Försvarsdepartementet

Regeringsbeslut\
I:3

2023-08-24\
Fö2023/01419\
Totalförsvarets forskningsinstitut\
164 90 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Totalförsvarets forskningsinstitut

Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 6, bet. 2022/23:FöU1, rskr. 2022/23:80).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Totalförsvarets forskningsinstitut.

# VERKSAMHET

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bidra till det övergripande målet för totalförsvaret och målet för det militära försvaret (prop. 2020/21:30, bet. 2020/21:FöU4, rskr. 2020/21:136).

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### 1. CBRN-forskning

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bedriva forskning avseende hot från och skydd mot kemiska, biologiska och radioaktiva ämnen (inklusive kemiska och biologiska vapen) samt kärnvapen och dess radiologiska följdverkningar. Forskningen ska i huvudsak bedrivas enligt det förslag myndigheten redovisat den 30 september 2020 (Fö2020/00972).

Totalförsvarets forskningsinstitut ska som expertorgan kunna ge berörda myndigheter och regeringen stöd och råd, t. ex. genom operativ medverkan eller som operativt expertstöd vid t. ex. hot om eller vid inträffade CBRN-händelser. Verksamhet som riktas mot myndigheter ska vara avgiftsfinansierad.

#### 2. Stöd rörande CBRN avseende nedrustnings- och ickespridningsfrågor

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bistå Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) med stöd rörande CBRN avseende nedrustnings- och ickespridningsfrågor. Verksamheten finansieras från det under utgiftsområde 5 Internationell samverkan uppförda anslaget 1:6Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik,nedrustning och icke-spridning, anslagsposten 4 Totalförsvarets forskningsinstitut. Forskningen ska bedrivas i huvudsak enligt det förslag som myndigheten redovisat den 23 september 2022 (UD2022/14145)

Totalförsvarets forskningsinstitut ska även ha beredskap att bistå de myndigheter som ansvarar för och deltar i svensk exportkontroll, även innefattande identifiering av de utmaningar Intangible Technology Transfer (ITT) innebär.

#### 3. Stöd rörande CBRN avseende skydd, upptäckt, verkan och hot

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) med stöd rörande CBRN-relaterade frågor, särskilt vad gäller skydd, upptäckt, verkan och hot.

#### 4. Internationella samarbeten

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) samt delta, följa upp och hålla sig informerad om det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco). Totalförsvarets forskningsinstitut även ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) avseende Europeiska försvarsfonden. I detta arbete ska Totalförsvarets forskningsinstitut samverka med Försvarsmakten och Försvarets materielverk.

Totalförsvarets forskningsinstitut ska tillika bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) i utvecklingen av det bilaterala samarbetet på försvarsområdet med USA inom ramen för det mellan Sverige och USA överenskomna Statement of Intent, samt i genomförandet av ordförandeskapen 2023 inom EU och Nordefco.

## 3 Uppdrag

#### 1. Inriktning av CBRN-forskning

Totalförsvarets forskningsinstitut ska till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) lämna förslag till inriktning av forskning inom CBRN-området för perioden 2024-2028. I arbetet ska myndigheten samverka med Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Förslaget ska lämnas senast den 31 oktober 2023.

#### 2. Inriktning av stöd rörande CBRN avseende nedrustnings- och ickespridningsfrågor 2024

I samband med budgetunderlaget för 2024 ska myndigheten lämna förslag till inriktning av stöd rörande CBRN avseende nedrustnings- och ickespridningsfrågor för 2024.

#### 3. Inriktning av stöd rörande CBRN avseende skydd, upptäckt, verkan och hot

I samband med budgetunderlaget för 2024 ska myndigheten lämna förslag till inriktning av stöd rörande CBRN-relaterade frågor under 2024, särskilt avseende skydd mot massförstörelsevapen samt upptäckt, verkan och hot från kärnvapens säkerhets- och försvarspolitiska roll.

#### 4. Säkerhets- och försvarspolitisk forskning och analys

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bedriva forskning och analysstöd inom det säkerhets- och försvarspolitiska området av betydelse för inriktningen av totalförsvaret och krisberedskapen. Verksamheten redovisas löpande och inriktas närmare av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet).

Myndigheten ska i samband med budgetunderlaget för 2024 lämna förslag till inriktning av Säkerhets- och försvarspolitisk forskning. Senast den 7 september 2023 ska myndigheten inkomma till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) med kostnadsberäknade projektförslag avseende säkerhets- och försvarspolitisk forskning under budgetåret 2024.

#### 5. Planering och rapportering av internationella möten

Totalförsvarets forskningsinstitut ska löpande hålla Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) informerat om planeringen för bilaterala och multilaterala möten av större betydelse. Efter genomfört möte ska myndigheten skyndsamt redovisa en skriftlig rapport.

#### 6. Internationella överenskommelser och avtal

Totalförsvarets forskningsinstitut ska till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 28 april 2023 redovisa en förteckning över samtliga mellanstatliga överenskommelser och avtal som har ingåtts under 2022 och vilka som upphört. Myndigheten ska också kortfattat redovisa läget i pågående förhandlingar av överenskommelser och avtal.

#### 7. Nato

Totalförsvarets forskningsinstitut ska vidta nödvändiga förberedelser för en svensk anslutning till Nato. Totalförsvarets forskningsinstitut ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) i arbetet med Nato och inhämta instruktion från Regeringskansliet i frågor som är av politisk karaktär eller som innebär nya principiella ställningstaganden. Totalförsvarets forskningsinstitut ska enligt närmare överenskommelse mellan myndigheten och Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) återrapportera till Regeringskansliet från genomförda möten.

Totalförsvarets forskningsinstitut ska senast den 28 april 2023 redovisa vilken roll som expertorgan myndigheten kan spela inom ramen för Natos organisation, till exempel inom CBRN-området.

#### 8. Bevaka och hantera nya tekniker

Totalförsvarets forskningsinstitut ska till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) i samband med budgetunderlaget för 2024 inkomma med förslag på etablering av en verksamhet inom myndigheten för att bevaka och hantera framväxande och omvälvande tekniker. Förslaget ska innehålla en beskrivning av verksamhetens inriktning, dess organisering samt budget.

#### 9. Totalförsvarsplanering

Totalförsvarets forskningsinstitut ska till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 22 februari 2024 redovisa vilka åtgärder som vidtagits och planeras att vidtas för att stärka myndighetens förmåga att verka under höjd beredskap. Totalförsvarets forskningsinstitut ska även redovisa hur myndigheten inom sitt verksamhetsområde bidrar till att skapa förutsättningar för Försvarsmakten att nå regeringens krav på operativ förmåga enligt regeringens beslut den 17 december 2020 om Inriktning för Försvarsmakten 2021–2025 (nr 30).

#### 10. Informationssäkerhet

Totalförsvarets forskningsinstitut ska övergripande redogöra för hur myndigheten arbetat för att förvalta och utveckla sin informationssäkerhet och för hur myndigheten planerar att möta framtida behov. Totalförsvarets forskningsinstitut ska särskilt redogöra för följande:

1. Åtgärder för att utveckla den interna styrningen och uppföljningen av informationssäkerhetsarbetet inkl. myndighetsledningens roll i detta.
2. Huruvida åtgärder vidtagits för att öka förmågan att identifiera och rapportera it-incidenter, samt för att skyndsamt kunna vidta nödvändiga åtgärder.
3. Om anpassningar har vidtagits eller planeras för att hantera den ökade hotbild som följer av det försämrade säkerhetsläget.

Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 28 april 2023.

#### 11. Rapportering enligt den nationella handlingsplanen för kvinnor, fred och säkerhet

Totalförsvarets forskningsinstitut ska redovisa sitt arbete med utgångspunkt i den nationella handlingsplanen för genomförande av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet 2016–2020 (UD2016/07898). Redovisningen lämnas senast den 1 mars 2023 till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet).

#### 12. Prognoser

Myndigheten ska redovisa prognoser för 2023–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

- 6 februari,

- 25 april,

- 28 juli och

- 23 oktober.

#### 13. Tidigare givna uppdrag i Totalförsvarets forskningsinstituts regleringsbrev eller i särskilda regeringsbeslut

| | | |
| --- | --- | --- |
| Sammanfattning av uppdraget | Beslut om uppdrag | Rapporteringstidpunkt |
| Uppdrag till statliga myndigheter att ta emot nyanlända arbetssökande och personer med funktionsnedsättning för praktik | A2020/02583, Fi2020/04960 | 1 april 2023 och den 15 februari 2024 till Statskontoret |
| Uppdrag att ta fram nyckeltalsberäkningar och dimensionerande bilder för hälso- och sjukvården | S2022/04257 | 31 mars 2023 till Regeringskansliet (Socialdepartementet) |
| Uppdrag att genomföra en studie avseende dels utländskt ägande och investeringar inom utbildningsväsendet | U2022/02771 | 28 april 2023 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) |
| Uppdrag att studera utländskt ägande och investeringar inom hälso- och sjukvården samt omsorgen | S2022/02860 | 28 februari 2023 Regeringskansliet (Socialdepartementet) |

#### 14. Stöd till Ukraina

Totalförsvarets forskningsinstitut ska undersöka möjligheterna för myndigheten att inom sitt verksamhetsområde lämna stöd till Ukraina. Stödet kan avse både den nuvarande situationen och en framtida uppbyggnadsfas. Redovisningen ska innehålla skalbara förslag på inom vilka områden, på vilket sätt samt under vilka förutsättningar som stöd kan lämnas. Förslagen ska kostnadsberäknas. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 31 oktober 2023.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

##### 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut (Ramanslag)

| Disponeras av Totalförsvarets forskningsinstitut | 262 457 |
| --- | --- |
| ap.1 | Säkerhets- och försvarspolitisk forskning och analys (ram) | 81 641 |
| ap.2 | Forskning inom CBRN-området (ram) | 137 814 |
| ap.3 | Polisens verksamhetsområden (ram) | 7 411 |
| ap.4 | Internationell verksamhet (ram) | 14 843 |
| ap.5 | Egeninitierad forskning (ram) | 20 748 |

Villkor för anslag 1:9

###### ap.1 Säkerhets- och försvarspolitisk forskning och analys

Anslagsposten får användas för att finansiera forskning och analysstöd inom det säkerhets- och försvarspolitiska området av betydelse för inriktningen av totalförsvaret och krisberedskapen.

Högst 7 100 000 kronor får användas för forskning inom cyberområdet.

###### ap.3 Polisens verksamhetsområden

Anslagsposten får användas för att finansiera forskning syftande till kunskapsuppbyggnad inom Polismyndighetens och Säkerhetspolisens verksamhetsområden.

Högst 2 000 000 kronor får användas för kartläggning och analys av våldsbejakande extremism och rasism i digitala miljöer.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2023 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut |
| ap.1 | 2 449 | 3 % | 0 |
| ap.2 | 4 134 | 3 % | 0 |
| ap.3 | 222 | 3 % | 0 |
| ap.4 | 445 | 3 % | 0 |
| ap.5 | 623 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 230 000 |
| Räntekontokredit | 250 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Totalförsvarets forskningsinstituts räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2023-01-25 | 21 872 |
| 2023-02-25 | 21 872 |
| 2023-03-25 | 21 872 |
| 2023-04-25 | 21 872 |
| 2023-05-25 | 21 872 |
| 2023-06-25 | 21 872 |
| 2023-07-25 | 21 872 |
| 2023-08-25 | 21 872 |
| 2023-09-25 | 21 872 |
| 2023-10-25 | 21 872 |
| 2023-11-25 | 21 872 |
| 2023-12-25 | 21 865 |
| Summa | 262 457 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Totalförsvarets forskningsinstituts disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:9 ap.1 | Säkerhets- och försvarspolitisk forskning och analys |
| 1:9 ap.2 | Forskning inom CBRN-området |
| 1:9 ap.3 | Polisens verksamhetsområden |
| 1:9 ap.4 | Internationell verksamhet |
| 1:9 ap.5 | Egeninitierad forskning |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2021 | +/- 2022 | Int. 2023 | Kost. 2023 | +/- 2023 | Ack. +/- utgå. 2023 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsbelagd verksamhet |
| Uppdragsfinaniserad verksamhet inkl. bidrag och räntor | 117 224 | -53 000 | 1 123 503 | 1 143 503 | -20 000 | 44 224 |
| Tjänsteexport | -12 076 | 0 | 30 000 | 30 000 | 0 | -12 076 |
| Summa | 105 148 | -53 000 | 1 153 503 | 1 173 503 | -20 000 | 32 148 |

Belopp angivna i tkr

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

1. Avgiftsinkomsterna, inklusive tjänsteexport, får disponeras av myndigheten.

2. Det ackumulerade överskottet från den avgiftsfinansierade verksamheten får användas till att finansiera myndighetens strategiska kompetensutveckling i den avgiftsfinansierade verksamheten. Överskottet får även användas till att skapa hållbarhet inom områden som är verksamhetskritiska.

På regeringens vägnar

Pål Jonson

Åsa Källén

Kopia till

- Statsrådsberedningen/Internrevisionen
- Justitiedepartementet/KRIM, PO
- Utrikesdepartementet/ES, FMR, FN, NIS
- Försvarsdepartementet/ESL, MFI, RS, SI, SSK, SUND
- Finansdepartementet/BA, SFÖ, ESA
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Arbetsmarknadsdepartementet/JÄM
- Utbildningsdepartementet/GV, F
- Socialdepartementet/FS
- Kulturdepartementet/MD
- Riksdagen, Försvarsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Försvarets materielverk
- Försvarets radioanstalt
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Säkerhetspolisen
- Totalförsvarets plikt- och prövningsverk
- Fackförbundet ST
- Försvarsförbundet
- Officersförbundet
- Sveriges Akademikers Centralorganisation
- Seko- Service- och kommunikationsfacket
- Sveriges Reservofficersförbund

På regeringens vägnar

Pål Jonson

Åsa Källén

Kopia till

- Statsrådsberedningen/Internrevisionen
- Justitiedepartementet/KRIM, PO
- Utrikesdepartementet/ES, FMR, FN, NIS
- Försvarsdepartementet/ESL, MFI, RS, SI, SSK, SUND
- Finansdepartementet/BA, SFÖ, ESA
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Arbetsmarknadsdepartementet/JÄM
- Utbildningsdepartementet/GV, F
- Socialdepartementet/FS
- Kulturdepartementet/MD
- Riksdagen, Försvarsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Försvarets materielverk
- Försvarets radioanstalt
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Säkerhetspolisen
- Totalförsvarets plikt- och prövningsverk
- Fackförbundet ST
- Försvarsförbundet
- Officersförbundet
- Sveriges Akademikers Centralorganisation
- Seko- Service- och kommunikationsfacket
- Sveriges Reservofficersförbund