Näringsdepartementet

Regeringsbeslut

2003-06-27

N2003/4585/NL

Konkurrensverket

103 85 STOCKHOLM

# Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2003 avseende Konkurrensverket

Riksdagen har beslutat om Konkurrensverkets verksamhet för budgetåret 2003 (prop. 2002/03:1, utg.omr. 24, bet. 2002/03:NU1, rskr. 2002/03:74, prop. 2002/03:110, bet. 2002/03:TU6, skr. 2002/03:228.).

Med ändring av regleringsbrevet beslutar regeringen att följande ska gälla för budgetåret 2003 för Konkurrensverket och nedan angivna anslag.

# 1 Verksamhet

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Näringspolitik | Väl fungerande marknader | Lagtillämpning |
| Konkurrensförbättrande åtgärder |
| Kunskapsspridning |
| Kunskapsuppbyggnad |

## 1.1 Verksamhetsstyrning

Följande gäller för verksamheten inom Konkurrensverkets ansvarsområde.

Politikområde Näringspolitik

### Mål

Främja en hållbar ekonomisk tillväxt och ökad sysselsättning genom fler och växande företag

Övriga myndigheter vars verksamhet skall bidra till målet är Elsäkerhetsverket, Institutet för tillväxtpolitiska studier, Patentbesvärsrätten, Patent- och registreringsverket, Revisorsnämnden, Rymdstyrelsen, Statens geologiska undersökningar, Styrelsen för ackreditering och tekniskt kontroll, Turistdelegationen och Verket för näringslivsutveckling.

Verksamhetsområde Väl fungerande marknader

### Mål

Verka för effektiv konkurrens till nytta för konsumenterna

Verksamhetsgren Lagtillämpning

### Mål

Aktivt hindra skadliga konkurrensbegränsningar särskilt inom områden med fåtalsdominans och svag konkurrens

### Återrapportering

Verket skall redovisa relevanta resultat från de återkommande intressentundersökningar som företas och kommentera måluppfyllelse avseende lagtillämpningen med utgångspunkt från redovisade kvantitativa mätresultat. Resultaten skall redovisas uppdelad på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid.

En sammanställning av utgången av de ärenden som prövats i domstol skall göras.

Särskilda problemområden från konkurrenssynpunkt skall lyftas fram. I denna redovisning bör särskilt kommenteras betydelsen ur konsumentperspektiv.

Verket skall redovisa inom vilka områden/branscher som verket tagit egna initiativ.

Verksamhetsgren Konkurrensförbättrande åtgärder

### Mål

Konkurrensverket skall bidra till en effektiv konkurrens i både privat och offentlig verksamhet genom att ge förslag på regeländringar och andra åtgärder för att undanröja existerande hinder

### Återrapportering

Verket skall lämna en sammanfattning av de viktigaste utredningsrapporterna och remissyttrandena samt de viktigaste regelförändringsförslagen som lämnats under verksamhetsområdet. Förslaget bör kommenteras utifrån hur de främjar en positiv konkurrens.

Verksamhetsgren Kunskapsspridning

### Mål

Konkurrensverket skall främja ett konkurrensinriktat synsätt samt i övrigt ge marknadens aktörer vägledning och spelregler för en effektiv konkurrens. Minst 2/3 av verksamhetens viktigaste intressenter skall ha god kunskap om konkurrenslagen och dess tillämpning

### Återrapportering

Verket skall redovisa relevanta resultat från de återkommande intressentundersökningar som företas. Resultaten skall redovisas uppdelad på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid.

Verksamhetsgren Kunskapsuppbyggnad

### Mål

Den svenska forskningen på konkurrensområdet skall utvecklas kvalitativt och kvantitativt. Resultatet av forskningen skall bidra till ökade kunskaper hos verkets personal och övriga intressenter

### Återrapportering

Verket skall redovisa antal ansökningar som inkommit under året, antal forskningsprojekt som beviljats stöd, totalt beviljade medel, en kortfattad beskrivning av forskningsprojekten samt insatser som gjorts i övrigt.

###### Övriga mål och återrapportering

Konkurrensverket skall kommentera hur samverkan skett med länsstyrelserna för att kartlägga och lösa konkurrensproblem på olika marknader.

Konkurrensverket skall redovisa det arbete där verket deltar i handläggningen av konkurrensärenden inom EU-kommissionen samt redovisa de viktigaste initiativ till regeländringar på konkurrensområdet som EU-kommissionen tagit under året.

Konkurrensverkets engagemang i internationellt arbete på konkurrensområdet skall redovisas och kommenteras.

## 1.2 Organisationsstyrning

Målet är att Konkurrensverket skall ha verksamhetsformer för tillsyn i form av egna initiativ och uppföljning samt att dessa insatser skall utgöra minst 50 procent av den samlade resursinsatsen inom området lagtillämpning.

Återrapportering:

Andelen egna initiativ skall redovisas i årsredovisningen.

Övrig återrapportering:

Verket skall redovisa antalet ärenden inom ramen för lagtillämpningen av konkurrenslagen och lagen om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling. Redovisningen skall göras fördelat på olika ärendekategorier och med angivande av genomsnittliga handläggningstider.

## 1.3 Uppdrag

Konkurrensverket skall för anslagen 38:16 Konkurrensverket och 38:17 Konkurrensforskning lämna prognoser på anslagets utveckling för åren 2003 och 2004. Prognoserna skall kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle samt i förhållande till budgeten. De antaganden som ligger till grund för prognoserna skall redovisas. Om möjligt skall prognosen också månadsfördelas för innevarande år så att jämförelse kan göras med faktiskt utfall. Redovisningen av prognoserna avser samtliga anslag som myndigheten disponerar och skall ske senast

- den 22 januari 2003

- den 10 mars 2003

- den 7 maj 2003

- den 11 augusti 2003

- den 3 november2003.

Konkurrensverket skall samarbeta med Konsumentverket i Konsumentverkets uppdrag att genomföra systematiska studier av vilka konsekvenser de nyligen konkurrensutsatta marknaderna har medfört och i framtiden kan innebära för konsumenten. Under år 2003 skall telemarknaden prioriteras. Uppdraget skall redovisas senast den 31 december 2003.

Konkurrensverket skall övervaka att Systembolagets detaljhandelsmonopol inte medför missbruk av dominerande ställning. Övervakningen skall ske i enlighet med vad som överenskommits mellan Sverige och den Europeiska kommissionen (prop. 1993/94:136 bilaga 3).

Regeringen prioriterar fortsatt frågan om att motverka ägarkoncentration i medierna. För att få ett konkurrensrättsligt perspektiv får Konkurrensverket i uppdrag att kartlägga och analysera förhållandena på mediemarknaden och redovisa sina slutsatser. Uppdraget skall redovisas senast den 3 november 2003.

I propositionen Bättre tandvårdsstöd för äldre m.m. (prop. 2001/02:51) gjorde regeringen bedömningen att konkurrensen på tandvårdsmarknaden var bristfällig, bl.a. på grund av svårigheterna för patienterna att göra prisjämförelser. Regeringen uppdrar därför åt Konkurrensverket att närmare analysera konkurrensen på marknaden för tandvård samt orsakerna till de brister som finns. Skillnader i konkurrenshänseende mellan den offentligt drivna tandvården och privattandvården skall belysas. Konkurrensverket skall analysera hur en förbättrad konkurrens kan uppnås och vid behov föreslå åtgärder. Konkurrensverket skall samråda med Riksförsäkringsverket och Konsumentverket. Uppdraget skall redovisas senast den 31 december 2003.

Konkurrensverket skall noga följa de frågor som rör konkurrens på lika villkor mellan privat och offentlig verksamhet och därvid fortlöpande ha kontakt med Konkurrensrådet.

Konkurrensverket skall kartlägga hur lagen 1994:615 om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling hittills tillämpats och huruvida det finns skäl att se över lagen. Kartläggningen skall redovisas senast den 10 februari 2003.

# 2 Finansiering

## 2.2 Anslag

### 2.2.1 Tilldelade anslag

##### Utgiftsområde 24 Näringsliv

| | | |
| --- | --- | --- |
| 38:16 | Konkurrensverket (ramanslag) | 79 922 tkr |
| | Disponeras av Konkurrensverket | |

### Villkor

###### 38:16 Konkurrensverket

Anslaget disponeras av Konkurrensverket

Kostnader för arvoden m.m. för ledamöterna i Rådet för konkurrensfrågor skall belasta anslaget.

| | | |
| --- | --- | --- |
| 38:17 | Konkurrensforskning (ramanslag) | 6 479 tkr |
| | Disponeras av Konkurrensverket | |

### Villkor

###### 38:17 Konkurrensforskning

Anslaget disponeras av Konkurrensverket.

Medel för konkurrensforskningen bör huvudsakligen anslås till forskningsprojekt med klar anknytning till verkets verksamhetsområden med forskare företrädesvis vid universitet och högskolor. Medel får användas av Konkurrensverket för seminarier och informationsinsatser på konkurrensområdet.

### 2.2.2 Finansiella villkor för anslag (tkr)

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap/dp | Anslagskredit | Indrag av anslags- belopp | Anslagsbehållning som disponeras 2003 |
| 38:16 | 1 200 | 0 | - |
| 38:17 | 0 | 0 | - |

## 2.3 Övriga villkor

| | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (tkr) | Anslagskredit | Räntekonto- kredit | Belopp som förs till räntekontot1 | Låneram2 |
| 38:16 Konkurrensverket | 1 200 | 7 992 | 79 922 | 15 000 |
| 38:17 Konkurrens-forskningen | 6 479 |

1Överföringen sker med 1/12 varje månad.

2Låneram i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten.

## 2.4 Avgifter och bidrag

###### Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet 2003

###### Verksamhet där avgiftsintäkterna disponeras (tkr)

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Över- / Underskott t.o.m. 2001 | Över- / Underskott 2002 | Intäkter 2003 | Kostnader 2003 | Över- / Underskott 2003 | Ackumulerat över- / underskott, utgående 2003 |
| Verksamhet | | | | | | |
| Beräknade avgiftsinkomster | 0 | 0 | 1 200 | 1 200 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | 0 | 1 200 | 1 200 | 0 | 0 |

Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Konkurrensverkets verksamhet avseende marknadsanalyser och identifiering av aktörer med betydande marknadsinflytande som bedrivs med stöd av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation skall finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:396) om finansiering av Post- och telestyrelsens veksamhet. Konkurrensverket får rekvirera medel från Post- och telestyrelsen för att täcka kostnader för arbetet. Inkomsterna skall disponeras av myndigheten.

På regeringens vägnar

| |
| --- |
| |
| Leif Pagrotsky |
| Carolina Stege |

Kopia till

| |
| --- |
| Finansdepartementet/Ba |
| Regeringskansliets förvaltningsavdelning/EK/Red |
| Regeringskansliets revisionskontor/SB |
| Jordbruksdepartementet/KO |
| Riksgäldskontoret |
| Riksrevisionsverket |
| Ekonomistyrningsverket |
| Näringsutskottet |
| N/BS |
| N/ADM |
| Socialdepartementet/HS |
| Kulturdepartementet/ME |