Mówca: Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data: 2019-07-17 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3582. Zasadniczym celem przedłożonego przez rząd projektu jest dostosowanie aktów prawnych regulujących organizację i funkcjonowanie portów do postanowień rozporządzenia Parlamentu Europejskiego z 15 lutego 2017 r. ustanawiającego ramy w zakresie świadczenia usług portowych oraz wspólne zasady dotyczące przejrzystości finansowej portów, które weszło w życie 24 marca 2019 r. Rozporządzenie portowe jest stosowane wprost, jednak konieczne jest dostosowanie obowiązujących regulacji krajowych do ram zakreślonych jego przepisami. Przepisy rozporządzenia portowego stosowane są do portów znajdujących się w sieci TEN-T, czyli w przypadku Polski do portów: Gdańsk, Gdynia, Szczecin, Świnoujście oraz Police. W celu dostosowania przepisów ustawy o portach i przystaniach morskich do przepisów rozporządzenia wprowadzane są zmiany polegające m.in. na umożliwieniu wprowadzenia przez zarządzającego portem minimalnych warunków wykonywania usług portowych oraz na ewentualnym ograniczeniu liczby dostawców usług portowych. Dodatkowo znowelizowane przepisy dopuszczają wykonywanie usług portowych samodzielnie przez podmiot zarządzający portem, jednak z zastrzeżeniem stosowania ograniczeń określonych w rozporządzeniu portowym oraz z wyłączeniem przeładunków i obsługi pasażerów. Przepisy ustawy określają również dyrektora urzędu morskiego jako organ właściwy do rozpatrywania skarg wynikających z nieprawidłowego stosowania przepisów rozporządzenia. Zniesione zostaną również maksymalne limity opłat portowych. Niezależnie od dostosowywania przepisów ustawy do regulacji unijnej projektowana ustawa wzmacnia kompetencje ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w zakresie obrotu nieruchomościami położonymi na obszarze portów w celu utrzymania na tych nieruchomościach funkcji portowych. Doprecyzowuje ona kwestię zarządzania komunalnymi portami morskimi nieposiadającymi osobnego podmiotu zarządzającego. Projekt ustawy wprowadza również zmiany w szeregu ustawy, które mają na celu usprawnienie funkcjonowania portów morskich. Wśród najistotniejszych wskazać należy zmianę ustawy o drogach publicznych wprowadzającą możliwość finansowania przez GDDKiA dróg dostępowych do portów sieci bazowej TEN-T przez możliwość zaliczenia ich do kategorii dróg krajowych zapewniających dostęp do portów morskich. Wprowadzane są również zmiany w ustawie o gospodarce nieruchomościami zaliczające inwestycje portowe do inwestycji celu publicznego, zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadzające obowiązek uzgadniania z zarządem portu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji o warunkach zabudowy, zmiany w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych przez opiniowanie przez zarząd portu wniosku o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz zmiany w ustawie o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej wydłużające okresy pozwoleń na wznoszenie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń. Ta kwestia ma fundamentalne znaczenie dla rozwoju polskiej energetyki wiatrowej. Zgłoszono również poprawkę poselską, zgłaszałam ją osobiście, dotyczącą ustawy z dnia 12 kwietnia 2018 r. o rejestracji jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m. Ma ona na celu przede wszystkim rezygnację z wprowadzenia oznakowania kontrolnego dla jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m. Objęte poprawką poselską zmiany uwzględniają sygnały płynące od armatorów i właścicieli jachtów oraz wychodzą naprzeciw oczekiwaniom społecznym. Nie wpłyną one negatywnie na bezpieczeństwo jednostek pływających. Zostały pozytywnie przyjęte przez Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej. Co istotne, zgłoszona poprawka przyczyni się poprzez ułatwienie uprawiania żeglarstwa do rozwoju małych portów i przystani morskich, wpisując się tym samym w założenia przedstawionego przez rząd projektu ustawy. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zwracam się do Wysokiej Izby z uprzejmą prośbą o przyjęcie przedmiotowego projektu w brzmieniu zaproponowanym przez Komisję Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz uwzględnienie przedłożonej poprawki poselskiej. Dziękuję bardzo.