Försvarsdepartementet

Regeringsbeslut

11

2003-12-18

Fö2003/2701/EPS (delvis)

Statens räddningsverk

(M116)

651 80 KARLSTAD

# Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2003 avseende Statens räddningsverk

Riksdagen har beslutat om Statens räddningsverks verksamhet för budgetåret 2003 (prop. 2002/03:1, utg.omr. 6, bet. 2002/03:FöU1, rskr. 2002/03:44, prop. 2002/03:100, bet. 2002/03:FiU21, rskr. 2002/03:235., prop. 2003/04:1, utg. omr. 6, bet. 2003/04:FiU11, rskr. 2003/04:47 ).

Med ändring av regleringsbrevet för budgetåret 2003 beslutar regeringen att följande ska gälla för Statens räddningsverk och nedan angivna anslag.

# 1 Verksamhet

Statens räddningsverks uppgifter, verksamhet m.m. framgår av förordningen (1988:1040) med instruktion för Statens räddningsverk.

Statens räddningsverks verksamhet omfattar följande politikområden, verksamhetsområden och verksamhetsgrenar.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Totalförsvar | Det civila försvaret | inom samverkansområdet Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen |
| inom samverkansområdet Skydd, undsättning och vård |
| Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar | Skydd mot olyckor | Förebyggande och förberedande åtgärder |
| Genomförande av räddningsinsatser |
| Åtgärder efter räddningsinsatser |
| Internationella katastrof- och biståndsinsatser |
| Svåra påfrestningar | inom samverkansområdet Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen |
| inom samverkansområdet Skydd, undsättning och vård |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

Följande gäller för verksamheten inom Statens räddningsverks ansvarsområde.

Politikområde Totalförsvar

### Mål

Politikområdet Totalförsvar skall bidra till att bevara vårt lands fred och självständighet. Vi skall kunna möta militära hot som direkt berör Sverige. Internationellt skall vi bidra till fred och säkerhet i omvärlden genom gemensamma fredsfrämjande och humanitära insatser både i och utom Europa.

Totalförsvarsresurserna skall kunna användas för följande huvudändamål:

- försvara Sverige mot väpnat angrepp,
- hävda vår territoriella integritet,
- bidra till fred och säkerhet i omvärlden och
- bidra till att stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred. (1)

(1) Andra myndigheter m.fl. vars verksamhet skall bidra till målet är bl.a. Rikspolisstyrelsen, Statistiska centralbyrån, Migrationsverket, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Krisberedskapsmyndigheten, Styrelsen för psykologiskt försvar, Kustbevakningen, Försvarshögskolan, Totalförsvarets forskningsinstitut, Totalförsvarets pliktverk, Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet, Riksgäldskontoret, Tullverket, Finansinspektionen, Ekonomistyrningsverket, Riksskatteverket, länsstyrelserna, Statens jordbruksverk, Statens veterinärmedicinska anstalt, Livsmedelsverket, Lantmäteriverket, Statens strålskyddsinstitut, Statens kärnkraftinspektion, Post- och telestyrelsen, Banverket, Vägverket, Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Arbetsmarknadsstyrelsen, Affärsverket svenska kraftnät, Elsäkerhetsverket, Statens energimyndighet och Verket för näringslivsutveckling.

Verksamhetsområde Det civila försvaret

### Mål

Målet för verksamheten inom det civila försvaret och för utformningen av resurserna är att

- värna civilbefolkningen, trygga en livsnödvändig försörjning, säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna och bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp och krig i vår omvärld,
- bidra till fred och säkerhet i omvärlden och
- stärka samhällets förmåga att förebygga och hantera svåra påfrestningar på samhället i fred.

Verksamhetsgren inom samverkansområdet Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen

### Mål

Målet är att riskerna för och konsekvenserna av spridning av farliga ämnen och allvarlig smitta begränsas och att samhällets grundläggande behov vid allvarliga kriser i fred eller vid ett väpnat angrepp kan tillgodoses.

1.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa om och i så fall hur beroendet av el, tele, IT och ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör begränsningar för att myndighetens verksamhet skall uppnå en godtagbar grundförmåga. Eventuellt ytterligare gränssättande faktorer skall redovisas.

Verksamhetsgren inom samverkansområdet Skydd, undsättning och vård

### Mål

Målet är att skydds-, räddnings-, och sjukvårdsinsatser snabbt skall kunna genomföras lokalt, regionalt och nationellt för att minska konsekvenserna för liv, egendom och i miljö vid allvarliga kriser i fred eller vid ett väpnat angrepp. Målet är att upprätthålla en grundförmåga avseende ledning av kommunal räddningstjänst.

Räddningsverket skall utbilda 300 totalförsvarspliktiga räddningsmän under 2003 samt inrikta verksamheten under 2004 på motsvarande nivå.

2.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa om och i så fall hur el, tele, IT och NBC utgör begränsningar för att myndighetens verksamhet skall uppnå en godtagbar förmåga. Eventuellt ytterligare gränssättande faktorer skall redovisas.

Målet är att den internationella förtroendeskapande verksamheten skall utvecklas särskilt vad gäller övnings- och utbildningsverksamhet samt civil-militär samverkan.

3.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa genomförd internationell förtroendeskapande verksamhet. Verksamhet inom ramen för Partnerskap för fred (Pff) skall särredovisas.

Politikområde Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar

### Mål

Målen är att

- minska risken för och konsekvenserna av olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred och
- minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder.(2)

(2) Andra myndigheter m.fl. vars verksamhet skall bidra till målet är bl.a. Rikspolisstyrelsen, Statistiska centralbyrån, Migrationsverket, Styrelsen för psykologiskt försvar, Kustbevakningen, Riksförsäkringsverket, Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet, Riksgäldskontoret, Tullverket, Finansinspektionen, Ekonomistyrningsverket, Riksskatteverket, länsstyrelserna, Statens jordbruksverk, Statens veterinärmedicinska anstalt, Livsmedelsverket, Lantmäteriverket, Statens strålskyddsinstitut, Statens kärnkraftinspektion, Post- och telestyrelsen, Banverket, Vägverket, Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Affärsverket svenska kraftnät, Elsäkerhetsverket, Statens energimyndighet och Verket för näringslivsutveckling.

Verksamhetsområde Skydd mot olyckor

### Mål

Målet är att skydda människors liv, säkerhet och hälsa mot olyckor samt att förhindra eller begränsa skador på egendom och miljö.

Verksamhetsgren Förebyggande och förberedande åtgärder

### Mål

Målet är att antalet olyckor skall minska och att konsekvenserna skall minimeras genom ett systematiskt säkerhetsarbete och effektiva förebyggande åtgärder och förberedelser för räddningsinsatser.

4.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits samt en bedömning av hur dessa åtgärder bidragit till målet för verksamhetsgrenen.

Verksamhetsgren Genomförande av räddningsinsatser

### Mål

Målet är att konsekvenserna av olyckor skall minimeras.

5.Återrapportering:Räddningsverket skall i de fall som man medverkat i räddningsinsatser redovisa vidtagna åtgärder och bedöma hur åtgärderna bidragit till målet för verksamhetsgrenen.

Verksamhetsgren Åtgärder efter räddningsinsatser

### Mål

Målet är att såväl förhindra som begränsa konsekvenserna av framtida olyckor genom att ta tillvara kunskap och erfarenheter från inträffade olyckor.

6.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa viktiga iakttagelser från genomförda observatörsinsatser och olycksutredningar samt ange de förändringar i det olycksförebyggande arbetet som Räddningsverket tagit initiativ till.

7. Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa utbetalningar till kommuner som sker enligt 36 och 37 §§ räddningstjänstlagen (1986:1102) och 65 § räddningstjänst­förordningen (1986:1107) med angivande av ändamålet för respektive utbetalning.

Verksamhetsgren Internationella katastrof- och biståndsinsatser

### Mål

Målen är att kunna

- bidra till att minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder,
- medverka i uppbyggnad och beredskap för internationell krishantering samt
- medverka till kunskapsutveckling och kunskapsspridning inom området.

8.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa vidtagna åtgärder samt bedöma hur åtgärderna bidragit till målet för verksamhetsgrenen. Räddningsverket skall redovisa omfattning av, kostnader för och finansiering av beredskapen för att kunna bistå vid katastrofinsatser inklusive utbildning av personal. Räddningsverket skall även redovisa omfattningen av överförd militär överskottsmateriel som är avsedd för insatser inom verksamhetsgrenen.

Målet är att Räddningsverket skall bidra till att utveckla svensk kompetens inom humanitär minröjning. Räddningsverket skall bidra till att utveckla Totalförsvarets ammunitions- och minröjningscentrum i Eksjö, Swedec, som svenskt kompetenscentrum för ammunitions- och minröjning.

9.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att utveckla samarbetet med Swedec på minröjningsområdet och ange kostnaderna för åtgärderna.

Målet är att vidmakthålla och utveckla samarbetet med länder i Central- och Östeuropa på räddningstjänstområdet. Särskild vikt skall läggas vid miljöskyddsarbetet. Samarbetet med Ryssland skall fortsätta. Räddningsverket skall bidra till att utveckla samarbetet mellan svensk räddningstjänst och motsvarande organisationer i Estland, Lettland och Litauen så att det är möjligt att ömsesidigt kunna bistå varandra med räddningstjänstinsatser till lands i samband med allvarliga olyckor.

10.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa den verksamhet som genomförts. För genomförd räddningstjänstinsats skall kostnad och omfattning redovisas.

Verksamhetsområde Svåra påfrestningar

### Mål

Målet är att minska risken för och konsekvenserna av svåra påfrestningar på samhället i fred. Om en sådan svår påfrestning skulle inträffa skall människors liv, personliga säkerhet och hälsa tryggas samt skador på egendom eller i miljö hindras eller begränsas.

Verksamhetsgren inom samverkansområdet Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen

### Mål

Målet är att samhället skall ha en förmåga att förebygga och motverka spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen så att samhällets grundläggande behov inom Räddningsverkets ansvarsområde kan tillgodoses även vid allvarliga kriser. Den nationella expertfunktionen på NBC-området skall utvecklas.

11.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa om och i så fall hur beroendet av el, tele, IT och ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör begränsningar för att myndighetens verksamhet skall uppnå en godtagbar förmåga vid allvarliga kriser. Eventuellt ytterligare gränssättande faktorer skall redovisas.

12.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa till Krisberedskapsmyndigheten vilka åtgärder som vidtagits för att höja kompetens och förmåga inom NBC-området.

Verksamhetsgren inom samverkansområdet Skydd, undsättning och vård

### Mål

Målet är att åstadkomma en tillräcklig förmåga att skydda befolkningen och samhällsviktig verksamhet mot allvarliga skador till följd av katastrofer, sabotage eller terrorism så att samhällets grundläggande behov inom Räddningsverkets ansvarsområde kan tillgodoses.

13.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa om och i så fall hur el, tele, IT och NBC utgör begränsningar för att myndighetens verksamhet skall uppnå en godtagbar förmåga. Eventuellt ytterligare gränssättande faktorer skall redovisas.

###### Övriga mål och återrapportering

14.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa erfarenheter med anledning av införandet av den nya utbildningen i Skydd mot olyckor. Verksamheten vid Centrum för risk- och säkerhetsutbildning skall särredovisas uppdelad på anslagsfinansierad utbildning och avgiftsfinansierad utbildning.

- Anslagsfinansierad utbildning skall redovisas uppdelad i utbildning i skydd mot olyckor, brandman heltid, brandman deltid samt vidareutbildning.
- Avgiftsfinansierad utbildning skall redovisas separat med uppdelning på kostnader och intäkter. Av redovisningen skall framgå vilken utbildning som avses.

15.Återrapportering:Räddningsverket skall i bilaga till årsredovisningen redovisa pågående forskningsprojekt, mål och kostnader för dessa samt när projekten påbörjats och beräknas avslutas. Såväl Räddningsverkets egna som externfinansierade forskningsprojekt utlagda på andra aktörer skall redovisas.

16.Återrapportering:Räddningsverket skall redo­visa åtgärder för att utveckla barnperspektivet i verksam­heten.

17.Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa det fortsatta arbetet med integrering i myndigheten av den tidigare Sprängämnesinspektionens verksamhet och hur den berörda personalens intressen kunnat tillgodoses.

18.Återrapportering:Räddningsverket skall i årsredovisningen genom resultatindikatorer, nyckeltal eller på annat sätt visa huruvida myndighetens verksamhet bedrivits effektivt och med god hushållning. Av redovisningen skall om möjligt framgå en jämförelse med de två närmast föregående åren. Utvecklingen skall analyseras och kommenteras.

19. Utöver vad som anges i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag skall delårsrapporten även bestå av

- redovisning av väsentliga avvikelser i förhållande till mål per verksamhetsgren och
- redovisning av väsentliga avvikelser i förhållande till budget samt budget för avgiftsbelagd verksamhet.

## 1.2 Organisationsstyrning

20. Räddningsverket skall beakta frågor om mänskliga rättigheter i utbildningsverksamheten och i den internationella verksamheten.

21. Räddningsverket skall verka för och främja jämställdheten mellan män och kvinnor som arbetar inom myndigheten och för att jämställdhetsaspekter beaktas i myndighetens verksamhet.

Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa hur jämställdhetsplanen och handlingsplanen för etnisk mångfald genomförts och vilka effekter detta har haft på verksamheten.

22. Handläggningstiderna för ärenden om brandfarliga och explosiva varor avseende tillstånd och godkännanden skall understiga två månader för fyrverkeriartiklar och en månad för övriga ärenden.

23. Räddningsverket skall varje kvartal till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisa lägesrapport vad avser pågående och planerade katastrof- och biståndsinsatser.

Investeringsplan

24. Följande inriktning skall gälla för Räddningsverkets investeringsplan avseende Skydd mot olyckor under perioden 2003-2005.

(tkr)

| | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Total kostnad | Anskaffat t.o.m. 2001 | Prognos 2002 | Budget 2003 | Beräknat 2004 | Beräknat 2005 |
| Övriga förvaltnings­investeringar | 724 809 | 469 919 | 62 527 | 58 341 | 78 971 | 55 051 |
| RDS-mottagare | 35 000 | 15 000 | 20 000 |
| Int. beredskap | 49 332 | 19 332 | 7 500 | 7 500 | 7 500 | 7 500 |
| Manöversystem |
| Summa investeringar | 809 141 | 489 251 | 85 027 | 85 841 | 86 471 | 62 551 |
| Lån | 759 809 | 469 919 | 77 527 | 78 341 | 78 971 | 55 051 |
| Anslag | 49 332 | 19 332 | 7 500 | 7 500 | 7 500 | 7 500 |
| Summa finansiering | 809 141 | 489 251 | 85 027 | 85 841 | 86 471 | 62 551 |

Återrapportering:Räddningsverket skall redovisa investeringarnas utfall. I de fall utfallet skiljer sig från planen skall detta kommenteras och motiveras.

25. Överskottsmateriel som Räddningsverket tar emot från Försvarsmakten och övertalig civilförsvarsmateriel får skänkas bort i samband med räddnings- och katastrofinsatser och skall därför inte ha något bokfört värde.

26. Räddningsverket skall som villkor för utbetalning av bidrag för främjande av den enskilda människans förmåga meddela föreskrifter om redovisning av utbetalade belopp.

27. När en kommun förbrukar statligt ägd beredskapsmateriel skall kommunen lämna ersättning till Räddningsverket motsvarande materielens bokförda värde och Räddningsverket skall om behov finns överlämna ny materiel till kommunen som ersättning för den förbrukade. Kommunerna kan därutöver genom Räddningsverket tilläggsanskaffa sådan materiel som ingår i den statliga tilldelningen.

28. Räddningsverket får betala ut ersättning till den som enligt lagen (1994:1720) om civilt försvar förelagts att bygga skyddsrum, men inte hunnit bygga färdigt det. Ersättningen skall avse de merkostnader som därvid uppkommit. För utbetalning förutsätts att Räddningsverket kommit överens med den som förelagts att bygga skyddsrum om ersättningens storlek och att kommunen ändrat sitt besked enligt 6 kap. 8 § lagen om civilt försvar på så sätt att föreläggandet att bygga skyddsrum upphävts.

29. Räddningsverket skall tillsammans med berörda aktörer utveckla en säkerhetsbedömning som skall kunna utgöra beslutsunderlag inför och under en internationell humanitär katastrofinsats.

## 1.3 Uppdrag

30. Räddningsverket skall lämna ett vidareutvecklat förslag till nytt system för vidareutbildning och fortbildning avseende tillämpningen av den planerade nya lagen för Skydd mot olyckor. Uppdraget skall redovisas senast den 15 oktober 2003.

31. Räddningsverket skall i samverkan med berörda myndigheter och organisationer fortsätta uppbyggnaden i Karlskoga av Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring från olyckor, NCO, så att en samlad bedömning av olycksutvecklingen och säkerhetsarbetet i Sverige kan göras utifrån nationella, regionala och lokala behov. Räddningsverket skall i budgetunderlaget för 2004 redovisa principer för samt förslag till fortsatt finansiering av verksamheten. Uppdraget skall slutredovisas i samband med årsredovisningen avseende år 2003.

32. Räddningsverket skall ansvara för det nationella skadeförebyggande programmet och i samverkan med berörda myndigheter och organisationer utveckla och stödja det lokala skadeförebyggande arbetet. En redovisning av genomfört arbete skall lämnas i årsredovisningen för 2003.

33. Räddningsverket skall, med utgångspunkt i Räddningsverkets rapport den 1 september 2002 om förstärkning av resurser för ledning av kommunal räddningstjänst vid omfattande olyckshändelser, utreda förutsättningarna för uppbyggnad av sådana resurser. Frågor om organisation, resursbehov och finansiering skall belysas. Uppdraget skall redovisas senast den 1 september 2003.

34. Räddningsverket skall i samverken med berörda myndigheter utreda förutsättningarna för att inrätta en nationell insatsstyrka enligt det förslag som regeringens arbetsgrupp NBC den 8 mars 2002 har redovisat i rapporten NBC-Vidareutveckling av den operativa förmågan. Uppdraget skall redovisas senast den 1 juni 2003.

35. Räddningsverket skall tillsammans med Rikspolisstyrelsen, Statens strålskyddsinstitut och Järnvägsinspektionen se över säkerheten och tillsynen beträffande transporter på väg och järnväg av farligt gods. I uppdraget ingår att göra en systematisk undersökning av hur gällande regler efterlevs. Om undersökningen visar att det finns behov av förändringar i regelverk och tillsynsrutiner skall förslag om detta lämnas. Uppdraget skall redovisas senast den 2 juni 2003.

36. Räddningsverket skall i årsredovisningen redovisa resultatet av det handlingsprogram, med anledning av Riksrevisionsverkets granskning av Räddningsverket 2001, som Räddningsverket redovisade den 25 februari 2002 och av andra förändringsprocesser som pågår.

37. Räddningsverket skall i årsredovisningen redovisa samtliga bidrag som lämnats till organisationer m.m. från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor, samt ange vilken verksamhet bidragen använts till och bedömda nyttoeffekter.

38. Utöver vad som anges i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag skall Räddningsverket i budgetunderlaget för 2004 lämna underlag för investeringsplan för perioden 2004-2006 enligt följande uppställning.

(tkr)

| | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Total kostnad | Utbetalt t.o.m. 2002 | Prognos 2003 | Budget 2004 | Beräknat 2005 | Beräknat 2006 |
| Investeringar |
| Summa investeringar |
| Finansiering |
| Summa finansiering |

39. I budgetunderlaget för 2004 skall

- redovisas hur Räddningsverket har anpassat sin verksamhet som följd av att antalet totalförsvarspliktiga uttagna med civilplikt har minskat. Av redovisningen skall framgå vidtagna åtgärder under perioden 2000-2002 samt ekonomiska konsekvenser. Redovisningen skall även innehålla planerade åtgärder och kostnader 2003-2005. Räddningsverket skall lämna förslag på åtgärder som kan bidra till att minska kostnaderna.
- redovisas budget för Centrum för risk- och säkerhetsutbildning med separat avgiftsbudget,
- lämnas en plan för skyndsam och effektiv avveckling av utbildningen brandman heltid samt
- redovisas en samlad bedömning av beredskapen för varning kring kärnkraftverken.

40. Räddningsverket skall redovisa arbetet med det särskilda sektorsansvaret för ekologiskt hållbar utveckling. Redovisningen skall innehålla sektorns huvudsakliga miljöpåverkan i förhållande till de nationella miljökvalitetsmålen, hur myndigheten arbetar för att minska sektorns miljöpåverkan, eventuella problem samt förslag till vidareutveckling och eventuella behov av förtydligande av sektorsansvaret. Myndigheten skall även redovisa hur arbetet med sektorsansvar för miljön, arbetet med de nationella miljökvalitetsmålen och miljöledningssystem integreras samt föreslå eventuell förbättring av integrering. Integreringen skall bl.a. gälla utvecklande av mål och handlingsplaner, samarbete med andra aktörer, information samt redovisning, uppföljning och revidering. Uppdraget skall redovisas till Naturvårdsverket senast den 1 september 2003.

41. Räddningsverket skall redovisa utgiftsprognoser för 2003 till och med 2006 för samtliga anslag som myndigheten disponerar vid nedanstående prognostillfällen. Prognosen skall kommenteras i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas. Om möjligt skall prognosen också månadsfördelas för 2003 så att jämförelser kan göras med faktiskt utfall. Prognosmall framgår av bilaga 1.

- 22 januari,
- 10 mars,
- 7 maj,
- 11 augusti,
- 3 november

42. Räddningsverket har lämnat en lägesredovisning vad gäller den kommunala räddningstjänsten för 2001. Av redovisningen framgår att det uppmärksammats brister i brandskyddet vid tre fjärdedelar av alla brandsyner under 2001. Härtill kommer enligt Räddningsverket att brandsyneverksamheten inte genomförts i erforderlig omfattning i alla kommuner vilket Räddningsverket betecknar som otillfredsställande. När det gäller länsstyrelsernas tillsyn över den kommunala räddningstjänsten noterar Räddningsverket att den positiva utvecklingen av länsstyrelsernas tillsynsverksamhet under senare år har avstannat under 2001. Räddningsverket skall senast den 1 mars 2003 redovisa vilka åtgärder verket vidtagit och ämnar vidta som central tillsynsmyndighet på området med anledning av angivna förhållanden.

# 2 Finansiering

## 2.2 Anslag

### 2.2.1 Tilldelade anslag

##### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

| | | |
| --- | --- | --- |
| 7:2 | Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor (ramanslag) | 25 000 tkr |
| | Disponeras av Statens räddningsverk | |

### Villkor

###### 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor

1. Anslaget skall användas för utbetalning av statsbidrag till kommuner för förebyggande åtgärder, som utförs eller avses bli utförda, mot jordskred eller andra naturolyckor.

2. Av anslaget 7:2 Förebyggande mot jordskred och andra naturolyckor, får Statens räddningsverk under 2003 använda högst 26 900 000 kronor.

Bemyndigande om ekonomiska åtaganden

Statens räddningsverk bemyndigas att under 2003 för ramanslaget 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 15 000 000 kronor efter 2003.

| | | |
| --- | --- | --- |
| 7:3 | Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst (ramanslag) | 37 500 tkr |
| | Disponeras av Statens räddningsverk | |

### Villkor

###### 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst

1. Anslaget skall användas för ersättning i enlighet med 36 och 37 §§ räddningstjänstlagen (1986:1102) samt 65 § räddningstjänstförordningen (1986:1107).

2. Anslaget skall användas för Statens haverikommissions utgifter för särskilda utredningskostnader för sådana ärenden som inte är försvars- eller järnvägsrelaterade och som inte heller utgör civila sjöfarts- eller luftfartsärenden. Räddningsverket skall efter rekvisition från Haverikommissionen ersätta kostnader för utredningar av allvarliga olyckor och tillbud enligt ovan.

3. Högst 1 000 000 kronor får användas för utgifter för stöd till Estland, Lettland och Litauen i samband med räddningsinsatser. Beloppet är beräknat för tre insatser.

4. Räddningsverket skall efter rekvisition från Kustbevakningen utbetala medel för utgifter för bekämpning av oljeutsläpp och utsläpp av andra skadliga ämnen till sjöss. Medlen skall betalas ut till icke räntebärande konto hos Kustbevakningen. Kustbevakningen har rätt att använda det icke räntebärande flödet inom statsverkets checkräkning för löpande utgifter vid bekämpning av oljeutsläpp och utsläpp av andra skadliga ämnen till sjöss.

5. Av anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m., får Statens räddningsverk under 2003 använda högst 39 500 000 kronor (tilldelat anslag och anslagssparande).

6. Anslagssparande enligt regeringsbeslut 2003-05-28 (Fö 5) som får disponeras först efter beslut av Regeringen disponeras av Statens räddningsverk.

| | | |
| --- | --- | --- |
| 7:4 | Samhällets skydd mot olyckor (ramanslag) | 612 249 tkr |
| 7:4 ap.1 | Förvaltning (ram) | 610 219 tkr |
| | Disponeras av Statens räddningsverk | |
| 7:4 ap.2 | Utredning av allvarliga olyckor (ram) | 2 030 tkr |
| | Disponeras av Statens räddningsverk | |

### Villkor

###### 7:4 Samhällets skydd mot olyckor

Av anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor, får Statens räddningsverk under 2003 använda högst 618 970 000 kronor.

###### 7:4 ap.1 Förvaltning

01. Anslagsposten får användas för utgifter inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar i enlighet med 1-3 §§ förordningen (1988:1040) med instruktion för Statens räddningsverk samt för att bemanna arbetsgrupper i det internationella samarbetet inom räddningstjänst­området och för att främja samarbetet med länder i Central- och Östeuropa.

02. Anslagsposten får användas för utgifter i samband med verksamhet som avser förebyggande åtgärder inom området brandfarliga och explosiva varor.

03. Högst 20 000 kronor får användas för utbetalning av stipendier.

04. Anslagsposten får användas för att finansiera två professurer varav en vid Lunds tekniska högskola i räddningstjänst och en i riskhantering vid Karlstads Universitet samt för att lämna bidrag till forskning och utveckling som bedrivs av annan huvudman.

05. Anslagsposten får användas för att stödja informationssatsningar och utvecklingsverksamhet inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar.

06. Anslagsposten får användas för utveckling av humanitär minröjningsverksamhet.

07. Anslagsposten får användas för finansiering av anläggningstillgångar som skall användas i samband med internationella insatser.

08. Anslagsposten får användas för att finansiera lagerhållning av övertalig försvarsmateriel som skall kunna användas i samband med räddnings- och katastrofinsatser.

09. Högst 700 000 kronor får användas för att finansiera kompletterande utrustning och anpassning av bandvagn 206.

10. Anslagsposten får användas för ersättning till länsstyrelserna för uppgifter enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Räddningsverket skall efter rekvisition utbetala ersättning till länsstyrelserna enligt följande:

- 20 000 kronor per anläggning och år i den högre kravnivån samt,
- 25 000 kronor per prövning i samband med tillståndsprövning enligt miljöbalken.

11. Högst 12 000 000 kronor får användas för ersättning till organisationer för främjande av den enskilda människans förmåga.

12. Av anslagsposten får utbetalas ersättning till den svenska standardiseringsorganisationen för uppdrag inom området brandfarliga och explosiva varor.

13. Anslagssparande från år 2002 avseende anslagspost 4 Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) under anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckor överförs till anslag 7:4 anslagsposten 1 Förvaltning.

###### 7:4 ap.2 Utredning av allvarliga olyckor

Anslagsposten får användas för att täcka fasta kostnader som hänför sig till utredning av andra allvarliga olyckor än luftfartsolyckor samt civila sjöfarts- och järnvägsolyckor. Särskilda utredningskostnader finansieras via anslag 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.

### 2.2.2 Finansiella villkor för anslag (tkr)

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit | Indrag av anslags- belopp | Anslagsbehållning som disponeras 2003 |
| 7:2 | 0 | 0 | - |
| 7:3 | 0 | 0 | - |
| 7:4 | 0 | 0 | |
| 7:4 ap.1 | 0 | 0 | - |
| 7:4 ap.2 | 0 | 0 | - |

## 2.3 Övriga villkor

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| (tkr) | Räntekontokredit | Belopp som förs till räntekontot1 | Låneram2 |
| Statens räddningsverk | 61 000 | 612 249 | 225 000 |

1Överföring sker med 1/12 varje månad.

2Låneram i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten.

Finansiering av beredskapsinvesteringar

Räddningsverket disponerar under 2003 en låneram om 660 000 000 kronor i Riksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar.

## 2.4 Avgifter och bidrag

###### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2003

###### Verksamhet där avgiftsintäkterna inte disponeras (tkr)

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Redovisas mot inkomst- / undertitel | Över- / Underskott t.o.m. 2001 | Över- / Underskott 2002 | Intäkter 2003 | Kostnader 2003 | Över- / Underskott 2003 | Ackumulerat över- / underskott, utgående 2003 |
| Offentligrättslig verksamhet | | | | | | | |
| Avgifter med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor | 2552 | 0 | 0 | 15 000 | 15 000 | 0 | 0 |
| Oljeskadeersättning enligt Sjölagen (1994:1009) | 2713 | 0 | 0 | 2 000 | 2 000 | 0 | 0 |
| Summa | | 0 | 0 | 17 000 | 17 000 | 0 | 0 |

###### Verksamhet där avgiftsintäkterna disponeras (tkr)

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / Underskott t.o.m. 2001 | Över- / Underskott 2002 | Intäkter 2003 | Kostnader 2003 | Över- / Underskott 2003 | Ackumulerat över- / underskott, utgående 2003 |
| Uppdragsverksamhet | | | | | | |
| Fortbildning och uppdragsutbildning | 1 929 | 657 | 28 000 | 26 500 | 1 500 | 4 086 |
| Konferens- och internatverksamhet | 3 357 | -701 | 39 000 | 39 000 | 0 | 2 656 |
| Intyg för förare och säkerhetsrådgivare | 5 614 | 381 | 4 585 | 4 500 | 85 | 6 080 |
| Internationella hjälpinsatser | 3 443 | 0 | 100 000 | 100 000 | 0 | 3 443 |
| Tjänsteexport | -3 653 | 500 | 4 000 | 3 500 | 500 | -2 653 |
| Summa | 10 690 | 837 | 175 585 | 173 500 | 2 085 | 13 612 |

Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Det ekonomiska målet är att intäkterna från verksamheten Internationella hjälpinsatser skall täcka de direkta kostnaderna för insatsen. De indirekta kostnaderna får finansieras från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor.

Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

1. Fortbildning och uppdragsutbildning, konferens- och internatverksamhet, intyg för förare och säkerhetsrådgivare för transporter av farligt gods samt internationella hjälpinsatser får finansieras med avgifter. Inom ramen för resultatområdet konferens- och internatverksamhet skall Statens räddningsverk särredovisa avgifter för uthyrning av rum och försäljning av restaurangtjänster till studerande inom Räddningsverkets verksamhetsområde.

2. Avgifternas storlek bestäms av Statens räddningsverk, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Inkomsterna disponeras av Räddningsverket.

3. Avgifter som tas ut med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor skall redovisas mot inkomsttitel 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter.

4. Det bokförda värdet av anslagsfinansierad övertalig beredskapsmateriel som säljs skall redovisas mot inkomsttitel 2625 Utförsäljning av beredskapslager. I de fall den övertaliga materielen från beredskapslagren som säljs är lånefinansierad skall ett eventuellt överskott vid årets slut redovisas mot samma inkomsttitel.

5. Inkomster från oljeskadeersättning enligt 10 kap. 3 § sjölagen (1994:1009) skall redovisas mot inkomsttitel 2713 Vattenföroreningsavgifter m.m.

Villkor för bidragsfinansierad verksamhet

# 3 Undantag EA-regler

1. Vid förebyggande verksamhet mot internationella naturkatastrofer skall inte tjänsteexportförordningens (1992:192) regler tillämpas vid projekt som finansieras av svenska biståndsmedel.

2. Räddningsverket medges undantag från 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) vad avser finansiering av andningsskydd införskaffade före 2002.

3. Räddningsverket behöver inte finansiera anläggningstillgångar som används eller kommer att användas i samband med internationella katastrof- och räddningsinsatser med lån i Riksgäldskontoret enligt 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188). Anläg­gningstillgångar som används eller som skall användas vid sådana insatser får i stället finansieras från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. I de fall sådan anläggnings­tillgång vid tidpunkten för insatsens avslutande säljs får Räddningsverket med undantag från 20 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) disponera intäkter motsvarande tillgångens bokförda värde vid tidpunkten för insatsens påbörjande. I de fall som tillgången vid insatsens avslutande stannar kvar i Räddningsverket ägo får intäkter motsvarande avskrivning under insatsperioden disponeras av myndigheten.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Leni Björklund |
| Keijo Ekelund |

Kopia till

| |
| --- |
| Riksrevisionen |
| Försvarsdepartementet/EPS |
| Finansdepartementet/BA |
| Riksgäldskontoret |
| Ekonomistyrningsverket |