Utrikesdepartementet

Protokoll\
I:9\
vid regeringssammanträde\
2015-12-17\
UD2015/11557/PLAN (delvis)\
UD2015/12280/SP

# Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende anslag 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet

Riksdagen har beslutat om anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet för budgetåret 2016 (prop. 2015/16:1 utg.omr. 5, bet. 2015/16:UU1, rskr. 2015/16:72).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2016 för anslaget.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

### 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Polismyndigheten | 4 200 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Polismyndigheten Verksamhet utomlands (ram) | 4 200 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Försvarsmakten | 65 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Försvarsmakten (ram) | 65 000 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Folke Bernadotteakademin | 20 490 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.6 | Fredsfrämjande - del till FBA (ram) | 20 490 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Kammarkollegiet | 45 982 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.3 | Freds- och säkerhetsfrämjande - Särskilda insatser (ram) | 45 982 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Regeringskansliet/Utrikesdepartementet | 4 400 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4 | Utrikesdepartementet. Särskilda insatser (ram) | 4 400 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4.1 | del till UD (ram) | 3 500 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.4.2 | del till Svenska institutet i Alexandria (ram) | 900 |

Villkor för anslag 1:2

###### ap.1 Försvarsmakten

Anslagsposten ska användas för att ställa svensk personal till förfogande för freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, främst inom ramen för Förenta nationerna (FN), och Europeiska unionen (EU). Styrande för personalbidragen ska också vara att andelen kvinnor i Sveriges samlade bidrag efter hand ska öka. Vidare ska personal till chefsbefattningar och centrala tjänster prioriteras, vilket också bör förutsätta att tidigare erfarenheter från tjänst i internationella insatser anses meriterande.

Insatser inom ramen för EU:s gemensamma säkerhets- ochförsvarspolitik

Försvarsmakten bör ställa personal till förfogande för insatser inom ramen för EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik (GSFP). Av medlen får ca 10,2 miljoner kronor användas för personalbidrag inom ramen för GSFP till följande insatser:

EU:s insats i Bosnien och Hercegovina (ALTHEA).

EU:s insats i Centralafrikanska Republiken (EUMAM RCA).

Försvarsmakten bör ställa personal till förfogande till EU-delegationer, framför allt i Ukraina och Kenya/Somalia, till stöd för genomförandet av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. Inriktningen av personalbidragen ska bestämmas i samråd med Regeringskansliet (Utrikesdepartementet och Försvarsdepartementet).

FN:s fredsbevarande insatser med flera

Försvarsmakten bör ställa personal till förfogande för FN:s fredsbevarande insatser och till andra insatser som specificeras nedan. Av medlen får ca 51,6 miljoner kronor användas för personalbidrag till följande av FN:s och andra organisationers insatser:

FN:s kommission för stilleståndsövervakning i Mellanöstern (UNTSO).

FN:s stödinsats i Somalia (UNSOM) och FN:s stödkontor för AU:s insats i Somalia AMISOM (UNSOA).

FN:s stabiliseringsinsats i Demokratiska republiken Kongo (MONUSCO).

FN:s insats i Sydsudan (UNMISS).

FN:s militära observatörsgrupp i Indien och Pakistan (UNMOGIP).

Neutrala nationernas övervakningskommission i Korea (NNSC).

Insatsnära verksamhet

Av medlen får högst 2,5 miljoner kronor användas för annan insatsnära verksamhet i form av t.ex. insatsförberedande utbildning, samverkan mellan myndigheter, bidrag till internationella organisationers policy- och metodutveckling eller annan internationell samverkan på insatsområdet, till stöd för fredsfrämjande, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet.

Försvarsmakten ska bidra till att förstärka kunskaperna i franska språket hos sådan utvald personal som avses för tjänstgöring i internationella krishanteringsinsatser där sådana kunskaper är nödvändiga. Försvarsmakten får avsätta högst 0,7 miljoner kronor för de merkostnader som denna utbildning skapar.

Prognoser

Försvarsmakten ska redovisa prognoser för 2016 vid nedanstående prognostillfällen. I samband med dessa ska myndigheten inkomma till Regeringskansliet med en utförlig kommentar till prognosen innehållande en analys av prognosen i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoskommentaren ska vara uppbruten på respektive insats.

Prognoserna ska lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket.

20 januari

19 februari

3 maj

1 augusti

26 oktober

Försvarsmakten ska vidare redovisa:

• samarbetet med andra svenska myndigheter kring bidragen till freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet;

• hur erfarenheterna tas om hand i organisationen.

###### ap.2 Polismyndigheten Verksamhet utomlands

Anslagsposten ska användas för att med bred geografisk representation ställa svensk personal till förfogande för freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet, främst inom ramen för EU, FN och OSSE vid högkvarteret eller i fält för att bidra till internationell krishantering, konfliktlösning och konfliktförebyggande verksamhet.

Polismyndigheten ska redovisa prognoser för 2016-2019 vid nedanstående prognostillfällen. I samband med dessa ska Polismyndigheten inkomma till Regeringskansliet (Justitiedepartementet och Utrikesdepartementet) med en utförlig kommentar till prognosen innehållande en analys av prognosen i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoskommentaren ska vara uppbruten på respektive insats. Prognoserna lämnas i Hermes den 20 januari, den 19 februari, den 3 maj, den 1 augusti samt den 26 oktober, enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket.

###### ap.3 Freds- och säkerhetsfrämjande - Särskilda insatser

Medlen ska användas enligt gällande strategi för anslagsposten.

### ap.4.1 del till UD

Anslagsposten får användas till att främja följande områden: fredsfrämjande, konfliktförebyggande och säkerhetsfrämjande verksamhet, folkrätt och mänskliga rättigheter.

Anslagsposten avser stöd till internationella seminarier, konferenser, utbildningsinsatser och forskningsprojekt.

Anslagsposten får även användas för att med bred geografisk representation ställa svensk personal till förfogande för freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet, främst inom ramen för FN, Europarådet, OSSE, EU samt Nato/PFF.

Inom ramen för de villkor som anges för anslagsposten får Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) ingå överenskommelser om bidragets inriktning och därtill relaterade projekt.

### ap.4.2 del till Svenska institutet i Alexandria

Svenska institutet i Alexandria disponerar 900 000 kronor för sin verksamhet.

###### ap.6 Fredsfrämjande - del till FBA

Anslagsposten får användas till verksamhet som inte omfattas av OECD:s biståndskommittés (DAC) direktiv.

Av medlen ska 9,735 miljoner kronor användas till att främja följande verksamhetsområden:

- personalstöd till OSSE:s verksamhet,
- säkerhetssektorreformer (SSR),
- avväpning, demobilisering och återanpassning av före detta kombattanter (DDR),
- samordna och utveckla det internationella samarbetet inom International Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges Forum),
- internationella forskararbetsgrupper för fredsbevarande operationer.

Fördelningen av medel bör utgå från nedan angivna riktmärken

| | |
| --- | --- |
| | Indikativt belopp i tkr |
| Personalstöd till OSSE:s verksamhet | 5 485 |
| Säkerhetssektorreformer (SSR) | 650 |
| Avväpning, demobilisering och återanpassning av före detta kombattanter (DDR) | 500 |
| The international Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges Forum) | 1 800 |
| Internationella forskararbetsgrupper för fredbevarande operationer | 1 300 |
| Totalt | 9 735 |

Därutöver ska 10,755 miljoner kronor av anslagsposten användas till stöd för svenska organisationer och stiftelser vars syfte är att främja information och studier m.m. om fredsfrämjande-, nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor och till kostnader relaterade till handläggning av stödet. Folke Bernadotteakademin får härvidlag lämna bidrag som verksamhetsstöd eller projektbidrag, varav verksamhetsstöd endast får lämnas till ideella organisationer och stiftelser. Myndigheten ska fördela dessa bidrag jämsides med medel som myndigheten disponerar från utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, anslagsposten 4 Biståndsverksamhet.

Medlen får utbetalas enligt myndighetens riktlinjer för statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2016 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet |
| ap.1 | 1 950 | Inget | 0 |
| ap.2 | 126 | Inget | 0 |
| ap.3 | 1 373 | Inget | 0 |
| ap.4.1 | 135 | Inget | 0 |
| ap.4.2 | 27 | Inget | 0 |
| ap.6 | 591 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

Utdrag till

- Statsrådsberedningens Internrevision
- Statsrådsberedningen FCK
- Justitiedepartementet PO
- Justitiedepartementet SSK
- Utrikesdepartementet AF
- Utrikesdepartementet ASO
- Utrikesdepartementet EC
- Utrikesdepartementet EU
- Utrikesdepartementet MENA
- Utrikesdepartementet RS
- Utrikesdepartementet PLAN
- Utrikesdepartementet EKO
- Finansdepartementet BA
- Försvarsdepartementet SI
- Försvarsdepartementet MFI
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi
- riksdagen, utrikesutskottet
- Polismyndigheten
- Försvarsmakten
- Ekonomistyrningsverket
- Folke Bernadotteakademin
- Kammarkollegiet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Svenska institutet i Alexandria

Utdrag till

- Statsrådsberedningens Internrevision
- Statsrådsberedningen FCK
- Justitiedepartementet PO
- Justitiedepartementet SSK
- Utrikesdepartementet AF
- Utrikesdepartementet ASO
- Utrikesdepartementet EC
- Utrikesdepartementet EU
- Utrikesdepartementet MENA
- Utrikesdepartementet RS
- Utrikesdepartementet PLAN
- Utrikesdepartementet EKO
- Finansdepartementet BA
- Försvarsdepartementet SI
- Försvarsdepartementet MFI
- Förvaltningsavdelningen RK Ekonomi
- riksdagen, utrikesutskottet
- Polismyndigheten
- Försvarsmakten
- Ekonomistyrningsverket
- Folke Bernadotteakademin
- Kammarkollegiet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Svenska institutet i Alexandria