Justitiedepartementet

Regeringsbeslut\
I:4

2020-12-17\
Ju2020/00610\
Ju2020/04577(delvis)\
Sveriges Domstolar\
551 81 Jönköping

# Regleringsbrev för budgetåret 2021 avseende Sveriges Domstolar

Riksdagen har för budgetåret 2021 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2020/21:1 utg.omr. 4, bet. 2020/21:JuU1, rskr. 2020/21:124).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2021 för Sveriges Domstolar och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

Verksamheten vid Sveriges Domstolar ska bedrivas med hög kvalitet och vara effektiv. Målbalanser och omloppstider ska hållas på en rimlig nivå.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Dömande verksamhet

- Avbrottmålen, exklusive förtursmål, ska 75 procent ta högst fem månader att avgöra i tingsrätt respektive hovrätt.
- Avtvistemåleni tingsrätt, exklusive gemensam ansökan om äktenskapsskillnad, ska 75 procent ta högst sju månader att avgöra. I hovrätt ska frågan om prövningstillstånd i 75 procent av målen ta högst två månader att avgöra. I de mål prövningstillstånd beviljas ska 75 procent av målen ta högst tio månader att avgöra räknat från den tidpunkt då målet kom in till hovrätten.
- Avmålen i förvaltningsrätt och kammarrätt, exklusive förturs- och migrationsmål, ska 75 procent ta högst sex månader att avgöra i respektive instans.
- Avmålen i migrationsdomstolarnaska 90 procent av avlägsnandemålen avseende ensamkommande barn ta högst två månader att avgöra. Av övriga avlägsnandemål ska 90 procent ta högst fyra månader att avgöra. Av verkställighetsmålen ska 90 procent ta högst en månad att avgöra. Av övriga migrationsmål ska 90 procent ta högst fem månader att avgöra.
- Avmålen i Migrationsöverdomstolenska 90 procent ta högst två månader att avgöra.

Tings- och hovrätter, förvaltnings- och kammarrätter samt Högsta domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen ska i samråd med Domstolsverket själva sätta sina verksamhetsmål i enlighet med den mallstruktur för verksamhetsmål som Domstolsverket fastställer.

Domstolsverket ska särskilt redovisa handläggningstider i mål där personer under 21 år står åtalade.

#### Beslutande och rättsvårdande verksamhet

Avärendena vid hyres- och arrendenämnderna, exklusive ärenden om avstående från besittningsskydd (bostad och lokal), medling (lokal och arrende), uppskov med avflyttning/avträde (lokal och anläggningsarrende) och dispens (jordbruks- och anläggningsarrende), ska 75 procent ta högst fyra månader att avgöra.

Hyres- och arrendenämnderna ska i samråd med Domstolsverket själva sätta sina verksamhetsmål i enlighet med den mallstruktur för verksamhetsmål som Domstolsverket fastställer.

#### Internationella uppdrag

Domstolsverket ska initiera och samordna Sveriges Domstolars internationella verksamhet. Domstolsverket ska bidra till internationell civil krishantering och utvecklingssamarbete. Domstolsverket ska samverka i genomförandet av insatser inom den internationella fredsfrämjande verksamheten, i vilken den civila krishanteringen är en del. Domstolsverket ska också bidra till att utveckla en väl fungerande erfarenhetsåterföring från insatserna till både Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) och myndigheterna.

Domstolsverket ska redovisa

- myndighetens verksamhet inom internationell civil krishantering i enlighet med regleringsbrev för 2021 avseende anslag 1:1, utgiftsområde 7 samt i enlighet med strategin för internationell civil krishantering och fredsfrämjande verksamhet för 2020–2023 och
- åtgärder för att säkerställa att utsänd personal till fredsfrämjande insatser och krishanteringsinsatser har kunskap om agendan för kvinnor, fred och säkerhet och att utbildningen är anpassad för det specifika uppdraget med utgångspunkt i den nationella handlingsplanen för genomförande av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet 2016–2020 (UD2016/07898).

#### Övriga återrapporteringskrav

Domstolsverket ska redovisa

- det arbete som bedrivs och de åtgärder som vidtagits för att utveckla och effektivisera verksamheten. Myndigheten ska göra en bedömning av vilka effekter åtgärderna fått
- resultat av de åtgärder som vidtagits för att öka allmänhetens förtroende för domstolarna, inklusive åtgärder som vidtagits för att säkerställa att parter, målsäganden och vittnen får ett bra bemötande och relevant information
- processer och rutiner för att identifiera och rapportera it-incidenter i enlighet med 20 § förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap. Redovisningen ska vara kortfattad och övergripande
- resultatet av de viktigaste digitaliseringsinsatserna som har genomförts under året. Rapporteringen ska även innehålla redogörelser för utvecklingsarbetet gällande digitala domstolsavgöranden. Vidare ska myndigheten redovisa vilka större framtida utmaningar inom digitalisering som har identifierats.

## 3 Uppdrag

#### Prognoser

Domstolsverket ska redovisa prognoser för 2021–2024 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Av kommentarerna ska framgå vilka antaganden som använts i prognosen, vilka osäkerhetsfaktorer som finns och vad som orsakat eventuella förändringar. Om prognosen för anslaget 1:5 Sveriges Domstolar visar på underskott ska myndigheten redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller planeras att vidtas för att verksamheten ska kunna bedrivas inom ramen för tilldelade medel samt vilka konsekvenserna blir för verksamheten till följd av dessa åtgärder. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den 5 februari, 29 april, 30 juli och 25 oktober.

Utöver rapporteringen i Hermes ska Domstolsverket varje månad lämna särskilt underlag avseende 2021 för anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. till Regeringskansliet (Justitiedepartementet). Av underlaget ska framgå månadsprognos och månatligt utfall. Utfallet i förhållande till prognosen ska analyseras och kommenteras.

#### Rättsväsendets digitalisering

Domstolsverket ska, tillsammans med övriga berörda myndigheter, fortsätta arbetet att utveckla rättsväsendets informationsförsörjning enligt den gemensamma plan (Ju2020/03455) som har redovisats till regeringen. Domstolsverket ska vara sammanhållande för den del som avser ny rapportering av brottmålsavgöranden.

Nuvarande gemensamma strategiska plan för arbetet med rättsväsendets digitalisering löper ut 2022. Domstolsverket ska därför, inom ramen för förordningen (2019:1283) om rättsväsendets digitalisering, medverka till att ta fram en gemensam strategisk plan för åren 2023 och framåt. Av planen ska framgå vilka övergripande utvecklingsinsatser Rådet för digitalisering av rättsväsendet avser att prioritera i syfte att bidra till en effektiv och rättssäker ärendehantering, förbättrade möjligheter till analys och uppföljning samt bättre service till enskilda. Uppdraget ska delredovisas senast den 1 oktober 2021 och slutredovisas senast den 22 februari 2022 till regeringen (Justitiedepartementet).

#### Analys av anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m.

Domstolsverket ska redovisa en analys över ersättningarna från anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. under 2021 i jämförelse med utvecklingen från 2016 och framåt. Domstolsverket ska även identifiera och konsekvensbeskriva vilka utbetalningar och andra åtgärder som är särskilt kostnadsdrivande, i syfte att skapa bättre kostnadskontroll i förhållande till anslaget. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 1 mars 2022, en delredovisning ska lämnas senast den 1 oktober 2021.

#### Uppdrag att bedöma framtida verksamhetsvolymer i rättskedjan

Domstolsverket, Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten och Kriminalvården ska i samverkan fortsätta arbetet med att årligen bedöma framtida verksamhetsvolymer i rättskedjan i enlighet med det uppdrag som gavs till myndigheterna i oktober 2019 (Ju2019/01057). Brottsförebyggande rådet (Brå) ska stödja de fyra myndigheterna och bidra till att bedömningarna håller så hög kvalitet som möjligt. Uppdraget syftar till att stärka rättskedjeperspektivet och bidra till att myndigheterna samverkar kring hur respektive myndighets prioriteringar, produktivitet och verksamhetsutfall påverkar volymer och resursbehov. Myndigheterna ska gemensamt redovisa sina resultat till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 1 mars 2021 och den 1 mars 2022.

#### Jämställdhetsintegrering

Domstolsverket ska fortsätta att utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering inom Sveriges Domstolar i syfte att verksamheten ska bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen (skr. 2016/17:10). Domstolsverket ska senast den 1 september 2021 redovisa inriktningen för det fortsatta arbetet med jämställdhetsintegrering för åren 2022–2025 till regeringen (Justitiedepartementet).

Pågående uppdrag

#### Digitalt bemötande av parter och förhörspersoner i brottmål

Domstolsverket ska utreda vilka förberedelser som behöver vidtas för att ansluta relevanta meddelandeflöden till parter och förhörspersoner i brottmål via Mina meddelanden.

Uppdraget ska redovisas till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 21 februari 2021.

#### Vittnesstödsverksamhet

Domstolsverket har tillsammans med Brottsoffermyndigheten regeringens uppdrag att gemensamt verka för att vittnesstödsverksamhet bedrivs vid samtliga tingsrätter och hovrätter (Ju2006/5404).

#### Uppdrag angående den nordisk-baltiska regionala avdelningen i den enhetliga patentdomstolen

Regeringen gav den 25 juni 2015 Domstolsverket och Stockholms tingsrätt i uppdrag att bl.a. förbereda och vidta åtgärder för att sätet vid den nordisk-baltiska regionala avdelningen i den enhetliga patentdomstolen ska kunna inleda sin verksamhet i Stockholm (Ju2015/05233). Uppdraget skulle ha redovisats till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 31 januari 2020 (Ju2018/05278(delvis). Tidplanen har förskjutits och uppdraget ska därför redovisas senast den 31 januari 2022.

#### Uppdrag att ta emot nyanlända arbetssökande och personer med funktionsnedsättning för praktik

Samtliga myndigheter inom Sveriges Domstolar ska fortsatt ställa praktikplatser till förfogande. Uppdragen ska redovisas till Statskontoret senast den 15 januari 2021 (Fi2018/01701, A2018/00925) samt senast den 1 april 2021 (Fi2020/04960, A2020/02583).

#### Uppdrag att genomföra system- och verksamhetsanpassningar för att bidra med uppgifter avseende miljötillståndsprövning

Domstolsverket ska genomföra de system- och verksamhetsanpassningar som myndigheten lämnat förslag om för att bidra till en samlad statistik för miljötillståndsprövningen. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 12 maj 2021 (Ju2018/05332).

#### Uppdrag om försöksverksamhet med ett snabbförfarande i brottmål

Domstolsverket, Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten, Rättsmedicinalverket och Kriminalvården har i uppdrag att tillsammans med berörda tingsrätter fortsätta försöksverksamheten med ett snabbförfarande i brottmål till och med den 31 december 2022 (Ju2019/03624) och att från januari 2021 bygga ut den i delar av övriga polisregioner utanför polisregion Stockholm (Ju2020/01053).

Myndigheterna har tillsammans i uppdrag att fortsätta den särskilda försöksverksamheten med ett snabbförfarande i brottmål för lagöverträdare under 18 år till och med den 31 december 2022 (Ju2020/02474).

Myndigheterna ska senast den 1 mars 2021 och den 1 mars 2022 gemensamt redovisa till regeringen (Justitiedepartementet) hur arbetet i försöksverksamheterna har bedrivits och vilka resultat som har uppnåtts.

#### Uppdrag att etablera en förvaltningsgemensam digital infrastruktur för informationsutbyte

Domstolsverket har tillsammans med Bolagsverket, E-hälsomyndigheten, Försäkringskassan, Lantmäteriet, Myndigheten för digital förvaltning, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Riksarkivet och Skatteverket i uppdrag att etablera en förvaltningsgemensam digital infrastruktur för informationsutbyte. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Infrastrukturdepartementet) senast den 1 mars 2020 och den 31 januari 2021 (I2019/03306).

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

##### 1:5 Sveriges Domstolar (Ramanslag)

| Disponeras av Domstolsverket | 6 420 878 |
| --- | --- |
| ap.1 | Sveriges Domstolar (ram) | 6 420 878 |

Villkor för anslag 1:5

###### ap.1 Sveriges Domstolar

Anslaget får användas till utgifter för

- de allmänna domstolarnas, de allmänna förvaltningsdomstolarnas, hyres- och arrendenämndernas, Rättshjälpsmyndighetens, Rättshjälpsnämndens, Notarienämndens samt Domstolsverkets verksamhet
- bidrag till nämndemannasammanslutningar, information till nämndemän och bidrag till nämndemäns resekostnader vid studiebesök
- uppstartskostnader för internationellt utvecklingssamarbete
- den nordisk-baltiska regionala avdelningen vid den enhetliga patentdomstolen
- representanter i Rådgivande organet av europeiska domare inom Europarådet
- Sveriges Domareförbunds deltagande i International Association of Judges (IAJ) och Association of European Administrative Judges (AEAJ) samt i visst nordiskt samarbete.

##### 1:12 Rättsliga biträden m.m. (Ramanslag)

| Disponeras av Domstolsverket | 3 650 857 |
| --- | --- |
| ap.1 | Rättsliga biträden m.m. (ram) | 3 650 857 |

Villkor för anslag 1:12

###### ap.1 Rättsliga biträden m.m.

Anslaget får användas till utgifter för

- rättshjälp enligt rättshjälpslagen. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende rättshjälp enligt rättshjälpslagen disponeras av de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna, hyres- och arrendenämnderna, Rättshjälpsmyndigheten samt Rättshjälpsnämnden.
- utgifter för offentligt försvar och offentligt ombud. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för offentligt försvar och offentligt ombud disponeras av de allmänna domstolarna.
- utgifter för offentligt biträde. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för offentligt biträde och tredje man för utredning enligt lagen om offentligt biträde disponeras av de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna samt Rättshjälpsmyndigheten.
- rådgivning. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende rådgivning enligt rättshjälpslagen disponeras av Rättshjälpsmyndigheten.
- utgifter för målsägandebiträde. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för målsägandebiträde disponeras av de allmänna domstolarna.
- utgifter för medlare och rättegångsbiträde. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för medlare och rättegångsbiträde enligt föräldrabalken disponeras av de allmänna domstolarna.
- utgifter för särskild företrädare för barn. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för särskild företrädare för barn disponeras av de allmänna domstolarna.
- ersättningsgaranti för bodelningsförrättare. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende ersättningsgaranti för bodelningsförrättare disponeras av de allmänna domstolarna.
- diverse kostnader för rättsväsendet. Efter rekvisition till Domstolsverket kan medel från anslaget betalas ut till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) och till Länsstyrelsen i Stockholms län. Från anslaget får avräknas ersättning för kostnader avseende översättning, delgivning m.m. som hänför sig till internationellt straff- och civilrättsligt samarbete inom Centralmyndighetens ansvarsområde och som inte ska bäras av annan myndighet.
- vissa domstolsutgifter m.m. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för bevisning, parter, tolk m.m., god man, förvaltararvoden m.m. i konkurser samt ersättning till likvidatorer och bouppteckningsförrättare disponeras av de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna samt hyres- och arrendenämnderna.

Domstolsverket får vidare betala ut medel efter rekvisition från Regeringskansliet, Kriminalvården och övervakningsnämnderna inom Kriminalvården, Socialstyrelsen, Arbetsdomstolen och länsstyrelserna.

Anslaget får även användas för att finansiera utgifter som i regleringsbrevet för 1997 skulle avräknas mot anslagsposterna 1–5 för utgifter i ärenden som påbörjats innan den nya rättshjälpslagen trädde i kraft (den 1 december 1997).

Medel som levereras in på grund av ålagd återbetalningsskyldighet för utgift som belastat anslaget ska redovisas på inkomsttiteln 2811 Övriga inkomster av statens verksamhet.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2021 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:5 Sveriges Domstolar |
| ap.1 | 192 626 | 3 % | 0 |
| 1:12 Rättsliga biträden m.m. |
| ap.1 | 109 525 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 1 480 000 |
| Räntekontokredit | 284 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Domstolsverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2021-01-25 | 535 073 |
| 2021-02-25 | 535 073 |
| 2021-03-25 | 535 073 |
| 2021-04-25 | 535 073 |
| 2021-05-25 | 535 073 |
| 2021-06-25 | 535 073 |
| 2021-07-25 | 535 073 |
| 2021-08-25 | 535 073 |
| 2021-09-25 | 535 073 |
| 2021-10-25 | 535 073 |
| 2021-11-25 | 535 073 |
| 2021-12-25 | 535 075 |
| Summa | 6 420 878 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Domstolsverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:5 ap.1 | Sveriges Domstolar |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2019 | +/- 2020 | Int. 2021 | Kost. 2021 | +/- 2021 | Ack. +/- utgå. 2021 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Ansökningsavgifter mark- och miljödomstolarna | 2537 | 0 | 0 | 14 000 | 0 | 14 000 | 14 000 |
| Ansökningsavgifter övriga domstolar | 2511 | 0 | 0 | 130 000 | 0 | 130 000 | 130 000 |
| Efterbevaknings- och tillsynsavgifter | 2561 | 0 | 0 | 23 000 | 0 | 23 000 | 23 000 |
| Kungörandeavgifter | 2511 | 0 | 0 | 9 000 | 0 | 9 000 | 9 000 |
| Summa | 0 | 0 | 176 000 | 0 | 176 000 | 176 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Ansökningsavgifter mark- och miljödomstolarna

Avgiftsintäkter från ansökningsavgifter avseende mark- och miljödomstolarna ska redovisas mot inkomsttitel 2537 Miljöskyddsavgifter.

##### Ansökningsavgifter övriga domstolar

Ansökningsavgifter för övriga domstolar ska redovisas mot inkomsttitel 2511 Expeditions- och ansökningsavgifter.

##### Efterbevaknings- och tillsynsavgifter

Efterbevakningsavgifter enligt 9 kap. 20 § och tillsynsavgifter m.m. enligt 14 kap. 17 § konkurslagen (1987:672) ska redovisas mot inkomsttitel 2561 Efterbevaknings- och tillsynsavgifter.

##### Kungörandeavgifter

Avgiftsintäkter från kungörandeavgifter ska redovisas mot inkomsttitel 2511 Expeditions- och ansökningsuppgifter.

### 6.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

För de offentligrättsliga avgifterna ska avgifternas intäkter bidra till att täcka verksamhetens kostnader.

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Avgifternas storlek för den offentligrättsliga verksamheten framgår av förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna domstolarna.

## 7 Övriga inkomster

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som inte disponeras | 47 000 |

Belopp angivna i tkr

### Villkor

Medel som erhålls på grund av ålagd återbetalningsskyldighet av rättshjälp ska redovisas mot inkomsttitel 2811 Övriga inkomster av statens verksamhet.

På regeringens vägnar

Morgan Johansson

Jenny Wennersten

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Utrikesdepartementet/KH, ES
- Finansdepartementet/BA, SFÖ
- Näringsdepartementet/EIN
- Arbetsmarknadsdepartementet/JÄM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Riksdagen, Justitieutskottet
- Högsta domstolen
- hovrätterna
- tingsrätterna
- Högsta förvaltningsdomstolen
- kammarrätterna
- förvaltningsrätterna
- hyres- och arrendenämnderna
- Rättshjälpsmyndigheten
- Rättshjälpsnämnden
- Arbetsdomstolen
- Brottsförebyggande rådet
- Brottsoffermyndigheten
- Kriminalvården
- länsstyrelserna
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Rättsmedicinalverket
- Socialstyrelsen
- Statskontoret
- Åklagarmyndigheten
- övervakningsnämnderna

På regeringens vägnar

Morgan Johansson

Jenny Wennersten

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Utrikesdepartementet/KH, ES
- Finansdepartementet/BA, SFÖ
- Näringsdepartementet/EIN
- Arbetsmarknadsdepartementet/JÄM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Riksdagen, Justitieutskottet
- Högsta domstolen
- hovrätterna
- tingsrätterna
- Högsta förvaltningsdomstolen
- kammarrätterna
- förvaltningsrätterna
- hyres- och arrendenämnderna
- Rättshjälpsmyndigheten
- Rättshjälpsnämnden
- Arbetsdomstolen
- Brottsförebyggande rådet
- Brottsoffermyndigheten
- Kriminalvården
- länsstyrelserna
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Rättsmedicinalverket
- Socialstyrelsen
- Statskontoret
- Åklagarmyndigheten
- övervakningsnämnderna