Mówca: Sprawozdawca Ewa Tomaszewska
Data: 2018-06-14 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży zawarte w druku sejmowym nr 2563 o rządowym projekcie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, druk nr 2446. Sejm na 62. posiedzeniu w dniu 9 maja 2018 r. na podstawie art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży w celu rozpatrzenia. Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży po rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 24, 29 i 30 maja 2018 r. wnosi: Wysoki Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy. Komisja zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu przedstawia na żądanie wnioskodawców 90 wniosków mniejszości. Ustawa scala przepisy dotyczące szkolnictwa wyższego i nauki, rozproszone dziś w licznych innych ustawach. Reguluje sposób funkcjonowania wyższych uczelni, ich strukturę, uprawnienia ich organów, sposób prowadzenia studiów, prawa i obowiązki studentów, funkcjonowanie samorządu studenckiego i organizacji studenckich, a także kwestie dotyczące pracowników uczelni, działalność naukową, sposób prowadzenia studiów podyplomowych i kształcenia specjalistycznego. Ustawa wprowadza federacje wyższych uczelni. Dzięki efektowi synergii i kryterium ewaluacji uczelnie tworzące federacje mogą uzyskać wyższą pozycję w rankingach. Ustawa reguluje kwestie nadawania stopni i tytułów w szkolnictwie wyższym i nauce, sposób kształcenia doktorantów i ewaluację szkół doktorskich, a także ewaluację jakości działalności naukowej. Określa też odpowiedzialność dyscyplinarną nauczycieli akademickich, studentów i doktorantów. Reguluje sytuację cudzoziemców na polskich uczelniach. Reguluje funkcjonowanie instytucji przedstawicielskich środowiska wyższych uczelni i nauki, takich jak Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich, Konferencja Rektorów Publicznych Uczelni Zawodowych, Konferencja Rektorów Zawodowych Szkół Polskich i inne. Zajmuje się systemami informatycznymi funkcjonującymi na wyższych uczelniach, w tym ochroną danych osobowych przetwarzanych przez te systemy. Ustala sposób udzielania stypendiów i nagród. Reguluje sposób finansowania wyższych uczelni i nauki oraz prowadzenia gospodarki finansowej uczelni. Projekt ustawy budził burzliwe dyskusje w środowisku akademickim, których odzwierciedleniem były także wystąpienia na posiedzeniach naszej komisji. Zgłaszano wiele opinii, nierzadko ze sobą sprzecznych. Wynikało to z różnych wizji funkcjonowania wyższych uczelni. Stąd tak wysoka liczba wniosków mniejszości. W szczególności różnice w ocenie prezentowano w sprawie utworzenia rady uczelni, jej składu i kompetencji, zmian kompetencji rektorów i senatów, możliwości zmian struktury uczelni polegających na likwidacji wydziałów. Zwracano też uwagę na obawy, czy zapewnione zostaną środki finansowe na efektywne wprowadzenie reformy szkolnictwa wyższego w celu rzeczywistej poprawy jakości kształcenia i pracy naukowej. Tej kwestii dotyczą też wnioski mniejszości. Zwracano uwagę na potrzebę zagwarantowania właściwej wysokości wynagrodzeń w instytutach Polskiej Akademii Nauk. Szczególnie pozytywnie przyjęto wprowadzenie stypendiów dla doktorantów jako rozwiązania powszechnego. Dostrzeżono problemy nauk humanistycznych przy ocenie kategorii uczelni. Część zgłaszanych zastrzeżeń dotyczyła projektu poddawanego dyskusji społecznej przed skierowaniem druku do Sejmu - niektóre z nich pod wpływem tej dyskusji zostały skorygowane przed przekazaniem projektu ustawy do Sejmu. W trakcie rozpatrywania projektu komisja przyjęła ok. 100 poprawek. Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Premierze! Mam zaszczyt przedstawić także sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży, druk nr 2564, o rządowym projekcie ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, druk nr 2447. Sejm na 62. posiedzeniu w dniu 9 maja 2018 r., na podstawie art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu, skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży w celu rozpatrzenia. Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży po rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 24 i 30 maja 2018 r. wnosi: Wysoki Sejm uchwalić raczy załączony projekt ustawy. Komisja, zgodnie z art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu, przedstawia na żądanie wnioskodawcy dwa wnioski mniejszości. Wysoki Sejmie! Ten projekt ustawy nie budził tak wielu wątpliwości. Przyjęto kilka poprawek doprecyzowujących. Projekt ustawy zawiera zbiór zmian prawnych niezbędnych w innych ustawach ze względu na wprowadzanie nowych rozwiązań przez ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym, druk nr 2563. Dziękuję bardzo.