Jordbruksdepartementet

Regeringsbeslut\
17

2008-12-11\
Jo2008/3942(delvis)\
Fiskeriverket\
Box 423\
401 26 GÖTEBORG

# Regleringsbrev för budgetåret 2009 avseende Fiskeriverket

Riksdagen har beslutat om Fiskeriverkets verksamhet för budgetåret 2009 (prop. 2008/2009:1, utg.omr. 23, bet. 2008/2009:MJU2, rskr. 2008/2009:104).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2009 för Fiskeriverket och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Generell återrapportering

Fiskerverket ska redogöra för hur myndighetens verksamhet bidragit till att uppfylla regeringens visionBruka utan att förbrukamed tillhörande inriktningsmål.

Fiskeriverket ska i återrapporteringen göra en analys av vilka effekter som Fiskeriverkets insatser har haft. Återrapporteringen ska där så är lämpligt ske med hjälp av indikatorer.

### Redovisning av verksamhet

Fiskeriverket ska utifrån verksamhetens indelning redovisa årsarbetskrafter, kostnader, intäkter och finansiering fördelat på anslagsmedel, avgifter respektive externa medel samt bidrag. För bidrag redovisas oförbrukade bidrag, de största bidragsgivarna samt bidrag från myndigheter. Detta ska redovisas i not.

Fiskerikontrollen ska effektiviseras bl.a. genom att arbetsmetoder för att förbättra urvalet av kontrollobjekt vidareutvecklas. Fiskerikontrollen ska genomföras i nära samverkan med Kustbevakningen.

Fiskeriverket ska redovisa vilka åtgärder myndigheten har vidtagit för att uppnå en effektivare fiskerikontroll och hur åtgärderna har bidragit till detta. Fiskeriverket ska redovisa prioriteringar i verksamheten och genomförd tillsyn bl.a. genom att ange:

-antalet genomförda kontroller

-antalet misstänkta brott som lett till åtalsanmälan

-antalet överträdelser som lett till administrativa sanktioner

Fiskeriverket ska redovisa utvecklingen av fiskeflottans kapacitet i relation till tillänglig fiskresurs.

Fiskeriverket ska redovisa insatser i syfte att stärka det småskaliga fisket och fritidsfisket.

Fiskeriverket ska redovisa arbetet med att utveckla fiskevården.

Fiskeriverket ska redovisa insatser för att öka och sprida kunskap till gagn för ett långsiktigt hållbart yrkesfiske, fritidsfiske, fisketurism och vattenbruk.

Fiskeriverket ska redovisa vilken samverkan och dialog med berörda institutioner och intressenter som skett för att inom fiskets område bidra till hållbar utveckling.

Fiskeriverket ska senast den 1 juni 2009 rapportera hur samarbetet med Danmark fortskrider avseende översynen och utvecklingen av selektiva redskap i Kattegatt i enlighet med det mandat som föreligger.

### Jämställdhet

Fiskeriverket ska analysera effekter avseende jämställdhet mellan kvinnor och män, särskilt avseende Europeiska fiskerifonden (EFF). I detta ligger att redovisa hur medel från fonden fördelar sig mellan kvinnor och män.

### Utgiftsprognoser

Fiskeriverket ska redovisa prognoser för 2009-2012 vid prognostillfällena den 19 januari, den 26 februari, den 7maj,den 30 juli samt den 29oktober. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i Hermes enligt instruktion från ESV.

Prognoserna för prognostillfällena januari och februari ska liksom tidigare göras i utgiftstermer. Som en följd av övergången till kostnadsmässig avräkning av förvaltningsutgifter ändras principerna för prognoserna maj, juli och oktober. Vid dessa tillfällen ska prognoserna för myndighetens förvaltningsutgifter göras i kostnadstermer

## 3 Uppdrag

### Verksamheten inom GFP

Fiskeriverket ska redovisa en resultatbedömning och de viktigaste effekterna av verksamheten inom EG:s gemensamma fiskeripolitik under 2008. Detta inkluderar en bedömning av genomförda kontrollinsatsers kostnader och effekter, särskilt avseende sådana fisken som berörs av EU:s återhämtningsplaner. Uppdraget ska redovisas senast den 2 mars 2009.

### Nationella stöd

Fiskeriverket ska i enlighet med artiklarna 5-6 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget, avsnitt 5.1 i gemenskapens riktlinjer för granskning av statligt stöd inom sektorn för fiske och vattenbruk (2004/C 229/03) och avsnitt 5.1 i gemenskapens riktlinjer för granskning av statligt stöd inom sektorn för fiske och vattenbruk (2008/C 84/06) redovisa utfallet av de nationella stöd som lämnas inom myndighetens verksamhetsområde. Uppdraget ska redovisas senast den 29 maj 2009.

### Regelförenkling

Fiskeriverket ska vid utformning av föreskrifter, allmänna råd och andra styrande dokument sträva efter att minska företagens administrativa kostnader till följd av statliga regler. Fiskeriverket ska i sin verksamhet i övrigt verka för att förenkla för företagen.

Som ett led i mätningarna av företagens administrativa kostnader ska Fiskeriverket t.o.m. 2010 bistå Verket för näringslivsutveckling - Nutek (från den 1 april 2009 Tillväxtverket), i arbetet med att mäta förändringar av myndighetens föreskrifter och allmänna råd som påverkar företagens administrativa kostnader.

### Sveriges ordförandeskap i EU 2009

Fiskeriverket ska fortlöpande bistå Jordbruksdepartementet i förberedelserna inför och under genomförandet av det svenska ordförandeskapet i EU:s ministerråd andra halvåret 2009 i de frågor som ligger inom verkets ansvarsområde.

### Global utveckling

Fiskeriverket ska redogöra för hur den inom ramen för den egna verksamheten och i samarbete med andra aktörer har arbetat för att bidra till genomförandet av Sveriges politik för global utveckling sedan den 1 april 2008, enligt regeringens skrivelse (2007/08:89) till riksdagen. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Jordbruksdepartementet) senast den 30 oktober 2009. Detta uppdrag ersätter motsvarande uppdrag i regleringsbrevet för 2008.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

### 1:14 Fiskeriverket (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Fiskeriverket | 142 546 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Fiskeriverket (ram) | 142 546 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av regeringen | 15 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Till regeringens disposition (ram) | 15 000 |

Villkor för anslag 1:14

###### ap.1 Fiskeriverket

1. Anslaget ska disponeras för arbetet med att uppnå de av riksdagen fastställda miljökvalitetsmålen Levande sjöar och vattendrag, Hav i balans samt levande kust och skärgård och Storslagen fjällmiljö (prop.2000/01:130, bet. 2001/02:MJU3, rskr. 2001/02:36 och 2004/05:150, bet. 2005/06: MJU3, rskr. 2005/06:48, rskr. 2005/06:49). Minst 30 000 000 kronor ska användas för arbetet med miljökvalitetsmålen Hav i balans samt levande kust och skärgård, Levande sjöar och vattendrag och Storslagen fjällmiljö.

2. Anslaget ska disponeras för verksamhet förknippad med datainsamlingen enligt rådets förordning (EG) nr 1543/2000 avseende nationella kostnader. Medfinansiering från EU tilldelas under Jordbruksverkets anslag 43:4Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter.

### 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Fiskeriverket | 28 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Strukturstöd till fisket m.m. (ram) | 0 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Strukturstöd till fisket m.m. - Europeiska fiskerifonden (EFF) 2007-2013 (ram) | 28 000 |

Villkor för anslag 1:15

###### ap.1 Strukturstöd till fisket m.m.

1. Det ankommer på samtliga länsstyrelser att förvalta avskrivningslånen och därvid vidta de åtgärder som behövs för att undvika förlust på grund av utlämnat lån.

2. Det ankommer på samtliga länsstyrelser att förvalta fiskerilånen och därvid vidta de åtgärder som behövs för att undvika förlust på grund av utlämnat lån. Vinst eller förlust som uppkommer i samband med att egendom, som utgör säkerhet för fiskerilån, tas i anspråk för att skydda statens fordran ska i enlighet med (prop. 1971:63) Stödåtgärder på fiskets område m.m. angivna grunder föras till respektive täckas av anslagsposten.

3. Influtna amorteringar och räntor avseende det äldre anslagetLån till fiskerinäringenska redovisas på inkomsttitlarna 4123Återbetalning av lån till fiskerinäringenrespektive 2314Ränteinkomster på lån till fiskerinäringen på statsbudgetens inkomstsida. Influtna amorteringar och räntor för tidigare beviljade fiskeredskapslån ska redovisas på inkomsttiteln 4136Återbetalning av övriga näringslån,Kammarkollegiet respektive 2322Räntor på övriga näringslån, Kammarkollegiet.

4. Statlig kreditgaranti för lån till fisket får medges i sådan omfattning att det sammanlagda beloppet för utestående garantier uppgår till högst 75 000 000 kronor minskat med belopp som motsvarar förlusterna för garantier inom samma garantisystem under föregående budgetår.

###### ap.2 Strukturstöd till fisket m.m. - Europeiska fiskerifonden (EFF) 2007-2013

1. Anslaget ska i allt väsentligt disponeras för den statliga svenska andelen i det stöd som finansieras av Europeiska fiskerifonden (EFF) under anslaget 1:16Från EG-budgeten finansierade stöd till fisket m.m.Anslaget får även disponeras med högst 2 500 000 kronor för svensk medfinansiering av projekt inom Fiskeriverket, som finansieras av EG-budgeten och ligger i linje med Europeiska fiskerifondens målsättning.

2. Anslaget får med beaktande av EG:s statsstödsregler disponeras för stödformer enligt förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen som inte omfattas av gemenskapens medfinansiering.

3. Fiskeriverket fastställer länsvisa planeringsramar för länsstyrelsernas beslut om EG:s stöd avseende de stödåtgärder där länsstyrelsen fattar beslut.

4. Det ankommer på samtliga länsstyrelser att förvalta fiskerilånen och därvid vidta de åtgärder som behövs för att undvika förlust på grund av utlämnat lån. Vinst eller förlust som uppkommer i samband med att egendom, som utgör säkerhet för fiskerilån, tas i anspråk för att skydda statens fordran ska i enlighet med (prop. 1971:63) Stödåtgärder på fiskets område m.m. angivna grunder föras till respektive täckas av anslagsposten.

5. Influtna amorteringar och räntor avseende det äldre anslaget Lån till fiskerinäringen ska redovisas på inkomsttitlarna 4123Återbetalning av lån till fiskerinäringenrespektive 2314Ränteinkomster på lån till fiskerinäringen på statsbudgetens inkomstsida. Influtna amorteringar och räntor för tidigare beviljade fiskeredskapslån ska redovisas på inkomsttiteln 4136Återbetalning av övriga näringslån, Kammarkollegiet respektive 2322Räntor på övriga näringslån, Kammarkollegiet.

6. Statlig kreditgaranti för lån till fisket får medges i sådan omfattning att det sammanlagda beloppet för utestående garantier uppgår till högst 75 000 000 kronor minskat med belopp som motsvarar förlusterna för garantier inom samma garantisystem under föregående budgetår.

### 1:16 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Fiskeriverket | 70 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. (ram) | 0 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. - Europeiska fiskerifonden (EFF) 2007-2013 (ram) | 70 000 |

Villkor för anslag 1:16

###### ap.1 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m.

1. Fiskeriverket ska redovisa betalningar från EG-budgeten mot inkomsttiteln 6211Bidrag från EG:s fiskefond perioden 1995-1999och mot inkomsttitel 6212Bidrag från EG:s fiskefond perioden 2000-2006.

2. Som utbetalningsmyndighet av medel från Fonden för fiskets utveckling (FFU) svarar Fiskeriverket för att- fastställa och godkänna att de belopp som betalas till stödmottagare sker i enlighet med gemenskapsreglerna,- verkställa och redovisa utbetalningar,- följa upp och kontrollera att åtgärder och projekt utvecklas i enlighet med programmet och- felaktiga utbetalda belopp återbetalas till EG-kommissionen.

3. Det ankommer på samtliga länsstyrelser att förvalta avskrivningslånen och därvid vidta de åtgärder som behövs för att undvika förlust på grund av utlämnat lån.

###### ap.2 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. - Europeiska fiskerifonden (EFF) 2007-2013

1 EG-medlen under anslaget får användas enligt rådets förordning av den 27 juli 2006 (EG) nr 1198/2006 avseende programperioden 2007-2013 enligt kommissionens förordning av den 26 mars 2007 (EG) nr 498/2007 för den Europeiska fiskerifonden (EFF).

2 Fiskeriverket ska redovisa betalningar från EG-budgeten mot inkomsttitel 6213Bidrag från EG:s fiskefond perioden 2007-2013.

3 Som utbetalningsmyndighet av medel från Europeiska fiskerifonden (EFF) svarar Fiskeriverket för att

- fastställa och godkänna att de belopp som betalas till stödmottagare sker i enlighet med gemenskapsreglerna,

- verkställa och redovisa utbetalningar,

- följa upp och kontrollera att åtgärder och projekt utvecklas i enlighet med programmet och

- felaktiga utbetalda belopp återbetalas till EG-kommissionen.

### 1:17 Fiskevård (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Fiskeriverket | 26 832 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Fiskevård (ram) | 26 832 |

Villkor för anslag 1:17

###### ap.1 Fiskevård

1. Anslaget får disponeras för stöd till fiskevården enligt förordningen (1998:1343) om stöd till fiskevården och ska särskilt främja det svenska miljömålsarbetet.

2. Fiskeriverket ska förmedla bidrag från anslaget efter samråd med länsstyrelserna.

3. För bidrag till Internationella sekretariatet för hållbart fiske disponeras 2 000 000 kronor.

4. Fiskeriverket ska i sin årsredovisning redovisa hur Fiskevårdsanslaget fördelats på olika aktörer.

5. Anslaget får disponeras för insamling av fångststatistik för fritidsfisket.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2009 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:14 Fiskeriverket |
| ap.1 | 4 726 | 3 % | 0 |
| ap.2 | 0 | Allt | 0 |
| 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |
| ap.2 | 0 | Allt | 0 |
| 1:16 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |
| ap.2 | 0 | Allt | 0 |
| 1:17 Fiskevård |
| ap.1 | 805 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

## 4.3.5 Bemyndiganden

#### Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | 2009 | 2010 | 2011 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. |
| ap.2 | 28 000 | 21 000 | 7 000 | 2011 |
| 1:16 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. |
| ap.2 | 70 000 | 53 000 | 17 000 | 2011 |

Belopp angivna i tkr

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 55 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 30 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Fiskeriverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2009-01-25 | 23 758 |
| 2009-02-25 | 23 758 |
| 2009-03-25 | 9 503 |
| 2009-04-25 | 9 503 |
| 2009-05-25 | 9 503 |
| 2009-06-25 | 9 503 |
| 2009-07-25 | 9 503 |
| 2009-08-25 | 9 503 |
| 2009-09-25 | 9 503 |
| 2009-10-25 | 9 503 |
| 2009-11-25 | 9 503 |
| 2009-12-25 | 9 503 |
| Summa | 142 546 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Fiskeriverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:14 ap.1 | Fiskeriverket |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2007 | +/- 2008 | Int. 2009 | Kost. 2009 | +/- 2009 | Ack. +/- utgå. 2009 |
| Avgiftsbelagd verksamhet |
| Analyser, åldersanalyser, utvärdering/utveckling | -61 | 0 | 9 315 | 9 315 | 0 | -61 |
| Kontrollprogram - Provfiske | 72 | 0 | 6 210 | 6 210 | 0 | 72 |
| Miljöprogram - Provfiske | -101 | 0 | 3 623 | 3 623 | 0 | -101 |
| Utredningar, förordningar, miljöbalksärenden | -122 | 0 | 3 623 | 3 623 | 0 | -122 |
| Undersökningsfartyg | 13 | 0 | 5 665 | 5 665 | 0 | 13 |
| Summa | -199 | 0 | 28 436 | 28 436 | 0 | -199 |
| Tjänsteexport |
| Swedmar avgifter | 112 | 0 | 8 798 | 8 798 | 0 | 112 |

Belopp angivna i tkr

## 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2007 | +/- 2008 | Int. 2009 | Kost. 2009 | +/- 2009 | Ack. +/- utgå. 2009 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Sanktionsavgifter | 2714 | 0 | 0 | 500 | 0 | 500 | 500 |

Belopp angivna i tkr

## 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Fiskeriverkets verksamhet inom den avgiftsbelagda verksamheten ska finansieras med avgifter. Avgifternas storlek bestäms av Fiskeriverket, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Inkomsterna disponeras av Fiskeriverket.

## 6.5 Villkor för bidragsfinansierad verksamhet

Fiskeriverket får ta emot bidrag från såväl statliga som icke-statliga finansiärer för sin FoU-verksamhet. För sådan verksamhet som fordrar medfinansiering av Fiskeriverket ska sådan finansiering finnas innan beslut om medverkan fattas. Inkomsterna, som ska särredovisas i årsredovisningen, disponeras av myndigheten.

Övriga bemyndiganden och ekonomiska villkor

Fiskeriverket svarar för förvaltningen av kvarvarande prisregleringsmedel. Medel från prisregleringskassan får balanseras mellan budgetåren. Användningen av prisregleringsmedlen ska särredovisas i verkets årsredovisning.

# UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

Fiskeriverket ska inte finansiera investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten med lån i Riksgäldskontoret enligt kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) till den del sådan verksamhet finansieras av EG-medel.

Fiskerverket ska inte heller finansiera investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten med lån i Riksgäldskontoret enligt kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) till den del sådan verksamhet finansieras av fiskeavgiftsmedel.

På regeringens vägnar

Eskil Erlandsson

Anna Danielsson

Kopia till

- Riksdagen, Miljö- och jordbruksutskottet
- Riksrevisionen
- Länsstyrelserna
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Internrevisionen SB
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Eskil Erlandsson

Anna Danielsson

Kopia till

- Riksdagen, Miljö- och jordbruksutskottet
- Riksrevisionen
- Länsstyrelserna
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Internrevisionen SB
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgäldskontoret