Mówca: Marek Sowa
Data: 2016-03-16 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Premierze! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko odnośnie do tej ustawy. Wizyta Ojca Świętego Franciszka w Polsce oraz organizacja Światowych Dni Młodzieży - Kraków 2016 jest wydarzeniem wyjątkowym. Zgodnie z zapowiedziami organizatorów będzie w nich uczestniczyć nawet 2,5 mln młodych ludzi z całego świata, stąd też inicjatywa przygotowania szczególnych rozwiązań prawnych jest w pełni zasadna. Zawarte w ustawie zapisy powinny ułatwić organizację spotkań, jak i poprawić warunki do zapewnienia bezpieczeństwa uczestników tego wyjątkowego wydarzenia, w szczególności medycznego, i porządku publicznego. Niestety kilka przepisów budzi nasze wątpliwości. Z uwagi na krótki czas wystąpienia skoncentruję się na tych najważniejszych kwestiach. Tytuł ustawy sugeruje, że dotyczy ona całej wizyty, zresztą mówiła o tym pani minister Kempa. Jednak proponowane zapisy odnoszą się niemal wyłącznie do organizacji Światowych Dni Młodzieży, bowiem jako jedynego organizatora wskazuje się archidiecezję krakowską. Zgodnie z ogłoszonym w ostatnią sobotę programem wizyty Ojca Świętego organizatorów będzie co najmniej kilku, w tym Konferencja Episkopatu Polski, organizująca choćby uroczystości w Częstochowie na Jasnej Górze. Trudno sobie wyobrazić sytuację, w której za wszystko ma odpowiadać jedna diecezja. Tak więc w toku dalszych prac należy nanieść stosowne poprawki lub ograniczyć ustawę tylko do Światowych Dni Młodzieży. Zdziwienie budzi również fakt obarczania pełną odpowiedzialnością za opracowanie planu zabezpieczenia bezpieczeństwa podczas Światowych Dni Młodzieży wyłącznie archidiecezji krakowskiej. W moim głębokim przekonaniu archidiecezja i Konferencja Episkopatu Polski mogą i powinny odpowiadać wyłącznie za przygotowanie tego planu w miejscach spotkań, to jest na Jasnej Górze, w Krakowie-Łagiewnikach, na Błoniach oraz w Campusie Misericordiae. W pozostałych miejscach za przygotowanie tego planu powinien odpowiadać wojewoda. To on dysponuje narzędziami, aby taki plan przygotować. Myślę, że obarczanie tym strony kościelnej jest zbyteczne. Jeszcze większe zdziwienie budzi zapis art. 5 ust. 4 mówiący o tym, że Policja może pobierać, uzyskiwać, gromadzić, sprawdzać, przetwarzać, wykorzystywać informacje, w tym dane osobowe osób zarejestrowanych jako uczestnicy Światowych Dni Młodzieży lub wolontariusze współpracujący przy ich organizacji, bez ich wiedzy i zgody. Oznacza to, że każdy z nas, każdy Polak i każdy gość z zagranicy, jeśli tylko zechce wziąć udział w uroczystościach, będzie mógł być inwigilowany. Zapis ten powinien być ograniczony wyłącznie do osób stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. Nie wierzę, że Ojciec Święty chciałby być w tytule ustawy inwigilacyjnej. Fakt, że wojewoda będzie odpowiadał za przygotowanie planu zabezpieczenia medycznego, za zawarcie z podmiotami umowy na świadczenie usług podczas Światowych Dni Młodzieży, za dokonanie niezbędnych zakupów, nie budzi żadnych wątpliwości. Problemem jest brak terminów, w których wojewoda powinien przedłożyć plan zabezpieczenia medycznego oraz zawrzeć umowy na świadczenie usług z podmiotami wymienionymi w art. 15 ustawy. Jeśli nie wpiszemy do ustawy terminów, to jak znamy życie, wszystko będzie przesuwane na ostatni możliwy dzień. W zakresie transportu ustawa daje duże możliwości spółkom kolejowym, kolejom regionalnym. Mamy możliwość wprowadzenia rozkładu jazdy pociągów, ale nie dotyczy ona, w mojej ocenie, kluczowego problemu, o którym również pani minister mówiła i który znajduje się w uzasadnieniu tej ustawy, mam na myśli tabor kolejowy. Nie tylko Przewozy Regionalne nie dysponują wystarczającą ilością taboru, również spółki regionalne tego taboru nie mają. Według mojej wiedzy tylko w Małopolsce potrzebujemy 150 składów znacznie wydłużonych, a dzisiejsze możliwości są na poziomie połowy tej ilości, będziemy więc mieli problem, bo brak będzie niezbędnego taboru. Ustawa nakłada na zarządców dróg wiele obowiązków, jednak nie przewiduje możliwości refundowania poniesionych kosztów. Chciałbym również zwrócić uwagę, że potrzebny byłby zapis, który upoważni ministra infrastruktury i budownictwa do wyłączenia części autostrady na odcinku Kraków - węzeł Wielicka - Szarów. Na zakończenie chciałbym wyrazić żal, że samorządy zbyt często są pomijane przez rząd w podejmowaniu decyzji w tym zakresie, chodzi mi również o konsultacje w sprawie tej ustawy. (Dzwonek) Przypomnę chociażby ubiegłotygodniowy chaos związany ze zmianą miejsca spotkania z młodymi ludźmi, nieuwzględnienie poprawek samorządów. Chciałbym zaapelować, to co mówiła pani minister, papież Franciszek nie przyjeżdża tylko do PiS-u. Przyjeżdża do nas, do Polski. Przyjeżdża spotkać się z młodzieżą z całego świata. Wykorzystajmy te 4 miesiące, abyśmy mogli im pokazać nowoczesną, otwartą, uśmiechniętą Polskę. Dziękuję bardzo. (Oklaski)