Mówca: Jarosław Żaczek (wypowiedź niewygłoszona)
Data: 2014-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Mam zaszczyt w imieniu koła Solidarna Polska przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o podatku akcyzowym (druk nr 2494). Projekt ustawy został już szczegółowo omówiony przez moich szanownych przedmówców. Jak powiedziano, projekt został opracowany w celu zapewnienia dodatkowych wpływów dla Funduszu Kolejowego, zwiększenia możliwości realizacji infrastrukturalnych projektów inwestycyjnych, utrzymania infrastruktury kolejowej oraz maksymalnego wykorzystania środków pochodzących z Unii Europejskiej w ramach nowej perspektywy finansowej UE na lata 2014-2020. Zgodnie z projektem ustawy dodatkowe środki finansowania FK będą pochodzić z wpływów z podwyższonej opłaty paliwowej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych oraz gazu, wykorzystywanych do napędu silników spalinowych, podlega opłacie paliwowej. 80% opłaty paliwowej stanowi przychód KFD, 20% tej opłaty - przychód FK. Udział opłaty paliwowej, w zależności od rodzaju paliwa, wynosi obecnie od ok. 7 do 26 gr. Wpływy z tytułu opłaty paliwowej w 2013 r. wyniosły ok. 4,65 mld zł. Po zmianach wysokość środków utworzonego w Banku Gospodarstwa Krajowego FK w latach 2015-2019 wzrośnie o 400 mln zł rocznie (w 2015 r. łącznie 500 mln zł). Natomiast nie będzie to miało wpływu na KFD. Tak więc wraz z obniżeniem stawek akcyzy na paliwa silnikowe w ustawie o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym podwyższono wysokość stawek opłaty paliwowej dla poszczególnych paliw o te same wartości. Odpowiednio o 25,00 zł za 1000 l albo o 25,00 zł za 1000 kg, w zależności od rodzaju paliwa. Objęcie opłaty paliwowej zabezpieczeniem akcyzowym spowoduje konieczność podwyższenia jego poziomu w przypadku benzyn silnikowych o ok. 6,6%, olejów napędowych o ok. 21,7% oraz gazu o ok. 19%. W trakcie konsultacji poddano krytyce propozycję objęcia zabezpieczeniem akcyzowym opłaty paliwowej, wskazując na wzrost kosztów ponoszonych przez przedsiębiorców z tego tytułu. Wskazywano także, że ustawa osłabi możliwości finansowe KFD, że opłata paliwowa miała służyć rozwojowi infrastruktury drogowej, a nie kolejowej. Wskazywano również wątpliwości co do wysokości podwyższanej stawki opłaty paliwowej (czy coroczne podwyżki nie będą się sumowały) oraz zakresu obowiązywania zmian dotyczących objęcia opłaty paliwowej zabezpieczeniem akcyzowym. Zaproponowane zmiany mają przyczynić się do realizacji rządowego programu pn. ˝Wieloletni program inwestycji kolejowych do roku 2015˝ (WPIK), 140 projektów infrastrukturalnych o wartości 24,9 mld zł. Takie jest założenie, ale biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia co do realizacji projektów infrastrukturalnych, wykorzystania środków z KFD i FK, marnotrawstwo, niekonsekwencję, opóźnienia realizacji projektów, wszystkiego tego, co się na kolei dzieje, tego, co zrobiono z Przedsiębiorstwem Napraw Infrastruktury, jego prywatyzacją, upadłością i tego, że setki pracowników tego przedsiębiorstwa, które jeszcze niedawno całkiem dobrze funkcjonowało, musi dochodzić swoich praw przed sądami pracy, to trudno uwierzyć w dobre intencje. Nie ma wątpliwości, że kolej potrzebuje inwestycji, ale nie tylko finanse są tu ważne. Podzielamy uwagi zgłoszone przez moich przedmówców. Nasze uwagi przedstawimy podczas dalszych prac.