Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
II:4

2025-12-04\
Fi2025/02162 (delvis)\
Riksgäldskontoret\
Olof Palmes gata 17\
103 74 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Riksgäldskontoret

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2024/25:1 utg.omr. 2, bet. 2024/25:FiU2, rskr. 2024/25:120, prop. 2024/25:1 utg.omr. 17, bet. 2024/25:KrU1, rskr. 2024/25:85, prop. 2024/25:1 utg.omr. 22, bet. 2024/25:TU1, rskr. 2024/25:101, prop. 2024/25:1 utg.omr. 24, bet. 2024/25:NU1, rskr. 2024/25:116, prop. 2024/25:1 utg.omr. 26, bet. 2024/25:FiU4, rskr. 2024/25:122, prop. 2025/26:2 utg.omr. 17, bet. 2025/26:FiU11, rskr. 2025/26:66).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Riksgäldskontoret.

# VERKSAMHET

Riksgäldskontorets uppgifter framgår av ett flertal författningar, bland annat förordningen (2023:909) med instruktion för Riksgäldskontoret, och av riktlinjer för statsskuldens förvaltning för 2025.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Övrig återrapportering

#### Statliga gröna obligationer

Myndigheten ska för statliga gröna obligationer redovisa och följa upp emissionslikviden och berättigade gröna utgifter i enlighet med ramverket för statliga gröna obligationer.

#### Informations- och cybersäkerhet

Myndigheten ska redogöra för hur den har utvärderat det egna informations- och cybersäkerhetsarbetet genom användning av verktyg som Cybersäkerhetskollen eller motsvarande, samt vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av resultatet.

## 3 Uppdrag

#### 1. Prognoser

Myndigheten ska redovisa prognoser för anslagsbelastningen och för de avgiftsintäkter som disponeras av myndigheten för 2025–2028 vid nedanstående tillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Av kommentarerna ska det framgå vilka antaganden som använts i prognosen och eventuella osäkerhetsfaktorer. Vid väsentliga prognosavvikelser ska myndigheten även ange orsakerna till utvecklingen, samt vilka åtgärder som vidtagits eller planeras för att verksamheten ska bedrivas inom ramen för tilldelade medel. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes och till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den

– 3 februari

– 25 april

– 25 juli

– 20 oktober.

Vid prognostillfället i oktober ska även beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet redovisas.

#### 2. Utveckla utvärderingen av förvaltningen av statsskulden

Myndigheten ska analysera om och föreslå metoder för hur utvärderingen av förvaltningen av statsskulden kan utvecklas och förtydligas. Myndigheten ska motivera vilka aspekter av statsskuldens förvaltning som bör utvärderas och hur. Myndigheten ska särskilt redogöra för hur avvägningar mellan kostnad och risk i förvaltningen av statsskulden kan utvärderas. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 1 oktober 2025, i samband med myndighetens förslag till riktlinjer för förvaltningen av statsskulden.

#### 3. Kärnavfallsfonden

Myndigheten ska till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet) i samband med utgiftsprognoserna senast den 3 februari och den 20 oktober 2025 även lämna en prognos för myndighetens användning av medel ur kärnavfallsfonden för 2025 enligt 4 § lagen (2006:647) om finansiering av kärntekniska restprodukter. I februari ska underlaget även innehålla en redovisning av hur medlen har använts 2024. I oktober ska underlaget även omfatta beräknat behov av ersättning för 2026 för sådana kostnader som avses i 4 § lagen om finansiering av kärntekniska restprodukter och vilka kostnader som avses, samt prognos för 2027 och 2028. Beräknade kostnader ska beskrivas och motiveras.

#### 4. Låneram AB Svensk Exportkredit

Myndigheten ska, bl.a. baserat på uppgifter från AB Svensk Exportkredit (SEK), lämna ett underlag med redovisning av hur lånen har utnyttjats, hur SEK:s exportfinansiering har utvecklats och hur regeringens åtgärder har påverkat SEK:s möjligheter på kreditmarknaden. I underlaget ska också bedömda risker förenade med låneramen ingå. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) senast den 10 mars och den 1 augusti 2025.

#### 5. Tidigare låneram SAS-konsortiet

Myndigheten ska förvalta de värdepapper som myndigheten erhöll i samband med rekonstruktionen i SAS AB 2024. Myndigheten ska hålla Regeringskansliet (Finansdepartementet) informerat om utvecklingen av innehavet och vilka utbetalningar som eventuellt erhållits. Uppdraget ska slutredovisas till Regeringskansliet senast tre månader efter det att innehavet upphört. I slutredovisningen ska även det totala belopp som erhållits till följd av innehavet anges.

#### Pågående uppdrag

| | | |
| --- | --- | --- |
| Sammanfattning av uppdraget | Beslut om uppdraget | Rapporteringstidpunkt |
| Anvisningar för det civila försvaret för försvarsbeslutsperioden 2021-2025 | Ju2020/04658 (delvis) | 1 oktober 2025 |
| Uppdrag att utreda finansiering av omhändertagande av kärntekniska restprodukter från nya kärnkraftsreaktorer | KN2024/01133 KN2024/01243 KN2024/01812 | 28 februari 2025, 29 augusti 2025 |
| Medel från EU inom ramen för RRF | Fi2022/03469 (delvis) m.fl. Se bilaga 1 | |
| Uppdrag att vidta förberedande åtgärder för att kunna ställa ut statliga kreditgarantier för investeringar i ny kärnkraft | KN2023/04316 | |
| |

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

##### 1:12 Riksgäldskontoret (Ramanslag)

| Disponeras av Riksgäldskontoret | 392 878 |
| --- | --- |
| ap.1 | Förvaltningskostnader (ram) | 392 878 |

Villkor för anslag 1:12

###### ap.1 Förvaltningskostnader

Anslagsposten får användas för Riksgäldskontorets förvaltningsutgifter inklusive Riksgäldskontorets administrativa kostnader för att förvalta garantierna till Europeiska investeringsbankens garantifond och till Europeiska unionen för lån till medlemsstater.

Myndigheten ska kunna använda och samverka med det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Myndigheten ska betala totalt 114 000 kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som abonnemangsavgift för detta system. Beloppet ska betalas efter fakturering från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

#### Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m.

##### 1:1 Räntor på statsskulden (Ramanslag)

| Disponeras av Riksgäldskontoret | 28 600 000 |
| --- | --- |
| ap.1 | Räntor på statsskulden (ram) | 28 600 000 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.1 Räntor på statsskulden

För att fullgöra statens betalningsåtaganden har Riksgäldskontoret rätt att överskrida anslagsposten.

##### 1:3 Riksgäldskontorets provisionsutgifter (Ramanslag)

| Disponeras av Riksgäldskontoret | 145 200 |
| --- | --- |
| ap.1 | Riksgäldskontorets provisionsutgifter i samband med upplåning och skuldförvaltning (ram) | 145 200 |

Villkor för anslag 1:3

###### ap.1 Riksgäldskontorets provisionsutgifter i samband med upplåning och skuldförvaltning

För att fullgöra statens betalningsåtaganden har Riksgäldskontoret rätt att överskrida anslagsposten.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:12 Riksgäldskontoret |
| ap.1 | 11 786 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

#### Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m.

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:1 Räntor på statsskulden |
| ap.1 | 2 860 000 | Inget | 0 |
| 1:3 Riksgäldskontorets provisionsutgifter |
| ap.1 | 14 520 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.3 Avslutade anslagsposter

#### Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

| Anslag/ap | Anslagstyp |
| --- | --- |
| 1:12 Riksgäldskontoret |
| ap.3 | ram |

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar, krediter, garantier och utlåning

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 50 000 |
| Räntekontokredit | 30 000 |
| Övriga kontokrediter |
| - Resolutionsreserven | 100 000 000 |
| - Stabilitetsfonden | 50 000 000 |
| - Garanti | Obegränsad |
| - Internationella finansiella institut | Obegränsad |
| - Utlåning | Obegränsad |
| - Insättningsgarantin | Obegränsad |
| - Investerarskyddet | Obegränsad |
| Garantier |
| - Stabilitetsfonden garantiram | 750 000 000 |
| - Kreditgarantier för investeringar i ny kärnkraft | 400 000 000 |
| - Resolutionsreserven garantiram | 200 000 000 |
| - Krigsförsäkring garantiram | 200 000 000 |
| - Kreditgarantier för gröna investeringar | 80 000 000 |
| Utlåning |
| - AB Svensk Exportkredit | 150 000 000 |
| - Svensk-Danska Broförbindelsen Svedab AB | 6 400 000 |
| - Kungliga Operan AB | 130 000 |
| - Stiftelsen Tekniska museet | 95 000 |
| - Stiftelsen Skansen | 80 000 |
| - Kungliga Dramatiska teatern AB | 72 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Övriga kontokrediter

Riksgäldskontoret ska informera Regeringskansliet (Finansdepartementet) innan kreditutrymmet under övriga kontokrediter utnyttjas och redovisa konsekvenserna för Riksgäldskontorets nettoutlåning.

##### Stabilitetsfonden

Riksgäldskontorets förvaltningskostnader i egenskap av stödmyndighet får maximalt uppgå till 11 000 000 kronor, vilka ska tas från stabilitetsfonden.

##### Internationella finansiella institut

Den obegränsade krediten omfattar inte eventuella infrianden avseende garantikapital till järnvägsinvesteringsbolaget Eurofima.

##### Resolutionsreserven garantiram

För verksamheten enligt lagen (2015:1016) om resolution gäller: Av 27 kap. 1 § första stycket 1, 2 och 4 framgår att Riksgäldskontoret får använda resolutionsreserven för att finansiera garantier för vissa tillgångar och förpliktelser.

##### Krigsförsäkring garantiram

Myndigheten ska förvalta garantiramen för Krigsförsäkringsnämndens verksamhet enligt lagen (1999:890) om försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara m.m. Garantin får användas efter beslut av regeringen.

##### AB Svensk Exportkredit

Myndigheten ska åt AB Svensk Exportkredit (SEK) tillhandahålla en låneram som, inklusive tidigare upplåning, uppgår till högst 150 miljarder kronor. Högst 12 miljarder kronor av låneramen får avse kommersiell exportfinansiering och högst 138 miljarder kronor får avse utlåning inom systemet med statsstödda exportkrediter. SEK:s avrop under låneramen ska göras med rimlig framförhållning. Lånen kan vara omsättningsbara. Villkoren för lånen ska regleras genom avtal mellan Riksgäldskontoret och SEK. För den del av låneramen som får avse lån på kommersiella villkor ska en fast ramavgift tas ut i enlighet med vad som anges i regeringens beslut den 5 februari 2009 (Fi2009/1119). För den övriga delen av låneramen ska en avgift tas ut som täcker Riksgäldskontorets administrativa kostnader. I övrigt gäller de villkor som anges i regeringens beslut den 5 februari 2009 (Fi2009/1119).

##### Kungliga Operan AB

Myndigheten ska åt Kungliga Operan AB tillhandahålla en låneram för investeringar som följer av renovering och ombyggnad av operahuset som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 130 miljoner kronor.

##### Stiftelsen Tekniska museet

Myndigheten ska åt Stiftelsen Tekniska museet tillhandahålla en låneram för investeringar i byggnationen av den nya visualiseringsdomen Stockholm Wisdome som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 95 miljoner kronor.

##### Stiftelsen Skansen

Myndigheten ska åt Stiftelsen Skansen tillhandahålla en låneram för underhåll och utveckling av fastigheter och kulturhistoriska byggnader samt tillgänglighetsanpassning som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 80 miljoner kronor.

##### Kungliga Dramatiska teatern AB

Myndigheten ska åt Kungliga Dramatiska teatern AB tillhandahålla en låneram för investeringar i ett nytt övermaskineri som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 72 miljoner kronor.

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Riksgäldskontorets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 32 740 |
| 2025-02-25 | 32 740 |
| 2025-03-25 | 32 740 |
| 2025-04-25 | 32 740 |
| 2025-05-25 | 32 740 |
| 2025-06-25 | 32 740 |
| 2025-07-25 | 32 740 |
| 2025-08-25 | 32 740 |
| 2025-09-25 | 32 740 |
| 2025-10-25 | 32 740 |
| 2025-11-25 | 32 740 |
| 2025-12-25 | 32 738 |
| Summa | 392 878 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Riksgäldskontorets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:12 ap.1 | Förvaltningskostnader |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Garantier |
| Garanti- och utlåningsverksamhet, administration | 5 369 | 18 400 | 13 800 | 24 600 | -10 800 | 12 969 |
| Avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras |
| Prövning av ansökningar om tillstånd att reducera kvalificerade skuldinstrument | 0 | 0 | 500 | 500 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Garanti- och utlåningsverksamhet, administration

För utomstatliga garantier och lån som inte omfattas av garanti- och kreditmodellen och där garanti- eller kreditriskavgift inte tas ut, ska den administrativa kostnaden betalas av garantigäldenären eller låntagaren eller det anslag som finansierar infriandet av garantin eller upplåningskostnaden för lånet.

Utgifter för administration inom området garanti- och utlåningsverksamhet som inte kan finansieras genom avgifter enligt förordningen (2011:211) om utlåning och garantier får finansieras via anslaget 1:12 ap.1 Riksgäldskontoret.

Om ett över- eller underskott under en tidsperiod på 10 år inte bedöms nå det ekonomiska målet på full kostnadstäckning ska myndigheten dock lämna ett förslag enligt 25 a § avgiftsförordningen (1992:191).

### 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsbelagd verksamhet |
| Insättningsgaranti och investerarskydd | 2552 | -22 214 | 15 | 22 200 | 24 000 | -1 800 | -23 999 |
| Garanti- och kreditverksamhet | 2124 | 0 | 0 | 543 000 | 543 000 | 0 | 0 |
| Summa | -22 214 | 15 | 565 200 | 567 000 | -1 800 | -23 999 |
| Avgiftsfinansierad verksamhet |
| Prövning och tillsyn över ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor | 2552 | -167 | 1 405 | 6 105 | 6 500 | -395 | 843 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Insättningsgaranti och investerarskydd

1. Riksgäldskontoret ska 2025 ta in avgifter enligt 12−15 §§ lagen (1995:1571) om insättningsgaranti och 29−32 §§ lagen (1999:158) om investerarskydd.

2. Riksgäldskontorets utgifter för förvaltningen 2024 (anslagsutfallet) ska täckas genom att motsvarande belopp avskiljs från inbetalda avgifter. Dessa medel ska i samband med att de inkommer till myndigheten betalas in på statens centralkonto och redovisas under inkomsttitel 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter.

3. Det som därefter kvarstår av avgifterna ska placeras på räntebärande konto i Riksgäldskontoret eller i skuldförbindelser utfärdade av staten.

##### Garanti- och kreditverksamhet

I de fall räntan för lånet eller avgiften för garantin överstiger kostnaden för den förväntade förlusten och administrationskostnader ska överskottet redovisas under inkomsttitel 2124 Inlevererat överskott av Riksgäldskontorets garantiverksamhet.

På regeringens vägnar

Niklas Wykman

Louise Bowern

Kopia till

- Statsrådsberedningen/REV
- Utrikesdepartementet/FH
- Försvarsdepartementet/CF och FC
- Finansdepartementet/BA, BSÄ, IEA, OFA och SKA
- Klimat- och näringslivsdepartementet/CKS, E och NIM
- Kulturdepartementet/KKM, LSI och SNA
- Landsbygds- och infrastrukturdepartementet/TP och US
- Förvaltningsavdelningen/EKA
- riksdagen, finansutskottet
- Ekonomistyrningsverket
- Exportkreditnämnden
- Finansinspektionen
- Krigsförsäkringsnämnden
- Riksbanken
- AB Svensk Exportkredit
- Kungliga Dramatiska teatern AB
- Kungliga Operan AB
- Svensk-Danska Broförbindelsen Svedab AB
- Stiftelsen Tekniska museet
- Stiftelsen Skansen

På regeringens vägnar

Niklas Wykman

Louise Bowern

Kopia till

- Statsrådsberedningen/REV
- Utrikesdepartementet/FH
- Försvarsdepartementet/CF och FC
- Finansdepartementet/BA, BSÄ, IEA, OFA och SKA
- Klimat- och näringslivsdepartementet/CKS, E och NIM
- Kulturdepartementet/KKM, LSI och SNA
- Landsbygds- och infrastrukturdepartementet/TP och US
- Förvaltningsavdelningen/EKA
- riksdagen, finansutskottet
- Ekonomistyrningsverket
- Exportkreditnämnden
- Finansinspektionen
- Krigsförsäkringsnämnden
- Riksbanken
- AB Svensk Exportkredit
- Kungliga Dramatiska teatern AB
- Kungliga Operan AB
- Svensk-Danska Broförbindelsen Svedab AB
- Stiftelsen Tekniska museet
- Stiftelsen Skansen