Mówca: Tomasz Trela (tekst niewygłoszony)
Data: 2025-11-05 (Sejm RP, kadencja 10)

W imieniu Koalicyjnego Klubu Parlamentarnego Lewicy mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026, druk nr 1750. Omawiany projekt jest ściśle związany z projektem ustawy budżetowej na rok 2026 i umożliwia prawidłową jej realizację. Na uwagę zasługuje zapis mówiący o 3-procentowym wzroście średniego wynagrodzenia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych od 1 stycznia 2026 r. Trzeba podkreślić, że także nauczyciele na początku drogi zawodowej, a więc zarabiający najmniej, mają zapewniony ów 3-procentowy wzrost średniego wynagrodzenia za sprawą zapisu zwiększającego o 2,308% wysokość kwoty bazowej określanej co roku w ustawie budżetowej. Jak wiadomo, nauczycielska pensja zasadnicza zależy od stażu pracy oraz stopnia awansu zawodowego, więc ten zapis jest konieczny, aby zapewnić wszystkim grupom taki sam wzrost średniej płacy. Może nie jest to podwyżka, jakiej nauczyciele oczekują, ale jest i zostanie wypłacona. W trakcie procedowania jest ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych i niektórych innych ustaw, która zawiera m.in. systemowe rozwiązanie finansowania rekompensat składek przekazywanych na rzecz otwartych funduszy emerytalnych, OFE, w ramach wydatków budżetu państwa. Dlatego - wzorem lat poprzednich - w ustawie okołobudżetowej pojawia się zapis, który spowoduje, że w przyszłym roku dotacja przekazywana przez ministra finansów do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych będzie przeznaczona także na finansowanie tych rekompensat. Jest to konsekwencją ujęcia w projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 środków przeznaczonych na te rekompensaty w wydatkach, które do roku 2018 były ujmowane w rozchodach budżetu państwa. W roku 2026 będą kontynuowane prace remontowe w obiektach w gestii prezydenta RP, a chodzi o zabytkowy Pałac Prezydencki i Pałac Belwederski oraz zespół budynków kancelarii przy ul. Wiejskiej. Realizacja zaplanowanych remontów i konserwacji zależy m.in. od zaleceń konserwatora zabytków, wyników postępowań przetargowych czy kosztów materiałów budowlanych, stąd konieczność wprowadzenia zapisów pozwalających na swobodne przenoszenie wydatków między działami, rozdziałami i paragrafami klasyfikacji budżetowej w ramach części 01: Kancelaria Prezydenta RP. Dzięki temu udaje się, co pokazały lata poprzednie, sprawniej gospodarować zaplanowanymi pieniędzmi i przeznaczać na ten cel w pierwszej kolejności powstałe oszczędności bez konieczności zwracania się przez dysponenta tej części budżetu o dodatkowe środki. Omawiana ustawa okołobudżetowa wprowadza również mechanizm tworzenia rezerwy celowej oraz określa sposób pozyskiwania do niej pieniędzy - poprzez blokadę wolnych środków budżetowych - w zakresie realizacji zadań związanych z szybkim i efektywnym przeciwdziałaniem skutkom klęsk żywiołowych, epidemii oraz w przypadku zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu państwa, a związanych z sytuacją geopolityczną. Pamiętna powódź na południu Polski i trwająca wojna za naszą wschodnią granicą każą brać pod uwagę możliwość wystąpienia takich zdarzeń. Możemy sobie tylko życzyć, by nie było potrzeby wykorzystywania tej rezerwy. W Krajowym Funduszu Drogowym trzeba zarezerwować 2700 mln zł na realizację zadań z wieloletniego ˝Programu wzmocnienia krajowej sieci drogowej do 2030 roku˝, z zastrzeżeniem, że z KFD nie można finansować wydatków administracyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Zarezerwowane środki mogą być przeznaczone na sfinansowanie skutków zawieranych przez GDDKiA ugód, jeśli okazałoby się, że pieniądze z ˝Programu wzmocnienia krajowej sieci drogowej do 2030 roku˝ są niewystarczające. Postępowania się toczą, więc nie sposób dziś przewidzieć, jakim wynikiem się zakończą i na ile będą kosztowne. Dziękuję.