Utrikesdepartementet

Protokoll\
I:2\
vid regeringssammanträde\
2018-06-28\
UD2018/10480/IU (delvis)\
UD2018/10774/KH

# Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende anslag 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet

Riksdagen har för budgetåret 2018 beslutat om anslag 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet (prop. 2017/18:1 utg.omr. 5, bet. 2017/18:UU1, rskr. 2017/18:83).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2018 för nedan angivna anslag.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

### 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Polismyndigheten | 5 600 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Polismyndigheten Verksamhet utomlands (ram) | 5 600 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Försvarsmakten | 56 400 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Försvarsmakten (ram) | 56 400 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 29 556 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.6 | Fredsfrämjande - del till FBA (ram) | 29 556 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Kammarkollegiet | 90 375 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.3 | Freds- och säkerhetsfrämjande - Särskilda insatser (ram) | 90 375 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Regeringskansliet/Utrikesdepartementet | 6 145 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4 | Utrikesdepartementet. Särskilda insatser (ram) | 6 145 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4.1 | del till UD (ram) | 5 100 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4.2 | del till Svenska institutet i Alexandria (ram) | 1 045 |

Villkor för anslag 1:2

###### ap.1 Försvarsmakten

Anslagsposten får användas för att främja internationell freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, främst inom ramen för Förenta nationerna (FN), och Europeiska unionen (EU), samt att ställa svensk personal till förfogande för insatser främst i dessa organisationers regi. Styrande för personalbidragen ska också vara att andelen kvinnor i Sveriges samlade bidrag efter hand ska öka. Vidare ska personal till chefsbefattningar och centrala tjänster prioriteras.

### Personalbidrag

Av medlen får 53,2 miljoner kronor användas för personalbidrag inom ramen för EU-delegationer samt FN:s och andra organisationers insatser som specificeras nedan.

Insatser inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik

Medlen får användas för personalbidrag till följande verksamhet:

Projekten europeisk sjukvårdsförmåga och kompetenscenter för EU:s militära utbildningsinsatser inom ramen för EU:s permanenta strukturerade samarbete (Pesco) till stöd för genomförandet av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken.

Ställa personal till förfogande till EU-delegationer, framför allt i Ukraina och Kenya/Somalia, till stöd för genomförandet av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

FN:s fredsbevarande insatser med flera

Medlen får användas för personalbidrag till följande av FN:s och andra organisationers insatser:

FN:s kommission för stilleståndsövervakning i Mellanöstern (UNTSO)

FN:s stabiliseringsinsats i Demokratiska republiken Kongo (MONUSCO)

FN:s insats för folkomröstning i Västsahara (MINURSO)

FN:s insats i Sydsudan (UNMISS)

FN:s militära observatörsgrupp i Indien och Pakistan (UNMOGIP)

FN:s övervakningsstyrka för truppåtskillnad (Israel Syrien) (UNDOF)

Neutrala nationernas övervakningskommission i Korea (NNSC)

### Insatsnära verksamhet

Av medlen får 2,5 miljoner kronor användas för annan insatsnära verksamhet i form av t.ex. insatsförberedande utbildning, samverkan mellan myndigheter, bidrag till internationella organisationers policy- och metodutveckling eller annan internationell samverkan på insatsområdet, till stöd för fredsfrämjande, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet.

Av medlen får 0,7 miljoner kronor användas i syfte att förstärka kunskaperna i franska språket hos utvald personal som avses för tjänstgöring i internationella krishanteringsinsatser där sådana kunskaper är nödvändiga.

### Prognoser

Redovisning av prognoser ska lämnas i enlighet med, och vid de prognostillfällen, som framgår av regleringsbrevet för budgetåret 2018 avseende Försvarsmakten. En utförlig kommentar till prognosen innehållande en analys av prognosen i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten ska lämnas vid varje tillfälle. Prognoskommentaren ska vara uppbruten på respektive insats.

###### ap.2 Polismyndigheten Verksamhet utomlands

Anslagsposten ska användas för att med bred geografisk representation ställa svensk personal till förfogande för freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet, främst inom ramen för EU, FN och OSSE vid högkvarteret eller i fält för att bidra till internationell krishantering, konfliktlösning och konfliktförebyggande verksamhet.

Av medlen får polismyndigheten använda högst 4,2 miljoner för att ställa personal till förfogande till ovan nämnda organisationers högkvarter.

Av medlen får polismyndigheten använda högst 1,4 miljoner kronor till att ställa personal till förfogande för FN:s fredsbevarande insats i Cypern (UNFICYP).

Inriktning och deltagande ska ske i samråd med Regeringskansliet (Justitiedepartementet och Utrikesdepartementet).

Redovisning av prognoser ska lämnas i enlighet med, och vid de prognostillfällen, som framgår av regleringsbrevet för budgetåret 2018 avseende Polismyndigheten. En utförlig kommentar till prognosen innehållande en analys av prognosen i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten ska lämnas vid varje tillfälle.

###### ap.3 Freds- och säkerhetsfrämjande - Särskilda insatser

Medlen ska användas i enlighet med gällande strategi och betalas ut i enlighet med de beslut som regeringen eller Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) fattar.

Anslagsposten får användas för att finansiera en årlig medlemsavgift om högst 1 000 000 kronor för svenskt deltagande i verksamheten för European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats i Helsingfors under perioden 2018–2022.

### ap.4.1 del till UD

Anslagsposten får användas till att främja följande områden: fredsfrämjande, konfliktförebyggande och säkerhetsfrämjande verksamhet, folkrätt och mänskliga rättigheter.

Anslagsposten avser stöd till internationella seminarier, konferenser, utbildningsinsatser och forskningsprojekt.

Anslagsposten får även användas för att med bred geografisk representation ställa svensk personal till förfogande för freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet, främst inom ramen för FN, Europarådet, OSSE, EU samt Nato/PFF.

Inom ramen för de villkor som anges för anslagsposten får Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) ingå överenskommelser om medlens inriktning och därtill relaterade projekt.

### ap.4.2 del till Svenska institutet i Alexandria

Medlen får användas av Svenska institutet i Alexandria för sin verksamhet.

###### ap.6 Fredsfrämjande - del till FBA

Anslagsposten får användas till verksamhet som inte omfattas av OECD:s biståndskommittés (DAC) direktiv.

Medlen får användas för att ställa personal till förfogande för Europeiska utrikestjänsten efter samråd med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet). Medlen får även användas för att ställa personal till förfogande för Nato:s utbildnings- och träningsinsats i Afghanistan och till FN:s fredsbevarande insats i Cypern (UNFICYP).

Av medlen ska minst 4 miljoner kronor användas till personalstöd till OSSE:s verksamhet, med särskilt fokus på OSSE:s oberoende institutioner, strategiska positioner på sekretariatet samt fältverksamhet i Centralasien och Östeuropa.

Högst 800 000 kronor får användas för en valobservatörsinsats med deltagande av svenska medborgare. Regeringen fattar särskilt beslut för ändamålet. Vissa förberedelser inför insatsen kan dock initieras efter överenskommelse med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) i avvaktan på regeringsbeslut.

Av medlen får högst 5 miljoner kronor användas till att främja följande verksamhetsområden:

- säkerhetssektorreformer (SSR),
- avväpning, demobilisering och återanpassning av före detta kombattanter (DDR),
- samordna och utveckla det internationella samarbetet inom International Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges Forum),
- internationella forskararbetsgrupper för fredsbevarande operationer.

Minst 11 miljoner kronor ska användas för stöd till svenska civilsamhället i syfte att öka kunskap och engagemang samt främja dialog och debatt i Sverige och globalt kring frågor som rör internationellt fredsfrämjande verksamhet; säkerhetspolitik; nedrustning och icke-spridning; FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhetoch FN:s säkerhetsrådsresolution 2250 om unga, fred och säkerhet. Kostnader relaterade till handläggning av stödet får ingå.

Folke Bernadotteakademin får härvidlag lämna bidrag till svenska organsationer och stiftelser som verksamhetsstöd eller projektstöd. Myndigheten ska fördela dessa medel jämsides med medel som myndigheten disponerar inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, anslagsposten 4 Biståndsverksamhet.

Medlen får utbetalas enligt myndighetens riktlinjer för statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling.

Redovisning av prognoser ska lämnas i enlighet med, och vid de prognostillfällen, som framgår av regleringsbrevet för budgetåret 2018 avseende Folke Bernadotteakademin. En utförlig kommentar till prognosen innehållande en analys av prognosen i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten ska lämnas vid varje tillfälle. Prognoskommentaren ska vara uppbruten på personalstöd till OSSE, EU och FN, samt på stöd för svenska organisationer och stiftelser.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2018 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet |
| ap.1 | 1 950 | 3 % | 0 |
| ap.2 | 168 | 3 % | 0 |
| ap.3 | 2 471 | 3 % | 0 |
| ap.4.1 | 135 | 3 % | 0 |
| ap.4.2 | 31 | 3 % | 0 |
| ap.6 | 886 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 4.3.5 Beställningsbemyndiganden

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

| | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 - |
| Bemyndigande | Infriade åtaganden | Infriade åtaganden | Infriade åtaganden | Slutår |
| 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet |
| ap.3 | 50 000 | 25 000 | 25 000 | 0 | 2020 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

Regeringen får för anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ingå förpliktelser som inklusive tidigare åtagande medför behov av framtida anslag på högst 50 000 000 kronor 2019 och 2020. Beloppen i kolumner för "infriade åtaganden" i tabellen ovan är indikativa och anger hur fördelningen av utgifterna har beräknats för respektive period.

Utdrag till

- Statsrådsberedningen internrevisionen, FCK
- Justitiedepartementet PO, SSK
- Utrikesdepartementet AF, ASO, EC, ES, EU, FN, MENA, PLAN, EKO, RS
- Försvarsdepartementet MFI, SI
- Finansdepartementet Ba
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi
- Riksdagen utrikesutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Polismyndigheten
- Försvarsmakten
- Folke Bernadotteakademin
- Kammarkollegiet
- Svenska instituetet i Alexandria

Utdrag till

- Statsrådsberedningen internrevisionen, FCK
- Justitiedepartementet PO, SSK
- Utrikesdepartementet AF, ASO, EC, ES, EU, FN, MENA, PLAN, EKO, RS
- Försvarsdepartementet MFI, SI
- Finansdepartementet Ba
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi
- Riksdagen utrikesutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Polismyndigheten
- Försvarsmakten
- Folke Bernadotteakademin
- Kammarkollegiet
- Svenska instituetet i Alexandria