Utrikesdepartementet

Regeringsbeslut

VI:1

2004-12-16

Inspektionen för strategiska produkter

Box 70252

107 22 STOCKHOLM

UD/2004/64734/PLAN(delvis)

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Inspektionen för strategiska produkter |

Riksdagen har beslutat om Inspektionen för strategiska produkters verksamhet för budgetåret 2005 (prop. 2004/2005:1, utg.omr. 05, bet. 2004/05:UU1, rskr. 2004/05:91).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2005 för Inspektionen för strategiska produkter (ISP) och nedan angivna anslag.

# 1 VERKSAMHET

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Utrikes- och säkerhetspolitik | Exportkontroll | Exportkontroll - Information |
| Exportkontroll - Tillsyn och licensprövning |
| Exportkontroll - Internationellt samarbete |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

##### Politikområde Utrikes- och säkerhetspolitik

##### Mål

Att säkerställa Sveriges intressen i förbindelserna med andra länder.

##### Verksamhetsområde Exportkontroll

##### Mål

ISP skall medverka till säkerställandet av Sveriges nationella och internationella åtagande gällande exportkontroll av konventionella vapen såväl som produkter med dubbla användningsområden.

##### Verksamhetsgren Exportkontroll - Information

##### Mål

ISP skall aktivt verka för en breddad kunskap om och förståelse för den förda politiken inom exportkontrollområdet, inte minst mot bakgrund av hotet från massförstörelsevapen, samt ökad kunskap om myndighetens verksamhet. ISP skall också förse allmänheten med basinformation om krigsmaterielexporten, exporten av produkter med dubbla användningsområden, kemvapenkonventionen samt det regelverk som upprättats för denna kontroll.

##### Återrapportering

ISP skall lämna en redogörelse för den informationsverksamhet som myndigheten har bedrivit under år 2005, samt kommentera resultatet och eventuella framtida åtgärder.

##### Verksamhetsgren Exportkontroll - Tillsyn och licensprövning

##### Mål

Krigsmateriel

ISP skall med utgångspunkt från Sveriges försvars- och säkerhetspolitiska intressen och i samklang med principerna för utrikespolitiken, pröva ärenden som faller under lagen om krigsmateriel för att genom effektiv exportkontroll bidra till internationell fred och säkerhet, samt till icke-spridning.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet ärenden 2005 fördelat på ärendetyperna klassificeringar, tillverkningstillstånd, förhandsförfrågningar och utförseltillstånd, jämfört med 2004. En jämförelse skall göras av arbetsbalansen för dessa kategorier vid slutet av 2005 jämfört med närmast föregående två år. Myndigheten skall slutligen göra en samlad bedömning av den framtida utvecklingen på området, samt kommentera hur resultatet möter målet.

##### Mål

Produkter med dubbla användningsområden

ISP skall, som ett bidrag till internationell fred och säkerhet samt inom ramen för den gemensamma handelspolitiken, upprätthålla en effektiv exportkontroll av produkter med dubbla användningsområden (PDA). ISP skall, för att säkerställa Sveriges och EU:s intressen och ansvar särskilt vad gäller icke-spridning, sköta tillsyn och kontroll samt pröva ärenden som faller under rådsförordning (EG) nr 1334/2000 av den 22 juni 2000 om upprättandeet av en gemenskapsordning för kontroll av PDA, samt lagen om kontroll av PDA och av tekniskt bistånd.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet ärenden 2005, fördelat på de olika multilaterala exportkontrollregimerna jämfört med 2004. Vidare skall ISP redovisa arbetsbalansen för dessa ärendetyper vid slutet av 2005 jämfört med närmast föregående två år. Myndigheten skall slutligen göra en samlad bedömning av den framtida utvecklingen på området, samt kommentera resultatet i förhållande till målet.

##### Verksamhetsgren Exportkontroll - Internationellt samarbete

##### Mål

Kemvapenkonventionen

ISP skall som nationell myndighet under kemvapenkonventionen vara kontaktpunkt för effektiva förbindelser mellan svenska myndigheter, kemisk industri, OPCW och andra konventionsstater för att bidra till genomförandet av konventionen och därigenom icke-spridning av kemiska vapen.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet deklarationer, inspektioner samt mötesdagar under 2005 jämfört med närmast föregående år. Myndigheten skall redovisa en samlad bedömning av ISP:s verksamhet som nationell myndighet, samt kommentera verksamheten och den framtida utvecklingen.

##### Mål

Multilaterala exportkontrollregimer

ISP skall, som ett bidrag till icke-spridning av produkter som kan användas vid tillverkning av bl.a. massförstörelsevapen, verka för effektiv exportkontroll genom aktivt deltagande i det samarbete som bedrivs inom ramen för Australiengruppen (AG), Missilteknologikontrollregimen (MTCR), Nuclear Suppliers Group (NSG), och Wassenaar Arrangemanget (WA), samt därutöver biträda Utrikesdepartementet med sakkunskap.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet mötesdagar inom respektive multilateral exportkontrollregim under 2005 jämfört med föregående år. Denna redovisning skall även innehålla uppgift om hur många av ISP:s handläggare som deltar på respektive möte. Myndigheten skall kommentera resultaten i jämförelse med målet och den framtida utvecklingen

##### Mål

EU-samarbete

ISP skall biträda Utrikesdepartementet med sakkunskaper i det samarbete som bedrivs inom ramen för EU avseende kontroll av krigsmaterielexport, exportkontroll av produkter med dubbla användningsområden, samt kemvapenkonventionen.

ISP skall genom konkreta initiativ, särskilt inriktade på de nya EU-medlemmarna och kandidatländerna, bidra till en fortsatt stark exportkontroll inom EU.

ISP skall bevaka andra länders denials och genomföra de bilaterala konsultationer som skall ske enligt EU:s uppförandekod om vapenexport. ISP skall vidare lämna information till UD om denials i enlighet med uppförandekoden, samt fortlöpande informera UD om de konsultationer som genomförs.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet mötesdagar inom respektive EU-fora, samt kommentera resultaten i jämförelse med målet och den framtida utvecklingen.

ISP skall redovisa antalet möten och projekt som anordnas speciellt för de nya EU-medlemmarna och kandidatländerna. Myndigheten skall kommentera resultaten från denna verksamhet, samt analysera hur EU:s exportkontrollsystem har påverkats av utvidgningen och effekterna av den interna EU-översynen.

ISP skall fortlöpande informera UD om de konsultationer som görs inom ramen för EU:s uppförandekod för vapenexport, samt i årsredovisningen redovisa antalet konsultationer under föregående kalenderår.

##### Mål

Sexnationers samarbetet

ISP skall såsom kontaktmyndighet samordna Sveriges praktiska arbete vad avser exportkontroll inom ramen för Letter of Intent Framework Agreement, samt i övrigt biträda Regeringskansliet med sakkunskap.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet möten som myndigheten har deltagit i, fördelat på olika arbetsgrupper under 2005 i jämförelse med 2004, samt kommentera resultaten för verksamheten.

##### Mål

Övrigt internationellt samarbete

ISP skall biträda UD och övriga berörda delar av Regeringskansliet med sakkunskap i annat internationellt samarbete som rör exportkontroll, exempelvis inom det nordiskt/baltiska samarbetet på detta område.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet möten som myndigheten har deltagit i fördelat på olika fora under 2005. Myndigheten skall kommentera resultaten för denna verksamhet, exempelvis den framtida utvecklingen.

##### Mål

Bilateralt samarbete

ISP skall genom direkta internationella myndighetskontakter upprätthålla ett konkret informations- och erfarenhetsutbyte som förbättrar underlaget för beslutsfattande i olika frågor på området.

##### Återrapportering

ISP skall redovisa antalet internationella myndigheteskontakter (inkommande och utgående besök), samt kommentera resultatet och den framtida utvecklingen.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

##### Prognoser

ISP skall redovisa utgiftsprognoser för 2005-2008 i Hermes vid nedanstående prognostillfällen.

Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten.

Utgiftsprognoserna för åren 2005 till och med 2008 skall lämnas senast:

20 januari, 8 mars, 3 maj, 2 augusti, samt 1 november.

##### Kompetensförsörjning

ISP skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

##### Återrapportering

ISP skall i sin årsredovisning redogöra för i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjning under 2005 har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits, och vilka mål som gäller för ISP:s kompetensförsörjning under 2006 respektive 2007-2008. Inom ramen för detta skall framgå ISP:s insatser för att främja etnisk och kulturell mångfald och ökad hälsa, samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet. Redovisnignen skall om möjligt göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens.

## 1.3 Organisationsstyrning

Mål

ISP skall med sin specialkompetens verka för att upprätthålla en effektiv exportkontroll. Myndigheten skall säkerställa att Sveriges internationella åtaganden på området fullföljs, framför allt i ljuset av ett föränderligt världsläge.

ISP skall i sitt arbete ha fortlöpande kontakter med svenska myndigheter, industrin, samt universitet och forskningsinstitutioner. Utöver de kontakter som fordras för att lösa egna tillståndsuppgifter skall ISP ge nödvändigt stöd till polismyndigheter för den delegerade tillståndsgivningen.

Återrapportering

ISP skall redovisa antalet kontaktmöten med företrädare för olika exportföretag under 2005 i jämförelse med antalet möten under föregående år. Kontaktmöten innebär inkommande samt utgående företagsbesök, seminarieverksamhet, samt gemensamma möten med andra myndigheter och företag. ISP skall vidare översiktligt redovisa kontakter med andra svenska myndigheter under 2005. ISP skall redovisa och kommentera eventuella framtida åtgärder på området.

Mål

ISP har till sitt förfogande två råd att konsultera i klassificerings- och licensfrågor.

Det Teknisk-Vetenskapliga Rådet (TVR) bistår ISP vid bedömningar av frågor om avgränsningen mellan kontrollerad och icke kontrollerad materiel (s.k. klassificeringsfrågor).

ISP har även till sitt förfogande ett råd för samråd i exportkontrollfrågor - Exportkontrollrådet (EKR).

ISP skall ha regelbundna konsultationer med både TVR och EKR.

Återrapportering

ISP skall redovisa antalet möten med EKR, respektive TVR under 2005 jämfört med 2004. ISP skall vidare redovisa antalet samråds- respektive informationsärenden som behandlas i de båda råden 2005 jämfört med 2004. ISP skall även kommentera verksamheten.

Mål

ISP skall bedriva sitt arbete inom de olika verksamhetsgrenarna på ett effektivt och resursmedvetet sätt.

Återrapportering

ISP skall översiktligt redovisa kostnader, exklusive lönekostnader, fördelade på de tre verksamhetsgrenarnatillsyn och licensprövning, internationellt samarbeteochinformationsverksamhet,samt på det administrativa området 2005 jämfört med närmast föregående år.

Vidare skall ISP översiktligt redovisa antalet personer sysselsatta i dessa verksamheter och gemensamma funktioner jämfört med närmast föregående år. Myndigheten skall även redovisa sjukfrånvaron. ISP skall slutligen redovisa de åtgärder som genomförts för ökad jämställdhet på arbetsplatsen, exempelvis i samband med lön.

## 1.4 Uppdrag

##### Den årliga riksdagsskrivelsen

ISP skall i mitten av mars 2005 lämna regeringen en redogörelse för den svenska exporten av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden under föregående kalenderår, med sikte på att regeringens skrivelse om exportkontrollpolitiken skall kunna behandlas under vårriksdagen. Redogörelsen skall, med beaktande av gällande krav på sekretess, sträva efter största möjliga öppenhet.

##### Säker Elektronisk Kommunikation (SEK)

ISP skall redovisa hur utvecklingen av fas två inom projektet Säker Elektronisk Kommunikation (SEK) har fortlöpt under 2005. Denna redovisning skall innefatta en analys av hur företagen och myndigheter använder systemet, nyttan av detsamma, samt hur den framtida utvecklingen ser ut. ISP skall även redovisa hur denna verksamhet ställs i relation till det allmänna målet om 24-timmarsmyndighet. Redovisningen lämnas i samband med årsredovisningen för 2005.

##### Stöd till industrin

ISP skall lämna en redogörelse för arbetet med att på krigsmaterielområdet utöka den löpande tillsynen av industriföretagens verksamhet, samt att stödja företagen med att förstärka och vidareutveckla deras interna kontrollfunktioner. Redovisningen skall innefatta kalenderåret 2005 samt lämnas i samband med årsredovisningen.

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

| | |
| --- | --- |
| 5:5 | Inspektionen för strategiska produkter (Ramanslag) |
| Disponeras av Inspektionen för strategiska produkter | 24 224 tkr |
| 5:5 ap.1 | Inspektionen för strategiska produkter (Ram) | 24 224 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 146 tkr |
| 5:5 ap.2 | ISP - Regeringens disposition (Ram) | 146 tkr |
| |

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2005

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

###### 5:5 Inspektionen för strategiska produkter

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 5:5 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 5:5 ap.2 | 0 | Allt | 0 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

| | | |
| --- | --- | --- |
| Omfördelning från anslag/ap/dp1 | Omfördelning till anslag/ap/dp2 | Belopp (tkr)/andel (%) |
| 5:5 | 5:5 ap.2 | 100 % |

1Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2004 års nomenklatur

2Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2005 års nomenklatur

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 5 500 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 2 557 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 0 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2005 där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Inkomst- titel | Över- / underskott tom 2003 | Över- / underskott 2004 | Intäkter 2005 | Kostnader 2005 | Över- / underskott 2005 | Ack över- / underskott, utgående 2005 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2004 | 2527 | 0 | 0 | 24 370 | 24 370 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

ISP:s verksamhet skall finansieras med avgifter. Avgifternas storlek bestäms av myndigheten, dock ej i fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191).

Avgifterna i ISP:s verksamhet skall redovisas mot inkomsttitel 2527 Avgifter för statskontroll av krigsmaterieltillverkningen.

Kostnader för det Teknisk- Vetenskapliga Rådet och Exportkontrollrådet skall rymmas under anslaget.

ISP:s avgiftssystem syftar till full kostnadstäckning och fungerar enligt följande modell. I början av året inkommer slutresultatet för hur mycket av anslaget som har använts under föregående år. Utifrån detta resultat beräknas de avgifter som de olika exportföretagen skall erlägga, därefter skickas faktura till företagen. Dessa avgifter inklusive avkastningsränta inbetalas under året via ISP till inkomsttitel 2527. Sålunda skapas en årsförskjutning i systemet. Avgifterna som betalas in under ett år motsvarar därför det anslag som ISP erhöll föregående år inklusive avkastningsräntan.

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Ulrica Messing |
| Christer Asp |

Kopia till

UD-GS

UD-ERS

UD-RS

UD-PLAN

UD-A-RED

Finansdepartementet/BA

Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi

Riksdagen, Utrikesutskottet

Rikspolisstyrelsen

Försvarsmakten

Totalförsvarets forskningsinstitut

Tullverket

Ekonomistyrningsverket

Riksgäldskontoret

Riksrevisionen