Försvarsdepartementet

Regeringsbeslut\
I:11

2025-04-30\
Fö2025/00767 (delvis)\
Totalförsvarets forskningsinstitut\
Box\
164 90 Stockholm

# Regleringsbrev för budgetåret 2025 avseende Totalförsvarets forskningsinstitut

Riksdagen har för budgetåret 2025 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2024/25:1 utg.omr. 6, bet. 2024/25:FöU1, rskr. 2024/25:79, prop. 2024/25:94 utg.omr. 6, bet. 2024/25:FiU29, rskr. 2024/25:145, prop. 2024/25:146 utg.omr. 6, bet. 2024/25:FiU31, rskr. 2024/25:182).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2025 för Totalförsvarets forskningsinstitut.

# VERKSAMHET

Regeringen har den 19 december 2024 fattat beslut om Gemensamma förutsättningar för utvecklingen av totalförsvaret 2025–2030 (Fö nr I:15) och Inriktning för militärt försvar 2025–2030 (Fö nr I:16).

## 1 Mål och återrapporteringskrav

#### Internationella samarbeten

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) samt delta, följa upp och hålla sig informerad om det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco). Totalförsvarets forskningsinstitut även ska bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) avseende Europeiska försvarsfonden. I detta arbete ska Totalförsvarets forskningsinstitut samverka med Försvarsmakten och Försvarets materielverk.

Totalförsvarets forskningsinstitut ska vidare bistå Regeringskansliet i forsknings-och materielsamarbeten med andra länder.

#### Innovation, forskning och utveckling

Totalförsvarets forskningsinstitut ska redovisa det fortsatta arbetet med att främja försvarsinnovation genom verksamhetsutveckling, extern samverkan och ökat nyttiggörande av immateriella rättigheter.

#### Rapportering enligt den nationella handlingsplanen för kvinnor, fred och säkerhet

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bidra till genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet med utgångspunkt i den nationella handlingsplanen på området (UD2023/04798). Myndighetens arbete ska redovisas utifrån de fyra övergripande målen i handlingsplanen.

#### Informations- och cybersäkerhet

Totalförsvarets forskningsinstitut ska särskilt redogöra för hur myndigheten utvärderat det egna informations- och cybersäkerhetsarbetet genom användning av verktyg som Cybersäkerhetskollen eller motsvarande, samt huruvida åtgärder vidtagits med anledning av resultatet.

#### Digitalisering

Totalförsvarets forskningsinstitut ska redovisa hur myndighetens digitala förmåga behöver utvecklas för att öka totalförsvarets robusthet, förmåga och motståndskraft.

#### Stärkt underrättelseverksamhet

Totalförsvarets forskningsinstitut ska fortsätta utveckla samarbetet med övriga försvarsunderrättelsemyndigheter. Myndigheten ska ha förmåga att bedriva forskning, metod- och teknikutveckling samt utredningsarbete avseende rymddomänen, inom ramen för myndighetens försvarsunderrättelseverksamhet.

Totalförsvarets forskningsinstitut ska redovisa vilket arbete som myndigheten bedriver inom forskning, metod- och teknikutveckling samt utredningsarbete avseende rymddomänen, inom ramen för myndighetens försvarsunderrättelseverksamhet.

## 3 Uppdrag

#### Bevaka och hantera nya tekniker

Totalförsvarets forskningsinstitut ska vidareutveckla verksamheten för att studera och utveckla framväxande och omvälvande tekniker till nytta för försvar och säkerhet. Verksamheten ska bidra till kunskapsuppbyggnad och samverkan med Försvarsmakten och andra relevanta myndigheter. Verksamheten ska kunna analysera och rapportera konsekvenser av framväxande och omvälvande teknik i forsknings-, innovations-, industri-, försvars- och säkerhetspolitisk kontext. Totalförsvarets forskningsinstitut ska, efterhörande med Försvarsmakten, senast den 30 september 2025 till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) lämna en redovisning av de resultat som framkommit i analys-, uppföljnings-och utvärderingsarbetet.

#### Ekonomisk säkerhet

Totalförsvarets forskningsinstitut ska stödja Försvarets materielverk med att bistå Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) i arbetet med ekonomisk säkerhet. Myndigheterna ska bland annat stödja omhändertagandet av Europeiska kommissionens meddelande om en strategi för ekonomisk säkerhet, som publicerades den 20 juni 2023, den efterföljande rekommendationen från Europeiska kommissionen om kritiska teknikområden som publicerades den 3 oktober 2023 samt lagstiftningspaket från 24 januari 2024 (COMMISSION Brussels, 24.1.2024 COM (2024) 22 final. Uppdraget ska redovisas löpande med en första delrapportering till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 30 maj 2025.

#### Innovation och nyttiggörande av forskning

Totalförsvarets forskningsinstitut ska utveckla en verksamhet för skyndsam förmågeutveckling och förmågeanpassning under samtliga konfliktnivåer. Verksamheten ska omhänderta behov av att utveckla metoder och förmåga att skyndsamt omvandla befintlig teknik och resultat av FoU till militära tillämpningar. Verksamheten ska utvecklas i dialog med Försvarsdepartementet och i nära samverkan med Försvarsmakten och Försvarets materielverk. Inom ramen för uppdraget ska en kontaktpunkt etableras vid myndigheten för att främja extern samverkan med bl.a. näringslivet. Uppdraget ska redovisas löpande med en första delrapportering till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 31 mars 2025.

#### Stöd till Ukraina

Totalförsvarets forskningsinstitut ska bistå Ukraina genom att utföra insatser som innefattar tekniköverföring, metodutveckling och utbildning. Uppdraget ska delrapporteras till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) senast den 1 september 2025. Myndigheten ska även lämna stöd avseende CBRN-analys och automatisk upptäckt av fordon från drönare. Delrapportering av detta, till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet), ska ske senast den 3 november 2025.

#### Tidigare angivna uppdrag i Totalförsvarets forskningsinstituts regleringsbrev eller i särskilda regeringsbeslut

| | | |
| --- | --- | --- |
| Sammanfattning av uppdraget | Beslut om uppdrag | Rapporteringstidpunkt |
| Uppdrag att bistå Ukraina med att etablera ett försvarsforskningsinstitut och genomföra insatser för metodutveckling inom prognostisering | Fö2024/00249 | Delrapporteras senast den 15 februari 2025 |
| Medverkan i dricksvattenlaboratorium | Fö2024/00249 | Redovisning till Livsmedelsverket 31 mars 2025 |

#### Prognoser

Myndigheten ska redovisa prognoser för 2025-2028 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i informationssystemet Hermes senast den

- 3 februari,

- 25 april,

- 25 juli,

- 20 oktober.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

### 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

##### 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut (Ramanslag)

| Disponeras av Totalförsvarets forskningsinstitut | 672 634 |
| --- | --- |
| ap.1 | Säkerhets- och försvarspolitisk forskning och analys (ram) | 108 167 |
| ap.2 | Forskning inom CBRN-området (ram) | 200 333 |
| ap.3 | Polisens verksamhetsområden (ram) | 7 800 |
| ap.4 | Internationell verksamhet (ram) | 146 758 |
| ap.5 | Egeninitierad forskning (ram) | 25 000 |
| ap.6 | Bevaka och hantera nya tekniker (ram) | 75 000 |
| ap.7 | Forskning för det civila försvarets behov (ram) | 40 365 |
| ap.8 | Utländska direktinvesteringar och ekonomisk säkerhet (ram) | 6 000 |
| ap.9 | Beredskapsfunktion, säkerhetstjänst och verksamhetsanpassning (ram) | 33 211 |
| ap.10 | Innovation och nyttiggörande av forskning (ram) | 30 000 |

Villkor för anslag 1:9

###### ap.1 Säkerhets- och försvarspolitisk forskning och analys

Anslagsposten får användas för att finansiera forskning och analysstöd inom det säkerhets- och försvarspolitiska området av betydelse för inriktningen av totalförsvaret och krisberedskapen.

###### ap.2 Forskning inom CBRN-området

Anslagsposten får användas för att finansiera forskning avseende kemiska, biologiska och radioaktiva ämnen samt kärnvapen och dess radiologiska följdverkningar. Anslagsposten får även användas för att finansiera forskning inom explosiva ämnen.

Högst 4 000 000 kronor får användas till att finansiera myndighetens arbete med nationellt dricksvattenlaboratorium.

###### ap.3 Polisens verksamhetsområden

Anslagsposten får användas för att finansiera forskning syftande till kunskapsuppbyggnad inom Polismyndighetens och Säkerhetspolisens verksamhetsområden.

Högst 2 000 000 kronor får användas för kartläggning och analys av våldsbejakande extremism och rasism i digitala miljöer.

###### ap.4 Internationell verksamhet

Anslagsposten får användas för att finansiera myndighetens internationella verksamhet.

Högst 115 900 000 kronor får användas till myndighetens uppdrag om stöd till Ukraina.

Högst 3 000 000 kronor får användas till sekondering vid Europeiska kompetenscentret för motverkande av hybridhot i Helsingfors.

###### ap.5 Egeninitierad forskning

Anslagsposten får användas för att finansiera myndighetens egeninitierade forskning.

###### ap.6 Bevaka och hantera nya tekniker

Anslagsposten får användas för att finansiera forskning med syfte att bevaka och hantera nya tekniker.

###### ap.7 Forskning för det civila försvarets behov

Anslagsposten får användas för att finansiera forskning för det civila försvarets behov.

Högst 10 100 000 kronor får användas för forskning inom cyberområdet.

###### ap.8 Utländska direktinvesteringar och ekonomisk säkerhet

Anslagsposten får användas för att finansiera myndighetens arbete med utländska direktinvesteringar och ekonomisk säkerhet.

###### ap.9 Beredskapsfunktion, säkerhetstjänst och verksamhetsanpassning

Anslagsposten får användas för att finansiera beredskapsfunktionen, säkerhetstjänst-och underrättelsefunktionen.

Anslagsposten får också användas av myndigheten för att finansiera abonnemangsavgiften för radiokommunikationssystemet Rakel. Beloppet ska betalas efter fakturering av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

###### ap.10 Innovation och nyttiggörande av forskning

Anslagsposten får användas till att finansiera främjande av innovation och nyttiggörande av forskning.

### 4.3 Finansiella villkor

### 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2025 | Indrag av anslagsbelopp |
| --- | --- | --- | --- |
| 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut |
| ap.1 | 3 170 | 3 % | 0 |
| ap.2 | 6 010 | 3 % | 0 |
| ap.3 | 234 | 3 % | 0 |
| ap.4 | 1 388 | 3 % | 0 |
| ap.5 | 750 | 3 % | 0 |
| ap.6 | 2 250 | 3 % | 0 |
| ap.7 | 1 211 | 3 % | 0 |
| ap.8 | 180 | Inget | 0 |
| ap.9 | 1 071 | Inget | 0 |
| ap.10 | 900 | Inget | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

### 5.1 Låneramar och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram för verksamhetsinvesteringar | 400 000 |
| Räntekontokredit | 250 000 |

Belopp angivna i tkr

### 5.2 Utbetalningsplan

Till Totalförsvarets forskningsinstituts räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| Utbetalningsdatum | Belopp |
| --- | --- |
| 2025-01-25 | 47 678 |
| 2025-02-25 | 55 814 |
| 2025-03-25 | 55 814 |
| 2025-04-25 | 55 814 |
| 2025-05-25 | 57 189 |
| 2025-06-25 | 57 189 |
| 2025-07-25 | 57 189 |
| 2025-08-25 | 57 189 |
| 2025-09-25 | 57 189 |
| 2025-10-25 | 57 189 |
| 2025-11-25 | 57 189 |
| 2025-12-25 | 57 191 |
| Summa | 672 634 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Totalförsvarets forskningsinstituts disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 1:9 ap.1 | Säkerhets- och försvarspolitisk forskning och analys |
| 1:9 ap.2 | Forskning inom CBRN-området |
| 1:9 ap.3 | Polisens verksamhetsområden |
| 1:9 ap.4 | Internationell verksamhet |
| 1:9 ap.5 | Egeninitierad forskning |
| 1:9 ap.6 | Bevaka och hantera nya tekniker |
| 1:9 ap.7 | Forskning för det civila försvarets behov |
| 1:9 ap.8 | Utländska direktinvesteringar och ekonomisk säkerhet |
| 1:9 ap.9 | Beredskapsfunktion, säkerhetstjänst och verksamhetsanpassning |
| 1:9 ap.10 | Innovation och nyttiggörande av forskning |

## 6 Avgifter och bidrag

### 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

| Verksamhet | +/- t.o.m. 2023 | +/- 2024 | Int. 2025 | Kost. 2025 | +/- 2025 | Ack. +/- utgå. 2025 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Avgiftsbelagd verksamhet |
| Uppdragsfinaniserad verksamhet inkl. bidrag och räntor | 23 040 | -28 000 | 1 608 514 | 1 591 439 | 17 075 | 12 115 |
| Tjänsteexport | -12 115 | 0 | 15 000 | 15 000 | 0 | -12 115 |
| Summa | 10 925 | -28 000 | 1 623 514 | 1 606 439 | 17 075 | 0 |

Belopp angivna i tkr

#### Villkor

##### Tjänsteexport

Myndigheten medges ett underskott.

### 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Avgiftsinkomsterna, inklusive tjänsteexport, får disponeras av myndigheten.

På regeringens vägnar

Pål Jonson

Hyrije Hasani

Kopia till

- Statsrådsberedningen/Internrevisionen
- Justitiedepartementet/KRIM, PO
- Utrikesdepartementet/ES, FH, FMR, FN, NIS
- Finansdepartementet/BA, SFÖ, ESA
- Försvarsdepartementet/ECH, EFU, EIR, EMF, ESL, ESS, ETU, RS
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Arbetsmarknadsdepartementet/JÄM, MRD
- Socialdepartementet/FS
- Klimat- och Näringsdepartementet/NIM
- Kulturdepartementet/MD
- Landsbygds- och infrastrukturdepartementet/DL
- Utbildningsdepartementet/F
- Riksdagen, Försvarsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Försvarets materielverk
- Försvarets radioanstalt
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Myndigheten för totalförsvarsanalys
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Säkerhetspolisen
- Totalförsvarets plikt- och prövningsverk
- Fackförbundet ST
- Försvarsförbundet
- Officersförbundet
- Sveriges Akademikers Centralorganisation
- Seko- Service- och kommunikationsfacket
- Sveriges Reservofficersförbund

På regeringens vägnar

Pål Jonson

Hyrije Hasani

Kopia till

- Statsrådsberedningen/Internrevisionen
- Justitiedepartementet/KRIM, PO
- Utrikesdepartementet/ES, FH, FMR, FN, NIS
- Finansdepartementet/BA, SFÖ, ESA
- Försvarsdepartementet/ECH, EFU, EIR, EMF, ESL, ESS, ETU, RS
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi
- Arbetsmarknadsdepartementet/JÄM, MRD
- Socialdepartementet/FS
- Klimat- och Näringsdepartementet/NIM
- Kulturdepartementet/MD
- Landsbygds- och infrastrukturdepartementet/DL
- Utbildningsdepartementet/F
- Riksdagen, Försvarsutskottet
- Riksrevisionen
- Ekonomistyrningsverket
- Försvarets materielverk
- Försvarets radioanstalt
- Försvarshögskolan
- Försvarsmakten
- Kammarkollegiet
- Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
- Myndigheten för totalförsvarsanalys
- Polismyndigheten
- Riksgäldskontoret
- Statskontoret
- Säkerhetspolisen
- Totalförsvarets plikt- och prövningsverk
- Fackförbundet ST
- Försvarsförbundet
- Officersförbundet
- Sveriges Akademikers Centralorganisation
- Seko- Service- och kommunikationsfacket
- Sveriges Reservofficersförbund