Socialdepartementet

Regeringsbeslut\
III:1

2024-09-19\
S2024/01627\
Statens institutionsstyrelse\
Box 1062\
171 22 Solna

# Regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende Statens institutionsstyrelse

Riksdagen har för budgetåret 2024 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2023/2024:1 utg.omr. 9, bet. 2023/24:SoU1, rskr. 2023/2024:88, prop. 2023/24:99 utg.omr. 9, bet. 2023/24:FiU21, rskr. 2023/24:246).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2024 för Statens institutionsstyrelse.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Mål

Statens institutionsstyrelse ska inom ramen för sin verksamhet säkerställa att de barn, unga och vuxna som vårdas vid Statens institutionsstyrelse får en ändamålsenlig, god och rättssäker vård samt bättre förutsättningar för ett socialt fungerande liv utan missbruk, kriminalitet och annat socialt nedbrytande beteende.

#### Säkerhet och trygghet

Statens institutionsstyrelse ska redovisa, analysera och bedöma resultatet av de åtgärder som har vidtagits för att tillgodose behovet av en trygg miljö för de som vårdas samt för personalen vid myndigheten. Inom ramen för detta ska myndigheten särskilt redovisa, analysera och bedöma resultatet av de åtgärder som har vidtagits i syfte att förebygga och motverka sexuella övergrepp och otillbörliga relationer vid myndigheten.

#### Flexibilitet och ändamålsenliga lokaler

Statens institutionsstyrelse ska säkerställa att verksamheten är anpassad efter behovet av antalet platser, säkerhet samt vårdbehov och ålder hos placerade barn, unga och vuxna. Statens institutionsstyrelse ska redovisa, analysera och bedöma resultatet av de åtgärder som myndigheten har vidtagit för att skapa ett ändamålsenligt, flexibelt och kostnadseffektivt lokalbestånd.

#### Kompetens och kvalitet

Statens institutionsstyrelse ska redovisa, analysera och bedöma resultatet av myndighetens arbete för att höja kompetensen hos de anställda i syfte att få en bättre kvalitet, stabilitet och rättssäkerhet i verksamheten. Statens institutionsstyrelse ska också redovisa, analysera och bedöma resultatet av de åtgärder som har vidtagits för att attrahera, utveckla och behålla medarbetare enligt myndighetens kompetensförsörjningsplan.

#### Dokumentation och uppföljning

Statens institutionsstyrelse ska redovisa, analysera och bedöma utvecklingen av användningen av särskilda befogenheter vid myndigheten minst fem år tillbaka i tiden. Redovisningen av antalsuppgifter ska göras både aggregerat och uppdelad utifrån relevanta indelningar. Myndigheten ska också redovisa incidenter och avvikningar. Statens institutionsstyrelse ska vidare redovisa, analysera och bedöma hur utslussning och överlämnande till socialtjänsten eller annan myndighet fungerar för den unge samt redovisa antalet unga som anses ha fått den vård och omsorg som leder till att den unge kan anses färdigvårdad samt hur många unga det är som återkommer till myndigheten.

#### Återfallsförebyggande arbete

Statens institutionsstyrelse ska redovisa, analysera och bedöma resultatet av myndighetens arbete med att förebygga återfall i brott, missbruk och annat socialt nedbrytande beteende inom den slutna ungdomsvården och inom relevanta delar av den övriga ungdomsvården och missbruksvården.

#### Vårdkvalitet, kompetens och kapacitet

Statens institutionsstyrelse ska redovisa vidtagna åtgärder och resultat utifrån årets anslagsförstärkning som syftar till att stärka vårdkvalitet, kompetens, trygghet och säkerhet samt att vidareutveckla en differentierad vård och föryngra och anpassa lokalerna efter kapacitets- och vårdbehoven.

#### Skolresultat

Statens institutionsstyrelse ska redovisa, analysera och bedöma resultatet av myndighetens skolverksamhet. Myndigheten ska särskilt beskriva resultatet av samverkan med placerade barns och ungas hemkommun vid in- och utskrivning på Statens institutionsstyrelses skola.

## 2 Organisationsstyrning

#### Prognos för utmönstring av påföljden sluten ungdomsvård

Statens institutionsstyrelse ska göra en prognos av platsåtgången och ekonomiska beräkningar för utmönstringen av påföljden sluten ungdomsvård med anledning av förslaget om ungdomsfängelser. Prognosen ska innehålla en beskrivning av kostnader för nedläggning av verksamhet, vilka delar av verksamheten som planeras att nyttjas för ungdomsvården i övrigt samt vilken påverkan det har på kostnaden för verksamheten och kommunernas vårdavgifter. Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) i samband med budgetunderlaget den 1 mars 2024.

#### Ett mer ändamålsenligt nyttjande av platser

Statens institutionsstyrelse ska se över och, om det är lämpligt, ställa om vissa platser för LVM-vård till platser i särskilda ungdomshem. I genomförandet av uppdraget ska myndigheten identifiera och beakta risker med en sådan omställning för de enskilda som vårdas inom SiS. Uppdraget ges mot bakgrund av att efterfrågan på platser inom LVM-vården minskat under en period samtidigt som efterfrågan på platser i de särskilda ungdomshemmen ökar. En delredovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 7 januari 2025 och en slutredovisning senast den 31 oktober 2025.

## 3 Uppdrag

#### Utgiftsprognoser

Myndigheten ska redovisa prognoser för 2024–2027 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den:

5 februari,

23 april,

26 juli,

21 oktober.

#### Uppdrag om ökad tillgänglighet för att stärka barns möjligheter att utkräva sina rättigheter

Statens institutionsstyrelse ska vidta åtgärder för att göra myndighetens verksamhet känd samt tillgänglig och anpassad för barn, bl.a. genom att stärka möjligheterna för barn att framföra klagomål till någon som de inte är i beroendeställning till. Uppdraget omfattar både barn som är placerade på Statens institutionsstyrelse och andra barn, t.ex. anhöriga till placerade barn. Barns behov av att komma i kontakt med Statens institutionsstyrelse är en central utgångspunkt i uppdraget varför myndigheten ska föra dialog med barn och beakta deras åsikter och erfarenheter i uppdragets genomförande. Barnombudsmannen ska bistå myndigheten i genomförandet av uppdraget. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 28 februari 2025. För uppdraget får myndigheten under 2024 använda 500 000 kronor som ska redovisas mot det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg för budgetåret 2024 uppförda anslaget 5:2 Barnets rättigheter anslagsposten 2 Bidrag till myndigheter. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 2 december 2024. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2025 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisning av medel ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Statens institutionsstyrelse.

#### Förberedelser inför ny lagstiftning om bl.a. begränsad tillgång till elektroniska kommunikationstjänster

Statens institutionsstyrelse ska säkerställa att erforderliga förberedelser vidtas inför ikraftträdandet av ny lagstiftning, bl.a. ska myndigheten säkerställa tillgången till lämplig utrustning för elektroniska kommunikationstjänster. Myndigheten ska göra en planering av förberedelserna och föra dialog om dessa med Regeringskansliet (Socialdepartementet) under 2024 fram till ikraftträdande av ny lagstiftning.

#### Rättssäker och enhetlig tillämpning av Statens institutionsstyrelses särskilda befogenheter

Statens institutionsstyrelse ska utveckla myndighetens normeringsarbete med t.ex. metodstöd i syfte att säkerställa en rättssäker och enhetlig rättstillämpning av Statens institutionsstyrelses särskilda befogenheter. Redovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 15 maj 2024.

#### Brottsförebyggande arbete

Statens institutionsstyrelse ska analysera och beskriva på vilket sätt myndigheten arbetar för att förebygga och förhindra brott inom ramen för sina uppgifter. Statens institutionsstyrelse ska beskriva de viktigaste resultaten och prioriterade utvecklingsområden i arbetet. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 31 oktober 2024.

#### Säker digital kommunikation

Statens institutionsstyrelse ska under 2024 ansluta relevanta informationsflöden till den infrastruktur för säker digital kommunikation inom offentlig sektor som Myndigheten för digital förvaltning (Digg) har i uppdrag att tillhandahålla senast den 1 april 2024 i enlighet med Diggs regleringsbrev för 2024. Myndigheten ska löpande hålla Digg informerad om uppdraget.

#### Satsning på kvalitativ vård för flickor

Statens institutionsstyrelse ska följa upp flicksatsningen som pågick 2021–2022 och utvärdera hur placerade flickors behov av insatser uppfylls. Myndigheten ska analysera vilka olika typer av insatser som behövs för placerade flickor, vilka behov av insatser som uppfylls helt eller delvis, och vilka behov som inte uppfylls. En prognos för vilka olika typer av behov av insatser som placerade flickor kommer att behöva framöver ska också ingå. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 15 maj 2024.

#### Pågående uppdrag

| | | |
| --- | --- | --- |
| | Uppdrag givet i | Avrapporteringstidpunkt |
| Uppdrag att fortsatt ta emot personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik 2021–2023 | A2020/02583 | Slutredovisning till Statskontoret senast den 15 februari 2024 |
| Uppdrag att fortsatt ta emot nyanlända arbetssökande för praktik 2021–2023 | Fi2020/04960 | Slutredovisning till Statskontoret senast den 15 februari 2024 |
| Kapacitetsrapport | Regleringsbrevet för 2023 | Redovisning i samband med budgetunderlaget senast den 1 mars 2024 |
| Uppdrag att utveckla det våldsförebyggande arbetet med målet att motverka konflikter som leder till hot och våld i mötet med särskilt utsatta barn och ungdomar | Regleringsbrev för 2022 | Redovisning senast den 31 mars 2024 |
| Uppdrag att förstärka och utveckla arbetet med stöd till avhoppare i landet | Ju2021/03331 | Till Justitiedepartementet senast senast den 1 februari 2024 |
| Uppdrag att stödja genomförandet av ANDTS-strategin | S2021/03343 | Delredovisas av Folkhälsomyndigheten årligen senast den 1 maj, slutredovisas av Folkhälsomyndigheten senast den 1 maj 2026 |
| Uppdrag att inrätta en samverkansstruktur för ett sammanhållet arbete med barn och unga som riskerar att begå eller begår grova brott | JU2023/02529 | Delredovisning till Justitiedepartementet och Socialdepartementet senast den 31 maj 2024 och slutredovisning senast den 6 december 2024 |
| Uppdrag om utvecklingsarbete avseende viss verksamhet vid Statens institutionsstyrelse | S2019/00643 S2019/03898 (delvis) | Delredovisningar av uppdraget ska lämnas till Socialdepartementet årligen senast den 31 maj. Slutredovisning senast den 30 september 2025 |

#### Förberedelser inför ny lagstiftning om avskildhet vid dygnsvilan

Statens institutionsstyrelse ska säkerställa att erforderliga förberedelser vidtas inför ikraftträdandet av ny lagstiftning om avskildhet vid dygnsvilan. Myndigheten ska bl.a. göra nödvändiga anpassningar av de bostadsrum och angränsande utrymmen som kan komma att nyttjas för avskildhet vid dygnsvila, och planera för kompensatoriska åtgärder i syfte att motverka negativa konsekvenser för den grupp placerade barn och unga som kan komma att bli föremål för tvångsåtgärden. Myndigheten ska göra en planering av förberedelserna och föra dialog om dessa med Regeringskansliet (Socialdepartementet) under 2024 fram till ikraftträdande av ny lagstiftning.

#### Samverkansuppdrag för att frigöra fler platser

Statens institutionsstyrelse ska, i samverkan med relevanta aktörer i vårdkedjan, inte minst kommuner och regioner, Sveriges kommuner och regioner (SKR), den nationella samordnaren för fler kvalitativa vårdplatser inom den sociala barn- och ungdomsvården och andra aktörer, såsom Vårdföretagarna, inventera och förbättra förutsättningarna för enskilda att få en ändamålsenlig vård. Det gäller särskilt i de fall där vård skulle kunna tillgodoses bättre i andra vårdformer än en placering på SiS. Uppdraget syftar till att, genom en förstärkt och operativ samverkan i hela vårdkedjan, förbättra förutsättningarna för att frigöra fler platser och att barn och unga i behov av en placering ska kunna få sina behov tillgodosedda. En delredovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 7 januari 2025 och en slutredovisning senast den 7 maj 2026.

#### Uppföljning av nya särskilda befogenheter

Statens institutionsstyrelse ska följa upp tillämpningen av de utökade särskilda befogenheterna att begränsa och kontrollera elektroniska kommunikationstjänster och besök för barn och unga som vårdas på de särskilda ungdomshemmen. SiS ska även inom ramen för detta uppdrag följa upp de nya särskilda befogenheter som regeringen har aviserat kommer att föreslås (se lagrådsremiss Avskildhet i anslutning till dygnsvilan – för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem). Redovisningen av uppdraget ska omfatta en beskrivning av de resultat och effekter som de nya särskilda befogenheterna lett till när det gäller trygghet, säkerhet och möjligheterna till en god vård på de särskilda ungdomshemmen. I genomförandet av uppdraget ska myndigheten också följa upp enhetlighet och rättssäkerhet i tillämpningen av de nya särskilda befogenheterna. En delredovisning ska lämnas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 7 maj 2025 och en slutredovisning senast den 7 maj 2026.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

##### 4:6 Statens institutionsstyrelse (Ramanslag)

| Disponeras av Statens institutionsstyrelse | 2 441 676 |
| --- | --- |
| ap.1 | Statens institutionsstyrelse (ram) | 1 318 676 |
| ap.2 | Statens institutionsstyrelse - sluten ungdomsvård (ram) | 639 000 |
| ap.3 | Subvention av LVU-placeringar m.m. (ram) | 484 000 |

Villkor för anslag 4:6

###### ap.1 Statens institutionsstyrelse

Anslaget får användas för Statens institutionsstyrelses förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för Statens institutionsstyrelses uppgift att initiera och stödja forsknings- och utvecklingsverksamhet inom myndighetens verksamhetsområde.

###### ap.2 Statens institutionsstyrelse - sluten ungdomsvård

Anslaget får användas för Statens institutionsstyrelses utgifter för sluten ungdomsvård.

###### ap.3 Subvention av LVU-placeringar m.m.

Medlen ska under 2024 användas för att subventionera den vårdavgift som kommunerna betalar för placeringar vid Statens institutionsstyrelse enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga och socialtjänstlagen (2001:453). Subventionen motsvarar en minskning med i genomsnitt 25 procent av vårdavgifterna som gäller för 2024.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2024 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 4:6 Statens institutionsstyrelse |
| ap.1 | 49 885 | 3 % | 0 |
| ap.2 | 14 233 | 3 % | 0 |
| ap.3 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 190 000 |
| Räntekontokredit | 350 309 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Statens institutionsstyrelses räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2024-01-25 | 178 106 |
| 2024-02-25 | 178 106 |
| 2024-03-25 | 178 106 |
| 2024-04-25 | 178 106 |
| 2024-05-25 | 178 106 |
| 2024-06-25 | 178 106 |
| 2024-07-25 | 228 839 |
| 2024-08-25 | 228 839 |
| 2024-09-25 | 228 839 |
| 2024-10-25 | 228 839 |
| 2024-11-25 | 228 839 |
| 2024-12-25 | 228 845 |
| Summa | 2 441 676 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Statens institutionsstyrelses disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 4:6 ap.1 | Statens institutionsstyrelse |
| 4:6 ap.2 | Statens institutionsstyrelse - sluten ungdomsvård |
| 4:6 ap.3 | Subvention av LVU-placeringar m.m. |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2022 | +/- 2023 | Int. 2024 | Kost. 2024 | +/- 2024 | Ack. +/- utgå. 2024 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras |
| Missbruksvård | -193 400 | -40 000 | 614 000 | 584 000 | 30 000 | -203 400 |
| Ungdomsvård | 133 600 | 100 000 | 2 064 000 | 2 094 000 | -30 000 | 203 600 |
| Summa | -59 800 | 60 000 | 2 678 000 | 2 678 000 | 0 | 200 |

Belopp angivna i tkr

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Enligt förordningen (2007:1132) med instruktion för Statens institutionsstyrelse ska myndigheten ta ut avgifter för verksamhet som bedrivs enligt 6 kap. 3 § tredje stycket socialtjänstlagen (2001:453) och disponera avgiftsinkomsterna. Avgiftsnivån ska bestämmas av myndigheten så att den täcker 67 procent av myndighetens totala kostnader inom nämnda verksamhet under 2024.

## 7 Övriga inkomster

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 28 300 |

Belopp angivna i tkr

# ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Undantag från förordning

Statens institutionsstyrelse medges under 2024 undantag från förordningen (2015:665) om statliga myndigheters användning av Statens servicecenters tjänster.

På regeringens vägnar

Acko Ankarberg Johansson

Axelina Hedenskog

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- riksdagens socialutskott
- Statens servicecenter
- Sveriges kommuner och regioner
- Vårdföretagarna

På regeringens vägnar

Acko Ankarberg Johansson

Axelina Hedenskog

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- riksdagens socialutskott
- Statens servicecenter
- Sveriges kommuner och regioner
- Vårdföretagarna