Mówca: Sprawozdawca Urszula Rusecka
Data: 2018-02-06 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Przypadło mi w udziale przedstawienie sprawozdania Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej z druku nr 2111, a sprawozdanie komisji to druk nr 2150. Powyższy projekt wpłynął do Sejmu 5 grudnia 2017 r., a 8 grudnia został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Komisja na swoim posiedzeniu w dniu 10 stycznia 2018 r. po rozpatrzeniu tego projektu jednogłośnie pozytywnie go zaopiniowała. Zaproponowana regulacja ma na celu wyeliminowanie luki w zakresie możliwości uzyskania pomocy przez osoby, które z powodu bezdomności nie mają możliwości otrzymania świadczenia w postaci usług opiekuńczych. W trakcie prac nad projektem rozporządzenia ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie standardów noclegowni, schronisk dla bezdomnych i ogrzewalni organizacje pozarządowe zwróciły uwagę na konieczność wprowadzenia dodatkowego typu placówki udzielającej tymczasowego schronienia osobom bezdomnym niezdolnym do samoobsługi, ale niewymagającym całodobowej opieki, lecz jedynie tymczasowej pomocy w zaspokajaniu codziennych potrzeb i opieki higienicznej. Proponowana zmiana w ustawie ma na celu udzielenie wsparcia osobom wymagającym usług opiekuńczych, ponadto ma zapobiegać sytuacjom, w których do tego rodzaju placówek mogłyby być kierowane osoby wymagające bardziej specjalistycznej pomocy, która może być realizowana w wyspecjalizowanych jednostkach całodobowej opieki bądź też w zakładzie opiekuńczo-leczniczym lub zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym. Projekt przewiduje jednak wyjątek dotyczący osób bezdomnych, które wymagają całodobowej opieki i posiadają decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej: w szczególnie uzasadnionych przypadkach osoba bezdomna może być skierowana do schroniska na okres oczekiwania na umieszczenie w DPS-ie, nie dłużej niż na 4 miesiące. W przypadku schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi osoba bezdomna nie będzie musiała w szczególnie uzasadnionych przypadkach podpisywać kontraktu socjalnego, aby zostać skierowana do tej placówki. Projekt zawiera również rozwiązanie zapobiegające sytuacjom, w których w celu uniknięcia starania się o zezwolenie wojewody na prowadzenie placówki całodobowej opieki dla osób starszych, chorych lub niepełnosprawnych podmioty mogłyby się podszywać pod schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi. Przewiduje się, że w tego typu placówce mogą przebywać jedynie osoby na podstawie decyzji o przyznaniu tymczasowego miejsca w schronisku z usługami opiekuńczymi dla osób bezdomnych albo decyzji o przyznaniu tymczasowego miejsca w schronisku dla osób bezdomnych wydanej przez gminę. Podmioty prowadzące ten typ placówki nie będą mogły przyjmować podopiecznych na podstawie umów cywilnoprawnych. Projekt wprowadza zmianę formuły z rejestru placówek prowadzonych przez wojewodę na rejestr miejsc udzielania tymczasowego schronienia. To gmina zgłasza do rejestru wojewody miejsca tymczasowego schronienia w poszczególnych placówkach, a nie - jak do tej pory - podmioty je prowadzące. Jak już powiedziałam na wstępie, procedowane zmiany były szeroko konsultowane z organizacjami pozarządowymi, a komisja na swoim posiedzeniu jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała powyższe przepisy i wnosi o uchwalenie przez Wysoki Sejm projektu tej ustawy. Dziękuję.