Näringsdepartementet

Regeringsbeslut

I9

2004-12-22

Konkurrensverket

Sveav.167

103 85 STOCKHOLM

N2004/308/NL

N2004/8141/NL

N2004/9734/NL

N2004/9908/BS(delvis)

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Konkurrensverket |

Riksdagen har beslutat om Konkurrensverkets verksamhet för budgetåret 2005 (prop. 2004/05:1, utg.omr. 24, bet. 2004/05:NU1, rskr. 2004/05:117).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2005 för Konkurrensverket och nedan angivna anslag.

# 1 VERKSAMHET

Följande gäller för verksamheten inom Konkurrensverkets verksamhetsområde.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Näringspolitik | Konkurrens | Lagtillämpning |
| Konkurrensförbättrande åtgärder |
| Kunskapsspridning |
| Kunskapsuppbyggnad |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

##### Politikområde Näringspolitik

##### Mål

Främja en hållbar ekonomisk tillväxt och en ökad sysselsättning genom fler och växande företag.

##### Verksamhetsområde Konkurrens

##### Mål

Verka för effektiv konkurrens till nytta för konsumenterna.

##### Verksamhetsgren Lagtillämpning

##### Mål

Aktivt hindra allvarliga konkurrensbegränsningar särskilt inom områden med fåtalsdominans och svag konkurrens.

##### Återrapportering

Verket skall redovisa relevanta resultat från de återkommande intressentundersökningar som företas och kommentera måluppfyllelse avseende lagtillämpningen med utgångspunkt från redovisade kvantitativa mätresultat. Resultaten skall redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid.

En sammanställning av utgången av de ärenden som prövats i domstol skall göras.

Särskilda problemområden från konkurrenssynpunkt skall lyftas fram. I denna redovisning bör särskilt kommenteras betydelsen ur ett konsumentperspektiv av lagtillämpningen på konkurrensområdet.

Verket skall redovisa inom vilka områden/branscher som verket tagit egna initiativ.

##### Verksamhetsgren Konkurrensförbättrande åtgärder

##### Mål

Konkurrensverket skall bidra till en effektiv konkurrens genom att ge förslag på regeländringar och andra åtgärder för att undanröja existerande hinder. Arbetet skall ske med beaktande av vad riksdag och regering beslutat med avseende på konkurrens i offentlig sektor.

##### Återrapportering

Verket skall lämna en sammanfattning av de viktigaste utredningsrapporterna och remissyttrandena samt de viktigaste regelförändringsförslagen som lämnats under verksamhetsområdet. Förslagen bör kommenteras utifrån hur de främjar en effektiv konkurrens och en ökad tillväxt.

##### Verksamhetsgren Kunskapsspridning

##### Mål

Konkurrensverket skall främja ett konkurrensinriktat synsätt samt i övrigt verka för en ökad kunskap om vikten av en effektiv konkurrens. Minst 2/3 av verksamhetens viktigaste intressenter skall ha god kunskap om konkurrenslagen och dess grundläggande innehåll.

##### Återrapportering

Verket skall redovisa relevanta resultat från de återkommande intressentundersökningar som företas. Resultaten skall redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid.

##### Verksamhetsgren Kunskapsuppbyggnad

##### Mål

Den svenska forskningen på konkurrensområdet skall utvecklas kvalitativt och kvantitativt. Resultatet av forskningen skall bidra till ökade kunskaper hos verkets personal och övriga intressenter.

##### Återrapportering

Verket skall redovisa antalet ansökningar som inkommit under året, antal forskningsprojekt som beviljats stöd, totalt beviljade medel, en kortfattad beskrivning av forskningsprojekten samt insatser som gjorts i övrigt inklusive uppdragsforskning. Vidare skall översiktligt beskrivas hur resultatet av forskningen bidrar till ökade kunskaper hos verkets personal och övriga intressenter.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

Konkurrensverket skall redovisa och kommentera sitt engagemang i det internationella arbetet på konkurrensområdet. Därvid skall även kommenteras verkets deltagande i det specifikt nordiska arbetet.

Konkurrensverket skall kommentera hur samverkan skett med länsstyrelserna för att kartlägga och lösa konkurrensproblem.

Konkurrensverket skall redovisa det samarbete med Post- och telestyrelsen som följer av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation samt förordningen (2003:398) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet.

Konkurrensverket skall för anslagen 38:16 Konkurrensverket och 38:17 Konkurrensforskning redovisa utgiftsprognoser för 2005-2008 i informationssystemet Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten.

- 20 januari
- 8 mars
- 3 maj
- 2 augusti
- 1 november

## 1.3 Organisationsstyrning

Mål

Konkurrensverkets verksamhet skall ha sin tyngdpunkt på verksamhetsgrenen lagtillämpning. Verket bör även fortsättningsvis lägga stor vikt vid kartellbekämpning. En viktig uppgift för verket är också att ingripa mot privata och offentliga aktörer som missbrukar en dominerande ställning på marknaden.

Den 1 maj 2004 trädde EG:s nya tillämpningsförordning (Rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget) i kraft. Konkurrensverket skall aktivt deltaga i det nätverk som har upprättats mellan EU-medlemsstaternas nationella konkurrensmyndigheter och den Europeiska kommissionen och skall därvid delta i arbetet inom nätverket med att utveckla metoder för att ingripa mot allvarliga konkurrensbegränsningar.

Myndigheten skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändåmålsenlig kompetens.

Återrapporteringskrav

Konkurrensverket skall redovisa antalet ärenden inom ramen för lagtillämpningen av konkurrenslagen (1993:20) och lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling. Redovisningen skall göras fördelat på olika ärendekategorier och med angivande av genomsnittliga handläggningstider.

Konkurrensverket skall beskriva och kvantifiera det arbete som följer av handläggningen av konkurrensärenden inom det nya nätverket mellan EU-medlemsstaternas konkurrensmyndigheter och den Europeiska kommissionen. Därvid skall även redovisas eventuella effekter avseende kompetensbehov och organisering av arbetet.

Konkurrensverket skall redovisa mål och måluppfyllelse för kompetensförsörjningen i förhållande till verksamhetens mål och resultat. Av redovisningen skall framgå

- i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2005 har uppnåtts,
- vilka åtgärder som har vidtagits, och
- vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning 2006 och 2007-2008.\
  Inom ramen för detta skall myndighetens insatser för att främja etnisk och kulturell mångfald och ökad hälsa samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet bland personalen framgå. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens, om så är lämpligt.

## 1.4 Uppdrag

Konkurrensverket skall samarbeta med Konsumentverket i Konsumentverkets uppdrag att genomföra systematiska studier av vilka konsekvenser de nyligen konkurrensutsatta marknaderna har medfört och i framtiden kan innebära för konsumenten. Under 2005 skall förekomsten och behovet av konsumentinformation på nyligen konkurrensutsatta marknader analyseras. Analyserna skall därvid beakta vad Regelutredningen (N 2004:02) vid sin utvärdering av vissa regelreformerade marknader kan komma att uttala rörande konsumentinformation. Uppdraget skall redovisas till Jordbruksdepartementet och Näringsdepartementet senast den 15 oktober 2005.

Konkurrensverket skall, i enlighet med vad som uttalas i prop. 2003/04:38 En ny prisinformationslag, samråda med den myndighet som regeringen bestämmer inför denna myndighets utformande av föreskrifter om prisinformation.

Konkurrensverket skall fortlöpande övervaka att Systembolagets verksamhet bedrivs på ett icke-diskriminerande sätt, i enlighet med de kriterier som överenskommits mellan Sverige och den Europeiska kommissionen (prop. 1993/94:136 bilaga 3). Rapportering skall ske två gånger per år till den Europeiska kommissionen.

I enlighet med vad regeringen uttalat i förordningsmotiven (Fm 2000:3) till förordningen (2000:1193) om gruppundantag enligt 17 § konkurrenslagen (1993:20) för vertikala avtal, skall Konkurrensverket utvärdera vilka effekter en anpassning fullt ut till EG:s gruppundantag på området har främst med avseende på servicen i glesbygd. Uppdraget skall redovisas till Näringsdepartementet senast den 1 mars 2005.

Konkurrensverket skall före utgången av 2005 presentera en rapport som ger en bred överblick av konkurrenssituationen på den svenska marknaden. Av särskilt intresse är därvid för konsumenterna ekonomiskt viktiga områden.

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 24 Näringsliv

| | |
| --- | --- |
| 38:16 | Konkurrensverket (Ramanslag) |
| Disponeras av Konkurrensverket | 83 148 tkr |
| 38:16 ap.1 | Konkurrensverket (Ram) | 83 148 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 502 tkr |
| 38:16 ap.2 | Konkurrensverket - Regeringens disposition-utgiftsbegränsning (Ram) | 502 tkr |
| |

#### Villkor

##### 38:16 ap.1 Konkurrensverket

Eventuellt positivt överföringsbelopp från 2004 (anslagssparande) får ej disponeras av myndigheten utan särskilt beslut av regeringen.

Kostnader för arvoden m.m. för ledamöterna i Rådet för konkurrensfrågor skall belasta anslaget.

| | |
| --- | --- |
| 38:17 | Konkurrensforskning (Ramanslag) |
| Disponeras av Konkurrensverket | 6 606 tkr |
| 38:17 ap.1 | Konkurrensforskning (Ram) | 6 606 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 40 tkr |
| 38:17 ap.2 | Konkurrensforskn. - Regeringens disposition-utgiftsbegränsning (Ram) | 40 tkr |
| |

#### Villkor

##### 38:17 ap.1 Konkurrensforskning

Eventuellt positivt överföringsbelopp från 2004 (anslagssparande) får ej disponeras av myndigheten utan särskilt beslut av regeringen.

Medel för konkurrensforskningen bör huvudsakligen anslås till forskningsprojekt med klar anknytning till verkets verksamhetsområden med forskare företrädesvis vid universitet och högskolor. Medel får användas av Konkurrensverket för uppdragsforskning, seminarier och informationsinsatser på konkurrensområdet.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2005

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 24 Näringsliv

###### 38:16 Konkurrensverket

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 38:16 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 38:16 ap.2 | 0 | Allt | 0 |

###### 38:17 Konkurrensforskning

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 38:17 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 38:17 ap.2 | 0 | Allt | 0 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

| | | |
| --- | --- | --- |
| Omfördelning från anslag/ap/dp1 | Omfördelning till anslag/ap/dp2 | Belopp (tkr)/andel (%) |
| 38:16 | 38:16 ap.1 | 100 % |
| 38:17 | 38:17 ap.1 | 100 % |

1Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2004 års nomenklatur

2Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2005 års nomenklatur

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 12 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 8 205 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 0 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: I9 Datum: 2004-12-22

Till Konkurrensverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 89 754 tkr fördelat per månad fr.o.m. 2005-01-25 t.o.m. 2005-12-25. Beloppet avser anslaget Konkurrensverket 38:16 ap.1 och anslaget Konkurrensforskning 38:17 ap.1.

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2005 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2003 | Över- / underskott 2004 | Intäkter 2005 | Kostnader 2005 | Över- / underskott 2005 | Ack över- / underskott, utgående 2005 |
| Avgiftsbelagd verksamhet |
| Beräknade avgiftsinkomster | 0 | 0 | 1 200 | 1 200 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Avgiftsbelagd verksamhet

##### Beräknade avgiftsinkomster

Konkurrensverkets verksamhet avseende marknadsanalyser och identifiering av aktörer med betydande marknadsinflytande som bedrivs med stöd av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation skall finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:398) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Konkurrensverket får rekvirera medel från Post- och telestyrelsen för att täcka kostnaderna för arbetet. Verket skall till Post- och telestyrelsen redovisa hur rekvirerade medel används.

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Thomas Östros |
| Ulrica Dyrke |

Kopia till

Finansdepartementet/Ba

Finansdepartementet/PP

Finansdepartementet/LS

Jordbruksdepartementet/KO

Näringsdepartementet/ADM

Näringsdepartementet/BS

Näringsdepartemementet/ITFoU

Socialdepartementet/FH

Regeringskansliets förvaltningsavdelning/EK/Red

Regeringskansliets revisionskontor/SB

Näringsutskottet

Riksgäldskontoret

Riksrevisionen

Ekonomistyrningsverket

Post- och telestyrelsen

Konsumentverket