Näringsdepartementet

Regeringsbeslut

III 13

2004-12-16

Arbetsmiljöverket

Ekelundsvägen 16

171 84 SOLNA

N2004/7338/ARM

N2004/7926/ARM

N2004/1509/ARM

N2004/1240/ARM

N2004/3529/ARM

N2004/9907/BS

(delvis)

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Arbetsmiljöverket |

Riksdagen har beslutat om Arbetsmiljöverkets verksamhet för budgetåret 2005 (prop. 2004/05, utg.omr. 14, bet. 2004/05:AU1, rskr. 2004/05:121).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2005 för Arbetsmiljöverket och nedan angivet anslag.

# 1 VERKSAMHET

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Arbetslivspolitik | Arbetsmiljö | Regler och standarder |
| Tillsyn |
| Internationellt arbete |
| Arbetsskadestatistik |
| Information |
| Partsmedel |
| Arbetsrätt | Minskad deltidsarbetslöshet |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

##### Politikområde Arbetslivspolitik

##### Mål

Goda arbetsvillkor och möjlighet till utveckling i arbetet för både kvinnor och män.

##### Verksamhetsområde Arbetsmiljö

##### Mål

En arbetsmiljö som förebygger ohälsa och olycksfall, är anpassad till människors olika fysiska och psykiska förutsättningar samt är utvecklande för individen.

##### Verksamhetsgren Regler och standarder

##### Mål

Tydliga och lättillgängliga regler och standarder som effektivt medverkar till att skapa sunda, säkra och utvecklande arbetsmiljöer.

##### Återrapportering

Arbetsmiljöverket skall beskriva och kommentera verksamheten under året. I detta ingår en översiktlig redogörelse för innebörden av och motiven för under året utfärdade författningar. Arbetsmiljöverket skall särskilt redogöra för utvecklingen av föreskriftsarbetet i de delar som gäller systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM).

##### Verksamhetsgren Tillsyn

##### Mål

Att genom inspektion och marknadskontroll, av hög kvalitet och professionalitet, särskilt inriktad på de områden där riskerna för ohälsa och olycksfall är störst

- stimulera utarbetandet av rutiner på arbetsställena som medverkar till ett systematiskt förebyggande arbetsmiljöarbete,

- uppdaga brister i arbetsmiljön,

- ställa krav på förbättringar och därmed skapa en norm för efterlevnaden av arbetsmiljölagen samt

- förhindra att farliga produkter släpps på marknaden och tas i bruk i arbetslivet.

##### Återrapportering

Arbetsmiljöverket skall översiktligt beskriva och kommentera insatser och prioriteringar inom tillsynen samt vilken strategi verket tillämpar för att över tid stärka tillsynen. Av redogörelsen skall framgå antal ställda krav i inspektionsmeddelanden samt i förelägganden och förbud. Vidare skall så långt möjligt framgå kravens huvudsakliga inriktning på olika kravområden och branscher. I sammanhanget skall visas hur kraven fördelar sig på kvinno- respektive mansdominerade näringsgrenar.

Verket skall vidare redovisa insatser inom marknadskontrollen samt ingripanden denna har föranlett.

Verket skall även redovisa en kortfattad bedömning av hur verkets egna insatser respektive yttre faktorer har påverkat resultat och effekter. Verket skall vidare redovisa en bedömning av hur dessa insatser och faktorer har bidragit till uppfyllelsen av verksamhetsmålet samt det nationella målet att frånvaron från arbetslivet på grund av sjukskrivning skall halveras fram till 2008 i förhållande till 2002. Häri ligger bl.a. att så långt möjligt ge en sammanfattande beskrivning av arbetsskadeutvecklingen, särskilt inom de områden som prioriteras i verkets verksamhetsprogram 2004-2006, grundad såväl på arbetsgivarnas obligatoriska ohälsoredovisningar som på andra källor. Vid bedömningen skall en jämförelse göras baserad på de indikatorer för arbetsmiljön som anges i budgetpropositionen för 2005 i avsnitt 4.5.1 under utgiftsområde 14. Dessa indikatorer är:

- dödsfall i arbetet i Sverige,

- anmälda arbetsolyckor i Sverige,

- anmälda arbetsolyckor med mer än tre sjukdagar inom Sverige och EU,

- anmälda arbetssjukdomar i Sverige,

- anställda och ohälsa i Sverige,

- andel anställda i Sverige som dels inte kan koppla tankarna från arbetet när de är lediga, dels har lågt handlingsutrymme.

##### Verksamhetsgren Internationellt arbete

##### Mål

Bidra till förbättringar i arbetsmiljön.

##### Återrapportering

Arbetsmiljöverket skall kommentera insatser inom olika delar av verksamhetsområdet under året.

##### Verksamhetsgren Arbetsskadestatistik

##### Mål

En tillförlitlig arbetsskadestatistik som är anpassad till behovet hos aktuella målgrupper.

##### Återrapportering

Arbetsmiljöverket skall översiktligt beskriva verksamheten under året. Häri ingår en redogörelse för vilka slag av statistik som produceras, en bedömning av vika målgrupper som efterfrågar statistiken samt en redogörelse för hur statistiken når mottagarna.

##### Verksamhetsgren Information

##### Mål

Ökad kunskap hos arbetsgivare, arbetstagare och andra berörda för att kunna medverka till en förbättrad arbetsmiljö. Informationen skall inriktas på de områden där det bedöms vara ett effektivt medel att förbättra arbetsmiljön och där behov finns med hänsyn tagen till information från andra aktörer.

##### Återrapportering

Arbetsmiljöverket skall översiktligt beskriva genomförda insatser inom verksamhetsområdet under året. Häri ingår omfattningen av olika slag av informationsinsatser (konferenser, publikationer m.m.) samt en bedömning av hur informationen når olika målgrupper. Verket skall redovisa en kortfattad bedömning rörande valet av informationsstrategi. Arbetsmiljöverket skall vidare redogöra för gjorda prioriteringar liksom för grunden för dessa prioriteringar.

##### Verksamhetsgren Partsmedel

##### Mål

Bidra till förbättringar i arbetsmiljön genom stöd till viss partsverksamhet inom arbetsmiljöområdet.

##### Återrapportering

Arbetsmiljöverket skall kommentera insatser inom verksamhetsområdet under året. Av beskrivningen skall bl.a. framgå partsmedlens uppdelning på olika slags partsverksamhet, mottagare och syfte. När det gäller stödet till regional skyddsombudsverksamhet skall så långt möjligt framgå verksamhetens fördelning på olika branscher, liksom en översiktlig bedömning av effekten av insatserna.

En översiktlig redovisning skall göras av mottagarnas egna bidrag och insatser inom de verksamhetsområden där partsmedlen används.

##### Verksamhetsområde Arbetsrätt

##### Mål

En arbetsrätt som skapar förutsättningar för ett arbetsliv som tillgodoser både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande.

##### Verksamhetsgren Minskad deltidsarbetslöshet

##### Mål

Verka för minskad deltidsarbetslöshet.

##### Återrapportering

Återrapportering skall ske i enlighet med regeringens beslut den 18 december 2001 och den 12 juni 2003 om insatser för att minska deltidsarbetslösheten.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

##### Utgiftsprognoser

Myndigheten skall redovisa utgiftsprognoser för 2005 - 2008 i Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till anslagna medel.

De antaganden som ligger till grund för prognosen skall redovisas. Prognosen skall också månadsfördelas för innevarande år så att jämförelse kan göras med faktiskt utfall.

Utgiftsprognoser lämnas senast

- 20 januari 2005

- 8 mars 2005

- 3 maj 2005

- 2 augusti 2005

- 1 november 2005.

## 1.3 Organisationsstyrning

Mål

Arbetsmiljöverket skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapporteringskrav

Arbetsmiljöverket skall redovisa mål och måluppfyllelse för kompetensförsörjningen i förhållande till verksamhetens mål och resultat. Av redovisningen skall framgå

- i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2005 har uppnåtts,

- vilka åtgärder som har vidtagits och

- vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning 2006 och 2007 - 2008.

Inom ramen för detta skall myndighetens insatser för att främja etnisk och kulturell mångfald och ökad hälsa samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet bland personalen framgå. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens, om så är lämpligt.

## 1.4 Uppdrag

##### Kvinnor och män med funktionshinder

Arbetsmiljöverket skall undersöka hur tillgänglighet och anpassningskrav för kvinnor och män med funktionshinder beaktas inom tillsynen av arbetsmiljön och ta fram metoder och riktlinjer för hur inspektörerna skall arbeta så att arbetsmiljölagen (AML) tillämpas i fråga om tillgänglighet och anpassningskrav. Redogörelsen skall lämnas till Näringsdepartementet senast den 1 mars 2006.

Arbetsmiljöverket skall, inom ramen för sitt sektorsansvar för handikappolitiken, genomföra en omvärldsanalys i syfte att belysa de processer inom samhällssektorn som påverkar möjligheterna att uppnå de handikappolitiska målen enligt den nationella handlingsplanen för handikappolitiken (rskr. 1999/2000:79). Omvärldsanalysen skall lämnas till Näringsdepartementet senast den 15 september 2005.

##### Ungdomar

Arbetsmiljöverket skall i samverkan med Ungdomsstyrelsen identifiera befintliga och vid behov utforma nya indikatorer för att mäta utvecklingen för ungdomar inom sitt verksamhetsområde. Utgångspunkten skall vara befintlig statistik på arbetsmiljöområdet. Arbetsmiljöverket skall följa upp befintliga indikatorer inom versamhetsområdet utifrån tillgänglig statistik som belyser utvecklingen av ungdomars villkor.

Uppdraget att identifiera indikatorer skall redovisas till Näringsdepartementet och Ungdomsstyrelsen senast den 1 juni 2005 och uppföljningen av befintliga indikatorer skall lämnas i årsredovisningen avseende budgetåret 2005. Redovisningen skall ställas till både Ungdomsstyrelsen och Näringsdepartementet.

##### Forskning

Arbetsmiljöverket skall ge en redogörelse för behovet av forskning som stöd för verkets verksamhet och för utvärderingen av den. I detta ligger en kort beskrivning av nuläget liksom av förväntade behov och hotbilder. Redogörelsen skall lämnas till Näringsdepartementet senast den 1 mars 2006.

##### Tillsynsmetoder

Arbetsmiljöverket skall kortfattat redogöra för utvecklingen av tillsynsmetoder, särskilt metoder för tillsyn över efterlevnaden av regler som gäller systematiskt arbetsmiljöarbete. Bland annat skall belysas avvägningen mellan renodlad SAM-tillsyn och SAM-tillsyn som är integrerad i annan tillsyn. Skälen för avvägningen skall belysas. Redogörelsen skall lämnas till Näringsdepartementet senast den 1 mars 2006.

##### Urval av inspektionsobjekt

Arbetsmiljöverket skall vidareutveckla metoder för urval av inspektionsobjekt. En första avrapportering av detta arbete skall göras till Näringsdepartementet senast den 1 augusti 2005. Slutrapport skall lämnas till Näringsdepartementet senast den 1 mars 2006. Uppdraget inbegriper en redogörelse av vilken statistik som krävs som grund för ett tillfredställande urval och eventuella hinder för att få tillgång till sådan statistik.

##### Samverkan med Försäkringskassan

Arbetsmiljöverket skall redogöra för utveckling och genomförda insatser under året i fråga om samverkan mellan verket och Försäkringskassan på arbetsanpassnings- och rehabiliteringsområdet. Redogörelsen skall lämnas till Näringsdepartementet senast den 1 mars 2006.

##### Mål och uppföljning i fråga om tillsynsverksamheten

Arbetsmiljöverket skall göra en översyn av mål för och uppföljning av tillsynsverksamheten. I detta ligger även redogörelse för utvecklingen av verksamhetsstatistik samt registrering och dokumentation av inspektioner. Redogörelsen skall lämnas till Näringsdepartementet senast den 1 mars 2006.

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 14 Arbetsliv

| | |
| --- | --- |
| 23:1 | Arbetsmiljöverket (Ramanslag) |
| Disponeras av Arbetsmiljöverket | 643 245 tkr |
| 23:1 ap.1 | Förvaltningskostnader (Ram) | 541 658 tkr |
| 23:1 ap.2 | Partsmedel (Ram) | 101 587 tkr |
| |
| Disponeras av Verket för innovationssystem | 0 tkr |
| 23:1 ap.7 | Uppföljning av försöksverksamhet (Ram) | 0 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 5 617 tkr |
| 23:1 ap.3 | Till regeringens disposition - utgiftsbegränsning (Ram) | 5 617 tkr |
| |

#### Villkor

##### 23:1 ap.1 Förvaltningskostnader

Minst 2 500 000 kronor skall användas för deltagande i standardiseringsarbete. Arbetsmiljöverket skall använda dessa medel, samt övriga medel som Arbetsmiljöverket prioriterar för detta ändamål, för uppdrag till SIS - Swedish Standards Institute, Svenska Elektriska Kommissionen eller ITS - Informationstekniska Standardiseringen inom Arbetsmiljöverkets ansvarsområde.

##### 23:1 ap.2 Partsmedel

Arbetsmiljöverket skall betala ut högst 100 087 000 kronor efter rekvisition från arbetsmarknadens parter för den regionala skyddsombudsverksamheten.

Arbetsmiljöverket skall betala ut högst 1 500 000 kronor efter rekvisition från arbetsmarknadens parter för stöd till parternas deltagande i standardiseringsverksamheten.

Vad gäller anslagsposterna 5 och 6, se regeringsbeslut den 25 mars 2004, III 3 (N2004/1246/ARM).

##### 23:1 ap.7 Uppföljning av försöksverksamhet

Av anslagssparandet under anslagsposten får det ursprungligt avsatta beloppet om 1 500 000 kronor användas för uppföljning och utvärdering av försöksverksamheten för att minska ohälsan i offentlig sektor för perioden 2003 - 2006 (punkt 6 i 11-punktsprogrammet) enligt särskilt regeringsbeslut den 19 december 2002 (N2002/11731/ARM).

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2005

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 14 Arbetsliv

###### 23:1 Arbetsmiljöverket

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 23:1 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 23:1 ap.2 | 0 | Allt | 0 |
| 23:1 ap.7 | 0 | Allt | 0 |
| 23:1 ap.3 | 0 | Allt | 0 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

| | | |
| --- | --- | --- |
| Omfördelning från anslag/ap/dp1 | Omfördelning till anslag/ap/dp2 | Belopp (tkr)/andel (%) |
| 23:1 ap.1 | 23:1 ap.3 | 100 % |
| 23:1 ap.2 | 23:1 ap.3 | 100 % |
| 23:1 ap.4 | 23:1 ap.3 | 100 % |
| 23:1 ap.8 | 23:1 ap.3 | 100 % |

1Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2004 års nomenklatur

2Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2005 års nomenklatur

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

#### Utgiftsområde 14 Arbetsliv

| | | |
| --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | År | Anslagstyp |
| 23:1 ap.4 | Ram |
| 23:1 ap.8 | Ram |

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | 2005 | 2006 | 2007 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 23:1 ap.2 | 18 550 | 18 501 | 2007 |

Belopp angivna i tkr

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 60 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 40 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 0 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: III 13 Datum: 2004-12-16

Till Arbetsmiljöverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 541 658 tkr fördelat per månad fr.o.m. 2005-01-25 t.o.m. 2005-12-25. Beloppet avser anslaget Arbetsmiljöverket 23:1 ap.1.

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2005 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2003 | Över- / underskott 2004 | Intäkter 2005 | Kostnader 2005 | Över- / underskott 2005 | Ack över- / underskott, utgående 2005 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Anmälan/tillstånd ang. genetiskt modifierade organismer | 0 | 0 | 400 | 400 | 0 | 0 |
| Uppdragsverksamhet |
| Informationssystemet om arbetsskador, försäljning | 0 | 0 | 40 | 40 | 0 | 0 |
| Särskild informationsverksamhet | 2 136 | -1 796 | 38 177 | 38 677 | -500 | -160 |
| Summa | 2 136 | -1 796 | 38 217 | 38 717 | -500 | -160 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Uppdragsverksamhet

##### Särskild informationsverksamhet

Kostnaderna avser kostnader för den särskilda informationsverksamhet som bedrivs vid Arbetsmiljöverkets informationsenhet och vid enheten för Tidningen Arbetarskydd.

#### Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Den särskilda informationsverksamheten får finansieras med avgifter i lämplig omfattning med hänsyn till syftet med verksamheten.

Den särskilda informationsverksamheten avser den informationsverksamhet vid Arbetsmiljöverkets informationsenhet och enhet för Tidningen Arbetarskydd som riktar sig till externa målgrupper inom Arbetsmiljöverkets verksamhetsområde i syfte att åstadkomma arbetsmiljöförbättringar. Den institutionella informationen ingår inte i den särskilda informationsverksamheten.

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Den avgiftsbelagda verksamhetens storlek bestäms av Arbetsmiljöverket, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191).

#### Villkor för bidragsfinansierad verksamhet

Arbetsmiljöverket får ta emot bidrag från såväl statliga som icke-statliga finansiärer för sin verksamhet. Inkomsterna disponeras av verket.

## 2.4 Övriga intäkter

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 2 000 tkr |

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Hans Karlsson |
| Lars von Ehrenheim |

Kopia till

Riksrevisionen

Riksdagens arbetsmarknadsutskott

Internrevisionen SB

Utrikesdepartementet/EIM

Socialdepartementet/FH

Socialdepartementet/ST

Socialdepartementet/SF

Finansdepartementet/BA3

Finansdepartementet/PP

Utbildningsdepartementet/UNG

Näringsdepartementet/A

Näringsdepartementet/ITFoU

Näringsdepartementet/ADM

Näringsdepartementet/BS

Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK Ekonomi

Ekonomistyrningsverket

Riksgäldskontoret

Verket för innovationssystem

Arbetslivsinstitutet

Försäkringskassan

Arbetsmarknadsstyrelsen

Statens folkhälsoinstitut

Handikappombudsmannen

Jämställdhetsombudsmannen

Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige

Ungdomsstyrelsen

Svenskt näringsliv

LO

TCO

SACO