Jordbruksdepartementet

Regeringsbeslut

13

2004-05-27

Djurskyddsmyndigheten

Box 80

532 21 SKARA

Jo2004/378

Jo2004/1387

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2004 avseende Djurskyddsmyndigheten |

Riksdagen har beslutat om Djurskyddsmyndighetens verksamhet för budgetåret 2004 (prop. 2003/04:1, utg.omr. 23, bet. 2003/04:MJU, rskr. 2003/04:104).

Regeringen beslutar om ändring av regleringsbrevet för budgetåret 2004 den 18 december 2003 avseende Djurskyddsmyndigheten enligt vad som framgår av det följande. Ändringarna avser de med understrykning markerade delarna.

# 1 Verksamhet

Djurskyddsmyndighetens verksamhet återfinns inom följande politikområde med tillhörande verksamhetsområde och verksamhetsgrenar.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Djurpolitik | Djurskydd | Förvaltning |
| Tillsynsvägledning |
| Forskning och utveckling |
| Registerhållning |
| Information och utbildning |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

#### Politikområde Djurpolitik

##### Mål

Ett gott djurskydd och ett gott djurhälsotillstånd bland djur i människans tjänst och att viltstammarna förvaltas på ett sådant sätt att oacceptabla skador på människor och egendom inte uppstår.

#### Verksamhetsområde Djurskydd

##### Mål

Säkerställa ett gott djurskydd.

#### Verksamhetsgren Förvaltning

##### Mål

Målet är att

- förbättra djurskyddet genom att effektivt följa och utvärdera tillämpningen av djurskyddslagen med tillhörande förordningar samt vid behov föreslå förändringar av dessa,

- utarbeta föreskrifter på djurskyddsområdet,

- genom vetenskapligt väl underbyggda underlag och konsekvensanalyser ge regeringen kvalificerat bistånd i det nationella arbetet, arbetet inom EU och i andra internationella sammanhang i syfte att värna om och stärka djurskyddet,

- uppnå en effektiv, enhetlig och god etisk prövning av de ärenden som behandlas av de djurförsöksetiska nämnderna och

- uppnå en hög kvalitet och effektivitet i handläggningen av ärenden, inklusive tillstånd.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- hur arbetet med utvärdering av tillämpning av djurskyddslagen med tillhörande förordning har bedrivits,

- hur föreskriftsarbetet har bedrivits,

- de djurförsöksetiska nämndernas kostnader, omfattningen av den etiska prövningen av planerade djurförsök och de övriga insatser som vidtagits inom den etiska prövningen och andra därmed sammanhängande frågor och

- antalet inkomna ansökningar om planerade djurförsök och antalet beslutade ansökningar vid årets utgång, fördelade på antalet avslag, bifall och bifall efter modifiering samt med angiven genomsnittlig handläggningstid och förbrukade resurser per ansökan.

#### Verksamhetsgren Tillsynsvägledning

##### Mål

Djurskyddsmyndigheten skall

- på ett kompetent sätt stödja och vägleda de lokala och regionala tillsynsmyndigheterna i fråga om djurskyddstillsyn och

- sträva efter att uppnå enhetlighet, rättssäkerhet och kvalitet i djurskyddstillsynen.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall till regeringen redovisa

- den centrala djurskyddstillsynsvägledningen i Sverige, vad gäller tillgängliga resurser, antal vägledningsbesök m.m.

#### Verksamhetsgren Forskning och utveckling

##### Mål

Djurskyddsmyndigheten skall förebygga djurskyddsproblem och verka för ökad kunskap om djurskydd genom att

- ansvara för prövning och godkännande av nya tekniska system och ny teknisk utrustning för djurhållning,

- ge stöd till insatser som begränsar behovet av försöksdjur och minimerar lidandet för de djur som används,

- ge stöd till utvecklingen av alternativa metoder till djurförsök genom stöd till forskning och genom andra särskilt riktade insatser. Samverkan med andra myndigheter och forskningsbeviljande organ skall ske i syfte att få andra metoder än djurförsök accepterade inom forskning och vid testning. Med alternativ till djurförsök avses metoder som förfinar, minskar eller ersätter försöksdjursanvändningen och

- ge stöd till övrig forskning och utveckling som främjar djurskyddet.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- åtgärder under perioden 2004, vad gäller nya tekniska system, ny teknisk utrustning, nya djurhållningsmetoder och inredning m.m. i stallar som har prövats från djurskyddssynpunkt och kostnader för detta,

- efterlevnaden av avvecklingen av det traditionella burhållningssystemet för värphöns en gång i kvartalet,

- försöksdjursanvändningen i landet över tiden och i jämförelse med andra relevanta länder och ange faktorer som påverkar försöksdjursanvändningen,

- försöksdjursanvändningen i förhållande till satsade forskningsmedel inom statlig och privat sektor inom biomedicin och närliggande forskningsområden och

- antalet och inriktningen av de forskningsprojekt, förutom utveckling av alternativa metoder för djurförsök, som finansierats för att främja djurskyddet.

#### Verksamhetsgren Registerhållning

##### Mål

Målet är att öka effektiviteten i djurskyddstillsynen samt att stärka djurskyddet och hundägaransvaret.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- hur arbetet med djurskyddstillsynsregistret, hovslagarregistret, hund- och ägarregistret samt djurtransportörsregistret fortlöper och bedöma dessas effektivitet i förhållande till målet och

- hur djurskyddstillsynsregistret kommer att göras tillgängligt för operativa tillsynsmyndigheter.

#### Verksamhetsgren Information och utbildning

##### Mål

Målet är att

- öka kunskapen om djurskyddslagen med tillhörande förordningar och myndighetsföreskrifter hos djurhållare, organisationer och allmänhet samt

- medverka till utbildningsinsatser inom djurskydd för tillsynspersonal m.fl. och

- öka kunskapen om alternativa metoder till djurförsök och andra försöksdjursfrågor.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- genomförda utbildnings- och informationsinsatser för de myndigheter som ansvarar för djurskyddstillsynen och i övrigt vilka utbildnings- och informationsinsatser som gjorts,

- de åtgärder som har vidtagits i syfte att sprida kunskap om alternativa metoder till djurförsök och om andra försöksdjursfrågor och

- den informations- och publiceringsverksamhet som har bedrivits.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

Mål

En god kvalificerad service via Internet.

Återrapportering

Redogör för hur myndigheten arbetar för att erbjuda god kvalificerad service via Internet.

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa utgiftsprognoser för åren 2004 t.o.m. 2007 för det anslag som myndigheten disponerar den 20 januari, den 8 mars, den 5 maj, den 9 augusti och den 1 november 2004. Prognoserna skall lämnas i systemet Hermes och kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle samt i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognoserna skall redovisas. Om möjligt skall prognoserna också månadsfördelas för innevarande år så att jämförelser kan göras med faktiska utfall.

## 1.3 Organisationsstyrning

1. Djurskyddsmyndigheten skall ha ett jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet.

2. Myndigheten skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapporteringskrav

1. Djurskyddsmyndigheten skall i årsredovisningen för år 2004 redovisa hur dess råd och de djurförsöksetiska nämnderna är sammansatta och på vilket sätt ett jämställdhetsperspektiv tillämpas vid valet av ledamöter.

2. Djurskyddsmyndigheten skall redovisa i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under år 2004 har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning under år 2005 respektive åren 2006-2007. Redovisningen av mål skall i första hand fokusera på personalens åldersstruktur, könsfördelning, rörlighet samt myndighetens arbete för att främja etnisk och kulturell mångfald. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens om så är lämpligt. Målen för kompetensförsörjningen skall ha en klar och tydlig koppling till myndighetens mål för verksamheten, nuvarande kompetensförsörjning och bedömning av arbetsmarknadsläget. Målen skall vara konkreta och uppföljningsbara.

## 1.4 Uppdrag

1. Djurskyddsmyndigheten skall utarbeta och redovisa en handlingsplan för hur användningen av försöksdjur skall begränsas och i detta sammanhang lämna underlag till regeringen med förslag till åtgärder t.ex. förändringar i regelverket. I redovisningen skall Djurskyddsmyndigheten ange projektsatsningar för utveckling av alternativa metoder till djurförsök under år 2004 samt satsninger som planeras under år 2005 och förväntade effekter samt kostnadseffektiviteten för de olika projekten. Vidare skall Djurskyddsmyndigheten redovisa hur de utvärderingsmetoder som har valts kan dokumentera förväntade effekter i de prioriterade satsningarna. Uppdraget skall redovisas senast den 1 mars 2005.

2. Djurskyddsmyndigheten skall till EG-kommissionen rapportera om resultaten av de inspektioner som utförts beträffande skydd av djur inom animalieproduktionen i enlighet med kommissionens beslut (2000/50/EG). Djurskyddsmyndigheten skall till regeringen också redovisa sammanställd statistik rörande den lokala och regionala djurskyddstillsynen, såsom antalet besökta djurskyddstillsynsobjekt utan anmärkning i förhållande till antalet objekt, antal och typ av åtgärder vidtagna vid konstaterade brister och antalet anmälda brott mot djurskyddslagen. Redovisningen skall avse år 2004. Uppdraget skall redovisas senast den 30 april 2005. Vid redovisningen år 2005 skall en jämförelse göras med tidigare års redovisningar.

3. Djurskyddsmyndigheten skall studera, analysera och utvärdera de slaktmetoder och synsätt som gäller vid religiös slakt i andra länder, särskilt i Nya Zeeland. Uppdraget skall utföras efter hörande av synpunkter från Statens jordbruksverk, Livsmedelsverket, Judiska Centralrådet, Islamiska kulturcenterunionen i Sverige, Förenade islamiska församlingar i Sverige, Sveriges muslimska förbund, Svenska Islamiska Församlingarna, Shiamuslimska församlingen i Jakobsberg och Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO). Dessutom bör synpunkter inhämtas från bl.a. länsstyrelser, Svenska kommunförbundet, slakteribranschen och djurskyddsorganisationer. Uppdraget skall redovisas senast den 30 april 2005.

4. Djurskyddsmyndigheten skall medverka till att utveckla teknik och system inom svinproduktionen i syfte att göra kastrering av smågrisar överflödig. Uppdraget skall redovisas senast 1 november 2005.

# 2 Finansiering

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

| | |
| --- | --- |
| 42:6 | Djurskyddsmyndigheten (Ramanslag) |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Djurskyddsmyndigheten | 61 534 tkr |
| 42:6 ap.1 | Djurskyddsmyndigheten (Ram) | 61 534 tkr |

#### Villkor

##### 42:6 Djurskyddsmyndigheten

Av anslaget skall minst 15 000 000 kronor användas för utveckling av alternativa metoder till djurförsök.

##### 42:6 ap.1 Djurskyddsmyndigheten

Till myndighetens räntekonto skall beloppen 5 128 000 kronor överföras den 23 januari och 15 130 000 kronor överföras den 25 februari 2004 och resterande medel skall överföras med en tiondel varje månad under perioden mars till och med december.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2004

### 2.1.3 Finansiella villkor

###### Finansiella villkor för anslag

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2004 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 42:6 ap.1 | 1 846 | - | 0 |

### 2.1.4 Bemyndiganden

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | 2004 | 2005 | 2006 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 42:6 ap.1 | 10 000 | 10 000 | 2006 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

Djurskyddsmyndigheten bemyndigas att under år 2004 fatta beslut om bidrag till forskning och utveckling som inklusive tidigare åtaganden som gjorts av Centrala försöksdjursnämnden för detta ändamål medför utgifter om högst 10 000 000 kronor år 2005.

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| | Låneram (enl 20 § budgetlagen) | Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |
| Djurskyddsmyndigheten | 8 000 | 4 000 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: 23 Datum: 2003-12-18

Till Djurskyddsmyndighetens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 61 534 tkr fördelat per månad from 2004-01-25 tom 2004-12-25 Beloppet avser anslaget Djurskyddsmyndigheten 42:6 ap.1

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2004 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2002 | Över- / underskott 2003 | Intäkter 2004 | Kostnader 2004 | Över- / underskott 2004 | Ack över- / underskott, utgående 2004 |
| Verksamhet där avgiftsintäkterna disponeras |
| Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2004 | 0 | 0 | 23 102 | 21 465 | 1 637 | 1 637 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

1. Verksamheten avser avgifter för hundar enligt lagen (2000:37) om märkning och registrering av hundar samt förordningen (2002:7) om märkning och registrering av hundar, avgifter enligt djurskyddsförordningen (1988:539) samt avgifter enligt förordningen (1993:1486) om godkännande av hovslagare.

2. Avgifternas storlek bestäms av Djurskyddsmyndigheten, dock inte i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191) eller vad som anges i förordningen (1993:1486) om godkännande av hovslagare.

3. Djurskyddsmyndigheten får ta ut avgifter för sin informationsverksamhet. Myndigheten bestämmer avgifternas storlek och avgifterna disponeras av myndigheten.

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Ann-Christin Nykvist |
| Ylva Tilander |

Kopia till:

Finansdepartementet/BA

Riksgäldskontoret

Ekonomistyrningsverket

Riksrevisionen