Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut\
II:2

2023-09-28\
U2023/02766\
Statens skolinspektion\
Box 23069\
104 35 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Statens skolinspektion

Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 16, bet. 2022/23:UbU1, rskr. 2022/23:108).

Med ändring av regeringens beslut den 22 december 2022 och den 29 juni 2023 beslutar regeringen att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Statens skolinspektion.

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för Statens skolinspektion.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Tillsyn och kvalitetsgranskning

Skolinspektionen ska redovisa

- erfarenheter från myndighetens tillsyn, där det av redovisningen ska framgå hur möjligheterna till ingripanden enligt 26 kap. skollagen (2010:800) har använts,
- erfarenheter av tillgången till personal som har kompetens att dels tillgodose behovet av vägledning inför utbildnings- och yrkesval och dels motverka könsbundna val i grundskolan och grundsärskolan samt i gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och vuxenutbildningen,
- hur huvudmän och rektorer arbetar med att säkerställa att barns och elevers undervisning bedrivs av behöriga förskollärare och lärare, hur huvudmän och rektorer arbetar för att säkerställa att behöriga förskollärares och lärares arbetsuppgifter i så stor utsträckning som möjligt är undervisning och uppgifter som hör till undervisningen samt hur huvudmän och rektorer säkerställer att personal får nödvändig kompetensutveckling, och
- hur myndigheten har utökat sin tillsyn och kvalitetsgranskning.

#### Prövning av ärenden

Skolinspektionen ska redovisa vilka insatser som gjorts och som planeras för att förbättra tillgängligheten till och sökbarheten i den information om fristående skolor som Skolinspektionen har tillgång till. Skolinspektionen ska även redovisa vilka insatser som har gjorts för att effektivisera handläggningen av ansökningar om godkännande som enskild huvudman inom skolväsendet.

#### Risk- och väsentlighetsanalys

Skolinspektionen ska vartannat år redogöra för hur myndighetens risk- och väsentlighetsanalys fångar upp grundskolor som har stora brister sett till i vilken mån eleverna når kunskapsmålen och då särskilt avseende behörighet till nationella program i gymnasieskolan.

#### Skolväsendets överklagandenämnds verksamhet

Skolinspektionen ska redovisa en fördjupad analys över kostnaderna för Skolväsendets överklagandenämnds verksamhet och hur kostnaderna har utvecklats de senaste fem åren. Skolinspektionen ska även redovisa vilka överväganden som myndigheten har gjort under året när resurser fördelats till verksamheten och vilka insatser som har gjorts för att effektivisera handläggningen av nämndens ärenden.

#### Informationssäkerhet

Skolinspektionen ska övergripande redogöra för hur myndigheten arbetat för att stärka sin informationssäkerhet och för hur myndigheten planerar för att möta framtida behov, bl.a. utifrån aktuella digitaliseringsinitiativ. Redovisningen ska innehålla en beskrivning av åtgärder för att utveckla den interna styrningen och uppföljningen av informationssäkerhetsarbetet.

#### Agenda 2030

Skolinspektionen ska redovisa sitt arbete med Agenda 2030 och hur myndigheten har samverkat och bidragit till att nå de globala målen för hållbar utveckling.

## 3 Uppdrag

#### Fristående skolor med konfessionell inriktning och andra skolor där det förekommer konfessionella inslag

Skolinspektionen ska årligen redovisa till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) erfarenheter och slutsatser från myndighetens granskning av fristående skolor med konfessionell inriktning och andra skolor där det förekommer konfessionella inslag i utbildningen (U2021/04942).

#### Grundskolor med liten andel behöriga till gymnasieskolans nationella program

Skolinspektionen ska årligen redovisa till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) hur och med vilket resultat grundskolor med liten andel behöriga till gymnasieskolans nationella program över tid har granskats av myndigheten samt vilka åtgärder som vidtagits av huvudmännen (U2020/06614).

#### Skolor med problematik avseende våldsbejakande extremism m.m.

Skolinspektionen ska förstärka sin tillsyn och annan granskning av skolor med konfessionell inriktning och andra skolor där Skolinspektionen bedömer att det finns en riskbild avseende extremism och islamism, eller avseende att elever annars utsätts för påverkan som syftar till att motarbeta grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket, samt redovisa erfarenheter och slutsatser från denna tillsyn och granskning. Skolinspektionen ska sträva efter att tillsynen i hög grad sker genom oanmälda besök. Redovisningen ska även innehålla erfarenheter och slutsatser från myndighetens tillsyn över hur kommuner uppfyller sitt tillsynsansvar över enskilda förskolor och annan pedagogisk verksamhet. Uppdraget ska redovisas årligen, senast den 25 november, till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).

#### Prognoser

Skolinspektionen ska redovisa prognoser för 2023–2026 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

– 6 februari,

– 25 april,

– 28 juli, och

– 23 oktober.

#### Granska skolor utifrån de reviderade läroplanerna m.m.

Skolinspektionen ska mot bakgrund av de reviderade läroplanerna granska skolornas arbete avseende det nya kunskapsområdet sexualitet, samtycke och relationer, inklusive arbetet med att bl.a. förebygga och bemöta intolerans, förtryck och våld, t.ex. rasism, sexism, homo- och transfobi samt hedersrelaterat våld och förtryck. Resultatet av granskningen ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet med kopia till Arbetsmarknadsdepartementet) senast den 1 april 2025. För uppdragets genomförande får Skolinspektionen under 2023 använda 2 000 000 kronor. För 2024 och 2025 beräknar regeringen att Skolinspektionen får använda 9 000 000 kronor respektive 1 000 000 kronor. Kostnaderna ska belasta utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering, anslaget 3:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder, anslagspost 12 Jämställdhetsinsatser efter regeringsbeslut. Medlen utbetalas engångsvis efter rekvisition ställd till Kammarkollegiet senast den 1 december respektive år. Outnyttjade medel ska återbetalas till Kammarkollegiet senast den 1 april efterföljande år. Senast den 1 april 2025 ska Skolinspektionen lämna en ekonomisk redovisning för hela uppdragsperioden till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisningar ska hänvisa till det diarienummer som detta beslut har.

#### Ekonomisk information på enhetsnivå

Skolinspektionen ska genomföra förberedande insatser för att utifrån vad som anges i betänkandet Det stämmer! Ökad transparens och mer lika villkor (SOU 2016:66) kunna granska huvudmäns redovisning av ekonomisk information på enhetsnivå. Skolinspektionen ska löpande hålla Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) informerat om uppdraget.

#### Pågående uppdrag

Stödmaterial för kommunernas ägar- och ledningsprövning

Skolinspektionen ska i enlighet med vad som anges i propositionen Tydligare krav på fristående förskolor, skolor och fritidshem med konfessionell inriktning (prop. 2021/22:157) utarbeta ett stödmaterial för kommunernas ägar- och ledningsprövning. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 31 januari 2023 (U2022/03734).

Uppföljning av ärenden

Skolinspektionen ska prioritera och utveckla arbetet med att följa upp tillsynsärenden så att myndigheten säkerställer att brister har åtgärdats. Myndigheten ska senast den 15 oktober 2022 delredovisa och senast den 16 oktober 2023 slutredovisa till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) hur arbetet genomförts och vilka resultat som nåtts (U2022/03436/GV).

Granskning av sfi

Skolinspektionen ska genomföra en granskning av kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi). Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 28 februari 2024 (U2021/04942).

Likvärdig bedömning och betygssättning

Skolinspektionen ska inom ramen för sin tillsyn och kvalitetsgranskning arbeta för en mer likvärdig bedömning och betygssättning. Myndigheten ska uppmärksamma hur huvudmän och skolor arbetar för att betyg ska sättas i enlighet med gällande bestämmelser samt hur de arbetar med att främja och följa upp likvärdigheten i bedömning och betygssättning, bl.a. med utgångspunkt i skillnader i betygsstatistik mellan olika ämnen och kurser i relation till nationell statistik och stora avvikelser mellan resultat på nationella prov och betyg. Skolinspektionen ska årligen redovisa till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) vilka insatser som myndigheten har vidtagit och avser att vidta på området och slutredovisa uppdraget senast den 15 april 2024 (U2021/04942).

Granskning av undervisningstiden i komvux

Skolinspektionen ska genomföra en kartläggande granskning av i vilken omfattning kommunerna erbjuder undervisningstid inom kommunal vuxenutbildning (komvux) samt hur de fördelar den erbjudna undervisningstiden, både när det gäller den utbildning där endast s.k. närundervisning förekommer och den utbildning där olika flexibla undervisningsformer förekommer. Skolinspektionen ska föra en dialog med Statens skolverk vid genomförandet av uppdraget. De frågor som är särskilt relevanta för granskningen är hur kommunerna lägger ut undervisningstid på kurser och om det förekommer att elever får för få undervisningstimmar i förhållande till vad som kan anses rimligt för att de ska nå målen med utbildningen. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 24 april 2024 (U2022/02495).

Granskning av skolornas arbete med extra anpassningar och särskilt stöd

Skolinspektionen ska genomföra en granskning av skolornas arbete med extra anpassningar och särskilt stöd till elever i de obligatoriska skolformerna och i fritidshemmet. Skolinspektionen ska hålla Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) löpande informerat om arbetet. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 12 juni 2024 (U2022/02495).

Granskning av betygsrätten i komvux

Skolinspektionen ska granska förekomsten av folkhögskolor och andra enskilda utbildningsanordnare med s.k. betygsrätt inom komvux. Skolinspektionen ska också granska hur betygsrätten används i uppdragsutbildning enligt 6 kap. förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning samt utbildning som anordnas på entreprenad, av en folkhögskola och vid utfärdande av betyg. Frågor som är relevanta för granskningen är t.ex. i vilken mån intyg och prövning förekommer samt var i landet betygsrätten används, av vem, i vilken typ av utbildning och hur lång tid det tar från det att ett tillstånd till betygsrätt lämnas till dess att rätten används. Skolinspektionen ska även föreslå hur de svårigheter som finns när det gäller att kontrollera hur betygsrätten används kan åtgärdas. Skolinspektionen ska föra en dialog med Skolverket vid genomförandet av uppdraget. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 31 oktober 2024 (U2022/02495).

Läsa, skriva, räkna – en garanti för tidiga stödinsatser

Regeringen har uppdragit åt Skolinspektionen att, inom ramen för sitt kvalitetsgranskningsuppdrag, följa upp och utvärdera den garanti för tidiga stödinsatser som riksdagen har beslutat om (prop. 2017/18:195, bet. 2017/18:UbU10, rskr. 2017/18:333). I utvärderingen ska myndigheten också analysera om och i så fall hur lärarnas administrativa arbete påverkas av garantin. Utvärderingen ska ha ett jämställdhets- och jämlikhetsperspektiv. Skolinspektionen ska hålla Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) löpande informerat om arbetet. Uppdraget ska delredovisas senast den 16 december 2022 och slutredovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 13 december 2024 (U2018/03700 [delvis] och U2021/02259).

Uppdrag att fortsatt ta emot personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik 2021–2023

Regeringen har uppdragit åt bl.a. Skolinspektionen att under perioden den 1 januari 2021–den 31 december 2023 fortsatt ställa praktikplatser till förfogande åt Arbetsförmedlingen och att från Arbetsförmedlingen ta emot arbetssökande personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik. Uppdraget ska redovisas till Statskontoret senast den 1 april 2021, den 1 april 2022, den 1 april 2023 samt den 15 februari 2024 (A2020/02583).

Uppdrag att fortsatt ta emot nyanlända arbetssökande för praktik 2021–2023

Regeringen har uppdragit åt bl.a. Skolinspektionen att under perioden den 1 januari 2021–den 31 december 2023 fortsatt ställa praktikplatser till förfogande åt Arbetsförmedlingen och ta emot nyanlända arbetssökande från Arbetsförmedlingen för praktik. Uppdraget ska redovisas till Statskontoret senast den 1 april 2021, den 1 april 2022, den 1 april 2023 samt den 15 februari 2024 (Fi2020/04960).

Strategi för systematisk uppföljning av funktionhinderspolitiken under 2021–2031

Regeringen har uppdragit åt bl.a. Skolinspektionen att följa upp funktionshinderspolitiken 2021–2031 utifrån det nationella målet för funktionshinderspolitiken (prop. 2016/17:188, bet. 2017/18:SoU5, rskr. 2017/18:86). Resultatet av uppföljningen ska årligen lämnas till Regeringskansliet i respektive myndighets årsredovisning.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

##### 1:2 Statens skolinspektion (Ramanslag)

| Disponeras av Statens skolinspektion | 546 884 |
| --- | --- |
| ap.1 | Statens skolinspektion (ram) | 546 884 |

Villkor för anslag 1:2

###### ap.1 Statens skolinspektion

Anslagsposten får användas för Skolinspektionens och Skolväsendets överklagandenämnds förvaltningsutgifter.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2023 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:2 Statens skolinspektion |
| ap.1 | 16 406 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 31 000 |
| Räntekontokredit | 32 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Statens skolinspektions räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2023-01-25 | 45 574 |
| 2023-02-25 | 45 574 |
| 2023-03-25 | 45 574 |
| 2023-04-25 | 45 574 |
| 2023-05-25 | 45 574 |
| 2023-06-25 | 45 574 |
| 2023-07-25 | 45 574 |
| 2023-08-25 | 45 574 |
| 2023-09-25 | 45 574 |
| 2023-10-25 | 45 574 |
| 2023-11-25 | 45 574 |
| 2023-12-25 | 45 570 |
| Summa | 546 884 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Statens skolinspektions disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:2 ap.1 | Statens skolinspektion |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2021 | +/- 2022 | Int. 2023 | Kost. 2023 | +/- 2023 | Ack. +/- utgå. 2023 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Avgifter för ansökningar om godkännande som enskild huvudman | 2552 | 0 | -3 500 | 12 000 | 12 000 | 0 | -3 500 |

Belopp angivna i tkr

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Avgifterna ska beräknas utifrån kostnader och intäkter fr.o.m. den 1 januari 2023.

På regeringens vägnar

Mats Persson

Linnéa Lindberg

Kopia till

- Statsrådsberedningen, REV
- Justitiedepartementet, IAS, L1, L6
- Finansdepartementet, BA, OFA ESA, OFA SFÖ, OFA K
- Arbetsmarknadsdepartementet, JÄM, MRD
- Klimat- och näringslivsdepartementet, MK
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning, RK EKOL
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Jämställdhetsmyndigheten
- Kammarkollegiet
- Länsstyrelsen i Stockholms län
- Sameskolstyrelsen
- Sametinget
- Skolforskningsinstitutet
- Skolväsendets överklagandenämnd
- Specialpedagogiska skolmyndigheten
- Statens skolverk
- Sveriges Kommuner och Regioner
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Mats Persson

Linnéa Lindberg

Kopia till

- Statsrådsberedningen, REV
- Justitiedepartementet, IAS, L1, L6
- Finansdepartementet, BA, OFA ESA, OFA SFÖ, OFA K
- Arbetsmarknadsdepartementet, JÄM, MRD
- Klimat- och näringslivsdepartementet, MK
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning, RK EKOL
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Jämställdhetsmyndigheten
- Kammarkollegiet
- Länsstyrelsen i Stockholms län
- Sameskolstyrelsen
- Sametinget
- Skolforskningsinstitutet
- Skolväsendets överklagandenämnd
- Specialpedagogiska skolmyndigheten
- Statens skolverk
- Sveriges Kommuner och Regioner
- Riksgäldskontoret