Mówca: Krystyna Kłosin
Data: 2014-04-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt zaprezentowania stanowiska klubu Platforma Obywatelska w sprawie poselskiego projektu zmiany ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Proponowana zmiana ustawy wynika z tego, że obecnie obowiązujące przepisy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej pozwalają osobie będącej żołnierzem zawodowym, zajmującej lokal mieszkalny w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, na dokonanie wzajemnej zamiany jedynie na lokal mieszkalny niebędący kwaterą, zajmowany przez innego żołnierza zawodowego. Dotychczasowa ustawa nie przewidywała również możliwości dokonania wzajemnej zamiany na inny lokal mieszkalny zajmowany przez osobę niebędącą żołnierzem zawodowym. W obecnej sytuacji nie jest też możliwe wskazanie w trybie zamiany osobie innej niż żołnierz zawodowy wolnego lokalu mieszkalnego w zasobach WAM. Nowelizacja ustawy w sposób znaczący wpłynie na poprawę sytuacji mieszkaniowej i ekonomicznej osób zajmujących obecnie lokale mieszkalne w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Wpłynie to bezpośrednio na bardziej racjonalne gospodarowanie przez Wojskową Agencję Mieszkaniową posiadanym zasobem mieszkaniowym. Należy zwrócić uwagę na to, że powyższa regulacja umożliwi osobom posiadającym trudną sytuację ekonomiczną, dłużnikom, których z różnych powodów nie było stać na opłatę czynszu w za dużych na własne potrzeby lokalach, na zamianę dotychczas zajmowanych lokali mieszkalnych na lokale o mniejszym metrażu. Proponowana zmiana treści art. 58 wynika z faktu, że rozwiązania, które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., nie spełniają obecnie założeń uzasadniających wprowadzenie tych zmian. Przyjęte rozwiązania miały bowiem na celu zmniejszenie zróżnicowania uprawnień żołnierzy w przypadku wykupu lokalu i wypłaty odprawy mieszkaniowej przez zbliżenie wartości bonifikaty wykupowanego lokalu mieszkalnego do kwoty tej odprawy. Średnia wysokość bonifikaty lokali sprzedawanych do 20 czerwca 2013 r. wynosiła 95,5 tys. zł, podczas gdy średnia wysokość odprawy mieszkaniowej wynosiła w tym czasie 180 111 zł. Zmiana zasad sprzedaży w 2013 r. spowodowała efekt odwrotny do założeń. Zmniejszenie wysokości bonifikaty na lokal i objęcie bonifikatą również gruntu przynależnego do lokalu nie jest obecnie czynnikiem zachęcającym do wykupu. Do 20 czerwca 2013 r. sprzedanych zostało jedynie 6 lokali, dając Wojskowej Agencji Mieszkaniowej przychód w wysokości 366,5 tys. zł, podczas gdy w latach 2011-2012 Wojskowa Agencja Mieszkaniowa sprzedała 1665 lokali na rzecz najemców, uzyskując z tego tytułu przychód w wysokości 43 720 tys. zł, co oznacza, że WAM nie uzyskuje obecnie środków finansowych w przewidywanej wysokości na potrzeby budownictwa mieszkaniowego. Dodatkowo należy zaznaczyć, że lokale zwalniane przez żołnierzy zainteresowanych wypłatą odprawy mieszkaniowej generują dodatkowe koszty po stronie WAM, wynikające z konieczności wykonania remontu przed ponownym zasiedleniem oraz konieczności utrzymania lokali trwale zbędnych do czasu ich zbycia w drodze przetargowej. Stąd też potrzeba nowelizacji ustawy. Nowelizacja ustawy i projektowane zmiany skutkować będą zwiększeniem przychodów WAM, w tym przeznaczonych na inwestycje mieszkaniowe, korzyściami dla WAM wynikającymi ze zmniejszenia kosztów remontu lokali zwolnionych przez żołnierzy przed ponownym zasiedleniem, a także możliwością realizowania przez mieszkańców uprawnienia do wykupu na preferencyjnych zasadach obowiązujących dotychczas przez 9 lat. Dotyczy to zwłaszcza emerytów zamieszkujących od kilkudziesięciu lat w budynkach, gdzie ustały przeszkody prawne uniemożliwiające sprzedaż na korzystnych warunkach obowiązujących do roku 2012. Rozwiązanie to zgodne jest z postulatami osób, w przypadku których nieuregulowany stan prawny uniemożliwiał sprzedaż lokali z zasobów WAM, a które zainteresowane są ich nabyciem. Projekt ustawy nie spowoduje negatywnych skutków finansowych dla budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiot projektowanej ustawy nie jest też objęty prawem Unii Europejskiej. W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie zaproponowanego projektu nowelizacji ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)