Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut

3

2004-09-23

Högskoleverket

Box 7851

103 99 STOCKHOLM

U2004/2692/DK

(delvis)

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2004 avseende Högskoleverket |

Riksdagen har beslutat om Högskoleverkets verksamhet för budgetår 2004 (prop. 2003/04:1, utg.omr. 16, bet. 2003/04:UbU1, rskr. 2003/04:92).

Regeringen beslutar att följande skall gälla för Högskoleverket och nedan angivna anslag.

# 1 VERKSAMHET

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Utbildningspolitik | Högskoleverksamhet | Utvärdering |
| Tillsyn |
| Uppföljning och information |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

##### Politikområde Utbildningspolitik

##### Mål

Sverige skall vara en ledande kunskapsnation som präglas av utbildning av hög kvalitet och livslångt lärande för tillväxt och rättvisa.

##### Verksamhetsområde Högskoleverksamhet

##### Mål

Kvaliteten och den internationella konkurrenskraften skall öka inom högre utbildning och forskning. Den högre utbildningen skall svara mot såväl arbetsmarknadens behov som studenternas efterfrågan.

Myndigheter vars verksamhet skall bidra till målet är universitet och högskolor, Högskoleverket, Myndigheten för Sveriges nätuniversitet, Verket för högskoleservice, Internationella programkontoret för utbildningsområdet samt Svenska institutet.

##### Återapportering av målet för verksamhetsområdet

Högskoleverket skall redovisa en samlad bedömning av hur verket har bidragit till måluppfyllelsen inom verksamhetsområdet.

##### Verksamhetsgren Utvärdering

##### Mål för 2004

Mål 1

Högskoleverket skall bidra till att kvaliteten i verksamheten vid universitet och högskolor förbättras.

Återrapportering

1. Högskoleverket skall genomföra olika kvalitetsbedömningar. Av verkets årsredovisning skall framgå antalet genomförda ämnes- och programutvärderingar för grund- och forskarutbildning för 2004 samt uppföljningar av tidigare genomförda ämnes- och programutvärderingar. Av redovisningen skall även framgå bedömargruppernas sammansättning, antalet övriga utvärderingar genomförda under 2004 samt en sammanfattning av verkets slutsatser. I redovisningen skall ingå hur relevanta arbetsgivares och andra berörda yrkesorganisationers synpunkter beaktats i bedömningarna. För respektive typ av utvärdering skall kostnaden framgå. Verket skall redovisa vilka ytterligare ärenden som initierats av verket mot bakgrund av de genomförda utvärderingarna samt verkets slutsatser.

Vidare skall verket i årsredovisningen kommentera hur arbetet med utvärderingarna utvecklats samt lämna en bedömning av måluppfyllelsen dvs. av hur verkets utvärderingar har bidragit till att kvaliteten i verksamheten vid lärosätena har förbättrats.

Verket skall senast den 11 april 2005 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) sammanfatta och analysera sina iakttagelser avseende de kvalitetsbedömningar verket har gjort.

2. Högskoleverket skall genomföra utvärderingar och bedömningar av vissa verksamheter inom ett lärosäte.

Högskoleverket skall senast den 11 april 2005 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) inkomma med en samlad redovisning av de under 2004 genomförda bedömningarna samt göra en jämförelse i förhållande till 2003.

Mål 2

Högskoleverket skall bidra till att öka integrationen av personer med utländsk högre utbildning på den svenska arbetsmarknaden genom bedömning av deras meriter.

Högskoleverket skall vidare som expertorgan bistå universitet och högskolor med expertkunskaper vid tillgodoräknande av utländsk högre utbildning. Enligt 2 kap. 4 § första stycket 2 skollagen (1985:1100) skall verket besluta om behörighetsbevis för utländska lärare.

Återrapportering

I årsredovisningen skall Högskoleverket redovisa sin bedömning av hur verket bidragit till måluppfyllelsen. Vidare skall av redovisningen framgå antalet inkomna och beslutade ärenden samt verkets totala kostnader för denna verksamhet. Antalet beslutade behörighetsbevis för lärare skall redovisas särskilt.

##### Verksamhetsgren Tillsyn

##### Mål för 2004

Högskoleverket skall tillgodose allmänhetens och enskilda individers rättigheter i förhållande till högskolesystemet genom tillsyn av lärosätenas efterlevnad av lagar och förordningar.

Återrapportering

I årsredovisningen skall Högskoleverket redovisa hur många tillsynsärenden som verket har handlagt under budgetåret. Tillsynsärenden av principiell betydelse för universitet och högskolor skall redovisas särskilt i årsredovisningen. Av redovisningen skall framgå i vilken utsträckning tillsynen haft sin utgångspunkt i verkets egen uppföljnings- och utvärderingsverksamhet eller på initiativ från utomstående aktörer. Vidare skall kostnaden för tillsynen redovisas totalt och fördelat på olika tillsynsärenden. Redovisningen skall göras för de senaste tre åren och större förändringar mellan åren skall analyseras och kommenteras.

Högskoleverket skall även redovisa dels vilka åtgärder som berörda universitet och högskolor vidtagit med anledning av tillsynsverksamheten, dels vilka ytterligare ärenden som initierats av Högskoleverket mot bakgrund av genomförd tillsyn.

##### Verksamhetsgren Uppföljning och information

##### Mål för 2004

Mål 1

Högskoleverket skall utveckla statistik avseende verksamheten vid universitet och högskolor och analysera denna samt belysa högskolesektorns betydelse i ett regionalt och i ett nationellt perspektiv.

Återrapportering

1. Högskoleverket skall årligen redovisa sina sammanfattande analyser i en årsrapport. Underlaget till verkets Årsrapport skall vara tillgängligt för Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 14 april 2004. Årsrapporten inklusive analyser skall vara tillgänglig senast den 28 maj 2004.

Uppgifterna i årsrapporten skall, i de fall samma uppgifter ingår i de årsredovisningar som lärosätena inlämnar till regeringen, vara avstämda mot uppgifter i respektive lärosätes årsredovisning. Eventuella skillnader skall förklaras.

2. I årsredovisningen skall Högskoleverket, efter samråd med Internationella programkontoret för utbildningsområdet och Centrala studiestödsnämnden, redovisa och kommentera den internationella rörligheten bland lärare, forskare och studenter inom grund- och forskarutbildning.

3. Högskoleverket skall redovisa hur kravet på tillgänglighet m.m. enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken har uppfyllts.

Mål 2

Högskoleverket skall tillgodose övergripande och neutral information om högskolestudier för att möjliggöra en bred rekrytering.

Återrapportering

Av årsredovisningen skall framgå hur verket gått till väga för att uppnå målet. Vidare skall av redovisningen framgå kostnader för information om högskolestudier.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

1. Högskoleverket skall stödja den fortsatta utvecklingen av högskolans utbildning av lärare. Verket skall därvid stödja den fortsatta utvecklingen av och samverkan mellan lärosäten och skolväsende bl.a. via regionala utvecklingscentrum. Verket skall i årsredovisningen redovisa genomförda insatser.

2. Högskoleverket skall i årsredovisningen rapportera vilka olika kategorier av ärenden som har inkommit och avgjorts om

- prövning av examenstillstånd,

- prövning av vetenskapsområden, och

- andra större prövningar.

För respektive ärendekategori skall verkets totala kostnader framgå. Verket skall även kort beskriva om och hur verket bedömer att prövningarna kommer att förbättra kvaliteten vid lärosätena. Vidare skall Högskoleverket redovisa vilka ytterligare ärenden som initierats av verket mot bakgrund av detta.

Redovisningen skall där så är relevant lämnas för de senaste tre åren och större förändringar mellan åren skall analyseras och kommenteras.

3. Rådet för högre utbildning skall i årsredovisningen redovisa det totala antalet ansökningar om medel till utvecklingsinsatser som inkommit, vilka projekt som erhållit medel under 2004 och en kortare beskrivning av dessa projekt samt vilka kriterier som använts vid fördelning av medel.

Vidare skall av redovisningen framgå hur rådet arbetar med att stödja utvecklingen av metoder för att använda genusperspektiv i undervisningen och i utvecklandet av högskolepedagogiska kurser.

Av redovisningen skall framgå hur rådet arbetat med

- att systematiskt informera om forskningsresultat i högskolepedagogik,

- att stödja arbetet med dokumentation av pedagogisk meritering,

- att anordna kompetensutveckling för personer på strategiska positioner vid lärosätena, samt

- att ge stöd till utvecklingen av högskolepedagogiska kurser för lärare i högskolan.

Rådet skall dessutom med början i årsredovisningen 2005 vartannat år redovisa en sammanfattande analys av innehållet i de projekt som finansieras av rådet.

Vissa författningar och regeringsbeslut m.m.\
Beslut (Utbildningsdepartementet) 1995-09-28 nr 3, dnr U95/3072/UH, angående uppdrag till Högskoleverket att fullgöra vissa uppgifter enligt rådets direktiv 85/384/EEG, 89/48/EEG samt 92/51/EEG.

## 1.3 Organisationsstyrning

Mål

Myndigheten skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapportering

Högskoleverket skall redovisa i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2004 har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning under 2005, 2006 respektive 2007. Redovisningen av mål skall i första hand fokusera på personalens åldersstruktur, könsfördelning, rörlighet samt myndighetens arbete för att främja jämställdhet, etnisk och kulturell mångfald. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens om så är lämpligt. Målen för kompetensförsörjningen skall ha en klar och tydlig koppling till myndighetens mål för verksamheten, nuvarande kompetensförsörjning och bedömning av arbetsmarknadsläget. Målen skall vara konkreta och uppföljningsbara.

Övriga mål

Högskoleverket skall ha ett kvalitetsutvecklingsprogram för sin verksamhet.

Återrapportering

Av redovisningen skall framgå de insatser som genomförts och de resultat som uppnåtts under 2004.

## 1.4 Uppdrag

1. Högskoleverket skall redovisa utgiftsprognoser för 2004-2007 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten.

Utgiftsprognoser lämnas senast:

- den 20 januari 2004,
- den 8 mars 2004,
- den 5 maj 2004,
- den 9 augusti 2004, och
- den 1 november 2004.

2. Högskoleverket skall till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) och Ungdomsstyrelsen senast den 2 maj 2004 redovisa hur stor andel av befolkningen som 2003 påbörjat högre utbildning vid senast 25 års ålder.

3. Högskoleverket skall senast den 3 maj 2004 till Bonus Presskopia överlämna en redovisning av antalet helårsstudenter budgetåret 2003. Redovisningen skall avse all högskoleutbildning vid alla statliga universitet och högskolor (inklusive Sveriges lantbruksuniversitet), Chalmers tekniska högskola AB, Handelshögskolan i Stockholm, Stiftelsen Högskolan i Jönköping och vårdutbildningen vid Stiftelsen Röda korshemmet, Ersta Diakonisällskap och Sophiahemmet, Ideell förening. Helårsstudenter inom uppdragsutbildning enligt förordningen (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor skall ingå i redovisningen.

4. Högskoleverket skall i samverkan med Statens skolverk medverka i lärosätenas arbete inför beslut om dimensionering av utbildning av lärare. Verket skall i årsredovisningen redovisa vilka insatser som genomförts.

I Årsrapporten skall Högskoleverket sammanställa uppgifter från universitet och högskolor om rekryteringen till lärarutbildningen av de i 2004 års regleringsbrev särskilt uppmärksammade lärarkategorier, såsom lärare med inriktning mot förskola och förskoleklass samt yrkeslärare.

5. Högskoleverket skall delredovisa utbildningsuppdraget om särskilda lärarutbildningar (SÄL) som skall genomföras av lärosätena under perioden 2002-2006. Under 2007 skall Högskoleverket efter samråd med Statens skolverk till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) lämna en slutlig utvärdering.

6. Högskoleverket har i regleringsbrev för 2002 givits i uppdrag att tillsammans med universitet och högskolor samt Statistiska centralbyrån (SCB) utveckla enhetliga och över tiden hållbara nyckeltal för uppföljning av lärosätenas arbete med breddad rekrytering. Redovisning av nyckeltal skall göras i samband med Årsrapporten för 2004.

7. Universitet och högskolor skall samverka kring IT-stödd distansutbildning under benämningen Sveriges nätuniversitet. Högskoleverket skall följa upp om denna samverkan har bidragit till att öka tillgängligheten och breddat rekryteringen till högre utbildning. Verket skall särskilt följa upp effekterna av den extra ersättning som lärosätena erhållit för att öka utbudet av nätuniversitetskurser och betydelsen av det stöd som Myndigheten för Sveriges nätuniversitet lämnat till Sveriges nätuniversitet.

En första rapportering av detta uppdrag skall ske den 15 november 2004. Under 2005 skall en slutlig utvärdering/uppföljning redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).

8. Högskoleverket har fått i uppdrag att införa miljöledningssystem och skall redovisa sitt uppdrag enligt riktlinjer utfärdade av Miljödepartementet enligt regeringsbeslut den 15 november 2001 (dnr M2001/4509/Kn).

I samband med årsredovisningen skall en särskild rapport om miljöledningssystem inlämnas till Miljödepartementet med kopia till Utbildningsdepartementet.

09. Högskoleverket skall ansvara för att samla in och sammanställa högskolesektorns redovisning av arbetet med miljöledningssystem och hållbar utveckling. En sammanställning av lärosätenas miljöledningsarbete samt en redovisning av hur Högskoleverket genomfört denna uppgift skall lämnas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 28 maj 2004. Vidare skall av redovisningen framgå verkets bedömning av högskolesektorns arbete med miljöledningssystem.

10. Högskoleverket skall utifrån lärosätenas årsredovisningar för 2004 sammanfatta och analysera lärosätenas tillämpning av bestämmelserna i högskoleförordningen (1993:100) om s.k. reell kompetens och alternativt urval. En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2005.

11. Högskoleverket skall redovisa i vilken omfattning, för vilka utbildningar och på vilka grunder verket medgivit att högskolorna får ställa andra krav än de som anges i fastställda standardbehörigheter. En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2005.

12. Högskoleverket fick i 2003 års regleringsbrev i uppdrag att i samråd med Skolverket följa upp samarbetet kring den högskoleintroducerande utbildningen enligt förordning (2002:763) om högskoleintroducerande utbildning. En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2004.

Högskoleverket skall lämna en motsvarande redovisning även för år 2004. Denna redovisning skall lämnas senast den 11 april 2005. Under 2006 skall en sammanfattande bedömning av det högskoleintroducerande utbildningssamarbetet redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).

13. Högskoleverket fick i 2003 års regleringsbrev i uppdrag att utifrån lärosätenas årsredovisningar göra en sammanfattande redovisning av vilka lärosäten som anordnar utbildning i enlighet med förordningen (1992:819) om behörighetsgivande förutbildning vid universitet och högskolor. En redovisning av detta skall lämnas den 11 april 2004.

Högskoleverket skall göra en motsvarande redovisning för 2004. Redovisningen skall lämnas den 11 april 2005.

14. Högskoleverket skall utreda nuvarande organisation och finansieringsmodell för teckenspråkstolkning för studerande vid högskolan samt vid behov föreslå förändringar inom befintliga resurser.

Kostnaderna för utbildningstolkning är ojämnt fördelade mellan landets universitet och högskolor beroende på hur attraktiva de är för teckenspråkiga studenter. Vidare har ett antal universitet och högskolor extra höga kostnader för teckenspråkstolkning för studenter och forskarstuderande vid sina respektive lärosäten. Därtill har vissa orter i landet svårt att rekrytera utbildningstolkar.

Högskoleverket skall lämna en redovisning till regeringen (Utbildningsdepartementet) senast den 3 maj 2004.

15. Högskoleverket skall förbereda en utvärdering av genomförandet av lärarutbildningsreformen enligt förslagen i propositionen En förnyad lärarutbildning (1999/2000:135). En plan för utvärderingen av lärarutbildningsreformen skall redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 1 mars 2004.

Högskoleverket skall i utvärderingen särskilt följa upp lärarutbildningens forskningsanknytning, fördjupade ämnesinnehåll och verksamhetsförlagd utbildningsdel samt om syftet med att införa ett särskilt beslutsorgan för lärarutbildningen på lärosätena har uppfyllts. Utvärderingen av lärarutbildningreformen skall redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 1 mars 2005.

16. I 2003 års ekonomiska vårproposition aviserade regeringen avsikten att ge Högskoleverket i uppdrag att genomföra effektstudier och följa upp och analysera individernas etablering på arbetsmarknaden. Regeringen framhöll härvid att effektanalyser ger blivande studenter kunskap om vilken betydelse olika högskoleutbildningar har för anställbarheten.

Högskoleverket skall i samarbete med Statistiska centralbyrån (SCB) vidareutveckla de effektstudier om universitets- och högskoleexaminerades etablering på arbetsmarknaden som har genomförts i den gemensamma rapporten Etableringen på arbetsmarknaden (Högskoleverkets rapportserie 2003:7 R). Syftet med studien skall vara att ge universiteten och högskolorna samt blivande studenter kunskap om vilken betydelse olika högskoleutbildningar har för anställningsbarheten. Vidareutvecklingen av studien bör innehålla bl.a. jämförelser avseende etableringen på arbetsmarknaden mellan examinerade med samma utbildning från olika lärosäten.

Högskoleverket skall årligen presentera resultaten på lämpligt sätt så att de blir lättillgängliga för blivande högskolestuderande. Högskoleverket skall vidare senast i samband med årsredovisningen redovisa till regeringen (Utbildningsdepartementet) vilka åtgärder som vidtagits för att vidareutveckla effektstudierna samt en handlingsplan för hur Högskoleverket avser att hålla resultatet kontinuerligt uppdaterat.

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

| | |
| --- | --- |
| 25:76 | Högskoleverket (Ramanslag) |
| Disponeras av Högskoleverket | 185 901 tkr |
| 25:76 ap.1 | Högskoleverket (Ram) | 155 749 tkr |
| 25:76 ap.2 | Rådet för högre utbildning (Ram) | 30 152 tkr |
| |

#### Villkor

##### 25:76 ap.2 Rådet för högre utbildning

Av anslagsposten får högst 5 730 000 kronor användas till dels löner och sociala avgifter för de personer som är anställda tillsvidare vid Högskoleverket och som utgör kanslistöd till Rådet för högre utbildning, dels rådets andel av Högskoleverkets utgifter för lokaler och intern administration, som t.ex. registratur, arkiv, kontorsservice, ekonomi, personal- och IT-administration.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2004

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

###### 25:76 Högskoleverket

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2004 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 25:76 ap.1 | 4 650 | Inget | 0 |
| 25:76 ap.2 | 905 | Inget | 0 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 9 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 18 515 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 0 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: 21 Datum: 2003-12-18

Till Högskoleverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 185 151 tkr fördelat per månad fr.o.m. 2004-01-25 t.o.m. 2004-12-25. Beloppet avser anslaget Högskoleverket 25:76 ap.1 och 25:76 ap.2.

#### Beslutsnr: 3 Datum: 2004-09-23

Till Högskoleverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 750 tkr fördelat per månad fr.o.m. 2004-11-25 t.o.m. 2004-12-25. Beloppet avser anslaget Högskoleverket 25:76 ap.1.

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2004 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2002 | Över- / underskott 2003 | Intäkter 2004 | Kostnader 2004 | Över- / underskott 2004 | Ack över- / underskott, utgående 2004 |
| Verksamhet |
| Högskoleprovet | 0 | -4 536 | 14 550 | 15 371 | -821 | -5 357 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Högskoleprovet skall enligt 7 kap. 18 § högskoleförordningen (1993:100) finansieras genom att en avgift tas ut i samband med anmälan till provet. Högskoleverkets arbete med högskoleprovet skall finansieras med en del av den avgift deltagare i högskoleprovet får betala. Verkets del av avgiften motsvarar 165 kronor per anmäld deltagare i provet. Avgifterna betalas av respektive universitet och högskola till verket senast 30 dagar efter anmälningstidens utgång. Inkomsterna disponeras av Högskoleverket. Högskoleverket får vidare disponera eventuella dröjsmålsräntor. Avgiftsintäkter för högskoleprovet skall redovisas brutto mot anslaget 25:76 Högskoleverket.

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

Inga bestämmelser meddelas i denna del.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Thomas Östros |
| Eva Svensson |

Kopia till

Riksdagen, Utbildningsutskottet

Riksrevisionen

Finansdepartementets budgetavdelning

Regeringskansliets förvaltningsavdelning, Ekonomienheten

Regeringskansliets revisionskontor

Ekonomistyrningsverket

Kammarkollegiet

Riksgäldskontoret

Statistiska centralbyrån

Statskontoret

Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets område

Myndigheten för Sveriges nätuniversitet

Statens skolverk

Vetenskapsrådet

Chalmers tekniska högskola AB

Stiftelsen Högskolan i Jönköping

Sveriges Förenade Studentkårer