Mówca: Marszałek
Data: 2018-06-27 (Sejm RP, kadencja 8)

8. kadencja,  65. posiedzenie, 1. dzień - Marszałek 8. kadencja,  65. posiedzenie, 1. dzień (27-06-2018) (Początek posiedzenia o godz. 9 min 13) (Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Marek Kuchciński oraz wicemarszałkowie Ryszard Terlecki, Stanisław Tyszka i Beata Mazurek) Otwieram posiedzenie. (Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską) Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję posłów Krzysztofa Kubowa, Rafała Webera, Daniela Milewskiego oraz Łukasza Schreibera. W pierwszej części obrad sekretarzami będą posłowie Krzysztof Kubów oraz Rafał Weber. Protokół i listę mówców prowadzić będą posłowie Krzysztof Kubów i Daniel Milewski. Protokół 64. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń. Wysoki Sejmie! W dniu 22 czerwca zmarła Olga Krzyżanowska - polityk, działaczka społeczna, lekarka, posłanka na Sejm X, I, II i III kadencji, wicemarszałek Sejmu X i II kadencji, a także senator V kadencji. Uczcijmy jej pamięć chwilą ciszy. (Poseł Robert Telus: Wieczny odpoczynek racz jej dać, Panie...) (Posłowie: ...a światłość wiekuista niechaj jej świeci.) (Poseł Robert Telus: Wieczny odpoczynek racz jej dać, Panie...) (Posłowie: ...a światłość wiekuista niechaj jej świeci.) (Poseł Robert Telus: Wieczny odpoczynek racz jej dać, Panie...) (Posłowie: ...a światłość wiekuista niechaj jej świeci.) (Poseł Robert Telus: Niech odpoczywa w pokoju wiecznym.) (Posłowie: Amen.) Dziękuję. Wysoki Sejmie! Rada Ministrów przedłożyła pilny projekt ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary. Jest to druk nr 2663. Informuję Wysoki Sejm, że omawialiśmy tę kwestię na Prezydium Sejmu i Konwencie Seniorów przed rozpoczęciem obrad. Ten druk i ten wniosek wpłynęły dzisiaj rano od rządu, z prośbą od rządu, od pana premiera, żeby potraktować to jako projekt pilny. W związku z tym na podstawie art. 73 ust. 1 regulaminu Sejmu podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego projektu. Informuję jednocześnie, przypominam państwu posłom, ponieważ to było przedmiotem dyskusji, że mamy specjalny rozdział w regulaminie Sejmu: ˝Postępowanie z pilnymi projektami ustaw˝, w którym to rozdziale, w jego drugim artykule, dotyczącym drukowania pilnego projektu, ust. 1 brzmi: ˝Marszałek Sejmu zarządza drukowanie pilnych projektów ustaw niezwłocznie po ich otrzymaniu˝. Tak się stało. Natomiast ust. 1 w art. 73, dotyczącym pierwszego czytania pilnego projektu, brzmi następująco: ˝Pierwsze czytanie pilnego projektu ustawy przeprowadza się na posiedzeniu Sejmu lub komisji. Marszałek Sejmu może zarządzić przeprowadzenie pierwszego czytania bez zachowania terminu określonego w art. 37 ust. 4˝. Dotyczy to 7-dniowego terminu. Z tego właśnie artykułu skorzystałem, gdy zarządziłem przeprowadzenie pierwszego czytania bez zachowania tego terminu. Jest to, proszę państwa, jak wynika z uzasadnienia, które będzie przedstawiał przedstawiciel rządu, krótka nowelizacja ustawy o IPN, polegająca na skreśleniu dwóch przepisów, chodzi o art. 55a i art. 55b, wraz z konsekwencjami. Są dwie konsekwencje tam, w tej nowelizacji, nad którą głosowaliśmy w styczniu tego roku. Przypominam państwu, że sprawozdanie komisji przed trzecim czytaniem przez cały czas, przez prawie rok nie było przedmiotem ostatecznych prac Sejmu. Te konsekwencje i te dwa artykuły wzbudzały wątpliwości prezydenta Polski, rzecznika praw obywatelskich i prokuratora generalnego w zakresie zgodności z konstytucją. Jak rozumiem, w uzasadnieniu premier to przedstawia. To jest przyczyna tej zmiany, a wniosek Rady Ministrów dotyczący uznania tego projektu ustawy za projekt pilny umożliwia taką procedurę. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w łącznej dyskusji w pierwszych czytaniach projektów ustaw dotyczących: ustawy o odpadach, a także ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska. Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę rozumiał, że Sejm propozycje przyjął. Sprzeciwu nie słyszę. Informuję, że w związku z niezgłoszeniem przez uprawnione podmioty tematu informacji bieżącej oraz pytań w sprawach bieżących punkty te nie zostaną rozpatrzone na bieżącym posiedzeniu Sejmu. Punkty porządku dziennego bieżącego posiedzenia będą rozpatrywane zgodnie z kolejnością zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu i Konwent Seniorów. Informacja w tej sprawie dostępna jest w Systemie Informacyjnym Sejmu. Z wnioskami formalnymi zgłosili się panowie posłowie. Poseł Rafał Trzaskowski, Platforma Obywatelska. Proszę o przygotowanie wniosków na piśmie. Poseł Rafał Trzaskowski Poseł Rafał Trzaskowski Dziękuję bardzo. Panie pośle i szanowni państwo, przypominam, że art. 184 ust. 2 mówi, że wnioski formalne mogą dotyczyć wyłącznie spraw będących przedmiotem porządku dziennego i przebiegu posiedzenia. Ten punkt nie jest... (Wypowiedź poza mikrofonem) ...przedmiotem porządku dziennego, a zgodnie z regulaminem, jak wszyscy wiemy, wnioski do porządku dziennego na piśmie należy składać w przeddzień do godz. 21. Na posiedzeniu Konwentu Seniorów o tej kwestii była mowa. Ustalono, że zwrócę się pisemnie do premiera z zapowiedzią takiego wniosku, który zostanie przedstawiony, zgłoszony w przeddzień następnego posiedzenia Sejmu. Głos ma poseł Marek Sowa, klub Nowoczesna. Poseł Marek Sowa Poseł Marek Sowa Dziękuję panu posłowi. Głos ma poseł Jacek Protasiewicz, Polskie Stronnictwo Ludowe - Unia Europejskich Demokratów. Poseł Jacek Protasiewicz Poseł Jacek Protasiewicz Dziękuję bardzo. Przypominam państwu, że to nie był tryb ekspresowy. Proszę państwa, chyba w 2016 r. projekt ustawy trafił do Sejmu... (Poseł Władysław Kosiniak-Kamysz: To jest inna ustawa.) ...na początku 2017 r. projekt został... (Głos z sali: Ale poleżał, poleżał.) ...otrzymaliśmy sprawozdanie komisji, a więc był on przygotowany do trzeciego czytania, do głosowania, i Sejm, Wysoka Izba, miał prawie rok na refleksje, bo głosowanie nastąpiło na początku tego roku, w 2018 r. Ale jest wniosek o przerwę dotyczący tego punktu, czyli go przyjmuję. Głos ma poseł Andrzej Halicki, Platforma Obywatelska. Poseł Andrzej Halicki Poseł Andrzej Halicki Dziękuję bardzo. Tylko spieszę panu posłowi i państwu wyjaśnić... (Poseł Krystyna Skowrońska: Pan się niech nie spieszy.) ...że to jest respektowanie regulaminu Sejmu... (Poseł Rafał Grupiński: Gdzie jest nasza ustawa?) ...ponieważ rozdział 2, przypominam jeszcze raz, regulaminu Sejmu... (Głos z sali: Ależ pan czaruje.) ...pt. ˝Postępowanie z pilnymi projektami ustaw˝... (Głos z sali: Sekretarz się śmieje.) ...w art. 73, który dotyczy pierwszego czytania pilnego projektu... Cytuję cały czas regulamin Sejmu. (Poseł Grzegorz Schetyna: Ale jest ustawa nasza.) Ust. 1... (Poseł Teresa Piotrowska: A dlaczego jest pilny tak nagle?) ...brzmi: Pierwsze czytanie pilnego projektu ustawy przeprowadza się na posiedzeniu Sejmu lub komisji. I drugie zdanie: Marszałek Sejmu może zarządzić przeprowadzenie pierwszego czytania bez zachowania stosownych terminów. (Poseł Teresa Piotrowska: Ale na czym polega jego pilność?) Wnioski inne... Przypominam, jeśli chodzi o wnioski o postępowanie w trybie pilnym z projektami ustaw, do tego prawo, kompetencje ma wyłącznie Rada Ministrów, rząd. (Poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska: Ale nie wiemy, dlaczego pilny.) I to jest zapisane w konstytucji, w art. 123 konstytucji. Natomiast inne wnioski poselskie nie są prowadzone w trybie pilnym, tylko w trybie zwyczajnym, więc proszę nie wprowadzać Wysokiej Izby w błąd, że nie ma tutaj szanowania regulaminu Sejmu. Proszę państwa, został zgłoszony wniosek o przerwę. Jest wniosek o przerwę bez wskazania długości i wniosek o przerwę godzinną. Ja ten wniosek o przerwę... (Poseł Ewa Kopacz: Do 12.) I do godz. 12 - trzy wnioski. Poddam pod głosowanie wniosek o przerwę najdalej idący, czyli do godz. 12. Jeżeli zostanie przyjęty, to będziemy mieć przerwę do godz. 12. Jeżeli nie zostanie przyjęty, to wówczas tamte wnioski będą bezprzedmiotowe. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa posłów jest za zarządzeniem przerwy w obradach do godz. 12, proszę podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Głosowało 406 posłów. Za głosowało 161, przeciw - 239, wstrzymało się 6. Wyniki głosowania Sejm wniosek odrzucił. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Pierwsze czytanie pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (druk nr 2663). Proszę sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pana Michała Dworczyka o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy. Panie ministrze, przepraszam bardzo, jeszcze jest prośba, żeby odczytać komunikaty przed udzieleniem panu głosu. Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów. Sekretarz Poseł Krzysztof Kubów Sekretarz Poseł Krzysztof Kubów Dziękuję bardzo. Kontynuujemy rozpatrywanie punktu 1. porządku dziennego. Proszę teraz pana ministra Michała Dworczyka o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy. Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Michał Dworczyk Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Michał Dworczyk Dziękuję panu ministrowi. Sejm - przypominam - ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół. Otwieram dyskusję. Jako pierwszy głos zabierze poseł Ryszard Terlecki, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość. (Oklaski) (Wypowiedź poza mikrofonem) Poseł Ryszard Terlecki Poseł Ryszard Terlecki Dziękuję. Głos ma poseł Michał Szczerba, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska. Poseł Michał Szczerba Poseł Michał Szczerba