Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut\
II:14

2008-12-18\
U2008/8481/SAM\
(delvis)/UH m.fl.\
Högskoleverket\
Box 7851\
103 99 STOCKHOLM

# Regleringsbrev för budgetåret 2009 avseende Högskoleverket

Riksdagen har beslutat om anslaget till Högskoleverket för budgetåret 2009 (prop. 2008/09:1, utg.omr. 16, bet. 2008/09:UbU1, rskr. 2008/09:131).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2009 för Högskoleverket och nedan angivet anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Verksamhetsredovisning

Högskoleverket ska redovisa och kommentera sin verksamhet i förhållande till de uppgifter som framgår av verkets instruktion. Uppgifterna ska sammanföras och redovisas i verksamhetsområdena

1. kvalitetssäkring,
2. tillsyn,
3. uppföljning och analys, och
4. information och bedömning.

Verkets totala intäkter och kostnader ska redovisas fördelade på respektive verksamhetsområde. Redovisningen ska kommenteras, och eventuella förändringar i förhållande till såväl föregående års resultat som till Högskoleverkets budget för respektive verksamhetsområde ska särskilt kommenteras. Vid redovisning av kostnader per verksamhetsområde ska det framgå hur dessa fördelas på löner, konsultkostnader och övrig drift.

## 2 Organisationsstyrning

Högskoleverket ska ha ett program för utveckling av kvaliteten i den egna verksamheten.

Återrapportering

Av årsredovisningen ska framgå de insatser som genomförts och de resultat som uppnåtts i fråga om utveckling av kvaliteten under 2009.

## 3 Uppdrag

### Årligen återkommande uppdrag

1. KvalitetsutvärderingarAv verkets årsredovisning ska framgåUppgifterna ska redovisas för varje år under perioden 2007–2013 samt sammantaget för hela perioden. Vidare ska verket i årsredovisningen kommentera hur arbetet med utvärderingarna har utvecklats.Högskoleverket ska senast den 25 maj 2009 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) lämna en sammanfattning och en analys av hur verkets utvärderingar har bidragit till att kvaliteten i verksamheten vid lärosätena har förbättrats. I redovisningen ska ingå hur relevanta arbetsgivares och andra berörda yrkesorganisationers synpunkter har beaktats i utvärderingarna samt vilka ärenden som har initierats av verket mot bakgrund av de genomförda utvärderingarna.

- antal genomförda utvärderingar för utbildning på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå och vilka huvudområden och program dessa har avsett samt vilka utbildningar som har varit föremål för fördjupad granskning,
- antal granskningar av lärosätenas kvalitetsarbete,
- antal övriga utvärderingar,
- antal uppföljningar av tidigare genomförda ämnes- och programutvärderingar,
- antal inkomna och avgjorda ansökningar om prövningar av examenstillstånd, och
- vilka beslut om varningar och indragningar av examenstillstånd som har fattats.

2. TillsynAv Högskoleverkets redovisning av tillsynsverksamheten ska framgå vilka tillsynsärenden av principiell betydelse som verket har beslutat om samt i förekommande fall vilka åtgärder som universitet och högskolor vidtagit med anledning av sådana beslut.

3. InformationI Högskoleverkets redovisning av informationsverksamheten ska verket särskilt kommentera samarbetet med Verket för högskoleservice (VHS) kring portalen studera.nu och samarbetet med Statens skolverk kring portalen utbildningsinfo.se.Högskoleverket ska sprida information om högskolestudier i syfte att underlätta nyanlända invandrares etablering på arbetsmarknaden. Verket ska redovisa och kommentera sina insatser för att informera nyanlända invandrare samt vilka insatser som vidtagits för att informera och stärka samarbetet med myndigheter som ansvarar för introduktion av invandrare.Högskoleverket ska inom ramen för sitt informationsuppdrag svara för översättning till engelska av högskolelagen (1992:1434), högskoleförordningen (1993:100), förordningen för Sveriges lantbruksuniversitet (1993:221) samt förordningen för Försvarshögskolan (2007:1164). Det ska tydligt framgå att översättningen endast är ett informationsmaterial. Högskoleverket ska kontinuerligt uppdatera översättningen och göra den lättillgänglig för olika målgrupper såväl i Sverige som utomlands.

4. Bedömning av utländsk högskoleutbildningI Högskoleverkets redovisning av bedömningsverksamheten ska framgå antalet inkomna och avgjorda ärenden samt typ av s.k. erkännandeärenden och vilka åtgärder som vidtagits för att ytterligare effektivisera ärendehandläggningen.Högskoleverket ska som expertorgan bistå andra myndigheter och organisationer med kunskaper vid tillgodoräknande och erkännande av utländsk högre utbildning. Högskoleverket ska vidare bidra till att förbättra metoderna för tillgodoräknande av utländsk högre utbildning i syfte att få mer enhetliga bedömningar vid universitet och högskolor. Högskoleverket ska i årsredovisningen redogöra för hur verket har fullgjort dessa uppgifter.Högskoleverket ska underlätta inträdet på arbetsmarknaden för personer med utländsk högre utbildning. Högskoleverket ska i årsredovisningen redogöra för hur verket har fullgjort denna uppgift. Verket ska särskilt redovisa och kommentera samarbetet med myndigheter som ansvarar för introduktion av invandrare och myndigheter med ansvar för arbetsmarknadsfrågor.

5. PrognoserHögskoleverket ska redovisa utgiftsprognoser för perioden 2009–2012 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna ska lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket.Prognoserna för prognostillfällena januari och februari ska liksom tidigare göras i utgiftstermer. Som en följd av övergången till kostnadsmässig avräkning av förvaltningsutgifter ändras principerna för prognoserna maj, juli och oktober. Vid dessa tillfällen ska prognoserna för myndighetens förvaltningsutgifter göras i kostnadstermer.Utgiftsprognoser lämnas senast:

- den 19 januari,
- den 26 februari,
- den 7 maj,
- den 30 juli, och
- den 29 oktober.

6. ÅrsrapportenHögskoleverket ska varje år redovisa sammanfattande analyser i en årsrapport. Det statistiska underlaget till Högskoleverkets årsrapport ska vara tillgängligt för Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 17 april 2009. Årsrapporten ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 20 maj 2009 och tabellbilagan senast den 30 juni 2009.I årsrapporten ska uppgifter om rekrytering, genomströmning och examina på lärarutbildningen redovisas. Redovisningen ska särskilt belysa situationen för lärare med inriktning mot förskola och förskoleklass samt yrkeslärare.Vidare ska Högskoleverket i årsrapporten, efter samråd med Internationella programkontoret för utbildningsområdet och Centrala studiestödsnämnden, redovisa och kommentera den internationella rörligheten bland lärare, forskare och studenter på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå.

7.Studenternas etablering på arbetsmarknadenHögskoleverket ska i samverkan med universitet och högskolor utveckla uppföljningen av studenternas etablering på arbetsmarknaden efter examen.Högskoleverket ska i sin årsredovisning redovisa hur uppdraget har genomförts.

08. Underlag för utbildningsplaneringHögskoleverket ska lämna underlag för universitetens och högskolornas planering av utbildningsutbud, utom utbildning på forskarnivå, i relation till arbetsmarknadens framtida behov. Vid betydande regionala skillnader i balansen mellan utbud och efterfrågan ska detta redovisas. I uppdraget ingår att Högskoleverket i samverkan med Statens skolverk ska bistå universitet och högskolor inför dimensioneringen av utbildning av lärare.Uppdraget ska redovisas senast den 15 maj 2009 i en rapport till Utbildningsdepartementet samt universitet och högskolor.

09. ErasmusMundusFr.o.m. den 1 januari 2009 ska Högskoleverket upphöra att vara ett nationellt informations- och rådgivningsorgan för utbildningsprogrammet Erasmus Mundus. Uppgiften ska övergå till Internationella programkontoret för utbildningsområdet (IPK). Högskoleverket ska bistå IPK i den del av uppgiften som avser granskning av om föreslagna projekt är förenliga med gällande högskolebestämmelser.Högskoleverket ska i årsredovisningen redogöra för detta arbete.

10. Forum för internationaliseringPå inbjudan av Utbildningsdepartementet (dnr U2008/4073/UH) samlades representanter för Migrationsverket, Exportrådet, Invest in Sweden Agency, Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete, Svenska institutet, Internationella programkontoret för utbildningsområdet, Högskoleverket, Verket för högskoleservice, Institutet för tillväxtpolitiska studier, Stiftelsen för internationalisering av högre utbildning och forskning, Sveriges universitets- och högskoleförbund samt Justitiedepartementet respektive Utrikesdepartementet i juni 2008 för att diskutera behovet av ökad samordning av myndigheter och organisationer i frågor med internationell anknytning i högskolan. Som en följd av detta har ett forum för internationalisering bildats hösten 2008 i syfte att förbättra samordningen mellan myndigheter och organisationer som stödjer universitets och högskolors internationaliseringsarbete. Högskoleverket och Internationella programkontoret för utbildningsområdet ska alternera som ordförande i detta forum.I samband med årsredovisningen för 2009 ska Högskoleverket redogöra för arbetet i detta forum. Redogörelsen ska särskilt avse frågor som rör rekrytering och mottagning av utländska studenter och vilka konkreta resultat som har uppnåtts inom ramen för forumet till följd av förbättrad samordning i dessa frågor.

11. Redovisning till BonusPresskopiaHögskoleverket ska senast den 4 maj 2009 till Bonus Presskopia ek.för. överlämna en redovisning av antalet helårsstudenter per lärosäte avseende budgetåret 2008.

### Uppdrag med återrapportering 2009

1.Information om IT-stödd distansutbildningHögskoleverket har övertagit ansvaret för generell information om IT-stödd distansutbildning på högskolenivå från Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildning fr.o.m. den 1 juli 2008.Högskoleverket ska presentera generell information om IT-stödd distansutbildning på högskolenivå på webbplatsen studera.nu och på webbplatsen netuniversity.se. Fr.o.m. 2009 ska sådan information vara integrerad i webbplatsen studera.nu.

2. Kvalitetssäkring av reell kompetensHögskoleverket ska följa och stödja universitets och högskolors arbete med bedömning av reell kompetens. Högskoleverket ska i sitt arbete även lyfta fram goda exempel på området. Ur de goda exemplen bör Högskoleverket ta fram och kvalitetssäkra metoder och kriterier för bedömning av reell kompetens.Högskoleverket ska senast den 30 juni 2009 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) redovisa sitt uppdrag.

3. Breddad rekryteringUniversitet och högskolor ska enligt 1 kap. 5 § fjärde stycket högskolelagen (1992:1434) aktivt främja och bredda rekryteringen till högskolan. För detta arbete ska lärosätena ha en handlingsplan med mätbara mål. Enligt uppdrag i regleringsbrevet för 2008 ska universitet och högskolor i samband med årsredovisningen för 2008 redovisa resultat utifrån målen i handlingsplanerna avseende perioden 2006–2008.Högskoleverket ska sammanställa lärosätenas resultatredovisningar och med dessa som grund följa upp och analysera lärosätenas arbete med breddad rekrytering. I uppdraget ingår att lyfta fram och sprida goda exempel.Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 1 juni 2009.

4.Redovisning av genomströmningI syfte att få ett mer övergripande mått på effektivitet i högre utbildning ska Högskoleverket utveckla mått för genomströmning i utbildning på grundnivå och avancerad nivå som tar hänsyn till bl.a. olika studentgruppers avsikter med högskolestudier.I uppdraget ingår att analyseraUppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 30 september 2009.

- orsaker som kan utläsas ur statistiken i fråga om skillnader i examensfrekvens mellan utbildningsprogram som leder till olika yrkesexamina,
- bakomliggande faktorer som kan utläsas ur statistiken i fråga om skillnader i bruttostudietid mellan olika utbildningsprogram, och
- skillnader i examensfrekvens och poängproduktion mellan kvinnor och män.

5. Konferenser under Sveriges ordförandeskap i EU 2009Högskoleverket ska dela värdskapet för en konferens om den s.k. kunskapstriangeln med Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet). Konferensen ska äga rum i Göteborg den 31 augusti – den 2 september 2009.Högskoleverket ska bistå Statens skolverk i arbetet med att organisera en konferens om könsskillnader i utbildningsresultat. Konferensen ska äga rum i Uppsala den 17 – den 18 november 2009.Högskoleverket ska anordna ett möte för Bologna Follow-Up Group (BFUG) i Stockholm den 28 – den 29 september 2009.

### Uppdrag med återrapportering efter 2009

1. Redovisning av utvärdering av utbildningsuppdrag avseende särskildalärarutbildningarSenast den 1 juni 2010 ska Högskoleverket efter samråd med Statens skolverk lämna en utvärdering till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) avseende utbildningsuppdrag om särskilda lärarutbildningar med inriktning mot yrkeslärare enligt förordningen (2005:568) om särskild utbildning av lärare i yrkesämnen, som ska genomföras av vissa lärosäten under perioden den 1 augusti 2005 – den 31 december 2008.Senast den 1 juni 2012 ska Högskoleverket lämna en utvärdering till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) avseende utbildningsuppdrag om särskilda lärarutbildningar för lärare som saknar lärarexamen enligt förordningen (2007:224) om högskoleutbildning för vidareutbildning av lärare som saknar lärarexamen, som ska genomföras av vissa lärosäten under perioden den 1 juli 2007 – den 31 december 2010.Senast den 1 juni 2012 ska Högskoleverket lämna en utvärdering till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) avseende utbildningsuppdrag om särskilda lärarutbildningar med inriktning på utländska lärares vidareutbildning som ska genomföras av vissa lärosäten under perioden den 1 juli 2007 – den 31 december 2010.Utvärderingarna ska innefatta en• bedömning av måluppfyllelsen,• beskrivning och analys av ansöknings- och antagningsprocessen medvalidering och tillgodoräknande,• beskrivning och värdering av arbetsprocessen för deltagande lärosäten,• en analys av studenternas studievillkor, och• en värdering av effekter och bieffekter för deltagande lärosäten.

2. Av högskolan beslutade urvalsgrunderRegeringen har i regleringsbrevet för 2009 gett universitet och högskolor i uppdrag att redovisa i vilken utsträckning av högskolan beslutade urvalsgrunder använts.Högskoleverket ska senast den 30 juni 2010 till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) inkomma med en sammanställning av universitets och högskolors arbete med av högskolan beslutade urvalsgrunder.

3. Breddad rekryteringUniversitet och högskolor ska enligt 1 kap. 5 § fjärde stycket högskolelagen (1992:1434) aktivt främja och bredda rekryteringen till högskolan. För detta arbete ska lärosätena ha en handlingsplan med mätbara mål. Enligt uppdrag i regleringsbrevet för 2009 avseende universitet och högskolor m.m. ska lärosätena i samband med årsredovisningen för 2012 redovisa resultat utifrån målen i handlingsplanerna avseende perioden 2009–2012.Högskoleverket ska sammanställa lärosätenas resultatredovisningar och med dessa som grund följa upp, utvärdera och analysera lärosätenas arbete med breddad rekrytering. I uppdraget ingår att lyfta fram och sprida goda exempel.Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 15 maj 2013.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

### 2:1 Högskoleverket (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Högskoleverket | 172 349 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Högskoleverket (ram) | 172 349 |

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2009 | Indrag av anslagsbelopp |
| 2:1 Högskoleverket |
| ap.1 | 5 170 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 26 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 17 035 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Högskoleverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2009-01-25 | 14 362 |
| 2009-02-25 | 14 362 |
| 2009-03-25 | 14 362 |
| 2009-04-25 | 14 362 |
| 2009-05-25 | 14 362 |
| 2009-06-25 | 14 362 |
| 2009-07-25 | 14 362 |
| 2009-08-25 | 14 362 |
| 2009-09-25 | 14 362 |
| 2009-10-25 | 14 362 |
| 2009-11-25 | 14 362 |
| 2009-12-25 | 14 367 |
| Summa | 172 349 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Högskoleverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 2:1 ap.1 | Högskoleverket |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2007 | +/- 2008 | Int. 2009 | Kost. 2009 | +/- 2009 | Ack. +/- utgå. 2009 |
| Verksamhet |
| Högskoleprovet | 0 | -1 500 | 12 700 | 14 200 | -1 500 | -3 000 |
| Behörighetsprövning | 0 | 0 | 250 | 250 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | -1 500 | 12 950 | 14 450 | -1 500 | -3 000 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Högskoleprovet

Den som vill delta i högskoleprovet ska enligt 7 kap. 21 § högskoleförordningen (1993:100) betala en avgift i samband med anmälan till provet. Högskoleverkets arbete med högskoleprovet ska finansieras med en del av den avgift deltagare i högskoleprovet betalar. Verkets del av avgiften motsvarar 165 kronor per anmäld deltagare i provet. Avgifterna betalas av respektive universitet och högskola till verket senast 30 dagar efter anmälningstidens utgång. Inkomsterna disponeras av Högskoleverket. Högskoleverket får vidare disponera eventuella dröjsmålsräntor. Avgiftsintäkter för högskoleprovet ska redovisas brutto mot anslaget 16 2:1 Högskoleverket. Eventuellt underskott i verksamheten får täckas via anslaget.

### Behörighetsprövning

Högskoleverket får enligt förordning (1999:1421) om behörighetsbevis för lärare med utländsk utbildning ta ut avgift för prövning av en ansökan. För ansökningsavgiftens storlek m.m. gäller bestämmelserna i 9–14 §§ avgiftsförordningen (1992:191), varvid avgiftsklass 2 ska tillämpas. Avgiftsinkomsterna disponeras av Högskoleverket. Av årsredovisningen ska framgå omfattningen av antalet prövningar samt intäkterna i form av avgifter som genereras till följd av detta.

# UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

Högskoleverket medges undantag från kravet enligt 9 § förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap att till Regeringskansliet, med kopia till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, redovisa en värdering och analys baserad på resultatet av arbetet med risk- och sårbarhetsanalys.

På regeringens vägnar

Lars Leijonborg

Eva Svensson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet budgetavdelningen
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgälden
- Svenska institutet
- Internationella programkontoret för utbildningsområdet
- Statens skolverk
- Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets ansvarsområde
- Verket för högskoleservice
- Vetenskapsrådet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Chalmers tekniska högskola AB
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Sveriges förenade studentkårer

På regeringens vägnar

Lars Leijonborg

Eva Svensson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet budgetavdelningen
- Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Riksgälden
- Svenska institutet
- Internationella programkontoret för utbildningsområdet
- Statens skolverk
- Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets ansvarsområde
- Verket för högskoleservice
- Vetenskapsrådet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Chalmers tekniska högskola AB
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Sveriges förenade studentkårer