Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
I 5

2020-05-28\
Fi2020/02497/RS (delvis)\
Skatteverket\
Solna strandväg 10\
171 94 Solna

# Regleringsbrev för budgetåret 2020 avseende Skatteverket

2 bilagor

Riksdagen har för budgetåret 2020 beslutat om Skatteverkets anslag (prop. 2019/20:1 utg.omr. 3, bet. 2019/20:SkU1, rskr. 2019/20:89, prop. 2019/20:132 utg.omr. 3, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:199, prop. 2019/20:166 utg.omr. 3, bet. FiU59, rskr. 2019/20:276).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2020 för Skatteverket.

# VERKSAMHET

Skatteverket ska bidra till att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för allmänhet och företag samt motverka brottslighet. Allmänhet och företag ska ha förtroende för Skatteverkets verksamhet och uppfatta kontrollverksam- heten som ändamålsenlig och rättssäker. Kvinnor och män ska ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheten\
(prop. 2019/20:1 utg.omr. 3).

Skatteverkets uppgifter framgår av ett flertal författningar, bland annat av förordningen (2017:154) med instruktion för Skatteverket.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Skattefelet

Skillnaden mellan de fastställda och de teoretiskt riktiga beloppen för skatter och avgifter (skattefelet) ska vara så liten som möjligt. Skatte- verket ska bedöma skattefelets storlek och i vilken grad skattefelet har förändrats.

### Covid-19 åtgärder

### Folkbokföringsfelet

Uppgifterna i folkbokföringen ska hålla en hög kvalitet och folkbok- föringsfelet ska vara så litet som möjligt. Skatteverket ska bedöma folk- bokföringsfelets storlek och redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att öka kvaliteten i folkbokföringen. Skatteverket ska särskilt beskriva hur fel förebyggs och vilka åtgärder som vidtagits för att stärka möjlig- heterna att utifrån riskbedömningar prioritera arbetet med att minska felen.

### Kontrollverksamhetens inriktning

Skatteverket ska redovisa hur resurserna i huvudsak har prioriterats till olika områden där kontrollerna kan uppnå bästa möjliga effekt och områden där risk för fel och fusk är hög. Skatteverket ska också redovisa och analysera kontrollverksamhetens resultat avseende t.ex. förändrade skattebeslut och regelefterlevnad.

### Förstärkt arbete med att motverka skattebrott och skattefusk

Skatteverket ska redovisa hur myndigheten har arbetat, både på egen hand och i samverkan med Ekobrottsmyndigheten, för att förstärka och intensifiera arbetet med att bekämpa skattebrott, skattefusk och skatte- undandraganden samt vilka effekter vidtagna åtgärder har fått. Vidare ska Skatteverket redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att utveckla sam- verkan med Ekobrottsmyndigheten på detta område. I anslutning till detta ska Skatteverket även redovisa genomförda åtgärder för att mot- verka penningtvätt.

### Jämställdhetsintegrering

Skatteverket ska redovisa resultat av de åtgärder avseende jämställdhets- integrering som vidtagits för att myndighetens verksamhet ska bidra till att uppnå målen för jämställdhetspolitiken.

### Verksamhetsutveckling

Skatteverket ska redovisa de viktigaste verksamhets- och it-utvecklings- insatserna som har genomförts under året. Redovisningen ska göras uti- från förväntad nytta, påverkan på myndighetens sätt att utföra sina upp- gifter och när effekten förväntas uppstå. Vidare ska myndigheten redo- visa vilka större framtida utmaningar som har identifierats, men där något utvecklingsarbete ännu inte har inletts. Skatteverket ska även redo- visa de effekter som har uppkommit under året som härrör från verksam- hetsutveckling som genomförts under året eller tidigare.

### Informationssäkerhet

Skatteverket ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att hantera identifierade brister i informationssäkerheten och säkerhetsskyddet. Av redovisningen ska även framgå vilken effekt de vidtagna åtgärderna haft eller förväntas få.

### Generella redovisningskrav

Skillnader mellan kvinnors och mäns möjligheter och villkor ska inkluderas i Skatteverkets analyser. Myndigheten ska i relevanta delar använda och redovisa 10-åriga tidsserier. En sammanställning över de indikatorer som används ska redovisas i en bilaga.

### Covid-19 åtgärder

Skatteverket ska redovisa resultatet av myndighetens arbete med regeringens olika stödåtgärder avseende covid-19-pandemin. Skatteverket ska som en del i detta redovisa hur de medel som skjutits till i prop. 2019/20:132 och prop. 2019/20:166 har använts och hur stor del som förbrukats.

## 2 Organisationsstyrning

### Hållbart arbetsliv

Skatteverket ska redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att främja god hälsa vid myndigheten. Av redovisningen ska även framgå vilken effekt de vidtagna åtgärderna haft på sjukfrånvaron.

## 3 Uppdrag

### Utvärdering av skatt på avfallsförbränning

Regeringen har i propositionen Skatt på avfallsförbränning (prop. 2019/20:32) föreslagit en skatt på förbränning av avfall. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 april 2020. Av propositionen framgår att en utvärdering av skattens effekter bör göras i ett tidigt skede efter att skatten har trätt i kraft. Enligt propositionen ska utvärderingen ta hän- syn till EU-lagstiftning på området och även beakta fjärrvärmens kon- kurrenskraft och en pålitlig el- och värmeförsörjning. Skattens effekter på materialåtervinning bör analyseras och hur eventuella negativa effekter för materialåtervinningsindustrin kan undvikas. Utvärderingen bör även omfatta skattens effekter på utsläppen av växthusgaser, effekter för avfallsflöden, effekter för import och export av avfall samt effekter på omställningen till en cirkulär ekonomi och dess effekter för att nå klimatmålen. Vidare ska utvärderingen omfatta hur investeringar i pro- duktionskapacitet i avfallsförbränningssektorn påverkas, fjärrvärmens och företagens konkurrensförutsättningar samt påverkan på el- och värmeförsörjningen, särskilt effektsituationen. En utvärdering behöver också analysera konsekvenser för fjärrvärmekunderna.

Skatteverket ska utvärdera effekterna av skatten på avfallsförbränning i enlighet med vad som anges i propositionen. Vid genomförandet av uppdraget ska Skatteverket inhämta underlag från Naturvårdsverket och Energimyndigheten samt vid behov inhämta synpunkter från berörda myndigheter och aktörer. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Finansdepartementet) senast den 1 oktober 2021.

### Avgiftshjälp till trossamfund

Skatteverket ska se över och vid behov redovisa en ny beräkning av Skatteverkets administrativa kostnader för avgiftshjälpen till andra trossamfund än Svenska kyrkan. Översynen ska göras i enlighet med vad som anges i SOU 2018:18 Statens stöd till trossamfund i ett mång- religiöst Sverige (s. 236). Uppdraget ska redovisas till regeringen (Kulturdepartementet) senast den 1 oktober 2020.

### Myndighetsgemensam infrastruktur för säkra elektroniska försändelser

Skatteverket ska enligt överenskommelse med Myndigheten för digital förvaltning sköta it-driften av den myndighetsgemensamma infra- strukturen för säkra elektroniska försändelser (Mina meddelanden), dock längst t.o.m. den 31 december 2022. Skatteverket ska även bistå Myndigheten för digital förvaltning i analys och bedömning om fortsatt hantering av infrastrukturen och får utföra sådan utveckling av den gemensamma infrastrukturen som myndigheterna kommer överens om.

### Civilt försvar

Skatteverket ska i arbetet med civilt försvar särskilt prioritera följande områden:\
– Planering för stöd till Försvarsmakten under höjd beredskap avseende försörjning av kritiska förnödenheter, egendom och tjänster.\
– Stärka arbetsformer, inklusive utrustning och tekniska system, för sam- verkan som möter de höga krav på sekretess och robusthet som ställs vid höjd beredskap.\
– Planering för att kunna verka från alternativ och/eller skyddad ledningsplats.

Vidtagna åtgärder och uppnådda resultat ska redovisas som en del av redovisningen enligt regeringens beslut den 10 december 2015 avseende planeringsanvisningar för det civila försvaret (Ju2015/09669/SSK).

### Utgiftsprognoser

Skatteverket ska redovisa prognoser för 2020–2023 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Av prognos- kommentarerna ska det framgå vilka antaganden som har använts, vilka osäkerhetsfaktorer som finns samt eventuella förändringar som rör finansiering, kostnader och verksamhet. Vid väsentliga prognosavvikelser ska myndigheten ange orsaker till dessa samt vilka åtgärder som har vid- tagits eller som planeras för att verksamheten ska bedrivas inom tillgäng- liga ekonomiska ramar. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes.

10 februari\
4 maj\
27 juli\
23 oktober

### Pågående uppdrag

Pågående uppdrag till Skatteverket framgår av bilaga 1.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

### 1:1 Skatteverket (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Skatteverket | 8 019 955 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Skatteverket (ram) | 8 019 955 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.1 Skatteverket

1. Anslagsposten får användas för Skatteverkets förvaltningsutgifter.
2. Anslagsposten får användas för Skatterättsnämndens och Forskar- skattenämndens verksamheter samt för Sveriges avgift till Nordiska skattevetenskapliga forskningsrådet och Intra-European Organisation of Tax Administrations (IOTA).
3. Anslagsposten får användas för ersättningsbelopp enligt 43 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) om ersättning för kostnader för ombud, biträde eller utredning samt kostnader för skiljemannaför- farande enligt lagen (1999:1211) om konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap. Ersättningsbelopp om högst 30 000 000 kronor får belasta anslaget. Kostnaderna ska särredovisas.
4. Anslagsposten får användas för handräckning på grund av avtal med främmande stat i vissa beskattningsärenden samt allmän och sär- skild fastighetstaxering, årlig omräkning av fastighetstaxerings- värden m.m.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2020 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:1 Skatteverket |
| ap.1 | 237 748 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 960 000 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 629 000 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen)

Investeringsbudgeten i bilaga 2 gäller som riktlinje för angivna investeringar (tusental kronor).

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Skatteverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2020-01-25 | 660 413 |
| 2020-02-25 | 660 413 |
| 2020-03-25 | 660 413 |
| 2020-04-25 | 663 080 |
| 2020-05-25 | 663 080 |
| 2020-06-25 | 673 223 |
| 2020-07-25 | 673 223 |
| 2020-08-25 | 673 223 |
| 2020-09-25 | 673 223 |
| 2020-10-25 | 673 223 |
| 2020-11-25 | 673 223 |
| 2020-12-25 | 673 218 |
| Summa | 8 019 955 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Skatteverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:1 ap.1 | Skatteverket |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2018 | +/- 2019 | Int. 2020 | Kost. 2020 | +/- 2020 | Ack. +/- utgå. 2020 |
| Uppdragsverksamhet |
| Administration av ålderspension med ersättning från AP-fonderna | 30 622 | -19 873 | 399 283 | 410 369 | -11 086 | -337 |
| Administration av ålderspension med ersättning från premiepensionssystemet | 4 784 | -3 101 | 62 388 | 64 146 | -1 758 | -75 |
| Intäkter från Kronofogdemyndigheten för levererat verksamhetsstöd | 0 | 0 | 215 000 | 215 000 | 0 | 0 |
| SPAR | 33 552 | 2 000 | 41 000 | 48 000 | -7 000 | 28 552 |
| Summa | 68 958 | -20 974 | 717 671 | 737 515 | -19 844 | 28 140 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| ID-kort | 0 | 0 | 65 000 | 65 000 | 0 | 0 |
| Namnärenden | 3 166 | -1 900 | 17 000 | 17 000 | 0 | 1 266 |
| Summa | 3 166 | -1 900 | 82 000 | 82 000 | 0 | 1 266 |

Belopp angivna i tkr

## 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2018 | +/- 2019 | Int. 2020 | Kost. 2020 | +/- 2020 | Ack. +/- utgå. 2020 |
| Avgiftsintäkter |
| Meddelat förhandsbesked i tax.frågor m.m. | 2811 | 0 | 0 | 400 | 400 | 0 | 0 |
| Ansökningsavgifter avseende äktenskapsregistret | 2511 | 0 | 0 | 7 000 | 7 000 | 0 | 0 |
| Ansökningsavgifter avseende europeiskt arvsintyg | 2511 | 0 | 0 | 550 | 550 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | 0 | 7 950 | 7 950 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

# ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Skatteverket får använda statens centralkonto i Riksbanken för:

– stöd enligt förordningen (2018:43) om stöd för nystartsjobb, stöd enligt förordningen (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktions- anställningar och stöd enligt förordningen (2018:42) om särskilt anställ- ningsstöd under tiden tills medel för stöden lämnats från Arbets- förmedlingen,\
– stöd enligt förordningen (2001:770) om sjöfartsstöd under tiden tills medel för stödet lämnats från Trafikverket, och\
– stöd enligt lagen (1991:1047) om sjuklön under tiden tills medel för stödet lämnats från Försäkringskassan.

På regeringens vägnar

Magdalena Andersson

Richard Halltell

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Statsrådsberedningen, FCK
- Justitiedepartementet, SSK och Å
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Finansdepartementet OFA/ESA och SFÖ
- Arbetsmarknadsdepartementet, A och JÄM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Skatteutskottet
- Arbetsförmedlingen
- Ekobrottsmyndigheten
- Försäkringskassan
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Trafikverket
- Valmyndigheten

På regeringens vägnar

Magdalena Andersson

Richard Halltell

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Statsrådsberedningen, FCK
- Justitiedepartementet, SSK och Å
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Finansdepartementet OFA/ESA och SFÖ
- Arbetsmarknadsdepartementet, A och JÄM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Skatteutskottet
- Arbetsförmedlingen
- Ekobrottsmyndigheten
- Försäkringskassan
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Trafikverket
- Valmyndigheten