Socialdepartementet

Regeringsbeslut\
II:5

2025-12-18\
S2025/02147 (delvis)\
Kammarkollegiet\
Box 2218\
103 15 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2026 avseende anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård

Riksdagen har för budgetåret 2026 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2025/26:1 utg.omr. 9, bet. 2025/26:SoU1, rskr. 2025/26:114).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2026 för nedan angivna anslag.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

##### 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård (Ramanslag)

| Disponeras av Socialstyrelsen | 1 359 435 |
| --- | --- |
| ap.3 | Bidrag för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap (ram) | 500 000 |
| ap.5 | Del till Socialstyrelsen (ram) | 146 435 |
| ap.6 | Civilt försvar - Höjd driftsäkerhet på hälso- och sjukvårdens fastigheter (ram) | 248 000 |
| ap.7 | Civilt försvar - Statliga säkerhetslager – sjukvårdsprodukter (ram) | 155 000 |
| ap.8 | Civilt försvar - Tillverkningsberedskap (ram) | 50 000 |
| ap.9 | Nationellt införande av NAT-tester (ram) | 260 000 |

| Disponeras av Kammarkollegiet | 1 590 065 |
| --- | --- |
| ap.1 | Del till Kammarkollegiet (ram) | 1 590 065 |

Villkor för anslag 1:14

###### ap.1 Del till Kammarkollegiet

Läkemedelsverket får använda 55 400 000 kronor under 2026 för följande uppdrag och uppgifter:

- uppdrag att möjliggöra framtagande av en nationell lägesbild över medicintekniska produkter samt produktionskartläggning av medicintekniska produkter i Sverige (S2024/00545),
- ändring av uppdrag om förberedelser för framtagandet av en nationell lägesbild över tillgången till läkemedel (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Läkemedelsverket),
- uppdrag att säkerställa tillgång till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom avtal om tillverkningsberedskap (S2024/01776),
- arbete med omvärldsbevakning i syfte att öka förutsättningarna att förebygga och hantera förändringar i tillgången på läkemedel och medicintekniska produkter (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Läkemedelsverket),
- uppdrag att etablera en nationell samverkansstruktur för hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap (S2024/01055),
- uppdrag om att fortsatt stärka tillgången till blodplasma för läkemedelstillverkning (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Läkemedelsverket),
- uppdrag om fortsatt aktörsgemensam samverkan och övning för att stärka öppenvårdsapotekens beredskap(S2024/00544),
- uppdrag till Läkemedelsverket och Försvarsmakten om hantering av läkemedel i syfte att stärka beredskapen (S2025/01871).

Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2026. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2027 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Kammarkollegiet ska utbetala 55 000 000 kronor till Apotek Produktion & Laboratorier AB senast den 31 mars 2026. Apotek Produktion & Laboratorier ska använda medlen till att upprätthålla sin verksamhet även under fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig i enlighet med det utökade samhällsuppdrag i bolagets ägaranvisning som beslutades på extra bolagsstämma den 29 maj 2023. Kammarkollegiet ska göra uppföljningar av ersättningen enligt förordningen (2020:1010) om statlig ersättning till Apotek Produktion & Laboratorier AB för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.

Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket får använda 5 000 000 kronor under 2026 i enlighet med regeringsbeslut II:6 från den 26 juni 2025 (S2025/01275) för uppdrag om lagerhållning av vissa läkemedel. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2026. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2027 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Folkhälsomyndigheten får använda 500 000 kronor under 2026 i enlighet med regeringsbeslut II:3 från den 23 maj 2024 (S2024/01055) för uppdrag att etablera en nationell samverkansstruktur för hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2026. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2027 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Upphandlingsmyndigheten får använda 1 000 000 kronor under 2026 i enlighet med regeringsbeslut II:5 från den 10 oktober 2024 (S2024/01776) för uppdrag att stärka tillgången till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom tillverkningsberedskap. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2026. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2027 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Försvarets Materielverk får använda 2 500 000 kronor under 2026 i enlighet med regeringsbeslut II:5 från den 10 oktober 2024 (S2024/01776) för uppdrag att stärka tillgången till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom tillverkningsberedskap. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2026. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2027 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

E-hälsomyndigheten får använda 13 000 000 kronor under 2026 i enlighet med regeringsbeslut II:1 från den 13 mars 2025 (S2025/00532) för uppdrag att ta fram förslag på en nationell databas för medicintekniska produkter. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2026. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2027 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

11 000 000 kronor har tilldelats E-hälsomyndigheten, i regleringsbrev för budgetåret 2026 avseende E-hälsomyndigheten, för uppdrag om förberedelser för framtagandet av en nationell lägesbild över tillgången till läkemedel.

Resterande medel får användas efter beslut av regeringen.

###### ap.3 Bidrag för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap

Medlen disponeras av Socialstyrelsen och fördelas enligt bestämmelserna i förordningen (2023:489) om statsbidrag till regioner för hälso- och sjukvårdens beredskap.

###### ap.5 Del till Socialstyrelsen

Socialstyrelsen får använda 143 435 000 kronor under 2026 för följande uppdrag och uppgifter:

- förvaltning och administration med anledning av investeringsprogrammet Sjukvårdens säkerhet i kris och krig (S2022/04258) och förordningen (2023:30) om statsbidrag till regioner för åtgärder för att höja driftsäkerheten på fastigheter för hälso- och sjukvården,
- administration med anledning av förordningen (2023:489) om statsbidrag till regioner för hälso- och sjukvårdens beredskap,
- inköp av sjukvårdsprodukter för traumavård och CBRN-utrustning (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att ta fram underlag och samordna, stödja, följa upp och utvärdera regionernas arbete med hälso- och sjukvårdens beredskap och planering inför civilt försvar (S2021/02921 och ändrat genom regleringsbrevet för budgetåret 2023 och budgetåret 2025 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att genomföra informationssatsning i syfte att öka antalet blodgivare i Sverige (S2023/01430),
- uppdrag om inköp inom ramen för avtalet Joint Procurement Agreement och med anledning av andra EU-mekanismer (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag om lagerhållning av vissa läkemedel (S2025/01275),
- uppdrag att upprätta en nationell förstärkningsresurs för katastrofmedicinska insatser (S2024/00968),
- uppdrag att etablera en nationell samverkansstruktur för hälso- och sjukvårdens beredskap (S2024/01055),
- uppdrag att säkerställa tillgång till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom avtal om tillverkningsberedskap (S2024/01776),
- uppdrag att förbereda arbetet med att genomföra förslagen i lagrådsremissen Hälso- och sjukvårdens beredskap (S2025/00866),
- uppdrag att fortsatt stärka tillgången till blodplasma för läkemedelstillverkning (ändring i regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att implementera beredskapsplaner för försörjning av blod och andra kritiska humanmaterial (ändring i regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende Socialstyrelsen),
- ändring av uppdrag att samordna, planera, genomföra och utvärdera nationella övningar som stärker beredskapen inom hälso- och sjukvården (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att fortsatt vidareutveckla nyckeltalsberäkningar och dimensionerande målbilder för hälso- och sjukvården (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att analysera, utveckla och stödja regionernas förmåga att öka vårdkapaciteten i fredstida krissituationer, höjd beredskap och ytterst krig (regleringsbrevet för budgetåret 2026 avseende Socialstyrelsen).

Resterande medel får användas efter beslut av regeringen.

###### ap.6 Civilt försvar - Höjd driftsäkerhet på hälso- och sjukvårdens fastigheter

Medlen disponeras av Socialstyrelsen och fördelas enligt bestämmelserna i förordningen (2023:30) om statsbidrag till regioner för åtgärder för att höja driftsäkerheten på fastigheter för hälso- och sjukvården. Medel får även fördelas till regionerna för övriga åtgärder för att höja driftsäkerheten på fastigheter för hälso- och sjukvården. Medlen ska förbrukas under 2026. Socialstyrelsen får ange villkoren för statsbidraget inom ramen för ändamålen. Medel som regionerna inte har förbrukat eller använt i enlighet med villkoren ska betalas tillbaka till Socialstyrelsen.

###### ap.7 Civilt försvar - Statliga säkerhetslager – sjukvårdsprodukter

Medlen får användas för uppdraget inköp av sjukvårdsprodukter för traumavård och CBRN-utrustning (S2023/00681 och regleringsbrevet för 2026 avseende Socialstyrelsen). I detta ingår kostnader för betalning av räntor, nedskrivningar och avskrivningar, ersättning till leverantörer, lagerhållning och andra kostnader förenade med såväl lagringen som ett eventuellt användande av beredskapslagren.

Medlen på anslagsposten får även täcka kostnader som uppstår till följd av myndighetens uppdrag (S2022/02973) att på nationell nivå säkra tillgången till antiviralt läkemedel mot infektion med ett visst orthopoxvirus.

###### ap.8 Civilt försvar - Tillverkningsberedskap

Medlen får användas för att säkerställa tillgång till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom avtal om tillverkningsberedskap (S2024/01776).

###### ap.9 Nationellt införande av NAT-tester

Av tilldelade medel ska 258 500 000 kronor användas för nationellt införande av NAT-tester. Socialstyrelsen ska utbetala medel till regionerna när det är lämpligt med hänsyn till upphandlingsprocess. Socialstyrelsen får använda 1 500 000 kronor för arbetet med detta.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2026 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |
| ap.3 | 0 | Inget | 0 |
| ap.5 | 0 | Inget | 0 |
| ap.6 | 0 | Inget | 0 |
| ap.7 | 0 | Inget | 0 |
| ap.8 | 0 | Inget | 0 |
| ap.9 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.2 Omfördelning av anslagssparande

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

| Omfördelning från anslag/ap[1] | Omfördelning till anslag/ap[2] | Belopp (tkr) | Belopp andel (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård |
| 1:14 ap.2 | 1:14 ap.6 | 100 % |
| 1:14 ap.4 | 1:14 ap.7 | 100 % |

[1]Anslag och anslagsposter är angivna med 2025 års nomenklatur\
[2]Anslag och anslagsposter är angivna med 2026 års nomenklatur

### 4.3.3 Avslutade anslagsposter

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

| Anslag/ap | Anslagstyp |
| --- | --- |
| 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård |
| ap.2 | ram |
| ap.4 | ram |

### 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård

| Anslag/ap | Bemyndigande 2026 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2027 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2028 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2029 - | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden Slutår |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ap.6 | 992 000 | 200 000 | 200 000 | 592 000 | 2030 |
| ap.8 | 3 317 000 | 50 000 | 363 000 | 2 904 000 | 2036 |

Belopp angivna i tkr

##### Villkor

Beloppen i tabellen avseende infriade åtaganden är endast indikativa.

På regeringens vägnar

Elisabet Lann

Katarina Liljemon Nee

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, BSÄ, OU, SFÖ
- Försvarsdepartementet, ETU, MF
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och affärer
- socialutskottet
- E-hälsomyndigheten
- Folkhälsomyndigheten
- Försvarets materielverk
- Läkemedelsverket
- Riksgäldskontoret
- Socialstyrelsen
- Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket
- Upphandlingsmyndigheten
- Apotek Produktion & Laboratorier

På regeringens vägnar

Elisabet Lann

Katarina Liljemon Nee

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, BSÄ, OU, SFÖ
- Försvarsdepartementet, ETU, MF
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och affärer
- socialutskottet
- E-hälsomyndigheten
- Folkhälsomyndigheten
- Försvarets materielverk
- Läkemedelsverket
- Riksgäldskontoret
- Socialstyrelsen
- Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket
- Upphandlingsmyndigheten
- Apotek Produktion & Laboratorier