Utrikesdepartementet

Regeringsbeslut\
I:2

2023-12-21\
UD2023/17346 (delvis)\
UD2023/18147\
Kammarkollegiet\
Box 2218\
103 15 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende anslag 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet

Riksdagen har för budgetåret 2024 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2023/24:1 utg.omr. 5, bet. 2023/24:UU1, rskr. 2023/24:65).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2024 för nedan angivna anslag.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

##### 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet (Ramanslag)

| Disponeras av Polismyndigheten | 6 304 |
| --- | --- |
| ap.2 | Polismyndigheten Verksamhet utomlands (ram) | 6 304 |

| Disponeras av Försvarsmakten | 60 699 |
| --- | --- |
| ap.1 | Försvarsmakten (ram) | 60 699 |

| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 36 360 |
| --- | --- |
| ap.6 | Fredsfrämjande - del till FBA (ram) | 36 360 |

| Disponeras av Kammarkollegiet | 73 651 |
| --- | --- |
| ap.3 | Freds- och säkerhetsfrämjande - Särskilda insatser (ram) | 73 651 |

| Disponeras av Regeringskansliet/Utrikesdepartementet | 6 427 |
| --- | --- |
| ap.4 | Utrikesdepartementet. Särskilda insatser (ram) | 6 427 |

| Nomenklatur | Namn | Belopp |
| --- | --- | --- |
| ap.4.1 | del till UD (ram) | 4 827 |

| Nomenklatur | Namn | Belopp |
| --- | --- | --- |
| ap.4.2 | Del till Svenska dialoginstitutet för Mellanöstern och Nordafrika (ram) | 1 600 |

Villkor för anslag 1:2

###### ap.1 Försvarsmakten

Anslagsposten får användas för att främja internationell freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, inom ramen för Europeiska unionen (EU), Nordatlantiska föredragsorganisationen (Nato) och Förenta Nationerna (FN) samt att ställa svensk personal till förfogande för insatser främst i dessa organisationers regi. Styrande för personalbidragen ska också vara att andelen kvinnor ska öka. Vidare ska personal till chefsbefattningar och centrala tjänster prioriteras.

### Personalbidrag

Av medlen får 56 miljoner kronor användas för personalbidrag inom ramen för EU-insatser, EU-delegationer, Natos samt FN:s och andra organisationers insatser som specificeras nedan.

Insatser inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik

Medlen får användas för personalbidrag till följande verksamhet:

Projekten europeisk sjukvårdsförmåga och kompetenscenter för EU:s militära utbildningsinsatser inom ramen för EU:s permanenta strukturerade samarbete (Pesco) till stöd för genomförandet av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken.

Ställa personal till förfogande till EU-delegationer, i Ukraina och Kina (Peking), till stöd för genomförandet av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

Nato

Medlen får användas för personalbidrag till Natos krishanteringsinsatser, centres of excellence och högkvarter.

FN:s fredsbevarande insatser med flera

Medlen får användas för personalbidrag till följande av FN:s och andra organisationers insatser:

FN:s kommission för stilleståndsövervakning i Mellanöstern (UNTSO)

FN:s militära observatörsgrupp i Indien och Pakistan (UNMOGIP)

Neutrala nationernas övervakningskommission i Korea (NNSC)

### Insatsnära verksamhet

Av medlen får 2,8 miljoner kronor användas för annan insatsnära verksamhet i form av t.ex. insatsförberedande utbildning, samverkan mellan myndigheter, bidrag till internationella organisationers policy- och metodutveckling eller annan internationell samverkan på insatsområdet, till stöd för fredsfrämjande, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet.

200 000 kronor får användas för att stödja en utbildningsinsats för kvinnliga militärobservatörer inom ramen för United Nations Military Observer Course (UNMOC).

Prognoser

Redovisning av prognoser ska lämnas i enlighet med och vid de prognostillfällen som framgår av regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Försvarsmakten. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoskommentaren ska vara uppbruten på respektive insats.

###### ap.2 Polismyndigheten Verksamhet utomlands

Anslagsposten får användas för att ställa svensk personal till förfogande för freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet, främst inom ramen för EU, Nato, FN och OSSE vid högkvarteret eller i fält för att bidra till internationell krishantering, konfliktlösning och konfliktförebyggande verksamhet. Beslut att att ställa personal till förfogande till Nato efter samråd med Regeringskansliet (Justitiedepartementet och Utrikesdepartementet).

Anslagsposten får också användas till freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet i form av stöd till projekt och andra särskilda insatser inom polisiärt relevanta områden.

Av medlen får Polismyndigheten använda högst 4,2 miljoner kronor för att ställa personal till förfogande till ovan nämnda organisationers högkvarter.

Polismyndigheten får använda anslagsposten till att ställa personal till förfogande för Natos mission i Irak (NMI).

Inriktning och deltagande ska ske i samråd med Regeringskansliet (Justitiedepartementet och Utrikesdepartementet).

Prognoser

Redovisning av prognoser ska lämnas i enlighet med och vid de prognostillfällen som framgår av regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Polismyndigheten. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten.

###### ap.3 Freds- och säkerhetsfrämjande - Särskilda insatser

Anslagsposten avser statsbidrag till mellanstatliga eller enskilda organisationer och institutioner, för projekt och andra särskilda insatser, utbildnings- och forskningsinsatser samt inom det freds- och säkerhetsfrämjande området.

I enlighet med anslagsändamålet för anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet får medel användas för att främja fred och säkerhet, förebygga konflikter, genomföra sanktioner samt främja respekten för folkrätten och de mänskliga rättigheterna. Insatser under anslagsposten ska ha en direkt koppling till regeringens utrikes- och säkerhetspolitiska intressen. Synergier ska när möjligt sökas med andra insatser, stöd och strategier.

Medel från anslagsposten utbetalas i enlighet med de beslut som regeringen eller Regeringskansliet fattar.

För att möjliggöra snabba insatser vid oförutsedda händelser och hastigt uppkomna behov bör inte alla medel tecknas in tidigt på året.

Anslagsposten får även användas för extraordinärt stöd till Ukraina.

Sjöfartsverket får använda 3 000 000 kronor under 2024 i enlighet med regeringsbeslut I:12 från den 3 november 2021 (UD2021/16194) angående uppdrag att bl.a. stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i arbete med teknisk uppdatering av Sveriges havsgränser. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 30 september 2024. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 15 december 2024 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning av medel ska hnvisa tilll diarienumret för uppdraget.

#### ap.4.1 del till UD

Anslagsposten får användas till att främja följande områden: fredsfrämjande, konfliktförebyggande och säkerhetsfrämjande verksamhet, folkrätt och mänskliga rättigheter.

Anslagsposten avser stöd till internationella seminarier, konferenser, utbildningsinsatser och forskningsprojekt.

Anslagsposten får även användas för att med bred geografisk representation ställa svensk personal till förfogande för freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet, främst inom ramen för Nato, EU, Europarådet, FN samt OSSE.

Inom ramen för de villkor som anges för anslagsposten får Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) ingå överenskommelser om medlens inriktning och därtill relaterade projekt.

#### ap.4.2 Del till Svenska dialoginstitutet för Mellanöstern och Nordafrika

Medlen får användas av Svenska dialoginstitutet för Mellanöstern och Nordafrika för sin verksamhet.

###### ap.6 Fredsfrämjande - del till FBA

Anslagsposten får användas till verksamhet som inte omfattas av OECD:s biståndskommittés (DAC) direktiv.

Medlen får användas för förvaltningskostnader relaterade till verksamheten.

Av medlen ska minst 18 miljoner kronor användas för att ställa personal till förfogande för Nato, EU, OSSE och FN efter samråd med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet). Sekunderingar till Nato ska ges företräde.

Medlen får användas för valobservatörsinsatser med deltagande av svenska medborgare. Regeringen fattar särskilda beslut för ändamålet. Vissa förberedelser inför en insats kan dock initieras efter överenskommelse med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i avvaktan på regeringsbeslut.

Medlen får även användas för att främja bland annat följande verksamhetsområden:

- säkerhetssektorreformer (SSR),
- avväpning, demobilisering och återanpassning av före detta kombattanter (DDR),
- samordna och utveckla det internationella samarbetet inom International Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges Forum),
- internationella forskararbetsgrupper för fredsbevarande operationer.

Medlen ska användas för att stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) med att ta fram policy och initiativ inom Nato samt stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i genomförandet av Sveriges åtaganden som Natomedlem.

Medlen får utbetalas enligt myndighetens riktlinjer för statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling.

Prognoser

Redovisning av prognoser ska lämnas i enlighet med och vid de prognostillfällen som framgår av regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Folke Bernadotteakademin. En utförlig kommentar till prognosen innehållande en analys av prognosen i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten lämnas vid varje tillfälle. Prognoskommentaren ska vara uppbruten på kostnader för personalstöd till OSSE, EU och FN samt på stöd för svenska organisationer och stiftelser.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2024 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet |
| ap.1 | 2 120 | 3 % | 0 |
| ap.2 | 189 | 3 % | 0 |
| ap.3 | 0 | 3 % | 0 |
| ap.4.1 | 100 | 3 % | 0 |
| ap.4.2 | 92 | 3 % | 0 |
| ap.6 | 1 090 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet

| Anslag/ap | 2024 Bemyndigande | 2025 Infriade åtaganden | 2025 Infriade åtaganden | 2025 Infriade åtaganden | 2025 Slutår |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ap.3 | 44 000 | 30 000 | 7 000 | 2026 |

Belopp angivna i tkr

På regeringens vägnar

Tobias Billström

Oscar Berger

Kopia till

- Statsrådsberedningens Internrevision
- Finansdepartementet budgetavdelningen
- Utrikesdepartementet AF, ASOL, EC, EKO, EUNA, MENA, RS, SP
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi
- Folke Bernadotteakademin
- Försvarsmakten
- Polismyndigheten
- Sjöfartsverket
- Svenska dialoginstitutet för Mellanöstern och Nordafrika
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Tobias Billström

Oscar Berger

Kopia till

- Statsrådsberedningens Internrevision
- Finansdepartementet budgetavdelningen
- Utrikesdepartementet AF, ASOL, EC, EKO, EUNA, MENA, RS, SP
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi
- Folke Bernadotteakademin
- Försvarsmakten
- Polismyndigheten
- Sjöfartsverket
- Svenska dialoginstitutet för Mellanöstern och Nordafrika
- Riksgäldskontoret