Mówca: Jarosław Żaczek
Data: 2013-05-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska mam zaszczyt przedstawić stanowisko Solidarnej Polski wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym, druki nr 1046 i 1318. Projekt w zakresie swojej regulacji zawiera przepisy umożliwiające wykonanie prawa Unii Europejskiej określonego w decyzji Komisji nr 765 z dnia 22 listopada 2011 r. w sprawie kryteriów uznawania ośrodków szkoleniowych prowadzących szkolenia zawodowe dla maszynistów, kryteriów uznawania egzaminatorów maszynistów, jak również kryteriów organizowania egzaminów zgodnie z dyrektywą 2007/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 2007 r. Solidarna Polska od wielu miesięcy zwraca uwagę na problem związany ze szkoleniem maszynistów, chociażby w postaci zorganizowanej ogólnopolskiej konferencji pn. ˝Koleją w przyszłość˝. Konferencja ta odbyła się w styczniu bieżącego roku. W tym zakresie został przygotowany również stosowny projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym, jaki klub złożył w grudniu 2012 r. do laski marszałkowskiej. W projekcie zawarto ponadto przepisy przejściowe wynikające z dyrektywy 2007/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi w obrębie systemu kolejowego Wspólnoty oraz harmonogram wprowadzania nowych zasad nabywania uprawnień maszynistów na terenie Unii Europejskiej, który został ostatecznie ustalony w wyniku wejścia w życie decyzji Komisji nr 17 z dnia 29 października 2009 r. w sprawie przyjęcia podstawowych parametrów rejestrów licencji maszynisty i świadectw uzupełniających określonych w dyrektywie 2007/59/WE z 2007 r. Projekt ustawy będący przedmiotem dzisiejszych obrad oraz cały przebieg prac nad ustawą w podkomisji i komisji zostały już szczegółowo omówione przez moich szanownych przedmówców. Solidarna Polska w trosce o najwyższy standard bezpieczeństwa ruchu kolejowego składa poprawki do przedłożonego w druku nr 1318 sprawozdania. Zakres przedmiotowy obejmuje ustanowienie delegacji dla ministra właściwego do spraw transportu celem uregulowania, w drodze rozporządzenia, przepisów dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa ruchu kolejowego. Obecny stan prawny w tej kwestii umożliwia wydanie ministrowi właściwemu do spraw transportu rozporządzenia w sprawie ogólnych warunków prowadzenia ruchu kolejowego i sygnalizacji, pozostawiając obowiązek szczegółowej regulacji tej materii zarządcom, przewoźnikom kolejowym i użytkownikom bocznic kolejowych. W efekcie poza wskazanym wyżej rozporządzeniem funkcjonują rozmaite instrukcje i przepisy wewnętrzne wydawane przez kilkadziesiąt spółek działających w obszarze transportu kolejowego. Tego rodzaju akty wewnętrzne normują tak istotne kwestie jak np. technika wykonywania manewrów czy zakres obowiązków maszynisty. Zgodnie z wykazem instrukcji wewnętrznych, zamieszczonym na stronie internetowej PKP Polskie Linie Kolejowe, zarząd tego przedsiębiorstwa wydał 44 rozmaite instrukcje regulujące kwestie fundamentalne dla bezpieczeństwa prowadzenia ruchu kolejowego - jak instrukcja o prowadzeniu ruchu pociągów, jak również zapewniające płynność ruchu w trudnych warunkach atmosferycznych - jak instrukcja o zapewnieniu sprawności kolei w zimie. Taka sytuacja z punktu widzenia zapewnienia najwyższych standardów bezpieczeństwa uczestników ruchu przewozowego jest nie do zaakceptowania i wymaga pilnego uporządkowania. Właściwe funkcjonowanie transportu kolejowego zdaniem wnioskodawcy wymaga takiego sformułowania przepisów i nadania im odpowiedniej rangi, by w sposób całościowy oraz jednolity regulowały sprawy bezpieczeństwa ruchu kolejowego dla wszystkich podmiotów funkcjonujących w obszarze transportu kolejowego. Poprawka umożliwia ujednolicenie instrukcji regulujących bezpieczne prowadzenie ruchu kolejowego w aktach prawnych o charakterze powszechnie obowiązujących w randze rozporządzenia, a tym samym poprawi bezpieczeństwo na szlakach kolejowych i zapewni jednolitość przepisów oraz ich spójność. W imieniu Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska wnoszę o uchwalenie przedłożonego projektu ustawy wraz ze zgłoszonymi poprawkami. Dziękuję bardzo. (Oklaski)