Mówca: Jarosław Urbaniak
Data: 2018-03-21 (Sejm RP, kadencja 8)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić naszą opinię w sprawie ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych. Nie będę powtarzał tych wszystkich oczywistości, o których mówili moi poprzednicy. Chciałem się skupić w ramach swojego czasu na wątpliwościach, jakie mamy w związku z tą ustawą, a w szczególności w związku ze sposobem jej przeprowadzenia przez Sejm. W trakcie pierwszego czytania, występując także w imieniu klubu Platforma Obywatelska, zwróciłem uwagę na bardzo długi okres, jaki minął od wprowadzenia dyrektywy PSD2 do teraz. To ponad 2 lata. 2 lata, a mówimy o usługach, które w ciągu tych 2 lat mocno się zmieniły, a i w ciągu tych 2 lat pojawiły się zupełnie nowe, nieznane wcześniej usługi, mówimy o osprzętowieniu technicznym, w którym przez ostatnie 2 lata dokonano bardzo dużych zmian. Wspominałem o tym, że przeciętny smartfon, który mamy przy sobie, 2 lata temu wyglądał zupełnie inaczej, niż wygląda dzisiaj, a z pewnością miał zupełnie inne funkcje, niż ma dzisiaj. Pan minister Skiba wtedy odpowiedział, że te 2 lata Ministerstwo Finansów poświęciło na bardzo intensywne i szerokie konsultacje społeczne, że ten projekt ustawy był bardzo szeroko i szczegółowo konsultowany i dopiero te zmiany były wprowadzone. W związku z tym z dużym zdziwieniem zauważamy, że ta ustawa, która przez 2 lata była konsultowana przez Ministerstwo Finansów tak rzeczowo, tak dogłębnie z branżą, nie zadowoliła branży do końca, bo na posiedzeniu komisji finansów dowiedzieliśmy się, że są do niej liczne uwagi, że nad tą ustawą, która jest bardzo obszerna, która tak mocno dotyczy praw konsumenckich, ludzi, którzy z usług płatniczych korzystają, raptem debatowano w podkomisji przez niespełna 3 godziny, a w komisji finansów przez niespełna 2 godziny. A więc mamy takie oto zderzenie, że z jednej strony Ministerstwo Finansów potrzebuje 2 lat, żeby dobrze przygotować projekt ustawy, która implementuje dyrektywę PSD2, a z drugiej strony przez Sejm przechodzi ten projekt błyskawicznie, żeby nie zadawać za wiele pytań i żeby było tak, jak się chce. Chciałem zwrócić uwagę panu przewodniczącemu Szlachcie, że PiS nie poparł wszystkich poprawek. Poprawki opozycji zostały odrzucone. Z dużym zdziwieniem przyjąłem w trakcie prac Komisji Finansów Publicznych to, że odrzucano także poprawki, które były zgłaszane przez legislatorów, poprawki, które raptem miały spowodować, że zapisy niektórych przepisów będą bardziej transparentne. To przypomina to, co od 2 lat się dzieje w tym Sejmie, czyli taki walec - rząd przedłożył projekt ustawy, więc komisja i Sejm mają obowiązek bez mrugnięcia okiem w takiej wersji go przyjąć. Z dużym niepokojem patrzymy na to, co się działo. Gdy ta ustawa trafiła do Sejmu, mówiłem o tym, że z dużą nadzieją patrzymy na to, że wreszcie wdrożymy dyrektywę PSD2, która jest bardzo prokonsumencka, ale już jeżeli chodzi o kwestie związane z opłatą za płatności, to mamy wątpliwości, czy ta ustawa w sposób należyty dyrektywę wprowadza i czy z pewnością nie naraża interesu konsumentów i nie narusza zasady konkurencyjności. Ale to, co jest najważniejsze w tym, to takie nasze zawieszenie. Rzeczywiście ten projekt ustawy wdraża większość przepisów, o których mówi dyrektywa unijna, a jednak niepokoi nas i sposób debatowania nad nim, i tempo, i liczne błędy. Wczoraj na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych poprawki, które były zgłoszone przez posłów PiS-u, jak mniemam, w imieniu Ministerstwa Finansów, jak to zwykle bywa (Dzwonek), miały poważne błędy. Kiedy się myli artykuł, do którego się odnosi, i legislatorzy sejmowi muszą poprawiać poprawki na bieżąco, kiedy się zmienia numerację, no to są to błędy...