Försvarsdepartementet

Regeringsbeslut\
6

2008-12-11\
Fö2008/3627/SSK\
Statens räddningsverk\
(M116)\
651 80 KARLSTAD

# Regleringsbrev för budgetåret 2008 avseende Statens räddningsverk

Riksdagen har beslutat om Statens räddningsverks verksamhet för budgetåret 2008 (prop. 2007/08:1, utg.omr. 06, bet. 2007/08:FöU1, rskr. 2007/08:47).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2008 för Statens räddningsverk och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

Uppgifter, verksamhet m.m. för Statens räddningsverk framgår av förordningen (2007:857) med instruktion för Statens räddningsverk.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Politikområde | Verksamhetsområde | Verksamhetsgren |
| Samhällets krisberedskap | Skydd mot olyckor | Räddningsinsatser |
| Olycksförebyggande verksamhet |
| Risk- och säkerhetsutbildning |
| Tillsyn |
| Operativ förmåga | Internationella insatser |
| Krisledningsförmåga | Krishanteringsförmåga |
| Internationellt utvecklingssamarbete | Internationellt utvecklingssamarbete | Internationella bistånds- och räddningsinsatser |
| Försvar | Uppbyggnad av beredskap | Planering för civilt försvar |

## 1 Verksamhetsstyrning

## 1.1 Politikområde Samhällets krisberedskap

### Mål

Målet är att minska risken för och konsekvenserna av allvarliga störningar, kriser samt olyckor. Skulle en sådan händelse inträffa ska kvinnors, mäns och barns liv, personliga säkerhet och hälsa tryggas samt skador på egendom eller i miljö hindras eller begränsas. Målet är dessutom att medverka till att minska lidande och skadeverkningar av allvarliga olyckor och katastrofer i andra länder.

## 1.1.1 Verksamhetsområde Skydd mot olyckor

### Mål

Målet är att skydda kvinnors, mäns och barns liv, säkerhet och hälsa mot olyckor samt att förhindra eller begränsa skador på egendom och miljö.

## 1.1.1.1 Verksamhetsgren Räddningsinsatser

### Mål A

Målet är att bidra till att konsekvenser av olyckor minimeras genom att samhället har förmåga att bedriva effektiva räddningsinsatser.

### 1. Återrapportering

Statens räddningsverk ska:

- redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stödja och utveckla räddningstjänstens förmåga att inom godtagbar tid effektivt genomföra räddningsinsatser.

- redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stödja kommunerna så att könsfördelningen mellan de anställda blir jämnare samt att den etniska och kulturella mångfalden bland de anställda ökar.

- redovisa de utbetalningar till kommuner som sker enligt 7 kap. 2-3 §§ lagen (2003:778) om skydd mot olyckor med angivande av ändamålet för respektive utbetalning.

### Mål B

Målet är att Statens räddningsverk ska bidra till kommunernas förmåga att bekämpa olja som kommer till land från utsläpp av olja till sjöss. I enlighet med berörda myndigheters plan för oljeskadeskyddet inför 2010 ska förmågan successivt höjas till att kunna bekämpa större utsläpp. Materiel för nationellt behov ska även kunna användas för att lämna stöd i händelse av större utsläpp av olja eller andra skadliga ämnen inom ramen för de internationella överenskommelser som Sverige ingått.

### 2. Återrapportering

Statens räddningsverk ska:

- redovisa vidtagna åtgärder samt en bedömning av hur åtgärderna bidragit till att uppnå målet för verksamhetsgrenen. I redovisningen ska en bedömning av den svenska oljeskyddsberedskapen och dess dimensionering i strandzoner ingå.
- redovisa en bedömning av myndighetens förmåga och brister vad gäller att lämna materiellt stöd till kommunerna.
- redovisa antal genomförda räddningstjänst- och saneringsinsatser där myndigheten bidragit med materiel. I redovisningen ska antal genomförda insatser där stöd lämnats eller tagits emot inom ramen för internationellt samarbete ingå.

## 1.1.1.2 Verksamhetsgren Olycksförebyggande verksamhet

### Mål

Målet är att bidra till att minska antalet olyckor och att minimera konsekvenserna av olyckor för människors liv, hälsa samt för miljö och egendom, genom att utveckla och stödja det förebyggande arbetet inom området. Statens räddningsverk ska stimulera ett brett samhällsinriktat säkerhetsarbete genom främjande av den enskilda människans förmåga att förebygga olyckor och att hantera olyckor som inträffar.

### 3. Återrapportering

Statens räddningsverk ska:

- redovisa det förebyggande arbetet samt en bedömning av hur åtgärderna bidragit till att uppnå målet för verksamhetsgrenen.

- redovisa erfarenheterna av genomförandet av lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Redovisningen ska inkludera en översiktlig bedömning av hur myndighetens arbete med att stödja kommunerna i utvecklingen av de kommunala handlingsprogrammen enligt lagen fortskrider.

- redovisa vilka insatser som vidtagits för att på ett övergripande plan samordna barnsäkerhetsarbetet. I denna redovisning ska också ingå hur barns och ungas inflytande säkerställts och fördjupats i arbetet inom myndighetens råd för barnsäkerhet.

- redovisa de bidrag som efter ansökan tilldelats olika ideella organisationer för att stärka den enskilda människans förmåga att förebygga och hantera olyckor och kriser. Vidare ska Statens räddningsverk redovisa motiv för bidragen och vilken verksamhet hos organisationerna som motiverat bidraget. Statens räddningsverk ska också bedöma hur organisationernas verksamhet bidragit till att uppnå målet för verksamhetsgrenen.

- med underlag från Nationellt centrum för lärande från olyckor, redovisa en samlad bild och bedömning av olycksutvecklingen och säkerhetsarbetet i Sverige. Av redovisningen ska samverkande myndigheters bedömning av arbetet vid Nationellt centrum för lärande från olyckor framgå.

## 1.1.1.3 Verksamhetsgren Risk- och säkerhetsutbildning

### Mål

Målet är att Statens räddningsverk, för att ge förutsättningar att öka säkerheten, ska bedriva sådan risk- och säkerhetsutbildning som är kvalitetssäkrad och anpassad till samhällets behov.

### 4. Återrapportering

Statens räddningsverk ska:

- inom ramen för verksamhetsgrenen, redovisa under året genomförd verksamhet.

- redovisa hur jämställdhetsarbetet har integrerats i de utbildningar som bedrivs vid myndigheten, samt hur kvalitetssäkringen i utbildningsverksamheten säkerställs.

- särredovisa utbildningsverksamheten, uppdelat på anslagsfinansierad utbildning och avgiftsfinansierad utbildning. Anslagsfinansierad utbildning ska redovisas uppdelad i tvåårig utbildning i skydd mot olyckor, utbildning för räddningsinsats samt vidareutbildning.

- redovisa avgiftsfinansierad utbildning separat, med uppdelning på kostnader och intäkter. Av redovisningen ska framgå vilken utbildning som avses.

## 1.1.1.4 Verksamhetsgren Tillsyn

### Mål

Målet är att Statens räddningsverk genom sin tillsynsverksamhet ska följa upp, granska och utvärdera verksamheten inom ansvarsområdet så att den bidrar till att olyckor förebyggs och att hanteringen av de olyckor som inträffar sker på ett sådant sätt att skadorna minimeras.

### 5. Återrapportering

Statens räddningsverk ska:

- redovisa inriktning, omfattning och resultat av genomförd tillsyn och tillsynsvägledning enligt tillämplig lagstiftning, samt redovisa en bedömning av länsstyrelsernas tillsynsverksamhet.

- redovisa de insatser avseende marknadskontroll som genomförts för att säkerställa att de produkter som faller inom myndighetens ansvarsområde och som gjorts tillgängliga på marknaden uppfyller gällande krav samt resultatet av och kostnader för dessa insatser.

## 1.1.2 Verksamhetsområde Operativ förmåga

### Mål

Målet är att aktörer med operativt ansvar vid en kris eller olycka ska ha en god förmåga att snarast påbörja åtgärder för att hantera, eller medverka i hanteringen av, allvarliga störningar och kriser och att genomföra de åtgärder som krävs för att avhjälpa och lindra effekterna av det inträffade. Förmåga ska också finnas att kunna samarbeta med och ge stöd till operativa aktörer och andra länder.

## 1.1.2.1 Verksamhetsgren Internationella insatser

### Mål A

Målet är att Statens räddningsverk ska ha en förmåga att genomföra internationella räddningsinsatser samt att den internationella förtroendeskapande verksamheten ska stärka och utveckla området skydd mot olyckor i andra länder. Särskild vikt ska läggas vid att utveckla och fördjupa samarbetet med länder i Sveriges närområde inklusive EU:s grannländer.

### 6. Återrapportering.

Statens räddningsverk ska:

- inom ramen för verksamhetsgrenen, redovisa under året genomförd verksamhet. Redovisningen ska belysa erfarenheter från insatsen, ange mål och måluppfyllelse för insatsen, insatsens omfattning och kostnader för och finansieringen av beredskapen för att kunna bistå vid internationella insatser.
- kvartalsvis redovisa en lägesrapport vad gäller pågående, planerade och avslutade insatser, utbildningar och övningar.
- senast två månader efter avslutad insats lämna en preliminär sammanfattande bedömning till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet).
- redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att följa intentionerna i FN:s resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet inom internationell krishantering. Särskilt ska könsfördelningen inom genomförda insatser redovisas samt genomförd genusutbildning och information till personal.
- redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stärka analys och informationsinhämtning avseende säkerhetssituationen för personal i insatser. Statens räddningsverk ska samverka med andra aktörer för att få så bra underrättelseunderlag som möjligt om säkerhetssituationen i pågående och kommande insatsområden.

### Mål B

Målet är att Statens räddningsverk ska stärka förmågan att med kort varsel i ett inledande skede stödja utlandsmyndigheter och nödställda i en situation då många människor med hemvist i Sverige drabbas till följd av en allvarlig olycka eller katastrof i utlandet.

### 7. Återrapportering

Statens räddningsverk ska:

- senast två månader efter avslutad insats lämna en preliminär sammanfattande bedömning till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet).
- redovisa arbetet med att, i samverkan med berörda myndigheter och organisationer, vidmakthålla och ytterligare utveckla förmågan att med kort varsel kunna stödja utlandsmyndigheter och nödställda.

## 1.1.3 Verksamhetsområde Krisledningsförmåga

### Mål

Målet är att myndigheter och aktörer ska ha en god förmåga att vid allvarliga störningar och kriser leda och fatta beslut inom eget ansvars- och verksamhetsområde samt sprida snabb, korrekt och tillförlitlig information. Vid behov ska berörda aktörer också kunna medverka i samordning och koordinering av åtgärder samt samverka med andra.

## 1.1.3.1 Verksamhetsgren Krishanteringsförmåga

### Mål

Målet är att Statens räddningsverk, inom sitt ansvarsområde, ska bidra till att det finns en god förmåga till ledning och samordning av verksamheten under allvarliga störningar och kriser.

### 8. Återrapportering

Statens räddningsverk ska redovisa genomförd verksamhet och lämna en bedömning av vilka effekter dessa har haft för att bidra till att uppfylla de förmågemål som anges inom verksamhets- och ansvarsområdet. Redovisningen ska lämnas till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) den 14 november 2008 med kopia till Krisberedskapsmyndigheten.

Myndigheten ska redovisa ovanstående förmågor enligt skalan:

- god förmåga,

- i huvudsak god förmåga men med vissa brister,

- viss, men bristfällig förmåga respektive

- ingen/mycket bristfällig förmåga.

Bedömningar av förmågan ska göras gentemot risker som identifieras i myndighetens risk- och sårbarhetsanalys samt mot utpekade scenarion enligt regeringens särskilda anvisning. Indikatorer på förmåga och mall för förmågebedömningarna utarbetas av Krisberedskapsmyndigheten och fastställs av regeringen. Åtgärder och verksamheter finansierade av anslaget 7:5 Krisberedskap och de effekter dessa haft på förmågorna ska särredovisas.

## 1.2 Politikområde Internationellt utvecklingssamarbete

### Mål

Bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor.

## 1.2.1 Verksamhetsområde Internationellt utvecklingssamarbete

## 1.2.1.1 Verksamhetsgren Internationella bistånds- och räddningsinsatser

### Mål A

Målet är att Statens räddningsverk ska bidra till att rädda liv, lindra nöd och upprätthålla mänsklig värdighet till förmån för nödlidande människor som har utsatts för, eller står under hot att utsättas för, väpnade konflikter, naturkatastrofer och andra katastrofliknande förhållanden.

### 9. Återrapportering

Se 11. Återrapportering.

### Mål B

Som Sveriges operativa aktör för internationella humanitära minhanteringsinsatser är målsättningen med Statens räddningsverks verksamhet att undanröja de hot som minor och oexploderad ammunition (OXA) utgör mot befolkningen i drabbade länder. Arbetet ska vara integrerat med andra intressenters verksamhet på området, såsom nationella myndigheter och adekvata FN-organ. Statens räddningsverk ska kunna stödja FN och andra organ vid humanitära minhanteringsinsatser. Då gemensamma berörningspunkter föreligger, ska samverkan ske med andra nationella organisationer, såsom Totalförsvarets ammunitions- och minröjningscentrum (SWEDEC), i syfte att säkerställa en bred svensk kompetensutveckling inom området humanitär minhantering.

### 10. Återrapportering

Se 11. Återrapportering.

### Mål C

Målet är, att inom ramen för den långsiktiga biståndsverksamheten, stärka katastrofberedskap i andra länder i syfte att förebygga katastrofers skadeverkningar, stödja tidig återuppbyggnad efter katastrofer samt stödja civila insatser för konflikthantering.

### 11. Återrapportering

Statens räddningsverk ska:

- redovisa omfattningen av, kostnader för och finansieringen av, under året genomförd verksamhet samt hur insatser och beredskap har förändrats och utvecklats. Redovisningen ska även omfatta en sammanfattande analys av verksamhetens resultat, vilket ska åskådliggöras med ett urval insatser. Insatsredovisningen ska inkludera insatsens mål, kostnader, prestationer och resultat i form av effekter. Redovisningen ska, där så är möjligt, delas upp på respektive delmål. Kostnadsredovisningen för beredskap ska innehålla delposterna materiel, utbildning och övning, samt personal och övrig beredskap. Utvecklingen av nationell och internationell samverkan ska redovisas.

- kvartalsvis redovisa en lägesrapport vad gäller pågående, planerade och avslutade insatser, utbildningar och övningar.

- senast två månader efter avslutad insats lämna en preliminär sammanfattande bedömning till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet). Rapporten ska belysa erfarenheter från insatsen, ange mål och måluppfyllelse för insatsen, samt insatsens omfattning, kostnader och resultat. Om möjligt ska insatsredovisningen innehålla en bedömning av resultatet i form av effekter.

- redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att följa intentionerna i FN:s resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet inom internationell krishantering. Särskilt ska redovisas könsfördelningen inom genomförda insatser samt genomförd genusutbildning och information till personal.

- redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att stärka analys och informationsinhämtning avseende säkerhetssituationen för personal i insatser. Statens räddningsverk ska samverka med andra aktörer för att få så bra underrättelseunderlag som möjligt om säkerhetssituationen i pågående och kommande insatsområden.

## 1.3 Politikområde Försvar

Mål

Målet för politikområdet är att

- bidra till att hantera och förebygga kriser i vår omvärld,
- hävda vår territoriella integritet,
- försvara Sverige mot väpnat angrepp och
- värna civilbefolkningen och säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld.

## 1.3.1 Verksamhetsområde Uppbyggnad av beredskap

### Mål

Målet för verksamhetsområdet är att utveckla insatsorganisationen i enlighet med de krav på operativ förmåga som riksdagen har beslutat (prop. 2004/05:5, bet. 2004/05:FöU5, rskr. 2004/05:143) och de operativa delförmågorna som anges i budgetpropositionen för 2008, utgiftsområde 6 (prop.2007/08:1, bet. 2007/08:FöU1, rskr. 2007/08:47).

Genom i huvudsak planering ska även en god försvarsförmåga säkerställas i sådan samhällsviktig verksamhet som är väsentlig för samhällets grundläggande behov vid ett eventuellt framtida väpnat angrepp.

## 1.3.1.1 Verksamhetsgren Planering för civilt försvar

### Mål

Målet är att Statens räddningsverk genom i huvudsak planering, ska bidra till en god försvarsförmåga i sådan samhällsviktig verksamhet som är väsentlig för samhällets grundläggande behov vid ett eventuellt framtida väpnat angrepp eller krig.

## 2 Övriga mål och återrapporteringskrav

### Mål (forskning)

Målet för den forskning som Statens räddningsverk initierar och bidrar till är att erhålla ny kunskap som bidrar till att förebygga olyckor och höja samhällets förmåga att hantera olyckor. Forskningen ska bedrivas enligt Statens räddningsverks forskningsstrategi, vara samverkansinriktad och bedrivas så att god vetenskaplig kvalitet säkerställs.

### 12. Återrapportering

Statens räddningsverk ska redovisa en sammanställning av under 2008 pågående forskningsprojekt samt på vilket sätt forskningen bedöms bidra till att uppnå målet. Statens räddningsverk ska också redovisa genomfört arbete och framtida förutsättningar avseende ökad samfinansiering och samordning inom forskning för skydd mot olyckor.

### Mål (övrigt)

### 13. Återrapportering

Statens räddningsverk ska redovisa utgiftsprognoser för 2008-2011 i Hermes vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till statsbudgeten. De antaganden som ligger till grund för prognosen ska redovisas. Utgiftsprognoser ska lämnas senast:

- 22 januari
- 10 mars
- 9 maj
- 1 augusti
- 30 oktober

## 3 Organisationsstyrning

Mål (främja mångfald och jämställdhet)

Inom ramen för sin kompetensförsörjning ska Statens räddningsverk främja mångfald och jämställdhet.

14. Återrapportering

Statens räddningsverk ska, utöver det som regleras i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag gällande myndigheternas kompetensförsörjning, särskilt redovisa hur myndigheten levt upp till egna mål om främjande av jämställdhet och motverkande av diskriminering och trakasserier. Redovisningen ska, utöver en bedömning av måluppfyllelsen innehålla:

- en beskrivning av hur Statens räddningsverk omsatt befintlig kunskap och erfarenhet i praktisk handling och

- en beskrivning av det arbete som bedrivits för att motverka olika former av diskriminering och trakasserier.

Av redovisningen ska framgå hur Statens räddningsverk arbetar med frågor som rör diskriminering och trakasserier på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder samt sexuell läggning. Av redovisningen ska även framgå hur myndigheten verkat för en jämnare könsfördelning inom alla personalkategorier.

15. Statens räddningsverk ska i sin verksamhet för 2008 visa återhållsamhet för att underlätta ett genomförande av de förslag som framgår av betänkandet (SOU 2007:31) Alltid redo! En ny myndighet mot olyckor och kriser. Myndigheten ska i övrigt upprätthålla beredskap för att ett genomförande av förslagen kan komma att påbörjas.

16. Statens räddningsverk ska i årsredovisningen genom resultatindikatorer, nyckeltal eller på annat sätt visa om myndighetens verksamhet bedrivits effektivt och med god hushållning. Av redovisningen ska om möjligt framgå en jämförelse med de två närmast föregående åren. Utvecklingen skall analyseras och kommenteras.

17. Statens räddningsverk ska redovisa erfarenheter av genomförandet av studiemedelsberättigade sammanhållna vidareutbildningsprogram inom områdena räddningstjänst, tillsyn och olycksförebyggande samt samhällsinriktat säkerhetsarbete.

18. I de fall Statens räddningsverk beslutar i enlighet med 7 § förordningen (2007:857) med instruktion för Statens räddningsverk om insats för räddnings- och katastrofinsatser i en situation då många människor med hemvist i Sverige drabbas av en allvarlig olycka eller katastrof i utlandet, ska finansiering ske i enlighet med föreskrifter i regleringsbrevet för utgiftsområde 5 anslaget 5:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet. Statens räddningsverk ska före beslut om insats, utöver vad som följer av myndighetens instruktion, informera Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) om de åtgärder myndigheten avser att vidta.

19. Statens räddningsverk ska avvecklas den 31 december 2008. Ansvaret för avvecklingen ligger till och med den 31 december 2008 hos Statens räddningsverk.

20. Överlåtelse av myndighetens tillgångar och skulder till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samt till Avvecklingsmyndigheten för Statens räddningsverk, Krisberedskapsmyndigheten och Styrelsen för psykologiskt försvar ska ske till bokfört värde enligt 5 kap. 3, 5 och 8 §§ förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag.Statens räddningsverk har ansvaret för sina tillgångar, skulder och avtal till och med 31 december 2008 och Avvecklingsmyndigheten för Statens räddningsverk, Krisberedskapsmyndigheten och Styrelsen för psykologiskt försvar övertar ansvaret från och med den 1 januari 2009, i de fall de inte övertas av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

## 4 Uppdrag

19. Statens räddningsverk ska säkerställa att det i tillräcklig omfattning genomförs skogsbrandflyg i landet.

20. Statens räddningsverk ska i samverkan med berörda myndigheter och organisationer genom en nationell plattform förbättra samordningen av arbetet med att förebygga och mildra effekterna av naturolyckor. Åtgärderna ska syfta till att uppfylla Sveriges åtaganden i Hyogodeklarationen och Hyogo Framework for Action.

21. Statens räddningsverk ska vid utformningen av föreskrifter, allmänna råd och andra styrande dokument sträva efter att minska företagens administrativa kostnader till följd av statliga regler. Statens räddningsverk ska i sin verksamhet i övrigt verka för att förenkla för företagen.

22. Statens räddningsverk ska inom myndighetens ansvarsområde verka för att aktörer med uppgifter inom samhällets krisberedskap ansluter sig till det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel. Arbetet ska ske i samverkan med Krisberedskapsmyndigheten.

# FINANSIERING

## 5 Anslag

## 5.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

### 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 39 850 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor (ram) | 39 850 |

Villkor för anslag 7:2

###### ap.1 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor

Anslaget ska användas för utbetalning av statsbidrag till kommuner för förebyggande åtgärder, som utförs eller avses bli utförda, mot jordskred eller andra naturolyckor.

### 7:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 21 080 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Ersättning för räddningstjänst m.m. (ram) | 21 080 |

Villkor för anslag 7:3

###### ap.1 Ersättning för räddningstjänst m.m.

1. Anslaget ska användas för ersättning i enlighet med 7 kap. 2-3 §§ lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.

2. Anslaget ska användas för Statens haverikommissions utgifter för särskilda utredningskostnader för sådana ärenden som inte är försvars- eller järnvägsrelaterade och som inte heller utgör civila sjöfarts- eller luftfartsärenden. Statens räddningsverk ska efter rekvisition från Statens haverikommission ersätta kostnader för utredningar av allvarliga olyckor och tillbud enligt ovan.

3. Statens räddningsverk ska efter rekvisition från Kustbevakningen utbetala medel för utgifter för bekämpning av oljeutsläpp och utsläpp av andra skadliga ämnen till sjöss. Medlen ska betalas ut till icke räntebärande konto hos Kustbevakningen. Kustbevakningen har rätt att använda det icke räntebärande flödet inom statens checkräkning för löpande utgifter vid bekämpning av oljeutsläpp och utsläpp av andra skadliga ämnen till sjöss.

4. Anslaget får användas för kostnader i ett initialt skede för räddningstjänstinsatser som lämnas till Sverige genom den s.k. gemenskapsmekanismen inom EU. Anslaget ska endast tillfälligt täcka de utgifter som uppstår. Den aktör som begärt hjälpen ska sedan betala motsvarande belopp till Statens räddningsverk.

5. Av anslagssparandet från 2007 på anslag 7:3 får Statens räddningsverk under 2008 använda högst 1 173 000 kronor. Resterande belopp får användas först efter beslut av regeringen.

### 7:4 Samhällets skydd mot olyckor (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Statens räddningsverk | 669 002 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Förvaltning (ram) | 649 002 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.3 | Nationellt centrum för lärande från olyckor (ram) | 20 000 |

Villkor för anslag 7:4

###### ap.1 Förvaltning

01. Anslagsposten får användas för utgifter inom politikområdet Samhällets krisberedskap i enlighet med förordningen (2007:857) med instruktion för Statens räddningsverk.

02. Högst 10 000 000 kronor får användas för finansiering av indirekta kostnader för internationella insatser inom ramen för EU-samarbetet och NATO/PFF samt länder som inte är upptagna på OECD-DAC:s förteckning över utvecklingsländer men som Sida samarbetar med.

03. Högst 8 000 000 kronor får användas för finansiering av beredskap beträffande verkets förmåga att stödja utlandsmyndigheter och nödställda i situation då många människor med hemvist i Sverige drabbas.

04. Högst 35 000 000 kronor får användas för ersättning till kommunerna för kostnader relaterade till grundutbildning för deltidsanställd räddningstjänstpersonal.

05. Högst 20 000 kronor får användas för utbetalning av stipendier.

06. Anslagsposten får användas för att finansiera samt för att lämna bidrag till forskning och utveckling som bedrivs av annan huvudman.

07. Anslagsposten får användas för att stödja informationssatsningar och utvecklingsverksamhet inom politikområdet Samhällets krisberedskap.

08. Anslagsposten får användas för finansiering av anläggningstillgångar som ska användas i internationella insatser inom ramen för EU-samarbetet och NATO/PFF och för beredskap beträffande verkets förmåga att stödja utlandsmyndigheter och nödställda i situation då många människor med hemvist i Sverige drabbas.

09. Anslagsposten får användas för ersättning till länsstyrelserna för uppgifter enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.

10. Av anslagsposten får högst 37 000 000 kronor användas för ersättning till ideella organisationer för främjande av den enskilda människans förmåga. Statens räddningsverk ska som villkor för bidrag ställa krav på redovisning från organisationerna.

11. Följande inriktning ska gälla för Statens räddningsverks investeringsplan avseende Skydd mot olyckor under perioden 2008-2010.(tkr)

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | Total kostnad | Anskaffat t.o.m. 2006 | Prognos 2007 | Budget 2008 | Beräkn. 2009 | Beräkn. 2010 |
| Övriga förvaltnings-investeringar | 159 187 | 123 187 | 6 700 | 10 100 | 9 950 | 9 250 |
| Internationell verksamhet | 139 829 | 73 329 | 12 500 | 18 000 | 18 000 | 18 000 |
| Utbildningsverksamhet | 414 780 | 355 180 | 8 200 | 11 400 | 20 000 | 20 000 |
| Inomhusvarning | 33 910 | 33 910 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Summa investeringar | 747 706 | 585 606 | 27 400 | 39 500 | 47 950 | 47 250 |
| Lån | 685 990 | 523 890 | 27 400 | 39 500 | 47 950 | 47 250 |
| Anslag 7:4 | 61 716 | 61 716 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Summa finansiering | 747 706 | 585 606 | 27 400 | 39 500 | 47 950 | 47 250 |

12. Anslagsposten får användas för att täcka fasta kostnader som hänför sig till utredning av andra allvarliga olyckor än luftfartsolyckor samt civila sjöfarts- och järnvägsolyckor. Högst 3 420 000 kronor får användas för betalning av administrativa kostnader för Statens haverikommission. Särskilda utredningskostnader finansieras via anslag 7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.

13. Anslagsposten får användas för att finansiera skogsbrandsflyg.

14. Statens räddningsverk ska betala totalt 1 650 000 kronor till Krisberedskapsmyndigheten som abonnemangsavgift för det gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel i enlighet med Krisberedskapsmyndighetens regleringsbrev för 2008. Beloppet ska betalas kvartalsvis efter fakturering från Krisberedskapsmyndigheten.

15. Högst 1 500 000 kronor ska användas för arbetet med samordning av barnsäkerhetsfrågor med syfte att motverka olycksfall till följd av personskador. I det ingår att samordna och utveckla kunskaps- och erfarenhetsutbytet mellan berörda myndigheter och aktörer samt identifiera kunskaps- och ansvarsluckor.

###### ap.3 Nationellt centrum för lärande från olyckor

Anslagsposten får användas för att täcka kostnader som hänför sig till Nationellt centrum för lärande från olyckors verksamhet.

## 5.3 Finansiella villkor

## 5.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2008 | Indrag av anslagsbelopp |
| 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor |
| ap.1 | 1 196 | 3 % | 0 |
| 7:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. |
| ap.1 | 2 108 | Allt | 0 |
| 7:4 Samhällets skydd mot olyckor |
| ap.1 | 19 470 | 3 % | 0 |
| ap.3 | 600 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

## 5.3.5 Bemyndiganden

#### Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | 2008 | 2009 | 2010 - |
| Bemyndiganderam | Infriade förpliktelser | Infriade förpliktelser | Slutår |
| 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor |
| ap.1 | 25 000 | 18 000 | 5 000 | 2010 |

Belopp angivna i tkr

## 6 Övriga villkor

## 6.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl 20 § budgetlagen) | 877 000 |
| Räntekontokredit (enl 21 § budgetlagen) | 87 015 |
| Övriga kreditramar (enl 23 § budgetlagen) |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

### Låneram (enl 20 § budgetlagen)

### Låneram (enl 20 § budgetlagen)

Statens räddningsverk disponerar under 2008 en låneram om 217 000 000 kronor i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten.

Finansiering av beredskapsinvesteringar

Statens räddningsverk disponerar under 2008 en låneram om 660 000 000 kronor i Riksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar.

## 6.2 Utbetalningsplan

Till Statens räddningsverks räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2008-01-25 | 55 751 |
| 2008-02-25 | 55 751 |
| 2008-03-25 | 55 751 |
| 2008-04-25 | 55 751 |
| 2008-05-25 | 55 751 |
| 2008-06-25 | 55 751 |
| 2008-07-25 | 55 751 |
| 2008-08-25 | 55 751 |
| 2008-09-25 | 55 751 |
| 2008-10-25 | 55 751 |
| 2008-11-25 | 55 751 |
| 2008-12-25 | 55 741 |
| Summa | 669 002 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Statens räddningsverks disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 7:4 ap.1 | Förvaltning |
| 7:4 ap.3 | Nationellt centrum för lärande från olyckor |

## 7 Avgifter och bidrag

## 7.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | +/- t.o.m. 2006 | +/- 2007 | Int. 2008 | Kost. 2008 | +/- 2008 | Ack. +/- utgå. 2008 |
| Uppdragsverksamhet |
| Intyg för förare och säkerhetsrådgivare | 8 390 | -100 | 3 200 | 3 400 | -200 | 8 090 |
| Tjänsteexport | 2 222 | 1 100 | 20 300 | 19 800 | 500 | 3 822 |
| Konferens- och internattjänster | -21 436 | 3 500 | 37 800 | 37 800 | 0 | -17 936 |
| Fortbildning och uppdragsutbildning | 819 | 300 | 17 400 | 17 400 | 0 | 1 119 |
| Internationella insatser | 0 | 0 | 250 000 | 250 000 | 0 | 0 |
| Summa | -10 005 | 4 800 | 328 700 | 328 400 | 300 | -4 905 |

Belopp angivna i tkr

## 7.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2006 | +/- 2007 | Int. 2008 | Kost. 2008 | +/- 2008 | Ack. +/- utgå. 2008 |
| Offentligrättslig verksamhet |
| Avgifter med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor | 2552 | 0 | 0 | 17 000 | 0 | 17 000 | 17 000 |
| Oljeskadeersättning enligt Sjölagen (1994:1009) | 2713 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Summa | 0 | 0 | 17 000 | 0 | 17 000 | 17 000 |

Belopp angivna i tkr

## 7.3 Ekonomiskt mål för avgiftsbelagd verksamhet

Det ekonomiska målet är att intäkterna från internationella insatser minst ska täcka de direkta kostnaderna för insatsen. De indirekta kostnaderna får finansieras från anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor och från det under utgiftsområde 7 upptagna anslaget 8:1 Biståndsverksamhet, anslagsposten 8:1:4 Biståndsverksamhet - Statens räddningsverk.

## 7.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

1. Fortbildning och uppdragsutbildning, konferens- och internattjänster, intyg för förare och säkerhetsrådgivare för transporter av farligt gods och internationella insatser får finansieras med avgifter. Avgifternas storlek bestäms av Statens räddningsverk, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191). Inkomsterna disponeras av Statens räddningsverk.

2. Avgifter som tas ut med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor ska redovisas mot inkomsttitel 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter.

3. Det bokförda värdet av anslagsfinansierad övertalig beredskapsmateriel som säljs ska redovisas mot inkomsttitel 2625 Utförsäljning av beredskapslager. I de fall den övertaliga materielen från beredskapslagren som säljs är lånefinansierad ska ett eventuellt överskott vid årets slut redovisas mot samma inkomsttitel.

4. Inkomster från oljeskadeersättning enligt 10 kap. 3 § sjölagen (1994:1009) ska redovisas mot inkomsttitel 2713 Vattenföroreningsavgifter m.m.

5. Utöver vad som anges i 4 § avgiftsförordningen (1992:191) får Statens räddningsverk även ta ut avgifter för platsannonser i tidningen Sirenen. Inkomsterna disponeras av Statens räddningsverk. Avgifternas storlek bestäms av Statens räddningsverk, dock ej i de fall som avses i 15 § avgiftsförordningen (1992:191).

6. Avgiftsintäkter från internationella bistånds- och räddningsinsatser ska redovisas brutto mot det under utgiftsområde 7 upptagna anslaget 8:1 Biståndsverksamhet, anslagsposten 8.1.4 Biståndsverksamhet - Statens räddningsverk. Avgiftsintäkter från övriga internationella insatser ska redovisas mot anslaget 7:4, samhällets skydd mot olyckor ap.1.

## 8 Övriga inkomster

| | |
| --- | --- |
| Beräknade övriga inkomster som disponeras | 210 100 |

Belopp angivna i tkr

## Villkor

1. Inkomsterna avser bidrag från Krisberedskapsmyndigheten avseende verksamhet inom verksamhetsområdena Uppbyggnad av beredskap, Krisledningsförmåga och Operativ förmåga.

# UNDANTAG FRÅN EKONOMIADMINISTRATIVA REGELVERKET

1. Vid förebyggande verksamhet i samband med internationella naturkatastrofer ska inte tjänsteexportförordningens (1992:192) regler tillämpas vid projekt som finansieras av svenska biståndsmedel.

2. Vid utvecklingsinsatser i biståndsländer, samt i andra länder som Sida samarbetar med ska inte tjänsteexportförordningens (1992:192) regler tillämpas.

3. Statens räddningsverk medges undantag från 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188) vad avser finansiering av andningsskydd införskaffade före 2002.

4. Statens räddningsverk behöver inte finansiera anläggningstillgångar som används eller kommer att användas i samband med internationella bistånds- och räddningsinsatser med lån i Riksgäldskontoret enligt 5 § kapitalförsörjningsförordningen (1996:1188). Anläggningstillgångar som används eller som ska användas vid sådana insatser får i stället finansieras från det under utgiftsområde 7 upptagna anslaget 8:1 Biståndsverksamhet, anslagsposten 8.1.4 Biståndsverksamhet - Statens räddningsverk. I de fall sådan anläggningstillgång vid tidpunkten för insatsens avslutande säljs får Statens räddningsverk med undantag från 20 § kapitalförsörjningsförordningen disponera intäkter motsvarande tillgångens bokförda värde vid tidpunkten för insatsens påbörjande. I de fall som tillgången vid insatsens avslutande stannar kvar i Statens räddningsverks ägo får intäkter motsvarande avskrivning under insatsperioden disponeras av myndigheten.

5. Överskottsmateriel som Statens räddningsverk tar emot från Försvarsmakten och övertalig civilförsvarsmateriel får skänkas bort i samband med internationella insatser och ska därför inte ha något bokfört värde.

6. Statens räddningsverk behöver inte lämna resultatredovisning, finansieringsanalys eller sammanställning över väsentliga uppgifter enligt bestämmelserna i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. I årsredovisningen ska dock en beskrivning av resultatet av verksamheten under den gångna perioden lämnas liksom en särredovisning av eventuella kostnader inför avvecklingen och hur de har finansierats.

På regeringens vägnar

Sten Tolgfors

Kristina Bram

Kopia till

- Riksdagens försvarsutskott
- Riksrevisionen
- Statsrådsberedningen/SAM
- Statsrådsberedningen/REV
- Utrikesdepartementet
- Försvarsdepartementet/EPS
- Socialdepartementet
- Finansdepartementet/BA
- Finansdepartementet/ESA
- Miljödepartementet
- Näringsdepartementet
- Förvaltningsavdelningen/RK Ekonomi
- Försvarsmakten
- Krisberedskapsmyndigheten
- Avvecklingsmyndigheten för SRV, KBM och SPF
- Kustbevakningen
- Statens haverikommission
- Socialstyrelsen
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Banverket
- Sjöfartsverket
- Luftfartsstyrelsen

På regeringens vägnar

Sten Tolgfors

Kristina Bram

Kopia till

- Riksdagens försvarsutskott
- Riksrevisionen
- Statsrådsberedningen/SAM
- Statsrådsberedningen/REV
- Utrikesdepartementet
- Försvarsdepartementet/EPS
- Socialdepartementet
- Finansdepartementet/BA
- Finansdepartementet/ESA
- Miljödepartementet
- Näringsdepartementet
- Förvaltningsavdelningen/RK Ekonomi
- Försvarsmakten
- Krisberedskapsmyndigheten
- Avvecklingsmyndigheten för SRV, KBM och SPF
- Kustbevakningen
- Statens haverikommission
- Socialstyrelsen
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Banverket
- Sjöfartsverket
- Luftfartsstyrelsen