Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2013-08-28 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pewnie nikt nie ma wątpliwości, że nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym jest konieczna. Nie dlatego, że mamy takie oczekiwania wewnętrzne, które są związane z funkcjonowaniem naszej gospodarki, ale wynika to z prawa unijnego i kończącego się okresu przejściowego na zwolnienie z opodatkowania akcyzą gazu ziemnego przeznaczanego dla celów opałowych. Jedyna rzecz, do której można się przyczepić, dotyczy terminu, bowiem zwolnienia te wygasają z dniem 31 października bieżącego roku. Jest zatem potrzeba, abyśmy w tym terminie, najpóźniej od 1 listopada, mogli mieć rozwiązania, które wyjdą naprzeciw oczekiwaniom zarówno konsumentów indywidualnych, jak i zbiorowych, szczególnie chodzi o przemysł. Dwa miesiące procedowania to nie jest długi okres, tym bardziej że jeszcze jest vacatio legis, jeżeli chodzi o wprowadzenie tej ustawy. Nie rozumiem, dlaczego po raz kolejny tego typu regulacje są robione na tzw. zapalenie płuc. Odnosząc się do samej ustawy, projekt zawiera regulacje techniczne dotyczące obowiązku podatkowego, terminu powstawania tego obowiązku i podmiotów, które są zobowiązane do realizacji tego obowiązku. Projekt definiuje czy przejmuje również regulacje, które w dużej części są analogiczne do regulacji dotyczących obrotu węglami czy też tytoniem. Mamy do czynienia z kontynuacją, trzymamy się pewnego modelu, który jest sprawdzony i dobrze funkcjonuje, nie wprowadza się żadnych nowych regulacji, co jest pozytywną częścią tej propozycji. Istotną częścią nowej regulacji jest dokładany do ustawy art. 31b, który całościowo reguluje zakres zwolnień od akcyzy wyrobów gazowych oraz system warunków, od których spełnienia uzależnione są te zwolnienia. Wykaz tych zwolnień jest bardzo szeroki. Mamy tutaj wypisane zwolnienia, które mają charakter obligatoryjny w całej Unii Europejskiej, ale także zwolnienia, które mają charakter fakultatywny, niekonieczny do zastosowania w kraju członkowskim, i od dobrej czy złej woli, czy potrzeby społecznej czy gospodarczej tegoż kraju zależy, w jakim zakresie te fakultatywne zwolnienia będą miały zastosowanie. Cenny, pozytywny i godny poparcia jest fakt, że wszystkie fakultatywne zwolnienia pojawiły się w tejże ustawie. Chodzi przecież m.in. o gospodarstwa domowe, o organy administracji państwowej, o jednostki Sił Zbrojnych, szkoły, przedszkola, żłobki i jeszcze długo mógłbym wymieniać te wszystkie instytucje, które są bardzo ważne ze względów społecznych, ale także i gospodarczych. Przewiduje się wzrost dochodów budżetu z tytułu tegoż podatku o ok. 116 mld zł, ale gdyby tych fakultatywnych zwolnień nie zastosowano, to byłby wzrost na poziomie ponad 0,5 mld zł i to jest tak skala wielkości zwolnień, które są potrzebne i które popieramy i będziemy wspierać do końca procesu legislacyjnego tejże ustawy. Jedyną kontrowersją jest zapis art. 31 ust. 9 wprowadzający mechanizm, który ma wpływ na zastosowanie zwolnień, a więc wygasanie zwolnień czy też przywracanie tych zwolnień. Odniesienie się do pewnego wskaźnika, który chyba nie do końca jest przemyślany i dopracowany, a mianowicie wskaźnika obniżania się cen transakcyjnych gazu ziemnego na krajowej giełdzie energii w lipcu tego roku do roku poprzedzającego o co najmniej dwukrotność stawki 1,28 zł na GJ budzi wiele kontrowersji. Myślę, że podczas prac w komisji sejmowej będziemy mogli do tego tematu powrócić i być może znajdziemy takie rozwiązanie, które będzie satysfakcjonujące dla wszystkich, a więc dla budżetu i dla rządu, ale także dla tych, którzy tymi zwolnieniami i zagrożeniem wygasania tych zwolnień są szczególnie zainteresowani, a przede wszystkim chodzi o przemysł, którego rozwój, którego kondycja ekonomiczna i finansowa są dla nas szczególnie ważne. Oczywiście jest to regulacja potrzebna, procedury muszą zafunkcjonować w sposób przyspieszony. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej poprze wniosek o przekazanie projektu ustawy do Komisji Finansów Publicznych i oczywiście będzie nad nim procedował (Dzwonek), eliminując te nie do końca pełne regulacje, o których mówiłem przed chwilą. Dziękuję.