Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
I 11

2025-06-26\
Fi2025/01342 (delvis)\
Skatteverket\
250 30 Malmö

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Skatteverket

2 bilagor

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag (prop. 2024/25:1 utg.omr. 3, bet. 2024/25:SkU1, rskr. 2024/25:70, prop. 2024/25:99 utg.omr. 3, bet. 2024/25:FiU21, rskr. 2024/25:252).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Skatteverket.

# VERKSAMHET

Skatteverket ska bidra till att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle och utföra sina uppgifter på ett sätt som är rättssäkert, kostnadseffektivt och enkelt för både allmänhet och företag samt motverka brottslighet.

Allmänhet och företag ska ha förtroende för Skatteverkets verksamhet och alla ska ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheten.

Skatteverkets uppgifter framgår av ett flertal författningar, bland annat förordningen (2017:154) med instruktion för Skatteverket.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Skattefelet

Skillnaden mellan de teoretiskt riktiga och de fastställda beloppen för skatter och avgifter (skattefelet) ska vara så liten som möjligt. Skatte- verket ska bedöma skattefelets storlek och i vilken grad skattefelet har förändrats jämfört med förra tillfället som detta redovisades.

#### Folkbokföringsfelet

Uppgifterna i folkbokföringen ska hålla en hög kvalitet och folkbok- föringsfelet ska vara så litet som möjligt. Skatteverket ska bedöma folk- bokföringsfelets storlek och redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att öka kvaliteten i folkbokföringen. Skatteverket ska särskilt beskriva hur fel förebyggs och vilka åtgärder som vidtagits för att stärka möjlig- heterna att utifrån riskbedömningar prioritera arbetet med att minska felen.

#### Kontrollverksamhetens inriktning

Skatteverket ska redovisa hur resurserna i huvudsak har prioriterats till olika områden där kontrollerna kan uppnå bästa möjliga effekt och områden där risk för fel och fusk är hög. Skatteverket ska också redovisa och analysera kontrollverksamhetens resultat avseende t.ex. förändrade skattebeslut och regelefterlevnad.

#### Åtgärder för förbättrad folkbokföring

Skatteverket har tillförts medel under 2023–2026 för att förbättra folkbokföringen. Skatteverket ska öka kontrollerna av bosättnings- uppgifter och samordningsnummer. I det ingår att upptäcka, omhänderta och utreda fler indikationer om fel avseende folkbokföring och samordningsnummer samt initiera egna kontroller på ett systematiskt sätt. Skatteverket ska göra dataanalyser och urval för att upptäcka fel- aktiga uppgifter i folkbokföringsverksamheten och inrikta sin kontroll mot områden med hög risk för fel och fusk och där bästa möjliga effekt kan uppstå. Skatteverket ska även stärka arbetet med identietets- kontroller vid tilldelning av samordningsnummer, inklusive kontrollen av biometriska uppgifter, samt verka för att samordningsnummer efter styrkt identitet blir det som används brett i samhället. Skatteverket ska även öka medvetenhet, kunskap, förståelse och ansvarstagande när det gäller folkbokföringsuppgifter. Informationsinsatser ska riktas både brett i samhället och till målgrupper som är relevanta för att uppnå bättre kvalitet i folkbokföringen. Skatteverket ska redovisa genomförda åtgärder för att förbättra folkbokföringen och resultatet av dessa.

#### Förstärkt arbete mot den kriminella ekonomin

En målbild för hur Skatteverket, Tullverket och Kronofogdemyndig- heten ska stärka insatserna för att motverka den kriminella ekonomin presenterades i augusti 2023. Skatteverket ska redovisa genomförda åtgärder och resultatet av dessa samt analysera utvecklingen jämfört med september 2023.

#### Verksamhetsutveckling

Skatteverket ska redovisa de viktigaste verksamhets- och it-utvecklings- insatserna som har genomförts under året. Redovisningen ska göras uti- från förväntad nytta, påverkan på myndighetens sätt att utföra sina upp- gifter och när effekten förväntas uppstå. Vidare ska myndigheten redo- visa vilka större framtida utmaningar som har identifierats, men där något utvecklingsarbete ännu inte har inletts. Skatteverket ska även redo- visa de effekter som har uppkommit under året som härrör från verksam- hetsutveckling som genomförts under året eller tidigare.

#### Generella redovisningskrav

Skatteverkets analyser ska utgå från för myndighetens verksamhet relevanta faktorer. Myndigheten ska i relevanta delar använda och redovisa 10-åriga tidsserier. En sammanställning över de indikatorer som används ska redovisas i en bilaga.

## 3 Uppdrag

#### Lägesbild över befolkningen

Skatteverket ska ta fram en nationell lägesbild som beskriver person- kretsar som finns och verkar i Sverige med eller utan tillstånd samt företeelser och risker kopplade till dessa personkretsar. Lägesbilden ska motsvara den som Skatteverket redovisade till regeringen i juni 2024 (Fi2024/01503). Lägesbilden ska lämnas årligen och kunna användas som underlag när regeringen och myndigheter prioriterar och inriktar framtida åtgärder. Skatteverket ska ta fram lägesbilden i samarbete med andra relevanta myndigheter och aktörer. Skatteverket ska redovisa lägesbilden till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 19 juni 2025 och senast den 19 juni 2026.

#### Fortsatt arbete med att förenkla för företag

Skatteverket ska fortsätta förenklingsarbetet för att minska företagens regelbörda och administrativa kostnader. Samtidigt behöver regelverken vara utformade så att det kan förebyggas och motverkas att företag används som brottsverktyg av kriminella. Myndigheten ska redovisa de förenklingsåtgärder för företag som har vidtagits och planeras samt vilka hinder och möjligheter som finns i förenklingsarbetet. Redovisningen ska också innehålla en beskrivning av vilka effekter förenklingsåtgärd- erna bedöms få för företag. Uppdraget ska redovisas till Regerings- kansliet (Finansdepartementet) senast den 13 mars 2026.

#### Utgiftsprognoser

Skatteverket ska redovisa prognoser för 2025–2028 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Av prognos- kommentarerna ska det framgå vilka antaganden som har använts, vilka osäkerhetsfaktorer som finns samt eventuella förändringar som rör finansiering, kostnader och verksamhet. Vid väsentliga prognosavvikelser ska myndigheten ange orsaker till dessa samt vilka åtgärder som har vid- tagits eller som planeras för att verksamheten ska bedrivas inom tillgäng- liga ekonomiska ramar. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

3 februari\
25 april\
25 juli\
20 oktober

#### Pågående uppdrag

Pågående uppdrag till Skatteverket framgår av bilaga 1.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

##### 1:1 Skatteverket (Ramanslag)

| Disponeras av Skatteverket | 9 214 087 |
| --- | --- |
| ap.1 | Skatteverket (ram) | 9 214 087 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.1 Skatteverket

1. Anslagsposten får användas för Skatteverkets förvaltningsutgifter.
2. Anslagsposten får användas för Skatterättsnämndens och Forskar- skattenämndens verksamheter samt för Sveriges avgift till Nordiska skattevetenskapliga forskningsrådet och Intra-European Organisation of Tax Administrations (IOTA).
3. Anslagsposten får användas för ersättningsbelopp enligt 43 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) om ersättning för kostnader för ombud, biträde eller utredning samt kostnader för skiljemannaför- farande enligt lagen (1999:1211) om konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap. Ersättningsbelopp om högst 30 000 000 kronor får belasta anslaget. Kostnaderna ska särredovisas.
4. Anslagsposten får användas för handräckning på grund av avtal med främmande stat i vissa beskattningsärenden.
5. Skatteverket ska kunna använda och samverka med stöd av det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Från anslags- posten får högst 1 168 500 kronor användas för abonnemangsavgift för Rakel. Beloppet ska betalas till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap efter fakturering.

### 4.2 Äldre anslag/anslagsposter som disponeras (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

#### Budgetår 2024

##### 1:4 Kompensation förhöjt grundavdrag födda 1957 (Ramanslag)

| Disponeras av Skatteverket | 0 |
| --- | --- |

| ap.1 | Kompensation förhöjt grundavdrag födda 1957 (ram) | 0 |
| --- | --- | --- |

Villkor för anslag 1:4

###### ap.1 Kompensation förhöjt grundavdrag födda 1957

Anslaget får användas för bidrag till personer födda 1957 avseende kompensation för förhöjt grundavdrag 2023.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:1 Skatteverket |
| ap.1 | 275 522 | 3 % | 0 |
| 1:4 (2024) Kompensation förhöjt grundavdrag födda 1957 |
| ap.1 (2024) | 0 | 100 000 | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 1 650 000 |
| Räntekontokredit | 677 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Låneram för verksamhetsinvesteringar

Investeringsbudgeten i bilaga 2 gäller som riktlinje för angivna investeringar (tusental kronor).

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Skatteverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 765 341 |
| 2025-02-25 | 765 341 |
| 2025-03-25 | 765 341 |
| 2025-04-25 | 765 341 |
| 2025-05-25 | 765 341 |
| 2025-06-25 | 765 341 |
| 2025-07-25 | 770 341 |
| 2025-08-25 | 770 341 |
| 2025-09-25 | 770 341 |
| 2025-10-25 | 770 341 |
| 2025-11-25 | 770 341 |
| 2025-12-25 | 770 336 |
| Summa | 9 214 087 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Skatteverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:1 ap.1 | Skatteverket |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Uppdragsverksamhet |
| Administration av ålderspension med ersättning från AP-fonderna | 7 303 | -10 003 | 410 864 | 403 150 | 7 714 | 5 014 |
| Administration av ålderspension med ersättning från premiepensionssystemet | 1 219 | -1 560 | 64 197 | 62 992 | 1 205 | 864 |
| Intäkter från Kronofogdemyndigheten för levererat verksamhetsstöd | 0 | 0 | 260 000 | 260 000 | 0 | 0 |
| Intäkter från Utbetalningsmyndigheten för levererat verksamhetsstöd | 0 | 0 | 31 000 | 31 000 | 0 | 0 |
| Folkbokföring Navet | 6 | -1 900 | 9 000 | 11 500 | -2 500 | -4 394 |
| SPAR | 6 779 | -14 000 | 50 000 | 51 000 | -1 000 | -8 221 |
| Samordnad säker statlig it-drift | 0 | 0 | 1 000 | 1 000 | 0 | 0 |
| Summa | 15 307 | -27 463 | 826 061 | 820 642 | 5 419 | -6 737 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| ID-kort | 0 | 0 | 64 000 | 64 000 | 0 | 0 |
| Namnärenden | -2 006 | 0 | 17 000 | 17 000 | 0 | -2 006 |
| Prissättningsbesked | 0 | 0 | 1 500 | 1 500 | 0 | 0 |
| Särskilt uppskattningsvärde på fastighet | 0 | 0 | 250 | 250 | 0 | 0 |
| Summa | -2 006 | 0 | 82 750 | 82 750 | 0 | -2 006 |

Belopp angivna i tkr

### 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsintäkter |
| Meddelat förhandsbesked i tax.frågor m.m. | 2511 | 0 | 0 | 500 | 500 | 0 | 0 |
| Ansökningsavgifter avseende äktenskapsregistret | 2511 | 0 | 0 | 6 000 | 6 000 | 0 | 0 |
| Ansökningsavgifter avseende europeiskt arvsintyg | 2511 | 0 | 0 | 600 | 600 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | 0 | 7 100 | 7 100 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

# ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Skatteverket får använda statens centralkonto i Riksbanken för:\
– stöd enligt förordningen (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktions- anställningar, bidrag enligt förordningen (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbets- förmåga, stöd enligt förordningen (2018:42) om särskilt anställnings- stöd, stöd enligt förordningen (2018:43) om stöd för nystartsjobb under tiden tills medel för stöden lämnats från Arbetsförmedlingen,\
– stöd enligt förordningen (2001:770) om sjöfartsstöd under tiden tills\
medel för stödet lämnats från Trafikverket, och\
– stöd enligt lagen (1991:1047) om sjuklön under tiden tills medel för\
stödet lämnats från Försäkringskassan.

På regeringens vägnar

Lotta Edholm

Richard Halltell

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och lön
- Skatteutskottet
- Arbetsförmedlingen
- Försäkringskassan
- Kammarkollegiet
- Trafikverket
- Valmyndigheten
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Lotta Edholm

Richard Halltell

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och lön
- Skatteutskottet
- Arbetsförmedlingen
- Försäkringskassan
- Kammarkollegiet
- Trafikverket
- Valmyndigheten
- Riksgäldskontoret