Mówca: Sprawozdawca Jarosław Pięta
Data: 2015-07-09 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję bardzo, panie marszałku. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie do druku nr 2266 dotyczącego zmian w Kodeksie postępowania karnego. Projekt senacki zawiera uregulowania, które wprowadzają względny obowiązek stosowania nowoczesnych technik zapisu przebiegu każdej rozprawy w sprawach karnych w celu usprawnienia postępowania karnego oraz zapewnienia prawa stron do rzetelnego procesu. Powyższa inicjatywa pozostaje w zgodzie z aktualną tendencją wynikającą z rozwoju techniki i informatyzacji, zmierzającą do objęcia rejestrowaniem dźwięku albo obrazu i dźwięku rozpraw, posiedzeń sądowych w celu wierniejszego odzwierciedlenia ich przebiegu. Projekt senacki różnił się od projektu, który ostatecznie wyszedł z komisji kodyfikacyjnej. W art. 147 Kodeksu postępowania karnego już na samym wstępie, w § 1, określono, że przebieg może być utrwalony ponadto za pomocą urządzenia rejestrującego. Ponadto w § 3 mówi się, że protokół można ograniczyć do zapisu najbardziej istotnych oświadczeń osób biorących udział w rozprawie. § 3 pkt 4 odnosi się do zapisu dźwięku, który staje się załącznikiem do protokołu, w § 4 i 5 mówi się o możliwości korzystania z tych nośników przez strony postępowania i jest tu odniesienie do sposobu korzystania z tych nośników. Natomiast § 5 odnosi się do rozporządzenia, które ma być wydane przez ministra sprawiedliwości, regulującego wszystkie kwestie techniczne w tym zakresie. Czyli, generalnie, rejestrowanie przebiegu rozpraw w sprawach karnych w przeciwieństwie do rejestrowania rozpraw w postępowaniach o wykroczenia czy procedury wykroczeniowej nie będzie stanowiło protokołu elektronicznego, lecz jedynie zapis obrazu i dźwięku. Rejestrowanie będzie mieć postać względnie obligatoryjną i nie będzie możliwości ograniczenia treści protokołu do najistotniejszych oświadczeń. Ponadto wprowadzenie rozwiązania przejściowego z jednej strony nie zmienia charakteru pracy na rozprawie, także w odniesieniu do niezbędnego pisemnego zapisu jej przebiegu, z drugiej zaś strony wprowadza dwie nowe funkcje: kontrolną w stosunku do prawidłowego zapisu w protokole pisemnym i porządkową, rejestrującą ewentualnie wszelkie nieprawidłowości zachowania uczestników i sądu, co wpłynie na poprawę poziomu kultury pracy na rozprawie. Omówiłem rozporządzenie poza kwestią określoną w § 2b i 2c, które zostały dodane i odnoszą się do tego, co tajne i ściśle tajne. Zrobiłem to z pełną premedytacją, dlatego że to były kwestie, które wstrzymały na pewien okres prace podkomisji i komisji z uwagi na problem z uściśleniem i zgodnym z prawem zapisem tych kwestii. W związku z powyższym w art. 1 pkt 2 po § 2a dodane zostały § 2b i 2c. Poprawka ta ma na celu określenie zasad utrwalania przebiegu rozprawy za pomocą urządzenia rejestrującego dźwięk oraz obraz i dźwięk w zakresie, w którym wyłączono jawność ze względu na obawę ujawnienia informacji niejawnych oraz o klauzuli tajności tajne lub ściśle tajne. Z technicznego punktu widzenia możliwe jest utrwalenie w ten sposób przebiegu rozprawy i zagwarantowanie właściwej ochrony zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku przed nieuprawnionym ujawnieniem w odniesieniu do informacji klauzulowanych, jednakże należy się wówczas posługiwać specjalnie do tego przystosowanymi urządzeniami. W razie niemożności ich zapewnienia należy zatem utrwalić przebieg rozprawy w sposób tradycyjny. I ostatnia kwestia określona w art. 2 - vacatio legis. W związku ze zmianami, jakie obowiązują od 1 lipca w zakresie procedury karnej, jak i prawa materialnego oraz wielu innych ustaw, komisja uznała, że właściwym terminem wprowadzenia tej noweli będzie 1 stycznia 2016 r. Już dziś nagrywamy postępowania cywilne, wprowadziliśmy nagrywanie postępowań w sprawach o wykroczenia, a teraz usprawniamy postępowanie karne. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu kodyfikacyjnej Komisji Nadzwyczajnej wnoszę o przyjęcie przedłożonego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)