Mówca: Sprawozdawca Adam Gawęda
Data: 2022-01-13 (Sejm RP, kadencja 9)

Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług. Sejm na 46. posiedzeniu w dniu 12 stycznia zgodnie z regulaminem Sejmu skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Komisja Finansów Publicznych po rozpatrzeniu powyższego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 12 stycznia 2022 r. wnosi do Wysokiego Sejmu o przyjęcie tego projektu, którego założeniem jest - i przewidziane zmiany tym skutkują - obniżenie podatku od towarów i usług. Głównym celem zaś jest realizacja działań w obszarze podatków zmierzających do przeciwdziałania skutkom inflacji. W trakcie posiedzenia zgłoszono pięć poprawek, z czego dwie zostały przyjęte, a trzy nie uzyskały akceptacji komisji. W art. 1 tego projektu ustawy proponuje się, żeby stawka VAT w okresie od 1 lutego 2022 r., czyli bieżącego roku, do 31 lipca br. wyniosła 0% dla towarów spożywczych wymienionych w pozycji od 1 do 18 załącznika nr 10 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem. Zerowa stawka nie będzie miała zastosowania do importu tych towarów będących przedmiotem sprzedaży na odległość towarów importowanych umieszczonych w przesyłkach o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej, wyrażonej w złotych, kwoty odpowiadającej równowartości 150 euro. Przyspieszenie wzrostu cen energii, a co za tym idzie, również cen żywności najbardziej dotyka najuboższą część społeczeństwa, tj. emerytów, rencistów, najmniej zarabiających i bezrobotnych. Wzrost cen żywności wiąże się ze znacznymi kosztami ekonomicznymi oraz społecznymi dla ogółu społeczeństwa, jednak najbardziej odczuwalny jest dla osób najuboższych, które wydają w stosunku do miesięcznych dochodów najwięcej właśnie na żywność. Następnie według tego projektu stawka VAT od 1 lutego do 31 lipca ma wynieść 0% dla nawozów i środków ochrony roślin, zwykle przeznaczonych do wykorzystywania w produkcji rolnej, ziemi ogrodniczej oraz środków poprawiających właściwości gleby, stymulatorów wzrostu oraz podłoży do upraw, innych niż wymienione w pozycji 12 załącznika nr 3 do ustawy. Ze względu na właśnie obserwowany w ostatnich kilku miesiącach systematyczny i zdecydowany wzrost cen mający bezpośrednie przełożenie na zjawisko inflacji, jak również wpływ, jaki na ceny żywności mają ceny środków wykorzystywanych do produkcji żywności, w tym nawozów, środków ochrony roślin i innych towarów wspomagających produkcję rolną, uzasadnione jest obniżenie stawki VAT dla tych towarów do poziomu 0%. Obniżka stawki VAT dotyczyć będzie towarów wykorzystywanych w produkcji rolnej, które obecnie objęte są stawką 8-procentową, tak jak powiedziałem, nawozów, środków ochrony roślin, ziemi ogrodniczej, jak również produktów wspomagających produkcję rolną. Stawka VAT w tym samym okresie zostanie również obniżona dla gazu ziemnego do poziomu 0% i dla energii elektrycznej oraz energii cieplnej do poziomu 5%. W tym samym okresie stawka VAT wyniesie 8% dla benzyn silnikowych oraz wyrobów powstałych ze zmieszania tych benzyn z biokomponentami, spełniających wymagania jakościowe określone w odrębnych przepisach, olejów napędowych, biokomponentów stanowiących samoistne paliwa, spełniających wymagania jakościowe określone w odrębnych przepisach, oraz nośników przeznaczonych do napędu silników spalinowych, czyli gazu ziemnego, tzw. mokrego, i pozostałych węglowodorów gazowych. Ze względu na to, że ceny produktów i usług mają znaczący wpływ na ceny paliw, uzasadnione jest, wobec postępującego wzrostu inflacji, obniżenie stawki VAT dla tego rodzaju towarów z 23% do proponowanego poziomu 8%. W art. 2 projektu ustawy planujemy wprowadzić następujące rozwiązania. Przewiduje się nałożenie obowiązku zamieszczania przy kasie rejestrującej w lokalu przedsiębiorstwa, w którym dokonywana jest sprzedaż towarów spożywczych, paliw silnikowych oraz towarów wykorzystywanych do produkcji rolnej, czytelnej informacji o obniżeniu stawek podatku VAT odpowiednio na towary, dla których niniejszą ustawą wprowadza się do ustawy o VAT obniżkę stawek tego podatku. Przewiduje się ponadto nałożenie na sprzedawców gazu ziemnego, energii elektrycznej i energii cieplnej obowiązku przekazywania nabywcy tych towarów informacji o obniżonych stawkach podatku dotyczących tych towarów. Ze względu na wagę proponowanych zmian planowany termin wejścia w życie określono na dzień 1 lutego 2022 r. Rozwiązania zawarte w projekcie są korzystne dla całego społeczeństwa, zatem jak najszybsze ich wejście w życie jest uzasadnione i nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego. Ponadto pragnę również podkreślić tutaj, w Wysokiej Izbie, że projektowane przepisy są objęte prawem Unii Europejskiej. Przedmiotowy projekt jest związany z zaistniałą bardzo trudną sytuacją gospodarczą wpływającą w negatywny sposób na warunki życia społeczeństwa, stąd zawarte w nim, często niestandardowe, rozwiązania mają charakter przejściowy i wyjątkowy. Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Finansów Publicznych kieruję projekt do Wysokiej Izby i wnoszę o przyjęcie ustawy wraz z przyjętymi rozwiązaniami. Dziękuję bardzo.