Mówca: Sprawozdawca Józef Leśniak
Data: 2018-04-12 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o wypowiedzeniu Umowy między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Republiki Francuskiej w sprawie popierania i wzajemnej ochrony inwestycji, podpisanej w Paryżu dnia 14 lutego 1989 r. Potrzeba wypowiadania umów o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji zawartych pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej wynika z kwestionowania tych umów przez Komisję Europejską jako niezgodnych z prawem unijnym. Komisja Europejska rozważa w związku z tym wszczęcie wobec Polski formalnych postępowań w sprawie niezgodności tego typu umów z prawem Unii Europejskiej. Takie formalne postępowania Komisji Europejskiej toczą się już przeciwko takim państwom, jak: Holandia, Austria, Słowacja, Szwecja czy Rumunia. Z tego powodu zasadne jest podjęcie przez Polskę starań o rozwiązanie tej umowy na podstawie porozumienia dwustronnego, które przewidywałoby rezygnację z klauzuli przedłużonego obowiązywania umowy. Republika Francuska nie jest obecnie zainteresowana rozwiązaniem z Rzecząpospolitą Polską wyżej wymienionej umowy, łącznie ze wspomnianą klauzulą, zatem w ocenie Rzeczypospolitej Polskiej zasadne jest wypowiedzenie umowy. Zgodnie z art. 12 umowa może być wypowiedziana w każdym czasie przez każdą z umawiających się stron z zachowaniem 12-miesięcznego okresu wypowiedzenia po upływie początkowego okresu 10 lat, który upłynął w dniu 10 lutego 2000 r. I na podstawie art. 12 inwestycje dokonane przed wejściem w życie wypowiedzenia umowy będą chronione na mocy tej umowy przez 15 lat od czasu wygaśnięcia umowy. Jednocześnie Rzeczpospolita Polska będzie kontynuowała konsultacje z Republiką Francuską mające na celu doprowadzenie do rozwiązania umowy łącznie z klauzulą przedłużonego obowiązywania umowy. W przypadku uzyskania takiej zgody przed wejściem w życie wypowiedzenia umowy Rzeczpospolita Polska podejmie działania mające na celu zakończenie obowiązywania tejże umowy. Wypowiedzenie umowy nie powinno mieć konsekwencji politycznych. Państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym Rzeczpospolita Polska, jak i Republika Francuska, zostały wezwane przez Komisję Europejską do zakończenia obowiązywania umów wewnątrzunijnych. Wypowiedzenie umowy nie będzie miało też negatywnych skutków społecznych, wręcz przeciwnie, należy oczekiwać, że zostanie ono życzliwie przyjęte z uwagi na publiczną krytykę w Polsce umów wewnątrzunijnych i międzynarodowego arbitrażu inwestycyjnego. Wypowiedzenie umowy także nie powinno wpłynąć na stosunki gospodarcze pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Francuską. Umowę zawarto w czasie, gdy Rzeczpospolita Polska nie była członkiem Unii Europejskiej. Umowa ta miała na celu przyciągnięcie inwestycji francuskich do Polski. Obecnie poziom prawodawstwa oraz dostęp do powszechnego sądownictwa w Rzeczypospolitej Polskiej dają inwestorom zagranicznym gwarancję ochrony inwestycji z możliwością dochodzenia swoich praw na drodze sądowej. Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Komisja Spraw Zagranicznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 22 marca 2018 r. przyjęła jednogłośnie sprawozdanie, w którym wnosi o uchwalenie przez Wysoki Sejm projektu ustawy w brzmieniu z druku nr 2282 bez poprawek. Dziękuję.