Landsbygds- och infrastrukturdepartementet

Regeringsbeslut\
I 4

2023-10-26\
LI2023/03471\
LI2023/03343\
LI2023/03219\
Livsmedelsverket\
Box 622\
751 26 Uppsala

# Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Livsmedelsverket

Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 23, bet. 2022/23:MJU2, rskr. 2022/23:87, prop. 2022/23:99 utg.omr. 23, bet. 2022/23:FiU21, rskr. 2022/23:254).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Livsmedelsverket och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Återrapportering

Livsmedelsverket ska:

– redovisa arbetet med att bidra till att uppnå det av riksdagen beslutade målet om en ökad livsmedelsproduktion för livsmedelsstrategin, samtidigt som relevanta nationella miljömål nås (prop. 2016/17:104, bet. 2016/17:MJU23, rskr. 2016/17:338). Inom sitt verksamhetsområde ska Livsmedelsverket även redovisa vilka regler och villkor som motverkar måluppfyllelsen och hur dessa hinder kan åtgärdas.

– redovisa hur myndigheten, inom sitt ansvarsområde, har bidragit till att bekämpa antibiotikaresistens och uppnå målen i regeringens strategi för arbetet mot antibiotikaresistens.

– redovisa hur myndigheten, i sin kärnverksamhet, arbetar med att använda Agenda 2030 som verktyg i omställningen till ett hållbart\
samhälle, där det balanserade och integrerade förhållningssättet till hållbarhetens tre dimensioner står centralt i metodutvecklingen.

– redovisa hur myndigheten har bidragit till genomförandet av den regionala utvecklingspolitiken och den sammanhållna landsbygdspolitiken. Utgångspunkter för rapporteringen ska vara skrivelse (skr. 2020/21:133) Nationell strategi för hållbar regional utveckling i hela landet 2021–2030 samt proposition (prop. 2017/18:179) En sammanhållen politik för Sveriges landsbygder. Redovisningen ska ske enligt anvisningar från Tillväxtverket.

## 3 Uppdrag

#### 1. Inriktning för arbetet med civilt försvar

Livsmedelsverkets planering för civilt försvar ska ta sin utgångspunkt i aktuella anvisningar för det civila försvaret (Ju2020/04658) samt inriktning för en sammanhängande planering för totalförsvaret (Fö2016/00864, Fö2017/00850, Fö2019/01291 (delvis) och Fö2020/01269 (delvis)).

1.1 Uppbyggnad av livsmedelsberedskapen

Livsmedelsverket ska tillsammans med Statens jordbruksverk (Jordbruksverket) och Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) fortsätta det arbete som inletts för att bygga upp en livsmedelsberedskap. Bland åtgärderna ingår bl.a. identifiering av samhällsviktig verksamhet i livsmedelskedjan som är nödvändig för totalförsvaret, analys av livsmedelskedjans beroenden och sårbarheter samt att mäta mängden livsmedel som flödar i det nationella livsmedelssystemet. Vidare ska företagens förmåga att kunna leverera varor och tjänster under höjd beredskap kartläggas och analyseras. Myndigheterna ska utarbeta en gemensam redovisning av vidtagna åtgärder, uppnådda resultat och förslag på fortsatt inriktning för det arbete som Livsmedelsverket, Jordbruksverket och SVA genomfört. Den gemensamma redovisningen ska delredovisas till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) av Livsmedelsverket senast den 30 september 2023 och slutredovisas senast den 1 april 2024.

En första redovisning med motiverade förslag på sådana strategiska varor som är särskilt viktiga för livsmedelskedjans funktionalitet när det gäller leden efter primärproduktionen och för vilka åtgärder därför kan behöva prioriteras ska lämnas till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) senast den 30 januari 2024.

Myndigheten ska vidare utveckla sitt stöd till kommuner och regioner i syfte att öka förmågan till livsmedelsförsörjning inom deras verksamhetsansvar. Arbetet ska redovisas i årsredovisningen.

1.2 Dricksvattenförsörjning

Livsmedelsverket ska fortsätta att utveckla stödet till kommunernas arbete med dricksvattenförsörjning genom åtgärder som under höjd beredskap minskar sårbarheten gällande tillgång, omfördelning och lagerhållning av kemikalier och genom åtgärder gällande standardisering av reservdelar. Livsmedelsverket ska tillsammans med länsstyrelserna fortsätta att utveckla frågor om regional prioriteringsförmåga avseende nödvatten och stödet till kommunernas arbete med kontinuitetsplanering för dricksvattenförsörjning under höjd beredskap. Vidare ska arbetet med dricksvattenförsörjning i det civila försvaret fortsätta att utvecklas inom pågående arbete med nationell samordning av dricksvattenfrågor (N2019/03236). Myndigheten ska delredovisa vidtagna åtgärder, uppnådda resultat och förslag till fortsatt arbete för att stärka dricksvattenförsörjningen åren 2024–2025 till Regeringskansliet\
(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) senast den 30 september 2023. Uppdraget ska slutredovisas senast den 1 april 2024

1.3 Reglering av viss personal vid höjd beredskap

Livsmedelsverket ska tillsammans med Jordbruksverket utreda behovet av reglering av viss personal för arbete med djurhälsa, djurskydd och säkra livsmedel vid höjd beredskap. Nuvarande krigsveterinärförordningen (1981:648) är inte anpassad till nuvarande behov och förhållanden. I uppdraget ingår att ta fram förslag till nya författningar som ska ersätta den nuvarande krigsveterinärförordningen och att föreslå de ändringar i annan författning som kan krävas. Arbetet ska ske i dialog med SVA och länsstyrelserna. Myndigheterna ska redovisa resultatet i en gemensam rapport till Regeringskansliet\
(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) senast den 20 september 2024.

1.4 Grunder för prioritering och fördelning av kritiska resurser

Livsmedelsverket ska tillsammans med Jordbruksverket utarbeta ett förslag med grunder för prioritering och fördelning av kritiska resurser på livsmedelsområdet för det fall ransoneringslagen (1978:268) skulle behöva tillämpas. Förutsättningarna att utarbeta ändamålsenliga strukturer och rutiner för prioritering och fördelning inom gällande regelverk ska analyseras och eventuella behov av kompletterande åtgärder ska identifieras. Myndigheterna ska redovisa resultatet i en gemensam rapport till Regeringskansliet\
(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) senast den 22 februari 2024.

1.5 Inrättande av nationellt dricksvattenlaboratorium

Livsmedelsverket ska påbörja inrättandet av ett nationellt dricksvattenlaboratorium i syfte att öka förmågan att möta mikrobiologiska hot mot dricksvattenförsörjningen vid kriser och vid höjd beredskap. Utformningen av funktionen ska medge att SVA och Totalförsvarets forskningsinstitut kan bidra med särskilda kompetenser till verksamheten.

1.6 Nationell laboratorieförmåga avseende kemiska dricksvattenanalyser

Livsmedelsverket ska utreda hur en nationell laboratorieförmåga för kemiska dricksvattenanalyser vid kris och höjd beredskap kan säkerställas. Livsmedelsverket ska analysera lämplig organisering och dimensionering av sådan förmåga inklusive kostnader för etablering samt drift och underhåll. Livsmedelsverket ska vidare göra en analys av berörd lagstiftning samt vid behov lämna förslag på nödvändiga författningsändringar. En analys av föreslagen laboratorieverksamhet ur ett säkerhetsperspektiv där offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) beaktas ska också göras. Vid genomförandet av uppdraget ska Livsmedelsverket utgå ifrån regeringens förvaltningspolitiska inriktning, såsom framgår av budgetproposition för 2024, utg. omr. 2, avsnitt 4.5.1. Uppdraget ska genomföras i samarbete med SVA, Sveriges geologiska undersökning, Totalförsvarets forskningsinstitut, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Kemikalieinspektionen samt eventuellt andra berörda myndigheter liksom med Svenskt Vatten och Sveriges Kommuner och Regioner. Livsmedelsverket ska redovisa uppdraget till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) senast den 31 maj 2024.

#### 2. Uppdrag givna i särskild ordning som ändras i detta regleringsbrev

Uppdrag att genomföra åtgärder under 2020–2025 inom ramen för livsmedelsstrategin

Uppdraget om att genomföra åtgärder under 2020–2025 inom ramen för livsmedelsstrategin (N2019/03245), åtgärden minskat matsvinn, kompletteras genom att Livsmedelsverket, tillsammans med Jordbruksverket och Naturvårdsverket, även ska genomföra en halvtidsutvärdering av hittillsvarande insatser och fortsättningsvis beakta resultaten i arbetet. Utvärderingen redovisas i anslutning till den årliga delredovisningen senast den 28 februari 2024.

Uppdrag att genomföra åtgärder i vildsvinspaketet inom ramen för livsmedelsstrategin

Uppdraget om att genomföra åtgärder inom vildsvinspaketet inom ramen för livsmedelsstrategin (N2020/01010) ändras genom att uppdraget förlängs och att medel tillförs för åtgärderna att uppdatera vägledningar, informationsinsatser för företag och uppdatera branschriktlinjer. För 2023 får 1,5 miljoner kronor användas och för 2024–2025 beräknas 1 miljoner kronor årligen. En slutredovisning av uppdraget ska lämnas senast den 28 februari 2026.

#### 3. Prognoser

Livsmedelsverket ska redovisa prognoser för 2023–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

- 6 februari,

- 25 april,

- 28 juli,

- 23 oktober.

#### 4. Pågående uppdrag

Ibilaga 2redovisas Livsmedelsverkets pågående uppdrag.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel

##### 1:14 Livsmedelsverket (Ramanslag)

| Disponeras av Livsmedelsverket | 347 670 |
| --- | --- |
| ap.1 | Livsmedelsverket (ram) | 347 670 |

Villkor för anslag 1:14

###### ap.1 Livsmedelsverket

Anslagsposten får användas till Livsmedelsverkets förvaltningsutgifter.

1. Minst 80 500 000 kronor bör användas för att förstärka arbetet med civilt försvar varav minst 16 000 000 kronor till uppdragen om uppbyggnad av livsmedelsberedskapen och åtgärder vid en bristsituation i livsmedelskedjan (N2020/03067). Minst 9 000 000 kronor bör användas till åtgärder inom dricksvattenförsörjningen. För uppgiften att vara sektorsansvarig myndighet ska minst 7 500 000 kronor användas. Minst 6 000 000 kronor ska användas till inrättandet av ett nationellt dricksvattenlaboratorium. Minst 20 000 000 kronor bör användas till bl.a. inköp av strategiska förstärkningsresurser för samhällsviktiga funktioner och genomförande av övningsverksamhet inom krishantering samt till att stärka förmågan att analysera och hantera farliga ämnen.

2. Minst 18 300 000 kronor bör användas för att finansiera hela eller delar av myndighetens kostnader med anledning av sjukdomsregistrering och programmet för provtagning av restsubstanser vid slakterier och vilthanteringsanläggningar samt de kostnader som myndigheten inte får finansiera med avgifter.

3. Livsmedelsverket ska använda högst 50 100 kronor som abonnemangsavgift för det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

4. Minst 492 000 kronor bör användas till uppgifter i samband med att snusliknande produkter likställs med livsmedel.

##### 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter (Ramanslag)

| Disponeras av Livsmedelsverket | 81 837 |
| --- | --- |
| ap.1 | Nedsättning av slakteriavgifter (ram) | 81 837 |

Villkor för anslag 1:26

###### ap.1 Nedsättning av slakteriavgifter

Anslagsposten får användas för nedsättning av avgifter för den offentliga kontroll och annan offentlig verksamhet som görs vid slakterier och vilthanteringsanläggningar i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen.

1. Anslagsposten får användas för nedsättning av avgifterna i enlighet med artikel 79.3 i förordningen (EU) 2017/625 till slakterier och vilthanteringsanläggningar enligt de villkor som framgår av kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. De uppgifter som en medlemsstat har enligt artikel 6.1, 6.3 och 6.4 i kommissionens förordning ska utföras av Livsmedelsverket.

2. Anslagsposten får användas för nedsättning av avgifterna för genomförande av det nationella kontrollprogrammet för salmonella till slakterier och vilthanteringsanläggningar. Stöd betalas i enlighet med de villkor som anges i 1 kap. och artikel 26 i kommissionens förordning (EU) 2022/2472 av den 14 december 2022 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 327, 21.12.2022, s. 1–81). Stöd får inte betalas ut till ett företag som är föremål för ett oreglerat återbetalningskrav till följd av ett tidigare kommissionsbeslut som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden. Livsmedelsverket ska följa upp stödet. Bestämmelser om offentliggörande, rapportering och registerföring finns i 12 a § lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler.

3. Anslagsposten får användas för att täcka kostnader för godkännande av anläggningar för slakteri- och vilthanteringsanläggningar som har en planerad årlig slaktvolym som understiger 5 000 ton enligt de villkor som framgår av kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. De uppgifter som en medlemsstat har enligt artikel 6.1, 6.3 och 6.4 i kommissionens förordning ska utföras av Livsmedelsverket.

##### 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet (Ramanslag)

| Disponeras av Livsmedelsverket | 6 000 |
| --- | --- |
| ap.1 | Civilt försvar - del till Livsmedelsverket (ram) | 6 000 |

| Disponeras av Länsstyrelsen i Örebro län | 10 000 |
| --- | --- |
| ap.4 | Civilt försvar - del till Länsstyrelsen i Örebro län (ram) | 10 000 |

Villkor för anslag 1:27

###### ap.1 Civilt försvar - del till Livsmedelsverket

Anslagsposten får användas för uppdraget om prioritering och fördelning av kritiska resurser på livsmedelsområdet, uppdraget om utbildnings- och informationsmaterial riktat till kommuner , uppdraget om strategiska varor samt uppdraget om nationell laboratorieförmåga avseende kemiska dricksvattenanalyser.

###### ap.4 Civilt försvar - del till Länsstyrelsen i Örebro län

Anslagsposten får användas för planering och arbete med dricksvattenförsörjning under höjd beredskap. Högst 3 000 000 kronor får lämnas i bidrag till kommunerna.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2023 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:14 Livsmedelsverket |
| ap.1 | 9 830 | 3 % | 0 |
| 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |
| 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |
| ap.4 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 200 000 |
| Räntekontokredit | 775 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Livsmedelsverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2023-01-25 | 27 306 |
| 2023-02-25 | 27 306 |
| 2023-03-25 | 27 306 |
| 2023-04-25 | 27 306 |
| 2023-05-25 | 27 306 |
| 2023-06-25 | 27 306 |
| 2023-07-25 | 30 639 |
| 2023-08-25 | 30 639 |
| 2023-09-25 | 30 639 |
| 2023-10-25 | 30 639 |
| 2023-11-25 | 30 639 |
| 2023-12-25 | 30 639 |
| Summa | 347 670 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Livsmedelsverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:14 ap.1 | Livsmedelsverket |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2021 | +/- 2022 | Int. 2023 | Kost. 2023 | +/- 2023 | Ack. +/- utgå. 2023 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Gränskontroll | -271 | 5 212 | 18 600 | 19 500 | -900 | 4 041 |
| Myndighetsärenden | 646 | -26 | 483 | 512 | -29 | 591 |
| Kontroll av livsmedelsanläggningar | -28 645 | 2 423 | 219 000 | 231 000 | -12 000 | -38 222 |
| Kontroll av restsubstanser | 3 314 | -2 576 | 21 940 | 22 626 | -686 | 52 |
| Kontroll av bekämpningsmedel | 1 691 | -959 | 0 | 0 | 0 | 732 |
| Kontroll av kontaminanter exklusive dioxiner | 768 | -390 | 3 660 | 3 555 | 105 | 483 |
| Dioxinkontroll | 565 | -726 | 913 | 0 | 913 | 752 |
| Summa | -21 932 | 2 958 | 264 596 | 277 193 | -12 597 | -31 571 |
| Uppdragsverksamhet |
| Uppdragsverksamhet | -37 | 2 185 | 12 000 | 12 000 | 0 | 2 148 |
| Tjänsteexport |
| Tjänsteexport | 3 342 | 145 | 6 000 | 6 000 | 0 | 3 487 |

Belopp angivna i tkr

### 6.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Avgifterna för kontroll av slakteri- och vilthanteringsanläggningar ska bidra till att täcka kostnaderna för verksamheten.

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Inkomsterna disponeras av Livsmedelsverket.

Livsmedelsverket får efter prövning i varje enskilt fall dels medge eftergift eller nedsättning av ersättning för undersökning som utförts av verkets laboratorier på begäran av statlig myndighet, dels medge nedsättning av ersättning för annat uppdrag när detsamma avser betydande allmänna hälsorisker eller befinns vara, ur livsmedelskontrollens synpunkt, synnerligen angeläget eller kan förväntas tillföra forskningen på livsmedelsområdet erfarenhet av stor betydelse.

På regeringens vägnar

Peter Kullgren

Svanhild Foldal

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, ESA och SFÖ
- Försvarsdepartementet, SSK och MFI
- Klimat- och näringslivsdepartementet, BK, Ke och Me
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, miljö- och jordbruksutskottet
- Länsstyrelsen i Jönköpings län
- Länsstyrelsen i Örebro län
- Folkhälsomyndigheten
- Kemikalieinspektionen
- Naturvårdsverket
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Riksgäldskontoret
- Statens jordbruksverk
- Statens veterinärmedicinska anstalt
- Sveriges geologiska undersökning
- Totalförsvarets forskningsinstitut
- Sveriges Kommuner och Regioner
- Svenskt Vatten

På regeringens vägnar

Peter Kullgren

Svanhild Foldal

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, ESA och SFÖ
- Försvarsdepartementet, SSK och MFI
- Klimat- och näringslivsdepartementet, BK, Ke och Me
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, miljö- och jordbruksutskottet
- Länsstyrelsen i Jönköpings län
- Länsstyrelsen i Örebro län
- Folkhälsomyndigheten
- Kemikalieinspektionen
- Naturvårdsverket
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Riksgäldskontoret
- Statens jordbruksverk
- Statens veterinärmedicinska anstalt
- Sveriges geologiska undersökning
- Totalförsvarets forskningsinstitut
- Sveriges Kommuner och Regioner
- Svenskt Vatten