Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut

2002-12-19

U202/4735/DK (delvis)

Högskoleverket

Box 7851

103 99 STOCKHOLM

# Regleringsbrev för budgetåret 2003 avseende Högskoleverket

Riksdagen har beslutat om Högskoleverkets verksamhet för budgetåret 2003 (prop. 2002/03:1, utg.omr. 16, bet. 2002/03:UbU1, rskr. 2002/03:62).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2003 för Högskoleverket och nedan angivna anslag.

# 1 Verksamhet

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Utbildningspolitik | Högskoleverksamhet | Utvärdering |
| Tillsyn |
| Uppföljning och information |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

Följande gäller för verksamheten inom Högskoleverkets ansvarsområde.

Politikområde Utbildningspolitik

### Mål

Målet för politikområdet Utbildningspolitik är att Sverige skall vara en ledande kunskapsnation som präglas av utbildning av hög kvalitet och livslångt lärande för tillväxt och rättvisa.

Verksamhetsområde Högskoleverksamhet

### Mål

Målet för verksamhetsområdet Högskoleverksamhet är att öka kvaliteten och den internationella konkurrenskraften inom högre utbildning och forskning. Den högre utbildningen skall svara mot såväl arbetsmarknadens behov som studenternas efterfrågan.

Högskoleverkets verksamhet indelas i följande verksamhetsgrenar

1. utvärdering,

2. tillsyn, och

3. uppföljning och information.

Myndigheter vars verksamhet skall bidra till målet för verksamhetsområdet är universitet och högskolor, Högskoleverket, Verket för högskoleservice, Myndigheten för Sveriges nätuniversitet, Internationella programkontoret för utbildningsområdet samt Svenska institutet.

Återrapportering

Högskoleverket skall redovisa en samlad bedömning av hur verket har bidragit till måluppfyllelsen inom verksamhetsområdet.

Verksamhetsgren Utvärdering

### Mål

Mål 1

Högskoleverket skall bidra till att kvaliteten i verksamheten vid universitet och högskolor förbättras genom att olika former av utvärderingar genomförs.

Återrapportering

1. Högskoleverket skall genomföra olika kvalitetsbedömningar. Av verkets årsredovisning skall framgå antalet genomförda ämnes- och programutvärderingar för grund- och forskarutbildning för 2003 samt bedömargruppernas sammansättning. Av redovisningen skall även framgå antalet övriga utvärderingar genomförda under 2003 samt en sammanfattning av verkets slutsatser. I redovisningen skall ingå hur arbetsgivarnas och andra berörda yrkesorganisationers synpunkter beaktats i de bedömningar där detta är relevant. För respektive typ av utvärdering skall kostnaden framgå. Verket skall redovisa vilka ytterligare ärenden som initierats av verket mot bakgrund av de genomförda utvärderingarna samt verkets slutsatser.

Vidare skall verket i årsredovisningen kommentera hur arbetet med utvärderingarna utvecklats samt lämna en bedömning av måluppfyllelsen dvs. av hur verkets utvärderingar har bidragit till att kvaliteten i verksamheten vid lärosätena har förbättrats.

Verket skall senast den 14 april 2004 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) sammanfatta och analysera sina iakttagelser avseende de kvalitetsbedömningar verket har gjort.

2. Högskoleverket skall genomföra utvärderingar och bedömningar av vissa aspekter inom ett lärosäte, t.ex. kvalitetsarbete.

Högskoleverket skall senast den 14 april 2004 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) inkomma med en samlad redovisning av de under 2003 genomförda bedömningarna samt göra en jämförelse i förhållande till 2002.

Mål 2

Högskoleverket skall bidra till att öka integrationen av personer med utländsk högre utbildning på den svenska arbetsmarknaden genom bedömning av deras yrkeskompetens.

Återrapportering

Högskoleverket har till uppgift att svara för bedömningar av utländska utbildningar på eftergymnasial nivå och för tillämpningen i Sverige av direktiv och konventioner om erkännande av utländska utbildningar. Högskoleverket skall vidare som expertorgan bistå universitet och högskolor med expertkunskaper vid tillgodoräknande av utländsk högre utbildning. Enligt 2 kap. 4 § första stycket 2 skollagen (1985:1100) skall verket besluta om behörighetsbevis för utländska lärare.

Av årsredovisningen skall framgå antalet inkomna och beslutade sådana ärenden samt verkets totala kostnader för denna verksamhet. Antalet beslutade behörighetsbevis för lärare skall redovisas särskilt.

Verksamhetsgren Tillsyn

### Mål

Högskoleverket skall tillgodose allmänhetens och enskilda individers rättigheter i förhållande till högskolesystemet genom tillsyn av lärosätenas efterlevnad av lagar och förordningar.

Återrapportering

I årsredovisningen skall Högskoleverket redovisa hur många tillsynsärenden som verket har handlagt under budgetåret. Tillsynsärenden av principiell betydelse för universitet och högskolor skall redovisas särskilt i årsredovisningen. Av redovisningen skall framgå i vilken utsträckning tillsynen haft sin utgångspunkt i verkets egen uppföljnings- och utvärderingsverksamhet eller på initiativ från utomstående aktörer. Vidare skall kostnaden för tillsynen redovisas totalt och fördelat på olika tillsynsärenden. Redovisningen skall göras för de senaste tre åren och större förändringar mellan åren skall analyseras och kommenteras.

Högskoleverket skall även redovisa dels vilka åtgärder som berörda universitet och högskolor vidtagit med anledning av tillsynsverksamheten, dels vilka ytterligare ärenden som initierats av Högskoleverket mot bakgrund av genomförd tillsyn.

Verksamhetsgren Uppföljning och information

### Mål

Högskoleverket skall utveckla statistik avseende verksamheten vid universitet och högskolor och analyserna av denna samt belysa högskolesektorns betydelse i ett regionalt och i ett nationellt perspektiv.

Återrapportering

1. Högskoleverket skall årligen redovisa sina sammanfattande analyser i en årsrapport. Underlaget till verkets årsrapport skall vara tillgänglig för Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 14 april 2003. Årsrapporten inklusive analyser skall vara tillgänglig senast den 28 maj 2003.

Uppgifterna i årsrapporten skall, i de fall samma uppgifter ingår i de årsredovisningar som lärosätena inlämnar till regeringen, vara avstämda mot uppgifter i respektive lärosätes årsredovisning. Eventuella skillnader skall förklaras.

2. Av Högskoleverkets årsredovisning skall framgå hur verket under budgetåret har utvecklat dels olika slag av underlag för bättre beskrivning av tillgång och efterfrågan av utbildade, dels den samverkan och dialog med andra berörda intressenter som skett under året.

Verket skall komplettera den kvantitativa uppföljningen av grundutbildningen och forskarutbildningen med beskrivningar av förändringar och trender på arbetsmarknaden med hjälp av tillgänglig statistik samt med beskrivning av hur antalet utbildade svarar mot dessa förändringar. Omvärldens krav och förväntningar på högskolesektorn skall belysas genom att verket sammanställer fakta om aktuella utvecklingstendenser inom arbetsliv och samhälle.

Verket skall i detta arbete samverka med Statistiska centralbyrån (SCB) och andra myndigheter och organisationer i syfte att skapa bättre former för redovisning av tillgång och tillskott av utbildade med olika inriktning och studieomfattning (examen, antal poäng, etc.). Verket skall årligen följa upp och redovisa viktiga förändringar som kan inverka på förutsättningarna att nå de examinationsmål som regeringen fastställt för olika utbildningar. Högskoleverket skall skapa forum för dialog mellan högskolan och berörda avnämare och andra intressenter.

3. Högskoleverket skall informera om högskolestudier för att stimulera fler att söka sig till högskoleutbildning. Informationen skall vara övergripande, neutral och lättillgänglig.

Av årsredovisningen skall kostnaderna för verkets information om högskoleverksamhet och om det samlade utbudet av utbildning vid universitet och högskolor framgå.

4. I årsredovisningen skall Högskoleverket, efter samråd med Internationella programkontoret för utbildningsområdet och Centrala studiestödsnämnden, redovisa och kommentera den internationella rörligheten bland lärare, forskare och studenter inom grund- och forskarutbildning.

5. Högskoleverket skall redovisa hur kravet på tillgänglighet m.m. enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken har uppfyllts.

###### Övriga mål och återrapportering

1. Högskoleverket skall stödja den fortsatta utvecklingen av högskolans utbildning av lärare och samverkan mellan lärosäten och skolväsende bl.a. via regionala utvecklingscentrum. Verket skall i årsredovisningen redovisa genomförda insatser.

2. Högskoleverket skall i årsredovisningen rapportera vilka olika kategorier av ärenden som har inkommit och avgjorts om

- prövning av examenstillstånd,

- prövning av vetenskapsområden, och

- andra större prövningar.

För respektive ärendekategori skall verkets totala kostnader framgå. Verket skall även kort beskriva om och hur verket bedömer att prövningarna kommer att förbättra kvaliteten vid lärosätena. Vidare skall Högskoleverket redovisa vilka ytterligare ärenden som initierats av verket mot bakgrund av detta.

Redovisningen skall där så är relevant lämnas för de senaste tre åren och större förändringar mellan åren skall analyseras och kommenteras.

3. Rådet för högre utbildning skall vidare redovisa det totala antalet ansökningar som inkommit, vilka projekt som erhållit medel under 2003 samt vilka kriterier som använts vid fördelning av medel. Rådet skall dessutom redovisa en sammanfattande analys av innehållet i de projekt som finansieras av rådet.

Vidare skall av redovisningen framgå hur rådet arbetar med att utveckla metoder för att använda genusperspektiv i undervisningen och i utvecklandet av högskolepedagogiska kurser.

Av redovisningen skall framgå hur rådet arbetat med att systematiskt informera om forskningsresultat i högskolepedagogik, hur rådet arbetat med karriärplanering för lärare i högskolan, med att anordna kompetensutveckling för personer på strategiska positioner vid lärosätena samt hur rådet arbetat med utveckling av högskolepedagogiska kurser för lärare i högskolan.

Vissa författningar och regeringsbeslut m.m.\
Beslut (Utbildningsdepartementet) 1995-09-28 nr 3, dnr U95/3072/UH, angående uppdrag till Högskoleverket att fullgöra vissa uppgifter enligt EG:s direktiv 85/384/EEG, 89/48/EEG samt 92/51/EEG.

## 1.2 Organisationsstyrning

Högskoleverket skall ha ett kvalitetsutvecklingsprogram för sin verksamhet.

Återrapportering

Av redovisningen skall framgå de insatser som genomförts och de resultat som uppnåtts under 2003.

## 1.3 Uppdrag

1. Högskoleverket skall redovisa utgiftsprognoser för åren 2003 och 2004 för samtliga anslag som verket disponerar vid nedanstående prognostillfällen.

Prognosen skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle samt i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas. Om möjligt skall prognosen också månadsfördelas för innevarande år, så att jämförelse kan göras med faktiskt utfall.

Utgiftsprognoser lämnas senast:

– den 22 januari 2003, (prognos åren 2003 och 2004)\
– den 10 mars 2003, (prognos åren 2003 och 2004)\
– den 5 maj 2003, (prognos åren 2003 och 2004)\
– den 11 augusti 2003, (prognos åren 2003 och 2004)\
– den 3 november 2003, (prognos åren 2003 och 2004).

2. Högskoleverket skall efter samråd med berörda myndigheter genomföra en nationell kartläggning och analys av olika former av kompletterande högskoleutbildningar för utländska akademiker samt kontinuerligt följa upp antagningen av utländska akademiker till dessa utbildningar och innehållet i utbildningarna.

Verket skall inkomma med en redovisning till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 11 april 2004. Redovisningen skall kompletteras med uppgifter om inom vilka utbildningsområden kompletterande utbildningar genomförs i enlighet med den utbildningsstatistiska nomenklaturen.

3. Högskoleverket skall till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) och Ungdomsstyrelsen senast den 2 maj 2003 redovisa hur stor andel av befolkningen som påbörjat högre utbildning vid senast 25 års ålder, 2001 och 2002. Motsvarande redovisning för 2003 skall lämnas senast den 2 maj 2004.

Högskoleverket skall vidare till Ungdomsstyrelsen senast den 22 februari 2003 redovisa ovanstående uppgifter, men fördelat på läsår.

4. Högskoleverket skall senast den 5 maj 2003 till Bonus Presskopia överlämna en redovisning av antalet helårsstudenter budgetåret 2002. Redovisningen skall avse all högskoleutbildning vid alla statliga universitet och högskolor (inklusive Sveriges lantbruksuniversitet), Chalmers tekniska högskola AB, Handelshögskolan i Stockholm, Stiftelsen Högskolan i Jönköping och vårdutbildningen vid Stiftelsen Röda korshemmet, Ersta Diakonisällskap och Sophiahemmet, Ideell förening. Helårsstudenter inom uppdragsutbildning enligt förordningen (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor skall ingå i redovisningen.

5. Högskoleverket skall i samverkan med Statens skolverk medverka i lärosätenas arbete inför beslut om dimensionering av utbildning av lärare. Verket skall i årsredovisningen redovisa vilka insatser som genomförts.

6. Högskoleverket skall delredovisa utbildningsuppdraget om särskilda lärarutbildningar (SÄL) som skall genomföras av lärosätena under perioden 2002–2006. Under 2007 skall en slutlig utvärdering redovisas till Regeringskansliet (Utbildnings­departementet).

7. Högskoleverket har i regleringsbrev för 2002 givits i uppdrag att tillsammans med universitet och högskolor samt Statistiska centralbyrån (SCB) utveckla enhetliga och över tiden hållbara nyckeltal för uppföljning av lärosätenas arbete med breddad rekrytering. Redovisningen skall lämnas senast den 26 maj 2003 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).

8. Högskoleverket har fått i uppdrag att införa miljöledningssystem och skall redovisa sitt uppdrag enligt riktlinjer utfärdade av Miljödepartementet enligt regeringsbeslut den 15 november 2001 (Dnr M2001/4509/Kn).

I samband med årsredovisningen skall en särskild rapport om miljöledningssystem inlämnas till Miljödepartementet med kopia till Utbildningsdepartementet.

09. Högskoleverket skall ansvara för att samla in och sammanställa högskolesektorns redovisning av arbetet med miljöledningssystem och hållbar utveckling. En sammanställning av lärosätenas miljöledningsarbete samt en redovisning av hur Högskoleverket genomfört denna uppgift skall lämnas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 31 maj 2003. Vidare skall av redovisningen framgå verkets bedömning av högskolesektorns arbete med miljöledningssystem.

10. Högskoleverket skall utifrån lärosätenas årsredovisningar sammanfatta och analysera lärosätenas tillämpning av bestämmelserna i högskoleförordningen (1993:100) om s.k. reell kompetens och alternativt urval.

En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2004.

11. Högskoleverket skall redovisa i vilken omfattning, för vilka utbildningar och på vilka grunder verket medgivit att högskolorna får ställa andra krav än de som anges i fastställda standardbehörigheter.

En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2004.

12. Högskoleverket skall i samråd med Skolverket följa upp den högskoleintroducerande utbildningssamarbetet.

Uppföljningen av den gymnasiala delen av det högskoleintroducerande utbildningssamarbetet skall avse i vilken omfattning utbildningen anordnats, vilka kommuner som anordnat utbildningen, vilket innehåll utbildningen haft, hur många som påbörjat respektive slutfört utbildningen och hur många av deltagarna som genomgått utbildningen med godkänt resultat. Vidare skall redovisas vilka studerandekategorier som antagits uppdelat på kön, ålder, tidigare utbildning och eventuell arbetslivserfarenhet/arbetslöshet.

Uppföljningen av högskoledelen av utbildningen som anordnats i enlighet med förordningen (2002:763) om högskoleintroducerande utbildning skall redovisas med utgångspunkt i lärosätenas årsredovisningar. De kommentarer och den analys som lärosätena gjort i samband med de inlämnade årsredovisningarna skall redovisas.

En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2004. Under 2006 skall Skolverket och Högskoleverket redovisa en sammanfattande bedömning av det högskoleintroducerande utbildningssamarbetet till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).

13. Högskoleverket skall utifrån lärosätenas årsredovisningar göra en sammanfattande redovisning av vilka lärosäten som anordnar utbildning i enlighet med förordning (1992:819) om behörighetsgivande förutbildning vid universitet och högskolor. Av redovisningen skall framgå i vilken omfattning deltagarna tagit i anspråk den till förutbildningen knutna grundläggande högskoleutbildningen.

En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2004.

14. Sedan den 1 maj 2002 har lärosäten med forskarutbildning möjlighet att finasiera en doktorands studier genom utbildningsbidrag eller genom anställning som doktorand på heltid eller deltid, dock lägst 50 procent av heltid. Lärosätet har dessutom möjlighet att anta sökande som endast avser avlägga licentiatexamen till forskarstudier . Högskoleverket skall följa tillämpningen och effekterna av ovan beskrivna förändring. En första rapportering av detta uppdrag skall ske den 3 november 2003.

15. Högskoleverket skall utreda det framtida behovet av lärare vid landets högskolor. I uppdraget ingår att utvärdera och bedöma det framtida behovet av lärare vid universitet och högskolor utifrån framför allt det förestående generationsskiftet, den demografiska utvecklingen och det långsiktiga målet att 50 procent av en årskull skall ha påbörjat högskolestudier vid 25 års ålder. I uppdraget ingår även att bedöma den framtida dimensioneringen av forskarutbildningen och de postdoktorala meriteringsmöjligheterna utifrån den egna kartläggningen och utvärderingen. Uppdraget skall redovisas senast den 31 oktober 2003.

16. Högskoleverket skall utreda adjunkternas situation och framtid. I detta ingår att granska adjunkternas situation som lärare vid universiteten och högskolorna, att utvärdera adjunkternas möjlighet till inflytande i de kollegiala strukturerna, att belysa adjunkters möjlighet till utveckling och karriär, att granska behörighetskraven för anställning som adjunkt samt att kartlägga hur den svenska anställningsformen som adjunkt förhåller sig till andra länders anställningsformer för jämförbara lärarkategorier. Uppdraget skall redovisas senast den 1 december 2003.

# 2 Finansiering

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

##### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

| | | |
| --- | --- | --- |
| 25:75 | Högskoleverket (ramanslag) | 187 019 tkr |
| 25:75 ap.1 | Högskoleverket (ram) | 150 808 tkr |
| | Disponeras av Högskoleverket | |
| 25:75 ap.2 | Rådet för högre utbildning (ram) | 36 211 tkr |
| | Disponeras av Högskoleverket | |

### Villkor

###### 25:75 ap.2 Rådet för högre utbildning

Av anslagsposten får högst 6 800 000 kronor användas för förvaltningsändamål.

Myndigheten får disponera anslagssparande upp till tre procent av beloppet på anslagsposten.

### 2.1.2 Finansiella villkor för anslag (tkr)

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit | Indrag av anslags- belopp | Anslagsbehållning som disponeras 2003 |
| 25:75 | 2 805 | 0 | |
| 25:75 ap.1 | 2 262 | 0 | 3 % |
| 25:75 ap.2 | 543 | 0 | |

## 2.2 Övriga villkor

Räntekontokredit 19 502 000 kronor.

Belopp till räntekontot 187 019 000 kronor.

Utbetalas med 1/12 varje månad. Till angivet belopp tillkommer de intäkter som skall föras till räntekontot.

Låneram 12 000 000 kronor.

## 2.3 Avgifter och bidrag

###### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2003

###### Verksamhet där avgiftsintäkterna disponeras (tkr)

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / Underskott t.o.m. 2001 | Över- / Underskott 2002 | Intäkter 2003 | Kostnader 2003 | Över- / Underskott 2003 | Ackumulerat över- / underskott, utgående 2003 |
| Verksamhet | | | | | | |
| Högskoleprovet | -3 184 | -753 | 10 000 | 14 465 | -4 465 | -8 402 |
| Summa | -3 184 | -753 | 10 000 | 14 465 | -4 465 | -8 402 |

###### Verksamhet

###### Högskoleprovet

Högskoleprovet skall enligt 7 kap. 18 § högskoleförordningen (1993:100) finansieras genom att en avgift tas ut i samband med anmälan till provet. Högskoleverkets arbete med högskoleprovet skall finansieras med en del av den avgift deltagare i högskoleprovet får betala. Verkets del av avgiften motsvarar 125 kronor per anmäld deltagare i provet. Avgifterna betalas av respektive universitet och högskola till verket senast 30 dagar efter anmälningstidens utgång. Inkomsterna disponeras av Högskoleverket. Högskoleverket får vidare disponera eventuella dröjsmålsräntor. Avgiftsintäkter för högskoleprovet skall redovisas brutto mot anslaget 25:75 Högskoleverket.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Thomas Östros |
| Eva Svensson |

Kopia till

| |
| --- |
| Finansdepartementets budgetavdelning |
| Regeringskansliets förvaltningsavdelning, Ekonomienheten |
| Regeringskansliets revisionskontor |
| Statsrådsberedningen |
| Samtliga departement |
| Riksgäldskontoret |
| Riksrevisionsverket |
| Statistiska centralbyrån |
| Kammarkollegiet |
| Statskontoret |
| Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets område |
| Högskoleverket |
| Verket för högskoleservice |
| Myndigheten för Sveriges nätuniversitet |
| Statens skolverk |
| Vetenskapsrådet |
| Chalmers tekniska högskola AB |
| Stiftelsen Högskolan i Jönköping |
| Sveriges Förenade Studentkårer |