Mówca: Marcin Kierwiński
Data: 2014-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Platforma Obywatelska wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 2330, sprawozdanie komisji - druk nr 2456. Szanowni Państwo! Pan poseł sprawozdawca bardzo dokładnie przedstawił, jak wiele zmian wprowadza się do tych ustaw tymże projektem nowelizacji. Z oczywistych względów z braku czasu nie będę się do nich wszystkich odnosił, zwrócę tylko uwagę na dwie najważniejsze zmiany. Pierwsza kwestia dotyczy uszczelnienia systemu podatkowego w Polsce, a tak naprawdę przeciwdziałania transferowaniu pieniędzy do tzw. rajów podatkowych. Do tej pory w polskim systemie prawnym takie możliwości transferu do spółek zagranicznych zależnych istniały, więc i w tym zakresie ten projekt jest jak najbardziej słuszny, jak najbardziej właściwy. Projekt ustawy wprowadza mechanizmy zapobiegające omijaniu polskiego prawa i działaniu na szkodę budżetu państwa. Istotą tego rozwiązania jest wprowadzenie obowiązku uwzględnienia w dodatkowym zeznaniu podatkowym dochodów zagranicznych spółek kontrolowanych i opodatkowanie ich 19-procentową stawką podatku. Tego typu regulacje istnieją w znakomitej większości krajów Unii Europejskiej. Jako przykład można podać chociażby Niemcy, Francję, Wielką Brytanię, Szwecję. Są one także szeroko stosowane na całym świecie, na przykład w Stanach Zjednoczonych, Kanadzie, Japonii czy w Chinach. Zresztą tego typu rozwiązania zostały uwzględnione też przez Komisję Europejską w projekcie dyrektywy w sprawie wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania przedsiębiorstw. W projektowanych rozwiązaniach zawarte są dokładne definicje zależnej spółki zagranicznej. Są trzy kryteria: kryterium kontroli, kryterium lokalizacji spółki w kraju, w którym opodatkowanie jest rażąco niższe niż w Polsce, i wreszcie charakter uzyskiwanych przez tę spółkę zależną przychodów, a mianowicie przychody pasywne na poziomie ponad 50% ogółu przychodów takiej spółki. Oznacza to, że te rozwiązania będą stosowane de facto do struktur, które powstały nie w celu prowadzenia działalności gospodarczej, ale jedynie dla celów podatkowych, aby optymalizować opodatkowanie, omijać polskie prawodawstwo. Szanowni Państwo! Warto zwrócić uwagę także na kwestie ułatwiające komercjalizację wyników prac naukowo-badawczych. Chodzi tutaj o wprowadzenie 5-letniego preferencyjnego odroczenia podatkowego od dochodów z tytułu wniesienia do spółki kapitałowej wkładu w postaci własności intelektualnej. Dotyczyć to będzie wkładów wnoszonych przez uczelnie wyższe, Polską Akademię Nauk, instytuty badawcze, spółki utworzone z udziałem tych podmiotów oraz osoby fizyczne. W kontekście wspierania innowacyjności polskiej gospodarki, ale też poprawienia wskaźników dotyczących innowacyjności polskiej gospodarki każde rozwiązanie tego typu wydaje się rozwiązaniem na wagę złota. Szanowni Państwo! Tak jak mówił pan poseł sprawozdawca, ten projekt ustawy wprowadza również wiele zapisów ujednolicających polskie prawodawstwo stosownie do wyroków Sądu Najwyższego. Z tej perspektywy zaproponowane rozwiązania w wielu miejscach porządkują aktualny system prawny. Klub Platformy Obywatelskiej oczywiście będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Tak jak mówiłem, zawarte w projekcie przepisy uszczelniają system podatkowy, a co za tym idzie, mają bardzo pozytywny wpływ na dochody sektora finansów publicznych. Nie bez znaczenia są również te kwestie, które mówią, iż zapobieżenie transferom pieniędzy do tzw. rajów podatkowych może być traktowane w kategorii wyrównywania szans przedsiębiorców oraz budowania dobrych praktyk uczciwej konkurencji. Z tej perspektywy te rozwiązania wydają się (Dzwonek) bardzo zasadne, bardzo właściwe, dlatego liczymy na szerokie poparcie w całej Izbie. Bardzo dziękuję.