Mówca: Paulina Hennig-Kloska
Data: 2018-02-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowni Państwo! Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Faktycznie ta ustawa jest ustawą wprowadzającą do polskiego prawa dyrektywę PSD 2 Unii Europejskiej, która w rezultacie ma dostosować zmiany na terenie całej Unii Europejskiej, zmiany prawne w zakresie innowacyjnych technologii w płatnościach bezpośrednich, które pojawiły się w międzyczasie na rynku, które są dostępne dla konsumentów, a które dzisiaj nie są w żaden sposób regulowane prawem. Przyjęcie tych nowych wytycznych i tej dyrektywy w tym zakresie jest bardzo ważne. Nie może być tak, że na rynek wchodzą usługi, które polegają nawet na tym, że klienci przekazują zewnętrznym podmiotom dane wrażliwe dotyczące swoich kont bankowych, i w żaden sposób nie jest to regulowane prawem. Myślę, że przeciętny obywatel niejednokrotnie może nie zdawać sobie sprawy z tego, że te innowacyjne rozwiązania, chociaż są dla niego dobre, bo sprawiają, że ponosi mniejsze koszty i może szybciej dokonać transakcji, mogą rodzić ogromne ryzyko operacyjne, jak również sprawić, że jego dane wrażliwe dotyczące rachunku mogą wpaść w niepowołane ręce. Tu jako prawodawcy mamy obowiązek jednak mimo wszystko, po pierwsze, edukować obywateli, aby korzystając z takich nowoczesnych usług technologicznych, sprawdzali swoich dostawców, bo chodzi o bezpieczeństwo, ale również zapewnić im pewną ochronę prawną. Niewątpliwie ta dyrektywa tego typu elementy zawiera. Tego typu usługi pojawiły się już w Europie - mówił o tym pan minister - wkraczają również do naszego kraju i jako prawodawcy powinniśmy obywateli bezwzględnie chronić, obejmując te nowe technologie prawem. Oczywiście dyrektywa i ustawa zawierają też elementy, które mają doprowadzić do dalszej integracji europejskiego rynku płatności, ułatwiać wejście na ten rynek nowym dostawcom, a pośrednio również obniżać koszty. Ma to zabezpieczać ochronę konsumentów i wpływać na obniżenie kosztów. I faktycznie tego typu elementy też się pojawiają, m.in. wiemy, że po obniżeniu opłat interchange’owych w kartach pojawiły się w wielu krajach, również w niektórych przypadkach w Polsce, dodatkowe opłaty od kart kredytowych, które z kolei nakładane są po drugiej stronie na klientów. Ta dyrektywa i ustawa np. również w tym zakresie tego typu opłat zabrania wprowadzać. Traktujemy tę dyrektywę i ustawę jako kolejny krok do takiego wyregulowania rynku płatności w Europie. Oczywiście jako klub Nowoczesna będziemy rekomendować, aby ustawę skierować do komisji. Wydaje się jednak, że warto by było, panie ministrze, powołać podkomisję w tym zakresie, jak w przypadku każdej dyrektywy, szczegółowo pochylić się nad wszystkimi zapisami, tak by faktycznie ostatecznie projekt ustawy przyjął najlepszy dla konsumentów obraz, ale z drugiej strony też nie ograniczał w jakiś sposób osoby, rozwoju innowacyjności w zakresie bankowości czy wchodzenia właśnie nowych podmiotów na rynek. Warto też pochylić się nad takim dostępem do danych wrażliwych klientów nowych podmiotów, nad ryzykami, które może to rodzić, bo oczywiście, jeżeli to doprowadza do obniżki kosztów transakcji, to dobrze, bo chcielibyśmy jako obywatele korzystać z jak najniższych opłat i dobrych jakościowo, ale tanich rozwiązań powszechnie stosowanych, bo to jednak znacznie obniża koszty nowych technologii, niemniej musimy się też skupić na tym, żeby regulacje nigdy nie dążyły do tego, żeby też ograniczać wejście nowych technologii na rynek. Tak że jeszcze raz: rekomendujemy powołanie podkomisji w tej sprawie, pochylenie się nad każdym szczegółowym zapisem i jako klub włączymy się w prace nad tą regulacją. Dziękuję.