Mówca: Jolanta Zięba-Gzik
Data: 2025-12-17 (Sejm RP, kadencja 10)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga przedstawiam stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o rynku kryptoaktywów, który dziś wraca pod obrady Sejmu w niezmienionym brzmieniu. Rynek kryptoaktywów w Polsce już funkcjonuje, i to na dużą skalę. Według dostępnych danych ok. 3 mln osób w Polsce inwestuje w kryptoaktywa, a setki tysięcy doświadczyły już nadużyć lub strat wynikających z nieuczciwych praktyk w tym zakresie. To pokazuje jednoznacznie, że brak regulacji nie chroni wolności rynku, lecz zwiększa ryzyko obywateli. Projekt ustawy, który omawiamy, nie tworzy zakazów, nie zamyka drogi innowacjom. Jego celem jest uporządkowanie rynku poprzez wprowadzenie jasnych, europejskich zasad funkcjonowania, zgodnie z rozporządzeniem MiCA. Kluczowym elementem projektu jest objęcie rynku kryptoaktywów nadzorem Komisji Nadzoru Finansowego. Bez jednoznacznego wskazania organu nadzoru państwo nie ma realnych instrumentów reagowania - ani wobec podmiotów działających nieuczciwie, ani wobec tych, które próbują omijać prawo, rejestrując działalność w innych jurysdykcjach. Ustawa daje KNF narzędzia kontrolne i sankcyjne, ale warto podkreślić, że są to narzędzia proporcjonalne, oparte na minimalnych standardach wynikających z prawa unijnego. Nie mamy tu do czynienia z nadregulacją, lecz z wdrożeniem tego, co i tak będzie obowiązywało w całej Unii Europejskiej. W trakcie wcześniejszej debaty pojawiały się obawy dotyczące m.in. blokowania stron internetowych, opłat czy sankcji. Analiza projektu jasno pokazuje, że mechanizmy takie jak blokowanie stron wynikają bezpośrednio z rozporządzenia MiCA i w polskiej ustawie zostały dodatkowo obwarowane procedurami i trybem odwoławczym. Opłaty na rzecz nadzoru są standardem na całym rynku finansowym i w Polsce mieszczą się w środku europejskiej stawki, przy czym mają charakter maksymalny. Sankcje odpowiadają minimalnym poziomom wymaganym przez prawo unijne i są niezbędne, by przepisy nie pozostawały martwe. Z perspektywy obywatela projekt wprowadza bardzo istotne gwarancje: rzetelną informację o ryzyku, uczciwe materiały marketingowe, obowiązek przejrzystości po stronie firm oraz skuteczne i bezpłatne procedury rozpatrywania skarg. To nie jest rewolucja - to standard ochrony konsumenta, którego dziś brakuje na rynku kryptoaktywów. Równie ważny jest wymiar gospodarczy. Ustawa tworzy stabilne ramy dla uczciwych firm działających w Polsce, umożliwiając im legalne świadczenie usług w całej Unii Europejskiej. Brak tych ram oznaczałby dalszą ucieczkę działalności za granicę, wraz z podatkami, miejscami pracy i innowacją. Projekt ma także znaczenie dla bezpieczeństwa państwa - utrudnia wykorzystywanie kryptoaktywów do omijania sankcji międzynarodowych, zwiększa transparentność rynku i pozwala uniknąć procedur naruszeniowych ze strony Komisji Europejskiej. Ustawa nie jest odpowiedzią na chwilową modę ani polityczny spór. Jest odpowiedzią na faktyczny stan rynku, który wymaga jasnych zasad, nadzoru i odpowiedzialności. Dlatego jako klub Polskie Stronnictwo Ludowe - Trzecia Droga popieramy ten projekt i opowiadamy się oczywiście za dalszym procedowaniem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)