Mówca: Łukasz Gibała
Data: 2013-02-06 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Ruch Palikota odnośnie do nowelizacji Kodeksu pracy zgłoszonej przez nasz klub, zawartej w druku nr 1040. Idea tego projektu jest bardzo prosta. Proponujemy przeniesienie obowiązku wypłacania świadczenia pracownikom, którzy przebywają na L-4, z pracodawcy na ZUS. Obecnie jest tak, że do 14. bądź do 33. dnia, w zależności od wieku pracownika, jeśli pracownik jest na L-4, to pracodawca musi wypłacać mu świadczenie chorobowe. Dopiero potem ten obowiązek przejmuje ZUS. My natomiast proponujemy, żeby już od pierwszego dnia to ZUS wypłacał świadczenie chorobowe. Uzasadnienie, które przedstawił pan poseł Dębski, jest bardzo proste. Jest nim tragiczna sytuacja gospodarcza naszego kraju. Dane dotyczące wzrostu PKB za trzeci kwartał zaskoczyły negatywnie wszystkich ekonomistów. Przypominam, tylko 1,4% - to bardzo, bardzo słaby wynik. Jeszcze gorsze są dane statystyczne dotyczące sytuacji na rynku pracy - ponad 2 mln bezrobotnych. Jeśli do tego dołożyć ponad dwumilionową emigrację, głównie zarobkową, jeśli dołożyć fakt, że prawie co trzeci Polak pracuje bez umowy o pracę, na podstawie tzw. umów cywilnych, co jest rekordowym wynikiem w całej Unii Europejskiej, oraz jeśli do tego dołożyć fakt, że duża część pracowników w Polsce jest zatrudniona na czarno, w niektórych sektorach, takich jak na przykład budownictwo, według różnych szacunków to może być nawet jedna trzecia albo nawet jeszcze więcej, to widać, jak dramatycznie zła jest sytuacja na rynku pracy w Polsce. Co proponuje rząd Donalda Tuska, ażeby to zmienić? Proponuje wielki program polskich inwestycji. Pytanie: Czy rzeczywiście centralnie sterowane przez państwo inwestycje na grube miliardy są w stanie rozwiązać problem bezrobocia w Polsce? Czy faktycznie wierzycie państwo, że urzędnicy lepiej wiedzą od przedsiębiorców, jak prowadzić firmę, jak zatrudniać ludzi? Czy to będzie pobudzenie polskiej gospodarki? Czytamy też, że rząd ma plan zmienić pracę urzędów pracy tak, ażeby za dodatkowe środki skutecznie walczyć z bezrobociem. Jest to kolejne naiwne założenie. Czy naprawdę ktoś z państwa wierzy, że to urzędnicy w pośredniaku będą w stanie tworzyć nowe miejsca pracy, że jeśli zmienimy wytyczne dotyczące ich metod pracy, to dzięki temu powstanie w Polsce więcej miejsc pracy? Nie, szanowni państwo, jest tylko jeden sposób, ażeby zmienić tę sytuację. Jest nim ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce. To przedsiębiorcy, szczególnie mali i średni, tworzą w Polsce miejsca pracy, nie ktoś inny. Dlatego 13 października w Krakowie Ruch Palikota wyszedł naprzeciw małym i średnim przedsiębiorcom, zgłaszając szereg postulatów, które mają ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej w Polsce. Filarem tego pakietu jest właśnie obniżenie kosztów pracy. To jest problem, na który w ankietach wskazywało ponad 90% przedsiębiorców, jeżeli chodzi o główne bariery w rozwoju ich działalności, dokładnie 93% przedsiębiorców. Tak jak mówił pan poseł Dębski, w Polsce średnio w odniesieniu do złotówki, którą pracodawca wypłaca na rzecz pracownika, która trafia do jego kieszeni, jest aż 70 gr składek i różnego rodzaju podatków. Proszę to sobie wyobrazić, płacimy pracownikowi 2 tys. netto i musimy dodatkowo zapłacić około 1,5 tys. podatków i składek. Nic dziwnego, że duża część przedsiębiorców decyduje się zatrudniać pracowników na umowy cywilne, żeby uniknąć tych wysokich kosztów, niektórzy niestety decydują się zatrudniać na czarno, ażeby w ogóle uniknąć tych kosztów, a część nie zatrudnia w ogóle, co powoduje, że te osoby są albo na bezrobociu, albo wyjeżdżają za granicę. Jeśli będziemy obniżać koszty pracy, a ten projekt właśnie do tego zmierza, to wtedy bezrobocie w Polsce wreszcie powinno zacząć spadać, dlatego że stworzy to dodatkowe bodźce dla przedsiębiorców, żeby zwiększali zatrudnienie. Jednocześnie bardzo ważny problem, na który zwrócił uwagę pan poseł Dębski, to problem fikcyjnych zaświadczeń lekarskich. Obecnie mamy do czynienia z sytuacją absolutnie patologiczną, która polega na tym, że ktoś inny płaci pracownikowi, który przynosi zwolnienie lekarskie, a ktoś inny ma uprawnienia do sprawdzania tego, czy to jest rzeczywiście wiarygodne zwolnienie. Mali przedsiębiorcy nie mają żadnej możliwości weryfikowania zaświadczeń lekarskich, a to oni ponoszą koszty. A ZUS? ZUS oczywiście weryfikuje tylko te zwolnienia, za które on sam musi płacić, czyli po 33. dniu, a to jest zaledwie 2% wszystkich zwolnień lekarskich. Na zakończenie kilka słów odnośnie do skutków budżetowych. Jest to główny kontrargument przeciwników i domyślam się, że również w wystąpieniach, które będą po mojej wypowiedzi, ten argument będzie pojawiał się wielokrotnie. Otóż skutki budżetowe oczywiście są, nie da się tego ukryć, wynoszą około 4 mld zł rocznie i jest to znaczący koszt. Jednak, szanowni państwo, jeśli premier wychodzi na mównicę i w tzw. drugim exposé prezentuje nam program za 300 mld zł, to pytam: Czy rzeczywiście nie ma 4 mld rocznie na to, żeby ulżyć przedsiębiorcom? Jeżeli mamy nieustanny wzrost zatrudnienia w sferze budżetowej, co też kosztuje państwo polskie ogromne pieniądze, i za tego rządu, i za poprzednich rządów, to pytam: Są pieniądze na pensje dla urzędników, a nie ma na to, żeby ulżyć przedsiębiorcom, a tym samym pomóc tym, którzy są na bezrobociu? (Dzwonek) Prosiłbym jeszcze o około 30 sekund, panie marszałku.