Mówca: Tomasz Piotr Nowak
Data: 2012-07-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Padło tutaj dużo liczb, które obrazują to, iż specjalne strefy ekonomiczne są czymś bardzo istotnym na gospodarczej mapie Polski. A jak specjalne strefy ekonomiczne funkcjonują w świadomości Polaków? Pod koniec 2010 r., na początku 2011 r. jedna z firm public relations przeprowadziła badanie, w którym respondenci odpowiadali na pytanie: Jakie dostrzega pan/pani korzyści płynące z funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych w regionach? I co się okazało? Najczęściej typowana korzyść to tworzenie nowych miejsc pracy - tak stwierdzili respondenci - aż 77,1%. Druga to inwestycje w regionie - 41,4%, chociaż tutaj były bardzo ciekawe rozróżnienia, bowiem większość wskazywała, że istotne są inwestycje, ich tworzenie, a nieważne jest, skąd pochodzi kapitał, aczkolwiek za każdym razem wskazywano na znaczenie kapitału polskiego. Dopływ zagranicznego kapitału - 32%, rozwój nowych technologii - 24%, zwiększenie atrakcyjności regionu dla nowych inwestorów - 19%. Wskazywano też podnoszenie kwalifikacji lokalnych kadr, sponsoring lokalnych wydarzeń, większą troskę o środowisko naturalne i inne. Jeśli chodzi o ten sponsoring lokalnych wydarzeń, pokazuje to, że firmy funkcjonujące w specjalnych strefach ekonomicznych wtapiają się w region i są jego bardzo istotnym elementem w zakresie czegoś, co można byłoby nazwać społeczną odpowiedzialnością biznesu. To bardzo dobrze. Daje to taki dodatkowy obraz tego, co pokazują bezwzględne liczby, a te bezwzględne liczby tu padały. Od początku funkcjonowania stref pojawiło się aż 241 tys. nowych miejsc pracy. Jest to odpowiedź, która padła w czasie tego pierwszego badania - tworzenie nowych miejsc pracy jest dla Polaków największą korzyścią wynikającą z istnienia tych stref. Rzeczywiście, kilkaset tysięcy, można powiedzieć, miejsc pracy, z czego 75,7% to nowe miejsca pracy utworzone w wyniku realizacji nowych inwestycji. Bardzo istotna jest ta symulacja, o której mówili pani minister i poseł sprawozdawca. Wskazywała ona, że gdyby nie było tych specjalnych stref ekonomicznych, stopa bezrobocia na koniec 2011 r. wyniosłaby 13,8%, a nie 12,5%, jak się stało. Wielką troską, przede wszystkim dla ministra finansów, jest to, że te strefy to zwolnienia podatkowe. Czy wartość, wynikająca z tego, że te strefy funkcjonują, jest dla budżetu większa, czy też mniejsza? Okazuje się, że jeśli chodzi o wartość bezwzględną wyniku, pomoc publiczna udzielona przedsiębiorcom tylko jako koszt finalny... Widzimy tabelę z lat 2007-2010 opracowaną przez Ministerstwo Gospodarki, z której wynika, że w tych latach stosunek zwolnień z tytułu CIT do wpływów tylko z tytułu zatrudnienia pracowników jest na plusie dla budżetu na kwotę 3258 mln zł. To bardzo dużo. Proszę państwa, istotne jest to, że strefy działają w sposób bardzo zorganizowany. Jednym z zasadniczych działań, które przeprowadzają zarządy spółek, jest promocja strefy. Odbywa się ona w gruncie rzeczy za niezbyt dużą kwotę, nakłady na promocję w 2011 r. wyniosły 6 mln zł. Jestem ciekawy, pani minister, jaki jest efekt: synergia działań promocyjnych czy też konkurencja stref między sobą. Ale to nieważne. Ważne, że efekt jest bardzo pozytywny. Proszę państwa, ukazało się badanie KPMG z 2010 r., które wskazuje, że w większości inwestorzy działający w strefach bardzo pozytywnie odnieśliby się do przedłużenia działalności stref do 2026 r. Symulacje pokazują, że mogłoby to spowodować łączny wzrost nakładów inwestycyjnych nawet o 40 mld zł. Według badania KPMG aż 86% zarządów specjalnych stref ekonomicznych uznało, że najlepszym rozwiązaniem byłaby kontynuacja (Dzwonek) funkcjonowania stref na dotychczasowych zasadach. Tak duży odsetek respondentów obrazuje, że zarządzający specjalnymi strefami ekonomicznymi są zadowoleni z obecnego stanu, choć część z nich sugeruje pewne modyfikacje ustawy. Ale o tym pewnie będziemy jeszcze rozmawiać. Tylko 2% inwestorów deklaruje zaprzestanie działalności w ogóle, jeśli do 2020 r. nic się nie zmieni w kwestii prawnych uwarunkowań funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych. Tak więc, Wysoki Sejmie, klub Platformy Obywatelskiej popiera i przyjmuje do wiadomości informację rządu o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, druk nr 446, i stanowisko komisji - druk nr 471. Dziękuję bardzo. (Oklaski)