Mówca: Sprawozdawca Tadeusz Arkit
Data: 2014-10-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo. Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie połączonych Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskich projektach nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, druk nr 2764. Pozwolę sobie powiedzieć o najważniejszych zmianach wprowadzonych podczas prac w podkomisji i połączonych komisjach. Wykreślenie obowiązku zorganizowania przez gminy selektywnego zbierania popiołu z palenisk domowych. Wprowadzenie możliwości objęcia systemem zorganizowanym przez gminę tylko niektórych rodzajów nieruchomości niezamieszkanych. Obecnie gminy, podejmując uchwałę, o której mowa w art. 6c ust. 2, obejmują systemem wszystkie nieruchomości niezamieszkane, bez możliwości objęcia tylko niektórych ich rodzajów. Jasne wskazanie, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie podlega zaokrągleniu. Wynika to z dotychczasowych interpretacji resortu środowiska, jednak orzeczenia regionalnych izb obrachunkowych były różne w tym zakresie. Rezygnacja z proporcjonalnego naliczania opłaty dla osób zmieniających miejsce zamieszkania w ciągu miesiąca. A więc w przypadku zmiany miejsca zamieszkania opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi mieszkaniec będzie ponosił w miesiącu, w którym nastąpiła zmiana, w gminie, w której dotychczas mieszkał, a w nowym miejscu zamieszkania - począwszy od miesiąca następującego po tym, w którym nastąpiła zmiana. Umożliwienie wprowadzenia naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, w których są świadczone usługi w zakresie wynajmu pokoi, z odwołaniem się do bardziej obiektywnego miernika, jakim jest ilość zużytej wody, która będzie proporcjonalna do wykorzystania tego typu obiektów, a nie tylko w oparciu o deklarowaną liczbę pojemników, która często jest zaniżana. W przypadku zmiany stawek opłat utrzymanie braku konieczności składania nowych deklaracji przez właścicieli nieruchomości i wskazanie, że zmiana wysokości opłaty według nowych stawek następuje automatycznie, bez konieczności uruchamiania procedury korekty deklaracji z urzędu. Ograniczenie możliwości zwrotu nadpłaty z tytułu korekty deklaracji. Obecnie zdarza się, że właściciele nieruchomości składają korekty deklaracji wstecz, na przykład zmniejszając liczbę osób, które zamieszkiwały na nieruchomości przed 6 miesiącami. Gmina w takim przypadku ma problem, bo ustalenie stanu faktycznego jest niemożliwe, powstaje nadpłata, którą gmina musiałaby zwrócić. Przepis ten mógłby być źródłem nadużyć. Doprecyzowanie, do kiedy obowiązuje decyzja o wysokości opłaty wystawiona przez gminę. Dopuszczenie przeznaczania nadwyżki środków z wpływów z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na edukację ekologiczną oraz usuwanie dzikich wysypisk odpadów. Wykreślenie obowiązku informowania właściciela nieruchomości o odebraniu odpadów jako zmieszane. Przepis ten był zbędny, gdyż w przypadku nieprawidłowego selektywnego zbierania odpadów komunalnych przez właściciela nieruchomości i odebrania odpadów komunalnych jako zmieszanych przez podmiot odbierający odpady komunalne nałożenie wyższej względem deklaracji opłaty może nastąpić wyłącznie w drodze decyzji administracyjnej, zatem właściciel nieruchomości będzie poinformowany o tym fakcie przy wszczęciu postępowania. Zmiana terminu obowiązku dokonywania przez gminę corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi na koniec kwietnia. Doprecyzowanie, kto w przypadku kilku właścicieli nieruchomości jest obowiązany do wykonania obowiązków określonych w ustawie, dopuszczenie możliwości zawarcia umowy, w której właściciele wskażą podmiot obowiązany do wykonania obowiązków wynikających z ustawy. Doprecyzowanie przepisów dotyczących punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych - określenie, że powinien być to co najmniej jeden taki punkt, tworzony samodzielnie lub z innymi gminami. Wprowadzenie obowiązku rozdzielenia przetargów na odbiór i zagospodarowanie odpadów oraz obowiązek wskazywania w specyfikacji istotnych warunków zamówienia przez gminę instalacji, do której zostaną dostarczone odpady komunalne odebrane z terenu gminy. W przypadku nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe wprowadzenie obowiązku uchwalania ryczałtowej stawki rocznej za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Uelastycznienie określonej w sprawozdaniu podkomisji częstotliwości odbierania odpadów komunalnych oraz rezygnacja z uzgadniania (na rzecz opiniowania) z powiatowym inspektorem sanitarnym uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług. Wprowadzenie zmian w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w związku z przeniesieniem egzekucji należności z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi do urzędów skarbowych. Uchylenie zmian w ustawie o własności lokali na wniosek ministerstwa infrastruktury. Wprowadzono również poprawkę precyzującą, że w przypadku pozostania po zamknięciu roku budżetowego nadwyżki środków z opłat nie można ich przeznaczyć na inne cele niż gospodarka odpadami komunalnymi. Ta poprawka również wynikała z wcześniejszych różnych interpretacji regionalnych izb obrachunkowych. Ona została skonsultowana z przedstawicielstwem regionalnych izb obrachunkowych. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Rozwoju Regionalnego rekomenduję przyjęcie przedłożonego sprawozdania. Dziękuję bardzo. (Oklaski)