Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
I 16

2024-12-19\
Fi2024/02402 (delvis)\
Fi2023/02613\
Fi2024/00448\
Tullverket\
Box 27311\
102 54 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Tullverket

2 bilagor

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag (prop. 2024/25:1 utg.omr. 3, bet. 2024/25:SkU1, rskr. 2024/25:70).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Tullverket.

# VERKSAMHET

Tullverket ska bidra till att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för allmänhet och företag samt motverka brottslighet.

Allmänhet och företag ska ha förtroende för Tullverkets verksamhet och alla ska ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheten.

Tullverkets uppgifter framgår av ett flertal författningar, bland annat EU:s tullagstiftning, tullagen (2016:253) och förordningen (2016:1332) med instruktion för Tullverket.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Den brottsförebyggande verksamheten

Tullverket ska redovisa hur myndigheten har stärkt arbetet med att förebygga brottslighet i samband med in- och utförsel av varor. Tullverket ska också redovisa effekterna av myndighetens utökade möjligheter att ingripa mot brott, t.ex. när det gäller stöldgods som är på väg att föras ut ur landet.

#### Kontrollverksamheten

Tullverket har ett ansvar för att inom myndighetens kontrollverksamhet bedriva ett arbete inom samtliga risk- och restriktionsområden.Ambitionsnivån avseende att förhindra smuggling av narkotika, vapen och explosiva varor liksom att förhindra storskalig eller frekvent illegal införsel av alkohol och tobak ska fortsätta att öka. Tullverket ska redovisa resultatet av kontrollverksamheten avseende smuggling av narkotika, vapen och explosiva varor samt storskalig eller frekvent illegal införsel av alkohol och tobak. Av redovisningen ska det även framgå hur ambitionsnivån ökat, vilka överväganden som har gjorts och hur den ökade ambitionsnivån har balanserats i förhållande till insatser på övriga risk- och restriktionsområden.

#### Förstärkt arbete mot den kriminella ekonomin

En målbild för hur Skatteverket, Tullverket och Kronofogdemyndigheten ska stärka insatserna för att motverka den kriminella ekonomin presenterades i augusti 2023. Tullverket ska redovisa genomförda åtgärder och resultatet av dessa samt analysera utvecklingen jämfört med september 2023.

#### Skattefelet

Skillnaden mellan de teoretiskt riktiga och de fastställda beloppen för skatter och avgifter (skattefelet) ska vara så liten som möjligt. Tullverket ska vartannat år bedöma skattefelets storlek och i vilken grad skattefelet har förändrats. Nästa bedömning ska lämnas i årsredovisningen för 2026.

#### Verksamhetsutveckling

Tullverket ska redovisa de viktigaste verksamhets- och it-utvecklings- insatser som har genomförts under året. Redovisningen ska göras utifrån förväntad nytta, påverkan på myndighetens sätt att utföra sina uppgifter och när effekten förväntas uppstå. Vidare ska myndigheten redovisa vilka större framtida utmaningar som har identifierats, men där något utvecklingsarbete ännu inte har inletts. Tullverket ska även redovisa de effekter som har uppkommit under året som härrör från verksamhetsutveckling som genomförts under året eller tidigare.

#### Generella redovisningskrav

Tullverkets analyser ska utgå från för myndighetens verksamhet relevanta faktorer. Myndigheten ska i relevanta delar använda och redovisa 10-åriga tidsserier. En sammanställning över de indikatorer som används ska redovisas i en bilaga.

## 3 Uppdrag

#### Förberedelse för Rakel generation 2

Tullverket ska förbereda för införandet av ett nytt kommunikationssystem för samhällsviktiga aktörer, Rakel generation 2, som ska ersätta befintliga Rakel. Tullverket ska redovisa vilka åtgärder myndigheten har vidtagit för att påbörja arbetet med nödvändiga systemanpassningar. Arbetet ska ske i dialog med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och eventuellt andra berörda aktörer. Tullverket ska redovisa arbetet till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 15 september 2025.

#### Åtgärder för att utveckla och stärka det civila försvaret

Tullverket ska vidta särskilda åtgärder för att stärka förmågan att säkra varuflödet över Sveriges gränser vid höjd beredskap och ytterst krig, exempelvis genom inköp av adekvat utrustning eller anpassning av lokaler. Åtgärderna ska syfta till att utveckla och stärka det civila försvaret och därmed bidra till en högre samlad förmåga inom totalförsvaret. Myndigheten ska redovisa vidtagna åtgärder och resultatet av dessa. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 22 februari 2026. Detta ska ingå i en separat redovisning för civilt försvar.

#### Redovisning av Tullverkets arbete med artificiell intelligens

Tullverket ska redovisa de insatser som myndigheten har genomfört, eller avser att genomföra fram till och med 2027, i syfte att utveckla myndighetens användning av artificiell intelligens (AI). I redovisningen ska ingå en beskrivning av de kompetenshöjande insatser som myndigheten har genomfört och avser att genomföra, samt hur Tullverket har förändrat och avser att förändra sina arbetssätt, till följd av användningen av AI. Myndigheten ska även beskriva hur den har samverkat och avser att samverka med andra myndigheter vid utvecklingen och användningen av AI samt redovisa sin bedömning av om ytterligare samverkan med andra myndigheter kan leda till positiva effekter för myndighetens verksamhet och, om så bedöms vara fallet, beskriva förutsättningarna för en sådan samverkan. När det bedöms relevant ska myndigheten vidare redovisa en analys av riskerna förknippade med myndighetens användning av AI, utifrån bl.a. ett etiskt, rättsligt och säkerhetsmässigt perspektiv, samt insatsernas kostnadseffektivitet. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Finansdepartementet) senast den 2 juni 2025.

#### Utgiftsprognoser

Tullverket ska redovisa prognoser för 2025–2028 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Av prognos- kommentarerna ska det framgå vilka antaganden som har använts, vilka osäkerhetsfaktorer som finns samt eventuella förändringar som rör finansiering, kostnader och verksamhet. Vid väsentliga prognosavvikelser ska myndigheten ange orsaker till dessa samt vilka åtgärder som har vidtagits eller som planeras för att verksamheten ska bedrivas inom tillgängliga ekonomiska ramar. Prognoserna lämnas i informations- systemet Hermes senast den

3 februari\
25 april\
25 juli\
20 oktober

#### Pågående uppdrag

Pågående uppdrag till Tullverket framgår av bilaga 1.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

##### 1:2 Tullverket (Ramanslag)

| Disponeras av Tullverket | 3 174 486 |
| --- | --- |
| ap.1 | Tullverket (ram) | 3 174 486 |

Villkor för anslag 1:2

###### ap.1 Tullverket

1. Anslagsposten får användas för Tullverkets förvaltningsutgifter.
2. Från anslagsposten ska kostnaderna för en av regeringen utsedd tjänsteman stationerad vid Sveriges ständiga representation vid EU i Bryssel betalas.
3. Från anslagsposten får högst 10 000 000 kronor användas med anledning av eventuella särskilda krav från Europeiska kommissionen på grund av att Tullverket underlåtit att iaktta skyldigheten att fastställa och betala in traditionella egna medel. Detta ska dock inte gälla krav på egna medel till följd av beslut som ligger utanför Tullverkets kontroll. Ett exempel på detta är underlåtenhet som kan härledas till gällande svenska bestämmelser snarare än Tullverkets tillämpning av dessa. Ett annat exempel är fall där räntekostnader uppkommit till följd av att regeringen har valt att driva ett ärende mot Europeiska kommissionen.
4. Tullverket ska kunna använda och samverka med stöd av det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Från anslagsposten får högst 12 519 572 kronor användas för abonnemangsavgift för Rakel. Beloppet ska betalas till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap efter fakturering.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:2 Tullverket |
| ap.1 | 95 234 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 1 000 000 |
| Räntekontokredit | 150 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Låneram för verksamhetsinvesteringar

Investeringsbudgeten i bilaga 2 gäller som riktlinje för angivna investeringar (tusental kronor).

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Tullverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 264 541 |
| 2025-02-25 | 264 541 |
| 2025-03-25 | 264 541 |
| 2025-04-25 | 264 541 |
| 2025-05-25 | 264 541 |
| 2025-06-25 | 264 541 |
| 2025-07-25 | 264 541 |
| 2025-08-25 | 264 541 |
| 2025-09-25 | 264 541 |
| 2025-10-25 | 264 541 |
| 2025-11-25 | 264 541 |
| 2025-12-25 | 264 535 |
| Summa | 3 174 486 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Tullverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:2 ap.1 | Tullverket |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Uppdragsverksamhet |
| Kontroll av päls av katt och hund | -70 | 0 | 20 | 15 | 5 | -65 |
| Kontroll av handel med sälprodukter | -82 | 0 | 10 | 5 | 5 | -77 |
| Tjänsteexport | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Summa | -152 | 0 | 30 | 20 | 10 | -142 |

Belopp angivna i tkr

### 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Dröjsmålsränta | 2397 | 74 236 | 210 | 220 | 0 | 220 | 74 666 |
| Avgift för tullkontroll eller annan tillämpning av tullagstiftningen | 2811 | 34 | 0 | 5 | 5 | 0 | 34 |
| Summa | 74 270 | 210 | 225 | 5 | 220 | 74 700 |

Belopp angivna i tkr

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Uppdragsverksamhet

1. Tullverket ska för Statens jordbruksverks räkning utföra kontroller av bidragsberättigad jordbruksexport. Kompensationen för uppdragen får disponeras av Tullverket. Undantag från 5 § första stycket avgiftsförordningen (1992:191) medges vad gäller överenskommelsen. Tullverket ska särredovisa kostnadsutfallet i årsredovisningen i not till avgiftsinkomster.
2. Tullverket ska utföra kontroller enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1523/2007 om förbud mot utsläppande på marknaden samt import av päls av katt och hund och varor som innehåller sådan päls. Kompensationen från Statens jordbruksverk får disponeras av Tullverket.
3. Tullverket ska utföra kontroller enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter. Kompensationen från Statens jordbruksverk får disponeras av Tullverket.
4. Tullverket ska till Statens jordbruksverk månadsvis överföra influtna avgifter som uttagits med stöd av lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter och förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om pris- och marknadsreglering av jordbruksprodukter samt enligt växtskyddsförordningen (2022:795).
5. Tullverket ska månadsvis även överföra influtna avgifter till Livsmedelsverket enligt förordningen (2006:812) om offentlig kontroll av livsmedel som importeras från ett tredje land.

På regeringens vägnar

Elisabeth Svantesson

Erik Wahlström

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Förvaltningsavdelningen, EKA
- Skatteutskottet
- Livsmedelsverket
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Statens jordbruksverk
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Elisabeth Svantesson

Erik Wahlström

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Förvaltningsavdelningen, EKA
- Skatteutskottet
- Livsmedelsverket
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Statens jordbruksverk
- Riksgäldskontoret