Jordbruksdepartementet

Regeringsbeslut

1

2005-11-03

Djurskyddsmyndigheten

Box 80

53221 SKARA

Jo2005/74

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Djurskyddsmyndigheten |

Riksdagen har beslutat om Djurskyddsmyndighetens verksamhet för budgetåret 2005 (prop. 2004/05:1, utg.omr. 23, bet. 2004/05:MJU2, rskr. 2004/05:128).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2005 för Djurskyddsmyndigheten och nedan angivna anslag.

# 1 VERKSAMHET

Djurskyddsmyndighetens verksamhet återfinns inom följande politikområde med tillhörande verksamhetsområde och verksamhetsgrenar.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Djurpolitik | Djurskydd | Regelarbete |
| Tillsynsvägledning |
| Registerhållning |
| Djurförsöksetisk prövning |
| Stöd till forskning och utveckling |
| Information och utbildning |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

##### Politikområde Djurpolitik

##### Mål

Ett gott djurskydd och ett gott djurhälsotillstånd bland djur i människans tjänst och att viltstammarna förvaltas på ett sådant sätt att oacceptabla skador på människor och egendom inte uppstår.

##### Verksamhetsområde Djurskydd

##### Mål

Ett gott djurskydd.

##### Verksamhetsgren Regelarbete

##### Mål

Ett tydligt regelverk som efterföljs.

I arbetet med regelverk ge regeringen kvalificerat underlag, utredningar, analyser och annat stöd i arbetet med djurskyddsfrågor nationellt, inom EU och i andra internationella sammanhang.

Hög kvalitet och effektivitet i handläggningen av ärenden inom ramen för arbetet med regelverk, inklusive tillstånd.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- för kommunerna: tillsynsresurser i antal årspersoner, andel besökta djurskyddstillsynsobjekt utan anmärkning, antal förelägganden, förbud och/eller omhändertagande samt antal anmälningar till åtal,

- för länsstyrelserna: beslut om omhändertagande av djur och beslut om förbud att ha hand om djur, samt antal anmälningar till åtal,

- kvoten av under året besiktigade förprövningsobjekt och under året beslutade förprövningsärenden,

- andel besiktigade av antalet anmälda förprövningsobjekt och

- hur föreskriftsarbetet har bedrivits.

Jämförelser skall göras med tidigare redovisningar.

##### Verksamhetsgren Tillsynsvägledning

##### Mål

Likvärdig och rättssäker djurskyddstillsyn med hög kvalitet i hela landet.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- andel kommuner som fått besök av länsstyrelsen under den senaste treårsperioden och

- andel kommuner med aktuell tillsynsplan.

##### Verksamhetsgren Registerhållning

##### Mål

Användbara och lätt tillgängliga register på djurområdet.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- hur arbetet med djurskyddstillsynsregistret, hovslagarregistret, hund- och ägarregistret samt djurtransportörsregistret fortlöper och

- hur djurskyddstillsynsregistret kommer att göras tillgängligt för operativa tillsynsmyndigheter.

##### Verksamhetsgren Djurförsöksetisk prövning

##### Mål

Effektiv, enhetlig och god etisk prövning av de ärenden som behandlas av de djurförsöksetiska nämnderna.

Hög medvetenhet om etiska frågor med anknytning till djurförsöksverksamhet.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- de djurförsöksetiska nämndernas kostnader,

- antalet inkomna ansökningar om planerade djurförsök och antalet beslutade ansökningar vid årets utgång, fördelade på antalet avslag, bifall och bifall efter modifiering. Genomsnittlig handläggningstid och förbrukade resurser per ansökan skall anges,

- vilka åtgärder som vidtagits för att stärka den djurförsöksetiska prövningen och

- vilka åtgärder som vidtagits för att öka medvetenheten om etiska frågor med anknytning till försöksdjursanvändning.

##### Verksamhetsgren Stöd till forskning och utveckling

##### Mål

Förebygga djurskyddsproblem och verka för ökad kunskap om djurskydd genom

- att ge stöd till forskning och utveckling som främjar djurskyddet,

- att ge stöd till utveckling av alternativa metoder till djurförsök, det vill säga metoder som förfinar, minskar eller ersätter försöksdjursanvändning, genom stöd till forskning och genom andra särskilt riktade insatser och

- provning av nya tekniska system och ny teknisk utrustning för djurhållning.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- det stöd som givits till forskningsprojekt i syfte att främja djurskyddet. Antalet projekt skall anges, liksom projektens inriktning och finansiering,

- det stöd som givits för utveckling av alternativa metoder till djurförsök, såväl stöd till forsknings- och utvecklingsprojekt, som stöd till andra insatser,

- försöksdjursanvändningen i landet under den senaste tre-årsperioden. Återrapporteringen skall innehålla en jämförelse med andra relevanta länder och ange faktorer som påverkar försöksdjursanvändningen,

- försöksdjursanvändningen i förhållande till satsade forskningsmedel inom statlig och privat sektor inom biomedicin och närliggande forskningsområden,

- provningen av nya tekniska system, ny teknisk utrustning, nya djurhållningsmetoder och inredning m.m. i stallar och kostnaderna för detta och

- könsuppdelad statistik vad gäller beviljade ansökningar om medel, i förhållande till antal män respektive kvinnor som ansökt.

##### Verksamhetsgren Information och utbildning

##### Mål

Ökad kunskap om djurskyddslagen med tillhörande förordningar och myndighetsföreskrifter hos andra myndigheter, tillsynspersonal, djurhållare, organisationer och allmänhet.

Ökad kunskap om alternativa metoder till djurförsök och andra försöksdjursfrågor hos tillsynspersonal, djurhållare, organisationer och allmänhet.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- genomförda utbildnings- och informationsinsatser för de myndigheter som ansvarar för djurskyddstillsynen och i övrigt vilka utbildnings- och informationsinsatser som gjorts och

- de åtgärder som har vidtagits i syfte att sprida kunskap om alternativa metoder till djurförsök och om andra försöksdjursfrågor.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

##### 1 Mål

Möjligheter och problem inom djurskyddsområdet skall tydliggöras.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall analysera sin måluppfyllelse i förhållande till externa och interna faktorer som kan påverka resultatet och redogöra för identifierade möjligheter, problem samt behov av förbättringar, t.ex. förslag till förändringar av djurskyddslagen och tillhörande förordningar.

##### 2 Mål

En god kvalificerad service via Internet.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redogöra för hur myndigheten arbetar för att erbjuda en god kvalificerad service via Internet.

##### 3 Mål

Djurskyddsmyndigheten skall ha ett jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa könsfördelningen inom de djurförsöksetiska nämnderna.

##### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa utgiftsprognoser för åren 2005 t.o.m. 2008 för samtliga anslag som myndigheten disponerar den 20 januari, den 8 mars, den 3 maj, den 2 augusti och den 1 november 2005. Prognoserna skall lämnas i systemet Hermes och kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle samt i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognoserna skall redovisas.

## 1.3 Organisationsstyrning

Mål

Myndigheten skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapportering

Myndigheten skall redovisa mål och måluppfyllelse för kompetensförsörjningen i förhållande till verksamhetens mål och resultat. Av redovisningen skall framgå

- i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2005 har uppnåtts,

- vilka åtgärder som har vidtagits, och

- vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning 2006 och 2007-2008.

Inom ramen för detta skall myndighetens insatser för att främja etnisk och kulturell mångfald och ökad hälsa samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet bland personalen framgå. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens, om så är lämpligt.

## 1.4 Uppdrag

Värphöns i oinredda burar

Djurskyddsmyndigheten skall en gång i kvartalet avrapportera efterlevnaden av förbudet mot hållande av värphöns i oinredda burar.

Redovisning av nationella stöd

Djurskyddsmyndigheten skall senast den 31 maj 2005 i enlighet med artiklarna 5 och 6 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget redovisa utfallet av de nationella stöd som lämnas inom myndighetens verksamhetsområde.

Redovisning av resultat av inspektioner

Djurskyddsmyndigheten skall till EG-kommissionen rapportera om resultaten av de inspektioner som utförts beträffande skydd av djur inom animalieproduktionen i enlighet med kommissionens beslut (2000/50/EG).

Pågående uppdrag

Handlingsplan för begränsning av användning av försöksdjur

Djurskyddsmyndigheten skall utarbeta och redovisa en handlingsplan för hur användningen av försöksdjur skall begränsas och i detta sammanhang lämna underlag till regeringen med förslag till åtgärder t.ex. förändringar i regelverket. I redovisningen skall Djurskyddsmyndigheten ange projektsatsningar för utveckling av alternativa metoder till djurförsök under år 2005 samt satsningar som planeras under år 2006 och förväntade effekter samt kostnadseffektiviteten för de olika projekten. Vidare skall Djurskyddsmyndigheten redovisa hur de utvärderingsmetoder som har valts kan dokumentera förväntade effekter i de prioriterade satsningarna. Uppdraget skall redovisas senast den 1 mars 2005.

Redovisning av resultat av inspektioner

Djurskyddsmyndigheten skall till EG-kommissionen rapportera om resultaten av de inspektioner som utförts beträffande skydd av djur inom animalieproduktionen i enlighet med kommissionens beslut (2000/50/EG). Djurskyddsmyndigheten skall till regeringen också redovisa sammanställd statistik rörande den lokala och regionala djurskyddstillsynen, såsom antalet besökta djurskyddstillsynsobjekt utan anmärkning i förhållande till antalet objekt, antal och typ av åtgärder vidtagna vid konstaterade brister och antalet anmälda brott mot djurskyddslagen. Redovisningen skall avse år 2004. Uppdraget skall redovisas senast den 30 april 2005. Vid redovisningen år 2005 skall en jämförelse göras med tidigare års redovisningar.

Religiös slakt

Djurskyddsmyndigheten skall studera, analysera och utvärdera de slaktmetoder och synsätt som gäller vid religiös slakt i andra länder, särskilt i Nya Zeeland. Uppdraget skall utföras efter hörande av synpunkter från Statens jordbruksverk, Livsmedelsverket, Judiska Centralrådet, Islamiska kulturcenterunionen i Sverige, Förenade islamiska församlingar i Sverige, Sveriges muslimska förbund, Svenska Islamiska Församlingarna, Shiamuslimska församlingen i Jakobsberg och Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO). Dessutom bör synpunkter inhämtas från bl.a. länsstyrelser, Svenska kommunförbundet, slakteribranschen och djurskyddsorganisationer. Uppdraget skall redovisas senast den 30 april 2005.

Kastrering av smågrisar

Djurskyddsmyndigheten skall medverka till att utveckla teknik och system inom svinproduktionen i syfte att göra kastrering av smågrisar överflödig. Uppdraget skall redovisas senast den 1 november 2005.

Miljöledning

Regeringen har den 19 maj 2004 beslutat att Djurskyddsmyndigheten skall införa ett förenklat miljöledningssystem. Djurskyddsmyndigheten skall redovisa miljöutredningen senast i samband med årsredovisningen för år 2004. Miljöpolicy, miljömål och handlingsprogram skall redovisas senast den 30 juni 2005.

Sexuellt utnyttjande av djur

Djurskyddsmyndigheten skall efter samråd med tillsynsmyndigheter på djurskyddsområdet, Sveriges lantbruksuniversitet och berörda organisationer utreda i vilken omfattning människor använder djur i sexuella sammanhang i Sverige. Kartläggningen skall bl.a. ge information om problemets omfattning och utveckling, karaktären av handlingarna, utsatta djurslag, om djuren kan anses ha utsatts för lidande och om handlingarna lett till vårdbehov eller till juridiska åtgärder. Djurskyddsmyndigheten bör som jämförelse inhämta och utvärdera uppgifter från andra länder i den mån sådana uppgifter finns tillgängliga. Uppdraget skall redovisas senast den 30 april 2005.

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

| | |
| --- | --- |
| 42:6 | Djurskyddsmyndigheten (Ramanslag) |
| Disponeras av Djurskyddsmyndigheten | 86 154 tkr |
| 42:6 ap.1 | Djurskyddsmyndigheten (Ram) | 86 154 tkr |
| |
| Disponeras av Avvecklingsmyndigheten för Centrala försöksdjursnämnden | 0 tkr |
| 42:6 ap.4 | Avvecklingsmyndigheten för Centrala försöksdjursnämnden (Ram) | 0 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 520 tkr |
| 42:6 ap.3 | Regeringens disposition (Ram) | 0 tkr |
| 42:6 ap.5 | Regeringens disposition - utgiftsbegränsning (Ram) | 520 tkr |
| |
| Disponeras av Regeringskansliet | 0 tkr |
| 42:6 ap.2 | Regeringskansliet (Ram) | 0 tkr |
| |

#### Villkor

##### 42:6 ap.1 Djurskyddsmyndigheten

Av anslaget skall minst 10 000 000 kronor användas till åtgärder som syftar till att förbättra den djurförsöksetiska prövningen, åtgärder med anledning av kommande proposition inom området samt för myndighetens kommande handlingsplan för att begränsa antalet djurförsök.

Av anslaget skall minst 15 000 000 kronor användas för utveckling av alternativa metoder till djurförsök.

##### 42:6 ap.3 Regeringens disposition

Anslagsposten används för finansiering av engångspremie för pensionsersättningar samt för övriga kvarvarande avvecklingskostnader för Centrala försöksdjursnämnden och avvecklingsmyndigheten för Centrala försöksdjursnämnden.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2005

###### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

| | |
| --- | --- |
| 42:4 | Centrala försöksdjursnämnden (Ramanslag) |
| Disponeras av Avvecklingsmyndigheten för Centrala försöksdjursnämnden | 0 tkr |
| 42:4 ap.3 | CFN - del till CFN (Ram) | 0 tkr |
| |

#### Villkor

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

###### 42:4 (2003) Centrala försöksdjursnämnden

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 42:4 ap.3 (2003) | 0 | Allt | 0 |

###### 42:6 Djurskyddsmyndigheten

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 42:6 ap.1 | 0 | 5 373 tkr | 0 |
| 42:6 ap.4 | 0 | Allt | 0 |
| 42:6 ap.3 | 0 | Allt | 0 |
| 42:6 ap.5 | 0 | Allt | 0 |
| 42:6 ap.2 | 0 | Allt | 0 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

| | | |
| --- | --- | --- |
| Omfördelning från anslag/ap1 | Omfördelning till anslag/ap2 | Belopp (tkr)/andel (%) |
| 42:6 ap.1 | 42:6 ap.5 | 5 432 tkr |
| 42:6 ap.2 | 42:6 ap.3 | 100 % |
| 42:6 ap.4 | 42:6 ap.3 | 100 % |

1Anslag och anslagsposter är angivna med 2004 års nomenklatur

2Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2005 års nomenklatur

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | 2005 | 2006 | 2007 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 42:6 ap.1 | 15 000 | 15 000 | 0 | 2007 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

Djurskyddsmyndigheten bemyndigas att under år 2005 fatta beslut om bidrag till forskning och utveckling som, inklusive tidigare åtaganden, medför utgifter om högst 15 000 000 kronor år 2006.

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 8 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 4 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 0 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: 5 Datum: 2004-12-22

Till Djurskyddsmyndighetens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 86 154 tkr enligt nedanstående tabell avseende anslaget Djurskyddsmyndigheten 42:6 ap.1.

| |
| --- |
| Utbetalningsdatum |
| 2005-01-25 | 14 722 |
| 2005-02-25 | 14 722 |
| 2005-03-25 | 5 671 |
| 2005-04-25 | 5 671 |
| 2005-05-25 | 5 671 |
| 2005-06-25 | 5 671 |
| 2005-07-25 | 5 671 |
| 2005-08-25 | 5 671 |
| 2005-09-25 | 5 671 |
| 2005-10-25 | 5 671 |
| 2005-11-25 | 5 671 |
| 2005-12-25 | 5 671 |

Belopp angivna i tkr

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2005 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2003 | Över- / underskott 2004 | Intäkter 2005 | Kostnader 2005 | Över- / underskott 2005 | Ack över- / underskott, utgående 2005 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2005 | 0 | 1 637 | 20 276 | 19 182 | 1 094 | 2 731 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

1. Verksamheten avser avgifter för hundar enligt lagen (2000:537) om märkning och registrering av hundar samt förordningen (2002:7) om märkning och registrering av hundar, avgifter enligt djurskyddsförordningen (1988:539) samt avgifter enligt förordningen (1993:1486) om godkännande av hovslagare.

2. Avgifternas storlek bestäms av Djurskyddsmyndigheten, dock inte i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191) eller vad som anges i förordningen (1993:1486) om godkännande av hovslagare.

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Ann-Christin Nykvist |
| Ylva Tilander |

Kopia till

Riksdagens miljö- och jordbruksutskott

Finansdepartementet/BA

Finansdepartementet/PP

Regeringskansliets förvaltningsavdelning, RK Ekonomi

Regeringskansliets revisionskontor

Riksgäldskontoret

Ekonomistyrningsverket

Riksrevisionen