Mówca: Sprawozdawca Piotr Kaleta
Data: 2019-04-03 (Sejm RP, kadencja 8)

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych chciałbym złożyć sprawozdanie z prac komisji dotyczących druku sejmowego nr 3261. Chodzi o projekt ustawy o przedkładaniu niektórych dokumentów urzędowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Proszę państwa, w skrócie mówiąc, jest to implementacja, która dotyczy prawa unijnego. Projektowana ustawa o przedkładaniu niektórych dokumentów urzędowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2016/1191 w sprawie promowania swobodnego przepływu obywateli poprzez uproszczenie wymogów dotyczących przedkładania określonych dokumentów urzędowych w Unii Europejskiej i zmieniającego rozporządzenie Unii Europejskiej 1024/2012. Rozporządzenie, które zaczęło obowiązywać 16 lutego 2019 r., ma zasięg ogólny, wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Główny cel rozporządzenia, jakim jest uproszczenie procedur wzajemnego uznawania dokumentów przez urzędy, realizowany jest m.in. poprzez zniesienie wymogu legalizacji w odniesieniu do niektórych dokumentów urzędowych wydanych w jednym państwie członkowskim Unii Europejskiej, które mają być przedstawione w innym państwie członkowskim. Rozporządzenie swoim zakresem obejmuje dokumenty dotyczące urodzenia, potwierdzenia życia, zgonu, nazwiska, małżeństwa - dotyczy to zdolności do zawierania małżeństw oraz stanu cywilnego - rozwodu, separacji lub unieważnienia małżeństwa, zarejestrowanego związku partnerskiego - na szczęście nas to nie dotyczy - rozwiązania, separacji lub unieważnienia związku partnerskiego - także na szczęście nas to nie dotyczy - pochodzenia dzieci, adopcji, a także miejsca zamieszkania lub miejsca pobytu, obywatelstwa, braku wpisu w rejestrze karnym, możliwości wykonywania czynnego i biernego prawa wyborczego w wyborach lokalnych. Rozporządzenie to nie nakłada na państwa członkowskie obowiązku uznawania dokumentów niezgodnych z porządkiem prawnym danego państwa ani wydawania dokumentów nieprzewidzianych w prawodawstwie danego państwa - np. w przypadku Polski, tak jak już tu powiedziałem, nie dotyczy to chociażby związków partnerskich. Projektowana regulacja nie zawiera przepisów technicznych, zatem nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym, określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Projektowana regulacja pozostaje bez wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Projektowana ustawa została zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Proszę państwa, jeśli chodzi o posiedzenie komisji, w trakcie posiedzenia zostały zgłoszone poprawki legislacyjnie i redakcyjne, było ich 10. Zostały one przyjęte w trybie jednogłośnym, nie budziły kontrowersji. Została również przyjęta poprawka, właściwie autopoprawka, do art. 6. Zostały w niej doprecyzowane sprawy dotyczące wydania wielojęzycznego formularza - wymagane jest uzupełnienie o język urzędowy Unii Europejskiej, w jakim, oprócz języka polskiego, ma być sporządzony wielojęzyczny formularz. Proszę państwa, komisja przyjęła w toku prac proponowany projekt ustawy. W związku z tym przedkładam go Wysokiej Izbie jako projekt ustawy do przyjęcia. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)