Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
I 4

2013-12-19\
Fi2013/4547 (delvis)\
Konjunkturinstitutet\
Box 3116\
10362 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2014 avseende Konjunkturinstitutet

Riksdagen har beslutat om Konjunkturinstitutets verksamhet för budgetåret 2014 (prop. 2013/14:1 utg.omr. 2, bet. 2013/14:FiU2, rskr. 2013/14:135).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2014 för Konjunkturinstitutet och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

1. Prognoser och medelfristiga kalkyler för den ekonomiska utvecklingen ska vara tillförlitliga som beslutsunderlag.Myndigheten ska:I samband med att myndigheten presenterar sina prognoser ska en prognosjämförelse göras med andra prognosmakare, däribland regeringen. I analysen av prognosavvikelserna ska även regeringens prognosavvikelser ingå. Prognosavvikelserna ska därtill jämföras med andra prognosmakares avvikelser.

- redovisa och kommentera prognosprecisionen,
- analysera prognosavvikelser,
- belysa den osäkerhet som prognoserna är behäftade med,
- redovisa hur prognoserna görs tillgängliga, och
- redovisa hur prognosmetoderna dokumenteras.

02. Myndigheten ska i samband med att den presenterar sina prognoser redovisa en modellbaserad beräkning av utvecklingen för vissa centrala variabler med en femårig prognoshorisont. Den modellbaserade beräkningen ska innehålla beräkningsförutsättningar som möjliggör jämförelser med regeringens prognoser. Beräkningen bör baseras på ett antagande om att finanspolitiken endast omfattar åtgärder som redan aviserats, föreslagits eller beslutats av riksdagen eller regeringen.

03. Myndigheten ska analysera budgetutrymmet med utgångspunkt från det finanspolitiska ramverket.

04. Myndighetens bedömning av de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet ska omfatta den s.k. S2-indikatorn. I ett alternativscenario ska beräkningsförutsättningarna vara sådana att jämförelser med regeringens bedömning blir möjliga. Detta innebär att den medelfristiga framskrivningen (femårig prognoshorisont) baseras på ett antagande om att finanspolitiken endast omfattar åtgärder som redan aviserats, föreslagits eller beslutats av riksdagen eller regeringen samt att en realindexering av de offentliga utgifterna görs först för perioden därefter.

05. Myndigheten ska, inom metod- och modellutvecklingsarbetet, lägga särskild vikt vid utveckling av det offentlig-finansiella blocket i KIMOD eller liknande modell. Myndigheten ska förbättra användarvänligheten bl.a. vad gäller snabbheten och enkelheten i KIMOD.Inom utvecklingsarbetet ska särskild vikt läggas vid utveckling av metoder och modeller för miljöekonomi.Myndigheten ska redovisa utvecklingsinsatserna till regeringen (Finansdepartementet).

06. Myndigheten ska förse Regeringskansliet (Finansdepartementet) med leveranser av utfalls- och prognosdata i det gemensamma databasformatet. Myndigheten ska leverera en utfallsbank anpassad för Finansdepartementets verksamhet i en FIMO-struktur. Tidpunkter för leveranserna och omfattningen av dessa bestäms i samråd med Finansdepartementet.

07. Myndigheten ska löpande informera Regeringskansliet (Finansdepartementet) i frågor som rör utveckling och införande av nya modeller och rutiner för det löpande arbetet med prognoser och medelfristiga kalkyler.

08. Myndigheten ska underhålla modellerna KIMOD, FIMO och input-/outputmodellen IOR med tillhörande databaser och dokumentation. Myndigheten ska i frågor rörande utveckling och förändring av modellerna informera Regeringskansliet (Finansdepartementet) via användarråden.

09. Myndigheten ska förse Regeringskansliet (Finansdepartementet) med användarsupport och utbildning för KIMOD, FIMO, EMEC och IOR.

10. Myndigheten ska i rapporten om de samhällsekonomiska förutsättningarna för lönebildningen analysera bl.a. sambanden mellan arbetslöshet, sysselsättning och löner. Av särskild vikt är att analysera såväl lönenivåns som lönestrukturens samband med arbetslöshet och sysselsättning. Vid framtagandet av rapporten ska relevanta jämställdhetsaspekter beaktas. Myndigheten beslutar efter samråd med Medlingsinstitutet om rapportens utformning och publiceringstidpunkt med hänsyn till avtalsförhandlingarna.

11. Myndighetens arbete med den årliga rapporten om miljöpolitikens samhällsekonomiska aspekter ska genomföras i samråd med Naturvårdsverket. Rapporten ska bl.a. behandla den ekonomiska politikens kort- och långsiktiga effekter på riksdagens miljökvalitetsmål och på en i övrigt miljömässigt hållbar utveckling. Rapporten ska lämnas till regeringen (Finansdepartementet) senast den 31 december 2014.

12. Myndigheten ska bidra till utvecklingen av den ekonomiska statistikens kvalitet, t.ex. genom att delta i olika arbetsgrupper, råd och liknande organ, samt genom att granska det statistiska underlagets kvalitet i det löpande prognos- och analysarbetet. Vid behov ska institutet föreslå utredningar och förbättringar.

13. När myndigheten presenterar eller analyserar individbaserad statistik ska det göras uppdelat på kön, om det inte finns särskilda skäl som talar emot detta.

14. Myndigheten ska till Regeringskansliet (Finansdepartementet) lämna en skriftlig bedömning av om kriterierna enligt 5 § andra stycket lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete är uppfyllda. Bedömningen ska lämnas inom tre veckor efter det att ett sammanvägt mått på svenska hushålls och företags syn på ekonomin understigit sitt historiska medelvärde med mer än två standardavvikelser (vilket för närvarande motsvarar att myndighetens barometerindikator understigit värdet 80). En sådan bedömning ska även lämnas när systemet för stöd vid korttidsarbete tillämpats under sex månader.

15. Myndigheten ska redovisa prognoser för anslagsbelastningen avseende anslaget 1:7 Konjunkturinstitutet för 2014–2018 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle som till budgeten. Prognoserna lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket senast den 16 januari, 21 februari, 5 maj, 28 juli och 27 oktober 2014.

## 3 Uppdrag

1. Myndigheten ska genomföra en förstudie av lämpligt modellstöd för arbetet med medelfristiga (1–10 år) makroekonomiska scenarier vid Konjunkturinstitutet och Regeringskansliet (Finansdepartementet). Förstudien ska bland annat innehålla en inventering av befintliga makroekonomiska modeller på några motsvarande organisationer i omvärlden inklusive en bedömning av dessa modellers för- och nackdelar. Praktiska aspekter på användande av modeller i policymiljö ska särskilt beaktas. I uppdraget ingår att lämna förslag till lämplig makroekonomisk modell som kan användas av både Konjunkturinstitutet och Finansdepartementet. Uppdraget ska ske i samråd med Regeringskansliet (Finansdepartementet). En delredovisning med preliminära slutsatser ska lämnas till regeringen (Finansdepartementet) senast den 17 oktober 2014. Uppdraget ska slutredovisas till regeringen (Finansdepartementet) senast den 31 januari 2015.

2. Myndigheten ska analysera hur arbetsmarknaden och lönebildningen fungerar inom olika avtalsområden. Lönebildningen ska även analyseras sektorsvis. I rapporten ska beskrivas och analyseras hur parternas överenskommelser, t.ex. lön och övriga villkor påverkar arbetsmarknadens funktionssätt, framför allt för grupper med svag förankring på arbetsmarknaden. En referensgrupp, i vilken bl.a. arbetsmarknadens parter ska inbjudas att delta, ska knytas till uppdraget. Uppdraget ska rapporteras till regeringen (Finansdepartementet) senast den 15 maj 2014.

3. Myndigheten ska genomföra (samhällsekonomiska) konsekvensanalyser för Sverige av EU-kommissionens förslag till klimat- och energiramverk till 2030. Analyserna ska även kopplas till regeringens klimat-, miljö- och energipolitik. Uppdraget ska genomföras i samarbete med Naturvårdsverket och Energimyndigheten utifrån respektive myndighets ansvarsområde samt efter samråd med Regeringskansliet (Finansdepartement). Uppdragen ska redovisas separat till regeringen och i de fall myndigheterna har olika uppfattning om slutsatserna ska detta framgå av redovisningen. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Finansdepartementet) senast den 30 oktober 2014.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

### 1:7 Konjunkturinstitutet (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Konjunkturinstitutet | 60 536 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Konjunkturinstitutet (ram) | 60 536 |

Villkor för anslag 1:7

###### ap.1 Konjunkturinstitutet

I enlighet med regeringsbeslut den 7 november 2013 (dnr Fi2013/3930 delvis) ska myndigheten, efter rekvisition från Statskontoret, utbetala högst 1 000 000 kronor.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2014 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:7 Konjunkturinstitutet |
| ap.1 | 1 816 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 3 000 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 5 600 |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Konjunkturinstitutets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2014-01-25 | 5 045 |
| 2014-02-25 | 5 045 |
| 2014-03-25 | 5 045 |
| 2014-04-25 | 5 045 |
| 2014-05-25 | 5 045 |
| 2014-06-25 | 5 045 |
| 2014-07-25 | 5 045 |
| 2014-08-25 | 5 045 |
| 2014-09-25 | 5 045 |
| 2014-10-25 | 5 045 |
| 2014-11-25 | 5 045 |
| 2014-12-25 | 5 041 |
| Summa | 60 536 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Konjunkturinstitutets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:7 ap.1 | Konjunkturinstitutet |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2012 | +/- 2013 | Int. 2014 | Kost. 2014 | +/- 2014 | Ack. +/- utgå. 2014 |
| Uppdragsverksamhet |
| Försäljning av statistik och statistiktjänster | 825 | 107 | 234 | 234 | 0 | 932 |
| Expertuppdrag | 879 | 30 | 1 448 | 1 448 | 0 | 909 |
| Användarstöd och kurser | 247 | 10 | 185 | 185 | 0 | 257 |
| Summa | 1 951 | 147 | 1 867 | 1 867 | 0 | 2 098 |

Belopp angivna i tkr

## 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Avgifternas storlek i övrigt bestäms av Konjunkturinstitutet, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Myndigheten disponerar avgiftsinkomsterna.

## 6.5 Villkor för bidragsfinansierad verksamhet

Myndigheten får ta emot bidrag för sin verksamhet från forskningsråd, forskningsstiftelser, forskningsfonder, statliga myndigheter samt organ inom Europeiska unionen och Förenta nationerna. Bidragsinkomsterna disponeras av myndigheten.

På regeringens vägnar

Anders Borg

Marie Hyllander

Kopia till

- Finansdepartementet/BA1, BaS, EA och S1
- Miljödepartementet/NV
- Arbetsmarknadsdepartementet/A och ARM
- Näringsdepartementet/E
- Finansutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Medlingsinstitutet
- Naturvårdsverket
- Statskontoret
- Energimyndigheten

På regeringens vägnar

Anders Borg

Marie Hyllander

Kopia till

- Finansdepartementet/BA1, BaS, EA och S1
- Miljödepartementet/NV
- Arbetsmarknadsdepartementet/A och ARM
- Näringsdepartementet/E
- Finansutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Medlingsinstitutet
- Naturvårdsverket
- Statskontoret
- Energimyndigheten