Mówca: Sprawozdawca Bolesław Piecha
Data: 2020-07-22 (Sejm RP, kadencja 9)

Dziękuję bardzo. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! To gruby dokument, ale nie będę wszystkiego czytał, bo jestem zobligowany tylko do przedstawienia sprawozdania Komisji Zdrowia dotyczącego rozpatrzenia ustawy o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia funkcjonowania ochrony zdrowia w związku z epidemią COVID-19 oraz po jej ustaniu. Druk został skierowany do Komisji Zdrowia, gdzie odbyło się pierwsze czytanie. Druk miał nr 483. Wczoraj Komisja Zdrowia przeprowadziła pierwsze czytanie projektu ustawy i jedocześnie rozpatrzyła zawarte w nim przepisy. Efektem tego jest sprawozdanie, które pragnę przedstawić. Ta ustawa jest bardzo skomplikowaną ustawą, bo wynika bezpośrednio z zagrożenia epidemiologicznego, które dotknęło nas, całą Europę i świat. Chodzi o zagrożenie epidemią koronawirusa, COVID-19. Ta sytuacja spowodowała, że w bardzo krótkim czasie przyjęliśmy wiele dokumentów, m.in. 2 marca, 31 marca, potem w kwietniu, które dotyczyły właśnie regulacji prawnych odnoszących się do wielu aspektów naszego życia w związku z zapobieganiem szerzeniu się zachorowań i profilaktyką tego wirusa. Ta ustawa oczywiście głównie dotyczy dwóch ważnych ustaw, tzn. ustawy z 2 marca o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 oraz wywołanej nim sytuacji kryzysowej, a także ustawy z 31 marca mniej więcej w tym samym brzmieniu. Objęła ona również wiele innych projektów, które zmieniała. Nie chciałbym wszystkich wymieniać, bo jest ich sporo, ale dotknęła przede wszystkim spraw związanych z tym, co rozregulowało pewne systemy w opiece zdrowotnej, które dzisiaj działają inaczej. Pierwsza z brzegu to chociażby ustawa o zawodzie lekarza, gdzie w związku z ograniczeniami kontaktów przerwaliśmy prawidłowe procesy szkolenia zarówno rezydentów, jak i stażystów. Ta ustawa reguluje te wszystkie sprawy, po to żeby samo zdarzenie epidemii nie komplikowało młodym ludziom, młodym lekarzom, których bardzo potrzebujemy, możliwości awansu społecznego, zawodowego oraz oczywiście możliwości zdobywania specjalnych uprawnień. W związku z tym zarówno stażyści, jak i rezydenci otrzymali określony pakiet rozwiązań, które pozwolą im na zdanie określonych przepisami egzaminów i tym samym zdobycie tytułu zawodowego i prawa wykonywania zawodu lekarza, a także tytułu specjalisty. To są bardzo ważne rzeczy, przy czym niektóre są daleko idące, bo w przypadku pewnych egzaminów specjalistycznych po okresie rezydencji dzisiaj można przeprowadzić egzamin inaczej, niż to funkcjonowało dotychczas, czyli w dwóch etapach: egzamin testowy, pisemny, i później egzamin ustny, bo taka była procedura państwowego egzaminu specjalistycznego. Teraz w szczególnych sytuacjach będzie można wybrać tylko jedną z tych dróg: albo egzamin ustny, albo egzamin testowy. Podobna sytuacja dotyczy oczywiście rezydentów, gdzie pewne uregulowania dotyczyły głównie lekarskiego egzaminu końcowego i lekarskiego dentystycznego egzaminu końcowego. Chciałbym oczywiście powiedzieć, że dotyczyło to również innych pracowników ochrony zdrowia - pielęgniarek i położnych, fizjoterapeutów, farmaceutów. Oni też mają swoje cykle szkolenia. Dodatkowo jeszcze w tym czasie doszły problemy związane z wyborem określonych w konstytucji władz statutowych korporacji zawodowych, samorządów zawodowych. W związku z tym w przypadku chociażby fizjoterapeutów, pielęgniarek i położnych dokonano pewnych możliwych przesunięć, jeśli chodzi o terminy organizowania wyborów władz statutowych izby pielęgniarskiej, pielęgniarek i położnych, oraz izby farmaceutów. Jednocześnie określono przepisy przejściowe, które mogłyby ułatwić tym osobom zrobienie określonych stopni specjalizacji. Oczywiście rozwiązano również pewne problemy, jeśli chodzi o rzeczy, które były zawarte w takich ustawach, jak chociażby Prawo farmaceutyczne, a dotyczyły leków, a także wyrobów medycznych, o czym później wspomnę. Okres pandemii to okres niesamowitej rywalizacji o dostęp do leków, wyrobów medycznych, środków ochrony osobistej i sprzętu diagnostycznego, słynnych respiratorów. W związku z tym mówimy tutaj, że pewne przepisy dotyczą dokładnego ustalenia, na jakich zasadach można sprowadzać leki, wyroby medyczne, sprzęt medyczny, które nie do końca są potwierdzone, nie mają certyfikatów europejskich, bo takie sytuacje mają miejsce. Jest to dość (Dzwonek) skomplikowana procedura opisana w ustawie. Kolejną sprawą, oczywiście pewnie najważniejszą, jest również zmiana organizacji Narodowego Funduszu Zdrowia. Narodowy Fundusz Zdrowia zostanie spionizowany, bo Narodowy Fundusz Zdrowia jest jednostką, która zapewnia nam finansowanie świadczeń zdrowotnych, a nie, jak do dzisiaj niektórzy myślą, finansowanie oddziałów wojewódzkich. Kończąc, bo czasu mi niewiele zostało...