierunku zabezpieczenia interesu Skarbu Państwa, ale nie tylko. To jest także zabezpieczenie interesów tych, którzy są rzetelnymi płatnikami podatku VAT, bowiem w zderzeniu z oszustami podatkowymi, w zderzeniu z przestępcami - bo tak trzeba, po imieniu to nazywać - nie są konkurencyjni na rynku. A więc takie zachowania na rynku powodują, że ci pracodawcy bardzo często mają wybór: albo prowadzić działalność przy minimalnym zysku albo ze stratami, albo zamykać tę działalność, oczywiście z negatywnymi skutkami dla rynku pracy, a w przyszłości także dla przychodów budżetowych państwa. Z taką filozofią nie można się zgodzić i my, Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej, będziemy wspierać każdą inicjatywę idącą w kierunku ograniczenia możliwości omijania zobowiązań podatkowych podatnika w stosunku do państwa polskiego. Tych metod nawymyślano ogromną ilość, metody na słupa, metody karuzelowe, w co zaangażowane są różne mniej czy bardziej fikcyjne firmy jednoosobowe, często z całej Unii Europejskiej, i w sposób zdecydowany tracimy na tym, jeżeli chodzi o przychody budżetu państwa. Powiem, że, tak jak mój przedmówca mówił, nie jest to tylko problem Rzeczypospolitej Polskiej. Średnio w Unii Europejskiej z tego tytułu traci się około 16% wpływów. W Polsce jest to zdecydowanie za dużo, to jest powyżej średniej. Szacuje się, że to jest na poziomie 22% wpływów budżetowych, a więc to jest ogromna kwota. Ale w Unii Europejskiej są także kraje, które sobie z tym problemem poradziły. I chciałbym, żebyśmy spróbowali naśladować tych najlepszych w tej dziedzinie, choćby Holandię czy Finlandię, gdzie poziom utraconych wpływów z tego powodu szacowany jest na około 5%, a to jest wielkość, którą można byłoby w jakiś sposób zaakceptować i nawet się na to zgodzić, nie wszystkie bowiem transakcje jesteśmy w stanie wychwycić do końca. Tak więc, tak jak powiedziałem na samym początku, regulacje, które będą szły w kierunku polepszenia kondycji finansów publicznych i kondycji naszych przedsiębiorców, uczciwych przedsiębiorców, będą popierane przez klub poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej (Dzwonek), a ten projekt idzie w tym kierunku. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)