Klimat- och näringslivsdepartementet

Regeringsbeslut\
I 3

2023-12-07\
KN2023/04470\
KN2023/02373 (delvis)\
KN2023/04420 (delvis)\
Affärsverket svenska kraftnät\
Box 1200\
172 24 Sundbyberg

# Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Affärsverket svenska kraftnät

2 bilagor

Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 21, bet. 2022/23:NU3, rskr. 2022/23:78, prop. 2022/23:52 utg.omr. 21, bet. 2022/23:FiU31, rskr. 2022/23:120, prop. 2022/23:99 utg.omr. 21, bet. 2022/23:FiU21, rskr. 2022/23:254, prop. 2023/24:2 utg.omr. 21, bet. 2023/24:FiU11, rskr. 2023/24:54).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Affärsverket svenska kraftnät.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Återrapportering

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att öka den inre effektiviteten och resultatet i verksamheten, inklusive en analys av de internationella effektivitetsjämförelser som myndigheten deltar i.

#### 1.1 El

Affärsverket svenska kraftnät ska verka för att relevanta samhällsekonomiskt motiverade åtgärder vidtas för att säkerställa att Sverige har en god leveranssäkerhet och att risken för effektbrist kan minskas på både kort och lång sikt.

#### Återrapportering

Affärsverket svenska kraftnät ska för verksamheten El redovisa uppnådda resultat för kvalitet och effekter av de aktiviteter som har genomförts. Resultatet ska i så stor utsträckning som möjligt redovisas i kvantitativa termer. Av redovisningen ska det särskilt framgå åtgärder som stärker leveranssäkerheten på kort och lång sikt, inklusive upphandling av planerbar elproduktion. Myndigheten ska redovisa och bedöma kostnader, intäkter och prissättningsprinciper för verksamheterna Transmissionsnät och Systemansvar. Det ska framgå av årsredovisningen hur kostnader som är gemensamma för båda områdena har fördelats.

Affärsverket svenska kraftnät ska redogöra för inflödet av av intäkter från överbelastning (s.k. flaskhalsintäkter) som uppstår när elmarknaden är uppdelad i skilda elområden. Vidare ska redovisningen inkludera en sammanställning av hur kapacitetsavgifterna har intäktsförts under året.

Affärsverket svenska kraftnät ska redogöra för resultat av verksamheten på nordisk nivå genom vidareutveckling av samarbetet mellan de nordiska respektive baltiska systemoperatörerna, bl.a. vad gäller identifierade behov av och genomförda harmoniseringsåtgärder. Resultat av verksamheten på europeisk nivå ska också redovisas.

Affärsverket svenska kraftnät ska särskilt redovisa behovet av samt arbetet med att öka överföringskapacitet inom Sverige på lång och kort sikt inklusive en tidsplan för det fortsatta arbetet samt effekterna av de åtgärder som genomförts under året.

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa hur samarbetet med regionnätsägarna är strukturerat och fortlöper med avseende på nätplanering och beskriva hur samarbetet kan fördjupas i relevanta delar för att bidra till en hög och jämn kvalitet i nätutvecklingsplanerna samt utveckla det långsiktiga planeringsarbetet.

#### 1.2 Telekom

Affärsverket svenska kraftnät ska, främst för transmissionsnätet, driva ett kostnadseffektivt elektroniskt kommunikationsnät för tele- och datakommunikation med hög säkerhet. Affärsverket svenska kraftnät ska på affärsmässiga grunder verka för att tele- och kommunikationsnätet görs tillgängligt för aktörer som på konkurrensneutrala och skäliga villkor tillhandahåller elektroniska kommunikationer. Affärsverket svenska kraftnät ska i sin verksamhet inhämta erfarenheter och synpunkter från Post- och telestyrelsen och samverka med aktörer som tillhandahåller elektroniska kommunikationer vad gäller anläggning av tele- och kommunikationsnät.

#### Återrapportering

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa verksamheten Telekom skilt från annan verksamhet. För verksamheten Telekom ska Affärsverket svenska kraftnät redovisa uppnådda resultat i förhållande till uppställda mål. Resultatet ska i så hög grad som möjligt redovisas i kvantitativa termer. Redovisningen av telekomverksamheten ska visa posterna intäkter, kostnader och rörelseresultat. Det ska även framgå hur stor del av intäkterna som kommer från externa kunder.

#### 1.3 Elberedskap

Affärsverket svenska kraftnät ska rapportera kostnader för åtgärder och verksamhet enligt elberedskapslagen (1997:288), elberedskapsavgiften, av föregående års elberedskapsverksamhet till Elsäkerhetsverket och lämna en prognos för de tre kommande åren senast den 1 februari 2023. Affärsverket svenska kraftnät ska vara delaktiga i samrådet mellan Elsäkerhetsverket och Ekonomistyrningsverket om avgiften enligt 7 § avgiftsförordningen (1992:191).

#### 1.4 Jämställdhetsintegrering

Affärsverket svenska kraftnät ska årligen redovisa hur myndigheten har arbetat med jämställdhetsintegrering enligt den inriktning för perioden 2023–2025 som redovisades till Regeringskansliet (Infrastrukturdepartementet) i december 2022.

#### 1.5 Agenda 2030

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa resultat som bidrar till de delar under mål 7, 9, 13 och 15 i genomförandet av Agenda 2030, som berör myndighetens verksamhet inklusive biologisk mångfald i kraftledningsgator. I det fall verksamheten även aktivt bidrar till andra mål i genomförandet av agenda 2030 ska även det redovisas.

#### 1.6 Nätkapacitet

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa resultatet av sitt pågående arbete med att tillgängliggöra mer kapacitet i transmissionsnätet både till tillväxtområden och mellan elområdena, inklusive en redovisning av såväl tekniska som marknadsmässiga lösningar som kan ha potential att snabbare eller mer kostnadseffektivt öka kapaciteten i transmissionsnätet. Affärsverket svenska kraftnät ska även lämna en delredovisning senast den 31 oktober 2023.

## 2 Organisationsstyrning

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa mål och måluppfyllelse för kompetensförsörjningen i förhållande till verksamhetens mål och resultat. Av redovisningen ska framgå

– i vilken omfattning affärsverkets mål för kompetensförsörjningen under 2023 har uppnåtts,

– vilka åtgärder som har vidtagits, och

– vilka mål som gäller för affärsverkets kompetensförsörjning 2024–2026.

I redovisningen ska det framgå vilka insatser som Affärsverket svenska kraftnät har gjort för att främja etnisk och kulturell mångfald och god hälsa samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet bland personalen. Redovisningen ska vara uppdelad på kön och göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna ledning, kärn- och stödkompetens, om så är lämpligt. Affärsverket svenska kraftnät ska också i takt med att verksamheten utvecklas redovisa en uppdaterad strategi för en ändamålsenlig kompetensförsörjning. Av strategin bör det också framgå hur myndigheten ska arbeta för att säkerställa jämställdhet inom myndighetens verksamhet.

## 3 Uppdrag

#### 3.1 Krisberedskap och civilt försvar

Affärsverket svenska kraftnät ska inom sitt ansvarområde verka för att aktörer med uppgifter inom samhällets krisberedskap ansluter sig till och använder sig av det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Arbetet ska ske i dialog med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

#### 3.2 Effekttillräcklighet

Affärsverket svenska kraftnät ska i den särskilda rapporten om kraftbalansen, enligt sin instruktion, inkludera indikatorer om installerad effekt i synkront ansluten elproduktion, potentialen för förbrukarflexibilitet samt kapacitet i sammanlänkningar med andra länder. Därutöver ska rapporten inkludera en bedömning av driftsäkerheten i Sverige för den kommande sommarperioden juni–september. Indikatorerna ska avse den kommande vintern.

#### 3.3 Utvidga transmissionsnätet till Gotland

Affärsverket svenska kraftnät ska inom ramen för sina uppgifter utvidga transmissionsnätet till att även omfatta Gotland. Affärsverket svenska kraftnät ska senast den 29 september 2023 redovisa teknikval samt tidplan för det fortsatta arbetet till Regeringskansliet (det blivande Klimat- och näringslivsdepartementet). Av tidplanen bör det framgå viktiga delmål som tryggar en transmissionsnätspunkt på Gotland i god tid innan den nuvarande matningen fasas ut på grund av ålder. Konsekvenser för prioriteringen i Affärsverket svenska kraftnäts investeringsplan ska också redovisas.

#### 3.4 Prognos för beställningsbemyndiganden

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa en prognos för de förslag om beställningsbemyndiganden som har lämnats i budgetunderlaget och för de åtaganden som har ingåtts med stöd av äldre beställnings- bemyndiganden. Prognosen ska lämnas senast den 28 juli 2023 till Regeringskansliet (det blivande Klimat- och näringslivsdepartementet) och utformas enligt närmare anvisningar från Regeringskansliet.

#### 3.5 Utgiftsprognoser

Affärsverket svenska kraftnät ska redovisa prognoser för 2023–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

– 6 februari,

– 25 april,

– 28 juli, och

– 23 oktober.

#### 3.7 Pågående uppdrag

Affärsverket svenska kraftnäts pågående uppdrag och återrapporteringskrav redovisas ibilaga 2.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 21 Energi

##### 1:6 Elberedskap (Ramanslag)

| Disponeras av Affärsverket svenska kraftnät | 525 000 |
| --- | --- |
| ap.1 | Elberedskap (ram) | 517 000 |
| ap.3 | Utökad tillsyn inom elförsörjningen enligt säkerhetsskyddslagen (ram) | 8 000 |

Villkor för anslag 1:6

###### ap.1 Elberedskap

Anslagsposten avser ersättning som beslutas enligt elberedskapslagen (1997:288) och för att täcka kostnader för Affärsverket svenska kraftnäts myndighetsutövning enligt lagen. Anslagsposten får användas för andra åtgärder och för forskning- och utveckling som stärker elsektorns beredskap för såväl fredstid, höjd beredskap och krig samt för åtgärder som stärker den nationella förmågan och som kan utnyttjas för den internationella fredsfrämjande och humanitära beredskapen. Anslagsposten får även användas för Affärsverket svenska kraftnäts uppgift enligt förordningen (2007:1119) med instruktion för Affärsverket svenska kraftnät att främja dammsäkerhet i landet och för sådana åtgärder som tillkommer med anledning av propositionen Dammsäkerhet (prop. 2013/14:38, bet. 2013/14:FöU8, rskr. 2013/14:155). Högst 45 000 000 kronor får användas för att täcka förvaltningskostnader i verksamheten. Under anslagsposten har medel beräknats för arvoden åt ledamöter i Elberedskapsrådet vid Affärsverket svenska kraftnät.

Affärsverket svenska kraftnät ska kunna använda och samverka med det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Affärsverket svenska kraftnät ska betala totalt 5 171 800 kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) som abonnemangsavgift för detta system. Beloppet ska betalas efter fakturering från MSB.

Ett beräknat avgiftsuttag avseende verksamheten inom elberedskapsområdet har fastställts till sammanlagt högst 350 000 000 kronor under 2023 (prop. 2022/23:1 utg.omr. 21, bet. 2022/23:NU3, rskr. 2022/23:78).

###### ap.3 Utökad tillsyn inom elförsörjningen enligt säkerhetsskyddslagen

Anslaget får användas för utgifter för tillkommande tillsynsuppdrag enligt kompletteringar till säkerhetsskyddslagen (2018:585).

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 21 Energi

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2023 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:6 Elberedskap |
| ap.1 | 42 000 | Inget | 0 |
| ap.3 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 21 Energi

1:6 Elberedskap

| Anslag/ap | 2023 Bemyndigande | 2024 Infriade åtaganden | 2024 Infriade åtaganden | 2024 Infriade åtaganden | 2024 Slutår |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ap.1 | 2 000 000 | 200 000 | 200 000 | 1 600 000 | 2038 |

Belopp angivna i tkr

##### Villkor

Beloppen under rubriken "infriade åtaganden" i tabellen är indikativa och anger hur fördelningen av utgifterna beräknats för respektive period.

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar, krediter och utlåning

| |
| --- |
| Låneram för samhällsinvesteringar |
| - Låneram | 1 650 000 |
| Utlåning |
| - Lån till företag som bedriver elnätsverksamhet enligt ellagen | 700 000 |
| - Delägarlån till bolag i vilka Affärsverket Svenska Kraftnät förvaltar statens aktier | 600 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Utlåning

Full ersättning ska erhållas för statens risk i samband med långivning.

##### Investeringsplan

Investeringsplan Affärsverket svenska kraftnät är bifogad sombilaga 3och gäller som riktlinje för myndighetens samhällsinvesteringar.

Nya investeringsprojekt, vars beräknade totalvärde överstiger 400 000 000 kronor, ska underställas regeringens prövning. Överskridande av budgeterade kostnader för dessa investeringar ska utan dröjsmål anmälas till regeringen. Den investeringsplan som ska lämnas till regeringen senast den 1 mars 2023 som en del av verksamhetsplanen ska inrymma alla projekt.

Förslaget till verksamhetsplan ska även innehålla beräknat resursbehov för elberedskap inklusive behov av bemyndiganden för ekonomiska åtaganden som innebär utgifter efter 2024, beräknade avgiftsintäkter och övriga behov av finansiella befogenheter för kommande år.

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Affärsverket svenska kraftnät ska uppnå en räntabilitet på justerat eget kapital [1], efter schablonmässigt avdrag för skatt, på 4 procent under en konjunkturcykel, exklusive realiserade resultat från avyttringar i intressebolag.

Affärsverket svenska kraftnät ska ha en skuldsättningsgrad [2] på högst 100 procent.

Kostnadseffektiviteten i Affärsverket svenska kraftnät ska vara minst lika hög som i jämförbara företag.

[1] Med justerat eget kapital avses genomsnittet av årets in- och utgående bundna egna kapital samt 79,4 procent av det fria egna kapitalet.

[2] Med skuldsättningsgrad avses räntebärande skulder dividerat med justerat eget kapital inklusive minoritetsandelar.

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

En prognos för Affärsverket svenska kraftnäts samlade avgiftsinkomster för åren 2023–2025 redovisas i budgetpropositionen för 2023 (prop. 2022/23:1 utg. omr. 21).

Utdelning

I samband med fastställande av årsbokslutet för Affärsverket svenska kraftnät beslutar regeringen om bl.a. vilket utdelningsbelopp som ska inlevereras till staten. Som riktlinjer för Affärsverket svenska kraftnät gäller i detta sammanhang regeringens beslut den 25 juni 2020 (I2020/01816). Det innebär bl.a. att affärsverkskoncernen för varje verksamhetsår från och med 2020 och tills vidare ska inleverera utdelning inom spannet 40–70 procent av verksamhetsårets resultat till staten, där mittenvärdet i intervallet ska vara utgångspunkten för utdelning. Utdelningen inkluderar skattemotsvarighet om 20,6 procent. Inleverans av utdelning och skattemotsvarighet ska ske senast 30 dagar efter det att bokslutet har fastställts.

Redovisning

Delårsrapporterna ska lämnas av styrelsen eller, om styrelsen bestämmer det, av generaldirektören.

Affärsverket svenska kraftnät ska, utöver bestämmelserna i 10 kap. 2 § förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag till Regeringskansliet (det blivande Klimat- och näringslivsdepartementet) lämna en delårsrapport för affärsverkskoncernen senast den 31 maj 2023. Rapporten ska avse de tre första månaderna av det pågående räkenskapsåret.

I Affärsverket svenska kraftnäts delårsrapporter och i årsredovisningen ska, utöver de ekonomiska mål för den avgiftsbelagda verksamheten och de nyckeltal som affärsverket självt bedömer som relevanta, följande nyckeltal återfinnas:

– avkastning på sysselsatt kapital,

– soliditet,

– nettoskuld,

– kapitalomsättningshastighet,

– rörelsemarginal,

– räntetäckningsgrad,

– självfinansieringsgrad,

– internt tillförda medel (FFO), och

– investeringar (CAPEX) [1].

Affärsverket svenska kraftnät ska i sin årsredovisning inkludera en finansiell analys av verksamheten på kort och lång sikt, baserad på relevanta nyckeltal.

[1] CAPital EXpenditures. Inkluderar investeringar i materiella och immateriella anläggningstillgångar, dvs. exklusive förvärv och avyttringar.

# UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

Affärsverket svenska kraftnät ska lämna in prognos för helår enligt bestämmelserna i 10 kap. 2 § förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag i den delårsrapport som ska lämnas in senast den 31 augusti 2023, eller senast fyra veckor efter inlämnande av delårsrapporten. Affärsverket svenska kraftnät får lämna in prognos för helår i separat bilaga till delårsrapporten.

# ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Styrelsen för Affärsverket svenska kraftnät utser statens företrädare vid bolags- och årsstämma i de bolag och andra företag i vilka Affärsverket svenska kraftnät förvaltar statens aktier och andelar.

Affärsverket svenska kraftnät får disponera ett räntebärande konto utan kredit i Riksgäldskontoret för att hantera säkerhetskrav vid inköp av el.

Förvärv och avyttring av aktier samt bildande av bolag\
Med stöd av riksdagens bemyndigande ger regeringen Affärsverket svenska kraftnät rätt att under budgetåret 2023 besluta om förvärv och bildande av bolag som ska verka inom Affärsverket svenska kraftnäts verksamhetsområde intill ett belopp om 250 000 000 kronor samt avyttra aktier intill ett belopp om 20 000 000 kronor.

Placering av likvida medel\
Med stöd av riksdagens bemyndigande ger regeringen Affärsverket svenska kraftnät rätt att placera likvida medel i och utanför\
Riksgäldskontoret. Upplåning för placeringsändamål får inte förekomma. Affärsverket svenska kraftnäts placering av likvida medel\
ska ske i enlighet med av affärsverkets styrelse fastställda riktlinjer.

På regeringens vägnar

Ebba Busch

Willy Hallgren

Kopia till

- Statsrådsberedningen/internrevisionen
- Finansdepartementet/BA och SFÖ
- Förvaltningsavdelning/RK Ekonomi och affärer
- Riksdagen, näringsutskottet
- Elsäkerhetsverket
- Energimarknadsinspektionen
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Riksgäldskontoret
- Statens energimyndighet

På regeringens vägnar

Ebba Busch

Willy Hallgren

Kopia till

- Statsrådsberedningen/internrevisionen
- Finansdepartementet/BA och SFÖ
- Förvaltningsavdelning/RK Ekonomi och affärer
- Riksdagen, näringsutskottet
- Elsäkerhetsverket
- Energimarknadsinspektionen
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Riksgäldskontoret
- Statens energimyndighet