Försvarsdepartementet

Regeringsbeslut

8

2004-06-23

Statens räddningsverk

(M116)

651 80 KARLSTAD

Fö2002/740/CIV

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2004 avseende Statens räddningsverk |

Riksdagen har beslutat om Statens räddningsverks verksamhet för budgetår 2004 (prop. 2003/04:1, utg.omr. 06, bet. 2003/04:FöU1, rskr. 2003/04:98).

# 1 Verksamhet

Statens räddningsverks uppgifter, verksamhet m.m. framgår av förordningen (1988:1040) med instruktion för Statens räddningsverk.

Statens räddningsverks verksamhet omfattar följande politikområden, verksamhetsområden och verksamhetsgrenar.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Totalförsvar | Det civila försvaret | Åtgärder inom So Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier mm |
| Åtgärder inom So Skydd, undsättning och vård |
| Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar | Skydd mot olyckor | Olycksförebyggande verksamhet |
| Räddningsinsatser |
| Risk- och säkerhetsutbildning |
| Tillsyn |
| Internationella bistånds- och räddningsinsatser |
| Svåra påfrestningar | Åtgärder inom So Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier mm |
| Åtgärder inom So Skydd, undsättning och vård |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

#### Politikområde Totalförsvar

##### Mål

Målet för politikområdet är att bidra till att bevara vårt lands fred och självständighet. Vi skall kunna möta militära hot som direkt berör Sverige. Internationellt skall vi bidra till fred och säkerhet i omvärlden genom gemensamma fredsfrämjande och humanitära insatser både i och utom Europa.

Totalförsvarsresurserna skall enligt gällande försvarsbeslut kunna användas för följande huvudändamål:

- försvara Sverige mot väpnat angrepp,
- hävda vår territoriella integritet,
- bidra till fred och säkerhet i omvärlden och
- bidra till att stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred.

#### Verksamhetsområde Det civila försvaret

##### Mål

Målet för verksamheten inom det civila försvaret och för utformningen av resurserna är att:

- värna civilbefolkningen, trygga en livsnödvändig försörjning, säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna och bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp och krig i vår omvärld,
- bidra till fred och säkerhet i omvärlden och
- stärka samhällets förmåga att förebygga och hantera svåra påfrestningar på samhället i fred.

#### Verksamhetsgren Åtgärder inom So Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier mm

##### Mål

Målet är att riskerna för och konsekvenserna av spridning av farliga ämnen och allvarlig smitta begränsas och att samhällets grundläggande behov vid höjd beredskap kan tillgodoses.

Statens räddningsverk skall utbilda 100 totalförsvarspliktiga sanerare som kommunal stödresurs vid höjd beredskap under 2004 samt inrikta verksamheten under 2005 på motsvarande nivå.

##### 1. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa om och i så fall hur beroendet av el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system utgör en begränsning för Räddningsverket att kunna bibehålla en godtagbar fredstida förmåga även vid svåra påfrestningar på samhället i fred eller en godtagbar förmåga vid höjd beredskap. Här avsedd innebörd av begreppen el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system framgår av prop. 2001/02:158 Samhällets säkerhet och beredskap. Räddningsverket skall också redovisa om ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör en begränsning för ovan nämnda förmågor.

#### Verksamhetsgren Åtgärder inom So Skydd, undsättning och vård

##### Mål A

Målet är att skydds-, räddnings-, och sjukvårdsinsatser snabbt skall kunna genomföras lokalt, regionalt och nationellt för att minska konsekvenserna för liv, egendom och i miljö vid höjd beredskap. Målet är att upprätthålla en grundförmåga avseende ledning av kommunal räddningstjänst.

Statens räddningsverk skall utbilda 200 totalförsvarspliktiga räddningsmän och ammunitionsröjare under 2004 samt inrikta verksamheten under 2005 på motsvarande nivå.

##### 2. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa om och i så fall hur beroendet av el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system utgör en begränsning för Räddningsverket att kunna bibehålla en godtagbar fredstida förmåga även vid svåra påfrestningar på samhället i fred eller en godtagbar förmåga vid höjd beredskap. Här avsedd innebörd av begreppen el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system framgår av prop. 2001/02:158 Samhällets säkerhet och beredskap. Räddningsverket skall också redovisa om ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör en begränsning för ovan nämnda förmågor.

##### Mål B

Målet är att den internationella förtroendeskapande verksamheten skall utvecklas särskilt vad gäller övnings- och utbildningsverksamhet samt civil-militär samverkan.

##### 3. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa genomförd internationell förtroendeskapande verksamhet. Verksamhet inom ramen för Partnerskap för fred (Pff) skall särredovisas.

#### Politikområde Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar

##### Mål

Målet för politikområdet är att

- minska risken för och konsekvenserna av olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred och
- minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder.

#### Verksamhetsområde Skydd mot olyckor

##### Mål

Målet är att skydda människors liv, säkerhet och hälsa mot olyckor samt att förhindra eller begränsa skador på egendom och miljö.

#### Verksamhetsgren Olycksförebyggande verksamhet

##### Mål

Målet är att bidra till att minska antalet olyckor och att minimera konsekvenserna av olyckor för människors liv, hälsa samt för miljö och egendom, genom att utveckla och stödja det förebyggande arbetet inom områdena samhällsinriktat säkerhetsarbete, säker bebyggelse och hållbar miljö samt säker hantering av farliga ämnen.

##### 5. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa det förebyggande arbetet och göra en bedömning av hur åtgärderna bidragit till målet för verksamhetsgrenen. Resultatet av myndighetens treåriga handlingsprogram för det brandförebyggande arbetet skall redovisas.

##### 4. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stödja och utveckla kommunernas förmåga att genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att vidta förebyggande åtgärder och handla korrekt om en brand eller annan olycka inträffar.

#### Verksamhetsgren Räddningsinsatser

##### Mål

Målet är att bidra till att konsekvenserna av olyckor minimeras genom att stödja samordning och samverkan och utveckla kommunernas förmåga att genomföra effektiva räddningsinsatser.

##### 6. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stödja och utveckla räddningstjänstens förmåga att inom godtagbar tid och effektivt genomföra räddningsinsatser.

##### 7. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa en bedömning av de utvecklingsbehov som finns avseende den kommunala räddningstjänstens förmåga att genomföra effektiva räddningsinsatser.

##### 8. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa utbetalningar till kommuner som sker enligt 7 kap. 2-3§§ lagen (2003:778) om skydd mot olyckor med angivande av ändamålet för respektive utbetalning. Även utbetalningar hänförliga till äldre krav enligt 36 och 37 §§ räddningstjänstlagen (1986:1102) och 65 § räddningstjänstförordningen (1986:1107) skall redovisas.

#### Verksamhetsgren Risk- och säkerhetsutbildning

##### Mål

Målet är att Statens räddningsverk skall bedriva risk- och säkerhetsutbildning som är kvalitetssäkrad och anpassad till avnämarnas behov för att ge förutsättningar för att öka säkerheten.

##### 9. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa

- erfarenheter av genomförd grundutbildning i skydd mot olyckor,
- omfattning och innehåll i den avgiftsfinansierade risk- och säkerhetsutbildningen samt
- en beskrivning av hur kvalitetssäkringen i utbildningsverksamheten säkerställs.

10. Återrapportering

Verksamheten vid Centrum för risk- och säkerhetsutbildning skall särredovisas uppdelad på anslagsfinansierad utbildning och avgiftsfinansierad utbildning

- Anslagsfinansierad utbildning skall redovisas uppdelad i utbildning i skydd mot olyckor, brandman heltid, utbildning för räddningsinsats samt vidareutbildning.
- Avgiftsfinansierad utbildning skall redovisas separat med uppdelning på kostnader och intäkter. Av redovisningen skall framgå vilken utbildning som avses.

#### Verksamhetsgren Tillsyn

##### Mål

Målet är att Statens räddningsverk genom sin tillsynsverksamhet skall följa upp, granska och utvärdera verksamheten inom ansvarsområdet så att det bidrar till att olyckor förebyggs och att hanteringen av de olyckor som inträffar sker på ett sätt så att skadorna minimeras.

##### 11. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa inriktning, omfattning och resultat av genomförd tillsyn och tillsynsvägledning enligt tillämplig lagstiftning.

##### 12. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa och bedöma hur tillsynsverksamheten inom området skydd mot olyckor har anpassats till den nya lagstiftningen om skydd mot olyckor.

#### Verksamhetsgren Internationella bistånds- och räddningsinsatser

##### Mål A

Målet är att Statens räddningsverk skall bidra till att minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder genom medverkan i bistånds-, räddnings- och utvecklingsinsatser inom området skydd mot olyckor.

##### 13. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa följande:

- Under året genomförd verksamhet skall redovisas och jämföras med de tre senaste årens arbete. Vidare skall Räddningsverket redovisa hur utformning och innehåll utvecklats och förändrats avseende insatser och beredskap de tre senaste åren.
- Varje kvartal skall lägesrapport redovisas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) vad gäller pågående, planerade och även under kvartalet avslutade insatser. Utbildning och övning som eventuellt genomförs i samband med en insats skall också rapporteras. In- och utgångsstrategi för varje insats skall framgå.
- Efter varje avslutad insats skall rapport lämnas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast två månader efter hemkomsten. Rapporten skall kortfattat belysa insatsens nytta (lessons learned), samt redogöra för genomförd verksamhet med angivande av mål och måluppfyllelse.
- En bedömning skall göras hur vidtagna åtgärder bidragit till att uppfylla målet för verksamhetsgrenen.

##### 14. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa omfattning av, kostnader för och finansiering av beredskapen för att kunna bistå vid internationella bistånds- och räddningsinsatser inklusive utbildning av personal. Räddningsverket skall även redovisa omfattningen av överförd militär överskottsmateriel som är avsedd för insatser inom verksamhetsgrenen.

##### 15. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att ge personalen ökad kunskap om FNs resolution 1325 om genusperspektiv inom internationell krishantering.

##### Mål B

Målet är att Statens räddningsverk skall bidra till att utveckla svensk kompetens inom humanitär minröjning, samt även stödja FN och andra organ vid humanitära minröjningsinsatser i ledning, kvalitetssäkring och utbildning. Enligt regeringens samlade syn på ammunitions- och minhantering är Räddningsverket Sveriges operativa aktör inom humanitär minröjning till lands. Räddningsverket skall bidra till att utveckla Totalförsvarets ammunitions- och minröjningscentrum i Eksjö, SWEDEC, som svenskt kompetenscentrum för ammunitions- och minröjning och bör i möjligaste mån använda SWEDEC i den internationella humanitära minröjningsverksamheten samt för metodutveckling och teknikutveckling.

##### 16. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa genomförda insatser samt vilka åtgärder som vidtagits för att utveckla samarbetet med SWEDEC på minröjningsområdet och ange kostnaderna för åtgärderna. Räddningsverket skall redovisa i vilken omfattning som SWEDEC har använts i Räddningsverkets internationella verksamhet och redovisa omfattning av fortbildning av SWEDEC:s personal för humanitära insatser som Räddningsverket genomfört.

##### Mål C

Målet är att vidmakthålla och utveckla samarbetet med länder i Central- och Östeuropa på räddningstjänstområdet. Särskild vikt skall läggas vid miljöskyddsarbetet. Statens räddningsverk skall bidra till att utveckla samarbetet mellan svensk räddningstjänst och motsvarande organisationer i Estland, Lettland och Litauen i enlighet med ingångna bilaterala överenskommelser så att det är möjligt att ömsesidigt kunna bistå varandra med räddningstjänstinsatser till lands i samband med allvarliga olyckor.

##### 17. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa den verksamhet som genomförts. För genomförd räddningstjänstinsats skall kostnad och omfattning redovisas.

##### Mål D

Målet är att i det internationella krishanteringssystemet skall samverkan ske mellan olika civila och militära krishanteringsinsatser, humanitärt bistånd och utvecklingssamarbete i enlighet med Sveriges politik för global utveckling. Krishanteringen behöver på ett effektivare och mer metodiskt sätt ta sin utgångspunkt i väpnade konflikters grundorsaker som fattigdom, förtryck och motsättningar mellan olika befolkningsgrupper.

##### 18. Återrapportering

Statens räddningsverk skall senast den 1 september 2004 redovisa i vilken mån bidrag lämnats till insatser för att lösa bakomliggande konfliktorsaker i de internationella insatser räddningsverket deltar eller deltagit i. Insatserna kan t.ex. innebära samverkan mellan Räddningsverket och andra aktörer för att genomföra säkerhetshöjande åtgärder, återuppbyggnad av infrastruktur, uppbyggnad av samhällsstruktur eller humanitärt bistånd.

#### Verksamhetsområde Svåra påfrestningar

##### Mål

Målet är att minska risken för och konsekvenserna av svåra påfrestningar på samhället i fred. Om en sådan svår påfrestning skulle inträffa skall människors liv, personliga säkerhet och hälsa tryggas samt skador på egendom eller i miljö hindras eller begränsas.

#### Verksamhetsgren Åtgärder inom So Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier mm

##### Mål

Målet är att samhället skall ha en förmåga att förebygga och motverka spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen så att samhällets grundläggande behov inom Statens räddningsverks ansvarsområde kan tillgodoses även vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Den nationella expertfunktionen på NBC-området skall utvecklas.

##### 20. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa till Krisberedskapsmyndigheten vilka åtgärder som vidtagits för att höja kompetens och förmåga inom NBC-området.

##### 19. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa om och i så fall hur beroendet av el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system utgör en begränsning för Räddningsverket att kunna bibehålla en godtagbar fredstida förmåga även vid svåra påfrestningar på samhället i fred eller en godtagbar förmåga vid höjd beredskap. Här avsedd innebörd av begreppen el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system framgår av prop. 2001/02:158 Samhällets säkerhet och beredskap. Räddningsverket skall också redovisa om ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör en begränsning för ovan nämnda förmågor.

#### Verksamhetsgren Åtgärder inom So Skydd, undsättning och vård

##### Mål

Målet är att åstadkomma en tillräcklig förmåga att skydda befolkningen och samhällsviktig verksamhet mot allvarliga skador till följd av katastrofer, sabotage eller terrorism så att samhällets grundläggande behov inom Statens räddningsverks ansvarsområde kan tillgodoses.

##### 21. Återrapportering

Statens räddningsverk skall redovisa om och i så fall hur beroendet av el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system utgör en begränsning för Räddningsverket att kunna bibehålla en godtagbar fredstida förmåga även vid svåra påfrestningar på samhället i fred eller en godtagbar förmåga vid höjd beredskap. Här avsedd innebörd av begreppen el, telekommunikationer och samhällsviktiga IT-system framgår av prop. 2001/02:158 Samhällets säkerhet och beredskap. Räddningsverket skall också redovisa om ett angrepp med NBC-stridsmedel utgör en begränsning för ovan nämnda förmågor.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

22.Återrapportering:Statens räddningsverk skall i bilaga till årsredovisningen redovisa en sammanställning av pågående och under 2004 påbörjade forskningsprojekt inom myndighetens verksamhetsområde, mål och kostnader för dessa, bedömd nytta samt när projekten påbörjats och beräknas avslutas. Såväl Räddningsverkets egna som externfinansierade forskningsprojekt utlagda på andra aktörer skall redovisas.

23. Utöver vad som anges i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag skall delårsrapporten även bestå av redovisning av:

· väsentliga avvikelser i förhållande till mål per verksamhetsgren och

· väsentliga avvikelser i förhållande till budget samt budget för avgiftsbelagd verksamhet.

24. Statens räddningsverk skall redovisa utgiftsprognoser för 2004-2007 för samtliga anslag som myndigheten disponerar vid nedanstående prognostillfällen i systemet Hermes. Prognosen skall kommenteras i förhållande till föregående prognos och i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas. Om möjligt skall prognosen också månadsfördelas för 2004 så att jämförelser kan göras med faktiskt utfall. Prognoserna lämnas i löpande priser.

Utgiftsprognoser lämnas senast:

- 20 januari,

- 8 mars,

- 5 maj,

- 9 augusti,

- 1 november

## 1.3 Organisationsstyrning

25.Återrapportering:Statens räddningsverk skall i årsredovisningen genom resultatindikatorer, nyckeltal eller på annat sätt visa hur myndighetens verksamhet bedrivits effektivt och med god hushållning. Av redovisningen skall om möjligt framgå en jämförelse med de två närmast föregående åren. Utvecklingen skall analyseras och kommenteras.

Statens räddningsverk skall främja jämställdhet, etnisk och kulturell mångfald, kunskap om genderfrågor samt beakta frågor om mänskliga rättigheter i utbildningsverksamheten och i den internationella verksamheten.

Statens räddningsverk skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens. Räddningsverket skall formulera mål för kompetensförsörjningen som har en klar och tydlig koppling till målen för verksamheten, myndighetens uppgifter, nuvarande kompetensförsörjning och bedömning av arbetsmarknadsläget. Målen skall vara konkreta och uppföljningsbara.

26.Återrapportering:Statens räddningsverk skall redovisa i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2004 har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning under 2005 respektiver 2006-2007. Redovisningen av mål skall i första hand fokusera på personalens åldersstruktur, könsfördelning, rörlighet samt myndighetens arbete för att främja etnisk och kulturell mångfald. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens om så är lämpligt.

Statens räddningsverk skall i förhållande till Kommissionen vara behörig myndighet och Sveriges kontaktpunkt för tillämpning av Rådets beslut den 23 oktober 2001 om inrättande av en gemenskapsmekanism för att underlätta ett förstärkt samarbete vid biståndsinsatser inom räddningstjänsten (2001/792/EG, Euratom). Räddningsverket skall svara för uppgifter som åligger Sverige och skall samordna det nationella arbetet med att bygga upp och upprätthålla en insatsberedskap enligt beslutet om gemenskapsmekanism.

27.Återrapportering:Statens räddningsverk skall redovisa genomfört arbete.

Statens räddningsverk skall ansvara för det nationella skadeförebyggande programmet och i samverkan med berörda myndigheter och organisationer utveckla och stödja det lokala skadeförebyggande arbetet. En redovisning av genomfört arbete skall lämnas i årsredovisningen för 2004.

28. Statens räddningsverk skall som villkor för utbetalning av bidrag för främjande av den enskilda människans förmåga ställa krav på redovisning av användningen av utbetalade belopp.

29. När en kommun förbrukar statligt ägd beredskapsmateriel skall kommunen lämna ersättning till Statens räddningsverk motsvarande materielens bokförda värde och Räddningsverket skall om behov finns överlämna ny materiel till kommunen som ersättning för den förbrukade. Kommunerna kan därutöver genom Räddningsverket tilläggsanskaffa sådan materiel som ingår i den statliga tilldelningen.

30. Statens räddningsverk skall från berörda aktörer inhämta en säkerhetsbedömning för att kunna sammanställa beslutsunderlag inför och under en internationell humanitär katastrofinsats.

31. Statens räddningsverk skall förbereda inrättandet av en ny grundutbildning till skorstensfejare och vidareutbildning till skorstensfejartekniker med planerad start den 1 januari 2005.

## 1.4 Uppdrag

32. Statens räddningsverk skall utöka sitt utbildningsutbud genom att inrätta utbildningar som tillgodoser länsstyrelsernas behov av kompetens till följd av ny lagstiftning om skydd mot olyckor.

Statens räddningsverk skall i samverkan med berörda myndigheter och organisationer fortsätta utvecklingen i Karlskoga av Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring från Olyckor, NCO, så att en samlad bedömning av olycksutvecklingen och säkerhetsarbetet i Sverige kan göras utifrån nationella, regionala och lokala behov. Arbetet skall även inriktas på att medverka i OECD:s uppbyggnad av ett system för länderrapporter om risker, vilket förväntas ge NCO ett viktigt instrument för utvecklingen av den framtida redovisningen av olycksutvecklingen och säkerhetsarbetet.

33.Återrapportering:Statens räddningsverk skall redovisa en lägesrapport för arbetet senast den 1 april 2004.

34. Statens räddningsverk skall påbörja arbetet med uppbyggnad av resurser för förstärkning av ledning av kommunal räddningstjänst vid omfattande olyckshändelser. Arbetet bör följa redovisningen i Räddningsverkets rapport den 1 september 2003 (dnr Fö2003/2015/CIV).

Återrapportering:Statens räddningsverk skall redovisa lägesrapport för arbetet senast den 15 oktober 2004 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet).

35. Statens räddningsverk skall i årsredovisningen redovisa samtliga bidrag som lämnats till organisationer m.m. från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor samt ange vilken verksamhet bidragen använts till, mål och bedömda nyttoeffekter.

36. Utöver vad som anges i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag skall Statens räddningsverk i budgetunderlaget för 2005 lämna underlag för investeringsplan för perioden 2005-2007 enligt följande uppställning.

(tkr)

| | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Total kostnad | Utbetalt t.o.m. 2003 | Prognos 2004 | Budget 2005 | Beräknat 2006 | Beräknat 2007 |
| Investeringar |
| Summa investeringar |
| Finansiering |
| Summa finansiering |

37. I budgetunderlaget för 2005 skall redovisas:

· budget för Centrum för risk- och säkerhetsutbildning med separat avgiftsbudget,

· budget för Nationellt centrum för erfarenhetsåterföring från olyckor, NCO, med separat avgiftsbudget samt

· läget vad gäller avveckling av lokaler och personal.

38. Statens räddningsverk skall med utgångspunkt i mål på politikområdes-, verksamhetsområdes- och verksamhetsgrensnivå identifiera sin roll inom folkhälsoområdet och redogöra för insatser som vidtas och som avses att vidtagas för att nå det övergripande folkhälsomålet och målen för de elva målområdena (prop. 2002/03:35). Vidare skall Räddningsverket redogöra för hur insatserna avses att följas upp samt val av indikatorer för uppsatta mål. Val av indikatorer skall ske i samråd med Statens folkhälsoinstitut. Redovisning skall ske till Socialdepartementet och till Statens folkhälsoinstitut senast den 1 oktober 2004.

39. Statens räddningsverk skall redovisa utarbetad plan för att motverka diskriminering av homosexuella, bisexuella och transpersoner.

40. Statens räddningsverk skall utreda förutsättningarna för och konsekvenserna av att nuvarande tillträde genom arbetsgivarens försorg kompletteras med egentillträde till vidareutbildning inom området Skydd mot olyckor. Uppdraget skall redovisas senast den 1 februari 2005 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet). Uppdraget innebär även att analysera konsekvenserna av om utbildningen är studiemedelsberättigande eller inte.

41. Statens räddningsverk skall utvärdera konsekvenserna av att Räddningsverket fr.o.m. 2002 upphört att lämna bidrag till skogsbrandbevakningsverksamhet med flyg. Räddningsverket skall redovisa lägesrapport för arbetet i årsredovisningen för 2004 och slutredovisning i årsredovisningen för 2005.

42. Statens räddningsverk skall anskaffa RDS-mottagare för att fullfölja förnyelsearbetet vad gäller inomhusvarning runt kärnkraftverken i Barsebäck, Ringhals och Forsmark.

43. Statens räddningsverk skall i samverkan med Rikspolisstyrelsen, andra berörda myndigheter och organisationer vidareutveckla åtgärdsförslagen angående genomförande av informationsseminarier m.m. för konsert- och musikevenemang som föreslås i rapporten Säkerhet vid musikarrangemang, festivaler och andra liknande arrangemang som Statens räddningsverk lämnade till regeringen den 15 mars 2002 (Fö2002/740/CIV). I arbetet ingår även att ta fram en ny tillståndsblankett.

# 2 Finansiering

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

| | |
| --- | --- |
| 7:2 | Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor (Ramanslag) |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 25 000 tkr |

#### Villkor

##### 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor

Anslaget skall användas för utbetalning av statsbidrag till kommuner för förebyggande åtgärder, som utförs eller avses bli utförda, mot jordskred eller andra naturolyckor.

Av anslaget 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor får Statens räddningsverk under 2004 använda högst 25 000 000 kronor.

| | |
| --- | --- |
| 7:3 | Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst (Ramanslag) |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 20 000 tkr |

| | |
| --- | --- |
| 7:4 | Samhällets skydd mot olyckor (Ramanslag) |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 621 183 tkr |
| 7:4 ap.1 | Förvaltning (Ram) | 619 083 tkr |
| 7:4 ap.2 | Utredning av allvarliga olyckor (Ram) | 2 100 tkr |

#### Villkor

##### 7:4 Samhällets skydd mot olyckor

Av anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor får Statens räddningsverk under 2004 använda högst 625 183 000 kronor (tilldelat anslag och beräknat anslagssparande).

##### 7:4 ap.1 Förvaltning

Anslagsposten får användas för utgifter inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar i enlighet med 1-3 §§ förordningen (1988:1040) med instruktion för Statens räddningsverk samt för att bemanna arbetsgrupper i det internationella samarbetet inom räddningstjänstområdet och för att främja samarbetet med länder i Central- och Östeuropa.

1. Högst 35 000 000 kronor får användas för ersättning till kommunerna för kostnader relaterade till grundutbildning för deltidsanställd räddningstjänstpersonal.

2. Högst 20 000 kronor får användas för utbetalning av stipendier.

3. Anslagsposten får användas för att finansiera två professurer, varav en vid Lunds tekniska högskola i räddningstjänst och en vid Karlstads Universitet i riskhantering, samt för att lämna bidrag till forskning och utveckling som bedrivs av annan huvudman.

4. Anslagsposten får användas för att stödja informationssatsningar och utvecklingsverksamhet inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar.

5. Anslagsposten får användas för utveckling av humanitär minröjningsverksamhet.

6. Anslagsposten får användas för finansiering av anläggningstillgångar som skall användas i samband med internationella insatser.

7. Anslagsposten får användas för att finansiera lagerhållning av övertalig materiel från Försvarsmakten som skall kunna användas i samband med räddnings- och katastrofinsatser.

8. Anslagsposten får användas för ersättning till länsstyrelserna för uppgifter enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Statens räddningsverk skall efter rekvisition utbetala ersättning till länsstyrelserna enligt följande.

· 20 000 kronor per anläggning och år i den högre kravnivån samt

· 25 000 kronor per prövning i samband med tillståndsprövning enligt miljöbalken.

09. Anslagsposten får användas för ersättning till organisationer för främjande av den enskilda människans förmåga.

10. Av anslagsposten får 300 000 kronor endast användas för uppdrag till den svenska standardiseringsorganisationen rörande standardisering inom Statens räddningsverks ansvarsområde.

11. Högst 11 500 000 kronor får användas för avvecklingskostnader hänförliga till utbildning av totalförsvarspliktiga.

12. Investeringsplan

Följande inriktning skall gälla för Statens räddningsverks investeringsplan avseende Skydd mot olyckor under perioden 2004-2006.

(tkr)

| | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Total kostnad | Anskaffat t.o.m. 2002 | Prognos 2003 | Budget 2004 | Beräknat 2005 | Beräknat 2006 |
| Övriga förvaltnings-investeringar | 641 131 | 492 481 | 25 550 | 39 900 | 43 100 | 40 100 |
| Internationell verksamhet | 48 975 | 26 975 | 5 500 | 5 500 | 5 500 | 5 500 |
| Summa investeringar | 690 106 | 519 456 | 31 050 | 45 400 | 48 600 | 45 600 |
| Lån | 641 131 | 492 481 | 25 550 | 39 900 | 43 100 | 40 100 |
| Anslag | 48 975 | 26 975 | 5 500 | 5 500 | 5 500 | 5 500 |
| Summa finansiering | 690 106 | 519 456 | 31 050 | 45 400 | 48 600 | 45 600 |

Återrapportering:

Statens räddningsverk skall redovisa investeringarnas utfall. I de fall utfallet skiljer sig från planen skall detta kommenteras och motiveras.

##### 7:4 ap.2 Utredning av allvarliga olyckor

Anslagsposten får användas för att täcka fasta kostnader som hänför sig till utredning av andra allvarliga olyckor än luftfartsolyckor samt civila sjöfarts- och järnvägsolyckor. Särskilda utredningskostnader finansieras via anslag 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2004

### 2.1.3 Finansiella villkor

###### Finansiella villkor för anslag

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2004 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 7:2 | 0 | Inget | 0 |
| 7:3 | 0 | Allt | 0 |
| 7:4 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 7:4 ap.2 | 0 | Allt | 0 |

### 2.1.4 Bemyndiganden

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | 2004 | 2005 | 2006 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 7:2 | 15 000 | 10 000 | 2 265 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

Bemyndigande om ekonomiska åtaganden

Statens räddningsverk bemyndigas att under 2004 för ramanslaget 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 15 000 000 kronor efter 2004.

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| | Låneram (enl 20 § budgetlagen) | Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |
| Statens räddningsverk | 820 000 | 61 709 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Låneram (enl 20 § budgetlagen)

Statens räddningsverk disponerar under 2004 en låneram om 160 000 000 kronor i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten.

Finansiering av beredskapsinvesteringar

Statens räddningsverk disponerar under 2004 en låneram om 660 000 000 kronor i Riksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar.

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: 5 Datum: 2003-12-11

Till Statens räddningsverks räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 621 183 tkr fördelat per månad from 2004-01-25 tom 2004-12-25 Beloppet avser anslaget Samhällets skydd mot olyckor 7:4 ap.1 och 7:4 ap.2

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2004 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2002 | Över- / underskott 2003 | Intäkter 2004 | Kostnader 2004 | Över- / underskott 2004 | Ack över- / underskott, utgående 2004 |
| Uppdragsverksamhet |
| Fortbildning och uppdragsutbildning | 1 349 | 500 | 30 000 | 29 000 | 1 000 | 2 849 |
| Konferens- och internatverksamhet | 1 238 | 0 | 34 000 | 34 000 | 0 | 1 238 |
| Intyg för förare och säkerhetsrådgivare | 6 288 | -1 190 | 3 125 | 4 288 | -1 163 | 3 935 |
| Internationella hjälpinsatser | 2 835 | 0 | 100 000 | 100 000 | 0 | 2 835 |
| Tjänsteexport | -2 868 | 1 000 | 9 000 | 8 000 | 1 000 | -868 |
| Summa | 8 842 | 310 | 176 125 | 175 288 | 837 | 9 989 |

Belopp angivna i tkr

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2004 där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Inkomst- titel | Över- / underskott tom 2002 | Över- / underskott 2003 | Intäkter 2004 | Kostnader 2004 | Över- / underskott 2004 | Ack över- / underskott, utgående 2004 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Avgifter med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor | 2552 | 0 | 0 | 15 000 | 15 000 | 0 | 0 |
| Oljeskadeersättning enligt Sjölagen (1994:1009) | 2713 | 0 | 0 | 2 000 | 2 000 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | 0 | 17 000 | 17 000 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Det ekonomiska målet är att intäkterna från verksamheten Internationella hjälpinsatser skall täcka de direkta kostnaderna för insatsen. De indirekta kostnaderna får finansieras från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor.

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

1. Fortbildning och uppdragsutbildning, konferens- och internatverksamhet, intyg för förare och säkerhetsrådgivare för transporter av farligt gods samt internationella hjälpinsatser får finansieras med avgifter. Inom ramen för resultatområdet konferens- och internatverksamhet skall Statens räddningsverk redovisa avgifter för uthyrning av rum och försäljning av restaurangtjänster till studerande inom Räddningsverkets verksamhetsområde. Avgifternas storlek bestäms av Statens räddningsverk, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Inkomsterna disponeras av Räddningsverket.

2. Avgifter som tas ut med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor skall redovisas mot inkomsttitel 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter.

3. Det bokförda värdet av anslagsfinansierad övertalig beredskapsmateriel som säljs skall redovisas mot inkomsttitel 2625 Utförsäljning av beredskapslager. I de fall den övertaliga materielen från beredskapslagren som säljs är lånefinansierad skall ett eventuellt överskott vid årets slut redovisas mot samma inkomsttitel.

4. Inkomster från oljeskadeersättning enligt 10 kap. 3 § sjölagen (1994:1009) skall redovisas mot inkomsttitel 2713 Vattenföroreningsavgifter m.m.

5. Statens räddningsverk skall erbjuda avgiftsfinansierad utbildning motsvarande nuvarande brandman heltidsutbildning för de brandmän som är heltidsanställda, som har anställts t.o.m. utgången av 2004 och som inte kan erhålla plats på den ordinarie kompetensutbildningen.

## 2.4 Övriga intäkter

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 346 861 tkr |

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

1. Vid förebyggande verksamhet i samband med internationella naturkatastrofer skall inte tjänsteexportförordningens (1992:192) regler tillämpas vid projekt som finansieras av svenska biståndsmedel.

2. Statens räddningsverk medges undantag från 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) vad avser finansiering av andningsskydd införskaffade före 2002.

3. Statens räddningsverk behöver inte finansiera anläggningstillgångar som används eller kommer att användas i samband med internationella katastrof- och räddningsinsatser med lån i Riksgäldskontoret enligt 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188). Anläg­gningstillgångar som används eller som skall användas vid sådana insatser får i stället finansieras från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. I de fall sådan anläggnings­tillgång vid tidpunkten för insatsens avslutande säljs får Räddningsverket med undantag från 20 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) disponera intäkter motsvarande tillgångens bokförda värde vid tidpunkten för insatsens påbörjande. I de fall som tillgången vid insatsens avslutande stannar kvar i Räddningsverket ägo får intäkter motsvarande avskrivning under insatsperioden disponeras av myndigheten.

4. Överskottsmateriel som Statens räddningsverk tar emot från Försvarsmakten och övertalig civilförsvarsmateriel får skänkas bort i samband med räddnings- och katastrofinsatser och skall därför inte ha något bokfört värde.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Leni Björklund |
| Per Brandtell |

Kopia till:

Riksdagens försvarsutskott

Riksrevisionen

Försvarsdepartementet/EPS

Finansdepartementet/BA, LS

Regeringskansliets revisionskontor

Rikspolisstyrelsen (RPS)

Socialstyrelsen

Riksgäldskontoret

Ekonomistyrningsverket