Mówca: Stanisław Szwed
Data: 2013-10-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy. Panie ministrze, powiem tak: ustawa potrzebna, ale mocno spóźniona. I tak naprawdę kiedy sięgniemy do historii tworzenia tej ustawy, to zobaczymy, że pierwsze rozmowy i zgłoszenie projektu ustawy mieliśmy w styczniu na posiedzeniu Komisji Trójstronnej. Wtedy była zapowiedź szybkiego procedowania. Ale w trakcie prac wpłynęły do tej ustawy 22 strony uwag z poszczególnych ministerstw. A do tego, głównym, że tak powiem, przeciwnikiem, czy może nie przeciwnikiem, ale wykazującym się brakiem zaangażowania był minister finansów. Jak do tego dodamy sytuację, z którą mamy dzisiaj do czynienia, że borykamy się z tym - a minister finansów tak naprawdę jest władcą Funduszu Pracy - że nie możemy wydobyć dodatkowych 500 mln zł na aktywną formę przeciwdziałania bezrobociu, to również to na tej ustawie się w jakiś sposób odbija. Myślę, że pan minister bezpośrednio tego nie powie, ale ma tego świadomość, że opór Ministerstwa Finansów powodował, że ta ustawa w takich bólach się rodziła. Powiem tak: dobrze, że udało nam się tę ustawę mocno poprawić, i to, panie ministrze, też pana zasługa, jako że pan był elastyczny w tych sprawach. Choćby tytuł ustawy jest już strawny i do przyjęcia, bo ten pierwszy był taki dość mocno skomplikowany. Zawsze jest lepiej chronić miejsca pracy, niż je tracić czy likwidować, ale ta ustawa nie pomoże w dzisiejszej sytuacji firmie Autosan, która jest w likwidacji, czy w problemach Stoczni Gdańskiej. Tak że ta ustawa w tym zakresie nie pomoże. Ale każda propozycja, która poprawi sytuację, czy pomoże pracodawcom czy pracownikom, jest godna wsparcia. Oczywiście, że ta ustawa była przygotowywana na bazie poprzedniej ustawy antykryzysowej z lat 2009-2011. Tam, tylko przypomnę, mieliśmy prawie miliard złotych na działania, praktycznie niewykorzystany, bo wykorzystany na poziomie 70 mln zł na pomoc dla 119 przedsiębiorców. To oczywiście było mało. Ta ustawa poluzowuje warunki, które musi spełnić pracodawca, żeby z tej pomocy mógł skorzystać, choć jeszcze na pewno jak pracodawcy będą tę ustawę czytali, to będą mówili, że jednak są dość duże obwarowania dotyczące przyznania tych środków. Pierwsza rzecz, którą też warto jeszcze raz podnieść, to jest kwestia spadku obrotów. Utrzymaliśmy w projekcie zapis dotyczący tego, że ten spadek musi wynosić 15%. My w swojej poprawce zaproponujemy 10%. Taką propozycję również zgłaszało Ministerstwo Gospodarki. Wydaje się, że wtedy łatwiej by było pomóc przedsiębiorcom. To jest pierwsza uwaga. Druga uwaga, generalna uwaga, to była oczywiście kwestia związana z finansami tej ustawy, dotycząca okresów obowiązywania i przeznaczonych kwot. Państwo rozpisaliście to do 2022 r. W tym roku jeszcze jest do wykorzystania z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych ze względu na przestoje czy na obniżony czas pracy 200 mln, z Funduszu Pracy na szkolenia 50 mln. O tym nie będę mówił, bo ta kwota jest przewidywana. To, o co też spieraliśmy się, to jest to, że dzisiaj z pierwszej transzy, która ma być do końca tego roku, będzie trudno skorzystać. Jeżeli komuś w grudniu uda się skorzystać, będzie dobrze. Ale drugi problem, jaki jest, to jest to, że ta ustawa będzie tak naprawdę działała do czerwca przyszłego roku, czyli do 2014 r., gdzie jest kwota 250 mln zł, a resztę decyzji będzie już podejmowała Rada Ministrów po uwzględnieniu sytuacji na rynku pracy. Czyli, nawiązuję do pierwszej mojej myśli, jeżeli wraca to na poziom Rady Ministrów, głównym decydującym będzie minister finansów i znowu się może okazać, że albo nie będzie środków, albo nie będzie możliwości z tego skorzystać. Stąd my proponujemy w swoich poprawkach, aby zamknąć w sensie finansowym okres funkcjonowania tej ustawy do dwóch lat, czyli 2014-2015, plus koniec tego roku. Proponujemy zwiększyć te środki, jak również odebrać Radzie Ministrów (Dzwonek) możliwość podejmowania w tym zakresie decyzji. Niech ta ustawa obowiązuje przez dwa lata, jak są konkretne środki i wiemy, że te środki mogą trafić do pracodawcy. Bo w innym przypadku - biorąc pod uwagę te doświadczenia, które mamy, z ministrem finansów - może się okazać, że znowu będzie z tym wielki problem. Czas mi się skończył. Można było tu jeszcze wiele rzeczy mówić. Generalnie Prawo i Sprawiedliwość opowie się za przyjęciem tej ustawy, uważając, że każda ochrona miejsc pracy i propozycja jest warta rozpatrzenia. Zgłaszamy poprawki, które na ręce pana marszałka składam. Dziękuję bardzo.