Mówca: Sprawozdawca Piotr Uściński
Data: 2017-11-08 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw. Sejm na 49. posiedzeniu 11 października skierował powyższy projekt do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Komisja rozpatrzyła projekt 26 października 2017 r. i wnosi do Wysokiej Izby, aby raczyła uchwalić załączony projekt ustawy. Głównym celem projektu ustawy jest walka z nieuczciwością, walka z karuzelami VAT-owskimi, walka z luką w VAT, czyli uszczelnienie sytemu podatku VAT w Polsce. Drugim celem jest zwiększenie stabilności wpływów z VAT. Myślę, że bardzo ważnym celem jest również danie polskim przedsiębiorcom narzędzia, aby mogli się skutecznie zabezpieczyć przed niechcianym udziałem w karuzelach VAT-owskich i wszystkimi tego konsekwencjami. Ustawa wprowadza nowatorskie, aczkolwiek bazujące na doświadczeniach kilku innych krajów Unii Europejskiej rozwiązanie, z angielska zwane split payment, czyli mechanizm podzielonej płatności. Na czym ten mechanizm polega? Płatności wynikające z faktur VAT, których dokonywać będzie podatnik wobec swoich dostawców, swoich usługodawców, będą rozdzielane na dwa źródła: jedna płatność będzie dokonywana w kwocie netto na normalny rachunek przedsiębiorcy, druga płatność, kwoty VAT wynikającej z faktury, będzie dokonywana na wyodrębniony rachunek VAT-owski, a z tego wyodrębnionego rachunku VAT-owskiego przedsiębiorca będzie mógł przelać VAT na kolejną fakturę, gdzieś do swojego poddostawcy, bądź też przelać to zobowiązanie, podatek VAT, do urzędu skarbowego. Ten rachunek będzie bezpieczny, z tego rachunku nie da się ukraść pieniędzy, czyli tak naprawdę będzie to koniec karuzeli VAT-owskich. Jeśli przedsiębiorcy będą posługiwali się tym narzędziem, nie będzie możliwości zastosowania mechanizmu typowej karuzeli. Oczywiście skorzystanie z tego rozwiązania jest dobrowolne, ale w ustawie są zaproponowane zachęty, aby z takiego rozwiązania korzystać. Jeśli przedsiębiorca ze swoim kontrahentem zdecyduje się na skorzystanie z podzielonej płatności, jeśli ten VAT zapłaci na wyodrębniony rachunek VAT-owski, będzie zwolniony z tzw. solidarnej odpowiedzialności za nieuczciwość swojego kontrahenta. Z kolei dla tego, kto przyjmie taką płatność, na pewno zachętą będzie to, że ewentualne zwroty podatku VAT otrzyma na rachunek VAT-owski w przyspieszonym terminie. Podczas posiedzenia komisji, jak myślę, wszystkie nasze grupy polityczne zgadzały się co do tego, że to rozwiązanie jest wartościowe, że zabezpieczy nasz system podatkowy, że rząd po prostu wykonał dobrą robotę, przygotowując tę ustawę. Gdzieś tam jakieś szczegóły pewnie niektórym z państwa się nie podobały, aczkolwiek warto zauważyć, że posłowie opozycyjni nie zgłaszali żadnych poprawek, a tym samym nie zgłaszali wniosków mniejszości, do tego projektu ustawy, natomiast kilka poprawek zgłosił pan poseł Sylwester Tułajew z Prawa i Sprawiedliwości. Te poprawki dotyczyły drobnych spraw, można powiedzieć, szczegółów, ale również ważnych. Jedna poprawka odnosiła się do zmiany modelu prowadzenia rachunku VAT. Bank będzie otwierał tylko jeden rachunek dla wszystkich prowadzonych rachunków rozliczeniowych - ta poprawka została przyjęta przez komisję - tak żeby tych rachunków nie mnożyć, otwierając je dla każdego rachunku rozliczeniowego, który prowadzi przedsiębiorca w banku. Wyjątek w tym będzie stanowił Narodowy Bank Polski. Druga poprawka, zgłoszona również przez pana posła Sylwestra Tułajewa, to poprawka wprowadzająca możliwość doręczania postanowień z użyciem systemu teleinformatycznego albo komunikacji elektronicznej. Chodzi o postanowienia w kwestii zgody naczelnika urzędu skarbowego na przekazanie środków zgromadzonych na wyodrębnionym rachunku VAT na inny rachunek prowadzony przez przedsiębiorcę w tym samym banku. Ta poprawka również uzyskała akceptację komisji. Pozostaje to podsumować, podziękować w imieniu komisji rządowi za naprawdę dobrą robotę, za ustawę, która w rezultacie da nam porządny wzrost wpływów do budżetu, zakończy, jak myślę, skutecznie sprawę tych karuzeli VAT-owskich. Wnoszę do Wysokiej Izby jednocześnie o uchwalenie załączonego projektu ustawy. Dziękuję serdecznie. (Oklaski)