Finansdepartementet

Regeringsbeslut\
III 2

2016-04-21\
Fi2016/01562/UR\
Lotteriinspektionen\
Box 199\
64523 Strängnäs

# Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Lotteriinspektionen

Riksdagen har beslutat om Lotteriinspektionens verksamhet för budgetåret 2016 (prop. 2015/16:1 utg.omr. 17, bet. 2015/16:KrU1, rskr. 2015/16:82).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2016 för Lotteriinspektionen och nedan angivna anslag.

# VERKSAMHET

## 1 Mål och återrapporteringskrav

### Kontroll och tillsyn

Kontroll- och tillsynsverksamheten ska leda till en hög säkerhet i all spel- och lotteriverksamhet. Myndigheten ska ha särskilt fokus på åtgärder som kan bidra till att minimera risken för att spel och lotterier ger upphov till sociala skadeverkningar.

Myndigheten ska fördelat på spelområdena Lotterier, Restaurangkasino- och automatspel, AB Trav och Galopp, AB Svenska Spel, AB Casino Cosmopol samt Riksgäldskontoret, redogöra för de kontroll- och tillsynsåtgärder som myndigheten har vidtagit och redovisa:

- de iakttagelser som myndigheten har gjort, inklusive antal konstaterade avvikelser mot gällande regler i form av påpekanden/invändningar avseende spelverksamheten fördelat på ovanstående spelområden och efterlevnaden av dessa påpekanden/invändningar,
- de åtgärder som har vidtagits, av myndigheten och andra aktörer, inom de sektorer på marknaden som av myndigheten har identifierats som problemområden,
- de åtgärder som vidtagits för att minimera risken för att spel och lotterier ger upphov till sociala skadeverkningar och en analys av åtgärdernas effektivitet, samt
- andel nedlagd tid på respektive spelområde samt genomsnittlig styckkostnad per kontroll- och tillsynsåtgärd. Styckkostnaden ska definieras.

### Kontroll av illegalt spel

Verksamheten ska bidra till ett minskat utbud av illegal spel- och lotteriverksamhet.

Myndigheten ska redogöra för de kontroll- och tillsynsåtgärder som myndigheten har vidtagit samt för hur samarbetet med berörda myndigheter har fungerat. Myndigheten ska i detta sammanhang redovisa de iakttagelser som har gjorts och de åtgärder som vidtagits till följd av iakttagelserna.

Myndigheten ska vidare redovisa:

- antal utförda kontroller och en analys av vad kontrollerna visat,
- antal av myndigheten gjorda polisanmälningar och en sammanställning av vad polisanmälningarna avsett, samt
- andra av myndigheten vidtagna åtgärder som bedöms ha bidragit till att bekämpa den grova organiserade brottsligheten.

### Tillstånd och normgivning

Myndighetens föreskrifter ska bidra till ett gott konsumentskydd. Tillståndsgivningen ska ge förutsättningar för en väl fungerande spelmarknad samt minimera riskerna för sociala skadeverkningar.

Myndigheten ska, fördelat på spelområdena Lotterier, Restaurangkasinon, Värdeautomatspel, Förströelseautomater, Typgodkännande och Övriga tillståndsärenden, redovisa:

- antal ansökningar och antalet bifall respektive avslag,
- antal gällande tillstånd per den 31 december 2016, samt
- andelen nedlagd arbetstid på respektive spelområde.

Ovanstående indikatorer ska kunna följas över tid och ska kommenteras.

Myndigheten ska avseende tillstånd och normgivning redovisa:

- ärendebalansen, totalt och med fördelning över tid,
- en sammanfattande bedömning av erfarenheterna från myndighetens tillståndsgivning,
- en redogörelse för myndighetens arbete med föreskrifter och allmänna råd,
- antal ärenden i och yttranden till domstol där myndigheten varit part eller berörd, samt
- de åtgärder som vidtagits för att minimera risken för att spel och lotterier ger upphov till sociala skadeverkningar.

### Information om spelmarknaden

Myndigheten ska följa och analysera utvecklingen på spel- och lotterimarknaden, nationellt och internationellt, samt vid behov informera regeringen (Finansdepartementet) om frågor som påverkar den svenska spelmarknaden.

Myndigheten ska senast den 22 februari 2016 lämna en redogörelse för utvecklingen på spelmarknaden i Sverige och internationellt.

Myndigheten ska senast den 22 februari 2016 lämna en redogörelse över aktuell rättstillämpning i form av relevanta mål och meddelade domar i såväl Sverige som utlandet.

Lotteriinspektionen ska redovisa sina samlade kostnader för verksamheten fördelat på kostnader som avser verksamhet som bedrivs med stöd av kasinolagen (1999:355), lotterilagen (1994:1000) respektive lagen om anordnande av visst automatspel (1982:636). Myndigheten ska även redovisa kostnader och intäkter per verksamhet.

### Prognoser

Myndigheten ska redovisa prognoser för anslagsbelastningen för 2016–2020 vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Prognoserna lämnas i Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket den 20 januari, 19 februari, 3 maj, 1 augusti och 26 oktober 2016.

## 2 Organisationsstyrning

### Säkerhets- och problemorienterat arbetssätt

Myndigheten ska arbeta säkerhets- och problemorienterat samt koncentrera arbetet till de sektorer på marknaden där risken för kriminalitet och sociala skadeverkningar bedöms vara störst.

Myndigheten ska lämna en sammanfattande redovisning över de åtgärder som vidtagits i syfte att nå målet. Insatser i syfte att effektivisera och förbättra myndighetens verksamhet ska redovisas.

## 3 Uppdrag

Regeringen gav den 24 september 2015 en särskild utredare i uppdrag att utreda en omreglering av spelmarknaden med utgångspunkt i ett licenssystem (dir. 2015:95). Utredningen, som antagit namnet Spellicensutredningen (Fi 2015:11), ska redovisa sitt uppdrag senast den 31 mars 2017. Lotteriinspektionen ska med anledning av pågående utredning bl.a. utarbeta förslag till föreskrifter och lämplig utformning av andra villkor och krav som föranleds av Spellicensutredningens förslag.

Myndigheten ska även analysera behovet av eventuell kompetensförstärkning hos myndigheten.

Uppdraget ska utföras i samråd med Spellicensutredningen. Myndigheten ska till Spellicensutredningen redovisa förslag till föreskrifter och lämplig utformning av andra villkor och krav i så god tid som möjligt inför utredningens slutförande, dock senast 31 mars 2017. Redovisning av behovet av eventuell kompetensförstärkning hos myndigheten ska ske till regeringen (Finansdepartementet) senast den 31 mars 2017.

# FINANSIERING

## 4 Anslag

## 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr)

#### Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

### 15:1 Lotteriinspektionen (Ramanslag)

| | |
| --- | --- |
| Disponeras av Lotteriinspektionen | 49 312 |

| | | |
| --- | --- | --- |
| ap.1 | Lotteriinspektionen (ram) | 49 312 |

Villkor för anslag 15:1

###### ap.1 Lotteriinspektionen

För den egeninitierade informations- och utbildningsverksamheten får högst 11 000 000 kronor användas under 2016.

## 4.3 Finansiella villkor

## 4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter

#### Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Anslag/ap | Anslagskredit | Anslagsbehållning som disponeras 2016 | Indrag av anslagsbelopp |
| 15:1 Lotteriinspektionen |
| ap.1 | 1 479 | 3 % | 0 |

Belopp angivna i tkr\
Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande\
Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§ anslagsförordningen (2011:223)

## 5 Övriga villkor

## 5.1 Låneram och krediter

| | |
| --- | --- |
| Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) | 8 000 |
| Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) | 4 400 |

Belopp angivna i tkr

## 5.2 Utbetalningsplan

Till Lotteriinspektionens räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

| | |
| --- | --- |
| Utbetalningsdatum | Belopp |
| 2016-01-25 | 4 109 |
| 2016-02-25 | 4 109 |
| 2016-03-25 | 4 109 |
| 2016-04-25 | 4 109 |
| 2016-05-25 | 4 109 |
| 2016-06-25 | 4 109 |
| 2016-07-25 | 4 109 |
| 2016-08-25 | 4 109 |
| 2016-09-25 | 4 109 |
| 2016-10-25 | 4 109 |
| 2016-11-25 | 4 109 |
| 2016-12-25 | 4 113 |
| Summa | 49 312 |

Belopp angivna i tkr

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Lotteriinspektionens disposition enligt detta regleringsbrev är:

| | |
| --- | --- |
| 15:1 ap.1 | Lotteriinspektionen |

## 6 Avgifter och bidrag

## 6.2 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna ej disponeras

| | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verksamhet | Ink. tit. | +/- t.o.m. 2014 | +/- 2015 | Int. 2016 | Kost. 2016 | +/- 2016 | Ack. +/- utgå. 2016 |
| Avgiftsintäkter |
| Kontroll och tillsyn | 9455 | -3 944 | -390 | 23 000 | 21 000 | 2 000 | -2 334 |
| Tillstånd och normgivning | 9455 | -15 434 | 2 518 | 7 000 | 6 000 | 1 000 | -11 916 |
| Summa | -19 378 | 2 128 | 30 000 | 27 000 | 3 000 | -14 250 |

Belopp angivna i tkr

## 6.4 Villkor för avgiftsbelagd verksamhet

Kontrollen av illegalt spel finansieras av anslaget 15:1 Lotteriinspektionen, anslagspost 1.

Den egeninitierade utbildnings- och informationsverksamhet som Lotteriinspektionen bedriver finansieras av anslaget 15:1 Lotteriinspektionen, anslagspost 1.

På regeringens vägnar

Ardalan Shekarabi

Christina Skogh

Kopia till

- Statsrådsberedningen/FCK, REV och SAM
- Justitiedepartementet/KO, KRIM, PO och Å
- Socialdepartementet/FST
- Finansdepartementet/BA
- Utbildningsdepratementet/UH och UF
- Näringsdepartementet/HL
- Kulturdepartementet/SAM och MFI
- Finansutskottet
- Kulturutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/EKOL

På regeringens vägnar

Ardalan Shekarabi

Christina Skogh

Kopia till

- Statsrådsberedningen/FCK, REV och SAM
- Justitiedepartementet/KO, KRIM, PO och Å
- Socialdepartementet/FST
- Finansdepartementet/BA
- Utbildningsdepratementet/UH och UF
- Näringsdepartementet/HL
- Kulturdepartementet/SAM och MFI
- Finansutskottet
- Kulturutskottet
- Riksrevisionen
- Riksgäldskontoret
- Ekonomistyrningsverket
- Regeringskansliets förvaltningsavdelning/EKOL