Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
I 4

2015-11-26\
Fi2015/05163/RS (delvis)\
Fi2015/05352/E2\
Konjunkturinstitutet\
Box 3116\
10362 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Konjunkturinstitutet

Riksdagen har beslutat om Konjunkturinstitutets verksamhet för budgetåret 2015 (prop. 2014/15:1 utg.omr. 2, bet. 2014/15:FiU2, rskr. 2014/15:79, prop. 2015/16:2 utg.omr. 2, bet. 2015/16:FiU11, rskr. 2015/16:19).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2015 för Konjunkturinstitutet och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

1. Prognoser och medelfristiga kalkyler för den ekonomiska utvecklingen ska vara tillförlitliga som beslutsunderlag. Med tillförlitliga avses dels att prognoserna har hög precision givet de metoder som finns tillgängliga och saknar omotiverade systematiska fel, dels att analysen är förankrad i nationalekonomisk teori och empiri.Myndigheten ska:I samband med att myndigheten presenterar sina prognoser ska en prognosjämförelse göras med andra prognosmakare, däribland regeringen. I analysen av prognosavvikelserna ska även regeringens prognosavvikelser ingå. Prognosavvikelserna ska därtill jämföras med andra prognosmakares avvikelser.

- redovisa och analysera prognosprecisionen,
- analysera prognosavvikelser och kommentera eventuella tendenser till systematiska fel,
- belysa den osäkerhet som prognoserna är behäftade med,
- redovisa hur prognoserna görs tillgängliga, och
- redovisa hur prognosmetoderna dokumenteras.

02. Myndigheten ska i samband med att den presenterar sina prognoser redovisa en prognos, med en femårig horisont, som baseras på ett antagande om att finanspolitiken endast omfattar åtgärder som redan aviserats, föreslagits eller beslutats av riksdagen eller regeringen. Prognosen ska vara väl genomarbetad och redovisningen ska vara tydlig och utförlig. Redovisningen ska bl.a. innehålla beräkningsförutsättningar och en variabeluppsättning som möjliggör jämförelser med regeringens prognoser.

03. Myndigheten ska analysera budgetutrymmet med utgångspunkt från det finanspolitiska ramverket.

04. Myndigheten ska göra en kvantitativ bedömning av de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. Bedömningen bör omfatta ett antal scenarier. I minst ett av dessa ska beräkningsförutsättningarna vara sådana att en jämförelse med regeringens bedömning är möjlig. Detta innebär att den medelfristiga framskrivningen som bedömningen utgår från (femårig prognoshorisont) baseras på ett antagande om att finanspolitiken endast omfattar åtgärder som redan aviserats, föreslagits eller beslutats av riksdagen eller regeringen samt att en realindexering av de offentliga utgifterna görs först för perioden därefter.

05. Myndigheten ska inom området miljöekonomi dels intensifiera utvecklingsarbetet av metoder och modeller, dels förse Regeringskansliet (Finansdepartementet) med snabbanalyser kring energi- och klimatpolitiska frågeställningar. Myndigheten ska redovisa utvecklingsinsatserna och antal tillfällen respektive antal timmar för biståndet vad gäller snabbanalyser till regeringen (Finansdepartementet).

06. Myndigheten ska förse Regeringskansliet (Finansdepartementet) med leveranser av utfalls- och prognosdata i det gemensamma databasformatet. Myndigheten ska leverera en utfallsbank anpassad för Finansdepartementets verksamhet i en FIMO-struktur. Tidpunkter för leveranserna och omfattningen av dessa bestäms i samråd med Finansdepartementet.

07. Myndigheten ska löpande informera Regeringskansliet (Finansdepartementet) i frågor som rör utveckling och införande av nya modeller och rutiner för det löpande arbetet med prognoser och medelfristiga kalkyler.

08. Myndigheten ska underhålla modellerna KIMOD och FIMO med tillhörande databaser och dokumentation. Myndigheten ska i frågor rörande utveckling och förändring av modellerna informera Regeringskansliet (Finansdepartementet) via användarråden.

09. Myndigheten ska förse Regeringskansliet (Finansdepartementet) med användarsupport och utbildning för KIMOD och EMEC.

10. Myndigheten ska i rapporten om de samhällsekonomiska förutsättningarna för lönebildningen analysera bl.a. sambanden mellan arbetslöshet, sysselsättning och löner. Av särskild vikt är att analysera såväl lönenivåns som lönestrukturens samband med arbetslöshet och sysselsättning. Vid framtagandet av rapporten ska relevanta jämställdhetsaspekter beaktas. Myndigheten beslutar efter samråd med Medlingsinstitutet om rapportens utformning och publiceringstidpunkt med hänsyn till avtalsförhandlingarna.

11. Myndighetens arbete med den årliga rapporten om miljöpolitikens samhällsekonomiska aspekter ska genomföras i samråd med Naturvårdsverket. Rapporten ska bl.a. behandla den ekonomiska politikens kort- och långsiktiga effekter på riksdagens miljökvalitetsmål och på en i övrigt miljömässigt hållbar utveckling. Rapporten ska lämnas till regeringen (Finansdepartementet) senast den 31 december 2015.

12. Myndigheten ska bidra till utvecklingen av den ekonomiska statistikens kvalitet, t.ex. genom att delta i olika arbetsgrupper, råd och liknande organ, samt genom att granska det statistiska underlagets kvalitet i det löpande prognos- och analysarbetet. Vid behov ska institutet föreslå utredningar och förbättringar.

13. När myndigheten presenterar eller analyserar individbaserad statistik ska det göras uppdelat på kön, om det inte finns särskilda skäl som talar emot detta.

14. Myndigheten ska till Regeringskansliet (Finansdepartementet) lämna en skriftlig bedömning av om kriterierna enligt 5 § andra stycket lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete är uppfyllda. Bedömningen ska lämnas inom tre veckor efter det att ett sammanvägt mått på svenska hushålls och företags syn på ekonomin understigit sitt historiska medelvärde med mer än två standardavvikelser (vilket för närvarande motsvarar att myndighetens barometerindikator understigit värdet 80). En sådan bedömning ska även lämnas när systemet för stöd vid korttidsarbete tillämpats under sex månader.

15. Myndigheten ska redovisa prognoser för anslagsbelastningen avseende anslaget 1:7 Konjunkturinstitutet för 2015–2019 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och till budgeten. Prognoserna lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket.20 januari\
    20 februari\
    5 maj\
    27 juli\
    26 oktober

## 3 Uppdrag

1. Myndigheten ska analysera konsekvenserna av att ändra den målsatta nivån för det finansiella sparandet från en procent av BNP i genomsnitt över en konjunkturcykel till noll procent av BNP i genomsnitt över en konjunkturcykel. Analysen ska omfatta de kort- och långsiktiga effekterna på offentliga finanser, finanspolitikens hållbarhet samt möjligheterna att i framtiden möta större störningar i ekonomin med finanspolitiska åtgärder. Vidare ska eventuella effekter på sysselsättning, arbetslöshet och produktionsnivå på kort och lång sikt bedömas. En referensgrupp bestående av relevant akademisk expertis ska knytas till uppdraget. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Finansdepartementet) senast den 14 augusti 2015.

2. Myndigheten ska utveckla en s.k. dynamisk stokastisk allmänjämviktsmodell (DSGE-modell). Syftet med modellen är att utgöra ett huvudsakligt stöd för det makroekonomiska prognosarbetet och policyarbetet vid Konjunkturinstitutet och Regeringskansliet (Finansdepartementet). Uppdraget ska ske i enlighet med Konjunkturinstitutets rapport Förstudie om lämpligt makroekonomiskt modellstöd (Fi2014/3569). En referensgrupp ska knytas till uppdragets genomförande där representanter från Regeringskansliet (Finansdepartementet) och andra personer med relevant kunskap om utveckling och användning av makroekonomiska modeller ska ingå. Myndigheten ska redovisa en specificering av modellval för policyanalys till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 30 juni 2016. Myndigheten ska ha utvecklat en DSGE-modell för policyanalys som är redo för användning senast den 31 december 2018.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

### 1:7 Konjunkturinstitutet (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Konjunkturinstitutet | 60 918 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Konjunkturinstitutet (ram) | 60 918 |

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2015 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:7 Konjunkturinstitutet |
| ap.1 | 1 798 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 3 000 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 5 600 |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Konjunkturinstitutets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2015-01-25 | 4 993 |
| 2015-02-25 | 4 993 |
| 2015-03-25 | 4 993 |
| 2015-04-25 | 4 993 |
| 2015-05-25 | 4 993 |
| 2015-06-25 | 4 993 |
| 2015-07-25 | 4 993 |
| 2015-08-25 | 4 993 |
| 2015-09-25 | 4 993 |
| 2015-10-25 | 4 993 |
| 2015-11-25 | 4 993 |
| 2015-12-25 | 5 995 |
| Summa | 60 918 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Konjunkturinstitutets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:7 ap.1 | Konjunkturinstitutet |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2013 | +/- 2014 | Int. 2015 | Kost. 2015 | +/- 2015 | Ack. +/- utgå. 2015 |
| Uppdragsverksamhet |
| Försäljning av statistik och statistiktjänster | 911 | -804 | 175 | 175 | 0 | 107 |
| Expertuppdrag | 950 | -834 | 1 710 | 1 710 | 0 | 116 |
| Användarstöd och kurser | 306 | -119 | 9 | 9 | 0 | 187 |
| Summa | 2 167 | -1 757 | 1 894 | 1 894 | 0 | 410 |

Belopp angivna i tkr

## 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Avgifternas storlek i övrigt bestäms av Konjunkturinstitutet, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Myndigheten disponerar avgiftsinkomsterna.

Indrag av ackumulerat överskott

Av ackumulerat överskott har 1 967 000 kronor tillförts statens centralkonto (dnr Fi2014/711).

## 6.5 Villkor för bidragsfinansierad verksamhet

Myndigheten får ta emot bidrag för sin verksamhet från forskningsråd, forskningsstiftelser, forskningsfonder, statliga myndigheter samt organ inom Europeiska unionen och Förenta nationerna. Bidragsinkomsterna disponeras av myndigheten.

På regeringens vägnar

Magdalena Andersson

Marie Hyllander

Kopia till

- Statsrådsberedningen/REV
- Finansdepartementet/BA1 och E2
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK EKOL
- Finansutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Magdalena Andersson

Marie Hyllander

Kopia till

- Statsrådsberedningen/REV
- Finansdepartementet/BA1 och E2
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK EKOL
- Finansutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret