Utrikesdepartementet

Regeringsbeslut\
II:1

2023-11-16\
UD2023/16101\
Folke Bernadotteakademin\
Sandövägen 1\
872 64 Sandöverken

# Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Folke Bernadotteakademin

Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 7, bet. 2022/23:UU2, rskr. 2022/23:94).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Folke Bernadotteakademin (FBA) och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

FBA ska bidra till att uppnå det av riksdagen beslutade målet för internationellt bistånd att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck.

FBA:s huvudsakliga uppgifter framgår av förordningen (2020:767) med instruktion för Folke Bernadotteakademin.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Informationssäkerhet

FBA ska övergripande redogöra för hur myndigheten arbetat för att förvalta och utveckla sin informationssäkerhet och för hur den planerar för att möta framtida behov. FBA ska särskilt redogöra för följande:

- Åtgärder för att utveckla den interna styrningen och uppföljningen av informationssäkerhetsarbetet inkl. myndighetsledningens roll i detta.

- Huruvida myndigheten gjort en utvärdering av det egna informationssäkerhetsarbetet genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verktyg Infosäkkollen, samt huruvida åtgärder vidtagits med anledning av resultatet.

- Huruvida en analys gjorts av kopplingar till och beroenden av externa parter, exempelvis it-tjänsteleverantörer och andra myndigheter, samt om åtgärder vidtagits eller planerats för att minska eventuella identifierade risker med anledning av detta.

- Huruvida en analys gjorts av hur arbete på distans påverkar informationssäkerheten och om åtgärder för att hantera identifierade risker vidtagits.

- Huruvida åtgärder för att öka förmågan att identifiera och rapportera it-incidenter vidtagits, samt för att skyndsamt kunna vidta nödvändiga åtgärder.

- Huruvida en analys gjorts av om hot och sårbarheter för myndigheten förändrats i och med det rådande omvärldsläget, samt om åtgärder vidtagits eller planerats för att minska eventuella identifierade risker med anledning av detta.

## 3 Uppdrag

#### Prioriteringar för FBA:s verksamhet

FBA ska undersöka förutsättningarna för att utöka sitt stöd till Ukraina, inkl. för att stärka landets samhällsfunktioner och en hållbar demokratisk och ekonomisk utveckling i landet samt för att bidra till landets EU-närmande. FBA ska även undersöka förutsättningarna för att utöka sitt stöd till EU:s östra grannskap, inkl. för att bidra till att hantera effekter av den ryska aggressionen och hindra spridning av konflikten till andra länder. FBA ska senast den 1 mars 2023 till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) lämna en analys av förutsättningarna för att utöka sitt stöd i enlighet med ovan under perioden 2023–2027.

#### EU som global freds- och säkerhetsaktör

FBA ska i dialog med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) inventera sina möjligheter att bidra till att stärka EU som global freds- och säkerhetsaktör, inklusive att genom utbildning, metodutveckling och sekunderingar bidra till att samla EU:s instrument och stärka genomförandet av EU:s integrerade ansats i konfliktområden. Särskilt fokus ska läggas på närområdet. FBA ska lämna en redovisning senast den 1 mars 2023 till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet).

#### Förlängningar och villkor för vissa strategier

Strategin för utvecklingssamarbetet med Myanmar 2018–2022 förlängs att gälla t.o.m. 31 december 2023, eller till dess regeringen fattar beslut om ny strategi. Volymen för strategin ska år 2023 vara högst 106 miljoner kronor, varav 6 miljoner kronor avser Folke Bernadotteakademins verksamhet.

Strategin för utvecklingssamarbetet med Somalia 2018–2022 förlängs att gälla t.o.m. 31 december 2023, eller till dess regeringen fattar beslut om ny strategi. Volymen för strategin ska år 2023 vara högst 490 miljoner kronor, varav 10 miljoner kronor avser Folke Bernadotteakademins verksamhet.

Strategin för hållbar fred 2017–2022 förlängs att gälla t.o.m. 31 december 2023, eller till dess regeringen fattar beslut om ny strategi. Volymen för strategin ska år 2023 vara minst 15 miljoner kronor för Folke Bernadotteakademins verksamhet. I den mån verksamheten behöver prioriteras ska i första hand Ukraina och närområdet prioriteras, med hänsyn tagen till kontinuitet i övrig verksamhet.

Strategin för Sveriges utvecklingssamarbete avseende arbetet med de mänskliga rättigheterna, demokrati och rättsstatens principer 2018–2022 förlängs att gälla t.o.m. 31 december 2023, eller till dess regeringen fattar beslut om ny strategi.

#### Klimatrelaterade säkerhetsrisker

FBA ska i dialog med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) stödja initiativ vad gäller klimatrelaterade säkerhetsrisker inom EU, FN och det transatlantiska samarbetet.

#### Genomförande och redovisning av åtgärder inom området kvinnor, fred och säkerhet

FBA ska bidra i genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkehet. Som underlag till Sveriges nationella återrapportering till FN ska FBA stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i framtagandet av en rapport om genomförande av Sveriges handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet. FBA ska lämna en redovisning senast den 1 oktober 2023 till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet).

#### Mötesplatser för fredsprocesser

FBA ska, när möjligheter identifieras i nära samarbete med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet), bistå med mötesplats för samtal mellan aktörer i konfliktsituationer.

#### Utgiftsprognoser

FBA ska redovisa prognoser för 2023–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

6 februari

25 april

28 juli

23 oktober.

#### Prognos för beställningsbemyndiganden

Myndigheten ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som lämnats i budgetunderlaget och för de åtaganden som ingåtts med stöd av äldre beställningsbemyndiganden. Prognosen ska lämnas senast den 28 juli 2023 till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) och utformas enligt närmare anvisningar från Regeringskansliet.

#### Pågående uppdrag

1. Uppdrag till statliga myndigheter att ta emot nyanlända arbetssökande och personer med funktionsnedsättning för praktikUppdraget ska redovisas till Statskontoret senast den 1 april 2023 (Fi2020/04960, A2020/02583).

2. Uppdrag att vidta energibesparingsåtgärder inom den statliga förvaltningenUppdraget ska redovisas till Statens Energimyndighet månatligen t.o.m. april 2023 (Fi2022/02571).

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

##### 1:1 Biståndsverksamhet (Ramanslag)

| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 98 000 |
| --- | --- |
| ap.4 | Biståndsverksamhet (ram) | 98 000 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.4 Biståndsverksamhet

Medlen får endast användas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd.

Strategin för hållbar fred

Medlen ska användas i enlighet med gällande strategi.

Inom ramen för strategin ska FBA ha beredskap att genomföra politiskt prioriterade insatser i enskilda länder eller situationer där det inte finns en tillämplig landsstrategi. Stöd som bidrar till EU:s insatser ska prioriteras.

Verksamheten i det svenska medlingsnätverket för kvinnor ska vila i avvaktan på att en oberoende utvärdering av nätverket genomförs med slutrapport senast den 30 juni 2023. FBA ska bidra med underlag till denna utvärdering.

Strategiverksamhet för bilateralt och regionalt utvecklingssamarbete

Medlen får användas till FBA:s genomförande av uppdrag i strategierna för Demokratiska republiken Kongo, Liberia, Mali, Colombia, Irak, Afghanistan, Myanmar, Palestina, Somalia, västra Balkan och Turkiet, Östeuropa samt den regionala strategin för Afrika. Medlen ska användas i enlighet med gällande strategier.

De medel som FBA tilldelats för uppdrag i strategin för Afghanistan får även användas för genomförande av EU-projektet för inkluderande fred i Afghanistan.

För en ökad flexibilitet under strategiperioden medges FBA att inom ramen för tilldelade medel för bilateralt och regionalt utvecklingssamarbete överstiga alternativt understiga det totala strategibeloppet i en samarbetsstrategi för land eller region med 10 procent. Detta villkor avser den sammanlagda volymen av såväl verksamhets- som förvaltningskostnader, oavsett anslag. I det fall avsteg från ovan behöver göras ska avstämning ske med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet).

Fördelning av medel till organisationer

Medlen får användas för stöd till svenska civilsamhället i syfte att öka kunskap och engagemang samt främja dialog och debatt i Sverige och globalt kring frågor som rör internationell fredsfrämjande verksamhet; säkerhetspolitik; nedrustning och icke-spridning; FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet och FN:s säkerhetsrådsresolution 2250 om unga, fred och säkerhet.

FBA får lämna bidrag till svenska organisationer och stiftelser enligt tidigare ingångna åtaganden. Dessa bidrag får utgöra verksamhetsstöd eller projektbidrag, varav verksamhetsstöd endast får lämnas till ideella organisationer och stiftelser. Myndigheten ska fördela dessa jämsides med medel som myndigheten disponerar från utgiftsområde 5 Internationell samverkan, anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, anslagsposten 6 Fredsfrämjande - del till FBA.

Stipendium för FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet

Medlen får användas för att dela ut stipendium till ett antal unga personer som arbetar i civilsamhällesorganisationer, i eller med koppling till Afghanistan, Demokratiska republiken Kongo och Palestina och vars arbete syftar till att stärka kvinnors och flickors rättigheter och möjligheter i konfliktsituationer. Bidrag får även lämnas till enskilda och samarbetsparter inom myndighetens verksamhetsområde. I genomförandet av uppdraget ska FBA ha dialog med berörda utlandsmyndigheter. Stipendiets omfattning är högst 1 100 000 kronor.

Valobservation

Medlen får användas för valobservatörsinsatser med deltagande av svenska medborgare. Regeringen fattar särskilda beslut för ändamålet. Vissa förberedelser inför en insats kan dock initieras efter överenskommelse med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i avvaktan på regeringsbeslut.Medlen ska användas i enlighet med gällande strategi för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer.

Icke strategistyrda sekunderingar

Högst 12 miljoner kronor får användas till att ställa personal till förfogande för tjänster inom ramen för myndighetens verksamhetsområde som bidrar till EU:s samlade utrikes- och biståndspolitik.

Internationella avtal

FBA får förhandla och ingå avtal samt överenskomma om eventuella ändringar av eller säga upp befintliga avtal för verksamhet som bedrivs inom ramen för myndighetens uppdrag i Sveriges strategier för internationellt utvecklingssamarbete.

##### 1:4 Folke Bernadotteakademin (Ramanslag)

| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 208 199 |
| --- | --- |
| ap.1 | Folke Bernadotteakademin (ram) | 208 199 |

Villkor för anslag 1:4

###### ap.1 Folke Bernadotteakademin

Medlen får endast användas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd.

Medlen får användas till FBA:s genomförande av uppdrag i strategierna för Demokratiska republiken Kongo, Liberia, Mali, Colombia, Irak, Afghanistan, Myanmar, Palestina, Somalia, västra Balkan och Turkiet, Östeuropa samt den regionala strategin för Afrika. Medlen ska användas i enlighet med gällande strategier.

De medel som FBA tilldelats för uppdrag i strategin för Afghanistan får även användas för genomförande av EU-projektet för inkluderande fred i Afghanistan.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2023 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:1 Biståndsverksamhet |
| ap.4 | 2 940 | 3 % | 0 |
| 1:4 Folke Bernadotteakademin |
| ap.1 | 6 245 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

1:1 Biståndsverksamhet

| Anslag/ap | 2023 Bemyndigande | 2024 Infriade åtaganden | 2024 Infriade åtaganden | 2024 Infriade åtaganden | 2024 Slutår |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ap.4 | 8 000 | 5 070 | 2 930 | 2025 |

Belopp angivna i tkr

##### Villkor

Fördelningen mellan åren av beloppen för infriade åtaganden är enbart indikativa.

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 9 000 |
| Räntekontokredit | 6 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Folke Bernadotteakademins räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2023-01-25 | 17 350 |
| 2023-02-25 | 17 350 |
| 2023-03-25 | 17 350 |
| 2023-04-25 | 17 350 |
| 2023-05-25 | 17 350 |
| 2023-06-25 | 17 350 |
| 2023-07-25 | 17 350 |
| 2023-08-25 | 17 350 |
| 2023-09-25 | 17 350 |
| 2023-10-25 | 17 350 |
| 2023-11-25 | 17 350 |
| 2023-12-25 | 17 349 |
| Summa | 208 199 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Folke Bernadotteakademins disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:4 ap.1 | Folke Bernadotteakademin |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2021 | +/- 2022 | Int. 2023 | Kost. 2023 | +/- 2023 | Ack. +/- utgå. 2023 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras |
| Kurser och utbildningar | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras |
| Kurser och utbildningar | 1 524 | 2 000 | 2 000 | 0 | 2 000 | 5 524 |

Belopp angivna i tkr

På regeringens vägnar

Johan Forssell

Carita Nyyssölä Linde

Kopia till

- Statsrådsberedningen internrevisionen
- Justitiedepartementet DÅ, KRIM, PO
- Utrikesdepartementet AF, ASOL, BK, EC, EUNA, FMR, FN, HI, IU, MENA, SP, BEM, PLAN, RS
- Finansdepartementet BA, SFÖ
- Försvarsdepartementet SI, SSK
- Utbildningsdepartementet UH
- Kulturdepartementet MD
- Arbetsdepartementet JÄM
- Förvaltningaavdelningen RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Domstolsverket
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Kriminalvården
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Polismyndigheten
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida)
- Åklagarmyndigheten
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Johan Forssell

Carita Nyyssölä Linde

Kopia till

- Statsrådsberedningen internrevisionen
- Justitiedepartementet DÅ, KRIM, PO
- Utrikesdepartementet AF, ASOL, BK, EC, EUNA, FMR, FN, HI, IU, MENA, SP, BEM, PLAN, RS
- Finansdepartementet BA, SFÖ
- Försvarsdepartementet SI, SSK
- Utbildningsdepartementet UH
- Kulturdepartementet MD
- Arbetsdepartementet JÄM
- Förvaltningaavdelningen RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Domstolsverket
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Kriminalvården
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Polismyndigheten
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida)
- Åklagarmyndigheten
- Riksgäldskontoret