Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
14

2006-06-29\
Fi2006/3335 (delvis)\
Premiepensionsmyndigheten\
Box 1605\
111 86 STOCKHOLM

# Regleringsbrev för budgetåret 2006 avseende Premiepensionsmyndigheten

Riksdagen har beslutat om Premiepensionsmyndighetens verksamhet för budgetåret 2006 (prop. 2005/06:1, utg.omr. 02, bet. 2005/06:FiU2, rskr. 2005/06:126) .

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2006 för Premiepensionsmyndigheten (PPM) avseende verksamhet och resurser.

# VERKSAMHET

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Finansiella system och tillsyn | Premiepensionsadministration | Fondförsäkring |
| Traditionell försäkring |
| Tillfällig förvaltning |

## 1 Verksamhetsstyrning

## 1.1 Politikområde Finansiella system och tillsyn

### Mål

Målet för politikområdet är att det finansiella systemet skall vara effektivt och tillgodose såväl samhällets krav på stabilitet som konsumenternas intresse av ett gott skydd, att tillsynen skall bedrivas effektivt, att kostnaderna för statsskulden långsiktigt minimeras samtidigt som risken beaktas, samt att statens finansförvaltning bedrivs effektivt.

## 1.1.1 Verksamhetsområde Premiepensionsadministration

### Mål

Administration och förvaltning av premiepensionssystemet skall bedrivas med låga kostnader och till nytta för pensionsspararna. De erbjudna försäkringsprodukterna skall över tiden var för sig bära sina egna kostnader.

### Återrapportering

En samlad redovisning lämnas av hur målen för verksamhetsområdet uppnåtts.

Redovisningen skall också innehålla uppgifter om:

· totala driftkostnader uppdelat på verksamhetsgrenar och kostnadsslag,

· totalt avgiftsuttag från pensionsspararna,

· premiepensionssystemets avkastning, tillgångsfördelning och risk, samt

· en jämförelse av driftkostnaderna med bland annat andra jämförbara statliga verksamheter.

## 1.1.1.1 Verksamhetsgren Fondförsäkring

### Mål

Verksamheten med fondförsäkring skall bedrivas rättssäkert, kostnadseffektivt och med god kvalitet. Regler och avtal med fondförvaltarna skall utformas så att kostnaderna för systemet som helhet blir låga.

### Återrapportering

Måluppfyllelsen redovisas, samt:

· hur stor andel av nya och befintliga pensionssparare som gjort ett aktivt val,

· hur beteendet avseende fondbyten utvecklas över tiden i olika ålders- och inkomstgrupper,

· antal pensionssparare, pensioneringsärenden samt antal och andel pensionerade pensionssparare i fondförsäkring,

· totalt förvaltat kapital och dess värdeutveckling i absoluta tal och i jämförelse med jämförelseindex, uppdelat på olika huvudgrupper av fonder,

· avgifterna som andel och i absoluta tal till fondbolagen uppdelade på olika huvudgrupper av fonder, samt

· en redovisning av fondernas avgifter och hur pensionsspararna valt fonder utifrån nivå på avgifterna.

## 1.1.1.2 Verksamhetsgren Traditionell försäkring

### Mål

Verksamheten med traditionell försäkring skall ske rättssäkert, kostnadseffektivt och med god kvalitet. De antaganden beträffande framtida avkastning, livslängd och driftkostnader som tillämpas vid beräkning av de garanterade beloppen skall väljas så att de ger en betryggande säkerhet.

### Återrapportering

Måluppfyllelsen redovisas, samt:

· hur stor andel av pensionsspararna som väljer traditionell försäkring under pensionstiden och antalet pensioneringsärenden,

· volymökningen i form av nettoinflöden till förvaltningen och valet av strategisk tillgångsfördelning,

· avkastning, riskjusterad avkastning och risk i förhållande till lämpligt index som PPM väljer,

· den placerings- och riskhanteringspolicy som används i förvaltningen,

· kostnad för kapitalförvaltningen,

· konsolideringsgrad och återbäringsränta, samt

· vilka antaganden som tillämpas vid beräkning av garanterade belopp.

## 1.1.1.3 Verksamhetsgren Tillfällig förvaltning

### Mål

Att med ett lågt risktagande och med hänsyn till kravet om betalningsberedskap uppnå så god avkastning som möjligt. Det belopp som varje år skall överföras från den tillfälliga förvaltningen till pensionsspararnas konton får inte understiga vad som motsvaras av intjänad pensionsrätt.

### Återrapportering

Måluppfyllelsen redovisas, samt:

· totalt förvaltat kapital,

· avkastning under året,

· avkastning i förhållande till lämpligt index som PPM väljer,

· den placerings- och riskhanteringspolicy som använts i förvaltningen,

· kostnad för förvaltningen, samt

· fördelad ränta avseende de medel som överförts från den tillfälliga förvaltningen till pensionsspararnas konton under året.

## 2 Övriga mål och återrapporteringskrav

Mål

Fler män och kvinnor skall ha sådan kunskap om det reformerade ålderspensionssystemet att de kan bedöma sin framtida allmänna pension och på vilket sätt de kan påverka pensionens storlek.

Informations- och uppföljningsinsatser skall vara kostnadseffektiva och ge en samlad bild av hela ålderspensionssystemet.

Fler män och kvinnor skall ha kunskap om hur deras premiepension förvaltas och om de möjligheter och risker som är kopplade till det egna premiepensionssparandet.

Vägledning skall finnas att tillgå för pensionsspararna och den skall vara kostnadseffektiv.

PPM och Försäkringskassan skall på ett effektivt sätt samverka för att minska kostnaderna inom pensionssystemet till nytta för pensionsspararna och pensionärerna.

I ålderspensionssystemet skall inkomstpensionssystemet och premiepensionssystemet bära sina egna kostnader.

Återrapportering

Redogörelsen, som genomgående skall göras uppdelad på kön, skall innehålla uppgifter om:

· hur vägledningen har utformats, hur den uppfattats av pensionsspararna samt vilken effekt den fått på spararnas faktiska val,

· redogöra för genomförda insatser för att utveckla och säkerställa IT-säkerheten i samband med hanteringen av de individuella kontona,

· hur kravet på information tillgodosetts avseende pensionssparare med funktionshinder och för dem som har behov av information på annat språk än svenska, samt

· hur många som mottagit pensionsrätter från maka/make ellerregistrerad partner.

PPM skall under 2006 redovisa utgiftsprognoser för åren 2006 och 2007 avseende de medel som disponeras för att driva verksamheten.Prognosen skall omfatta de medel som får användas för driftkostnader enligt villkoren för avgifter från pensionsspararna och som under 2006 maximalt får uppgå till 201 miljoner kronor. Redovisningen skall vidare omfatta prognos för ackumulerad skuld till Riksgäldskontoret avseende räntekontokredit enligt 21 § budgetlagen för åren 2006 och 2007.Användningen av den särskilda krediten enligt 23 § budgetlagen skall också redovisas. Utvecklingen skall analyseras och kommenteras vid varje tillfälle och jämförelser skall göras med utfallet för år 2005.

Redovisning skall ske

den 8 mars,

den 19 maj,

den 21 augusti och

den 2 november.

## 3 Organisationsstyrning

Mål

Administrationen skall vara effektiv.

Återrapportering

Redovisa genomförda åtgärder för att utveckla effektivitet inom administrationen. I redovisningen skall ett särskilt avsnitt avse hur verksamheten bedrivs i Söderhamn.

## 4 Uppdrag

1. Redovisa hur arbetet med kostnadseffektivitet inom myndigheten bedrivs och vilka eventuella effekter detta har för 2006 års utgifter. Uppdraget redovisas senast den 15 april 2006.

2. Redovisa i vilken grad den särskilda krediten för handel med fonder utnyttjats under 2006 samt det framtida behovet av en sådan kredit. Redovisning skall lämnas senast den 1 mars 2007.

3. I redovisningar av premiepensionssystemet i olika rapporter m.m. skall redovisningen lämnas uppdelat på kön i de fall detta är motiverat och möjligt.

4. I budgetunderlaget avseende 2007-2009 redogöra för och lämna underlag avseende- ersättning som skall utges till andra myndigheter för gemensamma kostnader för administration av premiepensionssystemet under 2007, samt- driftkostnaderna avseende personal, konsulter/övriga köpta tjänster, arbetsplatskostnader, extern information och övriga kostnader under 2007.

# FINANSIERING

## 6 Övriga villkor

## 6.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 99 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 1 850 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 3 000 000 |
| - varav SPECIAL | 3 000 000 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen)

Ramen anpassas av regeringen när avgifterna från pensionsspararna enligt 11 § förordning (2000:585) med instruktion för Premiepensionsmyndigheten tagits ut under 2006.

### Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen)

Krediten skall tillgodose PPM:s behov av likviditet i handeln med fondandelar.

## 7 Avgifter och bidrag

## 7.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2004 | +/- 2005 | Int. 2006 | Kost. 2006 | +/- 2006 | Ack. +/- utgå. 2006 |
| Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2006 |
| Avgifter från pensionsspararna | -1 697 000 | 85 000 | 348 000 | 369 000 | -21 000 | -1 633 000 |
| Administrativ service |
| Avgifter enligt avgiftsförordningen (SFS 1992:191) | 0 | 0 | 1 300 | 1 300 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Avgifter från pensionsspararna

PPM får maximalt använda 201 000 000 kronor för driftkostnader, avseende personal, konsulter/övriga köpta tjänster, arbetsplatskostnader, extern information och övriga driftkostnader under år 2006. I övriga driftkostnader ingår inte ersättning till andra myndigheter och räntekostnader.

Premiepensionssystemet skall ersätta nedan angivna myndigheter för gemensamma kostnader för administration av premiepensionssystemet. PPM skall betala en tolftedel av det totala beloppet månatligen till Försäkringskassan.

| | |
| --- | --- |
| Försäkringskassan | 11 700 000 kronor |
| Skatteverket | 60 841 000 kronor |
| Kronofogdemyndigheten | 2 112 000 kronor |
| Totalt | 74 653 000 kronor |

De förväntade kostnaderna för Skatteverket och Kronofogdemyndigheten har av myndigheterna prognosticerats med hjälp av en ny beräkningsmodell. Regeringen anser att denna modell skall utvärderas innan den kan göras fullt tillämplig för ersättningen från AP-fonderna avseende Skatteverket och kronofogdemyndigheterna samt ersättningen från PPM avseende Skatteverket och kronofogdemyndigheterna. Utvärderingen kommer att genomföras under 2006.

## 7.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

PPM:s verksamhet skall på sikt helt täckas med avgifter som tas ut från pensionsspararnas premiepensionskonton i enlighet med förordningen (2000:585) med instruktion för Premiepensionsmyndigheten. Fram till dess att full kostnadstäckning uppnås finansieras viss del av verksamheten genom en räntekontokredit i Riksgäldskontoret.

## 7.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

PPM får inom sitt område utföra uppdrag åt Min Pension i Sverige AB. PPM:s kostnader för uppdragsverksamheten skall finansieras med avgifter från Min Pension i Sverige AB. Avgifternas storlek bestäms så att full kostnadstäckning uppnås. Avgiftsinkomsterna disponeras av PPM.

Eventuell verksamhet med tjänsteexport inom PPM skall bedrivas så att full kostnadstäckning uppnås.

## 8 Övriga intäkter

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 1 700 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

Avgifter från fondförvaltarna enligt 11 kap. 1 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. Avgifterna disponeras av myndigheten.

# UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

PPM undantas från bestämmelserna om över- och underskott i 23 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188).

PPM är bokföringsskyldig enligt förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring, med undantag för 19 och 20 §§.

PPM skall tillämpa förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag i enlighet med vad som framgår nedan. I övrigt undantas PPM från denna förordning.

Årsredovisning

PPM skall upprätta en årsredovisning enligt lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag (ÅRFL) enligt vad som anges i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om Premiepensionsmyndigheten samt i Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd (FFFS). PPM skall vid upprättandet av årsredovisningen tillämpa 1 kap. 3 och 4 §§, 2 kap. 5 och 8 §§ , 3 kap. 3 §, samt 7 kap. 2 § förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag (FÅB). Årsredovisningen skall även innehålla en resultatredovisning och en sammanställning över väsentliga uppgifter samt övriga väsentliga upplysningar (enligt 2 kap. 4 § andra stycket och 5 § samt 3 kap. FÅB).

Delårsrapport

PPM skall upprätta delårsrapport enligt Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om årsredovisning i försäkringsföretag (FFFS). Delårsrapporten skall avse de första sex månaderna av det pågående räkenskapsåret. Delårsrapporten skall lämnas till regeringen och Riksrevisionen senast den 15 augusti. Delårsrapporten skrivs under av myndighetens chef och distribueras på samma sätt och till samma adressater som årsredovisningen.

Övrigt

Avseende budgetunderlag och underlag för fördjupad prövning skall PPM tillämpa 9 kap. FÅB.

En av PPM fastställd årsredovisning skall lämnas till regeringen och Riksrevisionen senast den 22 februari varje år.

PPM skall lämna en särskild dokumentation till statsredovisningen enligt 2 kap. 3 § FÅB. PPM:s inrapportering till statsredovisningen avseende redovisning, betalningar samt realekonomisk information skall också ske vid de tidpunkter som meddelas enligt särskilda föreskrifter från Ekonomistyrningsverket.

På regeringens vägnar

Sven-Erik Österberg

Liso Norrman

Kopia till

- Riksdagen, finansutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Finansinspektionen
- Skatteverket
- Försäkringskassan
- Socialdepartementet/SF
- Finansdepartementet/BA
- Finansdepartementet/SMS
- Finansdepartementet/SKA
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/EK
- Regeringskansliets internrevision, SB

På regeringens vägnar

Sven-Erik Österberg

Liso Norrman

Kopia till

- Riksdagen, finansutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Finansinspektionen
- Skatteverket
- Försäkringskassan
- Socialdepartementet/SF
- Finansdepartementet/BA
- Finansdepartementet/SMS
- Finansdepartementet/SKA
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/EK
- Regeringskansliets internrevision, SB