Mówca: Sprawozdawca Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Data: 2013-05-28 (Sejm RP, kadencja 7)

Wysoka Izbo! Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach rozpatrzyła przedmiotowe projekty na posiedzeniu dnia 14 maja br. W posiedzeniu wzięli udział m.in. przedstawiciele Kancelarii Prezydenta RP, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Obrony Narodowej, federacji związków zawodowych, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Stowarzyszenia Matek I Kwartału oraz NSZZ ˝Solidarność˝. Mając na uwadze jak najszybsze procedowanie, jednogłośnie został przyjęty sposób pracy komisji. Szanując wszystkich autorów projektów ustaw, komisja zadecydowała o łącznym ich rozpatrzeniu. By umożliwić jak najbardziej sprawne procedowanie, projekt rządowy, zawarty w druku nr 1310, został wybrany jako projekt wiodący. Pragnę podkreślić, że wszystkie projekty są zbieżne. Proponują m.in. nowelizację przepisów dotyczących dodatkowego urlopu macierzyńskiego i dodatkowego urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego. Przewidują również wprowadzenie nowej instytucji, tj. urlopu rodzicielskiego. Jednak projekt rządowy najobszerniej ujął ideę nowelizacji, konsumując założenia pozostałych propozycji. Co do tego, że projekt jest wyczekiwany i potrzebny, nie ma cienia wątpliwości, jest to kwestia bezsporna. Istotą projektów jest elastyczność rozwiązań, tj. wprowadzenie możliwości korzystania... (Gwar na sali) (Poseł Stefan Niesiołowski: Ciszej.) Dziękuję bardzo, panie pośle. (Poseł Ryszard Zbrzyzny: A czas biegnie.) ...z urlopu przez oboje rodziców w taki sposób, by móc pogodzić obowiązki rodzicielskie z zawodowymi. Projektowane rozwiązania koncentrują się na pierwszym roku życia dziecka i dają realny wybór sposobu opieki nad nim w pierwszych miesiącach. Od 17 czerwca br. rodzicom wszystkich dzieci urodzonych po 31 grudnia 2012 r. będzie przysługiwać 20 tygodni urlopu macierzyńskiego, w tym 14 tygodni zarezerwowanych jest wyłącznie dla matki, 6 tygodni urlopu dodatkowego i 26 tygodni urlopu rodzicielskiego, czyli razem 52 tygodnie. Istotne jest, że z dodatkowego oraz rodzicielskiego urlopu będą mogli korzystać zarówno mamy, jak i ojcowie. Natomiast trzeba pamiętać, że równocześnie rodzice mogą korzystać tylko z urlopu rodzicielskiego. Należy zaznaczyć, że w takim przypadku łączny wymiar urlopu nie może przekraczać 26 tygodni. Po nowelizacji bez zmian pozostaną przepisy o 2 tygodniach urlopu zarezerwowanego wyłącznie dla ojców. Chciałabym jeszcze przypomnieć, że urlop dodatkowy i urlop rodzicielski będzie można łączyć z pracą w niepełnym wymiarze, nie wyższym jednak niż pół etatu. Wysoka Izbo! Komisja wprowadziła do projektu kilka poprawek. Pierwsza dotyczy ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. Nowy zapis w art. 71b w ust. 1 pkt 3 umożliwi strażakowi przesunięcie urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego urlopu wypoczynkowego nie tylko z powodu korzystania z urlopu macierzyńskiego, ale także ze względu na korzystanie z urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, dodatkowego urlopu macierzyńskiego, dodatkowego urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, urlopu ojcowskiego lub urlopu rodzicielskiego. Druga z poprawek wprowadza natomiast zmiany do ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej. Zgodnie z art. 2 wspomnianej ustawy pracownik jednostki sfery budżetowej nabywa prawo do wynagrodzenia rocznego w pełnej wysokości po przepracowaniu u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego. Jeśli pracownik nie przepracował u danego pracodawcy całego roku kalendarzowego, nabywa prawo do wynagrodzenia rocznego w wysokości proporcjonalnej do okresu przepracowanego, pod warunkiem, że okres ten wynosi co najmniej 6 miesięcy. Ust. 3 tego artykułu wyjaśnia zaś, w jakich przypadkach ten warunek nie musi być spełniony. Chodzi tu między innymi o osoby, które korzystają z urlopu wychowawczego. Zaproponowane nowe brzmienie tego ustępu uzupełnia zakres także o osoby korzystające z urlopu rodzicielskiego, który zostaje wprowadzony niniejszą ustawą. Projektowana ustawa zawiera również propozycję przepisów przejściowych skierowanych do pracowników, którzy w dniu wejścia w życie ustawy będą przebywać na urlopie macierzyńskim albo na dodatkowym urlopie macierzyńskim. Kolejna poprawka zmienia brzmienie art. 28 projektowanej ustawy. Artykuł dotyczy osób, których końcowa część urlopu macierzyńskiego przypada w okresie od dnia 24 czerwca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2013 r. W takim wypadku dodatkowego urlopu macierzyńskiego lub dodatkowego urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego udziela się na pisemny wniosek składany w terminie nie krótszym niż 7 dni przed rozpoczęciem korzystania z tego urlopu, chyba że pracownik złożył wniosek o taki urlop przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Komisja w trakcie prac wprowadziła zmiany do art. 33 sprawozdania. Przepis ma zagwarantować bezpieczeństwo osobom, które w dniu wejścia w życie ustawy będą przebywać na przykład na urlopie macierzyńskim. Pracodawca będzie obowiązany uwzględnić ich wniosek o udzielenie dodatkowego urlopu macierzyńskiego i urlopu rodzicielskiego. Ostatnia zaproponowana przez komisję zmiana zawarta jest w art. 37 sprawozdania. Jej zapis wskazuje, że po upływie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy minister właściwy do spraw pracy przedstawi Sejmowi informację o realizacji ustawy. Podczas prac komisji zgłoszono kilka postulatów, które nie zostały uwzględnione w niniejszym projekcie. Wynikało to między innymi z niebezpieczeństwa opóźnienia realizacji ustawy, jednakże uznaliśmy, że zapis art. 37 umożliwi w razie konieczności wprowadzenie zmian na podstawie analizy realizacji ustawy. Rodzice wszystkich dzieci urodzonych w 2013 r. zostaną objęci nowymi przepisami o urlopie rodzicielskim. Dajemy równy start wszystkim dzieciom urodzonym w jednym roku. W imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach mam zaszczyt rekomendować przyjęcie ustawy w brzmieniu zawartym w sprawozdaniu komisji w druku nr 1347. Dziękuję. (Oklaski) (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jerzy Wenderlich)