Utrikesdepartementet

Regeringsbeslut\
II:2

2025-09-04\
UD2025/12613\
Folke Bernadotteakademin\
Sandövägen 1\
872 64 Sandöverken

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Folke Bernadotteakademin

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2024/25:1 utg.omr. 7, bet. 2024/25:UU2, rskr. 2024/25:111).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Folke Bernadotteakademin (FBA).

# VERKSAMHET

FBA:s huvudsakliga uppgifter framgår av förordningen (2024:1026) med instruktion för Folke Bernadotteakademin.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Utvecklad redovisning av resultat

FBA ska utveckla resultatredovisningen med analytiska resonemang som utgår från en tydlig verksamhetslogik, där konkreta och mätbara resultat ges ett sammanhang. Redovisningen ska utgå från regeringens prioriteringar. Jämförbarhet av resultat ska eftersträvas. Resonemang om lärdomar, både positiva och negativa, ska också ingå.

#### Tematiska strategier

FBA ska i redovisningen av den verksamhet som styrs av regeringens tematiska strategier inom utvecklingssamarbetet redovisa genomförda insatser och dess resultat också på landnivå.

#### Handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet

FBA ska bidra till att genomföra FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet med utgångspunkt i den nationella handlingsplanen på området (UD2023/04798). Myndighetens arbete ska redovisas utifrån de fyra övergripande målen i handlingsplanen.

## 3 Uppdrag

#### Nato

FBA ska stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i arbetet med att utarbeta policyförslag och initiativ inom Nato samt stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i genomförandet av Sveriges åtaganden som Natomedlem.

#### Fria val

FBA ska stödja Regeringskansliets (Utrikesdepartementet) arbete för att stärka förutsättningarna för fria val. FBA ska med genomförda valobservationsinsatser som grund bidra med analyser och rapporter vad gäller val och valobservationer, särskilt vad avser nya utmaningar för fria val inklusive hybridhot. FBA ska också bistå Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i arbetet med att följa upp pågående internationella processer om uppdatering av normer för val, valobservationer och valstöd.

#### Genomförande och redovisning av åtgärder inom området kvinnor, fred och säkerhet

FBA ska bidra i genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Som underlag till Sveriges nationella återrapportering till FN ska FBA med bidrag från berörda myndigheter sammanställa en rapport om genomförandet av Sveriges handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet. Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 1 oktober 2025.

#### Resultatredovisning om långsiktiga effekter av biståndet

FBA ska bistå Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i framtagandet av en fördjupad resultatskrivelse om utvecklingssamarbetet och ska senast den 15 augusti 2025 till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) inkomma med underlag i form av en resultatredovisning med särskilt fokus på långsiktiga effekter, analys, slutsatser och lärande av myndighetens utvecklingssamarbete. Särskilt fokus ska läggas på Ukraina och närområdet.

#### Informationssäkerhet

FBA ska säkerställa att myndigheten har ett ledningssystem för informationssäkerhet som är baserat på ISO/IEC 27000 eller annan likvärdig standard. FBA ska redogöra för hur myndigheten har arbetat för att förvalta och utveckla sin informationssäkerhet och för hur myndigheten planerar för att möta framtida behov. FBA ska använda Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verktyg cybersäkerhetskollen, eller motsvarande verktyg, för att få analys och bedömning av myndighetens beredskap och möjlighet att hantera incidenter. Därutöver ska FBA redogöra för hur myndigheten använder AI-verktyg och redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa en korrekt hantering av myndighetens information i dessa verktyg.

FBA ska särskilt redogöra för åtgärder som vidtagits för att öka den egna organisationens beredskap och möjlighet att identifiera och rapportera it-incidenter, samt för att skyndsamt kunna vidta nödvändiga åtgärder. Därtill ska FBA redogöra för vilka åtgärder myndigheten vidtagit för att höja den egna personalens medvetenhet i frågor som rör informationssäkerhet. Redovisningen ska lämnas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 30 september 2025.

#### Förlängningar och villkor för vissa strategier

Strategi för utvecklingssamarbetet med Somalia 2018–2022 förlängs att gälla t.o.m. 31 december 2025, eller till dess regeringen fattat beslut om ny strategi. Högst 10 miljoner kronor avser FBA:s verksamhet.

#### Pågående fleråriga uppdrag i form av strategier för svenskt utvecklingssamarbete

| | | |
| --- | --- | --- |
| Strategi | Beslut | Löptid |
| Afrika | | |
| DR Kongo | UD2020/05834 | 2021–2025 |
| Liberia | UD2020/07207 | 2021–2025 |
| Somalia | UD2019/13901 | 2018–2025 |
| Asien | | |
| Afghanistan | UD2022/09734 | 2022–2025 |
| Europa | | |
| Ukraina | UD2023/10149 | 2023–2027 |
| Latinamerika | | |
| Colombia | UD2021/06832 | 2021–2025 |
| Mellanöstern och Nordafrika | | |
| Irak | UD2022/04472 UD2024/09942 | 2022–2025 |
| Regionala strategier | | |
| Regional strategi för Afrika | UD2022/02564 | 2022–2026 |
| Strategi för Sveriges reformsamarbete med västra Balkan och Turkiet | UD2021/14497 | 2021–2027 |
| Strategi för Sveriges reformsamarbete med Östeuropa | UD2021/18788 | 2021–2027 |
| Regional strategi för Mellanöstern och Nordafrika | UD2024/04332 | 2024–2028 |
| Tematiska strategier | | |
| Strategi för fred, säkerhet och stabilisering | UD2024/07651 | 2024–2028 |
| Strategi för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer | UD2024/01416 | 2024–2028 |
| Strategi för internationell civil krishantering och fredsfrämjande | UD2024/05333 | 2024–2028 |

#### Övriga pågående uppdrag

| | | |
| --- | --- | --- |
| Uppdrag | Beslut om uppdraget | Redovisningstidpunkt |
| Uppdrag om utveckling av verksamheten avseende kapacitetsutvecklingsstöd för motståndskraft mot hybrida hot | UD2024/12709 | Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 31 mars 2025 |

#### Utgiftsprognoser

FBA ska redovisa prognoser för 2025–2028 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

3 februari

25 april

25 juli

20 oktober.

#### Prognos för beställningsbemyndiganden

Myndigheten ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som lämnats i budgetunderlaget och för de åtaganden som ingåtts med stöd av äldre beställningsbemyndiganden. Prognosen ska lämnas senast den 25 juli 2025 via Statsredovisningssystemet i Hermes och utformas enligt närmare information från Ekonomistyrningsverket.

#### FN:s säkerhetsråd

FBA ska stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i genomförandet av ett svenskt kapacitetsstöd till Liberias FN-representation i New York under Liberias period som icke-permanent medlem i FN:s säkerhetsråd (1 januari 2026 – 31 december 2027). Uppdraget kan initieras under 2025 efter överenskommelse med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) och ska pågå längst t.o.m. den 31 december 2027.

För uppdraget får FBA totalt använda 7 000 000 kronor, varav 1 500 000 kronor under 2025, för att ställa svensk personal till förfogande för strategiskt arbete i FN:s säkerhetsråd inom ramen för stödet till Liberias FN-representation. Uppdraget ska redovisas mot det under utgiftsområde 5 Internationell samverkan för budgetåret 2025 uppförda anslaget 1:5 Utrikes- och säkerhetspolitiskt strategiska insatser, anslagsposten 1 Utrikes- och säkerhetspolitiskt strategiska insatser. Medel ska betalas ut senast den 31 december 2025 efter rekvisition till Kammarkollegiet.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

##### 1:1 Biståndsverksamhet (Ramanslag)

| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 98 000 |
| --- | --- |
| ap.4 | Biståndsverksamhet (ram) | 98 000 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.4 Biståndsverksamhet

Medlen får endast användas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd.

Strategi för fred, säkerhet och stabilisering

Medlen ska användas i enlighet med gällande strategi.

Inom ramen för strategin ska FBA ha beredskap att genomföra politiskt prioriterade insatser i enskilda länder eller situationer där det inte finns en tillämplig bilateral eller regional biståndsstrategi. Stöd som bidrar till EU:s insatser ska prioriteras.

Strategiverksamhet för bilateralt och regionalt utvecklingssamarbete

Medlen får användas till FBA:s genomförande av uppdrag i strategierna för Afghanistan, Colombia, Demokratiska republiken Kongo, Irak, Liberia, Somalia, Ukraina, västra Balkan och Turkiet, Östeuropa, den regionala strategin för Afrika samt den regionala strategin för Mellanöstern och Nordafrika. Medlen ska användas i enlighet med gällande strategier.

De medel som FBA tilldelats för uppdrag i strategin för Afghanistan får även användas för genomförande av EU-projektet för inkluderande fred i Afghanistan.

För en ökad flexibilitet under strategiperioden medges FBA att inom ramen för tilldelade medel för bilateralt och regionalt utvecklingssamarbete överstiga alternativt understiga det totala strategibeloppet i en samarbetsstrategi för land eller region med 10 procent. Detta villkor avser den sammanlagda volymen av såväl verksamhets- som förvaltningskostnader, oavsett anslag. I det fall avsteg från ovan behöver göras ska avstämning ske med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet).

Strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Irak 2022–2026 upphör att gälla. Verksamheten ska vara avslutad senast den 30 juni 2025 och inga utbetalningar ska göras efter detta datum. Slutrapportering ska ske enligt gällande riktlinjer.

FBA ska avveckla sitt uppdrag i strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Liberia 2021–2025. Verksamheten ska vara avslutad senast den 31 december 2025.

FBA:s landfönster för Jemen under Strategi för regionalt utvecklingssamarbete i Mellanöstern och Nordafrika avslutas senast den 30 juni 2025.

Strategi för Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan 2022–2024 upphör att gälla. Verksamheten ska vara avslutad senast den 31 december 2025 och inga utbetalningar ska göras efter detta datum. FBA får under 2025 använda högst 10 miljoner kronor för verksamhet under denna strategi. Utfasningen ska genomföras på ett ordnat och ansvarsfullt sätt. Slutrapportering ska ske enligt gällande riktlinjer.

Fördelning av medel till organisationer

FBA får endast lämna bidrag till svenska organisationer och stiftelser enligt tidigare ingångna avtal. Inga nya avtal får träffas.

Stipendium för FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet

Medlen får användas för att dela ut stipendium till ett antal unga personer som arbetar i civilsamhällesorganisationer i Afghanistan, Demokratiska republiken Kongo, Palestina och Ukraina vars arbete syftar till att stärka kvinnors och flickors rättigheter och möjligheter i konfliktsituationer. Bidrag får även lämnas till enskilda och samarbetsparter inom myndighetens verksamhetsområde. I genomförandet av uppdraget ska FBA ha dialog med berörda utlandsmyndigheter. Stipendiets omfattning är högst 1 300 000 kronor.

Valobservation

Medlen får användas för valobservationsinsatser med deltagande av svenska medborgare. Regeringen fattar särskilda beslut för ändamålet. Vissa förberedelser inför en insats kan dock initieras efter överenskommelse med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i avvaktan på regeringsbeslut.Medlen ska användas i enlighet med gällande strategi för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer.

Icke strategistyrda sekonderingar

Högst 15 miljoner kronor får användas för att ställa personal till förfogande för strategiska tjänster inom EU, Nato och andra multilaterala organisationer efter samråd med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet).

Internationella avtal

FBA får förhandla och ingå avtal utan finansiella åtaganden samt överenskomma om eventuella ändringar av eller säga upp befintliga avtal för verksamhet som bedrivs inom ramen för myndighetens uppdrag i Sveriges strategier för internationellt utvecklingssamarbete.

##### 1:4 Folke Bernadotteakademin (Ramanslag)

| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 213 219 |
| --- | --- |
| ap.1 | Folke Bernadotteakademin (ram) | 213 219 |

Villkor för anslag 1:4

###### ap.1 Folke Bernadotteakademin

Medlen får endast användas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd.

Medlen får användas till FBA:s genomförande av uppdrag i strategierna för Afghanistan, Colombia, Demokratiska republiken Kongo, Irak, Liberia, Somalia, Ukraina, västra Balkan och Turkiet, Östeuropa, den regionala strategin för Afrika, den regionala strategin för Mellanöstern och Nordafrika, strategin för fred, säkerhet och stabilisering, strategin för internationell civil krishantering och fredsfrämjande samt strategin för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Medlen ska användas i enlighet med gällande strategier.

De medel som FBA tilldelats för uppdrag i strategin för Afghanistan får även användas för genomförande av EU-projektet för inkluderande fred i Afghanistan.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:1 Biståndsverksamhet |
| ap.4 | 2 450 | Inget | 0 |
| 1:4 Folke Bernadotteakademin |
| ap.1 | 6 396 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 5 000 |
| Räntekontokredit | 6 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Folke Bernadotteakademins räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 17 768 |
| 2025-02-25 | 17 768 |
| 2025-03-25 | 17 768 |
| 2025-04-25 | 17 768 |
| 2025-05-25 | 17 768 |
| 2025-06-25 | 17 768 |
| 2025-07-25 | 17 768 |
| 2025-08-25 | 17 768 |
| 2025-09-25 | 17 768 |
| 2025-10-25 | 17 768 |
| 2025-11-25 | 17 768 |
| 2025-12-25 | 17 771 |
| Summa | 213 219 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Folke Bernadotteakademins disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:4 ap.1 | Folke Bernadotteakademin |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras |
| Kurser och utbildningar | 0 | 0 | 1 500 | 1 500 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

På regeringens vägnar

Benjamin Dousa

Henrik Grudemo

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Justitiedepartementet DÅ, KRIM, PO
- Utrikesdepartementet AF, AL, EC, EUNA, FN, MENA, MH, PLAN, SP
- Försvarsdepartementet EIR, ESS
- Finansdepartementet BA, ESA, SFÖ
- Arbetsmarknadsdepartementet JÄM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och affärer
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Domstolsverket
- Expertgruppen för biståndsanalys
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Kriminalvården
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Nordiska Afrikainstitutet
- Polismyndigheten
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete
- Åklagarmyndigheten
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Benjamin Dousa

Henrik Grudemo

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Justitiedepartementet DÅ, KRIM, PO
- Utrikesdepartementet AF, AL, EC, EUNA, FN, MENA, MH, PLAN, SP
- Försvarsdepartementet EIR, ESS
- Finansdepartementet BA, ESA, SFÖ
- Arbetsmarknadsdepartementet JÄM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och affärer
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Domstolsverket
- Expertgruppen för biståndsanalys
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Kriminalvården
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Nordiska Afrikainstitutet
- Polismyndigheten
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete
- Åklagarmyndigheten
- Riksgäldskontoret