Statsrådsberedningen

Regeringsbeslut

2004-12-15

Dnr 250-984-03/04

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2004 avseende Riksdagens ombudsmän JO |

Riksdagen har beslutat om budget för Riksdagens ombudsmän under budgetåret 2004 (prop. 2003/04:1, utg.omr. 01, bet. 2002/04: KU1, rskr. 64).

Riksdagsstyrelsen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2004 för Riksdagens ombudsmän och nedan angivna anslag.

# 1 VERKSAMHET

Följande gäller för verksamheten inom Riksdagens ombudsmäns ansvarsområde.

Mål

JO:s uppgifter är att, enligt instruktion för Riksdagens ombudsmän, ha tillsyn över att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningar. Ombudsmännens tillsyn bedrivs genom prövning av klagomål från allmänheten samt genom inspektioner och andra undersökningar, som ombudsmännen finner påkallade. Klagomålsprövningen, inspektionsverksamheten och den övriga initiativverksamheten samt den internationella verksamheten kan ses som olika verksamhetsgrenar hos Riksdagens ombudsmän.

Mål för verksamhetsgrenar

Verksamhetsgren: Rättslig tillsyn baserad på klagomål

Med ytterligare höjd eller i vart fall bibehållen kvalitet i ärendehanteringen, fullgöra uppgifterna enligt instruktionen. Härvid skall särskild vikt läggas på att minska ärendebalanserna och förkorta den genomsnittliga handläggningstiden eller åtminstone hålla den på oförändrad nivå.

Verksamhetsgren: Rättslig tillsyn på eget initiativ, bl.a. genom inspektioner samt lagstiftningsremisser

Att bedriva inspektionsverksamhet, som har en betydelsefull rättssäkerhetsfrämjande effekt, i minst samma omfattning som under 2003.

Verksamhetsgren: Internationellt samarbete

Att i omvärlden främja kunskapen om och förståelsen för konstiutionell kontroll genom parlamentariska ombudsmän.

## 1.1 Verksamhetsstyrning

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

Riksdagens ombudsmän skall i årsredovisningen för 2004 avrapportera resultatet i förhållande till verksamhetsgrenarna med avseende på prestationer, kvalitet och kostnader. Härvid skall jämställdhetsaspekten beaktas mot bakgrund av myndighetens jämställdhetsplan.

## 1.3 Organisationsstyrning

## 1.4 Uppdrag

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

| | |
| --- | --- |
| 90:4 | Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen (Ramanslag) |
| Disponeras av Riksdagens ombudsmän JO | 58 242 tkr |
| |

#### Villkor

##### 90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

Utgående anslagssparande avseende 2004 års anslag som överstiger 4 % disponeras av riksdagsförvaltningen.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2004

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

###### 90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2004 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 90:4 | 1 747 | Allt | 0 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 5 824 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Enligt detta beslut

Till Riksdagens ombudsmän JOs räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 59 742 tkr fördelat per månad fr.o.m. 2004-01-25 t.o.m. 2004-12-25. Beloppet avser anslaget Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen 90:4.

#### Enligt detta beslut

Till Riksdagens ombudsmän JOs räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- -1 500 tkr den 2004-12-27. Beloppet avser anslaget Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen 90:4.

## 2.3 Avgifter och bidrag

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

I samband med riksdagsförvaltningens omorganisation uttalades att det ligger ett värde i att i princip samma regler gäller inom riksdagsförvaltningen som inom det statliga området i övrigt på det ekonomiadministrativa området (se 1999/2000:TK2 s.10 och 1999/2000:KU19).

Riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter är inte underställda regeringen och därför gäller inte med automatik de förordningar som regeringen utfärdar och de föreskrifter och allmänna råd som myndigheter under regeringen utfärdar. Det krävs särskilda föreskrifter för att riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter skall vara bundna att tillämpa de generella ekonomiadministrativa regler som gäller på det statliga området i övrigt. I vissa hänseenden innehåller lagen (2000:419) med instruktion för riksdagsförvaltningen ekonomiadministrativa bestämmelser som avviker från vad som normalt gäller på det statliga området i övrigt. Riksdagsstyrelsen, tidigare riksdagens förvaltningskontor eller förvaltningsstyrelsen, har om styrelsen ansett att en viss förordning på det ekonomiadministrativa området skall tillämpas, föreskrivit att förordningen skall gälla för riksdagen och dess myndigheter utom Riksbanken i tillämpliga delar och i den vid varje tillfälle gällande lydelsen. I några fall har föreskrivits att endast vissa bestämmelser i en förordning skall gälla. Enligt beslut av riksdagens förvaltningskontor den 3 juni 1992 (RFS 1992:7) skall 15-19 §§ avgiftsförordningen (1992:191) gälla för riksdagen i tillämpliga delar.

Ett antal men dock inte samtliga för statliga myndigheter gällande förordningar har på detta sätt antagits. Det förhållandet hindrar inte att Riksdagens ombudsmän i praktiken ändock följer ekonomiadminstrativa regler, t.ex. i anslagsförordningen (1996:1189) och kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) som formellt sett inte måste tillämpas av ombudsmännen.

Sedan den 1 juli 2001 gäller enligt 36 § föreskriften om arbetsordning för riksdagsförvaltningen att förvaltningen skall om inte annat beslutas normalt tillämpa de ekonomiadministrativa regler om redovisning som gäller inom det statliga området i övrigt (se RFS 2001:8). I slutet av hösten 2000 startade ett översynsarbete med att kartlägga vilka generella ekonomiadminstrativa regler som riksdagsförvaltningen tillämpar, att föreslå vilka undantag som behövs och att utmönstra begreppet tillämpliga delar i föreskrifterna. Översynsarbetets första etapp inriktades på redovisningsområdet och omfattade även Riksdagens ombudsmän och Riksdagens revisorer. Riksdagsstyrelsen har den 13 juni 2001 beslutat att de ekonomiadminstrativa reglerna om redovisning skall gälla för riksdagsförvaltningen och riksdagens myndigheter utom Riksbanken med vissa i föreskrifterna närmare angivna undantag och tillägg (se RFS 2001:9-11).