Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
I 3

2019-09-26\
Fi2019/03268/S3\
Skatteverket\
Solna strandväg 10\
171 94 Solna

# Regleringsbrev för budgetåret 2019 avseende Skatteverket

2 bilagor

Riksdagen har för budgetåret 2019 beslutat om Skatteverkets anslag (prop. 2018/19:1 utg.omr. 3, bet. 2018/19:SkU1, rskr. 2018/19:84).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2019 för Skatteverket.

# VERKSAMHET

Skatteverket ska bidra till att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för allmänhet och företag samt motverka brottslighet. Allmänhet och företag ska ha förtroende för Skatteverkets verksamhet och kvinnor och män ska ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheten\
(prop. 2018/19:1 utg.omr. 3).

Skatteverkets uppgifter framgår bland annat i förordningen (2017:154) med instruktion för Skatteverket.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Skattefelet

Skillnaden mellan de fastställda och de teoretiskt riktiga beloppen för skatter och avgifter (skattefelet) ska vara så liten som möjligt. Skatte- verket ska bedöma skattefelets storlek och i vilken grad skattefelet har förändrats.

### Folkbokföringsfelet

Skatteverket ska bedöma folkbokföringsfelets storlek och redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att öka kvaliteten i folkbokföringen. Skatteverket ska särskilt beskriva hur fel förebyggs och hur riskhante- ringen inom folkbokföringen stärks.

### Riskhantering och kontrollverksamhet

Skatteverket ska redovisa hur kontrollresurserna har koncentrerats till olika områden och särskilt de med hög risk. Skatteverket ska även beskriva vilka åtgärder som har vidtagits för att öka de preventiva effekterna på alla områden. Dessutom ska myndigheten analysera kontrollinsatsernas resultat.

### Förstärkt arbete med att motverka skattebrott och skattefusk

Skatteverket ska i årsredovisningarna för 2017–2020 redovisa hur myn- digheten har arbetat, både på egen hand och i samverkan med Ekobrotts- myndigheten, för att förstärka och intensifiera arbetet med att bekämpa skattebrott, skattefusk och skatteundandraganden samt vilka effekter vidtagna åtgärder har fått. Vidare ska Skatteverket redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att utveckla samverkan med Ekobrottsmyndigheten på detta område.

### Jämställdhetsintegrering

Skatteverket ska redovisa resultat av de åtgärder avseende jämställdhets- integrering som vidtagits för att myndighetens verksamhet ska bidra till att uppnå målen för jämställdhetspolitiken.

### Verksamhetsutveckling

Skatteverket ska redovisa de viktigaste verksamhets- och it-utvecklings- insatserna som har genomförts under året. Redovisningen ska göras utifrån förväntad nytta, påverkan på myndighetens sätt att utföra sina uppgifter och när effekten förväntas uppstå. Vidare ska myndigheten redovisa vilka större framtida utmaningar som har identifierats, men där något utvecklingsarbete ännu inte har inletts.

### Generella redovisningskrav

Skillnader mellan kvinnors och mäns möjligheter och villkor ska inkluderas i Skatteverkets analyser. Myndigheten ska i relevanta delar använda och redovisa 10-åriga tidsserier. En sammanställning över de indikatorer som används ska redovisas i en bilaga.

## 2 Organisationsstyrning

### Sjukfrånvaro

Skatteverket ska redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att minska sjukfrånvaron vid myndigheten. Av redovisningen ska även framgå vilken effekt de vidtagna åtgärderna haft.

## 3 Uppdrag

### Informationssäkerhet

Enligt förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevaknings- ansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap ansvarar varje myndighet för att de egna informationshanteringssystemen uppfyller sådana grundläggande och särskilda säkerhetskrav att myndighetens verksamhet kan utföras på ett tillfredsställande sätt. Med utgångspunkt i Skatteverkets redovisning i februari 2018 av informationssäkerheten i verksamheten och med beaktande av rapporten Bevakningsansvariga myndigheters informations- och cybersäkerhet från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, ska Skatteverket redovisa vilka åtgärder som vidtagits och som kommer att vidtas för att hantera identifierade brister. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Finansdepartement) senast den 1 april 2019.

### Civilt försvar

Skatteverket ska i arbetet med civilt försvar särskilt prioritera följande områden:\
– Planering för stöd till Försvarsmakten under höjd beredskap avseende försörjning av kritiska förnödenheter, egendom och tjänster.\
– Stärka arbetsformer, inklusive utrustning och tekniska system, för sam- verkan som möter de höga krav på sekretess och robusthet som ställs vid höjd beredskap.\
– Planering för att kunna verka från alternativ och/eller skyddad ledningsplats.

Vidtagna åtgärder och uppnådda resultat ska redovisas som en del av redovisningen enligt regeringens beslut den 10 december 2015 avseende planeringsanvisningar för det civila försvaret (Ju2015/09669/SSK).

### Moderna beredskapsjobb i staten

Skatteverket ska senast den 5 april 2019 redovisa till Statskontoret hur myndigheten under 2018 har bidragit till att anställa personer vid myndigheten som står långt från arbetsmarknaden, inklusive nyanlända (moderna beredskapsjobb). Redovisningen ska ske enligt närmare instruktion från Statskontoret.

### Utgiftsprognoser

Skatteverket ska redovisa prognoser för 2019–2022 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Av prognos- kommentarerna ska det framgå vilka antaganden som har använts, vilka osäkerhetsfaktorer som finns samt eventuella förändringar som rör finansiering, kostnader och verksamhet. Vid väsentliga prognosavvikelser ska myndigheten ange orsaker samt vilka åtgärder som har vidtagits eller som planeras för att verksamheten ska bedrivas inom tillgängliga ekonomiska ramar. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes.\
17 januari\
15 februari\
2 maj\
29 juli\
25 oktober

### Pågående uppdrag

Pågående uppdrag till Skatteverket framgår av bilaga 2.

### Information och service till aktörer inom delningsekonomin

Skatteverket genomförde 2016 en kartläggning och analys av delnings- ekonomins påverkan på skattesystemet (Fi2016/01045/S3). Skatteverket ska förbättra information och service till köpare och säljare inom del- ningsekonomin. Syftet är att förenkla administrationen och säkerställa att skatteinbetalning sker på ett korrekt sätt. Skatteverket ska särskilt undersöka hur digitalt och administrativt stöd för delningsekonomins aktörer kan uvecklas. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Finans- departementet) senast den 20 december 2019.

### Förstärkt arbete med att motverka skatteflykt och skatteundandragande

Med anledning av Skatteutskottets uttalande i betänkande 2018/19:SkU1 ska Skatteverket stärka arbetet med att bekämpa skattefusk.

### Brottsförebyggande arbete

Det nationella brottsförebyggande programmet Tillsammans mot brott (Skr. 2016/17:126) ska följas upp. Skatteverket ska därför redovisa insatser som har genomförts eller påbörjats sedan 2017 och som på kort eller lång sikt kan ha betydelse för programmets strategiska målsätt- ningar. Skatteverket ska även, i den utsträckning detta är möjligt, bedöma eventuella effekter av genomfört arbete. Uppdraget ska redo- visas till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 1 september 2019.

### Administrativa tjänster till Statens servicecenters statliga servicekontor

Skatteverket ska ingå en överenskommelse med Statens servicecenter om det administrativa stöd som Skatteverket fortsatt ska sköta vid de statliga servicekontoren. Skatteverket ska lämna stöd till Statens servicecenter som längst t.o.m. den 31 december 2020.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

### 1:1 Skatteverket (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Skatteverket | 7 569 094 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Skatteverket (ram) | 7 569 094 |

Villkor för anslag 1:1

###### ap.1 Skatteverket

1. Anslagsposten får användas för Skatteverkets förvaltningsutgifter, varav 20 000 000 kronor har avsatts för utökning av verksamheten i Kiruna.
2. Anslagsposten får användas för Skatterättsnämndens och Forskar- skattenämndens verksamhet samt för Sveriges avgift till Nordiska skattevetenskapliga forskningsrådet och Intra-European Organisation of Tax Administrations (IOTA).
3. Anslagsposten får användas för Sveriges bidrag till finansieringen av OECD/G20:s arbete inom Inclusive Framwork on BEPS. Bidraget motsvarar 50 000 euro och ska användas för ekonomiska analyser inom ramen för arbetet att utveckla en konsensusbaserad lösning för skatteutmaningar till följd av digitaliseringen av ekonomin.
4. Anslagsposten får användas för ersättningsbelopp enligt 43 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) om ersättning för kostnader för ombud, biträde eller utredning samt kostnader för skiljemannaför- farande enligt lagen (1999:1211) om konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap. Ersättningsbelopp om högst 30 000 000 kronor får belasta anslaget. Kostnaderna ska särredovisas.
5. Anslagsposten får användas för handräckning på grund av avtal med främmande stat i vissa beskattningsärenden samt allmän och sär- skild fastighetstaxering, årlig omräkning av fastighetstaxerings- värden m.m.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2019 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:1 Skatteverket |
| ap.1 | 227 072 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 925 000 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 704 000 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen)

Investeringsbudgeten i bilaga 3 gäller som riktlinje för angivna investeringar (tusental kronor).

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Skatteverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2019-01-25 | 630 758 |
| 2019-02-25 | 630 758 |
| 2019-03-25 | 630 758 |
| 2019-04-25 | 630 758 |
| 2019-05-25 | 630 758 |
| 2019-06-25 | 630 758 |
| 2019-07-25 | 630 758 |
| 2019-08-25 | 630 758 |
| 2019-09-25 | 630 758 |
| 2019-10-25 | 630 758 |
| 2019-11-25 | 630 758 |
| 2019-12-25 | 630 756 |
| Summa | 7 569 094 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Skatteverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:1 ap.1 | Skatteverket |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2017 | +/- 2018 | Int. 2019 | Kost. 2019 | +/- 2019 | Ack. +/- utgå. 2019 |
| Uppdragsverksamhet |
| Administration av ålderspension med ersättning från AP-fonderna | 23 100 | -987 | 372 454 | 391 536 | -19 082 | 3 031 |
| Administration av ålderspension med ersättning från premiepensionssystemet | 3 609 | -154 | 58 196 | 61 178 | -2 982 | 473 |
| Intäkter från Kronofogdemyndigheten för levererat verksamhetsstöd | 0 | 0 | 215 000 | 215 000 | 0 | 0 |
| SPAR | 27 226 | 10 400 | 41 000 | 47 000 | -6 000 | 31 626 |
| Summa | 53 935 | 9 259 | 686 650 | 714 714 | -28 064 | 35 130 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| ID-kort | 0 | 0 | 64 000 | 64 000 | 0 | 0 |
| Namnärenden | -57 | 57 | 17 000 | 17 000 | 0 | 0 |
| Summa | -57 | 57 | 81 000 | 81 000 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

## 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2017 | +/- 2018 | Int. 2019 | Kost. 2019 | +/- 2019 | Ack. +/- utgå. 2019 |
| Avgiftsintäkter |
| Meddelat förhandsbesked i tax.frågor m.m. | 2811 | 0 | 0 | 500 | 500 | 0 | 0 |
| Ansökningsavgifter avseende äktenskapsregistret | 2511 | 0 | 0 | 7 500 | 7 500 | 0 | 0 |
| Ansökningsavgifter avseende europeiskt arvsintyg | 2511 | 0 | 0 | 400 | 400 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | 0 | 8 400 | 8 400 | 0 | 0 |

Belopp angivna i tkr

# ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Skatteverket får använda statens centralkonto i Riksbanken för:

– stöd enligt förordningen (2018:43) om stöd för nystartsjobb, stöd enligt förordningen (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktions- anställningar och stöd enligt förordningen (2018:42) om särskilt anställ- ningsstöd under tiden tills medel för stöden lämnats från Arbetsförmedlingen,\
– stöd enligt förordningen (2001:770) om sjöfartsstöd under tiden tills medel för stödet lämnats från Trafikverket, och\
– stöd enligt lagen (1991:1047) om sjuklön under tiden tills medel för stödet lämnats från Försäkringskassan.

På regeringens vägnar

Magdalena Andersson

Cecilia Eriksson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Statsrådsberedningen, FCK
- Justitiedepartementet, SSK och Å
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Finansdepartementet OFA/ESA och SFÖ
- Socialdepartementet, JÄM
- Arbetsmarknadsdepartementet, SV
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Skatteutskottet
- Riksrevisionen
- Arbetsförmedlingen
- Ekobrottsmyndigheten
- Försäkringskassan
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Trafikverket
- Valmyndigheten

På regeringens vägnar

Magdalena Andersson

Cecilia Eriksson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Statsrådsberedningen, FCK
- Justitiedepartementet, SSK och Å
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Finansdepartementet OFA/ESA och SFÖ
- Socialdepartementet, JÄM
- Arbetsmarknadsdepartementet, SV
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Skatteutskottet
- Riksrevisionen
- Arbetsförmedlingen
- Ekobrottsmyndigheten
- Försäkringskassan
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Trafikverket
- Valmyndigheten