Mówca: Jerzy Szmit
Data: 2013-10-22 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o dozorze technicznym. Wysoka Izbo! Rynek produkcji części samochodowych, bo przede wszystkim tej części rynku samochodowego dotyczy ta ustawa, to jest 54 mld zł, tak było w ubiegłym roku, a więc mówimy o naprawdę ogromnym znaczeniu dla polskiego przemysłu, tym bardziej że połowa z tej produkcji to jest produkt, który jest eksportowany. W tym przemyśle zatrudnionych jest ok. 110 tys. osób, a więc to jest w skali naszej gospodarki bardzo znacząca liczba, a mówimy o miejscach w przemyśle, czyli w tych firmach, które są stabilne, które produkują konkretne produkty, które płacą składki ubezpieczeniowe, które wprowadzają postęp i tak naprawdę są wizytówką polskiej gospodarki. W ubiegłym roku przyjęliśmy ustawę, która miała wprowadzić do polskiego systemu prawnego dyrektywy, które regulują sprawy homologacji na rynku Unii Europejskiej. Rzeczywiście tak się stało, po długich dyskusjach, po wielu debatach udało nam się wypracować kształt ustawy, który, wydaje się, jest optymalny. W związku z tym pytanie: Dlaczego projekt ustawy - a jest to projekt poselski - wpłynął w czasie, gdy ta duża nowelizacja jeszcze nie zaczęła obowiązywać, czyli jedna ustawa nie weszła w życie, a już następuje jej nowelizacja? Ale, powiedzmy, nie jest to w tym wszystkim najistotniejsze. Najistotniejsza jest główna idea ustawy, czyli mówiąca o tym, że minister transportu, budownictwa i gospodarki morskiej tak naprawdę zrzeka się znacznej części swoich kompetencji na rzecz dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego. Pytanie: Dlaczego tak się dzieje, dlaczego administracja rządowa stara się wyzbywać swoich kompetencji? Na to pytanie w czasie obrad podkomisji i komisji niestety nie znaleźliśmy satysfakcjonującej odpowiedzi. Odpowiedzi padały następujące: że tak będzie lepiej, że z tym zadaniem lepiej sobie poradzą nie urzędnicy ministerstwa, tylko inna jednostka, że to będzie sprawniej i szybciej, natomiast żadnych dowodów, że tak będzie lepiej, nie było. Co jest ważne? Obawiam się, że w przypadku przyjęcia tej ustawy, i to jest obawa mojego klubu, również ze strony ministerstwa transportu, ministra transportu będziemy coraz częściej słyszeć: ja w sprawie homologacji już nic nie mogę zrobić. Bo jeżeli zostały przekazane kompetencje, jeżeli tak naprawdę kto inny będzie już odpowiadał za procesy homologacyjne w Polsce, to ten nadzór, o którym tutaj wcześniej mówiono, będzie tak naprawdę iluzoryczny. A dowodzi tego chociażby art. 1 tej ustawy, który mówi o tym, że to minister będzie ogłaszał listę instytucji, które mogą prowadzić homologacje, jednak będzie to czynił wyłącznie na wniosek dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego, a więc tak naprawdę z własnej inicjatywy pan minister nawet nie będzie mógł tutaj wprowadzać firm i wprowadzać uregulowań. Pytaliśmy też o to, czy będzie przeniesienie pracowników, skoro do tej pory ministerstwo zajmowało się tymi zadaniami, i czy w związku z tym choćby w ten sposób ministerstwo nie zostanie odchudzone. Nie, okazuje się, że pracownicy zostają, nadal będą pracownikami ministerstwa, natomiast cała rzecz dotycząca nauki, nauczenia się procesów homologacyjnych, które dzisiaj są w ministerstwie, a spadną na Transportowy Dozór Techniczny, to już rzecz, która ma się po prostu dziać w trakcie. Nasze duże zastrzeżenia budzi też fakt, że przepisy przejściowe są bardzo niejasne, między innymi chociażby upoważniają ministra transportu do tego, żeby zaczął działać przed ustawą, to znaczy ustawa wejdzie w życie od początku przyszłego roku, natomiast on już przed wejściem w życie ustawy de facto będzie mógł podejmować działania, wydawać decyzje i przekazywać swoje kompetencje. Na takie rozwiązanie nie możemy się zgodzić. W związku z powyższym klub Prawa i Sprawiedliwości nie poprze powyższego projektu ustawy, a ja pozwolę sobie pani marszałek (Dzwonek) przekazać poprawki, które to nasze stanowisko odzwierciedlają.