Justitiedepartementet

Regeringsbeslut\
I:5

2019-03-14\
Ju2019/01031/KRIM\
Brottsförebyggande rådet\
Box 1386\
111 93 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2019 avseende Brottsförebyggande rådet

Riksdagen har beslutat om Brottsförebyggande rådets verksamhet för budgetåret 2019 (prop. 2018/19:1 utg.omr. 4, bet. 2018/19:JuU1, rskr. 2018/19:73).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2019 för Brottsförebyggande rådet och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

Brottsförebyggande rådets (Brå) uppgifter framgår bl.a. av myndighetsförordningen (2007:515) och av förordningen (2016:1201) med instruktion för Brottsförebyggande rådet.

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Jämställdhetsintegrering

Myndigheten ska redovisa resultat av de åtgärder avseende jämställdhetsintegrering som vidtagits för att myndighetens verksamhet ska bidra till att uppnå målen för jämställdhetspolitiken.

### Moderna beredskapsjobb i staten

Brå ska senast den 5 april 2019 redovisa till Statskontoret hur myndigheten under 2018 har bidragit till att anställa personer vid myndigheten som står långt från arbetsmarknaden, inklusive nyanlända (moderna beredskapsjobb). Redovisningen ska ske enligt närmare instruktion från Statskontoret.

## 3 Uppdrag

Prognoser– Brå ska redovisa prognoser för 2019–2022 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle samt till tillgängliga och beräknade medel enligt budgeten. Av kommentarerna ska framgå vilka antaganden som använts i prognosen, vilka osäkerhetsfaktorer som finns och vad som orsakat eventuella förändringar. Om prognosen visar på underskott ska myndigheten redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller planeras att vidtas för att verksamheten ska kunna bedrivas inom ramen för tilldelade medel samt vilka konsekvenserna blir för verksamheten till följd av dessa åtgärder. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den 17 januari, 15 februari, 2 maj, 29 juli och 25 oktober.

Rättsväsendets informationsförsörjning (RIF)– Brå ska tillsammans med övriga RIF-myndigheter fortsätta arbetet att utveckla rättsväsendets informationsförsörjning enligt den gemensamma plan (Ju2018/04521) som berörda myndigheter har redovisat till regeringen. Uppdraget och realiserade nyttor ska redovisas gemensamt av berörda myndigheter till regeringen (Justitiedepartementet) senast den 21 februari 2020. Myndigheterna ska senast den 1 oktober 2019 till regeringen (Justitiedepartementet) redovisa planerade gemensamma utvecklingsinsatser under 2020 och dess planerade nyttohemtagning.

Inslussningsprogram– Kriminalvården fick i april 2018 i uppdrag att förbereda och inrätta försöksverksamhet med inslussningsprogram (Ju2018/02430/KRIM). Brå får nu i uppdrag att utvärdera försöksverksamheten. I Brås uppdrag ingår att redovisa hur och i vilken omfattning försöksverksamheten har bedrivits. Brå ska även redovisa om och i sådana fall på vilka sätt förutsättningarna för samverkan på individnivå har förändrats, samt vilka skillnader i förhållande till ordinarie strukturer som bedöms utgöra nyckelfaktorer i detta sammanhang. Av redovisningen ska framgå berörda aktörers erfarenheter av verksamheten och vilka förutsättningar det finns för att fortsätta bedriva verksamheten nationellt. I den mån det är möjligt ska Brå även göra en bedömning av om verksamheten skapat bättre förutsättningar för att minska återfall i brott samt om den kan förväntas bidra till ett förbättrat utslussningsarbete, särskilt med avseende på de särskilda utslussningsåtgärderna. Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2020.

Snabbförfarande i brottmål för unga lagöverträdare –Som tillägg till tidigare uppdrag om försöksverksamhet med ett snabbförfarande i brottmål (Ju2017/08090/DOM) får Brå följande uppdrag: Brå ska följa och utvärdera försöksverksamheten med ett snabbförfarande i brottmål för unga lagöverträdare under 18 år (Ju2019/00513/DOM). Brå ska belysa hur arbetet inom försöksverksamheten bedrivits och i vilken utsträckning förfarandet tillämpats, samt handläggningstiderna. I uppdraget ingår att göra en bedömning av om verksamhetens syften uppnåtts och att beskriva eventuella framgångsfaktorer respektive problem som är särskilt relaterade till försöksverksamheten för unga lagöverträdare. Uppdraget ska redovisas tillsammans med slutredovisningen av huvuduppdraget senast den 1 april 2020.

Socialt utsatta områden– Brå har tidigare, med utgångspunkt i den nationella trygghetsundersökningen (NTU), redovisat utsatthet för brott, trygghet och förtroende för rättsväsendet i socialt utsatta områden. Metoden för NTU reviderades under 2017 och i början av 2018 inrättade Statistiska centralbyrån en ny regional indelning, dvs ett nytt sätt att för statistiska ändamål dela in Sverige i mindre områden. Dessa förändringar innebär att det inte är möjligt att redovisa uppgifter över brott och trygghet i socialt utsatta områden på samma sätt som tidigare. Brå ska mot bakgrund av detta föreslå hur uppgifter över utsatthet för brott, trygghet och förtroende för rättsväsendet i socialt utsatta områden fortsatt skulle kunna tas fram. I uppdraget ingår också att analysera och vid behov ge förslag på hur redovisningen av situationen avseende brottslighet och trygghet i socialt utsatta områden skulle kunna utvecklas, t.ex. genom användandet av ytterligare data utöver NTU. Brå ska inhämta synpunkter från Polismyndigheten och Statistiska centralbyrån. Uppdraget ska redovisas senast den 15 september 2020.

Hatbrottsstatistik– Brå ska producera den s.k. hatbrottsstatistiken. Uppdraget ska redovisas senast den 31 oktober 2019.

### Pågående uppdrag

Prognos- och analysarbetet inom rättsväsendet– Brå fick i regleringsbrevet för 2018 i uppdrag att stödja Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten, Domstolsverket och Kriminalvården med att utveckla prognos- och analysarbetet för att förbättra myndigheternas möjligheter att bedöma framtida verksamhetsvolym. Brå:s bidrag ska syfta till att analyserna genomgående håller hög kvalitet. Utgångspunkten är att prognoserna ska ge en gemensam och rättvisande bild av flödet i alla brottmålsprocessens centrala delar. Myndigheterna ska lämna en gemensam redovisning i samband med de budgetunderlag som lämnas 2019. Redovisningen ska innehålla en analys av tidigare lämnade prognoser i förhållande till det faktiska utfallet.

Rättsväsendets informationsförsörjning (RIF)– Brå fick i regleringsbrevet för 2018 i uppdrag att arbeta med rättsväsendets informationsförsörjning och bedriva en förstudie avseende digital bevisning. Uppdraget ska redovisas senast den 22 februari 2019.

Försöksverksamhet med ett snabbförfarande i brottmål– Brå ska följa och utvärdera försöksverksamheten med ett snabbförfarande i brottmål och göra en bedömning av om syftena med verksamheten har uppnåtts. Utvärderingen ska utgöra underlag för regeringens överväganden om hur en fortsatt ordning för snabbare lagföring bör vara utformad. Brå ska delredovisa uppdraget senast den 1 april 2019 och lämna en slutredovisning senast den 1 april 2020 (Ju2017/08090/DOM).

Utvecklingen av utsatthet för sexualbrott– Brå fick i regleringsbrevet för 2018 i uppdrag att belysa orsakerna till ökningarna av anmälda och självrapporterade sexualbrott sedan 2005. I uppdraget ingår att i möjligaste mån uppskatta sexualbrottslighetens faktiska utveckling, och hur den självrapporterade utsattheten förhåller sig till de polisanmälda brotten och den faktiska brottsligheten. I uppdraget ingår också att utifrån data om upplevd utsatthet och anmälda brott analysera om ökningarna gäller särskilda typer av sexualbrott, tillvägagångssätt, situationer eller utsatta personer, och i den mån det är möjligt gruppen gärningspersoner. Uppdraget ska redovisas senast den 29 maj 2019.

Antisemitiska hatbrott– Brå ska göra en fördjupad studie av antisemitiska hatbrott. Brå ska i studien belysa den antisemitiska hatbrottslighetens karaktär med fokus på gärningspersoner i syfte att få förbättrad kunskap för att kunna stärka det förebyggande arbetet. Uppdraget ska redovisas senast den 1 juni 2019 (Ku2017/02333/DISK).

Kränkande fotografering– Brå fick i regleringsbrevet för 2018 i uppdrag att följa upp implementeringen av bestämmelsen om kränkande fotografering. Studien ska belysa inflödet av anmälningar och vilken typ av gärningar som blivit anmälda och utredda som kränkande fotografering, samt den vidare hanteringen av ärendena genom rättskedjan fram till domslut. I uppdraget ingår att redovisa polis, åklagares och domares erfarenheter av att tillämpa lagstiftningen. Uppdraget ska redovisas senast den 3 juni 2019.

Grov kvinnofridskränkning– Brå fick i regleringsbrevet för 2017 i uppdrag att studera utvecklingen av grov kvinnofridskränkning och analysera orsakerna till det minskade antalet anmälda, uppklarade och lagförda brott. I uppdraget ingår att belysa om utvecklingen kan ha påverkats av hur bestämmelsen tillämpas i olika delar av rättskedjan, användningen av andra närliggande brottsrubriceringar eller förändringar i anmälningsbenägenheten eller den faktiska utsattheten för dessa brott. Brå ska även i möjligaste mån analysera om den observerade utvecklingen och orsakerna till utvecklingen även gäller grov fridskränkning. Uppdraget ska redovisas senast den 14 juni 2019 (Ju2018/04526/KRIM).

Tystnadskulturer– Brå fick i regleringsbrevet för 2018 i uppdrag att studera fenomenet tystnadskultur och brottet övergrepp i rättssak. Brå ska belysa mekanismerna bakom att tystnadskulturer uppstår och upprätthålls i exempelvis socialt utsatta områden och inom organiserad brottslighet, samt vid relations- och hedersvåld. Brå ska även, utifrån nationell och internationell kunskap, lämna förslag på hur tystnadskulturer och övergrepp i rättssak skulle kunna motverkas. Uppdraget ska redovisas senast den 1 oktober 2019.

Våldtäkter från anmälan till dom– Brå fick i regleringsbrevet för 2018 i uppdrag att belysa rättsväsendets hantering av våldtäktsbrott från anmälan till dom. Brå ska inom ramen för uppdraget analysera vad som utmärker de ärenden som i olika faser inte går vidare i rättskedjan, göra en bedömning av vilka förutsättningar som finns att klara upp de anmälda brotten, identifiera svårigheter och framgångsfaktorer i utrednings- och lagföringsarbetet samt ge förslag på hur rättsväsendets hantering av våldtäktsbrott skulle kunna förbättras. Uppdraget ska redovisas senast den 15 november 2019.

Stöd och samordning för brottsförebyggande arbete– Brå har i uppdrag att utveckla det nationella stödet och samordningen för brottsförebyggande arbete. Brå ska inrätta en nätverksstruktur för nationella aktörer för att bidra till ökad samverkan på det brottsförebyggande området, utveckla konkret stöd till brottsförebyggande aktörer, ta fram och sprida utbildning om brottsförebyggande arbete, stödja länsstyrelserna i arbetet med att stödja och bidra till regional samordning av brottsförebyggande arbete samt årligen ta fram en rapport om hur det brottsförebyggande arbetet har bedrivits och utvecklats (Ju2017/01526/KRIM).

ANDT-strategin– Brå har i uppdrag att medverka i den nationella samordningen inom alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksområdet (ANDT) samt i uppföljningen av ANDT-strategin. Myndigheten ska årligen lämna en redovisning till Folkhälsomyndigheten om sin verksamhet inom de insatsområden som ligger inom myndighetens ansvar samt en bedömning av verksamhetens resultat (S2016/01028/FST).

Praktik för nyanlända arbetssökande– Brå har i uppdrag att under tiden den 1 januari 2019 – den 31 december 2020 ställa praktikplatser till förfogande åt Arbetsförmedlingen och ta emot nyanlända arbetssökande från Arbetsförmedlingen för praktik (Fi2018/01701/ESA). Brå ska också senast den 15 januari 2019 redovisa till Statskontoret hur det tidigare uppdraget om praktik för nyanlända arbetssökande har genomförts och vilka resultat som nåtts (Fi2016/00386/ESA).

Praktik för personer med funktionsnedsättning –Brå har i uppdrag att under tiden den 1 januari 2019 – den 31 december 2020 ställa praktikplatser till förfogande åt Arbetsförmedlingen och ta emot arbetssökande personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik (A2018/00925/A). Brå ska också senast den 15 januari 2019 redovisa till Statskontoret hur det tidigare uppdraget om praktik för personer med funktionsnedsättning har genomförts och vilka resultat som nåtts (A2016/00216/A, A2017/00238/A).

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

### 1:7 Brottsförebyggande rådet (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Brottsförebyggande rådet | 149 806 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Brottsförebyggande rådet (ram) | 114 806 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Nationellt centrum mot våldsbejakande extremism (ram) | 35 000 |

Villkor för anslag 1:7

###### ap.1 Brottsförebyggande rådet

Anslaget får användas för Brottsförebyggande rådets förvaltningsutgifter.

###### ap.2 Nationellt centrum mot våldsbejakande extremism

Anslaget får användas för utgifter för verksamheten vid ett nationellt centrum mot våldsbejakande extremism.

### 1:15 Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Brottsförebyggande rådet | 22 157 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete (ram) | 22 157 |

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Länsstyrelsen i Örebro län | 25 000 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.2 | Regional samordning av brottsförebyggande arbete (ram) | 25 000 |

Villkor för anslag 1:15

###### ap.1 Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete

Medel under anslagsposten ska användas för att utveckla lokalt brottsförebyggande arbete genom att:

- utveckla, samla och sprida kunskap om brottsförebyggande arbete,

- stimulera, analysera och utvärdera brottsförebyggande insatser som bedöms vara särskilt intressanta, samt

- bidra till att behovet av utbildning om kunskapsbaserat brottsförebyggande arbete tillgodoses.

Anslaget får även användas för Brå:s personalkostnader och övriga kostnader kopplade till sådan verksamhet.

###### ap.2 Regional samordning av brottsförebyggande arbete

Medlen får användas för vidare fördelning till länsstyrelserna för finansiering av regional samordning i enlighet med förordningen (2016:1258) om regional samordning av brottsförebyggande arbete.

Av dessa medel får högst 2 333 000 kronor vardera fördelas till länsstyrelserna i Stockholms, Västra Götalands och Skåne län samt 1 000 000 kronor vardera till övriga länsstyrelser.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2019 | Indrag av anslagsbelopp |
| 1:7 Brottsförebyggande rådet |
| ap.1 | 3 444 | 3 % | 0 |
| ap.2 | 1 050 | 3 % | 0 |
| 1:15 Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete |
| ap.1 | 0 | Inget | 0 |
| ap.2 | 0 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 5 500 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 8 500 |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Brottsförebyggande rådets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2019-01-25 | 12 484 |
| 2019-02-25 | 12 484 |
| 2019-03-25 | 12 484 |
| 2019-04-25 | 12 484 |
| 2019-05-25 | 12 484 |
| 2019-06-25 | 12 484 |
| 2019-07-25 | 12 484 |
| 2019-08-25 | 12 484 |
| 2019-09-25 | 12 484 |
| 2019-10-25 | 12 484 |
| 2019-11-25 | 12 484 |
| 2019-12-25 | 12 482 |
| Summa | 149 806 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Brottsförebyggande rådets disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:7 ap.1 | Brottsförebyggande rådet |
| 1:7 ap.2 | Nationellt centrum mot våldsbejakande extremism |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.5 Villkor för bidragsfinansierad verksamhet

Brå får ta emot och disponera medel från statliga, utländska och internationella organ samt från organisationer och företag för finansiering av projekt som är av gemensamt intresse.

Oavsett om sådana intressenter avser att delta i ett projekt eller endast lämna finansiellt stöd ska Brå ensamt besluta om projektets mål, hur det ska genomföras och hur Brå ska redovisa projektet.

På regeringens vägnar

Morgan Johansson

Emma Ekström

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevision
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Finansdepartementet, ESA
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Justitieutskottet
- Riksrevisionen
- Brottsoffermyndigheten
- Delegationen mot segregation
- Domstolsverket
- Ekobrottsmyndigheten
- Ekonomistyrningsverket
- Försäkringskassan
- Jämställdhetsmyndigheten
- Kriminalvården
- Kronofogdemyndigheten
- Kustbevakningen
- Migrationsverket
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Rättsmedicinalverket
- Skatteverket
- Statskontoret
- Säkerhetspolisen
- Tullverket
- Åklagarmyndigheten
- Sveriges Kommuner och Landsting

På regeringens vägnar

Morgan Johansson

Emma Ekström

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevision
- Finansdepartementets budgetavdelning
- Finansdepartementet, ESA
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Justitieutskottet
- Riksrevisionen
- Brottsoffermyndigheten
- Delegationen mot segregation
- Domstolsverket
- Ekobrottsmyndigheten
- Ekonomistyrningsverket
- Försäkringskassan
- Jämställdhetsmyndigheten
- Kriminalvården
- Kronofogdemyndigheten
- Kustbevakningen
- Migrationsverket
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Rättsmedicinalverket
- Skatteverket
- Statskontoret
- Säkerhetspolisen
- Tullverket
- Åklagarmyndigheten
- Sveriges Kommuner och Landsting