Mówca: Ryszard Galla
Data: 2017-10-25 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jako poseł niezrzeszony chciałbym się odnieść do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, druk nr 1905. Na początek chciałbym tak trochę ogólnie przekazać moje spostrzeżenia, posługując się zapisem w uzasadnieniu, które państwo, panie ministrze, przedstawiacie. Cytuję: jednostki samorządu terytorialnego, mimo dostępnych narzędzi kontrolnych, w szczególności w postaci prawa do weryfikacji wniosków taryfowych, często nie wykorzystują swoich uprawnień, a tym samym nie chronią w wystarczającym stopniu odbiorców usług przed systematycznym wzrostem cen. Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Stoję przed wami nie tylko jako poseł, ale też jako wieloletni samorządowiec, a co najważniejsze - przedstawiciel, dyrektor, prezes spółki wodociągowej. I mogę powiedzieć, że dla takiego podmiotu największym problemem było właśnie ustalanie taryfy. To była gehenna, to była droga przez mękę, ponieważ były różne etapy weryfikacji tej ceny, różne okresy, począwszy od specjalistów, biegłych, którzy przychodzili, sprawdzali poziom kosztów, wyliczenia, skończywszy jednak na radnych. Bo to nie w zaciszu gabinetu, panie pośle Zyska... (Poseł Maria Małgorzata Janyska: Tam jest, w ławach rządowych. Poszedł w zacisze gabinetu.) A właśnie, chyba bardzo szybko tam chce być. (Poseł Ryszard Wilczyński: Przeszkadza.) (Poseł Krystyna Skowrońska: Niech pan poseł nie przeszkadza ministrowi.) Nie w zaciszu gabinetów, ale na posiedzeniach rady gmin decydowano o tym, ile te ceny będą wynosić. Niejednokrotnie, szanowni państwo, bywało tak, że pod koniec kadencji przez kilka lat ta cena nie była zmieniana, ze względów nie tylko merytorycznych, ale i politycznych, ale na pewno w jednym, powiedziałbym, znaczeniu - w obronie praw odbiorców. (Oklaski) Moim zdaniem nigdy nie było tak, aby te ceny były w sposób drastyczny zawyżane. Mało tego, jako przedstawiciele tych podmiotów zarządzających wodociągami bardzo często komunikowaliśmy się, stąd przecież są różnego rodzaju gremia zrzeszające. Myśmy też byli w stowarzyszeniu gmin Prokado - patrzę tutaj w kierunku pana Wilczyńskiego, ówczesnego wojewody, który miał nadzór nad tym związkiem, który także odpowiadał za politykę cenową co do dostarczanych wód. Tak że, panie ministrze, te słowa są tutaj nieprawdziwe. I teraz, przechodząc do szczegółów, zacznę od końca - vacatio legis. Pan minister w swoim wystąpieniu bardzo wyraźnie wskazał, że chyba troszeczkę za szybko tutaj postępujemy, bo tak naprawdę Wody Polskie zaczną zgodnie z ustawą działać od 1 stycznia, a my tę ustawę wprowadzamy następnego dnia po podpisaniu przez pana prezydenta. Wydaje mi się więc, że... Nie potrafię sobie odpowiedzieć na pytanie, czym jest spowodowany ten pośpiech. Chyba tym, co w tej chwili przygotowują samorządy, a one podejmują uchwały ustalające ceny wód po to, aby przez te 180 dni te ceny mogły jeszcze obowiązywać. Drugi element, na który chciałbym zwrócić uwagę, to ustalenie 3-letniego okresu obowiązywania taryf. Szanowni państwo, mówię znowu jako praktyk: programowanie kosztów i ewentualnych przychodów na okres 3 lat w każdej firmie, a szczególnie w świadczącej usługi dla społeczeństwa, jest bardzo trudne. Wystarczy, że nie kto inny, tylko Wody Polskie zmienią opłaty za pobór wody i już wpadamy w pułapkę, która powoduje, że wzrastają koszty, a cena jest niezmieniona. Zastanawiam się więc nad tym, czy rząd przewiduje tutaj jednak wprowadzenie chociażby takiej nowelizacji zapisu, która by uwzględniała te taryfy na okres do 3 lat. Jeśli chodzi o regulatora, szanowni państwo, on jest bardzo mocno przypisany Polskim Wodom, RZGW, czyli jakby stoi po jednej stronie. Gdzie tutaj jest, powiedziałbym, niezależność, gdzie jest przejrzystość w zakresie oceny tych wniosków taryfowych? Następny element, na który chciałbym zwrócić uwagę, to kwestia związana z punktami informacyjnymi dla odbiorców usług. Piszecie państwo o tym w art. 27, też, powiedziałbym, bardzo ogólnie. Nie mamy tutaj wiedzy, jak rzeczywiście to zadanie będzie realizowane. Uczciwie na to patrząc, powiem, że jeśli miałbym zagłosować za takim projektem ustawy, to on musi być, panie ministrze, bardzo mocno przepracowany, z uwzględnieniem głosów samorządowców i przedstawicieli podmiotów, które odpowiadają za dostarczanie wód czy też odbiór ścieków. W innym wypadku będę zmuszony do tego, żeby jednak głosować negatywnie w przypadku tego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)