Mówca: Krzysztof Jurgiel
Data: 2012-05-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość nie poprze takiego projektu ustawy, który został przygotowany przez Senat jako wynik decyzji Trybunału Konstytucyjnego. Kilka słów o historii, która - jak myślę - wyjaśni, dlaczego takie jest nasze stanowisko. Jak pamiętamy, 5 grudnia 2008 r. Sejm uchwalił ustawę o organizacji rynku rybnego, która określała w szczególności zdania organów wynikające z trzech rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących rybołówstwa, zasad wprowadzania do obrotu produktów rybnych, a także kontroli organizacji ryku rybnego. Podczas prac w komisji, które trwały bardzo krótko, bo jak zwykle ten rząd, zawsze jeśli chodzi o projekty ustaw, przedstawia nam je w ostatniej chwili i każe nam bardzo szybko nad nimi pracować, główny spór dotyczył właśnie ustalenia zasad pierwszej sprzedaży, a więc art. 23 tej ustawy. Przypomnę, że rząd w tym artykule proponował rozwiązanie dotyczące tylko dorszy pochodzących z Morza Bałtyckiego, stwierdzając, że pierwsza sprzedaż odbywa się wyłącznie w centrum pierwszej sprzedaży. Komisja rolnictwa ubiegłej kadencji dopisała właśnie w art. 23, że sprzedaż odbywa się wyłącznie w centrum pierwszej sprzedaży lub innym miejscu pierwszej sprzedaży określonym przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa. Podczas drugiego czytania Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość, po konsultacjach z organizacjami działającymi w rybołówstwie, które też brały udział w pracach komisji, wyrażając swoje stanowiska, zgłosił poprawkę do tego artykułu, z której treści wynika, że pierwsza sprzedaż odbywa się w miejscach wskazanych przez podmioty gospodarcze uprawnione do zakupu i sprzedaży tych gatunków. Podmioty te miały być określone przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa. Uważaliśmy, że decydujące znaczenie, jeśli chodzi o działalność gospodarczą w tym obszarze, powinny mieć podmioty gospodarcze, oczywiście spełniające warunki wynikające z tej ustawy, ale nie tak, jak to proponował rząd, mam na myśli ograniczenie do kilku centrów pierwszej sprzedaży, czyli do monopolizacji rynku. Niestety ta poprawka została odrzucona przez parlament zdecydowaną większością głosów i ostateczna treść uchwalonej ustawy byłą zgodna ze stanowiskiem czy sprawozdaniem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ten główny, interesujący nas zapis stanowi, że pierwsza sprzedaż odbywa się wyłącznie w centrum pierwszej sprzedaży lub innym miejscu pierwszej sprzedaży określonym przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa. W tamtym czasie do śp. prezydenta Lecha Kaczyńskiego były kierowane pisma z różnych organizacji działających w rybołówstwie. Pan prezydent, dokonując oceny ustawy, zgłosił wniosek - o tym dzisiaj mowa - do Trybunału Konstytucyjnego, w którym stwierdza się, że ustawa wprowadza wymóg dokonywania pierwszej sprzedaży gatunków ryb, których zasoby wymagają wzmożonej ochrony lub wzmożonego nadzoru, wyłącznie w centrach pierwszej sprzedaży lub innych miejscach pierwszej sprzedaży określonych przez ministra właściwego do spraw rybołówstwa. Oczywiście uzasadnienie jest bardzo długie i w zasadzie można je skrócić do powiedzenia, że następuje ograniczenie prowadzenia działalności gospodarczej poprzez ustanowienie decydenta, jakim jest minister rolnictwa i rozwoju wsi. Senat, zgłaszając projekt ustawy zawarty w druku nr 325, wrócił jakby do pierwszego przedłożenia rządowego, w którym stwierdza się, że pierwsza sprzedaż odbywa się wyłącznie w centrum pierwszej sprzedaży. Prawo i Sprawiedliwość uważa, że jest to rozwiązanie niewłaściwe, które ani nie realizuje postanowień trybunału, ani też nie wychodzi naprzeciw wnioskowi pana prezydenta. (Dzwonek) Klub proponuje wprowadzenie poprawki w art. 3 ustawy matki, polegającej na dopisaniu definicji innego miejsca pierwszej sprzedaży, przez co należy rozumieć wyodrębniony w porcie rybackim lub przystani rybackiej obiekt wyposażony w niezbędną infrastrukturę, w szczególności wyładunkową i transportową, przeznaczony do prowadzenia sesyjnej lub aukcyjnej sprzedaży ryb, prowadzony przez uznaną organizację producentów lub przedsiębiorców, o której mowa w art. 14... 24. Dodam, że to jest zgodne z odpowiednimi rozporządzeniami Unii Europejskiej. Wreszcie ust. 1, który jest najbardziej kwestionowany, powinien mieć brzmienie: W przypadku gatunków ryb, których zasoby wymagają wzmożonej ochrony lub wzmożonego nadzoru, pierwsza sprzedaż odbywa się w centrum pierwszej sprzedaży lub w innym miejscu pierwszej sprzedaży, które definiujemy w zmianie 1. Oczywiście, jeśli nasze poprawki zostaną przyjęte, wtedy klub parlamentarny poprze ustawę. W innym przypadku będziemy głosowali przeciw przyjęciu tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)