Mówca: Brygida Kolenda-Łabuś
Data: 2014-02-20 (Sejm RP, kadencja 7)

Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, druk nr 2094. Wprowadzeniu do ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym zasady jednego okienka towarzyszyło przekonanie o stworzeniu możliwości znaczącego przyspieszenia procedury umożliwiającej faktyczne rozpoczęcie działalności gospodarczej przez podmiot podlegający wpisowi. Wraz z wnioskiem o dokonanie wpisu lub jego zmianę podmiot składa zgłoszenie identyfikacyjne lub aktualizacyjne do Głównego Urzędu Statystycznego, naczelnika urzędu skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Sąd rejestrowy przekazuje jedynie - jak tu już pan minister powiedział - te formularze do odpowiednich organów celem ich rozpatrzenia. Ustalenie jednego miejsca składania wszystkich wymaganych formularzy wniosków nie wyeliminowało jednak konieczności powtarzania szeregu informacji w formularzach kierowanych do różnych organów. Przewidywane przyspieszenie procesu rejestrowania podmiotu okazało się złudne, bowiem zdarza się, że sąd, mimo kompletności i prawidłowości dokumentacji stanowiącej podstawę do wpisu, nie może dokonać rejestracji podmiotu. Powodem takiego postępowania sądu rejestrowego jest często konieczność wezwania do uzupełnienia braków przez przedsiębiorcę w zakresie dokumentacji kierowanej za pośrednictwem sądu do innych organów państwa. Wydłużenie procesu rejestracji spowodowane jest także brakiem możliwości samodzielnego uzupełnienia braków we właściwych organach w późniejszym terminie. W rzeczywistości obecna regulacja nie dość, że nie skutkuje oczekiwanym przyspieszeniem procedury rejestracyjnej, to powoduje jej wydłużanie i opóźnianie rejestracji podmiotu. Przedłożenie rządowe zakłada poszerzenie kręgu podmiotów objętych zasadą jednego okienka poza rejestr przedsiębiorców oraz o podmioty, które z uwagi na wybór trybu składania wniosku o wpis do KRS, to jest drogą elektroniczną, zasadzie tej nie podlegały. Mój klub parlamentarny pozytywnie ocenia regulację gwarantującą rejestrowanemu podmiotowi możliwość faktycznego prowadzenia działalności niezwłocznie po dokonaniu wpisu w KRS, a także likwidację obowiązku wielokrotnego powielania tych samych danych w różnych formularzach. Pozytywnie oceniamy również zautomatyzowanie procedur nadawania wszystkich numerów identyfikacyjnych, które odbywać się będzie bez udziału podmiotu podlegającego wpisowi. Realizacja celów przedłożonego projektu możliwa będzie poprzez wymianę danych pomiędzy systemami teleinformatycznymi Krajowego Rejestru Sądowego i organów administracji publicznej, zniesienie obowiązku weryfikacji tych danych jako opatrzonych atrybutem autentyczności, opracowanie wspólnego formularza zgłoszeniowego zawierającego pakiet danych na potrzeby wszystkich ewidencji objętych zasadą jednego okienka. Wyjątek od tej zasady uznania danych objętych wpisem w KRS za dane podstawowe i wiążące stanowi tylko rejestr dłużników niewypłacalnych. Wprowadzenie zmodyfikowanej zasady jednego okienka wymaga, poza zmianą ustawy o KRS, także zmian w Kodeksie postępowania cywilnego, ustawie o statystyce publicznej, ustawie o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych i wreszcie w Kodeksie spółek handlowych. Zmiany te statuują zwolnienie z obowiązku odrębnego dokonywania zgłoszenia identyfikacyjnego, obowiązku przekazywania urzędowi skarbowemu za pośrednictwem sądu rejestrowego umowy spółki i dowodu dysponowania lokalem lub nieruchomością, a także modyfikują regulacje dotyczące tajemnicy skarbowej w odniesieniu do danych o podmiocie przekazanych z KRS-u do Centralnego Rejestru Podmiotów - Krajowej Ewidencji Podatników w oparciu o zasadę, że dane objęte treścią wpisu w KRS-ie są danymi jawnymi i ogólnodostępnymi. Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Wprowadzenie zasady samodzielnego działania organów państwa w miejsce dotychczasowego działania na wniosek, przy ograniczeniu do minimum niezbędnych formalności, postrzegamy jako instrument pozytywnego oddziaływania na warunki zakładania działalności gospodarczej. Projektowana ustawa zapewnia eliminację dotychczasowej długotrwałej i uciążliwej procedury zgłaszania danych w wielu organach administracji publicznej oraz budowanie nowoczesnej administracji publicznej z wykorzystaniem możliwości, jakie niesie postęp techniczny. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wnoszę o przekazanie projektu rządowego do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję bardzo.