Näringsdepartementet

Regeringsbeslut\
I 37

2007-12-19\
N2007/8083/MK\
N2007/10133/MK\
N2007/10294/SAM (delvis)\
Konkurrensverket\
Sveavägen 167\
103 85 STOCKHOLM

# Regleringsbrev för budgetåret 2008 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv

Riksdagen har beslutat om Konkurrensverkets verksamhet för budgetåret 2008 (prop. 2007/08:1, utg.omr. 24, bet. 2007/08:NU1, rskr. 2007/08:98).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2008 för Konkurrensverket och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

Följande gäller för verksamheten inom Konkurrensverkets verksamhetsområde.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Näringspolitik | Konkurrens- och offentlig upphandling | Lagtillämpning och tillsyn |
| Konkurrensförbättrande åtgärder och effektivare offentlig upphandling |
| Kunskapsuppbyggnad |

## 1 Verksamhetsstyrning

## 1.1 Politikområde Näringspolitik

### Mål

Stärka den svenska konkurrenskraften och skapa förutsättningar för fler jobb i fler och växande företag, för att därigenom bryta utanförskapet.

## 1.1.1 Verksamhetsområde Konkurrens- och offentlig upphandling

### Mål

En effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna och marknadens aktörer.

## 1.1.1.1 Verksamhetsgren Lagtillämpning och tillsyn

### Mål 1

Att ingripa mot allvarliga konkurrensbegränsningar särskilt inom områden med fåtalsdominans och svag konkurrens.

### Återrapportering

Områden som är särskilt problematiska från konkurrenssynpunkt ska redovisas.

Antalet ärenden inom ramen för tillämpningen av konkurrenslagen (1993:20) ska redovisas. Redovisningen ska göras fördelat på ärendekategorier och med angivande av genomsnittliga handläggningstider. Redovisning ska lämnas dels för de områden/branscher där egna initiativ tagits, dels för de ärenden som prövats i domstol. Vidare ska verket redovisa vad man gjort för att effektivisera processen vid tillämpningen av konkurrenslagen.

Det arbete som följer av handläggningen av konkurrensärenden inom nätverket mellan EU-medlemsstaternas konkurrensmyndigheter och den Europeiska kommissionen ska beskrivas och kvantifieras.

Det arbete som följer av lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. ska redovisas.

Relevanta resultat från de intressentundersökningar som företas ska redovisas. Måluppfyllelsen avseende lagtillämpningen med utgångspunkt från redovisade kvantitativa mätresultat ska kommenteras. Resultaten ska redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid.

### Mål 2

En ökad regelefterlevnad vid offentlig upphandling där tillsynsverksamheten är prioriterad och regelöverträdelser av större betydelse eller av principiellt intresse uppmärksammas.

### Återrapportering

Områden som varit föremål för tillsyn och åtgärder som vidtagits för ökad regelefterlevnad ska redovisas.

Lagstiftning och praxis som motverkar en effektiv offentlig upphandling ska uppmärksammas och förslag till åtgärder ska redovisas.

Den rättsliga utvecklingen inom den offentliga upphandlingen både nationellt och internationellt ska följas och redovisas.

## 1.1.1.2 Verksamhetsgren Konkurrensförbättrande åtgärder och effektivare offentlig upphandling

### Mål 1

Att bidra till en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet samt att bidra till en effektiv offentlig upphandling.

### Återrapportering

Förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja existerande hinder för marknadstillträde och för att möjliggöra effektiva upphandlingar ska redovisas. Av redovisningen ska förslag och åtgärder som vidtagits för att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar framgå.

En sammanfattning av de viktigaste utredningsrapporterna och remissyttrandena ska lämnas. De viktigaste regelförändringsförslagen på konkurrens- och upphandlingsområdena bör kommenteras utifrån hur de främjar effektivitet och ökad tillväxt samt vilken betydelse de har ur ett konsumentperspektiv.

### Mål 2

Ett konkurrensinriktat synsätt och en ökad kunskap om vikten av en effektiv konkurrens. Minst 2/3 av verksamhetens viktigaste intressenter ska ha god kunskap om konkurrenslagen (1993:20) och dess grundläggande innehåll.

### Återrapportering

Relevanta resultat från de intressentundersökningar som företas ska redovisas. Resultaten ska redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid.

### Mål 3

En ökad kunskap om upphandlingsregelverket genom generell vägledning och information.

### Återrapportering

Insatser som genomförts på informationsområdet ska redovisas. En bedömning av insatsernas resultat ska göras.

## 1.1.1.3 Verksamhetsgren Kunskapsuppbyggnad

### Mål

Den svenska forskningen inom konkurrens- och upphandlingsområdet ska utvecklas kvalitativt och kvantitativt. Resultatet av forskningen ska bidra till ökade kunskaper hos verksamhetens intressenter och Konkurrensverkets personal.

### Återrapportering

Antal ansökningar som inkommit under året, antal forskningsprojekt som beviljats stöd, totalt beviljade medel, en kortfattad beskrivning av forskningsprojekten samt insatser som gjorts i övrigt inklusive uppdragsforskning ska redovisas. Vidare ska översiktligt beskrivas hur resultatet av forskningen bidrar till ökade kunskaper hos verksamhetens intressenter och verkets personal.

## 2 Övriga mål och återrapporteringskrav

### Internationellt arbete

Engagemanget i det internationella arbetet på konkurrens- och upphandlingsområdena ska redovisas och kommenteras. Verkets deltagande i arbetet på nordisk nivå, både på konkurrens- och upphandlingsområdena, ska särskilt kommenteras.

### Samverkan

Flera myndigheter, kommittéer och utredare har en samrådsskyldighet med Konkurrensverket i enlighet med instruktioner, regleringsbrev, kommittédirektiv m.m. Formella samråd som genomförts under året ska kort redovisas och kommenteras och förslag till eventuella förbättringar ska lämnas. Därtill ska samverkan med länsstyrelserna på konkurrensområdet kommenteras.

Samarbetet med Post- och telestyrelsen som följer av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation samt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet ska redovisas.

### Utgiftsprognoser

För anslagen 38:14 Konkurrensverket och 38:15 Konkurrensforskning ska utgiftsprognoser för 2008-2011 redovisas av Konkurrensverket i informationssystemet Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten.

22 januari\
10 mars\
9 maj\
1 augusti\
30 oktober

## 3 Organisationsstyrning

Lagtillämpning ska utgöra en väsentlig del av verksamheten och vid tillämpningen av konkurrenslagen (1993:20) ska stor vikt läggas vid kartellbekämpning och vid att ingripa mot privata och offentliga aktörer som missbrukar en dominerande ställning på marknaden.

Vid tillsynen enligt upphandlingslagstiftningen bör särskild vikt läggas vid otillåtna direktupphandlingar. En prioriterad uppgift, inom ramen för ansvaret på upphandlingsområdet, ska vara att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar. Synergier mellan verkets olika ansvarsområden ska utnyttjas för att främja arbetet inom upphandlingsområdet.

Konkurrensverket ska aktivt delta i det nätverk som har upprättats mellan EU-medlemsstaternas nationella konkurrensmyndigheter och den Europeiska kommissionen.

## 4 Uppdrag

1. Att fortlöpande övervaka att Systembolaget AB:s verksamhet bedrivs på ett icke-diskriminerande sätt, i enlighet med de kriterier som överenskommits mellan Sverige och den Europeiska kommissionen (prop. 1993/94:136 bilaga 3). Rapportering ska ske två gånger per år till den Europeiska kommissionen.

2. Att ansvara för efterlevnaden av de rapporteringskrav rörande vissa konkurrensfrågor på elmarknaden som följer av artikel 23.8 andra stycket i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG. Rapporteringen ska tas fram i samarbete och i samråd med Energimarknadsinspektionen och utgöra en del i den rapport som Energimarknadsinspektionen lämnar till Europeiska kommissionen senast den 31 juli varje år fram till och med år 2010 och därefter vid samma tidpunkt vart annat år. Som ett led i samarbetet ska Energimarknadsinspektionen förse Konkurrensverket med relevant marknadsrelaterad information.

3. Att före utgången av 2008 presentera en rapport som ger en bred överblick av konkurrenssituationen på den svenska marknaden. Av särskilt intresse är apoteks- och postmarknaderna samt i övrigt marknader där konkurrensen är bristfällig och det är svårt för nya företag att etablera sig. Verket ska i rapporten lämna förslag till åtgärder. Åtgärdernas betydelse för konsumenterna ska beskrivas efter samråd med Konsumentverket.

4. Att vid utformningen av föreskrifter, allmänna råd och andra styrande dokument sträva efter att minska företagens administrativa kostnader till följd av statliga regler. Konkurrensverket ska även i sin övriga verksamhet sträva efter att förenkla för företagen. Verket ska inom sitt verksamhetsområde bistå Regeringskansliet (Näringsdepartementet) i arbetet med att ta fram underlag till regeringens handlingsplan för regelförenkling för företagen. I uppdraget ingår bl.a. en redovisning av arten och inriktningen av det förenklingsarbete som bedrivs på verket samt av förenklingsåtgärder. Uppdraget ska inrapporteras vid ett tillfälle under 2008. En närmare precisering av innehållet i uppdraget kommer att ske i ett regeringsbeslut i början av 2008. Som ett led i mätningarna av företagens administrativa kostnader ska Konkurrensverket bistå Verket för näringslivsutveckling (Nutek), i arbetet med att mäta förändringar av verkets föreskrifter och allmänna råd som påverkar företagens administrativa kostnader.

5. Att före utgången av 2008 utvärdera förordningen (2006:260) om antidiskrimineringsvillkor i upphandlingskontrakt för att undersöka om syftet med bestämmelserna har uppnåtts, hur dessa har påverkat små- och medelstora företags möjligheter att lämna anbud samt hur bestämmelserna förhåller sig till regeringens regelförenklingsarbete, för både företag och upphandlande myndigheter.

# FINANSIERING

## 5 Anslag

## 5.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 24 Näringsliv

### 38:14 Konkurrensverket (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Konkurrensverket | 98 151 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Konkurrensverket (ram) | 98 151 |

Villkor för anslag 38:14

###### ap.1 Konkurrensverket

Kostnader för arvoden m.m. för ledamöterna i råden för forskningsfrågor respektive upphandlingsfrågor ska belasta anslaget.

### 38:15 Konkurrensforskning (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Konkurrensverket | 6 773 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Konkurrensforskning (ram) | 6 773 |

Villkor för anslag 38:15

###### ap.1 Konkurrensforskning

Medel för forskningen bör huvudsakligen anslås till forskningsprojekt med en klar anknytning till Konkurrensverkets verksamhetsområden med forskare företrädesvis vid universitet och högskolor. Medel får användas av verket för uppdragsforskning, seminarier och informationsinsatser på konkurrensområdet.

### 38:20 Finansiering av rättegångskostnader (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Regeringskansliet/Näringsdepartementet | 20 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Finansiering av rättegångskostnader (ram) | 20 000 |

Villkor för anslag 38:20

###### ap.1 Finansiering av rättegångskostnader

Anslaget ska finansiera kostnader med anledning av mål och ärenden enligt konkurrenslagen (1993:20) som avser överklagande av Konkurrensverkets beslut eller vari Konkurrensverket för talan.

## 5.3 Finansiella villkor

## 5.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 24 Näringsliv

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2008 | Indrag av anslagsbelopp |
| 38:14 Konkurrensverket |
| ap.1 | 2 945 | 3 % | 0 |
| 38:15 Konkurrensforskning |
| ap.1 | 203 | 3 % | 0 |
| 38:20 Finansiering av rättegångskostnader |
| ap.1 | 2 000 | Allt | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

## 6 Övriga villkor

## 6.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 12 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 4 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |

Belopp angivna i tkr

## 6.2 Utbetalningsplan

Till Konkurrensverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2008-01-25 | 8 743 |
| 2008-02-25 | 8 743 |
| 2008-03-25 | 8 743 |
| 2008-04-25 | 8 743 |
| 2008-05-25 | 8 743 |
| 2008-06-25 | 8 743 |
| 2008-07-25 | 8 743 |
| 2008-08-25 | 8 743 |
| 2008-09-25 | 8 743 |
| 2008-10-25 | 8 743 |
| 2008-11-25 | 8 743 |
| 2008-12-25 | 8 751 |
| Summa | 104 924 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Konkurrensverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 38:14 ap.1 | Konkurrensverket |
| 38:15 ap.1 | Konkurrensforskning |

## 7 Avgifter och bidrag

## 7.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2006 | +/- 2007 | Int. 2008 | Kost. 2008 | +/- 2008 | Ack. +/- utgå. 2008 |
| Avgiftsbelagd verksamhet |
| Beräknade avgiftsinkomster | 0 | 0 | 1 200 | 1 200 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Beräknade avgiftsinkomster

Konkurrensverkets verksamhet avseende marknadsanalyser och identifiering av aktörer med betydande marknadsinflytande som bedrivs med stöd av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Konkurrensverket får rekvirera medel från Post- och telestyrelsen för att täcka kostnaderna för arbetet. Verket ska till Post- och telestyrelsen redovisa hur rekvirerade medel används.

På regeringens vägnar

Maud Olofsson

Erik Murray

Kopia till

- Riksdagen, näringsutskottet
- Riksrevisionen
- Finansdepartementet/Ba
- Finansdepartementet/ESA
- Finansdepartementet/LS
- Finansdepartementet/SF
- Finansdepartementet Fi/UR
- Integrations- och jämställdhetsdepartementet /KO
- Näringsdepartementet/E
- Näringsdepartementet/ADM
- Näringsdepartementet/SAM
- Näringsdepartementet/ITP
- Socialdepartementet/FH
- Regeringskansliet förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Internrevisionen, SB
- Riksgäldskontoret
- Marknadsdomstolen
- Ekonomistyrningsverket
- Post- och telestyrelsen
- Konsumentverket

På regeringens vägnar

Maud Olofsson

Erik Murray

Kopia till

- Riksdagen, näringsutskottet
- Riksrevisionen
- Finansdepartementet/Ba
- Finansdepartementet/ESA
- Finansdepartementet/LS
- Finansdepartementet/SF
- Finansdepartementet Fi/UR
- Integrations- och jämställdhetsdepartementet /KO
- Näringsdepartementet/E
- Näringsdepartementet/ADM
- Näringsdepartementet/SAM
- Näringsdepartementet/ITP
- Socialdepartementet/FH
- Regeringskansliet förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Internrevisionen, SB
- Riksgäldskontoret
- Marknadsdomstolen
- Ekonomistyrningsverket
- Post- och telestyrelsen
- Konsumentverket