Mówca: Genowefa Tokarska
Data: 2019-03-13 (Sejm RP, kadencja 8)

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów przedstawię stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3208. Projekt ustawy modyfikuje zasady i tryb wymiany informacji podatkowych, obowiązki instytucji finansowych w zakresie automatycznej wymiany informacji podatkowych oraz kontrolę ich wykonywania, a także obowiązki w zakresie automatycznej wymiany informacji o jednostkach wchodzących w skład grupy podmiotów. Celem projektowanej ustawy jest wyeliminowanie wątpliwości związanych ze stosowaniem dotychczas przyjętych rozwiązań. Wprowadzana regulacja ma charakter uzupełnienia obowiązków już istniejących, natomiast - jak podkreśla rząd - nie jest to wprowadzanie zupełnie nowych rozwiązań legislacyjnych. Projekt dotyczy sektora bankowego, towarzystw funduszy inwestycyjnych, zakładów ubezpieczeń, domów maklerskich i SKOK-ów. Nowelizacja uwzględnia pierwotnie przyjęte rozwiązania legislacyjne wynikające m.in. z dyrektyw Rady 2014/107 i 2016/881, które zmieniały dyrektywę 2011/16 w zakresie obowiązkowej automatycznej wymiany informacji w dziedzinie opodatkowania. Zmiany wynikają również z wytycznych związanych z wielostronnym porozumieniem w sprawie automatycznej wymiany informacji finansowych, wytycznych Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, a także ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu. Projekt przewiduje uspójnienie i uzupełnienie definicji ustawowych oraz wprowadza wymóg dodatkowej weryfikacji rachunków finansowych otwartych w okresie między 1 stycznia 2016 r. a 30 kwietnia 2017 r. w zakresie zgodności z międzynarodowym standardem automatycznej wymiany informacji. Projekt wprowadza również regulacje dotyczące trustów oraz jednostek wchodzących w skład grupy podmiotów przez ustalenie m.in. definicji grupy podmiotów oraz sposobu kalkulacji kwoty progowej. Wprowadza także zmiany dostosowawcze do ustawy o wykonywaniu umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie poprawy wypełniania międzynarodowych obowiązków podatkowych, gdzie przewiduje się m.in. wydłużenie zwolnienia z obowiązku raportowania informacji o amerykańskim NIP oraz wprowadzenie obowiązku składania oświadczenia o rezydencji podatkowej pod rygorem odpowiedzialności karnej. W projekcie obok podstawowej zmiany w ustawie z 9 marca 2017 r. o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami dokonuje się również zmian w trzech podstawowych dokumentach: ustawie Ordynacja podatkowa z 1997 r., w zakresie zasad wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego, ustawie z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy, gdzie przewiduje się wprowadzenie typu uprzywilejowanego czynu zabronionego w przypadku działań wbrew przepisom ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami, i ustawie z 5 lipca 2018 r. - czyli świeżej, jeszcze rok nie minął - o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, gdzie proponuje się wydłużenie z 1 dnia do 2 miesięcy okresu, w którym banki będą obowiązane do przekazywania informacji dotyczących rachunków lokaty terminowej podmiotu kwalifikowanego. Podsumowując, potwierdzam ocenę moich przedmówców, że ten projekt jest wynikiem stanowienia prawa w sposób niestaranny, bez należytych konsultacji, dyskusji i w tempie, które jest nie do przyjęcia, na co niejednokrotnie zwracałam uwagę w swoich dotychczasowych wystąpieniach, ale oczywiście nad projektem trzeba pracować, więc jesteśmy za skierowaniem go do komisji. Dziękuję. (Oklaski)