Jordbruksdepartementet

Protokoll\
9\
vid regeringssammanträde\
2007-12-06\
Jo2007/3431

# Regleringsbrev för budgetåret 2007 avseende Djurskyddsmyndigheten

Riksdagen har beslutat om Djurskyddsmyndighetens verksamhet för budgetåret 2007 (prop. 2006/07:1, utg.omr. 23, bet. 2006/07:MJU2 , rskr. 2006/07:67).

Riksdagen har beslutat att Djurskyddsmyndigheten skall avvecklas per den 1 juli 2007.

Regeringen beslutar att följande skall gälla under perioden 1 januari till och med den 30 juni 2007 för Djurskyddsmyndighetens verksamhet och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

Djurskyddsmyndighetens verksamhet återfinns inom följande politikområde med tillhörande verksamhetsområde och verksamhetsgrenar.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Djurpolitik | Djurskydd | Regelarbete |
| Kontrollvägledning |
| Stöd till forskning och utveckling |
| Information och utbildning |
| Djurförsöksetisk prövning |

## 1 Verksamhetsstyrning

## 1.1 Politikområde Djurpolitik

### Mål

Ett gott djurskydd och ett gott djurhälsotillstånd bland djur i människans tjänst och att viltstammarna förvaltas på ett sådant sätt att oacceptabla skador på människor och egendom inte uppstår.

## 1.1.1 Verksamhetsområde Djurskydd

### Mål

Ett gott djurskydd.

## 1.1.1.1 Verksamhetsgren Regelarbete

### Mål

Ett tydligt regelverk som efterföljs.

Hög kvalitet och effektivitet i handläggningen av ärenden inom ramen för arbetet med regelverk, inklusive tillstånd.

### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- för kommunerna: kontrollresurser i antal årspersoner, andel besökta djurskyddskontrollobjekt utan anmärkning, antal förelägganden, förbud och/eller omhändertaganden samt antal anmälningar till åtal,

- för länsstyrelserna: beslut om omhändertagande av djur och beslut om förbud att ha hand om djur samt antal anmälningar till åtal,

- hur föreskriftsarbetet har bedrivits,

- kvoten av under året besiktigade förprövningsobjekt och under året beslutade förprövningsärenden och

- andel besiktigade av antalet anmälda förprövningsobjekt.

Jämförelser skall göras med tidigare års redovisningar.

## 1.1.1.2 Verksamhetsgren Kontrollvägledning

### Mål

Likvärdig och rättssäker djurskyddkontroll med hög kvalitet i hela landet.

### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall länsvis redovisa

- andel kommuner som fått besök av länsstyrelsen under den senaste treårsperioden och

- andel kommuner med aktuell kontrollplan.

## 1.1.1.3 Verksamhetsgren Stöd till forskning och utveckling

### Mål

Ökad kunskap om djurskydd och djurhållning särskilt för att förebygga djurskyddsproblem.

Ökad kunskap om och ökat bruk av alternativa metoder till djurförsök som förfinar, minskar och ersätter försöksdjursanvändning.

Väl utprovade nya tekniska system som ger god djurvälfärd.

Forsknings- och utvecklingsprojekt av hög kvalitet.

### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa följande

- Det stöd som givits till forskningsprojekt i syfte att främja djurskyddet. Antalet projekt skall anges, liksom projektens inriktning och finansiering. En kort, övergripande analys av de resultat som framkommit i projekten skall göras.

- Det stöd som givits för utveckling av alternativa metoder till djurförsök, såväl stöd till forsknings- och utvecklingsprojekt, som stöd till andra insatser. En kort, övergripande analys av de resultat som framkommit i projekten skall göras.

- Försöksdjursanvändningen i landet under den senaste treårsperioden. Återrapporteringen skall innehålla en jämförelse med andra relevanta länder och ange faktorer som påverkar försöksdjursanvändningen.

- Försöksdjursanvändningen i förhållande till satsade forskningsmedel inom statlig och privat sektor inom biomedicin och närliggande forskningsområden.

- Vilka åtgärder som vidtagits för att alternativa metoder till djurförsök skall tas i bruk.

- Provningen av nya tekniska system, ny teknisk utrustning, nya djurhållningsmetoder och inredning m.m. i stallar och kostnaderna för detta.

- Sina metoder för bedömning av vetenskaplig och annan kvalitet för myndighetens forsknings- och utvecklingsprojekt.

- Verksamheten i råden för djurskydd, för utveckling av alternativa metoder till djurförsök samt för alternativa behandlingsmetoder.

- Statistik över antalet kvinnor respektive män som ansökt respektive beviljats medel. Beloppen skall framgå.

## 1.1.1.4 Verksamhetsgren Information och utbildning

### Mål

Ökad kunskap hos andra myndigheter, kontrollpersonal, djurhållare, organisationer och allmänhet om djurskyddslagstiftningen.

Ökad kunskap om alternativa metoder till djurförsök och andra försöksdjursfrågor hos tillsynspersonal, djurhållare, organisationer och allmänhet.

Användbara och lätt tillgängliga register på djurområdet.

### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- genomförda utbildnings- och informationsinsatser för de myndigheter som ansvarar för djurskyddskontrollen och i övrigt vilka utbildnings- och informationsinsatser som gjorts,

- målgruppernas bedömning av de gjorda insatserna, uppdelad efter kön när så är möjligt,

- de åtgärder som har vidtagits i syfte att sprida kunskap om alternativa metoder till djurförsök och om andra försöksdjursfrågor.

## 1.1.1.5 Verksamhetsgren Djurförsöksetisk prövning

### Mål

Effektiv, enhetlig och god etisk prövning av de ärenden som behandlas av de djurförsöksetiska nämnderna.

Hög medvetenhet om etiska frågor med anknytning till djurförsöksverksamhet.

### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall redovisa

- de djurförsöksetiska nämndernas kostnader,

- antalet inkomna ansökningar om planerade djurförsök och antalet beslutade ansökningar t.o.m. 30 juni 2007, fördelade på antalet avslag, bifall och bifall efter modifiering. Antalet reservationer grupperade efter huvudinnehåll skall anges. Genomsnittlig handläggningstid och förbrukade resurser per ansökan skall anges,

- vilka åtgärder som vidtagits för att stärka den djurförsöksetiska prövningen i övrigt och

- vilka åtgärder som vidtagits för att öka medvetenheten om etiska frågor med anknytning till försöksdjursanvändning.

## 2 Övriga mål och återrapporteringskrav

### Mål 1

Möjligheter och problem inom djurskyddsområdet skall tydliggöras.

### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall analysera sin måluppfyllelse i förhållande till externa och interna faktorer som kan påverka resultatet och redogöra för identifierade möjligheter, problem samt behov av förbättringar, t.ex. förslag till förändringar av djurskyddslagen och tillhörande förordningar.

### Mål 2

Djurskyddsmyndigheten skall ha ett jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet.

### Återrapportering

Djurskyddsmyndigheten skall i sitt arbete ha ett jämnställdhetsperspektiv. Beslut som rör individer skall prövas ur ett jämnställdhetsperspektiv och konsekvenserna av besluten skall analyseras för såväl kvinnor som män.

### Mål 3

Kostnadseffektiv drift.

### Återrapportering

Myndigheten skall redovisa utgiftsprognoser för 2007 den 23 januari, 7 mars och 2 maj 2007. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i Hermes enligt instruktion från ESV.

## 3 Organisationsstyrning

Djurskyddsmyndigheten skall senast den 1 september 2007 lämna en årsredovisning för verksamheten till och med den 30 juni 2007 i enlighet med förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. Styrelsen och myndighetens chef har efter tidpunkten för entledigandet ett fortsatt ansvar för att lämna en slutlig årsredovisning. Redovisningen skall lämnas till regeringen med kopior enligt Ekonomistyrningsverkets föreskrifter till 1 kap. 3§ förordningen (2000:605) och skrivas under av den avgående styrelsen samt myndighetens chef. Styrelsens och myndighetens chefs ansvar omfattar även hantering av revisionsberättelse och rapporter från Riksrevisionen med anledning av den slutliga årsredovisningen enligt 13 § verksförordningen (1995:1322).

Djurskyddsmyndigheten behöver inte lämna en resultatredovisning i årsredovisningen enligt bestämmelserna i förordningen (2006:605) om årsredovisning och budgetunderlag. I årsredovisningen skall en resultatredovisning med en översiktlig redogörelse för det arbete som utförts 1/1-30/6 2007 lämnas inklusive kostnader för denna period. Djurskyddsmyndigheten undantas från kravet på finansieringsanalys.

## 4 Uppdrag

### Redovisning av nationella stöd

Djurskyddsmyndigheten skall senast den 31 maj 2007 i enlighet med artiklarna 5 och 6 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget redovisa utfallet av de nationella stöd som lämnas inom myndighetens verksamhetsområde.

### Kastrering av smågrisar

Djurskyddsmyndigheten skall medverka till att utveckla teknik och system inom svinproduktionen i syfte att göra kastrering av smågrisar utan föregående bedövning överflödig. I arbetet skall särskilt systemet i Norge utvärderas utifrån både djurskyddsmässiga och ekonomiska aspekter. Uppdraget skall redovisas senast den 1 november 2007.

### Regelförenkling

Djurskyddmyndigheten skall inom sitt ansvarsområde bistå Regeringskansliet (Jordbruksdepartementet) i arbetet med att ta fram underlag för regeringens handlingsplan för regelförenkling i enlighet med regeringsbeslut den 30 november 2006 dnr N2006/10426/NL. Handlingsplanen syftar till att uppnå regeringens mål att företagens administrativa kostnader till följd av samtliga statliga regelverk skall minska med minst 25 procent till år 2010. Djurskyddmyndigheten skall i ett första steg redovisa underlag till Jordbruksdepartementet senast den 19 februari 2007. Underlaget skall närmare beskriva inriktningen och arten av det regelförenklingsarbete som myndigheten bedriver och avser att bedriva. Redovisningen kan också innehålla förslag till regeringen om förändringar i lagar och förordningar som skulle kunna minska företagens administrativa kostnader.

Djurskyddmyndigheten skall i ett andra steg senast den 19 oktober 2007 ta fram ett kompletterande underlag och redovisa genomförda förenklingsåtgärder och pågående förenklingsprojekt, inklusive vidareutveckling och konkretiseringar av tidigare planerade åtgärder.

Djurskyddmyndigheten skall vid utformningen av föreskrifter och allmänna råd beakta att myndigheten skall bidra till regeringens mål att minska de administrativa kostnaderna för företagen.

### Förse Nutek med ändringar

Som ett led i mätningarna av företagens administrativa kostnader skall Djurskyddsmyndigheten senast den 30 mars 2007, till Verket för näringslivsutveckling (Nutek), redovisa sådana förändringar av myndighetens föreskrifter och allmänna råd som påverkar företagens administrativa kostnader.

# FINANSIERING

## 5 Anslag

## 5.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

### 42:6 Djurskyddsmyndigheten (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Djurskyddsmyndigheten | 35 315 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Djurskyddsmyndigheten (ram) | 35 315 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4 | Till regeringens disposition (ram) | 0 |

Villkor för anslag 42:6

###### ap.1 Djurskyddsmyndigheten

Av anslaget skall minst 10 miljoner kronor användas för att lämna stöd till forskning. I första hand skall stöd lämnas till pågående forskningsprojekt.

###### ap.4 Till regeringens disposition

Anslagsposten får ej disponeras av myndigheten utan särskilt beslut av regeringen.

## 5.3 Finansiella villkor

## 5.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2007 | Indrag av anslagsbelopp |
| 42:6 Djurskyddsmyndigheten |
| ap.1 | 0 | 3 % | 0 |
| ap.4 | 0 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

## 6 Övriga villkor

## 6.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 14 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 10 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |

Belopp angivna i tkr

## 6.2 Utbetalningsplan

Till Djurskyddsmyndighetens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2007-01-25 | 6 900 |
| 2007-02-25 | 6 900 |
| 2007-03-13 | 10 000 |
| 2007-03-25 | 6 900 |
| 2007-04-25 | 6 900 |
| 2007-12-25 | -1 142 |
| 2008-01-25 | -1 143 |
| Summa | 35 315 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Djurskyddsmyndighetens disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 42:6 ap.1 | Djurskyddsmyndigheten |

## 7 Avgifter och bidrag

## 7.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2005 | +/- 2006 | Int. 2007 | Kost. 2007 | +/- 2007 | Ack. +/- utgå. 2007 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet | 1 094 | -419 | 8 117 | 8 326 | -209 | 466 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet

1. Verksamheten avser avgifter för hundar enligt lagen (2000:537) om märkning och registrering av hundar samt förordningen (2002:7) om märkning och registrering av hundar, avgifter enligt djurskyddsförordningen (1988:539) samt avgifter enligt förordningen (1993:1486) om godkännande av hovslagare.

2. Avgifternas storlek bestäms av Djurskyddsmyndigheten, dock inte i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191) eller vad som anges i förordningen (1993:1486) om godkännande av hovslagare.

Utdrag till

- Riksdagen, Miljö- och jordbruksutskottet
- Riksrevisionen
- Finansdepartementet/BA
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Internrevisionen SB
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Statens jordbruksverk

Utdrag till

- Riksdagen, Miljö- och jordbruksutskottet
- Riksrevisionen
- Finansdepartementet/BA
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Internrevisionen SB
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Statens jordbruksverk