Mówca: Marcin Witko
Data: 2014-02-19 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawię stanowisko klubu wobec sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszu sołeckim oraz rządowym projekcie ustawy o funduszu sołeckim. Podczas ostatnich posiedzeń Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, jak i podkomisji stałej do spraw ustroju samorządu terytorialnego procedowane były dwa projekty ustaw dotyczące zmian w ustawie o funduszu sołeckim - jeden autorstwa Prawa i Sprawiedliwości, drugi zaś rządowy. Tytułem wstępu powiem, że w kwietniu 2009 r. weszła w życie ustawa o funduszu sołeckim. Najniższa struktura samorządu terytorialnego, jaką jest jednostka pomocnicza - sołectwo, niemająca osobowości prawnej, może w pewnym ograniczonym zakresie stanowić o sobie. Sołectwo zyskało ustawowo gwarantowaną szansę decydowania o przeznaczeniu środków wyodrębnionych z budżetu gminy. Każdy z nas jest przekonany o zasadności ówczesnych rozwiązań, które poprzez przyznane sołectwom kompetencje najlepiej realizują konstytucyjną zasadę pomocniczości. (Obywatele przez swoje struktury formowane oddolnie powinni mieć maksymalną swobodę w wykonywaniu zadań publicznych). Rozwiązania dotyczące funduszu sołeckiego - jego stosowania w praktyce - pozytywnie, mimo stwierdzonych nieprawidłowości, ocenia również Najwyższa Izba Kontroli. Powyższa ocena została wyrażona w raporcie pokontrolnym z lutego 2013 r. i właśnie do tej kontroli odnosi się projekt nowelizacji ustawy o funduszu sołeckim autorstwa Prawa i Sprawiedliwości, który ma na celu poprawę niedoskonałych obowiązujących przepisów. Powyższy projekt pozwoli na wyeliminowanie w obowiązującej ustawie ograniczeń w funkcjonowaniu funduszu sołeckiego, które wynikają z braku możliwości: po pierwsze, dokonywania w trakcie roku budżetowego zmian przedsięwzięć zgłoszonych we wnioskach sołectw; po drugie, uzupełniania przez zebranie wiejskie wniosku niespełniającego wymogów formalnych; po trzecie, sumowania środków przysługujących kilku sołectwom i realizowania przez nie wspólnego przedsięwzięcia. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Powołując się na argumentację przytoczoną w uzasadnieniu projektu, chciałbym wskazać na zasadność zmian zwłaszcza w zakresie dopuszczenia możliwości realizacji przez sołectwa wspólnego przedsięwzięcia, bowiem brak takiego rozwiązania w obowiązującej ustawie stanowi duże ograniczenie wydatkowania środków sołeckich. Wiele inwestycji sołectw może i powinno być realizowanych wspólnie - place zabaw, chodniki, miejsca rozwoju lokalnej kultury. Często dzieje się tak, że jedynym miejscem na daną inwestycję jest teren znajdujący się na terenie sąsiedniego sołectwa. Dzięki wprowadzanym zmianom realizowanie wspólnych przedsięwzięć przez sołectwa będzie możliwe i łatwiejsze niż realizacja pojedynczego wniosku z uwagi na większą pulę środków finansowych do wykorzystania. Należy zatem zauważyć, że powyższy projekt wywołuje pozytywne skutki finansowe, gospodarcze i przede wszystkim społeczne. Pozwala na urzeczywistnienie ustawowych kompetencji w zakresie decydowania o przeznaczeniu środków wyodrębnionych z budżetu gminy i skutecznej realizacji inwestycji na rzecz społeczności lokalnej. Odnosząc się do drugiego projektu ustawy, należy zauważyć, iż został wniesiony później niż projekt posłów Prawa i Sprawiedliwości. Zawiera również te trzy najważniejsze zmiany wymienione przeze mnie wcześniej, zawarte w projekcie poselskim posłów Prawa i Sprawiedliwości. Dodatkowo zaproponowano w nim zwiększenie zaangażowania budżetu państwa we wspomaganie tej formy budżetu na szczeblu lokalnym poprzez zwiększenie zwrotu o 10% wydatków wykonanych w ramach funduszu w porównaniu do obecnie obowiązujących rozwiązań. Jest w nim również zawarta propozycja, aby podejmowana przez radę gminy uchwała o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego miała charakter permanentny. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość złoży dziś poprawkę, którą przedstawi za chwilę przedstawiciel posłów wnioskodawców. Po jej rozpatrzeniu na dzisiejszym wieczornym posiedzeniu komisji samorządu terytorialnego podejmiemy ostateczną decyzję co do naszego stanowiska w sprawie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)