Mówca: Ryszard Zbrzyzny
Data: 2015-07-08 (Sejm RP, kadencja 7)

Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej przedstawić opinię o poselskim projekcie ustawy o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i Rzeczniku Finansowym z druku nr 3430. Właściwie jesteśmy w czasie drugiego czytania, mamy sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych, które jest zawarte w druku nr 3608. Przedstawiony w sprawozdaniu projekt różni się od przedłożenia poselskiego w zakresie akceptowanym przez Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej. Niemniej jednak chciałbym przypomnieć, że zgodnie z art. 76 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej na władze publiczne nałożony jest obowiązek ochrony praw konsumentów. A jak to dziś wygląda? Otóż dzisiaj jedynymi urzędami zainteresowanymi sytuacją konsumentów, klientów instytucji finansowych są rzecznik ubezpieczonych, o którym była tu mowa, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz rzecznicy konsumentów. Urzędy te są w naszej ocenie nienależycie wyposażone, jeśli chodzi zarówno o środki finansowe, jak i obsady personalne. Właściwie to jest atrapa tej ochrony, która powinna być konstytucyjnie obywatelom Rzeczypospolitej Polskiej zapewniona. Sytuacja konsumentów w konfrontacji z instytucjami finansowymi jest bardzo zła i trudno się temu dziwić, skoro dzisiaj mamy tak słabe instytucje, które powinny reprezentować interes konsumentów. Potwierdzają ten stan rzeczy protesty zarówno frankowiczów, jak i nabitych w tzw. polisy, którzy nie uzyskali skutecznej ochrony ze strony instytucji państwowych czy organów państwa. Sami się organizują, bo taka jest potrzeba chwili, protestują, demonstrują, w sposób zorganizowany oddają się pod rozstrzygnięcia sądów powszechnych, które tak właściwie niekoniecznie muszą się tymi sprawami zajmować. A więc dobrym przedsięwzięciem była inicjatywa poselska, zawarta w druku nr 3430, bowiem w tym projekcie pojawia się rzecznik finansowy mający chronić klientów rynku finansowego, a w projekcie przedstawionym w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych, o którym powiedziałem na samym początku, pojawiły się bardzo precyzyjne, dodatkowe zapisy dotyczące zestawu osób, instytucji uprawnionych do korzystania z dobrodziejstw tejże ustawy, doprecyzowano także procedury związane z dochodzeniem swoich praw przed urzędem rzecznika finansowego. Myślę, że też dobrym rozwiązaniem, aczkolwiek posłowie PiS-u je oprotestowali, być może samą technikę czy technologię wyboru rzecznika finansowego w pierwszej kadencji - może to jest słuszna uwaga - ale generalnie dobrym rozwiązaniem jest rozwiązanie, które w sposób szybki, można powiedzieć, bez zbędnej zwłoki uruchamia instytucję rzecznika finansowego. A więc instytucja rzecznika finansowego w dniu wejścia w życie tejże ustawy zaczyna funkcjonować. Oczywiście od razu przejmuje on wszystkie dotychczasowe kompetencje, uprawnienia, działania i postępowania rzecznika ubezpieczonych, a dodatkowo zostają one rozbudowane o te wszystkie wpisane w ustawie, która jest dzisiaj przedmiotem obrad Wysokiej Izby. A więc ten proces, można powiedzieć, elastycznego przejścia w nowe wyzwania, zgodnie z oczekiwaniami klientów instytucji finansowych, jest przez nas oczywiście popierany. Ważną regulacją doprecyzowaną w trakcie prac Komisji Finansów Publicznych jest zmiana w art. 2 pkt 1 dotycząca modyfikacji kręgu klientów, którzy będą mogli skorzystać z uprawnień przewidzianych w ustawie. Posłużenie się jedynie pojęciem konsumenta, jak to miało miejsce w przedłożeniu poselskim, w odniesieniu do klientów pozostawiłoby wiele osób bez możliwości skorzystania z ochrony i uprawnień nadawanych tąże ustawą. Cennym przepisem, który został dodatkowo wprowadzony przez Komisję Finansów Publicznych, jest ten, który obejmuje tą regulacją także klientów instytucji pożyczkowych, czego nie było do tej pory. Mianowicie w art. 2 pkt 3 lit. h wpisano instytucję pożyczkową na listę podmiotów rynku finansowego, które partycypują w kosztach działalności rzecznika finansowego. Reasumując, muszę powiedzieć, że oczywiście jest to potrzebny projekt ustawy, oczekiwany przez klientów instytucji finansowych, dlatego też Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję.