Utrikesdepartementet

Regeringsbeslut\
II:2

2024-09-26\
UD2024/12709\
Folke Bernadotteakademin\
Sandövägen 1\
872 64 Sandöverken

# Regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende Folke Bernadotteakademin

Riksdagen har för budgetåret 2024 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2023/24:1 utg.omr. 7, bet. 2023/24:UU2, rskr. 2023/24:99).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2024 för Folke Bernadotteakademin (FBA).

# VERKSAMHET

FBA ska bidra till att uppnå det av riksdagen beslutade målet för internationellt bistånd att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck, samt till del bidra till målet att säkerställa Sveriges intressen i förbindelserna med andra länder.

FBA:s huvudsakliga uppgifter framgår av förordningen (2020:767) med instruktion för FBA.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Transparensen i svenskt bistånd ska öka

Transparensen i svenskt bistånd ska öka i syfte att säkerställa att svenska medborgare har kännedom om hur deras resurser nyttjas samt främja extern utvärdering, analys och resultat. FBA ska redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att öka transparensen vid val av samarbetspartner och biståndsform där så är relevant.

#### Valobservationer

FBA ska redovisa hur myndigheten arbetar med transparens, effektivitet, uppföljning och analys av genomförda valobservationsinsatser, inklusive för att säkerställa att rekryteringsprocesser är transparenta och att förberedande utbildningsinsatser är kostnadseffektiva och relevanta.

#### Tematiska strategier

FBA ska i redovisningen av den verksamhet som styrs av regeringens tematiska strategier inom utvecklingssamarbetet redovisa genomförda insatser och dess resultat också på landnivå.

## 2 Organisationsstyrning

#### Förbättrad samordning av genomförandet av den strategistyrda verksamheten

FBA ska utveckla samordningen av myndighetens arbete med att genomföra regeringens tematiska strategier. Syftet är att stärka förutsättningarna för synergier mellan olika delar av strategigenomförandet och underlätta samordningen med UD och Sida samt öka möjligheterna till en samlad svensk ansats i genomförandet. FBA ska redovisa hur myndigheten har utvecklat arbetet i detta avseende.

#### Säkerhet för utlandsstationerad personal

FBA ska redovisa hur myndigheten har arbetat för att utveckla och stärka säkerheten för utlandsstationerad personal, medföljande och resande personal. Redovisningen ska därtill beskriva hur behovet av utbildning i säkerhet har tillgodosetts för utlandsstationerad personal, medföljande och resande personal.

#### Stärkta kontrollmekanismer

FBA ska vidta åtgärder för att säkerställa att myndighetens samarbetspartners inte är aktörer som stödjer våldsbejakande ideologier, extremism, terrorism eller hatretorik riktat mot individer eller grupper, utan som stödjer demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter. Återrapportering ska lämnas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 30 augusti 2024.

## 3 Uppdrag

#### Utvecklad uppföljning av verksamheten

Biståndsverksamheten ska genomsyras av tydliga krav på resultat, effektivitet, ökad transparens och stärkt uppföljning av resultat. FBA ska redovisa myndighetens arbete med att utveckla kvalitativa och kvantitativa indikatorer för biståndsverksamheten. Därtill ska FBA redovisa hur oberoende utredningar och policynära forskningsresultat kan omhändertas i verksamheten. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 30 september 2024.

#### Effektivisering av verksamheten

Folke Bernadotteakademin ska utreda vilka möjligheter och alternativ som finns för att effektivisera myndighetens verksamhet och organisation och ska innefatta en analys av verksamhetsmässiga, ekonomiska och personella konsekvenser och bedömningar av de olika förslag som redovisas. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 31 mars 2024.

#### Nato

FBA ska stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i arbetet med att utarbeta policyförslag och initiativ inom Nato samt stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i genomförandet av Sveriges åtaganden som Natomedlem.

#### Säkerhet och hybrida hot

FBA ska ta fram förslag på hur myndigheten kan bidra till säkerhetshöjande verksamhet i tredje länder inom området hybrida hot, cybersamarbete och flödessäkerhet, särskilt sådana åtgärder som genomförs inom ramen för EU och Nato. Redovisningen ska lämnas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 2 maj 2024.

#### Utveckling av verksamheten avseende kapacitetsutvecklingsstöd för motståndskraft mot hybrida hot

I syfte att stärka motståndskraften mot hybrida hot ska FBA vidareutveckla myndighetens stöd till strategiska reformer och institutionellt kapacitetsstärkande inom demokratisk samhällsstyrning samt skydd av fria val. FBA ska utveckla och precisera de ytterligare områden där myndigheten kan stödja utveckling av institutioner och processer och därigenom bidra till kapacitetsutveckling för att stärka motståndskraft mot hybrida hot, inom ramen för myndighetens samarbeten med tredje länder och organisationer och som en del av Sveriges internationella samarbeten kring kapacitetsutveckling inom hybridområdet. FBA ska samarbeta med andra myndigheter, institutioner och aktörer i Sverige och internationellt, inklusive privat sektor, för att uppnå målsättningarna. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 31 mars 2025.

#### Informationssäkerhet

Fortsatt digitalisering och ett oroligt omvärldsläge föranleder ett växande behov av ett utvecklat informationssäkerhetsarbete i hela samhället. FBA ska säkerställa att myndigheten har ett robust ledningssystem för informations- och cybersäkerhet. FBA ska redogöra för hur myndigheten har arbetat för att förvalta och utveckla sin informationssäkerhet och för hur myndigheten planerar för att möta framtida behov. FBA ska använda Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verktyg Infosäkkollen, eller motsvarande verktyg, för att få analys och bedömning av myndighetens beredskap och möjlighet att hantera incidenter.

FBA ska särskilt redogöra för åtgärder som vidtagits för att öka förmågan att identifiera och rapportera it-incidenter, samt för att skyndsamt kunna vidta nödvändiga åtgärder. Därtill ska FBA redogöra för vilka åtgärder myndigheten vidtagit för att höja den egna personalens medvetenhet i frågor som rör informationssäkerhet. Redovisningen ska ske i särskild ordning till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 30 oktober 2024.

#### Utvärdering av stipendium för säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet

FBA ska göra en utvärdering av stipendiet för FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet som inrättades 2020 (UD2020/15365). Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 31 augusti 2024.

#### Handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet

FBA ska bidra till att genomföra FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet med utgångspunkt i den nationella handlingsplanen på området (UD2023/04798). Myndighetens arbete ska redovisas utifrån de fyra övergripande målen i handlingsplanen. Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i myndighetens årsredovisning fram till och med år 2028.

#### Genomförande och redovisning av åtgärder inom området kvinnor, fred och säkerhet

FBA ska bidra i genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Som underlag till Sveriges nationella återrapportering till FN ska FBA stödja Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i framtagandet av en rapport om genomförande av Sveriges handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet. Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 1 oktober 2024.

#### Förlängningar och villkor för vissa strategier

Strategin för utvecklingssamarbetet med Somalia 2018–2022 förlängs att gälla t.o.m. 31 december 2024, eller till dess regeringen fattar beslut om ny strategi. 10 miljoner kronor avser FBA:s verksamhet.

#### Mötesplatser för fredsprocesser

FBA ska, när möjligheter identifieras i nära samarbete med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet), bistå med mötesplats för samtal mellan aktörer i konfliktsituationer.

#### Utgiftsprognoser

FBA ska redovisa prognoser för 2024–2027 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

5 februari

23 april

26 juli

21 oktober.

#### Prognos för beställningsbemyndiganden

Myndigheten ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som lämnats i budgetunderlaget och för de åtaganden som ingåtts med stöd av äldre beställningsbemyndiganden. Prognosen ska lämnas senast den 26 juli 2024 via Statsredovisningssystemet i Hermes och utformas enligt närmare information från Ekonomistyrningsverket.

#### Pågående fleråriga uppdrag i form av strategier för svenskt utvecklingssamarbete

| | | |
| --- | --- | --- |
| Strategi | Beslut | Löptid |
| Afrika | | |
| DR Kongo | UD2020/05834 | 2021–2025 |
| Liberia | UD2020/07207 | 2021–2025 |
| Mali | UD2020/07208 | 2021–2024 |
| Somalia | UD2019/13901–1 | 2018–2022, förlängd t.o.m. 2024 |
| Asien | | |
| Afghanistan | UD2021/06407 | 2021–2024 |
| Europa | | |
| Ukraina | UD2023/10149–1 | 2023–2027 |
| Latinamerika | | |
| Colombia | UD2021/06832 | 2021–2025 |
| Mellanöstern och Nordafrika | | |
| Irak | UD2022/04472 | 2022–2026 |
| Regionala strategier | | |
| Regional strategi för Afrika | UD2022/02564–1 | 2022–2026 |
| Strategi för Sveriges reformsamarbete med Västra Balkan och Turkiet | UD2021/14497 | 2021–2027 |
| Strategi för Sveriges reformsamarbete med Östeuropa | UD2021/18788 | 2021–2027 |
| Regional strategi för Mellanöstern och Nordafrika | UD2024/04332 | 2024–2028 |
| Tematiska strategier | | |
| Strategi för fred, säkerhet och stabilisering | UD2024/07651 | 2024–2028 |
| Strategin för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer | UD2024/01416 | 2024–2028 |

#### Övriga pågående uppdrag

| | | |
| --- | --- | --- |
| Uppdrag | Beslut om uppdraget | Redovisningstidpunkt |
| Uppdrag till statliga myndigheter att fortsatt ta emot nyanlända arbetssökande och personer med funktionsnedsättning för praktik | Fi2020/04960, A2020/02583 | Uppdraget ska redovisas till Statskontoret senast den 15 februari 2024 |

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

##### 1:1 Biståndsverksamhet (Ramanslag)

| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 98 000 |
| --- | --- |
| ap.4 | Biståndsverksamhet (ram) | 98 000 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.4 Biståndsverksamhet

Medlen får användas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd.

Strategi för fred, säkerhet och stabilisering

Medlen ska användas i enlighet med gällande strategi.

Inom ramen för strategin ska FBA ha beredskap att genomföra politiskt prioriterade insatser i enskilda länder eller situationer där det inte finns en tillämplig bilateral eller regional biståndsstrategi. Stöd som bidrar till EU:s insatser ska prioriteras.

Strategiverksamhet för bilateralt och regionalt utvecklingssamarbete

Medlen får användas till FBA:s genomförande av uppdrag i strategierna för Demokratiska republiken Kongo, Colombia, Irak, Afghanistan, Somalia, Ukraina, västra Balkan och Turkiet, Östeuropa, den regionala strategin för Afrika samt den regionala strategin för Mellanöstern och Nordafrika. Medlen ska användas i enlighet med gällande strategier.

De medel som FBA tilldelats för uppdrag i strategin för Afghanistan får även användas för genomförande av EU-projektet för inkluderande fred i Afghanistan.

För en ökad flexibilitet under strategiperioden medges FBA att inom ramen för tilldelade medel för bilateralt och regionalt utvecklingssamarbete överstiga alternativt understiga det totala strategibeloppet i en samarbetsstrategi för land eller region med 10 procent. Detta villkor avser den sammanlagda volymen av såväl verksamhets- som förvaltningskostnader, oavsett anslag. I det fall avsteg från ovan behöver göras ska avstämning ske med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet).

Strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Mali 2021–2025 upphör att gälla. Verksamheten ska vara avslutad senast den 31 december 2024 och inga utbetalningar ska göras efter detta datum. Slutrapportering ska ske enligt gällande riktlinjer.

Strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Irak 2022–2026 upphör att gälla. Verksamheten ska vara avslutad senast den 30 juni 2025 och inga utbetalningar ska göras efter detta datum. Slutrapportering ska ske enligt gällande riktlinjer.

FBA ska avveckla sitt uppdrag i strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Myanmar 2018–2022, förlängd till 2023. Verksamheten ska vara avslutad senast den 31 december 2024 och inga utbetalningar ska göras efter detta datum. Slutrapportering ska ske enligt gällande riktlinjer.

FBA ska avveckla sitt uppdrag i strategin för Sveriges utvecklingssamarbete med Liberia 2021–2025 och vara avslutat senast den 31 december 2025.

Fördelning av medel till organisationer

FBA får endast lämna bidrag till svenska organisationer och stiftelser enligt tidigare ingångna avtal. Inga nya avtal får träffas.

Stipendium för FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet

Medlen får användas för att dela ut stipendium till ett antal unga personer som arbetar i civilsamhällesorganisationer i Afghanistan, Demokratiska republiken Kongo, Palestina och Ukraina vars arbete syftar till att stärka kvinnors och flickors rättigheter och möjligheter i konfliktsituationer. Bidrag får även lämnas till enskilda och samarbetsparter inom myndighetens verksamhetsområde. I genomförandet av uppdraget ska FBA ha dialog med berörda utlandsmyndigheter. Stipendiets omfattning är högst 1 100 000 kronor.

Valobservation

Medlen får användas för valobservatörsinsatser med deltagande av svenska medborgare. Regeringen fattar särskilda beslut för ändamålet. Vissa förberedelser inför en insats kan dock initieras efter överenskommelse med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i avvaktan på regeringsbeslut.Medlen ska användas i enlighet med gällande strategi för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer.

Icke strategistyrda sekonderingar

Högst 12 miljoner kronor får användas till att ställa personal till förfogande för tjänster utifrån regeringens prioriteringar, inom ramen för myndighetens verksamhetsområde, som bidrar till EU:s samlade utrikes- och biståndspolitik, såsom strategiska positioner inom EU och andra multilaterala organisationer i uppbyggnadsstödet till Ukraina, samt till Natos och OSSE:s verksamhet.

Internationella avtal

FBA får förhandla och ingå avtal utan finansiella åtaganden samt överenskomma om eventuella ändringar av eller säga upp befintliga avtal för verksamhet som bedrivs inom ramen för myndighetens uppdrag i Sveriges strategier för internationellt utvecklingssamarbete.

##### 1:4 Folke Bernadotteakademin (Ramanslag)

| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 210 633 |
| --- | --- |
| ap.1 | Folke Bernadotteakademin (ram) | 210 633 |

Villkor för anslag 1:4

###### ap.1 Folke Bernadotteakademin

Medlen får användas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd.

Medlen får användas till FBA:s genomförande av uppdrag i strategierna för Demokratiska republiken Kongo, Colombia, Irak, Liberia, Myanmar, Mali, Afghanistan, Somalia, Ukraina, västra Balkan och Turkiet, Östeuropa, den regionala strategin för Afrika, den regionala strategin för Mellanöstern och Nordafrika, strategin för fred, säkerhet och stabilisering strategin för internationell civil krishantering och fredsfrämjande samt strategin för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Medlen ska användas i enlighet med gällande strategier.

De medel som FBA tilldelats för uppdrag i strategin för Afghanistan får även användas för genomförande av EU-projektet för inkluderande fred i Afghanistan.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2024 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:1 Biståndsverksamhet |
| ap.4 | 2 450 | Inget | 0 |
| 1:4 Folke Bernadotteakademin |
| ap.1 | 6 318 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

1:1 Biståndsverksamhet

| Anslag/ap | 2024 Bemyndigande | 2025 Infriade åtaganden | 2025 Infriade åtaganden | 2025 Infriade åtaganden | 2025 Slutår |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ap.4 | 1 660 | 1 660 | 2025 |

Belopp angivna i tkr

##### Villkor

Myndigheten får inte ingå nya åtaganden 2024.

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 8 000 |
| Räntekontokredit | 6 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Folke Bernadotteakademins räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2024-01-25 | 17 553 |
| 2024-02-25 | 17 553 |
| 2024-03-25 | 17 553 |
| 2024-04-25 | 17 553 |
| 2024-05-25 | 17 553 |
| 2024-06-25 | 17 553 |
| 2024-07-25 | 17 553 |
| 2024-08-25 | 17 553 |
| 2024-09-25 | 17 553 |
| 2024-10-25 | 17 553 |
| 2024-11-25 | 17 553 |
| 2024-12-25 | 17 550 |
| Summa | 210 633 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Folke Bernadotteakademins disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:4 ap.1 | Folke Bernadotteakademin |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2022 | +/- 2023 | Int. 2024 | Kost. 2024 | +/- 2024 | Ack. +/- utgå. 2024 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras |
| Kurser och utbildningar | 1 524 | 2 000 | 2 000 | 0 | 2 000 | 5 524 |

Belopp angivna i tkr

På regeringens vägnar

Jessica Rosencrantz

Henrik Grudemo

Kopia till

- Statsrådsberedningen internrevisionen
- Justitiedepartementet DÅ, KRIM, PO
- Utrikesdepartementet AF, AL, BK, EC, EUNA, FMR, FN, IU, MENA, MH, P, PLAN, SP
- Försvarsdepartementet EIR, ESS
- Finansdepartementet BA, SFÖ
- Kulturdepartementet LSI
- Arbetsmarknadsdepartementet JÄM
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Domstolsverket
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Kriminalvården
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida)
- Åklagarmyndigheten

På regeringens vägnar

Jessica Rosencrantz

Henrik Grudemo

Kopia till

- Statsrådsberedningen internrevisionen
- Justitiedepartementet DÅ, KRIM, PO
- Utrikesdepartementet AF, AL, BK, EC, EUNA, FMR, FN, IU, MENA, MH, P, PLAN, SP
- Försvarsdepartementet EIR, ESS
- Finansdepartementet BA, SFÖ
- Kulturdepartementet LSI
- Arbetsmarknadsdepartementet JÄM
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utrikesutskottet
- Domstolsverket
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Kriminalvården
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida)
- Åklagarmyndigheten