Socialdepartementet

Regeringsbeslut\
II:3

2026-01-22\
S2026/00096\
Kammarkollegiet\
Box 2218\
103 15 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2024/25:1 utg.omr. 9, bet. 2024/25:SoU1, rskr. 2024/25:92, prop. 2024/25:99 utg.omr. 9, bet. 2024/25:FiU21, rskr. 2024/25:257, prop. 2024/25:185 utg.omr. 9, bet. 2024/25:FiU33, rskr. 2024/25:282).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för nedan angivna anslag.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

##### 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård (Ramanslag)

| Disponeras av Socialstyrelsen | 871 300 |
| --- | --- |
| ap.2 | Höjd driftsäkerhet på hälso- och sjukvårdens fastigheter (ram) | 0 |
| ap.3 | Bidrag för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap (ram) | 474 000 |
| ap.4 | Statliga säkerhetslager - sjukvårdsprodukter (ram) | 0 |
| ap.5 | Del till Socialstyrelsen (ram) | 63 300 |
| ap.6 | Civilt försvar - Höjd driftsäkerhet på hälso- och sjukvårdens fastigheter (ram) | 194 000 |
| ap.7 | Civilt försvar - Statliga säkerhetslager – sjukvårdsprodukter (ram) | 140 000 |

| Disponeras av Kammarkollegiet | 161 200 |
| --- | --- |
| ap.1 | Del till Kammarkollegiet (ram) | 161 200 |

Villkor för anslag 1:14

###### ap.1 Del till Kammarkollegiet

Socialstyrelsen får använda 60 450 000 kronor under 2025 för följande uppdrag och uppgifter:

- uppdrag att fördela, betala ut och följa upp medel till regionerna för arbete med skyddade utrymmen avsedda för hälso- och sjukvård (S2024/00390) där 46 500 000 kronor ska betalas ut till regionerna,
- uppdrag att stärka tillgången till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom tillverkningsberedskap (S2024/01776),
- uppdrag att etablera en nationell samverkansstruktur för hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap (S2024/01055),
- uppdrag att analysera, utveckla och stödja regionernas förmåga att öka vårdkapaciteten i fredstida krissituationer, höjd beredskap och ytterst krig (S2024/01060),
- uppdrag att betala ut medel för arbete med säkrare screening av blodgivare genom att påbörja förberedelser för ett stegvist införande av NAT-tester i Sverige (S2024/01309),
- uppdrag att vidareutveckla samverkan mellan militär verksamhet och civil sjukvård (S2024/00865),
- uppdrag att kartlägga resurser för sjuktransporter och ta fram ett förslag till plan för nationell samordning vid fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig (S2023/03207).

Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Redovisning, rekvisition och återbetalning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

41 000 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regeringsbeslut II:3 från den 20 februari 2025 (S2024/01309) för uppdrag att betala ut medel för fortsatta förberedelser för ett stegvist införande av NAT-tester i Sverige.

Läkemedelsverket får använda 37 750 000 kronor under 2025 för följande uppdrag och uppgifter:

- uppdrag att möjliggöra framtagande av en nationell lägesbild över medicintekniska produkter samt produktionskartläggning av medicintekniska produkter i Sverige (S2024/00545),
- uppdrag om förberedelser för framtagandet av en nationell lägesbild över tillgången till läkemedel (regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Läkemedelsverket),
- uppdrag att säkerställa tillgång till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom avtal om tillverkningsberedskap (S2024/01776),
- uppdrag att genomföra aktörsgemensam samverkan och övning i syfte att stärka öppenvårdsapotekens beredskap (S20224/00544),
- arbete med omvärldsbevakning i syfte att öka förutsättningarna att förebygga och hantera förändringar i tillgången på läkemedel och medicintekniska produkter (regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Läkemedelsverket),
- uppdrag att etablera en nationell samverkansstruktur för hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap (S2024/01055),
- uppdrag om stärkt tillgång till blodplasma för läkemedelstillverkning (regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Läkemedelsverket).

Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Redovisning, rekvisition och återbetalning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Kammarkollegiet ska utbetala 33 000 000 kronor till Apotek Produktion & Laboratorier AB senast den 31 mars 2025. Apotek Produktion & Laboratorier ska använda medlen till att upprätthålla sin verksamhet även under fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig i enlighet med det utökade samhällsuppdrag i bolagets ägaranvisning som beslutades på extra bolagsstämma den 29 maj 2023. Kammarkollegiet ska göra uppföljningar av ersättningen i enlighet med förordningen (2020:1010) om statlig ersättning till Apotek Produktion & Laboratorier AB för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.

10 000 000 kronor har tilldelats E-hälsomyndigheten, i regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende E-hälsomyndigheten, för uppdrag om förberedelser för framtagandet av en nationell lägesbild över tillgången till läkemedel.

E-hälsomyndigheten får använda 8 000 000 kronor under 2025 i enlighet med regeringsbeslut II:4 från den 23 maj 2024 (S2024/01057) för uppdrag att stärka robustheten i det digitala flödet i fråga om förskrivning och expediering av läkemedel. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Redovisning, rekvisition och återbetalning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket får använda 2 300 000 kronor under 2025 i enlighet med regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket för uppdrag att mäta direktexpedieringsgraden hos öppenvårdsapotek. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisningar ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

2 000 000 kronor har tilldelats Statens beredning för medicinsk och social utvärdering, i regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Statens beredning för medicinsk och social utvärdering, för uppdrag att utveckla en process för snabböversikter i en krissituation.

Folkhälsomyndigheten får använda 500 000 kronor under 2025 i enlighet med regeringsbeslut II:3 från den 23 maj 2024 (S2024/01055) för uppdrag att etablera en nationell samverkansstruktur för hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap (S2024/01055). Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Redovisning, rekvisition och återbetalning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Upphandlingsmyndigheten får använda 1 000 000 kronor under 2025 i enlighet med regeringsbeslut II:5 från den 10 oktober 2024 (S2024/01776) för uppdrag att stärka tillgången till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom tillverkningsberedskap. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisningar ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Försvarets Materielverk får använda 2 500 000 kronor under 2025 i enlighet med regeringsbeslut II:5 från den 10 oktober 2024 (S2024/01776) för uppdrag att stärka tillgången till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom tillverkningsberedskap. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Rekvisition, återbetalning och redovisningar ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

3 500 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regeringsbeslut II:4 från den 13 mars 2025 (S2025/00527) för uppdrag att genomföra de förberedande åtgärder som behövs för att kunna använda civilplikt inom\
hälso- och sjukvården samt att bedöma behovet av och förutsättningarna för civilplikt inom tandvården.

3 500 000 kronor har tilldelats E-hälsomyndigheten i regeringsbeslut II:1 från den 13 mars 2025 (S2025/00532) för uppdrag att ta fram förslag på en nationell databas för medicintekniska produkter.

6 500 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regeringsbeslut II:2 från den 24 april 2025 (S2025/00866) för uppdrag att förbereda arbetet med att genomföra förslagen i lagrådsremissen hälso- och sjukvårdens\
beredskap.

500 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regeringsbeslut II:4 från den 19 juni 2025 (S2025/01181) för uppdragatt fortsatt stärka tillgången till blodplasma för läkemedelstillverkning.

1 500 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regeringsbeslut II:4 från den 19 juni 2025 (S2025/01181) för uppdrag att implementera beredskapsplaner för försörjning av blod och andra kritiska humanmaterial.

Läkemedelsverket får använda ytterligare 2 000 000 kronor under 2025 för uppdrag att förbereda ett system för att ta fram en nationell lägesbild över tillgång och efterfrågan för läkemedel i enlighet med regleringsbrevet för 2025 avseende Läkemedelsverket. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Redovisning, rekvisition och återbetalning ska hänvisa till diarienumret för detta beslut.

Läkemedelsverket får använda ytterligare 10 000 000 kronor under 2025 för uppdrag att möjliggöra framtagande av en nationell lägesbild över medicintekniska produkter samt produktionskartläggning av\
medicintekniska produkter i Sverige (S2024/00545). Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas\
senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning av använda medel lämnas till Kammarkollegiet. Redovisning, rekvisition och återbetalning ska hänvisa till diarienumret för detta beslut.

21 500 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regeringsbeslut II:4 från den 26 juni 2025 (S2025/00313) för ändring av uppdraget till Socialstyrelsen att betala ut medel för fortsatta förberedelser för ett stegvist införande av NAT-tester i Sverige.

2 500 000 kronor har tilldelats Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket och 750 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regeringsbeslut II:6 från den 26 juni 2025 (S2025/01275) för uppdrag om lagerhållning av vissa läkemedel.

Socialstyrelsen får använda ytterligare 1 500 000 kronor under 2025, i enlighet med regeringsbeslut II:5 från den 10 oktober 2024 (S2024/01776), för uppdrag att stärka tillgången till särskilt kritiska sjukvårdsprodukter genom tillverkningsberedskap. Medlen betalas ut engångsvis efter rekvisition till Kammarkollegiet senast den 1 december 2025. Medel som inte har använts för avsett ändamål ska återbetalas senast den 31 mars 2026 till Kammarkollegiet. Vid samma tidpunkt ska en ekonomisk redovisning lämnas till Kammarkollegiet. Redovisning, rekvisition och återbetalning ska hänvisa till regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, anslag 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård, anslagspost 1 Del till Kammarkollegiet.

Resterande medel får användas efter beslut av regeringen.

###### ap.2 Höjd driftsäkerhet på hälso- och sjukvårdens fastigheter

###### ap.3 Bidrag för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap

Medlen disponeras av Socialstyrelsen och fördelas enligt bestämmelserna i förordningen (2023:489) om statsbidrag till regioner för hälso- och sjukvårdens beredskap. Av medlen får Socialstyrelsen använda 2 000 000 kronor till myndighetens egna administrativa kostnader.

###### ap.4 Statliga säkerhetslager - sjukvårdsprodukter

###### ap.5 Del till Socialstyrelsen

Socialstyrelsen får använda 63 300 000 kronor under 2025 för följande uppdrag och uppgifter:

- uppdrag att tillhandahålla vissa utbildningar och kompetenshöjande insatser som stärker beredskapen inom hälso- och sjukvården (S2024/01006),
- uppdrag att upprätta en nationell förstärkningsresurs för katastrofmedicinska insatser (S2024/00968),
- uppdrag att samordna, planera, genomföra och utvärdera nationella övningar som stärker beredskapen inom hälso- och sjukvården (regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård till statliga säkerhetslager (S2023/00681 och regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att genomföra informationssatsning i syfte att öka antalet blodgivare i Sverige (S2023/01430),
- uppdrag att utveckla och uppdatera nyckeltalsberäkningar och dimensionerande målbilder för hälso- och sjukvården (regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att ta fram underlag och samordna, stödja, följa upp och utvärdera regionernas arbete med hälso- och sjukvårdens beredskap och planering inför civilt försvar (regleringsbrevet för budgetåret 2023 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att förbereda förvaltning av programmet Sjukvårdens säkerhet i kris och krig (regleringsbrevet för budgetåret 2023 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag om inköp inom ramen för avtalet Joint Procurement Agreement och med anledning av andra EU-mekanismer (regleringsbrevet för budgetåret 2025 avseende Socialstyrelsen),
- uppdrag att förbereda inför humanmaterialförordningen (S2024/01111),
- uppdrag om stärkt tillgång till blodplasma för läkemedelstillverkning (regleringsbrevet för budgetåret 2024 avseende Socialstyrelsen).

###### ap.6 Civilt försvar - Höjd driftsäkerhet på hälso- och sjukvårdens fastigheter

Medlen disponeras av Socialstyrelsen och fördelas enligt bestämmelserna i förordningen (2023:30) om statsbidrag till regioner för åtgärder för att höja driftsäkerheten på hälso- och sjukvårdens fastigheter. Av medlen får Socialstyrelsen använda 2 000 000 kronor till myndighetens egna administrativa kostnader. Medel får även fördelas till regionerna för övriga åtgärder för att höja driftsäkerheten på hälso- och sjukvårdens fastigheter. Medlen ska förbrukas under 2025. Socialstyrelsen får ange villkoren för statsbidraget inom ramen för ändamålen. Medel som regionerna inte har förbrukat eller använt i enlighet med villkoren ska betalas tillbaka till Socialstyrelsen.

###### ap.7 Civilt försvar - Statliga säkerhetslager – sjukvårdsprodukter

140 000 000 kronor har tilldelats Socialstyrelsen i regleringsbrev för budgetåret 2025 för uppdraget inköp av sjukvårdsprodukter för traumavård och CBRN-utrustning.

Medlen på anslagsposten får även täcka kostnader som uppstår till följd av myndighetens uppdrag (S2022/02973) att på nationell nivå säkra tillgången till antiviralt läkemedel mot infektion med ett visst orthopoxvirus.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård |
| ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| ap.2 | 0 | Inget | 0 |
| ap.3 | 0 | Inget | 0 |
| ap.4 | 0 | Allt | 0 |
| ap.5 | 0 | Allt | 0 |
| ap.6 | 0 | Inget | 0 |
| ap.7 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

### 4.3.2 Omfördelning av anslagssparande

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

| Omfördelning från anslag/ap[1] | Omfördelning till anslag/ap[2] | Belopp (tkr) | Belopp andel (%) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård |
| 1:14 ap.4 | 1:14 ap.1 | 100 % |
| 1:14 ap.5 | 1:14 ap.1 | 100 % |

[1]Anslag och anslagsposter är angivna med 2024 års nomenklatur\
[2]Anslag och anslagsposter är angivna med 2025 års nomenklatur

### 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård

| Anslag/ap | Bemyndigande 2025 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2026 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2027 | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden 2028 - | Utgifter mot anslag till följd av ekonomiska åtaganden Slutår |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ap.6 | 800 000 | 200 000 | 200 000 | 400 000 | 2029 |
| ap.7 | 200 000 | 24 000 | 24 000 | 152 000 | 2033 |

Belopp angivna i tkr

##### Villkor

Beloppen i tabellen avseende infriade åtaganden är endast indikativa.

Infriade åtaganden avseende höjd driftsäkerhet på hälso- och sjukvårdens fastigheter för ett enskilt år får uppgå till högst 200 000 000 kronor.

På regeringens vägnar

Jakob Forssmed

Katarina Liljemon Nee

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, K, SFÖ
- Försvarsdepartementet, EMF, ESS, ETU
- Klimat- och näringsdepartementet, BK, NIM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och affärer
- socialutskottet
- E-hälsomyndigheten
- Folkhälsomyndigheten
- Försvarets Materielverk
- Läkemedelsverket
- Riksgäldskontoret
- Socialstyrelsen
- Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket
- Upphandlingsmyndigheten
- Apoteket Produktion & Laboratorier AB

På regeringens vägnar

Jakob Forssmed

Katarina Liljemon Nee

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, K, SFÖ
- Försvarsdepartementet, EMF, ESS, ETU
- Klimat- och näringsdepartementet, BK, NIM
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och affärer
- socialutskottet
- E-hälsomyndigheten
- Folkhälsomyndigheten
- Försvarets Materielverk
- Läkemedelsverket
- Riksgäldskontoret
- Socialstyrelsen
- Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket
- Upphandlingsmyndigheten
- Apoteket Produktion & Laboratorier AB