Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut\
II:8

2021-11-03\
U2021/04391\
universitet och högskolor

# Regleringsbrev för budgetåret 2021 avseende universitet och högskolor

3 bilagor

Riksdagen har för budgetåret 2021 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2020/21:1 utg.omr. 16, bet. 2020/21:UbU1, rskr. 2020/21:141).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2021 för universitet och högskolor förutom Sveriges lantbruksuniversitet (utg.omr. 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel).

# VERKSAMHET

De övergripande målen för statliga universitets och högskolors verksamhet anges i högskolelagen (1992:1434).

## 1 Mål och återrapporteringskrav

Utbildning på grundnivå och avancerad nivå

Utbildningsutbudet vid universitet och högskolor ska svara mot studenternas efterfrågan och arbetsmarknadens behov.

Universitet och högskolor ska redovisa vilka bedömningar, prioriteringar och behovsanalyser som ligger till grund för beslut om utbildningsutbudet. Ett universitets eller en högskolas avvägningar när det gäller t.ex. fördelningen mellan program och kurser på olika nivåer och med olika förkunskapskrav samt fördelningen mellan campus och nätbaserad undervisning ska redovisas. Därutöver ska en redovisning lämnas över hur lärosätet möter det omgivande samhällets behov av utbildning.

Universitet och högskolor som har tillstånd att utfärda lärar- eller förskollärarexamina ska planera för dimensioneringen av utbildningen till olika examina, inriktningar och ämneskombinationer så att dimensioneringen svarar mot studenternas efterfrågan och mot arbetsmarknadens nationella och regionala behov. Universitet och högskolor ska redovisa de överväganden och åtgärder som har gjorts för att informera och vägleda studenterna i detta val.

Universitet och högskolor ska redovisa uppgifter om antalet programnybörjare, antalet helårsstudenter och antalet examinerade de senaste tre åren på utbildningar som leder till följande examina:

- arkitektexamen
- barnmorskeexamen,
- civilingenjörsexamen,
- förskollärarexamen,
- grundlärarexamen (med inriktning mot arbete i förskoleklass och grundskolans årskurs 1–3, mot grundskolans årskurs 4–6 samt mot arbete i fritidshem),
- högskoleingenjörsexamen,
- läkarexamen,
- sjuksköterskeexamen,
- speciallärarexamen och specialpedagogexamen,
- specialistsjuksköterskeexamen,
- tandläkarexamen,
- ämneslärarexamen, och
- ämneslärarexamen som avläggs efter kompletterande pedagogisk utbildning.

#### Kvalitetsförstärkning

Den särskilda höjning av ersättningsbeloppen för utbildningsområdena humaniora, teologi, juridik, samhällsvetenskap, undervisning och verksamhetsförlagd utbildning som inleddes 2016 ska användas för kvalitetsförstärkande åtgärder. Medlen ska i första hand användas för att införa fler lärarledda timmar på utbildningar inom dessa områden. Detta inkluderar fler lärarledda timmar i lärarutbildningarna.

Universitet och högskolor ska redovisa och analysera hur de höjda ersättningsbeloppen har bidragit till högre kvalitet och hur medel har bidragit till fler lärarledda timmar inom berörda utbildningar, inklusive lärarutbildningarna.

#### Studieavgifter för tredjelandsstudenter

Den studieavgiftsfinansierade verksamhetens omfattning ska redovisas. Redovisningen ska även innehålla en redogörelse för den studieavgiftsfinansierade verksamhetens eventuella påverkan på ett universitets eller en högskolas övriga verksamhet. Universitet och högskolor ska redovisa antalet tredjelandsstudenter som har deltagit i utbildning inom ett utbytesavtal och de eventuella förändringar som har skett i denna verksamhet. Vidare ska universitet och högskolor redovisa hur samarbetet med Migrationsverket har fungerat.

Universitet och högskolor ska även redovisa antalet avgiftsskyldiga studenter som har antagits genom separat antagning samt hur den studieavgiftsfinansierade verksamheten har påverkats av denna.

#### Utbyggnad av vissa utbildningar

Lärosätena ska redogöra för utbyggnad av behörighetsgivande och högskoleintroducerande utbildningar, utbyggnad av utbildning i hela landet, utbyggnad av yrkeslärarutbildningar samt utbyggnad av utbildning på avancerad nivå och kurser som kan förbereda studenterna för den framtida arbetsmarknaden genom t.ex. praktikperioder. Lärosätena ska även redogöra för satsningen på bristyrkesutbildningar och särskilt beskriva vilka utbildningar som byggts ut. Av redovisningen ska framgå hur många tillkommande helårsstudenter jämfört med 2019 som ingår i respektive utbyggnad. Lärosätena ska redovisa de utbyggnader som inleddes 2018 av ingenjörsutbildningar och samhällsbyggnadsutbildningar. Det ska framgå hur många helårsstudenter som tillkommit inom utbildningarna jämfört med 2017.

#### Ekonomisk redovisning m.m.

Försvarshögskolan omfattas inte av punkterna 3 och 4.

1. Universitet och högskolor samt enskilda utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina får hos Stockholms universitet ansöka om bidrag för särskilt pedagogiskt stöd, inklusive teckenspråkstolkning, för studenter med funktionshinder i studiesituationen för de kostnader som överstiger 0,3 procent av anslaget eller bidraget för utbildning på grundnivå och avancerad nivå. Dessa kostnader får, efter att ansökan beviljats, delvis täckas av de medel som disponeras av Stockholms universitet som ett särskilt åtagande som ska finansieras av medel under anslaget 2:65Särskilda medel till universitet och högskolor.

2. Universitet och högskolor får belasta anslagen för utbildning på grundnivå och avancerad nivå, forskning och utbildning på forskarnivå samt konstnärlig forskning och utbildning på forskarnivå med kostnader för personskadeförsäkringar för studenter. Kostnaderna får högst uppgå till 24 kronor per helårsstudent och år.

3. Prognoser över beräknat utfall för anslaget till utbildning på grundnivå och avancerad nivå ska lämnas till regeringen (Utbildningsdepartementet) senast den 29 april 2021 och den 25 oktober 2021. Prognoserna ska lämnas i enlighet medbilaga 3.Redovisningarna ska innehålla beräknat utfall för innevarande år och de tre kommande åren, med hänsyn taget till anslagssparande, överproduktion och utnyttjande av eventuella decemberprestationer. I prognoserna ska även redovisas beräknat utnyttjande av låneram under året.En kopia av varje prognos ska lämnas till Universitetskanslersämbetet.

4. Följande ersättningsbelopp (kronor) ska tillämpas för budgetåret 2021.Utbildningsområdet Undervisning avser utbildning inom det allmänna utbildningsområdet och den utbildningsvetenskapliga kärnan.Utbildningsområdet Verksamhetsförlagd utbildning avser verksamhetsförlagd utbildning inom lärar- och förskollärarutbildning.Utbildningsområdet Övrigt avser journalist- och bibliotekarieutbildningar samt praktiska och estetiska kurser inom lärarutbildning med inriktning mot tidigare år, grundlärarutbildning och förskollärarutbildning.Anvisningar för avräkning av helårsstudenter och helårsprestationer finns ibilaga 1ochbilaga 2.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Utbildningsområde | Ersättning per helårsstudent | Ersättning per helårsprestation |
| Humanistiskt, teologiskt, juridiskt, samhällsvetenskapligt | 33 458 | 21 802 |
| Naturvetenskapligt, tekniskt, farmaceutiskt | 57 051 | 48 112 |
| Vård | 60 653 | 52 532 |
| Odontologiskt | 50 157 | 58 427 |
| Medicinskt | 67 777 | 82 442 |
| Undervisning | 40 695 | 42 632 |
| Verksamhetsförlagd utbildning | 57 672 | 55 954 |
| Övrigt | 45 817 | 37 219 |
| Design | 161 667 | 98 498 |
| Konst | 229 513 | 98 534 |
| Musik | 139 473 | 88 186 |
| Opera | 332 380 | 198 833 |
| Teater | 321 404 | 160 088 |
| Media | 327 993 | 262 736 |
| Dans | 226 044 | 124 902 |
| Idrott | 117 790 | 54 508 |

5. Riktlinjer för redovisning finns ibilaga 1.

6. Universitet och högskolor får ta ut och disponera avgifter för verksamheter enligtbilaga 1.

7. Universitet och högskolor får köpa kurser av svenska statliga universitet och högskolor och enskilda utbildningsanordnare som har relevant examenstillstånd (köpt beställd utbildning) eller av utländska lärosäten inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Sådana kurser får endast köpas för studenter som har antagits till utbildning hos det lärosäte som köper utbildningen. Avräkning av helårsstudenter och helårsprestationer får endast göras av det lärosäte som köper kurser. Sådana kurser ska av det säljande statliga universitetet eller högskolan inte klassificeras som uppdragsutbildning.

8. Stipendier som är avsedda att vara ett alternativ till lön eller annan form av studiefinansiering för doktorander får inte finansieras med medel från statsbudgeten. Därvid avses såväl medel på anslag för forskning och utbildning på forskarnivå som andra statliga medel som fördelas via en statlig myndighet.

9. I universitets och högskolors uppgifter att utbilda och forska ingår enligt 1 kap. 2 § andra stycket högskolelagen att samverka med det omgivande samhället och att informera om sin verksamhet samt verka för att forskningsresultat tillkomna vid högskolan kommer till nytta. Intäkter och kostnader för sådan verksamhet får belasta anslagen för utbildning på grundnivå och avancerad nivå respektive anslagen för forskning och utbildning på forskarnivå.

#### Övrigt

1. Universitet och högskolor ska, samtidigt som de lämnar årsredovisningen till regeringen (Utbildningsdepartementet), lämna en kopia av årsredovisningen till Universitetskanslersämbetet.

2. Universitet och högskolor ska lämna de uppgifter som krävs för att Universitetskanslersämbetet ska kunna följa utvecklingen av studenters aktivitet på kurs.

3. Undantag från vissa bestämmelser finns ibilaga 1.

#### Hållbar utveckling

Universitet och högskolor ska redovisa hur lärosätet har utvecklat sina processer för att främja en hållbar utveckling (1 kap. 5 § högskolelagen) inklusive hur de har följt upp rekommendationerna i Universitetskanslersämbetets tematiska utvärdering 2017. Lärosätena ska även redogöra för hur relevanta delar av arbetet med att främja en hållbar utveckling har kopplats till miljöledningsarbetet, uppföljningen av Naturvårdsverket och Agenda 2030 och de globala målen för hållbar utveckling. I redovisningen ska även framgå hur lärosätet avser att arbeta under kommande år för att ta ytterligare steg för att stärka arbetet med att främja en hållbar utveckling.

#### Samverkan om kompetensförsörjning inom hälso- och sjukvården

Universitet och högskolor med tillstånd att utfärda examina inom hälso- och sjukvårdsområdet ska delta i samverkan på sjukvårdsregional nivå om kompetensförsörjningsfrågor i hälso- och sjukvården.

## 3 Uppdrag

#### Jämställdhetsintegrering

Universitet och högskolor ska fortsätta arbetet med jämställdhetsintegrering i syfte att verksamheten ska bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen (skr. 2016/17:10), t.ex. i fråga om lika möjligheter till karriärvägar, könsbundna studieval och genomströmning. Varje universitet och högskola ska fortsätta arbeta utifrån en lärosätespecifik plan med utvecklingsbehov, mål och aktiviteter som lärosätet avser att vidta samt beskriva på vilket sätt jämställdhet ska integreras och bli en del av lärosätets ordinarie verksamhet, exempelvis i lärosätets styrprocesser. Jämställdhetsintegreringsuppdraget kan med fördel samordnas med andra uppdrag. Lärosätet har möjlighet att få stöd av Jämställdhetsmyndigheten i t.ex. framtagandet av planen och i samband med att jämställdhetsintegreringsarbetet utvärderas. Åtgärder och resultat utifrån planen ska redovisas och tillgängliggöras. Universitet och högskolor ska också redovisa hur de beaktar jämställdhet vid fördelning av forskningsmedel.

#### Tidigare givna uppdrag i regleringsbrev eller särskilda regeringsbeslut

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Sammanfattning av uppdragen | Beslut om uppdraget | Lärosäten som omfattas av uppdraget | Rapporteringstidpunkt |
| Uppdrag till statliga myndigheter att fortsatt ta emot personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik 2019 och 2020 m.m. | A2018/00925 | Samtliga | 1 april 2019, 1 april 2020, 15 januari 2021 |
| Uppdrag till statliga myndigheter att fortsatt ta emot nyanlända arbetssökande för praktik 2019 och 2020 m.m. | Fi2018/01701 | Samtliga | 1 april 2019, 1 april 2020, 15 januari 2021 |
| Uppdrag att fortsatt ta emot personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik 2021–2023 | A2020/02583 | Samtliga | Till Statskontoret 1 april |
| Uppdrag att fortsatt ta emot nyanlända arbetssökande för praktik 2021–2023 | Fi2020/04960 | Samtliga | Till Statskontoret 1 april |
| Uppdrag att anordna fler relevanta sommarkurser | U2017/04678 | Uppsala universitet, Lunds universitet, Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Linnéuniversitetet, Mittuniversitetet, Malmö universitet, Mälardalens högskola, Högskolan Dalarna och Högskolan Kristianstad | Årligen i årsredovisning |
| Uppdrag att skapa fler vägar in i läraryrket | U2018/03202 | Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Linköpings universitet, Karlstads universitet, Malmö universitet och Högskolan Dalarna | 1 mars 2019, 1 mars 2020, 1 mars 2021, 1 mars 2022 |

#### Utveckla arbetet med öppen vetenskap

Universitet och högskolor ska fortsätta att utveckla arbetet med öppen vetenskap i syfte att verksamheten ska bidra till att den nationella riktningen för ett öppet vetenskapssystem uppnås (prop. 2020/21:60). I arbetet ingår att bidra med underlag till Vetenskapsrådets och Kungl. bibliotekets respektive uppdrag om samordning av arbete för öppen tillgång.

#### Förberedande uppdrag att delta i genomförandet av Sveriges återhämtningsplan

Universitet och högskolor ska vidta nödvändiga åtgärder för att förbereda för att den del av Sveriges återhämtningsplan (Fi2020/03864 ändrad genom Fi2021/02415 och Fi2021/03107) som avser resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och högskolor ska kunna genomföras under 2022.

Universitet och högskolor ska förbereda så att det inför 2022 finns förutsättningar att för de delar av verksamheten som ingår i återhämtningsplanen:

- i enlighet med instruktioner från Universitetskanslersämbetet varje år fr.o.m. 2022 t.o.m. 2026 lämna förvaltningsförklaringar enligt artikel 22.2 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF-förordningen),
- säkerställa tillgång till uppgifter enligt artikel 22.2 d i RRF-förordningen och bevara dokumentation enligt artikel 22.2 f i RRF-förordningen,
- tillhandahålla information och underlag som efterfrågas i revisionssyfte av Ekonomistyrningsverket,
- vidta de åtgärder som föreskrivs i artikel 22.2 b i RRF-förordningen och anmäla misstänkta brott till Ekobrottsmyndigheten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf), och
- redovisa EU-emblem och finansieringsförklaring i enlighet med artikel 34.2 i RRF-förordningen.

Universitetskanslersämbetet har fått i uppdrag att delta i genomförandet av Sveriges återhämtningsplan (U2021/03916) och ska bl.a. samordna genomförandet samt bistå universitet och högskolor med att säkerställa att deras processer för användning av EU-medel och tillhörande villkor motsvarar de krav som ställs i RRF-förordningen.

På regeringens vägnar

Matilda Ernkrans

Lars Olof Mikaelsson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, ESA
- Näringsdepartementet, SK
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Migrationsverket
- Statskontoret
- Universitetskanslersämbetet
- Universitets- och högskolerådet
- Uppsala universitet
- Lunds universitet
- Göteborgs universitet
- Stockholms universitet
- Umeå universitet
- Linköpings universitet
- Karolinska institutet
- Kungl. Tekniska högskolan
- Luleå tekniska universitet
- Karlstads universitet
- Linnéuniversitetet
- Örebro universitet
- Mittuniversitetet
- Malmö universitet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Blekinge tekniska högskola
- Försvarshögskolan
- Gymnastik- och idrottshögskolan
- Högskolan i Borås
- Högskolan Dalarna
- Högskolan i Gävle
- Högskolan i Halmstad
- Högskolan Kristianstad
- Högskolan i Skövde
- Högskolan Väst
- Konstfack
- Kungl. Konsthögskolan
- Kungl. Musikhögskolan i Stockholm
- Mälardalens universitet
- Stockholms konstnärliga högskola
- Södertörns högskola
- Riksgäldskontoret
- Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd
- Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande
- Verket för innovationssystem
- Vetenskapsrådet
- Chalmers Tekniska Högskola AB
- Ersta Sköndal Bräcke Högskola AB
- Sophiahemmet, Ideell förening
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Stiftelsen Rödakorshemmet
- Sveriges förenade studentkårer

På regeringens vägnar

Matilda Ernkrans

Lars Olof Mikaelsson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, ESA
- Näringsdepartementet, SK
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Migrationsverket
- Statskontoret
- Universitetskanslersämbetet
- Universitets- och högskolerådet
- Uppsala universitet
- Lunds universitet
- Göteborgs universitet
- Stockholms universitet
- Umeå universitet
- Linköpings universitet
- Karolinska institutet
- Kungl. Tekniska högskolan
- Luleå tekniska universitet
- Karlstads universitet
- Linnéuniversitetet
- Örebro universitet
- Mittuniversitetet
- Malmö universitet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Blekinge tekniska högskola
- Försvarshögskolan
- Gymnastik- och idrottshögskolan
- Högskolan i Borås
- Högskolan Dalarna
- Högskolan i Gävle
- Högskolan i Halmstad
- Högskolan Kristianstad
- Högskolan i Skövde
- Högskolan Väst
- Konstfack
- Kungl. Konsthögskolan
- Kungl. Musikhögskolan i Stockholm
- Mälardalens universitet
- Stockholms konstnärliga högskola
- Södertörns högskola
- Riksgäldskontoret
- Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd
- Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande
- Verket för innovationssystem
- Vetenskapsrådet
- Chalmers Tekniska Högskola AB
- Ersta Sköndal Bräcke Högskola AB
- Sophiahemmet, Ideell förening
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Stiftelsen Rödakorshemmet
- Sveriges förenade studentkårer