Mówca: Anna Paluch
Data: 2014-03-12 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Omawiany dzisiaj projekt ustawy wdraża do porządku prawnego w miejsce siedmiu dotychczas obowiązujących dyrektyw Unii Europejskiej jedną - dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych, to znaczy w sprawie zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli, zwaną także dyrektywą IED. Już pod koniec listopada 2010 r. rząd wiedział, że konieczne jest wprowadzenie tych przepisów do polskiego prawodawstwa do 7 stycznia 2013 r. A jaką dzisiaj mamy datę? Szanowni państwo, 12 marca, przypomnę, 2014 r. Rok z okładem po terminie wejścia w życie, to znaczy 14 lutego bieżącego roku, rząd złożył projekt ustawy do Sejmu. Ale cóż to jest dla rządu PO-PSL? Oczywiście normalka. Panie ministrze, czy chociaż w tym jednym przypadku moglibyście dochować terminów, przygotować na czas niezbędne projekty? Co jest powodem takiego poważnego opóźnienia? Jakież to pilniejsze zadania rząd realizował, że nie zdążył? Czyżby jakieś nieprzychylne wiatry? Wam to, biedaczki, zawsze wiatr w oczy wieje. Wspomniana dyrektywa z dnia 24 listopada 2010 r. ma na celu zmniejszenie negatywnych oddziaływań instalacji przemysłowych na stan środowiska przez zaostrzenie dopuszczalnych wielkości emisji, poszerzenie listy rodzajów działalności wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego, ujednolicenie warunków prowadzenia działalności przez wzmocnienie roli najlepszych dostępnych technik, czyli BAT, wprowadzenie wymogu uzasadniania i dokumentowania przypadków, w których korzysta się z pozostawionego marginesu swobody rozstrzygania. Przypomnę, że system pozwoleń zintegrowanych, będący dla wielu polskich przedsiębiorców istną drogą przez mękę, został wprowadzony do polskiego prawa ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z danymi z końca 2011 r. wydano ok. 2800 pozwoleń zintegrowanych na prowadzenie ok. 3400 instalacji. W zmianie ustawy, o której tu rozmawiamy, między innymi wprowadza się nowe definicje w art. 3 Prawa ochrony środowiska. Są to: definicja badania zanieczyszczenia gleby i ziemi, definicja dokumentu referencyjnego BAT, definicja granicznych wielkości emisyjnych, definicja konkluzji BAT, definicja historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi. Wprowadza się też zmianę w art. 400a Prawa ochrony środowiska określającym cele możliwe do sfinansowania w zakresie ochrony środowiska, między innymi po to by było możliwe sfinansowanie ze środków funduszy ochrony środowiska remediacji historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi, jeżeli zobowiązanymi do jej przeprowadzenia są RDOŚ lub jednostka samorządu terytorialnego. Jeżeli już mówimy o kosztach, proszę państwa, które implikuje uchwalenie omawianej dzisiaj ustawy, to zauważmy, że konieczność dostosowania się przedsiębiorców do zaostrzonych wymogów prawa pociągnie za sobą koszty modernizacji istniejących lub instalacji nowych wysokosprawnych urządzeń ograniczających emisję. Na przykład zainstalowanie elektrofiltrów dla produkcji szkła w celu ograniczenia emisji pyłów wymaga nakładów od 900 tys. do 2,8 mln euro, a roczny koszt eksploatacji takich urządzeń to od 60 do 275 tys. euro. Dla huty szkła o większej wydajności, która ma piec od 500 do 900 t, koszty instalacji takiego urządzenia to już 2-3 mln euro, a roczne koszty użytkowania wahają się od 330 do 450 tys. euro. W tym kontekście warto się zastanowić nad możliwymi finansowymi konsekwencjami zaniechań rządu, czyli ponadrocznych opóźnień w przygotowaniu ustawy. Kary dzienne nakładane za niewdrożenie dyrektyw czasami wynoszą 70-80 tys. euro dziennie, czyli tyle, ile musi wydać przedsiębiorca na roczne utrzymanie takiej średniej wielkości instalacji. Naprawdę ten rząd to ostoja i nadzieja przedsiębiorców. Proszę państwa, rząd Donalda Tuska to są Europejczycy wirtualni, a nie realni. Klepać się po plecach w Brukseli przed kamerami - to i owszem, ale wdrażać unijne przepisy poprawiające stan środowiska - to już co to, to nie. Ale cóż to dla was. Za takie opóźnienia zapłaci podatnik. Dlaczego przerzucacie na Sejm konsekwencje swojego nieróbstwa, braku odpowiedzialności, lekceważenia obowiązków, niekompetencji, przyjmowania do pracy w urzędach swoich kolesiów, od których nawet wy sami nie możecie wyegzekwować świadczenia pracy za niemałe przecież pieniądze? A potem na ostatni dzwonek, na łapu-capu, na chybcika, byle jak, żeby tylko zdążyć, potem się poprawi - no a może się nie poprawi. Im wcześniej przedsiębiorca będzie miał wiedzę na temat (Dzwonek) konkretnych uregulowań dotyczących prowadzonej przez siebie działalności, tym wcześniej będzie mógł zaplanować niezbędne inwestycje, rozłożyć koszty. Nawet bez obciążeń wprowadzanych omawianą dzisiaj ustawą polski przedsiębiorca nie ma lekko. Przypomnę tylko pakiet klimatyczno-energetyczny, którym się tak chwalił premier Tusk w roku 2008...