Näringsdepartementet

Regeringsbeslut\
I 2

2012-12-13\
N2012/6288/MK\
N2012/6241/KLS (delvis)\
Konkurrensverket\
Torsgatan 11\
103 85 STOCKHOLM

# Regleringsbrev för budgetåret 2013 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv

Riksdagen har beslutat om Konkurrensverkets verksamhet för budgetåret 2013 (prop. 2012/13:1 utg.omr. 24, bet. 2012/13:NU1, rskr. 2012/13:104).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2013 för Konkurrensverket och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Lagtillämpning och tillsyn

Antalet ärenden inom ramen för tillämpningen av konkurrenslagen (2008:579) ska redovisas. Redovisningen ska göras fördelat på ärendekategorier och med angivande av genomsnittliga handläggningstider. Redovisning ska lämnas dels för de områden/branscher där verket tagit egna initiativ, dels för de ärenden som prövats i domstol. Intressenternas uppfattning i intressentmätningen avseende lagtillämpningen ska kommenteras.

Inom verkets ansvar rörande den offentliga upphandlingen ska områden som varit föremål för tillsyn och åtgärder som vidtagits för ökad regelefterlevnad redovisas. Inom tillsynsverksamheten ska ärenden i vilka frågan om upphandlingsskadeavgift aktualiserats redovisas. Det handlar om ärenden som är eller har varit föremål för domstolsprövning och hos verket avslutade ärenden. Lagstiftning och praxis som motverkar en effektiv offentlig upphandling ska uppmärksammas och förslag till åtgärder redovisas. Den rättsliga utvecklingen inom den offentliga upphandlingen både nationellt och internationellt ska följas och redovisas. Förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar ska rapporteras.

### Förbättringsåtgärder

Förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder för marknadstillträde för företag och för att möjliggöra effektiva upphandlingar ska redovisas.

En sammanfattning av de viktigaste utredningsrapporterna och remissyttrandena ska lämnas. De viktigaste regelförändringsförslagen på konkurrens- och upphandlingsområdena ska, där det är relevant, kommenteras utifrån hur de främjar effektivitet och ökad tillväxt. När det gäller konkurrensområdet ska även betydelsen ur ett konsumentperspektiv beaktas.

### Kunskap

Insatser som genomförts på informationsområdet ska redovisas. En bedömning av insatsernas resultat ska göras. Relevanta resultat från de intressentundersökningar som företas ska redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid.

### Forskning

Antalet ansökningar om forskningsmedel som kommit in under året, antalet forskningsprojekt som beviljats stöd, totalt beviljade medel, en kortfattad beskrivning av forskningsprojekten samt insatser som gjorts i övrigt inklusive uppdragsforskning ska redovisas. Vidare ska översiktligt beskrivas hur resultatet av forskningen bidrar till ökade kunskaper hos verksamhetens intressenter och verkets personal.

### Internationellt arbete

Engagemanget i det internationella arbetet på konkurrens- och upphandlingsområdena ska redovisas och kommenteras. Verkets deltagande i arbetet på nordisk nivå, både på konkurrens- och upphandlingsområdena, ska särskilt kommenteras.

### Samverkan

Flera myndigheter, kommittéer och utredare har en samrådsskyldighet med Konkurrensverket i enlighet med instruktioner, regleringsbrev, kommittédirektiv m.m. Formella samråd som genomförts under året ska kort redovisas och kommenteras samt förslag till eventuella förbättringar ska lämnas. Därtill ska samverkan med länsstyrelserna på konkurrensområdet kommenteras.

Samarbetet med Post- och telestyrelsen som följer av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation samt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet ska redovisas.

### Övrigt

Verket ska redovisa fördelningen av tilldelade medel på konkurrens- respektive upphandlingsområdet.

### Utgiftsprognoser

För anslagen 1:15 Konkurrensverket, 1:16 Konkurrensforskning och 1:21 Finansiering av rättegångskostnader ska utgiftsprognoser för 2013-2017 redovisas av Konkurrensverket vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten.

Prognoserna ska lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket

den 16 januari,\
den 20 februari,\
den 2 maj,\
den 29 juli, samt\
den 25 oktober.

## 2 Organisationsstyrning

Inom Konkurrensverkets ansvar på konkurrensområdet ska lagtillämpning utgöra en väsentlig del av verksamheten och särskild vikt ska läggas vid kartellbekämpning, vid att ingripa mot privata och offentliga aktörer som missbrukar en dominerande ställning på marknaden samt mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet.

Inom verkets ansvar på upphandlingsområdet ska särskild vikt läggas vid åtgärder för att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar. Tillsynsverksamheten ska vara prioriterad och vid tillsynen bör otillåtna direktupphandlingar vara i fokus. Särskild vikt ska läggas vid talan om upphandlingsskadeavgift.

## 3 Uppdrag

### Konkurrensen i Sverige

Konkurrensverket ska presentera en rapport som ger en aktuell överblick av konkurrensen i Sverige samt lämna förslag till konkurrensfrämjande åtgärder. I rapporten ska verket fokusera på områden med etableringshinder eller där det på annat sätt råder bristfällig konkurrens. Statskontoret presenterade 2012 rapporten Utvärderingar av om- och avregleringar - en kartläggning (2012:10). Konkurrensverket ska inom ramen för uppdraget, med utgångspunkt i Statskontorets kartläggning, analysera behovet av fördjupning eller komplettering av utvärderingar.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 24 Näringsliv

### 1:15 Konkurrensverket (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Konkurrensverket | 134 319 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Konkurrensverket (ram) | 134 319 |

### 1:16 Konkurrensforskning (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Konkurrensverket | 13 686 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Konkurrensforskning (ram) | 13 686 |

Villkor för anslag 1:16

###### ap.1 Konkurrensforskning

Medel för forskningen bör huvudsakligen anslås till forskningsprojekt med en klar anknytning till Konkurrensverkets verksamhetsområden med forskare företrädesvis vid universitet och högskolor inom i första hand disciplinerna ekonomi och juridik. Medel får användas av verket för uppdragsforskning, seminarier och informationsinsatser på konkurrens- och upphandlingsområdet.

Kostnader för arvoden m.m. för ledamöterna i råden för forskningsfrågor respektive upphandlingsfrågor ska belasta anslaget.

### 1:21 Finansiering av rättegångskostnader (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Konkurrensverket | 18 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Finansiering av rättegångskostnader (ram) | 18 000 |

Villkor för anslag 1:21

###### ap.2 Finansiering av rättegångskostnader

Anslaget ska finansiera kostnader med anledning av mål och ärenden som avser överklagande av Konkurrensverkets beslut eller vari Konkurrensverket för talan. Medlen får användas först efter beslut av Regeringskansliet.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 24 Näringsliv

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2013 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:15 Konkurrensverket |
| ap.1 | 4 030 | 3 % | 0 |
| 1:16 Konkurrensforskning |
| ap.1 | 411 | 3 % | 0 |
| 1:21 Finansiering av rättegångskostnader |
| ap.2 | 1 800 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 12 000 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 8 000 |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Konkurrensverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2013-01-25 | 12 334 |
| 2013-02-25 | 12 334 |
| 2013-03-25 | 12 334 |
| 2013-04-25 | 12 334 |
| 2013-05-25 | 12 334 |
| 2013-06-25 | 12 334 |
| 2013-07-25 | 12 334 |
| 2013-08-25 | 12 334 |
| 2013-09-25 | 12 334 |
| 2013-10-25 | 12 334 |
| 2013-11-25 | 12 334 |
| 2013-12-25 | 12 331 |
| Summa | 148 005 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Konkurrensverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:15 ap.1 | Konkurrensverket |
| 1:16 ap.1 | Konkurrensforskning |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2011 | +/- 2012 | Int. 2013 | Kost. 2013 | +/- 2013 | Ack. +/- utgå. 2013 |
| Avgiftsbelagd verksamhet |
| Beräknade avgiftsinkomster | 0 | 0 | 1 200 | 1 200 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Beräknade avgiftsinkomster

Konkurrensverkets verksamhet avseende marknadsanalyser, identifiering av aktörer med betydande marknadsinflytande och beslut om skyldigheter enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Konkurrensverket får rekvirera medel från Post- och telestyrelsen för denna verksamhet.

På regeringens vägnar

Annie Lööf

Erik Murray

Likalydande till

Post- och telestyrelsen

Kopia till

- Riksdagen, näringsutskottet
- Riksrevisionen
- Finansdepartementet/BA
- Arbetsmarknadsdepartementet
- Justitiedepartementet/KO
- Socialdepartementet/RU, FH, ESA och SFÖ
- Näringsdepartementet/KLS
- Regeringskansliet förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret
- Marknadsdomstolen
- Konsumentverket

På regeringens vägnar

Annie Lööf

Erik Murray

Likalydande till

Post- och telestyrelsen

Kopia till

- Riksdagen, näringsutskottet
- Riksrevisionen
- Finansdepartementet/BA
- Arbetsmarknadsdepartementet
- Justitiedepartementet/KO
- Socialdepartementet/RU, FH, ESA och SFÖ
- Näringsdepartementet/KLS
- Regeringskansliet förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret
- Marknadsdomstolen
- Konsumentverket