Justitiedepartementet

Regeringsbeslut\
I:15

2025-04-30\
Ju2025/01024\
Domstolsverket\
551 81 Jönköping

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Sveriges Domstolar

1 bilaga

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2024/25:1 utg.omr. 4, bet. 2024/25:JuU1, rskr. 2024/25:86).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Sveriges Domstolar.

# VERKSAMHET

Verksamheten vid Sveriges Domstolar ska bedrivas med hög kvalitet. Målbalanser och omloppstider ska hållas på en rimlig nivå. I verksamheten ska hög effektivitet och god hushållning av resurser eftersträvas.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Dömande verksamhet

- Avbrottmålen, exklusive förtursmål, ska 75 procent ta högst fem månader att avgöra i tingsrätt respektive hovrätt.
- Avtvistemåleni tingsrätt, exklusive gemensam ansökan om äktenskapsskillnad, ska 75 procent ta högst sju månader att avgöra. I hovrätt ska frågan om prövningstillstånd i 75 procent av målen ta högst två månader att avgöra. I de mål där prövningstillstånd beviljas ska 75 procent av målen ta högst tio månader att avgöra räknat från den tidpunkt då målet kom in till hovrätten.
- Avmålen i förvaltningsrätt och kammarrätt, exklusive förturs- och migrationsmål, ska 75 procent ta högst sex månader att avgöra i respektive instans.
- Avmålen i migrationsdomstolarnaska 90 procent av avlägsnandemålen avseende ensamkommande barn ta högst två månader att avgöra. Av övriga avlägsnandemål ska 90 procent ta högst fyra månader att avgöra. Av verkställighetsmålen ska 90 procent ta högst en månad att avgöra. Av övriga migrationsmål ska 90 procent ta högst fem månader att avgöra.
- Avmålen i Migrationsöverdomstolenska 90 procent ta högst två månader att avgöra.

Tings- och hovrätter, förvaltnings- och kammarrätter samt Högsta domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen ska i samråd med Domstolsverket själva sätta sina verksamhetsmål i enlighet med den mallstruktur för verksamhetsmål som Domstolsverket fastställer.

Domstolsverket ska särskilt redovisa handläggningstider i mål där personer under 21 år står åtalade.

#### Beslutande och rättsvårdande verksamhet

Avärendena vid hyres- och arrendenämnderna, exklusive ärenden om avstående från besittningsskydd (bostad och lokal), medling (lokal och arrende), uppskov med avflyttning/avträde (lokal och anläggnings- arrende) och dispens (jordbruks- och anläggningsarrende), ska 75 procent ta högst fyra månader att avgöra.

Hyres- och arrendenämnderna ska i samråd med Domstolsverket själva sätta sina verksamhetsmål i enlighet med den mallstruktur för verksamhetsmål som Domstolsverket fastställer.

#### Skyddade personuppgifter

Domstolsverket ska redogöra för hur Sveriges Domstolar i sin verksamhet har säkerställt en säker hantering av skyddade personuppgifter.

#### Förstärkt säkerhetsarbete

Domstolsverket ska redogöra för vilka åtgärder myndigheten har vidtagit för att alla som arbetar vid eller besöker Sveriges Domstolar ska vara trygga och säkra och för att öka motståndskraften mot infiltration och annan otillbörlig eller otillåten påverkan.

#### Informations- och cybersäkerhet

Domstolsverket ska övergripande redogöra för hur myndigheten arbetat för att förvalta och utveckla sin informations- och cybersäkerhet och för hur den planerar för att kunna möta framtida behov. Domstolsverket ska särskilt redovisa huruvida myndigheten har gjort en utvärdering av det egna informations- och cybersäkerhetsarbetet genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps verktyg Cybersäkerhetskollen eller motsvarande samt, om så skett, vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av resultatet.

#### Förhandlingar där barn deltar

Domstolsverket ska redovisa hur domstolarna arbetar för att de förhandlingar där barn deltar ska vara anpassade till barnets behov och förutsättningar. Domstolsverket ska också redovisa hur myndigheten lämnar stöd till domstolarna i detta arbete.

#### e-handel

Domstolsverket ska redovisa vilka åtgärder myndigheten har vidtagit för att hantera sina utgående beställningar av varor och tjänster elektroniskt, enligt förordningen (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte, och för att öka användningen av e-handel.

## 2 Organisationsstyrning

#### Säkerställa proaktivitet och handlingskraft vid fredstida krissituationer eller vid krig och krigsfara

Domstolsverket ska säkerställa att myndigheten har förmåga att agera proaktivt och handlingskraftigt i hanteringen av såväl fredstida krissituationer som vid krig och krigsfara. Utöver de krav som ställs i förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap ska myndigheten i detta syfte utbilda och öva sin personal samt se till att myndigheten stärker en kultur och arbetssätt som utgår från de krav som ett krig ställer. Domstolsverket ska även, i samverkan med domstolarna och nämnderna, vidta åtgärder för att ytterligare stärka förmågan att bedriva en effektiv och rättssäker verksamhet inom Sveriges Domstolar under fredstida krissituationer och vid krig och krigsfara. Myndigheten ska redovisa vidtagna åtgärder och resultatet av dessa senast den 22 februari 2026 till Regeringskansliet (Justitiedepartementet). Detta ska ingå i en samlad redovisning för civilt försvar.

## 3 Uppdrag

#### Analys av kostnadsutvecklingen inom anslaget 1:11 Rättsliga biträden m.m.

Domstolsverket ska redovisa en analys över ersättningarna från anslaget 1:11Rättsligabiträden m.m. under 2025 i jämförelse med utvecklingen från 2016 och framåt. Uppdraget ska redovisas senast den 15 mars 2026 till Regeringskansliet (Justitiedepartementet).

#### Bedömningar av verksamhetsvolymer i brottmålsprocessen

Domstolsverket ska tillsammans med Brottsförebyggande rådet, Kriminalvården, Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten fortsätta arbetet med att bedöma framtida verksamhetsvolymer i brottmålsprocessen. Arbetet ska bedrivas med utgångspunkt i det uppdrag som gavs till myndigheterna i oktober 2019 (Ju2019/01057). Uppdraget utökas på så sätt att även Ekobrottsmyndigheten ska ingå i arbetet. Myndigheterna ska gemensamt redovisa sina resultat till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) senast den 2 mars 2026.

#### Prognoser

Domstolsverket ska redovisa prognoser för 2025–2028 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten.

Prognoserna ska innehålla bedömningar av hur kostnaderna från anslagen 1:5Sveriges Domstolaroch 1:4Domstolsprövning i utlänningsmålberäknas utvecklas avseende personal, lokaler och drift samt förändringar av verksamheternas mål och ärenden.

Av kommentarerna ska framgå vilka antaganden som använts i prognosen, vilka osäkerhetsfaktorer som finns och vad som orsakat eventuella förändringar.

Om prognoserna, exklusive för anslagen 1:11Rättsliga biträdenm.m. och 1:5Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål, visar ett underskott ska Domstolsverket redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller planeras att vidtas för att verksamheten ska kunna bedrivas inom ramen för tilldelade medel, samt vilka konsekvenserna blir för verksamheten till följd av dessa åtgärder.

Vidare ska myndigheten i särskild ordning lämna en prognos över intäkter och kostnader inom den avgiftsbelagda verksamheten för 2025 och 2026 till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) senast den 25 juli och den 20 oktober.

Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

3 februari

25 april

25 juli

20 oktober.

#### Effektivare prövning av miljöbalken

Domstolsverket ska genomföra åtgärder som gör tillståndsprövningen enligt miljöbalken mer effektiv och förutsebar i syfte att korta handläggningstiderna. I arbetet ingår att Domstolsverket ska utveckla e-tjänster för tillståndsansökningar enligt miljöbalken och att bidra med information till Naturvårdsverket i deras arbete med att ta fram och utveckla statistik inom området. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Klimat- och näringslivsdepartementet) senast den 29 december 2026.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

##### 1:5 Sveriges Domstolar (Ramanslag)

| Disponeras av Domstolsverket | 8 178 880 |
| --- | --- |
| ap.1 | Sveriges Domstolar (ram) | 8 178 880 |

Villkor för anslag 1:5

###### ap.1 Sveriges Domstolar

Anslaget får användas till utgifter för

- de allmänna domstolarnas, de allmänna förvaltningsdomstolarnas, hyres- och arrendenämndernas, Rättshjälpsmyndighetens, Rättshjälpsnämndens, Notarienämndens, Överklagandenämnden för nämndemannauppdrags samt Domstolsverkets verksamhet
- bidrag till nämndemannasammanslutningar, information till nämndemän och bidrag till nämndemäns resekostnader vid studiebesök
- uppstartskostnader för internationellt utvecklingssamarbete
- den nordisk-baltiska regionala avdelningen vid den enhetliga patentdomstolen
- representanter i Rådgivande organet av europeiska domare inom Europarådet
- Sveriges Domareförbunds deltagande i International Association of Judges (IAJ) och Association of European Administrative Judges (AEAJ) samt i visst nordiskt samarbete.

##### 1:11 Rättsliga biträden m.m. (Ramanslag)

| Disponeras av Domstolsverket | 4 305 857 |
| --- | --- |
| ap.1 | Rättsliga biträden m.m. (ram) | 4 305 857 |

Villkor för anslag 1:11

###### ap.1 Rättsliga biträden m.m.

Anslaget får användas till utgifter för

- rättshjälp enligt rättshjälpslagen (1996:1619). Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende rättshjälp enligt rättshjälpslagen disponeras av de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna, hyres- och arrendenämnderna, Rättshjälpsmyndigheten samt Rättshjälpsnämnden.
- utgifter för offentligt försvar och offentligt ombud. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för offentligt försvar och offentligt ombud disponeras av de allmänna domstolarna.
- utgifter för offentligt biträde. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för offentligt biträde och tredje man för utredning enligt lagen (1996:1620) om offentligt biträde disponeras av de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna samt Rättshjälpsmyndigheten.
- rådgivning. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende rådgivning enligt rättshjälpslagen (1996:1619) disponeras av Rättshjälpsmyndigheten.
- utgifter för målsägandebiträde. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för målsägandebiträde disponeras av de allmänna domstolarna.
- utgifter för medlare och rättegångsbiträde. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för medlare och rättegångsbiträde enligt föräldrabalken (1949:381) disponeras av de allmänna domstolarna.
- utgifter för särskild företrädare för barn. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för särskild företrädare för barn disponeras av de allmänna domstolarna.
- ersättningsgaranti för bodelningsförrättare. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende ersättningsgaranti för bodelningsförrättare disponeras av de allmänna domstolarna.
- diverse kostnader för rättsväsendet. Efter rekvisition till Domstolsverket kan medel från anslaget betalas ut till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) och till Länsstyrelsen i Stockholms län. Från anslaget får avräknas ersättning för kostnader avseende översättning, delgivning m.m. som hänför sig till internationellt straff- och civilrättsligt samarbete inom Centralmyndighetens ansvarsområde och som inte ska bäras av annan myndighet.
- vissa domstolsutgifter m.m. Efter beslut från Domstolsverket får medel avseende utgifter för bevisning, parter, tolk m.m., god man, förvaltararvoden m.m. i konkurser samt ersättning till likvidatorer och bouppteckningsförrättare disponeras av de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna samt hyres- och arrendenämnderna.

Domstolsverket får vidare betala ut medel efter rekvisition från Regeringskansliet, Kriminalvården och övervakningsnämnderna inom Kriminalvården, Socialstyrelsen, Arbetsdomstolen och länsstyrelserna.

Anslaget får även användas för att finansiera utgifter som i reglerings- brevet för 1997 skulle avräknas mot anslagsposterna 1–5 för utgifter i ärenden som påbörjats innan den nya rättshjälpslagen (1996:1619) trädde i kraft (den 1 december 1997).

Medel som levereras in på grund av ålagd återbetalningsskyldighet för utgift som belastat anslaget ska redovisas på inkomsttiteln 2811 Övriga inkomster av statens verksamhet.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:5 Sveriges Domstolar |
| ap.1 | 245 366 | 3 % | 0 |
| 1:11 Rättsliga biträden m.m. |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 1 590 000 |
| Räntekontokredit | 700 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Domstolsverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 681 573 |
| 2025-02-25 | 681 573 |
| 2025-03-25 | 681 573 |
| 2025-04-25 | 681 573 |
| 2025-05-25 | 681 573 |
| 2025-06-25 | 681 573 |
| 2025-07-25 | 681 573 |
| 2025-08-25 | 681 573 |
| 2025-09-25 | 681 573 |
| 2025-10-25 | 681 573 |
| 2025-11-25 | 681 573 |
| 2025-12-25 | 681 577 |
| Summa | 8 178 880 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Domstolsverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:5 ap.1 | Sveriges Domstolar |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Ansökningsavgifter mark- och miljödomstolarna | 2537 | 0 | 0 | 18 000 | 0 | 18 000 | 18 000 |
| Ansökningsavgifter övriga domstolar | 2511 | 0 | 0 | 130 000 | 0 | 130 000 | 130 000 |
| Efterbevaknings- och tillsynsavgifter | 2561 | 0 | 0 | 24 000 | 0 | 24 000 | 24 000 |
| Kungörandeavgifter | 2511 | 0 | 0 | 2 000 | 0 | 2 000 | 2 000 |
| Summa | 0 | 0 | 174 000 | 0 | 174 000 | 174 000 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Ansökningsavgifter mark- och miljödomstolarna

Avgiftsintäkter från ansökningsavgifter avseende mark- och miljödomstolarna ska redovisas mot inkomsttitel 2537 Miljöskyddsavgifter.

##### Ansökningsavgifter övriga domstolar

Ansökningsavgifter för övriga domstolar ska redovisas mot inkomsttitel 2511 Expeditions- och ansökningsavgifter.

##### Efterbevaknings- och tillsynsavgifter

Efterbevakningsavgifter enligt 9 kap 20 § och tillsynsavgifter m.m. enligt 14 kap. 17 § konkurslagen (1987:672) samt tillsynsavgift enligt 9 kap. 8 § lagen (2022:964) om företagsrekonstruktion ska redovisas mot inkomsttitel 2561 Efterbevaknings- och tillsynsavgifter.

##### Kungörandeavgifter

Avgiftsintäkter från kungörandeavgifter ska redovisas mot inkomsttitel 2511 Expeditions- och ansökningsuppgifter.

### 6.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

För de offentligrättsliga avgifterna ska avgifternas intäkter bidra till att täcka verksamhetens kostnader.

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Avgifternas storlek för den offentligrättsliga verksamheten framgår av förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna domstolarna.

På regeringens vägnar

Gunnar Strömmer

Carolina Hofgren

Kopia till

- Statsrådsberedningen/Internrevisionen
- Utrikesdepartementet/FN, SP
- Försvarsdepartementet/SSK
- Socialdepartementet/SOF
- Finansdepartementet/BA, ESA, DIS, DOF, SFÖ
- Klimat- och näringslivsdepartementet/ME
- Arbetsmarknadsdepartementet/ARM, JÄM, SV
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK EKOL
- Riksdagen, justitieutskottet
- Högsta domstolen
- hovrätterna
- tingsrätterna
- Högsta förvaltningsdomstolen
- kammarrätterna
- förvaltningsrätterna
- hyres- och arrendenämnderna
- Rättshjälpsmyndigheten
- Rättshjälpsnämnden
- Arbetsdomstolen
- Brottsförebyggande rådet
- Brottsoffermyndigheten
- Domarnämnden
- Jämställdhetsmyndigheten
- Kriminalvården
- länsstyrelserna
- Polismyndigheten
- Rättsmedicinalverket
- Statskontoret
- Åklagarmyndigheten
- övervakningsnämnderna
- Riksgäldskontoret

På regeringens vägnar

Gunnar Strömmer

Carolina Hofgren

Kopia till

- Statsrådsberedningen/Internrevisionen
- Utrikesdepartementet/FN, SP
- Försvarsdepartementet/SSK
- Socialdepartementet/SOF
- Finansdepartementet/BA, ESA, DIS, DOF, SFÖ
- Klimat- och näringslivsdepartementet/ME
- Arbetsmarknadsdepartementet/ARM, JÄM, SV
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK EKOL
- Riksdagen, justitieutskottet
- Högsta domstolen
- hovrätterna
- tingsrätterna
- Högsta förvaltningsdomstolen
- kammarrätterna
- förvaltningsrätterna
- hyres- och arrendenämnderna
- Rättshjälpsmyndigheten
- Rättshjälpsnämnden
- Arbetsdomstolen
- Brottsförebyggande rådet
- Brottsoffermyndigheten
- Domarnämnden
- Jämställdhetsmyndigheten
- Kriminalvården
- länsstyrelserna
- Polismyndigheten
- Rättsmedicinalverket
- Statskontoret
- Åklagarmyndigheten
- övervakningsnämnderna
- Riksgäldskontoret