Utrikesdepartementet

Regeringsbeslut\
II:4

2025-06-19\
UD2025/08635\
UD2025/09102\
Kommerskollegium\
Box 6803\
113 86 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Kommerskollegium

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2024/25:1 utg.omr. 7, bet. 2024/25:UU2, rskr. 2024/25:111, prop. 2024/25:1 utg.omr. 24, bet. 2024/25:NU1, rskr. 2024/25:115).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Kommerskollegium.

# VERKSAMHET

Kommerskollegiums huvudsakliga uppgifter följer av förordningen (2012:990) med instruktion för Kommerskollegium.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Genomförande av utrikeshandelsstrategin

Kommerskollegium ska redovisa vilka insatser myndigheten har genomfört inom ramen för sitt verksamhetsområde att i samarbete med andra myndigheter och främjandeaktörer medverka till genomförandet av regeringens Strategi för Sveriges utrikeshandel, investeringar och global konkurrenskraft (UD2023/01758). I uppdraget ingår att på lämpligt sätt bidra till Sveriges deltagande i Expo 2025 i Osaka.

#### Kommande mandatperiod för Europeiska kommissionen 2024-2029

Kommerskollegium ska redovisa hur myndigheten arbetat med att ta fram underlag och analyser för svenska positioner som t.ex. den nya inre marknadsstrategin och för den nya kombinerade portföljen hos kommissionären med ansvar för både handel och ekonomisk säkerhet.

#### EU:s utvidgning och den inre marknaden

Kommerskollegium ska redovisa hur myndigheten arbetat med att analysera EU-utvidgning med fokus på EU:s inre marknad och så kallad gradvis integrering.

#### Ukraina - handel och inre marknad

Kommerskollegium ska redovisa vilka åtgärder som myndigheten har vidtagit i syfte att bidra till Ukrainas möjligheter att bedriva internationell handel och Ukrainas integration med EU:s inre marknad. Kommerskollegium ska i redovisningen beskriva hur synergier mellan utvecklingssamarbete, främjande och handelspolitik har tillvaratagits.

#### Ekonomisk säkerhet

Kommerskollegium ska återrapportera sitt arbete med området ekonomisk säkerhet, enligt meddelandet från Europeiska kommissionen om ekonomisk säkerhet samt rekommendationen från Europeiska kommissionen om kritiska teknikområden, båda från 2023. I detta arbete är bland annat utländska investeringar, utgående investeringar och riskbedömningar av olika tekniker viktiga parametrar.

#### Standardisering

Kommerskollegiums ska redovisa hur myndigheten aktivt bidrar till utformning och genomförande av Sveriges och EU:s standardiseringspolitik. Detta gäller även frågor med bäring på handel med tredje land. Särskilt bör geopolitiseringen av standardiseringen beaktas och följas.

#### Arbete med AI-verktyg

Kommerskollegium ska redovisa hur myndigheten arbetar med AI-verktyg i sin verksamhet och vilka kompetenshöjande insatser på området som erbjuds till personalen.

## 3 Uppdrag

#### Asien - tillväxtmarknader

Kommerskollegium ska analysera och ge förslag till åtgärder för att stärka och utveckla EU:s och Sveriges handel med tillväxtmarknader i Asien. Redovisningen ska innehålla förslag på nya möjligheter till frihandelsavtal och handelsrelaterade samarbeten med enskilda länder eller grupper av länder för ökad frihandel och därmed möjligheter till diversifiering av handel och värdekedjor för att undvika beroenden av enskilda länder. Kinas handelspolitik bör analyseras. Synergier mellan utvecklingssamarbete, främjande och handelspolitik ska lyftas fram. Uppdraget återrapporteras vid två tillfällen: 30 juni och 31 oktober.

#### Konkurrenskraft

Kommerskollegium ska analysera vilken inverkan slutsatserna och rekommendationerna i Letta (Much more than a Market, Enrico Letta) och Draghi (The Future of European Competitiveness, Mario Draghi)) -rapporterna om den inre marknadens framtid och om EU:s konkurrenskraft kan komma att få på handelspolitikens och den inre marknadens möjligheter att bidra till stärkt konkurrenskraft. Arbetet med uppdraget bör ske i nära dialog med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet). Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet)senast den 31 december 2025.

#### Fördjupa den inre marknaden

Kommerskollegium ska identifiera ett eller flera konkreta exempel på förslag som skulle kunna bidra till en fördjupad inre marknad. Exempel på ett tidigare sådant projekt är EU:s reglering om roaming, geoblockering och portabilitet. Myndigheten ska även göra en analys av hur förslaget skulle kunna formuleras och vilka utmaningar det skulle kunna möta. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 31 december 2025.

#### Handelsflöden i kris och krig

Kommerskollegium ska analysera och lämna förslag på möjliga åtgärder för att säkerställa handelsflöden när handeln med vår omvärld utsätts för allvarliga störningar i fredstida krissituationer och krig. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet)senast den 31 december 2025.

#### Utvidgad biståndsverksamhet 2025-2027

Kommerskollegium ska redovisa en plan för hur den biståndsfinansierade verksamheten kan utvidgas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd, till år 2027. Kommerskollegium ska särskilt redovisa:

- Hur biståndsverksamheten kan utvidgas för att effektivt bidra till regeringens prioriteringar och reformagendans (Bistånd för en ny era: Frihet, egenmakt och hållbar tillväxt (UD2023/17726)) mål om att stärka partnerländers kapacitet att delta i den regelbaserade världshandeln, stärka partnerländernas och företags förmåga att möta ökade krav på transparens och hållbarhet i leverantörskedjor samt främja Ukrainas EU-närmande.
- Vilka länder och regioner, inklusive medelinkomstländer och länder i Sveriges närområde, som skulle ingå vid en geografisk utvidgning av biståndsverksamheten. Valet bör särskilt beakta Sidas och Team Swedens verksamhet samt länder och regioner där det finns potentiella synergieffekter med den svenska resursbasen.
- Hur samarbetsformer kan utvecklas inom Team Sweden, inklusive genom en projektbaserad ansats, inom ramen för de olika organisationernas mandat och förutsättningar.
- Ytterligare åtgärder för att stärka arbetet med synergier mellan utvecklingssamarbete, främjande och handelspolitik för Team Sweden-aktörer i fält.
- Konsekvenserna för myndighetens övergripande verksamhet.

Kommerskollegium ska därtill analysera de verksamhetsmässiga och rättsliga förutsättningarna för myndigheten att kunna ingå internationella avtal, sekundera personal och fördela medel till internationella organisationer som del av biståndsverksamheten. Analysen bör framför allt belysa:

- Vilka aktörer och samarbetsformer som skulle beröras av ingångna internationella avtal.

- Möjligheter för Kommerskollegium att fördela medel till internationella organisationer, inklusive genom samarbete med Sida, på ett transparent och effektivt sätt samt i enlighet med gällande rätt.

- Vilka organisationer som kan bli aktuella för sekundering av personal och för vilka ändamål.

  Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 31 mars 2025.

#### Prognoser

Kommerskollegium ska redovisa prognoser för 2024–2027 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

- Måndagen 3 februari
- Fredagen 25 april
- Fredagen 25 juli
- Måndagen 20 oktober

#### Förenklingsarbete

Kommerskollegium ska stärka och påskynda förenklingsarbetet inklusive arbetet med regelförenklingar och processer för att minska företagens regelbörda och administrativa kostnader samt förbättra bemötande och service gentemot företagen. Förenklingsarbetet ska vara en integrerad del av myndighetens arbete och verksamhetsplanering.

Kommerskollegium ska senast den 16 mars 2026 i en särskild rapport till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet) redovisa vilka förenklingsåtgärder för företag som myndigheten har vidtagit och planerar, vilka hinder och möjligheter som finns i myndighetens förenklingsarbete, samt vilka effekter som vidtagna och planerade förenklingsåtgärder bedöms ha för företag. Uppdraget ska slutredovisas senast den 16 mars 2027. Slutredovisningen ska även innehålla myndighetens förslag om fortsatta insatser inom förenklingsarbetet.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

##### 1:1 Biståndsverksamhet (Ramanslag)

| Disponeras av Kommerskollegium | 65 500 |
| --- | --- |
| ap.10 | Biståndsverksamhet - del till Kommerskollegium (ram) | 65 500 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.10 Biståndsverksamhet - del till Kommerskollegium

Anslagsposten ska användas för att bedriva handelsrelaterat utvecklingssamarbete samt driva den nationella kontaktpunkten Open Trade Gate Sweden (OTGS). Det ska ske i enlighet med förordningen (2012:990) med instruktion för Kommerskollegium och i enlighet med regeringens uppdrag till Kommerskollegium (UD2019/11795) att utvidga OTGS verksamhet för att ytterligare underlätta export från utvecklingsländer. Medlen får även användas för expertstöd, metod- och kompetensutveckling, utvärdering, erfarenhetsredovisning och revision av handelsrelaterat utvecklingssamarbete.

Medlen ska användas för handelsrelaterat utvecklingssamarbete i enlighet med reformagendan och strategier för internationellt utvecklingssamarbete samt regeringens målsättningar om stärkta synergier mellan handel och bistånd och om att stödja utvecklad handelskapacitet i prioriterade samarbetsländer i närområdet såsom Ukraina, Moldavien, Armenien och Georgien\*. Medlen ska kunna användas för verksamhet i låg- och medelinkomstländer.

Högst 5 000 000 kronor ska användas till projektet om en kapacitetsstärkande nordisk-baltisk (NB8) högnivågrupp som stöd till Ukrainas EU-anslutningsförhandling.

Högst 6 000 000 kronor ska användas för att stödja framtagandet av en expertarbetsgrupp för EU-anslutningsförhandlingar vid Ukrainas vice premiärministers kansli.

Medlen får endast användas i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer för vad som kan klassificeras som bistånd.

Av medlen får högst 45 miljoner kronor användas till förvaltningskostnader.

Kommerskollegium ska till Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) sammanställa och rapportera statistik i enlighet med OECD:s biståndskommitté DAC:s riktlinjer. För att främja transparens i biståndet ska myndigheten tillgängliggöra dokument och resultat på Openaid.se. Sida samordnar denna rapportering och kommer att meddela tidpunkter och tillvägagångsätt.

\* Kommerskollegium ska tills vidare inte ingå avtal om bilaterala myndighetssamarbeten som innefattar georgiska statliga aktörer och som finansieras via denna anslagspost.

#### Utgiftsområde 24 Näringsliv

##### 2:2 Kommerskollegium (Ramanslag)

| Disponeras av Kommerskollegium | 120 750 |
| --- | --- |
| ap.1 | Kommerskollegium (ram) | 120 750 |

Villkor för anslag 2:2

###### ap.1 Kommerskollegium

Anslagsposten får användas för Kommerskollegiums förvaltningsutgifter.

Av anslagsposten avser 8 300 000 kronor de svenska kontaktpunkterna för tjänster och varor. Det sammanlagda medelsbehovet för Tillväxtverkets och Konsumentverkets åtgärder avseende kontaktpunkten för tjänster har beräknats till 4 200 000 kronor, varav\
3 950 000 kronor avser Tillväxtverket och 250 000 kronor Konsumentverket. Kommerskollegium får lämna bidrag, efter rekvisition, till berörda myndigheter för deras kostnader med sammanlagt högst 4 200 000.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:1 Biståndsverksamhet |
| ap.10 | 1 833 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

#### Utgiftsområde 24 Näringsliv

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 2:2 Kommerskollegium |
| ap.1 | 3 457 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 17 000 |
| Räntekontokredit | 11 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Kommerskollegiums räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 15 062 |
| 2025-02-25 | 15 062 |
| 2025-03-25 | 15 062 |
| 2025-04-25 | 15 062 |
| 2025-05-25 | 15 062 |
| 2025-06-25 | 15 062 |
| 2025-07-25 | 15 979 |
| 2025-08-25 | 15 979 |
| 2025-09-25 | 15 979 |
| 2025-10-25 | 15 979 |
| 2025-11-25 | 15 979 |
| 2025-12-25 | 15 983 |
| Summa | 186 250 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Kommerskollegiums disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:1 ap.10 | Biståndsverksamhet - del till Kommerskollegium |
| 2:2 ap.1 | Kommerskollegium |

På regeringens vägnar

Benjamin Dousa

Hedvig Landahl

Likalydande till

Kommerskollegium

Kopia till

- Statsrådsberedningen Internrevisionen
- Utrikesdepartementet EKO, IU, PLAN, RS
- Finansdepartementet budgetavdelning UO24
- Förvaltningsavdelningen EKA
- Riksdagen näringsutskottet, utrikesutskottet
- Riksgäldskontoret
- Konsumentverket
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete
- Tillväxtverket

På regeringens vägnar

Benjamin Dousa

Hedvig Landahl

Likalydande till

Kommerskollegium

Kopia till

- Statsrådsberedningen Internrevisionen
- Utrikesdepartementet EKO, IU, PLAN, RS
- Finansdepartementet budgetavdelning UO24
- Förvaltningsavdelningen EKA
- Riksdagen näringsutskottet, utrikesutskottet
- Riksgäldskontoret
- Konsumentverket
- Statskontoret
- Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete
- Tillväxtverket