Finansdepartementet

Regeringsbeslut

15

2004-03-18

Statens bostadskreditnämnd

Box 531

371 23 KARLSKRONA

Fi2004/1408

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2004 avseende Statens bostadskreditnämnd |

Riksdagen har beslutat om Statens bostadskreditnämnds verksamhet för budgetåret 2004 (prop. 2003/04:1, utg.omr. 18, bet. 2003/04:BoU1, rskr. 2003/04:74).

Regeringen har den 11 december 2003 beslutat regleringsbrev för 2004 avseende Statens bostadskreditnämnd. Regeringen beslutar - med ändring av tidigare beslut - att regleringsbrevet skall ha följande lydelse.

Utbetalningsplanen under rubriken 2.2.2 är inte korrekt, för utbetalningsvillkor hänvisas istället till anslagsvillkoren för 31:3 respektive 31:4.

# 1 Verksamhet

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Bostadspolitik | Bostadsförsörjning | Äldre garantier |
| Nya garantier |
| Kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden |
| Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag |
| Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar |
| Kreditgarantier för vissa kommunala åtaganden för boendet |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

#### Politikområde Bostadspolitik

##### Mål

Målet för bostadspolitiken är att alla skall ges förutsättningar att leva i goda bostäder till rimliga kostnader och i en stimulerande och trygg miljö inom långsiktigt hållbara ramar. Boende- och bebyggelsemiljön skall bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden och särskilt främja en god uppväxt för barn och ungdomar. Vid planering, byggande och förvaltning skall en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling vara grund för verksamheten.

#### Verksamhetsområde Bostadsförsörjning

##### Mål

Verka för lägre bygg- och boende kostnader i bostäder med god kvalitet, ökad nyproduktion av hyresbostäder i tillväxtregionerna som kan efterfrågas av bredare hushållgrupper, utveckling av de allmännyttiga bostadsföretagen och andra icke vinstdrivande upplåtelseformer samt minskad segregation i boendet.

#### Verksamhetsgren Äldre garantier

##### Mål

Statens kostnader för garantiförluster skall minimeras.

##### Återrapportering

Statens bostadskreditnämnd (BKN) skall redovisa verksamhetens ekonomiska resultat. Faktorer som påverkat resultatet skall analyseras.

I budgetunderlaget skall dessutom redovisas beräknade förluster och intäkter för utfärdade garantier under de närmaste tre åren.

#### Verksamhetsgren Nya garantier

##### Mål

Kostnaderna för kreditgarantiverksamheten skall, sett över en längre tidsperiod, täckas av verksamhetens intäkter.

##### Återrapportering

BKN skall redovisa verksamhetens ekonomiska resultat. Faktorer som påverkat resultatet skall analyseras.

I budgetunderlaget skall dessutom redovisas beräknade förluster och intäkter för utfärdade garantier under de närmaste tre åren.

#### Verksamhetsgren Kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden

##### Mål och återrapportering

Se Nya garantier.

#### Verksamhetsgren Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag

##### Mål och återrapportering

Se Nya garantier.

#### Verksamhetsgren Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar

##### Mål och återrapportering

Se Nya garantier.

#### Verksamhetsgren Kreditgarantier för vissa kommunala åtaganden för boendet

##### Mål och återrapportering

Se Nya garantier.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

Mål

1. BKN skall främja bostadsförsörjningen och verka för en effektiv garantigivning.

2. BKN skall följa utvecklingen inom kredit- och kapital­marknaderna för bostäder samt göra dessa uppgifter tillgängliga för berörda intressenter.

3. BKN skall genom sin verksamhet bidra till en ökad konkurrens på kreditmarknaden för bostäder.

4. BKN skall aktivt informera kunder och andra aktörer om sin verksamhet samt om det nya regelsystem för statliga kreditgarantier som kommer att gälla fram till och med 2006.

5. BKN skall aktivt verka för att begränsa förlustrisken för utfärdade kreditgarantier, bland annat genom att utarbeta avtal och arbetsformer i övrigt som möjliggör detta, samt genom att utveckla den skadeförebyggande verksamheten i övrigt och verksamheten avseende återvinningar.

Återrapportering

All återrapportering skall ske uppdelad per verksamhetsgren, där så är möjligt.

1. BKN skall redovisa hur dess verksamhet bidragit till att uppfylla ovan angivna mål. För verksamhetsgrenen Nya garantier skall BKN särskilt analysera och redovisa marknadsandelar i olika marknadssegment.

2. BKN skall redovisa en särskild riskanalys i fråga om garantistockarna inom respektive verksamhetsgren, inklusive en bedömning av risken för förluster fram till förfall. Om bedömningen av risken för framtida förluster under året påtagligt förändras skall BKN omedelbart anmäla detta till Finansdepartementet.

3. BKN skall redovisa huvuddragen och eventuella förändringar i de metoder och kriterier som tillämpas för riskanalys och skadehantering för redan utfärdade garantier samt riskvärdering, garantiprövning och prissättning för nya garantier.

4. BKN har genom regeringens beslut den 7 april 1994 bemyndigats att förvärva och inneha fastigheter. Utöver den redovisning som föreskrivs i regerings­beslutet skall även de lån som nämnden övertagit som betalning för förvärv redovisas.

5. BKN skall kortfattat redovisa utvecklingen inom kredit- och kapitalmarknaderna för bostäder samt olika kund- och hushållstypers tillgång till kredit.

## 1.3 Organisationsstyrning

BKN skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapportering

BKN skall redovisa i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2004 har uppnåtts, vilka åtgärder som har vidtagits och vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning under 2005 respektive 2006 - 2007. Redovisningen av mål skall i första hand fokusera på personalens åldersstruktur, könsfördelning, rörlighet samt myndighetens arbete för att främja etnisk och kulturell mångfald. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens om så är lämpligt. Målen för kompetensförsörjningen skall ha en klar och tydlig koppling till myndighetens mål för verksamheten, nuvarande kompetensförsörjning och bedömning av arbetsmarknadsläget. Målen skall vara konkreta och uppföljningsbara.

## 1.4 Uppdrag

BKN skall redovisa utgiftsprognoser för åren 2004 till och med 2007 för samtliga anslag som myndigheten disponerar vid nedanstående prognostillfällen.

Prognosen skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle samt i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas.

Utgiftsprognoser lämnas senast:

- den 20 januari 2004
- den 8 mars 2004,
- den 5 maj 2004,
- den 9 augusti 2004,
- den 1 november 2004.

BKN skall på anmodan medverka i en översyn som skall göras inom Finansdepartementet av statens stöd till bostadsbyggandet och kapitalförsörjningen till bostadssektorn.

# 2 Finansiering

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande

| | |
| --- | --- |
| 31:3 | Statens bostadskreditnämnd: Förvaltningskostnader (Ramanslag) |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens bostadskreditnämnd | 14 825 tkr |
| 31:3 ap.1 | Förvaltningskostnader (Ram) | 14 825 tkr |

#### Villkor

##### 31:3 ap.1 Förvaltningskostnader

Anslagsposten får användas för förvaltningskostnader inom verksamhetsgrenen Äldre garantier.

Anslagsposten om 14 825 tkr skall betalas ut fördelat per månad fr.o.m. 2004-01-25 t.o.m. 2004-12-25.

| | |
| --- | --- |
| 31:4 | Statens bostadskreditnämnd: Garantiverksamhet (Ramanslag) |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens bostadskreditnämnd | 100 000 tkr |

#### Villkor

##### 31:4 Statens bostadskreditnämnd: Garantiverksamhet

1. Anslaget skall tillföras garantireserv på räntekonto i Riksgäldskontoret för verksamhetsgrenen Äldre garantier.

2. Anslaget får användas för att täcka förluster till följd av statliga kreditgarantier till långivare för ny- och ombyggnad av bostäder inom verksamhetsgrenen Äldre garantier.

3. Influtna avgifter för Äldre garantier och återvunna medel avseende Äldre garantier skall tillföras garantireserven och användas för att täcka förluster till följd av statliga kreditgarantier till långivare för ny- och ombyggnad av bostäder inom verksamhetsgrenen Äldre garantier.

4. Utbetalningen av 2004 års anslag görs med 1/12 under januari och 1/12 under februari, resterande del av 2004 års anslag får inte betalas ut utan nytt regeringsbeslut.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2004

### 2.1.3 Finansiella villkor

###### Finansiella villkor för anslag

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2004 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 31:3 ap.1 | 445 | - | 0 |
| 31:4 | 0 | - | 0 |

### 2.1.4 Bemyndiganden

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| | Låneram (enl 20 § budgetlagen) | Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |
| Statens bostadskreditnämnd | 8 500 | 741 | 1 000 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Låneram (enl 20 § budgetlagen)

Av belopper avser:

- 3 500 000 kronor låneram i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten.

- 5 000 000 kronor låneram i Riksgäldskontoret för förvärv och innehav av fastigheter för vilka statliga kreditgarantier utfärdats.

##### Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen)

För verksamhetsgrenen Äldre garantier, Nya garantier, Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag, Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar samt Kreditgarantier för vissa kommunala åtaganden för boendet har BKN tillgång till räntekonton i Riksgäldskontoret med obegränsad kredit. För verksamhetsgrenen Kreditgaranti för avlösen av kommunala borgensåtaganden har BKN tillgång till räntekonto i Riksgäldskontoret med rörlig kredit intill ett belopp av 1 000 000 000 kronor.

För anslaget 31:3 Statens bostadskreditnämnd: Förvaltningskostnader har BKN tillgång till ett räntekonto med kredit i Riksgäldskontoret.

För anslaget 31:4 Statens bostadskreditnämnd: Garantiverksamhet utbetalas anslaget till BKN:s räntekonto i Riksgäldskontoret för verksamhetsgrenen Äldre garantier.

BKN får för verksamhetsgrenen Nya kreditgarantier ställa ut kreditgarantier till ny- och ombyggnad av bostäder intill ett belopp på högst 10 000 000 000 kronor inklusive tidigare gjorda åtaganden.

BKN får för verksamhetsgrenen Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar ställa ut kreditgarantier intill ett belopp om högst 1 000 000 000 kronor inklusive tidigare gjorda åtaganden, för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp för nybyggnad eller vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt och där den högsta tillåtna garantin bestämts enligt 8 § förordningen (1991:1924) om statliga kreditgarantier.

BKN får för verksamhetsgrenen Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag ställa ut kreditgarantier intill ett belopp om högst\
3 000 000 000 kronor inklusive tidigare gjorda åtaganden för lån till kommunala bostadsföretag.

BKN får under 2004, intill ett belopp av 50 000 000 kronor, i obeståndshanteringen fördjupa den ursprungliga kreditgarantin så att ny långivare kan lämna bottenlån av samma omfattning som den tidigare långivaren. För dessa kreditgarantier skall inte 5 § förordningen (1991:1924) om statlig kreditgaranti för bostäder gälla.

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: 58 Datum: 2003-12-11

Till Statens bostadskreditnämnds räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 114 825 tkr fördelat per månad from 2004-01-25 tom 2004-12-25 Beloppet avser anslaget Statens bostadskreditnämnd: Garantiverksamhet 31:4 och anslaget Statens bostadskreditnämnd: Förvaltningskostnader 31:3 ap.1

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2004 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2002 | Över- / underskott 2003 | Intäkter 2004 | Kostnader 2004 | Över- / underskott 2004 | Ack över- / underskott, utgående 2004 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Äldre garantier | 1 167 343 | 77 940 | 168 000 | 200 000 | -32 000 | 1 213 283 |
| Nya garantier | 72 071 | 11 480 | 17 000 | 10 500 | 6 500 | 90 051 |
| Avlösen av kommunal borgen | 0 | 135 992 | 7 000 | 20 000 | -13 000 | 122 992 |
| Lån till kommunala bostadsföretag | 0 | 50 | 100 | 0 | 100 | 150 |
| Lån till kooperativa hyresrättsföreningar | 0 | 50 | 100 | 0 | 100 | 150 |
| Vissa kommunala åtaganden för boendet | 0 | 25 | 50 | 0 | 50 | 75 |
| Summa | 1 239 414 | 225 537 | 192 250 | 230 500 | -38 250 | 1 426 701 |
| Administrativ service |
| Administrativa göromål m.m. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Offentligrättslig verksamhet

##### Äldre garantier

Avgifter och i förekommande fall återvinningar skall tillföras en garantireserv på konto i Riksgäldskontoret. Garantireserven får användas till att täcka kostnader inom verksamhetsgrenen. Verksam­heterna skall finansieras med avgifter, återvinningar och i förekommande fall anslagsmedel. Avgifternas storlek bestäms av BKN i enlighet med riksdagens beslut (bet. 1996/97:FiU1, s. 228-231 rskr.1996/97:53). Inkomsterna får disponeras av BKN.

##### Nya garantier

Se villkor äldre garantier.

##### Avlösen av kommunal borgen

Se villkor äldre garantier.

##### Lån till kommunala bostadsföretag

Se villkor äldre garantier.

##### Lån till kooperativa hyresrättsföreningar

Se villkor äldre garantier.

##### Vissa kommunala åtaganden för boendet

Se villkor äldre garantier.

##### Administrativ service

##### Administrativa göromål m.m.

BKN får ta ut en särskild avgift för transaktioner i databas hos Lantmäteriverket. Storleken på transaktionsavgiften bestäms i överenskommelse mellan nämnden och Lantmäteriverket.

BKN får från Statens bostadsnämnd begära ersättning för utförda administrativa göromål enligt 1 § förordningen (1996:125) med instruktion för Statens bostadskreditnämnd.

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

BKN skall inte tillämpa 23 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) för verksamhetsgrenarna Nya garantier, Kreditgrantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden, Kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag, Kreditgarantier för lån till kooperativa hyresrättsföreningar och Kreditgarantier för vissa kommunala åtaganden för boendet.

För anslaget 31:4 Statens bostadskreditnämnd: Garantiverksamhet gäller att avräkning mot anslag och anslagsposter för medel som utbetalas till BKN:s konto i Riksgäldskontoret för verksamhetsgrenen Äldre garantier skall, med undantag från bestämmelserna om avräkning i anslagsförordningen (1996:1189), ske i samband med de månatliga utbetalningarna till BKN:s räntekonto i Riksgäldskontoret.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Lars-Erik Lövdén |
| Ola Göransson |

Kopia till:

Riksdagens bostadsutskott (BoU)

Riksrevisionen

Revisionskontoret/SB

Förvaltningsavdelningen/ ekonomienheten

Riksgäldskontoret

Ekonomistyrningsverket

Finansdepartementet/BA

Finansdepartementet/RoB

Finansdepartementet/EA

Finansdepartementet/Ekonomigruppen