Mówca: Anna Paluch
Data: 2018-06-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Dziękuję bardzo. W imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości przedstawiam stanowisko mojego klubu wobec omawianych przez posła sprawozdawcę przepisów. Wysoka Izbo! Celem omawianego projektu ustawy jest usunięcie wątpliwości w zakresie interpretacji przepisów ustawy o własności lokali po wprowadzeniu do niej zmian ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości. Wprowadzono wówczas zapis w art. 2 ust. 1a, że, cytuję: ˝Ustanowienie odrębnej własności samodzielnego lokalu następuje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo treścią decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz zgodnie z pozwoleniem na budowę albo skutecznie dokonanym zgłoszeniem, i zgodnie z pozwoleniem na użytkowanie. Odrębną nieruchomość w budynku mieszkalnym jednorodzinnym mogą stanowić co najwyżej dwa samodzielne lokale mieszkalne˝. Przypomnę, że ten wprowadzony w ubiegłym roku roku zapis miał na celu usunięcie luki prawnej spowodowanej orzecznictwem sądów, która była niezwykle konfliktogenna. W obrębie zabudowy jednorodzinnej deweloperzy po prostu budowali domy wielomieszkaniowe i korzystając z tej luki spowodowanej orzecznictwem, wydzielali i sprzedawali tam znacznie większą liczbę lokali mieszkalnych, co powodowało konflikty z mieszkańcami, niemożność ustalenia dobrej obsługi komunikacyjnej i wszelkiego innego rodzaju. A zatem, Wysoka Izbo, problem z interpretacją tego przepisu, który został zmieniony w ubiegłym roku w ustawie o własności lokali, polega na tym, że nie określono wówczas expressis verbis, który podmiot ma dokonywać badania zgodności sposobu wydzielania lokali z wymienionymi w ust. 1a dokumentami budowlanymi. Starostowie odmawiają wydawania zaświadczeń o spełnieniu przesłanek wynikających z art. 2 ust. 1a ustawy o własności lokali, chociaż to przecież właśnie starostowie dysponują właściwymi zasobami dokumentów, bo prowadzą postępowania z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej. Wysoka Izbo! Wątpliwości z interpretacją przepisów powstały także w zakresie wydzielania samodzielnych lokali mieszkalnych w starszych budynkach, w przypadku których brak jest dokumentacji planistyczno-budowlanej. Przypomnę, że obowiązek przechowywania tejże dokumentacji powstał dopiero 1 stycznia 1995 r., stąd wydzielanie samodzielnych lokali w starych budynkach i ustanawianie dla nich odrębnej własności stało się niezwykle trudne. Tym właśnie problemom wychodzą naprzeciw dwa projekty poselskie z druków nr 2224 i 2510. Wczoraj połączone Komisje: Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej rozpatrzyły poselskie projekty ustaw o zmianie ustawy o własności lokali zawarte w drukach nr 2224 i 2510. Decyzją komisji wiodącym projektem został ten z druku nr 2510. Po wprowadzeniu poprawek ostateczna wersja przepisów znalazła się w sprawozdaniu połączonych komisji zawartym w druku nr 2594. Zapis ust. 1a w art. 2 ustawy o własności lokali został skorygowany. Ponadto dodaje się ustępy 1b i 1c. Ustęp 1b stanowi, że przepisów nie stosuje się do budynków istniejących przed dniem 1 stycznia 1995 r. lub wybudowanych na podstawie pozwolenia wydanego przed tą datą, chyba że prowadzono w nim roboty budowlane wymagające pozwolenia na budowę. Należy zauważyć, że wykorzystywanie luki w przepisach pozwalającej na omijanie przepisów planistycznych i budowlanych, w wyniku czego na obszarach zabudowy jednorodzinnej powstają domy wielorodzinne, rodzi liczne konflikty społeczne i nasiliło się właśnie w ostatnich latach. Tej konfliktogennej sytuacji będzie przeciwdziałać przepis ust. 1c, który stanowi, że odrębną nieruchomość w budynku mieszkalnym jednorodzinnym mogą stanowić co najwyżej dwa samodzielne lokale mieszkalne. Jak mówię, nie dotyczy to budynków wybudowanych na podstawie pozwolenia wydanego przed dniem 11 lipca 2003 r. Ust. 3 w art. 2 stanowi, że starosta w formie zaświadczenia potwierdza spełnienie wymagań, o których mowa w ust. 1a-2. Wszystkie postępowania niezakończone przed dniem wejścia w życie omawianej tu ustawy będą prowadzone według znowelizowanych przepisów. Wysoka Izbo! Zmiany wprowadzone omawianym tutaj projektem ustawy pozwolą na usprawnienie wydawania zaświadczeń o samodzielności lokalu mieszkalnego, dzięki czemu wszystkie czynności notarialne i sądowe niezbędne do ustanowienia odrębnej własności lokali będą mogły być dokonywane bez przeszkód. Wysoka Izbo! Mój klub, Prawo i Sprawiedliwość, będzie głosował za przyjęciem sprawozdania połączonych komisji zawartego w druku nr 2594. Dziękuję bardzo.