Näringsdepartementet

Regeringsbeslut\
II 19

2009-12-10\
N2009/9302/ITP\
N2009/5591/KLS (slutligt)\
Post- och telestyrelsen\
Box 5398\
102 49 STOCKHOLM

# Regleringsbrev för budgetåret 2009 avseende Post- och telestyrelsen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer och utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

Riksdagen har beslutat om Post- och telestyrelsens verksamhet för budgetåret 2009 (prop. 2008/09:1, utg.omr. 22, bet. 2008/09:TU1, rskr. 2008/09:126, prop. 2008/09:1, utg.omr. 06, bet. 2008/09:FöU1, rskr. 2008/09:121).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2009 för Post- och telestyrelsen och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Mål

Post- och telestyrelsens verksamhet ska bidra till målet för politiken för informationssamhället samt målet för IT-politiken, målet för sektorn för elektronisk kommunikation, det postpolitiska målet samt målet för grundläggande betaltjänster.

### Avgiftsuttag

- Post- och telestyrelsen ska i årsredovisningen redovisa avgiftsuttaget uppdelat på de lagar med stöd av vilka myndigheten tar ut avgifter för att bedriva sin verksamhet. Avgifter som tas ut enligt 2 och 3 §§ förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet ska dessutom särredovisas enligt den uppdelningsgrund som återfinns i respektive bestämmelse.

### Utgiftsprognoser

- Post- och telestyrelsen ska redovisa utgiftsprognoser för 2009-2012 i informationssystemet Hermes, enligt instruktioner från Ekonomistyrningsverket. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognoserna ska redovisas. Redovisningen ska göras senast den 19 januari, 26 februari, 7 maj, 30 juli och 29 oktober 2009.

Prognoserna för prognostillfällena i januari och februari ska liksom tidigare göras i utgiftstermer. Som en följd av övergången till kostnadsmässig avräkning av förvaltningsutgifter ändras principerna för prognoserna i maj, juli och oktober. Vid dessa tillfällen ska prognoserna för myndighetens förvaltningsutgifter göras i kostnadstermer.

## 3 Uppdrag

1. Post- och telestyrelsen ska beskriva och analysera den faktiska och möjliga tillgängligheten till infrastruktur, respektive tjänster för elektronisk kommunikation. Översikten ska grunda sig i en geografisk kartläggning av de områden där det finns respektive saknas förutsättningar för tillgång till IT-infrastruktur.Översikten ska även innehålla en bedömning av hur tillgången till IT-infrastruktur kommer att utvecklas framledes med hänsyn till teknisk och marknadsmässig utveckling.Myndigheten ska när så är påkallat föreslå eller vidta åtgärder för att IT-infrastruktur med hög överföringskapacitet respektive tjänster ska finnas tillgänglig i alla delar av landet. Rapporten bör även redovisa resultatet av myndighetens arbete för att säkerställa de samhällsomfattande tjänsterna samt en analys av om och i så fall hur förutsättningarna för samhällsomfattande tjänster ändras över tiden.Översikten ska redovisas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) i samband med årsredovisningen för 2009.

2. Post- och telestyrelsen ska till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 16 april 2009- beskriva och analysera den faktiska och möjliga tillgängligheten till posttjänster i landets alla delar,redovisa hur tillståndsvillkoret för postoperatörer har efterlevts,- redovisa hur prisregleringen i 9 § postförordningen (1993:1709) har efterlevts,- redovisa och analysera konkurrenssituationen på olika delmarknader inom postområdet, särskilt i fråga om hinder för marknadstillträde och de åtgärder som myndigheten vidtagit,- redovisa arten och omfattningen av de klagomål från allmänheten som framförts till postoperatörer och till myndigheten samt- i övrigt bedöma effekterna av myndighetens åtgärder och därvid särskilt belysa det befintliga regelverkets ändamålsenlighet.Post- och telestyrelsen ska senast den 30 juni 2009 och den 31 december 2009 till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) redovisa- hur insatserna bereds och genomförs för att på ett effektivt sätt företräda Sverige i dessa sammanhang,- hur myndigheten kommunicerar frågorna med berörda organ och andra intressenter på nationell nivå.ProjektPost- och telestyrelsen ska under året, utifrån myndighetens kompetens- och ansvarsområde, bistå Regeringskansliet (Näringsdepartementet) i arbetet med projektet "Elektroniska tjänster - var som helst och när som helst".Som ett led i mätningarna av företagens administrativa kostnader ska Post- och telestyrelsen bistå Verket för näringslivsutveckling (Nutek), (från den 1 april 2009 Tillväxtverket), i arbetet med att mäta förändringar av myndighetens föreskrifter och allmänna råd som påverkar företagens administrativa kostnader.

3. Post- och telestyrelsen ska med utgångspunkt i 7 § myndighetsförordningen (2007:515) i samråd med Näringsdepartementet löpande ansvara för beredning av frågor rörande Internets förvaltning i internationella organ, såsom HLIG, IIG, GAC, IGF och ITU, samt i dessa organ företräda Sverige.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 22 Kommunikationer

### 2:1 Post- och telestyrelsen: Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Post- och telestyrelsen | 37 471 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter (ram) | 37 471 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av regeringen | 0 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Till regeringens disposition (ram) | 0 |

Villkor för anslag 2:1

###### ap.1 Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter

Anslagsposten 1 får användas för

- förvaltningskostnader för upphandling av samt ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning, insatser inom området informationssäkerhet, rikscentralen för IT-incidenthantering samt åtgärder inom samhällets krisberedskap och civilt försvar avseende samverkansområde teknisk infrastruktur,

- finansiering av projekt och uppdrag vilka syftar till att förverkliga de delar avseende förtroende, tillgänglighet och säkerhet som beskrivs i regeringens proposition Från IT-politik för samhället till politik för IT-samhället (prop. 2004/05:175) samt delar av det IT-politiska handlingsprogrammet som beskrivs i regeringens tidigare proposition Ett informationssamhälle för alla (prop. 1999/2000:86) samt

- kostnader inom området kvalificerade elektroniska signaturer.

### 2:2 Ersättning för särskilda tjänster till funktionshindrade (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Post- och telestyrelsen | 148 749 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning (ram) | 148 749 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av regeringen | 0 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Till regeringens disposition (ram) | 0 |

Villkor för anslag 2:2

###### ap.1 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning

Anslagspost 1 får användas till utgifter i samband med upphandling av eller ersättning för, samt nödvändiga informationsinsatser för

- posttjänster och elektroniska kommunikationstjänster som bedöms vara av särskild vikt för personer med funktionsnedsättning,

-utsträckt posttjänst till äldre och personer med funktionsnedsättning i glesbygd,

- befordran av blindskrift,

- nummerupplysningstjänster och förmedlingstjänster för personer med funktionsnedsättning,

- fri sjukvårdsupplysning för texttelefonanvändare,

- särskilda utredningar till ett belopp om högst 3 000 000 kronor,

- utvecklingsprojekt med inriktning på IT-användning för personer med funktionsnedsättning hos Tal- och punktskriftsbiblioteket och andra myndigheter och organisationer, samt

- utvecklingsprojekt för ökad tillgänglighet, användbarhet och mångfald inom IT och elektronisk kommunikation samt elektroniska tjänster, såsom exempelvis användbarhet och tillgänglighet inom e-förvaltningen. Insatserna ska genomföras med berörda aktörer såsom exempelvis Handisam.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 22 Kommunikationer

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2009 | Indrag av anslagsbelopp |
| 2:1 Post- och telestyrelsen: Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter |
| ap.1 | 1 124 | 3 % | 477 |
| ap.2 | 0 | 3 % | 0 |
| 2:2 Ersättning för särskilda tjänster till funktionshindrade |
| ap.1 | 4 462 | 3 % | 226 |
| ap.2 | 0 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

## 4.3.5 Bemyndiganden

#### Utgiftsområde 22 Kommunikationer

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | 2009 | 2010 | 2011 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 2:2 Ersättning för särskilda tjänster till funktionshindrade |
| ap.1 | 240 000 | 124 715 | 113 640 | 2013 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

Fördelningen mellan åren av belopp för infriade förpliktelser är indikativ.

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 30 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 37 000 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Post- och telestyrelsens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2009-01-25 | 3 123 |
| 2009-02-25 | 3 123 |
| 2009-03-25 | 3 123 |
| 2009-04-25 | 3 123 |
| 2009-05-25 | 3 123 |
| 2009-06-25 | 2 646 |
| 2009-07-25 | 3 123 |
| 2009-08-25 | 3 123 |
| 2009-09-25 | 3 123 |
| 2009-10-25 | 3 123 |
| 2009-11-25 | 3 123 |
| 2009-12-25 | 3 118 |
| Summa | 36 994 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Post- och telestyrelsens disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 2:1 ap.1 | Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2007 | +/- 2008 | Int. 2009 | Kost. 2009 | +/- 2009 | Ack. +/- utgå. 2009 |
| Offenligrättslig verksamhet |
| Elektronisk kommunikation | 11 878 | 5 093 | 215 600 | 223 275 | -7 675 | 9 296 |
| Post | 4 032 | 1 765 | 21 900 | 24 261 | -2 361 | 3 436 |
| RTTE | 6 097 | 550 | 4 700 | 6 335 | -1 635 | 5 012 |
| Elektroniska signaturer | 0 | 0 | 5 | 5 | 0 | 0 |
| Summa | 22 007 | 7 408 | 242 205 | 253 876 | -11 671 | 17 744 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Elektronisk kommunikation

Post- och telestyrelsens verksamhet inom verksamhetsgrenen elektronisk kommunikation som bedrivs med stöd av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

### Post

Post- och telestyrelsens verksamhet inom verksamhetsgrenen post som bedrivs med stöd av postlagen (1993:1684) ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

### RTTE

Post- och telestyrelsens verksamhet inom verksamhetsgrenen elektronisk kommunikation som bedrivs med stöd av lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten.

### Elektroniska signaturer

Post- och telestyrelsens verksamhet inom verksamhetsgrenen Informationssamhället som bedrivs med stöd av lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer ska delvis finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Inkomsterna disponeras av myndigheten. För den del av verksamheten avseende elektroniska signaturer som inte täcks av avgifter ska Post- och telestyrelsen avräkna anslaget 2:1 Post- och telestyrelsen: Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter, anslagspost 1.

## 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2007 | +/- 2008 | Int. 2009 | Kost. 2009 | +/- 2009 | Ack. +/- utgå. 2009 |
| Offenligrättslig verksamhet |
| Obeställbara brev | 2811 | 0 | 0 | 250 | 250 | 0 | 0 |
| Totalförsvar | 9453 | 0 | 0 | 100 000 | 100 000 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | 0 | 100 250 | 100 250 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Obeställbara brev

För det fall ett öppnat brev innehåller pengar som vid förvaringstidens utgång tillfallit staten ska dessa redovisas mot inkomsttitel 2811, Övriga inkomster av statens verksamhet.

### Totalförsvar

Avgiftsuttaget för att finansiera åtgärder för att skydda elektroniska kommunikationer mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid som sker med stöd av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation har fastställts till sammanlagt högst 100 000 000 kronor under 2009 (prop.2008/09:1, utg.omr. 6, bet.2008/09:FöU1, rskr. 2008/09:121).

Avgiftsuttaget för 2009 fastställs enligt 37 § förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation. Avgifterna ska redovisas mot inkomsttitel 9453, Avgifter för telekommunikation.

Post- och telestyrelsen ska betala totalt 86 000 kronor till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) som abonnemangsavgift för det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Beloppet ska betalas efter fakturering från MSB.

## 7 Övriga inkomster

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 70 000 |

Belopp angivna i tkr

På regeringens vägnar

Åsa Torstensson

Carolina Malmerius

Kopia till

- Riksdagen, trafikutskottet
- Riksdagen, försvarsutskottet
- Riksrevisionen
- Statsrådsberedningen
- Finansdepartementet/BA
- Socialdepartementet/ST
- Utbildningsdepartementet/ME
- Försvarsdepartementet/SSK
- Näringsdepartementet/KLS
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK Ekonomi
- Internrevisionen/SB
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Tal- och punktskriftsbiblioteket
- Myndigheten för handikappolitisk samordning
- samtliga länsstyrelser

På regeringens vägnar

Åsa Torstensson

Carolina Malmerius

Kopia till

- Riksdagen, trafikutskottet
- Riksdagen, försvarsutskottet
- Riksrevisionen
- Statsrådsberedningen
- Finansdepartementet/BA
- Socialdepartementet/ST
- Utbildningsdepartementet/ME
- Försvarsdepartementet/SSK
- Näringsdepartementet/KLS
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK Ekonomi
- Internrevisionen/SB
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Tal- och punktskriftsbiblioteket
- Myndigheten för handikappolitisk samordning
- samtliga länsstyrelser