Utbildnings- och kulturdepartementet

Regeringsbeslut

1:11

2005-12-01

Högskoleverket

Box 7851

103 99 STOCKHOLM

U2005/8391/UH

| |
| --- |
| Regleringsbrev för budgetåret 2005 avseende Högskoleverket |

Riksdagen har beslutat om Högskoleverkets anslag för budgetåret 2005 (prop. 2004/05:1, utg.omr. 16, bet. 2004/05:UbU1, rskr. 2004/05:124).

Regeringen beslutar att följande skall gälla under budgetåret 2005 för Högskoleverket och nedan angivna anslag.

# 1 VERKSAMHET

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Utbildningspolitik | Högskoleverksamhet | Utvärdering |
| Tillsyn |
| Uppföljning och information |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

##### Politikområde Utbildningspolitik

##### Mål

Sverige skall vara en ledande kunskapsnation som präglas av utbildning av hög kvalitet och livslångt lärande för tillväxt och rättvisa.

##### Verksamhetsområde Högskoleverksamhet

##### Mål

Kvaliteten och den internationella konkurrenskraften skall öka inom högre utbildning och forskning. Den högre utbildningen skall svara mot såväl arbetsmarknadens behov som studenternas efterfrågan.

Myndigheter vars verksamhet skall bidra till målet är universitet och högskolor, Högskoleverket, Myndigheten för Sveriges nätuniversitet, Verket för högskoleservice, Internationella programkontoret för utbildningsområdet samt Svenska institutet.

##### Återapportering av målet för verksamhetsområdet

Högskoleverket skall redovisa en samlad bedömning av hur verket har bidragit till måluppfyllelsen inom verksamhetsområdet.

##### Verksamhetsgren Utvärdering

Mål 1

Högskoleverket skall bidra till att kvaliteten i verksamheten vid universitet och högskolor förbättras.

Återrapportering

1. Högskoleverket skall genomföra olika kvalitetsbedömningar. Av verkets årsredovisning skall framgå antalet genomförda ämnes- och programutvärderingar för grund- och forskarutbildning för 2005 samt uppföljningar av tidigare genomförda ämnes- och programutvärderingar. Av redovisningen skall även framgå bedömargruppernas sammansättning, antalet övriga utvärderingar genomförda under 2005 samt en sammanfattning av verkets slutsatser. I redovisningen skall ingå hur relevanta arbetsgivares och andra berörda yrkesorganisationers synpunkter beaktats i bedömningarna. För respektive typ av utvärdering skall kostnaden framgå. Verket skall redovisa vilka ytterligare ärenden som initierats av verket mot bakgrund av de genomförda utvärderingarna samt verkets slutsatser.

Vidare skall verket i årsredovisningen kommentera hur arbetet med utvärderingarna utvecklats samt lämna en bedömning av måluppfyllelsen, dvs. av hur verkets utvärderingar har bidragit till att kvaliteten i verksamheten vid lärosätena har förbättrats.

Verket skall senast den 10 april 2006 till Regeringskansliet (Utbildnings- och kulturdepartementet) sammanfatta och analysera sina iakttagelser avseende de kvalitetsbedömningar verket har gjort.

2. Högskoleverket skall genomföra utvärderingar och bedömningar av vissa verksamheter inom ett lärosäte.

Högskoleverket skall senast den 10 april 2006 till Regeringskansliet (Utbildnings- och kulturdepartementet) inkomma med en samlad redovisning av de under 2005 genomförda bedömningarna samt göra en jämförelse i förhållande till 2004.

Mål 2

Högskoleverket skall bidra till att öka integrationen av personer med utländsk högre utbildning på den svenska arbetsmarknaden genom bedömning av deras meriter.

Högskoleverket skall vidare som expertorgan bistå universitet och högskolor med expertkunskaper vid tillgodoräknande av utländsk högre utbildning. Enligt 2 kap. 4 § första stycket 2 skollagen (1985:1100) skall verket besluta om behörighetsbevis för utländska lärare.

Återrapportering

I årsredovisningen skall Högskoleverket redovisa sin bedömning av hur verket bidragit till måluppfyllelsen. Vidare skall av redovisningen framgå antalet inkomna och beslutade ärenden samt verkets totala kostnader för denna verksamhet. Antalet beslutade behörighetsbevis för lärare skall redovisas särskilt.

Vissa författningar och regeringsbeslut m.m.\
Beslut (Utbildningsdepartementet) den 28 september 1995, nr 3, dnr U95/3072/UH, angående uppdrag till Högskoleverket att fullgöra vissa uppgifter enligt rådets direktiv 85/384/EEG, 89/48/EEG samt 92/51/EEG.

##### Verksamhetsgren Tillsyn

Mål

Högskoleverket skall tillgodose allmänhetens och enskilda individers rättigheter i förhållande till högskolesystemet genom tillsyn av lärosätenas efterlevnad av lagar och förordningar.

Återrapportering

I årsredovisningen skall Högskoleverket redovisa hur många tillsynsärenden som verket har handlagt under budgetåret. Tillsynsärenden av principiell betydelse för universitet och högskolor skall redovisas särskilt i årsredovisningen. Av redovisningen skall framgå i vilken utsträckning tillsynen haft sin utgångspunkt i verkets egen uppföljnings- och utvärderingsverksamhet eller på initiativ från utomstående aktörer. Vidare skall kostnaden för tillsynen redovisas totalt och fördelat på olika tillsynsärenden. Redovisningen skall göras för de senaste tre åren och större förändringar mellan åren skall analyseras och kommenteras.

Högskoleverket skall även redovisa dels vilka åtgärder som berörda universitet och högskolor vidtagit med anledning av tillsynsverksamheten, dels vilka ytterligare ärenden som initierats av Högskoleverket mot bakgrund av genomförd tillsyn.

##### Verksamhetsgren Uppföljning och information

Mål 1

Högskoleverket skall utveckla statistik avseende verksamheten vid universitet och högskolor och analysera denna samt belysa högskolesektorns betydelse i ett regionalt och i ett nationellt perspektiv.

Återrapportering

1. Högskoleverket skall årligen redovisa sina sammanfattande analyser i en årsrapport. Underlaget till Högskoleverkets årsrapport skall vara tillgängligt för Regeringskansliet (Utbildnings- och kulturdepartementet) senast den 11 april 2005. Årsrapporten inklusive analyser skall vara tillgänglig senast den 27 maj 2005.

Uppgifterna i Högskoleverkets årsrapport skall, i de fall samma uppgifter ingår i de årsredovisningar som lärosätena inlämnar till Regeringskansliet, vara avstämda mot uppgifter i respektive lärosätes årsredovisning. Eventuella skillnader skall förklaras.

2. I årsredovisningen skall Högskoleverket, efter samråd med Internationella programkontoret för utbildningsområdet och Centrala studiestödsnämnden, redovisa och kommentera den internationella rörligheten bland lärare, forskare och studenter inom grund- och forskarutbildning.

Mål 2

Högskoleverket skall tillgodose övergripande och neutral information om högskolestudier för att möjliggöra en bred rekrytering.

Återrapportering

Av årsredovisningen skall framgå hur verket gått till väga för att uppnå målet. Vidare skall av redovisningen framgå kostnader för information om högskolestudier.

## 1.2 Övriga mål och återrapporteringskrav

1. Högskoleverket skall stödja den fortsatta utvecklingen av högskolans utbildning av lärare. Verket skall därvid stödja berörda lärosätens medverkan med regionala utvecklingscentrum. Verket skall i årsredovisningen redovisa genomförda insatser.

2. Högskoleverket skall i årsredovisningen rapportera vilka olika kategorier av ärenden som har inkommit och avgjorts om

- prövning av examenstillstånd, och

- andra större prövningar.

För respektive ärendekategori skall verkets totala kostnader framgå. Verket skall även kort beskriva om och hur verket bedömer att prövningarna kommer att förbättra kvaliteten vid lärosätena. Vidare skall Högskoleverket redovisa vilka ytterligare ärenden som initierats av verket mot bakgrund av detta.

Redovisningen skall där så är relevant lämnas för de senaste tre åren, och större förändringar mellan åren skall analyseras och kommenteras.

3. Rådet för högre utbildning skall i årsredovisningen redovisa det totala antalet ansökningar om medel för utvecklingsinsatser som inkommit, vilka projekt som erhållit medel under 2005 och en kortare beskrivning av dessa projekt samt vilka kriterier som använts vid fördelning av medel.

Vidare skall av redovisningen framgå hur rådet arbetar med att stödja utvecklingen av metoder för att använda genusperspektiv i undervisningen och i utvecklandet av högskolepedagogiska kurser.

Av redovisningen skall framgå hur rådet arbetat med

- att systematiskt informera om forskningsresultat i högskolepedagogik,

- att ge stöd till utvecklingen av högskolepedagogiska kurser för lärare i högskolan,

- att stödja arbetet med dokumentation av pedagogisk meritering, samt

- att anordna kompetensutveckling för personer på strategiska positioner vid lärosätena

Rådet skall dessutom med början i årsredovisningen 2005 vartannat år redovisa en sammanfattande analys av innehållet i de projekt som finansieras av rådet.

## 1.3 Organisationsstyrning

Mål

Högskoleverket skall verka för en långsiktig och god personalförsörjning med för verksamheten ändamålsenlig kompetens.

Återrapportering

Myndigheten skall redovisa mål och måluppfyllelse för kompetensförsörjningen i förhållande till verksamhetens mål och resultat. Av redovisningen skall framgå

- i vilken omfattning myndighetens mål för kompetensförsörjningen under 2005 har uppnåtts,

- vilka åtgärder som har vidtagits, och

- vilka mål som gäller för myndighetens kompetensförsörjning 2006 och 2007-2008.

Inom ramen för detta skall myndighetens insatser för att främja etnisk och kulturell mångfald och ökad hälsa samt för att åstadkomma en ändamålsenlig åldersstruktur, könsfördelning och rörlighet bland personalen framgå. Redovisningen skall göras för grupper av anställda inom de tre kompetenskategorierna lednings-, kärn- och stödkompetens, om så är lämpligt.

Övriga mål

1. Högskoleverket skall ha ett program för utveckling av kvaliteten i den egna verksamheten

Återrapportering

Av redovisningen skall framgå de insatser som genomförts och de resultat som uppnåtts under 2005.

2. Av 19 § förordning (2003:7) med instruktion för Högskoleverket framgår att Rådet för högre utbildning skall avge årsredovisning och budgetunderlag till Högskoleverket. Regeringen medger att Rådet för högre utbildning befrias från att avge årsredovisning och budgetunderlag till Högskoleverket.

Återrapportering

Högskoleverket skall i årsredovisningen för 2005 redovisa rådets verksamhet i särskilt.

## 1.4 Uppdrag

1. Högskoleverket skall redovisa utgiftsprognoser för 2005-2008 i Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten.

Utgiftsprognoser lämnas senast:

- den 20 januari,
- den 8 mars,
- den 3 maj,
- den 2 augusti, och
- den 1 november.

2. Högskoleverket skall till Regeringskansliet (Utbildnings- och kulturdepartementet) och Ungdomsstyrelsen senast den 2 maj 2005 redovisa hur stor andel av befolkningen som 2004 påbörjat högre utbildning vid senast 25 års ålder.

3. Högskoleverket skall senast den 2 maj 2005 till Bonus Presskopia överlämna en redovisning av antalet helårsstudenter budgetåret 2004. Redovisningen skall avse all högskoleutbildning vid alla statliga universitet och högskolor (inklusive Sveriges lantbruksuniversitet), Chalmers tekniska högskola AB, Handelshögskolan i Stockholm, Stiftelsen Högskolan i Jönköping och vårdutbildningen vid Stiftelsen Rödakorshemmet, Ersta Diakonisällskap och Sophiahemmet, Ideell förening. Helårsstudenter inom uppdragsutbildning enligt förordningen (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor skall ingå i redovisningen.

4. Högskoleverket skall lämna underlag för lärosätenas och regeringens planering av utbildningsutbudet i relation till arbetsmarknadens behov av utbildade. I samarbete med Statistiska centralbyrån skall Högskoleverket presentera högskoleexaminerades etablering på arbetsmarknaden och presentera materialet på lämpligt sätt så att det blir tillgängligt för blivande högskolestuderande. Regeringen avser att återkomma till Högskoleverket med mer detaljerade direktiv avseende detta arbete.

Högskoleverket skall i samverkan med Statens skolverk medverka i lärosätenas arbete inför beslut om dimensionering av utbildning av lärare. Verket skall i årsredovisningen redovisa vilka insatser som genomförts.

I Högskoleverkets årsrapport skall verket sammanställa uppgifter från universitet och högskolor om rekryteringen till lärarutbildningen av de i regleringsbrevet för budgetåret 2005 avseende anslag till universitet och högskolor m.m. särskilt uppmärksammade lärarkategorier, såsom lärare med inriktning mot förskola och förskoleklass samt yrkeslärare.

5. Högskoleverket skall lämna en delredovisning avseende utbildningsuppdraget om särskilda lärarutbildningar (SÄL) som skall genomföras av lärosätena under perioden 2002-2006. Under 2007 skall Högskoleverket efter samråd med Statens skolverk till Regeringskansliet (Utbildnings- och kulturdepartementet) lämna en slutlig utvärdering.

6. Universitet och högskolor skall samverka kring IT-stödd distansutbildning under benämningen Sveriges nätuniversitet. Högskoleverket skall följa upp om denna samverkan har bidragit till att öka tillgängligheten och breddat rekryteringen till högre utbildning. Under 2005 skall en slutlig uppföljning redovisas till Regeringskansliet (Utbildnings- och kulturdepartementet).

7. Högskoleverket skall utifrån lärosätenas årsredovisningar för 2005 sammanfatta och analysera lärosätenas tillämpning av bestämmelserna i högskoleförordningen (1993:100) om s.k. reell kompetens och alternativt urval. En redovisning av detta skall lämnas den 10 april 2006.

8. Högskoleverket skall redovisa i vilken omfattning, för vilka utbildningar och på vilka grunder verket medgivit att högskolorna får ställa andra krav än de som anges i fastställda standardbehörigheter. En redovisning av detta skall lämnas den 10 april 2006.

9. Högskoleverket fick i 2003 års regleringsbrev i uppdrag att i samråd med Skolverket följa upp samarbetet kring den högskoleintroducerande utbildningen enligt förordning (2002:763) om högskoleintroducerande utbildning.

Senast den 10 april 2006 skall en sammanfattande bedömning av det högskoleintroducerande utbildningssamarbetet redovisas till Regeringskansliet (Utbildnings- och kulturdepartementet).

10. Högskoleverket fick i 2003 års regleringsbrev i uppdrag att utifrån lärosätenas årsredovisningar göra en sammanfattande redovisning av vilka lärosäten som anordnar utbildning i enlighet med förordningen (1992:819) om behörighetsgivande förutbildning vid universitet och högskolor. En redovisning av detta skall lämnas den 10 april 2006.

11. Högskoleverket skall ansvara för funktionen som koordinator för ett OECD-projekt om högre utbildning (OECD Thematic Rewiew of Tertial Education). Verket skall inom ramen för detta ansvar utarbeta en bakgrundsrapport om högre utbildning i Sverige som skall användas i projektet.

12. Högskoleverket har i uppdrag att införa ett miljöledningssystem enligt de riktlinjer som regeringen beslutat den 15 november 2001, nr 18 (dnr M2001/4509/Kn).

Högskoleverket skall genomföra en miljöutredning, utarbeta en miljöpolicy samt sätta upp egna mål och upprätta ett handlingsprogram med anledning av uppdraget om miljöledningssystem. Detta har under ett antal år löpande redovisats till regeringen. Redovisningen skall med ändring av tidigare beslut ske med jämna intervaller, och nästa redovisning skall göras i en särskild skrivelse i samband med årsredovisningen för 2008. I denna redovisning skall det finnas analyser och kommentarer över vilka förändringar som skett efter den senaste redovisningen (2004). Det bör också framgå hur och på vilket sätt målen både uppnåtts och eventuellt justerats under perioden. Den särskilda rapporten skall inlämnas till Regeringskansliet/Miljödepartementet med kopia till Utbildnings- och kulturdepartementet.

13. Högskoleverket skall, som ett led i satsningen på att stärka matematikämnet och matematikundervisningen i hela utbildningssystemet, kartlägga hur undervisningen för högskolenybörjare organiseras och genomförs, speciellt med avseende på matematikinslagen, vid lärosäten med utbildningar inom matematik, teknik eller naturvetenskap. Högskoleverket skall också utarbeta förslag på hur lärosätena bättre skall kunna möta studenter vid undervisning och lärande i matematik.

Uppdraget skall redovisas till regeringen senast den 3 augusti 2005.

14. Högskoleverket skall redovisa vilka insatser verket vidtar för att bidra till att målet för politiken för global utveckling uppnås. Uppdraget skall senast den 15 december 2005 redovisas till Regeringskansliet/Utrikesdepartementet med kopia till Utbildnings- och kulturdepartementet.

## 1.5 Fristående återrapportering

# 2 FINANSIERING

## 2.1 Anslag

### 2.1.1 Tilldelade anslag

###### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

| | |
| --- | --- |
| 25:78 | Högskoleverket (Ramanslag) |
| Disponeras av Högskoleverket | 186 788 tkr |
| 25:78 ap.1 | Högskoleverket (Ram) | 155 970 tkr |
| 25:78 ap.2 | Rådet för högre utbildning (Ram) | 30 418 tkr |
| 25:78 ap.4 | Studera.nu (Ram) | 400 tkr |
| |
| Disponeras av regeringen | 1 127 tkr |
| 25:78 ap.3 | Regeringens disposition - utgiftsbegränsning (Ram) | 1 127 tkr |
| |

#### Villkor

##### 25:78 ap.2 Rådet för högre utbildning

Av anslagsposten får högst 5 814 000 kronor användas till dels löner och sociala avgifter för de personer som är anställda tillsvidare vid Högskoleverket och som utgör kanslistöd till Rådet för högre utbildning, dels rådets andel av Högskoleverkets utgifter för lokaler och intern administration, som t.ex. registratur, arkiv, kontorsservice, ekonomi, personal- och IT-administration.

Efter utgången av budgetåret 2005 får Högskoleverket disponera högst 400 000 kronor för att under 2006 slutföra och följa upp det arbete som återstår med redan beviljade projekt samt för att utbetala medel till dessa projekt under 2006.

##### 25:78 ap.4 Studera.nu

Högskoleverket skall senast den 25 januari 2005 utbetala medlen under anslagsposten till Verket för högskoleservice (VHS). Medlen skall användas för att bidra till att driva och utveckla databasen studera.nu.

### 2.1.2 Äldre anslag som disponeras budgetår 2005

### 2.1.3 Finansiella villkor för anslag

###### Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

###### 25:78 Högskoleverket

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | Anslagskredit (tkr) | Anslagsbehållning som disponeras 2005 | Indrag av anslagsbelopp (tkr) |
| 25:78 ap.1 | 0 | Allt | 0 |
| 25:78 ap.2 | 0 | Allt | 0 |
| 25:78 ap.4 | 0 | Inget | 0 |
| 25:78 ap.3 | 0 | Allt | 1 127 |

### 2.1.4 Finansiella villkor för omfördelning av anslagssparande

| | | |
| --- | --- | --- |
| Omfördelning från anslag/ap1 | Omfördelning till anslag/ap2 | Belopp (tkr)/andel (%) |
| 25:76 ap.1 | 25:78 ap.3 | 100 % |
| 25:76 ap.2 | 25:78 ap.3 | 100 % |

1Anslag och anslagsposter är angivna med 2004 års nomenklatur

2Anslag, anslagsposter och delposter är angivna med 2005 års nomenklatur

### 2.1.5 Avslutade anslagsposter

### 2.1.6 Medgivet överskridande

### 2.1.7 Bemyndiganden

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/anslagspost | 2005 | 2006 | 2007 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 25:78 ap.2 | 8 000 000 | 8 000 000 | 0 | 2007 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

Bemyndiganderamen avser av Rådet för högre utbildning beviljade utgifter som faller ut under 2006.

## 2.2 Övriga villkor

### 2.2.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 7 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 18 917 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) | 0 |

Belopp angivna i tkr

### 2.2.2 Utbetalningsplan

#### Beslutsnr: 9 Datum: 2004-12-16

Till Högskoleverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs:

- 186 788 tkr fördelat per månad fr.o.m. 2005-01-25 t.o.m. 2005-12-25. Beloppet avser anslaget Högskoleverket 25:78 ap.1, 25:78 ap.2 och 25:78 ap.4.

## 2.3 Avgifter och bidrag

#### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet år 2005 där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / underskott tom 2003 | Över- / underskott 2004 | Intäkter 2005 | Kostnader 2005 | Över- / underskott 2005 | Ack över- / underskott, utgående 2005 |
| Verksamhet |
| Högskoleprovet | 0 | 0 | 14 900 | 14 700 | 200 | 200 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Högskoleprovet skall enligt 7 kap. 18 § högskoleförordningen (1993:100) finansieras genom att en avgift tas ut i samband med anmälan till provet. Högskoleverkets arbete med högskoleprovet skall finansieras med en del av den avgift deltagare i högskoleprovet får betala. Verkets del av avgiften motsvarar 165 kronor per anmäld deltagare i provet. Avgifterna betalas av respektive universitet och högskola till verket senast 30 dagar efter anmälningstidens utgång. Inkomsterna disponeras av Högskoleverket. Högskoleverket får vidare disponera eventuella dröjsmålsräntor. Avgiftsintäkter för högskoleprovet skall redovisas brutto mot anslaget 25:78 Högskoleverket.

## 2.4 Övriga intäkter

# 3 UNDANTAG FRÅN EA-REGLER

Inga bestämmelser meddelas i denna del.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Leif Pagrotsky |
| Eva Svensson |

Kopia till

Finansdepartementets budgetavdelning

Regeringskansliets Förvaltningsavdelning, RK Ekonomi

Internrevisionen SB

Finansdepartementets personalpolitiska enhet

Riksdagen, Utbildningsutskottet

Riksrevisionen

Ekonomistyrningsverket

Riksgäldskontoret

Statliga universitet och högskolor inom Utbildningsdepartementets ansvarsområde

Internationella programkontoret för utbildningsområdet

Myndigheten för Sveriges nätuniversitet

Statens skolverk

Verket för högskoleservice

Vetenskapsrådet

Sveriges lantbruksuniversitet

Chalmers tekniska högskola AB

Stiftelsen Högskolan i Jönköping

Sveriges förenade studentkårer