Mówca: Sprawozdawca Stanisław Lamczyk
Data: 2015-09-23 (Sejm RP, kadencja 7)

Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Przypadł mi zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury przedstawienia stanowiska wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym, o tzw. bezpieczeństwie i interoperacyjności kolei. Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym jest zapewnienie wykonania prawa Unii Europejskiej w dwóch obszarach. Chodzi o wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy 2014/106/UE z dnia 5 grudnia 2014 r. zmieniającej załączniki V i VI do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie. Zmieniane są załączniki dotyczące regulacji infrastruktury technicznej, związane z dopuszczaniem do eksploatacji wyrobów i podzespołów kolejowych. Termin transpozycji przedmiotowej dyrektywy upływa z dniem 1 stycznia 2016 r. Chodzi też o usunięcie uchybień stwierdzonych przez Komisję Europejską, dotyczących transpozycji niektórych przepisów dyrektywy 2004/49/WE w sprawie bezpieczeństwa kolei wspólnotowych. Postępowanie o naruszenie prawa europejskiego znajduje się obecnie na etapie uzasadnionej opinii. W drugiej połowie 2015 r. możliwe jest skierowanie przez Komisję Europejską skargi do Trybunału Sprawiedliwości. Zakres projektu, najważniejsze zmiany ujęte w projekcie ustawy obejmują, po pierwsze, przyznanie krajowemu organowi dochodzeniowemu, którym w Polsce jest Państwowa Komisja Badań Wypadków Kolejowych, wyłącznych kompetencji do prowadzenia postępowań w sprawie poważnych wypadków. Dotychczas zadania te wykonywały także komisje kolejowe złożone z przedstawicieli przewoźników i zarządców, którzy brali udział w zdarzeniach kolejowych. Po drugie, chodzi o przekazanie zadań w zakresie nadzoru nad postępowaniami w zdarzeniu kolejowym prowadzonego przez komisję kolejową do prezesa Urzędu Transportu Kolejowego. Obecnie zadania te wykonuje Państwowa Komisja Badania Wypadków Kolejowych. Po trzecie, chodzi o nałożenie na przewoźników kolejowych i zarządców infrastruktury oraz inne podmioty rynku kolejowego zaangażowane w proces zarządzania bezpieczeństwem obowiązku udzielania pomocy technicznej prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego podczas wykonywania jego zadań. Po czwarte, chodzi o zmiany procedur postępowania z zaleceniami po zdarzeniach kolejowych zawartymi w raporcie rocznym Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych poprzez nałożenie obowiązku kierowania tych zaleceń w procesie do prezesa Urzędu Transportu Kolejowego i wyposażeniu go w zadania i kompetencje umożliwiające mu wykonanie zaleceń i wytycznych dotyczących bezpieczeństwa ruchu kolejowego. Po piąte, chodzi o wprowadzenie przepisów gwarantujących uznawanie certyfikatów bezpieczeństwa w części A wydanych w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Po szóste, chodzi o doprecyzowanie procedur dotyczących dopuszczania do eksploatacji pojazdów kolejowych, podsystemów strukturalnych i wyrobów stosowanych w kolejnictwie. Komisja Infrastruktury zebrała się w dniu dzisiejszym i procedowała. Podczas posiedzenia komisji było w zasadzie rozpatrywanych 14 zmian legislacyjnych i 2 merytoryczne. Jedna dotyczyła opinii BAS-u, a mianowicie możliwości wydania pośredniego certyfikatu weryfikacji, i te zalecenia BAS-u zostały tu właśnie spełnione, jak również terminu wdrożenia wyżej przedstawianego projektu ustawy. Komisja Infrastruktury w całości opowiedziała się za wprowadzeniem wyżej wymienionych zmian. Dziękuję bardzo. (Oklaski)