Landsbygds- och infrastrukturdepartementet

Regeringsbeslut\
I:3

2025-10-30\
LI2025/01846\
Livsmedelsverket\
Box 622\
751 26 Uppsala

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Livsmedelsverket

1 bilaga

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2024/25:1 utg.omr. 23, bet. 2024/25:MJU2, rskr. 2024/25:105, prop. 2024/25:99 utg.omr. 23, bet. 2024/25:FiU21, rskr. 2024/25:262).

Med ändring av regeringens beslut om regleringsbrev den 19 december 2024, den 20 mars 2025, den 19 juni 2025 och den 25 september 2025 beslutar regeringen att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Livsmedelsverket.

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Livsmedelsverket.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Återrapportering

Livsmedelsverket ska redovisa och redogöra för följande.

– Redovisa hur myndigheten, inom ramen för sitt ansvarsområde, har bidragit till att genomföra regeringens strategi för arbetet mot antibiotikaresistens (S2023/03149).

– Redogöra för hur myndigheten har utvärderat det egna informations- och cybersäkerhetsarbetet genom användning av verktyg som Cybersäkerhetskollen eller motsvarande, samt huruvida åtgärder har vidtagits med anledning av resultatet.

– Redovisa vilka åtgärder myndigheten har vidtagit för att säkerställa en betryggande intern styrning och kontroll av inköpsverksamheten och för att åstadkomma kostnadsbesparingar samt hantera korruptionsrisker i inköpsverksamheten.

## 2 Organisationsstyrning

#### Säkerställa proaktivitet och handlingskraft vid fredstida krissituationer eller vid krig och krigsfara

Livsmedelsverket ska säkerställa att myndigheten har förmåga att agera proaktivt och handlingskraftigt i hanteringen av såväl fredstida krissituationer som vid krig och krigsfara. Utöver de krav som ställs i förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap ska Livsmedelsverket i detta syfte utbilda och öva sin personal samt se till att myndigheten stärker en kultur och arbetssätt som utgår från de krav som ett krig ställer.

Livsmedelsverket ska senast den 1 mars 2026 lämna en redovisning av vidtagna åtgärder och resultatet av dessa till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet).

## 3 Uppdrag

#### Uppbyggnad av livsmedelsberedskapen och dricksvattenförsörjningen

Livsmedelsverkets arbete med civilt försvar ska syfta till att utveckla och stärka det civila försvaret och därmed bidra till en högre samlad förmåga inom totalförsvaret.

Livsmedelsverket ska i sin roll som sektorsmyndighet samordna, utveckla och förvalta investeringsprogram för förmågeutveckling inom beredskapssektorn livsmedelsförsörjning och dricksvatten. I sin roll som beredskapsmyndighet ska Livsmedelsverket i arbetet med investeringsprogram bl.a. genomföra pilotprojekt för robusta livsmedelsbutiker för vilket statligt stöd till företag får användas i enlighet med angivna villkor för anslag 1:27, ge stöd till kommunernas och regionernas arbete med livsmedelsberedskap i sin måltidsverksamhet, ge stöd för kommunernas och regionernas dricksvattenförsörjning samt utveckla insatser för främjande av inhemsk produktion av insatsvaror i leden efter primärproduktionen.

Livsmedelsverket ska också tillsammans med Statens jordbruksverk och Statens veterinärmedicinska anstalt, med utgångspunkt i de förberedande åtgärder som redan har vidtagits i arbetet med att bygga upp en livsmedelsberedskap, inleda arbetet med att etablera omsättningslager för livsmedelssektorn. Inom ramen för uppdraget ska Livsmedelsverket särskilt, som ett led i uppdraget till Statens jordbruksverk att upphandla spannmål och lagerhållning av spannmål (LI2025/01609 m.fl.), planera för hur lagren kan komma livsmedelskedjan till del. Myndigheterna ska vid behov föra en dialog med Läkemedelsverket.

Livsmedelsverket ska senast den 22 februari 2026 lämna sin, Statens jordbruksverks och Statens veterinärmedicinska anstalts gemensamma redovisning av arbetet till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet).

Livsmedelsverket ska vidare inleda ett arbete med att etablera en nationell laboratorieförmåga för kemiska dricksvattenanalyser vid kris och höjd beredskap. Livsmedelsverket ska när uppdraget utförs utgå från förslagen i Utredning av nationell laboratorieförmåga för kemiska dricksvattenanalyser vid kris och höjd beredskap (Livsmedelsverkets utredning, dnr 2024/01286).

Livsmedelsverket ska senast den 31 december 2025 lämna en redovisning av uppdraget till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet).

Livsmedelsverket ska dessutom vidareutveckla vägledningen för prioritering av fällningskemikalier inom dricksvattenproduktion och avloppsrening (Livsmedelsverket, dnr 2021/03355), i enlighet med det förslag kring industrin som har lämnats i avsnitt 6.1 i promemorian En säkrare tillgång till vattenreningskemikalier (Ds 2023:9). Livsmedelsverket ska när uppdraget utförs föra en dialog med och inhämta synpunkter från länsstyrelserna, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Naturvårdsverket. Livsmedelsverket ska även föreslå hur fällningskemikalier ska fördelas direkt från kemikalieproducenter eller distributörer genom en förutbestämd prioritetsordning eller efter beslut i enskilda fall vid brist. Livsmedelsverket ska lämna nödvändiga författningsförslag. Livsmedelsverket ska senast den 22 december 2025 redovisa uppdraget till Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet).

#### Redovisning av myndighetens arbete med artificiell intelligens

Livsmedelsverket ska redovisa de insatser som har genomförts, eller avses att genomföras t.o.m. 2027, i syfte att utveckla myndighetens användning av artificiell intelligens (AI). I redovisningen ska ingå en beskrivning av de kompetenshöjande insatser som Livsmedelsverket har genomfört och avser att genomföra, samt hur myndigheten har förändrat och avser att förändra sitt arbetssätt, till följd av användningen av AI. Livsmedelsverket ska även beskriva hur myndigheten har samverkat och avser att samverka med andra myndigheter vid utvecklingen och användningen av AI, samt redovisa sin bedömning av om ytterligare samverkan med andra myndigheter kan leda till positiva effekter för myndighetens verksamhet och, om så bedöms vara fallet, beskriva förutsättningarna för en sådan samverkan.

När det bedöms relevant ska Livsmedelsverket vidare redovisa en analys av riskerna förknippade med myndighetens användning av AI, utifrån bl.a. ett etiskt, rättsligt och säkerhetsmässigt perspektiv, samt insatsernas kostnadseffektivitet.

Livsmedelsverket ska senast den 2 juni 2025 lämna en redovisning av uppdraget till Regeringskansliet (Finansdepartementet).

#### Prognos för beställningsbemyndiganden

Livsmedelsverket ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som har lämnats i budgetunderlaget. Prognosen ska lämnas senast den 25 juli 2025 i informationssystemet Hermes och utformas enligt närmare information från Ekonomistyrningsverket.

#### Prognoser

Livsmedelsverket ska redovisa prognoser för 2025–2028 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten.

Prognoserna för anslag 1:26Slakterikontrollska kompletteras med underlag avseende hur planerad slaktverksamhet vid slakterier och vilthanteringsanläggningar har utvecklats sedan införandet av fasta avgifter för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i fråga om slaktverksamhet vid slakterier och vilthanteringsanläggningar. Underlaget ska även belysa hur de fasta avgifterna har påverkat transparens och förutsägbarhet när det gäller de berörda företagens kostnader för kontroll.

Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

– 3 februari,

– 25 april,

– 25 juli,

– 20 oktober.

#### Pågående uppdrag

Ibilaga 2redovisas Livsmedelsverkets pågående uppdrag.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel

##### 1:14 Livsmedelsverket (Ramanslag)

| Disponeras av Livsmedelsverket | 524 649 |
| --- | --- |
| ap.1 | Livsmedelsverket (ram) | 524 649 |

Villkor för anslag 1:14

###### ap.1 Livsmedelsverket

Anslagsposten får användas till Livsmedelsverkets förvaltningsutgifter.

1. Livsmedelsverket får använda 250 500 000 kronor för att förstärka arbetet med civilt försvar, varav högst 20 000 000 kronor får användas för administrativa kostnader för investeringsprogram för förmågeutveckling inom beredskapssektorn livsmedelsförsörjning och dricksvatten.För uppgiften att vara sektorsansvarig myndighet får högst 17 500 000 kronor användas.

2. Livsmedelsverket ska använda högst 95 000 kronor som abonnemangsavgift för det gemensamma radiokommunikations- systemet Rakel. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

##### 1:26 Slakterikontroll (Ramanslag)

| Disponeras av Livsmedelsverket | 165 137 |
| --- | --- |
| ap.1 | Slakterikontroll (ram) | 165 137 |

Villkor för anslag 1:26

###### ap.1 Slakterikontroll

Anslagsposten får användas för utgifter för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet gällande slakterier och vilthanteringsanläggningar som inte täcks av avgifter som tas ut i enlighet med artikel 79.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625. Anslaget får även användas för statligt stöd i form av nedsättning av vissa avgifter för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som betalas av slakterier och vilthanteringsanläggningar.

Högst 8 000 000 kronor får användas för nedsättning av avgifterna för genomförande av det nationella kontrollprogrammet för salmonella till slakterier och vilthanteringsanläggningar. Stöd betalas i enlighet med de villkor som anges i kapitel I och artikel 26 i kommissionens förordning (EU) 2022/2472 av den 14 december 2022 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Stöd får inte betalas ut till ett företag som är föremål för ett oreglerat återbetalningskrav till följd av ett tidigare kommissions- beslut som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden. Livsmedelsverket ska följa upp stödet. Bestämmelser om offentliggörande, rapportering och registerföring finns i 12 a § lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler.

Anslagsposten får användas för att täcka kostnader för godkännande av anläggningar för slakteri- och vilthanteringsanläggningar som har en planerad årlig slaktvolym som understiger 5 000 ton enligt de villkor som framgår av kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. De uppgifter som en medlemsstat har enligt artikel 6.4 och 7.4 i kommissionens förordning (EU) 2023/2831 ska utföras av Livsmedelsverket. Vidare ska Livsmedelsverket föra ett register över stöd som lämnas enligt kommissionens förordning (EU) 2023/2831. Ett sådant register ska innehålla de uppgifter som behövs för att det ska vara möjligt att fastställa att de villkor för stöd som anges i kommissionens förordning (EU) 2023/2831 är uppfyllda. Bestämmelser om myndigheters förpliktelser att rapportera finns i lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler.

##### 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet (Ramanslag)

| Disponeras av Livsmedelsverket | 140 000 |
| --- | --- |
| ap.1 | Civilt försvar - del till Livsmedelsverket (ram) | 140 000 |

| Disponeras av Länsstyrelsen i Örebro län | 16 000 |
| --- | --- |
| ap.4 | Civilt försvar - del till Länsstyrelsen i Örebro län (ram) | 16 000 |

Villkor för anslag 1:27

###### ap.1 Civilt försvar - del till Livsmedelsverket

Av anslagsposten får högst 30 000 000 kronor användas för att genomföra pilotprojekt för robusta livsmedelsbutiker. Anslagsposten får användas för att bevilja statligt stöd till livsmedelsbutiker i syfte att stärka den lokala livsmedelsförsörjningen. Stöd får endast beviljas i enlighet med villkoren i kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. Innan stöd beviljas ska företaget redogöra för övrigt stöd av mindre betydelse som företaget har erhållit under den senaste treårsperioden samt stöd som företaget har ansökt om eller beviljats och som avser samma stödberättigande kostnader som företaget inom ramen för pilotprojektet kan erhålla stöd för. Innan stöd beviljas ska Livsmedelsverket lämna de upplysningar till företaget som följer av artikel 7.4 i kommissionens förordning (EU) 2023/2831 och genomföra den kontroll som följer av artikel 6.4 i samma förordning. Bestämmelser om offentliggörande och rapportering framgår av 12 a § lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i förordningen (2016:605) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler.

Av anslagsposten får högst 20 000 000 kronor användas för att genomföra pilotprojekt med förmågehöjande åtgärder när det gäller dricksvattenförsörjningen vid höjd beredskap.

Av anslagsposten får högst 90 000 000 kronor användas för bidrag till kommuner och regioner för förmågehöjande åtgärder inom offentlig måltidsverksamhet.

###### ap.4 Civilt försvar - del till Länsstyrelsen i Örebro län

Anslagsposten får användas för planering och arbete med dricksvattenförsörjning under höjd beredskap. Medel får lämnas som bidrag till kommunerna.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:14 Livsmedelsverket |
| ap.1 | 15 835 | 3 % | 0 |
| 1:26 Slakterikontroll |
| ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |
| ap.4 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel

1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet

| Anslag/ap | Bemyndigande 2025 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2026 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2027 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2028 - | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden Slutår |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ap.1 | 600 000 | 79 000 | 285 000 | 236 000 | 2028 |

Belopp angivna i tkr

##### Villkor

Beloppen i kolumnen "infriade åtaganden" är endast indikativa.

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 250 000 |
| Räntekontokredit | 850 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Livsmedelsverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 57 748 |
| 2025-02-25 | 57 748 |
| 2025-03-25 | 57 748 |
| 2025-04-25 | 57 748 |
| 2025-05-25 | 57 748 |
| 2025-06-25 | 57 748 |
| 2025-07-25 | 57 215 |
| 2025-08-25 | 57 215 |
| 2025-09-25 | 57 215 |
| 2025-10-25 | 57 215 |
| 2025-11-25 | 57 215 |
| 2025-12-25 | 57 223 |
| Summa | 689 786 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Livsmedelsverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:14 ap.1 | Livsmedelsverket |
| 1:26 ap.1 | Slakterikontroll |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Gränskontroll | 6 975 | -1 826 | 22 000 | 24 300 | -2 300 | 2 849 |
| Kontroll av livsmedelsanläggningar | -7 021 | 985 | 40 500 | 39 200 | 1 300 | -4 736 |
| Kontroll av slakterier och VHA | -55 634 | -27 286 | 0 | 20 000 | -20 000 | -102 920 |
| Kontroll av slakterier och VHA, fasta avgifter | 0 | 0 | 60 000 | 60 000 | 0 | 0 |
| Nationella kontrollprogram | 1 844 | -1 730 | 30 600 | 30 500 | 100 | 214 |
| Myndighetsärenden | 298 | -324 | 500 | 625 | -125 | -151 |
| Summa | -53 538 | -30 181 | 153 600 | 174 625 | -21 025 | -104 744 |
| Uppdragsverksamhet |
| Uppdragsverksamhet | 2 278 | -2 969 | 15 000 | 14 800 | 200 | -491 |
| Tjänsteexport |
| Tjänsteexport | 2 289 | -697 | 6 000 | 6 500 | -500 | 1 092 |

Belopp angivna i tkr

### 6.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Livsmedelsverket medges undantag från krav på full kostnadstäckning för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i fråga om slaktverksamhet vid slakterier och vilthanteringsanläggningar. Kostnader som inte täcks av avgifter enligt 4 § andra stycket och 7 a § förordningen (2021:176) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ska finansieras med anslaget 1:26Slakterikontroll.

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Inkomsterna disponeras av Livsmedelsverket.

Livsmedelsverket får efter prövning i varje enskilt fall dels medge eftergift eller nedsättning av ersättning för undersökning som utförts av verkets laboratorier på begäran av statlig myndighet, dels medge nedsättning av ersättning för annat uppdrag när detsamma avser betydande allmänna hälsorisker eller befinns vara, ur livsmedelskontrollens synpunkt, synnerligen angeläget eller kan förväntas tillföra forskningen på livsmedelsområdet erfarenhet av stor betydelse.

# UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

Livsmedelsverket får trots vad som anges i 14 § andra stycket förordningen (1993:1138) om hantering av statliga fordringar efter individuell bedömning medge den betalningsskyldige skäligt betalningsanstånd upp till 36 månader från förfallodagen för avgifter avseende den offentliga kontrollen vid slakterier och vilthanteringsanläggningar samt avgifter för kontrollprogrammen för perioden 2017–2023. Anstånd utöver 36 månader från förfallodagen får medges för sådana avgifter bara om det är till fördel för staten eller om det i övrigt finns synnerliga skäl.

På regeringens vägnar

Romina Pourmokhtari

Stefan Ernlund

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Försvarsdepartementet/ETU
- Socialdepartementet/HC
- Finansdepartementet/BA och SFÖ
- Klimat- och näringslivsdepartementet/ME, NIM och NM
- Förvaltningsavdelningen/RK Ekonomi och affärer
- Riksdagen, miljö- och jordbruksutskottet
- Länsstyrelsen i Jönköpings län
- Länsstyrelsen i Örebro län
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Naturvårdsverket
- Riksgäldskontoret
- Statens jordbruksverk
- Statens veterinärmedicinska anstalt
- Sveriges Kommuner och Regioner
- Svenskt Vatten

På regeringens vägnar

Romina Pourmokhtari

Stefan Ernlund

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Försvarsdepartementet/ETU
- Socialdepartementet/HC
- Finansdepartementet/BA och SFÖ
- Klimat- och näringslivsdepartementet/ME, NIM och NM
- Förvaltningsavdelningen/RK Ekonomi och affärer
- Riksdagen, miljö- och jordbruksutskottet
- Länsstyrelsen i Jönköpings län
- Länsstyrelsen i Örebro län
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Naturvårdsverket
- Riksgäldskontoret
- Statens jordbruksverk
- Statens veterinärmedicinska anstalt
- Sveriges Kommuner och Regioner
- Svenskt Vatten