Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut\
II:8

2008-05-29\
U2008/3949/UH\
Högskoleverket\
Box 7851\
103 99 STOCKHOLM

# Regleringsbrev för budgetåret 2008 avseende Högskoleverket

Riksdagen har beslutat om anslaget till Högskoleverket för budgetåret 2008 (prop. 2007/08:1, utg.omr. 16, bet. 2007/08:UbU1, rskr. 2007/08:70).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2008 för Högskoleverket och nedan angivet anslag.

# VERKSAMHET

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Utbildningspolitik | Högskoleverksamhet | Kvalitetssäkring |
| Tillsyn |
| Uppföljning och analys |
| Information och bedömning |

## 1 Verksamhetsstyrning

## 1.1 Politikområde Utbildningspolitik

### Mål

Sverige ska vara en ledande kunskapsnation som präglas av utbildning av hög kvalitet och livslångt lärande för tillväxt och rättvisa.

## 1.1.1 Verksamhetsområde Högskoleverksamhet

### Mål

Kvaliteten och den internationella konkurrenskraften ska öka inom högre utbildning och forskning. Den högre utbildningen ska svara mot studenternas efterfrågan och även mot arbetsmarknadens behov.

## 1.1.1.1 Verksamhetsgren Kvalitetssäkring

### Mål Kvalitet i verksamheten

Högskoleverket ska bidra till att verksamheten vid universitet och högskolor håller en hög kvalitet.

### Återrapportering

Av verkets årsredovisning ska framgå

- antal genomförda utvärderingar för utbildning på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivån och vilka huvudområden och program dessa har avsett samt vilka utbildningar som har varit föremål för fördjupad granskning,
- antal granskningar av lärosätenas kvalitetsarbete,
- antal övriga utvärderingar,
- antal uppföljningar av tidigare genomförda ämnes- och programutvärderingar,
- antal inkomna och avgjorda ansökningar om prövningar av examenstillstånd, och
- vilka beslut om varningar och indragningar av examenstillstånd som har fattats.

Uppgifterna ska redovisas för varje år under perioden 2007–2013 samt sammantaget för hela perioden. Vidare ska verket i årsredovisningen kommentera hur arbetet med utvärderingarna har utvecklats.

Högskoleverket ska senast den 9 maj 2008 redovisa till Utbildningsdepartementet en sammanfattning och en analys av hur verkets utvärderingar har bidragit till att kvaliteten i verksamheten vid lärosätena har förbättrats. I redovisningen ska ingå hur relevanta arbetsgivares och andra berörda yrkesorganisationers synpunkter har beaktats i utvärderingarna samt vilka ärenden som har initierats av verket mot bakgrund av de genomförda utvärderingarna.

## 1.1.1.2 Verksamhetsgren Tillsyn

### Mål Tillsynsverksamheten

Högskoleverket ska utöva en ändamålsenlig tillsyn för att öka rättssäkerheten för allmänheten och enskilda individer.

### Återrapportering

Högskoleverket ska redovisa vilka åtgärder som universitet och högskolor har vidtagit med anledning av verkets tillsynsverksamhet. Vidare ska av redovisningen framgå vilka tillsynsärenden av principiell betydelse som Högskoleverket har beslutat om. Av redovisningen ska framgå i vilken utsträckning tillsynen har haft sin utgångspunkt i verkets egen uppföljnings- och utvärderingsverksamhet.

## 1.1.1.3 Verksamhetsgren Uppföljning och analys

### Mål Statistik om universitet och högskolor

I egenskap av statistikansvarig myndighet för universitet och högskolor ska verket producera relevant statistik av hög kvalitet avseende verksamheten vid universitet och högskolor.

### Återrapportering

Högskoleverket ska redovisa sina insatser för att uppnå målet. Vidare ska Högskoleverket redovisa hur statistiken beaktar regionala, nationella och internationella perspektiv.

### Mål Omvärldsbevakning och uppföljning

Högskoleverkets omvärldsbevakning ska vara relevant för verksamheten vid universitet och högskolor. Högskoleverkets uppföljning av högskolans utveckling ska vara relevant för samhällets utveckling och behov.

### Återrapportering

Högskoleverket ska redovisa omvärldsbevakningens huvudsakliga inriktning. Verket ska redovisa, kommentera och motivera viktigare rapporter, studier och analyser som har publicerats av Högskoleverket under året. Av redovisningen ska framgå vilka åtgärder som resultaten av omvärldsbevakningen har föranlett.

Högskoleverket ska redovisa uppföljningens huvudsakliga inriktning. Av redovisningen ska framgå hur verkets olika verksamheter har samverkat i uppföljningsarbetet.

## 1.1.1.4 Verksamhetsgren Information och bedömning

### Mål Information om högskolestudier

Högskoleverket ska tillhandahålla övergripande och neutral information om högskolestudier för att möjliggöra en bred rekrytering till universitet och högskolor. Högskoleverket ska ge information om högskolestudier i syfte att underlätta nyanlända invandrares etablering.

### Återrapportering

Högskoleverket ska redovisa sina insatser för att uppnå målet. Verket ska också redovisa och kommentera samarbetet med Verket för högskoleservice (VHS) i portalen studera.nu. Vidare ska Högskoleverket redovisa hur verket har kvalitetssäkrat den generella informationen om högskolan i portalen Utbildningsinfo.se.

Högskoleverket ska redovisa och kommentera samarbetet med myndigheter som ansvarar för introduktion av invandrare.

### Mål Bedömning av utländska utbildningar

Högskoleverket ska underlätta inträdet på arbetsmarknaden för personer med utländsk högre utbildning. Högskoleverket ska bidra till att förbättra metoderna för tillgodoräknande av utländsk högre utbildning vid universitet och högskolor i syfte att få mer enhetliga bedömningar.

### Återrapportering

Högskoleverket ska redovisa sina insatser för att uppnå målet. Verket ska särskilt redovisa och kommentera samarbetet med myndigheter som ansvarar för introduktion av invandrare och myndigheter med ansvar för arbetsmarknadsfrågor.

Högskoleverket ska redovisa antalet inkomna och avgjorda ärenden samt typ av erkännandeärenden och vilka åtgärder som har vidtagits för att ytterligare effektivisera ärendehandläggningen. Högskoleverket ska redogöra för hur verket har fullgjort sin uppgift som

- medlem i ENIC/Naric-nätverket,
- kontaktpunkt för EG-direktiv om erkännande av yrkeskvalifikationer (direktiv 2005/36/EG),
- behörig myndighet för läraryrket, och
- expertorgan som bistår andra myndigheter och organisationer med kunskaper vid tillgodoräknande och erkännande av utländsk högre utbildning.

## 2 Mål och återrapporteringskrav

1. Högskoleverket ska i årsredovisningen redovisa de totala intäkterna och kostnaderna som hänförs till respektive verksamhetsgren samt kommentera denna redovisning och hur den eventuellt förändrats i förhållande till budget för respektive verksamhet. Vid redovisning av kostnader per verksamhetsgren ska framgå hur dessa fördelas på löner, konsulter och övrig drift.

2. Högskoleverket ska stödja den fortsatta utvecklingen av högskolans utbildning av lärare inom skolan. Verket ska stödja berörda lärosätens samverkan med regionala utvecklingscentrum. Verket ska i årsredovisningen redovisa genomförda insatser.

## 3 Organisationsstyrning

Högskoleverket ska ha ett program för utveckling av kvaliteten i den egna verksamheten.

Återrapportering

Av årsredovisningen ska framgå de insatser som genomförts och de resultat som uppnåtts under 2008.

## 4 Uppdrag

### Uppdrag med återrapportering 2008/09

1. OmrådesprovHögskoleverket ska fortsatt arbeta med att utveckla områdesprov. Områdesproven ska kunna användas av universitet och högskolor för att inom ramen för de av högskolan bestämda urvalsgrunderna tillämpa andra urvalsgrunder än betyg och högskoleprov till utbildningar som påbörjas på grundnivå och som vänder sig till nybörjare. Proven ska vara riktade mot specifika områden, till skillnad från högskoleprovet som är generellt för alla områden.Områdesprov avses kunna användas som urvalsinstrument vid antagningen till universitet och högskolor inför hösten 2010 och i begränsad omfattning inför hösten 2009.Högskoleverket ska senast den 2 maj 2008 till Utbildningsdepartementet lämna förslag till en finansieringsmodell över hur kostnaderna för drift och utveckling av områdesproven ska fördelas mellan Högskoleverket, berörda lärosäten som använder områdesprov respektive provtagare.Högskoleverket ska efter två år, dvs. efter utgången av 2011, utvärdera områdesproven i sin helhet, både avseende hur de används och hur de är upplagda.

2. Utbildning om de mänskliga rättigheternaI enlighet med vad som presenteras i regeringens skrivelse En nationell handlingsplan för de mänskliga rättigheterna 2006–2009 (skr. 2005/06:95) ska Högskoleverket utreda hur de mänskliga rättigheterna beaktas i högskoleutbildningar där sådan kunskap kan anses vara relevant för den framtida yrkesutövningen. I uppdraget ingår att lyfta fram utbildningar som utgör goda exempel.Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2008 i form av en rapport till Utbildningsdepartementet.

3. Uppföljning av Erasmus MundusHögskoleverket ska till Utbildningsdepartementet senast den 15 mars 2008 redovisa verkets bedömning av eventuella problem i samband med nuvarande utbytesprogram. Redovisningen ska i förekommande fall inkludera förslag på lösningar. Redovisningen ska även belysa Högskoleverkets roll i bedömningen av ansökningar och hur de planerade examina förhåller sig till gällande svensk lagstiftning.Högskoleverket ska i samband med årsredovisningen till Utbildningsdepartementet redovisa hur arbetet som s.k. national structure för Erasmus Mundus har bedrivits samt redogöra för det svenska deltagandet i programmet. Redovisningen ska inkludera en förteckning över deltagande svenska lärosäten och eventuella andra svenska aktörer, de konsortier de är aktiva i samt deltagande tredjelandsstudenter. Informationen ska gällande tredjelandsstudenter vara uppdelad på kön, ålder, ursprungsland, ämnesområde, värdlärosäte i Sverige samt tid tillbringad i Sverige.

4. Intresset för högre utbildningI syfte att utveckla kunskapen om intresset för högre utbildning ska Högskoleverket redovisa en uppföljning och analys av orsakerna till och skälen för den stora skillnaden mellan antalet sökande och antalet registrerade vid universitet och högskolor.Redovisningen ska innefatta bedömningar och analyser avUppdraget ska redovisas till Utbildningsdepartementet senast den 30 november 2008.

- alternativ sysselsättning bland de sökande som inte påbörjar en utbildning,
- hur stor andel av de sökande som inte påbörjar en utbildning men som återfinns i utbildning en senare termin, och i vilken utsträckning denna påbörjade utbildning har samma utbildningsinriktning och ges vid samma lärosäte som den tidigare sökta utbildningen, och
- vilka möjligheter som finns att använda sök- och antagningsstatistik som underlag för bedömningar av behovet av högskoleplatser inom skilda utbildningsinriktningar och vid olika lärosäten.

5.Nationell referensram för examina (National qualifications framework)Högskoleverket ska ansvara för en nationell referensram för examina i syfte att ge blivande studenter, studenter, arbetsgivare och utbildningsanordnare information om de examina som kan utfärdas inom den svenska högskolan. Referensramen ska utformas i enlighet med den praxis som utvecklats inom ramen för Bolognaprocessen. Högskoleverket ska kontinuerligt uppdatera den nationella referensramen för examina och göra referensramen lättillgänglig för olika målgrupper såväl i Sverige som utomlands.Högskoleverket ska i samband med årsredovisningen 2008 redovisa hur den nationella referensramen för examina har utformats.

6. Övertagande av verksamhet från Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildningHögskoleverket ska överta ansvaret för generell information om IT-stödd distansutbildning på högskolenivå från Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildning (myndigheten) fr.o.m. den 1 juli 2008. Högskoleverket ska även överta förvaltningen av webbplatsen www.netuniversity.se fr.o.m. den 1 juli 2008 från myndigheten. Högskoleverket ska vid övertagandet av verksamheten beakta vad som sägs i 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd.Vid fullgörandet av de uppgifter som övertas av Högskoleverket ska verket samråda med myndigheten fram till dess att den upphör den 31 december 2008.Den verksamhet som övertas från myndigheten ska redovisas i Högskoleverkets årsredovisning för 2008.Högskoleverket ska presentera generell information om IT-stödd distansutbildning på högskolenivå på webbplatsen studera.nu och på webbplatsen netuniversity.se. Fr.o.m. 2009 ska generell information gällande IT-stödd distansutbildning vara integrerad i webbplatsen studera.nu. Högskoleverket ska också genomföra insatser för att sprida information om IT-stödd distansutbildning på högskolenivå.

### Årligen återkommande uppdrag

1. PrognoserHögskoleverket ska redovisa utgiftsprognoser för perioden 2008–2011 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna skall lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket.Utgiftsprognoser lämnas senast:

- den 22 januari,
- den 10 mars,
- den 9 maj,
- den 1 augusti, och
- den 30 oktober.

2. ÅrsrapportenHögskoleverket ska varje år redovisa sammanfattande analyser i en årsrapport. Det statistiska underlaget till Högskoleverkets årsrapport ska vara tillgängligt för Utbildningsdepartementet senast den 10 april 2008. Årsrapporten inklusive analyser ska redovisas till Utbildningsdepartementet senast den 21 maj 2008.I årsrapporten ska uppgifter om rekrytering, genomströmning och examina på lärarutbildningen redovisas. Redovisningen ska särskilt belysa situationen för lärare med inriktning mot förskola och förskoleklass samt yrkeslärare.Vidare ska Högskoleverket i årsrapporten, efter samråd med Internationella programkontoret för utbildningsområdet och Centrala studiestödsnämnden, redovisa och kommentera den internationella rörligheten bland lärare, forskare och studenter på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå.Uppgifterna i Högskoleverkets årsrapport ska, i de fall samma uppgifter ingår i de årsredovisningar som lärosätena lämnar till Utbildningsdepartementet, vara avstämda mot uppgifter i respektive universitets och högskolas årsredovisning. Eventuella skillnader ska kommenteras av verket.

3.Studenternas etablering på arbetsmarknadenHögskoleverket ska i samverkan med universitet och högskolor utveckla uppföljningen av studenternas etablering på arbetsmarknaden efter examen.Därutöver ska verket studera och redovisa hur det har gått för de individer som har genomgått kompletterande högskoleutbildning för utländska akademiker med avseende på om de har fått arbete inom området för sin examen.Högskoleverket ska i sin årsredovisning redovisa hur uppdraget har genomförts.

4. Kvalitetssäkring av reell kompetensHögskoleverket ska följa och stödja universitets och högskolors arbete med bedömning av reell kompetens. Högskoleverket ska i sitt arbete även lyfta fram goda exempel på området. Ur de goda exemplen bör Högskoleverket ta fram och kvalitetssäkra metoder och bedömningskriterier för bedömning av reell kompetens.Högskoleverket ska senast den 30 juni 2009 till Utbildningsdepartementet redovisa sitt uppdrag.

5. DimensioneringsuppdragHögskoleverket ska lämna underlag för universitetens och högskolornas planering av utbildningsutbud, utom utbildning på forskarnivå, i relation till arbetsmarknadens framtida behov. Underlaget ska beskriva förändringar och trender på arbetsmarknaden som bör beaktas vid planering och dimensionering av högskoleutbildning. Vid betydande regionala skillnader i balansen mellan utbud och efterfrågan ska detta redovisas. I uppdraget ingår att Högskoleverket i samverkan med Statens skolverk ska bistå universitet och högskolor inför dimensioneringen av utbildning av lärare.Uppdraget ska redovisas senast den 15 maj 2008 i en rapport till Utbildningsdepartementet samt universitet och högskolor.

Högskoleverket ska i sin årsredovisning redovisa hur uppdraget har genomförts.

6.Redovisning till Bonus PresskopiaHögskoleverket ska senast den 2 maj 2008 till Bonus Presskopia överlämna en redovisning av antalet helårsstudenter budgetåret 2007.

### Uppdrag med återrapportering efter 2009

1. Redovisning av utbildningsuppdraget avseende särskilda lärarutbildningarHögskoleverket ska till Utbildningsdepartementet lämna en delredovisning avseende utbildningsuppdraget om särskilda lärarutbildningar med inriktning mot yrkeslärare som ska genomföras av vissa lärosäten under perioden 2005–2009.Den 1 juni 2010 ska Högskoleverket efter samråd med Statens skolverk lämna en slutlig utvärdering till Utbildningsdepartementet.Utvärderingen ska innefatta en

- bedömningen av måluppfyllelsen,
- beskrivning och analys av ansöknings- och antagningsprocessen med validering och tillgodoräknande,
- beskrivning och värdering av arbetsprocessen för deltagande lärosäten,
- en analys av studenternas studievillkor, och
- en värdering av effekter och bieffekter för deltagande lärosäten.

# FINANSIERING

## 5 Anslag

## 5.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

### 25:73 Högskoleverket (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Högskoleverket | 166 548 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Högskoleverket (ram) | 166 548 |

## 5.3 Finansiella villkor

## 5.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2008 | Indrag av anslagsbelopp |
| 25:73 Högskoleverket |
| ap.1 | 4 996 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

## 6 Övriga villkor

## 6.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 18 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 16 830 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |

Belopp angivna i tkr

## 6.2 Utbetalningsplan

Till Högskoleverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2008-01-25 | 13 879 |
| 2008-02-25 | 13 879 |
| 2008-03-25 | 13 879 |
| 2008-04-25 | 13 879 |
| 2008-05-25 | 13 879 |
| 2008-06-25 | 13 879 |
| 2008-07-25 | 13 879 |
| 2008-08-25 | 13 879 |
| 2008-09-25 | 13 879 |
| 2008-10-25 | 13 879 |
| 2008-11-25 | 13 879 |
| 2008-12-25 | 13 879 |
| Summa | 166 548 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Högskoleverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 25:73 ap.1 | Högskoleverket |

## 7 Avgifter och bidrag

## 7.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2006 | +/- 2007 | Int. 2008 | Kost. 2008 | +/- 2008 | Ack. +/- utgå. 2008 |
| Verksamhet |
| Högskoleprovet | -618 | -886 | 12 540 | 13 500 | -960 | -2 464 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Högskoleprovet

Den som vill delta i högskoleprovet ska enligt 7 kap. 21 § högskoleförordningen (1993:100) betala en avgift i samband med anmälan till provet. Högskoleverkets arbete med högskoleprovet ska finansieras med en del av den avgift deltagare i högskoleprovet får betala. Verkets del av avgiften motsvarar 165 kronor per anmäld deltagare i provet. Avgifterna betalas av respektive universitet och högskola till verket senast 30 dagar efter anmälningstidens utgång. Inkomsterna disponeras av Högskoleverket. Högskoleverket får vidare disponera eventuella dröjsmålsräntor. Avgiftsintäkter för högskoleprovet ska redovisas brutto mot anslaget 25:73 Högskoleverket.

Behörighetsprövning

Högskoleverket får enligt förordning (1999:1421) om behörighetsbevis för lärare med utländsk utbildning ta ut avgift för prövning av en ansökan. För ansökningsavgiftens storlek m.m. gäller bestämmelserna i 9–14 §§ avgiftsförordningen (1992:191), varvid avgiftsklass 2 ska tillämpas. Avgiftsinkomsterna disponeras av Högskoleverket. Av årsredovisningen ska framgå omfattningen av antalet prövningar där denna avgift tas ut samt intäkterna som genereras till följd av detta.

# UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

Högskoleverket medges undantag från kravet enligt 9 § förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap att till Regeringskansliet, med kopia till Krisberedskapsmyndigheten, redovisa en värdering och analys baserad på resultatet av arbetet med risk- och sårbarhetsanalys.

På regeringens vägnar

Lars Leijonborg

Eva Svensson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet budgetavdelningen
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Riksrevisionen
- Svenska institutet
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Statens skolverk
- Internationella programkontoret för utbildningsområdet
- Verket för högskoleservice
- Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets ansvarsområde
- Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildning
- Vetenskapsrådet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Chalmers tekniska högskola AB
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Sveriges förenade studentkårer

På regeringens vägnar

Lars Leijonborg

Eva Svensson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet budgetavdelningen
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Riksrevisionen
- Svenska institutet
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Statens skolverk
- Internationella programkontoret för utbildningsområdet
- Verket för högskoleservice
- Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets ansvarsområde
- Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildning
- Vetenskapsrådet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Chalmers tekniska högskola AB
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Sveriges förenade studentkårer