Mówca: Rafał Kasprzyk
Data: 2026-02-10 (Sejm RP, kadencja 10)

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projektowana ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu ma na celu dokonanie niezbędnych zmian w krajowym porządku prawnym w związku z wejściem w życie regulacji prawnych Unii Europejskiej dotyczących stworzenia europejskiego pojedynczego punktu dostępu - European Single Access Point, ESAP. Na podstawie obowiązujących przepisów podmioty oraz krajowe organy są zobowiązane do udostępniania informacji, które mają znaczenie dla odbiorców usług finansowych, rynku finansowego czy zrównoważonego rozwoju. Informacje te znajdują się na stronach właściwych organów w rejestrach publicznych, natomiast nie istnieje jedna baza danych zawierająca takie informacje. Projektowane przepisy uzupełnią istniejące obowiązki w zakresie udostępniania określonych informacji przez podmioty oraz krajowe organy o równoległe udostępnianie informacji w europejskim pojedynczym punkcie dostępu. ESAP będzie platformą internetową utworzoną na poziomie Unii Europejskiej, zawierającą informacje o podmiotach, np. bankach, firmach inwestycyjnych. Jego prowadzenie powierzono Europejskiemu Urzędowi Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych. Celem projektu ustawy jest dokonanie zmian w krajowym porządku prawnym zapewniających wdrożenie przepisów Unii dotyczących stworzenia ESAP. ESAP będzie źródłem publicznie dostępnych informacji o podmiotach i ich produktach, gdy informacje te mają znaczenie dla usług finansowych, rynków kapitałowych i zrównoważonego rozwoju, w tym o podmiotach rynku finansowego i produktach inwestycyjnych z obszaru Unii Europejskiej, a tym samym przyczyni się do zmniejszenia barier w dostępie do informacji za pomocą środków cyfrowych, zwiększenia przepływu informacji w Unii Europejskiej oraz wsparcia cyfrowego wykorzystania tych informacji. ESAP jest skierowany przede wszystkim do inwestorów, analityków finansowych i pośredników rynku. Co do zasady informacje w ramach ESAP będą dostępne dla wszystkich zainteresowanych bez konieczności ponoszenia opłat i uzyskania licencji. Celem projektu jest również doprecyzowanie zakresu wyłączeń i zastosowanie uproszczeń dla mikro- i małych jednostek określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego. Projektowane przepisy uzupełnią istniejące obowiązki w zakresie udostępniania określonych informacji o równoległe udostępnianie informacji w ESAP. Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Koszty utworzenia ESAP będą częściowo ponoszone przez instytucje Unii Europejskiej. Przewiduje się, że każdy organ zbierający dane będzie musiał ponieść jednorazowy koszt w wysokości ok. 51 tys. euro, związany z dostosowaniem infrastruktury IT i jej przyłączenia do ESAP, a roczne koszty utrzymania wyniosą ok. 6,5 tys. euro. Dane szacunkowe bazują na ocenie skutków pakietu ESAP, którą przygotowała Komisja Europejska. Koszty te będą ponoszone w ramach posiadanych środków zgodnie z modelem finansowania danego organu zbierającego dane. Mając na uwadze fakt, że zarówno KNF, jak i BFG posiadają infrastrukturę służącą do komunikacji z organami Unii, koszt, jaki będą musiały ponieść na dostosowanie istniejącej już struktury, będzie inny w przypadku instytucji, które ten system będą musiały stworzyć. Jednocześnie w przypadku Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego szacuje się, że jednorazowy koszt związany z dostosowaniem infrastruktury IT i jej przyłączenia do ESAP wyniesie ok. 370 tys. zł, a roczne koszty utrzymania wyniosą ok. 30 tys. zł. Wysoka Izbo! Projektowane przepisy uzupełnią istniejące obowiązki udostępniania określonych informacji przez podmioty oraz krajowe organy o równoległe udostępnianie informacji w ESAP. Przepisy nie nakładają nowych obowiązków informacyjnych. W związku z tym, że projekt ma na celu wykonanie prawa unijnego i stanowi ułatwienie dla podmiotów, które będą z niego korzystać, Klub Parlamentarny Polska 2050 popiera w pełni dalsze procedowanie nad tym projektem. Dziękuję.