Mówca: Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Data: 2015-06-24 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, druk nr 3519. Zawieszenie w czerwcu 2013 r. udziału związków zawodowych w pracach Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych, wojewódzkich komisji dialogu społecznego oraz trójstronnych zespołów branżowych stanowiło punkt zwrotny. Reprezentatywne organizacje związkowe uznały, że dialog społeczny wymaga redefinicji i znacznego przebudowania. Jednocześnie wyraziły chęć wzięcia większej odpowiedzialności za tworzenie prawa oraz kreowanie warunków niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania państwa. Bezsprzecznie projekt ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego stanowi nową jakość. Z jednej strony zapewnia bliższą współpracę partnerów społecznych z rządem i parlamentem, z drugiej zaś zapewnia spokój społeczny oraz trwały i zrównoważony rozwój kraju i społeczeństwa. Przedstawione rozwiązania przyczynią się do realizacji konstytucyjnych zasad dotyczących prowadzenia dialogu społecznego, którego głównymi celami są: uspołecznienie mechanizmów podejmowania decyzji publicznych, równoważenie społecznych interesów i przygotowanie lepszych jakościowo rozwiązań w dziedzinie polityki społeczno-gospodarczej. Projekt ma na celu nie tylko zastąpienie przez Radę Dialogu Społecznego Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych, lecz przede wszystkim zagwarantowanie nowych warunków prowadzenia dialogu społecznego w zmienionej formule prawnej, która będzie bardziej dostosowana do współczesnych wymagań i oczekiwań. Rada Dialogu Społecznego będzie nowym forum trójstronnej współpracy przedstawicieli pracowników, pracodawców i rządu. Jej działania powinny przyczynić się do zapewnienia warunków sprzyjających prowadzeniu dialogu społecznego. Rada ma realizować zasadę partycypacji i solidarności społecznej w zakresie zatrudnienia, poprawić jakość i skuteczność wdrażania polityk i strategii społeczno-gospodarczych oraz budować sprzyjające warunki do współpracy trzech partnerów: organizacji pracowników, pracodawców i rządu. Członków rady wskazywać będą uczestniczące w jej pracach organizacje związkowe, organizacje pracowników, pracodawców oraz premier Rzeczypospolitej Polskiej. Powoływani oni będą przez prezydenta. Funkcja przewodniczącego będzie pełniona rotacyjnie, naprzemiennie przez przedstawiciela każdej z trzech stron. Kadencja przewodniczącego ma trwać rok, również w wojewódzkich radach, które powstaną w miejscu wojewódzkich komisji dialogu społecznego. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska z zadowoleniem przyjmuje rozwiązania zawarte w projekcie ustawy, w szczególności te, które wzmacniają dialog autonomiczny, tj. wyrażanie opinii o przygotowanych przez Radę Ministrów oraz jej członków projektach założeń projektów ustaw, a także projektach aktów prawnych pozostających we właściwości rady; prawo do występowania ze wspólnym wnioskiem o wydanie lub zmianę ustawy lub innego aktu prawnego w zakresie właściwości rady; możliwość wnioskowania o przeprowadzenie wysłuchania publicznego; uprawnienie do występowania ze wspólnym zapytaniem w zakresie spraw należących do właściwości rady, do właściwego ministra; prawo do podjęcia uchwały o wystąpieniu przez przewodniczącego rady do Sądu Najwyższego z wnioskiem o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego, jeżeli w orzecznictwie Sądu Najwyższego lub sądów powszechnych ujawniły się rozbieżności w wykładni prawa. Uprawnienia te pozwolą na zapewnienie lepszej i bliższej współpracy nie tylko z organami państwowymi, ale również pomiędzy samymi partnerami społecznymi. Tylko bliska współpraca pomoże zapobiec konfliktom społecznym i przyczyni się do lepszej koordynacji wszelkich działań, w tym działań z udziałem rządu. Cieszy nas zawarte w projekcie rozwiązanie, zgodnie z którym Rada Dialogu Społecznego będzie przedkładać Sejmowi coroczne sprawozdanie z jej prac. Uważamy, że to rozwiązanie w rzeczywisty sposób wpłynie na większe zainteresowanie (Dzwonek) społeczeństwa oraz władzy ustawodawczej sprawami dialogu społecznego. Już kończę, panie marszałku.