Utbildningsdepartementet

Regeringsbeslut\
I:7

2023-02-09\
U2023/00413\
universitet och högskolor

# Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende universitet och högskolor

3 bilagor

Riksdagen har för budgetåret 2023 beslutat om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (prop. 2022/23:1 utg.omr. 16, bet. 2022/23:UbU1, rskr. 2022/23:108).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2023 för universitet och högskolor förutom Sveriges lantbruksuniversitet (utg.omr. 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel).

# VERKSAMHET

De övergripande målen för statliga universitets och högskolors verksamhet anges i högskolelagen (1992:1434).

## 1 Mål och återrapporteringskrav

Utbildning på grundnivå och avancerad nivå

#### Utbildningsutbud

Utbildningsutbudet vid universitet och högskolor ska svara mot studenternas efterfrågan och arbetsmarknadens behov.

Universitet och högskolor ska redovisa vilka bedömningar, prioriteringar och behovsanalyser som ligger till grund för beslut om utbildningsutbudet. Lärosätena ska särskilt redovisa hur de utvecklat utbildningsutbudet för att stärka tillgången till utbildning för livslångt lärande och omställning. Därutöver ska en redovisning lämnas över hur lärosätet möter det omgivande samhällets behov av utbildning.

Universitet och högskolor som har tillstånd att utfärda lärar- eller förskollärarexamina ska planera för dimensioneringen av utbildningen till olika examina, inriktningar och ämneskombinationer så att dimensioneringen svarar mot studenternas efterfrågan och mot arbetsmarknadens nationella och regionala behov. Universitet och högskolor ska redovisa de överväganden och åtgärder som har gjorts för att informera och vägleda studenterna i detta val.

#### Studieavgifter för tredjelandsstudenter

Den studieavgiftsfinansierade verksamhetens omfattning ska redovisas. Redovisningen ska även innehålla en redogörelse för den studieavgiftsfinansierade verksamhetens eventuella påverkan på ett universitets eller en högskolas övriga verksamhet. Universitet och högskolor ska redovisa antalet tredjelandsstudenter som har deltagit i utbildning inom ett utbytesavtal och de eventuella förändringar som har skett i denna verksamhet. Vidare ska universitet och högskolor redovisa hur samarbetet med Migrationsverket har fungerat.

Universitet och högskolor ska även redovisa antalet avgiftsskyldiga studenter som har antagits genom separat antagning samt hur den studieavgiftsfinansierade verksamheten har påverkats av denna.

Forskning och utbildning på forskarnivå

#### Svenskt deltagande i Horisont Europa

Universitet och högskolor ska redovisa vilka insatser som har bedömts relevanta, och har vidtagits för att myndigheten ska bidra till de mål som anges i den nationella strategin för svenskt deltagande i Horisont Europa 2021–2027 (U2021/03975).

Ekonomisk redovisning m.m.

Försvarshögskolan omfattas inte av punkterna 3 och 4.

1. Universitet och högskolor samt enskilda utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina får hos Stockholms universitet ansöka om bidrag för särskilt pedagogiskt stöd, inklusive teckenspråkstolkning, för studenter med funktionshinder i studiesituationen för de kostnader som överstiger 0,3 procent av anslaget eller bidraget för utbildning på grundnivå och avancerad nivå. Dessa kostnader får, efter att ansökan beviljats, delvis täckas av de medel som disponeras av Stockholms universitet som ett särskilt åtagande som ska finansieras av medel under anslaget 2:65Särskilda medel till universitet och högskolor.

2. Universitet och högskolor får belasta anslagen för utbildning på grundnivå och avancerad nivå, forskning och utbildning på forskarnivå samt konstnärlig forskning och utbildning på forskarnivå med kostnader för personskadeförsäkringar för studenter. Kostnaderna får högst uppgå till 24 kronor per helårsstudent och år.

3. Utgiftsprognoser över beräknat utfall för anslaget till utbildning på grundnivå och avancerad nivå för 2023–2026 ska redovisas senast den 25 april 2023 och den 23 oktober 2023 i informationssystmemet Hermes. I en bilaga till prognosen ska viss fördjupad information lämnas i enlighet medbilaga 4.Prognoserna ska även kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten.Redovisningarna ska innehålla beräknat utfall för innevarande år och de två kommande åren, med hänsyn taget till anslagssparande, överproduktion och utnyttjande av eventuella decemberprestationer. I prognoserna ska även redovisas beräknat utnyttjande av låneram under året.En kopia av bilagan till varje prognos ska lämnas till Universitetskanslersämbetet.

4. Följande ersättningsbelopp (kronor) ska tillämpas för budgetåret 2023.Anm. Utbildningsområdet Undervisning avser utbildning inom det allmänna utbildningsområdet och den utbildningsvetenskapliga kärnan.\
   Anm. Utbildningsområdet Verksamhetsförlagd utbildning avser verksamhetsförlagd utbildning inom lärar- och förskollärarutbildning.\
   Anm. Utbildningsområdet Övrigt avser journalist- och bibliotekarieutbildningar samt praktiska och estetiska kurser inom lärarutbildning med inriktning mot tidigare år, grundlärarutbildning och förskollärarutbildning.Anvisningar för avräkning av helårsstudenter och helårsprestationer finns ibilaga 2ochbilaga 3.

| | | |
| --- | --- | --- |
| Utbildningsområde | Ersättning för en helårsstudent | Ersättning för en helårsprestation |
| Humanistiskt, teologiskt, juridiskt, samhällsvetenskapligt | 34 271 | 22 332 |
| Naturvetenskapligt, tekniskt, farmaceutiskt | 58 438 | 49 282 |
| Vård | 62 127 | 53 809 |
| Odontologiskt | 51 377 | 59 848 |
| Medicinskt | 69 425 | 84 446 |
| Undervisning | 41 685 | 43 668 |
| Verksamhetsförlagd utbildning | 59 074 | 57 314 |
| Övrigt | 46 931 | 38 123 |
| Design | 165 597 | 100 893 |
| Konst | 235 093 | 100 929 |
| Musik | 142 864 | 90 330 |
| Opera | 340 461 | 203 667 |
| Teater | 329 218 | 163 980 |
| Media | 335 967 | 269 123 |
| Dans | 231 539 | 127 939 |
| Idrott | 120 654 | 55 834 |

5. Riktlinjer för redovisning finns ibilaga 2.

6. Universitet och högskolor får ta ut och disponera avgifter för verksamheter enligtbilaga 2.

7. Universitet och högskolor får köpa kurser av svenska statliga universitet och högskolor och enskilda utbildningsanordnare som har relevant examenstillstånd (köpt beställd utbildning) eller av utländska lärosäten inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Sådana kurser får endast köpas för studenter som har antagits till utbildning hos det lärosäte som köper utbildningen. Avräkning av helårsstudenter och helårsprestationer får endast göras av det lärosäte som köper kurser. Sådana kurser ska av det säljande statliga universitetet eller högskolan inte klassificeras som uppdragsutbildning. Köpt beställd utbildning får inte medföra att förvaltningsuppgifter som innebär myndighetsutövning överförs till enskilda utbildningsanordnare eller till utländska lärosäten utan stöd i lag.

8. Stipendier som är avsedda att vara ett alternativ till lön eller annan form av studiefinansiering för doktorander får inte finansieras med medel från statsbudgeten. Därvid avses såväl medel på anslag för forskning och utbildning på forskarnivå som andra statliga medel som fördelas via en statlig myndighet.

9. I universitets och högskolors uppgifter att utbilda och forska ingår enligt 1 kap. 2 § andra stycket högskolelagen att samverka med det omgivande samhället för ömsesidigt utbyte och verka för att den kunskap och kompetens som finns vid högskolan kommer samhället till nytta. Intäkter och kostnader för sådan verksamhet får belasta anslagen för utbildning på grundnivå och avancerad nivå respektive anslagen för forskning och utbildning på forskarnivå.

Övrigt

1. Universitet och högskolor ska, samtidigt som de lämnar årsredovisningen till regeringen, lämna en kopia av årsredovisningen till Universitetskanslersämbetet.

2. Universitet och högskolor ska lämna de uppgifter som krävs för att Universitetskanslersämbetet ska kunna följa utvecklingen av studenters aktivitet på kurs.

3. Undantag från vissa bestämmelser finns ibilaga 2.

#### Samverkan om kompetensförsörjning inom hälso- och sjukvården

Universitet och högskolor med tillstånd att utfärda examina inom hälso- och sjukvårdsområdet ska delta i samverkan på sjukvårdsregional nivå om kompetensförsörjningsfrågor i hälso- och sjukvården.

#### Jämställdhetsintegrering

Universitet och högskolor ska fortsatt arbeta med att verksamheterna ska bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen (skr. 2016/17:10) i linje med de inrapporterade inriktningarna för arbetet med jämställdhetsintegrering 2023–2025, t.ex. i fråga om lika möjligheter till karriärvägar, könsbundna studieval och genomströmning.

## 3 Uppdrag

#### Utveckla arbetet med öppen vetenskap

Universitet och högskolor ska fortsätta att utveckla arbetet med öppen vetenskap i syfte att verksamheten ska bidra till att nå den nationella inriktningen för ett öppet vetenskapssystem (prop. 2020/21:60). I arbetet ingår att bidra med underlag till Vetenskapsrådets och Kungl. bibliotekets respektive uppgifter att samordna, följa upp och främja samverkan i arbetet för öppen tillgång till forskningsdata respektive vetenskapliga publikationer

#### Utveckla arbetet med föreskrifter

Statliga universitet och högskolor ska utveckla arbetet med de föreskrifter som de beslutar om. Uppdraget ska genomföras med utgångspunkt i de resultat och slutsatser som redovisas i Universitetskanslersämbetets rapport Lärosätenas arbete med att utfärda föreskrifter. Redovisning av ett regeringsuppdrag (U2021/01326). I uppdraget ingår att säkerställa att föreskrifternas utformning, t.ex. i fråga om beteckning och innehåll, uppfyller krav i lag och förordning. Av Universitetskanslersämbetets rapport framgår att lärosätena publicerar sina regler på den egna webbplatsen, men att det ofta är svårt för en besökare på webbplatsen att hitta föreskrifter inom olika områden. I uppdraget ingår därför även att universitet och högskolor gemensamt ska säkerställa att föreskrifterna görs tillgängliga på webbplatserna på ett mer överskådligt, samordnat och enhetligt sätt. Uppdraget ska genomföras i samarbete med Universitetskanslersämbetet som har i uppdrag att stärka och samordna lärosätens arbete med föreskrifter.

Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast den 15 september 2024.

#### Åtgärder för att minska missbruk av uppehållstillstånd för studier

Universitet och högskolor ska tillsammans med Migrationsverket genomföra åtgärder som utvecklar och effektiviserar arbetet med att säkerställa att missbruk av uppehållstillstånd för studier inom högre utbildning i enlighet med 5 b kap. 3 § utlänningslagen (2005:716) försvåras. Uppdraget ska samordnas av Migrationsverket.

Migrationsverket ska delredovisa uppdraget till Regeringskansliet (Justitiedepartementet med kopia till Utbildningsdepartementet) senast den 1 november 2023. Slutredovisning ska ske till Regeringskansliet (Justitiedepartementet med kopia till Utbildningsdepartementet) senast den 1 april 2024.

#### Informationssäkerhet

Universitet och högskolor ska övergripande redogöra för hur lärosätet arbetat för att utveckla sin informationssäkerhet och för hur lärosätet planerar för att möta framtida behov. Lärosätet ska särskilt redogöra för följande:

1. Åtgärder som vidtagits för att utveckla den interna styrningen och uppföljningen av informationssäkerhetsarbetet samt förmågan att identifiera, rapportera och hantera it-incidenter.
2. Om en analys gjorts av om hot och sårbarheter för lärosätet förändrats i och med det rådande omvärldsläget, samt om åtgärder vidtagits eller planerats för att minska eventuella identifierade risker med anledning av detta.
3. Om en analys gjorts av kopplingar till och beroenden av externa parter, exempelvis it-tjänsteleverantörer och andra myndigheter, samt om åtgärder vidtagits eller planerats för att minska eventuella identifierade risker med anledning av detta.

Redogörelsen ska lämnas till Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) senast 2 oktober 2023.

#### Tidigare givna uppdrag i regleringsbrev eller särskilda regeringsbeslut

| | | | |
| --- | --- | --- | --- |
| Uppdrag | Beslut om uppdraget | Lärosäten som omfattas av uppdraget | Redovisningstidpunkt |
| Uppdrag att vidta energibesparingsåtgärder inom den statliga förvaltningen | Fi2022/02571 | Samtliga | Till Statens energimyndighet, månadsvis till och med april 2023 |
| Uppdrag att fortsatt ta emot personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik 2021–2023 | A2020/02583 | Samtliga | Årligen till Statskontoret 1 april |
| Uppdrag att fortsatt ta emot nyanlända arbetssökande för praktik 2021–2023 | Fi2020/04960 | Samtliga | Årligen till Statskontoret 1 april |
| Uppdrag att anordna fler relevanta sommarkurser | U2019/04118 | Uppsala universitet, Lunds universitet, Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Linnéuniversitetet, Mittuniversitetet, Malmö universitet, Mälardalens universitet, Högskolan Dalarna och Högskolan Kristianstad | Årligen i årsredovisning |

På regeringens vägnar

Mats Persson

Lars Olof Mikaelsson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, ESA
- Landsbygds- och infrastrukturdepartementet, LB SMF
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Jämställdhetsmyndigheten
- Migrationsverket
- Statskontoret
- Universitetskanslersämbetet
- Universitets- och högskolerådet
- Uppsala universitet
- Lunds universitet
- Göteborgs universitet
- Stockholms universitet
- Umeå universitet
- Linköpings universitet
- Karolinska institutet
- Kungl. Tekniska högskolan
- Luleå tekniska universitet
- Karlstads universitet
- Linnéuniversitetet
- Örebro universitet
- Mittuniversitetet
- Malmö universitet
- Mälardalens universitet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Blekinge tekniska högskola
- Försvarshögskolan
- Gymnastik- och idrottshögskolan
- Högskolan i Borås
- Högskolan Dalarna
- Högskolan i Gävle
- Högskolan i Halmstad
- Högskolan Kristianstad
- Högskolan i Skövde
- Högskolan Väst
- Konstfack
- Kungl. Konsthögskolan
- Kungl. Musikhögskolan i Stockholm
- Stockholms konstnärliga högskola
- Södertörns högskola
- Riksgäldskontoret
- Chalmers Tekniska Högskola AB
- Marie Cederschiöld högskola AB
- Sophiahemmet, Ideell förening
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Stiftelsen Rödakorshemmet
- Sveriges förenade studentkårer

På regeringens vägnar

Mats Persson

Lars Olof Mikaelsson

Kopia till

- Statsrådsberedningen, internrevisionen
- Finansdepartementet, BA, ESA
- Landsbygds- och infrastrukturdepartementet, LB SMF
- Förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi och lön
- Riksdagen, utbildningsutskottet
- Jämställdhetsmyndigheten
- Migrationsverket
- Statskontoret
- Universitetskanslersämbetet
- Universitets- och högskolerådet
- Uppsala universitet
- Lunds universitet
- Göteborgs universitet
- Stockholms universitet
- Umeå universitet
- Linköpings universitet
- Karolinska institutet
- Kungl. Tekniska högskolan
- Luleå tekniska universitet
- Karlstads universitet
- Linnéuniversitetet
- Örebro universitet
- Mittuniversitetet
- Malmö universitet
- Mälardalens universitet
- Sveriges lantbruksuniversitet
- Blekinge tekniska högskola
- Försvarshögskolan
- Gymnastik- och idrottshögskolan
- Högskolan i Borås
- Högskolan Dalarna
- Högskolan i Gävle
- Högskolan i Halmstad
- Högskolan Kristianstad
- Högskolan i Skövde
- Högskolan Väst
- Konstfack
- Kungl. Konsthögskolan
- Kungl. Musikhögskolan i Stockholm
- Stockholms konstnärliga högskola
- Södertörns högskola
- Riksgäldskontoret
- Chalmers Tekniska Högskola AB
- Marie Cederschiöld högskola AB
- Sophiahemmet, Ideell förening
- Stiftelsen Högskolan i Jönköping
- Stiftelsen Rödakorshemmet
- Sveriges förenade studentkårer