Försvarsdepartementet

Regeringsbeslut

15

2005-11-24

Statens räddningsverk

(M116)

651 80 KARLSTAD

Fö2005/2821/CIV

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Statens räddningsverk |

Riksdagen har beslutat om Statens räddningsverks verksamhet för budgetåret 2005 (prop. 2004/05:1, utg.omr. 06, bet. 2004/05:FöU1, rskr. 2004/05:130).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2005 för Statens räddningsverk och nedan angivna anslag.

# 1 VERKSAMHET

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Totalförsvar | Det civila försvaret | Åtgärder inom Samverkansområde Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen |
| Åtgärder inom Samverkansområde Skydd, undsättning och vård |
| Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar | Skydd mot olyckor | Olycksförebyggande verksamhet |
| Räddningsinsatser |
| Risk- och säkerhetsutbildning |
| Tillsyn |
| Internationella bistånds- och räddningsinsatser |
| Svåra påfrestningar | Åtgärder inom Samverkansområde Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen |
| Åtgärder inom Samverkansområde Skydd, undsättning och vård |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

##### Politikområde Totalförsvar

##### Mål

Målet för politikområdet är att:

- bidra till att hantera och förebygga kriser i vår omvärld,
- hävda vår territoriella integritet,
- försvara Sverige mot väpnat angrepp och
- värna civilbefolkningen och säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld

##### Verksamhetsområde Det civila försvaret

##### Mål

Målet för verksamheten inom det civila försvaret är att värna civilbefolkningen, säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna och bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld.

##### Verksamhetsgren Åtgärder inom Samverkansområde Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen

##### Mål

Verksamheten skall bedrivas så att en betryggande försvarsförmåga kan säkerställas och så att riskerna för och konsekvenserna av spridning av farliga ämnen och allvarlig smitta begränsas vid ett eventuellt framtida väpnat angrepp. Verksamheten skall anpassas utifrån den inriktning och hot- och riskbedömning som regeringen redovisar i proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar.

Statens räddningsverk skall, som längst till den 1 september 2005, utbilda totalförsvarspliktiga sanerare som kommunal stödresurs vid höjd beredskap.

##### 1. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa en analys av genomförda prestationers effekter på beredskapen och hur de har bidragit till att uppfylla målen. Väsentliga avvikelser från inriktning och planerad verksamhet skall redovisas. Insatser som genomförs inom ramen för Räddningsverkets andra politikområden och som utgör ett väsentligt bidrag till detta politikområdets måluppfyllnad skall redovisas.

Statens räddningsverk skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet eller inom myndighetens ansvarsområde som allvarligt utgör en begränsning av samhällets förmåga vid ett väpnat angrepp.

##### Verksamhetsgren Åtgärder inom Samverkansområde Skydd, undsättning och vård

##### Mål A

Verksamheten skall bedrivas så att en betryggande försvarsförmåga kan säkerställas och så att skydds-, räddnings- och sjukvårdsinsatser snabbt kan genomföras lokalt, regionalt och nationellt för att minska konsekvenserna för liv, egendom och i miljö vid ett eventuellt framtida väpnat angrepp. Verksamheten skall anpassas utifrån den inriktning och hot- och riskbedömning som regeringen redovisar i proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar.

Statens räddningsverk skall, som längst till den 1 september 2005, utbilda totalförsvarspliktiga räddningsmän och ammunitionsröjare som kommunal stödresurs vid höjd beredskap.

##### 2. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa en analys av genomförda prestationers effekter på beredskapen och hur de har bidragit till att uppfylla målen. Väsentliga avvikelser från inriktning och planerad verksamhet skall redovisas. Insatser som genomförs inom ramen för Räddningsverkets andra politikområden och som utgör ett väsentligt bidrag till detta politikområdets måluppfyllnad skall redovisas.

Statens räddningsverk skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet eller inom myndighetens ansvarsområde som allvarligt utgör en begränsning av samhällets förmåga vid ett väpnat angrepp.

##### Mål B

Målet är att den internationella förtroendeskapande verksamheten skall utvecklas särskilt vad gäller övnings- och utbildningsverksamhet samt civil-militär samverkan.

##### 3. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa genomförd internationell förtroendeskapande verksamhet.

##### Politikområde Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar

##### Mål

Målet för politikområdet är att minska risken för och konsekvenserna av olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred och minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder.

##### Verksamhetsområde Skydd mot olyckor

##### Mål

Målet är att skydda människors liv, säkerhet och hälsa mot olyckor samt att förhindra eller begränsa skador på egendom och miljö.

##### Verksamhetsgren Olycksförebyggande verksamhet

##### Mål

Målet är att bidra till att minska antalet olyckor och att minimera konsekvenserna av olyckor för människors liv, hälsa samt för miljö och egendom, genom att utveckla och stödja det förebyggande arbetet inom områdena samhällsinriktat säkerhetsarbete, säker bebyggelse och hållbar miljö samt säker hantering av farliga ämnen.

Statens räddningsverk skall stimulera ett brett samhällsinriktat säkerhetsarbete genom främjande av den enskilda människans förmåga att förebygga olyckor och att hantera olyckor som inträffar.

##### 4. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa:

- det förebyggande arbetet, olycks- och skadeutvecklingen samt ge en bedömning av hur åtgärderna bidragit till målet för verksamhetsgrenen.
- Erfarenheterna av genomförandet av den nya lagstiftningen om skydd mot olyckor samt
- hur arbetet med att samordna barnsäkerhetsarbetet har organiserats inom myndigheten samt vilka insatser som har vidtagits för att på ett övergripande plan samordna sektorsmyndigheterna och vara pådrivande i barnsäkerhetsarbetet.

5. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stödja och utveckla kommunernas förmåga att genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att vidta förebyggande åtgärder och handla på ett sådant sätt att skadorna minimeras om en brand eller annan olycka inträffar.

6. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa omfattningen av de bidrag som olika frivilliga organisationer tilldelats från anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckor för att stärka den enskilda människans förmåga. Vidare skall Räddningsverket redovisa motiv för bidragen och vilken verksamhet hos organisationerna som motiverat bidraget. Räddningsverket skall bedöma hur organisationernas verksamhet bidragit till målet för verksamhetsgrenen.

7. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa genomfört arbete i Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring från olyckor (NCO). Redovisningen skall även innehålla en sammanställning av pågående aktiviteter vid NCO. Av redovisningen skall framgå samverkande myndigheters bedömning av arbetet.

##### Verksamhetsgren Räddningsinsatser

##### Mål A

Målet är att bidra till att konsekvenserna av olyckor minimeras genom att stödja samordning och samverkan samt utveckla kommunernas förmåga att genomföra effektiva räddningsinsatser.

##### 8. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stödja och utveckla räddningstjänstens förmåga att inom godtagbar tid effektivt genomföra räddningsinsatser.

9. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa utbetalningar till kommuner som sker enligt 7 kap. 2-3§§ lagen (2003:778) om skydd mot olyckor med angivande av ändamålet för respektive utbetalning. Även utbetalningar hänförliga till krav enligt tidigare gällande 36 och 37 §§ räddningstjänstlagen (1986:1102) samt 65 § räddningstjänstförordningen (1986:1107) skall redovisas.

##### Mål B

Målet är att Statens räddningsverk skall bidra till kommunernas förmåga att bekämpa olja som kommer till land från utsläpp av olja till sjöss. I enlighet med berörda myndigheters plan för oljeskadeskyddet inför 2010 skall förmågan successivt höjas till att kunna bekämpa större utsläpp. Materiel för nationellt behov skall även kunna användas för att lämna stöd i händelse av större utsläpp av olja eller andra skadliga ämnen inom ramen för de internationella överenskommelser som Sverige ingått.

##### 10. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa:

- vidtagna åtgärder samt analysera hur åtgärderna bidragit till att nå målet för verksamhetsgrenen.
- En bedömning av förmåga och brister vad gäller Räddningsverkets förmåga att lämna materiellt stöd till kommunerna,
- antal genomförda räddningstjänst- och saneringsinsatser där Räddningsverket bidragit med materiel samt
- antal genomförda insatser där stöd lämnats eller tagits emot inom ramen för internationellt samarbete.

##### Verksamhetsgren Risk- och säkerhetsutbildning

##### Mål

Målet är att Statens räddningsverk skall bedriva risk- och säkerhetsutbildning som är kvalitetssäkrad och anpassad till avnämarnas behov för att ge förutsättningar att öka säkerheten.

##### 11. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa

- erfarenheter av genomförd grundutbildning i skydd mot olyckor,
- omfattning och innehåll i den avgiftsfinansierade risk- och säkerhetsutbildningen samt
- hur kvalitetssäkringen i utbildningsverksamheten säkerställs.

12. Återrapportering

Verksamheten vid Centrum för risk- och säkerhetsutbildning (CRS) skall särredovisas uppdelad på anslagsfinansierad utbildning och avgiftsfinansierad utbildning

- Anslagsfinansierad utbildning skall redovisas uppdelad i 2-årig utbildning i skydd mot olyckor, utbildning för räddningsinsats samt vidareutbildning.
- Avgiftsfinansierad utbildning skall redovisas separat med uppdelning på kostnader och intäkter. Av redovisningen skall framgå vilken utbildning som avses.

##### Verksamhetsgren Tillsyn

##### Mål

Målet är att Statens räddningsverk genom sin tillsynsverksamhet skall följa upp, granska och utvärdera verksamheten inom ansvarsområdet så att den bidrar till att olyckor förebyggs och att hanteringen av de olyckor som inträffar sker på ett sådant sätt att skadorna minimeras.

##### 13. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa inriktning, omfattning och resultat av genomförd tillsyn och tillsynsvägledning enligt tillämplig lagstiftning.

14. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa en bedömning av hur länsstyrelsernas tillsynsverksamhet inom området skydd mot olyckor har anpassats till den nya lagstiftningen om skydd mot olyckor.

##### Verksamhetsgren Internationella bistånds- och räddningsinsatser

##### Mål A

Målet är att Statens räddningsverk skall bidra till att rädda liv, lindra nöd och upprätthålla mänsklig värdighet till förmån för nödlidande människor som har utsatts för, eller står under hot att utsättas för, väpnade konflikter, naturkatastrofer och andra katastrofliknande förhållanden.

##### 15. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa följande:

- Senast två månader efter avslutad insats skall en preliminär sammanfattande bedömning lämnas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet). Rapporten skall kortfattat belysa insatsens nytta (lessons learned) samt redogöra för genomförd verksamhet med angivande av mål och måluppfyllelse.
- Varje kvartal skall lägesrapport redovisas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) vad gäller pågående, planerade och under kvartalet avslutade insatser. Utbildning och övning som eventuellt genomförs i samband med en insats skall också rapporteras. För varje insats skall framgå in- och utgångsstrategi som baserats på inhämtad säkerhetsbedömning från berörda aktörer.
- Under året genomförd verksamhet skall redovisas och jämföras med de tre senaste årens arbete. Vidare skall Räddningsverket redovisa hur utformning och innehåll utvecklats och förändrats avseende insatser och beredskap de tre senaste åren. För genomförd räddningsinsats skall kostnad och omfattning redovisas.
- En bedömning skall göras av hur vidtagna åtgärder bidragit till att uppfylla målet för verksamhetsgrenen.

16. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa omfattning av, kostnader för och finansiering av beredskapen för att kunna bistå vid internationella bistånds- och räddningsinsatser inklusive utbildning av personal. Räddningsverket skall även redovisa omfattningen av överförd militär överskottsmateriel som är avsedd för insatser inom verksamhetsgrenen.

17. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att följa intentionerna i FNs resolution 1325 om genusperspektiv inom internationell krishantering.

##### Mål B

Målet är att Statens räddningsverk som Sveriges operativa aktör för humanitär minröjning till lands skall bidra till att utveckla svensk kompetens inom humanitär minhantering samt stödja FN och andra organ vid humanitära minhanteringsinsatser i ledning, kvalitetssäkring och utbildning. Räddningsverket skall bidra till att utveckla Totalförsvarets ammunitions- och minröjningscentrum i Eksjö (SWEDEC) som svenskt kompetenscentrum för ammunitions- och minröjning och bör i möjligaste mån använda SWEDEC i den internationella humanitära minhanteringsverksamheten samt för metodutveckling och teknikutveckling.

##### 18. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa genomförda insatser samt vilka åtgärder som vidtagits för att utveckla samarbetet med SWEDEC på minhanteringsområdet och ange kostnaderna för åtgärderna. Räddningsverket skall redovisa i vilken omfattning som SWEDEC har använts i Räddningsverkets internationella verksamhet och redovisa omfattning av fortbildning av SWEDEC:s personal för humanitära insatser som Räddningsverket genomfört.

##### Mål C

Målet är att den internationella förtroendeskapande verksamheten skall utvecklas särskilt vad gäller övnings- och utbildningsverksamhet. Särskild vikt skall läggas vid att utveckla och fördjupa samarbetet med Ryssland och Ukraina inom områdena Skydd mot olyckor och beredskap mot svåra påfrestningar.

##### 19. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa genomförd verksamhet.

##### Mål D

Målet är att bidra till samverkan i det internationella krishanteringssystemet mellan aktörer som genomför olika civila och militära krishanteringsinsatser, humanitärt bistånd och utvecklingssamarbete i enlighet med Sveriges politik för global utveckling. Krishanteringen skall på ett effektivare och mer metodiskt sätt ta sin utgångspunkt i väpnade konflikters grundorsaker som fattigdom, förtryck och motsättningar mellan olika befolkningsgrupper.

##### 20. Återrapportering

Statens räddningsverk skall senast den 15 december 2005 rapportera hur myndigheten inom sin verksamhet bidrar till målet för politiken för global utveckling som skall utgöra underlag för regeringens resultatskrivelse till riksdagen 2006. Rapporten skall omfatta aktiviteter inom ramen för Räddningsverkets ordinarie verksamhet förutom av Sida biståndsfinansierade insatser.

##### Verksamhetsområde Svåra påfrestningar

##### Mål

Målet är att minska risken för och konsekvenserna av svåra påfrestningar på samhället i fred. Om en sådan påfrestning skulle inträffa skall människors liv, personliga säkerhet och hälsa tryggas samt skador på egendom eller i miljö hindras eller begränsas.

##### Verksamhetsgren Åtgärder inom Samverkansområde Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen

##### Mål

Verksamheter inom samverkansområdet Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen skall bedrivas så att riskerna för och konsekvenserna av spridning av farliga ämnen och allvarlig smitta begränsas och att samhällets grundläggande behov av förebyggande verksamhet och hantering av inträffade händelser inför svåra påfrestningar på samhället i fred uppfylls.

Den nationella expertfunktionen på NBC-området skall utvecklas.

##### 21. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa en analys av prestationernas effekter på beredskapen och hur de har bidragit till att uppfylla målen. Väsentliga avvikelser från inriktning och planerad verksamhet skall redovisas. Insatser som genomförs inom ramen för Räddningsverkets andra politikområden och som utgör ett väsentligt bidrag till detta politikområdets måluppfyllnad skall redovisas.

Statens räddningsverk skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet eller inom myndighetens ansvarsområde som allvarligt utgör en begränsning av samhällets förmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred.

22. Återrapportering

Statens räddningsverk skall utvärdera genomförd verksamhet samt redovisa inriktning nationellt och internationellt avseende keminsatsstyrkan.

##### Verksamhetsgren Åtgärder inom Samverkansområde Skydd, undsättning och vård

##### Mål

Verksamheter inom samverkansområdet Skydd, undsättning och vård skall bedrivas så att krishanteringsförmågan och den operativa förmågan vid svåra påfrestningar på samhället i fred begränsar skadorna på liv, egendom och miljö. Åtgärder skall även ha vidtagits för att reducera sårbarheten till följd av störningar i samhällsviktig infrastruktur.

##### 23. Återrapportering

Statens räddningsverks skall redovisa en analys av prestationernas effekter på beredskapen och hur de har bidragit till att uppfylla målen. Väsentliga avvikelser från inriktning och planerad verksamhet skall redovisas. Insatser som genomförs inom ramen för Räddningsverkets andra politikområden och som utgör ett väsentligt bidrag till detta politikområdets måluppfyllnad skall redovisas.

Statens räddningsverk skall också redovisa de förhållanden och gränssättande faktorer i myndighetens verksamhet eller inom myndighetens ansvarsområde som allvarligt utgör en begränsning av samhällets förmåga vid svåra påfrestningar på samhället i fred.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

##### 24. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa investeringarnas utfall i förhållande till investeringsplanen. I de fall utfallet skiljer sig från investeringsplanen skall detta kommenteras och motiveras.

##### 25. Återrapportering

Utöver vad som anges i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag skall delårsrapporten även innehålla redovisning av:

· väsentliga avvikelser i förhållande till mål per verksamhetsgren och

· väsentliga avvikelser i förhållande till budget samt budget för avgiftsbelagd verksamhet.

26. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa utgiftsprognoser för 2005-2008 i Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas. Prognoserna lämnas i löpande priser.

Utgiftsprognoser lämnas senast:

- 20 januari
- 8 mars
- 3 maj
- 2 augusti
- 1 november

##### Mål (folkhälsopolitik)

Statens räddningsverk skall i samråd med Statens folkhälsoinstitut utveckla metoder för bedömning av hälsokonsekvenser av insatser inom det egna verksamhetsområdet. Framtagna metoder skall utgå från bestämningsfaktorer för hälsan inom det folkhälsopolitiska målområdet 5 Sunda och säkra miljöer och produkter.

##### 27. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa arbetet till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) och till Statens folkhälsoinstitut senast den 31 december 2005.

##### Mål (forskning)

Målet för den forskning som Statens räddningsverk initierar och bidrar till är att erhålla ny kunskap som bidrar till att förebygga olyckor och höja samhällets förmåga att hantera olyckor. Forskningen skall bedrivas enligt Räddningsverkets forskningsstrategi, vara samverkansinriktad och bedrivas så att god vetenskaplig kvalitet säkerställs.

##### 28. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa hur forskningsresultaten sprids och implementeras samt redovisa förslag på åtgärder i syfte att åstadkomma ökad samverkan mellan forskningsfinansiärer inom verksamhetsområdet. Räddningsverket skall redovisa en sammanställning av pågående och under 2005 påbörjade forskningsprojekt och på vilket sätt forskningen bedöms bidra till att uppnå målet för forskningen.

## 1.3 Organisationsstyrning

29. Statens räddningsverk skall i årsredovisningen genom resultatindikatorer, nyckeltal eller på annat sätt visa huruvida myndighetens verksamhet bedrivits effektivt och med god hushållning. Av redovisningen skall om möjligt framgå en jämförelse med de två närmast föregående åren. Utvecklingen skall analyseras och kommenteras.

30. Statens räddningsverk skall verka för en långsiktigt god personalförsörjning med en för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Statens räddningsverk skall redovisa mål och måluppfyllelse för kompetensförsörjningen i förhållande till verksamhetens mål och resultat. Av redovisningen skall framgå

- i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen 2005 har uppnåtts,

- vilka åtgärder som har vidtagits och

- vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning 2006 och 2007-2008.

Inom ramen för detta skall Räddningsverkets insatser för att främja etnisk och kulturell mångfald och ökad hälsa samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet bland personalen framgå. Därutöver skall Räddningsverket redovisa det arbete som bedrivits för att motverka olika former av diskriminering. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens om så är lämpligt.

31. Statens räddningsverk skall i förhållande till Kommissionen vara behörig myndighet och Sveriges kontaktpunkt för tillämpning av Rådets beslut den 23 oktober 2001 om inrättande av en gemenskapsmekanism för att underlätta ett förstärkt samarbete vid biståndsinsatser inom räddningstjänsten (2001/792/EG, Euratom). Räddningsverket skall svara för uppgifter som åligger Sverige och skall samordna det nationella arbetet med att bygga upp och upprätthålla en insatsberedskap enligt beslutet om gemenskapsmekanismen.

32. Statens räddningsverk skall ansvara för det nationella skadeförebyggande programmet och i samverkan med berörda myndigheter och organisationer utveckla och stödja det lokala skadeförebyggande arbetet.

33. Statens räddningsverk skall på ett övergripande plan samordna sektorsmyndigheterna och vara pådrivande i barnsäkerhetsarbetet för att förbättra säkerheten samt motverka olycksfall och skador till följd av brister i den inre och yttre miljön.

34. När en kommun förbrukar statligt ägd beredskapsmateriel skall kommunen lämna ersättning till Statens räddningsverk motsvarande materielens bokförda värde. Räddningsverket skall om behov finns överlämna ny materiel till kommunen som ersättning för den förbrukade.

35. Statens räddningsverk skall anpassa utbildningarna vid Centrum för risk och säkerhetsutbildning (CRS) skolor till det nya radiokommunikationssystemet RAKEL.

36. Statens räddningsverk skall i samverkan med berörda myndigheter, företag och organisationer fortsatt bedriva verksamhet vid Nationellt centrum för erfarenhetsöverföring från olyckor (NCO) så att en samlad bedömning av olycksutvecklingen och säkerhetsarbetet i Sverige kan göras utifrån nationella, regionala och lokala behov.

## 1.4 Uppdrag

37. Statens räddningsverk skall i samverkan med berörda myndigheter och samordnat genom Centrum för risk och säkerhetsutbildning (CRS) anpassa utbildningsutbudet till länsstyrelsernas behov av risk- och säkerhetsutbildningar. Räddningsverket skall särskilt beakta det behov av utveckling som finns på tillsyns- och uppföljningsområdet.

38. Statens räddningsverk skall redovisa erfarenheterna av genomförd risk- och säkerhetsutbildning enligt 2a § p.1, st. 2, förordningen (1988:1040) med instruktion för Statens räddningsverk samt redovisa fortsatt inriktning för denna utbildning. Räddningsverket skall också i samverkan med berörda myndigheter redovisa erfarenheterna av de risk- och säkerhetsutbildningar som bedrivs av övriga myndigheter under Försvarsdepartementet. Uppdraget skall redovisas till regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 7 mars 2005.

39. Statens räddningsverk skall i samverkan med berörda myndigheter och samordnat genom Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring (NCO) bygga upp en databas med statistik som ger en samlad bild av naturolyckor i Sverige baserad på myndigheternas erfarenhetsåterföring från naturolyckorna.

40. Utöver vad som anges i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag skall Statens räddningsverk i budgetunderlaget för 2006 lämna underlag för investeringsplan för perioden 2006-2008 enligt följande uppställning.

(tkr)

| | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Total kostnad | Utbetalt t.o.m. 2004 | Prognos 2005 | Budget 2006 | Beräknat 2007 | Beräknat 2008 |
| Investeringar |
| Summa investeringar |
| Finansiering |
| Summa finansiering |

41. I budgetunderlaget för 2006 skall redovisas:

· budget för Centrum för risk- och säkerhetsutbildning (CRS) med separat avgiftsbudget,

· budget för Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring från olyckor (NCO) med separat avgiftsbudget samt

· läget vad gäller avveckling av lokaler och personal.

42. Statens räddningsverk skall utvärdera konsekvenserna av att Räddningsverket fr.o.m. 2002 upphört att lämna bidrag till skogsbrandbevakningsverksamhet med flyg. Räddningsverket skall redovisa lägesrapport i årsredovisningen för 2004 och slutredovisning i årsredovisningen för 2005.

43. Statens räddningsverk och Sveriges meterologiska och hydrologiska institut skall genomföra förvaltning, uppgradering och distribution av resultaten av översiktliga översvämningskarteringar enligt den inriktning som myndigheterna redovisade till regeringen den 27 oktober 2003 (dnr. M2003/3307/Mk).

44. Statens räddningsverk skall gemensamt med övriga berörda myndigheter översiktligt bedöma och prioritera barnsäkerhetsdelegationens kvarstående förslag till åtgärder (med undantag för förslagen till författningsändringar) inom området barns och ungas säkra och utvecklande miljöer. En schematisk plan för ett myndighetsgemensamt barnsäkerhetsarbete skall redovisas med detta som utgångspunkt. Uppdraget redovisas senast den 1 mars 2006.

45. Statens räddningsverk skall redovisa vidtagna åtgärder och åtgärder som behöver vidtas för att vidareutveckla och vidmakthålla ett nationellt resurssystem till stöd för konsekvenshantering vid mer omfattande nationella kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära (CBRN) händelser enligt Räddningsverkets och Försvarsmaktens redovisning om nationella insatsstyrkan NBC (dnr. Fö2003/1443/CIV, Fö2003/1455/CIV). I uppdraget ingår att analysera på vilket sätt ett nationellt resurssystem kan bidra till hanteringen av B-händelser samt att lämna förslag till avgränsning av dess uppgifter i förhållande till den centrala fältepidemiologiska gruppen samt till andra aktörer inom smittskyddsområdet. Redovisningen skall ske i samverkan med berörda myndigheter och organisationer och ta hänsyn till att väsentliga delar av ett sådant nationellt resurssystem - exempelvis ansvarsfördelning, larmvägar, utbildning och övning - berör andra myndigheter och organisationer. Uppdraget redovisas senast den 1 mars 2006.

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

| | |
| --- | --- |
| 7:2 | Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor (Ramanslag) |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 24 850 tkr |
| 7:2 ap.1 | Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor (Ram) | 24 850 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 150 tkr |
| 7:2 ap.2 | Förebygg. åtgärd. - Regeringens disposition - utgiftsbegränsning (Ram) | 150 tkr |
| |

#### Villkor

##### 7:2 ap.1 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor

Anslaget skall användas för utbetalning av statsbidrag till kommuner för förebyggande åtgärder, som utförs eller avses bli utförda, mot jordskred eller andra naturolyckor.

Av anslaget 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor får Statens räddningsverk under 2005 använda högst 24 850 000 kronor.

| | |
| --- | --- |
| 7:3 | Ersättning för räddningstjänst m.m. (Ramanslag) |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 19 880 tkr |
| 7:3 ap.1 | Ersättning för räddningstjänst m.m. (Ram) | 19 880 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 120 tkr |
| 7:3 ap.2 | Ers. räddningstj. - Regeringens disposition- utgiftsbegränsning (Ram) | 120 tkr |
| |

#### Villkor

##### 7:3 ap.1 Ersättning för räddningstjänst m.m.

Anslaget skall användas för ersättning i enlighet med 36 och 37 §§ räddningstjänstlagen (1986:1102) och 65 § räddningstjänstförordningen (1986:1107) samt enligt 7 kap. 2-3§§ lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.

1. Av anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m. får Statens räddningsverk under 2005 använda högst 21 880 000 kronor.

2. Anslaget skall användas för Statens haverikommissions utgifter för särskilda utredningskostnader för sådana ärenden som inte är försvars- eller järnvägsrelaterade och som inte heller utgör civila sjöfarts- eller luftfartsärenden. Statens räddningsverk skall efter rekvisition från Haverikommissionen ersätta kostnader för utredningar av allvarliga olyckor och tillbud enligt ovan.

3. Statens räddningsverk skall efter rekvisition från Kustbevakningen utbetala medel för utgifter för bekämpning av oljeutsläpp och utsläpp av andra skadliga ämnen till sjöss. Medlen skall betalas ut till icke räntebärande konto hos Kustbevakningen. Kustbevakningen har rätt att använda det icke räntebärande flödet inom statsverkets checkräkning för löpande utgifter vid bekämpning av oljeutsläpp och utsläpp av andra skadliga ämnen till sjöss.

4. Eventuellt positivt överföringsbelopp från 2004 (anslagssparande) får ej disponeras av myndigheten utan särskilt beslut av regeringen.

| | |
| --- | --- |
| 7:4 | Samhällets skydd mot olyckor (Ramanslag) |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 730 492 tkr |
| 7:4 ap.1 | Förvaltning (Ram) | 715 492 tkr |
| 7:4 ap.3 | Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring från olyckor (NCO) (Ram) | 15 000 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 4 409 tkr |
| 7:4 ap.4 | Samhällets skydd - Regeringens disposition - utgiftsbegränsning (Ram) | 4 409 tkr |
| |

#### Villkor

##### 7:4 Samhällets skydd mot olyckor

Av anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor får Statens räddningsverk under 2005 använda högst 730 492 000 kronor.

##### 7:4 ap.1 Förvaltning

Anslagsposten får användas för utgifter inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar i enlighet med 1-3 §§ förordningen (1988:1040) med instruktion för Statens räddningsverk samt för att bemanna arbetsgrupper i det internationella samarbetet inom räddningstjänstområdet och för att främja samarbetet med Ryssland och Ukraina.

1. Högst 35 000 000 kronor får användas för ersättning till kommunerna för kostnader relaterade till grundutbildning för deltidsanställd räddningstjänstpersonal.

2. Högst 20 000 kronor får användas för utbetalning av stipendier.

3. Anslagsposten får användas för att finansiera två professurer, varav en vid Lunds tekniska högskola i räddningstjänst och en vid Karlstads Universitet i riskhantering, samt för att lämna bidrag till forskning och utveckling som bedrivs av annan huvudman.

4. Anslagsposten får användas för att stödja informationssatsningar och utvecklingsverksamhet inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar.

5. Anslagsposten får användas för utveckling av humanitär minröjningsverksamhet.

6. Anslagsposten får användas för finansiering av anläggningstillgångar som skall användas i samband med internationella insatser.

7. Anslagsposten får användas för att finansiera lagerhållning av övertalig materiel från Försvarsmakten som skall kunna användas i samband med räddnings- och katastrofinsatser.

8. Anslagsposten får användas för ersättning till länsstyrelserna för uppgifter enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Statens räddningsverk skall efter rekvisition utbetala ersättning till länsstyrelserna enligt följande.

· 20 000 kronor per anläggning och år i den högre kravnivån samt

· 25 000 kronor per prövning i samband med tillståndsprövning enligt miljöbalken.

09. Av anslagsposten får högst 37 000 000 kronor användas för ersättning till frivilliga organisationer för främjande av den enskilda människans förmåga. Statens räddningsverk skall som villkor för bidrag ställa krav på redovisning från organisationerna.

10. Av anslagsposten får 300 000 kronor endast användas för uppdrag till den svenska standardiseringsorganisationen rörande standardisering inom Statens räddningsverks ansvarsområde.

11. Investeringsplan

Följande inriktning skall gälla för Statens räddningsverks investeringsplan avseende Skydd mot olyckor under perioden 2005-2007.

(tkr)

| | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Total kostnad | Anskaffat t.o.m. 2003 | Prognos 2004 | Budget 2005 | Beräkn. 2006 | Beräkn. 2007 |
| Övriga förvaltnings-investeringar | 562 167 | 522 042 | 11 775 | 10 850 | 9 250 | 8 250 |
| Internationell verksamhet | 63 232 | 35 232 | 5 500 | 5 500 | 5 500 | 5 500 |
| Investeringar i CRS | 130 275 | 31 915 | 38 360 | 30 000 | 30 000 |
| Investeringar i inomhus-varning | 31 506 | 31 506 |
| Summa investeringar | 787 180 | 557 274 | 49 190 | 86 216 | 44 750 | 49 750 |
| Lån | 751 948 | 522 042 | 49 190 | 86 216 | 44 750 | 49 750 |
| Anslag | 35 232 | 35 232 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Summa finansiering | 787 180 | 557 274 | 49 190 | 86 216 | 44 750 | 49 750 |

12. Anslagsposten får användas för att täcka fasta kostnader som hänför sig till utredning av andra allvarliga olyckor än luftfartsolyckor samt civila sjöfarts- och järnvägsolyckor. Högst 2 475 000 kronor får användas för betalning av administrativa kostnader för Statens haverikommission. Särskilda utredningskostnader finansieras via anslag 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.

13. Högst 2 000 000 kronor får tilldelas för skogsbrandflyg till länsstyrelserna i Jönköpings, Kronobergs, Kalmar, Blekinge, Skåne, Hallands och Västra Götalands län under tiden april - oktober 2005.

##### 7:4 ap.3 Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring från olyckor (NCO)

Anslagsposten får användas för att täcka kostnader som hänför sig till NCO:s verksamhet.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2005

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

###### 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 7:2 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 7:2 ap.2 | 0 | Allt | 150 |

###### 7:3 Ersättning för räddningstjänst m.m.

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 7:3 ap.1 | 2 000 | Allt | 0 |
| 7:3 ap.2 | 0 | Allt | 120 |

###### 7:4 Samhällets skydd mot olyckor

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 7:4 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 7:4 ap.3 | 0 | Allt | 0 |
| 7:4 ap.4 | 0 | Allt | 4 409 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

| | | |
| --- | --- | --- |
| Omfördelning från anslag/ap1 | Omfördelning till anslag/ap2 | Belopp (tkr)/andel (%) |
| 7:2 | 7:2 ap.2 | 100 % |
| 7:3 | 7:3 ap.1 | 100 % |
| 7:4 ap.1 | 7:4 ap.4 | 100 % |
| 7:4 ap.2 | 7:4 ap.4 | 100 % |

1Anslag och anslagsposter är angivna med 2004 års nomenklatur

2Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2005 års nomenklatur

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

#### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

| | | |
| --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | År | Anslagstyp |
| 7:4 ap.2 | Ram |

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | 2005 | 2006 | 2007 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 7:2 ap.1 | 15 000 | 10 000 | 3 000 | 2007 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

Statens räddningsverk bemyndigas att under 2005 för ramanslaget 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 15 000 000 kronor efter 2005.

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 835 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 92 287 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 0 |
| - varav SPECIAL | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Låneram (enl 20 § budgetlagen)

Statens räddningsverk disponerar under 2005 en låneram om 175 000 000 kronor i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten.

Finansiering av beredskapsinvesteringar

Statens räddningsverk disponerar under 2005 en låneram om 660 000 000 kronor i Riksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar.

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: 8 Datum: 2004-12-16

Till Statens räddningsverks räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 730 492 tkr fördelat per månad fr.o.m. 2005-01-25 t.o.m. 2005-12-25. Beloppet avser anslaget Samhällets skydd mot olyckor 7:4 ap.1 och 7:4 ap.3.

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2005 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2003 | Över- / underskott 2004 | Intäkter 2005 | Kostnader 2005 | Över- / underskott 2005 | Ack över- / underskott, utgående 2005 |
| Uppdragsverksamhet |
| Fortbildning och uppdragsutbildning | 3 671 | -300 | 40 000 | 39 500 | 500 | 3 871 |
| Konferens- och internatverksamhet | 7 672 | 2 900 | 50 000 | 51 500 | -1 500 | 9 072 |
| Intyg för förare och säkerhetsrådgivare | 5 856 | -2 600 | 3 900 | 8 500 | -4 600 | -1 344 |
| Internationella hjälpinsatser | 2 633 | 0 | 120 000 | 120 000 | 0 | 2 633 |
| Tjänsteexport | -1 988 | 600 | 13 000 | 11 700 | 1 300 | -88 |
| Summa | 17 844 | 600 | 226 900 | 231 200 | -4 300 | 14 144 |

Belopp angivna i tkr

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2005 där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Inkomst- titel | Över- / underskott tom 2003 | Över- / underskott 2004 | Intäkter 2005 | Kostnader 2005 | Över- / underskott 2005 | Ack över- / underskott, utgående 2005 |
| Offenligrättslig verksamhet |
| Avgifter med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor | 2552 | 0 | 0 | 15 000 | 15 000 | 0 | 0 |
| Oljeskadeersättning enligt Sjölagen (1994:1009) | 2713 | 0 | 0 | 44 000 | 0 | 44 000 | 44 000 |
| Summa | | 0 | 0 | 59 000 | 15 000 | 44 000 | 44 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Det ekonomiska målet är att intäkterna från verksamheten Internationella hjälpinsatser och från utvecklingsinsatser i Ryssland och Ukraina skall täcka de direkta kostnaderna för insatsen. De indirekta kostnaderna får finansieras från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor.

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

1. Fortbildning och uppdragsutbildning, konferens- och internatverksamhet, intyg för förare och säkerhetsrådgivare för transporter av farligt gods samt internationella hjälpinsatser får finansieras med avgifter. Inom ramen för resultatområdet konferens- och internatverksamhet skall Statens räddningsverk redovisa avgifter för uthyrning av rum och försäljning av restaurangtjänster till studerande inom Räddningsverkets verksamhetsområde. Avgifternas storlek bestäms av Statens räddningsverk, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Inkomsterna disponeras av Räddningsverket.

2. Avgifter som tas ut med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor skall redovisas mot inkomsttitel 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter.

3. Det bokförda värdet av anslagsfinansierad övertalig beredskapsmateriel som säljs skall redovisas mot inkomsttitel 2625 Utförsäljning av beredskapslager. I de fall den övertaliga materielen från beredskapslagren som säljs är lånefinansierad skall ett eventuellt överskott vid årets slut redovisas mot samma inkomsttitel.

4. Inkomster från oljeskadeersättning enligt 10 kap. 3 § sjölagen (1994:1009) skall redovisas mot inkomsttitel 2713 Vattenföroreningsavgifter m.m.

5. Statens räddningsverk skall erbjuda avgiftsfinansierad utbildning motsvarande nuvarande brandman heltidsutbildning för de brandmän som är heltidsanställda, som har anställts t.o.m. utgången av 2004 och som inte kan erhålla plats inom den ordinarie kompetensutbildningen.

6. Utöver vad som anges i 4 § avgiftsförordningen (1992:191) får Statens räddningsverk även ta ut avgifter för platsannonser i tidningen Sirenen. Inkomsterna disponeras av Statens räddningsverk. Avgifternas storlek bestäms av Statens räddningsverk, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191).

## 2.4 Övriga intäkter

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 244 489 tkr |

##### Villkor

1. Inkomsterna avser bidrag från Krisberedskapsmyndigheten avseende verksamhet inom verksamhetsområdena Det civila försvaret och Svåra påfrestningar.

2. Statens räddningsverk får dessutom disponera inkomster i form av viten, skadestånd och räntor hänförliga till kommersiella avtal samt inkomster till följd av överenskommelser med industrin i samband med utveckling och anskaffning av materiel (s.k. royalties) om högst 1 000 000 kronor under ett budgetår. Inkomster överstigande 1 000 000 kronor skall anmälas till regeringen. Regeringen kommer därefter att fatta beslut om hur dessa inkomster skall disponeras.

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

1. Vid förebyggande verksamhet i samband med internationella naturkatastrofer skall inte tjänsteexportförordningens (1992:192) regler tillämpas vid projekt som finansieras av svenska biståndsmedel.

2. Vid utvecklingsinsatser i Ryssland och Ukraina skall inte tjänsteexportförordningens (1992:192) regler tillämpas vid projekt som finansieras av svenska biståndsmedel.

3. Statens räddningsverk medges undantag från 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) vad avser finansiering av andningsskydd införskaffade före 2002.

4. Statens räddningsverk behöver inte finansiera anläggningstillgångar som används eller kommer att användas i samband med internationella katastrof- och räddningsinsatser med lån i Riksgäldskontoret enligt 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188). Anläggningstillgångar som används eller som skall användas vid sådana insatser får i stället finansieras från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. I de fall sådan anläggningstillgång vid tidpunkten för insatsens avslutande säljs får Räddningsverket med undantag från 20 § kapitalförsörjningsförordningen disponera intäkter motsvarande tillgångens bokförda värde vid tidpunkten för insatsens påbörjande. I de fall som tillgången vid insatsens avslutande stannar kvar i Räddningsverket ägo får intäkter motsvarande avskrivning under insatsperioden disponeras av myndigheten.

5. Överskottsmateriel som Statens räddningsverk tar emot från Försvarsmakten och övertalig civilförsvarsmateriel får skänkas bort i samband med räddnings- och katastrofinsatser och skall därför inte ha något bokfört värde.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Leni Björklund |
| Kristina Bram |

Kopia till

Riksrevisionen

Försvarsdepartementet/EPS

Finansdepartementet/BA

Ekonomistyrningsverket

Riksgäldskontoret