Mówca: Zbigniew Dolata
Data: 2016-03-09 (Sejm RP, kadencja 8)

...o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw, druki nr 274 i 279. Proponowane rozwiązania będą służyły zapobieganiu nadużyciom przy finansowaniu wspólnej polityki rolnej. Polegają one, czyli te nadużycia, na tym, że Agencja Nieruchomości Rolnych nie kontroluje w pełni zasobu gruntów rolnych Skarbu Państwa, w wyniku czego jego znaczna część jest bezumownie użytkowana. Nie dość, iż bezumowni użytkownicy nie uiszczają czynszów dzierżawnych, narażając Skarb Państwa na wielomilionowe straty, to jeszcze zgłaszają zajęte nielegalnie grunty do płatności realizowanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, wyłudzając w ten sposób ogromne kwoty. Oprócz Skarbu Państwa poszkodowanymi są też polscy rolnicy, którzy zostali pozbawieni możliwości wydzierżawienia bądź zakupu tych gruntów. A kto jest beneficjentem tego procederu? Z raportów NIK wiemy, że bezprawne korzystanie z państwowej ziemi stało się zjawiskiem powszechnym, niejednokrotnie o zorganizowanym charakterze. Znamy przypadki, kiedy zajmowały się tym spółki uprawiające tzw. piractwo rolne poprzez nielegalne zajmowanie kilkudziesięcio- lub nawet kilkusethektarowych działek i pobieranie dopłat. Szczególnie bulwersujące jest to, że wśród beneficjentów tego procederu byli również pracownicy agencji rolnych, co stanowi oczywiste nadużycie funkcji publicznych i powinno być szczególnie surowo karane. Opisane zjawisko jest jedną z patologii toczących polskie państwo w ostatnich latach, z którą koalicja Platformy i PSL nie potrafiła bądź nie chciała się uporać. A problem ten był znany od wielu lat, zgłaszali go rolnicy, mówiły o nim niektóre media i oczywiście posłowie Prawa i Sprawiedliwości na posiedzeniach komisji rolnictwa. Wszystko to jak grochem o ścianę. Politycy koalicji Platformy i PSL nie podejmowali działań chroniących interesy Skarbu Państwa. Bierni pozostali nawet wtedy, gdy w połowie 2014 r. NIK ogłosił raport z kontroli dotyczący ochrony gruntów rolnych Skarbu Państwa przed nieuprawnionym wykorzystaniem, w którym m.in. został zawarty wniosek skierowany do ministra rolnictwa o podjęcie prac nad zmianą ustawy o płatnościach bezpośrednich w taki sposób, aby przepisy tej ustawy uniemożliwiały przyznawanie dopłat do bezprawnie użytkowanych gruntów rolnych Skarbu Państwa. Również ten sygnał został zlekceważony i do końca swoich rządów politycy Platformy i PSL tolerowali to patologiczne zjawisko. Wbrew rekomendacji NIK nie zlikwidowali oni luki prawnej. Ocena tej bierności jest jednoznaczna i zapewne wpłynęła na wyniki wyborów parlamentarnych. Dopiero poselski projekt ustawy przygotowany przez mój klub parlamentarny realizuje zalecenia NIK, co doprowadzi do likwidacji zjawiska pobierania dopłat do bezprawnie użytkowanej ziemi Skarbu Państwa, przyczyni się też do uporządkowania kwestii gospodarowania zasobem przez Agencję Nieruchomości Rolnych oraz zwiększy dochody Skarbu Państwa. Istotą naszego projektu jest wprowadzenie zasady, iż płatność bezpośrednia do działki rolnej wchodzącej w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa przysługuje rolnikowi, który ma do tej działki tytuł prawny. Zmiana dotyczy trzech ustaw: po pierwsze, ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, po drugie, ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach PROW na lata 2007-2013 i analogicznej ustawy dotyczącej PROW na lata 2014-2020. Wprowadzenie tej zmiany przyczyni się do sanacji kolejnej sfery życia publicznego. Przeciwnicy tej regulacji zasłaniają sią prawem unijnym. Tymczasem Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z 2010 r. stwierdził, że przepisy wspólnotowe nie zabraniają wprowadzania przez państwa członkowskie na mocy przepisów krajowych obowiązku przedstawienia tytułu prawnego potwierdzającego prawa wnioskodawcy do użytkowania obszarów będących przedmiotem wniosku o płatność. Dlatego też Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość jako wnioskodawca będzie oczywiście popierał omawiany projekt ustawy w trzecim czytaniu. Proszę również pozostałe kluby, kluby opozycyjne o jego poparcie. Dziękuję bardzo.