Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut\
II:2

2016-12-08\
U2016/05094/BS (delvis)\
U2016/05411/SF\
Centrala studiestödsnämnden\
851 82 Sundsvall

# Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Centrala studiestödsnämnden

Riksdagen har beslutat om Centrala studiestödsnämndens verksamhet för budgetåret 2016 (prop. 2015/16:1 utg.omr. 15, bet. 2015/16:UbU2, rskr. 2015/16:58, prop. 2016/17:2 utg.omr. 15, bet. 2016/17:FiU11, rskr. 2016/17:55).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2016 för Centrala studiestödsnämnden och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Övergripande mål

Centrala studiestödsnämndens verksamhet ska präglas av en god service. Kvaliteten i myndighetens ärendehantering ska vara hög. Tilltron till myndighetens administration ska vara hög. Informationen om villkoren för studiestöd ska vara lättillgänglig och behovsanpassad.

Centrala studiestödsnämnden ska motverka bidragsbrott och säkerställa att utbetalningar från studiestödssystemet endast sker till de som är berättigade till stöd.

### Återrapporteringskrav

Myndigheten ska redovisa måluppfyllelsen, vilka insatser som har genomförts under året för att uppfylla målen och resultatet av insatserna. Myndigheten ska även redovisa planerade åtgärder i förhållande till målen, om myndigheten bedömer att sådana åtgärder behövs.

### 1.1 Administration av studiehjälp och bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning (Rg-bidrag)

Verksamheten ska säkerställa att studerande kvinnor och män på ett snabbt och rättssäkert sätt får de stöd som de har rätt till.

### Återrapportering

Myndigheten ska redovisa de mål som myndigheten har satt upp och de insatser som har genomförts för att studerande kvinnor och män på ett snabbt och rättssäkert sätt ska få de stöd som de har rätt till. Myndigheten ska också redovisa resultaten av dessa insatser och göra en bedömning av hur väl målen har uppfyllts.

### 1.2 Administration av studiemedel

Verksamheten ska säkerställa att studerande kvinnor och män på ett snabbt och rättssäkert sätt får de stöd som de har rätt till.

Alla kompletta ansökningar ska handläggas inom tre veckor.

Handläggningstiden för ärenden som avser studier utomlands ska förkortas.

### Återrapportering

Myndigheten ska redovisa de mål som myndigheten har satt upp och de insatser som har genomförts för att studerande kvinnor och män på ett snabbt och rättssäkert sätt ska få de stöd som de har rätt till. Myndigheten ska också redovisa resultaten av dessa insatser och göra en bedömning av hur väl målen har uppfyllts.

### 1.3 Återbetalnings- och återkravsverksamhet

Verksamheten ska säkerställa att lån återbetalas och att återkrav betalas. Detta ska ske i högre utsträckning än tidigare.

### Återrapportering

Myndigheten ska redovisa de mål som myndigheten har satt upp och de insatser som har gjorts för att lån och återkrav återbetalas enligt gällande regler. Myndigheten ska också redovisa resultaten av dessa insatser och dess effekt för återbetalningen samt göra en bedömning av hur väl målen har uppfyllts.

Myndigheten ska senast den 1 augusti 2016 lämna en kommenterad statistik till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) över utvecklingen under det andra halvåret 2015 och det första halvåret 2016 när det gäller låntagare som är bosatta utomlands.

### 1.4 Expertfunktion

Centrala studiestödsnämnden ska genom bevakning och analys av de studerandes sociala och ekonomiska situation säkerställa myndighetens kunskap inom området.

### Återrapportering

Myndigheten ska redovisa resultatet av kunskapsinhämtandet.

### 1.5 Tilldelnings- och återbetalningsverksamhet för hemutrustningslån

Handläggningstiden för lån till hemutrustning ska inte överstiga tre veckor.

### Återrapportering

Myndigheten ska redovisa följande.

- Handläggningstid per ärende.
- Antalet inkomna och beviljade låneansökningar, antal beslut om eftergift av lån och totalt efterskänkt belopp samt genomsnittligt belopp per lån. För beviljade lån ska också redovisas antal beslut för möblerad respektive omöblerad bostad.

### 1.6 Prognoser

Myndigheten ska redovisa utgiftsprognoser för 2016–2020 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna ska lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket.

Myndigheten ska även vid nedanstående tillfällen lämna prognoser över kreditreserven.

Prognoserna lämnas senast:

den 20 januari,\
den 19 februari,\
den 3 maj,\
den 1 augusti, och\
den 26 oktober.

Utgiftsprognoser för anslaget 1:5Hemutrustningslåninom utgiftsområde 13 ska redovisas till Regeringskansliet (Arbetsmarknadsdepartementet).

Redovisningen ska i förekommande fall omfatta antalet studiestödstagare, utnyttjandegrader, genomsnittliga belopp och andra variabler, däribland makroekonomiska antaganden och regeländringar som påverkar prognosen. Myndigheten ska kommentera och analysera de faktorer för respektive anslag som har bidragit till avvikelserna på samma sätt som i prognosarbetet under 2015. Redovisningen ska även omfatta prognoser för avgiftsinkomster uppdelat på de olika avgiftstyperna.

## 3 Uppdrag

### Årliga uppdrag

1. Centrala studiestödsnämnden ska senast den 4 april 2016 redovisa statistik med motsvarande innehåll som i 2015 års publikation med studiestödsstatistik över såväl utbetalning och återbetalning av studiestöd som utländska medborgare och studiestöd. När det gäller studiehjälp behöver inte studiestödsomfattning anges. Myndigheten ska hålla den tidigare nämnda och övrig statistik som myndigheten finner lämplig, tillgänglig i tabellform för allmänheten. Kompletterande statistik över studiestödsnyttjandet bland samtliga studerande inom olika utbildningsformer ska redovisas på lämpligt sätt och senast den 15 augusti 2016.

2. Centrala studiestödsnämnden ska senast den 25 april 2016 lämna en rapport där myndigheten redogör för utvecklingen inom studiehjälp och studiemedel samt återbetalning. Långsiktiga och kortsiktiga förändringar som myndigheten bedömer vara väsentliga ska kommenteras och analyseras i rapporten.

3. Centrala studiestödsnämnden ska senast den 14 november 2016 lämna en rapport till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) med kommenterad statistik när det gäller kostnadsersättning till lärlingar (kvinnor och män) i den gymnasiala lärlingsutbildningen.

### Pågående uppdrag

1. Centrala studiestödsnämnden ska vid två tillfällen per år under 2011–2016 lämna relevant studiestödsstatistik till Statens skolverk som ska användas som underlag för de beslut som Skolverket fattar i fråga om utbetalningar av statsbidrag till kommuner som ersättning för ökade kostnader för kommunal vuxenutbildning till följd av den högre bidragsnivån inom studiemedlen för vissa arbetslösa ungdomar i åldrarna 20–24 år. Centrala studiestödsnämnden får efter samråd med Skolverket komma överens med verket om formerna för uppgiftsöverföringen.

2. Centrala studiestödsnämnden har i enlighet med tidigare uppdrag om jämställdhetsintegrering redovisat en plan för hur myndigheten avser att bedriva arbetet med jämställdhetsintegrering under 2015–2018 i syfte att verksamheten ska bidra till att nå de jämställdhetpolitiska målen. Centrala studiestödsnämnden ska i sitt fortsatta arbete med jämställdhetsintegrering redovisa åtgärder och resultat av arbetet i sin årsredovisning för 2016–2018. Myndigheten ska även lämna en delredovisning i särskild ordning den 22 februari 2018, och då beskriva och analysera resultatet av genomfört arbete 2015–2017.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 15 Studiestöd

### 1:1 Studiehjälp (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 3 331 370 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Studiehjälp m.m. (ram) | 3 242 270 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning (ram) | 89 100 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.1 Studiehjälp m.m.

Anslagsposten får belastas med utgifter för studiehjälp i form av studiebidrag, extra tillägg och inackorderingstillägg enligt studiestödslagen (1999:1395). Vidare får anslagsposten belastas med utgifter för ersättning till svenska elever utomlands för vissa resor enligt förordningen (CSNFS 1983:17) om bidrag till utlandsstuderande för dagliga resor.

###### ap.2 Kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning

Anslagsposten får belastas med utgifter för kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning.

### 1:2 Studiemedel (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 14 988 055 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Studiebidrag, generellt (ram) | 8 967 002 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Studiebidrag, prioriterat (ram) | 2 896 851 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2.2 | Studiebidrag, saknar slutbetyg från grundskola eller 3-årig gymnasieutbildning (ram) | 2 343 152 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2.3 | Studiebidrag, repetition eller komplettering (ram) | 127 099 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2.5 | Studiebidrag, komplettering grundskole- eller gymnasienivå 20–24 år (ram) | 331 200 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2.7 | Studiebidrag, vissa lärarstuderande (ram) | 95 400 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.3 | Statlig ÅP-avgift för studiebidrag (ram) | 2 684 202 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4 | Tilläggsbidrag (ram) | 440 000 |

Villkor för anslag 1:2

###### ap.1 Studiebidrag, generellt

Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 12 § studiestödslagen (1999:1395).

Anslagsposten får även användas för utgifter för retroaktiva utbetalningar av vissa former av studiestöd som har upphört.

### ap.2.2 Studiebidrag, saknar slutbetyg från grundskola eller 3-årig gymnasieutbildning

Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap.13 § studiestödslagen (1999:1395) till studerande som

– vid grundskolestudier saknar slutbetyg eller motsvarande från grundskola eller motsvarande utbildning, eller

– vid gymnasieutbildning saknar slutbetyg eller motsvarande från treårig gymnasieutbildning eller motsvarande utbildning.

Högst 90 procent av posten får användas till studerande vid en sådan läroanstalt eller utbildning som anges i avdelning A 1 i bilagan till studiestödsförordningen (2000:655) med undantag för studerande vid folkhögskola. Vidare får högst tio procent av posten användas till studerande vid folkhögskoleutbildning som anges i samma avdelning.

### ap.2.3 Studiebidrag, repetition eller komplettering

Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 13 § studiestödslagen (1999:1395) till studerande som repeterar eller kompletterar ämnen på grundskolenivå.

### ap.2.5 Studiebidrag, komplettering grundskole- eller gymnasienivå 20–24 år

Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 13 § studiestödslagen (1999:1395) till vissa arbetslösa studerande i åldrarna 20–24 år.

### ap.2.7 Studiebidrag, vissa lärarstuderande

Anslagsposten får belastas med utgifter för studiebidrag enligt 3 kap. 13 § studiestödslagen (1999:1395) till studerande på kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen inom matematik, biologi, fysik, kemi, naturkunskap eller teknik.

###### ap.3 Statlig ÅP-avgift för studiebidrag

Tilldelade medel ska enligt förordningen (1998:1512) om statliga ålderspensionsavgifter m.m. betalas in till Pensionsmyndigheten.

Tilldelade medel motsvarar 2 808 409 000 kronor i statliga ålderspensionsavgifter för 2016. Beloppet har minskats med 125 017 000 kronor på grund av det regleringsbelopp som Pensionsmyndigheten har fastställt för 2013 för anslagen 1:2Studiemedeloch 1:5Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk,båda anslagen inom utgiftsområde 15.

###### ap.4 Tilläggsbidrag

Anslagsposten får belastas med utgifter för tilläggsbidrag enligt 3 kap. 13 a § studiestödslagen (1999:1395).

### 1:3 Avsättning för kreditförluster (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 1 879 618 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Konstaterade förluster på utlåning t.o.m. 2013 (ram) | 568 900 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Förväntade förluster på utlåning fr.o.m. 2014 (ram) | 1 302 918 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.3 | Konstaterade förluster för återkrav (ram) | 7 800 |

Villkor för anslag 1:3

###### ap.1 Konstaterade förluster på utlåning t.o.m. 2013

Anslagsposten får belastas med utgifter för avsättning till kreditreserv för att täcka konstaterade förluster på utlåning t.o.m. 2013.

Vidare får anslagsposten belastas med utgifter för avsättning i fråga om kreditreserv för att täcka nedskrivning och inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti.

Anslagsposten ska belastats och medlen föras över till kreditreserven månadsvis i tolftedelar.

###### ap.2 Förväntade förluster på utlåning fr.o.m. 2014

Anslagsposten får belastas med utgifter för avsättning i fråga om kreditreserv för att täcka förväntade förluster på nyutlåning fr.o.m. 2014 enligt studiestödslagen (1999:1395).

Anslagsposten ska belastas och medlen ska föras över till kreditreserven månadsvis utifrån den procentuella förlustavsättningen beräknad på utlånat belopp för aktuell månad.

###### ap.3 Konstaterade förluster för återkrav

Anslagsposten får belastas med utgifter i fråga om avskrivning av återkrav som avser lån.

### 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 617 220 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Statens utgifter för studiemedelsräntor (ram) | 617 220 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Statens utgifter för räntor på återkrav (ram) | 0 |

Villkor för anslag 1:4

###### ap.1 Statens utgifter för studiemedelsräntor

Anslagsposten får belastas med statens utgifter när det gäller nedsättning av studiemedelsräntor för studielån upplånade efter 1988 enligt studiestödslagen (1973:349), studiestödslagen (1999:1395) och lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa samt för avgifter till Riksgäldskontoret.

###### ap.2 Statens utgifter för räntor på återkrav

Anslagsposten får belastas med statens ränteutgifter på lån för återkrav av studiemedel.

### 1:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 47 146 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Särskilda insatser för döva och hörselskadade elever och elever vid Rh-anpassad utbildning (ram) | 47 146 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Specialpedagogiska skolmyndigheten | 14 004 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4 | Bidrag till kostnader vid viss föräldrautbildning i teckenspråk (ram) | 13 916 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4.1 | Statsbidrag till utbildning (ram) | 12 916 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4.2 | Bidrag till kursdeltagare (ram) | 1 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.5 | Statlig ÅP-avgift för bidrag till kursdeltagare (ram) | 88 |

Villkor för anslag 1:5

###### ap.1 Särskilda insatser för döva och hörselskadade elever och elever vid Rh-anpassad utbildning

Anslagsposten får belastas med utgifter enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan.

### ap.4.1 Statsbidrag till utbildning

Anslagsposten får belastas med utgifter för statsbidrag till anordnare av teckenspråksutbildning för föräldrar till barn som för kommunikation är beroende av teckenspråk (TUFF) enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar.

### ap.4.2 Bidrag till kursdeltagare

Anslagsposten får belastas med utgifter för bidrag till kursdeltagare\
i teckenspråksutbildning för föräldrar till barn som för kommunikation är beroende av teckenspråk (TUFF) enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar.

###### ap.5 Statlig ÅP-avgift för bidrag till kursdeltagare

Tilldelade medel ska enligt förordningen (1998:1512) om statliga ålderspensionsavgifter m.m. inbetalas till Pensionsmyndigheten.

### 1:8 Centrala studiestödsnämnden (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Centrala studiestödsnämnden | 794 031 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Centrala studiestödsnämnden förvaltningskostnader m.m. (ram) | 794 031 |

Villkor för anslag 1:8

###### ap.1 Centrala studiestödsnämnden förvaltningskostnader m.m.

Anslagsposten får belastas med utgifter för verksamhet enligt förordningen (2007:1071) med instruktion för Centrala studiestödsnämnden.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 15 Studiestöd

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2016 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:1 Studiehjälp |
| ap.1 | 162 114 | Inget | 0 |
| ap.2 | 4 455 | Inget | 0 |
| 1:2 Studiemedel |
| ap.1 | 448 185 | Inget | 0 |
| ap.2.2 | 117 158 | Inget | 0 |
| ap.2.3 | 6 355 | Inget | 0 |
| ap.2.5 | 16 560 | Inget | 0 |
| ap.2.7 | 4 770 | Inget | 0 |
| ap.3 | 0 | Inget | 0 |
| ap.4 | 22 000 | Inget | 0 |
| 1:3 Avsättning för kreditförluster |
| ap.1 | 28 445 | Inget | 0 |
| ap.2 | 65 125 | Inget | 0 |
| ap.3 | 390 | Inget | 0 |
| 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor |
| ap.1 | 30 861 | Inget | 0 |
| ap.2 | 0 | Inget | 0 |
| 1:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk |
| ap.1 | 2 357 | Inget | 0 |
| ap.4.1 | 646 | Inget | 0 |
| ap.4.2 | 50 | Inget | 0 |
| ap.5 | 4 | Inget | 0 |
| 1:8 Centrala studiestödsnämnden |
| ap.1 | 39 702 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 4.3.3 Avslutade anslagsposter

#### Utgiftsområde 15 Studiestöd

| | |
| --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagstyp |
| 1:2 Studiemedel |
| ap.2.6 | ram |

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 180 000 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 75 000 |
| Övriga kreditramar (enl. 7 kap. 6 § budgetlagen) | 211 000 000 |
| - varav SPECIAL | 211 000 000 |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Centrala studiestödsnämndens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2016-01-25 | 66 169 |
| 2016-02-25 | 66 169 |
| 2016-03-25 | 66 169 |
| 2016-04-25 | 66 169 |
| 2016-05-25 | 66 169 |
| 2016-06-25 | 66 169 |
| 2016-07-25 | 66 169 |
| 2016-08-25 | 66 169 |
| 2016-09-25 | 66 169 |
| 2016-10-25 | 66 169 |
| 2016-11-25 | 66 169 |
| 2016-12-25 | 66 172 |
| Summa | 794 031 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Centrala studiestödsnämndens disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:8 ap.1 | Centrala studiestödsnämnden förvaltningskostnader m.m. |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2014 | +/- 2015 | Int. 2016 | Kost. 2016 | +/- 2016 | Ack. +/- utgå. 2016 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Administrationsavgifter | 2562 | 0 | 0 | 658 000 | 658 000 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Administrationsavgifter

Den beräknade budgeten för den avgiftsbelagda verksamheten avser inbetalda avgifter.

##### ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Centrala studiestödsnämden ska fastställa en procentsats som underlag för avsättning av medel för förväntad förlust i fråga om studielån som beräknas beviljas 2017. Procentsatsen ska redovisas och ligga till grund för medelsberäkningen i myndighetens budgetunderlag för 2017.

På regeringens vägnar

Anna Ekström

Peter Edman

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Anna Ekström

Peter Edman

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret