Mówca: Urszula Nowogórska
Data: 2022-07-06 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicji Polskiej - PSL, Unii Europejskich Demokratów i Konserwatystów Marka Biernackiego w odniesieniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, druki sejmowe nr 2417 i 2420. Wysoka Izbo! To, co zdarzyło się 24 lutego, tak naprawdę zburzyło porządek Europy. Słowo ˝solidarność˝ nabrało zupełnie innego wymiaru. 13 kwietnia 2022 r. Sejm pochylił się nad ustawą sankcyjną, czyli ustawą, która na poziomie krajowym wprowadziła regulacje dotyczące możliwości stosowania sankcji względem podmiotów potencjalnie mogących wspierać agresję na Ukrainę. 26 kwietnia powstała wstępna lista osób i firm, która została nazwana listą sankcyjną. Minister spraw wewnętrznych i administracji do końca czerwca wydał 51 decyzji wpisujących 16 osób i 35 podmiotów gospodarczych na listę sankcyjną, zamrażając ok. 13 mld zł kapitału. Wpis na listę sankcyjną, tak jak tutaj wcześniej wybrzmiało, to rzeczywiste i oczywiste konsekwencje dla właścicieli poszczególnych firm, ale to również problemy i konsekwencje dla pracowników, kontrahentów i długoterminowych kontraktów, panie ministrze. Nowelizacja ma na celu uzupełnienie regulacji zawartej w ustawie sankcyjnej o instytucję zarządu przymusowego oraz zapewnienie wsparcia pracownikom świadczącym pracę na rzecz podmiotów objętych listą sankcyjną. Wprowadzenie zarządu ma na celu przede wszystkim zapewnienie funkcjonowania podmiotu gospodarczego w celu utrzymania miejsc pracy i utrzymania w zakresie działalności poszczególnych firm... Po drugie, ma uchronić ważny interes publiczny lub zapewnić bezpieczeństwo państwa. Zarząd będzie powoływany decyzją administracyjną przez ministra gospodarki i będzie miał za zadanie przygotować podmiot do sprzedaży w ciągu 6 miesięcy, a jeżeli będzie to niemożliwe, to w ciągu 12 miesięcy. Polskie prawo mówi, że sprzedaż może się odbywać w porozumieniu i za zgodą właścicieli. Jeżeli takiej zgody nie będzie, sąd będzie mógł zarządzić sprzedaż tych podmiotów. Prawo pierwokupu będą miały oczywiście spółki zarządzane i utworzone przez pracowników tego podmiotu. Jeżeli okaże się, że spółka pracownicza będzie miała więcej niż 50% kapitału przedsiębiorstwa, to właśnie ona będzie mogła dokonać zakupu od zarządu przymusowego. Wysoka Izbo! Ustawa daje również możliwość, w wyjątkowych przypadkach, kiedy wymaga tego interes państwa, wywłaszczenia dotychczasowego właściciela za odszkodowaniem, które będzie zamrożone przez państwo. Ustawa daje także instrumenty, które zapewnią pracownikom takich firm wsparcie finansowe z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Co jest ważne? Ważne jest, żeby ustawa zadziałała szybko, po drugie, żeby szybko zostały powołane zarządy, a po trzecie, żeby utrzymać zatrudnienie, panie ministrze, zapewnić wypłatę świadczeń, utrzymać ciągłość dostaw i rynków zbytu. Jak dowiedzieliśmy się w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, niektóre firmy mają znaczenie strategiczne w zakresie nie tylko technologii, ale i zbytu produktów, zapewniają ciągłość dostaw i produkcji innych towarów. Oczywistą i uzasadnioną rzeczą jest strach pracowników firm znajdujących się na liście sankcyjnej. Jak słyszeliśmy na wczorajszym posiedzeniu komisji, ten strach jest olbrzymi, niepewność funkcjonowania tych firm również. Jakie istnieją zagrożenia? Ano, panie ministrze, takie, że za chwilę możemy mieć problem masowych zwolnień pracowników i odejścia wartościowych, doświadczonych, wykształconych menadżerów i pracowników poszczególnych firm. Dlatego tak ważne jest bardzo szybkie działanie w tym zakresie i wprowadzanie, wdrażanie zapisów tej ustawy. Ale również, Wysoka Izbo, szanowni państwo, panie ministrze, musicie zdawać sobie sprawę z tego, że są to bardzo odpowiedzialne decyzje. Przede wszystkim powinna być dokonana dogłębna analiza struktur właścicielskich, by niepotrzebnie nie popełniać błędów. Oczywiście mój klub będzie popierał nowelizację tej ustawy. Będziemy przyglądać się realizacji poszczególnych zapisów. Będziemy również prosić o informacje w komisjach o sposobie realizacji i zakresach działania tej ustawy. Bardzo dziękuję, panie ministrze. Bardzo dziękuję, panie marszałku.